№ 05, 13 февраля 2009 г.

Президент

6 февраля Нурсултан Назарбаев принял председателя Национального банка Григория Марченко, который проинформировал о состоянии финансового рынка и банковской системы после проведения девальвации тенге.

9 февраля Президент Назарбаев подписал Законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного государственного управления и самоуправления”, “О внесении изменения и дополнений в Закон Республики Казахстан “О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей”, а также Конституционный закон “О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан “О выборах в Республике Казахстан”.

10 февраля глава государства подписал законы “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий”, “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Иорданского Хашимитского Королевства о международном автомобильном сообщении”.

11 февраля Нурсултан Назарбаев подписал Законы “О ратификации Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах” и “О ратификации Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств - членов Шанхайской организации сотрудничества”.

11 февраля Президент Назарбаев провел очередное заседание Совета безопасности, на котором был рассмотрен вопрос о ходе реализации Стратегии национальной безопасности на 2007-2012 годы.

12 февраля Нурсултан Назарбаев принял участие в расширенном заседании бюро политсовета НДП “Нур Отан”.

Правительство

9 февраля Премьер-Министр провел селекторное совещание, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся удерживания цен на продукты питания, лекарства и ГСМ.

10 февраля прошло заседание правительства, на котором были обсуждены вопросы, касающиеся ввода в действие программы удешевления ипотечных кредитов и определения планки заработной платы первых руководителей госхолдингов.

Парламент

Депутаты парламента находятся в регионах.

***

Распоряжениями главы государства Виталий Свинцицкий и Анатолий Чесноков назначены заместителями председателя Ассамблеи народа Казахстана.

ПРАВИТЕЛЬСРТВО

Зарплаты топ-менеджеров сравняют с премьерским окладом

Причина для критики устранена: Премьер-Министр распорядился уравнять размеры заработных плат топ-менеджеров государственных компаний со своим окладом.

- Мы знаем, что даже в развитых странах вопросу заработной платы топ-менеджеров крупных компаний уделяют очень большое внимание. Я думаю, что мы здесь не должны оставаться в стороне, - заявил Премьер МАСИМОВ в ходе заседания правительства. - Поэтому я вношу такое предложение: для государственных компаний - фонда “Самрук-Казына”, холдинга “Каз-Агро”, СПК и так далее, верхняя планка зарплаты первого руководителя, топ-менеджера не должна превышать заработную плату Премьер-Министра.

Такую же планку Премьер предложил установить и для руководителей банков, в капитал которых сейчас вошло государство. При этом вознаграждения и бонусы также должны быть ограничены.

- Когда настанут лучшие времена, государство выйдет, и будет другой период времени. Но сейчас это, на мой взгляд, честно для всех, - убежденно заявил г-н Масимов.

Размер своей зарплаты на заседании Премьер озвучивать не стал. Но уже через час на его личном блоге появилось такое сообщение:

“Принимая во внимание многочисленные обращения граждан (в том числе - на мой блог), сегодня в ходе заседания правительства РК я внес предложение об определении размера заработной платы руководителям (топ-менеджерам) национальных компаний на уровне не выше зарплаты Премьер-Министра. Предложение о снижении размера заработной платы также касается руководителей банков второго уровня, в акционерный капитал которых вошло государство. Моя ежемесячная зарплата составляет около 700 (семисот) тысяч тенге”.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Счетный комитет критикует новый Бюджетный кодекс

Главный аудитор бюджета страны - председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Омархан Оксикбаев не разделяет восторги в отношении концепции нового Бюджетного кодекса. Вчера, выступая на коллегии Счетного комитета, он отметил, что хотя принятие этого документа и стало “большим шагом вперед в вопросах укрепления финансовой дисциплины”, тем не менее, целый ряд проблемных вопросов так и не нашел своего разрешения.

- Остался открытым вопрос оценки налогового администрирования: какой орган, каким образом должен давать внешнюю оценку качества налоговой системы и уровня фискальной деятельности? - отметил г-н ОКСИКБАЕВ. - Или взять, к примеру, оценку и возмещение причиненного государству ущерба. Какая сумма подлежит обязательному возврату в бюджет, неэффективного или нецелевого использования, если уже нет таковых классификаций нарушений? Вопросы в Бюджетном кодексе остаются.

Принципиален, по его мнению, вопрос о положении в “контрольной системе” ревизионных комиссий маслихатов. Бюджетный кодекс относит их к органам госфинконтроля, тогда как по закону “О местном государственном управлении” они не обладают статусом юридического лица.

- Налицо противоречие, препятствующее надлежащему осуществлению контрольных функций на местах. Без приведения законов в соответствие об эффективном внешнем контроле на местном уровне говорить трудно, - посетовал г-н Оксикбаев. - В этой связи мы предлагаем создать ревизионную комиссию как самостоятельное учреждение с численностью не менее 30-40 человек в областях и Астане и Алматы.

Глава Счетного комитета озвучил и первые итоги исполнения республиканского бюджета 2008 года. Они не радуют - проблемы финансовой дисциплины по-прежнему имеют место.

- Мы не устраиваем погоню за объемами нарушений, - подчеркнул г-н Оксикбаев. - Главный акцент нашей деятельности направлен на контроль эффективности и выработку конкретных и адресных рекомендаций по улучшению экономической и социальной политики государства, а также совершенствованию механизмов бюджетного законодательства в исполнении бюджета.

Тем не менее, даже предварительный анализ свидетельствует: объемы нарушений весьма значительны. Но, к сожалению, они уже стали привычными, повторяясь каждый год. Так, по данным Счетного комитета, анализ исполнения доходной части республиканского бюджета указывает на издержки в планировании налоговых, неналоговых поступлений, трансфертов, уменьшении поступлений за использование природных и других ресурсов, от продажи основного капитала, использовании годового объема денежных средств, предусмотренных на 2008 год из Национального фонда. Недоработки в налоговом администрировании привели к снижению объемов поступлений в бюджет по налогам, в частности, корпоративного подоходного налога (97,5%), НДС (85,4%), и увеличению недоимки, которая по состоянию на 1 января 2009 года составила Т80,9 млрд, и в сравнении с 2007 годом возросла на Т34,3 млрд.

Кроме того, несмотря на многократные уточнения и корректировки, в республиканском бюджете остались неосвоенными Т13,1 млрд. По-прежнему допускались нарушения при освоении целевых трансфертов, выделенных регионам. В частности, по данным Счетного комитета, целевые трансферты, направленные регионам в рамках госпрограммы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы, “акимами необоснованно использовались на покрытие расходов местного бюджета”. Общая сумма таких “перенаправленных” трансфертов составила Т2,1 млрд. В целом сумма выявленных нарушений по расходам составила Т75,8 млрд, оставшись на уровне 2007 года. А вот нарушения, допущенные в результате неэффективного управления активами государства, увеличились на Т8 млрд и составили в 2008 году Т21,6 млрд. Сумма нецелевых расходов возросла, в сравнении с 2007 годом, в 12 раз.

Омархан Оксикбаев также обратил внимание на негативную тенденцию, резко обозначившуюся именно сейчас, с изменением системы контроля. Дело в том, в 2009 году завершается деятельность Комитета финансового контроля. И в то время, как Счетный комитет прилагает все усилия для того, чтобы “переходный период завершился плавно с последующим качественным повышением уровня финансового контроля”, в регионах акимы “инициируют предложения по централизации в единый госорган служб внутреннего контроля”.

- Налицо противоречие с требованиями Бюджетного кодекса и делается все для ослабления ревизионных комиссий как независимого органа госфинконтроля на местном уровне, - подчеркнул г-н Оксикбаев.

ВАЛЮТА

По мнению экспертов, рынок сейчас во многом является клиентским

Комментируя итоги вчерашнего дня на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что, судя по итогам торгов на валютной площадке KASE, равновесие рынка последние два дня оказалось достаточно шатким. Доллар США вновь показал повышательную динамику на внутреннем рынке. Основные офера были заметны на уровнях выше 148,50, однако покупки долларов преобладали. В то же время ставки трехмесячного NDF вчера показали снижение (Т157-Т159 за $1), что можно расценивать как достаточно позитивный фактор для тенге. Аналитики прогнозировали сохранение колебаний курса доллара в ценовом диапазоне Т148-Т150 в течение продолжительного периода.

В среду внутренний валютный рынок не преподнес никаких сюрпризов. Торги в течение дня оставались вялыми, а курс доллара США по отношению к тенге держался немного выше 148,00. На международных площадках наблюдалось неуверенное восстановление евро против доллара после вчерашнего падения к минимумам 1,2836. В то же время на евро продолжают давить негативные отчеты корпоративного сектора (убытки у Credit Suisse Group AG и PSA Peugeot Citroen). Сопротивление по паре EUR/USD складывалось в тот момент

1,2980. Торги на утренней биржевой сессии выглядели равновесными на фоне низкого совокупного объема сделок. По мнению специалистов “ИРБИС”, рынок сейчас во многом является клиентским.

10 февраля объем торгов на утренней сессии KASE значительно вырос на фоне активизации трейдеров. Последние два дня на рынке наблюдается рост объема предложения американской валюты. По всей видимости, спрос на тенге вынуждает банки второго уровня закрывать “длинные” позиции. Это, в свою очередь, позитивно для Национального банка, имеющего возможность увеличить свои золотовалютные резервы. В то же время крупные тенговые выплаты корпоративного сектора ожидаются только во второй половине месяца в так называемую налоговую неделю. Так что пока укрепление тенге выглядело ограниченным.

В начале недели торги на валютной площадке KASE оставались малоактивными. И банки, и их клиенты занимали выжидательную позицию. Биржевого рынка доллара практически не было. Главной особенностью понедельника стал рост объема предложения американской валюты. Однако пока эта тенденция была невыраженной. Аналитики не ожидали существенных изменений в этом секторе биржевого рынка до конца текущей недели.

9 февраля средневзвешенный биржевой курс доллара составил Т148,50 за доллар при объемах торгов всего в $48,100 млн. 10 февраля курс был Т148,30 при объемах утренней сессии в $522, 600 млн. 11 февраля тенге укрепился до 148,11 за доллар при объемах покупки долларов в размере $67, 990 млн. 12 февраля курс был Т148,39, а объемы вновь были небольшими и составили $77, 800 млн.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздрав и фармацевты договорились не повышать цены на лекарства, ввезенные до девальвации

Накануне Министерство здравоохранения подписало меморандумы с фармацевтическими ассоциациями, предусматривающими сдерживание роста цен на лекарственные препараты.

В соответствии с документом, “отечественные производители не будут увеличивать стоимость производимой продукции, а зарубежные производители предоставят дополнительные скидки по препаратам, закупаемым в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи”. Также принято решение о “фиксации цен на 100 лекарственных препаратов, наиболее часто применяемых социально незащищенными слоями населения, не вошедших в объем гарантированной бесплатной медицинской помощи”. Аналогичные меморандумы подписаны в 8 регионах страны между акиматами и производителями, поставщиками лекарств, аптеками.

 Как отметил министр здравоохранения Жаксылык ДОСКАЛИЕВ, “антикризисная программа предусматривает стабильное обеспечение граждан лекарствами, мединструментами и изделиями медицинского назначения”. По информации министра, по некоторым лекарствам Казахстан на 85-90% зависим от импорта. Поэтому министерство договорилось с производителями и поставщиками о том, что производимые в Казахстане лекарства не подорожают “ни на один тиын”, продукция, которая была завезена до девальвации, также не повысится в цене, а та, что - после - подорожает минимально.

“Это добрая воля наших ведущих импортеров, ассоциаций, которые с пониманием отнеслись к ситуации. Некоторые бизнесмены, честь им и хвала, в ущерб своему бизнесу пошли для того, чтобы не удорожать лекарственные средства, импортируемые в Казахстан. Подписание меморандума позволит казахстанцам пережить мировой кизис с наименьшими потерями. Это наглядный пример всем бизнес-структурам, как нужно правильно и красиво противостоять тем вызовам, которые на сегодняшний день имеют место”, - отметил министр Доскалиев.

Президент ассоциации “Фарммединдустрии Казахстана” и “Поставщиков медицинской техники” Серик Султанов добавил, что в меморандуме “прозвучало, что будет сформирован механизм госзаказа для отечественного производства”: “Мы гарантируем, если будет государственный заказ, то мы вдвое увеличим объемы выпуска”.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Мукомолы просят господдержки

Второе место мирового экспортера муки, которое Казахстан занимает второй год подряд, может быть потеряно в ближайшее время. Президент Союза зернопереработчиков и хлебопеков Евгений ГАН уверен: без государственной помощи отрасль не сможет сохранить свои достижения.

- Уровень достигнутых возможностей, без помощи, эффективной помощи государства на сегодняшний день практически исчерпан, - заявил он на заседании круглого стола, посвященного ситуации в зерноперерабатывающей отрасли. - Более того, при невмешательстве государства в ситуацию, которая на рынке зернопереработки есть, Казахстан начал терять свои лидирующие позиции и будет сохранять эту тенденцию в обозримом будущем.

Ситуация, по словам главы отраслевого Союза, такова: высокое качество казахстанской муки перестало играть решающую роль для покупателей по причине высокой цены. Сегодня продукт казахстанских мукомолов серьезно проигрывает российской муке, причем разница в цене доходит до $50-$70 за тонну. Результатом стало сокращение объемов экспорта муки из Казахстана, причем только за декабрь прошлого года - на 44%. Г-н Ган отмечает, что аналогичная ситуация сохраняется и в текущем году, причем серьезных изменений не произошло даже после девальвации тенге. И прогнозирует, что потери объемов экспорта муки в 2009 году составят 500-600 тысяч тонн.

- Автоматически это приведет к тому, что это зерно останется непереработанным внутри нашей страны, в то же время это приведет еще и к тому, что мы будем усиливать импорт зерна пшеницы и муки из России, - сказал он.

Собственно, такая ситуация, по данным мукомолов, наблюдается уже сейчас. Несмотря на то, что в стране достаточно своего зерна, в конце прошлого года зернопереработчики наблюдали “активный импорт” российской пшеницы. И они уверены, что тенденция вполне может продолжиться.

Мукомолы уверяют, что в нынешней ситуации без государственной помощи им не обойтись. Пакет предложений они уже сформировали. Так, в качестве оперативных мер они предлагают выделить средства на субсидирование ставки вознаграждения по кредитам и по лизингу оборудования для предприятий отрасли. В списке срочных мер - введение субсидирования экспорта муки, причем размер субсидий должен быть не меньше $40-$60 на тонну. Необходимо также упростить механизм возврата НДС, одновременно сократив срок возврата до 2-4 недель.

- Целый ряд наших предприятий высказались очень активно за введение повышающего коэффициента на железнодорожный тариф для провоза российской муки по территории Казахстана. Это имеет место быть, - отметил г-н Ган. - И по опыту наших стран-соседей мы говорим о том, что можно было бы рассмотреть вопрос о том, чтобы предоставлять странам-импортерам нашей казахстанской муки связанные государственные кредиты на приобретение ими муки, и на поставки по линии гуманитарной помощи преимущественно уже муки.

Также мукомолы считают, что зерноперерабатывающей отрасли необходимо придать “статус национального приоритета” и разработать долгосрочную программу по ее развитию и поддержке. Отраслевой Союз готов принять участие в разработке этого документа.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В январе самые высокие цены на продукты были отмечены в Астане, Алматы и Актау

Как сообщило Агентство РК по статистике, в январе нынешнего года цены на продовольственные товары выросли на 9,3% по сравнению с январем 2008 года. Наиболее заметно выросли в цене крупы - на 13,4%; на 12,2% подорожали молочные продукты, на 11,5% - мука, на 10,8% - кондитерские изделия. В январе 2009 года по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года цены на хлеб увеличились на 5,2%, на овощи и фрукты - на 8,6% и 7% соответственно. Прирост цен на мясо и мясопродукты за обозначенный период составил в среднем 8%, однако свинина стала дороже на 16,5%, колбасные изделия - на 14,2%, конина - на 8,4%, баранина - на 5,1%, а цены на мясо птицы стали ниже на 0,4%.

Если говорить о конкретных цифрах, то средняя цена за килограмм муки в январе нынешнего года составила Т86, в то время как год назад она держалась на отметке Т75. Самые низкие цены на данный продукт отмечены в Павлодаре (Т63), а самые высокие - в Астане (Т123). Столица занимает верхнюю строчку и по уровню цен на рис - за килограмм данного вида крупы в магазинах Астаны просят Т268. Самые низкие цены на этот продукт, что вполне логично, зарегистрированы в Кызылординской области - Т172 за килограмм, в то время как средняя цена по республике составляет Т210 за килограмм.

Алматы в январе возглавил список самых дорогих городов республики сразу по нескольким продовольственным позициям. Килограмм говядины на рынках и в магазинах южной столицы “вытягивает” на Т761, тогда как в среднем по республике его продают за Т598, а в Кокшетау - за Т479; килограмм сливочного масла жители южной столицы покупали в январе за Т913, в то время как жезказганцам, например, покупка данного продукта обходилась практически вдвое дешевле - Т476 за килограмм. В январе нынешнего года в Алматы также были отмечены самые высокие по республике цены на сахар-песок (Т151 за килограмм при среднереспубликанской цене Т121 за килограмм), яйца (Т239 за десяток и Т191 за десяток соответственно), молоко сырое (Т141 за литр и Т100 за литр соответственно) и чай (Т1059 за килограмм и Т918 за килограмм соответственно).

В список городов с самыми высокими ценами на продукты питания традиционно попали Актау и Атырау. В административном центре Мангистауской области в январе были отмечены самые высокие цены на крупу гречневую (Т202 за килограмм), масло подсолнечное (Т365 за литр), картофель и капусту белокочанную (Т98 и Т102 за килограмм соответственно). Столица нефтяников перегнала другие города страны по ценам на манную крупу - килограмм манки в Атырау стоит Т191, тогда как в среднем по республике - Т121.

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: “В Казахстане государству будет принадлежать только Национальный банк”

Президент Назарбаев призвал чиновников к жесткой экономии, обещая при этом населению, что все социальные обязательства государства будут выполнены. Такое заявление он сделал на расширенном заседании бюро политсовета НДП “Нур Отан” по случаю ее 10-летней деятельности, состоявшемся вчера в Астане.

Президент предупредил, что в 2009 году  правительство  “будет в первую очередь финансировать текущие расходы”: “Повсеместно надо  вводить режим жесткой экономии средств,  это касается всех - правительственных учреждений,  акиматов всех уровней и всех, всех. Но мы должны сделать все, чтобы социальные обещания, которые партия давала избирателям, максимально выполнялись,  необходимые рычаги и ресурсы у партии “Нур Отан” есть. Партия должна осуществлять мониторинг, контроль целевого и эффективного использования каждого тенге Национального фонда в государственных интересах”. При этом Нурсултан НАЗАРБАЕВ призвал “работать открыто, объявлять каждые свои шаги”.

Он поставил задачу филиалам партии “Нур Отан” на местах, депутатским фракциям маслихатов обеспечить контроль над расходованием средств местных бюджетов.

Для представителей бизнеса Президент объявил долгожданную новость - о возможности продления на год моратория на проверку бизнеса. Но при этом заметил, что прошлым мораторием МСБ воспользовался нечестно, перестав платить налоги: “А многие наши регионы зависят от налогов, поступающих им от МСБ. Раз вопрос так ставится, я поручаю Премьер-Министру: если бизнес-сообщество соберется и даст нам слово, что будет платить налоги, а в случае неуплаты проверки для них все же наступают, можно будет продлить мораторий на этот год, посмотрите”.

Еще одним позитивным для бизнеса решением Президент считает решение Нацбанка о девальвации: “Девальвация национальной валюты, безусловно, болезненная, но необходимая антикризисная мера, к которой для защиты своих национальных производств вынуждены обращаться практически все государства, включая США, Россию, ЕС и Китай. Я думаю, проведенная девальвация дает работодателям дополнительные возможности, уверенность, что они выполнят свои обязательства перед государством. Добывающие предприятия дали твердые обещания, что даже при сложных для них финансовых ситуациях обеспечат несокращение работников, в крайнем случае введут неполную рабочую неделю, временный перевод на другую работу с выплатой двух третей заработной платы или выплату 50% зарплаты при полной остановке производства”.

Г-н Назарбаев поручил партийцам совместно с акиматами вести мониторинг предприятий, “полностью или частично приостановивших производство, и следить за потенциально высвобождающимися работниками”.

Говоря о дальнейшей судьбе тенге, Президент заверил, что “когда восстановятся цены на энергоносители, на нашу горно-металлургическую продукцию, курс тенге укрепится”. “Еще нам придется меры принимать, чтобы национальная валюта сильно не укрепилась, чтобы не поставить  в сложное положение наших экспортеров. Казахстан дольше других обеспечивал стабильность курса национальной валюты и затратил на это более $6 млрд. Это позволило с наименьшими потерями для граждан выдержать первые удары мирового кризиса. Дальше искусственно держать курс тенге было крайне опасно”, - отметил г-н Назарбаев.

По его словам, если бы Казахстан дальше поддерживал курс тенге, тогда реальный сектор экономики оказался бы не способным конкурировать с производителями других стран, продукция которых стала на 30% дешевле отечественной. “Девальвация тенге также сохранила золотовалютные резервы страны, которые крайне необходимы для других целей”, - отметил Президент.

Недавнее вхождение государства в капитал двух банков он назвал “радикальной”, но временной мерой. “Если бы “Самрук-Казына” не предпринял эти меры, то в БТА Банке через 2 дня наступил бы дефолт, то есть банкротство. В целом взятие банков под госрегулирование позволит обеспечить их бесперебойную работу, платежеспособность, защитить экономические интересы страны, безопасность денежных вкладов как казахстанцев, так и юридических лиц”, - убежден Президент.

Кроме того, контроль над банками позволит оперативнее реализовывать антикризисную программу правительства. “А через кого бы мы это проводили, если бы мы не знали, что у нас в банках - кто там акционеры, какие у них долги и с чем мы имеем дело. Надо было понять полностью нашу банковскую систему после этого кризиса и потом двигаться дальше”, - сказал  глава государства. Он заверил, что “в Казахстане государству будет принадлежать только Национальный банк”: “Обязательно к этому мы вернемся. Никто не собирается от того курса, который мы взяли, отказываться. Сейчас просто вынуждает время”.

Правительству, партии и парламенту Президент поручил разработать план посткризисного периода развития Казахстана: “Для этого нам надо объединить все креативные интеллектуальные силы нашего общества. Разрушительную силу кризиса следует направить на освобождение от всего ненужного, такого у нас достаточно. Махатма Ганди в свое время говорил: сначала тебя игнорируют, затем над тобой смеются, потом с тобой борются, и, наконец, ты побеждаешь. Мне нравится это его выражение. И мы всегда шли именно таким способом”.

В связи с этим глава государства призвал и бизнес в лице Совета национальных инвесторов, и политические партии к консолидации: “Собрать правительство, руководителей бизнес-сообщества, государство и политические партии, чтобы совместно заявили народу, что в трудное время мы вместе, а с внутренними вопросами - разборками - мы потом разберемся, когда преодолеем кризис. Думаю, это будет сильно”.

Вместе с тем лидер “Нур Отана” призвал партийцев “дальше активно работать, укрепляя нашу партию, чтобы она оставалась доминирующей созидательной силой в стране в предстоящие годы”. По мнению Нурсултана Назарбаева, за 10 лет работы партии ей “удалось объединить самые широкие слои общества, мобилизовать Казахстан на решение общенациональных задач”. “На чем сейчас нужно сосредоточиться нашей партии: нам необходимо, как и 10 лет назад, в 1999 году, после азиатского дефолта пройти сложную ситуацию глобального мирового кризиса, нейтрализовать его негативные стороны, найти выходы и победить этот кризис, как мы это делали раньше”, -  сказал Президент.

Более того, он призвал партийцев “активно разоблачать тех политиканов, кто собирается сеять раздор в обществе, надо смело полемизировать с теми, кто сомневается в возможностях страны преодолеть нынешние трудности”: “Каждый гражданин Казахстана или политическая сила сейчас проверяются на преданность нашей независимости и нашей государственности”.

Глава государства сделал акцент на поддержке молодых, распорядившись выделить дополнительные образовательные гранты для обучающихся на платной основе студентов-отличников, начиная с 3-го курса, и долгосрочные кредиты для детей из социально уязвимых категорий населения и для сирот, проходящих обучение на платной основе, по техническим и медицинским специальностям. Таких студентов, по словам г-на Назарбаева, в стране около 40 тысяч.

Еще одна группа казахстанцев, которым Президент уделил особое внимание в своей речи перед однопартийцами - представители СМИ. По словам главы государства, на журналистах лежит особая ответственность в период кризиса - “за распространение провокационных слухов, дезинформацию народа должна следовать ответственность, предусмотренная законом”. Вместе с тем Нурсултан Назарбаев поручил чиновникам “чаще, компетентно разъяснять свою работу в СМИ, нужно настойчиво убеждать казахстанцев в том, что мы можем и должны преодолеть кризис, выйти из него более сильными и двигаться дальше к процветанию, прогрессу”.

Президент считает, что, помимо информирования, СМИ должны “учить людей, как выходить из сложных ситуаций на опыте других людей, достойно справившихся с этими трудностями”. Эту работу Президент назвал “одной из главных текущих задач идеологической работы партии “Нур Отан”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство готово держать “глухую ценовую оборону”

Удержать цены любой ценой - такую задачу поставил Премьер Масимов перед правительством.

Последствиям девальвации было посвящено очередное селекторное совещание в правительстве. Ведь, несмотря на все плюсы, о которых главы правительства и Нацбанка без устали говорили всю “девальвационную неделю”, очевидные минусы успели ощутить все: цены в стране подскочили практически моментально. Судя по всему, все детали “ценовой ситуации” к началу “постдевальвационной недели” Карим Масимов изучил очень тщательно, поскольку диалог в ходе селекторного совещания не отличался особым благодушием. Премьер был резок, категоричен и требовал четких решений и конкретных сроков. Сразу же глава Кабмина потребовал отчета о ситуации с валютными курсами. Председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО бодро отрапортовал: ситуация стабильная.

- В среду мы объявили девальвацию, в четверг в крупных банках обменный курс уже стабилизировали, а в пятницу с утра стабилизировали курс в небанковских обменных пунктах. В целом все спокойно. Сейчас видно, что курс в обменниках укрепляется: 147 - на продажу, 149 - на покупку. В пятницу на бирже тенге укрепился на 50 тиынов, - сказал главный банкир.

Г-н Марченко не преминул воспользоваться возможностью и вновь рассказал о несомненных плюсах одномоментной девальвации. Подчеркнул, что многие к ней были готовы и даже загодя прикупили валюту. А сейчас конвертируют обратно в тенге, потому что “платить нужно и налоги, и коммунальные платежи, и другие расходы проводить в тенге”.

Положительную со всех сторон картину “испортил” аким Северо-Казахстанской области Серик БИЛЯЛОВ, пожаловавшийся на банки - Альянс и БТА, которые установили ограничения по суммам платежей клиентам. В частности, по информации акима, с 4 февраля в Альянс Банке введено ограничение до Т5 млн - при выплатах юридическим лицам и до Т1 млн - физическим лицам. В список несвоевременных выплат попали и платежи за продукты питания. Эта информация возмутила главу правительства:

- “Залили” же деньгами! Не должно быть вопросов, - заявил г-н МАСИМОВ, и потребовал от главы Минфина срочно разобраться с новым руководством банков.

Премьеру не прибавили благодушия отчеты министров о ценовой ситуации. Так, глава Министерства индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК, сообщив, что в первую же неделю после девальвации рост цен составил от 2% до 12%, углубился в историю, вспомнив введение свободного обменного курса в 1999 году, а затем озвучил свои прогнозы:

- В феврале можно ожидать повышения цен на потребительские товары, что связано с удорожанием ввозимого сырья для их производства, с кредитами, полученными в долларах США, присутствием импортных товаров в структуре потребления на внутреннем рынке, а также истощением запасов продукции.

- Мы спрашиваем вас не о том, что мы должны ожидать, - резко прервал Премьер. - Ваша задача абсолютно в обратном - не допустить этого, по крайней мере на текущий момент. Я хочу послушать, как вы будете делать, чтобы этого не было.

Комплекс мер у министра уже был готов. По его мнению, целесообразно перезаключить меморандумы с товаропроизводителями и крупными торговыми сетями о неповышении цен на основные продовольственные товары, в структуре производства которых нет импорта. При этом г-н Школьник подчеркнул, что “товары, закупленные до изменения курса, должны продаваться по сложившимся ценам”. “По нашему мнению, это просто очевидно”, - заявил он. Особое внимание следует обратить на импортные товары. Мининдустрии уже инициирует целый ряд разбирательств: в отношении возросшего импорта дрожжей, молочной продукции, пива, бумаги, картона, стекольной и кабельной продукции. И уже идут разбирательства по увеличившемуся импорту кондитерских изделий, ваты, кровельных изделий.

Дополнительные меры по стабилизации цен глава Мининдустрии предложил проработать на очередном заседании рабочей группы по мониторингу цен. Однако планируемая дата - 16 февраля - не устроила Премьера. “Не надо так это размазывать, быстрее двигайтесь”, - потребовал г-н Масимов.

Масла в огонь добавил и министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ, начав свой отчет с неприятных цифр: в 2007 году темпы роста производства пищевой продукции составили 7,3%, а по итогам 2008 года этот показатель снизился до 5%. Причем эта тенденция сохраняется и в текущем году, что может привести к ухудшению ситуации на внутреннем рынке продовольствия. До плана действий министр договорить не успел:

- Деньги же все выделены, они есть, - прервал Премьер. - Говорите, что вы конкретно сделали!

- Я предлагаю конкретно! - в тон отозвался глава Минсельхоза. - Чтобы сохранить объем производства, нужно Т165 млрд.

На помощь министру пришел вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ, отметивший, что принципиальный подход к господдержке в текущем году - выделять деньги адресно, в частности, в сельскохозяйственной отрасли - через структуры холдинга “КазАгро”, с тем чтобы гарантировать “доход” помощи в конкретные руки.

Состояние рынка горюче-смазочных материалов представил министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат МЫНБАЕВ. Пока ценовая ситуация стабильна, есть лишь отдельные факты. Но негатив все же имеется и в этой сфере:

- Российский импорт, ввиду их предыдущей девальвации, начинает “заливать” всю страну, и мы имеем меньшие возможности по отгрузке наших нефтепродуктов, - предостерег глава МЭМР.

В ответ г-н Масимов поручил “глухо цены держать через систему “КазМунайГаза”. Также должны “жестко стоять” цены на продукты питания, на лекарственные препараты. И по ситуации на фармрынке меры уже известны:

- Цены подняли незаконно, - заявил журналистам глава Минздрава Жаксылык ДОСКАЛИЕВ. - Но будут приняты самые жесткие меры, вплоть до отзыва лицензии. Если надо будет, и половину аптек закроем.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин предлагает рефинансировать и снизить процентные ставки по ипотечным кредитам

С 11 февраля банки второго уровня должны были начать рефинансирование уже выданных ипотечных кредитов. Такое заявление сделал во вторник на заседании правительства Премьер МАСИМОВ.

- Те, кто брали ипотеку, начиная с завтрашнего дня, можете обращаться в уполномоченные банки, которые определил “Самрук-Казына”, - заявил Карим Масимов. - И если ваша квартира не превышает 120 квадратных метров, если это ваше единственное жилье, то вы можете перевести свой кредит в тенге под 11%, если вы не бюджетный работник, и под 9%, если вы получаете зарплату из бюджета.

Эта мера стала очередным механизмом, направленным не только на поддержку ипотечников, оказавшихся в сложном финансовом положении из-за кризиса, но и на оживление рынка жилья. Тем более, что сегодня при большой потребности в жилье спроса на свежепостроенные квадратные метры нет - люди не могут взять кредиты.

Между тем по информации, представленной министром индустрии и торговли Владимиром Школьником, отдельные строительные компании сами находят выход из затруднительного положения. В качестве примера нестандартного, но действенного метода он привел компанию “Век” в Алматы, которая сдает в аренду квартиры в построенных домах, поддерживая таким образом свое финансовое положение. Причем речь идет о 50 квартирах. Этого, по словам министра, вполне достаточно.

Это не значит, что правительство решило прекратить поддержку отрасли. Напротив, вопросы жилищного строительства, и в первую очередь ситуация с дольщиками, продолжают оставаться в центре внимания. И, как сообщил г-н ШКОЛЬНИК, если в сентябре 2007 года в стране строилось 404 жилых комплекса с участием 62 070 дольщиков, то к настоящему времени строительство 180 объектов, в которые вложили деньги 24 тысячи дольщиков, уже завершено. За это же время 4,7 тысячи новых дольщиков заключили договоры со стройкомпаниями. В целом на сегодняшний день в стране 43,6 тысячи дольщиков, в том числе 23,8 тысячи - в Астане, 12,6 тысячи - в Алматы.

Акиматы утвердили графики завершения объектов на 2009 год, сами объекты разделены на группы - по финансированию, проблематике, способам решения. В Астане таких групп 7, в Алматы 9. К проблемным объектам, по которым не приняты решения, отнесено 29 жилых комплексов с участием свыше 4 тысяч дольщиков в Астане и 13 объектов с участием 1678 дольщиков в Алматы.

Одним из сдерживающих факторов развития отрасли, по мнению г-на Школьника, является “опасение граждан по сохранности их средств”. Одним из возможных вариантов решения вопроса может стать открытие гарантийного депозита в банке второго уровня.

Однако есть немало и других проблем. В частности, сложности возникают с так называемыми “многоквартирниками”. Так, по данным акимата Астаны, есть факты, когда один дольщик заключил договоры на строительство от 2 до 8 квартир. Аналогичная проблема есть и в Алматы.

- Данная проблема требует тщательной правовой оценки для принятия решения. Это надо нам сделать, - подчеркнул министр. - Наша общая задача - довести до конца начатую работу по решению проблем дольщиков. И главная проблема на сегодня - активность населения по покупке квартир остается низкой.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство видит в СПК “мини-самрук” в регионах

У социально-предпринимательских корпораций будет новая роль. Сохраняя статус национальных компаний, СПК предлагается наделить функциями своеобразного мини-фонда “Самрук-Казына”. Концепция проекта закона “О социально-предпринимательских корпорациях”, который находится на рассмотрении парламента, будет изменена на 70%. После передачи СПК “под крыло” фонда “Самрук-Казына” решено поменять роль и место корпораций.

- Войдя в состав “Самрук-Казыны”, СПК становятся своеобразным “мини-самруком” в своих регионах, - пояснил суть вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ на заседании правительства. - Параллельно инвестиционной деятельности они будут осуществлять координационную деятельность всех “дочек”, “внучек”, компаний, которые входят в состав “Самрук-Казыны”.

Один из принципиально важных вопросов - разделение территории между СПК и другими компаниями, входящими в “Самрук-Казыну”. Новая концепция предлагает дележку “по размеру”: проекты республиканского значения и масштаба будут осуществлять нацкомпании, а региональными проектами займется СПК.

Вместе с тем именно на СПК планируется возложить функции “региональных проводников политики правительства и фонда”. Для лучшей координации этой работы как внутри региона - с местными исполнительными органами, так и между другими СПК и самим фондом предлагается создать специальные координационные центры в регионах, с тем чтобы именно центры стали своего рода точкой пересечения республиканских и региональных интересов с целью выработки единых решений для экономического развития государства. Также СПК предлагается передать полномочия по координации и развитию свободных экономических зон, региональных кластеров, индустриальных зон, технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационных фондов, венчурных фирм, региональную координацию поддержки малого предпринимательства, создание центров поддержки малого бизнеса.

СПК будут выделяться бюджетные средства на некоммерческую деятельность - такую, как организация бизнес-форумов и бизнес-центров. По расчетам правительства, на этот вид деятельности каждому СПК ежегодно будет выделяться Т500 млн.

Новая концепция нашла поддержку в правительстве. Премьеру понравились представленные предложения, в которых “очень ясно, четко понятно, кто за что отвечает”.

- С созданием фонда “Самрук-Казына” нам нужно было очень четко определить место и роль СПК, - отметил Карим МАСИМОВ. - Они создавались в несколько другом правовом поле, была другая ситуация. Сейчас нам нужно такой небольшой “тюнинг” провести, что мы сейчас и делаем.

Правда, при этом он подчеркнул: необходимо четко очертить границы сфер влияния, и в первую очередь - в сфере недропользования. Необходимо “четко понять, где заканчивается роль СПК и где начинается - государственной горнорудной компании”. В свою очередь министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК обратил внимание на то, что в числе приоритетных задач СПК - максимальное способствование развитию бизнеса и конкурентной среды. И попросил об этом не забывать.

- Имея такую поддержку, имея вхождение во власть, конечно, захочется забрать самые интересные проекты себе. Но надо думать о развитии бизнеса все-таки, и не подменять его, - убежден министр.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Минсельхоз ожидает в 2009 году хороший урожай зерна

Аграрное ведомство вновь заверяет, что в текущем году Казахстан по-прежнему будет с хлебом. Ожидаемый урожай обещает быть достойным, поэтому министр сельского хозяйства уверен, что и страна будет обеспечена зерном, и экспорт зерна не прекратится.

В убежденности, что “все будет хорошо”, есть несколько составляющих. Во-первых, по данным Казгидромета, погодные условия ожидаются вполне благоприятными. Влагозапасы на полях превышают прошлогодний уровень почти в два раза. Во-вторых, именно сейчас, в условиях кризиса, государство активно поддерживает агропромышленный комплекс, выделяя весьма значительные суммы. В-третьих, увеличиваются и объемы посевных площадей: в общем их объем в текущем году составит 17,8 млн га, при этом 16 млн га будет отведено под зерновые культуры. Все сельхозтоваропроизводители обеспечены техникой и семенами.

- Можно смело утверждать, что у нас созданы все необходимые условия для организации качественного и своевременного проведения посевных работ, остается только грамотно воспользоваться данной возможностью, - подчеркнул г-н КУРИШБАЕВ в ходе заседания правительства.

Один из наиболее актуальных вопросов для аграриев, занятых в первую очередь в сфере переработки, - это кредиты. По информации главы национального холдинга “КазАгро” Асылжана МАМЫТБЕКОВА, на кредитование весенне-полевых работ в нынешнем году будет направлено Т124 млрд, причем Т104 млрд - это временно свободные от инвестиционной программы средства, которые поступят из Нацфонда. Принципиальный вопрос - цена господдержки. По данным “КазАгро”, стоимость кредита для конечного заемщика не превысит 12% годовых.

- Это - беспрецедентная государственная помощь частному бизнесу агропромышленного комплекса в проведении весенне-полевых работ, - заявил г-н Мамытбеков. - С учетом текущей экономической ситуации эта сумма очень востребованная и необходимая.

Вместе с тем “КазАгро” прогнозирует рост потребности в кредитовании. Холдинг намерен решать данный вопрос в два этапа: на первом кредитовать только по лимитам из расчета на один гектар, на втором - добавляется возможность кредитования сверх установленных лимитов.

Кроме того, Минсельхоз расширил программы субсидирования сельхозтоваро-производителей и изменил саму идеологию этого механизма. По словам вице-министра Армана ЕВНИЕВА, сейчас субсидии становятся “инструментом для стимулирования перехода сельхозтоваропроизводителей на применение новых технологий”. Так, к примеру, если при применении традиционной технологии проведения посевных работ размер субсидий составит Т450 на один гектар, то при использовании современных влаго- и ресурсосберегающих технологий субсидии увеличатся до Т900 на гектар. Всего на субсидирование сельхозтоваропроизводителей выделено Т24 млрд.

Один из основных вопросов - это цена готового продукта. Как ни странно, но и основные “двигатели” аграрной отрасли - экспортеры зерна, и представители правительства оказались едины в своих оценках. Так, глава Зернового союза Нурлан ТЛЕУБАЕВ убежден, что объективных факторов, ведущих к росту цен, просто нет. Выступая на заседании правительства, он напомнил, что летом прошлого года стоимость зерна на мировых рынках была крайне высокая - $350 долларов за тонну. Однако главный “зерновой продукт” - формовой хлеб (“кирпич”) адекватно зерну не подорожал. При рекордных ценах на зерно стоимость муки первого сорта составляла Т60. Сегодня ее цена - Т42.

- Считать, что она может подняться в два раза - это просто нереально, - заявил г-н Тлеубаев. - Внутри страны цена на зерно для стабилизационного фонда выше Т34-Т35 тысяч за тонну подниматься не будет. А это $250.

Эту точку зрения разделяет и вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ, подчеркнувший: роста быть не должно.

- Никакого потенциала для роста цен нет, - резюмировал он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Счетный комитет считает, что управление госактивами происходит неэффективно

На скорейшем принятии закона “О государственном имуществе”, который разрабатывается сейчас правительством, настаивает Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Специалисты Счетного комитета проанализировали отраслевую программу управления государственными активами и пришли к выводу: она была выполнена неэффективно. Так, в стране до сих пор нет прозрачной системы управления госактивами. Не определено и оптимальное количество госпредприятий и организаций, пакеты акций которых должны принадлежать государству. Не разработан механизм принятия решений о реабилитации или банкротстве нерентабельных государственных предприятий.

До настоящего времени не утверждены типовые положения о совете директоров, службе внутреннего аудита, наблюдательном совете акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству. Кроме того, отсутствуют квалификационные требования к главным бухгалтерам государственных предприятий и организаций, акции и доли участия которых принадлежат государству.

При этом, как выяснили в Счетном комитете, в стране так и не создана правовая основа, определяющая полномочия и права государственных органов в механизме управления государственными активами. Не внесены изменения и дополнения в действующее законодательство по определению сфер деятельности, в которых должны функционировать госпредприятия, госучреждения и организации, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству, для оказания общественно значимых услуг.

Несмотря на то, что за реализацию программы отвечало Министерство экономики и бюджетного планирования, Счетный комитет нашел серьезные недоработки и в деятельности других госорганов. Так, Министерство финансов все еще не разработало механизм оздоровления нерентабельных государственных предприятий путем внедрения института независимых управляющих. А правительство так и не приняло постановление, предусматривающее внесение изменений и дополнений в перечень объектов, подлежащих государственному мониторингу собственности.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета)

КОНСИТУЦИЯ

КС признал противоречащими Конституции поправки в законодательство по вопросам вероисповедания

Постановлением КС фактически поставлена точка в долгих спорах вокруг этого закона. Дело в том, что практически с момента разработки поправки в законодательство по вопросам вероисповедания и религиозных объединений вызвали множество резких дискуссий. Правозащитники и представители международных организаций, в том числе и ОБСЕ, крайне негативно высказались в отношении этой инициативы, которая, по их мнению, ограничивает права и свободы граждан. Несмотря на это, в конце прошлого года закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам вероисповедания и религиозных объединений” был принят парламентом и направлен на подпись Президенту. Именно у главы государства и возникли сомнения, и в Конституционный совет было направлено соответствующее обращение.

- Сомнения Президента в конституционности представленного ему на подпись закона оказались обоснованными, - заявил председатель Конституционного совета Игорь РОГОВ, оглашая постановление. - Конституционный совет признал данный закон не соответствующим Конституции по четырем позициям. Принятое решение Конституционного совета означает, что рассмотренный закон в целом не может быть подписан и, естественно, введен в действие.

Между тем в ходе разбирательства в Конституционном совете представители Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, Комитета национальной безопасности, депутаты парламента вновь высказались в поддержку этого закона. Приводя в пример различные факты деятельности на территории Казахстана различных нетрадиционных религиозных сект, террористических и экстремистских организаций, они дружно уверяли, что никакого противоречия с Конституцией в законе нет. Более того - необходимость введения этих норм буквально продиктована самой жизнью.

Иное мнение оказалось у главы Национального центра по правам человека Вячеслава КАЛЮЖНОГО. По его словам, данный закон “закрепляет некоторые ограничения в сфере реализации прав человека на осуществление свободы вероисповедования”, кроме того, ряд положений закона не согласуются с международными документами, ратифицированными Казахстаном. На международный аспект обратил внимание и вице-министр иностранных дел Нурлан ЕРМЕКБАЕВ, прямо заявив, что “вступление в силу данного закона вызовет усиление критики со стороны международного сообщества и повлияет на участие Казахстана в работе “тройки” ОБСЕ и в период председательствования в ОБСЕ”.

Вердикт Конституционного совета был однозначен. Нормами принятого парламентом закона нарушается конституционный принцип равенства всех перед законом. Это, в частности, касается положения о том, что срок государственной регистрации религиозного объединения, исповедующего “ранее неизвестное в Республике Казахстан вероучение”, может прерываться на срок до шести месяцев, тогда как срок регистрации иных религиозных объединений - на неопределенное время.

Также понятийный аппарат закона не дает четкого определения понятию “свобода вероисповедания” и не определено его соотношение с предусмотренным в Конституции правом на свободу совести. По мнению членов Конституционного совета, данное право включает в себя “возможность свободно исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, и является прирожденным и абсолютным”. Следовательно, норма закона о том, что “осуществление свободы исповедовать религию или распространять убеждения может быть ограничено законами РК”, не согласуется с пунктом 3 статьи 39 Конституции, согласно которому право на свободу совести не подлежит ограничению ни в каких случаях.

Кроме того, КС установил смысловую разницу текстов закона на казахском и русском языках, выявлены технико-юридические недостатки закона.

Решение Конституционного совета является общеобязательным на всей территории республики. Но, как отметил глава КС Игорь Рогов, не позднее, чем в месячный срок, глава государства может внести свои возражения на решение совета, которые преодолеваются двумя третями голосов от общего числа членов КС. Если же возражения не будут преодолены, решение совета считается не принятым.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В парламенте полностью поддержали девальвацию тенге, лишь слегка покритиковав Нацбанк за срочность

Накануне командировок депутатов в регионы для встреч с избирателями правительство в полном составе пришло на встречу с мажилисменами. Заседание парламентской фракции партии “Нур Отан” длилось три часа. Народные избранники обсуждали с правительством не только проведенную девальвацию тенге, но и в целом экономическую ситуацию в стране и антикризисные меры.

Особых претензий у депутатов к правительству не было. Необходимость девальвации мажилис вмиг осознал и прочувствовал. Правда, некоторые вопросы и опасения все же возникали, но Премьер-Министр Карим Масимов и глава Национального банка Григорий Марченко дружно их развеивали.

Так, один из главных вопросов, естественно, был связан с ростом цен после девальвации. Глава Нацбанка вновь повторял, что многократно цены подниматься не должны, тем более - сразу же после собственно девальвации, поскольку товары были ввезены и произведены еще до удешевления тенге. Конечно, определенный рост цен все-таки будет, но - незначительный. В целом же, по его мнению, в 2009 году инфляция удержится в запланированном коридоре.

- В январе этого года инфляция составила 0,3%, что является историческим минимумом для данного месяца. В целом понижательная тенденция по инфляции является достаточно очевидной, - подчеркнул г-н МАРЧЕНКО и философски заметил: - У кого-то нет денег, а у кого-то они есть.

Основная “девальвационная претензия” мажилисменов касалась лишь сроков понижения курса. По мнению ряда депутатов, одномоментную девальвацию проводить не стоило. Прозвучали и предположения об утечке из Нацбанка информации о грядущей девальвации, благодаря чему “определенные лица” смогли хорошо подзаработать. На такие обвинения Григорий Марченко даже обиделся:

- Мы все делали быстро, чтобы не было никаких утечек! Мы все сделали меньше чем за 24 часа, и из наших кругов утечки, насколько мне известно, не было. И если такая информация будет, давайте ее проверять.

- Никто не развеял моих сомнений в том, что кто-то за одну ночь стал на 30% богаче, - заметил в ответ Рауан ШАЕКИН.

Значительная часть вопросов и предложений депутатов касалась антикризисных мер. В частности, Аманжан ЖАМАЛОВ поинтересовался возможностью рефинансирования валютных кредитов, поскольку после девальвации заемщики именно по таким кредитам пострадали больше остальных.

Однако с таким предложением не согласился глава Нацбанка. Он напомнил депутату, что понятие рисков, в том числе и валютных, еще никто не отменял. И люди вполне сознательно выбирали валюту для кредитования.

- У нас получается так, что когда в одну сторону движение, и на этом предприятия или граждане что-то зарабатывают, никто дополнительных налогов или компенсаций государству не платит, - сказал г-н Марченко. - Когда движение идет в другую сторону, начинают разговоры о том, куда смотрят парламент и Президент. Хорошо, если мы сейчас будем так сильно помогать, допустим, ипотечным кредитам в долларах, может быть, мы тогда с ними заключим обязательство, что если курс тенге будет укрепляться, они эти деньги вернут государству? Я не думаю, что кто-то под этим подпишется.

Немало вопросов касалось кредитования агропромышленного комплекса. Депутаты сомневались, дойдут ли выделенные деньги до собственно аграриев, а если дойдут, то в нужные ли сроки. Премьер-Министр Карим МАСИМОВ заверил их, что в самое ближайшее время деньги будут выделены, и уже в феврале все сомнения будут сняты.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

Стипендия студентов к 2011 году составит Т15 234

Стипендия студентов к 2011 году составит Т15 234, учащихся колледжей - Т12 187. К такому размеру стипендия придет через ежегодное 25%-ное повышение, в нынешнем году повышение произошло с 1 января, до девальвации. Средняя зарплата профессорско-преподавательского состава к 2011 году составит Т89 080, преподавателей колледжей - Т75 682.

Об этом сообщил министр образования и науки Жансеит ТУЙМЕБАЕВ в ходе встречи с лидерами Альянса студентов Казахстана, состоявшейся в понедельник в Астане. Министр пообещал также, что будут решаться жилищные вопросы студентов. Так, Минобразования внесло заявку в Минэкономики и бюджетного планирования о строительстве 9 общежитий для высших учебных заведений на 3357 мест. Сегодня общежития имеются при 43 государственных и 28 частных вузах. При этом только по государственным вузам 38% студентов не обеспечены общежитиями.

Для студентов, судя по высказываниям лидеров альянса, более важным является проблема коррупции в вузах. Жансеит Туймебаев сообщил, что ректорам вузов поручено разработать программы по борьбе с коррупцией, которые предусматривали бы внедрение в практику “бесконтактных” с преподавателем экзаменов, возможность выбора преподавателя по желанию студентов, присутствие на экзаменах СМИ и студенческих омбудсменов. Последние созданы Альянсом студентов в 2008 году.

Министр сообщил также, что обо всех фактах коррупции в вузах можно сообщать в Министерство образования на электронный адрес и телефон доверия и обещал сохранение анонимности.

Глава ведомства сообщил также, что на 2009 год госзаказ составляет 33 040 грантов на прием бакалавров, 1800 - на прием слушателей на подготовительные отделения, а также по программе 017 - “Подготовка кадров в области культуры и искусства” - выделено 600 грантов. В 2009/2010 учебном году планируется увеличить госзаказ: по техническим специальностям - на 850 грантов; медицинским специальностям - на 500 грантов. Общий объем госзаказа составит 34 840 грантов на подготовку кадров с высшим образованием, 2590 - на подготовку магистров и 200 - на подготовку докторов PhD.

“Министерством и высшими учебными заведениями проводится работа по созданию действенных механизмов в целях содействия трудоустройству выпускников вузов. В высших учебных заведениях по опыту зарубежных стран создаются центры содействия трудоустройству выпускников, которые формируют базу данных выпускников для осуществления связи с ними, мониторинга их карьеры, извещения не работающих выпускников о появившихся вакансиях. Вузами проводятся встречи с работодателями, презентации выпускников, ярмарки специалистов, встречи выпускников прошлых лет со студентами соответствующих специальностей. Вместе с тем необходимо отметить, что в условиях развития рыночных отношений трудоустройство молодых специалистов осуществляется в результате самостоятельного поиска выпускниками вузов мест работы”, - заявил министр Туймебаев.

Он напомнил, что гарантированно рабочим местом обеспечивается только аульная (сельская) молодежь, поступившая “в пределах квоты на обучение по педагогическим и медицинским специальностям”. Эти выпускники получают персональное распределение и обязаны отработать в сельской местности не менее трех лет после окончания вуза.

По окончании встречи министр образования был награжден значком “Почетный член Альянса студентов Казахстана”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СТОЛИЦЫ

Аким Алматы обещает решить проблемы 10 тысяч дольщиков и создать региональный фонд стрессовых активов

В минувшую пятницу аким Алматы Ахметжан Есимов провел встречу с жителями города, в ходе которой он отчитался об итогах работы за 2008 год, а также рассказал о планах реализации антикризисной программы.

Вначале г-н ЕСИМОВ рассказал о здравоохранении и образовании. По его словам, на развитие этой сферы в 2008 году выделен Т31 млрд, что на 42% больше, чем в 2007-м. В течение нескольких лет в Алматы не строили крупных объектов здравоохранения, говорит градоначальник, и вот впервые за долгое время в 2008 году введены в строй поликлиника в микрорайоне “Жулдыз”, которая сможет обслуживать порядка 30 тыс. жителей Турксибского района, и врачебная амбулатория в микрорайоне “Кулагер” Жетысуского района. Кроме того, ведется строительство перинатального центра, межрайонного противотуберкулезного диспансера, двух городских многопрофильных больниц, больницы скорой неотложной помощи и трех поликлиник. Для кардиологического центра и роддомов было закуплено дорогостоящее медицинское оборудование.

На образование в минувшем году было потрачено Т34 млрд, что на 30% больше, чем годом ранее. Завершено строительство трех школ и четырех детских садов. Таким образом, город получил более 5 тыс. новых мест в школьных и дошкольных учреждениях, сообщил аким. Однако до решения проблемы еще очень далеко, дефицит мест в заведениях для детей снижен лишь на 17%. Продолжается строительство еще 2 школ и 3 детских садов. Новшеством этого года стало бесплатное горячее питание для учеников младших классов.

Одной из наиболее острых проблем Алматы остается состояние инженерных коммуникаций. В 2008 году на развитие энергетики было направлено Т22 млрд, при этом консолидированный бюджет предприятий энергокомплекса Алматы составил Т48 млрд. На эти деньги завершена реконструкция котельной “Орбита”, двух подстанций, отремонтировано 34 км тепловых сетей, 78 км электрических сетей, 22 км водопроводных и канализационных сетей. Также завершено проектирование соединительной тепломагистрали ТЭЦ-1 - ТЭЦ-2 и начато ее строительство. Закуплено топливо на Т4,4 млрд, благодаря чему этой зимой алматинцы проблем с подачей тепла не испытывают. “В целом развитие инфраструктуры энергетики позволило снизить аварийность, увеличить объемы производства тепло- и электроэнергии на 15%”, - говорит мэр Алматы. Однако проблему изношенности инфраструктуры все эти вливания не решили. Аким Есимов возлагает большие надежды на введенный дифференцированный тариф на воду. Юридические лица платят теперь значительно больше, чем физические. Что позволило, по словам г-на Есимова, системе водообеспечения города быть безубыточной.

Строительство 6 новых транспортных развязок, говорит аким, позволило оптимизировать транспортные потоки и сократить выбросы вредных веществ в атмосферу на местах расположения развязок на 11%. На строительство метрополитена в 2008 году потрачено Т27 млрд.

Программа “Алматинские дворы” выполнена уже на 85%. В ближайшие год-два планируется ее завершить.

Серьезной проблемой города г-н Есимов считает управление отходами. “Станции техобслуживания в год скапливают 500 тонн металлолома, порядка полутора миллионов штук покрышек, около 4 млн. литров различных технических жидкостей. Все это выливается на нашу землю и в реки, а шины сжигаются в бытовых печах, что крайне вредно для здоровья людей и окружающей среды. Недопустимым фактом является использование автомойками в производственных целях чистой питьевой воды”, - сказал он. Для решения этой проблемы принята программа по управлению отходами предприятий, согласно которой все автомойки обязаны вводить систему очистки воды и использовать ее многократно. А с привлечением малых предприятий должна заработать система по утилизации и переработке отходов объектов автообслуживания, пояснил градоначальник.

В рамках создания Регионального финансового центра в 2008 году “проводилась активная работа по привлечению профессиональных участников финансового и фондового рынков и институциональных инвесторов. В результате этого в РФЦА зарегистрировано 40 компаний, функционирует основная торговая площадка. Общая эмиссия ценных бумаг составляет $44,5 млрд, объем сделок по ценным бумагам - $370 млрд”, - говорится в отчете акима.

Продолжается реконструкция высокогорного катка “Медео” и горнолыжного курорта “Шымбулак”. “Ведется строительство канатной дороги (гондолы) с пропускной способностью 2500 человек в час в один конец. При этом исключается движение автотранспорта между двумя базами, что будет способствовать улучшению экологической обстановки в этом уникальном природно-курортном месте”, - отметил г-н Есимов. Кроме того, начато строительство паркинга и здания станции канатной дороги, спортивных сооружений, лыжной трассы, отелей, экологического парка. Эти объекты являются базовыми комплексами предстоящих зимних Азиатских игр.

Несмотря на кризис, в Алматы возводится несколько новых отелей, что приурочено к проведению Азиады. Так, за 2008 год введено 5 гостиниц, в 2009 году ожидается ввод в эксплуатацию еще 6 комплексов с мировыми брендами и общим номерным фондом 1514 мест, сообщил аким.

По поводу развития специальной экономической зоны “Парк информационных технологий” г-н Есимов проинформировал, что на территории парка уже зарегистрировано 29 компаний, а “производимая ими продукция уже используется во многих отраслях”.

Развивается новый Алатауский район. До включения в состав Алматы на этой территории проживало 160 тыс. человек, но при этом состояние инфраструктуры оставляло желать лучшего. Зачастую люди обходились без света, воды и канализации. В 2008 году, по словам акима, на развитие Алатауского района было направлено Т2,5 млрд. Построено 19 км дорог, проведена газификация в микрорайонах “Дархан” и “Улжан”, завершено строительство одного детского сада и одной школы. В 2009 году на строительство социальных объектов в новом районе будет направлено Т5 млрд.

Основной же проблемой нового района является захват земли и незаконное строительство жилья. Установлено, что людей обманула группа мошенников, личности некоторых из них установлены, они осуждены. Однако проблемы это не решает. По словам г-на Есимова, оформлены первые 47 правоустанавливающих документов на земельные участки. Их владельцы получат городскую прописку, трудоустройство на законных основаниях и могут рассчитывать на социальные пособия. Эта работа будет продолжена, обещает глава Алматы.

Большая часть выступления Ахметжана Есимова была посвящена антикризисной программе. По словам акима, в прошлом году в Алматы были решены проблемы 3105 участников долевого строительства (именно эта группа населения - в центре внимания антикризисной программы). Сегодня в мегаполисе 12 460 дольщиков, инвестировавших свои деньги в 69 жилых комплексов. По информации градоначальника, в текущем году будет продолжено строительство 11 объектов (2265 дольщиков) путем финансирования через ФНБ “Самрук-Казына”; 25 объектов (3714 дольщиков) достраиваются застройщиками самостоятельно; 3 объекта (608 дольщиков) финансируются по схеме: правительство - акимат - застройщик. За строительство еще 9 объектов (3421 дольщик) также отвечает “Самрук-Казына”.

В рамках госпрограммы жилищного строительства в городе намечено построить около 4 тыс. квартир. “При этом молодые семьи, имеющие детей, работники бюджетных сфер и государственных учреждений получат возможность получения ипотечных кредитов по госпрограмме под 4% годовых, в отличие от 10%, которые действовали ранее”, - добавил г-н Есимов. Однако, по его словам, потребность в жилье в три раза превышает параметры и возможности госпрограммы. Поэтому альтернативой станет арендное жилье. В текущем году будет построено около 25 тыс. кв. метров арендного жилья, или свыше 300 квартир, сообщил аким.

Таким образом, за счет всех источников финансирования в 2009 году планируется сдать 1,1 млн кв. метров жилья, что на 10% больше, чем в 2008-м.

По поводу поддержки малого и среднего бизнеса Ахметжан Есимов сказал, что планируется выдать кредитов на сумму не менее Т50 млрд по ставке 14% годовых. При этом объем рефинансирования проектов может составить до 70%, отметил он.

“Одним из самых результативных механизмов поддержки экономической активности в текущей ситуации в городе станут новые подходы к государственным закупкам. В 2009 году на закупку товаров и услуг предусмотрено бюджетных средств не менее Т120 млрд. Это достаточно большая сумма, которая должна осваиваться городскими предприятиями, создавая рабочие места и пополняя бюджет, в конечном счете создавать спрос со стороны государства. Мы инициировали масштабную акцию “Государственные закупки-2009”, которая наглядно продемонстрировала желание госорганов активнее сотрудничать с предпринимателями”, - сказал г-н Есимов. Однако, как писала в прошлом номере Панорама, предприниматели недовольны ходом проведения госзакупок. На деле выясняется, что госпредприятия, разместившие объявления в ходе данной акции, уже все закупили в 2008 году. Представители бизнеса делают вывод, что подобные мероприятия нужны чиновникам для отчетности перед начальством, а не для реального привлечения МСБ к выполнению госзаказа.

Между тем г-н Есимов делает оптимистичный прогноз: “Реализация городского плана действий позволит обеспечить участие в государственных закупках городских предприятий, использовать местную рабочую силу, создав при этом 19 тыс. рабочих мест, повысить уровень казахстанского содержания до 80% и получить налогов в сумме Т15 млрд. Мы также обязали наши коммунальные предприятия провести аналогичную ярмарку, где потребность в товарах и услугах составила Т21 млрд”, - сказал он.

Что касается поддержки финансового сектора, то г-н Есимов напомнил, что на днях начал работу Фонд стрессовых активов, который будет “выкупать сомнительные активы банков по дисконтированной стоимости, включая ипотечные займы, и в последующем управлять ими”. Кроме того, планируется создание регионального фонда стрессовых активов, деятельность которого будет сосредоточена в Алматы, а основной задачей станет выкуп земельных участков. “Что это даст, поясню на примере земельных активов города. В последние годы земля стала активным инструментом кредитования. Суммарная залоговая стоимость земельных участков в Алматы составляла $2,5 млрд. А сегодня стоимость ее заметно снизилась, что способствовало росту банковских рисков. Фактически эта земля сегодня лежит “мертвым грузом”, и это при том, что свободных земель в городе нет. Мы не должны потерять инвестиционную привлекательность земли, поэтому будем активно работать в данном направлении с Фондом стрессовых активов”, - объяснил г-н Есимов.

В 2009 году на развитие инфраструктуры будет направлена рекордная сумма (“такого объема не было даже в бескризисные времена”, подчеркнул градоначальник) - Т115 млрд. В рамках освоения этих средств планируется завершить строительство двух транспортных развязок (Толе би - Саина и Аль-Фараби - Жарокова), продолжить строительство метрополитена, Восточной объездной дороги. Также предполагается возвести 6 энергетических подстанций, соорудить тепломагистраль ТЭЦ-2 - ТЭЦ-1, провести ремонт и реконструкцию инженерных сетей.

Планируется построить две школы, четыре детских сада, сдать в эксплуатацию 4 поликлиники. Кроме того, будет осуществляться строительство 2 инновационных школ, еще 5 больниц и дома-интерната для лиц с ограниченными возможностями.

Кроме того, будет построен или модернизирован ряд объектов, относящихся к будущей Азиаде.

“В 2009 году предусматривается разработка и начало реализации программы развития продовольственного пояса Алматы, - говорится в докладе акима. - В ее рамках намечено реализовывать проекты по созданию производств по переработке сельскохозяйственной продукции, комплексов по оказанию транспортно-логистических услуг, парниковых и тепличных комплексов в Алматинском регионе”.

По словам г-на Есимова, в бюджете-2009 была усилена социальная составляющая. В итоге на развитие всей социальной сферы будет направлено около 45% от общего объема бюджета. В частности, предусмотрено переобучение безработных и привлечение их к общественным работам. Также запланирована “полная ревизия коммунальной собственности, что даст возможность выявить неэффективно используемое имущество с последующей передачей его в аренду для предпринимательства”. Также акимат планирует повлиять на снижение стоимости офисов на первых этажах строящихся зданий, однако градоначальник не уточнил, как именно.

Кроме того, с предприятиями и организациями города заключено 100 меморандумов по социальной защите работающих граждан и оказанию им необходимой помощи в случае потери работы.

Ахметжан Есимов высказал мнение, что принятый в 1998 году Закон “Об особом статусе города Алматы” не отвечает нынешним реалиям. Он предлагает внести в данный документ ряд поправок, которые, в частности, позволят осуществлять прямое заимствование в форме кредитов международных финансовых институтов на реализацию инвестиционных проектов, предоставлять бюджетные гарантии на привлечение средств при возникновении задержек поступлений средств в городской бюджет. Также мэр предлагает дать акимату право выступать акционером или учредителем финансовых институтов. “В условиях бюджетного дефицита данные меры позволили бы городу эффективно решать вопросы реализации приоритетных проектов и оживили бы инвестиционный климат и деловую активность и, как следствие, увеличили бы количество рабочих мест”, - считает градоначальник.

Также в ходе встречи с алматинцами г-н Есимов сообщил, что под площадью Республики вместо торгового центра будет построена парковка, сама же площадь станет пешеходной. Этот проект, как и предыдущий, возложен на корпорацию “Базис А”. Аким не пояснил, какие сроки установлены для решения этой задачи, однако сказал: “Если застройщик не уложится в эти сроки согласно нашей договоренности, то мы начнем процедуры по тому, что дальше делать с этой ямой”. По его словам, чтобы просто засыпать котлован, потребуется примерно Т450 млн. При этом он подчеркнул, что акимат не хотел бы брать на себя эти затраты.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПАРТИИ

Экономисты уверены, что после кризиса для казахстанской экономики наступит не менее сложный этап поиска своего места в новой системе мировых отношений

Ближайшее десятилетие станет периодом технологических перемен, считают участники экономического клуба “€рлеу”, созданного при НДП “Нур Отан”, первое заседание которого прошло в среду в Астане.

“Заканчивается эпоха, основанная на природных ресурсах и дешевом труде. На первый план выходит создание инновационных экономик, основанных на развитом человеческом капитале, так называемая “умная экономика”. И те страны, которые быстрее это поймут и начнут ее строить, выиграют”, - отметил помощник Президента РК Асет ИСЕКЕШЕВ, выступая на заседании клуба.

Его идею поддержала мажилисмен Гульжана КАРАГУСОВА, отметившая, что Казахстану перейти в новое качество может помочь успешная реализация антикризисных мер: “Когда Президент давал поручение разработать антикризисную программу, он ставил задачу не только и не столько преодолеть кризис, сколько создать все необходимые условия для дальнейшего независимого развития нашей экономики. В частности, обеспечить полную продовольственную независимость и создать условия, которые позволят найти свое достойное место в меняющейся экономике. Особенность этого кризиса заключается в том, что он последний в той экономической системе мироустройства, которая сейчас существует”.

Новые взаимоотношения, по убеждению доктора экономических наук Карагусовой, будут строиться на новых подходах к интеграции и новых ролях каждой из стран: “Нынешний кризис говорит о том, что развивающиеся страны, которые жили только на донорских деньгах, в будущем существовать не смогут… В экономике нельзя анализировать в тиши кабинета, в экономике надо проговаривать свой анализ с другими экономистами, чтобы он был объективным”.

Депутат мажилиса Кенжегали САГАДИЕВ также ожидает серьезных изменений в мировых экономических отношениях, прежде всего в валютной системе: “Очень серьезные изменения претерпит вся идеология рыночных отношений. Эта либерально-монетарная идеология привела к серьезному “накачиванию” экономики излишними ресурсами в целях увеличения стимулирования конечного спроса. Эта идеология показала, что она не может обеспечить устойчивое мировое экономическое развитие. Будет меняться система принятия управленческих решений”.

Руководитель ФНБ “Самрук-Казына” Кайрат Келимбетов призвал к обсуждению актуальных экономических проблем политических оппонентов: “Сегодня мы наблюдаем много идей - кого-то куда-то назначить или кого-то отправить в отставку. Каких-то конструктивных предложений мы пока не видим... Сейчас весь мир не знает ответов на те или иные вопросы, но наиболее развитые и уверенные в себе страны очень четко и поступательно реализуют свои принятые программы... Неважно, кто персонально реализовывает те или иные задачи, но очень важно, что в целом страна приняла правильные управленческие решения”.

По мнению г-на КЕЛИМБЕТОВА, страна уже приняла одно правильное решение - о создании Национального фонда, без которого “очень сложно было бы локализовать, например, проблемы в финансовом секторе экономики”.

“Такие большие явления, как девальвация тенге или стабилизация двух крупнейших системообразующих банков, мы достаточно уверенно прошли. Это значит, что правительство, Национальный банк и государственные органы уверенно держат руку на штурвале. И мы видим, как в соседних странах как карточные домики складываются банковские сектора. Это создает многочисленные социальные проблемы. Очень важно, что государство четко расставляет свои приоритеты”, - считает глава фонда “Самрук-Казына”.

Клуб “Орлеу” будет заседать на ежемесячной основе. Как надеются организаторы, он станет “диалоговой площадкой по обсуждению стратегически новых глобальных социальных и экономических тенденций и выработке рекомендаций по эффективной реализации стратегических задач национальной экономики”.

На заседаниях запланировано также обсуждение наиболее актуальных проблем социально-экономического развития регионов Казахстана.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРТИИ

ОСДП выступает за создание антикризисного государственного органа

Глава государства не может возглавлять правительство - это противоречило бы действующей Конституции Казахстана. Так прокомментировал председатель Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) Жармахан Туякбай заявление его коллег по оппозиционному лагерю, сделанное накануне.

- Президент выступает в качестве арбитра между тремя ветвями власти, и надо, учитывая это, предлагать реальные меры, с учетом действующего правового поля, - заявил лидер ОСДП на пресс-конференции, комментируя высказанную накануне идею партии “Азат” о том, что в кризисный момент именно глава государства должен возглавить правительство.

Хотя при этом он считает, что нынешнее правительство не выступает в качестве самостоятельного представителя исполнительной власти, а лишь является органом, озвучивающим решения Президента. Очевидно, что в этой ситуации нетрудно найти определенные противоречия, но история ОСДП не раз демонстрировала их.

Характеризуя в целом нынешнюю ситуацию в Казахстане, лидер ОСДП заявил, что многое в нынешнем кризисе - от неэффективного госуправления. В том числе, подчеркнул лидер социал-демократов, от несбывшихся надежд на экспорт природных ресурсов. Эта давно очевидная истина в последние месяцы становится “главной идеей” для ряда политиков и публицистов.

Казахстан в последнее время утрачивает все свои позиции по экономическому развитию, достигнутые в последние годы, оказываясь “в хвосте стран СНГ”, продолжал г-н ТУЯКБАЙ. При этом оппозиционный политик не сделал попытки проанализировать качество этого былого экономического роста, что “сработало” бы на оппозицию. Среди причин кризиса в Казахстане он больше всего говорил о росте внешней задолженности, которая возникла из-за того, что все свободные средства в стране аккумулировались в Национальном фонде, что, в свою очередь, вынуждало банки второго уровня искать кредиты за рубежом. “Нашу хваленую банковскую систему лихорадит”, - констатировал г-н Туякбай.

Вообще лидер ОСДП считает, что “мы вернулись на пятнадцать лет назад”. Упомянув, что он тогда работал на высоких государственных должностях, он заметил, что нынешняя ситуация даже хуже, чем та: появились не существовавшие ранее проблемы, например, проблема обманутых дольщиков, ипотечников, усугубляющиеся проблемы владельцев земельных участков и студентов, отчисляемых из вузов из-за невозможности оплатить учебу. Г-н Туякбай не стал чрезмерно мрачно оценивать нынешние антикризисные меры властей, заметил только, что власть, конечно, озабочена сложившейся ситуацией в экономике, но все ее шаги по выходу из этого кризиса нейтрализуются широкомасштабной коррупцией. В связи с этим, по мнению ОСДП, Президент должен взять на себя “всю ответственность” по выходу Казахстана из кризиса. То есть он должен лично возглавить антикризисный орган, который стал бы контролировать правительство. Данный орган, в который должны войти и ряд независимых и квалифицированных экспертов, должен принять краткосрочную программу выхода страны из кризиса. Данная программа должна быть поручена к исполнению правительством, и если оно не справится в очерченные сроки, оно должно уйти в отставку.

При этом власть в стране должна отказаться от традиции назначать на важные экономические посты людей, не зарекомендовавших ранее себя в качестве серьезных профессионалов, но, несмотря на это, постоянно сохраняющих свои кадровые позиции. С последним предложением можно только согласиться.

Вообще ОСДП считает, что настает пора для более активной роли государства в регулировании экономических процессов в стране. По этому поводу было высказано немало идей, более или менее известных всем. Выделить, на наш взгляд, стоит предложения о расширении полномочий и увеличении численного состава Счетного комитета и определении “резкого увеличения гарантированной государством внешней задолженности”.

Из остальных довольно многочисленных озвученных предложений ОСДП можно остановиться на комплексе предложений по “обеспечению продовольственной безопасности страны”. В его рамках, в частности, предлагается, сделав упор на политике продовольственного протекционизма, создать вокруг городов “крупные базы для хранения сельхозпродукции”, произведенной в Казахстане. Ничего не имея против идеи продовольственного протекционизма как такового, трудно определить - чем это предложение кардинально отличается от идеи создания “продовольственных поясов” вокруг крупных городов, высказанной некоторое время назад на официальном уровне.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Лидеры ДПК “Азат” по-разному оценивают вероятность дефолта в Казахстане

Руководители ДПК “Азат” сделали заявление “в связи с последними неадекватными действиями властей в экономике”. Название заявления хорошо его характеризует - партийцы не нашли ни одного “доброго дела” среди предпринимаемых властями антикризисных мер.

Булат Абилов в первую очередь говорил о запоздалой реакции в Казахстане: кризис начался не вчера, а первые меры против него - правительственная программа и выделение денег из Нацфонда - были приняты лишь осенью прошлого года. Девальвацию же тенге г-н АБИЛОВ назвал “выходящей за любые рамки” и сказал то, чего ни один критик не может не сказать: что этот шаг должен был быть сделан раньше.

- Все это говорит о больших системных проблемах в экономике, - подвел итог г-н Абилов.

В заявлении азатовцы напоминают, что задолго до нынешней ситуации предлагали созвать антикризисное совещание и осуществить ряд мер, которые “стали бы надежной защитой для миллионов казахстанцев в условиях падения уровня жизни”. Как нетрудно было предположить, “Азат” критикует правительство за “неадекватность”, Нацбанк - за “курсовой шок”, “Самрук-Казыну” - за то, что та “выполняет лишь роль посредника-распределителя ресурсов” и “фактически патронирует аффилированные с властью коммерческие структуры”. Раздав всем “по серьгам”, оппозиционеры перешли к тому, в чем они видят меры по выходу из кризиса.

То, что первым делом оппозиционеры потребуют отставки действующего правительства и парламента, было совершенно прогнозируемо. Неожиданностью стало их предложение главе государства возглавить новое правительство на кризисный период. Из собственно экономических мер Петром Своиком были названы “возвращение в государственную собственность главных сырьевых компаний”: “Казахмыса”, “Евразийской группы”, “Казцинка”, а также и Народного банка. Причем г-н СВОИК категорически отказался использовать в этом контексте термин “национализация” - нет, ответил он на вопрос журналистов, это - возвращение в собственность государства, которое для способности противостоять кризису должно “очиститься от закрытых и эгоистичных олигархических групп”.

Тема пересмотра контрактов с иностранными нефтедобывающими компаниями в заявление ДПК “Азат” не вошла, но партийные лидеры все же озвучили ее. Они по-прежнему настаивают на этом, особенно в части налогообложения компаний.

Помимо этого, “Азат” предлагает создать в Казахстане сырьевую биржу, через которую должны реализовываться основные экспортные товары страны: нефть, металлы и зерно. Это, по замыслу азатовцев, поможет сделать процесс ценообразования на них прозрачным.

Попутно на пресс-конференции “досталось” партии “Нур Отан”: азатовцы высказались по поводу ее идеи проводить мониторинг цен на продовольственном рынке. “Без мониторинга понятно, что проблемы теперь есть у каждой нормальной семьи”, - заметила Маржан АСПАНДИЯРОВА.

Новый Закон о выборах азатовцы рассматривают как шаг к консервации политической ситуации в стране и “монополизацию власти партией “Нур Отан”. “Если эта партия действительно уверена в своем политическом доминировании, то зачем этот закон?” - спросил у журналистов г-н Абилов.

Что думают оппозиционеры об экономических перспективах Казахстана? Не грозит ли стране в будущем дефолт? Этот вопрос журналистов расколол лидеров “Азата”. Г-н Своик фактически согласился с такой возможностью, заметив, что даже такие болезненные меры, как недавняя девальвация тенге, “в лучшем случае только отсрочат момент исчерпания золотовалютных ресурсов страны”.

- А ведь согласно всем последним заявлениям мировых лидеров и экспертов, кризис будет более длительным: еще недавно говорили, что он закончится весной следующего года, а теперь говорят о трех годах. На такой период казахстанских ресурсов однозначно не хватит. Уже сейчас, даже при снижении правительством процентных ставок для бизнеса до 10-12%, в экономике не хватает денег, - заметил г-н Своик.

А его коллега Тулеген ЖУКЕЕВ категорически отверг возможность дефолта, как делал это и полгода назад:

- Дефолта не будет, не надо заниматься политическим садомазохизмом. Лучше не оперировать такими категориями, как дефолт, когда речь идет о таком государстве, как Казахстан. Воспринимайте наши выступления, и сегодняшнее, и прошлое, как выступления политиков и экономических публицистов.

Некое усредненное мнение о возможности в перспективе дефолта высказал Булат Абилов: все будет зависеть от глубины и продолжительности кризиса.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Ораз ЖАНДОСОВ: “Если цена на нефть будет в течение трех месяцев стоять на уровне $25 за баррель, то возникнет потребность в новой девальвации тенге”

10 февраля в Алматы состоялась конференция “Пути преодоления кризиса”, организованная Торгово-промышленной палатой. Открывавший конференцию руководитель ТПП Ерлан КОЖАСБАЙ отметил остроту сегодняшней ситуации, когда, по некоторым оценкам, велика вероятность банкротства примерно 70% предприятий МСБ.

Ситуация довольно значительно отличается от развитых рынков, которые далеки от такого показателя возможных банкротств и где кризисные проблемы пока острее переживаются крупными бизнесами. Все происходящее, по мнению г-на Кожасбая, носит отчасти комический характер, поскольку старательно делается “хорошая мина при плохой игре”. По его мнению, выходом из ситуации, возможно, должна стать масштабная реструктуризация долгов МСБ перед банками. Известный экономист Ораз ЖАНДОСОВ (выступление которого, пожалуй, стало главным событием конференции) также отметил желательность “перезагрузки”. Одним из направлений правительственной политики, в отношении которых ощущается неясность, является сектор МСБ. Слишком “высокая волна банкротств”, которая затронет буквально всех, будет иметь разрушительный эффект и не будет тем “очищением” и созданием условий для выживания потенциально эффективных бизнесов, которые несут волны, “которые не достигают шеи или головы”. По информации г-на Жандосова, ситуация с выплатами по кредитам банкам складывается достаточно тяжелая, налицо также начало дефолтов по корпоративным облигациям. Предлагаемый выход, в направлении которого следует работать, “мог бы быть примерно таким”: в кредитном портфеле банков или агрегированном портфеле держателей облигаций вычленяется как минимум 25% самих плохих заемщиков, в отношении которых осуществляется банкротство (по словам г-на Жандосова, его соседи по президиуму конференции из бизнеса могут говорить и о большем проценте необходимых банкротств), что касается остальных заемщиков, то для них, возможно, имеет смысл удлинить сроки выплат и снизить ставки. Речь при этом идти должна не о выделении новых средств, а о предоставлении правительственных гарантий, позволяющих реструктурировать задолженность. Принципиально экономист является сторонником стимулирования в кризисной ситуации конечных потребителей, а не каких-то крупных игроков, банков или корпораций; в ухудшающейся ситуации, однако, стимулирования конечного спроса может оказаться недостаточно.

Что касается других комментариев экономиста, то он отметил, что произошедшая девальвация была абсолютно неизбежна, и он, и многие другие писали об этом в течение трех последних месяцев, и очевидно, тема девальвации не раз обсуждалась в правительстве. Говоря о том, как это было осуществлено технически, он отметил, что в 1999 году, в отличие от нынешней ситуации, Нацбанк не определял какой-то уровень, на котором тенге может оказываться поддержка. Такой подход имеет и плюсы, и минусы. С одной стороны, создается некоторая ступенька доверия к тенге, с другой очевидно, что если нефть будет в течение трех месяцев стоить на уровне $25 за баррель, то возникнет потребность в новой девальвации. По оценкам г-на Жандосова, вероятность такого развития событий существенно ниже, чем вероятность того, что курс удастся удержать, но если это произойдет, то это будет болезненным расставанием с иллюзиями. Г-н Жандосов также отметил в своих комментариях, что многие решения могли бы приниматься быстрее и есть впечатление, что существуют несколько центров принятия и подготовки экономических решений, которые в конечном итоге принимаются Президентом. Переход к плавающему курсу, возможно, был актуален еще в конце октября - начале ноября. Примером запаздывания в принятии решений, приведенным г-ном Жандосовым, стало внесение в парламент в октябре бюджета, по-прежнему исходящего из 5%-ного роста ВВП, через неделю после, того как Президент уже объявил о принятом решении о “распечатывании” Национального фонда и вливании в экономику $10 млрд. Вхождение в капитал банков сдерживалось нависшей девальвацией, и не случайно решение проблем с банками и девальвация практически совпали во времени и были проведены “в правильной последовательности”. В то же время экономист относит и ситуацию с вхождением в капитал банков к перечню проблем, где сохраняется неопределенность. Главная из них связана с тем, насколько государство “готово стоять до конца” за теми банками, где оно приобрело контроль, и отвечать по их обязательствам. Непонятно также, в какой степени оно готово к тому, что картина окажется существенно худшей, чем это представляется сейчас, после того, как в курс дела начнет входить новый, назначенный со стороны государства менеджмент.

Говоря о своем личном опыте, связанном с проблемными банками, г-н Жандосов отметил, что в большинстве случаев так и происходит. Находясь на волне памяти, он также сказал: “Кстати, Григорий Александрович не имел отношения ни к реструктуризации банков в период 1996-1998 годов, ни к девальвации 1999 года, поскольку уже не работал в Нацбанке” (никто, правда, и не утверждает обратного). Говоря о своих личных предпочтениях в нынешней ситуации с БТА и Альянсом, г-н Жандосов отметил, что он, возможно, более осторожно относился бы к государственным средствам, направляемым на их капитализацию и спасению. Вне рамок своего выступления, отвечая на вопросы журналистов, он также отметил, что рассматривает происходящее с БТА в исключительно экономической, а не политической плоскости. Для того, чтобы убедить его в чем-то обратном, нужно было бы представить какие-либо доказательства. (Похоже, экономист не слишком оптимистично оценивает перспективы жизнеспособности двух из четырех крупнейших банков после получения контроля государства.) Еще одной неясностью остается то, какого эффекта правительство ожидает от принимаемой той или иной меры. Ожидания должны выражаться в каких-то количественных или временных оценках, например, в том, какие именно объемы кредитования необходимы в том или ином квартале или когда следует ожидать “отталкивания” рынка недвижимости от дна. Он также повторил свои прежние оценки, что в нынешней ситуации, возможно, Казахстану правильней было бы финансировать дефицит бюджета в размере $5 млрд за счет внешних заимствований у стран Персидского залива или Китая. Что касается средств пенсионных фондов, то они, возможно, были бы нужней для корпоративного сектора. Что касается будущего, то, возможно, после окончания кризиса следует подумать о системе, при которой и сбережение, и кредитование должны происходить исключительно в национальной валюте, иначе невозможно избежать больших диспропорций. Что касается долларов, то поле для них должно быть оставлено в сфере прямых инвестиций, которые не несут рисков для страны в целом. Определенный уровень возможностей привлечения внешних заимствований может быть оставлен и для финансового сектора, где существует регулирование и в принципе должны быть больший опыт и институциональная зрелость, что, “однако, не было продемонстрировано в нынешней ситуации”.

Г-н Жандосов также отмечает, что нынешний кризис носит макроэкономический характер и не следует усложнять ситуацию, предлагая антикризисные меры, направленное на структурное изменение экономики. Эта задача, однако, остается главной в перспективе, и два кризисных года можно считать “потерянным временем” для структурных изменений. Макроэкономический кризис не должен был бы быть слишком длинным, но пока все крупные международные структуры, делающие прогнозы, только ухудшают их. Согласно большинству оценок, улучшение ситуации может произойти не ранее IV квартала этого года, впрочем, может быть, цены на нефть и сырье “оттолкнутся” от дна чуть раньше.

Николай ДРОЗД

ПРЕССА

Financial Times и The Economist предвидели девальвацию тенге

Западные СМИ еще в конце января предсказывали девальвацию тенге. По их мнению, на это указывала ситуация в России (снижение цен на нефть и последовавшее снижение курса рубля к мировым валютам) и назначение Григория Марченко, “кризисного руководителя”, который 10 лет назад также имел отношение к девальвации тенге.

Кроме того, газеты пишут о “национализации” двух казахстанских банков (наши власти настаивают, что это не национализация, но западные СМИ используют именно это определение) и о стоимости ценных бумаг “Казахмыса” и ENRC.

Financial Times тщательно отслеживает и анализирует ситуацию в Казахстане. Так, 21 января газета опубликовала материал о назначении Григория Марченко под заголовком “Закаленный кризисом банкир для казахов”. В статье глава Visor Capital Майкл Картер комментирует: г-н Марченко “может стать надежными руками, которые уже известны на рынке”. Автор материала Изабель Горст пишет: “Г-н Марченко, бывший советник г-на Назарбаева, пользуется доверием Президента, семье которого принадлежит пакет акций банка Халык. Люди, знакомые с ситуацией в Казахстане, говорят, что г-н Марченко, известный своей открытостью, на государственном посту не сможет открыто критиковать планы правительства по приобретению пакетов акций казахстанских банков. Также назначение г-на Марченко может быть сигналом того, что правительство готовится провести девальвацию тенге, говорят банкиры”. Напомним, эта статья опубликована 21 января.

А 22 января газета пишет о том, что топ-менеджеры “Казахмыса” Владимир Ким и Олег Новачук заложили свои акции для обеспечения кредитов компании. FT сообщает, что суммарный пакет Кима и Новачука составляет 9% от общего количества акций, выпущенных компанией. И добавляет: залог был использован, чтобы “занять деньги для “общих инвестиций” некоторое время назад. А год назад акции “Казахмыса” торговались по цене в пять раз выше нынешней”. 29 января газета пишет о том, что “Казахмыс” в текущем году снизит производство меди до 300 тыс. тонн, а капитальные затраты - до $250 млн (ранее объявлялась цифра $600 млн).

На этой неделе внимание газеты приковано к событиям в банковской сфере. По поводу приобретения правительством БТА и Альянса издание пишет: “Это первый случай, когда Казахстан применил новый закон, позволяющий вступить во владение банком, нарушившим требования по ликвидности и резервам”.

Автор FT Эндрю Хилл написал развернутую аналитическую статью, в которой он сравнивает ситуацию в Великобритании с казахстанскими событиями. “Если хотите посмотреть, как британский Сити сходил с ума до кризиса, то казахстанские банки будут экспонатом номер 1, - рассуждает он. - Казахстанский фонд национального благосостояния предпринял грубый, но логичный следующий шаг в серии решений по поддержке борющихся с обстоятельствами отечественных банков - он приобрел мажоритарные пакеты в БТА и Альянсе и миноритарные - в Халыке и Казкоме”. “Казахстанское правительство оправдывает свою высоко политизированную национализацию банков, ссылаясь на британский план спасения финансовых институтов, так что Британии грех жаловаться. Имитация - наиболее откровенная форма лести, говорят британцы”, - иронизирует автор.

В обзоре Эстер Бинтлиф по мировым валютам (материал от 4 февраля) говорится о девальвации тенге, причем это решение правительства эксперт Коммерцбанка Улрих Лейхтманн называет мудрым: “Казахстан применяет иной подход, чем Россия. Они выбрали девальвировать тенге одномоментно. Это мудрое решение. Единственное, что важно сейчас: будет ли этого достаточно? Или девальвационное давление появится снова очень скоро?”

The Economist опубликовал 26 января материал под заголовком “Дилемма девальвации”. “Казахский президент снова назначил ветерана Григория Марченко на пост главы центрального банка, что породило слухи о планируемой девальвации национальной валюты. Девальвация может быть предпринята в основном, чтобы сохранить резервы иностранной валюты, а не для поддержки экспортеров и отечественных производителей. Однако риск заключается в том, что небольшая девальвация откроет двери для спекулятивных атак, которые грозят привести к крушению банковской системы, ведь банки должны выплатить около $14 млрд в этом году. Назначение г-на Марченко показывает стремление властей минимизировать этот риск”, - пишет The Economist. 20 января было объявлено, что тенге упадет до Т130 за доллар, что составляет менее 10%, напоминает издание. И добавляет: “Довольно спорно, будет ли такое незначительное снижение тенге к доллару достаточным, ведь рубль потерял уже 37% с августа 2008-го”. Как мы видим, Нацбанк также посчитал 10% недостаточными.

The Times 4 февраля пишет, что известие о девальвации тенге подняло на 11% стоимость бумаг ENRC и на 13% - “Казахмыса”. Газета приводит комментарий Credit Suisse: девальвация должна помочь ENRC сохранить $200 млн затрат и стимулировать заработки “Казахмыса”.

А Chicago Tribune публикует сообщения Associated Press. Первое касается проведения в Москве саммита ОДКБ, а также создания коллективных сил быстрого реагирования. Второе посвящено космосу. Россия планирует увеличить состав экипажа МКС, в связи с чем прекращает обслуживание туристов после 2009 года. Однако руководитель “Роскосмоса” Анатолий Перминов сообщил: Москва пообещала Астане отправить одного казахстанского космонавта “на коммерческой основе”. И этот полет может состояться осенью 2009 года.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СОДРУЖЕСТВО

Функционирование структур, о создании которых объявлено на саммитах в Москве, оставляет много вопросов

Как известно, на прошедших недавно в Москве саммитах ОДКБ и ЕврАзЭС были приняты решения о создании Коллективных Сил оперативного реагирования и Антикризисного фонда ЕврАзЭС.

Оценивая новую структуру внутри Организации договора о коллективной безопасности, российский Президент Дмитрий Медведев сразу сравнил их с силами НАТО, высказав мнение, что по своему потенциалу КСОР будут не хуже аналогичных натовских структур. Хотя первый импульс в этой ситуации - трактовать данное сравнение российского лидера как признак противопоставления новой структуры западному блоку и видеть именно в этом формате главную причину ее формирования, вряд ли будет правильным. Заданности на конфронтацию здесь нет, да и быть не может, учитывая совершенную ее ненужность для Казахстана и других членов ОДКБ, в том числе и России. Сравнение же с НАТО неизбежно уже потому, что иных действенных военно-политических структур на данный момент просто не существует.

Что касается собственно военного качества КСОР, то его покажет время, но, вполне возможно, что российский Президент окажется прав в своих прогнозах на этот счет. Сообщается, что КСОР будут формироваться на базе российских частей ВДВ, имеющих большой и в целом успешный опыт участия в боевых действиях на Кавказе. Он вполне сопоставим с тем, которым обладают вооруженные силы стран НАТО, воевавшие в Афганистане и Ираке. Создать эффективные и компактные КСОР вполне реально, даже если военное строительство в целом в странах ОДКБ за это время не претерпит качественных изменений.

Вопрос в большей мере заключается не в потенциале КСОР, а в возможностях их использования. На наш взгляд, не до конца ясен механизм их применения. Хотя в базовых документах ОДКБ говорится, что “в случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников, либо угрозы международному миру и безопасности, государства-участники будут незамедлительно приводить в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы”, все это выглядит слишком общо для функционирования такой структуры, как КСОР. Также мало проясняет ситуацию и статья 4 Договора ОДКБ, где предусмотрено, что “в случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН”. Вероятно, полноценное становление КСОР может потребовать неких новых межгосударственных соглашений. Сейчас трудно прогнозировать перспективы их ратификации парламентами стран - членов Договора, коль скоро даже сугубо внутренний вопрос Киргизии о нахождении американской базы в Манасе демонстрирует наличие разных оценок и подходов в этой стране.

Видимо, исходя из посыла, что любой союз создается против кого-то, появляются комментарии, что КСОР направлен если не против НАТО и США, то как минимум против Грузии. Однако, скорее всего, на данном этапе о создании КСОР объявлено в большей мере для того, чтобы придать какой-то импульс ОДКБ, не допустить, чтобы ее постигла судьба некоторых других интеграционных межгосударственных структур на постсоветском пространстве, которые фактически так и не обрели сколько-нибудь значимой роли. Если все же искать какое-то возможное в перспективе направление “особого внимания” КСОР, то оно, вероятно, обозначится на южном направлении от границ Содружества. Ситуация в Афганистане явно становится все хуже, и, несмотря на то, что новая американская администрация объявила об усилении своего военного контингента там, невозможно быть уверенным, что контроль над ситуацией будет поддерживаться хотя бы на нынешнем уровне. Стабильность в Афганистане жизненно важна для Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, сильно заинтересованы в ней Казахстан и Россия. Так что один этот фактор может “развернуть” основное внимание ОДКБ и КСОР в южном направлении.

Что касается итогов второго, фактически параллельного саммита прошлой недели, глав государств - членов ЕврАзЭС, то и здесь главным результатом стало создание новой структуры - Антикризисного фонда Сообщества размером в $10 млрд. Контрольный пакет в нем будет принадлежать России как главному акционеру, вторым акционером, очевидно, будет Казахстан, но как вклад каждой страны в фонд будет отражаться на управлении, им пока не ясно. На саммите говорилось, что ресурсы фонда будут доступны для стран - членов ЕврАзЭС для решения их “краткосрочных проблем”, но сколько-нибудь значимых подробностей не прозвучало. Однако сумма активов фонда достаточно скромна для того, чтобы рассматриваться как серьезная “подушка безопасности”.

Оценивая итоги двух саммитов в Москве, можно сказать, что на данный момент принятые на них решения - о формировании КСОР и Антикризисного фонда - в большей мере выглядят как решения с доминирующей в их мотивах политической составляющей. Она явно превышает мотивы безопасности, заложенные в КСОР, и экономические вопросы, на которые, как заявлено, ориентирован фонд. Но, учитывая нынешнюю крайне сложную экономическую ситуацию и постепенно усложняющуюся политическую, такие мотивы можно приветствовать, когда они призваны продемонстрировать сохраняющуюся тенденцию к интеграции между странами, входящими в ОДКБ и ЕврАзЭС.

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОЛЬСТВА

Российский посол уверен, что совместные инвестпроекты в Казахстане будут реализованы, несмотря на кризис

Инвестиционные проекты российских компаний в Казахстане будут продолжены, несмотря на мировой финансовый кризис, уверен Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Казахстане Михаил БОЧАРНИКОВ. Об этом он заявил на пресс-конференции в Астане, проведенной в честь профессионального праздника российских дипломатов, который отмечается 10 февраля.

“Конечно, мы все видим, что кризис, который охватил весь мир, коснулся и наших стран, он будет сказываться на экономиках наших государств. В этих условиях нам надо будет особо осуществлять энергичные меры для того, чтобы не допустить “отката” от тех программ взаимодействия, которые были намечены в прошлом году”, - подчеркнул глава дипмиссии.

Посол Бочарников напомнил, что в 2008 году “целый ряд новых российских компаний вышел со своими интересами и даже заключил соответствующие базовые соглашения о приходе в Казахстан с инвестициями, причем в реальный сектор экономики”: “Это касалось сферы химического производства, добычи ряда полезных ископаемых, производства вагонов и локомотивов, и даже можно упомянуть о стремлении компании “Полюс-Золото” приобрести пакет акций KazakhGold, например”. При этом посол подчеркнул, что компании не обращаются в представительство своей страны в Казахстане за помощью в продвижении их интересов здесь: “Со стороны наших компаний не было конкретных обращений о том, чтобы мы помогли “протолкнуть” тот или иной проект. Видимо, компании чувствуют себя достаточно в силах, чтобы делать это самостоятельно”.

Между тем власти двух стран сосредоточены, по словам г-на Бочарникова, на “придании более инновационного характера нашему экономическому взаимодействию” через развитие проектов в сфере космоса, энергетики и др.

Он напомнил, что товарооборот между странами в прошлом году достиг “рекордного роста” до $20 млрд с $16 млрд в 2007 году. “В 2008 году расширялось взаимное инвестирование России в реальный сектор Казахстана, а также Казахстана в экономику России”, - отметил посол.

Говоря о взаимодействии двух стран в других сферах, посол России сообщил, что после обращения казахстанского руководства к российскому о содействии в изучении родного языка казахами, проживающими в соседней стране, “соответствующая тема была принята в разработку, соответствующий сигнал из центра региональным властям направлен”.

Комментируя идею Президента Назарбаева, озвученную им в начале февраля на страницах “Российской газеты”, о необходимости создания новой мировой валюты, Михаил Бочарников отметил, что “скорее к этой цели можно идти через создание каких-то региональных валют как регионального финансового средства расчетов”. “Для этого потребуется определенное время и экономическая заинтересованность государств, прежде всего региональных соседей, и осознание ими того, что это в их интересах. Для России мы - за это”, - подчеркнул посол Бочарников. По его словам, за предложением Нурсултана Назарбаева “стоит общее понимание того, что нынешняя система привязки к одной только валюте одного государства в качестве всеобщего расчетного средства себя уже изживает”.

“Мы всегда с уважением относимся к тем идеям, которые высказываются казахстанским руководством. И надо сказать, что в целом очень многие идеи, которые проистекают из Астаны (исторически мы видим это), оказываются востребованными и рано или поздно преобразуются в конкретные дела. Это произойдет и сейчас. Но потребуется определенное время для того, чтобы обкатать эти новые инициативы”, - заключил посол.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстан занимает предпоследнее место в мире по рейтингу “Международная торговля”

Министерство экономики и бюджетного планирования и Региональный проект USAID по либерализации торговли и таможенной реформе провели в Алматы круглый стол “Пути улучшения международной торговли в Казахстане”. Главным качественным и количественным показателем, характеризующим состояние заявленной в названии мероприятия проблемы, была цифра 180 - на этом месте находится Казахстан по показателю “Международная торговля”, который характеризует уровень сложности осуществления импортно-экспортных операций. Чтобы понять степень проблемы, стоит сказать, что всего исследованиями, на основе которых выставляется данный рейтинг, охвачена 181 страна. После Казахстана в этом перечне стоит только Киргизия (что довольно странно, учитывая, что эта страна уже несколько лет является членом ВТО).

На круглом столе отмечалось, что сегодня в Казахстане для осуществления импортных поставок товаров необходимо иметь 13 разрешительных документов, для экспортных - 11. Получение каждого из них связано с определенной административно-бюрократической процедурой, требующей немалых затрат времени. Кроме того, в ряде случае существует дублирование документов, например, когда речь идет о разрешениях, необходимых для ввоза продукции, подлежащей государственной регистрации. Согласно данным исследования, проведенного проектом USAID, получение всех необходимых документов и прохождение всех необходимых процедур по экспорту в Казахстане в текущем году занимает 89 дней и сопряжено с затратами порядка $3005, по импорту - 76 дней и $3055. Причем, если сроки, по сравнению с прошлым годом, не изменились, то цена выросла значительно - в 2008 году процедуры импорта стоили $2780.

Эксперты проекта USAID предлагают, в частности, в качестве одной из первоочередных мер объединить подразделения министерств и ведомств, выдающих разрешения по импорту-экспорту, в систему “одного окна” с предварительным информированием таможенных органов о факте ввоза или вывоза той или иной партии товара. А на следующем после этого этапе ввести систему “одного окна” вообще в отношении всех госорганов, так или иначе вовлеченных в импортно-экспортные процессы.

Но, несмотря на крайне низкий уровень рейтинга по показателю “Международная торговля”, в целом выступления на круглом столе оставляли впечатление наличия достаточно хорошей динамики. Ряд рекомендаций зарубежных экспертов уже реализуется в Казахстане. Например, в рамках совершенствования методологической базы формирования тарифной политики в 2008 году были разработаны методики расчета тарифов на услуги локомотивной тяги, арендных ставок за пользование вагонами и контейнерами. Министерство индустрии и торговли ведет работу по значительному сокращению сроков лицензирования экспорта и импорта товаров.

Министерство здравоохранения в целях упрощения прохождения импортно-экспортных процедур в области санитарно-эпидемиологического контроля ведет работу по составлению перечня продукции, подлежащей такому контролю в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД РК. Комитет таможенного контроля Минфина изучает вопрос о том, насколько необходимы сегодня паспорта сделки, учетные карточки внешнеэкономической деятельности. То есть работа по снижению административных барьеров при осуществлении ВЭД идет достаточно активно. Очень позитивно была охарактеризована на круглом столе и новая практика так называемого интегрированного контроля импортно-экспортных грузов на границе, при которой функций фитосанитарного, санитарно-карантинного, ветеринарного и транспортного контроля объединены при таможенной службе (пожалуйста, Панорама №3).

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОЛЬСТВА

Год Казахстана в Германии проходит на фоне снижения взаимной торговли

Проведение в этом году Года Казахстана в Германии, официальное открытие которого состоялось на прошлой неделе, и планируемый в следующем году Год Германии в Казахстане свидетельствуют, насколько близки и важны наши отношения, заявил Чрезвычайный и Полномочный Посол ФРГ в Казахстане Рейнер Ойген Шлагетер на встрече с журналистами в Казахстанском пресс-клубе.

- В течение целого года в Германии будет осуществляться представление Казахстана в различных аспектах жизни страны. Президент Назарбаев на церемонии открытия года подчеркнул, что Германия имеет большое значение для Казахстана, в том числе в связи с тем, что многие этнические немцы переехали в Германию, - отметил г-н посол.

Характеризуя общий фон двусторонних отношений, он напомнил о недавнем (осенью прошлого года) визите в Казахстан Федерального Президента ФРГ. Тогда, подчеркнул г-н ШЛАГЕТЕР, было подписано соглашение о создании и поддержании Казахстанско-Немецкого университета, и это “показывает существующую заинтересованность не только в экономическом сотрудничестве, но и в сотрудничестве в области молодежной политики и развития”. Посол назвал университет “мостом в системе образования между двумя странами” и напомнил, что Германией также предоставляется немало стипендий казахстанским студентам и поддерживаются другие программы в сфере культуры и образования.

Двусторонние отношения между Казахстаном и Германией очень плодотворны и динамичны. Но, кроме того, ФРГ заинтересована и в развитии сотрудничества с Казахстаном в многосторонних форматах. В 2007 году, когда Германия возглавляла Европейский союз, при деятельном немецком участии была разработана Стратегия ЕС в отношении стран Центральной Азии. И, конечно, прозвучало на пресс-конференции и то, что Германией была поддержана кандидатура Казахстана на председательствание в ОБСЕ.

- Вы будете первой из стран СНГ, кто возьмет на себя эту функцию. Мы поддерживаем кандидатуру Казахстана в надежде на то, что внутреннее развитие демократии в республике также будет продолжено в тех направлениях, которые еще должны быть развиты, - заявил г-н посол.

Комментируя по просьбе Панорамы вопрос - какие направления развития демократии сегодня актуальны для нашей страны, он упомянул “дальнейшее усовершенствование” в трех направлениях: законодательства о СМИ, о партиях и о выборах. Посол напомнил, что Казахстан подписал декларацию вступления в ОБСЕ и “именно в отношении трех этих направлений ожидается дальнейшее демократическое развитие”.

Йорг Хётч, глава представительства германской экономики в Центральной Азии, начал свое выступление с заявления, что его сотрудники и работающие в Казахстане немецкие бизнесмены уже обсуждают, как им принять участие и организовать в 2010-м проведение Года Германии в Казахстане так, чтобы это было “на уровне”.

Германия сегодня, продолжил он, является главным партнером Казахстана в его торговле со странами Европейского союза. В свою очередь, и основной объем германского торгового оборота со странами Центральной Азии приходится на Казахстан. В 2007 году весь оборот ее торговли со странами региона составлял 5,7 млрд евро, и из этой суммы на Казахстан пришлось 5 млрд. В прошлом году он достиг почти 6 млрд евро, в основном за счет казахстанского экспорта в ФРГ.

- Германские инвестиции в казахстанскую экономику насчитывают примерно 670 млн евро, что на первый взгляд маловато. Но если иметь в виду тот факт, что примерно 80% всех иностранных инвестиций в Казахстане приходится на нефтегазовый сектор, то понятен этот относительно небольшой объем - это не классическое направление для германского бизнеса, наша мощь лежит в таких сферах, как инфраструктура, строительство и промышленность. В данный момент в Казахстане в разных юридических формах зарегистрировано более 500 германских компаний. Таким образом, немецкое бизнес-сообщество в Казахстане одно из самых многочисленных. И интерес к Казахстану растет, в чем мы убедились на бизнес-форуме, прошедшем в Берлине на прошлой неделе перед официальным открытием Года Казахстана в Германии. В нем приняли участие почти 400 представителей разных германских фирм, которые искали контактов с казахстанскими партнерами, - заявил г-н ХЁТЧ.

Естественно, что тема экономического кризиса не осталась в стороне. Он уже весьма заметно влияет на торговлю. Как хорошо известно, несмотря на все усилия по диверсификации экономики страны, казахстанский экспорт по-прежнему очень сильно представлен сырьем, в основном нефтью и газом, и нынешняя экономическая ситуация, конечно, не очень хорошо влияет на объемы поставок в Германию, заметил г-н Хётч. Скорее всего, те цифры, которыми он определялся в 2008 году, в этом достигнуты не будут. С другой стороны, уже в первом полугодии прошлого года германский экспорт в Казахстан снизился на 26% по сравнению с позапрошлым годом. Это связано в том числе с теми сложностями, с которыми в Казахстане импортеры столкнулись при получении кредитов для финансирования поставок из ФРГ. И, конечно, повлияла на снижение их девальвация тенге.

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОЛЬСТВА

Американский дипломат считает антикризисную программу казахстанского правительства “адекватной”

В ходе круглого стола посла США в Казахстане с руководителями ряда республиканских газет, состоявшегося на прошлой неделе, Ричард ХОУГЛАНД признал, что имидж его страны в последнее время движется далеко не в лучшую сторону. Но он надеется, что ситуация не фатальна, поскольку “история изменяется”, тем более что есть основания для оптимизма: администрация Президента Обамы демонстрирует прагматизм и понимание происходящих в мире изменений. Посол Хоугланд процитировал при этом программное заявление госсекретаря США Хиллари Клинтон о базовом принципе нынешнего внешнеполитического курса: “Внешняя политика должна основываться на совокупности принципов и прагматизма, а не на гибкой идеологии, на фактах и доказательствах, а не на эмоциях и предрассудках”. Он также напомнил об обещании Барака Обамы “больше слушать” (по всей видимости, внешнеполитических партнеров). “Уметь слушать - это реальная демократия”, - так считает посол, и, пожалуй, большей критики в адрес действий Джорджа Буша и его команды дипломат с 24-летним профессиональным стажем позволить себе не может.

Комментируя по просьбе Панорамы антикризисную программу казахстанского правительства (напомним, г-н Хоугланд стал послом США в РК в момент, когда казахстанский кризис вышел из латентной фазы), он назвал реакцию Кабмина “адекватной”. Программу посол считает взвешенной, хорошо проработанной, а отечественных экономистов - высококвалифицированными специалистами, принимающими грамотные решения после качественных консультаций с представителями влиятельных международных финансовых институтов. Финансовый кризис Ричард Хоугланд уподобил шторму, волны которого одна за другой обрушиваются на такой безмятежный еще недавно пляж. “Надо подождать - и шторм стихнет”. При этом он ответил отрицательно на вопрос о том, рассматривают ли американские власти в том числе и сценарий возможного дефолта экономики своей страны? “Наша экономика очень сильная, и ФРС, и Казначейство (аналог Минфина) не рассматривают даже вероятной возможности дефолта”, - говорит посол. Теоретизируя по этому поводу, г-н Хоугланд напоминает, что страновому дефолту предшествует помощь МВФ, а сегодня деньги Международному валютному фонду для стабилизации ситуации в мире дают США.

Касаясь казахстанско-американских отношений, Ричард Хоугланд сказал, что сотрудничество продолжится и не претерпит особых перемен. Но “неизвестно, какие еще сюрпризы принесет мировой экономический кризис”.

Соединенные Штаты намерены продолжать и развивать сотрудничество в области энергетики. По словам посла, у компаний, работающих в Казахстане, нет никаких проблем. Он привел в пример компанию “Эксон Мобил”, получившую по итогам прошедшего года рекордную для себя прибыль - $45 млрд, компанию Cisco, которая “ищет шестерку наиболее успешно развивающихся стран для размещения инвестиций”. (Как известно, недавно главный исполнительный директор Cisco Джон Чемберс провел в Астане переговоры с Премьером Масимовым.)

Посол прокомментировал также ситуацию вокруг американской военной базы в Бишкеке и заявления Президента Бакиева относительно арендной платы за нее. Как сказал г-н Хоугланд, “Америка платила довольно большую сумму”, здесь также были созданы новые рабочие места, закупались товары и услуги. Посол заявил, что “авиабаза “Манас” не теряет своей важности с точки зрения обеспечения безопасности в Афганистане, и в ближайшее время этот вопрос будет поднят на самом высоком уровне” (но “если бы мы торговались на базаре, то я бы сказал, что цена очень завышена”).

Лера ЦОЙ

P. S. Как известно, власти Киргизии довольно энергично взялись за решение вопроса по ликвидиции американской военной базы “Ганси” в аэропорту Манас. Судя по сообщениям некоторых СМИ, происходит это не без влияния со стороны России.

СУДЫ

В Верховном суде заверяют, что суды занимают “справедливую и законную позицию” по делам о земельных спорах, восстановлении на работе и взыскании заработной платы

На прошлой неделе в Астане председатель коллегии по гражданским делам Верховного суда Мусабек Алимбеков подвел итоги деятельности судов за 2008 году.

По его информации в прошедшем году судебная система Казахстана приводила правовые механизмы “в соответствие с международными нормами” посредством внедрения судов присяжных, ювенальной юстиции, передачи права санкционирования ареста от прокуроров судам. Так, г-н АЛИМБЕКОВ сообщил, что в 2008 году в судах страны с участием присяжных заседателей рассмотрено 42 дела в отношении 78 лиц (против 36 дел в отношении 62 лиц в 2007 году), из которых оправдано 5 человек. “В перспективе планируется расширение подсудности этих судов”, - сообщил он.

С августа прошлого года введен в действие судебный порядок санкционирования ареста, с этого момента судами рассмотрены материалы в отношении 7072 лиц. Из них удовлетворены ходатайства об аресте в отношении 6928 лиц (98%), отказано - в отношении 144 лиц (2%). Представители Фемиды проанализировали статистику и пришли к выводу, что за 4 месяца прошлого года, по сравнению с периодом, когда санкцию давали прокуроры, количество арестованных в месяц сократилось на 214 лиц, или 12,4%.

Г-н Алимбеков также сообщил, что в 2008 году начали работу специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних в Алматы и Астане. За 5 месяцев прошлого года в эти суды поступило около 600 дел и заявлений. По обжалованным делам отменено одно определение и изменен один приговор.

По итогам прошедшего года “отмечается улучшение показателей качества отправления правосудия” при общем увеличении количества поступивших дел и заявлений почти на 10%. “Всего окончено 435 638 гражданских дел. Жалобы о несогласии с судебными актами поступило по 29 834 гражданским делам, что составляет 6,8%. Следовательно, 93,2% гражданских дел не обжалованы, т. е. стороны были довольны” - заметил председатель коллегии по гражданским делам.

По его информации, в прошлом году в суды республики поступило 983 267 дел и заявлений, что почти на 100 тысяч больше, чем в прошлом году. Окончено производством 808 996, или 82% всех поступивших дел.

Рост на 22% количества гражданских дел судья Алимбеков объяснил экономическим кризисом, в результате которого последовали иски о расторжении договоров в сфере строительства (долевое участие), восстановлении на работе и взыскании заработной платы.

Мусабек Алимбеков отметил, что местные суды “активно участвуют в реализации совместных мер по стабилизации ситуации в долевом строительстве, оперативно рассматривая заявления государственных органов в отношении проблемных объектов, а также иски граждан к недобросовестным застройщикам”. Как заверил глава “гражданской” коллегии, “в Астане в подавляющем большинстве граждане находили надлежащую судебную защиту, поскольку судами удовлетворено свыше 90% таких исковых требований”.

Судья Алимбеков также утверждает, что суды заняли “справедливую и законную позицию” по делам о земельных спорах, восстановлении на работе и взыскании заработной платы. В доказательство он приводит данные о том, что по итогам года судами удовлетворено 76% исков о выплате заработной платы, 67% исков по спорам, вытекающим из земельных правоотношений, и 56% исковых требований о восстановлении на работе.

Председатель коллегии ВС заметил, что “выправилась” судебная практика по делам об изъятии земельных участков и недвижимости в связи с государственными надобностями. По таким делам суды уже не испытывают трудностей в применении норм материального права. Верховным судом все еще пересматриваются такие дела ввиду явной несоразмерности сумм, взыскиваемых местными судами.

В отчетном периоде рассмотрено “по существу” 1411 обращений граждан и юридических лиц, из них 98 обращений - Верховным судом, 1043 - областными и приравненными к ним судами, 270 - комиссиями по судейской этике. “Нашли полное подтверждение” доводы по 208 обращениям, в том числе о нарушениях судьями законности при рассмотрении судебных дел - 124, судейской этики - 51, ненадлежащем исполнении должностных обязанностей - 33. По итогам рассмотрения обращений действия 128 судей были “предметом обсуждения” на совещаниях областных и приравненных к ним судов, в отношении 15 судей вынесено “судейское порицание” и действия 23 судей “обсуждены на комиссиях по судейской этике”, 42 судьи привлечены к дисциплинарной ответственности, констатировал председатель коллегии.

Кроме того, “судебным жюри” рассмотрены материалы в отношении 4 судей, по итогам в отношении одного судьи принято решение “о принятии мер по повышению профессиональной квалификации”, в отношении оставшихся - “о несоответствии занимаемой должности в силу профессиональной непригодности”. Всего по отрицательным основаниям освобождены от должности 24 судьи.

Будущее совершенствование судейского корпуса г-н Алимбеков надеется увидеть в связи с принятием дополнений и изменений в законы “О судебной системе и статусе судей” и “О Высшем судебном совете”, которые предусматривают “комплекс мер по усилению и улучшению процедур отбора судейских кадров”.

“Одной из главных наших задач по-прежнему остается формирование судейского корпуса новой формации, обладающего высокими морально-нравственными качествами и профессионализмом. В этой связи в конституционный закон внесены поправки, направленные на улучшение социальных и материальных условий судей, усилена и ответственность судьи. Предусмотрено, что при освобождении от должности по отрицательным мотивам судьи лишаются всех льгот, установленных законом”, - заметил г-н Алимбеков.

По его информации, сегодня упразднены квалификационные коллегии юстиций, а их функции по отбору кандидатов в судьи в местные суды переданы Высшему судебному совету, в который, помимо судей республики, входят представители других госструктур и общественности.

Структура судебной власти преобразуется, все дела по первой инстанции будут переданы в подсудность районным и приравненным к ним судам. В областных судах упраздняется надзорная инстанция, остаются только апелляционная и кассационная, а Верховный суд будет рассматривать определенную категорию дел только в порядке надзора. В ВС надеются, что это сведет к минимуму дублирование функций различными судебными органами и приведет к упрощению и ускорению прохождения и разрешения судебных дел, а также значительно повысит роль судов первой инстанции.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

В Алматы полиция приняла ряд срочных мер по обеспечению охраны общественного порядка

Кризис стал причиной роста количества безработных, что не может не сказаться на уровне преступности. Самый крупный город страны Алматы более других подвержен такому риску. Ведь именно сюда в поисках заработка приезжают как казахстанцы из разных регионов страны, так и иностранцы. Все чаще алматинцы жалуются на нападения на улице. Уже есть информация о том, что злоумышленники выхватывают у женщин сумки с продуктами. Не удивляет и нападение на ребенка в центре города. На прошлой неделе обеспокоенность криминогенной ситуацией высказали и депутаты парламента (пожалуйста, Панорама №4).

Между тем департамент внутренних дел по Алматы рапортует о снижении уровня преступности в городе. При этом, однако, сообщает о “срочных мерах в связи с осложнением оперативной обстановки”. По информации ДВД, криминогенная обстановка в Алматы остается в целом стабильной. Количество особо тяжких преступлений (в том числе разбоев, краж, вымогательств) в 2008 году снижено на 4%, сообщает пресс-служба ДВД. А количество преступлений в общественных местах уменьшилось на 9%.

В то же время, как уже отмечено выше, полиция ужесточает контроль. “В связи с осложнением оперативной обстановки был принят ряд срочных организационно-практических мер по обеспечению охраны общественного порядка. В частности, была пересмотрена дислокация всех нарядов полиции. Увеличено количество пеших и автопатрулей в 2 раза. К охране общественного порядка дополнительно привлекались около 2 тыс. общественных помощников полиции и 450 солдат внутренних войск”, - сообщает пресс-служба ДВД о результатах работы в 2008 году.

Гораздо больше стало фактов привлечения к ответственности мигрантов, что может быть связано как с участившимися случаями нарушения приезжими казахстанских законов, так и с ужесточением контроля со стороны МВД. По официальной информации, в Алматы за нарушение миграционного законодательства к административной ответственности привлечено свыше 43 тыс. (на 20,7% выше, чем годом ранее) нарушителей, выдворено из страны почти 2,5 тыс. иностранцев.

В понедельник Алматы посетил министр внутренних дел РК Бауржан Мухамеджанов. По его словам, в мегаполисе растет количество убийств. “В Алматы зарегистрирован наибольший рост количества убийств - на 30% по сравнению с 2007 годом. Анализ показывает, что почти 40% убийств совершается на почве семейно-бытовых конфликтов и в состоянии алкогольного опьянения”, - сказал министр. Причину он видит в плохой работе участковых полицейских. Министр недоволен статистикой по Алматы. По его информации, 12% всех преступлений, совершаемых в стране, приходится на южную столицу. И хотя по ряду показателей наблюдается снижение, но, к примеру, преступлений, совершенных группой лиц, стало на 20% больше.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВО

В сфере борьбы с пытками остается много нерешенных вопросов, признают правозащитники

В Алматы состоялось подведение итогов двухлетнего проекта ЕС “Борьба с пытками в Центральной Азии”. Проект был реализован “Freedom House Европа” и региональными правозащитными организациями. Подводя итоги двухлетней работы, правозащитники отметили, что в странах Центральной Азии - в проект были вовлечены Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан - наметилось некоторое улучшение в сфере противодействия пыткам, однако в целом ситуация продолжает оставаться сложной.

По словам директора “Freedom House Европа” Владимира Школьникова, для данной организации это был первый опыт столь масштабного регионального проекта (несмотря на то, что “Freedom House Европа” работает в Центральной Азии на протяжении нескольких лет), реализованного в сотрудничестве с Еврокомиссией и правозащитными организациями региона. Отмечая достижения проекта, г-н ШКОЛЬНИКОВ констатировал, что в странах Центральной Азии наконец-то удалось систематизировать информацию по применению пыток, снять некое табу по освещению данной темы в СМИ. Одним из позитивных итогов проекта является подписание Казахстаном и Кыргызстаном факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток. По мнению правозащитников, это обстоятельство дает возможность говорить о создании национального механизма по борьбе с пытками. Г-н Школьников также отметил, что в странах - участницах проекта появилась возможность наладить отношения с органами власти, в частности по вопросам посещения закрытых заведений, организации взаимодействия НПО и органов власти. В рамках проекта были созданы коалиции и группы, выявлявшие и фиксировавшие факты пыток. За время реализации проекта было задокументировано 765 предполагаемых фактов пыток, в том числе 586 в Казахстане, 92 - в Таджикистане и 87 - в Кыргызстане.

Руководитель проекта по Казахстану, директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис признал, что искоренить пытки, к сожалению, пока не удалось нигде и никому, но в силах НПО и общества попытаться если не искоренить это зло, то сделать его применение минимальным. “Борьба с пытками - вопрос системный, он охватывает законодательные моменты, проблему эффективности работы государственных институтов, позицию общества по этому вопросу. Благодаря деятельности правозащитных организаций в Казахстане существование проблемы пыток признали еще в конце 1990-х, и с того времени были предприняты определенные шаги по решению данного вопроса”, - отметил г-н ЖОВТИС.

В частности, в Уголовном кодексе республики появилась статья, предусматривающая ответственность за применение пыток, а в Уголовно-процессуальном кодексе - нормы, согласно которым недопустимо представлять доказательства, полученные с применением пыток. Казахстан сделал заявление по статьям 21 и 22 Конвенции ООН против пыток; это означает, что граждане страны получат возможность обращаться с индивидуальными жалобами в Комитет ООН против пыток. Тем не менее в сфере борьбы с пытками осталось множество нерешенных вопросов. Казахстан не выполнил значительную часть из 27 рекомендаций, озвученных в прошлом году Комитетом ООН против пыток. Рекомендации касались реформирования законодательства, изменения системы оценки работы  правоохранительных органов в целях устранения любых стимулов для получения признательных показаний,  обеспечения доступа правозащитным организациям во все места содержания под стражей, в том числе медицинские учреждения и изоляторы временного содержания МВД, принятия  мер по устранению  незаконного содержания лиц под стражей и обеспечения средствами правовой защиты граждан с момента фактического ограничения свободы. По мнению г-на Жовтиса, существующая система сводит к минимуму эффективность работы органов, расследующих сообщения о пытках. Расследованием информации подобного рода занимается управление внутренней безопасности МВД, то есть по сути осуществляется внутриведомственный контроль, о независимости и объективности которого говорить не приходится.

Что касается итогов деятельности проекта в других странах региона, то региональный координатор проекта по Кыргызстану Сардар БАГИШБЕКОВ признал, что в стране ситуация заметно ухудшилась, практически перестают работать правовые механизмы защиты жертв пыток. На протяжении двух лет так и не удалось добиться возбуждения уголовного дела по соответствующей статье УК, а прокуратура, как и ранее, апеллирует к статье о превышении должностных полномочий. Вместе с тем улучшилось качество работы правозащитных организаций по выявлению и документированию фактов пыток.

В Таджикистане не улучшилась ситуация в вопросе мониторинга закрытых учреждений - они по-прежнему недоступны для правозащитных организаций. Кроме того, в стране ухудшилась ситуация по построению диалога между НПО и госструктурами.

“За два года в столь сложной сфере не решить всех проблем, и мы надеемся, что это промежуточный финиш, мы продолжим работу по борьбе с пытками”, - отметил г-н Школьников.

Анна ШАТЕРНИКОВА

АРМИЯ

Минобороны провело встречу с военными атташе, аккредитованными в Астане

Министерство обороны провело вчера брифинг для военно-дипломатического корпуса, аккредитованного в РК, на котором подвело итоги совместной работы за 2008 год.

Как отметил на пресс-конференции после завершения встречи министр обороны Даниал АХМЕТОВ, международное военное сотрудничество, прежде всего, в рамках ОДКБ “стратегически важно” для казахстанских военных: “Мы проводим целенаправленную системную работу, которая должна сблизить военные ведомства стран ОДКБ. Она заключается не только в военно-техническом сотрудничестве, которое с каждым годом растет, но и в непосредственной совместной боевой подготовке”.

Глава военного ведомства напомнил о недавних решениях глав государств стран ОДКБ о создании сил оперативного реагирования, в которые Казахстан направляет одну бригаду.

Между тем сотрудничество с НАТО “не только в сфере военного образования, но и миротворческой деятельности” также, по словам г-на Ахметова, важно для Астаны. В июне 2009 года состоится форум безопасности со странами НАТО, в котором Казахстан намерен принять непосредственное участие. По информации главы МО, в прошлом году казахстанские военные провели с натовскими партнерами более 103 мероприятий.

“Мы удовлетворены нынешним состоянием дел, поскольку оно базируется на совместном развитии человеческого капитала. Наши военнослужащие обучаются в высших военных учебных заведениях США. Мы имеем хорошую помощь в создании и укреплении нашего миротворческого потенциала. Это не только “Казбриг”, но и, возможно, в скором времени будут и другие формирования. Мы надеемся, что в этом году будет реализован весь блок наших планов, которые имеют только одну конечную цель - укрепление стабильности, спокойствия в Центральноазиатском регионе”, - заверил министр Ахметов.

Участвовавший в пресс-конференции военный атташе РФ, генерал-лейтенант Николай ПОКАСЬ отметил, что оценивает перспективы сотрудничества России и Казахстана в военной области “достаточно оптимистично”: “Нарабатывается правовая база по применению коллективных сил оперативного реагирования, прорабатывается целый ряд других вопросов. Наше сотрудничество - военное и военно-техническое - будет развиваться достаточно успешно”.

В свою очередь военный атташе США, полковник Киф ХАРРИНГТОН отметил, что “Центральная Азия всегда занимала очень важное место во внешней политике США”: “Мы сотрудничаем очень широко в плане безопасности и по всем возможным вопросам в свете ситуации в Афганистане. Что касается Ирака - там тоже взаимодействие было. Сейчас правительство Ирака приняло решение пересмотреть коалиционную структуру, и таким образом казахстанские силы были выведены”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

АРМИЯ

Уволенным военнослужащим по-прежнему трудно решить квартирный вопрос

В понедельник Главная военная прокуратура инициировала брифинг, посвященный вопросам обеспечения жильем уволенных военнослужащих.

Как сообщил официальный представитель ведомства полковник Булат ТАЗАБЕКОВ, предоставление жилья военным пенсионерам “длительное время не находило своего разрешения” и являлось одной из задач, которой в последнее время вплотную занимались органы военной прокуратуры совместно с другими заинтересованными ведомствами. “При проверке, проведенной Главной военной прокуратурой в Министерстве обороны страны, были выявлены существенные нарушения законности, прав военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, на предоставление жилья. Многие военнослужащие, уволенные без предоставления жилья, были вынуждены обращаться в органы прокуратуры и суды, с тем чтобы отстоять свои права. В настоящее время сотрудники правоохранительных органов по результатам прокурорской проверки проводят в отношении должностных лиц Министерства обороны доследственные действия”, - заявил полковник, не уточняя при этом фамилий должностных лиц. Как известно, заметил г-н Тазабеков, согласно Конституции и законам РК, решения и иные постановления судов обязательны “для всех государственных органов и должностных лиц без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории государства”. В связи с этим Главной военной прокуратурой совместно с судебными исполнителями были приняты меры, направленные на предоставление Министерством обороны жилья уволенным с военной службы. “5 февраля текущего года жилищной комиссией Минобороны утвержден план распределения жилья, закупленного в декабре прошлого года в Алматинском, Капшагайском и Карагандинском гарнизонах. В Алматы было закуплено 29 квартир, из которых 25 предоставлено гражданам, уволенным с военной службы в запас, и 4 квартиры - вдовам военнослужащих. В Капшагайском и Карагандинском гарнизонах также исполнены все судебные решения о предоставлении уволенным военнослужащим жилья”, - сообщил полковник Тазабеков.

Вместе с тем, по его словам, жилищная проблема в армии по-прежнему остается острой. “На сегодняшний день продолжают ожидать своей очереди более 30 семей военнослужащих, уволенных без предоставления квартир, которые имеют на руках решения судов о предоставлении им жилья военным ведомством. Порядка 10 тыс. военнослужащих и гражданского персонала армии не имеют жилья и вынуждены снимать комнаты в общежитиях и на частных квартирах”, - отметил г-н Тазабеков.

В свою очередь начальник управления Главной военной прокуратуры РК Ахметкали МОЛДАГАЛИЕВ добавил, что по факту неисполнения с 2004 г. должностными лицами Министерства обороны судебных решений о предоставлении уволенным военнослужащим жилья 16 января этого года возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело. “Правовая оценка действиям либо бездействию виновных будет дана по результатам следствия. Органы прокуратуры совместно с другими госорганами и общественными организациями и в дальнейшем будут принимать все меры, направленные на реализацию прав и социальных гарантий военнослужащих”, - заверил он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ФИНАНСЫ

АФН и международные рейтинговые агентства несколько по-разному оценивают влияние девальвации на банковский сектор

Агентство финансового надзора опубликовало на своем сайте пресс-релиз, посвященный девальвации тенге и ее возможному влиянию на банковский сектор Казахстана. АФН отметило по этому поводу, что в рамках регулирования и надзора за банками им регулярно проводится прогнозный анализ чувствительности к чрезвычайным рискам, которые могут подвергнуть БВУ стрессовым ситуациям. С учетом результатов мониторинга и стресс-тестирования агентством принимаются адекватные меры, корректирующие уровень подверженности рискам банковского сектора в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

По оценкам АФН, в целом уровень валютного риска контролируем, о чем свидетельствует соотношение валютных активов к обязательствам в иностранной валюте - 1,01 на 1 января. Первые на начало года составили 53% совокупных активов, вторые - 59,7%, а доля выданных кредитов в иностранной валюте в портфелях банков - 52,1%. При этом по активам и обязательствам отмечается последовательное снижение (за последние полгода эти цифры сократились на 2-2,5%), что касается кредитов в инвалюте, то их доля немного выросла за 2008 год. Валютная ликвидность также находится на приемлемом уровне, к примеру, агрегированная недельная ликвидность банковской системы превышает недельное значение более чем в 5 раз, а показатели месячной и трехмесячной ликвидности - в 2 раза.

АФН в пресс-релизе не сделало каких-либо оценок относительно того, как девальвация может сказаться на платежеспособности заемщиков банков, занимающих в долларах и имеющих основные доходы в тенге, и как это может отразиться на качестве портфелей БВУ. Тем не менее результаты стресс-тестирования банковской системы с применением различных сценариев влияния девальвации “свидетельствуют об адекватности предпринятых агентством мер пруденциального характера и показывают способность банков функционировать без нарушения и своевременно обеспечивать выполнение обязательств перед депозиторами и кредиторами, в том числе внешними”. (АФН не стало откровенничать на тему того, почему девальвации предшествовала получению контроля государства над БТА и Альянсом и почему решать проблемы, связанные с нею и состоянием этих банков, а также доведением денег до реального сектора, пришлось одновременно. По оценкам председателя Нацбанка Григория Марченко, стресс-тест с уровнем девальвации в 25% БТА и Альянс могли не выдержать).

Рейтинговые агентства Moody”s и S&P обозначили риски для банков гораздо более явственно. По оценкам Moody”s, девальвация значительно увеличивает прямую валютную долговую нагрузку казахстанских БВУ. Предстоящие в 2009 году внешние выплаты составляют приблизительно $11 млрд, или 25% всех внешних обязательств, и это, наряду с погашением заимствований нефинансовым сектором, может оказать чрезмерное давление на национальную валюту или валютные резервы. Что касается выгодоприобретателей от девальвации, то ими среди рейтингуемых агентством эмитентов являются представители нефтегазового сектора. Однако оценки в отношении них также не изменились, поскольку на уровень их платежеспособности в большей степени влияет не обесценение тенге, а уровень цен на нефть.

Что касается S&P, то оно также отмечает рост валового внешнего финансового сектора более чем на 6% от ВВП до 43% и давление на качество кредитных портфелей. Тем не менее агентство считает, что влияние этих факторов удастся сдержать, а бюджетные и денежные ресурсы Казахстана, составляющие 42% ВВП, по-прежнему весьма значительны по сравнению со странами той же рейтинговой категории. Снижение ставки рефинансирования и минимальных резервных требований, по мнению аналитиков, означает желание не столько сохранить положительной реальную процентную ставку и удержать инфляцию, сколько намерение помочь банкам с ликвидностью.

Г-н Марченко огласил в прошлую пятницу несколько моментов, связанных с влиянием осуществленной девальвации. Так, Нацбанк повысил прогноз инфляции в 2009 году с 9% до 11%, тем не менее оценка постдевальвационной инфляции остается очень сдержанной и труднодостижимой, поскольку она должна остаться почти на уровне прошлого года. Что касается дефицита платежного баланса, то Нацбанк прогнозирует в результате девальвации его сокращение вдвое: при среднегодовой цене на нефть в 40 долларов он составит 4,6% от ВВП вместо 8,5%, если бы курс сохранился на уровне в 120 тенге за доллар.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Эмоциональная реакция экс-главы БТА на переход банка под контроль государства может затруднить поиск нового инвестора. Ситуация с Альянсом пока остается неопределенной

В прошлую пятницу агентство Fitch Ratings объявило о своих рейтинговых действиях в связи с приобретением государством контроля над БТА и Альянс Банком.

Агентство подтвердило долгосрочные рейтинги дефолта эмитента на уровне ВВ для БТА и ВВ- для Альянса с прогнозом “негативный”. Одновременно индивидуальные рейтинги банков снижены до крайне низкого уровня “F”, а рейтинги бессрочных привилегированных бумаг БТА помещены в список бумаг под наблюдением с негативным прогнозом. Кроме того, в тот же список были помещены 4 зарубежные “дочки” БТА, а рейтинг казахстанской - Темирбанка - подтвержден на уровне ВВ- также с негативным прогнозом. Таким образом, значительные вливания капитала, формирование очень высоких провизий в размере 24,5% от кредитного портфеля и материализация “большого брата” в лице государства не привели к улучшению восприятия этих фининститутов в глазах аналитиков Fitch, скорее, наоборот. Возможно, не сопровождайся вхождение в капитал БТА столь громким скандалом и не были бы поставлены под сомнение решения прежнего руководства банка, оценки могли бы быть иными. В то же время очевидно, что без государственной поддержки эти два банка стоят очень немного.

Как отмечается в сообщении, агентство считает, что упомянутые выше события подтверждают уже давно высказывавшееся им мнение о том, что власти Казахстана, вероятно, будут иметь высокую готовность оказывать в случае необходимости поддержку тем банкам, которые они считают системообразующими. В то же время между рейтингами БТА (как и ККБ, Халык банка) и суверенным рейтингом сохраняется разница в 2 уровня, отражающая, по мнению Fitch, способность Казахстана обслуживать собственный “относительно умеренный” государственный долг и оказывать достаточную поддержку банкам, в случае необходимости, для исполнения их “гораздо более значительных” обязательств. Что касается Альянса, рейтинг дефолта которого находится на ступень ниже, то это обусловлено его меньшей системной значимостью, что может означать более низкую степень поддержки в сравнении с банками “большой тройки”. Кроме того, разница в рейтингах отражает то, что продажа Альянса еще только должна быть осуществлена, и пока банк получил весьма умеренную помощь в виде депозита на Т24 млрд, что, конечно, несопоставимо с уже состоявшейся докапитализацией БТА. Возможность того, что государство не возьмет контроль над Альянсом, нельзя исключать полностью, полагает Fitch, в том числе и в связи “с неопределенностью относительно того, может ли данное приобретение привести к срабатыванию триггера досрочного погашения по некоторым обязательствам банка”.

Негативный прогноз рейтингов от агентства отражает прогноз по суверенному рейтингу. Понижение может произойти в случае, если казахстанские власти будут стремиться провести реструктуризацию обязательств банков, например, в ответ на какие-то попытки кредиторов добиться досрочного погашения (такая возможность появится, согласно условиям кредитования, если происходящее будет классифицировано как “национализация”).

В то же время еще один комментарий агентства выглядит неутешительно для сторонников “теории заговора” в отношении БТА. Индивидуальный рейтинг “F” (на уровне “мусорных заемщиков”) отражает мнение агентства о том, что банки не смогли бы отвечать по своим обязательствам и допустили бы дефолт в кратко- или среднесрочной перспективе без получения поддержки государства. По поводу БТА отмечается, что продолжение активного роста кредитования в прошлом году, которое было в значительной степени сфокусировано в секторе российской недвижимости и финансировалось за счет более коротких межбанковских заимствований и клиентских депозитов, влияло на капитализацию и ликвидность банка. Проведенная рекапитализация и создание высокого уровня провизий снижают эти риски. В то же Fitch опасается, что в дальнейшем может выясниться, что “конечные бенефициары по получаемым кредитам связаны с теперь уже миноритарными акционерами банка”, и суммарные вливания в размере более Т250 млрд не покроют возможное дальнейшее ухудшение качества кредитного портфеля, на что будет влиять и проведенная девальвация. И, возможно, новому мажоритарному акционеру придется раскошеливаться вновь.

Что касается Альянс Банка, то самая последняя отчетность на конец января не показывала, что банк может совершить дефолт. В то же время недавние маржин-коллы по валютным деривативам (обычно под маржин-коллами понимаются заимствования под залог определенных ценных бумаг с осуществлением погашения в случае снижения их рыночной цены ниже определенного уровня ) ослабили его ликвидность, а с начала 2009 года происходило ухудшение качества кредитного портфеля.

Последние два года, правда, заставляют с осторожностью относиться к оценкам рейтинговых агентств, и в этом случае вердикт последовал, а не предшествовал событиям. Регуляторы на протяжении последнего времени часто говорили о “сгущении красок”: на сей раз они, возможно, удовлетворены, поскольку рейтинги очень красноречивы.

При этом линия поведения, выбранная бывшим руководством двух финансовых институтов, контрастирует достаточно сильно. Экс-председатель совета директоров БТА Мухтар Аблязов после эмоционального заявления, сделанного на прошлой неделе по “горячим следам”, на этой обратился с открытым письмом к Президенту страны. По оценкам г-на Аблязова, в банке, вследствие руководства им “чиновниками в течение недели”, в значительной степени потеряно управление. Некоторые из аргументов банкира, приводимые в письме, крайне трудно оценивать без встречной аргументации. Так, по его словам, за три дня клиенты вывели более $400 млн со счетов в банке, хотя до этого наблюдался приток депозитов. (Неизвестно, впрочем, идет ли речь о протестной реакции рынка, напуганного происходящим в БТА, или в большей степени о депозиторах, на которых имеет влияние бывшее руководство. - Н. Д.) Кроме того, в банке скопилось, согласно г-ну Аблязову, отложенных счетов более чем на миллиард долларов, а права клиентов и “соблюдение банковской тайны” находятся под угрозой в результате чрезмерной активности проверяющих правоохранительных структур.

Значительную и наименее убедительную часть обращения составляют объяснения по поводу обращения в Нацбанк за краткосрочной ликвидностью. В то время как сумма погашений по внешним долгам составила $400 млн в январе и более $1 млрд в 4 квартале прошлого года, запрашиваемая краткосрочная ликвидность составила “всего лишь 200 миллионов долларов, с возможностью увеличения до 400 миллионов к 1 марта”. В то же время г-н Аблязов повторил свою аргументацию о том, что господдержка не потребовалась бы, если бы из БТА не выводились “деньги госхолдингов”. В феврале-марте, утверждает он, в банке ожидались поступления более $1 млрд клиентских платежей, что меняло бы ситуацию. Банкир также отметил, что часть зарубежных кредиторов после получения государством контроля уже требуют досрочного погашения займов, что может сказаться и на ситуации с другими крупнейшими банками. Напоследок г-н Аблязов упомянул о том, что “крах системообразующего банка, тем более в условиях мирового кризиса, повлечет за собой тяжкие последствия для всей страны”.

С точки зрения интересов банка и клиентов реакция бывшего руководителя выглядит по меньшей мере эгоцентричной. Очевидно - что сделано, то уже сделано. Если бы вдруг произошло чудо и банк был бы возвращен в состояние, которое сложилось на 1 февраля, положение ухудшилось бы многократно, и существовавший в преддверии вхождения государства уровень доверия к банку на рынке восстановить невозможно. Собственно, эту ситуацию отражают и рейтинги Fitch на уровне ВВ с учетом государственной поддержки и “мусорных бумаг”, если говорить об индивидуальных рейтингах. Разумеется, все происходящее не очень хорошо сказывается на шансах сразу же привлечь в БТА стратегического инвестора, и, возможно, в этом заинтересовано бывшее руководство. Риски, которые могут возникать перед новым собственником, касаются и вероятного досрочного погашения части внешних заимствований по требованию кредиторов, о чем упоминает г-н Аблязов (неизвестно, способны ли этого избежать правительство и “Самрук-Казына”), и возможного ухудшения качества портфеля, и уменьшения лояльности какой-то части заемщиков после произошедших перемен. Пока единственным официальным кандидатом на приобретение называется российский Сбербанк. Если его возможное вхождение в БТА является не частью политического пакета, связанного с созданием общего с РФ антикризисного фонда и открытием большой кредитной линии ФНБ “Самрук-Казына”, а бизнес-решением, то, очевидно, должны очень кропотливо оцениваться все плюсы и минусы. К плюсам можно отнести то, что Сбербанк, вероятно, эффективнее других сможет управлять получаемым российским кредитным портфелем и заинтересован в филиальной сети в СНГ. Минусом, отмечаемым экспертами, является то, что приобретение вряд ли соответствует розничной специализации Сбербанка.

Что касается привлечения других претендентов и, в частности, казахстанских инвесторов, обладающих определенными ресурсами, из других секторов, то, возможно, такое появление нового очень крупного игрока могло бы дополнительно стимулировать кредитную активность. В то же время инвесторам, если речь идет о “сырьевиках”, труднее было бы объяснить болезненное сокращение расходов в своих “родных” отраслях, одновременно с дорогостоящими непрофильными приобретениями. К тому же может создаться впечатление, что, когда к БТА предъявлялись повышенные требования по капитализации, то в качестве инвестора имелся в виду не только Сбербанк, но и какие-то другие казахстанские группы.

Одним из главных вопросов остается то, что именно стало последней каплей для принятия решения о необходимости установления в банке госконтроля и что он не должен ограничиваться 25%. Вряд ли новостью стала потребность в высокой капитализации и формировании очень высоких провизий, поскольку огромная разница в предполагаемой сумме вливаний с другими банками (на БТА предварительно приходилось $2,3 млрд из $4 млрд общих вливаний) была известна изначально. Тем не менее длительное время не предусматривалось какой-либо разницы в процедуре вхождения государства в банки. Обусловлено ли это было необходимостью предоставления значительной краткосрочной ликвидности в начале года на фоне высоких внешних платежей, невыполнением требований о сокращении внешнего кредитного портфеля или какими-то иными не осуществленными шагами, очень трудно судить.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

5-11 февраля

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 148,30 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 148,11 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 75,4% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 11 февраля и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 5,05 -14,77

Авторепо ГЦБ 2 дн. 5,00 -11,34

Авторепо ГЦБ 7 дн. 9,42 -1,05

KazPrime-3M 14,50 0

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 11 февраля и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 691,49 +5,38

KASE_BP 234,36 -3,0

KASE_BC 142,28 -3,37

KASE_BY 12,92 +12,61

Главные новости рынка

Одномоментная девальвация казахстанского тенге по отношению к доллару США на 17,7%, произведенная 4 февраля 2008 года, вызвала широкий резонанс среди экспертов:

· 4 февраля Standard & Poor’s заявила о том, что утреннее решение Нацбанка Казахстана провести девальвацию национальной валюты отражает новые внешние реалии, но чревато определенными рисками для суверенного правительства. Агентство отмечает, что ослабление тенге выгодно экспортно ориентированным компаниям, операционные издержки которых номинированы в национальной валюте, и должно способствовать сокращению наименее важных статей импорта. Даже при этих условиях ожидается изменение баланса счета текущих операций - с профицита в 7,1% ВВП до дефицита в 2,1% ВВП в течение 2009 г.

Среди рисков для правительства Казахстана, выделенных агентством, значатся негативное влияние на банковский сектор, где очень высок уровень внешней задолженности, что предполагает дополнительные условные обязательства для правительства. Корректировка курса тенге прежде всего приведет к ухудшению качества активов банков, учитывая значительный объем кредитов в иностранной валюте, выданных компаниям, не использующим хеджирование (без необходимой защиты от валютного риска), и гражданам, получающим доходы в тенге. Это также увеличивает валовой внешний долг финансового сектора более чем на 6% ВВП от прогнозируемого на 2009 г. (до 43% ВВП). Однако пока есть основания предполагать, что влияние этих негативных факторов на суверенное правительство удастся сдержать. Второй существенный риск - это вероятность дальнейшего падения уверенности в стабильности кредитно-денежной системы и, соответственно, доверия к банковской системе, из-за которого давление на обменный курс может еще более усилиться. Это, в свою очередь, может привести к изъятию банковских вкладов и сокращению резервов, если у НБК возникнет необходимость в финансировании дальнейшей долларизации депозитов.

· 6 февраля Moody’s заявило, что девальвация тенге на 18%, возможно, будет благоприятствовать казахстанским экспортерам, однако данная мера значительно увеличит риски для большинства казахстанских финансовых организаций, а также долговую нагрузку компаний, которые не ориентированы на экспорт. Помимо этого, девальвация увеличивает и без того уже высокие риски, связанные с рефинансированием банковского сектора, и негативно отразится на капитализации банков. Агентство полагает, что несмотря на то, что многие казахстанские банки хеджируют свои открытые валютные позиции с помощью валютных деривативов, что девальвация тенге существенно повысила чувствительность банков к кредитному риску, поскольку 54% кредитов казахстанских банков, рейтингуемых Moody’s, и почти 65% обязательств этих банков номинированы в иностранной валюте, преимущественно в долларах США. Более того, девальвация тенге значительно увеличивает прямую валютную долговую нагрузку казахстанских банков.

· 6 февраля Fitch Ratings заявило, что девальвация национальной валюты Казахстана, скорее всего, будет иметь ограниченное влияние на показатели кредитоспособности нефтегазовых компаний страны. Однако в случае существенного давления на национальную валюту возможно более выраженное воздействие на кредитоспособность некоторых компаний сектора. В то время как долговые обязательства казахстанских нефтегазовых компаний, рейтингуемых Fitch, номинированы преимущественно в долларах США, выручка этих компаний генерируется, в основном, в иностранной валюте, а в структуре расходов преобладает национальная валюта. Это означает, что компании в меньшей степени уязвимы перед резкими изменениями валютного курса.

Агентство отмечает, что если тенге останется под давлением и его девальвация продолжится и превысит 45%-50% (начиная с уровня в 1 долл./120 тенге), при прочих равных условиях ее негативное воздействие на кредитоспособность станет более выраженным для некоторых компаний в казахстанском нефтегазовом секторе, таких, как АО “НК “КазМунайГаз” и АО “КазТрансГаз” и АО “КазТрансОйл”. Отрицательное давление в случае продолжающегося снижения валютного курса также может усилиться в результате менее благоприятных фундаментальных показателей нефтегазовой отрасли. Кроме того, серьезная девальвация тенге окажет дальнейшее давление на банковскую систему Казахстана, что повлияет на деловую конъюнктуру в стране.

4 февраля Нацбанк Казахстана сообщил, что счет текущих операций платежного баланса Казахстана в 2008 году, по предварительным данным, сложился с профицитом в $8,9 млрд. Между тем в 2007 году счет текущих операций платежного баланса сложился с дефицитом в $7,3 млрд. Согласно сообщению Нацбанка, экспорт товаров в отчетном периоде составил $72 млрд и вырос в сравнении с 2007 годом на 49%. При этом, по данным таможенной статистики, $43,5 млрд пришлось на экспорт нефти и газового конденсата. Импорт товаров составил $38,5 млрд, что на 15,7% выше, чем в 2007 году. Около 80% импорта пришлось на товары промежуточного промышленного потребления и инвестиционные товары, объем импорта которых в сравнении с 2007 годом увеличился на 22%. По основной номенклатуре снижение импорта отмечено только по группе непродовольственных потребительских товаров, ввоз данных товаров уменьшился на 19%. Наибольший прирост импорта наблюдается по группе продовольственных товаров - на 33% в сравнении с 2007 годом.

4 февраля Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что цены предприятий-производителей промышленной продукции в январе 2009 года снизились на 13,0%. В январе цены в горнодобывающей промышленности снизились на 19,7%, обрабатывающей - на 6,9%, при производстве, распределении электроэнергии, газа и воды повысились на 2,7%. Цены на газовый конденсат уменьшились на 27,2%, нефть - на 20,8%, нефтепродукты - на 6,6%, на газ природный увеличились на 0,2%. Снижение цен отмечено на ферросплавы на 25,3%, алюминий необработанный - на 16,8%, медь - на 16,2%, прокат черных металлов - на 6,9%, на цинк повышение на 13,3%. Масло растительное подешевело на 9,7%, мясо птицы - на 2%, мука пшеничная и мясо скота - по 0,9%, а сахар подорожал на 3%, мука ржаная - на 2,9%, молочные продукты - на 1,8%.

5 февраля российская госкорпорация “Внешэкономбанк” сообщила об открытии кредитной линии АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” на $3 млрд сроком на 10 лет. Соответствующие документы были подписаны в Москве.

6 февраля глава Нацбанка Казахстана Григорий Марченко заявил, что прогноз инфляции в 2009 году повышен до 11% с ранее прогнозировавшихся 9% процентов. При этом, по его словам, девальвация курса до 150,00 тенге за доллар США позволила снизить потенциальный дефицит текущего счета платежного баланса вдвое, до 4,6% ВВП вместо заявленных ранее 8,5% ВВП, которые могли бы сложиться, если бы курс остался на уровне 120 тенге. Данный прогноз платежного баланса на 2009 год сформирован исходя из предположений, что мировая цена на нефть составит $40 за баррель в среднем за год.

6 февраля АО “Альянс Банк” (Алматы) сообщило, что решением совета директоров банка от 5 февраля 2009 года председателем правления назначен Максат Кабашев, ранее занимавший должность председателя правления АО “Фонд стрессовых активов”. В сообщении отмечено, что банку отведена роль ключевого оператора освоения средств государства, выделяемых на поддержку малого и среднего бизнеса, в том числе предпринимателей, занятых в сельском хозяйстве.

6 февраля Fitch Ratings подтвердило долгосрочные рейтинги дефолта эмитента (“РДЭ”) АО “БТА Банк” и АО “Альянс Банк” на уровне “BB” и “BB-” соответственно, с “негативным” прогнозом. Одновременно агентство понизило индивидуальные рейтинги этих банков до уровня “F” и поместило рейтинг бессрочных привилегированных ценных бумаг БТА Банка под наблюдение в список Rating Watch с пометкой “Негативный”. Кроме того, Fitch поместило в список Rating Watch “Негативный” рейтинги четырех зарубежных аффилированных структур БТА Банка: БТА Банка (Россия), Банка БТА-Казань, БТА Банка (Грузия) и БТА Банка (Беларусь). Рейтинги АО “Темiрбанк”, включая долгосрочный РДЭ “BB-” с “негативным” прогнозом, подтверждены. Данные рейтинговые действия последовали за недавним объявлением о том, что правительство Казахстана через АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” приобретает 78,14-процентную долю в АО “БТА Банк” за счет покупки новой эмиссии акций на 251 млрд тенге. “Самрук-Казына” также рассматривает предложение от Seimar Alliance Financial Group о покупке 76% акций АО “Альянс Банк” за символическую сумму в 100 тенге и разместил в нем депозит на 24 млрд тенге в целях поддержки ликвидности.

9 февраля Moody’s понизило долгосрочные рейтинги банковских депозитов и необеспеченного долга АО “Альянс Банк” до “B2” c “Ba2” и оставило их в списке на пересмотр с возможностью дальнейшего понижения. Рейтинг финансовой устойчивости понижен до “E” с “E+”, краткосрочные рейтинги “Not Prime” были подтверждены. Одновременно агентство понизило рейтинг акционера банка - финансовой корпорации Сеймар Альянс до “Caa1” c “Ba3”. Понижение долгосрочных депозитных и долговых рейтингов стало следствием понижения рейтинга финансовой устойчивости, отразившего быстро усиливающуюся уязвимость позиции банка с ликвидностью, и продолжающегося ухудшения банковских активов. Moody’s полагает, что способность банка, фондируемого в крупных масштабах за счет иностранных средств, обслуживать свои долги резко ослабилась в результате девальвации национальной валюты и общего недостатка ликвидности в банковской системе Казахстана. Также агентство снизило долгосрочные рейтинги банковских депозитов и необеспеченного долга АО “Темiрбанк” до “B2” с “Ba3”, рейтинг финансовой устойчивости банка понижен до “E” с “E+”. Краткосрочные рейтинги “Not Prime” были подтверждены.

9 февраля Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что в январе 2009 года по сравнению с предыдущим месяцем цены продажи нового жилья снизились на 1,0%, перепродажи благоустроенного жилья - на 1,7%, неблагоустроенного - на 2,1%, аренды благоустроенного жилья - на 0,4%.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 5 февраля в секторе вторичного рынка KASE открыты торги простыми акциями KZ1C57070019 (торговый код - KATR) АО “Атамекен-Агро” (Кокшетау). Указанные акции включены в официальный список KASE по второй категории с 9 декабря 2008 года. Обязанности маркет-мейкера по указанным акциям на KASE исполняет АО “Брокерская компания “Астана-финанс” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 3000 месячных расчетных показателей. Более подробная информация о выпуске указанных акций опубликована на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/ru/emitters/show/katr

С 6 февраля в официальный список KASE по второй категории включены привилегированные акции KZ1P45100115 (ASNDp) АО “Астана-Недвижимость” (Астана). Торги указанными акциями на KASE открыты с 10 февраля. Обязанности маркет-мейкера по указанным акциям на KASE исполняет АО “Брокерская компания “Астана-финанс” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 3000 месячных расчетных показателей. Более подробная информация о выпуске указанных акций опубликована на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/ru/emitters/show/asnd

С 12 февраля на специальной торговой площадке Регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА) открыты торги простыми акциями KZ1C49620012 (aSHUK) АО ”Шубарколь комир” (Караганда). Указанные акции включены в официальный список СТП РФЦА по второй категории с 31 октября 2008 года. Обязанности маркет-мейкера по указанным акциям на СТП РФЦА исполняет АО “Евразийский Капитал” (дочерняя организация акционерного общества “Евразийский банк”) (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 3000 месячных расчетных показателей. Более подробная информация о выпуске указанных акций опубликована на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/ru/emitters/show/shuk

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 490 сделок. Среднедневной объем вырос по сравнению с предыдущим периодом в 3,2 раза и составил $17 962,8 тыс., или 2666,0 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составлял $5532,0 тыс., или 693,7 млн тенге). В анализируемом периоде 4,7% операций в количественном выражении и 7,9% в объемном были прямыми (договорными). В предыдущем периоде 1,3% и 3,3% операций соответственно были прямыми.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовал (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 41 (44) член KASE. В сделки были вовлечены акции 27 (27) наименований. 1,7% (14,2%) по операциям продажи прошло через счета пенсионных фондов. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 13,8% (16,9%) биржевого брутто-оборота акций - 15,1% (20,4%) по операциям покупки и 12,4% (13,4%) по операциям продажи. При этом 6,7% (2,7%) брутто-оборота - 10,5% (4,5%) по операциям покупки и 3,1% (0,9%) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 30% (37%) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 52% (63%), неизменный курс - 18% (0%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,16% (ZERD) до 31,65% (KKGB), негативное - от 0,30% (KZTKp) до 64,07% (TEBNp).

Индекс KASE за неделю показал рост в 5,4%, последнее значение зафиксировано на отметке 691 пункт.

В то же время технический рост от эффекта девальвации тенге прошлой среды сменился с начала текущей недели на очередное снижение. Под давлением оказались практически все бумаги индекса.

Акции банковского сектора снижались на фоне роста опасений продолжения негативных рейтинговых действий со стороны международных агентств. На неделе рейтинги уже были “срезаны” двум банкам (АО “Темiрбанк” и Евразийскому банку развития). Основные риски: высокая вероятность проблем с погашением внешней задолженности и дальнейшее падение качества активов. Эффект от резкого снижения курса тенге к доллару США можно будет проследить по статистике сектора за февраль. По всей видимости, можно ожидать значительного роста количества просроченных кредитов.

Сырьевые рынки на неделе также оказались под напором негативной информации. Во-первых, сдержанная реакция на предложенный президентом США план спасения экономики. Многотомный документ практически только дополняет предыдущий, принятый в октябре прошлого года, и не предлагает ничего нового. Во-вторых, Китай заявил о том, что закончил формирование колоссального резерва в 100 млн баррелей сырой нефти и больше не нуждается в ее дополнительном импорте. Не менее ужасающей стала и статистика внешнеторгового оборота этой страны. В январе китайский экспорт сократился в годовом выражении на 17,5%, а импорт на 43,1%. Снижение спроса просто колоссальное.

Волна продаж, прокатившаяся в мире, на фоне очередного “бегства в качество” не заставила себя долго ждать и в отношении подавляющего большинства акций отечественных компаний (см. таблицу ниже).

По нашему мнению, краткосрочная перспектива для рынков корпоративных ценных бумаг складывается абсолютно мрачной. Основной уровень сопротивления для индекса KASE на текущий момент - отметка в 700 пунктов, тогда как потенциал падения значительный.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 6 февраля из представительского списка индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC исключены облигации KZ2P0Y03C186 (RESCb1; 1 тенге, 1,5 млрд тенге; 21.12.06 - 21.12.09, полугодовой купон 12,00% годовых) ТОО “Группа компаний “RESMI” (Алматы) в связи с их выкупом в полном объеме. Рисковым комитетом KASE принято решение с 6 февраля 2009 года при расчете индекса KASE_BP использовать поправочный коэффициент (К), равный 0,9991529, при расчете KASE_BC - 1,0006035, KASE_BY - 0,9324274. До указанной даты значение К для индекса KASE_BP было равно 0,9995717, для KASE_BC - 1,0011008 и 0,9995717 для KASE_BY соответственно.

С 9 февраля в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZP13Y15B657 (CCBNb20; 100 тенге; 3,5 млрд тенге; 11.11.08 - 11.11.23, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 12,0% годовых на первый год обращения, 30/360) АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы). Обязанности маркет-мейкера по указанным облигациям на KASE будет выполнять АО “BCC Invest” - дочерняя организация АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 23 400 облигаций. Выпуск указанных облигаций является тринадцатым в рамках первой облигационной программы АО “Банк ЦентрКредит”. Указанные облигации были включены в официальный список KASE по первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” с 24 декабря 2008 года. Более подробная информация о выпуске указанных облигаций опубликована на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/ru/emitters/show/ccbn

С 9 февраля облигации KZPC1Y03B878 (TSBNb3; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 08.02.06 - 08.02.09, полугодовой купон 8,00% годовых) АО “Цеснабанк” (Астана) исключены из официального списка KASE в связи с истечением срока обращения. Указанные облигации были включены в официальный список KASE категории “А” с 8 февраля 2006 года, а с 1 сентября 2008 года были включены в первую подкатегорию категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” официального списка KASE. Торги ими были открыты с 10 февраля 2006 года. За время обращения указанных облигаций на KASE их доходность к погашению для покупателя (по сделкам, заключенным методами открытых торгов) варьировала от 8,6715 до 21,5045% годовых. В 2008 году указанные облигации на KASE заняли 124-ю позицию в рейтинге торгуемости негосударственных ценных бумаг по объему заключенных сделок (0,12% от соответствующего оборота рынка) и 80-ю позицию в аналогичном рейтинге корпоративных облигаций (0,25%).

С 9 февраля вышеуказанные облигации АО “Цеснабанк” исключены из представительского списка индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC. Рисковый комитет KASE принял решение с 9 февраля 2009 года при расчете индекса KASE_BP использовать поправочный коэффициент (К), равный 0,9991529, при расчете KASE_BC - 1,0006035, KASE_BY - 0,9324274. До указанной даты К для индекса KASE_BP был равен 0,9995717, для KASE_BC - 1,0011008 и 0,9995717 для KASE_BY соответственно.

9 февраля Рисковый комитет KASE принял решение при осуществлении рыночной оценки индексированных по уровню девальвации тенге к доллару США субординированных облигаций KZ2CKY07A693 (официальный список KASE, первая подкатегория категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”, KKGBb2; 150 000 тенге, 7,5 млрд тенге; 01.12.02 - 01.12.09, полугодовой купон 8,00% годовых) АО “Казкоммерцбанк” (Алматы) использовать для получения рыночной цены указанных облигаций только три рабочих дня, начиная с 4 февраля 2009 года.

БАНКИ

Сергей Шаталов, Всемирный банк: “Вхождение государства в капитал банков БТА и Альянс выгодно прежде всего их вкладчикам”

События, произошедшие в казахстанской экономике на прошлой неделе, прокомментировал для Панорамы постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане Сергей ШАТАЛОВ.

- Правительство предприняло важные шаги для стабилизации экономической ситуации. Оттягивать девальвацию дальше было невозможно. Ситуация кардинально изменилась, и 2009 год будет тяжелее чем 2008-й. Мировая экономика переживает глубочайший экономический кризис, захлестнувший даже страны, которые совсем недавно называли себя “тихими гаванями” (например, Россию). Кризис доказал, что глобализация - это реальность: кризисные явления передаются из страны в страну гораздо быстрее, чем 20-30 лет назад.

Это сказалось и на Казахстане, который имеет открытую рыночную экономику, сильно зависящую от экспорта сырья. За последние 12 месяцев цены практически на все сырьевые товары Казахстана резко упали. Платежный баланс страны, который очень значительно влияет на курс национальной валюты, совсем не тот, что был год назад - растет его дефицит. Это вызвано не только падением мировых цен на сырье: с августа по конец января курсы российского рубля и украинской гривны к тенге упали на 35-40%. Это подрывало национальную промышленность: отечественные товары теряли конкурентоспособность, проигрывали по цене импорту. Давление на тенге нарастало: только в январе НБРК направил на поддержку курса нацвалюты около $2 млрд валютных резервов. Страна не может позволить себе такими темпами расходовать свой валютный запас. Простой расчет показывает, что при взятом в январе темпе валютных интервенций нынешних резервов хватило бы на поддержание курса тенге только до осени.

Что касается вхождения государства в капитал банков БТА и Альянс, то оно было необходимо и должно укрепить стабильность финансовой системы. Это выгодно прежде всего вкладчикам этих банков. Контроль государства означает дополнительную защиту их вкладов - вдобавок к схеме страхования депозитов, потолок которой был повышен в октябре до Т5 млн.

Кроме того, контроль государства в нынешней экстремальной ситуации - это и защита от дорогостоящих ошибок. Когда банк серьезно ослаблен, всегда существует риск, что его руководство будет брать на себя чрезмерные риски. Еще до заключения в ноябре 2008 года четырьмя ведущими банками Казахстана меморандумов с правительством, как национальные, так и международные рынки рассматривали БТА и Альянс как наиболее рискованные и финансово ослабленные банки. Это хорошо видно по курсам их облигаций на мировых рынках.

- Вызывает ли опасения ситуация с казахстанским корпоративным внешним долгом и в частности с долгами банковского сектора, и насколько серьезно ее осложняет произошедшая девальвация?

- Казахстан имеет один из наиболее высоких уровней корпоративного долга к ВВП среди стран с переходной экономикой, около половины этого долга лежит на БВУ. Девальвация увеличила бремя этого долга на 20 процентов. Здесь важно разделять две вещи: долги государства, по которым отвечает своим карманом налогоплательщик; и долги частных структур, которые возникли в результате поиска более прибыльных (а, значит, и более рискованных) приложений капитала как самими казахстанскими БВУ, так и их кредиторами - в том числе зарубежными. Этот бизнес несколько лет приносил всем его участникам впечатляющие прибыли. Едва ли логично ожидать, что при ухудшении экономической конъюнктуры риски, сопутствовавшие этому кредитованию, должны перейти на налогоплательщиков. Вхождение государства в капитал двух банков, наиболее обремененных такими рисками, как раз и призвано предотвратить подобный сценарий.

- Может ли стать проблемой приход государства в качестве собственника в банковский сектор? Не ухудшится ли в результате дополнительно инвестиционный климат и восприятие ситуации кредиторами?

- Посмотрите на США, Великобританию, другие промышленно развитые страны. Они принимают даже более жесткие меры по огосударствлению финансового сектора. Их банки, финансово неизмеримо более мощные, чем казахстанские, просят о такой поддержке. В данный конкретный момент государственная поддержка реально работает на укрепление инвестиционного климата страны. Главное, чтобы она оказывалась прозрачно, чтобы от нее выигрывало бы все общество, а не отдельные инвесторы и кредиторы, которые вели высокорискованные финансовые операции. Заметьте, никто из акционеров двух банков, в капитал которых вошло государство, не потерял свои права собственности.

И еще одна мысль. Нынешняя стратегия стабилизации финансовой системы должна пройти испытание временем. Давайте снова поставим этот вопрос через год или два. Правительство заявило, что его вхождение в капитал банков - временная мера, его доля в капитале банков будет продана, как только улучшится общая экономическая ситуация и индивидуальное положение банков. Если это произойдет, можно сказать, что поддержка банков государством принесла пользу всей экономике страны.

Что касается будущего, то очень важно восстановить доступ национальных производителей Казахстана к кредиту, который является “топливом” для экономики. В 2005-2007 гг. рост кредитования экономики страны был, пожалуй, даже чрезмерным. Сейчас возник обратный риск - экономика страдает от недостатка кредитных ресурсов. Антикризисный пакет нацелен на восстановление доступа реальной экономики к кредитованию. Но для того, чтобы это произошло, необходим здоровый и сильный банковский сектор.

- Как Казахстан может защитить своих граждан в условиях мирового кризиса?

- Ситуация на мировых рынках крайне неустойчивая, с серьезнейшими трудностями столкнулись самые сильные экономики мира. Казахстан проводил последние 5-7 лет ответственную бюджетную и денежную политику, накопил значительный Национальный фонд и золотовалютные резервы, имеет очень низкий государственный долг. Благодаря всему этому страна располагает большими возможностями справиться с последствиями мирового кризиса, чем многие другие. Антикризисный пакет правительства включает сильные меры, которые должны обеспечить стабильность финансовой системы и ограничить воздействие кризиса на отечественную экономику. Важно, чтобы указанные средства расходовались максимально эффективно и прозрачно, под контролем общества.

Максимально важно, чтобы не пострадали беднейшие слои населения. У таких семей немного вариантов адаптации к кризису. Они могут предпринять шаги, которые подорвут их долгосрочное благосостояние - забрать подростков из школ и направить их на работу, сэкономить на медицинском обслуживании и даже на питании. Для этих групп должна действовать эффективная адресная система социальной помощи, которая удержит от таких опрометчивых шагов. Затронул кризис и многие семьи со средним достатком - они имеют долги, ипотеку, некоторые из этих долгов выражены в инвалюте. Девальвация означает повышение бремени этих долгов. Естественен вопрос, смогут ли в нынешней ситуации все заемщики рассчитаться с долгами. Правительство предложило программу реорганизации и отсрочки ипотечных кредитов. Это укрепит платежеспособность должников и тем самым поможет банкам.

Девальвация, естественно, подхлестнет инфляцию. В краткосрочном плане можно ожидать ослабления покупательной способности населения и роста издержек тех производителей, которые используют в основном импортные составляющие. Но ошибочно забывать и о другой стороне, которая проявится не сразу, а в течение предстоящих месяцев. Девальвация повысит конкурентоспособность отечественных товаров, стимулирует расширение их предложения, что поддержит занятость. НБК в последнее десятилетие добился большего успеха в борьбе с инфляцией, чем центральные банки многих соседних стран. Продолжение ответственной финансовой политики последних лет позволит снизить инфляционные последствия девальвации.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Одной из негативных тенденций, которая может стать следствием диалога с ненасытной частью ипотечников, является деморализация основной массы заемщиков

12 февраля Ассоциация финансистов Казахстана обсудила с представителями получателей наиболее проблемной части ипотечных кредитов последние предложения правительства в данной сфере.

По словам председателя совета Ассоциации финансистов Серика АХАНОВА, принятие решений вышло на завершающую стадию: в понедельник Премьер-Министр Карим Масимов сообщил о последних изменениях. Кабмин пошел на значительно большее, чем планировалось снижение ставок по рефинансируемым ипотечным кредитам: в финальной редакции они составят 9% для социально уязвимых слоев населения и 11% для любого ипотечника, соответствующего программе.

Как проинформировал г-н Аханов, в последние недели ассоциация и банки активно участвовали в консультациях по поводу параметров рефинансирования. К ним, как известно, относится то, что ипотечная квартира должна быть единственным жильем семьи, получающей поддержку, а площадь не должна превышать 120 квадратных метров. Кроме того, значение имеют аккуратность платежей, произведенных до сих пор, и причины снижения платежеспособности (связаны ли они с потерей работы).

Глава АФК отметил, что Президентом принято политическое решение по поводу дольщиков - их проблемы будут решены. После утверждения правительством ожидается подписание соглашений ФНБ “Самрук-Казына” с банками. Казахстанская ипотечная компания, которая на каком-то этапе, как ожидалось, должна была быть включена в программу, согласно последним решения не станет ее участником.

Участвовавший во встрече заместитель акима Алматы Серик СЕЙДУМАНОВ заявил, что осуществляемая поддержка - это все, что может сегодня сделать государство. Бессмысленно сравнивать ставки по ипотеке со ставками, существующими в США и Западной Европе, какие-то сравнения возможны только с Россией. Кроме того, произошедшее рефинансирование следует воспринимать прежде всего как возможность, предоставляемую всем ипотечникам, идти в банки и договариваться о возможных режимах выплат, отсрочках и “заморозках”, но эти договоренности в любом случае будут носить индивидуальный характер. Банки, по наблюдениям г-на Сейдуманова, ведут себя достаточно гибко и по крайней мере понимают, что продажа заложенной квартиры по нынешним снизившимся ценам ведет к потерям и для них, и для заемщика.

Как и следовало ожидать, окончательные предложения правительства не вызвали однозначного одобрения у участвующих во встрече представителей движения “Оставим народу жилье”. Они считают, что более низкие ставки не решат всех проблем и предлагаемые решения являются “потемкинскими деревнями”. По мнению общественников, даже при применении еще более низких ставок трудности будут нарастать, и они не спасают ситуацию для большинства проблемных ипотечников: “Что такое сокращение на 2,5%?” (Между тем ипотеку под 13,5% имели далеко не все, и в реальности масштаб снижения ставок намного выше. - Н. Д.). Кроме того, участники движения заявляют, что их проблем не решит, к примеру, отсрочка на год - необходимы двух-трехлетние или даже пятилетние каникулы. И теперь, с появлением полностью государственных банков, такая возможность, полагают они, есть. Ипотечники также обратили внимание на то, что для них бесполезен создаваемый Фонд стрессовых активов, который будет заниматься, видимо, совсем другими вещами. (Г-н Аханов призвал в свидетели лидера движения “Оставим народу жилье”, что АФК в своих предложениях по фонду предлагала включить в его функции выкуп ипотечных активов и активов, связанных со строительством и кредитованием МСБ). Что касается ставок, то один из представителей ОНЖ предложил снизить их за государственный счет на 5%, а другой - до 5%.

По мнению г-на Аханова, кредитование по ставкам ниже объективно существующей стоимости денег невозможно, а о ставках как в Европе можно будет мечтать, если инфляция, как в еврозоне, будет составлять 2% годовых.

От имени банков высказался управляющий директор ЦентрКредита Марат КЕНЖЕХАНОВ, который заметил, что беспокойство вызывает рост иждивенческих настроений у части заемщиков. Он указал, что ни один банк не в состоянии заморозить выплаты на 2-3 года или тем более на 5 лет, так как в свою очередь тоже занимает эти деньги. Г-н Кенжеханов также считает неправильным, что многие заемщики, получая паузу по выплатам, никак не решают финансовые проблемы и не пытаются, например, сократить сумму основного долга и осуществлять хоть какие-то выплаты, открывая возможности дальнейшего сотрудничества. Между тем решение проблем с долгами лежит главным образом все же не в снижении бремени, а в усилиях самих заемщиков по нормализации своего финансового положения.

Безусловно, позитивным фактором является то, что правительство пошло на рефинансирование по понятным правилам всех ипотечных кредитов, в том числе и для большинства заемщиков, которые выполняют свои обязательства даже в условиях кризиса. Возможно, существовавшие у кого-то ожидания, что помощь за счет народных денег будет оказана тем, кто громче кричит, не оправдались. Не совсем понятным выглядит выбор для консультаций от имени всех ипотечников движения “Оставим народу жилье”, чьи аппетиты по поводу господдержки никак не снижаются по мере принятия затратных решений. При этом одной из самых негативных тенденций, которая может стать следствием диалога с ненасытной частью ипотечников (многие из которых имеют не один ипотечный кредит), является деморализация основной массы заемщиков.

По словам г-на Аханова, главной целью проведенной встречи является желание показать, что оптимизм уместен и проблемы решаются. Он также отметил, что одновременно с рефинасированием ипотеки запускается финансирование за счет государственного фондирования МСБ, проблемы в котором стали одной из предпосылок возникновения неплатежей по ипотечным кредитам.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Эксперт KASE прокомментировал изменение индекса биржи за последние три года

Казахстанская фондовая биржа (KASE) провела во вторник семинар для журналистов под названием “Жизненный цикл акции”. В ходе него спикеры рассказали о механизмах работы биржи, появлении на свет ценных бумаг (то есть о первичном публичном размещении - IPO) и об их исчезновении в случае ликвидации АО. Также были освещены некоторые вопросы казахстанского законодательства.

Начальник отдела анализа KASE Руслан ДЗЮБАЙЛО прокомментировал изменение индекса KASE с начала 2005 года. По его словам, до 2005 года индекс находился на достаточно низком уровне. Тогда активность была низкой, рынок недооцененным. С конца 2005 года по апрель 2006 года произошел первый серьезный скачок. “Можно считать, что именно с этого момента рынок акций, такой, какой он есть сейчас, и зародился”,- отметил представитель биржи. В конце 2005 года, с появлением паевых инвестиционных фондов, вырос интерес к фондовому рынку со стороны физических лиц, что привело к росту индекса, начались активные торги. Люди стали активно скупать акции, цены поднялись, результатом чего стала коррекция, которая наблюдалась весной 2006 года. “Индекс вернулся на более-менее адекватный уровень - 1700-1800 пунктов. Далее, до января 2007 года, он торговался стабильно. А затем пошла вторая волна роста, которая была связана с очень позитивными результатами компаний, в частности отечественных банков,- напомнил аналитик.- До 2008 года рынок вошел в так называемый “боковой тренд” (то есть находился в стабильном коридоре 2400-2900 пунктов)”. Первая волна кризиса оказала свое влияние на рынок акций, констатировал г-н Дзюбайло, но, “к счастью”, казахстанский фондовый рынок ее выдержал (20 августа 2007 года наблюдалось падение до 2387 пунктов). По словам эксперта, “вторая волна кризиса была намного более тяжелой для нас, и мы видим, что индекс снизился буквально за несколько месяцев с уровня 2600-2700 до 982, то есть более чем в 2 раза”.

Эксперт сказал, что сейчас очень сложно давать какие-либо прогнозы по рынку акций. Тон нашему рынку задают зарубежные площадки, в частности Лондонская фондовая биржа, а там сейчас не проявляют интереса к зарубежным инструментам. И когда ситуация изменится, никто сказать не может.

Г-н Дзюбайло считает, что казахстанский рынок акций сейчас недооценен, однако затрудняется сделать прогноз на ближайшую перспективу. “Я думаю, дальнейшее падение возможно. Однако возможен и рост”,- заявил он.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НЕФТЬ

По мнению Fitch, первоначальная девальвация валюты окажет ограниченное влияние на нефтегазовые компании

Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings считает, что девальвация тенге, произошедшая на прошлой неделе, скорее всего, будет иметь ограниченное влияние на показатели кредитоспособности нефтегазовых компаний Казахстана. Однако в случае существенного давления на национальную валюту аналитики не исключают более выраженного воздействия на кредитоспособность некоторых предприятий углеводородного сектора.

“В то время как долговые обязательства казахстанских нефтегазовых компаний, рейтингуемых Fitch, номинированы преимущественно в долларах США, выручка этих компаний генерируется, в основном, в иностранной валюте, а в структуре расходов преобладает национальная валюта. Это означает, что компании в меньшей степени уязвимы перед резкими изменениями валютного курса”,- приводятся в сообщении слова директора аналитической группы Fitch по энергетике, коммунальным предприятиям и регулированию Ангелины Валавиной.

Так, по информации агентства, в настоящее время более 90% долговых обязательств нефтегазовых компаний РК номинированы в иностранной валюте, преимущественно в долларах. Учитывая экспортную направленность этих структур, они получают большую часть своей выручки именно в иностранной валюте. В частности, выручка в инвалюте национального холдинга “КазМунайГаз” достигает 48%, а Tristan Oil Ltd. - около 80-85%. Объем выручки в иностранной валюте АО “Интергаз Центральная Азия” (“дочка” госкомпании “КазТрансГаз”) также превышает 85%, поскольку деятельность предприятия сконцентрирована на транзите газа, тарифы на который устанавливаются в долларах. По данным Fitch, приблизительно 10-40% расходов компаний подвержены рискам колебаний валютного курса.

Аналитики считают, что если национальная валюта останется под давлением и девальвация тенге продолжится и превысит 45-50% (начиная с уровня в $1/Т120), то, при прочих равных условиях, ее негативное воздействие на кредитоспособность некоторых нефтегазовых предприятий станет более выраженным. Среди таких компаний могут оказаться все те же “КазМунайГаз” и “КазТрансГаз”, около половины выручки которых все еще подвержены колебаниям курса нацвалюты, а также нефтепроводная “КазТрансОйл”, тарифы которой устанавливаются в тенге. “Отрицательное давление в случае продолжения снижения валютного курса также может усилиться в результате менее благоприятных фундаментальных показателей нефтегазовой отрасли. Кроме того, серьезная девальвация тенге окажет дальнейшее давление на банковскую систему Казахстана, что, в свою очередь, повлияет на деловую конъюнктуру в стране”, - отмечается в сообщении.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Джордж Киркланд, Chevron Corp.: “С запуском завода следующего поколения можно будет довести показатель добычи на Тенгизе до 800 тыс. и даже до 1 млн баррелей в сутки”

В ходе визита делегации казахстанских журналистов в Северную Америку, организованную в конце января - начале февраля СП “ТШО” и Chevron Corp., состоялась встреча в штаб-квартире корпорации в Сан-Рамоне (Калифорния) с исполнительным вице-президентом по вопросам разведки, добычи и газа, членом Совета иностранных инвесторов при Президенте РК Джорджем КИРКЛАНДОМ (George Kirkland).

В начале беседы он напомнил, что Chevron работает в Казахстане уже более 15 лет. “Продолжается очень плодотворная работа с правительством и “КазМунайГазом” в рамках СП “ТШО”,- отметил г-н Киркланд.- Наша компания пришла в страну первой, взяв на себя определенный риск, но и обретя соответствующие преимущества. Думаю, что успех оказался обоюдным - и для нас, и для Казахстана”.

Далее он кратко остановился на деятельности Chevron в мире, в частности в нефтегазовых проектах. Корпорация разрабатывает как наземные, так и морские месторождения - от Казахстана до Бразилии. Стратегия ее работы неизменна последние 7-8 лет. Chevron является мировым лидером в сфере добычи: “У нас лучший перечень проектов, чем у кого-либо в отрасли. И, конечно, проект в Казахстане занимает в нем важную роль”. Г-н Киркланд обратил внимание, что на Тенгизе можно увидеть применение сложнейших технологий, поскольку это один из наиболее трудных проектов добычи нефти: большая глубина, высокое давление и значительное содержание сероводорода. “Но при этом мы действуем с соблюдением безопасности населения и окружающей среды. И еще один важный момент - участие казахстанских кадров на каждом этапе развития проекта”, - подчеркнул он.

В Chevron входят 4 компании по добыче нефти в различных регионах мира. Чистый объем добычи составляет 2,7 млн баррелей в сутки. В самых крупных проектах с участием Chevron ее доля превышает $1 млрд. В некоторых - несколько миллиардов. Они имеются на каждом континенте, кроме Антарктики. “Это очень большой плюс - иметь такое разнообразие проектов”, - заметил исполнительный вице-президент.

Он показал фото Тенгиза 1993 года и современное изображение с новыми объектами, начавшими работу в 2008 году. “Как у инженера, у меня всегда возникает гордость за такие высокотехнологичные предприятия при их посещении ”,- заявил он. Завод второго поколения (ЗВП) и проект Закачки сырого газа (ЗСГ), по его словам, являются крупнейшими в мире в своем роде.

Chevron занимается переработкой сероводорода в Канаде с 1960-х годов, в 1980-х корпорация приступила к этой работе в Вайоминге (США), и, наконец, в начале 1990-х - в Казахстане. Теперь ее пригласили в китайскую провинцию Сычуань для создания предприятия по переработке сероводорода. “Приглашение в Китай - это прямое признание нашего опыта работы с сероводородом в Канаде, США и Казахстане”,- отметил г-н Киркланд. Далее он ответил на вопросы представителей казахстанских СМИ.

- Планируется ли проект создания Завода третьего поколения, разговоры о котором шли, и не повлияет ли на его реализацию мировой финансовый кризис?

- Да, по проекту завода следующего поколения (ЗСП) уже осуществляется ранний этап инженерных работ. В ближайшее время мы бы хотели перейти к проектно-сметным работам. По моим оценкам, уже в конце этого или в начале следующего года приступим к этапу подготовки ПСД. Думаю, экономическая эффективность этого завода будет одной из самых высоких в мире. И, конечно, мы бы хотели начать полномасштабную реализацию этого проекта, поскольку он будет одним из лучших в сфере добычи углеводородов.

- Сейчас проектная мощность добычи - 25 млн тонн сырой нефти в год. А какой она станет после запуска ЗСП?

- Извиняюсь, что мыслю в баррелях. Если сейчас у нас добывается 540 тыс. баррелей в сутки, то с запуском ЗСП можно будет довести этот показатель до 800 тыс. и даже до 1 млн. Мы уверены, что этот проект очень положительно повлияет на экономику Казахстана.

- Есть ли уже какие-то конкретные сроки запуска?

- Как я уже говорил, мы начали ранние инженерные работы, то есть изучаем коллектор. Пытаемся понять, какой именно нам нужен завод. Следует помнить, что проект ЗСГ был запущен только в прошлом году и теперь нужно какое-то время, чтобы посмотреть, что дальше делать с месторождением. То есть, пока слишком рано говорить об этом в деталях.

- В связи с наращиванием добычи, собирается ли Chevron участвовать в налаживании новых путей транспортировки нефти, в том числе через Азербайджан, или расширять трубу на Новороссийск?

- Надеюсь, что ответ будет “да” на все эти вопросы. Потому что для Казахстана и компаний-операторов важно иметь различные экспортные пути и не только для транспортировки, но и чтобы повысить экономическую эффективность и показатель дохода на инвестиции.

Chevron заинтересована в развитии различных экспортных путей из Казахстана. Мы работаем вместе с “КазМунайГазом” над вопросами расширения КТК и развития дополнительных маршрутов. Мы поддерживаем маршрут на Азербайджан и проект расширения КТК, проводим достаточно активную работу в этом плане. И, кроме того, поддерживаем осваиваемый Казахстаном маршрут на Китай. Единственное ограничение - то, что мы в настоящее время не можем участвовать в развитии маршрута на Иран. Конечно, это чисто политический вопрос, а не экономический.

- Сейчас поставки тенгизской нефти в Батуми осуществляются сначала танкерами через Каспий, затем по железной дороге через Баку, что заметно их удорожает. Между тем рост поставок в этом направлении выгоден Казахстану, учитывая принадлежность батумского терминала “КазТрансОйлу”. В прошлом году казахстанской стороной говорилось о возможности строительства нефтепровода Баку - Батуми, в котором могла бы принять участие Chevron. На какой стадии сейчас находится проект?

- Мы заинтересованы в использовании различных терминалов и знаем, что для Казахстана это будет выгодно. Но у азербайджанской стороны свое мнение по данному поводу. Сейчас эти вопросы решаются. Кроме того, нефть идет в БТД.

Еще раз хочу повторить, что мы заинтересованы в развитии всех маршрутов. Но пока воздержусь говорить о деталях переговоров в Азербайджане.

- Изменится ли и каким образом стратегия корпорации по приобретению новых активов в условиях снижения доходности инвестиций в результате падения цен на нефть?

- Мы тратим примерно $2 млрд (такая сумма была 2007 и 2008 гг.) в год на разведку, и ожидаю, что потратим такую же сумму в 2009 году. Наши капитальные затраты запланированы на уровне прошлогодних.

Несомненно, что доходность в наступившем году у нас снизится. Но в плане инвестиций мы стараемся сохранять достигнутый уровень. Это один из плюсов Chevron - очень сильный баланс.

- Есть ли у вас прогноз развития цены на нефть?

- (С улыбкой). Ну, мой хрустальный шар, как и у многих других, сейчас замутнен…

Точно сказать не могу, но есть определенные индикаторы - такие, как спрос и предложение. Когда спрос начнет расти, тогда и цена должна пойти вверх.

В 2007-2008 гг. спрос рос очень сильно, и поставки его не покрывали. Поэтому цены резко подскочили. Затем экономические проблемы в мире заставили снизиться этот спрос, и цены рухнули. Поэтому, пытаясь прогнозировать цены, следует смотреть на эти два элемента - спрос и возможности предложения покрыть его.

Что происходит сейчас в мире? Многие компании и страны начинают снижать инвестиции. И предложение будет снижаться. А когда спрос начнет расти, возникнет дефицит.

В теории все это очень легко. Но прогнозировать, когда все эти факторы совпадут по времени - очень трудно.

- Различные стороны высказывают разное мнение о так называемой “справедливой цене” на нефть. Производители - одно, потребители - другое. Какова она, на ваш взгляд?

- Мы не знаем такого понятия, как “справедливая цена”, мы знаем только рыночную цену. На нее влияет количество баррелей в мире. Цена включает в себя возврат инвестиций и спрос на нефть. Она также определяется предельной стоимостью добычи.

Сегодня существует фактор высокой стоимости добычи. Например, в нефтеносных песчаниках Канады цена должна быть как минимум $50-60 за баррель, чтобы люди вкладывали в добычу деньги. $35-40 - это зачастую чисто эксплуатационные затраты. При этом объем добычи нефти там значительный - 1,5-2 млн баррелей в сутки. При $40-45 за баррель инвесторам очень сложно рассматривать возможность вложений.

- Какова средняя себестоимость барреля по Chevron?

- Обычно мы такие данные не даем, но я скажу следующее. За прошлый год структура затрат на баррель составила примерно $24. Эту цифру всегда можно легко вычислить из годовых отчетов компаний.

Если взять структуру затрат международных нефтяных компаний за последний 5 дет, то мы всегда занимали 1-3-е места по их эффективности. У некоторых она превышает $30.

Структура затрат значительно выросла с 2004 до 2008 года. Стоимость ведения бизнеса растет, а цены на нефть резко выросли и резко упали.

- При какой цене на нефть добыча на Тенгизе станет экономически неэффективной?

- Сразу такое значение я дать, разумеется, не могу. Да и если бы знал, не уверен, что сказал бы. Надо помнить, что на Тенгизе всегда есть одна проблема - стоимость транспортировки, которая очень высока. А эксплуатационные затраты находятся на хорошем уровне.

- Какого максимума может достигнуть цена на нефть в следующий раз?

- (Вновь улыбаясь). Я не могу этого знать. Но полагаю, что цена в $300 не будет хорошей для экономик государств. И особенно для людей в развивающихся странах. Не думаю, что такая цена может быть удержана.

- Есть ли у Chevron планы участвовать в оффшорных проектах на Каспии в Казахстане?

- Мы заинтересованы в разведке на Каспии и считаем, что квалификация наших специалистов и опыт по всему миру отводят нам здесь хорошую позицию. Мы разговаривали с правительством и КМГ о возможностях таких инвестиций. И надеемся, что в какой-то момент найдем такие возможности, которые будут полезны для всех сторон. Полагаем, что можем привнести здесь что-то новое, передовое, чего нет у других. Хотя, конечно, есть много желающих работать по этим проектам.

- Ожидают ли в Chevron изменений в развитии нефтяного сектора с приходом администрации Обамы? В частности, в США идут разговоры о том, что надо расконсервировать собственные месторождения, меньше импортировать…

- Во-первых, нужно учитывать, что новая администрация только начала работать. Можно предположить, что она будет больше уделять внимание развитию альтернативных энергетических ресурсов, чем предыдущая. Мы это уже видим. Предпринимаются определенные шаги - в Калифорнии природоохранное агентство ограничило допустимые выбросы от автомобилей.

Надеемся, что администрация, как и мы, увидит, что миру нужны все источники энергии для экономического успеха.

- Вернется ли Кондолиза Райс в совет директоров Chevron?

- О делах совета я говорить не могу - это гораздо выше моей компетенции. Отмечу лишь, что ранее она была очень хорошим членом совета. Теперь все зависит от ряда факторов, в том числе и от ее желания.

Более подробно о поездке казахстанских журналистов в Северную Америку, пожалуйста, в следующем номере.

Аскар АУКЕНОВ,

Калгари - Ванкувер -Сан-Франциско - Алматы

НЕФТЬ

Тариф на прокачку нефти по КТК в размере $38 за тонну не изменится до конца 2009 года

Тариф на транспортировку нефти по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) в размере $38 за тонну, согласованный акционерами, будет действовать до 31 декабря 2009 года. Об этом говорится в ежеквартальном отчете ОАО “АК “Транснефть”, размещенном на его сайте. Кроме того, отмечается в документе, ставки по займам до конца текущего года также останутся неизменными - 6% годовых.

Тариф в $38 за тонну был установлен акционерами еще в октябре 2007 года. Тогда иностранные участники консорциума согласились повысить его с $30,24 в качестве уступки российским властям в обмен на их поддержку расширения проекта. В конце прошлого года участники КТК договорились о сохранении тарифа в $38 и процентной ставки по займам на уровне 6%, однако тогда срок продления их действия не назывался. В декабре 2008 года акционеры, Министерство энергетики РФ и Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК подписали Меморандум о взаимопонимании о принципах осуществления проекта расширения системы КТК, в этой связи сохранение тарифа и ставки по займам было принципиальным.

В отчете также говорится, что акционеры КТК решили завершить пересмотр ТЭО проекта и в 2009 году приступить к рабочему проектированию расширения экспортной системы.

Согласно пресс-релизу КТК, в январе 2009 года консорциум отгрузил на своем морском терминале под Новороссийском максимальное с начала работы трубопровода количество нефти за календарный месяц - 3,010 тыс. тонн (23,6 млн баррелей). Пресс-служба отметила, что рекордный результат достигнут в неблагоприятном по погодным условиям зимнем месяце и превышает аналогичный производственный показатель января 2008 года более чем на 18%. При этом, как заверила пресс-служба, “все работы по отгрузке проведены с традиционно высоким для КТК уровнем качества, с соблюдением всех требований по охране окружающей среды и безопасности”.

В сообщении консорциума отмечается, что рекордные объемы отгрузки нефти КТК демонстрирует второй месяц подряд. Эти показатели, по мнению консорциума, подчеркивают актуальность подписания в декабре 2008 года акционерами и профильными министерствами России и Казахстана меморандума о принципах расширения системы и важность наращивания усилий по реализации решений, предусмотренных этим документом.

“В консорциуме полагают, что наряду с обеспечением возрастающих поставок на мировые рынки казахстанской и российской нефти реализация проекта расширения КТК будет способствовать в условиях мирового экономического кризиса снижению социальной нагрузки на регионы, по которым проходит трасса трубопровода, благодаря новым рабочим местам, новым объемам заказов подрядных работ и поставок материалов”, - говорится в пресс-релизе.

Как сообщалось, расширение мощности трубопровода до 67 млн тонн в год будет происходить поэтапно и, по текущей оценке, должно быть завершено в 2013 году. В 2008 году КТК прокачал по трубопроводу 32,2 млн тонн нефти.

По информации КТК, в течение 2008 года задолженность консорциума по полученным займам и процентам сократилась на $700 млн и составила на конец 2008 года $4,6 млрд.

Доли участия правительств - основателей КТК распределяются следующим образом: Россия (представленная “Транснефтью” - 24% и “КТК Компании” - 7%) - 31%, Казахстан (нацкомпания “КазМунайГаз”) - 19%. Среди частных нефтяных компаний - участников консорциума - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, Lukarco B.V. - 12,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Eni International (N.A.) N.V. - 2%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Kazakstan Pipeline Ventures LLC - 1,75% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Мангистауские нефтяники в 2008 году существенно нарастили объемы добычи конденсата и газа

Нефтегазовые предприятия, работающие в Мангистауской области, в 2008 году сохранили объем добычи нефти на уровне 2007 года, увеличив при этом добычу газоконденсата и газа. Об этом Панораме сообщили в топливно-энергетическом отделе областного управления предпринимательства и промышленности.

Так, по данным отдела, в прошлом году из недр Мангистау было выкачано в общей сложности более 18 млн тонн нефти против 17,8 млн тонн в предыдущем году (100,9%). В том числе добыча газоконденсата выросла до 369,4 тонн с 246,1 тыс. тонн (150,1%). Кроме того, добыча природного газа в области в 2008 году достигла 3 млрд 911,3 млн кубометров, тогда как в 2007 году данный показатель равнялся 2 млрд 922,9 млн кубометров (133,8%).

Наибольший вклад в “копилку” нефтедобычи внесли такие крупные нефтегазодобывающие компании региона, как АО “Мангистаумунайгаз”(50%+2 простые акции находятся у нацхолдинга “КазМунайГаз”), добывшее 5,6 млн тонн нефти; производственный филиал КМГ “Озенмунайгаз” - 6,6 млн тонн нефти; АО “Каражанбасмунай” (владельцы - “КазМунайГаз” и китайская CITIC Group) - 1,9 млн тонн; ТОО “Каракудукмунай” (принадлежит российскому “Лукойл Оверсиз”) - 1,2 млн тонн; а также филиал “Бузачи Оперейтинг Лтд.” (в которой у китайской CNPC - 50%, “Лукойл Оверсиз” - 25%, индийской Mittal Investment - 25%) - 1,7 млн тонн.

Впрочем, по данным топливно-энергетического отдела, “Мангистаумунайгаз” и “Озенмунайгаз” немного снизили объемы добычи нефти на своих месторождениях - по результатам 2007 года данный показатель в компаниях равнялся 5,7 млн тонн и 6,7 млн тонн соответственно. Более чем на 13 тыс. тонн в прошлом году в сравнении с 2007 годом сократилась нефтедобыча в “Каражанбасмунае”.

Несколько уменьшились объемы добычи нефти и в небольших компаниях, ведущих нефтегазовые операции на территории Мангистауской области. Так, по информации отдела, ТОО “Казахтуркмунай” (51% - у “КазМунайГаза”, 49% - у Турецкой нефтяной корпорации) добыло 87,1 тыс. тонн нефти против 104,6 тыс. тонн за 2007 год; ТОО СП “Арман”, владельцами которой являются Shell (50%), “Лукойл Оверсиз” (25%) и Mittal Investment (25%) - 103,5 тыс. тонн против 129,8 тыс. тонн соответственно.

Между тем, отметили представители акимата, в филиале датской Maersk Oil Kazakhstan GmbH, разрабатывающей месторождение Дунга, в прошлом году нефтедобыча увеличилась на 44,4% до 112,6 тыс. тонн. ТОО “Тасболат Ойл Корпорейшн”, “дочка” румынской Petrom, добыла на месторождениях Тасбулат, Актас и Туркменой более чем 220 тыс. тонн нефти и 35,4 млн кубометров природного газа против 175,7 тыс. тонн и 29,7 млн кубометров соответственно. ТОО “Толкыннефтегаз”, 75% акций которого принадлежат совместному казахстанско-молдавскому предприятию ТОО “Казполмунай”, увеличило добычу газа на 90,4% до 2 млрд 389,4 млн кубометров с 1 млрд 255,2 млн кубометров соответственно.

Добыча природного газа также выросла в “Мангистаумунайгазе” - до 416,5 млн кубометров с 193,5 млн кубометров, в “Каракудукмунае” - до 114,4 млн кубометров с 87,5 млн кубометров соответственно.

В Казахстане за прошлый год добыча нефти и газоконденсата составила 70,7 млн тонн (104,7% к 2007 году), в том числе на долю НК “КазМунайГаз” пришлось 18 млн тонн (108,2% соответственно).

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕДВИЖИМОСТЬ

В Казахстане, как и во всем мире, в январе продолжилось падение цен на недвижимость

В разных странах продолжается падение цен на недвижимость, риелторы теряют работу или же ищут оригинальные подходы для того, чтобы сбыть с рук квартиры и дома.

В Хорватии цены падают, но пока несильными темпами. Так, в столице этого государства Загребе в январе наблюдалось снижение в секторе жилой недвижимости на 0,5%. Аналитики ожидают ускорения темпов спада во втором квартале 2009 года.

В ЮАР недвижимость дешевеет более серьезными темпами. По данным банка FNB, цены на жилую недвижимость в стране снизились в январе по сравнению с предыдущим месяцем на 4%. Эксперты FNB сообщают, что темпы ценового спада в наступившем году ускорились: в декабре прошлого стоимость жилья в ЮАР сократилась на 2,1%.

Особенно впечатляют цифры по Украине. В Киеве, по данным аналитического отдела Ассоциации специалистов недвижимости страны, в течение первого месяца 2009 года цены на вторичное жилье упали на 20%.

В Москве, по информации аналитического центра www.irn.ru, снижение долларовых цен на квартиры за январь 2009 года составило 5,4%.

И лишь в Великобритании наблюдается оживление. По данным крупнейшего ипотечного банка страны Halifax, относительно минувшего декабря стоимость жилья в январе выросла на 1,9%. Средняя цена жилого объекта недвижимости в Великобритании достигла $163 966.

Что касается Казахстана, то Агентство по статистике передает следующую информацию: “В январе 2009 года по сравнению с предыдущим месяцем цены продажи нового жилья уменьшились на 1%, перепродажи благоустроенного жилья - на 1,7%, неблагоустроенного - на 2,1%, аренды благоустроенного жилья - на 0,4%”. По данным статистиков, в среднем по республике цена реализации нового жилья равнялась в январе Т146,043 тыс. за 1 кв. м, перепродажи благоустроенного жилья - Т106,108 тыс., неблагоустроенного - Т 61,813 тыс. При этом агентство не дает разбивку по регионам.

В то же время, по информации открытых источников, в Алматы в январе снижение цен на жилую недвижимость составило 3,7-3,8%, в Астане - 3,2%.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Национальный медицинский холдинг внедряет международные стандарты

Национальный медицинский холдинг первым в странах СНГ и вторым в числе государств Восточной Европы завершил адаптацию международных стандартов медуслуг и начал работу по внедрению их в своих клиниках.

Как сообщила пресс-служба холдинга, в рамках проекта по внедрению стандартов и подготовки к международной аккредитации, с 31 января по 3 февраля в Астане побывал исполнительный директор Объединенной международной комиссии (JCI) Шери Кофилд. В ходе визита был подписан Меморандум о намерениях. Документ предусматривает углубленное взаимодействие с мировым лидером в области инициатив по улучшению качества и безопасности пациентов через трансферт технологий, обмен опытом, а также по поддержке взаимоотношений в разработке программ. Аккредитация JCI в медицинском мире эквивалентна аккредитации по критериям ISO в сфере бизнеса. Соответствие критериям JCI означает международное признание качества и безопасности больничного учреждения, а также доступ к международным ресурсам.

В настоящее время в 40 странах аккредитацию JCI имеют около 200 медицинских организаций, среди которых нет ни одной клиники из стран СНГ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Долгосрочная модель здравоохранения, возможно, будет акцентироваться на развитии частной медицины

Казахстан находится на втором месте по показателям рождаемости, на пятом - по смертности, на 11-м - по продолжительности жизни в сравнении с пятью странами СНГ и пятью развитыми государствами. О результатах такого сравнения по основным параметрам здоровья, проведенного в прошлом году, сообщил министр здравоохранения Жаксылык ДОСКАЛИЕВ в ходе коллегии своего ведомства, прошедшей на прошлой неделе с участием Премьер-Министра Карима Масимова.

Наиболее серьезной проблемой является материнская смертность. И хотя сам показатель в прошлом году снизился на 34%, министр особо акцентировал внимание на данном вопросе. Потому что “показатели материнской и детской смертности являются одними из основных индикаторов, определяющих место страны в мировом рейтинге конкурентоспособности”.

По данным г-на Доскалиева, “подавляющая часть случаев материнской смертности при правильно организованной медицинской помощи была предотвратима, 62% возникли в результате неправильной организации акушерской помощи”.

Показатель младенческой смертности за прошлый год составил 20,4 против 14,4 в 2007 году при прогнозировавшихся 30,0 на 1000 родившихся живыми. “По сравнению с другими странами это очень высокий показатель, и наша страна занимает второе место”,- заявил министр.

Высокая смертность детей до 1 года жизни отмечается в ЮКО, ВКО, Жамбылской, Кызылординской и Павлодарской областях, где в 32% случаев причиной оказалась “ненадлежащая педиатрическая помощь”.

Министр констатировал также “постепенное снижение” заболеваемости и смертности от туберкулеза. Как известно, Казахстан относиться к странам с высокой заболеваемостью этим недугом, особенно лекарственно устойчивой формой заражения. По сравнению с другими он стоит на 2-м месте по заболеваемости и на 4-м - по смертности.

По заболеваемости системы кровообращения республика находимся на 6-м месте. “В связи реализацией “Программы развития кардиологической и кардиохирургической помощи в Республике Казахстан на 2007-2009 годы” удалось добиться снижения смертности от этих болезней на 7,2%”,- отметил министр.

По заболеваемости злокачественными новообразованиями Казахстан расположился на 8-м месте, а по смертности от них - на 10-м.

Г-н Доскалиев напомнил определение Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в соответствии с которым считается, что 70% бремени болезней и 60% смертности напрямую связаны с неправильным питанием. “Здоровое питание чрезвычайно важно и для профилактики онкологической патологии. 75-80% вредных экологических факторов, в том числе канцерогенов, попадает в организм человека с пищей и питьевой водой. Особенно остро стоит проблема безопасности продуктов питания. В них, особенно завозимых в Казахстан, не определяются такие опасные вещества, как новые пестициды, диоксины, многие микотоксины”, - отметил министр. Он считает необходимым провести гармонизацию государственных стандартов питания и других нормативных документов, связанных с ними, с соответствующими международными стандартами и требованиями к пищевым продуктам.

По данным г-на Доскалиева, ВОЗ оценивает текущие экономические потери из-за железодефицитной анемии в Казахстане в $64,1 млн. “Фортификация пшеничной муки витаминно-минеральным комплексом приведет к снижению материнской смертности, связанной с анемией, на 22,6%, врожденных дефектов развития нервной трубки - на 30,0%, уровня сердечно-сосудистых заболеваний среди мужчин - на 13,0%, у женщин - на 8,0%, к повышению производительности физического труда - на 12,0%”,- уверенно отрапортовал он.

Министр подробно остановился на новой системе распределения лекарственных средств через единого дистрибьютора, которая вводится с 1 июля 2009 года. “Что это нам дает? Качество и безопасность лекарств за счет ужесточения отбора, обязательной сертификации всех партий лекарственных средств в государственных экспертных лабораториях и соблюдения условий хранения в соответствии с международными стандартами надлежащей дистрибуторской практики лекарственных средств (GDP)”, - пояснил он.

Кроме того, г-н Доскалиев убежден, что система единого дистрибьютора позволит повысить доступность лекарств “за счет хранения трехмесячного запаса лекарственных средств” на его складах и “бесперебойной поставки до заказчиков, в том числе на селе”. Минздрав рассчитывает, что единая дистрибуция послужит развитию отечественной фармацевтической промышленности “за счет предоставления преференций, увеличения объемов заказов и заключения долгосрочных договоров с отечественными производителями”, а также “снижения закупочных цен за счет эффекта масштаба и закупа напрямую, минуя посредников”. Через информационную систему единого дистрибьютора управлениями и Минздравом будет осуществляться мониторинг за оборотом (остатки и потребление) лекарственных средств в больницах, что должно повысить эффективность планирования лекарственного обеспечения.

По данным главы министерства, в 2008 году расходы госбюджета на систему здравоохранения увеличились до Т377,5 млрд со Т134,7 млрд в 2004 году в абсолютном исчислении. В процентах к ВВП - до 2,4% с 2,3%. Расходы здравоохранения на душу населения выросли до 24 251 тенге с 8740 тенге. Объем средств, выделяемых на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, повысился до Т227,9 млрд с Т90,5 млрд, или в расчете на 1 жителя до 14 639 тенге с 6025 тенге.

Дальнейшее развитие здравоохранения министерство связывает с разработанным Стратегическим планом на 2009-2011 годы, в котором “заложена основа для управления качеством оказываемых медуслуг”. Расходы республиканского бюджета на реализацию плана в 2009 году предусмотрены в объеме Т299,5 млрд, в 2010 году - Т411,6 млрд, в 2011-м - Т368,9 млрд. В соответствии с документом планируется проведение государственной аккредитации лечебных организаций, которая определит “целесообразность размещения в них госзаказа”. Со слов г-на Доскалиева, основные расходы отрасли в период 2010-2011 годов будут связаны с “необходимостью выстраивания оптимальной инфраструктуры, поэтапным внедрением тарифообразования, методики, стимулирующей развитие конкуренции среди поставщиков медицинских услуг, совершенствования клинико-затратных групп, механизмов фондодержания и двухкомпонентного подушевого норматива в организациях здравоохранения”.

Кроме того, Минздрав приступил к разработке долгосрочной модели здравоохранения, предусматривающей “внедрение экономического регулирования и стимулов, обеспечение солидарной ответственности граждан и работодателей посредством изменения финансовой модели”. Целью документа является определение и закрепление стратегических принципов совершенствования системы организации и управления здравоохранением на период с 2010-го по 2020 год. Предусматривается развитие “многоукладности форм собственности с привлечением ресурсов не только отечественной частной медицины, но и зарубежной”, конкурентных отношений среди медорганизаций. В долгосрочной модели планируется предусмотреть поэтапную реализацию программы государственно-частного партнерства в здравоохранении, включающую “строительство и приватизацию отдельных объектов здравоохранения, передачу основных средств в доверительное управление и долгосрочную аренду частным медицинским организациям”. Преимуществом этой модели, считают в министерстве, является “свободный выбор врача пациентом, получение им полной информации о состоянии своего здоровья, о предлагаемых методах обследования и лечения, об их преимуществах и недостатках, о степени риска и экономические методы управления”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ТУРИЗМ

Игроки рынка туризма прогнозируют дальнейшее сокращение потока клиентов

В прошлом году объем внутреннего и въездного туризма по сравнению с 2007 годом уменьшился на 52,4%. Такие данные озвучили представители Казахстанской туристской ассоциации (КТА) в ходе пресс-конференции, состоявшейся на текущей неделе в Алматы. По итогам 9 месяцев 2008 года число казахстанцев, выезжавших за рубеж, на 16,2% превысило показатель аналогичного периода 2007 года (за границей побывали 3 947,6 тыс. человек, или 36,2% от общего туристского потока). На 2,3%, до 3 370,3 тыс. человек, за вышеозначенный период уменьшилось число казахстанцев, путешествовавших внутри страны. Заметно сократился въездной туристский поток: если в течение первых 9 месяцев 2007 года Казахстан посетили 5310,6 тыс. человек, то за аналогичный период прошлого года - 3581,0 тыс. В начале нынешнего года форс-мажорные обстоятельства обусловили снижение туристского потока на таком популярном зимнем направлении, как Таиланд; временно приостановить деятельность были вынуждены некоторые турфирмы, работающие главным образом на внутренний рынок и на иссык-кульское направление.

Как отметила директор КТА Рашида ШАЙКЕНОВА, казахстанские туристские компании с позиций сегодняшнего дня оценивают 2007 год как период наиболее активного развития всех направлений туризма. “На протяжении первых 9 месяцев прошлого года ситуация не претерпела существенных изменений, хотя примерно с лета постепенно начал ощущаться спад туристского потока. Мы, хотя и прогнозировали это явление, все же недооценили его масштабы”,- призналась она.

По словам г-жи Шайкеновой, прошедшее лето выявило пробелы в организации чартерных перевозок: обилие чартерных программ обернулось демпингом, который свел на нет прибыль многих туристских компаний, а туристы пострадали из-за действий недобросовестных исполнителей. “В прошлом году имело место заметное сокращение чартерных программ, в частности было аннулировано греческое направление, и уже сегодня понятно, что в нынешнем году компании будут заказывать минимальное количество чартеров. Мы считаем необходимым обсудить вопрос организации чартерных рейсов с Комитетом гражданской авиации. Казахстанских пассажиров должен обслуживать наш авиарынок, пора прекратить практику вывоза денег из страны и дать возможность заработать местным перевозчикам, которые в свою очередь должны предоставить качественные услуги на современных бортах”, - отметила г-жа Шайкенова.

В сложившейся ситуации, когда доходы туристских компаний, по сути, уменьшились наполовину, недоумение вызывает политика отраслевого министерства, считает Даулет ВАЛИЕВ, исполнительный директор ТОО “МАП Хан Тенгри”. По его словам, Министерство туризма и спорта не предложило никаких антикризисных программ и не провело встреч с участниками отрасли.

Директор компании “Жибек Жолы” Тимур ДУЙСЕНГАЛИЕВ выразил мнение, что кризис может сыграть положительную роль в развитии внутреннего туризма: люди, которые раньше не думали отказываться от зарубежных поездок, в силу обстоятельств, возможно, будут отдыхать недалеко от дома. Впрочем, заметил представитель туркомпании, развитию внутреннего туризма препятствуют барьеры административного характера, связанные, в частности, с организацией туристских маршрутов в национальных парках. В настоящее время на территории республики действует 9 национальных парков, и администрации многих из них, утверждают представители туриндустрии, “считают парк личной вотчиной и волюнтаристским путем решают, можно пускать туда клиентов или нет”. Как полагает г-н Дуйсенгалиев, пришла пора выбрать модель развития национальных парков как туристской инфраструктуры, однако существует проблема, связанная с тем, что они находятся в ведении Министерства сельского хозяйства, а значит, развитие туризма не входит в приоритетную сферу их деятельности.

Уменьшение доходов ожидает и сегмент делового туризма: сокращаются бюджеты на проведение деловых мероприятий, количество их участников. Тем не менее считает генеральный директор ТОО “AMG” Эдуард ЭДОКОВ, в данной ситуации тоже можно найти позитивные моменты: если раньше крупные казахстанские компании могли позволить себе проведение бизнес-мероприятий за рубежом, то сейчас их поток останется в Казахстане, что будет способствовать развитию индустрии делового туризма.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ТРАНСПОРТ

В связи с девальвацией Air Astana намерена поднять тарифы на международные перевозки

В понедельник национальный авиаперевозчик Air Astana распространила сообщение об итогах деятельности в 2008 году.

По словам президента Питера Фостера, невзирая на то, что в прошлом году мировая авиатранспортная отрасль столкнулась с большим количеством трудностей, Air Astana удалось достигнуть значительных успехов. “Компания добилась роста объема пассажирских перевозок, расширения авиапарка и маршрутной сети. “Эйр Астана” по-прежнему остается стабильной, прибыльной авиакомпанией, направленной на достижение долгосрочных целей развития, таких как лидерство в СНГ”,- заявил г-н Фостер, слова которого приводятся в пресс-релизе.

По сравнению с 2007 годом пассажирооборот увеличился на 16% и достиг 7,5 млрд пассажиро-километров. Air Astana перевезла 2,3 млн человек (на 8% больше) и осуществила порядка 28 тыс. запланированных пассажирских рейсов при среднем коэффициенте загрузки 64%. Своевременность выполнения рейсов выросла на 6% и составила 86%.

После приобретения 3 самолетов семейства Airbus А320 авиапарк национального перевозчика расширился до 21 современного воздушного судна. “Планируя дальнейшее увеличение флота до 34 самолетов к 2014 году и до 63 самолетов к 2022 году, авиакомпания разместила заказ на приобретение 6 дополнительных авиалайнеров Airbus A320. Плановое развитие авиапарка позволило увеличить частоту рейсов на большинстве внутренних маршрутов из Астаны и Алматы, а также на международных маршрутах по направлениям Бангкок, Франкфурт, Стамбул и Москва. Кроме того, в 2008 году были открыты новые рейсы в Бишкек и крупный торговый центр Китая Урумчи”, - подчеркивается в сообщении.

В прошлом году Air Astana успешно прошла IOSA - аудит по операционной безопасности Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА), открыла собственный ангар для обслуживания воздушных судов в алматинском аэропорту, запустила программу первоначального обучения пилотов ab-initio, а также презентовала собственные офисы по продаже авиабилетов в Астане и Алматы и круглосуточный центр бронирования и информации по Казахстану.

***

А вчера на совещании в Министерстве транспорта и коммуникаций г-н Фостер заявил о намерении повысить тарифы на международные перевозки. “В связи с девальвацией наша компания вынуждена скорректировать тарифы на международные перевозки, такие меры давно предприняты крупнейшими авиакомпаниями мира”,- цитирует главу Air Astana пресс-служба МТК. При этом г-н Фостер заверил, что на внутренние перевозки тарифы расти не будут.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТРАНСПОРТ

Еще трем казахстанским авиакомпаниям запретили летать в Европу

Вчера Комитет гражданской авиации (КГА) Министерства транспорта и коммуникаций РК приостановил полеты еще трех казахстанских авиакомпаний в страны Евросоюза. Как сообщает пресс-служба Минтранскома, решение было принято в связи с нарушениями международных требований в области обеспечения безопасности полетов. Названия компаний не приводятся.

Отмечается, что в связи с предстоящим введением в Казахстане в 2010 году новых международных стандартов ИКАО в отношении оснащения воздушных судов специальным оборудованием для повышения безопасности полетов КГА продолжит работу по обновлению регионального авиапарка. В марте текущего года министерство планирует провести встречу в Брюсселе с представителями Европейской комиссии, на которой проинформирует о принятых мерах в отношении 6 казахстанских авиакомпаний. Кроме того, пресс-служба проинформировала, что министр Серик Ахметов провел совещание с руководителями авиакомпаний, выполняющих международные полеты. Обсуждались принятые меры по замечаниям, выявленным в ходе инспекторских проверок самолетов по программе Международной организации гражданской авиации “Оценка безопасности иностранных воздушных судов (SAFA)”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТРАНСПОРТ

Etihad Airways предлагают казахстанцам новые авиамаршруты

О результатах деятельности национального авиаперевозчика Объединенных Арабских Эмиратов Etihad Airways в 2008 году и начале работы компании на рынке Казахстана рассказали исполнительный вице-президент по продажам и услугам Хирт БОВЕН и региональный менеджер по Казахстану Оксана СВЕТЕНКО.

По словам г-на Бовена, несмотря на влияние глобального экономического кризиса, Etihad Airways удалось продемонстрировать рекордное увеличение пассажиропотока. “Годовой оборот составил $2,5 млрд, в этом году ожидается его увеличение до $4,5 млрд. В минувшем году пассажиропоток превысил отметку в 6 млн человек, или на 34% больше, чем в 2007 г. Самым результативным в истории авиакомпании стал день 19 декабря, когда ее услугами воспользовались 20 937 пассажиров.

“В 2009 году Etihad Airways намерена перевезти 7,5 млн человек. Мы расширили географию полетов до 50 маршрутов и увеличили средний процент заполняемости самолетов во всех классах обслуживания. В экономическом классе этот показатель вырос до 77%, с учетом рейсов Азиатско-Тихоокеанского направления - до 84%. В бизнес-классе достиг уровня 63%, а с учетом европейских направлений - 73%. Принимая во внимание, что компания существует всего пять лет, это действительно впечатляющие достижения. Кроме того, Etihad Airways принадлежит ведущая роль в росте популярности Абу-Даби как международного центра бизнеса и туризма”,- отметил вчера на пресс-конференции г-н Бовен.

Он сообщил, что в прошлом году авиакомпания приобрела 9 новых авиалайнеров, увеличив собственный транспортный парк до 43 единиц, открыла новые маршруты в Пекин, Кожикоде, Чиннай, Минск, Москву, Алматы. “В этом году мы планируем организовать беспосадочный перелет из Абу-Даби в Мельбурн, Афины, Стамбул и Чикаго”, - заявил он.

Кроме того, в минувшем году Etihad Airways подписала рекордный заказ на сумму $43 млрд с американским Boeing и европейским Airbus на поставку 205 авиалайнеров. Поставки самолетов запланированы на 2012-2020 годы.

Грузовое отделение компании перевезло на 19% больше грузов, чем в 2007 году, их общий вес составил 202 430 тонн.

Etihad Airways также увеличила персонал до 7 тыс. человек, большинство из которых живут и работают в Абу-Даби.

В свою очередь г-жа Светенко заявила, что авиакомпания способствует росту экономических связей между Казахстаном и ОАЭ. “2 декабря 2008 году мы начали выполнять регулярные рейсы по маршруту Алматы - Абу-Даби и открыли казахстанцам новые направления, среди которых города Ближнего Востока, Европы, Северной Америки, Африки и Азии. Наши самолеты летают из Алматы в Абу-Даби четыре раза в неделю, при этом Etihad Airways имеет конкурентные цены на свои услуги по этому направлению”,- подчеркнула она. По словам регионального менеджера, стоимость билета из Алматы в Абу-Даби и обратно составляет Т44,9 тыс. плюс сборы аэропорта. “При этом существует компаньонская скидка в цене. Если билет покупают два человека, то для каждого из них стоимость полета составит Т30 тыс. Etihad Airways бесплатно доставляет из Абу-Даби в Дубаи пассажиров эконом-класса на комфортабельном автобусе. Те, кто предпочел бизнес-класс, имеют возможность доехать до Дубаи на лимузине с личным водителем”,- сообщила она.

“Мы благодарим всех, кто здесь приложил усилия вместе с нами, чтобы открыть регулярные рейсы между Алматы и Абу-Даби. Верим, что данное авиасообщение будет способствовать росту экономических связей между нашими странами и откроет новые перспективы в развитии инвестиций, бизнеса и туризма”, - резюмировал г-н Бовен.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Доме ученых проходит выставка “Люблю тебя, Петра творенье!”

10 февраля наступила 172-я годовщина со дня трагической гибели Александра Сергеевича Пушкина. Семья поклонников творчества великого поэта - известные фотографы Валерий, Галина и Ольга Коренчук - провели в среду в фотогалерее Дома ученых вечер его памяти и открыли фотовыставку “Люблю тебя, Петра творенье!”. Два года назад семейное трио представило зрителям фотокомпозицию “Гуляя пушкинской тропою”. В нынешней представлены 63 цветные фотографии, из которых только три сделаны в Алматы.

Большинство фотографий, что неудивительно, сделаны в северной столице России и ее окрестностях за последние два года. По словам г-на КОРЕНЧУКА, на них запечатлены места, которые любил посещать Пушкин. “Вернисаж представляет собой вольную литературную фотокомпозицию, где фотографии Санкт-Петербурга сопровождаются поэтическими строками. В результате создается некий ассоциативно-присутственный ряд, в котором и стихи, и снимки приобретают новое своеобразное звучание. Иногда ностальгически щемящее, порой ироничное и даже лукавое, но всегда доброжелательное и жизнеутверждающее”,- пояснил он.

Вернисаж продлится до конца зимы.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Келiн” - новое кино на стыке притчи и драмы

В среду в кинотеатре “Цезарь” состоялся закрытый показ полнометражного художественного фильма “Келiн” (“Невестка”).

Как сообщил журналистам режиссер картины Ермек ТУРСУНОВ, она только что вернулась из Праги, где заканчивала пост-продакшн на старейшей европейской киностудии “Баррандоф”. (Там в свое время проходили аналогичную обработку “Ультиматум Борна”, последняя “бондиада” и другие хиты). “Впервые продукция нашей киностудии имеет технический формат, принятый в современном мировом кинематографе. Фильм был восторженно принят профессионалами и критиками, которые оценивали картину по самой высокой шкале и пришли к единодушному выводу: “Келiн” - это новое слово в кино. Настоящий прорыв, новый жанр, изложенный современным киноязыком на стыке притчи и драмы. И с этим новым направлением мы связываем свои самые амбициозные надежды. Уже сейчас ведутся работы по продвижению картины на Каннский кинофестиваль. Оскаровский комитет выдвигает ее на престижную кинопремию от Казахстана”,- заявил режиссер.

Фильм экспериментальный и почти весь напичкан разнообразными “фишками”, отметил г-н Турсунов. “Во-первых, в нем нет слов. Он настолько выразителен, что они не нужны. Картина состоит из специально подобранных звуков, скрупулезно составленных шумов и фоновых эффектов. В ней есть особый магнетизм, с экрана в зал проецируется особая энергетика. В ленте заявлены серьезные философские темы, над которыми человечество рассуждает с библейских времен. Сюжет написан таким образом, что зрителю не нужны подсказки, чтобы понять, о чем рассказывает “Келiн”. Композиционно и структурно картина выстроена безукоризненно, в ней есть четко заявленная экспозиция, три полноценных акта, кульминация и мощный финал. Можно говорить о том, что с этой работы начинается новый отсчет времени в отечественном кинематографе, с ней можно связывать настоящее творческое возрождение казахстанской киноиндустрии”,- уверен автор.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Футбольная сборная Казахстана обыграла эстонцев. Денис Урубко впервые в истории альпинизма совершил зимнее восхождение на восьмитысячник Макалу

Футбол. Национальная сборная Казахстана на тренировочном сборе в Турции провела контрольную игру. Наши футболисты встретились с клубом российской премьер-лиги “Сатурн”. Матч неожиданно закончился крупной победой раменчан - 4:1. Однако, вероятно, результат в этой встрече не стоял на первом месте для нового главного тренера команды Бернда Шторка. Зато в среду, официальный день, предусмотренный календарем ФИФА для товарищеских матчей сборных, наша команда в гостях убедительно одолела опытную сборную Эстонии - 2:0 (Балтиев - дубль). Видимо, не зря накануне, там же в Турции, немецкий наставник казахстанцев посетил тренировку сборной России под руководством Гуса Хиддинка. “Я пришел посмотреть и поучиться у великого Хиддинка. Везде, где работал, он добивался больших успехов. У нас, немцев, несколько другая школа, чем у голландцев. И в последнее время, надо признать, у них получается лучше...” - сказал г-н Шторк в интервью “Советскому спорту”.

Баскетбол. В Алматы стартовал четвертый тур чемпионата Казахстана среди команд Национальной лиги. В элитном дивизионе в этом сезоне представлены действующий чемпион страны клуб “Тигры Астаны”, “Алматы”, костанайский “Тобол”, “Барсы Атырау” и актауский “Каспий”. “Тигры” пока что уверенно отстаивают свой титул. В первый день турнира они провели принципиальную дуэль против своего ближайшего преследователя - “Алматы”, победив 66:63 и упрочив лидерство в чемпионате.

Бокс. В прошлые выходные в Алматы состоялся вечер профессионального бокса. Причем дебютанты не растерялись и выиграли свои матчи. Всего прошли 8 боев с участием казахстанцев. Канат Оракбаев одержал победу над боксером из Узбекистана Фаридом Ахмедовым - 3:0. Берик Калиев также выиграл у узбекского соперника Максуда Жумаева - 3:0. Алматинец Канат Картенбаев нанес поражение сильному противнику из Екатеринбурга Сергею Старкову - 3:0.

В Костанае закончился чемпионат страны. Среди победителей оказались Серик Сапиев, Адильбек Ниязымбетов, Даурен Елеусинов.

Теннис. Женская национальная сборная Казахстана продолжает победное шествие на “Кубке Федерации” в Австралии. Наши теннисистки с одинаковым счетом обыграли сборные Ирана и Сингапура - 3:0. В среду казахстанки пробились из второй группы зоны Азия - Океания в первую, опередив сборную Гонконга. Галина Воскобоева одержала победу над Зи-Жун Янг - 6:0; 7:6. Ярослава Шведова победила Линг Жанг - 6:2; 6:3. Валентина Старкова и Галина Воскобоева закончили в трех сетах встречу против пары Зи-Жун Янг - Линг Жанг - 6:4; 2:6; 6:4.

После этого Шведова и Воскобоева одержали победы в стартовом круге представительного международного турнира в Таиланде. Ярослава взяла верх над Тамирой Пажек из Австрии - 6:3; 6:4, а Галина переиграла словачку Ярмилу Грос - 4:6; 6:2; 6:1.

Фехтование. В Алматы прошел Кубок Казахстана. Первое место среди шпажистов занял алматинец Эльмир Алимжанов, на второе поднялся Сергей Шабалин из Восточно-Казахстанской области, на третье - Сергей и Александр Алексанины из южной столицы. У женщин сильнейшей была Ирина Эм из Восточного Казахстана, на втором месте - алматинка Оксана Хисамутдинова, третьими стали ее землячка Джамиля Юнусбаева и Асель Алибекова из Семипалатинска. У саблистов в тройке сильнейших оказались Жансерик Турлыбеков, Андрей Балабаев, Ералы Келеншиев (Южно-Казахстанская область).

Автоспорт. Организаторы ралли “Шелковый путь-2009”, которое пройдет и по территории Казахстана, рассчитывают привлечь к гонке не менее 150 экипажей из разных стран и обещают щадящие тарифы для участников. Оргкомитет планирует пригласить около 100 экипажей в автомобильном зачете и примерно 50 - в грузовом. Ориентировочно общая протяженность маршрута ралли, которое будет проходить с 5 по 13 сентября по территориям России, Казахстана и Туркменистана, составит 4,5 тыс. км, из которых не менее двух третей придутся на зачетные скоростные участки. Предварительная прокладка маршрута на местности была осуществлена опытным штурманом, чемпионом России, участником “Дакара”, имеющим большой опыт работы в оргкомитете “Мастер-ралли”, Сергеем Гирей. Окончательная разведка трассы, украшением которой станут бездорожье плато Устюрт и пески пустыни Каракумы, намечена на июнь. По предварительным данным, гонка пройдет по маршруту: Казань - Чистополь - Тоцкое (Россия) - Каратобе - Бейнеу - Новый Узень (Казахстан) - Туркменбаши - Балканабад - Дарваза - Ашхабад (Туркменистан). “Шелковый путь-2009” включен в официальный календарь Международной автомобильной федерации (FIA). Ожидается, что официальные презентации проекта пройдут в странах его проведения, а также в ряде государств Европы.

Альпинизм. В понедельник казахстанец Денис Урубко и итальянец Симонэ Моро впервые в истории альпинизма совершили зимнее восхождение на восьмитысячник Макалу. Это был последний гималайский восьмитысячник, не покоренный зимой. Теперь они вернутся в Катманду, где Денис, возможно, останется до весны, чтобы вместе с альпинистом ЦСКА Борисом Дедешко отправиться под восьмитысячник Чо-Ойю и совершить восхождение по новому маршруту. Урубко уже совершил восхождения на 13 из 14 восьмитысячников Земли, и Чо-Ойю будет завершающим в программе “14 высочайших вершин мира”.

С. Ш.

(по сообщениям информагентств)

РЫНКИ

На фоне кризиса период динамичного роста IT-рынка, вероятно, сменится замедлением темпов развития большинства его сегментов

Тема финансового кризиса и его последствий постепенно занимает все более важное место в выпусках телевизионных новостей и в материалах печатных СМИ, и с течением времени даже отчаянным оптимистам пришлось признать, что его последствия затронут как все мировые рынки, так и ключевые отрасли экономики. Судя по прогнозам аналитиков, глобальные экономические проблемы отразятся и на рынке информационно-коммуникационных технологий. Затронут ли тенденции, характерные для отрасли в целом, отечественный рынок IT?

Сегодня в мире

Согласно данным компании INSIGHT, опубликованным на сайте Национального инновационного фонда (НИФ), в 2008 году объем мирового рынка телекоммуникаций составил $1,7 трлн. Прогнозируется, что в 2013 году объем рынка превысит $2,7 трлн, а темпы его роста составят 10,3% в год. Впрочем, данный показатель будет заметно варьироваться в зависимости от региона. Так, в регионе ЕМЕА, включающем страны Европы, Ближнего Востока и Африки, отмечается наименьший прирост рынка - на уровне 5,2% в год. По мере насыщения рынка мобильной связи доходы IT-сферы в этих странах будут расти главным образом за счет развития 3G-сетей и широкополосного доступа к Интернету. В Северной Америке рост достаточно сильно развитого рынка будет связан, скорее, с запуском новых услуг в области телекоммуникаций, чем с увеличением числа абонентов.

Наиболее динамичное поступательное движение вверх рынок IT демонстрирует в странах Латинской Америки, Карибского бассейна, Азии и Океании - в двух последних регионах зафиксированы рекордные темпы роста в 15,5% в год. В Латинской Америке и государствах Карибского бассейна данный показатель составляет 12%. По прогнозам аналитиков, сообщают эксперты INSIGHT, в 2009 году Азиатский регион станет самым крупным по объему доходов IT-индустрии; этому будут способствовать высокие темпы роста ВВП Китая и Индии, огромный потенциал этих стран в том, что касается расширения абонентской базы, а также высокий уровень технологического развития в Японии, Южной Корее и Тайване, давно занимающих лидирующие позиции в мировой IT-индустрии.

Что касается отдельных сегментов, то на мировом рынке по-прежнему наблюдается увеличение числа абонентов мобильной связи. Если в 2002 году их насчитывалось 1,2 млрд, то к 2006 году это число удвоилось и достигло 2,5 млрд; аналитики прогнозируют, что к 2012 году показатель станет вдвое больше, около 4,7 млрд человек. На протяжении нескольких лет повышение доходов в сегменте мобильной связи происходило главным образом за счет голосовых услуг, однако по мере того, как все большее распространение получал Интернет, картина менялась. Стирались различия между компьютерами и мобильными телефонами, и практически все ведущие производители “мобильников” оснащают последние поколения своих устройств операционными системами, клиентскими приложениями, голосовыми модулями. Как отмечают эксперты INSIGHT, в последние два года мобильные операторы все более активно внедряют технологию 3G: в 2007 году услуги в этом стандарте предоставляли 24,2% мобильных операторов, 38,1% работали с 2,5G, а 38,7% - с 2G. В перспективе услуги широкополосного доступа в сетях 3G будут наиболее широко востребованы в странах Европы, Ближнего Востока, Латинской Америки, Африки, Карибского бассейна.

В то время как сегмент мобильной связи демонстрирует устойчивый и динамичный рост, ситуация в сегменте фиксированной связи выглядит не столь однозначной. В “продвинутых”, с точки зрения внедрения информационных технологий, странах данный вид сдает свои позиции, однако в развивающихся государствах наблюдается рост количества абонентов. В 2002 году в США впервые уменьшилось число фиксированных линий - старые домохозяйства начали отключать вторую линию, используемую для подключения коммутируемого доступа к Интернету, а новые перестали первым делом подключать фиксированную линию. Снижение количества фиксированных линий происходит и в Европе, и в Латинской Америке, а вот в Азии в 2006 году в данном сегменте зарегистрирован довольно высокий рост рынка, 4,8% в год, и число абонентов достигло 580 млн. Доля данного региона в количестве фиксированных линий на сегодняшний день составляет 45,6%, а в 2011 году увеличится до 49,1%, при этом основной рост придется на Китай, Пакистан, Индонезию и Вьетнам.

Неравномерно происходит и развитие мирового рынка широкополосного доступа к сети Интернет. Например, в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, с незначительной широкополосной фиксированной инфраструктурой, уровень проникновения не так давно составлял всего 5,7%, тогда как в Европе - 25%. По данным INSIGHT, в настоящий момент, благодаря раннему внедрению технологии DSL, высокий процент проникновения услуг широкополосного доступа к сети Интернет наблюдается в Северной Америке и Канаде. В Европе уровень проникновения данного вида услуг пока ниже.

Бурное развитие услуг широкополосного доступа, по данным Международного союза электросвязи (ITU), происходит на Ближнем Востоке и в странах Африки, однако в абсолютном выражении количество линий все еще низкое (примерно 1 абонент на 100 человек и 1 абонент на 1000 человек соответственно). В данном регионе прогнозируется рост доходов на уровне 3% - с $31,5 млрд в 2008 году до $36,6 млрд в 2013-м. Объем рынка услуг широкополосного доступа в странах Азии и Океании возрастет в 2008-2013 гг. с $34,4 млрд до $51,1 млрд, темп роста составит в среднем 8,2% в год.

По данным компании eMarketer, проникновение услуг широкополосного доступа в Китае и Индии в 2007 году составило 14,8% и 1,7% соответственно. Данные рынки представляют большой интерес для телекоммуникационных компаний. Как отмечают аналитики, в настоящее время рост доходов на рынке широкополосного доступа к сети Интернет происходит главным образом за счет новых подключений, однако в перспективе динамика развития данного сегмента будет определяться возможностью предоставления услуг с добавленной стоимостью (VAS).

По мнению экспертов компании Hot Telecom, примерно 10 из 20 ведущих мировых телекоммуникационных компаний к концу 2011 года будут предоставлять услуги, лишь минимально связанные с традиционными телекоммуникационными. Чтобы обеспечить рост доходов, операторы должны будут предоставлять дополнительные виды услуг: инфоразвлечения, IP TV, видео-по-запросу, игры, услуги электронной почты, хостинга, хранения данных, контент-услуги. В противном случае абоненты начнут пользоваться услугами более расторопных провайдеров. Важной статьей доходов для операторов может стать и предоставление рекламных услуг, однако в настоящее время это направление только начинает развиваться, и пока этот вид услуг востребован главным образом среди молодых пользователей. Развитие высокоскоростных сетей и терминалов для конечных клиентов потребует времени, а потому, полагают в Hot Telecom, активное развитие рекламы в мобильных сетях придется на 2010-2012 годы.

В последнее время серьезными конкурентами для телекоммуникационных операторов становятся IT-компании, все более настойчиво осваивающие рынок телекоммуникаций, в частности Google, eBay, Yahoo, Joost. Так, Google предприняла попытку выхода на телекоммуникационный рынок в качестве оператора, приняв участие в начале прошлого года в проходившем в Северной Америке конкурсе на диапазон частот 700 МГц. В числе других примеров можно вспомнить Skype от компании eBay с оцениваемым активным количеством пользователей в 15-25 млн человек. Говоря о других сегментах мирового рынка телекоммуникаций, аналитики отмечают рост популярности IP-телефонии: по оценкам INSIGHT, к 2011 году объем рынка международной телефонии по технологии IP составит $96 млрд, или 22% от всего объема международного трафика. IP-телефония станет более востребованной, чем традиционная связь, из-за более низких затрат на транспорт, сигнализацию, управление сетью.

По пути расширения спектра предоставляемых услуг пойдут и операторы мультисистемных сетей. Уже сегодня наряду с услугами кабельного телевидения они предоставляют услуги телефонии, высокоскоростного доступа к Интернету, видео в цифровом стандарте. Во всем мире растет популярность технологии WiFi. По мнению экспертов, пользователи оценили возможность подсоединения ноутбуков к Интернету, и сегодня точки подключения WiFi в значительной степени используются для маркетинговых целей - привлечения посетителей в отели, кафе, рестораны. Происходит развертывание WiFi-сетей в городском масштабе, а в сетях растет популярность использования голосовых IP-услуг.

Таким образом, полагают аналитики, основные тенденции мирового телекоммуникационного рынка в ближайшей перспективе будут связаны со снижением числа абонентов фиксированной связи, насыщением рынка мобильной связи и интернет-рынка в Западной Европе, Северной Америке и Азии, а также с ростом данных сегментов в странах Латинской Америки, Среднего Востока и Африки.

Мобильный Казахстан

Не секрет, что в последние годы и в Казахстане телекоммуникационная отрасль снискала репутацию одного из наиболее динамично развивающихся сегментов экономики. Изначально не слишком высокий уровень проникновения “продвинутых” технологий, компьютеров и прочих современных устройств, с одной стороны, и наблюдавшийся на протяжении ряда лет рост доходов населения - с другой стимулировали рост активности, направленной на сокращение отставания отечественного IT-рынка от рынка мирового.

Согласно данным Агентства РК по информатизации и связи, в 2008 году общий объем рынка телекоммуникаций в Казахстане составил Т379 млрд, или в среднем 3% от ВВП. Плотность абонентов фиксированной связи по итогам прошлого года равнялась 23 на 100 жителей; в планах АИС в нынешнем году довести этот показатель до 24, а в 2010 и 2011 годах - до 25 и 27 соответственно. В сельской местности агентство планирует увеличить плотность абонентов фиксированной связи к 2012 году до 16 на 100 человек. Кроме того, оно намерено довести уровень цифровизации местных сетей телекоммуникаций в 2009 году с нынешних 86% до 88% (в сельской местности - до  78%), в 2010 году — до 92% (до 82%) и в 2011 году — до 95% (до 85% соответственно).

По-прежнему одним из наиболее активно развивающихся сегментов рынка, во многом определяющим динамику его развития, остается мобильная связь. По данным АИС, количество абонентов сотовой связи в республике составило 15,9 млн, уровень проникновения достиг 98 на 100 жителей, однако эти данные опираются на число проданных SIM-карт. По оценкам компании iKS-Consulting, суммарная база активных абонентов, то есть тех, кто воспользовался хотя бы одной платной услугой в течение трех последних месяцев, к концу прошлого года составила 13,3 млн человек, тогда как на 1 января 2008 года данный показатель равнялся 10,2 млн человек; соответственно, реальный уровень проникновения вырос с 66% до 86%. По прогнозам АИС, к 2012 году плотность абонентов сотовой связи составит 120 на 100 жителей.

Как свидетельствуют представленные НИФ результаты исследования компании ICT-Marketing, позиции данного сектора в структуре телекоммуникационного рынка укрепляются: если в 2004 году доля мобильной связи в общем объеме рынка составляла лишь 35%, то по итогам 9 месяцев прошлого года - 52,7%. Тем не менее, отмечают аналитики, за последний год произошло заметное замедление темпов роста доходов от данного вида связи: в 2006 году рынок вырос на 50%, в 2007 году - на 28%, а по итогам 9 месяцев 2008 года - на 19,4%. Эксперты связывают замедление повышения доходов с постепенным насыщением рынка и замедлением прироста количества абонентов, а также с постепенным снижением цен. Ожидается, что расширение абонентской базы сотовых операторов Казахстана будет замедляться и далее, и в 2011 году уровень ежегодного прироста составит всего 6%, при этом общее число абонентов (по количеству проданных SIM-карт) достигнет 16,9 млн человек. Замедление темпов роста абонентской базы заставит операторов более активно искать новые источники доходов, в связи с чем основная ставка будет сделана не на увеличение доходов от голосовой связи, а на неголосовые услуги. Среди последних наиболее востребованной все еще остается отправка SMS-сообщений; впрочем, свидетельствует АИС, последний год был отмечен повышением спроса на услуги мобильного Интернета, хотя в абсолютных цифрах число пользователей данного сервиса не так велико: их в активе ведущих операторов насчитывается 1,5 млн.

Говоря об основных игроках сегмента мобильной связи, следует отметить, что более 90% рынка по-прежнему принадлежит двум компаниям - “GSM-Казахстан” и “КаР-Тел”. Оба оператора в 2008 году продолжили работу, направленную как на расширение абонентской базы, так и на увеличение покрытия. “GSM-Казахстан”, в частности, увеличила абонентскую базу более чем до 4 млн 798 тыс. пользователей, сигнал сети покрывает все населенные пункты, в которых проживают свыше 2 тыс. человек, а к концу 2012 года планируется обеспечить связью все населенные пункты, в которых проживает свыше тысячи человек. В 2007 году компания установила на территории республики более 960 базовых станций, а в 2008 году - еще 600. В прошлом году “GSM-Казахстан” инвестировала в развитие инфраструктуры $200 млн, однако главный коммерческий директор компании Нурлан САРГАСКАЕВ полагает, что в связи с достижением высокого уровня покрытия в последующие годы инвестиции в развитие инфраструктуры будут не столь масштабными, если только не будет принято решение о внедрении стандарта 3G.

Высокие темпы развития и модернизации сети продемонстрировала компания “КаР-Тел” с торговой маркой Beeline. В течение четвертого квартала было построено 272 новые базовые станции, а всего в прошлом году - 780, соответственно, увеличилась зона покрытия сети. За год оператор запустил в работу 30 новых контроллеров, в том числе в последнем квартале произвел замену четырех контроллеров в Алматы, а также в Актобе и на Байконуре. “КаР-Тел” продолжил работу по созданию сети оптоволоконных линий связи (за три последних месяца 2008 года было проложено 95 км городских ВОЛС), благодаря чему оператор получил возможность улучшить качество связи и отказаться от аренды каналов у сторонних провайдеров, снизив таким образом расходы.

Несмотря на то, что лидерство вышеназванных операторов не вызывает сомнений, в расстановке сил между ведущими игроками наметились изменения. Благодаря росту в четвертом квартале доля рынка ТОО “КаР-Тел” по числу активных абонентов к концу 2008 года достигла 47%, тогда как у “GSM-Казахстан” этот показатель составил 44%. Тем не менее, свидетельствуют данные iKS-Consulting, за последней компанией сохранилось лидерство по доходам - на ее долю приходится 52% от общего объема рынка, а на долю основного конкурента - 42%. Другие мобильные операторы “Алтел” и “Мобайл Телеком Сервис” практически сравнялись между собой по числу активных абонентов - и тот, и другой удерживают долю примерно в 5%. Однако по доходам “Алтел” практически вдвое опережает МТС - 4% против 2%. Как полагают эксперты, такой зримый разрыв является следствием тарифной политики МТС, предлагающей большое количество бесплатных внутрисетевых сервисов. iKS-Consulting прогнозирует, что ожидаемое в ближайшие год-два развертывание сетей 3G наряду с развитием рынка интернет-доступа обеспечит потенциал для развития сегмента передачи данных. Однако успешное продвижение новых услуг будет зависеть не только от того, насколько успешно сотовым операторам удастся обеспечить качество соединения, но и от контентного наполнения сетей, а также от тарифной политики. Кроме того, эксперты предсказывают возможное усиление наметившейся в 2008 году тенденции развития сотовыми операторами сегмента дальней связи и предоставления интересных ценовых предложений на звонки в дальнее и ближнее зарубежье: МТС с торговой маркой NЕО, например, в конце прошлого года предложила своим абонентам в дополнение к уже существующим направлениям роуминг в Султанате Оман, Иордане, Бенине и Литве.

Интернет не для всех

За последние четыре года в общей структуре телекоммуникационного рынка довольно заметно, с 3,6% до 5,1%, выросла доля услуг Интернета, хотя говорить о том, что данный сегмент определяет развитие рынка, пожалуй, пока преждевременно. Тем не менее, согласно данным ICT-Marketing, после того, как в 2007 году наметилось снижение темпов роста рынка мобильной связи, рынок Интернета растет достаточно активно, уступая по динамике развития лишь рынку платного телевидения. В 2008 году он увеличился по сравнению с предыдущим годом более чем на 50%, тогда как в 2007-м показатель был скромнее - 36%. По мнению аналитиков, падение темпов роста рынка, имевшее место в 2007 году, было обусловлено снижением цен на услуги Интернета, предпринятым АО “Казахтелеком” - основным провайдером.

В то же время рост рынка, наметившийся в 2008 году, не в последнюю очередь можно связать с распространением широкополосного ADSL-Интернета в сегменте физических лиц. Согласно данным исследования, проведенного в октябре прошлого года в городах с населением свыше 70 тыс. человек, продуктом “Мегалайн” от АО “Казахтелеком”, обеспечивающим доступ к широкополосному Интернету, пользовались 64 из 100 домохозяйств, имеющих выход во Всемирную сеть. Для сравнения следует отметить, что еще в декабре 2006 года доступ к широкополосному интернету имели лишь 6 пользователей из 100. Данная тенденция дает экспертам основание предполагать, что спустя год-два именно рынок интернет-услуг возьмет на себя роль локомотива отрасли связи и будет удерживать данную позицию на протяжении 5-7 лет. Впрочем, пока в абсолютных цифрах динамика проникновения Интернета выглядит не столь оптимистично, как, скажем, мобильной связи. По данным АИС, к концу 2008 года плотность абонентов, имеющих доступ в Интернет, составляла 14 пользователей на 100 жителей. Согласно прогнозам того же ведомства, к концу нынешнего года данный показатель может увеличиться до 21 в среднем по республике и до 5 - в сельской местности. В 2010 и 2011 годах средний уровень проникновения должен составить соответственно 23 и 27 пользователей на 100 жителей, а в сельской местности - 10 и 15.

“Казахтелеком” в настоящий момент обслуживает около половины казахстанских пользователей Интернета, при этом 80% абонентов национального оператора связи являются физическими лицами. Деятельность остальных операторов, отмечают эксперты ICT-Marketing, в большей степени связана с корпоративными клиентами, и размер абонентской базы каждого из них значительно ниже, чем у “Казахтелекома”. Последний удерживает лидерство не только по объему абонентской базы, но и по уровню доходов.

Рынок ПК: рост приостановился

Одним из залогов дальнейшего успешного развития Интернета в Казахстане является уровень компьютеризации. По данным за 10 месяцев прошлого года, компьютер имели 48% семей, проживающих в городах с населением 70 тыс. человек и более, в то время как немногим менее двух лет назад таковых насчитывалось лишь 28%. Специалисты констатируют не просто рост компьютеризации как таковой, но и увеличение количества семей, предпочитающих традиционным настольным ПК ноутбуки. Если в декабре 2006 года 1,6% домохозяйств городов с населением 70 тыс. человек и более имели возможность приобрести ноутбук, то к осени прошлого года число таких стало 3,9%. В течение 2009 года приобретение ноутбука внесли в свои планы еще 1,3% домохозяйств всех крупных городов Казахстана. О том, что в сегменте ноутбуков в период кризиса ситуация будет складываться более оптимистично, чем в других сферах рынка ПК, говорили и аналитики IDC, отмечавшие, что по итогам первого квартала прошлого года лишь этот сегмент продемонстрировал рост, хотя и не столь активный, как годом ранее.

И все же для большинства казахстанских семей, в условиях кризиса столкнувшихся с необходимостью сократить расходы, покупка ноутбука от ведущих мировых производителей наверняка окажется слишком дорогим удовольствием. Далеко не в самые тяжелые времена в общем объеме продаж ПК 60% составляли компьютеры, выпущенные у нас в стране, которые при сопоставимых характеристиках стоили примерно на 20% дешевле импортных. Следует отметить, что к концу года и казахстанские компании, прежде не испытывавшие недостатка в клиентах, представили весьма привлекательные для потенциальных покупателей ПК предложения. Так, “Алси”, в свое время одной из первых приступившая к выпуску ПК с предустановленным лицензионным программным обеспечением Windows, с ноября прошлого года предлагала не только программы, необходимые для работы, но и ряд таких популярных продуктов, как QIP, Skype, Google Earth, AIMP2.

Оценивая ситуацию на рынке IT, представители “Алси”, не отрицая влияния кризиса на отрасль в целом, отметили, что он затронул в первую очередь сегмент розничных продаж. Коммерческий директор компании Кайрат ТОКИШЕВ напомнил, что 2007 год прошел под знаком своеобразного ритейлового ажиотажа, когда ряд компаний открыли множество магазинов по продаже компьютерного оборудования. “Мы думали пойти по такому пути, но следование маркетинговой стратегии позволило нам остановиться в правильный момент. Сегодня мы работаем в основном на корпоративном рынке и потому смогли удержаться в условиях кризиса”, - отметил г-н Токишев. Говоря о структуре заказчиков, представители компании отметили, что за последние годы почти вдвое, с 70% до 35%, уменьшилась доля клиентов из госсектора, причем произошло это не за счет уменьшения числа проектов, реализуемых совместно с госструктурами, а ввиду активизации корпоративных клиентов. К концу прошлого года на долю финансовых институтов приходился 21% от общего числа всех заказчиков, сотрудничающих с компанией, на долю телекоммуникационных и нефтяных структур - соответственно 22% и 8%, на долю производственного сектора - 11%.

В качестве альтернативы импортным ПК и тем отечественным, сборка которых осуществлялась стапельным методом, то есть практически вручную, в прошлом году состоялся официальный запуск конвейерной линии по сборке компьютеров марки Tecata на производственной базе компании Glotur Production. Инвестором проекта является казахстанский венчурный фонд Glotur Technology Fund, созданный НИФ и Glotur. До конца года предприятие планировало направить в торговую сеть как минимум 20 000 системных блоков, однако, признают инициаторы проекта, возникла необходимость считаться с влиянием кризиса. “С момента запуска сборочной линии прошло не так много времени, всего 10 месяцев. К сожалению, в полном объеме намеченные планы выполнить не удалось, последние события на рынке внесли свои коррективы, отразившиеся в первую очередь на розничных сетях, которые и являются нашими основными заказчиками. Вместе с тем нам удалось договориться на предмет поставки и реализации ПК Tecata с рядом IT-компаний Западного Казахстана, имеющих свою розничную сеть в регионе. Кроме того, в 2009 году мы планируем охватить госсектор, а в общем и в целом до конца года увеличить продажи втрое”, - отметил исполнительный директор Glotur Production Ануар МАСАНГАЛИЕВ.

Прочие сегменты

Говоря о других сегментах телекоммуникационного рынка, авторы исследований отмечают незначительный, с 1% до 2% от общего объема рынка, рост доходов от услуг IP-телефонии, причем он был обеспечен как за счет повышения средних расходов на одного пользователя, так и благодаря увеличению доли пользователей на рынке физических лиц. Тем не менее спрос на данную услугу, несмотря на ее привлекательность и возможность снижения расходов на связь, остается не слишком высоким. В сегменте физических лиц число клиентов, прибегающих к услугам IP-телефонии, вдвое меньше количества тех, кто использует традиционную фиксированную связь с домашнего телефона. Эксперты ICT-Marketing полагают, что в значительной степени распространение данной услуги ограничивают такие факторы, как неудобство использования, наличие альтернативных дешевых способов связи с международными абонентами, не всегда приемлемое качество связи.

Не превышает 4% в общем объеме доходов рынка телекоммуникаций доля платного ТВ. В 2007 году данный сегмент рынка демонстрировал очень высокие темпы прироста, однако в прошлом году наметилось сокращение доходов, связанное с обострением конкуренции и с замедлением темпов расширения абонентской базы: ведь крупные города, где проживает большая часть платежеспособного населения, уже охвачены операторами платного телевидения, а строительство сетей в небольших населенных пунктах не всегда целесообразно. Крупнейшим игроком в данном сегменте остается “Алма ТВ”, однако с ростом конкуренции данный оператор постепенно сдает свои позиции: если в 2007 году компания обслуживала 50% всех казахстанских абонентов платного ТВ, то в 2008 году - 41%.

Недостаточно высокими остаются темпы развития рынка web-хостинга, хотя, по данным АИС, в 2008 году количество зарегистрированных в зоне .kz доменов превысило 20 000, тогда как в 2005 году их было вдвое меньше. Однако, отмечают в ICT-Marketing, большинство доменов регистрируется либо “про запас”, либо для дальнейшей перепродажи, а реальное количество сайтов, действующих в зоне Казнета, немногим превышает 6000. Тем не менее нельзя исключать, что на 2009 год придется значительный рост числа казахстанских сайтов, чему могут способствовать увеличение количества интернет-пользователей, повышение компьютерной грамотности, снижение тарифов на услуги доступа в Интернет, более широкое представление государственного сектора в Интернете, создание дата-центров, развитие интернет-торговли.

Хотя за последние годы число хостинговых компаний в Казахстане возросло, аналитики отмечают отсутствие на рынке крупных игроков, основной причиной чего является низкая доходность бизнеса. Телекоммуникационные операторы, предоставляющие услуги интернет-доступа и потенциально имеющие возможность занять хорошие позиции на рынке web-хостинга, не рассматривают этот бизнес как привлекательный, а услугу - как основную. У большинства казахстанских хостеров серверы располагаются за границей, и лишь несколько компаний арендуют их в Казахстане - это Neolab’s, Hoster.kz и “Прогрессивные решения”. Доля клиентов компании Neolab’s составляет 13% от общего объема рынка, “Прогрессивных решений” - 3,3%, доли других игроков не превышают 1,5%.

Осторожные прогнозы

Однозначно на вопрос, что ждет IT-рынок в кризисный период, ответить не просто. “Сегодня достаточно сложно делать прогнозы, какие сегменты IT-бизнеса понесут потери. В той или иной мере убытки уже есть, все-таки мы имеем дело с кризисом финансовым, а не технологическим. Вероятно, в ближайшее время будем наблюдать медленное развитие всех сегментов IT-рынка ввиду отсутствия “подъемных” кредитов для реализации проектов. Не стоит забывать и о пересмотренных бюджетах: многие компании в целях экономии отодвинули IT-проекты на второй план. Из-за колебания курсов валют, возможно, потери начнут нести ритейлеры и дистрибьюторы”, - прокомментировал сложившуюся ситуацию по просьбе Панорамы Тлеубек КУЗЕНБАЕВ, инвестиционный менеджер департамента проектного финансирования АО “Национальный инновационный фонд”.

Между тем тот же НИФ по-прежнему намерен поддерживать инициативы в сфере ИКТ. Так, при поддержке фонда прошлой весной ТОО “Аспан Телеком” запустило в Алматы в коммерческую эксплуатацию первую общегородскую беспроводную широкополосную сеть передачи данных, использующую технологию WiMax стандарта IEEE 802.16 (a/d). ТОО “Бизнес-Телеком Лтд.” обеспечивает предоставление мультисервисных услуг на базе волоконно-оптической сети в Астане; в ходе реализации проекта планируется построить волоконно-оптическую сеть по принципу FTTx (“волокно в каждый дом”). Внесены корректировки в проект по строительству завода по выпуску LCD-дисплеев и плазменных панелей на территории Alatau IT City, привлечены дополнительные средства, и представители НИФ надеются, что продукция увидит свет уже в нынешнем году. От реализации своих проектов не намерены отказываться и венчурные фонды: так, фонд “Адвант” по-прежнему намерен предоставлять услуги кабельного телевидения в Павлодаре и осваивать рынки Актюбинска, Караганды, Усть-Каменогорска (на эти цели привлечен заем в БРК), на оказание услуг в области IT-образования с применением методики индийской NIIT ориентирована реализация проекта Futurtech.

“Мы на собственном опыте ощущаем, что высокие технологии глубже проникают в нашу жизнь и требуют более серьезных знаний. В бизнес-среде созрело понимание, что инвестиции в сферу высоких технологий стали необходимостью, и если предприятия не вкладывают средства в IT-развитие, они за короткий срок теряют завоеванные позиции. Соответственно, компания, вложившая средства в модернизацию IT-инфраструктуры, не только сумеет удержать наработанные позиции, но существенно уменьшит собственные потери, а в период кризиса это немаловажно”, - считает генеральный директор компании “Алси” Талгат БАЙМАГАМБЕТОВ. Возможные успехи и поражения основных игроков рынка IT, как и других сфер экономики, в значительной степени будут определяться профессионализмом в ведении бизнеса, умением проанализировать, просчитать наперед основные тренды и способностью вести работу в соответствии с требованиями времени.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА