№ 14, 17 апреля 2009 г.

Президент

10 апреля Нурсултан Назарбаев и Премьер-Министр Индии Манмохан Сингх по телефону обсудили перспективы развития двусторонних отношений, в частности, в таких сферах, как атомная энергетика, нефтехимия, информационные технологии, фармацевтика и инфраструктурные проекты.

10 апреля Президент Назарбаев провел в алматинской резиденции совещание с руководителями Национального банка, Агентства по регулированию и надзору финансового рынка, Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына” и Агентства по регулированию деятельности регионального финансового центра Алматы, на котором были заслушаны годовые отчеты о деятельности регулирующих органов.

14 апреля глава государства в Алматы посетил новый офис Фонда Первого Президента, где ознакомился с его оснащением, принял участие в заседании попечительского совета, встретился с членами Совета молодых ученых и лауреатами фонда. Также он заслушал отчет руководства фонда об итогах деятельности за 2008 год и обозначил приоритетные направления работы на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

15 апреля Нурсултан Назарбаев прибыл в Пекин с государственным визитом, где провел переговоры с Государственным секретарем КНР Ху Цзиньтао и другими членами руководства страны. В частности, были достигнуты договоренности о привлечении китайских инвестиций на сумму $10 млрд в казахстанский нефтегазовый сектор.

Правительство

10 апреля Карим Масимов провел очередное заседание антикризисного Совета при правительстве, где обсуждались проблемы дольщиков.

13 апреля Премьер-Министр председательствовал на заседании Государственной комиссии по модернизации экономики, на котором были рассмотрены некоторые вопросы кредитования предприятий субъектов агропромышленного комплекса.

13 апреля глава правительства провел четвертое заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором был рассмотрен и одобрен проект постановления правительства о распределении средств регионам на реализацию стратегии региональной занятости.

14 апреля Карим Масимов выступил на заседании правительства, где состоялось распределение средств на осуществление “дорожной карты”, было принято постановление, направленное на упрощение условий рефинансирования ипотечных кредитов, а также постановление “О реализации изменений и дополнений, внесенных в республиканский бюджет на 2009-2011 годы”.

14 апреля Премьер-Министр встретился с руководителями Народно-демократической партии “Нџр Отан” и Казахстанской социал-демократической партии “Ауыл”, которые представили пакет мер по развитию агропромышленного комплекса страны.

Парламент

13 апреля в мажилисе состоялся правительственный час, на котором выступил министр финансов Болат Жамишев.

14 апреля в мажилисе прошел круглый стол на тему “Некоторые актуальные вопросы проекта Кодекса РК “О браке (супружестве) и семье”.

ПРЕЗИДЕНТ

Президент находится в КНР

По приглашению председателя КНР Ху Цзиньтао, 15-19 апреля Президент Назарбаев находится с государственным визитом в Китае. Накануне поездки Нурсултан Назарбаев дал интервью корреспондентам агентства Синьхуа.

По мнению Президента, вопрос борьбы с кризисом в Китае влияет на весь мир. “Что касается Казахстана, - продолжил г-н Назарбаев, - мы тоже как часть глобальной экономики ощущаем трудности кризиса и разрабатываем собственные меры. Казахстан за счет нефтегазовых ресурсов скопил средства в национальном фонде в достаточном количестве, они составляют примерно 40% объема нашего ВВП и за счет них мы смогли разработать антикризисный план, который предусматривает 5 моментов: во-первых, стабилизировать финансовый сектор, чтобы увеличить ликвидность наших банков. Во-вторых, государство выделило деньги на то, чтобы оживить жилищное строительство. В-третьих, государство поддерживает самых эффективных представителей малого и среднего бизнеса. В-четвертых, правительство оказывает сильную поддержку сельскому хозяйству. В-пятых, Казахстан не ограничится борьбой с кризисом, мы разработаем новый план развития республики после кризиса. Общий объем выделенных на все эти пять программ средств равен примерно $18 млрд”. Комментируя роль Шанхайской организации сотрудничества, г-н Назарбаев сказал: “Казахстан очень серьезно поддерживает эту организацию. Она создана на благо наших государств, наших стран. Первая ее задача - это экономическое сотрудничество, вторая - борьба с вызовами современности: терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. После образования ШОС, взаимодействия между членами организации в торгово-экономической сфере непрерывно поднимаются на новый уровень”.

Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР Чэн Гопин сказал накануне визита, что “китайская сторона придает этому событию большое значение”. В ходе визита запланированы переговоры Нурсултана Назарбаева с председателем КНР Ху Цзиньтао, встречи с главой постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей У Банго и премьером Госсовета Вень Цзябао. Планируется, что глава Казахстана также примет участие в экономическом форуме в Боао.

Предоставлено Factiva

ПОДРОБНОСТИ

Электроэнергию в Алматы отключили из-за аварии в Кыргызстане

В среду около 9 часов вечера большая часть южной столицы погрузилась во тьму. В некоторых домах электричество появилось после часа ночи, в других - только утром. Кроме того, была отключена горячая вода.

Первые известия пришли из Кыргызстана. Как оказалось, в среду вечером там произошла авария на Токтогульской ГЭС, которая и стала причиной отключения электроэнергии в Бишкеке, Алматы, Шымкенте, Таразе и, вероятно, ряде других, менее крупных, населенных пунктах.

В официальном сообщении казахстанской компании по управлению электрическими сетями KEGOC говорится, что “15 апреля в 20.55 по времени Астаны в объединенной энергосистеме (ОЭС) Центральной Азии произошла системная авария, в результате которой произошло ограничение потребителей. Наиболее масштабное - на севере Кыргызстана (до 900 МВт), в Алматинской... (более 700 МВт) и Жамбылской области (106 МВт)”.

KEGOC информирует, что “для выяснения причин и последствий произошедшей аварии формируется межсистемная комиссия с участием представителей КДЦ “Энергия”, энергосистем Кыргызстана, Казахстана, Узбекистана и Таджикистана”.

Компания “АлматыЭнергоСбыт” также распространила свой пресс-релиз. По ее сведениям, аварийное отключение произошло в 20.58 по времени Астаны. В результате ЧП “дефицит электроэнергии по Алматинскому региону составил более 600 МВт, или 60% всего потребления”. Это стало крупнейшей аварией в объединенной энергосистеме Центральной Азии за последние годы, - утверждает “АлматыЭнергоСбыт”.

Вместе с тем агентство “Новости-Казахстан” со ссылкой на KEGOC сообщило, что Казахстан не намерен выходить из энергосистемы стран Центральной Азии, несмотря на аварию в электросетях Кыргызстана, которая оставила без света и газа жителей Алматы.

Вчера в полдень журналистов пригласили в департамент внутренних дел по южной столице. В ходе пресс-брифинга заместитель начальника Департамента внутренних дел Алматы Избасар БЕКТУРОВ рассказал о том, что в целях обеспечения порядка в практически обесточенном мегаполисе “по тревоге был поднят личный состав ДВД, под руководством начальника Ерлана Тургумбаева был создан оперативный штаб”. Полицейские патрулировали улицы города, на 230 перекрестках стояли регулировщики, под усиленную охрану были взяты акиматы, финансовые учреждения, торговые центры, важные стратегические объекты. В результате данных мероприятий удалось предотвратить всплеск преступности.

За сутки было зарегистрировано 25 преступлений, из них 20 раскрыто по горячим следам. “Примерно так выглядела обстановка и в остальные дни”, - сказал полковник полиции.

Управление здравоохранения Алматы в свою очередь проинформировало, что за время аварийного отключения электроэнергии в медорганизациях города никто из больных не пострадал. “Все руководители медицинских организаций выехали на места. В крупных стационарах... электроснабжение обеспечивалось автономными источниками, подача электроэнергии осуществлялась в отделениях реанимации и операционных блоках. Служба скорой медицинской помощи после отключения информационной системы работала в режиме обычной телефонной связи”, - говорится в сообщении горздрава.

Во второй половине дня состоялась пресс-конференция в офисе “АлатауЖарык Компаниясы” (бывшее АО “АПК”). В ходе встречи с прессой первый заместитель председателя правления АО “Самрук-Энерго” Есберген АБИТАЕВ объяснил, как именно авария в Кыргызстане спровоцировала отключение энергии в Алматы. Он поспешил подчеркнуть, что все оборудование алматинской энергосистемы исправно. Было в порядке до аварии, не пострадало и в результате ЧП. По словам г-на Абитаева, после отключения Токтогульской ГЭС “нагрузка перебросилась на линию “Север-Юг”. Ее пропускная способность - 700 мегаватт. При набросе 500 мегаватт автоматика линию отключила. “Получилось, что с юга 514-я линия отключена, с севера - “Север-Юг”. И алматинская система осталась в изолированной работе”, - резюмировал представитель “Самрук-Энерго”.

ВАЛЮТА

Нацбанк сдерживает слишком быстрое укрепление тенге

Председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО, характеризуя на этой неделе ситуацию на валютном рынке, отметил, что в апреле центральный банк не столько решает проблемы с поддержанием стабильности курса национальной валюты, сколько сдерживает слишком быстрое укрепление тенге. По его словам, это неудивительно, учитывая то, что многие экономические агенты ушли в валюту накануне девальвации, а теперь возвращаются в тенговые инструменты. При этом, оценивая перспективу дальнейшего укрепления тенге в ряду других сырьевых валют, г-н Марченко сказал, что Национальный банк не намерен в этом году отказываться и от нижней границы установленного валютного коридора.

Статистика, представленная KASE, в целом соответствовала этой картине, так как в течение недели происходило укрепление тенге, правда, при не очень больших объемах торгов. Возможно, на ожидания на валютном рынке оказывала влияние позиция, заявленная Нацбанком. В понедельник средневзвешенный биржевой курс доллара на утренней сессии составил 150,83 тенге, при объемах торгов $102,505 млн. Во вторник курс был 150,66 тенге, а объемы купли-продажи - $136,700 млн. В среду последовало новое укрепление до уровня в 150,31 тенге за доллар, при этом объем основной сессии равнялся $186,250 млн. Вчера средневзвешенный курс доллара был уже 150,17 тенге, а объемы - $24, 200 млн.

БАНКИ

Глава Нацбанка рассказал, какие суммы просили бывшие руководители БТА накануне установления контроля со стороны государства

Одним из комментариев г-на Марченко вне “основной повестки дня” состоявшейся на этой неделе пресс-конференции стали разъяснения по поводу сумм поддержки, который запрашивал БТА у Нацбанка накануне принятия решения о получении контроля над банком со стороны государства.

Экс-председатели совета директоров и правления банка Мухтар Аблязов и Роман Солодченко говорят о разных цифрах в просьбах о поддержке в размере - $200 млн c последующим увеличением до $400 млн (по оценкам г-на МАРЧЕНКО, “не могут между собой договориться”), но довольно радикально отличающимся от $1 млрд 200 млн, которые требовали от Нацбанка - по версии самого г-на Марченко. По его словам, он предвидел такое развитие событий и специально провел разговор с пришедшими к нему 27 января г-ми Аблязовым и Солодченко, заранее пригласив свидетелей, Анвара Сайденова - экс-председателя Нацбанка и ныне председателя правления БТА, Медета Сартбаева, на тот момент заместителя председателя Нацбанка и Куата Кожахметова - заместителя председателя АФН. Просьба со стороны руководства БТА заключалась в выделении $1 млрд 200 млн до конца года без каких-либо залогов под честное слово г-на Аблязова. Когда “было вежливо объяснено, что это “честное слово” не имеет веса в этом кабинете”, банк нашел в тот же день залогов на Т7,5 млрд, соответствующий кредит был выделен Нацбанком. По словам г-на Марченко, ему в тот же вечер перезвонил г-н Аблязов и “выразил глубокую благодарность за объективность”, потом “эта “глубокая благодарность” куда-то испарилась”. Г-н Марченко, уверенный, что многие телефонные разговоры в стране записываются, по его словам, не возражал бы, чтобы запись этого разговора была бы опубликована. Он также разъяснил свое высказывание о вывозимых из банка документах и резком опровержении г-на Солодченко, в тот момент еще находившегося в команде БТА. По словам г-на Марченко, он говорил именно об автомобилях, а не о грузовиках, о которых написали журналисты, что затем опровергалось г-ном Солодченко на том основании, что грузовики просто технически не могут подъехать к зданию БТА. По словам председателя Нацбанка, г-н Солодченко и его зам заверяли АФН, что ни один документ не будет вывезен. Было принято решение проверить, так ли это, и “мы знаем номера автомобилей, на которых вывозились документы”.

СТИХИИ

Минсельхоз предупреждает о начале пожароопасного сезона и призывает граждан быть осторожными с огнем в лесу

Комитет лесного и охотничьего хозяйства Минсельхоза установил период, наиболее опасный для возникновения лесных пожаров в текущем году. Согласно прогнозам ведомства, для южных регионов “пиковым” является отрезок с 1 апреля по 10 ноября, для ленточных боров Прииртышья - с 10 апреля по 10 ноября, в северных регионах - с 20 апреля по 31 октября.

“В указанных регионах на начало пожароопасного сезона силами Республиканского государственного казенного предприятия “Казавиалесоохрана” будет обеспечено авиационное патрулирование лесов за счет использования вертолетов и самолетов”, - сообщает министерство.

В пожароопасный сезон руководители госучреждений лесного хозяйства должны организовывать дежурства в конторах, на пожарно-химических станциях и пожарно-наблюдательных вышках. Территориальными инспекциями лесного и охотничьего хозяйства и природоохранных учреждений совместно с акиматами разработан план мероприятий по обеспечению систематического контроля за проведением крестьянскими хозяйствами и сельхозорганизациями сжигания стерни, пожнивных и других растительных остатков на полях, пастбищах и сенокосах, прилегающих к лесному фонду.

Минсельхоз просит граждан “быть предельно осторожными с огнем в лесу, не разжигать костров, не бросать горящих спичек и окурков” и напоминает, что “механические транспортные средства, используемые для работ в лесу, должны быть оборудованы огнетушащими приборами и искрогасителями”.

При этом отмечается, что уже в текущем году произошел крупный лесной пожар в государственном национальном парке “Бурабай”.

“Лесной пожар - это стихийное бедствие, он наносит большой вред не только лесу, но и окружающей среде. Ежегодный ущерб от лесных пожаров составляет сотни миллионов тенге”, - подчеркивают в МСХ.

СТИХИИ

Министр по ЧС и аким ВКО посетили пострадавшие от паводков районы

В южных и восточных регионах Казахстана сохраняется угроза возникновения паводков и схода лавин. Ситуацию усугубляют обильные осадки.

По информации Департамента по чрезвычайным ситуациям Алматы, в ночь с 11 на 12 апреля поступило 75 сообщений о подтоплении жилых домов и хозпостроек в частном секторе Жетысуского, Турксибского, Алмалинского и Медеуского районов города. По мнению руководства ДЧС, такие подтопления по большей части происходят по вине самих жителей, сбрасывающих мусор в арыки, проходящие по территории их дворов.

В регионах, где весенние паводки, вызванные разливом рек, имеют более значительные масштабы, действий самих жителей не всегда достаточно для того, чтобы спасти дома от подтопления. Глава Восточно-Казахстанской области Бердибек Сапарбаев и министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Божко на этой неделе произвели облет сел Тургусун, Порыгино, Сенное, Коробиха, Печи, Усть-Язовое, Белое, Балгын, Урджар, Кабанбай и ряд других населенных пунктов Катон-Карагайского, Зыряновского, Урджарского и Тарбагатайского районов, больше других пострадавших от стихийного бедствия. В ходе посещения села Сенное Катон-Карагайского района министр и аким представили правительственную программу помощи пострадавшим сельчанам, ответили на вопросы местных жителей. В Зыряновске были заслушаны отчеты руководителей местных исполнительных органов о ходе выполнения противопаводковых мероприятий, обсуждались вопросы по развитию инфраструктуры, направленной на обеспечение жителей города водой.

Как сообщает пресс-служба МЧС, чрезвычайные ситуации в Восточном Казахстане в этом году возникли из-за чрезвычайно большого количества выпавшего снега. Быстрое потепление и таяние снега вызвали стремительный подъем талых вод, приведший к подтоплению населенных пунктов. Всего в области в результате паводков подтоплено 22 дома, 60 дворов, 675 земельных участков и хозяйственных построек, частично размыты дороги общей протяженностью более 2 км. Смыто 6 водопропускных труб диаметром 150-200 мм. Утонуло 9 голов КРС, 6 голов свиней, 16 овец и 46 ульев пчелосемей.

Для проведения аварийно-спасательных работ на месте происшествия созданы оперативные группы сотрудников областного Департамента по ЧС, проводились взрывные работы. Сотрудниками МЧС эвакуированы в безопасное место 43 человека. На сегодняшний день паводковая обстановка в области стабилизировалась. Жертв и пострадавших среди населения нет.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин распределил средства на занятость и дорожную инфраструктуру

Правительство во вторник распределило средства на выполнение “дорожной карты” антикризисного плана, приняв постановление “О реализации изменений и дополнений, внесенных в республиканский бюджет на 2009-2011 годы”.

Представлявший проект постановления министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ пояснил, что он одобрен Республиканской бюджетной комиссией. Согласно документу распределено Т88,3 млрд из Т140 млрд, выделенных на осуществление “дорожной карты” в уточненном бюджете-2009.

При этом на ремонт и утепление школ, больниц и других социальных объектов выделяется Т35,9 млрд, на ремонт и реконструкцию дорог местного значения - Т27,9 млрд, на создание социальных рабочих мест и расширение программы молодежной практики - Т8,6 млрд, на реализацию социальных проектов в сельских округах - Т4,4 млрд, на подготовку и переподготовку кадров - Т11,5 млрд.

Еще Т51,7 млрд “после окончательного согласования проектов с местными исполнительными органами” в режиме “пообъектного распределения средств” будут направлены на модернизацию и развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, в постановление включены “отдельные поручения” администраторам республиканских бюджетных программ, направленные на выполнение уточненного бюджета, и внесены изменения в перечень государственных заданий на проведение мониторинга бюджетных инвестиционных и концессионных проектов в 2009 году.

По словам г-на Султанова, соответствующие министерства должны подготовить решения и до 20 апреля представить их в правительство. Как он отметил, обращаясь к коллегам, “предстоит еще кропотливая работа по оформлению последних финансовых документов и доведению выделяемых средств до конечного результата”. “От этого зависит, сколько наших граждан мы своевременно займем работой и насколько быстро страна в дальнейшем оправится от текущего кризиса” (неофициальный перевод с казахского языка - Е. Т.),- подчеркнул министр.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство призывает недропользователей увеличить казахстанскую составляющую в проектах

14 апреля в Алматы состоялось совещание по вопросам развития казахстанского содержания с недропользователями и акимами пяти областей - Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Кызылординской и Мангистауской. Мероприятие прошло под председательством заместителя Премьер-Министра Серика Ахметова.

По словам г-на АХМЕТОВА, на сегодняшний день работа по повышению казахстанского содержания ведется в двух направлениях. Первое затрагивает разработку законодательной и нормативной базы, способствующей повышению казахстанского содержания. Правительством принят ряд соответствующих нормативно-правовых актов, в частности единая методика определения казахстанского содержания, утверждена форма отчетности в соответствующие госорганы. Второе направление охватывает практическую работу с недропользователями, национальными компаниями и госорганами по повышению казахстанского содержания при проведении закупок. Во всех регионах состоялись выездные совещания, в ходе которых заключено более 1000 меморандумов на сумму свыше Т1 трлн.

“Продолжается процесс установления в контрактах на недропользование обязательств по обеспечению казахстанского содержания в закупаемых товарах, работах и услугах. В результате проведенной работы с 213 недропользователями, в контрактах которых подобные обязательства ранее вообще отсутствовали, завершены переговоры и согласованы показатели. В процентном выражении они выглядят следующим образом: по оборудованию, материалам, готовой продукции - не менее 30-50%, по работам и услугам - не менее 80-90%, по кадрам - 90%. Эти цифры дополнительно внесены в качестве обязательств в 144 контракта”, - отметил вице-премьер.

По его словам, рынок, который могут освоить отечественные предприятия, оценивается экспертами в $18 млрд, из которых 25% приходится на долю товаров, а 75% - на работы и услуги. Правительство, подчеркнул г-н Ахметов, будет вести работу по повышению казахстанского содержания планомерно, на постоянной основе, поэтому недропользователям необходимо активно и оперативно подключиться к ней. В ближайшее время планируется принятие нового Закона “О недрах и недропользовании”, и, если возникнет такая необходимость, Кабмин поставит вопрос об изменении СРП.

Министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат МЫНБАЕВ проинформировал, что новое законодательство о недрах и недропользовании в настоящий момент проходит обсуждение в мажилисе. В том случае, если обсуждение всех вопросов, связанных с документом, не удастся завершить до парламентских каникул, скорее всего, он будет принят осенью.

Глава МЭМР считает, что у проблемы казахстанского содержания есть две стороны - системная и техническая. “Системная часть касается законодательных вопросов, и здесь все не так просто. Во-первых, необходимо внести изменения в ряд сопутствующих документов, в том числе в Кодекс об административных нарушениях, установить ответственность за непредоставление данных или предоставление заведомо ложной информации. Во-вторых, из 900 имеющихся контрактов данные по казахстанскому содержанию на сегодняшний день содержат 400-450, таким образом, о ситуации в данной сфере мы судим по половине договоров, что дает заведомо неверную картину. У нас нет законодательных рычагов для получения этих сведений, нет гарантии достоверности получаемых данных. Между тем методики, используемые для определения казахстанского содержания, должны трактоваться однозначно. Ряд недропользователей высказали беспокойство по этому поводу; здесь необходимо отметить, что речь идет не о том, чтобы все до последнего болта производилось в Казахстане, а об общих правилах и критериях достаточности”, - разъяснил министр.

По его мнению, увеличению казахстанского содержания будет способствовать проведение тендеров на территории Казахстана, а также публикация в общедоступном режиме годовой программы закупа.

Аким Атырауской области Бергей РЫСКАЛИЕВ считает, что решение проблемы повышения казахстанского содержания требует серьезного подхода к кадровому вопросу. Сегодня, констатировал чиновник, в республике ощущается дефицит рабочих, инженеров, специалистов в области стандартизации, метрологии, таможенного дела, нефтехимии и экологии. Пользуясь дефицитом квалифицированных экологов, например, компании зачастую завозят товар сомнительного качества, в результате чего происходят аварийные остановки, сопровождающиеся выбросами вредных веществ, а ликвидация последствий аварий требует немалых средств.

На совещании недропользователи, в свою очередь, выразили готовность пойти навстречу правительству. По словам президента АО “КазМунайГаз” Каиргельды КАБЫЛДИНА, в компании работа по увеличению казахстанского содержания ведется с 2006 года, когда была принята программа увеличения производства отечественного оборудования для нефтегазового сектора. Сегодня при содействии КМГ на машиностроительных предприятиях страны освоен выпуск более 300 видов продукции. Практически полностью удалось покрыть собственную операционную потребность по электродвигателям, трансформаторам, кабельной продукции; значительная доля импорта приходится на крупную продукцию, химреагенты, автоматику. В прошлом году по “КазМунайГазу” уровень казахстанской составляющей в объеме закупок составил 74%, в этом году планируется увеличить ее долю до 81%.

“На Карачаганаке и Тенгизе казахстанское содержание представлено по большей части в сфере услуг; данные проекты являются сложными с инженерной точки зрения, они требуют высокотехнологичного оборудования, производство которого в Казахстане не ведется”, - отметил г-н Кабылдин. По его словам, доля казахстанской составляющей в Карачаганкском проекте оценивается в 55%, в Северокаспийском - в 39%, и компания намерена работать над дальнейшим ее повышением.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В Казахстане растет количество перспективных для дальнейшего развития сел

Такой вывод был озвучен на заседании межведомственной комиссии по выработке предложений в области развития сельских территорий. По информации председателя Комитета по делам сельских территорий Минсельхоза Саната ТУНГЫШБЕКОВА, за 2008 год количество сел с высоким потенциалом развития увеличилось на 629 единиц, составив в целом 2470 сельских населенных пунктов, наибольшее количество которых сосредоточено в Южно-Казахстанской, Алматинской и Жамбылской областях. Средний потенциал развития отмечен у 4493 сел, низкий - в 135. В 27 населенных пунктах населения нет вообще.

По данным Комитета, ежегодно растет и население сел с высоким потенциалом развития. Так, если в 2004 году в таких населенных пунктах проживало лишь 25,2% сельского населения, то на 1 января 2009 года его количество увеличилось до 49,6%.

Г-н Тунгышбеков подчеркнул, что столь позитивные изменения произошли благодаря предпринимаемым государством мерам поддержки. Так, в 2008 году на развитие сельских территорий было направлено Т218,7 млрд, из которых Т106,9 млрд - из республиканского бюджета. В рамках Государственной программы развития сельских территорий в среднем на одного жителя села было израсходовано около Т28,9 тыс., что на Т14 тыс. выше размера затрат 2007 года.

В разрезе отраслей около 36% выделяемых из республиканского бюджета средств было направлено на сельское образование, 18% - на дороги местного значения, 17% - на здравоохранение, 16% - на питьевое водоснабжение. Так, в 2008 году строительством и реконструкцией на селе было охвачено 266 объектов образования, в 795 проведены капитальные ремонты. Из бюджета страны на эти цели направлено Т34,2 млрд, из местных - Т22,4 млрд. На укрепление материально-технической базы сферы сельского образования выделено Т10,2 млрд.

Вместе с тем, констатировал глава комитета, целый ряд проблем остается не полностью решенным. Так, 116 сел, наибольшее количество которых находится в Южно-Казахстанской, Кызылординской, Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях, по-прежнему остаются не электрифицированными. Из существующих в стране 7093 сельских населенных пунктов в 1734 используется электросетевое оборудование, износ которого превышает 85%.

С каждым годом ухудшается и состояние автомобильных дорог местного значения, общая протяженность которых составляет 70,3 тысячи километров. При этом капитальный ремонт требуется на 17,8 тыс. км, средний - на 23,1 тыс. км.

- Для выполнения такого объема работ требуется Т717,1 млрд, но фактически из республиканского и местных бюджетов выделено и освоено в 2008 году всего Т21,6 млрд, что составляет 3% от потребности, - посетовал г-н Тунгышбеков. - По этой причине состояние автомобильных дорог местного значения из года в год ухудшается. На сегодня в 2005 селах дорога до районного центра находится в неудовлетворительном состоянии, в 174 она не имеет твердого покрытия.

Остается проблемным и вопрос обеспечения населения питьевой водой. В настоящее время жители более 200 сел пользуются привозной водой. Для решения этого вопроса глава комитета предлагает центральным и местным исполнительным органам разработать конкретные мероприятия по определению очередности строительства, реконструкции и ремонта объектов водоснабжения в каждом селе, где есть проблемы с обеспечением водой.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

“Самрук-Казына” обсуждает эффективность реализации программы поддержки МСБ, осуществляемой через банки

11 апреля в Алматы состоялось второе заседание общественно-консультативного совета ФНБ “Самрук-Казына”, посвященное реализации программы поддержки МСБ, осуществляемой через банки. В отличие от многих предыдущих дискуссий на эту тему на сей раз у программы не было принципиальных оппонентов и обычных оголтелых критиков программы поддержки МСБ, традиционно считающих, что деньги лишь “застревают в банках” и не доходят до малого и среднего бизнеса. Председатель правления “Самрук-Казыны” Кайрат Келимбетов заметил, что, возможно, обсуждение проходит в таком русле, потому что банки преобладали количественно над представителями предпринимательских организаций.

Но возможно, и качественно ситуация по мере публикации информации об осуществлении программы меняется, фактически за первый месяц программы освоено уже более четверти средств, и нет никаких сомнений, что деньги будут эффективно доведены до заемщиков в течение отведенных на это 4 месяцев. Председатель совета Ассоциации финансистов Серик АХАНОВ считает крайне важной абсолютную прозрачность в осуществлении программы (списки абсолютно всех заемщиков, получивших кредиты, публикуются на сайтах “Даму” или “Самрук-Казыны”). Координирующий консультативный совет со стороны бизнеса Аблай Мырзахметов предложил “Атамекену”, Форуму предпринимателей, Торгово-промышленной палате и другим конструктивным объединениям предпринимателей координировать свои действия в регионах и противопоставлять свою точку зрения экстремистским оценкам, которые не отражают точки зрения большинства предпринимателей. По мнению г-на МЫРЗАХМЕТОВА, не нужно, чтобы на банки, которым и так нелегко, накладывался дополнительный психологический пресс. Банки в рамках программы так или иначе несут все риски, связанные с возвратом средств государству.

Пожалуй, самыми острыми темами применительно к процессу кредитования стало количество документов, которые необходимо представить заемщикам, а также то, что выделенные ресурсы практически уже закончились у некоторых банков - участников программы. По оценкам руководителя алматинского филиала “Атамекена”, количество документов, которые необходимо представить заемщикам в банк, для того чтобы получить кредит в рамках программы, составляет от 27 до 42 по разным банкам. Непонятно, для чего такое количество документов и почему оно варьируется от банка к банку. Г-н Аханов считает, однако, подобное недовольство “детским лепетом”. По его мнению, оно понятно в случае, если речь идет о рефинансировании, как это происходит с большинством кредитов в рамках новой программы. Если же речь идет о новом заемщике, то банки должны полно оценить его состояние, и для этого необходим полный пакет документов. Эти требования вытекают и из существующего законодательства. Рекомендуемый АФН список, например, состоит из более чем 30 документов. Различия в количестве документов связаны с тем, что в каждом банке существуют свои внутренние процедуры. Если речь идет о действующем бизнесе, эти документы практически всегда и так “под рукой”. Г-н КЕЛИМБЕТОВ, однако, считает, что коль скоро речь идет о фондировании с помощью государственных средств, возможно, необходим и унифицированный пакет документов.

В результате, пожалуй, главной темой обсуждения стали опасения заемщиков, получивших кредитование, в связи с проверками, которые сопровождают этот процесс, а также то, что государство будет делать в дальнейшем, после того, как уже в начале июня все средства в рамках программы будут эффективно освоены. Возглавляющий Ассоциацию экономистов Ораз ЖАНДОСОВ считает абсолютно необходимым раскрытие регламента работы комиссии по контролю за целевым использованием государственных средств, в которую входят руководители некоторых силовых структур, а возглавляет председатель АФН Елена Бахмутова (г-н Жандосов считает не слишком логичным, что “самое занятое в стране министерство” должно заниматься еще и этим). Он также считает необходимым, чтобы регламент и разработанное “Самрук-Казыной” определение целевого использования средств были опубликованы везде - от “Казправды” до “Свободы слова”. Г-н Келимбетов в своих комментариях пояснил, что он, конечно, не может что-либо рекомендовать комиссии, проверяющей деятельность “Самрук-Казыны”, фонд постарается как можно подробнее определить, что является целевым использованием средств. (Участники обсуждения также сошлись на том, что, возможно, силовым структурам не следует проверять самих предпринимателей в отличие от банков, которые готовы к таким проверкам, поскольку их перспектива даже больше впечатляет потенциальных участников программы, чем возможность получить кредит. В результате кредитуются только те предприниматели, которым действительно нечего терять. Интересно, что в своем пресс-релизе АТФБ со ссылкой на слова своего управляющего директора отметил, что отставание от графика освоения средств, а банк наполовину финансирует свою программу сам, связано с тем, что 23 потенциальных заемщика, которые должны были получить рефинансирование, отказались от этой перспективы в связи с опасениями, связанными с проверками.) Что касается будущего, то, по мнению г-на Жандосова, учитывая то, что программа соотносится с небольшой частью кредитного портфеля банков, связанного с МСБ, в дальнейшем государству необходимо рассмотреть возможность субсидирования всего этого портфеля до уровня ставок программы “Самрук-Казыны” - 12,5%. Это касается малого и среднего бизнеса, по отношению к заемщикам - физическим лицам и крупному и среднему бизнесу - нужен иной подход. Это предложение вызвало ироническую реплику г-на Аханова, который сказал, что он “приветствует переход Ораза Алиевича на ньюкейсианские позиции с прежних монетаристских позиций” и комментарии г-на Келимбетова о том, что нынешнее обсуждение является промежуточным и работа над дальнейшими программами и инструментарием будет продолжена.

Банки, участвующие в обсуждении, по-разному оценили то, насколько в программе доминирует рефинансирование. По словам заместителя председателя правления БТА Генрига ХОЛОДЗИНСКОГО, в БТА примерно обратное соотношение, по сравнению с рамочными условиями программы на рефинансирование приходится примерно 30% освоения, а на новое кредитование - 70%. Банк освоит все выделенные средства, несмотря на то, что для него было выделено больше всех денег, и у него останется заявок еще на Т15-16 млрд. Г-н Келимбетов отметил в связи с этим, что может быть использована возможность, связанная с передачей средств от отстающих с освоением банков. Г-н Холодзинский отметил также, что для банка интересно и микрокредитование, и кредитор должен смотреть не столько на представляемые залоги, сколько на бизнес-план и личность предполагаемого заемщика. В свою очередь управляющий директор ККБ Бейбит АПСЕНБЕТОВ отметил, что банк рассматривает программу как в первую очередь возможность оказать помощь действующему бизнесу, новых проектов не было до недавнего времени, и они начали появляться только сейчас и анализируются банком. Микрокредитование было эффективным в определенный период, но это осуществлялось при поддержке ЕБРР, из каждой сотни прокредитованных предпринимателей восходили 2-3 “звезды”, которые в дальнейшем были очень успешны. Одной из самых сложных ситуаций в настоящий момент является ситуация в сельхозпереработке, где компании кредитовались в основном по линии международных финансовых институтов и получали средства в валюте и сейчас испытывают значительные сложности в связи с невозможностью рефинансировать их в тенге.

Идея какого-то квотирования выделенных средств по регионам не вызвала одобрения, поскольку банки эффективны как рыночные институты, соответствующим образом формирующие свои портфели, в регионах, где слабо происходит кредитование, часто высок процент просрочек по ранее выданным кредитам, и во многих случаях они “перекредитованы”.

Николай ДРОЗД

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кайрат АЙТЕКЕНОВ, “Самрук-Казына”: “Рефинансирование - это не освобождение от кредитов”

Во вторник правительство приняло постановление, упрощающее условия рефинансирования ипотечных кредитов, проводимого в настоящее время десятью банками в рамках антикризисного плана правительства.

Представляя его проект, управляющий директор - член правления ФНБ “Самрук-Казына” Кайрат АЙТЕКЕНОВ отметил, что поправки разработаны “в соответствии с поручениями правительства и в связи с обращениями населения, общественных организаций и политических партий” для упрощения критериев рефинансирования ипотеки и повышения его доступности для широкого круга граждан.

На следующий день госфонд провел пресс-конференцию, на которой подробно разъяснил принятые изменения.

Как известно, первоначально рефинансирование ипотечного кредита мог произвести добросовестный заемщик - под 9% (если относится к социально защищаемым слоям населения) или 11% (для всех остальных граждан) - на приобретение единственного жилья площадью не более 120 кв.м.

Теперь уточняется, что критерий “единственное” подразумевает только место нахождение данного жилья. При этом заемщик может иметь жилье в любом другом населенном пункте страны, помимо того, где оформлен кредит.

Если ипотечный заем был оформлен в одном населенном пункте, а в данный момент заемщик находится в другом, то он предоставляет справку об отсутствии другого жилья по месту нахождения приобретаемого. Сведения о наличии жилья у несовершеннолетних детей указываются в справках, выдаваемых на имя их родителей, уточняется в пояснении фонда “Самрук-Казына”.

Кроме того, не считается вторым жильем доля “в общей собственности в договорах приватизации, договорах дарения и правах наследования и других случаях, если при этом указанные доли, принадлежащие заемщику, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям в совокупности не составляют 100%-ную долю права собственности на такую жилую единицу”. Проще говоря, совершеннолетние дети, прописанные в квартирах родителей, имеют право на рефинансирование своих займов, взятых на приобретение собственного жилья.

Кредиты, по которым в залог была предоставлена недвижимость третьих лиц; заемщиком является один из супругов, а жилье оформлено на другого; а также кредиты дольщиков недостроенных объектов, которые в залог предоставили недвижимость третьего лица, также подлежат рефинансированию.

Стало возможным рефинансировать кредиты, взятые не только на покупку квартир, но и на строительство. Но, как пояснили в ФНБ, не рефинансируются потребительские кредиты под залог жилья и кредиты, взятые на ремонт.

Г-н Айтекенов на пресс-конференции прояснил также вопрос, связанный с определением заемщиков, которые могут рефинансироваться под 9%. Это так называемые “социальные кредиты”, на которые могут рассчитывать: государственные служащие; работники государственных учреждений, не являющиеся госслужащими; работники государственных предприятий; участники и инвалиды Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним; пенсионеры; инвалиды.

При этом управляющий директор ФНБ “Самрук-Казына” особо подчеркнул, что сотрудники национальных компаний и различных АО и ТОО, в которых имеется доля государства, не получают права рефинансироваться под 9%. Госучреждения - это больницы, школы, соцкультбыт, находящиеся на балансе государства.

Постановлением из списка получателей социальных кредитов исключены заемщики по кредитам, полученным по Государственной программе жилья 2005-2008 годов под 10% годовых. По словам г-на Айтекенова, “нецелесообразно рефинансирование тех, кто уже один раз получил государственную поддержку за счет бюджетных средств”. “Тем более что стоимость приобретенного жилья по госпрограмме была значительно ниже рыночной”, - заметил он.

А вот заемщики, получившие кредиты по программам АО “Казахстанская ипотечная компания”, ставка вознаграждения по которым выше 11%, могут рассчитывать на рефинансирование.

В “Самрук-Казыне” напомнили также присутствовавшим на пресс-конференции представителям банков-партнеров, что согласно разъяснениям АФН “при рефинансировании займов банк заключает дополнительное соглашение с заемщиком и при этом не вправе требовать повторного сбора документов для оценки платежеспособности и залогового обеспечения”. Данные условия распространяются на заемщиков, рефинансирующихся внутри банка, то есть получивших ранее заем именно в нем. Заемщики, получившие займы в ипотечных организациях и в других БВУ, вправе подать заявки на рефинансирование в банки - участники программы, но при этом будут проходить процедуру рефинансирования по внутренним правилам последних.

Постановлением конкретизировано понятие жилища, так как ранее БВУ отказывали в рефинансировании людям, имеющим земельный участок, гараж или паркинг. “Если ипотечный заем был получен на приобретение жилища и, например, паркинга, то банк... вправе рефинансировать такой кредит на непогашенную часть основного долга кредита по жилищу, при этом исключив стоимость паркинга”, - пояснили в ФНБ.

Г-н Айтекенов развеял опасения журналистов, что после преодоления кризиса в экономике БВУ постараются увеличить ставки по рефинансированным кредитам. “Гражданин, идя на рефинансирование ипотечного кредита, собственноручно ставит подпись под соответствующим договором и понимает, что на оставшийся срок погашения займа его ставка такая. Если пройдет время и ему скажут, что ставка вознаграждения теперь составляет 20%, он должен взять договор и сказать: “Ребята, мы с вами подписали документ”. Защищайте свои права! Государство не играет в кошки-мышки. Оно предоставило поддержку…

Поэтому здесь речь о том, что после данная программа будет развернута в обратную сторону, не идет”, - заверил он.

По состоянию на 10 апреля банками было одобрено 8280 ипотечных кредитов на общую сумму свыше Т34,4 млрд, из которых 1076 заемщиков уже рефинансировали свои кредиты на Т4,2 млрд.

Г-н Айтекенов считает, что уточнение условий рефинансирования сделает освоение Т120 млрд, выделенных на этот процесс, более активным. В противном случае БВУ, возвращая неосвоенные деньги государству, выплатят дополнительно 10% от этой суммы. “В соглашении с банками срок реализация программы - до 1 июня... Есть хорошая пословица: долго запрягают, быстро едут. Дай Бог, чтобы БВУ после сегодняшних нововведений быстрее включились в программу”, - заметил он.

Кроме того, управляющий директор фонда призвал банкиров не отказывать клиентам в регионах в рефинансировании на основании того, что “все деньги осели в Астане и Алматы”. “Если есть факты отказа с такой ссылкой, необходимо сообщить нам. Мы в таком случае примем меры, для того чтобы снять этот вопрос раз и навсегда. Банки не имеют права отказывать в рефинансировании ипотеки в любом городе. Все граждане одинаковые, то есть в данной ситуации приоритетности по городам или регионам быть не должно”, - подчеркнул он.

Заемщиков г-н Айтекенов также призвал ответственно подходить к общению с фининститутами: “Рефинансирование - это не освобождение от кредитов. Это некое субсидирование кредитной ставки и уменьшение ее для последующего выравнивания ваших обязательств перед БВУ. Деньги в банк заемщик должен отдать. Только в период кризиса идет поддержка государства”.

Е. Т.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Минфин обещает, что в ближайшее время граждане смогут оплачивать налоги, не выходя из дома

Об успехах Министерства финансов в вопросах внедрения информационных систем, исполнения бюджета и фискального контроля рассказывал глава этого ведомства Болат ЖАМИШЕВ депутатам мажилиса на “правительственном часе”.

В первую очередь министр сосредоточил внимание на той работе, результаты которой должен ощутить на себе каждый житель страны - доступность государственных услуг.

Уже сегодня на портале “Шлюз электронного правительства” можно получить десять услуг, предоставляемых налоговыми органами. Налогоплательщики обретают возможность, не обращаясь непосредственно к налоговикам, узнать информацию о состоянии лицевых счетов по всем видам налогов и других обязательных платежей в бюджет, проверить правильность отражения регистрационных данных, а также найти себя по РНН.

- В настоящее время Налоговым комитетом отработана система так называемого электронного кабинета налогоплательщиков, - сообщил г-н Жамишев. - Министерством финансов планируется, что мы всем вам, уважаемые депутаты, продемонстрируем, каким образом эта система работает. То есть каждый со всего рабочего места при наличии соответствующего электронного ключа и Интернета сможет посмотреть свою налоговую отчетность, сдать ее, изучить состояние счета. Буквально в текущем году можно будет оплачивать через платежный шлюз и налоги.

Успешно, по мнению министра, проходит и процесс внедрения электронных госзакупок, а экономия средств благодаря переходу на электронную форму работы уже достигла 30%.

Глава Минфина также озвучил итоги исполнения республиканского бюджета в 2008 году. Судя по его данным, финансовая дисциплина значительно улучшилась - план по доходам исполнен на 99,6%, что в денежном выражении составило Т4,03 трлн. При этом сумма неосвоенных бюджетных средств на 1 января 2009 года равнялась Т13,1 млрд, но, как отметил г-н Жамишев, половина ее - экономия по резерву правительства. “Такое неисполнение нельзя назвать неприемлемым”, - заявил он.

В свою очередь председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА согласилась, что положительная динамика действительно есть. Однако, подчеркнула она, “в условиях кризиса подобные явления должны вообще быть сведены к минимуму”.

- Не секрет, что в условиях роста экономики Казахстана большинство из государственных программ носили формальный характер и были нацелены главным образом на выбивание бюджетных средств, - заметила депутат. - Этому способствовали следующие факторы и причины: некачественная разработка бюджетной программы, необоснованное планирование затрат, неисполнение нормативных требований по процессу реализации программ, а в отдельных случаях и их полное отсутствие.

Г-жа Карагусова отметила, что на исполнении бюджета крайне отрицательно сказывалась “ориентация государственных органов на освоение бюджетных средств любым способом, тогда как необходимо было стремиться к достижению конкретных конечных результатов”. Неэффективное расходование денег из госказны зачастую объяснялось “несоответствием реальной стоимости бюджетных услуг запрашиваемым суммам бюджетных заявок”, чем обосновывалось постоянное изменение стоимости инвестиционных проектов.

- В нынешних условиях такое положение дел недопустимо, - подчеркнула она.

Поскольку депутаты ежегодно критикуют правительство за неосвоение бюджетных средств, вопросы эффективности финансового контроля вызвали особый интерес народных избранников. Так, Владимир НЕХОРОШЕВ предложил отказаться от бесполезной, по его мнению, системы внутреннего контроля в каждом министерстве.

- Не пора ли сосредоточить все эти функции в независимом Счетном комитете, усилить его? - поинтересовался он. - А с этими ревизионными комиссиями в маслихатах мы просто-напросто создаем видимость контроля.

Однако министр с депутатом не согласился, хотя и признал, что система финконтроля требует доработки. Так, правительство подготовило законопроект, направленный на усиление полномочий Счетного комитета. Возможно, что будет изменена и работа контрольных органов на местах.

- Не думаю, что раз ревизионные комиссии маслихатов неэффективны, на них надо ставить крест, - заявил г-н Жамишев. - Из этого следует, что их нужно организовывать на областном уровне как самостоятельные госорганы, неподотчетные местным исполнительным органам.

Немало вопросов прозвучало и об эффективности использования средств Национального фонда, выделенных на реализацию антикризисной программы. Так, Уалихан КАЛИЖАНОВ считает, что схемы доведения выделенных денег до конечных потребителей, используемые фондом “Самрук-Казына”, “непрозрачны и очень запутанны”. А Иван ЧИРКАЛИН усомнился в эффективности схем кредитования малого и среднего бизнеса через фонд “Даму”.

(Окончание, пожалуйста, на 3-й стр.)

(Окончание.

Начало, пожалуйста, на 2-й стр.)

К примеру, заметил депутат, сегодня “сельские товаропроизводители доступа к этой системе не имеют из-за высокой степени забюрократизированности”.

Министр, согласившись, что вопрос эффективности использования - первоочередной, подчеркнул, что контроль за выделенными деньгами ведется постоянно.

- Еженедельно “Самрук-Казына” отчитывается в правительстве по использованию средств на жилищный сектор, на рефинансирование малого и среднего бизнеса, на ипотеку. Вся эта информация подтверждается или перепроверяется через общественные объединения предпринимателей. Поэтому, я думаю, что при таком тотальном контроле будет обеспечено эффективное использование бюджетных средств, - заверил он.

Мажилисмены также попросили г-на Жамишева дать оценку практике размещения национальными холдингами выделяемых из бюджета денег на депозитах банков второго уровня. Глава Минфина в ответ предложил рассматривать такой подход в рамках антикризисной программы.

- В условиях кризиса образование значительных сумм на депозитах оправдано еще и тем, что мы попутно помогаем банкам, заходим в их капитал, фондируем,- пояснил он. - Да, банки частные. Но сегодня возникла необходимость поддержки реального сектора через финансовый. Эти схемы размещения депозитов решали двуединую задачу... Поэтому я бы не рассматривал данный вопрос в отрыве от той ситуации, которая возникла в стране, и от того, каким образом она решается.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Вопрос о том, будут ли интернет-ресурсы приравнены к СМИ, депутаты предложили решать... правительству

Похоже, рабочая группа мажилиса по законопроекту “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам информационно-коммуникационных сетей” зашла в тупик, пытаясь соблюсти баланс интересов. Представители общественных организаций категорически против ряда предложенных разработчиками норм, авторы документа столь же категорично настаивают на своей правоте. Депутаты, не желая выступать в роли рефери, решили обратиться в Кабмин за официальным заключением.

- Поскольку есть различные точки зрения, мы предлагаем правительству дать свое официальное заключение, - заявил руководитель рабочей группы Мейрам ПШЕМБАЕВ на вчерашнем заседании.

“Спорно-тупиковой” стала норма законопроекта, согласно которой все интернет-ресурсы предлагается приравнять к средствам массовой информации - с распространением на них всех действующих в отношении СМИ норм законодательства, включая права, обязанности и наказание за нарушения. Авторы - Агентство по информатизации и связи - убеждены, что это правильный подход, поскольку по сути Интернет давно уже стал постоянным источником и средством информации.

Это положение документа вызвало критику со стороны журналистских организаций. Помимо того, что они против уравнивания “сетевых” форумов и блогов с газетами и телеканалами, представители НПО уверены в том, что такая норма станет очередным способом давления на СМИ. Не говоря уже о тотальном контроле.

- Наше общество имеет право на беспрепятственное получение информации, - возмущенно заявила президент Международного фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА. - Если мы примем эту норму, люди “побегут” из Казнета.

С ней категорически не согласен глава Агентства по информатизации и связи Куанышбек ЕСЕКЕЕВ, уверяющий, что никаких целей в виде тотального контроля и тем более давления или борьбы с инакомыслием не преследуется.

- Речь идет о том, что мы не контролируем Интернет, а вводим определенную форму регулирования распространения информации в нем, - пояснил он. - Мы понимаем, что Интернет - это средство неограниченного доступа. И проблема не в том, что вы можете иметь блог, а в том, какой комментарий вы размещаете. Например, если информация персонально кого-то коснется - вас, вашей личной жизни… Поэтому речь идет об ответственности владельцев интернет-ресурсов за размещаемую там информацию.

С главой АИС солидарны и представители силовых структур. Так, сотрудники Комитета национальной безопасности, участвовавшие в заседании рабочей группы, заявили, что “разделять СМИ на газеты и Интернет не представляется целесообразным”, поскольку способ распространения информации большого значения не имеет.

Отметим, что оппоненты дружно ссылаются на международную практику. Так, АИС в подтверждение своей правоты утверждает, что в странах Европы законодательство в этой сфере содержит еще более жесткие нормы. А представители журналистских организаций апеллируют к таким структурам, как ОБСЕ, чьи эксперты уже дали негативную оценку законопроекта.

Непримиримость сторон и послужила причиной обращения депутатов за отдельным правительственным заключением. Несмотря на то, что законопроект был внесен на рассмотрение парламента именно Кабмином, а значит, тот поддерживает предлагаемые АИС нормы, мажилисмены решили лишний раз “перестраховаться”, хотя бы частично сняв с себя бремя ответственности. Ответ должен поступить уже через 10 дней.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В парламенте вновь дискутируют о целесообразности иностранного усыновления

Проект кодекса “О браке (супружестве) и семье”, находящийся на рассмотрении мажилиса, стал причиной возобновления многолетней дискуссии о том, стоит ли давать иностранным гражданам право на усыновление казахстанских детей-сирот.

Председатель Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Жумажан ЖУКЕНОВ, выступая на круглом столе, посвященном обсуждению проекта кодекса, высказал однозначную позицию:

- Мы думаем, что каждый ребенок имеет право на семью. И прежде всего преследуем эту цель.

Согласно официальным данным в настоящее время в Казахстане проживают 46 126 детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Из них более 16 тыс. находятся на полном государственном обеспечении. При этом, отметил представитель МОН, лишь около 3 тыс. детей являются сиротами в традиционном понимании, а почти 13,5 тыс. - так называемые социальные сироты при живых родителях.

Г-н Жукенов отметил, что из 16 тыс. воспитанников детских домов усыновлению подлежат около 7 тыс., при этом 82,3% из них имеют различные заболевания и нуждаются в лечении. Тогда как на 1 января 2009 года по республике было зарегистрировано лишь 1127 заявлений от граждан Казахстана, желающих усыновить ребенка-сироту.

Глава комитета посетовал: казахстанцы крайне разборчивы в выборе ребенка:

- Наши соотечественники желают усыновить только здоровых детей, причем соответствующей национальности, пола, предпочтительно в возрасте до одного года и похожих на потенциальных родителей. Поэтому больные дети остаются не востребованными казахстанскими гражданами.

В целом же начиная с 1999 года и по настоящее время казахстанцами усыновлено 25 785 детей, еще 418 передано их родственникам - иностранцам.

Однако были и случаи возврата детей обратно в детские дома.

- К сожалению, сегодня имеют место факты отказа наших граждан от усыновленных детей, - посетовал г-н Жукенов. - Число таких отказов составляет 182 случая. Основной причиной является неготовность людей к воспитанию. Большинство казахстанских семей, которые хотят и могли бы усыновить дитя, не всегда осознают ответственность за такой шаг, испытывают страх перед проявлением генетических особенностей ребенка, дополнительными финансовыми расходами и другими сложностями.

В этой связи проектом кодекса “О браке и семье” устанавливается порядок усыновления детей. В частности, вносится положение о том, что через месяц со дня подачи заявления об усыновлении граждане могут вначале оформить опеку или патронат и лишь потом пройти процедуру усыновления. Такое положение, уверен председатель комитета, “позволит людям принять окончательное решение в отношении ребенка и предотвратит возвраты детей в детские учреждения”.

Законопроект предусматривает приоритетное право граждан Казахстана на усыновление. При этом также регламентируются и вопросы международного усыновления.

По информации МОН, к настоящему времени в семьи иностранных граждан переданы 7500 детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, что составляет 22,3% от общего количества усыновленных. При этом наблюдается снижение усыновления иностранцами на 24,4% по сравнению с 2004 годом и на 2,7% - с 2007 годом.

Следует отметить, что на иностранное усыновление передаются преимущественно дети, страдающие различными заболеваниями. В целом 90% усыновленных иностранцами детей имеют отставания в физическом и психическом развитии. Так, из 709 малышей, переданных в 2008 году, 665 имели физические недостатки и врожденные формы заболевания, такие как сифилис, алкогольная и наркотическая абстиненция, врожденный порок сердца и другие, 18 нуждались в проведении операций.

Проект кодекса четко оговаривает порядок усыновления детей иностранными гражданами. Предваряя все негативные высказывания, г-н Жукенов заявил:

- Я понимаю, когда одна страна отдает другой своих детей - радости мало. Но каждый ребенок имеет право жить в семье. Его благополучие превыше всего. И когда речь идет о международном усыновлении, мы должны быть готовы оставить в стороне политику и сосредоточить свое внимание на интересах малышей.

Для того чтобы избежать возможных негативных ситуаций, связанных с иностранным усыновлением, в законопроекте предлагается закрепить норму, согласно которой дети могут быть переданы за рубеж лишь в том случае, если усыновление их родственниками независимо от гражданства либо гражданами Казахстана не представляется возможным. При этом срок общения потенциальных иностранных усыновителей с ребенком увеличивается с двух недель до четырех.

Принципиально важной является норма, оговаривающая порядок аккредитации в Казахстане иностранных агентств по усыновлению, что позволяет усилить контроль за их деятельностью. При этом для ведения постусыновительного контроля предусматривается возможность заключения двусторонних договоров на международном уровне.

В ходе обсуждения многие депутаты высказались категорически против разрешения иностранного усыновления. Мажилисмены предлагали ввести полный запрет либо законодательно закрепить возможность усыновления иностранцами только детей-инвалидов. В ответ на эти предложения г-ну Жукенову то и дело приходилось напоминать, что в данном случае приоритетом являются права ребенка, в частности право на жизнь в нормальной полноценной семье.

В ходе круглого стола единое решение, конечно, не было принято. Но уже можно с уверенностью сказать, что именно вопрос иностранного усыновления станет самым дискуссионным при работе парламентариев над проектом кодекса.

И. С.,

Астана

ПАРТИИ

Низкая зарплата и человеческая алчность - главные причины коррупции в образовании и здравоохранении

Такое мнение высказали министры образования и науки и здравоохранения на заседании Совета по борьбе с коррупцией при партии “Нур Отан”. И Жансеит ТУЙМЕБАЕВ, и Жаксылык ДОСКАЛИЕВ сошлись в том, что коррупция - проблема не только вверенных им отраслей, но и всего общества. Правда, как оказалось, оценки уровня взяточничества в своих сферах у министров сильно различаются.

Так, глава Минздрава признал: проблема имеет место, более того - статистика демонстрирует рост числа коррупционных правонарушений. Министерство активно пытается бороться с этим. К примеру, именно по его инициативе 99 человек привлечены к дисциплинарной ответственности за срыв программы по строительству ста больниц.

- Считаю позорным для себя и для всей системы факты взяточничества, особенно среди государственных служащих и руководителей организаций здравоохранения, мелкого мздоимства со стороны медицинских работников, - заявил г-н Доскалиев, выступая перед членами совета.

В списке причин коррупционных проявлений он назвал низкую заработную плату работников здравоохранения, недостаточную информированность об ответственности и человеческую алчность.

- Если человек рожден таким, то пусть даже миллион тенге будет получать, всегда будет хотеть что-то у кого-то получить, дополнительно какие-то средства, - считает г-н Доскалиев.

Решением проблемы, по мнению главы Минздрава, должен стать переход отрасли на рыночные отношения. Создание конкурентной среды, возможность свободного выбора врача пациентами заставит медработников бороться за качество предоставляемых ими услуг. Конечно, при этом должен быть и соответствующий уровень оплаты труда врачей.

Иное отношение продемонстрировал министр образования, чье ведомство лидирует в рейтинге коррумпированности госорганов. Г-н Туймебаев заявил, что первое место им досталось не потому, что коррупция действительно разрослась до невиданных размахов, а из-за неправильной методики оценки организаторами исследования.

- Так, под Министерством образования и науки подразумевался госорган, имеющий подведомственные учреждения, предоставляющие услуги населению, среди которых указаны государственные колледжи, школы, детские сады, - указал он. - На наш рейтинг повлияла коррумпированность руководителей и должностных лиц указанных организаций, которые являются подотчетными местным исполнительным органам, что определено Законом “Об образовании”.

Фактически же, по данным г-на Туймебаева, уровень коррупции в системе образования снижается. Если в 2007 году к дисциплинарной ответственности был привлечен 1331 работник системы, то в 2008 - всего 863. К административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений в 2007 году было привлечено 65 работников, а уже в 2008 году эта цифра снизилась до 27. Что же касается взяточничества и хищений, глава МОН иронично заметил, что суммы, конечно, “большие” - от 4000 до 5000 тенге.

В ходе заседания был продемонстрирован видеосюжет о состоянии помещений в одном из частных вузов - буквально рассыпающееся здание общежития, давно не видевшие ремонта учебные аудитории, отсутствие каких-либо учебных пособий. На лицах членов совета читалось искреннее недоумение, однако министр сохранял спокойствие. А выйдя на трибуну, объяснил: все это ему известно, однако министерство не может вмешиваться, поскольку это частный вуз. Минобразования ведет соответствующую работу, у учебных заведений, не отвечающих требованиям, отзываются лицензии. Однако, убежден глава ведомства, это лишь одна сторона проблемы.

- Почему в такие вузы мы сами поступаем? - заявил г-н Туймебаев. - Куда смотрят родители, молодежь? Видя все это, они подают документы, оплачивают... Я думаю, здесь надо уже глубже смотреть. Образование уже во всем мире - конкурентная среда. Выбирай... Никто никого не заставляет... Я думаю, это вопрос общества. Поэтому неоднократно говорил: не будут поступать, не будут платить этим учебным заведениям - они автоматически закроются. То же самое в любом виде бизнеса.

Совершенно неожиданный ответ дал министр на вопрос о качестве школьных учебников. Глава антикоррупционного совета сенатор Оралбай АБДЫКАРИМОВ отметил, что в партию поступают жалобы от авторов на чистоту проведения тендеров.

- Авторов мы не выбираем, не проводим тендеры, ничего не делаем, - заявил г-н Туймебаев, вызвав недоуменные улыбки у собравшихся и тут же пояснив. - Мы определяем государственные стандарты, учебные программы. Издательство выбирает авторов, оно с ними работает, а потом в соответствии с нашими требованиями учебники пишутся.

Дискуссия о причинах появления коррупции и методах борьбы с ней длилась три часа. По ее итогам совет дал ряд рекомендаций министерствам для улучшения ситуации.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

Оппозиция предпринимает попытку объединиться

Процесс консолидации оппозиционных сил, начатый недавним создание блока “Народовластие” Компартией и Народной партией “Алга!” (ДВК) (пожалуйста, Панорама №11, 2009 г.), продолжается. В минувшие выходные в Алматы прошел Форум демократической оппозиции Казахстана, основной темой которого стало объединение.

Насколько прогнозируемым был этот тренд, настолько же и оценки, сделанные на форуме, по поводу текущего кризиса. Так, лидер Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) Жармахан ТУЯКБАЙ заметил: “Как ни парадоксально, у разразившегося в стране социально-экономического кризиса есть и положительное свойство. Он привел к значительной активизации общественного сознания”. Очевидно, что идеологи оппозиции рассчитывают на усиление своих позиций на волне роста экономических и социальных проблем и недовольства. Параллельно идет и “модернизация” образа политических оппонентов: г-н Туякбай призвал соратников “наконец со всей определенностью” признать, что “разговоры о якобы бездействии и некомпетентности власти - абсолютный и опасный миф”, что власти сверхактивны и сверхпрофессиональны “в плане сохранения своих правил игры”. Такое “уточнение” действительно было необходимо: в противном случае оставалось непонятно, почему при малокомпетентных властях, каковыми их традиционно изображала оппозиция, сама она остается системно слабой.

Ответственность же за кризисные явления в Казахстане лидер ОСДП однозначно возложил на руководство страны, заметив, что “попытки правительства обвинить во всех бедах крушение ипотеки в США не способны отменить эту непреложную истину”. Критика была построена на всех, традиционных для оппозиции пунктах, только звучала в этот раз более жестко. Новизна была в ином - в призывах к объединению.

Констатировав, что “все мы разные”, г-н Туякбай призвал оппозицию отбросить “былые амбиции, обиды и претензии” и сплотить имеющиеся силы и ресурсы. “Сейчас обсуждается несколько вариантов и форм такого объединения, в том числе слияние в одну партию, создание блока или коалиции. Есть и другие предложения, заслуживающие внимания”, - заметил он. Очевидно, учитывая былой неудачный опыт оппозиции, которая впервые пыталась консолидироваться еще во времена премьерства Акежана Кажегельдина, лидер ОСДП заметил, что к данному вопросу “мы должны подойти максимально тщательно и ответственно, с тем чтобы не разочаровать общество, наших сторонников, не давать поводов для сомнений”. В связи с этим, по его мнению, нужно не делить потенциальных соратников на “первосортных и второсортных, обеспечив реальное равноправие всех”. “Самое главное - не допускать ошибок прошлого, когда поспешные решения не раз приводили к последующему расколу”, - подчеркнул г-н Туякбай.

Ряд схожих моментов прозвучал и в докладе лидера партии “Азат” Булата АБИЛОВА. Он призвал коллег “говорить не о формулах и схемах, а о ценностях и принципах” и попытаться понять - что является для оппозиции более важным: критиковать власть или добиться власти ради изменения страны. Естественно, предполагалось, что важнее второе. “А тогда не надо скрывать свое желание прийти к власти законным, демократическим путем, через участие и победу на выборах”, - предложил г-н Абилов. Он также остановился на следующем моменте: “Да, многие из собравшихся в этом зале придерживаются различных точек зрения, являются носителями различных идеологий. Но многое и объединяет: это не только общее прошлое, но и совместная ответственность за судьбу страны, стремление изменить существующий порядок вещей ...наше несогласие играть по политическим сценариям власти, создавая видимость плюрализма в Казахстане”.

Среди целей и задач объединенной демократической оппозиции лидер “Азата” на первом месте назвал активную подготовку, организацию и участие в “свободных, конкурентных и честных выборах в мажилис”. Оппозиция должна ставить целью завоевание не менее 50 процентов депутатских мест в нем, хотя сам г-н Абилов признает, что это пока “труднодостижимо из-за фальсификаций”. Реалистичным и вполне выполнимым показателем он считает 30% мест в нижней палате парламента, а “задачей-минимум” - 20%.

“Объединенная демократическая оппозиция ставит своей целью и участие в президентских выборах. Выдвижение кандидата должно отвечать всем демократическим стандартам и определяться путем общенациональных праймериз. В период до выборов мы будем работать на привлечение в свои ряды наиболее активных граждан, на максимальное увеличение количества членов и сторонников путем проведения и участия в общенациональных и локальных политических акциях и кампаниях”, - заявил г-н Абилов.

Владимир КОЗЛОВ, лидер Народной партии “Алга!” (ДВК), тоже повторил тезис об определенной полезности кризиса - он дает возможность “общественной санации”. Г-н Козлов вполне определенно высказался о возможных формах объединения: “Мы за любую форму объединения, кроме варианта слияния в одну партию. Во время форума по этому вопросу звучали разные мнения. Если реально посмотреть на вещи, то за это выступают только “Азат” и некоторые представители ОСДП. Остальные - коммунисты, “алговцы” и большинство членов ОСДП - против слияния. Как мы при таком раскладе можем объединяться в одну партию без риска взорвать ее потом изнутри?”

Отметив, что сегодня на политическом поле остались только четыре реально оппозиционные организации (“остальные, подписав нуротановский меморандум, пойдя на условия власти”, практически отошли от этого статуса), г-н Козлов высказал свое видение перспектив единой партии. Видение, основанное на теории заговоров. Как он считает, на объединение всей оппозиции в единое целое могут быть свои планы у госруководства, которое, возможно, “как раз и рассчитывает, что мы своими руками уничтожим три партии из четырех, сделаем одну”, а потом “поможет” последней самоликвидироваться. “Ведь разногласия у нас объективно есть, мы все это сегодня видим”, - вновь указал лидер “Алга!”.

А как же тогда объединение представляемой им партии и коммунистов? Г-н Козлов ответил на этот витавший в воздухе вопрос следующим образом. “Алга!” с КПК объединились в политический союз, а не в одну партию, и “только потому, что это было продиктовано семилетней историей нашего сотрудничества - еще в 2002 году Серикболсын Абдильдин стал членом ДВК, а когда посадили Аблязова и Жакиянова, именно его политическая репутация стала стержнем, который удержал Демвыбор от развала”. “Такой истории нет больше ни у каких других оппозиционных партий”, - заметил он.

“Наше мнение - необходимо встречаться, работать над формой объединения. Уже сейчас можно объединиться, чтобы бить в одну точку и требовать вернуть нам право на предвыборные блоки, требовать пересмотра недавно принятых законов “О партиях”, “О выборах”. Нужно систематизировать наработки всех партий в области антикризисных предложений. Мы за объединение в формате, который бы устроил всех”, - заявил г-н Козлов.

По итогам форума работа над возможными формами и процессом объединения оппозиции возложена на согласительную комиссию, которая через определенное время должна отчитаться об итогах работы.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

В “АйтПарке” обсудили пути развития казахского языка

На этой неделе очередным гостем дискуссионного клуба “АйтПарк” стал Канагат ЖУКЕШЕВ, кандидат философских наук, автор ряда учебников и публикаций по проблемам казахского языка и оппонент очень многих представителей нашей интеллигенции, у которых пользуется репутацией национального нигилиста. Как видится, совершенно напрасно.

Из всех вызывающие споры тезисов г-на Жукешева, ведущий клуба Нурлан ЕРИМБЕТОВ выбрал для начала дискуссии следующий: почему тот считает, что искусство айтыса ушло вместе с Жамбылом.

У каждой эпохи - свое искусство, пояснил эксперт. Если бы молодежь охотно и активно изучала айтысы - тогда другое дело. Но этого нет (из зала раздались активные возражения).

- Почему происходит отход от казахского языка и казахской культуры? Потому что пошло зацикливание на традиционных жанрах. А нужно развивать современные формы, - считает г-н Жукешев.

На это ведущий возразил, что подобные заявления кажутся похожими на призыв вовсе отменить жанр, хотя, как он считает, следует отмести ненужные сюжеты, а традиционные формы просто осовременить.

Правильно, согласился его оппонент, но осовременивание должно обязательно подразумевать развитие, “значит, современный кюй должен превосходить те, что написал Курмангазы”.

- Вот вы говорите: казахский язык не адаптирован к современности, у него аграрная лексика. Разве это проблема только нашего языка? - спросил г-н Еримбетов.

Ученый подтвердил свое ранее высказанное мнение и попытался объяснить причину. Согласно его версии, став субъектом в процессах индустриализации, казахи так и не смогли сформировать свою соответствующую лексику.

Другой вопрос ведущего касался причин скандала вокруг определения, данного г-ном Жукешевым, Абаю как философу. (Это умножило число его недругов.)

- Там вопрос стоял о философском стиле казахского языка. Я сказал, что Абай не занимался классической философией, он писал о бытовой философии казахов. И это известно, - прокомментировал эксперт.

Раскрывая свое видение лингвистических перспектив казахского языка, г-н Жукешев заявил: надо развивать его грамматику в адаптации к гражданскому обществу. Делать это должны лингвисты, а не политики. Вторым путем развития должен стать пересмотр преподавания языка и литературы в таком ключе, чтобы заинтересовать молодежь. Что касается новой терминологии, когда новые слова пытаются вводить в язык чуть ли не административно, то ученый предлагает подходить к этому избирательно: какие-то привнесенные термины оставить, какие-то перевести или сконструировать. Но терминология - это лишь одна сторона проблемы.

- У нас существуют неясные правила грамматики, очень много несуразицы, которую вы можете наблюдать на вывесках различных заведений на улицах, когда одно и то же заведение называется на разных языках по-разному.

Что касается заимствованных слов, то я сторонник того, чтобы многие из них, такие, например, как “республика”, “демократия”, остались в языке,- сказал гость клуба.

Ученый недоволен работой Института языкознания, который, по его словам, находится в застое по типу того, что был с советской биологической наукой при Лысенко.

- Они остались на уровне Ахмета Байтурсынова, сделавшего великое дело - создавшего грамматику. Но эти люди так и сидят на старом багаже, не понимая, что все уже ушло далеко, - заявил г-н Жукешев.

Истоки он видит в том, что в советские времена “факультеты казахской филологии были самыми коррумпированными”.

Кстати, по ходу дискуссии выяснилось, что в 1990-х годах в Алматинском политехническом институте предпринималась попытка создать казахскую техническую терминологию с помощью турецкого лингвистического опыта.

По мнению эксперта, из участия власти в попытках реформирования языка ничего не выйдет: “Когда дают интервью на казахском, то до 90% говорят с ошибками”. Хотя официальные правительственные документы на национальном языке составлены очень хорошо.

При всем этом г-н Жукешев вовсе не считает язык совсем не реформируемым: просто, по его мнению, нужно заниматься этим системно, терминологию в различных сферах должны создавать профессионалы, под конечным контролем лингвистов.

- Я оптимист в этом отношении, поддерживающих такие взгляды все больше, - заметил он.

Стоит, кстати, заметить, что большая часть аудитории “АйтПарка” разделила многие позиции ученого.

По поводу перехода казахской графики на латиницу эксперт заявил, что в перспективе это сделать нужно, но сейчас данный шаг нес бы больше проблем.

Ярослав РАЗУМОВ

КУЛЬТУРА

В Алматы прошла презентация международного фестиваля рекламы

Вчера в рамках проекта Creative по поддержке казахстанской индустрии рекламы состоялась презентация европейского рекламного фестиваля Golden Drum, который пройдет в октябре в Словении. Цель - рассказать, что существует такой форум, призвать доморощенных рекламщиков принимать участие в подобных мероприятиях и таким образом повышать свой профессиональный уровень. Об этом в преддверии презентации рассказали продюсер Golden Drum в Казахстане Станислав Шаталов и исполнительный директор Международной ассоциации рекламистов Максим Укубаев.

Как уже сообщалось (пожалуйста, Панорама №48, 2008 г.), проект Creative направлен на поддержку специалистов по рекламе, повышение их профессионального уровня. В декабре прошлого года в его рамках состоялся показ роликов “Ночи пожирателей рекламы” в переводе Гоблина, теперь - презентация словенского фестиваля, следующее мероприятие намечено на май, подробности пока неизвестны.

На вчерашнем вечере были показаны лучшие мировые видеоролики-финалисты Golden Drum 2007-2008 годов, открылась выставка плакатов-участников, прошли мастер-класс по созданию брендов и семинар по неймингу от российских специалистов по маркетингу и рекламе.

По словам г-на УКУБАЕВА, казахстанские агентства представляют, хотя и не очень активно, свои работы на фестивалях масштаба СНГ (киевский, новосибирский) или же на мероприятиях мирового значения, таких как “Каннские львы”. А Golden Drum представляет собой некую “золотую середину”, дает возможность проверить свои силы.

Если отечественной работе удастся завоевать награды в Словении, тогда можно подумать и об участии в конкурсах более высокого уровня. Г-н Укубаев считает, что местным агентствам было бы очень полезно как можно чаще проверять свой профессиональный уровень подобным образом.

Golden Drum имеет небольшую по рекламным меркам историю, но за свои 15 лет существования потеснил именитые голландские и американские фестивали, говорится в пресс-релизе, посвященном презентации. Он зародился в Словении, в городке Портороже, со скромной идеи, которую многие считали смелой и даже непосильной. С тех пор форум превратился не только в европейское явление, но и в важное событие во всем мире.

Выставка плакатов, принимавших участие в фестивале в прошлые годы, проходит в Алматы с 16 по 26 апреля.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КНИГИ

Вышла в свет книга по казахстанскому пиар-рынку

На торжественной презентации, состоявшейся в среду, творение известного пиарщика Куата Домбая называли “первым учебником по паблик рилейшнз в Казахстане”. При этом ведущая вечера и рецензенты неоднократно отмечали, что в работе представлены исключительно примеры из отечественной практики, и именно в этом основное отличие книги.

Серьезное внимание автор уделяет социальной ответственности предпринимателей. По его словам, помощь детским домам, строительство больниц и другие подобные мероприятия являются “демонстрацией акционерами стабильности бизнеса”, что, соответственно, приводит к удорожанию акций. “Компании, активно исповедующие принципы социальной ответственности,- пишет г-н Домбай,- более застрахованы от общественных катаклизмов, “наездов” “зеленых”, профсоюзов или правительственных органов, нежели те, кто нетранспарентны общественному контролю, игнорируют сферу активного участия в общественной жизни”.

Однако благотворительность при бессистемности может не только не принести пользу, но и нанести предприятию урон, добавляет автор. В качестве примера приводится конфликт KPO с жителями деревни Березовка, расположенной возле месторождения Карачаганак (в книге не упоминаются конкретные названия, но по описанию ситуации несложно догадаться, о чем речь). “Годы регулярной помощи от компании жителям привили им привычку иждивения, и они не представляли себе какой-либо деятельности без помощи компании”,- комментирует автор.

Пока роль PR-специалистов во многих сферах бизнеса недооценена, о чем постоянно твердят пиарщики всех мастей, такого же мнения придерживается и г-н Домбай. Однако совсем иначе обстоят дела в крупных нефтяных консорциумах, замечает он, и вот почему. “Для этих компаний, срок деятельности которых прописан десятками лет вперед, и сбыт нефти в рекламе не нуждается, основной задачей стало умиротворение общественного мнения, негативно настроенного к чадящим и опасным производствам в непосредственной близости от проживания населения. Не без доли парадокса - PR-департаменты в этих компаниях могут насчитывать до двух десятков человек, тогда как отделы маркетинга - 3-4 человека”,- подмечается в книге.

На состоявшейся на прошлой неделе конференции по антикризисным PR-технологиям (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) много говорилось о том, что бизнес должен быть информационно готов к любой кризисной ситуации, что хорошо бы сформировать антикризисный штаб, написать заверенный у руководства стандартный шаблон пресс-релиза. Потому что в случае форс-мажора действовать нужно оперативно. Об этом рассуждает и опытный пиарщик г-н Домбай. Более того, дает пример заранее приготовленного пресс-релиза, куда остается вставить цифры, имена, даты, название фирмы. Да и в целом в главах, посвященных написанию сообщений для СМИ и проведению пресс-конференций, дается ряд ценных рекомендаций. К примеру, такая: в важном предложении, которое, скорее всего, процитируют журналисты, между цифрами и фактами следует вставлять информационные посылы. Которые, как полагает автор, редактору телевизионных новостей будет затруднительно вырезать. Выглядеть это может следующим образом: “Доход нашей компании, являющейся признанным лидером на рынке, составил в этом году…”

Во многом с рецензентами “Пиара без понтов” нельзя не согласиться. Книга уникальна, поскольку в ней рассказывается о практическом пиаре. Автор не берется рассуждать о политических пиар-технологиях или о пиаре личности, он пишет лишь о том, в чем хорошо разбирается, то есть о PR-технологиях в бизнесе. Несколько огорчают, правда, периодически встречающиеся стилистические огрехи (по всей видимости, к работе над книгой был привлечен недостаточно профессиональный корректор). Стоит также отметить, что в “учебнике” приводятся перевод и толкование далеко не всех терминов, заимствованных из английского языка (таких, как “кейс-стори”, “семплинг”).

Куат Домбай является выпускником Лондонской школы по менеджменту и Мадридской дипломатической академии и до работы в частном секторе более семи лет посвятил дипломатической службе. С февраля 2008 года возглавляет телерадиокомпанию “Шахар”.

В основных вузах Казахстана обучаются более 2 тыс. студентов, изучающих паблик рилейшнз в качестве основного или прикладного предмета.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВОПОРЯДОК

Финпол сообщил об очередных арестах

Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) сообщило об очередной группе возбужденных дел в отношении чиновников.

На брифинге в среду в Астане официальный представитель финпола Мурат ЖУМАНБАЙ проинформировал, что на сей раз возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства. Как известно, ранее АБЭКП уже начало расследование уголовного дела на председателя данного комитета по факту злоупотребления должностными полномочиями при проведении госзакупок с ущербом государству на сумму Т17 млн.

Новое дело касается не только чиновников, но и некоего ТОО, которых совместно подозревают в злоупотреблении должностными полномочиями, служебном подлоге и хищении бюджетных средств в сумме Т1,4 млрд, выделенных на строительство группового водопровода Кентау - Туркестан в Южно-Казахстанской области.

Г-н Жуманбай не исключает, что в ходе следствия могут быть выявлены и другие факты нарушений в Минсельхозе. “Следствием проверяется иная оперативная информация о допущенных нарушениях в данном ведомстве”,- сказал он.

Еще одно уголовное дело возбуждено в отношении начальника управления жилья Астаны, которого подозревают в подлоге документов на ремонт кровли жилого дома в одном из микрорайонов Астаны, ущерб по которому оценивается в Т4,2 млн. Помимо руководителя управления, финполом задержаны руководитель АО “Квартирное бюро” и частный предприниматель - по подозрению в злоупотреблениях должностными полномочиями и хищении бюджетных средств при осуществлении государственных закупок на сумму Т25,6 млн. Подозреваемые водворены в изолятор временного содержания.

Кроме того, финансовая полиция заявила о выявлении новых фактов злоупотреблений должностными полномочиями начальником управления здравоохранения Астаны.

Комментируя агентству “Новости Казахстана” неожиданную активность финпола последнего времени, г-н Жуманбай заверил, что никакого особенного указания от руководства страны получено не было. “Данная работа органами финполиции велась всегда, она не носит эпизодичный характер. Это наша прямая обязанность и первоочередная задача, поэтому я здесь ничего существенного не вижу. Просто сейчас эта работа стала более продуктивной, результативной. Кроме того, финполиция стала более открытой: видимо, на этом сказываются проведение еженедельных брифингов, в ходе которых мы озвучиваем всю информацию”, - заявил он.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Показатели детского травматизма в республике остаются высокими

Недостаточное внимание взрослых в плане профилактики и негативный пример родителей, неорганизованность досуга детей, низкая культура их поведения на дорогах и невнимательность водителей к дорожным участкам вблизи школ являются основными причинами высокого травматизма среди юных казахстанцев. В связи с этим министерства здравоохранения, образования и науки, внутренних дел с 1 апреля проводят в стране традиционный месячник по предупреждению детского травматизма на дорогах и в быту под девизом “Научим детей сегодня - предупредим травмы завтра!”. Об этом во вторник в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни сообщил его руководитель профессор Казбек ТУЛЕБАЕВ.

По словам генерального директора НЦ ПФЗОЖ, цикл мероприятий с 1 по 30 апреля предполагает проведение круглых столов с участием администраций городов, сотрудников дорожной полиции, департаментов здравоохранения, врачей-травматологов, медработников средних учебных заведений. Также будут организованы семинары-тренинги по новым формам обучения школьников Правилам дорожного движения и оказанию первой доврачебной помощи для педагогов младших классов, родительские собрания, конкурсы среди молодежи на лучшее знание ПДД. К данной акции специалисты Центра подготовили информационно-образовательные материалы. В частности, были выпущены плакаты “Дорожная азбука” и “Азбука безопасности”, листовки-памятки “Маршрут безопасности” для школьников средних классов, “Осторожно, улица!” для родителей, буклет “Урок безопасности” для младших учеников и брошюра “Пока едет скорая помощь…” по оказанию первой доврачебной помощи при травмах.

“Предыдущий опыт свидетельствует, что проведение подобных широкомасштабных акций способствует повышению информированности педагогов, школьников и подростков, их родителей в вопросах предупреждения дорожного и бытового травматизма. У целевой группы совершенствуются навыки безопасного поведения, повышается качество знаний и навыков оказания первой доврачебной помощи. Возрастает и ответственность взрослых, заинтересованных организаций за создание безопасного дорожного движения, в том числе для детей и подростков. Все это дает заметные результаты в снижении травматизма и детской смертности в республике”,- заверил г-н Тулебаев в ходе заседания круглого стола “Дорожно-транспортный и бытовой травматизм среди детей школьного возраста: ситуация, меры профилактики”.

Заместитель главного врача городской службы скорой медицинской помощи Алматы Владимир ПОТАПЕНКО озвучил статистику за прошлый год и первый квартал этого года, которая красноречиво свидетельствует о необходимости привлечения внимания общественности к проблеме дорожно-транспортного и бытового травматизма среди детей и подростков и повышения осознания важности его профилактики. “В 2008 году на станцию скорой помощи обратилось 5609 детей с различными травмами. Из них 1162 - бытовые, 199 были получены при ДТП, семеро человек погибли. За первый квартал текущего года к нам обратились 1211 детей, из которых 49 получили травмы в автодорожных авариях, 812 пострадавших пришлось госпитализировать. Дорожно-транспортный травматизм, который во многих случаях можно было бы предотвратить, является второй причиной смерти среди детей в возрасте от 5 до 14 лет”,- констатировал г-н Потапенко.

Согласно официальным данным, в ходе рейдовой проверки выявлено отсутствие дорожной разметки на участках автомобильных дорог вблизи многих школ. Нет и информационно-указательных, запрещающих, предупредительных дорожных знаков. В большинстве случаев знаки и пешеходные переходы рядом с учебными заведениями требуют обновления в связи с изношенностью. Заместитель начальника УОБ Айгуль ШОПШЕКБАЕВА сообщила, что от всего количества зарегистрированных ДТП, произошедших с участием детей, 80% приходится на пешеходов. “Необходимо усилить контроль над соблюдением водителями и пешеходами требований Правил дорожного движения. Применение административного штрафа и ареста только за неделю может пресечь свыше 50 тыс. нарушений ПДД, тем самым предупредив тяжелые травмы и трагические последствия”,- утверждает полковник полиции.

Подводя итоги заседания, участники признали проблему дорожного и бытового травматизма среди детей и подростков чрезвычайно актуальной. “Приоритетами в его предупреждении являются обеспечение безопасности дорожного движения и организация досуга подрастающего поколения. Также необходимо совершенствовать межсекторальное сотрудничество по различным аспектам профилактики, сформировать новые подходы и методы, способствующие решению вопросов снижения травматизма. Требуется значительно увеличить выпуск информационно-наглядных материалов для размещения в салонах общественного транспорта. Водители должны строго соблюдать законы, касающиеся использования ремней безопасности, защитных мотоциклетных шлемов, ограничения скорости, запрета разговоров по сотовому телефону во время движения. Дошкольные и образовательные организации следует обеспечить пособиями, адаптированными к различным возрастным группам, с тем, чтобы они постоянно совершенствовали свои программы по вопросам безопасности поведения на дорогах и в быту. Кроме того, нужно содействовать повышению качества оказания первой доврачебной и медицинской помощи”,- резюмировала заместитель директора НЦ ПФЗОЖ по профилактическим программам Шолпан КАРЖАУБАЕВА.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРАВОПОРЯДОК

Счетный комитет выявил финансовые нарушения в работе Минэнерго

Итоги проведенных “бюджетными контролерами” проверок показали, что в 2006-2008 годах при использовании средств республиканского бюджета, выделенных Министерству энергетики и минеральных ресурсов, допущены финансовые нарушения на общую сумму Т15,2 млрд. Также министерством как уполномоченными органом не были предъявлены штрафные санкции на сумму Т29,9 млн.

Счетный комитет пришел к выводу, что в 2007-2008 годах не достигнуты ожидаемые результаты, связанные с созданием парка ядерных технологий. В частности, “ни по одному проекту не налажено производство, не функционируют созданные совместные предприятия, не завершено строительство административного здания”. Кроме того, полностью остались неосвоенными средства в размере Т2,7 млрд. Деньги, вложенные АО “Парк ядерных технологий” для финансирования деятельности по внедрению инноваций в уставные капиталы АО “Акционерный инвестиционный фонд рискового инвестирования “Венчурный фонд ТАБЫС” (Т1 млрд), ТОО “Xenon” (Т100 млн) и ТОО “Kaz-Kor Nu Tech Company” (Т25 млн) не освоены. Не велись работы и по совместным проектам. Но при этом в указанный период на содержание АО “Парк ядерных технологий” затрачены средства республиканского бюджета в объеме Т479,5 млн.

Нарушения на общую сумму Т251,7 млн выявлены и в деятельности РГП “Национальный ядерный центр Республики Казахстан” - в ходе реализации проекта по созданию реактора Токамак.

Проводя контрольные мероприятия, Счетный комитет также установил, что “при формировании доходной части республиканского бюджета не учитывались средства, полученные в последние годы согласно отдельным межправительственным соглашениям”.

По информации аудиторов госказны, еще в 1996 году, после передачи в уставный фонд АО “KEGOK” производственно-технологического оборудования и помещений, РГП “Национальные электрические сети “Казахстанэнерго” фактически прекратило свою деятельность, имея значительные задолженности перед хозяйствующими субъектами за поставленную электроэнергию и не представляя в министерство отчеты о своей работе. Однако вплоть до настоящего времени МЭМР не приняты необходимые меры по подтверждению имевшихся задолженностей этого предприятия, в том числе перед хозяйствующими субъектами Туркменистана.

Задолженность в сумме Т748,2 млн, выплаченная АО “Достык Энерго” в 2007-2008 годах хозяйствующим субъектам Туркменистана, не подтверждена правомочными документами. При этом “министерством не организована, а АО “Достык Энерго” не проводится претензионно-исковая работа с задолжниками-резидентами РК по возмещению оплаченных за них задолженностей за счет республиканского бюджета”.

Счетный комитет также отмечает, что бюджетная заявка Минэнерго по программе “Предоставление кредитных ресурсов АО “Достык Энерго” на 2008 год не была подготовлена в установленном порядке и в центральный орган по экономическому планированию не представлялась. Вместе с тем АО “Достык Энерго” был выделен бюджетный кредит для погашения задолженности АО “Западно-Казахстанская региональная электросетевая компания” перед российской стороной за поставленную в 1998-1999 годах электроэнергию потребителям ЗКО. Однако, считают в Счетном комитете, погашение задолженности в сумме Т2,5 млрд противоречило положениям Бюджетного кодекса. Так, “при выделении средств не было принято во внимание постановление правительства, согласно которому числившаяся задолженность АО “Западно-Казахстанская региональная электросетевая компания” перед поставщиками электроэнергии из России в сумме $25,7 млн не была признана”.

Счетный комитет рекомендовал правительству при формировании доходной части республиканского бюджета учитывать средства, поступающие в соответствии с межправительственными соглашениями. Также контрольный орган полагает необходимым рассмотреть целесообразность дальнейшего функционирования РГП “Национальные энергетические системы “Казахстанэнерго” и АО “Достык Энерго”. Министерству энергетики и минеральных ресурсов совместно с Министерством финансов предлагается провести инвентаризацию задолженностей в РГП “Национальные энергетические системы “Казахстанэнерго”, в том числе уточнить размеры фактических задолженностей перед зарубежными поставщиками электроэнергии.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета)

АРМИЯ

В Вооруженных силах завершается переход на новую полевую форму одежды

В конце прошлой недели на базе центрального вещевого склада Министерства обороны в селе Жетыген Алматинской области журналистам продемонстрировали образцы новой полевой формы одежды, принятой в вооруженных силах.

Начальник вещевого управления Мин-обороны РК, полковник Владимир ФЕЙСТ сообщил, что переход на новую полевую форму начался в июле прошлого года. “Учитывая, что камуфляж предназначен для ношения на учениях, маневрах, при несении боевого дежурства, на занятиях с боевой техникой, а также при выполнении работ в парках, мастерских, на аэродромах, его основными характеристиками должны быть высокая стойкость к истиранию и износоустойчивость. Существенные отличия новой и старой формы заключаются в качественных характеристиках материалов. Так, впервые при пошиве новой формы была использована ткань “Рип-стоп 1010”, которая усиливает разрывную нагрузку ткани. Один квадратный сантиметр выдерживает до 7,5-8 кг нагрузки”, - подчеркнул г-н Фейст. Немаловажным преимуществом нового камуфляжа стал удобный фасон.

Зимний вариант формы также отличается от предыдущего. “Для ее пошива использовалась ткань “Премьер”, которая позволила увеличить разрывную нагрузку в два раза. Кроме того, взамен ватина в качестве утеплителя впервые используется материал “Тинсулейт”, который позволяет носить такую форму в условиях до минус 35 градусов по Цельсию и облегчает форму почти в три раза”, - рассказал г-н Фейст. Качественно изменилась и военная обувь. “Новая обувь отличается эластичностью, морозостойкостью и современным дизайном. В ней использована водоотталкивающая кожа повышенной толщины, подошва с противоскользящим эффектом и утеплителем”, - добавил он.

Начальник тыла вооруженных сил полковник Талгат ЖАНЖУМЕНОВ, в свою очередь, отметил, что Казахстан предлагает отечественную сверхпрочную полевую военную форму для экипировки коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. “Наша полевая военная форма предлагается к ношению коллективными силами оперативного реагирования, которые созданы в рамках Организации Договора коллективной безопасности. Данный материал сейчас находится в Москве, в главном штабе КСОР ОДКБ, он участвует в соответствующем конкурсе”, - сообщил г-н Жанжуменов на пресс-брифинге после демонстрации образцов одежды.

В ходе мероприятия представители средств массовой информации также ознакомились с деятельностью продовольственной службы управления начальника тыла. “Нормы армейских продовольственных пайков, разработанные по заказу Мин-обороны Казахской академией питания, соответствуют требованиям Всемирной организации здравоохранения и отвечают всем современным требованиям по калорийности и пищевой ценности”, - подчеркнул г-н Жанжуменов и уточнил, что расширен ассортимент продуктов, входящих в паек. “Дополнительно включены полукопченая колбаса, сыр, сметана, творог, томаты, фрукты, кофе, какао. Увеличение пайка повысило его калорийность до 4351 килокалорий. По этому показателю Казахстан приблизился к уровню армий НАТО и в СНГ уступает только России, которая вслед за Казахстаном увеличила паек до 4374 ккал. Стоимость общевойскового суточного пайка с 1 января текущего года составляет Т744, что на Т243 больше, чем в прошлом году”, - подчеркнул он.

Сегодня тыл вооруженных сил включает штаб тыла, 8 управлений, тыл видов и родов войск, тыл региональных командований, бригады материального обеспечения, сеть складов и баз. В системе тылового обеспечения ежедневно функционируют 111 стационарных столовых и пунктов питания, 42 банно-прачечных комбината, 45 солдатских бань, 107 заправочных пунктов и постов, два ветеринарно-эпизотических отряда. На железнодорожных путях сообщения действуют 14 комендатур военных сообщений и одна служба военных сообщений при АО “НК “КТЖ”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КОНФЕССИИ

В канун Святой Пасхи в Алматы прибудет Благодатный огонь

Митрополит Астанайский и Алматинский МЕФОДИЙ поздравил верующих с наступающим праздником Святой Пасхи - его православные христиане отметят в предстоящее воскресенье, 19 апреля. Он проведет праздничное богослужение в Вознесенском кафедральном соборе Алматы. Как заметил священнослужитель, для одного из главных христианских праздников важное значение имеют не внешние атрибуты, а глубокое внутреннее содержание. “Праздник Пасхи должен напомнить людям об их ответственности, призвать к выбору правильного пути, и сегодня в первую очередь надо говорить не о финансовом кризисе, а о духовном”,- сказал владыка на пресс-конференции.

В полночь пасхальные службы начнутся во всех православных храмах, а для тех верующих, которые не смогут присутствовать на Всенощной, пройдут утренние службы. Кроме того, в ночь на 19 апреля в Алматы из Иерусалима специальным рейсом авиакомпании SCAT будет доставлен Благодатный огонь - чудесный огонь, ежегодно сходящий в иерусалимском храме Гроба Господня в Великую Субботу, накануне Пасхи. Считается, что Благодатный огонь обладает уникальными свойствами: он не имеет природного источника и не обжигает в первые минуты прикосновения к телу, а “умывание огнем” очищает от грехов. Из аэропорта южной столицы христианскую святыню пронесут в Вознесенский кафедральный собор. В прошлом году из-за задержки рейса огонь прибыл в Казахстан с опозданием, но священнослужители надеются, что на этот раз удастся избежать накладок и самолет из Иерусалима прилетит вовремя.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КОНФЛИКТЫ

Дольщики алматинского мегарайона “Сайран” просят главу государства содействовать в решении проблем, возникших с завершением строительства

Во вторник активисты Всенародной ассоциации защиты дольщиков”, представляющей интересы 1500 участников долевого строительства корпорации “Куат”, провели пресс-конференцию, в ходе которой выразили доверие как Global Building Construction (компания, созданная прежним застройщиком и Казкомом для завершения долевых проектов при государственном финансировании), так и местным властям. Такие настроения посетили членов общественного движения после круглого стола, состоявшегося в прошлую пятницу, в котором приняли участие представители всех заинтересованных сторон, включая ГАСК.

Глава ассоциации, известный деятель в сфере защиты прав потребителей Светлана САВЧЕНКО заявила, что, наконец, удалось получить ответы на все вопросы и убедиться в благих намерениях организаций, отвечающих за строительство приостановленных проектов. По ее словам, Global Building Construction намеревается работать абсолютно открыто, еженедельно проводя встречи с дольщиками и ежедневно вывешивая на своем сайте информацию об освоении средств. Тем не менее в решении общей проблемы стороны натолкнулись на ряд труднопреодолимых препятствий, что вынуждает дольщиков написать письмо Президенту страны. Г-жа Савченко высказала убеждение, что лишь “волевое политическое решение” может сдвинуть это дело с мертвой точки.

Проблемы возникли следующие. Во-первых, так как согласно предыдущей экспертизе кварталы 2, 20 и 42 мегарайона “Сайран” были готовы менее чем на 20%, фонд “Самрук-Казына” отозвал выделенные средства (по информации ассоциации, деньги были отозваны из Казкома в декабре 2008 года). Департамент ГАСК провел повторную экспертизу, в результате которой выяснилось, что степень готовности квартала 20 составляет 26%, кварталов 2 и 46 - 20%. Казалось бы, теперь есть все основания вновь запрашивать государственное финансирование от ФНБ “Самрук-Казына”. Однако это все равно невозможно, поскольку в отношении корпорации “Куат” ведется уголовное дело, и все ее имущество арестовано, в том числе те земельные участки, на которых Global Building Construction должна продолжить строительство домов. Ассоциация призвала тех соинвесторов “Куата”, кто подал заявления в финансовую полицию, забрать их обратно. Г-жа Савченко объяснила это так: деньги, полученные от государства, и собственные средства строительной компании все равно будут в первую очередь направлены на решение проблем дольщиков, а уж потом на погашение долгов. Потому намного разумней вновь заключить договора и совместно приложить усилия к тому, чтобы получить жилье.

Кроме того, по словам члена ассоциации Романа МАЛЬКОВА, схема финансирования “государство - банк - застройщик”, предложенная властями, недостаточно эффективна. Согласно существующему механизму, БВУ должны освоить выделенные на долевые проекты средства в течение 3 лет. А этого времени мало. Тем более, что по многим объектам проектно-сметную документацию нужно пересматривать, возможно изменение этажности, уплотнение. Поэтому целесообразно было бы увеличить установленный срок до 10 лет.

Еще одна проблема - долг государства корпорации “Куат”. Ассоциация полагает, что если бы строительная компания получила причитающиеся ей Т8 млрд за строительные работы по объекту “Дом министерств” в Астане, эти деньги могли бы сыграть определенную роль в решении проблем дольщиков. “Куату” предлагают решить эту проблему в судебном порядке. Однако у корпорации сейчас финансовые затруднения, и она не может тратить деньги на разбирательства, - заметила г-жа Савченко.

Всенародная ассоциация дольщиков направила главе государства письмо, в котором просит “содействовать в процедуре снятия арестов с земельных участков, отведенных под строительство МЖК “Сайран”... Алматы - 46-й квартал, 29-й квартал (вторая очередь), 2-й квартал, 20-й квартал, 42-й квартал, и МЖК “Уштобе”; рассмотреть возможность увеличения срока использования выделяемых денежных средств БВУ от ФНБ “Самрук-Казына” на строительство объектов до 10 лет”. Также предлагается “включить объекты МЖК “Сайран” 2-й квартал, 20-й квартал, 42-й квартал в программу финансирования для завершения строительства и возобновить строительство на объектах МЖК “Уштобе”, 46-й квартал, 29-й квартал (вторая очередь), 2-й квартал, 20-й квартал и 42-й квартал”.

Представители объединения выразили благодарность властям южной столицы, которые взяли на себя решение вопроса о коммуникациях к возводимым объектам.

На пресс-конференции был задан вопрос, почему сотрудники корпорации “Куат”, Казкома или Global Building Construction так мало общаются с прессой и не отвечают на вопросы по долевым проектам. На это г-жа Савченко пояснила, что они опасаются навредить общему делу. По ее словам, ассоциация после круглого стола удостоверилась в благих намерениях указанных структур, в то же время намереваясь в ходе строительства осуществлять общественный мониторинг качества строительных материалов и процесса освоения государственных средств. К слову, информация о том, что Казком и “Куат” не выходят на связь, не вполне соответствует истине. Как известно, 31 марта ККБ разъяснил дольщикам условия финансирования их проектов (пожалуйста, Панорама №12, 2009 г.). По информации банка, сейчас разрабатываются план действий (в том числе по уплотнению застройки), механизмы контроля целевого использования средств и качества работ. Предполагается, что этот этап продлится до середины мая, затем последует утверждение новых графиков строительства и финансирования в фонде “Самрук-Казына”. В результате встречи в Казкоме была достигнута договоренность о регулярных трехсторонних обсуждениях с участием представителей корпорации “Куат” по вопросам завершения возведения мегарайона “Сайран”.

По информации акимата Алматы, в 2008 году введены в эксплуатацию 26 жилых комплексов, квартиры получили 3105 участников долевого строительства. В 2009 году решены проблемы еще 340 дольщиков. По состоянию на конец марта, в городе насчитывалось 62 жилых комплекса, в которые инвестировали средства 12 105 человек.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Нацбанк доволен результатами, показанными финансовыми рынками в марте

14 апреля председатель Нацбанка Григорий Марченко прокомментировал на своей регулярной пресс-конференции результаты, показанные финансовыми рынками в марте. Наиболее значимым из них остается сохранение относительно низкой инфляции, несмотря на девальвацию тенге.

Глава Нацбанка не отказал себе в удовольствии вновь упомянуть о так называемых экспертах, которые прогнозировали автоматический рост всех потребительских цен на величину девальвации (25%). Этого, однако, не произошло, и годовая инфляция по состоянию на начало апреля составила 8,9%, что значительно ниже, чем в странах-соседях и крупнейших странах постсоветского пространства. Нацбанк посмотрит на ситуацию в апреле, и вполне возможно, вновь снизит свои прогнозы по инфляции на год до 9% вместо 11%, прогнозируемых некоторое время назад. Ситуация с инфляцией и улучшение ситуации на валютном рынке явно настроили главу Нацбанка на оптимистический лад, и вторничная пресс-конференция напомнила о временах первого председательства г-на Марченко, когда банковская система росла очень быстро и позитивные прогнозы перевыполнялись в реальности. Говоря о ситуации на валютном рынке, г-н МАРЧЕНКО также попенял экспертам и журналистам, считавшим вторую волну девальвации неизбежной. В начале апреля ситуация обстоит прямо противоположным образом, и Нацбанк покупает доллары, чтобы тенге не укреплялся слишком быстро. При нынешних ценах на казахстанские экспортные товары ни о какой девальвации, по его мнению, “не может быть и речи”. Вполне возможно, что тенге, как и другие “сырьевые валюты”, австралийская и российская, мог бы укрепиться во второй половине года, по крайней мере, такие прогнозы существуют, но Нацбанк не намерен поступаться и нижней границей своего валютного коридора. Все происходящее показывает, что девальвация была осуществлена правильно, как и правильным был выбор ее глубины, может быть, она могла бы быть лишь осуществлена раньше.

Как и следовало ожидать, председатель Нацбанка не пощадил авторов конспирологических версий относительно роста объемов торгов валютой накануне девальвации, появившихся в печати и перепечатанных некоторыми изданиями (самой мягкой из его реакций по этому поводу было проявление наигранного сострадания к оппонентам и встречный вопрос: “Ну вам хоть заплатили?”). При этом г-н Марченко считает неправильным, что на фоне чрезмерного, как выяснилось, благодаря опубликованной статистике внимания к объемам торгов накануне девальвации никто не обращает внимания на то, что происходило с 23 по 25 февраля, когда на биржевом рынке, причем без всяких объективных предпосылок, было куплено и продано $3,5 млрд и объемы торгов превышали то, что происходит обычно, в 10 раз. В этом случае никто не задается вопросом, кто покупал и кто продавал валюту. Нацбанк при этом больше не отстаивает очевидно проигрышную позицию с закрытием всех небанковских обменных пунктов, и такого предложения нет в инициируемых правительством изменениях в законе о валютном контроле. Альтернативой станет требование о добровольном отказе от лицензии для десятка обменных пунктов, торговавших по ночам в период с 23 по 25 февраля и создававших спекулятивную волну. Пока этому требованию последовало только два из десяти обменных пунктов, но очевидно, их судьба предрешена, поскольку они сами обозначили себя в Интернете. Другим подходом влияния на ситуацию станет возвращение в валютную розницу “Казпочты” и открытие дежурных обменных пунктов валюты банками. Еще одним выпадом в адрес критиков стали слова о том, что некоторые “покупают все в магазинах Interfood, конечно, им сложно поверить, что Казахстан обеспечивает себя продовольствием более чем на 65%”. Банкир не без пафоса отметил, что представляет себе ситуацию лучше критикующих журналистов хотя бы потому, что за последние 5 лет несколько раз объездил все областные и, “кроме того, 20 районных центров”, а также побывал в 60 странах мира и “знает, как живут там”.

Комментируя ситуацию с платежным балансом, банкир также отметил то, что катастрофические прогнозы, делавшиеся осенью 2007 года о проблемах с платежным балансом страны в 2008 году, также оказались абсолютно несостоятельными. Окончательный вариант платежного баланса за 2008 год показывает его профицит в размере $7 млрд, или 5,3% ВВП, против дефицита в $8,2 млрд в 2007 году (конечно, прежде всего благодаря высоким ценам на нефть). Это произошло, несмотря на снижение цен в IV квартале и рекордный размер иностранных инвестиций в прошлом году, составивший $14,5 млрд. Такой размер инвестиций, по оценкам банкира, примерно в 2 раза превышает размер иностранных инвестиций на душу населения в Китае, который считается примером наиболее привлекательной страны с точки зрения инвестиций. Правда, сказать что-то столь же обнадеживающее по поводу баланса этого года пока сложно. Глава Нацбанка отметил, что для каких-либо оценок после девальвации требуется определенный временной лаг. Пример стран, осуществивших девальвацию ранее, показывает значительное снижение импорта (российский Центробанк на основании ситуации с платежным и торговым балансом даже предположил, что худшее в плане макроэкономики уже позади), но экспорт также снижается.

Позитивными были также его комментарии, связанные с ситуацией с внешними долгами банков, причем банкир не выглядел слишком удрученным по поводу ситуации с БТА и прекращением платежей по внешним долгам Альянс Банка. Он не стал определять последнее как дефолт или технический дефолт, отметив, что это “было бы непрофессионально и глупо, а председатель Нацбанка в отличие от журналистов должен нести ответственность за свои слова”. И БТА, и Альянс вместе с нанятыми международными консультантами (соответственно Goldman Sachc и Lazard) работают над осуществлением реструктуризации на огромном соответствующем западном рынке. Какие-то результаты могут быть уже после 20 апреля, и понятно, что предложения должны быть одинаковы для всех инвесторов и различаться по долговым сегментам - еврооблигациям, синдикациям, двусторонним сделкам и торговому финансированию. Только после этого можно будет говорить о чем-то конкретном, и банкир не хотел бы и “завышенных ожиданий”. После реструктуризации можно будет двигаться и со стратегическими инвесторами, которые есть по обоим банкам. В то же время общие прогнозы г-на Марченко относительно банковских долгов оказались довольно благоприятными. В результате выплат в течение 7 кварталов долги сократились как в абсолютном (с $46 млрд до $35 млрд), так и в соотношении с ВВП. При этом банкир не видит в 2009-м году и тем более в 2010 году столь же сложных периодов в плане внешних выплат, каким был 2008 год и первый квартал этого года, когда банки погасили более трети всех выплат, приходящихся на этот год.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Альянс Банк прекратил выплаты по одному из своих внешних обязательств

В среду руководство Альянс Банка прокомментировало для журналистов прекращение банком выплат по одному из своих внешних обязательств и последовавшие решения всех трех больших рейтинговых агентств, снизивших его рейтинги до уровня “ограниченного или выборочного дефолта”.

По словам председателя правления банка Максата Кабашева, заместителя председателя правления Рахима Кадырова и директора департамента международных рынков Газиза Шаханова, реакция рейтинговых агентств ни в коей степени не была неожиданной для банка, и это “естественно с их стороны в условиях приостановления платежей”. Что касается инвесторов, то для них предложения о реструктуризации также, по оценкам банкиров, не стали большим открытием. Фактически позиция банка была уже сформулирована на недавних встречах в Лондоне г-на Кабашева, и реструктуризация долгов так или иначе является просто попыткой привести обязательства в соответствие с существующим порядком вещей и тем, “что на дворе 2009 год” с соответствующей экономической ситуацией. Ожидания инвесторов так или иначе иллюстрируются котировками еврооблигаций банка, на которые приходится примерно $2,5 млрд из общей суммы внешней задолженности, составляющей $3,8 млрд, они торгуются в диапазоне от 15% до 30% от номинала. Процесс реструктуризации, в ходе которого будут искаться компромиссные решения, должен позволить минимизировать потери кредиторов. При этом, по словам г-на КАБАШЕВА, у них достаточно сильная переговорная позиция, поскольку решение “Самрук-Казыны” о завершении сделки о приобретении контроля над банком будет поставлено в зависимость от исхода переговоров о реструктуризации, и очевидно, иметь даже часть реструктуризируемых обязательств банка, основным акционером которого выступает госфонд, по нынешним временам более выгодное вложение, чем нереструктуризированный долг частного банка. По мнению г-на ШАХАНОВА, это тем более важно, учитывая то, что увеличение ликвидности и возможные доходы банка во многом связаны с его участием в действующих и будущих госпрограммах. Директор департамента международных операций также не согласился с точкой зрения, которой придерживаются некоторые инвесторы, что общепринятой практикой, возникшей в последние месяцы, является то, что государства должны отвечать по всем долгам банков. На самом деле этот выбор, по его мнению, просто является бизнес-решением, а не каким-то жестким правилом даже в отношении системообразующих банков.

Суммарные внешние долги банка составляют $3,8 млрд, в этом году банк должен был выплатить примерно $500 млн. Топ-менеджеры в нынешней ситуации воздерживаются от комментариев, связанных с условиями реструктуризации, которые хотел бы видеть банк, временного периода, когда могут быть после реструктуризации возобновлены платежи по внешним долгам или кто может быть стратегическим инвестором в банке после “Самрук-Казыны”. Главным месседжем, который руководство банка хотело послать рынкам, комментируя решение о реструктуризации для журналистов, похоже, является то, что для внутреннего рынка не меняется ничего и интересы клиентов банка внутри страны и его депозиторов являются для банка безусловным приоритетом, и, собственно, ради внутреннего рынка и проводится реструктуризация. Ее процесс никак не скажется на обычной жизнедеятельности банка, за исключением того, что в случае ее успешного осуществления произойдет сокращение расходов и повысятся возможности, связанные с внутренним кредитованием. Собственно, эта позиция уже оценена АФН и, по оценкам г-на Кабашева, устраивает агентство, и банк уже до конца этой недели, вероятно, заключит с агентством специальное соглашение, в котором будет оговорено исполнение всех обязательств внутри страны и намерение заниматься реструктуризацией внешнего долга. Если все задуманное будет осуществлено, то, возможно, через некоторое время можно будет говорить об “оздоровлении Альянса”, причем раньше рынка в целом. Г-н КАДЫРОВ не считает, что речь идет о какой-то утрате репутации банка, поскольку репутация важна там, где идут активные операции банка, а внутри страны доверие к Альянсу и его ликвидность после реструктуризации возрастут.

Одним из возникающих вопросов остается то, связано ли развитие событий с отказом от внешних платежей с приходом нового руководства от “Самрук-Казыны” без завершения формального приобретения банка холдингом. В своих комментариях основной акционер банка Маргулан Сейсенбаев говорил о том, что акционеры отказались бы от бесплатной передачи банка государству в случае, если было бы четкое ощущение того, что кризис завершится в следующем году и банк мог бы обслуживать текущие платежи 2009 года, но это привело бы к потере ликвидности и клиентской базы, для которой необходимы кредитные ресурсы. Попытки реструктурировать долг самостоятельно, скорей всего, не могли бы кончиться успешно без наличия за спиной фонда “Самрук-Казына” в качестве потенциального главного владельца. Говоря о том, что удалось сделать в банке новой команде за очень короткий срок, председатель правления сказал, что, наверное, главное, что делается, - это рефинансирование задолженности многих заемщиков, что повышает их качество и укрепляет положение банка. Кроме того, стабилизирована депозитная база. В общем же проблемы Альянс Банка в целом соотносимы с тем, что происходит в мировой банковской системе, и состоят в том, что активы, приобретенные против обязательств, перестали генерировать потоки, позволяющие обслуживать эти обязательства. Роль финансового консультанта в лице Lazard состоит как раз во многом в том, чтобы оценить на объективной основе, какими могут быть клиентские платежи и сколько банк будет в состоянии в тот или иной момент платить внешним кредиторам. При этом консультант формулирует несколько сценариев в зависимости от макроэкономических показателей и того, например, какой будет ситуация в других банках.

Несмотря на все эти комментарии, происходящее с Альянс Банком производит довольно тяжелое впечатление, поскольку отказ от одного из внешних платежей выглядит решением, осложняющим будущее для всей казахстанской банковской системы. Похоже, что таким образом утрачиваются достижения целого периода развития банковской системы и выстраивания кредитных историй и отношений с инвесторами, для которых крайне важен был тот факт, что ни один из казахстанских банков не допускал дефолтов по своим обязательствам. К тому же реструктуризация и отказ от платежей могут восприниматься в ситуации с Альянсом как какое-то централизованное решение, а не выбор одного из частных финансовых институтов. С другой стороны, найти лучшую альтернативу в нынешней ситуации крайне сложно. Наверное, выплаты “Самрук-Казыной” всей суммы внешних долгов за полуживой банк были бы худшим возможным выбором. Консервация или банкротство на условиях равенства прав внешних и внутренних кредиторов, пожалуй, могли бы привести к значительно большим потрясениям для банковской системы в целом и дальнейшему снижению доверия. Поэтому выбор делается в ситуации, когда нет однозначно правильных решений.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

9 - 15 апреля 2009 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 150,66 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 150,31 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 18,6% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 15 апреля и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 1,57 +0,6

Авторепо ГЦБ 2 дн. 1,81 +0,1

Авторепо ГЦБ 7 дн. 6,95 +0,2

Авторепо ГЦБ 28 дн. 7,50 -1,8

KazPrime-3M 13,00 0

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 15 апреля и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 847,22 +6,3

KASE_BP 224,11 +1,4

KASE_BC 148,54 +4,6

KASE_BY 17,37 -0,9

Главные новости рынка

10 апреля Президент Казахстана Н.Назарбаев, заслушав в свой резиденции в Алматы отчеты Национального банка Республики Казахстан, Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) и Агентства Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра Алматы ( АРД РФЦА) о состоянии в финансово-банковском секторе, дал ряд поручений. По словам председателя правления АФН Е.Бахмутовой, Президент поручил уделять особое внимание контролю за качеством кредитного портфеля банков, состоянием риск-менеджмента финансовых организаций, проанализировать целесообразность модификации погашения внешних обязательств банковского сектора. В данном случае, по ее словам, речь идет о том, чтобы снизить общий объем внешних обязательств, в том числе путем их замены или выкупа, или пролонгировать их.

13 апреля АО “Альянс Банк” (Алматы) распространило сообщение в дополнение к заявлению, сделанному им 1 апреля 2009 года касательно переоценки активов. Согласно заявлению банка, данная переоценка имеет отношение к сделкам, заключенным им в течение 2005-2008 годов, которые не были должным образом отражены в балансовом отчете банка. В рамках этих сделок банком были выпущены гарантии, обеспеченные облигациями Казначейства США, приблизительная сумма которых составила $1,1 млрд. В настоящее время банк продолжает оценку потенциального ущерба и необходимых изменений в финансовую отчетность, что может повлечь за собой необходимость дополнительной капитализации банка. При этом, учитывая сложившуюся ситуацию, банк решил приостановить выплату задолженности по кредитному соглашению, срок возврата по которому наступил 19 марта 2009 года. 9 апреля 2009 года банк был проинформирован АФН о необходимости в течение трех последующих месяцев подготовить и представить в АФН план реструктуризации и рекапитализации банка, согласованный с кредиторами банка. Банк обратился к своим кредиторам с просьбой в течение трех месяцев не требовать немедленной выплаты задолженности и не применять к нему каких-либо иных санкций в рамках соответствующих соглашений, с тем чтобы иметь возможность разработать план реструктуризации и рекапитализации.

В связи с указанным заявлением АО “Альянс Банк” международные рейтинговые агентства незамедлительно отреагировали:

· 14 апреля Fitch Ratings понизило долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (“РДЭ”) АО “Альянс Банк” с уровня “CCC” до “RD” (ограниченный дефолт), исключив, таким образом, рейтинг из списка Rating Watch “Негативный”. Рейтинги “RD” присваиваются, если имело место непроведение эмитентом платежа по существенному финансовому обязательству, однако в отношении него не было начато процедуры банкротства, внешнего управления, конкурсного управления, ликвидации или других формальных процедур прекращения деятельности. По заявлению агентства, РДЭ банка останутся на уровне “RD”, пока он не завершит планируемую реструктуризацию своего существующего долга, и пока Fitch не будет считать, что банк способен соблюдать новые условия, о которых он договорится с кредиторами.

· 14 апреля Standard&Poor’s понизило долгосрочный и краткосрочный кредитные рейтинги контрагента АО “Альянс Банк” с “СС/С” до “SD” (“выборочный дефолт”). Рейтинги выведены из списка CreditWatch, куда они были помещены 20 марта 2009 года с негативным прогнозом. Выборочный дефолт означает, что эмитент не исполняет свои долговые обязательства выборочно - то есть допускает дефолт по одному обязательству или классу обязательств, продолжая своевременно производить платежи по другим обязательствам. Наши определения дефолта относятся к неисполнению финансовых обязательств, как имеющих, так и не имеющих рейтинги.

13 апреля министр финансов Казахстана Б. Жамишев, выступая в рамках правительственного часа в мажилисе парламента Республики Казахстан, заявил, что не считает целесообразным расходование средств Фонда стрессовых активов в условиях вхождения государства в капитал четырех системообразующих банков республики. По его словам правительство, инициируя создание Фонда стрессовых активов, на тот момент не ориентировалось на то, что будет заходить в капитал системообразующих банков. Зайдя в уставный капитал банков, правительство столкнулось с ситуацией, когда возник риск возможности неэффективного использования средств Фонда стрессовых активов. При этом он сообщил, что в настоящее время правительством не расходуются выделенные на капитализацию данного фонда 70 млрд тенге.

14 апреля Нацбанк Казахстана распространил пресс-релиз, в котором сообщается, что

· чистые международные резервы Нацбанка без учета денег Национального фонда Республики Казахстан в текущих ценах за март 2009 года снизились на 4,0% до $18 842,0 млн. Операции по продаже валюты на внутреннем валютном рынке, обслуживание внешнего долга правительства и снижение остатков на корреспондентских счетах банков второго уровня в иностранной валюте в Нацбанке Казахстана были частично нейтрализованы реконвертацией активов Национального фонда в иностранной валюте в валютные активы Нацбанка и поступлением валюты на счета правительства в Нацбанке. В результате чистые валютные запасы в марте 2009 года снизились на 4,2%. Активы в золоте уменьшились на 2,3% в результате снижения его цены на мировых рынках на 2,3%;

· профицит текущего счета платежного баланса Республики Казахстан на конец 2008 года составил $6 978,1 млн. В 2008 году отмечается снижение темпов роста товарного импорта (в 2007 году рост на 38%); сокращение на 5,4% импорта международных услуг преимущественно связано с завершением строительства завода второго поколения на Тенгизском месторождении. Дефицит баланса доходов увеличился почти на 45%, что связано с ростом реинвестиций и дивидендов прямых иностранных инвесторов крупных предприятий экспортных отраслей. В итоге рекордные поступления от товарного экспорта, полностью компенсировав нетто-отток ресурсов по другим составляющим счета текущих операций, обеспечили высокий профицит текущего счета платежного баланса, составившего 5,3% по отношению к ВВП;

· валовой внешний долг Республики Казахстан на конец 2008 года оценивался в $107,8 млрд. На долю государственного внешнего долга, включающего обязательства правительства и Нацбанка Казахстана, приходится менее 2% от общего объема валового внешнего долга. Со второй половины 2007 года при сокращении нового финансирования и существенных платежей по погашению имеющихся внешних обязательств банковского сектора уровень долга данного сектора до середины 2008 года оставался практически неизменным. Со второй половины 2008 года внешние обязательства банковского сектора республики показывают снижение и на конец 2008 года оцениваются в 36,4% от объема валового внешнего долга.

Рынок акций

Новости рынка акций

Рисковый комитет KASE 13 апреля определил представительский список акций для расчета индекса KASE с 1 мая 2009 года. В отличие от существующего списка новый список содержит простые акции GB00B29BCK10 (GB_ENRC) EURASIAN NATURAL RESOURCES CORPORATION PLC (Лондон). При этом, несмотря на существенные отличия параметров ликвидности данных акций от требований подпункта 3) пункта 1 статьи 5 методики расчета индикаторов фондового рынка, члены рискового комитета большинством голосов приняли решение включить GB_ENRC в корзину индекса KASE. По мнению рискового комитета и профессиональных участников, присутствие GB_ENRC в индексе KASE позволит повысить репрезентативность индекса, приблизив его отраслевую структуру к структуре экономики Казахстана, а недостаток ликвидности указанных акций на местном рынке компенсируется их ликвидностью на Лондонской фондовой бирже. Благодаря последнему обстоятельству участники рынка могут при желании сформировать портфель из указанных акций требуемого объема, оперируя не только на KASE, но и на LSE.

С 15 апреля АО “Prime Financial Solutions” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на KASE по привилегированным акциям KZ1P11750117 (KZTCp) АО “KazTransCom” (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 3000 месячных расчетных показателей.

На основании заявления АО “Prime Financial Solutions” (Алматы) изменена дата начала выполнения обязанностей маркет-мейкера названным обществом по простым акциям KZ1C36500011 (NFBN) АО “Delta Bank” (Алматы) с 14 апреля 2009 года на дату возможного перевода указанных акций из третьей во вторую категорию официального списка KASE.

На АО “Альянс Банк” (Алматы) наложен штраф в размере 200 месячных расчетных показателей в связи с тем, что с 6 по 10 апреля 2009 года АО “Альянс Банк”, являясь маркет-мейкером на KASE по его простым KZ1C40310019 (ASBN) и привилегированным KZ1P40310115 (ASBNp1) акциям, не поддерживало обязательные котировки по указанным акциям.

АО “Asia Broker Services” (Алматы) с 19 апреля на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на KASE по простым акциям KZ1C51970016 (AZNO) АО “Актюбинский завод нефтяного оборудования” (Актобе). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 3000 месячных расчетных показателей.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 416 сделок.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 12 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 8, неизменный курс - 2, торговались впервые - 1. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,002% (ORDB) до 33,53% (HSBK), негативное - от 0,17% (TSBN) до 37,64% (KMSO).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

9 апреля АО “КОМБИСНАБ” (Алматинская обл.) официальным письмом сообщило KASE о задержке выплаты второго купонного вознаграждения по своим облигациям KZ2C0Y05D059 (KMSBb1). В письме АО “КОМБИСНАБ” сообщило, что не может осуществить выплату купонного вознаграждения по данным облигациям согласно установленному сроку в связи с увеличением затрат на закуп сырья; выплата купонного вознаграждения будет осуществляться 15 мая 2009 года. Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “КОМБИСНАБ” должно было осуществить выплату вознаграждения в период с 2 по 12 марта 2009 года.

С 9 апреля в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZP02Y05C287 (KAFIb2) АО “КазАгроФинанс” (Астана).

С 10 апреля облигации KZPC3Y03B577 (ASBNb6) АО “Альянс Банк” (Казахстан) исключены из официального списка KASE в связи с истечением срока обращения.

С 13 по 30 апреля АО “БТА Банк” (Алматы) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по его следующим облигациям: KZP01Y06D400 (BTASb11), KZP02Y07D406 (BTASb12), KZP03Y08D402 (BTASb13), KZP04Y09D408 (BTASb14), KZP05Y10D403 (BTASb15), KZP06Y11D409 (BTASb16), KZP07Y12D405 (BTASb17), KZP08Y13D401 (BTASb18), KZP09Y14D407 (BTASb19), KZP10Y15D402 (BTASb20), KZP01Y06D426 (BTASb21), KZP02Y07D422 (BTASb22), KZP03Y08D428 (BTASb23), KZP04Y09D424 (BTASb24), KZP05Y10D429 (BTASb25), KZP06Y11D425 (BTASb26), KZP07Y12D421 (BTASb27), KZP08Y13D427 (BTASb28), KZP09Y14D423 (BTASb29), KZP10Y15D428 (BTASb30).

Рисковый комитет KASE включил с 15 апреля в представительский список индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC следующие облигации АО “Астана-Финанс” (Астана): KZP08Y10C532 (ASFIb22), KZP02Y03D017 (ASFIb23), KZP03Y05D010 (ASFIb24). Ограничительный коэффициент по данным облигациям равен единице.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 148 сделок.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке (без учета сделок на СТП РФЦА) характеризовались облигации 24 наименований, падением - 22, торговались впервые - 1. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 19 облигаций, выросла у 27. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,0001% (BTAIb9) до 52,87% (ASBNb3), негативное - от 0,0001% (VITAb5) до 44,51% (ORDBb2).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

15 апреля в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-120 второго выпуска (KZKDKY100029, MUM120_0002; 1000 тенге, 15.04.09 - 15.04.19, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 5000,0 млн тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 11 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 31 заявку, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 28 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 11 545,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 2,3 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 8,00% до 9,00% годовых, составив в средневзвешенном выражении 8,2344% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 50,0%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 14,7%, клиентов БВУ - 0,6%, брокерско-дилерских компаний - 8,7%, их клиентов - 26,0%.

По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 7 745 000 облигаций на сумму 7 745 000 000 тенге (154,9% от планируемого объема размещения) под 8,20% годовых. По результатам размещения 32,0% от общего объема облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 15,5% - БВУ, 0,9% - клиентами БВУ, 12,9% - брокерско-дилерскими компаниями, 38,7% - клиентами брокерско-дилерских компаний.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 61 заключенной на KASE сделки составил 9104,2 млн тенге ($60,4 млн). В предыдущем периоде (2 - 8 апреля 2009 года) данный показатель равнялся 10 122,0 млн тенге ($67,0 млн) при 56 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 96,2% (в предыдущем периоде - 48,5%).

Члены KASE

С 8 апреля АО “AIM Capital” (Алматы) отстранено от участия в торгах ценными бумагами на специальной торговой площадке регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА). Данное решение принято на основании заявления АО “AIM Capital” от 8 апреля 2009 года № и09-42 в связи с добровольным возвратом им в АФН лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг и его отказом от членства на KASE по категории “А”. На ближайшее заседание Биржевого совета KASE будет вынесен вопрос об исключении АО “AIM Capital” из членов KASE по категории “А”.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase.kz, dm@kase.kz, info@kase.kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Исламский банк развития открыл Нурбанку кредитную линию для финансирования МСБ

Во вторник новый председатель правления Нурбанка Марат Заиров провел свою первую пресс-конференцию в этом статусе. Она была посвящена хорошим новостям. Прежде всего г-н ЗАИРОВ сообщил, что банк 9 апреля погасил синдицированный заем на $100 млн (организаторами сделки выступили Deutsche Bank AG (Германия), Raiffeisen Zentralbank Bank (Австрия) и UniCredit Group (Италия). В синдикате приняли участие 13 банков, заем был привлечен на 2 года по ставке LIBOR +1,65% годовых). Это был единственный внешний заем, который нужно было погасить в 2009 году. Выплата была осуществлена за счет собственных средств банка, без рефинансирования и привлечения дополнительных кредитов. Теперь доля внешних заимствований в структуре фондирования Нурбанка сократилась с 11% до 8%, что является одним из минимальных показателей среди казахстанских банков. Остаток внешних заимствований состоит из еврооблигаций объемом $150 млн с погашением в 2011 году. Г-н Заиров отметил, что зарубежные партнеры были очень рады вовремя получить деньги от казахстанского банка.

По мнению топ-менеджера Нурбанка, столь неплохие результаты по погашению долгов обусловлены грамотной политикой банка, его консервативностью, тем, что в свое время не было активного кредитования строительной отрасли и экспресс-кредитов. Кроме того, считает г-н Заиров, маленькому банку легче в момент кризиса, он более мобильный, небольшой кредитный портфель позволяет эффективней работать с заемщиками.

Главной же новостью пресс-конференции стало привлечение кредитной линии от Международной исламской торгово-финансовой корпорации (МИТФК), дочерней структуры Исламского банка развития. В рамках данной линии МИТФК предоставляет прямое финансирование импортных контрактов клиентам банка сроком до 1 года. Пока освоено $5 млн в рамках этой кредитной линии, всего же договоренность достигнута о сумме до $50 млн. Как известно, исламское финансирование подразумевает отсутствие процентов, кредитор разделяет с заемщиком риски. При этом Нурбанк выдает кредиты от исламской организации под 10%. Как пояснил, отвечая на вопрос Панорамы, Марат Заиров, никакого противоречия тут нет, это не процент по кредиту, а комиссия банка, организовавшего сделку.

Первый кредит в размере $5 млн предоставлен шымкентскому ТОО “СДТ Групп”, которое занимается производством пластиковых бутылок, посуды и упаковки из импортного гранулята. Г-н Заиров сообщил, что спрос на кредиты от исламских финансовых институтов “колоссальный”, так как на рынке сейчас нет таких низких процентов. Даже фонд “Даму” выдает кредиты в рамках антикризисной государственной политики под 12,5%. По словам топ-менеджера Нурбанка, сотрудничество с Исламским банком развития откроет для казахстанской кредитной организации двери во многие финансовые структуры мусульманского Востока. “Если ты работаешь с Исламским банком развития, то катарские, бахрейнские и арабские банки начинают уже с тобой разговаривать, так как главная исламская финансовая организация нам доверяет”, - подчеркнул он. Кроме того, это возможность поддержать сотрудничающих с банком представителей МСБ, ведь если сейчас помочь им выжить, то они останутся клиентами банка и, когда ситуация изменится, придут за новыми кредитами.

Однако он отметил, что организовать сделку по законам шариата непросто, именно по этой причине в момент финансового бума спрос на исламские инструменты был небольшим.

Также г-н Заиров ответил на вопросы о привлечении депозитов населения и об ипотеке. По его словам, Нурбанк принял решение работать только по одному универсальному депозиту, казахстанцы не очень охотно несут деньги в банки, однако председатель правления финансовой организации все же надеется, что озвученные ранее планы реализовать в этом году удастся. Кроме того, он сообщил, что ипотечные кредиты Нурбанк сейчас не выдает.

Нурбанк входит в топ-10 банков Казахстана. Согласно аудированной бухгалтерской отчетности, на 1 января 2009 года активы банка составили Т298,8 млрд против Т198,7 млрд годом ранее. Мажоритарными акционерами банка являются Дарига Назарбаева (50,4%) и ее сын Нурали Алиев (6%).

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Казком и дольщики “Куата” обсуждают планы по достройке жилых комплексов “Сайран” и “Уш-Тобе”

На этой неделе пресс-служба Казкоммерцбанка сообщила о прошедшей в головном офисе корпорации “Куат” 10 апреля встрече с дольщиками, в ходе которой был обсужден план совместных действий по достройке строительных объектов в жилых комплексах “Сайран” и “Уш-Тобе”. Встреча прошла в рамках договоренностей, достигнутых ранее инициативной группой дольщиков корпорации “Куат” и Казкоммерцбанком (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

Как отмечается в сообщении, глава корпорации “Куат” г-н Нам проинформировал дольщиков о текущем положении дел на объектах “Куата” в Алматы, строительство которых финансирует Казкоммерцбанк - это жилой комплекс “Уш-Тобе” и пять кварталов в жилом комплексе “Сайран”. В частности, по его словам, согласно новым заключениям экспертов, степень готовности указанных объектов варьируется от 20% до 55%, а не 5-7%, как считалось ранее. Это позволяет их дольщикам рассчитывать на включение в государственную программу рефинансирования ипотечных кредитов ФНБ “Самрук-Казына”. Также г-н Нам проинформировал участников встречи о том, что при содействии акимата г. Алматы на все объекты корпорации были получены технические условия.

Представитель Казкоммерцбанка г-н Азирбаев сообщил дольщикам о том, какие меры предпринимаются сейчас банком по созданию специализированной проектной компании и озвучил предложения банка и застройщика по указанным выше объектам, включая: 1. Скорейшее снятие ареста с земель под объектами строительства и перевод их на баланс проектной компании; 2. Определение источников финансирования и оформление соответствующих договоров; 3. Достройка, включая контроль за целевым расходованием денежных и материальных средств и контроль за ходом и качеством строительства.

Со стороны участников долевого строительства были озвучены пожелания встречаться на регулярной основе с тем, чтобы получать достоверную информацию о ходе проводимых работ. Также дольщики выразили готовность действовать в правовом поле, оказывая любую посильную помощь в реализации озвученных предложений.

Резюмируя, участники пришли к выводу, что конструктивный диалог возможен только при совместном участии в решении вопросов по достройке объектов, при этом большую роль играет позиция и ясное понимание ситуации со стороны самих участников долевого строительства. В результате встречи стороны достигли договоренностей по плану действий на ближайшее время и на перспективу.

Н. Д.

(по материалам пресс-службы ККБ)

ФИНАНСЫ

На ЕТС открыты торги несколькими видами сельхозпродукции

На площадке Евразийской торговой системы расширился перечень товаров, выставленных на биржевые торги. Помимо пшеницы 3-го класса, торги которой ведутся с 30 марта, на ЕТС появились пшеница 4-го и 5-го класса, рожь продовольственная и рожь для переработки на солод, ячмень для выработки солода в спиртовом производстве, ячмень на кормовые цели и для выработки комбикормов, семена подсолнечника. Данная информация размещена на официальном сайте ЕТС 13 апреля. При этом пшеница, рожь и ячмень торгуются стандартными лотами по 65 и 650 тонн. А семена подсолнечника - лотами по 40 тонн.

Товарная биржа “Евразийская торговая система” создана российской биржей РТС и АО “РФЦА”. В конце марта началась работа в рамках сельскохозяйственной секции. В течение 2009 года планируется открыть еще две секции: горюче-смазочных материалов и металлов. Биржа расположена в Алматы.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ФИНАНСЫ

НСК планирует IPO на Казахстанской фондовой бирже

В течение ближайших трех лет Нефтяная страховая компания осуществит первичное публичное размещение (IPO) своих акций на Казахстанской фондовой бирже. Рассматривается также вероятность последующего выхода на мировые площадки. Об этом на пресс-конференции в Алматы сообщил председатель правления НСК Жаркын АЛЬЖАНОВ. Никаких подробностей предстоящего IPO он раскрывать не стал.

НСК работает на страховом рынке Казахстана с 1995 года. Сегодня компания имеет 19 филиалов по стране. Уставный капитал составляет Т1,5 млрд.

По результатам 2008 года чистая прибыль НСК равнялась Т1,3 млрд. При этом сумма собственного капитала - Т3 млрд 766 млн, активы - Т8,6 млрд, чистая сумма резервов - Т3,2 млрд.

В структуре страхового портфеля в 2008 году 42% приходилось на обязательное страхование, 12% - на добровольное личное страхование, 46% - на добровольное имущественное страхование.

А. Д.

ФИНАНСЫ

По мнению российского экономиста, российская антикризисная политика качественнее американской

Главным событием первого дня традиционной конференции по риск-менеджменту, организованной страховой компанией “Евразия”, стало выступление и дискуссии с участием известного российского экономиста Андрея Илларионова, бывшего экономического советника Президента Путина и одного из наиболее яростных оппонентов российских властей.

То, как развивается кризис, создает довольно сложные проблемы его интерпретации с точки зрения теории г-на Илларионова, главным образом показывающей, что наличие сверхбогатых природных ресурсов часто, но не всегда негативно влияет на институциональное развитие стран, что особенно ярко проявилось в России в последнее десятилетие. Кризис, который оказался мировым, но не всемирным, по мнению исследователя (так как экономики Китая, Индии и Бразилии пока не показали не то что квартала, а даже месяца промышленного спада) очевидно, не стал следствием институциональной неразвитости стран-нефтеэкспортеров, поскольку в него активно вовлечены самые развитые экономики. Г-н ИЛЛАРИОНОВ продемонстрировал огромное количество сопоставлений фондовых индексов нефтедобывающих стран между собой и в сопоставлении с изменениями цен на нефть, а также динамику фондовых индексов начиная с 19 мая 2008 года по октябрь и с октября по март (по мнению экономиста, в рамках этих двух периодов действуют отличающиеся закономерности, а также большое количество сопоставлений, глубины спада промышленности, количества месяцев, которые продолжается этот спад в разных странах, а также длительности периода снижения добычи нефти в различных странах).

Выводы, сформулированные г-ном Илларионовым, поэтому выглядят достаточно объективно, но он сам признает, что пока можно говорить не о каких-то закономерностях, а о гипотезах, и то обозначаемых контурами и полунамеками. Одним из сделанных выводов является разное поведение фондовых индексов в различных группах стран. Г-н Илларионов не согласен с закономерностью, о которой говорили многие известные западные и российские экономисты, устанавливающей прямую зависимость между ценами на нефть и движением российского фондового индекса РТС. Эти графики действительно сильно сильно коррелируют, но если проанализировать их внимательно, то окажется, что движение фондового индекса скорей предвосхищало и движение цен на нефть, индекс был в высшей точке и начал снижение в середине мая 2008 года, а цены на нефть еще в течение некоторого времени оставались на очень низком уровне. Г-н Илларионов также считает несомненным фактом, что в числе стран, показывающих наиболее длительный спад в экономике, много находящихся в переходной фазе, вне зависимости от их конкретных экономических моделей. (Экономист в то же время отметил, что Казахстан находится в другой части списка в качестве страны, в которой довольно долго не было сокращения промышленного производства, также относительно выше позиции Польши и Литвы, что, согласно комплиментарному, но не бесспорному толкованию, может быть связано с “решительностью проведенных в свое время реформ”.) Возможно, на первом этапе кризиса рынков более важную роль играл уровень развития институтов, на этом этапе показатели рынка России и в меньшей степени Казахстана, демонстрировали катастрофические результаты по сравнению с развитыми фондовыми рынками. Г-н Илларионов, правда, считает, что на ситуацию повлияла и геополитика - российско-грузинская война и последовавшие затем беспрецедентные по масштабам даже в сравнении с СССР военные маневры, которые показали, что Россия психологически готова к противостоянию со всем остальным миром. В результате это стало дополнительным стимулом для вывода средств инвесторов не только с российского фондового рынка, но и рынков стран-соседей. Фондовые индексы развитых стран не снижаются значительно начиная с конца октября, оставаясь в достаточно стабильном коридоре, в то время как наибольший рост после гигантского спада демонстрировал в последние месяцы именно один из российских индексов РТС. Возможно, поведение индексов на этом этапе определяется уже не институциональными предпосылками, а качеством антикризисной экономической политики.

Под нажимом модератора и других участников дискуссии г-н Илларионов гораздо более ясно изложил свою гипотезу, по сравнению с “полунамеками”, содержащимися в его выступлении. По его словам, “как ни тяжело ему это признать и тем более сказать об этом публично”, российская антикризисная политика в последнее время оказывается более качественной, чем американская. На первом этапе российские власти, похоже, просто следовали западным рецептам и осуществляли значительные вливания в экономику. С ноября прошлого года, однако, произошел отказ от этого и практически никто не спасается от банкротств с помощью государственных инъекций. Разность в экономической политике лучше всего отражают бюджетные показатели, связанные с тем, что в США наивысший бюджетный дефицит начиная с 1944 года - 12,5%, а в России - четырехпроцентный профицит. Отвечая на подначивающие возражения типа оценки проводимых вливаний в АвтоВАЗ, экономист отметил, что Россия потратила на это RR25 млрд, в то время как Америка, возможно, потратит на автопром до $700 млрд и совершенно очевидно, кто живет по средствам, а кто - нет. Эта разница так или иначе не может не чувствоваться осознанно или инстинктивно инвесторами. В дополнение к позитивным оценкам относительно ситуации в России г-н Илларионов отметил, что вполне возможно, российская промышленность уже прошла дно и статистика, которая будет опубликована в ближайшие дни, возможно, покажет экономический рост.

Что касается вопросов о том, являются ли происходящие события гибелью либеральной модели капитализма и крахом “рейганомики” и “тэтчеризма”, то г-н Илларионов считает, что нет ничего более далекого от действительности, чем подобное объяснение происходящего. За любым кризисом, по его мнению, практически всегда стоит государство, превышающее свою компетенцию и в результате создающее пузыри. Что касается кризиса на рынке американской ипотеки, то он произошел вследствие действий администрации Клинтона в 1996 году, когда были значительно ослаблены требования к ипотечным заемщикам по кредитам, финансируемым двумя квазигосударственными структурами “Фредди Мак” и “Фэнни Мэй”, в результате чего требования к заемщикам были крайне снижены и это вместе с тем, что весь этот период были крайне занижены и ставки рефинансирования, привело к раздуванию этого пузыря, который просуществовал 12 лет. Г-н Илларионов предложил также сравнить более либеральную американскую экономику с японской моделью, в которой были осуществлены многие рецепты критиков либерализма и остается сильное государственное регулирование и недопущение банкротств. При всех проблемах и спаде в Америке там речь не идет о 30%-ном сокращении, как в Японии. При этом американская экономика последние полтора десятка лет росла со скоростью 4%, в то время как в Японии все это время была стагнация.

Николай ДРОЗД

(продолжение темы конференции по риск-менеджменту, пожалуйста, в следующем номере)

ФИНАНСЫ

Экс-глава Нацбанка полагает, что наиболее актуальным риском скоро станет ухудшение ситуации в реальном секторе

Председатель правления БТА Анвар Сайденов в ходе традиционной конференции по риск-менеджменту, организованной страховой компанией “Евразия”, отметил, что, по его мнению, в ходе нынешнего кризиса в казахстанской банковской системе реализовались практически все риски, о которых в течение определенного времени говорили регуляторы и рейтинговые агентства предупреждали в течение определенного времени.

Что касается ситуации с кредитным риском, то он выразился в росте числа проблемных кредитов, которые с момента начала нестабильности в августе 2007 года выросли в портфелях банков примерно в 4 раза, в то время как сформированные провизии выросли за то же время в 3 раза. Особенно растет число просроченных кредитов в строительстве, и одной из проблем является как раз высокая концентрация кредитования на немногих отраслях - строительстве, кредитовании физических лиц и торговли. Что касается валютного риска, то по состоянию на 1 марта после девальвации, по оценкам г-на САЙДЕНОВА, нарушения валютной позиции имеют 6 банков, в том числе 4 из первой десятки. Банки в докризисный период имели, как правило, похожие бизнес-модели, ориентированные на увеличение прибыли и рыночной доли. Часть реализовавшихся рисков связана также с величиной внешнего фондирования, доля которого выросла за несколько лет с 10% до 50%, и осуществившийся риск резкого ограничения которого стал очень неприятным для банковского сектора. Что касается того, какие риски будут наиболее актуальными в ближайшее время, г-н Сайденов считает, что, возможно, они связаны с ухудшением ситуации в реальном секторе. Банки, помимо всего прочего, могут испытывать дополнительное давление на свою ликвидность, связанную с возможным сокращением размеров депозитов. В ходе дискуссии на конференции г-н Сайденов не согласился с тем, что проявления мирового финансового кризиса были абсолютно непредсказуемыми, поскольку о рисках говорили многие и неоднократно, невозможно было скорей предугадать, что станет триггером, или спусковым крючком кризиса, которыми в результате стали ипотечные бумаги subprime.

Комментируя тему реструктуризации внешних долгов, которая стала одной из самых актуальных после решения Альянс Банка начать попытку реструктуризации, г-н Сайденов отметил, что, возможно, это здравое решение как раз с точки зрения риск-менеджмента, и банк таким образом сможет сократить свои расходы. Что касается БТА, то он пока не прекращал свои выплаты по внешним долгам. Правда, суммы, выплачиваемые в апреле после крупных мартовских выплат, невелики.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Финансисты обсуждают меры воздействия на эмитентов, допускающих дефолты

В прошлую пятницу АФН и Ассоциация финансистов провели обсуждение относительно того, что следует предпринять в связи с дефолтами по корпоративным облигациям на казахстанском рынке.

При этом большинство оценок сводится к тому, что необходимо ужесточить регулирование и повысить права держателей облигаций. Именно второсортность держателей облигаций перед другими кредиторами и прежде всего вызывает наибольшую озабоченность многих участников обсуждения, прежде всего представителей пенсионных фондов. Наиболее радикальные предложения, которые будут обсуждаться создаваемой при Ассоциации финансистов группой, предусматривают, например, возможность в случае дефолта внесудебного обременения на имущество эмитента со стороны АФН, ужесточение ответственности финансовых консультантов и обязательное введение предварительных ковенантов, в которых устанавливался, например, предельный уровень долга для эмитента (многие считают это предложение нереалистичным и отмечают, что его реализация закрыла бы возможность выпуска облигаций на внутреннем фондовом рынке, прежде всего для финансовых институтов), а также обязательное согласование с держателями облигаций любых сделок, связанных с отчуждением активов.

Вице-президент KASE Булат БАБЕНОВ считает, что необходимо нахождение разумных балансов и осуществление наиболее жестких предложений может дополнительно повлиять на цену размещения новых эмитентов до такой степени, что может сделать экономически невыгодным выход на фондовый рынок. Биржа также не хотела бы осуществлять делистинг компаний, допустивших дефолты, что означало бы потерю для облигационеров и доступа к информации.

Возможно, для этих бумаг будет создана специальная категория “компаний, допустивших дефолт”.

По словам заместителя председателя АФН Алины АЛДАМБЕРГЕН, решение проблемы с убытками по бумагам должно быть связано прежде всего с активностью самих держателей облигаций, поскольку АФН не будет в состоянии вести, например, многочисленные судебные процессы. В то же время г-жа Алдамберген считает, что в проспектах эмиссий должны быть общие обязательства перед всеми инвесторами - ковенанты. Поскольку сепаратные договоренности с каждым инвестором, покупающим облигации - неправильный путь и к тому же такие договоренности крайне трудно реализуемы в реальности в спорных ситуациях, поскольку неизвестно, будут ли они приняты во внимание судами.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Fitch подтвердило рейтинги Мангистауской области на уровне “BB+”, прогноз “Стабильный”

Агентство Fitch Ratings в среду подтвердило долгосрочные рейтинги Мангистауской области в иностранной и национальной валюте на уровне “BB+” и краткосрочный рейтинг области в иностранной валюте “B”. Национальный долгосрочный рейтинг подтвержден на уровне “AA-(AA минус)(kaz)”. Прогноз по долгосрочным рейтингам в иностранной и национальной валюте по международной шкале и долгосрочному рейтингу по национальной шкале - “Стабильный”. “Рейтинги Мангистауской области отражают сильную, но высококонцентрированную местную экономику, хорошие бюджетные показатели, умеренную негибкость бюджетных расходов и низкий уровень долговой нагрузки. В то же время рейтинги учитывают сильную зависимость регионального бюджета от решений правительства, а также влияние нестабильности экономики на национальном уровне”, - отмечается в сообщении.

По мнению аналитиков Fitch, экономика данного региона, обеспечившего в 2007 году 6% ВВП Казахстана, является сильной, но высококонцентрированной по нефтегазовому сектору. По их данным, валовый национальный продукт Мангистауской области на душу населения в 2,3 раза превышает средний уровень в Казахстане.

По информации топливно-энергетического отдела управления предпринимательства и промышленности Мангистауской области, в 2008 году работающие здесь нефтедобывающие предприятия добыли в общей сложности свыше 18 млн тонн нефти против 17,8 млн тонн в 2007 году (100,9%). В том числе добыча газоконденсата в минувшем году выросла до 369,4 тонн с 246,1 тыс. тонн в 2007 году (150,1%). Объем добычи природного газа в регионе в прошлом году достиг 3 млрд 911,3 млн кубометров, тогда как в предыдущем году данный показатель равнялся 2 млрд 922,9 млн кубометров (133,8%). Для сравнения, в Казахстане за прошлый год добыча нефти и газоконденсата составила 70,7 млн тонн (104,7% к 2007 году).

Fitch указывает на то, что богатые природные ресурсы способствуют промышленному развитию региона, однако приводят к высокой налоговой концентрации. “В то же время налоговые поступления области в значительной мере зависят от объема фонда заработной платы и не увязаны напрямую с прибыльностью бизнеса в регионе. Поэтому налоговые поступления являются менее уязвимыми в условиях волатильности цен на нефть”, - говорят аналитики агентства.

Говоря об исполнении бюджета в 2008 году, в Fitch отмечают улучшение показателей в сравнении с 2007 годом. Так, по данным аналитиков, операционный баланс в прошлом году составил 37,5% операционных доходов против 13,4% годом ранее. Рост произошел благодаря развитию местной экономики и благоприятным изменениям в области межбюджетных отношений. В 2009 году Мангистауская область прогнозирует ухудшение бюджетных показателей в связи с опережающим ростом операционных расходов относительно операционных доходов. В то же время Fitch ожидает, что регион сохранит комфортный уровень операционной маржи около 20%, говорится в сообщении. В 2008 году регион зафиксировал высокий уровень капитальных расходов, составивших 51% всех расходов. Общая доля негибких операционных расходов (расходы на оплату труда и текущие трансферты) в минувшем году находилась на умеренном уровне в 23% всех расходов, что дает администрации региона возможности для маневра в текущих условиях экономического спада, считают в Fitch.

Аналитики обращают внимание на то, что, поскольку в настоящий момент Мангистауский регион не имеет права выпускать облигации, предоставлять гарантии и привлекать банковские кредиты, единственным источником привлечения средств являются бюджетные кредиты от правительства. В 2005-2008 годах область получила от правительства четыре беспроцентных кредита для реализации программы ипотечного кредитования. По состоянию на начало 2009 года непогашенная часть этих бюджетных кредитов, по информации агентства, составляла Т700 млн, то есть находилась на несущественном уровне в 2% текущих доходов.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Tethys Petroleum приобрела нефтепромысловый проект в Узбекистане

Британская компания Tethys Petroleum Limited, зарегистрированная на Каймановых островах, но работающая в Казахстане и Таджикистане, завершает сделку по приобретению у британской Rosehill Energy Ltd ее 100%-ного дочернего предприятия, участвующего в Соглашении об увеличении добычи на месторождении Северный Уртабулак в Узбекистане. “Оплатой за приобретение этого проекта стали 15 миллионов обыкновенных акций Tethys, обремененных запретом на их перепродажу на протяжении одного года после приобретения”, - сообщила компания на этой неделе.

Tethys рассчитывает завершить сделку после того, как к концу апреля ей предоставят итоговую, заверенную аудиторами отчетность узбекской “дочки” Rosehill Energy за 2008 год.

Между тем Tethys уже занялась ведением коммерческой деятельности приобретаемой компании и работой над проектом по дальнейшему увеличению объема добычи нефти на месторождении Северный Уртабулак. По информации компании, работы по повышению нефтедобычи включают в себя ремонт имеющихся скважин, модернизацию балансирных насосов-качалок и другие. Кроме того, в ближайшем будущем планируется внедрение специальной газлифтовой системы, которая, как надеется компания, должна существенно увеличить уровень добычи нефти. Также рассматриваются другие возможности разработки месторождения, включая дальнейшее расширение бурения эксплуатационных скважин и возможность производства работ на соседних месторождениях, указанных в Соглашении об увеличении добычи.

Tethys убеждена, что у проекта “Северный Уртабулак” “очень большой потенциал по дальнейшему повышению добычи нефти”, и что это приобретение “создаст еще одно ядро” для бизнеса компании в Узбекистане. “Эта страна имеет очень высокий потенциал по добыче нефти, газа и конденсата, а Tethys является одной из независимых работающих здесь нефтегазовых компаний, и я верю, что мы единственная независимая нефтегазовая компания, работающая сразу в трех республиках Центральной Азии. Это обеспечивает для Tethys очень сильную позицию при реализации ее стратегии по созданию акционерной стоимости путем учреждения компании по разведке и добыче нефти и газа в регионах Центральной Азии за счет краткосрочных финансовых потоков и потенциала роста”, - так прокомментировал сделку председатель, президент и генеральный директор Tethys Petroleum Limited Дэвид Робсон.

Как сообщалось, Tethys Petroleum занимается разведкой и добычей нефти и газа в Казахстане и Таджикистане. В настоящее время ее дочерняя компания ТОО “ТетисАралГаз” осуществляет операции на газовом месторождении Кызылой и разведочных площадях Аккулка и Кул-Бас в Западном Казахстане. Ее акции зарегистрированы в основном списке Фондовой биржи Торонто в Канаде, а также на специальной торговой площадке РФЦА.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

На месторождении Комсомольское в мае ожидается добыча первой нефти

На месторождении Комсомольское в мае текущего года планируется добыть первую нефть, сообщили представители ТОО “Ком-Мунай”, дочерней компании румынской нефтегазовой Petrom (член австрийской группы OMV).

Напомним, что в мае 2002 года ТОО “Ком-Мунай” получило контракт на добычу углеводородного сырья на месторождении Комсомольское в пределах блоков XXXII-15В (частично). Его геологические запасы составляют 13,249 млн тонн, извлекаемые - 5 млн 853 тыс. тонн. Это месторождение расположено в северной части полуострова Бузачи в пределах сора Мертвый Култук и административно относится к Мангистаускому району Мангистауской области. Месторождение находится на значительном расстоянии от населенных пунктов и промышленных объектов. В 110 километрах расположен ближайший населенный пункт - поселок Кызан.

Месторождение начали разрабатывать с 2006 года. Согласно заключенному контракту, здесь планируется ежегодно до 2038 года добывать до 480 тыс. тонн углеводородного сырья. В реализацию проекта по его освоению предусмотрено вложить $255 млн. По данным компании, на сегодняшний день освоено $250 млн. На месторождении практически завершен технологический комплекс, необходимый для работы. В частности, на 99% построен пункт приема нефти и экспортный трубопровод. Стоит отметить, что экспортный трубопровод протяженностью 80 км соединен с основным нефтепроводом госкомпании “КазТрансОйл” через терминал компании “Каракудукмунай”. Этот трубопровод имеет пропускную способность 1590 кубометров углеводородного сырья в сутки.

В компании сообщили, что для сбора и транспортировки нефти и газа по проекту обустройства месторождения предусмотрена герметизированная напорная система сбора продукции. Отсепарированная нефть будет перегоняться через построенный экспортный трубопровод. Также на месторождении на 85% сооружен пункт сбора нефти. Подъездные дороги и буровые площадки возведены на 100%. На месторождении завершаются работы по строительству центральной установки по подготовке нефти (85% выполнение). Здесь же построен склад хранения трубных материалов.

Кроме того, имеется временный вахтовый городок со всеми удобствами, рассчитанный на проживание 50 человек, налажен быт и отдых работников предприятия в полевых условиях. С учетом перспективной нефтедобычи и увеличением количества рабочих мест (в настоящее время в ТОО “Ком-Мунай” работают 92 человека, в том числе 14 иностранных граждан) разработан проект строительства нового вахтового городка еще на 70 человек. После введения технологической схемы разработки месторождения предусматривается создать 130 новых рабочих мест, а с учетом привлечения подрядных организаций количество работающих в этом проекте составит 500 человек.

Стоит отметить, что руководство компании принимает активное участие и в решение социальных проблем не только своих работников, но и местного населения. Так, положено начало строительства в селе Акшымрау детского сада на 50 мест. В 2007 году за счет средств компании построена грунтовая дорога поселок Кызан - село Акшымрау - месторождение Комсомольское общей протяженностью около 100 км. В рамках соблюдения природоохранного законодательства разработана и одобрена в соответствующих органах программа утилизации попутного газа.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Нефтеналивные танкеры для Казахстана будут строить в Нижнем Новгороде

АО “Национальная морская судоходная компания (НМСК) “Казмортрансфлот” выбрало победителем открытого тендера по закупкам работ на строительство трех нефтеналивных танкеров ОАО “Завод “Красное Сормово” (Нижний Новгород). Тендер был проведен 27 марта и стал самым крупным в истории “Казмортрансфлота”. Кроме ОАО “Завод “Красное Сормово” в нем принимали участие такие крупные потенциальные поставщики, как Maritim Shipyard (Польша, г. Гданьск), Hundai Corporation (Южная Корея, Пусан), ООО “Астраханское судостроительное производственное объединение” (Россия, г. Астрахань), “МТГ-Дельфин-АД” (Болгария, г. Варна), ОАО “Выборгский судостроительный завод” (Россия, г. Выборг), ОАО “Вадан Ярдес Океан” (Украина, г. Николаев).

Как сообщили Панораме в “Казмортрансфлоте”, завод “Красное Сормово” в качестве победителя был выбран не случайно. Это предприятие входит в группу компаний “Морские нефтегазовые проекты”, в составе которой работают Волгоградский судостроительный завод и Волго-Каспийское проектно-конструкторское бюро. За последние три года этот завод построил 7 танкеров дедвейтом 13000 тонн, 4 танкера дедвейтом 5600 тонн и 9 сухогрузов дедвейтом 6271 тонн. Предприятие имеет большой опыт строительства танкеров для работы на Каспийском море. Только за последние 10 лет здесь было построено 28 танкеров.

Помимо цены одним из критериев оценки определения победителя были сроки исполнения заказа. ОАО “Завод Красное Сормово” предложил осуществить поставку первого танкера уже в 2009 году. Также у судоверфи есть возможность сдать оставшиеся два танкера в I-II кварталах 2010 года, а географическое месторасположение позволяет в кратчайшие сроки - за десять дней - перегнать суда в порт Актау, что позволит значительно сократить расходы по доставке морского транспорта в порт постоянной приписки. Для новой морской транспортной отрасли Казахстана такие сроки поставки играют важную роль.

Стоит подчеркнуть, что российская судоверфь предложила еще и альтернативный проект по сооружению танкера дедвейтом 13 тыс. тонн. По предложенному проекту предприятием уже построено 10 танкеров, которые успешно эксплуатируются на Каспийском море. Как ранее сообщалось, флот поддержки морских операций “Казмортрансфлота” состоит из 3 буксиров, 8 барж-площадок, а также находящихся на балансе трех нефтеналивных танкеров дедвейтом 12 тыс. тонн - “Астана”, “Алматы” и “Актау”, построенных по заказу “Казмортрансфлота” на Выборгском судостроительном заводе и соответствующих требованиям международных стандартов. Сегодня эти танкера задействованы в перевозке углеводородного сырья по маршрутам Актау - Махачкала и Актау - Баку. Всего в компании 14 единиц морского транспорта.

Источником финансирования проекта по строительству танкеров в Нижнем Новгороде является финансовая помощь акционера - национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз”. Напомним, что НМСК “КазМорТрансФлот” в равных долях принадлежит АО “НК “КазМунайГаз” и АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”.

Строительство национального танкерного флота является стратегической задачей для “Казмортрансфлота”. Необходимость строительства обусловлена рядом благоприятных обстоятельств. В частности, крупные международные нефтяные компании, осуществляющие транспортировку нефти по Каспийскому морю, выдвигают жесткие требования о соответствии танкеров более высоким стандартам защиты окружающей среды, в сравнении с теми, которые применяются на судах в настоящее время. В ближайшем будущем Казахстану предстоят большие капиталовложения для поддержки морских операций. В соответствии с принятой государственной программой освоения казахстанского сектора Каспийского моря уже к 2015 году республика планирует добывать более 150 млн тонн нефти. Многократное увеличение уровня добычи нефти в республике в ближайшие годы, в том числе и за счет разработки шельфовых блоков, должно быть реализовано с учетом увеличения национального танкерного флота, расширения экспортного потенциала и обеспечения безопасной транспортировки нефти и нефтепродуктов по Каспийскому морю. В рамках перспективной инвестиционной программы развития компании “Казмортрансфлот”, а также в соответствии с госпрограммой освоения казахстанского шельфа национальный оператор планирует до 2012 года приобрести и построить более 20 единиц флота поддержки морских операций, среди которых будут буксиры, баржи, плавучие средства для монтажных работ в море, обеспечения безопасности, суда-спасатели, нефтемусоросборщики и другие специализированные суда.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

У проекта увеличения мощности Прикаспийского газопровода больше политических интересов, нежели экономических

Россия подготовила изменения в межправительственные соглашения по увеличению пропускной способности Прикаспийского газопровода и уже направила их в Казахстан и Туркменистан.

Ранее предполагалось, что Туркменистан и Казахстан будут гарантированно предоставлять в данный газопровод до 10 млрд кубометров природного газа в год каждый. Однако позже туркменская сторона изъявила желание увеличить ежегодный объем транспортировки по своему участку до 30 млрд кубометров. В Ашхабаде не сомневаются в своих возможностях по заполнению Прикаспийского газопровода, ссылаясь на подтвержденные запасы газа на месторождении Южный Иолотань - Осман, составляющие 6 трлн кубометров. Удвоение объема транспортировки газа в данном случае по политическим и экономическим мотивам выгодно сразу трем сторонам.

По мнению Wise Steps Consulting, Туркменистан, изъявивший желание увеличить мощность Прикаспийского газопровода, преследует, прежде всего, экономические интересы. Аналитики этой компании, комментируя Панораме последние события вокруг данного проекта, предположили, что официальный Ашхабад, обещающий предоставлять объемы “голубого топлива” всем желающим (в списке очередников уже числятся газопроводы Прикаспийский, Транскаспийский, Трансафганский, Туркменистан-Китай и Nabucco), явно преувеличивает свои возможности. В Wise Steps Consulting не сомневаются в наличии у Туркменистана значительных запасов газа, но все же считают, что Ашхабад пытается “продать одно место” несколько раз на выгодных ему условиях, предпочитая позицию “удачливого торговца”. К слову, примерно год назад консалтинговая компания East European Gas Analysis подсчитала, что с учетом прошлогодней оценки запасов газа в Туркменистане на уровне 24,6 трлн кубометров, эта страна не в силах будет выполнять обязательства по ежегодным поставкам потребителям порядка 140 млрд кубометров газа и сможет реально продавать к 2015 году не более 100 млрд кубометров газа в год.

Россия, имея соглашение с Туркменистаном и Казахстаном по развитию проекта Прикаспийского газопровода и будучи крупнейшим поставщиком российского и среднеазиатского газа в Европу, понимает, что в “газовых играх” выигрывает “тот, кто первый”. Европа, сильно зависящая от поставок российского газа, тоже это понимает и став этой зимой заложником российско-украинского конфликта, ратует за развитие новых маршрутов доставки газа своим потребителям, альтернативных российскому. Как считают в Wise Steps Consulting, в борьбе за установление большего контроля над среднеазиатскими потоками газа Москва готова бросить все свои силы на переориентацию туркменского газа в собственную транспортную систему, чтобы не допустить какие-либо байпасы. “Россия, контролирующая порядка 40% поставок газа в страны Европы, хочет получить еще больший контроль над этим процессом. Для этого она пойдет на все, что угодно”, - сказал эксперт компании. По его мнению, сегодня РФ доминирует в европейской газовой составляющей (в противовес восточному, в частности, китайскому направлению, где “первенцем” в поставках из СНГ в ближайшее время станет все тот же Туркменистан) и не собирается пускать кого-либо на этот перспективный рынок в обход своей территории. В 2007 году, во время подписания главами трех стран Соглашения о строительстве Прикаспийского газопровода, Владимир Путин заявлял о готовности России инвестировать не только в сами трубопроводные системы, но и в добычу газа на территории Туркменистана. “Есть соответствующая договоренность уже между нашими энергетическими компаниями. Туркменистан приветствует такие инвестиции. Как вы слышали сегодня, и Казахстан проявил интерес к этой работе”, - сказал он тогда.

Впрочем, недавний газовый конфликт Туркменистана и России, связанный с прекращением поставок природного газа в РФ из-за взрыва на газопроводе Средняя Азия - Центр (САЦ-4) и последующими вслед за этим обвинениями Ашхабада в адрес “Газпрома”, по мнению эксперта Оксфордского института по энергетическим исследованиям Шамиля Еникеева, может помешать планам Москвы по усилению газовых позиций в Центральной Азии. Он сказал на днях в интервью Trend, что эта ситуация может пойти на пользу альтернативному проекту Nabucco, который в этом случае может быть обеспечен существенными объемами газа из Туркменистана. На данном этапе этот проект не может получить безоговорочную поддержку Европейского союза из-за отсутствия как раз гарантированных источников газа.

В Wise Steps Consulting говорят, что данный конфликт между сторонами скорее “местного характера”. Ашхабад, возможно, просто решил прилюдно продемонстрировать всесильному “Газпрому” его слабые стороны, действуя “по правилам хорошего торговца”. На взгляд представителя этой консалтинговой компании, в будущем Туркменистан будет, скорей всего, придерживаться многовекторной политики в вопросах поставок своего газа на внешние рынки, стремясь освободиться от российской доминанты.

Казахстан, напротив, неоднократно заявлял, что, развивая энергетические проекты, вовсе не собирается идти в обход российских интересов. Сейчас Астана и Москва решают все газовые вопросы в рамках созданного около семи лет назад совместного предприятия “КазРосГаз”, и стороны не намерены, по крайней мере в обозримом будущем, менять что-либо в этих отношениях. По мнению Wise Steps Consulting, Астана будет поддерживать Россию в энергетических вопросах, пока не задеты ее прямые интересы. Даже обещание Казахстана предоставить в Прикаспийский газопровод 10 млрд кубометров газа, как считают в Wise Steps Consulting, было дано скорее в соответствии с политическим, нежели экономическим интересом. Согласно проекту Прикаспийского газопровода, его строительство должно начаться уже в этом, а завершиться не позднее 2010 года. К этому времени у Казахстана, сильно зависящего от узбекских поставок, нет и не будет свободных объемов газа.

Как сообщалось, протяженность Прикаспийского газопровода составит около 1700 км, из которых более 500 км придется на территорию Туркменистана и около 1200 км - на Казахстан. Он должен пройти от компрессорной станции “Белек” в Туркменистане на берегу Каспийского моря через Казахстан до российской газоизмерительной станции “Александров Гай” в Саратовской области. Реализация проекта на территории каждой из стран будет осуществляться организациями, уполномоченными на это указанными государствами - ОАО “Газпром”, ОАО “НК “КазМунайГаз”, НХК “Туркменгаз”.

Совместная декларация о строительстве Прикаспийского газопровода была подписана президентами России, Казахстана и Туркменистана 12 мая 2007 года, а 20 декабря 2007 года стороны подписали трехстороннее межправительственное соглашение о сотрудничестве по данному проекту. Уже 25 июля 2008 года подписано соглашение об участии “Газпрома” в инвестпроектах в газовой сфере на туркменской территории, предусматривающее увеличение мощности туркменского участка Прикаспийского газопровода до 30 млрд кубометров в год.

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

В марте инвестиции в жилищное строительство выросли на 17,9%

В январе - марте 2009 года на строительство жилья направлено Т54,1 млрд. При этом объем инвестиций в марте вырос на 17,9% по сравнению с февралем. Об этом говорится в обзоре по социально-экономическому развитию страны, подготовленном Агентством РК по статистике.

По информации статведомства, в первом квартале 2009 года жилья построено на 7,4% меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Общая площадь введенного жилья составила 1 млн 459,1 тыс. кв. м. Основным источником финансирования в жилищном строительстве остаются собственные средства застройщиков, удельный вес которых составляет 48,5%, сообщает Агентство по статистике.

В январе - марте 2009 года было закончено строительство 5396 новых зданий, из которых 4622 жилого и 774 нежилого назначения. Построено 8 общеобразовательных школ, 5 дошкольных учреждений, 16 амбулаторно-поликлинических учреждений и 4 больницы.

Объем строительных работ в первом квартале, с учетом дооценки, составил Т215,8 млрд, что на 4,2% меньше, чем в январе-марте 2008 года.

Также сообщается, что цены на строительные материалы снизились в среднем на 0,3% по сравнению с предыдущим месяцем. “Металлоконструкции стали дешевле на 2,8%, вата минеральная - на 2,6%, стекло листовое - на 1,2%, трубы водогазопроводные из металла - на 0,9%. Двери и окна металлические подорожали на 13,3%, известь - на 4%, бетонные блоки стен подвала - на 3%”, - говорится в обзоре. Однако по сравнению с декабрем 2008 года цены выросли на 0,7%, а если сравнивать с мартом прошлого года, то рост составил 8,3%.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ЭКОЛОГИЯ

Факты жилищного строительства на территории Иле-Алатауского национального парка изучаются на предмет законности

С 22 марта по 22 мая проводится традиционный “Марш парков”, целью которого является привлечение внимания общественности, властей, СМИ, бизнеса к проблемам особо охраняемых природных территорий и оказание им практической помощи. В этом году в рамках акции на территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка (ГНПП), ГНПП “Алтын-Эмель”, “Чарынский”, “Кольсай кольдери” будут проведены уроки, лекции, беседы на природоохранные темы, состоятся выставки и учебные дискуссии. В главных лесничествах парков планируется провести природоохранные митинги и субботники.

Как сообщил в ходе посвященной “Маршу парков - 2009” пресс-конференции генеральный директор Иле-Алатауского ГНПП Марлен АЙНАБЕКОВ, в прошлом году приказом Комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК в состав парка был передан государственный памятник природы “Роща Баума”. Национальный парк принимает участие в республиканской программе “Жасыл Ел”. В 2008 году лесные культуры посажены и посеяны на площади 100 га, в нынешнем году планируется посадить и посеять растения на такой же территории. За прошлый год в национальном парке построено и отремонтировано более 2000 посадочных мест, установлено 19 каменно-бетонных мусоросборников, 90 информационных щитов, 120 знаков-указателей, обустроено три площадки для разбивки палаточных лагерей. В планах администрации парка на нынешний год значится организация 17 троп-маршрутов общей протяженностью 202 км. Иле-Алатауский ГНПП расположен в непосредственной близости от самого крупного города Казахстана и давно считается среди жителей бывшей столицы одним из любимых мест отдыха. В прошлом году парк посетили более 190 тыс. человек.

В прошлом году название парка нередко упоминалось в связи с новостями о ведении незаконного строительства на особо охраняемой природной территории. По итогам 2008 года на территории Иле-Алатауского ГНПП зарегистрировано 203 нарушения природоохранного законодательства, в том числе 74 факта незаконной охоты, 68 фактов нарушения правил рыболовства, 5 фактов незаконного выпаса скота и 36 случаев нарушения правил пребывания на особо охраняемой территории. По сравнению с предыдущим годом показатель раскрываемости нарушений увеличился на 11%, суммы наложенных и взысканных штрафов выросли на 17%. На сегодняшний день, сообщил г-н Айнабеков, остановлена работа на всех объектах застройки, устанавливается законность строительства. Указом правительства создана комиссия, в состав которой входят представители земельного комитета, комитета архитектуры, представители экологических служб Алматинской области. Комиссия ведет работу на территории Карасайского, Енбекшиказахского и Талгарского районов. Комиссия рассматривает факты передачи земель национального природного парка под ИЖС. По итогам работы комиссии в Енбекшиказахском районе в суд передано пять исков, в Талгарском районе - четыре иска; не исключено, что еще порядка 15 исков поступит в суд после завершения работы комиссии в Карасайском районе.

В русле Большой Алматинки действует 15 точек общепита, однако, заверил г-н Айнабеков, договоры с владельцами многих из них расторгнуты по завершении срока действия; расторжению подлежат и договоры с предпринимателями, не учитывающими требования природоохранного законодательства. “Предприниматели нередко жалуются, что администрация национального парка не дает им работать. Это одна сторона медали, вторая же заключается в том, что мы должны сохранить уникальную природу, и поэтому мы идем на столь жесткие меры”, - отметил руководитель национального парка.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Определены лучшие студенческие проекты в области энергоэффективности

Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА) озвучил итоги конкурса студенческих проектов в области энергоэффективности, энергосбережения и применения альтернативных источников энергии. Конкурс состоялся в рамках проекта “Образование и энергоэффективность”, реализуемого в 2008-2009 годах на базе КазНТУ им. Сатпаева РЭЦЦА совместно с павлодарским общественным объединением “Байтерек”. Финансовую поддержку проекту оказывают компания “Шеврон” и Программа малых грантов Глобального экологического фонда (ГЭФ).

Целью пилотного проекта “Образование и энергоэффективность” является развитие институционального потенциала в сфере технического образования для продвижения новых энергосберегающих и образовательных технологий, которые послужат ответом на новые вызовы современности и конкретным вкладом в устойчивое развитие страны. Идея данной инициативы возникла как результат многолетнего сотрудничества всех партнеров проекта и стала продолжением проектов по устойчивому развитию и по образованию для устойчивого развития, выполненных в вузах страны. На этот раз базой для реализации проекта и пилотной площадкой для разработки нового курса стал Казахский национальный технический университет. Неслучайно в разработке курса “Энергоэффективность и устойчивое развитие” помимо экспертов и консультантов участвовали более 40 преподавателей данного вуза. В ходе выполнения проекта преподаватели и студенты нефтегазового, машиностроительного, металлургического и других факультетов КазНТУ им. Сатпаева приняли участие в серии семинаров-тренингов по устойчивому развитию и энергоэффективности. В результате они смогли пополнить запас теоретических знаний в данной области, призванных помочь студентам в разработке практических проектов по энергосбережению и энергоэффективности. Предполагается, что данный проект внесет значительный вклад в совершенствование системы технического образования Казахстана и послужит хорошим примером для стран Центральной Азии. Что касается итогов конкурса, то жюри признало первенство проектов по внедрению энергосберегающих ламп в помещении общежития №1 КазНТУ и по применению энергосберегающих светильников для наружного освещения здания главного учебного корпуса университета. Проекты-победители будут доработаны с учетом всех требований формата Программы малых грантов ГЭФ и представлены на рассмотрение комиссии фонда на предмет их дальнейшего финансирования.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

В этом году Или-Балхашская регата посвящена Дню Победы

1 мая стартует ежегодная Или-Балхашская регата, которая в очередной раз привлечет внимание общественности к проблемам озера Балхаш. Об этом во вторник в Казахстанском пресс-клубе сообщил председатель экологического союза “Табигат” Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ.

По словам г-на Елеусизова, экологическая ситуация в бассейне Балхаша ухудшается. “Только благодаря интенсивному таянию ледников в горах Тянь-Шаня Балхаш еще не постигла печальная участь Аральского моря. Между тем мы уже потеряли третью часть ледников за счет соли из Арала, которая “прилетает” за 2,5 км и оседает на них, поэтому в ближайшее время уровень воды в Балхаше будет понижаться. За последние два года уровень воды в реке Или также снизился почти на два метра”, - посетовал на пресс-конференции эколог. Он напомнил, что экосоюз “Табигат”, понимая серьезность проблем озера Балхаш, инициировал и организовал проведение первого Международного Балхашского форума еще в 2000 г. Второй аналогичный форум состоялся в 2005 г. “Прошедшие годы показали, что состояние озера ухудшается. В настоящее время КНР проводит большие гидромелиоративные работы в верховьях реки Или, в связи с чем поступление воды в Балхаш начало сокращаться. Поэтому после первого форума с целью регулярно информировать казахстанскую и международную общественность, начали проводить ежегодную Или-Балхашскую регату”, - сообщил г-н Елеусизов. Очередная, уже девятая по счету регата посвящается Дню Победы. “Она будет проходить в шесть этапов. В сплаве примут участие более 700 человек, в день открытия состоится авиашоу, состязания каскадеров, альпинистов, вело- и мотобайкеров, автомобилистов, парапланеристов, парашютистов, рафтингистов. Вечером, после торжественного открытия, впервые пройдет музыкальный ретрофестиваль “Жемчужины Балхаша”. Завершится регата 30 мая на Капшагайском водохранилище соревнованиями по парусному спорту”, - рассказал г-н Елеусизов.

Он также добавил, что по просьбе российских парусников с 3 по 11 мая пройдет парусная регата на озере Балхаш под девизом “Сохраним Балхаш для потомков”, в которой будут участвовать команды из Казахстана, России, Беларуси и Украины.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

В Алматы проходит третья республиканская конференция частных организаций образования РК

Сегодня утром в алматинском санатории “Алатау” открывается третья республиканская конференция частных организаций образования Казахстана, организованная республиканской Ассоциацией частных организаций образования и Независимой ассоциацией предпринимателей РК (НАП). Об этом в среду сообщил президент НАП Талгат АКУОВ.

Конференция проходит под девизом “Качественное образование - будущее Казахстана”. Участниками мероприятия стали руководители Национальной академии образования им. Ы. Алтынсарина, Национального центра оценки и качества образования МОН РК, Ассоциации негосударственных организаций образования России и частных организаций образования республики. Также, сообщил г-н Акуов, в этом году в конференции примут участие делегаты из Германии, Китая, Узбекистана, Киргизии, Беларуси и Украины. В течение двух дней на республиканском съезде будут определяться принципы и стратегия развития качественного обучения в частном секторе образования. По мнению г-на Акуова, эффективное развитие частного образования в стране возможно только при принятии нового закона “О частном образовании”, который бы отвечал современным требованиям. “Рабочая группа Независимой ассоциации предпринимателей разработала такой законопроект еще в прошлом году. В этом году мы во второй раз выставляем его на рассмотрение в сенат и мажилис. С этим документом было ознакомлено и Министерство образования и науки. Мы надеемся и ждем от них тех решений, которые дадут новый импульс развитию качественного образования”, - подчеркнул г-н Акуов.

Как сообщили организаторы, помимо необходимости рассмотрения правительством проекта закона “О частном образовании”, участники республиканской конференции предложат чиновникам обсудить предложение о вычетах из налогов средств, инвестируемых предпринимателями на строительство объектов образования, и принять в зачет для МСБ в размере до 50% и для крупных предприятий до 25% от суммы налогов. Также в правительство будет внесено предложение о создании фонда подготовки рабочих кадров путем отчислений с прибыли предприятий нового налога - на подготовку кадров (3% от фонда зарплаты), за счет предприятий и государства, разделив финансирование на равные доли, развить в стране сеть ПТУ. Кроме того, по опыту развитых стран специалисты в области образования предлагают выделять из бюджета средства на образование учащихся частным учреждениям образования наравне с государственными и приравнять к государственным социальные гарантии для работников частного образования.

Завершит двухдневную конференцию круглый стол на тему “Модернизация образовательной системы Казахстана”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Эксперты заявляют, что у частных организаций образования нет условий для развития

Частное и государственное образование в нашей стране находятся в неравных условиях. Об этом в среду на специальной пресс-конференции в Независимой ассоциации предпринимателей (НАП) заявила исполнительный директор Республиканской ассоциации частных организаций образования (РА ЧОО) Роза САДЫКОВА.

По ее словам, до частных школ не доходит более Т0,5 млрд, выделяемых из госбюджета. “В бюджете на каждого ребенка закладывается около Т40 тыс. в год. Примерно 15 тыс. детей в стране учатся в частных школах. Если затраты на 15 тыс. детей умножить на эту сумму, то получается Т600 млн, которые заложены в бюджет, но не доходят до частных школ. Не все родители могут позволить себе те затраты, которые несет государство в сфере образования. К примеру, в Корее и даже в России существуют нормы, по которым все ученики как частных, так и государственных школ получают одинаковое содержание. Мы считаем, что нужно поддерживать паритет: 80-85% учеников должны учиться в государственных школах, 15-20% - в частных. На Западе это обычное соотношение. У нас же частная школа составляет всего лишь 2-3%”, - заметила г-жа Садыкова.

В свою очередь президент НАП Талгат АКУОВ обрисовал ситуацию, сложившуюся в высших учебных заведениях страны. “Сегодня казахстанские институты готовят большое количество людей с высшим образованием, но когда они сталкиваются с трудоустройством, то, по статистике, получается 4 выпускника на одно место. Остальным приходится работать по рабочим специальностям. Получается, что государство выделяет Т16 млрд на поддержку государственного обучения в вузах, а из них реально задействована только четвертая часть. Таким образом, ежегодно Т12 млрд государство использует не по назначению”, - констатировал он. Между тем, отметил г-н Акуов, руководители предприятий промышленности испытывают большую потребность в рабочих кадрах. “Однако сегодня статистика говорит о том, что у нас на одного выпускника ПТУ приходится шесть выпускников высших учебных заведений. В то же время в Германии на пять выпускников ПТУ - всего два выпускника вуза. Из-за такой гигантской разницы страдает развитие производства в Казахстане”, - считает он. Не менее остро стоит проблема социальной обеспеченности преподавателей частного образования. “Сегодня учитель государственной школы или вуза может по госпрограмме купить себе квартиру, к примеру, по $300 за квадратный метр, а педагог сферы частного образования уже не имеет такой возможности, поскольку не входит в категорию госслужащих. При этом средняя зарплата у преподавателей частного и государственного образования примерно одинаковая. Неравенство частного и государственного образования проявляется и со стороны государства, которое учителей госучреждений награждает дипломами, медалями, грамотами и даже квартирами, а частных - нет. В таком случае, зачем государство заявляет, что и частное, и государственное образование для него одинаково значимы?” - недоумевает г-н Акуов.

Также беспокоит острая нехватка кадров. По мнению исполнительного директора РА ЧОО, это связано с низкой заработной платой учителей. Специалисты предлагают свой способ решения этой проблемы. “Надо сократить примерно 15% государственных школ в городах (в сельской местности нет смысла этого делать) и за счет сокращения количества учителей поднять зарплату в два раза. И тогда в школу вернутся квалифицированные кадры, которые из-за низкой зарплаты когда-то ушли в торговлю и другие сферы”, - считает г-жа Садыкова. Она также посетовала на стремительное сокращение количества частных школ. “В Алматы три года назад было 65 школ, а сегодня уже всего 42. Еще 12 частных школ акимат готовится закрыть в этом году. Так вообще не останется частного образования. То же самое с вузами. Их было 170, а сейчас осталось около 80. У частных организаций образования нет помещений и территорий, нет возможностей развития”, - заключила эксперт.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Психологи предупреждают, что в кризисное время нужно больше заботиться о своем здоровье

Вчера ведущие психологи страны, обеспокоенные ухудшением здоровья нации в связи с экономическим кризисом, провели в информагентстве “Интерфакс-Казахстан” пресс-конференцию, где озвучили конкретные рекомендации людям, оказавшимся в сложной ситуации. По словам президента Ассоциации психологов Казахстана Владимира СТЕБЛЯНКО, психологический кризис характеризуется подавленностью, различными страхами, чувством вины, обидой, злобой, беспомощностью, чувством безысходности, одиночеством. Эти состояния, в свою очередь, приводят к агрессии, депрессиям, апатии, психосоматическим заболеваниям и другим тяжелым состояниям. “В Казахстане наблюдается незначительная тенденция к увеличению психологических проблем у населения. Вместе с тем проблемы, с которыми обращаются к психологу, стали более глубокими, у людей появилось больше поводов для страха, депрессии. И если сейчас не заниматься профилактикой этих состояний, то через пару-тройку лет они перерастут в психосоматические заболевания”, - предупредил г-н Стеблянко. Он сообщил, что в стране работают кризисные центры, которые оказывают бесплатные услуги населению в тяжелых ситуациях, связанных в большей мере с проявлениями бытового насилия. “К сожалению, в это непростое время не все нуждающиеся в помощи могут позволить себе оплатить услуги психолога. Одним из путей разрешения этой проблемы мы видим в выделении помещений для такой работы и ее финансировании районными и городским акиматами. Квалифицированных психологов могут предоставить различные общественные организации, например, Ассоциация психологов РК”, - пообещал ее президент.

Руководитель Центра здорового образа жизни, психолог Айгуль САДЫКОВА сообщила, что в студенческой поликлинике Алматы могут получить бесплатную психологическую помощь студенты очных отделений. “Экономическая ситуация в мире затронула не только взрослых, но и молодежь, людей с гибкой психикой, которые гораздо сложнее переживают психологические кризисные состояния. Причина, по которой к нам обращаются студенты, в основном связана с ситуацией, которая сложилась в их семьях. Родителям нужно больше уделять внимания своим детям, особенно студентам, которые намного болезненнее, чем взрослые, переживают кризис”, - посоветовала г-жа Садыкова. Она также обратилась к журналистам с просьбой усилить позитивное влияние на общество, например, освещая случаи успешного выхода из тяжелых ситуаций. Как правило, человек пытается самостоятельно справиться со сложившейся проблемой или обращается за помощью к родственникам или знакомым, отметила в свою очередь психолог Зубайда КЕНЕНБАЕВА, но не всегда это приводит к желаемому результату. “В подобных ситуациях лучше обратиться за помощью к специалисту. Чем дольше человек находится в нестабильном психологическом состоянии, тем вероятнее усугубление и закрепление такого состояния на длительное время, тем сложнее ему адаптироваться в новых условиях, видеть альтернативные пути решения проблем и адекватно оценивать все, что происходит с ним и вокруг него. Своевременное же обращение к психологу поможет человеку совладать с текущими трудностями, научиться принимать жизненно важные решения, жить более продуктивно, испытывать удовлетворенность жизнью, налаживать межличностные отношения”, - подчеркнула г-жа Кененбаева.

Завершая пресс-конференцию, г-н Стеблянко представил некоторые рекомендации по преодолению влияния кризиса. “В определенных жизненных ситуациях человек может помочь себе сам. Для этого нужно всего лишь овладеть простыми способами релаксации, заботиться о своем теле, пересмотреть свои ценности и перейти от жалоб и пессимистических прогнозов к поиску в себе скрытых ресурсов, которые нельзя у человека отнять вместе с работой или социальным статусом”, - заключил он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Казахстанские производители продовольствия надеются увеличить присутствие на рынке России

В среду в Алматы открылись традиционные, одиннадцатые по счету международные выставки “Продуктовый рынок Казахстана - 2009”, “Сладости-2009”, “Шарап - Вино - 2009”, “Оборудование, тара, упаковка - 2009”, организованные Союзом товаропроизводителей пищевой и перерабатывающей промышленности Казахстана (СТПППК) при поддержке Министерства сельского хозяйства, Министерства индустрии и торговли РК, акимата Алматы.

“Мы хотим показать, что даже в нынешних непростых условиях - а финансовый кризис затронул как собственно перерабатывающую отрасль, так и сферу торговли - предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности продолжают работать, выпускать новинки - словом, развиваться. Предпринимаемые президентом и правительством усилия по финансированию предприятий малого и среднего бизнеса, по разработке программ, нацеленных на развитие отрасли, приносят позитивные результаты”, - отметил президент СТПППК, президент АО “Рахат” Анатолий ПОПЕЛЮШКО.

По словам вице-президента СТПППК Нины БЕЗРУКОВОЙ, несмотря на кризис, число участников продовольственных выставок по сравнению с прошлым годом уменьшилось незначительно, примерно на 5%. В рамках выставок состоялся круглый стол, посвященный вопросам разработки и внедрения технических регламентов на пищевую продукцию, проводятся семинары, презентации, конкурсы “Лидер продуктового рынка Казахстана - 2009”, “Конкурс поваров” (в нем принимают участие студенты Алматинского государственного колледжа технологии и менеджмента, профессионально-технической школы “Перспектива”, технологического университета), а также потребительская дегустация представленной продукции.

Генеральный директор ТОО СП “Арарат” Рудик МНАЦАКАНЯН заметил, что для отечественных производителей алкогольных напитков подобные мероприятия в настоящее время являются единственной возможностью заявить о себе, поскольку реклама данного вида продукции в СМИ запрещена. Между тем, отметил он, отрасль находится в крайне тяжелом положении - доля отечественных алкогольных напитков на прилавках магазинов не превышает 8-10%. “В 1985 году в Казахстане возделывали 27 тыс. га виноградников, сегодня осталось не более 8 тыс га, порядка 40% из которых находятся в Енбекши-Казахском районе Алматинской области. Государство выделяет средства на финансирование сельского хозяйства, в том числе виноградарства, но их явно недостаточно: обработка одного гектара виноградников, скажем, обходится в Т200 тыс., а объемы государственного финансирования не превышают Т5,5 тыс. на гектар. Этих денег хватает только на то, чтобы трактор прошел из одного края поля в другой”, - говорит руководитель “Арарата”.

Как отметил г-н Попелюшко, несмотря на непростой период и февральскую девальвацию, предприятиям кондитерской отрасли пока удалось удержать цены на прежнем уровне благодаря заключению меморандума между правительством республики, акиматами регионов, в которых сосредоточены предприятия по производству кондитерских изделий и предприятия смежных отраслей. Кондитерам удалось удержать и даже нарастить объемы производства, однако производство молока и молочной продукции, сахара, продукции масложировой отрасли за последний год уменьшилось.

Между тем продукцию казахстанских предприятий пищевой промышленности, в первую очередь мясные и кондитерские изделия, по достоинству оценили посетители выставки “Продэкспо-2009”, состоявшейся в феврале в Москве. “Правительство Казахстана выкупило для наших производителей 300 квадратных метров выставочной площади, благодаря чему на московской выставке свою продукцию смогло представить 31 предприятие. В ноябре прошлого года начали работу представительства нашего союза в Москве и Пекине, и мы надеемся, что деятельность этих структур позволит увеличить представительство казахстанских продуктов на зарубежных рынках, прежде всего в центральном регионе России, а также в приграничных российских регионах”, - констатировала г-жа Безрукова.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КУЛЬТУРА

Члены Союза художников озабочены состоянием изобразительного искусства в стране

В среду мастера изобразительного искусства озвучили свои насущные проблемы. Пресс-конференция “О проблемах творческих союзов на примере Союза художников Казахстана” состоялась в мастерской Амандоса Аканаева: по словам организаторов, художникам в Алматы “негде проводить собрания и другие мероприятия”. Большие залы им недоступны.

Известные художники, искусствоведы и общественные деятели весьма обеспокоены нынешним положением в сфере изобразительного искусства. Они единогласно заявляют: изобразительное искусство Казахстана необходимо срочно спасать. “Несмотря на то, что республика стремится полноценно интегрироваться в культурное международное сообщество, войти в число 50 конкурентоспособных стран, отечественные художники и искусствоведы оказались на обочине культурных реформ новой политики Казахстана”, - заявил журналистам заслуженный деятель искусств Амандос АКАНАЕВ. По его мнению, во многом это связано с позицией руководства Союза художников РК, его невниманием и дистанцированием от деятельности по защите и повышению социального статуса творческой личности, улучшению условий творческого труда и быта. “Особенно это сказалось на молодых талантах и художниках пенсионного возраста, для которых должны быть созданы специальные программы развития и плодотворного продолжения творческой деятельности”, - отметил г-н Аканаев.

По словам известного художника Бахтияра ТАУРБЕКОВА, в течение многих лет “не проводятся крупные республиканские выставки, дающие обозримую картину состояния и развития искусства Казахстана, которые бы стимулировали ее рост”. “Кроме того, в последние годы были расформированы молодежное объединение художников, творческие секции, художественный совет, художественный фонд, выставочные залы, творческо-производственные мастерские и комбинаты почти во всех областных центрах страны. В большом выставочном зале Союза художников в Алматы многие годы торгуют мебелью”, - констатировал он. Художник высказался за необходимость использования этого зала по прямому назначению и выразил мнение многих своих коллег, что “изобразительное искусство Казахстана необходимо срочно спасать”.

Как считает президент Академии художеств РК, заслуженный деятель РК, искусствовед Лаура УРАЗБЕКОВА, для решения всех этих вопросов необходимо участие представителей Министерства культуры и информации, партии “Нур Отан” и городского акимата на XVI съезде Союза художников РК, который пройдет в Алматы 23 апреля. “Изобразительное искусство - это большая и важная культурная ниша страны. Чтобы его восстановить, необходимы действенные и совместные усилия общественных, политических и государственных институтов”, - заключила г-жа Уразбекова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В петербургском музее Достоевского открылась выставка казахстанского классика

В понедельник в литературно-мемориальном музее им. Достоевского в Санкт-Петербурге открылась первая персональная выставка живописи и графики казахстанского художника Павла Зальцмана.

Экспозиция сформирована из работ, хранящихся в семье художника. Данная выставка сосредоточена на ленинградском периоде творчества г-на Зальцмана. “Работы дают представление о становлении творческого почерка художника - начиная с ранних рисунков конца 20-х - начала 30-х годов, свидетельствующих об интересе к модерну и кубизму. Особое место занимают романтические пейзажи Ленинграда.

В 1929 г. Зальцман стал учеником Павла Филонова и начал работать по канонам аналитического искусства. Штудии, созданные в это время, - и небольшие рисунки карандашом, тушью и чернилами, и фундаментальные акварели - тщательно следуют филоновским принципам предельной “сделанности”. Как отмечают организаторы, основной блок дополняют графические работы 50-х - 80-х годов, созданные уже в Казахстане, где после эвакуации и ссылки Зальцман остался до конца жизни. Это гротескные фигуративные листы и пейзажи - мрачные фантастические конструкции и руины. Но есть и иная линия - акварели-панно, изысканно-красивые, но оттого не менее драматичные.

Арина КВАШНИНА

ВЫСТАВКИ

В галерее Arvest проходит персональная выставка известного грузинского художника

“Ура! Выставка в Алматы” - под таким девизом в галерее Arvest развернулась персональная экспозиция художника из Грузии Александра (Сандро) Антадзе.

Автор впервые выставляет свои работы в южной столице. “Любовь к Родине, пронизывающая все творчество художника, является одним из основных источников его вдохновения. В его работах переплетены традиции грузинской школы живописи и современных европейских тенденций изобразительного искусства. На первый взгляд живопись Сандро Антадзе может показаться легкой и понятной, однако она довольно глубока и содержательна. Его картины наполнены любовью, печалью, теплом и оптимизмом. Художник находится в процессе поиска, часто пробует разные художественные методы и стили, артистические подходы. Все его “эксперименты” приобретают законченный вид и выполнены на высоком уровне, каждая работа продуманна и прочувствованна. Он очень реален и правдив, в нем нет фальши”, - рассказывает директор галереи Римма ЦАКАНЯН. Одна из доминирующих тем в живописи художника - животные. “Здесь невозможно не оценить свободу и юмор, которые характеризуют эти работы. Смеющаяся корова, птичка с украшениями, добрый слон, крылатая собака, фиолетовая сова - эти полотна уводят зрителя в сказочный мир и временно отрывают от реальности”, - подчеркивает организатор выставки.

По мнению доктора искусствоведения Нино МЕТРЕВЕЛИ, полотна Александра Антадзе дышат добром, покоем, нежностью. “Антадзе - крайне самобытный творец, и самобытность его заключается в положительных эмоциях, что немаловажно в сегодняшнее время. Независимо от темы произведения, он всегда преподносит свои чувства, но никогда не навязывает их, а это под силу только мастеру высокого уровня. Его картины любимы и детьми, и взрослыми. То, что мы видим в работах Антадзе, близко для нашего понимания, это наша жизнь”, - комментирует г-жа Метревели.

Работы художника представлены в разных галереях мира, а также находятся в частных коллекциях Грузии, России, Англии, Казахстана, Германии и в других странах. Выставка в Arvest продлится до 28 апреля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В галерее “Тенгри-Умай” открылась выставка немецкого фотохудожника

Сегодня в галерее современного искусства “Тенгри-Умай” пройдет вернисаж фотовыставки Лореданы Немеш. Экспозиция “Портреты” организована при содействии Гёте-Института Алматы.

Фотохудожница заслуженно считается признанным портретистом, тонко чувствующим внутренний мир человека. На черно-белых фотографиях, сделанных в Германии, Вьетнаме, Румынии, Америке или Европе, всегда ощущается живой и искренний интерес автора к изображаемым ею людям. Это чувствуется, даже если встреча была мимолетной и снимки сделаны словно на ходу. В проекте Under Ground г-жа Немеш собрала фотографии, выполненные в метро разных городов мира. “На них вы увидите тех, кто выглядит равно, как и мы, когда едем в метро, в те транзитные минуты, ту четверть часа, когда мы пребываем в состоянии перехода - еще не там, но уже и не здесь. Зрители увидят то, что упустили по дороге, а именно - истину ускользающего момента”, - говорит автор экспозиции.

Выставка продлится до конца апреля.

Арина КВАШНИНА

КУЛЬТУРА

Рашид Нугманов снимает римейк “Иглы”

В конце 80-х годов прошлого века на телеэкраны вышел фильм “Игла”. В 1990 г. картина стала обладателем главного приза международного кинофестиваля в Нюрнберге.

Спустя более 20 лет после нашумевшей премьеры режиссер Рашид Нугманов готов представить римейк кинокартины. По его словам, в фильм войдут неизвестные широкому кругу зрителей сцены с участием Виктора Цоя. Во время съемок будут использоваться и кадры из оригинального фильма. Кроме того, по его словам, в картине будут сниматься Александр Баширов, Петр Мамонов, Марина Смирнова, сыгравшая главную героиню в “Игле”, и другие актеры. Сюжет фильма будет более подробный, авторы постараются объяснить некоторые загадки, которые, безусловно, есть в оригинале.

Съемки закончатся уже летом-осенью текущего года. Как обещает г-н Нугманов, римейк будет длиннее оригинала максимум на пять минут. Видео- и аудиоряды будут обновлены, саундтрек к фильму напишут музыканты группы “Кино”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Komanda SOS вновь проводит благотворительный концерт

Очередной концерт Art4Peace в поддержку здорового детства состоится 22 апреля в алматинском Shisha bar. На сей раз координационный центр волонтеров Komanda SOS намерен собрать деньги для годовалой Тамирис Таубалдиевой, которой срочно требуется лечение за границей. У девочки острое нарушение мозгового кровообращения, атрофический процесс головного мозга и внутренняя гидроцефалия, судорожный синдром, краниостеноз. Малышка родилась здоровой, но после неудачной прививки в 2,5 месяца попала в реанимацию с диагнозом “кровоизлияние и менингоэнцефалит”. Операция по устранению гематом не принесла должных результатов, мозг не восстанавливается. У годовалой Тамирис наблюдается глубокое нарушение психомоторного и двигательного развития. Девочке требуется безотлагательное восстановительное лечение за границей, на которое необходимо $25 тыс. Родители уже собрали около половины суммы и теперь надеются на помощь людей, неравнодушных к чужой беде.

В мероприятии примут участие группы DoMiNo, FM, Перцы, All Давай, танцевальный коллектив Focus, шоу “Мутурганчики”, “Наша Казаша”, Xenia, Женис Хан, Юлия Зайцева, Roona, Саша Белая, Шамси, Азамат Хасанов. Некоторые из этих исполнителей уже не в первый раз откликаются на призыв координационного центра волонтеров Komanda SOS о помощи. Месяц назад “Мутурганчики”, “Перцы” и FM уже принимали участие в благотворительном концерте Art4Peace, где помогли собрать Т336 322 на операцию Мурату Байдаулетову. Ведущим концерта выступит известный шоумен Мухаммед Жанов.

Данное представление полностью организовано силами волонтеров, причем добровольцами выступили не только артисты, которые будут весь вечер выступать абсолютно бесплатно, но и администрация Shisha Bar, безвозмездно предоставившая помещение клуба. Благотворительный входной взнос в помощь Тамирис составит Т1 тыс.

Арина КВАШНИНА

СПОРТ

“Астанчанин” Альберто Контадор выиграл “Вуэльту Страны Басков”

Футбол. В прошлый уик-энд состоялся пятый тур чемпионата страны в премьер-лиге. Лидер турнирной таблицы астанинский “Локомотив” успешно провел матч в Павлодаре против “Иртыша” - 1:0 (Кукеев). В Усть-Каменогорске местный “Восток” потерпел крупное поражение от другого фаворита - “Актобе”, также не потерявшего пока ни одного очка, - 0:4 (Тлешев - дубль, Асанбаев, Хайруллин). “Атырау” на своем поле сыграл вничью с костанайским “Тобылом” - 2:2 (Узденов, Татишев; Скорых, Байрамов). “Ордабасы” уступил новичку премьер-лиги сатпаевскому “Казахмысу” - 1:2 (Пархачев; Алекперзаде, Бозиев). Так как “Окжетпес” находится на предпоследней позиции в турнирной таблице и имеет в активе лишь два очка после четырех туров, ему ничего не остается, кроме как побеждать. В домашнем матче кокшетауский клуб одолел “Жетысу” - 1:0 (Осипенко - пен.). В Петропавловске “Кызылжар” принимал карагандинский “Шахтер” - 0:1 (Шафф). Поединок “Тараз” - “Кайсар” завершился в пользу принимающей стороны - 2:1 (Евстигнеев, Недашковский; Хромцов). По итогам тура первое место турнирной таблицы занимает “Актобе” (15 очков), столько же в активе столичного “Локомотива”, замыкает тройку лидеров “Казахмыс” (10 очков). Очередной тур состоится в ближайшее воскресенье.

В Алматы завершился женский турнир, проводившийся в рамках пятой Всеказахстанской летней универсиады. В финальном поединке встречались команды Казахской академии спорта и туризма и Восточно-Казахстанского Государственного университета. Упорной борьбы не получилось. Футболистки КазАСТ оказались на голову сильнее своих соперниц и добыли победу с разгромным счетом - 6:0, причем все голы на счету Бегаим Кыргызбаевой. “Бронза” досталась футболисткам ЖенПИ.

Велоспорт. Представитель казахстанской команды “Астана” Альберто Контадор выиграл заключительный этап веломногодневки “Вуэльта Страны Басков”. Это позволило ему закончить и всю гонку на первом месте.

Бокс. Легендарный тренер Николай Ли проводит семинары в Астане. Гуру боксеров, воспитавший семь олимпийских чемпионов, приехал из Москвы по приглашению Федерации бокса РК. Его задача - научить наших наставников и спортсменов работать по новым любительским правилам. Напомним, в новом олимпийском цикле в боксе стали действовать другие правила: вместо четырех раундов по 2 минуты теперь проводятся три раунда по 3 минуты. Также г-н Ли проведет семинары в Костанае и в Алматы.

Тяжелая атлетика. В Талдыкоргане с 11 по 15 мая состоится чемпионат Азии. Впервые турнир такого масштаба будет проведен в областном центре. На соревнования приедут представители 30 стран, также ожидается визит генерального секретаря Всемирной федерации тяжелой атлетики Мин Ван Чуан. Сборная Казахстана, в которой много мастеров спорта международного класса, должна стать достойным соперником другим командам.

Настольный теннис. В Уральске проходит международный юниорский турнир по настольному теннису на призы акима Западно-Казахстанской области. Эти соревнования проводятся уже во второй раз и собирают представительный состав участников. Чтобы поспорить за награды как в личном, так и в командном зачете, в Уральск съехались более 100 юных мастеров малой ракетки из России, Украины, Азербайджана и Казахстана. В командном зачете лауреаты уже выявлены. По итогам трех дней упорных поединков победу одержала дружина гостей из Сибирского федерального округа РФ. Второе место на счету первой команды Казахстана, а замкнули тройку призеров теннисисты из российского Петрозаводска. В споре девушек также первенствовали гости - команда из Магнитогорска, на счету наших юных теннисисток серебряные и бронзовые награды.

Хоккей. В Вильнюсе проходит чемпионат мира в первом дивизионе. Сборная Казахстана спорит за единственную путевку в элитную лигу с командами Хорватии, Японии, Словении, Австралии и Литвы. В своем первом матче подопечные Андрея Шаянова весьма успешно скрестили клюшки с хозяевами льда - 5:1, затем нанесли поражение команде Хорватии - 6:1, и добыли третью победу подряд, взяв верх над принципиальным соперником - командой Японии - 3:1. Заключительная и решающая встреча нашей сборной предстоит со словенцами, которые также пока не потеряли ни одного очка.

За тур до окончания регулярного чемпионата НХЛ участие в плей-офф Кубка Стэнли гарантировала себе команда единственного казахстанского хоккеиста в лиге Николая Антропова “Нью-Йорк Рейнджерс”. В первом круге “рейнджерам” будет противостоять клуб “Вашингтон Кэпиталз” с его супербомбардиром Александром Овечкиным. Серия стартовала вчера.

Альпинизм. Национальная сборная Казахстана по альпинизму находится в районе Эвереста и на днях начнет работать на маршруте. Напомним, команда намерена совершить восхождение на восьмитысячник Лхоцзе и пройти беспрецедентный траверс двух соседних вершин - Лхоцзе и Эвереста.

Азиада. Аким Алматы распорядился сдать в эксплуатацию основные объекты Азиады-2011 к 1 декабря текущего года. Как сообщает пресс-служба акимата, соответствующее поручение Ахметжан Есимов дал руководству управления строительства города на совещании актива в среду. “Глава государства принял очень важное решение, которое преследует одну цель - дальнейшее развитие делового, финансового, культурного, исторического центра страны. Проведение в Алматы зимних Азиатских игр имеет большое значение для развития города как туристического центра. Наша задача - обеспечить выполнение данных поручений в срок, чтобы выделенные средства были целенаправленно и эффективно использованы”, - отметил мэр. Напомним, во время совещания по стратегическому развитию Алматы 9 апреля текущего года Нурсултан Назарбаев дал поручение правительству выделить дополнительные финансовые средства в сумме Т13 млрд на завершение строительства объектов Азиады, в частности Т2 млрд - на реконструкцию высокогорного катка “Медео”, Т5 млрд - на сооружение двух трамплинов К-95, К-125, а также Т6 млрд - на реконструкцию горнолыжного комплекса “Шымбулак”.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Обусловленные кризисом трудности с финансированием среднесрочных и долгосрочных инфраструктурных проектов могут негативно сказаться на дальнейшем развитии отрасли телекоммуникаций

На прошлой неделе игроки рынка телекоммуникаций приняли участие в форуме “Связь - пространство неограниченных возможностей”, одной из центральных тем которого стало обсуждение влияния мирового финансового кризиса на состояние отечественного рынка телекоммуникаций. Данные, озвученные представителями занятых в отрасли компаний и госструктур, ответственных за развитие телекоммуникационной инфраструктуры, позволяют сделать вывод, что индустрия телекоммуникаций пострадала от кризиса менее заметно, чем другие сферы отечественной экономики. Вместе с тем необходимость считаться с напряженной ситуацией в экономике заставляет участников рынка акцентировать внимание на новых направлениях работы, выводить на новый уровень качество уже доступных потребителям услуг и предлагать услуги, которые до сих пор не были представлены на рынке или были доступны ограниченному кругу потребителей.

О том, что казахстанский телекоммуникационный рынок пострадал от кризиса в меньшей степени, чем другие отрасли, говорят и авторы отчета, подготовленного компанией J’son & Partners Consulting. По мнению авторов отчета, текущая ситуация обусловила снижение планируемых темпов прироста предоставляемых услуг, но не оказала на общее развитие отрасли такого существенного влияния, как в других секторах. Вместе с тем на итоги 2009 года значительное влияние окажет девальвация национальной валюты. В то время как доходы будут увеличиваться за счет роста объемов потребления, основные статьи расходов, проценты по кредитам и долги компаний возрастут, что заметно уменьшит стоимость компаний. Согласно данным, представленным в отчете, в 2008 году в Казахстане структура доходов от услуг связи по их видам выглядела следующим образом: 54% приходилось на долю мобильной связи, 14% составляла международная и междугородная связь, 11% - доступ к Интернету, 7% - местная фиксированная связь, 3% - передача телерадиопрограмм, 2% - передача данных, 9% - прочие услуги. Согласно данным Агентства РК по информатизации и связи доход от телекоммуникационной отрасли в среднем составляет 4% от ВВП.

На мобильной волне

По-прежнему одним из наиболее активно развивающихся сегментов рынка остается мобильная связь. Именно сотовые операторы получают мажоритарную долю доходов среди услуг связи - более 54%, тогда как провайдеры, например, получают всего 8,7% от общего объема доходов, что связано с низким уровнем проникновения услуг. Как свидетельствует статистика АИС, к концу прошлого - началу нынешнего года уровень проникновения сотовой связи достиг 98 на 100 жителей, хотя эти данные иллюстрируют в первую очередь количество проданных SIM-карт. По оценкам компании iKS-Consulting, суммарная база активных абонентов, то есть тех, кто воспользовался хотя бы одной платной услугой в течение трех последних месяцев, к концу прошлого года составила 13,3 млн человек, тогда как на 1 января 2008 года данный показатель составлял 10,2 млн человек; соответственно реальный уровень проникновения сотовой связи вырос с 66% в начале 2008 года до 86%. По прогнозам АИС, к 2012 году плотность абонентов сотовой связи составит 120 на 100 жителей. Рынок сотовой связи по-прежнему представлен четырьмя операторами: компанией “КаР-Тел” с торговой маркой Beeline, компанией GSM-Kazakhstan, представляющей бренды K’cell и Activ, МТС с брендом NEO, а также предоставляющим услуги сотовой связи стандарта CDMA АО “Алтел” с торговыми марками Pathword, Dalacom, City. Как сообщил председатель АИС Куанышбек ЕСЕКЕЕВ, два ведущих оператора, “КаР-Тел” и GSM-Kazakhstan, удерживают примерно по 35% рынка сотовой связи, а оставшиеся 30% распределены между “МТС” и “Алтел”.

Говоря об основных тенденциях развития рынка мобильной связи, игроки отрасли отмечают замедление темпов роста, вызванное, с одной стороны, насыщением рынка, где уровень проникновения сотовой связи достиг практически 100%, а с другой - влиянием экономического кризиса. Если еще не так давно основным полем борьбы за абонента были крупные города, то одним из основных трендов минувшего года стало освоение небольших населенных пунктов, в результате чего произошло бурное развитие рынка сотовой связи на периферии, в том числе и в мелких селах. Стремление сотовых операторов к освоению региональных рынков получило подтверждение в виде недавней новости об открытии в Байконуре первого сервисного центра компании GSM-Kazakhstan. В то время как “КаР-Тел” присутствует на рынке одного из самых крупных населенных пунктов Кызылординской области уже два года, другой крупный мобильный оператор в силу разных причин получил возможность развернуть деятельность в Байконуре совсем недавно. В планах GSM-Kazakhstan значится открытие центров эксклюзивного сервисного обслуживания в таких населенных пунктах данного региона, как Аральск, Казалинск, Шиели, Жанакорган, Жусалы. Компания намерена установить в области новые станции для обеспечения бесперебойной работы сотовой связи на магистральных трассах, для устойчивого покрытия основных районных центров.

“Влияние кризиса на рынок сотовой связи проявилось в усилении конкуренции. Операторы начали более активно выводить сегментированные предложения, тарифные планы, адресованные разным слоям населения. Наша компания, например, переключила внимание с конкуренции за новые подключения на борьбу за лояльность абонентов, за удержание тех 7 млн абонентов, которые у нас уже есть. Наряду с внедрением программ лояльности, включающих привлекательные тарифы, мы делаем ставку на повышение уровня качества связи, внедрение новых сервисов. Чтобы избежать заметного влияния кризиса, сотовым операторам необходимо развивать услуги с добавленной стоимостью (VAS, от англ. Value Added Services, неголосовые услуги), интернет-приложения, выводить на рынок новые виды услуг, антикризисные предложения. В прошлом году все операторы получили возможность освоить частоты диапазона 1800, что позволило расширить возможности сети и сыграло положительную роль в развитии рынка сотовой связи”, - считает первый заместитель генерального директора ТОО “КаР-Тел” Дулат ОРАЗАЛИНОВ.

С тем, что казахстанский телекоммуникационный рынок даже в период кризиса находится в более выгодном положении, чем другие отрасли экономики, согласны и производители мобильных устройств. “В целом телекоммуникационная отрасль в вашей стране пострадала от кризиса заметно меньше, чем банковская или строительная. В Казахстане на сегодняшний день достаточно зрелый рынок мобильной связи, и нас, как производителей, это не может не радовать, поскольку такое положение вещей дает возможность представить весь продуктовый портфель, и на каждую линейку найдется потребитель. Казахстан обладает богатыми ресурсами, которые позволят справиться с непростой ситуацией. С определенной точки зрения кризис хорош тем, что люди начнут пересматривать отношение к покупкам, станут отдавать предпочтение качественным продуктам, и компании, способные предложить такой продукт, могут упрочить свои позиции”, - делился мнением Марек ВАЦЛАВИК, до апреля нынешнего года занимавший пост генерального менеджера Nokia в странах Юга СНГ.

Технология 3G: оптимистичные ожидания и туманные реалии

Необходимость развития новых сервисов как один из путей преодоления кризиса естественным образом ставит на повестку дня вопрос о внедрении в Казахстане технологии 3G. Ряд государств СНГ наряду с западными странами уже внедрили у себя данный стандарт, поэтому, с одной стороны, Казахстан несколько запаздывает с точки зрения внедрения передовых технологий. Вместе с тем, уверены участники рынка, эволюция сети сотовой связи неизбежна, и в этом смысле альтернативы переходу к использованию 3G пока нет, и в данной точке интересы операторов и пользователей сотовой связи пересекаются. Опыт стран СНГ свидетельствует, что внедрение 3G во многом является вопросом времени. “ВымпелКом”, например, уже имеет опыт внедрения данного стандарта в Таджикистане, Украине, России, недавно состоялся запуск 3G в Узбекистане - стране, демонстрирующей в настоящее время чрезвычайно высокие темпы развития рынка мобильной связи. Отечественные сотовые операторы в прошлом году опробовали проекты по тестированию пилотных зон 3G в крупных городах Казахстана, а на этой неделе компания “КаР-Тел” объявила о запуске демонстрационной зоны 3G в алматинском открытом офисе продаж и обслуживания. Демонстрационная зона будет работать на протяжении двух недель. За это время все желающие смогут протестировать на ее территории различные услуги на базе технологии связи 3G - высокоскоростной доступ в Интернет, видеотелефонию, потоковое видео. В ближайшие планы компании входит запуск демонстрационной зоны 3G в Астане.

На протяжении нескольких лет вопрос внедрения технологии 3G в Казахстане наталкивается на барьеры технического характера, в частности, до сих пор не решен вопрос выдачи госрегулятором лицензии на связь третьего поколения. По словам заместителя председателя АИС Айдара АРИФХАНОВА, принятое мировым сообществом радиочастотное обеспечение для технологии 3G пересекается с диапазоном частот, используемых в технологии эфирно-кабельного телевидения, и до прошлого года в Алматы и Астане частотный диапазон, необходимый для предоставления услуг 3G, использовался оператором кабельного телевидения “Алма ТВ”. По словам г-на Арифханова, АИС уже провел с данным оператором работу на предмет высвобождения необходимых частот на территории двух крупных городов. А вот полностью согласовать выделение необходимых частот с Министерством обороны пока не удается. “Межведомственная комиссия по радиочастотам, работающая при АИС, рекомендовала агентству совместно с Минобороны рассмотреть вопрос о возможности выделения частот в диапазоне 1920-1980 МГц и 2110-2170 МГц для внедрения стандарта 3G и представить соответствующие согласованные предложения. В марте Минобороны согласилось согласовать выделение части диапазона в пределах 1920-1940 МГц, однако остальная часть диапазона используется в работе оборонного ведомства, и о ее выделении под 3G речи пока не идет. Однако мы собираемся обсуждать этот вопрос повторно”, - заметил г-н Арифханов. Частотный спектр для внедрения 3G уже освобожден в Петропавловске, Костанае, Кокшетау, Павлодаре.

В условиях кризиса, когда внедрение новых услуг должно рассматриваться не только как имиджевое мероприятие, но и как инициатива, сулящая экономические выгоды, не менее актуальными представляются поиски ответа на вопрос, насколько прибыльным окажется внедрение новой для отечественного рынка сотовой связи услуги? Ведь, как утверждают участники рынка, в той же Европе технология 3G не оправдала надежд, которые связывали с ее внедрением операторы, хотя многим из них за лицензии на предоставление соответствующей услуги пришлось заплатить внушительные суммы. “Мы понимаем, что 3G не относится к числу массовых услуг, поэтому на первом этапе внедрения данной технологии планируем охватить только крупные города, ведь в том же Алматы плотность пользования Интернетом, например, заметно отличается от той, что характерна для регионов. Вместе с тем существует понимание того, что именно 3G с характерной для нее высокой скоростью выхода в Интернет могла бы в некоторой степени снять остроту проблемы цифрового неравенства, увеличить охват Всемирной сети. Внедрение 3G повлияет в первую очередь не на рост количества абонентов, а на объемы пользования услугой. В любом случае казахстанский рынок 3G будет небольшим хотя бы в силу того, что рынок мобильной связи в целом ограничен количеством жителей, и скорее всего, он станет в первую очередь рынком Интернета и мобильного ТВ”, - считает г-н Оразалинов.

Как отметил г-н Есекеев, внедрение технологии 3G в крупных городах, скорее всего, состоится в этом году, но не в первой половине, как планировалось ранее, а до конца года, а в 2010 году начнется тиражирование данной услуги по всему Казахстану. По мнению руководства АИС, как минимум 300 тысяч пользователей сразу изъявят готовность подписаться на новую услугу, и прибыль операторов сотовой связи за счет внедрения технологии 3G к концу 2009 года может возрасти на 5%. “В Казахстане сильна культура платежей, люди готовы платить за услуги, и поэтому практически любое хайтек-предложение, выведенное на массовый рынок, оказывается, как правило, достаточно прибыльным”, - утверждает председатель АИС. Игроки отрасли, в свою очередь, полагают, что до окончательного решения технических вопросов говорить о выручке операторов и возможном количестве абонентов пока преждевременно.

Интернет-эволюция

Как свидетельствуют данные аналитиков, в последнее время заметно растут доходы в области предоставления интернет-услуг. По данным J’Son & Partners Consulting, в 2008 году доходы от интернет-услуг составили $290 млн, по сравнению с 2007 годом прирост составил 60%. В конце прошлого года в республике наблюдался наибольший процент проникновения широкополосного доступа среди стран Центральноазиатского региона. Доля проникновения широкополосного доступа в домашних хозяйствах Казахстана достигла 15,1%, тогда как в Кыргызстане соответствующий показатель не превышал 2,1%, а в Таджикистане и Узбекистане - 0,6% и 0,5% соответственно. На рынке корпоративных клиентов уровень проникновения широкополосного доступа к концу прошлого года составил 6%. Согласно данным, озвученным в ходе форума главным коммерческим директором АО “Казахтелеком” Аскаром ЕСЕРКЕГЕНОВЫМ, в 2005 году широкополосным доступом в Интернет было охвачено 7 тыс. казахстанских домохозяйств и 19 тыс. пользователей, а к марту нынешнего года соответствующие показатели увеличились до 319 тыс. и 661 тыс. соответственно.

По словам г-на Есеркегенова, в последние годы “Казахтелеком” проводит систематическую работу, направленную на увеличение числа интернет-пользователей и развитие казахстанского контента. “В 2007 году мы начали проводить первые онлайн-турниры и столкнулись с проблемой ограничений по количеству потребляемого трафика. В прошлом году все ограничения на внутренние ресурсы, на казахстанские ресурсы, базирующиеся на площадках “Казахтелекома”, были сняты, повысилась скорость доступа. В 2008 году мы снизили тарифы на услуги хостинга практически до уровня российских провайдеров, мы пошли навстречу людям, которые обращались со своими идеями, предоставляли порой бесплатно место на наших серверах, чтобы перспективные проекты, способствующие развитию казахстанского контента, что называется, встали на ноги. И сегодня мы продолжаем осуществлять мероприятия, направленные на удержание пользователей внутри контента”, - отметил г-н Есеркегенов. По словам одного из руководителей “Казахтелекома”, предпринятые меры способствовали изменению структуры внутреннего и внешнего трафика: в марте 2008 года доля внутреннего трафика не превышала 19%, а по состоянию на март нынешнего года доля внутреннего входящего трафика, сгенерированного абонентами услуги “Мегалайн”, превышает долю внешнего и составляет 59,1%, а доля внешнего входящего трафика составляет 40,9%. “Это наглядный показатель, свидетельствующий о новом этапе развития Казнета. Можно говорить о том, что развитие казахстанского сегмента Интернета отстает от российского, и в то время как в Рунете, например, насчитывается около 2 млн доменных имен, в Казнете - 36-40 тысяч. Но не следует забывать о том, что мы изначально находились не в равном положении, и сегодня казахстанский Интернет находится на том этапе развития, которому соответствует текущее состояние инфраструктуры. Поэтому не стоит драматизировать ситуацию”, - уверен главный коммерческий директор “Казахтелекома”.

В республике начата реализация проекта по созданию интернет-data-центров. На сегодняшний день такие центры действуют в Алматы (его строительство обошлось в $7 млн), Астане и Караганде, на протяжении нынешнего и будущего года “Казахтелеком” планирует построить такие площадки во всех областных центрах, в том числе и для того, чтобы их услугами могли пользоваться представители госструктур и сектора МСБ. В планах национального оператора значится вывод на рынок тарифного плана ID Free, который позволит бесплатно создавать ресурсы объемом до 100 Мб. “Этого будет достаточно энтузиастам, которые захотят заявить о себе, представить сайты-визитки. Инициаторы, проекты которых станут успешными, которые захотят развернуть свой бизнес, получат доступ к платному хостингу. Именно по такому пути шло развитие собственного контента в других странах, в том числе и в России, и Казнет развивается естественным эволюционным образом”, - уверен г-н Есеркегенов.

Проблемы проектного финансирования

И все же, несмотря на относительно благополучное по сравнению с наиболее пострадавшими вследствие кризиса отраслями положение в индустрии связи, было бы не совсем справедливо говорить о том, что негативные тенденции обходят ее стороной. В первую очередь трудности затронули экономические аспекты деятельности участников рынка. Если появление новых сервисов, развитие казахстанского сегмента Интернета можно рассматривать как требование времени, и внедрение технологических новшеств будет происходить более или менее успешно даже в непростой экономической ситуации, то на такой составляющей отрасли, как инфраструктурные проекты, влияние кризиса сказалось более заметно. По мнению управляющего директора по проектам АО “КазТрансКом” Марата АРТЫКБАЕВА, практика взаимоотношений с банками второго уровня по вопросам кредитования телекоммуникационных компаний показала, что у данных финансовых институтов зачастую отсутствует проработанная политика проектного финансирования. В данном случае речь идет не о крупных проектах, вошедших в число приоритетных и привлекших внимание правительства, а о внутренних проектах компаний.

Кредитование на пополнение оборотных средств компании, отмечают участники рынка, осуществляется на тех же принципах, что и кредитование проектов по развитию, и решение о выдаче кредитов принимается, исходя из оценки основной деятельности компании, поскольку проекты развития рассматриваются в составе основной деятельности. В сложившихся условиях БВУ логичным образом стремятся уменьшить собственные риски, сократив сроки кредитования и увеличив ставки. Вместе с тем компании, начавшие реализацию инфраструктурных проектов еще в докризисный период, столкнулись с непростой дилеммой - завершить реализацию проектов развития или свернуть их. В конечном итоге оба варианта представляются проблематичными. С одной стороны, попытка завершения проектов наталкивается на отсутствие приемлемых условий внешнего финансирования, а увеличение ставок финансирования, в свою очередь, приведет к росту себестоимости предоставляемых услуг и, как следствие - к росту тарифов и увеличению сроков окупаемости проектов. С другой стороны, консервация проектов потребует дополнительных затрат, которые привлекут к кризису ликвидности и банкротству компаний, а в более отдаленной перспективе обернутся технологическим отставанием государства.

“Компании, реализующие инфраструктурные проекты со сроком окупаемости пять лет и более, оказались сегодня в замкнутом круге. Современные требования к городским сетям телекоммуникаций требуют их модернизации, перехода на технологии NGN, а для этого, в свою очередь, необходимо среднесрочное и долгосрочное финансирование. Строительство и ввод в эксплуатацию новых волоконно-оптических линий связи, например, занимает более трех лет, а срок окупаемости таких проектов может исчисляться 10-15 годами. Политика финансовых институтов препятствует модернизации, и в результате наше государство отстанет от развитых стран как по технологическим, так и по экономическим параметрам. Проводниками антикризисных задач, обозначенных главой государства, являются финансовые институты, в том числе банки второго уровня, и поднятые вопросы требуют рассмотрения на уровне государства. Необходимо дифференцированно подходить к финансированию различных направлений деятельности и на уровне отдельных компаний, и в рамках отраслей”, - считает г-н Артыкбаев.

По мнению участников телекоммуникационного рынка, кредитование проектной деятельности сегодня рассматривается как наиболее рискованное направление кредитной политики в силу отсутствия у БВУ эффективных инструментов управления проектным финансированием и контроля за ним. Краткосрочные кредиты могут удовлетворить только высокооборотные направления деятельности, а финансирование рассчитанных на длительный срок инфраструктурных проектов практически приостановлено. В результате, утверждают игроки отрасли, БВУ вынуждены позиционироваться главным образом в сегменте малого и среднего бизнеса, что приводит к искусственно созданным ограничениям и не позволяет банкам сбалансировать кредитный портфель по срокам и направлениям деятельности.

В сложившейся обстановке средние и крупные компании, реализующие среднесрочные и долгосрочные проекты, вынуждены представлять в банки формальный пакет документов, удовлетворяющий требованиям краткосрочности, и заведомо нереальные по временным параметрам бизнес-планы. В результате вопрос о рефинансировании под другие залоги и ставки компании вынуждены поднимать меньше, чем через год. “Мне известен случай, когда одна компания два года назад взяла инвестиционный кредит, подготовила под него пакет документов и бизнес-план. На протяжении двух лет ни один документ не претерпел изменений, наступил кризис, а финансирование так и продолжает осуществляться на прежних условиях. Представители компании признают, что цели и сроки проекта давно поменялись, но на бумаге не изменилось ничего, поскольку любое изменение повлечет за собой как минимум прекращение финансирования. Финансовые институты, призванные двигать экономику страны, из-за отсутствия действенной методики проектного управления фактически выполняют функцию институтов развития и не рассматривают вопросы среднесрочного и долгосрочного финансирования. Компании не могут реализовывать инфраструктурные проекты, и образуется замкнутый круг”, - выражает мнение ряда игроков отрасли представитель “КазТрансКома”. Опыт данной компании показал, что внедрение системы проектного управления может быть успешным - на протяжении пяти лет “КазТрансКом” выступает подрядчиком компании Agip KCO, и за это время со стороны заказчика не поступило ни одного нарекания.

На взгляд г-на Артыкбаева, было бы логично создать при финансовых институтах центры проектного финансирования и возложить на них обязанности по обеспечению управления проектным финансированием. Данная мера позволит показать действенность такого подхода в обеспечении управляемости краткосрочным финансированием. “Мировая практика свидетельствует, что во всех солидных банках существуют проектные офисы, осуществляющие управление не текущими, а крупными проектами. Однако для достижения конкурентоспособной эффективности одного проектного управления мало. Весь мир осуществляет эффективное управление через соответствующие IT-системы, интегрирующие финансовую, инвестиционную и проектную составляющую, текущую операционную деятельность. Такие системы предлагают SAP, Oracle, и сегодня несколько казахстанских национальных компаний подходят к их внедрению, но пока мы в этом отношении неконкурентоспособны по сравнению с партнерами из других стран”, - утверждает директор компании “Софтпромпроект” Владимир ЗАТОЛОКИН.

Как отмечают участники рынка, в более долгосрочной перспективе хотелось бы обеспечить системный подход к внедрению проектного финансирования, привлекая к этой работе заинтересованные компании, уполномоченные госорганы и другие компетентные структуры. Данный вопрос следует рассматривать как через призму дифференциации кредитной политики банков второго уровня, так и с точки зрения дифференциации самих БВУ. Не исключено, что выходом из положения станет создание отраслевых банков, в которых будет работать штат компетентных специалистов, осознающих важность телекоммуникационной отрасли и нюансы характерных для нее инфраструктурных проектов. Есть надежда, что результатом внедрения в практику такого подхода станет развитие компаний, обеспечение устойчивости финансовых институтов и в конечном счете - развитие экономики страны.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА.