№ 08, 6 марта 2009 г.

Президент

27 февраля Нурсултан Назарбаев посетил Северо-Казахстанскую область, где встречался с сельхозтоваропроизводителями, осмотрел выставку современной сельскохозяйственной техники, а также принял участие в праздничных мероприятиях - народных гуляниях “Проводы зимы”.

3 марта Президент Назарбаев принял председателя Агентства по статистике Анар Мешимбаеву, которая проинформировала о ходе Национальной переписи населения.

3 марта глава государства встретился с председателем мажилиса Уралом Мухамеджановым. Обсуждены итоги законотворческой работы парламента и планы работы мажилиса на текущий год.

5 марта Нурсултан Назарбаев выступил на пятом Форуме женщин Казахстана.

Правительство

2 марта Карим Масимов провел селекторное совещание, на котором обсуждались вопросы, касающиеся подготовки Фондом национального благосостояния “Самрук-Казына” программы развития казахстанского содержания в закупках и организациях ФНБ.

2 марта Премьер-Министр встретился с группой представителей банка JP Morgan во главе с сопредседателем правления Уильямом Уинтерсом. Обсуждены ситуация в мировой экономике и финансовой системе, а также перспективы развития казахстанской экономики.

3 марта состоялось заседание правительства, посвященное вопросам рефинансирования ипотечных кредитов, ситуации с государственными пошлинами и строительству битумного завода.

3 марта Карим Масимов представил коллективу Канцелярии Премьер-Министра назначенных указом Президента первого вице-премьера Умирзака Шукеева и вице-премьера Серика Ахметова.

4 марта Премьер-Министр представил активам Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей новых руководителей регионов - Бердибека Сапарбаева и Аскара Мырзахметова.

4 марта глава правительства представил коллективам министерств охраны окружающей среды и труда и социальной защиты населения новых руководителей Нургали Ашимова и Гульшару Абдыкаликову.

Парламент

4 марта прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены в первом чтении законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам валютного регулирования и валютного контроля”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма”, “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма”, во втором чтении “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам соблюдения водоохранной и природоохранной дисциплины при градостроительном планировании, выделении земельных участков, проектировании и строительстве”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ветеринарии”, а также был одобрен проект закона “О внесении изменения в Закон РК “О праздниках в Республике Казахстан”.

* * *

Указом главы государства Умирзак Шукеев назначен первым заместителем Премьер-Министра и освобожден от должности заместителя Премьер-Министра.

* * *

Указом главы государства Серик Ахметов назначен заместителем Премьер-Министра и освобожден от должности министра транспорта и коммуникаций.

* * *

Указом главы государства Абельгази Кусаинов назначен министром транспорта и коммуникаций, а распоряжением освобожден от должности ответственного секретаря Министерства транспорта и коммуникаций.

* * *

Указом главы государства Гульшара Абдыкаликова назначена министром труда и социальной защиты населения.

* * *

Указом главы государства Нургали Ашимов назначен министром охраны окружающей среды и освобожден от должности акима Южно-Казахстанской области.

* * *

Указом главы государства Аскар Мырзахметов назначен акимом Южно-Казахстанской области.

* * *

Указом главы государства Бердибек Сапарбаев назначен акимом Восточно-Казахстанской области и освобожден от должности министра труда и социальной защиты населения.

* * *

Указом главы государства Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве Саудовская Аравия Кайрат Лама Шариф назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Королевстве Бахрейн по совместительству.

* * *

Распоряжением главы государства Дина Галиева назначена заместителем председателя Национального банка.

* * *

Глава государства освободил Адылгазы Бергенева от должности акима Восточно-Казахстанской области; Нурлана Искакова - от должности министра охраны окружающей среды, Медета Сартбаева - от должности заместителя председателя Национального банка; Амантая Куренбекова - от должности заместителя начальника Службы охраны Президента РК.

ПРЕЗИДЕНТ

Президент призвал женщин вдохновлять мужчин на работу, особенно в период кризиса

С 2010 года в Казахстане в среднем на 20% увеличится ежемесячное пособие по уходу за ребенком и вводится государственное соцпособие для детей-инвалидов (до 16 лет), сообщил Нурсултан НАЗАРБАЕВ, выступая накануне на пятом Форуме женщин Казахстана.

“Особое внимание государство должно уделить социальной поддержке семей с детьми, с 2010 года по моему поручению будут увеличены до 50 МРП размеры единовременных пособий на рождение 4-го и более ребенка. Эта выплата составит более 68 тысяч тенге”,- подчеркнул Президент.

Он призвал поощрять не только рождаемость, но и семьи, усыновляющие детей-сирот: “Нельзя оставаться безучастными и равнодушными к судьбам детей, оставшихся без попечения родителей и содержащихся в детских домах. Вы помните, в каком объеме наших детей вывозили за границу, пока мы этого не запретили… Нам нужна система поощрения граждан, решивших усыновить детей”.

Глава государства считает важным укреплять престиж института семьи, а для этого поддерживать многодетные семьи: “Нам необходимо сохранить имеющиеся в большинстве семей добрые традиции, обычаи, пропагандировать их, поддерживать молодые семьи... Считаю, что нормой преуспевающей семьи должна быть многодетность”.

При этом г-н Назарбаев высказался за то, чтобы молодым семьям родные покупали жилье, а не “организовывали вселенские свадьбы с приглашением тысячи людей”. “Государство немало делает для этого, но и родители должны позаботиться о своей семье”,- заявил он.

Правительству Президент поручил создавать условия для трудоустройства женщин: “В условиях кризиса необходимо поддержать экономическую активность женщин. Главное здесь - создать условия для их трудоустройства. Поэтому я поручаю правительству совместно с местными исполнительными органами принять конкретные меры для повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда. Необходимо развить масштабную работу по переподготовке и обучению женщин новым специальностям, чтобы они могли работать в перспективных отраслях экономики”.

По мнению руководителя страны, правительству также необходимо изучить мировой опыт и внедрить в Казахстане так называемую “дистанционную занятость, то есть предоставить возможности женщинам трудиться у себя дома, сочетать трудовую деятельность с домашними обязанностями и воспитанием детей”.

Правительству совместно с фондом “Самрук-Казына” г-н Назарбаев поручил “рассмотреть вопрос разработки специальной программы финансирования женского предпринимательства на предстоящие годы; особенно надо обеспечить широкое микрокредитование проектов женщин на селе”.

“Как показывает опыт, предоставление микрокредитов семье, а именно матери, женщине дает большой эффект, и возврат таких кредитов - 99%. Женщины более рачительны и знают, куда использовать эти деньги, вовремя их возвращают, поскольку это поощряется двукратным увеличением размеров таких кредитов”,- пояснил Президент.

Еще одно его поручение на женском форуме было дано Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики - начать сбор предложений от общественных объединений и изучить международный опыт в сфере демографической политики для разработки “общенациональных подходов демографического развития Казахстана”. Ключевые приоритеты демографической политики должны быть отражены в стратегическом плане развития Казахстана до 2020 года.

Глава государства нашел применение в гендерных вопросах и для правящей партии “Нур Отан”, поручив ее членам “продвигать женщин по карьерной лестнице”. “Руководители должны способствовать тому, чтобы женщины реализовывали себя как профессионалы. Нужно обеспечить их выдвижение на государственные общественные работы, начиная с этого года”,- сказал он.

По словам г-на Назарбаева, 50% членов партии - это женщины: “Я уверен, что среди них есть очень много достойных кандидатов, и мы должны продавливать этот вопрос, а не ждать когда они сами выдвинутся. Но и женщинам надо проявлять активность”.

Всем казахстанкам в канун женского праздника Президент пожелал оптимизма: “Я обращаюсь к вам, оставайтесь такими же, вразумляйте мужчин, чтобы они в тяжелое время не стенали, а находили работу”.

Участники пятого Форума женщин в свою очередь предложили учредить в Казахстане День семьи, который отмечать 15 мая - в Международный день семьи.

В резолюции форума говорится также о необходимости активизировать деятельность по совершенствованию законодательства с учетом гендерного фактора, а также усилить работу по дальнейшему развитию здорового образа жизни и улучшению демографической ситуации в стране. Участники мероприятия выразили намерение оказывать поддержку женским организациям в объединении усилий по предотвращению конфликтов в регионе СНГ и по расширению участия в миротворческих процессах.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВАЛЮТА

Позитивная динамика курса тенге продолжается

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “Ирбис” отметили, что позитивная динамика курса тенге продолжилась на фоне отсутствия крупных покупок. Рынок выглядел равновесным, объемы заключаемых сделок продолжили снижаться.

Накануне информагентства сообщили о том, что мажилис принял в первом чтении поправки в Закон о валютном регулировании, дающие право Президенту страны “в кризисные моменты” временно вводить обязательную продажу экпортной выручки, а также запрещать предприятиям иметь валютные счета за границей. При этом заместитель председателя Национального банка Данияр Акишев сказал депутатам, что данный законопроект предусматривает уточнение норм, связанных с введением валютных ограничений, которые оправданы именно во время кризисных явлений на мировом валютном рынке.

С точки зрения аналитиков новость достаточно позитивна для экономики в целом. В условиях падающих цен на нефть и снижения динамики экономического роста контроль за оттоком капитала приобретает важное значение для страны.

В среду на основной сессии продолжились тенденции предыдущего дня. Курс тенге незначительно укрепился по отношению к доллару на фоне равновесного рынка. В то же время объем неудовлетворенного спроса к закрытию вырос в несколько раз, что могло говорить о потенциале коррекции к отметкам у 150,50 на дневной сессии. Однако днем валютный рынок также выглядел равновесным. При этом тенге сумел отыграть несколько пунктов на фоне слабой активности и малых объемов. Короткие ставки NDF (валютных фьючерсов) немного снизились в течение дня и соответствовали по одномесячным контрактам курсу 155,0-155,70 тенге за $1.

Во вторник специалисты “Ирбис” констатировали, что доллар по отношению к тенге оставался в узком диапазоне. При этом в тот день наблюдалось увеличение количества банков, выставлявших приказы на продажу. По всей видимости, начало месяца, а также приближающиеся праздники способствовали росту спроса на тенговую ликвидность. Это в свою очередь несколько стабилизировало рынок, находивщийся последние несколько дней под незначительным давлением. На международных площадках продолжался рост курса американской валюты. В понедельник доллар достиг самого максимального уровня за последние 3 года к корзине из 6 основных конкурентов. Причины старые. Это, с одной стороны, бегство инвесторов “в качество” на фоне очередных негативных корпоративных новостей по финансовому сектору, с другой, нерадужное экономическое положение развивающихся стран и Евросоюза.

Несмотря на явно негативный внешний фон (резкое падение цен на нефть сразу на 10% в понедельник), курс тенге продемонстрировал повышательную динамику, в связи с ростом спроса. Позитивно на денежный рынок подействовало и заявление Национального банка о снижении минимальных резервных требований (МРТ) для банков второго уровня. По внутренним обязательствам МРТ уменьшены до 1,5%, по внешним - до 2,5%.

В начале недели сектор валютных свопов показывал устойчивую тенденцию к росту активности (их совокупный объем превысил $180 млн). По мнению аналитиков, банки в условиях повышенных ставок NDF (отражают ожидания рынка) стремятся сохранить “длинные” позиции в американской валюте. В то же время, учитывая постепенно сужающийся ценовой диапазон, они не исключали активного влияния регулирующего фактора. На этом фоне на вторник прогнозировалось продолжение торгов на отметках между 150,50 и 151,00 тенге за $1.

2 марта средневзвешенный биржевой курс доллара на основной сессии составил 150,66 тенге, а объемы торгов - $203,400 млн. 3 марта курс был 150,54 тенге, а продажи долларов - $123,500 млн. 4 марта курс равнялся 150,42 тенге, а объемы сессии снизились до $87,200 млн. Вчера средневзвешенный курс составил 150,31 тенге, а объемы - $61,200 млн.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

От планов по запрету ввоза подержанных автомобилей Кабмин не отказывается

Такое заявление министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК сделал в кулуарах правительственного совещания. Устав слышать обвинения в свой адрес, глава МИТ попытался объяснить журналистам логику идеи запрета.

- В прессе писалось, что Школьник якобы кого-то лоббирует. Это ложь, мы никого не лоббируем,- заявил министр.- Казахстан - единственная страна, которая ввозит автомобили, не соответствующие никаким нормам и правилам ГОСТа. Мы таким образом превращаем свой дом в свалку.

Ссылаясь на опыт Европы, где “нельзя эксплуатировать машины старше семи лет”, г-н Школьник обращал внимание и на экологические проблемы. В качестве примера он привел Алматы, где “нечем дышать, и половина этих выбросов связана с устаревшими автомобилями”.

Глава Мининдустрии привел в пример и Россию, где пошлина на ввоз новых автомобилей составляет 30%. В Казахстане ее размер - 10%, однако цены на машины в двух странах совершенно одинаковые. Вывод: значит, наш бюджет недополучает, а отечественный автопром страдает. И Россия, и Узбекистан, подняв пошлины, сумели развить свое производство. А казахстанская автомобильная промышленность пока еще в слаборазвитом состоянии, и виной этому - импорт старых машин.

С тем, что от запрета на ввоз подержанных автомобилей пострадает население страны, г-н Школьник категорически не согласен:

- Это тоже неправда! У нас внутренний рынок старых авто, которые люди не могут продать, составляет несколько сотен тысяч единиц. А мы еще отовсюду старье тянем!

Министр подчеркнул, что от идеи запрета правительство не отказывалось. В настоящее время рассматривается возможность введения табу на ввоз автомобилей, не соответствующих стандарту “Евро-2”. Также в стадии обсуждения учреждение пошлин на автомобили старше семи лет.

Сам г-н Школьник личного автомобиля, по его словам, не имеет и лишь вспоминает о том, что когда-то у него тоже была своя машина.

- У меня был “Запорожец” 1988 года, но он уже развалился,- с нотками ностальгии вспомнил министр и тут же пообещал, что отечественный автопром поддержит лично.- Я куплю наш автомобиль с удовольствием, когда выйду на пенсию.

ТРАНСПОРТ

Авиакомпании спорят с аэропортом Алматы, намеревающимся поднять тарифы на свои услуги

В Агентстве по регулированию естественных монополий прошли общественные слушания, где рассматривалась заявка АО “Международный аэропорт Алматы” на 100-процентное повышение тарифа на услугу взлет-посадка.

Представители аэропорта долго рассказывали о том, какие суперсовременные проекты они успешно реализовали. Это, в частности, введенная в прошлом году вторая взлетно-посадочная полоса, позволяющая принимать практически все воздушные суда, причем даже в условиях ограниченной видимости. Реализация этого проекта, на который, кстати, был привлечен заем в размере $50 млн с обязательством погашения до 2011 года, привела к увеличению ликвидности активов АО. Окупиться же новая полоса должна в течение пяти лет.

Участвовавшие в слушаниях представители авиакомпаний “Эйр Астана” и “Трансаэро” язвительно замечали, что инвестиционные проекты аэропорта не должны реализовываться за счет пассажиров, поскольку любое повышение аэропортовских услуг неизбежно отражается на стоимости билетов. Обращали внимание и на мировой кризис.

Однако в ответ вице-президент АО Серик АБИШЕВ обратился к представителям АРЕМ со словами:

- Кризис пройдет, а документы останутся.

Защищая свою позицию, представители аэропорта бросили реплику, вызвавшую гневный ропот со стороны “летающих”: “Авиакомпания у нас одна, а аэропортов 16”.

Представители перевозчиков, со своей стороны, отмечали, что сегодня, именно “обращая внимание на кризис”, многие аэропорты мира уже снизили тарифы на свои услуги, а казахстанские - наоборот, подняли. Причем заявленное увеличение стоимости взлета и посадки - не первое повышение. Как пояснили сотрудники “Эйр Астаны” журналистам, под регулирование подпадают лишь пять услуг аэропортов. На все остальные, которые не подлежат регулированию и которых большинство, тарифы уже подняты.

- “Эйр Астана” уже терпит убытки,- сетовала специалист отдела снабжения Зауре СЕЙТЖАНОВА.- Если авиакомпания примет предлагаемые условия - она сама себя может загнать в угол.

По итогам общественных слушаний никакого решения принято не было. Представители АРЕМ лишь выслушали все заинтересованные стороны, и с учетом их мнений и будут принимать решение об утверждении либо отклонении заявки аэропорта. А участники дебатов разошлись, каждый с надеждой на то, что именно его аргументы окажутся наиболее весомыми.

НАЗНАЧЕНИЯ

В двух областях и трех министерствах сменилось руководство

Предсказываемой некоторыми аналитиками отставки правительства Карима Масимова не произошло, но изменения коснулись состава Кабмина и корпуса областных акимов.

Во вторник Президент назначил вице-премьером Серика Ахметова, занимавшего до этого пост министра транспорта и коммуникаций, а Умирзака Шукеева повысил до первого вице-премьера. Таким образом, г-н Ахметов стал третьим замом у действующего председателя правительства.

Как сообщила пресс-служба Премьера, в этот же день Карим Масимов представил коллективу канцелярии новоназначенных и распределил полномочия между ними. Так, г-н Шукеев будет курировать “вопросы оперативного управления, развития агропромышленного комплекса, строительного сектора, а также реализации прорывных проектов”. За вице-премьером Ерболом Орынбаевым закреплены “вопросы макроэкономики и человеческого развития”. Г-н Ахметов будет отвечать за сферу “транспорта и инфраструктуры, развития малого и среднего бизнеса, повышение казахстанского содержания, региональную политику и вопросы жилищно-коммунального хозяйства”. Своему новому заму г-н Масимов заявил: “Вы неплохо поработали, много было сделано, еще больше предстоит сделать”.

Нового министра транспорта Абельгазы Кусаинова (работавшего ответственным секретарем данного ведомства) он также представил коллективу министерства лично. “Вы работу знаете изнутри. Я думаю, что высокое доверие, которое было оказано главой государства, и задачи по развитию транспортно-коммуникационного комплекса вы выполните”, - сказал Премьер.

В Министерстве труда и социальной защиты населения также произошла смена руководства. Бердибек Сапарбаев направлен руководить Восточно-Казахстанской областью, а его преемником стала Гульшара Абдыкаликова, занимавшая должность советника Президента РК - председателя Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике.

Активу ВКО нового акима представили глава правительства и руководитель администрации Президента РК Аслан Мусин. Последний подчеркнул, что основной задачей г-на Сапарбаева станет снижение криминогенности в регионе. “Нас волнует состояние криминогенной обстановки в области. В целом преступность возросла на 3%, количество тяжких преступлений - на 5%. Почти на 20% увеличилось число преступлений, совершенных в группе. На Восточный Казахстан приходится каждое седьмое убийство. В то же время уровень раскрываемости вдвое ниже, чем в среднем по республике. Область - во влиянии организованной преступности. Каждый третий факт бандитизма происходит в ВКО”, - заявил г-н Мусин. Он также отметил, что “особую тревогу вызывает рост правонарушений среди государственных служащих”. Так, число фактов злоупотреблений выросло в 4 раза: в прошлом году к дисциплинарной ответственности были привлечены 14 акимов разных уровней, представителями исполнительной власти допущено 173 коррупционных преступления и 324 административных правонарушения. “Акимат ВКО занимает последнее место среди регионов республики по индексу противодействия коррупции. Это говорит о том, что местная власть практически этими процессами не управляет, не координирует работу правоохранительных органов. Произошло слияние должностных лиц области с криминогенными структурами… В связи с этим Президентом было принято решение об освобождении Бергенева (прежнего акима - Е. Т.) от занимаемой должности. Я думаю, все эти факты должны стать хорошим уроком для актива”, - сказал г-н Мусин.

Аким Южно-Казахстанской области Нургали Ашимов назначен главой Министерства охраны окружающей среды, которое в последнюю неделю также упоминалось в связи с Уголовным кодексом - финполиция по очереди сообщила о возбуждении дел в отношении двух вице-министров. По информации пресс-службы Президента, теперь уже экс-министр экологии Нурлан Искаков сам подал заявление об освобождении его с данного поста.

Руководить ЮКО поставлен Аскар Мырзахметов, экс-председатель правления АО НК “СПК Онтустик”, ранее трудившийся послом в Узбекистане. Нового акима активу области также представил Премьер-Министр.

Как сообщила пресс-служба главы государства, Нурсултан Назарбаев провел совещание с членами правительства, где “выразил уверенность, что вновь назначенные на высокие должности справятся с возложенными на них обязанностями и оправдают его доверие”.

Е. Т.,

Астана

(по материалам пресс-служб и информагентств)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

К концу года планируется ввести новые квалификационные требования для госслужащих при приеме на работу

В 2008 году на каждую из 11 тысяч вакансий на госслужбе претендовало в среднем 3,4 человека. Об этом сообщил на совещании Агентства по делам государственной службы исполняющий обязанности председателя Арын ОРСАРИЕВ.

Он напомнил, что с начала прошлого года вступил в действие новый реестр должностей административно-государственных служащих, в агентстве и его территориальных управлениях прошли тестирование более 60 тысяч человек. В Академии госуправления, региональных центрах подготовки, независимых образовательных учреждениях обучено более 36 тысяч государственных служащих. В зарубежных учебных заведениях для 338 госслужащих из регионов и Астаны проведено 26 курсов повышения квалификации.

Г-н Орсариев сообщил о создании национальной школы государственной политики при Академии государственного управления и национального центра по управлению персоналом государственной службы.

Касаясь работы дисциплинарных советов агентства, его руководитель отметил, что “ориентир был взят на качество, а не на количество”. “За 2008 год по рекомендациям советов к ответственности были привлечены 253 политических государственных служащих, что в полтора раза больше, чем в 2007 году, и в 5 раз больше, чем в 2003 году. В целом дисциплинарное наказание понесли 1665 лиц, в том числе 63 человека уволены с занимаемых должностей”, - проинформировал он.

Дисциплинарными советами было рассмотрено 5614 обращений по фактам нарушения законодательства “О борьбе с коррупции” и Кодекса чести государственных служащих. По ним проведено 1285 проверок и еще 2984 - инициативных.

Важным событием прошлого года, по мнению г-на Орсариева, стало утверждение стратегического плана развития агентства на 2009-2011 годы, согласно которому его “миссией определена реализация единой государственной политики, нацеленной на повышение эффективности системы госслужбы и госуправления”. Документ предусматривает дальнейшее осуществление трех ключевых направлений: усиление квалификации персонала государственной службы, развитие ее институтов, а также потенциала агентства.

Так, по первому направлению задачами являются: модернизация системы отбора и оценки персонала, улучшение мотивации и совершенствование инфраструктуры госслужбы, повышение ее привлекательности. На 2009 год запланировано внедрение в работу госорганов нового порядка проведения конкурсов на занятие административных государственных должностей и новых квалификационных требований “на основе профессиональных и личностных компетенций, усовершенствования нормативно-правового обеспечения”. “У себя мы уже приступили к оценке персонала по такому принципу, переходим к персонификации курсов повышения квалификации на основе потребностей госслужащего по коррекции необходимых компетенций. Апробировав и практически изучив все нюансы нововведений, мы намерены распространять данную практику и на другие госорганы”, - заявил г-н Орсариев.

Ректор Академии государственного управления при Президенте РК Бахыт ЕСЕКИНА сообщила, что в 2008 году создан центр модернизации госуправления, главной задачей которого является проведение исследований в данной области. “Основными направлениями являются: модернизация учебного процесса в магистратуре, на курсах повышения квалификации и подготовки научных кадров”, - пояснила она. “Сегодня мы ставим задачу - отойти от чисто теоретических форм подготовки и приблизить их к потребностям административной реформы. Модернизация идет в виде внедрения кейсовых методов, решения ситуационных задач, а также применения интерактивного обучения. Мы планируем готовить политических госслужащих и госслужащих корпуса “А”, - подчеркнула г-жа Есекина.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Разбор экономических “полетов” будет проходить в Кабмине еженедельно

Правительство намерено каждую неделю выносить проблемные вопросы в экономической сфере на селекторные совещания. Переход на “ручное” управление экономикой, оцениваемый как вынужденная, но необходимая мера, требует постоянного внимания и контроля.

Пока что, судя по представленной на последнем селекторном совещании информации, первые шаги, заявленные Кабмином, во многом остаются лишь словами. Единственное, что видно на деле - это действие подписанных с предприятиями меморандумов по сохранению рабочих мест. По данным министра индустрии и торговли Владимира ШКОЛЬНИКА, 97,9% предприятий выполняют свои обязательства. Однако 7 производств все-таки сократили в общей сложности 398 работников. Наибольшее количество фактов невыполнения обязательств меморандума допущено на предприятиях Мангистауской области, где уволены 165 человек.

Для борьбы с безработицей нужны новые рабочие места, однако найти их проблематично. Производство в стране снижается, причем в 13 регионах - во всей промышленности в целом. Так, в Акмолинской области сократился выпуск необработанного золота и подшипников, в Актюбинской уменьшились добыча нефти и производство феррохрома. Алматинская область отметилась падением объема выпуска табачных изделий, сахара, электро- и теплоэнергии. В Восточном Казахстане снизилось производство медной руды, магния, титана, тантала, бериллия. В Астане сократились объемы выпуска бетона, строительных конструкций, тепловой энергии и муки, а в Алматы - винно-водочной продукции, бетона, рафинированной меди.

Ростом производства отличаются лишь три региона страны. Так, Атырауская и Мангистауская области увеличили добычу нефти, а Южно-Казахстанская - выпуск хлопкового волокна, рафинированного хлопкового масла и мазута.

Предприятия необходимо спасать. Роль службы 911 глава Мининдустрии предложил примерить акимам регионов, которые в первую очередь должны быть заинтересованы в сохранении производств.

- Акиматам рекомендуется, новый термин у нас теперь есть, “вручную” выявлять предприятия, которые чувствуют конъюнктуру и предполагают, что их финансовая ситуация может ухудшиться, разъяснять им нормы законодательства и централизованно подавать заявки в Министерство индустрии и торговли, - пояснил г-н Школьник.

Кстати, этот вопрос в правительстве уже поднимался неоднократно. Буквально неделю назад вице-премьер Умирзак Шукеев сетовал, что некоторые акимы предпочитают ждать, пока команда “главных спасателей” в лице Кабмина придет и наведет порядок. Он призывал региональных начальников более активно интересоваться ситуацией и самим предлагать пути решения проблем. Но поскольку за неделю акимы рецептов спасения не нашли, изыскать их пришлось министру индустрии.

В частности, акимату Восточно-Казахстанской области рекомендовано принять меры по снижению ставок платежей за эмиссию в окружающую среду. Акимату Жамбылской области следует обеспечить исполнение обязательств, связанных с использованием возможностей сервисных подразделений Таразского металлургического завода, при освоении бюджетных программ, касающихся строительства инфраструктуры. Акимату Костанайской области дан совет “оказать содействие в реализации инвестиционных проектов ССГПО по части отмены штрафных санкций за нарушение природоохранного законодательства, предъявляемых территориальным управлением МООС”.

- Надо вместе собраться, рассмотреть. Если мы видим, что это влияет на работу предприятия, приводит к сокращению рабочих мест, значит, нужно пойти навстречу, договориться, - считает г-н Школьник.

К вопросу “сознательности” региональных властей обратился и вице-министр экономики и бюджетного планирования Марат КУСАИНОВ, сообщивший, что Минэкономики сумело найти “лишние” средства в местных бюджетах, которые вполне можно перенаправить на мероприятия по поддержке реального сектора.

- В целом, по нашим расчетам, есть возможность перераспределить расходы местных бюджетов на сумму до Т40 млрд, - заявил он. - По текущему бюджету затраты на материально-техническое оснащение, капитальный ремонт зданий госорганов, повышение квалификации государственных служащих можно полностью сократить.

Скрытых резервов специалисты МЭБП нашли немало. Так, только затраты на командировочные расходы вполне можно урезать наполовину. На 40-50% можно сократить затраты на увековечение памяти деятелей государства. Строительство зданий госорганов также может подождать еще пару лет - до окончания кризиса. Высвобожденные таким образом средства г-н Кусаинов предлагает направить на капитальный ремонт объектов образования и здравоохранения, причем не зданий департаментов, а конкретных детсадов, школ и больниц, на ремонт дорог местного значения и реконструкцию инженерных сетей коммунального сектора. Также необходимо предусмотреть деньги на благоустройство и озеленение населенных пунктов через организацию общественных работ и тем самым на создание рабочих мест.

Эти расчеты явно порадовали руководство правительства, но не вдохновили акимов. Находясь на селекторной связи, главы регионов не решились задать ни одного вопроса ни Премьеру, ни министрам.

О вкладе в поддержку реального сектора экономики доложил глава фонда “Самрук-Казына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ. ФНБ и его “подопечные” компании составили свои планы по закупкам на 2009 год. В целом планируется направить на закупки Т1,4 трлн, из которых на казахстанские товары, работы и услуги только шестью крупнейшими компаниями будет затрачено как минимум Т700 млрд.

- Ставится задача развернуть всю финансовую мощь нацкомпаний на поддержку отечественного производителя и создание рабочих мест во всех регионах страны, - подчеркнул г-н Келимбетов.

Из информации, представленной министром финансов, следует: компании, входящие в “Самрук-Казыну”, оказались самыми сознательными в выполнении поручений по увеличению казахстанского содержания в структуре закупок. Болат ЖАМИШЕВ, “для сведения” сообщив, что в стране действует 15 026 госучреждений, отметил: планы по закупкам на официальном портале опубликовали лишь 80 предприятий и организаций.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, выслушав доклады, не стал в очередной раз повторять все то, что говорилось и поручалось неоднократно, и лишь предупредил: разбор “полетов” будет проводиться еженедельно, и решения будут приниматься “моментально и оперативно”.

И. С.,

Астана

ВЛАСТЬ

Правительство рискует остаться в проигрыше в борьбе с безработицей

Нерадостную картину представило Министерство труда и социальной защиты депутатам мажилиса, организовавшего специальный круглый стол на злободневную тему “Актуальные вопросы занятости в РК”.

Открывая заседание, председатель социального совета при фракции партии “Нур Отан” Айткуль САМАКОВА с гордостью напомнила:

- В этом году начнется реализация около 6 тысяч проектов, которые должны создать почти 350 тысяч новых рабочих мест. С крупными, особенно градообразующими предприятиями подписываются меморандумы, направленные на сохранение занятости населения.

Однако следующий доклад все надежды на решение проблем безработицы развеял в один момент. Вице-министр труда Серик АБДЕНОВ, хотя и отметил, что в январе органами занятости было трудоустроено около 9,5 тысячи граждан, причем более 700 из них направлены на социальные рабочие места, а 11,5 тысячи участвовали в общественных работах, констатировал: только за январь уровень безработицы увеличился на 0,3%, и в целом в настоящее время в стране проживают 580 тысяч безработных.

То есть даже будущих рабочих мест уже сейчас недостаточно для трудоустройства нуждающихся. Между тем прогнозы еще более пессимистичны: по оценке Минтруда, в группу высокого риска потери работы сегодня входят около 900 тысяч человек.

Председатель правления Конфедерации работодателей Кадыр БАЙКЕНОВ заверил, что они крайне заинтересованы в сохранении рабочих мест. Но, увы, бессильны что-то кардинально изменить - с мировым кризисом спорить оказалось крайне сложно. Прогноз конфедерации тоже не блещет оптимизмом: в 2009 году безработица может достигнуть 8,7%, а в 2010-м - 9,5%.

- Сегодня ситуация такая, что нам надо падать, но неглубоко, чтобы не было социального взрыва, - заявил г-н Байкенов.

По мнению работодателей, без активного участия государства сегодня просто не обойтись. И в первую очередь необходимо наладить контроль над банками, с тем чтобы они не прекращали кредитование бизнеса. Кроме того, нужна эффективная инвестиционная политика, которой сегодня в стране, по оценке г-на Байкенова, нет.

- Где эти “30 корпоративных лидеров”? Уже больше года имеем этот проект, а реально его не существует. Сегодня, может, не надо останавливаться на крупных инвестиционных проектах, которые имеют долгосрочную перспективу - пяти-, семилетнюю. Нужно сосредоточить инвестиции на краткосрочных эффективных проектах, которые действительно дадут прибавку рабочих мест, - считает он.

По результатам обсуждения был принят ряд рекомендаций. В списке приоритетных - увеличение занятости в строительстве, ремонте дорог и сельхозработах. Министерству экономики предложено рассмотреть возможность выделения местным бюджетам дополнительных средств для создания социальных рабочих мест, организации общественных работ.

И. С.,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Минсельхоз надеется привлечь на работу в селах около 11 тысяч специалистов

В аграрном ведомстве все надежды на решение кадрового вопроса в сельской местности связывают с принятым в конце прошлого года Законом о социальной поддержке и стимулировании работников социальной сферы сельских населенных пунктов.

По словам председателя Комитета по делам сельских территорий Минсельхоза Саната ТУНГЫШБЕКОВА, уже принято постановление правительства с утвержденными размерами помощи. С 1 июля люди, подпадающие под действие закона, могут претендовать на единовременное подъемное пособие в размере 70 МРП (Т89 100). А с 1 января 2010 года для приехавших на работу в села специалистов станет доступен бюджетный кредит на приобретение жилья в размере 630 МРП, или Т801 990. Выдаваться такие кредиты будут на 15 лет со ставкой 0,01 процента годовых.

Кроме того, специалистам сельских учреждений социальной сферы, финансируемых из республиканского бюджета, на 25% повысят зарплаты. На эти цели в республиканском бюджете уже предусмотрены необходимые средства - Т20,5 млрд.

Причем приехать в село, получить все пособия и льготы и уехать обратно в город не получится. Единственное и обязательное условие - необходимо отработать в сельской местности пять лет.

- И есть большая вероятность, что человек свяжет свою судьбу с этим населенным пунктом, - предполагает г-н Тунгышбеков. - Никто не гарантирует, что он навсегда останется, но практика показывает: в советское время всех вот так направляли, три года, два отрабатывали, и большинство специалистов оставались.

Кадровые потребности в сельской местности весьма значительны. На сегодняшний день катастрофически не хватает около 26,5 тысячи работников в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта. В Минсельхозе надеются, что дополнительная господдержка только в текущем году “заманит” в аулы около 11 тысяч специалистов, а в последующем, увидев первые положительные примеры, в села потянутся и другие кадры.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство по-прежнему намерено развивать химическую промышленность в расчете на внутренний спрос

На заседании Кабмина были обсуждены вопросы развития химической промышленности. Как сообщил министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК, общая сумма предполагаемых инвестиций в эту сферу составит $9 млрд.

Они будут освоены в рамках реализации Плана развития химической отрасли Республики Казахстан на 2009-2015 годы (“дорожная карта”)” на осуществление 9 проектов шести заявителей: ТОО “Казфосфат”, “КазАзот”, “Казсода”, “Горнорудная компания “Казахстанские минеральные ресурсы”, “ЕвроХимУдобрения” и АО “Каустик”. “Все компании соответствующим образом расписались за взятие на себя таких обязательств”, - подчеркнул г-н Школьник.

По его словам, казахстанская химическая промышленность “располагает уникальной базой для своего развития”. “Это подтвержденные запасы минеральных ресурсов и концентрации, необходимые в местах сосредоточения химических предприятий, другие благоприятные факторы… Однако серьезной проблемой остается дефицит инвестиционных средств. Мы надеемся, что создание объединенной химической компании в фонде “Самрук-Казына”, а также привлечение инвестиций в рамках “дорожной карты” позволят решить эту проблему”.

“Дорожная карта” должна привести казахстанский химпром к 2015 году к “целому ряду положительных результатов”. По словам министра, это “производство минеральных удобрений мощностью 4 млн тонн в год; решится проблема занятости густонаселенного юга страны; поднимается престиж научно-технического образования; стимулируется рост исследований в области химии”.

На вопрос Премьер-Министра Карима МАСИМОВА, может ли будущая химотрасль быть полезной внутреннему рынку, если мировой экономический кризис продлится дольше, чем срок реализации “дорожной карты”, глава Мининдустрии заверил, что может.

Коллегу поддержал министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ, сообщивший, что ежегодно отрасль нуждается в 2 млн тонн удобрений, тогда как сейчас в стране производится менее 800 тысяч тонн.

Менее оптимистичные новости на тему химпромышленности огласил министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат МЫНБАЕВ. По его словам, LyondellBasell отказалась от участия в строительстве нефтехимического комплекса в Атырау. “Компания имеет все лицензии и является квалифицированным игроком этого рынка. Однако ввиду сложившейся кризисной ситуации отказывается сейчас от участия в проекте или не имеет для этого возможности”, - пояснил г-н Мынбаев.

Вместе с тем он сообщил, что другие акционеры проекта - отечественные “Разведка Добыча “КазМунайГаз” и Sat&Company - “обязуются выполнить свои финансовые обязательства и готовы инвестировать в этом году”. Предложение об участии в проекте сделано нескольким потенциальным участникам, в том числе индийской компании, с которой данный вопрос будет обсуждаться в рамках визита министра индустрии Индии в Астану.

Кроме того, по словам г-на Мынбаева, российское ОАО “Минерально-химическая компания “ЕвроХим” (МХК “ЕвроХим”) просит правительство Казахстана воздержаться от проведения конкурса на предоставление прав недропользования по двум фосфоритовым месторождениям, на которые у него имеются виды. “С одной стороны, они подписали протокол о том, что их устраивают участки Аралтобе и Кестиктобе. С другой, у меня на руках письмо от 13 февраля этого года, где компания, подтверждая в целом заинтересованность, просит пока подождать с конкурсом”, - пояснил глава МЭМР.

Между тем г-н Школьник сообщил, что 10 февраля было проведено совещание с участием представителей Минэнерго, Мининдустрии, компаний “Казфосфат”, “ЕвроХимУдобрения”, МХК “ЕвроХим” и акимата Жамбылской области. На нем “ТОО “ЕвроХимУдобрения” было предложено “в установленном законом порядке участвовать в открытом конкурсе на приобретение прав на месторождения Аралтобе (общие извлекаемые запасы 37 млн тонн) и Кестиктобе (159,2 млн тонн)”. “В настоящее время проект постановления о проведении данного конкурса, по нашим данным, находится на согласовании в Мин-экономики и Минюсте”, - сказал министр индустрии. Он также отметил, что по итогам указанного совещания ТОО “Казфосфат” и МХК “ЕвроХим” было рекомендовано при планировании своих текущих проектов максимально использовать имеющуюся инфраструктуру, чтобы уменьшить расходы с учетом кризисной ситуации.

В свою очередь г-н Мынбаев проинформировал об участии китайской Citic Group в проекте строительства битумного завода, срок реализации которого - 2010 год: “По поставкам сырья с Каражанбасского месторождения меморандум подписан.

Основной вопрос также заключался в участии иностранного инвестора. В данном случае в рамках последней поездки представителей фонда “Самрук-Казына” в Китай, как я понимаю, достигнуто принципиальное согласие с Citic Group на участие в этом проекте, поскольку задел, с точки зрения ТЭО, значительный. Думаем, этот проект будет форсироваться”.

Напомним, в начале года Премьер-Министр Карим Масимов в рамках рабочей поездки в Мангистаускую область принял участие в церемонии начала строительства битумного завода.

На заседании г-н Масимов призвал еще раз внимательно посмотреть все инвестиционные планы ввиду готовящейся “реструктуризации бюджетных показателей на 2009 год” и проанализировать их перспективы с точки зрения внутреннего спроса, так как внешний может быть на какое-то время закрыт для казахстанских товаров.

Своему заместителю Умирзаку Шукееву глава Кабмина поручил взять на личный контроль вопрос регулирования импортных пошлин. В свою очередь вице-премьер пообещал еженедельно пересматривать их в интересах отечественных производителей.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ВЛАСТЬ

У двух ветвей власти оказались кардинально разные взгляды на фискально-бюджетную политику и ее эффективность

Соответствует ли нынешняя система фискально-бюджетной политики страны сложившимся экономическим условиям? На этот вопрос пытались ответить члены правительства и депутаты сената на специальном заседании круглого стола. Дискуссия показала: исполнительная власть оценивает систему в целом и видит положительные результаты, а представительная власть смотрит на конкретику и обнаруживает много негативных тенденций.

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ и министр финансов Болат ЖАМИШЕВ дружно заверяли: выстроенная в Казахстане система полностью оправданна и эффективна.

- Разразившийся кризис диктует необходимость гибкого и незамедлительного реагирования, мобилизации сил и ресурсов, поиска наиболее эффективных, а значит, наименее затратных путей достижения тактических целей среднесрочного периода, - считает г-н Султанов. - Те же цели преследует и совершенствование системы государственного планирования, внедрение бюджетирования, ориентированного на результаты. Поэтому полноценное проведение реформ в современных условиях будет строиться не только на желании усовершенствовать существующую систему, но и на острой необходимости осуществить ее именно сейчас.

- Именно эффективная фискальная политика позволит преодолеть кризис,- подхватил г-н Жамишев. - Потому что это достигается во всех странах без исключения за счет привлечения значительных бюджетных денег в экономику. Наша бюджетная система показала свою достаточную устойчивость.

Сенаторы, внимательно выслушивая министров, вначале не стали накалять обстановку. Но без проблемных и явно не очень удобных для докладчиков вопросов все-таки не обошлось.

Так, Куаныш АЙТАХАНОВ заметил, что предусмотренное республиканским бюджетом повышение зарплат на 25% фактически уже “съела” девальвация тенге, и поинтересовался, чего же ждать дальше.

- Конечно, определенное влияние девальвации есть, - признал г-н Султанов. - Но мы подсчитали, что на изменение цен, особенно потребительских, она будет оказывать минимальное воздействие и находиться в пределах устойчивости системы. Когда мы придем с макроэкономическими показателями, вы увидите, что закладывается незначительное увеличение, в том числе инфляции. Расходы населения, особенно на селе, производятся в тенге, поэтому изменение цен могло быть только в начальные моменты. Что и наблюдалось в первые дни после девальвации.

Главе Минфина достались вопросы об исполнении бюджета, которое, как известно, не отличается положительными итогами. Г-н Жамишев признал, что неисполнение есть, однако сейчас оно преимущественно объясняется общей негативной тенденцией в экономике.

- Кризис, безусловно, отражается на экономике предприятий и, в свою очередь, на поступлениях доходов в бюджет, - объяснял он. - Основные непоступления идут за счет внешней торговли, так как существенно уменьшился импорт - просто в силу снижения активности экономики. Но это не тот ресурс, который налоговые органы могут обеспечить. Импорт упал - и тут уже, хоть голову о стену разбей, ничего никаким администрированием не поднимешь.

Не могли сенаторы оставить без внимания и вопрос о пенсионной системе. Тем более что всевозможные скандалы, связанные с НПФ, в последнее время возникают достаточно часто. Но, по мнению министра финансов, проблема пенсионных фондов заключается не в плохой системе и не в низкой доходности, а в высокой инфляции.

- В 2007 году доходность НПФ была 10% годовых. Куда еще выше? - заметил он. - Но инфляция-то - 18%, и понятно, что все заговорили об убыточности и неэффективности. Если десятипроцентная доходность является неудовлетворительной, другой, наверное, ожидать просто и не следует.

Выслушав министров, сенаторы все-таки обозначили целый перечень существующих недостатков. Один из основных - это многоступенчатые структуры, где бюджетные деньги “оседают” буквально на каждой ступени. Ярким примером, по мнению депутатов, может служить схема, по которой сегодня идет выделение средств Национального фонда, направленных на реализацию антикризисной программы.

- Нужно немедленно принимать решения, - потребовал Евгений АМАН. - Приведу пример, как работает сегодня холдинг “КазАгро”, и как деньги доходят до сельского потребителя. Получается, пока они поступают к конкретному крестьянину, чтобы он купил горючее, удорожание выходит до 30 процентов! 9,5 процентов - “КазАгро”, плюс 4-5 процентов - банк, это уже 13 процентов. Еще оператор, который вступает в эту схему, берет 14-15 процентов - вот вам все 30 процентов. Зачем такая многоступенчатая схема? Нам “КазАгро” свои 9 процентов пытались обосновать, и вылезли административные расходы - 2,5-3 процента. Какие административные расходы для холдинга “КазАгро” могут быть в этой ситуации? Они что, новый холдинг создали, что ли?

- Такое ощущение, что мы все еще принимаем решения с той позиции, будто у нас идет этап бурного развития, - заметил Рашит АХМЕТОВ. - Расходуем так же нерадиво. Но реальность такова, что в мире бушует кризис, мы живем в этом кризисе, он вокруг нас. И лишь благодаря той подушке, которая у нас есть, мы пока еще не в полной мере его ощущаем. Но эта подушка не бесконечная, и никому неизвестно, сколько будет длиться этот период.

Подводя итоги дискуссии, сенаторы рекомендовали правительству более тщательно продумывать действия и вести “строжайший учет запасов и возможностей” бюджета страны.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В парламенте меняют структуру национальных и государственных праздников

Изначально проект закона “О внесении изменения в Закон

“О праздниках”, представленный правительством, содержал лишь одну поправку - увеличить количество дней празднования Наурыза (и, соответственно, выходных) вместо одного дня, 22 марта до сразу трех - 21-23 марта. Однако в стенах мажилиса документ пополнился еще рядом поправок, вызвавших противоречивые оценки даже в стройных депутатских рядах.

В частности, мажилисмен Кенжегали САГАДИЕВ предложил придать Дню Конституции (30 августа) статус государственного национального праздника, а День Республики (25 октября), наоборот, упразднить, оставив в списке главных дат другую - День Независимости (16 декабря).

Правительством предложение было поддержано. Министр юстиции Загипа БАЛИЕВА, выступая перед депутатами, напомнила, что “25 октября действительно парламент принял Декларацию о независимости”. Однако “истинная независимость наступила со дня признания нас мировым сообществом”, то есть с 16 декабря.

- Весь мир начал признавать нас после принятия Закона о независимости Казахстана. 25 октября остается просто историческим памятным днем, - заявила министр.

Однако такой подход разделили не все парламентарии. Так, экс-глава канцелярии Премьер-Министра, мажилисмен Алтай ТЛЕУБЕРДИН высказался категорически против исключения даты 25 октября из перечня национальных праздников.

- В этот день мы объявили о своей государственной независимости. Это был исторический акт Казахстана, тогда еще КазССР. Мы праздновали его все годы суверенитета. А теперь хотим объявить каким-то непонятным памятным днем? Нигде он не будет зафиксирован! Тем самым мы просто вычеркиваем его из истории. Я считаю, что 25 октября должен быть сохранен как государственный праздник, - заявил депутат.

Но ни коллеги, ни глава Минюста мнение г-на Тлеубердина не разделили и не поддержали. А г-жа Балиева, отвечая на высказанную им критику, с язвительными нотками в голосе заметила:

- Уважаемые депутаты, если посмотреть на вашу работу и на те документы и законы, которые вы принимаете каждый год, многие из них носят исторический характер. Если мы все дни, когда это происходит, будем объявлять праздничными, то их станет очень много. Да, свою роль декларация сыграла, но истинная независимость к нам пришла 16 декабря.

В подобном ключе рассуждали и многие мажилисмены. Г-н Сагадиев заявил, что принятие Декларации о суверенитете - “это не независимость”. “Тогда был парад суверенитетов на обломках распавшегося Советского Союза. А вот настоящий день рождения республики - это 16-17 декабря 1991 года, когда мы объявили о независимости”, - уверен депутат.

Тито СЫЗДЫКОВ также предложил “не путать”, сделав акцент на том, что именно закон важнее декларации.

Нуртай САБИЛЬЯНОВ заметил, что 25 октября Казахстан не получил признания мирового сообщества. “Казахская государственность была объявлена и признана 16 декабря”, - сказал он.

В дискуссию включился даже спикер Урал МУХАМЕДЖАНОВ, который, сославшись на опыт своего заместителя, а ранее посла Казахстана в КНР Жаныбека Карибжанова, даже привел пример “нестыковки” дат:

- Он никак не мог объяснить китайцам празднование 16 декабря и 25 октября. День Независимости и День Республики должны быть одним днем.

- Ну, если мы принимаем закон для китайцев, то можно, конечно, согласиться, - грустно-саркастически заметил г-н Тлеубердин.

Он вновь попытался переубедить коллег, повторяя, что 25 октября 1991 года мы заявили на весь мир о своем государственном суверенитете, а 16 декабря закрепили его законом и обрели уже правовой статус независимой страны. Поэтому обе даты имеют историческую значимость.

Однако г-н Тлеубердин оказался в меньшинстве. 76 депутатов проголосовали “за”, одобрив тем самым не только три дня празднования Наурыза, но и упразднение национального праздника День Республики.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

О “стукачестве” и движении капиталов говорили мажилисмены на очередном пленарном заседании

Поставить законодательный заслон легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма твердо намерено правительство. Соответствующий законопроект был разработан еще несколько лет назад, однако до пленарного заседания мажилиса он добрался лишь в минувшую среду. И сразу же спровоцировал бурные дебаты.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, представляя документ, пояснил, что госструктуры, финансовые организации, согласно законопроекту, должны будут предоставлять в уполномоченный орган - Комитет по финансовому мониторингу - информацию о движении денег, совершенных сделках и т.д.

- Комитет анализирует полученную информацию, и в случае если есть основания полагать, что в результате совершения определенной операции в легальный оборот вовлекаются незаконные доходы, направляет соответствующую информацию в правоохранительные органы для принятия процессуального решения, - пояснил он.

При этом комитет наделяется правом приостанавливать сомнительную финансовую операцию на три дня.

У депутатов при полной поддержке необходимости борьбы с легализацией теневых доходов тем не менее возникло немало сомнений. Так, Зейнулла АЛШЫМБАЕВ обеспокоился сохранением тайны сделок, совершаемых у нотариусов и адвокатов, которые также подпадают под действие финансового мониторинга. “Не перегибаем ли мы?” - спросил он главу Минфина.

Г-н Жамишев заверил, что никому не запрещается совершать любые сделки и в любых объемах в соответствии с законодательством. И, соответственно, если сделка полностью законна, у финконтроля никаких сомнений и подозрений попросту не возникнет.

Депутат Марал ИТЕГУЛОВ увидел в законопроекте нормы, которые позволяют пропускать мимо финмониторинга крупные сделки, а мелкие банковские переводы, напротив, подвергать контролю.

- У многих дети учатся за границей, им надо посылать деньги на проживание, обучение. И каждый такой платеж будет теперь подпадать под действие закона? - удивился мажилисмен. - А купил “скромную” квартиру за 200 тысяч долларов - можешь не подпадать под мониторинг…

- Никто никого не ограничивает в возможности перечислять деньги детям за границу, кому угодно, куда угодно, - возразил министр. - Единственное, что эта информация будет подвергаться мониторингу. Что вас смущает?

В ответ г-н Итегулов заявил, что его лично ничего не смущает, и все свои средства, как честный человек, он декларирует. Опасения вызывает то, что комитет может быть просто засыпан такими мелкими данными, тогда как по-настоящему “крупная рыба” спокойно проплывет мимо.

- Честному человеку бояться нечего,- согласился мажилисмен Мухтар ТИНИКЕЕВ. - Но есть какое-то лобби против принятия данного закона, потому что, видимо, не успели еще спрятать свои денежки как положено. Человек, который живет на свою зарплату, открыт - чего ему бояться? А вот 5%, кому принадлежит собственность республики, пусть трясутся.

Депутаты высказывали немало опасений - и по возможному разглашению информации о сделках, и о том, что финмониторинг вполне может стать инструментом воздействия для определенных лиц в узколичных интересах. Нуртай САБИЛЬЯНОВ высказал предположение, что законопроект породит в стране армию доносчиков:

- Сообщит какой-то стукач, будет отвлекать людей…

- Да, без стукачества, здесь, наверное, не обойдется... - задумчиво заметил и спикер Урал МУХАМЕДЖАНОВ.

Тем не менее мажилисмены одобрили законопроект в первом чтении, то есть концептуально. Детальное же обсуждение норм продолжится в рабочей группе палаты при подготовке документа ко второму чтению.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

“Самрук-Казына” завершил размещение в банках более Т700 млрд

Фондом национального благосостояния “Самрук-Казына” размещено Т720 млрд в банках и финансовых организациях для финансирования стабилизационных мер в рамках антикризисной программы. Об этом сообщил во вторник на заседании правительства глава ФНБ Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.

По его информации, в рамках стабилизации финансовой системы четыре банка получили в сумме Т476 млрд: БТА - Т212 млрд, Казком - Т120 млрд, Народный - Т120 млрд и Альянс - Т24 млрд.

“Все вопросы по поводу дополнительных соглашений урегулированы, и эти средства будут направлены как на дополнительную капитализацию, так и на инвестирование в проекты реального сектора через финансирование клиентов данных банков”, - пояснил г-н Келимбетов.

Стабилизация рынка недвижимости ведется по двум поднаправлениям: поддержка завершения строительства недостроенных объектов в Астане, Алматы и прилегающих районах Алматинской области, а также помощь ипотечникам.

Завершение возведения недостроенных объектов будет осуществляться через кредитование застройщиков и покупателей жилья. По информации главы ФНБ, до 15 апреля банки и застройщики должны представить заявки с указанием конкретных объектов, необходимых сумм и схем финансирования. (Как известно, последних несколько: по фиксированной, свободной цене, через фонд “Даму”.)

“Условием фондирования банков является обязательство прокредитовать застройщиков для завершения строительства в целях защиты прав дольщиков”, - подчеркнул г-н Келимбетов.

Он также проинформировал о возможном создании дочерней компании Фонд недвижимости “Самрук-Казына”. Правительство на заседании приняло об этом решение.

Предполагается, что для стабилизации рынка недвижимости в Астане и Алматы данный фонд выкупит у застройщиков жилье, не нашедшее спроса у населения.

Как напомнил г-н Келимбетов журналистам в кулуарах мероприятия, в предыдущий год государство выделило средства на завершение строительства, и в ближайший год эта задача будет решена. “Но встает вопрос о том, чтобы не только достроить, но и продать жилье, чтобы застройщики могли вернуть кредиты в банки, а в домах кто-то жил. Соответственно сейчас вырабатываются различные механизмы”, - пояснил он.

Механизм фонда арендного жилья предполагает, что выкупленные квартиры будут предоставляться в аренду по цене ниже ныне действующей на рынке с правом выкупа в будущем. Конкретные схемы расчета стоимости аренды и выкупаемого жилья, а также другие детали работы арендного фонда еще разрабатываются.

По информации г-на Келимбетова, средства на завершение строительства в объеме Т240 млрд находятся на счете ФНБ в Национальном банке.

На рефинансирование ипотечных займов в 10 банков направлено Т120 млрд (ККБ, Народный, БТА, Альянс, АТФ, ЦентрКредит, Кaspi bank, Евразийский, Темирбанк и Цеснабанк). С 1 марта банки должны были начать принимать заявки от граждан. По словам главы “Самрук-Казыны”, условиями соглашений с БВУ оговаривается, что “заемщики могут рефинансировать свои займы как в том банке, где обслуживаются, так и в других”. “Ипотечные займы будут рефинансироваться по ставке 9% для работников бюджетной сферы и социально уязвимых слоев населения и 11% - для остальных категорий заемщиков. Рефинансировать ранее выданный кредит на приобретение единственного жилья можно в любом из перечисленных банков. Под жильем понимается отдельный дом или квартира, в котором проживает заемщик, при этом общая площадь не должна превышать 120 кв.м”, - добавил он.

Комментируя представителям СМИ заявления некоторых банкиров о возможном отзыве средств “Самрук-Казыны”, г-н Келимбетов пояснил, что соглашениями между БВУ и фондом регулируются условия размещения средств: “И если банки будут выполнять все договоренности, ни о каком отзыве депозитов не может быть и речи”.

На поддержку малого и среднего бизнеса направлены Т120 млрд через следующие банки и финансовые организации: Казком, Народный банк, БТА, Альянс Банк, АТФ, ЦентрКредит, Кaspi bank, Евразийский банк, Цеснабанк, Нурбанк, банк Астана-Финанс, казахстанская дочерняя компания Сбербанка и Фонд “Даму”. Срок освоения средств, выделенных ФНБ, определен до 1 июля 2009 года с ежемесячным представлением отчетов.

По данной программе займы предоставляются малому и среднему бизнесу на “приобретение и модернизацию основных средств, пополнение оборотных средств, а также рефинансирование действующих займов на условиях и в порядке, предусмотренных в кредитных договорах”. Валюта займа - тенге, срок кредитования - до 84 месяцев, максимальная сумма на одного заемщика - до Т750 млн. Годовая эффективная ставка не должна превышать 12,5%.

“В соответствии с подписанными с БВУ договорами они обязуются предоставлять полную информацию об объеме выданных кредитов и конкретных заемщиках. Данные будут поступать через Первое кредитное бюро.

Подробный отчет необходим для того, чтобы представители рабочей группы по контролю за использованием средств Национального фонда и других комиссий смогли убедиться в том, что деньги дошли до субъектов малого предпринимательства. В период кризиса крайне важно, чтобы государственные средства использовались прозрачно и эффективно”, - подчеркнул председатель правления фонда “Самрук-Казына”.

Согласно предварительным данным, после реализации данных мер возможно дополнительное создание в сфере МСБ 5000 рабочих мест.

Оставшиеся Т372 млрд из Т1,08 трлн, выделенных “Самрук-Казыне” из Нацфонда, будут распределены следующим образом. Т240 млрд будет направлено на завершение строительства и предоставление новой ипотеки, а также выкуп жилья через Фонд недвижимости “Самрук-Казына”. Т120 млрд зарезервировано на реализацию инвестиционных и инфраструктурных проектов.

Помимо госсредств, сообщил г-н Келимбетов, фонд ведет переговоры с Внешэкономбанком России и китайским Эксимбанком “по получению от них кредитов в рублях и юанях” (для финансирования инвестиционных и инфраструктурных проектов).

Председатель правления ФНБ сообщил также о заключении на прошлой неделе договора банковского вклада с Альянс Банком о размещении средств в размере до Т15 млрд по программе льготного кредитования студентов (пожалуйста, 7-я стр.).

Комментируя свой отчет на заседании правительства журналистам, г-н Келимбетов выразил надежду, что результаты вливания более Т700 млрд казахстанская экономика ощутит довольно быстро. “Мы сохранили устойчивость банковской системы, через которую, как через кровеносную систему экономики, будет доставляться та помощь, которая выделяется государством. И я думаю, что в течение текущего года это непосредственно скажется на экономическом развитии страны. Мы добьемся исполнения тех экономических индикаторов, которые определили, а именно - сохранение рабочих мест, развитие МСБ, экономический рост”, - резюмировал он.

Е. Т.,

Астана

ПАРТИИ

“Нур Отан” будет контролировать процесс закупок в группе “Самрук-Казына”

В среду правящая партия и Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” подписали меморандум о сотрудничестве при проведении закупок товаров и услуг со стороны компаний, входящих в ФНБ.

Согласно документу, представители НДП будут в обязательном порядке включены в составы тендерных комиссий при осуществлении закупок организациями фонда стоимостью свыше Т75 млн. В конкурсах меньшего объема “Нур Отан” может направлять или не направлять своих делегатов.

Как заявил на церемонии подписания меморандума секретарь партии Сергей ГРОМОВ, “мы намерены привлекать к работе в тендерных комиссиях не только членов “Нур Отана”, но и других политических и общественных объединений”.

По словам управляющего директора члена правления фонда “Самрук-Казына” Канатбека САФИНОВА, представители общественности приглашаются “не просто наблюдателями, а участниками тендерных комиссий, что позволит им наиболее полно осуществлять контроль за процессом закупок”.

На сайте www.samruk-kazyna.kz будет открыто размещаться информация о закупках в группе “Самрук-Казына”, в том числе годовые планы по ним.

По словам председателя правления фонда Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, выступавшего 3 марта на заседании правительства, совокупные планы закупок компаний ФНБ составляют на 2009 год Т1,4 трлн, в том числе на приобретение товаров, работ и услуг у казахстанских производителей предполагается направить около Т675 млрд. Дочерние организации “Самрук-Казыны” уже заключили договоры и меморандумы с отечественными поставщиками на сумму Т107 млрд.

Е. Т.,

Астана

ПРЕССА

Ряд электронных СМИ обратились за разъяснениями к Премьер-Министру по поводу “сетевого терроризма”

Интернет-газета “Зона.кз” с 18 по 28 февраля подверглась нескольким DDoS-атакам. Суть последних сводится к тому, что блокируется работа веб-сервера, вследствие чего сайт оказывается практически недоступен аудитории. Как сообщил во вторник на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе главный редактор Юрий МИЗИНОВ, подобную атаку испытал на себе также сайт информационного агентства “Казахстан сегодня”. Более того, по его словам, хакеры вмешивались в работу сайтов департамента внутренних дел и финансовой полиции. Автор одного из самых популярных отечественных интернет-порталов считает, что казахстанская прокуратура должна обратить внимание на данные факты и попытаться найти злоумышленника.

Особенностью данного вида хакерских действий является то, что они не ставят целью проникновение в компьютерную систему с целью кражи или уничтожения информации. Задача атаки - парализовать работу веб-узла. Для этого на выбранный в качестве жертвы сервер обрушивается огромное количество ложных запросов со множества компьютеров в разных частях света. В результате он тратит все свои ресурсы на обработку этих запросов и становится практически недоступным для обычных посетителей. При этом пользователи, с PC которых отправляются запросы, об этом, как правило, и не подозревают. Их компьютеры “зомбируют” различными способами - от проникновения в незащищенные сети до использования “троянов”. Причем программы для подобных атак свободно распространяются в сети, и для их осуществления не нужно иметь каких-то специфических знаний и навыков.

Технически обнаружить исполнителя атаки, и тем более заказчика, не представляется возможным, констатирует г-н Мизинов. Однако, полагает он, можно провести анализ публикаций и предположить, какие именно статьи вызвали такую реакцию. Руководитель издания высказал мнение, что причиной атаки мог стать материал про митинг, организованный оппозиционными партиями, где высказывалась острая критика в адрес правительства. После этого было размещено еще несколько текстов, продолжающих данную тему.

Г-н Мизинов, по его словам, направил Премьер-Министру письмо, в котором задает вопрос, не причастен ли тот к DDoS-атакам. Копию он адресовал в блог Карима Масимова.

Кстати, вызывающее обращение редактора “Зоны.кз” размещено в интернет-дневнике главы правительства. Комментарий Премьера краток: “Думаю, не надо политизировать эту проблему. Я дал поручение соответствующим специалистам разобраться в данной ситуации”.

Кроме того, на страничке г-на Масимова можно обнаружить похожее обращение другого масс-медиа - газеты “Республика”. 20 февраля представители издания прислали ему письмо, в котором сообщили о DDoS-атаках на несколько интернет-СМИ: “Республика”, “Зона.кз”, агентство “Фергана”, радио “Инкар”, сайт “ГЕО” и другие. Журналисты попросили главу Кабмина разместить очередной номер газеты в его дневнике, так как опасались, что их сайт снова не будет доступен. Продемонстрировав открытость, Премьер опубликовал материалы “Республики” у себя в блоге. (К слову, неплохой PR для издания - А. Д.)

Г-н Мизинов считает, что преступления на просторах Казнета должны расследоваться правоохранительными органами. Так как атакам подвергаются очень многие сайты, завтра может дойти и до нападений на ресурсы электронного правительства. В случае необходимости, предлагает интернет-издатель, казахстанские правоохранительные органы могут обратиться за помощью к Интерполу.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Журналистская и правозащитная организации планируют митинг в поддержку газеты “Тасжарган” и ее автора

Председатель правления Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев и президент Международного фонда защиты свободы слова “Ќдiл с�з” Тамара Калеева 3 марта подписали обращение к главе государства, в котором выразили “глубокую тревогу за судьбу отечественных средств массовой информации и ее конкретных представителей”. В центре внимания общественных организаций оказался молодой журналист Алмас Кушербаев, внештатный корреспондент газеты “Тасжарган”. 24 апреля 2008 года была опубликована его статья “Бедный латифундист”, которая стала предметом судебного разбирательства. В суд на автора и издание подал “герой” публикации - мажилисмен Ромин Мадинов.

Представителей НПО волнует не столько собственно судебный процесс и вопрос, кто прав, кто виноват, сколько размер взыскания. Депутат потребовал Т300 млн, суд первой инстанции постановил выплатить Т3 млн, но после апелляции сумма выросла в 10 раз - до Т30 млн.

“К сожалению, наши законодатели упорно отвергают предложения общественности регламентировать верхние пределы предъявляемых к взысканию сумм возмещения морального вреда, и в отечественной судебной практике есть факты требований триллионов и квадриллионов тенге,- пишут г-н Матаев и г-жа Калеева.- Тем не менее принципы удовлетворения материальных претензий в случаях нарушения личных неимущественных прав четко сформулированы в нормативном постановлении Верховного суда РК “О применении судами законодательства о возмещении морального вреда”. Это принцип справедливости и достаточности, определение суммы взыскания с учетом объективных критериев нанесенного ущерба и материального положения ответчиков”.

По мнению авторов письма, столь высокая сумма взыскания “обрекает газету на закрытие и ставит крест на профессиональном росте журналиста”. НПО просят Президента инициировать разработку законопроекта о регламентации верхних пределов сумм взыскания морального вреда, “что соответствует чаяниям журналистов Казахстана и рекомендациям ОБСЕ”.

Во вторник на пресс-конференции г-жа КАЛЕЕВА сообщила, что 10 марта в 11 утра планируется провести митинг возле здания Алматинского городского суда в защиту Алмаса Кушербаева и газеты “Тасжарган”. По ее словам, это мероприятие, скорее всего, не будет санкционировано властями.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Эксперты считают, что основой журналистского расследования, как правило, является “слив” информации

В прошлую пятницу в университете “Туран” состоялся круглый стол на тему “Журналистское расследование”. Его участниками стали работники масс-медиа, преподаватели “Турана” и других вузов, а также студенты.

Модератор встречи известный журналист Сергей КОЗЛОВ отметил, что на его памяти это первая дискуссия на тему журналистского расследования с 1992 года, когда в Москве состоялась конференция, посвященная этому предмету.

Как водится, собравшиеся первым делом вспомнили хрестоматийный пример (расследование, проведенное Карлом Бернстайном и Бобом Вудвордом из “Вашингтон пост”, приведшее к отставке Ричарда Никсона) и посетовали, что у нас все иначе. Мол, менталитет не тот, степень развития демократии оставляет желать лучшего. Однако дальнейшее обсуждение привело к неожиданному выводу о том, что, возможно, никакого журналистского расследования на самом деле и не существует.

Так, один из тех, с чьим именем в Казахстане ассоциируется журналистское расследование, Геннадий БЕНДИЦКИЙ открыл секрет (для студентов, естественно, а не для коллег): как правило, масс-медиа не находят компромат самостоятельно - его преподносят “на блюдечке”. Речь идет о так называемом “сливе информации”. Г-н Бендицкий полагает, что “журналистское расследование - это миф для читателя”. На деле же борьба кланов и слив сведений - это то, “что позволяет нам работать”.

С этим мнением оказались согласны почти все участники круглого стола. Было замечено, что и знаменитое Уотергейтское дело состоялось не без хорошего “слива”. В частности, г-н Козлов рассказал, что на упомянутой им выше конференции в Москве в 1992 году присутствовал сам Карл Бернстайн, которого прямо спрашивали, не имела ли отношение к его расследованию демократическая партия (президент Никсон, как известно, был республиканцем). Но американский журналист “на этот вопрос так и не ответил”. “Насколько я знаю, Уотергейт - это был слив”,- уверенно добавил г-н Бендицкий. Он считает, что в западных странах, как и у нас, за журналистским расследованием, как правило, стоят чьи-то интересы, и пресса не самостоятельно добывают разоблачающую информацию.

Правда, известны случаи, когда действительно журналист со скрытой камерой следит за нарушающими закон согражданами и на основе этих материалов готовит статьи. К примеру, корреспондент одного из казахстанских еженедельников Константин Маскаев (не присутствовавший, но упоминавшийся в ходе мероприятия) написал несколько таких материалов. На телевидении также время от времени мелькают подобные сюжеты.

Одним из основных препятствий для проведения полноценных расследований у нас является законодательство, считают журналисты. Недавно принятые поправки в Закон о СМИ значительно упростили работу масс-медиа (теперь, к примеру, снимая скрытой камерой коррупционера в момент получения взятки, вовсе не обязательно спрашивать у него разрешение), однако по-прежнему барьеров немало. Поэтому г-н Бендицкий советует в провокационной публикации раскрывать лишь небольшую часть информации, основное лучше оставить. К примеру, для судебного разбирательства.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПАРТИИ

НП “Алга!” пытается просветить власти в части отечественного и международного законодательств о свободе собраний

Руководители незарегистрированной народной партии “Алга!” (ДВК) считают, что представители власти (а именно акиматов, правоохранительных и судебных органов) не очень хорошо разбираются в законодательстве. Поэтому она подготовила разъяснения некоторых статей Конституции и “Руководящих принципов о свободе мирных собраний” - документа, обязательного для исполнения во всех странах ОБСЕ.

Как заметил руководитель НП “Алга!” Владимир КОЗЛОВ, обычно подобные “разъяснения” перед каждой публичной акцией пытается вручить оппозиционерам власть. “Кстати говоря, мы никогда этого не просим, так как гораздо лучше, если говорить о полицейских, ориентируемся в этих вопросах”,- сказал он. Пытаясь организовать публичные выступления в разных регионах страны, активисты партии убедились, что чиновники не знают или не хотят соблюдать законодательство, касающееся свободы собраний.

История вопроса такова. Как известно, после девальвации нацвалюты НДП “Нур Отан” предложила оппозиционерам в числе прочих партий подписать “согласительный” меморандум. “У этого позорного документа было две главные цели - увести от ответственности за происходящее саму власть и заставить при этом народ замолчать (мораторий на публичное выражение социального протеста)”,- заявил г-н Козлов. В ответ активисты НП “Алга!” и ее сторонники решили провести пикеты у офисов “Нур Отана” и органов местной власти с протестами против проводимой правительством и Нацбанком антикризисной политики.

Как говорится в “разъяснениях”, пикетирование - это акция небольших по численности групп людей, которые обычно сосредоточены около зданий правительственных учреждений с плакатами и транспарантами, выражающими их идеи и взгляды (определение из научно-правового комментария к Конституции РК, учебного пособия для юристов и студентов юрфаков). То есть пикеты априори проводятся возле какого-либо здания.

13 февраля в 12 регионах Казахстана НП “Алга!” были поданы 12 заявок на пикеты, и на все получены отказы. “Из текстов ответов становится понятно, что местные органы власти и правопорядка не разбираются в понятиях, относящихся к свободе собраний,- говорится в пресс-релизе партии.- Например - они... не знают, в чем разница между митингом и пикетом. Совершенно очевидно, что главная задача исполнительной власти - препятствовать гражданам в реализации их конституционных прав. Более того - из статистики “12 заявок -12 отказов” становится понятно, что стремление властей Казахстана стать достойными поста председателя ОБСЕ в 2010 году - не более чем политическая фикция”.

Следует пояснить, что, согласно “Руководящим принципам...”, право на свободу собраний относится к основным правам граждан. Существует так называемая “презумпция в пользу проведения собраний”, которая подразумевает их организацию не с разрешения, а после уведомления органов власти. И ОБСЕ рекомендует тем странам, где для проведения митингов, пикетов и шествий необходимо разрешение, изменить законодательство. В Казахстане же не только требуется разрешение, но и наблюдается стремление власти препятствовать собраниям, констатируют оппозиционеры. В ответах акиматов, с которыми инициаторы пресс-конференции ознакомили журналистов, приводятся различные причины для отказа. Так, в Атырау в этот день, по странному совпадению, проходил детский конкурс рисунка на асфальте (в феврале!). А в Усть-Каменогорске основанием стал тот факт, что проситель проживает не по месту своей официальной регистрации. В Талдыкоргане тоже дали весьма оригинальное и наводящее на размышления объяснение: “Здание Алматинского областного акимата является коммунальной собственностью акима Алматинской области, поэтому необходимо предоставить согласие собственника этого здания на проведение данного мероприятия”. В большинстве же официальных отказов написано, что пикетирование следует проводить в отведенных для этого местах, которые, как правило, находятся в нескольких километрах от намеченного здания.

Разъяснения законодательства, в которых в том числе даны определения понятий “митинг”, “пикет”, “шествие”, представители партии вручили сотрудникам государственных учреждений.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАРТИИ

Инициативная группа объявила о завершении кампании по сбору подписей за отзыв депутатских полномочий главы корпорации KUAT

Депутаты городского маслихата Алматы, вместо того, чтобы дать критическую оценку деятельности своего коллеги Олега Нама, оказывают ему активную поддержку. Об этом заявил председатель алматинского городского филиала ДПК “Азат” Кадыржан АСКАРОВ на пресс-конференции по поводу завершения кампании по сбору подписей в поддержку инициативы по отзыву у г-на Нама депутатского мандата.

- По нашему мнению, существует опасность, что весь состав маслихата выскажется в пользу главы “Куата”. В этом случае они еще раз распишутся в том, что в представительном органе работает принцип коллективной поруки,- заявил член оппозиционной партии.

Напомним, кампания по сбору подписей была инициирована и проведена тремя организациями: ДПК “Азат”, ОО “Талмас” и объединением “Обманутые дольщики корпорации “Куат”. Собрать удалось более 20 тыс. подписей. На пресс-конференцию по этому поводу были приглашены не только дольщики, не получившие ни жилья, ни денег, но и люди, до сих пор, как оказалось, имеющие претензии к компании в связи с застройкой их района.

Один из них, Бахыт ЕГИМБАЕВ, представленный как “житель сносимого района”, рассказал свою историю. Компания намеревалась начать строительство прямо около его частного дома, был вырыт котлован, а потом все работы остановились. Теперь край котлована осыпается, постепенно приближаясь к жилищу (прессе были продемонстрированы фотографии). Он всерьез опасается за жизнь своей семьи и просит зарыть или укрепить котлован, но проблема так и не решается, хотя специалисты ГАСК признали ситуацию чрезвычайной. “Мы живем как на вулкане, от моего дома до края осталось не больше метра, а котлован не только большой, но и глубокий”,- посетовал г-н Егимбаев.

- На пресс-конференцию хотели прийти и работники проектного института “Куат-проект”, чтобы огласить данные по факту массовой невыплаты заработной платы и рассказать о том, что они провели свою, такую же, кампанию по сбору подписей. Но в период подготовки пресс-конференции с ними вышли на контакт и пообещали многое для них сделать,- с видимым сожалением заявил Айнур КУРМАНОВ, возглавляющий “Талмас”.

“Инкриминируется” депутату многое. В частности, Вячеслав ШАРОВ, дольщик квартала №2, объяснил мотивы кампании по отзыву г-на Нама из состава маслихата так:

- В соответствии с Конституцией и Законом о местном государственном управлении маслихаты ответственны за состояние дел на соответствующей территории. Депутат Нам не только не обеспечил контроль и подотчетность исполнительных органов, но и сам стал послушным исполнителем воли акимата Алматы и правительства, вложив деньги дольщиков в строительство Восточной объездной дороги и Дома министерств в Астане. Кроме того, он как единственный учредитель и руководитель компании-застройщика не мог не знать о спекулятивном характере роста цен на выкупаемые в городе земельные участки и как депутат маслихата должен был предотвратить это.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Сейдахмет Куттыкадам представил свою новую книгу

Пожалуй, одним из наиболее заметных событий в общественной жизни Алматы этой недели стала пресс-конференция по поводу выхода в свет книги известного политического деятеля (ныне позиционирующего себя как деятель общественный) Сейдахмета Куттыкадама “Служение нации. Десять примеров управления государством”.

В последние годы автор, некогда очень активный сторонник того направления, которое он сам определяет как центристская оппозиция, нечасто появлялся на широкой публике. Являясь редактором журнала “Мысль”, он параллельно работал над презентованной книгой, объединившей реформаторский опыт десяти политических и государственных деятелей: Рональда Рейгана, Людвига Эрхарда, Теодора Рузвельта, Дэн Сяопина, Маргарэт Тэтчер, Мустафы Кемаля, Мохаммада Махатхира, Ли Куан Ю, Нельсона Манделы и Леха Валенсы. Работа, собравшая их всех “в одной обложке”, вызвала бы интерес и в том случае, если бы не несла явного стремления провести определенные параллели с сегодняшним и завтрашним днем. Впрочем, на интерес к ней влияют и косвенные факторы. Например, презентация привлекла внимание многих известных экспертов-политологов, экономистов, культурологов и в силу этого стала сама по себе интересным мероприятиям - благодаря заявлениям и комментариям некоторых из них.

Например, Бахыт КАЙРАКБАЙ, экономический консультант “Института стратегий Центральная Азия”, подготовивший комментарий к книге, заметил, что идея заимствования методов “нового курса Рузвельта”, с которым тот выводил США из кризиса, в сегодняшней практике не является правильной: “совершенно другие условия и другой кризис”.

- Тот кризис был локальным и, может быть, региональным. Сейчас кризис глобальный. Новая экономика предполагает, что многие старые “рецепты” решения проблем уже не работают. Как говорил один известный экономист, вкачивание ликвидности в кризисную экономику сродни тушению пожара бумажными ассигнациями,- заявил г-н Кайракбай.

Мировая финансовая система шла к кризису уже не менее пятнадцати лет. Назрел фазовый переход ее, теперь вопрос - куда. И это зависит от нынешних мировых лидеров. Если они будут ставить в качестве базовой цели интересы своих народов и в целом человечества, тогда будет эффект. Если нет - все сведется к старым формам в виде торговых конфликтов, холодных, а может быть, и “горячих” войн. Так эксперт подошел к основной идее книги г-на Куттыкадама, которую сформулировал следующим образом:

- Эта “десятка” - репрезентативная выборка великих государственных деятелей 20 века, чья деятельность была эффективной и результативной. Это не значит, что необходимо копирование их опыта, методов и технологий. Этих людей надо рассматривать как пример выхода из тяжелой ситуации, понимая, что главное - не та или иная политическая технология или экономический метод, а цель, ради которой все делается. А цель - интересы государства и нации, которые перечисленные люди ставили во главу угла.

Адил ТОЙГАНБАЕВ, руководитель Экспертного центра национальной стратегии, также принявший участие в процессе появления книги на свет, говорил уже конкретно о нынешней ситуации в Казахстане. Она, по его мнению, очень напоминает брежневский застой, в который республика попала после очень успешного модернизационного периода в начале 1990-х. Эксперт провел ряд параллелей между ситуацией в Казахстане и в Белоруссии: “те же политическая апатия, отсутствие политической идеи, та же размытость национального сознания”, “мы остаемся “полуфабрикатами” полноценных наций”. И книга г-на Куттыкадама с примерами выхода разных наций из кризиса, считает г-н Тойганбаев, “появилась в нужный момент”.

Кто же реально будет использовать опыт, обобщенный в этом труде, в казахстанских реалиях? На сей вопрос г-н КУТТЫКАДАМ ответил: “Наше дело предложить”. Хотя и власть, и оппозиция, и в целом общество могут получить полезный опыт от прочтения книги, даже не соглашаясь с ней, полагает он.

- У меня есть скромная надежда, что читать ее будут не только в Казахстане, но и в соседних странах Центральной Азии,- заметил автор.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Политолог видит источник стабильности в стране в “конформизме населения”

Выход книги Сейдахмета Куттыкадама стал поводом для его встречи с общественностью в дискуссионном клубе “АйтPARK”.

Немалый опыт г-на Куттыкадама - административный (в начале 1990-х работал заместителем министра информации), общественно-политический (был руководителем движения “Орлеу-Прогресс”) и публицистический - делают его весьма интересной фигурой. Что и предопределило повышенное внимание публики.

Один из первых вопросов, заданных “виновнику события”, касался истоков стабильности политической системы в Казахстане. Г-н КУТТЫКАДАМ заявил, что видит их в “конформизме населения”. Хотя есть и другие причины:

- У нас не было демократической традиции, не было опыта собственных государственных устоев. Зато в первое время после получения независимости была эйфория, казалось, что теперь, когда наши богатства попали к нам в руки, мы ими правильно распорядимся и сразу заживем, как в Эмиратах. Не получилось. Вот сейчас, в условиях очень тяжелого кризиса, многое надо пересмотреть. Потенциал у страны до сих пор есть, как промышленный, так интеллектуальный и профессиональный. Власть должна быть мягче с оппозицией, надо не конфронтировать, а сотрудничать. Это выгодно всем.

Ведущий клуба Нурлан ЕРИМБЕТОВ спросил: кого персонально из оппозиции и власти его гость больше всего уважает. В первом случае были названы Жармахан Туякбай и Булат Абилов (а раскритикован за “раскол” Алихан Байменов), во втором - Касым-Жомарт Токаев и Куаныш Султанов. Причем гость вспомнил, как, когда г-н Султанов был министром информации, журналисты, едва ли “не ногой открывая дверь” к нему и его заму, убеждали зарегистрировать то или иное СМИ, причем, как правило, успешно. Молодым журналистам, присутствовавшим в “АйтPARKе”, явно было трудно в это поверить.

По поводу более молодых представителей нынешнего политического истеблишмента г-н Куттыкадам заметил, что “не видит их”. И вообще резко отозвался о молодежной политике в этом плане, которая, по его мнению, лишь профанирует идею. Хотя никого ни персонально, ни на уровне какой-либо общественной или государственной силы в этом винить не стал. Виновно в “качестве” нынешней молодежи, по мнению г-на Куттыкадама, все старшее поколение. Остро необходимо в хорошем смысле наставничество, считает г-н Куттыкадам.

Досталось от него нынешней бюрократии в целом, притом довольно образно: в советские времена вся республиканская бюрократия высшего звена, от ЦК компартии до, даже некоторое время, ЦК комсомола, умещалась в одном здании на Старой площади Алматы. “И то тогда говорили, что их много. А теперь…” - констатировал публицист.

Еще резче критиковал гость клуба оживление такого явления, как трайбализм, которое, и по его мнению, и по мнению ведущего клуба г-на Еримбетова, имеет место. Здесь г-н Куттыкадам был непривычно резок в отношении тех людей и сил, что стоят за этими процессами.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Эксперты считают, что необходимо упростить механизм использования электронной подписи на сайтах государственных органов

Корпоративный фонд “Информационная инициатива” завершил проект по законодательному решению вопроса доступа граждан к информации, профинансированный фондом “Сорос - Казахстан”. В течение трех месяцев сотрудники НПО совместно с авторитетными экспертами проводили мониторинг веб-сайтов госорганов, изучали пробелы нормативного регулирования размещения сведений на государственных интернет-ресурсах, апробировали возможности использования электронно-цифровой подписи для получения услуг в рамках программы электронного правительства.

По мнению авторов проекта, именно официальные сайты в ближайшем будущем должны стать основным источником полной и достоверной информации для населения и других заинтересованных потребителей. Эксперты пришли к выводу, что основной причиной проблем с обнародованием данных госорганами являются требования законодательства по качественно-количественным критериям представления информации на официальных интернет-ресурсах, отсутствие четкого стандарта государственной информационной услуги. Кроме того, нечетко регулируются сроки опубликования сведений на сайте, что часто приводит к несвоевременности их обновления.

Также серьезным препятствием для развития электронного правительства может стать, по мнению аналитиков, сложность получения электронно-цифровой подписи (ЭЦП), дающей доступ к удаленным услугам госорганов. “Оказалось, что процесс обретения электронно-цифровой подписи доступен для понимания только продвинутым пользователям, поэтому мы рекомендовали Кабмину упростить данную процедуру”,- сказал исполнительный директор КФ “Информационная инициатива” Михаил ТЮНИН на пресс-конференции в Алматы.

Эксперт фонда, один из основателей Казнета, Александр ЛЯХОВ добавил: “Получить ту же электронно-цифровую подпись в коммерческих банках - процедура довольно простая и занимает пару минут. Чтобы обзавестись ЭЦП на сайте электронного правительства, я, человек со стажем, бился час, пока заполнил все пункты”. По его мнению, “простой пользователь всю цепочку регистрации не осилит”. “То, что делают коммерческие структуры для предоставления населению электронных видов услуг, проще и лучше. Государство же выбирает более дешевый, но неработающий вариант”,- констатировал г-н Ляхов.

Разработанные по результатам исследования рекомендации будут переданы в Агентство по информатизации и связи.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ВСКОРЕ

Пути выхода из финкризиса обсудят на международном экономическом форуме в Астане

Второй Астанинский экономический форум на тему “Экономическая безопасность Евразии в системе глобальных рисков” пройдет в столице Казахстана 11-12 марта, сообщила пресс-служба Министерства экономики и бюджетного планирования республики.

На пленарном заседании планируется участие Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, заместителя генерального секретаря ООН Яна Кубиша, лауреатов Нобелевской премии по экономике профессоров Эдмунда Фэлпса и Роберта Мандэла, президента Исламского банка развития Ахмада Мохамеда Али, экс-президента Европейского банка реконструкции и развития Жана Лемьера. “Форум станет важной площадкой для обмена мнениями по актуальным вопросам в условиях продолжающегося мирового финансового кризиса, а также позволит выработать рекомендации по выходу из него”, - говорится в сообщении пресс-службы, распространенном в понедельник. Работа форума будет организована по нескольким секциям: мировой экономический кризис и его влияние на экономическую безопасность стран; государственное управление экономикой в условиях глобальных вызовов; развитие государственно-частного партнерства в условиях кризиса; развитие предпринимательства в условиях глобальных рисков; развитие исламской экономики в условиях глобализации. Первый Астанинский экономический форум был проведен 27 июня 2008 года, в нем приняли участие ученые-экономисты, политики и государственные деятели 45 стран мира.

Предоставлено Factiva

ВСКОРЕ

Азербайджан посетит Президент Казахстана

В текущем году планируется официальный визит Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Баку. Как передает Trend News, об этом сообщил информированный источник из посольства Азербайджана в Республике Казахстан. “В настоящее время посольство работает над этим вопросом. Уточняется график работы двух президентов, чтобы определиться со сроками визита”, - отметили в посольстве. Как сообщил источник, настало время для того, чтобы на высшем уровне вновь обсудить вопросы дальнейшего сотрудничества. В посольстве также сообщили, что в ближайшее время должно состояться очередное заседание межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. В этом году местом его проведения станет Баку. “В прошлом году заседание межправкомиссии состоялось в Астане в апреле, и мы стараемся придерживаться этого графика, чтобы встречи проводились раз в год”, - заявил источник. Круг рассматриваемых вопросов будет достаточно широк, однако особый акцент, по словам представителя посольства, будет сделан на сотрудничестве в области образования.

Предоставлено Factiva

ОБЪЕДИНЕНИЯ

Создан Фонд имени Болатхана Тайжана

На этой неделе в Алматы объявлено о создании общественного Фонда Болатхана Тайжана, известного общественного деятеля, дипломата, скончавшегося два года назад.

Г-н Тайжан был одним из первых казахов, окончивших Московский Государственный институт международных отношений МИД СССР. Будучи арабистом, работал в советских посольствах в арабских странах. Во время гражданской войны в Йемене активно участвовал в эвакуации советских и западных граждан из страны, за что был отмечен грамотой за личное мужество. Занимался переводческой деятельностью: впервые перевел с арабского на русский “Трактат о религии” аль-Фараби и книгу Премьера Малайзии Мохаммада о финансовом кризисе в этой стране.

После получения Казахстаном независимости Болатхан Тайжан стал одним из основателей отечественной дипломатической службы. Работал первым заместителем министра внешнеэкономических связей, затем послом страны в Египте и по совместительству в ряде других арабских государств, после - в Малайзии. Выйдя в 2001 году на пенсию, активно занимался общественной деятельностью.

Учредителем фонда стал его сын - Мухтар Тайжан, президент ТОО “Taizhan Terminal”, а председателем попечительского совета - вдова Айсулу. В состав совета вошли многолетние друзья дипломата: академик НАН Майдан Сулейменов, депутат мажилиса Гани Касымов и президент Союза дизайнеров Казахстана Тимур Сулейменов.

- Фонд должен стать не просто благотворительным, в нем должна быть сконцентрирована большая просветительская, информационная деятельность при серьезной гражданской позиции,- заявил на пресс-конференции г-н СУЛЕЙМЕНОВ.

Мухтар ТАЙЖАН заметил, что большие усилия фонда будут направлены на поддержку талантливой молодежи, чему “отец был бы очень рад”.

- Мы учредили небольшую стипендию в Павлодаре, где он родился, для талантливых школьников. Кроме того, хотим, чтобы существовала стипендия имени Болатхана Тайжана для студентов-арабистов в дипломатической академии. Остальные направления мы будем определять вместе с ближайшими друзьями отца, но вся деятельность фонда будет направлена на созидание и позитивизм,- сказал бизнесмен.

В финансовом плане он в первую очередь рассчитывает на собственные возможности. Хотя не будет отказывать и искренним вложениям в фонд.

Ярослав РАЗУМОВ

СОДРУЖЕСТВО

В Астане обсуждают планы Координационного комитета по вопросам противовоздушной обороны стран СНГ

В Астане проходит заседание Координационного комитета при Совете министров обороны государств - участников СНГ по вопросам противовоздушной обороны (ПВО). В нем участвуют представители Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. “Представители официальных делегаций обсудят итоги деятельности Координационного комитета по вопросам ПВО за 2008 год и дальнейшее развитие системы многостороннего и двустороннего военного и военно-технического сотрудничества с сосредоточением основных усилий на практических мероприятиях”, - сообщает пресс-служба МО Казахстана. Основной упор в этом направлении делается на интеграции в сфере контроля воздушного пространства, повышении уровня боевой подготовки и военного образования. По данным МО Казахстана, в текущем году планируется командно-штабная тренировка объединенной системы ПВО государств - участников СНГ, а также будет проведено совместное учение “Боевое содружество - 2009”.

Открывая заседание, министр обороны Казахстана Даниал Ахметов, в частности, сообщил о подписанном договоре с РФ по поставкам 10 зенитно-ракетных комплексов С-300. Он также отметил, что “рассматривается вопрос” о приобретении ЗРК С-400. Это позволит, по данным казахстанской стороны, “существенным образом укрепить интеграцию в ОДКБ и защитить воздушное пространство страны”. “Кроме этого, в рамках возможного бюджета мы решаем все вопросы, связанные с модернизацией радиолокационной техники”, - отметил г-н Ахметов. Он также проинформировал, что к 2012 году общий налет часов летчиков фронтовой авиации увеличится с нынешних 70-80 до 150 часов.

Объединенная система противовоздушной обороны государств СНГ создана 10 февраля 1995 года. Эта группировка включает 7 бригад ПВО, 46 зенитных ракетных частей, имеющих на вооружении комплексы С-125, С-75, С-200 и С- 300 различных модификаций. Кроме того, имеются 23 авиачасти, вооруженные истребителями МиГ-29, МиГ-31 и Су-27, а также 22 соединения радиотехнических войск и 2 подразделения радиоэлектронной борьбы. До апреля 2008 года участником Объединенной системы ПВО была Грузия, которая, по оценке Главного командования ВВС России, не отличалась большой активностью и ограничивалась направлением наблюдателей на совместные мероприятия. За 14 лет существования Объединенной системы, как отмечал главком ВВС РФ генерал-полковник Александр Зелин, “удалось фактически возродить ПВО в Армении, Киргизии и Таджикистане”, а в Белоруссии ПВО не только сохранили, но и сделали “одной из самых мощных в Европе”. Главком ВВС России сослался также на опыт строительства системы ПВО в Казахстане, где в настоящее время приступают к ее комплексной модернизации, что, по его мнению, “явится одним из важнейших факторов стратегической стабильности в Центральной Азии”. “Практика показала, что пространственное ограничение применения дежурных сил ПВО национальными границами существенно снижает их возможности, - подчеркнул г-н Зелин. - Поэтому интегрирование национальных систем ПВО в регионах коллективной безопасности становится требованием времени”.

В феврале 2009 года страны Содружества приступили к созданию интегрированных региональных систем ПВО на трех направлениях - Восточноевропейском, Кавказском и Центральноазиатском. Тогда же было подписано Соглашение о создании единой региональной системы ПВО РФ и Белоруссии. В стадии разработки находятся проекты соглашений и по остальным регионам. Участники Объединенной системы ПВО регулярно проверяют готовность дежурных смен и Сил противовоздушной обороны, отрабатывают вопросы помощи воздушным судам. Ежегодно, помимо учений на двусторонней основе, страны-участницы проводят две командно-штабные тренировки с привлечением нескольких десятков самолетов, включая дальнюю авиацию, и задействуют аэродромы в России, Белоруссии и Казахстане. Руководство этими учениями традиционно проводится с Центрального командного пункта ВВС России. В 2005 году впервые участники тренировки - экипажи стратегических ракетоносцев Ту-160 осуществляли посадку на аэродромах Белоруссии. А в 2008 году летчики объединенной системы ПВО СНГ отработали в ходе учений действия дежурных сил и средств по сверхзвуковым и стратосферным целям. В этой командно-штабной тренировке было задействовано беспрецедентное количество самолетов и вертолетов - свыше 110.

Предоставлено Factiva

СОДРУЖЕСТВО

Кыргызстан не исключает возможности новых переговоров с США по использованию базы “Манас”

Кыргызстан не исключает возможности новых переговоров с США по использованию базы “Манас”, заявил Президент Курманбек Бакиев.

Предоставлено Factiva

ПАРТИИ

Схемы кредитования бизнеса и сельхозпроизводителей требуют совершенствования

К такому выводу пришла комиссия НДП “Нур Отан” по контролю за использованием государственных денег, выделенных в рамках антикризисной программы. В течение месяца понаблюдав за ситуацией, ознакомившись с имеющимися документами, ее члены подготовили свои предложения по совершенствованию подходов и механизмов.

- У нас может так случиться, что более значительной станет торговля, - объяснила председатель комиссии, депутат мажилиса Гульжана КАРАГУСОВА. - А торговля - это не диверсификация экономики, не создание будущих “островков” дальнейшего развития. Такая ситуация нас очень волнует.

Результаты работы возглавляемой структуры г-жа Карагусова представила членам комитета партийного контроля партии власти. Судя по ее докладу, единственным безусловно положительным моментом можно считать лишь то, что деньги, предназначенные на кредитование аграрной сферы, рефинансирование ипотечных займов, поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, к концу февраля были выделены в полном объеме и уже находились на счетах банков. По механизмам реализации направлений антикризисной программы даже у комиссии пока больше вопросов, а не ответов.

- К сожалению, четких критериев по финансированию МСБ мы не получили, - посетовала г-жа Карагусова. - А у нас есть некоторые опасения... Важно, чтобы действительно, как поручил глава государства, поддерживался именно производственный сектор, а не торговля, потому что последняя никакого развития не приносит.

Кроме того, от бизнеса поступает информация о том, что ряд его субъектов по сути не допускают к кредитным ресурсам. Так, глава национальной экономической палаты “Союз “Атамекен” Азат ПЕРУАШЕВ сообщил: “Есть сигналы - предприниматели приходят в институты развития, а с них требуют до 30% собственности переписать...”

- Возможно... уже надо ставить вопрос о саботаже со стороны некоторых сотрудников конкретных поручений и решений... По этим сигналам складывается впечатление, что специально, сознательно предприниматели отсекаются от кредитных ресурсов, с тем чтобы потом эти средства использовать под другие, коммерческие, цели, - заявил он.

Немало вопросов возникает и по кредитованию аграрной отрасли. В частности, г-жа Карагусова отметила, что кредиты, доходящие до конечных получателей - сельхозпроизводителей, оказываются, “мягко говоря, не очень дешевыми”. В частности, по ее данным, только 8% добавляется в банках и холдинге “КазАгро”: 4% - это пруденциальные нормативы, которые выставляет АФН, и 4% - банковские гарантии. Дальше в регионы деньги направляются не непосредственно сельчанам, а в крупные компании, где процентная ставка увеличивается уже до 12%. “Схема очень большая и тяжелая”, - резюмировала депутат, подчеркнув, что комиссия будет готовить свои предложения по данной проблеме.

Сенатор Оралбай АБДЫКАРИМОВ подверг схему кредитования сельхозпроизводителей резкой критике. По его мнению, она необоснованно дорога.

- Четыре процента “КазАгро” накидывает на риски! Какой риск несет холдинг, когда их берет на себя банк, выделяющий средства? “КазАгро” - посредник и в этом качестве накручивает цену. Куда пойдут эти деньги? Конечно, на поднятие своих бонусов, кабинеты, машины и так далее, - заявил он.

Данную точку зрения разделяют и мажилисмены. В среду на пленарном заседании Кенжегали САГАДИЕВ от имени группы депутатов озвучил запрос в адрес Премьер-Министра, где они затрагивают круг проблем, связанных с кредитованием агробизнеса. В числе первых народные избранники обозначили именно двойную четырехпроцентную провизию.

- Практика двойного страхования выделяемых средств приводит к удорожанию ставки кредитования сельхозтоваропроизводителей и необоснованному оседанию немалой части средств в подразделениях “КазАгро”, - заявил г-н Сагадиев. - Вносится предложение отменить такой порядок и создавать необходимые провизии только в одном месте, то есть в коммерческом банке, что соответствует требованиям АФН.

И депутаты парламента, и члены партийной комиссии обращают внимание на то, что именно сейчас аграрии крайне остро нуждаются в кредитах - начинаются весенне-полевые работы. Поэтому они, обращаясь к главе правительства, настаивают на срочном и безотлагательном решении имеющихся проблем, поскольку любая задержка в данном вопросе крайне негативно отразится в ближайшем будущем на всей стране.

И. С.,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Нелицеприятной оценки Генпрокуратуры удостоились региональные власти за реализацию программы “100 школ, 100 больниц”

Многочисленные нарушения, выявленные главным надзорным органом в ходе проверки осуществления программы “100 школ, 100 больниц” в 2007-2008 годах, возникли из-за местных властей.

“Все нарушения стали возможными вследствие слабого контроля со стороны уполномоченных госорганов, неисполнения своих обязанностей должностными лицами акиматов, невыполнения подрядчиками договорных обязательств”, - говорится в сообщении Генпрокуратуры, размещенном на ее официальном веб-сайте.

Хотя темпы реализации программы прокуратура оценила как удовлетворительные, без нарушений не обошлось. Причем в списке характерных - давно известные и неоднократно поднимаемые проблемы. Это, в частности, несоблюдение требований законодательства о госзакупках, о техническом регулировании, о борьбе с коррупцией, а также нарушение строительных норм и правил, отсутствие должного государственного архитектурно-строительного контроля за качеством строительства. Требования законодательства о госзакупках не соблюдены во всех регионах. А в некоторых случаях победителями конкурсов признавались компании “с сомнительным финансовым положением”.

В качестве яркого примера в сообщении Генпрокуратуры приводится ситуация в Алматы, где три строительные компании, “в нарушение требований договоров о госзакупках, получили от заказчика аванс в размере 30% от общей стоимости строительства (Т461,6 млн, Т419,6 млн и Т621,7 млн) без гарантийной справки из банка о наличии на своем счете суммы, составляющей 70% от стоимости строительства”. А к возведению областного центра крови в Костанае было допущено предприятие, не представившее вообще никаких документов, подтверждающих наличие у него необходимой строительной техники.

При этом в прокуратуре отмечают, что бесконтрольность и необоснованные предпочтения при проведении госзакупок “нередко приводят к срыву и остановке строительных работ, утере бюджетных денег, выданных подрядчикам в виде авансового платежа”.

Многочисленны случаи нарушения строительных норм и правил. При этом основной причиной попрания СНиПов является “слабый контроль со стороны акиматов, органов государственного архитектурно-строительного контроля и других контролирующих учреждений”.

Негативных примеров в ходе проверок прокуроры выявили немало. Так, в Шымкенте пришлось перенести возведение школы с одного участка на другой, поскольку акимат, выделяя землю, попросту не заметил проходящих под этой территорией… магистральных нефтепроводов и кабелей связи. А в столице на всех строящихся объектах образования из-за “грубых нарушений СНиПов” образовались “усадочные трещины, сколы на лицевых монолитных конструкциях”. Осмотрев стройку центра крови в Петропавловске, прокуроры, помимо нарушений кирпичной кладки, обнаружили допущенный застройщиком разрыв стен по всему периметру здания... высотой более чем на пол-этажа.

Вывод, сделанный Генпрокуратурой: в большинстве случаев нарушения происходят по вине самих госорганов.

По результатам проверки прокурорами внесено 25 представлений, возбуждено 16 административных и 3 уголовных дела. К дисциплинарной ответственности привлечено 31 должностное лицо.

И. С.,

Астана

ПРАВО

Аппарат омбудсмена и ОФ “Ар.Рух.Хак” намерены совместно отстаивать права студентов

В среду Общественный фонд “Ар.Рух.Хак” и Центр по правам человека РК (аппарат омбудсмена) подписали меморандум в области соблюдения и защиты прав и свобод студентов и молодежи.

Как пояснила президент ОФ “Ар.Рух.Хак” Бахытжан ТОРЕГОЖИНА, предметом меморандума является взаимодействие сторон по вопросам защиты прав и свобод студентов и молодежи в учебных заведениях Казахстана. “Наши правозащитные организации будут совместно работать над выявлением, устранением и предупреждением нарушений прав и свобод молодых граждан, используя информационные, правовые, общественно-гражданские, научные и организационные ресурсы”,- сообщила она. Меморандум был заключен сроком на два года и вступил в силу с момента подписания.

Руководитель Национального центра по правам человека Вячеслав КАЛЮЖНЫЙ подчеркнул, что аппарат омбудсмена, работающий в Казахстане с 2002 года, обладает достаточной компетенцией, чтобы, со своей стороны, оказывать профессиональную и оперативную помощь в защите нарушенных прав и свобод студентов и молодежи. “Мы обязуемся принять участие в работе ОФ “Ар.Рух.Хак” по созданию института студенческих омбудсменов. При нарушении прав молодых граждан мы будем обращаться к уполномоченным госорганам или должностным лицам с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства либо уголовного дела, проверять сведения о соблюдении студенческих прав как на основании поступивших жалоб, так и по собственной инициативе, а в случаях, имеющих большое общественное значение, направлять обращение к Президенту, парламенту или правительству. Также мы намерены организовывать тематические конференции и круглые столы с участием ректоров университетов, представителей профильных министерств, неправительственных правозащитных организаций”,- заявил г-н Калюжный.

В свою очередь, глава “Ар.Рух.Хак” подчеркнула, что для эффективного взаимодействия общественный фонд будет проводить тщательный мониторинг ситуации по соблюдению прав своих подзащитных, обобщать, систематизировать и анализировать полученную информацию, а также проводить правовое просвещение в сфере прав и свобод человека для молодежи.

Между тем г-жа Торегожина обратила внимание, что в настоящее время “даже правозащитники в нашей стране часто сталкиваются с разного рода препятствиями в реализации своих профессиональных прав”. “Изначально подписание меморандума было запланировано в стенах Алматинского института энергетики и связи. Но в последний момент ректор данного вуза Гумарбек Даукеев в категоричной форме отказал нам в проведении мероприятия, несмотря на предварительную договоренность… Действия со стороны высокопоставленного представителя ведущего вуза Алматы, отказ в содействии внедрению в жизнь такого документа еще более утвердили правозащитников во мнении о необходимости тесного сотрудничества в области соблюдения и защиты прав студентов”,- резюмировала она.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРАВОПОРЯДОК

На сотрудников МВД теперь заводят пресс-досье, содержание которого влияет на их служебный рост

С прошлого года в Министерстве внутренних дел появились досье, в которых собирается критическая информация, размещенная в СМИ и касающаяся того или иного сотрудника. Такое досье заводится на должностных лиц - от начальника отдела до вице-министра. Об этом вчера в ходе круглого стола, организованного фондом “Адил Соз”, рассказал пресс-секретарь министра внутренних дел Багдат КОЖАХМЕТОВ.

По его словам, к каждой критической публикации прилагается и информация по плану реагирования на материал, то есть расследование и его результаты (подтвердились или не подтвердились факты). Содержимое этой папки принимается во внимание при принятии решений по продвижению того или иного чиновника по служебной лестнице. Таким образом, журналисты влияют на профессиональную карьеру сотрудников МВД.

Это одно из трех досье, заводимых на работников внутренних дел, пояснил представитель министерства. Первое включает базовую информацию (образование, опыт работы и т.п.), второе собирает департамент собственной безопасности (противоправные действия, анонимные сведения). Содержание всех трех папок учитывается при принятии решений по тому или иному сотруднику.

Впрочем чаще всего распространенные средствами массовой информации сведения не подтверждаются, заявил г-н Кожахметов. Так, по его данным, в 2007 году по всей республике было 277 критических публикаций об органах внутренних дел. Из них по 108 проведены планы реагирования (остальные, пояснил пресс-секретарь, содержали неконкретные данные). Из 108 материалов СМИ лишь в 28 случаях информация нашла подтверждение. Столь невысокий процент г-н Кожахметов объясняет “необъективностью журналистов, поверхностным подходом” к подготовке материалов.

При этом он подчеркнул, что МВД старается не подавать в суд на журналистов, так как стремится быть прозрачным ведомством, открытым для критики. В случае необходимости пресс-служба ограничивается просьбами о публикации опровержения, которые всегда удовлетворяются.

“СМИ должны более ответственно подходить к подготовке материалов”,- резюмировал пресс-секретарь,- ведь от их статей или телевизионных сюжетов нередко зависит карьера чиновников, которые могут быть ни в чем не виноваты”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВОПОРЯДОК

В Павлодаре чиновник осужден за отказ в предоставлении земли гражданам

Бывший начальник Павлодарского городского отдела земельных отношений Нуржан Метенов приговорен к полутора годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима без права три года занимать государственные должности, сообщают информагентства.

Совместная проверка прокуратуры, КНБ и финансовой полиции установила, что чиновник незаконно отказал гражданам в предоставлении земельных участков, о которых они просили. Также был нарушен и установленный законом порядок предоставления земли.

Метенов осужден по статье 307 Уголовного кодекса РК (Злоупотребление должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность). По приговору суда с бывшего начальника отдела земельных отношений в доход государства взыскано Т122,4 тыс.

Амина ДЖАЛИЛОВА

(по сообщениям информагентств)

КРИМИНАЛ

В сфере сотовой связи появился новый вид мошенничества

ТОО “GTS Eurasia” предупреждает пользователей услуг сотовой связи Beeline о “свежем” виде мошенничества. На мобильный телефон абонента поступает звонок от человека, который представляется инженером провайдера мобильной связи. Звонивший говорит, что компания проверяет мобильную линию абонента и просит его набрать комбинацию #90, либо #09, или любую другую комбинацию цифр и символов.

“Необходимо немедленно закончить этот разговор, нажав клавишу отбоя. Не набирайте предложенную комбинацию цифр или символов, иначе мошенники получат доступ к вашей SIM-карте, и будут осуществлять звонки за ваш счет”,- предупреждает источник, рекомендуя проинформировать о новом виде телефонного мошенничества знакомых.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КОНФЛИКТЫ

Представители общественных организаций требуют пересмотра алматинских тарифов на воду

Представители общественных организаций обратились к Премьер-Министру с просьбой дать поручение Агентству РК по регулированию естественных монополий снизить на 50% тарифы на водоснабжение и канализацию в Алматы для юридических лиц. “В феврале этого года юридическим лицам, в основном предпринимательским структурам, пришли счета за оплату услуг водоснабжения и канализации, указанные в которых суммы почти в 10 раз превышают суммы, которые мы платили за эти же услуги прежде. Мы прекрасно понимаем, что, создав на базе ГКП “Водоканал” новое образование ГКП “Холдинг “Алматы Су” с тремя дочерними компаниями, власти Алматы преследовали благую цель улучшения водоснабжения, технического состояния сетей. Но нельзя решать годами копившиеся проблемы кавалерийским наскоком”, - говорится в обращении.

По словам авторов обращения, от всех юридических лиц Алматы требуют явочным порядком подписать гарантийные письма о том, что они обязуются сделать техусловия по расходу воды и топосъемку, оформить акт балансовой принадлежности, предоставить расчет согласования лимита воды, хотя все вышеперечисленные документы уже имелись в “Водоканале”, оплатить задолженность, образовавшуюся в период реорганизации “Водоканала”. Затронуты и вопросы тарифной политики. “Мы согласны с тем, что в Алматы тарифы не соответствовали реальным затратам, но почему-то для предпринимательских структур они были повышены более чем в пять, а фактически, судя по платежным поручениям, в десять раз! Мы согласны и с тем, что для владельцев саун, бань, автомоек и других заведений, использующих воду в коммерческих целях, такая цена справедлива. Но мы опять попали под общую гребенку. Теперь не исключено, что повышение тарифов окажет влияние на удорожание хлебобулочных и мясомолочных изделий, других продуктов первой необходимости”, - утверждают представители общественных организаций. Инициаторы обращения просят Премьер-Министра дать поручение акиму Алматы приостановить реорганизацию ГКП “Водоканал” и создание на его базе холдинга “Алматы Су” и его дочерних предприятий ДГКП “Бастау”, ДГКП “Тоспа су” и ДГКП “Су желiсi”. Кроме того, они считают необходимым создание республиканской комиссии в составе представителей соответствующих министерств и ведомств, а также общественных организаций для комплексного решения проблем водоснабжения Алматы. В стратегическом отношении представители общественности считают необходимым осуществить в мегаполисе пилотный проект по упорядочению структуры, тарифной и инвестиционной политики в отношении всех коммунальных естественных монополий.

В свою очередь, представители ГКП “Холдинг “Алматы Су” указали на ряд неточностей, которые, на их взгляд, содержатся в обращении. “Авторы обращения указали, что в Алматы на сегодняшний день действует свыше 55000 предпринимательских структур, но с нами заключили договор лишь 8,5 тыс. предпринимателей; помимо этого мы обслуживаем порядка 300 000 многоквартирных домов и 90 тыс. объектов частного сектора. Что касается перерегистрации техусловий, то предприниматели платят за нее только в том случае, если предприятие меняет род деятельности или если соответствующий договор ранее не был заключен с “Водоканалом”, - сообщили Панораме в ГКП “Холдинг “Алматы Су”.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Независимая ассоциация предпринимателей грозит митингом в случае несогласия правительства пойти на уступки бизнесу

Независимая ассоциация предпринимателей (НАП), представляющая интересы порядка 2300 малых и средних предприятий, обратилась с открытым письмом к Президенту страны Нурсултану Назарбаеву с просьбой предоставить передышку бизнесу в условиях усиливающегося экономического кризиса. В нем предприниматели жалуются главе государства на бюрократические препоны, возникающие на пути развития бизнеса, и на высокую налоговую нагрузку по отношению к субъектам среднего бизнеса.

Как заявил на пресс-конференции в Алматы во вторник президент НАП Талгат АКУОВ, за последние полтора года объемы бизнеса упали до 70%, не хватает оборотных средств. В сложившихся условиях предприниматели не в состоянии выплачивать долги по кредитам, поскольку банковские ставки кредитования бизнеса неподъемны для реального сектора экономики.

По его словам, фактически антикризисная программа правительства не выполняется, предприятия остаются без средств к существованию. Г-н Акуов в целом одобряет меры правительства по выделению $1 млрд на поддержку малого и среднего бизнеса, однако обращает внимание на то, что после девальвации эта помощь “похудела” до $750 млн. “Пока они (эти деньги. - Прим. авт.) еще дойдут до предпринимателей, предприятия к этому времени уже закроются. Мы просим рассмотреть вопрос оказания помощи предпринимателям в том объеме, в котором она сейчас необходима. Мы сейчас видим, что этих денег недостаточно”, - отметил он. Более того, глава НАП поделился дошедшей до него информацией о том, что “якобы эти деньги уже расписаны”. Пока нет конкретных примеров рефинансирования ранее взятых казахстанскими предпринимателями кредитов. “Мы исследовали положение с ранее выданными кредитами, которые выдавались под 17-18% годовых, и выяснили, что поручение правительства о рефинансировании под 12,5% годовых не выполняется. Мы еще ни разу не слышали о том, что кому-то удалось провести рефинансирование. Сегодня не выгодно возвращать деньги банкам по тем процентам, под которые выдавались кредиты. Нам нужна временная передышка”, - сказал он. Президент ассоциации заявил, что многие предприниматели не в состоянии оплачивать кредиты даже по сниженной ставке - 12,5% годовых - и в этой связи высказался за необходимость пересмотра ставки по ранее полученным кредитам субъектами малого и среднего бизнеса в сторону уменьшения до 5% годовых и приостановки на два года выплат основного долга. “5% - это реальная на сегодня процентная ставка, которую наши предприятия выдержат”, - считает он.

Г-н Акуов также выразил недоумение по поводу роста стоимости услуг со стороны коммунальных организаций и дополнительными требованиями к предприятиям о повторном предоставлении технических условий и десяток других документов, что сопровождается большими материальными расходами. “Мы не понимаем, кто контролирует сегодня эту ситуацию, почему антимонопольное ведомство и акимат города за этим не следит?”, - недоумевает он.

Вице-президент НАП Серик ТУРЖАНОВ, в свою очередь, заявил, что бизнес Казахстана готов соответствовать всем мировым стандартам. Однако для этого он считает необходимым “убрать все 57 контрольно-надзорных органов, которые сегодня препятствуют развитию экономики” (в этой связи он привел успешный, на его взгляд, пример с Израилем, где действуют всего 4 таких органа). “Сегодня мы создали тоталитарное государство, где чиновники контролируют практически всю частную экономику. Малый и средний бизнес - это солдат экономики, которого необходимо вооружить, обуть, одеть, обучить. Сегодня наш солдат экономики раздет, разут, не обучен, не вооружен и, более того, замучен неуставными отношениями с командиром”, - заметил он.

Представители НАП высказались вполне резко и в отношении заявления председателя правления Национального банка о монополизации системы обменных пунктов в стране. Они категорически не согласны с предложением Григория Марченко о совершении обменных валютных операций только в комбанках. “В обменных пунктах курс валюты по отношению к тенге значительно ниже, чем в комбанках, - говорит г-н Акуов. - Из-за неповоротливости самих банков люди предпочитают обменные пункты”. “Раньше были монополизированы частные мелкие заправки. Сегодня начинается монополизация обменных пунктов. Под угрозой свободный рынок. Если нам хотят оставить только сапожные мастерские, то мы с этим не согласны. Мы хотим участвовать в развитии страны, в ее экономическом построении и в будущности нашей страны”, - заявил г-н Туржанов.

Он также выразил возмущение тем, что предпринимателей не допускают к разработке и обсуждению находящегося в стенах парламента законопроекта о частном бизнесе. По словам вице-президента НАП, субъекты малого и среднего бизнеса сегодня платят налоги, банковские проценты по кредитам, содержат свои предприятия и работников, а потому вправе участвовать в создании профильной законодательной базы.

Как заявил г-н Акуов, в случае, если данные вопросы не будут решены до 22 марта, НАП оставляет за собой право на проведение митинга в день празднования Наурыза на площади Республики в Алматы, рассчитывая собрать до 100 тысяч человек. Ассоциация уже подала соответствующую заявку в надлежащие органы. Он отметил, что предприниматели со всего Казахстана соберутся на главной площади южной столицы, чтобы попросить у властей право на передышку для бизнеса, даже если им будет отказано в проведении митинга. “Нам нечего бояться. Простое маленькое заявление Марченко представляет большую угрозу для страны, чем наше выступление на митинге. Мы не собираемся воевать с кем-то. У нас обычные экономические требования. Мы не против политического строя. Сегодня нам просто надо выжить”, - сказал г-н Акуов. Он пояснил, что в этом отношении НАП решила поддержать общественное объединение “Оставим народу жилье”, которое первым инициировало это предложение. “Как говорят во Франции, площадь Бастилии рассудит. Если народ выйдет и пройдется по площади - наши предложения обоснованы и должны быть приняты. Если мы увидим пассивность, значит, сегодня предприниматели не нуждаются в таких послаблениях”, - считает руководитель НАП.

В свою очередь его заместитель г-н Туржанов проинформировал о том, что на прошлой неделе НАП подписала меморандум, который готовятся подписать все ее члены, о прекращении выплат по кредитам в адрес комбанков. “Мы прекращаем после 22-го платить проценты по кредитам. Мы готовы бросить свои предприятия и отдать их банкам вместе с нашим имуществом, людьми и заботами. Мы не готовы брать ответственность за безрассудное принятие решений о дальнейшем экономическом развитии страны. Мы крайне нуждаемся в поддержке для того, что мы дальше могли развивать экономику”, - заявил он.

Елена БУТЫРИНА

КОНФЕССИИ

Контролю в религиозной сфере уделяется все большее внимание

Хотя свобода вероисповедания и гарантирована Конституцией страны, похоже, что вопросы контроля в религиозной сфере обретают все большую актуальность.

В ходе заседания Совета по связям с религиозными объединениями при правительстве были озвучены результаты проведенных Генеральной прокуратурой и Министерством образования проверок деятельности религиозных организаций образования. По информации заместителя председателя Комитета по надзору в области образования и науки МОН Мухтара БАЙЖУМАНОВА, из 24 зарегистрированных подобных учреждений фактически удалось проверить лишь 15. Пять заведений по указанным в регистрационных документах юридическим адресам просто не оказалось. Из общего числа проинспектированных организаций треть работала без соответствующих лицензий.

По решению суда в Южно-Казахстанской области закрыты три духовных учреждения образования: христианский институт “Елим”, исламский университет “Аль-Карим”, пресвитерианская духовная семинария “Завет”. На полгода приостановлена деятельность казахстанской евангельской христианской семинарии “Свет” в Алматинской области.

Фактически на сегодняшний день лишь два заведения - религиозное объединение “Медресе Астана” и “Медресе Шымкента” - имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности. И только алматинский университет “Нур-Мубарак” обладает лицензией на обучение по специальности “Исламоведение”.

По результатам проверок рекомендовано приостановить деятельность таких заведений, как Библейский институт и Казахстанская пресвитерианская духовная семинария, в судебном порядке ликвидировать Исламский университет “Аль Карим” и библейский институт “Жарык”.

Опасения официальных структур вызывает и количество построенных в стране культовых сооружений. Когда-то на отсутствие документов просто закрывали глаза, поскольку мечетей и храмов не хватало. С недавних пор стало популярным возводить их в память своих предков. И если в самом таком желании власти не находят ничего предосудительного, то их воплощение порой вызывает нарекания. В частности, нередко место строительства не согласовывается с Духовным управлением мусульман, в результате чего возникает “неравномерное распределение мечетей”. Облик культовых сооружений не всегда вписывается в архитектурные планы населенных пунктов. Возникают хлопоты с их подключением к водоснабжению, электроэнергии, есть у МОН вопросы по квалификации специалистов, которые должны работать в таких заведениях.

Чтобы навести порядок в этой сфере, в ближайшее время планируется провести проверку всех культовых сооружений, имеющихся в стране. (Осталось неясным, что произойдет с не соответствующими “равномерному распределению” и “архитектурным планам”. Непонятно также, как быть с зарубежными городами, вроде Стамбула, где сотни мечетей зачастую соседствуют друг с другом.) Кроме того, решено изменить порядок выдачи разрешений на строительство мечетей и храмов.

- Когда подается заявка на строительство или переоформление культового сооружения в любой области республики, она должна быть направлена на рассмотрение в областной совет по связям с религиозными объединениями,- пояснил председатель Комитета по делам религий Минюста Ардак ДОСЖАН.- В этом случае общественный орган может внести свою рекомендацию и ответить на вопрос, есть ли необходимость строительства того или иного сооружения в данном населенном пункте.

Еще один вопрос поднял в ходе заседания Совета заместитель акима Восточно-Казахстанской области Аманкельды ТАЖЕНОВ. В регионе был проведен опрос, в ходе которого выяснилось: немалая часть населения интересуется мистическими учениями и новыми религиозными течениями. Причем, оказывается, для некоторых главное в “религиозном выборе” - деньги.

- Особую настороженность вызвал тот факт, что около 9% респондентов выразили готовность за определенную оплату принять участие в экстремистских течениях,- посетовал замакима.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

БАНКИ

Казкоммерцбанк начинает рефинансирование ипотеки с помощью государственного фондирования

В понедельник руководство Казкоммерцбанка прокомментировало начинающийся запуск программы рефинансирования ипотеки с помощью государственного фондирования.

Банк получил от фонда “Самрук-Казына” предназначенные на это Т24 млрд. Все отделения банка готовы к работе с ипотечниками и получили соответствующие инструкции, но решение в каждом случае будет приниматься централизованно. Тем не менее рефинансирование будет производиться на условиях, при которых заемщики из социально уязвимых слоев смогут платить по ипотечным кредитам 9% годовых, а заемщики, отвечающие остальным требованиям (среди которых то, что жилье, по которому рефинансируется кредит, должно быть единственным на семью, не превышать по площади 120 квадратных метров, а заемщики не должны иметь задолженности перед банком на момент рефинансирования), - 11%. Рефинансироваться могут все кредиты, полученные в банках - участниках программы до момента поступления денег, для Казкоммерцбанка это 25 февраля. Рефинансирование ипотечных кредитов других банков не предполагается, собственно, в этом нет необходимости, поскольку в программе с “Самрук-Казыной” участвуют 10 банков. Предлагаемая программа рефинансирования (выглядящая пока наиболее социально направленной и бесспорной из антикризисных мер) позволит значительно уменьшить объемы ежемесячных выплат для заемщиков, которые попадут в нее, и кроме того, позволит сменить валюту выплат по кредитам с долларов на тенге. Сами банки не в состоянии без помощи государства предложить подобное рефинансирование, так как у них нет настолько длинного фондирования в тенге, кредитование происходило либо за счет внешних заимствований, либо за счет депозитов, которые краткосрочны и где также увеличивается долларовая часть.

Пожалуй, главным посылом, который хотел бы донести в своих комментариях банк, выглядит то, что программа адресована ответственным заемщикам, полностью выполнявшим свои обязательства. Как отметила председатель правления ККБ Нина ЖУСУПОВА, программа рефинансирования не предусматривает каких-либо налоговых каникул. Заемщики, согласившиеся на рефинансирование, должны быть готовы к полному раскрытию информации о своем кредите для “Самрука-Казыны” и нести ответственность за предоставляемую в банк информацию. Предоставление неверной информации, например, в случае когда скрывается наличие более чем одной квартиры, обладает всеми признаками мошенничества. Банк также вправе отказать заемщику в рефинансировании без объяснения причин, и это правило, очевидно, будет использоваться, если информация или сам заемщик будут вызывать серьезные сомнения. Управляющий директор банка Адиль БАТЫРБЕКОВ отметил, что под действие программы рефинансирования могут не попасть, например, заемщики, имеющие отсрочки по выплатам и благодаря этому формально не имеющие задолженностей перед банком. Отвечая на вопросы журналистов, г-н Батырбеков также отметил, что банк максимально лояльно относится к своим заемщикам, тем более к тем, которые “не бегают”, а готовы обсуждать свои проблемы и при наличии убедительных причин сокращения возможностей платить по кредитам и прогнозов относительно восстановления платежеспособности, готов идти на предоставление максимально возможных отсрочек. Он также отметил, что банк не соглашается на время от времени поступающие предложения о встрече от представителей движения “Оставим народу жилье”, так как считает, что не вправе обсуждать с третьими лицами что-либо, связанное с тем или иным кредитом. Это может быть предметом консультаций только между самим заемщиком и банком.

По оценкам управляющего директора Казкоммерцбанка Андрея ТИМЧЕНКО, всего у банка примерно 34 тысячи ипотечных кредитов. Примерно 23 тысячи из них на первый взгляд соответствуют условиям программы рефинансирования (в базе данных банка автоматически открывается лишь площадь жилья, приобретаемого в кредит). Предоставляемые “Самрук-Казыной” средства позволят рефинансировать, по предварительным оценкам, 2,5 тысячи кредитов. (Ранее при представлениях программы складывалось впечатление, что охват заемщиков все же может быть большим, а для многих банков охват программой, может быть, будет меньшим, чем для ККБ, учитывая, что такие относительно крупные банки, как АТФБ, ЦентрКредит или Темирбанк получили фондирование на программу в размере Т3 млрд. Поэтому действия государства можно оценить как “хорошо, но мало”.) Г-жа Жусупова отметила, что надеется, что программа окажется эффективной, и по мере возвращения средств рефинансирование будет предоставляться новым заемщикам.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

“Самрук-Казына” и Альянс Банк подписали соглашение о льготном кредитовании студентов

27 февраля ФНБ “Самрук-Казына” и Альянс Банк подписали в Алматы соглашение о льготном кредитовании студентов. Одна из государственных антикризисных программ, носящая исключительно социальный характер, предусматривает поддержку студентов технических и медицинских вузов. Предполагается, что она будет адресована студентам, испытывающим сложности с оплатой за обучение в нынешних кризисных условиях.

Несмотря на то, что предварительно был определен перечень групп студентов, которые имеют право на участие в программе (к ним относятся сироты, инвалиды, студенты из неполных и многодетных семей, а также студенты, чьи родители достигли пенсионного возраста), очевидно, и для всех остальных доступ к этой программе не закрыт, и это будет решение Министерства образования и вузов. Банк также намерен ориентироваться на оценки в определении того, что является “приемлемой успеваемостью” будущих заемщиков. При этом кредитование будет осуществляться по льготной ставке до 9% годовых на срок до 15 лет. Управляющий директор “Самрук-Казыны” Кайрат АЙТЕКЕНОВ отметил, что эта программа является дополнением к программе предоставления грантов по бюджетной линии, чем занимается Министерство образования. При этом в отличие от грантов, для получателей которых необходимым условием является высокая успеваемость в течение 5 семестров, кредит может быть предоставлен уже первокурсникам, а его максимальный срок - до 15 лет, включает в себя пятилетний льготный период по выплатам на время обучения. Говоря об отсутствии среди потенциальных заемщиков студентов гуманитарных и экономических специальностей, участники подписания отметили, что среди них много тех, кто получает гранты. (Очевидно, на выбор адресатов программы оказала влияние и потребность страны в определенных специалистах, и сомнения в том, что гуманитарии или экономисты могут быть полностью востребованы на рынке труда.) Г-н Айтекенов также отметил, что с его точки зрения для реализации этой программы, на которую суммарно будет выделено Т15 млрд, не требуются другие банки-партнеры, поскольку Альянс Банк обладает достаточной филиальной сетью и всеми другими необходимыми возможностями. Транши, поступающие в банк по этой программе, должны осваиваться в течение 3 месяцев. При этом и.о. председателя правления Альянс Банка Максат КАБАШЕВ отметил, что ставка кредитования не выше 9% означает и необходимость дешевого фондирования, и ресурсы “Самрук-Казына” будут размещаться под 4,5-5% годовых. Тем не менее маржа банка будет минимальна.

Он также отметил, что программа поддержки студентов отражает благородное стремление государства помочь молодежи из социально уязвимых слоев населения получить высшее образование и найти свое место в жизни.

Подписание и готовность уже начиная с этой недели работать с будущими заемщиками, очевидно, означают выполнение обязательств “Самрук-Казыной” перед Премьер-Министром, что механизм льготного кредитования будет запущен уже в начале марта.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

В БТА не поступало требований по досрочному погашению обязательств перед внешними кредиторами

Вчера БТА сообщил на биржу в ответ на ее официальный запрос, что в банк не поступало каких-либо требований по досрочному погашению обязательств перед внешними кредиторами после получения ФНБ “Самрук- Казына” контроля над банком в результате проведенной дополнительной капитализации. Даже случай с тем “восточным кредитором”, с которым обсуждалась закономерность досрочных погашений, о чем говорил заместитель председателя правления БТА Роман Солодченко, не вылился в какую-либо проблему, поскольку официального запроса от этого инвестора не поступало. Между тем банк, согласно сообщению, уже уведомил всех своих кредиторов об изменениях в составе акционеров, а также о перспективах развития банка. Реакцией зарубежных инвесторов стала положительная оценка поддержки государства, оказываемой банку, а также его участия в государственных программах.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Евразийский банк увеличил капитал более чем на 20%

Евразийский банк опубликовал на этой неделе информацию о более чем 20%-ном увеличении своего капитала. Его единственный акционер - АО “Евразийская финансово-промышленная компания” - приобрела 26 февраля 2 838 828 простых акций банка в соответствии с правом преимущественной покупки. В результате этой сделки уставный капитал банка увеличился на 3 100 000 176,00 тенге и составил 15 110 070 460,00 тенге.

При этом в сообщении отмечается, что это лишь первый транш в рамках программы повышения капитализации и суммарно она может составить Т12 млрд в этом году, что будет означать практически удвоение капитала банка. Кризис пока не сказывается на планах основных акционеров Евразийского в отношении банка, несмотря на очень значительное снижение цен на продукцию металлургической отрасли, заставляющее предприятия работать в кризисном режиме. С другой стороны, Т12 млрд в капитализацию Евразийского - это далеко не те вливания, которые потребовались бы в случае осуществления планов по приобретению БТА, где первоначальные вливания государства в капитал составили Т212 млрд (заявления о БТА, похоже, носили скорей имиджевый характер, показывающие, что банку не чужда постановка очень амбициозных целей, к тому же развитие событий вокруг самого БТА пока не способствует появлению в банке стратегического инвестора). В прошлом году на фоне высокого темпа роста активов уставный капитал банка вырос с Т8 млрд до Т12 млрд (пожалуйста, Панорама №2). Тогда председатель правления банка Жомарт Ертаев говорил о том, что в ближайшее время - в январе или до конца февраля - уставный капитал будет увеличен на $100 млн. В реальности же в капитал влит первый транш, и $100 млн (причем “додевальвационных”) могут быть влиты в банк в результате всех траншей, на что может понадобиться весь год. Связана ли произошедшае корректировка с реакцией на то, что происходило на рынках в целом, или банкир пытался такими заявлениями убыстрить процесс капитализации, неизвестно. Впрочем, и сделанные вливания в уставный капитал, на что в нынешней ситуации за счет средств акционеров на казахстанском банковском рынке способны очень немногие, очевидно, позволяют реализовывать амбиции, связанные с ростом, но не уровня покупки БТА. В пресс-релизе приводятся слова г-на Ертаева о том, что “готовность акционера поэтапно увеличивать уставный капитал банка является свидетельством его планов всемерно содействовать дальнейшему развитию финансового института, его скорейшему вхождению в число ведущих банков республики. Стабильное увеличение уставного капитала - это прочная база для роста основных финансово-экономических показателей деятельности банка, его валюты баланса и рыночной доли”.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

В Нурбанке - новый руководитель

Во вторник Нурбанк представил своего нового председателя правления, которым стал Марат Заиров, последней предыдущей позицией которого была должность заместителя председателя правления Народного банка, курирующего розничный бизнес.

При этом г-н Заиров и экс-председатель правления Нурмухамед Бектемисов, ставший советником председателя совета директоров банка, в своих комментариях подчеркивали, что новое назначение стало не симптомом каких-либо сложностей, испытываемых банком, а скорей попыткой реализовать больший уровень амбиций. Речь идет о еще одной попытке банка из “второго эшелона” укрепить свои рыночные позиции. Ранее такие попытки воспользоваться сложностями крупных банков предпринимали или предпринимают Kaspi bank, Евразийский или Сбербанк. По оценкам г-на БЕКТЕМИСОВА, в прошлом году произошла стабилизация ситуации в банке, выразившаяся в том, что банк сумел вырасти по активам на 48%, еще более позитивной была динамика, связанная с депозитами, которые выросли в целом на 60%, при том что портфель депозитов физических лиц более чем удвоился. Г-н ЗАИРОВ в свою очередь считает, что у банка есть очень хороший потенциал именно для того, чтобы привлечь значительные объемы депозитов в сегодняшней ситуации, которая складывается на рынке. Что касается основной специализации банка, то ею будет кредитование МСБ и розницы, новые продукты, по словам г-на Заирова, будут внедряться с учетом существующих реалий. При этом, отвечая на вопрос Панорамы, какова существующая динамика, связанная с просроченными кредитами, и располагает ли банк достаточными средствами для формирования провизий, которые могут понадобиться в случае ухудшения портфеля, г-н Бектемисов отметил, что общие для всего рынка тенденции не могут не проявляться в банке, акционеры Нурбанка к тому же очень своевременно произвели дополнительную капитализацию в июне прошлого года, и какое-то время банк был вообще наиболее капитализированным институтом на рынке, что позволяет иметь значительные возможности для формирования дополнительных резервов, если они понадобятся.

По оценкам г-на Заирова, конкурентным преимуществом банка по сравнению с прямыми конкурентами (банками, которые также пытаются расти) является то, что он представлен во всех регионах, а также относительно низкая доля фондирования, приходящаяся на внешние займы, и высококвалифицированная команда управленцев, позволяющая конкурировать по крайней мере с банками второй группы. Новый председатель правления не видит необходимости в каких-либо резких кадровых изменениях, отмечая в то же время, что, учитывая его опыт работы в ККБ, ТуранАлеме и Народном банке, у него достаточно возможностей провести кадровые обновления в тех регионах, где позиции банка не так сильны. В то же время г-н Заиров, отвечая на вопросы, отметил, что в отличие от банков с госучастием Нурбанк может формировать политику вознаграждения менеджмента без каких-либо ограничений в соответствии с подходами акционеров, и это также является одним из преимуществ, позволяющим стимулировать эффективность управленцев.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

26 февраля - 4 марта

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 150,54 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 150,42 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 6,5% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 4 марта и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 2,79 +0,56

Авторепо ГЦБ 3 дн. 6,50 +1,87

Авторепо ГЦБ 7 дн. 7,10 -2,10

Авторепо ГЦБ 28 дн. 9,50 -

KazPrime-3M 15,00 0

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 4 марта и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 594,52 -6,94

KASE_BP 236,78 +2,32

KASE_BC 146,54 +2,83

KASE_BY 12,12 -10,22

Главные новости рынка

26 февраля АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (Астана) прокомментировало текущие экономические условия своей деятельности. По сообщению компании, падение мировых цен на нефть, начавшееся в середине года, продолжилось в IV квартале 2008 года. В декабре 2008 года цена нефти сорта Брент опускалась ниже отметки $40 за баррель. В то же время с 11 октября до конца 2008 года в отношении экспортируемой нефти из объемов, добываемых производственными филиалами “Эмбамунайгаз” и “Озенмунайгаз”, применялась таможенная пошлина в размере 203,8 доллара США за 1 тонну по сравнению с 109,91 доллара США за тонну. При этом удельные операционные затраты компании в IV квартале 2008 года были выше, чем в предыдущем квартале, за счет инфляции и сезонности. В результате совокупности перечисленных факторов рентабельность операционной деятельности компании в 4 квартале 2008 года была значительно ниже, чем в предыдущем квартале, и в отдельные периоды была отрицательной. Среди факторов, оказавших положительное влияние на финансовые результаты компании в IV квартале 2008 года, следует отметить значительный финансовый доход от размещения временно свободных денежных ресурсов, финансовый доход от инвестиций в CCEL, а также долю от прибыли компании “Казгермунай”. В соответствии с условиями контракта на недропользование экспорт нефти компании “Казгермунай” не облагался экспортной таможенной пошлиной в 2008 году.

27 февраля АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” сообщило о завершении размещения 716 млрд тенге в банках второго уровня для кредитования экономики Казахстана. В сообщении пресс-службы фонда указывается, что в рамках стабилизации финансовой системы республики 4 банка получили государственные средства в общей сумме 476 млрд тенге: АО “БТА Банк” - 212 млрд тенге, АО “Казкоммерцбанк” - 120 млрд тенге, АО “Народный сберегательный банк Казахстана” - 120 млрд тенге и АО “Альянс банк” - 24 млрд тенге. При этом средства, выделенные АО “БТА Банк”, идут на приобретение 75,1% простых акций банка, государство стало основным акционером.

2 марта Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что инфляция в Казахстане ускорилась до 0,8% в феврале 2009 года с 0,3% в январе 2009 года. В 2008 году инфляция сложилась на уровне 9,5% по сравнению с 18,8% в 2007 году.

2 марта представитель Международного валютного фонда, курирующий Казахстан, Тим Каллен заявил, что МВФ считает курс казахстанского тенге после проведенной в начале февраля девальвации приемлемым: “Я думаю, прошедшая девальвация свела на нет большую часть того укрепления реального курса, которое произошло в течение предыдущего года, и вернула его на уровень 2005-2007 годов”.

3 марта АО “Евразийский банк” (Алматы) сообщило, что единственный акционер банка - АО “Евразийская финансово-промышленная компания” приобрело 26 февраля 2009 года 2 838 828 простых акций банка в соответствии с правом преимущественной покупки. В результате этой сделки уставный капитал банка увеличился на 3 100 000 176,00 тенге и составил 15 110 070 460,00 тенге. Данное вливание в капитал банка представляет собой первый транш в рамках программы повышения капитализации финансового института путем дополнительного выпуска простых акций на сумму 12 млрд тенге в 2009 году.

Рынок акций

Новости рынка акций

Со 2 марта привилегированные акции KZ1P43150112 (ZERDp) АО “Kazcat” (Алматы) включены в официальный список KASE по второй категории. Торги указанными акциями на KASE открыты с 3 марта. Обязанности маркет-мейкера по указанным акциям на KASE выполняет АО “Алматинский Финансовый Центр” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 3000 месячных расчетных показателей (МРП). Регистратором АО “Kazcat” является АО “Центральный депозитарий ценных бумаг” (Алматы). Более подробная информация о выпуске указанных акций опубликована на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/ru/emitters/show/zerd

Со 2 марта привилегированные акции KZ1P43150112 (aZERDp) АО “Kazcat” (Алматы) включены в официальный список специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА) по второй категории. Торги указанными акциями на СТП РФЦА открыты с 3 марта. Обязанности маркет-мейкера по указанным акциям на СТП РФЦА выполняет АО “FATTAH FINANCE” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 3000 МРП.

С 3 марта простые KZ1C54470014 (KAZI) и привилегированные KZ1P54470110 (KAZIp) акции АО “Карагандинский завод асбестоцементных изделий” (Карагандинская обл.) включены в официальный список KASE по второй категории. Торги указанными акциями на KASE открыты с 4 марта. Обязанности маркет-мейкера по указанным акциям на KASE выполняет АО “Финансовая компания “Альянс Капитал” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере по 3000 МРП. Регистратором АО “Карагандинский завод асбестоцементных изделий” является АО “Регистратор “Зерде” (Алматы). Более подробная информация о выпуске указанных акций опубликована на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/ru/emitters/show/kazi

С 5 марта АО “Управляющая компания Альфа Траст” (Алматы) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по следующим ценным бумагам АО “Альянс Банк” (Алматы):

· простым акциям KZ1C40310019 (официальный список KASE, первая категория, ASBN);

· привилегированным акциям KZ1P40310115 (официальный список KASE, первая категория, ASBNp1).

С 10 марта АО “Unicorn IFC” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на KASE по простым акциям KZ1C35860010 (официальный список KASE, третья категория, SNBN) АО “СЕНИМ-БАНК” (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 3000 МРП.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

27 февраля в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по приобретению простых акций KZ1C50770011 (официальный список KASE, третья категория, ATOL) АО ”Kazakhstan Petrochemical Industries” (Алматы). В качестве покупателя на специализированных торгах выступало АО “VISOR Capital” (“ВИЗОР Капитал”) (Алматы). Общий объем объявленных и размещенных акций АО “Kazakhstan Petrochemical Industries” в настоящее время составляет 100 000 штук. Заявленный объем приобретения составлял 50 000 акций (50,0% от общего числа размещенных простых акций). В торгах принял участие один член KASE - брокерско-дилерская организация, который подал две заявки на продажу 50 000 акций по цене 96 800,00 тенге за акцию. По итогам торгов покупатель удовлетворил обе заявки в полном объеме. Сумма покупки составила 4 840 000 000,00 тенге (эквивалент 32 174 433,29 доллара США по текущему биржевому курсу).

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 129 сделок. Среднедневной объем снизился по сравнению с предыдущим периодом в 4,4 раза и составил $843,1 тыс., или 126,8 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составлял $3747,3 тыс., или 560,5 млн тенге). В анализируемом периоде прямых (договорных) сделок заключено не было. В предыдущем периоде 2,0% операций в количественном выражении и 13,0% в объемном были прямыми (договорными).

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовали (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 29 (39) членов KASE. В сделки были вовлечены акции 21 (27) наименования. 7,6% (17,9%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 14,5% (24,3%) по операциям покупки и 0,6% (11,6%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 17,6% (23,0%) биржевого брутто-оборота акций - 14,6% (22,5%) по операциям покупки и 20,6% (23,5%) по операциям продажи. При этом 1,1% (18,8%) брутто-оборота - 0,4% (29,6%) по операциям покупки и 1,8% (8,1%) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 43% (32%) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 43% (58%), неизменный курс - 14% (10%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,02% (KKGB) до 10,00% (ZERD), негативное - от 3,56% (RDGZ) до 45,91% (TEBN).

Активность на внутреннем рынке продолжала снижаться на этой неделе. Не было замечено ни крупных покупок, ни продаж, ни даже ордеров. По всей видимости, рынок сейчас является сугубо клиентским.

Индекс KASE снизился за неделю на 6,0% и зафиксировался ниже 600 пунктов. Под давлением находились практически все долевые бумаги, составляющие корзину индекса.

Основными аутсайдерами на казахстанском фондовом рынке оказались акции банковского и металлургического секторов. Недоверчивое отношение основных игроков к банковскому сектору из-за продолжающегося снижения ликвидности на рынке капитала сделало свое дело. К тому же неутешительный предварительный консолидированный итоговый отчет по прибылям за 2008 год банковского сектора сыграл немаловажную роль на активности инвесторов. На данный момент основные игроки заняли выжидательную позицию по акциям банковского сектора. В то же время с начала текущей недели по ряду отечественных банков можно было наблюдать расширение CDS-спредов, что говорит о существенном росте опасений инвесторов.

На сырьевых рынках основные опасения продолжает вызывать вероятность усугубления мирового экономического кризиса, ставящего под удар совокупный спрос. Подтверждением тому стали пересмотренные данные по ВВП США как пока еще крупнейшей экономики мира в сторону ухудшения. В четвертом квартале прошлого года ВВП упал на 6,2% в годовом выражении, что оказалось значительно хуже самых пессимистичных прогнозов. В итоге акции отечественных сырьевых компаний, ориентированных на экпорт, также закрылись в красной зоне.

По нашему мнению, негативная динамика по индексу KASE сохранится в краткосрочной перспективе. Не исключено, что рынок протестирует минимальные значения начала февраля текущего года.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 26 февраля АО “Дочерняя организация акционерного общества “БТА Банк” “БТА Секьюритис” (Алматы) возобновило выполнение обязанностей маркет-мейкера на KASE по облигациям KZP01Y05D154 (официальный список KASE, вторая подкатегория категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”, UKPFb2, 1000 тенге; 2,0 млрд тенге; 05.11.08 - 05.11.13, полугодовой купон 14% годовых, 30/360) АО “Усть-Каменогорская птицефабрика” (Восточно-Казахстанская обл.).

С 26 февраля в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZP01Y05D154 (UKPFb2, 1 000 тенге; 2,0 млрд тенге; 05.11.08 - 05.11.13, полугодовой купон 14% годовых, 30/360) АО “Усть-Каменогорская птицефабрика” (Восточно-Казахстанская обл.). Обязанности маркет-мейкера по указанным облигациям на KASE выполняет АО “Дочерняя организация акционерного общества “БТА Банк” “БТА Секьюритис” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2400 облигаций. Выпуск указанных облигаций является первым в рамках первой облигационной программы АО “Усть-Каменогорская птицефабрика”. Указанные облигации были включены в официальный список KASE по второй подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” с 5 ноября 2008 года. Более подробная информация о выпуске указанных облигаций опубликована на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/ru/emitters/show/ukpf

Решением листинговой комиссии KASE от 26 февраля в официальный список KASE по категории “Долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой” включены облигации KZP02Y05C287 (KAFIb2; 1000 тенге, 10,0 млрд тенге, 5 лет, полугодовой купон 13,00% годовых, 30/360) АО “КазАгроФинанс” (Астана). О дате вступления в силу данного решения листинговой комиссии и об открытии торгов указанными облигациями на KASE будет объявлено. Выпуск указанных облигаций является вторым в рамках первой облигационной программы АО “КазАгроФинанс”. Регистратором АО “КазАгроФинанс” является АО “Первый независимый регистратор” (Алматы). Более подробная информация о выпуске указанных облигаций будет опубликована на веб-сайте KASE после вступления в силу упомянутого решения листинговой комиссии.

Решением листинговой комиссии KASE от 26 февраля в официальный список KASE по второй подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” включены облигации KZP03Y05B808 (KAZIb3; 1 тенге, 2,0 млрд тенге, 5 лет, полугодовой купон 14,00% годовых, 30/360) АО “Карагандинский завод асбестоцементных изделий” (Карагандинская обл.). О дате вступления в силу данного решения листинговой комиссии и об открытии торгов указанными облигациями на KASE будет объявлено. Выпуск указанных облигаций является третьим в рамках первой облигационной программы АО “Карагандинский завод асбестоцементных изделий”. Финансовым консультантом АО “Карагандинский завод асбестоцементных изделий” является АО “Финансовая компания “Альянс Капитал” (Алматы). Регистратором АО “Карагандинский завод асбестоцементных изделий” является АО “Регистратор “Зерде” (Алматы). Более подробная информация о выпуске указанных облигаций будет опубликована на веб-сайте KASE после вступления в силу упомянутого решения листинговой комиссии.

С 27 февраля облигации KZPC1Y05C285 (KAFIb1; 1000 тенге, 3,0 млрд тенге; 28.12.06 - 28.12.11; индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 9,20% годовых на текущий купонный период; 30/360) АО “КазАгроФинанс” (Астана) переведены из первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” в категорию “Долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой” официального списка KASE (подробнее см. Новости KASE).

С 4 марта АО “Дочерняя организация акционерного общества “БТА Банк” “БТА Секьюритис” (Алматы) возобновило выполнение обязанностей маркет-мейкера на основной торговой площадке KASE и СТП РФЦА по ценным бумагам 43 наименований (подробнее см. Новости KASE).

С 5 марта Дочерней организации акционерного общества “АТФБанк” - Акционерное общество “АТФ Финанс” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на KASE по облигациям KZ2P0Y05D031 (официальный список KASE, вторая подкатегория категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”, 1 тенге; 3,0 млрд тенге; 29.08.08 - 29.08.13, индексированный по уровню инфляции годовой купон, 30/360) ТОО ”Связьмонтаж Холдинг” (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 2 550 000 облигаций.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключена 201 сделка. Среднедневной объем составил $4295,4 тыс., или 646,0 млн тенге и снизился по сравнению с предыдущим периодом ($6530,1 тыс. и 976,7 млн тенге соответственно) в 1,5 раза. В анализируемом периоде прямых (договорных) сделок заключено не было.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 34 (33) члена KASE по облигациям 63 (42) наименований. 14,3% (13,9%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 17, 9% (13,9%) по операциям покупки и 10,7% (13,9%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 12,9% (32,4%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 4,1% (30,2%) по операциям покупки и 21,8% (34,7%) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 22 наименований, падением - 41. Перепроданными смотрелись облигации ASBNb14 (-33,3%), CSBNb7 (-31,8%), KKAGb3 (-31,1%), EUBNb3 (-27,1%), ATFBb4 (-25,2%), ASFIb9 (-14,2%), TSNAb1 (-9,7%), ASFIb6 (-9,4%) и BTTRb1 (-8,9%), тогда как перекупленными выглядели облигации BTASb9 (+31,3%), BTASb7 (+27,1%), BTASb3 (+18,8%), BTAIb4 (+15,8%), NRBNb2 (+13,0%) и EXBNb1 (+11,3%).

Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 14 облигаций, выросла у 48.

На рынке облигаций ситуация остается однозначно умеренно негативной. За последние месяцы уже несколько эмитентов объявили о задержках по выплатам купонного вознаграждения. Если ситуация с ликвидностью не разрешится в ближайшее время, то риск увеличения количества дефолтов возрастет в несколько раз. К тому же основные инвесторы проводят “чистку” своих портфелей, в основном избавляясь от корпоративных бумаг, “перебегая” на более безопасные - государственные долговые бумаги. В связи с вышесказанным можно заключить, что ликвидность на рынке долговых бумаг остается низкой. Между тем возможно оздоровление в ближайшие полугодие с точки зрения финансовых показателей эмитентов посредством государственных антикризисных мер, а именно финансирование и рефинансирование проблемных компаний через банковский сектор.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

26 февраля в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных сберегательных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУЖКАМ-180 шестого выпуска (KZKAKY150068, MUJ180_0006; 1000 тенге, 26.02.09 - 26.02.24, фиксированный годовой купон, 30/360), на которых Министерство финансов планировало привлечь 10,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка фиксированного купона. В торгах приняли участие 9 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 17 лимитированных заявок, которые остались активными к истечению времени подтверждения заявок. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 19 677,0 млн тенге и превысил предложенный объем в 1,9 раза. Ставка фиксированного купона в активных заявках варьировала от 0,01 до 1,50% годовых, составив в средневзвешенном выражении 0,2621% годовых. По итогам торга эмитент провел отсечение по значению фиксированного купона 0,01% годовых и удовлетворил заявки на покупку 15 677 000 облигаций, превысив тем самым запланированный объем размещения в 1,6 раза.

Напомним, что индексация денег, вложенных в МЕУЖКАМ, производится путем исчисления индексированного купона, полученного от сложения фиксированного купона, определенного при размещении, и индекса инфляции за истекший купонный период. Текущее значение индекса инфляции за последние полные 12 месяцев (с 1 февраля 2008 года по 1 февраля 2009 года), исходя из месячных индексов потребительских цен, которые публикуются Агентством Республики Казахстан по статистике, составило 108,6179. Это означает, что прогнозная доходность к погашению размещенных облигаций в настоящее время оценивается на уровне 8,63% годовых при условии интерполяции полученной ставки купона на весь срок обращения бумаг.

4 марта в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных среднесрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕОКАМ-24 76-го выпуска (KZK2KY020768, MOM024_0076; 1000 тенге, 04.03.09 - 04.03.11, полугодовой купон), на которых Минфин планировал привлечь 5,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 6 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 15 лимитированных заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок активными остались 13 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 22 690,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 4,5 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 8,00% годовых до 9,00% годовых, составив в средневзвешенном выражении 8,0963% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 35,8%, на долю банков второго уровня (БВУ) - 2,2%, клиентов БВУ - 62,0%. По итогам торга эмитент провел отсечение по значению купона 8,00% годовых и удовлетворил заявки на покупку 15 000 000 облигаций, превысив планируемый объем размещения в 3 раза. По результатам аукциона 6,2% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 93,8% - клиентами БВУ.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 31 заключенной на KASE сделки составил 7488,5 млн тенге ($49,8 млн). В предыдущем периоде (19-25 февраля 2009 года) данный показатель равнялся 3 924,8 млн тенге, или $24,0 млн, при 19 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 21,3%.

Члены KASE

Решением биржевого совета KASE от 26 февраля АО “Premier Capital” (Алматы), являющееся членом KASE по категориям “К”, “Р” и “Н”, принято в члены KASE по категории “А”.

С 27 февраля в связи с добровольным возвратом лицензий уполномоченному органу и на основании их заявлений:

· АО “VISOR Investment Solutions” (“ВИЗОР Инвестмент Солюшнз”) (Алматы) исключено из членов KASE по категориям “А”, “K”,”P” и “Н”;

· ТОО “Казкоммерц Инвест РФЦА” (Алматы) исключено из членов KASE по категории “А”;

· ТОО “Centras Financial” (Алматы) исключено из членов KASE по категории “А”;

· ТОО “MAG Capital” (Алматы) исключено из членов KASE по категории “А”.

Это означает, что АО “VISOR Investment Solutions” (“ВИЗОР Инвестмент Солюшнз”), ТОО “Казкоммерц Инвест РФЦА”, ТОО “Centras Financial” и ТОО “MAG Capital” более не являются членами KASE и не имеют права торговать на KASE какими-либо инструментами.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-37-53-40, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

“Самрук-Казына” и АФН опубликовали расклад средств, предназначенных для реализации антикризисной программы

По сообщению “Самрук-Казыны”, из Т1 трлн 8 млрд, которые были переданы из Нацфонда, на осуществление оговоренных программ банкам перечислено Т716 млрд. В фонде пока остаются Т364 млрд, из которых Т240 млрд в дальнейшем будут направлены на решение задач по находящейся еще в работе программе по завершению строительства и предоставлению новой ипотеки и выкупу жилья через “Самрук-Казыну”, Т120 млрд зарезервировано на пока не расшифровываемые инфраструктурные и инвестиционные проекты. Финансирование программы по стабилизации финансового сектора в рамках средств, переданных из Нацфонда, практически завершено, у “Самрук-Казыны” на дальнейшие действия в этом направлении пока остается еще лишь Т4 млрд. Между тем новое руководство БТА, например, не исключало, что уже сделанных в банк вливаний может оказаться недостаточно, так же, как деньги могут потребоваться, например, для Альянс Банка после завершения аудита и принятия окончательного решения относительно приобретения 76% акций. Суммарно по всем программам наибольшее количество средств получил БТА, общие вливания в экономику через него составят Т274 млрд. При этом на придание устойчивости самому банку направлено Т212 млрд. Второй банк, контроль над которым перешел к государству - Альянс банк, суммарно, согласно статистике “Самрук-Казыны”, получит (без учета средств на льготное кредитование студентов, на что может быть направлено до Т15 млрд) Т67 млрд, из которых Т24 млрд, внесенные ФНБ на депозиты, направлены на повышение устойчивости банка. Премьер Масимов заявил, что видит БТА в качестве основного оператора по программам, связанным со строительным сектором (это, очевидно, скажется и на потоках средств еще одной программе, связанной с недвижимостью, деньги которой пока не размещены и находятся в “Самрук-Казыне”), а Альянс Банк - в качестве основного партнера по поддержке МСБ. Это в значительной степени нашло отражение и в уже состоявшемся размещении средств в банках.

Казкоммерцбанк суммарно в рамках трех программ получил Т160 млрд, а Народный банк - Т155,7 млрд. На собственную докапитализацию банки получили Т36 млрд и Т60 млрд, что было оговорено еще прошлой осенью в процессе обсуждения вхождения государства в размере 25% в капитал каждого из этих банков. Кроме того, Казкоммерцбанк получит Т84 млрд, а Народный банк - Т60 млрд на рефинансирование кредитов для заемщиков, не попадающих в категорию МСБ. (Суммарно, однако, эти средства далеки от объемов нескольких траншей для малого и среднего бизнеса, завершения строительства и рефинансирования ипотеки, носящих, безусловно, во многом социальный характер, что делает сомнительными выводы о том, что господдержка направлена каким-то избранным бизнесам.)

АФН и “Самрук-Казына” также опубликовала, сколько средств выделено каждому из банков в рамках жилищной программы, которая пока связана с рефинансированием ипотеки. Из Т120 млрд Т40 млрд будет направлено на кредитование через БТА, по Т24 млрд - через Народный банк и Казкоммерц, Т14 млрд - через Альянс банк и по Т3 млрд - через АТФБ, ЦентрКредит, Темирбанк, Кaspi bank, Евразийский и Цеснабанк.

АФН, чей председатель Елена Бахмутова возглавляет созданную рабочую группу по целевому использованию средств Нацфонда, отметило, что “Самрук-Казына” и “КазАгро”, через который размещается еще Т120 млрд средств, направляемых на поддержку агропромышленного сектора, разработали определенные критерии в целях обеспечения эффективного и целевого использования средств. Эти критерии были предварительно согласованы с Минфином. Минфин проинформировал рабочую группу о работе по созданию при советах директоров госхолдингов специализированных комитетов, которые будут отслеживать эффективность сделанных вливаний. “Самрук-Казына” в свою очередь отметила, что не видит причин для дальнейших задержек кредитования банками, а также что в рамках программы поддержки МСБ банки обязались предоставить полную информацию об объеме выданных кредитов и конкретных заемщиках.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Крупный акционер Альянс Банка еще не получил от государства оплату за 76%-ный пакет

2 марта председатель совета директоров Альянс Банка Маргулан Сейсембаев рассказал об основных мотивах, побудивших его предложить государству 76%-ный пакет банка за символическую цену в Т100.

Главными его комментариями, пожалуй, можно считать оценки об абсолютной добровольности передачи контроля над банком государству и отсутствии каких-либо видов давления в виде угрозы отзыва лицензии или массового снятия депозитов. Альянс Банк выполнял все требования, связанные с пруденциальными нормативами, и его портфель даже позволял еще некоторое время осуществлять внешние выплаты. За последние 3 месяца банку удалось также добиться довольно значительного прироста депозитов на сумму свыше Т25 млрд. Тем не менее, оценивая дальнейшие перспективы и то, что мировой кризис продлится еще длительное время, банкир пришел к выводу, что через год при развитии ситуации так, как она развивается, портфель может быть в таком состоянии, что дальнейшие выплаты станут невозможными, а государству банк будет не интересен даже бесплатно. Фактически банк, осуществляя все выплаты, в следующем году был бы вынужден банкротить клиентов. К тому же Альянс, приостановивший новое кредитование осенью 2007 года, постоянно испытывал сокращение клиентской базы, поскольку компаниям-клиентам нужен банк, который осуществляет кредитование. Альтернатива в виде передачи государству 51% акций рассматривалась банкиром некоторое время, затем он, однако, пришел к выводу, что в этом случае ему как крупному акционеру пришлось бы продолжать убеждать государство в необходимости участия Альянса в различных программах, связанных с оказанием государственных вливаний в экономику, поскольку банк все равно бы воспринимался как “получастный”. (В таком случае, вероятно, еще более нереалистичной была бы модель с вхождением “Самрук-Казыны” в капитал банка в размере 25%, как это планировалось изначально. Очевидно, в этом случае потребовалось бы в два раза больше красноречия, чтобы убедить государство, по сравнению с ситуацией с 51% в собственности государства.) Если бы у руководства Альянса была уверенность, что кризис закончится в следующем году, банк был бы, вероятно, в состоянии продержаться этот год, но ее не было. И г-н Сейсембаев после принятия решения “поехал в Астану к Келимбетову, Масимову и зашел к Марченко и Бахмутовой”.

Председатель совета директоров также особо подчеркнул неуместность каких-либо аналогий с бывшим председателем совета директоров БТА Мухтаром Аблязовым, отказавшись от каких-либо комментариев в отношении БТА и отметив, “у нас разные банки и разные истории”, особо подчеркнув, что акционеры Альянс Банка будут в любом случае “находиться на территории страны, не собираются ее покидать и несут полную ответственность за свои действия”. В то же время развитие ситуации с БТА, по словам Маргулана СЕЙСЕМБАЕВА, оказало непосредственное влияние на процесс принятия им решения, поскольку, зная о периоде крупных внешних выплат БТА, он предвидел большие сложности и турбулентность на рынке. Причем второй жертвой в плане оттока средств клиентов (если бы государство не вошло в капитал) после самого БТА должен был бы стать, учитывая восприятие ситуации рынком, как раз Альянс. Таким образом, одновременность принятых решений была не случайна и, возможно, избавила банк от более тяжелых последствий. Председатель совета директоров в нынешней ситуации не занимается непосредственным управлением банком, но, по его оценкам, случившийся в последние недели отток депозитов “недраматичен” и несопоставим по суммам с тем, что произошло в БТА. Что касается задержек с исполнением поручений клиентов, то на них банкир отводит лишь первую неделю - десять дней, и в настоящий момент ситуация нормализована. В банк поступают также средства в рамках реализации государственных программ, в том числе средства для кредитования МСБ и программы кредитования студентов.

Со своей стороны г-н Сейсембаев готов немедленно завершить сделку о продаже 76% акций за Т100, но пауза необходима государству. За это время в банке будет осуществлен аудит, кроме того, “Самрук-Казына” хотел бы получить отказ от возможности предъявления требования о единовременной выплате всей внешней задолженности. Впрочем, по мнению председателя совета директоров, здесь не должно быть каких-либо юридических проблем, поскольку в отличие от ситуации с БТА речь идет не о насильственной докапитализации, а об обычной продаже контрольного пакета.

Наверняка банк сам по себе не стоил настолько больших усилий со стороны государства, поскольку его отнесение к системообразующим, тем более в ситуации начала 2009 года, а не 2007 года, достаточно спорно, и это сказывалось, например, в рейтингах рейтинговых агентств. Все произошедшее с Альянс Банком к тому же стало следствием стратегии слишком агрессивного роста в рознице и чрезмерной сконцентрированности фондирования на внешних заимствованиях. Возможно, государство не согласилось с угасанием банка, перспективы которого весьма откровенно были описаны Маргуланом Сейсембаевым, если бы не соображения, связанные с устойчивостью финансовой системы в целом, поскольку одно полноценное банкротство могло бы вызвать цепную реакцию.

Отвечая на вопросы журналистов, банкир также отметил, что накануне кризиса банк был оценен в $4 млрд в результате IPO в Лондоне, и это вызывало у него “конфликтную ситуацию с консультантами, поскольку размещение произошло у нижней границы, а диапазон первоначальной стоимости банка оценивался от $4 млрд до $5 млрд. Позднее стало ясно, что на настрое инвесторов уже сказывалось приближение кризиса, поскольку размещение Альянс Банка состоялось 16 июля 2007 года, а уже 17 июля произошли первые дефолты на американском рынке. Капитал банка вместе с резервами различного уровня и сегодня составляет примерно $2 млрд, но это его подушка безопасности, позволяющая компенсировать ухудшение портфеля. Самым главным в принятом решении для банкира стало стремление сохранить средства клиентов и работу для сотрудников Альянс Банка.

Г-н Сейсембаев, однако, намеревается получить от государства знаменитые Т100 и “повесить их в рамочке на стену”.

Николай ДРОЗД

ВАЛЮТА

Возможно, что более высокий уровень инфляции будет наблюдаться позднее

По сообщению Reuters, Международный валютный фонд считает курс тенге после проведенной в начале февраля девальвации приемлемым. По словам представителя фонда, курирующего Казахстан, Тима Каллена, прошедшая девальвация свела на нет большую часть того укрепления реального курса, которое произошло в течение года, и вернула его на уровень 2005-2007 годов. Он также добавил, что “наши модели говорят, что обменный курс сейчас находится в целом на приемлемом уровне”. За 11 месяцев 2008 года укрепление реального эффективного обменного курса тенге по отношению к валютам стран - торговых партнеров Казахстана составило 13%, и очевидно, произошедшая девальвация нивелирует этот рост. Г-н Каллен также отметил, что “ситуация может меняться и нужно следить за факторами, влияющими на курс, за их развитием. Цены на нефть, конечно же, могут вырасти или снизиться, здесь очень много неопределенности”.

Тема прошедшей девальвации затрагивалась также в понедельник на встрече Премьера Масимова с представителями JP Morgan, которые назвали девальвацию болезненной, но необходимой мерой и отметили, что Казахстан остается инвестиционно привлекательной страной (собственно, об этом свидетельствует и только что состоявшееся, несмотря на кризис, открытие представительства самого инвестиционного банка в Казахстане). В то же время аналитики АТФБ в своем анализе связи произошедшей девальвации и инфляции говорят, что действия казахстанского правительства пока помогают ограничить влияние снижения курса тенге на инфляцию. Интерпретируя опубликованную 2 марта информацию Агентства по статистике о февральской инфляции, аналитики отметили, что она составила 0,8% в месячном исчислении и 8,7% в годовом. Такие низкие значения, по их оценкам, хорошее известие для инфляционных ожиданий, но, возможно, что рост некоторых потребительских цен лишь отсрочен, и более высокая инфляция будет наблюдаться позднее.

В то же время если бы имела место полная проекция девальвации тенге от 4 февраля 2009 года на все импортируемые товары, то инфляция на конец 2009 года должна составить 14% (при условии непроведения дополнительной девальвации). Это совсем недалеко от измененных прогнозов Нацбанка, который после проведения девальвации увеличил прогноз инфляции на конец 2009 года до 13%. В своем анализе АТФБ отмечает, что даже при приблизительной оценке доля импортируемых товаров в потребительской корзине казахстанцев превышает 40%, также импорт активно используется при производстве многих отечественных товаров.

Они также отмечают, что, принимая во внимание, что конечные цены, включая цены импортируемых товаров, обладают существенным местным компонентом, можно ожидать все же меньшего процента инфляции. Так как в некоторой мере цены устанавливаются в соответствии со спецификой местного рынка, а слабый рост реального дохода и возможная замена некоторой части импорта местными товарами сдержит повышение цен. С другой стороны, более низкий уровень конкуренции со стороны импортеров и более высокий уровень экспорта некоторых товаров, как, например, пшеницы, может привести к повышению цен.

Такие правительственные меры, как возможное снижение таможенных ставок, меморандумы о сдерживании цен на лекарственные средства, медицинское оборудование, ГСМ; перезаключение договоров с компаниями, продающими продовольственную продукцию, не имеющую импортной составляющей, способствуют снижению уровня инфляции.

Одним из довольно сенсационно звучащих выводов, возможно, озадачивших самих аналитиков, выглядит то, что в результате уровень влияния девальвации тенге на инфляцию должен быть ниже средних результатов, полученных странами Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в прошлом. Это слабо соответствует традиционным представлениям о том, что казахстанский потребительский рынок всецело зависит от импорта, а экономика в целом от внешней торговли. Исследовательская группа АТФБанка полагает, что 20%-ная девальвация приводит к 6,4%-ному увеличению ценового уровня. (Быть может, исходя из восточноевропейских критериев влияния инфляции на девальвацию, уже в феврале были ожидания, что статистика покажет существенно более высокий рост цен, и нынешний уровень роста цен выглядит несколько озадачивающим.)

В то же время, по оценкам аналитиков банка, хотя административное замораживание цен может быть полезным, чтобы противодействовать спекулятивному повышению цен, но эти меры временны, так как проведение подобных мероприятий в течение длительного времени ведет к снижению уровня дохода некоторых компаний-импортеров, вплоть до их вытеснения из бизнеса. Данные меры не могут использоваться в течение длительного времени, а при их длительном применении становится трудно их контролировать, инфляция может принять скрытые формы, такие как дефицит товаров и ухудшение их качества.

2 марта Агентство РК по статистике опубликовало данные по инфляции за февраль. Инфляция составила лишь 0,8% в месячном исчислении и 8,7% в годовом исчислении, отношение январь-февраль 2009 г. к аналогичному периоду прошлого года - 8,7%. Рост цен на продукты питания составил 0,6% в месячном исчислении и 8,6% в годовом исчислении, рост цен на непродовольственные товары был равен соответственно 1,8% и 5,9%. Цены на платные услуги выросли на 0,2% в месячном исчислении и 11,5% в годовом. Анализируя взаимосвязь между долей импорта и изменением цен, эксперты отметили, что общее невысокое значение дает основание полагать, что изменение цен на неимпортируемые товары были действительно взяты под контроль и что увеличение цен даже для импортируемых товаров было низким. Анализируемые показатели указывают на сильную антиинфляционную поддержку благодаря контролю и сильному влиянию государства на внутренний рынок. Это хорошие новости для инфляционных ожиданий, но, возможно, что некоторые скачки цен только отсрочены, и более высокий уровень инфляции будет наблюдаться позднее.

Говоря о том, как ситуация с ценами может развиваться при более сильной девальвации и выходе за среднесрочный коридор Нацбанка, аналитики АТФБ также сделали оценку на основе рыночных форвардов, предполагающих курс доллара к тенге на уровне примерно в Т180 к концу года. В этом случае уровень инфляции будет, конечно же, выше, поскольку существует очень высокое инфляционное ожидание последующей девальвации, которое привело бы к 16%-ной инфляции на конец 2009 года. Тем не менее, по словам главного аналитика АТФБ Ханса Хольцхаккера, “16% все же ниже, чем 18,8%, которые мы наблюдали в конце 2007 года, или 17,8% в 1999 году, к тому же в отличие от США или Европы сегодняшняя ситуация в Казахстане намного благоприятнее”.

Николай ДРОЗД

(по материалам АТФБанка и агентства Reuters)

БАНКИ

Столичный филиал БТА Банка получил 25% средств, выделенных государством на поддержку МСБ

Астанинский филиал БТА Банка объявил о начале рефинансирования ипотечных кредитов и выдаче кредитов малому и среднему бизнесу в рамках стабилизационной программы правительства. Как сообщил на пресс-конференции в Астане заместитель директора по розничному бизнесу филиала “Астана” БТА Банка Алексей КУАНГАЛИЕВ, со 2 марта банк начал работу по рефинансированию своих заемщиков по программе фонда “Самрук-Казына”: “Банк готов рассмотреть заявление от заемщика в течение 10 дней после получения полного пакета документов. Однако от заемщика понадобится дополнительно регистрация дополнительных соглашений к договорам залога в ЦОНе. Срок регистрации зависит от самого заемщика и от сроков, установленных ЦОНом. После регистрации дополнительных соглашений сама процедура рефинансирования занимает 1-2 дня”.

В свою очередь, управляющий директор - член правления, директор филиала АО “БТА Банк” Бахыт Отарбаев подчеркнул, что БТА Банк будет участвовать во всех базовых государственных программах по стабилизации экономики: “Речь идет не только о рефинансировании ипотечных займов. БТА выбран в качестве основного финансового оператора по финансированию недостроенных жилищных комплексов в Алматы и Астане, а также по поддержке агропромышленного комплекса. Кроме того, БТА подписал соглашение с Фондом развития малого предпринимательства “Даму” на Т22 млрд по поддержке малого и среднего бизнеса”.

Г-н ОТАРБАЕВ подчеркнул, что “в настоящее время все отделения банка по Казахстану, в том числе и в нашем филиале, продолжают работать в прежнем режиме”. Он напомнил, что на совещании у Президента страны 25 февраля Нурсултан Назарбаев лично опроверг слухи об отзыве лицензии у БТА Банка.

“На данный момент основная задача БТА Банка - это направить усилия на развитие бизнеса внутри страны и сосредоточиться на предоставлении клиентам полного и качественного комплекса услуг”, - отметил г-н Отарбаев.

Алексей Куангалиев отметил, что по активам и по величине собственного капитала БТА является самым крупным банком в Казахстане: “По сумме вкладов населения мы занимаем первое место и удерживаем долю свыше 20% на депозитном рынке. Клиентами нашего филиала являются почти 70 тысяч человек. Держателями наших банковских карт являются свыше 60 тысяч человек. Мы продолжаем работы по расширению банкоматной сети, и ближайшие планы - довести количество банкоматов в Астане до 100 штук. Около четверти всех обменных операций Астаны проходит через отделения БТА Банка”.

По данным банкиров, сегодня около 60% кредитного портфеля филиала занимают ипотечные кредиты. Банк ожидает запуска еще одной программы с участием Фонда “Самрук-Казына” - это организация ипотечного кредитования по ставке 10,5% сроком на 15 лет.

“Я думаю, эта программа позволит активизировать продажи на рынке недвижимости и закончить застройщикам свои объекты”, - заявил г-н Куангалиев.

Заместитель директора по корпоративному бизнесу филиала “Астана” БТА Банка Ботагоз КАПАРОВА сообщила, что в рамках поддержки МСБ на Астану выделено Т5,5 млрд, или 25% от общей суммы: “Программа по третьему траншу уже начала функционировать. Финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств “Даму” через БТА будут направлены на приобретение новых и модернизацию основных средств; пополнение оборотных средств; рефинансирование действующих займов субъектов МСП”.

Г-жа Капарова отметила, “что государственные средства позволят банку увеличить долю рынка по кредитованию малого предпринимательства в стране с 19% до 25% в 2009-2010 гг.”.

Комментируя ситуацию с займами стройкомпаний, Ботагоз Капарова сообщила, что в настоящее время банк проводит работу по реструктуризации существующей задолженности стройкомпаний и завершению уже начатых объектов строительства.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

БАНКИ

Опубликованы результаты работы Казкома за первые 9 месяцев прошлого года

Казкоммерцбанк опубликовал на этой неделе несколько более подробный вариант своих результатов за первые 9 месяцев прошлого года. Самыми интересными моментами новой статистики выглядят анализ, связанный с качеством кредитного портфеля, и график внешних выплат банка в 2009 году.

Что касается качества кредитного портфеля, то, как отмечается в пресс-релизе, Казкоммерцбанк определяет недействующий заем как полную задолженность заемщика, имеющего просроченную выплату по какому-либо займу более 30 дней для корпоративных и более 60 дней для розничных клиентов.

В течение 9 месяцев 2008 года динамика недействующих займов была следующей: после сильного роста в первом квартале - с 3,1% до 5,1% на конец 2007 года, во втором квартале объем недействующих займов несколько стабилизировался, составив 5,2% от кредитного портфеля. На конец третьего квартала 2008 года доля недействующих займов в кредитном портфеле банка составила 6,2%.

Наибольшее влияние на эту динамику оказал корпоративный сектор (включая малые и средние предприятия), составляющий 83% всего клиентского кредитного портфеля. Так, в этом секторе наблюдался рост недействующих займов - с 2,9% до 4,9% в течение первого квартала 2008 года, сменившийся снижением до 4,6% во втором квартале и увеличением до 5,4% в третьем квартале. Самый высокий уровень недействующих займов на конец третьего квартала приходился на строительный сектор (включая жилищное, коммерческое и промышленное строительство) - 12,6%. Доля займов в секторе строительства в ссудном портфеле банка на 1 октября 2008 года составила 22,3%.

В розничном секторе наблюдался рост недействующих займов на протяжении 9 месяцев 2008 года - с 3,7% на конец 2007-го до 6,0% в первом квартале, 8,1% - во втором и 9,9% - в третьем квартале 2008 года.

Данная динамика является результатом нескольких факторов, среди которых общее экономическое замедление снижения цен на сырье (этот фактор, быть может, переместится в отчетности по последующим временным периодам на первое место), особенно во второй половине 2008 года (августе-сентябре); продолжающееся снижение потребительского спроса на товары длительного пользования и крупные покупки, так же, как и на предметы роскоши и первоклассные товары и услуги, а также снижение потребительских ожиданий и возросшая склонность к сбережению, нежели трате доходов.

Эффект данных факторов прослеживается в розничном и корпоративном портфелях ККБ. Объем недействующих займов в 3-м квартале заметно увеличился в сфере торговли и услуг. Рост недействующих займов был выше в розничном секторе, по сравнению с корпоративным. Это можно объяснить отложенным эффектом экономического замедления на кредитоспособность розничных заемщиков. Очевидно, эти тенденции, выделенные банком, без больших натяжек могут быть применены к описанию ситуации на казахстанском рынке кредитования в целом.

Что касается провизий, то эффективная ставка резервирования увеличилась с 5,6% на конец 2007 года до 8% на конец третьего квартала 2008 года, коэффициент покрытия недействующих займов провизиями составил 131,4%. Казкоммерцбанк планирует продолжать осуществлять консервативную политику в отношении начисления провизий, начисляя провизии на каждый новый заем, вне зависимости от его показателей. Эффективная ставка резервирования на конец третьего квартала была выше, чем у сравнимых банков (БТА - 6,8%; Халык банк - 6,9%). (В четвертом квартале произошло новое и очень высокое формирование провизий, на которые ушла значительная часть заработанных банком прибылей.) Единственный комментарий относительно пока не опубликованных итогов года состоит в том, что “Казкоммерцбанк ожидает, что на результатах 2008 года отразится продолжающийся глобальный кризис. В результате, возможно, что прибыль будет ниже ожидаемой за счет роста ставки резервирования. Это отражает опасения по поводу влияния ухудшения макроэкономической ситуации и снижения цен на сырьевые товары во втором полугодии 2008 года на качество кредитного портфеля”.

Что касается внешних заимствований, то в 2009 году Казкому предстоит выплатить немногим более $1,2 млрд основного долга по еврооблигациям, синдицированным займам и сделкам по секъюритизации, что почти в два раза ниже выплат, осуществленных в 2008 году - $2,2 млрд. Очевидно, что учитывая то, что суммарные внешние обязательства всего банковского сектора составляют примерно $11 млрд, то доля банка в выплатах существенно ниже его рыночной доли по активам. В более благоприятной ситуации 2008 года банк, в отличии от многих других, осуществлял выплаты, а не рефинансировал обязательства. Это достаточно высокий уровень выплат, учитывая то, что внешний долг банковского сектора сократился за прошлый год в целом, по данным АФН, на Т776 млрд, вместо $12 млрд или $13 млрд, которые должны были бы быть выплачены без рефинансирования.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” создал новую “дочку”, которая займется реализацией проекта ККСТ

Нацхолдинг “КазМунайГаз” создал новую дочернюю компанию “КМГ-Транскаспий”, которая займется реализацией проекта доставки нефти мировым потребителям через создаваемую Казахстанскую каспийскую систему транспортировки (ККСТ). Как заявили в четверг российские источники, новая “дочка”, которую возглавил Мухит Маженов, до недавнего времени занимавший пост заместителя гендиректора госкомпании “КазТрансОйл”, будет базироваться в Астане. В департаменте информационной политики “КазМунайГаза” Панораме не подтвердили и не опровергли данную информацию, сказав, что не располагают подобными сведениями.

Как ранее сообщал вице-президент “КазМунайГаза” Данияр Берлибаев, решение о создании специализированной дочерней компании по реализации проекта ККСТ было принято Советом директоров нацхолдинга еще в прошлом году. На днях в Актау он сообщил о планах уже в 2009 году приступить к проектированию транскаспийской системы, которая будет включать в себя сразу три сегмента: нефтепровод Ескене - Курык, транскаспийскую часть от Курыка до Баку и инфраструктуру в Баку, которая должна обеспечить поставки казахстанской нефти по маршруту Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД) или через Грузию к черноморским портам (в частности, в рамках реализации проекта ККСТ предусматривается создание специального танкерного флота и двух специализированных терминалов в Казахстане и Азербайджане, способных переваливать существенные объемы нефти - порядка 60 и более млн тонн в год). Ранее “КазМунайГаз” оценивал стоимость возведения только казахстанского сегмента ККСТ в $1-1,4 млрд. В прошлом году нацхолдинг начал переговоры с международным консорциумом Agip KCO по подписанию меморандума или соглашения об основных принципах, в котором будут заложены основы будущего тарифообразования.

Как сообщалось, ККСТ предназначена для экспорта нефти, добываемой, в первую очередь, на месторождениях Кашаган и Тенгиз. Казахстан рассчитывает построить и приступить к эксплуатации ККСТ до 2014 года. Планируется, что изначально по этой системе будет транспортироваться 25 млн тонн нефти в год с последующим увеличением до 38 млн тонн в год. Представители ГНКАР ранее заявляли Панораме о том, что казахстанская нефть может понадобиться системе БТД, если на месторождениях Азери-Чыраг-Гюнешли (АЧГ), являющихся основным источником сырья для этого экспортного трубопровода, начнется спад по добыче. Предельный рубеж по добыче нефти на АЧГ в 1 млн баррелей нефти в сутки может быть достигнут к 2010 году, после чего не исключен некоторый спад в объемах добычи.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

В строительство казахстанско-китайского газопровода уже инвестирована треть необходимой суммы

В строительство 1300-километрового казахстанско-китайского газопровода пропускной способностью 30 млрд кубометров газа в год, который станет звеном транснационального трубопровода Туркменистан - Узбекистан - Казахстан - Китай, уже инвестировано порядка $2,5 млрд из $7,5 млрд, предусмотренных проектом. Об этом Панораме сообщил Беимбет ШАЯХМЕТОВ, генеральный директор ТОО “Азиатский газопровод”, в котором равные доли участия принадлежат госкомпании по транспортировке газа “КазТрансГаз” и Trans-Asia Gas Pipeline Limited, аффилированному предприятию Китайской национальной нефтяной корпорации CNPC.

“С начала строительства газопровода летом прошлого года и по состоянию на сегодняшний день по данному проекту уже освоено порядка $2,5 млрд. Удорожания проекта нет”, - сказал он. По словам г-на Шаяхметова, до конца текущего года в реализацию проекта строительства 42-дюймового казахстанского участка газопровода, который будет проложен в две нитки, планируется инвестировать еще свыше $3 млрд. Основная часть средств будет направлена на возведение его линейной части, которая пройдет от узбекско-казахстанской до казахстанско-китайской границы по территориям Южно-Казахстанской, Жамбылской и Алматинской областей до Хоргоса.

Как известно, источниками финансирования выступают заемные средства иностранных банков, привлеченные на 15 лет при окупаемости проекта порядка 12-13 лет. Заемщиком выступает ТОО “Азиатский газопровод”, при этом на этапе строительства газопровода сроком до 5 лет обеспечением возврата займа является корпоративная гарантия CNPC, а на этапе эксплуатации гарантия может быть заменена договором на транспортировку на условиях ship or pay (“транспортируй или плати”). То есть, независимо от того, сколько газа будет транспортировано в направлении КНР, CNPC будет платить Казахстану строго фиксированную сумму, что позволяет минимизировать риск отсутствия объемов газа в Туркменистане.

Как сказал гендиректор, ТОО “Азиатский газопровод” планирует к концу 2009 - началу 2010 года завершить прокладку первой нитки, соединив ее с газовыми месторождениями в Туркменистане, который станет основным поставщиком топлива в систему. Фактически с этого момента начнется транспортировка первых объемов газа в сторону Китая, выступающего потребителем экспортируемого сырья. Источником сырья для данного газопровода станет газ, который CNPC планирует добывать на одном из самых перспективных туркменских месторождений на правобережье Амударьи, где китайская компания работает на условиях Соглашения о разделе продукции. Китайская сторона рассчитывает добывать здесь порядка 12-13 млрд газа в год, а остальной объем закупать в Туркменистане, согласно имеющемуся между сторонами 30-летнему соглашению о купле-продаже.

По словам г-на Шаяхметова, в Ашхабаде тоже ожидают завершения строительства казахстанского участка трубы. По его сведениям, в самом Туркменистане идет активное строительство их ветки газопровода и газоперерабатывающего комплекса, где газ будет проходить товарную подготовку. Строительство участка газопровода идет полным ходом и в Узбекистане. К слову, общая стоимость транснационального газопровода Туркменистан - Узбекистан - Казахстан - Китай составит около $20 млрд, а его протяженность превысит 7000 километров.

Собеседник сообщил, что на первом этапе в течение 2010 года первая нитка казахстанского газопровода даст возможность для прокачки 3,5 млрд кубометров туркменского газа. После ввода в эксплуатацию в поселке Кулан, недалеко от станции Луговая Жамбылской области первой из пяти планируемых в Казахстане компрессорных станций (КС) общая пропускная способность газопровода достигнет 7,5 млрд кубометров газа в год. Таким образом, строительство будет разбито на несколько этапов, позволяющих с каждым новым этапом уверенно наращивать пропускную способность в соответствии с запланированными объемами подачи газа. К 2012 году компания планирует построить и ввести в строй остальные четыре КС, увеличив мощность газопровода до 30 млрд кубометров в год.

Г-н Шаяхметов сообщил, что “Азиатский газопровод” уже провел тендер по выбору подрядной организации, которая займется строительством первой КС. Победителем стала китайская компания, договор с которой вступит в силу в ближайшее время. Предполагается, что один подрядчик будет строить только одну КС, поскольку, как считают в компании, возведение нескольких подобных объектов не под силу одной, пусть даже опытной, организации.

Ведется параллельная работа по изъятию во временное пользование на период строительства земель, находящихся на маршруте прокладки трассы. Взамен ТОО “Азиатский газопровод” выплачивает землевладельцам компенсацию за потерянную выгоду от неиспользования земли в течение строительного периода. Для строительства компрессорных станций земля будет предоставлена компании на время существования этих объектов. В Южно-Казахстанской, Жамбылской и Алматинской областях, согласно постановлению областных акиматов, под проект газопровода отведены более 1800 земельных участков. На сегодняшний день практически со всеми землепользователями заключены договора на возмещение компенсации. Завершается работа с единичными землепользователями в каждой области, которые затребовали непомерно высокие суммы компенсаций, хотя им всем были обещаны выплаты, соответствующие их потерям за три с половиной года строительства. Гендиректор заверил, что, поскольку газопровод будет уложен под землей на глубине 1 метра, он не повлияет на целевое назначение сельскохозяйственных земель, снятый плодородный слой почвы после укладки труб будет вновь уложен в ходе проектной рекультивации. Таким образом, сельхозпроизводители смогут продолжать получать урожаи со своих участков.

В целом г-н Шаяхметов назвал сроки строительства первой нитки казахстанско-китайского газопровода очень жесткими. “Мы не можем их нарушить, так как соглашение о реализации проекта было подписано на уровне правительств двух стран”, - отметил он.

Как сообщалось, в Казахстане планируется построить газопровод Бейнеу - Бозой - Шымкент мощностью до 10 млрд кубометров газа в год, протяженностью порядка 1500 километров, который станет составным звеном строящегося казахстанско-китайского газопровода. Предполагается, что газ для транспортировки предоставят казахстанские (и другие) предприятия, которые добудут или приобретут его в Казахстане, Туркменистане или Узбекистане. За счет этого казахстанско-китайский газопровод нарастит свою пропускную способность до 40 млрд кубометров газа в год. Впрочем экономическая оценка данного проекта еще не завершена.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Нефтяники обязались в условиях кризиса увеличить закупки казахстанских товаров и услуг

Крупные нефтегазовые компании АО “Мангистаумунайгаз”, АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” и АО “Каражанбасмунай”, работающие в Мангистауской области, подписали меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве по казахстанскому содержанию с отечественными товаропроизводителями и услугодателями на общую сумму Т229 млрд 505 млн. Документы были подписаны в рамках совещания по вопросам развития реального сектора экономики и состоянию закупок товаров, работ и услуг системообразующими предприятиями региона, которое прошло в среду в Актау с участием первого заместителя Премьер-Министра РК Умирзака Шукеева, министра энергетики и минеральных ресурсов Сауата Мынбаева и министра индустрии и торговли Владимира Школьника.

Наибольший объем закупок товаров и услуг в области придется на АО “Мангистаумунайгаз”, подписавшее меморандумы с местными поставщиками на общую сумму Т125 млрд 513 млн. Доля АО “Каражанбасмунай” по соответствующим закупкам составит Т18 млрд 942 млн, АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” - свыше Т85 млрд. Аналогичные меморандумы также подписали ТОО “МАЭК-Казатомпром”, ТОО “Толкыннефтегаз”, АО “КазАгрофинанс” и областной филиал экономической палаты “Союз Атамекен”.

Как отметил г-н ШУКЕЕВ, на сегодняшний день это рекордный показатель по увеличению казахстанского содержания в структуре товаров, работ и услуг, потребляемых предприятиями региона. “Сегодня, в тяжелое время кризиса, все закупки крупных недропользователей, нацкомпаний должны повернуться на внутренний рынок и создать спрос для малого и среднего бизнеса, для тех предприятий, кто сегодня испытывает определенные сложности со сбытом своей продукции”, - подчеркнул он.

“Все, кто сегодня подписал меморандумы, должны отнестись к их исполнению ответственно. Мы за этим будем следить, чтобы эти меморандумы перешли в контракты. Это очень принципиально. Те руководители, которые сегодня подписали меморандумы, а завтра про них забыли, не будут работать на своих должностях. Мы будем принимать жесткие меры, которые требует от нас глава государства”, - заявил г-н Шукеев. Он также предупредил о том, что товары должны быть качественными и конкурентоспособными. “Не пытайтесь сбыть заведомо некачественный товар. Все будет внимательно отслеживаться”, - предупредил он.

В свою очередь г-н Мынбаев отметил, что в конце текущей недели правительством будут определяться низкорентабельные месторождения, на которых ведется добыча твердых полезных ископаемых. Вслед за этой работой, через две недели планируется принять дополнение относительно углеводородных месторождений. Их также разделят на низкорентабельные, обводненные, малодебитные и в соответствии с другими геологическими сложностями. На базе этих постановлений в текущем году, принимая во внимание цены на нефть, правительство идет на то, чтобы установить индивидуальные ставки по налогам. “Так вот, конструктивный разговор с недропользователями возможен, в зависимости от исполнения тех меморандумов, которые вами подписываются. Если меморандум не доводится до уровня соглашения, не подписываются контрактные обязательства, то у Минэнерго есть два рычага воздействия: недропользователь может забыть о НДПИ и второе - финансовые обязательства по контрактам. Именно таким образом будет выстроена административная реакция на невыполнение обязательств по подписанным меморандумам на увеличение казахстанского содержания”, - заявил г-н МЫНБАЕВ.

Он также отметил, что в определенной мере сегодня ведется “ручная” работа по состыковке недропользователей с конкретными поставщиками. “Мы вынуждены заниматься протекционизмом. Предупреждение вынесено - просьба исполнить обязательства по меморандумам”, - сказал глава Минэнерго.

По словам акима Мангистауской области Крымбека КУШЕРБАЕВА, по итогам 2008 года казахстанское содержание товаров и услуг на местных предприятиях составило: в ТОО “КазАзот” - 90%, ТОО “SAT Operating Aktau” - 77%, ТОО “Прикаспийский машиностроительный комплекс” - 76%, ТОО “МАЭК-Казатомпром” - 89%, ТОО “Keppel-Kazakhstan” - 59%. По словам г-на Кушербаева, в январе текущего года ситуация несколько улучшилась на предприятиях ТОО “КазАзот” - 90,2%, ТОО “Прикаспийский машиностроительный комплекс” - 76,8%, ТОО “МАЭК-Казатомпром” - 100%.

Он также напомнил, что по итогам республиканского форума по вопросам казахстанского содержания товаров, работ и услуг, прошедшего 23 февраля, производителями Мангистауской области были подписаны меморандумы на общую сумму Т6,2 млрд. Так, между ТОО “КазАзот” и Министерством сельского хозяйства РК, АО “Национальный холдинг “КазАгро”, ОЮЛ “Ассоциация Агросоюз Казахстана” подписан меморандум по обеспечению сельхозтоваропроизводителей минеральными удобрениями на сумму Т3,1 млрд, между АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” и ТОО “Прикаспийский машиностроительный комплекс” - Т3 млрд, а между ТОО “КапРемСервис” и “Петропавловский завод тяжелого машиностроения” - Т100 млн.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

КТК в январе - феврале на 19,8% увеличил транспортировку нефти

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), обеспечивающий экспорт казахстанской и российской нефти на мировые рынки через морской терминал близ порта Новороссийск, в январе - феврале 2009 года отгрузил потребителям 5 млн 721 тыс. 413 тонн сырья, что на 19,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. За первые два месяца 2008 года объем отгрузки составлял 4 млн 776 тыс. 826 тонн. Об этом сообщает КТК.

По данным консорциума, в том числе в январе текущего года отгрузка нефти по системе КТК немногим превышала 3 млн тонн, а в феврале - 2 млн 711 тыс. 765 тонн. В январе и феврале 2008 года показатели по отгрузке равнялись 2 млн 543 тыс. 538 тонн и 2 млн 233 тыс. 288 тонн соответственно.

В истекшем феврале транспортировка нефти по нефтепроводу Тенгиз - Новороссийск КТК несколько уменьшилась в сравнении с январской прокачкой в результате аварии на участке Тенгиз - Атырау. По данным департамента по чрезвычайным ситуациям Атырауской области, данная авария, приведшая к разливу нефти и прекращению транспортировки нефти, произошла 26 февраля. В последующие дни на 179-м км нефтепровода, где произошло ЧП, проводились аварийно-восстановительные работы, в ходе которых был полностью заменен дефектный участок трубы на новый. Прокачка нефти по трубопроводу была возобновлена утром 28 февраля.

По информации КТК, в настоящее время грузоотправителями системы являются СП “Тенгизшевройл”, СП “Арман”, “Эмбамунайгаз”, “Казахойл-Актобе”, “CNPC-Актобемунайгаз”, “Литаско”, Karachaganak Petroleum Operating B.V. и ЗАО “НафтаТранс”.

Как сообщалось, в 2008 году КТК отгрузил потребителям 32,2 млн тонн нефти против 32,6 млн тонн в 2007 году. К концу 2009 года акционеры консорциума намерены принять окончательное решение и согласовать график реализации проекта расширения пропускной способности системы до 67 млн тонн в год. Планируется, что расширение, в рамках которого будут построены 10 дополнительных насосных станций в России и Казахстане, шесть резервуаров для хранения нефти под Новороссийском и третье выносное причальное устройство на морском терминале КИГ, будет поэтапным и завершится в 2013 году.

Сейчас Россия (представлена “Транснефтью” - 24% и “КТК Компании” - 7%) владеет 31% в КТК; Казахстан (нацхолдинг “Казмунайгаз”) - 19%; Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. - 12,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Eni International N.A. N.V. - 2%, Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА

НАУКА

Ученые говорят о необходимости активного сотрудничества с производственниками для привлечения ноу-хау

В понедельник в КазНУ имени аль-Фараби состоялось собрание Национальной инженерной академии РК (НИА РК) - самой крупной общественной научной организации в Казахстане, главной задачей которой является содействие научному, технологическому и индустриально-инновационному развитию страны. Участники собрания, в числе которых были видные государственные и общественные деятели, ведущие ученые и инженеры Казахстана и России, обсудили проблемы развития международного научно-технического сотрудничества и трансферта технологий, особенно актуальные в свете глобального экономического кризиса, и определили базовые задачи академии и всего научно-инженерного корпуса страны в данном направлении.

Как сообщил президент НИА РК, ректор КазНУ им. Аль-Фараби, академик Бакытжан ЖУМАГУЛОВ, за последние два года члены академии выиграли более 60 научных проектов в рамках международных программ, ими в престижных научных журналах и на форумах опубликовано более 75 статей и докладов. Президент Международной инженерной академии, академик РАН (Россия) Борис ГУСЕВ отметил совместную плодотворную работу Национальной инженерной академии РК и Российской инженерной академии.

По словам генерального директора нефтедобывающего предприятия АО “Тургай Петролеум” Алика АЙДАРБАЕВА, данная компания, используя опыт промышленно развитых стран Европейского союза, Канады, Китая и России, старается доработать, совершенствовать и адаптировать необходимое оборудование под специфику разрабатываемого ею Кумкольского месторождения и иных производственных объектов. Так, к примеру, успешно применяемая в “Тургай Петролеум” передвижная компрессорная установка, разработанная в России, и доработанная на этом предприятии, может разделять атмосферный воздух, взрывопожаробезопасный азот и кислород. С целью уменьшения обводненности добываемой продукции, предотвращения отложения солей на установках электроцентробежных насосов и подбора насосного оборудования, обладающего высокой степенью надежности в эксплуатации для утилизации сточной воды, компания осуществила трансферт российских технологий, позволяющих дозировать подачу ингибитора непосредственно на прием насоса. Как отметил г-н Айдарбаев, это позволило на порядок сократить расход ингибитора и предотвратить солеотложения на глубинно-насосном оборудовании. При этом ввезенное оборудование было совершенствовано и доукомплектовано с учетом особенностей месторождения Кумколь и при участии отечественных инженеров и наладчиков. Кроме того, газоперерабатывающий завод на Кумколе, не имеющий аналогов в Казахстане, обладает экологическими и техническими преимуществами. Помимо полной утилизации попутного газа, “Тургай Петролеум” ставит перед собой задачи по созданию свыше 120 рабочих мест, выработке электроэнергии и сжиженного газа для нужд гражданского населения, а также по обеспечению автотранспорта города и области экологически чистым видом топлива.

“Развитие отечественной экономики инновационного типа и интеграция в мировое хозяйство возможны только в том случае, если в стране должным образом используется научно-технический потенциал, а научные разработки находят свое практическое применение на производстве”, - считает г-н Айдарбаев.

Вместе с тем гендиректор АО “Тургай Петролеум” заметил, что сейчас в связи с кризисом наблюдается повсеместное сокращение производственного потенциала и уменьшение затрат на его обновление. “В отраслях промышленности происходит снижение объемов производства наукоемких видов продукции, определяющих техническое и технологическое развитие. Значительный физический и моральный износ производственной базы не позволяет выдержать конкуренцию с иностранными производителями. В итоге трансфертная активность снижается под воздействием низкого платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию, что сейчас крайне нежелательно”, - сказал он. Поэтому он видит целесообразность в налаживании тесных связей с казахстанскими производителями. Так, г-н Айдарбаев констатировал, что в Казахстане около 60 машиностроительных заводов могут производить оборудование для нефтегазового комплекса, из которых 30 способны выпускать наукоемкую продукцию. “Действуя по принципу “дороги с двусторонним движением”, отечественные предприятия-потребители технологий будут стимулировать предприятия-производители. Тем самым будет развиваться внутренний спрос как на технологии, так и на выпуск готовой продукции. Параллельно будет стимулировано увеличение доли казахстанского содержания в закупках товаров и услуг, что также имеет приоритетное значение”, - считает он. Создание в Казахстане 5 конструкторских бюро, способных самостоятельно разрабатывать опережающие технологии для предприятий, в том числе в нефтегазовой отрасли, по его мнению, станет эффективным механизмом трансферта технологий.

Акцентируя внимание аудитории на будущем отечественного ноу-хау, глава АО “Тургай Петролеум” выразил озабоченность качеством обучения студентов по техническим и прикладным специальностям. “В погоне за “престижными” и востребованными специальностями, руководство учебных заведений не задумывается о том, что готовит будущих непрофессионалов или потенциальных безработных. Поставленная на поток подготовка “технарей” может обернуться для Казахстана не только отставанием в будущем, но и подорвет устои фундаментального технического образования, коим славятся Казахский национальный университет им. Аль-Фараби, Национальный технический университет им. Сатпаева и ряд других”, - отметил он.

Г-н Айдарбаев на собрании объявил о запуске для лучших студентов, магистрантов, аспирантов и молодых преподавателей грантовой программы лидерства “Топ 10 Тургая”, нацеленной на стимулирование развития инновационных разработок, фундаментальных исследований в технических науках, и пообещал ее победителям предоставить право прохождения производственной практики в АО “Тургай Петролеум”.

В ходе собрания президенту НИА РК г-ну Жумагулову, академикам Аскару Кулибаеву и Надиру Надирову были вручены награды “Инженерная слава”. Кроме того, впервые в истории НИА РК были награждены победители конкурса “Инженер года” в различных номинациях. Так, в номинации “Машиностроение и космическая отрасль” за вклад в развитие авиации и космонавтики, укрепление дружбы и сотрудничества между Казахстаном и Россией был отмечен летчик-космонавт 1 класса, генерал-лейтенант авиации, председатель Национального космического агентства РК Талгат Мусаев. В номинации “Нефть и химические технологии” за вклад в развитие нефтегазовой отрасли лучшим был назван г-н Айдарбаев, в номинации “Архитектура и строительство” - руководитель Архитектурной мастерской “Шокан и партнеры” Шокан Матайбеков, в номинации “Информационные и компьютерные технологии” - ученый-инженер по информационным и компьютерным технологиям, директор компании “Изет” Изетали Тилешев. Звания “Инженер года” в номинации “Энергетика и энергосбережение” удостоился министр индустрии и торговли Владимир Школьник, в номинации “Экономика и управление” - президент Ассоциации вузов Казахстана, ректор университета “Туран” Рахман Алшанов. Заместителю директора, главному конструктору Центрпроекта Проектной академии KAZGOR г-ну Чингисову была вручена премия имени академика Каратая Турысова. В целях стимулирования и поощрения отличных достижений студентов вузов в учебе, научно-технической и общественной работе студентам вузов Алматы вручены стипендии НИА РК имени академика Джолдасбекова.

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

В 2009 году Xerox сделает ставку на работу с партнерами и развитие новых направлений деятельности

Компания Xerox подвела итоги деятельности в 2008 году. По итогам минувшего года оборот Xerox составил $24 млн; практически такой же результат компания продемонстрировала в 2007 году. Тем не менее, отметил глава представительства Xerox в Центральной Азии Олег РЫБАЛКИН, несмотря на отсутствие роста в денежном выражении, общая доля рынка Xerox в Казахстане выросла с 16,9% в 2007 году до 19,6% в 2008-м. По словам г-на Рыбалкина, минувший год прошел для компании под знаком инвестиций, направленных в первую очередь на развитие партнерской сети. В рамках программ поддержки компания провела сеть обучающих семинаров для реселлерской сети в Астане, Алматы, Атырау, организовала ряд маркетинговых мероприятий, региональную партнерскую конференцию. В результате за 2008 год авторизовано 3 сервисных партнера и 7 сервисных агентов, обучено 136 сервисных инженеров. Таким образом, количество центров сервисного обслуживания в Центральноазиатском регионе достигло 48.

Минувший год был отмечен активным развитием компании в других странах региона. В 2007 году открылся операционный офис Xerox в Ташкенте, а в августе прошлого года в Самарканде прошла первая за пять лет партнерская конференция стран Азии, в которой приняли участие компании из Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Туркменистана.

Комментируя представительство Xerox во всех продуктовых сегментах, г-н Рыбалкин констатировал рост компании при общем снижении объемов рынка. Так, несмотря на то, что объем рынка малой офисной техники, по данным IDC, за 2008 год сократился на 48,6%, доля Xerox выросла с 5,3% в 2007 году до 6,2%. К наиболее значимым достижениям компании следует отнести появление таких успешных моделей, как многофункциональное устройство (МФУ) формата А4 - Phaser 3100 MFP, расширение продуктового портфолио в сегменте А3 за счет запуска нового WorkCentre 5016/5020. В этом году компания планирует запустить официальные заправочные комплекты расходных материалов, в том числе интересную новинку - ароматизированный картридж для МФУ Phaser 3100, позволяющий выбрать один из шести предлагаемых ароматов, разработкой которых занималась известная парфюмерная компания.

Рынок офисного многофункционального оборудования, по данным IDC, за 2008 год уменьшился на 32%, однако доля Xerox в этом сегменте выросла с 42,2% до 50,7%. Рост рынка с 50,4% до 70,7% наблюдался в сегменте цветных МФУ. Минувший год упрочил традиционно лидирующие позиции компании в сегменте коммерческой печати: если в 2007 году доля Xerox составляла 45,5%, то за 2008 год, по данным IDC, она выросла до 73,3%. Лидером продаж в данном сегменте стал DocuColor 252. В прошлом году впервые в Центральной Азии в Национальной библиотеке Астаны был установлен аппарат Kirtas APT BookScan 1600 - автоматический книжный сканер с технологией бережного сканирования, ориентированный на работу с ветхими оригиналами.

В качестве ключевых направлений работы на предстоящий год компания определила поддержку партнерской сети, гибкий подход к ценообразованию, разработку мероприятий, направленных на поддержку заказчиков с ограниченными бюджетами. Джокером Xerox, по выражению г-на Рыбалкина, должно стать новое направление деятельности - предоставление услуг прямого сервиса. Предложение будет ориентировано на ограниченный круг заказчиков, практикующих массовый либо, напротив, достаточно уникальный документооборот, и направлено на продвижение комплексных решений для печати вместо “коробок”. На базе нового предприятия будет открыт собственный центр технологической экспертизы.

“Сегодня непросто сохранять оптимизм, но тот факт, что нам удалось удержать позиции, завоеванные в 2007 году, в сложившейся ситуации сам по себе значит не так уж мало. Нынешний год обещает быть тяжелейшим: в первом квартале рынок не оправдывает ожиданий, которые возлагали на него основные игроки, и все же он не ушел в ноль. И даже если рынок сократится еще более заметно, останется ниша, которую мы сможем занять”, - констатировал глава центральноазиатского представительства Xerox.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СТИХИИ

Японские эксперты призывают население активно изучать способы выживания в случае землетрясения

На этой неделе представители исследовательской группы Японского агентства международного сотрудничества (JIСА) и Управления по мобилизационной подготовке Алматинского акимата провели пресс-конференцию по поводу реализации совместного проекта “Изучение управления рисками землетрясений в городе Алматы”.

Формальным стартом проекта стало 2 марта 2007 года, когда в соответствии с Соглашением о техническом сотрудничестве между правительствами Казахстана и Японии, Японским агентством международного сотрудничества и акиматом города Алматы был подписан Протокол заседания по объему работ о реализации совместного проекта. Основной целью проекта обозначено “обеспечение сейсмической безопасности, сохранение жизни и здоровья людей, предотвращение или снижение уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде города”.

За время реализации проекта разработана база данных ГИС (географические информационные системы), проведены анализ и рекогносцировочная оценка сейсмического колебания грунта, выборочная оценка сейсмостойкости сооружений, оценка уязвимости системы жизнеобеспечения города и мостовых сооружений, составлены карты сейсмической опасности территорий и карта рисков. Кроме того, разработаны сценарии возможного сейсмического бедствия на основе данных об активных разломах и сейсмической активности в прошлом, проведены международные научно-практические конференции, круглые столы, обучающие курсы “Управление рисками чрезвычайных ситуаций”.

С февраля текущего года исследовательская группа приступила к реализации завершающего этапа проекта - разработке Плана управления землетрясениями на уровне местных сообществ, проведению семинаров, тренингов, тренировок по взаимодействию и планированию управления стихийными бедствиями на уровне местных сообществ (школы, КСК, предприятия и учреждения). По словам Сеита ТУЛЬБАЕВА, исполняющего обязанности начальника Управления по мобилизационной подготовке, в июле японские эксперты окончательно передадут казахстанской стороне всю наработанную ими информацию. Фумио КАНЕКО, заместитель руководителя группы японских экспертов, заметил, что работу группа начала с оценки возможного ущерба для города от землетрясения. Причем с ретроспективного анализа этих вопросов.

- Как вы знаете, во время Верненского землетрясения 1887 года погибло 236 человек. На первый взгляд, это немного. Но если вспомнить, что все население города было тогда около 20 тыс. человек, то получается что из каждых ста человек погиб один. Это очень серьезная величина, - заметил японский эксперт.

Хотя такая оценка не должна настраивать современных горожан на спокойный лад - г-н Канеко считает, что в случае 8-9-балльного землетрясения в Алматы погибнет до 1,5% населения. Хотя эта цифра плохо стыкуется со следующим прогнозом: из 90 тыс. многоэтажных зданий в Алматы будет разрушено примерно 30%. В этом случае жертв неизбежно будет много больше, чем 1,5%. Впрочем, как заметил сам г-н Канеко, не стоит очень концентрировать внимание на цифрах, главное - подготовиться к последствиям стихии.

В результате землетрясения разрушится инфраструктура, остановится подача газа, воды, электроэнергии. Для ее восстановления потребуется более месяца, и вопрос в том, сможет ли население прожить это время, особенно если землетрясение произойдет в холодный период года. Существует, конечно, такой способ подготовки к землетрясению, как сейсмоусиление зданий и сооружений, но он очень затратен. Как, кстати, и ликвидация последствий стихии - даже в Японии после землетрясения в городе Кобэ, который близок по размеру к Алматы, в 1995 году, когда погибли порядка 7 тыс. человек, пострадавшие жили во временных лагерях около года. Оптимальный способ свести с минимуму последствия землетрясения - готовиться к нему, хотя эксперт отметил, что “даже в Японии, где они бывают очень часто, подготовиться к ним невозможно”. И тем не менее японский опыт очень ценен, и специалисты JIСА стремятся им поделиться.

- Опыт землетрясения в Кобэ научил нас тому, что в первые дни после толчков государственные службы не могут оказать населению ту помощь, на которую надеются люди. И здесь очень важна роль самого населения, готовность к взаимопомощи. Поэтому мы провели два проекта для местного населения, в которые входили встречи с жителями тех или иных районов Алматы, в ходе которых обучали их вопросам избегания рисков в случае землетрясения, - заметил г-н Канеко.

Он несколько раз возвращался к вопросу о том, что население не должно уповать на ожидание помощи от государства, активно изучая оптимальные формы поведения в случае стихийного бедствия.

Ярослав РАЗУМОВ

НЕДВИЖИМОСТЬ

Инвестируя в зарубежную недвижимость, казахстанцы отдают предпочтение Италии, Англии, США

Казахстанцы по-прежнему вкладывают свои сбережения в недвижимость за рубежом. Но теперь они гораздо реже выбирают ранее популярные Испанию и Дубаи, предпочитая юг Италии, Лондон и Майами. Об этом в интервью Панораме рассказала директор агентства InvestRealty Аида ДАУЛЕТАЛИНА. По ее словам, в конце прошлого года в Дубаи приостановилось строительство многих объектов и началось резкое падение цен, этим объясняется снижение интереса инвесторов. Юг Италии интересует казахстанцев как место отдыха, Лондон привлекает потому, что многие студенты из нашей страны там обучаются, для них и приобретается жилье. Майами манит своими снизившимися ценами.

По словам г-жи Даулеталиной, в конце 2008 года (особенно в декабре) наблюдалось “некоторое снижение активности покупателей зарубежной недвижимости. Однако “с начала 2009 года спрос был снова довольно высоким, поэтому не могу сказать, что интерес к зарубежной недвижимости реально понизился. На мой взгляд, после девальвации тенге интерес к зарубежной недвижимости как к средству вложения средств в ближайшие месяцы может увеличиться”, - высказывает свое мнение глава риелторской компании.

Снижение интереса к Испании вполне закономерно. На днях был опубликован отчет Национального института статистики этой страны, в котором сообщается, что в 2008 году была реализована лишь треть выставленных на продажу объектов и с каждым месяцем объем продаж сокращался.

Одними же из лидеров по падению стоимости недвижимости сегодня являются прибалтийские государства. В Эстонии, к примеру, недостроенный многоквартирный панельный дом продается за 50 тыс. крон, что составляет около Т600 тыс., или $4 тыс. Как пояснил застройщик, он готов отдать дом за символическую цену при условии, что в качестве компенсации получит несколько квартир, когда строительство будет завершено. Это, конечно, исключительный случай, но и в целом в странах Балтии (а также на Украине и в США) цены падают очень стремительно. В 2008 году жилая недвижимость в Латвии и Литве подешевела по сравнению с предыдущим годом на 29,3% и 20% соответственно.

Что касается интереса казахстанцев к коммерческой недвижимости, то, по словам г-жи Даулеталиной, говорить о каких-либо тенденциях сложно, потому что сделки единичны. Наши сограждане отдают предпочтение действующим ресторанам и гостиницам, а также приобретают курортную недвижимость, чтобы и отдыхать там, и сдавать в аренду.

Между тем аналитики считают, что 2009 год побьет рекорд по темпам падения стоимости коммерческой недвижимости в мире.

В 2008 году Лондон перестал быть городом самых дорогих офисов в мире, теперь это звание принадлежит Гонконгу и Токио, передает Bloomberg. Снижение уровня арендной платы, а также ослабление курса фунта стерлинга к евро привели к тому, что офисы “премиум-класса” в лондонском Вест-Энде стоили в среднем 1403 евро за 1 кв. м в 2008 году, по данным компании Cushman & Wakefield Inc. Величина арендной платы в Гонконге равнялась 1743 евро за 1 кв.м, в Токио - 1649 евро.

Стоимость аренды офисной недвижимости в крупнейших городах мира снизилась в среднем на 16% в прошлом году. В целом в 202 городах 57 стран, где Cushman & Wakefield проводила исследование, аренда подорожала на 3%, что является минимальным ростом с 2004 года.

Консалтинговая компания DTZ, которая с начала прошлого года работает и в Казахстане, предоставила Панораме свой обзор европейского рынка недвижимости.

По информации DTZ, в Великобритании объем сделок упал до уровня 1999 года. В Испании также заключается мало сделок, при этом предложения о продаже чаще поступают от испанских собственников, а международные инвесторы пока ждут хороших сделок и наблюдают за ситуацией. Рост вынужденных продаж со стороны владельцев, испытывающих сильные затруднения, ожидается в течение этого года, говорится в отчете.

Объемы инвестиционных сделок в Германии составили 20 млрд евро в 2008 году, что демонстрирует спад в размере 65% по сравнению с аналогичным показателем 2007 года. Доходность от инвестиций в недвижимость премиум-класса в Германии была довольно низкой и в данный момент является наиболее низкой на рынке Европы в целом, хотя, по прогнозам экспертов DTZ, на протяжении 2009 года будет наблюдаться некоторый рост.

В страны Центральной и Восточной Европы, несмотря на сильное снижение цен в некоторых из них, инвестор вкладывать не спешит, так как есть обеспокоенность по поводу рисков, проявляющихся в дефиците текущих оборотных средств, ослаблении мирового спроса на экспорт региона, относительно высокой инфляции и сильной зависимости от финансового долга.

Интересно, что некоторые города Европы, несмотря на кризис, остаются привлекательными для инвестиций в коммерческую недвижимость. Роттердам, Мюнхен, Хельсинки, Лондон будут сохранять устойчивое положение в среднесрочной перспективе, говорится в отчете. Спрос на свободные площади остается достаточно высоким, доступность земли для экспансии ограничена, и эффективное использование площадей в совокупности с возможностью пропускать значительный товарооборот имеет высокую привлекательность для арендаторов. Ставки во всех четырех центрах, по прогнозам DTZ, лишь незначительно снизятся в 2009 году, хотя Хельсинки и Роттердам будут опережать в этом году Мюнхен и Лондон по прибыльности от вложений.

Несмотря на серьезное падение цен в Великобритании, в долгосрочной перспективе Лондон сохранит за собой позицию крупнейшего финансового центра Европы, что создает очевидные преимущества для инвесторов. (Так что казахстанские инвесторы верно угадывают перспективные рынки. Если, конечно, верить отчету.)

По прогнозам экспертов DTZ, в течение 2009 и 2010 гг. рынки будут двигаться к своей справедливой стоимости, что откроет новые возможности для инвесторов, планирующих свой выход на эти рынки. Эти инвесторы, особенно те из них, которые собираются выйти на рынок в самой низкой его точке, не встретят серьезной конкуренции и будут иметь широкий выбор для покупки активов.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ВЫСТАВКИ

Кризис обусловил уменьшение числа компаний, участвующих в KazBuild Spring

Компания Iteca традиционно открыла сезон международными выставками KazBuild Spring 2009 “Строительство и интерьер, отопление и вентиляция, керамика и камень” и WinTecExpo Kazakhstan 2009 “Окна, двери и фасады”. Как отметила директор департамента строительных выставок компании Iteca Наиля СЕРМУХАМЕДОВА, влияние кризиса сказалось на количестве участников KazBuild Spring 2009 - по сравнению с прошлым годом площадь выставки сократилась почти на 40%, однако качественный состав экспонентов, по ее словам, по-прежнему высок. Выставочное пространство KazBuild Spring объединяет около 200 компаний из 17 стран, или порядка 900 торговых брендов; по сравнению с прошлым годом на стендах выставки появилось 48 дополнительных категорий продукции, по сравнению с прошлым годом увеличилась экспозиция секций отделочных материалов, керамики и камня. В отличие от строительной выставки, WinTecExpo Kazakhstan 2009 не сдала позиций, в этом году в ее экспозиции представлены стенды 30 компаний из 9 стран - Беларуси, Великобритании, Германии, Казахстана, Китая, России, Турции, Узбекистана, Южной Кореи.

Около половины участников обеих выставок представляют казахстанские компании. Среди зарубежных участников организаторы отмечают высокую активность компаний из Германии (15% от общего количества участников), Турции (12%), России (11%) и Китая (7%). Впервые на KazBuild экспонируется национальный стенд Баварии, представленный 15 компаниями. Немецкие предприниматели, принимающие участие в выставке, намерены установить деловые контакты с потенциальными партнерами из Казахстана, изучить инвестиционные возможности.

В списке интересных новинок организаторы выставки выделили мобильное оборудование для наружного художественного оформления, приводные системы для дверей и окон, гибкие предизолированные трубы для систем горячего водоснабжения и отопления, новые бренды декоративных покрытий. “Практически на каждом стенде можно найти “изюминку”, компании стараются привозить продукцию, которая будет интересна и востребованна”, - подытожила г-жа Сермухамедова.

Комментируя особенности развития строительной индустрии Казахстана в кризисный период, директор департамента технической политики, строительства и ЖКХ Министерства индустрии и торговли РК Галым АМРЕЕВ отметил, что возникает много вопросов, касающихся механизма отбора участников рынка, претендующих на получение государственной поддержки. Кроме того, отметил г-н Амреев, несмотря на то, что необходимость поддержки государством строительной отрасли декларировалась давно, фактическое поступление средств началось лишь в марте. Нерешенными остаются и вопросы, связанные с госзакупками. Представители иностранных компаний жалуются на завышенные цены, а казахстанские предприниматели - на то, что в документации тендеров изначально отдается приоритет определенным зарубежным производителям. По данным Комитета по делам строительства и ЖКХ, в 2008 году в Казахстане объем строительных работ составил Т1833,5 млрд. Предприятиями и организациями всех форм собственности и населением за отчетный период было введено в эксплуатацию 6832 тыс. кв. м жилья.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздрав и Всемирный банк начали проект по совершенствованию институциональной основы здравоохранения

Проект “Передача технологий и проведение институциональной реформы в секторе здравоохранения Республики Казахстан”, целью которого является повышение качества медицинских услуг на основе внедрения международных стандартов и развития кадровых ресурсов и инфраструктуры, официально запущен в Астане на минувшей неделе.

Как отметил на презентации министр здравоохранения Жаксылык ДОСКАЛИЕВ, “данный проект поможет реформировать систему здравоохранения Казахстана и вывести ее на международный уровень”. Проект реализуется совместно Минздравом РК и Всемирным банком, предоставившим $117 млн. Общая стоимость проекта $296 млн, оставшаяся часть выделена из республиканского бюджета. Как сообщил г-н Доскалиев, 64% средств будет направлено на дальнейшее развитие информационной системы здравоохранения. Весь проект состоит из 7 компонентов. Проект предусматривает реализацию комплекса мероприятий по модернизации систем управления и финансирования отрасли; улучшению лекарственного обеспечения населения; совершенствованию системы контроля и обеспечения безопасности пищевой продукции; модернизации медицинского и фармацевтического образования, системы управления медицинской наукой.

На повышение качества медицинских услуг будет направлено 20,3%. В рамках этого компонента планируется “стандартизация основных процессов и процедур, включая оснащение лабораторной службы, проведение структурных преобразований и мероприятий по безопасности службы крови. На модернизацию системы управления и финансирования будет направлено 7% средств, которые пойдут на разработку новых стандартов для планирования организаций здравоохранения и разработаны инвестпроекты для каждой области, Алматы и Астаны.

“За нынешними кризисными явлениями в экономике неизбежно последует новый период динамичного экономического роста. Казахстан сможет извлечь максимальные выгоды только при условии, если его население будет здоровым и высокообразованным. Правительство приняло правильное стратегическое решение защитить человеческий потенциал и поддерживает достигнутый уровень расходов на здравоохранение. В этом проекте банк помогает Минздраву достичь максимально эффективного использования средств с внедрением самых современных методов управления отраслью”, - отметил постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане Сергей ШАТАЛОВ.

В рамках проекта предполагается также проведение гармонизации технических регламентов и законодательства в соответствии с международными нормами.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВЫСТАВКИ

В Доме художников открылась выставка “цветочных” полотен киргизского автора

Вчера в зале Союза художников открылась первая персональная выставка художницы из Киргизии Гульнар Аскаровой.

По словам директора галереи Дома художников Эльмиры АХМЕТОВОЙ, работая на сувенирной фабрике, Гульнар Аскарова изучила народный орнамент, который проявил себя в ее произведениях. “Нюансировка цвета, используемая художницей, создает внутри цветовых пятен чувство вибрации цвета и ощущение света: колористическая гамма словно светится изнутри. Почти напрямую эти цветовые площадки ассоциируются с живописными размытыми пятнами орнамента традиционных войлочных ковров - текеметов. Благодаря расшифровке формальных секретов, заключенных в колорите и композиции этих традиционных изделий, их трансформации на живописном полотне художница нашла свою манеру письма. Она соединила вместе разные ощущения Востока - абстрагированные размышления, медитативное погружение духа, чувство времени как вечности”, - комментирует организатор выставки.

Это первый вернисаж уроженки Семипалатинской области на родине. Главные “герои” живописи - цветы. “Сочная, яркая живопись в пору весеннего “цветового голодания” и зрительного “авитаминоза” оказалась очень кстати. Концентрацию реальных впечатлений, их перевод в символ, метафору художница взволнованно и тонко передает в своих цветочных композициях, будто уводящих зрителя в мир цветочных ароматов, любви и покоя. Главным инструментом самовыражения автора, несомненно, является цвет”, - подчеркнула г-жа Ахметова. При этом она отметила, что многие картины автора находятся в частных коллекциях в Германии, Франции, Финляндии, Чехии, Японии, США и России.

На выставке экспонируется 40 композиций. Вернисаж будет работать до 24 марта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Д. Подлипаева

ВЫСТАВКИ

В галерее “ОЮ” проходит вернисаж женских образов

Во вторник в художественной галерее “ОЮ” начала работать коллективная выставка, приуроченная к Международному женскому дню.

Организаторы, вдохновленные успехом прошлогодней выставки “Искусство натюрморта”, решили вновь объединить произведения нескольких авторов единой тематикой. На выставке представлены картины 44 художников из Казахстана, Киргизии, Узбекистана. “Для художников это хорошая школа и проверка собственных сил и возможностей. Картины, выставленные в экспозиции, начинают обрастать первыми страничками собственной истории. Сам факт участия имеет эффект профессиональной и экспертной оценки: у зрителей будет возможность сравнить, сопоставить различные подходы, стили, манеру, технику каждого автора на фоне остальных работ. Данная экспозиция может быть показателем общего уровня, определенным срезом художественной жизни современного искусства Центральной Азии”, - полагает директор галереи “ОЮ” Гульмира ШАЛАБАЕВА.

Лица, костюмы, антураж на художественных полотнах “Галереи женских образов” олицетворяют свои время и эпоху, свои опыт и эмоции. “На протяжении всей истории миром владело страстное желание постичь человека изнутри, увидеть в потенциале освоенные искусством эмоции, уловить и выразить глубинные душевные переживания, понять природу отношений с миром. В течение длительного времени художники стремились выработать идеал красоты, опираясь на наследие классической античности. Мастера эпохи Возрождения, барокко, восприняв эту установку, шли дальше, расширяя диапазон выразительных средств, глубже проникая во внутренний мир человека. Торжественная величавость парадных портретов впоследствии соседствовала с отображением простых людей, с их проблемами и внутренними переживаниями, сомнениями. Эти горизонты внутреннего мира человека, разрабатывавшиеся писателями и поэтами, художники осваивали посредством живописной трактовки. У каждой эпохи свой эталон красоты, эстетических канонов. Время, общество, мода детерминируют поиск характерных образов современности, которые актуальны сегодня и будут интересны как документы истории завтра. Общность художественной проблематики свидетельствует о соотнесенности с жизнью общества, о едином культурном пространстве, общей художественной атмосфере”, - считает организатор.

Выставка продлится до 14 марта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Д. Подлипаева

ВЫСТАВКИ

В галерее Dunia-Art разместилась “Лоскутная акварель”

Сегодня вечером в галерее современного искусства Dunia-Art открывается первая персональная выставка Людмилы Янченко “Лоскутная акварель”.

По словам представителя Ассоциации мастеров лоскутного шитья России, лоскутная техника шитья (пэчворк) - исключительно увлекательное занятие, дающее большой простор фантазии. “Шитье из лоскутов - искусство, давно известное многим народам. Техника пэчворк позволяет создавать бесконечное множество комбинаций как по форме, так и по цветовым сочетаниям. Это один из видов народного творчества, по существу близкий к мозаике. Но если мозаичное панно представляет собой элемент украшения и выполняет сугубо декоративную функцию, то изделия из лоскутков приносят вместе с этим конкретную пользу, делая наш дом не только краше, но и удобнее, уютней. Выдержанные в едином цветовом, сюжетном или орнаментальном решении, изделия из лоскутков помогут интерьеру приобрести стилевую определенность, индивидуальность. А применение лоскутной техники в одежде дает возможность значительно украсить свой гардероб, позволяет комбинировать и создавать интересные ансамбли”, - рассказывает г-жа ЯНЧЕНКО.

Ознакомиться с техникой пэчворк можно до 19 марта. В день открытия автор проведет с посетителями мастер-класс. “Думаю, что представленные на выставке примеры применения лоскутной техники помогут полету фантазии посетительниц”, - добавляет художница.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Подарок Сталину” и “Прощай, Гульсары!” претендуют на “Нику”

Сразу два фильма казахстанских кинематографистов - “Подарок Сталину” и “Прощай, Гульсары!” претендуют на 22-ю кинематографическую премию “Ника” в номинации “Лучший фильм стран СНГи Балтии”. Всего в этой номинации участвуют 5 картин. Также в этой номинации представлены фильмы “Неизвестный маршрут” Сергея Бирназарова (Киргизия), победитель фестиваля “Киношок” 2008 г. “Осенний бал” эстонского режиссера Вейко Ыунпуу и “Райские птицы” Романа Балаяна (Украина).

На победу в номинации “Лучший игровой фильм” претендует “Бумажный солдат” Алексея Германа-младшего, “Дикое поле” Михаила Калатозишвили, “Исчезнувшая империя” Карена Шахназарова, “Пленный” Алексея Учителя и “Стиляги” Валерия Тодоровского. Всего на соискание премии в рамках этой номинации было представлено 110 фильмов, из них 23 анимационных, 27 неигровых и 55 игровых.

В номинации “Лучший неигровой фильм” представлены “Анастасия” Виктора Лисаковича, “Девственность” Виталия Манского и “Представление” Сергея Лозницы. На звание лучшего анимационного фильма претендуют “Мальчик” Дмитрия Геллера, “Он и она” Марии Муат и “Правдивая история о трех поросятах” Константина Бронзита.

Торжественная церемония вручения “Ники” - 3 апреля.

В своем интернет-блоге министр культуры и информации Мухтар Кул-Мухаммед сообщает, что в этом году при содействии возглавляемого им ведомства планируется снять 28 художественных фильмов. “Мы планируем увеличение количества новых отечественных произведений в области культуры и искусства. Здесь особое внимание уделяется кинопроизводству. Уже в этом году будет снято 28 новых картин”, - указывается в ответе г-на Кул-Мухаммеда на вопрос одного из посетителей блога министра. Стимулирование роста производства и повышения конкурентоспособности “отечественного культурного продукта” он назвал одним из приоритетных направлений в рамках реализации стратегического плана ведомства на 2009-2011 гг. “В этих целях в ближайшее время мы объявим конкурсы на лучшие драматические, музыкальные, литературные произведения с солидным призовым фондом и возможностью последующего их донесения до широкой аудитории”, - сообщил министр информации и культуры. Он также отметил, что министерством ведется активная работа по переводу на цифровой формат объектов историко-культурного наследия и библиотечного фонда страны.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Завтра стартует чемпионат страны среди команд премьер-лиги

Футбол. Завтра состоятся игры первого тура чемпионата Казахстана среди команд премьер-лиги. В Кызылорде “Кайсар” примет чемпиона Казахстана 2008 г. “Актобе”, павлодарский “Иртыш” встретится с “Жетысу” из Талдыкоргана. В Шымкенте “Ордабасы” проведет матч с костанайским “Тобылом”, усть-каменогорский “Восток” будет противостоять “Атырау”. Соперником кокшетауского “Окжетпеса” станет клуб “Кызылжар” из Петропавловска, “Тараз” примет карагандинский “Шахтер”.

“Кайрат” и “Астана” отстранены от участия в премьер-лиге чемпионата РК в связи с невыполнением требований УЕФА и ФИФА. “Также ввиду финзатруднений и добровольного отказа команды ФК “Кайрат” и отказа подачи заявки на участие от ФК “Астана” исполкомом федерации футбола было принято решение об отстранении данных футбольных клубов от игр в премьер-лиге чемпионата”, - указывается в ответе министра туризма и спорта г-на Досмухамбетова на соответствующий вопрос болельщиков вышеуказанных клубов, размещенном в блоге министра. По данным главы Минтурспорта, данным ведомством в текущем году на развитие футбола и проведение соревнований выделено Т80 млн.

Юношеская сборная страны вылетела в Испанию, где примет участие в элитном раунде чемпионата Европы. 12 марта наша команда сыграет с Бельгией, затем пройдут матчи с командами Испании и Чехии. Победители семи групп выйдут в финальную часть чемпионата Европы 2009 г.

Теннис. В столице проходит международный мужской турнир ITF “Астана фьючерс”. В основную сетку вошли казахстанцы Сарым Абдухаликов, Дмитрий Макеев, Станислав Быков, Янник Ванденбульк из Бельгии, украинец Иван Аниканов, россияне Виктор Козин и Илья Старков, Сарвар Икрамов из Узбекистана. Финальные встречи пройдут сегодня и завтра.

Художественная гимнастика. Алия Юсупова приняла участие в первом Гран-при этого года, который прошел в Москве. Юсупова заняла третье место в упражнении с обручем. Композиции со скакалкой и мячом в ее исполнении судьи вывели на четвертую позицию. А в упражнении с лентой казахстанская гимнастка заняла шестое место.

Фигурное катание. На чемпионате мира в Софии по фигурному катанию среди юниоров казахстанец Денис Тен занял четвертое место, уступив россиянину Артему Григорьеву всего 0,63 балла.

Хоккей. “Казахмыс” в связи с финансовыми затруднениями прерывает участие в играх открытого первенства России среди команд первой лиги сезона 2008-2009 гг. Такое решение приняло руководство ТОО “Корпорация Казахмыс” как учредитель хоккейной команды “Казахмыс”. В личном блоге глава Минтурспорта Темирхан Досмухамбетов поясняет, что, согласно регламенту КХЛ чемпионата России высшей лиги, хоккейные команды зарубежных клубов должны обеспечить наличие финансовых ресурсов в размере не менее $12 млн. В части совокупного дохода хоккеистов основной команды клуба и выполнения положений настоящего регламента объем финансовых ресурсов должен быть не менее $10 млн. Вместе с тем министр “разделяет негодование” болельщиков клуба и обещает “сделать все возможное, чтобы решить данный вопрос”.

В своем последнем матче регулярного чемпионата КХЛ “Барыс” на домашнем льду обыграл чеховский “Витязь” - 6:4 и благодаря этой победе пробился в число 16 участников плей-офф. В одной восьмой финала астанчане уступили казанскому “Ак Барсу” - 0:2.

В высшей лиге чемпионата России усть-каменогорский “Казцинк-Торпедо” обыграл “Металлург” из Серова - 3:2. В восточном дивизионе карагандинская “Сары-арка” уступила российскому “Спутнику” - 3:4.

Универсиада. В Харбине на всемирной универсиаде наши хоккеисты уступили сборной России - 1:7, а затем в борьбе за третье место проиграли матч сборной Словакии - 4:5.

Другие виды. Танцоры Алена Ключникова и Евгений Плохих получили путевку на Всемирные игры, которые пройдут летом на Тайване. Пара занимает высокое место в международном рейтинге, является призером чемпионатов Азии, победителем Азиатских игр. Только 24 пары будут участвовать во всемирных играх, и единственная пара будет представлять Казахстан.

С.Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Казахстан отказывается от политики ограничения экспорта зерна и собирается развивать транспортно-логистическую инфраструктуру с целью диверсификации экспортных маршрутов

В нынешнем году, несмотря на жесткие кризисные реалии, у Казахстана есть шансы не отступить с позиций, завоеванных в одной из ключевых для отечественной экономики отраслей - зерновой. К такому выводу пришли участники состоявшейся на прошлой неделе в Алматы зерновой конференции. Впрочем, отмечая общий оптимистичный настрой представителей аграрного ведомства, профессиональных организаций, финансовых структур, нельзя не отметить, что мало кто из них сегодня отваживается делать как детальные прогнозы относительно судьбы будущего урожая и конъюнктуры цен, так и говорить о том, что грядущий год сулит крестьянину.

Трудный год

Впрочем, нынешний год обещает стать непростым не только для казахстанских аграриев, но и для их коллег из других стран. Мировой экономический кризис, отмечают эксперты Международного совета по зерну (IGC), повлияет на активность мировой торговли зерном и на объемы мирового потребления. По данным IGC, неблагоприятные погодные условия в Южной Америке уже обернулись снижением экспорта: в январе 2009 года один из ведущих южноамериканских экспортеров зерна, Аргентина, поставила на мировой рынок 1 млн 311 тыс. тонн пшеницы на сумму $250 млн, что намного ниже показателя годичной давности, составлявшего 3 млн 421 тыс. тонн на сумму $999 млн; заметно сократились поставки кукурузы: 189 348 тонн на $29 млн против 219 351 тонны на сумму $36 млн в январе 2008 года. На фоне ухудшения перспектив производства кукурузы в Южной Америке Международный совет по зерну понизил прогноз мирового урожая в текущем сезоне на 5 млн тонн до 1783 млн тонн. Прогноз мирового потребления зерна, по данным IGC на конец февраля, снижен на 8 млн тонн до 1723 млн тонн.

Как ожидают эксперты, спрос на кормовое зерно будет ниже ожидаемого - негативное влияние на его объем окажет увеличение предложения других видов кормового сырья. Тем не менее по сравнению с прошлым сезоном, согласно прогнозам, потребление фуражного зерна вырастет на 2%. Использование зерна для промышленной переработки вырастет на 10,6% до 241 млн тонн, в том числе для производства этанола - до 118 млн тонн. По сравнению с январем в феврале эксперты понизили прогноз мировой торговли зерном на 2 млн тонн до 226 млн тонн. Импорт зерна в ЕС по сравнению с прошлым сезоном уменьшится, тогда как страны Ближнего Востока из-за засухи будут вынуждены увеличить количество ввозимого зерна. К абсолютному рекорду зернового экспорта близка Россия - в связи с высоким урожаем на российском рынке возник избыток зерна.

В этом маркетинговом году наш северный сосед планирует поставить на мировой рынок 18 млн тонн зерна; предыдущий рекордный показатель экспорта был зафиксирован в сезоне 2002-2003 года, когда Россия экспортировала около 17 млн тонн зерна. Единственным фактором, который, по мнению аналитиков, может ограничить объемы российских зерновых поставок на внешние рынки, является снижение мировых цен на зерно на фоне растущих внутренних цен. Однако в последнее время и на внутреннем рынке России цены несколько снизились, и, полагают эксперты, данная тенденция будет актуальна вплоть до нового урожая. Оценка мировых переходящих запасов в феврале по сравнению с январем также была повышена на 1 млн тонн до 339 млн тонн. Относительно низкие цены на пшеницу и рост себестоимости ее производства, прогнозируют эксперты, приведут к сокращению мировой площади посевов на 1%. Если урожайность пшеницы будет не ниже средней, валовой сбор в мире составит 649 млн тонн, что на 39 млн тонн ниже прошлогоднего показателя.

“Сегодня на мировом рынке зерна сложилась достаточно сложная ситуация. Кредитные ресурсы на развитие сельского хозяйства стали гораздо менее доступными, чем в прошлом году, это ощутили сельхозпроизводители во всем мире, а не только в странах бывшего Советского Союза. Если в прошлом году в России, Украине, Казахстане наблюдался достаточно высокий интерес к покупке земли, то в настоящее время интерес к таким инвестициям падает. Вместе с тем растут связанные с ценовыми колебаниями, с операциями по экспорту и импорту риски для трейдеров, соответственно увеличиваются цены на их услуги. Естественно, самый актуальный для зернового сектора вопрос касается конъюнктуры цен: как она будет складываться через полгода, через год? Однозначно на этот вопрос ответить сложно. Скорее всего, ценовой рост, хотя и не столь впечатляющий, как 8 месяцев назад, будет иметь место. Если говорить о более отдаленных перспективах, то в ближайшие два-четыре года ситуация в мировой экономике будет складываться не самым лучшим образом, соответственно произойдет резкое снижение объемов инвестиций. В этом случае цена на зерно вырастет, но вряд ли такой рост цен стоит считать позитивным результатом. С большими сложностями столкнутся сельхозпроизводители, в больших объемах использующие удобрения, поскольку на них не прогнозируется значительного снижения цен. Однако для Казахстана этот момент не столь актуален - на наш взгляд, в этом регионе эффект от применения удобрений не настолько высок, чтобы делать в них серьезные инвестиции”, - считает главный эксперт по сельскому хозяйству Международной финансовой корпорации Рэйчел Фримэн.

Тем не менее, считает президент Зернового союза Казахстана Нурлан Тлеубаев, сокращение инвестиций в зерновой сектор, обусловленное кризисом и недостаточно высокими мировыми ценами на зерно, в любом случае приведет к упрощению технологий и в конечном итоге к сокращению урожая. Казахстан, как и Россия с Украиной, уже пережил подобный сценарий деградации аграрного сектора в период кризиса 1990-х. Делать далеко идущие прогнозы в зерноводстве рискованно, но, по словам г-жи Фримэн, хороший урожай в этом году ожидается в Северной Америке, в частности, в штате Канзас, и в Канаде, и поскольку южноамериканские аграрии заметно пострадали от капризов погоды, именно североамериканские производители могут стать главными поставщиками зерна на мировой рынок. В последние годы увеличился урожай и экспорт российского и украинского зерна, что обусловило обострение конкуренции и на рынках стран СНГ, традиционно считавшихся приоритетными направлениями казахстанского зернового экспорта. В этих условиях государству необходимо более тщательно подойти к оценке позитивных и слабых сторон отечественного зернового сектора, изучить имеющиеся и потенциальные рынки экспорта.

Казахстан: итоги и прогнозы

Согласно данным, озвученным вице-министром сельского хозяйства РК Арманом Евниевым, за последние пять лет посевные площади, отведенные под зерновые культуры, увеличены на 2 млн га, а их валовой сбор увеличился более чем на 3 млн тонн, или на 26%. В 2008 году Казахстан, несмотря на сложные погодные условия в основных зерносеющих регионах, собрал 15,6 млн тонн зерна в чистом весе, а урожай в бункерном весе превысил 17 млн тонн. Ежегодно республика экспортирует около 6 млн тонн зерна, входя, таким образом, в восьмерку ведущих мировых экспортеров данного продукта, а по экспорту муки Казахстан занимает первое место в мировой табели о рангах. Доходы от реализации зерна и муки на экспорт в 2008 году, по данным Министерства сельского хозяйства, составили $2,5 млрд, что на $0,8 млрд превысило показатель 2007 года. “2008 год оказался уникальным с точки зрения качества зерна: доля высококачественной пшеницы с высоким содержанием протеина в урожае прошлого года достигала 90%, тогда как в предыдущие годы она составляла около 73%. Достижению высоких показателей зерновой отрасли способствовала работа по повышению культуры земледелия, диверсификация растениеводства на основе региональной специализации, введение новых форм государственного регулирования зернового рынка, расширение направлений господдержки сельхозтоваропроизводителей”, - отметил вице-министр сельского хозяйства.

Что касается планов на 2009 год, то в условиях кризиса, по словам г-на Евниева, вопрос о государственной поддержке особо актуален для игроков зерновой отрасли, поскольку возможности получения средств в виде кредитов, предоставленных банками второго уровня, выглядят несравнимо более скромно, чем в докризисные времена. Ежегодно объемы кредитования весенне-полевых работ составляли около Т130 млрд. В текущем году, отметил г-н Евниев, учитывая, что БВУ практически перестали выдавать кредиты на развитие аграрного сектора, правительство приняло решение о выделении из Национального фонда $1 млрд; большая часть из этой суммы направляется на обеспечение организованного проведения весенне-полевых работ. “Это главная мера, посредством которой государство намерено поддержать сельхозпроизводителей. Уже разработаны все необходимые механизмы для ее реализации, приняты правительственные постановления, информация доведена до сведения местных исполнительных органов. Определены и условия кредитования. В частности, ставка кредитования с учетом гарантии банка не должна превышать 12%. Соответствующую работу с банками второго уровня провел национальный холдинг “КазАгро”, в акиматах создаются координационные советы для ускорения рассмотрения документов, выдачи справок. Некоторые хозяйства уже получили деньги и занимаются оформлением кредитов”, - констатировал г-н Евниев.

По словам вице-министра, на уровне 2008 года остались объемы субсидирования сельхозпроизводителей, однако в распределении субсидий произошли изменения. В свете прозвучавшего на осеннем совещании в Таразе заявления главы государства о необходимости развития химической промышленности и поддержки как производителей удобрений, так и аграриев, было принято решение о выделении субсидирования минеральных удобрений в отдельную программу. Заключены соответствующие меморандумы с основными производителями минеральных удобрений, определены объемы и предельная цена реализации. Планируется, что в рамках программы будет субсидировано 170 тыс. тонн минеральных удобрений в размере 40% от их стоимости. При этом, отмечают представители МСХ, программы бюджетного субсидирования ориентируются не просто на поддержку сельхозпроизводителей как таковую, но на загрузку казахстанской сельхозпродукцией отечественных предприятий перерабатывающей промышленности, стимулирование перехода аграриев на новые технологии. Так, размер субсидий за посев зерновых культур в соответствии с традиционными технологиями составляет Т450 на гектар; сельхозформирования, внедрившие влаго- и ресурсосберегающие технологии, могут рассчитывать на получение вдвое больших субсидий. Чтобы стимулировать загрузку отечественных предприятий переработки отечественным же сырьем, в правительстве принято решение выплачивать субсидии только на те объемы молока и мяса, которые поступили на перерабатывающие предприятия.

Готовность инвестировать в агропромышленный комплекс Казахстана выразили и отдельные международные институты. Так, та же Международная финансовая корпорация, входящая в группу Всемирного банка, выразила готовность в ближайшие два года вложить в эту сферу $100 млн. Как отметила г-жа Фримэн, раньше финансовой поддержки со стороны корпорации не требовалось, поскольку аграрный сектор довольно активно кредитовали БВУ. В настоящее время Международная финансовая корпорация проводит отбор предприятий для инвестирования средств. “Мы хотим показать, что при наличии технологий и профессионального менеджмента в аграрном секторе можно получить прибыль. В Казахстане есть хорошие природные условия для развития сельского хозяйства, есть трудовые ресурсы, возможность приобрести хорошую технику. Вместе с тем важным направлением развития аграрного сектора должно стать объединение мелких хозяйств. Сельское хозяйство вашего региона в очень большой степени зависит от природных условий, поэтому лучше иметь одно крупное хозяйство, которое приносило бы стабильный доход и с меньшими потерями пережило бы засуху, чем несколько мелких хозяйств”, - считает г-жа Фримэн. По мнению эксперта, не менее важно инвестировать в развитие логистики, системы дистрибьюции и сбыта, в перерабатывающие производства.

В нынешнем году планируется провести посевную на площади в 16,6 млн га, что несколько больше, чем в прошлом. О видах на урожай говорить пока рано, однако в МСХ отмечают, что озимые на сегодняшний день посеяны в полном объеме, и пока погодные условия позволяют прогнозировать их урожай на уровне среднемноголетнего. “Есть все основания рассчитывать, что около 45% посевных площадей мы сможем засеять в оптимальные сроки современными посевными комплексами. Практически в полном объеме засыпаны семена - ряд проблем существует в Восточно-Казахстанской области, но они решаемы; решен и вопрос об обеспечении сельхозпроизводителей ГСМ. Если погода не подведет, можно надеяться, что урожай мы получим на 10-15% выше прошлогоднего”, - предполагает вице-министр. Практически не претерпела изменений по сравнению с прошлым годом и структура посевов, хотя влияние рыночной конъюнктуры внесло свои корректировки. Примерно на 3% увеличится площадь посевов зерновых и масличных культур, в то время как площади, отведенные под посевы хлопчатника, планируется сократить. В Южном Казахстане, где сосредоточены основные посевы данной культуры, существуют трудности с водой для орошения, в связи с чем МСХ рекомендовало сельхозпроизводителям юга уменьшить площади хлопчатника за счет расширения посевов овощей и бахчевых культур.

С прицелом на юг

В прошлом году правительство пошло на в известной степени беспрецедентный шаг, введя временное ограничение на экспорт зерна. И хотя необходимость данной меры объяснялась стабилизацией внутреннего рынка, запрет породил проблемы у казахстанских экспортеров зерна и их партнеров. В нынешнем году и впредь, судя по заявлениям представителей МСХ, опасаться повторения прошлогоднего сценария не стоит. Как сообщил г-н Евниев, Казахстан отказывается от политики введения ограничений на экспорт зерна: “Государство меняет принцип регулирования - вместо того, чтобы ограничивать экспорт, необходимые объемы зерна будут изъяты с рынка. Конечно, это будет производиться не каждый год, но в зависимости от конъюнктуры на мировом и внутреннем рынках. В прошлом году в государственные стабилизационные ресурсы был осуществлен закуп 1 млн тонн, уровень закупочных цен позволил поддержать сельхозпроизводителей и обеспечить потребности рынка в продовольственном зерне”. Официально озвученный отказ от политики ограничения экспорта зерна можно оценить и как удачный имиджевый ход: не секрет, что прошлогодние события не только обернулись трудностями для производителей и трейдеров, но и не лучшим образом сказались на репутации республики как надежного поставщика зерна на мировые рынки. Между тем высказываются мнения о том, что влияние кризиса и ценовой расклад на мировом рынке и без того не сулят казахстанским экспортерам легкого сезона. С другой стороны, участники отрасли полагают, что спрос на казахстанское зерно останется высоким, как бы ни складывалась конъюнктура, и цены, и гарантированные рынки сбыта остаются, невзирая на рост конкуренции со стороны производителей из России и Украины.

На сегодняшний день, по данным МСХ, реализацию зерна на внешний рынок осуществляет 396 лицензированных экспортеров; география экспорта казахстанского зерна представлена более чем 20 странами, однако приоритетными направлениями зернового экспорта являются соседние страны Центральной Азии, Иран и Афганистан. По данным МСХ, за текущий маркетинговый год на сегодняшний день на экспорт отгружено 3,8 млн тонн зерна и муки в зерновом эквиваленте; экспортный потенциал республики на период до нового урожая специалисты оценивают в 2-2,3 млн тонн зерна. Иными словами, на протяжении ближайших 4-5 месяцев Казахстан сможет отгружать ежемесячно не более 400-450 тыс. тонн зерна. “На сегодняшний день мы обеспечиваем поставки соответствующих объемов. На мировом рынке цена на зерно достаточно низкая - сказались влияние кризиса и большое предложение российского и украинского зерна низкого качества. Тем не менее мы намерены удержать цены на приемлемом уровне, около $200 за тонну, хотя некоторые трейдеры, желающие купить казахстанское зерно, пытаются оказать давление на наших владельцев и сбить цену до $170. Возможно, у каких-то компаний не выдержат нервы, хотя у нас есть все возможности для того, чтобы выдержать цену, реализовать весь объем зерна и войти в новый маркетинговый год с минимальными переходящими остатками”, - считает г-н Евниев.

С тем, что цены на мировом и внутреннем рынке не упадут до тех пределов, когда производство пшеницы перестанет быть рентабельным, и у Казахстана, несмотря на общий пессимистичный настрой, есть все шансы не только сохранить традиционные экспортные направления, но и расширить свое представительство на мировом рынке зерна, согласен и Нурлан Тлеубаев. “Как бы ни складывалась ситуация в мировой экономике, потребление продовольственной пшеницы невозможно уменьшить в силу биологических потребностей людей. Можно перестать покупать машины или телевизоры, но хлеб при любом раскладе останется самым доступным продуктом питания, и чем беднее страна, тем большую долю в продуктовой корзине ее населения занимают хлебобулочные изделия. Когда говорят об обилии на рынке российской и украинской пшеницы, мало кто считает нужным подсчитать соотношение в этой общей массе доли продовольственной пшеницы, с одной стороны, и фуражной - с другой. Между тем в структуре российского и украинского зернового экспорта нет большого количества продовольственной пшеницы, эти страны не могут производить в больших объемах пшеницу с содержанием протеина 15,3 и более”, - считает президент Зернового союза.

По мнению г-на Тлеубаева, у Казахстана всегда был свой рынок, и по мере роста численности населения стран Центральной Азии, Ирана, Афганистана спрос на казахстанское зерно будет расти. Уже сегодня уровень потребления зерна и муки в этих государствах намного превышает наши экспортные возможности, ведь одним из главных продуктов в рационе жителей данного региона традиционно являются лепешки, которые в домашних условиях пекут не только сельские жители, но и горожане. Страны Центральной Азии, отмечает президент Зернового союза, оставили затею увеличить внутреннее производство зерна за счет использования поливных земель. Что касается Афганистана, то, по мнению г-на Тлеубаева, в этом году эта страна может стать ведущим импортером казахстанской пшеницы. “Афганистан традиционно потреблял 4-4,5 млн тонн зерна и муки в зерновом эквиваленте в год, однако в прежние времена поставки данного продукта обеспечивал Пакистан, в котором, в свою очередь, государство субсидировало пшеницу, отдаваемую на переработку. Таким образом, на протяжении многих лет пакистанский бюджет фактически дотировал афганскую сторону. Когда на фоне роста цен было принято решение закрыть каналы поставки пакистанской муки в Афганистан, последний переориентировался на казахстанское направление. В прошлом году после снятия запрета на экспортные поставки афганская делегация приезжала в Казахстан и просила гарантировать поставки хотя бы 50% импорта, или 2,5 млн тонн пшеницы и муки в зерновом эквиваленте”, - отметил г-н Тлеубаев.

До тех пор, пока кризис не закончится, сельхозпроизводители не будут увеличивать посевные площади и делать дополнительные серьезные инвестиции, однако в любом случае в зависимости от погодных условий, утверждает президент Зернового союза, Казахстан сможет экспортировать 6-8,5 млн тонн зерна и муки в зерновом эквиваленте. Примерно такой объем потребляют основные импортеры казахстанского зерна и муки, наши соседи по Центральноазиатскому региону наряду с Ираном и Афганистаном. “Даже если со своей ценой мы не будем конкурентоспособны на Черном и Балтийском море, рынок сбыта у нас есть. В самые тяжелые с точки зрения экспорта месяцы, в январе и феврале, мы не отгружали меньше 400 тыс. тонн. За оставшееся до нового урожая время мы сможем удержать аналогичные объемы экспортных поставок. С другой стороны, едва ли возникнут основания беспокоиться о возможном дефиците зерна и муки на внутреннем рынке. У государства сформировано 600 тыс. тонн стабилизационных ресурсов, они сформированы в тенге, и цена на них стабильна. Этого количества зерна хватит примерно на полгода с учетом того, что половина населения Казахстана живет в селе, и сельские жители не едут за хлебом в город, а получают муку или пшеницу на руки”, - считает г-н Тлеубаев.

Менее оптимистично оценивают экспортные перспективы мукомолы, отмечающие, что в условиях кризиса определяющим критерием для покупателя все чаще становится цена. И если раньше большим спросом действительно пользовалась более качественная казахстанская мука, то сегодня предпочтение отдается продукции российских производителей, тонна которой, по данным Союза зернопереработчиков и хлебопеков РК, стоит на $50-70 дешевле. Так, более дешевую российскую муку активно покупают Таджикистан и Узбекистан, некоторые казахстанские производители были вынуждены отказаться от работы на том же афганском направлении. По словам президента Союза зернопереработчиков и хлебопеков Евгения Гана, в прошлом году казахстанские мукомолы не смогли экспортировать 250 тыс. тонн муки, и в нынешнем году экспорт муки может сократиться еще на 500 тыс. тонн. По мнению переработчиков, правительство должно рассматривать экспорт муки не как деятельность частных компаний, но как один из государственных приоритетов, требующих системных взаимоотношений бизнеса и власти.

В свою очередь представители аграрного ведомства полагают, что удержанию позиций в сегменте экспорта муки должно способствовать создание и продвижение единого казахстанского бренда, максимальное снижение производственных затрат за счет объединения и укрупнения сельхозтоваропроизводителей, применения современных технологий переработки, модернизации технологий, совершенствования технических регламентов. “Существующие мощности позволяют перерабатывать на порядок больше зерна, чем перерабатывается фактически, поэтому об арифметическом увеличении мощностей, пожалуй, говорить не стоит; можно говорить об увеличении объемов современных производственных мощностей, позволяющих осуществлять более глубокую переработку. Определенный конфликт интересов наблюдается в вопросе закупочных цен. С одной стороны, понятно, что мукомолам выгодно покупать зерно подешевле, с другой - сельхозпроизводителям необходимо получать инвестиции, чтобы посеять и произвести достаточные объемы зерна. Мы надеемся, что рынок совместно с государством найдут баланс интересов, хотя снижение закупочных цен в конечном итоге не пойдет на пользу ни производителям, ни самим мукомолам”, - считает г-н Евниев.

Новые звенья логистической цепочки

По мнению представителей аграрного ведомства и Зернового союза, в процессе обсуждения экспортных перспектив следует говорить не только о рынках сбыта, но и о разработке новых маршрутов поставок, о развитии транспортно-логистической инфраструктуры. Именно эти вопросы остаются одними из самых актуальных для отечественной зерновой индустрии в условиях роста объемов производства зерна в других странах Причерноморского зернового пояса, обладающих более выгодными по сравнению с Казахстаном выходами к морским портам. До сих пор основная часть казахстанского зернового экспорта осуществлялась через Узбекистан; это, с одной стороны, ограничивало географию потенциальных экспортных маршрутов, а с другой - темпы поставок, поскольку большинство станций в Узбекистане не приспособлены к перевалке столь значительных объемов пшеницы. В рамках работ по развитию транспортно-логистической инфраструктуры завершена реконструкция зернового терминала в порту Актау, построен на паритетных началах новый зерновой терминал с мельницей в порту Баку; аналогичный проект реализуется в иранском порту Амирабад.

По данным МСХ, в рамках государственно-частного партнерства участниками Зернового союза Казахстана совместно с АО “Продкорпорация” рассматривается вопрос строительства элеваторного комплекса близ станции Бейнеу в Мангистауской области. “Если мы поставим элеватор в Бейнеу, не исключено, что целесообразно будет построить там же и мукомольный комбинат. В любом случае, этот вопрос требует тщательного изучения. Сегодня выгоднее привезти туда готовую муку, чем перерабатывать зерно на месте”, - считает вице-министр сельского хозяйства. В том случае, если строительство комплекса в Бейнеу все-таки будет стоить свеч, с его запуском, полагают в МСХ, будет реализован завершающий этап создания транспортного коридора в акватории Каспийского моря и, соответственно, морской маршрут для поставок зерна в Иран и страны Персидского залива. По словам заместителя председателя правления нацхолдинга “Казагро” Берика Бейсенгалиева, рассматривается вопрос о приобретении доли в одном из зерновых терминалов Украины на Черном море, прорабатывается вопрос совместного строительства железнодорожной магистрали от границы Казахстана через Туркменистан и Иран с выходом на порты Индийского океана и перспективное китайское направление.

Биржевая торговля: надежды и ожидания

Одним из основных направлений дальнейшей работы в аграрном секторе должно стать развитие биржевой торговли. Ключевая роль в организации этого направления отводится новой торговой площадке АО “Товарная биржа “Евразийская торговая система (ЕТС)”, учрежденной Региональным финансовым центром Алматы и ОАО “Фондовая биржа РТС”. Презентация новой биржи состоялась в декабре прошлого года. Как сообщил председатель правления АО “Товарная биржа ЕТС” Курмет Оразаев, торги планируется начать в конце первого квартала нынешнего года. На первом этапе деятельности на данной торговой площадке предполагается освоить три секции - сельхозпродукции, нефтепродуктов и металлов; первые торги пройдут по секции сельхозпродуктов. “Ожидается, что это будут спотовые торги, а затем, после формирования биржевой цены, мы перейдем к фьючерсным торгам. В настоящее время реализуется ряд маркетинговых мероприятий по привлечению на биржу брокеров и дилеров. Ожидается, что одним из первых брокеров на данной площадке выступит АО “КазАгроФинанс”, - сообщил г-н Оразаев.

По мнению заместителя председателя правления АО “Товарная биржа ЕТС” Валерия Звягина, биржевая торговля позволит обеспечить гарантии исполнения обязательств всех участников процесса, будь то спотовые или фьючерсные сделки. “Мы собираемся торговать зерном всех классов, производимых на территории Казахстана, торговля будет вестись отдельно по классам, качественным характеристикам, регионам производства и месту хранения. Однако на первом этапе к торгам будет допускаться пшеница 3-го класса, произведенная на территории Акмолинской, Северо-Казахстанской и Костанайской областей, а базисом поставки станут отдельные зернохранилища, входящие в систему АО “Казагрогарант”. Стандартный лот составит 65 тонн”, - отметил г-н Звягин. По словам г-на Оразаева, предполагается, что на первом этапе торги пройдут в режиме двойного встречного анонимного аукциона стандартными лотами, гарантом качества и наличия зерна выступит АО “Казагрогарант” и аккредитованные страховые компании. Биржа будет осуществлять торговлю только в электронном режиме, таким образом, все участники, как крупные, так и мелкие игроки, получат возможность доступа к международным рынкам и классическим биржевым инструментам.

Основные ожидания от запуска новой торговой площадки, по словам представителей АО “Товарная биржа ЕТС”, связаны с заинтересованностью государства в выводе зерна из теневого оборота, во включении биржевых механизмов регулирования внутреннего товарного рынка, заинтересованностью государства и участников рынка зерна в появлении прозрачных цен, а игроков рынка - в хеджировании собственных рисков от рыночных колебаний цен на зерно. Развитие биржевой торговли будет способствовать расширению финансового инструментария, созданию оптимальных условий для активизации институциональных инвесторов и кредитования участников рынка. Основная проблема на сегодняшний день связана с тем, что существующее законодательство о товарных биржах, разработанное в 1995 году, морально устарело. На сегодняшний день, по словам г-на Оразаева, в республике действует 7-8 товарных бирж, но они работают в региональном масштабе и проводят спотовые торги. В ближайшее время ожидается принятие в данной сфере нового законодательства, которое, надеются участники рынка, будет соответствовать реалиям сегодняшнего дня.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА.