№ 11, 27 марта 2009 г.

Президент

21 марта Нурсултан Назарбаев принял мэра Москвы Юрия Лужкова. В ходе беседы были обсуждены вопросы развития столиц двух государств в условиях мирового финансового кризиса.

22 марта Президент Назарбаев поздравил казахстанцев с праздником Наурыз мейрамы.

24-25 марта глава государства находился в Финляндии.

26 марта глава правительства побывал на приеме у Президента и доложил ему о ходе выполнения антикризисной программы.

В этот же день глава государства подписал ряд законопроектов.

Правительство

20 марта Карим Масимов провел совещание по вопросам предоставления студентам льготных кредитов.

20 марта Премьер-Министр председательствовал на втором заседании Республиканской бюджетной комиссии, на котором был уточнен прогноз основных макроэкономических показателей на 2009 - 2013 годы.

24 марта прошло заседание правительства, на котором был скорректирован республиканский бюджет в связи с мировыми тенденциями, а также снижением спроса на основные экспортные позиции страны (нефть и металлы), а также обсужден вопрос доступа кредитных ресурсов для сельхозпроизводителей.

25 марта Карим Масимов встречался с президентом корпорации “Кепко” Ким Сан-Су и президентом корпорации “Самсунг” Чи Сун-Ха.

25 марта Премьер-Министр встретился с группой представителей ОАО “ИНТЕР РАО ЕЭС” во главе с председателем правления компании Евгением Додом. На встрече были обсуждены вопросы по дальнейшему развитию сотрудничества между АО “Самрук-Энерго” и ОАО “ИНТЕР РАО ЕЭС”.

25 марта глава правительства встречался с вице-президентом Китайской Национальной нефтегазовой корпорации (CNPC) Ван Дунзцинем. Стороны обсудили ряд вопросов о сотрудничестве в топливно-энергетическом секторе и совместной реализации инвестиционных проектов.

26 марта Карим Масимов провел селекторное совещание, на котором было решено систематизировать работу по индустриализации и диверсификации экономики.

Парламент

25 марта состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О государственном оборонном заказе”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам смертной казни” (в первом чтении), “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам валютного регулирования и валютного контроля” (во втором чтении), приняты поправки, внесенные сенатом в проект закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, а также были рассмотрены предложения согласительной комиссии по преодолению разногласий между палатами по законопроекту “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам игорного бизнеса”.

МНЕНИЯ

По данным ТПП, более 50% предприятий по Казахстану приостановили свою деятельность

В среду вице-президент Торгово-промышленной палаты Казахстана Серик Туржанов принял участие в онлайн-конференции форума “Центр тяжести”, где ему задавали вопросы о секторе малого и среднего бизнеса. Г-н Туржанов сообщил, в частности, что из 350 тыс. зарегистрированных в Казахстане предприятий сдают налоговую отчетность лишь 150 тыс., то есть немного более 40%. По мнению вице-президента ТПП, пострадали все сферы экономики.

Серик Туржанов полагает, что одной из основных проблем бизнеса является “тотальный контроль” со стороны государства. По его информации, в Казахстане существует 57 контрольных органов, проверяющих субъекты бизнеса, тогда как, к примеру, в Израиле лишь 4. Г-н Туржанов считает необходимым уменьшить число проверяющих структур до пяти.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Строительство Балхашской ТЭС будет проводиться с участием корейских корпораций

Южнокорейские Korea Electric Power и Samsung выиграли тендер на право строительства Балхашской ТЭС в Алматинской области. Об этом стало известно в среду в ходе подписания в присутствии Премьер-Министра рамочного соглашения между АО “Самрук-Энерго” и указанными корпорациями об основных принципах стратегического партнерства по реализации проекта “Строительство Балхашской тепловой электрической станции”.

Документ подписали председатель правления “Самрук-Энерго” Ерлан Упушев, президент Korea Electric Power Ким Сан-Су и президент Samsung Чи Сун-Ха. “Я думаю, что ваши прямые инвестиции в Казахстан могут стать переломным моментом в развитии производства”, - отметил премьер Карим МАСИМОВ в ходе встречи с подписантами.

Документ определяет такие вопросы, как распределение долей участия сторон в проекте, финансирование, сроки строительства, управление, доля казахстанского содержания в проекте и другие.

Как сообщил журналистам после подписания соглашения управляющий директор АО “Самрук-Энерго” Александр ЛИ, стоимость проекта оценивается примерно в $4,5 млрд: “По нашему рамочному соглашению стратегические партнеры приобретают пакет акций 75% минус 1 акция, соответственно, можно посчитать долю финансирования проекта иностранными инвесторами. Окупаемость проекта составит примерно 16-17 лет. Все будет зависеть от того, на какой тариф мы выйдем по завершению строительства”.

Он также сообщил, что строительство объекта разбито на две очереди: “Первая очередь планируется к завершению в 2014 году - это два блока про 660 мегаватт, вторая очередь - 2016-2017 годы, тоже два блока по 660 мегаватт. То есть в общей сложности будет 4 блока - 2640 мегаватт. Если удастся в этом году организовать финансирование, то хотелось бы начать строительство в этом году. Проект будет реализовываться по методу проектного финансирования, то есть 30% предварительно будут собственные средства акционеров и 70% - заемные средства, то есть будут привлекаться деньги на международном рынке”.

По информации г-на Ли, “корейские инвесторы берут на себя обязательства по организации финансирования, но сами средства будут заимствоваться, по всей видимости, на международных рынках акционерным обществом “Балхашская ТЭС”, которое уже зарегистрировано”: “Мы сейчас будем оформлять сделку по продаже пакета акций, после чего это предприятие будет заимствовать деньги”.

Как сообщила пресс-служба правительства, в этот же день Премьер-Министр встретился с председателем правления ОАО “ИНТЕР РАО ЕЭС” Евгением Додом, с которым обсудил вопросы реализации проекта реконструкции и расширения Экибастузской ГРЭС-2 с установкой третьего энергоблока.

По данным пресс-службы, Премьер Казахстана одобрил планы дальнейшего развития деятельности российской компании в республике и дал “поручение председателю правления АО “Самрук-Энерго” Ерлану Упушеву продолжать работу по реализации проекта”.

В свою очередь, как отмечается в сообщении, Евгений Дод проинформировал главу правительства о том, что, несмотря на кризисные явления в экономике, по “ЭГРЭС-2 проводятся плановые закупки услуг, выбирается схема финансирования”.

БАНКИ

Внутренний валютный рынок выглядит стабильным

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, специалисты агентства “ИРБИС” отметили, что внутренний валютный рынок выглядел очень стабильным на фоне очень слабой активности и практически равновесных торгов. Пока нет каких-либо оснований предполагать изменения в текущей ситуации. Внешние факторы, такие, как цены на нефть, оказывают позитивное воздействие. Ставки NDF как индикатор настроений остаются на низких значениях.

В среду аналитики отметили, что характер торгов на KASE в течение сегодняшнего дня оставался спокойным; курс тенге по отношению к доллару находился в стабильном диапазоне. Стоит также отметить практически равновесную диспозицию участников торгов, а также объемы сделок ниже средних. Они также отметили, что ставки NDF последние две недели остаются пониженными, что говорит о существенном снижении девальвационных ожиданий. По всей видимости, именно последние события на рынке углеводородов оказывают поддержку курсу тенге. На международных площадках курс евро к доллару в среду снизился до 1,3430 на фоне опасений относительно уверенности единой европейской экономики. Как ожидается, европейский Центробанк может последовать примеру своих заокеанских коллег и перейти к политике “количественного ослабления”. Однако, по мнению аналитиков “ИРБИС”, в условиях пока еще остающегося пространства для основного монетарного стимулирования (уровень процентных ставок) европейский Центробанк на своем ближайшем заседании ограничится понижением ключевой ставки. Сейчас ставка находится на уровне 1,50%.

Начало недели после праздничного уик-энда не ознаменовалось существенными изменениями на внутреннем валютном рынке. Курс доллара по отношению к тенге продолжил расти на фоне спроса отдельных банков второго уровня, проявляющих активность с середины прошлой недели. На международном рынке набирало силу падение курса американской валюты против основных конкурентов. Пара евро/доллар торгуется в тот момент на отметках у 1,3650; доллар/японская йена - у 98,20. Очередная волна ослабления американской валюты началась после обнародования деталей так называемого плана Гейтнера по выкупу “токсичных активов” у банков. Бегство инвесторов из доллара поддерживает высокий спрос на рисковые активы. Позитивную динамику против доллара показывали и “сырьевые валюты”, такие, как новозеландский и австралийский доллары, укрепляющиеся на фоне ралли на рынках commodities. Рост цен на нефть, по оценкам аналитиков, позитивен и для казахстанского тенге, однако трудности в финансовом секторе снижают потенциальную гибкость тенге. Судя по динамике торгов на KASE, аналитики ожидали в тот момент сохранения в течение недели плавного укрепления курса доллара к тенге на фоне обслуживания внешних долгов банковским сектором.

Перед праздниками на дневной сессии KASE покупки американской валюты продолжились. В то же время были замечены значительные оффера, оказавшие демпфирующее влияние на колебания курса доллара по отношению к тенге. Как мы предполагаем, природа этих ордеров на продажу имела регулирующее происхождение. Предположение экспертов о том, что рост курса доллара США на внутреннем рынке в последние несколько дней был вызван возможными погашениями внешней задолженности отдельных банков второго уровня, подтвердились рядом информационных сообщений, опубликованных в прошлую пятницу. В то же время с окончанием промежуточных выплат (учитывая расписание платежей) можно ожидать некоторого укрепления тенге; тем более фундаментальные факторы, такие как цены на энергоносители, выглядят положительными.

20 марта средневзвешенный биржевой курс доллара на основной сессии составил Т151,10, а объемы торгов - $60,450 млн. Во вторник курс был Т151,31, а объемы - $63,300 млн. 25 марта доллар стоил на бирже Т151,38, а объемы составили $80,250 млн. 26 марта курс был Т151,35, а объемы - $50,550 млн.

БАНКИ

Журнал Global Finance назвал лучшим казахстанским банком ККБ

24 марта Казкоммерцбанк сообщил, что журнал Global Finance, являющийся одним из самых авторитетных международных экономических изданий, назвал его лучшим казахстанским банком по результатам своего традиционного опроса.

Как следует из официального сообщения журнала Global Finance, Казкоммерцбанк отмечен в числе лучших банков на рынке развивающихся стран Азии в эксклюзивном обзоре, который будет опубликован в майском номере журнала.

Редакторы Global Finance при участии аналитиков промышленного сектора, корпоративных руководителей и банковских консультантов в 16-й раз выбрали лучшие банки 20 развивающихся стран региона. Помимо Казахстана из стран постсоветского пространства в списке присутствуют также лучшие банки Азербайджана, Армении, Грузии, Кыргызстана и Узбекистана. Главными критериями при выборе победителей являлись рост активов, рентабельность, наличие стратегически важных связей, уровень обслуживания клиентов, конкурентоспособность цен и инновационность используемых технологий.

Комментируя список, издатель Global Finance Джозеф Джиаррапуто отметил: “Мы находимся в необычайно стимулирующей окружающей среде для банков и их клиентов. Более чем когда-либо клиенты требуют наивысшего уровня компетентности от своих банковских партнеров. И лучшие банки - те, которые наиболее компетентны”.

БАНКИ

Подведены итоги работы финансовых рынков в феврале

АФН опубликовало на этой неделе статистику, связанную с результатами, показанными финансовыми рынками в феврале. Произошедшая девальвация и соответственно автоматическое подорожание всех валютных активов более чем на 20% делают бессмысленными какие-то прямые сравнения со многими цифрами по состоянию на 1 февраля.

Так, активы банков выросли за месяц на 12,2%, или Т1 трлн 450 млрд почти исключительно за счет эффекта девальвации, поскольку совокупно валютные активы составляют 60% от общего размера активов банков и их подорожание в тенговом выражении более чем на 20% означает формальный 12% рост. Ссудный портфель, где валютная часть составляет более 58%, увеличился за месяц также более чем на 12%. То же самое наблюдается и применительно к относительной величине задолженности перед нерезидентами, которая также была не в тенге, и увеличилась в тенговом выражении за месяц на 18,7% до уровня в Т5 трлн 471 млрд.

Соотношение задолженности перед нерезидентами по отношению к совокупным активам банков увеличилось в результате девальвации примерно на 2% с уровня более чем в 38% до уровня более чем в 40%. Очевидно, девальвация гораздо все же намного более существенно увеличит соотношение внешних обязательств банков к ВВП. Что касается другой проблемы, связанной с ростом просроченной задолженности по кредитам, то займы, по которым имеется просрочка на срок свыше 90 дней, росли в феврале примерно столь же быстро, как в январе. Их сумма составляет свыше Т656 млрд, или 6,4% от выросшего в результате девальвации кредитного портфеля, в то время как на начало года эта сумма была 5,2% от портфеля, а на 1 февраля - 5,8% от портфеля.

Что касается сформированных провизий, то они выросли за месяц на Т413 млрд, или сразу на 38% от сформированной ранее суммы провизий и достигли 14,6% от общего размера кредитного портфеля. Это объясняется АФН как доформирование провизий против займов, выданных в иностранной валюте, а также значительным доформированием провизий “одним банком” по результатам инспекции. Если вычесть крайне впечатляющее допровизование БТА с помощью государственных средств до уровня в свыше 20% от портфеля, то рост провизий за месяц в связи с девальвацией выглядит не столь гигантским.

АФН продолжает акцентировать внимание на ситуации с кредитными портфелями, связанными с кредитованием нерезидентов. Доля такого кредитования выросла за месяц до 18,4% от портфеля при том, что месяц назад оно было 16,1%, также в связи с девальвацией. Что касается распределения такой задолженности между банками, то ситуация практически не меняется с начала года, если на начало января на БТА приходилось 71% такой задолженности, то на 1 марта - 70,7%.

Что касается депозитов, то девальвация и соответствующее увеличение стоимости валютных депозитов не позволяет говорить, существует ли реальный отток депозитов из системы в целом, а не только из БТА и Альянс Банка. Общий рост депозитов составил 17,3%, при этом рост депозитов юридических лиц и депозитов дочерних организаций специального назначения росли быстрей, чем в целом депозитная база - на 18,9% и 21,6%. Депозиты физических лиц после 20% девальвации выросли на 7,8%, учитывая то, что уже по итогам января валютные депозиты населения превысили тенговые и составили примерно 57% от всех депозитов физических лиц. Уровень долларизации депозитов юридических лиц был существенно ниже.

Среди других статистических показателей, публикуемых агентством, традиционно крайне важны средневзвешенные доходы пенсионных фондов в сопоставлении с уровнем инфляции. Значение продолжает оставаться отрицательным в годовом, трехлетнем и пятилетнем периодах. За пятилетний период средневзвешенный коэффициент доходности составил 41,1% при инфляции в 61,9%, в трехлетнем периоде эти цифры - 23,2% и 39,3%, а в годовом 1,7% и 8,7%. Изменения минимальны, месяц назад доходность “январь к январю” составляла 1,41%.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер МАСИМОВ: “Раз кризис - война, то жить будем по законам военного времени”

Этот неожиданный тезис станет “ключевым” в работе правительства. Премьер-Министр объявил войну мировому экономическому кризису и намерен лично руководить всеми военными действиями.

- На этот период начиная с сегодняшнего дня и заканчивая концом этого года, потом на следующий год посмотрим, как дальше, мы переходим фактически на “ручное управление” экономикой, - заявил Карим МАСИМОВ в ходе селекторного совещания в правительстве. - Другого выхода на сегодняшний день я не вижу. В чистом виде рынок на период кризиса не работает.

Премьер-Министр отметил, что Президент страны “подверг справедливой критике работу правительства, акиматов и национальных компаний” за недостаточное внимание к индустриализации и диверсификации экономики. В этой связи глава правительства поручил систематизировать эту работу, отобрать все “живые” проекты и оказать максимальную поддержку для их реализации. Тем более что именно эта работа должна развить производство, обеспечить долгожданный уход экономики страны от сырьевой зависимости и создать дополнительные рабочие места.

По информации первого вице-премьера Умирзака ШУКЕЕВА, в настоящее время в Казахстане реализуются 392 индустриальных проекта на общую сумму Т12,7 трлн. Он разделил их на три условных группы. За реализацию 215 проектов на сумму Т3,37 трлн отвечает Министерство индустрии и торговли и акиматы областей. Их введение даст стране 41 тысячу новых рабочих мест. При этом г-н Шукеев отметил, что 124 проекта должны быть введены в эксплуатацию уже в текущем году.

Вторая группа включает 132 проекта в сфере переработки сельхозпродукции. Их общая стоимость - Т66,6 млрд. Ожидается, что в 2009 году будут реализованы 84 проекта на сумму Т28,4 млрд. Ответственными за их реализацию являются профильные структуры - Министерство сельского хозяйства и национальный холдинг “Каз-Агро”. К ведению холдинга отнесена и третья группа проектов - по созданию высокотехнологичных тепличных комплексов, откормочных площадок, овощехранилищ и т.д.

Премьер-Министр в свою очередь подчеркнул: реализацию всех начатых проектов необходимо довести до конца, максимально привлекая к ним все имеющиеся ресурсы, не только бюджетные, но и банковские, прямые иностранные инвестиции, или на концессионной основе.

Кроме того, Карим Масимов поручил в недельный срок подготовить предложения по пересмотру функций и полномочий Министерства индустрии и торговли.

- В нынешнем виде мы на вас понавесили столько задач, что у вас недостаточно полномочий, ресурсов и возможностей все это осуществить, - сказал он, обращаясь к главе МИТ Владимиру Школьнику. - Поэтому нам необходимо пересмотреть функции вашего министерства, добавить вам ресурсов, может быть, и людских, и финансовых.

Акимам областей глава правительства поручил назначить одного из своих заместителей “персонально ответственным” за реализацию индустриальных проектов на территории области вне зависимости от их форм собственности.

Премьер особо подчеркивал: все решения должны приниматься быстро, а предложения - разрабатываться в кратчайшие сроки. Правительство же будет постоянно держать ситуацию на контроле.

- Рукава сейчас все засучим и в еженедельном режиме, как в старые добрые времена, будем отслеживать, - сказал г-н Масимов, обращаясь к участникам совещания. - Время сейчас такое.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер поручил жестко контролировать реализацию антикризисных мероприятий и не давать поводов для критики

Постоянного контроля на всех без исключения этапах реализации антикризисной программы и выполнения поручений Президента потребовал Премьер Масимов. Критика, звучащая в отношении большинства предпринимаемых мер, главе правительства, естественно, не нравится. Причем он уверен, что многих проблем можно было бы избежать.

В ходе очередного заседания правительства особого внимания г-на Масимова удостоилась работа холдинга “КазАгро” по кредитованию мелких крестьянских хозяйств. До правительства дошла информация, что деньги, выделенные государством и выделяемые крупным компаниям через “КазАгро” под 12% годовых до мелких “частников” доходят уже под 20%. Глава правительства справедливо возмутился:

- Получается, за счет этого крупные товаропроизводители при вашем попустительстве обирают мелкого товаропроизводителя, - заявил он, обращаясь к руководству аграрного холдинга. - Вот здесь должен быть наведен порядок!

Правда, глава “КазАгро” Асылжан МАМЫТБЕКОВ заверил Премьера, что механизм доступности кредитных ресурсов всем, включая мелких сельхозтоваропроизводителей, уже отработан на примере Южно-Казахстанской области. Механизм, по его словам, таков: “КазАгро” подписал меморандум с акиматом области, согласно которому сельские акимы предоставляют в администрацию области списки “в разрезе” по субъектам агропромышленного комплекса, с указанием объемов приобретаемой продукции, потребности в средствах. И лишь на основании этих данных будут выделяться кредиты.

Премьер против такой схемы не возражал, подчеркнув лишь, что ее необходимо распространить на все регионы страны.

- А то по факту так получается, что крестьянин последнее свое отдает, а его там обирают как липку. А наша задача - чтобы конечный потребитель почувствовал на себе все вот эти ресурсы и всю ту помощь, которую мы оказываем, - заявил г-н МАСИМОВ.

Премьер отметил, что от агропромышленного комплекса ожидают реальных результатов. “Мы должны в течение этого года увидеть массовое развитие того производства, перерабатывающего, вокруг сельского хозяйства”, - предупредил он.

Глава правительства также обратил внимание на необходимость прозрачного принятия всех решений, связанных с реализацией антикризисной программы. “Чем больше закрыто, тем больше возникает вопросов”, - убежден он. Поэтому открытость и прозрачность должны стать непреложной частью антикризисных мер.

В связи с этим Карим Масимов вспомнил возникший буквально неделю назад скандал по кредитованию студентов. Правда, все проблемы, как заверили представители фонда “Самрук-Казына” и Министерства образования и науки, оперативно решен, однако Премьер поручил жестко проконтролировать его исполнение.

- Вот, доложили, что вроде все хорошо. Теперь давайте посмотрим в жизни, как это происходит, - заявил он. - Поскольку именно по таким шагам и смотрят, насколько эффективны действия власти в целом.

Под особый контроль поручено взять и работу по диверсификации экономики и созданию новых рабочих мест. Критика в этом отношении уже звучала, причем не только из СМИ, но и от главы государства. Карим Масимов заметил, что она “абсолютно справедлива” и правительство должно это учитывать.

- Мы должны оперативно реагировать, для того чтобы думать уже о посткризисном мире. Не только над преодолением кризисных явлений, которые сегодня существуют, но и о том, чтобы стать одной из первых стран, которая сможет стать локомотивом по выходу в посткризисный период, - заявил он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Жить по средствам призвал коллег глава правительства

Министр экономики добавил: этих средств не так уж много

Правительство утвердило проект корректировок республиканского бюджета на 2009 год. Из главного финансового документа страны вычеркнуты все лишние и не срочные расходы, остались лишь важные, преимущественно социальной направленности.

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов, представляя на заседании правительства проект изменений, оптимизмом не радовал. Он напомнил, что МВФ уже “существенно пересмотрел январский прогноз по росту мировой экономики в 2009 году в сторону рецессии, перейдя к коридору этого показателя от одного до 0,5%. Такой спад ожидается впервые за 60 лет.

У Казахстана причин не принимать эти оценки во внимание нет. Поэтому глава Минэкономики предложил “в связи с замедлением роста мировой экономики и сокращением потребления в 2009 году” не ожидать роста цен на основные позиции казахстанского экспорта - нефть и металлы. В связи с этим прогноз цен на нефть в 2009 году оставлен без изменений - $40 за баррель, а на 2010-2013 годы - на уровне $50 за баррель. Мировые цены на металлы в 2009 году, как предполагается, снизятся в среднем на 30-40% с последующим повышением в 2010-2013 годах на 8-10%.

Естественно, такие оценки не могли не отразиться на прогнозах развития экономики страны. Так, рост реального ВВП в 2009 году Минэкономики предлагает снизить с 2,7% до 1%, что, по словам г-на СУЛТАНОВА, связано с замедлением темпов роста промышленной продукции до 0,4%, сокращением объемов строительства и сферы услуг. Прогнозы объемов экспорта и импорта снижены на $17 млрд и $9 млрд соответственно.

Инфляция прогнозируется на уровне 11% на конец 2009 года с учетом проведенной девальвации тенге, вклад которой в общий показатель индекса цен не превысит 2%.

Сокращены и основные параметры республиканского бюджета. Так, доходная часть уменьшена на Т371,1 млрд. Только снижение темпа роста экономики приводит к потерям в размере Т61,8 млрд, потери от изменения показателей внешнеторгового оборота и курса тенге к доллару США составляют Т22,8 млрд, а в результате снижения объема НДПИ по горнорудному сектору за счет понижения ставок налога, рассчитанных по текущим ценам на минеральное сырье, потери составляют почти Т90 млрд.

Тем не менее отдельные расходные статьи республиканского бюджета правительство намерено увеличить. Почти Т300 млрд планируется направить на реализацию послания Президента (стратегия национальной занятости, индексация социальных выплат, перевод студентов-отличников на бесплатное обучение, финансирование казахстанской доли участия в создании Антикризисного фонда ЕврАзЭС). В этой сумме учтены и Т79,2 млрд, которые будут направлены на решение проблемных вопросов города Астаны, в том числе в жилищном секторе и в связи с переносом в столицу ряда мероприятии Азиады, а также Т15,5 млрд - на развитие объектов теплоэнергетики и магистральных инженерных сетей жилых комплексов, строящихся с участием дольщиков в Алматинской области и Алматы.

В целом, по словам главы Минэкономики, общая сумма компенсации потерь в доходной части и дополнительных потребностей расходной части бюджета составляет Т668,5 млрд. Покрыть эти потери и потребности планируется за счет двух источников: Т347,9 млрд по поручению Президента страны будут привлечены в вице целевого трансферта из Национального фонда, а еще Т320,6 млрд планируется получить за счет оптимизации отдельных расходов бюджета.

- Расходы на материально-техническое оснащение и капитальный ремонт в 2009 году будут сокращены, за исключением организаций социальной сферы, - пояснил министр Султанов. - Сокращение расходов на приобретение прочих товаров и прочих текущих затрат мы предложили осуществить в среднем на 30%. Это по всем государственным органам. Также предложена оптимизация расходов, направляемых на увеличение уставных капиталов организаций с участием государства.

При этом глава Минэкономики подчеркнул, что социальные расходы останутся в прежнем объеме. Не изменится и размер субвенций для местных бюджетов. Даже дефицит бюджета решено не увеличивать.

Также будет продолжено финансирование начатых инвестиционных проектов, в том числе крупных инфраструктурных и прорывных проектов, в числе которых автодорога Астана - Щучинск, газопровод Бейнеу - Бозой и ряд других. Финансирование некоторых новых инвестиционных проектов будет отложено на более поздний срок, за исключением тех, где доля участия государства ограничится льготами и преференциями.

Премьер МАСИМОВ признал: его такие бюджетные перемены не радуют. Но, подчеркнул он, это делается “не от хорошей жизни, а для того, чтобы мы сегодня жили по средствам”:

- Всем хочется - и министру образования хочется, чтобы школ больше было, чтобы клубов больше было, и министру здравоохранения хочется, чтобы было больше больниц. Но мы должны жить на сегодняшний день только по тем средствам, которые у нас существуют. Если мы начнем распределять деньги, которых у нас нет, мы окажемся совсем в другой ситуации. Поэтому, как бы больно ни было, мы сегодня идем на этот шаг.

Вместе с тем глава правительства уверен: в ближайшее время “положительные новости” будут и в казахстанской, и в мировой экономике. Ожидается, что в 2010 году рост ВВП составит 3%, а к 2013 году дойдет до 4,3%. Объем промышленной продукции за этот же период должен вырасти в два раза - с 1,6 до 3,5%, добыча нефти и газоконденсата к 2013 году увеличится до 82 млн тонн (в 2008 году - 70,7 млн тонн).

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Проблемы профилактики ВИЧ и малярии обсудил Минздрав с представителями бизнеса

Накануне Министерство здравоохранения провело круглый стол о проблемах влияния ВИЧ/СПИДа и малярии на Глобальный индекс конкурентоспособности страны, в котором приняли участие бизнесмены и представители гражданского сектора.

Как отметила главный эксперт Комитета госсанэпиднадзора министерства Роза КОЖАПОВА, в нашей стране первый случай ВИЧ-инфекции был зарегистрирован в 1987 году. На 1 марта 2009 года в Казахстане “с нарастающим итогом официально зарегистрировано 12 085 ВИЧ-инфицированных, их них детей до 14 лет - 301, больных СПИДом - 841, умерли от СПИДа - 659 человек. За 2008 год зарегистрировано 1979 случаев ВИЧ-инфекции, в том числе 88 - детей до 14 лет”.

По информации г-жи Кожаповой, на реализацию Программы по противодействию эпидемии СПИДа в РК на 2006-2010 годы предусмотрено Т6,7 млрд, из них из госбюджета - Т2,78 млрд. В стране созданы и функционируют 318 кабинетов добровольного анонимного консультирования на ВИЧ, 308 кабинетов психосоциального консультирования, 159 пунктов доверия и 31 дружественный кабинет.

Главный государственный санитарный врач Анатолий БЕЛОНОГ привел данные ВОЗ, согласно которым Казахстан в настоящее время находится в “концентрированной стадии эпидемии”: “Уровень распространения инфекции среди населения не превышает 0,2%, что в 5 раз ниже среднемирового показателя и в 4 раза - среднего уровня в регионе Восточной Европы и Центральной Азии”.

“Позиция Казахстана по показателям Глобального индекса конкурентоспособности (ГИК), определяемого Всемирным экономическим форумом, по распространенности ВИЧ поднялась на 23-е место (2008-2009 годы) с 25-го места (2007-2008 годы), что отражает низкую распространенность ВИЧ/СПИД среди населения от 15 до 49 лет”, - добавил г-н Белоног. “По показателям ГИК по распространенности малярии страна поднялась на 1-е место (2008-2009 годы) с 60-го места (2007-2008 годы) в связи с отсутствием местных случаев малярии. Вместе с тем позиция Казахстана в ГИК по влиянию ВИЧ/ СПИДа на бизнес с 87-го места (2007-2008 годы) снизилась до 95-го места (2008-2009 годы), по влиянию малярии на бизнес с 77-го места (2007-2008 годы) снизилась до 84-го места (2008-2009 годы)”, - продолжил статистику он.

Министерство здравоохранения отмечает, чтобы ослабить воздействие растущей эпидемии ВИЧ, необходимо “развивать социальное партнерство бизнеса и общества для привлечения ресурсов” на обеспечение лекарствами и медицинской помощью больных людей и проведение полноценных профилактических программ.

Кроме того, как отмечалось в ходе круглого стола, для уменьшения распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа необходимо проведение образовательных программ в сообществах, где осуществляется бизнес людей, зараженных вирусом, о методах профилактики и передачи вируса, активного публичного неприятия и дискриминации в отношении людей, живущих с ВИЧ/СПИД.

Говоря о малярии, представители Минздрава отметили, что, по мнению экспертов Европейского бюро ВОЗ, риск восстановления малярии существует в 11 странах Центральноазиатского региона, Казахстан отнесен к странам с возрастающим объемом завоза малярии и наличием ограниченного числа местных случаев. В 2008 году не зафиксированы местные случаи заболевания малярией, но отмечено 2 завозных из Пакистана и Гвинеи-Бисау случая на территориях Восточно-Казахстанской и Павлодарской областей.

“Наличие большого числа видового состава малярийных комаров в Казахстане, а также благоприятных климатических условий, уклада хозяйственной деятельности населения (рисосеяние) в большинстве регионов республики может способствовать укоренению малярии, если не принять срочные и энергичные меры борьбы”, - отметил главный санэпидврач Анатолий Белоног.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр СУЛТАНОВ: “Действующие схемы приватизации вполне эффективны”

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ в интервью Панораме рассказал о состоянии дел в сфере управления государственным имуществом и о том, какие изменения могут произойти в ней в ближайшее время.

- Бахыт Турлыханович, о разработке законопроекта “О государственном имуществе” вы заявили достаточно давно. Где сейчас этот документ, на какой стадии находится его разработка?

- Да, мы работаем над этим документом с 2007 года. Хотя попытки разработать отдельный закон “О государственном имуществе” были начиная с 1998 года.

Это объясняется тем, что законопроект достаточно сложный и не имеет аналогов в казахстанском законодательстве. Кстати, анализируя законодательства других стран, мы тоже не увидели подобных законов. Сегодня управление госимуществом регулируется множеством различных нормативных правовых актов - от отдельных законов до распоряжений акимов. Поэтому нашей задачей было собрать воедино все действующие нормы, проанализировать их и собрать их основы в один акт, сделав его законом прямого действия. Он должен регулировать весь цикл вопросов, начиная с момента поступления имущества в госсобственность и до его отчуждения. И, думаю, нам это удалось.

Сегодня законопроект уже разработан и одобрен правительством. До конца марта он будет внесен в парламент.

- Помимо общего свода всей нормативной базы в единый закон, будут ли каким-то образом изменены схемы управления госимуществом? Что вы как разработчики определили основной целью законопроекта?

- Целью является совершенствование законодательства в области управления госактивами. При разработке законопроекта мы определили четыре приоритетных задачи, которые он должен решить.

Это обеспечение эффективного осуществления государством прав как собственника и обладателя иных прав на госимущество; четкое разграничение компетенции госорганов, осуществляющих управление госимуществом, и повышение ответственности этих органов и их руководителей за проведение политики государства в сфере управления госимуществом; установление правовых основ корпоративного управления госимуществом через национальные управляющие холдинги, нацхолдинги и нацкомпании, определение их четкого взаимодействия с госорганами и их ответственности за обеспечение проведения политики государства в сфере управления госимуществом; определение сферы влияния государства на стратегические объекты.

- Судя по этим приоритетам, существующая сегодня схема управления госимуществом неэффективна.

- Я бы не стал делать столь категоричный вывод. Скорее можно говорить о недостаточной координации в этой области. И потом нужно учитывать объективные особенности истории становления отношений в этой сфере, отправной точкой развития которых для всех постсоветских стран была административная система.

Если посмотреть на мировую практику, сложились три основные модели осуществления государством функции собственника. Это децентрализованная модель, при которой предприятия курируются отраслевыми министерствами и ведомствами. Она действует в Германии и Чехии. Китай, Швеция, Норвегия управляют госимуществом на основе централизованной модели - когда предприятия курируются одним уполномоченным органом. Третья модель - дуальная. В этом случае два гос-органа - отраслевой и централизованный - курируют каждое отдельное предприятие. Такая модель принята в Южной Корее, Италии, Новой Зеландии.

В Казахстане на основе действующего законодательства сложилась децентрализованная модель управления госимуществом. По логике, правительство, местные исполнительные органы, госорганы в силу своих функциональных обязанностей должны управлять, использовать имущество в соответствии с общественными и государственными интересами. Сами же имущественные отношения регулируются Гражданским кодексом и Законом “Об акционерных обществах”, которые являются базовыми для любого вида имущества и имущественных отношений и применимы ко всем, в том числе и к государству как собственнику. Однако из-за того, что у нас отсутствует на законодательном уровне четкая компетенция соответствующих органов в области управления госимуществом, нет единой четкой картины, ясно указывающей, кто за что отвечает. Поэтому в нашем случае следствием децентрализованного управления госсобственностью является отсутствие полной и достоверной информации о состоянии госсобственности и степени эффективности управления ею.

Для того чтобы оперативно отслеживать состояние экономики в целом, необходимо централизовать оперативную информацию о состоянии госактивов. Поэтому принятие единого законодательного акта, включающего в себя основные принципы, условия и порядок формирования и использования госимущества, позволит осуществлять комплексный мониторинг госпредприятий, акционерных обществ (ТОО) с госучастием в уставном капитале, своевременно принимать необходимые решения (например, по прекращению финансирования убыточных предприятий), создавать условия для своевременного исправления негативных и нежелательных тенденций в госсекторе. И, наконец, это позволит создать реальные механизмы решения актуальных сегодня вопросов повышения казахстанского содержания как в заказах и приобретениях организаций с участием государства, так и в госзакупках.

- Будут ли изменены существующие схема и порядок приватизации госимущества, тем более что они уже неоднократно подвергались резкой критике? Приватизацию, проведенную в 90-х годах, все чаще называют не иначе, как “воровской”.

- Знаете, я уверен, что раскритиковать можно буквально все, было бы желание. Как сегодня говорят: “Можно докопаться и до фонарного столба - почему он такой длинный и такой серый”. Можно как угодно относиться к проведенной приватизации, но не видеть очевидных преимуществ просто нельзя. По сути, именно благодаря приватизации мы получили развитый частный сектор, приносящий несомненную пользу для всей страны. То, что государство могло попросту “не вытянуть”, успешно развили “частники”.

- Для многих вопрос в том, кто эти “частники”. Противники приватизации уверены, что фактически вся эта распродажа госсобственности делалась лишь с одной целью - дать возможность заработать отдельным персоналиям.

- Как ни странно, они правы. Да, действительно, приватизация дала возможность заработать “отдельным персоналиям” - тем, кто готов был вкладывать свои силы, средства в развитие предприятий и работать. Да, сегодня многие участники той самой критикуемой приватизации - успешные бизнесмены, богатые люди, владеющие крупными предприятиями. Но ведь никто не мешал и нынешним критикам идти и работать.

Итоги приватизации говорят сами за себя. Напомню, что за период с 1991-го по 2008 год в Казахстане было разработано шесть двухлетних программ приватизации. Три программы делали акцент на осуществлении широкомасштабной приватизации, три последние программы были разработаны в рамках Концепции управления госимуществом и приватизации. В целом за этот период приватизировано 3803 госпакета акций и долей участия в акционерных обществах и товариществах с ограниченной ответственностью. Посредством аукциона приватизировано 2817, через тендеры - 680, при прямой адресной продаже - 171, и 135 долей проданы на бирже. За это же время приватизировано 38 478 имущественных комплексов, объектов недвижимости, незавершенного строительства, транспорта и прочих объектов.

В результате проведенной приватизации сформировался широкий слой частных собственников, имущество которых вовлечено в общий капиталооборот страны, а государство избавилось от большой массы непрофильных активов, предназначение которых не свойственно его функциям в условиях рыночной экономики. Результат - в 2008 году доля частного сектора составляла в ВВП страны 80%.

Если же говорить о схемах и механизмах приватизации, они все прописаны в Законе “О приватизации” от 23 декабря 1995 года. Основу мы перенесли в наш законопроект, конечно, переработав и дополнив. Фактически в законопроект включены все виды отчуждения госсобственности, регулируемые сегодня различными законами. Их мы разделили на три группы. Это: 1) приватизация госимущества путем продажи на торгах в форме аукциона и тендера, торги на фондовой бирже, конкурс путем двухэтапных процедур, продажа производных ценных бумаг; 2) приватизация госимущества путем прямой адресной продажи; 3) иные способы отчуждения госимущества без проведения торгов, например, передача имущества в качестве имущественного взноса в уставный капитал либо в счет оплаты приобретения акций в АО и долей в ТОО. Перечень объектов, не подлежащих отчуждению, будет утверждаться Президентом страны.

- Предусмотрены ли в законопроекте механизмы для предотвращения возможных махинаций с приватизацией госимущества? Насколько защищены стратегические объекты?

- Они защищены и сегодня. Приватизация госимущества - это продажа гос-имущества гражданам, негосударственным юридическим лицам в рамках специальных процедур, установленных законом о приватизации, и основывается на тендерных началах.

В нашем законопроекте вопросам отчуждения или обременения стратегических объектов, а также реализации государством приоритетного права покупки стратегического объекта посвящены отдельные главы. Их положениями регулируют важнейшие общественные отношения, касающиеся режима собственности. Принципиально важно, что нормами законопроекта усиливается ответственность по отношению к стратегическим объектам как со стороны собственников, так и государства. Прописывая на уровне закона процедуры обременения и отчуждения стратегических объектов, я думаю, мы достаточно защищаем их.

- Предполагается ли вообще в ближайшем будущем изменение приватизационных схем?

- Конечно, исключать ничего нельзя, но, должен сказать, что и действующие схемы вполне эффективны. Начиная с 2000 года политика государства в отношении гос-активов больше акцентирует внимание на их эффективном управлении. Нынешние приватизационные схемы достаточно регламентированы и основываются на тендерных началах. Сегодня приватизация рассматривается как инструмент высвобождения непрофильных и не свойственных государственным задачам активов, а также как инструмент вовлечения их в общий капиталооборот страны и перевода отдельных сфер деятельности в конкурентную среду.

С этого периода произошел окончательный переход политики управления госактивами от массовой приватизации к непосредственному управлению госимуществом для достижения определенных целей и задач. Думаю, что в ближайшем будущем такой подход сохранится.

Беседовала Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Минсельхозе уверены, что все необходимые меры для успешного проведения посевной со стороны государства приняты

Тем не менее определенные проблемы возникают при реализации конкретных мероприятий в регионах. Об этом было заявлено вчера в ходе коллегии Министерства сельского хозяйства.

Так, по данным Минсельхоза, в целом в текущем году посевная площадь составит 21 млн га, что превышает прошлогодний уровень на 1,1 млн га. В основном рост ожидается за счет посева зерновых - на 0,4 млн га и кормовых культур - на 0,8 млн га.

При этом, как сообщила директор департамента земледелия и фитосанитарной безопасности министерства Анна БУЦЬ, со стороны государства приняты все необходимые меры по созданию условий для проведения весеннего сева и других агротехнических работ. Решены вопросы финансового обеспечения посевной кампании, субсидирования производства, гарантированной поставки дизельного топлива по приемлемым ценам, обеспечения минеральными удобрениями. Приняты все необходимые нормативные документы, регулирующие механизмы реализации бюджетных программ.

Вместе с тем, несмотря на значительный рост господдержки, посевные площади по ряду культур сокращаются. В частности, по словам г-жи Буць, на 16 тыс. га сокращаются посевные площади по “такой приоритетной культуре, как сахарная свекла”.

- На фоне роста мирового потребления и цены на масличные культуры, наличия реальной возможности выхода с их продукцией на мировые рынки и решения тем самым проблемы с избыточным предложением пшеницы необоснованно в 2009 году сокращаются площади посева масличных в республике на 81 тысячу гектаров, - отметила она.

- Недопустимо снижение приоритетных культур, - возмутился в этой связи глава ведомства Акылбек КУРИШБАЕВ и обратился к представителям областей, - масличные культуры у нас востребованы как внутри страны, так и за ее пределами. Государство у нас поддерживает производство масличных культур, большие субсидии выплачивает - Т9 тыс. на гектар. Надо разъяснительную работу проводить с сельхозпроизводителями. Это же очень выгодная культура на сегодняшний день.

Вместе с тем в Минсельхозе продолжают рассчитывать на высокий урожай зерновых. Как отметил министр, в текущем году запасы снега в северных и восточных регионах в несколько раз больше прошлогодних объемов. Кроме того, “Казгидромет” прогнозирует, что в мае-июне будет благоприятная для аграриев погода. “Поэтому мы ждем в этом году формирования хорошего урожая, и для этого созданы все условия”, - заявил г-н Куришбаев.

В свою очередь вице-министр Арман ЕВНИЕВ в интервью журналистам по окончании коллегии уточнил, что объемы урожая увеличатся на 10% по сравнению с 2008 годом.

В ходе коллегии была отмечена необходимость пересмотра составов межведомственных комиссий, рассматривающих вопросы распределения субсидий и квот. Необходимо включить в комиссии представителей общественных организаций и ассоциаций товаропроизводителей, с тем чтобы придать широкую гласность деятельности этих комиссий и усилить контроль за использованием бюджетных средств.

Также на коллегии были обсуждены меры по борьбе с саранчовыми вредителями. Минсельхоз прогнозирует, что в текущем году саранча распространится на площади 1 млн 994,8 тыс. га. Но, как подчеркнул председатель государственной инспекции в агропромышленном комплексе МСХ Серик СУЛЕЙМЕНОВ, для недопущения массового распространения саранчовых принимается целый комплекс мер. В их числе он назвал обмен информацией с министерствами сельского хозяйства России, Китая, Узбекистана и Киргизии, а также составление планов совместной работы в приграничных областях, что необходимо “для исключения миграции и взаимных претензий сопредельных территорий”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис, несмотря на сомнения, одобрил норму, наделяющую Нацбанк правом ограничивать маржу обменных пунктов

Проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам валютного регулирования и валютного контроля” на звание скандального не претендовал. Напротив - либерализация валютного режима, размеры декларируемых сумм для ограничения незаконного вывоза денег - ожидалось, что документ, содержащий такие понятные и нужные положения, пройдет через парламент вполне спокойно.

Но, как выяснилось в среду на пленарном заседании мажилиса, скандальные нормы в законопроект все-таки попали. В процессе работы над документом в него вошли две неожиданные статьи. Одна наделяет Национальный банк правом устанавливать ограничение маржи по операциям обменных пунктов валют, вторая включает в список разрешенных валютных операций покупку и продажу резидентами аффинажного золота в слитках.

Именно эти две поправки вызвали бурные споры. Мажилисмен Иван ЧИРКАЛИН возмущенно заявил, что у Нацбанка и так достаточно полномочий, чтобы регулировать вопросы, связанные с деятельностью обменных пунктов и курсами валют. А объяснения заместителей председателя Нацбанка Данияра АКИШЕВА и Бисенгали ТАДЖИЯКОВА, что эта норма необходима в кризисное время, “на период ажиотажного спроса на иностранную валюту, так как в условиях ажиотажа происходят значительные колебания обменных курсов в обменных пунктах”, вызвали еще более бурный всплеск депутатского негодования.

- Кризис начался не вчера, - заявил спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ. - Уже прошло два года, как кризис длится. Почему вы заранее не внесли это в законопроект? Почему только теперь, если вы знали, что надо принять такие меры?

Депутаты развили эту мысль, предположив, что таким образом разработчики законопроекта просто пытаются переложить ответственность за поправку на парламент. “У нас, у депутатов, возникает смутное подозрение, что нашими руками хотят сделать что-то не очень хорошее”, - подытожил спикер.

Скрытый подтекст увидели многие мажилисмены, основываясь преимущественно на том, что в кризисный период правительство и Нацбанк почему-то решили сосредоточиться именно на валюте.

- Почему правительство не ввело коридор на хлеб, сахар, мясо, молоко, то есть на продукты первой необходимости? - недоумевал г-н Чиркалин. - При том что в условиях девальвации, кризиса многие слои населения остались незащищенными. Их мы забыли и ничего не хотим делать.

- Правительство на себя берет ответственность и за будущие колебания курсов тенге, - предположил Тито СЫЗДЫКОВ. - И за будущие возможные девальвации, которые предлагает руками правительства сделать Нацбанк.

Обсуждение другой спорной нормы, которую мажилисмены в кулуарах окрестили “золотой”, вообще привело к тому, что депутаты обвинили Нацбанк в лоббировании интересов отдельных компаний. “Народный” контекст поправки мажилисменов не устроил.

- В условиях кризиса, в условиях неопределенности, когда государство должно предложить населению какие-то инструменты инвестирования, эта поправка позволит более активно использовать золото для операций среди населения, - объяснял депутатам Данияр Акишев. - В том числе как средство накопления, как средство инвестирования, которое позволит защитить накопления граждан Казахстана. Таким образом, риски для подрыва и дестабилизации тенге в этом случае отсутствуют.

- Мы законодательно, руками парламента разрешаем вводить золото как платежное средство на территории Казахстана. Это что такое? - негодовал Иван Чиркалин.

- Население в магазинах покупает золото, - поддержал коллегу Тито Сыздыков. - Получается, только “Казахмыс” сможет рассчитываться по налогам, рассчитываться за поставленную электроэнергию с Евразийской компанией, за другие услуги. И эти компании могут защитить себя золотом от колебания курса тенге. Но ни в коем случае не население.

Дебаты продолжались почти час. В мажилисе нашлись и сторонники, и противники спорных поправок. В итоге победили первые: тех, кто “за” внесенные нормы, оказалось больше, поэтому палата одобрила законопроект во втором чтении. Теперь выяснять истинную причину внесения этих изменений предстоит сенаторам.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутат просит рассмотреть вопрос об ответственности Минэнерго за нарушения норм Закона “О нефти”

Депутат мажилиса Марал Итегулов обвиняет Министерство энергетики и минеральных ресурсов в срыве программ нефтедобывающих компаний по утилизации попутного газа и нарушении тем самым законодательства. С просьбой рассмотреть вопрос об ответственности МЭМР мажилисмен обратился к Премьер-Министру страны.

В своем запросе депутат обращает внимание на то, что, по его информации, глава Минэнерго Сауат Мынбаев обратился в правительство “с просьбой приостановить действие внесенных в Налоговый кодекс изменений, предусматривающих ответственность нефтедобывающих компаний за сжигание попутного газа, ссылаясь на возможное сокращение нефтедобычи”.

Однако, по мнению мажилисмена, “даже с учетом этих поправок” налоговая нагрузка на нефтяные компании “существенно снизилась”. В частности, по его данным, плата АО “СNРС Актобемунайгаз” за сжигание газа в факелах в текущем году ожидается на уровне Т7 млрд, тогда как в 2008 году компания выплатила Т12 млрд.

Кроме того, г-н ИТЕГУЛОВ отмечает, что именно Минэнерго начиная с 2006 года заверяло парламент, что полная утилизация попутного газа будет завершена нефтяными компаниями в 2009 году. Так, именно депутат Итегулов в ответ на свой запрос еще два года назад получил от Минэнерго ответ, что в 2009 году “объемы сжигаемого газа по Актюбинской области снизятся на 92%”.

- Должен проинформировать вас, что загрязнитель №2 Актюбинской области - компания “Казахойл-Актобе” - до сих пор палец о палец не ударила в вопросе утилизации попутного газа, - заявил мажилисмен, оглашая запрос Премьеру. - Если бы министерство отвечало за свои слова и своевременно принимало меры к нарушителям, то сегодня этот вопрос не стоял бы на повестке дня.

Особый акцент г-н Итегулов делает на том факте, что “население расплачивается здоровьем” за “корыстные интересы” предприятий.

- Для чего добывается нефть? Наверное, для процветания страны и народа. А как могут процветать нездоровые люди? - возмущенно заявил депутат. - В связи с вышеизложенным прошу вас, уважаемый Карим Кажимканович, рассмотреть ответственность уполномоченного органа и нефтедобывающих компаний за срыв программы утилизации попутного газа и нарушения Закона “О нефти”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Медики заявляют, что повышение налогов на сигареты приведет к снижению числа курильщиков в стране

Продолжается дискуссия о налогах на табачные изделия, спровоцированная рассматриваемым сейчас в парламенте Кодексом “О здоровье народа и системе здравоохранения”. 11 марта в Казахстанском пресс-клубе компания “Галлахер Казахстан” провела пресс-конференцию, на которой высказалась против некоторых предлагаемых норм будущего кодекса. Вчера представители нескольких государственных медицинских организаций провели ответную встречу с журналистами в пресс-центре “Интерфакса”.

Основным вопросом, освещенным в ходе пресс-конференции, является взаимосвязь налогов на производство табачных изделий с числом курильщиков в стране. Участники пресс-конференции озвучили цифры, свидетельствующие о том, что во многих странах мира наблюдалась прямая зависимость данных показателей. Особенно сильно заметно снижение числа курящих среди молодежи.

Так, в Таиланде в результате резкого повышения налогов на табак с 55% (от розничной стоимости) в 1992 году до 80% в 2007 году, курильщиков стало на 4 млн человек меньше - 2 млн бросили курить, еще 2 млн не начинали. В Канаде в период с 1979-го до 1991 года средняя розничная цена на табачные изделия увеличилась с $2,09 до $5,42, при этом процент курящих в возрасте от 15 до 19 лет снизился с 42% до 16%. Но когда затем налог на табачные изделия был понижен, то уровень курения среди молодежи внезапно возрос впервые за последние15 лет (позднее налоги снова подняли, число курящих тинэйджеров вновь снизилось). Такие данные приводятся в раздаточном материале для журналистов. Там же написано, что специальное экономическое исследование Национальной коалиции “За Казахстан, свободный от табачного дыма” подтверждает тот факт, что увеличение акциза хотя бы на Т30 за пачку сигарет при условии постоянной индексации на инфляцию и доходы может резко сократить потребление сигарет в Казахстане - до 25% в первый год повышения налогов и в дальнейшем удерживать потребления на низком уровне.

Пока же в Казахстане с каждым годом растет потребление табачных изделий. В 1995 году в стране было произведено 23 млрд сигарет, в 2008 году эта цифра возросла до 30 млрд. При этом расходы населения на пагубную привычку увеличились в реальном выражении с Т10 млрд в 1997 году до Т27 млрд в 2006 году (однако стоит учесть, что и инфляция, и ВВП, и уровень доходов населения стремительно росли именно в эти годы).

Впрочем, сейчас ситуация меняется. Минздрав и входящие в него структуры заручились поддержкой некоторых депутатов и рассчитывают провести через парламент все нормы об ужесточении налогового режима для производителей табачной продукции, а также пункты, касающиеся раскрытия информации о составе табачных изделий и о внешнем виде сигаретных пачек. Более того, по словам директора Национального центра проблем формирования здорового образа жизни Казбека ТУЛЕЕВА, медицинские организации намереваются приложить все усилия к дальнейшему ужесточению законодательства. К примеру, в России сейчас звучат предложения о полном запрете на курение в кафе и ресторанах площадью менее 50 квадратных метров, говорит г-н Тулеев, и это хорошая идея, считает он.

Представители “Галлахер” на своей пресс-конференции приводили доводы, что невозможно перечислить на пачке все составляющие табачного изделия, не хватит места. На что г-н Тулеев отвечает, что выбраны 18 позиций основных опасных веществ, и Минздрав будет настаивать на их перечислении на пачках сигарет. Что же касается нехватки места, то на упаковках жевательной резинки указывается ее состав (более 15 ингредиентов) на обоих языках, так что пачка сигарет не такая уж маленькая.

Кроме того, г-н Тулеев сообщил о значительном увеличении финансирования кампании по борьбе с курением со стороны государства. До 2008 года на информирование населения о вреде курения было направлено лишь Т2,5-3 млн. В течение же ближайших трех лет (2009 - 2011 гг.) на агитацию будет потрачено по Т52-54 млн ежегодно, то есть более Т150 млн за три года, проинформировал он. На эти деньги планируется не только печатать плакаты и брошюры, но и выпускать фильмы, мультфильмы, компьютерные игры, пропагандирующие отказ от курения. Ведь основная аудитория, на которую рассчитана информационная кампания, - это молодежь.

В ходе дискуссий по новому кодексу сторонники табачных компаний приводили такой довод: ограничение курения в общественных местах приводит к падению доходов кафе и ресторанов. Однако участники состоявшейся пресс-конференции уверяют, что поток посетителей, напротив, вырастет за счет семей с детьми.

Лаззат БАЗАРБАЕВА, представляющая Республиканский научно-практический центр психиатрии, психотерапии и наркологии, рассказала, что увеличилось и финансирование лечения табакозависимости. Теперь можно бесплатно пройти амбулаторное лечение и даже лечь в стационар (хотя пока предусмотрено лишь 7 койкомест для желающих бросить курить). Кроме того, открыты два консультационных кабинета. Есть эффективная программа по оказанию медицинской помощи курящим. В перспективе планируется создание всеказахстанской службы доверия.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Казахстанское законодательство о трансплантации органов следует привести в соответствие с международными стандартами

В Национальном пресс-клубе Галина БРАГИНА рассказала, что в ноябре прошлого года у ее брата Сергея Гриненко, попавшего в больницу после автокатастрофы, были изъяты почки. “Это было сделано без прижизненного согласия моего брата и - после его смерти - без согласия его родственников. Я обратилась в правоохранительные органы на предмет законности действий врачей, но в Талгарском РУВД заявление принимать отказались. Мою жалобу из областной прокуратуры отправили в прокуратуру Талгарского района, и только после этого в Талгарском РУВД все же начали проверку. Итогом проверки стал ответ о том, что Закон “Об охране здоровья граждан” не был нарушен”, - сообщила пострадавшая.

Между тем, по мнению президента общественного фонда “Аман-саулык” Бахтылы ТУМЕНОВОЙ, данный прецедент указывает на несовершенство Закона РК “Об охране здоровья граждан”. “В частности, это касается главы 20 “Трансплантация органов и тканей”. Нормы закона не соответствуют международным стандартам и прямо нарушают права человека. Существующая редакция закона не стимулирует развитие трансплантологии в Казахстане, а тормозит этот процесс. Не соответствующий требованиям времени и международной практике закон вместо доработки просто “сбросили” на врачей, заставляя их раз за разом лавировать между стремлением сохранить жизнь нуждающимся в пересадке донорских органов и реальной опасностью тюремного заключения за действия, могущие быть признанными злоупотреблением”, - считает г-жа Туменова.

В свою очередь директор Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС отметил, что в случае с Сергеем Гриненко правоохранительные органы поступили достаточно формально, сказав, что закон об охране здоровья не нарушен. “Закон не нарушен с медицинской точки зрения, но с правовой - мне очень сомнительно. По той простой причине, что родственники не были об этом извещены… Кроме того, следует обратить внимание и на другой важный аспект: насколько достоверно был установлен момент смерти? Во многих случаях, когда люди в результате дорожно-транспортных происшествий попадают в больницу и возникает необходимость таких операций... я не уверен, что там все соблюдается достаточно чисто. Тем более когда это не урегулировано в правовом смысле: здесь могут присутствовать элементы хоть коррупции, хоть заинтересованности”, - заметил правозащитник. По его словам, существует два подхода к решению вопроса о трансплантации органов: презумпция согласия и презумпция несогласия. “Казахстанское законодательство противоречит нормам международного права, так как исходит из презумпции согласия. То есть при отсутствии каких-либо данных о согласии или несогласии донора или его родственников врачи исходят из того, что трансплантация возможна. Закон позволяет врачам на консилиуме принимать решение об изъятии органов, исходя из презумпции согласия. Между тем, согласно международным стандартам, законодательство развитых стран о трансплантации органов основывается на презумпции несогласия. То есть если человек в письменном виде не дал разрешения на трансплантацию своих органов, большинство стран Европы предписывают в таких ситуациях исходить из презумпции несогласия. Эти принципы закреплены в декларации Всемирной медицинской ассоциации, в документах европейских структур. Кроме того, существует специальное постановление религиозной академии шариата, которая сделала такое же заключение: если есть письменное согласие лица о том, что его органы могут быть пересажены или еще каким-либо образом быть использованы, то нужно предполагать, что во всех других случаях действует презумпция несогласия”, - пояснил он.

Казахстанское законодательство о процедуре изъятия органов на трансплантацию требует кардинального реформирования и приведения в соответствие с международными стандартами с точки зрения презумпции несогласия, резюмировал г-н Жовтис. “Во-первых, человек, исходя из конституционного права на физическую неприкосновенность, даже после смерти имеет полное право на волеизъявление в отношении того, как будут распоряжаться его телом. Если он такого волеизъявления не сделал, то после его смерти его могут сделать родственники. Если они не сделали волеизъявления о том, что его можно вскрыть, у него можно изъять органы, то соответственно нужно предполагать, что он с этим был не согласен. Второе, при этом необходимо развивать трансплантологию как способ, который может спасти жизнь или здоровье людей. И, в-третьих, необходимо создавать эффективные процедуры, очень понятные, очень четкие, которые бы не позволяли двоякого толкования закона”, - заключил он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КОММУНИКАЦИИ

GSM Kazakhstan прокомментировала депутатский запрос по поводу законности ряда услуг операторов сотовой связи

Насколько законна оплата компьютерных программ, фильмов, музыкальных файлов посредством “электронных кошельков” и SMS-сообщений? И что делать, если, отправив требуемую SMS-ку, код доступа так и не получен? Этими вопросами озадачился мажилисмен Рауан ШАЕКИН, и, не найдя ответа в доступных источниках, решил озадачить министра финансов.

Выступая с запросом на пленарном заседании мажилиса, г-н Шаекин обратил внимание на то, что, помимо потребителей электронных услуг, вполне возможно, страдает и бюджет страны, также неся потери, но в гораздо более значительных объемах.

- Принимая во внимание возрастающую роль информационных технологий и увеличивающееся количество пользователей, немалые средства оседают на счетах операторов связи в виде неучтенных доходов, - указал он. - Кроме этого, у сотовых компаний остаются неиспользованные единицы при утере физическими лицами телефонов, что также является прямым неучтенным доходом.

Сомнения у депутата вызывает и законность проводимых “различных акций, розыгрышей, телевикторин, в ходе которых также предлагается отправить SMS-сообщения”. В качестве примера он привел акцию, проведенную ТОО “GSM Казахстан ОАО “Казахтелеком” совместно с ТОО “Internet Q Telecommunications and Internet services”. По данным Генпрокуратуры, представленным народному избраннику, “вышеназванные юридические лица, не имея на то лицензию, за счет 7,5 млн SMS-сообщений получили доход Т1,04 млрд ($8,3 миллиона)”.

- К сожалению, законность подобных акций, проведенных к этому времени другими компаниями сотовой связи, оказывающими услуги в Казахстане, осталась вне поля зрения правоохранительных и фискальных органов, - посетовал мажилисмен.

В связи с этим депутат поставил перед главой Минфина ряд вопросов. В частности, его интересует порядок учета доходов сотовых компаний и телеканалов, поступивших от SMS-сообщений, а также то, какая часть этих доходов перечисляется владельцам платных сайтов или организаторам акций и телевикторин. Кроме того, мажилисмен просит объяснить, какова схема налогового администрирования таких видов услуг, учитывается ли вообще этот доход при налогообложении.

Повторный депутатский запрос, посвященный деятельности операторов сотовой связи, г-н Шаекин направил в Генеральную прокуратуру. Получив ответ на свое предыдущее обращение о законности проведения акции ТОО “GSM Казахстан ОАО “Казахтелеком”, мажилисмен так и не понял, какое решение принял главный надзорный орган. Если, как отмечается в ответе, компания не имела соответствующей лицензии, то должно быть возбуждено уголовное дело. Однако Генпрокуратура никак это не отметила, чем в немалой степени удивила депутата.

Г-н Шаекин патетически заметил: “Как говорится, состав преступления налицо. Какие еще нужны доказательства чтобы восстановить справедливость и законность?”

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

***

Во вторник ТОО “GSM Kazakhstan” прокомментировало запрос депутата. Компания сообщила о том, что ей известно о запросе г-на Шаекина, касающемся рекламной акции в честь 10-летия “GSM Казахстан” “Мегаакция”, организованной и недавно проведенной Internet Q Telecommunications and Internet services (Internet Q).

Пресс-служба одного из ведущих операторов сотовой связи сообщила, что в настоящее время ТОО “GSM Kazakhstan” в полном объеме сотрудничает с государственными органами РК по вопросам проведения проверки в отношении указанной акции и предоставило все имеющиеся материалы и информацию.

“Компания уверена, что результаты проверки подтвердят отсутствие каких-либо правонарушений со стороны GSM Kazakhstan. Согласно условиям существующего договора между... GSM Kazakhstan и Internet Q, последняя на правах организатора несет полную ответственность за соответствие “Мегаакции” требованиям законодательства РК, включая получение всех необходимых лицензий и разрешений”, отмечают представители ТОО “GSM Kazakhstan”. Поэтому, полагают они, все вопросы, касающиеся соблюдения законности в ходе данного мероприятия, необходимо выяснять с Internet Q.

В сообщении подчеркивается, что “GSM Казахстан” всегда действовала добросовестно и что она намерена разрешить возникшие проблемы вокруг “Мегаакции” с помощью правовых средств в рамках действующего законодательства.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПАРТИИ

Причиной создания блока “Народовластие”, возможно, стали экономические сложности оппозиционных партий

Накануне Наурыза в Казахстане произошло событие, подобного которым давно не видела отечественная публика: было объявлено о создании политического блока. Последний раз подобное было у нас перед последними парламентскими выборами и ничем хорошим не закончилось.

О намерении создать блок под названием “Народовластие” объявили две оппозиционные партии - Компартия и народная партия “Алга!” (ДВК). Целью этого шага заявлены постоянная координация работы, “объединение людских, материально-технических и медийных ресурсов”, “своевременная” постановка перед властью наиболее “важных и злободневных проблем общества”. Другие партии и общественные организации приглашаются присоединиться к блоку.

Официальное совместное заявление двух партий, распространенное по этому поводу, полно традиционной для оппозиции критики политики властей. Новизна в них связана лишь с упоминанием кризиса. Именно в кризисный период, пишут авторы заявления, стране нужна “принципиальная оппозиция, конструктивный оппонент властям”. Этот пассаж видеть в тексте довольно неожиданно, ибо он неизбежно заставляет задаться вопросом, - а до объединения в блок были ли его создатели принципиальной оппозицией?

Но если смотреть на это событие серьезно, то можно предположить, что оно тоже стало одним из проявлений общего кризиса в стране. Видимо, не случайно в тексте заявления упоминается объединение ресурсов. Оппозиция, лишенная помощи официальных и открытых спонсоров, видимо, переживает нынешние проблемы острее, чем партии провластного спектра. И в этом плане объединение в блок (при сохранении внутренней самостоятельности и партийных структур, насколько можно понять из текста) выглядит как вполне разумный шаг.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Партия “Адилет” глубоко возмущена отчислением ее кандидатов с выборов в гормаслихат

“Адилет” оказалась единственной из партий, кто в нынешних выборах депутатов Алматинского городского маслихата принял организованное участие: если кандидаты, состоящие в других партиях, шли на выборы как самовыдвиженцы, то “Адилет” выдвинула трех (зарегистрированы были два). Однако это не повлияло на их судьбу - адилетовцев “срезали”. И 25 марта в офисе ДП “Адилет” прошла пресс-конференция, посвященная этому событию.

Всего, как известно, было снято 17 кандидатов по причине ошибок и неточностей, допущенных при заполнении ими налоговых деклараций. В “Адилете” с особым возмущением подчеркивают, что эта цифра составила 60% от выдвинувших свои кандидатуры. Но куда большее негодование вызвала причина снятия кандидатов.

- Нужно обратить внимание на следующий факт: существует более пятидесяти государственных уполномоченных органов, в которые налоговый инспектор может послать запрос после подачи кандидатом налоговый декларации. При этом в ней в течение одной недели надо сразу указать всю собственность и участие во всех коммерческих организациях на протяжении всей жизни. Для сравнения: госслужащие и их супруги заполняют свои декларации в течение трех месяцев, и только за один, предыдущий, год. Налицо явная несправедливость, - заявил на пресс-конференции Василий РЕЗВАН, директор департамента по вопросам малого и среднего бизнеса центрального аппарата партии.

Кандидаты снимались с выборной кампании по “абсолютно непринципиальным нарушениям”. Например, за отклонение в несколько тысяч тенге реальной суммы на банковском счете от той, что была указана в декларации. Конкретно по подобным эпизодам “адилетовцы” замечают, что речь могла идти о начисленных процентах по вкладам. Были случаи отклонений информации по пенсионным вкладам, хотя, как отмечается в заявлении партии, известно, что суммы этих накоплений “могут варьировать изо дня в день как в сторону увеличения, так и уменьшения”. Главным нарушением, по мнению избирательных комиссий, являлось неуказание в декларации информации о владении долями в юридических лицах. “Но при этом налоговики в своих справках в избирательную комиссию почему-то не указывают фактическую стоимость этих долей”, - отмечается в заявлении. А если бы это делалось, то было бы очевидно, что в ряде случаев речь шла о юридических лицах, фактически не работающих уже в течение ряда лет и, естественно, не имеющих на своих счетах средств. Соответственно, и стоимость доли в таких юридических лицах составляла ноль тенге.

- Партия “Адилет” считает, что законодательная база, регулирующая правовые отношения в вышеназванной сфере выборного и налогового законодательства несовершенна и противоречит принципам справедливости, законности и равноправия. Юристы нашей партии провели анализ этих законов, и они обнаружили здесь несоответствие Конституции, - заявил г-н Резван.

Столь строгий учет всего имущества и коммерческой деятельности за короткий предвыборный период отсекает абсолютное большинство граждан страны от возможности участвовать в выборах в качестве кандидатов в депутаты хотя бы уже потому, что вполне можно забыть о каком-то незакрытом счете в банке, пусть даже на нем остались в буквальном смысле копейки, или о когда-то полученном из-за рубежа контейнере с каким-нибудь товаром, который вы могли завозить и не для коммерческих нужд. Забыв, гражданин не внесет эти факты в декларацию и - “срежется” на этом.

То, что это не выдуманные возможности, подтверждает история Мажита Ахмеджанова, экс-кандидата в депутаты маслихата от партии “Адилет”. Он был “срезан” именно на участии в 1990-х годах в ТОО, которое не действует с 1997 года.

- Я просто не подумал об этом, заполняя декларацию. ТОО двенадцать лет не действует, и на счетах там ноль. Что изменилось от того, что я не указал это в декларации? - задал вопрос системе экс-кандидат АХМЕДЖАНОВ.

Политсовет партии предлагает ввести обязательное декларирование в отношении председателей избиркомов. Но если это предложение похоже на проявление прорвавшейся обиды, про остальные такого не скажешь. Предлагается ввести в Закон “О Выборах” изменения, согласно которым кандидаты в депутаты должны быть зарегистрированы избиркомом с момента сдачи ими налоговой декларации, после чего комиссии должны направить в соответствующие инстанции запросы и затем предоставить эту информацию кандидатам для правильного заполнения ими налоговой декларации.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Журналистские и правозащитные организации разъясняют свои доводы против законопроекта, ограничивающего доступ к информации в Интернете

Во вторник члены рабочей группы по законопроекту “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей” отправили депутатам парламента открытое письмо, в котором вновь изложили свои доводы против ограничения свободы в виртуальном пространстве. Авторы письма - председатель правления Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев, президент Международного фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамара Калеева, юрист Центра поддержки СМИ Национальной ассоциации телерадиовещателей Сергей Власенко и юрист Казахстанского юридического форума Игорь Лоскутов. Как сообщил Панораме Сейтказы МАТАЕВ, письмо отправлено всем депутатам парламента и опубликовано на некоторых веб-сайтах, ответа пока не было. Однако на следующей неделе ожидается заседание рабочей группы, именно к нему и приурочили общественные организации свое обращение. Там, возможно, и прозвучат мнения оппонентов.

В документе авторы приводят свои контраргументы на те доводы парламентариев, которые высказывались в ходе обсуждения законопроекта ранее. Депутаты, в частности, говорили о том, что необходимо оградить неокрепшие умы молодых казахтансцев от агитации террористов, разжигания межнациональной розни, от порнографии. На что журналисты и юристы отвечают: “Не нравится вам реклама коммерческого секса? Вводите ограничения в Закон “О рекламе”, принимайте закон о запрете проституции - СМИ подчинятся новым правилам. Хотите запретить порнографию? Но она и так запрещена - Законом о СМИ, Уголовным кодексом, самой Конституцией страны, - добивайтесь применения этих запретов в полном объеме! (…) Опубликована клеветническая информация? Опровергайте ее в тех же СМИ. А для борьбы с реальными злоумышленниками есть законы “О национальной безопасности”, “О борьбе с терроризмом и экстремизмом” и другие, есть силы правопорядка. Этого недостаточно? Вводите изменения и дополнения в профильные законы, принимайте решения об укреплении полиции, КНБ и пр. Средства массовой информации будут рассказывать об этих ваших действиях, а народ - единственный источник власти в стране - их оценивать”.

По словам представителей общественных организаций, авторы законопроекта пытаются реанимировать идею досудебной приостановки издания СМИ. Это предложение уже вносилось в правительственный законопроект “О средствах массовой информации”, и в 2004 году Президент наложил на него вето. “Теперь правительство предлагает наделить таким правом Генерального прокурора, действия которого в силу его статуса и полномочий априори являются безупречными, - говорится в письме. - Однако на практике это неизбежно обернется произволом и снижением авторитета Генерального прокурора в обществе, так как ему будут готовить документы на подпись подчиненные, определяющие “вредность” того или иного СМИ по своему разумению и пристрастиям”.

При этом собственникам сайтов, согласно проекту, не предлагается никаких внятных процедур для того, чтобы они могли самостоятельно удалить вредную информацию, получив извещение органов прокуратуры, не доводя дела до приостановления деятельности и суда.

Более того, сайт могут закрыть не только из-за информации в статьях данного СМИ, но и из-за комментариев. “Если предлагаемый правительством законопроект станет законом, любой сайт может легко пасть жертвой конкурентной борьбы, когда недоброжелатель, анонимно разместив в гостевой книге или на форуме этого сайта противозаконную информацию, тут же скинет соответствующий интернет-адрес в прокуратуру”, - прогнозируют авторы письма.

Общественные организации напоминают, что в преддверии председательствования в ОБСЕ Казахстан принял решение некоторым образом либерализовать Закон о СМИ. Принятие же предлагаемых поправок по информационно-коммуникативным сетям может свести на нет предпринятые усилия.

“Вы гарантируете, что “уполномоченные лица”, принимающие решение о блокировке доступа к тому или иному сайту на территории Казахстана, будут умнее, просвещеннее, ответственнее “простых” пользователей? - пишут общественные деятели. - Нам представляется более реальной ситуация, когда из страха быть обвиненными в попустительстве и безответственности они начнут “на всякий случай” блокировать все непонятные или спорные материалы”.

Точечная фильтрация интернет-ресурсов - дело затратное, говорится в письме, следовательно, Казахстан столкнется с блокировкой целых “массивов информации”, типа “Живого журнала” и блог-порталов mail.ru. А это отразится и на развитии Интернета в стране, и на репутации Казахстана в мире. “Как это предложение сочетается с ратифицированным Казахстаном Международным пактом о гражданских и политических правах, который устанавливает свободу получения и распространения информации независимо от государственных границ?” - спрашивают представители НПО.

В письме высказывается мнение, что основной проблемой законопроекта является поверхностная проработка в концептуальном плане, а также расплывчатое определение терминов и процедур.

Возможно, репрессивность и противоречивость законопроекта обусловлена тем, что депутаты мало знакомы с деятельностью СМИ, предполагают авторы письма. Тогда они готовы “организовать дружеские встречи в любой редакции, за любым круглым столом”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МИД приветствует вступление в силу Договора о безъядерной зоне в Центральной Азии

21 марта вступил в силу Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, подписанный 8 сентября 2006 года в городе Семипалатинске, сообщил на еженедельном брифинге представитель Министерства иностранных дел Ерлан Ашыкбаев.

По его словам, “Казахстан оценивает данное событие как весомый вклад стран региона в дело нераспространения и укрепления региональной и международной безопасности”.

Официальный спикер МИД напомнил, что Казахстан в свое время отказался от ядерного арсенала, доставшегося в наследство от СССР: “27 августа 1991 года Президент Назарбаев подписал исторический документ - Указ о закрытии Семипалатинского испытательного ядерного полигона, одного из крупнейших полигонов нашей планеты. 13 декабря 1993 года Верховный Совет ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия. Казахстан строго придерживается обязательств в рамках договора, а также “Принципов и целей ядерного нераспространения и разоружения”, принятых в ходе Конференции участников Договора о нераспространении ядерного оружия 1995 года (ДНЯО) и поддержанных в ходе Конференции ДНЯО-2000, в которых заложено положение о поощрении создания зон, свободных от ядерного оружия. Данные зоны развиваются в рамках ДНЯО и являются одним из механизмов его реализации, так как являются одним из действенных средств достижения главной цели - глобальной ядерной безопасности”.

Важным фактором успешной реализации инициативы о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, отмечают в МИД, является то, что она развивалась под эгидой Организации Объединенных Наций.

“Мы заявили всему миру, что основой безопасности молодого государства будут не ядерные арсеналы, а сплоченность народа Казахстана, стабильное экономическое и политическое развитие страны, которые создают надежный фундамент для сбалансированной и конструктивной внешней политики. В этом контексте подписание и ратификация Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, является логическим продолжением усилий Казахстана и главы государства по укреплению международной и региональной безопасности”, - подчеркнул позицию МИДа его представитель.

В соответствии с Алматинской декларацией 1997 года глав государств Центральной Азии страны региона - Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан - в течение восьми лет работали над проектом Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии.

В соответствии с Семипалатинским договором государства-участники взяли на себя обязательства “по запрету производства, приобретения и размещения ядерного оружия и его компонентов или других ядерных взрывных устройств в регионе”. При этом договор не запрещает развитие национальных мирных ядерных программ.

“Неотъемлемой частью договора является Протокол о негативных гарантиях, в соответствии с которым ядерные державы обязуются не применять и не угрожать применением ядерного оружия любой стране - участнице договора” - отметил Ерлан АШЫКБАЕВ.

Зоны, свободные от ядерного оружия, призваны исключить возможность каких-либо действий с ядерным оружием в определенных регионах мира и содействовать в развитии мирного использования ядерной энергии. Впервые зона, свободная от ядерного оружия, была создана в Латинской Америке и Карибском бассейне в 1967 году. После этого соглашения были подписаны еще три договора о создании подобных зон: в южной части Тихого океана (Договор Раротонга, 1985), в Юго-Восточной Азии (Бангкокский договор, 1995) и в Африке (Пелиндабский договор, 1996), охватывающие более 100 стран. Центральноазиатская зона стала пятой в мире. Также Монголия декларировала свой безъядерный статус, введя особый закон, запретивший производство, хранение, транспортировку и испытания ядерного оружия на своей территории.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВИЗИТЫ

Завершился первый визит Президента РК в Финляндию

Глава казахстанского государства на этой неделе побывал с первым официальным визитом в Финляндии.

Несмотря на то, что до сих пор двусторонних визитов на высшем уровне в практике отношений двух стран не было, пресс-служба казахстанского МИД заявляет, что “динамика развития двусторонних политических контактов и торгово-экономических связей в последние годы свидетельствует о возрастающем взаимном интересе наших стран к углублению сотрудничества”. Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Финляндской Республикой были установлены 13 мая 1992 года. По казахстанским данным, объем товарооборота между странами в 2008 году составил $1,1 млрд. Это на 56% выше показателей предыдущего, 2007 года. При этом торговый баланс складывается в пользу Казахстана: экспорт составил $634,1 млн, импорт - $506 млн. А общий объем финских инвестиций в казахстанскую экономику по состоянию на октябрь 2008 года достиг $172,6 млрд. В Казахстане зарегистрированы и работают 22 финские компании, в числе которых пять совместных предприятий. Из приведенной статистики видно, что, хотя двусторонние экономические отношения нельзя назвать очень интенсивными, они вполне стабильны и уже сформировали хорошую основу для развития.

Возможно, именно данный государственный визит послужит стимулом этого развития: помимо переговоров с руководством Финляндии, в ходе визита состоялось выступление Нурсултана Назарбаева и презентация книги “Казахстанский путь” на финском языке в Обществе Паасикиви - престижном внешнеполитическом форуме Финляндии. Экономическая часть программы включает рабочий завтрак Президента с деловой элитой Финляндии в Конфедерации финских промышленников и ознакомление с деятельностью технологического хаба “Отаниеми”. В ходе встречи с представителями бизнес-элиты Президент Назарбаев отметил, что Финляндия может стать надежным торговым и инвестиционным партнером Казахстана. Среди возможных направлений двустороннего сотрудничества г-н Назарбаев назвал, в частности, проекты по развитию перерабатывающего комплекса, машиностроения, энергетической, транзитно-транспортной и коммуникационной инфраструктуры, строительства, фармацевтики, агропромышленного комплекса. “Казахстан рассматривает Финляндию как перспективного торгово-экономического партнера в Европейском союзе, надеюсь, что результатом наших взаимных усилий станет расширение присутствия финского бизнеса в Казахстане, реализация совместных проектов, наращивание торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия между предпринимателями наших стран”, - цитирует пресс-служба администрации Президента его слова.

После этой встречи состоялось ознакомление с работой технологического хаба “Отаниеми”, ведущего в Скандинавии научного центра, который дважды был признан Европейским союзом самым инновационным регионом Европы. В рамках государственного визита между АО “Центр инжиниринга и трансферта технологий” (ФНБ “Самрук-Казына”), Ассоциацией финских технологических парков TEKEL и финской консалтинговой компанией INNO PRAXIS был подписан Меморандум по привлечению финских специалистов к созданию, укреплению и развитию инновационной инфраструктуры в Казахстане.

Я. Р.

(по материалам информационных агентств)

МНЕНИЯ

ЭСКАТО представила ежегодный обзор состояния и перспектив развития стран Азии и Тихого океана

26 марта казахстанским СМИ и общественности был представлен обзор Экономической и социальной комиссии ООН по странам Азии и Тихого океана (UNESCAP/ЭСКАТО). В этот же день он был презентован в десятках других городов мира, среди которых доминируют столицы азиатских стран.

Подобный обзор представлен не в первый раз: в 2007 году это было сделано на прошедшей в Алматы сессии ЭСКАТО. В этом году он был озаглавлен как “От трех угроз к развитию”. Первая из этих угроз, разумеется, экономический кризис. Две другие - проблемы состояния и развития продовольственного рынка и экологические вызовы. В официальных документах, сопровождающих отчет, отмечено, что на Азиатско-Тихоокеанский регион приходится около двух третей мирового населения, живущего за чертой бедности и половина мировых природных катаклизмов, что “делает его эпицентром тройного кризиса”. И его острота потребовала “более оперативной и ориентированной на реальные результаты программы действий”, - заявила заместитель Генерального секретаря ООН и исполнительный секретарь ЭСКАТО Ноэлин Хейзер в своем выступлении на основной презентации обзора в Бангкоке. По ее словам, “выводы и рекомендации обзора способны послужить хорошим путеводителем для всех, кто отвечает за разработку политики и принятие решений на будущее, являющееся столь неопределенным”.

В Алматы представлял обзор Болат Татибеков, заведующий отделом труда и человеческих ресурсов Института экономики Министерства образования и науки (МОН) РК. И, открывая презентацию, он подчеркнул - Азиатский регион обладает многочисленными специфическими чертами, что и объяснило многие кризисные аспекты в его странах. Например, азиатские государства в прежние годы привлекли очень значительные портфели иностранных инвестиций и тем сильнее подверглись кризисным ударам. В этом плане наиболее пострадали Республика Корея, Индонезия, Филиппины, Сингапур. В этом же перечне находится и Казахстан. Другим направлением действия кризиса стало сужение экспортных рынков для азиатских стран: в некоторых государствах региона экспорт буквально за пять месяцев в ценовом исчислении переместился из положительного поля в отрицательное. Кризис мог бы быть и сильнее, если бы в ряде стран не был достаточно высокий внутренний спрос, как, например, в Индии. Это до определенной меры сглаживает проблемы.

- Прогноз отчета на этот год говорит о том, что спад будет продолжаться. Вопрос в том, насколько сильно. Все зависит от фискальной политики, проводимой в странах региона. Но, важно отметить, что все равно Азиатско-Тихоокеанский регион в целом завершит этот год в “плюсе” по ВВП, в отличие от развитых стран других регионов, - заметил г-н ТАТИБЕКОВ.

Хотя ВВП относительно предкризисного 2007 года все же снизится и в регионе АТР.

В распространенном на презентации официальном резюме отчета говорится, что уже во второй раз менее чем за десять лет Азиатско-Тихоокеанский регион становится жертвой финансового кризиса. “Регион является уязвимым для кризисов, поскольку в силу финансовых, торговых и инвестиционных потоков страны этого региона больше связаны с остальным миром, чем друг с другом, что открывает канал для проецирования глобальной финансовой нестабильности и рецессии на сам этот регион. В то же время регион продемонстрировал поразительную способность к сопротивлению финансовому кризису, лучше подготовившись к подобным кризисам благодаря проведению в последние десять лет осмотрительной макроэкономической политики, устранению бюджетных диспропорций, осуществлению банковских реформ и накоплению инвалютных резервов”. Но, несмотря на эту положительную оценку, глобальный прогноз на 2009 год “существенно омрачен реальной угрозой того, что региону придется столкнуться с новыми проявлениями кризиса”: в четвертом квартале 2008 года выражавшийся двузначными цифрами рост внешней торговли - двигателя развития в регионе - сменился сопоставимым по темпам спадом, “причем появляются все новые свидетельства того, что худшее еще впереди”, - говорится в отчете.

В условиях дальнейшего ухудшения перспектив экономического развития на глобальном уровне охваченные спадом страны начинают все явственнее переходить к более протекционистской политике, ориентированной на развитие за счет внутренних факторов. “Надежный и испытанный рецепт 1998 года - развитие экспорта как средство смягчения последствий экономического кризиса” - утрачивает свою эффективность. Таким образом, региону придется искать источники роста внутри себя, делают вывод авторы отчета.

При этом они признают: существует опасность того, что если проводимая различными странами экспансионистская денежно-кредитная и налогово-бюджетная политика не позволит стимулировать внутреннее частное потребление и инвестиции, то стремление избежать рисков и падение доверия “могут приобрести еще более ярко выраженный характер”. А это будет означать, что банки еще больше ограничат объем кредитов, предоставляемых домашним хозяйствам и предпринимателям, и одновременно усилятся опасения того, что правительствам может не хватить средств для проведения все более масштабных мер по спасению компаний от банкротств и что увеличение государственного долга поставит под угрозу будущую экономическую стабильность. “Существует реальная опасность того, что финансовый кризис может привести к образованию порочного круга в виде усиливающейся рецессии, общественных волнений и политической нестабильности”, - отмечается в документе. Все это дополняется резкими колебаниями цен на продовольствие и топливо, а также проблемами изменения климата.

Меры, предпринимаемые азиатскими странами в целях борьбы с кризисом, конечно, будут заметно различаться. “Нельзя сравнить экономику и методы ее поддержки в Казахстане и, например, в Сингапуре”, - резонно заметил г-н Татибеков. Очень многое будет зависеть не только от конкретных решений, принимаемых властями, но и степени эффективности их и общественного контроля за выполнением решений, и особенно бюджетными расходами. Здесь эксперт вполне справедливо заметил, что финансовый кризис - вообще очень важная проблема контроля, в частности для Казахстана.

Для перспектив экономического возрождения стран региона, заметил он, очень важна реформа трансграничного регулирования - “вопрос, который находится на зачаточной стадии решения, в отличие от развития многосторонней торговой системы”. В качестве положительного примера г-н Татибеков назвал ЕврАзЭС. “Если соседние страны испытывают экономические проблемы, им стоит помогать, в том числе и из своих интересов; должна проявляться региональная солидарность”. Примерно о том же говорят и эксперты ЭСКАТО - выходить из кризиса нужно с учетом “принципов многополярности и многосторонности, усиления регулирующих начал, подотчетности и улучшения международных стандартов”. Вероятно, в столь широких рекомендациях каждая страна сможет найти что-то “для себя”. Г-н Татибеков назвал интересным предложение экспертов о формировании регионального торгово-финансового механизма как “меры самопомощи в поддержке внутрирегионального производства и глобального экспорта”.

Вторая проблема, вынесенная авторами отчета в лидирующие позиции, - рост цен на продовольствие. В частности, цена на рис увеличилась в 150 раз только за четыре месяца прошлого года. Для стран АТР это очень ощутимо - рис является основным продуктом питания во многих из них, в том числе в очень густонаселенных. А ведь именно в АТР наиболее велика численность населения, живущего ниже среднего социального уровня. Рост цен на продовольствие стал в первую очередь результатом роста цен на энергоносители. Хотя этот рост, как известно, остановился, эксперты, однако, рассматривают возможность дальнейшего подорожания продовольствия. Рекомендации ЭСКАТО в этом вопросе заключаются, в частности, в осуществлении финансовой реформы в странах региона, нацеленной на более эффективное использование энергии и инновационное развитие. Тем странам, у которых не развита система социального страхования, рекомендуется обратиться к этой теме.

- Третья угроза, которая стоит перед регионом, это изменение климата. Оно оказывает серьезное влияние на страны АТР, и особенно на их сельское хозяйство и водные ресурсы. Всего в странах региона около 1 млрд человек сталкиваются с различными угрозами природно-климатического характера; от 13 до 94 млн человек, проживающих в низменностях, постоянно сталкиваются с проблемами загрязнения питьевой воды или с наводнениями, - отметил г-н Татибеков.

Если не заниматься интенсивно и успешно проблемами изменения климата, объемы продукции в сельском хозяйстве в странах АТР могут снизиться на треть. Очевидно, каких-то особенных рецептов по решению этих проблем нет, то, что можно здесь предложить, известно. Но г-н Татибеков назвал все же рекомендованные в отчете моменты: внедрение концепции ответственности человека за природу и продвижение концепции безуглеводородного образа жизни. Самое важное, чтобы этими идеями прониклись не только правительства, но и население. “Проблема изменения климата зависит от каждого из нас”, - справедливо заметил эксперт, а правительства должны, решая эти задачи, “выходить за рамки своих, узконациональных, задач”.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

ЮНИСЕФ проводит региональный семинар по снижению риска стихийных бедствий

В Алматы начался двухдневный центральноазиатский семинар по снижению риска стихийных бедствий, организованный Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) совместно с офисом Международной стратегии ООН по снижению риска бедствий (МССБ ООН) при участии и поддержке министерств образования и науки и по чрезвычайным ситуациям Казахстана. В семинаре принимают участие представители правительств, ведущие эксперты и международные партнеры из Казахстана, Таджикистана и Узбекистана.

Мероприятие проходит в рамках проекта ЮНИСЕФ “Поддержка по снижению риска бедствий среди наиболее уязвимых групп населения в Центральной Азии”, спонсируемого департаментом гуманитарной помощи Европейской комиссии. ЮНИСЕФ реализует проект в трех странах Центральной Азии с целью улучшения навыков и знаний в области противодействия стихийным бедствиям - землетрясениям, наводнениям, сходам снежных лавин, селям, пожарам. Одним из важных факторов системы снижения риска бедствий разработчики проекта считают ее интегрирование в школьные учебные программы. ЮНИСЕФ планирует информировать примерно 380 000 школьников и учителей в регионе о системе снижения риска стихийных бедствий через брошюры, плакаты и буклеты. В сотрудничестве с центральными и местными властями и администрациями школ Детский фонд ООН окажет содействие в разработке оценки рисков, составлении планов по чрезвычайным ситуациями, формировании чрезвычайных бригад и проведении практических учений по снижению риска бедствий.

В Казахстане ключевые задачи проекта связаны с предотвращением последствий стихийных бедствий, наиболее характерных для страны, например, землетрясений, наводнений, оползней и селей. В рамках проекта около 2000 учителей и 50 000 школьников получат информацию о наиболее эффективных методах защиты от стихийных бедствий. ЮНИСЕФ намерен сотрудничать с МОН РК и МЧС РК в разработке политики и программ по созданию безопасной среды для детей. Одним из главных компонентов проекта является сбор информации и обмен опытом и знаниями среди стран ЦА, а также обмен опытом по снижению риска бедствий на глобальном уровне.

Участники семинара ознакомились с Хиогской рамочной программой действий по уменьшению опасности бедствий, системой международной стратегии по снижению риска бедствий и сочетанием системы снижения риска бедствий с сектором образования.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПОСОЛЬСТВА

Всемирный день борьбы с туберкулезом

Почти столетие назад Соединенные Штаты вели непрерывную борьбу с туберкулезом, ежегодно убивающим тысячи людей и бывшим одной из наиболее распространенных причин смертности в США. Сегодня, несмотря на то, что лекарства для тех форм туберкулеза, которые поддаются медикаментозному лечению, существуют уже более пятидесяти лет, туберкулез остается второй после ВИЧ ведущей причиной смертности от инфекционных заболеваний в мире. Эта болезнь поражает беднейшие и наиболее уязвимые слои населения, включая женщин и детей. Ежегодно 24 марта мы отмечаем Всемирный день борьбы с туберкулезом, чтобы привлечь внимание к этому заболеванию и мобилизовать свои силы в борьбе с ним.

Треть населения земного шара инфицирована туберкулезом. Ежегодно в мире туберкулезом заболевают 9,2 миллиона человек. Заразная форма туберкулеза распространяется воздушно-капельным путем от одного человека к другому, когда люди кашляют или чихают. Каждый год на Земле умирают от туберкулеза 1,7 миллиона человек.

Появление туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью (ТБ-МЛУ) ухудшает эпидемиологическую обстановку, и это становится серьезной проблемой в области здравоохранения по всему миру. Двенадцать лет назад Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) выпустила свой первый отчет о ситуации в мире по лекарственной устойчивости туберкулеза. Этот отчет вызвал ответную реакцию по всему миру и определил борьбу с устойчивыми формами туберкулеза как приоритет для партнерства “Остановить туберкулез”. Собранные данные показывают, что Центральная Азия и Восточная Европа постоянно сообщают о наиболее высокой распространенности случаев туберкулеза, устойчивых к противотуберкулезным препаратам первого ряда. Туберкулез с множественной лекарственной устойчивостью угрожает подорвать многолетний прогресс в области контроля над туберкулезом, поскольку для лечения больных с ТБ-МЛУ требуются более дорогие медикаменты и более продолжительное лечение (до двух лет) по сравнению с шестью месяцами, необходимыми для лечение туберкулеза с сохраненной чувствительностью к препаратам. Новые подходы к диагностике инфекции, подкрепленные улучшением системы качества оказываемых медицинских услуг и повышением информированности общества, чрезвычайно важны для ранней диагностики туберкулеза и последующего лечения.

Начиная с 1997 года правительство США сотрудничает с Министерством здравоохранения Казахстана, а также Национальным центром проблем туберкулеза в выполнении программы борьбы с туберкулезом согласно стандартам Всемирной организации здравоохранения, которые в числе других включают непосредственное наблюдение за приемом лекарств, более короткие сроки госпитализации и непрерывное снабжение бесплатными противотуберкулезными препаратами. В период с 1997-го по 2008 год центры по контролю и профилактике заболеваний США при финансовой поддержке ЮСАИД оказывали поддержку в создании системы по обеспечению контроля качества в лабораториях противотуберкулезных учреждений, а также системы электронного эпидемиологического надзора за туберкулезом. В настоящий момент правительство Казахстана продолжает внедрять стратегию, рекомендованную ВОЗ, по всей стране. В период с 2003-го по 2008 год ЮСАИД также спонсировал пилотный проект по борьбе с туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью в Алматинском городском противотуберкулезном диспансере. Этот проект увеличил показатели успешного лечения пациентов, страдающих туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью. Совместно с Национальным центром проблем туберкулеза, Казахстанской группой по реализации проекта Глобального фонда по борьбе со СПИД, туберкулезом и малярией и Алматинским городским противотуберкулезным диспансером правительство США работает над внедрением данной модели в Восточно- Казахстанской области с акцентом на лечение пациентов с ТБ-МЛУ в пенитенциарной системе.

Американский народ инвестирует крупные средства в профилактику и сдерживание распространения туберкулеза в странах с наиболее высоким уровнем заболеваемости. Во Всемирный день борьбы с туберкулезом Соединенные Штаты вновь подтверждают свою решимость работать с правительством Казахстана и международным сообществом в сфере сдерживания распространения туберкулеза, а также туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью. Мы высоко ценим большие усилия правительства Республики Казахстан, Министерства здравоохранения и Казахстанского национального центра проблем туберкулеза в сфере контроля за туберкулезом. Мы уверены, что совместная работа позволит достичь нашей общей цели - здоровый Казахстан, более безопасный и процветающий мир.

Ричард ХОУГЛАНД,

посол США в Казахстане

СОВЕЩАНИЯ

Использование трансграничных водных ресурсов для Казахстана сопряжено с серьезными проблемами

26 марта в Алматы прошел круглый стол, озаглавленный как “Всемирный день воды 2009 - Проблемы трансграничных вод, глобальная оценка водных ресурсов”. Организаторами его выступили представительство ЮНЕСКО, Национальный комитет РК по Международной гидрологической программе и ПРООН в Алматы.

Участники этого мероприятия смогли ознакомиться с посланием Генерального секретаря ООН, сделанным им на днях в связи со Всемирным днем водных ресурсов. В нем отмечено, что трансграничные водные ресурсы “могут стать объединяющей силой”, в мире действуют, по меньшей мере, 300 международных соглашений об использовании водных ресурсов, “участниками которых зачастую являются стороны, имеющие разногласия в других сферах”. Эти соглашения показывают, что наличие общих водных ресурсов может способствовать укреплению доверия и мира. Политическая воля, гибкая политика, прочные институты и всесторонний подход позволят нам опереться на эту основу в интересах всеобщего блага, отмечает Генеральный секретарь ООН и призывает правительства, гражданское общество, частный сектор и все заинтересованные стороны признать, что “будущее всех нас зависит от того, как мы распоряжаемся нашими ценными и ограниченными водными ресурсами”.

Однако реалии политики в сфере управления водными ресурсами достаточно сложны. Это было подтверждено на круглом столе другим международным документом - Третьим Всемирным докладом ООН о состоянии водных ресурсов, который специалисты расценивают как наиболее всеобъемлющую оценку мировых ресурсов пресной воды. В нем, в частности, отмечается, что “конкуренция за воду усиливается - как между странами, городскими и сельскими районами, так и между разными сферами деятельности”. И больше всего эта конкуренция проявляется в трансграничных бассейнах, которые расположены на территории двух и более стран. Прошедший круглый стол очень убедительно проиллюстрировал этот тезис из доклада ООН на нашем региональном материале.

Как было отмечено в распространенных на круглом столе документах, в Центральной Азии несбалансированные потребности в воде требуют преодоления препятствий в управлении трансграничными водными ресурсами, “обусловленными, например, интересами производства гидроэлектроэнергии в холодное время года и интересами орошаемого земледелия в вегетационный период”. Что касается собственно Казахстана, то актуальность для него этой большой проблемы подтверждается таким фактом: семь из восьми главных речных бассейнов Казахстана являются трансграничными.

Что делается для решения проблем, связанных с трансграничным характером водных ресурсов республики? ПРООН совместно с Комитетом водных ресурсов Министерства сельского хозяйства РК с 2004-го по 2008 год выполнили проект по разработке Национальной программы по интегрированному управлению водными ресурсами. В ее рамках, в частности, были созданы восемь бассейновых советов, которые должны заниматься отслеживанием и решением проблем в бассейнах крупнейших рек. Эксперты отмечают, что “создание бассейновых советов свидетельствует, что Казахстан стремится к интегрированному управлению водными ресурсами (ИУВР) - подходу, общепринятому в международном масштабе”. В советах участвуют все заинтересованные стороны: представители местных администраций, специализированных служб и неправительственных организаций. Также была создана рабочая группа по решению проблем ИУВР, состоящая из национальных и зарубежных экспертов, и межведомственная группа. Сейчас названная программа дорабатывается с учетом замечаний. Возможно, в итоге она будет представлена в правительство для утверждения им в качестве проекта государственной программы по ИУВР. Этот документ полностью соответствует международным обязательствам Казахстана, принятым на Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002 году. Но, как отмечали эксперты на круглом столе, процесс рассмотрения программы в Казахстане затянут, и это вызывает озабоченность. Но, в принципе, даже имеющееся ныне законодательство позволяет осуществить необходимые организационные преобразования в водном секторе. Дело, очевидно, за той самой политической волей, которую упоминал в своем письме Генеральный секретарь ООН. Из конкретных административных мер, которые Казахстан мог бы принять для более успешного решения водных проблем, некоторые выступавшие эксперты намекали на желательность усиления статуса госоргана, который занимается этими проблемами. Если в соседних странах Центральной Азии эта проблематика находится в ведении министерств мелиорации, то у нас - комитета Минсельхоза. И это дает себя чувствовать не лучшим для Казахстана образом в “водных” переговорах с соседями.

Игорь СЕВЕРСКИЙ, профессор, ведущий научный сотрудник казахстанского Института географии, отметил, что проблемы использования трансграничных вод являются “в высшей степени приоритетными”: более 40% возобновляемых ресурсов поверхностных вод республики поступает с территорий стран-соседей. “В этом отношении Казахстан является водозависимой страной”, - заметил эксперт.

- Хотелось бы подчеркнуть, что политические аспекты проблем межгосударственного использования трансграничных вод ни в коей мере не являются задачей нашего круглого стола. Основная цель - представить проблему и по возможности сформулировать некие предложения по снижению риска обострения ситуации с водообеспечением Казахстана. Вместе с тем нельзя обойти молчанием вероятность обострения проблемы воды, связанной с различными приоритетами стран региона, с одной стороны, и вероятными социально-экономическими и экологическими последствиями дополнительного изъятия речного стока - с другой. Не менее важной и сложной проблемой остается оценка вероятных климатически обусловленных изменений водных ресурсов в нашем регионе, - заметил г-н Северский.

В ряде регионов при снижении поступления поверхностных вод сгладить ситуацию могут воды подземные. Казахстан - единственная страна в Центральной Азии, которая уже приняла программу изучения подземных водных ресурсов, отметил Мурат МУХАМЕДЖАНОВ, заведующий лабораторией Института гидрогеологии и геоэкологии.

До сих пор трансграничные водные ресурсы республики не были хорошо изучены, но сейчас это упущение отчасти наверстывается. Например, Институт гидрогеологии совместно с российским Институтом водных проблем АН России разработал проект программы по изучению таких вод в приграничных районах России и Казахстана.

В связи с кризисом он был заморожен. Вообще же в различных приграничных районах Казахстана открыты крупные артезианские бассейны подземных вод. При этом состояние воды в них удовлетворительное, загрязнения ее не отмечено. Хотя интенсивная эксплуатация, например, района Сары-Агаш, привела к существенному изменению гидрогеологической обстановки, в том числе к снижению уровней и дебитов скважин. Но объем использования подземных вод в целом по Казахстану не достигает 15% от возможного (хотя ученые и чиновники спорят о его конкретном объеме).

Однако количественными показателями проблема трансграничных вод не исчерпывается. Малик БУРЛИБАЕВ, заместитель гендиректора Казахстанского агентства прикладной экологии, заметил, что, если по количественным показателям между странами региона ведутся переговоры и принимаются решения, то “в части качества трансграничные стоки абсолютно не регулируются”. И в обозримом будущем этого, видимо, не будет, хотя “от использования таких водных ресурсов, которые сегодня поступают, проку немного”.

- На сегодня сток Сырдарьи должен быть запрещен к использованию не только для питьевых целей, но даже и для орошения, - заметил ученый.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Экспортная корпорация предлагает возмещать затраты экспортеров при выведении на мировой рынок казахстанского бренда

В Казахстане отсутствует четкая методика деления товаров на сырьевые и несырьевые, что не дает возможности реально оценивать объемы экспорта производителей товаров и недропользователей. “Поэтому мы прорабатываем с Агентством по статистике и с другими государственными органами вопрос утверждения единой методологии определения, какие товары относить к сырьевым и к несырьевым”, - сообщил председатель Комитета торговли Министерства индустрии и торговли Айдар КАЗЫБАЕВ на пресс-конференции, организованной накануне в Астане по итогам первого года работы Корпорации по развитию и продвижению экспорта KAZNEX.

По словам Айдара Казыбаева, по казахстанской статистике, несырьевой экспорт составляет “очень невысокую долю” - всего 13%, а по классификатору ООН - 28%. В разрабатываемой сейчас стратегии “Казахстан-2020” ставится задача через 11 лет увеличить до 40% экспорт несырьевых товаров.

“В 2008 году Казахстан вошел в число 35 стран мира, в которых товарооборот свыше $100 млрд. Как известно, мы закончили год со $109 млрд, т. е. психологическую отметку в $100 млрд товарооборота преодолели, и теперь задача - качество улучшить. Приток иностранной валюты в экономику имеется, у нас положительное сальдо торгового баланса составило $33 млрд. При этом хотелось бы отметить, что в основном рост экспорта происходил за счет высоких цен на сырьевые ресурсы, которые мы наблюдали в июне-июле 2008 года. Теперь задача - в 2009-2010 годах увеличить несырьевой сектор экономики”, - пояснил председатель Комитета торговли.

В свою очередь председатель правления корпорации KAZNEX Ерлан АРИНОВ сообщил, что за прошедший год корпорация оценивала потенциал отечественного экспортного производства: “Начали мы с анализа законодательства Казахстана в части создания благоприятных условий для экспортеров. И пришли к выводу, что действующее законодательство носит регулирующий характер и в нем не содержится положений, стимулирующих экспорт. Изучив мировой опыт в этой сфере, какие инструменты поддержки страны оказывают своим товаропроизводителям, мы инициировали изменение в законодательство”.

Основная суть законодательной инициативы KAZNEX в том, чтобы законодательно закрепить 7 инструментов экономического стимулирования экспортеров, чтобы “обеспечить равные условия казахстанским товаропроизводителям с иностранными в получении господдержки”.

Конкретно предлагается возмещать из госбюджета затраты отечественным экспортерам при следующих условиях: 1) исследования и разработка новых продуктов, предназначенных для выхода на внешние рынки; 2) обучение сотрудников предприятия, занятых в сфере управления экспортом; 3) маркетинговые исследования по вхождению на конкретный рынок с конкретным видом продукции; 4) брендинг и раскрутка конкретной продукции на внешнем рынке; 5) попадание в каталоги экспортной продукции отрасли, сегментов рынка, регионов; 6) представительство/представитель/шоу-комната/офис за рубежом в течение первого года деятельности; 7) создание и запуск веб-сайта экспортера на английском языке.

Вторым блоком предлагаемых изменений в указанный закон является “расширение и изменение понятийного аппарата для определения объекта и субъекта государственной поддержки, а также гармонизации национальной лексики экспорта с международной”.

В течение прошлого года KAZNEX совместно со швейцарско-венгерской компанией провела независимую оценку степени готовности 9 отечественных сертификационных лабораторий к международной аккредитации. Международная аккредитация лабораторий позволит решить проблему непризнания сертификатов казахстанских лабораторий при экспортных операциях, что сегодня вынуждает предприятия нести “существенные финансовые и временные затраты”. А после вступления Казахстана в ВТО может привести к дополнительным проблемам. Корпорацией также организовано участие 5 лабораторий в международных программах проверки профессиональной компетентности, участие в которых является обязательным условием международной аккредитации.

Говоря о проблемах конкретных экспортоориентированых отраслей, Адар Казыбаев сообщил, что при МИТ будет создан совет экспортеров, который займется проблемами развития экспорта муки: “Кроме того, если будут проблемы, связанные с кризисом в этой отрасли, вынесем их на антикризисный совет при Премьер-Министре”.

Глава Комитета торговли напомнил, что сегодня средняя стоимость зерна на мировых рынках составляет около $170 за тонну: “На рынках конкуренция, в прошлом году Россия и Украина собрали лучший урожай, чем Казахстан”.

Отвечая на соответствующий вопрос журналистов, г-н Казыбаев отметил, что девальвация тенге улучшила ситуацию для экспортеров, полностью производящих продукцию в Казахстане, но не для тех, кто импортирует сырье и комплектующие: “По тем товарам, где большая доля импортного сырья и запчастей, ситуация после девальвации не совсем улучшилась, улучшилось положение по меди, по цинку, по тем товарам, по которым и оплата, и материал полностью делается в Казахстане. Но если мы говорим о наукоемких товарах, сборка которых осуществляется в Казахстане, то здесь ситуацию намного мы не улучшили”.

При этом председатель комитета МИТ сообщил, что в министерстве увеличилось количество заявок от отечественных товаропроизводителей на проведение защитных разбирательств в связи с возросшим импортом из России: “Страдают те товары, где в комплектующих - до 80% импортного сырья и запчастей”.

Корпорация KAZNEX входит в группу ФНБ “Самрук-Казына” и создана в феврале 2008 года для поддержки казахстанских производителей на мировых рынках.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

КРИМИНАЛ

Генпрокуратура называет экс-руководителей БТА Банка “организованной преступной группой”

Председатель комитета по водным ресурсам Минсельхоза Анатолий Рябцев отпущен под подписку о невыезде, сообщил официальный представитель финансовой полиции Мурат ЖУЛМАНБАЙ на пресс-конференции в Астане. Ему предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями и причинении ущерба государству на сумму Т17 млн при осуществлении тендера по госзакупкам.

В свою очередь, официальный представитель Генеральной прокуратуры Сапарбек НУРПЕИСОВ в интервью агентству “Новости-Казахстан” сообщил, что Генпрокуратура “взяла на контроль” расследование данного уголовного дела, “чтобы обеспечить объективность и законность расследования”.

Также Комитет национальной безопасности сообщил, что экс-глава компании “КазМунайГаз” Серик Буркитбаев осужден судом Акмолинского гарнизона к 6 годам лишения свободы с конфискацией имущества по статье 176 Уголовного кодекса (хищение и растрата чужого вверенного имущества). Деталей приговора КНБ не раскрывает.

Кроме того, на минувшей неделе Генпрокуратура сообщила, что в отношении экс-главы АО “БТА Банк” Мухтара Аблязова возбуждено уголовное дело по ст.235 ч.4, ст.193 ч.3 Уголовного кодекса - обвинения “в создании и руководстве организованной преступной группой и в легализации денежных средств, приобретенных незаконным способом”. Об этом сообщил на пресс-конференции помощник Генерального прокурора РК по руководству следственными группами Сакен ИХСАНГАЛИЕВ.

Он напомнил, что ранее уголовное дело было возбуждено в отношении бывшего председателя совета директоров банка и бывшего председателя кредитного комитета Жаксылыка Жаримбетова и других лиц по статье 176 Уголовного кодекса (присвоение вверенного чужого имущества).

“На данный момент следствием установлены основные участники организованной преступной группы во главе с Аблязовым, основные схемы хищения средств АО “БТА Банк”, распределение ролей внутри преступной группировки, а также специально созданные в целях хищения фирмы и компании, получавшие в банке большое количество кредитов на крупные, миллиардные суммы. Только по одной группе аффилированных с Аблязовым фирм, как установлено, незаконно выданы кредиты на сумму свыше $1 млрд”, - отметил помощник Генпрокурора.

По его словам, также объявлена в розыск группа лиц, которым заочно, в присутствии их адвокатов, предъявлено обвинение в совершении хищения денежных средств банка. В розыск объявлен также бывший председатель правления банка Роман Солодченко.

“Следственная группа доводит до сведения вышеуказанных объявленных в розыск лиц, что следствие готово рассмотреть положительно ходатайство их адвокатов о возвращении этих лиц на Родину, с последующим участием в следственных действиях. В случае возвращения этих лиц, с учетом имеющихся у следствия данных, с учетом их позиции на следствии, будет определено их дальнейшее процессуальное положение”, - заявил Сакен Ихсангалиев.

Представитель Генпрокуратуры сообщил также о предостережении следственной группы о том, что действия “всех, кто через средства массовой информации распространяет заведомо недостоверные сведения, направленные на формирование панических слухов и негативного общественного мнения”, будут квалифицироваться как “противоправные, умышленно создающие угрозу для стабильности в обществе и угрозу интересам государства”.

По мнению помощника Генпрокурора, “сегодня уже ясно, что именно действия Аблязова создали реальную угрозу стабильности банка, и если бы не принятые государством своевременные меры, то именно его преступная деятельность могла привести к дефолту в деятельности крупнейшего в стране банка”. Представитель Генпрокуратуры заявил также, что, несмотря на утверждения г-на Аблязова, “в его отсутствие деятельность банка не понесла каких-либо издержек”: “Ажиотажа, в том числе связанного с расследованием уголовного дела, не возникает, все структуры банка работают нормально”.

Расследование вышеуказанных уголовных дел продолжается, ход расследования находится на личном контроле Генерального прокурора.

Е. Т.,

Астана

КРИМИНАЛ

Возбуждено очередное уголовное дело по факту присвоения средств дольщиков

В минувшую пятницу Департамент по борьбе с экономическими и коррупционными правонарушениями по Алматы сообщил, что возбуждено еще одно уголовное дело, касающееся долевого строительства. В сообщении говорится, что некто “гражданин Н. в сговоре с гражданином Б. заключили с гражданами договоры о долевом участии в строительстве жилого комплекса “Солнечный квартал” на общую сумму 454 721 000 тенге, однако, не выполнив своих обязательств, путем присвоения и растраты похитили вверенные денежные средства, чем причинили ущерб дольщикам на указанную сумму”.

“Солнечный квартал” (проект компании “Столичная недвижимость”) должен был быть построен в южной части города Алматы на пересечении улиц Попова и Бальзака.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СТОЛИЦЫ

Аким Алматы потребовал до конца апреля решить проблему ямы на центральной площади города

Ахметжан Есимов во вторник в рамках совещания по проблемам долевого строительства встретился с руководителями строительных компаний, среди которых были представители “Алматыкурылыс”, Корпорации KUAT, АО “Серт”, “Казстроя”, “Базис-А”, а также застройщик ЖК “Шанырак”, сообщает пресс-служба акимата.

Аким предложил строительным компаниям добровольно начать продажу имущества, чтобы рассчитаться с участниками долевого строительства. Хотя он оговорился, что данные застройщики “не относятся к числу тех, кто обманул дольщиков”. Однако на их объектах строительство приостановлено.

Отдельной темой обсуждения стал вырытый на площади Республики котлован, там компания “Базис-А” намеревалась построить торгово-развлекательный центр “Алмалы”. Но кризис заставил компанию признать, что реализация данного проекта невозможна. С тех пор власти Алматы неоднократно делали попытки заставить компанию решить проблему. По меньшей мере, трижды в публичных выступлениях г-н Есимов говорил, что котлован необходимо зарыть либо построить на его месте подземный паркинг и что акимат не намерен брать эти расходы на себя. Тем не менее никаких работ по сей день не ведется, и обнесенная забором яма по-прежнему затрудняет движение и портит облик центральной площади города. По всей видимости, между несостоявшимся застройщиком и акиматом возникли разногласия. Как сообщает пресс-служба, аким Алматы заявил, что руководство компании “Базис- А” уже год безрезультатно обещает решить данную проблему. “Здесь два варианта: или приводите все в первоначальное состояние, или достраивайте паркинг. Срок для решения - до конца апреля”, - сказал г-н Есимов.

Крупнейший в СНГ (по определению застройщика) подземный торгово-развлекательный центр начали строить в 2007 году, завершить строительство планировалось в 2010-м. Стоимость проекта оценивалась в Т24 млрд. Против создания ТРЦ “Алмалы” выступали различные общественные организации, однако то, что проект был остановлен, обусловили не они, а финансовые трудности.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СТОЛИЦЫ

Аэропорт Астаны ожидают трудности

Малайзийская управляющая компания хочет обсудить с акимом Астаны Имангали Тасмагамбетовым условия расторжения контракта с АО “Международный аэропорт Астаны”.

С июля 2007 г. аэропорт Астаны находится под управлением малайзийской компании Маlaysia Airоports Holding Berhad. В соответствии с соглашением о доверительном управлении, целью передачи является улучшение показателей деятельности и уровня обслуживания в соответствии со стандартами международных аэропортов, имеющих высокий уровень дохода. По соглашению малазийская компания должна была осуществлять эксплуатацию, управление и техническое обслуживание аэропорта Астаны. Доверительный период, согласно договоренностям, составляет 10 лет, т. е. до 2017 г. включительно. Принимая управление, представители Маlaysia Airoports Holding Berhad обещали до 2015 г. увеличить пропускную способность аэропорта до 3,5 млн человек.

Между тем, сообщило ИА “Новости-Казахстан”, компания не обеспечила тех результатов, о которых изначально объявляла. “Малазийская управляющая компания еще не объявила официально о своем уходе, но ее представители обращались в акимат на предмет обсуждения условий расторжения контракта с аэропортом. Они хотят поговорить именно с акимом и ждут, когда он их примет, чтобы обговорить эти вопросы”, - рассказал собеседник агентства. При этом он отметил, что “представители малазийской компании уже практически не работают, видимо, ждут”. “Скорее всего, с их стороны уже четко решено, что они больше не будут работать здесь. Представители аэропорта к намерениям о прекращении управления относятся положительно”, - отметил он.

Вполне возможно, что летом аэропорт Астаны покинет немецкая авиакомпания Lufthansa Cargo AG. Такое предположение высказал на прошлой неделе исполнительный директор АО “Международный аэропорт Астаны” Кобыланды Тумышев. “Немецкая авиакомпания подтвердила план своих транзитных полетов через аэропорт Астаны до 31 июля 2009 г. В связи с этим вполне возможно, что компания может покинуть наш аэропорт летом. В то же время авиакомпания пока официально не извещала руководство аэропорта о своих намерениях передислоцироваться в российский аэропорт”, - сказал Тумышев.

Ранее исполнительный директор аэропорта Астаны сообщал, что Lufthansa Cargo AG должна была дать официальный ответ о своих дальнейший планах к началу марта. Вместе с тем, по информации руководства столичного аэропорта, указанная авиакомпания подписала с аэропортом Астаны договор, который действует до 31 декабря 2009 г.

Ранее российские СМИ, ссылаясь на председателя правительства Красноярского края Эдхама Акбулатова, распространили информацию о том, что в июне могут быть начаты регулярные рейсы авиакомпании Lufthansa через Красноярск. Эти слова подтвердил и прибывший в Красноярск член правления авиакомпании Карл-Хайнц Кёпфле. По оценке аналитиков, основной причиной возможного ухода Lufthansa является экономическая выгода: маршрут из Европы в Азию через Красноярск короче. Кроме того, при перелетах из Европы в Азию через Астану немецкая компания должна получить разрешение на транзит у России, Казахстана и Китая, а, осуществляя рейсы через аэропорт Красноярска, разрешение надо брать только у российской стороны.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

АВИАЦИЯ

Глава “Эйр Астаны” уточняет информацию о налоговых платежах за прошлый год

20 марта президент АО “Эйр Астана” Питер ФОСТЕР в связи с публикациями в ряде СМИ уточнил сумму налоговых платежей авиакомпании за прошлый год. “Эйр Астана” является крупным налогоплательщиком Республики Казахстан. За весь период существования авиакомпания выплатила Т17 млрд 438 млн 219 тыс. в виде налогов и других обязательных платежей в государственный бюджет РК. В том числе сумма налоговых отчислений за 2008 г. составила Т1 млрд 946 млн 793 тыс., а не 2 миллиона тенге, как упоминалось ранее в прессе”, - отметил г-н Фостер в сообщении, распространенном пресс-службой компании. Он также заявил, что авиалайнеры, находящиеся в парке АО “Эйр Астана”, действительно зарегистрированы в государстве Аруба. “Это является обязательным требованием текущих лизингодателей - владельцев воздушных судов. Данный факт никаким образом не влияет на сумму налоговых платежей АО “Эйр Астана”, потому что мы как казахстанская компания выплачиваем все налоги в стране осуществления нашей деятельности согласно Налоговому кодексу РК”, - подчеркнул президент национального авиаперевозчика.

В воскресенье лайнеры АО “Эйр Астана” начнут выполнять регулярные рейсы из Алматы в столицу Азербайджана Баку. Как сообщил менеджер компании Адель ДАУЛЕТБЕК, полеты будут выполняться два раза в неделю, по средам и воскресеньям. Продолжительность полета составит 3 часа 5 мин. “Необходимость открытия нового рейса созрела давно, так как добрососедские отношения между Азербайджаном и Казахстаном развиваются эффективно и носят позитивный характер”, - заявил г-н Даулетбек.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРОИСШЕСТВИЯ

В Южно-Казахстанской области взорвались боеприпасы

Вечером 20 марта в Южно-Казахстанской области, близ города Арысь, в ТОО “НПО Казарсенал”, расположенном на территории воинской части 44859 Министерства обороны РК, произошло возгорание взрывчатых веществ с последующей детонацией боеприпасов, предназначенных к утилизации. Огонь перекинулся на хозяйственные постройки площадью 336 квадратных метров. На протяжении нескольких минут, сообщает пресс-служба МЧС РК, произошло 3-4 мощных взрыва, на месте взрывов впоследствии были обнаружены два обгоревших трупа. В результате чрезвычайного происшествия пострадали 16 человек, 12 из которых, военные и гражданские лица в возрасте от 23 до 45 лет, были направлены в больницу; временно эвакуировали жителей военного городка Арысского гарнизона в поселке Мамаевка (Тореарык). Пожар удалось локализовать к 23 часам 20 марта, а к утру следующего дня очаг возгорания был ликвидирован. В ликвидации ЧС были задействованы 195 человек и 34 единицы техники, в том числе 142 человека личного состава и 22 единицы техники службы пожаротушения ДЧС Южно-Казахстанской области МЧС РК, 25 человек и 5 единиц техники в/ч 44859, 10 человек и 3 единицы техники в/ч 63671 МО РК.

На следующий день пресс-служба Министерства обороны РК сообщила, что территория ТОО “НПО “Казарсенал” находится вне юрисдикции данного ведомства. “Данный инцидент произошел вне территории воинской части и не представлял угрозы для воинских арсеналов. ТОО “НПО “Казарсенал” является частной организацией и занимается утилизацией боеприпасов на основании лицензии”, - говорится в сообщении пресс-службы Министерства обороны.

Анна ШАТЕРНИКОВА

БАНКИ

Новый топ-менеджмент БТА не согласен с мнением предшественников о том, что банк обречен

Во вторник новый председатель совета директоров БТА Арман ДУНАЕВ прокомментировал ситуацию, складывающуюся в банке.

Сделанные г-ном Дунаевым комментарии так или иначе воспринимались как ответ на информационную активность на прошлой неделе его предшественника Мухтара Аблязова и председателя правления Романа Солодченко, которые считают, что банк обречен. С этим, однако, не согласны нынешние топ-менеджеры, возглавившие БТА после вхождения в его капитал фонда “Самрук-Казына”. Г-н Дунаев отметил, что новая команда считает, что БТА, как и любой другой банк, должен быть коммерчески привлекателен, в то же время большее внимание будет уделяться нахождению определенного баланса между собственными интересами и чаяниями клиентов.

По его признанию, банк пережил период снижения ликвидности, что было обусловлено многими факторами, среди которых отток депозитов физических лиц в момент перехода к государству и совпавшая с ним девальвация тенге. Сумма потерь от закрытия депозитов физлиц составила $538 млн, при том что с начала марта данный процесс остановился и происходит даже нетто-прирост. Говорить о цифрах суммарного оттока депозитов физических и юридических лиц (в последний раз БТА оценивал ее примерно в $700 млн) трудно, а, может, банк просто хотел бы избежать обозначения конкретного уровня. Г-н Дунаев отметил очень высокий объем клиентских платежей, связанных с выплатой зарплат, налогов, а также исполнением контрактных обязательств крупнейших клиентов, включая национальные компании. Некоторые из сумм превысили $300 млн. Банк, однако, стремится, выполняя все обязательства, сохранить клиентов, и здесь также можно говорить о появившемся нетто-притоке. Г-н Дунаев заявил о восстановлении в марте обычного объема платежей физических лиц через БТА после довольно значительного спада (более чем на 30% в феврале). В результате банк сохраняет по этому показателю лидирующую позицию на рынке. Что касается просрочек по кредитам, то они растут, но, похоже, вне связи с вхождением государства, так как примерно аналогичные процессы происходят во всем банковском секторе.

Председатель совета директоров отметил, что значительная часть сделанных госвливаний пошла на формирование выросших провизий, при этом в нынешней ситуации необходимо одновременно поддерживать на высоком уровне капитализацию. АФН, после того как основным акционером банка стало государство, правда, снизило предельный уровень капитализации для БТА с 12% до 10%. Г-н Дунаев не считает, что речь идет о какой-то индивидуальной преференции, поскольку эта мера может применяться и к другим банкам, если там будет реализована похожая модель, связанная с необходимостью появления госконтроля.

Собеседник также проинформировал, что приоритетом на этом этапе будет работа над внутренним портфелем и тем, что связано с кредитованием МСБ и ипотекой. При этом основным принципом банка, являющегося крупнейшим партнером государства, будет поддержка работоспособной части своего портфеля, хотя подходы “должны быть взвешенными”, и на сотрудничестве с заемщиками, которые хотя бы пытаются осуществить выплаты, в БТА ставить крест не намерены.

Что касается внешних заимствований и ухудшающихся оценок рейтинговых агентств, то г-н Дунаев присоединился к высказанной накануне в Лондоне позиции председателей правления БТА Анвара Сайденова и ФНБ “Самрук-Казына” Кайрата Келимбетова, согласно которой банк готов в полном объеме и своевременно осуществлять все внешние выплаты. (Относительно того, что понимается под реструктуризацией внешней задолженности, г-н Дунаев ответил вопросом на вопрос: “Разве мы говорили о реструктуризации задолженности? Речь, шла лишь о модификации ее структуры”.) В то же время, если кредиторы будут ставить вопрос о срабатывании ковенантов и единовременном погашении, “Самрук-Казына” пересмотрит вопрос о поддержке банка. Очевидно, такая позиция может быть достаточно сильным сдерживающим фактором для кредиторов. Председатель совета директоров также подчеркнул, что БТА не производил каких-либо досрочных выплат кому-либо из кредиторов, отметив наличие доверительных отношений и бизнес-партнерства со многими из них, в том числе и с теми, кто, согласно сообщениям СМИ, направил нотисы о досрочном погашении.

В отношении действий рейтинговых агентств его реакцию можно считать вообще стоической. Г-н Дунаев, правда, высказал упрек в плане того, что они “пошли по пути наименьшего сопротивления” под впечатлением возможности наступления ковенантов и оттока депозитов. Но в целом продемонстрировал спокойствие, заметив, что в период роста экономики рейтинги растут, а в период спада снижаются. Понижение затрагивает не только БТА. Похоже, в банке не ожидают больших дополнительных осложнений в связи с заявлениями рейтинговых агентств.

Невозмутимость, однако, покидала собеседника при обсуждении тезисов г-на Солодченко. Общей его оценкой стало то, что бывший председатель правления поступил “мелко и подленько”. В банке якобы были уверены, что г-н Солодченко находится в рядовом отпуске, который попросил, чтобы навестить родителей. Как выяснилось, однако, он оставил заявление с просьбой об увольнении на своем рабочем столе. Г-н Дунаев воспринимает сделанные “беглецом” заявления как “попытку самооправдания”. По его замечанию, кому-то был крайне выгоден такой председатель правления, который глубоко не вникал во многие вопросы, а может, сознательно не хотел вникать, учитывая уровень его зарплат и бонусов. При этом, дескать, голосовал он “исключительно ногами”. Г-н Дунаев также достаточно критически отозвался о практике корпоративного управления при его предшественнике, заявив, что ситуация, когда все решения принимаются единолично, вряд ли соответствует каким-либо нормальным стандартам.

Что касается криминала в действиях бывшего топ-менеджмента, то действующий председатель совета директоров не был готов комментировать детали уголовных дел, обмолвившись в то же время, что, похоже, конечными бенефициарами многих кредитов и акций банка были действительно оффшорные компании. В сложившейся ситуации вряд ли, на его взгляд, можно винить регуляторов (г-н Дунаев и сам возглавлял АФН в период быстрого роста зарубежного портфеля БТА - Н. Д.), поскольку те вводили пруденциальные нормативы сдерживающие внешние заимствования и ограничивающие кредитование нерезидентов, и принципы консолидированного надзора. В то же время у них не было в руках нормативной базы, позволяющей заглянуть в “четвертое колено” учредителей, компаний, получающих кредиты и являющихся держателями акций банка.

Даже признавая правоту многого из того, что говорится в адрес прежнего топ-менеджмента (едва ли не более существенными факторами стали недооценка глубины кризиса и продолжение роста активов и после августа 2007 года), пока едва ли можно говорить, что на сегодняшний момент получение государством контроля над банком и тем более переведение отношений с бывшим его главой в криминальную плоскость привели к оздоровлению ситуации. Очевидно, отток депозитов, снижение рейтингов и достаточно напряженный, судя по всему, диалог с кредиторами слабо соотносятся с повышением доверия, которое, по идее, должно быть сверхзадачей в данной ситуации. Ничего подобного не происходит на западных рынках, откуда заимствована сама форма, связанная с вхождением государства в капитал. В данном случае она интерпретирована в каком-то постсоветском духе.

Возвращаясь к будущему банка, г-н Дунаев вновь повторил, что государство заинтересовано в привлечении стратегического инвестора и намерено при первой хорошей возможности выйти из состава акционеров. По переговорам со Сбербанком не прозвучало ничего нового, за исключением того, что в БТА работает группа аудиторов, переговорный процесс продолжается, а сам г-н Дунаев намерен на будущей неделе посетить Москву.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Рейтинговые агентства ожидаемо отреагировали на заявления руководства БТА и фонда “Самрук-Казына” относительно внешних обязательств банка

Агентства Fitch и S&P приняли на этой неделе одинаковые решения в плане понижения рейтингов и сделали похожие комментарии по поводу ситуации в БТА.

Fitch, в частности, отметило, что понижение рейтингов отражает его мнение о том, что дефолт, по крайней мере по некоторым из финансовых обязательств банков (БТА и дочернего Темирбанка), в настоящее время является возможным. Данное действие последовало вслед за заявлением БТА от 17 марта, в котором упоминалось рассмотрение “возможных изменений структуры долга группы”. Говорилось также, что “в случае ускорения погашения по какой-либо финансовой задолженности группы БТА до установленных сроков... “Самрук-Казына” может больше не быть готовым оказывать поддержку”.

Проведение принудительного обмена долговых обязательств приводит к понижению рейтинга организации до уровня “D” (дефолт) или “RD” (ограниченный дефолт).

По мнению Fitch, после упомянутого заявления существует повышенный риск того, что существенная доля обязательств БТА и Темирбанка будет подвержена принудительному обмену. Кроме того, агентство отмечает высокую, судя по всему, вероятность того, что БТА не проведет выплаты по некоторым финансовым обязательствам в случае ускорения платежей, или что кредиторы будут вынуждены отказаться от прав ускорения выполнения обязательств. В случае такого развития событий оба агентства прогнозируют дальнейшее снижение рейтингов до дефолтного уровня.

Ни одно из них, однако, не располагает данными о том, насколько кредиторы уже пытаются осуществить требование, связанное со срабатыванием ковенантов и предъявлением всех обязательств к досрочному погашению. Выплата на этой неделе $150 млн по еврооблигациям Темирбанка все же достаточно явно противоречит нарисованной аналитиками “дефолтной картине”. Возможно, менеджменту ФНБ “Самрук-Казына” и БТА удастся убедить кредиторов, что долги будут обслуживаться в текущем режиме, а попытка единовременного предъявления всех долгов будет в первую очередь опасна и невыгодна для них самих.

Один из ведущих аналитиков S&P по Казахстану Екатерина Трофимова заметила в интервью Reuters, что, “несмотря на государственную собственность и вопреки многим ожиданиям на рынке, мы понизили рейтинг БТА, и разрыв между рейтингом государства и рейтингом банка составляет 4 ступени, что, казалось бы, очень много для банков со столь значительным государственным участием”. Такой разрыв отражает обеспокоенность агентства состоянием банка и обсуждаемой возможностью реструктуризации его иностранных обязательств. Аналитик также отметила, что при самом негативном сценарии потребуются крупные вливания со стороны государства, и неясно, насколько щедрым оно может быть, учитывая намерения сохранить резервы на существующем уровне. Кроме того, опасность состоит не только в ухудшении отношений с внешними кредиторами, но и в необходимости противостоять дестабилизации депозитной базы банковской системы в целом. По словам эксперта, в настоящее время губительны любые события, которые могут серьезно дестабилизировать доверие к системе.

Г-жа Трофимова известна как объективный и скорее позитивно настроенный по отношению к Казахстану аналитик, даже после августа 2007 года говорившая о некоторых преимуществах его банковской системы и регулирования. Неизвестно, в какой степени регуляторы и правительство на сей раз готовы будут реагировать на действия рейтинговых агентств, влияние которых ослабло с началом кризиса и отношение к оценкам которых на протяжении довольно длительного периода было примерно таким: “Все самое худшее уже произошло, и дальнейшие существенные ухудшения трудно представить”.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Новое руководство Нурбанка не планирует резких изменений в стратегии развития

Председатель правления Нурбанка Марат ЗАИРОВ прокомментировал по просьбе журналистов осуществление банком программы кредитования МСБ с фондированием со стороны государства.

Г-н Заиров убежден, что программа найдет достаточное количество заемщиков, желающих получить кредитные ресурсы под 12,5% годовых. При этом, говоря о том, насколько оптимальной является сумма в Т8 млрд и как она соотносится с общим кредитным портфелем Нурбанка, приходящимся на МСБ, он отметил, что столь дешевых кредитов, особенно в нынешней ситуации, всегда недостаточно, и в идеале банк был бы не прочь получить возможность финансировать по указанной ставке весь свой портфель МСБ, который составляет примерно Т39 млрд.

Очевидно, предоставляемые с помощью государства средства будут востребованы заемщиками, некоторые из которых обслуживают кредиты, выданные по ставке в 16% годовых в долларах. При этом одной из дилемм, встающих перед банками - участниками программы, становится выбор получателя рефинансирования между различными категория заемщиков. С одной стороны, существует искушение поддержать тех, кто испытывает в настоящий момент наибольшие проблемы, а с другой - наиболее лояльных заемщиков, исполнявших вовремя все свои обязательства. Выбор, по оценкам г-на Заирова, в любом случае будет делаться в пользу “хороших” клиентов. На практике такие противоречия недавно возникли в одном из регионов и были разрешены в пользу компании, не допускавшей каких-либо просрочек по платежам по более высоким ставкам.

Что касается другой программы господдержки, связанной с рефинансированием ипотеки, то Нурбанк, к сожалению г-на Заирова, не попал в число участников. Между тем в его портфеле также представлено данное направление, и он мог бы произвести рефинансирование на сумму в Т3 млрд, так же как другие сопоставимые по размерам банки.

Возможно, приостановление Нурбанком активности после известных событий 2007 года в известной степени сыграло ему на руку. Сегодня портфель его выглядит почти “стерильно очищенным” от значительной части проблем. поскольку в тот период из банка уходили заемщики, осуществлявшие строительные проекты, сокращался портфель, связанный с ипотекой.

Г-н Заиров по просьбе журналистов высказался также о своем отношении к проведенной одномоментной девальвации, которая, по его мнению, стала лучшим выбором в сравнении с растянутой во времени процедурой в России, в ходе которой росли девальвационные ожидания и спекулятивные возможности.

Что касается будущего развития Нурбанка, то нельзя сказать, что приход нового топ-менеджмента будет означать, что он собирается переходить к стратегии бурного роста. Пока планируется большая активность на рынке депозитов, где, возможно, для БВУ “второго ряда” увеличиваются возможности в связи с оттоком депозиторов из некоторых крупнейших банков.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

19 - 25 марта

Справочная информация

Доллар США = 151,31 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 151,38 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 18,1% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 25 марта и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 1,01 -1,49

Авторепо ГЦБ 2 дн. 2,00 -0,50

Авторепо ГЦБ 7 дн. 5,41 -0,64

Авторепо ГЦБ 28 дн. 7,33 -

KazPrime-3M 14,50 -0,04

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 25 марта и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 693,06 +2,84

KASE_BP 227,08 -0,02

KASE_BC 140,89 +0,66

KASE_BY 18,26 +1,40

Главные новости рынка

На прошедшей неделе служба кредитных рейтингов Standard&Poor’s предприняла ряд рейтинговых действий в отношении некоторых казахстанских эмитентов:

· понизила кредитные рейтинги контрагента двух банков и одной ипотечной компании Республики Казахстан (рейтинг по обязательствам в иностранной валюте: ВВВ-/Негативный/А-3; по обязательствам в национальной валюте: ВВВ/Негативный/А-3): АО “БТА Банк” (БТА) и его дочерних компаний АО ”Темiрбанк” и АО “Ипотечная организация БТА Ипотека” (БТАИ) с “В+/В” до “ССС+/С”. Кредитные рейтинги контрагентов этих компаний помещены в список CreditWatch с негативным прогнозом. Они были помещены в список CreditWatch с развивающимся прогнозом 3 февраля 2009 года после объявления правительства Казахстана о решении приобрести контрольные пакеты этих банков. “Мы предполагаем вывести рейтинги БТА, Темiрбанка, и БТАИ из списка CreditWatch после получения информации о реструктуризации долга и дальнейшего прояснения ситуации относительно влияния поддержки государства на кредитоспособность банков, их стратегию и финансовую гибкость. В случае неизбежности реструктуризации долга мы понизим рейтинги до уровня “D”. В случае отсутствия дальнейшего ухудшения условий их операционной деятельности мы можем повысить рейтинги указанных организаций, если будущая государственная поддержка либо улучшение собственной кредитоспособности помогут им избежать реструктуризации долга и своевременно выполнить все обязательства”, - говорится в распространенном в этот день сообщении рейтингового агентства.

· поместила кредитные рейтинги контрагента “В/В” казахстанского АО “Альянс Банк” в список CreditWatch с негативным прогнозом. Рейтинги были помещены в список CreditWatch с развивающимся прогнозом 3 февраля 2009 года после объявления холдингом “Самрук-Казына” о решении приобрести контрольные пакеты банка. “Рейтинговое действие отражает мнение Standard&Poor’s относительно снижения вероятности получения поддержки банком со стороны правительства Казахстана и повышения вероятности реструктуризации его долга. По нашей информации, правительство Казахстана не выражает готовности выдавать гарантии по валютному долгу Альянс Банка, - отметила кредитный аналитик Standard&Poor’s Аннет Эсс.

24 марта информационное агентство “Интерфакс-Казахстан” со ссылкой на “источники в банковских кругах” сообщило о том, что казахстанский коммерческий банк “Астана-Финанс” хочет купить АО ДБ “RBS (Kazakhstan)”. В случае если сделка будет осуществлена, RBS (Kazakhstan) будет выполнять функции розничного блока. Сумма сделки и сроки ее завершения не называются. Решение о продаже банка было принято по итогам глобального пересмотра стратегии RBS Group.

24 марта АО “Казкоммерцбанк” (Алматы) объявило о тендере на приобретение облигаций, выпущенных через Kazkommerts DPR Company (специальная финансовая компания) и обеспеченных будущими входящими платежами банка в долларах США. Облигации с плавающей процентной ставкой на общую сумму 950 миллионов долларов США были выпущены в 2005, 2006 и 2007 годах. Организатором тендерного предложения выступила компания Merrill Lynch.

24 марта Fitch Ratings понизило долгосрочные рейтинги дефолта эмитента (“РДЭ”) в иностранной валюте АО “БТА Банк” и дочерняя организация Акционерного общества “БТА Банк”- АО “Темiрбанк” (Алматы)с уровня “B+” до “CC”. Рейтинги оставлены под наблюдением в списке Rating Watch с пометкой “Негативный”. Согласно сообщению агентства: “Понижение рейтингов отражает мнение Fitch о том, что дефолт, по крайней мере по некоторым из финансовых обязательств банков, в настоящее время является возможным. Данное действие последовало за заявлением БТА Банка от 17 марта 2009 г., в котором упоминалось рассмотрение “возможных изменений структуры долга группы БТА” и говорилось, что “в случае ускорения погашения по какой-либо финансовой задолженности группы БТА до установленных сроков погашения “Самрук-Казына” (мажоритарный акционер банка) может больше не быть готовым оказывать (…) поддержку” группе БТА”.

23 марта дочерняя организация Акционерного общества “БТА Банк”-АО “Темiрбанк” (Алматы) осуществило плановое погашение выпуска еврооблигаций на сумму 150 миллионов долларов США с процентной ставкой 9,25% годовых. Погашение основного долга и суммы начисленных процентов было осуществлено за счет собственных средств банка. Данный выпуск был размещен 23 марта 2006 года, эмитентом выступила компания TemirCapital B.V. Указанные облигации не проходили процедуру листинга на KASE.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 194 сделки. Среднедневной объем снизился по сравнению с предыдущим периодом в 4,0 раза и составил $4886,3 тыс., или 739,1 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составлял $19 405,1 тыс., или 2917,4 млн тенге). В анализируемом периоде 1,0% операций в количественном выражении и 0,9% в объемном были прямыми (договорными). В предыдущем - 0,8% и 0,5% соответственно.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовали (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 33 (30) члена KASE. В сделки были вовлечены акции 20 (20) наименований. 43,1% (38,1%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 48,5% (76,1%) по операциям покупки и 37,7% (0,03%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 24,4% (6,6%) биржевого брутто-оборота акций - 32,8% (1,1%) по операциям покупки и 16,0% (12,1%) по операциям продажи. При этом 9,3% (1,5%) по операциям покупки прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 55% (25%) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 35% (55%), неизменный курс - 10% (20%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,92% (KZTK) до 34,93% (SATC), негативное - от 6,95% (EXBN) до 60,54% (AZNO).

За неделю казахстанский фондовый рынок снова оказался в “зеленой полосе”. Индекс KASE за истекшую неделю вырос на 7,8%. На момент написания комментария значение индекса составляло 711,89 пункта.

Лидерами роста стали акции металлургического и нефтегазового секторов. Продолжающееся ралли на товарных рынках позитивно отразилось и на акциях отечественных сырьевых гигантов. Так, долевые бумаги АО “Казахмыс” и АО “РД “КазМунайГаз” подорожали в цене на 17,1% и 7,7% соответственно. В то же время ситуация остается достаточно неопределенной. Наблюдаемый рост цен на нефть и некоторые металлы произошел в основном в силу резкого ослабления курса американской валюты. Фундаментально ничего не изменилось. Подтверждением тому стал еженедельный отчет Министерства энергетики США по товарным запасам сырой нефти, представленный в среду. Недельный прирост составил рекордные 3,3 млн баррелей. Цены на нефть отреагировали на это незначительным снижением.

С приходом господдержки не в милости все еще остаются акции банковского сектора, а именно долевые бумаги АО “БТА Банк”. Также за “бортом” оказались и акции АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, которые подешевели на 20,0% за неделю. Однако стоит отметить слабую активность по бумаге и ярко выраженное коррекционное движение (неделей раннее данные акции “взлетели” на 29,3%).

Следующая неделя для фондового рынка акций, возможно, будет нейтральной с вероятностью небольшого отката вниз, так как предпосылок для дальнейшего роста пока нет. Скорее всего, инвесторы будут фиксировать прибыль и займут выжидательную позицию.

Более детальная информация о результатах торгов акциями на KASE приводится в таблице.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 20 по 27 марта АО “БТА Банк” (Алматы) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по его следующим облигациям:

KZP01Y06D400 (BTASb11);

KZP02Y07D406 (BTASb12);

KZP03Y08D402 (BTASb13);

KZP04Y09D408 (BTASb14);

KZP05Y10D403 (BTASb15);

KZP06Y11D409 (BTASb16);

KZP07Y12D405 (BTASb17);

KZP08Y13D401 (BTASb18);

KZP09Y14D407 (BTASb19);

KZP10Y15D402 (BTASb20);

KZP01Y06D426 (BTASb21);

KZP02Y07D422 (BTASb22);

KZP03Y08D428 (BTASb23);

KZP04Y09D424 (BTASb24);

KZP05Y10D429 (BTASb25);

KZP06Y11D425 (BTASb26);

KZP07Y12D421 (BTASb27);

KZP08Y13D427 (BTASb28);

KZP09Y14D423 (BTASb29);

KZP10Y15D428 (BTASb30), включенным в официальный список KASE по первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”.

С 25 марта АО “Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI” (Алматы) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по облигациям KZ2CKY05B273 (KZNHb2) АО “Казнефтехим” (Алматы), включенным в официальный список KASE по второй подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 192 сделки. Среднедневной объем составил $16 150,9 тыс., или 2439,9 млн тенге и вырос по сравнению с предыдущим периодом ($5028,5 тыс. и 756,0 млн тенге соответственно) в 3,2 раза. В анализируемом периоде 0,5% операций в количественном выражении и <0,1% в объемном были договорными (прямыми).

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 33 (30) члена KASE по облигациям 60 (64) наименований. 49,2% (32,1%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 43,3% (23,1%) по операциям покупки и 55,2% (41,1%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 2,7% (6,3%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 3,4% (6,0%) по операциям покупки и 2,1% (6,5%) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 19 наименований, падением - 41. Перепроданными смотрелись облигации BTAIb6 (-43,5%), ATFBb4 (-29,3%), aBTTRb1 (-21,8%), SATCb1 (-17,8%), ATFBb5 (-16,9%), ATFBb6 (-16,0%), KDTSb1 (-12,9%), DTJLb1 (-12,1%), BTAIb16 (-10,2%) и BTAIb4 (-9,6%), тогда как перекупленными выглядели облигации BTASb4 (+107,3%), ASFIb16 (+63,6%), BTAIb12 (+55,1%), ASBNb14 (+53,6%), EXBNb2 (+17,6%), BTAIb8 (+15,0%) и RESCb1 (+11,1%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 16 облигаций, выросла у 41.

Несмотря на усилия государственных структур по увеличению ликвидности на рынке капитала, напряжение на рынке долговых бумаг продолжает увеличиваться и количество дефолтов растет. Так, по официальным данным, в списке дефолтов по невыплате купонных процентов оказались уже одиннадцать эмитентов. Интересен тот факт, что инвесторы перебегают на госбумаги, плюс к тому же пенсионные фонды согласно ужесточению пруденциальных нормативов также вынуждены увеличивать долю ГЦБ в своих портфелях, что соответственно автоматически делает корпоративные облигации менее привлекательными. Если тенденция не изменится, на рынке облигаций можно ожидать полный “штиль” в течение многих месяцев.

Более детальные результаты торгов корпоративными облигациями на KASE приводятся в таблице (см. ниже).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

25 марта в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейский обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-96 2-го выпуска (KZKDKY080023, MUM096_0002; 1000 тенге, 25.03.09 - 25.03.17, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 5,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 14 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 26 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 24 ордера. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 9460,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 1,9 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 8,00 до 9,50% годовых, составив в средневзвешенном выражении 8,7346% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 57,3%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 16,9%, брокерско-дилерских компаний - 11,8%, их клиентов - 14,0%. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 840 000 облигаций на сумму 840 000 000,00 млн тенге (16,8% от планируемого объема размещения) под 8,20% годовых.

По результатам размещения 97,6% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектом пенсионного рынка, 2,4% - клиентом брокерско-дилерской компании.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 17 заключенных на KASE сделок составил 2652,9 млн тенге ($17,6 млн). В предыдущем периоде (12-18 марта 2009 года) данный показатель равнялся 4784,6 млн тенге, или $31,8 млн, при 30 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz;

тел. (8 727) 2-37-53-40, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Казком увеличил уставные капиталы своих “дочек”

На этой неделе Казкоммерцбанк сообщил об увеличении уставных капиталов своих дочерних компаний “Казкоммерц Секьюритиз” и “Казкоммерц-Life”. Банк увеличил уставные капиталы двух АО путем приобретения дополнительной эмиссии их акций по праву преимущественной покупки.

25 марта Казком приобрел 900 000 акций нового выпуска “Казкоммерц Секьюритиз” по цене размещения 1000 тенге за акцию. В результате уставный капитал АО “Казкоммерц Секьюритиз” увеличился на Т900 млн и составил Т1 475 180 000. Доля банка не изменилась и составила 100%. В этот же день он купил 292 000 акций нового выпуска “Компании по страхованию жизни “Казкоммерц-Life” по цене размещения 1000 тенге за акцию. В результате уставный капитал АО увеличился на Т292 млн и составил Т1 382 000 000. Доля ККБ не претерпела изменений - 100%.

Как отмечается в сообщении, инвестиции банка в капитал дочерних компаний произведены в плановом порядке с целью повышения их финансовой устойчивости и соответствия правилам расчета пруденциальных нормативов достаточности капитала.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Основной тенденцией на страховом рынке становится смена части лидеров и усиление позиций компаний, специализирующихся на рознице

Выступая на прошлой неделе на конференции “Страхование в Центральной Азии”, заместитель председателя АФН Алина АЛДАМБЕРГЕН привела довольно большой перечень вызовов и сложностей, а также определенных плюсов, которые обрел казахстанский страховой рынок перед лицом кризиса. К сложностям, в частности, были отнесены ориентация на сверхприбыль и страхование финансового сектора, большая зависимость от страхования кредитования, сказывающаяся на страховщиках в условиях его сокращения, невысокая эффективность перестраховочной и инвестиционной деятельности, не всегда взвешенная политика выплат, риск-менеджмент, не во всех случаях находящийся на высоком уровне, большие комиссии страховых посредников и преобладание краткосрочных целей развития. В то же время скорее к плюсам, по мнению представителя регулятора, можно отнести имеющуюся капитализацию страховых компаний, быструю переориентацию инвестиционной политики, наличие обязательных классов страхования, перестрахование значительной части у перестраховщиков с высоким уровнем рейтингов и в то же время относительно низкую зависимость, в отличие от других сегментов финансового рынка, от международных рынков капитала.

Похоже, масштабов влияния кризиса на страховой рынок точно не может оценить никто. На сессии конференции, посвященной перестрахованию, постсоветские рынки характеризовались как “мягкие” в плане формирования тарифов для клиентов и все же пока несколько менее подверженные спаду, чем развитые. В то же время участники дискуссии не пришли к определенным выводам относительно того, каким будет преобладающий тренд - либо будет происходить дальнейшее вынужденное снижение тарифов на перестрахование, либо в связи с ростом рисков по определенным видам перестрахования с полным основанием можно увеличить существующие ставки. Исполнительный директор “Русского перестраховочного общества” Теймураз БАТИАШВИЛИ высказал лишь общую антипатию частных участников рынка к идее создания государственной перестраховочной компании. Она осуществлена в Белоруссии, и ее реализация будет означать практически поворот эволюции вспять. Г-н Батиашивли с сомнением отнесся также к излишне сильной ориентации на рейтинги при выборе партнеров, отметив, что страховщики потеряли часть профессиональной культуры, связанной с партнерством и человеческими контактами, и иногда даже не читают балансов друг друга. В то же время, по его мнению, на западных рынках не разговаривают с перестраховщиками с рейтингом ниже “ВВВ+”, а с обладателями рейтинга лишь такого уровня разговаривают “сквозь зубы”.

В день начала конференции состоялось также открытие нового офиса компании “Сентрас Иншуранс”. Ее председатель правления Талгат УСЕНОВ провел брифинг для журналистов, посвященный основным тенденциям на казахстанском рынке страхования в 2009 году. Похоже, уже ясно, что основной тенденцией становится смена части лидеров - в основном тех, кто специализировался главным образом на страховании внутри банковских групп, и усиление позиций компаний, специализирующихся на рознице. При этом спад сбора премий в целом по рынку в начале года оказался выше делавшихся предварительно прогнозов. Вместо ожидавшегося сокращения на 10-15% рынок упал на 37%, при этом выплаты напротив, растут, а усиливающаяся конкуренция может означать и снижение доходности. Одной из общих тенденций, наряду с усилением розничной специализации, может быть укрупнение игроков. В то же время появление новых крупных иностранных участников, которого многие ждали накануне кризиса, вероятно, откладывается на достаточно длительный срок.

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Kazakhmys Plc досрочно завершила контракт с AES на управление Экибастузской ГРЭС-1 и разрезом “Майкубен”

Kazakhmys Plc досрочно завершила контракт с американской AES на управление электростанцией AES-Экибастуз (Экибастузская ГРЭС-1) и Майкубенским угольным разрезом (Павлодарская область). Как отмечается в пресс-релизе одного из крупнейших медных производителей в мире, соглашение было окончено “заблаговременно”, “по обоюдному согласию” сторон.

Напомним, чуть больше года назад AES договорилась о продаже Kazakhmys Plc станции AES-Экибастуз и разреза “Майкубен”. Тогда стороны решили, что в срок до 31 декабря 2010 года AES будет оказывать корпорации управленческие услуги, однако с самого начала предусматривалось внесение корректив в контракт. Общая стоимость сделки составила $1,48 млрд и включала первоначальное денежное возмещение в размере $1,1 млрд, а также отсроченное на три года возмещение и прочие выплаты на сумму до $381 млн. Ранее Kazakhmys Plc сообщала о намерении финансировать данное соглашение за счет пятилетнего предэкспортного кредита в объеме $2,1 млрд, привлеченного для использования в общих корпоративных целях.

Согласно пресс-релизу, в связи с досрочным завершением контракта Kazakhmys Plc выплатит AES в апреле 2009 года первую часть вознаграждения в размере $80 млн. Вторая часть - $102 млн - будет внесена в январе 2010 года. Электростанция и угольный разрез теперь будут полностью находиться под управлением корпорации.

Главный исполнительный директор Kazakhmys Plc, которого цитирует сообщение, выразил благодарность AES “за проделанную совместную работу и поддержку во время... переходного периода”. По его словам, это позволит сформировать “более интегрированный подход ко всем нашим энергетическим предприятиям, которые... вместе составляют свыше 20% выработки на казахстанском рынке”.

Kazakhmys Plc в 2008 году произвела из собственной руды 343 тыс. тонн катодной меди. 48 тыс. тонн металлического цинка, 137 тыс. тонн цинкового концентрата, 17 млн унций серебра и 179 тыс. унций золота. Также, по данным корпорации, на Майкубенском разрезе было добыто 3,6 млн тонн угля.

AES владела Экибастузской ГРЭС-1 с 1996 года, а разрезом “Майкубен” - с 2001 года. С 1996 года она инвестировала в программы по модернизации электростанции свыше $200 млн, введя в работу более 2 тыс. МВт мощности. Сейчас Экибастузская ГРЭС-1 при проектной мощности 4 тыс. МВт вырабатывает 2,250 МВт электроэнергии. В канун совершения сделки с Kazakhmys Plc руководство AES опровергало информацию о готовящейся продаже ее казахстанских активов, утверждая, что рассматривает Казахстан “как самую приоритетную страну региона для дальнейших инвестиций и развития”. В настоящее время американская компания сохраняет в собственности и под управлением предприятия на востоке республики, располагающие 2,688 МВт тепло- и гидроэнергетической генерирующей мощности, а также распределительные предприятия, обслуживающие свыше 400 тыс. потребителей.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

Зарубежные эксперты советуют Казахстану воздержаться от “слепого” копирования законодательных баз других стран для развития энергосберегающих технологий

Представители казахстанских госструктур и зарубежные эксперты в ходе круглого стола обсудили вопросы энергоэффективности и перспектив внедрения энергосберегающих технологий в Казахстане.

Открывая дискуссию, заместитель председателя Агентства по регулированию естественных монополий Кайрат СМАГУЛОВ подчеркнул, что вопросы энергоэффективности приобретают особую актуальность именно в условиях кризиса. По сути, повторив уже озвученный ранее тезис о необходимости использования кризисного периода для обновления и модернизации, он заявил, что сегодня, когда все вынуждены переходить на режим жесткой экономии, внедрение энергоэффективных технологий может пройти весьма успешно.

Председатель Комитета госэнергонадзора Министерства энергетики и минеральных ресурсов Владимир ЧИРКОВ отметил, что при разработке законопроекта “Об энергосбережении” и программы развития энергосбережения в стране был изучен международный опыт. Правительством уже утверждены нормативы энергопотребления, а проект закона “Об энергосбережении” находится на согласовании в госорганах, и в ближайшее время его планируется внести в правительство для утверждения и дальнейшей передачи в парламент.

При этом г-н Чирков заметил, что государственные органы в своей деятельности уже начали внедрять энергоэффективные технологии - вместо ламп накаливания используются энергосберегающие лампы, ведется работа по экономии электроэнергии.

- Многие госорганы всерьез задумались над этой проблемой, и АРЕМ не исключение, - заверил и г-н Смагулов.

Вместе с тем зарубежные эксперты рекомендовали Казахстану воздержаться от слепого копирования законодательной базы какой-либо страны. Член совета директоров Международного энергетического фонда Эдриан БРЭДБРУК сказал в этой связи:

- То, что эффективно для моей Австралии, может оказаться неприменимым для государства с другими экономическими условиями или другой природно-климатической ситуацией.

Эксперт обратил внимание на ряд практических моментов, используемых в мировой практике, в частности, в строительной отрасли. Так, по его мнению, более продуктивным является не установление требований по энергоэффективности отдельных строительных материалов, например, теплоизоляции, а определение общих критериев для объектов. К примеру, “согласно директиве Европейской комиссии, устанавливаются минимальные стандарты энергоэффективности для всех зданий и помещений площадью более тысячи квадратных метров”. В ряде стран, по данным г-на Брэдбрука, успешно действует так называемая “балльная система”: за применение каждого энергосберегающего материала выставляется определенное количество баллов, влияющее на общую оценку энергоэффективности объекта.

При этом он подчеркнул, что законодательная база в этой сфере должна содержать не только требования, но и стимулирующие меры. В частности, для предприятий хорошим стимулом станут налоговые и таможенные преференции, к примеру снижение НДС на энергоэффективные проекты. Также должны быть штрафные санкции, в том числе и за невыполнение взятых обязательств по внедрению энергосберегающих технологий на предприятиях. Причем штрафы должны быть “весьма ощутимыми”, убежден эксперт.

Кроме того, интересным, по его мнению, является опыт по так называемым “добровольным законам”: в ряде европейских стран государственные органы и предприятия работают на основе таких документов, согласно которым компании принимают на себя обязательства по внедрению энергоэффективных технологий.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЭНЕРГЕТИКА

ЕБРР приобрел 18% акций “Центральноазиатской энергетической корпорации”

В четверг в алматинском отеле “Интерконтиненталь” состоялось подписание соглашений между ЕБРР и “Центральноазиатской энергетической корпорацией” (ЦАЭК). Заключенные договоренности означают осуществление первых прямых инвестиций в казахстанский электроэнергетический сектор. В результате покупки акций ЦАЭК, ЕБРР получит примерно 18% акций компании, инвестировав около $46 млн. По словам члена совета директоров ЦАЭК Гульнары АРТАМБАЕВОЙ, владельцем остальных акций останется материнская структура - Центральноазиатская топливно-энергетическая компания (ЦАТЭК).

Директор бизнес-группы ЕБРР по энергетике Нандита ПАРШАД отметила, что решение об инвестициях было принято не в последнюю очередь потому, что банк достаточно давно знает компанию - приобретению предшествовало кредитование ее павлодарской “дочки” на сумму в $30 млн в 2007 году. Результаты, достигнутые компанией, консолидировавшей электроэнергетические активы в Павлодарской, Северо-Казахстанской областях и Астане, в достаточной степени впечатлили будущего кредитора. Г-жа Паршад даже предположила, что, возможно, речь идет о самой эффективной инвестиции - если не за ее 17-летний опыт работы в ЕБРР, то за 15-летний период сотрудничества с Казахстаном.

Директор ЕБРР в РК Майкл ВАЙНСТИН заявил, что в этой сделке “как в амальгаме” отразилось все, что банк хотел бы видеть - поддержка частного корпоративного сектора и частной инициативы, участие в энергетических проектах, к тому же с инновационной и экологической составляющей, и сотрудничество с проверенными партнерами. В дальнейшем, надеется он, эта инвестиция будет содействовать и развитию казахстанского рынка капитала. (При нынешнем состоянии рынков обсуждение вопроса о том, когда и как ЕБРР будет выходить из капитала компании и может ли этому предшествовать, например, проведение IPO, выглядит достаточно бессмысленным. - Н. Д.). Г-н Вайнстин подчеркнул, что финансирование осуществляется в тяжелой экономической ситуации, так что ЕБРР совсем не намерен сворачивать свой портфель в Казахстане в кризисных условиях, рассчитывая, что потратит в стране даже больше прошлогодних 430 млн евро.

По словам председателя совета директоров ЦАЭК Александра КЛЕБАНОВА, инвестиционная привлекательность казахстанской электроэнергетики рождается прямо на глазах, и он шутя предложил закрыть двери в зал, чтобы будущие партнеры не могли уйти, не подписав соглашения о вхождении в капитал. В течение длительного времени, пока росли цен на нефть и газ и повышалась привлекательность компаний этих отраслей, в коммунальном секторе наблюдалась обратная картина, и фактически предприятия, работающие в нем, сводили концы с концами в условиях постоянного стресса и серьезного износа оборудования. Новые возможности появляются в связи с решениями Президента и принятием изменений в Закон об электроэнергетике, позволяющих осуществлять длинные инвестиционные программы. ЦАЭК в настоящий момент имеет согласованную с регуляторами инвестиционную программу на сумму Т55 млрд сроком до 2018 года.

По словам члена совета директоров компании Еркына АМИРХАНОВА, неправильно говорить о том, что в результате инвестиций тарифы будут снижаться, скорее таким образом обеспечивается их стабильность. Если бы вместо прямых инвестиций речь шла о кредитовании, тарифы бы неизбежно росли. Средства, привлеченные от ЕБРР, немедленно будут отправлены на российские заводы, где ЦАЭК намерена заказать новую турбинную систему для павлодарской ТЭЦ-3. Затем произойдет замена и модернизация турбин на северо-казахстанской станции. Привлечение остальных средств в рамках инвестиционной программы планируется в том числе и с помощью казахстанского фондового рынка. “Павлодарэнерго” уже имеет листинг на KASE, в стадии рассмотрения находится также листинг североказахстанской “дочки” ЦАЭК, а в будущем году, возможно, пройдет листинг и сама корпорация.

По словам г-на Клебанова, возможно, для ЕБРР представляет ценность не сама компания, а системные решения, касающиеся сектора в целом, и выбор в пользу ЦАЭК был сделан главным образом потому, что она в наибольшей степени понятна банку благодаря ясной структуре акционеров и их “казахстанской регистрации”.

Г-жа Артамбаева отметила, что заключению соглашений и выбору ЕБРР предшествовала тяжелая подготовительная работа. Интересно, что подписание состоялось буквально на следующий день после того, как сделка была одобрена советом директоров банка.

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ENRC ожидает дальнейшее сокращение объемов производства и продаж, принимая во внимание недостаточно ясные перспективы развития рынка металлов

Выручка холдинга Eurasian Natural Resources Corporation PLC (ENRC), объединяющего крупнейшие предприятия в области добычи и обогащения полезных ископаемых, в 2008 году в сравнении с 2007 годом выросла на 66% - до $6,8 млрд с $4,1 млрд соответственно. Об этом говорится в сообщении ENRC, распространенном на текущей неделе.

Согласно информации, в прошлом году против предыдущего EBITDA выросла на 117% - до $4,2 млрд с $1,9 млрд, прибыль до уплаты налогов - на 189,7% до $3,8 млрд с $1,3 млрд соответственно. Доход на акцию (до чрезвычайных расходов) составил $2,05 против $0,97 в 2007 году (111%), а дивиденды за полный год (оплаченные и предложенные) - 31 цент США на акцию, коэффициент выплаты дивидендов - 15%.

В сообщении холдинга приводятся финансовые показатели в разрезе его подразделений. Так, подразделение ферросплавов в 2008 году получило выручку в объеме $4,2 млрд против $2,2 млрд в 2007 году, EBITDA составила $2,8 млрд против $1,14 млрд соответственно (145,3%). Объем выручки подразделения железной руды в прошлом году достиг $1,5 млрд против $991 млн, EBITDA - $919 млн против $470 млн соответственно (95,5%). В подразделении глинозема и алюминия первый показатель равнялся $867 млн против $608 млн, EBITDA - $295 млн против $227 млн соответственно (30%). В 2008-м и 2007 годах выручка подразделения энергетики составила $436 млн и $314 млн соответственно, EBITDA - $177 млн и $107 млн (65,4%). Помимо этого, подразделение логистики в прошлом году получило $229 млн выручки и $50 млн EBITDA, тогда как годом ранее эти параметры равнялись соответственно $232 млн и $44 млн.

ENRC также констатировала, что на конец 2008 года ее чистые наличные денежные средства составили $1,766 млрд.

На сегодняшний день, говорится в сообщении, благодаря интегрированным горнодобывающим, перерабатывающим, энергетическим и транспортным активам, холдинг находится в выгодном положении для сотрудничества с соседними рынками России и Китая. Производство феррохрома, глинозема и алюминия находится на самой низкой точке кривой расходов, а выпуск железной руды - на третьем месте на кривой расходов в отрасли в мире.

Холдинг проинформировал о том, что в 2008 году его капитальные затраты достигли $1,3 млрд против $900 млн в 2007 году. Ожидается, что в 2009 году объем капзатрат составит приблизительно $1 млрд. До 2012 года объем инвестиций запланирован на уровне $2,4 млрд. ENRC собирается отдать приоритеты проектам по замене оборудования и повышению эффективности. Проекты по расширению деятельности приостановлены и будут пересмотрены, когда позволят экономические условия, отмечается в сообщении. В числе действующих и запланированных программ капзатрат холдинг упомянул строительство трех новых прямоточных печей в Актобе мощностью 440 тыс. тонн в год и возведение к середине 2009 года второго завода по производству окатышей мощностью 700 тыс. тонн в год и общей стоимостью $110 млн на Донском ГОКе. Кроме того, в подразделении глинозема и алюминия запланирован ввод в эксплуатацию дополнительных мощностей производительностью 125 тыс. тонн второй очереди электролизного завода, запуск которой намечен на 2010 год (общая мощность составит 250 тыс. тонн), а в энергетическом подразделении - строительство новой турбины мощностью 325 МВт для поддержания других объектов, главным образом, нового электролизного завода. В подразделении логистики намечается реализация проекта “Ворота в Китай” по строительству и эксплуатации 300 километров железнодорожной линии Коргас - Жетыген в юго-восточном Казахстане.

Прогнозы же ENRC на текущий год сводятся к сокращению объемов производства в подразделениях ферросплавов на 35% и железной руды - на 40%, “по меньшей мере, в течение первого полугодия 2009 года”. В холдинге наблюдается сокращение договорных объемов продаж. Ожидается, что ситуация, скорее всего, сохранится и дальше, в зависимости от конъюнктуры рынка. “Несмотря на то, что объемы продаж группы в первом квартале 2009 года были лучше, чем ожидалось, пока неясно, будут ли они стабильными. Принимая во внимание недостаточно ясные перспективы, стабильное восстановление не предвидится ранее 2010 года”, говорится в сообщении.

В Казахстане ENRC объединяет такие активы, как “Казхром”, Казахстанский электролизный завод, “Алюминий Казахстана”, Жайремский ГОК, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, Евроазиатская энергетическая корпорация, а также ENRC Logistics и ENRC Marketing & Sales. В начале апреля 2008 года холдинг завершил сделку объемом $210 млн по покупке контрольного пакета акций в группе Серов (Россия), в начале мая прошлого года за $300 млн было приобретено 50% доли в Bahia Minerals BV, разрабатывающем месторождение железной руды в штате Бахия в Бразилии, а в середине октября закрылась сделка по покупке приблизительно за $15 млн половины доли в китайском производителе ферросплавов Xinjiang Tuoli Taihang Ferro-Alloy Co.

Холдинг - второй по величине производитель ферросплавов в мире, поставщик двух пятых производимого галлия и один из ведущих производителей концентратов глинозема и марганца, лидер в СНГ в сфере добычи и обработки железной руды. Он обладает четвертью мировых запасов хрома и является крупнейшим в Казахстане поставщиком энергии.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

КМГ планирует сократить количество компаний в группе в два раза к 2013 году

“КазМунайГаз” прогнозирует увеличение чистой прибыли в 2009 году в два раза до Т88 млрд, сообщил глава нацкомпании Каиргельды КАБЫЛДИН на пресс-конференции в Астане.

При этом, по его словам, пересмотрена доходная часть бюджета на текущий год в сторону увеличения, а расходная - в сторону снижения. “Первоначальный бюджет, который мы сверстали в декабре, предполагал доходы на уровне Т1,5 трлн, при этом прибыль ожидалась в размере около Т44 млрд. В ходе пересмотра мы увеличили свою доходную часть на Т500 млрд за счет консолидации активов, прежде всего по группе “Ромпетрол” - это почти Т200 млрд. Были пересмотрены консолидированные доходы компании в связи с вводом в эксплуатацию заводов второго поколения, а также девальвацией тенге”,- пояснил г-н Кабылдин.

В долгосрочных планах компании - увеличение в течение 10 лет транспортировки до 170 млн тонн нефти и 180 млрд кубометров газа в год.

Кроме того, как указывается в распространенном пресс-релизе, “КазМунайГаз” планирует за указанный период повысить свои запасы до 2 млрд тонн нефтяного эквивалента. Г-н Кабылдин проинформировал, что в настоящее время разведанные запасы углеводородов у КМГ составляют 670 млн тонн нефтяного эквивалента: “То есть, рост ожидается почти в три раза”.

В нефтепереработке нацкомпания планирует довести ее глубину до 82%, а качество продукции - до стандарта Euro3 к 2015 году, увеличить долю на розничном рынке нефтепродуктов Казахстана до 20%.

“КазМунайГаз” сообщил также о намерении повысить долю казахстанского содержания в госзакупках до 90%, или Т144 млрд. По информации главы компании, в 2008 году общий объем закупок группой КМГ составил Т142 млрд, при этом казахстанская доля достигла Т108 млрд, или 76%.

Вместе с тем г-н Кабылдин сказал, что нацхолдинг намерен вывести из своего состава непрофильные и неприбыльные активы “в сферу малого и среднего бизнеса”. К концу 2013 года число компаний в группе должно быть сокращено “более чем в 2 раза”. Как отмечается в пресс-релизе, “КазМунайГаз” также планирует “оптимизировать количество уровней управления.., упростить систему принятия решений”.

При этом КМГ не корректирует планы приобретения ряда активов в Центральной Азии и СНГ. “Мы не отказываемся от операций по поглощению и слиянию в условиях падения цен на нефтяные активы как в соседних странах, так и в ближнем зарубежье, потому что это соответствует стратегии компании по увеличению своей сырьевой базы,- подчеркнул г-н Кабылдин. - Есть прелести в кризисном периоде, но их надо правильно использовать для того, чтобы получить базу для будущего развития”.

В то же время нацхолдинг готов продать активы “Тбилгаза”, хотя и надеется на урегулирование спорных вопросов по ООО “КазТрансГаз-Тбилиси” с грузинской стороной. “Все, что покупается - продается, вопрос только в цене - наши затраты должны быть компенсированы. Прежде чем дойти до суда, есть “период мирного урегулирования”, мы не желаем никаких судебных разбирательств; у нас конструктивная позиция и взаимные обязательства сторон. Часть из этих обязательств грузинская сторона продекларировала, но не выполнила. Сейчас мы разработали экономическую модель, в соответствии с которой удовлетворим условия партнеров при определенном временном графике”, - заявил глава КМГ.

16 марта 2009 года Министерство энергетики Грузии заявило, что казахстанская компания “КазТрансГаз-Тбилиси” должна государству $48 млн, и это якобы позволяет Национальной регулирующей комиссии назначить специального управляющего “для непрерывного выполнения лицензионных условий и представления в отношениях с третьими лицами с обладанием полномочиями генерального директора”, в соответствии с местным законодательством.

Как пояснил г-н Кабылдин, долг “КазТрансГаз-Тбилиси” сложился таким образом: “$30 млн мы должны за полученный газ, и их нужно отдавать за счет средств от потребителей Тбилиси. А еще $10 млн - это долг перед банком Грузии, который нужно погасить по определенным двухсторонним соглашением графику. Но грузинская сторона потребовала ускорить выплату, что не соответствует договоренностям”.

“То там выборы были, то война - поэтому они нам все время запрещали поднимать тариф на поставки газа. В результате у них начались финансовые проблемы, и грузинская сторона потребовала покрыть долг, который мы не отрицаем, но не можем сделать это единовременно, как того требует официальный Тбилиси”,- пояснил глава КМГ.

В то же время он исключил возможность нечестной конкуренции со стороны азербайджанской компании: “Я не думаю, что кто-то хочет вбить клин в те дружественные и конструктивные отношения, которые мы имеем с Socar. Мы договорились с ними по Баку - Джейхан, по транспортировке Баку - Батуми у нас существует план увеличения объема транзита”.

Вместе с тем г-н Кабылдин сообщил, что убытки “КазТрансГаз-Тбилиси” резко возросли именно из-за повышения входной цены на газ Socar: “Если эта компания хочет помочь Грузии, то почему она продает ей газ за такие “страшные” деньги? Если Россия и Украина спорят за цену в $280 за 1 тысячу кубометров, то Грузии Socar продает газ за $400. Таких цен нет нигде”.

При этом руководитель нацхолдинга выразил надежду, что и Азербайджан и Грузия заинтересованы в транзите казахстанской нефти. “Это даст неимоверно большие доходы, чем сиюминутные выгоды от перекупки “КазТрансГаз-Тбилиси” и вытеснения “КазМунайГаза”,- заметил он.

Как известно, в мае 2006 года дочерняя компания КМГ - “КазТрансГаз” - стала владельцем активов тбилисского газораспределительного АО “Тбилгази”, победив в инвестиционном конкурсе и заплатив $12,5 млн. КТГ владеет газораспределительной сетью в столице Грузии, общая протяженность которой составляет 2000 километров. Компания обслуживает свыше 210 тысяч абонентов, 3 тысячи объектов коммунального назначения, а также до 400 крупных промышленных предприятий.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

НЕФТЬ

На морской структуре “Курмангазы” началось бурение второй разведочной скважины

Операционная компания ТОО “Курмангазы Петролеум” вчера приступила к бурению второй разведочной скважины на нефтегазовой морской структуре “Курмангазы” (Кулалинская), находящейся на шельфе Каспийского моря под юрисдикцией Казахстана. Об этом Панораму проинформировал заместитель генерального директора по производству Нуржан АЙЧИБАЕВ. Ранее представители “Курмангазы Петролеум” сообщали о том, что бурение второй скважины на данной структуре намечалось на середину лета 2009 года.

Ее проектная глубина составит 1800 метров. Основной целью бурения является уточнение геологического строения структуры и поиск залежей нефти и газа в отложениях мела, юры, изучение перспектив нефтегазоносности палеозойских отложений. По словам г-на Айчибаева, бурение будет вестись в течение 73 дней с помощью самоподъемной плавучей буровой установки (СПБУ) “Астра”.

Как известно, сегодня рынок буровых платформ, работающих на Каспии, весьма ограничен. Поэтому выбор бурового подрядчика был связан с определенными трудностями. Под проект подходили три российские компании - “ЛУКОЙЛ Шельф Лтд.” с СПБУ “Астра”, СПО “Чилим”, на которой установлен комплекс МБУ-160, и БУ “Аластаир”. Эти буровые установки оснащены современным основным и вспомогательным оборудованием, средствами механизации, автоматизации и контроля технологических процессов, удовлетворяют требованиям техники безопасности, в том числе противопожарной, охраны окружающей природной среды с учетом принципа “нулевого сброса”. После проведения переговорного процесса подрядчик был выбран на тендерной основе.

Напомним, что ранее ТОО “Курмангазы Петролеум”, пробурив первую разведочную скважину на структуре “Курмангазы”, не обнаружило углеводороды. На основании проведенных в течение 2007-2008 годов различных исследовательских работ, анализа имеющихся собственных сейсмических материалов, сейсмики “Каспийской нефтяной компании” (Россия) и результатов бурения первой разведочной скважины, был сделан вывод, что строение структуры намного сложнее как в тектоническом плане, так и по осадконакоплению. В частности, как отметил г-н Айчибаев, в рамках проведения более детальных сейсмических исследований в районе расположения “Курмангазы” были выявлены 13 структур, не зависимых друг от друга. Вследствие этого было сделано предположение о том, что относительно крупная структура “Курмангазы” имеет более сложное геологическое строение и может быть разделена на ряд локальных. В рамках морских работ выявлены многочисленные ловушки, так называемые раздельные структуры. “Компания-оператор надеется в каждой из них найти углеводороды”, - сказал г-н Айчибаев.

Как сообщалось, в ходе бурения намечено испытание и освоение четырех объектов, в том числе одного газового. Для сбора, временного хранения и перевозки нефти на берег будут применяться суда обеспечения, оборудованные специальной системой перекачки, исключающие возможность попадания сырья в море. Отделенный попутный газ будет направляться на факельную установку, обеспечивающую практически полное сжигание его расчетного объема.

По достижению проектной глубины и после проведения комплекса необходимых геолого-промысловых исследований, согласно требованию, скважина будет ликвидирована. После окончания ликвидационных работ предусмотрена рекультивация (очистка) морского дна от металлолома.

Структура “Курмангазы” расположена в казахстанском секторе недропользования северной части Каспийского моря, в 120 км к западу от полуострова Бузачи. Площадь контрактной территории составляет 3512 квадратных километров. Глубина моря в районе работ - 5-7 метров. Освоение морской структуры осуществляется в соответствии с соглашением о разделе продукции (СРП), подписанным 6 июля 2005 года Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК с одной стороны и АО МНК “КазМунайТениз” (“дочка” нацхолдинга “КазМунайГаз”) и ООО “РН-Казахстан” (“дочка” “Роснефти”) - с другой. Для выполнения совместных работ по освоению структуры вышеуказанными организациями 1 сентября 2005 года была создана и зарегистрирована в соответствии с законодательством РК операционная компания по проекту - ТОО “Курмангазы Петролеум”, являющаяся 100%-ной дочерней компанией АО “МНК “КазМунайТениз”.

Согласно проекту разработки месторождения, разведочные работы должны вестись в течение шести лет и могут быть продлены, в зависимости от результатов. Начало коммерческой добычи нефти запланировано на 2014 год. Предполагаемый период добычи составит до 45 лет. Прогнозируемый уровень - около 32 млн тонн в год по “базовому варианту”. Подсчет запасов Курмангазы запланирован на 2010 год. В течение 90 дней с даты утверждения объема извлекаемых запасов будет выплачен бонус коммерческого обнаружения в размере 0,1% от стоимости утвержденных извлекаемых запасов. Последняя определяется на основе цены, установленной на международной (Лондонской) бирже на дату осуществления платежа.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” и “Каспиан Тристар” создали совместную компанию для разработки участка Мертвый Култук

Национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз” и ТОО “Каспиан Тристар” создали совместную операционную компанию (СОК) ТОО “МК Каспиан Жулдыз” для осуществления разведки и добычи нефти на участке Мертвый Култук (Мангистауская область), расположенном в переходной зоне от мелководья Каспийского моря к суше на территории Комсомольского залива. Как сообщил Панораме источник в одной из этих компаний, в СОК, которая зарегистрирована в Актау, каждая из сторон имеет по 50% доли.

“КазМунайГаз”, владевший с июля 2008 года контрактом на разведку и добычу на участке Мертвый Култук, переуступил “Каспиан Тристар” половину доли участия в данном проекте на основании подписанного между сторонами в декабре 2008 года пакета документов.

ТОО “МК Каспиан Жулдыз” займется осуществлением сейсморазведочных работ и бурением разведочных скважин на этом участке. Как сообщалось, согласно контракту, обязательный объем рабочей программы, оценивающейся в $47 млн, предусматривает проведение сейсморазведки и бурение двух разведочных скважин, одна из которых расположится в акватории. Так, планируется, что первая скважина на Мертвом Култуке будет пробурена в 2011 году.

Как сообщил источник, работы по проекту “Мертвый Култук” были активизированы, начиная с минувшего января. В частности, было проведено собрание совместного операционного комитета проекта, утверждены годовая рабочая программа и бюджет проекта на 2009 год, организационная структура и штатное расписание, а также назначено руководство СОК. Кроме того, уже согласована годовая рабочая программа и бюджет на 2009 год с “ЗапКазНедра”, проведен сбор и анализ материалов для выработки модели строения контрактной территории и определены объемы предстоящих морских сейсморазведочных работ. Говоря о планах работы ТОО “МК Каспиан Жулдыз” на текущий год, собеседник сказал, что, согласно минимальной рабочей программе, запланировано проведение экологических исследований на территории контрактного блока, составление проекта его геолого-геофизической разведки, разработка проектов 2D сейсморазведки в морской части блока и подготовительных работ бурения на площади Салкын, включая ОВОС. В Актау будут проведены общественные слушания по основным видам работ для сейсморазведки и бурения на Салкинской площади. Помимо этого, СОК намерена проанализировать, переобработать и переинтепретировать старые сейсмические данные с целью определения места заложения наземной поисковой скважины, провести морскую 2D сейсмику в объеме 600 погонных километров с последующей обработкой полученных данных.

Как известно, ранее право недропользования на контрактной территории Мертвый Култук принадлежало Shell. Она вошла в данный проект в апреле 2003 года, выкупив одновременно у американской Kerr-McGee 1,75% доли в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК) и 50% в проекте добычи нефти на месторождении “Арман”. Однако в начале 2007 года у Shell закончился срок контракта на недропользование на Мертвом Култуке, и территория была возвращена государству. По некоторым сведениям, данный проект показался этой компании слишком затратным.

Ранее “КазМунайГаз” сообщал, что потенциальные запасы Мертвого Култука оцениваются примерно в 230 млн тонн, а суммарные извлекаемые ресурсы нефти - на уровне 164 млн тонн. Площадь участка составляет около 7200 квадратных километров, глубина воды - 1-2,5 метра. На контрактной территории выявлено несколько перспективных объектов. Причем участок Мертвый Култук, по мнению нефтяников, относится к числу наиболее перспективных для добычи нефти и газа в казахстанском секторе Каспийского моря. Эта территория была частично изучена иностранными нефтяными компаниями в 1990-е годы, в результате чего в надсолевом комплексе было открыто небольшое нефтяное месторождение. Однако строение и нефтегазоносность глубокозалегающих палеозойских отложений, являющихся аналогами продуктивных толщ Тенгиза и Кашагана, остались слабо изученными.

В истории Казахстана ТОО “Каспиан Тристар” - это первый казахстанский инвестор, допущенный к участию в морских проектах. До этого времени правительство привлекало для разведки и освоения морских блоков западные нефтегазовые компании, имеющие для этого соответствующие технологии, финансовые возможности и опыт работы в экологически уязвимых зонах моря.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Батумский нефтяной терминал сокращает перевалку нефти и нефтепродуктов

Нефтяной терминал в порту Батуми, принадлежащий госкомпании АО “КазТрансОйл”, сокращает объемы перевалки нефти и нефтепродуктов. Информационные агентства сообщают, что в 2008 году терминал снизил перевалку нефти и нефтепродуктов до 7,2 млн тонн с 9,5 млн тонн в 2007 году. В минувшем январе перевалка уменьшилась до 447,677 тыс. тонн с 682 тыс. тонн в первый месяц прошлого года. А в истекшем феврале было перевалено всего 329,886 тыс. тонн нефти и нефтепродуктов против 576,2 тыс. тонн годом ранее. По сведениям источника, в минувшем месяце объем перевалки нефти через Батумский терминал составил 227 тыс. тонн (63% к январю), дизельного топлива - 30 тыс. тонн (597%), керосина - 23 тыс. тонн, бензина - 15 тыс. тонн (46%), прочих светлых продуктов - 28 тыс. тонн, сжиженного газа - всего 7 тыс. тонн (44% соответственно).

В Батуми по железной дороге поступают нефть и нефтепродукты из Азербайджана, а также небольшие объемы из Казахстана. В числе экспортеров через грузинский порт - Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР) и крупнейшие нефтегазовые компании мира, включая ExxonMobil, Chevron и BP. По данным управления маркетинга и экспортных операций ГНКАР, в 2008 году она экспортировала по железной дороге по маршруту Баку - Батуми более 326 тыс. тонн нефти против 221,3 тыс. тонн годом ранее. В ноябре прошлого года список грузоотправителей пополнился СП “Тенгизшевройл” (ТШО). Компания возобновила отгрузку нефти через Батумский терминал впервые за последние шесть лет, транспортируя ее сначала по железной дороге до порта Актау, затем танкерами по Каспийскому морю до Баку и далее вновь железной дорогой до Батуми. СП экспортировало свою нефть в данном направлении до начала эксплуатации системы Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), однако впоследствии отказалось от столь дорогостоящей доставки сырья, предпочтя более выгодную нефтепроводную.

Эксперты называют в качестве причин снижения объемов железнодорожной транспортировки и, соответственно, перевалки нефти и нефтепродуктов в Батуми работу нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан, в который после запуска в эксплуатацию Азербайджан стал закачивать основной объем сырья. Есть мнение и о том, что на объемах прокачки и перевалки сказывается вооруженный конфликт Грузии и Южной Осетии, произошедший в августе прошлого года.

По некоторым сведениям, Батумский нефтяной терминал обеспечивает свыше 60% дохода Грузинских железных дорог, и падение объемов привело бы к катастрофическим последствиям как для них, так и для Батуми. Получив год назад в лице “КазТрансОйла” партнера со 100-процентной долей участия в терминале, в Тбилиси, по сути, обрели мощную поддержку Казахстана, которому под силу значительно увеличить ежегодную пропускную способность. Для сравнения, по состоянию на 1999 год перевалочные мощности терминала в Батуми составляли всего лишь 3-3,5 млн тонн в год. В “КазТрансОйле” ранее сообщали, что за счет казахстанской нефти его ежегодные мощности можно увеличить до 15 млн тонн.

Нефтепроводный транспорт все же остается наиболее привлекательным для любого грузоотправителя. Через несколько лет Казахстан намерен увеличить объемы транспортировки своей нефти по маршруту Баку - Тбилиси - Джейхан, куда с осени прошлого года поставляется до 300 тыс. тонн тенгизской нефти, а также по системе КТК, пропускную способность которой предстоит расширить с нынешних 32 млн тонн до 67 млн тонн в год. Крупнейшим поставщиком нефти в эту систему, напомним, является ТШО.

Прошлой осенью глава нацхолдинга “КазМунайГаз” Каиргельды Кабылдин опроверг слухи о намерении Казахстана покинуть проект Батумского терминала. Он пояснил тогда, что Казахстан покупал данный проект со стратегической целью и, несмотря ни на что, не собирается от него отказываться.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Нефтегазоперерабатывающие и нефтехимические проекты в Казахстане получат дальнейшее развитие только при условии активной господдержки

Нефтегазоперерабатывающие и нефтехимические проекты в Казахстане получат возможность и дальше планомерно развиваться лишь при условии активной поддержки со стороны государства. К такому выводу пришли участники 4-й казахстанской международной конференции “Новая техника и технологии нефтегазопереработки и нефтехимии в РК”, проходящей в эти дни в Алматы.

Вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Асет МАГАУОВ напомнил, что в Казахстане нефтехимия относится к приоритетной области. Реализация проектов, связанных с данной сферой, предусмотрена единой программой, рассчитанной на 2008-2012 годы. При разработке инвестиционных проектов были учтены не только ресурсные возможности нефтегазовых месторождений, но и технологический потенциал нефтеперерабатывающих заводов.

Г-н Магауов сказал Панораме в кулуарах конференции, что сейчас в республике готовятся к реализации три крупных нефтехимических проекта.

Первый - строительство первого интегрированного нефтехимического комплекса в Атырауской области мощностью 800 тыс. тонн полиэтилена и 450 тыс. тонн полипропилена в год, предварительное ТЭО которого уже прошло все стадии согласования. Реализация данного масштабного проекта стоимостью $6,3 млрд возложена на Kazakhstan Petrochemicals Industries (KPI), акционерами которой выступают АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ - 51%), LyondellBasell Industries и SAT & Company (по 24,5%), вкладывающие в строительство собственные средства в объеме более $3,5 млрд и привлекающие еще порядка $3 млрд извне. По словам собеседника, в этом году будет начата подготовка проектно-сметной документации (ПСД), техзадания на проведение тендера по выбору подрядной организации и проведены переговоры с внешними заемщиками и новыми потенциальными участниками проекта из числа зарубежных компаний с целью привлечения масштабного финансирования. Отвечая на вопрос Панорамы о том, каким образом в будущем будут распределяться доли участников данного проекта с учетом вхождения в него новых инвестиционных партнеров, г-н Магауов отметил, что все будет зависеть от желания и возможностей потенциальных партнеров. По его словам, Минэнерго, РД КМГ и KPI уже провели предварительные переговоры с индусскими и арабскими коллегами и в течение двух-трех месяцев ожидают от них конкретных сформулированных предложений об участии. Пока нынешними участниками проекта привлечены лишь заемные средства для подготовки ПСД. Собеседник отметил, что в 2010 году, когда начнется фаза строительства комплекса, “финансовые ресурсы должны быть найдены с учетом внешнего финансирования”.

Второй проект, по его словам, касается налаживания нефтехимического производства на Атырауском НПЗ (АНПЗ), неразрывно связанного с текущей модернизацией завода. Вице-министр добавил, что по данному проекту, оцениваемому приблизительно в $300 млн, также сейчас стоит вопрос привлечения финансовых ресурсов, ведутся переговоры с иностранными компаниями. Минэнерго, АНПЗ и АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” обсуждают приемлемую схему подтверждения необходимых ресурсов нефти.

В рамках третьего проекта, поддерживаемого правительством, предполагается строительство в Актау битумного завода стоимостью порядка $300-400 млн. Г-н Магауов назвал этот проект “очень интересным”. По его данным, нефть Каражанбасского месторождения (Мангистауская область), на которую будет ориентирован этот завод, по своим параметрам позволяет получать битум очень высокого качества. Последний будет использоваться в строительстве дорог, “позволит охватить практически весь температурный режим в Казахстане” и сможет выдерживать перепады низких и высоких температур. Вице-министр сообщил в этой связи, что к настоящему моменту уже имеется меморандум с Министерством транспорта и коммуникаций, предусматривающий использование в проектах дорожного строительства “местного битума высокого качества, который составит конкуренцию лучшим производителям из России”.

Г-н Магауов сказал Панораме, что стоимость данных проектов может быть скорректирована в сторону уменьшения на фоне снижения цен на нефть, металлы, оборудование, строительные материалы. “Это создает основу для того, чтобы мы в пределах этих смет видели резервы для экономии”,- добавил он. Финансирование проектов будет контролироваться Фондом национального благосостояния “Самрук-Казына”. В его составе недавно была создана Объединенная химическая компания, на которую и возложена реализация всех нефтехимических и химических программ в стране.

Как заявила на конференции директор департамента нефтехимии Минэнерго Раушан САРМУРЗИНА, пока в Казахстане нет нефтехимии, и реализация вышеперечисленных проектов, в первую очередь первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области, станет базой, “скачком” для развития отрасли.

Она сказала, что, учитывая высокую капиталоемкость нефтехимических производств, строительство газохимического комплекса будет осуществлено в рамках созданной специальной экономической зоны (СЭЗ) - Национального индустриального нефтехимического технопарка в Атырауской области. Г-жа Сармурзина пояснила, что статус СЭЗ позволяет создавать здесь при участии государства современную инфраструктуру, снизить затраты по обязательным таможенным и налоговым платежам путем освобождения от уплаты таможенных пошлин на ввозимое оборудование, корпоративного налога, налога на имущество и на землю.

Директор департамента также сообщила, что в период строительства газохимического комплекса в 2009-2013 годах будет привлечено до 7-10 тыс. человек из числа рабочей силы, а в ходе эксплуатации - до 700 сотрудников с постепенным уменьшением количества приглашенных иностранных специалистов.

Представители Минэнерго заметили, что данный проект находится “под особым контролем главы государства”. “Вкупе с поддержкой правительства, которое дает деньги в виде бюджетного кредитования на создание инфраструктуры, включая железную и автомобильную дороги, электросети, будут созданы хорошие конкурентные условия для этих производств”, - заверил г-н Магауов.

Вообще, как считает управляющий директор нацкомпании “КазМунайГаз” Галымжан АМАНТУРЛИН, именно сейчас, несмотря на кризис, наблюдается “очень благоприятный момент для начала масштабных работ по модернизации нашей нефтеперерабатывающей промышленности” и созданию нефтехимической отрасли. Он заявил, что нацхолдинг готов внимательно рассматривать предложения о развитии этих отраслей от каждого участника рынка.

Сегодня двухдневная конференция завершит свою работу.

(Более подробно о ее работе - пожалуйста, в следующем номере Панорамы)

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

Nokia оптимистично оценивает перспективы телекоммуникационного рынка Казахстана

Корпорация Nokia на днях объявила о смене руководителя офиса в Алматы. Марек Вацлавик уходит с должности генерального менеджера в странах юга СНГ, и 1 апреля его сменит Карел Холуб, в период с 2000-го по 2004 год занимавшийся развитием бизнеса компании в Чехии, а в последнее время работавший в чешском представительстве Vodafone. Новый глава алматинского офиса выразил стремление совместно с командой продолжить начатые проекты, внести и реализовать свежие идеи, направленные на усиление позиции Nokia в данном регионе.

Сфера ответственности генерального менеджера по югу СНГ охватывает Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Кыргызстан, Грузию, Азербайджан, Армению и Монголию. Комментируя текущую ситуацию в этих странах, покидающий свой пост г-н ВАЦЛАВИК охарактеризовал казахстанский и азербайджанский рынки мобильной связи как имеющие очень высокий уровень развития. Вместе с тем в Узбекистане наблюдается один из самых динамичных в мире рост темпов проникновения мобильной связи, что открывает серьезные перспективы для более активного развития бизнеса в этой стране. После прошлогоднего энергетического кризиса телекоммуникационная индустрия начала возврат на утраченные позиции в Таджикистане.

“В Казахстане люди начали пересматривать отношение к покупкам, однако, на наш взгляд, телекоммуникационная отрасль в целом оказалась меньше задета кризисом, чем банковский или строительный сектор. С определенной точки зрения кризис хорош тем, что люди начнут более придирчиво относиться к своим приобретениям, сфокусируют внимание на качестве товара. А поскольку Nokia снискала мировую известность как производитель качественных продуктов, мы можем оказаться в выигрыше. Несмотря ни на что, компания оптимистично оценивает ситуацию на казахстанском рынке - у республики есть ресурсы и опыт, которые позволят справиться с трудностями”, - уверен г-н Вацлавик. В связи с этим он сообщил, что Nokia, по крайней мере в ближайшей перспективе, не планирует менять политику в сторону продвижения продуктов более дешевого ценового диапазона: планирование модельного портфеля осуществляется в глобальных масштабах, и если даже речь пойдет о каких-либо корректировках, то произойдет это не раньше следующего года. С другой стороны, представители корпорации не исключают вероятности того, что некоторые продукты появятся на казахстанском рынке раньше, чем планировалось изначально.

По словам г-на Вацлавика, сегмент дорогих моделей оказался в меньшей степени затронут последствиями ситуации в глобальной экономике: потребители, готовые платить за достаточно дорогие аппараты, не отказались от их покупки, особенно в постсоветских государствах, где для широкого круга жителей мобильный телефон является статусным атрибутом. Об этом свидетельствовал успех смартфона с сенсорным дисплеем Nokia 5800 Xpress Music, продажи которого начались в России и Казахстане раньше, чем в других странах, и были признаны очень успешными.

Комментируя вопрос Панорамы, представители Nokia сообщили о планах по расширению ряда моделей с поддержкой казахского языка. “Это будет одно из актуальных направлений нашей дальнейшей работы. В ближайшем будущем поддерживать казахский язык будут все модели, выпускаемые на платформах S30 и S40, а также те, поставка которых будет осуществляться на рынок в дальнейшем. Раньше или позже мы придем к тому, что поддержку местных языков будут осуществлять 100% моделей, поступающих в продажу, ведь компания заинтересована не только в продвижении своих продуктов, но и в придании им дополнительной ценности в глазах клиентов”, - подчеркнул г-н ХОЛУБ. По его словам, Nokia также готова сделать все от нее зависящее, чтобы активизировать развитие в республике мобильного Интернета и других сервисов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Родители обеспокоены возникшими проблемами с льготным кредитованием студентов

В среду в Алматы состоялось заседание чрезвычайного комитета родителей студентов и учащихся Казахстана. Два месяца назад его члены приняли решение объединить усилия и вместе бороться с бедственным положением своих детей.

По словам представителя комитета Ольги УРАЗБЕКОВОЙ, родители обеспокоены низким качеством образования, коррупцией в вузах, угрозой массовых отчислений за неуплату по учебе. “Выполняя поручение Президента, правительство заявило, что выделило на дополнительные образовательные гранты Т3,5 млрд и открыло кредитную линию объемом Т15 млрд для студентов технических и медицинских профилей. Комитет родителей совместно с волонтерами общественного фонда “Ар.Рух.Хак” постоянно отслеживают ситуацию с выдачей грантов и кредитов. Из ответа на запрос в отдел по связям с общественностью Альянс Банка следует, что до него деньги не дошли по той причине, что еще не разработан пакет документов с фондом “Самрук-Казына” и финансовым департаментом Министерства образования и науки”,- сообщила СМИ г-жа Уразбекова. Сотрудники банка порекомендовали родителям обратиться к ним не раньше чем через две недели. Вместе с тем, отметила член комитета, в минувший вторник пресс-служба городского акимата информировала о проведении совещания с участием акима Ахметжана Есимова, председателя правления АО ФНБ “Самрук-Казына” Кайрата Келимбетова и ректоров вузов Алматы. “Также утверждается, что с 1 марта банк объявил прием заявок и на сегодняшний день их уже подали 300 студентов. Между тем в самом Альянсе эти сведения не подтверждают и говорят, что по южной столице еще никто кредиты не получал, а заявки к рассмотрению не принимаются. Кому верить?” - возмущается общественный деятель.

Сбор документов банком-агентом от потенциальных заемщиков должен осуществляться в период с 1 марта по 1 августа, но вузы ограничили эти сроки. “Спрашивается, почему руководство университетов занимается приемом заявок вместо банка-агента и почему оно устанавливает свои временные рамки?” - удивляется другой участник ЧК, Кайрат ЕРДЕБАЕВ. По его словам, в ряде СМИ прошла информация, что в вузах образованы попечительские советы, на которые возложена миссия курировать все вопросы, связанные с распределением дополнительных грантов. “Наши попытки войти в число членов этих советов не увенчались успехом. Как выяснилось, на самом деле их вообще не существует. Согласно сведениям, полученным от студентов анонимно, представители вузов предлагают взять дополнительные гранты только тем из них, кто уже заканчивает обучение и оплатил его в полном объеме”, - говорит г-н Ердебаев.

Главное требование родителей - перерасчет стоимости обучения на одного студента и перезаключение договоров - так и осталось безответным. Вместе с тем члены комитета рассчитывают на мирное урегулирование проблемы. Они надеются на результаты своих запросов в парламент, Министерство образования и науки, Национальный центр по правам человека, ректорам вузов и партии “Нур Отан”. “Мы ждем, что все эти организации пригласят нас, граждан Казахстана, на свои совещания и включат в свои комиссии. Если этого не произойдет в ближайшее время, то станет ясно, что правительство водит людей за нос”, - заявила г-жа Уразбекова.

“Подводя итоги проделанной работы, комитет вынужден признать, что власти даже в таком щепетильном деле, как забота о детях, проявляют заботу только о себе. Они, как и прежде, используя благовидный предлог, отрабатывают привычные механизмы вывода бюджетных денег и средств из фонда национального благосостояния в неизвестном направлении”, - резюмировал председатель комитета Руслан САПАБЕКОВ.

Между тем в прошлую пятницу на пресс-конференции в Астане министр образования и науки Жансеит ТУЙМЕБАЕВ заявил, что с 24 марта казахстанские студенты-резиденты, обучающиеся на платной основе естественно-научным, техническим и медицинским специальностям, смогут получать льготные образовательные кредиты. “ФНБ “Самрук-Казына” необходимые средства для выдачи льготных кредитов переведены в Альянс Банк. Последний располагает необходимыми ресурсами для финансирования студенческого кредитования и с 24 марта принимает заявки, которые рассматриваются в течение пяти рабочих дней с учетом подтверждения гарантий, и выдает кредит”,- пояснил г-н Туймебаев. Таким образом, подчеркнул министр, вопросы и разногласия, препятствовавшие началу реализации программы, решены.

При этом глава профильного ведомства добавил, что льготные кредиты будут выдаваться учащимся, начиная с 1-го курса, имеющим оценки “хорошо” и “отлично”. “Министерством определены категории возможных участников кредитования. В частности, это сироты и оставшиеся без попечения родителей; инвалиды; студенты, один из родителей которых является инвалидом либо достиг пенсионного возраста; из многодетных, малоимущих, неполных семей”,- сообщил г-н Туймебаев. По его информации, льготные кредиты будут выдаваться Альянс Банком под 9% годовых на 15 лет без дополнительной комиссии с оплатой вознаграждения и основного долга по истечении 6 месяцев после завершения учебы. В свою очередь, вузы должны будут предоставлять в банк информацию об успеваемости студентов-заемщиков по результатам каждого учебного семестра и года.

В тот же день в столице заместитель председателя правления Альянс Банка Шолпан НУРУМБЕТОВА проинформировала Премьер-Министра Карима Масимова о том, что уже определен перечень из 59 вузов, студенты которых смогут участвовать в программе льготного кредитования. В то же время г-жа Нурумбетова сказала, что “на сегодняшний день есть вопрос договоренностей по условиям предоставления гарантий со стороны финансового центра Минобразования”. “Получается, что студент на момент обращения за получением кредита не трудоустроен… Мы считаем, что гарантия должна быть сразу. А финансовый центр настаивает на том, что если учащийся не платит, то в течение 20 дней рассматривается вопрос - восполнять эту сумму займа или нет. Только непонятно, на основании чего они могут это решить, потому что студент - это студент, он отучился, не трудоустроился. На этой вот фазе мы на сегодняшний день проблему... не решили”,- пояснила она.

Как известно, по поручению главы государства ФНБ “Самрук-Казына” через Альянс Банк выделил в качестве поддержки в кризисный период Т15 млрд на 40 тыс. кредитов для хорошо учащихся студентов-“платников” по техническим и медицинским специальностям. При этом было согласовано, что от 5% до 35% суммы возврата займов будет гарантировано вузами, а от 65% до 95% - финансовым центром МОН.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Для успешного взаимодействия необходимо более тесное сотрудничество бизнеса и бизнес-образования

Вчера НДП “Нур Отан” совместно с Министерством образования и науки, Торгово-промышленной палатой и Международной академией бизнеса (МАБ) организовали в Алматы круглый стол, посвященный эффективному взаимодействию бизнеса и бизнес-образования в условиях экономического кризиса.

В приветственном слове к участникам президент МАБ Асылбек КОЖАХМЕТОВ подчеркнул, что необходимость тесной взаимосвязи между бизнесом и бизнес-образованием сегодня обретает особую актуальность. “В условиях, когда компании используют любые возможности, чтобы сократить расходы, в том числе на содержание персонала, пострадают самые незащищенные - вчерашние студенты без опыта работы. Это чревато социальной напряженностью в обществе. Чтобы избежать таких последствий, сегодня, как никогда, необходима синергия бизнеса и образования. Однако здесь есть свои трудности, начиная с отсутствия налоговых стимулов для работодателя, вкладывающего деньги в образование, и заканчивая слабым представлением субъектов отрасли о потребностях отечественного бизнеса... Поэтому сегодня необходимо выяснить, какие профессии наиболее востребованы во время кризиса, чего ждут работодатели от программ бизнес-вузов, какая поддержка требуется образованию от бизнес-сообщества, и решить другие сопутствующие вопросы”,- сказал г-н Кожахметов.

Президент Ассоциации вузов РК Рахман АЛШАНОВ в своем докладе говорил о первостепенных задачах образования в условиях экономического кризиса. По его мнению, сложившаяся ситуация в области взаимодействия бизнеса и образования является “кризисом концепции”. “В Казахстане не отработана собственная методика по этим вопросам. В данном случае нельзя копировать западную или любую другую систему, поскольку в других странах стоят другие цели и задачи. Следовательно, нужно адаптировать зарубежные методики… В настоящее время в сфере образования происходят очень динамичные процессы, и в этой связи ни в коем случае нельзя ориентироваться на устоявшиеся стандарты, программы должны быть гибкими и мобильными. Представители бизнес-структур в свою очередь должны понять, что сейчас необходимо работать с образовательными учреждениями, выделять гранты, поскольку новый Казахстан предстоит формировать сегодняшним студентам”, - считает г-н Алшанов.

Вице-президент ТПП РК Серик ТУРЖАНОВ, ссылаясь на мнение студентов, назвал бизнес малопривлекательным для современной молодежи. “Сейчас большинство выпускников предпочитает государственную службу развитию собственного бизнеса. Наряду с объяснимыми психологическими причинами, существует очень мощный административный барьер при переходе из малого бизнеса в средний. А поскольку переход затруднен, то, как следствие, нет развития отечественных брендов, роста производства”, - отметил он.

По итогам круглого стола представители бизнес-образования предложили предпринимателям проводить практические занятия со студентами, а коммерческим структурам - сформировать систему бонусов для привлечения в образование бизнес-руководителей. Также прозвучала идея ввести специальный грант “Лучший преподаватель в области бизнес-образования”. По всеобщему мнению, необходимо, чтобы в бизнесе и бизнес-образовании работал взаимный аутсорсинг - передача части своих полномочий другой стороне. Кроме того, было высказано мнение о необходимости создания бизнес-лаборатории на базе вузов и осуществления совместной разработки кейсов.

Представитель МОН Венера ЖЕКСЕМБЕКОВА подняла вопрос создания действующего совета с участием представителей бизнеса и бизнес-образования, которые поднимали бы проблемы синергии этих двух секторов. Необходимо, на ее взгляд, ввести профильную практику для студентов, начиная со второго курса, и для преподавателей, при этом нужно, чтобы бизнесмены помогали разрабатывать программу практики и сами в ней участвовали. С привлечением бизнес-сообщества требуется разработать профессиональные стандарты для MBA и DBA, при этом в государственных образовательных стандартах выделить их в особую категорию. Бизнес-образованию же предлагается разработать программу-“ликбез” для начинающих предпринимателей из малого бизнеса.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Студенты познакомились с технологиями Cisco

Программа сетевых академий Cisco в партнерстве с Казахстанско-Британским техническим университетом (КБТУ) провела в Алматы день открытых дверей для студентов технических вузов. Целью мероприятия было знакомство потенциальных учащихся данных академий с программой обучения. Организаторы мероприятия со стороны Cisco рассказали о преимуществах, которые дают выпускникам полученные в процессе обучения знания и навыки.

Программа сетевых академий Cisco - это новаторская образовательная инициатива, направленная на повышение знаний по инфокоммуникационным технологиям. В ее рамках студенты учатся планировать и поддерживать работу компьютерных сетей. Сочетая лабораторные работы и он-лайн обучение, программа помогает получить практические навыки, необходимые для работы в IT-отрасли и соответствующей сфере научной деятельности. В настоящее время в 165 странах действует 9000 сетевых академий Cisco, 18 500 инструкторов проводят обучение более чем 750 000 студентов. В Казахстане открыто 22 академии, 4 из которых имеют региональный статус. 26 инструкторов занимаются с 729 учащимися. Из 138 выпускников программы сетевых академий Cisco у нас 28% составляют девушки.

В рамках дня открытых дверей с презентациями от офиса Cisco в Казахстане выступили глава департамента по работе с корпоративными клиентами Михаил Ласкин и менеджер системных инженеров Евгений Жембровский. Одной из особенностей мероприятия стала демонстрация Cisco WebEx - современной технологии, позволяющей осуществлять презентации и виртуальные встречи посредством Интернета в режиме реального времени, несмотря на расстояния. С ее помощью менеджер по рекрутингу Елена Кузнецова, находящаяся в Москве, провела онлайн-тренинг для студентов по подготовке к интервью при трудоустройстве, а также ответила на вопросы.

По словам регионального менеджера программы сетевых академий Гаяне ВАЛЬЧЕВСКОЙ, первый в нынешнем году день открытых дверей продемонстрировал активный интерес со стороны студентов. “Мы рады это видеть, ведь из этих молодых людей впоследствии будет формироваться класс высококвалифицированных казахстанских IT-специалистов”, - отметила г-жа Вальчевская.

Анна ШАТЕРНИКОВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

В магазинах Алматы и Астаны проходит благотворительная акция “Рука об руку”

В день празднования Наурыза в южной и северной столицах стартовала благотворительная акция “Рука об руку”, направленная на сбор подарков для детей-инвалидов из малоимущих семей, состоящих в Ассоциации родителей детей-инвалидов (АРДИ). О подробностях мероприятия в прошлую пятницу рассказала директор ОФ “Добровольное общество “Милосердие” Аружан САИН.

По ее словам, акция в 15 магазинах продлится до 22 апреля. “В течение двух лет в Алматы успешно проводится благотворительная кампания “Соверши на одну покупку больше”, посредством которой в 2007 году для детей-сирот было собрано 2,5 тонны, а в прошлом году - 6 тонн подарков, которые переданы в шесть детских домов и домов ребенка. В этом году мы все вместе, рука об руку, будем собирать подарки для 300 семей, числящихся в АРДИ. Ведь именно малоимущие семьи и люди, которые несут на себе тяжелое бремя заботы о детях с различной формой инвалидности, больше всего нуждаются в помощи в кризисные времена. К тому же в таких семьях часто воспитывается не один ребенок, поэтому один из родителей, ухаживающий за больным, не может устроиться на работу. Размер же пособия по инвалидности не покрывает необходимых расходов на воспитание, содержание и, что очень важно, лечение”,- подчеркнула г-жа Саин на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе. 22 апреля все собранные подарки будут переданы адресатам и распределены среди малоимущих семей АРДИ, добавила она.

Акция “Рука об руку” предназначена еще и для того, чтобы благотворительность стала для казахстанцев доступной, отметила управляющий по маркетингу и рекламе курьерской компании Pony Express Оксана КАТУНЦЕВА. “Инициатива ориентирована на неравнодушных людей, которые не хотят оставаться в стороне от благотворительности, однако в силу объективных причин не знают, как можно реализовать свое желание. Многие зарабатывают не такие большие деньги, чтобы помочь сразу многим, однако готовы тратить от 500 до 5 тысяч тенге в месяц на благотворительность. Большинству из нас элементарно не хватает времени на то, чтобы купить подарки и порадовать нуждающихся. К тому же в случае с малоимущими семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями, это осложняется незнанием адресов, а порой кажется неудобным самостоятельно идти к людям со своими дарами. В АРДИ собрана информация обо всех семьях, которым необходима разного рода поддержка, в том числе материальная, поэтому осуществляемая акция будет более чем адресной. Наша компания не первый год участвует в ней и гарантирует доставку всех вещей в детские дома Алматы”, - заверила г-жа Катунцева.

В свою очередь председатель Ассоциации родителей детей-инвалидов Асия АХТАНОВА проинформировала, что в задействованных магазинах и супермаркетах будут установлены специальные боксы для сбора подарков. “В местах продажи детских, канцелярских и прочих товаров появятся плакаты с описанием благотворительной кампании, чтобы любой человек мог купить то, что считает возможным. Каждый день Pony Express будет вынимать содержимое из боксов, сортировать и составлять списки. А для фирм, решивших принять участие в инициативе, разработана специальная система. Связавшись с Pony Express, можно будет заказать определенное количество специальных коробок, которые впоследствии курьеры доставят в офис вместе с соглашением “О порядке приема подарков”. По желанию во время их передачи можно вести опись, а также оформить свои коробки фирменными наклейками”, - пояснила председатель АРДИ.

Г-жа Саин добавила, что условия участия в акции, контакты организаторов и адреса расположения боксов можно найти на сайте www.ruka-ob-ruku.kz. На этом же ресурсе будет выложен подробный отчет о проведении акции, список семей, которым оказана помощь и благодарности участникам. Отчеты также будут опубликованы на www.detdom.kz и на информационном форуме “Центр тяжести” в разделе “Благотворительность”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПЕРСОНЫ

“Казпочта” ввела в обращение марку с изображением Луи Брайля

Вчера национальный оператор почтовой связи Казахстана АО “Казпочта” запустило в обращение художественную почтовую марку серии “Памятные и юбилейные даты”. Торжественное гашение состоялось в Казахстанском пресс-клубе.

По словам заместителя председателя правления АО “Казпочта” Саина ДЖУНУСОВА, в январе текущего года исполнилось 200 лет со дня рождения Луи Брайля - создателя азбуки, которой по сей день пользуются слепые и слабовидящие люди во всем мире. “К этому знаменательному событию почтовые администрации многих стран выпустили памятные марки. Не осталась в стороне от столь значимого события и “Казпочта”,- отметил он.

На марке изображен скульптурный портрет Брайля. Тираж в 40 тыс. штук отпечатан на Пекинской фабрике знаков почтовой оплаты.

Г-н Джунусов пояснил, что почтовые операторы уже длительное время оказывают помощь слепым людям в получении доступа к информации, освобождая от оплаты пересылку литературы для этой категории инвалидов. “Казпочта” также участвует в этом благом деле. Мы принимаем к бесплатной пересылке секограммы, почтовые отправления с вложением письменных сообщений, написанных секографическим способом, подаваемых открыто, клише со знаками секографии, звуковые записи”, - проинформировал он.

В свою очередь председатель алматинского филиала Казахстанского общества слепых Махмут БАБАЕВ рассказал о системе чтения и письма по выпуклым точкам, изобретенной Брайлем. “Несмотря на новые возможности техники, шеститочечная азбука до сих пор остается основной системой чтения и письма для слепых. По рельефно-точечной системе печатаются книги, журналы, ноты и другая литература. На азбуке Брайля изданы Библия, Коран и даже сказки американской поп-певицы Мадонны. НАСА выпустило в это виде сборник космических снимков. В 60-страничной книге “Дотронься до невидимого неба” все изображения выполнены не только в графическом оформлении, но и по указанной системе, чтобы незрячие могли “увидеть” космические красоты. Несколько лет назад в нашей стране появился аналог “брайлевской азбуки” на казахском языке”, - сообщил г-н Бабаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В ЦГМ выставлена коллекция народных музыкальных инструментов

Накануне праздника Наурыз в Центральном Государственном музее Республики Казахстан открылась выставка музыкальных народных инструментов. Коллекция, составленная из фонда ЦГМ, включает самые разнообразные экспонаты, относящиеся к середине XIX-XX вв. Посетители могут ознакомиться с инструментами Амре Кашаубаева, Куляш Байсеитовой, Алиби Жангельдина, Каныша Сатпаева и других выдающихся музыкантов и исторических личностей. Здесь представлены все разновидности традиционных инструментов - струнно-щипковые, струнно-смычковые, духовые и ударно-шумовые группы.

Как отмечают организаторы, музыкальное искусство занимает особое место в социально-общественной и культурно-духовной жизни казахов. Развитие народной музыки тесно связано с историческими и духовными событиями народа, о чем свидетельствуют многочисленные кюи и легенды. Изначально традиционные инструменты использовались на охоте, имитируя звуки зверей и птиц, при выполнении обрядов шамана, для приглашения к торжеству. Древнее песенно-поэтическое искусство дошло до наших дней благодаря преемственной связи поколений народных исполнителей. Складывавшиеся веками казахские музыкальные традиции, связанные с культурой номадов, служили развитию художественного эстетического вкуса и воспитанию любви к родине.

На открытии выставки на этнографических инструментах играли студенты Казахской национальной консерватории им. Курмангазы, учащиеся музыкальной школы им. Жубанова, сотрудники мемориального музея Ахмета и Газизы Жубановых. Выставка продлится до 20 апреля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Д. Подлипаева

ВЫСТАВКИ

В музее Кастеева проходит “Посвящение” Ажар Толеухан

Сегодня в Государственном музее искусств им. Кастеева открывается персональная выставка “Посвящение” Ажар Толеухан. Экспозиция представляет собой 40 произведений художницы, запечатлевших желание молодого талантливого автора познать мир и самое себя при помощи живописи.

“Посвящение - это всегда вхождение в новую жизнь и как следствие - завершение предыдущего периода. Впереди меня ждет множество любопытных открытий, и, возможно, я посвящаюсь в совершенно другое состояние души, где, надеюсь, обрету новые качества и импульсы для своего творчества”, - так объясняет г-жа Толеухан предназначение данной экспозиции.

Искусствоведы отмечают, что в ее произведениях наиболее полное звучание обретают портрет и пейзаж как передача различных эмоциональных состояний природы и человека. Взяв за основу принцип восточного созерцания мира, автор наслаждается красотой передаваемых моментов, представляющих то лирические, то торжественно-эпические оттенки. Основная притягательная сила произведений заключается в их непосредственной искренности и кажущейся спонтанности восприятия, своеобразной легкости в фиксации изображаемого момента. Несомненно и мастерство г-жи Толеухан в овладении различными техниками графического искусства. Уголь, акварель и карандаш подчиняются ритму и настрою произведения, в отдельных работах взаимно дополняют друг друга, сообщая особое настроение. Неожиданные композиционные эффекты в некоторых акварелях поддерживаются смелыми цветовыми решениями и подчеркивают творческое своеобразие ищущего художника.

Выставка будет работать до 20 апреля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Творческое объединение “Шаршы” ведет открытый диалог художественных стилей и подходов

Вчера в Дирекции художественных выставок и аукционов Министерства культуры и информации Республики Казахстан открылась выставка творческого объединения “Шаршы”.

Независимый творческий союз был создан в этом году в целях развития современного изобразительного искусства Казахстана. В объединение “Шаршы” входят художники, разрабатывающие широкий спектр творческих концепций, что помогает отразить объективную ситуацию в этой области национальной культуры сегодня, а также стимулировать регулярную выставочную деятельность как важнейшую часть современного художественного процесса. “В условиях рыночной экономики и эпохи глобализации существует реальная опасность тотальной коммерциализации культуры и ее обезличивания, что негативно отразится на развитии настоящего творчества, которое всегда ассоциировалось со свободным выражением мыслей и эмоций художника. Творческое объединение “Шаршы” предлагает открытый диалог различных художественных стилей и подходов, возможность регулярно представлять свои произведения в выставочном пространстве, посредством чего создается естественный и чрезвычайно необходимый сегодня контекст креативной коммуникации художников, неизбежно стимулирующей развитие живого творческого процесса в современном изобразительном искусстве Казахстана”,- отмечает известный художник Дулат АЛИЕВ.

Данная экспозиция представляет 12 авторов из Алматы, работающих в различных стилях и направлениях изобразительного и прикладного искусства. Выставка демонстрирует произведения живописи, графики, скульптуры и прикладного искусства. Среди художников объединения “Шаршы” такие мастера, как Алиев, Жумакын Кайрамбаев, Асылбек Губашев, Александр Львович, Умирзак Шанов. В выставке принимают участие также Меруэрт Мурзабекова, Нурлан Килибаев, Жамбыл Натбаев, Марат Калилаев, Хаджимурат Боштаев, Бауржан Нурмаганбетов и Амир Джадайбаев.

Выставка завершится 8 апреля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В Бельгии проходит выставка произведений казахского прикладного искусства

В ближайшее воскресенье в Льеже завершится выставка произведений искусства из коллекции Казахского государственного музея искусств им. А. Кастеева. Мероприятие было организовано на средства и при активном участии отечественной компании “Горное бюро”, международной некоммерческой ассоциации Bureau des Mines и при поддержке администрации города.

Выставка проходит с 5 марта в старой церкви Святого Андрея. Инициаторы отметили, что старинный дух европейской культуры очень удачно сочетается с темой экспозиции, посвященной прикладному искусству народов Казахстана. Интерес к ней оказался довольно высок.

В рамках мероприятия состоялся вернисаж с участием представителя бургомистра Льежа по вопросам культуры Жан-Пьера Хапкенса, консула посольства РК в Бельгии Болата Отегена, атташе по культуре российского посольства Сергея Бадуна, генерального директора “Горного бюро” Абдрамана Едильбаева, директора ассоциации Bureau des Mines Сергея Первухина.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В ГАТОБ состоялась премьера музыкального произведения “Сары кыз” Карла Дженкинса

Во вторник в зале Государственного Академического театра оперы и балета им. Абая прошла премьера концерта для скрипки с оркестром “Сары кыз”. Организатором мероприятия выступил Культурный общественный фонд Марата Бисенгалиева при поддержке городского акимата.

Как сообщил журналистам на встрече в Казахстанском пресс-клубе меценат Сапар ИСКАКОВ, данное произведение написано одним из наиболее популярных композиторов современности Карлом Дженкинсом специально для Бисенгалиева. “Это произведение является логическим продолжением сюиты “Тлеп”. Оно также выдержано в духе казахского фольклора с использованием этнических инструментов. Судьба Тлепа и Сары кыз аналогична классическим образам Ромео и Джульетты, Лауры и Петрарки, и вполне возможно, что эта вечная тема подвигнет композитора на новые сочинения, а казахские национальные мотивы станут известными еще большему кругу меломанов всего мира”, - сказал г-н Искаков.

Г-н БИСЕНГАЛИЕВ в свою очередь рассказал, что презентация одноименного CD, записанного в сопровождении Лондонского симфонического оркестра на известнейшем лейбле EMI classics, состоялась 19 января этого года в нью-йоркском Линкольн холле. 17 февраля Культурный общественный фонд презентовал этот концерт мумбайской публике в рамках Шестого сезона классической музыки в Индии.

Наряду с “Сары кыз” в программе вечера в ГАТОБ прозвучали творения отечественных и зарубежных композиторов. Управление сводным симфоническим оркестром, включившем в себя лучших музыкантов Алматы, осуществлял молодой талантливый дирижер Арман Уразгалиев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Выпускники ВГИКа проведут мастер-классы для казахстанских коллег

Всесоюзный Государственный институт кинематографии (ВГИК) и АО “Казахфильм” подписали меморандум о сотрудничестве. Документ предусматривает организацию цикла совместных мероприятий в рамках празднования 90-летия знаменитого кинематографического вуза.

Как сообщила пресс-служба посольства Казахстана в России, в этом году планируются проведение Дней ВГИКа в РК с участием представителей и выпускников университета, а также организация мастер-классов, творческих встреч с ведущими кинодеятелями двух стран. Кроме того, казахстанские специалисты кино, телевидения и театрального искусства продолжат во ВГИКе обучение по академическим программам, аспирантуру и стажировку. В настоящее время по заказу АО “Центр международных программ “Болашак” и АО “Казахфильм” им. Ш.Айманова в институте обучаются 19 наших студентов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Альпинисты завершают проект “Казахстанцы на высочайших вершинах мира”

Завтра в рамках программы “Казахстанцы на высочайших вершинах мира” стартует экспедиция отечественной команды альпинистов “Эверест-Лхоцзе-2009”. Сильнейшие профессиональные горовосходители намерены покорить четвертую по высоте гору в мире Лхоцзе (8516 м) и траверсом - высочайший пик планеты Эверест (8848 м). Об этом в среду на брифинге сообщил президент Федерации альпинизма и скалолазания РК, руководитель экспедиции Баглан ЖУНУСОВ.

По его словам, нашим альпинистам предстоит уникальное восхождение. “Еще никому в мире не удавалось совершить траверс - переход с одной вершины на другую, тем более что выбранный нами маршрут местами нехоженый. Альпинистов ждут достаточно серьезные технические сложности, объективно наиболее опасный отрезок пути - восхождение на Эверест и спуск по западному гребню горы. Покорение пика Лхоцзе станет завершающим этапом проекта “Казахстанцы на высочайших вершинах мира”, цель которого - покорение всех 14 горных вершин, находящихся на высоте более 8000 метров над уровнем моря, без использования дополнительного кислорода”, - подчеркнул г-н Жунусов.

С подробностями предстоящей экспедиции участников пресс-брифинга познакомил старший тренер команды альпинистов, мастер спорта РК Эрванд ИЛЬИНСКИЙ. “В команду вошли сильнейшие профессиональные горовосходители: Василий Пивцов, Сергей Самойлов, Артем Скопин, Александр Рудаков, Евгений Шутов, Александр Софрыгин и капитан Максут Жумаев. В базовый лагерь наши ребята прибудут в первой декаде будущего месяца, приблизительно 10 апреля они начнут работать на Лхоцзе. Около 15 дней уйдет на установление лагеря, затем - отдых в “зеленой зоне” на высоте 3500-4000 метров. По тактическим соображениям траверс на Эверест совершит группа не более чем из пяти человек. Возвращение в Казахстан запланировано на конец мая”,- сообщил наставник сборной. Он также пояснил, что восхождение без дополнительного кислорода наиболее безопасно, поскольку в этом случае человек рассчитывает силы своего организма.

Проект реализуется при финансовой поддержке КМК “Астана Моторс”, которая выступила спонсором восхождения на Эверест. Кроме того, компания профинансировала подъем на самую опасную вершину К2 (Чогори) высотой 8611 метров и на пик Манаслу - 8156 метров. Президент Astana Group Нурлан СМАГУЛОВ напомнил, что всего на Земле насчитывается 14 пиков, высота которых превышает 8000 метров над уровнем моря. Все они расположены в Гималаях и Каракоруме. “В 1991 году казахстанцы покорили Дхаулагири высотой 8172 метра. В период с 1995-го по 1997 год - соответственно Манаслу, Чо-Ойю (8158 м) и Эверест. В 2001 году взошли на Хидден-пик (К5) высотой 8068 метров и Гашербрум II (8035 м), в 2002 году - на Канченджангу (8585 м) и Шиша Пангму (8013 м). Следующий год принес победу над вершинами Нанга Парбат (8125 м) и Броуд-пик (8047 м). В 2004 году наши спортсмены поднялись на Макалу (8515 м), в 2006 году - на Аннапурну I (8072 м), а в позапрошлом - на К2 (Чогори). Большинство профессиональных альпинистов мечтают покорить все 14 гор, но на данный момент это удалось лишь 13 спортсменам. Первым горовосходителем из стран СНГ, побывавшим на вершинах всех “восьмитысячников”, стал украинец Владислав Терзыул. Важно отметить, что еще ни одна страна не может похвастать тем, что ее национальная команда добилась такого же результата. Сборная альпинистов Казахстана в одном шаге от мирового достижения”, - заявил г-н Смагулов. Вместе с тем он отметил что компания-спонсор “не ставит задачу покорить Лхоцзе любой ценой”. “Для нас самое важное - здоровье ребят. Вместе с тем мы надеемся, что флаг Казахстана будет поднят на этом последнем “восьмитысячнике” Земли”, - сказал президент Astana Group.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

В следующем сезоне число команд в премьер-лиге будет сокращено

Футбол. В 2010 году количество участников премьер-лиги будет уменьшено с 14 до 12 клубов. Такое решение было принято 20 марта на заседании исполнительного комитета ФФК. “Предварительно данный вопрос обсуждался на недавнем совете лиги, где предложение о сокращении нашло поддержку у руководителей клубов. Затем оно было вынесено на рассмотрение заседания исполкома и единогласно одобрено. Мы решили сделать акцент не на количество, а на качество. Премьер-лига будет действительно элитой, проходных матчей не будет вовсе, что, несомненно, будет способствовать росту уровня чемпионата”,- заявил вице-президент ФФК и директор НФЛ Сеильда Байшаков.

В прошлый уик-энд состоялись матчи третьего тура чемпионата Казахстана среди команд премьер-лиги. Один из лидеров турнирной таблицы “Актобе” принял на своем поле неудачника первых двух туров павлодарский “Иртыш” - 3:1 (Кенжисариев - дубль, Тлешев; Шомко). Столичный “Локомотив”, также пока не потерявший ни одного очка, провел в Алматы матч против “Кызылжара” - 1:0 (Тихонов - пен.). “Восток” в Усть-Каменогорске уступил “Тобылу” из Костаная - 1:2 (Хижниченко; Байрамов, Романов). “Атырау” одержал домашнюю победу над “Окжетпесом” - 2:0 (Шакин - дубль). “Казахмыс” из Сатпаева сыграл вничью с “Кайсаром” из Кызылорды - 1:1 (Серикжанов; Тажимбетов). Две встречи были перенесены в связи с метеоусловиями Караганды и Талдыкоргана на более поздний срок, о датах проведения ФФК сообщит дополнительно.

Национальная команда Казахстана начала подготовку к отборочному матчу чемпионата мира 2010 года против команды Беларуси, который состоится 1 апреля на Центральном стадионе Алматы. Напомним, белорусы, так же, как и казахстанцы, имеют в своем активе 3 очка. Обе сборные заработали их в матчах с абсолютным аутсайдером шестой группы командой Андорры, так что предстоящий поединок имеет принципиальное значение. От его исхода будет зависеть, кто из соперников вплотную приблизится к тройке лидеров группы - Англии, Хорватии и Украине. Матч будет обслуживать судейская бригада из Чехии в следующем составе: Иржи Чех, Иво Чытил, Мартин Вечера, Ян Джилек. Инспектор - Вилфред Хейтманн из Германии, делегат - Станислав Шпечик из Польши.

В Испании прошел основной раунд отборочного цикла чемпионата Европы-2010 по футзалу. В заключительной встрече подопечные Амиржана Муканова сыграли вничью со сборной Молдовы - 1:1 и выбыли из борьбы.

Борьба. На прошлой неделе завершился первый международный турнир по дзюдо на призы заслуженного тренера СССР, мастера спорта СССР Темирхана Досмухамбетова. В соревнованиях приняли участие 230 спортсменов из Казахстана, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана. Были разыграны последние шесть комплектов медалей. В споре мужчин, чей вес не превышает 80 кг, победу одержал Тимур Болат из Астаны. В весе до 100 кг лучшим стал Талгат Амренов из Восточно-Казахстанской области, а в споре супертяжеловесов на первое место поднялся Мухтар Смаилов из Кызылорды. У женщин титулы победительниц турнира завоевали алматинка Марьям Урдабаева, Ирода Матмурадова из Узбекистана и Зарина Абдрасулова из Шымкента.

Велоспорт. На проходящей в Испании крупной многодневной велогонке “Тур Кастилии и Леона” “Астана” после неприятного инцидента с ее лидером Лэнсом Армстронгом, который на первом этапе получил перелом ключицы, уже на втором этапе добилась двойной победы. В “разделке” на 28 км лучшее время показал “астанчанин” Ливай Лайфаймер. Альберто Контадор стал вторым, уступив партнеру 16 сек. В таком же порядке дуэт из “Астаны” возглавляет и общий зачет многодневки.

Гимнастика. В Алматы прошел Кубок Казахстана по батуту и акробатической дорожке. Победителями в этих дисциплинах стали Олеся Броненская, Анастасия Новикова, Диана Жумажанова, Ернур Сыздыков, Антон Шалагинов, Адиль Сергеенко, Александр Дорошенко, Рахат Едильбаев, Артем Ильяшенко, Анастасия Бабенчук, Татьяна Глущенко.

Восточные единоборства. В южной столице завершился чемпионат страны по шиторю каратэ-до среди мужчин. Это были отборочные соревнования, где определилась тройка сильнейших для участия в стилевом чемпионате мира, который состоится в августе в Шанхае. В весе до 65 кг Казахстан будет представлять кызылординец Айбек Миреев, в категории до 75 кг - Арман Султанбеков из Тараза, свыше 75 кг - алматинец Алибек Пренов. В общекомандном зачете на первом месте оказались каратисты из Акмолинской области. Как правило, в стилевых чемпионатах казахстанцы завоевывают медали. Так, на последнем первенстве мира в Токио по шиторю каратэ-до Венера Жетыбай выиграла “золото”, а в общекомандном зачете наша сборная была на третьем месте.

Фехтование. Команда казахстанских шпажистов выступит на этапе Кубка мира в Германии. Задача спортсменов - попасть в число 64 сильнейших, чтобы завоевать очки в международном рейтинге. В этом году им предстоит выступить и на чемпионате Азии.

Альпинизм. В следующем году в Алматы впервые пройдет чемпионат Азии по спортивному скалолазанию, а в 2011 году - этап Кубка мира. В 2001 году Национальный фонд альпинизма РК начал строительство скалодромов в школах республики, в связи с чем намного увеличилась массовость в этом виде спорта. Теперь в предгорьях Заилийского Алатау открылся один из первых в СНГ специализированный Центр скалолазания, где спортсмены могут жить, тренироваться и проводить сборы. В настоящее время большинство соревнований в Азии проходят именно в среднегорье. Центр является аналогом спортивно-скалолазного центра в Турине.

Фигурное катание. На проходящем в Лос-Анджелесе чемпионате мира в борьбу за медали вступили мужчины c одиночной короткой программой. Впервые в элитной компании взрослого мирового первенства выступит юный казахстанский талант, 15-летний алматинец Денис Тен.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Игроки рынка стройматериалов считают, что в период кризиса государство должно поддерживать производителей, исходя не из отраслевой принадлежности проектов, но из их экономической эффективности

Вероятно, еще никогда за всю достаточно солидную по отечественным меркам историю существования проекта KazBuild строительная выставка не проходила в столь тяжелый для отрасли период, как нынешней весной. “Мы погрешили бы против истины, если бы сказали, что кризис никак не повлиял на размах экспозиции и состав ее участников. По сравнению с прошлогодней KazBuild Spring в этом году выставочная площадь сократилась на 40%”, - констатировала директор департамента строительных выставок компании-организатора Iteca Наиля СЕРМУХАМЕДОВА. Однако качественный состав экспонентов, отметила она, сохранился на достаточно высоком уровне - например, впервые был представлен национальный стенд Баварии, информирующий о 15 компаниях из этого региона ФРГ. А выставка WinTecExpo Kazakhstan 2009 “Окна, двери и фасады” и вовсе не сдала позиций по сравнению с прошлым годом. Всего в KazBuild Spring 2009 приняли участие около 200 компаний из 17 стран, или около 900 торговых брендов; по сравнению с прошлым годом на стендах появилось 48 дополнительных категорий продукции, увеличилась секция отделочных материалов, керамики и камня.

При всем оптимистичном настрое организаторов нельзя не отметить, что последние потора-два года в индустрии по производству строительных материалов были отмечены снижением объемов работ. Об этом свидетельствует и отраслевой анализ, проведенный экспертами “БТА-Аналитика”. В секторе неметаллических продуктов, который включает выпуск цемента, кирпича, прочих стеновых материалов, керамической плитки, брусчатки, теплоизоляционных материалов, бетона и бетонных конструкций, кровельных материалов, асбоцементных изделий, в период 2003-2007 гг. ежегодный рост объемов производства составлял 130% в год. Доля продукции данного сектора в общем объеме промышленного производства увеличилась с 1,8% в 2004 году до 3,2% в 2007-м, доля отечественной продукции по разным категориям составила 62-67%, а рентабельность отрасли выросла до 17,2%. На фоне бурного развития отрасли создавались новые рабочие места, занятость ежегодно увеличивалась на 16%; рост демонстрировала и заработная плата работников, занятых на предприятиях по изготовлению стройматериалов.

То взлет, то посадка

Развитию отрасли в значительной степени способствовал рост инвестиций, ввод новых мощностей. За 2004-2007 годы объем инвестиций составил Т164,6 млрд, 2-3,4% от общего объема инвестиций в промышленность. При этом средства направлялись главным образом в производство кирпича, цемента, изделий из бетона, цемента и гипса. По данным “БТА-Аналитика”, с 2003-го по 2007 год были введены в строй предприятия по выпуску строительного кирпича из обожженной глины, кирпича и строительных блоков из цемента, сухих строительных смесей, товарного бетона, асфальта, других категорий стройматериалов, при этом по 15 из 18 важнейшим видам продукции наблюдался рост производства. Очень высокими темпами, на 307%, согласно свидетельству экспертов, росло производство штукатурки из кальцинированного гипса; еще более заметно, на 425%, увеличился выпуск кирпича керамического облицовочного. На 247% повысилось изготовление бетона товарного, на 216% - кирпича керамического неогнеупорного строительного. Наращивался и объем экспорта прочих неметаллических минеральных продуктов (НМП), хотя в общем объеме производства доля экспортных поставок в период с 2004-го по 2007 год оставалась довольно невысокой и не превышала 2%.

Однако в 2008 году положение в отрасли резко изменилось не в лучшую сторону. На смену волне подъема производства пришел спад по всем показателям. В прошлом году снижение по сравнению с 2007 годом (во второй половине которого кризисные веяния уже дали о себе знать) составил 24%, доля продукции отрасли в промышленном производстве уменьшилась до 2%, или в 1,6 раза, численность основного персонала сократилась на 8%, рост среднемесячной зарплаты - до 108%. Индекс цен, по данным “БТА-Аналитика”, был заметно ниже, чем в обрабатывающей промышленности - 110% против 125%.

В ближайшие годы ситуация в этой сфере в значительной мере будет определяться продолжительностью финансовой рецессии, положением в финансовом секторе страны, а также в секторе производственного и жилищного строительства. Если преодоление последствий кризиса начнется в 2009-2010 годах, то уже к 2011 году можно ожидать роста спроса на строительные материалы и, соответственно, некоторого, около 105%, увеличения их производства. Впрочем, считают эксперты, даже в том случае, если сроки выхода из кризиса не совпадут с заявленными в оптимистичном сценарии, привлекательность отрасли сохранится и в более долгосрочной перспективе. Несмотря на то, что сегодня индустрия по изготовлению строительных материалов переживает не лучшие времена, основания для позитивных прогнозов дают такие факторы, как планы строительства новых городов в Алматинской и Мангистауской областях и, соответственно, необходимость создания промышленности, производственной инфраструктуры, жилья, социальных и коммерческих объектов. В пользу оптимистичного прогноза на будущее, считают аналитики, говорят и наличие в республике богатой сырьевой базы для выпуска практически всех основных видов стройматериалов, и специфика рынка неметаллических минеральных продуктов, в частности, формирование ресурсов главным образом за счет собственного производства. Из-за высокой доли транспортной составляющей в цене перевозка продукции отрасли на большие расстояния представляется неэффективной. Благоприятные условия для развития отрасли обеспечивает действующий таможенный и налоговый режим, в частности, предоставление инвестиционных налоговых преференций, освобождение от таможенных пошлин.

Вместе с тем перспективы данной индустрии не следует расценивать и как однозначно безоблачные. Как бы то ни было, в ближайшие 2-3 год спрос на продукцию на внутреннем рынке, скорее всего, будет падать, что приведет, во-первых, к снижению привлекательности сектора, а во-вторых, к тому, что значительное количество действующих предприятий свернет свою деятельность либо заметно сократит объем производства и номенклатуру выпускаемой продукции; множество же незавершенных объектов из-за недостатка финансирования на ближайшее время также придется законсервировать. К числу наиболее ощутимых для отрасли рисков аналитики также относят высокую капиталоемкость изготовления НМП, особенно с учетом разработки сырьевой базы, а также низкое использование мощностей в связи с сезонной востребованностью, малую конкурентоспособность продукции отечественного производства по сравнению с импортными аналогами.

Тем не менее с учетом всех плюсов и минусов, уверены в “БТА-Аналитика”, в среднесрочной и долгосрочной перспективе отрасль сохранит привлекательность для инвестирования и кредитования, однако при рассмотрении инвестиционных проектов следует учитывать специфику производства, близость предприятий, производящих неметаллические минеральные продукты, к источникам сырья.

Механизмы поддержки

“О том, что государство принимает активное участие в судьбе отрасли по производству строительных материалов, свидетельствует принятие госпрограммы развития данной индустрии на 2005-2014 годы, создание при Министерстве индустрии и торговли департамента технической политики, строительства и ЖКХ, государственные инициативы по выделению финансовой помощи. Нередко приходится слышать упреки в том, что обещанная государством помощь не доходит до конкретных адресатов, но причина не в отсутствии финансирования как такового: дело в том, что активная фаза материальной поддержки фактически началась с первого марта. И потому сегодня справедливо возникает вопрос о том, по каким критериям будет осуществляться отбор компаний, которые могут рассчитывать на помощь”, - поясняет директор департамента технической политики, строительства и ЖКХ МИТ Галым АМРЕЕВ.

По словам директора департамента корпоративного развития Фонда развития предпринимательства “Даму” Габита ЛЕСБЕКОВА, за прошлый в рамках мер по поддержке МСБ через банки второго уровня было освоено Т174 млрд, рефинансировано около 5000 проектов, создано и сохранено более 4000 рабочих мест. Совместно с акиматами реализуется программа “Даму-регионы”, в рамках которой уже освоено Т8,7 млрд, профинансировано более 500 проектов; еще Т22 млрд предполагается освоить в марте. “В настоящее время банковская система переживает тяжелые времена. Банки второго уровня сокращают кредитование, и в этих условиях сокращаются источники фондирования для субъектов малого и среднего бизнеса. Такие реалии заставляют государство принимать новые меры, выделять более значительные финансовые ресурсы. В соответствии с новым планом стабилизации финансово-экономической системы на поддержку субъектов МСБ планируется направить Т240 млрд. Т120 млрд из них уже выделены, оставшуюся половину суммы планируется освоить во втором полугодии. Ожидается дополнительное привлечение средств на кредитование МСБ за счет средств пенсионных фондов путем выпуска облигаций нашим акционером “Самрук-Казына”,- отметил г-н Лесбеков.

По словам представителя “Даму”, в процессе разработки нового плана учитывались недочеты предыдущих программ. Так, в рамках третьего транша эффективная ставка была ограничена на уровне 12,5%, тогда как при первом она составляла 18-22%. Для банков введено ограничение на рефинансирование в пределах не более 70%; такой ход, считает г-н Лесбеков, должен обеспечить субъектам малого и среднего бизнеса доступ к кредитам по государственной программе. Принято решение и об увеличении суммы кредита для одного предприятия МСБ до Т750 млн, при этом срок погашения увеличен до 7 лет. Средства траншей будут поступать в БВУ ежемесячно, что позволит повысить оперативность поступления финансов адресатам, предусмотрены меры по повышению прозрачности доведения выделенных средств. В свою очередь, считает г-н Лесбеков, банкам следовало бы отрегулировать процесс рассмотрения заявок: установить четкий регламент, в соответствии с которым документ попадал бы к компетентному специалисту, определить ответственность исполнителя, избежав таким образом проволочек при рассмотрении заявки. Если бы в БВУ существовал более четкий план рассмотрения документов и принятия решений о выдаче денежных средств, сроки, проходящие между подачей заявки и принятием решения о ее финансировании, могли бы сократиться почти в два раза.

“В соответствии с новым стабилизационным планом на нас возложено и решение проблем на рынке недвижимости, а обстановка в этом секторе во многом определит развитие индустрии по производству стройматериалов. В рамках этой инициативы намечается выделение Т24 млрд на решение проблемы дольщиков. Средства будут направлены на финансирование строительных компаний, имеющих “в активе” незавершенные объекты и большое количество дольщиков. Объекты, достроенные за счет средств фонда, будут переданы населению по низким ценам, ипотечное кредитование будет предоставляться под 10,5%. Цена квадратного метра такого жилья в Алматы составит Т120 тыс., В Астане - Т96 тыс.”, - заверяет г-н Лесбеков.

В тени зарубежных производителей

Ряд компаний, в первую очередь из числа крупных структур, действительно получили возможность воспользоваться поддержкой финансовых структур. Так, АО “Казкоммерцинвест” реализует проект по строительству цементного завода в Жамбылской области. Осуществление проекта началось в 2007 году, и если на первых порах финансирование производилось за счет собственных средств, то со временем трудности кризисного периода дали себя знать. “В конце 2007 года мы решили привлечь стратегического инвестора; выбор пал на одну из французских компаний, занимающих ведущие позиции в сфере выпуска цемента. В прошлом году было подписано соглашение по финансированию проекта с Международной финансовой корпорацией (IFC). При стоимости проекта $230 млн, $160 млн выделяет IFC, а все остальное - средства участников. Когда корпорация изъявила желание принять участие в проекте, мы уступили ей 10-процентную долю. На наш взгляд, мы предприняли верные шаги, переведя вопросы финансирования и технологий на инвесторов и оставив за собой работу по регулированию деятельности компании, построению взаимоотношений с госорганами”, - считает заместитель председателя правления “Казкоммерцинвеста” Азамат НАБЕНОВ. По его словам, текущие рыночные условия не могли не сказаться на реализации проекта, ввод которого в эксплуатацию намечен на 2010 год - возможно, трудности в экономике повлекут увеличение сроков окупаемости, однако в целом можно рассчитывать на успех.

И все же большинство предпринимателей сетуют на то, что в условиях кризиса представители финансовых институтов зачастую не принимают во внимание отдаленные перспективы отрасли; доказать, что тот или иной проект имеет потенциал и получить финансирование, сегодня совсем непросто. Директор по развитию компании “Стройкомплект” Ержан ОРЫМБЕТОВ рассказал о собственном неудачном опыте: “Не так давно мы обращались в один из институтов развития на предмет возможности финансирования проекта по производству отделочных и строительных материалов и получили ответ, что в настоящее время данное направление не считается приоритетным, в связи с чем финансирование представляется затруднительным. Таким образом, предубеждение существует уже на этапе рассмотрения проекта, и в результате у отечественного производителя не остается ни желания, ни возможности работать в этом секторе. Между тем мы заинтересованы в том, чтобы выжить в условиях кризиса, не случайно в последнее время компания стала уходить от собственно производства, начала создавать бригады, участвовать в тендерах”. По мнению предпринимателя, было бы логично, если бы государство в лице фонда “Самрук-Казына” оценивало проекты не в связи с их принадлежностью к той или отрасли, но с точки зрения их экономической эффективности.

Согласен с коллегой и главный инженер ТОО “SAT Glass” Георгий ЛАВРЕНТЬЕВ, указывающий, что для отечественной индустрии по производству стройматериалов отсутствие финансирования грозит обернуться сокращением числа рабочих мест, масштабными увольнениями и потерей и без того не слишком широко представленных в данной отрасли собственных технологий. В частности, рассказал г-н Лаврентьев, при том, что изготовление стекла в республике практически не осуществляется, ТОО “SAT Glass” разработало ноу-хау по выпуску безопасных энергосберегающих стеклопакетов для железнодорожных вагонов, приобрело оборудование по реанимации больших аккумуляторов, устанавливаемых на тепловозах или, например, троллейбусах. Однако из-за отсутствия финансирования вопрос практической реализации проектов повис в воздухе.

Другую актуальную проблему казахстанские производители стройматериалов видят в неудовлетворительной организации тендеров; впрочем, данный вопрос давно стал ахиллесовой пятой многих отраслей перерабатывающей промышленности. Организаторы тендеров, утверждают представители отрасли, нередко задвигают отечественные компании на второй план, отдавая предпочтение импортным производителям. В частности, вышеупомянутый “Стройкомплект” - производитель краски, линолеума бытового, коммерческого, металлоконструкций, металлоизделий, профилей, металлочерепицы, пенополистирола - планировал принять участие в тендере на строительство в Караганде больницы на 200 коек. “Каково же было наше удивление, когда, ознакомившись с техническими спецификациями, мы прочитали, что в ходе строительства обязательно должен быть использован линолеум, выпущенный одной из немецких компаний. Точно такой же по своим характеристикам отечественный линолеум выпускается здесь же, в Караганде, но до этого никому нет дела - участие иностранных фирм оговаривается в технических спецификациях заранее”, - утверждает г-н Орымбетов.

Представители отраслевого ведомства сетуют на несовершенство законодательства о госзакупках, указывая на необходимость внесения изменений, оговаривающих равные права участия в тендерах как для иностранных, так и для отечественных компаний. По мнению последних, наряду с пересмотром законодательной базы было бы полезно провести ревизию всех проектных, технических норм, спецификаций и убрать ссылку на обязательное использование импортного материала (в тех случаях, если его аналог выпускается в Казахстане). Данная проблема, утверждает г-н Орымбетов, знакома производителям во всех странах СНГ. В рамках таможенного союза между Белоруссией, Казахстаном и Россией действует антидемпинговое соглашение, благодаря которому предприятия этих стран могут рассчитывать на равные условия доступа к участию в тендерах даже в том случае, если продукция третьих стран представляется более выгодной с точки зрения цены. Однако на практике отстоять первенство удается далеко не всегда.

Системный подход как необходимость

Нельзя утверждать, что для отечественной индустрии по производству стройматериалов, как и для строительной отрасли в целом, кризис непременно обернется крушением всех планов на будущее. Однако, уверены как участники рынка, так и чиновники из Министерства индустрии и торговли, шансы проявить себя в непростой ситуации гораздо выше у тех компаний, которые в качестве приоритета производственной политики утвердят качество продукта, будь то материалы, применяемые в строительстве, или строительные конструкции. И с этой точки зрения нельзя недооценивать роль стандартов и норм. Ведь строительные материалы оказывают влияние на здоровье и безопасность людей. Сами же современные строения должны отвечать целому комплексу требований, касающихся защиты от пожаров, природных стихийных бедствий, террористических атак, обеспечивать максимально эффективное расходование энергии и оказывать как можно меньшее отрицательное воздействие на окружающую среду.

По словам представителя проектной академии KAZGOR Айдара КОНУСБАЕВА, за последние годы в Казахстане была проведена серьезная работа в области технического регулирования. В 2004 году принят новый Закон “О техническом регулировании”; к реформированию законодательства подвела сама жизнь, ведь стремление интегрироваться в мировое сообщество диктует необходимость согласования национальных стандартов с международными, в том числе и в специфических моментах, связанных с нюансами той же строительной индустрии. “В изменении законодательства, безусловно, существовали свои плюсы: в частности, в законе появились статьи, касающиеся создания технических комитетов по стандартизации по отраслям. Таких комитетов образовано более 50, в том числе технический комитет по стандартизации в области архитектуры и градостроительства на базе KAZGOR”, - констатировал г-н Конусбаев. В отличие от стандартов, которые разрабатывались в советское время, стандарты организаций в соответствии с новым законодательством относятся к нормативным документам, действующим на территории РК. Таким образом, предприятие может утвердить стандарты, работать по ним, закрепить их в государственном реестре.

Но, по признанию специалистов, в процессе реформирования системы не удалось избежать и негативных моментов. Один из них связан с крайне сжатыми сроками разработки новых стандартов. Во всех передовых странах на разработку технических стандартов в сфере строительства уходит как минимум три года: на первом этапе разрабатывается концептуальная основа нормативного документа, затем начинается обсуждение требований среди широкого круга лиц и организаций, в том числе предпринимателей, и лишь в последние полгода осуществляется процедура рассмотрения, экспертизы и утверждения норматива. Зачастую формирование государственной системы безопасности строительной продукции требует более длительного срока, в несколько десятков лет. Казахстанская система нормативного регулирования безопасности и качества в области архитектуры и строительства, с одной стороны, возникла не на пустом месте, а на основе нормативной базы, существовавшей еще во времена СССР. С другой, отмечает г-н Конусбаев, сегодня нередки случаи, когда технические стандарты разрабатываются буквально за полгода, а при столь сжатых сроках трудно говорить о тщательной проработке, учесть все нюансы.

По мнению представителей KAZGOR, даже внесение изменений в Закон “О техническом регулировании” не позволит решить все проблемы в области стандартизации и технического нормирования. Вышеназванный закон основывается на соглашении ВТО по техническим барьерам в торговле, имеющем цель содействовать международной торговле промышленными и сельскохозяйственными товарами и охватывающем довольно ограниченную область применения. За рамками соглашения остаются сферы правительственных закупок, вопросы обеспечения обороноспособности, такие социально значимые сферы, как охрана труда, экология, профилактика заболеваний. В целом, считает г-н Конусбаев, серьезной проблемой можно считать отсутствие системного подхода к стандартизации как такового. В частности, специалисты считают необходимым ограничение количества организаций, имеющих право на разработку технической документации. Разработчики, считает собеседник, должны получать аккредитацию от ГОСТа в том случае, если речь идет о государственных нормативных документах, или от соответствующих министерств, если вопрос касается документов ведомственных. В противном случае отсутствие специализированной аккредитации предполагает, что в качестве автора может выступать любое лицо, а такой подход неизбежно скажется на качестве и стройности системы. В связи с этим, на взгляд представителей KAZGOR, чрезвычайно актуальной в условиях сегодняшнего дня является проблема подготовки специалистов, занимающихся разработкой стандартов и нормативов. Ведущие всесоюзные профильные институты остались за границей, а учебные заведения суверенного Казахстана пока не готовят кадры подобного профиля.

Впрочем, отмечают участники рынка, круг проблем, связанных с кадрами, не ограничивается дефицитом по отдельным специальностям. По словам проректора по академической работе КазГАСА Камадияра КАСЕНОВА, в не столь отдаленной перспективе возможно повторение ситуации 1990-х годов, когда набор и выпуск инженеров-строителей сократились до минимума, а на волне возрождения строительной индустрии возникла острая потребность в компетентных специалистах. “В прошлом году наш вуз столкнулся с резким сокращением набора студентов. В ближайшие два года за счет предыдущих наборов мы сможем обеспечить достаточное количество выпускников, а вот что будет дальше, сказать трудно. Вполне возможно, именно в это время строительная индустрия начнет преодолевать последствия кризиса, и дефицит кадров станет еще острее. Таких провалов в подготовке допускать нельзя, ведь стабильный контингент студентов сегодня означает наличие стабильного контингента инженеров в будущем, это должны понимать как вузы, так и работодатели”, - считает г-н Касенов.

По мнению представителей учебных заведений, политика планирования контингента учащихся в идеале должна превалировать над стихийным набором, диктуемым зачастую не спросом на рынке труда, а престижностью той или иной профессии, доступностью обучения с точки зрения оплаты. В прошлом году на обучение строительным специальностям государство выделило 750 грантов, однако в ту же КазГАСА, являющуюся единственным головным специализированным вузом, готовящим кадры для строительной индустрии и располагающемся к тому же в регионе с самым интенсивным строительством, по грантам поступили всего 44 студента. В связи с этим, полагают представители вузов, необходимо внедрить плановое распределение гранта, предварительно изучив потребности регионов, уровень развития научно-технической базы учебных заведений, и гарантированно закрепив не менее 25% грантов за головным вузом. “Министерство образования и науки закрепило за нашей академией учебно-методическую секцию по пяти специальностям архитектурно-строительного направления. В состав секции входят 39 вузов. Некоторые из них, например, Восточно-Казахстанский государственный университет, Карагандинский государственный университет, госуниверситеты Тараза, Южного Казахстана, имеют мощнее традиции, однако в других вузах работают от силы две кафедры строительного направления, выпускающие максимум 20-50 строителей в год”, - рассказал проректор КазГАСА.

Представители вузов также настаивают на необходимости более тесного сотрудничества учебных заведений с производственниками. Последние, не понаслышке знающие о реалиях трудовых будней, могли бы выступать в качестве соразработчиков учебных программ, вносить предложения относительно специальностей, подготовку по которым следовало бы активизировать. Пока же уровень сотрудничества вузов с производственным сектором также оставляет желать лучшего.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА.