№ 24, 26 июня 2009 г.

Президент

19 июня Нурсултан Назарбаев находился в Восточно-Казахстанской области, где посетил ведущие промышленные предприятия и провел региональный инвестиционный форум.

24 июня глава государства принял председателя совета директоров и президента компании “Гленкор Интернэшнл АГ” Вилли Р. Штротхотте и Айвана Глазенберга. Стороны обсудили ход реализации совместных инвестиционных проектов компании с ТОО “Казцинк” и вопросы расширения сотрудничества в социальной сфере.

24 июня Нурсултан Назарбаев представил командному составу Вооруженных сил нового министра обороны Адильбека Джаксыбекова.

25 июня Президент Назарбаев направил приветствие участникам III Форума безопасности Совета евроатлантического партнерства.

В этот же день министр юстиции Рашид Тусупбеков доложил главе государства о ходе исполнения плана законопроектных работ правительства.

Правительство

20 июня Карим Масимов провел селекторное совещание по вопросам хода реализации “Дорожной карты”.

22 июня Премьер-Министр принимал участие в расширенном собрании фракции НДП “Нур Отан” по вопросам реализации правительством Антикризисной программы и “Дорожной карты”.

23 июня глава правительства принимал участие в совместном заседании парламента, на котором были заслушаны доклады министра финансов Болата Жамишева и председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Омархана Оксикбаева.

24 июня глава правительства провел очередные заседания ряда консультативно-совещательных органов при правительстве, на которых был рассмотрен проект документа, определяющего стратегические направления и приоритеты развития столицы на предстоящий десятилетний период, а также предложения АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” по реализации политики диверсификации экономики и создания новых производств.

Парламент

22 июня прошло пленарное заседание сената, на котором были рассмотрены предложения согласительной комиссии по преодолению разногласий между мажилисом и сенатом по проектам ряда законов, а также приняты законопроекты “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Объединенных Арабских Эмиратов касательно строительства комплекса “Абу-Даби плаза”, г. Астана, Республика Казахстан” и “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Объединенных Арабских Эмиратов об открытии Исламского банка в Республике Казахстан”.

23 июня состоялось совместное заседание парламента, на котором были рассмотрены отчеты правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета “Об исполнении республиканского бюджета за 2008 год”.

24 июня прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были рассмотрены изменения и дополнения, внесенные сенатом в ряд законопроектов, предложения в проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного оборонного заказа”, поправки в законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ответственности военнослужащих”, поправки, внесенные сенатом в проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам долевого участия в жилищном строительстве”, одобрены во вторых чтениях проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обязательного и взаимного страхования”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования деятельности третейских судов и международного коммерческого арбитража”, “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения квалифицированной юридической помощью”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам таможенного дела”, ратифицирован ряд международных соглашений, а также рассмотрен вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Серикжана Мукашева.

25 июня состоялось пленарное заседание сената, на котором был принят законопроект “О ратификации Соглашения о займе (Проект развития автомобильных дорог “Юг - Запад: Международный транзитный коридор “Западная Европа - Западный Китай (ЦАРЭС, 1b и 6b”) между Республикой Казахстан и Международным банком реконструкции и развития” и рассмотрены предложения согласительной комиссии по преодолению разногласий между сенатом и мажилисом по проекту закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного оборонного заказа”.

***

Указом главы государства Адильбек Джаксыбеков назначен министром обороны и освобожден от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Российской Федерации.

***

Пресс-секретарем Президента РК назначен Баглан Мыйлыбаев.

СОВЕЩАНИЯ

В Астане прошел Форум безопасности Совета евроатлантического партнерства

Накануне в Астане прошел III Форум безопасности Совета евроатлантического партнерства (СЕАП), на котором обсуждаются вопросы безопасности в регионах Центральной Азии и Кавказа, ситуация в Афганистане и проблемы энергетической безопасности.

Как отмечается в приветственном письме Президента Казахстана, зачитанном министром иностранных дел Маратом Тажиным, Астана уверена, что “подлинная безопасность может быть обеспечена только через широкое взаимодействие, создание региональных архитектур безопасности, конструктивное сотрудничество на основе норм международного права”. Как страна, прилагающая усилия “к созданию глобального движения за безъядерный мир”, Казахстан предлагает объявить 29 августа Днем всемирного отказа от оружия массового уничтожения.

Участвующий в форуме генсек НАТО Яап де Хооп СХЕФФЕР отметил, открывая форум, “жизненно важную поддержку” Казахстана в операции международных сил содействия безопасности (МССБ) в Афганистане: “Она является главным примером значительного стратегического вклада, который могут предложить наши партнеры. Политическое и военное сотрудничество между НАТО и партнерами постоянно усиливается, и в проводимых в настоящее время операциях в НАТО страны-партнеры играют большую роль и вносят неоценимый вклад”. По словам генсека НАТО, “амбициозная идея сегодняшнего форума показала, что логика партнерства не потеряла своей значимости в свете последнего расширения НАТО, и это расширение подразумевает, что именно в рамках СЕАП удалось установить более тесные взаимоотношения между странами-партнерами и членами НАТО”.

С генсеком НАТО традиционно не совсем согласен постоянный представитель Российской Федерации при НАТО в Брюсселе Дмитрий Рогозин. В кулуарах форума он заявил журналистам, что Евроатлантический альянс “должен понять и признать”, что без стран - соседей Афганистана по региону, без Шанхайской организации сотрудничества и “без признания отношений с ОДКБ” “они ничего в Афганистане никогда не решат”. “НАТО слишком далеко от этого региона находится, ничего не понимает, что там происходит, и поэтому изображает, что идет какой-то там успех. А на самом деле вязнет в афганском болоте все глубже и глубже”, - отметил Дмитрий РОГОЗИН.

Он также традиционно раскритиковал усилия НАТО по расширению “на Восток”: “Расширение НАТО захлебнулось. Говорить о том, что что-то может произойти в ближайшее время, я уверен - это невозможно, даже по Грузии и Украине это невозможно, не говоря уже о других государствах. Натовская “программа “Партнерство во имя мира” - это была программа по втягиванию отдельных государств в НАТО, то есть это был такой предбанник. Сейчас у натовцев есть большая проблема - они сами не могут понять, как дальше им использовать партнерство”.

Отвечая на вопросы журналистов относительно партнерства Казахстана и НАТО, Дмитрий Рогозин заметил, что они напоминают отношения “верной жены и поклонников, которые дарят ей цветы”: “Она верна своему мужу, но у нее есть поклонники. Вот НАТО - это поклонник Казахстана, а Казахстан - женат (или замужем, это как кому нравится) с ядром бывшего СССР, то есть с Россией прежде всего. Невозможно сравнивать наши отношения - близкие, родственные, семейные - с отношениями чужих семей, которые приходят с тортами и хотят вам понравиться. Я думаю, руководство Казахстана само понимает, что все это досужие разговоры, но никак не реальные перспективы”.

Дмитрий Рогозин не отрицает необходимости партнерских отношении с НАТО: “Здесь надо относиться максимально прагматично, получая от этого партнерства максимальный эффект для своей безопасности, суверенитета. Всегда надо развивать отношения так, чтобы из врага сделать нейтрала, из нейтрала - партнера, из партнера - союзника, а из союзника - друга”.

В свою очередь Яап де Хооп Схеффер, комментируя высказывания российского политика, отметил, что НАТО выступает за то, чтобы государства региона самостоятельно решали, какие отношения и с кем они хотят иметь: “Мы видим, что проявляется интерес к сотрудничеству с НАТО со стороны Казахстана и других государств. Насколько далеко они продвинутся в этих отношениях - это их дело. Я не вижу никакой конкуренции и должен выразить в этом плане несогласие с моим другом Дмитрием Рогозиным. Не вижу НАТО в роли любовника кого бы то ни было. Мы имеем собственную политическую роль”.

В ходе секции “Энергетическая безопасность: сотрудничество в Каспийском и Черноморском регионах” участники обсудили перспективы роста цен и спроса на энергоносители, а также вопросы надежности их экспорта. Помощник генсека НАТО по политическим вопросам и политике безопасности Мартин ЭРДМАН отметил, что эксперты наблюдают повышение спроса на энергоносители: “Порядка на 20-30%, а возможно и на 50% будет выше потребность в энергоносителях, чем сейчас, и вне зависимости от цен”.

“Работа Казахстана по всем возможным альтернативам, включая китайский рынок и внутреннее потребление, позволит продолжить тенденцию получения лучших цен на газ. При этом новые маршруты, я хотел бы подчеркнуть, не означают, что мы будем отказываться от старых. У нас есть с Россией очень долгосрочные взаимоотношения, и большая часть нашей продукции идет через Россию. Для Казахстана при выборе всех маршрутов экономическая привлекательность будет стоять на первом месте”, - заверил вице-министр энергетики и минеральных ресурсов РК Асет МАГАУОВ.

“В отношении Nabucco - этот проект давно обсуждается. Казахстан будет придерживаться прикладной точки зрения: обеспеченность ресурсами и должна быть экономическая привлекательность. Когда я говорю об обеспеченности ресурсами, я не подвергаю сомнению ресурсы других стран, я имею в виду в первую очередь ресурсы Казахстана для этого проекта. Мы в данное время начали два крупных проекта. Первый - это прикаспийский газопровод, куда мы хотим поставлять до 10 млрд кубометров газа, и второй проект - с китайцами. Поэтому в ближайшей перспективе, с точки зрения свободных ресурсов казахстанского газа, у нас будут вопросы”, - пояснил позицию Казахстана представитель МЭМР.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ФИНАНСЫ

Отток депозитов физических лиц из банков, контролируемых государством, продолжается

Агентство финансового надзора опубликовало информацию, связанную с динамикой депозитов физических лиц и корпоративных клиентов в мае. Ожидаемым результатом стало продолжение оттока депозитов физических лиц из банков, контролируемых государством.

Сокращение депозитов в БТА составило примерно Т19 млрд - до уровня в Т173 млрд, Альянс Банк потерял за месяц чуть менее Т3 млрд - и его депозиты физических лиц составляют свыше Т66 млрд, что касается Темирбанка, то его потери составили примерно Т1,2 млрд, до Т22,792 млрд. При этом рост депозитов физических лиц испытывали практически все остальные банки, и невозможно говорить, что вкладчики “бегут” в качество финансовых институтов или, наоборот, в средние по размерам банки, которые предлагают более высокие ставки по кредитам. Наибольший абсолютный прирост вкладов в мае продемонстрировал Народный банк, его депозиты физических лиц выросли на Т10 млрд, до уровня в Т369 млрд, и банк остается крупнейшим в плане суммы депозитов физических лиц. Примерно на Т5,5 млрд в мае выросли депозиты в Казкоммерцбанке и АТФБ, на Т2,5 млрд в kaspi и на Т1,5 млрд - в Нурбанке. Что касается Евразийского банка, то он в мае не смог повторить своего сенсационного апрельского достижения, когда прирост депозитов физических лиц в нем был самым большим на рынке, больше, чем у банков, многократно превышающих его по размерам. Но и майский прирост в Т4,5 млрд выглядит очень большим. Слова председателя Национального банка Григория Марченко о том, что агрессивная рекламная кампания трех банков второго эшелона, привлекающих деньги под высокие ставки и, соответственно, вынужденных дорого их размещать, вызывает у него ассоциации с Валют-Транзитом, БТА и Альянс Банком определенных периодов, никак не могли повлиять на майскую статистику, поскольку были произнесены в июне. В мае Евразийский банк, однако, проводил активную рекламную кампанию, связанную с присуждением ему титула “самый надежный банк в Казахстане” изданием Euromoney. Слова главы Нацбанка и последовавшие затем поиски на тему, кто может быть остальными двумя банками второго эшелона, агрессивно привлекающими средства под высокие ставки, тем не менее, очевидно, влияют на рынок. Позитивным влиянием было бы, конечно, снижение стоимости денег вслед за ставкой рефинансирования, но в реальности конкуренция даже за достаточно дорогие деньги, привлекаемые с помощью депозитов физических лиц, остается весьма напряженной.

АТФБ, например, сделал специальное обращение к вкладчикам, очевидно, связанное с этой ситуацией. Банк отмечает, что “не предлагает ставки вознаграждения по депозитам выше установленного АО “Казахстанский фонд гарантирования депозитов”, поскольку входит в международную структуру UniCredit Group, что обеспечивает высокую надежность и стабильность, а также подтверждается самым высоким кредитным рейтингом среди крупнейших банков Казахстана. Учитывая, что АТФБ один из самых стабильных банков в республике, менеджмент банка не считает необходимым предлагать самые высокие ставки по депозитам. По словам управляющего директора АТФБанка Шухрата Садырова, “будучи членом консультативного совета при Фонде гарантирования депозитов, АТФБанк и я лично активно выступаем сторонниками ограничений по ставкам вознаграждения по депозитам. Конкурентное преимущество АТФБанка - это надежность и стабильность благодаря мощному акционеру в лице UniCredit Group, которому доверяют 40 млн клиентов по всему миру. Нам просто нет смысла переплачивать по депозитам, и мы это видим с начала года, так как наблюдаем стабильный приток новых клиентов и увеличение нашей рыночной доли”. В сообщении также приводится ссылка на председателя правления “Казахстанского фонда гарантирования депозитов” Бахыт Маженову, которая подтвердила, что АТФБанк не превышает размеры максимальных ставок вознаграждения по депозитам.

Выступавший вчера на конференции “Стратегии, инвестиции, управление компанией” председатель правления Нурбанка Марат Заиров, отметил, что, конечно, приток депозитов от крупных банков, испытывающих затруднения, к средним является фактом, но его масштаб далек от того, который прогнозировался. Кроме того, по оценкам г-на Заирова, примерно 40% оттока средств из БТА и Альянса все же пока не возвращаются в банковскую систему и оседают “в банках” или “под матрасом” дома у депозиторов.

Что касается ситуации с корпоративными депозитами, которые являются для казахстанской банковской системы в целом чуть менее чем втрое более важным источником фондирования, чем депозиты физических лиц, то ситуация в этом сегменте по итогам мая отличается довольно значительно. БТА сохранил в этом месяце относительную стабильность. Отток происходил во многих других банках, включая ККБ и Народный, а наиболее значимый приток был у ЦентрКредита и АТФБ.

ФИНАНСЫ

Рефинансировать ипотечные кредиты можно до 1 октября

Вчера ФНБ “Самрук-Казына” сообщил о принятом на заседании государственной комиссии по вопросам модернизации экономики решении о продлении периода по освоению средств по программе рефинасирования ипотечных кредитов до 1 октября с установлением крайнего срока принятия заявок от рефинансирующихся заемщиков до 1 августа.

Решено также провести все же небольшое перераспределение средств в рамках выделенных банкам Т120 млрд. Это связывается с тем, что заемщикам удобней рефинансироваться в тех банках, где они получали кредит. В частности, сложности с рефинансированием в других банках для заемщиков Нурбанка привели к тому, что он был включен в программу с лимитом в Т1 млрд. Первоначально получивший Т40 млрд БТА в рамках новых лимитов получит Т37 млрд, зато на Т3 млрд, до Т6 млрд, будут увеличены лимиты его “дочки” Темирбанка. Казкоммерцбанк, как и при предыдущем лимитировании, сохранил Т24 млрд. Народный банк и Альянс Банк получили на Т3,5 млрд и Т3,1 млрд меньше, соответственно Т20,5 млрд и Т10,9 млрд. Увеличение с Т3 млрд до Т4,3 млрд осуществлено для ЦентрКредита и АТФБ. Что касается kaspi bank, Цеснабанка и Евразийского, то для них увеличение произошло с Т3 млрд до Т4 млрд. Несмотря на очевидную востребованность программы, государство ограничилось лишь небольшими перераспределениями в рамках Т120 млрд и не пошло на какое-либо дополнительное выделение средств.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздрав заверяет, что “свиной грипп” Казахстану не угрожает

Министерство здравоохранения Казахстана готово в полной мере оказать достойное сопротивление инфекции А (H1N1), или, как неправильно называют его в просторечии, “свиному гриппу”. Такое заявление сделал министр здравоохранения РК Жаксылык ДОСКАЛИЕВ на открытии тожественного собрания своего ведомства, посвященного профессиональному празднику - Дню медицинского работника. Министр напомнил, что Всемирная организация здравоохранения определила, что инфекция находится на шестой стадии развития, то есть пандемии.

“Два случая было зарегистрировано в России и в Китае. Но нами принимаются все меры к тому, чтобы не допустить эту инфекцию - это первое. Второе, приняты меры, которые позволят даже в случае появления данной инфекции ее немедленно локализовать и провести дальнейшее лечение заболевшего человека”, - заверил Жаксылык Доскалиев. “Если смотреть на развитие инфекции с апреля по нынешнее время, то интенсивность тяжелых случаев снижается, и сейчас мы четко и ясно знаем, как бороться с данной инфекцией и что надо делать”, - отметил министр.

Поздравляя коллег с праздником, министр напомнил, что приоритетами ведомства являются охрана здоровья матери, здоровья ребенка, проблемы, связанные с онкологией, сердечно-сосудистыми заболеваниями и туберкулезом. “По итогам 5 месяцем мы можем сказать, что младенческая смертность у нас снизилась, материнская смертность снизилась, смертность от туберкулеза снизилась. Продолжительность жизни после перенесенных онкологических операций увеличилась”, - поздравил коллег с успехами г-н Доскалиев.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Реализация “Дорожной карты” идет “ударными” темпами, но пока - только по отчетамВ их достоверности сомневаются даже в Кабмине

Очередное селекторное совещание в правительстве было посвящено промежуточным итогам работы в рамках “Дорожной карты”. И, как оказалось, уже сейчас, несмотря на то, что реализация проектов, предусмотренных этим документом, находится лишь на начальном этапе, значительное количество вопросов возникает не только у дотошной прессы, но и у самых членов правительства.

Если судить по представленным отчетам, ситуация в целом выглядит весьма оптимистично. Так, по словам ответственного секретаря Министерства труда и социальной защиты населения Тамары ДЮСЕНОВОЙ, по данным на 17 июня в реализации находятся 92,9% (4436) проектов, предусмотренных “Дорожной картой”. Правда, общее количество созданных рабочих мест на этих проектах составило лишь 137 210, или 54% от изначально запланированного количества (порядка 254 тысяч). Но, к примеру, аким Западно-Казахстанской области Бактыкожа ИЗМУХАМБЕТОВ, отчитываясь перед Премьер-Министром, пояснил, что во вверенном ему регионе фактическое высвобождение рабочих составило лишь один процент от первоначальных пессимистических прогнозов. Причем произошло это исключительно благодаря вовремя принятым мерам.

Среди регионов по всем четырем направлениям карты (объекты ЖКХ, дорожно-ремонтные работы, социальная инфраструктура, объекты села), наилучшие результаты показали Павлодарская, Карагандинская, Восточно-Казахстанская области и Астана. В списке первых с конца - Западно-Казахстанская, Южно-Казахстанская области и Алматы. “Отстающих” тут же призвали к ответу, однако они в свою очередь, каяться не стали, а объяснили, что работы ведутся согласно графику финансирования. Ну а то, что “не по плану” - исключительно по объективным причинам.

- У нас действительно на дорожных объектах сегодня заняты 4758 человек - это фактические люди, которые работают на объектах, - признал первый заместитель акима Алматы Маулен МУКАШЕВ. - Но мы еще будем июль, август, сентябрь, октябрь работать. Потому что одновременно 300 улиц мы не можем закрыть в городе! Есть график работы, и по мере освоения графика мы будем и людей набирать.

Помимо этого, представители областей не согласились с озвученными на “селекторе” цифрами. У них сведения оказались совсем другие, естественно - более позитивного характера. Такая позиция регионального начальства неприятно удивила первого вице-премьера Умирзака ШУКЕЕВА:

- Вообще, никогда такого не было - чтобы акимы оспаривали цифры, которые заранее готовятся! - заявил он. - Наверное, министерство собирало эти данные, какие-то ваши подчиненные, замы, департаменты подписывали. Если неточность - то там надо разбираться. Что нам лекции здесь читать? Вы можете там собрать своих и читать лекции. Надо сказать - вот эти цифры признаете или не признаете. Если признаете, то как будете исправлять, как будете форсировать работу?

Стоит отметить, что данные областей вызвали недоумение у многих. В том числе и у министра финансов Болата ЖАМИШЕВА, занимавшегося по поручению главы правительства изучением вопроса увеличения казахстанского содержания в государственных закупках в рамках “Дорожной карты”. В своем докладе он оперировал цифрами, полученными по состоянию на 18 июня. И, как оказалось, за один день разница сформировалась весьма существенная: если, по данным Минтруда (17 июня), количество заключенных договоров составляло 4466, то уже на следующий день (18-го), к представлению в Минфин, их неожиданно оказалось 5663.

- Я не думаю, за день было заключено 1200 договоров, - язвительно заявил г-н Жамишев, и уже более тактично заметил: - Такой перекрестный анализ говорит о том, что все-таки с отчетностью относительно выполнения мероприятий “Дорожной карты” вопросы остаются.

Не менее сомнительны и данные по казахстанскому содержанию. В среднем оно составило порядка 85% в общем количестве проведенных конкурсов. В разрезе направлений картина такова: в рамках проектов по ремонту и реконструкции систем жилищно-коммунального хозяйства казахстанское содержание составляет 82%, по социальным объектам - 81%, в дорожно-ремонтных работах казахстанские компании получили 93%. Ситуация в целом, возможно, и неплоха, но, как заметил глава Минфина, ряд акимов умудрились отчитаться за стопроцентное казахстанское содержание.

- Вряд ли по материалам на ремонт дорог, на ремонт школ, объектов ЖКХ можно в нашей стране обеспечить 100-процентное содержание, - не удержался от легкой колкости глава Минфина.

У Минтруда явно вызывает сомнения стоимость одного рабочего места на уже начатых проектах. Так, если в целом по “Дорожной карте” средняя стоимость составляет Т601 тыс., то “разбежка по областям” не может не вызывать как минимум недоумения. В частности, по проектам в жилищно-коммунальном хозяйстве самая низкая стоимость одного рабочего места оказалась в Атырауской области - Т82 600, самая высокая - в Астане - Т1 млн 851 тысячу. По дорожно-ремонтным работам дешевле всего - в Западно-Казахстанской области (Т470 тысяч), дороже, естественно, в Астане - Т2 млн 443,5 тысячи. В связи с этим г-жа Дюсенова хоть и заметила, что такая разница объясняется видами работ, количеством необходимых материалов, но тем не менее предложила еще раз тщательно все изучить, причем с выездом на места и на конкретные объекты.

Правда, ответсек Минтруда так и не стала комментировать журналистам, какая именно часть выделенных законом средств приходится непосредственно на создание рабочих мест, сколько выделяется на приобретение стройматериалов, транспортные расходы и так далее, сославшись на то, что эти вопросы решаются индивидуально по каждому проекту, а среднестатистическую цифру выводить в данном случае невозможно.

Подытоживая дискуссию, Премьер МАСИМОВ сделал акцент на технической составляющей процесса государственных закупок, поручив Минфину изучить международный опыт в этой сфере и скорректировать отечественную методику. Что же касается нарушителей финансовой дисциплины - акимов, Премьер вновь предупредил: через несколько дней завершится первое полугодие, и правительство подведет итоги развития страны. И уже по итогам будут приняты соответствующие решения.

- Всем надо ускориться. Никаких отговорок. Надо просто работать на своем участке. И за свою работу каждому надо будет отвечать. И ответит каждый.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Минтранскоме считают, что введение стандартов Евро не приведет к повышению цен на автомобили и удорожанию топлива

Нормы Евро - это требования по ограничению токсичности отработавших газов автотранспортных средств и характеристикам топлива для автотранспортной техники, предназначенные прежде всего для производителей автомобилей, пояснили представители министерства в ходе прошедшей в Астане пресс-конференции, посвященной вопросам введения международного технического и экологического стандарта Евро-2.

Для внедрения в Казахстане международных технических и экологических стандартов Евро постановлением правительства от 29 декабря 2007 года утвержден Технический регламент о требованиях к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автотранспортных средств, выпускаемых в обращение на территории республики. Документ предусматривает поэтапное введение экологических стандартов Евро. Так, в отношении автотранспортных средств экологический этап Евро-2 начнется с 15 июля 2009 года, Евро-3 - с 1 января 2011 года, Евро-4 - с 1 января 2014 года. Что касается топлива, то стандарт Евро-2 должен быть введен не позднее 1 января 2010 года, Евро-3 - 1 января 2014 года, а Евро-4 - 1 января 2016 года. “Введение этих стандартов скорректирует спрос не только на популярные марки автомобилей, но и на автомашины с повышенными экологическими требованиями. Повышения же цен на автомобили, по нашей оценке, не ожидается, стоимость топлива также меняться не будет”, - сообщил директор департамента стратегического планирования и развития транспортно-коммуникационного комплекса Министерства транспорта и коммуникаций Болат ЖАНСУГУРОВ.

Вместе с тем он отметил, что государство также не понесет каких-то серьезных затрат с введением Евро-2. “Согласно официальной информации Министерства энергетики и минеральных ресурсов республики, 60% топлива, которое производится на трех существующих в Казахстане НПЗ, соответствует стандартам Евро-2”, - подчеркнул г-н Жансугуров.

Что касается введения стандарта Евро-3 в 2011 году, правительство в настоящее время принимает все меры для синхронизации этих двух процессов, чтобы к указанному периоду мы могли обеспечивать ввозимый транспорт топливом Евро-3, заверил представитель министерства. “С введением Евро-2 будет запрещен ввоз автомобилей старше 1997 года, а при введении Евро-3 - ранее 2001 года выпуска”, - пояснил Болат Жансугуров, - к ввозимым автомобилям будет принят стандарт с повышенными требованиями к выбросам вредных веществ. Сегодня в стране автомобили, которые эксплуатируются, не соответствуют современным европейским ограничениям по токсичности выбросов”. По его информации, данные требования будут применяться только к ввозимому автотранспорту и не распространяются на уже эксплуатируемый на территории республики. “В условиях, когда сегодня соседние страны - наши партнеры по Таможенному союзу - уже адаптировали на своей территории стандарт Евро-2, Казахстан превращается в свалку для старых автомобилей”, - подчеркнул представитель Минтранскома. Из стран ближнего зарубежья стандарт Евро-2 введен в России, Украине, Узбекистане.

Он отметил, что в последние годы количество автотранспортных средств достигло 3 млн единиц, 80% от этого объема - подержанные автомобили. Через выхлопные трубы выбрасывается порядка двухсот вредных химических веществ. Доля выбросов вредных веществ с каждым годом растет. В последнее время в большинстве крупных городов вклад автотранспорта в общий объем выбросов вредных веществ достигает 60%. Наибольший объем выбросов характерен для города Алматы, выбросы составляют 507 тонн в сутки, при том, что годовые нормы установлены на уровне 150-200 тыс. тонн, т.е. порядка 90% от общих объемов выбросов. “Это ведет к росту числа онкологических заболеваний, к росту числа заболеваний органов дыхания. Поэтому необходимость введения данных экологических стандартов не вызывает никаких сомнений”, - уверен Болат Жансугуров.

Первые общеевропейские нормы токсичности Eвро-1 были введены в 1993 году. Стандарты Eвро-2 были введены в 1996 году, ужесточив требования по выбросам в среднем в полтора раза. Выполнить их могли только бензиновые двигатели с системами впрыска топлива и каталитическими нейтрализаторами. Нормы Eвро-3 в европейских странах введены в 2000 году, и в отличие от Eвро-2 они отдельно оговаривают параметры холодного пуска и сокращают по сравнению с нормами Eвро-2 объем допустимых токсичных выбросов примерно на 25% (в два раза - по сравнению с Eвро-1). Сегодня Европа уже перешла на Eвро-4, нормы которого по всем показателям примерно в два раза жестче, чем Eвро-3.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстан и Германия ищут новые перспективные направления для расширения взаимного сотрудничества

Мировой экономический кризис, безусловно, повлиял на торгово-экономические отношения государств. В том числе он сказался и на товарообороте Казахстана и Германии. Как отметил в ходе заседания казахстанско-германской рабочей группы по торгово-экономическому сотрудничеству министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, влияние кризиса уже четко отразилось на взаимоотношениях двух стран.

- По итогам 2008 года товарооборот между РК и ФРГ достиг $3 млрд, - сказал он. - Однако за январь-апрель текущего года двусторонний товарооборот составил $709,2 млн и по сравнению с аналогичным периодом 2008 года уменьшился на 28,8%.

Это говорит, конечно же, о том, что мировой экономический кризис отразился очень сильно и на казахстанско-германском торгово-экономическом сотрудничестве. Вместе с тем, подчеркнул г-н Султанов, Германия занимает первое место среди стран ЕС по поставкам продукции на рынок Казахстана, что “еще раз говорит о признании высокого качества немецкого бренда”. За весь период сотрудничества германские компании вложили в казахстанскую экономику более $3,5 млрд, с участием германского капитала в Казахстане создано порядка 700 предприятий.

По мнению главы казахстанского Мин-эконома, важным направлением двустороннего сотрудничества является “развитие партнерства между представителями малого и среднего бизнеса, чему способствует проведение Дней экономики Казахстана в крупнейших промышленно-финансовых центрах Германии”.

Глава германской делегации - директор департамента внешнеэкономической политики федерального министерства экономики и технологий Германии Карл-Эрнст БРАУНЕР не замедлил вернуть комплименты. По его словам, Германия рассматривает Казахстан как самого важного партнера в Центральной Азии.

- Мы заинтересованы в вас не только как в крупном поставщике энергоносителей и сырья, - отметил он. - Казахстан для Германии - самый важный партнер в Центральной Азии, поэтому, безусловно, мы поддерживаем кандидатуру вашей страны в качестве председательствующей в ОБСЕ в следующем году.

Представители германской делегации отмечали, что важной для партнерства является диверсификация казахстанской экономики, что, с одной стороны, свидетельствует о продуманной политике государства и, соответственно, дает уверенность в стабильности, а с другой - открывает новые перспективы для сотрудничества, в том числе и для осуществления совместных проектов. Причем перспективных направлений немало - банковская сфера, энергетика, сельское хозяйство, туризм, здравоохранение, образование и многие другие.

Бахыт Султанов в свою очередь подробно рассказал не только об антикризисных действиях правительства, но и о планах посткризисного развития. Он также убежден, что именно в рамках программ по дальнейшему развитию и диверсификации экономики существует немало возможностей для развития двустороннего сотрудничества. При этом Казахстан со своей стороны гарантирует стабильность:

- Социально-экономическое положение в Казахстане является стабильным и будет оставаться достаточно благоприятным для реализации различных бизнес-инициатив, - заверил г-н Султанов, и добавил: - Мы ожидаем, что в 2009 году рост ВВП составит 1%, ВВП на душу населения - более $7 тыс. Инфляция планируется на уровне не выше 11%.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВЛАСТЬ

Фонд стрессовых активов стал выполнять функцию правительственной “заначки”

К такому выводу пришли депутаты парламента, рассматривая на совместном заседании правительственный отчет об исполнении республиканского бюджета за 2008 год. Правда, дальше гневных высказываний с парламентской трибуны “дело не пошло”. Депутаты, по сути, лишь приняли информацию к сведению.

Собственно, по самому отчету правительства особых вопросов у народных избранников не возникало. Утверждению отчета предшествовало подробное обсуждение этого документа отдельно в каждой палате парламента. Поэтому на совместном заседании они фактически уже принимали итоговое решение. Оно оказалось традиционным - отчет правительства утвержден большинством голосов депутатов обеих палат.

Но, конечно, без вопросов и дискуссий народные избранники не обошлись. Тем более, защищать свой отчет правительство пришло в полном составе во главе с Премьер-Министром. И депутаты, само собой, не смогли удержаться, чтобы не задать Кариму Масимову пару-тройку каверзных вопросов.

Так, мажилисмен Уалихан КАЛИЖАНОВ заинтересовался величиной правительственного долга - свыше триллиона тенге. И “в лоб” спросил: кто сделал такой большой долг? В ответ министр финансов Болат ЖАМИШЕВ спокойно ответил: правительство.

- По состоянию на 1 января 2009 года государственный долг составил Т1 трлн 330 млрд, - пояснил глава Минфина. - В том числе долг правительства - Т1 трлн 15 млрд, долг Национального банка - Т312 млрд и долг местных бюджетов - Т2,5 млрд. Данный государственный долг - прежде всего правительственный, складывается в результате правительственного заимствования на финансирование дефицита бюджета.

Сенатор Гани КАСЫМОВ заинтересовался Фондом стрессовых активов (ФСА), припомнив, что правительство, создавая фонд, обещало, что таким образом будет решен целый ряд проблемных вопросов. Депутаты, поверив Кабмину, согласились с выделением необходимых средств из бюджета. Но теперь фонд не работает, а бюджетные деньги хранятся на депозитах банков второго уровня.

- На сегодняшний день на спекуляциях по купле-продаже, банковских процентах на депозитах в этом фонде накопили счета на Т61 млрд, - возмущался г-н Касымов. - Ни одну копейку, ни одну теньгушку они не направили по своим функциональным обязанностям! Мы можем закрыть этот фонд, а деньги вернуть. Потому что в стране сорваны программы по питьевой воде, сорваны социальные программы, сорваны программы “Сто школ, сто больниц”. Везде сорвали, а фонд создали! Кто создал, кто лоббирует фонд?! Вы сейчас ответьте, что будем делать? Или возвращать деньги в бюджет и закрывать фонд, или, если он нужен ...

Однако правительство точку зрения сенатора не разделило. Глава Минфина согласился: действительно, сейчас средства ФСА не используются, как предполагалось при его создании. Но на это есть объективные причины.

- Правительство намеревалось использовать средства фонда по прямому назначению. Но в связи с тем, что из-за ухудшения ситуации в банковском секторе было принято решение зайти в капитал системообразующих банков, создание этого фонда, оно, безусловно, в том виде, в каком было заявлено, стало невозможным. Поскольку Фонд стрессовых активов предполагает выкуп проблемных активов по справедливой рыночной стоимости, выкупать по справедливой рыночной стоимости у банков, акционером которых ты являешься, ну, это уже понятно, что не соответствует тому, что было заявлено, - объяснил г-н Жамишев.

В настоящее время, по его словам, ФСА - это, по сути, резервный фонд. И если в течение ближайшего времени проблемы в банковском секторе все-таки будут нарастать, правительство будет продумывать новую схему по использованию средств фонда.

Ответ Гани Касымову не понравился. И он в традиционной для себя категоричной манере потребовал, чтобы этот вопрос был рассмотрен правительством отдельно. Депутат со своей стороны предлагает закрыть ФСА - за ненадобностью, а средства вернуть в бюджет и направить их на программу “Питьевая вода”.

- Если сейчас такая ситуация, что там деньги не используются, так надо их использовать эффективно, - негодовал сенатор. - Почему сейчас не отвечают на такой простой вопрос, а говорят, что в заначке будет у нас этот фонд? Как это так? Это же не ваши деньги личные! Своими деньгами так распоряжайтесь!

Позицию сенатора, по крайней мере вслух, в ходе совместного заседания никто из депутатов не разделил. Задав еще несколько вопросов, парламентарии всего лишь за пару часов полностью определились со своим отношением к правительственному отчету и - одобрили документ. Хотя еще несколько лет назад, к примеру, в парламенте второго созыва, на обсуждение отчета депутаты тратили в лучшем случае весь день, нередко продлевая совместное заседание и на следующий рабочий день. Правда, итог всегда был один и тот же - парламент одобрял отчет правительства.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

“Самрук-Казына” презентовала исследование о взаимодействии государства, бизнеса и общества

22 июня в Алматы было презентовано исследование “Взаимодействие государства, бизнеса и общества: позитивная реинтеграция”, подготовленная большой группой именитых российских исследователей, в рамках проекта, осуществляемого при содействии ФНБ “Самрук-Казына”.

Профессор МГУ и президент Института национального проекта “Общественный договор” Александр АУЗАН отметил предшествующий трехлетний опыт исследований в Казахстане и то, что “пришло время говорить” о сделанных выводах. Неделей ранее книга была презентована также в Москве, и г-н Аузан очень доволен последовавшей реакцией. Она оказалась достаточно широкой - от подробных публикаций в РИА “Новости” и “Российской газете” до начала публикования исследования частями на российских оппозиционных интернет-ресурсах. Алматинская презентация, однако, несомненно, важней для авторов, поскольку при всей сходстве проблематики и закономерностях, присутствующих во всех переходных экономиках, непосредственным адресатом исследования является все же Казахстан. Более того, интерес к Казахстану группы, вероятно, связан с возможностью не только предлагать свои аналитические решения, но и смотреть, как они работают, и даже предлагать различные решения для казахстанского МСБ в зависимости от остроты кризиса. Г-н Аузан, по крайней мере, отметил, что у исследователей припасены и проекты нормативных актов, и реализация нескольких сценариев. Во вступлении в книгу, написанном председателем правления “Самрук-Казына” Кайратом Келимбетовым, отмечается, что “ключевой задачей нынешнего этапа развития является сохранение в обществе социальной стабильности, поддержание достойного уровня жизни, но с одновременным продолжением реформ, направленных на диверсификацию экономики, внедрением инновационных программ, современных технологий, а в более широком контексте - подготовка к выходу на новый, более высокий уровень модернизации”. Причем г-н Келимбетов считает, что “пришло время выработать оптимальный баланс взаимодействия между государством, бизнесом и обществом. Мы должны по-новому взглянуть на роль всех общественных субъектов в экономических процессах, и “позитивная реинтеграция” предоставляет такую возможность. Оставляя за собой роль “интегратора” экономической активности, государство должно высвободить поле действия для инициатив частного сектора - это залог и непременное условие успешного будущего развития”. Г-н Келимбетов сослался также на слова главы государства на съезде партии “Нур Отан”, что это не должна быть “индустриализация советского толка”, речь должна идти об инновационной индустриализации, соответствующей современным мировым экономическим реалиям.

Возможно, что сопоставимым по масштабности проектом “Самрука-Казыны” (а верней, тогда еще просто “Казыны”) был кластерный подход, кстати, также реализуемый на определенных достаточно серьезных теоретических основаниях в виде анализа от школы самого Майкла Портера. Невозможно подводить какие-либо итоги, связанные с кластерной инициативой, но один из них был очевиден еще в момент привлечения для возведения теоретического фундамента г-на Портера, благодаря этому снижалась произвольность вливаний в те или иные промышленные проекты средств, приходящих в страну в условиях сверхвысоких цен на сырьевой экспорт. Тогда перспектива таких вложений для достижения диверсификации экономики казалась бесспорной и длительной. Интересно, что тогда же, комментируя “институционалистский” путь, предлагаемый сейчас для МСБ, глава “Самрук- Казыны” говорил о нем как о теоритически правильном, но слишком долгом, поскольку какие-то результаты в плане инновационности в результате совершенствования и создания институтов могут быть достигнуты лишь через десятилетия.

Александр Аузан, становящейся каким-то ситуативным “российским Портером”, однако, считает, что результаты попытки масштабного уничтожения административных барьеров для российского МСБ в рамках программы министра экономики Германа Грефа были достаточно очевидны. Г-н Аузан считает их и одним из самых главных собственных жизненных достижений. Издержки российского бизнеса на контакты с государством были в течение нескольких лет снижены с 11 до 8 копеек на рубль оборота. Потом, однако, стало происходить новое усиление административного давления и рост барьеров. Интересно, что важной частью предлагаемых изменений во взаимоотношениях бизнеса и государства, помимо создания новых диалоговых площадок, на которых обязательно в той или иной форме должна присутствовать третья сторона, выступающая в качестве своебразного арбитра, является наличие компенсирующих механизмов для чиновников, теряющих доходы, связанные с барьерами. По мнению московских исследователей, точка зрения, что бюрократия, потеряв доходы после снятия барьеров, будет работать просто за зарплату, является слишком наивной. Приводя пример такой компенсации, г-н Аузан отметил, что чиновник, выдающий лицензии, может, например, после отмены лицензирования стать директором страховой компании, страхующей ответственность бизнеса в каких-то областях. Кроме того, он привел пример из собственной практики, когда в 2003 году в России не удавалось отменить запрет на использование спутниковой навигации GPRS из-за того, что несколько “почтеннейших людей, генералов и офицеров”, зарабатывали тем, что выпускали карты с искажениями. Предложенный механизм состоял в том, чтобы отменить запрет к 2006 году, и генералы, которые собирались к тому времени в отставку, и офицеры, которые могли за это время найти новые места, согласились со снятием запрета с 1 июля 2006 года.

По словам участников презентации, уже в течение нескольких недель “высоким казахстанским партнерам” будут предложены результаты мониторинга о качестве оказания государственных услуг бизнесу. Причем государственные структуры будут получать запросы, не представляя, что речь идет о мониторинге, и будет выявляться недостаточное качество оказываемых услуг и избыточные функции государства. Очевидно, в дальнейшем этим будут заниматься казахстанские НПО, для которых был проведен ознакомительный мониторинг. Обсуждаемый на нем российский опыт был связан, например, с выявлением существующих лишь для проформы диалоговых площадок или качеством услуг и информации, которые предприниматели получают в столицах и провинции.

При этом казахстанское ноу-хау, связанное с мораторием на проверки МСБ, популярное среди некоторых спикеров предпринимательской общественности в России, оценивается экспертами довольно скептически: по их мнению, этот мораторий отыгрывается фискальными структурами в других отраслях, а кроме того, отсутствие всяких правил приводит к повторению ситуации начала 90-х, когда в конкуренции выигрывают худшие, а не лучшие.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, не может ли стать препятствием модернизации существующий уровень развития демократии и гражданского общества в Казахстане, г-н Аузан отметил, что политические партии на постсоветском пространстве пока слабо отражают реальные интересы, и ситуация разительно отличается, например, от германской, где если какие-то интересы выражают социал-демократы, на них почти всегда можно найти управу в профсоюзах, а если свободные демократы - в объединениях предпринимателей. Со временем такая обратная связь появится и у нас. Пока же главная надежда “на горизонтальные связи”, которые в Казахстане, по его впечатлениям, развиты лучше, чем в России.

Профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич, сразу отметившая, что она не институционалист, считает, что МСБ может развиваться прежде всего в крупных агломерациях, где для него ниже издержки, связанные с инфраструктурой, и существует устойчивый спрос. Очевидно, одной из таких агломераций может стать Алматы с пригородами. Причем она “будет развиваться в сторону Талдыкоргана вплоть до Хоргоса, пока хватит ресурсов. Что касается хотя бы еще одной пригодной для МСБ агломерации, то здесь выбор не так очевиден. По мнению г-жи ЗУБАРЕВИЧ, Астана - быстро растущий город, но не агломерация. Нефтяные регионы, традиционно рассматриваемые как полигон для бизнеса, плохо подходят для этой роли из-за сильной поляризации доходов и того, что услуги МСБ слабо востребованы у людей, работающих в крупных компаниях. У металлургических городов больше шансов стать агломерацией для МСБ, но они сильно задеты кризисом. Поэтому выбор второй потенциально перспективной агломерации выглядит достаточно неожиданно - это Шымкет и прилегающие районы. Причем плюсом для такого развития событий является то, что в регионе сильны “родственно-хозяйственные связи”. В условиях развитой экономики действуют институты и фактически не существует проблемы доверия. В традиционных обществах этот дефицит ликвидируется именно тем, что партнеры очень близко связаны. И Россия, и Казахстан (очевидно, “за исключением Шымкента”), по оценкам профессора Зубаревич, провалились в некую “промежуточную яму”.

В целом проект, инициируемый “Самрук-Казыной”, выглядит очень важным и интересным, а участие в нем блестящих московских интеллектуалов выглядит удачным ходом, придавая ему вес и, возможно, увеличивает политический ресурс. Фактически весь вопрос состоит в том, насколько далеко готовы в реальности идти по пути снижения барьеров казахстанские власти и станет ли для них это чем-то большим, чем имиджевый ход в условиях, когда бизнес-климат ухудшается в значительной степени по вине государства.

Николай ДРОЗД

ПАРЛАМЕНТ

Результаты борьбы с кризисом есть, но проблемы остаются, считают депутаты

К такому выводу пришли депутаты мажилиса - члены фракции партии “Нур Отан” после встречи с Премьер-Министром. Глава правительства со всем Кабмином в полном составе пришел в мажилис для своего рода “сверки часов” двух ветвей власти одной партии.

Карим МАСИМОВ, выступая перед депутатами, отметил, что, несмотря на все негативные тенденции мирового кризиса, в стране удалось сохранить более-менее стабильную ситуацию. Уже в мае 2009 года отмечено сокращение “темпов спада экономики” и по отдельным направлениям есть рост. В частности, производство сельхозпродукции за пять месяцев выросло более чем на 3%, инвестиции в основной капитал выросли на 7,4%, а в мае - на 10,8%. Рост реальных денежных доходов населения составил в апреле 4%, реальные заработные платы увеличились на 3%, общая численность работников выросла на 3,4%. Уровень инфляции за пять месяцев составил 3,5%.

- Нам удалось избежать наихудшего экономического сценария и создать предпосылки для посткризисного развития, - подчеркнул Премьер.

Депутаты признали, что правительством действительно проделана большая работа для противодействия глобальным экономическим катаклизмам. Но тем не менее проблем, в том числе и в действиях Кабмина, пока еще остается немало. Председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА, также возглавляющая комиссию партии “Нур Отан” по контролю за использованием госсредств, выделенных на антикризисную программу, озвучила целый список “узких мест”.

Во-первых, отметила г-жа Карагусова, четыре системообразующих банка, получивших от государства средства на антикризисную программу, деньги осваивают не слишком активно. В частности, БТА Банком не освоено 39,8% выделенных средств, Казкоммерцбанком - 63,9% , Народным банком - 50,6%, Альянс Банком - 71,9%.

- На 1 июня, по нашим сведениям, на рассмотрении в банках находятся порядка 18 тысяч заявлений по рефинансированию ипотечных кредитов, - сказала депутат. - В связи с этим мы считаем возможным продлить срок действия данной программы не до 1 июля, потому что явно не успевают (банки), а до конца этого года. По возможности, если это единственное жилье, как мы договаривались, Карим Кажимканович, может быть, выделить какие-то дополнительные деньги.

Остро стоит и проблема внесудебной реализации единственного жилья. Г-жа Карагусова подчеркнула, что, несмотря на подписанные с банками меморандумы о неизъятии единственного жилья, сейчас в судах находятся 20 тысяч исков. “Надо обратить на это внимание”, - посоветовала она Премьеру. Также депутат от имени партийной комиссии предложила Премьеру подумать над возможностью создания при правительстве межведомственной комиссии с участием представителей Генеральной прокуратуры, финансовой полиции, Министерства внутренних дел и депутатов парламента по защите прав обманутых дольщиков.

- Если ипотечная проблема сейчас хоть как-то сдвинулась с места, то проблема дольщиков, по поступающим письмам, Карим Кажимканович, по-прежнему остается очень острой. Мало того, все время возникают какие-то новые проблемы, - объяснила она. - Задачей этой комиссии будет рассмотрение проблемных объектов, по которым работы не начаты, но средства уже внесены по пятипроцентной стадии готовности, потому что в правительстве такого нет. 5-10 процентов не рассматривались, но люди уже внесли туда деньги. Также задачей данной комиссии будут оперативное выявление и привлечение к ответственности мошенников в области строительного бизнеса, разработка механизма обеспечения возможного ущерба дольщиков за счет основных средств строительных компаний, личного имущества должностных лиц, обманным путем завладевших средствами дольщиков.

Отдельные предложения есть по кредитованию студентов. Депутаты-партийцы изучили казахстанскую ситуацию, международную практику и пришли к выводу - условия программы нужно менять: расширить перечень специальностей, снизить процент по кредитам и смягчить критерий по успеваемости.

- Я 21 год отработала в университете и сама имею красный диплом, в котором допускалось шесть четверок, - заметила г-жа Карагусова. - А вы хотите, чтобы у студентов были все пятерки. Такое требование практически никто не выполнит.

Премьер пообещал: правительство готово пересмотреть условия студенческого кредитования, если “будет рекомендация парламентской фракции “Нур Отана”.

Не только у Гульжаны Карагусовой нашлись замечания по реализации антикризисной программы. Депутаты обращали внимание Премьера и на высокую процентную ставку, и на сложности в получении кредита из-за большого количества документов, и на содержание кредитных договоров, где, по словам Марала ИТЕГУЛОВА, “20 пунктов занимают обязательства сторон, но все они касаются прав кредиторов, и ни один - заемщиков”. Карим Масимов в ответ заверил депутатов, что сам лично постоянно следит за реализацией программы, и при необходимости специальная антикризисная комиссия под председательством Премьера “в пожарном порядке” решает возникающие проблемные вопросы.

После почти двухчасовой дискуссии глава Кабмина пообещал депутатам: ни одно прозвучавшее от народных избранников предложение не останется без внимания, все они будут “очень внимательно рассмотрены в правительстве и публично обсуждены”.

- Мы готовы с вами совместно работать, - заверил он. - Если какая-то информация с мест будет поступать, мы совместно будем ее решать. Хочу поблагодарить вас за ту поддержку, которую вы оказываете правительству.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты начинают подводить итоги своей работы

Вчера на последнем в нынешней парламентской сессии пленарном заседании сената спикер палаты Касым-Жомарт Токаев подвел первые итоги работы депутатов. Сделано немало, но предстоит еще больше. Таков был общий контекст выступления главы сената.

Г-н ТОКАЕВ подчеркнул, что законодательная деятельность парламента на этой сессии была направлена в первую очередь “на реализацию задач, поставленных Президентом страны по созданию качественной и адекватной правовой базы, а также на своевременное законодательное обеспечение государственных антикризисных программ”. В частности, парламент впервые принял трехлетний республиканский бюджет, приняты новые Налоговый и Бюджетный кодексы, а буквально накануне “парламентскую финишную прямую” преодолел принципиально новый для отечественной законодательной базы документ - Кодекс “О здоровье народа и системе здравоохранения”.

Глава сената также отметил, что значительная работа была проделана депутатами и в рамках действующих депутатских групп, во время выездов в регионы, а также в рамках межпарламентских организаций. При этом, подчеркнул г-н Токаев, “окончание сессии отнюдь не означает завершение работы депутатов”. В июле деятельность депутатского корпуса будет продолжена в регионах страны. В связи с этим он выразил надежду, что депутаты проинформируют своих избирателей о мерах, осуществляемых властями для решения социально-экономических проблем.

Несмотря на то, что пленарное заседание было, по сути, завершающим, депутаты не ограничились лишь подведением итогов своей работы. Сенаторы ратифицировали Соглашение между Казахстаном и МБРР о займе по проекту развития автомобильных дорог “Юг - Запад”: Международный транзитный коридор “Западная Европа - Западный Китай”. Также депутаты в двух чтениях приняли поправки в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие исключение из перечня обязательных для водителей автотранспортных средств документов талона к водительскому удостоверению. Напомним, что ранее талоны были внесены в перечень обязательных документов, но затем, после многочисленных жалоб и претензий, а также выявленных нарушений, они были отменены. При рассмотрении поправок у сенаторов возник вопрос о том, как быть тем автовладельцам, которые уже получили талоны, заплатив за их изготовление деньги. В ответ вице-министр внутренних дел Александр САВАНКОВ заверил, что проблем быть не должно:

- МВД неоднократно заявляло о том, что талоны распространяются бесплатно, - напомнил он депутатам. - Затем, когда Казахстанский процессинговый центр стал распространять их за плату через свои филиалы, мы приостановили выдачу талонов. Кстати, центр не отказывается от возмещения. Но если же будет отказываться, то в дальнейшем, я думаю, что обращаться надо в суд.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Правительство “ужимается” в расходах и готовится к сокращению госслужащих

Расходы республиканского бюджета на 2010 год увеличиваться не будут, но на социальных затратах это не отразится. Такое заявление сделал Премьер Масимов, выступая в парламенте.

По его словам, текущие расходы в следующем году остаются на уровне 2009 года. Но, заверил Карим МАСИМОВ, все социальные вопросы, социальные обязательства, “с которыми партия “Нур Отан” шла на выборы, будут исполнены”. Остатки ресурсов, которые будут возникать, будут направлены на решение вопросов, связанных с индустриально-инновационным развитием.

- Это базовые принципы, на которых мы будем основываться, - подчеркнул г-н Масимов и отметил: - В сентябре мы к вам придем с новым, уточненным трехгодичным бюджетом.

Премьер также заметил, что правительство намерено пересмотреть свои подходы к помощи малому и среднему бизнесу. Предполагается, что эта помощь будет не просто в виде траншей банкам на кредитование определенных программ, а субсидирование процентной ставки по кредитам на значимые для экономики страны проекты.

- Мы не специфицировали секторы, по которым идет поддержка, - пояснил глава Кабмина. - Наша задача была - удержать и стабилизировать ситуацию, что мы выполнили. Но теперь стоит задача дальнейшего развития. И ресурсы должны целенаправленно выделяться на те секторы, которые мы считаем важными.

Премьер-Министр также сообщил депутатам, что правительство готовится к сокращению госслужащих. К слову, парламентарии настаивают на отмене моратория при приеме на госслужбу, однако глава правительства считает, что этого не стоит делать.

- Сейчас есть на рассмотрении постановление правительства о достаточно масштабном сокращении внутри государственной службы, - сказал он депутатам. - Мы вакантные должности все уберем и часть некоторых людей тоже сократим.

Такая же работа затронет и государственные холдинги, где сокращены лишь центральные аппараты. Но, по мнению Премьера, правительство подошло “недостаточно жестко”: “На головном уровне вопросы решены, если дальше посмотреть, тоже еще есть определенные резервы”.

- Вот когда мы все ужмемся, когда мы тоже это через себя пропустим, тогда только можно говорить об отмене моратория. Это моя позиция, - категорично заявил он.

Другое предложение депутатов - по изменению системы контроля за расходованием местных бюджетов, напротив, нашло в правительстве полную поддержку. Более того, по словам г-на Масимова, уже в сентябре текущего года на рассмотрение парламента будет представлена реформа системы госфинконтроля на областном уровне.

- Хотел бы обратить внимание, что это не какое-то дежурное или праздное решение - это решение, которое в корне может поменять систему контроля над областными бюджетами, - подчеркнул Премьер.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент поддержал открытие в Казахстане исламского банка

Сенат на очередном пленарном заседании 22 июня ратифицировал соглашения между правительствами Казахстана и Объединенных Арабских Эмиратов об открытии исламского банка в нашей стране и строительстве многофункционального комплекса “Абу-Даби плаза” в Астане. Таким образом, оба документа считаются принятыми парламентом и направляются на подпись Президенту.

Напомним, что соглашение об открытии исламского банка подписано 11 июня в Астане. Документ предусматривает, что открытие банка состоится в сентябре 2009 года, а уставный капитал составит более 100 млн дирхамов. Заместитель председателя Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Мурат БАЙСЫНОВ, представляя закон депутатам, подчеркнул, что его ратификация будет способствовать “появлению альтернативной формы финансирования в Казахстане, что приведет к созданию конкурентной среды на финансовом рынке, позволит привлечь дополнительные инвестиции в банковскую сферу и другие отрасли экономики”.

Что касается соглашения о строительстве “Абу-Даби плаза”, то, по словам министра индустрии и торговли Асета ИСЕКЕШЕВА, возведение комплекса начнется уже в текущем году, а к 2015 году в Астане появится новый уникальный объект. 88 этажей, 400 метров в высоту, внутри - квартиры, офисы, два высококлассных отеля и многое другое - комплекс, как уверяют чиновники, действительно станет шедевром, причем не только архитектурным, но и бизнес-уникумом. Планируется, что он будет соединен монорельсовой дорогой напрямую с аэропортом Астаны - специально для привлечения иностранных туристов.

Отметим, что депутатов сената, как и неделей ранее - мажилисменов, гораздо больше “внутреннего содержания” комплекса интересовала налоговая составляющая соглашения. Дело в том, что, согласно документу, компания “Алдар”, которая и займется возведением комплекса, на весь период строительства освобождается от уплаты налогов, и потом получает “Абу-Даби плаза” в управление, также с налоговыми преференциями еще на 20 лет.

- Освобождается от налогов только компания “Алдар”, которая строит этот объект, - объяснил сенаторам глава Мининдустрии. - Подрядчики и субподрядчики освобождаются только от НДС и пошлин, которые и так есть в свободной экономической зоне. Социальный налог платят все. И самое главное, что льготы идут только на строительство здания, а от объектов, которые будут находиться внутри, например, отелей и бизнес-центров, налоги будут поступать в казну. Без такого налогового климата этот проект был бы совсем невыгоден. Если же этот объект будет поставлен, то он даст большой мультипликативный эффект.

Удовлетворившись таким объяснением, сенаторы ратифицировали соглашение.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент поставил знак равенства между СМИ и веб-ресурсами

На последнем в нынешней парламентской сессии пленарном заседании мажилиса решилась судьба интернет-ресурсов. Мажилисмены согласились с поправками сената, внесенными в проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам информационно-коммуникационных сетей”, завершив тем самым законотворческую работу над этим документом. Он принят парламентом и в виде закона будет направлен на подпись Президенту.

Как пояснил коллегам руководитель рабочей группы мажилиса по этому документу депутат Мейрам ПШЕМБАЕВ, сенаторы внесли семь поправок, которые носят редакционный и уточняющий характер и не меняют концепции закона. Мажилисмены спорить не стали и единодушно проголосовали за согласие с изменениями сената.

Напомним, что принципиальное новшество документа, против которого выступали журналистские и правозащитные организации, - это приравнивание всех без исключения веб-ресурсов к СМИ. Естественно, с предусмотренными законодательством о СМИ обязанностями и ответственностью. Также предлагалось наделить Генпрокурора правом досудебной приостановки деятельности СМИ в случае распространения противоречащей законодательству информации. Эта норма также вызывала негативное отношение у медиасообщества и правозащитников. Однако еще при обсуждении документа в мажилисе, данное предложение разработчиков закона было снято депутатами.

Ранее председатель Агентства по информатизации и связи Куанышбек Есекеев неоднократно заявлял, что вносимые поправки соответствуют “либеральным нормам регулирования интернет-ресурсов”, действующим в странах Европы. В ответ на все критические замечания глава АИС заверял, что нормы документа ни в коем случае не будут использоваться для тотального контроля или же давления на какое-либо СМИ (как традиционное, так и электронное, и новообразованное, к примеру, в виде блога). Но в том, что контроль все-таки необходим, г-н ЕСЕКЕЕВ не сомневался.

- Интернет должен подлежать какому-то регулированию, - заявлял он, выступая на пленарном заседании сената. - Если это пустить на самотек, то мы повторим исторический опыт Молдавии, когда все - через Интернет - вышли на забастовку, и все события в мае проходили через Интернет.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены, так и не сумев найти компромисс, отложили рассмотрение “нотариальных” поправок до осени

Последнее в нынешней парламентской сессии пленарное заседание мажилиса стало, пожалуй, одним из самых “горячих”. Обсуждая во втором чтении изменения в законодательство по вопросам нотариата, депутаты разделились на два противоборствующих лагеря, причем каждый занял непримиримую позицию. После часа бурных споров было принято “парламентски компромиссное” решение: работа над законопроектом отложена до следующей сессии, то есть до сентября.

Проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам нотариата” предполагает не слишком много новшеств. Одно из наиболее важных - это установление единых ставок за совершение нотариальных действий. Но, как выяснилось в ходе обсуждения, другие поправки в законопроект не принимались.

Именно на этом настаивал мажилисмен Рауан ШАЕКИН, заявив, что представленные им и группой депутатов предложения были, по сути, рассмотрены лишь формально. Хотя предлагаемые поправки нисколько не повлияли бы на концепцию, а, по словам депутата, “при их реализации сделали бы нотариальные услуги более доступными для граждан, убрали бы коррупционные нормы из действующего закона по ограничению численности в нотариальном округе и никоим образом не препятствовали принятию нормы коллег по размерам нотариальных тарифов”. Но, отметил г-н Шаекин, их принимать почему-то не хотели и пошли на подлог: сначала провели заседание профильного комитета, где и было принято решение о вынесении законопроекта на пленарное заседание, а чуть позднее, через несколько часов, прошло заседание рабочей группы по законопроекту, в ходе которого поправки Рауана Шаекина были отклонены.

- Это вообще служебным подлогом можно назвать! - возмущался г-н Шаекин. - И нужно разобраться, как таким образом получается.

В ответ на это обвинение председатель комитета по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА заметила, что депутат Шаекин и другие коллеги вполне могут воспользоваться своим правом законодательной инициативы и сами инициировать необходимый законопроект. В рамках же обсуждаемого документа изменения касались лишь размеров ставок, а не каких-то других вопросов.

Увы, но на этом обвинения не закончились. Мажилисмен Иван Чиркалин упрекнул комитет по финансам и бюджету в незнании Налогового кодекса. Который, кстати, прямо запрещает включать в неналоговое законодательство нормы, регулирующие налоговые отношения. А, по мнению г-на ЧИРКАЛИНА, именно на это и направлен законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам нотариата”.

Мажилисмен Нуртай САБИЛЬЯНОВ, заранее извинившись перед коллегами, рассказал, о чем говорят в самих нотариальных кругах. Как оказалось, возмущаются тем, что мажилис… не отработал полученные деньги.

- Недавно я ходил к нотариусу, он мне сказал: “Мы вам собрали по Т30 тыс., чтобы вы поработали над этим законопроектом”, - сказал депутат. - Каждый нотариус якобы должен был сдать по Т30 тыс., чтобы проводилась работа по данному законопроекту. Это вызывает неприятные эмоции. Вы не забывайте, уважаемые господа, что вы - народные избранники. Я считаю, что надо провести тщательное расследование по этому вопросу.

Долгая дискуссия грозила затянуться навечно. Мажилисмены готовы были в любую минуту перейти на личные оскорбления - столь бурно шли дебаты. В итоге спикеру палаты Уралу МУХАМЕДЖАНОВУ с трудом удалось вернуть коллег в рабочее русло - перейти к голосованию. И народные избранники выбрали компромиссный вариант - законопроект возвращен на доработку в профильный комитет. С учетом того, что с 1 июля парламент уходит на каникулы, депутаты вернутся к законотворческой работе лишь в сентябре.

В отличие от “нотариальных поправок”, без споров, а, напротив, под аплодисменты, был принят Кодекс “О здоровье народа и системе здравоохранения”. Спикер палаты, подводя черту, заметил, что с принятием этого документа нужно поздравить не только Министерство здравоохранения, но и все население Казахстана.

Без долгих раздумий мажилисмены одобрили и поправки в законодательство по вопросам таможенного дела, предусматривающие значительное сокращение госструктур на таможенных пунктах пропуска.

Как пояснил министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, сегодня участники внешнеэкономической деятельности работают на таможне сразу с шестью структурами, проходя отдельно несколько видов государственного контроля - таможенный, пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный и транспортный. Сейчас же Минфин предлагает оставить на таможенных пунктах пропуска лишь собственно таможенников и погранслужбу, а все остальные виды контроля передать таможенной службе.

- Предпринимаемые шаги позволят оптимизировать формы госконтроля в пунктах пропуска, исключить необоснованные задержки транспортных средств, ускорить прохождение процедур, осуществляемых госорганами, - убежденно заявил глава Минфина, добавив при этом: - Внедрение такого контроля основывается на международных стандартах и рекомендуется Всемирной таможенной организацией.

Депутаты идеи Минфина поддержали, и одобрили законопроект сразу в двух чтениях.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Еще один мажилисмен досрочно прекратил свои полномочия

Нынешняя парламентская сессия войдет в историю отечественного парламентаризма не только благодаря законопроектной работе, но и из-за количества “ушедших” депутатов. Уже третий мажилисмен решил добровольно отказаться от своего мандата, уйдя в “парламентскую историю”.

Напомним, что первым пример подал депутат мажилиса Виктор Цой, уйдя в отставку по многочисленным требованиям дольщиков (до прихода в парламент г-н Цой являлся главой строительной компании “Ак ауыл”). Вслед за ним на аналогичный шаг отважился и другой мажилисмен-строитель - Ерканат Тайжанов. Казалось, что на этом отставки депутатов завершились. Строителей в мажилисе уже не осталось. Тем не менее фактически “под занавес” парламентской работы в ходе последнего пленарного заседания стало известно: от своих полномочий отказался мажилисмен Серикжан Мукашев.

Как пояснил секретарь Центральной избирательной комиссии Бахыт МЕЛЬДЕШОВ, депутат сам пришел в ЦИК и написал заявление. Центризбирком не нашел причин для отказа, и просьбу удовлетворил. И уже в среду депутаты поддержали просьбу ЦИК - из 90 присутствовавших мажилисменов 89 проголосовали “за”, и лишь один воздержался.

Сам г-н Мукашев в зале заседаний в этот день так и не появился. Зато его коллеги, выйдя из зала, вполне охотно делились своим мнением с журналистами. И, как оказалось, большинство депутатов все-таки уверены: отставка напрямую связана с конфликтом еще депутата Мукашева с бортпроводницей авиакомпании “Эйр Астана”. Причем, по версии мажилисмена, виновата именно стюардесса, а по ее мнению - вина депутата очевидна сразу.

- Вы знаете, правила хорошего тона мы иногда сопровождаем сильной матерной поддержкой, - заявил Владимир НЕХОРОШЕВ. - Или, как говорят - или гордость обуяла, или глупость подвела.

- Это нормальная вообще практика международная, - уверен мажилисмен Виктор КИЯНСКИЙ, - депутат депутатом, но - Сократ мне друг, но истина дороже, и поэтому, если возникают такие ситуации, то мы должны их них с достоинством выходить.

- Я оцениваю гражданский его поступок очень хорошо, - объявил Нурбах РУСТЕМОВ. - Это он решил дальше не углубляться в эту тему и лично решил написать заявление. Молодец! Правильно! И не захотел спорить, наверное, ни с кем. Но то, что он написал заявление, расцениваем, что он признал свои ошибки, отвечая на вопросы журналистов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

Партия “Ак жол” призывает правоохранительные органы обеспечить законность в расследовании дела Джакишева

На этой неделе пресс-служба партии “Ак жол” распространила сообщение о своей позиции по делу Мухтара Джакишева, бывшего руководителя национальной компании “Казатомпром”, ныне находящегося под арестом.

“Мы твердо убеждены, что верховенство закона, прозрачность управления госактивами и госзакупками, транспарентность собственности и финансовых потоков, подотчетность исполнительных органов являются базовыми условиями реальной борьбы с коррупцией. Таким же условием является общественная поддержка, что невозможно без широкого информирования общественности, гласности, соблюдения процессуальных норм и обеспечения прав сторон”, - говорится в обращении партии к Генеральной прокуратуре и КНБ.

И если дело Джакишева - это один из случаев борьбы с коррупцией, тогда все вышеперечисленные принципы должны быть соблюдены, считают представители политической партии. Иначе сомнения, которые вызывает в обществе это дело, могут породить среди казахстанцев “страх вместо доверия к действиям правоохранительных органов”. В пресс-релизе также подчеркивается, что эти сомнения усиливаются.

“Исходя из вышеизложенного, мы призываем Генеральную прокуратуру и КНБ обеспечить соблюдение законности действий следственных органов и равенства всех сторон уголовного процесса, что является важным фактором не только в рамках конкретного дела, но и в обеспечении общественной поддержки мерам, предпринимаемым государством в совершенствовании правосудия в стране”, - отмечено в обращении политической партии.

Напомним, что Мухтар Джакишев, которого ранее называли одним из наиболее грамотных и успешных топ-менеджеров, был арестован в конце мая. Его обвиняют в хищении государственных средств. По информации КНБ, “следствием установлено, что в период с 2004 по 2007 годы с целью хищения денежных средств от урановой продукции по указанию Джакишева создан ряд офшорных компаний и подставных фирм, которые фактически стали собственниками урановых месторождений страны с запасами стратегического продукта - урана - более чем 200 тысяч тонн фактической стоимостью в десятки миллиардов долларов и Степногорского горно-химического комбината”.

Также в конце мая задержаны другие руководители “Казатомпрома”, но являются ли они подозреваемыми или свидетелями, по сей день не ясно.

По информации жен задержанных, к ним не пускают выбранных семьями адвокатов. Защитники представителям “Казатомпрома” назначены государством. По словам супруги Мухтара Джакишева Жамили, с момента ареста он ни разу не выходил на связь.

Политические партии высказывают предположения, что арест может быть связан с тем, что г-н Джакишев тесно общался с опальным банкиром Мухтаром Аблязовым. Также нередко упоминается вероятность связи этого дела с так называемым “рахатгейтом”. Комитет национальной безопасности, который ведет следствие, данные обвинения отрицает.

Правозащитники, неоднократно комментировавшие ситуацию, считают, что ущемляются многие конституционные права г-на Джакишева и других задержанных. Высказываются предположения даже о пытках. Кроме того, комментарии прессе, которые дает не только КНБ, но и, к примеру, депутаты парламента, представители правящей партии “Нур Отан”, по мнению юристов, являются нарушением презумпции невиновности.

Между тем действующее руководство национальной компании сделало официальное заявление о том, что курс компании является прежним, а все международные договора, заключенные при г-не Джакишеве, остаются в силе.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КОНФЛИКТЫ

По словам жен топ-менеджеров “Казатомпрома”, Малхаз Цоцория и Мухтар Джакишев отказались от услуг адвокатов

Супруги топ-менеджеров “Казатомпрома” провели очередную пресс-конференцию, посвященную, как они пояснили, тому, что прошел уже месяц с момента задержания их мужей. При этом до сих пор не ясно, являются ли они свидетелями или подозреваемыми.

В самом начале пресс-конференции Тамара ПИРМАТОВА, жена гендиректора Степногорского горно-химического комбината, входящего в структуру “Казатомпрома”, Эшмурата Пирматова, отметила, что во многих СМИ задержанные топ-менеджеры названы “бывшими руководителями”, однако это не так. Эшмурат Пирматов, а также вице-президенты компании Дмитрий Парфенов и Малхаз Цоцория не уволены. Они все еще сохранили свои должности. Равно как и охранник Талгат Кыстаубаев, супруга которого также принимала участие в пресс-конференции. Стоит отметить, что супруга Мухтара Джакишева Жамиля не выступала на данной пресс-конференции, но она и ее дочь Айгерим находились в зале. Пожалуй, только о г-не Джакишеве можно определенно сказать, что он является подозреваемым и действительно бывшим топ-менеджером компании.

Г-жа Пирматова, врач по профессии, выразила серьезную обеспокоенность состоянием здоровья ее мужа. По ее словам, у г-на Пирматова ряд серьезных хронических заболеваний, во время его пребывания на конспиративной квартире случилось обострение гепатита. Также есть проблемы с тромбообразованием. В любой момент ему может понадобиться операция. И супруга переживает, что ему не успеют оказать должную помощь. Ее обращения к назначенному адвокату и к следствию эффекта не возымели. Кроме того, Тамара Пирматова, которая, как она утверждает, имеет опыт работы в психиатрической клинике, считает, что ее мужу дают какие-то психотропные препараты. Обычно он очень спокойный, а во время встреч с семьей Эшмурат Пирматов был сильно возбужден, рассказывает она. Кроме того, по словам г-жи Парматовой, комната, где держат ее мужа, похожа на одиночную камеру. Он не имеет возможности выходить на свежий воздух, на окнах решетки, привозят и увозят его с повязкой на глазах.

Сара САГЫНДЫКОВА, супруга охранника службы “Кузет” Талгата Кыстаубаева, просто хочет узнать, где он, увидеться. По словам женщины, ее мужа забрали 24 мая. При этом, как утверждает г-жа Сагындыкова, ее муж - обычный охранник, сотрудник органов внутренних дел (“Кузет” является госструктурой). Г-же Сагындыковой известно, что ее мужу предъявлено обвинение по статье 307 Уголовного кодекса РК - “Злоупотребление служебными полномочиями”. Но больше она ничего не знает, ей не известно даже, в каком городе сейчас находится супруг. В подтверждение того, что ее муж - “обычный охранник”, г-жа Сагындыкова сообщила: семья проживает в малогабаритной двухкомнатной квартире и никакой другой собственности не имеет.

При этом довольно странной была реакция службы “Кузет”. По предположению жены охранника, МВД вроде бы старается откреститься от своего сотрудника, майора полиции. Представители “Кузета” заявили Саре, что ее муж в течение 5 месяцев не появлялся на работе, поэтому ей следует вернуть его зарплату за этот срок. А прежде написать заявление о готовности вернуть деньги, так как муж не выходил на работу. Г-жа Сагындыкова столь странное заявление писать отказалась и возвращать деньги не намерена. Так как, во-первых, зачем они платили зарплату неработающему сотруднику, а во-вторых, пусть обращаются лично к Талгату и у него просят эти деньги, если есть на то основания, говорит она.

Жены задержанных в очередной раз высказали свое пожелание присоединиться к мужьям. Они готовы поселиться на конспиративных квартирах, но предпочитают, конечно, чтобы мужей вернули домой и, если нужно, охраняли их здесь, в Алматы.

Одним из наиболее непонятных вопросов остается статус г-д Цоцория, Пирматова и Парфенова. В заявлениях для прессы КНБ называет их свидетелями. Генпрокуратура в ответ на письмо жен также сообщила, что топ-менеджеры урановой компании проходят по делу как свидетели. Однако в ответ на ходатайство адвоката, который хотел защищать Дмитрия Парфенова, КНБ написал, что “в защите подозреваемого Дмитрия Парфенова отказано”. Данный документ супруга г-на Парфенова Наталья продемонстрировала в ходе пресс-конференции.

Еще одна серьезная проблема - работа назначенных адвокатов. По причине так называемой секретности ни к Мухтару Джакишеву, ни к Талгату Кыстаубаеву, ни к якобы свидетелям выбранные их семьями адвокаты не допущены. При этом, напомним, защищать Мухтара Джакишева выразили желание и два адвоката, имеющих пресловутые допуски к ознакомлению с госсекретами, но и они разрешение получить не могут.

Тамара Пирматова сообщила, что выражает недоверие назначенному адвокату, которая по неясной причине не имеет доступа к задержанному г-ну Пирматову и не ездит к нему на встречи. А Марика ЦОЦОРИЯ проинформировала, что ее муж официально отказался от услуг адвоката и сейчас он вообще без защитника. Кроме того, она упомянула, что от адвоката отказался и Мухтар Джакишев. По словам Натальи ПАРФЕНОВОЙ, она также не доверяет “красным адвокатам”. Отвечая на вопрос Панорамы, она пояснила, что так называют назначенных адвокатов. И сообщила, что адвокат ее мужа раньше работал в КНБ.

Жены задержанных требуют четкого ответа, являются ли их мужья свидетелями или подозреваемыми. Если они свидетели, то они должны быть немедленно освобождены, написано в пресс-релизе, распространенном среди журналистов. Второе требование - допустить независимых врачей (а не тех, кого привели спецслужбы) для освидетельствования состояния здоровья задержанных.

Также выступающие потребовали рассекретить процесс и допустить к делу выбранных семьями адвокатов.

Это было третье выступление жен топ-менеджеров “Казатомпрома”. В первый раз они выступали в Алматы и рассказывали все, что им было на тот момент известно о задержании их мужей (пожалуйста, Панорама, №21 от 5 июня). Второй раз они общались с прессой, когда, по выражению некоторых СМИ, пытались штурмовать здание следственного изолятора в Астане.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

Бывший вице-министр обороны поддерживает решение об отставке Даниала Ахметова

Проблемы армии, коррупционные скандалы и отставка Даниала Ахметова с поста министра обороны обсуждались на этой неделе в дискуссионном клубе “АйтPARK”. В гостях у бессменного ведущего Нурлана Еримбетова были бывший заместитель министра обороны РК генерал-майор в отставке Айткали Исентугелов и глава движения СВ-БОМЖ подполковник в отставке Даулет Жумабеков.

Состоялся ли Даниал Ахметов как министр оборонного ведомства? Стоит ли вообще назначать гражданских лиц на этот пост? Таким был один из первых вопросов Нурлана ЕРИМБЕТОВА. Г-н ИСЕНТУГЕЛОВ сначала попытался быть вежливым в отношении бывшего министра, сказал, что г-н Ахметов не так уж далек от армии. Он все же служил, был срочником. Кроме того, гражданскому министру проще обсуждать бюджетные вопросы в парламенте, он там вроде как свой, при пиджаке и галстуке. Да и в целом как министр Даниал Ахметов состоялся. Так говорил генерал-майор вначале.

Однако когда речь зашла о коррупционных скандалах, он стал рассуждать, как показалось, намного более искренно. По словам г-на Исентугелова, такие решения, как закупка израильской боевой техники, могли решаться лишь на уровне министра и замминистра. Руководители департаментов и прочие не самые высокие чины к решению таких вопросов не допускаются. В конце концов бывший вице-министр выразил уверенность, что Даниал Ахметов не мог не иметь отношения к нашумевшей сделке. Более того, г-н Исентугелов сказал, что полностью поддерживает решение Верховного Главнокомандующего отправить Ахметова в отставку. При этом генерал-майор с жаром защищал обычных офицеров, особенно боевых. Он сказал, что 90% Минобороны - это честные офицеры. Однако про штабных он сказал, что “именно в штабах и обитает коррупция”.

Г-н Еримбетов задал своим гостям вопрос, нужна ли вообще Казахстану армия. Не проще ли надеяться на защиту великих держав? Стоит ли тратить на армию деньги? Да и на каком основании офицеры должны получать квартиры и льготы? Даулет ЖУМАБЕКОВ ответил, что против Китая, России или США наша армия, скорей всего, окажется бессильной. Но не стоит забывать о “тлеющих кострах” в соседних центральноазиатских республиках. В любой момент может вспыхнуть конфликт, ведь есть и территориальные претензии, и политические разногласия. И кто-то в таком случае должен защитить страну.

Что же касается льгот, то офицеры не ждут подарков, сказал подполковник Жумабеков. Но они имеют право на компенсацию, ведь во время службы ограничиваются их конституционные права. Так как военнослужащие постоянно переезжают по стране из гарнизона в гарнизон, они лишены права на свободу перемещения, права выбора места жительства. По сути у них нет дома. Жены же военнослужащих лишены права на труд, потому как они следуют за мужьями и нигде не задерживаются подолгу. Кроме того, офицер должен быть всегда готов умереть, иначе он не способен нормально служить. По сути ограничено его право на жизнь. И он должен быть уверен, что если погибнет, то государство позаботится о его семье. Поэтому и Даулет Жумабеков, и Айткали Исентугелов уверены, что государство должно позаботиться об офицерах. По словам гостей клуба, военнослужащие и их семьи вправе рассчитывать на жилье, на хорошую пенсию (в СССР она составляла 75% от зарплаты). Жены погибших офицеров должны получать не мизерное пособие по потере кормильца, а 50% от пенсии мужа. Также должны быть скидки по коммунальным платежам и оплачиваемые государством похороны.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Журналистов призвали объединяться в борьбе за свободу СМИ

В канун профессионального праздника журналистов представители ДПК “Азат” и журналистских организаций провели пресс-конференцию, призванную обратить внимание сограждан и мирового сообщества на опасную ситуацию, сложившуюся вокруг СМИ. “День журналистики - это хороший повод вспомнить о тех наших коллегах, которые уже попали под жернова системы судопроизводства”, - считает президент фонда “Адил cоз” Тамара КАЛЕЕВА. Согласно данным статистики, собранной независимыми организациями, за первую половину нынешнего года были арестованы два и осуждены три журналиста, зарегистрировано 7 нападений на редакции и работников СМИ, приостановлено издание двух СМИ, а выпуск либо выход в эфир такого же количества СМИ прекращен полностью. За тот же период зарегистрировано два случая задержания журналистов, 37 фактов воспрепятствования законной профессиональной деятельности, 11 фактов преследования журналистов в уголовном порядке; помимо этого предъявлено 72 иска к СМИ и журналистам. Общий размер морального вреда, который, по мнению истцов, должны возместить СМИ, оценен в Т4 млрд 347 млн 810 тыс. В частности, иск на сумму Т30 млн фактически привел к закрытию газеты “Тасжарган”, а общая сумма исковых требований к редакции газеты “Время” превысила Т1 млрд 150 млн.

ДПК “Азат”, рассказал ее председатель Булат АБИЛОВ, дважды подавал заявку на проведение 20 и 27 июня общегородского митинга в поддержку независимых СМИ и журналистов. Но городской акимат дважды ответил отказом, мотивировав его тем, что митинг будет препятствовать нормальному функционированию городского общественного транспорта. К тому же 20 июня на алматинской площади Астана проводился фестиваль выпускников школы “Жас тулек”, а 27 июня городские площади будут отданы в распоряжение организаторов сельскохозяйственных ярмарок. “Мы заявляем, что эти отказы являются прямым нарушением “Руководящих принципов мирных собраний” ОБСЕ, противоречат ратифицированному нашей страной Международному пакту ООН о гражданских и политических правах, а также национальному законодательству”, - заявили представители ДПК “Азат”. Г-н Абилов обратился к редакторам независимых казахстанских СМИ с призывом проявить журналистскую солидарность и предоставить часть газетной площади под материалы опального “Тасжаргана”.

Совсем скоро, напомнила г-жа Калеева, к Казахстану перейдет председательство в ОБСЕ, но с таким законодательством по вопросам СМИ и практикой в отношении последних, считает она, международную организацию можно только пожалеть. Вместе с тем пришло время всерьез задуматься о том, как можно изменить ситуацию.

На взгляд главного редактора интернет-газеты ZonaKZ Юрия МИЗИНОВА, будущее казахстанских СМИ заключается в объединении усилий. По словам г-на Мизинова, газетным издателям пора объединиться в ассоциацию - в республике уже действует ассоциация региональных изданий, готовая принять в свои ряды новых членов и имеющая тесные контакты с влиятельной Всемирной газетной организацией. “Весьма возможно, уже этим летом вступит в действие закон, касающийся регулирования интернет-пространства (на момент подписания номера мажилис согласился с предложенными сенатом изменениями в законодательные поправки по вопросам информационно-коммуникационных сетей. Таким образом, документ считается принятым и направляется на подпись главе государства. - А. Ш.). Впрочем существует небольшая вероятность того, что Президент наложит вето на это законодательство. Мало того, что закон в принципе не решает проблемы интернет-изданий - его действие напрямую почувствуют на себе все СМИ, ведь в связи с кризисом многие печатные издания будут вынуждены сократить тиражи и перейти на сайты”, - уверяет г-н Мизинов. По мнению инициаторов пресс-конференции, законодательство в области Интернета должно четко отрегулировать вопросы модерации, ведь при новом раскладе модератор становится своеобразным цензором интернет-ресурсов. “Но если в советские времена цензоры получали хорошее образование, то сейчас все будет определять точка зрения и уровень образования отдельно взятого модератора”, - констатировала г-жа Калеева. И совсем не факт, утверждают участники пресс-конференции, что эта позиция будет справедливой и беспристрастной.

К Дню журналиста инициаторы пресс-конференции приурочили акцию, посвященную защите свободы слова и свободному Интернету. “Если мы промолчим сегодня, то завтра мы не увидим в киосках независимые газеты, и некому будет защитить нас от беззакония и репрессий”, - отметили организаторы акции.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ДОСТИЖЕНИЯ

Функции по выдаче сертификатов о происхождении товаров перейдут к Торгово-промышленной палате

Вчера в Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная обсуждению законопроекта, в соответствии с которым Торгово-промышленная палата (ТПП) Казахстана получит полномочия на выдачу сертификатов о происхождении товаров. Сенат уже подписал проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности торгово-промышленных палат”. Принятие этого закона, утверждают участники пресс-конференции, позволит создать необходимые условия для гармонизации национального законодательства в соответствии с нормами мировой торговой практики.

Как сообщили инициаторы пресс-конференции, сертификат о происхождении товара - это унифицированный внешнеторговый документ, свидетельствующий о том, что тот или иной товар произведен в данной стране либо подвергнут в ней дополнительной обработке или переработке. Сертификат о происхождении дает преимущества при экспорте товаров - на основании межгосударственных договоренностей при наличии такого сертификата поставщик может быть освобожден от выплаты пошлины либо получает существенные льготы.

По словам вице-президента ТПП РК, председателя ТПП Алматы Зульфии АХМЕТЖАНОВОЙ, в Казахстане существует несколько видов сертификатов о происхождении, выдаваемых на продукцию, экспортируемую в страны ЕС (форма А), в страны ближнего зарубежья (форма СТ-1) и в страны, не входящие в ЕС и СНГ (форма-оригинал). Обсуждение законопроекта по вопросам регулирования деятельности ТПП было инициировано правительством Казахстана на основании обращения глав ТПП стран СНГ к главе нашего государства. “Дело в том, что в 126 из 130 стран, где действуют торгово-промышленные палаты, именно эти структуры выдают и удостоверяют сертификаты о происхождении товара. До 1998 года ТПП РК также выполняла эту функцию, но потом у нас ее отобрали, мотивировав этот шаг тем, что мы являемся общественной организацией, а значит, не можем заниматься внешней торговлей. В результате до последнего времени выдача сертификатов и контроль за ними находились в компетенции Комитета по техническому регулированию и метрологии МИТ РК (Госстандарта)”, - пояснила вице-президент ТПП РК Татьяна ЖДАНОВА. По мнению г-жи Ахметжановой, передача ТПП функции выдачи сертификатов о происхождении товаров чрезвычайно актуальна в свете формирования Единого таможенного союза, поскольку и в России, и в Беларуси аналогичные сертификаты выдают именно торгово-промышленные палаты. Таким образом, принятие закона обеспечит унификацию законодательств и, что немаловажно, будет полностью соответствовать требованиям ВТО.

Как утверждают представители ТПП РК, предприниматели должны будут оценить преимущества нового механизма выдачи сертификатов. “Заметно упростится прохождение самой процедуры. На товар казахстанского происхождения, указанный в статье 34 Таможенного кодекса РК - сырьевые ресурсы, товары, добытые в морях и недрах Казахстана, выращенные на казахстанской земле - сертификат будет выдаваться без предварительного проведения экспертизы товаров. Кроме того, следует учесть, что наша торгово-промышленная палата тесно сотрудничает с коллегами, и в случае необходимости подтверждения подлинности сертификата либо сведений, содержащихся в нем, мы можем более оперативно, чем другие органы, получить и передать необходимую информацию”, - уточнила г-жа Ахметжанова.

Законопроектом утвержден государственный уполномоченный орган в лице Комитета по техническому регулированию и метрологии МИТ РК, который будет осуществлять контроль и мониторинг деятельности по выдаче сертификатов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

Европейские политики не теряют надежды, что Казахстан будет следовать демократическим традициям

Министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин обсудил с генеральным секретарем НАТО Яапом де Хооп Схеффером в ходе двусторонней встречи вопрос реализации индивидуального плана партнерства Казахстан-НАТО, ситуацию в Афганистане и взаимные усилия по стабилизации ситуации в этой стране, а также вопросы взаимодействия Казахстана с НАТО во время председательства в ОБСЕ в следующем году.

Как известно, Яап де Хооп Схеффер, будучи в 2003 году министром иностранных дел Голландии (в то время действующий председатель ОБСЕ), приезжал в Казахстан.

Вопросы председательствования в ОБСЕ глава казахстанского внешнеполитического ведомства обсудил также с министром иностранных дел Дании Перстигом Меллером, который заявил, что “Дания активно поддерживает председательство Казахстана”: “Для Казахстана очень важно это сотрудничество, как и сотрудничество Центральноазиатского региона в целом со странами Европы. Это еще раз показывает развитие Казахстана в направлении демократии, прав человека и тех же ценностей, на которых основывается сама ОБСЕ”.

Датский дипломат также сообщил, что его страна в этом году является организатором конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, который пройдет в Копенгагене в декабре в 2009 году: “Казахстан имеет очень большой потенциал для работы в области возобновляемой энергии - это ветряная, солнечная энергия. Именно этот энергетический сектор имеет большой потенциал в будущем, именно от этого будет зависеть мировой климат. В Казахстане есть нефть и газ, но, только вкладывая правильно инвестиции, можно в будущем получать большую отдачу от энергосбережения и энергоиспользования”.

При этом высокий гость сообщил, что датские компании занимают лидирующие позиции в области возобновляемой энергии, и они специально приехали на этой неделе в Казахстан для проведения Дней Дании и проведения переговоров с казахстанской стороной.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВСКОРЕ

Казахстан с государственным визитом посетит Президент Израиля

С 29 июня по 1 июля состоится государственный визит в Казахстан Президента Государства Израиль Шимона Переса, сообщает РИА Новости.

В Астане Шимон Перес обсудит с руководством Казахстана вопросы сотрудничества двух стран в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. В ходе визита планируются встречи Переса с главой Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и другими высокопоставленными лицами республики. По итогам визита планируется подписание ряда двухсторонних документов по сотрудничеству в сфере освоения космоса, взаимодействия между внешнеполитическими ведомствами стран. Кроме того, в рамках визита в Астане состоится бизнес-форум с участием представителей деловых кругов двух стран.

Государственный визит Шимона Переса в Казахстан пройдет на фоне скандала, разгоревшегося в связи с закупкой Министерством обороны Казахстана израильской военной техники. Вице-министр обороны Казахстана Кажимурат Маерманов подозревается правоохранительными органами страны в злоупотреблении полномочиями при заключении и реализации ряда контрактов с израильскими фирмами ИМИ Solmtamsystems по приобретению реактивных систем залпового огня и модернизации артиллерийских систем. Уголовное дело было возбуждено по итогам доследственной проверки материалов Счетного комитета о фактах неэффективного использования Министерством обороны бюджетных средств на сумму более $82 млн. Следствием установлено, что контракты заключались с 2006 года под непосредственным руководством заместителя министра обороны генерал-лейтенанта Маерманова. Как сообщал ранее Комитет национальной безопасности Казахстана (КНБ), всего контракты были заключены на три артиллерийских системы, на что было затрачено $190 млн. Следствие считает, что эта цена завышена, а сами артсистемы находятся в стадии конструкторской разработки. По данным КНБ, из поставленного оружия было произведено несколько залпов и 80% артсистем уже вышли из строя, из шести модернизированных орудий “Айбат” - четыре вышли из строя. Маерманов на период проведения следствия арестован, в СИЗО он пытался покончить с собой. На минувшей неделе был отправлен в отставку и министр обороны Даниал Ахметов.

Предоставлено Factiva

ПРАВОПОРЯДОК

МВД РК отметило День полиции и отчиталось о своей деятельности за неделю

В ходе еженедельного брифинга 22 июня в Астане руководитель пресс-службы МВД Куанышбек ЖУМАТОВ сообщил, что 17 лет назад 23 июня Верховный совет принял Закон об органах внутренних дел, который определил задачи и функции полиции, ее права и обязанности. В 2007 году указом главы государства этот день был официально утвержден Днем полиции. “Сегодня Министерство внутренних дел - один из самых крупных и многофункциональных государственных органов в стране, в котором трудятся более 110 тысяч сотрудников. И днем, и ночью, при любых погодных условиях полицейские стоят на страже правопорядка и защиты граждан от противоправных посягательств”, - отметил г-н Жуматов.

Он также подчеркнул, что “за эти годы при исполнении служебного долга погибли 606 и ранен 1451 сотрудник полиции, за добросовестный труд, отвагу и самоотверженность 433 полицейских награждены государственными наградами, из них 68 - посмертно”.

Информируя представителей прессы относительно деятельности ведомства за неделю, руководитель пресс-службы МВД привел следующие цифры: за неделю совершено 1822 преступления, из них “по горячим следам” раскрыто 1448, также раскрыто 416 ранее совершенных преступлений. Разыскано 338 человек, подозреваемых в совершении преступлений, изъято 7 единиц огнестрельного оружия. Выявлено 198 наркопреступлений, из них 64 факта сбыта наркотиков.

Среди достижений недели - результаты операции “Каракурт”. 15 мая сотрудники полиции задержали преступную группу, которая занималась хищением сырой нефти, незаконно врезаясь в магистральный нефтепровод Узень - Атырау - Самара в районе села Сай-Утес Мангистауской области. Установлены коммерческие структуры, созданные с целью хищения и транспортировки краденой нефти, руководителями которых являлись подставные лица. За четыре месяца в адрес конечных получателей фирмами было отправлено более 5 тыс. тонн сырой нефти. В настоящее время ведется следствие: уже возбуждено уголовное дело по факту создания и руководства организованной преступной группой в отношении организатора. Дела возбуждены также в отношении ряда его подручных.

Куанышбек Жуматов также рассказал об итогах комплексного инспектирования оперативной служебной деятельности ДВД Атырауской области, прошедшего со 2 по 16 июня. За определенные недостатки ряд руководителей атырауской полиции наказаны в административном порядке. Начальник же ДВД области Кайрат Сунтаев, подавший рапорт, освобожден от должности и оставлен в распоряжении министерства. На должность начальника ДВД области назначен полковник полиции Рахмаджан Досанов, ранее работавший заместителем председателя Следственного комитета МВД.

Кадровые перестановки проведены и в ДВД Мангистауской области, где на вакантную должность начальника департамента назначен полковник полиции Аманжол Кабылов, ранее работавший первым заместителем начальника областного ДВД.

Представитель министерства сообщил, что 20 июня была проведена акция “Приемная на дороге”, организованная Комитетом дорожной полиции МВД совместно с партией “Нур Отан” по всему Казахстану. Председатель Комитета дорожной полиции Кайрат Тыныбеков выехал по маршруту Астана - Акмол - Кургальджино и провел прием граждан в отдаленных от столицы населенных пунктах.

Одновременно был проведен мониторинг общественного мнения по вопросам соблюдения законности и конституционных прав граждан сотрудниками дорожной полиции. “Во всех подразделениях полиции работают телефоны доверия. Жалобы, сообщения и предложения от граждан принимаются также на официальных сайтах МВД и Комитета дорожной полиции. Любая информация принимается к сведению и тщательно проверяется”, - подчеркнул г-н Жуматов.

В заключение он сообщил, что с 15 по 21 июня на территории республики проведена широкомасштабная операция “Розыск”. “Принятыми мерами установлено и задержано 399 разыскиваемых преступников, из них объявленных в прошлые годы - 70, в том числе за совершение убийств - 9, разбойных нападений и вымогательств - по 6, изнасилований - 5, грабежей - 34 и за причинение тяжкого вреда здоровью - 15. Для правоохранительных органов стран СНГ задержано 45 преступников, из них для Российской Федерации - 28, Республики Узбекистан - 11, Кыргызской Республики - 3, Азербайджанской Республики и Украины - по 1”, - резюмировал Куанышбек Жуматов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Количество уголовных дел по разоблачению ОПГ за 5 месяцев увеличилось вдвое по сравнению с аналогичным показателем прошлого года

“За 5 месяцев текущего года органами финансовой полиции возбуждено 10 уголовных дел по таким фактам, что в 2 раза больше показателей аналогичного периода прошлого года”, - сказал официальный представитель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) Мурат ЖУМАНБАЙ на брифинге, посвященном вопросам борьбы с организованной преступностью в сфере экономики и госуправления.

Напомним, что за создание и руководство организованной преступной группой (ОПГ) или преступным сообществом предусмотрена максимальная мера наказания в виде лишения свободы сроком до 15 лет с конфискацией имущества.

Наибольшее количество таких преступлений выявлено органами финполиции в сфере банковской деятельности. Все они совершены с целью хищения средств коммерческих банков путем получения незаконных кредитов по подложным документам и на подставных лиц, отметили в агентстве. Так, в Алматы пресечена деятельность ОПГ, которая занималась хищением денежных средств из банков второго уровня путем оформления кредитов на подставных лиц по поддельным документам. При этом в качестве залога по подложным документам выставлялось имущество третьих лиц. “Таким образом, преступной группой похищено $530 тыс. и Т60 млн. На данный момент организатор и два активных члена группы арестованы, еще один участник находится под залогом (выпущен под залог), двое других объявлены в розыск”, - сообщил Мурат Жуманбай.

В Актюбинской области преданы суду организатор и три участника организованной преступной группы, которые путем использования поддельных документов похитили Т22 млн 900 тыс. в банках второго уровня.

В Южно-Казахстанской области выявлена и пресечена деятельность ОПГ, члены которой путем оформления поддельных документов на залоговое имущество незаконно получили Т226 млн 200 тыс. в виде кредитов в 8 банках республики. Все участники преступной группы преданы суду.

Мурат Жуманбай также рассказал о том, что была выявлена схема деятельности организованной преступной группы по незаконному получению и нецелевому использованию кредитных средств, выделенных государством на развитие предпринимательства. В частности, в Жамбылской области продолжается расследование уголовного дела в отношении преступной группы, главарем которой является бывший депутат областного маслихата. Следствие установило, что ОПГ, состоявшая в основном из родственников, занималась нецелевым использованием кредитных средств, полученных из Фонда развития предпринимательства “Даму” на 6 лжепредприятий и незаконной легализацией данных денежных средств. Ущерб государству составил Т358,4 млн. В настоящее время организатор преступной группы задержан с поличным при попытке дать взятку сотруднику финансовой полиции за прекращение уголовного преследования.

Кроме того, по информации агентства, в Алматы арестован и предан суду руководитель АО “Столичная недвижимость”. Возглавляемая им преступная группа похитила денежные средства дольщиков на сумму Т3,5 млрд. Путем создания лжепредприятий он также уклонился от уплаты налогов в размере Т500 млн и незаконно легализовал Т2 млрд.

“Мошенничество под предлогом предоставления земельных участков является еще одной криминальной схемой, стоящей на вооружении у организованных преступных групп. Нередко злоумышленники для этого используют в качестве прикрытия общественные объединения”, - отметил представитель финполиции. Так, к 6,5 года лишения свободы с конфискацией имущества приговорен президент общественного объединения “Халыћ љйi” Нургожаев. Он создал ОПГ, которая путем выделения земельных участков в Алматинской области по фиктивным решениям вышеназванного объединения похитила $972 тыс. у 239 граждан. “Также следствием установлено, что организатор преступной группы занимался незаконной предпринимательской деятельностью с извлечением незаконного дохода в сумме Т27,5 млн. Помимо этого, материалами дела доказано, что Нургожаев уклонился от уплаты налогов на сумму Т23,5 млн. Другие члены преступной группы также осуждены к различным срокам лишения свободы”, - добавил Мурат Жуманбай.

За аналогичное преступление на территории этой же области арестовано 5 членов организованной преступной группы, главарем которой являлся руководитель ОО “Алтын уя”. Преступная группа занималась хищением денежных средств граждан путем продажи земельных участков по фиктивным решениям вышеназванного объединения. Общая сумма ущерба составила Т245,8 млн. Для его возмещения арестованы земельные участки на сумму Т1,09 млрд.

Мурат Жуманбай также привел факты разоблачения преступных групп, членами которых являлись должностные лица. По его информации, в Восточно-Казахстанской области пресечена деятельность ОПГ, в состав которой входили 2 сотрудника таможенного поста “Ауыл”, работники ТОО “ТрансГруппСемей” и брокерской компании “Суханов и К”. Руководил этим преступным объединением бывший депутат областного маслихата, который к настоящему времени арестован. Он длительное время занимался контрабандным ввозом товаров из КНР с целью дальнейшего вывоза на территорию России. Кроме того, группа ввозила автомобили из России, которые там числились в розыске.

Помимо этого, представитель агентства сообщил о ликвидации организованной преступной группы так называемых “черных риелторов”. “В Северо-Казахстанской области осуждены к 12,5 года лишения свободы с конфискацией имущества организатор преступной группы Абдулманафов Ю. и к различным срокам лишения свободы (от 2,5 до 8,5 года) с конфискацией имущества приговорены еще 7 активных членов группы, занимавшихся мошенничеством в сфере недвижимости. Они определяли дома, квартиры или комнаты в общежитиях, владельцы которых выехали за пределы Казахстана или сдали свое жилье в аренду. Далее, используя поддельные правоустанавливающие документы, они от имени владельцев недвижимости освобождали жилую площадь и реализовывали ее. Кроме того, группа незаконно завладевала квартирами лиц, злоупотребляющих спиртными напитками.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Вице-министр юстиции намерен в суде доказать несправедливость своего задержания полицией

Заместитель главы Минюста Марат БЕКЕТАЕВ уверен, что дорожная полиция задержала его “ни за что”. Сам факт задержания он подтверждает, но все остальные факты, приведенные “гаишниками”, отрицает категорически.

- Да, меня задержали, я имел контакт с представителями дорожной полиции, - заявил он журналистам в кулуарах парламента. - Я действительно в наркодиспансере был, но все остальное…

По информации дорожной полиции, г-н Бекетаев был задержан еще на прошлой неделе. Утверждается, что он управлял автомобилем в нетрезвом состоянии, за что, собственно, и был задержан и доставлен в наркодиспансер для освидетельствования. Полиция сообщила также, что соответствующие материалы уже переданы в административный суд - для принятия решения. Вице-министр сохраняет спокойствие: он уверен, что именно там, “перед лицом Фемиды”, все встанет на свои места.

- Я готов отстаивать свою позицию в суде, - твердо заявил он журналистам. - Еще раз повторяю, я чувствую себя уверенно, и мои позиции я буду отстаивать в суде.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

В Алматы состоялась конференция по борьбе с коррупцией

Два дня в санатории “Алатау” в Алматы представители международных организаций и государственных органов обсуждали способы борьбы с коррупцией. Организаторами конференции стали общественный фонд “Транспаренси Казахстан”, Центр ОБСЕ в Астане, финансовая полиция. Финансовую поддержку и содействие оказала делегация Европейской комиссии в Казахстане.

Начальник академии финансовой полиции РК Рамазан ТЛЕУХАН в своем выступлении поднял проблему уголовной ответственности юридических лиц. По его словам, в настоящее время законодательно этот вопрос никак не решен, и в случае преступлений наказание несет физическое лицо. Подобную позицию г-н Тлеухан называет “традиционной для классической школы уголовного права”. Однако “сторонники введения корпоративной уголовной ответственности основной причиной считают размер ущерба, причиняемого деятельностью корпораций, который во много раз превышает вред, причиняемый отдельными физическими лицами. В то время как санкции, применяемые в рамках гражданского или административного законодательства, являются неадекватными”, - говорится в докладе г-на Тлеухана. По мнению спикера, введение уголовной ответственности для юридических лиц в первую очередь за преступления в сфере предпринимательской деятельности могло бы положительно отразиться на эффективности уголовно-правовой охраны общества от экономических преступлений.

Аблайхан ГАББАСОВ, начальник следственного департамента КНБ, высказал мнение, что материальной базой коррупции является теневая экономика (неучтенные средства проще всего пустить на подкуп, тогда как при “белой” бухгалтерии о каждой копейке придется отчитаться). В связи с этим г-н Габбасов предлагает ряд мер по борьбе с теневой экономикой. По его оценке, в 1992 - 1998 годах доля теневой экономики в ВВП оценивалась в пределах 30-38%. С 1999 года, сообщает г-н Габбасов, доля теневой экономики стала сокращаться и, “по оперативным данным, на начало 2005 года она составила 21,3% от ВВП”. По мнению представителя КНБ, опасность представляет не только сам теневой бизнес, но и потребители, сознательно приобретающие товары и услуги, произведенные в теневой экономике. Аблайхан Габбасов предлагает разработать и принять либо отдельный закон “О противодействии теневой экономике”, либо комплексный “О противодействии коррупции и теневой экономике”.

Представительница фонда “Транспаренси Казахстан” Наталья МАЛЯРЧУК представила в ходе конференции свое исследование по доступу граждан к информации через “электронное правительство”. Г-жа Малярчук напомнила, что в информированном обществе уровень социальной напряженности намного ниже. Как и другие представители НПО, проводившие ранее исследования по реализации программы электронного правительства, г-жа Малярчук выразила удивление по поводу объемов финансирования и его несоответствия тому, что мы видим на экранах мониторов.

По ее словам, первая часть соответствующей государственной программы очень похожа на те документы, которые приняты во всем мире. Если ее почитать, складывается ощущение, что Казахстан стремится стать сервисным государством. Однако вторая часть программы, говорит представитель НПО, заставляет думать, что “разработчики сами испугались того, что написано в первой”. Здесь говорится о таких критериях для веб-сайтов государственных органов, как герб, гимн, контакты ведомства, но очень мало о том, какие услуги должен предоставлять тот или иной сайт и как он должен упрощать взаимодействие граждан и госструктур. Исполнение же программы, то есть существующие 65 сайтов государственных органов недотягивают до хорошего балла, даже исходя из указанных в этом документе критериев, говорит эксперт. При этом на первый этап программы потрачено Т59 млрд. Если разделить эту сумму на количество сайтов, окажется, что каждый из них обошелся государству в додевальвационные $10 млн. Для сравнения исполнительный директор фонда Сергей ЗЛОТНИКОВ сообщил, что за несколько лет существования сайта “Транспаренси Казахстан”, у которого очень хорошая посещаемость, на него было потрачено не более $10 тыс. Почему же государственным органам представительство в Интернете обходится в 1000 раз дороже, недоумевают представители общественности.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СОВЕЩАНИЯ

Беженцы, проживающие в Казахстане, не могут получить полагающуюся им помощь, так как по сей день не принят соответствующий закон

В пятницу Алматинский департамент по миграции провел круглый стол, приуроченный к Всемирному дню беженцев. Из беседы людей, прибывших в нашу страну в поисках безопасности, с чиновниками и юристами стало ясно, что из-за отсутствия специализированного закона беженцы не могут оформить документы, получить право на работу и даже легальный статус. До сих пор в казахстанском законодательстве нет понятия “беженец”, беженцы официально считаются временно находящимися на территории Казахстана иностранцами. Отсюда немало проблем.

Ирина КОРЕНЮК, представляющая Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), рассказала, что данная организация была создана 59 лет назад, сразу после Второй мировой войны, и тогда предполагалось, что просуществует она три года. Так как проблемы беженцев считались явлением временным, послевоенным. Однако по сей день у УВКБ ООН работы немало, говорит г-жа Коренюк, что свидетельствует об актуальности проблемы. По информации УВКБ, на конец 2008 года в мире насчитывалось 42 млн человек, насильственно лишившихся крова вследствие конфликтов и преследования. Из них 16 млн составляют беженцы и 26 млн - лица, перемещенные внутри своих стран. Цифры, конечно, впечатляющие, однако прослеживается позитивная тенденция - в 2008 году лишенных крова стало на 700 тыс. человек меньше, чем в 2007-м. В основном люди бегут из Афганистана и Ирака (это 45% всех беженцев в мире). Остальные страны происхождения беженцев - Сомали, Судан, Колумбия.

В Казахстане, как сообщили спикеры в ходе круглого стола, основными группами беженцев являются выходцы из Афганистана, Узбекистана, Кыргызстана, России (конкретно - из Чечни).

У представителей афганской диаспоры, которые присутствовали на мероприятии, особенные отношения с Алматинским департаментом по миграции. Многие из них живут в Алматы уже около 10 лет, имеют какой-либо бизнес (хотя обычно иностранцам в нашей стране работать не разрешено), снимают жилье. Они могут получить РНН, СИК, однако каждый случай рассматривается индивидуально, и эти документы выдаются лишь по направлению из департамента по миграции. По большому счету в Казахстане пока нет законодательной базы для того, чтобы беженцы получали все эти документы и соответствующие права. Однако на территории Алматы проводится своеобразный эксперимент, распространяется он только на беженцев из Афганистана. Кроме того, лица, прибывшие из Афганистана, имеют необычные отношения с родным посольством. Как сообщил представитель диаспоры, молодые люди, достигшие 18-летия, обращаются в посольство Афганистана и получают национальные паспорта. Хотя теоретически беженец, общающийся с посольством своей страны, - это нонсенс.

Как пояснила директор департамента по миграции города Алматы Гулсара АЛТЫНБЕКОВА, это связано с особенностями политической обстановки в Афганистане. Люди бегут в основном от талибов, контролирующих большую территорию страны. С правительством, которое по большому счету распоряжается лишь в столице, отношения у беженцев нормальные, прокомментировала она. Специалист по правовым вопросам УВКБ ООН в Казахстане Дамеля АЙТХОЖИНА добавила, что после входа в Афганистан международных сил многие беженцы делали попытки вернуться. Однако ситуация ухудшилась, и некоторым снова пришлось бежать. “Сейчас мы не поощряем возвращение афганцев домой”, - отметила г-жа Айтхожина.

Юрист Международного бюро по правам человека Денис ДЖИВАГА объяснил, что де-юре беженцы имеют право на получение статуса беженца и вида на жительство, права на работу в дальнейшем гражданства. Ведь Казахстан ратифицировал Конвенцию о статусе беженцев, тем самым взяв на себя обязательства по защите людей, потерявших родину. А международные конвенции имеют преимущество перед национальным законодательством. Однако пока наша страна не приняла соответствующие законы и подзаконные акты, не прописаны процедуры. Поэтому теоретически права есть, но как именно ими воспользоваться - неясно. Кроме того, г-н Дживага отметил, что даже после принятия закона не стоит ожидать незамедлительного решения всех проблем. Некоторое время займут соответствующие поправки в другие законодательные акты.

Все участники круглого стола выразили надежду, что ситуация нормализуется с принятием закона “О беженцах”, который сейчас находится в парламенте.

Роза ТЕЛИБАЕВА, представитель Общества Красного Креста и Красного Полумесяца РК, которая постоянно общается с беженцами, рассказала, что на сегодня многие чеченцы покинули Казахстан, вернувшись домой. Афганцы живут в Казахстане с середины 90-х, и их положение г-жа Телибаева оценила как относительно благополучное (у многих, говорит она, есть контейнеры на рынках, автомобили, благоустроенное съемное жилье). После принятия закона они, возможно, смогут приобретать недвижимость в собственность, заметила общественный деятель.

В наиболее же тяжелой ситуации оказались беженцы из Узбекистана и Кыргызстана, говорит г-жа Телибаева, как правило, они покинули свои страны по политическим причинам. Представитель узбекской диаспоры, выступавший на мероприятии, рассказал, что в Ташкенте он был главным инженером на крупном предприятии, однако вынужден был уехать из-за притеснений на религиозной почве. Он считает, что правоверным мусульманам сейчас живется очень непросто в Узбекистане.

Кроме того, участники круглого стола обсудили ряд технических моментов помощи проживающим в Казахстане беженцам.

По информации, озвученной в ходе мероприятия, сегодня в Казахстане около 4,5 тыс. беженцев.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СКАНДАЛЫ

Сотрудники Алматинского вагоноремонтного завода требуют вернуть его в собственность государства

Во вторник в офисе движения “Оставим народу жилье” состоялся пресс-брифинг участников стачечного комитета Алматинского вагоноремонтного завода АО “Ырысты-АВРЗ”. Представители трудового коллектива предъявили ряд требований к правительству, основное из которых - вернуть завод в собственность государства.

С 2006 года 90,53% акций предприятия владеет компания “Локомотивремсервис”. “За период управления им завод не улучшил свои экономические и производственные показатели. В связи с этим для проведения анализа деятельности предприятия необходимо создать межведомственную правительственную комиссию, в которую должны войти представители трудового коллектива, с целью пересмотреть итоги губительной приватизации”, - настаивают представители стачкома. Они подчеркнули, что в настоящее время Алматинский вагоноремонтный завод является первым по величине и объему выполняемых работ. “Трудовой коллектив Алматинского вагоноремонтного завода АО “Ырысты-АВРЗ” просит правительство поручить ФНБ “Самрук-Казына” провести переговоры с акционерами предприятия о возможности выкупа этого промышленного объекта в госсобственность как имеющего стратегическое значение для Казахстана. Или же завод следует принудительно изъять по решению суда за правонарушения, мошеннические и коррупционные действия нынешнего руководства завода, уничтожающего ценное производство”, - заявил сопредседатель стачкома завода Есенбек УКТЕШБАЕВ. По его мнению, работники предприятия должны иметь преимущественное право на приобретение акций завода. “С момента приватизации АВРЗ средняя заработная плата на предприятии сократилась вдвое. Если раньше средняя зарплата составляла Т50 тыс., то сейчас - Т20-25 тыс.”, - сообщил он.

Также рабочие предлагают чиновникам изучить материалы выкупа акций завода и определить законность всей процедуры выкупа, установить все факты незаконного присвоения или хищения средств, принадлежащих заводу. “Мы обращаемся к надзорным и другим государственным органам с требованием обязать руководство завода обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам завода, проверить законность невыплат дивидендов, отмены выплаты 13-й и 14-й зарплат и всех видов премиальных”, - добавил г-н Уктешбаев. Кроме того, по словам сотрудников завода, необходимо “немедленно, не дожидаясь суда, отстранить от работы председателя совета директоров, исполнительного президента... и сохранить право утверждения нового руководителя за коллективом путем тайного или открытого голосования на общем собрании коллектива завода”.

В ближайший понедельник коллектив намерен начать недельную предупредительную забастовку. “Если за неделю не будет предпринято никаких действий, коллектив завода в количестве 2 тыс. человек намерен провести забастовку. Мы также подали заявление в акимат Алматы на проведение митинга 2 июля”, - заявил г-н Уктешбаев.

Между тем в среду на совещании по вопросу организации железнодорожных пассажирских перевозок президент дочерней структуры национальной железнодорожной компании “Казахстан темир жолы” (КТЖ) АО “Пассажирские перевозки” Байдалы ДАРИМБЕТОВ предложил концепцию реформирования структуры предприятий пассажирского хозяйства. Согласно представленной схеме реформирования, АО “Алматинский вагоноремонтный завод” перейдет в ведение КТЖ. В свою очередь, министр транспорта и коммуникаций Абельгази КУСАИНОВ отметил, что необходимо ускорить процесс совершенствования железнодорожных пассажирских перевозок.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОВЕЩАНИЯ

За последние 5 лет динамика заболеваемости наркоманией в республике не имеет тенденции к снижению, отмечает эксперт

Сегодня во всем мире проходит день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. Он отмечается с 1987 г. по инициативе Генеральной Ассамблеи ООН, которая постановила ежегодно отмечать этот день как напоминание о принятом государствами - членами ООН обязательстве создать международное сообщество, свободное от наркотиков.

В Казахстане, по мнению специалистов, ситуация с употреблением наркотиков по-прежнему остается сложной. По данным республиканского научно-практического центра медико-социальных проблем наркомании, в прошлом году отмечен рост первичных заболеваний населения республики злоупотреблением психоактивными веществами - 390,4 случая на 100 тыс. населения, что несколько выше по сравнению с 2007 г. “Казахстанские специалисты в сфере противодействия распространению наркомании обеспокоены тревожной тенденцией роста количества наркозависимых в республике. За последние 5 лет динамика заболеваемости наркоманией в республике не имеет тенденции к снижению”, - отметила в среду в пресс-центре агентства “Интерфакс-Казахстан” заместитель директора Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) Шолпан КАРЖАУБАЕВА. Особую тревогу специалистов вызывает заболеваемость подростков в возрасте 15-17 лет. “Самые высокие показатели отмечаются в Алматы, Павлодарской и Карагандинской областях, где наблюдается рост количества подростков, употребляющих седативные и галлюциногенные препараты, и детей в возрасте 9-15 лет, употребляющих летучие растворители”, - сообщила г-жа Каржаубаева.

В свою очередь заведующая отделом Республиканского научно-практического центра психиатрии, психотерапии и наркологии Айгуль НАШКЕНОВА подчеркнула, что уровень наркозависимости в Казахстане и других центральноазиатских странах по сравнению с другими государствами очень высокий. “На сегодняшний день число наркозависимых людей в республике составляет около 59 тыс. человек, в то время как в 2004 г. их было 47 тыс. За последние 10-15 лет количество больных наркоманией в Казахстане увеличилось в 3,5 раза, причем две трети из них составляют молодые люди в возрасте до 30 лет”, - заметила она. При этом эксперт обратила особое внимание, что эти цифры - “только верхушка айсберга”. “Реальное число наркозависимых в 8-10 раз больше. Причем верхушкой “айсберга” можно считать людей, употребляющих опиоиды, такие как героин, кокаин и другие синтетические наркотики, а “подводную” его часть составляют те, кто употребляет канабиноиды - гашиш и анашу”, - сказала г-жа Нашкенова. Она также опровергла бытующее мнение о том, что употребление марихуаны или гашиша не ведет к наркозависимости. “Употребление канабиноидов - это “входные ворота” в мир наркотиков, и чем моложе организм человека, тем быстрее он привыкает к наркотикам”, - подчеркнула она.

Начальник отдела управления по борьбе с наркобизнесом ДВД города Ермурат ИЗГУТИЕВ сообщил, что в Алматы с начала года зарегистрировано 641 преступление, связанное с наркотиками. “Если сравнить с аналогичным периодом прошлого года, когда было зарегистрировано 449 таких преступлений, то рост составляет около 18-20%. В настоящее время в Алматы на учете состоят более 8 тыс. наркозависимых в возрасте 16-50 лет, из которых с начала года от передозировки скончались 38 человек”, - сказал он.

По общему мнению участников пресс-конференции, проблема наркомании должна постоянно находиться в поле зрения как органов власти, так и населения. “Нужно официально признать, что наркомания является огромной общегосударственной проблемой, требующей принятия неординарного комплекса мер как собственно внутри страны, так и в содружестве с мировым сообществом. Причем приоритетным направлением должна стать профилактическая работа среди подрастающего поколения, а также их родителей, способствующая воспитанию психически здорового, развитого человека, способного самостоятельно справляться с собственными психологическими затруднениями и жизненными проблемами, не нуждающегося в приеме психоактивных веществ, в том числе наркотиков”, - резюмировала г-жа Нашкенова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ФИНАНСЫ

Регулятор добивается от участников финансового рынка формирования “консолидированной позиции” по важным вопросам

На этой неделе Агентство финнадзора опубликовало на своем сайте письмо в Ассоциацию финансистов, содержащее пожелания по улучшению сотрудничества между двумя организациями. При этом АФН довольно едко прокомментировало иногда проявляющуюся аморфность в действиях ассоциации.

В частности, отмечается, что, “как показывает практика, интересы финансовых организаций не совпадают с целями и задачами государственного регулирования финансового сектора”. Более того, “зачастую интересы финансовых организаций, даже осуществляющих аналогичные виды деятельности... не совпадают между собой”, поскольку они “прежде всего руководствуются интересами собственного бизнеса, а уже во вторую очередь обращают внимание на развитие отрасли в целом”. В связи с этим “возникают определенные проблемы, препятствующие развитию финансового сектора республики и эффективному взаимодействию между регулятором” и игроками. К числу таких сложностей, “во-первых, можно отнести отсутствие единой политики АФК, которая бы отражала общие интересы участников финансового рынка и сохраняла бы баланс интересов между финансовыми организациями и их клиентами...”. АФН полагает, что “при консолидации предложений участников финансового рынка” по вопросам, по которым у членов ассоциации нет единой позиции, ей “необходимо проводить дополнительные встречи и обсуждения с целью формирования единого... мнения... для предоставления его в агентство”. Как указывается, “отсутствие единой политики АФК... затягивает процесс принятия решения по вопросам развития того или иного сектора финансового рынка”.

Далее в послании довольно подробно приводятся примеры, когда заключения ассоциации не содержали консолидированную позицию либо она ограничивалась при обсуждении каких-то мер упоминанием о том, что это повысит издержки финансовых институтов и, соответственно, скажется на тарифах для клиентов. Причем, думается, некоторые из этих примеров могли бы быть интерпретированы АФК или участниками рынка по-иному.

“С учетом вышеизложенного, учитывая стратегические цели и задачи АФК... в целях дальнейшего развития отечественной финансовой системы, а также оптимизации процессов принятия решений по вопросам стратегического развития того или иного сектора финансового рынка просим вас пересмотреть некоторые процедуры и механизмы взаимодействия... со своими членами, и в особенности с агентством с учетом вышеизложенных проблем”, - говорится в письме. Подчеркивается, что “на сегодняшний день весьма актуальным остается вопрос повышения роли саморегулирования финансового рынка, что подтверждается основными принципами Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO), Международной ассоциацией страхового надзора (IAIS), Базельским комитетом по банковскому надзору (BCBS)”. “В этой связи, - заявляют авторы,- считаем необходимым сосредоточить усилия АФК на формировании класса сознательных и высокопрофессиональных участников финансового рынка, целью которых будет не только лоббирование интересов своих акционеров и минимизация издержек бизнеса, но и создание высоких стандартов деятельности финансового сектора и финансовых организаций. При этом должен соблюдаться баланс интересов всех членов АФК независимо от вида деятельности, занимаемой доли на рынке и состава акционеров”.

Как полагает регулятор, “многие проблемы”, которые сейчас агентство пытается устранить “путем внесения корректив в нормативную правовую базу, можно было бы решить путем создания эффективной системы саморегулирования финансового рынка посредством выработки самими участниками... стандартов и норм поведения... и ведения бизнеса”. В частности, по мнению АФН, саморегулирование могло бы решить вопросы, касающиеся повышения стандартов деятельности финансовых организаций, защиты интересов институциональных инвесторов в отношениях с эмитентами (в том числе путем мониторинга исполнения последними ковенант, установленных условиями выпуска ценных бумаг, проведения встреч по обсуждению данного аспекта и т. п.), снижения случаев мошенничества на рынке и некорректного поведения участников по отношению друг к другу (особенно остро эта проблема сейчас стоит в отношении рекламных кампаний накопительных пенсионных фондов).

Без разрешения вышеуказанных проблем агентство вынуждено ужесточать регулирование финансового сектора, что, в свою очередь (“как справедливо отмечается в ваших экспертных заключениях”), может повлечь увеличение стоимости финансовых услуг для потребителей. При этом, замечает АФН, необходимо понимать, что все меры предпринимаются им в целях выполнения задач, поставленных Президентом РК, по обеспечению стабильности рынка и его участников, поддержанию доверия к финансовой системе в целом посредством обеспечения надлежащего уровня защиты интересов потребителей услуг.

Со своей стороны, АФН хотело бы видеть в лице АФК не только оппонента в спорах, связанных с обсуждением предложенных изменений в стандарты деятельности членов ассоциации, но и помощника в создании наилучшей, адекватной потребностям рынка системы регулирования финансового сектора, поскольку, по сути, это отвечает интересам как государства, так и рынка. “В заключение хотелось бы отметить, что и агентство, и АФК заинтересованы в сильном и конкурентоспособном финансовом секторе страны, и для достижения данной цели необходимо сохранение взаимопонимания и баланса интересов между участниками финансового рынка и регулятором”,- резюмируют авторы и далее торопятся добавить, что “никто лучше, чем АФК, не сможет выполнить данную функцию”.

Обычно позиции, относящиеся к “внутренней кухне”, и тем более - к критике в адрес ключевого партнера, каковым для агентства является асоциация, не предаются гласности. Одно из объяснений того, почему письмо было обнародовано на сайте АФН, - возможно, это попытка усилить возможности АФК как структуры, выражающей консолидированную позицию, которая будет в большей степени обязательна для участников рынка. В спорах, происходящих внутри ассоциации, ее руководству теперь, вероятно, можно будет сослаться на “раздраженного регулятора”. При этом участие в обсуждениях было бы в большей степени важным для членов АФК, если бы ее рекомендации чаще учитывались регуляторами, правительством и законодателями.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

ККБ объявил о регистрации 200-тысячного клиента сервиса homebank

23 июня директор департамента инновационных технологий Казкоммерцбанка Нурлан Жагипаров, заместитель директора департамента общественных связей Александр Ляхов и заместитель директора департамента информационных технологий Олег Головко прокомментировали перспективы, связываемые ими с развитием интернет-банкинга. Поводом для пресс-конференции стала регистрация 200-тысячного клиента на портале www.homebank.kz (В июле прошлого года аналогичным образом отмечалось появление 150-тысячного клиента.)

Отвечая на вопросы журналистов, г-н ЖАГИПАРОВ сказал, что, по его оценкам, кризис пока никак не тормозит развитие интернет-банкинга, в отличие от скорости распространения платежных карт. Что касается объема платежей клиентов - физических лиц в интернет-банкинге, то он находится примерно на уровне $20 млн в месяц. При этом самые популярные транзакции связаны с оплатой услуг операторов сотовой связи, коммунальными платежами, включая кабельное телевидение. Всплеск продаж был связан также с появлением возможности приобретения через интернет авиабилетов компании Air Astana и осуществления покупок в интернет-магазинах. Все больше людей производят таким образом налоговые платежи.

В отношении расширения сферы интернет-банкинга г-н Жагипаров сообщил, что в ближайшее время таким образом можно будет оплачивать часть услуг, предоставляемых ЦОНами. Возможно, это произойдет уже во второй половине года, и пока здесь нет каких-либо сложностей. Среди потенциальных адресатов интернет-платежей могли бы быть также университеты и вообще учреждения образования (это становится актуальным для поколения тридцатилетних, в наибольшей степени приверженных интернет-банкингу, по мере подрастания их детей). Но пока, по данным директора департамента, именно они являются одними из самых консервативных потребителей услуг. Исключением здесь выглядит пока лишь КИМЭП.

Платежи юридических лиц участники пресс-конференции оценили примерно в 65% от всех транзакций, совершаемых ККБ. Их предпочтение в пользу такого способа, помимо комфорта, обусловлено большей безопасностью и защитой от мошенничества. Банку первым в Казахстане удалось разрешить все сложности, связанные с цифровой подписью. (На каком-то этапе о своем пионерстве в данном плане заявлял также Метрокомбанк - пожалуйста, Панорама №24 за 2008 год.)

Относительно рыночных долей на рынке интернет-банкинга оценки были достаточно скупы. Но если “казкомовский” портал имеет 200 тысяч зарегистрированных пользователей, то все остальные банки в совокупности, по оценкам спикеров, - всего примерно 100 тысяч.

Г-н ЛЯХОВ обратил также внимание на то, что homebank используют для своих клиентов несколько институтов, которые пока воздерживаются от создания собственных порталов. Среди них, например, Ситибанк Казахстан, Сбербанк Казахстан и Казинвестбанк. Это, вероятно, показатель качества услуг и технологий в сервисе.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Альянс Банку не удалось полностью освоить госсредства, выделенные на рефинансирование ипотечных займов

22 июня Альянс Банк сообщил о прекращении приема заявлений на рефинансирование ипотечных займов. Как поясняется, “основой для такого решения послужила полная отработка ипотечного ссудного портфеля банка”.

Что касается отказа от рефинансирования ипотечных займов, полученных в других банках, то здесь, по признанию Альянс Банка, сыграл целый ряд факторов, в совокупности усложняющих данную процедуру для заемщика. В их числе - дополнительные расходы, связанные с оценкой и страхованием жилища, страхованием жизни, необходимость подтверждения платежеспособности, а также длительный срок рассмотрения обращений по данной категории - до 16 дней. В связи с тем, что программа рефинансирования ипотечных займов действует до 1 июля 2009 года, большинство таких заемщиков не успеют собрать полный пакет документов, поэтому банк посчитал целесообразным закончить прием заявок на рефинансирование.

По состоянию на понедельник Альянс Банк освоил Т10,631 млрд, что составляет 76% от общего объема выделенных ему средств (Т14 млрд).

Перспектива рефинансирования ипотечных кредитов других банков не привлекла Альянс, несмотря на остающиеся неиспользованными ресурсы и то, что, помимо улучшения ситуация для ипотечников, государство имело в качестве цели второго плана нормализацию положения с ликвидностью в системообразующих банках и высвобождение их средств для кредитования либо формирования резервов. Альянс объявил, что вернет в ФНБ “Самрук-Казына” Т3,1 млрд. Еще Т269 млн будут направлены на рефинансирование ипотечных займов по имеющимся в работе заявлениям.

По словам заместителя председателя правления Шолпан НУРУМБЕТОВОЙ, “актуальность программы рефинансирования ипотечных займов сегодня ни у кого не вызывает сомнений”. “Благодаря своевременной поддержке государства, тысячи казахстанцев смогли облегчить свою долговую нагрузку,- подчеркнула она.- В Альянс Банке таких заемщиков набралось более двух с половиной тысяч. И хотя не все выделенные средства удалось освоить, тем не менее считаю, в какой-то мере мы смогли нивелировать последствия мирового экономического кризиса в нашей стране”.

Следует заметить, что возвращение Альянсом средств в ФНБ выглядит косвенным доказательством того, что изначально они были распределены не совсем верно, поскольку несколько сопоставимых по масштабам банков получили на рефинансирование по Т3 млрд, завершили программу в начале или середине мая и довольно активно требовали дополнительных ресурсов, поскольку на то имеются заявки. Похоже, БВУ в конечном итоге не стали особо усердствовать в плане своих внутренних требований к заемщикам, помимо рамочных условий программы, поскольку средства осваивались не без труда. Тем не менее угроза правительства перераспределить деньги от отстающих банков тем, кто осваивает их быстрее, не была реализована в ходе этого транша. Банкам дают возможность более или менее тщательно оценивать рефинансируемых заемщиков, учитывая, что именно они несут обязательство по 100- процентной возвратности средств государству.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

18 - 24 июня 2009 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 150,43 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 150,54 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 9,7% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 24 июня и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,83 -0,7

Авторепо ГЦБ 3 дн. 0,98 -0,6

Авторепо ГЦБ 7 дн. 3,93 +0,4

KazPrime-3M 15,00 +7,0

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 24 июня и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 1 055,61 -3,2

KASE_BP 204,75 +0,3

KASE_BC 167,05 +0,5

KASE_BY 16,81 -1,3

Главные новости рынка

18 июня решением биржевого совета KASE утверждены изменение и дополнение № 11 (поправки) во внутренний документ KASE “Правила биржевой торговли ценными бумагами”. В соответствии с указанными поправками установлено, что если после проведения биржей консультации с уполномоченным органом не было получено письмо уполномоченного органа о продлении срока приостановления торгов ценными бумагами, торги ценными бумагами какого-либо наименования, приостановленные ранее, возобновляются с началом нового торгового дня по ценным бумагам, в число которых входят ценные бумаги данного наименования. Допускается возобновление торгов в течение того же торгового дня, в котором они были приостановлены, если приостановление торгов явилось следствием ошибки трейдера либо технического сбоя в работе торговой системы и если после проведения биржей консультации с уполномоченным органом не было получено письмо уполномоченного органа о продлении срока приостановления торгов ценными бумагами. Указанные поправки направлены на согласование в АФН и будут введены в действие с первого рабочего дня, следующего за днем их согласования.

18 июня решением биржевого совета KASE от 18 июня 2009 года утверждено дополнение № 11 во внутренний документ KASE “Положение о членстве”. В соответствии с указанным дополнением установлено, что в случае допущения трейдером какого-либо члена биржи ошибки, повлекшей за собой приостановление торгов финансовым инструментом, данный трейдер может быть отстранен от участия в торгах по решению правления KASE. Указанное дополнение направлено на согласование в АФН и будет введено в действие с первого рабочего дня, следующего за днем его согласования.

18 июня ОАО “БТА Банк” (Киев) сообщило, что 15 июня во время очередного собрания акционеров банка была предотвращена незаконная попытка завладения пакетом его акций. По словам заместителя председателя правления банка Н.Сергеевой, после неудавшейся попытки в СМИ была размещена ложная информация. Согласно сообщению, ранее от имени Мадины Курмановой в украинских СМИ было распространено сообщение о несостоявшемся собрании акционеров ОАО “БТА Банк”.

22 июня АО “Альянс Банк” (Алматы) распространило пресс-релиз, в котором сообщается, что банк прекратил прием заявлений на рефинансирование ипотечных займов. Основой для такого решения послужила полная отработка ипотечного ссудного портфеля банка. Согласно сообщению, банк освоил 10,631 млрд тенге, что составляет 76% от общего объема выделенных банку средств (14 млрд тенге). Из оставшейся суммы банк вернет 3,1 млрд тенге в АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, а 269 млн тенге будут направлены на рефинансирование ипотечных займов по имеющимся в работе заявлениям.

23 июня АФН опубликовало на своем веб-сайте (www.afn.kz) письмо в адрес ОЮЛ “Ассоциация финансистов Казахстана”, в котором АФН предлагает АФК пересмотреть некоторые процедуры и механизмы взаимодействия АФК со своими членами, и в особенности с АФН. АФН отмечает, что интересы финансовых организаций не совпадают с целями и задачами государственного регулирования финансового сектора. Более того, зачастую интересы финансовых организаций, даже осуществляющих аналогичные виды деятельности на финансовом рынке, не совпадают между собой, поскольку организации прежде всего руководствуются интересами собственного бизнеса, а уже во вторую очередь обращают внимание на развитие отрасли в целом. В связи с этим возникают определенные проблемы, препятствующие развитию финансового сектора республики и эффективному взаимодействию между регулятором и участниками финансового рынка. К таким проблемам АФН отнесло отсутствие единой политики АФК, которая бы отражала общие интересы участников финансового рынка и сохраняла бы баланс интересов между финансовыми организациями и их клиентами - потребителями финансовых услуг. Кроме того, АФН указывает на отсутствие конструктивного диалога между членами АФК и АФН в ходе совместного обсуждения различных вопросов в рамках заседаний рабочих групп и совещаний. При этом при предоставлении экспертного заключения по проектам нормативных правовых актов АФН, затрагивающим деятельность определенной категории членов АФК, как правило, в экспертном заключении предоставляется только их мнение (порой противоречивое) и не учитывается мнение других членов АФК.

23 июня был опубликован отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан, согласно которому на управление Нацфондом и проведение внешнего аудита в 2008 году было затрачено 2,674 млрд тенге. Убыток, полученный по итогам доверительного управления активами Нацфонда в 2008 году, составил 66 237,514 млн тенге. Согласно отчету, по состоянию на 31 декабря 2008 года средства фонда составляли 3 310 783,255 млн тенге. Чистые активы, рассчитанные методом начисления согласно аудированной финотчетности, составили на указанную дату 3 309 371,524 млн тенге (2 730 887,908 млн тенге на 31 декабря 2007 года). За прошлый год в Нацфонд поступило 1 718 764,804 млн тенге, из которых на счет поступлений прямых налогов от предприятий нефтяного сектора - 1 700 475,542 млн тенге, поступления от продажи земельных участков сельхозназначения составили 1611,147 млн тенге.

24 июня служба кредитных рейтингов Standard & Poor’s повысила долгосрочные кредитные рейтинги контрагента и финансовой устойчивости АО “Страховая компания “Евразия” с “В+” до “BB-”. Прогноз по рейтингам - “Стабильный”. Одновременно рейтинг компании по национальной шкале повышен с “kzВВВ+” до “kzA-”. Данное повышение рейтингов отражает, в частности, устойчиво высокие на сегодняшний день показатели операционной деятельности компании, а также повышение качества и диверсификации ее инвестиционного портфеля, отмечаемые несмотря на ухудшение экономического климата и трудные условия ведения бизнеса. Рейтинги СК “Евразия” отражают значительные экономические и отраслевые риски, которым могут подвергаться страховые компании и другие финансовые институты на внутреннем рынке Казахстана из-за ухудшения операционной среды и ввиду потенциально высоких кредитных рисков, связанных с вложениями в банковский сектор Казахстана, который сейчас испытывает большие трудности. Также учитываются недостаточно продолжительная история новых направлений страховой деятельности и ограниченная географическая диверсификация деятельности компании, и в частности быстрое увеличение страховой премии по входящему перестрахованию и активное расширение бизнеса в странах СНГ. При этом негативное влияние этих факторов компенсируется повышением до очень высокого уровня коэффициентов достаточности капитала, рассчитываемого с учетом риска, хорошей рыночной позицией компании, улучшением качества ее инвестиционного портфеля и хорошими операционными показателями, о которых свидетельствует достигнутый за последние годы высокий уровень технических и общих доходов.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 279 сделок.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 3 наименования долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 14, неизменный курс - 7. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,01% (KZTK) до 22,06% (aPRIN), негативное - от 0,04% (KZTKp) до 86,27% (KASE).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 19 июня облигации KZ2CKY06A760 (HSBKb3) АО “Народный сберегательный банк Казахстана” исключены из официального списка KASE в связи с истечением срока обращения. В связи с этим с 19 июня KASE исключила из представительского списка индексов серии KASE_B* указанные облигации.

С 24 июня АО “Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI” (Алматы) отказалось от статуса маркет-мейкера на KASE по международным облигациям XS0217138139 (ATFBe3) АО “АТФБанк” (Алматы).

19 июня АО “Астана-Финанс” (Астана) сообщило KASE о задержке выплат:

· третьего купона по своим облигациям KZPC1Y03C538 (ASFIb13). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций, АО “Астана-Финанс” должно было осуществить выплату данного вознаграждения в период с 7 по 19 июня 2009 года.

· первого купона по своим облигациям KZP04Y02C538 (aASFIb18). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций, АО “Астана-Финанс” должно было осуществить выплату данного вознаграждения в период с 6 по 19 июня 2009 года.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 186 сделок.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке (без учета сделок на СТП РФЦА) характеризовались облигации 33 наименований, падением - 23. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 25 облигаций, выросла у 31. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,003% (KKGBb7) до 7,02% (ASFIb11), негативное - от 0,0001% (EUBNb2) до 16,37% (BTAIb1).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

24 июня в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-180 второго выпуска (KZKDKY150024, MUM180_0002; 1000 тенге, 24.06.09 - 24.06.24, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 10,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 10 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 20 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 18 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 21 550,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 2,2 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 7,60% до 8,75% годовых, составив в средневзвешенном выражении 7,8203% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 36,7%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 9,3%, клиентов БВУ - 47,1%, брокерско-дилерских компаний - 7,0%. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 10 333 333 облигаций на сумму 10 333 333 000 тенге (103,3% от планируемого объема размещения) под 7,65% годовых. По результатам размещения 59,6% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 31,4% - клиентами БВУ, 9,0% - брокерско-дилерскими компаниями.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 65 заключенных на KASE сделок составил 22 174,6 млн тенге ($147,4 млн). В предыдущем периоде (11 - 17 июня 2009 года) данный показатель равнялся 2504,6 млн тенге ($16,7 млн) при 20 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 99,99% (в предыдущем периоде - 100,00%).

Члены KASE

18 июня 2009 года в соответствии с приказом председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) прекращено действие лицензии АО “VOSTOK CAPITAL” от 28 декабря 2007 года на осуществление деятельности по управлению инвестиционным портфелем в связи с добровольным возвратом и оформлена лицензия на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг, с включением брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя от 18 июня 2009 года.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14, факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Представители банков отмечают, что во многих возникающих проблемах виноваты сами ипотечники, а кризис является для них лишь поводом, чтобы отказаться от выплат. Те в свою очередь обвиняют БВУ в выставлении кабальных требований за отсрочки

24 июня в офисе объединения “Наш дом - Казахстан” состоялся круглый стол с участием представителей ипотечников, дольщиков и банков. Хотя в анонсе мероприятия говорилось о намерении обсудить достаточно амбициозные предложения вроде снижения ставок до 2% годовых по всем розничным кредитам, введения отсрочек для ипотечников и полного моратория на реализацию находящегося в залоге жилья, страсти в ходе встречи были далеки от тех, что некогда бушевали на подобных круглых столах. Отчасти, вероятно, это связано с тем, что банки уже прошли значительную часть пути уступок со своей стороны. Они, в частности, подписали меморандум с партией “Нур Отан” об отказе от продажи залогового жилья, если оно является единственным у заемщика. Кроме того, в большинстве случаев идут также на предоставление отсрочек и уменьшение выплат проблемных заемщиков, видя то, что происходит в экономике в целом.

По оценкам модерировавшего круглый стол главы Независимой ассоциации предпринимателей Талгата АКУОВА, еще 3 месяца назад банки занимали существенно более жесткую позицию. Сейчас в условиях, когда число проблемных заемщиков растет и речь идет уже о десятках тысяч ипотечных кредитов, по которым происходят задержки выплат, для БВУ стало очевидно, что это может вылиться в волну неплатежей, которая захлестнет всех, и чтобы сохранить своих клиентов, платежеспособность которых восстановится после кризиса, необходимо идти на смягчение политики. (Главным дискуссионным вопросом, который, однако, не прозвучал на круглом столе, осталось то, не является ли частично это смягчение и оказываемое на банки политическое давление фактором, демотивирующим “хороших” заемщиков, в результате чего и происходит отчасти снижение качества розничного портфеля).

Что касается компромиссов со стороны заемщиков, то они сводятся к тому, что борьба за отсрочки перешла скорее в правовое поле, и возле офисов банков больше не проводят митингов и пикетов. Директор юридического департамента ОО “Наш дом - Казахстан” Николай КОМАРОВ заметил, что БВУ не всегда и часто формально отвечают на обращения объединения, предпочитая по-прежнему иметь дело напрямую с клиентами. (Банкиры подчеркивали, что, безусловно, хотели бы видеть, что происходит с каждым клиентом, просящим отсрочки по платежам, и что не готовы по первому письменному заявлению предоставлять одинаковые условия для всех, поскольку параметры реструктуризации должны быть индивидуальными.) При этом, по выражению г-на Комарова, банки пытаются “нагнуть” обращающегося к ним клиента и получить в обмен на отсрочку или даже “безобидные требования” вроде смены валюты кредита дополнительные преимущества. В некоторых случаях ипотечникам, которые просили поменять долларовые кредиты на тенговые, банк взамен предлагал дать ему право внесудебной реализации залогового жилья. Кроме того, есть случаи, когда БВУ даже после отказа от залогового жилья и его возврата сохраняют финансовые претензии к заемщикам. В целом же договоры, подписанные при выдаче кредитов, фактически оставили последних бесправными.

В свою очередь управляющий директор Ассоциации финансистов Казахстана Аскар УРТЕМБАЕВ отметил, что в ходе судебной реализации залогового жилья суды в подавляющем большинстве случаев становятся на позицию заемщиков, и АФН даже пришлось направить обращение по этому поводу в Верховный суд.

Директор алматинского филиала Народного банка Марат АЛЬМИНОВ обратил внимание на то, что в большинстве случаев банк идет навстречу обращениям об отсрочке, присылаемым объединениями ипотечников, и отказ в последнее время последовал лишь по трем таким письмам, когда выяснилось, что речь идет о заемщиках не с единственным жильем. При этом в Алматы с начала года были реструктуризированы 300 ипотечных кредитов. Банк за последние 12 месяцев также не реализовывал залоговое жилье во внесудебном порядке без согласия заемщиков. В то же время около 20 ипотечников дали добро на продажу жилплощади. Кроме того, например, предлагается более скромное жилье заемщикам, задерживающим платежи и купившим большие квартиры и дома: замену можно подобрать на рынке или среди залоговых квартир. Г-н Альминов подчеркнул, что кредиты в Народном выдавались по самым низким ставкам, и даже рефинансирование от государства под 11% годовых в тенге не всегда привлекательно для заемщиков, поскольку “треть из них и так имеют такие ставки”. В этом, по его словам, одна из причин того, почему банк не так быстро осваивает средства, выделенные государством на рефинансирование. Тем не менее если речь идет о проблемном заемщике, то в первую очередь ему предлагается рефинансирование, даже невзирая на отсрочки. (Между тем в начале этого процесса банка делали жесткие заявления о том, что будут селектировать заемщиков, и доступ к рефинансированию получат только клиенты без просрочек.)

Руководитель департамента продаж АТФБ Аскар КАЛИЕВ заметил, что банк начал предоставлять отсрочки не в последние 3 месяца, а осенью прошлого года. Они давались на короткий срок - 6 или 12 месяцев, и пока нет оснований говорить, что после окончания такового платежеспособность клиентов повышается и те готовы осуществлять все выплаты по кредиту. Более того, многие заемщики игнорируют даже обязательство осуществлять уменьшенные выплаты в период отсрочки, а после окончания льготного периода их ждет резкое увеличение взносов, к которым добавляются отсроченные платежи. В результате АТФБ пришел к выводу о том, что для каких-то клиентов нужно на индивидульной основе на достаточно продолжительный период устанавливать крайне невысокие проценты по кредитам и списывать штрафы. В то же время докладчик попросил общественное объединение “фильтровать” защищаемых заемщиков, поскольку в некоторых случаях следуют многократные обращения по поводу людей, которые год-полтора не могут найти работу. Во многих возникших ситуациях виноваты сами люди, а кризис является для них лишь поводом, чтобы отказаться от выплат. (Г-н Акуов заверил, что НАП не намерена поддерживать тех заемщиков, которые изначально не настроены платить по кредитам.)

Г-н Уртембаев по традиции отметил некорректность сравнения предлагаемых ставок по рефинансированию кредитов в Казахстане, с одной стороны, и Европе, Японии или США, с другой. Стоимость денег при существующем уровне инфляции является иной, и само государство не может рефинансировать кредиты дешевле, чем под 9-11%. Кроме того, совершенно неверно представление, что банки “сидят на деньгах”, не допуская каких-то послаблений по отношению к заемщикам. Управляющий директор АФК отметил, что в первом квартале банковская система в целом впервые за длительное время показала серьезные убытки. Ссылка на то, что БВУ сами реструктуризируют свои внешние долги и должны то же самое сделать для заемщиков, на его взгляд, пока несостоятельна, поскольку процесс не завершен и у банков по-прежнему напряженный график выплат. Единственное, в чем финансисты готовы сойтись с оппонентами во мнении - это то, что механизм Фонда стрессовых активов пока не действует, хотя возможность выкупа “плохих” активов содействовала бы тому, что БВУ были бы в состоянии выполнить социальные пожелания, связанные с остающимися заемщиками.

Г-н Акуов твердо решил посвятить следующий круглый стол проблематике, связанной с Фондом стрессовых активов, и пригласить на него представителей ФНБ “Самрук-Казына” и Минфина. По его мнению, выгоды от такого фонда очевидны, поскольку, продав “плохие” активы, банки получат дополнительную ликвидность для кредитования экономики. Кроме того, будет дан толчок появлению арендного жилья и установлены ставки аренды в каждом регионе, что создаст правила на жилищном рынке.

Как известно, власти мотивируют свое нежелание обращаться к Фонду стрессовых активов и решать с ним что-либо концептуально тем, что это практически последний резерв правительства на этот год, если произойдет еще что-либо негативное.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

СК “Евразия” объявила о повышении ее рейтинга S&P

25 июня руководство страховой компании “Евразия” прокомментировало в пресс-клубе “Интерфакс-Казахстан” состоявшееся накануне повышение инвестиционного рейтинга компании от агентства Standard&Poors на одну ступень до уровня “ВВ-”. Данное событие противоречит не только общеказахстанской тенденции, в рамках которой пострадали рейтинги крупнейших банков и даже национальных компаний, включая “КазМунайГаз” (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). По утверждению представителей “Евразии”, она оказалось в контрцикле со всей мировой страховой отраслью, поскольку S&P не повышало в этом году рейтингов “ни одной страховой или перестраховочной компании ни в Европе, ни в Америке, ни в Азии”.

Тем не менее председатель правления Борис УМАНОВ заявил, что компании, возможно, и не особо была бы нужна оценка от S&P, признавай АФН рейтинги одного из старейших мировых агентств, специализирующихся именно на страховом секторе - А.M.Best. У последнего “Евразия” имеет наивысший балл среди компаний постсоветского пространства и Восточной Европы. Признаваемый в Казахстане рейтинг необходим для того, чтобы застрахованные компанией банковские кредиты позволяли банкам не формировать дополнительных провизий.

По признанию страховщика, получение рейтинга связано с достаточно значительными затратами и отвлечением больших трудовых ресурсов. Кроме того, г-н Уманов, достаточно резко критиковавший первые негативные решения рейтинговых агентств по Казахстану осенью 2007 года, по-прежнему остается большим скептиком по поводу таких оценок. Вчера он, правда, не хотел говорить ничего плохого о S&P, хотя “они могли бы повысить рейтинг и побольше”.

По словам заместителя председателя правления Назыма ТУЛЬЧИНСКОГО, новый уровень рейтингов значительно расширяет потенциальную клиентуру компании и позволяет увеличивать собственное удержание при перестраховании. Ранее, даже при старом уровне рейтингов “Евразия” сумела вступить, например, в достаточно узкий клуб перестраховщиков космической отрасли. Это было обусловлено в том числе весьма крупными выплатами по своим продуктам, которые осуществлялись в прошлом.

Повышение рейтингов не в последнюю очередь связано с тем, что компания, по оценкам ее топ-менеджмента, все больше воспринимается как региональный перестраховщик. Согласно оценкам г-на Уманова, по итогам года 75-80% портфеля “Евразии” будет связано с перестрахованием не только извне, но и изнутри Казахстана. При этом сохранение высоких темпов роста в условиях, когда весь отечественный страховой рынок испытывает депрессию, достигнуто и благодаря тому, что за рубежом кризис не воспринимается как время, когда можно экономить на страховании. Благодаря перестраховываемым рискам из 75 стран в Казахстан приходят десятки миллиардов тенге, и, по мнению председателя правления, “если так пойдет и дальше, нашим бедным банкам не будет необходимости что-либо заимствовать за рубежом”. Еще одной предпосылкой для повышения рейтинга помимо демонстрируемого роста стала инвестиционная политика компании, импонирующая S&P. “Евразия” вышла из большинства инструментов, связанных с фондовым рынком, при первых признаках кризиса, и выбранной альтернативой стали прежде всего банковские депозиты, отличающиеся высокой ликвидностью.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Налоговый комитет завершает ввод в эксплуатацию системы обработки налоговой отчетности

Налоговый комитет Министерства финансов (НК МФ) внедряет систему обработки налоговой отчетности (СОНО), которая призвана заменить ранее существовавшие системы для повышения качества оказываемых услуг. Ввод СОНО в эксплуатацию происходит в два этапа: первый завершился 27 апреля (квартальные отчетные формы со сроком представления до 15 мая), второй должен быть закрыт к 1 июля. К этому сроку все старые системы прекратят функционировать, базы данных будут конвертированы, и все отчетности будут представляться только в СОНО. Итоги первого этапа работы системы обсуждались в Астане в ходе круглого стола, организованного Налоговым комитетом совместно с Ассоциацией налогоплательщиков Казахстана.

Начальник управления информационными технологиями Налогового комитета Алена ГЕРУН отметила, что разработка и внедрение СОНО - это обдуманный и взвешенный шаг, проводимый в рамках общей модернизации информационных систем налоговых органов. Ядро систем и технология ввода и обработки форм налоговой отчетности (ФНО) проектировались в 2001 году. “В качестве базовых решений были выбраны актуальные для того времени технологии, сбалансированные по многим показателям - быстродействию программно-аппаратных платформ, адекватному использованию возможностей существовавших в то время каналов связи и средств телекоммуникаций, стоимости разработки информационной системы и ее владения. Однако в ходе эксплуатации данных систем были выявлены определенные проблемы. В частности, это наличие множества клиентских приложений для сдачи налоговой отчетности, значительные задержки с обновлением ее форм в системах и высокая совокупная стоимость владения, что вызвало поиск альтернативных и менее дорогостоящих решений”, - пояснила эксперт.

Разработчик системы, казахстанская компания ТОО “Плюс Микро”, приступила к реализации проекта в апреле 2008 года. Представитель Налогового комитета отметила, что перед внедрением системы было проведено ее нагрузочное тестирование, результаты которого не выявили проблем в работе аппаратного комплекса. Действительно, работа системы до 12 мая была стабильна, первые симптомы проблем производительности появились, когда налогоплательщики активно приступили к сдаче отчетности (с учетом выходных и праздничных дней - 12 мая). Из-за пиковой нагрузки замедлилась реакция системы на запросы пользователей. Для оперативного решения возникающих вопросов была открыта “горячая линия” службы поддержки IBM, привлечены специалисты IBM WebSphere. После проведения дополнительных настроек системы проблем производительности больше не выявлялось.

В свою очередь председатель управляющего совета Ассоциации налогоплательщиков Казахстана Жанат ЕРТЛЕСОВА уверена, что основная проблема работы с налогоплательщиками заключается в налоговом администрировании, а Налоговый комитет акцентирует внимание на технической составляющей. “Они все время говорят, какую технику надо покупать. А для налогоплательщика важно, как мы взаимодействуем с ней. Содержательная часть при автоматизации всех систем, к сожалению, всегда выпадает”, - заметила она.

В отношении же работы новой системы г-жа Ертлесова высказалась достаточно категорично: “Надо было не сразу отказываться от старой системы, а какое-то время работать параллельно и обязательно проводить тестирование. Не было программы внедрения. Поэтому такое количество ошибок. При сдаче большого объема налоговой отчетности были очень большие срывы”.

Неоднозначное отношение сложилось у нее и в отношении подрядчика: “Вся проблема в выбранном подрядчике или в том, кто осуществляет этот проект. Я считаю, что самое главное - правильно составить техническое задание и выбрать компанию, которая будет делать все, что написано в нем. А техническое задание, подготовленное Налоговым комитетом при выборе этого подрядчика, было неадекватным. Оно не состояло из таких пунктуальных вещей, по которым потом можно было бы требовать отчета о проделанной работе”.

На предположение г-жи Ертлесовой о том, что сбои в системе бывают в 20%, заместитель председателя Налогового комитета Министерства финансов Ануар ДЖУМАДИЛЬДАЕВ ответил, что “если это будет происходить именно по данной причине, то есть статья 580 Кодекса об административных правонарушениях, согласно которой штрафоваться налогоплательщики не будут”. По его словам, соответствующая инструкция направлена в территориальные налоговые органы.

Г-н Джумадильдаев заверил, что уже есть команда разработчиков, контролирующих управление системы, которые изучили все нюансы. “У нас имеется почасовой режим работы этой системы: когда она работала, когда не работала. В этом плане проблем у налогоплательщиков быть не должно. Мы пойдем им навстречу”, - пообещал он.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ФИНАНСЫ

В информационно-образовательном центре РФЦА прошел день открытых дверей

По сообщению Агентства по регулированию деятельности Регионального финансового центра Алматы (АРД РФЦА), в ближайшее время дни открытых дверей пройдут во всех крупных городах Казахстана. Первое же такое мероприятие состоялось вчера в Алматы. Его посетили глава АРД РФЦА Аркен Арыстанов и заместитель акима Алматы Мурат Кудышев.

В рамках мероприятия прошли ярмарка финансовых, образовательных организаций и вакансий. Она была развернута на улице возле центрального здания “Казпочты”. С 10 утра к стендам финорганизаций подходили люди, обменивались визитками и информацией.

Как поясняет РФЦА, основная цель акции - проинформировать об услугах, оказываемых информационно-образовательными центрами, финансовыми организациями населению.

Посетителям информационно-образовательных центров продемонстрировали компьютерную игру, направленную на повышение инвестиционной грамотности, выпущенные книги и брошюры, написанные понятным для нефинансиста языком. Также показали зал, где ежедневно, в том числе в субботу, проходят бесплатные семинары. К слову, семинары проводят представители Академии РФЦА и коммерческих организаций - профессиональные участники фондового рынка. С конца мая такие центры стали работать до 20 часов вечера.

В РФЦА считают, что финансовый кризис и проблемы, с которыми сегодня столкнулись казахстанцы (в том числе дольщики и люди, взявшие кредиты в банках), продемонстрировали важность и актуальность программы повышения финансовой грамотности населения. Людям необходимо ориентироваться в тонкостях финансового рынка, чтобы суметь избежать невыгодных условий кредитования или не стать жертвой мошенников.

В то же время, как отметил г-н АРЫСТАНОВ, финансовая грамотность - это личное дело каждого, она не является обязательной, как, к примеру, среднее образование. От государства требуется лишь предоставить заинтересованным гражданам информацию и возможность обучаться.

В США и Западной Европе существуют аналогичные программы. Причем они долгосрочные, отдельные из них рассчитаны на 20 лет. В Казахстане государство осуществляет финансирование пятилетней программы (с 2007 по 2011 годы). Однако глава АРД РФЦА высказал надежду, что в дальнейшем возможно финансирование такой программы из иных источников, в том числе при поддержке коммерческих структур.

Сегодня в Казахстане лишь 0,03% населения (около 4 тыс. человек) являются участниками фондового рынка, многие из них стали инвесторами в момент народного IPO “Казахтелекома”.

Г-н Арыстанов сообщил, что правительство не отказалось от идеи выпустить в народ акции других компаний, входящих в фонд “Самрук-Казына”. Когда это произойдет, неизвестно, но РФЦА ежегодно обучает около 400 тыс. человек. За пять лет число прошедших семинары достигнет 2 млн. Г-н Арыстанов высказал надежду, что 500-600 тыс. человек приобщатся к игре на бирже. Этого количества будет достаточно для нормального функционирования фондового рынка, заявил он.

По поводу востребованности информационно-образовательных услуг, оказываемых ИОЦ, г-н Арыстанов сообщил, что счетчик на сайте РФЦА зафиксировал уже 100 тыс. посещений. А в популярную онлайн-игру “Биржа” за два ее сезона поиграли 10 тыс. человек. Кроме того, 34 тыс. человек прошли обучение в информационно-образовательных центрах в 2008 году.

По мнению руководителя АРД РФЦА, принятие закона, позволяющего госслужащим покупать ценные бумаги, даст новый толчок развитию фондового рынка (данный законопроект пока рассматривается). Однако сам г-н Арыстанов, даже если получит право покупать акции, делать этого не станет, так как занимаемая должность “морально” ему это не позволяет. На следующий же день после смены работы он планирует стать участником фондового рынка.

Первые информационно-образовательные центры появились в Казахстане в декабре 2007 года, всего открыто 17 ИОЦ. За первое полугодие текущего года центры посетили свыше 4800 человек, в том числе представители 110 компаний.

По информации г-на КУДЫШЕВА, в Алматы функционируют 282 финансовые организации.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ФИНАНСЫ

Путем выхода из ситуации ограниченного фондирования может стать использование пенсионных средств и исламского финансирования

Одной из тем прошедшего на этой неделе в Алматы форума “Стратегии, инвестиции, управление компанией” стали поиски выхода в условиях сложностей с традиционным финансированием.

Председатель совета директоров RESMI Group Кайрат МАЖИБАЕВ отметил очень серьезное влияние, которое испытывает и реальный сектор в связи с продолжающейся несколько последних месяцев ситуацией вокруг реструктуризации внешних долгов двух крупных казахстанских банков. Другие два крупных банка, по его оценкам, также в какой-то степени занимают выжидательную позицию и не говорят, какими могут быть их новые подходы или стратегии. При этом выигравшей стороной в процессе реструктуризации, как ни странно, могут оказаться компании с наименее прозрачной финансовой политикой и наименее выстроенным корпоративным управлением. (Очевидно, компании, в большей степени получавшие финансирование от финансовых институтов, могут пострадать сильнее.)

Говоря о RESMI Group, г-н Мажибаев отметил, что в силу достаточно диверсифицированного фондирования (помимо банковских кредитов, это привлечения на фондовом рынке и заимствования от институтов развития, вплоть до ЕББР) компания переживает кризис, с одной стороны, чуть более гладко, чем многие другие. Но в то же время такой уровень приводит к тому, что с инвесторами то и дело приходится выяснять - не нарушены ли те или иные ковенанты. В этом смысле ситуация в группе довольно резко поменялась 4 февраля, после девальвации тенге, когда показатели стали совсем другими.

Среди прочих комментариев председателя совета директоров RESMI Group можно отметить его мнение, что средства пенсионной системы, которые вырастают в год на $2 млрд, могли бы использоваться эффективнее и стать основой структурного роста. Г-ну Мажибаеву не нравится слишком высокая аффилированность пенсионных фондов с банками. В то же время про компании реального сектора, вышедшие на фондовой рынок, он говорит, что, возможно, они являются самыми конкурентоспособными, и государство должно иметь систему поощряющих стимулов для них. Спикер также считает первопричиной многих сложностей слишком большую концентрацию на фондировании на внешних рынках и недостаточное развитие внутреннего.

Председатель правления Нурбанка Марат ЗАИРОВ отметил, что суммарно заимствования с внешних рынков превысили $40 млрд, и то, насколько оправданы были такие масштабы, до сих пор остается предметом дискуссий. Лично его точка зрения состоит в том, что они были оправданы, поскольку за счет этих ресурсов прежде всего происходил рост МСБ.

Приостановление платежей по внешним кредитам двумя банками, по оценкам г-на Заирова, может означать, что внешние рынки останутся закрытыми для нас надолго. Разумеется, внутренний рынок остается в фокусе внимания БВУ. Однако хотя переток ресурсов из проблемных крупных банков в средние происходит, но в меньших масштабах, чем это планировалось. Разумеется, внимание к внутреннему рынку будет велико, но в то же время банки должны искать альтернативное фондирование. Одной из таких наиболее удачных альтернатив, по мнению г-на Заирова, является исламское финансирование. Банки и венчурные фонды, специализирующиеся на нем, испытывают серьезный интерес к Казахстану и располагают значительными ресурсами. Кроме того, хотя исламские финансовые институты по-прежнему значительно уступают по размерам рыночной капитализации традиционным, в отличие от последних ни один из них не испытывал серьезного снижения капитализации в прошлом году. Конечно, привлечение исламского финансирования может быть связано со значительными методологическими сложностями. Основой западной финансовой системы являются долговые инструменты, для банков крайне затруднены прямые инвестиции и создание совместных предприятий. Исламское финансирование исходит из запрета долговых инструментов и разделения рисков и прибылей с заемщиками. Тем не менее, по мнению банкира, в Казахстане на его основе возможно создать продукты, получая которые заемщик будет понимать, какой процент в конечном итоге ему нужно будет заплатить банку.

Н. Д.

НЕФТЬ

Иранские делегаты были одними из активных участников Российского нефтегазового конгресса

На этой неделе в Москве прошла 10-я Московская международная выставка “Нефть и газ”/MIOGE 2009, в рамках которой состоялся 7-й Российский нефтегазовый конгресс. Организатором этих мероприятий выступает компания ITE, лидер выставочного бизнеса в России.

Традиционно форум является одной из наиболее авторитетных экспертных дискуссионных площадок по перпективам развития российского нефтегазового комплекса. А фактически и всей экономики России, учитывая влияние на нее нефтегазовой сферы, что вновь подтвержается текущим экономическим кризисом.

Косвенно дискуссии конгресса демонстрируют и определенные политические тенденции, как внутрироссийские, так иногда и внешнеполитические. Например, на сенсацию может претендовать факт участия, притом активного, иранских представителей в этом году. Такие прецеденты бывали в многолетней практике казахстанской “сестры” Российского нефтегазового конгресса - конференции KIOGE, но на московской трибуне высокие официальные лица из Ирана появились впервые. Об этом же говорил Махмудреза САДЖАДИ, Чрезвычайный и Полномочный Посол Исламской Республики Иран в РФ:

- Всего несколько лет назад у российских и наших нефтяников не было информации друг о друге ни на уровне частного бизнеса, ни на уровне государственных структур, Но сейчас возникает много вопросов, связанных с усиливающейся конкуренцией, и у нас нет никакой альтернативы налаживанию сотрудничества.

Даже и на более спокойном новостном фоне из Ирана этот факт не мог бы не привлечь к себе внимания. Иранские делегаты, естественно, не поднимали вопросов политической ситуации, но делали целый ряд других интересных заявлений.

Так, Сейед ШАХНАЗИЗАДЕ, заместитель министра нефти ИРИ и президент Иранской национальной нефтеперерабатыващей и сбытовой компании (NIORDC), заявил о планах строительства нефтепровода от каспийского побережья Ирана на Персидский залив, чтобы таким образом “соединить два мировых нефтегазовых бассейна”. Он призвал российскую сторону подключиться к участию в этом проекте, на который вскоре будет объявлен тендер, а также предложил поставлять нефть с месторождений РФ Каспийского региона на иранские НПЗ.

Идею строительства нефтепровода нельзя назвать новой, но обращение к ней в нынешних экономических и политических условиях в Каспийском регионе - тема для анализа. Насколько глубокого? Это может подсказать участие или неучастие иранских представителей в осенней конференции KIOGE в Алматы, такой же знаковой площадке для нефтегазовой политики и индустрии Казахстана, как MIOGE для российской.

Еще один аспект широко, представленный на конгрессе иранской стороной, кажется, вообще никогда не озвучивался ранее в прикаспийских странах. Масуд МАРВИ, возглавляющий департамент по энергетике офиса Президента Ирана по техническому сотрудничеству, призвал развивать научно-техническое партнерство в сфере топливно-энергетического комплекса между странами региона. Основной проблемой на этом пути он считает взаимный дефицит информации. Шаги для ее преодоления уже предпринимаются: г-н Марви возглавлял в Москве большую делегацию иранских университетов и научных организаций, намеревавшуюся посетить с визитом нефтегазовую академию имени Губкина. Такие действия уже не выглядят обычными для торжественных ситуаций, но априори не рассчитаны на продолжение приглашения к сотрудничеству.

Что до главной сегодняшней темы любой экономической дискуссии - влияния мирового кризиса - то она звучала на конгрессе в сдержанно-оптимистичных тонах. Сергей КУДРЯШОВ, заместитель министра энергетики РФ, заявил, что нефтяная и газовая отрасли России показали, что способны работать в кризисное время, сегодня обе они развиваются довольно активно.

Владислав ДОРОФЕЕВ, руководитель Business Guide “Нефть и газ” ИД “КоммерсантЪ”, считает, что за прошедший год российский ТЭК вписался в кризис, оптимизировал свои расходы и “от фиксирования внимания на проблеме цены на нефть вернулся к работе над базовыми вопросами развития нефтегазового комплекса”.

Виктор ОРЛОВ, председатель комитета Совета Федерации РФ по природным ресурсам и охране окружающей среды, заметил:

- Нефтегазовый комплекс “вытянул” экономику России в прошлый кризис в конце 1990-х, так же будет и на этот раз.

Именно ТЭК оказывается сегодня самой жизнеспособной отраслью страны, вопреки бытующему негативному образа “нефтяной иглы” (стоит в очередной раз констатировать параллели этой ситуации с теми процессами, что идут и в казахстанской экономике). Но тем не менее от проблемы цен на мировом рынке энергоносителей не уйти. Единого представления о том, какая цена на нефть является “справедливой” (да и единого отношения к этому термину), у российских нефтяников нет.

Геннадий ШМАЛЬ, президент Союза нефтегазопромышленников России, считает таковой $70 за баррель.

Но Владимир КОРОТИН, начальник отдела управления рисками “Лукойл Оверсиз”, заметил - разработка большинства новых месторождений в мире рентабельна при цене нефти не ниже $80. Отвечать на вопрос о возможности работ на месторождениях Каспийского шельфа в условиях более низких цен он отказался. Что, пожалуй, только проиллюстрировало серьезность проблемы. Актуальной как для России, так и для Казахстана.

Сырьевая база российского ТЭКа ухудшается. Григорий ВЫГОН, директор Департамента экономики и финансов Министерства природных ресурсов и экологии РФ, заявил: темпы падения базовой добычи в традиционных регионах, например, в Западной Сибири, превышают 15%. Это означает, что для поддержания добычи на прежнем уровне приходится с каждым годом бурить все больше новых скважин. При том что средний дебет скважин со временем падает.

- На фоне роста затрат и физического объема работ в ТЭКе впервые за последние семь лет в 2008 году отмечено снижение объемов добычи нефти, - заявил чиновник.

Большинство участков недр, выставляемых в последнее время на инвестиционные аукционы, представляют собой ресурсы с достаточно низкой изученностью или же расположенные в удалении от развитой транспортной инфраструктуры. В результате приходится говорить, что в России наметилась негативная тенденция - падение интереса к аукционам по углеводородному сырью, что связано со снижением привлекательности инвестиций в нефтегазодобычу и разведку углеводородов. Хотя в абсолютном денежном выражении инвестиции растут, это во многом связано с увеличением затрат в последние годы.

- Наша задача, я говорю о задаче всего государства, а не только отдельных министерств и ведомств, это, безусловно, улучшение инвестиционного климата и разработка механизмов стимулирования инвестиций в нефтедобычу, - подчеркнул г-н Выгон.

Естественно, что при таких процессах все заинтересованные в развитии ТЭКа стороны ищут способы поддерживания его экономической эффективности. Это и улучшение инвестиционного климата, и поиск новых регионов, чьи ресурсы способны компенсировать вырабатываемые традиционными регионами запасы.

Это в первую очередь касается нефти, но не только. Вот как комментировал ситуацию с добычей газа Виталий КАРАГАНОВ, директор Департамента нефтегазового комплекса Министерства энергетики РФ: добыча в традиционных регионах газовой индустрии снижается, и к 2020 году в них будет производиться только около 55-61% всего российского газа с последующим снижением. Что делать с этими объективными, но от этого не менее неприятными надвигающимися проблемами?

- Одна из главных задач - это вовлечение в разработку тех ресурсов, которые существуют в других регионах, то есть создание новых центров газодобычи, - считает г-н Караганов.

Но что может быть новой “ресурсной кладовой” российского ТЭКа? Большие надежды связываются с Дальним Востоком, в первую очередь с Сахалинским шельфом. Еще большие - с шельфом арктических морей, в первую очередь с разработкой Штокмановского месторождения, ставшего, как Кашаган в Казахстане, своеобразной “визиткой” российского ТЭКа. Однако все это крайне сложно технологически и, естественно, затратно.

- При освоении месторождений Арктического шельфа мы будем сталкиваться и уже сталкиваемся с принципиально новыми для отрасли природно-климатическими условиями. Это гидрологическая ситуация, ветры, наличие льда и даже айсбергов, низкие температуры и полярные ночи. Все это создает трудности и требует принципиально новых технологических решений, - так видит ситуацию Сергей ШИБАКИН, заместитель начальника департамента по обустройству месторождений и технологии СПГ ООО “Газпром Добыча Шельф”.

Для наглядности он показал участникам конгресса фотографию льдов в районе Штокмановского месторождения. Зал был впечатлен - такие льды вполне подошли бы как иллюстрация к фильму о “Титанике”. Несмотря на это, сегодня “Газпром Добыча Шельф” ведет подготовку освоения месторождения согласно утвержденному графику: его вторая фаза будет запущена в 2015 году. Никаких негативных корректировок, вызванных кризисом, нет и не будет, подчеркнул г-н Шибакин.

Эта ситуация может быть интересна для казахстанской аудитории - вполне оправданными параллелями с Кашаганским проектом. Там, как известно, тоже постоянно подчеркивается уникальная природно-климатическая сложность района, что и затягивает, согласно официальной версии, начало разработки месторождения.

(Продолжение темы конгресса, пожалуйста, в следующем номере).

Ярослав РАЗУМОВ

из Москвы

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Алюминий ENRC зарегистрирован на ЛБМ

Слитки первичного алюминия, произведенные на Казахстанском электролизном заводе (КЭЗ в Павлодарской области), официально зарегистрированы на Лондонской бирже металлов (ЛБМ). Об этом говорится в сообщении холдинга Eurasian Natural Resources Corporation PLC (ENRC), в составе которого работает КЭЗ. “Это первые образцы первичного алюминия, произведенного в Республике Казахстан, которые были допущены на ЛБМ”, - отмечается в нем.

По информации ENRC , внесение слитков в список металлов, зарегистрированных на бирже, признает международный стандарт продукции КЭЗ и позволяет производить поставки первичного алюминия на склады ЛБМ по биржевым ценам. В свою очередь, это дает возможность ENRC улучшить торговую и маркетинговую политику.

Холдинг проинформировал, что решение о регистрации казахстанских слитков первичного алюминия было принято только после прохождения процедур тщательной проверки. Алюминиевые слитки были переданы двум потребителям для подтверждения пригодности к эксплуатации, а также двум исследователям, которые проверили химический состав металла. Лишь по успешному завершению проверок слиткам был присвоен международный стандарт качества.

“Мы счастливы, что достигли такого уровня. Всего за четыре года мы прошли путь от строительства и начального производства до такого официального международного признания высокого качества нашего первичного алюминия”,- отметил президент АО “Казахстанский электролизный завод” Алмаз Ибрагимов, чьи слова приводятся в сообщении.

Возведение первого в Казахстане электролизного завода началось в мае 2005 года и закончилось с опережением графика и в рамках бюджета в рекордно быстрые сроки - за 27 месяцев - в декабре 2007 года. Стоимость строительства составила около $900 млн. Годовая мощность предприятия, равная 125 тыс. тонн, была достигнута в первом квартале 2008 года, тогда как срок исполнения был запланирован на конец прошлого года. На втором этапе КЭЗ должен достичь двойной ежегодной мощности, составляющей 250 тыс. тонн, в 2010 году.

В ENRC говорят, что КЭЗ является ключевым элементом успешного развития алюминиевого кластера страны и его дальнейшее развитие стратегически важно как для холдинга, так и для региона. Алюминиевый комплекс ENRC представляет собой интегрированную структуру, включающую энергетическую компанию, бокситовые рудники, глиноземный завод, электролизный завод и логистическую компанию.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Российский “Полиметалл” покупает у Orsu Metals золотомедное месторождение в Казахстане

ОАО “Полиметалл”, третий в мире производитель первичного серебра и четвертый в России по объему добычи золота, покупает у британской Orsu Metals Corporation за $20 млн (плюс проценты по отсроченным платежам) 100% доли в золотомедном месторождении Варваринское в Казахстане. Об этом говорится в сообщении, опубликованном на официальном веб-сайте ОАО “Полиметалл”.

В частности, по информации “Полиметалла”, в соответствии с условиями договора эта компания выкупит 100% акций Three K Exploration and Mining Limited (ThreeK), полностью принадлежащей Orsu и являющейся текущим владельцем Варваринского месторождения (как непосредственно, так и через третьих лиц). Суммарные выплаты “Полиметалла” в пользу Orsu составят $8 млн денежными средствами в момент закрытия сделки, а также отсроченные платежи в сумме до $12 млн (плюс проценты за отсрочку), рассчитываемые с учетом будущих цен на золото и медь.

По данным “Полиметалла”, в строительство карьера, перерабатывающей фабрики мощностью 4,2 млн тонн руды в год и инфраструктуры на Варваринcком месторождении, находящемся в 130 километрах от Костаная и в 10 километрах от границы с Россией, Orsu и ее предшественник - European Minerals Corporation - инвестировали около $240 млн. Производство золота здесь началось в декабре 2007 года, а золотомедного концентрата - в марте 2008 года. В первом квартале 2009 года на Варваринском месторождении было произведено 13 599 унций золота и 1743 тонны меди в концентрате.

Вместе с тем с момента начала промышленной разработки месторождения по ряду причин достижение плановых показателей было невозможным, вследствие чего Orsu оказалась не в состоянии своевременно обслуживать долг и осуществлять платежи, связанные с хеджевыми обязательствами, перед синдикатом банков, включая Investec Bank, Nedbank Limited и Natixis Bank. Речь, в частности, идет о выплате долга в объеме $73 млн (состоящего из кредита в размере $35 млн под гарантии Export Credit Insurance Corporation (ECIC, ЮАР), конвертируемого кредита в $8 млн, коммерческого кредита в $18 млн и просроченных обязательств по хеджу в размере $12 млн), а также о форвардных контрактах на золото в объеме 338 468 унций общей стоимостью примерно $140 млн. В связи с этим “Полиметалл” достиг предварительного соглашения с кредиторами о реструктуризации текущих долговых и хеджевых обязательств, которые будут переведены на уровень Варваринского с ограниченным регрессом на российскую компанию. Помимо того, кредиторы согласились на реструктуризацию существующих обязательств по хеджу (на условиях, которые будут приемлемы для “Полиметалла”) с целью предоставления Варваринскому возможности получить дополнительную выгоду в случае будущего роста цены на золото. График выплат по долговым и хеджевым обязательствам будет реструктурирован таким образом, чтобы окончательный возврат произошел в 2013 (35% от общего объема обязательств) и 2014 (65%) годах. На досрочное погашение этих обязательств будет направлен весь свободный денежный поток, полученный от производственной деятельности на месторождении в предшествующие годы. “Полиметалл” согласился предоставить кредиторам корпоративную гарантию на сумму $90 млн, по которой компания обязана будет платить “только при ограниченном количестве определенных обстоятельств”.

Также, говорится в сообщении, “Полиметалл” и кредиторы договорились о предоставлении российским производителем Варваринскому проекту после закрытия сделки займа в размере $20 млн, который будет направлен на финансирование оборотного капитала и покрытие отдельных статей капитальных затрат. Данный заем будет предоставлен без обеспечения и будет являться субординированным по отношению к долговым и хеджевым обязательствам.

Российская компания уже разработала антикризисный план как для улучшения производственных показателей Варваринского месторождения в краткосрочной перспективе, так и для обеспечения долгосрочной жизнеспособности предприятия. “Полиметалл” называет в качестве стратегических преимуществ данного проекта географическую диверсификацию через вход в Казахстан - страну, которую он считает одной из самых привлекательных на территории бывшего Советского Союза с точки зрения золотодобычи; приобретение большой современной фабрики, расположенной в местности с отличной инфраструктурой, дешевой энергией и очень перспективными геологическими условиями; увеличение доли золота в общем объеме производства в соответствии с заявленной ранее корпоративной стратегией; а также огромный потенциал роста резервов после налаживания и оптимизации операций по добыче и переработке.

ОАО “Полиметалл” подчеркивает, что сделка состоится только в том случае, если будет подписана юридически обязывающая документация о рефинансировании, которая также подлежит окончательному одобрению со стороны кредиторов и ECIC. Кроме того, для ее совершения необходимо получить одобрение Агентства РК по защите конкуренции, акционеров Orsu и безусловный отказ Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК от своего права на приобретение акций Варваринского месторождения, оговоренного в Законе РК “О недрах и недропользовании”.

По сообщению ОАО “Полиметалл”, эта компания добывает золото и серебро и ведет геологоразведочные работы в трех регионах РФ - Магаданской и Свердловской областях, Хабаровском крае. Портфель геологоразведочных проектов включает 29 лицензий суммарной площадью более 6500 квадратных километров. Наиболее перспективное месторождение - Албазинское (Хабаровский край), минеральные ресурсы которого оцениваются на уровне около 93 тонн золота в соответствии с кодексом JORC. Компания намерена продолжать активные геологоразведочные работы на Албазино и ожидает увеличения его ресурсной базы до 150 тонн золота к моменту запуска предприятия. Начать строительство горно-обогатительного комплекса на Албазинском месторождении планируется в 2009 году, произвести первое золото - в 2010-м. В настоящее время “Полиметалл” завершает работу над расширением производственных мощностей на действующих месторождениях - Дукат и Воронцовское. В 2008 году им были приобретены золоторудные месторождения Кубака и Дегтярское, подписано соглашение о приобретении месторождения Гольцовое, в 2009 году - соглашение о приобретении месторождения Сопка Кварцевая (Магаданская область). Ввести в эксплуатацию новые месторождения и получить первое золото планируется в 2010 году.

В 2009 году компания намерена произвести 8,7-9,3 тонны золота и 530-560 тонн серебра. К 2012 году “Полиметалл” рассчитывает увеличить производство золота более чем на 100% до 19,6 тонны, серебра - на 50% - до 796 тонн.

Более 24% акций ОАО “Полиметалл” владеет группа ИСТ, которая принадлежит Александру Несису, брату гендиректора “Полиметалла” Виталия Несиса, и которая приобрела этот пакет в 2008 году у бизнесмена Сулеймана Керимова. Еще 20% акций владеет Александр Мамут, 25% - структуры чешского фонда PPF. В 2007 году “Полиметалл” провел первичное публичное размещение 24,8% акций в форме обыкновенных акций и GDR на Лондонской фондовой бирже, РТС и ММВБ.

Елена БУТЫРИНА

КООМУНИКАЦИИ

Сергей Табакаев, ASTEL: “Дальнейшее развитие отрасли телекоммуникаций во многом зависит от того, смогут ли его участники представить рынку востребованные и уникальные решения”

На вопросы Панорамы, касающиеся основных трендов телекоммуникационного рынка и возможных тенденций его дальнейшего развития, отвечает представитель одного из ведущих игроков, коммерческий директор АО “ASTEL” Сергей ТАБАКАЕВ.

- Как вы можете охарактеризовать состояние казахстанского рынка телекоммуникаций? Наметился ли в связи с рецессией спад интереса к внедрению новых услуг и технологий, отразился ли кризис на планах развития вашей компании?

- Если говорить про рынок построения корпоративных сетей, на котором работает ASTEL, то следует признать, что в условиях кризиса состояние его изменилось. В первую очередь, перемены произошли в финансовом секторе, а ведь банки были довольно крупными потребителями телекоммуникационных услуг и самыми первыми в Казахстане начали строить свои сети. В последние годы финансовые структуры стали демонстрировать более серьезный подход к внедрению телекоммуникаций - они приступили к строительству дублирующих сетей, чтобы на случай форс-мажора была возможность перейти на резервные каналы. В условиях кризиса в банковской сфере произошел серьезный спад, соответственно, они стали отказываться от внедрения услуг подобного рода и вплотную столкнулись с проблемой оптимизации затрат.

Вторая волна влияния кризиса началась с падением на мировом рынке цен на нефть. А поскольку благосостояние нашей страны не в последнюю очередь зависит от этого показателя, государство было вынуждено секвестировать бюджет, главным образом программы развития и модернизации. Что касается нашей отрасли, сокращение затронуло проекты, связанные с развитием сетей, с закупом нового оборудования. На внешних рынках начал падать спрос на продукцию коммерческих компаний, они стали сворачивать свою деятельность и в итоге тоже были вынуждены оптимизировать затраты.

Характерной тенденцией времени стало сжатие рынка: количество операторов пока не уменьшилось, но серьезно возросла конкуренция за тот же объем работы, который существовал прежде. В кризисных условиях наша компания также поменяла как финансовую, так и маркетинговую стратегию развития. В настоящее время мы видим свою задачу в том, чтобы удержать объем деятельности, который успели освоить до начала кризиса.

Серьезное влияние на состояние рынка оказала и девальвация национальной валюты. ASTEL, например, предоставляет достаточно большое количество услуг с использованием спутниковой емкости, но после прошлогоднего крушения спутника KazSat - а на нем у нас размещалось 1200 спутниковых станций - пришлось использовать ресурсы иностранных компаний и, соответственно, вести расчеты в иностранной валюте. Девальвация серьезно ударила по финансовым интересам компании, в связи с чем свою программу-минимум на этот год мы видим в том, чтобы оставить на прежнем уровне доходы хотя бы в тенге и по возможности сохранить позиции в отдельных секторах.

- На какие именно отрасли вы собираетесь ориентироваться в первую очередь, принимая во внимание сложную ситуацию в банковской и нефтяной отраслях?

- Поскольку мы позиционируем себя как компания, работающая в корпоративном сегменте рынка, нашими основными клиентами являются коммерческие и государственные предприятия и организации, имеющие разветвленную филиальную сеть, региональные подразделения.

На сегодняшний день около 60% объема доходов мы получаем от работы с государственным сектором. Мы построили крупные сети клиентам, которые за почти десятилетие сотрудничества стали нашими партнерами - это Государственный центр по выплате пенсий, Министерство труда и соцзащиты. Данные структуры на сегодняшний день имеют около 500 точек подключения на разных уровнях. В число наших традиционных партнеров входят “Казпочта”, МВД, Министерство обороны, еще целый рад заказчиков из госсектора, и наши программы развития коснулись прежде всего их.

- Какую долю рынка в своем сегменте, по вашим оценкам, в настоящее время занимает ASTEL?

- Сокращение объемов рынка привело к усилению конкуренции в различных ее видах и проявлениях. “Казахтелеком”, например, в качестве одной из мер борьбы за клиента в шесть раз понизил цены на Интернет и поставил цель на 60% увеличить свою клиентскую базу. Понятно, что национальный оператор имеет самые широкие наружные каналы, большие оптовые скидки, и в сложившихся условиях мы тоже были вынуждены играть по заданным правилам. Но для нашей компании Интернет не является основной услугой - мы не работаем на рынке физических лиц, но сотрудничаем с корпоративными клиентами. А поскольку Интернет занимает небольшую часть в перечне наших услуг, снижение цен не оказалось критичным.

В прошлом году мы заказали маркетинговое исследование, целью которого было изучить, какими нас видят заказчики, кого они считают нашим основным клиентом, какие качества нам приписывают? Согласно результатам этого исследования, 70% респондентов отметили, что нашим основным конкурентом является именно “Казахтелеком”. Едва ли мы можем конкурировать на таком уровне, имея доход в 20 раз, а персонала в 40 раз меньше, но непосредственно в своем сегменте, в области построения сетей для корпоративного сектора, мы, думается, занимаем около 40% рынка.

В последнее время наметились определенные тенденции к сотрудничеству с национальным оператором связи. Пришло понимание того, что, располагая серьезной финансовой и технической инфраструктурой, “Казахтелеком” построил достаточно продвинутую сеть по Казахстану. Но невозможно быть специалистом во всем, одновременно работать с инфраструктурой, операторами, конечными пользователями, ведь на всех рынках предъявляются абсолютно разные требования к персоналу, к обслуживанию, технологиям, финансовой сфере. И если нашим конкурентным преимуществом является работа с клиентами, то именно на этом мы и сосредотачиваем основные усилия. Мы готовы использовать и используем инфраструктуру “Казахтелекома”, в частности, арендуем оптоволоконные междугородные каналы, пытаемся сотрудничать с дирекцией корпоративных продаж.

- Не возникало ли в таком случае идеи создать свою инфраструктуру и оправдались бы, на ваш взгляд, соответствующие затраты?

- Вопрос о создании собственной инфраструктуры серьезно стоял на повестке дня еще года три назад. Мы думали о том, что технологически завязаны на одного оператора, однако за последние три года ситуация изменилась, появились компании, которые начали прокладывать оптоволоконные линии связи между городами. В их числе можно упомянуть “Транстелеком”, KazTransCom, “KZ-транс”. Таким образом, рынок начал наполняться, и мы решили предпочесть выходу в этот сегмент работу с клиентами, благо в этом направлении мы чувствуем себя достаточно уверенно.

Что касается затрат на создание инфраструктуры… С позиций сегодняшнего дня можно сказать, что мы правильно сделали, не пойдя по этому пути. Два-три года назад кредитные ресурсы были доступны, но деньги пришлось бы отдавать сегодня, в условиях падающего рынка. В подобную ситуацию попали многие предприятия, поддавшиеся эйфории роста, но сейчас у них остается два выхода - реструктуризация с продажей или поиск генерального инвестора, который мог бы покрыть долги. Мы по этому пути не пошли, и сейчас финансовые показатели ASTEL можно назвать нормальными - достаточно сказать, что мы не задавлены кредитами.

- Какие новые услуги для корпоративного сектора готова предложить ваша компания, какие решения планируется внедрить в ближайшее время? Можно ли говорить о появлении своего рода “антикризисных” предложений?

- Для того, чтобы выживать в нынешних непростых условиях, рынку необходимо предлагать что-то новое. Однако в плане технологий все игроки предоставляют, в принципе, одни и те же продукты. Впрочем, для клиента, по большому счету, важен результат, а применение каких технологий будет способствовать его достижению - вопрос второстепенный. Поэтому мы стараемся позиционировать наши услуги как удовлетворяющие конечные потребности клиента. В первую очередь речь идет о качестве. В частности, традиционно оператор нес ответственность за определенный участок сети, до порта граничного маршрутизатора, а дальше начиналась зона ответственности клиента. В результате нередко возникали ситуации, когда в зоне ответственности оператора вроде бы все в порядке, а клиент, тем не менее, не может воспользоваться телефонной связью или передавать данные. В этом случае следование принципу “моя хата с краю” в корне неверно, ведь потребителю все равно, есть у нас проблемы или нет - ему нужны работающие телефон или бухгалтерская программа.

Мы пошли по парадоксальному, на первый взгляд, пути, расширив свою зону ответственности до уровня аппликаций, которые мы строим для клиента. Если у заказчика подключена телефонная станция или локальная сеть, наши специалисты разбираются именно с этими звеньями инфраструктуры. Парадокс заключается в том, что в условиях кризиса, когда пошла волна сокращений и рынок труда стал менее требовательным к работодателю, мы смогли набрать на работу во всех областных центрах хороших системных администраторов, организовать их обучение. На сегодняшний день отношения с клиентами мы строим таким образом, что для компании нет проблем “ваших” и “наших” - есть проблема работы аппликаций. Нельзя сказать, что данный шаг принес нам большую прибыль, поскольку отдельная услуга такого рода обходится достаточно дорого. Но у нас она предлагается автоматически, вместе с заключением основного контракта на предоставление услуг связи. Таким образом мы решили идти традиционным путем, сконцентрировав усилия на поддержании качества, надежности и сервиса.

Если говорить о цене вопроса, то понятно, что за качество нужно платить - возникают дополнительные издержки, связанные с необходимостью выплачивать зарплату хорошим специалистам, с эксплуатацией оборудования. Но данные факторы не исключают возможности понижения цен - мы уже снизили цены на ряд услуг, начиная от передачи данных до международной и междугородней телефонной связи.

- И что побеждает с точки зрения потребителя - готовность принять новые услуги или стремление сэкономить?

- В разных секторах наблюдается разная ситуация. Если речь идет о небольших офисах, о сегменте малого бизнеса, во главу угла ставится сокращение затрат. С другой стороны, мы не можем позволить себе пренебрежительного отношения к клиенту, которым грешат некоторые провайдеры. Мы заблаговременно предупреждаем о предстоящих работах на сети, все плановые работы проводим только ночью. Логика простая: если у клиента возникают перебои с сетью, значит, нам не платят, а терять доход не в наших интересах.

Впрочем порой возникают достаточно деликатные моменты, связанные с тем, что у некоторых клиентов из числа госструктур возникают неплановые заказы, проблемы, связанные с проведением тендеров и выделением средств. Специфика работы таможенных структур, например, предполагает постоянную работу в режиме онлайн в любое время года и суток, независимо от бюджетных вопросов. Компания входит в положение таких клиентов, ведь полноценное сотрудничество невозможно без взаимопонимания и взаимного доверия.

- Как на сегодняшний день развивается бизнес ASTEL в регионах?

- Региональная деятельность является важной составляющей нашей работы, особенно в связи с тем, что мы набрали новых системных администраторов и немного скорректировали взаимоотношения с клиентами. В спокойные времена между подразделением заказчика, находящимся в регионе, и центральным офисом нашей компании, из которой координировалась техническая поддержка, существовала целая цепочка промежуточных звеньев, заметно затруднявшая работу и мешавшая оперативному устранению неполадок. Создание мощной технической поддержки на региональном уровне позволило, во-первых, сократить число звеньев в этой цепочке. Во-вторых, уменьшить время получения информации о ситуации в регионе, поскольку мы замкнули всех местных клиентов на наши местные подразделения. В качестве координирующего органа у нас есть две круглосуточные службы технической поддержки в Астане и Алматы, они фиксируют заявки на устранение неполадок и ведут статистику.

Помимо этого важным преимуществом нашей компании стал комплексный подход к предоставлению услуг. Как правило, достаточно крупному клиенту требуется все и сразу - ТЭО, проект, госэкспертиза, поставки оборудования, его инсталляция, техническая поддержка и предоставление услуг, то есть своего рода замкнутый цикл. И ASTEL такой цикл может обеспечить - у нас есть проектный отдел, имеются лицензии, позволяющие предоставлять услуги междугородней и международной связи, заниматься проектированием сетей и установок и даже строительством. В качестве примера подобные проекты были реализованы в Казаэронавигации, на телевидении в Кокшетау и Костанае, на Алматинском областном телевидении в Талдыкоргане.

- Каким вам представляется посткризисное развитие сегмента телекоммуникационного рынка, в котором работает ASTEL, в частности, произойдет ли спустя какое-то время уменьшение количества игроков?

- Некоторое сокращение, скорее всего, будет наблюдаться, ведь если кризис затянется и возможности рефинансирования ухудшатся, ряд компаний не смогут выплатить кредиты. Многое определит политика государства. На протяжении нескольких лет происходят попытки создания государственного оператора KazSatNet, и если данная сеть будет построена, не исключено, что все госпредприятия и учреждения будут вынуждены брать услуги именно там. Такой расклад исключит и конкуренцию, и прогресс. В значительной степени дальнейшее развитие рынка будет зависеть от того, как пойдут процессы демонополизации. Наконец, посткризисное развитие определит деятельность самих игроков, то, насколько успешно они приспособятся к новым условиям, представят ли они востребованные и уникальные решения.

Беседовала Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Открытие трех новых фармпроизводств в Астане позволит удовлетворить 50-60% внутреннего спроса в ближайшие 3-4 года

Представители Министерства здравоохранения совместно с ТОО “СК-Фармация” провели ряд встреч с ведущими международными фармацевтическими производителями на предмет возможности создания совместных производств на территории Казахстана. Результатом переговоров стали договоренности об открытии трех заводов в Астане по выпуску медицинских, фармацевтических препаратов. Об этом сообщил председатель Комитета фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Сыздык БАЙМУКАНОВ в ходе брифинга 23 июня.

В частности, Минздрав РК и израильская InspireND договорились о строительстве в текущем году предприятия по выпуску коронарных стентов. Приблизительный объем инвестиций составит от $60 до 100 млн, производственная мощность - до 200 тысяч стентов в год. По информации г-на Баймуканова, акимат Астаны выделит под будущий завод земельный участок, сами же работы запланированы на осень 2009 года. “Открытие данного производства обеспечит работой 150 человек, из них 20 специалистов пройдут подготовку в Германии”,- подчеркнул председатель комитета.

Кроме того, АО “Химфарм” планирует строительство фармацевтического комплекса по изготовлению инъекционных и инфузионных растворов, порошковых антибиотиков, таблетированных и капсулированных лекарственных форм на территории СЭЗ “Астана - новый город”. Планируется выпуск 125 наименований лекарственных средств, применяемых для лечения социально-значимых заболеваний, на среднегодовую сумму $129,5 млн. Финансирование проекта будет осуществлено за счет средств Банка развития Казахстана и путем привлечения частных инвестиций в объеме $90-100 млн, уточнили в пресс-службе ведомства.

Третий проект - сооружение завода по переработке плазмы стоимостью $50-60 млн. Проектная мощность - до 200 тысяч литров плазмы ежегодно. В настоящее время ведутся переговоры по привлечению обозначенных инвестиций.

Таким образом, новые производства должны будут удовлетворить 50-60% потребностей Казахстана в медицинских препаратах в ближайшие 3-4 года. Но, по словам г-на Баймуканова, основная сложность для новых предприятий заключается в узости отечественного рынка. “Производства должны где-то на 80-90% работать на экспорт, поэтому мы заинтересованы в привлечении крупных фармкомпаний, чтобы они, помимо передачи сложных технологий, также гарантировали и экспортные рынки сбыта будущей продукции”,- подчеркнул глава комитета.

Он уверен, что отечественные препараты будут дешевле аналогов Западной Европы на 30-40%, продукции Юго-Восточной Азии и стран СНГ - в среднем на 10-15%. “Конечной целью проводимых мероприятий является создание устойчивой национальной фармацевтической индустрии с высоким экспортным потенциалом, способной обеспечить население Казахстана доступными, эффективными и безопасными лекарствами в необходимых количествах”,- заключил г-н Баймуканов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВЫСТАВКИ

Итальянский художник приглашает посетить “Остров сокровищ”

На этой неделе в художественной галерее “ОЮ” открылась персональная выставка Кармине Барбаро “Остров сокровищ”. Имя итальянского художника, уже более 15 лет проживающего в Алматы, достаточно известно среди его местных коллег, а также искусствоведов и любителей живописи.

По словам директора галереи Гульмиры ШАЛАБАЕВОЙ, название экспозиции - преднамеренно загадочно, предполагая различные ассоциации и рассчитывая на собственное восприятие и воображение зрителя. “Феномен итальянца, полюбившего народ и культуру Казахстана, на мой взгляд, еще не до конца раскрыт и объяснен. Барбаро интересен свежестью взгляда, своей необычной судьбой, синтезом итальянского романтизма и казахской брутальности. На сегодняшний день жить в двух мирах, в двух культурах - далеко не редкость, но смена мягкого средиземноморского климата и расслабляющего комфорта Генуи на резкоконтинентальный климат и малознакомый уклад постперестроечного пространства, согласитесь, вызывает подчас изумление. При этом художник демонстрирует искреннюю увлеченность и стремление не только понять, но и прочувствовать новый для него мир казахской культуры. Не зацикленное обыденным восприятием, видение окружающего способно по-новому показать давно известные и привычные нам темы и сюжеты”, - считает г-жа Шалабаева.

“Остров сокровищ” открыт до 7 июля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Д. Подлипаева

ВЫСТАВКИ

Английский художник представляет серию “анатомических” фотограмм

На прошлой неделе в галерее “Тенгри-Умай” начала работу персональная выставка английского художника Джастина Малруни Vertebrae (“Позвонки”).

“Жажда самопознания спровоцировала появление целой серии “анатомических” фотограмм, в которых автор решает силуэтно-пластические задачи, открывая через свое творчество бездонный космос мира человека. Его произведения перекликаются с наскальными рисунками и словно переносят нас в то время, когда человек был неотъемлемой частью природы. Доведенное до абстракции фотоизображение позвоночника напоминает растение, питающееся солнечным светом, а снимки черепа схожи с объектами археологических раскопок. Связь прошлого и настоящего указывает на то, что за такой, казалось бы, огромный промежуток исторического времени человек мало изменился. Несмотря на фантастические достижения в науке и технике, он поныне ищет ответы и охвачен все теми же страстями”,- говорит арт-менеджер галереи Лариса ХАРЧЕНКО.

Популярная в начале прошлого века техника фотограммы, в отличие от фотографии, исключает возможность тиражирования и делает работу уникальной. Как пояснил г-н МАЛРУНИ, фотограмма - это фотография, полученная без применения фотоаппарата. Она создается путем размещения объекта между источником света и светочувствительной бумагой. “У художников, применяющих эту технологию, всегда присутствует момент случайности, в ход может пойти все оказавшееся “на пути искусства”, начиная от бытовых предметов вплоть до объектов мира природы”,- отметил автор.

Нестандартное художественное решение перекликается с поп-артом. Фотоколлаж из черепов напоминает об американском художнике, дизайнере и скульпторе Энди Уорхоле, присутствие в отдельных работах кубического каркаса дает ссылку на творчество основоположника эмпиризма Френсиса Бэкона. “Эти работы появились, когда я повредил спину и пытался понять, как это произошло. Я подумал, что лучше всего можно разобраться в этом, рассматривая человеческий скелет. Беря тело человека за некую рамку, я стал создавать характеры этих скелетов, рассказы и истории, растущие из предательства, страсти, безумия и последствий всего этого. Это случилось главным образом потому, что мне было важно сделать эту фотоживопись интересной, в первую очередь, для самого себя. Надеюсь, что эти работы произведут впечатление, которое бывает от рентгеновских снимков, предметов из археологических раскопок, ископаемых и, возможно, смерти”,- прокомментировал г-н Малруни.

Экспозиция открыта до 18 июля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РАЗНОЕ

В республике прошел традиционный конкурс детского экологического рисунка

Подведены итоги седьмого республиканского конкурса детского экологического рисунка и пленэра “Земля - наш общий дом”. Этот праздник для одаренных детей ежегодно проходит в нашей стране при поддержке компании Chevron. Проект уделяет внимание всестороннему культурологическому и экологическому образованию детей и молодежи, развивает чувство патриотизма, гордости за Казахстан и его уникальное духовное и культурное наследие, а также воспитывает бережное отношение к окружающей природе.

“Проведение ежегодного республиканского конкурса было бы невозможно без поддержки со стороны министерств образования и науки, охраны окружающей среды, культуры и информации и их подразделений на местах. Оператором проекта выступила Казахстанская национальная федерация клубов ЮНЕСКО. Мероприятие является ярким примером того, как объединение усилий государственных органов, НПО и компании-инвестора способствует патриотическому и экологическому воспитанию молодых казахстанцев, внося свой вклад в сохранение и развитие культуры страны”,- отметила на закрытии конкурса глава представительства Chevron в Казахстане Замира КАНАПЬЯНОВА.

К участию в проекте были приглашены воспитанники специализированных художественных школ в возрасте от 12 до 14 лет. Конкурс охватил все области республики, а также Астану и Алматы. В течение недели юные художники изучали секреты мастерства, выезжали на пленэр и писали картины в окрестностях южной столицы. Согласно тематике конкурса “Животный мир родного Казахстана”, организаторы решили обозначить три направления работ - “Разнообразие животного мира Казахстана”, “Животные нуждаются в защите”, “Дикие животные в произведениях литературы и фольклора”. По результатам региональных туров были отобраны 50 победителей, которые приехали в Алматы на мастер-классы и лекции признанных мэтров отечественного изобразительного искусства и культуры. Для детей были организованы экскурсионная и развлекательная программы, экспозиция лучших работ участников была развернута в зале Дома приемов, где и состоялось награждение. По традиции, по результатам конкурса будет выпущен каталог.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

В Алматы пройдет альпиниада “Нурсултан-2009”

В первое воскресенье июля в предгорьях Заилийского Алатау под руководством Национального олимпийского комитета пройдет традиционная альпиниада “Нурсултан-2009”. Об этом на специальной пресс-конференции сообщил председатель НОК РК Павел НОВИКОВ.

По его словам, основная задача альпиниады - подготовка спасательных служб города к проведению VII зимних Азиатских игр. Кроме того, необходимо проверить уровень готовности горных подразделений служб безопасности и обратить внимание руководителей всех уровней на постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы. “Главное для нас - безопасность людей, поэтому маршрут будет промаркирован сигнальными флажками, а в случае тумана мы расставим сотрудников”,- подчеркнул глава НОК.

Участники массового восхождения поднимутся по канатной дороге от горнолыжного курорта “Шымбулак” до Талгарского перевала, а затем доберутся пешком до перевала Карлытау. Далее им предстоит пройти скальную часть восхождения по перильным веревкам до вершины пика “Нурсултан” (4376 м). Кроме того, будет организован скоростной забег от гостиницы “Шымбулак” до начала перильной части восхождения (4115 метров). Показательная часть альпиниады включает в себя полеты парапланеристов с перевалов Талгарский и Карлытау, спуски сноубордистов с перевала Карлытау и шоу-представления на горном комплексе “Шымбулак”.

Победители забега будут награждены дипломами НОК и ценными призами. Призы и грамоты получат лучший ветеран восхождения и самый юный участник альпиниады. Всем участникам восхождения будут вручены сертификаты и памятные знаки “Нурсултан-2009”.

“Организационные вопросы решены, люди будут обеспечены транспортом. Будет открыто два пункта медицинской помощи и три пункта питания. Во время альпиниады будет дежурить вертолет “Казавиаспаса”, - добавил г-н Новиков.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Казахстанская команда впервые выиграла европейский турнир по киберспорту

Команда киберспортсменов Os|One из Казахстана, выиграв домашний турнир по Warcraft III DotA, организованный при поддержке Kingston Technology, одержала победу в крупнейших в Восточной Европе соревнованиях DTS-Cup-2009. Они стали крупнейшим киберспортивным событием на постсоветском пространстве как по заявленному общему призовому фонду ($26 000), так и по масштабам представительства - участвовали игроки из России, Казахстана, Норвегии, Беларуси, Украины, Молдовы, а также известные мультинациональные профессиональные команды Kingsurf Gaming (Ks.Int) и Synergy.

Команда Os|One в составе StalCat (Илья Дорман), Virtuos (Бауржан Уакбаев), Yamamoto (Евгений Колмыков), RONIN (Виталий Хан), xe1feR (Арсен Майбасаров) до своего громкого успеха на DTS-Cup-2009 становилась победителем киберспортивной лиги Казахстана OSPL, генеральным спонсором которой являются Kingston Technology и сеть интернет-клубов Omega-Sector. В финале Os|One не уступила ни в одном матче и таким образом выиграла европейский кубковый турнир впервые в истории Казахстана.

По словам самих победителей, фундамент для их победы был заложен еще на отборочном чемпионате республики OSPL Spring-2009. В том числе благодаря выходу на новый уровень в этом году спонсирования лиги.

“Никто не делил нас на лидеров и аутсайдеров - условия были одинаково хороши для всех. Хотелось бы, чтобы компании, поддержавшие данный турнир, организовали другие лиги и соревнования, для нас это просто необходимо. Что же до перспектив команды, то мы надеемся войти в Top-5 лучших в мире”,- поделились планами авторы сенсации.

По мнению вице-президента Kingston Technology Кевина ВУ, нынешние участники чемпионата по компьютерным играм в будущем могут стать квалифицированными специалистами в области IT. Долгосрочная стратегия компании заключается в том, чтобы поощрять таких целеустремленных молодых людей и создавать для них наилучшие условия. “Мы как ведущая IT-компания ориентируемся в производстве своих продуктов именно на таких ребят - молодых, энергичных, амбициозных”, - отметил г-н Ву.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СПОРТ

Toyota может стать официальным спонсором Азиады-2011. Шведова вышла во второй круг Уимблдона

Азиада-2011. Крупнейший автопроизводитель мира Toyota Motor Corp. может выступить одним из основных спонсоров предстоящих VII зимних Азиатских игр 2011 года. В среду пресс-служба оргкомитета Азиады-2011 сообщила, что в конце мая казахстанская делегация посетила Лозанну, где провела переговоры с представителями компании.

Футбол. Прошли матчи XII тура в чемпионате премьер-лиги. В центральном поединке в Астане в очной дуэли сошлись две лучшие команды сезона “Локомотив” и “Актобе” - 2:0 (Тлешев - дубль). “Кайсар” на своем поле вчистую проиграл карагандинскому “Шахтеру” - 0:3 (Костюк - дубль, Шафф). В Павлодаре “Иртыш” потерпел поражение в матче с “Тобылом” - 1:2 (Гумар - пен.; Сердюков, Жумаскалиев). Шымкентский “Ордабасы” с минимальным преимуществом одолел “Кызылжар” - 1:0 (Мухтаров). С таким же результатом в Усть-Каменогорске закончилась встреча “Восток” - “Окжетпес” (Просеков). По одному голу в ворота друг друга забили “Тараз” и “Атырау” (Ильин; Зубко - пен.) В Сатпаеве матч местного “Казахмыса” и талдыкорганского “Жетысу” также завершился вничью - 2:2 (Хамзин, Алекперзаде; Жалмагамбетов, Тинтор). В итоге “Актобе” упрочил свое положение лидера турнирной таблицы, набрав 31 очко. У “Локомотива” в активе 27 очков, замыкает тройку “Шахтер” (22 очка).

На этой неделе также состоялись ответные матчи Кубка страны. Центральным поединком была встреча между “Локомотивом” и “Актобе”, которая закончилась в пользу клуба из Астаны - 2:1 (Сахалбаев, Шацких; Тлешев). “Кызылжар” уступил “Востоку” - 1:4 (Устинов; Удалов, Просеков - дубль, Пастухов). С еще более внушительным разрывом в счете в Кокшетау закончился матч “Окжетпеса” с “Шахтером” - 1:5 (Круцкевич; Финонченко - дубль, Костюк, Богданов - дубль). В Кызылорде “Кайсар” обыграл “Казахмыс” - 2:0 (Тажимбетов, Умбетбаев). “Ордабасы” одолел “Иртыш” - 1:0 (Зеленбаба). “Тобыл” и “Тараз” сыграли вничью - 2:2 (Жумаскалиев - пен., Ирисметов; Недашковский, Алимбаев). В четвертьфинал вышли “Восток”, “Иртыш”, “Шахтер”, “Актобе”, “Кайсар”, “Тараз”, эта стадия Кубка стартует в конце августа.

В понедельник в штаб-квартире УЕФА прошла жеребьевка первого и второго квалификационных раундов Лиги чемпионов и Лиги Европы сезона 2009/2010. В Лиге чемпионов нашу страну будет представлять “Актобе”. Чемпион Казахстана начнет свое выступление со второго квалификационного раунда 14-15 и 21-22 июля. В Лиге Европы заявлены “Тобыл”, “Иртыш” и “Окжетпес”. В первом квалификационном раунде стартуют павлодарцы и кокшетаусцы, их матчи состоятся 2 и 9 июля. Всего в этом турнире будут три квалификационных этапа, групповая стадия, затем игры плей-офф. Если “Иртыш” обыграет венгерский “Халадаш”, то во втором туре ему предстоят матчи со шведским “Эльфсборгом”. Победитель же пары “Зимбру” (Кишинев) - “Окжетпес” встретится с португальским клубом “Пасош де Феррейра”. Костанайцы начнут выступление со второго квалификационного раунда. Вице-чемпион страны сыграет со знаменитым турецким “Галатасараем”. Матчи пройдут 16 и 23 июля, первый состоится в Казахстане.

Велоспорт. Генеральный менеджер велокоманды “Астана” Йохан Брюнель обнародовал состав гонщиков для участия в июльской супермногодневке “Тур де Франс”. Помимо трехкратного победителя гран-туров Альберто Контадора и семикратного покорителя “Большой петли” Лэнса Армстронга, в составе казахстанской команды выступят немец Андреас Клоден, американец Ливай Лайфаймер, украинец Ярослав Попович и испанец Аймар Зубелдия. Еще три позиции в заявке остались вакантными, но Брюнель назвал семерых кандидатов на эти места, и среди них есть только один казахстанец Дмитрий Муравьев. Попадет ли Муравьев в окончательную заявку, пока неизвестно. Перед всеми остальными казахстанцами “Астаны” бельгиец опустил шлагбаум на пути к “Тур де Франс-2009”. Такой ход Брюнеля непонятен с учетом того, что именно правительство РК спасло команду от банкротства. По меньшей мере, еще двое наших гонщиков Асан Базаев и Максим Иглинский заслуживали включения в состав участников “Тур де Франс”.

Теннис. В Лондоне на Уимблдонском супертунире завершился первый круг. Из четырех казахстанских представителей в следующую стадию пробилась лишь Ярослава Шведова. Она разгромила румынку Монику Никулеску - 6:1, 6:0. Во втором раунде Шведовой предстоит встретиться с американкой Мелани Один.

В Алматы открылся единственный в Казахстане и странах Центральной Азии филиал теннисной академии Ники Пилича (Германия). Учениками известного специалиста, одного из выдающихся хорватских теннисистов, были Борис Беккер, Михаэл Штих, Горан Иванишевич, Елена Докич. Он воспитал Новака Джковича - четвертую ракетку мира на сегодняшний день. В день запуска школы начался международный юношеский турнир. А преподавать здесь будут как казахстанские, так и иностранные квалифицированные специалисты.

Волейбол. Женская сборная Казахстана успешно справилась с решением промежуточной задачи в отборочном цикле чемпионата мира 2010 года. На турнире в Усть-Каменогорске в рамках второго этапа отбора наши волейболистки одержали две победы со счетом 3:0 над командами Новой Зеландии и Узбекистана. Теперь казахстанкам предстоит финальный этап квалификации, в котором они сыграют в одной группе с командами Кореи, Тайваня и все той же Новой Зеландии.

Универсиада. 30 июня в Белграде стартует Всемирная летняя универсиада. В ее программу войдут 15 видов спорта. Казахстанцы выступят в девяти видах, в числе участников - гимнастка Алия Юсупова, пловец Владислав Поляков, тэквондист Арман Чилманов и другие известные мастера. На прошлой универсиаде в Бангкоке наши спортсмены выиграли 14 медалей и заняли 11-е общекомандное место.

Спортивные танцы. На Филиппинах прошел чемпионат Азии. В рамках первенства состоялся рейтинговый турнир IDSF, где казахстанская пара Евгений Плохих и Алена Ключникова заняла первое место. В европейской программе они стали вторыми. В латиноамериканской программе Ахмет Каматаев и Кристина Иволгина завоевали бронзовые медали.

С. Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

РЫНКИ

По прогнозам экспертов, к 2020 году въездной туризм в Казахстан увеличится на 2000%

Прогнозы и реалии

По данным исследований, проведенных Казахстанской туристской ассоциацией (КТА), прогнозируется, что к 2020 году внутренний туризм в Казахстане увеличится на 400%, а въездной - на 2000%. Такой впечатляющей информацией с Панорамой поделилась президент объединения Роза АСАНБАЕВА. По ее словам, предполагается, что к 2020 году наши соотечественники и иностранные граждане, которые приедут в качестве туристов, совершат по стране 20 млн поездок.

Как отметила г-жа Асанбаева, современная индустрия туризма является одним из крупнейших высокодоходных и динамично развивающихся сегментов международной торговли услугами. Согласно анализу туристской политики государств, исследованиям Всемирной туристской организации (ЮНВТО) и специализированных международных структур по туризму, данная отрасль представляет собой деятельность, непосредственно влияющую на социальную, культурную и экономическую жизнь страны. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие ключевые секторы, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и с учетом мультипликативного эффекта составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.

По словам г-жи Асанбаевой, международный туризм для многих стран превратился в существенный источник увеличения доходов и роста национальной экономики. Такие высокоразвитые государства, как Швейцария, Австрия, Франция, значительную долю своего благосостояния построили на доходах от данной отрасли. Туризм стал важным источником валютных поступлений для многих стран. Например, удельный вес доходов от иностранного туризма в общей сумме поступлений от экспорта товаров и услуг составляет: в Испании - 18,3%, Австрии - 11,8%, Греции - 33,6%, Португалии - 14,9%, на Кипре - 53%. В большинстве развивающихся государств этот показатель равняется 10-15% (Индия, Египет, Перу, Парагвай, Коста-Рика). Таким образом, еще раз подчеркнула г-жа Асанбаева, туризм способен оказывать значительное влияние на экономику региона (или страны), на его хозяйственную, социальную и гуманитарную основы.

Историческими предпосылками развития туризма в Казахстане является становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования которого относится к третьему тысячелетию до нашей эры. В настоящее время в республике реализуются четыре мега-туристских проекта, “хотя при проведении исследования было рекомендовано реализовать сначала один, для более рационального использования средств и сил”, заметила г-жа Асанбаева. Это проекты “Жана Иле” в Алматинской области, “Бурабай” - в Акмолинской области, “Актау-Сити” и зоны отдыха “Кендерли” - в Мангистауской области, основной целью которых объявлено создание высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, что повлечет создание дополнительных рабочих мест и спрос на профессионально подготовленные туристские кадры. В соответствии с мировыми тенденциями развития туризма к 2020 году число путешествий на планете увеличится в два раза по сравнению с нынешним объемом, и “мы должны успеть реализовать свои мега-проекты”,- подчеркнула эксперт. Как сказал генеральный секретарь ЮНВТО Франческо Франджиалли, “кризис - безусловно, период трудностей, но в то же время это время новых возможностей, поэтому Казахстан сегодня должен позиционировать себя с точки зрения туристской привлекательности таким образом, чтобы отреагировать вовремя на ситуацию в мире”.

По данным Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта РК, общий объем оказанных в стране за 2008 год туристских услуг составил Т66 млрд, что на 22,6% превысило показатель 2007 года. Доход от туристской индустрии увеличился на 17,8%, до Т74,2 млрд, а поступления в бюджет - на 3%, до Т9,3 млрд. Объем инвестиций в развитие объектов туризма вырос с Т97 млрд до Т130 млрд. Данный показатель на 34% перекрыл объемы 2007 года. В регионах действуют 1150 объектов гостиничного хозяйства общей вместимостью свыше 29 000 номеров.

А море в Казахстане есть...

Недавно, выступая перед депутатами на правительственном часе, министр по туризму и спорту Темирхан Досмухамбетов заявил, что в нашу страну трудно привлечь туристов, “потому что мы от моря далеки, у нас неразвитая инфраструктура”. “А как насчет Каспийского моря, где расположены город Актау и порт, являющийся морскими воротами Казахстана? Неужели Минтуризма не берет в расчет развитие на побережье Каспия пляжного, экологического и культурно-исторического туризма, а в ближайшем будущем и круизов по морю?” - задается вопросом президент КТА. Стоит подчеркнуть, что рост туризма часто происходит за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристского рынка уже практически достигли предела рекреационной емкости.

Как считает г-жа Асанбаева, из-за отсутствия должного внимания к развитию такого вида туризма, как создание курортов, санаториев, туристических баз, бюджет государства недополучает огромную сумму, продолжает разрушаться инфраструктура, наносится серьезный ущерб экологическому состоянию природных, культурных и исторических памятников. В связи с этим, по ее мнению, среди четырех вышеперечисленных мегапроектов нужно выделить главный - “Кендерли” - в силу следующих обстоятельств. Во-первых, создание на Каспии пляжного курорта станет локомотивом развития массового туризма Казахстана. Мировая статистика свидетельствует о том, что около 65% туристов предпочитают морской пляжный туризм. Это не экстремальный вид, он пользуется спросом практически у всех категорий путешественников. Во-вторых, на основе проведенного анализа, с учетом рекомендаций Всемирной туристской организации и имеющегося опыта можно выделить два базовых компонента казахстанского турпродукта: культурный туризм на Шелковом пути (паломнический и традиционный) и тесно связанный с ним экоприключенческий туризм (сафари, рафтинг, орнитологический, треккинг, альпинизм, охота, рыбалка). “В этом отношении Мангистауский регион, через территорию которого пролегал Великий Шелковый путь, имеет ресурсы для экоприключенческого, культурного туризма, а сюда можно прибавить и экологический”, - пояснила г-жа Асанбаева. Это, по ее мнению, может стать первым прорывным проектом, который на сегодня оценен международными экспертами в $2,3 млрд. В настоящее время разработан его мастер-план.

Г-жа Асанбаева напомнила, что одним из значимых направлений Государственной программы развития туризма в Казахстане является реализация прорывных проектов международного значения. Министерством туризма и спорта совместно с акиматом Мангистауской области разработан мастер-план развития туризма в прибрежной зоне нового градостроительного проекта “Актау-Сити”. Проект предварительно рассчитан до 2020 года. Предполагаемое количество населения здесь составит один миллион человек. “Этот проект направлен на развитие международного сотрудничества, наиболее полную реализацию туристического потенциала региона, в том числе делового туризма и активного отдыха. Он органично решит вопросы создания туристического кластера, перспективного строительства жилья и объектов социального развития”,- полагает г-жа Асанбаева.

Проект “Актау-Сити” представляет собой строительный комплекс, включающий в себя жилые дома для населения, торгово-развлекательные, медицинские, образовательные, бизнес-центры, индустрию отдыха и развлечений, сеть гостиниц, морские курорты, предприятия по подготовке, обслуживанию и реализации нефтяных и газовых проектов. “Он не имеет аналогов и впервые осуществляется на территории постсоветского пространства. Это настоящий прорыв в развитии инфраструктуры”, - утверждает эксперт.

Создание “Актау-Сити” и зоны отдыха “Кендерли” позволят Мангистау стать туристским центром в Западном регионе РК, а к 2015 году завоевать значительный сектор туристских услуг.

По мнению г-жи Асанбаевой, сегодня у Казахстана имеются все предпосылки для притока иностранных и внутренних инвестиций в туристскую индустрию, формирования высокого уровня государственно-частного партнерства, содействия развитию частных инициатив. Есть успешно действующая система поощрения государством вложений прямых инвестиций в эту отрасль путем предоставления налоговых и таможенных льгот и преференций, натурных грантов.

Хотим, но не можем

Между тем Казахстан не способен в настоящее время предоставить туруслуги соответствующего уровня для соотечественников. Наши потенциальные конкуренты в этой нише - ОАЭ, Турция, Китай, Малайзия и другие. Замещение импорта услуг не представляется возможным в силу отсутствия в стране как раз морского пляжного туризма, соответствующего международным стандартам.

Как констатирует г-жа Асанбаева, сейчас продолжается массовый вывоз капитала за границу, что способствует созданию рабочих мест в зарубежных странах, а не в Казахстане (один турист дает возможность открытия девяти рабочих мест). Имеются в виду не 5 млн иностранных граждан, въезжающих в республику и тратящих средства компаний (данные контрольно-пропускных пунктов пограничников), а те туристы, которые желают потратить свои личные сбережения на отдых здесь. На сегодня их всего около 68 тысяч в год.

Реализация мастер-плана создания и развития туристского кластера в Мангистауском регионе рассчитана на период до семи лет и “приведет к появлению 20 000 дополнительных рабочих мест в сфере туризма”, - утверждает глава Казахстанской туристской ассоциации. Для этого необходимо будет внедрять международную образовательную систему в области туризма с целью ежегодной подготовки 2000-3000 казахстанских специалистов. Собеседница сообщила, что в числе первоочередных мер по подготовке кадров для туристской отрасли - открытие Мангистауского колледжа туризма в Актау. Первый набор студентов будет осуществлен в сентябре 2009 года.

“Cегодня одной из ключевых проблем развития туризма является подготовка кадров. Особенно это ощущается в регионах,- говорит г-жа Асанбаева.- Конечно, нужно время. Но уже сейчас это можно решить следующим образом. Возможно, предложение будет выглядеть несколько смело и революционно. Но когда-то и кому-то надо начинать!” Учитывая отсутствие на местах специалистов с международным опытом, она предлагает новую модель руководства туристской отраслью региона, основанную на создании фирмы-девелопера, с передачей ее под управление компании, имеющей мировой опыт в организации и реализации туристских кластеров. Фирма будет использовать средства местного бюджета в качестве госзаказа на тендерной основе, а также применяемый в международной практике местный налог BED TAX, или так называемый налог с занятой койки в гостинице, введение которого нужно предусмотреть в Налоговом кодексе - в размере от 1% до 4% дохода. В этом случае, пояснила эксперт, коэффициент загрузки номерного фонда отелей будет являться единственным показателем оценки работы девелопера, наделенного полномочиями управления туристской отраслью региона. На дальнейшем этапе своей деятельности он может учредить фонд (конвенш-бюро) с участием предприятий области, который будет аккумулировать членские взносы для обеспечения маркетинга и продвижения местных турпродуктов на международный рынок.

Как полагает г-жа Асанбаева, это будет выгодно всем предприятиям региона. Согласно расчетам специалистов, в среднем для получения доходов, эквивалентных тем, которые дает один иностранный турист, надо вывозить на мировой рынок примерно 9 тонн каменного угля, или 15 тонн нефти, или 2 тонны высокосортной пшеницы. При этом продажа сырья истощает натуральные ресурсы страны, а туристская индустрия работает на возобновляемых ресурсах. По подсчетам зарубежных экономистов, 100 тысяч туристов, проведя в среднем два часа в городе, расходуют не менее $350 тыс., или $17,5 на человека каждый час. Таким образом, продажа сырья - это своего рода экономический тупик, а развитие туризма - длительная, экономически выгодная перспектива.

Туризм в целом оказывает три положительных эффекта на экономику государства. Во-первых, обеспечивает приток иностранной валюты и оказывает положительное влияние на такие показатели, как платежный баланс и совокупный экспорт. Во-вторых, помогает увеличить занятость населения. По оценкам ВТО и Всемирного совета туризма и путешествий, на каждое рабочее место, создаваемое в индустрии туризма, приходится от 5 до 9 рабочих мест, появляющихся в других отраслях. Туризм прямо или косвенно влияет на 32 отрасли экономики. И третье, способствует развитию инфраструктуры страны.

Спрос и предложения

Как утверждает г-жа Асанбаева, изучение потенциального спроса на услуги международного курорта “Кендерли” выявило, что 45% казахстанцев и 55% иностранцев предпочли бы отдых на Каспии. Здесь следует учитывать, что будет осуществлено строительство не просто зоны отдыха, а именно курорта, который предусматривает оздоровительные функции.

“Кендерли” спроектирован с учетом нужд потенциальных потребителей, выявленных в процессе многочисленных опросов, проведенных в Казахстане, России и на международных рынках. Курорт рассчитан на разные категории отдыхающих, в том числе для семейного отдыха и молодежи. Также будут предусмотрены зоны частных владений для респектабельных людей.

В проекте определены основные туристические потоки для отдыха в курортной зоне “Кендерли”. Исходя из проведенных маркетинговых исследований структуры потребителей, стран их происхождения, возрастного состава, социального статуса, финансовых возможностей, вкусов и предпочтений, были разработаны следующие тематические зоны отдыха в составе курорта. Для состоятельных посетителей будет создан “Рай гольфа “Шайыр”, оформленный в стиле гольф-клубов Флориды. Для активного отдыха и шоппинга посетителям будет предложен “Водный рай “Мерет” в средиземноморском стиле. Для молодежного отдыха будет предназначен “Рай развлечений “Тамшалы”, исполненный в латиноамериканском и африканском стилях. Ну и для семейного отдыха - “Семейный рай “Босага”, созданный в казахском, азиатском стиле.

Прогнозируемый объем посетителей (300 000 туристов) и средняя протяженность их пребывания (11 койко-суток) дают объем койко-суток, равный 3,3 млн койко-суток в год. При этом установление загрузки номерного фонда играет важную роль. Разумным показателем для курорта “Кендерли” станут 43%. Это реальное предположение, основанное на международных стандартах.

“Кендерли” создаст предпосылки для строительства нового города с населением более 50 000 человек, занятость которых будет обеспечена за счет рабочих мест в курортной зоне и новом аэропорту. Его планируемое расположение - в 20 км к западу.

14 совершенно новых туров, разработанных для территории Мангистауской области, будут сопровождаться развитием так называемых 17 “сервисных точек”. Это места проживания и услуг для туристов. “Сервисная точка” включает один гостевой дом международной категории 3* в стиле бунгало на 60 койко-мест, традиционные юрты без удобств, а также комфортные номера с кондиционером, душевой кабиной и санузлом. Также там будут расположены магазины и киоски, шебер-аул, предлагающий изделия народного промысла, кафе и ресторан, заправочные станции и СТО и т. д. В этих целях к каждой “сервисной точке” будут подведены все необходимые коммуникации, включая дороги, воду и электричество. Общая стоимость обустройства 17 таких центров составляет около $31,2 млн, из них $1,1 млн - на строительство инфраструктуры туров, $30,1 млн - на создание самих “точек”. Инвестиции распределяются следующим образом: $17,1 млн - государственные, $14,1 млн - частные.

Мангистауская область - морские ворота Казахстана на Каспии. Данное обстоятельство, по мнению г-жи Асанбаевой, делает возможным развитие весьма перспективного международного круизного туризма. Страны Каспийского бассейна являются кладовыми богатейшего историко-культурного наследия, ведь именно здесь когда-то пролегал Великий Шелковый путь. Возможность познакомиться с историческим наследием разных культур в течение одной поездки представляет огромный туристский интерес. Предполагается развитие круизной линии по Каспийскому морю с заходом в порты Актау (Казахстан), Туркменбаши (Туркменистан), Анзали и Ноушехр (Иран), Баку (Азербайджан), Астрахань (Россия). На этом направлении ставка делается на жителей прикаспийских стран, России, Европы. Большой популярностью круизный отдых пользуется у населения государств Персидского залива, для которых Каспий - географически ближайшее место для выезда летом из жаркого климата в умеренный. По данным иранского департамента туризма, летом побережье Каспийского моря в Иране посещают 10 млн туристов из арабских стран. Общий потенциал спроса на круизы по Каспийскому морю для всех рынков оценивается в примерно в 90 000 пассажиров в год.

Проекты прикаспийских стран

В последние годы страны Прикаспийского региона активизировали свою деятельность в области развития туристской инфраструктуры. В каждом из этих государств уже разработаны, а кое-где уже полным ходом идет реализация крупномасштабных туристско-рекреационных проектов.

Например, если проект “Кендерли” еще только начинается, то, как известно, в Туркменистане в настоящее время активно осуществляется проект “Национальная туристическая зона “Аваза”. Первые отели будущего курорта планируется ввести в эксплуатацию уже в июне текущего года.

Два года назад было заявлено о том, что Астрахань станет Меккой туризма после выполнения проекта по созданию туристско-рекреационной зоны “Итиль-Сити”. Площадь в 2,5 тыс. гектаров планируется поделить на четыре сектора: бизнес-центр с конгресс-холлом и гостиничными комплексами, Олимпийский центр прикаспийских государств, элитный жилой комплекс и парковая зона.

Планируется реализовать в России и проект строительства курорта “Лазурный берег”. В форме распростертой птицы на приморском побережье Махачкалы разместятся санаторно-курортные, спортивно-оздоровительные и туристические объекты, а также объекты индустрии массового обслуживания. Предусматривается создание города-спутника Махачкалы с населением более 80 тысяч человек.

Один из амбициозных проектов Президента Калмыкии - строительство национального туристического комплекса “Джангарленд” - “Страна мечтающих кочевников”. Он включает возведение стационарного комплекса на 120 мест пропускной способностью 67 тыс. туристов в год и нескольких мобильных передвижных разборных юртовых комплексов (хотонов), которые будут сезонно располагаться вдоль автострад и перемещаться по республике в зависимости от конъюнктуры спроса. По мнению авторов, воплощение проекта в жизнь позволит превратить республику в маленький Кувейт, а Элисту, ни много ни мало - в Париж.

Туристический центр Crocu на азербайджанском побережье будет иметь статус семи звезд. Здесь на площади 300 гектаров планируется разместить яхт-клуб, элитный спа-цeнтр и гольф-клуб. Согласно задумке авторов проекта, гостиничный комплекс из 10 отелей на 1500-2000 номeров не будет по уровню сервиса и отделке уступать знаменитому дубайскому “парусу”, единственному пока позиционирующемуся как 7-звездочный. Всего комплекс сможет принимать 8-10 тысяч человек, здесь будут построены также элитные виллы для любителей уединенного отдыха.

В бакинской бухте начались работы по созданию экокурорта. На острове Беюк Зиря (бывший Наргин) будет построен комплекс с нулевым потреблением энергии и выбросом углерода в атмосферу. Разработкой дизайна занимается датская Bjarke Ingels Group.

Если сравнить, указывает г-жа Асанбаева, то можно убедиться в том, что климатические условия Туркменбаши и Махачкалы очень схожи с Актау. Проекты в этих городах могут стать успешными в случае, если обеспечат хороший дизайн, отличный сервис и упростят административные формальности (визы и т. д.). По мнению эксперта, проект “Итиль-Сити” - тоже великолепная идея. Но его нельзя осуществить как курортный в связи с тем, что вода в северной части Каспийского моря слишком загрязнена и не может быть идеальным местом для развития пляжного туризма. Данный центр, однако, будет интересен в качестве одного из пунктов недельного круиза по Каспийскому морю через пять стран. Глава КТА считает, что проект “Джангарленд” также не будет иметь реального спроса на международном туристском рынке. Два проекта на побережье Азербайджана, с учетом прошедших землетрясений (в 1942 и 2000 годах) и источников загрязнений (более 190 лет здесь идет добыча нефти), тоже не могут конкурировать с казахстанским. “Хотела бы подчеркнуть, что в районе залива Кендерли качество воды идеально, о чем свидетельствуют результаты исследований Международного океанологического института. Также нельзя забывать о том, что спрос на отдых “7 звезд” очень низок. Это не самое лучшее место для жизнеспособного курорта, в то время как 21 век станет веком устойчивого развития”,- пояснила собеседница.

Между тем, по ее словам, вновь создаваемые у соседей объекты туристской инфраструктуры будут способствовать осведомленности о Каспийском море и курортном направлении прикаспийских стран, что благоприятно скажется и на развитии казахстанского курорта. “Надо успеть построить первые гостиницы “Кендерли” хотя бы к 2012 году, поскольку ожидаются восстановление и сильный рост туристских потоков во всем мире к 2010-2012 годам (доклад IPK International на выставке ITB). В настоящее время зарегистрированы тенденции роста в секторе “Пляжный туризм”,- отметила она.

Кроме того, отметила г-жа Асанбаева, стремление реализовать все вышеперечисленные проекты является прямым свидетельством усилий по улучшению экологии в акватории Каспийского моря.

Туристские мультипликаторы

Прямое влияние туризма с той или иной степенью достоверности учитывается в национальных отчетах. Косвенное влияние на казахстанскую экономику пока не учитывается, хотя актуальность такого шага несомненна.

“Доктрина мультипликатора” - это усиленное влияние инвестиций на доход. Другими словами, мультипликатор - это численный коэффициент, показывающий во сколько раз возрастет доход при конкретном росте инвестиций. Современная экономическая теория на основе мультипликативного эффекта туризма позволяет создать практический инструмент такого учета в виде туристского мультипликатора. Туристский мультипликатор - это коэффициент, определяющий косвенное влияние туризма на экономику и социальную сферу туристской отрасли на региональном и республиканском уровнях. Мультипликативный эффект здесь проявляется наиболее существенно, что вызвано спецификой отрасли, а также наличием парадокса “невидимого экспорта”.

Это единственная отрасль, названная феноменом ХХ века, прямо и косвенно воздействующая не только на экономику страны, но и на ее социальную политику, культуру, традиции, образ жизни, здоровье нации и другие. Если влияние туризма на культуру, социальную и духовную сферы пока не оценивается численными методами, то косвенное влияние на экономику уже представляется возможным определить с помощью туристского мультипликатора.

Прямые и косвенные выгоды от увеличения доходов региона, в зависимости от расходов туристов, в процессе эксплуатации, например, курорта “Кендерли”, очевидны. Реализация градообразующего, экспортоориентированного проекта позволит открыть около 15 тысяч рабочих мест. В результате инвестирования в туризм Мангистауской области возникает мультипликативный эффект с применением коэффициента 1,4. Срок возврата инвестиций составит порядка семи лет.

Как развивать туризм в условиях кризиса?

Казахстан стоит на рубеже нового этапа социально-экономической модернизации. Одной из важнейших задач государства на ближайшее десятилетие является реализация стратегии вхождения в число 50 наиболее конкурентоспособных стран. Для решения этих задач решающую роль играют создание инновационной экономики и развитие несырьевого сектора. Одним из приоритетов последнего как раз является туризм - едва ли не самая быстрорастущая отрасль экономики планеты.

Согласно исследованиям Всемирной туристской организации, общее число туристов по всему миру удвоится с нынешних 842 млн до 1,6 млрд к 2020 году. Сегодня все больше стран видят экономическую привлекательность развития туризма, выражающуюся в росте налоговых поступлений, увеличении числа рабочих мест, повышении уровня жизни населения.

Для реализации государственной программы развития туризма на 2007-2011 годы г-жа Асанбаева предлагает ряд мер, которые позволят “идти в правильном направлении”. В частности, на ее взгляд, необходимо бесплатное предоставление малому и среднему бизнесу и ассоциациям всех статистических данных в целях информированности рынка (что очень важно). Нужно, заявляет она, ввести меры по защите туристского рынка страны - а именно таможенную пошлину на импорт туристских услуг.

Эксперт также предлагает при выезде за границу казахстанских граждан взимать $10 с каждого, независимо от цели поездки. Это, как она заверяет, опыт многих стран. Меры - непопулярные в народе, но полученные деньги можно направить на снижение цен на внутреннем рынке авиаперевозок.

Президент Казахстанской туристской ассоциации полагает, что следует упростить административные формальности - в частности, отменить визы - для граждан стран, не представляющих угрозу для Казахстана (достаточна регистрация паспортов при пересечении границ). Опять-таки зарубежный опыт доказывает состоятельность таких мер и как результат - рост въездного туризма (Турция).

Кроме того, по словам г-жи Асанбаевой, необходимо рассмотреть возможность предоставления преференций или временного субсидирования (как банкам и строительному сектору) отечественным перевозчикам на авиарейсы по Казахстану с целью поддержки внутреннего туризма и импортозамещения, с обязательным удешевлением на эту же сумму стоимости авиабилетов. Возможно и предоставление таких льгот гостиницам - для снижения цен на проживание. Причем эти шаги должны осуществляться под строгим контролем антимонопольного комитета Министерства индустрии и торговли.

Нужно, предлагает эксперт, поручить посольствам Казахстана за рубежом вести на постоянной основе анкетирование иностранных граждан для определения спроса на виды туризма. Она также отметила, что пропагандировать отдых в Казахстане необходимо за счет средств государства (сегодня все средства массовой информации пестрят рекламой Турции, ОАЭ, Китая, Европы и т. д.).

“Считаю, что создание на Каспии пляжного курорта “Кендерли” нужно объявить приоритетом для развития казахстанской экономики,- резюмировала собеседница.- Казахстан является мостиком между Европой и Азией, это нужно взять за бренд, и его раскручивать. Пора вступать в гонку за его величество туриста”.

Подготовила Наталья БУТЫРИНА.