№ 33, 28 августа 2009 г.

Президент

21 августа Нурсултан Назарбаев находился в Северо-Казахстанской области, где осмотрел кукурузные и пшеничные поля Тайыншинского района, побеседовал с механизаторами, посетил выставку сельскохозяйственной продукции, ознакомился с ходом строительства второго корпуса молочного комплекса, а также встретился с жителями и сельхозтоваропроизводителями.

24 августа Президент Назарбаев принял Премьер-Министра Карима Масимова, который проинформировал о подготовленном правительством проекте бюджета на предстоящие три года, об основных его параметрах, а также о текущем состоянии дел в социально-экономическом развитии страны.

24 августа глава государства встретился с председателем Комитета национальной безопасности Амангельды Шабдарбаевым. На встрече были рассмотрены результаты работы КНБ по приоритетным направлениям - борьба с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом, организованной преступностью и коррупцией.

24 августа Нурсултан Назарбаев принял первого заместителя председателя НДП “Нур Отан” Дархана Калетаева, который отчитался о ходе выполнения задач, поставленных главой государства на внеочередном XII съезде партии, а также о работе, проводимой в регионах.

26 августа Президент Назарбаев встретился с министром внутренних дел Сериком Баймаганбетовым. Обсуждены состояние криминогенной ситуации в стране и меры, предпринимаемые по усилению борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом, охраны общественного порядка.

26 августа глава государства принял председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Омархана Оксикбаева, который проинформировал о результатах работы, проведенной комитетом в первом полугодии текущего года.

27 августа Нурсултан Назарбаев совершил рабочую поездку по Карагандинской области, где поздравил шахтеров с профессиональным праздником и наступающим Днем Конституции.

Правительство

24 августа Карим Масимов встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Канады в Казахстане, по совместительству в Кыргызстане и Таджикистане Маргарет Скок. Обсуждены вопросы дальнейшего развития двусторонних отношений.

25 августа состоялось заседание правительства, на котором рассматривались вопросы, касающиеся выпуска специальных ГЦБ для физических лиц.

26 августа Премьер-Министр провел 20-е заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором был рассмотрен и одобрен прогноз социально-экономического развития РК на 2010-2014 годы и проект закона “О Республиканском бюджете на 2010-2012 годы”.

26 августа Карим Масимов встретился со специальным посланником Госдепартамента США по евразийской энергетике Ричардом Морнингстаром. Обсужден ряд вопросов по дальнейшему развитию взаимодействия между РК и США.

Парламент

Депутаты находятся на каникулах.

КОСМОС

KazSat-1 выведен на орбиту захоронения

По информации Республиканского центра космической связи, в соответствии с решением правительства в период с 6 по 13 августа 2009 года были проведены мероприятия по уводу аварийного космического аппарата KazSat на орбиту захоронения.

14 августа первый казахстанский спутник переведен на данную орбиту, все работы по управлению полетом завершены. При этом в сообщении поясняется, что, “отклоняясь от точки стояния, космический аппарат представлял собой угрозу для свободной работы других спутников, принадлежащих иностранным государствам и размещенных на геостационарной орбите”.

Напомним, что фактически KazSat-1, что называется, “болтался в космосе” с прошлого года. Официально это звучало как “спутник вследствие произошедшей внештатной ситуации в системе управления находился в режиме неориентированного полета”. Глава Национального космического агентства Талгат Мусабаев, выступая в парламенте в конце прошлого года, выразился намного проще: “В ночь на 26 ноября KazSat-1 полностью потерял свою работоспособность и не отвечает ни на какие команды. Все, он неработоспособен”.

С этого спутника по сути началась космическая программа Казахстана. На орбите он провел неполных два года, а над тем, кто виноват в причинах отказа космического аппарата, до сих пор ломаются копья. В начале 2009 года распоряжением Премьер-Министра была создана специальная рабочая группа по расследованию причин потери KazSat-1.

Несмотря на конец первого казахстанского спутника, работа над аналогичными проектами продолжается. В частности, создается KazSat-2, запуск которого предполагается осуществить в 2011 году. Разработчик прежний - российский Центр им. Хруничева. В “Казкосмосе” уверяют, что все ошибки, пробелы и недочеты, в общем, весь печальный опыт с KazSat-1 учтен во втором проекте.

БАНКИ

В июле зафиксирован самый большой рост депозитов в банках в этом году

На этой неделе Национальный банк опубликовал статистику, касающуюся депозитов в банковской системе по итогам июля.

В прошлом месяце произошел самый значительный прирост депозитов с начала года, если исключить февральский механический рост, связанный исключительно с девальвацией. Они выросли с Т5 трлн 967 млрд до Т6 трлн 284 млрд.

В июле удалось также продолжить увеличение депозитов физических лиц - более чем на Т22 млрд, хотя этот приток немного меньше, чем наблюдался в июне. При этом росли валютные депозиты физлиц, а тенговые сократились на Т24 млрд вопреки тенденции предыдущих месяцев, когда доля последних росла, несмотря на то, что оставалась существенно ниже, чем накануне девальвации.

Очевидно, ситуация в июле, как и в июне, существенно отличалась от происходившего в предыдущие месяцы, поскольку если говорить о депозитах физических лиц, то дополнительная ликвидность была обусловлена притоком новых депозитов в систему, а не оттоком средств из банков, находящихся в процессе реструктуризации. Согласно информации, опубликованной на сайте АФН, исход депозитов физлиц из БТА в июле составил чуть более Т5 млрд, а из Альянс Банка - примерно Т2 млрд. Депозиты населения в Темирбанке остались практически на прежнем уровне.

БАНКИ

Высокий суд Англии заморозил активы бывших руководителей БТА Банка

Вчера пресс-служба БТА сообщила, что “13 августа 2009 года Высокий суд Англии издал в качестве обеспечительной меры по иску банка приказ о замораживании всех активов, принадлежащих Аблязову, Солодченко и Жаримбетову” (бывший председатель совета директоров банка Мухтар Аблязов, бывший председатель правления Роман Солодченко и бывший первый заместитель председателя правления Жаксылык Жаримбетов покинули пределы Казахстана и в настоящее время живут в Великобритании).

Арест наложен также на активы трех подданных Великобритании и одной компании, зарегистрированной в Великобритании, которые, по мнению БТА, оказывали содействие бывшему руководству. Приказ Высокого суда распространяется на все активы вне зависимости от места их нахождения.

Как отмечается в сообщении, “данная мера была принята Высоким судом на основании свидетельств банка о том, что указанные лица только в рамках этого дела мошенническим путем вывели из БТА около $300 млн, заключив в течение прошлого года ряд сомнительных сделок в пользу компании, втайне контролируемой бывшим руководством банка. В рамках этого судебного разбирательства банк намерен возвратить средства, выплаченные по этим сделкам. Банк также намерен предъявить дальнейшие иски касательно мошеннической деятельности бывшего руководства банка”.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В следующем году стране грозит массовый налет саранчи

Казахстанские специалисты готовятся к проведению инспекции в приграничных районах Кыргызстана и, возможно, дадут разрешение на снятие ограничений на ввоз мяса из этой страны. По словам председателя Комитета государственной инспекции в АПК Министерства сельского хозяйства Серика СУЛЕЙМЕНОВА, сейчас эксперты лишь ждут официального приглашения.

- Есть соглашение о том, что мы проинспектируем Нарынскую, Чуйскую, Иссыккульскую и Таласскую области, где возьмем для исследования кровь животных на ящур и присутствие других инородных белков, - рассказал г-н Сулейменов на пресс-конференции. - Кроме того, мы намерены исследовать мелкий рогатый скот на наличие каких-либо болезней. Если будут отрицательные результаты, откроем границу. Если положительные - она будет на замке, потому что мы опасаемся занесения инфекции.

По словам чиновника, в настоящее время специалисты уже готовы выехать в Кыргызстан, однако необходимо дождаться официального приглашения кыргызской стороны по линии МИД. Вместе с тем он отметил, что помимо фактов вспышек в соседней республике ящура и оспы овец “есть информация, что там больше занимаются реэкспортом” мяса из Китая.

- Много китайского мяса поступает в Кыргызстан, и они его реэкспортируют, что представляет для нас эпизоотическую опасность, - пояснил глава комитета.

Что касается ситуации внутри Казахстана, то, по данным г-на Сулейменова, эпизоотическая обстановка остается стабильной. Исключение составляют спорадические вспышки бруцеллеза, бешенства, сибирской язвы, но они были “вовремя локализованы и не имели распространения”.

В настоящее время, по словам чиновника, проводятся исследования на заражение бруцеллезом крупного и мелкого рогатого скота. В частности, исследования по КРС завершены на 64,5%, по МРС - на 66,3%. Зараженность первого составляет 2,3%, второго - 0,2%. В Западно-Казахстанской области этот показатель равняется 7,7% от общего объема поголовья в регионе, в Актюбинской - 4,8%, Атырауской - 3,6%, ВКО - 3,7%, Павлодарской - 3,3%, Акмолинской - 3%, Карагандинской - 2,8%, Костанайской - 2,7%.

Г-н Сулейменов также отметил, что большая работа проводится госинспекторами по контролю за ходом идентификации животных. Одним из главных результатов этой деятельности можно назвать принятые административно-правовые меры в отношении акимов различных уровней и владельцев животных, не выполняющих требования законодательства. Так, к административной ответственности в виде штрафных санкций привлечены руководители многих сельских округов, ряду чиновников выданы предписания за несвоевременную организацию идентификации животных.

- Комитетом приняты и беспрецедентные меры по наведению порядка на рынках при реализации продуктов животноводства, - подчеркнул г-н Сулейменов. - Администрациям рынков направлены предписания, на каждом выделены санитарные холодильники для хранения мяса неизвестного происхождения до полного выяснения пищевой безопасности, организованы дежурства ветеринарных инспекторов.

Тем не менее целый ряд нарушений выявлен в деятельности самих ветеринарных инспекторов. 9 человек привлечены к ответственности за нарушения правил выдачи ветеринарных документов, накладываются штрафы за поставку мяса без сопроводительных документов, значительные партии не допущены к реализации.

Но если эпизоотическая обстановка у главы комитета тревоги не вызывает, то ситуация в растениеводстве заставляет всерьез задуматься. Во-первых, в стране зафиксирован залет всеядного вредителя - лугового мотылька. Он обитает в России, однако при попутном ветре может перелететь на 200-300 км. Сейчас в Казахстане мотылек не относится к числу карантинных вредителей, но в случае его активного размножения Минсельхоз готов принять соответствующие меры.

- Сегодня надо проводить вспашку после уборки,- советует г-н Сулейменов. - “Куколка” залегает неглубоко. Таким образом можно уничтожить 50-60%. А потом соответствующие мероприятия осуществлять уже весной. Сейчас мы вовремя обнаружили насекомое, но, если оно будет создавать угрозу для государства, будем стараться внести его в список карантинных опасных вредителей, чтобы централизованно выделялись средства для борьбы с ним.

Другую проблему также на будущее создали уже в Казахстане. По данным комитета, далеко не во всех регионах в нынешнем году прошла обработка полей против нестадных саранчовых (за счет средств местных бюджетов и сельхозпроизводителей). В результате теперь приходится констатировать: в следующем году стране грозит массовый налет саранчи.

- В 2010 году будут иметь место вспышки нестадных саранчовых, а их вредоносность не меньше, чем от стадных, - предупредил г-н Сулейменов.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Объемы урожая пшеницы оцениваются в 17-17,3 млн тонн

Свое видение зернового рынка в нынешнем маркетинговом году, в первую очередь для казахстанской пшеницы, представило руководство АО “НК “Продовольственная контрактная корпорация”. Внутри страны оно обещает стабильность, а в экспортном направлении - расширение объемов и хорошие перспективы в будущем.

В целом пока прогнозы сохраняются позитивные: объемы урожая пшеницы оцениваются в 17-17,3 млн тонн. Хоть это и не рекорд 2007 года, когда было собрано 22,6 млн тонн в первоначальном весе, но и в среднем объем весьма неплохой, тем более в сравнении с данными прошлого года, когда из-за засухи было собрано 15,6 млн тонн. В этом году после увеличения посевных площадей, в частности зернового клина на 1,9 млн га, ожидается прирост урожая. Соответственно, и увеличение объемов экспорта.

- Мы ожидаем увеличения доли экспорта продовольственной пшеницы за счет повышения в текущем году объемов производства зерновых на 1,5-2 млн тонн,- заявил на пресс-конференции первый заместитель председателя правления “Продкорпорации” Александр СОЛЮЛЕВ. - Можно ожидать увеличения экспорта до 1 млн тонн.

Основным экспортным направлением для казахстанского зерна традиционно станет юг - страны Среднеазиатского региона, в частности, Афганистан, Иран, Азербайджан, с выходом на Турцию. Причем, уверен г-н Солюлев, именно на этом направлении “даже низкая стоимость пшеницы на Украине и в России не позволит им конкурировать с нашей”.

Открыты для отечественного зерна и европейские рынки, однако пока речь идет лишь о незначительных объемах. Управляющий директор “Продкорпорации” Даулет УВАШЕВ напомнил, что в странах Евросоюза, которые являются основными покупателями казахстанской пшеницы с повышенным содержанием клейковины, по совокупному объему произведенного в этом году зерна прогнозируется снижение на 15 млн тонн. Соответственно, полагает он, “будет востребованность, и уже на июль-август были заявки со стороны этих государств на покупку High Pro”.

(Окончание.

Начало, пожалуйста, на 1-й стр.)

Что касается доступа наших экспортеров к черноморским и балтийским портам, в “Продкорпорации” полагают, что ситуация может измениться в начале следующего года - из-за недобора урожая по регионам России и Украины, вследствие чего эти страны могут в начале года уменьшить экспортные поставки в Европу.

Коренной же перелом в этом направлении может произойти в случае, если Казахстан, Россия и Украина придут к взаимовыгодному решению по созданию зернового пула. Этот вопрос обсуждается уже в течение полугода и, по мнению г-на Увашева, откроет для всех трех государств-экспортеров новые возможности. Для Казахстана это в первую очередь решение существующих проблем по логистике, так как на сегодняшний день транспортные затраты до FOB составляют от $80 до $94 (около 50%). Так, пояснил г-н Увашев, если сегодняшняя цена на FOB $170, чтобы выйти на черноморский бассейн, мы должны фактически начинать закуп пшеницы у сельхозпроизводителей по $70-80.

Кстати, сегодня “Продкорпорация” уже объявила о закупе у сельхозпроизводителей зерна в объеме 3 млн тонн. Причем цена определена в размере Т24 750 ($165) за тонну. Если сравнивать с ценами на рынках, то средневзвешенная стоимость продовольственной пшеницы на условиях FOB в черноморских портах составляет $170 за тонну, на американском рынке - $161, на европейском - $180, в России - $130.

Поскольку суть предполагаемого зернового пула заключается во взаимозамещении, в “Продкорпорации” уверены, что выгоды такого объединения оценят все стороны.

- И Россия не теряет в объемах экспорта, не будет уходить у них пшеница в больших объемах, не будут вводиться такие ограничения, как экспортная пошлина, которую они вводили 2 раза в 2007-2008 году,- рассуждает г-н Увашев. - Соответственно, их рынок будет обеспечен высокой “тройкой”. А мы можем договариться о том, что тот объем “тройки”, который будет заходить на российский рынок, в эквиваленте экспортировать 4-м сортом через порты Новороссийска, Азова, Таганрога, реализовывать на тот же рынок арабских стран, Северной Африки.

Уже в сентябре этот вопрос будет обсуждаться на конференции в России. И главной темой дискуссии, судя по всему, станет позиция Евросоюза по участию Украины в зерновом пуле. В ЕС к этой идее отнеслись без восторга.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Президент принял руководителей МВД и Счетного комитета

Министр внутренних дел Серик БАЙМАГАМБЕТОВ доложил Нурсултану Назарбаеву о состоянии криминогенной ситуации в стране, а также о мерах, предпринимаемых по усилению борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом, охраны общественного порядка.

“Президентом дан ряд поручений по усилению борьбы с преступностью, защите конституционных прав и свобод граждан”, - цитирует министра пресс-служба главы государства.

В ходе встречи с председателем Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Омарханом Оксикбаевым г-н Назарбаев был проинформирован о результатах работы, проведенной в первом полугодии текущего года. Также рассмотрены вопросы пополнения доходов республиканского бюджета, ряд имеющихся проблем налогового и таможенного администрирования.

Как сообщает пресс-служба “Ак орды”, г-н Оксикбаев доложил Президенту о фактах неэффективного и необоснованного использования бюджетных средств, а также о принимаемых Счетным комитетом мерах по антикризисной программе. Упомянутых фактов, кстати, ежегодно выявляется немало. Причем значительная их часть традиционно описывается в отчете Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета. Так, в подобном документе за 2008 год отмечалось, что, в частности, Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства на 2005-2007 годы “реализована неэффективно, ожидаемые результаты не достигнуты”. Из выделенных в рамках программы фонду “Даму” для кредитования малому и среднему бизнесу средств в сумме Т30 млрд до конечных заемщиков доведено лишь 40% (Т11,9 млрд). Мероприятия программы реализованы с финансовыми нарушениями на общую сумму Т10,6 млрд, в том числе фондом “Самрук-Казына” - Т1 млрд, “Даму” - Т6,1 млрд. При этом безвозвратные финансовые потери государства составили Т3,4 млрд.

Проанализировав освоение средств в рамках антикризисных мер господдержки, в Счетном комитете пришли к выводу, что они “направляются на решение текущих проблем без учета перспективы развития”. Так, в среднем, больше половины выделяемых денег уходит на пополнение оборотных средств.

Использование выделяемых через холдинг “КазАгро” бюджетных средств для поддержки АПК сопровождается отсутствием должного контроля со стороны правительства и МСХ, что привело к финансовым нарушениям на общую сумму Т10,9 млрд. По состоянию на 1 января 2009 года “КазАгро” “не освоены и хранятся на расчетном счете Т4,4 млрд, или 8,1% от выделенных госсредств. Кроме того, в дебиторской задолженности числится Т4,6 млрд”.

Низка эффективность освоения средств, выделенных на решение проблем на рынке недвижимости. Так, Т17,2 млрд, отпущенные в 2008 году акимату Астаны для решения проблем дольщиков через достройку проблемных объектов специально созданной компанией, были размещены на депозитах банков. К моменту проверки по данным средствам “АККБ “Жана Курылыс” было получено вознаграждение в сумме Т673,9 млн. В настоящее же время ведется сооружение 9 объектов со сметной стоимостью Т6,6 млрд, при этом подрядчикам выплачено Т2,6 млрд. В то же время “не разработан полный комплект проектно-сметной документации, отсутствуют эскизные проекты, прошедшие государственную экспертизу”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Проект республиканского бюджета на 2010-2012 годы одобрен РБК

В ходе 20-го заседания Республиканской бюджетной комиссией под председательством Премьер-Министра одобрен прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы и проект закона “О республиканском бюджете на 2010 - 2012 годы”. Ожидается, что уже в ближайшее время проект бюджета будет рассмотрен на заседании правительства, после чего передан на рассмотрение в парламент.

Основные параметры главного финансового документа страны пока не сообщаются. Вместе с тем, напомним, ранее глава правительства неоднократно акцентировал внимание на том, что республиканский бюджет будет сформирован на основе принципов жесткой экономии расходов государственных органов. При этом подчеркивалось, что социальные обязательства государства останутся неизменными и будут исполняться в полном объеме.

Также ранее министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов заявлял, что, помимо базового сценария развития экономики, также подготовлены еще несколько вариантов - в зависимости от ситуации в мировой экономике. Глава ведомства параметры не уточнял, но, как сообщил Панораме источник в правительстве, позитивный сценарий основывается на восстановлении мировой экономики с 2010 года. В этом сценарии за основу взят консервативный прогноз мировых цен на нефть - в 2009-2010 годах в размере $50 за баррель, а с 2011 года - повышение до $60 за баррель. Темпы роста ВВП при этом варианте прогнозируются следующие: с 2,4% в 2010-м до 3,9% в 2014 году.

Пессимистичный сценарий основан, соответственно, на возможном ухудшении ситуации в мировой экономике и второй волне финансово-экономического кризиса. По данному варианту предполагается падение мировых цен на нефть до $30 за баррель к концу 2009 года, и их сохранение на этом уровне в течение 2010 года. Незначительное повышение цен на нефть - до $40 за баррель - прогнозируется лишь в 2012 - 2014 годах.

Пессимистичный сценарий также предполагает отсутствие как темпов роста экономики, так и их падения в 2010 году. Медленное восстановление предполагается с 2011 года - с 1,6% ВВП в 2011 году до 2,6% в 2014-м.

Однако это - лишь вероятные сценарии развития страны при различных ситуациях в мировой экономике.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство хочет предложить населению альтернативное банковским депозитам инвестирование средств

Новую идею на заседании Кабмина презентовал министр финансов Болат ЖАМИШЕВ. Сразу же отметив, что в условиях финансового кризиса необходимо работать не только над повышением доверия населения к банковским депозитам, но и предложить людям новый финансовый инструмент, обеспечивающий сохранность их сбережений, он заявил о готовности Минфина выдать искомый результат уже в ближайшее время. Речь идет о выпуске государственных ценных бумаг МАОКАМ.

Объем выпуска, по предварительным расчетам, составит около Т15 млрд. Приобретать МАОКАМ при первичном размещении смогут физические лица - резиденты РК, а на вторичном рынке - и юридические лица.

- Поскольку данный инструмент планируется предложить в качестве дополнения к вкладам в банках, то при определении срока обращения МАОКАМ учитывались сроки депозитов в БВУ, наиболее привлекательные для физических лиц. В среднем население осуществляет вклады на депозиты до трех лет. Таким образом, МАОКАМ будут выпускаться со сроком обращения два и три года,- пояснил г-н Жамишев.

Номинальная стоимость МАОКАМ будет выражена в тенге и эквивалентна $10. Платежи по их погашению и обслуживанию будут осуществляться в тенге по официальному курсу к доллару США, установленному Национальным банком на дату платежа. Правда, глава Минфина сразу же подчеркнул: больших доходов от таких инвестиций ждать не следует. Доходность по МАОКАМ будет складываться с учетом доходности по среднесрочным ГЦБ и ставкам по валютным вкладам физических лиц в банках второго уровня. Так, доходность по депозитам физлиц в среднем по БВУ в национальной валюте сроком на два года составляет 10-10,5%, на три года - 10-11%, в долларах - 7-8%. Доходность же по ГЦБ Министерства финансов со сроками обращения два и три года, размещенных за период июнь - август 2009 года, находится в коридоре 5,49-7,3% годовых.

- Доходность все-таки будет ниже, чем по депозитам в иностранной валюте. Но мы полагаем, что с учетом безрисковости нового инструмента интерес к нему будет,- отметил г-н Жамишев, подчеркнув при этом, что “ставка делается не на высокую доходность, а на нивелирование валютных рисков и большую ликвидность нового инструмента”.

Минфин планирует по результатам первых двух траншей оценить “интерес граждан к этому инструменту, после чего будет определен окончательный объем всего выпуска”.

Подписка на МАОКАМ будет длиться в течение 10 рабочих дней после объявления о ее начале. Для приобретения ценных бумаг гражданину необходимо будет обратиться к агенту (его определит Минфин) по их размещению и заполнить заявку установленной формы. Особого сбора бумаг для этого не потребуется - достаточно иметь при себе удостоверение личности и РНН. Вместе с подачей заявки физлицо должно будет открыть лицевой счет у агента, необходимого для ведения учета и осуществления платежей. Выплата вознаграждения будет производиться два раза в год полугодовыми платежами, погашение - единой суммой после завершения срока обращения МАОКАМ.

- Никаких расходов по операциям с МАОКАМ, в том числе при продаже на вторичном рынке за услуги брокера, физическое лицо не несет,- подчеркнул г-н Жамишев.- Все указанные затраты включаются в комиссионное вознаграждение, выплачиваемое эмитентом (Минфином) агенту.

Правительство идею поддержало полностью. Правда, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ согласился с г-ном Жамишевым в том, что необходимо вести активную “разъяснительную работу”. Проще говоря, “пропиарить” МАОКАМ, чтобы граждане, и без того не слишком разбирающиеся в тонкостях рынка ценных бумаг, да еще и напуганные экономическим кризисом, не шарахнулись от предлагаемых государством форм инвестирования, а наоборот, начали активно вкладывать свои средства в облигации.

- Очень важно информационное сопровождение, чтобы понимание было, о чем идет речь,- подытожил Премьер.- С одной стороны - это гарантирование вкладов, с другой - мы не должны “сбить” размещение депозитов в банках. Это просто как альтернативный вариант, но чтобы у нас все в государственное не превратилось.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

До конца года будет расширен перечень оказываемых госорганами электронных услуг

Развитие в стране “электронного правительства” переходит на следующий этап, который должен гораздо больше прийтись по душе населению, нежели просто осознание того, что “у нас создают е-правительство”. Помимо общей информации о всех государственных органах и услугах, ими оказываемых, в ближайшее время через портал “электронного правительства” уже можно будет получить целый ряд справок.

- Мы представляем новый вариант портала электронного правительства, на который уже будут выноситься до конца года электронные услуги таких государственных органов, как Министерство труда и социальной защиты населения, Генеральная прокуратура, Министерство сельского хозяйства, Налоговый комитет Министерства финансов, а также Министерство юстиции,- заявил на пресс-конференции заместитель председателя Агентства по информатизации и связи Ерлан ДУРМАГАМБЕТОВ.

Три новые интерактивные услуги уже запущены. Зарегистрировавшись на портале “е-правительства”, граждане могут в режиме онлайн получить справку об отсутствии судимости, информацию о назначении пособий по рождению и уходу за ребенком, а также о поступлениях и движении пенсионных начислений.

Обретение этих документов “вживую” занимает до семи дней. Отправив же заявку через портал, можно в этот же день получить и искомый документ. Единственное, что требуется от пользователя - заранее обзавестись электронной цифровой подписью, которой и придется скреплять все заполняемые в онлайн-режиме заявления и обращения.

В АИС уверяют: опасаться, что электронный документ не будет приниматься в каких-либо организациях, не стоит. Во-первых, это противозаконно. Во-вторых, если вдруг, к примеру, у сотрудника банка возникнут сомнения в легитимности документа, он в любой момент может проверить его подлинность через портал “электронного правительства”.

Для большей легитимизации процесса оказания электронных услуг АИСом разработаны и уже внесены в правительство поправки в законодательство, регулирующие эти вопросы. По словам г-на Дурмагамбетова, законопроектом предусматривается “легитимизация не только справок, но и многих электронных госуслуг”. В поправках отражены “те потенциальные риски, волнения, которые могут быть со стороны общества”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Дифференцированные тарифы помогут сэкономить для потребителей в Астане до Т43 млн, а в Алматы - до Т240 млн

До конца текущего года дифференцированные тарифы на электроэнергию будут введены по всей стране, сообщил на пресс-конференции в Астане директор Департамента по регулированию в сфере электро- и теплоэнергии Агентства по регулированию естественных монополий РК (АРЕМ) Анатолий ШКАРУПА.

“До конца года мы планируем внедрить дифференцированные тарифы во всех регионах Республики Казахстан. Применение механизмов энергосбережения позволит снизить объемы потребления, высвободить резервы мощности. Все мы знаем, что один тенге, вложенный в мероприятия по энергосбережению, всегда более эффективен, чем вложенный в строительство новых объектов”,- пояснил представитель АРЕМ.

По оценке агентства, введение дифференцированных тарифов на электроэнергию “в случае, если потребители будут соблюдать предельно установленные величины”, может привести к годовой экономии для них в Астане в Т43 млн, в Алматы - Т240 млн.

“Это тот эффект, который могут получить люди, разумно, рационально используя электроэнергию. Это только для физических лиц”,- отметил г-н Шкарупа.

По данным АРЕМ, предельно установленная величина потребления электроэнергии при дифференцированных тарифах составляет в Астане 70 кВт/ч в расчете на одного проживающего в квартире без электроплиты и 90 кВт/ч для потребителя с электроплитой в месяц.

Г-н Шкарупа напомнил, что переход на дифференцированные тарифы является обязательным для юридических лиц и добровольным для физических. В то же время, уточнил он, для юрлиц, расположенных в жилом фонде, этот шаг также будет добровольным.

Представитель АРЕМ сообщил также, что по итогам прошедшего отопительного периода общая сумма для перерасчета стоимости тепловой энергии, подлежащей возврату потребителям, составила Т851 млн. “Эти деньги уже возвращены либо будут возвращены потребителям в десяти регионах страны”,- заверил он.

Спикер пояснил, что потребители, не имеющие прибора учета, оплачивают за отопление по норме потребления, основанной на величине теплового потока. “Это средняя расчетная величина, и в случае, если температура наружного воздуха увеличивается, на улице становится теплее, потребители могут переплачивать за тепловую энергию. Наша задача - привести величину оплаты в соответствие с объемом потребляемой тепловой энергии. Возврат в основном осуществляется путем уменьшения сумм текущих платежей”,- рассказал он.

В разрезе регионов суммы возврата выглядят следующим образом: в Шымкенте - более Т1,5 млн, в Петропавловске - Т7,7 млн, в Кызылорде - Т15 млн, в Таразе - Т16 млн, в Акмолинской области - Т29 млн, в ВКО, включая Семипалатинск - Т30 млн, в Костанайской области - Т176 млн, в Алматы - Т254 млн.

“Потребителям Астаны, не имеющим приборов учета тепловой энергии, возврат производится ежемесячно, путем корректировки платы за отопление, при этом общая сумма перерасчета составила за прошлый отопительный сезон Т308 млн”,- добавил представитель АРЕМ.

Он пояснил, что сумма возврата потребителям за 1 кв.м. отапливаемой площади варьируется от 1 до 34 тенге. Таким образом, при наличии 3-комнатной квартиры площадью 70 кв.м возврат может достигать Т2400 за отопительный период.

Перерасчет осуществляется по утвержденной приказом председателя АРЕМ Методике перерасчета стоимости услуг по теплоснабжению с учетом фактической температуры наружного воздуха, в основу которой заложена зависимость объемов тепловой энергии, необходимой для отопления 1 кв.м, от температуры наружного воздуха.

“По мере перехода всех потребителей на применение приборов учета, оплата будет производиться только за фактический объем потребляемой тепловой энергии и перерасчета, соответственно, не будет. Приборы учета будут являться защитой потребителей от переплаты”,- заверил представитель АРЕМ.

Он отметил, что потребители, в соответствии с Законом “О естественных монополиях и регулируемых рынках”, обязаны иметь приборы учета тепловой энергии, воды, газа. По оценке АРЕМ, это позволяет экономить от 20 до 40% затрат.

“Оцениваемый потенциал снижения потерь только по электрической, тепловой энергии составляет около Т3-5 млрд за три года”,- заявил г-н Шкарута.

Отвечая на вопросы журналистов, он проинформировал, что АРЕМ не намерено удовлетворять заявку “Шыгысэнерготрейд” на повышение тарифов в ВКО. “Мы прекрасно знаем, что “Шыгысэнерготрейдом” был изменен тариф на электрическую энергию на 10,5%. Знаем, что данной компанией введены дифференцированные тарифы на электрическую энергию, в зависимости от объемов потребления. Но мы не допускаем использования схем, когда дешевая электроэнергия в Восточно-Казахстанской области продается за пределы региона, а дорогая - поставляется в него”,- подчеркнул глава агентства.

Кикбай Косаев,

Астана

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

ЕС и ВОЗ выделяют 1,2 млн евро на поддержку материнского и детского здоровья в Казахстане

Европейский союз и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) начинают двухгодичный проект содействия Казахстану в обеспечении доступа беременных женщин, матерей, новорожденных и детей к качественным медицинским услугам. Техническую поддержку проекту оказывает Европейское региональное бюро ВОЗ, а софинансирует Европейская комиссия.

По информации представителя делегации ЕК Юбера ПЕТИ, Евросоюз выделяет 1,2 млн евро на проект. По его мнению, он позволит Казахстану внедрить в практику высокоэффективные и малозатратные международно принятые технологии, направленные на укрепление здоровья матерей и детей.

Цель проекта - поддержка Министерства здравоохранения Казахстана по реализации Государственной программы реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 гг. и выполнению обязательств страны в достижении целей развития тысячелетия (ЦРТ).

ЦРТ приняты на Генеральной Ассамблее ООН в 2000 году, разделы 4 и 5 данной программы направлены на обязательства государств снижать материнскую и младенческую смертность.

Проект начнется в трех пилотных регионах - Карагандинской, Южно-Казахстанской и Актюбинской областях.

“Успешная реализация совместного с нашими партнерами пилотного проекта, направленного на укрепление здоровья матери и ребенка в Казахстане, позволит поднять на качественно новый уровень оказание медицинской помощи женщинам и детям”,- отметила вице-министр здравоохранения Тамира ВОЩЕНКОВА на пресс-конференции в Астане.

Она напомнила, что отечественная медицина с 2008 года перешла на международные критерии учета живо- и мертворождения, рекомендованные ВОЗ, в соответствии с которыми врачи обязаны пытаться спасти ребенка весом от 500 граммов. И несмотря на то, что определенные успехи в сохранении жизни младенцев наши врачи достигли, по признанию г-жи Вощенковой, “показатели материнской и младенческой смертности в стране остаются высокими по сравнению с европейскими государствами”.

Одной из основных причин вице-министр назвала “недостаточное внедрение в практику детских и родовспомогательных организаций современных и эффективных технологий, рекомендованных ВОЗ”: “Имеют место полипрагмазия, излишняя и длительная госпитализация, отсутствие стандартизованного подхода в клиническом ведении больных на уровне ПМСП и стационаров, низкая квалификация специалистов организаций родовспоможения и детства”.

“В настоящее время Министерством здравоохранения ведется работа по совершенствованию всей нормативной правовой базы, в том числе регламентирующей оказание медицинской помощи женщинам и детям с учетом международных подходов в сохранении их здоровья и жизни”,- заверила г-жа Вощенкова.

Вице-министр напомнила, что с 2010 года внедряется рыночная модель здравоохранения (централизация ГОБМП, внедрение сооплаты за стационарную помощь гарантированного объема бесплатной медицинской помощи), которая должна привести к формированию конкурентной среды оказания медицинских услуг, свободного выбора пациентом врача и медорганизации и прозрачности оказываемых услуг.

Нынешний проект является частью четырехлетней программы по развитию потенциала Министерства здравоохранения РК в реализации Государственной программы реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы. “Этот документ включает в себя рамочный, сервисный контракт, а также процедуры тренинга, направленные на облегчение сотрудничества и укрепления связи между Минздравом РК и соответствующими структурами европейских государств”,- пояснил г-н Пети.

Общий бюджет проектов составляет 4,5 млн евро.

Кикбай Косаев,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

Накануне начала учебного года в столице прошли августовские чтения педагогов

Традиционно на педагогических чтениях учителя и чиновники обсуждают, как нужно “сеять доброе, разумное, вечное” в умах подрастающих казахстанцев, какие есть проблемы у современной школы и как их лучше решить. Нынешняя встреча не стала исключением. Как, впрочем, и список проблем, тоже обычный - нехватка ученических мест и финансирования сферы образования.

Аким Астаны Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ, выступая перед педагогами, отметил, что в городе активно ведется строительство новых школ. Так, только в 2008 году сданы 2 школы на 1200 мест каждая. В 2009 году уже открыты 2 школы с аналогичной вместимостью, а до конца текущего года планируется ввести в строй еще 6 школ. Но, увы, это не решает всей проблемы. Ежегодно в местные средние учебные заведения только из других регионов республики прибывают свыше 1500 учащихся. В настоящее время дефицит составляет 10 838 ученических мест. Для полного его устранения за следующие два года планируется построить еще 18 школ.

Градоначальник признал - в развитых странах на образование выделяется гораздо больше средств, чем в Казахстане. Но и в нашей стране расходы на эту сферу постепенно увеличиваются с каждым годом.

- Если в 2005 году из республиканского бюджета на образование выделялось около Т66 млрд, то каждый следующий год эта сумма увеличивалась на Т40 - 45 млрд и уже в 2008 году составила Т188 млрд,- напомнил г-н Тасмагамбетов.- Приведу цифры по Астане. Если в 2005 году бюджет сферы образования города составлял около Т4 млрд, то в последующие годы он увеличивался на 25-30%. Даже в сложных условиях этого года по сравнению с 2008 годом бюджет образовательной сферы был дополнен почти на Т2 млрд и составляет более Т9 млрд.

Аким подчеркнул, что, помимо строительства новых учебных заведений и материально-технического оснащения, уделяется внимание и пришкольным территориям. Специально для решения этого вопроса разработана программа “Школьные дворы”, в рамках которой планируется в предстоящем году провести ремонт всех дворов данных учреждений.

Не меньше внимания, заверяет г-н Тасмагамбетов, уделяется и самим педагогам. Увеличение заработной платы учителей происходит ежегодно, как поручал Президент страны и что предусмотрено республиканским бюджетом. Город же решает другие проблемы. Так, по данным акимата, в течение последних двух лет 98 педагогам выданы квартиры из фонда муниципального жилья. В прошлом году 47 учителей обрели квартиры из фонда арендного жилья. По Государственной программе жилищного строительства до середины 2010 года они дополнительно получат 430 квартир.

Говоря о содержании образовательных программ, и сами педагоги, и аким столицы, и министр образования сосредоточились на современных условиях. Школе нужны новаторские идеи и креативные подходы. Система образования, как и любая сложная система, требует постоянного критического осмысления на основе глубинного анализа реальной ситуации. И нынешней средней школе не хватает адекватного отклика на фундаментальные изменения современности.

- Мы должны рассматривать школу как модель социально-культурного института гражданского общества,- заявил г-н Тасмагамбетов.- Это означает, что школа является базовым основанием не только системы образования, но и общего процесса формирования и развития человеческого капитала. Она должна закладывать фундамент становления личности, системы духовных ценностей, новых гражданских социальных установок и жизненных ориентиров.

Аким заметил: время от времени педагоги сетуют - мол, из этого ребенка ничего хорошего не выйдет. Но, по его мнению, в большинстве случаев результатов нет не потому, что человек “неспособный”. “Любого ребенка, у которого нет патологии, можно научить мыслить, творить, понимать, если у учителя будет технология и четкая установка - “раз я берусь это сделать, значит, сделаю”,- авторитетно сказал г-н Тасмагамбетов. Чем, собственно, повторил давнее высказывание педагогов еще советской системы образования: когда учитель выставляет двойки всему классу, он ставит оценку самому себе.

Современная школа должна быстро реагировать на все изменения, живо откликаться на все новое. И хорошим подспорьем может стать Интернет, тем более, что все учебные заведения сегодня компьютеризированы. В этой связи аким предложил создать каждой школе свой веб-сайт.

- Тем самым мы закладываем основы современного менеджмента в общегородскую систему управления образованием, которая позволит совершенно по-новому проводить аналитическую деятельность, используя мониторинг современных индикаторов и принципов оценки работы учреждений образования,- уверен г-н Тасмагамбетов.

Школьные сайты, по мнению градоначальника, могут выполнять целый ряд функций. Например, исследовательскую: ребенок, создавая свою домашнюю страницу и обмениваясь в интерактивном режиме с учениками, преподавателями, со сверстниками из других школ, получает широкие возможности для собственного исследовательского поля.

Также школьный сайт дает достаточно широкую возможность установления взаимообратной связи между школой и родителями. Кроме того, на нем свои домашние страницы могут заводить не только ученики и учителя, но и в целом педагогические коллективы, а также классы. Сайт послужит и механизмом долгосрочной привязки выпускников к своей школе, которые в интерактивном режиме смогут узнавать о ее новостях.

- Давайте договоримся, что проведем презентацию школьных сайтов через месяц. А конкурс на лучший школьный сайт проведем в рамках традиционного конкурса “Лучший учитель года”,- подытожил г-н Тасмагамбетов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

Первый зарубежный филиал казахстанского образовательного учреждения будет открыт в Пакистане

Помимо трех тысяч стипендиатов программы “Болашак”, ежегодно за рубежом обучаются около 30 тысяч казахстанцев в 34 странах, сообщил в ходе брифинга 21 августа в Астане официальный представитель Министерства образования и науки Серик ИРСАЛИЕВ.

По его данным, наибольшим спросом пользуется образование в России - 12,5 тыс. человек. На втором месте - Китай - 3,5 тыс. Далее идут Великобритания, США, Турция, где ежегодно обучаются примерно по 1000 граждан Казахстана. Чуть меньше - 900 человек - проходят учебу в Германии, 714 - в Чехии, 500 - в Польше. Казахстанцы, помимо европейских стран, учатся также в Индии, Корее, Малайзии, Сингапуре.

Отечественными организациями образования заключено 60 международных договоров с 28 государствами и международными структурами в данной сфере и 71 международный договор в области науки. Более 150 учреждений образования и науки имеют прямые связи с зарубежными партнерами, сообщил представитель ведомства.

Он привел данные Всемирной торговой организации, которая оценивает емкость мирового рынка образования в $50-60 млрд. При этом почти треть мирового финансового образовательного оборота приходится на США, которые зарабатывают на иностранных студентах в 15 раз больше, чем тратят на обучение. ”Образование - пятая по значимости статья экспорта американской экономики”,- утверждает г-н Ирсалиев.

По информации МОН, на втором месте по объемам образовательных продаж находится Великобритания, которая за последнее десятилетие утроила прием иностранных студентов.

“Совокупный экономический эффект от учебы одного иностранного студента колеблется от 15 до 65 тыс. долларов. В национальные экономики стран, вслед за приезжими обучающимися, приходит $100-120 млрд. Половина этих денег напрямую идет в образовательные заведения”, - подсчитали в министерстве.

Как заверяет г-н Ирсалиев, казахстанские вузы становятся все более популярными у иностранцев: “Если в 2005 году у нас обучались 9153 зарубежных студента из 30 стран, то в прошедшем учебном году - уже 10 458 из 49 государств”.

В то же время, как признают в МОН, высшее образование в Казахстане недостаточно привлекательно из-за незначительной доли английского языка в вузовских программах. Отечественные университеты стремятся развивать партнерские программы с зарубежными, в том числе посредством внедрения двухдипломной системы. По информации образовательного ведомства, в 2008 году в проект двудипломного образования с ведущими университетами Великобритании, Ирландии, Испании, Чехии, Германии, США были вовлечены 44 вуза Казахстана. 12 зарубежными и 29 казахстанскими вузами подписаны 38 меморандумов о сотрудничестве. В настоящее время программа двухдипломного образования в 9 наших университетах реализуется в партнерстве с зарубежными. Это Казахский национальный университет им. Аль-Фараби, Казахский национальный технический университет им. К. Сатпаева, Евразийский национальный университет им. Л. Гумилева, Международная академия бизнеса, Казахский экономический университет им. Т. Рыскулова, Университет международного бизнеса, Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина, КИМЭП, КарГТУ).

В МОН уверены, что благодаря реализации программы двухдипломного образования в перспективе будет решаться задача конвертируемости казахстанских дипломов о высшем образовании, их признании на международном уровне, вовлечения отечественных университетов в международные рейтинги и другие проекты. По данным министерства, безвозмездный вклад зарубежных партнеров в развитие системы образования Казахстана в виде стипендий, грантов, вложений в совместные программы составляет ежегодно более $25 млн.

В свою очередь, как заявил г-н Ирсалиев, Карагандинская медицинская академия откроет медицинский колледж в Пакистане: “Работать там будут казахстанские преподаватели. Как вахтовым методом, когда они смогут выезжать туда на два-три месяца, так и посредством дистанционного обучения с использованием современных IT-технологий”.

Г-н Ирсалиев отметил, что при обучении пакистанских студентов в колледже, возможно, будет применяться программа “сэндвич”, когда первые два курса они будут готовиться в филиале в Пакистане, а последующие два курса - в головном университете в Казахстане. Преподавание будет вестись на платной основе, инвестиции государства не предусматриваются.

Причину открытия филиала медучилища именно в этой стране представитель МОН объяснил тем, что “большинство иностранных студентов в Казахстане обучаются по медицинским специальностям, казахстанские дипломы в этой области признаются в Индии, Пакистане, Китае, Сирии”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

В Алматы уменьшается число случаев лишения родительских прав

В преддверии начала нового учебного года полицейские проводят проверку, направленную на выявление детей, которых родителей не собираются отправлять в школу, а также несовершеннолетних беспризорных, попрошаек, малолетних наркоманов. Кроме того, правоохранительные органы пытаются выявить взрослых организаторов и подстрекателей, вовлекающих молодежь в потребление наркотиков и алкоголя.

В Алматы все вышеперечисленные меры осуществляются в рамках оперативно-профилактического мероприятия “Дорога в школу”, о котором в понедельник журналистам рассказала заместитель начальника управления общественной безопасности ДВД города Айгуль ШОПШЕКБАЕВА.

По ее словам, около 150 инспекторов по делам несовершеннолетних совместно с представителями учреждений образования в эти дни проверяли ночные заведения южной столицы. Всего было посещено 145 всевозможных клубов, где было установлено 22 нарушения недавно принятого законодательства: владельцы заведений разрешали несовершеннолетним без родителей находиться там после 22 часов, за что поплатились штрафами. 47 пап и мам также были привлечены к административной ответственности. Кроме того, на минувшей неделе 8 родителей были призваны к ответу за невыполнение обязательств по воспитанию детей.

Сейчас на учете в ДВД стоят 1053 неблагополучные семьи, в которых воспитываются 1273 ребенка. Накануне нового учебного года полицейские посетили 116 семей, подарили ребятам школьную форму и учебные принадлежности. Г-жа Шопшекбаева пояснила, что если родители увлекаются алкоголем или наркотиками и не занимаются детьми, то очень часто свое нежелание отправлять ребенка в школу они объясняют отсутствием средств на одежду, обувь, учебники и тетради. Управление общественной безопасности в сотрудничестве с другими государственными структурами нередко устраивает таких людей на работу, но из-за своих пагубных пристрастий они уже через несколько дней не появляются на рабочем месте.

Полковник полиции рассказала журналистам о девочке, проживающей в Медеуском районе. Ей 10 лет, но еще ни разу она не была в школе. При этом ребенок совершенно здоров. Семью взяли на контроль, девочку определили в 1-й класс одной из школ. Мать, которая злоупотребляет алкоголем, отправили на лечение в наркологический диспансер. Если в течение года ситуация не изменится, правоохранительные органы будут вынуждены инициировать лишение женщины родительских прав (через суд). Впрочем, по словам г-жи Шопшекбаевой, в 50% случаев родители осознают свои ошибки и дети остаются в семье.

Как она отметила, ситуация с неблагонадежными родителями и беспризорными детьми улучшается. Если с января по август 2008 года было зафиксировано 29 случаев лишения родительских прав, то в этом году - лишь 22.

Как выяснилось, в Алматы немало несовершеннолетних нелегальных мигрантов. В основном они занимаются попрошайничеством. С начала года в центр временной изоляции и реабилитации было доставлено 1088 детей, 80% из них являются приезжими из регионов Казахстана и соседних республик. Их депортируют, но вскоре очень многие возвращаются. Один мальчик, появившийся в городе через два дня после депортации, объяснил полицейским, что на местных улицах зарабатывает по 2-2,5 тысячи тенге в день и от этого отказываться не намерен.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВОПОРЯДОК

МВД: ДТП в Алмарасанском ущелье могло произойти как из-за болезни водителя, так и ввиду технической неисправности машины

По предварительным данным МВД, шофер грузовика, совершившего на минувшей неделе в Алматы крупное ДТП с многочисленными жертвами (пожалуйста, предыдущий номер газеты), страдал ишемической болезнью сердца, а тормозная система самого автомобиля была неисправна на момент аварии. Как сообщил на традиционном брифинге в Астане пресс-секретарь министерства Куанышбек ЖУМАНОВ, “непосредственную причину смерти - болезнь или автотравма - установит судебно-медицинская экспертиза, которая еще не завершена”.

“Но судебная автотехническая экспертиза Минюста сделала вывод, что тормозная система самосвала на момент исследования находилась в технически неисправном состоянии”, - добавил он, отвечая на вопрос журналистов.

Г-н Жуманов проинформировал, что “ДВД Алматы 21 августа дополнительно возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 298 УК РК”. “Окончательный вывод об ответственности должностных лиц ТОО “Корпорация Прогресс”, которому принадлежал грузовик, будет сделан по результатам судебно-медицинской экспертизы и расследования уголовного дела”, - сказал он.

Пресс-секретарь МВД сообщил также о задержании в Усть-Каменогорске некоего предпринимателя Бекхана Бутиева из Жезказгана, который, как выяснили сотрудники криминальной полиции, на самом деле оказался разыскиваемым с 1997 года за совершение убийства Муслимом Мочиевым. “Мочиев после совершения убийства незаконно сменил свои анкетные данные, после чего занялся бизнесом, оказывал финансовую поддержку организованным преступным группам Карагандинского региона... а также своевременно не возвратил взятый в банке кредит в сумме Т290 млн”, - добавил он. Мало того, выяснилось, что Бутиев-Мочиев в 2008 году баллотировался в депутаты городского маслихата Жезказгана.

Еще один криминальный лидер, именуемый Сипа, задержан сотрудниками Южного РУБОП и УБОП ДВД Алматы с 2,5 грамма героина. Как отметили в МВД, задержанный “является одним из известных “авторитетов” в уголовно-преступной среде, имеет широкие преступные связи с лидерами криминалитета стран СНГ”. “Принимал активное участие в распространении “воровских идей и традиций”, организации акций неповиновения в уголовно-исправительных учреждениях, осуществлял контроль за каналами поставки и сбыта наркотиков на территории Казахстана”, - пояснил представитель министерства.

Кроме того, в Шымкенте взят под стражу еще один “авторитет” - Бек, ранее также неоднократно судимый. “26-летний Бек является “положенцем” в уголовно-преступной среде области, имеет широкие преступные связи с лидерами криминалитета Российской Федерации”, - охарактеризовал задержанного г-н Жуманов.

В МВД продолжают отмечать факты выявления подпольных казино. Так, в южной столице пресечена незаконная деятельность подпольных игровых заведений, расположенных на улицах Ауэзова, Шевченко, Алтынсарина и Жубанова, где обнаружено в общей сложности 166 автоматов, 7 электронных рулеток, изъято около 440 тысяч тенге и 1800 долларов США.

С 25 августа по 4 сентября МВД проводит республиканское оперативно-профилактическое мероприятие “Внимание - дети!”. “Данная акция осуществляется в преддверии нового учебного года. По статистике в это время резко возрастает число дорожных аварий с участием школьников. За каникулы они успевают отвыкнуть от потоков машин”, - пояснил пресс-секретарь.

В рамках мероприятия сотрудники дорожной полиции будут вести тематические занятия в школах и детских садах с целью выработки у детей навыков безопасного поведения на дорогах. На автотранспортных предприятиях пройдут инструктажи о повышении внимания к детям на дорогах. Кроме того, будет организована комплексная проверка улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Из Алматы за четыре дня проведения операции “Правопорядок” выслали 250 иностранцев

С 20 августа Департамент внутренних дел южной столицы осуществляет акцию “Правопорядок”, направленную на выявление нелегальных мигрантов. За первые четыре дня оперативно-профилактического мероприятия из города выслано 250 граждан иностранных государств. Эту информацию пресс-служба ДВД обнародовала на пресс-конференции в понедельник.

В ходе проведения акции стражи правопорядка тщательно проверяли места концентрации иностранцев, незаконно проживающих в городе, съемные квартиры, общежития, трудовые биржи и строительные объекты.

“В результате к административной ответственности были привлечены около 1000 иностранцев, из них 46 - представители дальнего зарубежья, остальные - гости из стран СНГ. В основном это граждане таких государств, как Узбекистан, Россия, Кыргызстан, Таджикистан”, - прокомментировал начальник отдела Управления миграционной полиции Куаныш БЕКЕБАЕВ”. “Известно, что многие крупные объекты сейчас не функционируют, большинство из задержанных трудились на частных стройках”, - добавил он.

“В период отработки ежедневно из Алматы на контрольно-пропускные пункты направляются по два пассажирских автобуса с выдворенными нелегалами”, - отмечается в пресс-релизе ДВД. Тем не менее г-н Бекебаев считает, что миграционная обстановка в городе стабильная. Позитивную роль сыграли, по его мнению, сокращение квоты на ввоз иностранной рабочей силы и акции ДВД, подобные реализуемой сейчас.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СКАНДАЛЫ

Представители дольщиков и ипотечников выразили возмущение по поводу последних заявлений властей

Заявление по поводу проблем с возвращением гражданами кредитов банкам, недавно сделанное главой Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына” Кайратом Келимбетовым на заседании правительства, вызвало бурную реакцию со стороны оппозиции и все более смыкающихся с ней общественных организаций обманутых дольщиков и ипотечников.

Как известно, г-н Келимбетов заявил, что позиция возглавляемого им фонда по этому вопросу незыблема - все взятые долги должны быть возвращены. И упомянул в связи с этим возможность привлечения к решению данной проблемы правоохранительных органов. Последний момент вызвал одну из наиболее острых за все время волн критики в адрес главы ФНБ со стороны его оппонентов.

- При чем тут правоохранительные органы? Мы бы хотели разъяснений! - заявила на специально созванной пресс-конференции Сания НИЯЗОВА, представлявшая общественное объединение “Оставим народу жилье”.

По ее словам, ипотечники “не знают, как избежать “эпидемии” неплатежей, но одно знают точно: живыми свое единственное жилье они не отдадут”.

Г-жа Ниязова подчеркнула, что более 80% заемщиков составляют женщины, в том числе многодетные и одинокие матери. И жесткая позиция властей в этой сложной проблеме в первую очередь ударит по ним.

Основную часть комментариев на пресс-конференции делал заместитель председателя партии “Азат” Петр СВОИК. Он, в частности, отметил следующее. Экономический кризис пришел в страну “при очень большом содействии власти”. О выходе из кризиса правительство будет иметь право заявить не тогда, когда заявит, что “слава богу, от дефолта банков удалось уйти, а когда скажет, что в стране восстановлен кредитный процесс под приемлемый процент для всех участников экономики, и в частности для участников жилищного строительства”. Поначалу, по его словам, складывалось ощущение, что такое понимание правительством сути кризиса и выхода из него имеет место. Например, когда говорилось о создании стресс-фонда, который будет работать с ипотечниками. Но в реалиях все оказалось иначе...

- Властями утверждается, что проблема решается. Но что происходит на самом деле? По ипотечникам хоть как-то рефинансируют только более-менее благополучных заемщиков, а по тем, кто не по своей вине потерял платежеспособность, просто ничего не делают. И по дольщикам такая же ситуация,- считает оппозиционный лидер.

При этом он, опережая вероятные упреки со стороны властей, подчеркнул: не оппозиция провоцирует пострадавших на активные действия, “науськивая” дольщиков, чтобы они ездили с маршами в Талдыкорган. Это реально существующая проблема, которую правительство должно решать.

Последние заявления высоких должностных лиц г-н Своик расценил как “очень серьезные”, заметив, что по ипотечникам возврат кредита означает отъем у них единственного жилья. “Думаю, на самом деле на это никто не решится. Но если вдруг такое произойдет, это только уронит цены на рынке жилья, и никто ничего не выиграет”, - уверен он.

- Мы раньше говорили и теперь повторим - это правительство не вполне понимает, чем должно заниматься, где “болит” и что надо “лечить”. Оно “лечит” свой бизнес, вместо того, чтобы оздоравливать экономику страны. Все это очень опасно с точки зрения социальной стабильности, тем более что кризис закончится не завтра.

Консолидированное возмущение выразил в своем выступлении Амангельды ШОРМАНБАЕВ, представлявший обманутых дольщиков:

- Нас обозвали чуть ли не спекулянтами! Я ответственно заявляю, что большинство людей, участвовавших в долевом строительстве, это рядовые граждане, которые, поверив многочисленным заявлениям, что у нас “лучшая банковская система на одной шестой части суши”, хотели улучшить свои жилищные условия.

Г-н Шорманбаев потребовал официальных извинений от должностных лиц, которые их оскорбили.

Есен УКТЕШБАЕВ, лидер пострадавших ипотечников, расценил высказывание г-на Келимбетова следующим образом: от имени правительства правоохранительным органам дается команда по изъятию у граждан единственного жилья. “Этим заявлением ставится крест на всех договоренностях между сообществом дольщиков и ипотечников с одной стороны и правительством с другой”, - полагает он.

Ярослав РАЗУМОВ

СКАНДАЛЫ

Евгений Жовтис изменил мнение об отсутствии некой подоплеки в возбужденном против него деле

Следствие по делу директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгения Жовтиса ведется с грубейшими нарушениями его процессуальных прав. С таким заявлением в ходе пресс-конференции, состоявшейся в Казахстанском пресс-клубе Алматы, выступили его защитники.

Сам г-н ЖОВТИС начал со слов соболезнования и сочувствия семье погибшего в ДТП, невольным виновником которого он оказался. “Я не политизировал ситуацию и предпринимал все, чтобы происшествие было рассмотрено как можно более тщательно - участвовал в следственных экспериментах, возил свидетелей на место аварии, являлся на допросы”,- заметил он. По его словам, вплоть до 14 августа не было оснований подозревать в происходящем некий политический заказ, однако после вышеозначенной даты ситуация стала развиваться по жесткому сценарию, с нарушением уголовно-процессуального законодательства. “Есть основания полагать, что заказ существует, хотя я не берусь судить о том, кто его дал, а также носит ли он политический характер”,- заявил правозащитник.

“Из 180 страниц уголовного дела 175 не доказывают ничего, кроме моей полной невиновности. Не удалось доказать, что я был пьян, что превысил скорость, что совершил наезд возле остановки или в населенном пункте. Я ехал ночью по узкой трассе, в месте ДТП не было дорожных знаков и разметки, а разрешенная скорость на этом участке составляет 110 км/ч. В распоряжении следствия осталась единственная возможность для обвинения - доказать, что я обладал технической возможностью предотвратить наезд. Это условие могло быть выполнено только в том случае, если бы удалось совместить нужное время и нужное расстояние. Похоже, сначала были произведены необходимые вычисления, а уже потом - автотехническая экспертиза”,- выразил мнение г-н Жовтис.

Как утверждает директор Бюро по правам человека, никаких 100 метров в момент ослепления дальним светом фар встречной машины, о котором говорится в заключении экспертизы, не было. Только за 30-40 метров дальний свет приближающегося автомобиля оказался настолько ярким, что привел к временной утрате видимости дорожного полотна. Это состояние было схоже с ослеплением, но не являлось и в полной мере таковым, поскольку не требовало длительного восстановления зрения. “Не хотелось бы затрагивать память о погибшем, который, к сожалению, заплатил жизнью за грубейшее нарушение правил дорожного движения. Но расчеты свидетельствуют, что я обладал технической возможностью предотвратить наезд лишь в том случае, если бы временная утрата видимости дороги произошла не менее чем за 100 метров до встречной машины. Только эта цифра позволяет совместить пространство и время и сказать, что я нарушил ПДД. Непонятно также, почему в заключении говорится о том, что за 100 метров до встречной машины, когда видимость заметно ухудшилась, но об ослеплении речи не было, я должен был прибегнуть к экстренному торможению, тем самым создав аварийную ситуацию для своих пассажиров и машин, едущих следом”,- указал г-н Жовтис.

Впрочем, отметил он, тенденциозное отношение прослеживается не только в результатах автотехнической экспертизы, но и в том, что расследование дела ведется с нарушениями уголовно-процессуального законодательства.

По словам его общественного защитника, директора Центра исследования правовой политики Веры ТКАЧЕНКО, с момента возбуждения уголовного дела по факту ДТП 27 июля г-н Жовтис находился в статусе свидетеля, и все следственные мероприятия проводились с его участием, что подтверждают соответствующие документы. Тем не менее в материалах дела имеется постановление о том, что личность подозреваемого установлена еще 28 июля, и эта личность - Евгений Жовтис. “О том, что протоколом от 28 июля личность г-на Жовтиса была определена в качестве подозреваемого, ему и его адвокату стало известно только 14 августа, когда дознаватель объявил об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде. Орган дознания уже 28 июля перевел г-на Жовтиса в статус подозреваемого, но не ознакомил его с соответствующим документом, не разъяснил прав, оговоренных в Уголовно-процессуальном кодексе”,- констатировала г-жа Ткаченко. Между тем, добавил сам правозащитник, в соответствии с законом подозреваемый, ознакомившись с материалами дела, имеет право подать ходатайство; в данном же случае он этим правом не воспользовался, будучи уверенным, что пребывает в статусе свидетеля.

Все, что происходит вокруг данного уголовного дела, считает директор Бюро по правам человека и соблюдению законности, не имеет никакого отношения ни к здравому смыслу, ни к юриспруденции. “Делается попытка ограничить для меня возможность передвижения, говорить и критиковать. Единственное, чего добьются авторы идеи в том случае, если события будут развиваться по пессимистичному сценарию, это только того, что я не смогу ездить по стране и выезжать за ее пределы. Все остальное я буду делать с еще большим трепетом”,- подчеркнул он. Г-н Жовтис выразил готовность участвовать в судебном процессе, намеченном на 27 августа. Если результаты суда не удовлетворят подозреваемого, он намерен подать апелляцию, обратиться в Комитет ООН по правам человека, сделав эти акции максимально публичными.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВО

По информации экспертов, из всех видов рабства самым распространенным в Казахстане является сексуальное

В Алматы были презентованы результаты социологического опроса по проблемам рабства. Как отметила член инициативной группы “Бирлик” Татьяна ЗАВЬЯЛОВА, существуют три основных признака современного рабства. Во-первых, деятельность человека контролируется с помощью насилия или угрозы применения насилия. Во-вторых, человек находится в определенном месте и занимается данным видом деятельности против своей воли и не может изменить ситуацию по собственному желанию. В-третьих, за свою работу он не получает денег или получает минимальную сумму. Современное рабовладение, по словам экспертов, сопровождается насилием, убийствами, изнасилованиями, похищениями и другими правонарушениями.

По словам г-жи Завьяловой, специалисты выделяют 6 основных форм торговли людьми. Это сексуальное рабство, трудовая эксплуатация, торговля людьми для трансплантации органов и тканей, продажа детей для незаконного усыновления, торговля людьми (особенно детьми) с целью вовлечения их в принудительное нищенствование, а также принуждение к суррогатному материнству.

Однако по результатам соцопроса выяснилось, что казахстанцы осведомлены лишь о двух самых распространенных формах рабства - сексуальном и трудовом. И это не случайно. Как сообщил Валерий КОЗЛОВ, начальник управления по борьбе с организованной преступностью ДВД Алматы, в основном в Казахстане выявляются случаи сексуального рабства, их абсолютное большинство. Женщин и девушек (в том числе несовершеннолетних) продают сутенерам, которые принуждают их к занятию проституцией. По словам г-на Козлова, с начала года по стране возбуждено 24 уголовных дела по подобным фактам, из них в Алматы - 3 (все три касаются сексуального рабства). Как правило, девушек продают в притоны за $300, рассказывает представитель ДВД.

Как выяснилось в ходе соцопроса, казахстанцы считают, что нужно обращаться за помощью в полицию в случае нарушения их права на свободу, похищения, принуждения к какому-либо виду деятельности. О горячей линии по проблемам торговли людьми, которая существует уже 4 года, никто не знает. В целом все эксперты отметили, что наши соотечественники недостаточно информированы в вопросах современного рабства, несмотря на то, что и государство, и НПО проводят, как они оценивают, успешную работу по борьбе с этим социальным явлением. Да и СМИ оказывают поддержку, отмечают эксперты.

Для повышения информированности населения НПО при поддержке городского акимата планируют провести гражданскую акцию “Будь свободным!”, цель которой - “привлечь внимание к проблеме торговли людьми и показать, что это явление имеет разные формы и актуально сегодня”. Мероприятие состоялось 23 августа в парке Family. Инициативу, по словам организаторов, поддержали звезды казахстанской эстрады.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПАРТИИ

Функционер партии “Азат” оценивает перспективы оппозиции как “призрачные”

Очередным гостем дискуссионного клуба “АйтPARK” стал Уалихан КАЙСАРОВ, руководитель филиала партии “Азат” по Астане. Ведущий клуба Нурлан ЕРИМБЕТОВ охарактеризовал его так: “человек неоднозначный”.

Действительно, до прихода в оппозицию г-н Кайсаров успел побывать сенатором и даже пытался выставлять свою кандидатуру на президентских выборах. “Что это - эпатаж или деньги девать некуда?” - прямо спросил гостя г-н Еримбетов.

Нет, ответил тот, это - глубокое убеждение в том, что страну надо менять. И бывшие коллеги по властным структурам выбор г-на Кайсарова уважают. При этом “они понимают, что работают в неправильной системе, и рады, что есть человек, который хочет ее поменять”. У депутатов и чиновников “существует критическое отношение к существующему строю”, но только в разговорах с г-ном Кайсаровым они будут откровенны.

“Что должно такого произойти, чтобы оппозиция объединилась?” - задал вопрос ведущий и высказал свое видение причин этой проблемы: отсутствие исторического опыта объединения.

С этим гость не согласился и привел ряд исторических же примеров, которые, по его мнению, должны были иллюстрировать обратное. Некоторые из них, правда, прозвучали очень неожиданно для исторически образованных людей.

Общую тенденцию в развитии страны г-н Кайсаров охарактеризовал так: “Казахстан поделился на два сословия: одна часть над законом, другая под законом... И самое страшное, что люди смирились с рабской психологией. У такого общества не будет будущего”. Для иллюстрации своего тезиса он привел, в частности, такие факты, как недоступность для оппозиционных партий телевидения или билбордов, невозможность проведения ею митингов.

Почему оппозиция так много внимания и времени уделяет защите олигархов, делая это публично и резко? Не лучше ли этим заниматься, исходя из местной ментальности, тихо, кулуарно, договариваясь “с теми же тюремщиками”?

Нет, ответил гость, не поможет - если есть приказ “мочить”, то те будут его выполнять.

На просьбу ведущего перечислить пять сильных сторон и успехов власти он привел довольно неожиданный для оппозиционера перечень. Достижениями, по его мнению, стали: лавирование между Россией, Китаем и США; способность сохранить межнациональное согласие; умение “держать массы и не позволять им всколыхнуться”; привлечение иностранных инвесторов (“другой вопрос, как это делалось, по каким ценам”). На последнем месте оказалось то, что Казахстан стал “полноправным и известным в мире государством”.

Среди пяти слабых сторон оппозиции на первом месте, вполне ожидаемо, оказалась ее неспособность к объединению. Кроме того, оппозиционный деятель считает, что у соратников “нет своей идеологии”, они имеют слабые материальные возможности и “не пользуются общенародной поддержкой”. Перспективы политических конкурентов власти он определил как “призрачные”. Хотя и сделал оговорку, что это не есть полная безнадежность. Странный тезис для оппозиционера…

- В любом случае, даже если ничего не получится, я жалеть не буду, так как буду знать, что продвинул общество. Маленьким вкладом, но продвинул. Это не вызывает у меня никаких сомнений,- заявил г-н Кайсаров.

Не обошлось и без традиционного для казахстанской оппозиции “бросания камней” в коллег. Назвав целый ряд известных оппозиционных лидеров, гость “приложил”: они не умеют говорить с народом “на одном с ним языке”. И напомнил, что многие из них входили во власть и ничего там не сделали. Насчет Булата Абилова было сказано, что его уважают за мужество, но у него есть и противники, в том числе и среди оппозиции, которые полагают, что он “сколотил свои миллиарды”, работая с людьми из власти. “Это не моя точка зрения, но это то, что я вынужден констатировать”, - добавил оппозиционер.

Как ни удивительно, но серьезные электоральные надежды на будущее он возлагает на среднее чиновничество. Объяснил это так: “Астана, хоть и город чиновников, но ведь те - не идиоты. Чиновник - это, как правило, человек с высшим образованием, с опытом госслужбы, с аналитическим складом ума”. Вероятно, г-н Кайсаров знает, о чем говорит.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

В газете “Республика” считают, что нынешний судебный процесс по иску БТА может привести к закрытию издания

Сумма иска БТА банка к газете “Республика” увеличилась с Т60 млн до Т80 млн. Отвечая на вопрос Панорамы о причинах этого, адвокат газеты Сергей УТКИН пояснил, что ранее иск предъявлялся собственнику СМИ, редактору и автору статьи “Хрен редьки не слаще”, а теперь истец решил добавить еще одного ответчика - издателя.

Впрочем, по словам юриста, он неоднократно просил представителей банка представить обоснование данной суммы, но ни разу не получил ответа. Истец утверждает: из-за публикации в газете произошел отток депозитов из банка в объеме около Т6,77 млрд. Но откуда при этом взялась цифра в Т60 млн или Т80 млн, представители БТА, по словам г-на Уткина, так и не пояснили.

Что же касается оттока депозитов, виной чему якобы послужила публикация в “Республике”, то тут тоже немало интересного. По словам редактора отдела финансов издания Сергей ЗЕЛЕПУХИНА, на суде представители банка демонстрировали выкладки по депозитной базе. И эта информация практически опровергает заявление БТА об оттоке депозитов в период после публикации материала. Статья в “Республике” вышла в марте, а наибольшие потери банк понес в феврале, после вхождения государства. Тогда, отмечает г-н Зелепухин, в очень многих СМИ давались негативные оценки, защита газеты насчитала около 30 масс-медиа, которые сообщали о проблемах БТА. (К слову, эта тема широко освещалась и зарубежными СМИ. - А. Д.). Примечательно, что именно после публикации в “Республике” отток депозитов, по информации адвоката, уменьшился. А к концу марта наблюдался новый виток ухода вкладчиков, что, по мнению издания, могло быть связано с очередным понижением рейтингов БТА международными рейтинговыми агентствами.

В пресс-релизе газеты говорится, что в период со 2 февраля по 31 марта “произошло понижение рейтингов БТА всеми мировыми рейтинговыми агентствами - Fitch, S&P и Moody’s. Генпрокуратурой и регулятором были сделаны заявления об обнаружении в банке ОПГ. Были объявлены в розыск бывшие топ-менеджеры БТА. Начались обыски и аресты сотрудников БТА и людей, к ним близких. Были сделаны заявления о проблемах с кредиторами оставшимся в банке менеджментом. Были сделаны заявления и распространены в разных СМИ интервью с жестко негативной оценкой состояния дел в БТА бывшими топ-менеджерами банка. В изданиях, превышающих по тиражу “Республику”, вышло больше тридцати публикаций, в которых в той или иной степени говорилось о проблемах БТА Банка. Кроме того, в Интернете на форумах и блогах проблемы БТА обсуждались регулярно и бурно”.

Таким образом, представители “Республики” считают, что причиной оттока депозитов не могла быть именно упомянутая публикация. Хотя, конечно, не отрицают, что негативные отзывы в газете могли сыграть некую роль в ухудшении репутации банка.

Однако г-н Уткин подчеркивает, что какие бы последствия ни вызвало высказанное мнение, по закону обнародовать его не возбраняется, кроме случаев, когда это делается в оскорбительной форме. Здесь же, по мнению юриста, судить журналиста и газету не за что. Они ничего не утверждают, не искажают факты, приводят мнения, высказывания, слухи (о том, что это именно слухи, то есть информация недостоверная, в материале указано).

На пресс-конференции представители издания рассказали, какие именно отрывки стали предметом разбирательства. В материале “Хрен редьки не слаще” банкирам не понравились два абзаца: “Что касается самого “БТА”, то, похоже, он обречен. Самый крупный частный банк Казахстана и СНГ, построенный как международная бизнес-корпорация, не выдержал государственного контроля и управления” и “Кстати, в самом “БТА” ходят упорные разговоры, что часть новых менеджеров очень хочет обанкротить банк, поскольку понимает, что больше заработает не на реабилитационных процедурах, а на банкротстве и реструктуризации долгов. Ходят разговоры, что они просто мечтают о том, что, “утопив” банк и увеличив дисконт по его обязательствам до 80-90% к номиналу, заработают комиссионные порядка 10% от номинала. В расчете на активы банка это даст им не меньше миллиарда долларов чистого заработка. Неплохой кусок?!”

Заместитель главного редактора газеты Оксана МАКУШИНА подчеркивает, что материал был опубликован в рубрике “Версии”.

Кроме того, представители “Республики” пожаловались на то, как быстро проходит судебный процесс. Заседания идут практически каждый день, с утра до вечера, нет времени на подготовку. При этом судья отклонил ряд ходатайств ответчика. В том числе и традиционную для исков против СМИ филологическую экспертизу. Судья сказал, что она займет много времени.

Инициаторы пресс-конференции высказали мнение, что столь скорый процесс имеет целью закрытие издания. Они предполагают, что за иском БТА стоит “государство” (какие конкретно ведомства подозревают, коллеги не уточнили). По словам работников “Республики”, что Т60 млн, что Т80 млн являются очень большой суммой, выплатить которую редакция не в состоянии. А это значит, что газета может перестать существовать уже очень скоро. Быть может, уже сегодня она не будет выпущена.

Впрочем, “Республика” закрывалась уже неоднократно. А потом появлялась вновь, под другим названием. Коллектив рассчитывает и в этот раз выйти из положения таким образом.

Кроме того, существует портал “Республика” (это не совсем зеркальная версия газеты, немного отличается и по содержанию, и по времени выхода материалов). По словам г-жи Макушиной, пока будет идти регистрация нового СМИ, читатели смогут знакомиться с текстами авторов издания в Интернете. Хотя редактор медийных проектов Анастасия НОВИКОВА напомнила, что с февраля сайт “Республики” подвергается регулярным DDоS-аттакам, которые не прекращались ни на один день. Редакция смогла найти техническое решение этой проблемы, наняты зарубежные специалисты, которые пытаются защитить интернет-версии издания. Однако пришлось отключить такие функции, как “комментарии”, “форум”, “счетчик посещений”. По словам г-жи Новиковой, которая ссылается на технических специалистов, в день загадочные недоброжелатели тратят на DDoS-аттаки около $10 тыс., а период нападений длится уже полгода. Она предполагает, что если тратятся такие деньги, то за этими действиями стоит некто, настроенный очень серьезно.

Представители газеты провели акцию, в ходе которой собирали пожертвования для БТА Банка и его нынешних топ-менеджеров. Возможно, именно пресс-конференция, а также эта акция привели к положительным для коллег результатам. Когда этот материал готовится к печати, на сайте издания появилась информация о том, что судья Марат Максудов принял решение удовлетворить ходатайство о филологической экспертизе. Кроме того, следующее заседание он назначил на сентябрь, то есть они теперь проходят не каждый день. Да и в целом “судья стал заметно терпимее по отношению к ответчикам”, отмечают журналисты “Республики”.

В медийной среде бытует мнение, что “Республику” контролирует (или контролировал) Мухтар Аблязов, хотя представители издания это отрицают. Газету нередко называют оппозиционной, хотя ни с какими политическими партиями она напрямую не связана.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ИНИЦИАТИВЫ

Инициаторы проекта общественной экспертизы государственных программ довольны динамикой его реализации

Активная общественная инициатива может вызвать к жизни или подтвердить наличие таких процессов, которые социологи вряд ли назовут современными. Например, не просто существование, но и пребывание в активной фазе родоплеменных отношений. Именно на их основе возникали общественные комитеты в некоторых южных городах республики. Об этом, в частности, было заявлено на пресс-конференции, посвященной выполнению проекта по созданию системы общественной экспертизы государственных программ.

Идея организовать такую систему пришла относительно недавно к руководителям и активистам Ассоциации развития гражданского общества (АРГО). Еще в 2008 году данное НПО а рамках Европейской инициативы по демократии и правам человека (EIDHR) обратилось в ЕС за поддержкой новой инициативы - создания системы общественной экспертизы государственных программ в шести регионах республики. Интерес к этому проекту проявили общественность, местные органы власти и депутаты в шести городах - Астане, Караганде, Кентау, Павлодаре, Петропавловске и Шымкенте. Хотя, как заметила на пресс-конференции Кайша АТАХАНОВА, активист АРГО, у многих был сдержанный скепсис: а возможно ли реализовать такой проект в Казахстане? Теперь ясно, что это реально.

“Концепция общественного участия появилась в процессе развития демократии как системы государственного управления. Целью такого участия является учет мнений и требований граждан при принятии общественно важных решений. Общественное участие - это непрерывный процесс взаимодействия между гражданами и органом власти, отвечающим за принятие решения”, - сказано в одном из розданных на пресс-конференции материалов АРГО.

Основная цель - создание и укрепление механизмов взаимодействия между маслихатами и населением через некоммерческие организациями. “Сердцем” проекта является образование либо развитие комитетов общественного доверия и экспертных советов, функции которых - формирование условий для проведения общественной экспертизы государственных программ, которые реализуются на городском уровне либо на уровне областей.

Можно было бы ожидать, что в кризисный период эта инициатива не найдет сколько-нибудь серьезного продолжения. Но оказалось как раз наоборот.

Кудайберген БЕКСУЛТАНОВ, секретарь городского маслихата Караганды, заметил: комитет общественного доверия был образован местным представительным органом еще в 2006 году. То есть инициированная АРГО программа встретила в регионе не только уже имеющиеся институты, но и осознанную идеологию.

- С 2007 года мы, руководствуясь государственной политикой, выделяем в нашем бюджете ресурсы для социального партнерства с неправительственным сектором. Важно, что сегодня в комитет входят представители политических партий, общественных объединений и СМИ. При этом мы, заручившись поддержкой АРГО и Евросоюза, проводим обучение членов комитета по ряду вопросов, которые они, представляя гражданское общество, хотели бы ставить перед властью, - заявил г-н Бексултанов.

По словам г-жи Атахановой, особенно ярким в плане реализации инициативы АРГО представляется павлодарский опыт. Она охарактеризовала его как уникальный, хотя представители НПО из данного региона не присутствовали на пресс-конференции. Они были одними из инициаторов создания общественных советов при маслихатах; более того - именно их идея была взята за основу, когда создавалась общественная палата при мажилисе.

Не везде, заметила г-жа Атаханова, власти сразу и активно поддержали эти начинания. Но важнейший итог - то, что в шести регионах, выбранных как базовые для осуществления инициативы, данный опыт принят и активно внедрен.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Органы финконтроля Казахстана и Украины отмечают низкую эффективность использования средств, выделяемых на защиту от ЧС

Казахстанский Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета и Счетная палата Украины провели параллельный аудит использования бюджетных средств, выделенных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Эта работа проводилась согласно плану мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Счетным комитетом Казахстана и Счетной палатой Украины, заключенного в 2006 году в Киеве.

По итогам аудита председатель казахстанского органа Омархан Оксикбаев и его украинский коллега Валентин Симоненко подписали совместное решение. В нем отмечается низкая эффективность использования бюджетных средств, направленных на обеспечение защиты населения от различного рода чрезвычайных ситуаций. Также обращается внимание на недостаточную работу соответствующих служб по развитию связи, оповещения и информатизации уполномоченных органов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По оценке экспертов-финконтролеров, снабжение материально-техническими средствами пожарных, аэромобильных и оперативно-спасательных служб организовано недостаточно эффективно, что отрицательно сказывается на оперативности реагирования на возникающие угрозы чрезвычайных ситуаций.

“Несовершенство и отсутствие единой нормативно-правовой основы по обеспечению деятельности всей системы в области чрезвычайных ситуаций приводит к невозможности исполнения определенных мероприятий относительно защиты населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера”, - говорится в документе.

Высшие органы финансового контроля Казахстана и Украины считают, что необходимо доработать нормативно-правовую основу работы государственной системы противодействия чрезвычайным ситуациям в обеих странах.

Также руководители двух структур рекомендуют повысить роль межправительственного казахстанско-украинского соглашения о сотрудничестве в сфере предотвращения и реагирования на ЧС. Правительствам и уполномоченным органам в области предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации обоих государств также следует принять меры по устранению выявленных в ходе аудита (контроля) нарушений и недостатков.

Счетный комитет РК и Счетная палата РУ продолжат совместную деятельность по проведению параллельного аудита, представляющего взаимный интерес для обеих стран, а также в рамках работы специальной группы EUROSAI по вопросам аудита средств, выделенных на предотвращение и ликвидацию последствий катастроф.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета)

ВИЗИТЫ

Специальный посланник Морнингстар: “Игра “кто проиграет - кто выиграет” - это очень дорогое удовольствие в сегодняшнем мире”

В среду в Астане побывал специальный посланник Президента США по вопросам энергетики в Евро-Азиатском регионе Ричард Морнингстар, встретившийся с официальными лицами Казахстана и компаниями, осуществляющими проекты расширения Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), развития Казахстанской каспийской транспортной системы (ККТС) и Транскаспийского проекта.

В ходе встречи с Премьер-Министром Каримом Масимовым, как сообщила пресс-служба правительства, стороны “подтвердили стремление к дальнейшему укреплению сотрудничества”.

Сам спецпосланник в интервью Панораме отметил, что у США и Казахстана “достаточно согласованная позиция” по всем вопросам энергосектора.

- Проекты, которые инициирует Казахстан, очень важны для транспортировки нефти из этого региона. Мы видим прогресс по многим соглашениям, в частности связанным с разработкой Кашагана. Есть какие-то текущие вопросы, которые требуют внимания, например организационные моменты, но в целом мы уверены в том, что правительство РК и компании придут к согласию и заключат окончательное соглашение в рациональной манере, как это и было раньше.

- Известно, что в последние две недели активно шли переговоры между казахстанским правительством и консорциумом по освоению Кашагана. Ваш приезд как-то связан с ними?

- Это просто совпадение, что я оказался здесь именно в это время. Я очень четко выражал свою позицию на всех встречах, которые у меня были, что нахожусь здесь не для того, чтобы каким-то образом вести переговоры от имени американских компаний. На мой взгляд, правительство Казахстана и компании очень четко понимают вопрос и свои интересы и стороны придут к какому-то рациональному решению. Уверен, что все вопросы будут разрешены таким образом, что это не приведет к отсрочке каких-либо планов. Очень многое уже было сделано и согласовано. Есть какие-то небольшие оставшиеся вопросы, но они будут разрешены.

- Одна из причин глобального экономического кризиса, как отмечают аналитики, в том числе заключается в нестабильности цен на энергоносители. С вашей точки зрения необходим ли некий наднациональный орган, который бы регулировал ценообразование на нефть и газ?

- Да, я знаю о том, что такое предложение уже было озвучено и многие страны поддерживают его. Считаю, что решение проблемы не обязательно состоит в создании или подписании международного соглашения о регулировании цен на нефть и газ. Игроками рынка должен быть предпринят комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности, прозрачности и использование альтернативных технологий.

- Грядет ли, по вашему мнению, очередной раунд украино-российского газового конфликта? Есть ли у Вашингтона какие-то предложения сторонам?

- Думаю, никакая страна, включая Россию, не хочет, чтоб произошел еще один подобный газовый конфликт, который случился в январе этого года. Европейский союз и международные финансовые институты очень плотно работают с Украиной для того, чтобы эта страна смогла справиться со своей задолженностью (перед “Газпромом”. - Е. Т.). Мы очень поддерживаем со своей стороны этот процесс. Финансирование со стороны ЕС предполагает определенные условия по реформированию газовой промышленности, которые Украина должна будет выполнить. В свою очередь мы готовы работать с Европейским союзом, международными финансовыми институтами и этой страной, чтобы оказать техническую поддержку реформам.

- Насколько реальной считают США идею строительства Транскаспийского нефтегазопровода по дну Каспия?

- На наш взгляд, Казахстанская каспийская транспортная система (ККТС, проект, инициированный властями Казахстана. - Е. Т.) и расширение КТК - это реалистичные способы транспортировки нефти из Каспийского региона. ККТС позволит транспортировать нефть по морю с помощью танкеров, то есть не по трубопроводам. С нашей точки зрения это очень рациональный и целесообразный проект, которому мы готовы оказать любую политическую поддержку.

Также мы надеемся, что будет действовать газопровод из Туркменистана, который пройдет по Каспийскому морю в Европу. Как вы знаете, Президент Бердымухаммедов уже заявлял, что готов поставлять газ на Запад. Но должны быть приняты определенные меры, чтобы проект был реализован. В первую очередь Туркменистан должен будет увеличить добычу как на море, так и на суше. Это означает, что он должен прийти к согласию с Азербайджаном о том, что такой трубопровод возможен, и вообще разрешить все вопросы, которые у них существуют в Каспийском регионе. Мы поддерживаем этот проект политически. При этом не должно быть никаких ожиданий, что будут какие-то прямые финансовые субсидии со стороны правительства США. Потенциально возможно вовлечение американских финансовых организаций, таких как Экспортно-импортный банк или Корпорация по инвестициям за рубежом (OPIC). Агентство по торговле и развитию может оказать поддержку в подготовке технико-экономических обоснований. Но в конечном итоге именно коммерческие организации должны будут осуществлять этот проект.

- Как США оценивают перспективы проекта Nabucco?

- В целом у нас очень положительное впечатление об этом проекте и “Южном коридоре” (энергетический транспортный коридор в Европу, в обход территории России. - Е. Т.). Подписание в Анкаре соглашения между странами, по территории которых пройдет маршрут Nabucco, является очень важным шагом, который позволит дальше этому проекту развиваться. Но мы понимаем, что предстоят шаги, которые еще необходимо предпринять. В частности, еще нужно решить все вопросы внутри консорциума теми компаниями, которые участвуют непосредственно в проекте.

- В целом как вы оцениваете эффективность европейской политики по диверсификации источников импорта энергоносителей?

- Январский газовый кризис позволил Европейскому союзу мобилизоваться для решения проблем с бесперебойными поставками энергоносителей, и тот пакет мер так называемой “третьей энергии”, который европейцы предложили весной, уже показывает эффективность. На мой взгляд, этот пакет очень важен, потому что поддерживает конкретные проекты и указывает на серьезность реформ.

Существует очень много потенциальных транспортных путей, но необходимо учитывать, что Россия останется основным и очень важным партнером Европы по обеспечению ее энергией. На мой взгляд, самое важное, чтобы Европа все-таки продолжала реформировать энергосектор в соответствии со своим пакетом “третьей энергии”, развивала альтернативные и возобновляемые источники энергии, занималась вопросами изменения климата.

- В конце этого года заработает трубопровод Казахстан - Китай, и, вероятнее всего, американские компании, разрабатывающие казахстанские месторождения, тоже будут продавать добываемую нефть в КНР. Как администрация США относится к этому?

- Нефти очень много, и она может идти по разным направлениям. Точно так же и с газом, которого очень много в Центральной Азии. Очевидно, что Китай очень сильно нуждается в энергетических ресурсах. И отношения, которые складываются между Астаной и Пекином в отношении поставок энергоресурсов, - это исключительно их дело. Если Казахстан полагает, что в интересах страны экспортировать нефть в Китай, то он должен продолжать это делать. Мы не считаем, что должны вмешиваться в эту ситуацию каким бы то ни было образом.

- Судя по вашим ответам, новая администрация США изменила подходы к вопросам энергетики, выдвигая на первый план экономическую целесообразность, а не стремление продемонстрировать свой статус сверхдержавы. Если это так, то получается, что теперь страны, например нашего региона, уже не смогут “пугать” соседей тем, что являются “стратегическими партнерами США”?

- Возможно, есть определенные изменения в акцентах. Естественно, у нас имеются свои стратегические партнеры, но мы не хотим, чтобы это рассматривалось как какая-та угроза кому-либо. Что касается Центральной Азии, то Президент Обама говорил, что мы не хотим видеть каких-то сфер влияния, войны интересов и т. д. Мы не хотим указывать странам, что они должны делать. Мы в принципе не могли бы этого сделать, даже если бы захотели. Единственное, что нас заботит, - чтоб такие государства, как Казахстан, Туркменистан, Азербайджан, принимали решения, которые считают правильными для себя и для того, чтобы обеспечить свою энергетическую безопасность. Если Казахстан выбирает позицию по диверсификации своих экспортных маршрутов, естественно, он должен иметь возможности это сделать.

Пользуясь возможностью и отвечая на ваш вопрос, хочу сказать, что политика США ни в коем случае не является антироссийской. Мы хотим работать с Россией по всем вопросам, связанным с энергетическим сектором, хотим найти направления, где возможно сотрудничество. В частности, это вопросы, связанные с инвестициями, охраной окружающей среды, энергоэффективностью. И мы пытаемся деполитизировать эти моменты. Мы считаем, что игра “кто проиграет - кто выиграет” - это очень дорогое удовольствие в сегодняшнем мире.

Вы знаете, что США и Россией создана комиссия, которую с нашей стороны возглавляет госсекретарь Хилари Клинтон, с российской - министр иностранных дел Сергей Лавров. И один из комитетов этой комиссии будет работать по энергетическим вопросам и аспектам, связанным с окружающей средой.

Надо сказать, что Казахстан всегда являлся своего рода моделью в том, как он строит отношения с Россией, со своими соседями, с США.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

СОДРУЖЕСТВО

Евразийский банк развития представил ряд своих аналитических продуктов

На этой неделе Евразийский банк развития (ЕАБР) провел презентацию очередного номера научно-аналитического журнала “Евразийская экономическая интеграция” и ежегодного альманаха Eurasian Integration Yearbook 2009.

Представляя журнал, Евгений ВИНОКУРОВ, начальник отдела экономического анализа и консалтинга ЕАБР, заметил, что посвящен он интеграционной проблематике, но не ограничивается только экономическими темами: в нем затрагиваются вопросы безопасности, политического взаимодействия, развития институтов интеграции, таких как ЕврАзЭС, ШОС и ОДКБ, научного измерения интеграционных проблем. Публикуются и статьи по прикладным аспектам, в частности по вопросам развития гидроэнергетики и трансграничным водным сложностям. Не замалчиваются и проблемные нюансы интеграции, заметил эксперт.

Что касается издания англоязычного альманаха, то оно было вызвано следующими соображениями: “Глобальная публика очень мало знает о том, что происходит на постоветском пространстве в плане интеграции”. “Просветительская” функция для англоязычной публики, по мнению г-на Винокурова, выполняется изданием неплохо. Но этим линейка аналитических продуктов банка не исчерпывается.

- Мы сейчас начинаем делать большие исследовательские проекты. В частности, выходим на завершающий этап проекта системы индикаторов евразийской интеграции. Это будет порядка 35 индикаторов, описывающих и характеризующих общий вектор развития региональной интеграции как в экономическом, так и в социальном, политическом направлениях и в сфере человеческих контактов. Публикацию финального отчета предполагаем в январе 2010 года. Самое интересное в этом проекте то, что он будет рассчитываться ежегодно, что позволит отследить динамику евразийской интеграции,- отметил г-н Винокуров.

Однако как оценивают в Евразийском банке развития текущее состояние мировой и национальных экономик стран, входящих в ЕврАзЭС? Насколько согласны с мнением о том, что рецессия заканчивается, получающим в последнее время все большее распространение?

Отвечая на этот вопрос, Владимир ЯСИНСКИЙ, член правления ЕАБР, директор по аналитической работе, в частности, заметил:

- И в российской экономике, и в Казахстане на протяжении последних двух месяцев мы видим позитивные “ростки”. И, естественно, рады тому, что они есть и в других странах, где такие тенденции, может быть, более очевидны. Но, если говорить в целом, ситуация еще достаточно неустойчивая и поводов для безоглядного оптимизма не дает. В ближайшие месяцы можно будет наблюдать динамику этой тенденции и только тогда сделать выводы. Очевидно, что предельные точки спада пройдены и для российской, и для казахстанской экономики, однако внутренние источники роста, в частности инвестиционный спрос, пока недостаточно проявили себя.

По поводу проблемы вступления наших стран в ВТО г-н Ясинский заметил - кризис показал, что спешить в этом вопросе не стоило. Зато важна демонстрируемая “совершенно определенная политическая воля” во всех трех государствах - участниках Таможенного союза по поводу введения его в действие.

Однако в казахстанской бизнес-среде существуют опасения, что режим Таможенного союза из-за усиления конкуренции с россиянами на внутреннем рынке создаст серьезные проблемы для многих предприятий и целых отраслей. Что думают по поводу этих фобий в ЕАБР?

- Конечно, как в любом процессе, кто-то от этого выиграет, кто-то проиграет. Ничего в этом страшного нет. Долгосрочные выгоды для всех стран от вступления в союз очевидны. А в краткосрочном плане, конечно, будут издержки. Но Таможенный союз нужно рассматривать в качестве очень значимого интеграционного этапа, который будет способствовать интенсификации торгово-экономического сотрудничества, взаимных инвестиций и инфраструктуры, развитию транзитного потенциала и инфраструктуры, - заметил г-н Ясинский.

Г-н Винокуров обратил внимание на то, что если вступление в Таможенный союз для российских предприятий расширяет рынок на 15%, то “для Казахстана ситуация кардинально другая - рынок увеличивается в десять раз”. Какие-то промышленные направления, например автомобилестроение, в республике ждут трудные времена, но по другим она имеет сильные конкурентные преимущества, продолжил эксперт. Перечень последних, однако, оказался традиционно невелик, сведясь к некоторым секторам сельского хозяйства и пищевой промышленности, черной и цветной металлургии и нефтегазовой отрасли. “Три локомотива казахстанской экономики”, - заметил г-н Винокуров.

Г-н Ясинский отметил, что “есть один непростой финансовый аспект - это распределение таможенных платежей” внутри союза. Оно должно быть простым и прозрачным, при том, чтобы ни одна из стран-участниц не пострадала. Признавая серьезность этого вопроса, эксперт тем не менее считает, что он не только вполне решаем, но даже и “уже достаточно продвинут в своем решении”. Например, если перераспределять общие таможенные поступления в зависимости от “веса каждой страны в общем товарообороте союза”.

Ярослав РАЗУМОВ

ФИНАНСЫ

В основных экономиках констатируются первые признаки стабилизации

Сделанное в прошлую пятницу заявление главы американской ФРС Бена Бернарке о начале выхода мировой экономики из кризиса как следствии вливаний, осуществленных правительствами и центральными банками, немедленно сказалось на рынках, приведя, по иронии судьбы, к ослаблению доллара, остающегося основной глобальной резервной валютой. Считается, что есть прямая связь между оценкой инвесторами общемировой экономической ситуации и популярностью вложений в низкодоходные долларовые инвестиции. ФРС удерживает ставки на уровне от 0 до 0,25%, и очевидно, пока, несмотря на излучаемый сдержанный оптимизм, далека от решения о начале их подъема.

Выход из долларовых активов инвесторов влияет на рост стоимости сырья и валют стран, занимающихся сырьевым экспортом. В начале недели эксперты отмечали и довольно высокий курс евро по отношению к доллару. Разнообразная статистика, в частности индексы деловой активности и данные о промышленном производстве в различных странах, скорее подтверждают выводы о прекращении рецессии. Сам г-н Бернарке подчеркивает, что стабилизация может быть медленной и трудной.

Наиболее обнадеживающая информация, однако, была получена с американского и британского рынков недвижимости. В интерпретации аналитиков это, возможно, означает, что дно на рынке жилой недвижимости преодолено. В Британии отмечен рост спроса на ипотечные кредиты, в США наблюдается наибольший объем продажи домов начиная с февраля 2005 года. Эксперты объясняют рост продаж, правда, не только оживлением и низкой ценой, упавшей с пиковых величин на 30%, но и действующими до ноября этого года налоговыми вычетами при покупке первой недвижимости. Средняя медианная цена (цена недвижимости, находящейся ровно в центре ценового спектра “половина домов дороже, половина дешевле”), по оценкам, приводимым российским РБК, составляет $210 тысяч.

Одной из самых острых проблем, которые, как считается, будет испытывать американская финансовая система, остается высокий бюджетный дефицит. Причем планы его возвращения к нормальным цифрам в 3,4% имеют очень долгосрочную перспективу - до 2019 года. В 2009 году дефицит составит 11,2% от ВВП, и это более низкая цифра в отличие от предсказывавшихся 12,9%, полученная главным образом благодаря тому, что ситуация в финансовой системе оказалась не такой плохой, и государству не пришлось слишком много тратить, например, по статье “гарантирование депозитов” и на поддержку банковской системы.

Заявления о выходе из кризиса делались и в Китае, правда, они сопровождались словами Премьера Вэнь Цзябао о неуместности слепого оптимизма. Выход выглядит недостаточно всеохватным, и китайское правительство, так же как и американское, намерено продолжать активную финансовую политику и относительно мягкую денежно-кредитную. По оценкам, приводимым “Коммерсантом”, ставка на рост внутреннего спроса, призванного компенсировать снижение экспорта, оправдала себя не в полной степени. Это, однако, не означает отказа от возможностей дальнейших вливаний, несмотря на то, что 30% процентов средств, направленных на поддержку китайских банков, было израсходовано, по данным из официальных источников, нецелевым образом, в том числе на спекуляции на валютном и на фондовом рынках.

Изменится ли жесткость регулирования и насколько - это остается вопросом для достаточно либеральных рынков типа французского, где не было прямого участия государства в капитале банков. Тем не менее Президент Франции решил назначить бывшего главу МВФ Мишеля Комдесю “платежным царем”, в полномочия которого будет входить решение с банками вновь ставших актуальными вопросов о бонусах. ВNР Рaribas сразу же после получения прибылей по итогам второго квартала решил зарезервировать около миллиарда евро для бонусных выплат менеджменту и трейдерам. Банку оказывалась государственная поддержка через субординированные инструменты. Международные институты рекомендуют регламентировать бонусы менеджменту, и отсутствие ориентации на достижение каких-то краткосрочных финансовых результатов может стать одним из основных выводов по итогам кризиса.

В Швейцарии, уступившей давлению США относительно раскрытия имен частных лиц - клиентов UBS с целью исключения налоговых злоупотреблений, новостью стало решение государства продать на рынке свой пакет в банке, что означает, конечно, стабилизацию ситуации. Возможно, на это решение повлияли рост привлекательности бумаг банков практически на всех фондовых рынках, что означает очень серьезное изменение ситуации по сравнению с тем, какой она была еще несколько месяцев назад.

В Германии на финальной стадии предвыборной борьбы часть правительства пытается доказать, что вливания в финансовую систему, производимые на возвратной основе, помимо эффективности окажутся и выгодными для бюджета, в том числе благодаря росту стоимости бумаг.

Вчера и “Коммерсант”, и “Ведомости” написали о снижении ставок кредитования российской банковской системой, по крайней мере для крупных заемщиков. Одним из ноу-хау, примененных властями РФ, стал запрет на уход в отпуск руководителей госбанков до тех пор, пока каждый из них не нарастит определенным образом кредитный портфель. Это, возможно, станет более эффективной мерой, чем ограничение бонусов. Вчера Премьер-Министру Путину было доложено о перевыполнении этих планов, рынок в целом следует за госбанками. Ставки по кредитам остаются, однако, выше казахстанских, как и ставка рефинансирования, составляющая 10,5% годовых. В то же время российские банки пока не осуществили рекомендации центробанка о снижении верхней границы ставок по депозитам. Хотя, по мнению одного из экспертов, опрошенного “Ведомостями”, значимость фактора депозитов для банков снижается вместе с ростом ликвидности.

(По материалам СМИ)

ПРАВОПОРЯДОК

В Генпрокуратуре констатируют, что, несмотря на требования законодательства, игорные заведения работают во всех регионах страны

Законодательством четко установлено, что игорные заведения могут действовать лишь в специально отведенных местах. Определены и две “резервации” - Щучинско-Боровская курортная зона в Акмолинской области и правый берег Капшагайского водохранилища в Алматинской. Однако в ходе проверки, проведенной Генеральной прокуратурой совместно с органами внутренних дел и финансовой полиции, незаконная деятельность игорных заведений выявлена во всех регионах страны.

“Несмотря на запрет на осуществление указанной деятельности, который действует с 1 апреля 2007 года, практически во всех городах работают так называемые “залы игровых автоматов без выигрыша”, говорится в сообщении главного наздзорного органа, размещенном на официальном веб-сайте.

По сути “автоматы без выигрыша” отличаются от обычных салонов игровых автоматов лишь тем, что выигрыш посетителям выдается телефонными карточками и другим имуществом.

В ходе прокурорской проверки выявлено 97 незаконно действующих игорных заведений, изъято свыше 1300 игровых автоматов, 35 рулеток, 12 столов для карточных игр. На сегодняшний день возбуждено 41 дело об административном правонарушении, судами привлечены к адмответственности 16 лиц, конфисковано 237 игровых автоматов и 4 рулетки.

К примеру, в Алматы раскрыта незаконная деятельность зала игровых автоматов, а владелец этого заведения привлечен к административной ответственности с наложением штрафа и конфискацией оборудования. Последнего, кстати, немало - 92 игровых автомата и две рулетки.

В Актобе выявлено подпольное казино - покерный клуб под вывеской “Пив-бар “B-club”. В момент проверки в нем находилось 17 человек обслуживающего персонала, изъято 3,5 млн тенге и 1300 долларов.

“По всем этим фактам приняты меры по привлечению виновных лиц к ответственности и конфискации игорного оборудования”, - подчеркнули в Генпрокуратуре.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Расследование дела Джакишева завершено

Завершено расследование уголовного дела в отношении экс-главы национальной атомной компании “Казатомпром” Мухтара Джакишева, обвиняемого в незаконной продаже урановых месторождений и в хищении государственных средств. Материалы дела переданы для ознакомления обвиняемым и их адвокатам. Об этом сообщает информационное агентство “Новости-Казахстан” со ссылкой на КНБ.

Напомним, что г-н Джакишев и его охранник Талгат Кыстаубаев были арестованы в конце мая. Первый получил право общаться с выбранным им для своей защиты адвокатом лишь три недели назад. К г-ну Кыстаубаеву ни приглашенного семьей защитника, ни супругу не пускают.

Несколько топ-менеджеров “Казатомпрома” проходят по делу как свидетели.

Дело Джакишева засекречено. По информации Генпрокуратуры, оно объединено с делом неких военнослужащих, которое имеет гриф “совершенно секретно”. По всей видимости, суд также будет проходить в закрытом режиме. Однако по закону оглашение приговора должно осуществляться публично.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СКАНДАЛЫ

Адвокат Мухтара Аблязова считает, что дело, вероятно, будет проиграно

На этой неделе в Национальном пресс-клубе выступили защитники двух фигурантов дела о БТА. Инесса Кисилева представляет интересы Вероники Ефимовой, бывшего руководителя одного из департаментов банка, а известный казахстанский адвокат Салимжан Мусин - экс-председателя правления Мухтара Аблязова.

Юристы считают, что у них есть весьма небольшой шанс на положительный для их подзащитных исход дела. И вот почему. На этой неделе должен начаться судебный процесс, где в качестве обвиняемых выступают 12 бывших работников БТА и аффилированных структур. Из обвинительного заключения по данному делу следует, что все эти лица привлечены к уголовной ответственности за совершение преступлений в составе организованной преступной группы под руководством Мухтара Аблязова и Жаксылыка Жаримбетова, а также подробно расписано, что и как ими совершено противоправного.

При этом дела самого г-на Аблязова, а также других лиц, которые сейчас находятся вне Казахстана (в том числе г-жи Ефимовой), пока в суд не передаются. Хотя по закону, как уверяет г-н МУСИН, ничто не мешает рассмотреть его без присутствия обвиняемых и вынести приговор заочно.

Такое дробление дела чревато весьма неприятными последствиями для бывших топ-менеджеров БТА и их адвокатов. По словам последних, есть такое понятие - “преюдиция”, предусмотренное статьей 131 Уголовно-процессуального кодекса. Согласно этой статье вступивший в законную силу приговор обязателен для всех государственных органов, организаций и граждан в отношении как установленных обстоятельств, так и их правовой оценки. Иными словами, все, что будет определено приговором по данному уголовному делу, станет считаться бесспорным. Если осудят работников банка за какие-либо деяния в составе ОПГ, то в будущем на другом судебном процессе оспорить сам факт существования ОПГ будет нереально. Равно как и свидетельские показания, документы, которые будут рассмотрены на этом судебном процессе.

При этом г-на Мусина и г-жу Кисилеву к участию в судебном процессе не допускают, и сделать они ничего не могут. А адвокаты нынешних подсудимых, по всей вероятности, не будут пытаться опровергнуть то, что не касается их подзащитных непосредственно. Таким образом, в ходе судебного процесса будут рассмотрены факты, которые в будущем, скорее всего, лягут в основу обвинения бывших топ-менеджеров БТА. Но при этом ни самих предполагаемых руководителей ОПГ, ни их адвокатов на процессе не будет.

Г-н Мусин высказал мнение, что дробление дела осуществлено намеренно. По его словам, это отработанная схема, с которой он уже сталкивался. В 2006 году в результате подобных манипуляций один из его клиентов был осужден, так как адвокат не мог опротестовать то, что было доказано в другом судебном процессе.

Юрист считает, что в этих условиях у него и у других защитников бывших топ-менеджеров БТА мало шансов выиграть дело. Впрочем, клиенту, похоже, это не очень-то и нужно. По словам г-на Мусина, он не общается с г-ном Аблязовым, не обсуждает с ним тактику защиты и вообще не поддерживает отношений. Можно сделать вывод, что дело это адвокат ведет формально, осуществляет все текущие процедуры, не используя никакой особой тактики защиты. Иными словами, обвиняемый не проявляет заинтересованности в исходе дела.

Между тем г-жа КИСИЛЕВА сообщила, что ее подзащитная задержана 3 июня текущего года в Москве. Прокурор санкционировал арест с целью экстрадиции в Казахстан, однако, по предписанию Европейского суда по правам человека, рассмотрение этого вопроса отложено. Российские адвокаты в своем заявлении указали, что в Казахстане г-жа Ефимова может подвергнуться моральному и физическому давлению, а также пыткам. Европейский суд согласился с их доводами. Таким образом, пока не ясно, будет ли обвиняемая экстрадирована на родину.

Инициаторы пресс-конференции также обратили внимание журналистов на тот факт, что представители казахстанской власти делают громкие заявления о виновности бывшего руководства БТА, хотя дело еще даже не передано в суд. Юристы считают подобные высказывания нарушением презумпции невиновности. Напомним, что на прошлой неделе в ходе встречи с председателями Агентства по финансовому надзору и Нацбанка Премьер Карим Масимов заявил: “По факту оказалось, что в двух из четырех самых крупных банков страны первыми руководителями оказались мошенники” (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

Напомним, что г-н Аблязов, а вслед за ним и некоторые другие руководители БТА покинули страну вскоре после того, так банк перешел под контроль государства. Экс-председатель правления охарактеризовал это событие как “государственное рейдерство”. По информации Генеральной прокуратуры, в отношении г-на Аблязова возбуждено уголовное дело по ст. 235 ч. 4, ст. 193 ч. 3 Уголовного кодекса - обвинения “в создании и руководстве организованной преступной группой и в легализации денежных средств, приобретенных незаконным способом”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СКАНДАЛЫ

Экс-глава Альянс Банка задержан финансовой полицией

Бывший председатель правления Альянс Банка Жомарт Ертаев арестован финансовой полицией по подозрению в хищении $1,1 млрд, сообщил на брифинге в Астане официальный представитель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) Мурат ЖУМАНБАЙ.

По его словам, следствие предъявило обвинение 24 августа, на следующий день Медеуским районным судом Алматы был санкционирован арест.

Свидетелем по делу проходит бывший заместитель председателя правления Альянс Банка Алексей Агеев.

Г-н Жуманбай сообщил, что по версии следствия банком при руководстве г-на Ертаева была прогарантирована выдача кредитных средств офшорным компаниям на сумму $917,380 млн: “Впоследствии в связи с неисполнением заемщиками своих обязательств по погашению кредитов дисконтные облигации США, стоимость которых возросла до $1,1 млрд, были списаны со счетов банка в пользу кредиторов. При этом операции по списанию данных средств не были отражены в финансовой отчетности банка”.

Официальный представитель АБЭКП проинформировал, что для расследования данного уголовного дела создана следственно-оперативная группа, которая подчиняется специальному прокурору Генеральной прокуратуры. Другие подробности финполом в интересах следствия не раскрываются (продолжение темы, пожалуйста, 8-я стр.).

Официальный представитель финансовой полиции также представил журналистам информацию о борьбе с преступлениями в теневом бизнесе. “Оперативно-следственная практика органов АБЭКП показала, что, несмотря на принятие достаточных государственных мер для развития малого и среднего бизнеса, вплоть до введения режима моратория на проверки их субъектов, незаконная предпринимательская деятельность продолжает иметь место”, - констатировал он.

Так, за 7 месяцев текущего года органами финпола по фактам незаконного предпринимательства возбуждено 408 уголовных дел, что на 24% больше показателя аналогичного периода прошлого года (309 дел). Сумма незаконно извлеченного дохода по данным делам составила более Т151 млрд. Принятыми мерами по оконченным производством уголовным делам возмещено Т1,6 млрд.

“За осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения предусмотрена максимальная мера наказания в виде лишения свободы сроком до 5 лет с конфискацией имущества”, - напомнил г-н Жуманбай.

По его сведениям, наибольшее количество преступлений этой категории касается безлицензионной деятельности по хранению, перевозке, реализации нефти и горюче-смазочных материалов. По ним незаконно извлеченный доход составил около Т150 млрд.

В качестве примера официальный спикер АБЭКП привел факт по Мангистауской области, где ожидает приговора генеральный директор ТОО, гражданин Молдавии К.С., который без лицензии осуществлял в данном регионе эксплуатацию магистральных газо-, нефтепроводов, получив таким образом незаконный доход в размере Т65 млрд.

В отношении других руководителей данного ТОО продолжается расследование уголовного дела, а также против директора другой компании в Мангистауской области, которыми при совершении аналогичного преступления получено незаконно Т82 млрд. “Указанным лицам в связи с их розыском предъявлены заочные обвинения, и судом санкционирован их арест”, - пояснил г-н Жуманбай.

По сообщению финансовой полиции, в столице предан суду бывший генеральный директор ТОО “КазМунайГаз-Астана”, осуществлявший без лицензии хранение и реализацию горюче-смазочных материалов с извлечением дохода на сумму Т1,7 млрд.

В Кызылординской области расследуется уголовное дело в отношении директора ТОО, который, не имея лицензии на добычу нефти, незаконно извлек сырье в объеме 104,5 тыс. тонн с ущербом государству на сумму почти Т2,7 млрд.

Незаконный доход от деятельности без соответствующих лицензий получают не только в сфере нефтепродуктов, но и в строительстве. Здесь финансовыми полицейскими выявлены факты безлицензионного выполнения строительно-монтажных работ на сумму более Т438 млн.

“В Астане на 5 лет лишения свободы с конфискацией имущества осужден директор ТОО “Билдинг Строй Астана” В. Нестеров, который, не имея разрешения на строительно-монтажные работы, через СМИ провел заведомо ложную рекламную кампанию о строительстве ЖК “Ажар”. В результате заключил договоры на сумму Т350 млн с 55 дольщиками”, - рассказал г-н Жуманбай.

В Карагандинской области расследуется уголовное дело против гражданина Узбекистана, незаконно производившего строительно-монтажные работы по четырехэтажному нежилому зданию с извлечением дохода на сумму Т57 млн.

Существенную незаконную прибыль получили недобросовестные предприниматели при сборе, хранении, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов. Общая сумма ущерба в данной сфере оценивается финполом в более Т269 млн.

Так, в Карагандинской области предан суду директор ТОО, который, реализовав без лицензии лом и отходы цветных и черных металлов, извлек незаконный доход на сумму Т204 млн.

В сфере водоснабжения, обеспечения тепловой энергией и электричеством выявлены факты безлицензионной деятельности с нелегальным извлечением дохода на сумму более Т298 млн.

Кроме того, установлены факты противоправного хранения и реализации спирта и алкогольной продукции на сумму более Т62 млн.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СКАНДАЛЫ

Бывший глава алматинского филиала Цеснабанка осужден на 8 лет

Судебный процесс над банкиром Максутом Утеулиным проходил без какого-либо освещения в СМИ. Лишь на этой неделе стало известно о существовании данного уголовного дела и об уже вынесенном приговоре. О том, что бывший руководитель Алматинского филиала Цеснабанка осужден на 8 лет с конфискацией имущества, журналистам рассказала его супруга Гульнара АБИШЕВА.

По словам г-жи Абишевой, муж уволился из Цеснабанка из-за разногласий с астанинским руководством (подробности ей неизвестны). В феврале 2008 г. его вызвали в финансовую полицию в качестве свидетеля по делу клиента банка И. Ковалева, который не отдавал кредит. Вскоре из свидетеля г-н Утеулин превратился, по версии следствия, в сообщника.

Как пояснила жена осужденного, Ковалев при оформлении кредита представил подложные документы о недвижимости, таким образом, оказалось, что деньги выданы без залога. При этом ее муж был председателем кредитной комиссии. Однако, заметила она, решения по выдаче займов принимались коллегиально. Вскоре финпол добавил в обвинение Максуту Утеулину еще два эпизода. Речь шла о двух невозвратных кредитах, хотя оформлено все было правильно, залог имеется. Г-жа Абишева задается вопросом, почему банк не реализовал заложенное имущество, чтобы покрыть свои расходы. С ее слов, “по одному займу залогом являлся земельный участок стоимостью Т229 млн, по другому - здание детсада с земельным участком стоимостью Т132 млн (По всей видимости, указана оценочная стоимость на момент получения кредита. - А. Д.). В связи с неплатежеспособностью клиенты передали в банк доверенности с согласием на реализацию залогов банком во внесудебном порядке”.

Женщина утверждает, что в ходе следствия на ее мужа неоднократно оказывалось давление, что первые допросы проходили без адвоката. Кроме того, по ее словам, в обвинительном заключении следователь Мухитов написал, что г-н Утеулин получил в качестве взятки сумму “в неустановленных следствием размерах, в неустановленное время, в неустановленном месте”. В целом в материалах дела слово “неустановленный” упоминается 59 раз, отмечает г-жа Абишева.

Единственным, по ее словам, объектом, который действительно есть у семьи и который финпол расценил как взятку, является автомобиль, который г-н Утеулин приобрел при посредничестве г-на Ковалева. Однако она уверяет, что машина просто была куплена.

“В связи с тем, что решение о выдаче кредитов предпринимателям принималось коллегиально, уголовные дела первоначально заводились на всех членов кредитного комитета. Однако впоследствии в связи с подписанием ими заявлений о сотрудничестве и согласии подтверждать все нужные следователю показания против директора филиала, который был выбран жертвой, дела на них были прекращены. Таким образом, в течение всего периода следствия и уже на суде свидетели вынуждены были повторять ложные показания, так как опасались, что в любой момент уголовные дела на них могут быть возбуждены повторно”, - заявляет г-жа Абишева.

В итоге суд признал г-на Утеулина виновным в мошенничестве и приговорил к 8 годам лишения свободы.

По словам супруги осужденного, до нее дошли слухи, что к процессу против мужа имеет отношение высокопоставленный чиновник Министерства обороны, который фактически и является собственником банка.

“Создается впечатление, что такими “фиктивными” уголовными преследованиями предпринимается попытка перевести вину на менеджеров среднего звена, отводя подозрения от основных виновников”,- комментирует г-жа Абишева. Она предполагает, что в нынешней сложной ситуации банк находит “стрелочников”, чтобы объяснить свои проблемы отдельными нарушениями отдельных сотрудников. При этом, полагает женщина, мало кто будет обращать внимание на несоответствие сумм исков тем деньгам, которые не могут вернуть заемщики.

Согласно ее информации представители Цеснабанка предлагали им “разойтись с акционерами мирно”, отдав дом, расположенный в Калкамане и построенный за счет кредита, взятого в другом банке, за который еще предстоит расплачиваться до 2021 года. “Позиция нашей семьи такова, что отдача дома будет считаться фактическим признанием вины, Максут взяток не получал”, - говорит супруга банкира.

Г-н Утеулин находится в СИЗО с 27 марта. Его жена говорит, что обращение к СМИ - ее последняя надежда. Она жалуется: на ее попечении трое детей, а также неработающие родственники, зарплаты на содержание семьи и выплату кредитов не хватает.

По информации АФН, доля неработающих кредитов в казахстанской банковской системе составляет около 30% (пожалуйста, Панорама, №31 от 14 августа). Г-жа Абишева, которая, как и муж, является банковским работником, делает вывод, что, как показал данный судебный процесс, любой безнадежный кредит можно трактовать в качестве мошенничества. Получается, что тысячи казахстанцев, которые рассчитывают отдать банку залоговое имущество, поскольку не могут расплатиться по кредитам, рискуют оказаться на скамье подсудимых. Ведь осужден не только г-н Утеулин, но и получатели банковских займов.

До г-жи Абишевой, по ее словам, дошли также слухи, что некто очень влиятельный стремится сделать данный судебный процесс показательным.

Следует заметить, что в последнее время, после активизации борьбы с коррупцией, а также из-за проблем в финансовом секторе и в сфере строительства судебные процессы над всевозможными “экс-руководителями” стали явлением привычным. И все чаще в качестве защитников подследственных, обвиняемых или уже осужденных выступают их супруги. Наибольших результатов на этом поприще добилась Жамиля Джакишева, жена экс-руководителя “Казатомпрома”. Во многом благодаря ее письмам, пресс-конференциям и обращениям в общественные организации Мухтар Джакишев получил адвоката и право на свидания с родственниками. Также за свободу своих мужей борются Раушан Есергепова (супруга осужденного на 3 года журналиста Рамазана Есергепова), Мейрам Туржанова (супруга предпринимателя Серика Туржанова), Сага Сагиндыкова (супруга охранника Мухтара Джакишева Талгата Кыстаубаева), Нургуль Жандосова (супруга экс-министра экологии Нурлана Искакова).

Амина ДЖАЛИЛОВА

СКАНДАЛЫ

Адвокаты Серика Туржанова уговаривали его дать признательные показания, утверждает супруга бизнесмена

На этой неделе с очередным обращением к прессе выступила супруга учредителя фирмы “Киик”. Она заявила, что муж невиновен, а уголовное дело возбуждено незаконно.

По словам Мейрам ТУРЖАНОВОЙ, за период следствия сменилось уже два адвоката, так как “после определенного периода они переходили на сторону обвинения и упорно склоняли мужа полностью оговорить себя и дать показания на тех лиц, на которых укажет финполиция”. Она высказала предположение, что у финпола нет доказательств, поэтому его сотрудники так стремятся получить признание.

По информации г-жи Туржановой, Комитет финансового контроля подал гражданский иск против фирмы “Киик” о признании незаконным решения тендерной комиссии и недействительным договора о госзакупках. Как она считает, решение по данному делу может быть использовано в уголовном процессе.

Напомним, известный предприниматель был задержан 2 июня по подозрению в участии в хищении государственных средств в ходе проведения переписи населения. По информации финансовой полиции, компания “Киик” была поставщиком переписного инструментария. При этом, как сообщает финпол, когда проводился конкурс, заявка российской типографии “Взлет” была отклонена, а когда фирма “Киик” стала победителем, она приобрела инструментарий как раз у “Взлета”. В АБЭКП считают, что из выделенных на перепись Т1,144 млрд было расхищено Т764,8 млн.

Финансовая полиция предъявила заместителям председателя Агентства по статистике Нурману Баянову и Бирлику Мендыбаеву обвинение в хищении бюджетных средств с использованием служебного положения, а Серику Туржанову и генеральному директору фирмы “Киик” Александру Нисанову - в пособничестве.

В защиту г-на Туржанова выступили несколько общественных организаций, в том числе Независимая ассоциация предпринимателей (НАП), Союз защиты предпринимателей и собственников, а также Казахстанская ассоциация оценщиков. В частности, общественные деятели были готовы лично поручиться за бизнесмена, чтобы ему изменили меру пресечения, то есть выпустили из СИЗО, однако обращение не принесло желаемого результата.

В июле текущего года к журналистам обращались адвокаты г-д Туржанова и Баянова. Они подтвердили, что “Взлет” не был допущен до участия в конкурсе и что именно в этой типографии впоследствии был размещен заказ на изготовление бланков. Однако, по словам защитников, сумма, выделенная на перепись, была рассчитана Министерством экономики и бюджетного планирования и одобрена Республиканской бюджетной комиссией. В связи с этим юристы указывают, что за освоение данных средств ответственность должно нести не только руководство Агентства по статистике и предприниматели, но и те чиновники, которые давали на это добро.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Даниэл КОНЕЛЛИ, Ситибанк Казахстан: “В ближайшей перспективе казахстанские банки могут рассчитывать на рост активов только за счет своей депозитной базы”

На вопросы Панорамы ответил председатель правления Ситибанк Казахстан Даниэл КОНЕЛЛИ.

- В какой степени стабилизация ситуации на международном банковском рынке, о которой говорят аналитики, способна повлиять на ситуацию в казахстанском банковском секторе?

- Я согласен, что наблюдаются некоторые ранние признаки стабилизации финансового рынка, но преждевременно полагать, что восстановление идет полным темпом. Перед финансовыми институтами стоит еще ряд трудностей и хотя, по крайней мере, для многих крупных международных игроков проблемы платежеспособности потеряли свою остроту, все еще остается вопрос о том, как быстро и в каких масштабах будут восстановлены объемы кредитования.

На этой ранней стадии я не думаю, что некоторая стабилизация окажет большой эффект на банковский сектор Казахстана.

До тех пор, пока не будут объективно оценены качество активов банковской системы и адекватность существующего уровня провизий, я бы не ожидал дополнительных привлечений денежных средств казахстанскими банками или изменения отношения к тем уровням рисков, которые существуют на текущий момент.

Я думаю, что рынки захотят, в первую очередь, убедиться, что казахстанские банки в состоянии отвечать по своим международным обязательствам, которые должны быть погашены в течение нескольких последующих кварталов, и, во-вторых, без сомнения все в ожидании того, как завершится процесс реструктуризации долгов БТА и Альянс Банка. На мой взгляд, в ближайшей перспективе казахстанские банки могут рассчитывать на рост своих активов только за счет своей депозитной базы, и, в какой-то степени, расширения выпуска долговых инструментов на местном рынке, поскольку я не вижу сейчас возможности выхода на международные рынки капитала даже для наиболее сильных местных банков.

- До сих пор крупные иностранные банки не стали в Казахстане очень большой альтернативой крупнейшим казахстанским банкам и какой-то “тихой гаванью” в банковском секторе. С чем это связано?

- Прежде всего здесь важно видеть различие, поскольку я могу заверить вас, что если бы иностранные банки, работающие в Казахстане, не были реальной альтернативой крупным местным банкам, то их бы здесь просто не было. Я предпочел бы не комментировать стратегии и амбиции других иностранных банков, позвольте мне говорить только о Ситибанке Казахстан. Сравнивая нас с крупными местными банками, очевидно, что мы не пытаемся удовлетворить потребности всех и каждого посредством сотен филиалов по всей стране. Но мы - абсолютная альтернатива, как вы выразились, для крупных местных корпораций, финансовых институтов, государственных компаний и дочерних предприятий наших международных клиентов в Казахстане. Во многих случаях они выбирают нас. Они - наш основной сегмент, и я полностью уверен в нашей способности конкурировать в нем как с местными, так и иностранными банками. Мы продолжаем инвестировать в свой бизнес и расширять список клиентов, наши активы растут на фоне значительного увеличения депозитной базы, и на текущий момент мы являемся одним из самых прибыльных банков Казахстана по информации, опубликованной на сайте АФН. Я думаю, что показатели нашей доходности в полной мере отражают доверие и лояльность наших клиентов, а также факт того, что качество нашего кредитного портфеля поддерживается на должном уровне. Учитывая это, я бы сказал, что для тех клиентов, с которыми мы готовы работать, и с теми продуктами и банковскими решениями, которые мы можем предложить, Ситибанк Казахстан представляет собой реальную альтернативу крупнейшим казахстанским банкам.

- Остается ли Ситибанк Казахстан прежде всего банком для каких-то крупных западных корпоративных клиентов, сказывается ли на них кризис и каково качество этого портфеля?

- Это очень важная группа клиентов для нас, хотя я заменил бы слово “западный” в вашем вопросе на слово “глобальный”, так как среди клиентов Ситибанка Казахстан значительное количество дочерних предприятий компаний не только из США и Европы, но также из Японии, Китая и Кореи. Способность Сити обслуживать транснациональные компании по всему миру всегда была нашим конкурентным преимуществом. Мы в этом бизнесе более 100 лет и более чем в 100 странах мира, и, на мой взгляд, мы делаем это лучше, чем любой другой финансовый институт в мире. Если в целом рассматривать наших глобальных клиентов в Казахстане, что, в принципе, с учетом их количества означает, что мы говорим о практически всех отраслевых сегментах, очень сложно сделать обобщение о влиянии кризиса, можно только сказать, что он затронул всех в определенной степени. Очень трудно избежать влияния общего экономического спада. Тем не менее, я считаю, что Казахстан может выйти из этого экономического спада немного раньше, чем думают некоторые, и рост ВВП во втором квартале является обнадеживающим знаком. Чего я не наблюдал среди наших глобальных клиентов, так это резкой реакции на замедление темпов экономического роста так, чтобы они закрывали двери и покидали страну. Понятно, что глобальные корпорации видели подъемы и спады в экономических системах развивающихся стран и прежде, но большинство из них рассматривает свой бизнес, по крайней мере, в среднесрочной, если не в долгосрочной перспективе. И честно говоря, даже если ВВП в Казахстане останется на прежнем уровне, или, возможно, как предсказывают, мы увидим лишь небольшой рост в этом году, нельзя сказать, что это критический сценарий для глобальных корпораций, работающих здесь. Общаясь с клиентами, я вижу, что они затягивают свои пояса потуже, корректируют цены и продуктовую линейку, что весьма логично. Но все они остаются приверженными бизнесу в Казахстане, стараются хорошо позиционировать свой бизнес для будущего роста. Касательно последней части вашего вопроса, могу сказать, что качество портфеля наших глобальных клиентов остается отличным, это же относится ко всему нашему кредитному портфелю.

- Остаются ли интересными для банка другие сегменты казахстанского рынка?

- Я думаю, что, по крайней мере, в краткосрочной перспективе мы будем придерживаться тех же самых стратегий и рыночных ниш, которые сделали нас успешными в Казахстане, но, конечно, мы также всегда рассматриваем для себя и новые возможности. Работаем ли мы со всеми теми клиентами, с которыми хотели бы? Нет. Достигли ли объемы операций с нашими клиентами того уровня, который мы хотели бы? Нет. Следует ли нам продолжать инвестировать в создание самых инновационных продуктов? Конечно. Поэтому сохранение курса и работа с прежними сегментами клиентов не означает, что я не вижу значительных перспектив роста для нас. В настоящее время мы открываем представительские офисы в Атырау и Актау для того, чтобы расширить свое присутствие в дополнение к головному офису в Алматы и филиалу в Астане. Второй год подряд журнал Global Finance назвал нас лучшим корпоративным интернет-банком в Казахстане. Недавно Ситибанк Казахстан выступил соорганизатором успешного размещения еврооблигаций компании “КазМунайГаз” на сумму $1,5 млрд, это был единственный выпуск из Казахстана с июля 2008 года, когда “КазМунайГаз” разместил еврооблигации на сумму $3 млрд, где Ситибанк также выступил в качестве соорганизатора.

В этом году мы предоставили многим нашим клиентам инновационные решения в хеджировании, которое на текущий момент является одним из ключевых продуктов для нас, поскольку компании ищут способы усиления своих возможностей в области риск-менеджмента. Так что, я думаю, мы можем сделать еще многое в Казахстане и у нас есть все основания для роста, даже не преследуя новых сегментов рынка.

- С чем связан выход банка из формирования индекса Kazprime?

- По условиям соглашения KazPrime каждый его участник должен предоставлять кредитные линии для всех других участников соглашения.

Не вдаваясь в подробности, в силу хорошо известных событий и процессов на банковском рынке Казахстана, Cитибанк предоставляет кредитные линии не всем банкам - участникам данного соглашения. У нас открыты лимиты на те банки, которые отвечают нашим кредитным требованиям. Мы продолжаем диалог с KazPrime и будем пересматривать наши позиции по мере развития ситуации на рынке.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Марсия ФАВАЛЕ-ТАРТЕР, консультант БТА Банка:

“Казахстан выбрал очень честный метод разговора с кредиторами БТА. И это вселяет в них уверенность”

На минувшей неделе руководство БТА Банка совместно с KPMG, PriceWaterhouse Coopers и международной юридической компанией Lovells представили инвесторам и кредиторам информацию по процессу реструктуризации банка. Консультант банка Марсия ФАВАЛЕ-ТАРТЕР в эксклюзивном интервью Панораме рассказала о деталях переговорного процесса.

- В целом, когда мы говорим о процессе реструктуризации БТА Банка, имеем в виду концепцию рекапитализации остатков или балансов банка. Есть несколько причин возникновения проблемы недостаточности капитала: во-первых, конечно, это связано с экономическим кризисом, во-вторых - имевшиеся в прошлом хищения и, в-третьих, проблемы, относящейся к внутренним процедурам.

Понятно, что сам банк не может решить, какой дисконт он хочет получить на долг в результате реструктуризации. Необходимо учитывать уровень капитала, который существует на данный момент в банке, для того, чтобы определить уровень дисконта, который будет предоставлен этому банку.

Мы пошли по методу создания Комитета кредиторов, которые в данном случае являются нашими партнерами по реструктуризации, который и решает вопросы определения дисконта для разных групп кредиторов.

Здесь хочу особо подчеркнуть, что мы сразу предупредили кредиторов, что государство, несмотря на то, что оно в лице фонда “Самрук-Казына” вошло в капитал БТА, не будет отвечать по долгам банка. То есть объяснили кредиторам, что Казахстан не предоставляет прямых гарантий, но помогает банкам в операционной деятельности, увеличивая их ликвидность, вовлекая в участие в антикризисной и других программах правительства. Таким образом, банки остаются жизнеспособными, а инвесторы получают в конце концов свои средства с определенным дисконтом. И Казахстан является единственной страной в мире, который выбрал данный метод. Это очень транспарентный и честный метод.

- Раз Казахстан выбрал единственный в мире вариант, который никто ранее не применял, то где гарантия, что он будет успешен?

- Есть уже успешный казахстанский опыт, я имею в виду переговоры с кредиторами Альянс Банка, где мы успешно проводим эти процедуры. И этот опыт показывает то, что мы на верном пути.

Относительно БТА - начиная с 10 февраля, когда я пришла в данный проект, было уже ясно, что мы не будем пользоваться государственной гарантией. Благодаря нынешнему кризису, многие концепции, которые существовали в западных странах, были пересмотрены. Сейчас нужно выбирать то, что подходит именно для вашей экономики, для вашего рынка. Таким образом, метод, который мы применили, является наиболее подходящим для Казахстана. Он позволяет нам быть честными с инвесторами и показывать им реальную ситуацию. Моя работа так же, как и работа моих коллег из Фонда “Самрук-Казына” - это защищать экономику страны и внедрять те методы, которые наиболее подойдут для решения проблемы.

- А как влияет на переговорный процесс и настроение кредиторов негативная информация от экс-менеджмента БТА, который постоянно прогнозирует, что банк все равно обанкротится?

- Не секрет, что бывшее руководство БТА в настоящее время находится под следствием, в т.ч. ведется расследование их деятельности на международном уровне.

Но в данном случае надо задаться вопросом: кто получит выгоду от банкротства банка, возникшее в связи с тем, что деньги из банка были переведены через третьи лица в оффшоры? Правительство и инвесторы точно выгоды не получат, т.к. не смогут получить назад деньги, которые они вложили в банк.

Но давайте спросим себя: кто проиграет от банкротства такого крупного банка, как БТА? Однозначно, это будут не богатые люди, которые могут хранить деньги в банках Швейцарии. Это будут обыкновенные казахстанцы - официанты, продавцы, бабушки-дедушки, пенсии которых зависят от стабильности всей финансовой системы. Население должно понимать, что, поддерживая банк, вливая в него ликвидность, государство думало об интересах, прежде всего, простых людей Казахстана.

В начале процесса реструктуризации инвесторы были очень разочарованы, когда узнали о масштабах проблемы в БТА, для них это был шок. Но в то же время инвесторы понимают, что государством были предприняты соответствующие меры, что вселяет в них уверенность в том, что банк будет изменен в лучшую сторону.

Независимые аудиторы сделали оценку для инвесторов, чтобы те были уверены, что это не правительство предоставляет им информацию, которая выгодна для него, а что это независимая оценка. В оценках аудиторов видно, что именно бывший менеджмент БТА был задействован во многих вещах, которые привели к данному развитию ситуации.

- Инвесторы по-прежнему верят аудиторам, которые давали положительные оценки экс-менеджменту БТА в докризисный период?

- Все задают аудиторам вопрос: “Как вы могли такое пропустить, как могли не обратить внимание на “дыры” в балансе и активах?” Но нужно понимать, что аудиторы работают с той информацией, которая им предоставляется руководством банка. И если в какой-то момент были сделаны займы и есть документы, которыми эти займы подтверждались, а на другой день этих документов уже нет, то винить в этом аудиторов мы не можем.

Кроме того, аудиторы не могут не доверять той информации, которую им предоставляет руководство компании, т.к. изначально предполагается, что это 100-процентно верная информация. Ведь процесс аудита не ведется для того, чтобы расследовать какие-то преступления или найти что-то с учетом того, что информация неверна. Сейчас, например, власти США работают над тем, чтобы и первый руководитель, и финансовый директор подписывали отчеты, чтобы быть уверенными, что это достоверная информация.

- В мировом масштабе долг банковского сектора Казахстана - это небольшие деньги. Не проще ли было международным инвесторам просто списать эти долги на свои убытки и забыть про Казахстан, а не носиться с нашими долгами?

- Я уже два десятилетия работаю в области антикризисного консалтинга и могу сказать, что кризисы случаются и в компаниях, и в странах. Что сегодня происходит на Украине, в России, США или Исландии?

Кризис - банки и компании объявляют дефолты. Как они с этим справляются? Ответ на этот вопрос показывает, что Казахстан довольно хорошо справляется с проблемами. Исландии потребовалось 14 месяцев, чтобы справиться с последствиями дефолта.

Теперь возьмем пример Казахстана - я работаю здесь 7 месяцев, за это время один банк (Альянс Банк) был полностью реструктуризирован. Мы находимся на последней стадии самой большой реструктуризации в истории казахстанского банковского сектора. Это все завершится, думаю, в течение следующих 7 месяцев.

Давайте возьмем пример США - компания AIG, в которой реструктуризация заняла больше, чем год. В нашем случае быстрая реструктуризация произошла из-за того, что у нас была очень ясная и транспарентная политика, которая применялась во всех случаях. И инвесторы всегда получали от нас очень четкую и оперативную информацию. Отсюда вопрос: почему бы им не заниматься Казахстаном? Где для них всегда все было транспарентно, справедливо, честно.

Более того, думаю, что инвесторы в данный момент уже заинтересованы в покупке акций банков и активов в Казахстане. Поэтому все эти разговоры “ой, мы в Казахстан ни ногой” - это абсолютная чушь. Инвесторы всегда смотрят на то, где они могут получить большую прибыль за меньший риск. И в данном случае Казахстан всегда имел банковскую систему, которая вызывала зависть не только Центральноазиатского региона, но и всей Восточной Европы. Казахстан получил кредитный рейтинг банковского сектора на год раньше, чем Россия. Здесь есть привлекательные природные ресурсы, такие как нефть, уран и другие. То есть Казахстан до сих пор является очень выгодным местом для инвесторов.

Люди обычно негативнее относятся к своей собственной стране. Между тем вы, наоборот, должны гордиться теми успехами, которых Казахстан уже добился.

- Необходимо ли, на ваш взгляд, крупным банкам Казахстана проходить стресс-тесты, как это сейчас происходит с мировыми банками?

- Думаю, что было бы целесообразно со стороны правительства провести проверку на реальность состояния всего финансового сектора, т.е. сопоставить ситуацию в банках с реальной ситуацией в стране. Если посмотреть на крупные мировые банки, то видно, что их размер долга и процента на долг увеличился в связи с ухудшением мировой ситуации. То есть проблемы есть не только в банковской системе Казахстана. Они во всем мире.

- Казахстанская банковская система до кризиса была в лидерах в СНГ. Сможет ли она вернуть свои позиции?

- Считаю, что данный кризис предоставляет большие возможности для развития именно внутреннего рынка. Если смотреть на те меры, которые были предприняты разными странами, вашими соседями по СНГ, то Казахстан находится в лучших условиях, он больше продвинулся, чем та же Россия. Там правительство просто дает деньги банкам и постоянно вливает их в экономику. В какой-то момент денег может просто не остаться! А мы в Казахстане делаем реструктуризацию банков, что на самом деле в будущем поможет им выйти на лучший уровень.

- После того, как Казахстан преодолеет кризис, нужно ли нам развивать фондовый рынок, т.к. многие считают, что в нынешний кризис нас спасло как раз отсутствие развитого фондового рынка?

- Казахстану необходимо развивать внутренний фондовый рынок. Возьмем примеры Бразилии, Чили и Аргентины. Когда они надеялись только на иностранных инвесторов и произошел кризис, им было очень тяжело его преодолеть. Развитие именно местного рынка помогло этим странам стать более финансово сильными.

Развивая фондовый капитал, не нужно его раздувать, чтобы рынок не оказался слишком большим для экономики страны. Нужно смотреть за тем, как идет процесс, то есть обращать внимание на размер и концепцию развития фондового рынка.

- Насколько профессиональны казахстанские менеджеры, вовлеченные в переговорный процесс, и вообще казахстанские банковские специалисты?

- Я знаю Казахстан с 2000 года. И могу сказать, что хорошо знаю людей, которые работают здесь в банковской сфере. Это очень интеллектуально развитые специалисты с хорошими профессиональными навыками. И они сильны в математике и науке и лучше, чем те же специалисты, которые работают в этой сфере в других странах.

Поэтому не надо сомневаться в том, что Казахстан сможет управлять своим банком. Если взять такие страны и компании, как Исландия, “Леман Бразерс”, AIG, то все они попали под пресс кризиса. И Казахстан не мог оказаться вне его, ему также выпала доля испытать кризис.

Но думаю, что когда настанет следующий кризис, а он обязательно будет, люди будут говорить об опыте Швеции, Японии, Америки и Казахстана, безусловно. Вот эти четыре страны и четыре метода преодоления кризиса, которые были избраны, войдут в учебники финансовой истории.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

20 - 26 августа 2009 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 150,68 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 150,75 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 3,2% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 26 августа и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 1,20 +0,8

Авторепо ГЦБ 2 дн. 1,34 +0,8

Авторепо ГЦБ 7 дн. 3,46 +2,4

Авторепо ГЦБ 28 дн. - -

KazPrime-3M 6,47 0

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 26 августа и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 1 383,37 +5,1

KASE_BP 217,16 -0,9

KASE_BC 199,00 +2,8

KASE_BY 17,65 -0,6

Главные новости рынка

21 августа АО “БТА Банк” (Алматы) сообщило, что 18 августа 2009 года во время организованной онлайн-конференции АО “БТА Банк” (БТА) совместно с KPMG, PriceWaterhouse Coopers и международной юридической компанией Lovells представили инвесторам и кредиторам информацию по процессу реструктуризации банка. Согласно сообщению, предполагается предпринять следующие шаги в процессе реструктуризации: завершение финансовой и юридической проверки (2-4 сентября 2009 года), включающий выпуск отчетов по финансовой проверке KPMG и юридической проверке White & Case; возврат активов (2-4 сентября 2009 года), включая представление отчета PriceWaterhouse Coopers и Lovells о процессе работы и выполнению стратегии по возврату активов; стратегическая оценка банка/бизнес-план (2-4 сентября 2009 года), включая презентацию менеджмента банка и результатов пересмотренного бизнес-плана; план реструктуризации и рекапитализации (до 18 сентября 2009 года), т.е. предоставление в АФН плана реструктуризации, определение необходимого капитала платежеспособности в соответствии с результатами финансовой проверки и пересмотренного бизнес-плана.

24 августа Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) опубликовало информационное сообщение о том, что в соответствии с приказом председателя АФН от 10 августа 2009 года № 248 АО “Национальная компания “Продовольственная контрактная корпорация” выдана лицензия на проведение банковских операций в национальной и иностранной валюте от 10 августа 2009 года № 5.2.46.

24 августа АФН опубликовало сообщения о прекращении действия лицензий АО “AIM Capital” и АО “Glotur Invest”. Действие лицензий АО “AIM Capital” (от 28 декабря 2007 года № 0401201868 на занятие брокерской и дилерской деятельностью на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя и от 26 августа 2008 года № 0403201007 на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг по управлению инвестиционным портфелем) прекращено в соответствии с приказом председателя АФН от 13 августа 2009 года № 252 в связи с добровольным возвратом. Действие лицензии АО “Glotur Invest” от 26 ноября 2005 года № 0403200397 на занятие деятельностью по управлению инвестиционным портфелем прекращено в соответствии с приказом председателя АФН от 06 августа 2009 года № 239 в связи с добровольным возвратом.

24 августа Совет директоров АО “БТА Банк” (Алматы) избрал с 24 августа 2009 года на должность заместителя председателя правления - члена правления АО “БТА Банк” Ельцова Сергея Валерьевича.

25 августа АО “Дочерняя страховая компания Народного банка Казахстана “Халык - Казахинстрах” (Алматы) предоставило KASE выписку из протокола внеочередного общего собрания своих акционеров от 10 августа 2009 года. Согласно предоставленному документу акционеры компании приняли решение увеличить количество объявленных акций компании на 85 715 штук простых акций.

25 августа министр финансов Казахстана Болат Жамишев сообщил, что Минфин Казахстана планирует выпуск государственных ценных бумаг для физических лиц (МАОКАМ) в объеме порядка 15 млрд тенге. По словам Б.Жамишева, по результатам первых двух траншей Минфин Казахстана “оценит интерес граждан к этому инструменту, после чего будет определен окончательный объем всего выпуска”.

25 августа начальник отдела экономического анализа и консалтинга Евразийского банка развития (ЕАБР) Евгений Винокуров заявил, что ЕАБР планирует в сентябре-октябре текущего года разместить еврооблигации на $500 млн. По его информации, “на прошлой неделе проводился due diligence для еврооблигаций”. “Для крупных качественных заемщиков международные рынки не то чтобы широко распахнулись, но форточка уже открылась. Так что последние два-три месяца разместились практически все первоклассные российские заемщики, в том числе “Газпром” и “ЛУКОЙЛ”. ЕАБР относится к числу таких заемщиков”, - отметил Е. Винокуров.

26 августа официальный представитель Агентства Казахстана по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) Мурат Жуманбай сообщил, что Агентством возбуждено уголовное дело в отношении руководства АО “Альянс Банк” по факту хищения денежных средств на сумму 1,1 млрд долларов. Он сообщил, что 24 августа текущего года предъявлено обвинение в хищении указанных средств бывшему председателю правления банка Ж. Ертаеву. 25 августа текущего года Медеуским районным судом Алматы санкционирован его арест. “Следствием установлено, что банком в лице его председателя правления Ертаева прогарантирована выдача кредитных средств оффшорным компаниям на сумму 917,38 миллиона долларов. В последствии, в связи с неисполнением заемщиками своих обязательств по погашению кредита, дисконтные облигации США, стоимость которых возросла до 1,1 миллиарда долларов, были списаны со счетов банка в пользу кредиторов”, - отметил Жуманбай. При этом, продолжил он, операции по их списанию в бухгалтерской отчетности банка не отражались.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 20 августа простые акции KZ1C38690018 (GRNT) АО “Накопительный пенсионный фонд ГРАНТУМ” (Алматы) и KZ1C25280013 (PRIN) АО “Premier Страхование” (Алматы) исключены из числа ценных бумаг, допущенных к обращению на KASE в секторе “Нелистинговые ценные бумаги”.

С 25 августа АО “Алматинский Финансовый Центр” (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера на СТП РФЦА по простым KZ1C43150016 (aZERD) и привилегированным KZ1P43150112 (aZERDp) акциям АО “Kazcat” (Алматы).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе были заключены 218 сделок.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 9 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, цены 6 бумаг не изменились. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 2,27% (aHSBK) до 13,42% (KZTKp).

Более детальная информация о результатах торгов акциями на KASE приводится в таблице.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

20 августа KASE сообщило, что с 2 сентября АО “BCC Invest” - дочерняя организация АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) отказалось от статуса маркет-мейкера на KASE по облигациям KZ2P0Y05C439 (KSMKb1) и KZPP1Y05C357 (KSMKb2) АО “PT Холдинг” (Алматы). 26 августа KASE сообщило, что со 2 сентября АО “Финансовая компания “Альянс Капитал” (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера на KASE по указанным облигациям АО “PT Холдинг” (Алматы).

20 августа АО “БТА Банк” (Алматы) сообщило KASE о том, что 10 августа 2009 года TuranAlem Finance B.V. (Роттердам) не выплачивало девятое купонное вознаграждение по своим международным облигациям XS0211873053 (BTASe5) “в связи с принятием решения банком о временном приостановлении выплаты процентов с 22 июля 2009 года”.

С 25 августа АО “Алматинский Финансовый Центр” (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера на СТП РФЦА по облигациям KZ2C0Y05C622 (aZERDb1) АО “Kazcat” (Алматы).

С 25 августа в секторе вторичного рынка KASE открываются торги облигациями KZP01Y15D252 (EUBNb8) АО “Евразийский банк” (Алматы).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 152 сделки.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке (без учета сделок на СТП РФЦА) характеризовались облигации 25 наименований, падением - 13. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 19 облигаций, выросла у 19. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,00004% (HSBKe1) до 246,03% (ASFIb5), негативное - от 0,000004% (ORDKb2) до 18,00% (ABDIb1).

Более детальные результаты торгов корпоративными облигациями на KASE приводятся в таблице.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

26 августа в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-120 пятого выпуска (KZKDKY100052, MUM120_0005; 1000 тенге, 26.08.09 - 26.08.19, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 12,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 9 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 15 заявки, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 15 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 19 195,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 1,6 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 4,90% до 12,00% годовых, составив в средневзвешенном выражении 9,5191% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 42,5%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 15,6%, клиентов БВУ - 36,3%, брокерско-дилерских компаний - 4,8%, их клиентов - 0,8%.

По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 10 866 666 облигаций на сумму 10 866 666 000 тенге (90,6% от планируемого объема размещения) под 6,00% годовых. По результатам размещения 20,3% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 19,2% - БВУ, 50,6% - клиентами БВУ, 8,5% - брокерско-дилерскими компаниями, 1,4% - клиентами брокерско-дилерских компаний.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 94 заключенных на KASE сделок составил 39 453,3 млн тенге ($261,6 млн). В предыдущем периоде (13 - 19 августа 2009 года) данный показатель равнялся 22 926,8 млн тенге ($152,0 млн) при 64 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,00% (в предыдущем периоде - 100,00%).

Члены KASE

24 августа АФН опубликовало информационное сообщение, где сообщается, что согласно приказу председателя АФН от 10 августа 2009 года № 247 переоформлена лицензия АО “Unicorn IFC” на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг в связи с изменением наименования лицензиата на АО “Unicorn IFC” “Юникорн АйЭфСи” от 10 августа 2009 года № 4.2.170/80.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85,

оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

СКАНДАЛЫ

Скорее всего, нынешняя ситуация в Альянс Банке была спровоцирована его слишком агрессивным ростом

Ситуация с возбужденным уголовным делом в связи с неотраженными в отчетности гарантиями Альянс Банка на сумму в $1,1 млрд и комментарии председателя совета директоров банка Маргулана Сейсембаева о том, что сделка представляла собой “бридж-финансирование” с целью решить проблемы с капитализацией банка, не успевавшей за беспрецедентно быстрым ростом активов, делают интересными существовавшие предпосылки для такого развития событий.

Капитализация Альянс Банка на начало 2004 года составляла Т7 млрд, при этом, чтобы обеспечить происходивший быстрый рост банка, акционеры приняли решения о дополнительной эмиссии акций, которая позволила банку по итогам 2004 и 2005 годов довести свою капитализацию до Т28 млрд (пожалуйста, Панорама №48 за 2004 год). Очевидно, такие темпы капитализации в тот момент были посильными для основного акционера банка в лице “Сеймара”, и уровень необходимой капитализации по итогам 2005 года намного опережает минимально необходимые 12%. Конец 2005 года, когда наблюдалось значительное увеличение возможностей привлечения разнообразных внешних заимствований как для рынка в целом, так и для Альянс Банка, выглядит с сегодняшних позиций определенным рубежом. При этом невозможно сказать, что проблема, связанная с капитализацией, целиком замалчивается банком и однозначный выбор сделан в пользу какой-то криминальной или спекулятивной капитализации, когда капитал увеличивается за счет кредитов в расчете на непропорциональный рост стоимости банка и его полную или частичную продажу. Очевидно, косвенным признанием остроты испытываемых проблем становится выступление тогдашнего председателя правления банка Жомарта Ертаева на конгрессе финансистов в ноябре 2005 года, когда он делает прозвучавшее сенсационно предложение о капитализации казахстанских банков с помощью государства. Косвенное участие в капитале может быть обеспечено с помощью покупки субординированных облигаций. При этом обоснованием этого предложения (пожалуйста, Панорама №45 за 2005 год) является сопоставление капитализации первой десятки казахстанских банков и первой десятки главных конкурентов - российских банков. Капитализация первой казахстанской десятки в тот момент составляет примерно $1,5 млрд, а первой российской десятки с 4 государственными крупнейшими банками - примерно $12 млрд. При этом деньги, по словам г-на Ертаева, наверняка уже работающего над решением проблем, связанных с капитализацией банка, “не на нашей стороне”. Проблема, по его мнению, также вряд ли могла бы быть решена только за счет конвертирования в капитал всей чистой прибыли, поскольку конкуренция растет и банки должны снижать ставки по продуктам.

Проблема, связанная с капитализацией банков, остается одной из основных для АФН в 2005 году. Выступивший на том же конгрессе финансистов (являвшийся в тот момент председателем АФН) Болат Жамишев отметил, что частичным решением может быть выпуск субординированных облигаций, которые разрешено включать в капитал первого уровня. При этом он не считает, что это решение окончательное и фундаментально проблема капитализации должна решаться по-иному. При этом препятствием для роста капитализации г-н Жамишев считал недостаточную прозрачность банков и неготовность раскрывать состав акционеров. (Трудно сказать, в какой степени эта проблема была остра для Альянс Банка, возможно, некоторые другие крупные банки, и в частности БТА, так и не раскрывший до конца структуру акционеров, переживали это острее.) Предложение о капитализации с участием государства в целом встречает негативный прием как со стороны госструктур, так и со стороны рынка. Возможности внутреннего фондового рынка и привлечения каких-то крупных инвесторов внутри страны в целом не используются казахстанским банковским сектором в оставшийся докризисный период в отличие от IPO на международных рынках, хотя, будь в том же Альянсе диверсифицированная структура акционеров, дальнейшие события могли бы, вероятно, развиваться по-другому. В начале 2005 года председатель правления Альянс Банка в интервью Панораме, говоря о том, как сказывалось на банке существование большого количества относительно некрупных акционеров, отметил, что о ситуации следует говорить в прошедшем времени, поскольку после последнего размещения в банке появились мажоритарные акционеры, если же говорить о прошлогодней ситуации (2004 года), то она имела свои плюсы, поскольку делала банк гибче и “более диверсифицированным”.

Необходимость поддерживать высокий уровень капитализации в связи с высоким ростом активов в случае с Альянс Банком приводила таким образом не к диверсификации состава акционеров, а к укреплению позиций мажоритарного акционера, которому вскоре придется решать вопрос с капитализацией с помощью кредитов российских банков под залог ценных бумаг.

Капитализация Альянс Банка по итогам 2006 года растет с Т28 млрд до Т80 млрд, при этом рост активов является настолько быстрым, что уровень капитализации не столь уж впечатляюще превышает необходимый минимум в 12%. Очевидно, столь быстрая капитализация, если бы ситуация анализировалась более внимательно в том числе и регуляторами, учитывая то, что среди акционеров банка не было инвесторов с очень большими возможностями, не могла не вызывать вопросов. Тем не менее нельзя сказать, что банк не использовал и “правильные” возможности капитализации. В частности, в апреле 2006 года произошло размещение субординированных облигаций на сумму в $150 млн. Кроме того, акционеры приняли решение направить на капитализацию всю чистую прибыль банка в размере Т14 млрд. Одновременно председатель правления и другие представители банка вели достаточно жесткую (но несопоставимую по тону с последними публичными выступлениями г-на Ертаева) полемику с регуляторами относительно повышения размеров минимальных резервных требований и ограничений, связанных с внешними заимствованиями. Одним из центральных тезисов было то, что замораживание средств в Национальном банке и отсутствие притока внешних заимствований радикально снизят кредитование экономики, которая недокредитована, и соотношение кредитного портфеля к ВВП, которое в тот момент оценивалось ниже, чем соотношение даже не в самых развитых восточноевропейских странах. (В итоге все ограничения, против которых возражали представители банка, были введены, но это не остановило усиления банковского бума.) В конце 2006 года, когда впервые появилась информация о принятом предварительном решении о выводе на IPO до 25% акций банка, представители Альянса называли ошибочным представление о том, что недостаточная капитализация банка мешает получению новых внешних заимствований, уровень капитализации оценивался ими как приемлемый. Они говорили также, что IPO могло состояться еще в первой половине 2006 года и этому помешали лишь технические причины. При этом во всех публичных выступлениях крайне трудно усмотреть, чтобы кто-либо - руководство совета директоров или руководство правления - выступал против агрессивного роста банка, что неожиданно выясняется в последнее время.

Вероятно, все произошедшее с капиталом и возникновением “дырки” было в огромной степени детерминировано именно очень агрессивной моделью роста. Все остальные факторы, связанные с корпоративным управлением, недостаточной прозрачностью структуры акционеров и готовностью допустить каких-то новых акционеров в капитал, как и, возможно, недостаточно внимательное отслеживание проблемы и формализм со стороны регуляторов и правительства, выглядят все же второстепенными факторами.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Евразийский банк дистанцировался от следствия в отношении своего экс-руководителя

Евразийский банк, воздерживавшийся первоначально от каких-либо комментариев после появления сообщений о задержании своего отстраненного от должности председателя правления Жомарта Ертаева, в среду опубликовал заявление, подписанное и.о. председателя правления Кайратом Бектовым. В нем отмечается, что 25 августа 2009 года суд санкционировал арест Ертаева Жомарта Жадыгеровича по подозрению в совершении правонарушений в годы работы председателем правления АО “Альянс Банк”.

“Как сообщалось ранее, АФН и правоохранительные органы не имеют претензий к АО “Евразийский банк” и к деятельности Ертаева Ж. Ж. и Агеева А. А. при исполнении ими служебных обязанностей в АО “Евразийский банк”. (Г-н Агеев не задержан и имеет процессуальный статус свидетеля.) “В связи с этим сообщаем, что расследование, проводимое правоохранительными органами в отношении г-на Ертаева, не связано с деятельностью АО “Евразийский банк”, которое работает в обычном режиме. Мы надеемся, что следствие и последующее судебное разбирательство по данным делам будут проведены в полном соответствии с законодательством”.

Николай ДРОЗД

МНЕНИЯ

Standard & Poors похвалило закон, согласно которому долгосрочное страхование утратившим трудоспособность должно выплачиваться в виде аннуитета

Рейтинговое агентство Standard & Poors выпустило подробный и интересный обзор казахстанского рынка страхования с разбором его сильных и слабых сторон.

Аналитики агентства считают, что из сильных сторон следует в первую очередь отметить “вероятность резкой активизации страховой деятельности во время экономического подъема, который последует за нынешним спадом”. Кроме того, компании, которые имеют долгосрочные стратегии в страховом бизнесе, имеют возможность увеличить свои премии в результате того, что к ним перейдет нынешний бизнес кэптивных страховщиков, которые будут вытесняться с рынка в результате ослабления фискальных стимулов к использованию их услуг в период до 2015 года (в Налоговом кодексе заложено намерение устранить “деструктивный эффект” сегодняшнего налогообложения, стимулирующего страхование внутри групп). Обосновывая свой оптимизм, авторы обзора отмечают, что предполагается, что общий рост страховой деятельности станет долговременным процессом в связи с ростом эффективности эксплуатации природных ресурсов и расширением географии казахстанского экспорта. Аналитики относят к безусловным достоинствам нашего рынка качество его регулирования. В восприятии экспертов регулирующие органы проявляют умеренную готовность вмешиваться в дела отрасли и без колебаний приостанавливают, а иногда и аннулируют лицензии страховщиков, как небольших, так и крупных, которые нарушают установленные требования или имеют недостаточную капитализацию. Что касается влияния ситуации в банковском секторе, которое сами казахстанские страховщики считают одним из факторов, серьезно влияющих на рынок, то авторы придерживаются несколько отличающейся точки зрения. По их мнению, эти проблемы не затрагивают напрямую страховщиков, которые являются скорей генераторами, чем потребителями ликвидности. В то же время банки и банковские депозиты, остающиеся одним из основных инвестиционных инструментов страховых компаний, расцениваются как один из главных рисков казахстанского страхового сектора. Аналитики, однако, признают, что у многих страховщиков, входящих в финансово-промышленные группы, наблюдается снижение финансовой гибкости - способности мобилизовывать дополнительные средства для текущих потребностей. Кроме того, некоторые ФПГ и их собственники несут убытки не только по банковскому, но и производственному направлению своего бизнеса. При этом аналитики приходят к интересному выводу, что преимущественно кэптивный характер страховой отрасли - пока, наверное, даже определенное преимущество для страхового рынка, так как служит определенным барьером для прихода крупных и агрессивных международных страховых групп, мотивация которых снижается из-за того, что недоступными остаются крупные страховые “куски”. Потенциальные международные агрессоры имеют лишь косвенный доступ к ним через перестрахование.

К слабым сторонам относится то, что немногие страховщики делают ставку на розницу, предпочитая страховать крупные риски своих непосредственных владельцев. В то же время сами страховые компании недостаточно велики для этих рисков, и непропорционально большая часть принимаемого риска передается иностранным перестраховочным компаниям. Другой недостаток - “сравнительно низкий ВВП на душу населения - примерно $8 тыс. и, соответственно, очень низкий уровень расходов физических лиц”. Еще одной проблемой, которую видят и отмечают аналитики, остается недостаточная диверсифицированность страхового бизнеса. На рынке почти нет спроса на различные программы долгосрочного страхования, полисы страхования жизни и пенсионного страхования, что создает большую часть премий у многих международных страховых групп. Эксперты с похвалой отозвались о законе, согласно которому долгосрочное страхование лицу, утратившему трудоспособность в результате производственной травмы или ДТП, должно выплачиваться в виде аннуитета компанией по страхованию жизни, при этом страховщик, осуществлявший страхование, должен осуществить единовременную выплату компании по страхованию жизни. Внутри рынка предложенная схема воспринимается далеко не однозначно, но, по мнению S&P, вполне возможно, что со временем эти правила послужат стимулом к развитию рынка услуг страхования жизни. Еще одной слабостью остается дефицит подходящих инвестиционных активов, что приводит к размещению денег в банках, что, по мнению аналитиков (возможно, впечатленных недавней критикой со стороны регуляторов чрезмерно агрессивных действий на рынке депозитов), рискованно, так как некоторые банки предлагают очень высокие ставки по депозитам, но делают это вынужденно из-за своей финансовой неустойчивости.

Один из сделанных аналитиками выводов выглядит почти лирическим отступлением - по их мнению, хотя рецессия мировой экономики больно ударила по Казахстану, финансовый центр страны Алматы (именно этот город, а не новая столица Астана), остается островком высокой страховой активности. Аналитики считают, что Алматы имеет больше возможностей, чем другие крупные города Центральной Азии, стать де-факто центром страховой, перестраховочной, торговой и финансовой деятельности в регионе, “поскольку в нем сходятся русский, тюркский и в какой-то степени китайский и корейский геополитические ареалы”.

Николай ДРОЗД

(по материалам Standard & Poors)

КОНФЕРЕНЦИИ

АФН отмечает улучшение ситуации с инвестированием пенсионных активов по сравнению с сентябрем-октябрем прошлого года

25 августа в рамках начинаемого медиа-холдингом Business Resource проекта “Экспертный совет” состоялся круглый стол, посвященный развитию казахстанской пенсионной системы в условиях кризиса. Дискуссия так или иначе проходила вокруг изменений в регулировании, которые предлагает АФН и которые бы хотели видеть участники рынка.

Одной из самых острых проблем остается то, что следует предпринять в плане усиления прав держателей облигаций в связи с большим количеством дефолтов, отмечаемых на рынке. По оценкам, приведенным директором профильного департамента АФН Марией ХАДЖИЕВОЙ, количество дефолтов составило 26, и суммарно объем обязательств эмитентов, допустивших неплатежи, составляет примерно 1,5% от активов казахстанской пенсионной системы. Зампредседателя правления НПФ Народного банка Кантар ОРЫНБАЕВ отметил, что со стороны рынка имеется ряд предложений, направленных на ужесточение ответственности эмитентов и повышение прерогатив держателей облигаций. Среди них, например, уже введенная АФН возможность появления в проспектах эмиссий обязательств-ковенантов, обязательных для исполнения. (В их “неформальном” значении могли убедиться недавно некоторые из казахстанских банков применительно к своим внешним обязательствам.) Г-н Орынбаев считает, что в плане ковенант надо идти дальше и вводить для каждого эмитента обязательство, чтобы в его проспекте эмиссии содержалась хотя бы одна ковенанта на выбор. В принципе же процесс “ковенантизации” должен привести к тому, чтобы изменился сам алгоритм, связанный с выпуском ценных бумаг. Если сейчас обсуждения с пенсионными фондами о возможности инвестиций в бумаги начинаются уже после выпуска проспекта эмиссий, то более правильной с учетом опасности дефолтов была бы ситуация, когда и то, каким должен быть проспект эмиссии, обсуждалось бы на предварительной стадии с институциональными инвесторами, которыми являются пенсионные фонды. Г-жа Хаджиева отметила важность выбора тех ковенант, которые были бы работающими на казахстанском рынке и выполнимыми для эмитентов, отметив, что для их выбора проводится большая работа. Многие наиболее смелые предложения, исходящие от участников рынка, вероятно, не могут быть приняты АФН. Директор департамента, например, не считает приемлемым наделение широкими правами собрания облигационеров, поскольку в законодательстве существует норма, согласно которой любая реструктуризация обязательств возможна только с согласия каждого из кредиторов. Решения какого угодно большинства не будут правомочны. Что касается возможности обязательного выкупа облигаций у тех облигационеров, которые не согласны с решением большинства, то это “слишком сложное решение”. Что касается еще одной предлагаемой участниками рынка новации, связанной с усилением роли представителя держателей облигаций, то она в целом поддерживается, при этом остается неясным вопрос, как можно дополнительно материально стимулировать представителя держателей облигаций, пока финансовые институты, выступающие в этой роли, получают небольшие комиссионные от эмитентов. Осуществление вознаграждения за счет кредиторов было бы несправедливым. Что касается увеличения полномочий представителя держателей облигаций, например, в плане получения информации, то это также воспринимается не без скепсиса, так как в большинстве случаев “даже существующие полномочия использовались не в полной мере”. В стадии обсуждения находится также вопрос о появлении своего омбудсмена на фондовом рынке. Необходимо учесть существующий опыт страхового омбудсмена в части, например, его взаимодействия с судами и обязательности исполнения его решений, так как новому омбудсмену придется разбирать не только конфликты между компаниями - участниками рынка, но и споры между компаниями и клиентами - физическими лицами.

Спорным вопросом при всем этом остается то, в какой степени наличие у держателей облигаций всех этих прав и рычагов, существуй они на момент начала процесса дефолтов, могло бы сократить их масштаб. Большинство аналитиков все же склоняются к мнению, что за дефолтами стоят реальные экономические сложности эмитентов, а не попытки воспользоваться “дырками” в нормативной базе и общей ситуацией, чтобы уменьшить платежи. Дефолты не происходили в благоприятные экономические времена, а происходившие дефолты, как в случае с “ШахарМунайгазом”, не вызывали попыток усилить возможности держателей облигаций, хотя доля субъективных факторов, зависящих от эмитента, в том случае была намного выше, чем в нынешней цепи дефолтов, и, насколько об этом можно судить, вплоть до кризиса рынок испытывал скорей дефицит эмитентов, и преобладающей политикой было облегчение доступа компаний второго эшелона к средствам фондового рынка. Г-н Орынбаев считает, что во всех этих обсуждениях должны принимать активное участие сами эмитенты, поскольку иначе будут созданы такие изменения в законодательство, которые способны убить интерес к выходу на рынок. Другой опасностью является слишком мягкий вариант, ничего не меняющий по существу. По мнению вице-президента KASE Андрея ЦАЛЮКА, многие проспекты эмиссий вообще никак не изменились с момента начала облигационного бума в 2000 году. Они остаются такими же по объему и воспроизводят многие неясные формулировки без каких-либо изменений по сравнению с первыми выпусками. При этом финансовые консультанты, “профессионализм которых стремительно падает”, предпочитают просто переписывать предыдущие проспекты, а не ясно формулировать обязательства эмитента, и это приводит к тому, что в некоторых случаях не ясна даже дата купонных выплат. Г-жа Хаджиева считает, что все санкции по отношению к эмитентам имеют все же второстепенное значение и главной мотивацией для них должно быть сохранение своей репутации. В условиях кризиса, однако, и репутационный фактор становится менее действенным.

Еще одной важной новацией выглядит то, что в связи с нынешней ситуацией на фондовом рынке регулятор ускорит появление внутри фондов консервативного инвестиционного портфеля. Раньше предполагалось, что мультипортфельность может быть введена в фондах с 1 января 2012 года. По оценкам управляющего директора Ассоциации финансистов Юлии ЯКУПБАЕВОЙ, наиболее реалистичным сроком для введения называется 1 января 2011 года, хотя существует и предложение о введении уже с начала 2010 года. При этом даже появление консервативных портфелей в январе 2011 года потребует напряженной работы и, возможно, создания межведомственной рабочей группы. Появление консервативных портфелей позитивно воспринимается в правительстве, где считают, что, возможно, это позволит снизить сумму государственных поручительств и гарантий по определенным обязательствам. Заместитель председателя правления НПФ “Республика” Тимур ИЗЕМБАЕВ считает, что более осознанное отношение к своим пенсионным накоплениям - реальная тенденция, приводя в доказательство статистику, имеющуюся у его фонда. “Республика” с самого начала ратовала за быстрое введение мультипортфельности и узнавала о предпочтениях своих клиентов. Если на 1 января 2008 года они были примерно 6-3-1 в отношении агрессивного, умеренного и консервативного портфеля, то теперь это соотношение выглядит примерно как 3-6-1. Г-жа Хаджиева отметила улучшение ситуации с инвестированием пенсионных активов по сравнению с сентябрем и октябрем прошлого года, когда она была наиболее острой. Фонды относительно успешно капитализируются, и капитализацию за 2008 и 2009 годы повысили 11 НПФ на общую сумму в Т29 млрд. Проблемы с выполнением пруденциальных нормативов наблюдаются у двух небольших НПФ, главным образом в связи с необходимостью формирования дополнительных резервов в связи с переоценкой рисков. Пенсионная система в целом также легко справилась с ужесточением в части инвестиционных портфелей, где доля госбумаг поэтапно была увеличена сначала до 20%, с 1 октября должна быть увеличена до 30%. В целом по пенсионной системе она превышает 32%, и почти все фонды близки уже сейчас к выполнению норматива. (Ранее АФН отмечало, что на покупку госбумаг пошли в основном новые поступления от вкладчиков, и таким образом, практически не было болезненных явлений, связанных с выходом пенсионных денег из определенных бумаг и падения их стоимости.)

Г-н Изембаев отметил также, что больших проблем удалось избежать и в ходе уточнения выбора вкладчиков в пользу того или иного фонда. Сумма транзакций внутри системы могла составить более Т100 млн, причем чтобы осуществить эти переводы, фондам пришлось бы продавать ценные бумаги. В результате применения клиринга переводы уменьшились почти на порядок, и этот процесс не отразился на стабильности и доходности инвестиционных портфелей. Фонды работают над тем, чтобы создать систему взаимозачетов и при регулярном перетоке вкладчиков. Еще одним результатом уточнения принадлежности вкладчика к тому или иному фонду стало сокращение на 2 миллиона счетов в пенсионной системе. Их теперь 7,5 миллиона. В результате удалось также получить “близкую к реальности” цифру средних пенсионных накоплений казахстанцев. Она составляет примерно Т220 тыс. Знать эту цифру очень важно для достоверных актуарных расчетов и определения того, каков может быть коэффициент замещения будущих пенсий по отношению к заработку.

Член комиссии Министерства труда по развитию пенсионной системы Жанат КУРМАНОВ отметил, что комиссия открыта для диалога со всеми участниками рынка. Он также отметил, что любые параллели с каким-либо международным опытом справедливы лишь отчасти, поскольку Казахстан значительно отошел от следования чилийской модели (которая серьезно изменилась в прошлом году) и в некоторых аспектах продвинулся дальше.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

“Гелиос” считает, что искусственное сдерживание цен на нефтепродукты усугубляет ситуацию на рынке ГСМ

ТОО “Гелиос”, занимающее значительную долю на рынке ГСМ Казахстана, считает, что искусственное сдерживание цен на нефтепродукты отрицательно сказывается на состоянии внутреннего рынка. Компания сообщила вчера, что, “следуя законам рынка” и будучи напрямую зависимой от мировой стоимости нефти и условий российских поставщиков сырья, она планировала повышение розничных цен на АЗС, неоднократно обращаясь по этому поводу в АРЕМ.

“При росте закупочных цен на переработку, содержание АЗС, нефтебаз и т.д. компании просто необходимо изменять цены на нефтепродукты, чтобы сохранить минимальный уровень рентабельности для стабильной деятельности”, - заявили в “Гелиосе”. По данным компании, в настоящее время казахстанские НПЗ производят недостаточное количество автомобильных бензинов для удовлетворения потребностей внутреннего рынка, особенно в высокооктановых марках топлива, а потому около 25% топлива импортируется из других стран, в основном из России. В этой связи, по мнению “Гелиоса”, “очень важен ценовой баланс соседних государств, особенно когда экономики двух стран очень тесно интегрированы”. Разница в цене топлива с Россией за последнее время, по сведениям компании, составляет Т20-25 по бензину и Т30-35 по дизельному топливу. Специалисты компании поясняют, что причиной такого дисбаланса все также является сдерживание цен на ГСМ внутри Казахстана.

По информации “Гелиоса”, из-за существенного разрыва в ценах на нефтепродукты на казахстанском и внешних рынках крупным продавцам ГСМ выгоднее экспортировать продукцию за границу, нежели отгружать ее внутри нашей страны, где рост розничных цен отстал от роста оптовых. Компания приводит такой пример: сегодня средняя розничная цена по Алматы на популярные марки топлива АИ-92/93 составляет Т77, а оптовая - Т80 за литр. У некоторых компаний, состоящих в реестре монополистов, розничная цена на данную марку топлива составляет в среднем Т72. “Компании в таких условиях начинают работать с нулевой прибылью. В таких жестких условиях, и то непродолжительное время, смогут удержаться “на плаву” только крупные компании, а мелкие просто будут вытесняться из этого рынка, что, естественно, снизит конкурентную среду, и увеличится количество суррогатного топлива, чтобы хоть как-то поддержать рентабельность”, - говорят в “Гелиосе”.

По убеждению этой компании, не выровняет сложившуюся ситуацию на рынке ГСМ и запрет на экспорт, который предлагается ввести для нефтетрейдеров. В частности, это не увеличит поступления 25% недостающего высокооктанового топлива на внутренний рынок и лишь подстегнет увеличение поступления суррогатного топлива на АЗС, считают ее специалисты. “Компания “Гелиос” - одна из немногих, кто в сегодняшних непростых условиях выполняет все свои обязательства по обеспечению рынка нефтепродуктами по всему Казахстану, но дальнейшее искусственное сдерживание цен и увеличение расходной части может привести к невозможности выполнения обязательств перед потребителями”, - отмечается в сообщении.

Весной этого года, анализируя складывавшуюся ситуация на рынке нефтепродуктов, некоторые специалисты констатировали, что если оптовые цены на ГСМ в Казахстане привязаны к мировым, то формирование розничных цен есть “отдельная философия”. По их данным, в конце прошлого года разница между оптовой и розничной стоимостью автобензина марки АИ-80 в сетевых компаниях составляла около Т35-40 за 1 литр. При этом расходная часть АЗС составляет всего Т6-7, все остальное - это прибыль, которая на сегодняшний день считается сверхдоходами.

Решение проблемы эксперты видят в пресечении посредничества на внутреннем рынке нефтепродуктов на законодательном уровне. Смена правил распределения нефтепродуктов, естественно, сразу ударит по частным мелким заправкам, которые будут вынуждены в какой-то момент продаться крупными сетям и уйти с рынка, считают они.

Сегодняшняя сеть АЗС в Казахстане состоит из 4,5 тыс. автозаправочных станций. В этой структуре участников рынка АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” (ТД КМГ) принадлежат 4% доли, “Гелиос” - 6%, частной компании “Нар Ойл” - 4%, остальные 76% распределяются между мелкими частниками. Ранее эксперты высказывались за необходимость увеличения доли ТД КМГ до 10%, с тем чтобы прекратить стоимостные спекуляции на рынке.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

На Курмангазы в 2009 году будут проведены геохимические исследования и лектроразведочные работы

Операционная компания “Курмангазы Петролеум” (100%-ная дочерняя компания АО “КазМунайТениз”) в 2009 году планирует провести на контрактной территории Курмангазы в казахстанском секторе Каспийского моря электроразведочные работы дифференциально-нормированным методом (ДНМЭ) и геохимические исследования. Об этом менеджер по геофизике ТОО “Курмангазы Петролеум” Жумажан КАЛМАГАМБЕТОВ сообщил на общественных слушаниях в Актау в среду.

По его словам, работы будут проводиться на 20 профилях общей протяженностью 303 погонных километра. “Эти работы направлены на получение дополнительной информации, уже полученной с первоочередных объектов поисков на контрактной территории”, - пояснил он. Г-н Калмагамбетов напомнил, что в 2007 году на контрактной территории Курмангазы были проведены электроразведочные работы ДНМЭ в объеме 1000 км профилей. В результате этих работ изучен геоэлектрический разрез района, выявлены нефтегазоперспективные аномалии. “Фоновые и аномальные концентрации углеводородных газов, растворенных в морской воде, особенно в ее природном слое, и сорбированных донными осадками, могут служить прямым указанием на нефтегазоносность недр акватории и усиленную газогенерацию в осадочном чехле”, - сказал он.

По его словам, по результатам проведенных поисково-разведочных работ контрактная территория Курмангазы на сегодня представляет собой нефтеперспективный район, состоящий из нескольких блоков с 13 перспективными структурами на уровне мезозойского и палеозойского комплексов отложений.

По словам Жанар НУРШАХАНОВОЙ, директора ТОО “Геоцентр”, при выполнении электроразведочных работ будут использованы отдельные исследовательские суда и специализированное оборудование. Начало работ намечено на октябрь 2009 года, а завершение - декабрь этого же года. Проектное время выполнения намечаемых работ с учетом простоев по погодным условиям составляет 46 календарных дней.

Она также отметила, что геохимические исследования будут проводиться в 900 точках проботбора. Полевые работы начнутся в октябре, а лабораторные продлятся с ноября 2009 года по февраль 2010 года. “По итогам этих исследований будет составлена карта перспектив нефтегазоносности по геохимическим данным с рекомендуемым местоположением скважин поискового бурения”, - проинформировала г-жа Нуршаханова. “В результате выполнения ДНМЭ и геохимии будут получены новые данные, которые позволят уточнить направления поисковых работ на контрактной территории Курмангазы. В итоге будет определен первоочередной объект для поискового бурения и местоположение поисковой скважины”, - заключила она.

Контрактная территория Курмангазы расположена в северной части казахстанского сектора Каспийского моря, в 80 км северо-западнее порта Баутино. Ее площадь составляет 3512 квадратных километров. Глубина моря в районе работ - 5-5,5 метра. Реализация проекта освоения контрактной территории Курмангазы соответствует Государственной программе освоения казахстанского сектора Каспийского моря, утвержденной указом Президента РК от 16 мая 2003 года. Нефтяные операции здесь осуществляются в соответствии с соглашением о разделе продукции (СРП), подписанным 6 июля 2005 года между Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан с одной стороны и АО МНК “КазМунайТениз” и ООО “РН-Казахстан” (дочерняя структура НК “Роснефть”) с другой стороны. СРП заключено сроком на 55 лет при общем объеме инвестиций в проект в $23 млрд. Выполнение нефтяных операций по проекту возложено на ТОО “Курмангазы Петролеум”, 100%-ную дочернюю компанию АО “КазМунайТениз”. По данным Минэнерго Казахстана, извлекаемые запасы Курмангазы предварительно оцениваются в объеме до 900 млн тонн нефти.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Суд Актюбинской области признал недействительными решения годового собрания акционеров “CNPC-Актобемунайгаз”

Надзорная коллегия Актюбинского областного суда признала недействительными решения годового общего собрания акционеров нефтегазодобывающего АО “CNPC-Актобемунайгаз”, прошедшего весной текущего года, и обязала созвать новое акционерное собрание “с соблюдением требований Закона “Об акционерных обществах”. Тем самым облсуд отменил решение суда первой инстанции и апелляционной коллегии Актюбинского областного суда, удовлетворив в полном объеме требования истца - акционера этой компании Сериккали Абдреимова. “Благодаря принципиальному и объективному рассмотрению дела главой областного суда и членами надзорной коллегии наша жалоба была удовлетворена”, - проинформировал СМИ представитель истца Ануар Абдреимов.

Общее собрание акционеров АО “CNPC-Актобемунайгаз” состоялось 27 марта. Владелец привилегированных акций г-н Абдреимов, обнаруживший факты нарушения Закона РК “Об акционерных обществах”, начал с компанией судебную тяжбу. Истец, в частности, обращал внимание правосудия на то, что он не смог вовремя получить для ознакомления материалы к годовому общему собранию акционеров, на отсутствие своевременных предложений со стороны совета директоров, крупных акционеров и других заинтересованных лиц по кандидатурам в члены совета директоров общества. Кандидатуры эти, по словам г-на Абдреимова, предлагались непосредственно во время голосования по этому вопросу, вопреки Закону “Об акционерных обществах”, запрещающему вносить соответствующие предложения менее чем за 10 дней до собрания и тем более на самом собрании акционеров. Исходя из этого, истец пришел к выводу, что “в настоящее время члены совета директоров нелегитимны, так как избраны… незаконным путем”.

В своем письме в адрес генерального директора АО “CNPC-Актобемунайгаз” Сюй Кэцяна г-н Абдреимов попросил руководство компании на вновь созванном годовом общем собрании акционеров рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении казахстанского законодательства.

К письму он также приложил ответ Актюбинской областной прокуратуры на коллективное обращение работников и ветеранов АО “CNPC-Актобемунайгаз” о нарушениях законности в деятельности компании. Судя по информации, распространенной в СМИ, облпрокуратура факты нарушения законов со стороны предприятия признала и довела до сведения г-на Абдреимова, что на компанию за нарушение экологического законодательства был наложен штраф в размере свыше Т1,3 млрд, за нарушение налогового законодательства было доначислено Т11 млрд 126 млн 246,128 тыс., за нарушение таможенного законодательства - Т3 млрд 201 млн 720,276 тыс., в том числе штраф и пеня.

Как сообщалось, АО “CNPC-Актобемунайгаз” контролирует Китайская национальная нефтяная корпорация (CNPC), которая работает в проекте с 1997 года. Ежегодно АО “CNPC-Актобемунайгаз” добывает порядка 6 млн тонн нефти.

В Казахстане CNPC также участвует в проектах разработки месторождения Северные Бузачи (Мангистауская область), Кумколь (Кызылординская область), в АО “Мангистаумунайгаз” (Мангистауская область), имеет половину доли в Шымкентском НПЗ, совместно с казахстанской стороной эксплуатирует нефтепровод Атасу - Алашанькоу и строит газопровод от границы Туркменистана через Казахстан до границы с КНР.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Kazakhmys и СПК “Ертiс” совместно будут разрабатывать полиметаллическое месторождение Анисимов ключ

Kazakhmys Plc и социально-предпринимательская корпорация (СПК) “Ертiс” планируют совместно разрабатывать месторождение полиметаллических руд Анисимов ключ в Восточно-Казахстанской области. Соответствующее решение принято по результатам проведенного конкурса на совместную разработку месторождений на востоке и севере страны. По принципу государственно-частного партнерства СПК “Ертiс” будет представлено в проекте “Анисимов Ключ” правами недропользования, а медная компания представит инвестиции.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Kazakhmys Plc, месторождение Анисимов ключ расположено всего в 4 км к юго-востоку от Юбилейно-Снегирихинского рудника, работающего в составе этой компании, на территории Глубоковского района Восточного Казахстана. Оно было открыто Прииртышской горнорудной экспедицией в 1976 году при проведении поисковых работ. В период с 1977 по 1983 годы здесь проводились поисковые работы, предварительная и детальная разведка.

По информации пресс-службы, в декабре 1982 года Госкомиссия по запасам СССР утвердила кондиции для подсчета балансовых запасов месторождения Анисимов ключ. Согласно этим данным балансовые запасы руды по категории С1 на месторождении составляют 3043,5 тыс. тонн, в нем содержится 93,5 тыс. тонн меди, 22,1 тыс. тонн свинца, 160,3 тыс. тонн цинка, 858,5 кг золота, 112,8 тонны серебра. В руде присутствуют также кадмий, висмут, селен, теллур, сера. Среднее содержание меди в руде составляет 3,07%, свинца - 0,73%, цинка - 5,27%.

Ранее разработка месторождения Анисимов ключ предполагалась исходя из условий подземной добычи и переработки руд на Белоусовской обогатительной фабрике, которая также работает в составе Kazakhmys Plc. Медный концентрат планировалось перерабатывать на Иртышском металлургическом заводе, а свинцовый и цинковый - на Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате.

Сегодня реализация проекта промышленного освоения месторождения Анисимов ключ называется первоочередной в области.

Как сообщалось, Kazakhmys Plc в первом полугодии 2009 года произвела 173,8 тыс. тонн катодной меди против 174,3 тыс. тонн за аналогичный период прошлого года, 73,2 тыс. унций золота (63,5 тыс. унций соответственно), 9147 тыс. унций серебра (8330 тыс. унций соответственно), 76,4 тыс. тонн цинка в концентрате (66,4 тыс. тонн соответственно). В ее собственности находятся Экибастузская ГРЭС-1 мощностью в 4000 МВт, карьер “Майкубен Вест” с ежегодной добычей 3,6 млн тонн угля, а также нефтяной разведочный блок Восточный Акжар. Акции компании котируются на биржах в Великобритании и Казахстане.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

МАГАТЭ выразило готовность продолжить содействие вопросам усиления ядерной и радиационной безопасности в Казахстане

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) рассматривает Казахстан как лидера в Центральноазиатском регионе, “соблюдающего все международные нормы и правила в области ядерных технологий”, - заявил директор дивизиона Европы этого агентства Манаш Салем на встрече с президентом национальной атомной компании (НАК) “Казатомпром” Владимиром Школьником, состоявшейся на днях в Алматы. Целью визита делегации МАГАТЭ в Казахстан была презентация программы технологической кооперации.

Г-н Салем назвал Казахстан “надежным и образцовым партнером, особенно в части нераспространения ядерного оружия”, выразив при этом от имени МАГАТЭ готовность продолжить содействие в вопросах усиления ядерной и радиационной безопасности в республике. По его словам, Казахстан среди государств Центральноазиатского региона наиболее успешно решает вопросы, связанные с рекультивацией хвостохранилищ, оставшихся на территории страны со времен Советского Союза, а также с восстановлением земель, на которых действовали урановые производства.

В свою очередь г-н Школьник проинформировал главу европейского дивизиона агентства о перспективах строительства атомной электростанции в Актау, применения ядерных технологий в медицине и комплексной переработки руды с целью извлечения редких и редкоземельных металлов, а также о работах по ликвидации хвостохранилищ. В частности, он сообщил о завершении рекультивации на участке Восточный месторождения Уванас, разработке проектов рекультивации отработанных блоков месторождений Канжуган и Северный Карамурун. В настоящее время рекультивированные участки площадью около 300 га готовятся к передаче государственным органам. Кроме того, РГП “Уранликвидрудник” в конце августа текущего года планирует сдачу работ по рекультивации хвостохранилища Кошкар-ата (Мангистауская область) государственной приемочной комиссии. Данная работа проводится в рамках утвержденной правительственным постановлением программы консервации уранодобывающих предприятий и ликвидации последствий разработки урановых месторождений на 2001-2010 годы.

Как сообщил департамент по связям с общественностью “Казатомпрома”, Казахстан присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве страны, не обладающей этим оружием, в декабре 1993 года. В июле 1994 года было подписано соглашение с МАГАТЭ о применении полноохватных гарантий ко всей мирной ядерной деятельности. Сейчас НАК работает с МАГАТЭ в рамках программы технического сотрудничества, направленной на повышение уровня безопасности использования атомной энергии и ядерно-физических технологий, развитие и внедрение новых прогрессивных методов в промышленности, науке, социальной сфере, включая здравоохранение и защиту окружающей среды. Казахстанские организации получают широкий спектр различных ядерных методик и технологий, которые успешно используются в республике. Кроме того, по информации департамента, “Казатомпром” и МАГАТЭ приступили к реализации совместного проекта “Учет и контроль ядерных материалов, физическая защита, экспортный и таможенный контроль. Новые методы идентификации ядерных материалов”.

В 2008 году Казахстан вступил в Комитет Цангера - влиятельную аффилированную с группой ядерных поставщиков (ГЯП) структуру, осуществляющую реализацию практических мер по обеспечению экспортного контроля. В настоящее время его членами являются 37 государств. Параллельно продолжается работа по выдвижению кандидатуры Казахстана в совет управляющих МАГАТЭ. Как известно, республика в структуре МАГАТЭ представлена в Азиатской политической группе, сообщили в департаменте.

Елена БУТЫРИНА

ЭКОЛОГИЯ

ПРООН проводит фестиваль “Фламинго-2009”

С целью привлечения внимания государственных и общественных организаций, благотворительных международных фондов к проблемам сохранения птиц Тенгиз-Коргалжынской системы озер программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) организует фестиваль “Фламинго-2009”.

Мероприятие пройдет в сентябре в Акмолинской области. Организаторы фестиваля, в числе которых облакимат, Комитет лесного и охотничьего хозяйства Минсельхоз, Министерство охраны окружающей среды, надеются с помощью фестиваля вовлечь общественность в природоохранную деятельность. В программу фестиваля также включен конкурс среди учащихся общеобразовательных школ, дошкольных учреждений образования и организаций дополнительного образования Акмолинской области и Астаны. На конкурс принимаются работы художников-пейзажистов и видеооператоров о природе Коргалжынского края, фото- и видеоматериалы о флоре и фауне местного заповедника, сочинения, легенды и стихи на тему “Фламинго - розовое чудо” и другие творческие решения.

Оргкомитет конкурса принимает работы до 10 сентября. Итоги будут подведены 17 сентября, а на следующий день в селе Коргалжын состоится церемония награждения победителей.

“Данный фестиваль пройдет в рамках совместного проекта ПРООН и Глобального экологического фонда “Комплексное сохранение приоритетных глобально значимых водно-болотных угодий как мест обитания перелетных птиц: демонстрация на трех территориях”. На примере трех крупнейших водно-болотных угодий (ВБУ) Казахстана - Тенгиз-Коргалжынской системы озер, озер Алакольской впадины и дельты реки Урал с прилегающим побережьем Каспийского моря - через эффективное партнерство между государственными, коммерческими и общественными структурами будут выработаны и продемонстрированы новые социально-экономические подходы к сохранению и устойчивому использованию биологических ресурсов глобально значимых ВБУ”, - отмечается в пресс-релизе ПРООН.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

IT

Komanda SOS обучает детей компьютерной грамотности

Координационный центр волонтеров Komanda SOS, созданный по совместной инициативе благотворительного Seimar Social Fund и Программы добровольцев ООН, открыл компьютерный класс для детей из малообеспеченных семей Турксибского района Алматы.

Уроки компьютерной грамотности первоначально рассчитаны на три месяца и будут проводиться бесплатно. В целевую аудиторию входят дети и подростки из малообеспеченных семей 10-16 лет, которые не имеют постоянного доступа к компьютеру и не имеют возможности посещать платные курсы. Программа нацелена на обучение детей свободно обращаться с компьютером, пользоваться основными программами Microsoft Office, графическими редакторами и освоить Интернет. Помимо свободного обращения с компьютером и владения основными прикладными программами, уроки преследуют еще одну цель - познакомить ребят с профессией компьютерного специалиста. В планах волонтеров - организация экскурсий на кафедры информационных технологий лучших университетов города, где подростки смогут пообщаться со студентами, узнать больше о профессии IT-специалиста, ее возможностях и перспективах.

Проект состоялся при поддержке Координационного совета ветеранов войны в Афганистане и акимата Турксибского района Алматы. Класс оборудован техникой, предоставленной на безвозмездной основе. Учить детей компьютерной грамотности будут волонтеры центра - профессиональные IT-специалисты, которые уже разработали специальную программу проведения уроков, а также тесты, направленные на выявление базовых знаний учащихся.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КОММУНИКАЦИИ

Несмотря на влияние кризиса, “ВымпелКом” констатирует устойчивость бизнеса на рынках стран СНГ

Вчера ведущий провайдер телекоммуникационных услуг в России и странах СНГ ОАО “ВымпелКом” обнародовало финансовые и операционные результаты своей деятельности во II квартале 2009 года. “Мы очень довольны результатами своей работы. Компания продолжает демонстрировать отличные показатели по объему выручки, который составил 69 млрд рублей. OIBDA (данный показатель определяется как операционная прибыль до вычета износа основных средств, амортизации нематериальных активов и убытков, связанных с обесцениванием активов. - А. Ш.) достиг 35 млрд рублей. Несмотря на экономический кризис, компания показала 12%-ный рост выручки по сравнению со II кварталом прошлого года и 21%-ный рост OIBDA за тот же период”, - констатировал главный управляющий директор “ВымпелКома” Борис НЕМШИЧ. По словам топ-менеджеров, финансовое положение компании можно охарактеризовать как стабильно управляемое. Операционный денежный поток за квартал составил 27,6 млрд рублей, или $858 млн. В отчетном квартале компания увеличила объем капитальных затрат по сравнению с первым кварталом 2009 года. “В соответствии с нашими первоначальными ожиданиями мы планируем дальнейшее увеличение капитальных затрат во второй половине года с тем, чтобы обеспечить устойчивость бизнеса и создать возможности для будущего роста”, - отметил г-н Немшич.

Абонентская база “ВымпелКома” в мобильном секторе по сравнению с I кварталом нынешнего года выросла на 1 млн человек и достигла 63,7 млн абонентов. В соответствии с ожиданиями развивается бизнес в области широкополосного доступа - на сегодняшний день оператор оказывает услуги мобильного и фиксированного доступа в Интернет 1,7 млн клиентов, тогда как год назад число подписчиков данной услуги составляло 600 тыс. В данном сегменте компания имеет достаточно стабильные позиции как на российском рынке, так и на рынках государств СНГ. Как сообщил исполнительный вице-президент по развитию бизнеса в странах СНГ Дмитрий ПЛЕСКОНОС, в странах Содружества количество абонентов в сотовом сегменте достигло 13,6 млн человек, что на 21,4% больше, чем во II квартале 2008 года. Абонентская база в сегменте широкополосного доступа в Интернет по сравнению с вышеназванным периодом выросла в 4 раза и достигла 53 тыс. человек. Рост консолидированной выручки от операций в СНГ по сравнению со II кварталом 2008 года составил 16,3%, а чистая прибыль по сравнению с тем же периодом выросла на 59,3% и составила 841 млн рублей.

Комментируя ситуацию на казахстанском рынке, г-н Плесконос охарактеризовал его как основной для компании за пределами России и сообщил, что по сравнению со II кварталом прошлого года число абонентов Beeline выросло на 1,5 млн и достигло 6,6 млн человек. Таким образом, доля рынка “Кар-Тел”, казахстанской дочерней компании “ВымпелКома”, по абонентам увеличилась с 39,6% во II квартале 2008 года до 43,3% в аналогичном периоде нынешнего года. “Эти показатели важны вдвойне, поскольку Казахстан - единственная из стран СНГ, которая уже два года живет в кризисе, и сейчас, как показывают наши данные, ситуация начала выправляться”, - отметил г-н Плесконос. Порадовал топ-менеджмент “ВымпелКома” 12%-ный по сравнению с первым кварталом нынешнего года рост показателя MOU, характеризующего количество использованных минут на одного абонента за месяц. “По показателю MOU мы увидели серьезное снижение в первом квартале нынешнего года, когда произошла девальвация и люди стали более экономно тратить деньги. Такая тенденция была характерна для всех сотовых операторов. Тем не менее мы растем по выручке за счет того, что продолжаем активно набирать абонентскую базу”, - сообщил гендиректор ТОО “КаР-Тел” Дмитрий КРОМСКИЙ.

Рост среднего счета на одного абонента за месяц (ARPU) в локальной валюте составил 8% по сравнению с I кварталом 2009 года. “В целом рост компании в локальной валюте по отношению к I кварталу составил 11%, хотя на фоне февральской девальвации в отношении к рублю мы наблюдали 3%-ное снижение по сравнению с первым кварталом. Но тенденция роста компании в национальной валюте интересна сама по себе”, - признал представитель “ВымпелКома”. Он также сообщил, что маржа компании за отчетный период составила 54,2%, что является лучшим результатом за все годы работы оператора на казахстанском рынке. В ряде стран компания развивает как мобильный, так и фиксированный бизнес, и Казахстан не стал исключением: состоялся запуск бренда “Beeline Бизнес”.

Комментируя вопрос Панорамы об общих для стран СНГ тенденциях развития телекоммуникационного рынка и о нюансах, характерных для каждого из государств, г-н Плесконос сообщил, что, несмотря на отличия, характерные для каждого из рынков, телекоммуникационный бизнес во всех странах Содружества остается достаточно устойчивым. “С другой стороны, в Казахстане у нас регулируемый бизнес, и мы достаточно плотно работаем с регулятором; такая же ситуация складывается в Армении. На некоторых рынках мы не являемся регулируемыми, и там картина немного другая. Для рынков ряда стран характерна достаточно высокая стоимость интерконнекта, одним из таких рынков является Украина. В Узбекистане, например, рынок тоже достаточно сильно регулируется, но не с точки зрения оператора, а с точки зрения построения транспортной сети и монополии “Узбектелекома” на данный вид услуг. Но при всех этих различиях позитивная динамика свидетельствует, что, несмотря на влияние кризиса, устойчивость бизнеса достаточно высока”, - заключил представитель компании.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КУЛЬТУРА

Ценители оперы увидят совместную постановку на сюжет тюркского эпоса

Международная организация по развитию тюркской культуры и искусства ТЮРКСОЙ готовится представить постановку оперы выдающегося азербайджанского композитора Узиера Гаджибекова “Кёроглы”, подготовленную силами ведущих исполнителей из Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Турции, Татарстана и Башкортостана. Эпос “Кёроглы” является частью богатого фольклорного наследия тюркского мира. В турецкой и азербайджанской национальной литературе Кёроглы выступает борцом против насилия и заступником простого народа, а в туркменском, казахском кыргызском и узбекском эпическом наследии - главным персонажем героического сказания. Первая постановка “Кёроглы” состоялась в 1937 году.

“В практике оперного искусства достаточно часто бывают постановки, в рамках которых театр приглашает режиссера, дирижера, солистов, но до сих пор не было такого, чтобы выпуск оперы был подготовлен усилиями шести стран, в том числе объединенного хора. Уникальность проекта породила ряд непростых моментов, ведь нам, например, пришлось заранее определить, сколько голосов и каких именно должна представить каждая из стран-участниц”, - рассказал о новом проекте генеральный директор Государственного академического театра оперы и балета им. Абая Куаныш УРАЗГАЛИЕВ.

По словам генерального директора международного фонда ТЮРКСОЙ Дюсена КАСЕИНОВА, в течение месяца репетиции постановки проходят в Бишкеке. Премьера спектакля состоится 8-9 сентября на сцене Кыргызского национального ордена Ленина академического театра оперы и балета им. Малдыбаева. 12 сентября “Кёроглы” смогут увидеть алматинские ценители оперы, после чего команде из 250 человек предстоит поездка в Анкару. Выступление на сцене Государственного театра оперы и балета намечено на 15 сентября. А 18 сентября, в день рождения Узиера Гаджибекова и в День музыки, артисты выйдут на подмостки театра оперы и балета им. Меликова в Баку. В следующем году, как ожидается, совместный оперный проект будет представлен на сцене Стамбула.

“Мы намерены сделать аналогичные постановки с национальными операми других стран, и в результате в репертуаре наших театров появятся произведения авторов стран, входящих в ТЮРКСОЙ. Для того, чтобы проект получил статус постоянного, потребуется поддержка со стороны стран-участниц, и мы как международная организация готовы вкладывать в его продвижение средства и усилия”, - отметил г-н Касеинов.

Наряду с ТЮРКСОЙ поддержку совместному оперному проекту оказывают Фонд популяризации при правительстве Турецкой Республики, Министерство культуры и туризма Турецкой Республики, Министерство культуры и информации Кыргызстана, акимат Алматы, Министерство культуры Республики Татарстан и Министерство культуры и национальной политики Республики Башкортостан.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КУЛЬТУРА

Вышла в свет книга Юрия Ирка “Нация мечтателей”

Состоялась презентация романа “Нация мечтателей” алматинского писателя Юрия Ирка. Соавтор проекта “Угол слуха”, оказывающего поддержку поэтам и писателям нашего города, Павел БАННИКОВ так охарактеризовал произведение: “Грань психической нормальности, грань между любовью и убийством, жизнью и галлюцинацией... От этой книги многим наверняка станет дурно. То, что кажется больной фантазией, станет вашей реальностью. Вы поймете, что реальность порой более бредова и дурна, чем фантазия маньяка. Загляните в глаза “Нации мечтателей”, рискните увидеть свое отражение”.

Г-н Банников сообщил Панораме, что в рамках проекта “Угол слуха” регулярно проводятся презентации произведений алматинских авторов. В настоящий момент “Угол слуха” сотрудничает примерно с 20 писателями и поэтами города.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СПОРТ

Участники проекта BG Energy Challenge собрали Т14,5 млн для детей-инвалидов Астаны

Компания BG Group в четвертый раз реализовала крупнейший двухдневный спортивно-благотворительный проект BG Energy Challenge 2009 - Kazakhstan, аналогов которого на сегодняшний день не существует в Казахстане. Как сообщили Панораме в BG Kazakhstan, данное мероприятие, которое прошло 21-23 августа в Зеренды на территории Кокшетауского национального парка, объединило 29 команд, представляющих различные компании, прямо или косвенно связанные с энергетической промышленностью республики. В частности, в этом году проект привлек к участию 145 работников BG Kazakhstan, Agip KCO, ConocoPhillips, “Лукойл Оверсиз”, “Болашак”, “Амек”, Invensys, Karachaganak Petroleum Operating B.V., АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, Petrom S.A., PetroKazakhstan, Pricewaterhousecoppers, Shell, Schlumberger, Worley Parsons, Signum. Как и в прошлые годы, в этот раз в проекте участвовала команда представителей казахстанских СМИ, включая газеты “Панорама”, “Инфо-цес”, “Курсив”, “Московский комсомолец”, “Экспресс К”, “Казахстанская правда”.

Для нынешнего проекта организаторами BG Energy Challenge 2009 - Kazakhstan была выбрана тема “Вторичная переработка материалов” для привлечения внимания к вопросам экологии. Участникам предстояло выполнить спортивные задания и продемонстрировать лучшие качества командной работы. Так, перед ними были поставлены задачи по ориентированию на местности пешком и на велосипеде, проходу по бревну и через веревочные ограждения в ночное время, плаванию на лодке, решению логических и стратегических задач.

По информации BG Kazakhstan, в этом году победителем в общем зачете стала команда из компании “Болашак”, “Лучшей женской командой” были названы представительницы из АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (команда “Арайлым”), “Лучшей мужской командой” - сотрудники “Лукойл Оверсиз”, “Лучшей смешанной командой” - PriceWaterhouseСoppers. Karachaganak Petroleum Operating B.V. достался “Кубок благотворительности”, Shell отметили за “Лучший командный дух”, а команда “Карачаганак-3” победила в категории “Моложе 30”.

Как сообщили в BG Kazakhstan, в этом году компании-участники собрали в фонд Общества детей-инвалидов Астаны Т14 млн 522 тыс., которые пойдут на обеспечение образовательных и оздоровительных программ, поддержку социального и личного развития детей.

Как сообщалось, проект BG Energy Challenge реализуется с 1996 года. Это международное спортивное командное мероприятие компаний энергетического сектора ежегодно проходит в Великобритании, Индии, Бразилии, Египте, Омане, Тринидаде и Тобаго. В Казахстане данный проект запущен с 2006 года.

BG Kazakhstan, являющееся подразделением BG Group, является крупнейшим британским инвестором в Казахстане с общей суммой инвестиций более $2,1 млрд. Компания имеет 32,5% доли участия в консорциуме Karachaganak Petroleum Operating B.V., а также 2% в Каспийском трубопроводном консорциуме, обеспечивающем экспорт казахстанской нефти на мировые рынки.

Елена БУТЫРИНА

СПОРТ

На реке Тургень прошли соревнования по рафтингу

На реке Тургень состоялся Кубок журналистов по рафтингу “Южная Столица-2009”, организованный Федерацией рафтинга РК при поддержке сотовой связи Activ.

Мероприятие, ставшее традиционным для многих СМИ, проводится уже в третий раз. Его цель - развитие и популяризация рафтинга в Казахстане, утверждение здорового образа жизни, а также содействие охране биоразнообразия горных рек и окрестностей Алматинской области.

Организаторы отмечают постоянный рост популярности данного вида спорта. В этом году в соревнованиях приняли участие более 40 алматинских журналистов. “Только в Алматы насчитывается около 30 любительских команд по рафтингу. И это достигнуто за три года. Экипировка и инструктаж для всех желающих предоставляются бесплатно. Со временем многие любители начинают заниматься регулярно и переходят в профессионалы. Ежегодно федерация проводит от трех до пяти соревнований в разных городах страны. За это время мы привлекли тысячи людей к активному образу жизни. Отрадно, что с каждым годом желающих заниматься рафтингом становится все больше и больше. Учитывая, что вблизи Алматы много горных рек, наш город идеально подходит для развития этого вида отдыха и спорта. Кроме этого, это огромный потенциал для привлечения иностранных туристов”, - считает президент Федерации рафтинга РК Максим ЗИМИН.

Турнир прошел в категории любителей на длинной трассе по результатам двух попыток, результаты определялись наилучшим временем прохождения дистанции. Победителем соревнований стала команда газеты “Новое поколение”, второе место заняли представители журнала “Эксклюзив”, третье - “Короли эфира” с “КТК”, их отметили дипломами и медалями, а также фирменными призами от Activ.

Федерация рафтинга Казахстана является действующим членом Международной федерации рафтинга. С прошлого года команда Федерации рафтинга РК при поддержке сотовой связи Activ участвует в различных международных турнирах, включая чемпионат Азии в Японии, чемпионат России, а в этом году впервые вошла в число участников чемпионата мира, который проходил в Сербии. “Благодаря поддержке спонсоров последние три года казахстанские спортсмены участвуют во всех крупных международных соревнованиях. На последнем чемпионате мира сборная Казахстана заняла 23-е место из 55 команд. Многие зарубежные спортсмены наслышаны о нашей стране. К нам часто приезжают спортсмены из России и Литвы. В следующем году ожидаем рафтингистов из Японии, которые являются двукратными серебряными призерами чемпионатов мира”, - подчеркнул г-н Зимин.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

На чемпионате мира по боксу казахстанская сборная выступит в обновленном составе

Футбол. Премьер-лига. В ХХ туре первенства Казахстана среди команд премьер-лиги “Жетысу” в домашнем матче победил “Атырау” со счетом 2:1 (Шумейко, Белич, Станишич). С таким же счетом в Павлодаре шымкентский “Ордабасы” одержал победу над местным “Иртышом” (Пархачев - дубль, Чернышов). С ничейным результатом 1:1 завершилась встреча между “Шахтером” и “Тоболом” (Кенетаев, Скорых), а во встрече между “Кайсаром” и “Востоком” сильнее оказались восточноказахстанцы, забившие в ворота соперников два безответных мяча (Хижниченко, Рогачев). В Темирату “Казахмыс” принимал “Окжетпес” и потерпел поражение со счетом 1:4 (дубль в свой актив записал Каракулов, отличились также Серикжанов, Малков и Чонкаев). С таким же счетом в Астане “Локомотив” выиграл у “Тараза” (Пахолюк - дубль, Анарметов, Титов, Овие). С наиболее впечатляющим результатом, 6:1, закончился состоявшийся в Актобе матч между местной командой и “Кызылжаром” (Струков - дубль, Устинов, Хайруллин, Асанбаев, Кенжисариев, Головской). Таким образом, “Актобе” с 40 очками поднялся на вторую строчку турнирной таблицы, поменявшись местами с “Шахтером”, который с 39 очками переместился на третье место. Первенство с 42 очками удерживает “Локомотив”.

Лига Европы УЕФА 2009-2010. В Бремене “Актобе” сыграл с немецким “Вердером”. Казахстанская команда проиграла со счетом 3:6. Счет открыл Себастьян Бениш, но уже спустя четыре минуты казахстанцы отыгрались - счет сравнял Сергей Струков. Он же отквитал второй мяч, который забил в ворота “Актобе” Клаудио Писсаро. Тем не менее к окончанию первого тайма “Вердер” вновь вышел вперед (гол забил бразильский легионер немецкой команды Налдо), а после перерыва хозяева еще трижды взяли ворота казахстанской команды (Угу Алмейда, Налдо, Месут Эзил). Однако последнее слово во встрече осталось за футболистами из Казахстана - за четыре минуты до окончания матча гол со штрафного забил капитан “Актобе” Самат Смаков.

9 сентября в Астане пройдет матч отборочного тура чемпионата Европы-2011 среди молодежных сборных; казахстанская команда встретится со сборной Израиля. В одной группе с нашей командой выступают также спортсмены из Швеции, Болгарии и Черногории. В отборочном турнире примут участие 52 сборные. По итогам турнира победители групп и четыре сборные из тех, что займут вторые места, образуют семь пар плей-офф. В них будут разыграны семь путевок в финальный турнир. В турнире принимают участие футболисты не старше 1988 года рождения.

Бокс. В начале сентября в Милане стартует чемпионат мира по боксу. Полным составом из 11 боксеров на мировом первенстве выступит сборная Казахстана. По сравнению с прошлым олимпийским сезоном состав нашей национальной команды кардинально изменился. Из нынешнего состава команды опыт выступления на турнирах ранга Олимпийских игр и мирового первенства имеют лишь Серик Сапиев и Канат Абуталипов. Чемпион Олимпиады-2008 Бахыт Сарсекбаев завершил свою спортивную карьеру, а бронзовый призер Игр в Пекине Еркебулан Шыналиев находится в длительном отпуске. Двукратный чемпион мира Сапиев является второй перчаткой мира в весовой категории до 69 кг, и в случае победы он имеет шансы войти в историю как единственный боксер, которому удалось выиграть три мировых первенства подряд.

Велоспорт. Александр Винокуров подписал контракт с командой “Астана”. Контракт будет действовать до конца 2010 года. Как известно, по требованию Международной федерацией велоспорта Винокуров был дисквалифицирован Федерацией велоспорта Казахстана за то, что во время “Тур де Франс-2007” спортсмен был уличен в применении кровяного допинга - переливании собственной крови, насыщенной кислородом. Менеджер команды “Астана”, вице-президент Федерации велоспорта Казахстана Николай Проскурин сообщил, что первой гонкой Винокурова после возвращения в команду станет престижная многодневная “Вуэльта”, которая стартует в Испании 29 августа. Как сообщил г-н Проскурин, немецкий гонщик Андреас Кледен, выступающий за “Астану” с 2007 года, не сможет принять участие в туре из-за болезни. В составе казахстанской команды в престижной многодневке примут участие Ассан Базаев, Максим Иглинский, Хесус Эрнандес, Крис Хорнер, Даниэль Наварро, Хосе Луис Рубейра, Микаэль Шер и Аймар Зубельда.

Карате. Сборная Казахстана хорошо показала себя на проходившем в Пекине чемпионате мира по карате-шиторю. В китайской столице прошли состязания и среди взрослых, и среди детей. На детском первенстве мира в активе казахстанцев сразу семь золотых медалей. А в споре взрослых каратистов золото в абсолютной весовой категории принес Казахстану Алибек Пренов.

Теннис. 15-летняя теннисистка Зарина Дияс, занимающая 224-ю позицию в рейтинге WTA, впервые принимает участие в турнире Большого Шлема в Америке US Open во взрослой сетке игроков. Свой первый матч юная теннисистка проведет против 18-летней спортсменки из Тайпея Кей-Чен Ченг. В этом году Зарина Дияс произвела сенсацию в мировом теннисе, выиграв взрослый турнир в Германии. Кроме того, в составе национальной женской команды успешно участвовала в матчах Кубка федерации. Первая ракетка Казахстана среди женщин Ярослава Шведова (61-я позиция в рейтинге WTA) проиграла второй ракетке мира Серене Уильямс во втором круге основной сетки турнира Rogers Cup в Торонто. Казахстанская теннисистка успешно начала свое выступление в этом турнире, выйдя из квалификации и обыграв в первом круге основной сетки теннисистку из Словакии Даниэлу Хантукову, но не смогла выйти в третий круг представительного турнира в Торонто с призовым фондом два миллиона долларов, проиграв Серене Уильямс со счетом 3:6, 2:6.

В Алматы проходит международный турнир среди мужчин серии Челленджер АТР “CUP OF SOUTHERN CAPITAL” с призовым фондом в $50 000. Открытие турнира состоялось 24 августа. Для участия в соревнованиях в Казахстан прибыли теннисисты из США, Израиля, Румынии, Аргентины, Франции, России, Бразилии, Германии, Узбекистана, Польши, Филиппин, Чехии, Сербии, Словакии, Украины, Латвии, Кореи, Австрии, Марокко и Белоруссии.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СПОРТ

Казахстанские рыболовы-спортсмены приняты в международную федерацию

С 7 по 12 октября нынешнего года в Казахстане впервые состоится чемпионат мира по спортивной ловле хищной рыбы с лодок. Про результатам работы специальной комиссии Международной федерации спортивного рыболовства (C.I.P.S.) недавно было получено официальное уведомление об утверждении программы мероприятия и утверждении Казахстана в лице Федерации спортивной ловли в пресной воде в качестве организатора чемпионата-2009. Соревнования по ловле хищной рыбы спиннингом с лодок пройдут на Балхаше. Там же в сентябре состоится отборочный турнир, по итогам которого будет сформирована сборная страны.

Как считает президент Федерации спортивной ловли в пресной воде Юрий КИМ, проведение подобного мероприятия поможет привить культуру рыболовства, показать, что существует альтернатива браконьерству. “Лучше проводить соревнования, создавать соответствующую инфраструктуру и тем самым зарабатывать деньги, чем сетями вылавливать даже незачетную по спортивным меркам рыбу, не оставляя потомкам шанса на улов”, - считает он.

В конце апреля Казахстан официально вступил в Федерацию ловли рыбы в пресной воде (FIPSed), являющуюся подразделением C.I.P.S. наряду с Федерацией морской ловли (FIPSMer), Федерацией ловли на мушку (FIPS Mouche) и Федерацией кастинга (FIPS Casting). C.I.P.S. была создана в феврале 1952 года в Риме, и на сегодняшний день в состав организации входят 115 национальных федераций. Решение о вступлении в C.I.P.S. было принято в ходе международного конгресса, состоявшегося в Дрездене. Там же было достигнуто соглашение о проведении в республике чемпионата мира по ловле спиннингом с лодок. После того, как Казахстан пополнил ряды членов международной федерации, наши рыболовы-спортсмены получили возможность официально выступать на чемпионатах мира и, соответственно, стремиться к завоеванию официальных чемпионских титулов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ

Преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства требуют внедрения соответствующих корректировок в законодательство и механизмов, обеспечивающих выполнение норм закона

На протяжении последних месяцев положение дел в сфере ЖКХ довольно часто становится темой для обсуждения на уровне как руководства отдельных регионов, так и первых лиц государства. Статистика потерь воды, тепловой и электрической энергии, вызванных самыми разными причинами - высокой степенью износа инженерных сетей или, скажем, банальным воровством - выглядит впечатляюще даже в масштабах отдельно взятого города, в особенности если говорить о единственном населенном пункте Казахстана, способном претендовать на статус мегаполиса. Период кризиса - не то время, когда можно не обращать внимания на столь значительные потери, выражающиеся в круглых суммах, утекающих, в буквальном смысле слова, как вода в песок. Потому стремление наконец-то навести порядок в жилищно-коммунальной сфере и в результате не только избежать дополнительных затрат, но и выручить средства, которые те же естественные монополии могут направить на ремонт и модернизацию сетей, представляется вполне логичным. Однако преобразования эти потребуют не только более ответственного подхода к технической составляющей сектора, но и изменений в тарифной политике, а также в нормативно-правовой области.

Потери без возврата

В списке приоритетов в сфере ЖКХ руководство Агентства по регулированию естественных монополий (АРЕМ) обозначило реконструкцию и модернизацию коммунальных сетей, объектов теплоснабжения, водоснабжения, энергетики и канализации, и на эти статьи постоянно выделяются бюджетные средства, но многое зависит и от того, насколько успешно удастся ликвидировать сверхнормативные потери. Начиная с 1997 года, наметилась тенденция к их росту в сфере электро- и теплоснабжения. Вплоть до 2008 года наблюдалось увеличение нормативно-технических потерь, но в этом году они несколько снизились. Согласно данным акимата Алматы, потери тепловой энергии, вызванные износом инженерных сетей, составляют 32%, холодной воды - 39%. По информации АРЕМ, в настоящее время потери в сфере электроснабжения в целом по республике оцениваются в Т2 млрд (в эту сумму входят потери от хищений, от несвоевременного ремонта), такой же показатель зарегистрирован по тепловым сетям; объем сверхнормативных потерь в системе водоснабжения оценивается в Т1 млрд.

“На сегодняшний день предприятием “Алматинские тепловые сети” из получаемых и зафиксированных приборами учета 45 млн кубометров горячей воды доставляется и фиксируется в виде предоставленной услуги 26 млн кубометров; остальной объем теряется. Потери в пересчете на недополученный доход оцениваются в миллиарды тенге, но никто не может сказать, где именно эта горячая вода пропадает. Существуют версии утери в сильно изношенных сетях, использования значительного количества воды арендаторами квартир, в которых проживает намного больше людей, чем прописано, предположение, что действующие нормы потребления занижены”,- отмечают в департаменте АРЕМ по Алматы. Расклад, характерный для южной столицы, достаточно типичен и для других регионов. Между тем “утерянные” деньги по сути оплачены потребителем, потому в условиях кризиса АРЕМ совместно с субъектами естественных монополий поставило задачу в течение пяти лет полностью ликвидировать сверхнормативные потери; соответствующий закон был принят в прошлом году.

Говоря о южной столице, следует отметить, что наиболее тяжелое положение сложилось в секторе тепловых сетей. Несмотря на повышение тарифов, работа АО “Алматинские тепловые сети” остается убыточной из-за отсутствия приборов учета и больших потерь, что приводит к образованию задолженностей перед поставщиками топлива. В прошлом году власти города были вынуждены просить у правительства Т4,4 млрд для погашения задолженности перед тепловыми станциями. По мнению генерального директора АО “Алматинские тепловые сети” Игоря ПИРОГОВА, потери тепловой энергии, возникающие при транспортировке и распределении, являются одной из ключевых проблем централизованного теплоснабжения. Наиболее значительные потери, считает он, возникают из-за отсутствия четко сформулированных нормативно-правовых актов, определяющих отношения энергопередающей организации и потребителей. “Потребитель рассчитывается с поставщиком за тепловую энергию на основании данных исправных, проверенных и опломбированных органами ГОСТа приборов учета, установленных на границе балансовой эксплуатационной ответственности сторон по утвержденным тарифам. Но при отсутствии приборов коммерческого учета размера оплаты потребленной тепловой энергии и расхода горячей воды начисление проводится по ставке сборов, установленной уполномоченным органом в зависимости от степени благоустройства жилища в соответствии с количеством прописанных и фактически проживающих жильцов, если факт их проживания подтвержден документально”,- пояснил г-н Пирогов.

Споры вокруг счетчика

Иными словами, потребитель имеет право выбора способа расчета за потребленную тепловую энергию и, естественно, из двух возможных вариантов выбирает наименее затратный. “Решение о способе расчета принимается на собрании КСК, и в адрес нашей компании поступает множество писем от них, от групп жильцов с отказом производить расчеты за тепловую энергию по показаниям счетчиков. Люди просят делать это в соответствии с утвержденными ставками стоимости по отоплению за квадратный метр площади, а по расходу горячей воды - за кубометр. К нам обращаются с такими просьбами целые микрорайоны, но возможность двойственного варианта оплаты необходимо исключить. Только установка общедомовых приборов учета является единственным методом, позволяющим точно определить объемы фактически потребленной энергии. Мы знаем, что те самые 19 млн кубометров воды, которые занесены в разряд потерь, население, в принципе, потребляет, но доказать это возможности нет, поскольку люди не устанавливают приборы учета”,- утверждает г-н Пирогов. “Алматинские тепловые сети” уже имели опыт установки 800 приборов учета, но на сегодняшний день расчет ведется только по 124 из них, еще 300 работают просто как индикаторы, остальные разграблены и разбиты.

По словам собеседника, “Алматинские тепловые сети” пошли по наименее затратному пути и решили установить в зданиях счетчики учета горячей воды. В первую очередь приборы учета появятся в домах, расположенных неподалеку от крупных торговых центров, где многие квартиры сдаются в аренду. На период отопительного сезона придется устанавливать два счетчика - на входе и выходе, на проведение этой работы потребуется Т125 млн. Как показало сопоставление начислений за тепловую энергию, произведенных с использованием приборов учета с одной стороны и ставок сбора - с другой, разница составила примерно 5% в пользу счетчика. “Мы восстановили приборы, которые еще можно было отремонтировать, пытаемся ввести их в работу, но наталкиваемся на яростное сопротивление со стороны жильцов. Люди смотрят в глаза и говорят: только попробуйте поставить счетчик, и его через полчаса не будет”, - рассказал г-н Пирогов.

К слову, о нежелании потребителей устанавливать счетчики говорят не только поставщики тепловой энергии. Между тем, отмечают в АРЕМ, с января нынешнего года вступил в действие закон, обязывающий монополистов устанавливать приборы учета холодной, горячей воды и газа, а потребителей - вести расчеты в соответствии с показаниями приборов. Однако на практике требования законодательства выполняются далеко не всегда: по данным акимата Алматы, по состоянию на 1 июля нынешнего года уровень оснащенности общедомовыми прибрами учета тепловой энергии составил 32,6%, индивидуальными приборами учета холодной воды - 59,4%, горячей воды - 80,3%. Экономия денежных средств потребителей от установки и применения приборов учета достигает 20-40%.

По мнению председателя АРЕМ Нурлана АЛДАБЕРГЕНОВА, для того, чтобы работа по установке приборов учета шла более эффективно, предприятиям тепловых сетей перед подготовкой и передачей заключения о вводе объекта к отопительному сезону целесообразно провести работу с потребителями, разъяснить, что если они проигнорируют требование об установке приборов учета, монополист имеет право не выдать паспорт готовности. “Потребитель должен понимать, что если приборы учета не установлены, то он рискует остаться без тепла. Но пока большинство не осознают эту взаимосвязь, и данная проблема, увы, характерна для всей республики”,- сетует глава АРЕМ.

Инженерные коммуникации: срочно требуется ремонт

Не секрет, что одна из причин масштабных потерь кроется в том, что оставляет желать лучшего состояние коммунальных сетей. Данная проблема актуальна практически для всех субъектов естественных монополий. “В прошлом году алматинскому городскому коммунальному газовому хозяйству исполнилось 50 лет, при этом наиболее активное строительство сетей распределительных газопроводов в городе осуществлялось на протяжении 15 лет с 1971 по 1985 годы. В этот период было построено 80% существующих газопроводов. Нормативный срок их эксплуатации составляет 25 лет, но фактически его значительно сокращает влияние таких факторов, как агрессивная среда, повышенная влажность, нарушение изоляции. Вместе с тем до 2001 года работы по замене ветшающего газопровода фактически не проводились, дело ограничивалось аварийными ремонтами”,- констатирует генеральный директор ТОО “Алматинские газовые сети” Куат МАЙГАРИН.

В 2001 году в целях повышения эффективности работы газового хозяйства южной столицы было принято решение разграничить деятельность по транспортировке газа и торгово-закупочную составляющую; в результате было создано ТОО “Алматинские газовые сети”, специализирующееся на транспортировке природного газа по сетям газопровода Алматы. Предприятие, подобно другим субъектам естественных монополий, столкнулось с необходимостью замены ветхого газопровода и сооружений на нем, установки современных приборов учета, снижения потерь газа.

В газовом хозяйстве мегаполиса в период с 2004 по 2006 год было освоено инвестиций на сумму Т1 432 млн, проведена реконструкция 207 километров газопровода, реконструировано и установлено 167 станций электрохимзащиты, выполнен монтаж 50 узлов учета газа на промышленных объектах, 24 000 индивидуальных приборов учета в частном секторе. В период с 2007 по 2009 год объем инвестиций, направленных на проведение реконструкции, составил Т781 млн; завершается реконструкция 34 километров газопроводов, установка 60 станций электрохимзащиты, монтаж узлов учета на 17 промышленных объектах, замена 22 500 индивидуальных приборов учета в частном секторе. После реализации инвестиционной программы, отмечают представители “Алматинских газовых сетей”, снизятся потери газа, возникшие из-за проблем, связанных с состоянием газопроводов, и обусловленные погрешностью в бытовых счетчиках. Тенденция к снижению технологических потерь, правда, незначительному, наметилась уже после реализации первого этапа инвестиционной программы. Если в 2004 году технологические потери газа составляли 4,9% от объемов его поставки в город, то в 2007 году данный показатель составил 4,5%, а в 2010 году, по расчетам специалистов, должен сократиться до 4,4%.

По заверению акимата Алматы, в 2009 году осуществляется масштабный ремонт энергетических объектов. На развитие энергетики из государственных средств направлено около Т22,4 млрд, при этом консолидированный бюджет предприятий энергокомплекса города составит около Т71 млрд. Завершена реконструкция подстанций “ГШО” и “Пригородная” для электроснабжения Алатауского района. Проводится реконструкция тепловых сетей, более 72% которых давно отработали положенный по нормативам срок. В рамках соответствующей программы, рассчитанной на 2006 - 2011 годы, в период с 200 по 2008 год освоено свыше Т8,4 млрд, выполнена по новой технологии реконструкция более 11 км тепловых сетей. В результате удалось снизить количество повреждений на магистральных сетях с 586 в 2006 году до 559 в 2008-м и соответственно сократить общие потери тепловой энергии. По словам г-на Пирогова, в нынешнем году из местного и республиканского бюджетов на реконструкцию и строительство тепловых сетей выделено Т10 млрд, из которых Т5 млрд планируется направить на ремонтные работы, а еще Т5 млрд - на строительство соединительной тепломагистрали ТЭЦ-1 - ТЭЦ-2.

Болевой точкой коммунального хозяйства южной столицы на протяжении многих лет оставалось состояние сетей водоснабжения и водоотведения, степень износа которых составляла около 70% и 40% соответственно, вследствие чего имели место большие потери холодной воды в изношенных сетях. В прошлом году акимат принял решение о реорганизации “Водоканала” в ГКП “Холдинг “Алматы Су”, в состав которого в свою очередь вошли дочерние структуры “Тоспа Су”, оказывающее услуги в области отвода и приема стоков, “Су желici”, отвечающее за распределение воды по городским распределительным сетям, и “Бастау”, в компетенции которого находятся подземные источники.

Как сообщил директор ГКП “Холдинг “Алматы Су” Валихан АСАМБАЕВ, по предприятию “Су желici” в течение года планируется отремонтировать более 14 км водопроводной сети, работы выполняются с применением новых технологий и материалов. Производится замена 35 аварийных вводов в жилые дома и объекты социального назначения; проведение этих мероприятий должно способствовать снижению потерь воды на 4,5 млн кубометров в год. Используются современные технологии обследования водопроводных сетей, позволяющие выявить скрытые утечки. Предприятие “Бастау” осуществляет капитальный ремонт 10 резервуаров чистой воды емкостью по 6000 и 2000 кубометров, ведет реконструкцию 2 километров водовода Талгарского водозабора, выполняет проектно-изыскательские работы по бурению новых скважин. “Проводится модернизация насосных станций с установкой насосов с более высоким КПД, выполняется замена старых кабельных линий, установка регуляторов давления. Реализация намеченного комплекса мероприятий по установке нового электрооборудования позволит предприятию снизить расходы электроэнергии. Мы также намерены совершенствовать систему учета воды у потребителей - предстоит заменить общедомовые приборы учета и впоследствии установить систему дистанционного съема показаний расходов воды. Кроме того, в рамках работ по реконструкции системы водоотведения предприятие “Тоспа Су” проводит очистку иловых карт”, - проинформировал г-н Асамбаев.

Острый тарифный вопрос

Согласно общему вердикту монополистов, “потянуть” необходимый объем ремонтных и восстановительных работ практически невозможно без изменений в тарифной политике, хотя потребителей, как правило, новые тарифы не приводят в восторг, а в условиях кризиса число казахстанцев, вынужденных отдавать за оплату коммунальных услуг львиную часть своих доходов, неминуемо возрастет. Тем не менее, отмечают в АРЕМ, в масштабах республики следует распространить опыт внедрения среднесрочных и дифференцированных тарифов.

“В 2004 году мы стали первым в республике предприятием коммунального хозяйства, которое стало работать по среднесрочному тарифу. Введение тарифа на среднесрочный период было связано с необходимостью реализации инвестиционного проекта, направленного на реконструкцию газопроводной системы Алматы и снижение потерь газа. Значительную часть мероприятий, которые были предусмотрены данным проектом, мы выполнили, но на протяжении практически десяти лет тариф на транспортировку природного газа по распределительным трубопроводам оставался неизменным - 2506 тенге за 1000 кубометров без НДС. Вместе с тем уровень инфляции по южной столице за этот период составил 209%, то есть товары и услуги подорожали более чем вдвое. Для нас же увеличение затратной части тарифа обернулось сокращением инвестиционных вложений”, - разъяснил г-н Майгарин. Между тем на реконструкцию газопроводов и сооружений газового хозяйства ежегодно необходимо направлять средства в размере Т730 млн. Согласно расчетам, тариф на транспортировку природного газа по распределительным трубопроводам на 2010-2012 годы должен составить Т3928 за 1000 кубометров. Вместе с тем, принимая во внимание социальную значимость данного тарифа как составляющей части в цене природного газа, используемого для нужд города, заявленный “Алматинскими газовыми сетями” тариф составляет Т3350. При его введении, утверждают на предприятии, тариф на газ для потребителей увеличится не более чем на 4,5%, зато компания сможет продолжить реализацию инвестиционных программ по реконструкции сетей.

Непростая ситуация, уверяют коллеги руководителя “Алматинских газовых сетей”, сложилась и в других сегментах ЖКХ. По словам г-на Пирогова, на протяжении всего периода существования централизованной системы теплоснабжения затраты на реконструкцию и модернизацию в тарифе не отражались, а государственные капвложения носили эпизодический характер. В результате для восстановления изношенных тепловых сетей необходимо реализовать дорогостоящую и рассчитанную на длительное время инвестиционную программу. Похожее положение сложилось в системе водоснабжения, однако ГКП “Холдинг “Алматы Су” нашло выход, объявив в конце прошлого года о введении дифференцированного тарифа в зависимости от объемов потребления. В соответствии с новой тарифной политикой, для населения тариф на холодную воду увеличился на 4,5%, для организаций, содержащихся за счет бюджетных средств, и предприятий теплоэнергетики - в 1,8 раза, для прочих предприятий и структур, а также для населения, потребляющего воду сверх установленных норм потребления, тариф вырос в 5,8 раза. Тарифы на услуги канализации для населения были повышены на 8%, для прочих потребителей - в 5,2 раза. В результате сегодня население, потребляющее холодную воду в пределах объемов, установленных нормами потребления, платит около 20 тенге за кубометр (с НДС), предприятия теплоэнергетики и организации, содержащиеся за счет бюджетных средств - 30 тенге (без НДС), а население, потребляющее воду сверх установленных норм, и прочие потребители, не вошедшие во вторую группу, - 99 тенге за кубометр (без НДС).

“Мы внедрили принцип “больше потребляешь - больше плати”, и такой подход, на наш взгляд, вполне оправдан. Уже сегодня ясно, что введение дифференцированного тарифа стимулировало более бережное отношение к воде со стороны потребителей. Объемы подачи ее в городскую сеть в этом году по сравнению с аналогичным периодом 2008 года снизились на 10%, юридические лица начали внедрять новые технологии производства, предполагающие рациональное использование, в том числе за счет применения системы оборотного и повторного водоснабжения, установки фильтров, приведения в должное состояние внутренних систем водоснабжения”,- отмечает г-н Асамбаев. Более того, уверен он, только введение новых тарифов позволило коммунальному предприятию выйти на безубыточную работу и приступить к ремонтным работам, масштаб которых оценивается в Т3 млрд. О том, что опыт Алматы по внедрению дифференцированных тарифов на водоснабжение следует распространить в масштабах республики, не раз говорилось с самых высоких трибун, однако данный вопрос требует обсуждения на законодательном уровне, и лишь при условии получения одобрения в парламенте алматинские нововведения в тарифной политике получат распространение в других регионах.

А вот в сфере электроэнергетики соответствующие изменения в законодательство, предусматривающие введение дифференцированных тарифов в зависимости от объемов потребления, уже внесены, а схема проходит апробацию в столице. В газифицированных домах установлен лимит потребления электроэнергии в 70 кВт на человека, а в электрифицированных - 90 кВт. Потребители, выходящие за рамки установленного лимита, оплачивают “сверхнормативную” электроэнергию по повышенному тарифу. “Вводя дифференцированные тарифы и сокращая таким образом потребление электроэнергии, мы уже обеспечиваем снижение ее стоимости на 4%. При этом действующее потребление семей, которые потребляют электроэнергию в режиме экономии, не ущемляется”,- уверяет г-н Алдабергенов.

В Алматы предложили свой способ борьбы с потерями электроэнергии, возникающими по причине недоучета или откровенного воровства. С 1 мая нынешнего года потребителей перевели на новый метод начисления, учитывающий фактический объем использованной электроэнергии.

“Метод самообслуживания, действовавший ранее, непрактичен: нередко возникают ошибки при снятии показаний приборов учета и, соответственно, при оплате счетов. Имеют место случаи недоучета, когда показания счетчиков осознанно занижаются, и потребитель оплачивает объем электроэнергии меньше потребленного фактически. В результате мы не получаем в полном объеме деньги за ту электроэнергию, которую фактически поставили потребителям, а разница ложится на сверхнормативные потери энергопередающей организации “Алатау Жарык Компаниясы” (ранее АО “АПК”). Для последней наличие сверхнормативных потерь означает финансовые убытки, несвоевременное выполнение ремонтных работ и, как результат, низкое качество предоставляемых услуг, временные отключения электроэнергии”,- говорит генеральный директор “АлматыЭнергоСбыта” Михаил ГАМБУРГЕР. По его словам, метод начисления избавляет потребителей от необходимости самостоятельно рассчитывать сумму выплаты, снимать показания счетчика. Существенную выгоду получит “АлматыЭнергоСбыт”. В частности, компания сможет более точно планировать полезный отпуск электроэнергии по городу и соответственно более эффективно работать с поставщиками электроэнергии. Однозначно сократятся сверхнормативные потери за счет исключения недоплаты. Внедрение нового метода не исключает сверхнормативные потери на сто процентов, но у энергопередающей организации появится возможность обратить внимание на технические причины возникновения потерь.

Как и следовало ожидать, внедрение нововведений в тарифной политике в секторе жилищно-коммунального хозяйства вызвало далеко не однозначную реакцию со стороны потребителей. В частности, руководители алматинских общественных организаций и частных детских садов с удивлением узнали, что при начислении тарифов на воду их учреждения были отнесены к той же группе потребителей, что сауны, бани и автомойки. Действительно, водопользование в детских дошкольных учреждениях имеет свои нюансы: в течение дня надлежит несколько раз проводить влажную уборку в помещениях, мыть посуду в нескольких водах, а для обеспечения чистоты воды в бассейне ежечасно обновлять ее на 20%. Таким образом, о том, чтобы экономить на воде, речи не идет. Руководство детских учреждений выразило озабоченность тем, что необходимость платить по новым тарифам скажется на размерах платы для родителей, при том что сегодня в большинстве семей каждая копейка на счету.

Между тем в “Алматы Су” отмечают, что удельная величина стоимости воды в себестоимости или конечной стоимости товаров и услуг не превышает 0,1-1,0%. В Астане с внедрением дифференцированных тарифов на электроэнергию возникли проблемы, связанные с расхождением показаний в квитанциях и фактических данных.

Но если проблемы технического характера, без которых, в принципе, редко обходится хотя бы одно начинание, можно решить, то в некоторых направлениях существуют трудности более серьезного характера. В частности, по данным Департамента по регулированию естественных монополий по Алматы, таким “камнем преткновения” остается ГКП “Северо-восточный энергетический комплекс”, где на 12 котельных продолжают действовать старые тарифы из-за недовыполненных в соответствии с действующим законодательством процедур. Теоретически, отмечают в департаменте, тарифы можно увеличить почти вдвое, но такой резкий скачок цен наверняка вызовет недовольство потребителей, проживающих в зоне обслуживания СВЭК. Один из вариантов решения вопроса видится в том, чтобы изучить положение дел и рассмотреть возможность выделения средств из бюджета на приобретение топлива для СВЭК. Только таким образом, полагают специалисты, удастся стабилизировать тариф на определенном уровне и избежать возможных всплесков социальной напряженности. В Алматы, считают в департаменте, давно пришла пора решить вопрос об образовании единого услугодателя тепловой энергии.

Словом, очевидно, что для сферы ЖКХ пришла пора перемен, связанных как со структурными преобразованиями, так и с тарифными аспектами деятельности. Вопрос в том, в какой степени и насколько болезненно эти преобразования отразятся на потребителях. С учетом экономических реалий текущего момента вопрос этот звучит далеко не праздно.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА