№ 10, 20 марта 2009 г.

 Президент

16-17 марта Нурсултан Назарбаев находился в Объединенных Арабских Эмиратах, где встречался с Президентом шейхом Халифом Бен Заидом Аль Нахаяном, принимал участие в заседании Делового совета Казахстана и ОАЭ, посетил концерт, посвященный открытию Дней культуры Казахстана в Арабских Эмиратах, а также дал интервью журналистам крупнейших средств массовой информации ОАЭ - телеканала Abu-Dhabi TV, информационного агентства WAM и журнала Russian Emirates.

 

Правительство

14 марта Карим Масимов провел очередное заседание Совета экономических консультантов при правительстве, на котором были рассмотрены различные сценарии развития национальной экономики в условиях мирового кризиса, а также ситуация на финансовом рынке страны.

16 марта Премьер-Министр председательствовал на совещании по вопросам социально-экономического развития Алматы и строительства объектов зимних Азиатских игр 2011 года.

17 марта состоялось заседание правительства, на котором обсуждались вопросы, касающиеся активизации работы в сфере малого предпринимательства, жилищно-коммунального хозяйства, а также критерий оптимизации местных бюджетов.

17 марта Карим Масимов провел заседание антикризисного совета при правительстве, на котором был рассмотрен ряд вопросов, связанных с реализацией мер по стабилизации экономики и совершенствованию системы государственного контроля и надзора.

18 марта Премьер-Министр председательствовал на заседании государственной комиссии по контролю застройки столицы, на котором обсуждалась возможность открытия и закрытия седьмых зимних Азиатских игр 2011 года в Астане.

 

Парламент

16 марта в мажилисе прошел правительственный час, на котором выступила министр юстиции Загипа Балиева.

18 марта в сенате прошел круглый стол на тему “Законодательное обеспечение повышения социальной ответственности бизнеса: проблемы и пути их решения”.

18 марта состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были озвучены депутатские запросы.

19 марта прошло пленарное заседание сената, на котором были приняты законопроекты “О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями культурных ценностей и обеспечении их возврата”, “О ратификации Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе”, а также был рассмотрен во втором чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам их приведения в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан”.

 

ПРАВОПОРЯДОК

Финпол объявил о задержании еще нескольких чиновников

Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) сообщила о задержании очередных высокопоставленных чиновников. Вчера пресс-служба финпола сначала проинформировала, что в ИВС столицы водворен председатель Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Анатолий Рябцев. Чиновник задержан “по подозрению в совершении злоупотребления должностными полномочиями при проведении тендера по государственным закупкам”.

Г-н Рябцев, по-видимому, не единственный фигурант дела, так как в пресс-релизе финпола сообщается, что уголовное дело по ч.4 ст. 307 УК РК (злоупотребление должностными полномочиями) возбуждено в отношении “должностных лиц Комитета по водным ресурсам”. Злоупотребление “повлекло существенное нарушение интересов и причинение ущерба государству на сумму Т16,97млн”.

Позже пресс-служба финансовой полиции сообщила о задержании бывшего директора департамента строительства Астаны Аскара Нурмагамбетова, также “по подозрению в совершении злоупотребления должностными полномочиями при осуществлении государственных закупок”.

Детали дела финпол обещает раскрыть после предъявления задержанному официального обвинения.

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Налоговый комитет разъяснил действие Налогового кодекса

Налоговый комитет проанализировал результаты действия нового Налогового кодекса, вступившего в силу 1 января текущего года.

Как сообщила накануне на пресс-конференции в Астане заместитель председателя Налогового комитета Талганат БОТАКАНОВА, с 21 января по 4 марта сотрудники центрального аппарата НК провели в крупных городах страны семинар-совещания для налогоплательщиков по разъяснению положений нового кодекса.

Налоговики прогнозируют с введением кодекса снижение налоговых поступлений: доходы государственного бюджета по отношению к ВВП должны предположительно сократиться на 2,6%. В то же время уменьшение налоговой нагрузки должно высвободить для бизнеса дополнительные оборотные средства, которые они могут инвестировать в производство.

“С принятием кодекса на первоначальной стадии всегда бывает снижение. Как правило, мультипликативный эффект проявляется через определенное время. Потому что бизнес будет дальше развиваться”,- пояснила г-жа Ботаканова.

По ее оценке, налоговикам “благодаря прежде всего активному участию представителей бизнеса” удалось достичь оптимального баланса между качеством налогового администрирования и интересами налогоплательщиков.

По информации фискалов, почти в 2 раза сократилась налоговая отчетность, которую предприниматели сдавали в налоговые органы. Теперь она содержит только обобщенные показатели, которые нужны для исчисления налоговых обязательств. А все расшифровки, которые раньше были в содержании налоговой отчетности, в качестве налоговых регистров налогоплательщики будут вести самостоятельно у себя на предприятии.

“Налоговые регистры вы будете предоставлять только в ходе документальной проверки. Это сделано, во-первых, с учетом того, что наши налогоплательщики уже достаточно добросовестны, научились исполнять свои налоговые обязательства и подробно вести налоговый отчет. Во-вторых, для того, чтобы сократить трудозатраты налогоплательщиков по составлению налоговой отчетности и предоставлению ее в налоговые комитеты. Есть еще новое положение, что вся налоговая отчетность сдается к 15 числу второго месяца после окончания налогового периода. Грубо говоря, у каждого налогоплательщика после завершения налогового периода есть 45 дней для того, чтобы подсчитать все свои показатели, составить налоговую отчетность и предоставить ее в налоговый орган”,- пояснила начальник управления непроизводственных платежей Гульмира СМАГУЛОВА.

По ее информации, также увеличены сроки уплаты - до 10 дней после предоставления налоговой отчетности.

В свою очередь начальник управления по работе с налогоплательщиками Ерлан ХАСЕНОВ сообщил, что с 1 апреля в Налоговом комитете вводится новая информационная система для приема отчетности “Сано”. “Если раньше для обновления системы налоговые органы должны были обращаться к подрядчикам, то сейчас право вносить изменения будет у них. Так же, как и в прошлые годы, налоговые органы должны принимать декларации и на бумажном носителе, и почтой, и электронным способом”,- пояснил он.

Г-н Хасенов рассказал, как изменилась процедура принудительного взыскания налоговых недоимок: “Если раньше налоговые органы направляли предприятию два уведомления о доначислении налогов, то сейчас только одно. Если раньше они могли взыскивать при недоимке 1 или 2 тенге, то сейчас данная норма позволяет это делать только в случае недостачи в размере свыше 3 МРП.

Но это не освобождает налогоплательщиков от обязанности платить задолженность до этого предела. Если раньше мы отправляли уведомление, потом выставляли инкассовое распоряжение, затем - спустя месяц - приостанавливались расходные операции, то сегодня все кардинально поменялось. Теперь сначала мы приостанавливаем расходные операции, потом - через 15 дней после направления уведомления - взыскиваем налоговую задолженность... Тем самым, приостановив расходные операции, мы даем налогоплательщику возможность самостоятельно исправить ситуацию: или заплатить налоги, или исправить неправильно оформленную декларацию”.

Кроме того, как сообщил г-н Хасенов, в новом Налоговом кодексе введено такое понятие, как “арест на имущество”. Оно вступает в действие в случае, если налогоплательщик не согласен с актом налоговой проверки - по решению суда или вышестоящего налогового органа.

В то же время новый кодекс запрещает принудительное изъятие наличных денежных средств из кассы налогоплательщика. “Это, как коррупционную норму, мы убрали. Теперь будем отправлять решение об аресте движения по кассе, при этом налогоплательщик будет нести административную ответственность, и он должен любые поступления вносить в банк для последующего перечисления в бюджет”, - пояснил г-н Хасенов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

 

ВАЛЮТА

Спрос на доллары повысился в связи с внешними выплатами

Комментируя вчерашнюю ситуацию на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что активность значительно возросла. Основной причиной тому, по их мнению, стал высокий спрос одного из банков второго уровня на американскую валюту. Эксперты не исключают, что банковский сектор производит выплаты внешних долгов, что и является причиной резкого повышения спроса на доллары в отдельные дни. По различным оценкам, в текущем году весь корпоративный сектор Казахстана должен выплатить до $20 млрд внешним кредиторам, $11 млрд из которых приходятся на банковский сектор.

Курс тенге в ходе вчерашней утренней сессии на KASE отреагировал снижением, однако остался в горизонтальном ценовом диапазоне на фоне демпфирующего влияния регулирующего фактора.

Международные рынки “отрабатывали” свою реакцию на экстроординарные решения ФРС США. Поздно ночью в четверг по алматинскому времени американский центробанк заявил о сохранении базовой процентной ставки между 0% и 0,25% (что прогнозировалось большинством участников рынка). Как и ожидалось, при исчерпании средств регулирования с помощью процентных ставок (другими словами, базовые ставки не могут быть ниже нуля, хотя в реальном выражении с поправкой на инфляцию они уже являются отрицательными), федрезерв перешел к политике “количественного ослабления” (простыми словами, включил печатный станок).

Говоря о принятых решениях, специалисты “ИРБИС” отметили, что, во-первых, увеличивается программа выкупа ипотечных бумаг - на сумму до $750 млрд (общий объем теперь превышает $1,2 трлн); во-вторых, в ближайшие шесть месяцев федрезерв выкупит долгосрочных государственных облигаций США на сумму до $300 млрд. Как и следовало ожидать, доходность этих облигаций сразу же рухнула. Так, по 10-летним (10-year treasury note) до 2,50% с 3,01% (крупнейшее дневное падение с 1981 года, согласно The Associated Press). Доллар также попал под распродажи, в итоге пара евро/доллар выросла до 1,35 в течение нескольких минут.

Пока эксперты биржи осторожны в прогнозах относительно дальнейшего движения этой пары, однако не исключают резкой коррекции в ближайшие несколько недель на фоне фиксации прибыли. В перспективе нескольких месяцев резкое увеличение долларовой денежной массы, по их мнению, будет способствовать усилению инфляционных ожиданий, что может спровоцировать ралли на рынках энергоресурсов. Тенге в этом случае получит столь ожидаемую краткосрочную поддержку. Однако специалисты скептически относятся к долгосрочности такого развития событий; скорее всего, в третьем квартале текущего года инфляция в США резко вырастет, что “съест” весь рост на черное золото. Спрос в мире пока остается крайне слабым, поэтому в реальном выражении цены на нефть должны остаться на текущих уровнях или даже ниже.

В среду внутренний валютный рынок оставался очень стабильным при слабой активности трейдеров на KASE. Денежный рынок ознаменовался в тот день значительным снижением индикатора KazPrime. По всей видимости, по оценкам аналитиков, последние действия регулятора рынка и правительства, направленные на стабилизацию ситуации в банковском секторе, постепенно дают свои позитивные плоды.

Цены на нефть по итогам торгов на международных площадках резко повысились накануне (до 10% по марке Brent), что также оказывало позитивное влияние. На международном рынке наблюдалось укрепление единой европейской валюты. С точки зрения технического анализа пара EUR/USD тестировала в тот день уровни поддержки в районе 1,31. Эксперты ожидали успешного прорыва в течение следующего дня, который и произошел, однако в перспективе одной-двух недель стоит ожидать усиления главного медвежьего тренда (очевидно, связанного с уходом в долларовые активы).

В начале недели на казахстанском валютном рынке продолжилась тенденция к невыраженному укреплению курса тенге по отношению к доллару США в рамках стабильного диапазона 150,0-150,5. В то же время утренние торги в понедельник на KASE оставались слабоактивными; рынок, по всей видимости, был сугубо клиентским.

На международных площадках евро/доллар оставался внутри диапазона с поддержкой у 1,2900. Однако позитивная динамика на фондовых площадках на прошлой неделе, по оценкам аналитиков     “ИРБИС”, может сыграть на руку единой европейской валюте. Они полагали, что, если мы действительно увидим продолжение позитивной тенденции на текущей неделе, это будет означать рост аппетита инвесторов к риску, а значит, и избавление от доллара. Хотя есть опасения, что гэпы вверх на американских фондовых площадках в прошедшую пятидневку стали результатом исключительно волны закрытия коротких позиций, дабы снова зайти на рынок, но только уже на других уровнях. Несколько негативным для тенге, на взгляд экспертов, стало решение сохранить квоты на добычу нефти на прежних уровнях странами-экпортерами, входящими в ОПЕК. Рынок ожидал сокращения. Новость была отрицательно встречена товарными трейдерами. Цена на нефть в первые минуты торгов в Нью-Йорке снизилась сразу на 2 доллара за баррель.

Однако специалисты “ИРБИС” не ожидали существенного давления в краткосрочной перспективе на пару USD/KZT ввиду уже заложенной в текущих котировках вероятности снижения цен на “черное золото”.

16 марта средневзвешенный биржевой курс доллара составил 150,25 тенге за единицу при объемах основной сессии в $41,600 млн. 17 марта курс был на уровне 150,38 тенге, а объемы оставались небольшими - $27,905 млн. 18 марта доллар подрос до уровня в 150,58 тенге, а объемы торгов составили $153,400 млн. Вчера средневзвешенный биржевой курс на основной сессии равнялся 150,93 тенге, а объемы выросли сразу до $321,050 млн.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Завершился контрольный обход по результатам переписи населения

Агентство по статистике подвело итоги второго этапа Национальной переписной кампании - “контрольный обход” населения. Как сообщил на пресс-конференции в Астане заместитель председателя агентства Нурман БАЯНОВ, с 6 марта 58 368 “счетчиков” во всех регионах повторно обошли каждый десятый дом на своей территории. Контрольный обход - это одна из рекомендаций  международных статорганизаций, он должен обеспечить контроль качества и полноты заполнения переписных листов.

По словам г-на Баянова, по результатам контрольного обхода данные о переписанных гражданах увеличились. Как сообщала Панорама, к завершению основного этапа переписи-2009 (6 марта) переписные анкеты заполнили 16 304 840 граждан. “На сегодняшний момент в Казахстане переписан 16 402 861 человек”,- сообщил зампред Статагентства.

Пропорции городского и сельского населения не изменились: 50,4% казахстанцев проживают в городе, 49,6% - в сельской местности. Также сохранилась пропорция по половозрастному составу: 47,9% составляют мужчины, 52,1% - женщины.

“Мы предполагаем, что численность казахов составит в пределах 67%. Но точные данные будут определены после завершения процесса сканирования”,- сообщил г-н Баянов.

Следующим этапом переписной кампании будет сканирование и обработка данных, которые получены в ходе обходов.

Как пояснили в Статагентстве, отличительной особенностью нынешнего “контрольного обхода” является то, что проводится он не пять дней, как это было в 1999 году, а десять - “для обеспечения максимальной полноты и точности собираемых у населения данных”.

В период контрольного обхода инструкторы-контролеры совместно со “счетчиками” устанавливали, нет ли пропущенных или ошибочно записанных лиц, правильно ли были сделаны записи о временно отсутствующих и временно проживающих и т. д. Для этих целей применялась специальная документация: контрольные бланки и справки о прохождении переписи.

В этот же период проводилась перепись в учреждениях МВД, КНБ, МЧС, Министерства обороны, КУИС Минюста. До 31 марта МИД будет переписывать всех граждан Казахстана, которые находятся за рубежом, включая временно проживающих за границей или выехавших на ПМЖ, но еще не успевших сменить гражданство.

 

ФИНАНСЫ

Предполагаемый уровень заимствований Минфина на внутреннем рынке в этом году может составить примерно Т780 млрд

Выступившая во вторник на фондовом конгрессе директор департамента государственных заимствований Минфина Гульмайра ДУЙСЕНБАЕВА отметила, что предполагаемый уровень заимствований Минфина на внутреннем рынке в этом году может составить примерно Т780 млрд. Это означает довольно значительный рост объемов заимствований по сравнению с прошлым годом, когда заимствования составили Т465 млрд, в то время как в 2007 году заимствования составили примерно Т160 млрд. Внутренний рынок будет приоритетным для заимствований государства в условиях роста спрэдов как по еврооблигациям казахстанских корпоративных облигаций, так и по государственным облигациям, что, вероятно, сделало бы дорогим и сложным размещение на внешних рынках. Размер казахстанского государственного внешнего долга остается по-прежнему крайне небольшим по отношению к внутреннему долгу, и несколько лет выплаты по внешним долгам даже превышали все внешние заимствования. Согласно последним изменениям в законодательстве, заимствования Минфина больше не привязаны к размерам дефицита бюджета, и одной из целей осуществляемых заимствований является формирование нового инструментария для рынка ценных бумаг. Теперь правительство имеет право осуществлять заимствования и при профицитном бюджете. Размер заимствований государства, однако, не будет исчерпан заимствованиями более Т700 млрд со стороны Минфина, помимо значительных планов заимствования со стороны “Самрук-Казыны” (которая может занять с помощью облигаций до $4 млрд), возможно, на рынок для заимствований выйдет и созданный Фонд стрессовых активов. Пока предполагается, что выпускаемые им облигации будут обмениваться на выкупаемые у банков “плохие кредиты”, но возможен и непосредственный выход на рынок. Кроме того, довольно сенсационно прозвучала информация о возможном выпуске специальных государственных облигаций для населения. Бумаги, номинированные в тенге, будут предусматривать компенсационные механизмы в случае девальвации национальной валюты. (Если несколько лет назад “Альтернатива депозитам” было слоганом рекламной кампании ПИФов, то теперь, похоже, реальной альтернативой могут стать государственные облигации.)

Заместитель председателя АФН Алина АЛДАМБЕРГЕН отметила, что с целью стабилизации портфеля пенсионных фондов регулятор увеличил нормы обязательного инвестирования в госбумаги, с 1 апреля они составят 20%, с 1 октября - 30% от портфеля НПФ. Такая эмиссионная сверхактивность государства, возможно, в прежние времена вызвала бы на конгрессе дискуссию, сейчас же реакция оказалась достаточно вялой. Собственно, ею можно считать, пожалуй, лишь предостережение управляющего директора, руководителя отдела долговых рынков Visor Capital Хосе Луиса Гавайо, который отметил, что казахстанские пенсионные фонды суммарно контролируют примерно $10 млрд на рынке облигаций, и крайне важно, чтобы доступ к заимствованиям от них сохранили и корпоративные эмитенты. Он также не уверен, что безусловно позитивным решением для рынка будет размещение облигаций “Самрук-Казыны” в планируемых объемах и по предполагаемым сниженным ставкам привлечения.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Модернизация ЖКХ, по оценке акимов, требует не менее Т500 млрд

На реализацию стратегии занятости и переподготовки кадров в рамках принятой на прошлой неделе “дорожной карты” правительства будет направлено Т193 млрд.

Как пояснил во вторник на заседании правительства вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ, данная цифра сложилась в результате пересмотра местных бюджетов, доля которых в стратегии составит Т53 млрд.

Оптимизация местных бюджетов произошла по двум направлениям: сокращение на 50% бюджетов развития, куда вошли такие расходы, как строительство новых объектов, возведение объектов неприоритетных направлений, разработка проектно-сметной документации, создание информационных систем и пополнение уставных капиталов. Кроме того, на 50% сокращены “неприоритетные расходы текущего характера - командировочные, на повышение квалификации госслужащих, капитальный ремонт зданий и помещений, а также на материальное оснащение госорганов”.

По информации вице-премьера, “дорожной картой” предусмотрено создание более 61 тысячи социальных рабочих мест, на что “необходимо финансирование только из республиканского бюджета” дополнительно в размере Т5,5 млрд, а также 34,5 тысячи рабочих мест в рамках так называемой “молодежной практики”. На это будет дополнительно выделено Т3,1 млрд.

“По условному направлению “ЖКХ” - утепление больниц и школ, реконструкция дорог - местными маслихатами планируется создание 278,5 тыс. рабочих мест, им необходим объем финансирования Т170 млрд”,- сообщил г-н Орынбаев.

По его словам, “заявленный объем группы риска был одним из критериев для распределения средств”: “Социальные рабочие места определены, исходя из возможного количества людей, находящихся в зоне риска. Молодежная практика - на основе числа выпускников по регионам”. В то же время местным органам необходимо будет создать рабочие места, и “контроль здесь будет жестким - через центры занятости”, - пообещал вице-премьер.

До 15 апреля местные исполнительные органы должны будут предоставить в Министерство труда и социальной защиты населения данные о потребностях в специалистах для реализации отобранных проектов ЖКХ, а также в товарах. На базе этой информации МТСЗН разработает План переподготовки кадров, а МИИТ - План мероприятий по развитию отечественных производств.

В свою очередь вице-премьер Серик АХМЕТОВ сообщил о планах по развитию жилищно-коммунального хозяйства в рамках поручений Президента, данных им в ежегодном послании народу Казахстана.

По информации г-на Ахметова, акиматы до 20 марта должны предоставить информацию о потребности в ремонте объектов ЖКХ с необходимой документацией. Межведомственная комиссия рассмотрит и утвердит лимиты финансирования для регионов.

Сегодня износ основных фондов в ЖКХ оценивается в 60-80%. “Фактические объемы финансирования не соответствуют минимальным потребностям. Ресурсов местных бюджетов недостаточно для изменения ситуации. Все это приводит к неустойчивой работе коммунального сектора. И это при том, что тарифы растут”,- заметил вице-премьер.

Для решения проблемы он предложил принять концепцию комплексной модернизации коммунального сектора на 2009-2011 годы, ускорить прохождение законопроекта по вопросам ЖКХ в парламенте и решить вопрос системного финансирования работ по восстановлению и модернизации объектов, которые акиматами сейчас оцениваются в более чем Т500 млрд.

“Такой объем финансирования не может быть обеспечен только за счет бюджетных вложений и требует создания условий для привлечения частных инвестиций. Для этого необходимо, во-первых, сформировать условия для развития рынка коммунальных услуг с применением механизмов государственного частного партнерства. Во-вторых, создать эффективную систему использования ресурсосберегающих технологий в ЖКХ. В-третьих, разработать меры по государственной поддержке модернизации коммунального хозяйства. Кроме того, задачей исполнительных органов в регионах является обеспечение приоритетности финансирования из местных бюджетов работ по развитию ЖКХ”,- заявил г-н Ахметов.

Отвечая на вопросы журналистов в кулуарах правительства, он предположил, что концепция модернизации ЖКХ может быть принята в мае, что “позволит этому сектору перейти в качественно другую фазу развития”.

Глава кабинета Карим МАСИМОВ, выслушав собравшихся, поручил ускорить принятие и реализацию решений. “По малому предпринимательству, по ЖКХ должна земля под ногами кипеть, быстро все должно происходить. Душа должна болеть у всех. Надо будет - каждый день станем отчитываться”,- подчеркнул он.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

 

СТОЛИЦЫ

Аким Алматы вновь поднимает вопрос о необходимости изменения Закона об особом статусе города

Алматы по-прежнему, несмотря на экономические сложности, является финансовым донором страны. И в то же время в его развитии накопилось столько проблем, что решать их сегодняшними методами невозможно: вопросы экологии, повышенной сейсмичности, транспорта, миграции, строительства, управления земельными ресурсами. Все это требует решений, которые бы учитывали специфику, свойственную единственному мегаполису Казахстана. Существующий Закон об особом статусе Алматы, принятый в 1998 году, носит больше декларативный характер и не дает возможности успешно решать перечисленные задачи. Город должен, помимо административных рычагов, иметь и дополнительные финансовые возможности в части привлечения инвестиций в экономику посредством предоставления бюджетных гарантий, получения прямых займов международных финансовых институтов, участия в качестве акционера в финансовых организациях. Об этом заявил аким Алматы Ахметжан ЕСИМОВ на совещании по вопросам развития города и Алматинской области, а также по подготовке к Азиатским спортивным играм, которое прошло под председательством Премьер-Министра Карима Масимова.

Проект нового закона о статусе южной столицы уже направлен в адрес главы правительства. Аким обратился к нему с просьбой рассмотреть его внимательно и поддержать.

В ходе совещания г-н Есимов поднял несколько основных проблемных узлов. На первом месте оказалась теплоэнергетика. Для обеспечения надежности снабжения города теплом и электричеством, а также для подготовки к проведению Азиады, по оценкам акимата, в этой сфере необходима реализация семи проектов стоимостью Т86 млрд. В их число входит строительство новых подстанций, золоотвалов и соединительных магистралей, что позволит закольцевать газо- и энергоснабжение Алматы.

В части проблем осуществления строительных проектов с участием дольщиков         г-н Есимов проинформировал, что на сегодня акиматом ведется работа по 62 жилым комплексам (общее количество дольщиков - 12 200). Ситуация вокруг различных групп этих объектов очень разная. Одни продолжают строиться за счет ранее выданных средств фонда “Самрук-Казына”, другие - по схеме “правительство - акимат - застройщик”. Еще по двум фонд развития “Даму” должен вынести документы на кредитный комитет для принятия решения. Другие 25 жилых комплексов застройщики доделывают сами. Все эти проекты не вызывают серьезных вопросов, в отличие от 4 комплексов, возводимых (вернее, ранее возводившихся) корпорацией “Куат”. По ним выработана схема по выводу объектов в отдельную проектную компанию с увеличением существующей плотности застройки на 27%. Но на проектирование и сооружение коммуникаций понадобится еще более Т15 млрд. В принципе акимат не против этой схемы, но все же считает ее “очень сложной и затратной”.

- Как известно, корпорация “Куат” обратилась в суд по проблеме недофинансирования Дома министерств в Астане и развязки, которую они здесь построили. Может быть, эти средства (если суд примет такое решение, и они их получат) взять и раздать дольщикам, чем продвигать эту сложную и затратную схему? - высказал идею аким.

Позже, комментируя его выступление по данному вопросу, министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК отметил, что министерство еженедельно отслеживает состояние строительства “каждого дома”. В целом ввод жилья в начале года по сравнению с аналогичным периодом прошлого составил 84%. Снижение объемов вызвано, “в основном, отставанием по объектам долевого строительства”.

Председатель правления фонда “Самрук-Казына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ сказал, что в отношении незавершенного строительства сегодня созданы несколько механизмов фондирования застройщиков. В частности, прямое кредитование тех из них, кто пожелал реализовать жилье по фиксированной стоимости через фонд “Даму” и банки второго уровня. На сегодня поступили заявки от 15 застройщиков, и уже 20 марта начинается финансирование одного из жилищных комплексов, в котором участвуют более 2,5 тыс. дольщиков. На втором месте среди упомянутых механизмов г-н Келимбетов назвал предоставление средств банков “Казахстанской ипотечной компании” (КИК) для кредитования ипотечных заемщиков. По этому направлению поступили заявки от 3-х банков по 14 жилищным комплексам, и в ближайшее время ожидаются решения Казкоммерцбанка и Народного банка по объектам двух строительных компаний. Кроме того, КИК начинает новую программу, по которой возможность взять ипотечный кредит будет предоставляться желающим не через банки, а напрямую, через ее дочернюю организацию.

Вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ обратил внимание на то, что “в последние месяцы нет большого прогресса по процентам выполненных работ” на строительстве жилищных комплесов.

- Это “прорабская” работа, которую надо контролировать акимату, несмотря на то, что там работает частный бизнес. Мы уже давно на этом рынке действуем как бы в “ручном управлении”. Поэтому нужно собраться и соблюдать те графики, которые сами акиматы подписали,- заметил он.

Как очень своевременную акцию аким расценил недавние инициативы по переориентации части госзакупок национальными компаниями на внутренних и, в частности, алматинских производителей. “Все у нас прошло хорошо, но проблемы остались”, - иронично добавил он. Нацкомпании, по его словам, работают “по старой, налаженной схеме”, используя закупки у прежних поставщиков, несмотря на лучшие условия, которые предлагают другие предприятия.

- В вопросах закупок нужна максимальная прозрачность. Мы бы попросили Министерство индустрии и торговли ускорить работу по созданию единого реестра отечественных товаропроизводителей для получения справки предпринимателями, участвующими в госзакупках. Наши городские управления выдают такие справки, их где-то признают, где-то нет,- заметил г-н Есимов.

Г-н Школьник пообещал закончить формирование реестра в “ближайшее время”, а также отметил, что в отношении увеличения казахстанского содержания в госзакупках по республике заключено меморандумов на сумму более Т600 млрд. “Теперь наша общая задача, включая акиматы - это контроль за реализацией меморандумов, которые должны превратиться в контракты”, - отметил министр. А г-н Келимбетов добавил, что уже с текущей недели будет осуществляться мониторинг данного процесса в еженедельном режиме.

В части поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, которые по-прежнему являются основными донорами алматинского бюджета, г-н Есимов призвал банки “быть более активными и проявлять максимальную оперативность в кредитовании субъектов предпринимательства”, а фонд “Самрук-Казына” “более настойчиво требовать от банков исполнения взятых на себя обязательств”.

Г-н Келимбетов прокомментировал это так:  ежемесячно ФНБ планирует осваивать до Т 30 млрд из выделенных на эти цели Т120 млрд. На дату проведения совещания банки освоили Т10,3 млрд, из которых Т7,2 млрд пошло на новые кредиты, остальное - на рефинансирование.

- Кредиты рефинансируются и предоставляются по ставке не выше 12,5%. По реализации данной программы у нас идет ускорение, и в целом мы укладываемся в графики этого направления,- заметил г-н Келимбетов.

Перед обсуждением второго вопроса совещания - подготовки к Азиаде - прессу попросили покинуть зал. Можно лишь предполагать - почему...

Ярослав РАЗУМОВ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Новый глава МООС назвал своей главной задачей борьбу с коррупцией в ведомстве

Новый министр  охраны окружающей среды Нургали АШИМОВ заявил о намерении акцентировать работу на антикоррупционных мерах. Об этом он сообщил коллективу ведомства на коллегии. “Я предупредил работников аппарата, если они связаны с незаконными делами, чтобы сразу же писали заявление”,- сказал г-н Ашимов.

Он проинформировал также, что Президент и Премьер-Министр поставили передо мной задачу поднять уровень работы министерства на уровень, соответствующий времени”.

Министр намерен взяться за продолжение во вверенном ему ведомстве административной реформы. “Необходимо снизить административную нагрузку на бизнес, облегчить систему разрешений, в том числе лицензирование, сертификацию, аккредитацию”,- отметил он.

Глава МООС напомнил, что больше месяца назад на коллегии с участием Премьер-Министра по итогам прошлого года перед комитетами и департаментами был поставлен ряд задач, и потребовал “в течение одной недели предоставить информацию по выполненным работам, а также  о запланированных мерах на ближайшее время”. “Это будет одним из вопросов, рассматриваемых на еженедельном заседании аппарата”,- сказал он.

Обращаясь к недавнему посланию Президента, г-н Ашимов поручил коллективу министерства “не только понять, но и активно исполнять его”. В частности, МООС должно сосредоточиться на исполнении поручений по природоохранной деятельности: “Надеемся, что в ближайшее время Киотская конвенция ратифицируется. Необходимо внедрять новые технологии. Я также призываю вас усилить работу по привлечению денег международных организаций для решения проблем государства. В связи с нулевой ценой сырья главным направлением должно быть стимулирование и поддержка отрасли переработки промышленных и потребительских отходов”.

Г-н Ашимов не исключил возможности внесения поправок в Экологический кодекс в части “пересмотра полномочий нашего министерства”.

Далее коллегия продолжилась без участия журналистов: как заметил министр, “более профессионально”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздрав планирует оптимизировать существующую систему медицинских организаций

Проект оптимизации глава Минздрава Жаксылык Доскалиев представил в ходе круглого стола “О государственном нормативе сети организаций здравоохранения”, состоявшемся в правительстве.

По словам г-на ДОСКАЛИЕВА, главная цель - улучшить управление медицинскими организациями.

- На сегодняшний день отсутствует единая политика формирования сети государственных медицинских организаций, потому что в каждом регионе имеется своя “собственная” модель здравоохранения. Это приводит к сложности управления, кроме того, имеется кадровый дефицит,- пояснил он.

В настоящее время система выстроена таким образом, что главный врач районной больницы вынужден для решения любых финансово-хозяйственных вопросов ехать в областной центр - в территориальный департамент здравоохранения.

Для решения проблемы Минздрав намерен разделить существующие организации на два звена в зависимости от функций оказываемых медицинских услуг: амбулаторное и стационарное.

- На районном уровне амбулаторное звено будет подчинено районной поликлинике, стационарное станет структурным подразделением районной больницы. Таким образом, у нас наступает полная ясность в обслуживании, подчинении и финансировании,- полагает г-н Доскалиев.

Аналогичная схема будет применена к организациям на городском и областном уровнях: поликлиническое звено предлагается отделить от стационарного функционально, и все врачебные амбулатории, которые имеются в городе, сделать структурными подразделениемя поликлиники. В малых городах к ним же предлагается отнести и станции скорой медицинской помощи.

Стационарное звено - соматические отделения и различные родильные дома - будут являться структурным подразделением городской многопрофильной больницы.

Республиканские организации, по словам министра, остаются без изменений.

Отдельными юридическими лицами предлагается оставить противотуберкулезные диспансеры, психиатрические и наркологические организации, центры СПИД.

По мнению главы Минздрава, такая система подчинения и управления позволит сделать более эффективным финансирование организаций здравоохранения. При этом внедрение новой модели не потребует дополнительных финансовых затрат.

Участвовавший в заседании круглого стола Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поддержал предложенную Минздравом оптимизацию и поручил вынести этот вопрос на обсуждение правительства.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Министерстве здравоохранения принят антикризисный план

Министерством здравоохранения разработан и утвержден план мероприятий, направленный на реализацию мер по предотвращению кризиса, сообщил министр Жаксылык ДОСКАЛИЕВ, проводя на минувшей неделе актив по вопросам реализации ежегодного послания Президента народу Казахстана.

По информации главы ведомства, Минздрав получает ресурсы двух из семи направлений правительственной Стратегии обеспечения занятости населения: “ремонт и укрепление школ, больниц и других социальных объектов” и “подготовка и переподготовка кадров”.

Согласно данным министерства, в 2008 году в системе здравоохранения были проведены текущие и капитальные ремонтные работы в 662 организациях отрасли. На сегодняшний день потребность в капремонте имеется у 931 объекта, на что выделяется Т26,4 млрд.

В результате 424 объекта здравоохранения, в том числе 24 республиканских, будут приведены “к соответствующим стандартам оказания медицинской помощи населению”.

Как отметил г-н Доскалиев, в связи “с имеющимся дефицитом более 6000 врачей и 3000 работников среднего медперсонала, а также оттоком из отрасли 4342 врачей и 8793 средних медработников, в течение года прогнозируется спрос на эти должности в объеме более 3343 человек и более 8000 человек соответственно”.

Для частичного решения проблемы министерство планирует “широкое применение” краткосрочных курсов переподготовки кадров: для врачей - до 3,5 месяцев, для среднего персонала - до 2-х. А также упрощение процедур сертификации специалистов и сокращение сроков их проведения. “Общий объем средств, предусмотренный на данные цели, составит Т555,4 млн”,- проинформировал г-н Доскалиев.

По его словам, в рамках антикризисных мер Минздрав планирует также “особый контроль” за расходование бюджетных средств через применение  ресурсосберегающих технологий; экономию адмрасходов, развитие стационарозамещающих технологий и дифференцирование оплаты за высокоспециализированную помощь в зависимости от сложности заболеваний и применяемых методов. Глава ведомства пообещал также повысить “эффективность использования дорогостоящего медицинского оборудования”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздрав перераспределяет ресурсы для снижения материнской и младенческой смертности

Министерство здравоохранения, вслед за МВД и МИД, вводит практику еженедельных брифингов. Первый прошел на минувшей неделе и был посвящен наиболее актуальной проблеме - мерам по снижению материнской и младенческой смертности.

По информации Минздрава, решением расширенной коллегии от 18 декабря 2008 года создан Республиканский штаб по принятию неотложных мер для снижения материнской и младенческой смертности во главе с вице-министром Тамарой Вощенковой.

За первый квартал 2009 года проведены выездные заседания в Алматы, Южно-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Жамбылской областях, на которых проанализирована работа регионов по оказанию помощи женщинам и детям медицинскими организациями материнства и детства. Наиболее высокие показатели младенческой смертности зарегистрированы в Кызылординской (25,1 случая на 1000 родившихся живыми), Южно-Казахстанской (25,0), Жамбылской (23,8), Восточно-Казахстанской (22,5), Актюбинской (20,9) и Карагандинской (20,7) областях. В структуре причин первое место занимают состояния, возникающие в перинатальном периоде - 62,3%, второе - врожденные пороки развития (17,8%), третье - болезни органов дыхания (8,5%), четвертое - прочие причины (4,8%).

Г-жа ВОЩЕНКОВА отметила, что за последние 2 месяца произошло 18 фактов материнской смертности, “что не удовлетворяет ни нас, ни местные исполнительные органы”. Хотя сами показатели смертности за этот период снизились: материнской - с 42,8 до 32,7 случаев на 100 тыс. рожениц, младенческой - с 22,2 до 19,9 на 1000 родившихся.

Вице-министр огласила комплекс мероприятий, инициированный вновь созданным штабом: “Основное направление плана работы на первый месяц - это оценка всех ресурсов, которые имеются в отрасли здравоохранения в части охраны материнства и детства. Она проводилась по трем основным секторам: кадровые, технологические и материально-технические ресурсы”.

По ее словам, по результатам проведенной оценки принято решение об обязательном повышении квалификации медработников, которые работают с женщинами и детьми, в специально создаваемых при  медакадемиях тренинг-центрах. Особый акцент делается на среднем медперсонале, который играет ведущую роль в обеспечении безопасного материнства и интегрированном ведении болезней детского возраста.

Говоря о материально-техническом обеспечении отрасли, г-жа Вощенкова сообщила, что укомплектованность организаций детства и родовспоможения медицинским оборудованием составляет менее 50%. Для изменения ситуации проведены “перераспределение оборудования, которое по какой-то причине оказалось не востребовано на том или ином уровне”, а также ремонт и восстановление вышедшего из строя. Кроме того, принято решение изменить в некоторых регионах план госзакупок, чтобы приоритетно обеспечить необходимым оборудованием организации материнства и детства.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Уровень заболеваемости туберкулезом в стране снижается

Ежегодно 24 марта во всем мире отмечается День борьбы с туберкулезом. По данным Всемирной организации здравоохранения, каждый год на планете туберкулез поражает 9 млн человек, и около 1,7 млн погибают от этого недуга. Во вторник Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни (НЦПФЗОЖ) сообщил журналистам о ситуации с заболеваемостью туберкулезом в Казахстане.

По словам директора Центра проблем туберкулеза Шахимурата ИСМАИЛОВА, в Казахстане отмечается устойчивое снижение заболеваемости туберкулезом и смертности от него. “Заболеваемость туберкулезом в нашей стране по-прежнему остается высокой. В прошлом году от туберкулеза умерло 2500 человек. Вместе с тем за последние два года эта цифра сократилась почти на 15%, то есть умерло на 546 больных меньше, чем в 2006 г. При этом в республике наблюдается тенденция к снижению заболеваемости. Если мы ежегодно выявляли более 2 тыс. больных туберкулезом, то в прошлом году эта цифра снизилась до 1,5 тыс. человек. Снижается и число хронически больных. Пять-шесть лет назад мы имели до 6 тыс. хронически больных туберкулезом, сейчас их число сократилось до 3 тыс. человек. Смертность от туберкулеза также имеет стойкую тенденцию к снижению, хотя остается высокой. Из впервые выявленных больных туберкулезом более 30% имели заразную форму”, - сообщил г-н Исмаилов. В целом, отметил он, за последние шесть лет наблюдается стойкая стабилизация эпидемиологических показателей по туберкулезу. “Несмотря на кризис, в настоящее время продолжается ремонт противотуберкулезных учреждений, повышается заработная плата медработников. В Казахстане проводятся беспрецедентные меры по борьбе с туберкулезом, выработана специальная программа, выходит новый приказ Минздрава по борьбе с туберкулезом, предусматривающий полное разделение потока больных”, - подчеркнул г-н Исмаилов.

Генеральный директор НЦПФЗОЖ Казбек ТУЛЕБАЕВ отметил, что в нашей стране туберкулез является важной медико-социальной проблемой. Он отметил, что сложившуюся эпидситуацию в республике усугубляет наличие резервуара лекарственно устойчивых форм туберкулеза. По данным ВОЗ, Казахстан входит в число 27 стран с высоким бременем туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью.

Трудно разрешимой проблемой остается заболеваемость и смертность осужденных, которая в несколько раз превышает среднереспубликанский показатель. “В прошлом году в системе КУИС зарегистрировано 767 случаев заболеваемости, а смертность - 83,2 случая на 100 тыс. населения”, - сообщил он.

По словам г-на Тулебаева, в преддверии Всемирного дня борьбы с туберкулезом проходит месячник по профилактике этого заболевания, в который вовлечены медработники всех лечебно-профилактических организаций, педагоги, представители НПО при активной поддержке акиматов и широком освещении в СМИ. “Работа с населением будет носить непрерывный характер с учетом региональных особенностей, традиций и обычаев регионов, а также в связи с последствиями кризиса, который затрагивает наиболее социально уязвимые группы населения, имеющие значительно больший риск заболеть туберкулезом”, - сказал г-н Тулебаев.

Он подчеркнул, что одним из приоритетных направлений в борьбе с туберкулезом является профилактика. “Впервые в этом году на проведение широкомасштабной информационной кампании, направленной на непрерывную работу с различными группами населения, правительством целенаправленно выделены значительные финансовые средства, освоение которых уже начато”, - добавил г-н Тулебаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил поправки в законодательство по вопросам долевого строительства

Изменения, призванные максимально защитить интересы граждан - участников долевого строительства - наконец-то добрались до “первого финиша”: депутаты одобрили их в первом чтении. Однако до того дня, когда поправки вступят в законное действие, еще очень далеко. Даже сами народные избранники затрудняются назвать сроки окончательного принятия, поскольку каждую норму законопроекта они разбирают едва ли не по буквам, пытаясь не допустить недочетов.

Принципиальные новшества таковы: привлекать средства дольщиков будет не собственно застройщик, а создаваемая им отдельно для каждого объекта проектная компания. Деньги от дольщиков будут поступать не “лично ей в руки”, а на банковские депозиты. Компания же получит их только после выполнения своих обязательств, то есть сдачи дольщику его квартиры в построенном доме. При этом строительство с привлечением денег дольщиков смогут вести не все, а лишь те, кто соответствует новым критериям: опыт возведения жилых зданий не менее трех лет, сдача в эксплуатацию не менее 100 квартир, наличие собственного капитала в размере не менее 100 тысяч МРП. Меняется и порядок лицензирования: на каждый такой объект будет выдаваться несколько разовых лицензий - по одной на этап строительства.

Разработчик законопроекта - Министерство индустрии и торговли, убеждено, что именно эти нормы позволят максимально защитить интересы дольщиков и обезопасить их от возможного мошенничества. Депутаты, со своей стороны, обратили внимание на то, что проблема, в первую очередь, существует с уже существующими дольщиками. И, с учетом имеющегося печального опыта, далеко не факт, что найдется много желающих стать в будущем участниками долевого строительства.

- Сегодня, к сожалению, для многих дольщиков вопрос получения жилья остается гамлетовским. Застройщики обещали лучшую жизнь, а устроили всем, честно говоря, “веселую”,- как всегда образно заявил Владимир НЕХОРОШЕВ.- Каким образом этот закон будет защищать уже состоявшихся дольщиков? Конечно, я поддерживаю этот законопроект, но мы не должны наступать на старые грабли. Когда-то долевое участие начнет развиваться, но надо продумать все, чтобы существующие дольщики тоже были защищены и второй раз не попали опять в ту ситуацию, в которой сегодня находятся.

Представители разработчиков порадовать депутата не смогли. Вице-министр индустрии и торговли Едиль МАМЫТБЕКОВ признал, что под действие закона попадут лишь те дольщики, которые заключат договора о долевом участии в жилищном строительстве после вступления поправок в действие. А уже состоявшимся не остается ничего другого, как уповать на завершение строительства за счет выделенных государством денег. Другого выхода у них просто нет.

Мажилисмены не упустили возможности попенять министерству за “оперативность” внесения изменений. О проблемах в долевом строительстве известно было несколько лет назад, но в правительстве “проснулись” лишь когда стало слишком поздно.

- С принятием этого законопроекта вы несколько опаздываете,- заявил Сансызбай ЕСИЛОВ.- Эти вопросы должны были решать еще три года назад, когда появились первые симптомы невыполнения застройщиками своих обязательств перед дольщиками. Это и в Астане, и в Алматы наблюдалось. Тогда были приняты некоторые поправки в существующий закон, которые не решили проблемы дольщиков. И мы теперь приобрели вал проблем, и всем государством, с привлечением бюджетных средств, решаем их.

Коллегу поддержал и Бекен АЛИМЖАНОВ, напомнив, что еще несколько лет назад правительство категорически отрицало возможность появления афер на рынке жилищного строительства. Более того, депутат припомнил, что предложения, которые сегодня нашли отражение в представленном законопроекте, народными избранниками вносились еще при принятии действующего закона. Однако именно правительство было против таких поправок, утверждая, что ужесточение норм “отпугнет застройщиков”.

В итоге, одобрив поправки в первом чтении, мажилисмены решили еще раз детально “прошерстить” все нормы, с тем, чтобы в законе в итоге не осталось возможных лазеек для злоупотреблений и тем более обмана граждан.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

 

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты просят Минсельхоз уменьшить процентные ставки по кредитам для аграрной сферы

Глава Министерства сельского хозяйства Акылбек Куришбаев обсудил с депутатами проблемные вопросы кредитования весенне-полевых работ. Напомним, парламентарии на протяжении нескольких недель подвергали резкой критике схему кредитования сельхозпроизводителей для проведения посевной через “КазАгро”, полагая, что стоимость кредитных ресурсов для конечного заемщика необоснованно высока, поскольку только непосредственно данный холдинг увеличивал их “цену” на 8%.

Встреча прошла за закрытыми от журналистов дверями. Но, как сообщила пресс-служба министерства, определенный компромисс все же был достигнут. В частности, депутаты обратились с просьбой уменьшить процентную ставку на кредиты для весенне-полевых работ и внести изменения в систему кредитования с учетом регионов и особенностей возделывания масличных культур. В итоге они смогли договориться лишь о “продлении срока возвращения кредита на один дополнительный месяц для некоторых масличных культур (рис, хлопок)”.

Кроме того, парламентарии также заявили, что “для эффективной системы кредитования сельского хозяйства необходимо формирование Агробанка”. Лишь после этого, по их мнению, проблемы кредитования агропромышленного комплекса будут решены.

Между тем кредитование аграрных проектов уже начинается. Так, АО “КазАгроФинанс”, входящее в структуру “КазАгро”, уже объявило о начале конкурсного отбора заявок потенциальных заемщиков. Определены и конкретные направления кредитования: “КазАгроФинанс” намерен в текущем году реализовать комплекс мероприятий по созданию и развитию в стране сети птицефабрик, тепличных хозяйств, овощехранилищ, производству плодовоовощных культур с применением технологий капельного орошения. Также объявлен конкурс на создание крупнотоварных молочных ферм и производств по сборке сельхозтехники.

Финансирование проектов будет осуществляться посредством двух инструментов - займа и лизинга. Срок кредитования может достигать 12 лет, а ставки вознаграждения обещают установить ниже рыночных.

По словам председателя правления АО “КазАгроФинанс” Дулата Айтжанова, “финансирование начнется в марте - апреле по результатам проведения конкурсов”. К определению победителей компания планирует привлечь не только собственных специалистов, но и депутатов парламента, представителей НДП “Нур Отан”, общественных организаций.

В ходе встречи глава Минсельхоза попросил депутатов поддержать инициативы ведомства по решению проблем в животноводстве и развитию сферы переработки сельхозпродукции. Однако заметим, что значительная часть этих идей связана с увеличением бюджетных расходов. К примеру, необходимо строительство современных ветеринарных лабораторий, соответствующих международным стандартам. Кроме того, МСХ уже неоднократно предлагало увеличить не только размеры, но и количество отраслей АПК, получающих субсидии из бюджета страны. Вместе с тем, согласно законодательству, депутаты не могут принимать затратные для бюджета статьи без положительного заключения правительства.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

 

ПАРЛАМЕНТ

Политика государства в сфере защиты и реабилитации инвалидов нуждается в пересмотре

К такому выводу пришли участники круглого стола, посвященного вопросам социальной защиты инвалидов, соблюдения их прав и соответствия казахстанской политики в этой сфере мировым стандартам. Тема эта возникла не случайно - парламентарии готовятся к предстоящей ратификации Конвенции ООН по правам инвалидов и Факультативного протокола к ней, подписанных республикой в конце прошлого года. В этой связи депутаты решили всесторонне изучить вопрос. А институт парламентаризма НДП “Нур Отан” даже провел специальное исследование, сравнив отечественное профильное законодательство с международными нормами.

Выступая перед депутатами, ответственный секретарь Министерства труда и социальной защиты населения Тамара ДУЙСЕНОВА подчеркнула, что работа по совершенствованию законодательной базы, подходов и методов поддержки инвалидов ведется постоянно. Положительный результат, по ее мнению, очевиден: принят ряд важных законов, размеры пособий по инвалидности ежегодно увеличиваются, количество центров медико-социальной реабилитации инвалидов растет. При этом особое внимание уделяется интеграции этой категории граждан в общество, для чего установлена трехпроцентная квота на трудоустройство людей с ограниченными возможностями, поощряется развитие индивидуального предпринимательства, создаются социальные рабочие места. Для инвалидов увеличены и квоты на учебу в высших и профессионально-технических учебных заведениях.

Тем не менее, именно вопрос занятости инвалидов остается одним из наиболее сложных. По официальным данным, в 2008 году в Казахстане проживало 44,4 тысячи инвалидов, причем более 75% из них - люди допенсионного возраста, однако занятыми по статистике значатся менее 10%. Хотя в развитых странах этот показатель в среднем составляет 40%. Минтруда в решении этой проблемы большие надежды возлагает на расширение программ занятости.

- Сейчас в программе действий правительства Т8,6 млрд выделяется на социальные рабочие места, и мы в одну из целевых групп берем инвалидов,- пояснила         г-жа Дуйсенова.

Депутат мажилиса Ольга КИКОЛЕНКО видит выход в другом.

- Практика показала, что трехпроцентная квота не работает. Есть же международная практика - льготы и преференции для предприятий, которые создают рабочие места для людей с ограниченными возможностями. Я полагаю, этот стимул сработал бы больше,- заметила она.

В свою очередь, представители общественных объединений инвалидов просят решить вопросы по кредитованию на развитие бизнеса. Банки не стремятся кредитовать “увечных”, даже несмотря на перспективные бизнес-планы и проекты.

Помимо вопросов трудоустройства, депутаты обозначили перед министерством еще одну проблему, непосредственно связанную с нарушениями прав инвалидов. К народным избранникам все чаще поступают жалобы на действия медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК), несправедливо устанавливающих группы инвалидности.

- На самом деле - видишь человека, у которого нет руки, и головой он еле двигает, а ему почему-то устанавливают инвалидность третьей группы,- недоумевает депутат Багила БАЙМАГАМБЕТОВА.- Почему такая жесткость, черствость? Понятно же, что есть заболевания, от которых в течение года не вылечиться. Почему мы должны каждый год переосвидетельствовать человека с таким диагнозом? Мне кажется, это негуманно.

В ответ г-жа Дуйсенова заверила, что подобных ситуаций больше быть не должно. Министерство внесло изменения в правила для МСЭК, расширив количество заболеваний, по которым устанавливается бессрочная группа инвалидности, с прежних 16 до 27. А со всеми проблемными случаями Минтруда разбирается индивидуально.

- Сейчас у нас есть централизованная база данных, там видно каждого инвалида,- пояснила г-жа Дуйсенова.- И сейчас мы можем собрать целый консилиум с врачами и сказать, правильно установлена инвалидность или нет.

Тем не менее, в своих рекомендациях депутаты отметили необходимость применения международных стандартов в классификации инвалидности, а также изменения методики сбора данных об этих людях.

“Предпринимаемые государством меры по социальной помощи инвалидам, несмотря на положительную динамику ее количественных показателей, в целом недостаточны. В системе реабилитации по-прежнему доминируют изоляционистские не инклюзивные подходы, не способствующие социализации инвалидов и повышению их конкурентоспособности на рынке труда”,  - резюмировали парламентарии.

Правительству они рекомендовали принять Национальную программу по защите прав инвалидов и их интеграции в общество. При этом во всех программах по борьбе с безработицей необходимо, по их мнению, сделать приоритетным принцип включения инвалидов в открытый рынок труда. А компании, принимающие на работу людей с ограниченными возможностями, необходимо поощрять. Также депутаты предлагают открывать отдельные предприятия для инвалидов и развивать возможности для индивидуального предпринимательства. Кроме того, нужно образовать государственный фонд поддержки инвалидов и создавать благотворительные фонды.

Причем выполнить все эти рекомендации следует в ближайшее время. Народные избранники убеждены в необходимости ратификации Конвенции ООН по правам инвалидов, которая налагает на страны-участницы целый ряд обязательств. А Факультативный протокол дает возможность гражданам обращаться с жалобами непосредственно в комитет ООН по защите прав инвалидов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

 

ПАРЛАМЕНТ

Система корпоративной социальной ответственности бизнеса до сих пор не получила должного развития

Оказывая поддержку отечественному бизнесу, государство рассчитывает и на ответную реакцию со стороны предпринимателей. В первую очередь, отдача должна проявляться в социальной ответственности. Однако на сегодняшний день особых результатов в ее развитии пока не достигнуто. Пути решения существующих проблем искали депутаты сената вместе с представителями госорганов, бизнес-структур и профсоюзов на специальном заседании круглого стола.

Официальные спикеры в своих выступлениях делали акцент на том, что именно сегодня, в кризисных условиях, государство поддерживает бизнес, причем в первую очередь материально. И хотело бы увидеть отдачу, которая, в первую очередь, должна проявиться в сохранении рабочих мест.

- В связи с возможными сокращениями на ряде предприятий и компаний необходимо поднять на новый уровень меры по обеспечению населения стабильной работой,- заявил председатель сената Касым-Жомарт ТОКАЕВ.

Вместе с тем он отметил, что правовые основы социальной ответственности бизнеса урегулированы лишь в Законе “О концессиях”. Поэтому, полагает спикер, законодательное закрепление понятия и основных принципов корпоративной социальной ответственности (КСО) требуют соответствующей корректировки, а совершенствование права в этой сфере должно вестись с учетом международных стандартов.

Отсутствие четко закрепленных законодательных норм и понятий нередко приводит к различного рода “перегибам” в различных сферах. И вопросы внедрения в стране КСО также не обошлись без подобных ситуацией. Так, представители НЭП “Атамекен” напомнили, что недавно в одном из министерств разрабатывался законопроект, согласно которому “любой бизнесмен или предприятие, желающие потратиться на благотворительность, обязаны были бы делать это только деньгами и перечислять их в специальный фонд”. Между тем на местах людям часто нужны не деньги, а лекарства, продукты, одежда. Когда бизнес осуществляет благотворительную деятельность, он восполняет те пробелы, которые остаются из-за зарегулированности или обезличенного подхода государства при оказании социальной помощи. И связывать предпринимателей какими-то регуляторными нормами здесь неправильно, полагают члены палаты.

Представители бизнес-сообщества предлагают стимулировать КСО через экономические механизмы, в том числе путем увеличения доли отнесения на вычеты затрат, связанных с социальной ответственностью, с 3 до 7 процентов. Предприниматели объясняют необходимость такой меры тем, что из-за низкого процента они содержат социальные объекты в убыток себе.

О том, что социальная ответственность становится механизмом давления на предприятия, - заявил и председатель Федерации профсоюзов Сиязбек МУКАШЕВ. По его словам, “местные власти часто оказывают давление на предпринимателей и диктуют, какие именно социальные программы они должны поддержать”. Для того, чтобы не было “перегибов”, глава Федерации предлагает разработать концепцию комплексной общенациональной социальной политики, в который были бы четко определены права и обязанности всех - госорганов, бизнеса, общества.

- Одна из таких мер - это законодательное утверждение мер национального стандарта качества жизни,- считает г-н Мукашев.- В него должны войти такие основные сферы, как прожиточный минимум, оплата труда, медицинские, образовательные, жилищно-коммунальные услуги, вопросы занятости, пенсионное обеспечение и другие.

Необходимость совершенствования законодательной базы для развития системы КСО признают и в Министерстве труда. Глава этого ведомства Гульшара АБДЫКАЛИКОВА отметила, что система в стране “полностью не сложилась”. По ее данным, на сегодняшний день количество действующих коллективных договоров составило лишь 40 тысяч, или 28,5% от общего числа работающих предприятий. Число меморандумов и соглашений по социальной ответственности бизнеса на 1 января 2009 года равнялось более 4 тысяч на общую сумму Т74 млрд.

Министр отметила, что в мировом сообществе КСО уже перестала восприниматься как благотворительность, став “системой управления рисками в рамках долгосрочной стратегии развития бизнеса”. Что же касается казахстанских условий, то зачастую бизнес, в особенности малый и средний, занимает выжидательную позицию. Кроме того, в этот процесс недостаточно вовлечены неправительственные организации, которые могли бы оказать существенную помощь как государству, так и предпринимательским структурам в реализации целого ряда социальных проектов.

Фактически значительный вклад в развитие КСО в Казахстане вносят крупные предприятия, в числе которых НАК “Казатомпром”, НК “КазМунайГаз”, “Лукойл” и другие, осуществляющие такие соцпроекты, как строительство школ, больниц, детских садов и так далее.

По итогам круглого стола был выработан ряд рекомендаций правительству страны, касающийся в первую очередь совершенствования законодательства на основе международных стандартов.

И. С.,

Астана

 

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы предлагают правительству провести ревизию всех подписанных Казахстаном международных соглашений

Такая идея прозвучала вчера в ходе пленарного заседания палаты. Депутаты решили, что пришла пора выяснить, насколько эффективна и выгодна для страны реализация того или иного межправительственного соглашения.

Этот вопрос возник при обсуждении законопроекта “О ратификации Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе”. Данный документ направлен на принятие мер по завершению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров по формированию таможенного союза и единого экономического пространства, создаваемого Казахстаном, Россией и Белоруссией в рамках ЕврАзЭС.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, представляя проект закона депутатам, отметил, что Россия и Белоруссия уже завершили свои внутригосударственные процедуры для вступления этого соглашения в действие. Единственной стороной, не ратифицировавшей документ, остался Казахстан.

Соглашение предусматривает, что косвенные налоги с товаров, ввозимых из страны - участницы таможенного союза на территорию другого государства-участника для переработки с последующим вывозом готовой продукции, не взимаются. Также косвенному налогообложению не подлежат товары, перемещаемые транзитом.

- По нашим расчетам, никаких потерь от реализации этого соглашения не будет,- заверил глава Минфина.- Что касается преимуществ, которые получают от этого соглашения участники внешнеэкономической деятельности, то, по сути, они выиграют отсрочку в один месяц по уплате косвенных налогов, поскольку товары будут выпускаться в свободное обращение без уплаты налогов.

Вместе с тем в ходе обсуждения документа сенатор Гани КАСЫМОВ обратил внимание на то, что у Казахстана уже существует немало обязательств, принятых не только в рамках создания таможенного союза, но и в рамках СНГ, ЕврАзЭС, других интеграционных объединений. Есть также значительное количество двусторонних межгосударственных соглашений о взаимном предоставлении определенных льгот и преференций.

- В связи с этим, я считаю, что нужно провести ревизию всех соглашений,- заявил сенатор.- Поскольку во многих документах промежуточного характера мы сейчас полностью не видим всей картины - где у нас  убытки, и где наша сторона защищает свои экономические интересы.

Депутат предложил, чтобы, проведя соответствующий анализ, правительство проинформировало парламент “по всем видам соглашений, которые мы подписали с 1998 года до сегодняшнего дня”. Коллеги его поддержали.

- Я думаю, предложение г-на Касымова в части, касающейся проведения комплексного анализа имеющихся соглашений, нужно поддержать,- заявил спикер сената Касым-Жомарт ТОКАЕВ.- Соответствующие министерства и ведомства, входящие в правительство, такую работу, как мы надеемся, проведут в будущем, и на последующих заседаниях доложат сенаторам о том, как они видят данную ситуацию.

И. С.,

Астана

 

ПАРТИИ

Комиссия НДП “Нур Отан” в очередной раз пыталась выяснить, кто виноват в том, что выделенные на борьбу с кризисом деньги уходят “не туда”

Несмотря на то, что с момента выделения средств из Национального фонда прошло уже немало времени, партийная комиссия, контролирующая их расходование, так и не видит эффекта от реализации. Более того, с каждым днем выявляется все больше и больше проблем, однако найти “крайнего” не удается - стороны, реализующие антикризисную программу, перекладывают вину друг на друга. Особенно ярко это проявилось в ходе очередного заседания комитета партконтроля НДП “Нур Отан”.

Председатель комиссии депутат мажилиса Гульжана КАРАГУСОВА кратко подытожила сложившуюся ситуацию: деньги в банки пришли, но до людей так и не дошли. В частности, по ее данным, для рефинансирования ипотечных кредитов помимо четырех оговоренных ранее фондом “Самрук-Казына” условий банки выдвигают дополнительные требования. С людей требуется весьма внушительный перечень документов, на сбор которых нужно потратить не один день, а кроме того, оплатить оценку недвижимости и страховку. Причем, как было отмечено, все эти документы уже предоставлялись в банки при получении собственно кредита. Имеются и оценочные акты, и страховые полисы.

- На сегодняшний день среднему казахстанцу, чтобы участвовать в программе по рефинансированию, нужно потратить около Т100 тысяч, - подсчитал мажилисмен Аманжан ЖАМАЛОВ. - Еще ни один наш гражданин ничего не рефинансировал. Он просто собирает это “полотенце”, список документов. И неизвестно, когда соберет, и получит ли что-нибудь вообще.

Аналогичная ситуация и с рефинансированием кредитов малому и среднему бизнесу. За одним лишь исключением, правда, весьма немаловажным: оператор денег Нацфонда - ФНБ “Самрук-Казына”, подписывая с банками меморандумы, так и не определил условия для рефинансирования МСБ. Результатом стало то, что производственные проекты в число “рефинансировавшихся счастливчиков” практически не попадают.

- По анализу тех данных, которые мы имеем, комиссия может авторитетно сказать, что опять в значительной степени это торговля и те проекты, которые банки посчитали выгодными для себя, - констатировала г-жа Карагусова, напомнив, что производственный сектор был выдвинут в главный приоритет не кем-то, а Президентом страны.

Заместитель председателя правления фонда “Самрук-Казына” - управляющий директор Кайрат АЙТЕКЕНОВ со своей стороны заявил: деньги выделены, реализация программ уже началась. Причем, по его данным, уже рефинансировано 510 ипотечных кредитов на Т2,5 млрд. Что же касается фактов нецелевого использования, то их у ФНБ нет.

Вопросы о дополнительных требованиях и их целесообразности были адресованы представителям банков, а те, в свою очередь, попытались переадресовать означенные надзорному органу. “С рефинансированием идет изменение условий, - витиевато объяснил заместитель председателя правления БТА Генрих ХОЛОДЗИНСКИЙ. - Если АФН скажет “можно”, тогда вопросов нет. Но по закону надо все буквально восстанавливать по-новой”.

Однако АФН, судя по заявлению заместителя председателя Куата КОЖАХМЕТОВА, даже не знает об этих “банковских ожиданиях”.

- Во-первых, агентство не вмешивается в оперативную деятельность банков,- сказал он. - Во-вторых, если какие-то документы согласно этим правилам отсутствуют в кредитном досье у банков, это не значит, что данный кредит они выдавать не могут. Третье - перечень документов, которые требуют сами банки, гораздо шире, чем тот, который рекомендуем мы.

Управляющий директор Казкоммерцбанка Александр ЯКУШЕВ прокомментировал банковские требования так:

- Я бы очень хотел, чтобы все наши клиенты жили 100 лет или 150 лет. Ну а вдруг случится несчастье? Мы должны все-таки компенсировать наши возможные потери.

Г-жа Карагусова и банкирам, и АФН, и даже Фонду стрессовых активов, который до сих пор не может начать практическую деятельность из-за несогласованной концепции, готова оказать помощь и содействие. “Есть предложения - вносите, есть проблемы - говорите, мы оперативно отреагируем”, - приглашала она.

Поиск “крайних” и “виноватых” продолжался почти два часа. Разумеется, их так и не нашли. Партийная комиссия в очередной раз попросила всех “реализаторов” антикризисной программы определиться с “правилами игры”, поскольку из-за разных, а порой и прямо противоположных данных у людей лишь растет недоверие к власти, проблемы продолжают нарастать, а антикризисная программа остается лишь “декларацией на бумаге”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

 

МНЕНИЯ

Известный правозащитник сопоставил правовую ситуацию в Казахстане сегодня и в начале 1990-х

Очередная дискуссия в “АйтПарке” была обращена в прошлое, хотя при этом постоянно возникали совершенно прозрачные параллели с современностью, а порой разговор заходил непосредственно о ней. Председатель клуба Нурлан Еримбетов пригласил известного юриста, общественного деятеля, а некогда и политика Виталия Воронова, чтобы вспомнить историю объединения “Правовое развитие Казахстана”, созданию которого исполнилось пятнадцать лет.

Интересно, что, с одной стороны, даже некоторые журналисты, присутствовавшие на встрече, признавались друг другу в кулуарах, что очень смутно помнят и само движение, и вообще ту эпоху. А с другой, как заметил сам г-н ВОРОНОВ, непосредственные участники тех событий сегодня еще совсем не старые люди. Что ж, вероятно, это говорит о том, что последние пятнадцать лет были в Казахстане очень насыщенными в плане общественно-политической жизни, даже несмотря на такой факт, как несменяемость власти. Казахстан не превратился в совершенно статичную систему, как это произошло с некоторыми нашими соседями, хотя о том, что стало основной причиной такого положения, можно много рассуждать.

- Я посмотрел заявление объединения “Правовое развитие Казахстана”, сделанное в 1994 году. В нем его члены предлагают Президенту и правительству проводить протекционистскую политику по отношению к собственному производителю. Как это актуально звучит! И там же - приоритет развития малого и среднего бизнеса. Оказывается, очень многое из того, что мы слышим из уст различных политических деятелей, было сказано уже пятнадцать лет назад, - заметил, открывая дискуссию, г-н ЕРИМБЕТОВ.

Г-н Воронов заметил: “началось все с того, что мы пришли в парламент; Казахстан был тогда совершенно другой страной…”  Ведущий тут же поинтересовался: “Лучше или хуже?”

- С точки зрения перспектив, как мы их тогда расценивали - лучше. Сейчас никто не будет отрицать, что тогда в стране прошли действительно свободные, демократические и, наверное, единственные подобные выборы. На их волне и началось создание движения “Правовой Казахстан”. Мы объяснили это тогда в одной из публикаций в СМИ тем, что страна не только не приближается к правовому государству, а даже, наоборот, удаляется от него. И, к сожалению, так и случилось, - констатировал г-н Воронов.

(Следует заметить, что некоторые кандидаты в депутаты, проигравшие тогда выборы и критиковавшие официальную политику гораздо резче г-на Воронова, позднее не только нашли себя во власти, но даже сделали в ней карьеру, вплоть до министерских постов - Я. Р.)

По ходу беседы возник традиционный для отечественных общественных дискуссий вопрос - о коррупции. Одним из комментариев г-на Воронова здесь был следующий: норма об обязательном декларировании доходов и имущества госслужащими появилась еще в указе Президента от 17 марта 1992 года “Об усилении борьбы с организованными формами преступности и коррупции”.

- Вот в чем отличие правового государства от нынешнего казахстанского: ни указы, ни законы, ни Конституция не исполняются. Говоря прямо, сегодня ответственность за исполнение законов находится на гораздо более низком уровне, чем это было тогда. В стране - правовой нигилизм, - заметил правозащитник.

Тема мирового финансового кризиса широкого развития не получила, гость клуба лишь заметил, что “мы перманентно живем в кризисном периоде уже много лет”. А вот вопрос ведущего о том, можно ли считать отмену Конституционным советом “нашумевших” поправок к Закону о религии примером правильной с правовой точки зрения политики государства, юрист прокомментировал подробно. Начал он с того, что, во-первых, “в Казахстане есть гораздо более серьезные вопросы, по которым совет так однозначно не высказывался”. А во-вторых, по ряду животрепещущих проблем туда просто не пробьешься - право на обращение в КС строго ограничено. “Мне было бы гораздо интереснее услышать его позицию по результатам выборов в парламент в 2004 году”, - с сарказмом добавил  г-н Воронов.

На вопрос г-на Еримбетова относительно того, что стоит за последними обвинениями чиновников высокого ранга в коррупции, он ответил, что со стороны это выглядит как некая кампания или противостояние различных группировок во власти, но никак не проявление системной и планомерной борьбы с данным злом. О судебной реформе высказался еще резче: трудно полагать, что в непрофессиональном государстве может существовать профессиональный суд. “Это утопия, что его можно создать при том, что правоохранительные органы абсолютно некомпетентны, система развалена и коррумпирована”, - заявил г-н Воронов.

- Даже как адвокат невозможно состояться в этой стране. Адвокат у нас - это придаток судебной системы, который больше ни для чего не нужен. А как можно выступать в суде, если ты видишь, что сколь бы убедительно ни составлял документы и ни говорил, вопрос уже либо решен, либо там нечего доказывать. Теперь создали суд присяжных... Ладно бы это делали для улучшения судебной системы, так нет, в нее просто добавили этот суд. И он теперь станет таким же, - посетовал юрист.

В своих ответах он, надо отдать должное, был логичен и последователен. Пожалуй, лишь однажды произошел “срыв”. Сравнивая перспективы развития гражданского общества в Казахстане в начале 1990-х и сегодня, г-н Воронов заявил, что тогда их  было гораздо больше, чем сейчас: и пресса была более смелая, и граждане более готовые отстаивать свою позицию. Но чуть позже заметил про ту же эпоху: “Разогнали два парламента, и что - кто-то вышел на улицу в их поддержку?” Из этого можно сделать вывод, что неготовность к правовому государству у нас все же перманентна.

Ярослав РАЗУМОВ

 

ВЫБОРЫ

Скандалы, связанные с предстоящими выборами в гормаслихат Алматы, нарастают

Из 33 кадидатов в депутаты Алматинского городского маслихата на 19 марта решением окружной избирательной комиссии были сняты 17. Об этом заявил на пресс-конференции один из “снятых”, известный общественный деятель Асылбек КОЖАХМЕТОВ.

В распространенном по этому поводу заявлении он отмечает, что, в общем, был морально готов к “активному противодействию со стороны “ястребов” от власти” по опыту своего участия в избирательных кампани­ях 1999, 2003 и 2004 годов. Тогда г-н Кожахметов, по его словам, “испытал на себе самые разные методы противодействия и провокации”. И в нынешней кампании препятствование ему началось с самого ее старта. Так, до дня обнародования заявления (19 марта) не было открыто бюджетное фи­нансирование выборной кампании; саботирован вопрос размещения агитации на радио, “нарушены права по предоставлению оплачиваемого госу­дарством времени телеэфира”. Г-ну Кожахметову, как он утверждает, также было отказано в размещении уличной на­глядной агитации (билбордов) в избирательном округе, “затянуто и фактически запрещено проведение празднования Наурыза в округе - крупного агитационного мероприятия, которое могло бы иметь ре­шающее значение для моей кампании”.

Но, несмотря на все эти негатив­ные явления, агитационная работа шла, согласно оценкам политика, успешно, он “чувствовал под­держку избирателей и готовность людей голосовать за него”. Однако в ходе нынешней избирательной кампании админист­ративный ресурс, по мнению г-на Кожахметова, “превзошел себя”: впервые за всю историю участия в избирательных кампаниях он был “снят” еще до выбо­ров.

- Таким образом, я получил еще один негативный опыт. Власть, не найдя в себе силы на честную конкуренцию и боясь повторения си­туации 2003 года с судебным процессом по фактам нарушения в день голосования, сняла меня по надуманным формальным причинам - ввиду не­соответствия налоговой декларации. При этом ранее подаваемые мной аналогичные налоговые декларации 1999, 2003 и 2004 годов ни­каких нареканий не вызывали. Из этого я могу сделать вывод, что это был спецзаказ - “ястребами” была проделана большая работа по по­иску любых причин для отстранения меня от выборов, - заявил г-н Кожахметов на пресс-конференции.

На фоне общего количества “снятых” он делает вывод, что честной борьбы на выборах не будет. А она могла бы послужить “хорошему развитию практики выборного законодательства, консолидации общества”.

Почему “чистка” началась раньше, чем обычно? На этот, им самим поставленный перед аудиторией вопрос г-н Кожахметов предлоложил, что большое количество кандидатов напугало власти, поскольку “могут пройти неадекватные люди”.

Что касается не­соответствия налоговой декларации, то ситуация, на его взгляд, упирается в несовершенство законодательства. Сами декларации непонятно, как следует заполнять, неясно, кто может консультировать по этому вопросу, как перепроверить их. “Консультировал человек из налоговой инспекции - как он сказал, так мы и заполнили”, - уверяет г-н Кожахметов.

- То, что у нас во властных органах представлена только одна партия, не служит целям консолидации общества в трудный период. Наоборот, разобщает его. Я это называю торжеством “ястребиной” политики, которая нарастает, - продолжил “птичью” тему политик.

При этом он предполагает, что дело еще не закончено и могут появиться новые “снятые”. Подавать в суд тем не менее не намерен, исходя из своего же судебного опыта выборов 2003 года, когда обладал серьезными доказательствами в свою пользу, но так и не выиграл.

Ярослав РАЗУМОВ

 

ВЫБОРЫ

Кандидат-журналист указывает на нарушения законодательства в ходе выборной кампании в маслихат Алматы

Одним из кандидатов по 15-му избирательному округу зарегистрирован главный врач городской клинической больницы №7 Иван Ли. И он же, как ни парадоксально, является председателем избирательной комиссии № 37, расположенной в этой же больнице. Членами комиссии назначены непосредственные подчиненные кандидата: заместитель главного бухгалтера, руководитель инфекционно-хирургического отделения, медсестра, инспектор больницы, заведующий лабораторией, бухгалтер.

Эту информацию на пресс-конференции в среду озвучил конкурент г-на Ли - кандидат в депутаты маслихата, журналист Жанболат МАМАЙ. Он ссылается на 20-ю статью главы 2-1 Закона “О выборах”, где сказано: “Супруг (супруга) и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у кандидатов в непосредственном подчинении, не могут состоять в избирательных комиссиях, обеспечивающих непосредственную организацию и проведение в избирательном округе выборов, в которых участвует данный кандидат”.

Г-н Мамай обращается к главе ЦИК Куандыку Турганкулову с требованием вмешаться и снять с выборов кандидата, грубо нарушившего закон.

Также он сообщил, что хотя до конца кампании осталось лишь 10 дней, никто из кандидатов по 15-му округу не получил от избирательной комиссии средства на проведение кампании в размере Т121 тыс. Претендент высказал мнение, что данный факт свидетельствует о неподготовленности избиркома к проведению выборов в местные органы власти.

Кроме того, г-н Мамай считает необходимым обеспечить доступ международных наблюдателей к выборам. “Казахстан будет председателем ОБСЕ. Власть должна доказать, что выборы проводятся открыто, честно, демократично”, - заявил он. По его информации, в данный момент международные наблюдатели не допущены.

Представители штаба журналиста-кандидата предприняли попытки выяснить, кто заседает в избирательных комиссиях по другим участкам, однако им не удалось получить эту информацию. То есть им позволяли взглянуть на бумаги, но не разрешили ничего записывать или делать копии. Правда, имена членов избирательных комиссий были опубликованы в СМИ, однако без указания должностей. А именно эта информация интересует г-на Мамая.

Амина ДЖАЛИЛОВА

 

ПРЕССА

Одной из тем Евразийского медиафорума станет феномен блогерства

В этом году Евразийский медиафорум (ЕАМФ), как и многие другие международные мероприятия, пройдет в слегка урезанном формате по причине все того же всеобъемлющего экономического кризиса. Вместо трех дней было решено ограничиться двумя, серьезно сокращена развлекательная программа для делегатов, многие участники отказались приехать из-за финансовых трудностей. Тем не менее программа обещает быть интересной, уверяют организаторы.

Форум состоится 23-24 апреля. На состоявшейся в среду пресс-конференции журналистов ознакомили с предварительной программой мероприятия. В ней указано, что ЕАМФ откроет приветствие Президента Назарбаева. В ходе дискуссии будут всесторонне рассмотрены такие вопросы, как мировой финансовый кризис и построение новой модели капитализма. Также планируется обсудить темы: “Новая администрация США: ожидания и прогнозы”, “Проблемы объективности современной журналистики: разрыв между реальностью и представлением на примере освещения конфликта в Южной Осетии”, “Виртуализация медийного пространства, феномен развития блогосферы”.

В рамках дискуссии о кризисе будут затронуты вопросы ответственности регуляторов и СМИ, а также перспективность идеи новой мировой валюты.

Конфликт в Южной Осетии - чрезвычайно острая для масс-медиа тема. Освещение российско-грузинского противостояния явно продемонстрировало необъективность СМИ как с одной, так и с другой стороны. И в то же время стало очевидно, что журналисты способны оказывать очень сильное влияние на умы общественности. Как правило, люди (по крайней мере в нашей стране) занимали ту позицию, которую презентовали выбранные ими телеканалы. Данная проблема уже обсуждалась в ходе казахстанских конференций. В анонсированной программе ЕАМФ отмечается, что этот конфликт является ярким примером “широкомасштабной информационной войны”, а освещение его “стало примером открытой манипуляции”.

Евразийский форум не мог обойти стороной и проблему виртуализации информационного пространства. Медиасфера меняется на глазах, традиционные СМИ пытаются предоставлять оперативные сведения через онлайн-каналы. Но не приведет ли это преобразование к кризису традиционных СМИ?

Последняя тема - блогерство - особенно интересна. Вот как она описана в предварительных материалах форума: “По подсчетам отдельных экспертов, около 184 млн пользователей по всему миру имеют свои блоги, 346 млн, или 77% активных пользователей Интернета читают блоги”. Организаторы предлагают обсудить, в частности, такие вопросы: “С ростом масштабов блогосферы и развития так называемого “феномена гражданской журналистики”, становятся ли блоги серьезным конкурентом традиционным средствам массовой информации, в том числе онлайновым? Делает ли отсутствие цензуры и самоцензуры блогосферу более мощной информационной силой в отличие от зависимых от множества различных интересов и правил традиционных СМИ?”

На пресс-конференции генеральный директор ЕАМФ Руслан ЖЕМКОВ сообщил, что приглашены около 430 делегатов из разных стран. “Среди будущих участников - российский экономист Михаил Хазин, профессор Гарвардского университета Найалл Фергюссон, профессор дипломатической академии России Игорь Панарин, известные журналисты Виталий Третьяков, Максим Шевченко”, - проинформировал он.

Журналисты задавали практические вопросы, касающиеся организации мероприятия. К примеру, была обозначена проблема нехватки компьютеров для представителей зарубежных СМИ. Из года в год казахстанские корреспонденты и обозреватели, “как умные ежики”, приходят пораньше, занимают места в пресс-центре, а иностранцам остается только ждать, когда освободится какая-нибудь машина, заметила одна из коллег. Ее замечание обещали принять во внимание.

Представитель оппозиционной прессы поинтересовался, участвует ли в подготовительной работе председатель оргкомитета ЕАМФ Дарига Назарбаева, в Алматы ли она? На что был получен утвердительный ответ.

Кроме того, журналисты поинтересовались, почему на медиафоруме нет отдельных тем, посвященных ситуации на казахстанском информационном рынке. Генеральный продюсер ЕАМФ Владимир РЕРИХ ответил, что отечественная журналистика неотделима от мировой, так что и финансовый кризис, и смена власти в США нас затрагивают. Локальные же проблемы, считает г-н Рерих, есть в каждой стране, их не стоит выносить на всеобщее обсуждение, лучше поговорить об этом на внутренних слетах масс-медиа.

Амина ДЖАЛИЛОВА

 

МНЕНИЯ

Сырьевое доминирование в экономике и слабый контроль за бюджетными средствами остаются главными экономическими проблемами Казахстана

18 марта в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) прошел круглый стол на тему “Послание Президента РК Н. А. Назарбаева “Через кризис к обновлению и развитию”.

- Именно такие кризисы являются своеобразным тестом на жизнеспособность принятых ранее решений. Очевидно, что оперативные и правильно принятые решения наряду с использованием накопленных средств Национального фонда способны оздоровить экономическую жизнь в стране, - заявил, открывая мероприятие, Санат КУШКУМБАЕВ, первый заместитель директора КИСИ.

Рахман АЛШАНОВ, ректор университета “Туран”, характеризуя сегодняшние экономические процессы в мире, заметил, что протекционистские меры принимаются правительствами практически повсеместно. Тем не менее он не призывает прибегать к таким же способам, видя другие пути усиления экономических позиций республики.

Г-н Алшанов привел интересный анализ внешней торговли Казахстана в текущем десятилетии. Сегодня нашими внешнеторговыми партнерами являются 206 государств. Казахстанская экспортная номенклатура превышает 200 наименований; с 2000 по 2008 год экспорт страны вырос с $8,8 млрд до $71,2 млрд. Внешний товарооборот за это же время превысил $100 млрд. Среди товарных позиций “рекордсменом” являлась, конечно, нефть: в 2000 она принесла республике $4,2 млрд, а в 2008-м - $43,5 млрд. По другим экспортным товарным позициям ситуация выглядит так: ферросплавы - $280 млн в 2000-м и $2,2 млрд в 2008 годах; медь - $600 млн и $2,5 млрд, прокат - $800 млн и $2,1 млрд, газ - $37 млн и $1,9 млрд; пшеница - $449 млн и $1,5 млрд; радиоактивные элементы - $120 млн и $1,3 млрд; железная руда - $60 млн и $1,2 млрд; уголь - $164 млн и $863 млн; мука - $41 млн и $849 млн; лом - $91 млн и $585 млн; сера - 0 и $513 млн соответственно.

- Мы видим, что в последние годы произошел резкий рост мировых цен. И когда сегодня говорим о спаде, он несравним с предыдущим подъемом, - заявил г-н Алшанов.

Несмотря на этот оптимистичный факт, проблемы, стоящие перед Казахстаном, весьма серьезны. На первом месте экономист назвал то, что раньше (лет десять назад) у нас было популярно обозначать как импортозамещение. Около $10 млрд из того, что импортируется, могло бы производиться в республике. Например, винты, болты, шайбы, заклепки, которых завозится почти на $80 млн. И таких позиций очень много. 20-30 отраслей могли бы увеличить свое производство, повысив устойчивость национальной экономики. Причем необязательно речь должна сразу идти о сложной продукции, заметил г-н Алшанов.

- А то, если посмотреть на перечень продукции, которую мы закупаем, то диву даешься... Мы даже веники импортируем - где-то на $15 млн! - воскликнул эксперт, вызвав немалое удивление аудитории.

Комментируя вопрос Панорамы о том, возможно ли развивать казахстанские проекты в производственной сфере, имея открытым внутренний рынок для китайской продукции, он согласился, что действительно существует мнение, что в “тени гигантов”, каковым является Китай, небольшим экономикам очень трудно развиваться. “Но Китай в то же время становится все большим потребителем, и мы могли бы, опираясь на естественные преимущества, найти свои ниши на его рынке”, - отметил экономист. Одной из проблем здесь является то, что сами отечественные чиновники зачастую не знают потенциала собственной страны, тем более Китая.

- Призыв Президента работать эффективно и результативно касается всех нас,- заявил г-н Алшанов, переходя к другой проблеме - контролю за расходованием финансовых средств, выделяемых государством на антикризисные меры. В Счетном комитете работают всего 70 человек; до судов из возбужденных им дел доходит лишь 10-15%. Согласно Конституции должен быть принят Закон о комитете, но его до сих пор не могут принять, “потому что идет сопротивление”.

Эта проблема вообще часто звучала в выступлениях на круглом столе. Гульнур РАХМАТУЛЛИНА, главный научный сотрудник КИСИ, напомнила: в послании указано, что помимо утвержденных трансфертов дополнительно более Т600 млрд будет выделено реальному сектору экономки.

- Сегодня мы видим тенденцию уменьшения темпов роста пополнения Нацфонда, и тем актуальнее становится совершенствование механизма государственного финансового контроля за использованием выделяемых средств. Определенные институты для этого существуют - Счетный комитет, Комитет финансового контроля при Министерстве финансов, региональные ревизионные комиссии, но эти структуры зачастую дублируют друг друга, что приводит к усилению административного давления на экономику страны. Необходимо создание прозрачной системы контроля, разграничение полномочий между внутренним и внешним контролем, - считает эксперт.

Она также подчеркнула, что нельзя все проблемы, с которыми столкнулась казахстанская экономика в последнее время, объяснять только внешними факторами. “Наша экономика в последние несколько лет была подвержена ощущению эйфории от высоких цен на сырье, доверия международных финансовых институтов, банковский сектор очень сильно увлекся внешними заимствованиями”, - заметила г-жа Рахматуллина. Возможность резкого изменения экономической конъюнктуры следовало иметь в виду еще в то время, когда банки стремительно накапливали внешнюю задолженность, доведя ее до 90% от ВВП. Затронула аналитик и еще одну проблему, которая является важнейшей для отечественной экономики:

- Мы пока на сегодня не видим больших результатов от реализации программных документов. В 2003 году была принята Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана, были выделены для ее реализации очень крупные средства, но пока не в полной мере, а, можно сказать, практически совсем не исправлены структурные искажения в экономике страны. Она продолжает оставаться исключительно сырьевой. И опять же - на повестке дня стоят вопросы контроля целевого использования бюджетных средств, которые выделяются для решения тех или иных задач.

А г-н Алшанов в этой связи заметил: на развитие инновационных производств в республике за последние годы было израсходовано Т600 млрд бюджетных средств, которые дали в прошлом году отдачу в Т10 млрд.

- То есть срок окупаемости инвестиций составит 60 лет! Такого даже в африканских странах невозможно найти, - констатировал ректор.

Ярослав РАЗУМОВ

 

ВИЗИТЫ

Президент Назарбаев посетил с официальным визитом Объединенные Арабские Эмираты

В рамках проходящего на этой неделе официального визита Нурсултана Назарбаева в Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) состоялась встреча с Президентом страны шейхом Халифом бен Заид Аль Нахаяном. В ходе нее лидеры двух стран обсудили вопросы развития казахстанско-эмиратских взаимоотношений в политической, экономической и гуманитарной сферах.

Как отмечается в сообщениях казахстанских информационных агентств, накануне шейх лично сопроводил главу Казахстана в свою резиденцию. Там состоялась церемония награждения г-на Назарбаева орденом “Заида” - высшей государственной наградой ОАЭ, названной в честь первого Президента Заида Бен Султана Аль Нахайяна. В свою очередь гость вручил шейху Аль Нахаяну орден “Алтын Кыран” - за исключительные заслуги в деле укрепления двусторонних отношений.

В ходе переговоров двух лидеров, которые прошли как в расширенном, так и в узком составе, обсуждались вопросы развития казахстанско-эмиратских взаимоотношений в различных сферах.

Г-н Назарбаев отметил, что Казахстан и Арабские Эмираты достигли “высокого уровня взаимодействия”. Он подчеркнул, что ОАЭ является одним из ближайших партнеров Астаны  на Ближнем Востоке.

Как свидетельство дальнейшего укрепления двусторонних отношений могут быть расценены те документы, которые были подписаны в ходе визита и переговоров. Среди них соглашения о выдаче, о взаимной правовой помощи по уголовным делам и о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и коммерческим делам. Интересно, что некоторых из подобных договоров у Казахстана не существует даже с рядом постсоветских стран.

Затем г-н Назарбаев принял участие в заседании Делового совета Казахстана и ОАЭ. Выступая на нем, он подчеркнул, что наша страна придает большое значение сотрудничеству с Объединенными Арабскими Эмиратами, с которыми у нас складываются успешные партнерские связи. Президент назвал отношения между двумя государствами примером стабильного и успешного политико-экономического сотрудничества.

Поиск новых путей взаимодействия, по его словам, становится еще более актуальным в условиях мирового кризиса, когда самые развитые державы не способны в одиночку преодолеть экономические проблемы. “Сегодня для дальнейшего углубления контактов мы предлагаем активнее диверсифицировать наши экономические отношения посредством реализации крупных взаимовыгодных проектов. Уже сейчас мы должны думать о перспективах, которые откроются в посткризисный период”, - заявил казахстанский лидер в своей речи, обращенной к представителям крупного эмиратского бизнеса, участвовавшим в заседании.

Еще одним важным достижением в развитии двусторонних контактов стала договоренность о проведении Дней культуры Объединенных Арабских Эмиратов в Казахстане в следующем году. Об этом в ходе визита Президента была достигнута договоренность между министрами культуры двух стран. Соответствующее мероприятие с нашей стороны - Дни культуры Казахстана в ОАЭ - состоялось на этой неделе. В его программу вошли концерты мастеров искусств, фотовыставка “Современный Казахстан”, а также выставка декоративно-прикладного и ювелирного искусства.

Я. Р.

(по материалам информационных агентств)

 

СОТРУДНИЧЕСТВО

Эксперты ЕЭК ООН готовы помочь Казахстану в развитии механизмов государственно-частного партнерства

Члены Делового консультационного совета Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН обсудили с правительством Казахстана перспективы развития в республике механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП). Зарубежные эксперты увидели здесь немало направлений для этой сферы.

В настоящее время институт ГЧП в стране находится по сути на начальном этапе развития. Причем практическое применение нашел лишь один из механизмов ГЧП - концессия, на основе которой реализуется 7 проектов.

При этом большинство концессионных проектов, планируемых к реализации, находятся в транспортной отрасли. И сейчас, в условиях экономического кризиса, крайне сложно привлечь в них финансовые средства.

- Сегодня стоимость строительства одного километра автомобильных и железных дорог Казахстана в три-пять раз ниже, чем в европейских странах, - отметил в ходе встречи министр транспорта и коммуникаций Абельгази КУСАИНОВ. - Однако при сохранении текущих тенденций через 6-8 лет стоимость строительства приблизится к европейской.

Кроме того, заявил он, “прошедшая недавно девальвация национальной валюты показала необходимость развития отечественной промышленности”. “Реализация инфраструктурных проектов в условиях мирового кризиса даст очень хороший импульс для роста отечественных товаропроизводителей”, - считает министр.

Председатель Делового консультационного совета ЕЭК ООН, главный исполнительный директор British Energy сэр Адриан МОНТАГЮ также обратил внимание на стоимость таких проектов.

- Все транспортные проекты влекут существенные инвестиции, и это, в свою очередь, требует очень взвешенных оценок по приоритетам, которые отдаются тем или иным проектам, - заметил он. - Поэтому когда мы говорим о новых этапах инфраструктурных проектов, важно, чтобы достаточно внимания было уделено конкретным и взвешенным экономическим оценкам.

В этой связи министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ отметил, что правительство проводит переговоры с международными финансовыми институтами, рассматриваются возможности привлечения альтернативных источников финансирования.

Вместе с тем представители Кабмина признали, что мировой кризис оказал свое влияние на реализацию уже имеющихся концессионных проектов. В первую очередь это, по словам вице-министра финансов Берика ШОЛПАНКУЛОВА, проявилось в “невозможности концессионера выплачивать купонные выплаты по инфраструктурным облигациям, что повлияло на окупаемость проекта” (речь идет о так называемом техническом дефолте на проекте строительства железнодорожной линии Шар - Усть-Каменогорск - И. С.).

- В перспективе с учетом текущих сложностей и проблем в финансовом секторе интерес к инфраструктурным облигациям резко уменьшится, - констатировал он. - Учитывая объемы концессионных проектов, становится маловероятным, что концессионер может разместить инфраструктурные облигации в условиях финансового кризиса. В свою очередь это увеличит риски по финансированию и успешной реализации проектов в целом.

Почетный генеральный директор Международной дорожной федерации Энтони ПИРС обратил внимание на то, что проекты на основе ГЧП в автодорожной отрасли можно осуществить не только на строительстве новых дорог. Тем более что, по его мнению, применение схемы платного проезда по автодороге (что предусматривается концессионными договорами) может быть эффективным только на Алматинской кольцевой трассе. Остальные проекты, такие как Астана - Караганда, являются дорогами с довольно низкой интенсивностью, поэтому эксперт сомневается в возможности возмещения на них затрат даже при введении платности. В этой связи он предлагает обратить внимание на другой механизм ГЧП: передача в управление.

- Возможно, следует рассмотреть вопросы долгосрочного содержания таких проектов, - полагает г-н Пирс. - Вы можете передать в концессию какой-то компании проект по содержанию дороги, ее модернизации и управлению на несколько лет. Если это делается за какую-то фиксированную плату, которая предусматривает только изменения с точки зрения инфляции и контролируемых рисков, то такие проекты были довольно успешными даже на дорогах с низкой интенсивностью.

В то же время эксперты отметили, что, несмотря на незначительный срок внедрения механизмов ГЧП, Казахстаном достигнут значительный прогресс в этой сфере. При этом они убеждены, что республика имеет немало привлекательных направлений для реализации таких проектов, причем интерес к ним непременно проявят и зарубежные компании.

По итогам встречи члены ЕЭК ООН и представители правительства договорились, что совет подготовит для Казахстана практические рекомендации и возможный план действий по выведению проектов на основе ГЧП на рынок. По мнению исполнительного секретаря ЕЭК, заместителя Генерального секретаря ООН Яна КУБИША, тем самым возможно будет “сделать инвестиционный климат Казахстана более привлекательным для прямых иностранных инвестиций и других источников финансирования”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

 

СОТРУДНИЧЕСТВО

В Алматы прошел форум, посвященный управлению проектами в Центральной Азии

НДП “Нур Отан” находит возможность заниматься не только “пожарными” мерами в виде контроля за использованием антикризисных средств, но и попутно заглядывать в завтрашний день: на этой неделе партия поддержала инициативу Союза проектных менеджеров РК и КНТУ имени Сатпаева по проведению международного форума “Управление проектами в Центральной Азии. Инструменты управления в условиях кризиса”.

Правда, из крупных партийных функционеров, заявленных в программе форума, никто на нем так и не появился. Впрочем, это было не единственное несовпадение заявленного с реальным: выступали в основном казахстанские участники, были россияне, украинцы и американцы. Но представителей соседних центральноазиатских стран было столь мало, что заявка на “региональный” характер мероприятия выглядела не очень убедительно. Впрочем, такие ситуации часто случаются в отечественной практике.

Основной целью форума было провозглашено создание профессиональной дискуссионной площадки, объединяющей представителей государства, бизнес-структур и институтов гражданского общества, для “продвижения проектного менеджмента в Казахстане и Центральной Азии, а также для поиска согласованных решений по вопросам создания национальных стандартов управления проектами, совершенствования корпоративных систем управления, разработки стратегий развития бизнеса, привлечения инвестиций в условиях кризиса”.

Академик Кенжегали САГАДИЕВ в своем докладе отметил, что управление проектами позволяет на треть сократить как их стоимость, так и продолжительность, “что в совокупности ведет к повышению результативности более чем на 50%”. Он считает принципиально важным внедрять в качестве обязательной части большинства проектов бизнес-развития, осуществляемых в государственном секторе страны, методологию проектного менеджмента.

Правда, это вряд ли будет легко осуществить. Алексей ЦЕХОВОЙ, президент Союза проектных менеджеров РК, констатировал, что в Казахстане не ведется типологизации крупных проектов, реализуемых акиматами и другими органами государственного управления. И для внедрения в республике современных технологий управления сами организационные структуры госорганов “нуждаются в корректировке”.

Пример успешного и масштабного управления проектами был приведен в докладе Александра КУТУЗОВА, генерального директора московской компании РМ Ехреrt. Под ее управлением в России была разработана и внедрена автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ) Единой национальной энергетической сети, позволяющая качественно и надежно обеспечивать почасовой сбор, передачу, хранение и обработку данных о потреблении электроэнергии на территории всей страны. На данном опыте г-н Кутузов отметил, что привлечение к управлению проектом или программой профессиональных управляющих обеспечивает целый ряд преимуществ заказчику, в том числе решение проблемы дефицита квалифицированных ресурсов по управлению проектами у него самого; сокращение сроков и затрат; повышение прозрачности процессов.

- Передача непрофильных функций внешним специализированным компаниям на условиях аутсорсинга позволяет заказчику гарантированно достичь запланированных результатов за счет использования разнообразного и многоотраслевого опыта профессиональных руководителей проектов, - заявил г-н Кутузов.

Ярослав РАЗУМОВ

 

СОТРУДНИЧЕСТВО

Проект по обучению военнослужащих английскому языку передан Министерству обороны РК

В Алматы состоялась официальная церемония передачи проекта “Английский язык для миротворческих сил” Министерству обороны РК. По поручению инициаторов проекта - Министерства иностранных дел и по делам Содружества, Министерства обороны и Департамента международного развития Великобритании - администратором данного проекта выступил Британский совет. Целью проекта, реализация которого началась в 1999 году, было объявлено смягчение, разрешение и предотвращение конфликтов во всем мире путем совершенствования навыков общения на английском языке. В рамках проекта, осуществлявшегося в более чем 30 странах мира, проводилось бесплатное обучение английскому языку военных, представителей пограничных служб, сотрудников полиции в режиме онлайн.

В рамках проекта “Английский язык для миротворцев” в Казахстане была усовершенствована система тестирования и обучения английскому языку курсантов, офицеров и других военнослужащих. На протяжении 10 лет в проект была инвестирована сумма в 1 млн фунтов стерлингов. “Данный проект имеет большое значение в первую очередь потому, что в настоящее время значительная часть военных ведомств выбирает английский язык в качестве языка международного общения. В ходе большинства миротворческих операций, а также операций, связанных с предоставлением гуманитарной помощи, обмен информацией по большей части также происходит на английском языке”, - отметил военный атташе посольства Великобритании в Казахстане подполковник Саймон ФИЦГИББОН.

За период реализации проекта “Английский для миротворческих сил” языковую подготовку прошли более 10 000 казахстанских военных, а 75 преподавателей Министерства обороны РК приняли участие в обучающих семинарах вместе со своими коллегами из Китая, Украины, Азербайджана. По словам г-на Фицгиббона, ценность проекта в значительной мере заключается в том, что казахстанские военнослужащие не только обучились основам английского языка, но смогли пройти обучение за границей. Успехи наших военных в освоении языка подтвердил ряд миротворческих миссий в Ираке и Афганистане; позитивная оценка уровню языковой подготовки офицеров была дана и в ходе состоявшихся прошлой осенью учений “Степной орел”.

Как сообщили инициаторы проекта, Министерству обороны РК будут переданы современная учебная литература для программ преподавания английского языка, три центра по самообразованию, расположенных в Алматы, Астане и Капшагае и оснащенных современной учебной литературой, компьютерным оборудованием, аудио- и видеоматериалами, а также подготовленная тестовая комиссия с полной комплектацией ресурсов. Последняя продолжает разработку соответствующих международным стандартам тестов английского языка для военного персонала STANAG.

Анна ШАТЕРНИКОВА

 

ПРАВО

Глава Минюста обещает к 2011 году оказывать гражданам госуслуги “на дому”

Она рассчитывает, что через два года услуги, оказываемые сегодня центрами обслуживания населения (ЦОН), полностью перейдут в электронный формат, и казахстанцы смогут, не выходя из дома, через Интернет не только заказать, но и получить необходимые документы.

О планах, связанных с “электронизацией”, Загипа БАЛИЕВА рассказывала депутатам на очередном “правительственном часе”. Причем министр не отбивалась от нападок, а наоборот, сама призывала мажилисменов высказываться.

- Вы - избранники народа, ваша критика для нас очень ценна, поэтому мы не боимся, а, наоборот, приветствуем ее. Критикуйте нас, пожалуйста,- заявила она.

Однако народные избранники критиковать г-жу Балиеву не рвались. Даже деятельность ЦОНов, ставшая практически вечным поводом для претензий, на этот раз особо гневных замечаний не удостоилась.

Министр же в своем выступлении сделала акцент на использовании современных технологий - как технический прогресс работает на благо государства и общества. Так, внедрение “корпоративной сети органов юстиции” позволило министерству не только наладить постоянную связь со своими территориальными подразделениями, но и существенно сэкономить государственные деньги. По словам г-жи Балиевой, сегодня в Минюсте нет долгих телефонных переговоров и большого количества командировок между центром и регионами. Тем не менее контроль, убеждена она, от этого не ослаб, а, наоборот, усилился: теперь органы юстиции всей страны ежедневно совещаются в режиме онлайн и проводят видеопланерки.

- Каждый просроченный документ является предметом рассмотрения в ежедневном режиме со всеми ЦОНами через нашу видеосистему,- гордо отчиталась министр.

Еще одно ноу-хау, используемое в Минюсте, - это IP-телефония. На сегодняшний день уже установлено 2000 таких номеров, а до конца года г-жа Балиева обещает поставить еще 3000. Эти телефоны напрямую подключены к call-центру, благодаря чему у сотрудников министерства есть “интерактивная связь с гражданами”.

- Такой IP-телефон мы поставили в каждом ЦОНе. Любой человек, недовольный предоставлением услуг, грубостью, качеством, по любому вопросу, который у него возник к деятельности центра, а также по консультативному вопросу, сможет набрать “58-00-58” и соединиться с нужным департаментом Минюста или (сейчас это отрабатывается) ответственным сотрудником другого министерства,- объяснила технологию г-жа Балиева.

“Электронизация” фактически охватит всю систему юстиции. Так, уже внедряется проект “Электронный архив регистра недвижимости”, который должен способствовать сокращению сроков регистрации прав на недвижимое имущество. На подходе проект “Электронный нотариат”, направленный на “обеспечение юридической безопасности заключаемых гражданами сделок, пресечение экономической преступности, случаев мошенничества и подделок правоустанавливающих документов на недвижимость, незаконного захвата предприятий и других нарушений  законодательства, допускаемых как сторонами, так и самими нотариусами при совершении нотариальных сделок”.

Особое внимание министр сосредоточила на деятельности ЦОНов. Их количество на сегодняшний день составляет 295, и до конца года планируется открыть еще 148. Причем г-жа Балиева пообещала, что ЦОНы “доберутся” даже до небольших населенных пунктов:

- Туда, где есть почта, хотя бы маленькое отделение, мы будем доходить со своим принципом “одного окна”.

Что же касается качества услуг, то, по словам главы Минюста, сегодня в восьми областях жалоб практически нет. Но она надеется, что уже к следующему году просрочки по предоставлению государственных услуг станут из ряда вон выходящей ситуацией. Гигантских очередей в ЦОНах в ближайшем будущем тоже быть не должно - ведь люди смогут получать услуги, не выходя из дома. Уже в 2009 году планируется 65 услуг перевести в электронный режим.

- Все, у кого есть Интернет и электронная цифровая подпись, которой можно бесплатно обзавестись в ЦОНах, обретают возможность получать услуги в электронном формате дома,- уверяет г-жа Балиева.- А если вам хочется иметь еще и подлинник документа, например, лицензию, нужно лишь сделать заявку, и мы через “Казпочту” доставим этот документ… Думаю, что когда мы встретимся в 2011 году, все эти вопросы станут уже историей и реально будет работать режим электронного  правительства.

Однако депутаты не могли не заметить, что проблемы в работе ЦОНов все же присутствуют, в частности особенно ярки “коррупционные проявления”. Серик ОСПАНОВ предположил, что это связано с низкой зарплатой сотрудников центров. Однако министр, признав, что оклады в           ЦОНах действительно невелики, категорично заявила:

- После того, как Минюст на очень высоком уровне будет поставлять государственные услуги качественно и своевременно, я как министр смогу ставить перед депутатами, правительством и государством вопрос о повышении зарплат. Но пока и врачи, и учителя получают такую же зарплату.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

 

СКАНДАЛЫ

Реализаторы ГСМ обвиняют финансовую полицию в незаконном преследовании

В среду в Национальном пресс-клубе с заявлениями о незаконных проверках со стороны финансовой полиции выступили представители ТОО “Нар Ойл”, объединяющего более 100 автозаправочных станций по стране.

Президент компании Султан УШБАЕВ рассказал следующее: “25 февраля была начата проверка ТОО “Нар Ойл” по якобы имеющейся информации об осуществлении незаконной предпринимательской деятельности. В этот день группа из 15 сотрудников финпола взяла штурмом здание “Бизнес-центра на Татарке”, где расположен наш головной офис. Целью штурма было изъятие документов, которые могли бы доказать, что компания работает без необходимых лицензий. Во время этих действий нами был вызван дежурный прокурор Алматы. Он посоветовал зафиксировать все происходящее на видеокамеры наружного наблюдения. Однако, воспользовавшись временным отсутствием охраны, полицейские похитили из их комнаты системные блоки двух компьютеров видеонаблюдения”.

“В это же время на 5 арендуемых “Нар Ойл” АЗС сотрудники финансовой полиции без предъявления каких-либо документов, угрожая работникам уголовным преследованием, ворвались в помещения, сняли фискальные отчеты с кассовых аппаратов и изъяли деньги без составления протоколов изъятия,- утверждает г-н Ушбаев.- Затем они опечатали топливо-раздаточные колонки и емкости хранения ГСМ, тем самым парализовав деятельность данных АЗС и всей сети ТОО “Нар Ойл” в Алматы. Сотрудники ДБЭКП совершили ряд незаконных действий, в том числе кражу чужого имущества, что является уголовным преступлением”.

Случившееся руководитель компании называет “наездом”, аналогов которому в последние годы не было. “Все эти действия и методы, которые были использованы, можно назвать только беспределом. Еще 7-8 лет назад по таким сценариям “работали” организованные преступные группировки для последующего “крышевания” и вымогательства денег”,- заметил он.

По информации ТОО “Нар Ойл”, подобные “проверки” испытали на себе более 50 компаний, торгующих ГСМ. В частности, на пресс-конференции сообщили, что в результате действий финпола прекратила работу АЗС “Павлодарская” в Алматы, где работал индивидуальный предприниматель Кайрат Тютебаев. А Ермек ОНГАРБАЕВ, генеральный директор ТОО “Ойл.kz”, рассказал о похожем случае с его фирмой. Финансовая полиция устроила операцию, которая парализовала работу нескольких АЗС в Костанайской области, однако потом в возбуждении уголовного дела было отказано.

Проанализировав казахстанское законодательство, г-н Ушбаев пришел к выводу, что причиной конфликтов стала неправильная трактовка финполом Закона РК “О лицензировании” от 11 января 2007 года. “В своих документах они путают понятия “эксплуатация АЗС” и “торговля ГСМ”. В соответствии с законом лицензированию подлежит только деятельность по эксплуатации объектов хранения газа, нефти и нефтепродуктов. Реализация же ГСМ в перечень лицензируемых видов деятельности не входит”,- пояснил предприниматель. Проверяющие же требовали именно лицензию на торговлю нефтепродуктами и на основании ее отсутствия делали вывод о незаконном предпринимательстве.

Впрочем, руководитель “Нар Ойла” признался, что и необходимой по закону лицензии на эксплуатацию АЗС у компании до последнего времени не было. По его словам, документы на лицензирование были поданы еще 7 августа 2007 года, а разрешение получено лишь 22 февраля 2009 года. Выходит, что компания долгое время работала незаконно. Но и это не давало права финансовой полиции действовать подобным образом, уверен г-н Ушбаев, так как, “согласно законодательству РК лицензиаром эксплуатации АЗС является Агентство по регулированию естественных монополий (АРЕМ), и только оно имеет право проводить лицензионный контроль автозаправочных станций”.

“Неправомерная деятельность финансовой полиции может погубить малый бизнес в сфере торговли ГСМ, что означает исчезновение большой группы независимых АЗС. Будет снижаться уровень конкуренции, а это приведет к контролю топливного рынка крупными продавцами”,- считает бизнесмен.

“Нар Ойл” предлагает мелким и средним реализаторам ГСМ объединиться в Топливный союз Казахстана для совместной защиты интересов. По мнению г-на Ушбаева, такое объединение будет способно организовать филиалы во всех регионах республики для защиты прав реализаторов ГСМ.

Следует заметить, что это не первая прозвучавшая инициатива об объединении представителей автозаправочного бизнеса. В ноябре 2008 года подобное предложение прозвучало в ходе конференции “Рынок нефтепродуктов Средней Азии”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

 

ПРАВО

Уголовно-исполнительную систему ожидают серьезные перемены

Преобразования планируется провести как в самих местах лишения свободы, так и в мерах наказания. Правда, если одно новшество позволит сэкономить государственные средства, то другое, наоборот, потребует значительных бюджетных расходов.

Так, председатель Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Мейрам АЮБАЕВ считает, что необходимо переходить от нынешнего отрядного содержания осужденных к покамерному. Для этого уже разработан и внесен в парламент соответствующий законопроект - “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам дальнейшего совершенствования системы исполнения наказаний и уголовно-исполнительной системы”, который находится сейчас на рассмотрении мажилиса.

- Одним из факторов, способствующих совершению преступлений и правонарушений в учреждениях уголовно-исполнительной системы, является высокая концентрация лиц, осужденных за преступления неоднократно, а также за тяжкие и особо тяжкие преступления,- пояснил г-н Аюбаев, выступая на круглом столе в мажилисе.- Категории данных лиц содержатся в одном помещении поотрядно. В среднем в одном отряде отбывают наказание около ста осужденных.

В КУИС убеждены, что решением проблемы станет покамерное содержание осужденных. Однако такой переход потребует поэтапного строительства тюрем, отвечающих международным стандартам. Тем более что большинство зданий учреждений УИС построены в начале-середине прошлого века и находятся в ветхом и аварийном состоянии.

Однако руководство УИС уже сделало шаг по разделению осужденных. Тюрьмы с покамерным содержанием в настоящее время есть в Таразе и Восточно-Казахстанской области. И, как подчеркнул г-н Аюбаев, это уже дает свой положительный эффект.

О другом пакете изменений в уголовно-исполнительной системе сообщила глава Минюста Загипа БАЛИЕВА в ходе “правительственного часа” в мажилисе. Министерством разрабатывается законопроект, направленный на введение альтернативных мер наказания, благодаря чему количество осужденных сократится на 16%.

На сегодняшний день в местах лишения свободы 52% осужденных отбывают срок за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, 32% - рецидивисты, 16% - лица, совершившие нетяжкие преступления.

- Есть поручение главы государства по декриминализации уголовного законодательства,- напомнила г-жа Балиева.- Мы с государственными органами приступили к разработке этого законопроекта. Если вы поддержите этот законопроект, то к 16% осужденных могут быть применены другие меры наказания - альтернативные, либо в виде штрафов. Легче, наверное, заставить людей, совершивших то или иное преступление или правонарушение, заплатить штраф, в трехкратном размере возместить ущерб, моральный вред.

При этом сократятся и расходы бюджета на содержание осужденных. Ежедневно на каждого заключенного тратится Т829,5, а в год один осужденный обходится бюджету в Т302 760.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

 

КРИМИНАЛ

Российский социолог избит в Алматы неизвестными

Социолог из Москвы Максим Тихонов приехал в Алматы с частным визитом. Встречался с друзьями, смотрел достопримечательности. Немного пообщался с главой общественного фонда “Аман Сауык” Бахыт Туменовой. И вскоре после этого на него было совершено нападение.

Злоумышленники сломали россиянину челюсть, палец, нанесли ряд других повреждений. При этом, по словам г-на ТИХОНОВА, они не делали попыток завладеть его имуществом. Обознаться агрессоры также не могли. Тихонов - крупный молодой человек с длинными волосами, собранными в хвост (теперь его нет, так как голову пришлось оперировать). Кроме того, они увидели жертву не в подъезде, где можно было ошибиться, а на улице, откуда зашли в дом вслед за Максимом.

Социолог не запомнил лиц, говорит лишь, что избили его “не казахи”, так что националистические мотивы он исключает. Никаких личных конфликтов у него в Алматы не случалось. А если бы на него набросились из-за работы в Москве или других странах СНГ, то, по словам г-на Тихонова, его проще было бы найти дома. Перебрав все версии, он склоняется к одной - нападение как-то связано с тем, что он поинтересовался работой фонда “Аман Сауык” и кампанией по выборам в Алматинский городской маслихат (г-жа Туменова является кандидатом). Версия малоубедительная, если учесть, что Бахыт Туменова изучает воспросы социального обеспечения, активной политической работы не ведет. Является, правда, членом партии “Алга, ДВК!”, но, как она сама подчеркивает, рядовым, а вовсе не одним из руководителей. Г-н Тихонов и сам понимает, что версия неубедительна, но никаких других у него нет.

Г-жа ТУМЕНОВА на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе высказала предположение, что Максима, возможно, стремились не просто избить, а убить. Этот вывод она делает, потому что, раны чрезвычайно серьезны. По ее мнению, молодого человека спасло вмешательство соседей. Кроме того, общественный деятель вспомнила, что несколько дней назад, когда она лежала в больнице, было совершено “зверское” нападение на ее соседку.

Г-н Тихонов сообщил о случившемся своим знакомым российским журналистам. Он намеревается дать этому делу максимальную огласку. Кроме того, написал заявление в полицию, ведется следствие.

Амина ДЖАЛИЛОВА

 

СКАНДАЛЫ

Уголовное дело по компании “Алматыинвестстрой” передано в суд

Уголовное дело, возбужденное в июле 2007 года в отношении руководителя компании “Алматыинвестстрой” Сергея Дмитриенко, 16 марта передано в суд. Об этом сообщает пресс-служба Генеральной прокуратуры. Г-на Дмитриенко обвиняют в хищении средств 180 дольщиков на сумму более Т1,2 млрд и уклонении от уплаты налогов.

Ранее дело уже передавалось в суд, однако было возвращено на дополнительное расследование, чтобы выяснить, были ли причастны к мошенничеству другие лица.

В пресс-релизе Генпрокуратуры указано, что Сергею Дмитриенко предъявлено обвинение по статьям 177 (часть 3, пункт  “б”) и 222 (часть 2) Уголовного кодекса РК. Его обвиняют в том, что в период с 9 октября 2003 года по 27 июля 2007-го он по предварительному сговору с другими представителями компании путем обмана и злоупотребления доверием, с использованием своего служебного положения похитил чужое имущество в крупном размере, то есть совершено мошенничество. Кроме того, г-н Дмитриенко “в указанный период уклонился от уплаты налогов в государственный бюджет путем включения в декларации заведомо искаженных данных”.

Кроме того, по информации Генпрокуратуры, “в совершении преступления уличены и заместитель директора ТОО Ербол Ермекбаев, который также арестован, и бухгалтеры Ольга Пермякова и Зура Нурбаева”.

Следствие установило, что на момент создания ТОО не имело на своих счетах и в кассе никаких активов для строительства жилых комплексов. В период с 2004-го по 2005 год, когда обвиняемые давали в СМИ рекламу о якобы проектировании и возведении в Алматы жилого комплекса “Кок Орда” и заключали договоры о долевом участии, данный земельный участок вообще не был выделен акиматом. Его компания получила лишь в конце 2006 года.

Впрочем, все это еще нужно будет доказать в суде.

Напомним, что обманутые дольщики “Алматыинвестстроя” ждут судебного процесса, чтобы получить назад хоть какую-то часть вложенных денег. Предполагается, что эти средства будут переданы в ТОО “Предприятие капитального строительства аппарата акима Алматы” и инвестированы в строительство зданий в жилых комплексах “Жетысу-3” и “Меркурград”, а также трех домов в микрорайоне “Кокжиек”. Таким образом, государство намеревается помочь дольщикам получить жилье. Впрочем, сами участники долевого строительства неоднократно высказывали пожелание, чтобы им просто вернули деньги. Снова их вкладывать, да еще и доплачивать (в рамках госпрограммы один квадратный метр будет стоить более $1 тыс.), они не хотят.

Амина ДЖАЛИЛОВА

 

КРИМИНАЛ

Beeline опровергает информацию о появлении нового вида мошенничества на рынке сотовой связи

Компания “КаР-Тел”, представляющая на рынке мобильной связи Казахстана торговую марку Beeline, заявила, что вид мошенничества, о котором предупреждала абонентов Beeline ТОО GTS Eurasia (пожалуйста, Панорама №8), технически невозможен.

“Технически данный вид мошенничества невозможен, по крайней мере, в сети Beeline”. “Комбинация #90 или какая-либо другая, набранная во время разговора, есть просто посылка тонов DTMF. Нашими техническими специалистами были проведены дополнительные тесты, которые однозначно подтвердили абсолютную безопасность набора данной комбинации во время звонка. Более того, получить доступ к SIM-карте или ее содержимому через голосовой канал невозможно”, - заявил руководитель службы по связям с общественностью ТОО “КаР-Тел” Павел РОДИН. Кроме того, подчеркнул он, ТОО GTS Eurasia не является клиентом Beeline и не может делать какие-либо заявления по вопросам, связанным с работой нашей сети. “Нам неизвестно о существовании такого ТОО и обнаружить в открытых источниках какую-либо информацию о нем не удается, возможно, данная компания не существует. Предполагаю, что распространяемая от лица этой компании информация является сознательной “уткой”, - считает руководитель службы по связям с общественностью ТОО “КаР-Тел”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

СКАНДАЛЫ

Обнародованы суммы взяток, которые платят работники торговли

Во вторник общественные организации, представляющие интересы работников торговли, провели пресс-конференцию, на которой высказали свои предложения по оказанию помощи малому бизнесу. Представители профессионального союза предприятий торговли и сферы услуг, Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг и другие не только ознакомили со своей позицией прессу, но и, как принято, написали письмо к главам государства и правительства.

По информации спикеров пресс-конференции, торгующие - это самая многочисленная часть МСБ. Их в Казахстане 2 - 2,5 млн человек. Следует уточнить, что имеются в виду не только продавцы и собственники торговых точек, но и люди, предоставляющие услуги, например, грузчики, работники общепита. При этом данные представители бизнеса наименее защищены социально. По словам Жибек АЖИБАЕВОЙ, председателя профсоюза предприятий торговли и сферы услуг Казахстана, примерно 59% являются внутренними мигрантами, приехавшими из сел или из небольших городов. Следовательно, у них возникают трудности с получением медицинской помощи, пособий, мест в учебных заведениях для детей. Это особенно важно, если учесть, что 80% торгующих на рынках и в специализированных центрах - женщины, подчеркивает г-жа Ажибаева. Кроме прочего, они не делают отчислений в пенсионные фонды, а значит, являются кандидатами на минимальную государственную пенсию.

При этом значение торговли на рынках и в торговых центрах первого поколения сложно переоценить. Именно здесь большинство казахстанцев закупают продукты и товары первой необходимости. Поэтому, помогая малому бизнесу, власть поможет всей стране. Таково основное послание, прозвучавшее в ходе пресс-конференции.

Очень серьезной проблемой для торгующих, по словам участников пресс-конференции, являются неофициальные сборы со стороны представителей госорганов. Примечательно, что ставки возросли вслед за ростом курса доллара. Так, по данным, распространенным в ходе пресс-конференции, одноразовое разрешение на въезд одной машины на приграничную территорию до девальвации стоило Т24 тыс., сегодня - Т30 тыс. (Все цифры приводятся для условной ситуации привоза в Казахстан на продажу 20 тонн картофеля из Китая.)

Карантинная служба брала Т30 тыс., теперь ей нужно платить Т37,5 тыс. Импортное карантинное разрешение стоило Т72 тыс., увеличилось до Т90 тыс. За прохождение пограничного контроля предприниматели платили Т12 тыс., теперь отдают Т15 тыс., ставка таможенников осталась прежней - Т7 тыс. За проверку транспортной инспекции приходится платить Т15 тыс. (было соответственно Т12 тыс.). Аналогично выросла стоимость таких “услуг”, как ускоренное оформление, взвешивание автотранспорта, опломбирование и услуги брокера, помощь так называемого “толкача”. Транспортная инспекция обходится в Т15 тыс. (обычно необходимо пройти трижды, то есть сумма возрастает до 45 тыс.). Дорожная инспекция собирает по Т5 тыс., также обычно приходится платить трижды.

Итого, неофициальные сборы за условную машину картофеля выросли после девальвации с Т328 тыс. до Т399,5 тыс. Налоги с 2009 года также повысились, в частности таможенная пошлина изменилась с нулевой ставки до 5% от стоимости товара для фруктов и 15% для овощей. В целом же налоги увеличились из-за девальвации тенге. Подорожал товар, следовательно, приходится платить больше налогов. В результате за те самые 20 тонн картофеля официально нужно заплатить теперь Т213,8 тыс.(включены сбор за таможенное оформление, ввозная таможенная пошлина и НДС), в прошлом году общая сумма налогов была в 2,5 раза ниже - Т88 тыс.

Кроме того, предприниматели оплачивают транспортировку, услуги водителя-перегонщика (если везут несамостоятельно), автострахование, визу водителю, оформление документов, аренду торгового места и склада, разовый талон, ветеринарный и фитосанитарный контроль. Эти платежи в сумме для тех же 20 тонн картофеля составляют более Т753 тыс., до девальвации было Т669 тыс.

Таким образом, затраты предпринимателя, везущего 20 тонн картофеля из Китая в Казахстан, после девальвации увеличились на Т429 тыс. Следует признать, что в такой ситуации довольно сложно удержать цены на продукты питания на прежнем уровне.

Кроме того, журналистов ознакомили с материалами Центра конкурентоспособности агробизнеса Кыргызстана. В информационной справке данной организации описываются проблемы экспорта сельхозпродукции из Кыргызстана в Казахстан. В документе, в частности, поднимается проблема исчисления сумм налогов и сборов: “Ставка таможенных сборов за оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу юридическими и физическими лицами, составляет 50 евро за основной лист декларации и по 2 евро за каждый дополнительный лист. Из чего складывается стоимость казахстанского бланка? Стоимость кыргызской экспортной ГТД (государственной таможенной декларации) составляет 300 сомов, что в 10 раз дешевле казахстанской”, - говорится в документе.

Далее поднимается проблема так называемой “условной цены”. Это среднерыночная цена, исходя из которой рассчитывается сумма сборов. Кыргызстанские предприниматели считают данный подход неоправданным: “Рассмотрим конкретный пример: поставки болгарского перца из Кыргызстана в Казахстан, - пишут эксперты Центра конкурентоспособности агробизнеса. - Стоимость болгарского перца в сезон урожая (сентябрь 2006 года) в Кыргызстане составляла 4 сома (12 тенге). В городах же Казахстана он стоил по-разному: г. Шымкент - 25 тенге, г. Семей - 60 тенге, в результате чего появляется среднерыночная цена в 40 тенге. Это и является базовой ставкой (условной ценой) для кыргызского болгарского перца. НДС 14% от 40 тенге будет 5,6 тенге - это примерно 2 сома, что составляет 50% стоимости перца”.

Впрочем, как сообщает кыргызская организация, более 90% продуктов из Кыргызстана в Казахстан завозится нелегально. Официальная статистика такова: по данным таможни, в 2006 году из Иссык-Кульской области было ввезено лишь 400 тонн картофеля, однако, по данным Департамента аграрной политики Иссык-Кульской области, в Алматинскую было экспортировано 20 тыс. тонн этой сельхозкультуры. То есть ввезли в Казахстан всего 2% от того, что вывезли из Кыргызстана в данном направлении.

Озвучив проблемы, с которыми сталкивается бизнес, участники пресс-конференции перешли к своим предложениям по облегчению условий работы представителям торговли. О них рассказал журналистам Нурсадык АБИШЕВ, президент Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Казахстана. По его словам, необходимо освободить самозанятое население Казахстана (малый бизнес, состоящий из 3 работников) от каких-либо налогов и сборов, за исключением социальных и пенсионных отчислений, поставив их на регистрационный учет в налоговых органах в явочном порядке. А Министерству труда и социальной защиты следует разработать государственную программу по социальной защите самозанятого населения. (Самозанятыми в 2005 году считалось 32,9% работоспособных граждан, а в сельской местности, по информации общественных организаций, 53% “балансируют” между безработными и самозанятыми.)

Во-вторых, по словам г-на Абишева, предлагается пересмотреть категорию заемщиков, подпадающих под программы в рамках антикризисного плана (доля так называемых “добросовестных” заемщиков очень невелика, надо позволить и другим получить помощь). Также общественные организации просят снизить ставки по ранее полученным предпринимателями кредитам или предоставить кредитные каникулы.

Г-н Абишев также сказал, что нужно вернуть ставки ввозных таможенных пошлин на плодоовощную продукцию, действовавшие до 1 января 2009 года. Тогда была нулевая ставка, а теперь 5-15%.

Помимо этого, одной из серьезных проблем для малого бизнеса является аренда помещений. Общественные организации просят Министерство индустрии и торговли оказать содействие в ее решении (это могут быть “длинные” кредиты, помощь в отводе земли под строительство новых торговых площадей и прочее).

Кроме того, эксперты считают, что в Казахстане назрела необходимость создать отдельное Министерство торговли, так как в этой сфере экономики задействовано большинство населения страны. И именно на торгующих лежит ответственность за обеспечение продовольственной безопасности государства, от них зависят и темпы инфляции, и уровень жизни населения.

Профессиональные ассоциации написали обращение и к представителям местной власти - депутатам городских, районных и областных маслихатов. В этом письме поднимается проблема коррупции на рынках и весьма невысокого объема собираемых налогов. В частности, в документе говорится, что при стопроцентной наполняемости алматинских рынков налоговые сборы должны составлять Т25 млрд в год, а собирают налоговики лишь Т1 млрд. “Следовательно, более 24 млрд растворяются в чужих карманах!” - говорится в письме. Общественные деятели высказывают мнение, что “необходимо усилить контроль по обеспечению полноты сборов и создать механизм, при котором у должностных лиц отсутствовала бы возможность хищения государственных средств. Во-вторых, с учетом нынешней экономической ситуации для поддержания субъектов малого предпринимательства и сохранения рабочих мест нужно снизить стоимость ежедневных разовых талонов. “На наш взгляд, подобные меры в совокупности со снижением арендной платы - это реальный путь снижения цен на социально значимые товары и эффективная мера по борьбе с инфляцией”, - говорится в обращении. Таким образом, ассоциации предлагают, с одной стороны, увеличить поступления в бюджет, с другой - снизить налоговую нагрузку на предпринимателей.

В мае 2009 года планируется провести I съезд работников торговли и сферы услуг Казахстана.

Амина ДЖАЛИЛОВА

 

 

БАНКИ

Нацбанк утверждает, что проверки небанковских обменных пунктов валюты проводились законно

Национальный банк распространил на этой неделе комментарии, связанные с маштабами деятельности небанковских обменных пунктов и осуществляемыми в них проверками.

По оценкам Нацбанка, сейчас в СМИ муссируется большое количество разноречивой информации о масштабах деятельности небанковских обменных пунктов - приводятся данные по функционированию около 2500 небанковских пунктов с персоналом более 50 тысяч человек, обороты которых якобы занимают до 70% от объема операций обменных пунктов в целом по республике. Следует оперировать более точными данными, тем более что они доступны, призывает Нацбанк. Сегодня в республике функционирует порядка 840 уполномоченных организаций, имеющих 1143 небанковских обменных пункта. По объемам совершаемых операций более 70% обменных операций осуществляется через банковские обменные пункты. Количество рабочих мест, обеспечиваемых небанковскими обменными пунктами, по результатам проведенного опроса уполномоченных организаций, не превышает 5 тысяч человек. (Ранее в ходе своих ответов во время интернет-конференции председатель Нацбанка Григорий Марченко предположил, что если исходить из численности сотрудников в 6 человек на один обменный пункт, то общее число занятых в них не превышает 7 тысяч человек, что также не слишком меняет ситуацию.) По мнению Нацбанка, это тоже немаленькая цифра, но большинство небанковских обменных пунктов сконцентрировано в крупных городах Казахстана (195 уполномоченных организаций только в городе Алматы), где работники, имеющие опыт работы в финансовой сфере, достаточно востребованы на рынке труда.

В отношении проверок Нацбанк отметил, что он осуществлял плановые проверки уполномоченных организаций в январе - марте текущего года в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. При этом проверки осуществлялись только после соответствующей регистрации в органах правовой статистики при Генпрокуратуре. Действующее законодательство не требует получения санкции прокурора по проводимым проверкам. По результатам проведенных проверок были выявлены нарушения норм действующего законодательства, в связи с чем в отношении нарушителей принимаются санкции и меры воздействия. Вероятно, если все это давление и ограничения маржи обменных пунктов возымеют действие и небанковские обменные пункты будут более ответственно себя вести в ситуациях, когда возникают настроения, делающие возможными спекуляции на рынке наличной валюты, то это было бы лучшим решением, чем закрытие всех небанковских обменных пунктов сразу, вне степени их вины в происходившем с 23 по 25 февраля ажиотаже. Это к тому же позволило бы сохранить большую часть из 5 тысяч рабочих мест. Ранее г-н Марченко говорил как об одной из рассматриваемых возможностей, наряду с полным закрытием небанковских “обменников”, определение в качестве основного принципа их работы продажу в дальнейшем только той валюты, которая куплена у населения, а не у банков. Все же сами обменные пункты вряд ли способны создавать столь сильные спекулятивные волны, и их невозникновение зависит в большей степени от понятности действий Нацбанка на валютном рынке и уверенности населения в его возможностях.

Нацбанк также опубликовал на этой неделе статистику, связанную с продажей и покупкой валюты обменными пунктами в феврале. Продажа ими долларов превысила покупку на 800 млн, что означает значительное снижение напряжения на валютном рынке и дальнейших девальвационных ожиданий в феврале. В январе покупки населения долларов превышали его продажи на 1,7 млрд, а в декабре - на 1,3 млрд. Вероятно, если не всплеск активности 23-25 февраля, можно было бы говорить о полной стабильности валютного рынка.

Николай ДРОЗД

 

БАНКИ

Ситуация в банках, в капитал которых вошло государство, пока не стабилизировалась

Экс-председатель совета директоров БТА Мухтар Аблязов в интервью агентству КазТАГ высказал точку зрения, что государство, вошедшее в капитал БТА, столкнется со сложными проблемами в связи с внешними выплатами уже в марте. По его словам, у банка “нет поступлений из-за остановившегося бизнеса банка, нет денег, чтобы обслуживать долг. Государство поставлено перед выбором - либо объявлять мораторий на выплату долгов, либо платить из своего кармана. Но государство должно понимать, что мораторий может вызвать обвал как рейтингов банков, включая Народный и Казком, так и страны - и полное закрытие рынков”. Неизвестно, в какой степени довольно смелые утверждения банкира основываются на реальной осведомленности о положении дел в банке в настоящий момент, а в какой - на каких-то моделях, построенных на предположениях. Г-н Аблязов в качестве одного из аргументов снова привел те же цифры, называвшиеся и в самом начале событий, связанные с оттоком депозитов после решения о получении государством контроля над капиталом БТА и проведенной девальвации. По его мнению, этот отток практически равен сделанным государством вливаниям в капитал, что обесценило оказанную государству помощь.

БТА воздержался от каких-либо комментариев по поводу мартовских выплат и того, будет ли банк рассчитывать главным образом на помощь государства. Зато короткий, но достаточно определенный комментарий сделал ФНБ “Самрук-Казына”, отметивший, что в банке произошла стабилизация. По оценкам фонда, “все платежи осуществляются без задержек, отток депозитов физических лиц сменился в первой половине марта их притоком”. В пресс-релизе также отмечается, что БТА является ключевым финансовым институтом по реализации стабилизационных мер и поддержке реального сектора. Банком от государства получено Т40 млрд на рефинансирование ипотеки, Т22 млрд на поддержку малого и среднего бизнеса, из которых Т5 млрд уже освоены.

Фонд считает, что ресурсы БТА позволяют выполнять все обязательства перед своими вкладчиками и клиентами и банк ответственно относится к выполнению своих внешних обязательств. Г-н Аблязов напрямую не упоминается в комментарии, в то же время “Самрук-Казына” отмечает, что в “этом году осуществлены все плановые выплаты по погашению основного долга и процентов, несмотря на провокационные заявления определенных лиц”.

Заключает сообщение фраза о том, что БТА Банк совместно с основным акционером Фондом “Самрук-Казына”, а также независимыми советниками, финансовым и юридическим консультантами Goldman Sachs и White & Case, разрабатывает новую стратегию развития группы БТА и в ее рамках - возможность модификации структуры внешних обязательств, что обеспечит стабильное функционирование банка в долгосрочной перспективе. Модификация структуры внешних заимствований может означать, например, привлечение новых внешних депозиторов или кредиторов, для которых важно наличие в качестве ключевого акционера государства.

Пока заявления г-на Аблязова не привели к какой-то серьезной реакции на рынке, напротив, индекс Kazprime, являющийся одним из немногих объективных показателей, показывающих стоимость ресурсов на межбанковском рынке (индекс определяется путем обязательных к исполнению в случае пожелания кого-то из участников клуба, в который входят БТА, Казкоммерц, Халык банк, АТФБ, RBS, HSBC и Ситибанк Казахстан по котировкам межбанковского кредитования внутри клуба), довольно длительное время пребывавший на уровне 15% годовых или чуть выше, за несколько дней снизился до 14,5%. Возможно, главным образом не на казахстанских новостях, а на фоне роста акций банков на мировых рынках и благоприятной финансовой отчетности. Тем не менее очевидно, что предсказания г-на Аблязова о том, что БТА может испытывать проблемы с выплатами в марте, не слишком впечатлили банковский клуб. Очевидно, на все происходящее накладывает отпечаток то, что сохраняется возможность прихода в банк нового стратегического инвестора в лице кого-то из российских госбанков, что было бы крайне позитивным решением для правительства и “Самрука-Казыны” и крайне болезненным для бывшего руководства банка. Очевидно, что какие-либо комментарии с обеих сторон об ухудшении ситуации в банке снижают его рыночную цену, значимость размера внешних долгов и уменьшают вероятность прихода стратегического инвестора.

Председатель Национального банка Григорий Марченко в ходе своей интернет-конференции отметил, что БТА, не имевший задолженности перед Нацбанком по предоставляемой краткосрочной ликвидности по состоянию на 1 октября 2008 года, на конец января имел ее в размере $600 млн. Кроме того, запрашивал еще $1 млрд $200 млн (ранее назывались несколько меньшие цифры, г-н Аблязов говорил в одном из предыдущих заявлений, что банк просил $200 млн у Нацбанка с возможным увеличением до $400 млн к 1 марта). Тем не менее, БТА, который получал поддержку от Нацбанка на общих условиях, не смог предложить ценных бумаг или чего-то другого, что могло бы быть принято в качестве залога.

Очевидно то, что два банка, где государство получило или получает контроль, не должны быть для него слишком тяжелым бременем, так или иначе осознается новыми управляющими. Именно в этом контексте, возможно, следует воспринимать заявление нового менеджмента Альянс Банка о желании сократить расходы. Предыдущие сокращения, начиная с 2007 года, осуществлялись частным собственником, но новый менеджмент стремится показать, что он может быть даже жестче “Сеймара”.

Как отмечается в сообщении Альянс Банка, “в силу изменения специфики и объемов бизнеса, а также из соображений операционной эффективности и рентабельности, руководство банка сочло необходимым провести оптимизацию внутренних бизнес-процессов, организационной структуры и каналов продаж, в рамках которой будет сокращено число отделений и количество персонала Альянса”. Как заявил председатель правления Альянс Банка Максат Кабашев, “мы приняли очень непростое, но, вместе с тем крайне необходимое решение провести оптимизацию каналов продаж, организационной структуры и бизнес-процессов, поскольку одним из основных приоритетов для нас является повышение эффективности работы Альянс Банка. Перемены в экономике государства повлекли за собой изменение стратегических целей банка, и достижение этих целей однозначно требует перестройки всей бизнес-структуры”.

Все происходящее с двумя банками пока все же с трудом укладывается в декларировавшиеся при вхождении государства в капитал цели, связанные с укреплением устойчивости банковской системы и повышения доверия к ней. Повышение доверия, очевидно, слабо сочетается с работой в банках силовых структур и заведением уголовных дел. Кроме того, выбрав в качестве канала доведения до реальной экономики денежных вливаний банки, которые несут ответственность за возвратность средств и кредитуют ими фактически на бесприбыльных условиях наиболее эффективных заемщиков, соответствующих параметрам программ именно с точки зрения наименьших рисков, правительству и “Самрук-Казыне” нелепо говорить о том, что кредитуются какие-то “не те заемщики” через пару недель после получения денег банками. Напротив, все политические ресурсы должны быть задействованы для того, чтобы программы оказались и воспринимались как успешные, и банки в рамках границ программ могли делать свою работу и решать, кто именно из заемщиков должен получить эти средства, а не создавать какой-то образ врага. Несмотря на все события последнего времени, большинство экспертов по-прежнему считают, что Казахстан имел накануне кризиса одну из самых эффективных в регионе финансовых систем и она доказала свою жизнеспособность и в условиях кризиса. Для государства партнерство с банками возможно только при принятии этого тезиса и соответствующем образе действий, поскольку попытки чрезмерного контроля приведут на самом деле к размыванию ответственности.

На этой неделе неожиданные комментарии по поводу ситуации в БТА сделал также находящийся теперь за пределами Казахстана и занимавший пост председателя правления банка при г-не Аблязове и заместителя председателя правления уже после вхождения в капитал государства Роман Солодченко. Его комментарии выглядят гораздо более тяжелым ударом для авторов идеи вхождения государства в банк, чем комментарии г-на Аблязова, поскольку он знает ситуацию изнутри после прихода новой команды. Г-н Солодченко сказал, что после осуществления мартовских внешних платежей БТА и Темирбанка, которые оцениваются примерно в $1 млрд, неизбежно следует приступить к реструктуризации долгов. При этом государственная поддержка, согласно словам банкира, давно превысившая уровень в $1,7 млрд, и достигшая, по его оценкам, “где-то $3 млрд”, не приносит ожидаемого эффекта и банк лишился двух других компонентов, необходимых для выполнения обязательств - депозитов и поступлений от кредитного портфеля. При этом государство страдает всеми традиционными грехами неэффективного управленца. Бывший председатель правления явно без особого оптимизма оценивает перспективы выживания банка и считает, что неудача вхождения государства будет списана на прежнее руководство, уголовные дела появились, по его мнению, после того, как пришло понимание, что банк спасти не удастся.

***

Вчера вечером председатель правления БТА Анвар САЙДЕНОВ по просьбе Панорамы прокомментировать высказывания      г-на Солодченко выступил с официальным заявлением:  “Мы удивлены высказываниями Романа Солодченко. На сегодняшний день приказ об его увольнении из банка я не подписывал. Если все же он действительно высказал нечто подобное, тогда, на мой взгляд, подобного рода заявления серьезно противоречат деловой этике. Однако подтвердить подлинность высказываний распространенных СМИ заявлений Романа Солодченко я не могу. В какой стране он находится, не знаю. Полемизировать с тезисами, высказанными в его интервью, я не считаю целесообразным”.

Николай ДРОЗД

(с использованием материалов информагентств)

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

12 - 18 марта

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 150,38 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 150,58 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 4,0% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 18 марта и изменение за период

Индикатор                  Ставка       Тренд

TONIA                           2,51            -0,33

Авторепо ГЦБ 2 дн.  2,50            -

Авторепо ГЦБ 7 дн.  6,05            +0,18

KazPrime-3M               14,54          -0,46

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 18 марта и изменение за период

Индекс                    Значение    Тренд,%

KASE                        673,91          +8,07

KASE_BP                 227,14          -0,66

KASE_BC                139,96          -0,07

KASE_BY                 18,01            +2,03

Главные новости рынка

12 марта АО “Астана-Финанс” (Астана) сообщило о том, что планирует приобрести 50,65% голосующих акций АО “Накопительный пенсионный фонд “УларУмит” и 100% голосующих акций АО “Организация, осуществляющая инвестиционное управление пенсионными активами “Жетысу” - управляющей пенсионными активами Фонда.

16 марта Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) на своем веб-сайте опубликовало информационное сообщение, в котором сообщалось, что в связи с устранением АО “ООИУПА “Жетысу” причин, по которым действие его лицензии было ранее приостановлено, постановлением правления Агентства от 13 марта 2009 года №42 принято решение о возобновлении действия лицензии АО “ООИУПА “Жетысу”.

13 марта Fitch Ratings присвоило приоритетный необеспеченный рейтинг в национальной валюте “BB+” эмиссии внутренних облигаций АО “Мангистауская распределительная электросетевая компания” (“МРЭК”) объемом 800 млн тенге со ставкой 16% и погашением в 2013 году. Рейтинг находится под наблюдением в списке Rating Watch “Негативный”.

17 марта Fitch Ratings заявило, что общая налоговая нагрузка на нефтегазовые компании в Казахстане в соответствии с новым налоговым кодексом, введенным в начале 2009 года, вряд ли существенно изменится с учетом компенсирующего характера других налоговых инициатив. Система налоговых нагрузок, по мнению Fitch, вероятно продолжит носить менее жесткий характер, чем налогообложение сектора в России, и, таким образом, не должна оказать отрицательного воздействия на стимулы к инвестированию в казахстанский нефтегазовый сектор. В условиях более высоких цен на нефть введение нового налога на добычу полезных ископаемых может стать менее благоприятным в сравнении с существовавшей ранее экспортной пошлиной, рассчитывавшейся исходя из менее гибкой шкалы, изначально объявленной казахстанским правительством.

17 марта на третьем казахстанском конгрессе участников фондового рынка директор департамента государственного заимствования Министерства финансов Казахстана Гульмайра Дуйсенбаева заявила, что Минфин Казахстана запланировало разместить в 2009 году государственных ценных бумаг на 780 млрд тенге против 465 млрд тенге в 2008 году. При этом будет проводиться 4-5 эмиссий ГЦБ в месяц, из них - одну эмиссию краткосрочных бумаг, по две - среднесрочных и долгосрочных. Кроме того, Г.Дуйсенбаева сообщила, что Минфин рассматривает возможность выпуска в текущем году ГЦБ бумаг для населения. Первый выпуск ГЦБ для физлиц состоится во второй половине 2009 года. Вероятно, срок обращения данных бумаг составит  2-3 года с фиксированным полугодовым или квартальным купоном. Кроме того, данные бумаги будут индексированы по курсу тенге к доллару. Размещаться эти бумаги будут по номинальной стоимости путем подписки. Возможная номинальная стоимость одной бумаги - порядка $10.

18 марта Национальный банк Республики Казахстан прокомментировал ситуацию касательно небанковских обменных пунктов уполномоченных организаций. Согласно информации Нацбанка Казахстана, сегодня в республике функционирует порядка 840 уполномоченных организаций, имеющих 1143 небанковских обменных пункта. По объемам совершаемых операций более 70% обменных операций осуществляется через банковские обменные пункты. Количество рабочих мест, обеспечиваемых небанковскими обменными пунктами, по результатам проведенного опроса уполномоченных организаций, не превышает 5 тыс. человек. При этом, согласно заявлению Нацбанка Казахстана, “большинство небанковских обменных пунктов сконцентрировано в крупных городах Казахстана (195 уполномоченных организаций только в городе Алматы), где работники, имеющие опыт работы в финансовой сфере, достаточно востребованы на рынке труда”.

18 марта АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” (Казахстан) опубликовало на своем официальном веб-сайте информационное сообщение, согласно которому в этом году АО “БТА Банк” осуществил все плановые выплаты по погашению основного долга и процентов. При этом сообщается, что АО “БТА Банк” совместно с основным акционером фондом “Самрук-Казына”, а также независимыми консультантами Goldman Sachs и White & Case, разрабатывает новую стратегию развития группы БТА, и в ее рамках, возможность модификации структуры внешних обязательств. Ранее, 5 марта АО “БТА Банк” сообщило о том, что информация от 17 февраля 2009 года, распространенная агентством “Интерфакс-Казахстан” о выставленных банку требований о досрочном погашении обязательств иностранными кредиторами, не соответствует действительности, поскольку официального запроса, подтверждающего данную информацию, от инвесторов не поступало.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 18 марта привилегированные акции KZ1P35970618 (ATFBp) и KZ1P35970816 (ATFBp8) АО “АТФБанк” (Алматы), конвертируемые в простые акции, исключены из официального списка KASE по инициативе их эмитента. В заключении листинговой комиссии KASE от 17 марта 2009 года отмечено, что указанные акции перестали существовать как объекты гражданских прав в связи с их конвертацией в простые акции KZ1C35970017 (официальный список KASE, третья категория, ATFB) АО “АТФБанк”. В связи с вышеизложенным и в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 20 Листинговых правил указанные акции подвергнуты делистингу.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 239 сделок. Среднедневной объем вырос по сравнению с предыдущим периодом в 13,3 раза и составил $19 405,1 тыс., или 2917,4 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составлял $1456,5 тыс., или 219,2 млн тенге). В анализируемом периоде 0,8% операций в количественном выражении и 0,5% в объемном были прямыми (договорными).

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовали (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 30 (28) членов KASE. В сделки были вовлечены акции 20 (15) наименований. 38,1% (0%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 76,1% (0%) по операциям покупки и 0,03% (0%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 6,6% (81,1%) биржевого брутто-оборота акций - 1,1% (79,7%) по операциям покупки и 12,1% (82,5%) по операциям продажи. При этом 1,2% (6,0%) брутто-оборота - 1,5% (11,6%) по операциям покупки и 0,1% (0,5%) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 29% (47%) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 52% (40%), неизменный курс - 19% (13%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,004% (CCBN) до 28,03% (HSBK), негативное - от 0,73% (KZTK) до 53,95% (ASBN).

Как мы и прогнозировали на прошлой неделе, индекс KASE показал впечатляющую динамику в прошедшую пятидневку, “взлетев” на 9,6%. К моменту написания комментария значение индекса находилось на отметке 683,19 пунктов. Эта неделя стала четвертой в этом году, когда основной индикатор казахстанского фондового рынка вырос.

На прошедшей неделе основными факторами, способствующие росту, стали оживление на товарных рынках и внешний позитив, сформировавшийся на корпоративных новостях из-за океана. Позитивной оказалась и отдельная макростатистика.

В лидерах роста были простые акции АО “РД “КазМунайГаз”, которые выросли почти на 10,0%. Продолжает оказывать воздействие позитивная финансовая отчетность и программа buy-back.

Акции Kazakhmys PLC продолжают расти, очередную неделю закрывают с 13%-ным гэпом. С начала текущего года рост уже составил более 45,0%. И это несмотря на скромные финансовые результаты в прошлом году. Прибыль до вычета процентов, налогов и амортизационных отчислений снизилась почти на 30% до $1,6 млрд с $2,3 млрд в 2007 году. Основной позитив по акциям формируют повышающиеся цены на медь на мировых рынках.

Акции ENRC PLC прибавили за неделю сравнительно слабые 1,0% (с начала года - 53,0%). Финансовые результаты за 2008 год компания представит, как ожидается, 25 марта. По всей видимости, прошлогоднее падение цен на металлы также окажет здесь свое влияние. Компания снизила выпуск феррохрома в четвертом квартале прошлого года почти на 35%, железной руды - на 50%. Между тем, по итогам первого полугодия прошлого года компания имела свыше $2,6 млрд высоколиквидных активов, что, несомненно, очень позитивный факт.

Абсолютным лидером недели стали простые акции АО “Народный Банк Казахстана” с ростом на 31,4%. Здесь, по нашему мнению, основные спекуляции на фоне дополнительной эмиссии глобальных депозитарных расписок по цене выше рыночных.

Из макроэкономических новостей позитив пришел из США, а именно по индексу настроений потребителя и жилищному сектору. Согласно статданным, объем строительства новых домов в США в феврале вырос на 22,0% по сравнению с предыдущим месяцем.

Главным событием же на международных рынках стало экстроодринарное решение Центрального банка США. Поздно в среду (когда в Алматы было уже за 12.00 ночи) ФРС США объявил о масштабной программе выкупа долгосрочных государственных облигаций США на сумму до $300 млрд. Вложения ФРС в ипотечные бумаги, обеспеченные агентствами Fannie Mae и Freddie Mac, составят дополнительные $750 млрд. Базовая ставка остается на прежних рекордно низких уровнях между 0% и 0,25%. На этих беспрецедентных новостях курс доллара США сразу же обвалился по отношению к евро до 1,35; фондовые рынки Америки ответили ростом на 2,1% по индексу S&P 500. Сегодня повышательная динамика продолжилась.

По всей видимости, данный факт положительно повлияет и на котировки глобальных депозитарных расписок казахстанских компаний в краткосрочной перспективе, что вызовет и повышательную коррекцию на внутреннем рынке. Однако мы не исключаем фиксацию прибылей на пятничных торгах.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 12 марта долговые сертификаты BMG749471212 (aBM_RECHe1) Renaissance Securities Trading Limited (Бермудские острова), выпущенные под выделенный актив в виде простых акций ОАО “Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации” под 100%-ную гарантию Renaissance Capital Holdings Limited (Бермудские острова) исключены из официального списка специальной торговой площадки регионального финансового центра Алматы (СТП РФЦА) в связи с истечением срока обращения. Указанные сертификаты были включены в официальный список СТП РФЦА (категория “С”) по условию 1 с 13 декабря 2007 года, а с 1 июля 2008 года были переведены в категорию “Долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой” официального списка СТП РФЦА. Торги ими были открыты с 24 декабря 2007 года. К торгам было допущено 5286 сертификатов объемом 20 002 224 долларов США.

С 13 марта в официальный список KASE по первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” включены следующие облигации АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” (Астана):

·        KZP01Y06D392 (SKKZb1; 1000 тенге, 40,5 млрд тенге, 13.03.09 - 13.03.15, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP02Y07D398 (SKKZb2; 1000 тенге, 40,5 млрд тенге, 13.03.09 - 13.03.16, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP03Y08D394 (SKKZb3; 1000 тенге, 40,5 млрд тенге, 13.03.09 - 13.03.17, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP04Y09D390 (SKKZb4; 1000 тенге, 40,5 млрд тенге, 13.03.09 - 13.03.18, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP05Y10D395 (SKKZb5; 1000 тенге, 40,5 млрд тенге, 13.03.09 - 13.03.19, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP06Y11D391 (SKKZb6; 1000 тенге, 40,5 млрд тенге, 13.03.09 - 13.03.20, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP07Y12D397 (SKKZb7; 1000 тенге, 40,5 млрд тенге, 13.03.09 - 13.03.21, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP08Y13D393 (SKKZb8; 1000 тенге, 40,5 млрд тенге, 13.03.09 - 13.03.22, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP09Y14D399 (SKKZb9; 1000 тенге, 40,5 млрд тенге, 13.03.09 - 13.03.23, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP10Y15D394 (SKKZb10; 1000 тенге, 40,5 млрд тенге, 13.03.09 - 13.03.24, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360).

Торги указанными облигациями на KASE открыты с 18 марта 2009 года. Выпуски указанных облигаций являются первым-десятым в рамках первой облигационной программы АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”. Более подробная информация о выпуске указанных облигаций опубликована на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/ru/emitters/show/skkz

С 16 марта в представительский список индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC включены облигации KZP02Y15C617 (EUBNb5) АО “Евразийский банк” и KZP01Y10D121 (KATRb2) АО “Атамекен-Агро”. Ограничительный коэффициент по ранее вошедшим в представительский список индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC облигациям равен единице. С 16 марта 2009 года при расчете индекса KASE_BP KASE будет использоваться поправочный коэффициент (К), равный 0,9989988, при расчете KASE_BC - 1,0007757, KASE_BY - 0,9633917. До указанной даты К для индекса KASE_BP был равен 0,9988782, для KASE_BC - 1,0005669 и 0,9541865 для KASE_BY соответственно.

С 18 марта в официальный список KASE по первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” включены следующие облигации АО “Альянс Банк” (Алматы):

·        KZP01Y06D418 (ASBNb15; 1000 тенге, 10,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.15, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP02Y07D414 (ASBNb16; 1000 тенге, 10,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.16, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP03Y08D410 (ASBNb17; 1000 тенге, 10,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.17, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP04Y09D416 (ASBNb18; 1000 тенге, 10,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.18, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP05Y10D411 (ASBNb19; 1000 тенге, 10,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.19, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP06Y11D417 (ASBNb20; 1000 тенге, 10,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.20, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP07Y12D413 (ASBNb21; 1000 тенге, 10,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.21, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP08Y13D419 (ASBNb22; 1000 тенге, 10,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.22, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP09Y14D415 (ASBNb23; 1000 тенге, 10,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.23, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP10Y15D410 (ASBNb24; 1000 тенге, 10,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.24, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360).

Данное решение листинговой комиссии принято со следующим дополнительным условием: “…в случае если до 27 марта 2009 года бирже не будет предоставлен отчет ТОО “Делойт” по обзору финансовой отчетности АО “Альянс Банк” за девять месяцев 2008 года, Листинговой комиссией будет рассмотрен вопрос о делистинге указанных облигаций”. Об открытии торгов указанными облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Выпуски указанных облигаций являются первым-десятым в рамках третьей облигационной программы АО “Альянс Банк”. Более подробная информация о выпуске указанных облигаций опубликована на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/ru/emitters/show/asbn

Решением листинговой комиссии KASE от 18 марта в официальный список KASE по первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” включены следующие облигации АО “БТА Банк” (Алматы):

·        KZP01Y06D426 (BTASb21; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 6 лет, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP02Y07D422 (BTASb22; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 7 лет, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP03Y08D428 (BTASb23; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 8 лет, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP04Y09D424 (BTASb24; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 9 лет, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP05Y10D429 (BTASb25; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 10 лет, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP06Y11D425 (BTASb26; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 11 лет, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP07Y12D421 (BTASb27; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 12 лет, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP08Y13D427 (BTASb28; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 13 лет, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP09Y14D423 (BTASb29; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 14 лет, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360);

·        KZP10Y15D428 (BTASb30; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 15 лет, полугодовой купон 9,00% годовых, 30/360).

О дате вступления в силу данного решения листинговой комиссии и об открытии торгов указанными облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Выпуски указанных облигаций являются первым-десятым в рамках второй облигационной программы АО “БТА Банк”. Более подробная информация о выпусках указанных облигаций будет опубликована на веб-сайте KASE после вступления в силу упомянутого решения Листинговой комиссии.

С 18 марта в официальный список KASE по первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” включены следующие облигации АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”:

·        KZP11Y06D391 (SKKZb11; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.15, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP12Y07D397 (SKKZb12; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.16 полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP13Y08D393 (SKKZb13; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.17, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP14Y09D399 (SKKZb14; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.18, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP15Y10D394 (SKKZb15; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.19, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP16Y11D390 (SKKZb16; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.20, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP17Y12D396 (SKKZb17; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.21, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP18Y13D392 (SKKZb18; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.22, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP19Y14D398 (SKKZb19; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.23, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360);

·        KZP20Y15D393 (SKKZb20; 1000 тенге, 34,5 млрд тенге, 18.03.09 - 18.03.24, полугодовой купон 4,00% годовых, 30/360).

Торги указанными облигациями на KASE открыты с 18 марта 2009 года. Выпуски указанных облигаций являются одиннадцатым-двадцатым в рамках первой облигационной программы АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”. Более подробная информация о выпусках указанных облигаций опубликована на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/ru/emitters/show/skkz

С 20 марта АО “АСЫЛ-ИНВЕСТ” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на KASE по облигациям KZ2CKY05B950 (официальный список KASE, первая подкатегория категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”, TSSMb1; 100 тенге, 5,0 млрд тенге; 06.04.06 - 05.04.11, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 12,00% годовых на текущий купонный период) АО “Трансстроймост” (Алматинская обл.). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 25 500 облигаций.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 237 сделок. Среднедневной объем составил $5028,5 тыс., или 756,0 млн тенге и снизился по сравнению с предыдущим периодом ($5993,6 тыс., или 902,0 млн тенге соответственно) на 16,1%. В анализируемом периоде прямых (договорных) операций с облигациями не проводилось.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 30 (32) членов KASE по облигациям 64 (72) наименований. 32,1% (32,1%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 23,1% (44,7%) по операциям покупки и 41,1% (19,5%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 6,2% (20,7%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 6,0% (22,5%) по операциям покупки и 6,4% (19,0%) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 21 наименования, падением - 41, торговались впервые - 1. Перепроданными смотрелись облигации BTAIb1 (-44,9%), ASFIb16 (-39,0%), TEBNb16 (-32,8%), KRZHb1 (-29,4%), RMXRb1 (-27,1%), EUBNb3 (-21,3%), BTAIb12 (-21,1%), BTAIb4 (-21,0%), ALVZb1 (-20,8%), BTASb3 (-20,5%), aASFIb4 (-20,4%), aAESOb1 (-11,5%), GLOTb2 (-10,3%), ASBNe2 (-10,3%), тогда как перекупленными выглядели облигации BTAIb16 (+112,8%), BTAIb8 (+91,1%), BTAIb9 (+89,5%), BTAIb11 (+64,7%), BTAIb5 (+60,7%), BTAIb2 (+53,6%), BTAIb7 (+37,0%), TEBNb13 (+17,4%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 17 облигаций, выросла у 42.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

18 марта в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных среднесрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕОКАМ-36 71-го выпуска (KZK2KY030718, MOM036_0071; 1000 тенге, 18.03.09 - 18.03.12, полугодовой купон), на которых Минфин планировал привлечь 5,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 9 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 18 лимитированных заявок, которые остались активными к истечению времени подтверждения заявок. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 18 650,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 3,7 раза. Ставка купона в заявках варьировала от 8,20% годовых до 8,60% годовых, составив в средневзвешенном выражении 8,4052% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 17,1%, на долю клиентов банков второго уровня - 76,6%, клиентов брокерско-дилерских компаний - 6,4%. По итогам торга эмитент провел отсечение по значению купона 8,40% годовых и удовлетворил заявки на покупку 15 000 000 облигаций, превысив планируемый объем размещения в 3 раза. По результатам аукциона 3,8% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 88,3% - клиентами банков второго уровня, 7,9% - клиентами брокерско-дилерских компаний.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 30 заключенных на KASE сделок составил 4784,6 млн тенге ($31,8 млн). В предыдущем периоде (5 - 11 марта 2009 года) данный показатель равнялся 4483,8 млн тенге, или $29,8 млн при 30 сделках. Весь объем казахстанского вторичного рынка ГЦБ по операциям купли-продажи в анализируемом периоде пришелся на KASE.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-37-53-40, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-37-53-39

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

АФК призывает представителей МСБ к ответственности в использовании госсредств

Ассоциация финансистов Казахстана (АФК) посчитала необходимым выступить с заявлением, уточняющим информацию в отношении прекращения и невозможности выплаты долгов по кредитам со стороны предпринимателей - представителей МСБ. Предпринятое на сей раз в общем нечастое обращение АФК к жанру заявлений, очевидно, означает нарастание остроты ситуации.

АФК, в частности, считает, “что приведенные сведения о том, что “фактически антикризисная программа правительства не выполняется, предприятия остаются без средств к существованию; денег недостаточно, и эти деньги уже расписаны; нет конкретных примеров рефинансирования ранее взятых предпринимателями кредитов; банковские ставки кредитования бизнеса неподъемны для реального сектора экономики; поручение правительства о рефинансировании под 12,5% годовых не выполняется; предприниматели не в состоянии оплачивать кредиты даже по сниженной ставке - 12,5% годовых”, не совсем корректны и носят односторонний характер.

Во-первых, банки руководствуются в своей деятельности балансом интересов вкладчиков (депозиторов, инвесторов) и заемщиков (дольщиков, ипотечников), которая прямо влияет на их устойчивость. В численном соотношении депозиторов больше, чем, например, дольщиков и ипотечников. А “каникулы” для заемщиков по выплате процентов и основного долга по кредитам подразумевают и “каникулы” для вкладчиков по выплате процентов. Это неприемлемо по самой экономической сути банковской работы.

Во-вторых, банками в рамках корпоративных антикризисных программ ведется работа по линии реструктуризации долга с клиентами, которые по тем или иным причинам испытывают трудности с погашением долга. Используется комплексный подход, в т. ч. предоставление отсрочек, “заморозка” выплат и формирование индивидуальных графиков погашения в зависимости от текущего финансового состояния заемщика. Решения принимаются исходя из индивидуальной ситуации клиента с учетом его конкретных жизненных обстоятельств.

В-третьих, выделенные из Национального фонда РК ресурсы являются значительной помощью реальному и финансовому секторам. Однако необходимо четко понимать, что данные средства ограничены и возвратны.

В-четвертых, средства Национального фонда РК должны расходоваться рационально в связи с имеющимися рисками ухудшения экономической ситуации и выполнением социальных обязательств.

В феврале текущего года уполномоченными банками подписаны все необходимые соглашения с ФНБ “Самрук-Казына”, выделенные деньги получены и начаты мероприятия по рефинансированию ранее выданных ипотечных займов по эффективной ставке 9-11% и финансированию/рефинансированию ранее выданных кредитов субъектам МСБ по эффективной ставке 12,5%.

Уже состоялись первые встречи банков с представителями Комиссии по контролю за использованием госсредств, выделенных в рамках антикризисной программы, при партии “Нур Отан”.

По БТА Банку с 20 февраля по 5 марта из средств ФНБ “Самрук-Казына” для субъектов МСБ выдано кредитов на сумму Т250,7 млн. На стадии рассмотрения находятся проекты на сумму свыше Т5 млрд. До 1 апреля банком планируется освоить Т11-12 млрд госсредств, а до 15 мая этого года полностью закончить их освоение. На 1 марта БТА Банком принято 3 700 заявлений на рефинансирование ипотечных кредитов на сумму около Т15 млрд. ККБ намечены планы по оперативному освоению Т16 млрд, полученных по линии фонда “Даму”. Начата программа по рефинансированию ипотечных кредитов. По оценке, планируется рефинансировать порядка 3,5 тыс. заемщиков. Халык Банк со 2 марта начал прием заявлений на рефинансирование ипотечных кредитов за счет денег, предоставленных ФНБ “Самрук-Казына”. Начаты мероприятия по финансированию субъектов малого и среднего бизнеса по программе фонда “Даму”. Объем средств, выделенных на рефинансирование ипотеки, составил Т24 млрд, на поддержание МСБ - Т11,7 млрд.

Всего по состоянию на 16 марта 12 уполномоченными банками освоено Т10,3 млрд на финансирование МСБ, в том числе - Т3,1 млрд на рефинансирование ранее выданных займов. По программе рефинансирования ипотечных займов банками уже освоено Т2,5 млрд.

Необходимо отметить, что кредиты были получены заемщиками банков по договорам банковского займа, исполнение обязательств по которым обеспечено залогом имущества, банковской гарантией. Если предприниматель в одностороннем порядке прекратит или приостановит выплату вознаграждения по договорам, то банки в интересах своих депозиторов и других заемщиков, нуждающихся в кредитах, включая граждан, получивших ипотечные займы, будут вынуждены применять меры имущественного характера, в частности начисление штрафов, обращение взыскания на предмет залога, арест счетов, направление информации в кредитное бюро.

В связи со всем этим ассоциация предлагает заемщикам воздерживаться от осуществления действий, нарушающих законы, регулирующие деятельность финансового сектора, с целью исключения негативных последствий для всех участников рынка и экономики страны.

АФК направлен пакет предложений в правительство в части упрощения и сокращения сроков оформления документов для клиентов банков, налогообложения, государственного регулирования, возможности выделения дополнительных средств на поддержку МСБ, а также рефинансирование ипотеки, ускорение запуска фонда стрессовых активов, принятие которых позволит значительно облегчить финансирование граждан и субъектов МСБ.

Очевидно, все это означает, что крайне важно, чтобы эффективными оказались уже сделанные государственные вливания, поскольку без этого крайне сложно ожидать новых антикризисных траншей за счет средств Нацфонда. Очевидно, уровень ожиданий, связывающих разрешение своих проблем, в бизнес-среде, как и среди заемщиков - физических лиц, с государственной поддержкой велик как никогда с начала 90-х.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Участники фондового рынка стараются демонстрировать оптимизм в связи с кризисом

Во вторник в Алматы состоялся третий Конгресс участников фондового рынка, традиционно организуемый компанией Cbonds. Беспрецедентный кризис на мировых финансовых рынках не мог не сказаться на ходе обсуждения, который на сей раз (иногда крайне нетипично для финансистов) погружался в мировоззренческие глубины в попытках найти ответы на вопросы, вызывающие всеобщее беспокойство.

Президент KASE Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ считает, что в сложившейся сложной ситуации необходимыми для финансовой системы “тремя источниками” являются “доверие, доверие и доверие”, а “тремя составными частями” этого доверия могут быть лишь “профессионализм, высочайшее качество оказываемых услуг и мораль финансистов”. При этом профессионализма можно добиться, либо повысив уровень своих специалистов, либо “купив” иностранцев, качество можно внедрить - пусть с кровью, а хуже всего ситуация, по мнению г-на Джолдасбекова, обстоит как раз с моралью, поскольку на рынке слишком много людей, исповедующих принцип “прибыль любой ценой” и не ценящих свое имя и репутацию. С этим во многом связаны проблемы, возникшие во многих секторах фондового рынка, например, в том, что связано с ситуацией в сегменте “репо” (где в настоящий момент происходит ужесточение, связанное с дефолтами). При этом глава биржи, судя по всему, считает не очень перспективными попытки воспитать 40- и 30-летних участников рынка, и считает, что возможно, для достижения третьей “составной части” необходимо применение силы со стороны регуляторов. Возможно, для достижения высокого уровня доверия необходимо резкое сокращение числа участников рынка, которых, быть может, должно остаться не более трети. (Эта точка зрения, однако, является дискуссионной и, по словам самого    г-на Джолдасбекова, становится предметом споров в АФН. Довольно интересно сопоставить эту точку зрения с действиями Нацбанка по поводу небанковских обменных пунктов, что выглядит реализацией похожей логики.) Что касается дисбалансов на глобальном уровне, по оценкам, приведенным президентом KASE, глобальный столбец, связанный со всеми видами обязательств, выше столбца, в который бы сложили все в значительной степени обесценившиеся активы, на $11 трлн. Человечество, исходя из предыдущего опыта, имеет лишь один явный выход из сложившейся ситуации, и он связан с массовыми банкротствами. Это, однако, пока по-прежнему невозможно, и в то же время кредиторы не намерены пока ни на йоту отказываться от своих прав требования и каких-то гармоничных решений, предусматривающих дележ убытков между кредиторами и заемщиками, пока не находится. Дисбалансы невозможно разрешить на национальном уровне, очевидно, что существенные потери должна понести американская экономика как страна, где возник кризис. Но в то же время как раз резкая девальвация доллара выглядит неосуществимой и из-за того, что в нем находятся резервы стран-экспортеров на американский рынок. Таким образом, США становятся своеобразной жертвой своего глобализма.

Если г-н Джолдасбеков посчитал нужным закончить свое выступление на пессимистической ноте, то председатель Совета Ассоциации финансистов Серик Аханов пребывал в основном в оптимистических глубинах. Г-н АХАНОВ считает ошибочной связь кризиса с размером внешних заимствований банков. На финансовый сектор приходилось примерно 2,5% из 10%-го роста ВВП последних лет. Банки выполняют свои обязательства и, кроме того, ситуацию легко сопоставить с теми развивающимися рынками, где нет масштабных внешних долгов банков, но крупнейшие финансовые институты принадлежат иностранцам, она нигде не лучше, а во многих случаях и хуже, чем в Казахстане. Кроме того, банки, по словам главы Ассоциации финансистов, в нынешних тяжелейших условиях осуществляют важную социальную функцию, работая индивидуально с заемщиками и не допуская массовых банкротств. Г-н Аханов также заметил, что будущие историки, вероятно, оценят удивительную терпимость со стороны казахстанских банков (возможно, они сами предпочли бы большее понимание со стороны современников, и, в частности, регуляторов). Кроме того, г-н Аханов считает неприемлемыми для казахстанского финансового рынка любые концепции, основанные на “социал-дарвинизме” и избавлении от слабых. Одной из возникших у него ассоциаций стала Спарта и слабые или некрасивые дети, сбрасываемые с обрыва. После столь столь афористичных определений г-н Джолдасбеков посчитал необходимым сказать, что ему не присущ социал-дарвинизм, и в подтверждение этого предложил принять закон о персональном банкротстве, ограничивающий возможности банков по взысканию долгов с заемщиков, после принятия судом решения, подтверждающим для человека статус банкрота. Сейчас пока в Казахстане действует норма о бессрочности требований обязательств перед банками. Президент KASE cчитает неправильным, чтобы человек всю жизнь работал на банки в ущерб, например, нормальному питанию для его детей или, тем более, чтобы долги переходили на его детей или внуков.

Заместитель руководителя парижского офиса S&P, один из ведущих аналитиков по российской и казахстанской банковской системам Екатерина Трофимова, также, похоже, постаралась добиться в своем выступлении определенного психотерапевтического эффекта. По ее оценкам, ей до сих с некоторым напряжением дается применение термина “кризис” к нынешней ситуации, поскольку это несопоставимо с опытом, пережитым в странах СНГ в 90-х, когда, по воспоминаниям аналитика, в некоторых ситуациях ей и многим ее друзьям просто нечего было есть. Г-жа Трофимова также показала кольцо, которое было куплено в 1998 году, на что были потрачены сбережения нескольких поколений семьи и что было единственно возможной покупкой в тот момент, чтобы сохранить деньги. С тех пор она носит это кольцо. По ее мнению, также неправомерны прямые аналогии с Великой депрессией или кризисами, переживаемыми европейскими экономиками перед Второй мировой войной, поскольку размер существующих “стабилизационных подушек” несопоставимо выше, чем был тогда. Кроме того, пока кризис практически не несет фатальных последствий и, говоря о Казахстане, можно отметить, что количество банкротств гораздо ниже, чем это прогнозировалось многими аналитиками. S&P недавно, правда, снизило рейтинги нескольким банкам, но это всего первое понижение с момента начала кризиса и рейтинги остаются на достаточно высоком уровне. Кроме того, г-жа ТРОФИМОВА отметила повышение уровня резервирования и уровня признания проблем в портфелях, отметив, что, по ее оценкам, сформированные резервы позволяют покрыть возможное ухудшение качества портфеля. Кроме того, высокий уровень провизий, возможно, облегчит в будущем для тех банков, которые их сформировали, возобновление развития после достижения дна.

Еще одним (правда, довольно сомнительным) успокоительным аргументом, прозвучавшим в ходе конгресса, стала оценка лондонских исследователей, которые считают, что совпадение всех факторов, приведших к нынешнему кризису, возможно раз в триллионы триллионов лет и жить именно в момент такого совпадения - это неповторимый опыт.

Николай ДРОЗД

 

ВАЛЮТА

Эксперты не советуют ожидать дальнейшего ослабления тенге

Заместитель председателя Национального банка Данияр Акишев в ходе состоявшегося конгресса участников фондового рынка отметил, что сохранение стабильности цен, бывшее основной макроэкономической задачей Нацбанка до 2007 года, остается одной из самых важных задач при любом развитии событий. В 2009 году Нацбанк занимается в основном курсовой политикой, но нестабильность цен в долгосрочном плане, по оценкам г-на АКИШЕВА, несла бы, возможно, даже более негативные последствия, чем девальвация. Нацбанк, однако, уверен в сохранении низкой инфляции, которая, несмотря на девальвацию, составила в феврале 0,8%, что является обычным февральским уровнем. Нацбанк вопреки появившимся сообщениям об увеличении прогноза по инфляции до 13% даже не намерен менять свои первоначальные прогнозы, которые предусматривают инфляцию в размере 11%. Уверенность Нацбанка в достижении низкой инфляции (председатель Нацбанка Григорий Марченко сказал на этой неделе, что эффект влияния девальвации на инфляцию, вероятно, продлится всего в течение 2-3 месяцев) позволяет ослаблять, а не ужесточать денежно-кредитную политику.                   Г-н Акишев напомнил в связи с этим о снижении МРТ и том количестве возражений, которое получал Нацбанк, формируя высокие минимальные резервные требования в ситуации бума. Их третье снижение за последние несколько месяцев позволяет увеличить ликвидность банковской системы и поддержать экономику.

Что касается проведенной девальвации, то г-н Акишев высказал уверенность, что в этом году никаких выходов за пределы валютного коридора больше не произойдет и у Нацбанка для этого есть все ресурсы и возможности. Кроме того, “среднесрочность” коридора может означать его сохранение на срок от года до 5 лет. Правда, существуют и планы привязки в дальнейшем курса тенге с определенным лагом к коэффициэнту, отражающему цены на основную продукцию казахстанского экспорта.

Тема казахстанской девальвации, бывшая все же периферией на конгрессе, тем не менее вызвала несколько реплик. Так, модератор дискуссий Сергей ЛЯЛИН из Cbonds отметил, что, по его мнению, казахстанская девальвация принесла меньше негатива и оказалась менее глубокой, чем российская. Директор аналитического департамента Банка Москвы Кирилл ТРЕМАСОВ отметил, что, по его мнению, рубль оказался одной из самых слабых валют, и девальвация в России была проведена с некоторым запасом. Это, правда, означает возможность укрепления рубля во второй половине года в случае относительно высоких цен на нефть. Постепенная девальвация практически давала возможность участникам российского рынка заниматься “арбитражем” и, вкладываясь в валютные фьючерсы, без особых рисков получать более высокую доходность, чем при вложении в облигации. Только в последнее время возникла вероятность того, что могут начать снижаться до более приемлемых для экономики уровней ставки кредитования в рублях. Говоря о рынке NDF (валютных фьючерсов), участники дискуссии отметили, что для Казахстана в отличие от Украины после кратковременного всплеска после девальвации они не показывают существенных ожиданий дальнейшего ослабления тенге.

Николай ДРОЗД

 

ВАЛЮТА

Аналитики АТФБанка считают, что влияние девальвации на инфляцию в Казахстане будет ниже, чем в большинстве восточно- и центральноевропейских стран

Аналитики АТФБанка распространили более подробную версию пересказа своего исследования о влиянии девальвации на инфляцию в Казахстане (краткое изложение этих выводов, пожалуйста, Панорама №8). Одним из выглядящих позитивно для Казахстана выводов является тот, что влияние девальвации на инфляцию в Казахстане в совокупности будет ниже, чем в большинстве восточно- и центральноевропейских стран и России.

По оценкам аналитиков АТФБ, соответствующий коэффициент девальвации к инфляции составляет примерно 32%. Это означает, что примерно 10%-ная девальвация приводит к росту инфляции на 3,2%. Значит, Казахстан находится примерно в середине списка центрально- и восточноевропейских стран ниже Чехии, Венгрии и Польши, где эти коэффициенты составляют 23, 30 и 31%, но степень воздействия девальвации может быть ниже, чем в Словакии, России, Румынии, Украине, Словении и Болгарии. Интересно, что аналитики говорят о выглядящем неправдопобно низком уровне инфляции, который бы был, по их расчетам, в стране, если бы никакой девальвации не произошло вообще. Инфляция, по их мнению, в условиях низкого спроса составила 4%. Если бы все импортные потребительские товары (доля которых в казахстанской потребительской корзине является все же не доминирующей - 42%) подорожали бы строго на величину девальвации - до Т150 за доллар, это означало бы рост цен еще на 10,5% и суммарной инфляции примерно до уровня в 14,5% при отсутствии дополнительной девальвации. В реальности даже импорт имеет значительную местную составляющую, а цены в значительной степени устанавливаются согласно потребностям местного рынка, и на цены будет оказывать влияние снижение уровня доходов. Кроме того, аналитики считают, что многие предпринимаемые правительством усилия, такие, как возможное снижение пошлин на импортируемое сырье и комплектующие и снижение инфляционных ожиданий, будут иметь некоторый результат. Кроме того, влияние на уровень цен могут оказать меморандумы об их сдерживании и их замораживание в административном и квазиадминистративном порядке, чтобы сдержать спекулятивные скачки. Последние меры, однако, “не лишены проблем”, так как длительное замораживание может привести к снижению доходов компаний-импортеров, вплоть до их вытеснения из бизнеса. По мнению аналитиков, администрирование не может применяться слишком долго, но может принести “некоторую пользу” в виде возможного переноса повышения уровня цен.

Итоговый прогноз аналитиков АТФБ выглядит в итоге как 12,6% инфляции по итогам года при умеренной девальвации до уровня в Т165 за доллар. При более высокой девальвации, которая превосходит ожидания авторов прогноза во главе с главным аналитиком АТФБ Хансом Хольтцхаккером, и соответствует уровню NDF, существовавшему пару недель назад - Т180 за доллар (и выглядит в настоящее время маловероятно), инфляция с учетом роста инфляционных ожиданий могла бы составить, по их мнению, 16%. Очень подробные и понятные выкладки аналитиков, основанные на данных Агентства по статистике, вызывают доверие. Тем не менее вывод о том, что в Казахстане влияние девальвации на инфляцию ниже, чем в таких странах, как Россия и Украина, где традиционно, как считалось, высок уровень внутреннего производства и которые импортируют многие потребительские товары в Казахстан, выглядит крайне необычным на фоне стенаний о том, что в страну все импортируется, а не производится внутри.

Николай ДРОЗД

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

В РД КМГ обратный выкуп своих акций рассматривают как инструмент антикризисных мер

Среди эмитентов, получивших награды на специальной церемонии в ходе казахстанского конгресса участников фондового рынка, стали две компании (курс чьих акций серьезно пострадал в результате ошибок трейдеров) -  “Казтелеком” и РД КМГ. Награды вручены в том числе и за высокие стандарты раскрытия информации и внимательное отношение к инвесторской базе компаний. Одним из комментариев, предваряющих награждение “Казтелекома”, стало как раз косвенное упоминание о той ситуации, поскольку “недавно мы все могли убедиться, как ревностно компания относится к своим позициям на фондовом рынке. Что касается РД КМГ, то случай с прекращением торговли ее акциями является совсем свежим и биржа пришла к выводу, что налицо техническая ошибка трейдера, который лишен лицензии и отстранен от участия в торгах.

Вице-президент РД КМГ Жаннета Бекежанова посвятила свое выступление на конгрессе другой теме - обратному выкупу акций компании как инструменту антикризисных мер.

Эффективность этой акции оценивается в оперативном режиме советом директоров компании и пока нет никаких сомнений в ее успешности. Компания на сегодняшний момент потратила примерно $40 млн из изначально установленного лимита на обратный выкуп своих бумаг в $350 млн долларов и выкупила примерно 13% своих акций, что можно считать результатом, близким к оптимальному. По оценкам г-жи БЕКЕЖАНОВОЙ, компания не ставила себе задачи повлиять на рынок своих бумаг, тем не менее, влияние налицо, поскольку курс акций РД КМГ, ставшей вообще одним из первых эмитентов, начавших выкупать обратно свои акции, ведет себя намного лучше, чем акции сопоставимых по размеру российских компаний. Одной из первопричин, по которой РД КМГ решилась на обратный выкуп, стало убеждение компании в том, что существовавший курс акций никак не отражает ее фундаментальных показателей и она серьезно недооценена. Кроме того, осуществляя обратный выкуп акций, РД КМГ хотела избежать потерь для инвесторов, купивших ее бумаги. (Для казахстанского рынка чувствительность этого вопроса подчеркивается тем обстоятельством, что первоначально покупателями значительного числа акций были пенсионные фонды.) Вице-президент также отметила, что обратный выкуп и в Казахстане осуществляется в соответствии с более строгой регламентацией лондонской биржи, где объемы и цена сделок привязаны к средневзвешенным объемам за последние 20 дней и ценой последних независимых сделок, все покупки в Алматы делаются до 9 часов утра лондонского времени, с тем, чтобы к началу торгов в 9-30 инвесторы могли получить всю необходимую информацию. Дисбаланс между обратным выкупом на алматинском и лондонском рынках выглядит лишь кажущимся и связан лишь с тем, что средние объемы торгов бумагами РД в Алматы в 5-7 раз ниже, чем в Лондоне.

Николай ДРОЗД

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Торги зерном в рамках Евразийской торговой системы начнутся 30 марта

Товарная биржа “Евразийская торговая система” проводит обучающие семинары для будущих брокеров по торгам пшеницей. А уже с 30 марта товарная биржа начнет свою работу. Об этом в интервью Панораме рассказал Али МАМЕДОВ, заместитель председателя правления Евразийской торговой системы (ЕТС).

Как сообщалось ранее, фондовая биржа РТС и Региональный финансовый центр Алматы организовали в 2008 году новую товарную биржу, названную Евразийской торговой системой (пожалуйста, Панорама №48, 2008 год и №9, 2009 год). В этом АО 40% принадлежит РФЦА и 60% - РТС. Собственный капитал биржи к началу торгов составит более $10 млн. Анонсировалось, что торги начнутся в первом квартале текущего года. Теперь стала известна точная дата - 30 марта.

Пока учебные биржевые сессии осуществляются через сервер РТС. И, по словам г-на Мамедова, в первые месяцы торги также будут идти удаленно, через московский канал (он подчеркивает, что с точки зрения защиты данных это абсолютно безопасно). Работы по запуску в будущем казахстанского сервера ведутся. Кроме прочего, надо позаботиться об обеспечении его резервным питанием, чтобы сбои в электросети не могли повлиять на работу биржи. Как принято, торги будут проходить в он-лайн. Для этого биржа предоставит участвующим брокерам программное обеспечение.

Как рассказал Али Мамедов, пшеница будет торговаться лотами по 65 тонн, представлять товар будут зерновые расписки, выданные элеватором на имя продавца. Дополнительным гарантом верности бумаги будет служить страховая компания. Пока это “Казагрогарант”, но в будущем возможно привлечение и других страховщиков.

Товарная биржа ориентирована не только на зерно. В ближайшие 2-3 месяца, говорит зампред правления ЕТС, будет открыта вторая секция - по торговле ГСМ (пока в режиме спот-торгов). А еще через какое-то время будут введены и металлы.

Али Мамедов поясняет, что срочные торги предпочтительней для участников, чем спот-режим. “Хеджирование  для участников зернового рынка еще более важно, чем для участников фондового, - говорит он. - Ведь это реальная экономика, нужно планировать производство, экспорт”. Поэтому режим исключительно спот-торгов будет действовать только первое время, как только работа установится, будут введены и фьючерсные сделки. Кроме того, планируется создать и биржевые индексы по зерну, нефтепродуктам, металлам.

Зерно станет первым товаром, представленным на бирже, потому что участники рынка (особенно крупные трейдеры) выразили заинтересованность в этих торгах, говорит наш собеседник.

РТС - безусловный лидер по торговле производными финансовыми инструментами в России. Рынок фьючерсов и опционов на РТС (FORTS), успешно развивается более 10 лет. На FORTS представлена самая широкая линейка инструментов - 65 контрактов на акции российских компаний, облигации, индексы РТС, короткие процентные ставки, валюта, нефть сортов Brent и Urals, дизельное топливо, сахар, золото и серебро. АО “Региональный финансовый центр города Алматы” (АО “РФЦА”) создано в 2007 году, одной из его задач является развитие и внедрение новых финансовых инструментов и фондовых технологий.

Учебная биржевая сессия состоялась в Алматы 16 марта, в Астане - 17 марта.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НЕФТЬ

По мнению Fitch, новый налоговый режим в РК в условиях низких цен на нефть менее обременителен в сравнении с прежней системой

Агентство Fitch Ratings считает, что новый налоговый режим в Казахстане в условиях низких цен на сырую нефть, фиксируемых на мировых рынках, будет менее обременительным для нефтегазовой отрасли в сравнении с ранее существовавшей системой. Fitch распространила на этой неделе заявление, в котором говорится, что “общая налоговая нагрузка на нефтегазовые компании в Казахстане в соответствии с новым Налоговым кодексом, введенным в начале 2009 года, вряд ли существенно изменится с учетом компенсирующего характера других налоговых инициатив”. Аналитики агентства полагают, что новая налоговая система в республике “продолжит носить менее жесткий характер, чем налогообложение сектора в России, и, таким образом, не должна оказать отрицательного воздействия на стимулы к инвестированию в казахстанский нефтегазовый сектор”.

Fitch констатирует, что введение нового налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) вместо роялти подразумевает более высокую налоговую нагрузку на добывающие компании, поскольку ставка НДПИ на 2009 год устанавливается в диапазоне 5-18%, в зависимости от объемов добычи, в то время как большинство ставок роялти находилось в пределах 2-8%. Кроме того, введенный вместо экспортной таможенной пошлины рентный налог на экспорт нефти и газоконденсата взимается по прогрессивной шкале от 0% до 32%, в зависимости от цены на нефть, но без использования маржинальной налоговой ставки. Таким образом, в условиях более высоких цен на нефть он может стать менее благоприятным в сравнении с ранее существовавшей экспортной пошлиной, рассчитывавшейся исходя из менее гибкой шкалы, изначально объявленной казахстанским правительством, говорят аналитики агентства.

Они отмечают, что потенциальное увеличение уровня налогообложения для нефтегазовых компаний, обусловленное вышеупомянутыми налогами, может быть в значительной мере компенсировано другими налоговыми инициативами. По словам аналитиков, речь, в частности, идет о постепенном снижении корпоративного подоходного налога до 20% в 2009 году по сравнению с 30% в 2008 году (с сокращением до 17,5% в 2010 году и 15% в 2011 году), а также о введении маржинальной налоговой ставки при расчете налога на сверхприбыль и повышении порогового уровня взимания такого налога.

Fitch считает, что реализация в стране нового Налогового кодекса “позволит создать более ясную среду для налогообложения компаний сектора ТЭК”. “Это может обеспечить более высокую степень определенности и прозрачности системы налогообложения Казахстана. Более предсказуемый режим налогообложения, в свою очередь, может способствовать созданию более стабильной операционной среды, что будет особенно важно с учетом сложных условий, в которых оказывается нефтегазовая промышленность на данном этапе рыночного цикла, и может стать благоприятным фактором для инвестиционного климата в отрасли в долгосрочной перспективе”, - говорится в заявлении.

Как известно, новые налоговые правила будут распространяться на все нефтегазовые компании, ведущие деятельность в Казахстане, в том числе на национальный холдинг “КазМунайГаз” и частные компании. Освобождение от новых правил получат участники Соглашений о разделе продукции, заключенных до 2009 года и содержащих положения о стабильности налогового режима (к ним относятся, к примеру, СП “Тенгизшевройл”, разрабатывающее Тенгизское месторождение, и международный консорциум, ведущий разработку Кашаганского месторождения на шельфе Каспийского моря).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Между “КазТранГаз-Тбилиси” и властями Грузии растут разногласия

Национальная регулирующая комиссия энергетики и водоснабжения Грузии в результате накопившейся кредиторской задолженности газораспределительной компании “КазТранГаз-Тбилиси” назначила временного управляющего этой компанией. Им стал начальник департамента управления безопасностью Корпорации по нефти и газу Грузии (КНГГ) Темур Копалиани. Грузинские информационные источники, ссылаясь на председателя Нацкомиссии Гурама Чалагашвили, в частности, сообщили, что г-н Копалиани будет работать в компании до улучшения ее финансового положения и погашения задолженности, составляющей на сегодняшний день 80 млн лари (около $48 млн), из которых 68 млн лари (около $41 млн) она должна КНГГ. При этом г-н Чалагашвили, чьи слова приводят СМИ, утверждает, что население своевременно оплачивает потребление газа, поэтому у “КазТрансГаз-Тбилиси” нет проблем с поступлением денег, причиной же кризиса в компании, по его заверению, является неправильное распоряжение выручкой. В парламенте Грузии назначение временного управляющего связывают еще и с жалобами со стороны абонентов компании о том, что сотрудники “КазТрансГаз-Тбилиси” якобы вынуждают их на собственные средства приобретать новые счетчики газа. Предполагается, что на период работы временного управляющего активы “КазТрансГаз-Тбилиси” останутся в ее собственности.

В госкомпании АО “КазТрансГаз”, куда Панорама обратилась за комментарием, объяснили, что не могут комментировать данную ситуацию, поскольку это прерогатива компании “КазТрансГаз-Тбилиси”. Представитель “КазТрансГаз-Тбилиси”, в свою очередь, заявил Панораме по телефону из Тбилиси, что, согласно распоряжению Национальной регулирующей комиссии энергетики и водоснабжения Грузии, в настоящее время лишь временный управляющий наделен полномочиями по представлению компании перед третьими лицами. В то же время, по его словам, Санжар Шокатаев сохранил за собой пост генерального директора ООО “Каз­ТрансГаз-Тбилиси”.

Источник в этой компании заявил, что сообщения грузинских властей о якобы имеющих место своевременных платежах в адрес компании со стороны населения не соответствуют действительности. Он отметил, что в целом компания признает факт наличия кредиторской задолженности, но пояснил, что она сложилась как раз в результате неплатежей со стороны тбилисских потребителей газа в сумме $30 млн.

В “КазТрансГаз-Тбилиси” говорят, что понимают трудности населения с выплатами долгов за потребляемый газ в условиях финансового кризиса и выражают готовность сотрудничать с грузинской стороной по исправлению ситуации. “Данная ситуация возникла не сегодня, и компания неоднократно информировала власти Грузии о растущих долгах потребителей за газ”, - сказал между тем собеседник.

Он также сообщил Панораме о том, что с середины января 2009 года компания отказалась от покупки более дорогого газа у КНГГ и стала приобретать его у Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР).

Данный инцидент с участием властей Грузии и “КазТрансГаз-Тбилиси” не первый. Осенью прошлого года прокатилась волна недовольства некоторых грузинских политиков по поводу повышения тарифа этой компании на газ в Тбилиси. Это вынудило “КазТрансГаз” дать официальные объяснения о том, что его стоимость не выросла для населения грузинской столицы, за исключением новых абонентов, зарегистрированных в базе данных биллинга после 1 августа 2008 года. Компания объяснила, что с этой даты она подняла тариф для данных категорий потребителей из-за отсутствия “дешевого” газа и в результате увеличения оптовой стоимости. Так, с 1 августа приобретение газа для новых абонентов стало осуществляться по “дорогой” свободной цене $258-280 за 1 тыс. кубометров, тогда как до указанного срока весь необходимый объем природного газа приобретался у КНГГ по дотируемой государством цене $167 за 1 тыс. кубометров.

Российский аналитик Игорь Ивахненко из RusEnergy считает, что нынешняя ситуация с назначением на позицию управляющего “КазТрансГаз-Тбилиси” человека из департамента управления безопасностью КНГГ означает, что Грузия решила поменять инвестора в данном проекте и идет к этому путем оказания давления. Власти этой страны, по его мнению, добиваются от “КазТрансГаза” “отказа от контрактного требования возмещения инвестиций (к слову, казахстанская сторона в течение двух предыдущих двух лет инвестировала в развитие газораспределительных сетей Тбилиси порядка $56 млн, тогда как общий объем инвестпрограммы “КазТрансГаз-Тбилиси” оценивается в $81 млн - Прим.авт.) и как можно большей скидки при продаже новому владельцу, например, азербайджанской компании”.

Данное утверждение выглядит вполне логичным на фоне сближения Грузии и Азербайджана по некоторым энергетическим вопросам. Казахстан несколько “выбивается” из кавказского дуэта, учитывая его “энергетические узы” с Россией, к которой ни в Баку, ни, разумеется, в Тбилиси не питают особых симпатий. В настоящее время в Грузии работает Socar Energy-Georgia, которую на 51% контролирует ГНКАР, а оставшееся участие приходится на долю грузинских партнеров. Здесь функционируют 17 автозаправочных станций под брендом SOCAR (английская аббревиатура ГНКАР), причем говорилось о планах по увеличению их до 35 в 2009 году. Кроме того, SOCAR Energy-Georgia принадлежит нефтяной терминал в Кулеви. В конце прошлого года ГНКАР заявляла и о намерении получить в управление газораспределительные сети в Грузии. Тогда некоторые представители “КазТрансГаз” в беседе с Панорамой пояснили, что в данном случае речь шла не об уходе казахстанской компании с тбилисского рынка, а о расширении позиций ГНКАР в Грузии путем передачи ей республиканских газораспределительных сетей.

Осенью прошлого года Каиргельды Кабылдин, президент нацхолдинга “КазМунайГаз”, заявлял о том, что “КазТрансГаз” не исключает возможности продажи “КазТрансГаз-Тбилиси” при наличии привлекательного ценового предложения. Он пояснил тогда, что “это бизнес, который покупается и продается”. Однако пока интересных предложений о продаже данного бизнеса в адрес компании не поступало. В “КазТрансГазе” заявляют, что компания не собирается в срочном порядке покидать тбилисский рынок в отсутствие такого привлекательного предложения, даже несмотря на нынешнее давление со стороны властей. В то же время ИА Regnum со ссылкой на источники, знакомые с ситуацией, сообщил на днях, что часть акций тбилисской газораспределительной компании может купить компания “АрмРосгазпром” (у российского ОАО “Газпром” - 75,55%, правительства Армении - 20% и нефтегазовой “Итера” - 4,44%), имеющая монопольное право на поставку и распределение российского природного газа на рынке Армении. Правда, пока речь идет лишь о 25% акций ООО “КазТрансГаз-Тбилиси”.

Сейчас другая “дочка” “КазМунайГаза” - АО “КазТрансОйл” - владеет в Грузии Батумским нефтяным терминалом. В конце минувшего года Дину Патричу, глава румынской The Rompetrol Group (TRG, в которой 75% акций принадлежат АО “Торговый Дом “КазМунайГаз”) заявил о намерении купить этот актив в случае отказа от него казахстанской стороны. В данном случае целью г-на Патричу является перетянуть каспийские нефтепотоки из Батуми на принадлежащий TRG румынский порт Мидия на Черном море в обход России, направив их в Европу. Впрочем, г-н Кабылдин тогда же развеял всякие разговоры о намерении “КазТрансОйла” расстаться с Батумским активом ввиду его стратегической значимости для Казахстана.

До сих пор Казахстан считался одним из самых крупных инвесторов Грузии, с ним ассоциировали реализацию некоторых крупных проектов в этой стране, таких как строительство зернового терминала в Поти и НПЗ в Батуми стоимостью $1 млрд. В прошлом году, однако, казахстанская сторона от них отказалась.

Г-н Ивахненко считает, что разногласия между конкурирующими в сфере сбыта газа и транспортировки нефти “КазМунайГаз” и ГНКАР впоследствии “могут негативно отразиться на международных проектах с участием иностранных инвесторов”. Сейчас Казахстан транспортирует через азербайджанскую территорию свою нефть в Батуми и в нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан. Для увеличения соответствующих поставок стороны намерены реализовать масштабный Транскаспийский проект, посредством которого Казахстан собирается экспортировать нефть с гигантского месторождения Кашаган на шельфе Каспия, инвесторами которого выступают крупнейшие международные нефтяные компании.

Как сообщалось, АО “КазТрансГаз” выкупило у правительства Грузии активы АО “Тбилгази”, единственную компанию, осуществляющую распределение природного газа в Тбилиси, три года назад за $12,5 млн, создав ООО “КазТрансГаз-Тбилиси”. На сегодняшний день эта компания ежегодно поставляет населению и предприятиям грузинской столицы свыше 300 млн кубометров газа, обслуживая более 300 тыс. абонентов, в том числе 4,9 тыс. объектов коммунального назначения и до 500 крупных промышленных предприятий. Общая протяженность газораспределительной системы Тбилиси превышает 2400 км, в том числе 232 км высокого, 810 км среднего и 1372 км низкого давления. По данным “КазТрансГаза”, проводимая инвестиционная политика и высокий уровень менеджмента компании позволили снизить потери газа с 42% от общего количества приобретенного природного газа на момент приобретения данных активов в 2006 году до 26,7% в 2007 году и до 13% на август 2008 года.

Елена БУТЫРИНА

 

НЕФТЬ

“Казнефтехим” создаст научный центр по изучению продукции Arnix

АО “Казнефтехим”, один из крупнейших в Казахстане производителей в химической и нефтехимической промышленности, планирует создать научный центр по исследованию высокотехнологичной метаарамидной продукции Arnix, выпускаемой его дочерним предприятием ТОО “Казхимволокно”. Об этом Панораме сообщил генеральный директор АО “Казнефтехим” Едыль КИРИШЕВ.

Продукция Arnix имеет ряд уникальных свойств, таких как высокая радиационная стойкость и прочность, повышенная огнестойкость, устойчивость к микроорганизмам, хорошие электроизоляционные свойства и другие.

По словам г-на Киришева, в научном центре Arnix планируется проведение опытно-конструкторских работ по установке синтеза метаарамидов, налаживание технологии по производству сырья и внедрению инновационных и наукоемких продуктов для различных сфер потребления. Кроме того, здесь будут осуществляться как фундаментальные научные разработки в области химии, так и обучение, подготовка специалистов, причем не только для ТОО “Казхимволокно”, но и для сторонних организаций.

Предполагается, что в состав научного центра Arnix войдут лаборатории, учебный корпус и опытно-промышленная база. Администрацию, научные лаборатории и учебный корпус научного центра планируется расположить в Алматы, а опытно-промышленную базу - на территории Алматинской области. Как отметил гендиректор, интерес к участию в работе данного центра уже проявили несколько зарубежных инвесторов, готовых профинансировать приобретение продукции ТОО “Казхимволокно” и проведение научных разработок новых инновационных продуктов из Arnix. Объем финансирования и сроки будут уточнены по окончании выбора инвестиционных проектов. Он сказал, что коммерциализация научных разработок дает возможность осуществлять деятельность центра на рыночных принципах.

Необходимость в фундаментальных научных изысканиях, апробации новых технологий и разработке инновационных материалов в компании возникла еще в ходе проведенных научных и маркетинговых исследований, а также в рамках подготовки технической документации по модернизации производства Arnix, начатой в ТОО “Казхимволокно” в 2008 году. “Организация в Казахстане научного центра Arnix послужит полигоном для развития новых перспективных направлений в науке, для трансферта и внедрения передовых технологий, поддержке и подготовке отечественных ученых, а также привлечению зарубежных ученых в страну. Данное событие придаст динамичный импульс росту науки и является серьезным шагом по уходу от сырьевой зависимости Казахстана. Это будет способствовать развитию наукоемких, высокотехнологичных производств и воплощению научных разработок в реальный сектор экономики республики”, - прокомментировал г-н Киришев.

Ранее сообщалось, что АО “Казнефтехим” недавно завершило испытания продукции Arnix в Федеральном государственном унитарном предприятии “Центральный институт авиационного моторостроения им. П. И. Баранова” (ФГУП ЦИАМ, Москва), являющемся главным центром по сертификации авиационных и ракетных двигателей и авиатоплив в России. Испытания образцов нити Arnix, из которых были изготовлены топливные фильтры для авиационных турбореактивных двигателей, тогда показали хорошие прочностные свойства и стойкость этой продукции к агрессивным средам. Согласно заключению ЦИАМ, данный материал является очень перспективным для будущих ракетных двигателей.

В составе АО “Казнефтехим” на сегодняшний день, помимо “Казхимволокна”, работают ТОО “Казнефтехим-Копа”, ТОО “Уралнефтегаз”, ТОО “Казнефтехим ТРАНС” (нефтеналивные терминалы на станциях Ганюшкино и Сагиз), ТОО “Казнефтехим Коммерц”.

Елена БУТЫРИНА

 

ЭНЕРГЕТИКА

Энергосистема Казахстана возобновила работу в параллельном режиме с ОЭС Центральной Азии

Единая энергосистема (ЕЭС) Казахстана с 11 марта возобновила работу в параллельном режиме с Объединенной энергетической системой (ОЭС) Центральной Азии, из которой она вышла 26 февраля текущего года во избежание негативных последствий, связанных с наблюдавшимся в то время дисбалансом производства и потребления электроэнергии в этих странах. Как сообщается в пресс-релизе казахстанской компании по управлению электрическими сетями АО “KEGOC”, соответствующее решение было принято по итогам рабочей встречи представителей министерств и системных операторов Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана 6 марта в Алматы. Ранее предполагалось, что раздельная работа энергосистем сохранится до сезонного улучшения влагоприточности и наполнения водохранилищ в регионе, то есть до второй декады апреля.

Согласно пресс-релизу, Казахстан согласился вернуться в параллельный режим работы с центральноазиатскими энергосистемами, “учитывая ситуацию и просьбы” своих партнеров. Взамен он выдвинул несколько условий, в том числе по возврату электроэнергии, предоставлению регулирующих мощностей, беспрепятственному транзиту и соблюдению графика потребления электроэнергии. Центральноазиатские страны на эти условия пошли. Мероприятия по восстановлению параллельного режима были начаты уже 7 марта, а 11 марта ЕЭС Казахстана стала вновь работать параллельно с ЕЭС России и ОЭС Центральной Азии.

Как сообщил Панораме вице-президент АО “KEGOC” Валерий ЛИ, согласно достигнутым договоренностям, Таджикистан будет получать из Туркменистана и Узбекистана до 20 млн кВт/ч электроэнергии в сутки. Системный оператор Таджикистана заключит договор с АО “KEGOC” на оказание услуг по регулированию мощности. Это позволит получать Южной зоне ЕЭС Казахстана до 200-250 МВт в часы пик. Внепланово потребленную электроэнергию ОАХК “Барки Точик” вернет казахстанской стороне до июня текущего года в размере 88,4 млн кВт/ч. В свою очередь, ГАК “Узбекэнерго” в полном объеме предоставит транзит электроэнергии на период контракта между ОАХК “Барки Точик” и ГЭК “Туркменэнерго”, а также обеспечит переток электроэнергии из Таджикистана в Казахстан. А ОАО “НЭС Кыргызстана” обеспечит регулирование мощности в диапазоне 100-150 МВт и с 20 апреля начнет компенсировать АО “KEGOC” потери электроэнергии за январь-март текущего года.

Кроме этого, на предстоящем заседании Координационного энергетического совета (КЭС) Центральной Азии системными операторами Узбекистана и Казахстана будет рассмотрен вопрос заключения договоров на оказание услуг по регулированию мощности с 2005-го по 2009 год.

Как ранее сообщалось, Казахстан вышел из параллельного режима работы с ОЭС Центральной Азии 26 февраля текущего года вследствие несогласованных действий со стороны энергосистем Таджикистана и Узбекистана и, соответственно, в целях обеспечения устойчивости работы национальной энергосистемы. По информации KEGOC, по состоянию на 26 февраля внеплановое потребление таджикской энергосистемы достигло 84 млн кВт/ч. Транзит линии “Север - Юг Казахстана” в режиме параллельной работы с ОЭС Центральной Азии был загружен максимально (1000-1100 МВт), что приводило к увеличению фактов срабатывания автоматики наброса мощности до 20-30 раз за сутки (или 403 случая на тот момент с начала года).

Г-н Ли отметил, что в случае несоблюдения сторонами принятых обязательств системный оператор Казахстана оставляет за собой право вновь вернуться в раздельный режим работы.

Елена БУТЫРИНА

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Казцинк” в 2008 году увеличил производство цинка и золота

АО “Казцинк” в 2008 году увеличило производство цинка и золота, но сократило выпуск свинца, меди и серебра. Так, по сообщению компании, объем производства металлического цинка в компании в прошлом году составил 299 443 тонны против 294 384 тонн в 2007 году; свинца - 90 240 тонн против 90 689 тонн соответственно, меди - 56 698 тонн против 66 389 тонн соответственно. Кроме того, выпуск золота в минувшем году достиг 135 751 тройской унции, тогда как в предыдущем году данный показатель равнялся 124 486 тройских унций, а производство серебра в прошлом году составило 3 418 198 тройских унций против 3 627 300 тройских унций за 2007 год.

Ранее “Казцинк” планировал произвести в 2008 году 83 580 тонн свинца, 298 112 тонн цинка, 61 364 тонны меди, 134 097 тройских унций золота и 2 993 251 тройскую унцию серебра.

Судя по информации “Казцинка”, в 2008 году эта компания произвела рекордный объем цинка за последние двенадцать лет. Пик производства свинца пришелся на 2000 год (133 340 тонн), меди - на 2006 год (74 052 тонны), золота - на 2004 год (208 398 тройских унций), серебра - на 2000 год         (11 007 281 тройская унция). Между тем наиболее низкие объемы выпуска всех этих металлов были зафиксированы в 1996 году, когда компания только начала свою работу. Тогда цинка было произведено 155 398 тонн, свинца - 54 802 тонны, меди -22 773 тонны, золота - 75 559 тройских унций, серебра - 1109138 тройских унций.

Компания приводит данные, согласно которым в прошлом году в структуре распределения ее доходов на долю цинка пришлось 56,62%, меди - 13%, золота - 6,04%, свинца - 18,58%, серебра - 5,76%.

АО “Казцинк” является крупным интегрированным производителем цинка с большой долей сопутствующего выпуска меди, драгоценных металлов и свинца. Основные предприятия компании находятся в основном в Восточно-Казахстанской области. В горной, обогатительной, металлургической отраслях, а также в выработке электроэнергии и машиностроительном производстве компании заняты около 20 тысяч человек. Генеральным инвестором АО “Казцинк” является швейцарская Glencor International AG.

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

Toyota Motor Kazakhstan анонсирует премьеры и объявляет о введении новых цен на весь модельный ряд

ТОО “Toyota Motor Kazakhstan”, дочерняя компания Toyota Motor Europe, объявило о начале своей деятельности на территории республики. В сферу деятельности Toyota Motor Kazakhstan входят оптовые продажи и доставка автомобилей, запасных частей и аксессуаров Toyota, а также обеспечение гарантии на них на территории Казахстана. По словам президента Toyota Motor Kazakhstan Сехэи ТАКЭИ, компания также отслеживает экономическую ситуацию в республике, состояние автомобильного рынка. Начиная с 1999 года бренд Toyota удерживает лидерство по объемам продаж среди импортных автомобилей: за период с 1999 по 2007 годы продажи новых автомобилей Toyota выросли с 400 до 9000 единиц. В 2008 году через официальную сеть в Казахстане было реализовано 5665 автомобилей Toyota, и представители компании не исключают снижения продаж и по итогам года нынешнего.

“Несмотря на то, что автомобильный рынок в настоящее время переживает непростой период, мы пришли на казахстанский рынок вполне осознанно. Дело в том, что Toyota всегда смотрит на несколько шагов вперед, и мы верим, что в более долгосрочной перспективе у казахстанского рынка есть большой потенциал, вполне возможно, один из лучших среди развивающихся стран”, - отметил президент и генеральный директор Toyota Motor Europe, старший управляющий директор Toyota Motor Corporation Тадаши АРАШИМА. 

Одной из первых маркетинговых инициатив Toyota Motor Kazakhstan является расширение существующего модельного ряда Toyota, включающего модели Corolla, Avensis, Camry, RAV4, Land Cruiser Prado 4.0L, Land Cruiser 200, Hiace. В начале этого года состоялся официальный выход на рынок внедорожника Land Cruiser Prado с двигателем 2,7 литра; таким образом, Казахстан наряду с Украиной стал одним из двух европейских рынков, где данная модель получила официальное представительство. “В соответствии с главным принципом Toyota “Клиент всегда на первом месте” мы ориентируемся в первую очередь на предпочтения потребителей. Land Cruiser Prado с двигателем 2,7 литра давно пользовалась популярностью среди казахстанских автомобилистов, хотя до сих пор речь шла о неофициальных поставках. Сегодня можно сказать, что на данную модель приходится значительная часть официальных продаж”, - сообщил Панораме руководитель департамента маркетинга Toyota Motor Kazakhstan Асылбек АЛИЕВ.

В первой половине года потребителей ожидает еще ряд премьер от Toyota. На апрель намечен запуск нового поколения Avensis, затем запланирован вывод на рынок долгожданной Corolla с автоматической коробкой передач, запуск популярного седана бизнес-класса рестайлинговой Toyota Camry, а также начало продаж обновленной и усовершенствованной линейки моделей “паркетника” RAV4.

Toyota Motor Kazakhstan сообщила о введении одинаковых розничных цен на весь модельный ряд Toyota во всех официальных дилерских центрах: “Тойота Центр Алматы” и “Тойота Центр Жетiсу” в южной столице, “Тойота Центр Астана”, “Тойота Центр Атырау” и “Тойота Центр Актобе” в соответствующих городах. Если до сих пор жителям регионов приобретение автомобиля по официальным каналам обходилось дороже, чем алматинским автолюбителям, то теперь “справедливость” будет восстановлена. “Мы берем на себя устранение всех причин, по которым прежде в разных регионах существовали разные цены. На наш взгляд, клиент одинаков вне зависимости от того, в каком регионе он проживает, и мы не видим причины, по которой потребитель из Актобе или Атырау должен платить больше, чем алматинец”, - констатировал директор управления по продажам и маркетингу Toyota Motor Kazakhstan Марчел РУДИК. Кроме того, компания объявила о введении с 19 марта новых рекомендованных розничных цен на весь модельный ряд во всех официальных центрах Toyota.

Анна ШАТЕРНИКОВА

 

IТ

По прогнозам IDC, 2009 год может стать самым сложным для казахстанского рынка ПК за весь период наблюдений

Компания IDC опубликовала данные о развитии рынка ПК в 2008 году. Согласно представленному отчету, по итогам прошлого года объем казахстанского рынка персональных компьютеров, включающего настольные ПК, ноутбуки и серверы архитектуры х86, уменьшился на 2,5% в количественном и на 6,2% в денежном выражении и составил 461,4 тыс. единиц, или $387,5 млн. Падение продаж на рынке ПК в Казахстане было зафиксировано впервые за время наблюдений с 1999 г. Настольные ПК составляли 67,7% от общего объема рынка, ноутбуки - 30,8%, а серверы архитектуры х86 - 1,5%. Первые проявления кризиса наметились еще в конце 2007 года, когда впервые за много лет снизились объемы поставок ноутбуков на рынок республики. В полной мере негативное влияние кризиса проявилось в первом полугодии 2008 года, когда продажи настольных ПК в крупных секторах домашних пользователей и в сегменте МСБ начали падать, а рост сегмента ноутбуков замедлился. 

По мнению аналитика IDC Андрея ВЕРХОВОДА, в кризисный период рынок от обвала удержали лишь крупные проекты в государственном секторе и устойчивые продажи ноутбуков на протяжении всего года. Спрос на ноутбуки, особенно во второй половине года, оставался высоким, несмотря на кризис. Стабильная реализация крупных государственных проектов, в свою очередь, также поддержала рынок ПК. Благодаря крупным проектным поставкам и стабильно высоким продажам через дилерские каналы, причем во всех трех сегментах, первое место по объему поставок ПК в Казахстан заняла Hewlett-Packard. Успех данного вендора во многом обеспечила эффективная работа партнерской сети, в первую очередь одной из крупнейших IT-компаний в Казахстане “АЛСИ”. Именно “АЛСИ” осуществляла поставки компьютеров HP в серию успешных проектов в 2008 году. Второе место на рынке ПК в Казахстане и лидерство в секторе ноутбуков принадлежит Acer, которая в отличие от Hewlett-Packard пока не является заметным игроком на рынке серверов. Третью позицию на рынке ПК по итогам 2008 года заняла компания Logycom, лидировавшая на протяжении предыдущих трех лет. Несмотря на то, что из-за кризиса компания несколько ослабила свои позиции, она осталась крупнейшим игроком в сегменте настольных ПК, смогла консолидировать розничную сеть и укрепить позиции в корпоративных продажах и дилерском канале. Четвертое и пятое места соответственно остались за двумя другими крупными производителями настольных ПК, компаниями Alser и “Белый Ветер”. 

Комментируя обстановку в сегментах рынка ПК, IDC отмечает, что в 2008 году сегмент настольных компьютеров сократился на 11,7% по сравнению с предыдущим годом и составил 312,2 тыс. единиц. Первое, второе и третье места по объемам поставок заняли соответственно Logycom, Hewlett-Packard и Alser. Отечественные компании по-прежнему доминировали в секторе настольных ПК, однако по сравнению с 2007 годом их суммарная доля снизилась на 6%. Таким образом, в 2008 году они контролировали 74,2% рынка. В первом полугодии 2008 года рынок “просел” на 14,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, однако во втором полугодии вырос проектный рынок и начал восстанавливаться спрос в потребительском сегменте.   

На протяжении 2008 года рост поставок наблюдался лишь в сегменте ноутбуков. Его объем составил 142,3 тыс. единиц., что соответствует ежегодному росту на 26,3%. Таким образом, ноутбуки стали основным двигателем рынка ПК в Казахстане. Однако, как и год назад, по уровню проникновения ноутбуков - 30,8% рынка ПК - Казахстан по-прежнему серьезно уступает не только странам Западной Европы, где на долю ноутбуков в прошлом году приходилось около 63% рынка, но и другим крупным рынкам СНГ (в России аналогичный показатель составляет 49,5%, в Украине - 43,9%). Квартальная динамика поставок ноутбуков в прошлом году отличалась неравномерностью: в I квартале рынок вырос на 11,3% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, во II квартале - на 8,0%, в III квартале - на 28,8% и на 45,9% в IV квартале. Acer лидировала в сегменте ноутбуков на протяжении трех первых кварталов, но в IV квартале уступила лидерство Hewlett-Packard. Тем не менее по результатам года лидерство осталось за Acer, Hewlett-Packard и ASUS заняли по поставкам ноутбуков второе и третье места соответственно. Toshiba несколько улучшила свои позиции и поднялась на четвертую позицию. Замкнула пятерку лидеров Fujitsu Siemens, отступившая на две строчки.   

В непростых кризисных условиях казахстанские компании и государственные структуры продолжали активно модернизировать одну из важнейших составляющих IT-инфраструктуры - серверную. Хотя объем поставок серверов в Казахстан по сравнению с очень успешным 2007 годом уменьшился на 2,2% и составил 6,8 тыс., в условиях кризиса это неплохой показатель. Поквартальный график поставок серверов архитектуры х86 в 2008 году отличали большие перепады: в I квартале по сравнению с аналогичным периодом прошлого года было отмечено падение на 26,6%, во II квартале - рост на 20,5%, в III квартале поставки вновь упали на 26,5%, а в IV - выросли на 25,4%. Лидер сегмента серверов Hewlett-Packard смогла в 2008 году не только сохранить первое место, но и увеличить продажи в единицах продукции. Как и годом ранее, компания успешно работала на рынке крупных проектов и поставила в Казахстан крупнейшую за всю историю наблюдений IDC партию серверов архитектуры х86. Хотя по объему продаж серверов в единицах продукции Fujitsu Siemens заняла только четвертое место, по доходам она уверенно сохранила за собой вторую позицию. Сразу трем компаниям - IBM, Dell и Sun Microsystems - удалось увеличить продажи как в штучном, так и в денежном выражении. Второе и третье места в штучном и третье и четвертое - в денежном выражении заняли, соответственно IBM и Dell. В 2008 г. международные поставщики продолжали укреплять свои позиции в Казахстане и заняли около 87% рынка серверов. Среди местных компаний наилучшие показатели в этом сегменте у компании Logycom. Несмотря на спад продаж, некоторые показатели в 2008 году IDC оценивает как вполне приемлемые для кризисных условий. Однако аналитики компании полагают, что для рынка ПК нынешний год станет гораздо более сложным, поскольку продолжающийся кризис, падение цен на основные виды экспортного сырья могут привести к резкому сокращению или полному отказу от крупных проектов как в государственном, так и в частном секторах. Резкая девальвация тенге также негативно отразится на рынке, особенно в первой половине года. По оценкам IDC, в 2009 году падение может начаться во всех трех сегментах рынка ПК и достичь 30%. Однако при изменении мировых цен на основные продукты казахстанского экспорта ситуация может развиваться по более оптимистичному сценарию. Тогда падения в сегменте ноутбуков не будет, а сокращение сегмента настольных ПК не превысит 15%. При любом сценарии падения рынка серверов избежать не удастся. IDC считает, что восстановление рынка ПК в Казахстане начнется в 2010 году, а основным двигателем роста станут ноутбуки.

Анна ШАТЕРНИКОВА

 

НЕДВИЖИМОСТЬ

Инвестиции в жилищное строительство сократились в три раза по сравнению с прошлым годом

В понедельник Агентство РК по статистике опубликовало ежемесячный журнал “Социально-экономическое развитие Республики Казахстан” по итогам февраля 2009 года. В нем среди прочей информации приводятся данные об объемах строительства в Казахстане. Согласно документу на жилищное строительство в январе-феврале 2009 года было направлено Т32,3 млрд, что составляет лишь 30,3% от аналогичного показателя в январе-феврале прошлого года.

Предприятиями и организациями всех форм собственности и населением за отчетный период введено в эксплуатацию 946,3 тыс. кв. метров жилья, что на 10,6% ниже уровня января-февраля 2008 года. По информации ведомства, наибольшая доля общей площади введенных в эксплуатацию жилых зданий в республике приходится на Астану (41,9%) и Алматы (17,6%), наименьшая доля - на Северо-Казахстанскую (1,1%) и Павлодарскую (0,7%) области.

При этом 1 кв. метр общей площади строящихся жилых зданий в январе-феврале 2009 продавали за Т103,1 тыс. В целом объем строительных работ и услуг в январе-феврале составил Т133,2 млрд, что на 11,4% меньше, чем в январе-феврале 2008 года.

Наибольший удельный вес в общереспубликанском объеме строительных работ в отчетном периоде занимали работы, выполненные частными компаниями и организациями - 78,5%, между тем иностранными - 20,3%, государственными - 1,2%. По данным статистиков, в январе-феврале 2009 года в республике было построено 3172 здания, в том числе жилого назначения - 2725, нежилого - 447. Помимо этого, в отчетном периоде введено в эксплуатацию 17 объектов в сфере образования и здравоохранения.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НЕДВИЖИМОСТЬ

Риелторские ассоциации объединяют усилия в противостоянии кризису

В Алматы состоялся объединенный съезд Ассоциации риелторов Казахстана (АРК) и Национальной ассоциации риелторов (НАР), на повестке дня которого стоял вопрос о создании Объединенной ассоциации риелторов Казахстана. В мероприятии приняли участие представители 25 компаний. По мнению участников съезда, необходимость объединения усилий назрела давно, и в настоящее время, учитывая достаточно ограниченные масштабы казахстанского рынка недвижимости, нецелесообразно иметь три структуры, специализирующиеся на работе в данной сфере деятельности. “Действуя в одиночку, мы можем сделать для улучшения ситуации на рынке недвижимости гораздо меньше, чем в том случае, если будем работать вместе. Планы о создании единой ассоциации существовали давно, однако в период роста рынка, становления риелторского движения оказалось проблематично собрать всех участников рынка под крылом одной структуры. Сейчас мы повзрослели, набрались опыта и понимаем, что единственный правильный путь - это объединение и совместная работа”, - сообщила президент компании Almaty Real Estate Зухра НАЗАРОВА.

Как отметили участники съезда, кризис нанес тяжелый удар по риелторскому сообществу республики. Только в Алматы количество компаний уменьшилось с 400 как минимум в два раза, при этом часть компаний ушла в тень и работает по серым схемам. Представителей объединенной ассоциации тревожит эта тенденция, и свою задачу они видят в том, чтобы вернуть рынок риелторских услуг к цивилизованным стандартам, установить единые правила работы для всех участников рынка. Для того чтобы получить возможность практического воплощения данной инициативы, необходимо принятие закона о риелторской деятельности, убеждены представители ассоциации. “До тех пор, пока не будет принят такой закон, черные риелторы не уйдут с рынка”, - убеждена г-жа Назарова.

Комментируя ситуацию на рынке недвижимости, участники съезда  констатировали продолжающийся спад цен, хотя и менее значительный, чем в предыдущие месяцы, особенно в сегменте элитного жилья. По словам г-жи Назаровой, данный процесс следует рассматривать как с положительной, так и с отрицательной точки зрения, однако негативные оценки превалируют. На фоне длительного снижения цен инвесторы теряют интерес к приобретению недвижимости, что в конечном счете тормозит развитие отрасли. Кроме того, полагают риелторы, затишье на рынке недвижимости, замедление темпов строительства новых объектов через два-три года могут обернуться возникновением дефицита жилья, и оно вновь станет недоступным.

Впрочем, представители отдельных компаний отметили, что в последние месяцы спрос на недвижимость начал расти. “Наша компания работает главным образом в сегменте элитной недвижимости, и мы заметили, что примерно начиная с осени спрос пошел вверх - и по количеству звонков, и по числу заключенных сделок. За февраль и половину марта заключено столько же сделок, сколько за весь период с октября прошлого года по январь нынешнего. Возможно, свою роль сыграла девальвация, после которой люди поняли, что при любом раскладе недвижимость пока остается лучшим инструментом для хранения средств”, - констатировал Аскар МУКАШЕВ из агентства Umex Realty. По мнению риелторов, в ближайшие месяцы снижение цен на рынке недвижимости, скорее всего, продолжится.

Анна ШАТЕРНИКОВА

 

ИНИЦИАТИВЫ

В Алматы проходит традиционная ярмарка социальных идей и проектов

Вчера в Алматы открылась пятая республиканская ярмарка социальных идей и проектов “Здоровье народа - благосостояние Казахстана”. Мероприятие организовал Фонд первого Президента РК совместно с Министерством культуры и информации и Международным институтом современной политики.

Ярмарка проводится с целью привлечь общественность к решению наиболее важных социально-экономических и экологических проблем Казахстана. Также целью мероприятия является стимулирование и поддержка социальных гражданских инициатив общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, а также содействие развитию и укреплению институтов гражданского общества.

В течение двух дней на ярмарке будут проведены круглые столы по актуальным проблемам некоммерческого сектора, социальной политики и социального партнерства, выставка-презентация действующих некоммерческих организаций и проектов, различные мастер-классы и конкурс социальных идей и проектов. “На ярмарке по представленным проектам организаторами были определены номинации “Образование и общество”, “Духовный рост нации -  залог здорового общества”, “Актуальные темы - возможные решения”, “Здоровая окружающая среда - основа развития”, “Вместе - за здоровый образ жизни”, “Помоги ближнему”, “Крепкая семья - благополучное общество”, “Молодежные инициативы”, “Здоровье народа - долголетие граждан” и “Протянем руку помощи”. Всего поступило 148 проектов от 120 организаций, и по каждой номинации будет определено по два победителя. На сегодня конкурсная комиссия предварительно отобрала 21 проект на сумму Т17 млн. Проекты у нас “стоят” от Т300 тыс. до Т1,5 млн”, - сообщил исполнительный директор Фонда первого Президента РК Бектас МУХАМЕДЖАНОВ. По его словам, в прошлом году фонд профинансировал 19 проектов на сумму Т13 млн. “Я считаю, что таких средств достаточно, чтобы реализовывать и крупные проекты, которые будут иметь республиканский резонанс. Отрадно, что на таких ярмарках люди находят партнеров, объединяют усилия и уже реализуют крупные проекты. Так, по итогам прошлогодней ярмарки создана Ассоциация благотворительных фондов, работающих с детскими домами”, - отметил г-н Мухамеджанов.

Из Алматы поступило 78 проектов. Вместе с тем на этой ярмарке представлены все регионы страны. “Проекты будут оцениваться с точки зрения социальной значимости, актуальности, новаторского подхода к решению социальных проблем, ресурсных и кадровых возможностей их реализации. Также жюри будет оценивать эффективность управления проектом, его системность и адресность, экономическую целесообразность, использование современных технологий, форм и методов социальной работы, реалистичность предполагаемых результатов и наличие перспектив дальнейшего развития проекта. В мероприятии принимают участие международные донорские организации, бизнес-структуры и государственные учреждения, которые смогут ознакомиться с представленными идеями и проектами с целью их возможного финансирования”, - подчеркнул г-н Мухамеджанов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

ОБРАЗОВАНИЕ

Казахстан и ЮНИСЕФ запустили проект по снижению риска бедствий в сфере образования

На прошлой неделе в Астане Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство по чрезвычайным ситуациям РК и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) подписали Меморандум о взаимопонимании по снижению риска бедствий в секторе образования. Данный документ стал основой сотрудничества и партнерства в рамках реализации указанными субъектами проекта “Поддержка по снижению риска бедствий среди наиболее уязвимых групп населения в Казахстане”. Проект финансируется Департаментом гуманитарной помощи Европейского союза DIPECHO в рамках Хиогской рамочной программы. Основная его цель - включение предмета по снижению риска стихийных бедствий в соответствующий раздел учебной программы, а также реализация мероприятий, касающихся оценки рисков и обеспечения готовности к стихийным бедствиям на местном уровне в школах Казахстана.

“В течение этого года разработаем специальный курс по снижению рисков стихийных бедствий, который будет апробирован в нескольких школах. Кроме того, мы рассмотрим возможности включения этого курса в школьную программу в рамках таких предметов, как биология, география, человек и общество, валеология и образование в области жизненных навыков. Мы должны со школьной скамьи прививать детям и молодым людям знания по выживанию в условиях стихийных бедствий”, - заявил после подписания меморандума министр образования и науки РК Жансеит ТУЙМЕБАЕВ. “Казахстан в силу ряда природных причин, промышленной инфраструктуры и особенностей ландшафта подвержен риску стихийных бедствий как природного, так и антропогенного характера, включая землетрясения, сели, лавины, оползни и наводнения. Наше ведомство имеет опыт, поэтому мы готовы содействовать Министерству образования и науки РК в распространении знаний в соответствии с государственной системой по предупреждению и устранению чрезвычайных ситуаций”, - добавил в свою очередь министр по чрезвычайным ситуациям Владимир БОЖКО.

Включение занятий по предотвращению рисков бедствий в школьную программу будет способствовать большей осведомленности и лучшему пониманию данных проблем широкой общественностью, считает представитель ЮНИСЕФ в Казахстане Ханаа СИНГЕР. “Дети не обладают необходимыми знаниями и навыками, у них нет достаточного жизненного опыта и возможностей, для того чтобы предпринять какие-либо действия, когда они находятся под воздействием стресса от пережитой катастрофы. Проект ориентирован на формирование у детей знаний и навыков, необходимых для выживания, поэтому мы особенно высоко ценим поддержку правительства Казахстана в объединении усилий заинтересованных сторон, без которого невозможно создать устойчивые и функционирующие механизмы по снижению риска стихийных бедствий на всех уровнях общества. В этой связи особенно велико значение школ, в которых дети получают как универсальные, так и традиционные знания. Нам необходимо им прививать культуру безопасности. Вместе мы сможем помочь детям построить более безопасное будущее для всех”, - резюмировала г-жа Сингер.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

СТИХИИ

В регионах ликвидируют последствия стихийных ЧС

В Восточно-Казахстанской области продолжается ликвидация последствий бурана, обрушившегося на регион в конце прошлой недели. 12 марта в связи со сложными метеорологическими условиями - снегом, метелью со скоростью ветра до 40 метров в секунду, отсутствием видимости - было принято решение о закрытии автомобильного движения на трассе Усть-Каменогорск - Алматы и на ряде областных магистралей. Тем не менее на дорогах области в снежный занос попали два пассажирских автобуса с 83 пассажирами и 50 легковых автомобилей. В освобождении людей и машин из снежного плена участвовали силы МЧС РК и ДЧС Восточно-Казахстанской области.

В тот же день на трансформаторных подстанциях региона произошли аварийные отключения, в результате которых без электроэнергии остались свыше 5000 потребителей, в том числе 846 - в селах Жарбулак и Маканчи Урджарского района, 3962 - в селах Терентьевка, Кор-Шай, Орынбай, Бирлик, Георгиевка, Жарма, Уш-Биик Жарминского района, 130 - в селе Байкошкар Аягозского района; отключения электричества также произошли в Уланском районе и в ряде микрорайонов областного центра. Из-за сложных погодных условий к ликвидации последствий аварии удалось приступить лишь через два дня, и по состоянию на утро 19 марта без электроэнергии оставались 142 потребителя в Жарминском районе ВКО. Службы ЧС Алматинской области также вели борьбу с последствиями стихии: по данным пресс-службы МЧС РК, в этом регионе паводковые воды размыли дороги и мосты и подтопили более 10 домов. В понедельник в результате прохождения тало-дождевых паводков в Аксуском районе на территории Карасуского сельского округа было размыто два моста местного значения, в Алакольском районе Жыландинского сельского округа близ поселка Тонкурус размыто асфальтное покрытие на мосту. Стихия смыла мост автодороги местного значения Сарканд - Екиаши, а в самом селе Екиаши и в городе Сарканде было подтоплено несколько жилых домов и надворных хозяйственных построек. Уже во вторник МЧС сообщило о стабилизации ситуации и о том, что угроза подтопления миновала.

А. Ш.

(по данным пресс-службы МЧС РК)

ВЫСТАВКИ

Кастеевка представляет “Ритмы Востока”

В Государственном музее им. Кастеева проходит персональная выставка “Ритмы Востока” заслуженного деятеля искусств Казахстана, академика и профессора изобразительного искусства международной ассоциации “Искусство народов мира” Мухамет-Умара Паншаева.

Почти все полотна, представленные на экспозиции, написаны в этом году и впервые выставляются на суд зрителей. В выставку “Ритмы Востока” вошли виды Тараза, дунганские дворики городских предместий, пейзажи арабских и китайских городов, написанные в тонких цветочных сочетаниях. Произведения разной тематической направленности, выраженные в адекватных стилистических решениях, свидетельствуют о чутком таланте художника, считает искусствовед Елизавета КИМ. “Сюжеты большинства произведений отражают моменты жизни, окрашенные субъективным восприятием. Лирические впечатления от увиденных ландшафтов Востока нашли поэтическое отражение в живописных полотнах художника. Поездки в Иран и Саудовскую Аравию удивили его внешним аскетизмом людей и богатой внутренней духовной жизнью - это отражено на полотнах “Утренний азан” и “Вечером в Мешхеде”. На картинах “Древний Мешхед” и “Полдень в Мекке” художник гармонизирует цветовые массы городского пейзажа, горячие на солнце и прохладные в тени. В Объединенных Арабских Эмиратах Паншаев ультрасовременному пейзажу предпочел пустыню”, - рассказывает г-жа Ким. В изображении людей, по мнению искусствоведа, художник также создает яркие образы. “Великолепен “Китайский дунганин” с ярко выраженной национальной характеристикой. Образы музыкантов из Саудовской Аравии или Туркмении дают нам представление не только о сегодняшних артистах, но и их предшественниках из глубины веков. Также в творчестве Паншаева есть произведения, связанные с мусульманством. Фигуры верблюдов образуют арабское написание имени Аллаха. В этих полотнах часто присутствует главная святыня ислама - Кааба. Иногда художник изображает святых людей”, - добавила она.

Выставка г-на Паншаева будет работать до конца этого месяца.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Д. Подлипаева

 

ВЫСТАВКИ

Художник Макаров предложил вниманию публики  новую серию натюрмортов

В художественной галерее Arvest проходит персональная выставка Георгия Макарова “Узора чудное вплетение” и его учеников Кейта Тельмы, Гоара Боряна, Анны Тимофеевой и Лукаса Фон Гляйха.

Директор галереи Римма Цаканян сообщила, что автор задумал провести персональную выставку совместно со своими учениками с целью передать накопленные знания последователям и ценителям его творчества. “Георгий Макаров -  не только талантливый художник, но и замечательный педагог. Его работам присуща особая созерцательность и медитативность. Вглядываясь в графические листы художника, непременно уходишь в другой мир, полный сказочного мерцания, неоднозначных сюжетов и фантастического полета мыслей. Будто бы под завесой мистического сна, работы Георгия полны иллюзорности и загадочности. Художник, подобно архитектору, сам творит свое пространство. Он пишет маленькие заснеженные домики на опушках одиноких холмов, рисует сказочных рыб, обитающих в чарующем подводном царстве, изображает задумчивых ангелов”, - рассказала г-жа ЦАКАНЯН.

По ее словам, техника художника имеет широкий диапазон, что позволяет ему занимать особое место среди графиков Казахстана. Кроме того, г-н Макаров виртуозно владеет пастелью. “Новая серия натюрмортов занимает центральное экспозиционное пространство галереи. Наполненная особым ароматом Востока, она отсылает нас к искусству ориентализма. Во всем торжествует пряный и терпкий запах корицы и муската, насыщенный и сочный цвет шафрана и граната. Причудливая игра орнамента, “узора чудное вплетение” придают работам неповторимое очарование”, - отметила директор галереи.

Работы художника находятся в частных коллекциях Казахстана, России, Польши, США, Канады, Германии, Англии, Румынии и в других стран. В Arvest выставка продлится до конца марта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

ВЫСТАВКИ

В “ОЮ” начался “Променад Радости”

Во вторник в художественной галерее “ОЮ” открылась выставка творческой группы SAС “Променад Радости”.

Группа SAС (Семей-арт-коллектив) образована в 1997 г. тремя семипалатинскими художниками. “Братьев-близнецов Олександра и Евгения Махно и Талгата Татиева, работающих в разных жанрах, объединяет единый творческий порыв. Это трио говорит с миром на языке изобразительного искусства и художественных зримых мыслеформ. При этом каждый из них самодостаточен и индивидуален в собственном выражении. Пожалуй, общим у них является единодушие в мироощущении, активная жизненная позиция и, конечно, любовь к графике и живописи. Парадокс в том, что обычно личности, объединяющиеся в одном творческом коллективе, и работают в одном художественном русле, похожей технике или жанре. В этой же группе каноны реалистической школы легко уживаются вместе с абстрактной, беспредметной живописью, объектами и инсталляциями”, - рассказывает директор галереи “ОЮ” Гульмира ШАЛАБАЕВА.  Группа SAC неоднократно участвовала в выставках и международных проектах как в Казахстане, так и в ближнем зарубежье. В частности, коллектив принимал участие в “Параде галерей” в музее им. А.Кастеева, выставлял свои работы в Музее искусств в Семипалатинске и Бишкеке. “Картины, представленные на выставке, экстраполируют весну, радость и торжество любви. Весна - это время года, когда просыпается природа, солнце становится все теплее и ярче, а настроение все лучше. Люди с удовольствием вдыхают свежий весенний воздух, крепнет желание совершать променады. Группа SAС приглашает совершить вместе с ней вояж по выставке, представляющей свыше 20 разнообразных полотен”, - сказала г-жа Шалабаева.

Выставка продлится до 11 апреля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

ВЫСТАВКИ

Южная столица глазами художника Абишева

В Центральном государственном музее открылась персональная выставка художника Нурлана Абишева “Мне кажется, что я - Алма-Ата…”.

По словам организаторов, г-н Абишев, неоднократный участник республиканских и международных выставок, один из тех редких художников, кому удалось проявить себя в разных жанрах. Кроме живописи и графики, им успешно созданы декорации к художественным фильмам “Кек”, “Кочевник”, “Остров Возрождения”, проиллюстрированы повести “Белая собака - Черная”, “Агония”, “Абрек”, “Ангелочек”, рассказы “Кошка из ниоткуда”, “Пресыщение”, книга “Древние города Казахстана”. Лауреат международного фестиваля творческой молодежи “Шабыт”, фестивалей “Звезды Шакена”, “Киношок”, “Золотой витязь” предлагает вниманию посетителей около 80 живописных и графических работ, отображающих виды нашего города, которые постепенно уходят от нас. Это и уютные маленькие дворики микрорайонов, и окраины города с трехэтажными домами, и старый центр Алматы. Не оставляют равнодушными пейзажи: деревья, занесенные снегом в городском парке, виды природы Шымбулака, каньоны Чарына.

Выставка продлится до 31 марта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

ВЫСТАВКИ

В галерее Dunia-Art проходит вторая выставка уйгурских мастеров

Галерея современного искусства Dunia-Art и Республиканский уйгурский культурный центр в честь праздника Наурыз организуют выставку “Под лучами солнца”.

Вторая выставка уйгурских художников представляет работы в различных жанрах. В полотнах, представленных на вернисаже, всегда присутствует особый национальный колорит и дух предков. Работы привлекают внимание своей самобытностью, оригинальностью исполнения, тематикой. Легкие, невесомые тона горных пейзажей, звучная палитра сюжетной живописи, яркие пятна абстрактных полотен, лаконичность линий графики, удивительная пластика скульптур или неповторимые, искусно выполненные формы декоративного искусства - все работы отличает позитивный настрой, глубокий внутренний мир и мудрость прошлых поколений. Каждый из авторов уже давно пользуется признанием в кругу своих коллег. Их мастерство вновь привлечет внимание как экспертов, так и обычных ценителей искусства.

Выставка, также приуроченная к первому дню рождения галереи Dunia-Art, продлится до конца марта. В следующую пятницу в Государственном музее искусств РК им. Кастеева в рамках проекта “Парад галерей: новая версия” пройдет день галереи современного искусства Dunia-Art. Встречу проведут художники Иса Абдукарим и Руслан Юсупов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

 

ВЫСТАВКИ

В Алматы отметили День святого Патрика

Ежегодно 17 марта во многих странах мира отмечается День святого Патрика. В Алматы 14 марта в Алматы состоялся благотворительный вечер, посвященный этому празднику. Организатором мероприятия выступил клуб “Ротари Алматы”, а генеральным спонсором - компания MAN Truck & Bus Казахстан.

По словам гендиректора MAN Truck & Bus Казахстан Ангела ДЕНЕВА, День святого Патрика еще не очень хорошо знаком казахстанцам. “В этот день во многих странах мира проходят парады, костюмированные праздничные шествия в сопровождении духовых оркестров и традиционной ирландской музыки. Во время празднования Дня святого Патрика обязательно должен присутствовать зеленый цвет как основной национальный цвет Ирландии… Мы поддержали этот проект клуба “Ротари Алматы”, во-первых, потому что это благотворительный аспект, а наша компания стремится быть ответственным гражданином общества и помогать нуждающимся. Во-вторых, в Казахстане мирно живут люди разных национальностей и сосуществует множество культур, а ирландская культура своеобразна и интересна. Будет хорошо, если казахстанцы больше узнают о ней”, - сказал г-н Денев.

День святого Патрика отмечали в пабе “Дублин”. Вечер стал поводом не только хорошо отдохнуть и ближе познакомиться с традиционной ирландской кухней и напитками, музыкой и танцами, но и осуществить реальную помощь тем, кто сегодня нуждается в поддержке. На празднике собрались больше 60 человек, среди которых были как жители Алматы, так и иностранные бизнесмены, работающие и живущие в нашей стране. Все собравшиеся внесли благотворительные взносы. В рамках вечера прошел благотворительный аукцион, который провел молодежный клуб служения обществу и организация клуба “Ротари Алматы” Rotaract. Все желающие могли приобрести уникальные расписные тарелки, изготовленные воспитанникам алматинского детского дома №3 “Жанџя” (“Семья”).  “Организация “Ротари Интернэшнл” - самая большая в мире благотворительная организация, созданная в 1905 г. в Чикаго. Девиз клуба “Ротари” - “Служение обществу превыше служения самому себе”. По всему миру организация имеет свои клубы. Клуб “Ротари Алматы” организован в 1995 г., и для его членов очень важно следовать традициям нашей организации. Очередное наше мероприятие - это еще один шаг для улучшения жизни тех, кто в этом нуждается. Главное, что наша помощь дает людям надежду и веру”, - отметил президент клуба “Ротари Алматы” Дитер ЗАЙТЦЕР.

Со дня своего основания клуб “Ротари Алматы” оказал помощь ветеранам Великой Отечественной войны, Диабетической ассоциации Казахстана, детям с ограниченными возможностями и воспитанникам детских домов, а также различным социальным учреждениям республики.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Минтурспорт опровергает информацию о том, что Азиатские игры пройдут только в Астане. Организаторы “Тур де Франс” признали “Астану”

Азиада - 2011. На этой неделе в казахстанских СМИ со ссылкой на Министерство туризма и спорта была опубликована информация о том, что Азиатские игры пройдут только в Астане. “В данный момент действительно рассматривается вопрос о сокращении определенных видов спорта. Однако после согласования с Олимпийским советом Азии данный вопрос будет вынесен на решение правительства”, - цитирует пресс-служба Министерства туризма и спорта слова вице-министра Талгата Ермегияева. В то же время, как заверяет вице-министр, министерством принимаются “всевозможные меры для проведения Азиады на высшем уровне в обоих городах, ведь ко всему прочему Азиада - это имиджевый проект”. “Достойное проведение Азиатских игр предоставит Алматы перспективу для участия в конкурсе городов на проведение зимних Олимпийских игр 2018 года, поскольку Азиада пройдет под непосредственным патронажем Международного Олимпийского комитета”, - отмечает г-н Ермегияев. Он заверил, что министерство “приложит все усилия для завершения всех объектов в срок”, и пообещал, что “после решения правительства мы дадим более детальную информацию о подготовке к Азиаде”.

Футбол. В минувшую субботу прошли матчи второго тура чемпионата Казахстана в премьер-лиге. Большинство встреч закончилось поражением хозяев поля. В Таразе одноименный клуб уступил действующему чемпиону страны “Актобе” - 1:3 (Остапенко - авт.; Тлешев, Головской, Смаков). Кызылординский “Кайсар” потерпел сокрушительное поражение от столичного “Локомотива” - 0:4 (Тихонов - дубль, один - с пен., Хасенов, Титов). В Семее “Иртыш” проиграл дебютанту премьер-лиги “Казахмысу” из г. Сатпаева - 0:2 (Искулов, Алекперзаде). “Восток” на своем поле уступил карагандинскому “Шахтеру” - 1:3 (Дарабаев; Эрбес, Перич, Шафф). В Петропавловске “Кызылжар” одержал победу над командой “Атырау” - 1:0 (Кекер). “Окжетпес” сыграл вничью с “Тобылом” - 1:1 (Чонкаев; Скорых), встреча шымкентского клуба “Ордабасы” и “Жетысу” из Талдыкоргана забитых голов не принесла. После двух туров “Актобе” делит первое место в чемпионате с астаниским “Локомотивом” (по 6 очков), на третьем - “Жетысу” (4 очка). Завтра будут сыграны матчи третьего тура, после чего начнется тренировочный сбор национальной сборной. 1 апреля на Центральном стадионе Алматы состоится матч отборочного турнира чемпионата мира-2010 между сборными Казахстана и Беларуси.

Юношеская сборная Казахстана в рамках элитного раунда отборочного турнира чемпионата Европы-2008/2009 уступила сверстникам из Испании - 2:1.

Сформирован календарь отборочного турнира молодежного чемпионата Европы 2011 г. Сборная Казахстана попала в шестую группу вместе с командами Израиля, Швеции, Болгарии и Черногории. Свой первый матч молодые казахстанцы проведут 29 марта в гостях против сверстников из Израиля.

Велоспорт. Организаторы “Тур де Франс” признали “Астану”. Наша велокоманда получила официальное приглашение выступить на легендарной французской гонке.

Велогонщик команды “Астана” Альберто Контадор в блестящем стиле выиграл шестой этап престижной многодневной гонки Париж - Ницца. Он вернул себе лидерство в генеральной классификации этой многодневки.

182 км дистанции завершались тяжелейшим подъемом на вершину Монтань де Люр высотой 1600 м над уровнем моря. “Астана” провела на этом этапе идеальную работу на своего лидера Альберто Контадора. Партнеры вывезли испанца к решающему горовосхождению во главе основной группы, после чего Альберто исполнил великолепное соло. Контадор предпринял фирменный индивидуальный рывок, причем темп лидера “Астаны” оказался непосильным для всех его конкурентов. В итоге на финиш Альберто Контадор приехал в гордом одиночестве. Таким образом, Контадор уверенно вернулся на первое место в генеральной классификации. В преддверии двух заключительных этапов отрыв лидера “Астаны” от идущего вторым испанца Луиса-Леона Санчеса из “Касс де Парн” составлял 1,13 мин. На заключительном этапе элитной многодневной велогонки Париж - Ницца лидер “Астаны” финишировал вторым и в итоге закончил многодневку на 4-м месте в общем зачете.

В Италии на крупной веломногодневке Тиррено - Адриатико после трех этапов лучшим из гонщиков “Астаны” является казахстанец Асан Базаев. Он занимает в общем зачете 6-е место.

Борьба. В Костанае прошел чемпионат Казахстана по греко-римской борьбе. В течение двух дней ведущие борцы оспаривали медали национального первенства. Звание чемпиона Казахстана в весовой категории 66 кг завоевал хозяин ковра Бейбит Нугманов, одолевший в финале Ербола Коныратова из Восточно-Казахстанской области. В весе до 96 кг золото национального первенства выиграл Маргулан Асембеков из Алматинской области. В остальных весовых категориях на высшую ступень пьедестала поднялись актюбинец Асхат Кудайбергенов, Елдар Кайратов из Астаны, Дархан Баяхметов из Алматинской области, карагандинец Андрей Самохин, а в супертяжелой весовой категории в финале алматинец Нурмахан Тыналиев отпраздновал победу над Ернаром Ганиулы из Южного Казахстана.

Теннис. В Алматы закончился международный мужской турнир серии “Фьючерс”. В полуфинале Алексей Кедрюк уступил Мартину Клизану из Словакии - 6:3; 6:7; 6:2.

Художественная гимнастика. В Будапеште прошел второй этап серии Гран-при. Алия Юсупова трижды попадала в призовую тройку в упражнениях с отдельными предметами. Лучше остальных сильнейшей казахстанской “художнице” удалось упражнение с обручем, где она заняла второе место. В упражнениях с мячом и скакалкой Юсупова была третьей. За свою программу с лентой Алия получила от судей четвертую сумму баллов.

Спортивное рыболовство. В Павлодаре на бывшем Лебедянском водохранилище прошел чемпионат Казахстана по спортивному рыболовству. Команды из разных областей страны съехались на соревнования по подледному лову на мормышку и блесну. Первое место досталось команде “Иртышск” из Павлодарской области, на втором месте оказались “Соколики” из Павлодара, на третьем месте - неоднократный чемпион “Семей”. Хозяевам чемпионата удалось отодвинуть победителей Кубка федерации спортивного рыболовства Республики Казахстан - команду Костаная.

Автоспорт. Первый этап открытого чемпионата Казахстана - ралли “Семиречье - 2009” выиграли Евгений Сапогов и Сергей Ильин. Они были первыми в абсолютном зачете. Призерами в абсолюте стали Антон Ли и Михаил Кривоспицкий, Олег Балюк и Ольга Ибрагимова. Среди победителей в разных классах Андрей Бурмистенко, Дмитрий Плясов, Владимир Тарабанько и другие гонщики.

Лыжный спорт. Лидер сезона в биатлоне Елена Хрусталева удачно стартовала в Спартакиаде народов Казахстана. В Риддере спортсменка уже выиграла три золотые медали, последнюю - на дистанции 10 км. Среди призеров также Инна Можевитина и Марина Лебедева. В лыжных гонках спринт выиграл дуэт Сергея Черепанова и Алексея Полторанина, в женской эстафете золотые медали выиграли Матросова, Каломина, Яцкая и Малахова.

Альпинизм. В Алматы с деловым визитом находится известный итальянский горовосходитель Симонэ Моро. Он имеет немалый опыт восхождений с нашими альпинистами. В нескольких гималайских экспедициях его партнером был Анатолий Букреев, с конца 90-х Симонэ не раз работал с Денисом Урубко и много раз пересекался со сборной Казахстана в высочайших горах мира. Недавно двойка Денис Урубко - Симонэ Моро совершила зимнее восхождение в скоростном альпийском стиле на вершину Макалу. Это был последний гималайский восьмитысячник, не покоренный в зимнее время.

С.Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

 

СПОРТ

Сборная Казахстана по вольной борьбе заняла четвертое место на чемпионате мира

В начале марта в Тегеране прошел Кубок мира по вольной борьбе. Казахстан впервые принял участие в этом престижном турнире и занял почетное четвертое место, уступив команде России. В конце прошлой недели с подробностями журналистов ознакомил главный тренер национальной сборной Казахстана Малик Надирбеков.

Наставник отметил, что четвертое место среди сильнейших восьми команд мира для Казахстана - отличный результат. “По аналогии с прошедшим ранее в Клермон-Ферране Кубком мира по греко-римской борьбе, участники турнира по вольной борьбе также были разделены на две подгруппы по четыре сборной в каждой. Подгруппу “А” составили команды России, Грузии, Ирана и Кубы. Во вторую подгруппу вошли сборные Казахстана, Украины, Азербайджана и Узбекистана. В своей подгруппе Казахстан одержал победу над сборными всех трех стран, но в поединке за третье место уступил сборной России”, - сообщил г-н НАДИРБЕКОВ. В составе нашей команды выступили 12 спортсменов в 7 весовых категориях. В весе 55 кг выступили Еркебала Турганбаев и Асет Серикбаев, в категории 60 кг - Жасулан Мухтарбекулы и Ролан Коксегенов. Леонид Спиридонов и Акжурек Танатаров боролись в весе 66 кг, Абдулхаким Шапиев и Сейфадин Османов - в весе 74 кг, Азхаур Аджиев и Ермек Байдуашев - в категории 84 кг. В весе 96 кг Казахстан представлял Даулет Шабанбай, в категории 120 кг - Марид Муталимов. “В данное время команда готовится к чемпионату Азии, который пройдет со 2 по 7 мая в Паттайе”, - добавил Малик Надирбеков. 

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Приближающаяся угроза топливного “голода” и загрязнения окружающей среды требует увеличения мер по развитию энергосбережения и альтернативных источников энергии

По данным Renewable Energy Agency и согласно статистике нефтяной компании British Petroleum, мировых запасов ископаемого топлива осталось: нефти на 40 лет; природного газа - на 62 года; угля - на 224 года; ядерного топлива - на 40 лет. Учитывая угрозу топливного “голода” и ухудшение состояния окружающей среды, необходимость развития возобновляемой энергии становится очевидной. Казахстан обладает большим потенциалом использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ), которые в долгосрочной перспективе составят замену природным ископаемым. Возобновляемая энергия обеспечит сокращение затрат на энергообеспечение, транспорт энергоносителей и разрешение экологических проблем. Правда, для этого Казахстану, прежде всего, необходимо сформировать культуру энергопотребления и энергосбережения.

Альтернативный потенциал

Альтернативные источники энергии условно можно подразделить на возобновляемые и невозобновляемые. К возобновляемым относят солнечную, ветровую и геотермальную энергию, энергию водных потоков на суше (мини- и микроГЭС мощностью до 30 МВт при мощности единичного агрегата не более 10 МВт), энергию морей и океанов (морских приливов и волн, течения, температурный градиент, градиент солености), низкопотенциальную энергию окружающей среды (теплонасосы). К невозобновляемым - энергию биомассы (растения, различные виды органических отходов) и водородную энергию. Использование ВИЭ дает миру возможность снизить зависимость от традиционных энергетических ресурсов, а также уменьшить количество токсичных выбросов, загрязняющих атмосферу и нарушающих тепловой баланс планеты. Лидерами по выработке альтернативной электроэнергии (по совокупной мощности действующих объектов) сегодня являются ЕС, США, Китай и Индия. В этих странах альтернативная энергетика превратилась в предмет государственной политики, относительно которого принят ряд нормативно-законодательных актов, выработана система финансирования и приняты меры по стимулированию соответствующего рынка. В СНГ развитие альтернативной энергетики пока не получило широкого распространения в виду того, что причины перехода с традиционных источников на возобновляемые здесь не столь очевидны, как на Западе. Все же интерес к отрасли здесь заметно растет.

По данным АО “Национальный инновационный фонд”, суммарная установленная мощность возобновляемой энергетики (без учета большой гидроэнергетики) в мире только за один год - с 2004-го по 2005-й - выросла с 160 тыс. МВт до 182 тыс. МВт соответственно. В настоящее время доля использования альтернативных источников энергии в ЕС составляет 6% от общего энергопотребления, в США - 3%, России - 0,3%, а в Казахстане - 0,02%. Согласно исследованиям, например, в Бразилии и Аргентине, уже 45% автотранспорта переведены на биогаз, дающий нулевые выхлопы (этот вопрос весьма актуален для Алматы). К 2010 году ЕС планирует довести этот показатель до 10%, к 2020 году - до 20%, к 2040 году - до 30%.

АО “Национальный инновационный фонд” ссылается на оценки специалистов, согласно которым в течение 2005 года объем инвестиций в возобновляемую энергетику (ВЭ) составил $38 млрд, что на $8 млрд больше по сравнению с 2004 годом. Ситуация с финансированием той или иной возобновляемой технологии выглядит следующим образом: ветроэнергетика - 27%, фотоэлектрика - 26%, солнечное горячее водоснабжение - 11%, малая гидроэнергетика - 11%, биоэнергетика (электроэнергия + тепло) - 7%, геотермальная энергетика - 7%. Кроме того, около $20 млрд было инвестировано в большую гидроэнергетику. По результатам минувшего года к странам с наибольшими инвестициями в ВЭ - в размере около $7 млрд - относятся Германия и Китай. И если в Германии, например, фотоэлектрика и ветроэнергетика “поглотили” большую часть финансирования, то в Китае приоритетными секторами ВЭ были малая гидроэнергетика и солнечное горячее водоснабжение, не учитывая большую гидроэнергетику, говорится в материалах НИФ. По данным фонда, общее годовое финансирование в сектор ВЭ в КНР составило около $27 млрд, в США - свыше $2,5 млрд, в Испании и Японии - по $2 млрд. Кроме того, помимо финансирования в создание новых мощностей ВЭ, значительные капиталовложения направляются на строительство новых заводов по производству оборудования для фотоэлектрической и биотопливной промышленности. Так, капиталовложения в заводы по производству биотоплива, ввод в эксплуатацию которых намечался до конца 2008 года, только в США превышали $2,5 млрд, в Бразилии - $3 млрд, а во Франции - $1,5 млрд.

По информации АО “Национальный инновационный фонд”, значительные объемы международных инвестиций наблюдались в мировой ветроэнергетике, причем по различным направлениям. Датская компания Vestas открыла новый завод по производству лопастей в Австралии и планировала создать еще один в Китае, в то время как немецкая Enercon создает промышленные мощности в Бразилии. В 2005 году германская Nordex начала выпуск лопастей в Китае, испанская Gamesa приступила к финансированию строительства трех новых заводов в США и одного завода в КНР. Испанская Accione, индийская Suzlon и американская GE Energy также открыли новые производственные мощности в Китае. В мировом сегменте большой гидроэнергетики в 2005 году мощности выросли на 12-14 тыс. МВт. Лидировали в этом направлении Китай (введено в эксплуатацию 7000 МВт), Бразилия (2400 МВт) и Индия (1300 МВт). Установленная мощность объектов малой гидроэнергетики выросла на 5000 МВт и достигла мирового показателя в 66000 МВт. Общее производство фотомодулей в мире увеличилось с 1150 МВт в 2004 году до 1700 МВт в 2005 году. Несколько новых производителей, в числе которых китайская Suntech, норвежская REC и германская Q-Cells, присоединились к почетному списку компаний с рыночной капитализацией более $40 млн. Что касается промышленности по производству и поставкам этанола и биодизеля, к концу 2005 года в США работало 95 таких заводов, позже планировалось ввести в эксплуатацию еще 44 завода. В Бразилии, где в 2005 году работало более 300 заводов по производству этанола, на период 2006-2009 запланировано увеличение производственных мощностей отрасли и производства сахарного тростника на 40%. В Канаде в 2005 году началось строительство 6 новых заводов.

В своих исследованиях отрасли альтернативной энергетики Казахстана АО “Национальный инновационный фонд” отмечает, что в республиканской структуре установленной мощности генерирующих источников преобладают тепловые электростанции (ТЭС) - 88%, доля гидроэлектростанций (ГЭС) составляет всего 12%. Доля ТЭС в общем объеме вредных выбросов предприятий Казахстана составляет порядка 20-25%. Между тем страна обладает значительным потенциалом ВИЭ, прежде всего в виде гидро-, ветро- и солнечной энергии, которой достаточно, чтобы обеспечить значительную часть его потребности в энергетических ресурсах.

Так, по данным Национального инновационного фонда, в Казахстане потенциальные запасы водной энергии составляют примерно 0,5% ее мировых запасов. Суммарный гидропотенциал Казахстана теоретически составляет порядка 170 млрд кВт/ч в год, из которых экономически эффективно может вырабатываться 23,5 млрд кВт/ч. Основные гидроэнергетические ресурсы сосредоточены в Восточном и Юго-Восточном регионах республики. На территории Южного Казахстана суммарные потенциальные энергоресурсы определены в размере 10 млрд кВт/ч. Северный и Центральный Казахстан располагают минимумом водно-энергетических ресурсов, на их долю приходится всего около 2,08 млрд кВт/ч, или 1,7% потенциальных гидроэнергоресурсов страны. Водно-энергетический потенциал рек Западного Казахстана оценивается в 2,8 млрд кВт/ч. В целом мощность существующих в настоящее время ГЭС Казахстана составляет 2068 МВт с годовой выработкой электроэнергии 8,32 млрд кВт/ч (12% в структуре генерирующих мощностей и выработке электроэнергии). Сегодня в республике используется лишь 30% потенциала ГЭС. В связи с появившимся дефицитом электроэнергии в Южном регионе РК (порядка 900 МВт в зимний период) приобретает большую популярность направление реконструкции и восстановления ранее действовавших малых ГЭС. Так, восстановлены малые ГЭС в поселке Фабричный (мощностью 600 кВт), идет реконструкция Иссыкской ГЭС, проектируется каскад ГЭС на реке Тентек с вводом на ирригационном сооружении ГЭС мощностью 8 МВт (первая очередь - 4 МВт) и освоение стока этой реки при строительстве каскада ГЭС общей мощностью до 200 МВт, разрабатывается ТЭО малых ГЭС для реки Ыргайты. На очереди стоят стоки рек Лепсы, Коктал и Каратал.

Согласно исследованиям Национального инновационного фонда, ссылающимся на данные экспертов, теоретический ветропотенциал Казахстана может составлять около 1820 млрд кВт/ч в год, а технический потенциал - около 3 млрд кВт/ч в год. Имеется не менее 10 районов с большим ветропотенциалом, со средней скоростью ветра 8-10 м/с., тогда как европейские ветростанции работают при средней скорости 4-5 м/с. Наиболее известны в этом плане потенциальные возможности “Джунгарских ворот” и “Шелкового коридора” - районов, расположенных в Алматинской области на границе с Китаем. Предполагается, что в одном районе могут быть размещены около 11000 штук ВЭУ мощностью 100-250 кВт (при диаметре ветроколеса - 25 метров). Выработка одной такой установки ориентировочно составляет 600 тыс. кВт/ч. Из других перспективных районов можно отметить Ерментау - 3700 кВт/ч на кв.м. (Акмолинская область), Форт Шевченко - 4300 кВт/ч на кв.м. (побережье Каспийского моря), Курдай - 4000 кВт/ч на кв.м (Жамбылская область) и некоторые другие. В поселке Бурный Жамбылской области в Чакпакском ветрокоридоре средняя скорость ветра не менее 24 м/сек., что позволяет установить серию ветростанций на 5 МВт. В Алматы предлагается полностью обеспечить потребность в электроэнергии санатория “Алма-Арасан” (2-4 МВт). АО “Национальный инновационный фонд” приводит данные Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК, согласно которым до 2030 года планируется рассмотреть вопрос строительства в 46 районах республики ветростанций суммарной мощностью более 1 млн кВт/ч. После реализации проекта в энергетическом балансе областей можно ожидать прибавления до 40 МВт электроэнергии. Ранее усилиями Общественного фонда “Чистый мир ВЭР”, ТОО “Энергоэкотрейдинг”, ТОО “Казахтранстур” ветроэнергоустановка появилась в “Джунгарских воротах” как национальное изобретение, подтвержденное успешной практикой. С сентября 1999 года по июнь 2000 года на станции Достык испытывалась пилотная ВЭУ навесного типа с диаметром турбовинта 1,6 м. Вторым этапом освоения ветропотенциала “Джунгарских ворот” стала разработка и установка на станции Достык ВЭУ недульной конструкции с диаметром 2,5 м каждого из трех общей мощностью до 60 кВт. Первичные испытания подтвердили правильность расчета изобретателя. На основе полученных данных были созданы проекты передвинтовых, столбовых, навесных, установленных на автомобилях, водных судах ВЭУ. Кроме того, ветроэнергоустановки уже установлены в районе Кентау Южно-Казахстанской области и в Шетском районе Карагандинской области. Рассматривается возможность развития ветровой энергетики при помощи закрывшихся или простаивающих рудниковых шахт. В силу естественной тяги из-за разности температур на земле возникает шахтный воздушный поток. Нагнетаемый в подземные выработки, он обладает большим запасом кинетической энергии и способен вращать колеса ветроагрегатов с постоянной скоростью и в одном направлении. Движение воздуха в них равномерно, а энергетический ток эти агрегаты вырабатывают с определенной частотой и напряжением. Таким образом, получается надежный, эффективный и дешевый способ выработки электрической энергии в подземных условиях, причем без всякого вреда окружающей среде на поверхности земли. Близ села Баканас Алматинской области было осуществлено строительство первой в стране комбинированной солнечно-ветровой системы.

Суммарный годовой потенциал солнечной энергии в Казахстане тоже велик и, по данным Национального инновационного фонда, оценивается примерно в 340 млрд тонн условного топлива. Количество солнечных часов в году достигается 2-3 тыс., а энергия солнечного излучения 1,2 кВт на кв.м в год. Основной элемент для развития этой энергии - кремний, большими запасами которого обладает наша страна. Сегодня чрезвычайно важна разработка дешевых методов получения кремния в больших масштабах для производства солнечных кремниевых батарей. Ученые Казахстана и России готовы сотрудничать в этой области. По сообщению АО “Национальный инновационный фонд”, в июле 2003 года Казахстан запустил свой первый проект по использованию солнечной энергии в Алматы, финансируемый программой развития ООН (ПРООН) и Канадским международным агентством по развитию (КМАР). По первоначальному плану реализация программы охватит 1500 жителей республики. В начале 2008 года на территории СЭЗ “Морпорт Актау” было начато строительство завода по производству солнечных батарей с участием немецкой Silicon Technology GmbH, Freudenstadt. Дирекция СЭЗ подписала контракт с ТОО “SilicaSolar-Aktau” на реализацию данного проекта, оценивающегося в $165 млн и включающего в себя три производственных цикла: производство кристаллических стержней и пластин (солнечные батареи), производство плат (ячеек) и производство электронных дисплеев (модулей). Продукция должна производиться по современнейшим технологиям германской фирмы Schmid Group. На заводе будет установлено новейшее технологическое оборудование, лаборатория, отвечающая международным стандартам. Кроме того, будет предусмотрена техническая возможность для наращивания объема выпускаемой продукции. С солнечной энергетикой связан еще один проект, которым планирует заняться в Алматинской области ТОО “Металлургический комбинат “Казсиликон” (входит в TSC Group), подписавший в начале октября 2007 года соглашение с НИИ Сибирского отделения РАН, иркутским ООО “Солнечный кремний” об организации производства поликристаллического кремния для солнечных батарей. В рамках пятилетних договоренностей казахстанская сторона получит лицензии на производство кремния, а также доступ к технологиям сибирских ученых. Взамен специалистам из Сибири будет отчисляться роялти. По оценкам самих специалистов, общий доход разработчиков может достигнуть 70 млн евро. Рентабельность проекта пока неизвестна, однако, по словам представителей СО РАН, объем инвестиций в новый проект оценивается более чем в $100 млн. На сегодняшний день, по данным специалистов, кремний производят в Уштобе Алматинской области на предприятии “Жер су”. Однако качество выпускаемого здесь кремния на данном этапе развития не соответствует необходимым для производства солнечных элементов стандартам. Также осенью 2007 года под эгидой проекта ПРООН с целью демонстрации возможностей применения солнечных технологий в Казахстане был осуществлен проект по установке солнечной батареи на котельной в одном из районов Алматы совместно с АО “Алматытеплокоммунэнерго”. Солнечные панели площадью 260 кв.м имеют тепловую производительность примерно 0,1 Гкал/час. На данный момент это самая большая солнечная установка в стране. Другая - площадью 72 кв. м смонтирована НПО “Тарбие” на Доме ребенка в Кызылорде при финансировании со стороны Программы малых грантов ПРООН. Представители ПРООН надеются, что эти установки станут своего рода рекламой возможностей, которые имеются в использовании солнечной энергии в Казахстане. Также в Индустриальном парке Темиртау Карагандинской области строится завод мощностью 25 тыс. тонн высокочистого кремния, 10,5 тыс. тонн микрокремнезема и 875 тонн кремниевого шлака. В будущем планируется создать вторую очередь предприятия и довести производство до 50 тыс. тонн высокочистого кремния. Добыча кварца в объеме 130 тыс. тонн в год будет осуществляться на месторождениях Актас и Ашколы-III в Улытауском районе Карагандинской области. А компания Kun Renewables планирует построить в Индустриальном парке Астаны завод по производству поликристаллического кремния (первый этап), моно- и мультикристаллических пластин (второй этап). Сейчас в КазНТУ им. К. Сатпаева и ФТИ МОН разрабатываются технологии переработки кремния для солнечных установок, которые позволяют осуществить полный цикл производства дешевого и высокочистого кремния солнечного качества, а в перспективе и полупроводникового кремния на основе собственных сырьевых материалов. Другим методом является силановый метод получения кремния, также разработанный во ФТИ. Предварительные оценки показывают, что себестоимость кремния, полученного новым методом, будет значительно ниже существующего уровня цен на мировом рынке. Это может привлечь частных инвесторов для промышленного внедрения этой инновационной технологии.

А в Шымкенте “Южно-Казахстанский межотраслевой территориальный центр научно-технической информации” наладил производство гелиосистем горячего водоснабжения, на основе гелиоколлекторов из специальных алюминиевых профилей. Разработанные в Алматинском институте энергетики и связи опытные гелиотепловые концентрирующие установки типа ГК мощностью 3-35 кВт и фотоэлектротепловые установки с гелиоконцентратором типа САК и мощностью ОД-2 кВт были запущены в разное время в Алматы и Талгаре. ТОО “Еркин и К” внедрило в производство серию изобретений по солнечным коллекторам и опреснителям, установило более 160 единиц таких устройств, которые способны вырабатывать от 100 до 20 тыс. литров горячей воды в день. Установки позволяют получать горячую воду с температурой до 100°С, максимальное давление в установках - до 20 атмосфер, срок службы - более 10 лет. Осуществлена продажа лицензий по патентам на солнечные коллекторы и опреснители южнокорейским компаниям K&K-electronics и MiraeSL Com. К слову, разведанные запасы геотермальных источников в Казахстане, где температура воды в устье скважин составляет 40-100°С, составляют около 100 млрд тонн условного топлива, что на порядок превышает суммарные запасы нефти и газа страны. Большинство геотермальных источников в основном находятся в Западном Казахстане - 75,9%, Южном Казахстане - 15,6% и Центральном Казахстане - 5,3%. А самым высоким температурным потенциалом обладают два 3-километровых геотермальных колодца вблизи Жаркента с температурой около 96°С, которые можно использовать для решения проблем теплоснабжения этого района.

Стабильным источником биомассы для производства энергии в республике вообще могут являться отходы сельскохозяйственного производства. АО “Национальный инновационный фонд” утверждает, что, по приблизительным оценкам, годовой выход животноводческих и птицеводческих отходов по сухому весу составляет 22,1 млн тонн, или 8,6 млрд кубометров газа, растительных остатков - 17,7 млн тонн, что эквивалентно 14-15 млн тоннам условного топлива, или 12,4 млн тоннам мазута. За счет их переработки может быть получено около 2 млн тонн условного топлива биогаза в год. Переработка этого газа в электрогазогенераторах позволит получать ежегодно до 35 млрд кВт/ч электроэнергии и одновременно 44 млн Гкал теплоэнергии. Фонд ссылается в своих исследованиях на данные НПО “ЭкоМузей” Караганды, подсчитавшего, что при использовании биогаза для производства электроэнергии ее себестоимость оказывается всего $0,025-0,075 за кВт/ч, в то время как электроэнергия от традиционных источников обходится в $0,1-0,15 за кВт/ч. Таким образом, биогаз в 2-4 раза экономичнее. НПФ “Гылым” располагает новой технологией ускоренного (до суток вместо 72 часов) анаэробного брожения органических отходов для создания автономных источников тепла или электроэнергии, опреснения, получения белковых кормовых добавок и экологически чистых обеззараженных органических удобрений. В Северо-Казахстанской области компанией “Баско” был построен завод по производству биоэтанола - производственный комплекс “Биохим”, занимающийся получением биобензина марок БЭ-92, БЭ-95, состоящего из топливного биоэтанола, синтезируемого из зерна. В Костанае еще одно предприятие по производству биотоплива строится на частные инвестиции. Этот завод будет производить биодизель, для которого исходным сырьем служит рапс.

АО “Национальный инновационный фонд” заявляет, что, согласно планам правительства РК, в отрасли альтернативной энергетики доля использования альтернативных источников энергии до 2012 года должна составить 0,05%, до 2018 года - 1%, до 2024 года - 5%; обеспечение замещения альтернативными источниками энергии к 2009 году должно составить 65 тыс. тонн условного топлива, к 2012 году - 165 тыс. тонн условного топлива, к 2018 году - 325 тыс. тонн условного топлива, к 2024 году - 688 тыс. тонн условного топлива и к 2030 году - 1,139 млн тонн условного топлива; доля использования ВИЭ (без учета крупных гидроэлектростанций) в производстве электрической энергии должна возрасти до 3000 МВт мощности и 10 млрд кВт/ч электроэнергии в год к 2024 году.

Влияние ВИЭ  на окружающую среду

В материалах АО “Национальный инновационный фонд” говорится, что сегодня предприятия энергетического сектора Казахстана являются самым крупным источником загрязнения атмосферы, выбрасывая в атмосферу более 1 млн тонн вредных веществ и около 70 млн тонн двуокиси углерода. Приблизительная оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды только угольной энергетикой составляет в республике порядка $3,4 млрд в год. Таким образом, игнорирование использования альтернативной энергетики и централизация энергоснабжения приводят к нерациональному использованию энергоресурсов, снижению экономичности и надежности энергоснабжения, а также наносят ощутимый вред экологии и здоровью людей. Впрочем, как утверждают эксперты, мнение о том, что выработка электроэнергии за счет ВИЭ представляется абсолютно экологически чистой, не совсем верно. Эти источники энергии обладают принципиально иным спектром воздействия на окружающую среду по сравнению с традиционными энергоустановками на органическом, минеральном и гидравлическом топливе, причем в некоторых случаях воздействия последних представляют даже меньшую опасность.

Так, согласно данным фонда, отнесение солнечных станций к экологически чистым электростанциям нельзя назвать полностью обоснованным в силу недостаточной изученности данного ВИ и последствий его использования. В лучшем случае к экологически чистой можно отнести конечную стадию - стадию эксплуатации солнечных электростанций (СЭС), и то относительно. Дело в том, что СЭС являются достаточно землеемкими, их удельная землеемкость изменяется от 0,001 до 0,006 га/кВт с наиболее вероятными значениями 0,003-0,004 га/кВт. Это меньше, чем для ГЭС, но больше, чем для ТЭС и АЭС, говорят ученые. Также солнечные станции весьма материалоемки (металл, стекло, бетон и т.д.), к тому же в приведенных значениях землеемкости не учитываются изъятие земли на стадиях добычи и обработки сырья. В случае создания СЭС с солнечными прудами удельная землеемкость повысится, и увеличится опасность загрязнения подземных вод рассолами. Солнечные концентраторы вызывают большие по площади затенения земель, что приводит к сильным изменениям почвенных условий, растительности и т. д. Также нагрев воздуха при прохождении через него солнечного излучения, сконцентрированного зеркальными отражателями, приводит к изменению теплового баланса, влажности, направления ветров; в некоторых случаях возможны перегрев и возгорание систем, использующих концентраторы, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Применение низкокипящих жидкостей и неизбежные их утечки в солнечных энергетических системах во время длительной эксплуатации могут привести к значительному загрязнению питьевой воды. Особую опасность представляют жидкости, содержащие хроматы и нитриты, являющиеся высокотоксичными веществами.

При работе же ветроэлектростанций наиболее важным фактором влияния на окружающую среду, по мнению экспертов, является акустическое воздействие. Впрочем, считают они, удаление ВЭС от населенных пунктов и мест отдыха решает проблему шумового эффекта для людей. Однако шум может повлиять на фауну, в том числе на морскую фауну в районе экваториальных ВЭС. Вероятность поражения птиц ветровыми турбинами оценивается в 10%, если пути миграции проходят через ветровой парк. Размещение ветровых парков повлияет на пути миграции птиц и рыб. Помехи, вызванные отражением электромагнитных волн лопастями ветровых турбин, могут сказываться на качестве телевизионных и микроволновых радиопередач, а также различных навигационных систем в районе размещения ветрового парка ВЭС на расстоянии нескольких километров.

Фактор господдержки

В материалах АО “Национальный инновационный фонд” отмечается, что в Казахстане эффективное развитие альтернативной энергетики, в особенности отрасли ВИЭ, затруднено по многим причинам. Эксперты называют 5 ключевых барьеров, препятствующих развитию ВИЭ. Первый - отсутствие законодательной базы, а именно Закона “О поддержке использования возобновляемых источников энергии”, в котором должны быть четко сформулированы государственные цели и приоритеты развития ВИЭ. Пока, как известно, экономика Казахстана по-прежнему опирается на колоссальные запасы углеводородов, что препятствует широкому развитию ВИЭ. Имеет место сильное лоббирование интересов энергокомпаний, ориентированных на применение традиционных методов и технических средств для получения энергоресурсов. Кроме того, таможенное законодательство не рассматривает правила импорта специального оборудования для ВИЭ (эксперты считают целесообразным снизить таможенные пошлины на ввоз спецоборудования для ВИЭ), а налоговое не предусматривает предоставление льгот для производителей и системы упрощенной тарификации для потребителей. Второй - финансовый барьер, демонстрирующий отсутствие экономических стимулов для вложения инвестиций в отрасль на фоне высокой стоимости спецоборудования, низкой покупательской способности внутри страны, отсутствия госдотаций. Третий - информационный барьер, означающий дефицит сведений о выгодах доходности инвестиций от использования ВИЭ. Четвертый - институциональный барьер, показывающий неэффективность системы мер по принуждению выполнения экологического законодательства и нежелание госорганов участвовать в финансировании инвестпроектов по освоению ВИЭ. Пятый - научно-технологический барьер, которому характерны нехватка инженерных, научных, производственных кадров, владеющих проблемой использования ВИЭ, а также недостаточно эффективная система присвоения патентов в Казахстане, включающая несколько утомительных этапов.

Между тем эксперты считают, что именно государство должно выступить инициатором развития альтернативной энергетики, в первую очередь, создав благоприятные условия для участников этой отрасли путем предоставления кредитов и других стимулирующих программ, введения налоговых и прочих льгот как для производителей оборудования ВИЭ, так и для производителей энергии с использованием альтернативных источников энергии.

В отчете АО “Национальный инновационный фонд”, в частности, отмечается, что для ускорения создания и дальнейшего развития технологий получения энергии на основе широкомасштабного использования ВИЭ в РК необходимо проведение целого ряда мероприятий. Прежде всего, необходимо разработать Государственную программу по развитию возобновляемой энергетики, в которой бы были прописаны условия для развития ВИЭ и внедрения чистых технологий во всех отраслях экономики. Кроме того, по мнению экспертов, нужно принять пакет законов и законодательных актов о ВИЭ (например, принять закон “О возобновляемых источниках энергии” и разработать к нему механизмы, гарантирующие покупку всей электроэнергии государством), создать методы финансовой поддержки проектов по ВИЭ (займы под гарантию правительства, низкопроцентные банковские ставки, налоговые каникулы, различные преференции, ввести систему “зеленых” сертификатов, отменить налоги в СЭЗ и т. д.). Так, специалисты считают вполне разумным установление льготного процента на кредиты и займы в области ВИЭ по ставке не более LIBOR + 1%, что, по их мнению, позволит привлечь больший интерес к данным проектам со стороны инвесторов и поспособствует более быстрому развитию отрасли. Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций должна осуществить страхование проектов использования ВИЭ для содействия экспорту товаров и услуг казахстанских производителей путем страхования и перестрахования всех видов рисков. Также должно быть расширено бюджетное финансирование фундаментальных и прикладных научно-исследовательских и демонстрационных проектов и опытно-конструкторских разработок в области ВИЭ. Согласно материалам АО “Национальный инновационный фонд”, для проведения эффективной государственной политики регулирования тарифов на электроэнергию и тепло, производимые с использованием ВИЭ, необходимы в том числе законодательные гарантии для установления стабильных цен в течение длительного периода, вплоть до 20 лет.

Вместо строительства топливно-энергетической станции в районе города Экибастуз мощностью 7200 МВт с выдачей мощности в Китай по ЛЭП постоянного тока без возможности промежуточного отбора мощности, эксперты предлагают построить комплекс ветропарков, гидроаккумулирующих станций и магистральных ЛЭП переменного тока напряжением 1150 кВт для электроснабжения Южного Казахстана и Китая. Это позволит не выбрасывать в атмосферу 34-36 млн тонн парниковых газов промышленными предприятиями и, соответственно, не платить за превышение установленные квоты по 100-200 евро за каждую тонну двуокиси углерода после 2010 года (в этом году Казахстаном ожидается достичь уровня выбросов парниковых газов базового 1990 года). В ряде ветровых районов предлагается организовать специальные СЭЗ со льготным налогообложением (оффшорные зоны ВИЭ) для организации на их территориях производства надежных и дешевых установок по преобразованию ВИЭ в электричество и тепло. Целесообразно также принять инструкцию “По параллельному использованию электроэнергии ветровых электростанций”, которая определит порядок покупки электроэнергии местными электрическими сетями, установит составные части стоимости единицы электроэнергии и условия продажи такой электроэнергии всем потребителям сети, а не только расположенным вблизи от ветропарков, полагают эксперты.

При становлении отрасли альтернативной энергетики они считают необходимым применять опыт и разработки других стран-лидеров в данной отрасли. К слову, в Австралии, Австрии, Франции и Японии предоставляют инвестиционные субсидии, в Индии и Португалии - действуют налоговые льготы и льготы при госзакупках, в Калифорнии (США), Швеции и Великобритании - сертификаты-обязательства по квотам на возобновляемую энергию.

Все вышеперечисленные меры должны, по мнению специалистов, реализовываться отдельным госорганом, который будет курировать отрасль альтернативной энергетики, в том числе разрабатывать законопроекты, лоббировать интересы отрасли в правительстве, отслеживать все направления деятельности в отрасли. Необходимость создания такого госоргана обусловлено тем, что Минэнерго на сегодняшний день курирует большой блок вопросов, связанных с традиционной энергетикой, и в этой связи программы по альтернативной энергетике, как правило, уходят на второй план, либо их решение откладывается на неопределенный срок.

Развитие основных направлений данной отрасли должно идти одновременно, в том числе параллельно с повышением благосостояния населения. Важно, чтобы процесс создания технологий и изучения потенциала происходил одновременно с процессом разработки и принятия законодательной базы, говорят эксперты.

Подготовила Елена БУТЫРИНА