№ 04, 6 февраля 2009 г.

Президент

3 февраля Нурсултан Назарбаев находился в Федеративной Республике Германия, где принял участие в казахстанско-германском бизнес-форуме, встречался с экс-канцлером Гансом Дитрихом Геншером, Президентом Хорстом Келером, обедал с канцлером Ангелой Меркель, а также выступил на торжественной церемонии открытия Года Казахстана в Германии.

4-5 февраля Президент Назарбаев находился в Москве, где принял участие в заседаниях Совета коллективной безопасности ОДКБ, Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества, а также провел двусторонние встречи с Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным.

Правительство

30 января Карим Масимов принял участие в заседании коллегии Министерства охраны окружающей среды, на котором были подведены итоги работы за 2008 год и озвучены планы на 2009-й.

30 января Премьер-Министр встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Грузии Зурабом Шургаия в связи с завершением дипломатической миссии в РК.

31 января глава правительства находился в Костанайской области, где провел антикризисное совещание, посетил строительную площадку нового энергоблока ТЭЦ АО “ССГПО”, новую противотуберкулезную больницу.

2 февраля состоялось заседание правительства по итогам социально-экономического развития страны за 2008 год.

2 февраля Карим Масимов провел заседание совета директоров АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Ћазына”, на котором обсуждались вопросы, касающиеся исполнения постановления правительства о приобретении акций АО “БТА Банк”.

3 февраля Премьер-Министр встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Французской Республики Аленом Куаноном. Обсуждался ряд вопросов дальнейшего развития казахстанско-французских отношений.

3 февраля глава правительства принял Чрезвычайного и Полномочного Посла США Ричарда Хоугланда. Рассмотрены вопросы текущей экономической ситуации и осуществления мер по стабилизации экономики, вступления Казахстана в ВТО, а также некоторые аспекты развития энергетического сотрудничества в Каспийском регионе.

3 февраля Карим Масимов встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Государства Катар Насером Рашидом Мухаммедом аль-Наими. Стороны обменялись мнениями по вопросам дальнейшего развития торгово-экономических отношений и укрепления культурно-гуманитарных связей между странами.

4 февраля Премьер-Министр провел селекторное совещание по вопросам сдерживания роста инфляции в связи с девальвацией тенге.

4 февраля глава правительства ездил с проверкой по обменным пунктам и магазинам столицы.

Парламент

3 февраля состоялось пленарное заседание сената, на котором были рассмотрен проект закона “О Фонде национального благосостояния”, а также одобрен в первом чтении законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности Фонда национального благосостояния и признании утратившим силу Закона РК “Об Инвестиционном фонде Казахстана”.

4 февраля прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О ратификации Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе”, “О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями культурных ценностей и обеспечении их возврата”, “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Латвийской Республики о воздушном сообщении”, рассмотрены изменения, внесенные сенатом в законопроект “О фонде национального благосостояния”, изменения и дополнения, внесенные сенатом в проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам организации и деятельности исламских банков и организации исламского финансирования”, а также рассмотрены поправки, внесенные сенатом в законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности Фонда национального благосостояния и признании утратившим силу Закона “Об Инвестиционном фонде Казахстана”.

Андрей ЦАЛЮК, KASE:

“Действия Нацбанка адекватны и легитимны”

На вопросы Панорамы по поводу девальвации тенге ответил вице-президент Казахстанской фондовой биржи (KASE) Андрей ЦАЛЮК.

- Насколько велика была объективная необходимость в девальвации тенге и существовали ли, по вашему мнению, возможности удержания курса в районе 120 тенге за доллар?

- Убежден, что другого выхода не было. И опыт уже есть - 1994 и 1999 годы. Говорят, что жизнь преподносит нам уроки, чтобы мы делали из них выводы. Надо было решить только два вопроса - как (плавно или сразу) и насколько. Оставаться в районе 120 мы не имели возможности, учитывая уровень девальвации в странах, которые являются нашими торговыми партнерами. Это даже не хочется объяснять, настолько это очевидно для многих. Народ начал “перекладываться” в доллары еще в октябре, с опаской поглядывая на Россию.

Если быть более точным, Нацбанк мог бы сдерживать девальвационное давление за счет золотовалютных резервов в течение какого-то времени. На мой взгляд, с точки зрения минимизации рисков банковской системы он был заинтересован в таком развитии событий куда больше, чем обычный человек, хранящий сбережения в тенге и получающий в этой валюте зарплату. Но ЗВР не бесконечны, и допустить их падение ниже критической величины было нельзя.

- Потери Нацбанка в связи с обеспечением стабильности на валютном рынке в IV квартале прошлого года и январе этого составили $6 млрд, из них $2,7 млрд - в январе. Насколько это высокий уровень в нынешней ситуации?

- Это серьезные потери. Примитивная интерполяция затрат ЗВР на поддержание стабильного курса тенге на 2009 год в условиях резкого сокращения объема валютной выручки экспортеров и обслуживания существующих внешних долгов рождала вопросы, на которые у меня не находилось ответа.

- Была ли альтернатива резкой девальвации в виде постепенного ослабления тенге?

- Да, была. Пример - Россия. Но это обошлось бы Нацбанку, точнее золотовалютным резервам страны, гораздо дороже. Любой крутой устойчивый тренд рождает спекуляции. На их подавление ушло бы много сил и денег. И долларизация экономики успела бы зайти слишком далеко, что едва ли оправданно в условиях глобального кризиса и неприятной зависимости от положения дел за океаном. С точки зрения интересов страны, экономики, на мой взгляд, выбранный путь оптимален.

Мне звонят российские коллеги и говорят: “Молодцы, жаль, что у нас так не сделали. Вы сразу отмучились”.

- Насколько равновесным в настоящий момент выглядит курс в 150 тенге и можно ли говорить об отсутствии дальнейших девальвационных ожиданий?

- Строго говоря, для качественного ответа на вопрос я не располагаю всей необходимой информацией. На уровне впечатления скажу, что значительная часть напряжений снята, но говорить о полном отсутствии девальвационных ожиданий я бы не стал. Мы (тенге) по-прежнему сильнее рубля, по оценке S&P - на 17 процентов по сравнению с ситуацией на середину 2008 года. Наша девальвация оказалась более щадящей по сравнению с подобными процессами в странах, которые являются нашими торговыми партнерами. Но это не только плюс, но и минус.

У меня вообще складывается впечатление, что при определении уровня скачка принималось во внимание много факторов. Исходя из взаимоотношений с соседями, скачок должен был быть большим. Но тогда наша банковская система могла не выдержать. Отсюда я склонен сделать вывод, что 150 - это компромисс, наименьшее зло из большинства возможных.

- В какой степени в дальнейшем курс будет находиться под влиянием цен на основные казахстанские экспортные товары?

- В той же степени, что он находился и раньше. Этот фактор влияет на показатели бизнеса флагманов нашей экономики. Сейчас мы одномоментно укрепили их тылы, дали им возможность работать более эффективно. Но девальвация не защитила их от большинства бед, в том числе и от главной - кризиса, при котором кредиты либо недоступны, либо очень дороги.

- Как девальвация повлияет на фондовый рынок?

- В целом влияние положительное. Так как наш рынок акций “привязан” к Лондону, то при неизменности цен на LSE цены акций на KASE в тенге вырастут. Мы это в среду уже наблюдали. Как неоднократно говорилось на этой неделе, ослабление тенге существенно повышает конкурентоспособность наших экспортеров, следовательно, ценные бумаги соответствующих компаний теперь выглядят более привлекательно. В Лондоне, кстати, это уже заметили и стали играть на повышение.

Ну а негатив, который девальвация несет банковской системе Казахстана, был нивелирован государственной поддержкой крупных банков и снижением минимальных резервных требований. То есть ценные бумаги банков должны в общем случае остаться на прежних ценовых уровнях в долларовом выражении, а в тенге несколько подрасти.

Положительное влияние девальвации на рынок акций и облигаций будет трансформироваться на рынок репо - еще одну проблемную точку в нашей экономике. Улучшение инвестиционного качества ценных бумаг будет способствовать снижению процента неисполненных сделок по операциям репо и росту доверия участников рынка друг к другу.

- Как вы считаете, насколько правомерны действия Нацбанка? Ведь многие люди и компании либо потеряли на девальвации, либо в будущем потеряют при обслуживании своих долгов?

- Обычно биржа не комментирует так называемую непрофильную нормативную базу. Однако, принимая во внимание особенность текущего момента, мы сделали исключение и попросили наших юристов высказать свое мнение на этот счет. Согласно этому мнению, действия Национального банка адекватны и легитимны. Данное учреждение действует в рамках полномочий, предоставленных ему существующим законодательством.

ВАЛЮТА

По всей видимости, первостепенная задача по обрезанию возможных спекулятивных атак на тенге оказалась выполнена успешно

Комментируя итоги торгов на биржевом валютном рынке 3 февраля, в день, предшествовавший очень резким изменениям, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что доллар продолжает бить рекорды относительно тенге, при этом спрос на американскую валюту во второй половине вторника имел взрывной характер. Объем неудовлетворенного спроса к закрытию дневной сессии превысил $600 млн, что могло говорить о значительном потенциале к росту пары USD/KZT на открытии предстоявших на следующий день торгов. В то же время аналитики в тот момент настороженно относились к долгосрочности тренда предыдущих двух дней. По их мнению, было очевидно, что поступление значительной тенговой ликвидности в банковскую систему сыграло на руку спекулянтам, а также имело свой эффект и на росте клиентских заказов по конвертации у банков второго уровня. Показательным выглядел тот факт, что после обеда ставки по трехмесячному безпоставочному форварду (NDF) “взлетели” до 53,7% годовых, хотя еще в первой половине дня не превышали отметки в 20,2%. По всей видимости, в “игру” против тенге вступили и западные банки. Чтобы предотвратить слишком резкий рост курса доллара к тенге, вызванный эскалацией спроса, Нацбанк РК был вынужден значительно увеличить объем продаж долларов на KASE. Степень монополизации предложения USD была выше средних показателей ввиду сильной демпфирующей позиции регулирующего фактора. На взгляд специалистов “ИРБИС”, значительное усиление активности БВУ по покупке американской валюты в понедельник и вторник было вызвано ростом клиентских заказов. С конца предыдущей недели в банковскую систему Казахстана было “влито” до $5 млрд, что должно было, на их взгляд, поддержать курс тенге уже в ближайшее время. В то же время часть из этой суммы, скорее всего, поступила в тенге. Этим можно было объяснить падение ставок однодневного репо накануне до 10,2% годовых, а также стабилизацию индикатора KazPrime.

Как известно, в среду утром Национальный банк РК объявил о том, что “уходит от поддержания тенге в прежнем неявном коридоре” и видит обменный курс в новом коридоре, который находится в рамках 145-155 тенге. Торги прошли при значительном преобладании спроса на доллар над его предложением, в результате чего средневзвешенный курс доллара США по итогам утренней сессии вырос на 17,7%. На бирже отмечали, что за всю историю существования тенге средневзвешенный курс национальной валюты Казахстана столь резко снижался на биржевых торгах три раза: 6 апреля 1999 года - на 38,5%; 4 февраля 2009 года - на 17,7%; 5 апреля 1999 года - на 13,3%. По итогам дня, согласно наблюдениям аналитиков, резкая девальвация тенге, зафиксированная на утренней сессии, не вызвала активизации рынка после обеда. Трейдеры не имели оснований сомневаться в эффективности мер головного банка страны, которые, судя по словам его главы, будут применены к спекулянтам. Да и покупательная способность банков оказалась настолько низкой, что удержать курс доллара на достигнутых утром высотах было для них нелегко. На фоне резкого дефицита тенге, который подтверждался ставками репо “овернайт” (они впервые в истории рынка репо KASE достигли в среду 19,92% годовых), БВУ заявили на дневной сессии вялый спрос. Отсутствие компромисса на открытом рынке операций валютного свопа, а также результаты вечерних торгов вкупе с итогами дневной сессии не позволяли прогнозировать на четверг сколько-нибудь выраженного роста курса тенге к доллару. Стабильный рынок в интервале 149,50-150,00 тенге за доллар выглядел наиболее вероятным.

Вчера по итогам основной сессии курс доллара по отношению к тенге достиг установленного Нацбанком ценового коридора в районе 150 тенге за $1. В то же время нетто-покупки американской валюты со стороны банков продолжали превалировать над нетто-продажами, а ситуацию на денежном рынке можно было назвать “аховой”. Ставки однодневного репо, зафиксировавшиеся в среду на отметках у 19,82% годовых, в четверг уже превышали 25,00% годовых. Несмотря на это, желающих открыть короткие позиции по доллару не наблюдалось. Ставки трехмесячного NDF (52,7% годовых) также указывали на ожидания рынком дальнейшего укрепления американской валюты.

Итоги торгового дня позволяли говорить о снижении спекулятивного интереса к валютному рынку. На дневной и вечерней сессиях объемы торгов значительно снизились, как и ставки на денежном рынке (репо overnight - 8,9% годовых). По всей видимости, первостепенная задача по обрезанию возможных спекулятивных атак на тенге оказалась успешной. В то же время нельзя было не отметить достаточно сильный спрос на доллар со стороны БВУ в первой половине дня. В среду его не было. К вечеру рынок выглядел совершенно спокойным. Он закрылся сужением спредов и незначительным преобладанием неудовлетворенного спроса над предложением.

В пятницу специалисты “ИРБИС” не ждут существенных перемен.

По предварительным данным Нацбанка, профицит счета текущих операций платежного баланса составил в 2008 году $8,9 млрд, однако показал дефицит в четвертом квартале на фоне снижения цен на нефть. Надо сказать, что в первом квартале 2009 года средние цены на нефть могут сложиться еще ниже на фоне продолжающегося снижения глобального спроса. И в этом случае, по мнению аналитиков “ИРБИС”, давление на тенге может вновь усилиться. Скорее всего, повышенные ставки NDF как раз и учитывают такую возможность.

Поддержку тенге будет оказывать снижение объемов импорта, который одномоментно подорожал на процент шоковой девальвации.

В понедельник средневзвешенный биржевой курс на основной биржевой сессии составил 121,87 тенге за доллар при объемах торгов $391,010 млн. Во вторник курс повысился до 122,32 тенге при объемах сессиии в $334,915 млн. В среду курс подскочил до 143,98 тенге за доллар при объемах купли-продажи $295,515 млн. Вчера средневзвешенный курс составил 149,97 тенге, а объемы торгов - $289,600 млн.

СОТРУДНИЧЕСТВО

Внешэкономбанк готов предоставить до $3 млрд на российско-казахстанские проекты

Внешэкономбанк РФ профинансирует внешнеторговые контракты в рамках казахстанско-российских инвестиционных проектов на территории Казахстана. Соответствующий меморандум о взаимопонимании подписали накануне в Москве председатель правления АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” Кайрат Келимбетов и председатель правления российской государственной корпорации “Внешэкономбанк” Владимир Дмитриев.

Согласно документу, Внешэкономбанк готов предоставить до $3 млрд на срок до 10 лет для реализации внешнеторговых контрактов в рамках казахстанско-российских инвестиционных проектов.

Кроме того, стороны рассматривают возможность совместного финансирования экспортно-импортных операций в проектах в сферах химии и нефтехимии, нефтегазовой промышленности, инфраструктуры, энергетики, сельского хозяйства, транспорта и телекоммуникаций.

Как отмечается в пресс-релизе фонда “Самрук-Казына”, “Россия является основным внешнеторговым партнером Казахстана” и “получение кредитной линии от Внешэкономбанка позволит снизить давление на отток денежных средств при импорте российской продукции”.

РЕГИОНЫ

Акимы ряда областей заверяют, что для сокращения рабочих мест в их регионах предпосылок нет

На расширенном заседании правительства в понедельник акимы нескольких областей доложили о социально-экономическом положении во вверенных им регионах и принимаемых антикризисных мерах.

Так, аким Павлодарской области Бахытжан САГИНТАЕВ сообщил, что “область полностью обеспечена основными продуктами питания за счет собственных производств”, а в результате принятых в прошлом году мер уровень инфляции “выдержан в запланированных пределах” - 8-9%.

Акиматом разработан стабплан на 2009-2010 гг., подписаны меморандумы по стабилизации производственных процессов и социальной защите работников со 153 предприятиями, из которых 15 являются системообразующими. Все предприятия условно разделили на четыре группы, что “позволяет четко осуществлять мониторинг состояния производств, взаимозадолженности, численности работников и возможных причин их сокращения, наличия долгов по зарплатам”, а также реагировать на изменения.

Самым крупным работодателем в области является ТОО “ENRC management kz”, на всех производствах которого, по данным акима, нет сокращений рабочих мест и социальных пакетов. “По итогам года выплачена 13-я зарплата, продолжается строительство жилья и объектов соцназначения”, - отрапортовал он.

На других крупных предприятиях в целом “ситуация стабильная, сокращений работников, зарплаты и рабочего дня нет”. Более того, по информации акима, крупный завод по выпуску трубопрокатной продукции получил крупный заказ от нефтяников, что “позволило в январе вернуть 2364 работника на полный рабочий график”. Еще по 500 человек будет привлечено на хлорно-щелочное предприятие, которое должно быть введено в эксплуатацию в 2010 году, и на строительство завода по изготовлению кальцинированной соды, которое планируется начать в этом году. Еще 2,5 тысячи человек могут быть привлечены на сооружение третьего энергоблока на Экибастузской ГРЭС-2 в случае, если этот проект наконец будет начат. В апреле стартует возведение в Павлодаре вагоностроительного завода, которое потребует также порядка 300 строителей. Кроме того, в текущем году область планирует запустить в эксплуатацию 5 новых производств, которые в целом могут дать порядка 2000 рабочих мест.

Для повышения объемов закупок у павлодарских производителей акимат подписал меморандум о взаимодействии с КТЖ. Предприятия области могут поставлять около 500 видов продукции для железной дороги в течение трех лет на общую сумму около Т50 млрд. Аналогичный документ, по заверению г-на Сагинтаева, планируется к подписанию с АО “Казахтелеком”.

Отвечая на вопрос Премьер-Министра Карима МАСИМОВА о том, какие все-таки риски есть в Павлодарской области в связи с имеющимся кризисом, аким сообщил, что они имеются по двум предприятиям. АО “Алюминий Казахстана” реализует продукцию по ценам, ниже указанных в антикризисной программе компании $1700. “Сегодня компания продает продукцию по $1300 за тонну. Руководство держит ситуацию на контроле, ни один работник не сокращен и не уволен. Если же ситуация будет продолжаться, есть договоренность уменьшить рабочий день на полтора-два часа, но сокращений и увольнений не будет”, - заверил г-н Сагинтаев.

Второе “рискованное” предприятие - Аксуский ферросплавный завод - по уверению акима, также решает стоящие перед ним проблемы: “Если в декабре они работали на уровне 33% мощности, то сегодня уже вышли на 62%. Аналитики дают информацию, что к концу апреля запасы ферросплавов на мировых складах истощаются, в связи с чем спрос начинает расти”.

Средние предприятия региона, по словам г-на Сагинтаева, “завязаны” на подрядных работах.

Аким Кызылординской области Болатбек КУАНДЫКОВ обратился к Премьер-Министру с просьбой обязать нефтедобывающие компании направлять попутно добываемый газ в производство электроэнергии: “Нами разработано и согласовано с Министерством энергетики и минеральных ресурсов ТЭО проекта по комплексному и эффективному использованию попутного газа. Прошу вас поддержать данное предложение, согласно которому при промышленной разработке действующих и вводе новых месторождений утилизация попутного газа должна осуществляться, в основном, путем выработки электроэнергии и ее транспортировки в Кызылординском направлении”.

В этой связи г-н Куандыков сообщил, что в минувшем году в регионе произведена реконструкция местного энергоисточника с переводом с мазута на природный газ, что позволило увеличить его мощность с 40 до 110 МВт. “Теперь перед нами стоит следующая задача - довести выработку электроэнергии на территории региона до 360 МВт, сделать область полностью энергонезависимой, а значит привлекательной для серьезных инвесторов, так как у нас самые низкие цены на газ, а в перспективе - самые низкие цены на электроэнергию”, - поделился он планами.

В свою очередь аким Жамбылской области Борибай ЖЕКСЕМБИН попросил правительство оказать содействие в решении вопроса снижения тарифов на электроэнергию и услуги магистральной железнодорожной сети для ТОО “Казфосфат”, “учитывая, что важнейшим слагаемым в структуре себестоимости фосфора и его производных является цена на электроэнергию (это более 32%), а также тарифы на железнодорожные перевозки”.

По словам акима, в связи с резким понижением мировых цен на желтый фосфор и фосфорсодержащую продукцию склады компании “практически заполнены”. При этом глава региона заверил, что предприятие не намерено сокращать рабочие места.

Обсуждая “риски” Южно-Казахстанской области с акимом Нургали Ашимовым, глава правительства выяснил, что там проблемным может оказаться предприятие “Южполиметалл”, где угроза увольнения нависла над 1,8 тыс. человек.

“Его надо сегментировать”, - заявил г-н АШИМОВ, заверив, что по остальным предприятиям проблем нет. Более того, в связи с решением Кабмина возвести Коксарайский контррегулятор, порядка 2 тысяч человек привлечено на строительство в этом году и еще около 5 тысяч планируется привлечь в следующем.

Кроме того, сельхозориентация области позволяет властям ЮКО довольно оптимистично смотреть на ситуацию с занятостью.

Вице-премьер Умираз ШУКЕЕВ поддержал акима в идее “сегментирования” “Южполиметалла”: “Само предприятие предлагает выделить месторождение и открыть с “Казахмысом” СП - это нереальные проекты. Лучше в этом случае сегментировать его, а, может, где-то государству войти в “живые” активы. Мы с акиматом готовим предложения. Думаю, целесообразнее произвести реабилитацию, чем идти на поводу у собственников. В банковской сфере прецеденты уже есть”.

Премьер пообещал рассмотреть ситуацию с предприятием и параллельно дал поручение Министерству по чрезвычайным ситуациям и акимам Южно-Казахстанской и Кызылординской областей тщательно отслеживать поступление воды в Сырдарью, чтобы не допустить затопления прибрежных населенных пунктов.

Г-н Шукеев рекомендовал акимам всех регионов определить по 10-15 системообразующих предприятий, которые осуществляют основные закупки, просчитать, какой объем и виды продукции и услуг им понадобятся в ближайшие 2-3 года и что из этого могут предложить местные производители.

“Недавно в Алматы мы провели очень хорошее совещание, где были определены ответственные за мониторинг. Так, за мониторинг казахстанского содержания в закупках в министерствах и ведомствах будет отвечать Минфин. Мониторинг госзакупок нацкомпаниями будет осуществлять Министерство индустрии и торговли и фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, - сообщил вице-премьер.

Он выразил удовлетворение тем, что “нацкомпании, особенно это касается “Казахстан темир жолы” и “Казахтелекома”, повернулись к отечественным производителям”.

Еще один вопрос, который г-н Масимов задавал всем руководителям регионов - не мешает ли девальвация в соседней России производителям товаров в их областях. Акимы дружно говорили, что “по большей части не мешает”. Однако глава Кабмина, видимо, не поверил. Через день Нацбанк объявил о девальвации тенге.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Главная задача после девальвации - не допустить роста инфляции

В среду Премьер-Министр Карим Масимов провел внеплановое селекторное совещание, посвященное девальвации тенге. Общий тезис “о ситуации в целом”: удешевление тенге пойдет только на пользу всей стране. Хотя, напомним, еще буквально две недели назад официальные лица (в частности, министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов и прежний глава Нацбанка Анвар Сайденов) дружно заверяли: если девальвация и будет, то плавная и поэтапная. Называлась и цифра - не более 10% в течение всего года.

Но о прежних заявлениях в правительстве уже не вспоминают. Более того, нынешний глава Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО, докладывая о состоянии дел на текущий момент по селекторной связи, отметил:

- Были очень большие девальвационные ожидания. Во вторник мы продали уже более миллиарда долларов. То есть это было необходимо делать для того, чтобы выйти на равномерный уровень.

Резервов для обеспечения равномерности, по словам г-на Марченко, достаточно. Завезено $600 млн наличными, и они уже активно развозятся по регионам. Ситуация на бирже и на банковском рынке стабильная и спокойная. Единственное, что несколько беспокоило главу Нацбанка - небанковские обменные пункты.

- У них есть такая нехорошая черта - когда начинаются какие-то резкие изменения, начинают задирать курс, и из-за этого возникают проблемы, - пояснил г-н Марченко.- Поэтому людям нужно просто спокойно объяснять, чтобы они шли именно в банковские обменные пункты.

С тем, что спекуляции вполне возможны, согласился и Премьер. Поэтому г-н МАСИМОВ главной задачей в настоящее время видит недопущение роста цен на основные продукты и повышения тарифов. Есть опасность и создания спекулятивного ажиотажа. Чтобы такого не произошло, соответствующие поручения даны акимам областей, агентствам по защите конкуренции и по регулированию естественных монополий, даже правоохранительным органам. Контроль за данными вопросами возложен на вице-премьера Умирзака Шукеева.

Одновременно глава правительства поручил своему заместителю Ерболу Орынбаеву совместно с экономическим блоком госорганов пересмотреть макроэкономические основы республиканского бюджета на 2009 год.

- Это (девальвация. - И. С.) положительно скажется на платежном балансе, на стимулировании внутреннего производства. Нужно очень быстро посчитать для того, чтобы мы могли посмотреть свой макроэкономический прогноз, - сказал г-н Масимов.

Он убежден, что девальвация сыграет положительную роль в экономике страны. “Объективно казахстанские предприятия, производящие продукцию, получили конкурентное преимущество по сравнению с импортом на стоимость удешевления тенге. То есть они должны все выигрывать тендеры, выходить на экспорт, - считает он.

Что же касается самого факта девальвации, г-н Масимов был достаточно категоричен:

- Эта мера необходимая, и правительство поддерживает Национальный банк.

В этот же день Премьер-Министр лично “проинспектировал” состояние дел в Астане на предмет отсутствия “спекулятивного ажиотажа”. Вместе с акимом столицы он проехался по обменным пунктам и магазинам города.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Государство стало крупным акционером в двух системообразующих банках

Кабмин заверяет, что ненадолго

Тон нынешней, богатой на финансовые новости, неделе задало совещание правительства, на котором было объявлено о неожиданно радикальной схеме вхождения в капитал двух крупных банков - БТА и Альянса.

Государство решило воспользоваться возможностями, предоставляемыми новым законодательством об обеспечении финансовой устойчивости, согласно которому имеет право предпринимать экстраординарные меры в отношении собственников и топ-менеджмента банков. Такие меры были предприняты в отношении БТА, что привело к появлению в нем крупного акционера в лице Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына” (ФНБ) с долей в 78,14%.

Как пояснила председатель Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Елена БАХМУТОВА, 1 февраля правление АФН приняло постановление об обращении в правительство с ходатайством о приобретении ФНБ вновь выпущенных акций БТА “в рамках статей 17 и 17 прим. 2 Закона “О банках и банковской деятельности”.

Агентство посчитало необходимым докапитализировать БТА на Т251,3 млрд. “В соответствии с законодательством цена размещения должна определяться на дату принятия решения. Соответственно, цена одной простой акции, сложившейся на Казахстанской фондовой бирже, к моменту открытия торгов на сегодня (2 февраля. - Е. Т.) составляет 8401 тенге. Таким образом, в целях выполнения коэффициента достаточности капитала, необходимо доразместить 29 915 425 штук простых акций по указанной цене. Что соответственно приведет впоследствии к формированию доли ФНБ в размере 78,14% от простых акций”, - пояснила глава АФН.

Г-жа Бахмутова подчеркнула, что “данная мера не является национализацией и призвана обеспечить бесперебойное функционирование системообразующего банка”.

Глава фонда “Самрук-Казына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, комментируя Панораме шаги правительства и АФН, отметил, что “все действия происходят только в целях обеспечения устойчивости банков, и, поскольку существующие акционеры сохраняют свое участие в капитале, данное решение не может рассматриваться как национализация”.

В свою очередь г-жа Бахмутова напомнила, что “сумма вливаний не превышает ранее объявленную сумму государственной поддержки БТА в рамках принятого плана по стабилизации финансового сектора”.

По словам главы АФН, правительство прибегло к возможностям закона о финустойчивости вынужденно, ввиду “отсутствия крупных участников в банке, а также нераскрытия конечных бенефициарных владельцев, способных обеспечить вливание дополнительного капитала”, “для обеспечения нормального функционирования банка, в целях защиты интересов его вкладчиков”.

Г-жа Бахмутова проинформировала, что еще в начале прошлого года ее ведомством была проведена проверка деятельности банков. По ее итогам был “выявлен ряд существенных проблем” в БТА, в частности “кредитование высокорискованных проектов без должной оценки со стороны кредитных комитетов, выгодности и правомерности предоставления кредитов, зачастую при отсутствии документов, подтверждающих наличие минимальных собственных средств заемщика, а также целевое назначение кредита”.

Выданные предписания об устранении имеющихся нарушений нормативов, по утверждению главы АФН, руководство банка не выполнило и к концу года: “по-прежнему продолжали предоставляться кредитные ресурсы заемщикам, зарегистрированным в зонах с либеральным налоговым режимом, без соблюдения требований по раскрытию конечных бенефициаров”.

“Такая практика предоставления кредитов подвергает банк существенным рискам концентрации, так как не позволяет ограничить риск по связанным сторонам, что является недопустимым с точки зрения международных регуляторных стандартов. Займы, выданные нерезидентам, составляют около 47% от ссудного портфеля банка. Зачастую значительная часть их предоставлялась для финансирования проектов, связанных с недвижимостью в России, а также странах СНГ. При этом, в связи с ухудшающейся ситуацией в мировой экономике и в этих государствах, возвратность средств по таким проектам резко падает. В целях отражения адекватного качества кредитного портфеля банку в рамках законодательства и по результатам проверки было предписано доформировать провизии на суму около Т360 млрд”, - пояснила г-жа Бахмутова.

По ее словам, кроме того, “за последние два месяца банком было допущено невыполнение нескольких платежных поручений своих клиентов, что может рассматриваться как признаки неплатежеспособности и, в соответствии с действующим законодательством, определяется как нарушение коэффициента ликвидности”.

Глава АФН напомнила, что “БТА является крупнейшим банком в Казахстане”. Его активы составляют около Т3 трлн, он имеет около 22 филиалов и 280 структурных подразделений в Казахстане, дочерний “Темирбанк”, страховые компании, НПФ и владеет банками в России, Украине, Белоруссии и Кыргызстане. В целом по системе в БТА работают около 7 тысяч человек. В том числе в банковских офисах республики - около 3700 сотрудников.

Позже на брифинге г-жа Бахмутова заверила, что “вместе со всеми дочерними и зависящими организациями банк будет продолжать функционировать в нормальном режиме, все действующие акционеры сохранили свое количество акций и будут продолжать участвовать в управлении в пределах той доли, которую в результате получили”.

Заявление, распространенное рядом СМИ от имени экс-главы совета директоров БТА Мухтара Аблязова, руководитель агентства прокомментировала так: “В соответствии с имеющимися в АФН сведениями господину Аблязову не принадлежит пакет акций в размере 10 и более процентов. Более того, на основании его заявления он никоим образом не оказывает влияние на банк, за исключением своей должности председателя совета директоров”.

На заседании правительства Премьер-Министр Карим МАСИМОВ объявил, что Мухтар Аблязов и один из заместителей председателя правления отстранены от своих должностей. Через день было сообщено, что новым главой совета директоров избран заместитель председателя правления ФНБ “Самрук-Казына” Арман Дунаев.

Председатель правления Национального банка Григорий МАРЧЕНКО заверил, что центробанк поддерживает меры АФН, “поскольку практически несколько месяцев функционирования БТА обеспечивалось нашими краткосрочными недельными кредитами”.

“И, если бы мы его не поддерживали (в частности, последние деньги были выданы на прошлой неделе), то уже бы наступили дефолты… Есть официальное письмо руководства банка о том, что они не в состоянии обслуживать долг перед Нацбанком. Поэтому мы поддерживаем те действия, которые предпринимает АФН и правительство. Я как член правления АФН эти документы подписал”, - пояснил г-н Марченко, отвечая на вопрос Премьера о позиции НБ в данной ситуации.

Он заверил также в готовности Нацбанка и в дальнейшем “предоставлять краткосрочные займы БТА в достаточном объеме для поддержания ликвидности”.

В свою очередь г-н Масимов тоже заявил, что “данная мера позволит банку сформировать уровень провизий, адекватный принятому риску, и является необходимой для защиты интересов вкладчиков и кредиторов, обеспечения устойчивости БТА и банковской системы Казахстана”.

Кроме того, глава правительства заверил, что такое существенное - свыше 75% - вхождение государства в капитал банка “имеет временный характер и предполагает последующий выход из состава акционеров”.

На этом же заседании правительства министр финансов Болат ЖАМИШЕВ озвучил принятые решения по второму банку, в котором государство становится крупным акционером.

Согласно данным главы Минфина, в последнее время у Альянс банка появились “достаточно сложные финансовые инструменты”, по которым могли возникнуть “внешние, не зависящие от банка обстоятельства”. И такие “обстоятельства” появились. Что, по словам г-на Жамишева, и привело “председателя, руководителя и основного акционера” - финансовую компанию “Сеймар-Альянс” - к мысли “передать контрольный пакет акций - 76%, по сути, безвозмездно (за символическую плату в 100 тенге. - Е. Т.)” государству.

Как полагает министр, это решение было разумным “в условиях, когда… правительство уже брало на себя некоторые обязательства в части поддержания этого банка”. Более того, у государства “есть необходимость в создании структуры, которая имела бы разветвленную сеть и могла бы обеспечить кредитование малого и среднего бизнеса, то есть поддерживать те функции, которые сейчас выполняются фондом “Даму”.

В связи с этим правительство в понедельник приняло постановление о заключении с АО “Альянс банк” договора о долгосрочном банковском вкладе в размере Т24 млрд, который в последующем может быть конвертирован в акции, а также о заключении соглашений с основным конечным бенефициаром банка.

Премьер подтвердил намерение Кабмина сделать “специализацией” Альянс банка “платформу эффективного финансирования малого и среднего бизнеса”. Кроме того, он сообщил о возможности переуступки части акций БТА крупному стратегическому инвестору, в числе которых рассматривается Сбербанк России.

Как уточнил на брифинге глава фонда “Самрук-Казына”, переговоры проводятся не только с российским Сбербанком. При этом г-н Келимбетов подчеркнул, что “государство не намерено надолго оставаться в составе системообразующих банков. Когда те выйдут на устойчивую траекторию, мы уже будем выходить - в течение пятилетнего периода”.

В свою очередь министр финансов обратился к клиентам и кредиторам данных банков с призывом “быть уверенными в том, что государство как основной акционер, отвечающий за состояние дел в них, безусловно, приложит усилия для того, чтобы они успешно функционировали”.

“В дальнейшем государству незачем станет быть крупным акционером и вообще акционером этих банков. Будут предприниматься меры, чтобы эти банки снова стали частными”, - заверил г-н Жамишев.

Глава Нацбанка подчеркнул, что “построенная в Казахстане банковская система тем и отличалась от многих других стран, что у нас не было ни одного коммерческого государственного банка”. “Я думаю, что эти принципиальные вопросы ее формирования будут сохранены”, - сказал он.

Г-н Марченко, отвечая на вопросы журналистов о возможности вхождения в число акционеров БТА частных лиц, в частности Болата Утемуратова, заявил, что “господин Утемуратов и другие инвесторы, в том числе и казахстанские, могут предложить для начала ту же самую сумму, что и “Самрук-Казына”, - $1,74 млрд”.

Г-н Келимбетов, отвечая в кулуарах заседания правительства на вопросы журналистов об использовании банками выделяемых средств, отметил: “Во избежание повторения ситуации в соседних странах, когда часть госсредств ушла на погашение внешних долгов, мы разработали систему мониторинга и контроля над всеми движениями выделяемых денег, чтобы обеспечить целевое использование и прозрачность действий”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер-Министр поручил пересмотреть ставки ипотечного кредитования и кредитов для малого бизнеса с учетом девальвации

Вчера, выступая на коллегии Министерства экономики и бюджетного планирования, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поручил пересмотреть процентные ставки по кредитам с учетом новой ситуации - подешевевшего тенге.

- Я даю поручение вам вместе с фондом “Самрук-Казына” и четырьмя системообразующими банками еще раз рассмотреть вопрос ипотечного кредитования, кредитования малого и среднего бизнеса уже в новых реалиях,- обратился г-н Масимов к министру экономики, сразу же пояснив,- с точки зрения процентной ставки для того, чтобы дать еще один стимул для развития внутреннего производства.

По мнению Премьера, девальвация “дает дополнительный стимул и возможности для развития нашего предпринимательства”. Поскольку цены на основные экспортные товары Казахстана (а это, преимущественно, сырье, в частности, нефть и металлы) на мировых рынках низкие, у бизнеса есть возможность “переориентировать свои потоки на внутреннее производство”. При этом г-н Масимов подчеркнул, что именно девальвация укрепила и конкурентоспособность отечественных товаров.

- Наша продукция со вчерашнего дня стала более конкурентоспособной, потому что цена стала меньше,- заявил он.

Вместе с тем глава правительства вновь заявил о необходимости быстрого перерасчета макроэкономических прогнозов, заложенных в республиканском бюджете на 2009 год. “Макроэкономическая стабильность и макроэкономическая картина - это вопрос номер один, который в ближайшее время вам нужно изучить и вынести на мое рассмотрение”, - сказал он министру.

Отметим, что сам глава Минэкономики Бахыт СУЛТАНОВ в своем выступлении на коллегии вопрос девальвации обошел стороной, сосредоточившись на итогах прошлого года и задачах на текущий. Так, он напомнил, что в 2008 году, несмотря на замедление, правительству, “благодаря своевременно принятым мерам по смягчению негативного влияния мирового кризиса, удалось сохранить рост экономики и социальную стабильность”. Об этом свидетельствуют и основные показатели: реальный рост ВВП в 2008 году, по предварительной оценке, составил 3,1%, за 11 месяцев доходы населения в реальном выражении возросли на 3,4%. Цены на товары и услуги возросли в прошлом году на 9,5%, что на 9,3 процентных пункта ниже, чем в 2007 году. Объемы производства промышленной продукции выросли на 2,1%.

Рост инвестиций в основной капитал составил 4,6%. В целом внешнеторговый оборот в 2008 году достиг $109,1 млрд, увеличившись по сравнению с 2007 годом на 35,5%, в том числе рост экспорта составил 49,1%, импорта - 15,7%.

- Сегодня перед экономикой стоят задачи по смягчению негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в стране и в то же время по обеспечению необходимой основы для будущего качественного экономического роста,- отметил г-н Султанов.

Минэкономики в числе своих приоритетов определило повышение конкурентоспособности и модернизацию экономики. Для чего “будет проводиться гибкая налогово-бюджетная политика, направленная на оптимальное налогообложение системообразующих секторов экономики, оптимизацию бюджетных расходов и рационализацию государственных инвестиций”.

Не менее важная задача - поддержание деловой активности в экономике, требующая “облегчения условий открытия и ведения бизнеса для малого предпринимательства и обеспечения занятости”. Поэтому, заверил министр, будет продолжена координация работы государственных органов, направленных на снижение административных барьеров, повышение позиций Казахстана в рейтинге Doing Business Всемирного банка. Также планируется разработать поправки в Закон “О лицензировании” и другие нормативные правовые акты “с целью значительного, более чем в два раза, сокращения разрешительных документов”.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минфин рекомендует акиматам критически оценить планы по доходам на 2009 год

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поручил министерствам экономики и финансов в ближайшее время уточнить параметры расходной части республиканского бюджета на 2009 год.

“Даю задание до конца недели внести предложения, затем проведем заседание Республиканской бюджетной комиссии. Приоритеты такие: все социальные расходы сохраняются, начатые объекты завершаем, по новым объектам принимаем решение - начинаем реализацию или нет”, - сказал Премьер, выступая на расширенном заседании правительства.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ доложил об исполнении государственного бюджета за 2008 год. Как сообщалось ранее, поступления без учета займов составили Т4,04 трлн, расходы без учета погашения займов - Т4,373 трлн (99% к плану). Фактический дефицит сложился в сумме Т332,2 млрд при плане в Т359,5 млрд.

По информации министра, за истекший год “резко снизилось” поступление сборов за различные виды регистрации - на 24,3%, или Т1,4 млрд.

138 крупных предприятий из 238 ухудшили свои показатели - их доля в общей уплате составляет около 70%. 85 крупных предприятий сократили выручку на более чем Т800 млрд. 4 тысячи экспортеров (63% от численности) снизили свой экспорт на $2,2 млрд.

Это повлияло на недоисполнение основных видов налогов: КПН - на Т23,8 млрд, НДС - на Т109,4 млрд. Таможенных платежей и налогов в бюджет поступило в сумме Т939,6 млрд, или 106,1% к плану (Т885,4 млрд).

По данным г-на Жамишева, внешнеэкономический товарооборот за 2008 год без учета неорганизованной торговли достиг $109,1 млрд (рост на 35,4% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года), в том числе экспорт составил $71,2 млрд (рост на 49%), импорт - $37,9 млрд (рост на 15,6%).

Доходы местных бюджетов за 2008 год составили Т1,83 трлн, или 99,8% к плану. План по доходам не исполнен Астаной (96,4%), ЮКО (97,5%), ВКО (98,8%), Павлодарской (99,2%), Акмолинской (99,7%) Жамбылской областями (99,8%) и Алматы (99,3%).

Министр напомнил, что по итогам 9 месяцев прошлого года акиматам было рекомендовано уточнить доходную часть местных бюджетов с учетом пересмотра плана по поступлениям от продажи гражданам квартир. “Указанными регионами данная рекомендация не была учтена. В итоге не исполнены планы по поступлениям от продажи гражданам квартир в рамках Государственной программы жилищного строительства и по поступлениям от продажи земельных участков, что повлияло на общие показатели исполнения доходной части местных бюджетов”, - констатировал он.

Вместе с тем, сообщил г-н Жамишев, анализ планов поступлений доходов местных бюджетов на 2009 год показал, что значительный рост плановых показателей по поступлениям от продажи квартир по сравнению с планом 2008 года наблюдается в Астане (237%) и Восточно-Казахстанской области (235%), по поступлениям от продажи земельных участков - в Атырауской (116%) и Павлодарской областях (117%). “Это означает, что под запланированные доходы планируются соответствующие расходы”, - заметил он.

Министр также проинформировал, что план по индивидуальному подоходному налогу перевыполнен на сумму Т13,1 млрд, что составило 105,2%, темп роста - 121,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при повышении в январе-ноябре 2008 года среднемесячной номинальной заработной платы на 16,9%. По ИПН перевыполнение обеспечено Атырауской областью, ЗКО, Алматы и Актюбинской областью.

Глава Минфина рекомендовал местным исполнительным органам “с учетом реальной ситуации в экономике” пересмотреть планы поступлений доходов местных бюджетов в текущем году.

Говоря о состоянии Национального фонда, он сообщил, что по состоянию на 1 января его активы достигли Т3,262 трлн, увеличившись с начала года на Т529,3 млрд. За 2008 год перечислено поступлений в сумме Т1,604 трлн (на Т404 млрд больше аналогичного периода 2007 года), в том числе прямых налогов от предприятий нефтяного сектора - Т1,7 трлн.

Государственный долг Республики Казахстан на начало года составил Т1,33 трлн, увеличившись по сравнению с началом 2008 года на Т412 млрд в тенговом выражении. При этом правительственный долг составил Т1,015 трлн, в том числе внутренний - Т820,2 млрд (80,8% от общего объема), внешний - Т195,4 млрд (19,2%). Как пояснил министр, внутренний долг правительства увеличился на Т308,5 млрд в результате того, что на рынке ценных бумаг в прошлом году было размещено государственных эмиссионных ЦБ на Т465,2 млрд, а погашено на сумму Т157,8 млрд. Внешний долг правительства в тенговом выражении увеличился за отчетный период на Т23,2 млрд. “В течение 2008 года поступление средств внешних займов, направленных на реализацию инвестиционных проектов, составило Т12,1 млрд, а погашено внешнего долга было на сумму Т7,1 млрд”, - пояснил глава Минфина.

Расходы госбюджета на 1 января 2009 года (без учета погашения займов) составили Т4,373 трлн, или 99,0% к плану финансирования по платежам, в том числе расходы республиканского бюджета - Т3,658 трлн (99,6% к плану), местных бюджетов - Т1,845 трлн (98,2%).

Сумма неосвоения бюджетных средств на 1 января 2009 года по республиканскому бюджету по сравнению с предыдущим годом уменьшилась и составила Т13,1 млрд. “Это во многом результат того, что правительство в конце года уточнило бюджет и предполагавшиеся суммы неосвоения направило на формирование уставного капитала Фонда стрессовых активов. Из Т13,1 млрд почти половина - оправданная экономия: Т2,5 млрд - резерв правительства, столько же - экономия за счет уменьшения объемов генерации в 2008 году и снижения доли использования мазута на Жамбылской ГРЭС”, - пояснил г-н Жамишев.

При этом он признал, что есть также неосвоения по объектам здравоохранения и образования, “в силу несвоевременного выполнения обязательств строителей”.

Говоря о бюджетной дисциплине, министр отметил, что по 9 регионам допущена кредиторская задолженность по выплате заработной платы: “Наибольшая сумма приходится на Жамбылскую область - Т653,6 млн, Павлодарскую - Т394 млн, Восточно-Казахстанскую - Т61,7 млн и Акмолинскую - Т33,6 млн. В этой связи прошу отразить в протоколе сегодняшнего заседания поручение руководителям всех областей взять на контроль не только выплату зарплаты госучреждениям, но так же госпредприятиям, то есть всем тем, кто финансируется за счет бюджетных средств”.

В завершение глава Минфина выразил уверенность, что бюджет текущего года по основным показателям будет выполнен, но в части расходов “уточняться будет необходимо”. Он рекомендовал жестко контролировать сохраненные социальные расходы и расходы на выплату заработной платы.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

НАУКА

В Казахстане создан центр защиты конкуренции

Накануне в Астане был презентован Центр развития и защиты конкурентной политики. Его президент Виктор ИВАНОВ сообщил на пресс-конференции, что деятельность центра будет направлена на “создание благоприятных конкурентных условий для развития бизнеса посредством проведения аналитических исследований товарных и финансовых рынков страны”.

Предполагается осуществление независимого анализа законодательства “на предмет выявления норм, ограничивающих конкуренцию” и повышение информированности предпринимателей о преимуществах добросовестной конкуренции. По результатам исследований будут готовиться предложения по совершенствованию законодательства. В случае возникновения спорных вопросов, связанных с применением действующих норм, регулирующих конкурентные отношения, центр будет выступать в качестве независимого эксперта по определению “фактического положения дел”.

Для стабилизации финансового рынка центр займется анализом нормативно-правовой базы, регулирующей данный сегмент, и подготовит рекомендации по сбалансированию интересов банковского и реального секторов экономики. “Это необходимо для того, чтобы понимать те экономические последствия, которые существуют в рамках действующего законодательства… Цифры показывают, что иногда предприятия, сами того не понимая, попадают в тот или иной сегмент рынка, где становятся доминантами. Мы можем прогнозировать, что возникнет экономический ценовой сговор, и все это отразится не только на экономике, но и, самое главное на потребителе”,- пояснил г-н Иванов.

В управление центра введен независимый директор - Даниэль ВИТТ, который заявил, что на нем “лежит почетная обязанность смотреть за тем, чтобы решения были объективными и правильными”. “Если центр не будет независимым, то смысла в его создании нет. Это будет очередной департамент внутри антимонопольного агентства”, - пояснил он.

Еще одним независимым директором стал Николай РАДОСТОВЕЦ, который видит свою роль в информировании бизнесменов о правилах поведения на конкурентных рынках. “Сейчас на рынке присутствуют не менее 50-60 видов экономических преступлений. Многие бизнесмены о них не знают. На площадке центра можно будет обменяться мнениями и понять, как выйти из ситуации”, - сказал он.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Экологические требования к иностранным инвесторам будут усилены

Такое обещание Премьер-Министр Карим МАСИМОВ дал в ходе коллегии Министерства охраны окружающей среды.

- Используют ли крупные зарубежные компании - европейские, американские, китайские - работая на территории Казахстана, такие же технологии, как на производствах, которые размещают в своих странах? Это первый вопрос, который нужно ставить при привлечении иностранных инвестиций, особенно когда речь идет о разработчиках природных ресурсов, - заявил г-н Масимов.- Надо еще раз внимательно посмотреть на нашу регуляторную базу - она должны быть построена таким образом, чтобы лучшие мировые экологические стандарты применялись и у нас. Компромисса здесь быть не должно.

Министр охраны окружающей среды Нурлан ИСКАКОВ, в свою очередь, заверил, что отечественные экологи не идут на компромиссы и не намерены этого делать впредь. Напротив, в рамках действующего законодательства они прилагают все усилия, чтобы заставить недропользователей внедрять экологически чистые технологии и сокращать объемы выбросов. Так, в 2008 году 43 крупнейшими предприятиями, осуществляющими 80% эмиссий, на сокращение выбросов было потрачено Т123 млрд. Результатом стало уменьшение выбросов на 149 тысяч тонн. На ближайшие годы у крупных предприятий запланирован ряд экологических программ, и МООС намерено строго контролировать их выполнение, даже несмотря на мировой экономический кризис.

- Министерство предпримет меры по недопущению свертывания инвесторами намеченных программ в сфере охраны окружающей среды. За счет этого в течение двух лет будет обеспечен приток в экономику страны не менее $2 млрд от выполняемых природопользователями экологических мероприятий, а доля казахстанского содержания в них составит не менее 85%, - подчеркнул г-н Искаков.

Для улучшения работы с недропользователями депутаты мажилиса предложили министерству и правительству в целом подумать над возможностью внедрения методов экономического стимулирования предприятий, реализующих природоохранные мероприятия. По мнению председателя комитета нижней палаты парламента по вопросам экологии и природопользования Ерлана НИГМАТУЛИНА, особый эффект могут принести налоговые преференции.

- Если мы хотим достичь реальных результатов в деле улучшения окружающей среды, более действенными были бы экономические стимулы, - пояснил мажилисмен.- Поэтому хотелось бы в этом вопросе видеть содействие правительства. Считаем, что на сегодняшний день мы в парламенте могли бы этот вопрос поддержать.

С другой стороны, и министр, и депутат в своих выступлениях акцентировали внимание на проблеме финансирования природоохранных мероприятий в регионах. Так, по данным МООС, в прошлом году в местные бюджеты поступило свыше Т66 млрд платы за эмиссии в окружающую среду. Однако на экологические мероприятия было направлено лишь 30% от этой суммы.

- В результате такого отношения отдельных регионов многие из экологических программ, в том числе входящие в перечень приоритетных инвестиционных проектов, разработанных министерством, остаются без финансового обеспечения, и заметного оздоровления окружающей среды не происходит, - посетовал г-н Нигматулин.

Премьер-Министр, подводя итоги коллегии, предложил акимам воспользоваться методом “два в одном”: одновременно решить вопрос с уборкой улиц в городах и создать новые общественные рабочие места.

- Сделаем в 2009 году наши улицы чистыми. Давайте будем на общественные работы привлекать людей, которые могут временно остаться без работы, - сказал г-н Масимов.- С одной стороны, кризис - проблема, с другой - он дает новые возможности.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы недовольны размерами зарплат топ-менеджеров фонда “Самрук-Казына”

У Фонда национального благосостояния появился “свой” закон. В течение этой недели сенаторы сразу в двух чтениях одобрили закон о деятельности ФНБ, а вслед за ними мажилис, потратив ровно 5 минут, поддержал внесенные депутатами верхней палаты поправки и, дружно проголосовав “за”, поставил точку в этом вопросе. Осталось лишь дождаться подписи Президента.

Несмотря на единодушие итоговых решений, в ходе пленарных заседаний, в том числе в сенате, зачастую возникают бурные дискуссии. Не стал исключением и законопроект “О фонде национального благосостояния “Самрук-Казына”. Основные претензии сенаторов были связаны с зарплатой.

- Во всех этих фондах заработная плата на порядок выше, чем на госслужбе, - заявила Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА.- Получается, мы передаем им государственные функции и, вместе с тем, даем шикарную зарплату. Но отдача какая? С госслужащих мы сегодня ведем спрос по конечному результату, а как быть с институтами развития?

С ней был полностью солидарен Толеген МУХАМЕДЖАНОВ. Он привел в пример нынешнего Президента США, который уже объявил о замораживании заработной платы сотрудникам своей администрации на отметке не выше $100 тыс. в год.

- Я считаю, что эту меру надо ввести и в нашей стране, - считает сенатор.- Учитывая, что в месяц управленцы в фонде “Самрук-Казына” получают 1 млн 200 тысяч тенге, а это 10 тысяч долларов, в год получается 120 тысяч долларов.

Однако, судя по словам исполняющего обязанности министра экономики и бюджетного планирования Марата КУСАИНОВА, такое вряд ли возможно.

- Единственный акционер фонда - это правительство, и в его полномочиях определение размеров должностных окладов, условий оплаты труда и премирования председателя и членов правления фонда. Данный вопрос будет рассматриваться с учетом текущей обстановки, - чрезвычайно витиевато ответствовал г-н Кусаинов.

Мнения депутатов разделились. Одни возмущались работой ФНБ, другие критиковали своих коллег, упрекая их в недальновидности. Но в итоге, по традиции, все закончилось для авторов законопроекта от правительства благополучно.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В марте в парламент должна поступить новая редакция закона “Об энергосбережении”

По словам авторов - Министерства энергетики и минеральных ресурсов - принципиально новым положением станет установление ответственности за несоблюдение нормативов и превышение расхода энергии. Как заверил вице-министр Дуйсенбай ТУРГАНОВ, список нарушений, за которые предполагается установить материальную ответственность, весьма велик.

- Мы вносим изменения в части установления ответственности за превышение установленных нормативов расхода топливно-энергетических ресурсов, невыполнение требований, содержащихся в заключении государственной экспертизы об эффективности энергосбережения, несоблюдение требований учета топливно-энергетических ресурсов, ненадлежащий учет их расхода, несоблюдение требований о применении вторичных энергоресурсов, за использование помещений, не соответствующих параметрам энергоэффективности,- перечислил он, выступая в ходе заседания круглого стола по вопросам развития энергосбережения, организованного в мажилисе.

Вице-министр отметил, что действующее законодательство, регламентирующее вопросы энергосбережения, существует почти десять лет. И, конечно, не отвечает ни современному состоянию экономики, ни повысившемуся к этому вопросу вниманию. Поскольку проблема энергосбережения перед Казахстаном стоит достаточно остро, а подавляющее большинство предприятий всех отраслей экономики отличаются высокой энергоемкостью, давно назрела необходимость пересмотра всей нормативной правовой базы.

Для изменения ситуации Минэнерго уже разработаны и утверждены нормативы энергопотребления, соответствующие СНиПы и стандарты. Дорабатывается государственная программа энергосбережения, рассчитанная до 2015 года. По словам г-на Турганова, планируется, что проект этого документа в самое ближайшее время будет представлен на рассмотрение правительства.

В свою очередь, исполнительный директор Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына” Бахытжан ЖАКСАЛИЕВ отметил, что вопрос энергосбережения актуален для Казахстана не только с точки зрения сохранения природных ресурсов, но и “в условиях адаптации экономики страны к международным рыночным отношениям”. Но при этом, хотя в республике есть значительный потенциал энергосбережения, необходимые технологии пока по сути не нашли практического применения, даже несмотря на остроту проблемы.

- Опыт западных стран, переживших энергетический кризис 1973-1974 годов, показывает, что решение данных моментов осуществимо,- считает г-н Жаксалиев.- При этом необходимо совместно использовать как чисто рыночные методы, так и соответствующую государственную политику. Последняя должна заключаться не только в реализации энергосберегающих программ и разработке относительно жестких стандартов на энергетические характеристики промышленной продукции, теплоэнергетические процессы, тепломеханические характеристики зданий и сооружений, но также в предоставлении стимулов - субсидий, льгот и преференций.

Кроме того, г-н Жаксалиев обратил внимание на другую проблему. По его мнению, многие компании, ведя переговоры с зарубежными партнерами, “даже не задумываются о том, что покупают технологии, которые заведомо относятся ко вчерашнему дню”. Причина такой ситуации кроется в том, что в Казахстане нет современной базы данных по энергоэффективным технологиям, а на рынке существует “незначительный выбор действительно прорывных, быстро окупаемых проектов”.

- Необходимо подумать о создании такой базы данных и предоставлении соответствующей информации заинтересованным сторонам,- отметил г-н Жаксалиев.

Свой метод энергосбережения предложил председатель правления Казахстанской ассоциации стекольных предприятий Муратхан ТОКМАДИ. Строительная отрасль и сфера жилищно-коммунального хозяйства, расходующие около половины энергоресурсов страны, могут воспользоваться отечественными энергосберегающими стеклами. Причем, подчеркнул г-н Токмади, такие стеклопакеты выгодны и для потребителей, поскольку защищают зимой тепло, а летом - прохладу.

Энергосбережение через стекло вызвало у участников круглого стола легкие улыбки. А вот вопросами экономического стимулирования за внедрение энергосберегающих технологий депутаты заинтересовались. Можно не сомневаться, что именно они станут самыми дискутируемыми при работе над законопроектом “Об энергоэффективности”.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты заняли выжидательную позицию в отношении намерения правительства ввести контроль за интернет-пространством

Рабочая группа мажилиса начала работу над проектом закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам информационно-коммуникационных сетей”. Этот документ уже раскритиковали неправительственные организации, Кабмин же настаивает на его необходимости. Депутаты пока не высказали твердого мнения, явно предпочитая оставаться в роли наблюдателей и выслушивая аргументы спорящих сторон. Так, вчера на заседании рабочей группы основная дискуссия шла между разработчиками - представителями правительства и главой Международного фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамарой Калеевой.

Напомним, что законопроект, в частности, предусматривает изменение в Законе “Об информатизации” понятия “веб-сайт” на “интернет-ресурс”. Согласно аргументам разработчиков, это необходимо, поскольку первое не охватывает размещения информации в сети Интернет с помощью порталов, форумов, блогов, интернет-телевидения и других технологий. Тогда как “интернет-ресурс” - понятие более широкое и включает в себя все вышеперечисленное.

Поскольку положения законопроекта позволяют рассматривать размещение информации на интернет-ресурсе как распространение продукции средства массовой информации, предполагается и внесение поправок в Закон “О национальной безопасности”, запрещающих распространение продукции иностранного СМИ, содержание которой подрывает нацбезопасность.

Представители неправительственного сектора уже высказали свое недовольство предлагаемыми новшествами. Г-жа КАЛЕЕВА полагает, что разработчики законопроекта, сосредоточившись, в первую очередь, именно на технических вопросах, забыли о политической составляющей, в том числе и работе СМИ.

- Смущает многое,- подчеркнула глава “Адил соз” в комментарии журналистам.- Но самое главное - то, что под предлогом урегулирования интернет-пространства вводятся дополнительные основания, очень серьезные, для закрытия и приостановки деятельности всех СМИ, как зарубежных, так и местных. И эти основания сформулированы так, что дают возможность большого произвола.

По мнению правозащитницы, необходимо учитывать специфику интернет-ресурсов различных структур, поскольку сайт - это “особое СМИ, и его надо выносить в отдельную категорию”. При этом г-жа Калеева искренне недоумевает: о каких угрозах может идти речь?

- Я не знаю ни одного издания - ни отечественного, ни зарубежного, которое бы одной своей публикацией подорвало бы там какое-то согласие, стабильность или еще что-то,- сказала она.- Панические настроения - это не самый лучший фон для того, чтобы принимать законы. А у меня такое впечатление, что эти настроения существуют, и на всякий случай нужно “держать и не пущать” - вдруг где-то кто-то выскажется так, что Казахстан рухнет. Смешно…

Правда, в ходе заседания рабочей группы г-же Калеевой было не до смеха. В ответ на все ее аргументы представители разработчиков заверяли, что не собираются воплощать в жизнь “китайский вариант” - полное блокирование доступа на все внешние ресурсы и что сами хотят сделать закон либеральным. Но возможные угрозы предотвращать просто должны и обязаны. В том, что подход к определению сути “угрозы” может оказаться весьма избирательным, авторов убедить не удалось.

Ответственный секретарь Министерства культуры и информации Жанна КУРМАНГАЛИЕВА, в свою очередь, предложила журналистам не торопиться с выводами, а подождать, какое решение примет рабочая группа мажилиса. Ну а члены рабочей группы не торопятся высказывать свое мнение, предпочитая выжидать, чьи аргументы окажутся более весомыми.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутатов заботит рост преступности в связи с безработицей

В среду на традиционном пленарном заседании мажилисмены рассматривали проект закона “О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с хищениями культурных ценностей и обеспечении их возврата”. В необходимости принятия этого документа мажилисмены сомнений не высказали. А заодно озадачили представителей Министерства внутренних дел дополнительными вопросами.

Вице-министр Александр САВАНКОВ, представляя законопроект, отметил, что соглашение предусматривает такие формы сотрудничества, как обмен оперативной криминалистической и статистической информацией и нормативно-правовыми актами, исполнение запросов, а также планирование и осуществление скоординированных профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, разработка новых методов маркировки культурных ценностей. Участвуют в этом договоре 8 государств СНГ.

Г-н Саванков также проинформировал, что с 2004-го по 2008 годы в стране было совершено 20 краж культурных ценностей: 7 - в музеях, 9 - в храмах, 4 - в жилых домах.

- Объектами посягательства в данном случае стали 1776 изделий религиозного культа, 51 картина и икона, а также часы, книги и 44 других предмета,- сказал вице-министр, добавив, что фактов вывоза культурных ценностей за пределы республики зарегистрировано не было.

Владимир НЕХОРОШЕВ поинтересовался, какова вообще статистика по преступлениям. Особенно депутата тревожит тот факт, что одновременно с ростом безработицы как правило увеличивается и преступность. Этот же вопрос заботит мажилисмена Серикжана МУКАШЕВА:

- Вы знаете, что буквально все СМИ пестрят заголовками о совершенных ими (безработными мигрантами. - И. С.) правонарушениях? Когда в конце концов здесь будет наведен порядок? - спросил депутат.

В ответ вице-министр признался, что МВД предпринимаются меры в связи со сложной обстановкой. Вместе с тем сказать, что всю палитру преступности представляют мигранты, тоже, по его словам, нельзя.

- Особого всплеска на сегодняшний день в связи с безработицей нет, как и того, что граждане иностранных государств повально совершают преступления,- подчеркнул г-н Саванков.- Да, у нас есть факты… Но выгнать их мы тоже не можем.

Он напомнил, что руководством министерства уже поставлен вопрос об ужесточении режима для мигрантов. И заверил, что полиция всегда стоит на страже. Слегка успокоившись, мажилисмены одобрили ратификацию соглашения.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмен просит ограничить импорт алкогольной продукции и поддержать отечественных производителей

Депутат мажилиса Алтай ТЛЕУБЕРДИН обеспокоен положением казахстанских производителей алкогольной продукции. Прочитав обращение отраслевой ассоциации, мажилисмен решил обратиться к Премьер-Министру с просьбой о принятии необходимых мер для помощи отрасли. Таковой, по его мнению, может стать ограничение импорта.

“Полагаю, что в непростых условиях мирового финансового кризиса необходимо пересмотреть политику в отношении отечественных производителей алкогольной продукции и принять ограничения на ввоз импорта крепкой алкогольной продукции, поскольку в недалеком будущем наши предприятия вынуждены будут прекратить свое существование, что впоследствии приведет к массовой безработице”, - пишет г-н Тлеубердин в своем запросе.

По информации мажилисмена, в настоящее время ситуация такова, что почти половина казахстанских предприятий, производящих алкоголь, приостановили свою работу. Остальные работают “вполсилы или в треть”. При этом импорт набирает обороты: если раньше удельный вес ввозного алкоголя был в пределах 6-8%, то в 2007 год этот показатель достиг почти 16% к общереспубликанскому объему производства и продолжает расти. Такая ситуация объясняется просто: Казахстан создал благоприятные условия для импорта алкогольной продукции, установив низкую плату за лицензию - всего 10 МРП. Тогда как для отечественных производителей лицензионный сбор составляет 500 МРП.

При этом, подчеркивает г-н Тлеубердин, в настоящее время деятельность импортеров никем не регулируется, нет контроля над количеством и над качеством. Согласно его данным, по стоимости импортный алкоголь занимает 30-35% от общего объема денежных средств, находящихся в обороте алкогольной продукции.

В качестве положительного примера защиты отечественного производителя мажилисмен приводит Россию, где для импортеров лицензионный сбор ровно вдвое выше, чем для российских предприятий. Кроме того, там доля импорта ограничена 10% от общего годового объема реализуемой на территории страны алкогольной продукции. А во многих субъектах РФ действует жесткое квотирование импорта алкоголя, что создает условие развитию местного производства.

“Сегодня качество крепкой отечественной алкогольной продукции ничем не уступает импортной. Наши заводы оснащены современной западной технологией и оборудованием, лабораториями для осуществления постоянного контроля качества выпускаемой продукции и самое главное - высококвалифицированными кадрами”, убежден депутат.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены предлагают правительству пересмотреть концепцию вносимых поправок в законодательство о долевом строительстве

Депутаты мажилиса еще с прошлого года активно работают над поправками в законодательство о долевом участии в жилищном строительстве. Рауан Шаекин, Иван Чиркалин и Аманжан Жамалов пришли к выводу, что законопроект требует кардинальных изменений.

- Нет единой концепции по законопроекту,- заявил г-н ШАЕКИН на пленарном заседании.- Видно “шараханье” из одной позиции в другую, из одной плоскости в другую.

Сейчас, по мнению депутатов, необходима коррекция концепции законопроекта в соответствии с концепцией антикризисной программы правительства. В первую очередь, в вопросе введения такого понятия, как “проектная компания”.

- Нужно создать систему, гарантирующую доведение строительства до завершения и защиты интересов дольщиков,- считает г-н Шаекин.- С введением понятия “проектная компания” роль застройщика не должна быть номинальной. Проект закона требует доработки в части усиления ответственности застройщика, поскольку в нынешней редакции его функции размыты и не совсем ясны. Если исходить из того, что проектная компания непосредственно строит, а застройщик только осуществляет организацию строительства, то необходимо определить четкую роль застройщика в долевом жилищном строительстве.

При этом, по мнению депутатов, важно предусмотреть ответственность застройщиков перед участниками долевого строительства. Внесенный в мажилис законопроект предполагает субсидиальную ответственность вместо солидарной. Такой подход, полагают мажилисмены, практически не дает возможности заставить застройщика отвечать перед дольщиками и инвесторами.

- Субсидиальная ответственность предполагает взыскание, прежде всего, с основного должника, то есть в данном случае (согласно законопроекту. - И. С.) с проектной компании,- пояснил г-н Шаекин.- Пока претензионно-исковая работа с проектной компанией не будет доведена вплоть до ее банкротства, требования инвесторов и дольщиков не могут быть обращены к застройщику. Данный процесс занимает длительное время, в течение которого активы последнего могут быть выведены.

Кроме того, застройщик должен стать одной из сторон договора о долевом участии. Однако законопроектом это не предусматривается.

- Сначала нужно было принять изменения в Закон о долевом участии в жилищном строительстве, а потом его нормы должны были найти отражение в постановлении правительства по утверждению антикризисных мер,- убежден депутат.- Получается, что мы телегу впереди лошади поставили. И теперь законопроект подтягиваем за уши к этому постановлению правительства.

Сейчас мажилисмены просят Премьер-Министра вновь детально изучить внесенный в парламент законопроект и согласовать его нормы с антикризисной программой. Если этого не сделать, то все обещания правительства максимально защитить дольщиков так и останутся лишь словами, убеждены депутаты.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СТОЛИЦЫ

Наиболее крупными проектами в Астане в ближайшие годы останутся инфраструктурные

Для дальнейшего развития столицы критичным является развитие инфраструктуры - энергетики, водоснабжения, канализации и транспорта. Это подчеркнул аким Астаны Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ в ходе своей отчетной встречи с населением в среду.

“Мы прекрасно знаем список пожеланий наших горожан. И в них нет ничего сверхъестественного - хорошие дороги, уютные дворы, слаженная работа коммунальных служб, высокое качество образования и здравоохранения. Однако ресурсные ограничения заставляют нас продумывать варианты гармонизации многочисленных потребностей - инвестировать средства в проекты, которые обеспечат эффективность работы всей системы жизнедеятельности города. Здесь приоритетным направлением, безусловно, была и остается энергетика”, - заявил он, сообщив, что за последние четыре года на развитие этой сферы из республиканского бюджета было выделено более Т48 млрд.

При этом в 2008 году в энергокомплекс столицы из республиканского бюджета было инвестировано Т14,5 млрд, которые направлены на модернизацию ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, реконструкцию 54 км линий электропередачи, строительство новых электрических подстанций “Заречная-Новая”, “Жулдыз”, “Олимпийский”, кабельного канала протяженностью 6 км и более 9 км магистральных тепловых сетей.

Вторым ключевым направлением является система водоснабжения и канализации. Г-н Тасмагамбетов озвучил прогнозы, в соответствии с которыми к 2011 году при численности населения 770 тыс. человек потребность Астаны в питьевой и технической воде вырастет до 109 млн м3/год, или до 300 тыс. м3/сутки. Дефицит воды составит более 50 млн м3/год.

Поэтому аким считает необходимым в ближайшее время приступить к строительству резервного источника водоснабжения - магистрального водовода от канала имени К. Сатпаева до столицы протяженностью 165 км, стоимостью Т60 млрд.

Уже реализуется на средства займа Японского банка международного сотрудничества (Т43,5 млрд) проект “Водоснабжение и канализация города Астаны”, в рамках которого в нынешнем году ожидается завершение строительства 89,8 км магистрального водопровода и более 8 км канализационных коллекторов.

Согласно еще одним расчетам, озвученным г-ном Тасмагамбетовым, развитие Астаны к 2020 году повлечет за собой увеличение объема сточных вод в 2,5 раза, что потребует дальнейшего расширения технологических ресурсов канализационно-очистных сооружений. Первая очередь проекта по ликвидации озера-накопителя Талдыколь, по данным акима, уже завершена.

“С точки зрения экономической эффективности функционирования города приоритетной задачей для нас, конечно же, является дорожно-транспортная инфраструктура”, - сказал далее аким.

Он сообщил, что городскими властями разработана транспортная стратегия, суть которой заключается в создании малого транспортного кольца протяженностью около 26 км: “Данная стратегия будет реализована до 2011 года. Кольцо пройдет по улицам Сарайшык, Двенадцатая, Четырнадцатая, Угольная и Бейсековой и тем самым разгрузит центральную часть города за счет увеличения их пропускной способности. Для обеспечения узловых соединений между этими улицами планируется построить 13 дорожно-транспортных развязок”.

Г-н Тасмагамбетов напомнил, что в рамках реализации транспортной стратегии в 2008 году были построены две развязки и автодорожный мост через реку Ишим, а также построено и отремонтировано дорог общей протяженностью более 274 км, из них 40 км - новых, тогда как за предыдущие три года - всего 170 км.

При этом он заметил, что “усилия концентрировались не только на магистральных улицах: большая работа была проведена на окраинах города, где на отдельных участках асфальтирование дорог производилось впервые”.

В прошлом году, по информации акима, парк городского пассажирского транспорта пополнился 68 новыми автобусами (помнится, они были подарены столице в честь юбилея одним из регионов страны. - К. К.). В этом году будут приобретены еще 135 комфортабельных пассажирских автобусов, которыми планируется заменить 120 используемых в городе малогабаритных и устаревших моделей. При этом г-н Тасмагамбетов не уточнил, будут ли новые машины отдаваться в аренду ныне действующим на маршрутах предпринимателям или произойдет замена одних другими.

Наряду с традиционными видами общественного транспорта столичные власти намерены “уже в скором времени” внедрить в городе легкорельсовый трамвай. “Проект, который сулит горожанам быстрое и комфортное передвижение, а Астане - значительную разгрузку транспортных потоков, будет осуществляться на условиях государственно-частного партнерства. В его рамках намечена прокладка 4 маршрутов легкорельсового трамвая общей протяженностью 59,3 км. Первый этап строительства ЛРТ, который соединит железнодорожный вокзал и центральную часть старого города с новым административным центром на левобережье, планируется реализовать к концу 2011 года. Остальные три этапа будут завершены к 2015 году”, - поделился планами г-н Тасмагамбетов.

Он сообщил также, что в текущем году планируется завершение первой очереди проекта “Судоходный Ишим” протяженностью около 7 км. До 2012 года, по мере дальнейшей реализации проекта, протяженность водного пути увеличится еще на 18,5 км.

На встрече с горожанами мэр отчитался также за промышленное развитие столицы. По его данным, в прошлом году объем выпуска промышленной продукции составил 84,1%, объем произведенной продукции, работ и услуг - Т270 млрд, что на 4,2 % выше показателя прошлого года. Несмотря на незначительное снижение объемов инвестиций в основной капитал, в консолидированный бюджет собрано налоговых поступлений в объеме Т496 млрд. За счет всех источников финансирования построено и введено в эксплуатацию 1,212 млн квадратных метров жилья (рост на 5,2% по сравнению с 2007 годом).

Г-н Тасмагамбетов особо подчеркнул, что строительный сектор является для города ключевым, и в его развитии немалую роль сыграло долевое строительство. “Термин “долевое строительство” только в последнее время обрел негативное звучание. Хотя, по сути, оно имеет очевидные плюсы. Прежде всего это получение гражданином нового жилья при постепенной оплате. В финансовом плане приобретение не готового жилья по более низкой цене - менее обременительный вариант, чем покупка готового за более дорогую рыночную стоимость. Возможности, которые открыл механизм долевого строительства, позволили получить квартиры в Астане в период с 2005 по 2007 год порядка 32 тыс. человек”, - отметил он.

Нынешние проблемы дольщиков государство и городские власти решают, заверил аким. Он напомнил, что в 2008 году на завершение строительства было направлено из госбюджета Т107 млрд, в том числе Т48,8 млрд через ФНБ “Самрук-Казына” для решения проблем 5000 дольщиков по 34 объектам, в которых были задействованы 17 строительных компаний; Т41 млрд - на выкуп квартир в 47 объектах незавершенного строительства с участием 6000 дольщиков, где сегодня завершены работы на 4 объектах и 3 очередях. Эти объемы выполняются посредством 39 строительных компаний. Еще Т17,2 млрд выделено на завершение 21 проблемного объекта с участием 5 574 обманутых дольщиков, которые достраиваются силами специально созданного в этих целях акиматом ТОО “Жана Курылыс”.

В кризисе стройсектора г-н Тасмагамбетов видит свои плюсы: “Это снижение цен на недвижимость, которые сегодня по сравнению с 2006 годом меньше на треть. Оптимизация строительного рынка, в процессе которой уже отсеиваются несостоятельные застройщики. Совершенствование законодательной базы, регулирующей строительный сектор, в части контроля государства за хозяйственной и строительной деятельностью застройщика, четкого регламентирования отношений застройщика и дольщиков, обеспечения деятельности только высококвалифицированных строительных компаний”.

В эксплуатируемых квартирах, по мнению акима, возникает другая проблема - неэффективные КСК. Он предложил ввести отчетность КСК перед районным акиматом по согласованию с жильцами, для чего обратился к парламентариям с просьбой внести изменения в существующие законы в части регулирования отношений местного исполнительного органа и КСК, предусматривающие контроль первого над вторым.

Говоря о коммунальной сфере, аким пообещал, что в целом тарифы в текущем году повышаться не будут, кроме сферы энергетики. “По электричеству главной причиной изменения тарифа является увеличение расценок на доставку и распределение электроэнергии. В итоге его окончательная цена с учетом НДС составит 5,95 тенге за кВт/ч, что выше действующего тарифа всего на 29 тиын. Повышение тарифа на теплоснабжение также происходит в связи с необходимостью чрезвычайных регулирующих мер. Главным катализатором здесь выступает рост цен на твердое топливо. Поэтому с второго квартала текущего года за тепло придется платить на 7% больше существующего тарифа - с 66 до 71 тенге за квадратный метр”, - пояснил г-н Тасмагамбетов. (Свои обещания он давал в момент, когда глава Нацбанка в южной столице объявлял о девальвации тенге. Позже в этот же день Премьер-министр Карим Масимов поручил акимам всех регионов обеспечить мораторий на рост тарифов).

Говоря о некогда актуальных планах развития индивидуального жилищного строительства в столице, ее глава отметил, что в соответствии с прошлогодними корректировками генерального плана города решено, что “распределение земель под ИЖС возможно только при наличии инженерно-транспортной инфраструктуры”.

“Финансирование работ по обеспечению существующих жилых массивов инженерно-транспортной инфраструктурой обойдется бюджету в Т60 млрд. Вначале город решает инженерно-коммуникационную задачу и только потом будет предоставлять новые участки для ИЖС и расширять границы его распространения”, - сообщил г-н Тасмагамбетов.

Проблемой столицы, по признанию акима, является дефицит мест в детских садах. Согласно его данным, сегодня в детсадах не хватает 22 тысяч мест. Учитывая средний прирост малышей в 7 тысяч человек, к 2011 году “перегруз” составит около 35 тысяч мест. В связи с чем, по подсчетам акимата, в ближайшие 3 года надо построить в Астане 28 детских садов. Г-н Тасмагамбетов пообещал, что в текущем году будет начато проектирование и строительство 10 детсадов. В 2011 году запланировано возведение 8 дошкольных учреждений. Кроме того, при каждой новой школе будет открываться в среднем по 5 классов “предшколы” для 5-6-летних астанчан.

Аким напомнил жителям столицы о предстоящих зимних Азиатских играх 2011 года, которые ставят перед городом два блока задач - инфраструктурный и организационный.

Первый касается строительства объектов спортивного назначения. По второму сформированный оргкомитет занимается детализацией подготовительных мер. “Проведение Азиады отразится практически на всех аспектах жизнедеятельности города: от бытовой сферы до имиджевой политики, которая напрямую связана с развитием и совершенствованием гостиничной, ресторанной, досуговой сети, приведением к международным стандартам мест проведения соревнований”, - заметил г-н Тасмагамбетов.

По информации акимата, за 10 лет, прошедших с момента обретения Астаной статуса столицы, ее население увеличилось с 219 тыс. до 619 тыс. 658 человек, объем валового регионального продукта вырос с Т44 млрд до 600 млрд, объем введенного в эксплуатацию жилья - со 136 тыс. до более чем 1,2 млн кв. метров.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СТОЛИЦЫ

Власти Алматы считают необходимым изменение Закона об особом статусе города с целью расширения полномочий акимата

Аким Алматы Ахметжан ЕСИМОВ в своем выступлении на форуме городского филиала НДП “Нур Отан” выполнил сразу две задачи: дал аудитории возможность прочувствовать серьезность складывающейся социально-экономической ситуации и при этом продемонстрировал готовность власти противостоять вызовам и проблемам.

- В настоящее время, в связи с влиянием мирового финансового кризиса, в таком политически активном мегаполисе, как Алматы, социальные конфликты неизбежны, - заявил аким уже в начале своего доклада.

Сокращение объемов промышленного производства составило 11%. Отмечается уменьшение на 12,5% объемов инвестиций в основной капитал, снижается деловая активность в секторе малого предпринимательства, что выразилось в падении объемов производства товаров и услуг в этом секторе на 14%. Это, естественно, повлекло за собой сокращение налоговых поступлений от данного сегмента рынка. Снижение потребительского спроса вызвало уменьшение оптового товарооборота на 10%. Сократился сбор налогов и платежей в консолидированный бюджет города. Объем банковских кредитов экономике Алматы оказался в 2008 году на 30%, или на Т1 трлн, меньше, чем это было в 2007 году. Что, естественно, сказалось и на сужении налоговой базы, и на социально-экономических показателях.

Самым болезненным проявлением экономического кризиса г-н Есимов назвал рост безработицы. Он продолжает оставаться очень существенным: только за последние 3 месяца в сфере предпринимательства произошло сокращение занятости на 47 тыс. человек, из которых большая часть, как не трудно было предположить, приходится на строительный сектор и операции в сфере недвижимости.

- Под воздействием мирового финансового кризиса мы имеем проблемы в строительном секторе, в ситуации с дольщиками, предпринимательской активностью, с банковской ликвидностью. Но нам удалось, учитывая интересы и значимость Алматы, отстоять интересы города - большая часть средств государственной стабилизационной программы будет направлена на поддержку экономики южной столицы, - заявил г-н Есимов.

Способ решения проблем он видит во взаимодействии городских властей с филиалом партии “Нур Отан” как “доминирующей и конструктивной силой страны”. Количество обращений в филиал, по словам акима, подтолкнуло к мысли о создании совета, “способного координировать и упорядоченно разрешать трудности, имеющие потенциал перерасти в социальные конфликты”. В его состав вошли представители различных политических партий.

- Данная структура призвана смягчить социальную напряженность и предотвратить назревающие акты протеста, голодовки и прочие крайние меры. В рамках алматинского городского филиала партии проведены пять заседаний совета, были рассмотрены наиболее острые проблемные вопросы. Имеющийся запас прочности, а также меры поддержки, предпринятые со стороны государства, позволили нам выполнить все приоритетные социальные программы, - заявил г-н Есимов.

Так, по его словам, в активе властей Алматы за прошлый год - выполнение всех проектов по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры; по благоустройству, озеленению и освещению дворов и санитарной очистке города. Не было сокращено ни одной программы по развитию образования и здравоохранения: завершено строительство трех школ, ряда пристроек к ним, детских садов и поликлиники - первого объекта здравоохранения за последние двадцать лет.

Анализируя итоги прошлого года, аким особо остановился на создании Алатауского района. Он отметил, что вокруг этой идеи было много разных суждений, но данное решение в создавшейся ситуации было единственно правильным.

- За полгода в районе созданы все необходимые структуры по оказанию государственных услуг, решается земельный вопрос. На сегодня составлено более 2 тыс. актов на незаконно возведенные домостроения, из них по 180 материалы рассматриваются на предмет узаконивания. В прошлом году в район инвестировано более Т2,5 млрд, в текущем планируется вложить Т5,2 млрд. В ближайшие годы там предусмотрено создание промышленно-индустриальной зоны. Развитие Алатауского района станет импульсом к развитию всего города, - полагает г-н Есимов.

Главной идеей городской программы стабилизации экономики стало расширение участия государства в этих процессах, ее содержание направлено на решение проблем рынка недвижимости, поддержку малого и среднего бизнеса, индустриально-инновационное развитие, социальную защиту граждан.

- Все мероприятия стабилизационной программы будут оцениваться через призму получения социального эффекта, главным из которых станет создание рабочих мест, - заявил аким.

Он подробно осветил ситуацию в секторе недвижимости. Сегодня в городе участниками долевого строительства являются 12,5 тыс. человек, из которых 2 тыс. не имеют проблем со своими строительными компаниями. За прошлый год квартиры получили 3 тыс. дольщиков, из них 541 вселились в те дома, которые были достроены с государственной помощью. С 2008 года с участием государства ведется строительство 11 жилых комплексов с общим числом дольщиков 2265 человек.

- Таким образом будет удовлетворена потребность 20% проблемных дольщиков, - пообещал аким.

По поводу обманутых дольщиков он заявил, что планируется полностью решить этот вопрос уже в текущем году. Кроме того, во второй половине 2009 года посредством привлечения пенсионных активов будет обеспечено финансирование строительных компаний по достройке жилья, реализуемого по свободным ценам.

- Тогда сразу будет решена проблема свыше 7 тыс. дольщиков Алматы, то есть она будет полностью закрыта, - заметил аким.

В части своего выступления, посвященной состоянию и поддержке предпринимательской сферы города, он перечислил ее слабые места, высвеченные кризисом: сильная зависимость от кредитов, отсутствие методологических подходов к ведению бизнеса, основанного на стратегии и маркетинговых исследованиях. С другой стороны, развитию предпринимательства мешают административные барьеры, такие, как длительные сроки открытия и регистрации предприятий, сложности в получении различных разрешений, в том числе по земельным вопросам, количество проверок, регистрация залогового имущества и т. д. Таким образом, аким назвал все те проблемы, которые традиционно звучат в выступлениях самих представителей бизнеса. Теперь, видимо, появляется шанс на то, что их станет меньше.

- Прежде всего речь идет об обеспечении доступности финансовых средств. В прошлом году уже начата реализация мер финансовой поддержки малого и среднего бизнеса с участием Фонда развития предпринимательства “Даму”. Сумма в размере Т50 млрд размещена в 9 банках города, на сегодня уже одобрен 351 городской проект общей стоимостью Т25,1 млрд, - сказал г-н Есимов.

Большое внимание городские власти намерены уделять и такому механизму поддержки экономической активности, как госзакупки. В 2009 году на закупку товаров и услуг предусмотрено Т150 млрд бюджетных средств. Это достаточно большая сумма, заметил аким, и власти будут делать все возможное, чтобы большая их часть не ушла за границу, “а осталась в городе в виде работающих производств, созданных рабочих мест и оплаты труда”.

Видимо, у властей южной столицы существует мнение, что потенциальные меры могут быть шире: г-н Есимов, как и депутаты гормаслихата, ставили на форуме вопрос о необходимости изменения Закона об особом статусе Алматы с целью расширения полномочий акимата, что позволило бы более активно противостоять кризисным процессам.

Завершился форум выступлением Дархана КАЛЕТАЕВА, первого заместителя председателя партии “Нур Отан”. Обратило на себя, в частности, его заявление о том, что “по республике наблюдается устойчивая тенденция к росту доходов населения, стабилизируется уровень инфляции”. По Алматы, например, в 2008 году “среднемесячные доходы населения увеличились более чем в полтора раза”. Вероятно, этот вывод был сделан на основании повышения выплат работникам бюджетной сферы.

- На вас, депутатах от партии, сейчас лежит большая ответственность перед народом и Президентом: надо выполнять те обещания, которые были озвучены. Это можно сделать только вместе с местной исполнительной властью, - заявил г-н Калетаев.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

НАП готова поддержать акцию “ипотечников”

Представители движения “Оставим народу жилье”, объединяющего казахстанцев, не способных выплачивать ипотечные платежи, намерены перенести начатую несколько ранее и затем прекращенную голодовку на начало марта. Длиться она будет десять дней, и если никаких результатов в диалоге “ипотечников” с властями не будет достигнуто, ее вновь прекратят и будут готовить массовый митинг на площади Республики в Алматы. Он планируется на 22 марта. Об этом заявил на текущей неделе на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе Талгат АКУОВ, президент Независимой ассоциации предпринимателей (НАП). По его словам, количество участников акции может составить 100 тыс. человек.

- Нас попросили поддержать эту акцию, и мы дали согласие. Акиму города направлена заявка на проведение митинга, - заявил он.

Солидарность бизнес-ассоциации с “ипотечниками” глава НАП объясняет тем, что среди последних много предпринимателей, попавших в сложное положение. На пресс-конференции руководство ассоциации вновь озвучило те варианты выхода из сложного положения, которые она видит. В частности, “как в Америке”, отложить выплату основного долга на некоторое время, выплачивая только проценты.

Однако вышеизложенное было озвучено уже под занавес пресс-конференции: основная ее часть была посвящена ситуации вокруг малого и среднего бизнеса в стране. Она, по мнению инициаторов, более чем сложная. По словам г-на Акуова, за все двадцать лет, что насчитывает история казахстанского предпринимательства, подобного не было: объемы в сфере сектора МСБ снизились на 50-70%. Хотя, кроме констатации этого действительно весьма негативного факта, все остальные заявления руководителей НАП не были сколько-нибудь новыми или оригинальными (что только подтверждает серьезность кризиса МСБ).

Вновь говорилось о проблеме проверок бизнеса контролирующими госорганами. Прошлогодний мораторий на них не сопровождался соответствующим изменением законодательства; не была завершена административная реформа; бизнес-ассоциации продолжают бороться с большим количеством надзорных органов.

- Нужно выработать четкие правила проведения проверок и изменить критерии их оценок, - заметил один из участников пресс-конференции.

Еще больше критики было озвучено в связи с проблемой кредитования бизнеса. По словам Серика ТУРЖАНОВА, вице-президента НАП, те средства, которые правительство выделило на поддержку предпринимательства, до него так и не дошли.

- Может быть, лишь один из десяти бизнесменов смог получить кредит, а это все равно что никто, - заявил он.

Традиционно много резкой критики звучало в адрес фонда “Самрук-Казына”, а ставка кредитования бизнеса банками под 22-27% была названа “неподъемной” для реального сектора экономики. НАП предлагает пересмотреть ставки по кредитам МСБ в сторону уменьшения до 10% годовых и заморозить на два года выплату основного долга. А также сократить расходы госорганов и нацкомпаний, размеры заработных плат и бонусов их менеджеров, прекратить практику создания все новых государственных институтов, “играющих роль посредников между властью и предпринимательством”.

- Предприятия нуждаются в каникулах по кредитам. Для того, чтобы окончательно не завалить экономику, процентные ставки должны быть ниже. Бизнес поддерживает принятие антикризисной программы. Вместе с тем мы бы хотели увидеть, как конкретно будут решаться вопросы занятости населения. Пока предприниматели держатся и не увольняют рабочих. Однако, если антикризисная программа не будет выполняться, на предприятиях начнутся массовые увольнения и прекращение выплат по банковским платежам. Мы считаем, что правительство должно проявить деловую активность и найти средства для поддержки экономики, - заявил г-н Туржанов.

Комментируя вопрос, почему основные проблемы, выдвигаемые бизнес-сообществом, не решаются в Казахстане из года в год, он объяснил это отсутствием серьезных лоббистских возможностей в высших эшелонах власти у МСБ. Вероятно, г-н Туржанов, проработавший немалое время в государственных структурах, знает, о чем говорит.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ

Зампред ОСДП призывает к объединению все оппозиционные силы Казахстана

Ратуя за фундаментальные демократические ценности, очень сложно часто выдвигать некие новые идеи - так ответил Амиржан КОСАНОВ, заместитель председателя Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП), на вопрос председателя “АйтПарка” Нурлана ЕРИМБЕТОВА - почему оппозиция не генерирует новые идеи. Г-н Еримбетов высказал мнение, что именно поэтому в последнее время отношения власти и оппозиции стали более спокойными: первая поняла своих оппонентов и научилась их прогнозировать.

Г-н Косанов высказал свою точку зрения на это: имиджу и силе оппозиции вредит партийное строительство, идущее внутри нее.

- Каково общество, таковы и власть, и оппозиция. Возможно, народ нам не верит, я это допускаю - эти переговорные процессы с властью, пресловутая игра во “вторую партию”, конечно, подрывают авторитет всей оппозиции. Я выступаю за то, чтобы оппозиция в лице и партий, и отдельных фигур проявляла характер, была более организованной. Естественно, здравомыслящий казахстанец, когда он видит, что лидеры оппозиции озабочены своими имиджем и амбициями, будет искать других оппозиционеров.

Однако при этом г-н Косанов не стал углубляться в тему внутриоппозиционных конфликтов, даже, наоборот, попытался их сгладить, заявив, что правильнее было бы объединить все оппозиционные партии в одну, по крайней мере “до принятия новой конституции”. “Если есть нуротановский “кулак”, как мы можем “ладонями” с ним бороться?” - спросил аудиторию “АйтПарка” зампред ОСДП. Сам он готов быть рядовым членом такой партии.

Следующий вопрос г-на Еримбетова был следующим: “Партия “Алга!” сделала заявление по поводу событий вокруг БТА: какой банк должен быть национализирован, чтобы заявление по этому поводу сделала ОСДП?”.

Г-н Косанов заявил: “За нашей спиной какой-то отдельно взятой финансово-промышленной или политической группы нет, ОСДП “на местах” по финансированию достаточно скромна”.

Не хочется ли г-ну Косанову, по примеру некоторых оппозиционных деятелей, разочаровавшихся в безрезультатности политической борьбы, уйти в “социалку”? Этот вопрос зампред ОСДП парировал: а может быть, кто-то именно этого и ждет от него? Нет, он уверен, что социал-демократическая модель имеет большие перспективы в Казахстане, и поэтому остается в политике, хотя уже ощущает себя ветераном.

Естественно, в ходе дискуссии возникли вопросы, связанные с бывшим шефом г-на Косанова как в официальной, так и в оппозиционной ипостаси - Акежаном Кажегельдиным. Г-н Косанов отозвался о нем весьма уважительно, хотя заметил, что если вдруг случится такое, что экс-премьер вернется в Казахстан, войдет во власть и станет коррупционером, то он уйдет в оппозицию.

По поводу своей прежней работы в гос-органах оппозиционер сказал: взяток не брал и в приватизации не участвовал. “Даже пивного бара не приватизировал, теперь пива попить негде”, - пошутил он.

Вопрос о том, нужна ли Казахстану деколонизация, явно был навеян предыдущим заседанием “АйтПарка” (пожалуйста, Панорама №3, 2009). “Историю заново не напишешь, - ответил г-н Косанов. - Та, советская, система была неправильной, но все ниспровергать я не могу. В ней было много хорошего, тот же русский язык, на котором я пишу для казахстанцев, к сожалению, не владеющих казахским. Не надо из этого делать “большую политику”, это история, и она прошла”.

Ярослав РАЗУМОВ

ОБЪЕДИНЕНИЯ

Ряд общественных организаций считают возможность покупки БТА Сбербанком России “угрозой безопасности” Казахстана

Перспектива приобретения контроля над банком БТА российским Сбербанком, будучи только озвученной, сразу же нашла очень жестких оппонентов, причем далеких от финансовой и банковской сфер. “Вариант продажи БТА Сбербанку России - угроза национальной безопасности Казахстана” - так озаглавили свое заявление лидеры ряда национал-патриотических общественных организаций.

Болат ДУЙСЕНБИ, зампредседателя движения “Улт тагдыры”, заявил, что подобный шаг, если вдруг состоится, приведет в перспективе к утрате независимости Казахстана, чего “не простят ни наши потомки, ни наши предки”. А известный общественный деятель, ныне председатель общественного объединения “Алга, Азаттык” Жасарал КУАНЫШАЛИН, сравнил ситуацию вокруг БТА с событиями 1991 года, когда уральское казачество, “напрямую поддерживаемое Кремлем, организовало провокацию” - празднование 400-летия служения казачества России.

- Тогда наши власти тоже самоустранились, заняли страусиную позицию, лишь общественные организации выступили на защиту страны и отстояли ее западные рубежи, целостность территории, - заявил г-н Куанышалин.

Действовать надо прямо сейчас, подчеркивали организаторы пресс-конференции, иначе “наш крупный банк будет захвачен чужим дядей”. Чем именно плох Сбербанк в этой ситуации как таковой, сказано не было. Но в распространенном пресс-релизе ответ на этот вопрос дан очень ясно: “Сбербанк... может оказаться передовым отрядом России, не скрывающей имперских претензий на подешевевшие в условиях кризиса бизнес-активы стран СНГ, в том числе и Казахстана”. И еще: “Казахстану грозит экспансия российского капитала, который вместе с наплывом подешевевших российских товаров, при общем таможенном пространстве, подчинит Казахстан России”.

(Последний пассаж вызывает логичный вопрос - а как же быть с наплывом китайских товаров? Уже случавшимися прежде вхождениями зарубежных банков в капитал казахстанских? Или с тем, что в нефтедобывающей сфере экономики Казахстана доминируют зарубежные компании? Есть ли здесь принципиальные отличия от “российской экспансии”? (Вероятно, в данном случае речь все же идет об очередном примере фобий, сформировавшихся у части интеллигенции в советские времена и теперь проявляющихся в виде когда искренней озабоченности той или иной ситуацией, а когда попыток напомнить о себе общественности. - Я. Р.).

Отвечая на вопросы журналистов, участники пресс-конференции отмели предположения о том, что защита ими бывшего руководства БТА имеет определенный интерес. Г-н Куанышалин подчеркнул, что речь идет даже не о БТА - “государство не остановится на одном банке; это системная политика рейдерства, и мы хотим ее предупредить”.

- Мы защищаем БТА не из-за Аблязова. Мы в свое время даже имели к нему свои претензии, потому что банк значительные средства направлял не на развитие казахстанской экономики, а в другие страны. Но в то же время он наш гражданин! - заявил г-н Дуйсенби.

Как бороться с кризисом, если не привлекать иностранный капитал? Г-н Дуйсенби, заметивший, что является экономистом, предложил свое видение решения проблем: Казахстану нужно развивать собственное производство. Да, сейчас, во время кризиса, оно будет убыточным, но потом позволит успешно развиваться экономике, а не закупать импортный ширпотреб.

Еще одну проблему подняла Айсулу КАДЫРБАЕВА, президент общественного фонда “Куретамыр”. Речь идет о возможности создания на территории Казахстана военных баз иностранных государств. Причем г-жа Кадырбаева в своем выступлении говорила о базах США, но г-н Куанышалин расширил вопрос, назвав сначала в качестве потенциальных стран-реципиентов Россию, а потом выбравший формулировку “вообще базы чужих держав”. Произойти это может сегодня - ввиду кризиса и ослабления государственных устоев в Казахстане. Это нужно упредить, как и угрозу скупки иностранными банками казахстанских земель - они могут быть отбраны в погашение невыплаченных кредитов.

Вряд ли изложенное нуждается в серьезных комментариях. Заметить здесь можно лишь следующее: кризис и “ослабление государственных устоев” неизбежно реанимируют в том числе и те политические силы, которые, казалось, давно и окончательно находятся на периферии общественно-политического поля.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Нацбанк в случае существенного увеличения цен

на нефть не намерен препятствовать укреплению тенге

В среду председатель Нацбанка Григорий Марченко, проводивший свою первую пресс-конференцию после возвращения в Нацбанк, объявил о произведенной Нацбанком значительной девальвации тенге до Т150 за доллар и намерении поддерживать тенге в коридоре плюс-минус 3%, или Т5. Г-н МАРЧЕНКО считает, что на этом уровне будет найдена определенная устойчивость тенге, будут исчерпаны существующие значительные девальвационные настроения. Нацбанк, по крайней мере, не настроен пересматривать этот коридор “ни на еженедельной, ни на ежемесячной, ни на ежеквартальной основе”.

Он заявил также о готовности Нацбанка в случае нарастания спекулятивных настроений выйти за нижнюю границу этого коридора и пообещал, что Нацбанк сделает все, чтобы тренды на валютном рынке не были очевидными для инвесторов. Собственно, примером такого поведения стали действия Нацбанка в прошлые четверг и пятницу, когда Нацбанк резко уменьшил тенговую ликвидность, и курс тенге несколько укрепился, что, однако, осталось не в достаточной степени оценено из-за “недостаточной квалифицированности журналистов”.

Часть прогнозов, делаемых в том числе Панорамой при назначении г-на Марченко, связанных с тем, что он вновь оказался востребованным в качестве руководителя центрального банка не в последнюю очередь благодаря своей харизматичности, необходимой для сдерживания девальвационных настроений в условиях сильного давления на тенге, оказались опровергнутыми уже в течение его первых 8 рабочих дней. На это, правда, можно смотреть просто как на переход на новую линию “окопов”, находящуюся теперь на уровне Т150. Очевидно, решение, очень существенными издержками которого становятся снижение жизненного уровня и увеличение внешних выплат по отношению к ВВП, было неизбежным. По словам г-на Марченко, окончательно все было решено лишь накануне проведения пресс-конференции в 5 часов вечера, и остается неясным, рассчитывал ли на серьезный успех Нацбанк, предпринимая свои действия в конце прошлой недели.

Наличие серьезных девальвационных настроений, впрочем, было очевидно, и председатель Нацбанка упомянул даже о попытках некоторых западных инвесторов создать тенговые облигационные фонды и предложить их пенсионным фондам даже с доходностью в 15% или 20% годовых, рассчитывая на то, что Нацбанк рано или поздно осуществит девальвацию. Постепенная девальвация, предлагаемая в качестве альтернативы произошедшему резкому изменению курса, сохраняла бы так или иначе настроения, связанные с инвестированием в СКВ. Переход на курс в Т150, возможно, создаст некоторую уверенность в возможности удержать этот уровень, определенный, похоже, во многом интуитивно.

Председатель Нацбанка отметил, что практически с этого уровня тенге начал свое ревальвационное движение в 2003 году, и нынешняя девальвация является фактически реакцией на укрепление 2003-2006 годов. Нацбанк не будет препятствовать укреплению тенге в случае существенного увеличения цен на нефть. Существуют также предварительные планы на будущее, которые должны еще обсуждаться на СЭПе с правительством, согласно которым в будущем тенге может быть привязан к индексу цен на основные экспортные товары и постепенно двигаться за ними с определенным временным лагом.

Существуют также аналитические оценки, согласно которым проведенная девальвация позитивно скажется на реальном секторе, хотя абсолютной уверенности в значительном изменении ситуации нет, поскольку эти оценки сделаны, исходя из нынешнего состояния экономики, и не учитывают возможное дополнительное ухудшение ситуации под влиянием внешних факторов. Очевидно, позиции экспортеров и компаний, напрямую конкурирующих с импортом, должны усилиться.

Что касается платежного баланса, то он улучшится благодаря проведенной девальвации за счет снижения импорта и улучшения условий для экспортеров, тем не менее, по оценкам г-на Марченко, пока нет оснований говорить, что при уровне курса в Т150 за доллар он будет положительным. За прошлый год, по предварительным результатам, несмотря на снижение цен на казахстанские экспортные позиции, профицит баланса составил $8,9 млрд. По предварительным итогам первых трех кварталов, профицит составлял $9,9 млрд, и, таким образом, в четвертом квартале был потерян примерно $1 млрд.

Что касается потерь, связанных с удержанием курса тенге на существовавшем уровне, то глава Нацбанка оценил их как значительные. Чистые валютные запасы Нацбанка в январе уменьшились на $1191 млн, что касается чистых международных резервов, то их сокращение за месяц составило 6%, или $1160 млн. Международные резервы страны в целом, включая Нацфонд, уменьшились за месяц на 1,1% и составляют $46,244 млрд. (Очевидно, снижение произошло в результате перевода средств, необходимых для рекапитализации банковской системы “Самрук-Казыной”.) Всего же, по оценкам Нацбанка, начиная с 4-го квартала, он потратил $6 млрд, из них $2,7 млрд в январе для обеспечения стабильности на валютном рынке и поддержания обменного курса тенге. Эти потери, однако, несопоставимы с потерями российского Центробанка, который избрал путь постепенной девальвации и до сих пор не пришел к какому-либо равновесию на валютном рынке даже с учетом разницы в масштабах экономик.

Невозможно оспаривать, что произошедшая девальвация имеет серьезные объективные предпосылки, и среди них, помимо нынешнего уровня цен на нефть, девальвация валют стран, торговых партнеров и стран - экспортеров нефти. Казахстан даже с учетом проведенной 23%-ной девальвации будет на уровне “ниже среднего” по отношению к девальвации других валют, которые составили 44% в России, 28% в Белоруссии, 53% в Украине, 38% в Великобритании, 13% в Еврозоне, 28% в Норвегии (чья крона расценивается аналитиками как интересный объект для инвестирования резервов), 31% в Бразилии и 26% и 27% в Австралии и Канаде. Голоса, напоминающие ситуацию 1999 года о том, что казахстанские товары неконкурентоспособны по цене, были уже слышны, особенно в северных регионах страны.

Говоря об интересах населения, г-н Марченко выразил несогласие с тем, что проведенная девальвация автоматически “съест” проведенную 25%-ную или 30%-ную индексацию выплат пенсионерам, поскольку доля людей, тратящих все 100% средств на импортные товары, крайне невелика. Даже импорт, по мнению банкира, не должен автоматически дорожать на 23%. В то же время сказать что-то определенное по поводу того, какой в результате окажется инфляция, можно будет лишь по итогам первого квартала, учитывая, что две существующие тенденции, одна из которых связана с происходившим снижением инфляции, а другая - с девальвацией, “являются взаимопоглощающими”. Пока Нацбанк не намерен менять свой прогноз годовой инфляции. Применительно к денежно-кредитной политике можно говорить об определенном смягчении, снижении ставки рефинансирования еще на полпроцента, до 9,5%, и о новом снижении МРТ, которое вступит в силу с 3 марта и в результате которого для банков будет высвобождено примерно Т50 млрд.

Очевидно, ситуация с инфляцией и возможное дополнительное давление на курс тенге кажутся на этом этапе менее значимыми, чем необходимость дополнительного финансирования экономики. По словам г-на Марченко, главной проблемой является как раз недостаток финансирования реального сектора. И все события, произошедшие в последние дни - наконец состоявшееся вхождение в капитал банков, вливания в них и девальвация - достаточно тесно взаимосвязаны. До сих пор финансировать реальный сектор было трудно во многом из-за состояния банков. Часть банков с высоким уровнем внешних выплат, как показывали осуществляемые стресс-тестинги, могли не выдержать девальвации в размере 25%, и с этим также связаны действия государства в отношении двух крупных банков. Пока уровень сделанных вливаний в банковскую систему оценивается как достаточный, неизвестно, правда, как в дальнейшем будет складываться ситуация с качеством кредитного портфеля. Так или иначе благодаря последним решениям удалось разрубить (правда, неизвестно пока, насколько удачно) сразу несколько узлов.

Что касается сделанных в связи с девальвацией рекомендаций, то одной из них стало пожелание для тех, кто все-таки решит приобрести СКВ, делать это в банках, а не в обменных пунктах, у которых нет других доходов и хлебом которых являются как раз такие острые ситуации на валютном рынке. Кроме того, по опыту соседних стран известно, что большое количество нарушений было связано именно с покупкой валюты в обменных пунктах. В банки же, которые пообещали, что они готовы продавать валюту и в субботу, и, если понадобится, в воскресенье, несмотря на то, что решение было принято Нацбанком “накануне в 5 часов вечера”, завезено $600 млн.

Кроме того, Нацбанк через систему фонда гарантирования депозитов поменял ставки по вновь привлекаемым депозитам, снижая с 16 февраля популярность открытия валютных депозитов. Номинальная ставка депозитов, привлекаемых в иностранной валюте, составит 8%, в то время как в тенге - 13,5%. Если депозитор уверен, что все основные события, связанные с девальвацией тенге, уже произошли, то выгодность вложения в тенговые депозиты для него очевидна. Такая система вводится до конца 2009 года, “с правом их ежеквартального пересмотра, а также в случае резкого изменения конъюнктуры депозитного рынка по инициативе любого банка-участника или совета директоров фонда”.

Среди других сделанных председателем Нацбанка комментариев обращает на себя внимание заявление о каких-либо намерениях, связанных с “аншлюсом” АФН. Г-н Марченко специально собрал управленцев в АФН и сказал им об этом, так как и там ходили подобные слухи. По его оценкам, в нынешней ситуации любая реорганизация была бы губительна, поскольку надзору необходимо крайнее напряжение сил для выполнения своих прямых функций, а не решение проблем, кто на какой позиции окажется в результате слияния. В то же время, если “АФН отвечает за надзор над отдельными финансовыми институтами, то Нацбанк - за стабильность финансовой системы в целом”.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Казкоммерцбанк получил Т120 млрд от ФНБ “Самрук-Казына”

В понедельник Казкоммерцбанк сообщил о получении Т120 млрд от ФНБ “Самрук-Казына”.

Как отмечается в сообщении, сумма включает депозит на Т36 млрд сроком на 6 месяцев, который предполагается использовать для приобретения 25% акций банка ФНБ “Самрук-Казына”. Еще Т84 млрд, которые предполагается разместить на 36 месяцев, будут использованы в рамках антикризисной программы правительства для финансирования и рефинансирования корпоративных клиентов банка в реальном секторе экономики: промышленности, аграрном комплексе, инфраструктуре, нефтегазовом секторе, транспортной и перерабатывающей отраслях. Как отмечается в сообщении, условия размещения депозитов позволят банку снизить существующие процентные ставки для своих заемщиков. Порядок целевого использования средств вкладов будет определен с участием ФНБ “Самрук-Казына” в течение ближайших 2 недель.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Т120 млрд для Народного банка будут использованы на капитализацию и кредитование корпоративных клиентов

3 февраля новый председатель правления Народного банка Умут Шаяхметова прокомментировала в Национальном пресс-клубе начавшийся процесс вхождения государства в капитал банка. Говоря о своем назначении, г-жа ШАЯХМЕТОВА отметила, что то, что новый председатель правления после возвращения г-на Марченко в Национальный банк назначен изнутри банка (Умут Шаяхметова в течение 4 последних лет курировала работу с крупными корпоративными клиентами), означает стремление сохранить преемственность и оставить неизменной стратегическую линию банка.

Что касается Т120 млрд, уже поступающих на счета банка, то Т60 млрд из них будут использованы на дополнительную капитализацию, причем по-прежнему пока окончательно не определено, на какую сумму из этих средств будут приобретены простые акции для получения ФНБ “Самрук-Казына” 25%-ного участия в банке и на какую сумму возможно приобретение привилегированных акций и субординированных облигаций. Что касается вторых Т60 млрд, то они направлены на новое кредитование и рефинансирование кредитов корпоративных клиентов, не охваченных прежними программами, с участием государства в строительной отрасли и МСБ. Целью является предоставление более длинных и дешевых средств для компаний из разных секторов (в приведенном перечне присутствуют, например, фармацевтика и производство продуктов питания), а средства по рефинансируемым кредитам будут на 3-4% дешевле, чем по действующим.

Банки будут выбирать проекты, исходя из своих критериев. При этом контроль за использованием этих денег будет несравнимо более жестким, чем при обычном кредитовании. (Этот комментарий выглядел определенным разъяснением известных слов Премьера о страшной клятве банкиров.) Вхождение государства в капитал банков, становящееся в кризисных условиях все более популярной международной практикой, по словам заместителя председателя правления Аскара СМАГУЛОВА, решает сразу несколько задач, среди которых - повышение устойчивости и доверия к банковской системе, фондирование для банков и решение проблем с краткосрочной ликвидностью.

Банкирам, отвечая на вопросы, также пришлось убеждать часть аудитории в том, что решение государства не является какой-то преференцией банку, и в том, что нахождение одного из конечных владельцев акций банка Тимура Кулибаева в составе руководства “Самрука-Казыны” не создает конфликта интересов. Согласно приведенной аргументации, решение принималось на самом высоком правительственном уровне, и “Самрук-Казына” является лишь антикризисным оператором. Предложение о вхождении в капитал было сделано не персонально банку, а четверке существовавших крупнейших игроков первоначально на одинаковых условиях. Кроме того, в случае с Халыкбанком речь шла скорее о желании правительства, чем о необходимости получения поддержки для банка, и фактически правительство стремилось поддержать клиентов банков и шире - реальный сектор, использовав платформу “Халыка”. По оценкам г-жи Шаяхметовой, не следует думать, что программы с участием государства приносят банкам высокую маржу, напротив, некоторые из них убыточны для банков.

Комментируя, каким образом вхождение в капитал государства может сказаться на условиях, связанных с внешним заимствованием и тем, не сочтут ли кредиторы появление в качестве крупного акционера государства нарушением ковенантов, позволяющим потребовать единовременно всю сумму задолженности, заместитель председателя правления банка Даурен КАРАБАЕВ признал, что это было одним из вопросов, которые с самого начала обсуждались при принятии решения о вхождении “Самрук-Казыны” в капитал банка.

Тем не менее в банке существует уверенность в возможности убедить кредиторов, что это не тот случай, когда должны срабатывать ковенанты, учитывая, что речь не идет о национализации или измененении стратегии. К тому же появление в составе сильных акционеров государства или суверенного фонда должно позитивно влиять на ожидания кредиторов. Несмотря на то, что банк в меньшей степени прибегал к внешним заимствованиям, чем другие крупнейшие банки, общая их сумма выглядит достаточно значительной, составляя $3,6 млрд. Внешние рынки остаются, по оценкам г-на Карабаева, закрытыми, и хотя есть информация, что Халык мог бы разместиться и в нынешней ситуации, стоимость этого привлечения была бы слишком велика.

Г-жа Шаяхметова не стала комментировать события, произошедшие в БТА, сославшись на противоречивость имеющейся информации, согласно которой в качестве потенциальных инвесторов называются то российский Сбербанк, то отечественный Евразийский.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

29 января - 4 февраля

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 122,32 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 143,98 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 1 122,0% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 4 февраля и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 19,82 +2,64

Авторепо ГЦБ 2 дн. 16,34 -

Авторепо ГЦБ 7 дн. 10,47 +0,11

Авторепо ГЦБ 28 дн. 15,00 -

KazPrime-3M 14,50 +0,74

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 4 февраля и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 656,21 -5,49

KASE_BP 241,69 -0,39

KASE_BC 147,23 +0,04

KASE_BY 11,47 +3,46

Главные новости рынка

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” сообщило, что в рамках программы обратного выкупа своих акций, начавшейся 24 ноября 2008 года:

· 28 января компания приобрела 25 000 глобальных депозитарных расписок (“ГДР”) на Лондонской фондовой бирже по средней цене $13,1900 за одну ГДР;

· 29 января - 16 000 ГДР на Лондонской фондовой бирже по средней цене $13,0234 за одну ГДР;

· 30 января - 25 000 ГДР на Лондонской фондовой бирже по средней цене $12,6600 за одну ГДР, а также 1000 простых акций на KASE по средней цене 9200 тенге за одну простую акцию.;

· 2 февраля - 25 000 ГДР на Лондонской фондовой бирже по средней цене $12,6600 за одну ГДР, а также 2475 простых акций на KASE по средней цене 9100 тенге за одну простую акцию.;

· 3 февраля - 45 000 ГДР на Лондонской фондовой бирже по средней цене $12,6889 за одну ГДР, а также 221 простую акцию на KASE по средней цене 8800 тенге за одну простую акцию.

29 января АО “Альянс Банк” (Алматы), предоставило KASE пресс-релиз в котором сообщается о результатах переговоров, состоявшихся между председателем правления АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” Кайратом Келимбетовым и председателем совета директоров Альянс банка Маргуланом Сейсембаевым. Стороны пришли к обоюдному соглашению о соблюдении всех достигнутых ранее договоренностей касательно участия Альянс банка в мероприятиях, предусмотренных “Планом совместных действий правительства Республики Казахстан, Национального банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы”. Как сообщалось ранее, в декабре 2008 года Альянс банк, его основной акционер - АО “Финансовая корпорация “Сеймар Альянс” (SAFC) и правительство Республики Казахстан в лице Министерства финансов Республики Казахстан, Национального банка Республики Казахстан, АФН Республики Казахстан и АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” подписали Меморандум о взаимопонимании, в рамках которого стороны договорились о повышении капитализации АО “Альянс банк” и его участии в других стабилизационных мероприятиях с целью поддержания необходимых объемов кредитования реального сектора.

2 февраля АО “Казкоммерцбанк” сообщило о получении 30 января 120 млрд тенге от Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына”. Данная сумма включает в себя депозит в размере 36 миллиардов тенге сроком на 6 месяцев, который предполагается использовать для приобретения 25% акций банка Фондом “Самрук-Казына”. Остальная сумма в объеме 84 миллиарда тенге, размещенная в виде вклада на 36 месяцев, будет использована в рамках антикризисной программы правительства для финансирования и рефинансирования корпоративных клиентов банка в реальном секторе экономики: промышленности, аграрном комплексе, инфраструктуре, нефтегазовом секторе, транспортной и перерабатывающей отраслях. Условия размещения депозитов позволят банку снизить существующие процентные ставки для своих заемщиков. Порядок контроля целевого использования средств вкладов будет определен с участием фонда “Самрук-Казына” в течение ближайших двух недель.

2 февраля стало известно о том, что правительство получило контроль над АО “БТА банк” и АО “Альянс банк”. По сообщению информационного агентства ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН
АФН предложило и правительство согласилось выкупить долю в крупнейшем в республике коммерческом “БТА банке” в размере 78,14% простых акций. “2 февраля 2009 года в связи с нарушениями АО “БТА банк” коэффициента ликвидности и коэффициента достаточности собственного капитала, в соответствии со статьями 17, 17-2 Закона “О банках и банковской деятельности”, правительством по согласованию с Агентством по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций принято решение о докапитализации АО “БТА банк” путем приобретения акционерным обществом “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” дополнительно объявленных акций”, - отмечается в совместном заявлении правительства, Нацбанка и АФН. При этом в нем подчеркивается, что данная мера “не является национализацией, согласно действующему законодательству имеет временный характер и предполагает последующий выход государства из состава акционеров”. Согласно документу, одновременно с реализацией данной меры, госфонд “Самрук-Казына” начинает проведение переговоров с потенциальными стратегическими инвесторами о переуступке части пакета акций. В частности, в настоящее время проходят предварительные переговоры с представителями Сберегательного банка России, отмечается в заявлении. В заявлении также указывается, что доля действующих акционеров БТА банка после размещения допэмиссии снизится до уровня 21,86% с сохранением количества акций. Правительство также приняло решение отстранить от должности председателя совета директоров БТА банка Мухтара Аблязова. Кроме того, в ближайшее время правительство Казахстана получит контроль и над другим коммерческим банком страны - Альянс банком, о чем стало известно журналистам после сегодняшнего правительственного заседания. Между тем Премьер-Министр республики Карим Масимов, выступая на заседании правительства, сообщил, что для обеспечения достаточной ликвидности Альянс банка фонд “Самрук-Казына” зачислил средства на его корреспондентский счет в Национальном банке на сумму в размере $200 млн, при этом отметив, что Нацбанк выражает готовность предоставить краткосрочные займы АО “Альянс банк” в достаточном объеме для поддержания ликвидности. Но перед этим К. Масимов заметил: “Крупный акционер “Альянс банка” - финансовая корпорация “Сеймар Альянс” - предложил приобрести 76% от принадлежащих ему простых акций фонду “Самрук-Казына” за символическую плату 100 тенге”. На данном заседании правительство утвердило постановление о совместных действиях правительства, Нацбанка, АФН и госфонда “Самрук-Казына” в отношении АО “Альянс банк”.

4 февраля по результатам торгов на Казахстанской фондовой бирже (KASE) долларом США с расчетами Т+0 (инструмент USD_TOD) на утренней сессии в средневзвешенном выражении курс доллара достиг 143,98 тенге за единицу валюты, а по последней сделке дневной сессии (то есть на закрытие дня) составил 149,50 тенге за один доллар. По итогам дня уровень девальвации тенге оценивается в 21,5%. На указанную отметку курс доллара к тенге вышел на KASE впервые за пять последних лет. Данное изменение курса относительно предыдущего торгового дня является вторым по величине в истории KASE после роста на 38,5%, который произошел 6 апреля 1999 года в результате перехода Казахстана на так называемый свободно плавающий обменный курс.

4 февраля Национальный банк Республики Казахстан объявил о том, что он уходит от поддержания тенге в прежнем неявном коридоре и считает объективно необходимым новый уровень обменного курса национальной валюты. Предполагается, что коридор обменного курса тенге будет находиться около уровня 150 тенге за доллар с колебанием ±3%, или 5 тенге. Основные причины “корректировки коридора”:

1. Снижение цен на нефть

Нефть занимает около 60% всего экспорта Казахстана и служит основным источником валютной выручки на финансовом рынке. Снижение стоимости нефти более чем в 3 раза за последние полгода вынуждает пересматривать курсовые ориентиры. Однако в случае возобновления роста цен на нефть или повышения ценовых уровней предполагается адекватное изменение курса национальной валюты в сторону укрепления.

2. Девальвация национальных валют в странах - торговых партнерах Казахстана и в странах, экономика которых зависит от экспорта сырья

3. Банки второго уровня, имеющие наибольшую нагрузку по обслуживанию внешнего долга в ближайшие годы, получили реальную государственную поддержку и смогут функционировать без нарушения пруденциальных нормативов

Более того, государство предпринимает жесткие меры по сокращению внешних активов банковской системы, находящихся за рубежом, чтобы обеспечить выполнение обязательств по внешнему долгу банковского сектора.

4. Сохранение золотовалютных резервов Национального банка.

Начиная с IV квартала 2008 года по сегодняшний день Национальный банк потратил 6 млрд долл. США (включая 2,7 млрд долл. в январе 2009 года) для обеспечения стабильности на валютном рынке и поддержания обменного курса в текущем диапазоне.

Как следует из распространенного пресс-релиза, Национальным банком “приняты дополнительные меры для обеспечения стабильности на финансовом рынке. В качестве первоочередных мер будут осуществлены следующие действия:

· с 5 февраля 2009 года ставка рефинансирования снижается до 9,5%;

· с 3 марта 2009 года минимальные резервные требования к банкам второго уровня будут снижены с 2% до 1,5% по внутренним обязательствам и с 3% до 2,5% по иным обязательствам, что позволит предоставить ликвидность банковской системе в размере 50 млрд тенге;

· будет обеспечено бесперебойное функционирование платежной системы. Национальный банк продолжит предоставление банкам необходимой краткосрочной ликвидности под залог утвержденных инструментов;

· обменные пункты будут обеспечены достаточным объемом наличной иностранной валюты как со стороны банков, так и со стороны Национального банка. Филиалы банков второго уровня в регионах обладают значительным объемом наличной иностранной валюты. Национальный банк также дополнительно ввез 600 млн долл. США. Соответственно, регионы Казахстана будут обеспечены иностранной валютой, что позволит удовлетворить спрос со стороны населения.

В результате корректировки обменного курса произойдет улучшение конкурентных условий для отечественных товаров и финансовых условий хозяйствования предприятий, работающих в экспортном и импортозамещающем секторах.

Как общий результат ожидается существенное улучшение платежного баланса, сохранение золотовалютных резервов Национального банка”.

4 февраля Национальный банк Республики Казахстан распространил пресс-релиз о том, что в соответствии с решением консультативного совета АО “Казахстанский фонд гарантирования депозитов” и решением совета директоров указанного фонда с 16 февраля 2009 года устанавливаются следующие ставки вознаграждения по вновь привлекаемым депозитам физических лиц:

· номинальная ставка вознаграждения по вкладам в тенге - 13,5% годовых;

· номинальная ставка вознаграждения по вкладам в иностранной валюте - 8,0% годовых.

Установленные ставки вознаграждения вводятся до конца 2009 года с правом их ежеквартального пересмотра, а также в случае резкого изменения конъюнктуры депозитного рынка по инициативе любого банка-участника или совета директоров АО “Казахстанский фонд гарантирования депозитов”.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 478 сделок. Среднедневной объем снизился по сравнению с предыдущим периодом в 2,8 раза и составил $5532,0 тыс., или 693,7 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $15 615,6 тыс, или 1899,5 млн тенге). В анализируемом периоде 1,3% операций в количественном выражении и 3,3% в объемном были прямыми (договорными). В предыдущем периоде 0,7% и 0,1% операций соответственно были прямыми.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовали (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 44 (34) члена KASE. В сделки были вовлечены акции 27 (31) наименований. 14,6% (10,7%) биржевого брутто-оборота акций - 15,1% (19,2%) по операциям покупки и 14,2% (2,2%) по операциям продажи прошло через счета пенсионных фондов. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 16,9% (23,6%) биржевого брутто-оборота акций - 20,4% (5,0%) по операциям покупки и 13,4% (42,2%) по операциям продажи. При этом 2,7% (18,0%) брутто-оборота - 4,5% (35,8%) по операциям покупки и 0,9% (0,3%) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 37% (29%) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 63% (48%), неизменный курс - 0% (19%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,38% (CSBN) до 311,58% (KMSO), негативное - от <0,01% (UTMK) до 56,58% (BTAS).

Прошедшая неделя стала, пожалуй, самой неоднозначной для отечественного фондового рынка. Главный индикатор рынка - индекс KASE - снижался вплоть до среды, когда события на валютном рынке стремительно изменили тренд.

Резкая девальвация тенге оказала положительное воздействие на рынок акций. По итогам торгов в среду индекс вырос на 13,7%, до 656 пунктов. Таким образом, недельное изменение индекса составило минус 5,5%.

Если прошлую неделю на фоне неопределенности мы заканчивали абсолютным падением практически по всем долевым бумагам, составляющих корзину индекса, то начало недели оказалось богатым на стремительное развитие событий.

Сначала фактическая национализация двух крупнейших коммерческих банков, затем девальвация национальной валюты.

Мы пока осторожны в прогнозах дельнейшего развития событий и возможного влияния данных факторов на экономику страны в целом и на фондовый рынок в частности. Несомненно, столь существенное обесценение тенге (до 25%) позитивно для сырьевого сектора (ENRC, KAZAKHMYS, РД “КазМунайГаз”), для которого вырастет выручка в тенге. Однако скорее негативна для банковского сектора, в котором может усилиться тенденция снижения качества активов. Другими словами, возможен рост просрочек платежей по долларовым кредитам и по тенговым в случае пересмотра процентных ставок.

Мы ожидаем, что акции финансовых институтов в ближайшее время останутся под давлением. В то же время на долевые инструменты экпортно ориентированных компаний (в основном сырьевых) после стабилизации на новых уровнях на первое место снова выйдет проблема глобального сокращения спроса.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 189 сделок. Среднедневной объем составил $15 609,2 тыс., или 1995,5 млн тенге, и снизился по сравнению с предыдущим периодом ($22 690,3 тыс. и 2757,5 млн тенге соответственно) на 31,2%. В анализируемом периоде 2,6% операций в количественном выражении и 3,1% в объемном были прямыми (договорными). В предыдущем периоде данные показатели составляли 0,4% и <0,01% соответственно.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 35 (40) членов KASE по облигациям 55 (55) наименований. 41,6% (1,4%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 42,1% (1,7%) по операциям покупки и 41,1% (1,2%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 24,0% (3,8%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 9,9% (5,2%) по операциям покупки и 38,0% (2,5%) по операциям продажи. Через счета нерезидентов за период прошло 0,5% (41,5%) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 20 наименований, падением - 35. Перепроданными смотрелись облигации aREALb1 (-60,9%), HSBKb9 (-27,7%), NRBNb5 (-21,1%), CACMb1 (-17,0%), CCBNb14 (-15,5%), BTAIb4 (-13,8%), DTJLb1 (-13,7%) и ASFIb9 (-11,2%), тогда как перекупленными выглядели облигации KASTb2 (+17,9%), CCBNb15 (+15,1%) и TSBNb7 (+10,5%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 23 облигаций, выросла у 30.

В секторе долговых сертификатов на СТП РФЦА сделок заключено не было.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

29 января в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных сберегательных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУЖКАМ-120 шестого выпуска (KZKAKY100063, MUJ120_0006; 1000 тенге, 29.01.09 - 29.01.19, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 12,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка фиксированного купона. В торгах приняли участие 4 первичных дилера, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 11 заявок (7 лимитированных и 4 рыночных), из которых к истечению времени подтверждения заявок активными остались 9 ордеров (7 лимитированных и 2 рыночных). Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 6100,0 млн тенге (50,8% от предложенного объема размещения). Ставка фиксированного купона в заявках варьировала от 0,01% годовых до 8,00% годовых, составив в средневзвешенном выражении 3,9276% годовых. По итогам торга эмитент провел отсечение по значению фиксированного купона 0,01% годовых и удовлетворил заявки на сумму 1,0 млрд тенге (8,3% от планируемого объема размещения). Напомним, что индексация денег, вложенных в МЕУЖКАМ, производится путем исчисления индексированного купона, полученного от сложения фиксированного купона, определенного при размещении, и индекса инфляции за истекший купонный период. Текущее значение индекса инфляции за последние полные 12 месяцев (с 1 января 2008 года по 1 января 2009 года), исходя из месячных индексов потребительских цен, которые публикуются Агентством Республики Казахстан по статистике, составило 109,4843. Это означает, что прогнозная доходность к погашению размещенных облигаций в настоящее время оценивается на уровне 9,49% годовых при условии интерполяции полученной ставки купона на весь срок обращения бумаг.

4 февраля в торговой системе KASE Министерством финансов Республики Казахстан была предпринята попытка размещения государственных среднесрочных казначейских обязательств МЕОКАМ-36 70-го выпуска (KZK2KY030700, MOM036_0070; 1000 тенге, 04.02.09 - 04.02.12, полугодовой купон). На торгах Минфин планировал привлечь 5,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. Участниками были поданы три рыночные заявки на покупку 6 000 000 бумаг на сумму номинальной стоимости 6,0 млрд тенге. Все заявки оставались активными до окончания торгов. Весь объем активных заявок пришелся на долю клиентов банков второго уровня. В связи с отсутствием лимитированных заявок на покупку облигаций аукцион признан несостоявшимся.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 38 заключенных на KASE сделок составил 10 492,1 млн тенге ($86,0 млн). В предыдущем периоде (22 - 28 января 2009 года) данный показатель равнялся 8440,4 млн тенге, или $69,4 млн, при 43 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0%.

Члены KASE

Как сообщалось ранее в связи с многократным нарушением АО “Алматы Инвестмент Менеджмент” (Алматы) в последнее время своих обязательств по заключенным биржевым сделкам правлением KASE 14 января 2009 года было принято решение отстранить названное общество от участия в торгах ценными бумагами (за исключением этого участия в целях закрытия ранее открытых операций репо) в случае неисполнения названным обществом в полной мере своих обязательств по выплате неустоек пострадавшим сторонам в размере, установленном внутренними документами KASE.

В связи с наступлением вышеуказанного события и неисполнением названным обществом решения Арбитражной комиссии по вопросам фондового рынка от 23 января 2009 года, в соответствии с пунктом 35 внутреннего документа KASE “Положение о порядке разрешения споров и конфликтов и об Арбитражной комиссии биржи” 29 января 2009 года правлением KASE принято решение:

· отстранить с 29 января 2009 года названное общество от участия в торгах ценными бумагами (за исключением этого участия в целях закрытия ранее открытых операций репо);

· освободить с 1 февраля 2009 года названное общество от оплаты ежемесячных членских взносов по ценным бумагам.

В соответствии с внутренним документом KASE “Положение о членстве” отстранение АО “Алматы Инвестмент Менеджмент” от участия в биржевых торгах ценными бумагами означает автоматическое приостановление членства названного общества на KASE.

Решением биржевого совета KASE от 29 января АО “BCC Invest” - дочерняя организация АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) принято в члены KASE по категории “А”.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-37-53-40, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ВАЛЮТА

Маслоделы не скрывают радости по поводу девальвации тенге

С октября прошлого года отечественные предприятия масложировой продукции особенно остро ощутили конкуренцию из России и Украины, им пришлось сократить производство, часть сотрудников отправлена в отпуска без содержания. Однако нынешняя девальвация тенге на руку казахстанским производителям, и они делают оптимистичные прогнозы. Об этом в среду на пресс-конференции рассуждали руководители АО “Vita”.

Топ-менеджеры компании рассказали, что в целом дела у предприятий, входящих в холдинг, идут неплохо. По словам генерального директора “Виты” Петра ПОТАПОВА, причина стабильности - в том, что, во-первых, продукция производится из местного сырья, во-вторых, компания занимается продуктами первой необходимости, в-третьих, ставка сделана на собственное производство, а не на дистрибуцию. Холдинг “Вита” был создан в 1991 году и является крупным производителем растительных и сливочных масел, маргаринов, сыров, соевых продуктов. В холдинг входят четыре завода, расположенных в Казахстане, Кыргызстане и России, а также ряд сервисных компаний. Основные инвестиции в производство были сделаны в 2003-2007 гг. Благодаря этим вливаниям компания закупила оборудование, произведенное не ранее 2000 года, и активно расширяла производство. Как сообщается в пресс-релизе, численность сотрудников в 2008 году достигла 4 тыс. человек. Объем реализации продукции в 2008 году превысил $110 млн, увеличившись по сравнению с 2002 годом в 10 раз. При этом прибыль достигла $3 млн. А активы компании оцениваются в $350 млн.

Руководители холдинга позитивно оценивают свое нынешнее положение и перспективы. Высказывают мнение, что мультипликативно от “Виты” зависит работа 50 тыс. казахстанцев, в основном жителей села. Да и в плане обеспечения продуктовой безопасности страны компания играет не последнюю роль. Именно поэтому “Вита” рассчитывает на помощь государства. А заключаться эта помощь должна в отсрочке по кредитам на 3-5 лет и в снижении процентов, насколько это возможно. Именно “кредитный голод” сегодня является основной проблемой холдинга. Глава “Виты” г-н Потапов считает приемлемой процентную ставку в 12-16% годовых, тогда как летом 2008 года компания пользовалась кредитом, полученным под 25% годовых, что является очень высокой ставкой, полагают руководители “Виты”.

Сегодня, по словам г-на Потапова, задолженность компании составляет Т26 млрд (80% кредитов “Вита” брала в тенге). В этом году нужно погасить Т10 млрд, остальное - в 2010-2013 гг. Банк, в котором обслуживается компания, готов, учитывая ситуацию на рынке, идти навстречу и переносить сроки выплат. Однако “Вита” рассчитывает также на помощь Банка развития Казахстана, который заявлял о намерении рефинансировать кредиты предприятий перерабатывающей отрасли. Заявку “Виты” в БРК сейчас рассматривают.

По словам Владислава ИВАЩЕНКО, начальника отдела маркетинга холдинга, с ноября 2008 года на всех предприятиях масложировой отрасли наблюдается снижение продаж на 30%. Это связано, в частности, с падением курса российского рубля и украинской гривны по отношению к тенге (именно эти страны являются основными импортерами масложировой продукции в Казахстан). “Один только российский импорт в наших отраслях, таких как масложировая, маргариновая, производство майонезов, занимает от 47% до 53%. Цены российские примерно на 20% ниже наших, даже больше. Что будет дальше, будет зависеть от курса тенге к рублю”, - говорит эксперт.

Из-за снижения цен на импортную продукцию в течение последних трех месяцев наблюдается падение продаж, компания едва выходит на уровень рентабельности. Как сообщает г-н Потапов, в ноябре по сравнению с октябрем компания потеряла $5 млн, в декабре и январе ситуация стала еще хуже. “И вот наконец праздник - девальвация!” - улыбается Петр Потапов. Он признает, что компания была на грани банкротства, несмотря на все перечисленные выше сильные стороны. Топ-менеджеры “Виты” публично поблагодарили власти за столь своевременную девальвацию национальной валюты.

В трудный период, рассказывают спикеры пресс-конференции, производство было сокращено, 75 человек отправлены в отпуска без содержания. “Но на оптимизации сильно много не сэкономишь, - говорит г-н Потапов. - Если бы правительство нам помогло с процентами по кредитам, уменьшение по нашему кредитному портфелю, снижение на 1% годовых - это Т260 млн. А у нас зарплата всей компании около Т100 млн”.

Нынешнее падение курса тенге, надеется г-н Потапов, приведет к активизации торговли, и компания вернется на прежние объемы производства. По прогнозам компании “Вита”, серьезного роста цен на продукцию масложировой отрасли не будет, так как в прошлом году в России и в Украине был собран рекордный урожай и мировые цены на подсолнечное масло в результате упали. Да и спрос в Казахстане снизился. Повышать цены на низком спросе неразумно, уверяют руководители компании.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Контроль над БТА Банком перешел к государству

В понедельник сначала в Астане и на час позже в Алматы было объявлено о переходе контроля над БТА Банком государству и отстранении от должности председателя совета директоров Мухтара Аблязова. Это событие, вероятно, станет одной из главных тем обсуждения в предстоящие несколько месяцев и, вероятно, вызовет и уже вызывает диаметральные оценки происходящего.

Зампредседателя правления фонда “Самрук-Казына”, ставший на следующий день председателем совета директоров банка, предлагал журналистам не говорить о произошедшем как о национализации. Смысл происходящих событий, по его оценкам, иной, и государство не собирается длительное время находиться в банке в качестве мажоритарного акционера, его задачей является нахождение в банке для обеспечения его устойчивости. Альтернативой принятым решениям, по мнению г-на ДУНАЕВА, могло бы быть и введение режима консервации: “Что это - было бы лучше?” Этот вопрос немедленно вызвал реплику председателя правления банка Романа СОЛОДЧЕНКО о том, что “только не надо проверять это эмпирически”. Сразу после объявления о вхождении государства было объявлено и о переговорах с потенциальным инвестором - российским Сбербанком, которому на первом этапе может быть предложена половина из 74%-ной доли, которая появилась у государства в результате вливания в банк Т250 млрд. По мнению заместителя председателя АФН Куата КОЖАХМЕТОВА, привлечение именно Сбербанка выглядит абсолютно логичным, учитывая большой размер портфеля БТА, приходящегося на Россию и страны СНГ. В целом же на займы нерезидентам приходится 47% кредитов банка. Позже было объявлено, что потенциально круг инвесторов не ограничивается Сбербанком и государство готово принять других партнеров, способных решить проблемы, связанные с капитализацией БТА. Председатель Нацбанка Григорий Марченко упомянул в числе приглашаемых на эту роль европейские банки и даже с демонстративным радушием самого г-на Аблязова, упомянув о возможности реинкарреации группы “казахстанские инвесторы” (когда-то в 90-х группа под таким названием приобрела у государства ТуранАлем) и о том, что г-н Аблязов может сделать то, что от него требовали в течение 10 последних месяцев - реализовать какие-то внешние активы, консолидировать необходимые для докапитализации средства и вернуть их обратно в банк. Что касается других потенциальных инвесторов из Казахстана, то очень быстро с заявлением о желании обсудить с правительством возможность своей роли в качестве инвестора выступил Евразийский банк, подчеркнувший, что речь не идет о попытках “передела сфер влияния в банковском секторе”. Г-н Марченко в ответ на вопрос о “евразийцах” отметил появление неофициальной информации о том, что вроде бы это была инициатива менеджеров, а не акционеров.

Что касается реакции экс-председателя совета директоров банка, то, как и следовало ожидать, она была предельно жесткой. Г-н Аблязов одновременно с объявлением правительства о контроле над БТА распространил свое заявление, в котором назвал происходящее с банком “государственным рейдерством”. По оценкам, содержащимся в заявлении, “самый крупный частный банк в СНГ перешел под контроль чиновников”, “еще в октябре прошлого года правительство потребовало от нас передать государству 63% голосующих акций, после того, как мы объяснили негативные полследствия этого решения, требование сократилось до 25%”. Отсечение банка от рынка внешних заимствований также связывается г-ном Аблязовым с неквалифицированными действиями правительства, “особенно после намерения государства провести реструктуризацию внешних задолженностей”. Еще одним из утверждений, содержащихся в заявлении (к сожалению, пока никак не комментируемым правительством и “Самрук-Казыной”), является то, что ситуация ухудшалась в банке намеренно: “постоянно, путем снятия депозитов и средств со счетов национальных компаний и госхолдингов” и даже “в принуждении клиентов к переходу в другие финансовые институты”.

По словам г-на Солодченко, все произошло после того, как в прошлый четверг в банк пришло требование АФН о дополнительном формировании провизий в размере около Т400 млрд. После их формирования оказалось, что банк не соответствует нормативам АФН по размерам капитала и ликвидности, с наступлением отчетной даты 1 февраля АФН обязано было принять какие-то решения, связанные с исполнением этих нормативов. В то же время г-н Солодченко отметил, что банк в течение года выполнил предыдущие требования АФН, связанные с созданием дополнительных провизий на сумму в Т230 млрд. После формирования провизий еще на Т400 млрд БТА становится банком с самым высоким уровнем провизий, которые составят 24,5% от размеров кредитного портфеля. Отвечая на вопрос Панорамы, с чем было связано требование формирования столь высоких провизий, г-н Кожахметов отметил, что российские проекты БТА, среди которых были проекты, связанные с кредитованием девелоперов, анализировались с октября прошлого года, причем даже с оценкой ситуации на месте. Провизии сформированы по состоянию на 1 октября. При этом в целом российская часть портфеля вызывает большую озабоченность, чем казахстанская.

Пока крайне непросто оценить, в какой степени столь сильное вмешательство государства диктовалось реальной ситуацией в банке, а в какой стало следствием неуступчивости топ-менеджмента (применительно к БТА нельзя говорить об акционерах, поскольку одним из справедливых упреков к нему была недостаточно прозрачная структура собственности и нераскрытие конечных владельцев акций) по условиям вхождения в него фонда “Самрук-Казына”. На взгляд рейтингового агентства KZRating, в настоящее время оно не имеет исходных данных для комментирования возможной ситуации с нехваткой ликвидности, так как значение регуляторных коэффициентов банка не подходило к критическим значениям в течение всего периода поддержки рейтинга. В сообщении также констатируется, что выкуп дополнительной эмиссии акций произошел с 40%-ным дисконтом к балансовой стоимости капитала в результате резкого падения стоимости акций на Казахстанской фондовой бирже.

Отрицать определенные слабости БТА, которые сыграли очень значительную роль в произошедшем, однако также невозможно. Вероятно, топ-менеджмент банка изначально в 2007 году недооценил глубину кризиса, и банк продолжал расти, в то время как необходима была в значительной степени более консервативная стратегия. Российский портфель банка, который осенью 2007 года казался силой и подушкой ликвидности, где всегда можно рефинансировать кредиты и вернуть миллиард долларов за несколько месяцев в Казахстан, поддерживая свой бизнес внутри страны, оказался слабостью в нынешних реалиях и масштабных трудностях самой российской банковской системы. Очевидно, оптимистично оценивалась также ситуация на внешних рынках, на заключительной дискуссии банковской конференции, проходившей в сентябре 2008 года, финансовый директор банка Халил Камалов называл, дискутируя с руководителями АТФБ и Каспийского, ситуацию, когда к погашению могут быть предъявлены все внешние обязательства, не более чем стресс-тестингом. По оценкам г-на Марченко, ситуация в крупных казахстанских банках с существовавшим изначально высоким объемом внешних выплат различается достаточно сильно в результатах работы банков начиная с августа 2007 года, и консерватизм ККБ, у которого был больший объем выплат в 2008 году, осуществлявший их за счет собственных средств, не прибегая к рефинансированию, оказался оправданным. Комментируя по просьбе журналистов свое утверждение о том, что БТА поддерживался за счет краткосрочной ликвидности и то, как это соотносится с тем, что банк только за прошлую неделю выплатил на $400 млн внешних обязательств, он отметил, что “мы выплачивали их вместе” и что от Нацбанка была получена краткосрочная ликвидность на сумму в Т8,5 млрд, которую иначе было бы получить неоткуда. Трудно сказать, насколько все это расходится с обычной практикой центробанков в кризисные времена, когда краткосрочная ликвидность предоставляется в момент крупных выплат. Однако, и по признанию самого г-на Марченко, “БТА все же не в том состоянии, чтобы вводить режим консервации”. Поэтому, возможно, его стратегия, связанная с экспансией на внешние рынки, все же имеет право на жизнь и в нынешней ситуации.

Очевидно, что предпринятые государством действия несут ряд рисков, самый очевидный из которых - возможность одномоментного требования всех внешних обязательств, составляющих примерно $12 млрд. Кредиторы могут счесть нарушенными в связи с действиями государства условия кредитных соглашений. “Самрук-Казына” нанял англо-американсую юридическую компанию, которая должна урегулировать этот вопрос с юристами кредиторов. По нынешним временам, после национализации таких банков, как RBS, произошедшее с БТА все же не кажется чем-то из ряда вон выходящим. Еще одна проблема может быть связана с отношением на внешних рынках к казахстанскому банковскому сектору в целом. Трудно сказать, увеличивает ли насильственное получение государством контроля над банком доверие к устойчивости системы в целом и не являются ли чрезмерными возможности регулятора. Кроме того, внутри страны могут возникать вопросы к антикризисной программе и тому, не использует ли государство возможности, связанные с объективным увеличением своего влияния в кризисных условиях, для передела “корпоративной площадки” в каких-то групповых интересах.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Сделка по вхождению государства в капитал Альянс банка не предусматривает права на обратный выкуп акций бывшим мажоритарным акционером

В изобиловавший событиями понедельник руководство Альянс банка и его основного акционера “Сеймар-Альянса” прокомментировало для журналистов условия приобретения государством контроля в банке.

На прошлой неделе банк опровергал такую возможность и в своем пресс-релизе, после появления сообщений о возможности перехода контроля над банком, сообщал, что в ходе переговоров с “Самрук-Казыной” стороны пришли к обоюдному соглашению о соблюдении всех достигнутых ранее договоренностей (которые отнюдь не предусматривали переход к государству контроля над банком, а лишь приобретение 25% акций) и предостерегали от “возможных инсинуаций”, что “Самрук-Казына” будет “в капитале банка в качестве одного из акционеров, и это не принесет каких-либо изменений в операционную деятельность банка”. Даже после всех произошедших событий и последовавших комментариев нет уверенности, что банк стопроцентно “темнил” в тот момент и вхождение “Самрука-Казыны” в размере 25% еще в прошлый четверг не было возможным. Похоже, что развитие ситуации в Альянс банке так или иначе было связано с развивавшейся параллельно ситуацией в БТА. Председатель правления “Сеймар-Альянса” Сакен СЕЙФУЛЛИН тем не менее отметил, что акционер банка принял решение о возможности передачи контроля государству в январе. Предложение о продаже контрольного пакета за символическую цену исходило, по его словам, от самого банка. В целом же комментарии топ-менеджмента банка на пресс-конференции выглядели, без преувеличения, смиренными, что, очевидно, так или иначе диктовалось ситуацией. Когда журналистам было объявлено, что 76% акций банка продаются за 100 тенге, об этом было переспрошено несколько раз в различных интерпретациях - “100 тенге за акцию?”, “как могут 76% столь большого банка стоить столько?” и даже в предложении продать этот пакет кому-то из участников пресс-конференции, также имевших такую сумму. По словам г-на Сейфуллина, это можно было бы рассмотреть, если бы покупатель (так же, как и государство) смог бы в тот же день положить на депозит в банке Т24 млрд под 8% годовых. Пока неизвестно, в какой степени эти деньги будут использованы для капитализации, а в какой станут фондированием для нового кредитования. Он также отметил, что решение акционеров могло быть иным, если бы у них была уверенность, что кризис завершится уже в этом году. По словам председателя правления банка Ерика СУЛТАНКУЛОВА, главная причина произошедших изменений в том, что “Сеймар-Альянс” в нынешней экономической ситуации оказался недостаточно сильным мажоритарным акционером, способным докапитализировать банк. Альянс смог бы справиться с внешними обязательствами, которые составляют в этом году примерно $500 млн, учитывая, что его входящие платежи составляют примерно $1 млрд 100 млн в год, однако банку было бы трудно найти средства для кредитования, даже при том, что депозитная база немного росла в последние месяцы 2008 года. Сохранить клиентов, отказавшись от кредитования, было бы невозможным. Г-н Султанкулов также не считает, что получение государством контроля над банком повлечет за собой немедленное предъявление требований по всем внешним заимствованиям, составляющим $3,9 млрд.

После покупки 76% акций фондом “Самрук-Казына” примерно 17% остаются в виде GDR на внешнем рынке, а еще примерно 8% - у “Сеймар-Альянса”. По словам г-на Сейфуллина, “Сеймар-Альянс” не намерен отказываться от роли акционера банка. Смысл ответа на вопрос о том, может ли когда-нибудь фонд вновь вернуть контроль над банком, состоял во фразе, о том, что “в этом мире нет ничего невозможного”, в то же время заключенная сделка не предусматривает какого-либо права на обратный выкуп акций для бывшего мажоритарного акционера. У фонда также остаются страховые компании по общему страхованию и страхованию жизни, и этот бизнес планируется серьезно развивать, как и коллекторское агентство.

Николай ДРОЗД

УТОЧНЕНИЕ

В предыдущем номере Панорамы в заметке про бонды, привязанные к исламскому финансированию, выпущенные BNP Paribas, была допущена ошибка. Рейтинг банка - АА+. Панорама приносит извинения.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Власти разъясняют, как будет увеличиваться казахстанское содержание в закупках нацкомпаний

30 января в Алматинском городском акимате состоялась встреча в необычном формате, в которой участвовали алматинские промышленные предприятия и одни из главных потребителей их продукции в лице нацкомпаний. По словам акима города Ахметжана ЕСИМОВА, организаторы хотели бы прямого диалога нацкомпаний, представленных первыми руководителями, с алматинскими промышленниками и даже принятия ими на себя определенных обязательств по примеру того, что неделей ранее принял на себя ФНБ “Самрук-Казына”, оговоривший минимальные суммы, которые должны попасть в город по линии антикризисных программ.

Выступившие руководители нацкомпаний, и в частности КМГ, “Казахтелекома” и КТЖ, отметили, что размещение в максимальной степени закупок среди казахстанских поставщиков является одной из приоритетных задач, стоящих перед ними. В предыдущие годы компании увеличивали казахстанское содержание в части закупок услуг, где оно достаточно велико, что касается товаров и оборудования, то здесь большого прогресса не было. Тем не менее “Казахтелеком” уже в прошлом году увеличил, например, закупку телекоммуникационных мачт и кабелей внутри страны, в этом году произойдет новое увеличение, собственно за границей будут покупаться только те виды продукции, которых нет в стране. Упоминаний о проблемах и взаимных упреков на сей раз было меньше, чем обычно. Президент КМГ Каиргельды КАБЫЛДИН, однако, отметил, что из машин для подземного ремонта скважин, закупленных внутри страны, из строя вышло 7, отсутствие гарантийного срока эксплуатации и сервиса, связанного с ремонтами, является одной из проблем, которые необходимо решать, иначе нефтяникам трудно будет осуществлять расширение закупок внутри страны. В целом же запланированный объем закупок КМГ на 2009 год, по предварительным данным, составляет Т343,1 млрд.

В 2008 году общая сумма выплат казахстанским компаниям в крупных нефтегазовых проектах с участием АО НК “КазМунайГаз” составила $2,85 млрд, или 43,2% от общего объема закупок, в том числе: по Карачаганакскому проекту - $378,1 млн, или 48,3%; по Северокаспийскому проекту - $1 млрд 276 млн, или 33,4%; по Тенгизскому проекту - $1 млрд 196 млн, или 60%.

В крупных нефтегазовых проектах значительную часть закупок представляют услуги казахстанских компаний, которые в 2008 году составили $2,56 млрд. Что касается представителей промышленных компаний, то, например, директор АЗТМ считает одним из ключевых вопросов условия оплаты продукции и наличие хотя бы частичной предоплаты. Он также считает неправильным, что до сих пор неизвестны точные параметры и суммы закупок. Председатель правления ФНБ “Самрук-Казына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что это связано с пересмотром бюджетов национальных компаний. Процедуры закупок изменятся достаточно сильно и г-н Келимбетов, в частности, обещал, что процедуры будут максимально упрощены с точки зрения административных барьеров, и “никто не будет отстранен от тендеров, потому что у него не будет той или иной бумаги”. Г-н Келимбетов также отметил, что самостоятельное кредитование предприятий фондом “Даму”, на что выделено $100 млн, как раз во многом будет направлено на предприятия поставщиков национальных компаний.

Вице-премьер Умырзак ШУКЕЕВ отметил, что правительство уделяет очень большое внимание увеличению казахстанского содержания, и соответствующая правительственная комиссия будет работать на еженедельной основе. Г-н Шукеев под аплодисменты промышленников также сообщил, что принято принципиальное решение о том, как будет определяться казахстанское содержание в продукции. Соответствующий сертификат на основании определенных процедур будет выдавать Комитет по стандартизации. Это, вероятно, позволит оградить производителей от конкуренции посреднических структур. Вице-премьер также отметил, что хочет быть правильно понятым аудиторией, правительство озабочено увеличением казахстанского содержания в целом, и ни один из чиновников не может делать каких-то адресных рекомендаций или решать проблемы в интересах кого-то одного из производителей.

Николай ДРОЗД

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

По информации предпринимателей, “откаты” за победу в государственных тендерах составляют

10-20% от суммы заказа

Во вторник Алматинская ассоциация предпринимателей провела очередной День предпринимателя. Данное мероприятие проводится ежемесячно в формате круглого стола. В этот раз представители бизнеса и государственных органов обсуждали государственные закупки на 2009 год и новый Налоговый кодекс.

Главный специалист управления предпринимательства и промышленности Алматы Ержан КАРАК рассказал о работе по привлечению отечественных компаний к участию в тендерах. По его словам, в рамках выполнения поручения Президента по увеличению казахстанского содержания в государственных закупках в декабре-январе проведено три мероприятия. С 22 по 24 декабря администраторы бюджетных программ представили свои планы закупок на Т109 млрд, встречу посетили более 4 тыс. человек, вся информация о тендерах изложена в брошюре. С 19 по 23 января аналогичное собрание провели коммунальные службы, представившие план закупок на Т20,7 млрд. 30 января были представлены предстоящие тендеры компаний, входящих в ФНБ “Самрук-Казына”.

Однако присутствовавшие на Дне предпринимателя представители малого и среднего бизнеса в ответ на это выступление сообщили, что после презентации коммунальных предприятий они связались с предприятием “Алматы Су”. Как выяснилось, эта госструктура уже закупила все, что требовалось, в конце прошлого года и в ближайшее время никаких тендеров не планирует. Из чего предприниматели сделали вывод, что акция по госзакупкам была нужна лишь для отчетности перед вышестоящим начальством, а не для реального привлечения бизнеса к участию в тендерах. Кроме того, в ходе дискуссий было высказано мнение, что не только объявление о конкурсе и его результат должны публиковаться на сайтах госорганов и в СМИ, но и информация обо всех участниках конкурса, их предложениях. На что г-н Карак ответил, что эти сведения участники конкурсов могут получить, обратившись с запросом в структуру, проводящую тендер. И им предоставят копию итогового протокола.

Бизнесмены также озвучили размеры так называемых “откатов”, которые принято платить госслужащим за обеспечение победы в конкурсе. Исполнительный директор ассоциации предпринимателей Владимир ЕРМАК сказал, что в среднем “откаты” составляют 10-15%.

Также предприниматели подняли вопрос защиты отечественных производителей. Г-н Карак отметил, что закон защищает казахстанские компании, участвующие в конкурсах на государственные закупки. Однако представители бизнеса уверены, что данная норма не работает. Во-первых, по-прежнему не создан реестр отечественных производителей (эта работа ведется, как сообщили в ходе дискуссии, Министерством индустрии и торговли). Но пока реестра нет. Так что трудно отличить казахстанского производителя от зарегистрированной в нашей стране торговой компании. В итоге, к примеру, в швейной отрасли, по словам бизнесменов, более половины госзаказов обслуживаются китайскими предприятиями.

Цены определяются Агентством по статистике, однако оно, как считают предприниматели, не проводит отдельно исследований по казахстанским производителям. В итоге в конкурсной документации закладываются очень низкие цены. Так, производитель матрасов Марат ИМАМБАЕВ утверждает, что изготовленные за Т3 тыс. матрасы (такая цена была, по его словам, в одном из госзаказов) не выдержат и года эксплуатации.

Еще одна серьезная проблема - несвоевременность оплаты, поступающей от гос-органов. Об этом говорили почти все спикеры, они назвали обслуживание госструктур “кредитованием государства”, так как деньги поступают лишь спустя несколько месяцев, а то и в следующем году. При этом те же налоги нужно платить с момента реализации товара. Представитель проектировочной компании пожаловалась: с прошлого года не поступили деньги от госорганов, в итоге образовалась задолженность по НДС. И теперь данная компания не имеет права участвовать в конкурсах.

Вторая тема Дня предпринимателя - новый Налоговый кодекс. О нем рассказали начальник юридического управления налогового департамента по Алматы Аскар Жетписбаев и ведущий специалист департамента малого бизнеса Владимир Магай. По словам Аскара ЖЕТПИСБАЕВА, пока даже налоговики не разобрались со всеми новшествами кодекса, нередко приходится обращаться в Астану за разъяснениями, представители налогового департамента регулярно проводят встречи и семинары на эту животрепещущую тему.

В целом, по информации налоговиков, новый кодекс снизил нагрузку для бизнеса. Как пояснил г-н Жетписбаев, отныне налоговики обязаны предупреждать компании о грядущей проверке за 30 дней. Кроме того, упростились штрафы за непредоставление отчетности в срок. Ранее было два периода: до 90 дней (штраф ниже) и свыше 90 дней (более высокий штраф). По новому кодексу сроки отменены, а штраф остался минимальным.

У многих представителей бизнеса возникли сложности с определением, что есть “занижение”, а что - “сокрытие дохода”. За сокрытие дохода штраф в несколько раз больше, а определить, что есть что, трудно. Аскар Жетписбаев объяснил, что если декларация подана даже с нулевыми показателями, то уже нельзя предъявить обвинение в сокрытии дохода, это будет классифицироваться как “занижение”. Штраф же за сокрытие дохода придется платить при неподанной декларации.

Владимир МАГАЙ известил, что индивидуальные предприниматели в случае временного приостановления деятельности теперь могут подать соответствующее заявление на срок до 5 лет. И тогда не придется сдавать никакую отчетность в период неведения бизнеса, даже так называемые “пустографки”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НЕФТЬ

“Дочка” Vitol направила официальную оферту о поглощении Arawak Energy

Компания Rosco S.A., являющаяся “дочкой” крупнейшего мирового нефтетрейдера Vitol, направила официальную оферту о покупке всех выпущенных в обращение акций Arawak Energy, зарегистрированной в Канаде и владеющей нефтегазовыми активами в Казахстане, России и Азербайджане. Об этом говорится в сообщении Arawak, опубликованном на сайте этой компании.

В настоящее время Vitol суммарно контролирует 41,43% акций Arawak, из них 36,85% - через Rosco.

Согласно информации, предложение сделано из расчета 1 канадский доллар (54,7 пенса) за 1 акцию. Таким образом, в рамках оферты компания Arawak оценена в 182,6 млн канадских долларов (99,9 млн фунтов стерлингов). Ранее Rosco предлагала Arawak 0,9 канадских доллара за 1 акцию, но повысила стоимость предложения в середине января текущего года. 19 января Rosco получила одобрение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России на поглощение Arawak.

В Казахстане Arawak Energy владеет пятью лицензиями на разведку и добычу углеводородного сырья на месторождениях Акжар, Бесболек, Каратайкыз, Алимбай и Сайгак, расположенных на западе страны. По некоторым данным, только запасы месторождений Акжар (самый крупный актив компании в республике) и Бесболек, поставленные на баланс Государственной комиссии по запасам РК, по категории С1+С2 составляют 51,3 млн баррелей и 12,1 млн баррелей нефти соответственно. 40-процентную долю в проекте разработки месторождения Сайгак Arawak выкупила у Vitol не так давно - в середине прошлого года. Кроме того, Arawak владеет лицензиями на три участка недр в республике Коми РФ и на три газовых блока в Азербайджане.

В декабре 2008 года Arawak заявила о намерении сократить объем добычи сырой нефти на казахстанских месторождениях из-за чрезмерно высокой экспортной таможенной пошлины, составлявшей в то время приблизительно $28,31 за 1 баррель, и существенного снижения мировых цен на нефть, поскольку все это делало добычу нерентабельной. Не исключено, что компания согласилась на продажу своих акций, учитывая нарастающий в мире кризис и продолжающееся падение цен на сырую нефть.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Несмотря на декларации, перспективы газопровода “Набукко” остаются неясными

После недавнего газового конфликта резко активизировалось обсуждение проекта газопровода “Набукко”, предназначенного для альтернативных российских поставок газа из Центральной Азии, Закавказья и Ирана в страны ЕС через территорию Ирана и Турции. Напрямую не затрагивающий интересов Казахстана, он, однако, может отразиться на них весьма серьезно, если, будучи реализован, станет “оттягивать” на себя те объемы туркменского газа, что сейчас идут по традиционным маршрутам в Россию транзитом через Казахстан (об узбекском газе в проекте “Набукко” после недавнего визита Президента Медведева в Ташкент говорить, видимо, уже не приходится). Конечно, идея проекта - не исключить традиционный маршрут экспорта газа через Казахстан, а дополнить его, но хватит ли в Туркмении газа на заполнение обоих маршрутов? И какой вариант будет выбран Ашгабадом как предпочтительный, если “Набукко” будет реализован?

Теоретически можно предположить, что в перспективе к нему может присоединиться и Казахстан, однако это чрезвычайно далекое будущее: ни сырьевая база Казахстана по газу, ни финансовые ресурсы, не говоря уже об объективных геополитических резонах, не делают эту гипотетическую возможность сколько-нибудь реализуемой в обозримом будущем. Объективно проект “Набукко” в его нынешнем виде не выгоден Казахстану - снизятся нынешние доходы от транзита газа, под вопросом окажется перспектива проекта газопровода на Китай.

Однако, при всем нынешнем внимании к “Набукко”, его будущее неясно. Известный российский эксперт Аждар КУРТОВ в интервью Панораме высказал убежденность в том, что продвигается этот проект преимущественно по политическим, а не экономическим соображениям.

- В принципе, упорство ЕС к чему-то может привести, слишком большие силы брошены на его осуществление. Но, с другой стороны, как не были решены основные проблемы, так и не видно продвижения в их решении. Главное из них - сырьевая база. В любом варианте азербайджанского газа не хватит для заполнения трубы. А “Газпром” еще в прошлом году предложил Баку закупать весь его свободный газ по формуле европейской цены, то есть в финансовом отношении выигрыша от “Набукко” для Баку нет, исключая надежду на получение транзитных платежей в том случае, если по этой трубе пойдет газ из Центральной Азии, - заметил эксперт.

Он также высказал следующее, важное для оценки перспектив проекта, соображение: с финансовой точки зрения этот трубопровод, с его проектными 30 миллиардами кубов в год, Москве не страшен. Эта мощность составляет лишь 5% импортируемого Европой газа. Российский экспорт в случае введения этой трубы в строй не уменьшится. Приоритетны здесь политические стороны проекта: в случае его реализации может произойти усиление “дрейфа” на Запад Азербайджана и в меньшей степени - Туркменистана. “Москве это невыгодно, поэтому она активно ведет конкурентную борьбу и пока ее выигрывает”, - считает г-н Куртов.

Он также обратил внимание на следующий аспект, который до сих пор не освещен в материалах, посвященных анализу проекта “Набукко”: в Турции, в отличие от России, через которую он должен идти, нет системы магистральных трубопроводов, поэтому в случае любого форс-мажора прокачка газа будет прекращена. Кроме того, нет никаких гарантий, что транзитные страны проекта “Набукко” будут больше уважать условия контрактов, чем это делает Киев в отношении российских поставок газа в Европу. Похожие прецеденты уже были в другом проекте - “Голубой поток”. Но самая главная проблема для проекта - сырьевая база. Договор Москвы с Ташкентом также уменьшает шансы “Набукко” в отношении газа из Узбекистана - он предложил России поставлять столько газа (до 32 млрд кубов в год), сколько она еще не может пропустить по существующим трубам. Что касается ресурсов Туркменистана, то, как подчеркивает г-н Куртов, те результаты аудита новых газовых месторождений, которые Ашгабад озвучил в прошлом году, сомнительны: “Британская фирма, которая была привлечена к данному аудиту, действительно известна как консультационная фирма. Но аудит - это другой вид деятельности. Как аудиторы эта фирма неизвестна, поэтому есть основания сомневаться в достоверности озвученных данных”.

Суммируя все приведенные доводы, можно прийти к выводу, что перспектив у “Набукко” немного. Хотя ситуация может измениться в случае успешной реализации Ираном своих планов по развитию добычи и экспорта газа: тогда центральноазиатская часть газопровода может стать продолжением трубопровода, идущего на Запад из Ирана и привязанного, в основном, к его сырьевой базе. Правда, уже буквально на днях в Европе была озвучена новая идея - привлечь к проекту “Набукко” Россию. Звучит это, на первый взгляд, довольно странно - ведь предполагалось, что “Набукко” создан как альтернатива ее газовым поставкам. Теперь ситуацию можно рассматривать так, что в ЕС главную проблему видят все же не в России как поставщике газа, а в нынешнем маршруте его транзита. Хотя никаких деталей этого варианта пока не обнародовано, можно предположить, что речь в любом случае идет об идее, более отвечающей интересам Казахстана.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Казатомпром” с 2009 года может начать поставки урана в Индию

“Казатомпром” может начать поставки природного урана в Индию, с которой он имеет соответствующие договоренности, уже в 2009 году. Об этом президент “Казатомпрома” Мухтар ДЖАКИШЕВ заявил на пресс-конференции в Алматы во вторник, комментируя недавнее подписание между НАК и Индийской ядерно-энергетической корпорацией Nuclear Power Corporation of India Limited (NPCIL) Меморандума о взаимопонимании, к которому стороны шли около пяти лет. Как сообщалось, стороны собираются сотрудничать в области добычи и поставок природного урана, реализации топливных таблеток и сборок для индийской атомной энергетики, а также в сфере обучения персонала. “Все наши планы могут быть реализованы только после того, как между Казахстаном и Индией будет подписано соглашение о мирном использовании атомной энергии”, - сказал г-н Джакишев. Он сказал, отвечая на вопрос Панорамы о сроках подписания такого договора, что это произойдет в течение ближайшего месяца. “Обе стороны готовы к его подписанию. Поставки могут начаться практически сразу после подписания договора и будут существенны для Индии”, - отметил он.

Глава НАК назвал индийский рынок “очень привлекательным” ввиду растущего энергодефицита, однако не уточнил, какую долю на нем могут в будущем занять поставки из Казахстана. Он заметил вместе с тем, что большинство атомных электростанций, которые предполагается построить в Индии, будет использовать продукцию казахстанского происхождения. “Казатомпром” становится одним из основных поставщиков топлива для вновь сооружаемых АЭС в Индии”, - подчеркнул он. По его информации, в этой стране, имеющей довольно амбициозные планы по развитию собственной атомной энергетики, планируется возвести в общей сложности 24 АЭС, из которых по 6 станций соорудят Россия, Areva, General Electric и Westinghouse Electric Company LLC. Отвечая на вопрос Панорамы о том, предусматривается ли в будущем совместное строительство АЭС в Индии, он сказал, что это не исключено. К слову, “Казатомпром” с октября 2007 года владеет 10% акций Westinghouse, которые он купил у японской Toshiba Corporation за $540 млн. На сегодня Westinghouse - это единственная корпорация, которая может изготавливать топливо для любых типов реакторов (PWR, BWR, Candu, Magnox, AGR, VVER) и к тому же владеет всеми существующими технологиями производства порошков и таблеток (сухими и мокрыми). Вполне возможно, сказал президент нацкомпании, что сотрудничество сторон по вопросам совместного строительства АЭС в Индии будет осуществляться “по образу и подобию Китая”. К тому же в рамках казахстанско-индийского сотрудничества “Казатомпром” рассмотрит ТЭО по использованию тяжеловодных реакторов индийского дизайна применительно к Казахстану.

Что касается Китая, казахстанская атомная компания получила возможность зайти на этот рынок в 2008 году после подписания соглашений о добыче урана на рудниках в Казахстане и строительстве атомных реакторов в КНР с China Guandong Nuclear Power Company (CGNPC) и China National Nuclear Corp (CNNC). В течение минувшего года НАК, по словам г-на Джакишева, даже осуществила поставку урана китайским потребителям по долгосрочным контрактам. В соответствии с данным соглашением, “Казатомпром” и CGNPC уже создали СП, в котором китайской компании принадлежат 49%, а казахстанской - 51% доли, и приступили к эксплуатации месторождения Ирколь, добыв здесь в 2008 году 300 тонн урана (оценка добычи здесь составляет 750 тонн в год). Как сообщил глава НАК, официальное открытие этого месторождения намечено на весну текущего года. В 2009 году данное СП планирует приступить к добыче урана и на месторождении Семизбай с оценочной добычей 500 тонн в год. В строительство рудника на Семизбае по состоянию на 1 января 2009 года уже инвестировано Т7 млрд из Т15,5 млрд, предусмотренных проектом.

Вообще, по его данным, за счет ввода в эксплуатацию сразу нескольких рудников “Казатомпром” в 2009 году планирует увеличить объем добычи урана до 11 935 тонн. В 2008 году этот показатель равнялся 8521 тонне, а в 2007 году - 6637 тоннам. “Если мы добудем 11 935 тонн, то выйдем на первое место в мире по добыче урана”, - констатировал г-н Джакишев. При этом, добавил он, практически вся продукция, которая будет произведена в этом году, уже законтрактована. “Казатомпром” продает уран по долгосрочным контрактам, и только менее 1% торгуется на спотовом рынке, очень сильно подверженном умышленным спекулятивным действиям. “В будущем мы также будем придерживаться этой политики”, - отметил он.

Глава НАК заявил, что урановые рудники в Казахстане запускаются “четко по графику”. Более того, отметил он, к середине 2010 года будет технически подготовлена “та база, на которой Казахстан может добывать 27 тыс. тонн урана в год”. Однако, добавил г-н Джакишев, нацкомпания пока будет производить и продавать такое количество урана, пока не возникнет соответствующая потребность. В любом случае, сказал он, прогнозный показатель по добыче является изменяемым, и фактический объем добычи будет зависеть от мировой конъюнктуры. Что касается цены на уран, то, как заверил президент “Казатомпрома”, она никак не влияет на объемы добычи в компании: “Наш уровень себестоимости позволяет нам продавать уран при любой цене”. Тем не менее именно стоимость урана влияет на доходы компании. Согласно неаудированной отчетности, в 2008 году в сравнении с 2007 годом доход НАК вырос на 37%.

Г-н Джакишев считает, что текущая цена на уран, составляющая $44 за фунт, не является рыночной “Я считаю, что рыночная цена должна быть $90 за фунт. Цена однозначно должна идти вверх для того, чтобы новые компании могли начинать разрабатывать новые месторождения для покрытия ожидаемого дефицита”, - сказал он. Руководитель нацкомпании сообщил, что в этом году “Казатомпром” намерен продолжить работу по созданию мировыми производителями и потребителями урана специального международного фонда - своеобразной торговой площадки для установления справедливой рыночной цены на уран. Причем, если раньше НАК планировала обязательное участие в таком фонде еще и финансовых институтов, то сейчас, по мнению г-на Джакишева, услуги последних, скорей всего, не понадобятся. “В будущем можем рассмотреть и возможность их участия”, - добавил он. По замыслу “Казатомпрома”, участники фонда будут сдавать в него уран, а взамен получать акции. Механизм работы фонда прост: 1 акция - 1 кг урана. Основная особенность этой торговой площадки - акция гарантирована ураном. По его словам, “если не создать заранее избыточное производство, не сделать так называемый стабилизационный фонд накопления урана, то запуски уже озвученных программ в различных странах по строительству АЭС могут оказаться сорванными”. Наличие такого стабилизационного фонда, по мнению главы НАК, является хорошим подспорьем, гарантией будущего снабжения. “Те потребители, которые станут акционерами этого фонда, одни из самых дальновидных потребителей”, - отметил он. Именно создание торговой площадки поможет ввести понятие рыночной цены.

Говоря о крупных проектах, в которых в ближайшее время хотел бы принять участие “Казатомпром”, г-н Джакишев сказал, что в течение пяти лет в Казахстане предусматривается создать специальную зону в Курчатове, которая объединила бы такие сферы, как производство, наука, подготовка кадров и многие другие. Уже сейчас совместные казахстанско-японские рабочие группы определяются с направлениями и условиями работы. “Это очень сложный проект, который бросает вызов нашему профессионализму. Для нас это проект, неоднозначный по результатам. Мы видим то огромное количество проблем, с которыми мы столкнемся при его реализации. Мы видим, что внешние условия для его реализации не самые подходящие. Но, невзирая на это, данный проект мы сможем реализовать”, - заявил президент НАК.

Елена БУТЫРИНА

МНЕНИЯ

Энергетики все еще находят много недоработок в законопроекте об энергосбережении

Разрабатываемый Минэнерго проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения” до 20 февраля планируется внести на рассмотрение в правительство, а в марте - в парламент страны с тем, чтобы успеть принять его уже в первом полугодии текущего года. Об этом вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Дуйсенбай ТУРГАНОВ сообщил на заседании Координационного совета по вопросам развития электроэнергетики, энергосбережения и возобновляемых источников энергии ассоциации KazEnergy, прошедшем в Алматы в среду.

По его словам, параллельно в министерствах и ведомствах проходит согласование проект республиканской программы по энергосбережению до 2015 года, в которой, как ожидается, должен быть прописан подробный план реализации необходимых мероприятий. Г-н Турганов признался, что данная программа далека от идеальной, и все же ее утверждение правительством ожидается в ближайшее время. Никакого дискомфорта по этому поводу Минэнерго и правительство, вероятно, не испытывают и руководствуются лишь тем, что на них “давят сроки”. “Программа должна базироваться на законодательстве. Сказать, что она абсолютно идеальна, я не могу на сегодняшний день. В том виде, в каком она есть, мы будем ее вносить в правительство. Надеюсь на то, что закон об энергосбережении в первом полугодии этого года будет принят. И мы изменения в программу потом внесем”, - объяснил вице-министр.

Он подчеркнул, что новый закон об энергосбережении, не в пример старому, должен стать по-настоящему действующим. “Прежний закон был хорош, но там мало конкретики, поэтому он не работал. Новый закон должен работать”, - заявил он. Г-н Турганов отметил, что данный проект закона значительно отличается от первоначальной концепции ввиду того, что пытается “охватить все сферы жизнедеятельности”. Вице-министр при этом не скрывает, что за его основу был взят российский закон об энергосбережении, и сейчас коллеги из РФ, где также разрабатывается новый профильный закон, и Казахстана параллельно двигаются в данном направлении.

Он обратил внимание на то, что в разрабатываемом законопроекте “больше кнута, чем пряника”, заявил о готовности выслушать предложения энергетиков для внесения в новый документ, но попросил их веско обосновывать, предупредив, что “нереальные предложения не пройдут”. Предложений, как выяснилось, у энергетиков оказалось действительно много. Только вот в ходе заседания неожиданно выяснилось, что из всех присутствующих лишь у Татьяны Василинюк, директора департамента юридической службы, защиты госсекретов и мобилизационной работы Минэнерго, оказалась самая последняя редакция законопроекта. Остальные были вынуждены оперировать уже устаревшими ввиду внесения новых поправок статьями документа. С предложением председателя Координационного совета KazEnergy, первого заместителя председателя правления АО “Самрук-Энерго” Есбергена АБИТАЕВА и г-на Турганова обсудить имеющийся на руках проект закона, хоть и не совсем свежий, спорить никто не стал. И дискуссия вновь продолжилась.

Представители энергетических компаний и институтов выразили явное недовольство непомерными, на их взгляд, штрафами, предусмотренными новым законодательством, в адрес как физических, так и юридических лиц в результате неэффективного использования электрических бытовых приборов и энергооборудования, а также из-за сверхнормативных потерь. По словам представителя компании АПК, зачастую производители вынуждены нести потери по вине “изобретателей”, несанкционированно подключающихся к электрическим сетям. При этом нередки случаи, когда даже суд не в силах решить данную проблему, поскольку злостными нарушителями являются жители незаконно построенных домов частного сектора, давно оспаривающие у властей свое право на жилье. Что касается вопросов превышения норм по потерям на энергообъектах, то, как уверяют производители, они и так облагаются за это огромными штрафами, неся убытки. У г-жи ВАСИЛИНЮК свой взгляд на данную проблему. “Убытки - это не наказание, - считает она и добавляет: - А как по-другому научить порядку, если не огромными штрафами?”

Энергетик с большим стажем г-н Абитаев, встав на сторону своих коллег в этом вопросе, предложил предусмотреть в разрабатываемом законопроекте установку тарифа с “хорошей инвестиционной составляющей”, с тем чтобы производители для начала могли установить приборы учета и другое необходимое оборудование с целью большей энергоэффективности. “Такие штрафы врагу не пожелаешь. Надо ввести механизм по учету потерь, если производители не будут его выполнять - наказывать”, - сказал он.

Активная дискуссия разгорелась и в отношении статьи законопроекта, предусматривающей проведение экспертизы. Энергетики не согласны с доводами г-жи Василинюк о том, что экспертиза должна одновременно проводиться и утверждаться единым органом - Госэнергонадзором. По их убеждению, соответствующие функции должны быть обязательно разделены между разными органами.

Порой производственники, озвучившие предложения по отдельным статьям законопроекта, встречали такое жесткое сопротивление г-жи Василинюк, что один из участников заседания заметил, что позиция Минэнерго заключается в том, что “хоть что предложи, это принято не будет”.

В целом участники заседания упрекнули Минэнерго в сложности восприятия разрабатываемого проекта закона об энергосбережении, который, по их мнению, “должен быть доступным каждому энергетику”.

Г-жа Василинюк в целом согласилась с тем, что “это очень специфичный закон, он сложен тем, что там больше нормативных вещей”. Она также сказала, что “на Западе законы пишут для людей, а у нас - для юристов”.

К слову, реализация положений нового законопроекта требует внесения изменений в действующие законодательные акты РК. Так, изменения и дополнения нужно будет внести в кодексы РК “Об административных правонарушениях”, Земельный, Гражданский, Бюджетный, Налоговый, в законы РК “О жилищных отношениях”, “О местном государственном управлении в РК”, “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК”, “О техническом регулировании”, “Об электроэнергетике”, “О лицензировании”, “О государственной статистике”.

Елена БУТЫРИНА

НАУКА

Забота о фундаментальной науке должна быть делом государственным, настаивают ученые

Союз организаций науки РК, Национальная академия наук РК, Международный научно-технический центр, 7-я рамочная программа ЕС по научно-техническому развитию и Институт химических наук им. А. Б. Бектурова провели в Алматы круглый стол, посвященный проблемам развития научных учреждений республики в условиях инновационного развития. На сегодняшний день задачи научных учреждений сосредоточены на решении проблем инновационного развития страны, а также на реализации планов Президента по развитию наукоемких технологий. Однако участники мероприятия с сожалением констатировали, что правительство РК и ответственные министерства до сих пор не имеют четкой концепции развития фундаментальной науки. Многочисленные бессистемные попытки реорганизации научных учреждений, предпринятые на протяжении последних трех-четырех лет, поспешное кулуарное акционирование научных институтов грозит сворачиванием работ по фундаментальным научным исследованиям, а впоследствии - деградацией отечественной науки как таковой, поскольку именно научный фундамент определяет развитие прикладных исследований и их последующее внедрение в промышленность.

Вопрос акционирования научных учреждений стал одним из ключевых пунктов встречи. Один из наиболее громких прецедентов подобного рода, как известно, связан с попыткой акционирования Института химических наук им. А. Бектурова, Института органического катализа и электрохимии им. Д. Сокольского. Напомним, что еще в 2007 году была озвучена идея слияния химических институтов и Института металлургии с КБТУ для создания элитного технического университета, подобного Массачусетскому или Принстонскому. Ученые полагают, что акционирование базовых научных учреждений не только разрушает основы науки, но впоследствии может привести к приватизации стратегических объектов государства с уникальной научно-технической базой. “Мы уже прошли этап, который сегодня переживают наши химики. Как правило, инициаторы подобных реформ говорят о благой цели концентрации усилий ученых. Однако фактически реформирование науки заключается не в том, чтобы поддержать институты как самостоятельные и самодостаточные научные учреждения, но в том, чтобы создать надстройки, которые носят паразитический характер, поскольку отнимают часть средств, которые могли бы идти на научные исследования. Нам достаются лишь проекты, финансируемые министерством, а зарабатывать на жизнь другим способом мы не можем. Впрочем, нам, например, советовали продавать звезды и планеты, чтобы каждый желающий мог дать им свое имя. Кроме того, нас просто завалили бессмысленной бумажной работой. Как может ученый расписать помесячный план работы на три года вперед, если завтра он может получить интересный, но незапланированный результат?” - недоумевает Виктор ТЕЙФЕЛЬ, профессор Национального центра космических исследований и технологий.

Фундаментальная наука должна находиться в ведении государства, согласился и зампредседателя Комитета науки МОН РК Дияс МЫРЗАКОЖА, не преминув отметить при этом, что вышеназванному комитету, по сути, на сегодняшний день руководить нечем, поскольку приватизированы практически все научные структуры, за исключением Центра биологических исследований, Центра биотехнологий и нескольких институтов гуманитарного профиля. По мнению чиновника, ни один инвестор не станет вкладывать средства в фундаментальные исследования, которые не сулят скорой отдачи с сиюминутной прибылью. “Есть смысл присмотреться к схемам развития науки в развитых странах, где государство выдает лицензию разработчику технологии или ноу-хау и дает срок, чтобы коммерциализировать идею. Если ученые не имеют возможности внедрить технологию в жизнь, права на нее переходят к государству, которое по сути и финансировало исследования”, - рассказал г-н Мырзакожа.

Национальный координатор 7-й рамочной программы ЕС по научно-техническому развитию Камила МАГЗИЕВА также посоветовала инициаторам решений о приватизации научных учреждений более тщательно изучать опыт развитых стран и не путать причину со следствием. Ссылаясь на европейский опыт, в Казахстане забывают, что в Старом Свете не науку “пристегивали” к образованию, а на базе образовательных центров создавали научные структуры, отметила она. Впрочем, представители международных научных организаций не ограничились высказыванием мнений о реформировании фундаментальной науки и озвучили наметившиеся в последние годы проблемы отношений с властями. В частности, г-жа Магзиева отметила, что Казахстан пока не подписал соглашение о научно-техническом сотрудничестве с ЕС, а без этого документа не может быть и речи о полноценном сотрудничестве между учеными разных стран. “Болезненно сказывается нерешенность организационных вопросов: на протяжении двух лет здание Академии наук находится на ремонте, и все это время мы вынуждены ютиться под крышей других научных организаций. В результате распадаются наработанные связи, ученые не знают, где искать нас, а мы не знаем, где искать их. При этом все понимают, что друг без друга мы не можем существовать: ученым, которые могут и хотят выйти на международный уровень, не обойтись без наших консультаций, а наша работа лишается смысла в отсутствие достойных научных проектов”, - констатировала г-жа Магзиева.

Тема акционирования научных учреждений получила продолжение на этой неделе. Как сообщила в ходе состоявшейся в Алматы пресс-конференции председатель профсоюзов Института химических наук Майра УМЕРЗАКОВА, ученые подали иск на правительство в знак протеста против акционирования химических институтов. Представители научных кругов полагают, что одним из мотивов для принятия решения об акционировании могло стать желание получить лакомый кусок земли - оба научных учреждения находятся в престижном “золотом квадрате”. Г-жа Умерзакова вспомнила, что еще в начале 1990-х химикам предлагали переехать в другое здание, расположенное на окраине города, но тогда администрации удалось отстоять институт. “Суета вокруг вопроса реорганизации научных учреждений мешает продуктивной работе; химикам и так часто приходится выслушивать в свой адрес упреки в том, что их работа не приносит результата. Но это не так, за последние годы у казахстанских химиков появились серьезные разработки, но внедрены они не у нас, а в Китае или в России”, - констатировала она. Как считают инициаторы пресс-конференции, решение об акционировании нарушает Закон РК “О науке”, в соответствии с одной из статей которого государственные научные организации, проводящие фундаментальные исследования, не подлежат приватизации. Возмущение ученых вызвало и то обстоятельство, что дальнейшая судьба институтов решалась кулуарно, без согласования с коллективом и администрацией.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздрав изучает комплексные причины материнской смертности

Для снижения материнской смертности и заболеваемости с 1 января в стране внедрен “конфиденциальный аудит материнской смертности и критических случаев в акушерской практике”.

Как пояснила на пресс-конференции в понедельник вице-министр здравоохранения Тамара ВОЩЕНКОВА, аудит внедрен по рекомендации ВОЗ: “По итогам 2008 года на 130 тысяч родов произошло 113 случаев материнской смертности. Материнская смертность в экономически развитых странах составляет 4-10 на 100 000 родившихся живыми; в то время как в новых независимых государствах, включая среднеазиатские республики, - 40 и выше. По показателю материнской смертности в мире Казахстан занимает среднее место”. По информации вице-министра, низким, по оценке ВОЗ, является показатель не более 15 случаев смерти на 100 000 родов. Отечественный Минздрав ставит перед собой задачу достичь к 2015 году низкого показателя материнской смертности.

По рекомендации ВОЗ, каждый случай материнской смертности подвергается не только экспертизе, но и конфиденциальному аудиту, в процессе которого специальные комиссии проводят опрос всех заинтересованных или имеющих отношение к тому или иному случаю смерти лиц. На основании полученных данных будут формироваться рекомендации официальным органам, раз в год эта информация будет передаваться в Минздрав. “Официальный аудит в неофициальной обстановке позволит объективно учесть мнения всех сторон в сложившейся ситуации. Потом принять меры, которые необходимы, чтобы женщины в нашей стране умирали реже. По рекомендациям комиссии будут приниматься управленческие решения”, - сообщила Тамара Вощенкова.

Центральный комитет конфиденциального аудита состоит из 9 человек. Для экспертизы при рассмотрении каждого случая могут привлекаться специалисты дополнительно. Комиссия работает при Национальном научном центре материнства и детства, куда будет стекаться официальная и неофициальная информация со всей страны. Как отметила председатель комитета Талшын УКЫБАСОВА, “смысл аудита в том, чтобы мы учли мнения всех участников трагического события, семьи погибшей женщины, всех, кто ухаживал, кто наблюдал, кто вел ее во время беременности, кто оказывал ей помощь”: “Анкетирование анонимное, в нем не будут указаны фамилии женщины и тех, кто дает информацию. Комиссия должна выявить психологические, организационные моменты, которые, возможно, не отражаются в историях болезни, где есть упущенные возможности, где были неиспользованные резервы, которые могли бы спасти женщину. Возможно, это отсутствие своевременного транспорта, отсутствие телефонной связи, плохая дорога, погода и т. д.”. По заверению координатора конфиденциального аудита по критическим состояниям в акушерстве Каната СУХАНБЕРДИЕВА, принципами действий комиссии будет “мы не ищем преступников, мы ищем причины трагического случая материнской смертности”.

По его информации, если 10 лет назад у одного участкового врача женской консультации наблюдались 150 женщин, то сейчас - 240. Средний возраст врача акушера-гинеколога в Казахстане составляет 42,5 года. “То есть специальность непопулярна. Постоянно предъявляются всякие санкции к докторам. Даже если женщина осталась жива, все равно дисциплинарные взыскания к врачу применяются, его могут лишить диплома, категории и могут отказать в отправке на учебу”, - отметил Канат Суханбердиев. По его мнению, “часто женщины не осознают необходимости получения медицинской помощи” в процессе беременности.

По данным Минздрава, конфиденциальный аудит в мировой медицине работает с 1952 года, первым его внедрили в Великобритании. Сейчас показатель материнской смертности в Англии не превышает 3-4 случаев на 100 000 живорожденных.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Для профилактики онкозаболеваний эксперты рекомендуют есть больше овощей

Ежегодно 4 февраля во всем мире отмечают День борьбы с онкологическими заболеваниями. Накануне Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) совместно с Казахской академией питания (КАП) провели пресс-конференцию с целью выяснить, как при помощи изменения образа жизни и структуры питания в перспективе предотвратить значительную часть заболеваний раком.

По словам гендиректора НЦ ПФЗОЖ Казбека ТУЛЕБАЕВА, наблюдается устойчивое сохранение высокого уровня онкологической заболеваемости и смертности населения в Казахстане, одного из самых высоких в странах СНГ. “В 2007 г. международный противораковый союз развернул Глобальную кампанию по борьбе против рака, рассчитанную до 2011 г., под девизом “Спасти детей сегодня - спасти мир завтра”. В наступившем году в центре внимания Всемирного дня борьбы против рака - здоровое и мирное детство с особым акцентом на долговременные негативные последствия, вызванные отсутствием физической активности, избыточным весом и ожирением. Девиз Всемирного дня борьбы с раком в этом году - “Активный образ жизни и здоровое питание поможет предотвратить рак”, - сообщил г-н Тулебаев. Другой целью Всемирного дня является улучшение ранней диагностики рака посредством повышения уровня информированности и медицинской грамотности населения, а также совершенствование скрининговых программ. “В прошлом году в рамках скрининговых профилактических осмотров по выявлению предопухолевых и опухолевых заболеваний шейки матки и молочной железы осмотрено 952 085 женщин в возрасте от 35 до 60 лет. Почти у 70 тыс. из них (7,11%) выявлена различная патология шейки матки и молочной железы, в том числе у 52,5% - впервые или на ранних стадиях”, - подчеркнул глава НЦ ПФЗОЖ.

На сегодняшний день риск заболеть раком в течение жизни имеет каждый пятый казахстанец. Ежегодно выявляется около 30 тыс. больных со злокачественными новообразованиями, сообщил директор Казахского научно-исследовательского института онкологии и радиологии, доктор наук Жеткерген АРЗЫКУЛОВ. “По данным 2006 г., рак легкого стабильно занимает первое место в структуре заболеваемости злокачественными новообразованиями при уровне 23,8 случая на 100 тыс. населения. Далее в структуре онкозаболеваемости следуют рак кожи (18,4 случая), молочной железы (19,5), рак желудка (18,9), пищевода (9,3) и шейки матки (8,2). В структуре смертности от онкологических заболеваний лидирует рак легкого (17,6 случая на 100 тыс. населения), желудка (15,0), молочной железы (8,2) и пищевода (8,1)”, - сказал он. Вместе с тем руководитель профильного НИИ отметил, что с начала столетия наблюдается “некоторая тенденция к снижению онкозаболеваний”. “Если в 2000-2003 гг. ежегодно на учет становились около 30 тыс. больных, то за последние пять лет этот показатель снизился до отметки в 28 тыс. Что касается уровня смертности, то он также снизился с 19 до 16 тыс. за аналогичный промежуток времени. Перед врачами-онкологами ставятся две приоритетные задачи - ранняя стадия выявления онкологического заболевания и организация лечения на самом высоком уровне. В этом году выделение целевых трансфертов для реализации программы “Здоровый образ жизни” позволит провести широкую информационную кампанию по профилактике онкозаболеваемости, табакокурения, избыточной массы тела, повышению физической активности и рационального питания. Вообще, в плане поддержки государства в борьбе с раком Казахстан уверенно лидирует среди стран СНГ. Этим и объясняется тенденция к снижению появления новых злокачественных образований”, - считает г-н Арзыкулов.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения, 40% случаев онкологических заболеваний можно предотвратить за счет рационального питания, активного образа жизни и отказа от курения. Об этом сообщил президент Казахской академии питания Торегельды ШАРМАНОВ. “Употребление табака является основной причиной развития онкозаболеваний и становится причиной смерти около 1,5 миллиона человек во всем мире. Также развитию рака легких способствует и пассивное курение. Вместе с тем была установлена прямая связь между ожирением и нерациональным питанием, которые повышают риск возникновения злокачественных опухолей”, - предупредил г-н Шарманов. Между тем, заметил он, изменение образа жизни и структуры питания может предотвратить значительную часть онкозаболеваний. “Фактор правильного питания является основополагающим в борьбе с раком. В 60% случаев возникновение болезней связано с тем, какую пищу и в каких количествах потребляет человек. К примеру, те, кто постоянно питаются блюдами быстрого приготовления, так называемым фаст-фудом, более других рискуют заболеть раком поджелудочной железы и толстого кишечника... В Америке произошло значительное снижение смертности от онкозаболеваний в результате пересмотра рациона питания”, - заметил президент КАП. По словам профессора, лучшей профилактикой является питание, в котором преобладают овощи: “Эксперты рекомендуют ежедневно употреблять в пищу всего лишь по 10-20% белков и ненасыщенных жиров, таких как подсолнечное масло. А сложные углеводы должны составлять 60-80% нашего рациона. Другими словами, каждый день мы должны съедать 8-9 наименований овощей, или до 1 кг. Капуста любого сорта, помидоры, лук, зеленые листья салата, ягоды, а также зеленый чай и красное вино полезны тем, что содержат компоненты, предотвращающие рак, а грейпфрут предупреждает развитие метастазов”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

В учебной программе некоторых вузов появится курс по ИУВР

В Алматы состоялся семинар “Внедрение вопросов интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) в программы обучения университетов Казахстана и Центральной Азии”. Мероприятие проводилось в рамках реализуемого в южной столице при технической поддержке Кластерного бюро ЮНЕСКО проекта “Разработка пилотной учебной программы и учебных материалов по ИУВР в качестве факультативного курса для высших учебных заведений”. В работе семинара приняли участие представители министерств охраны окружающей среды, образования и науки, Комитета по водным ресурсам Минсельхоза, представители образовательных учреждений, международных и неправительственных организаций.

В настоящее время все страны Центральноазиатского региона внедряют принципы устойчивого развития в стратегические документы и практику государственного управления. ИУВР является одним из инструментов перехода к устойчивому развитию. Глобальное водное партнерство определило ИУВР как “процесс, способствующий согласованному развитию и управлению водными, земельными и другими связанными с ними ресурсами с целью достижения максимального социально-экономического благополучия на справедливой основе без причинения ущерба устойчивости жизненно важных систем”. В Казахстане одной из ключевых составляющих Национального плана ИУВР стало создание бассейновых советов как средства вовлечения заинтересованных сторон в процесс управления водными ресурсами. На сегодняшний день в республике создано восемь бассейновых советов, в состав которых, в соответствии с Водным кодексом, входят представители маслихатов, акиматов, местных комитетов по геологии и недропользованию, ассоциаций водопользователей (в тех регионах, где таковые есть), представители крупных водопользователей и фермерских хозяйств, неправительственного сектора.

Создание бассейновых советов было сопряжено с немалыми трудностями, и сегодня, признают эксперты, не все структуры работают с одинаково высокой степенью эффективности, ведь в процессе их создания не всегда существовала ясность относительно того, как должны создаваться советы, как они будут функционировать не в теории, а на практике.

Во избежание возникновения подобных пробелов считают участники семинара, одним из ключевых моментов внедрения ИУВР в республике должна стать подготовка квалифицированных кадров. Создание университетского курса по ИУВР в полной мере соответствует международным документам и обязательствам, в частности, целям развития тысячелетия ООН, целям декады ООН по образованию для устойчивого развития, плану действий по внедрению образования для устойчивого развития РК, Программе развития образования до 2015 года. В связи с этим участники семинара сочли целесообразным внедрение пилотного курса по ИУВР в программу обучения трех вузов Алматы. В окончательной версии программы курса найдут отражение методические комментарии, предложенные экспертами в области ИУВР.

А. Ш.

ОБРАЗОВАНИЕ

Дети отказываются идти в школу, в которой не делали ремонт более 20 лет

О критической ситуации, сложившейся в селе Толкын Енбекшиказахского района Алматинской области, заявили представители Республиканское движения “Болашак” и Республиканского объединения “Ар Намыс” по защите прав преподавателей и учащихся.

По словам заместителя председателя РД “Болашак” Даурена БАБАМУРАТОВА, в этом районе сложилась непростая ситуация: дети отказываются посещать местную школу. “В поселке Толкын, расположенном в 80 км от Алматы, проживают 110 семей, из которых больше половины - семьи оралманов из Китая. Дети местных жителей отказываются посещать среднюю школу в связи с плачевным техническим состоянием здания”, - сообщил г-н Бабамуратов в среду в Казахстанском пресс-клубе. Ремонт в школе, по словам ее директора, не проводился 23 года. “Отопление в этой школе пришло в полную непригодность, и температура в классных помещениях сравнима с температурой на улице. Несмотря на то, что весь район электрифицирован, в поселке отсутствует электроэнергия. Кроме того, стоимость питьевой воды в поселке самая высокая по Казахстану, средние затраты составляют Т1000-1300. И хотя оплата производится своевременно, подача воды осуществляется только три часа в день”, - рассказал представитель РД “Болашак”.

Озлобленные такой ситуацией и произволом местного самоуправления, на одном из отчетных собраний сельчане выгнали акима прямо из зала. Об этом сообщила председатель РОО по защите прав и интересов учителей “Ар Намыс” Галия АМИРТАЕВА.

“Сельчане утверждают, что причиной этой непрекращающейся ситуации с водой, электроэнергией, теплом и ремонтом в поселковой средней школе является коррупция в рядах местной власти. Жители села Толкын готовы на более радикальные меры, если этот вопрос не найдет надлежащего внимания со стороны правительства РК и Президента лично”, - заявила она. В связи с этим г-жа Амиртаева подчеркнула, что подобная ситуация на местах оказывает и будет оказывать негатив на реализацию программы “100 школ, 100 больниц”. “Невозможно строить новое, не решив проблем со старым”, - считает руководитель РОО “Ар Намыс”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОЦИУМ

Принять участие в переписи можно будет и на специальных участках

С 25 февраля по 6 марта в Казахстане проводится национальная перепись населения. Детали кампании сообщила на заседании правительства во вторник глава Агентства по статистике Анар Мешимбаева. По словам г-жи МЕШИМБАЕВОЙ, “цель переписи простая, но выполнить ее достаточно сложно - получить полные и достоверные данные о жителях нашей страны и жилищном фонде”.

По словам главы статагентства, в методологии переписи учтены все рекомендации статкомиссии ООН, “т.е. мы переписываем всех: и тех, кто находится на территории страны, и за рубежом”. Единицей наблюдения определено домохозяйство и индивидуальная регистрация граждан страны. В перепись попадут все, кто уже был рожден и еще жил до 00 часов 25 февраля.

Подготовка к переписи шла полтора года. За это время разработаны и утверждены 17 методологий и инструкций. “Всем все роздано”, - констатировала глава агентства. Она сообщила также, что все переписные бланки, канцтовары и оргтехника доставлены в регионы. В связи с тем, что переписные листы будут сканироваться, а не “вбиваться” в компьютер, то результаты будут обработаны быстрее, сообщила г-жа Мешимбаева. Она обратилась с призывом к собравшимся, а через них - и ко всем казахстанцам обращать внимание на экипировку счетчиков: “Поскольку махинации все равно будут, у каждого счетчика будут шарф с эмблемой, сумка и удостоверение счетчика”. В переписи задействовано 83 тысячи человек, из которых 10 тысяч уже отработали в подготовительный период. Собственно в переписи будут задействованы 13 468 инструкторов, каждый из которых будет работать с четырьмя счетчиками каждый день.

Переписные бланки состоят из четырех блоков вопросов: “список проживающих в помещении”, “жилищные условия”, “основной переписной бланк с 45 вопросами” и для иностранцев, которые на время приехали в Казахстан. “Вопросов много, но они не сложные, для ответа надо поставить только галочку”, - пресекла начавшийся было ропот министров глава статагентства.

Те, кого счетчики не застанут дома, могут заполнить бланки переписи на учетном участке, который будет работать в районе. Детали можно уточнить по бесплатному телефону в отделе переписи в каждом департаменте статистики.

В подготовительный период были уточнены границы административно-территориальных единиц. “Проведена большая, трудная работа. Все вроде бы учли, но если где-то недоделано, лучше доделать. Чтобы счетчики не заблудились ночью, когда будут ходить по микрорайонам”, - попросила г-жа Мешимбаева акимов. Кроме того, она попросила глав регионов помочь в ходе переписной кампании с транспортом, “которого все равно будет не хватать”.

Глава статагентства сообщила, что в ходе предварительного обхода, проведенного в октябре-ноябре 2008 года, выявлено, что “жилья на самом деле больше (на 12,4%), чем учтено в регистре”.

Она пояснила также, что на время организации, проведения и обработки данных переписи нанимаются - на полгода - уполномоченные в райстатах с зарплатой Т27 225, заведующие переписным отделом - на 4 месяца с окладом Т26 500, инструктор-контролер нанимается на 2 месяца с зарплатой Т24 392 (им предстоит делать контрольный обход в течение двух недель после окончания переписи), счетчик - на 1 месяц (с 16 февраля по 18 марта) с зарплатой Т23 957 и корректировщики с зарплатой Т24 000. “Сначала мы переживали, что не наберем счетчиков. Теперь, видимо в связи с безработицей, у нас перебор. Сначала мы с удовольствием записывали студентов. Но, поскольку теперь записываются безработные со средним специальным и высшим образованием, то просьба вернуть студентов на учебу. Понятно, что студенты, наоборот, хотят принять участие, потому что можно пропустить занятия и получить оплату”, - сказала Анар Мешимбаева.

Она сообщила также, что переписью будет заниматься не только ее ведомство, но и некоторые госорганы. В частности, МИД переписывает всех граждан Казахстана, временно находящихся за рубежом. Министерство обороны переписывает военнослужащих и членов их семей. Минюст переписывает осужденных и тех, кто находится под следствием и в ожидании суда. Минтранском организовывает стационарные участки в поездах, на автостанциях, в аэропортах и в портах. МВД также задействовано в помощь переписчикам. Но, предупредила глава статагентства, “работники полиции не будут ходить с каждым счетчиком, чтобы не пугать людей, но должны усилить охрану особо опасных мест, т.е. не центральных улиц”. Минздрав и Минтруда переписывают пациентов в больницах и мигрантов, соответственно.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ВЫСТАВКИ

Галерея “Ою” демонстрирует “Магию цвета” Гульжамал Тагеновой

Во вторник в галерее “Ою” открылась юбилейная выставка члена Союза художников Казахстана Гульжамал Тагеновой “Магия цвета”. В экспозиции представлено около 30 картин, большая часть из которых создана за период 2007-2008 гг. На выставке будет презентован каталог с иллюстрациями работ художницы.

Данный вернисаж подводит итоги 15-летней творческой деятельности автора. Произведения Тагеновой каждый раз передают настроение, заряжают зрителя позитивной энергией. В своих работах художница стремится показать движение воздуха, течение воды, блеск солнечных лучей. С помощью света и цвета она не только формирует объем и пространство картины, но и вдыхает определенное настроение, наполняет ее своими чувствами и ощущениями. Выстраивая световое пространство картин, раскрывая множество экспрессивных возможностей, которые таит в себе цвет, обращаясь к форме, которая всегда гармонирует с замыслом, художница создает свой оригинальный стиль. “Прикасаясь к холсту, каждый художник “уходит” в свой мир. Мой мир - это игра, богатство и магия цвета. Для меня живопись - удивительная и загадочная страна, посетив которую однажды, вы обретете богатство, не оценимое никакими материальными мерками. Это богатство - умение видеть, чувствовать, понимать и наслаждаться прекрасным, ярким миром цвета, окружающим нас”, - подчеркивает г-жа Тагенова.

Работы Гульжамал Тагеновой можно увидеть не только в музеях Казахстана, но и в частных коллекциях США, Германии, Турции, Греции, Франции, Италии, Швейцарии. Выставка продлится до конца зимы.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Д. Подлипаева

ДОСТИЖЕНИЯ

Фильм казахстанского продюсера участвует в международном фестивале в Берлине

Вчера в Берлине открылся 59-й международный кинофестиваль. Для участия в конкурсной программе секции Generation (“Поколение”) отобрана полнометражная художественная картина “Другой берег” дебютанта из Грузии Георгия Овашвили и казахстанского продюсера Саина Габдуллина.

Драма продолжительностью 90 мин. повествует о судьбе подростка-беженца из Абхазии.

Действие фильма разворачивается в 1998 г. Главный герой фильма 12-летний мальчик Тедо - беженец. Он живет в сельской местности недалеко от Тбилиси на берегу водохранилища, в небольшой хижине со своей матерью Кето. Женщина занимается мелкой торговлей, Тедо идет учиться в мастерскую по ремонту машин. Его отец из-за болезни не мог оставить территорию военных действий. “Поездка Тедо из Тбилиси в Абхазию формирует основную часть фильма. Маленький герой сталкивается с множеством препятствий. Злой проводник выбрасывает безбилетного мальчика из движущегося поезда, его жестоко избивают воры, укравшие автомобиль. Но Тедо также встречается и с добрыми людьми. Так, парень жертвует своей жизнью, защищая женщину. Водитель микроавтобуса довозит мальчика без билета до города в Грузии и находит семейство, которое приютило Тедо… В родной деревне мальчик находит свой опустошенный дом”, - рассказал продюсер картины.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

МНЕНИЯ

Эксперты прогнозируют дальнейшее падение цен на недвижимость в Алматы

На пике роста “мыльного пузыря” средняя стоимость квадратного метра жилья в Алматы достигала $3700 за квадратный метр, максимальная в отдельных случаях доходила до $5-7 тыс. Сегодня средняя цена составляет $1700-1800. Таким образом, за полтора года квартиры в мегаполисе стали дешевле вдвое.

Как сообщила Панораме директор филиала “ЦКН-Консалтинг” Ольга АЙБАСОВА, за 2008 год снижение цены на вторичном рынке жилья Алматы составило 30-36% в зависимости от района. “В Турксибском, Жетысуском районах относительное снижение (36-37%) было более значительным, чем в центральных районах города - 30%”, - поясняет г-жа Айбасова. В секторе первичного жилья падение цен было не таким серьезным. По информации ЦКН, новые квартиры подешевели лишь на 10-12%. К концу года средняя цена составляла $3100-3200, то есть на 50-60% выше, чем на вторичном рынке.

Однако цены являются не единственным важным показателем состояния рынка. Также имеет значение количество сделок. На конференциях по недвижимости неоднократно высказывалось мнение, что покупатели сегодня ждут достижения ценового дна. Поэтому активность на рынке крайне невысока. Однако г-жа Айбасова связывает снижение числа сделок с исчезновением с рынка спекулянтов. “Но реальные покупатели и продавцы продолжают нуждаться в риэлторских услугах. Продают залоговые квартиры, меняют место жительства, улучшают условия проживания, разъезжаются, съезжаются. В декабре-январе на рынок традиционно влияет сезонный фактор - сделки замирают. Но чем ниже будут цены, тем активнее затем рынок”, - говорит она.

По прогнозу ЦКН, цены и дальше будут падать. Немалую роль в этом сыграет и нынешняя девальвация. “Цены на квартиры, автомобили приводят в долларах, зарплату получают в основном в тенге. Население из-за девальвации станет беднее на 25-30%; покупательная способность и спрос снизятся”, - поясняет эксперт.

По поводу коммерческой недвижимости на одной из пресс-конференций Евразийского банка мнение высказал его глава Жомарт Ертаев. Он сказал, что у банка были планы на фоне снижения цен приобрести хорошее помещение. Но не нашли ни одного, соответствующего требованиям. Либо здание находилось не в самом престижном районе, либо не было, условно говоря, парковки, нормального подъезда, либо цена не устраивала. В связи с чем г-н Ертаев высказал мнение, что на хорошие офисы цены держатся на докризисном уровне. Иного мнения придерживается вице-президент Алматинской ассоциации предпринимателей Марал Томпиев. По его словам, рынок движется к ценам 2000 года. Именно они являются справедливыми. В 2000 году, говорит г-н Томпиев, стоимость квадратного метра офисной или торговой площади в центре Алматы составляла $2 тыс. На пике цен, то есть в 2007 году, $6-10 тыс. Сегодня наблюдается цена $3-5 тыс. (то есть за полтора года в этом секторе также произошло двукратное падение). И недвижимость будет еще дешевле, уверен вице-президент ассоциации. Пока же предложение превышает спрос.

Ольга Айбасова согласна с тем, что коммерческая недвижимость подешевеет. По ее словам, предложение увеличивается. В то же время снижается активность бизнеса, замораживаются проекты, сокращается производство. Это способствует падению цен. При этом, отмечает г-жа Айбасова, цены на “торговые помещения, площадки для малого бизнеса, специфические помещения под склады держатся на одном уровне. В некоторых сегментах даже повышаются (торговые места с хорошей проходимостью)”. Однако в условиях кризиса предприниматели предпочитают сначала аренду, чтобы посмотреть, как пойдет бизнес в конкретном месте. Так что объем сделок в секторе коммерческой недвижимости тоже невелик.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

Дольщики не верят в эффективность судебной системы

Консалтинговая компания Qncepto провела соцопрос среди дольщиков Алматы и Астаны и ознакомила с его результатами Панораму. В опросе приняли участие 312 респондентов, участвующих в 47 долевых проектах. Опрос проходил в два этапа: в июле 2008-го и в январе 2009-го, так что можно отследить некоторые тенденции.

Большинство опрошенных дольщиков верят в эффективность принимаемых мер правительства, однако они недовольны темпами реализации намеченных планов. Если летом одобряющих антикризисную политику властей было 57%, то в январе, когда многие механизмы прояснились, их число достигло 63%. При этом стоит отметить, что процент категорически недовольных действиями правительства также высок: их было 26,5% в июле и 28,4% - в январе.

В решение своих проблем через суд дольщики не верят. “Более половины (57,3%) дольщиков считают бесперспективным обращение в суд, будучи уверенными в бездействии и/или коррумпированности института судоисполнителей. Примечательно, что недоверие к судебной системе по этим причинам возросло за короткий шестимесячный период на 13,1% (с 44,2% в июле истекшего года)”, - говорится в тексте исследования. Основная причина нежелания участников долевого строительства обращаться в суд заключается в том, что судебные решения не исполняются: 71% опрошенных констатирует неисполнение ответчиком в лице компании-застройщика положительного судебного решения, вынесенного в пользу дольщика.

Что касается вариантов решения проблемы, то Qncepto отмечает: “Заметно упала популярность идеи о передаче имущества стройкомпаний госорганам и достройке объектов силами акиматов: с 22,7% до 14,9%. Вероятно, в силу частичной дискредитации вышеперечисленных предложений и отсутствия опоры на судебные органы среди клиентов строительных компаний значительно возросло число сторонников “конструктивного диалога между застройщиком и дольщиком” - с 43,3% до 56,9%”.

В действенность новой редакции Закона о долевом строительстве дольщики по-прежнему не очень-то верят. Лишь 22,4% считают, что поправки в законодательство защитят дольщиков, “скорее защитят” ответили 33,8% опрошенных.

В целом участники долевого строительства так воспринимают законодательные новшества: “Обязательное наличие и замораживание банком собственного капитала застройщика до сдачи объекта 36% респондентов называют наиболее эффективным инструментом защиты дольщика (38,2% в июле 2008 г.). 29% (против 27,9% ранее) опрошенных считают ключевой мерой обязательное страхование ответственности застройщика перед дольщиками. Требования в отношении опыта работы застройщика на рынке отметили как наиболее действенную меру 16,6% дольщиков (16% в июле 2008 г.). По мнению 14,7% дольщиков, решающее значение имеет предоставление отдельной государственной лицензии и создание отдельной проектной компании на каждый объект застройщика (13,8% в июле 2008 г.). Последнее в списке мер защиты дольщиков - требование об обязательном финансовом аудите: 3,7% против 4,1%”.

В минувшем году в Астане, по информации столичного акимата, количество объектов долевого строительства сократилось на 99 жилых комплексов и решены проблемы 4489 дольщиков. По словам акима города Имангали Тасмагамбетова, в этом году в Астане продолжится работа на 128 объектах с участием 23 тысяч дольщиков. В Алматы же, по словам акима Ахметжана Есимова, в 2008 году более 3 тыс. дольщиков получили квартиры, осталось решить проблемы 12 тыс. человек.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СПОРТ

Главным тренером сборной Казахстана по футболу стал Бернд Шторк

Футбол. Главным тренером сборной Казахстана назначен Бернд Шторк. Немецкий специалист успел поработать в клубе “Алматы”, провел серию успешных матчей с молодежной сборной, а с главной командой страны у него был дебют на Уэмбли. Напомним, с осени прошлого года Шторк был только исполняющим обязанности главного тренера, а теперь Федерация футбола Казахстана доверила ему этот пост.

В Турции проходит тренировочный сбор. Кызылординский “Кайсар” уступил грузинской команде “Гагра” - 2:1. Костанайский “Тобыл” сыграл вничью с азербайджанским “Стандартом” - 2:2. Столичный “Локомотив”, образовавшийся в результате объединения “Алма-Аты” и “Мегаспорта”, одержал победу в матче с грузинским “Зестафони” - 1:0. Карагандинский “Шахтер” провел две контрольные встречи. Матч с футболистами “Спартака” из Нальчика закончился вничью - 1:1. А во второй игре “Шахтер” уступил румынской команде “Спортив” - 1:2.

Бокс. В Костанае проходит чемпионат Казахстана. В связи с измененными правилами АИБА решено проводить бои по старому формату - три раунда по три минуты. Из тех, кто выступал на Олимпиаде-2008, на ринг выйдут Биржан Жакипов (до 48 кг), Канат Абуталипов (до 54 кг), Мерей Акшалов (до 60 кг). Главной звездой нынешнего первенства станет двукратный чемпион мира Серик Сапиев, который дебютирует в новой для себя весовой категории до 69 кг. В своем стартовом бою Сапиев одержал уверенную победу с явным преимуществом в третьем раунде над соперником из Актобе Рафаилом Аббасовым. В весовой категории до 54 кг Канат Абуталипов уступил алматинскому боксеру Нурлану Сесенбетову. Победители и призеры первенства страны определятся в предстоящие выходные.

Восточные единоборства. В Алматы состоялся евразийский турнир по контактному боевому искусству каратэ шин-киокушинкай. Более ста спортсменов приняли участие в соревнованиях, которые прошли в 10 весовых категориях. Победителями стали Сергей Захаров и Александр Медведев (Усть-Каменогорск), Садамхуссейн Валиев, Владимир Артюшин и Магарам Зюбов (Астана), Бексултан Мамедов, Дмитрий Плезов, Алексей Леонов (Алматы), Назар Захиров (Красноярск) и Нурсаид Алмазбек (Бишкек). Цель этого турнира - подготовка спортсменов к Кубку мира, который состоится летом в Санкт-Петербурге.

Стрельба. В Темиртау проходит чемпионат РК по стрельбе из лука, в котором участвуют свыше 120 спортсменов из семи регионов Казахстана. Гроссмейстерскую сумму 1300 очков уже набрал Артем Ганькин из Талдыкоргана, который на прошлогоднем молодежном чемпионате мира в Турции вошел в число пяти лучших стрелков. Среди девушек специалисты выделяют 16-летнюю лучницу из Алматинской области Фариду Тукебаеву. По итогам соревнований будет сформирована национальная сборная, которая в конце февраля выступит на одном из этапов Кубка Азии в Таиланде. Главный старт у лучников в этом году пройдет в октябре на чемпионате мира в Южной Корее.

Хоккей. Казахстанский клуб “Барыс” с переменным успехом ведет борьбу за попадание в плей-офф первого сезона Континентальной хоккейной лиги. После двух побед на родном льду астанчане накануне не смогли сломить сопротивление одного из аутсайдеров лиги новосибирской “Сибири”, проиграв матч в серии буллитов - 3:4. Несмотря на эту неудачу, добытое очко позволило “Барысу” подняться на 15-е место в КХЛ, а в плей-офф, напомним, пройдут 16 лучших команд по итогам регулярного сезона.

Казахстанский представитель в Национальной хоккейной лиге форвард “Торонто Мейпл Лифс” Николай Антропов пополнил свой бомбардирский счет. Антропов забил гол в выездном матче “Кленовых листьев” против “Колорадо Эвеланш” и помог своему клубу одержать крупную победу - 7:4. Теперь на счету казахстанского хоккеиста 14 голов в нынешнем сезоне.

Альпинизм. В урочище Туюксу Малого Алматинского ущелья проходит сбор кандидатов в гималайскую экспедицию, намеченную Федерацией альпинизма и скалолазания Казахстана на весну этого года. Команда попытается пройти траверс двух соседних восьмитысячников - Лхоцзе и Эвереста. Главный тренер сборной Ерванд Ильинский намерен отобрать основных участников и запасных. В настоящее время в горах тренируются десять альпинистов, в числе которых Светлана Шарипова. Отъезд команды намечен на конец марта.

Лыжный спорт. Казахстанцы успешно выступают на проходящем в эти дни во Франции молодежном чемпионате мира. Звание чемпиона мира завоевал 23-летний Сергей Черепанов, уверенно выигравший гонку-дуатлон на 30 км. Другой казахстанский лыжник, 21-летний Алексей Полтаранин, добыл серебряную медаль в гонке на 15 км свободным стилем. Среди девушек лучшей была Марина Матросова, которая показала седьмой результат, в десятку сильнейших также вошла Екатерина Семенова. Теперь юным лыжницам предстоит выступить на взрослом чемпионате мира, который пройдет в Чехии.

Специальные игры. С 7 по 13 февраля в США состоятся Всемирные зимние специальные Олимпийские игры, в которых примут участие около 4 тыс. атлетов, представляющих более 100 стран мира. Спортсмены будут состязаться по 7 олимпийским видам спорта: фигурное катание, горные лыжи, конькобежный спорт, хоккей на полу, лыжные гонки, сноуборд и снегоступы. Сборная команда “Спешиал Олимпикс Казахстан” в составе 52 человек из пяти областей страны продемонстрирует свое мастерство по 5 видам: горные лыжи, лыжные гонки, конькобежный спорт, фигурное катание и хоккей на полу.

С. Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

РЫНКИ

Представители фармацевтических ассоциаций отмечают незначительное смещение потребительских предпочтений в сторону более дешевых лекарств и не исключают, что со временем данный тренд усилится

Какие бы бури ни сотрясали мировую экономику, люди, увы, не перестанут болеть, а значит, не перестанут нуждаться в медикаментах, способных вернуть, безусловно, главную для каждого из нас ценность - здоровье. По очевидным причинам спрос на продукцию фарминдустрии будет существовать всегда, и как показывает практика, большинство из нас не склонно жалеть средства на борьбу с собственными недугами и болезнью близких. В свою очередь, ведущие игроки мирового фармацевтического рынка тратят колоссальные средства на разработку и испытания новых препаратов и не менее внушительные суммы - на рекламные кампании, способные убедить нуждающихся в том, что исключительно произведенное ими средство способно избавить от страданий. На протяжении последних лет казахстанский фармацевтический рынок развивался достаточно стабильно, и позиции основных игроков, в принципе, устоялись. Ведущие игроки полагают, что несмотря на влияние мирового финансового кризиса, стабильность развития сохранится и в ближайшее время, хотя проявление отрицательных трендов скорее всего даст знать о себе.

Скорее в плюсе, чем в минусе… Надолго ли?

Как свидетельствуют результаты исследований, проведенных компанией Viortis Group Consulting, в 2006 году объемы казахстанского фармацевтического рынка (в ценах потребления) составляли $853 млн, в 2007 году - $1012 млн, а по итогам 9 месяцев прошлого года данный показатель составил $914 млн. Итоги 2008 года в целом пока не подведены, однако аналитики компании полагают, что при прогнозируемом объеме в $1212 млн реальный должен составить порядка $1185 млн. Таким образом, несмотря на некоторое снижение темпов роста, общая положительная динамика рынка все же наблюдается. Объяснение стабильности роста рынка эксперты находят в достаточно сильном влиянии государства - на сегодняшний день госзакупки занимают порядка 45% рынка, а в 2008 году на приобретение лекарств государство, по данным Viortis Group Consulting, выделило $430 млн.

“Экономический кризис усугубляется, а фармацевтический рынок довольно точно перенимает тенденции, существующие на рынке общем; соответственно, последствия кризиса станут заметнее. Уже сегодня темпы прироста потребительского спроса снижаются, и если в 2007 году по сравнению с 2006-м фармрынок вырос на 28%, то в 2009-2010 годах, на наш взгляд, темпы роста будут находиться в пределах 5-12% без учета инфляции”, - полагает директор аналитического департамента Viortis Group Consulting Алия Сванова. По ее словам, за 9 месяцев прошлого года объем импорта готовых лекарственных средств в денежном выражении вырос на 12%, до $482 млн, но в натуральном выражении упал на 8%. По мнению г-жи Свановой, обусловленное кризисом снижение объемов кредитования заставило отечественных дистрибьюторов пересмотреть подход к формированию продуктовой линейки и при закупках отдавать предпочтение тем препаратам, которые наверняка будут пользоваться спросом со стороны потребителей. Согласно данным, озвученным исполнительным директором Ассоциации представительств фармацевтических компаний в РК Светланой Оспановой, в структуре импорта преобладают препараты ценой $1-5 за упаковку; 28% импорта приходится на долю препаратов ценой выше $20 за упаковку. На общую долю первой десятки препаратов, лидирующих по объемам импорта, в стоимостном выражении приходится 9,8% от общей стоимости ввозимых препаратов.

“Ежегодно на маркетинговое продвижение лекарственных средств в Казахстане компании тратят порядка 10-15% от общего объема оборота, не менее $10 млн наша ассоциация выделяет на работу с медицинскими организациями - проведение съездов, симпозиумов, конференций, обучение врачей, обеспечение их выезда на международные мероприятия. Таким образом, иностранные компании стараются принять активное участие в деятельности фармрынка, однако нельзя не отметить ряд проблем, решение многих из которых требует госвмешательства. Одной из злободневных давно признано нерациональное расходование денежных средств, выделяемых на лекарственное обеспечение. На наш взгляд, при госзакупе необходимо перераспределять средства на программное лечение онкологических заболеваний, туберкулеза, рассеянного склероза, гемофилии и других достаточно дорогих заболеваний. Зачем приобретать на государственные деньги аспирин, если этот препарат больной наверняка в состоянии купить самостоятельно? В то же время на дорогие лекарства, которыми лечат серьезные заболевания, у него скорее всего не хватит денег”, - высказывает свою точку зрения г-жа Оспанова.

Редкие и непонятные

По мнению Натальи Гунько из Ассоциации дистрибьюторов фармацевтической продукции, обеспечение физической доступности лекарственных препаратов следует признать одним из безусловных позитивных результатов последних реформ в области лекарственного обеспечения. Действительно, на дефицит медикаментов сегодня жаловаться не приходится, но, уточняют участники рынка, лишь в том случае, если речь не идет о жителях села или людях, страдающих редкими заболеваниями. “Открытие аптечных организаций на селе нецелесообразно с экономической точки зрения, поэтому сельские жители столкнулись с проблемой доступа к лекарственным средствам в большей мере, чем горожане. Разрешив реализацию лекарств через фельдшерско-акушерские пункты, вопрос, к сожалению, удалось решить лишь частично: оказалось, что завезти и продать с выгодой можно лишь медикаменты, потребляемые в больших количествах. Обеспечение доступа к лекарствам для больных, страдающих редкими заболеваниями, все так же осталось за кадром”, - прокомментировала г-жа Гунько.

По признанию участников рынка, до решения проблемы препаратов-сирот, или орфанных препаратов (так называют средства, используемые для лечения небольшого, до 200 тыс. человек, количества пациентов, у которых диагностированы редкие заболевания), на протяжении длительного времени в Казахстане не доходили руки, скорее исключением, чем правилом были случаи, когда из-за бюрократической волокиты разовый ввоз необходимых партий лекарств затягивался на месяцы, а в некоторых случаях больным приходилось ждать жизненно необходимых препаратов по полгода. В этом отношении Казахстан отстал от развитых держав не на годы, а на десятилетия. Первый в мировой практике закон об орфанных препаратах был принят в США еще в 1983 году, 17 лет спустя подобный закон был разработан и принят в ЕС. В настоящее время рынок препаратов-сирот является одним из наукоемких и быстроразвивающихся сегментов мирового фармрынка. Однако, несмотря на его активный рост, существуют определенные ограничения, которые сдерживают его развитие. Основная причина состоит в стабильном уровне емкости рынка, поскольку количество людей, страдающих редкими заболеваниями, ежегодно практически не изменяется.

Для компаний выход на рынок орфанных препаратов сопряжен с крупными вложениями в проведение клинических исследований и разработку лекарственных средств. Тем не менее государственные преференции и льготы компенсируют риски, связанные с работой в сложном сегменте. Так, законодательство США предусматривает федеральные налоговые скидки на проведение клинических исследований, в ЕС для компаний, разрабатывающих орфанные препараты, предусмотрена компенсация затрат на процесс маркетингового одобрения. В условиях казахстанского рынка проблема препаратов-сирот связана с несколькими моментами. Во-первых, в республике отсутствует реестр страдающих редкими заболеваниями, во-вторых, не разработана законодательная база, определяющая статус орфанных лекарств, механизм оборота этих препаратов. Наконец, незначительная в силу естественных причин потребность в таких препаратах влечет трудности их ввоза в упаковках, предусмотренных и утвержденных казахстанским законодательством. Решение проблемы участники видят в устранении юридических барьеров, разработке стандартов диагностики и лечения редких заболеваний, создании механизма оборота на отечественном рынке лекарств, предназначенных для лечения таких заболеваний.

По мнению г-жи Оспановой, есть смысл разработать процедуру регистрации орфанных препаратов без предоставления образцов, под гарантийное обязательство завода-изготовителя, ведь последний несет полную ответственность за свой продукт. Фармацевтические ассоциации Казахстана смогли внести свои предложения в проект кодекса о здоровье народа и системе здравоохранения, и есть вероятность того, что идеи, разработанные с учетом мировой практики, будут приняты во внимание. Помимо этого, отметил президент ассоциации “ФармМедИндустрия Казахстана” Серик Султанов, положения нового кодекса отменяют регистрацию субстанций, произведенных отечественными предприятиями в условиях надлежащей производственной практики (GMP). Вводится понятие ускоренной регистрации препаратов, успешно заявивших о себе на рынке, понятие класса безопасности и единой системы дистрибуции, единого оператора при госзакупках, отменяется регистрация реагентов для лабораторий, по новым правилам будут регистрироваться оборудование и медтехника. Все эти меры, отмечает г-н Султанов, направлены на наведение порядка на рынке.

Тендеры преткновения

Для отечественного фармрынка притчей во языцех стало проведение тендерных закупок. Участники рынка связывают трудности и казусы, возникающие в данной сфере, с неправильной расстановкой акцентов. “Формирование стандартов лечения, списка для проведения тендерных закупок должно осуществляться в первую очередь исходя из интересов пациентов, а не из ценовой политики и уровня влияния фирм-производителей. Необходима объективная доказанность эффективности лекарств, фармакоэкономическое обоснование стоимости лечения. В основе стандартов лечения должны лежать рекомендации ВОЗ, адресованные развитым странам, однако стандарты лечения должны носить прежде всего рекомендательный характер, ведь организм каждого человека индивидуален. У нас же достаточно часто врачей штрафуют за то, что они назначают больным препараты, не включенные в стандарты лечения”, - поясняет г-жа Оспанова. О том, что в Казахстане принципы фармакоэкономики не соблюдаются ни при проведении госзакупок, ни в процессе лечения пациентов, говорят и представители ассоциации дистрибьюторских компаний. Первые шаги внедрения в практику этих принципов, давно уже ставших обязательными для всех развитых стран, делаются лишь сейчас.

“На протяжении нескольких лет закуп препаратов осуществлялся, исходя из низкой цены, и такая политика не могла привести к хорошим результатам, поскольку задача-максимум заключается не в закупе лекарств, а в укреплении здоровья и улучшении качества жизни пациентов. У нас же нередко забывали об этом, соответственно, эффективность государственных затрат оставалась невысокой. Вообще создается впечатление, что нашим реформам в области регулирования фармрынка не хватает последовательности. Например, нельзя не признать достижением совершенствование системы госрегистрации лекарственных средств. По некоторым положениям наша система максимально приближена к европейской, однако регистрация препаратов все еще носит нерегулируемый характер, никто не анализирует заболеваемость населения. В актив следует записать создание госоргана по регулированию фармацевтической деятельности. И все же немного жаль, что работа этого органа по преимуществу нацелена на контрольные, а не на предупредительные мероприятия, как в большинстве развитых стран”, - считает г-жа Гунько.

Впрочем упреки звучат и в адрес дистрибьюторских компаний. По словам г-на Султанова, дистрибьюторы много говорят о необходимости перехода на международные стандарты, однако почему-то ни одна из них пока не подтвердила соответствия GDP (надлежащей дистрибьюторской практике). Некоторые дистрибьюторы хотят строить бизнес исключительно на тендерах, тогда как государство вправе решать самостоятельно, у кого покупать лекарственные средства, и главным критерием при принятии такого решения должно быть качество. “Участие в тендерах должно стать большой льготой, которая предоставляется компаниям, внедрившим международные стандарты - прошедшим аккредитацию, перешедшим на GDP. Доступ к бюджетным средствам в таком случае будет своего рода поощрением”, - утверждает президент “ФармМедИндустрии Казахстана”. В свою очередь, дистрибьюторы не видят смысла тратить деньги на аккредитацию, коль скоро не существует положения о том, что в госзакупках могут участвовать только аккредитованные игроки.

Больные вопросы

Одним из безусловных достижений участники рынка признают организацию в республике мониторинга побочных реакций. В 2008 году Казахстан вступил в ряды Всемирного фонда сведений о побочных реакциях, организации, представляющей собой своеобразный банк данных ВОЗ. Вместе с тем не все результаты наблюдений пока доводятся до логического завершения и принимаются во внимание при перерегистрации препаратов, отсутствует механизм вывода с рынка препаратов, которые на протяжении определенного периода клинического применения “запятнали” свою репутацию неожиданными побочными реакциями. Между тем решение данного вопроса в условиях отечественного рынка совсем не выглядит капризом. Как свидетельствуют представители фармацевтических ассоциаций, в республике на сегодняшний день зарегистрировано порядка 7 тысяч торговых наименований препаратов, в том числе множество дженериков - лекарств, копирующих оригинальный препарат, но выведенных на рынок после истечения сроков патентной защиты на оригиналы. В частности, один лишь диклофенак продается в аптеках республики под 156 торговыми названиями. Теоретически дженерики должны обладать фармацевтической эквивалентностью и биоэквивалентностью с оригиналами, однако нередко на практике в составе менее затратных с точки зрения производства и потому более дешевых лекарств существуют свои нюансы, не всегда безвредные для здоровья.

В декабре прошлого года министр здравоохранения Жаксылык Доскалиев объявил об отмене с нынешнего года списка жизненно важных лекарственных средств - в него входили препараты, закуп которых осуществлялся на средства из бюджета после проведения тендеров. “В принципе попытки отменить список жизненно важных лекарственных средств были и ранее. В свое время ВОЗ разработал этот список для развивающихся стран с целью предотвращения эпидемий. У нас же под этот список подвели бюджетное финансирование. Закупка лекарств из списка осуществлялась на бюджетные деньги, попасть в список стало престижно, и в результате возникла благодатная почва для коррупции”, - констатировал г-н Султанов. На смену списку, в соответствии с планами Минздрава, должен придти формуляр лекарственных средств, который в соответствии со стандартами лечения и с потребностями конкретного учреждения смогут составлять больницы и поликлиники. В министерстве полагают, что введение нового механизма позволит расширить перечень препаратов, поступающих в лечебные учреждения, и одновременно сократить расходы. В то же время трудно сказать, окажется ли под силу новому порядку исключить коррупционную составляющую, а также риск ошибок, совершенных вследствие непрофессионализма или отсутствия информации о современных препаратах? “Наши врачи и фармацевты зачастую не обладают достаточным объемом знаний в области клинической фармакологии, в то время как в западных странах, например, давно существуют электронные справочники по совместимости препаратов, по дозировкам в зависимости, скажем, от возраста больных. Наши медики подобной информацией не обладают”, - утверждает г-жа Гунько.

Неоднозначная ситуация складывается и в достаточно деликатной сфере рекламы. С одной стороны, представители фармацевтических организаций говорят об излишне жестком контроле и многочисленных барьерах, препятствующих получению разрешения на рекламу медпрепаратов. При этом, утверждают фармацевты, никто не отслеживает, в каком виде реклама выходит в свет, соответствует ли прозвучавший или опубликованный в СМИ текст утвержденному образцу? Как считает г-н Султанов, странам СНГ следует разработать единый механизм регулирования рекламы лекарств, поскольку решить данный вопрос в рамках одной страны, к сожалению, не представляется возможным: даже если казахстанская сторона запретит рекламу какого-нибудь лекарства, запрет нетрудно обойти через российские каналы. В числе других проблем этики продвижения фармпрепаратов участники рынка упоминают практику продвижения незарегистрированных лекарств, продвижение лекарственных средств с использованием недоказательной базы, критику конкурентов.

Достаточно давно в медицинских кругах Казахстана обсуждался вопрос внедрения единой системы дистрибьюции лекарственных средств и об определении единого оператора, который обеспечит доставку препаратов по всем лечебным учреждениям. Как отметил г-н Султанов, единый оператор пока не определен, однако уже в нынешнем году он должен осуществить закуп порядка 30 наименований препаратов, определенных Минздравом. Предполагается, что новая система позволит организовать жесткий мониторинг цен и привести к общему знаменателю цены на одни и те же препараты в разных регионах. Сегодня, отмечают участники рынка, цены на одни и те же препараты в Алматы и в областных центрах могут отличаться в несколько раз, а в ряде областей лекарства и вовсе закупаются по более высокой цене, чем та, которая представлена в розничной аптечной сети других регионов.

“На 26-миллионное население Малайзии - на опыт этой страны мы ориентировались при разработке проекта единой системы дистрибюции - в рамках госзакупок тратится около $300 млн, однако люди, обратившиеся в стационары и поликлиники, полностью обеспечены бесплатными лекарствами. При ранее существовавшей в Казахстане системе в одну область лекарства доставляли 15-20 дистрибьюторов, что влекло огромные транспортные расходы. После проведения тендера в больницы сбрасывали годовую норму лекарств, не заботясь о том, есть ли там условия для хранения препаратов или нет. Теперь за логистику, складирование и доставку будет отвечать единый оператор, он доставит 10-дневный запас лекарств в каждую больницу. В той же Малайзии необходимое, но по тем или иным причинам отсутствующее в больнице лекарство единый оператор обязан в срочном порядке и за свои деньги доставить через DHL. В принципе главный врач больницы имеет право купить этот препарат в аптеке, но и в этом случае разницу в затратах должен оплачивать единый оператор. Немаловажно и то обстоятельство, что введение единого оператора позволит многим иностранным компаниям напрямую участвовать в электронных торгах”, - рассказывает г-н Султанов.

И все же насколько бы позитивно ни зарекомендовал себя малазийский опыт, нельзя не признать, что географическая специфика Казахстана - низкая плотность населения, большие расстояния между населенными пунктами, суровые зимы с буранами - скорее всего обусловит возникновение своих трудностей, связанных, например, с риском нарушения сроков доставки лекарств в отдельные населенные пункты. Поэтому одним из самых актуальных для единого оператора вопросов станет создание четко функционирующей транспортной системы, а также строительство современных складских помещений не только в Алматы и Астане, но и в регионах. Не стоит забывать и о том, что периодически на казахстанском фармрынке возникают нюансы, связанные с изменениями таможенного законодательства. Предоставленное некоторым дистрибьюторским компаниям право “зеленого коридора” в этом случае позволяет бюджетникам не ощущать сбоев в поставке лекарств, в то время как не исключено, что в случае с единым оператором такой сбой могут на себе ощутить и лечебные учреждения, и их пациенты.

Прогресс в неспешном темпе

По данным компании Viortis Consulting Group, экономический кризис пока не вынудил казахстанцев к массовому переходу на более дешевые лекарства. И все же “первый звонок”, иллюстрирующий данную тенденцию, уже прозвенел. Если по итогам 9 месяцев 2006 года на долю препаратов стоимостью свыше $20 за упаковку приходилось 12% от общего объема рынка, то по итогам 9 месяцев прошлого года данный показатель снизился до 7%. Не исключено, что в перспективе, по мере того, как влияние кризиса на благосостояние станет более ощутимым, вырастет и спрос на недорогие лекарства. Означает ли это, что жители республики автоматически отдадут предпочтение продукции современных фармпредприятий? На этот счет также существуют неоднозначные мнения.

За последние годы, свидетельствуют данные “ФармМедИндустрии”, фармацевтическая промышленность республики продемонстрировала определенный рост: если в 2003 году производители выпустили лекарственных средств на $27 млн, то в 2007 году - на $83 млн, а по итогам 9 месяцев прошлого года - на $63,2 млн. В 2003 году казахстанские фармпредприятия экспортировали продукции на $1 млн 600 тыс., а в 2007 году - на $16,5 млн. Вместе с тем, несмотря на то, что доля потребления отечественных лекарств в условиях экономических трудностей выросла, рост присутствия казахстанских производителей на рынке достигается в основном за счет увеличения цены препаратов. По мнению г-на Султанова, ситуация может измениться в том случае, если казахстанские компании начнут более активно участвовать в госзакупках: “Сегодня практически все наши заводы используют свои мощности лишь на 50% и видят потенциал для увеличения производства лишь в экспорте, участие же в тендерах не превышает 5-7% от объема производства. В наших интересах защитить внутренний рынок и отечественных производителей. Соответствующие изменения уже внесены в законодательство о госзакупках, мы ждем внесения изменений в закон о частном предпринимательстве и надеемся, что они изменят отношение к отечественному производителю”.

Между тем представители дистрибьюторских компаний утверждают, что расширение присутствия на рынке лекарственных средств с маркировкой “Сделано в Казахстане” не сделало эти средства лучше: на сегодняшний день не идет речи о широком внедрении на производстве GMP и других стандартов, гарантирующих качество конечной продукции. Да и о широком выпуске на мощностях отечественных компаний по-настоящему инновационных, передовых препаратов речи, увы, не идет. В то же время на рынке присутствует множество недорогих препаратов из Бангладеш, Грузии, Молдовы, при выпуске которых также едва ли соблюдались требования GMP. “Говорить о том, что в Казахстане нет современного производства лекарств, на мой взгляд, неверно. Наше предприятие, например, установило современное оборудование, выпускает хорошую продукцию, но мы сталкиваемся с проблемами иного рода, с трудностями финансового и юридического характера, преодоление которых требует серьезных моральных и финансовых затрат. Из-за налоговой политики ввоз оборудования обходился очень дорого, и мы были вынуждены продавать препараты по цене намного ниже себестоимости”, - рассказывает Райхан Айтакова, директор завода инфузионных растворов Ayat Pharm.

По словам г-на Султанова, решение данной проблемы предложено в новом Налоговом кодексе, вступившем в силу с 1 января нынешнего года. В соответствии с новым кодексом от НДС освобождены оборудование и комплектующие для производства лекарственных средств, изделия медицинского назначения и медицинская техника. Эта мера, надеются представители фарминдустрии, ускорит техническое перевооружение отрасли и таким образом будет способствовать укреплению ее позиций на рынке.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА