№ 02, 23 января 2009 г.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В 2009 году рост ВВП составит около 2%, уровень безработицы не превысит 8%, инфляция прогнозируется в пределах 9%

Правительство, Нацбанк и АФН во вторник огласили совместное заявление об основных направлениях экономической политики на 2009 год.

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, представляя проект документа, сообщил, что предлагаются следующие макроэкономические параметры: реальный рост ВВП в 2009 году составит, по оценке, около 2%, уровень безработицы не превысит 8%, инфляция на конец года прогнозируется на уровне 9%.

Одним из главных инструментов достижения вышеназванных целей должно стать, по словам главы МЭБП, выполнение принятого Плана совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы.

Кроме того, “правительство обеспечит начало реализации масштабных инфраструктурных проектов, интенсивное развитие агропромышленного комплекса и форсированную реализацию программы “30 корпоративных лидеров Казахстана”.

Обещается дальнейшее снижение административных барьеров для МСБ, защита прав дольщиков и реализация специальной программы ипотечного кредитования, обеспечение занятости и поддержка социально уязвимых слоев населения.

При этом сдерживать безработицу правительство будет в рамках подписанных меморандумов о сотрудничестве с крупными предприятиями и организациями путем профессиональной подготовки и переподготовки высвобождаемых работников. Дополнительные рабочие места планируется создавать также за счет “общественных работ, строительства инфраструктурных и социальных объектов, ужесточения контроля над нелегальной трудовой миграцией”.

“Все социальные обязательства, в том числе по увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы, предусмотренные в республиканском бюджете на 2009-2011 годы, будут финансироваться в полном объеме и своевременно”, - пообещал министр.

Основными мерами налогово-бюджетной политики объявлены снижение налоговой нагрузки на экономику и сбалансированные расходы государства. Бюджетное финансирование будет направляться только в проекты, “оказывающие наибольший мультипликативный эффект на экономику”, а также на “поддержание уровня необходимой занятости населения”. Правительство совместно с АО “Фонд национального благосостояния “СамрукКазына” ужесточит контроль над эффективным расходованием бюджетных средств, “в том числе направляемых на реализацию антикризисного плана”.

Кроме того, Кабмин, Национальный банк и АФН будут проводить “постоянный мониторинг экономической ситуации в стране и тенденций развития мировой экономики”, принимать необходимые корректирующие меры.

В свою очередь на тот момент еще председатель правления Нацбанка Анвар САЙДЕНОВ, зачитывая заявление, отметил, что “в 2009-2010 годах ситуация на мировых рынках, вероятнее всего, будет осложняться, и последствия для отечественной экономики могут носить негативный характер”. “На мировых товарных рынках возможно сохранение низких цен на основные экспортные позиции Казахстана… Главными целями политики правительства и Национального банка будут обеспечение социальной стабильности и поддержка макроэкономической сбалансированности, а также стимулирование экономического роста и деловой активности... Правительство, Нацбанк и АФН обеспечат стабильное функционирование отечественной финансовой системы и создадут необходимые условия для кредитования реального сектора экономики”, - отмечается в документе.

Как заявил г-н Сайденов, зачитывая заявление, “Национальный банк будет проводить сбалансированную денежно-кредитную политику”. Для регулирования краткосрочной ликвидности и поддержания ее на адекватном уровне Нацбанк будет выдавать займы рефинансирования банкам второго уровня, а также рассмотрит возможность дальнейшего расширения перечня инструментов, принимаемых в качестве обеспечения по операциям репо, предоставления БВУ беззалоговых кредитов, размещения в них своих депозитов.

Национальный банк разработает и внедрит систему гарантирования обязательств банков второго уровня перед различными типами кредиторов. “Это будет способствовать перераспределению ресурсов через межбанковский рынок и расширению доступа к операциям на денежном рынке краткосрочных инструментов”, - отмечается в заявлении.

Объемы краткосрочной ликвидности и гарантий по межбанковским обязательствам, предоставляемых Нацбанком, не будут суммарно превышать 50% от размера собственного капитала БВУ.

В свою очередь, АФН усилит регулирование отечественного финансового сектора. “Будут усовершенствованы текущие подходы к оценке достаточности собственного капитала финансовых организаций, ужесточен порядок формирования специальных провизий под проблемные активы в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и усилены требования к риск-менеджменту в финансовых организациях. АФН также будут проработаны новые механизмы функционирования накопительной пенсионной системы с учетом принципов повышения ответственности акционеров и обеспечения защиты интересов вкладчиков”, - говорится в заявлении.

Центральный банк и Кабмин будут вести мониторинг состояния платежного баланса и обменного курса тенге “во избежание ухудшения показателей финансовой устойчивости в условиях, когда значительная доля активов и обязательств экономики приходится на иностранную валюту и присутствует высокий кредитный риск, обусловленный несоответствием валюты активов и обязательств заемщиков”.

В связи с этим действия Нацбанка будут направлены на обеспечение устойчивости национальной валюты или плавное изменение курса тенге по отношению к иностранным валютам в контролируемых пределах.

“В целом деятельность правительства будет ориентирована на “оздоровление” экономики и обеспечение устойчивого качественного экономического роста. Наряду с реализацией стабилизационных мер будут закладываться основы для перспективного развития через сохранение благоприятного инвестиционного климата, развитие конкуренции и реализацию проектов в потенциально экспортоориентированных секторах экономики”, - гласит документ.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ назвал заявление “достаточно сбалансированным и сильным”, при этом выразив уверенность, что антикризисный план правительства “даст нам возможность безболезненно пройти 2009 год”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

У Премьера появилась всенародная “книга жалоб и предложений”

Глава правительства обзавелся новой традицией - практически на каждом заседании и селекторном совещании он озвучивает проблемные вопросы, поднятые посетителями “премьерского блога”. Причем зачастую он ставит в тупик и своих коллег по Кабмину, и акимов регионов. Не стало исключением и прошедшее в понедельник селекторное совещание.

“Ко мне поступила информация, вы понимаете, откуда она”, - такой фразой Карим МАСИМОВ начал опрос областных начальников.

Так, акиму Алматинской области поручено обратить внимание на скрытое сокращение рабочих одного из заводов региона, главе Атырауской области предстоит разобраться с отключением электричества в районе, а акиму Восточно-Казахстанской области пришлось держать ответ за зарплаты бюджетников (в блоге Премьеру сообщили, что в Аягозском районе не выплачена зарплата за декабрь). И так - по каждому региону.

Отдельный вопрос достался министру сельского хозяйства Акылбеку Куришбаеву. Глава правительства категорично потребовал не устраивать гонения на сотрудников министерства, осмелившихся выйти на “прямую связь с Премьером”.

- Один ваш сотрудник написал мне письмо, так вы на него гонения устроили за то, что он правду говорит о некоторых вещах в вашей структуре! - возмутился г-н Масимов. - Я вам персонально поручаю, чтобы волос с его головы не упал.

Фактически посредством своего блога глава Кабмина обзавелся мощным оружием - своеобразной “книгой жалоб и предложений” со всей страны. Причем тематической - в блоге появилось почти два десятка разделов, посвященных отдельным темам: образованию, здравоохранению, жилищным проблемам, мировому кризису и так далее. Еще одно новшество сайта Премьера - в качестве ответов выставляются видеофрагменты заседаний с обсуждением “блоговых вопросов”. И, несмотря на то, что активную переписку он не ведет, популярность блога не снизилась - количество вопросов уже перевалило за тысячу.

Вслед за главой правительства (и по его поручению) личными блогами обзаводятся и другие представители Кабмина. Правда, пока что их немного - министр сельского хозяйства Акылбек Куришбаев и министр культуры и информации Мухтар Кул-Мухаммед. И, конечно, по “народной популярности” их страничкам явно далеко до премьерской.

Остальные министры с открытием блогов пока не спешат. Хотя времени осталось немного: в соответствии с распоряжением г-на Масимова они должны быть созданы до конца января. Поэтому сейчас активно “шлифуются” сайты министерств и ведомств, с тем чтобы обеспечить соответствующие технические возможности. Тем более заядлые блоггеры в правительстве уже есть: так, глава Министерства экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов - активный пользователь популярного ресурса “Одноклассники.ру”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В правительстве ожидают девальвации тенге

Министр экономики и бюджетного планирования в понедельник в кулуарах селекторного совещания в правительстве сделал почти сенсационное заявление: девальвация тенге, видимо, будет.

- Мы считаем, что предел - это 10-процентная плавная, в течение длительного срока, девальвация, - сказал он журналистам.

Говорить о росте обменного курса до Т130 за $1, по мнению министра, пока рано. Все это будет анализироваться и просчитываться в правительстве и найдет отражение при “следующей корректировке” республиканского бюджета, которая, напомним, возможна во втором квартале текущего года.

- Здесь необходимо будет обеспечить баланс между устойчивостью финансовой системы (поскольку резкая девальвация, естественно, усугубит проблемы банковского сектора по выполнению внешних обязательств) и, конечно же, социальным сектором, который будет испытывать определенную нагрузку. С другой стороны, предприятия при резкой девальвации в соседних странах будут получать снижение конкурентоспособности своей продукции, - пояснил г-н Султанов.

Тема девальвации - правда, ее идеи как таковой - была основной и на селекторном совещании. Микрокредитование в сельской местности вопреки всем принимаемым мерам и выделяемым средствам до сих пор не получило должного развития. Министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ отметил, что за весь период реализации программы микрокредитования через АО “Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства” удалось охватить лишь 4,3% малоимущих слоев населения, в то время как доля сельских жителей с доходами ниже прожиточного минимума составляет 18%.

В списке причин такого положения дел - недостаток финансирования и неразвитость системы микрокредитования на селе. При этом глава Минсельхоза отметил, что роль самих микрокредитных организаций весьма незначительна. По его данным, из 402 МКО только половину можно отнести к активно действующим. Многие МКО находятся в райцентрах и не занимаются кредитованием в селах. Кроме того, для кредитования не используются средства местных бюджетов, и только в Мангистауской области есть положительный опыт.

По мнению г-на Куришбаева, для решения проблемы необходимо провести комплекс мер по укреплению микрокредитных организаций, работающих в сельской местности, путем их ресурсного наполнения, в том числе и через предоставление более мягких условий для получения средств Фонда поддержки малого бизнеса “Даму”.

Кроме того, Минсельхоз предлагает рассмотреть возможность оказания мер господдержки МКО путем субсидирования части процентной ставки по микрокредитам, выданным малоимущим слоям населения. Также необходимо совершенствовать законодательную базу микрокредитования в части обеспечения доступности средств местных исполнительных органов, предназначенных на эти цели, дочерним предприятиям “КазАгро”, максимально использовать возможности СПК в создании сети МКО в сельской местности, их фондирования и проработать механизм выделения микрокредитов через филиальную сеть АО “Казпочта”.

- Самый актуальный аспект данного вопроса - максимальный охват малоимущих слоев сельского населения микрокредитованием: ясно, что даже при наличии МКО они неохотно работают с данной категорией населения, - подчеркнул г-н Куришбаев. - Кроме того, для их становления необходимо немало времени, а ситуация развивается стремительно, что, безусловно, приведет к росту бедности на селе.

В свою очередь глава Фонда развития малого предпринимательства “Даму” Госман АМРИН предлагает государству “поддерживать свои функции фондирования частных поставщиков услуг по микрокредитованию, так как у них сегодня практически отсутствуют другие источники”. При этом важно, по его мнению, “при доведении госсредств до МКО ограничить количество посредников в лице различных госинститутов, поскольку это объективно приводит к удорожанию ресурсов и увеличению необходимых рабочих процедур для заемщика”.

- С учетом того, что в сфере финансовой поддержки сельчан функционируют “КазАгро” и группа его компаний, мы согласны с тем, что необходимо данный нацхолдинг определить основной фондирующей организацией для сельских МКО. Оставшиеся ресурсы акиматов по программе “Даму - регионы” вполне достаточны для реализации задач по поддержке сельчан в области микрокредитования, - заявил г-н Амрин.

Выслушав все предложения, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поручил вице-премьеру Умирзаку Шукееву отладить схему микрокредитования, скоординировав действия всех заинтересованных структур.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер-Министр поручил создать рабочую группу по контролю над тарифами на регулируемые услуги

Непростую задачу - соблюсти баланс между инвестиционными интересами предприятий-монополистов и чаяниями граждан - поставил глава правительства перед Агентством по регулированию естественных монополий.

Выступая на коллегии ведомства, Карим МАСИМОВ подчеркнул, что АРЕМ вполне успешно справилось со своим новым статусом отраслевого регулятора. Главным показателем является тарифный вклад в инфляцию, который по итогам 2008 года ненамного превысил 1%.

- В 2008 году, несмотря на, в общем-то, достаточно большое давление, принятые решения по недопущению превышения определенного уровня тарифов, чтобы не разгонять инфляцию, были выполнены, четко отслежены, - отметил г-н Масимов, подчеркнув, что в результате удалось “вписаться” в планируемый инфляционный коридор.

Вместе с тем сейчас перед отраслевым регулятором стоит не менее сложная задача: нужно сохранить инвестиционную привлекательность предприятий, и при этом тарифы не должны расти вверх, как на дрожжах. По мнению главы АРЕМ Нурлана АЛДАБЕРГЕНОВА, выполнить эту задачу вполне возможно, и агентство этим уже активно занимается. Он подчеркнул, что развитие системы тарифного регулирования субъектов естественных монополий АРЕМ осуществляет “прежде всего в части повышения их инвестиционной привлекательности, модернизации и обновления изношенных активов, стабильности экономического состояния предприятий, что особенно необходимо в период реализации правительством антикризисной программы”.

В частности, по данным главы АРЕМ, в 2008 году было подано 877 заявок на утверждение новых тарифов. Из них 443 заявки отклонено, 38 тарифов утверждено со снижением, 70 оставлено на уровне действующих. С повышением АРЕМ утвердил 326 тарифов, но, как подчеркнул г-н Алдабергенов, причина обоснована: износ производственных фондов у конкретных субъектов естественных монополий достиг критического уровня. При этом выросли цены на стратегические товары.

В результате перерасчета платы за тепловую энергию при изменении температуры наружного воздуха потребителям было возвращено Т230 млн. Кроме того, Т245 млн возвращено получателям услуг по причине нарушения субъектами естественных монополий законодательства.

В списке приоритетных задач АРЕМ на ближайшие годы - работы по энергосбережению, снижению сверхнормативных потерь. Для этого предполагается утвердить предельные тарифы на электроэнергию для групп электростанций, оптимизировать нормы расхода сырья и материалов, сократить административные траты предприятий-монополистов.

- В течение пяти лет предполагается полностью исключить сверхнормативные потери в транспортных сетях, которые в стоимостном выражении превышают сегодня Т5 млрд, - заявил г-н Алдабергенов. - Это те деньги, которые сегодня оплачиваются потребителями и не направляются в производство.

При этом он подчеркнул, что заявки на пересмотр тарифов не будут приниматься без соответствующих планов мероприятий по снижению потерь и утвержденных инвестпрограмм. Таким образом, АРЕМ предполагает, что в результате в различных сферах потери будут снижаться на цифру от 1,1% до 1,9% в год.

В ходе коллегии прозвучали и предложения от предприятий. В частности, президент Союза товаропроизводителей и экспортеров Николай РАДОСТОВЕЦ считает необходимым снять ограничения на занятие иными видами деятельности для субъектов естественной монополии. Тем самым, уверен он, “крупные компании получат возможность создавать новые рабочие места и увеличивать производство работ и услуг в условиях кризиса”.

В определенной мере это перекликается с заявлением Премьер-Министра, определившего главной задачей правительства на 2009 год недопущение роста безработицы. Однако найдет ли предложение товаропроизводителей отклик в Кабмине, пока неизвестно.

Г-н Масимов, резюмируя итоги коллегии, подчеркнул, что, несмотря на все достигнутые успехи, АРЕМ не должно забывать о тарифном контроле.

- Тарифы на коммунальные услуги не должны превышать возможностей человека, - заявил глава правительства. - Этот баланс как раз нужно найти. Тариф можно поставить любой, а потом человек не сможет за него платить. Здесь следует быть внимательными.

И. С.,

Астана

БАНКИ

Меморандумы о сотрудничестве государства с БТА и Альянс банком могут быть подписаны до середины февраля

В ходе пребывания в Алматы председатель правления ФНБ “СамрукКазына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ дал короткое интервью Панораме.

- Насколько вхождение фонда “СамрукКазына” в капитал банков может сказаться на повышении доверия к ним и их способности самостоятельно привлекать деньги? В какой степени фондирование будет осуществляться за счет государства, а в какой за счет рынков?

- И Международный валютный фонд, и рейтинговые агентства, и инвесторы позитивно отнеслись к решению казахстанского правительства, объявленному 24 октября, о вхождении в акционерный капитал этих БВУ. Акции банков, которые котировались на Лондонской фондовой бирже, выросли в цене. МВФ недавно дал оценку, что наш стабилизационный план вызывает доверие и внушает уверенность в успешной реализации этих программ.

Что касается возможности новых привлечений для банков, то прежде всего это средства, направляемые правительством. Напомню, что мы не только входим в уставный капитал, включая простые и привилегированные акции и субординированные займы - в Казкоме до $300 млн, в Халыке до $500 млн - но и дополнительно выделяем этим банкам $700 млн и $500 млн соответственно (по $1 млрд в сумме). То есть мы подтверждаем, что эти банки устойчивы, позволяем им сформировать дополнительные резервы и предоставляем дополнительную ликвидность. Это только по программе дополнительной капитализации. $3 млрд будут выделяться через банки по программе поддержки жилищного сектора, $1 млрд - на помощь МСБ. $1 млрд будет направлен через БРК на реструктуризацию действующих кредитов, связанных с индустриально-инновационными проектами, а еще $1 млрд будут влиты не через нас, а через “КазАгро”. Таким образом, суммарно дополнительные вливания через банковскую систему составят $10 млрд. Это одна новость. Вторая состоит в том, что когда кредиторы и инвесторы наших банков увидят увеличение устойчивости банковской системы, думаю, последние начиная уже с 2009 года смогут привлекать средства с внешних рынков, экспортно-импортное кредитование. Вероятно, БВУ по этим программам уже работают. Хотя по большому счету для развивающихся рынков рефинансирование может быть открыто, на наш взгляд, лишь за 2009 годом. Но если это произойдет раньше, будем только рады.

- Сомнения в возможностях банков осуществить внешние выплаты никак не отразятся на взаимоотношениях с их контрагентами?

- Наши банки должны вернуть до $10 млрд в 2009 году своим кредиторам. Вы помните, что мы предварительно обратились с вопросом, насколько БВУ готовы осуществить эти выплаты. Банки на самом высоком уровне ответили правительству, АФН и Нацбанку, что у них есть детальные планы, связанные с погашением, они в состоянии вернуть эти деньги и вообще обслуживать внешний долг. Нас это порадовало: БВУ будут обслуживать свой внешний долг, мы через них будем осуществлять кредитование внутренней экономики. Думаю, что это разумное распределение ответственности между банками и государством.

- То, что антикризисная программа составляет $10 млрд, а внешние выплаты в 2009 году - те же $10 млрд, это не случайное совпадение?

- Я думаю, что это случайное совпадение (улыбается). То есть помощи для внутренней экономики могло быть больше или меньше или займов больше или меньше, просто так получилось. Для того чтобы не было таких вопросов, мы как раз и получили от банков необходимые разъяснения.

- Что касается БТА и Альянса - насколько быстро и с ними могут быть подписаны меморандумы о сотрудничестве?

- По нашему графику, это запланировано до середины февраля. Я надеюсь, что мы объявим о подписании ранее запланированного срока. Но когда - точно пока трудно сказать. (Ранее на совещании в акимате Алматы г-н Келимбетов отметил, что задержка по банкам, попавшим во вторую очередь, связана не с какими-либо содержательными различиями, а с графиком работы и загруженностью юристов и аудиторов - Н. Д.).

- Если говорить о кредитовании МСБ, то там были определенные разногласия... Насколько найден баланс между контролем и возможностью для банков выбирать наиболее эффективных заемщиков?

- Мы понимаем, что банки не хотят ухудшать свой кредитный портфель. С другой стороны, у некоторых малых и средних предпринимателей возникают вопросы: почему не кредитуются или не рефинансируются их проекты. Думаю, что если раньше речь шла об ограниченности возможностей финансирования и рефинансирования, то сегодня мы вливаем такую сумму, что кредитование охватит всех потенциально интересных заемщиков из малого и среднего бизнеса. Надеюсь, что банки будут заинтересованы в рефинансировании прежних проектов и в новом кредитовании. Для тех предприятий малого и среднего бизнеса, которые не будут охвачены банковским кредитованием, мы открываем линию прямого финансирования из фонда “Даму” на $100 млн. Если этот опыт будет успешным, мы эту линию увеличим.

Николай ДРОЗД

ДОКУМЕНТЫ

Нацкомпании презентовали столичным предприятиям правила и планы закупок на 2009 год

Во вторник в Астане прошла презентация новых правил проведения закупок в группе Фонда национального благосостояния “СамрукКазына”, организованная для отечественных производителей, отраслевых организаций, парламентариев и госорганов.

Как отметил председатель правления ФНБ “СамрукКазына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, “эффективность и организация процесса закупок компаниями группы имеет прямое влияние на консолидированный финансовый результат деятельности фонда”.

По информации г-на Келимбетова, в группу компаний ФНБ входят почти 500 дочерних и зависимых организаций, из которых в 44 фонд владеет 100% акций.

Консолидированные потребности в товарах, работах и услугах только пяти самых крупных компаний - “КазМунайГаз”, “Казакстан темiр жолы”, “Казахтелеком”, “Казпочта” и КЕГОК - в 2009 году оцениваются в размере более, чем Т685 млрд.

“Фонд - крупнейший заказчик в стране, и от того, как мы поддержим производителей, будет зависеть - выживут многие отечественные предприятия или нет. Но и вопрос качества никто с повестки дня не снимал, особенно там, где важны высокие технологии и безопасность труда. Об этом тоже надо помнить”, - заметил г-н Келимбетов.

Как известно, в соответствии с последними изменениями в законодательство национальные компании с государственным участием в размере более 50% выведены из-под действия Закона “О государственных закупках”. Правительство намерено таким образом поддержать отечественных производителей через более оперативное осуществление закупа у них товаров и услуг нацкомпаниями.

По заверению главы ФНБ, “освобождение группы компаний фонда от применения требований законодательства о госзакупках не означает, что закупки будут осуществляться без специальной нормативной базы и бесконтрольно”. В “СамрукКазыне” вводится единая политика в сфере закупок, в связи с чем разработаны общие правила для всех дочерних компаний. В них сокращены сроки проведения закупочных процедур, выбора поставщиков, предусмотрены способы закупок и формирования цен. В частности, сроки объявления тендеров уменьшены до 15 дней, также сведены до минимума сроки внутренних организационных процедур заказчика, что позволяет теперь провести все тендерные действия не за 60 дней, как было предусмотрено Законом о госзакупках, а за 20.

В правилах также предусмотрен механизм увеличения доли казахстанского содержания и мониторинг его исполнения. Как отметил г-н Келимбетов, в первом квартале этого года фондом будет завершена работа по усовершенствованию методики казахстанского содержания, которой будут руководствоваться все компании, входящие в группу. Данная методика будет учитывать содержание стоимости товаров отечественных товаропроизводителей и оплаты труда физических лиц - резидентов Казахстана в общей стоимости закупаемых товаров, работ и услуг. Согласно единым правилам и методике, казахстанские предприятия, организации инвалидов и субъекты малого и среднего предпринимательства могут рассчитывать на предоставление условных скидок в среднем до 25%.

В целом при закупках приоритет будет отдаваться отечественному товаропроизводителю. Для этого фондом будет сформирован их реестр. Компании, входящие в группу ФНБ, могут напрямую закупать товары у добросовестных поставщиков, вошедших в реестр.

Предусматривается при формировании бюджетов и осуществлении закупок проведение централизованного и “обязательно независимого” маркетинга цен “в целях недопущения необоснованного завышения цен со стороны поставщиков”.

Вся информация о закупках и их объемах будет размещаться на веб-сайтах нацкомпаний и самого “СамрукКазыны”.

Как заявил г-н Келимбетов, “открытость и прозрачность - это не просто веление времени, а необходимость”: “Даже маленькое дочернее предприятие четвертого уровня нашего фонда будет находиться под пристальным вниманием общественности… Нам бы хотелось, чтобы люди, отвечающие за закупки в наших компаниях, понимали, что никто не позволит превращать их в собственную “тихую заводь”. Очень важно, чтобы мы сами давали обществу всю информацию о закупках и объясняли, как мы их проводим… Эффективность и экономия затрат - два основных принципа нашей деятельности”.

Наиболее крупные компании, входящие в ФНБ “СамрукКазына” - “Казахтелеком”, “КазМунайГаз” и “Казахстан темир жолы” - на совещании презентовали свои потребности в товарах и услугах на текущий год. А также высказали пожелания отечественным производителям по части качества предлагаемых товаров.

Так, вице-президент КТЖ Ерик СУЛТАНОВ сообщил, что годовой план закупок нацперевозчика на 2009 год составляет Т336,98 млрд, из них планируемые закупки у группы ФНБ “СамрукКазына” - Т234,48 млрд (69,58%). План закупок дочерних зависимых организаций АО “НК “КТЖ” равняется Т270,72 млрд, в том числе у группы ФНБ “СамрукКазына” - Т61,24 млрд (22,6%).

По итогам первого квартала и с учетом принимаемых антикризисных мер есть вероятность корректировки планов, заметил г-н Султанов.

По его словам, в КТЖ разработана и утверждена “Программа увеличения доли казахстанской составляющей в объеме товарно-материальных ценностей, закупаемых для нужд национальной компании и ее дочерних предприятий на 2009-13 гг.”.

Президент АО “КазМунайГаз” Каиргельды КАБЫЛДИН проинформировал, что в 2008 году общая сумма выплат казахстанским компаниям в крупных нефтегазовых проектах составила $2,85 млрд (43,2%), из них $2,55 млрд - услуги. “Вместе с тем уровень закупок товаров отечественного происхождения оставляет желать лучшего - $292,7 млн, или 10,3%”, - констатировал он. По словам г-на Кабылдина, проблема заключается в уровне развития собственного нефтегазового машиностроения. Казахстанские предприятия выпускают дорогую в сравнении с иностранной и невысокого качества продукцию, практически не осуществляют сервисного обслуживания поставляемого оборудования. Их проблемами являются недостаток оборотных средств, значительные затраты на транспортировку и таможенное оформление ввозимых грузов.

В целом представители нацкомпаний заверили собравшихся предпринимателей в готовности закупать отечественные товары при обеспечении их хорошего качества.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

СТОЛИЦЫ

Аким Алматы намерен экономить за счет административных, а не социальных и инфраструктурных расходов

На состоявшемся вчера заседании в акимате Алматы были проанализированы экономические результаты города по итогам прошлого года, а также сформулированы ключевые планы на следующий год.

Влияние мирового кризиса проявляется в нескольких аспектах - проблемах на рынке недвижимости, снижении кредитования (по оценкам акима Ахметжана ЕСИМОВА, оно для алматинских предприятий по сравнению с 2007 годом составило очень большую цифру в триллион тенге), спаде в МСБ и увеличении числа безработных. При этом городу удалось даже немного увеличить налоговые сборы, прежде всего за счет “неплохого администрирования”, а бюджетные планы на этот год, хотя и сверстаны с 9-процентным снижением расходов, предусматривают “сохранение социальной направленности бюджета”. Социальные статьи, составляющие 50% бюджета, не планируется сокращать, так же как будут оставлены и возможности развития инфраструктуры. Экономия же коснется, по оценкам представителей акимата, прежде всего административных расходов.

При этом главными инструментами влияния на экономическую ситуацию в городе остаются средства национальной антикризисной программы. Накануне акимат подписал меморандум с ФНБ “СамрукКазына”, и, по оценкам заместителя акима Марата КУДЫШЕВА, главным его достоинством является то, что это не декларация, а документ, содержащий определенные обязательства по срокам и суммам. Суммарно южная столица может получить через банковское кредитование до $6 млрд, выделяемых из Национального фонда. Такой результат будет достигнут, правда, при соответствующей активности банков и их алматинских заемщиков.

Вторым рычагом влияния являются бюджет и закупки города и коммунальных предприятий, которые составляют значительную сумму - в районе примерно Т120 млрд, и способны дать большое количество дополнительных рабочих мест. При этом ожидается, что казахстанское содержание в этих закупках должно составить не менее 80%. Г-н Есимов, по его словам, ни разу в жизни не просивший об адресных проверках кого-либо соответствующими структурами, намерен отступить от этого правила, если увидит где-либо в закупках рост иностранного содержания. Поставщики должны быть в максимальной степени казахстанские и даже алматинские. Аким привел в пример ситуацию на рынке строительства, где все компании стремятся получить государственные заказы, и снижение цен выглядит очень значительным. Одной из задач является то, чтобы заказы получали местные строительные компании, наибольшего же эффекта экономии можно добиться, имея дело не с офисами, “которые наживаются на строителях”, а (в случае когда речь идет о небольших объемах) с, условно говоря, бригадиром и 30 рабочими, которым бы неплохо предоставить доступ к бюджетным заказам напрямую.

Аким также считает, что город может воспользоваться и дополнительными кадровыми возможностями, которые предоставляет кризис. В настоящее время на рынке наблюдается обратный тренд по отношению к той ситуации, которая была несколько лет назад, когда госсектор фактически готовил кадры для бизнеса, куда уходило много специалистов, получивших определенный опыт в госструктарах. Сейчас многие хотят получить работу в госсекторе, и аким не видит причин для того, чтобы не воспользоваться положением и не взять квалифицированных сотрудников вместо тех, кто недостаточно деятелен.

Что касается программы кредитования МСБ, то одним из главных ее недостатков, по мнению г-на Есимова, является недостаточная транспарентность. При нынешней ситуации никто не понимает, кто конечные получатели денег. Ссылки на банковскую тайну закономерны, когда банки осуществляют кредитование за счет собственных средств, но не в случае с государственным фондированием. Отсутствие прозрачности создает впечатление, что банки кредитуют только аффилированные с ними бизнесы. (Подписанный меморандум, согласно прозвучавшим разъяснениям, предполагает и полное предоставление информации - Н. Д.)

Среди других комментариев, сделанных г-ном Есимовым, обращает на себя внимание готовность уволить руководителей тепловых сетей и бывшего “Водоканала”, а также чиновников, курирующих эти сферы в акимате, если после произведенных вложений в реструктуризацию и установления дифференцированного тарифа соответственно компании вновь окажутся убыточными. В целом тарифная политика в ЖКХ “стимулирует энергосбережение”, но о дальнейшем росте тарифов, “тем более в этом году”, не может быть и речи. Аким также предложил начальнику управления, курирующему пассажирские перевозки, публично зачитать пришедшее на электронную почту акимата остроумное и очень резкое письмо, описывающее ситуацию на алматинских автобусных маршрутах, и отметил, что автор в принципе прав. Реакцией стало обещание присутствующим владельцам частных автопарков устроить на этом рынке “социализм” путем создания муниципального автобусного парка, несмотря на хлопотность и большие расходы, на которые непросто решиться в нынешней ситуации. Масштабы создаваемого коммунального предприятия будут напрямую зависеть от того, насколько частные перевозчики окажутся способными пойти на подвижки, связанные с качеством услуг и началом работы валидаторов в автобусах, которые значительно увеличат поступления госдоходов.

Николай ДРОЗД

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты предлагают провести аудит деятельности госорганов

Проанализировать работу всех госорганов и убрать лишние предлагают мажилисмены. В среду на пленарном заседании от имени группы депутатов Жакип АСАНОВ обратился с запросом в Агентство по делам государственной службы. Народные избранники предлагают разобраться, какие конкретно госструктуры стране нужны.

Парламентарии отмечают, что, согласно Закону “О частном предпринимательстве”, государственный аппарат осуществляет в настоящее время 94 вида контроля и надзора. И это в то время, когда Президент в каждом своем выступлении подчеркивает необходимость оптимизации госструктур. При этом, напоминают мажилисмены, стратегия развития Казахстана до 2030 года гласит, что “центральные и иные государственные органы в последующем будут вынуждены постоянно доказывать на деле свою нужность и полезность”.

- Не означает ли это, что необходимо подвергнуть анализу деятельность государственных органов на предмет соответствия их функций и полномочий запросам и потребностям общества? - заявил г-н Асанов.- Не пора ли агентству как уполномоченному органу организовать общественный аудит деятельности всех госорганов, в процессе которого осуществлялся бы поиск ответов на два вопроса: в чем необходимость, полезность и нужность той или иной структуры для общества и государства, и, если она действительно востребована, то каково качество предоставляемых ею услуг.

Результатом подобного анализа, по мнению депутатов, должны стать соответствующие выводы отдельно по каждому госоргану. Возможны рекомендации правительству по сокращению либо расширению какого-либо из них. Не исключают мажилисмены и вероятности рекомендации об упразднении структуры или каких-либо государственных функций - “ввиду отсутствия их востребованности со стороны общества”.

- Главное - чтобы эти выводы были оправданы и соответствовали потребностям общества и государства, - убеждены народные избранники.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил поправки в законодательство, призванные прекратить хаотичное выделение земли и застройку природоохранных зон

Проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам соблюдения водоохраной и природоохранной дисциплины при градостроительном планировании, выделении земельных участков, проектировании и строительстве”, по сути, стал итогом проверки законности застройки предгорий Алматы. Выявив массу нарушений при выделении земельных участков и непосредственно застройке, в правительстве решили законодательно закрепить “страховку” от возникновения подобных ситуаций.

Министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК, представляя законопроект депутатам, отметил, что документ предусматривает ужесточение мер административного наказания для лиц, осуществляющих самозахват земли и самовольное строительство. Запрещается возведение посторонних объектов на участках, выделенных для ведения фермерского хозяйства. Также вводится запрет на предоставление земельных участков без наличия утвержденных проектов детальной планировки или застройки. В Водном кодексе изменены параметры водоохранной полосы - с 20 до 35 метров, при этом в пределах таких зон запрещаются отдельные виды хозяйственной и производственной деятельности. А центральному уполномоченному органу предлагается предоставить право контроля над градостроительной дисциплиной на местах.

Депутаты, поддерживая идею законопроекта в целом, тем не менее выразили ряд сомнений. В частности, народных избранников интересовало, достаточны ли меры ответственности для чиновников, нарушающих земельное и природоохранное законодательство.

- Мы все знаем, что сами же местные органы законно или незаконно выделяют земельные участки, - заявил мажилисмен Мурат АХМАДИЕВ. - У меня вопрос: есть ли в этом документе ужесточение мер наказания именно для местных исполнительных и уполномоченных органов? Потому что мы знаем, почему земля выделяется незаконно: просто так этого никто делать не будет. Примеры тому известны в Алматы и Алматинской области.

- Есть соответствующее положение, устанавливающее ответственность также и для должностных лиц, которые разрабатывают не соответствующие данному законопроекту правила, регулирующие отношения на территориях, - успокоил г-н Школьник.

Депутат Петр ДМИТРИЕНКО поинтересовался, будут ли предусмотрены штрафы за уничтожение зеленых насаждений, поскольку при застройках деревья и кусты зачастую просто вырубают.

- В Административном кодексе прописана статья, - напомнил глава Мининдустрии. - Там указано, каким образом устанавливаются штрафы и производится наказание за эти нарушения. Это определяет суд.

После недолгого обсуждения мажилисмены одобрили законопроект концептуально - в первом чтении. Ко второму чтению документ еще будет готовиться, и депутаты пообещали, что внесут в него немало предложений по совершенствованию.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты и глава АИС сошлись во мнении о необходимости введения цензуры в Интернете

Глава Агентства по информатизации и связи Куанышбек ЕСЕКЕЕВ проинформировал депутатов о состоянии телекоммуникационной отрасли в целом. Так, объем рынка телекоммуникаций в 2008 году достиг Т379 млрд, что составляет около 3% ВВП страны. При этом телефонная плотность составила 23 человека на 100 жителей, плотность абонентов мобильной связи почти стопроцентная - 15 млн человек. Количество интернет-пользователей равняется 14 человек на 100 жителей, но АИС прогнозирует, что с внедрением новых проектов, в первую очередь стандарта 3G, уже к концу 2009 года этот показатель возрастет до 21 человека на 100 жителей.

Одно из главных достижений, чем глава АИС явно гордится - полная телефонизация сельских населенных пунктов. Правда, он самокритично признается: работы предстоит еще много.

- В некоторых пунктах мы сделали телефонизацию коллективного доступа, но с развитием проекта CDMA-450 планируем, что уже не один телефон будет, а несколько в одном селе. Мы понимаем проблему - это прежде всего неразвитость инфраструктуры на сельской территории, - сказал г-н Есекеев.

Отдельно депутатам был представлен портал “электронного правительства”. Глава АИС детально объяснял, какой объем работ был проделан и зачем это было нужно. Народные избранники со своей стороны интересовались конкретикой: когда граждане смогут пользоваться электронными государственными услугами, к примеру, заказывать и получать необходимые справки. Г-н Есекеев заверил, что уже в текущем году ряд госуслуг будет переведен в электронный формат. Кроме того, к масштабному внедрению готова система электронных госзакупок, правда, пока что главный пользователь один - Министерство финансов и его подразделения. Но уже в 2009 году к системе планируют присоединиться Министерство юстиции, сам АИС и несколько акиматов.

Немало вопросов возникло у депутатов и по стоимости услуг связи, в частности, Интернета. Мажилисмен Зейнулла АЛШЫМБАЕВ привел в пример США, где “еще несколько лет назад за месячное пользование платили от 5 до 10 долларов, тогда как в Казахстане - 35-40”. А его коллега Мурат АБЕНОВ предложил главе АИС подумать над бесплатным доступом к Интернету.

Г-н Есекеев, в свою очередь, пояснил, что в образовательных учреждениях, в частности, “в Евразийском университете и КазГУ, для студентов доступ бесплатный”. А вот с идеей “бесплатной интернетизации” всей страны глава АИС не согласен:

- Я думаю, это не рыночный метод... Есть доступы, например, в кафе, магазинах, но чтобы по всей территории Казахстана - в ближайшие три-четыре года это нереально.

Зато другая идея депутатов нашла живой отклик у главы АИС. Народные избранники, отметив положительный опыт проведения интернет-конференций госорганов, в первую очередь конференции по проблемам дольщиков, предложили организовать аналогичный форум по антикризисной программе правительства.

- Наверное, это должно быть решение больше правительства, потому что агентство - это в основном инженеры, которые обеспечивают данную работу, - пояснил г-н Есекеев и заверил, - я переговорю с Премьер-Министром, если он даст “добро”, то мы, соответственно, начнем форум по антикризисной программе. В принципе, у нас все инструментарии для данного вопроса готовы.

Явным бальзамом для депутатской души стало признание главы АИС в отношении возможности цензуры в Интернете. Народные избранники нередко высказывают возмущение не только работой отечественных СМИ, в которых, по их мнению, процветает “пропаганда насилия и жестокости”, но и открытостью Интернета, где есть буквально все: от детских сказок до схемы сбора мини-завода по производству наркотиков в домашних условиях. Ряд мажилисменов уже не раз поднимали вопрос об ограничении доступа к отдельным web-ресурсам. Глава АИС заявил: он, в общем-то, “за”.

- Использование Интернета должно в республике представлять для наших пользователей какую-то культурную идентичность, - убежденно заявил г-н Есекеев. - Обычно Интернет стирает границы, и культурная идентичность теряется. И по деструктивной информации вообще много споров по всему миру. Целый ряд стран привержен демографическим идеалам, и они запрещают распространение определенной информации. Например, школьник может прочитать о производстве наркотиков или материалы какого-то сексуально-эротического характера, и государство должно его от этого защищать. А когда человек привыкает смотреть сайты зарубежного содержания или какого-то антипозитива, то государство должно это регулировать. Я, как гражданин страны, всей душой поддерживаю этот момент.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Поиском эффективного механизма борьбы с лжепредпринимательством и защиты добропорядочного бизнеса занялись в парламенте

Мажилис начал работу над пакетом поправок в законодательство по вопросам пресечения лжепредпринимательства. В Министерстве финансов, выступившем разработчиком законопроекта, уверены, что предложенные механизмы станут эффективными. Представители бизнеса с ними не согласны. И даже служители Фемиды - судьи Верховного суда - высказывают некоторые сомнения.

Презентуя законопроект в комитете мажилиса по финансам и бюджету, вице-министр финансов Руслан ДАЛЕНОВ отметил, что количество лжепредприятий в стране увеличивается, причем значительными темпами. Так, если на 1 января 2007 года их число составляло 134, то уже к 1 июля 2008 года оно выросло до 308, а к 1 января 2009 года - до 376. Также растет и налоговая недоимка по лжепредприятиям.

Помимо этого, существенные пробелы содержит действующее законодательство. Один из основных недостатков - если предприятие судом признается как “лже”, автоматически все его сделки также признаются фиктивными. Между тем, отметил г-н Даленов, на практике имеются случаи, когда предприятие может осуществлять как законную деятельность, так и фиктивные сделки. И в результате в случае признания лжепрежприятием страдают все его контрагенты, в том числе и те, кто является добросовестными налогоплательщиками.

- Никаких таких правовых отступлений в законе сделано не было, для того чтобы освобождать нормальные сделки от ответственности, а ненормальные наказывать. Данное упущение как раз нивелируется, - пояснил вице-министр. - При этом, естественно, это делается также в интересах самих добросовестных предпринимателей, у которых имеются все документы, подтверждающие, что данные сделки были заключены в правовом поле.

Для решения проблемы разработчики предлагают ввести в законодательство новый состав правонарушения и ответственность - за совершение субъектом частного предпринимательства сделки без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность.

Именно это положение законопроекта и вызвало бурную дискуссию. Так, представители национальной экономической палаты “Союз “Атамекен” обратили внимание на тот факт, что даже в настоящее время при возникновении подобных ситуаций суды не принимают к рассмотрению заявления налогоплательщиков об оспаривании признания деятельности фиктивной. Причем, по данным “Атамекена”, в таких ситуациях оказываются и реально действующие крупные производства, и даже победители конкурса “Алтын сапа”. И вносимые поправки, по их мнению, кардинального перелома не принесут, поскольку так или иначе остается влияние личностного фактора.

Представители бизнес-сообщества напомнили, что эту проблему Минфин от имени правительства обещает решить уже несколько лет. Однако, как и другие обещания, оно остается нереализованным на практике.

- Когда обсуждали и прошлый, и этот Налоговый кодекс, установили, что расходы по формированию базы камерального контроля по НДС несет налогоплательщик, - напомнила заместитель главы “Атамекен” Екатерина Никитинская. - Налоговые органы, в том числе руководство, объясняли в правительстве, что эти затраты налогоплательщики должны нести, для того чтобы можно было без осуществления какой-либо проверки, в рамках камерального контроля проверить, на самом деле твой контрагент является плательщиком по НДС или не является. Здесь у нас возникает такой эффект двойного стандарта. Когда мы принимаем Налоговый кодекс, нам говорят, что эта база создается для удобства налогоплательщика, чтобы он мог проверить, добропорядочный его контрагент или нет. Когда мы начинаем обсуждать закон о лжепредпринимательстве, нам заявляют, что это обязанность самого налогоплательщика - проверять своего контрагента. Хотелось бы, чтобы мы все-таки определились с этим вопросом.

Прежние обещания вице-министр финансов комментировать не стал. Что же касается спорных положений законопроекта, то г-н Даленов уверен, что именно эти нормы помогут защитить добросовестный бизнес.

Между тем сомнения выразили и представители Верховного суда. К слову, в настоящее время именно Верховный суд утвердил нормативное постановление, в котором сделана попытка хотя бы в какой-то мере урегулировать спорные положения законодательства.

В частности, пояснил судья ВС Мартлен КАМНАЗАРОВ, согласно этому документу, “органы уголовного преследования обязаны установить всех контрагентов, которые имели отношения с лжепредприятием, для того, чтобы еще раз проверить их взаимоотношения, были ли они преступными, либо это было добросовестное заблуждение”.

- Таким образом мы и отделяем добросовестного контрагента от недобросовестного. Более того, мы заложили признаки, которые указывают на то, что это предприятие создано изначально без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, - пояснил судья.

Его коллега судья ВС Галия МАКАЖАНОВА также заметила, что представленный законопроект не снимает все спорные вопросы. С другой стороны, она не разделила “страданий по задушенному нормальному бизнесу”.

- С учетом той судебной практики, которая имеется у нас по таким делам, я могу сказать, что, в принципе, сами подсудимые признают, что они исходили из того, что можно зарабатывать деньги, не делая ничего, - заметила г-жа Макажанова. - И 90% подобных дел основаны на том, что их контрагенты отправляли деньги и не получали никакой товар взамен. Поэтому говорить о том, что контрагент в данном случае у нас является страдальцем и несчастным, я думаю, не совсем правильно.

Отметим, что депутаты, присутствовавшие на презентации законопроекта, в дискуссии практически не участвовали. Основной спор развернулся между представителями Минфина и бизнес-сообщества. Мажилисмены, внимательно выслушав обе стороны, заверили, что все спорные моменты, предложения и аргументы будут тщательно рассмотрены на заседаниях рабочей группы.

И. С.,

Астана

СТОЛИЦЫ

“СамрукКазына” договорился с акиматами Астаны и Алматы о сотрудничестве в рамках поддержки стройсектора и МСБ

На минувшей неделе Фонд национального благосостояния (ФНБ) “СамрукКазына” подписал с акиматами Астаны и Алматы и Национальной экономической палатой “Атамекен” (НЭП) меморандумы о сотрудничестве в рамках реализации антикризисного Плана по стабилизации экономики и финансовой системы.

Документы призваны активизировать совместную работу фонда, акиматов и НЭП по четырем направлениям антикризисной программы: стабилизация финансового сектора, решение проблем на рынке недвижимости, поддержка малого и среднего бизнеса, реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов.

По первому направлению стороны согласились обмениваться информацией о выкупаемых стрессовых активах банков и “оказывать содействие при переоформлении залогов на Фонд стрессовых активов в государственных органах”.

По второму они будут совместно решать организационно-технические вопросы, возникающие при оформлении и получении необходимых для завершения строительства объектов жилья документов в госорганах Астаны и Алматы. Акиматы обещают содействие при подключении новых зданий к городским инженерным сетям и при создании проектных компаний.

Как отметили на совместной пресс-конференции после подписания документа аким столицы Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ и глава фонда “СамрукКазына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, стороны договорились о финансировании строительства объектов жилья с использованием нескольких механизмов, предусмотренных антикризисным планом. Первый предполагает финансирование через банки второго уровня с последующей реализацией по фиксированной цене - 96 000 тенге за 1 кв. м. В рамках данного направления ФНБ предоставляет средства банкам, а те, в свою очередь - проектной компании, созданной для завершения возведения объекта, с последующим ипотечным кредитованием физических лиц. Второй механизм предусматривает финансирование строительства через БВУ с продажей жилья по свободной цене. Он будет реализовываться путем открытия кредитных линий (договоров банковского вклада) в БВУ на 15 лет для последующей выдачи ипотечных кредитов населению под 10,5% годовых сроком до 15 лет с правом досрочного погашения и возможностью рефинансирования со ставкой до 12,5% годовых ранее выданных ипотечных займов. При этом ипотека будет предоставляться через БВУ в следующем порядке: застройщики формируют пул покупателей, который должен покрывать в общей сумме не менее чем 30% от общего количества квартир в строящемся объекте; банк принимает решение об их ипотечном кредитовании; “СамрукКазына” фондирует БВУ для дальнейшего ипотечного кредитования. (Как уточнил г-н Келимбетов, для ФНБ основанием для выделения средств БВУ для кредитования застройщика по “свободной цене” будет положительное решение кредитного комитета банка о финансировании компании и покупателя квартиры по ипотеке. Таким образом, БВУ должны максимально тщательно оценивать возможности застройщика по продаже квартиры за такую цену.) Согласно третьему механизму, финансирование строительства осуществляется через дочерние организации “СамрукаКазыны” - фонд развития предпринимательства “Даму” и Жилстройсбербанк. Как напомнил г-н Келимбетов, в конце декабря прошлого года ФНБ заключил меморандумы с пятью застройщиками, не имеющими долгов перед банками, об участии в такой схеме.

В целом, по словам г-на Тасмагамбетова, власти города ожидают, что из $3 млрд, направляемых на решение проблем на рынке недвижимости, “не меньше половины будет направлено на Астану”. Он напомнил, что в столице недостроенными остались 128 жилых комплексов, не въехали в свои квартиры 23 тысячи дольщиков.

Меры по поддержке малого и среднего бизнеса, по словам акима, являются для города крайне актуальными, так как этот сектор формирует почти 60% в производстве валового регионального продукта Астаны. При этом в секторе строительства и МСБ заняты более 150 тысяч человек, или 46% от всего занятого населения столицы”.

В частности, г-н Тасмагамбетов сообщил, что малый бизнес в лице предприятий сферы услуг в результате отказа госструктур и нацкомпаний от проведения корпоративных новогодних празднований недополучил почти половину традиционного для этого периода дохода. “В благополучные времена каждый год в среднем малый бизнес, связанный с ресторанами, парикмахерскими и прочими сопутствующими структурами, которые заняты в подготовке праздничных мероприятий, зарабатывал около Т3 млрд. К сожалению, отмена корпоративных вечеров очень сильно сказалась на работе предприятий сферы услуг”, - посетовал он.

Кроме того, аким сообщил, что на 1 января 2009 года в Астане количество субъектов МСБ, закончивших год “с нулевым оборотом” (без прибыли), составило около 16 тыс., тогда как 1 января 2008 года эта цифра равнялась 4 тыс. “Я округляю, но видно, насколько мы ощущаем кризисные явления на конкретном секторе экономики города”, - отметил он.

Власти Астаны надеются, что в рамках подписанного с ФНБ “СамрукКазына” меморандума столичные МСБ получат не менее Т30 млрд.

Г-н Келимбетов сообщил, что средства будут предоставлены малому бизнесу по номинальной ставке не более 12,5% и эффективной ставке 14% через банки второго уровня, которые, в свою очередь, получат эти деньги от ФРП “Даму”. Кроме того, глава ФНБ проинформировал, что планируется также запуск программы прямого финансирования МСБ объемом $100 млн: “Мы прорабатывали с акиматом этот вопрос. Фонд “Даму” будет напрямую кредитовать субъекты малого и среднего бизнеса, в частности поставщиков по государственным закупкам национальных компаний, производителей-экспортеров отечественной продукции. Также предполагается кредитование в рамках кластерных инициатив”.

Кроме того, меморандум о сотрудничестве призван активизировать совместную работу акимата, фонда “СамрукКазына” и НЭП “Атамекен” по реализации инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов, в том числе по развитию индустриального парка в Астане. Как отмечалось на пресс-конференции, более Т45 млрд планируется выделить на строительство локомотивного завода и завода по производству поликристаллического кремния.

Как известно, в рамках Плана первоочередных мер правительства, принятого в ноябре 2007 года, из республиканского бюджета на завершение строительства объектов в Астане через БВУ выделено Т48,8 млрд. Из данных средств финансируется 37 жилых комплексов с общим количеством более 13 000 квартир. Уже завершено возведение 8 комплексов, в первом полугодии 2009 года планируется сдать еще 17.

По данным акимата, всего в 2008 году на решение проблем строительного сектора столицы было направлено Т107 млрд, что позволило увеличить ввод жилья в эксплуатацию по сравнению с 2007 годом на 105,2%. Всего в прошлом году были завершены 99 объектов жилищного строительства, при этом свыше 12 тысяч человек, или более трети от общего числа дольщиков, получили свои квартиры.

На поддержку малого и среднего бизнеса фондом “СамрукКазына” через банки второго уровня было выделено в декабре 2007 года Т48,8 млрд, на револьверной основе по Астане освоено Т2,9 млрд. По программе “50 на 50”, где помимо фонда также участвовали средства БВУ, освоено Т19,1 млрд. Таким образом, в рамках мер поддержки МСБ через БВУ по городу освоено Т22 млрд, доля государственных средств в банковских кредитах составила 34,9%. Согласно данным акимата, в результате рост номинального выпуска продукции к аналогичному периоду 2007 года составил 104,3%, несмотря на то, что за 2008 год финансовыми организациями города выдано кредитов субъектам МСБ на сумму Т64 млрд, или практически в 2 раза меньше в сравнении с аналогичным периодом 2007 года.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

***

21 января акимат Алматы и ФНБ “СамрукКазына” подписали меморандум о сотрудничестве в реализации антикризисной программы и наиболее эффективном использовании государственных вливаний в ее рамках.

По словам акима южной столицы Ахметжана ЕСИМОВА, меморандум ценен прежде всего потому, что в нем удалось максимально конкретизировать (насколько это возможно в нынешней ситуации) все антикризисные действия в отношении мегаполиса. “СамрукКазына” даже принял на себя определенные обязательства по суммам поддержки, которые получат алматинский МСБ и строительный сектор. Причем Т50 млрд на кредитование через БВУ малого и среднего предпринимательства и $3 млрд, которые суммарно через разные программы сможет получить строительный сектор, не станут пределом “при расторопности бизнеса и банков”.

Председатель правления фонда “СамрукКазына” Кайрат Келимбетов также подчеркнул, что меморандум подписывается буквально накануне начала поступлений средств в экономику и перехода из подготовительного периода в период непосредственной реализации программ. После заключения договоренностей с Казкоммерцбанком и Народным банком, согласно которым первый будет капитализирован на сумму не менее чем в $300 млн, а второй - не менее чем в $500 млн, в каждый из этих банков суммарно будет влито примерно по $1 млрд в рамках выделяемых на поддержку банковского сектора $4 млрд. Эти деньги должны поступить уже в конце января. До конца февраля в банках будет размещен еще $1 млрд, которой выделяется в рамках помощи МСБ.

Кредитование должно состояться уже в первом полугодии, а во второй половине года “СамрукКазына”, возможно, вновь вернется к фондированию на эти цели с помощью средств, привлеченных через облигации от пенсионных фондов.

Комментируя после церемонии по просьбе журналистов вопрос темпов реализации антикризисных мер, г-н Келимбетов назвал их “беспрецедентными”, поскольку правительством после принятия главой государства очень ответственного и трудного политического решения о “распечатывании” Нацфонда в течение двух месяцев была проведена вся необходимая подготовительная работа, обсуждены детали, и сейчас антикризисный план находится накануне реализации. Сравнивая все это с тем, что происходит в развитых экономиках, глава ФНБ напомнил, что даже “план Полсона” кардинально корректировался за это время несколько раз, а деньги в его рамках пока так и не начали выделяться, примерно такая же ситуация и в ряде европейских экономик.

Г-н Есимов заметил, что в Алматы нет как таковых градообразующих предприятий, их роль выполняют как раз финансовый сектор, строительство и МСБ, каждому из которых уделен раздел в подписанном меморандуме.

Финансовый сектор обеспечивает 30% поступлений от города в госбюджет, в нем занято примерно 80 тысяч человек, и ситуация здесь непосредственно влияет на экономическую ситуацию в южной столице. Вхождение государства в капитал системообразующих банков, очевидно, должно повысить к ним доверие населения и корпоративного сектора. Алматинцы, по оценкам мэра, имеют достаточно значительные суммы на руках, и, будь они в банках, последние вели бы себя смелее. Пока же БВУ, которых “можно понять” в нынешней ситуации, “очень осторожны” и кредитуют только хорошо знакомых клиентов или даже аффилированные бизнесы. В результате кредитование экономики города в прошлом году снизилось примерно на 30%.

Что касается строительства, то это не только вопрос развития одной из важнейших индустрий, но и острая социальная проблема, учитывая, что речь идет о дольщиках и ипотечниках. Аким отметил важность решения вопроса по каждому дольщику, а в рамках меморандума, подписанного двумя строительными компаниями, которые согласились на цену реализации в тысячу долларов за квадратный метр, несмотря на небольшие объемы, уже решены проблемы 199 дольщиков.

Говоря о малом и среднем бизнесе, аким отметил, что его налоговые поступления составляют 60% от городского бюджета. При этом, похоже, после подписания меморандума определенные разногласия в подходах к кредитованию МСБ (акимат, напомним, критиковал дочку “СамрукКазыны” - фонд “Даму”, осуществляющий эту программу) смягчены. Г-н Келимбетов отметил, что программа “50 на 50” фонда “Даму” и банков “освоена на 104% и стала эффективнее в результате реализованных предложений участников, связанных со снятием отраслевых ограничений, предоставлением больших возможностей рефинансирования и кредитования оборотных средств”. Предложения по этому поводу делали различные деловые ассоциации (г-н Есимов отметил, что “и мы вносили свои предложения”). Одной из главных задач осуществляемой программы является движение навстречу интересам конечных получателей средств в бизнесе. (Первая программа государственного фондирования, которая выполнялась начиная с осени 2007 года, была хороша всем, кроме ставок для конечных получателей, которые составили свыше 18% годовых.)

Г-н Келимбетов пообещал, что ФНБ и АФН обеспечат наибольшую транспарентность в реализации программы поддержки МСБ с учетом ограничений, накладываемых банковской тайной, и намерены публиковать аналитические представления ее результатов.

В целом же вопрос о ставках стал чуть ли не единственным, который вызвал некоторую полемику, поскольку даже представители 20 строительных компаний, участвовавших в совещании в акимате, согласились с выбором из трех различных возможностей их поддержки через “СамрукКазыну”, отметив, что с ними это обсуждалось. Г-н Келимбетов отметил, что конечная ставка в 14% фактически возвращает бизнес к тем возможностям, которые существовали до кризиса, и отражает реальную стоимость денег в казахстанской экономике, учитывая, что уровень инфляции и ставка рефинансирования Нацбанка фактически находятся на уровне 10%. На сегодняшний момент кредитование пребывает в крайне плачевном положении, и большим достижением стала бы сама возможность увеличения доступа к кредитам. Кроме того, многие бизнесмены, взявшие кредиты по ставкам от 18% и выше, сейчас испытывают сложности с выплатами, и возможность рефинансирования по 14% должна оцениваться как серьезное облегчение. Впрочем, в экономике “не может быть райских уголков”, когда все вокруг сурово. И если были бы найдены ресурсы, которые государство начало бы выделять по примеру ФРС, например, под 2% годовых, то это привело бы к тому, что эти деньги “снова быстро сосредоточились бы в банках, которые начали бы кредитовать вас под 20%”. Что касается предоставления банкам средств под 7% или немного выше, то это является достаточно льготным финансированием даже по докризисным меркам. Ресурсы, которые будут возвращены в “Даму” после погашения кредитов, будут вновь использованы для поддержки МСБ и ни на что больше.

Отвечая на аргументы руководителя одного из объединений промышленников, который отметил, что многие компании имели до кризиса ставки ниже 14%, и эта цифра все-таки слишком высока для производств, кроме того, даже кредит под 14% получить сложно, так как банки предпочитают кредитовать менее рисковых заемщиков, председатель правления “Даму” Госман АМРИН обратил внимание на то, что собственная программа кредитования, которую начинает осуществлять фонд, будет ориентирована как раз на производственный сектор, и ставки там будут ниже 14%.

Председатель совета Ассоциации финансистов Серик АХАНОВ также считает, что программа ФНБ “СамрукКазына” возвращает ставки к докризисному уровню, поскольку, по официальным данным Нацбанка, они до кризиса в среднем были в диапазоне от 12,5 до 13,5%. Г-н Аханов также, ссылаясь на мнение известных международных экспертов, отметил, что в условиях кризиса крайне важное значение имеют темпы проведения реформ и скорость, с которой до экономики доходят сделанные вливания. Осуществленные до сих пор программы во многом были направлены на рефинансирование выданных кредитов, а с выдачей новых все не столь уж хорошо.

Г-н Келимбетов, по его словам, “воспользовался пасом”, высказанным в ходе этой полемики, отреагировав на реплику одного из руководителей объединений малого бизнеса, назвавшего “СамрукКазыну” “фондом благосостояния для тех, кто в нем работает”.

Показалось, что председатель правления ФНБ хотел бы услышать более конкретный соответствующий вопрос, но как повод для комментария сошел и полунамек. Он подчеркнул, что “СамрукКазына” не намерен приобретать бесплатно квартиры для своих сотрудников и тем более использовать для этого средства Нацфонда, выделяемые на поддержку строительной отрасли. Речь идет о нераспределенной чистой прибыли тех национальных компаний, у которых она есть, и кредитовании ими своих сотрудников по в принципе рыночным ставкам - от 10% годовых. Причем решение о выкупе квартир по твердым ценам в Астане и Алматы было принято задолго до образования ФНБ правительством.

Г-н Келимбетов также уверен, что в фонде и его “дочках” нет ничего такого, чего следовало бы стыдиться или скрывать в плане зарплат и бонусов. Что касается бонусов, то от них решено отказаться в 2008 году, а в 2009-м они не предусмотрены в бюджете. Размер же зарплат ограничен после известного совещания, проведенного Президентом, соответствующие выводы были сделаны, и ситуация строго контролируется.

Отвечая на вопросы аудитории, г-н Келимбетов обещал также большие преференции собственным производителям в процессе закупок, поскольку в этом году (“так поступает весь мир”) объединениям предпринимателей даны места практически во всех тендерных комиссиях, кроме того, “СамрукКазына” намерен напрямую кредитовать победителей тендеров там, где есть необходимость. Глава ФНБ отметил в связи с этим, что в эпоху раздельного существования “Самрука” и “Казыны” такое вряд ли было бы возможно. Объем закупок и, соответственно, точный размер поддержки отечественных производителей, который может быть сопоставим с антикризисными вливаниями, пока неясен, и чтобы полностью определиться с ним, необходимо посмотреть на то, как будет складываться ситуация с налоговыми поступлениями в первом квартале.

Г-н Келимбетов отказался делать какие-либо комментарии, связанные с вероятностью девальвации тенге, несмотря “на существующее искушение как у бывшего министра экономики”. По его словам, в нашем государстве такие комментарии должны делать только те, кто отвечает за это. И эти договоренности соблюдаются.

Председатель правления ФНБ подчеркнул, что “СамрукКазына” является только антикризисным оператором, выполняющим политическую волю и решения правительства. Совет директоров фонда возглавляется Премьер-Министром, и ФНБ самостоятельно не определяет, например, направления вливания денег или приобретения.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Келимбетов также посчитал совершенно закономерным создание структур, которые будут жестко отслеживать целевое использование средств Нацфонда, несмотря на то, что “число контролеров может превысить количество исполнителей”. Это необходимо, поскольку именно создание и сохранение Нацфонда, несмотря на все предложения раздать его, придало казахстанской экономике необходимую прочность по отношению к экономикам других постсоветских стран. Государственную комиссию возглавит председатель АФН Елена Бахмутова, туда, насколько известно, войдут председатель КНБ и Генеральный прокурор. Что касается парламентского контроля, то он возглавляется председателем экономического комитета мажилиса Гульжаной Карагусовой.

Николай ДРОЗД

ПАРТИИ

Партия “Адилет” призывает Президента наложить вето на законы “О выборах”, “О СМИ” и “О политических партиях”

ДП “Адилет” оказалась единственной из казахстанских политических партий, непосредственно отреагировавшей на принятые парламентом законы “О выборах”, “О СМИ” и “О политических партиях”, - она не только приняла ряд заявлений и обратилась по этому поводу к главе государства, но и провела пресс-конференцию.

- К сожалению, все наши (а равно и других партий) предложения по данным законам, когда они находились на рассмотрении в мажилисе, не были учтены. Это показывает, что связи, взаимодействия между партиями и правительством, парламентом нет. Мы на политсовете, проведенном по этому поводу, решили, что это не тот случай, когда можно было бы промолчать,- заявил на пресс-конференции первый заместитель руководителя “Адилета” Тулеген СЫДЫХОВ.

В обращении к Президенту партия проводит параллели между нынешней ситуацией и 2004 годом, когда глава государства наложил вето на принятый обеими палатами парламента закон о СМИ. Сейчас, по мнению “адилетовцев”, он должен так же поступить с тремя принятыми законами, а также с законом “О местном самоуправлении”, так как они “не отвечают современному этапу развития страны и возникшим вызовам в социально-экономической сфере”.

Среди проблем, ограничивающих политическое развитие страны, авторами на первом месте назван “сохраняющийся по инерции с 1990-х годов не оптимальный для политической модернизации на нынешнем этапе конфронтационный характер взаимоотношений оппозиции и власти”.

- По принятому закону о выборах заранее видно, что никакая партия, кроме одной, не сможет преодолеть заградительный 7-процентный барьер. Вторая партия, которая окажется в мажилисе, будет в состоянии это сделать только “впристежку” к “Нур Отану”, обладая единичными депутатскими мандатами, которые не дадут никакой возможности влиять на законотворчество,- заметил г-н Сыдыхов.

По мнению “Адилета”, барьер для прохождения в мажилис должен составлять 1%, а численность депутатского корпуса - сто человек. Кроме того, руководитель партии напомнил, что казахстанский парламент лишен контрольной функции, что очень опасно в кризисный период, и естественно было бы наделить его таковой. На пресс-конференции были вновь озвучены прежние предложения “Адилета” по этим вопросам: возвращение нормы о возможности создания предвыборных партийных блоков; переход к прямым выборам в сенат гражданами страны и к пропорциональной системе выборов в маслихаты.

В части предложений по законодательству, регламентирующему деятельность политических партий, обращает на себя внимание следующее предложение - ввести ежегодное финансирование их текущей деятельности, но только тех, которые смогли набрать на выборах более 1% голосов. Для таких партий должно быть предусмотрено бюджетное финансирование по минимальной базовой ставке (как вариант предлагается Т10 млн в год), плюс к этому “доплаты” за количество собранных голосов (например, по Т100 за каждый).

На вопрос Панорамы - насколько корректно в кризисный период ставить вопрос о бюджетном финансировании - представители “Адилета” заявили, что о суммах можно дискутировать, они “обсуждаемы в любую сторону”, но таким образом можно восстановить принцип справедливости, нарушаемый ныне тем, что интересы правящей партии фактически оплачиваются из бюджета, например в виде поддержки ее государственными СМИ. (Тем не менее этот вопрос остался не до конца ясен: если предлагаемые “Адилетом” суммы поднять, то это уже точно будет не ко времени и позитивного отклика в народе не вызовет. Если их снизить, то сумма госфинансирования окажется смехотворно низкой.)

Интересно также и такое предложение “Адилета”: для “исключения практики оживления деятельности отдельных политических партий только во время избирательной кампании обязать их к активной деятельности в период между выборами”. В противном случае подобные “сезонные” партии должны быть лишены бюджетного финансирования. Очевидно, чтобы бороться с этой, безусловно, имеющейся проблемой, нужны опять-таки приличные суммы бюджетного финансирования.

Хотя меры по преодолению экономического кризиса не были темой данной пресс-конференции, по ним представители руководства партии тоже высказались. Так, член политсовета “Адилета” Сагади БУЛЕКТАЕВ предложил возложить на коммерческие банки “определенную долю бремени, необходимого для борьбы с кризисом”, а также усилить полномочия антимонопольного органа, которые сейчас он расценивает как чисто декларативные.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

По мнению профессиональной общественности, ситуация вокруг СМИ ухудшается

На этой неделе журналистская общественность Казахстана выступила с заявлением о “недопустимости интернет-цензуры и внесудебного произвола в отношении СМИ”.

Непосредственным поводом к этому стал поступивший в мажилис законопроект. Однако у пресс-конференции в Национальном пресс-клубе, где заявление было обнародовано, оказалось еще два повода говорить о проблемах прессы - решение суда по иску депутата Ромина Мадинова к газете “Тасжарган” и ее журналисту Алмасу Кушербаеву и нападение на другого журналиста - Артема Миусова. Все это создало тот фон, который президент Международного фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА назвала “стабильно тяжелой ситуацией вокруг казахстанских СМИ”.

Она и руководитель Союза журналистов Казахстана Сейтказы МАТАЕВ обратили внимание на то, что в новом законопроекте о СМИ к ним пытаются приравнять все интернет-ресурсы, включая блоги, чаты, электронные библиотеки, с распространением на них всей той ответственности, которые по законодательству несут “традиционные” масс-медиа.

- Если содержание иностранных СМИ противоречит законодательным актам РК, то их распространение на территории страны должно быть приостановлено или полностью прекращено, по замыслу авторов законопроекта. Но кто и как будет проводить сверку огромного количества веб-сайтов с отечественным законодательством? - задал вопрос, содержащийся и в заявлении, г-н Матаев.

Подписавшие его не спорят с необходимостью государственного регулирования тех правовых отношений, что складываются вокруг Интернета, но отмечают, что делаться это должно грамотно, профессионалами и с учетом существующего международного опыта.

В заявлении авторы обращают внимание и на такой момент, содержащийся в законопроекте: Генеральный прокурор наделяется правом досудебного приостановления издания СМИ “в случае, если нарушение закона носит явный характер и если не будет незамедлительно устранено, может причинить существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства”. Отмечается, что на практике такой подход неизбежно обернется произволом в силу субъективизма взглядов тех подчиненных Генпрокурора, которые будут готовить для него материалы по СМИ.

Другой вопрос, вынесенный на пресс-конференцию, - иск о защите чести и достоинства, выдвинутый мажилисменом Ромином Мадиновым против газеты “Тасжарган” и журналиста Алмаса Кушербаева за публикацию последнего, которую депутат счел оскорбительной. Как известно, накануне иск был удовлетворен судом, хотя и не в первоначальном размере, выдвинутом истцом, - Т300 млн. Согласно судебному решению, собственник издания и корреспондент должны выплатить народному избраннику каждый по Т1,5 млн. Г-жа Калеева, напомнив собравшимся целый ряд подобных историй, заметила, что такая практика традиционно является методом давления на независимую прессу. Даже если в ходе суда первоначальная сумма иска снижается, она продолжает оставаться для СМИ и журналистов очень значимой. Так, “Тасжарган” в прошлом году получила суммарно судебных исков на Т392 млн.

По поводу самой сути дела присутствовавший на пресс-конференции г-н КУШЕРБАЕВ заявил, что не считает себя виновным - в его действиях не было намерения очернить репутацию и имя г-на Мадинова. Так же считает и адвокат фонда защиты свободы слова “Адил соз” Ганна КРАСИЛЬНИКОВА. Фонд организовал текстовую экспертизу статьи, ставшей причиной скандала, и эксперты-филологи не нашли в ней оскорблений в адрес истца. Суд данную экспертизу приобщил к делу, но при этом не стал рассматривать. Сейчас адвокаты газеты и журналиста готовят апелляцию в вышестоящую судебную инстанцию.

Наконец, третий вопрос, поднятый на пресс-конференции, окрашен в наиболее мрачные цвета. Заявленный в качестве участника пресс-конференции Артем Миусов, журналист “Тасжаргана”, так и не принял в ней участия по состоянию здоровья. Накануне Нового года ему на улице, возле дома, были нанесены три проникающих удара ножом, задевшие печень и легкое. Уголовное дело было возбуждено только через две недели и то по статье “хулиганство”, хотя, как отмечалось на пресс-конференции, речь должна идти о “разбойном нападении” или “покушении на убийство”. Кстати, почти накануне пресс-конференции у своего подъезда был избит корреспондент радио “Азаттык” Ермек Болтай. Как и в случае с г-ном Миусовым, нападавшие не тронули деньги и ценные вещи. Даже если эти нападения - случайность, не связанная с профессиональной деятельностью журналистов, они заметно усугубляют тот фон вокруг казахстанских СМИ, о котором говорит журналистская общественность.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ

Объявлены лауреаты премии “Свобода”

На этой неделе в Алматы была вручена премия “Свобода” за 2008 год, лауреатами которой стали президент общественного фонда “Аман саулык” Бактыла Туменова и руководитель Кызылординского областного филиала “Алга, ДВК!” Сагат Жусип.

Напомним, премия была учреждена в 2003 году на специальной конференции ДВК и с тех пор ежегодно вручается 19 января “за наиболее выдающийся вклад в дело построения демократии и гражданского общества в Республике Казахстан”. С тех пор лауреатами премии стали около 30 человек (их количество в разные годы менялось), причем, несмотря на ее “оппозиционное” происхождение, не только представители данного политического сектора. Среди обладателей “Свободы”, например, значатся писатель и переводчик Герольд Бельгер и известный юрист Сергей Уткин. При этом премия пережила многие политические перипетии. Руководитель движения “Алга, ДВК!” Владимир КОЗЛОВ так прокомментировал этот аспект на церемонии вручения хрустальных статуэток:

- В 2005-2006 годах уже возникали проблемы в связи с тем, что изменилась политическая ситуация и взаимоотношения между персонами внутри демократической оппозиции. Между тем в положении о премии была заложена необходимость в организационных целях собирать очень много людей и их подписей. Была угроза прерывания традиции присуждения премии. В тот момент мы зарегистрировали новое республиканское общественное объединение, в названии которого есть и аббревиатура ДВК. Будучи носителями бренда и теми людьми, которые из года в год занимались организацией присуждения премии, мы пересмотрели положение о ней, сделав его более действенным. Если раньше соискателей выдвигали прежние лауреаты, то теперь это может сделать любой гражданин Казахстана. Определение победителя происходит путем рейтингового голосования.

Кроме упомянутого г-ном Козловым в новых правилах присуждения премии есть и разделение ее на две номинации - общереспубликанская и внутри РОО “Алга, ДВК!”. Но при этом руководитель движения не исключает, что может “появиться некто, кто тоже будет от себя вручать премию с аналогичным названием”. Он не против этого, считая, что “чем больше будет звучать слово “ДВК”, тем лучше”.

Ярослав РАЗУМОВ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В фонде “Сорос - Казахстан” считают, что Казахстану нужен закон о доступе к информации

Директор программы “Правовая реформа” фонда “Сорос - Казахстан” Сауле МЕКТЕПБАЕВА на пресс-конференции в Алматы высказала мнение о том, что в стране назрела необходимость в отдельном законе о доступе к информации. Представитель фонда пояснила: важно определить, какой объем информации обязаны предоставлять государственные органы, в какой форме, также требуется регламент. Исследования ФСК показали, что, к примеру, представительства Налогового комитета в областях республики по-разному оценивают одни и те же сведения. В одной они предоставили запрошенные данные, в другой отказались, сославшись на налоговую тайну. Между тем содержание запросов было одинаковым.

“Подобный закон существует во многих государствах, - заметила г-жа Мектепбаева, - и позволяет потребителю определить, какую информацию от госорганов он должен искать на веб-сайте, а какую ему обязаны предоставить в письменном виде. При этом соблюдение обязательств по размещению сведений на официальных сайтах имеет принципиально важное значение, так как обеспечивает прозрачность деятельности государственного органа и снимает необходимость обращения с запросами”.

Также эксперт сообщила, что, согласно исследованиям фонда “Сорос - Казахстан”, госорганы не отвечают вовремя на запросы журналистов. По закону, чиновники обязаны отреагировать на обращение представителя СМИ в течение трех дней. Однако, когда ФСК в сотрудничестве с масс-медиа отправлял запросы, в 100% случаев срок, установленный законодательством, не был соблюден.

Фонд намеревается продолжить поддержку инициатив, связанных с доступом граждан к информации о деятельности гос-структур. Один из таких проектов - медиатестирование сайтов государственных органов (пожалуйста, Панорама №1, 2009). На пресс-конференции г-жа Мектепбаева и директор международного центра журналистики MеdiaNet Адиль Джалилов презентовали результаты исследования.

Как рассказал г-н ДЖАЛИЛОВ, большинство госорганов позитивно отреагировало на медиатестирование, многие просили рекомендации по улучшению контента сайтов и обещали исправить положение. Некоторые веб-ресурсы получили низкие баллы из-за неодинакового отношения к языкам. MediaNet не проводил подробный анализ русской и казахской версий сайтов. На каком языке тестирующий (как правило, им был журналист) хотел проверять сайт, на таком это и делал. В итоге ресурсы, которые имели хорошее наполнение русской версии и могли бы получить высокий балл, оказались внизу рейтинга из-за невнимания к информации на казахском языке. По словам директора MеdiaNet, организаторы намеренно не разделяли тестирование русской и казахской версий, так как теоретически наполнение у них должно быть одинаковым.

Как мы уже сообщали, первое место в рейтинге занял сайт Агентства по регулированию естественных монополий (128 баллов из 137), на втором оказалось Министерство сельского хозяйства (127), на третьем - Счетный комитет (117). Самые неинформативные веб-ресурсы содержат Alatau IT City (32), АО “Kazyna Capital Management” (25) и акимат Атырауской области (0 баллов). Последний просто не открылся.

Г-н Джалилов прокомментировал подобные факты. Бывает, что сайт не открывается именно на момент тестирования. Или же контент на казахском или английском языке появляется на следующий день после проверки. Как заявил глава центра, скидки в этом случае не делались, так как информация должна быть доступна всегда.

В целом, по его словам, слабыми местами проверенных сайтов являются аналитическая и статистическая информация, сведения о тендерах, конкурсах. У многих имеются проблемы со своевременным обновлением данных. Часто не работает английская версия. В то же время хорошие оценки были поставлены за навигацию и дизайн, а также за информацию о нормотворческой деятельности.

Стоит также отметить, что госорган, отвечающий за реализацию проекта электронного правительства, то есть Агентство по информатизации и связи, оказался лишь на восьмом месте в рейтинге.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Как прогнозируют НПО, в 2009 году в Казахстане будет принят закон, касающийся доступа к информации

Вчера общественные организации “Информационная инициатива” и “Правовая инициатива” провели пресс-конференцию, в ходе которой сообщили, что НПО и государственные органы совместно разработали концепцию законопроекта “Об информации и защите информации”. Спикеры высказали надежду, что данный закон будет принят до конца 2009 года.

Исполнительный директор корпоративного фонда “Информационная инициатива” Михаил ТЮНИН пояснил, что в последнее время с распространением Интернета веб-ресурсы государственных органов должны постепенно стать основным источником информации о работе министерств и ведомств. Поэтому нужно установить, какую информацию госорганы должны предоставлять по запросу, какую должны распространять вне зависимости от того, интересовались ли ей, а какая не должна просочиться в свободный доступ. Сегодня огромные базы данных, содержащих личные сведения граждан, хранятся в электронном виде у государственных структур, оказывающих услуги населению. Нужно не только обеспечить населению доступ к информации о работе госструктур, но и защитить сведения, которые не должны быть разглашены.

По словам спикеров, ни в одном законе или подзаконном акте в Казахстане нет определения термина “информация”. В концепции, разработанной с учетом рекомендаций ОБСЕ, ЮНЕСКО и других международных организаций, говорится, в частности, следующее: “Необходимо отдельно закрепить понятие “информации, создаваемой государственными органами” и определить объемы, возможно, качественно-количественные показатели предоставления такого рода информации. Закрепив эту классификацию в законе об информации, можно решить сразу несколько вопросов. Государственные органы обязаны будут публиковать на сайтах больше информации, подходящей под понятие общественно важная, тем самым создадутся условия для решения вопросов прозрачности, подотчетности государственных органов, коррупции. Открытое и неограниченное распространение общественной информации повышает безопасность и здоровье общества, а также способствует улучшению уровня жизни, так как у граждан появляется больше возможностей для принятия осознанных решений по вопросам собственной повседневной жизни, окружающей среды и будущего”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ВИЗИТЫ

Астана и Дели подпишут меморандум о сотрудничестве в атомной энергетике

Астана и Дели намерены подписать меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между нацкомпаниями двух стран в атомноэнергетической сфере в ходе предстоящего 23-26 января 2009 года государственного визита Президента Назарбаева в Индию, сообщила пресс-служба МИД Казахстана.

В ноябре 2008 года Индия и Казахстан, занимающий второе место в мире по запасам урана, вышли на завершающую стадию переговорного процесса о закупке казахстанского урана для индийских атомных электростанций. В настоящее время нацкомпания “Казатомпром” и Nuclear Power Corporation of India прорабатывают возможности поставок казахстанского урана в Индию. “В ходе визита Президента Назарбаева планируется подписание меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между двумя компаниями в ядерноэнергетической сфере”, сообщила пресс-служба МИД РК. В рамках визита Нурсултан Назарбаев также примет участие в празднованиях Дня Республики Индия в Дели в качестве главного почетного гостя. По традиции, главным гостем на таком празднике является лидер страны, в которой Индия видит своего стратегического партнера. Ранее главными гостями были Президент Франции Николя Саркози, а годом раньше - экс-президент России Владимир Путин. “По итогам переговоров планируется подписание ряда документов по широкому кругу вопросов двустороннего сотрудничества, включая энергетическую сферу, мирное освоение космоса, культурно-гуманитарную область, информационные технологии, образование и другие”, - говорится в сообщении внешнеполитического ведомства.

В ходе визита также планируется проведение инвестиционного бизнес-форума с участием представителей деловых кругов двух стран, целью которого является расширение взаимных деловых связей и поиск возможностей по реализации перспективных проектов как в Казахстане, так и в Индии.

По итогам 2007 года товарооборот между Казахстаном и Индией составил $195,7 млн (казахстанский экспорт - $48,1 млн, импорт - $147,6 млн). Двусторонний торговой оборот за 11 месяцев 2008 года достиг $332,4 млн (казахстанский экспорт - $149,7 млн и импорт из Индии - $182,7 млн). Казахстан экспортирует в Индию соль, серу, известь и цемент, кожевенное сырье и черные металлы и импортирует кофе, чай, пряности, табак, органические химические соединения, фармацевтические продукты, пластмассу и изделия из нее, каучук и резиновые изделия, электрические машины, механическое оборудование. Общий объем казахстанских инвестиций в Индию составили $63,3 млн и индийских инвестиций в экономику Казахстана - $61,9 млн. Сегодня в Казахстане работают такие индийские ИТ-компании, как NIIT, 3-i Infotech, Larsen and Toubro, Punj LLoyd, представительство Panjab National Bank, энергетическая компания KEC International, а также 74 индийские фармацевтические компании, которые поставляют свою продукцию на казахстанский рынок. Казахстанские компании в Индии представлены транспортной компанией “Союзтранслинк”, корпорацией “Казстройсервис” и “Казахстанкаспийшельф”, который выступает субподрядчиком индийской нефтяной компании Shivani в области сейсмических исследований нефтяных месторождений в индийском штате Ассам.

Предоставлено Factiva

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстанские и индийские ученые обсудили возможности реализации совместных проектов

С 13 по 19 января группа казахстанских ученых по приглашению коллег посетила Индийский институт наук (ИИН) в Бангалоре - один из ведущих научно-образовательных центров страны.

Как рассказал глава казахстанской делегации, заведующий лабораторией специальных методов гидрометаллургии АО “Центр наук о земле, металлургии и обогащении” Багдаулет КЕНЖАЛИЕВ, визит преследовал цель установления сотрудничества между индийскими учеными и казахстанскими научными и образовательными системами, решались вопросы выполнения совместных работ, трансферта индийских технологий в Казахстан. Участники встречи также обсудили возможность прохождения нашими учеными стажировки в ИИН, который входит в первую десятку ведущих научно-образовательных центров мира, а также перспективы обучения в данном институте казахстанских студентов.

“Нашим студентам и молодым специалистам такая практика, безусловно, пойдет на пользу, ведь в Бангалоре собраны как высокопрофессиональные научные кадры, так и самое современное оборудование, многие представленные в лабораториях ИИН приборы вообще существуют в единичных экземплярах. Индийская сторона готова принять на обучение около десяти казахстанских студентов, и, что немаловажно, стоить это будет совсем недорого. О значительном росте научного потенциала Индии сегодня известно всем, но и мы смогли привлечь индийских коллег своими разработками, показать, что в Казахстане есть мыслящие ученые. Поэтому мы позитивно оцениваем перспективы совместной работы”, - отметил г-н Кенжалиев.

По итогам встречи ученые двух государств подписали меморандум о сотрудничестве. Стороны обозначили приоритетные направления совместной научной деятельности, в число которых вошли нанотехнологии, биотехнологии, исследования космоса, IT-сфера, электрохимия, нефтехимия, металлургия.

По словам Эссена СУЛЕЙМАНОВА, главного научного сотрудника лаборатории металловедения АО “Центр наук о земле, металлургии и обогащении”, признание получили разработки отечественных ученых в области астрофизики и астрономии, в частности проект по созданию орбитального телескопа в ультрафиолетовом диапазоне, работа над которым выполняется совместно с учеными из России, Китая и других стран. “Если прежде мы сотрудничали главным образом с Европой, Америкой и Россией, то сегодня имеют место попытки сместить акцент в сторону азиатских стран - Индии, Китая, которые за последние 10 лет вышли на принципиально новый уровень. Мировые центры фундаментальных исследований постепенно сдвигаются в Азию, что особенно ярко проявляется в таких областях, как замена нефти на другие источники энергии”, - констатировал г-н Сулейменов.

Большой интерес индийской стороны вызвал казахстанский проект создания мониторов нового типа в области наноэлектроники. Представители ИИН предложили продолжить разработку этой технологии совместно, используя научно-техническую базу индийского института.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВИЗИТЫ

Российский банкир позитивно оценивает казахстанскую антикризисную программу

На минувшей неделе в Астане состоялась встреча делегации Сбербанка России во главе с председателем правления Германом Грефом с руководством фонда “СамрукКазына”, на которой обсуждались антикризисные меры, реализуемые в Казахстане и России.

Как отметил в кулуарах встречи глава “СамрукКазыны” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, казахстанская сторона проинформировала российскую о Плане совместных действий правительства, Национального банка и АФН по стабилизации экономики и финансовой системы, основным оператором реализации которого является ФНБ. В свою очередь представители российской делегации рассказали о мерах, предпринимаемых правительством России по противодействию кризису.

На встрече также обсуждались вопросы долгосрочного сотрудничества по реализации совместных проектов, которые помогут диверсификации экономик двух стран и обеспечат им большую устойчивость. В ходе переговоров стороны договорились обмениваться информацией и консультациями о развитии кризисных процессов в мировой экономике, прилагать совместные усилия к преодолению негативных явлений вследствие неблагоприятного развития событий на мировом рынке.

В этот же день экс-министра экономики России принял Премьер Масимов, с которым, как сообщила его пресс-служба, обсуждались проекты по производству инновационной продукции на базе дальнейшей переработки сырья, добываемого в двух странах. “При объединении наших ресурсов мы сможем по некоторой продукции присутствовать в объеме до 30%. Это означает, что по этой продукции мы фактически сможем определять ситуацию на мировых рынках”, - отметил Герман Греф.

Оценивая ситуацию в мировой экономике, глава Сбербанка России отметил, что сегодня мир находится в “поиске путей наиболее рационального выхода из этого кризиса” и реализации необходимых действий по выходу из кризиса. “И сегодня уже встал на повестку дня второй вопрос - как мы будем жить после кризиса. И могу сказать, что мы в России очень высоко оцениваем эффективность действий правительства Казахстана. То, что было сделано Казахстаном в прошлом году, - это очень хороший пакет антикризисных мер”, - заметил г-н Греф.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ДОКУМЕНТЫ

В конце января законопроект о ратификации Киотского протокола будет вынесен на пленарное заседание мажилиса

Министр охраны окружающей среды Нурлан ИСКАКОВ с явным удовлетворением сообщил журналистам, что все проблемные вопросы в ратификации Киотского протокола Казахстаном сняты. Специально для разъяснения спорных нюансов министр лично пришел на заседание комитета мажилиса по международным делам, обороне и безопасности, который является “головным” по всем законопроектам о ратификации международных документов.

Главе МООС удалось добиться своего.

- Депутаты полностью нас поддержали, - не скрывая радости, заявил г-н Искаков журналистам.

Основная проблема заключалась в механизме реализации Киотского протокола в Казахстане после его ратификации. Ранее предполагалось, что наша страна, как и развитые, выберет Приложение I к Протоколу и тем самым возьмет на себя количественные обязательства. Однако решено пойти по другому пути.

- Эти условия сейчас для Казахстана неприемлемы, потому что в силу обстоятельств, глобального кризиса экономики сейчас в стране доля сырьевого сектора преобладает, - уверен глава МООС.- И с сегодняшними темпами мы вряд ли сможем до 2012 года (первый период реализации Киотского протокола) перестроить и модернизировать нашу экономику.

Сейчас для Казахстана наиболее приемлема ратификация с применением “механизма чистого развития”, подразумевающего помощь странам, не включенным в Приложение I, в достижении конечной цели Рамочной конвенции ООН об изменении климата. При этом министр подчеркнул, что “механизм чистого развития” не препятствует тому, чтобы в дальнейшем пользоваться условиями Киотского протокола и взять на себя в будущем более жесткие условия.

В любом случае, независимо от выбранного механизма, “ратификация Киотского протокола позволит достигнуть целей по вхождению Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, а также обеспечит реализацию Стратегии индустриально-инновационного развития, которой предусмотрено повышение ВВП при одновременном снижении энергоемкости”.

- Ратификация Киотского протокола будет иметь не только положительный отклик в мире, среди инвесторов и партнеров Казахстана, но и даст возможность Казахстану влиять на развитие “Киотского процесса”, на внедрение в стране энергоэффективной политики, сокращение выбросов вредных веществ и повышение прозрачности во всех экономических отраслях, что, несомненно, будет плюсом при вступлении в ВТО, - убежден г-н Искаков.

По расчетам МООС, передовыми странами в Казахстан будут внедряться ежегодные инвестиции в виде современных и эффективных технологий, которые могут достигать объема более $1 млрд. При этом трансферт технологий в основном будет направлен в энергетический сектор, где износ оборудования уже достиг 60% и модернизация которого потребует существенных средств.

И. С.,

Астана

ПРЕССА

Зарубежные СМИ применительно к Казахстану пишут об уране, ШОС и состоянии демократии

В популярных англоязычных масс-медиа в этом месяце о Казахстане пишут не только как о стране с большими запасами нефти. Журналистов иностранных изданий интересуют также уран, развитие демократии и Шанхайская организация сотрудничества.

В январе австралийская The Age опубликовала новость о том, что крупнейшая в стране машиностроительная компания WorleyParsons, создав СП с AkerSolutions и CB&I, получила крупный контракт на Кашагане в рамках реализации второй фазы.

Американская Chicago Tribune в основном цитирует сообщения информационного агентства Associated Press. Но вызывает интерес то, какие именно сообщения считает нужным поместить эта газета. В январе, в частности, она опубликовала заметку о добыче урана. В сообщении говорится, что из-за снижения спроса в мире национальная компания “Казатомпром” в 2008 году добыла 8 521 тонну урана, что на 28,5% больше, чем в 2007 году. В то же время планировалось добыть 9 тыс. тонн. В 2009 году планируется произвести 11,9 тыс. тонн, но все будет зависеть от потребностей рынка. В прошлом году цены на уран снизились на 40%, говорится в сообщении.

Вторая новость, опубликованная в Chicago Tribune, посвящена системе двухпартийного парламента, которая была одобрена нашими депутатами.

Британская The Guardian пишет о редакторе газеты “Алма-Ата Инфо” Рамазане Есергепове, арестованном КНБ (пожалуйста, Панорама, №1) и объявившем голодовку. Газета никак не комментирует данное событие, лишь напоминая о том, что Казахстан собирается председательствовать в ОБСЕ.

В The Guardian 5 января опубликована большая статья под названием “Пробуждающийся гигант Центральной Азии”, посвященная ШОС. Подзаголовок гласит: “Многие на Западе никогда не слышали о Шанхайской организации сотрудничества, но теперь пришло время услышать”.

“Шанхайская организация сотрудничества объединяет почти половину населения мира, - пишет Марсель де Хаас, старший исследователь Нидерландского института международных отношений, - несколько стран - обладателей ядерного оружия, многих крупных поставщиков энергоресурсов и включает в себя ряд государств с самыми высокими в мире темпами роста экономики. При этом за пределами Центральной Азии мало кто слышал об этой организации”.

“С момента основания организации военные учения ШОС стали очень амбициозными. Если раньше они проводились с участием двух сторон, то теперь все чаще принимают участие все члены организации”, - указывает британская газета.

Между тем интересы участников ШОС сильно разнятся, отмечает автор The Guardian. К примеру, Китай ищет рынки сбыта для своей продукции и новые источники энергетических ресурсов. Россия использует ШОС для проведения своей анти-западной программы. Остальные члены под предводительством Китая или Казахстана хотят усилить экономическое сотрудничество с Западом. “К примеру, на саммите ШОС в августе, - пишет газета, - Россия не получила поддержки других государств, входящих в организацию, по вопросу конфликта с Грузией”. Эти расхождения и делают маловероятным возможность превращения ШОС в восточный аналог НАТО, заявляет The Guardian.

Автор статьи полагает, что Западу, в частности Европейскому союзу, следует искать сотрудничества с ШОС, так как это в том числе поможет противодействовать попыткам России использовать данную структуру как инструмент в ее антизападной политике. Кроме того, Европе нужны поставщики энергоресурсов, а Центральной Азии - европейские инвестиции.

Интересный материал опубликовала The Times of India. Посвящен он опять же урану и, соответственно, “Казатомпрому”. Как пишет газета, Казахстан ведет переговоры с одной индийской компанией, занимающейся атомной энергетикой, что может привести к появлению в нашей стране казахстанско-индийского СП. Соглашение предполагается подписать во время визита Нурсултана Назарбаева в Индию.

The Times of India пишет, что “будущая сделка расширит рамки энергетического сотрудничества двух стран. Также она будет способствовать торговле с Казахстаном, который является воротами на обширный рынок русскоязычных стран, включающий Россию и страны Центральной Азии. Индия станет четвертой страной после России, Китая и Японии, которая подпишет соглашение о стратегическом сотрудничестве в атомной сфере”.

Подготовила Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В новые биометрические паспорта графу “национальность” будут вписывать по желанию

Такое поручение Премьер-Министр дал министру юстиции Загипе Балиевой в ходе прошедшего селекторного совещания в правительстве. Развернувшаяся в обществе дискуссия и возмущение ряда депутатов парламента заставили Кабмин пересмотреть утвержденный ранее подход.

- Я думаю, вопросы правильные поднимаются, - заявил Карим МАСИМОВ, обращаясь к главе Минюста. - Даю вам поручение внести необходимые изменения, чтобы в паспорте графа “национальность” была. Национальность у нас никто не отменял.

Комментируя поручение Премьера журналистам, г-жа БАЛИЕВА отметила, что технические возможности для выполнения поставленной задачи у Минюста найдутся. И хотя графа “национальность” в паспортах не вполне соответствует международным стандартам, правительство готово пойти навстречу населению.

- Согласно Конституции, гражданин республики по своему усмотрению может указать в документе, удостоверяющем личность, принадлежность к политической партии и национальность, - отметила г-жа Балиева.

Вместе с тем, по ее словам, министерство уже обратилось с соответствующим запросом в Международную организацию гражданской авиации (ИКАО), по требованию которой и разработаны биометрические паспорта. Ответ пока еще не поступил, но г-жа Балиева отчасти предвидит его концептуальное содержание.

- Вероятно, ИКАО не разрешит располагать эту информацию в машиносчитываемой зоне, потому что существует международная конвенция по ликвидации всех форм дискриминации, в том числе по расовому и национальному признаку.

Поэтому принято решение, что графа “национальность” будет прописана отдельно от основных сведений, которые в обязательном порядке содержатся в биометрических паспортах. Любой желающий, заверила г-жа Балиева, может обратиться в Центр обслуживания населения и включить в свой паспорт сведения о национальности.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Талоны к водительским удостоверениям должны быть отменены

К такому выводу пришли в Генеральной прокуратуре, тщательно проверив и изучив всю ситуацию с введением талонов.

- Проведенная нами проверка законности внедрения талонов к водительскому удостоверению выявила многочисленные нарушения, которые в совокупности привели к срыву цели данного проекта, утрате его эффективности, а также нарушению прав значительного числа граждан, - заявил на брифинге официальный представитель Генпрокуратуры Сапарбек НУРПЕИСОВ.

Нарушения прокуроры выявили буквально во всем. В частности, по деятельности АО “Казахстанский процессинговый центр”, которому было отдано право изготовления талонов, еще в июле прошлого года Генпрокуратурой было внесено представление об устранении нарушений законности. Однако никаких мер так и не было принято. При этом фактически подтвердилось, что определенное лоббирование интересов АО “КПЦ” присутствовало изначально: МВД объясняло свой выбор тем, что кроме этой организации никто подобные услуги предоставить не может, однако прокуроры с легкостью нашли еще несколько фирм, имеющих все возможности для создания “талонной системы”.

К внедрению талонов оказались не готовы и сами дорожные полицейские. Активно разрекламированная система полного контроля и автоматизации требует и соответствующего оборудования, которое так и не было поставлено.

Кроме того, отмечают в Генпрокуратуре, сама идея талонов явно весьма сомнительна. Так, изначально заявлялось, что основная функция талонов - это фиксация в них всей информации об имеющихся нарушениях и наложенных штрафах. Однако сейчас МВД запускает в шести областях пилотный проект автоматизированной информационно-поисковой системы “Контроль”, которая позволяет разрешать все вопросы учета правонарушений и оплаченных штрафов без использования талонов. Кроме того, напоминают в прокуратуре, с фиксацией административных взысканий вполне могут справиться новые электронные водительские удостоверения, на изготовление которых государство ежегодно выделяет порядка Т500-Т600 млн.

- Таким образом, сложившаяся проблемная ситуация возникла в результате необоснованного принятия МВД необдуманного технически и организационно, а также противоречащего нормам бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках проекта АО “КПЦ”, при наличии других возможных операторов проекта и вопреки неоднократным уведомлениям со стороны уполномоченных государственных органов, - резюмируют в Генпрокуратуре.

По итогам проверки главным надзорным органом направлено представление на имя Премьер-Министра, в котором предлагается рассмотреть вопрос о признании утратившим силу постановления правительства по введению талонов. Наряду с этим необходимо инициировать внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях и исключить из него “талонные нормы”.

Также, по мнению Генпрокуратуры, должны быть приняты меры по признанию недействительными договоров найма, заключенных с АО “КПЦ”, а все уже выплаченные деньги необходимо вернуть в бюджет. Самому АО “КПЦ” предписывается возвратить деньги гражданам, уже заплатившим за получение талонов (по предварительным расчетам, общая сумма составляет около Т33 млн).

А в Министерстве внутренних дел тем временем заняты поиском альтернативы талонам. Как сообщил на брифинге начальник департамента языковой политики и информации МВД Багдат КОЖАХМЕТОВ, “сейчас комитет дорожной полиции вместе с руководством МВД ведут поиски решений того, чем заменить данный инструмент - для того, чтобы все-таки придерживаться норм, которые предусмотрены действующим Кодексом об административных нарушениях”.

И. С.,

Астана

ПРОИСШЕСТВИЯ

Нашумевший взрыв в алматинском кафе “Рустем” произошел из-за утечки и концентрации газа

Взрыв в алматинском кафе “Рустем” в декабре прошлого года произошел из-за утечки газа. Об этом сообщил заместитель начальника департамента по чрезвычайным ситуациям (ДЧС) города Сергей ДЫРИН.

“Лабораторная экспертиза показала, что взрыв случился от критической концентрации газовоздушной смеси, то есть утечка газа была”,- сказал г-н Дырин, отметив, что при критической концентрации такая смесь может взорваться “без постороннего источника, сама по себе”.

Напомним, 3 декабря прошлого года днем в кафе “Рустем” произошел взрыв двух 50-литровых газовых баллонов, в результате чего возник пожар. По словам представителя ДЧС, после взрыва были обнаружены четыре 50-литровых газовых баллона, но ни один из них не взорвался, они были вынесены из зоны огня. “Эти баллоны были произведены еще в советское время для применения в полевых условиях, и их категорически запрещается использовать на объектах общественного питания и в жилых домах”, - подчеркнул г-н Дырин.

Он сказал, что созданная после взрыва при акимате Алматы межведомственная комиссия поставила на учет более 800 объектов общественного питания, которые в принципе могут использовать газовые баллоны. “Все эти предприятия взяты на контроль сотрудниками ДЧС, полиции и других контролирующих органов. По результатам проверок 400 объектов общественного питания на 200 из них выявлено неправильное использование газовых баллонов. Руководители этих объектов привлечены к административной ответственности, оштрафованы и предупреждены, что использование таких газовых установок категорически запрещено. Проверки объектов продолжаются”, - отметил замначальника ДЧС.

“Данная комиссия также постановила, что все объекты общественного питания, расположенные на первых этажах жилых домов, в которых есть централизованное газоснабжение, должны пользоваться только им, то есть отказаться от использования баллонов”, - добавил он.

По словам г-на Дырина, алматинцы активно помогают представителям ДЧС выявлять потенциально опасные объекты. “По телефонным звонкам, устным и письменным заявлениям мы выезжали на различные объекты более 350 раз. Было выявлено около 85 случаев незаконного использования газовых баллонов”,- рассказал он.

Межведомственная комиссия четко определила места продажи газовых баллонов. “Все эти точки сейчас проходят перерегистрацию, мы постараемся их вынести за черту города. Предприятиям, занимающимся реализацией сжиженного газа, также даны четкие указания вести точный учет, с кем они заключают договора, кому продают свой товар”,- подчеркнул г-н Дырин.

Между тем следствие по факту взрыва еще не окончено, виновные лица устанавливаются. “Но в любом случае виновное лицо - руководитель этого кафе, который находится сейчас за пределами республики”, - заявил г-н Дырин.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Счетный комитет рекомендует правительству сформировать новую идеологию взаимоотношений с бизнесом

По мнению специалистов Счетного комитета, программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства на 2005-2007 годы реализована неэффективно, и основные ее цели не достигнуты. Причем одна из главных причин отсутствия результатов - это большое количество ответственных за программу и практически полное отсутствие координации между ними.

Так, сама программа была разработана Министерством экономики и бюджетного планирования. Реализацией занималось Министерство индустрии и торговли, а фактическим оператором и получателем бюджетных средств было АО “Фонд развития малого предпринимательства “Даму”. В Счетном комитете отмечают, что “из-за отсутствия надлежащего внутреннего финансового контроля со стороны Министерства индустрии и торговли фонд “Даму” практически стал ресурсной базой банковской системы, органом снижения риска банковской деятельности, а не поддержки малого предпринимательства”.

- В результате из Т30 млрд, выделенных из республиканского бюджета на реализацию программы, фондом до малого и среднего бизнеса непосредственно доведено только Т11,9 млрд, или 40% от общего объема финансирования,- констатируют в Счетном комитете.- Допущено неэффективное использование на сумму более Т6 млрд. Безвозвратные потери республиканского бюджета по вине руководства фонда составили Т3,5 млрд.

Счетным комитетом установлено, что фонд “Даму” на средства, выделенные на реализацию программы, приобретал ценные бумаги БВУ и различных акционерных обществ. Бюджетные деньги размещались на депозитах банков. При этом не реализованы мероприятия по созданию эффективных систем микрокредитования, гарантирования кредитов БВУ, предоставляемых субъектам малого и среднего бизнеса. Также отсутствовала качественная экспертиза кредитуемых проектов.

В связи с этим Счетный комитет рекомендовал правительству завершить формирование новой идеологии взаимоотношений государства и субъектов предпринимательства.

И. С.,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

До конца года в стране будет создан полностью автоматизированный земельный кадастр

Один из самых актуальных во все времена вопросов - земельный, продолжает беспокоить правительство. На прошедшей коллегии Агентства по управлению земельными ресурсами Премьер-Министр Карим МАСИМОВ потребовал навести порядок и выстроить четкую систему земельных отношений.

Нынешний “период затишья”, по мнению главы правительства, можно с успехом использовать для решения приоритетных стратегических задач, в частности, посвятить это время завершению работы по созданию единого автоматизированного земельного кадастра, чтобы в дальнейшем у правительства было полное и четкое представление о земельных ресурсах страны. Это особенно актуально и с учетом практически повсеместных нарушений земельного законодательства.

По словам председателя агентства Умирзака УЗБЕКОВА, проведенные в 2008 году проверки дали этому наглядное подтверждение. Так, при проверке законности выделения земельных участков вокруг Астаны, Алматы и областных центров было выявлено множество нарушений, основным из которых является изменение целевого назначения участка - с сельскохозяйственного на цели строительства. А анализ нарушений за 2008 год, допускаемых хозяйствующими субъектами всех форм собственности, показал, что 59% приходится на нарушение права государственной собственности на землю и самовольный захват. Причем во многом эти факты объясняются банальной жаждой наживы.

- В период экономического роста всем казалось, что цена на землю беспрерывно будет расти, - заметил в этой связи г-н Масимов. - Поэтому всеми правдами и неправдами пытались получить лакомые куски земли в центре, за городом. Это становилось и предметом спекулятивных вложений капитала, то есть брали кредит в банке, любым способом старались эту землю выкупить. А сейчас практически все, кто хотел таким, может быть, не совсем законным, способом нажиться, находятся в сложном положении. И основная проблема, наряду со строительством, в банковской системе сегодня - это то, что очень многие заемщики взяли кредит, купили землю в надежде на то, что она бесконечно будет в своей стоимости расти, и сейчас не могут рассчитаться.

Во многом такая ситуация возникла из-за недостаточного регулирования сферы земельных отношений, полагает глава правительства. Одним из значительных пробелов является недостаточное наполнение земельного кадастра. Сегодня он содержит данные на порядка 3,9 млн участков, однако эти сведения не представляют всю картину полностью. В связи с этим Премьер-Министр поручил агентству совместно с Министерством юстиции доработать и полностью сформировать земельный и имущественный кадастры. А после завершения этой работы, когда кадастры докажут свою эффективность, возможно объединение имущественного и земельного налога в один. Конечно, изменение налогообложения - вопрос перспективы. Но кадастры должны быть готовы уже в 2009 году.

- Когда кризис закончится, земля опять станет предметом вожделения, опять люди с деньгами постараются всеми правдами и неправдами покупать, и опять все это начнет раздуваться, - прогнозирует г-н Масимов. - У нас должна быть очень четкая политика, и нам нужно эту ситуацию держать в руках.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АЗК предполагает, что недобросовестные монополисты могут попытаться создать дефицит товаров, пользуясь кризисом

На минувшей неделе состоялась коллегия Агентства по защите конкуренции (АЗК), на которой подведены итоги деятельности за 2008 год и определены задачи на текущий. В работе заседания принял участие Премьер-Министр Карим Масимов.

Как отметил глава ведомства Мажит ЕСЕНБАЕВ, в минувшем году “антимонопольная система укрепилась институционально”, так как, помимо Агентства по регулированию естественных монополий, создано и заработало АЗК.

Основным достижением нового госоргана в минувшем году его глава назвал разработку и принятие Закона “О конкуренции”, вступившего в силу с 1 января. Создан Центр развития и защиты конкурентной политики, основной задачей которого является проведение исследований в области антимонопольной политики, а также подготовка квалифицированных кадров.

По данным председателя АЗК, в 2008 году агентством было проведено 40 анализов товарных рынков, из них по топливно-энергетическому комплексу - 15, транспорту и связи - 9, по иным отраслям - 16.

“Наиболее монополизированными и высококонцентрированными рынками продолжают оставаться железнодорожная отрасль, топливно-энергетический и телекоммуникационный сектора”,- отметил в своем докладе г-н Есенбаев.

По результатам проведенных анализов в Государственный  реестр субъектов, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующих рынках, включено 215 предприятий. Всего в реестре находятся 969 субъектов, в том числе: в топливно-энергетическом комплексе - 245, в сфере транспорта - 179, в сфере коммуникации и связи - 30.

За отчетный период АЗК проведено 128 проверок, завершено 52 расследования. В отношении субъектов рынка и госорганов  вынесено 422 предписания об устранении нарушений, из них 365 (86%) исполнено.

С участием антимонопольного органа состоялось 116 судебных разбирательств, при этом в 63 случаях приняты решения в его пользу (70%).

“Важность благоприятной конкурентной среды становится особенно актуальной в условиях кризиса. В экономической литературе монополии называют “детьми кризиса”. Взаимосвязанность явлений - кризиса и монополий - указывает на одну из причин монополизации, а именно: попытку многих компаний найти спасение от кризисных потрясений в монополистической практике”, - заметил г-н Есенбаев.

В государственный бюджет в результате деятельности антимонопольщиков поступило Т3,52 млрд (124% к годовому плану).

Говоря о планах на 2009 год, глава АЗК отметил, что в рамках деятельности Штаба по проведению совместных расследований запланированы осуществление межстрановых расследований на рынках авиаперевозок, анализ уровня конкуренции на рынках предоставления международной телефонной связи, сотовой связи, IP-телефонии, оптовой реализации зерна, ГСМ и некоторых продовольственных товаров, импортируемых в Казахстан из других стран СНГ.

В текущем году агентство считает важной задачей осуществлять “контроль за слияниями субъектов бизнеса”. По словам председателя АЗК, в Законе “О конкуренции” исключена обязанность субъектов рынка согласовывать экономическую концентрацию, которая происходит в одной группе лиц, а также увеличена сумма порогового значения согласования сделок на экономическую концентрацию до Т2 млрд. “Это решит существующую проблему согласования с антимонопольным органом многочисленных сделок субъектов малого предпринимательства. С другой стороны, за агентством остается право отменить экономическую концентрацию, если она приводит к ухудшению условий для конкуренции. Контроль за экономической концентрацией в условиях кризиса может выступать как дополнительная мера защиты для добросовестных предпринимателей от рейдерства”,- уверен г-н Есенбаев.

Агентство планирует также усилить контроль за недопущением недобросовестной конкуренции при импорте товаров. По данным АЗК, по большинству продуктов питания продовольственной корзины импорт составляет от 44 до 67%, а по отдельным пунктам доходит до 100%. “Отклонение средних розничных цен на продукты питания от импортных составляет от 100 до 300%. На рост цен также влияет большое количество посреднических структур. Для упорядочения их деятельности АЗК готовятся предложения о внесении в Закон о регулировании торговой деятельности изменений в части выделения оптовой торговли в самостоятельный рынок. Это позволит эффективно вести борьбу с неправомерными действиями посредников, сократить их количество и, как следствие, снизить цены в розничной торговле”, - уверен глава ведомства.

Он выразил опасение, что в условиях кризиса монополисты могут “искусственно создавать дефицит путем снижения объемов производства для удержания высоких цен”: “Это касается в первую очередь неэластичных товаров, спрос на которые не зависит от уровня цен. Такие действия будут признаваться агентством антиконкурентными согласованными действиями субъектов рынка или злоупотреблением доминирующим или монопольным положением”.

В 2009 году АЗК будет также осуществлять контроль за передачей непрофильных активов государственных компаний в конкурентную среду и демонополизацией экономикообразующих отраслей.

Г-н МАСИМОВ поручил агентству бороться с возможными ценовыми сговорами частных компаний: “Нельзя сказать, что рынок у нас на 100% конкурентный. Есть скрытые монополии, с которыми нам нужно окончательно разбираться. Это будет первой задачей АЗК, потому что частная монополия в сто раз хуже государственной. Государственную можно хоть как-то контролировать. Мы должны, я бы сказал, безжалостно в этом направлении работать, поскольку без этого в развитии малого и среднего бизнеса двигаться дальше не сможем… Необходимо создать всем равные конкурентные условия, для того чтобы свобода частного предпринимательства была подтверждена реальными делами”.

Премьер убежден, что одной из причин нынешней кризисной ситуации стала недостаточная работа по развитию конкуренции в финансовом секторе страны.

В свою очередь г-н Есенбаев сообщил о результатах выполнения поручения, данного главой Кабмина в ходе коллегии Минтранскома, прошедшей неделей ранее, о расследовании ситуации с ценами на рынке авиатоплива. По информации МТК, цены на авиакеросин в аэропортах Казахстана в четвертом квартале 2008 года составляли $650-750 за тонну, тогда как на рынках Европы и Азии - $425-500 за тонну, то есть ниже на 25-30%. Как сообщил в этой связи г-н Есенбаев, по заявке ведущего авиаперевозчика страны “Эйр Астана” АЗК начало соответствующее расследование еще в прошлом году. “Мы выяснили, что авиакеросин, который поступает для потребителей, в 2-2,5 раза дороже, чем тот, который есть на рынке. Когда начали проверять, выявили, что у торгового дома PetroKazakhstan Kumkol Resources и СП “Тургай Петролеум” высокие цены”. Думаю, окончательно доложим результаты нашего расследования позже. Я не сомневаюсь, что на этом рынке мы наведем порядок”, - заявил он.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ТАРИФЫ

Руководство ГКП “Холдинг Алматы Су” не считает новые тарифы на воду чрезмерно высокими

22 января руководство недавно созданного на имущественной базе городского “Водоканала” ГКП “Холдинг Алматы Су” провело пресс-конференцию, на которой разъяснило причины создания новой структуры и ситуацию вокруг тарифов на воду.

Буквально накануне, 21 января, в алматинском офисе партии “Адилет” с участием ряда ее активистов прошла другая пресс-конференция по этой же теме. На ней представители ряда общественных организаций выступили с очень резкой критикой инициативы по созданию нового холдинга, сочтя ее “основой для неограниченного и неконтролируемого повышения цен на воду” и попыткой уйти от регулирования водоснабжения с точки зрения антимонопольного законодательства. Особо привлекает внимание своей публицистической остротой следующая фраза из распространенного на той встрече с журналистами заявления: “зарплаты наших поильцев не будут даже объектом проверки”.

Можно было предположить, что пресс-конференция руководства ГКП “Холдинг Алматы Су” станет реакцией на упомянутые атаки в адрес новой структуры, но ее генеральный директор Валихан АСАМБАЕВ заметил, что встреча с прессой планировалась заранее и вообще открыто полемизировать с оппонентами не стал.

- Причиной создания холдинга стала необходимость улучшения эффективности водохозяйственной деятельности. Целью и задачами реструктуризации системы водоснабжения в Алматы была необходимость создать для каждой из соответствующих услуг - транспортировки и распределения питьевой воды и водоотведения - отдельный субъект естественной монополии. Каждое предприятие будет иметь свою четкую инвестиционную программу, приоритеты развития. И все эти три предприятия, входящие в холдинг, будут заниматься только основными видами деятельности. Все они имеют статус государственных, никаких частных интересов там нет,- заявил г-н Асамбаев.

По поводу возвращения к практике взимания дифференцированных тарифов на услуги водоснабжения и канализации (отмененной в 1997 году в ходе реформирования ЖКХ страны) и их увеличения, он подчеркнул, что для населения - первой группы потребителей - рост оказался небольшим, составив 4,5% по сравнению с прежними - с 1 января 20 тенге (включая НДС) за 1 кубометр. Вторая группа потребителей - бюджетные организации и частично предприятия теплоэнергетики - в пределах нормативных технических потерь будет оплачивать услуги водоснабжения по тарифу 30 тенге за 1 кубический метр (без НДС). Третья группа, названная на пресс-конференции “все прочие”, будет платить действительно заметно больше, чем раньше - в пять с лишним раз.

Вероятно, предыдущая пресс-конференция оппонентов реформирования системы водоснабжения была вызвана как раз последним моментом, ведь в “прочие” попадают практически все бизнес-структуры. А на многих из них, например, на предприятиях пищевой промышленности и общепита, ряде сервисных направлений, расход воды объективно велик. Причем, как заявляли некоторые предприниматели, первоначально предполагалось увеличить тариф для бизнес-структур в десять раз, но после их возражений тарифная ставка была увеличена “лишь” впятеро.

- В принципе, все было выдержано в рамках… До повышения цена на воду была достаточно низкой, по действовавшему тарифу невозможно было собрать с потребителей деньги, необходимые для затрат по повышению оплаты труда, ремонта труб, насосных станций и канализационных сетей и скважин. И все вновь собранные средства будут направлены на проведение ремонтных кампаний и модернизацию оборудования. Тарифы наших дочерних предприятий регулируются Агентством по регулированию естественных монополий, - заявил генеральный директор “Холдинг Алматы Су”.

До сих пор численность работников предприятий холдинга была увеличена лишь на сто человек, хотя норматив позволяет сделать это в большем объеме.

Рост тарифов, отмечалось на пресс-конференции, должен заставить задуматься владельцев автомоек: они могли бы ставить у себя системы оборотного водоснабжения. И дело не только в технических и экономических вопросах, но и в том, что, по словам одного из спикеров, “в двадцать первом веке пользоваться для мытья машины питьевой водой неправильно, даже кощунственно”. Должно это коснуться и тех предприятий, где технологический процесс позволяет это сделать.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Возвращение на пост председателя Нацбанка Григория Марченко выглядит назначением с идеологическим смыслом

Возвращение на пост председателя Национального банка Григория Марченко, решение о котором принял Президент и утвердил сенат, прежде всего выглядит очевидным признанием серьезности проблем, испытываемых казахстанской экономикой в связи с давлением на тенге, возможным ухудшением платежного баланса под влиянием снижения цен на казахстанские экспортные товары, поскольку это не выглядит рядовой кадровой ротацией, а назначением с определенным идеологическим смыслом, которые крайне редки в последнее время. Наиболее очевидным объяснением возвращения на покинутый в самом в начале 2004 года пост председателя Нацбанка г-ном Марченко является снова появившаяся потребность в нахождении на этом месте харизматика, способного внушить доверие финансовых рынков и особенно населения к тенге и банковской системе. До определенного момента доверие существовало само по себе, но теперь, очевидно, значимую роль начинают играть и ментальные факторы, и безусловно успешный опыт г-на Марченко на этом посту в период с 1999 по 2004 год, когда одним из фокусов политики Нацбанка было содействие росту депозитов населения, оказался востребован сегодня.

Так или иначе, состоявшееся назначение выглядит и признанием правильности создания Нацфонда и консерватизма в расходовании его средств, сторонником которого был г-н Марченко. Одним из цитируемых им сюжетов была притча о “7 тучных и 7 худых годах”, и Панорама в момент его отставки с должности помощника Президента по экономике предполагала, что он вряд ли будет востребован в качестве госменеджера в “тучные годы”. Очевидно, плюсы, связанные с харизматичностью старого-нового председателя, перевесили определенные неудобства, связанные с готовностью достаточно жестко отстаивать свою точку зрения вплоть до громких и неоднократных отставок и восприятием “командной игры”, довольно значительно отличающимся от преобладающей в казахстанских верхах версии. Руководство коммерческим банком вряд ли серьезно изменило что-либо для г-на Марченко в этом плане, хотя он и казался человеком не на своем месте, тяготеющим все же к роли “центрального банкира” с антикризисно-миссионерской специализацией. При этом нельзя сказать, что опыт руководства банком был не слишком удачным, учитывая то, что личные подходы г-на Марченко повлияли на консерватизм банка по отношению к финансированию строительных проектов в период бума и на сдержанность в отношении внешних заимствований, хотя это, очевидно, было связано не только с сознательным выбором менеджмента банка, но и с традиционными преимуществами, связанными с внутренним фондированием.

Времена по сравнению с 2004 годом изменились достаточно сильно, как и степень государственного влияния на экономику, но Нацбанк всегда сохранял практически полную преемственность и высокий профессионализм. Может быть, если анализировать ситуацию с точки зрения нового выстраивания сдержек и противовесов, возвращение г-на Марченко - это средство от излишнего огосударствления экономики и попыток вместе с предоставлением государством фондирования подменить собой и менеджмент банков там, где речь идет о кредитовании через них государственными деньгами. (Известна крайне острая полемика г-на Марченко с возглавлявшим правительство Даниалом Ахметовым о централизации банковской системы и возможности политически повлиять на ставки кредитования банками экономики.) Вообще, перерегулирование банковской системы вызывало и в последнее время возражения банкира, который негативно реагировал на попытки административно, а не регуляторно ограничить внешние заимствования или на инициирование обязательного сверхвысокого уровня провизий для всех банков. Тем любопытнее будет оценить то, как г-н Марченко будет действовать в роли одного из регуляторов в условиях практически неизбежного дальнейшего ужесточения регулирования. В ситуации девальвации тенге в 1999 году не занимавший официальных постов г-н Марченко был ее противником, поэтому появившиеся комментарии, связывающие назначение с вероятностью резкой девальвации, очевидно, совсем не соответствуют действительности, хотя руководитель центрального банка по определению должен быть крайне гибок, и очень многое будет зависеть от того, насколько большим будет влияние на казахстанскую экономику девальвации рубля. Пока некоторым преувеличением кажутся также оценки о том, что назначение Григория Марченко - первый шаг к возвращению в “большую экономику” других “огнеупорных” менеджеров 90-х, очевидно, ситуация совсем иная, и опыт сокращения бюджетных расходов, приватизации и сокращения полномочий государства в целом не слишком актуален.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Объем депозитов физических лиц в портфеле Евразийского банка за 2008 год вырос почти вдвое

В среду в пресс-центре агентства “Интерфакс-Казахстан” топ-менеджмент Евразийского банка рассказал об итогах 2008 года и планах на 2009-й. Особенность данной пресс-конференции в том, что в минувшем году Евразийский отошел от обслуживания исключительно членов Евразийской финансово-промышленной группы и начал развивать розницу. Для реализации этой цели банк провел рестайлинг и пригласил на пост председателя правления банкира, известного свои умением осуществлять т.н. “агрессивный рост”, Жомарта Ертаева, в прошлом возглавлявшего Альянс. Кроме того, акционеры банка значительно увеличили уставный капитал. Так что фактически отчет был посвящен не столько итогам ушедшего года, сколько итогам работы новой команды, которая была представлена общественности в мае 2008 года (пожалуйста, Панорама №20, 2008).

По мнению Жомарта ЕРТАЕВА, банку удалось выполнить “почти все” обещания, данные в мае. Так, по данным неаудированной финансовой отчетности, активы Евразийского банка по состоянию на 1 января 2009 года составили Т271,4 млрд. По словам г-на Ертаева, прирост с начала года составил Т87,6 млрд, или 47,6%. При этом за 11 месяцев 2008 года прирост активов в целом по банковской системе Казахстана равняется 2,3%, подчеркнул топ-менеджер банка.

Собственный капитал Евразийского вырос на 25,2% до Т25 млрд. В том числе Т4 млрд прироста было обусловлено увеличением уставного капитала, который в отчетном периоде увеличился с Т8 млрд до Т12 млрд. “В ближайшее время, до конца этого месяца, может быть, в следующем уставный капитал банка будет увеличен на $100 млн. И акционеры банка, и менеджмент демонстрируют свое желание укреплять позиции на банковском рынке”, - добавил г-н Ертаев.

Особое внимание он уделил росту объема депозитов физических лиц, что, по его мнению, подтверждает успешность проведенного рестайлинга. Срочные вклады физических лиц Евразийского банка за прошлый год выросли на 89,2% (при росте совокупных вкладов физлиц в целом по банковской системе за 11 месяцев на 0,9%). В целом обязательства перед клиентами составили Т134,1 млрд, что на 50,7% больше, чем в начале 2008 года. (Следует напомнить, что Евразийский банк до мая 2008 года практически не работал с розницей, не обслуживал физические лица. Поэтому озвученное соотношение процентных показателей банка с процентными показателями в целом по системе выглядит как минимум не полно.)

Нынешний год для казахстанской экономики будет не менее сложным, чем 2008-й, считает Жомарт Ертаев. “Компрессия по внешним долгам продолжает сохраняться, - говорит банкир. - Озвученная цифра совокупного долга банковской системы - около $ 11 млрд, это большая сумма. Есть угроза девальвации тенге в зависимости от цены на нефть”. Однако г-н Ертаев позитивно оценивает предпринимаемые правительством антикризисные меры.

Что же касается Евразийского банка, то он, по словам его руководителя, пытается доказать, что рост возможен и в период стагнации. Банк увеличивает штат, нанято несколько сот новых сотрудников, многие уволенные из других финансовых структур специалисты вливаются в команду Евразийского. Открыто 11 новых отделений, а также один филиал - в Семее.

В целом Жомарт Ертаев окрестил нынешнюю ситуацию на рынке “катарсисом, обновлением”. Финансист высказал мнение, что серьезного оттока депозитов из банковской системы произойти не должно, так как в нашей стране сформировалась финансовая культура, и вкладчики не желают терять проценты, выплачиваемые банками.

Евразийский банк делает ставку по привлечению средств именно на депозиты и фондовый рынок, сказала заместитель председателя правления банка Альмира АХМЕТКАРИМОВА. В то же время не исключаются и внешние заимствования. “Есть ограниченные возможности привлечения фондирования по линии торгового финансирования под экспортно-импортные контракты банка”, - сказала она.

В пресс-релизе банка сообщается, что ссудный портфель за 2008 год вырос на 9,5% - до Т127,4 млрд. “Евразийскому банку удалось удержать качество своего ссудного портфеля на приемлемом уровне. В течение января-ноября 2008 года доля стандартных займов увеличилась на 6,2% (до 77,5%), доля сомнительных сократилась на 7% (до 20,2%), доля безнадежных выросла незначительно - на 0,8% (до 2,3%). Банк адекватно оценивает возможные риски невозвратов по выданным ранее кредитам и формирует провизии в пределах ожидаемых потерь”, - сообщает пресс-служба.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Кaspi bank продолжает привлекать депозиты и активен на рынке потребительского кредитования

19 января председатель правления Кaspi банка Михаил Ломтадзе прокомментировал планы банка и сопутствующие им факторы, связанные с финансовым рынком в целом. Банк по-прежнему позиционируется как институт, проявляющий активность на рынке потребительского кредитования и привлекающий депозиты, несмотря ни на что.

При этом банк, недавно внедривший два новых кредитных продукта - револьверную кредитную карту и кредитование наличными - имеет достаточно богатую пищу для наблюдений, поскольку выдал уже 20 тысяч кредитов. Потребительское кредитование, как и розница в целом, остается одним из самых интересных сегментов для Кaspi, и портфель, к которому стремится банк, должен состоять на 40% из кредитов корпоративным клиентам и на 60% из розницы, в которой, в свою очередь, 40% от общего портфеля занимает кредитование МСБ, а 20% - потребительское кредитование. Г-н ЛОМТАДЗЕ считает, что банку удалось значительно продвинуться в своих технологиях, и в случае возникновения каких-то сомнений относительно самого заемщика или компании, где он работает, его кредитный профиль может быть изменен в течение 15 минут, банкир не уверен, существуют ли такие системы еще в каком-либо из банков. Время кредитного бума, когда клиент мог запросить кредит на отпуск и расплачиваться за него очень долго, очевидно, прошли, и это - возвращение к нормальному здравому смыслу, поскольку непонятно, зачем нужен отпуск, за который необходимо расплачиваться 20 лет. Отвечая на вопрос Панорамы о том, может ли вырасти маржа в потребительском кредитовании в начавшемся году, председатель правления ответил отрицательно, отметив, что ставки расти не будут, а привлечение средств, скорей всего, будет более дорогим. Этого не происходит, несмотря на то, что на рынке осталось мало активных игроков, но и сами кредиты, очевидно, пользуются меньшей популярностью. Что касается фондирования банка, то, по оценкам г-на Ломтадзе, он находится скорей в ситуации сверхликвидности, когда не так легко вложить деньги, привлеченные с помощью депозитов. Банк ориентируется далеко не на самые высокие ставки привлечения, предпочитая находиться скорей в среднем диапазоне, ориентируясь в том числе и на ставки, по которым привлекают депозиты банки, примерно одинаково оцениваемые клиентами в плане надежности. Банк по-прежнему имеет крайне низкий уровень внешних обязательств и рассчитывает продолжить привлечение средств от международных институтов развития. В этом году также очень важную роль в фондировании банковской системы могут иметь средства “СамрукКазыны”. Каspi, по оценкам г-на Ломтадзе, имеет успешный опыт работы по кредитованию МСБ в рамках трех программ фонда “Даму”. (Очевидно, однако, что крупнейшие банки с участием государства в капитале будут иметь после осуществления всех договоренностей довольно существенную фору в этом смысле.)

Оценивая по просьбе журналистов общую ситуацию, г-н Ломтадзе отметил, что считает, что в Казахстане она выглядит несколько более управляемой, чем в других постсоветских странах, и благодаря высокому уровню резервов, и тому, что практически вся внешняя задолженность сконцентрирована в банковском секторе, в то время как, например, в России, где задолженность существует в разных секторах, в этом году, вероятно, будут ощущаться большие сложности. При этом казахстанские банки не допустили ни одного дефолта и, по оценкам г-на Ломтадзе, очевидно, сумели достаточно эффективно адаптироваться к нынешней ситуации. Кризис, помимо вызовов, предоставляет и новые возможности, связанные, например, с сокращением расходов на маркетинг, аренду и приобретение недвижимости, ситуация на рынке труда позволяет также, по оценкам банкира, обходиться гораздо меньшими издержками при формировании команды, так как на рынке имеется достаточно большое предложение интересных специалистов.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

15 - 21 января

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 121,30 тенге по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 121,31 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 3,0% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 21 января и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 15,33 +8,34

Авторепо ГЦБ 7 дн. 10,53 +2,78

KazPrime-3M 12,50 +0,45

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 21 января и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 783,23 -9,83

KASE_BP 241,46 -0,44

KASE_BC 145,46 -0,11

KASE_BY 11,13 +0,55

Главные новости рынка

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” сообщило, что в рамках программы обратного выкупа своих акций, начавшейся 24 ноября 2008 года:

· 14 января - 45 000 глобальных депозитарных расписок (“ГДР”) на Лондонской фондовой бирже по средней цене $13,2139 за одну ГДР, а также 1527 простых акций на KASE по средней цене 9390 тенге за одну простую акцию;

· 15 января - 30 000 ГДР на Лондонской фондовой бирже по средней цене $13,0800 за одну ГДР, а также 1775 простых акций на KASE по средней цене 9490 тенге за одну простую акцию;

· 16 января - 61 000 ГДР на Лондонской фондовой бирже по средней цене $13,7917 за одну ГДР, а также 1775 простых акций на KASE по средней цене 9580 тенге за одну простую акцию;

· 19 января - 16 000 ГДР на Лондонской фондовой бирже по средней цене $13,8444 за одну ГДР, а также 1850 простых акций на KASE по средней цене 9921,62 тенге за одну простую акцию;

· 20 января - 74 500 ГДР на Лондонской фондовой бирже по средней цене $13,6336 за одну ГДР, а также 1818 простых акций на KASE по средней цене 9880 тенге за одну простую акцию. С начала реализации программы обратного выкупа акций компания выкупила всего 748 573 ГДР и 31 963 простых акций.

15 января АО “Казкоммерцбанк” (Алматы) сообщило о подписании с фондом “СамрукКазына” пакета договоров о реализации Меморандума о взаимопонимании. В пакет документов о реализации вошли соглашение о реализации, регулирующее порядок и условия вхождения фонда в состав акционеров банка, cоглашение между акционерами, устанавливающее порядок взаимодействия акционеров и банка в период участия фонда в числе акционеров, а также Опционное соглашение, регулирующее порядок и условия выхода фонда из капитала банка. Общий объем средств, предоставляемых фондом “СамрукКазына” банку в рамках меморандума, составит не менее $300 млн. В рамках приобретения акций банка доля фонда “СамрукКазына” должна составить 25% от общего количества размещенных простых акций банка, а нынешние крупные акционеры банка (ЦАИК “Альнаир”, Субханбердин Н.С. и ЕБРР) сохранят контроль над банком. Фонд “СамрукКазына” не будет вмешиваться в операционную деятельность Казкоммерцбанка. В связи с отказом от преимущественного права покупки акций банка, основные акционеры (ЦАИК, Альнаир, Субханбердин Н.С.) получают опцион на приобретение принадлежащих фонду акций в четырехлетний период, начинающийся по истечении одного года с даты подписания документов о реализации.

15 января АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (Алматы) сообщил о достижении соглашения в целях реализации Меморандума о взаимопонимании (Меморандум) между фондом “СамрукКазына”, банком и АО “Холдинговая Группа “АЛМЭКС”, основным акционером банка. Стороны согласовали основные условия участия фонда, выступающего от имени правительства Республики Казахстан, в капитале банка (до 25% от общего количества простых акций банка). Банк сообщил, что предпринимает все необходимые меры для того, чтобы увеличение капитала проходило с соблюдением норм законодательства Республики Казахстан, в том числе в соответствии с требованием по предоставлению существующим акционерам и держателям депозитарных расписок банка права преимущественной покупки новых акций с листинговыми требованиями KASE и Лондонской фондовой биржи, а также с условиями международных соглашений, заключенных банком.

16 января Standard & Poor’s подтвердило долгосрочные суверенные кредитные рейтинги Республики Казахстан: рейтинг по обязательствам в иностранной валюте - на уровне “ВВВ-”, рейтинг по обязательствам в национальной валюте - на уровне “BBB”. Вместе с тем подтверждены краткосрочные суверенные кредитные рейтинги Республики Казахстан по обязательствам в иностранной и национальной валюте - на уровне “А-3”. Прогноз по рейтингам по-прежнему “Негативный”. Налогово-бюджетные показатели и показатели платежного баланса остаются в значительной степени зависимыми от цен на сырьевые товары, хотя производительность в этом секторе выше, чем у других стран СНГ. По мнению агентства, правительство Казахстана встречает ухудшение мировой экономической конъюнктуры с достаточно сильными показателями бюджета, тем не менее, по нашему мнению, существует ряд рисков, главный из которых - дальнейшее падение спроса на мировых рынках, что, по нашим оценкам, приведет к снижению цен на нефть - ниже $43/баррель и $57/баррель в 2009-м и 2010 годах соответственно, дальнейшему сокращению прямых иностранных инвестиций и сделает рефинансирование внешнего банковского долга еще более сложным. Волатильность обменного курса в результате ухудшения внешней ликвидности может привести к дополнительному риску для банков, учитывая значительный объем кредитования в иностранной валюте нехеджированных компаний и домохозяйств.

С 19 января введено в действие дополнение № 6 во внутренний документ KASE “Правила допуска ценных бумаг международных финансовых организаций к обращению”, утвержденное решением биржевого совета KASE от 25 декабря 2008 года. В соответствии с указанным дополнением в перечень международных финансовых организаций, выпущенные которыми ценные бумаги допускаются к обращению на KASE, включен Евразийский банк развития.

19 января Fitch Ratings понизило рейтинги KazakhGold Group Limited (“KazakhGold”): долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (“РДЭ”) с уровня “B” до “CCC” и приоритетный необеспеченный рейтинг с “B”/”RR4" до “CCC”/”RR4". Оба рейтинга оставлены под наблюдением в списке Rating Watch “Негативный”. Понижение рейтингов следует за сообщением KazakhGold от 29 декабря 2008 г., в котором указывалось, что объемы добычи за 2008 г. заметно ниже прогнозов и будут существенно меньше, чем в 2007 г. Сокращение добычи было обусловлено главным образом недостаточным доступом к капиталу в течение года. В результате объем денежных средств у KazakhGold к концу 2008 г. уменьшился, и при отсутствии у компании безотлагательных договоренностей о финансировании в I квартале 2009 г., она, возможно, не сможет продолжать непрерывную деятельность. Fitch предполагает исключить рейтинги из списка Rating Watch “Негативный” после проведения встречи с руководством компании для обсуждения будущей стратегии KazakhGold.

19 января миссия МВФ распространила свое заявление, согласно которому ВВП Казахстана в 2009 году вырастет лишь на 1%. В то же время эксперты МВФ ожидают “дальнейшее снижение инфляции” в республике, однако не приводят прогнозных показателей. Кроме того, МВФ прогнозирует, что после высокого положительного сальдо во внешней торговле республики по результатам 2008 года в 2009 году по мере сокращения экспортной выручки по счету текущих операций платежного баланса Казахстана сформируется дефицит. В целом, отмечается в заявлении миссии МВФ, прогноз развития мировой экономики на ближайшую перспективу остается непростым. Более низкие цены на нефть и биржевые товары, неблагоприятные условия на международных финансовых рынках и развитие экономической ситуации в России отрицательно сказываются на уровне доверия, доступе к кредитам и потоках иностранной валюты. В этих условиях, считают эксперты МВФ, 2009 год будет очень сложным для экономики Казахстана.

20 января министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов заявил, что реальный рост ВВП Казахстана в текущем году составит около 2%, уровень безработицы не превысит 8%. Инфляция на конец 2009 года прогнозируется на уровне 9%. В 2008 году рост ВВП республики, по оперативным данным, превысил 3% против 8,5% в 2007 году.

20 января KASE опубликовала на своем веб-сайте актуализированный текст Правил оценки финансовых инструментов, находящихся в инвестиционных портфелях накопительных пенсионных фондов, утвержденных постановлением правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) от 26 марта 2005 года № 109. Текст данных правил актуализирован в соответствии с постановлением правления АФН “О внесении дополнения в постановление правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 26 марта 2005 года № 109 “Об утверждении правил оценки финансовых инструментов, находящихся в инвестиционных портфелях накопительных пенсионных фондов” от 29 октября 2008 года № 165, которое введено в действие с 18 декабря 2008 года. В соответствии с указанным постановлением правила были дополнены новым пунктом, устанавливающим, что оценка долговых ценных бумаг, обращающихся на территории Республики Казахстан и выпущенных организациями - нерезидентами Республики Казахстан в соответствии с законодательством других, помимо Республики Казахстан, государств, в рамках соглашений между правительством Республики Казахстан и данными организациями, осуществляется по покупной стоимости.

21 января KASE сообщила, что 22 января 2009 года действующая версия торговой системы KASE (версия 2.17, сборка 4) будет заменена на новую (версия 2.17, сборка 5), опции которой будут активизированы 25 января 2009 года, то есть в день, с которого начинают действовать изменения и дополнения № 10 во внутренний документ KASE “Правила осуществления операций репо” и изменения и дополнения № 9 во внутренний документ KASE “Правила биржевой торговли ценными бумагами”. Новая версия торговой системы KASE разработана в целях практического применения принципиально новых норм, которые включены в правила осуществления деятельности организаторов торгов с ценными бумагами и иными финансовыми инструментами, утвержденные постановлением правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 29 октября 2008 года № 170.

21 января значение индикатора KazPrime выросло на 18 базисных пунктов относительно значения предыдущего торгового дня и достигло 12,50% годовых. Указанное значение является максимальным за всю историю существования данного индикатора казахстанского денежного рынка. Предыдущее максимальное значение индикатора было зафиксировано 8 января 2008 года на отметке 12,46% годовых. Индикатор KazPrime начал выраженное повышательное движение с середины октября прошлого года. В качестве основных причин этого движения специалисты KASE отмечают турбулентность на фондовых и сырьевых рынках, ожидание рынком девальвации национальной валюты Казахстана, снижение возможностей отечественного банковского сектора привлекать новое финансирование на зарубежных рынках.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 19 января АО “Дочерняя организация акционерного общества “БТА Банк” “БТА Секьюритис” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на KASE по простым KZ1C00260014 (TEBN) и привилегированным KZ1P00260110 (TEBNp) акциям Дочерней организации Акционерного общества “БТА Банк”- АО “Темiрбанк” (Алматы), которые торгуются в первой категории официального списка KASE. Минимальный объем обязательных котировок для маркет-мейкера установлен в размерах по 3000 месячных расчетных показателей.

С 20 января АО “Казкоммерц Секьюритиз” (дочерняя организация АО “Казкоммерцбанк”) (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на специальной торговой площадке регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА) по·простым KZ1C00400016 (aKKGB) и привилегированным KZ1P00400112 (aKKGBp) акциям АО “Казкоммерцбанк” (Алматы). Минимальные объемы обязательных котировок для маркет-мейкера установлены в размерах по 3 000 месячных расчетных показателей.

С 21 января в официальный список KASE по первой категории включены привилегированные акции KZ1P31550117 (EUBNp) АО “Евразийский банк” (Алматы). Об открытии торгов указанными акциями на KASE будет объявлено дополнительно. Ведение системы реестров держателей указанных акций осуществляет АО “Компания Регистратор” (Алматы). Более подробная информация о выпуске указанных акций опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/ru/emitters/show/eubn

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключена 251 сделка. Среднедневной объем снизился по сравнению с предыдущим периодом на 39,5% и составил $3506,0 тыс., или 425,3 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $5796,2 тыс., или 701,9 млн тенге). В анализируемом периоде 2,0% операций в количественном выражении и 3,4% в объемном были прямыми (договорными). В предыдущем периоде 1,5% и 1,9% операций соответственно были прямыми.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовали (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 39 (43) членов KASE. В сделки были вовлечены акции 25 (31) наименований. 0,03% (0,2%) по операциям продажи прошло через счета пенсионных фондов. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 10,4% (17,2%) биржевого брутто-оборота акций - 5,3% (12,4%) по операциям покупки и 15,6% (22,0%) по операциям продажи. При этом 6,8% (12,9%) брутто-оборота - 11,3% (22,3%) по операциям покупки и 2,3% (3,6%) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 16% (19%) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 68% (48%), неизменный курс - 16% (29%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,32% (ASFI) до 36,84% (ORDB), негативное - от 0,01% (KKGBp) до 30,77% (MMGZp).

Казахстанский индекс акций KASE заканчивает неделю очередным снижением. За прошедшие семь дней индекс снизился на 9,7% и закрепился по итогам торгов 21 января 2009 года на отметке 783 пункта (на момент написания комментария индекс KASE снизился на 0,9% относительно закрытия предыдущего дня до 776,6 пункта).

В центре внимания на прошлой неделе оказались макростатистика и отчеты корпоративного сектора стран Запада.

Япония продолжает показывать стремительное падение в промышленном секторе. Последние данные говорят о том, что машиностроительные заказы в ноябре рухнули на 28% по отношению к прошлому году. Европу, вслед за США, настигло снижение продаж автомобилей - за год минус 19%. Отличилась здесь Испания - падение в два раза. На этом фоне совсем не радостные прогнозы относительно уровня ВВП в четвертом квартале. В Германии и во Франции ожидают падения по 1%.

В США объем промышленного производства в декабре снизился на 2%. По ВВП в IV квартале прогнозы очень негативные - ожидается падение на 4-5% относительно третьего квартала.

Корпоративная отчетность американских компаний оказывала существенное давление на поведение инвесторов на прошлой неделе. До конца января, по всей видимости, мы станем свидетелями еще не одних шокирующих событий. Крупнейшие в мире металлургическая Alcoa и компьютерная Intel сообщили о падении продаж на десятки процентов, что спровоцировало и снижение прибылей. Жарко было и в финансовом секторе. J.P. Morgan Chase - прибыль в четвертом квартале сократилась в 4,5 раза. Bank of America - квартальный убыток почти в 2 млрд. Citigroup - 8,3 млрд долларов. Некогда крупнейший Citigroup постигло дробление на части. На так называемый “хороший” банк и “плохой” банк. В “плохой” банк отправятся все сомнительные активы группы. В целом банковский сектор США по итогам четвертого квартала прошлого года должен показать убыток в 2 трлн долларов.

С начала текущей недели мировой финансовый сектор продолжило будоражить. Шокирующими для рынка стали сообщениям о возможном убытке за 2008 год общим объемом почти 48 млрд долларов США у старейшего банка Великобритании Royal Bank of Scotland. Вслед за этим акции банка в ходе торгов на Лондонской фондовой бирже упали в понедельник более чем на 70%. Фондовые рынки отреагировали на это крайне пессимистично, в стороне не остались и акции отечественных банков. Казкоммерцбанк потерял с начала этой недели 6,5%, акции БТА банка просели на 13,7%.

На неделе прибавились и опасения относительно стабильности национальной валюты Казахстана. Ожидание рынком девальвации тенге крайне негативно сказывается на акциях банковского сектора. В случае обесценения тенге банковский сектор Казахстана, достаточно активно фондировавшийся на Западе до второго полугодия 2007 года, может столкнуться с существенным ростом валютных рисков.

До конца января мы ожидаем сохранения колебаний значений индекса KASE в сторону понижения. Последние события внешнего и внутреннего характера сформировали поддержку очередному “медвежьему” тренду.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 15 января в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZ2C0Y05D281 (LOGCb2; 1 тенге; 1,7 млрд тенге; 31.12.08 - 31.12.13, полугодовой купон 11,0% годовых, 30/360) АО “ЛОГИКОМ” (Алматы). Обязанности маркет-мейкера по указанным облигациям на KASE выполняет АО “Seven Rivers Capital” (“Севен Риверс Капитал”) (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2 340 000 облигаций. Указанные облигации включены в официальный список KASE по первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” с 31 декабря 2008 года. Более подробная информация о выпуске указанных облигаций опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/ru/emitters/show/logc

С 15 января в представительский список индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC включены следующие облигации:

· KZ2C0Y10D067 (BTASb9) АО “БТА Банк”, количество размещенных облигаций - 51 400 000 штук, ограничительный коэффициент - 1,000000;

· KZP02Y10C592 (HSBKb13) АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, количество размещенных облигаций - 500 000 штук, ограничительный коэффициент - 1,000000.

Ограничительный коэффициент по ранее вошедшим в представительский список индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC облигациям также равен единице. С 15 января 2009 года при расчете индекса KASE_BP KASE будет использоваться поправочный коэффициент (К), равный 0,9996475, при расчете KASE_BC - 1,0012483, KASE_BY - 0,9278552. До указанной даты К для индекса KASE_BP был равен 0,9992409, для KASE_BC - 1,0007661 и 0,9207964 для KASE_BY соответственно.

С 20 января АО “Казкоммерц Секьюритиз” (дочерняя организация АО “Казкоммерцбанк”) (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на СТП РФЦА по следующим ценным бумагам АО “Казкоммерцбанк” (Алматы):

· облигациям KZ2CKY07A693 (официальный список СТП РФЦА, первая подкатегория категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”, aKKGBb2, 150 000 тенге, 7,5 млрд тенге; 01.12.02 - 01.12.09, полугодовой купон 8,00% годовых);

· облигациям KZ2CKY10B513 (официальный список СТП РФЦА, первая подкатегория категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”, aKKGBb4; 10 000 тенге, 7,0 млрд тенге; 25.03.05 - 25.03.15, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 11,00% годовых на текущий период);

· облигациям KZ2CKY10B695 (официальный список СТП РФЦА, первая подкатегория категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”, aKKGBb5; 1 000 тенге, 5,5 млрд тенге; 08.09.05 - 08.09.15, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон 9,50% на текущий период);

· международным облигациям XS0167149094 (официальный список СТП РФЦА, категория “Долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой”, aKKGBe4; $500,0 млн; 16.04.03 - 16.04.13, полугодовой купон 8,50% годовых) дочерней организации АО “Казкоммерцбанк” Kazkommerts International B.V. (Королевство Нидерландов);

· международным облигациям XS0190240324 (официальный список СТП РФЦА, категория “Долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой”, aKKGBe5; $400,0 млн; 07.04.04 - 07.04.14, полугодовой купон 7,875% годовых) дочерней организации АО “Казкоммерцбанк” Kazkommerts International B.V.;

· международным облигациям XS0204868995 (официальный список СТП РФЦА, категория “Долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой”, aKKGBe6; $500,0 млн; 03.11.04 - 03.11.09, полугодовой купон 7,00% годовых) дочерней организации АО “Казкоммерцбанк” Kazkommerts International B.V.

Минимальные объемы обязательных котировок для маркет-мейкера установлены в следующих размерах:

· по облигациям KZ2CKY07A693 (aKKGBb2) - 20 облигаций;

· по облигациям KZ2CKY10B513 (aKKGBb4) - 260 облигаций;

· по облигациям KZ2CKY10B695 (aKKGBb5) - 2600 облигаций;

· по облигациям XS0167149094 (aKKGBe4), XS0190240324 (aKKGBe5) и XS0204868995 (aKKGBe6) - 21 000 долларов США в номинальном выражении долга по каждому выпуску.

С 21 января в официальный список KASE по первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” включены следующие облигации АО “Евразийский банк” (Алматы):

· KZP04Y10C614 (EUBNb7; 100 тенге; 5,0 млрд тенге; 21.01.09 - 21.01.19, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 11,00% годовых на первый год обращения, 30/360);

· KZP01Y15D252 (EUBNb8; 100 тенге; 15,0 млрд тенге; 15.10.08 - 15.10.23, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 13,00% годовых на первый год обращения, 30/360);

· KZP02Y03D256 (EUBNb9; 100 тенге; 35,0 млрд тенге; 15.10.08 - 15.10.11, полугодовой купон 13,00% годовых, 30/360).

Об открытии торгов указанными облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Выпуск облигаций KZP04Y10C614 является четвертым в рамках первой облигационной программы АО “Евразийский банк”. Выпуски облигаций KZP01Y15D252 и KZP02Y03D256 являются первым и вторым в рамках второй облигационной программы АО “Евразийский банк”. Ведение системы реестров держателей указанных облигаций осуществляет АО “Компания Регистратор” (Алматы). Более подробная информация о выпусках указанных облигаций опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/ru/emitters/show/eubn

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключена 271 сделка. Среднедневной объем составил $11 590,0 тыс., или 1406,2 млн тенге, и снизился по сравнению с предыдущим периодом ($12 968,4 тыс. и 1569,4 млн тенге соответственно) на 10,6%. В анализируемом периоде 1,5% операций в количественном выражении и 7,8% в объемном были прямыми (договорными). В предыдущем периоде прямых сделок с корпоративными облигациями на KASE заключено не было.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 38 (34) членов KASE по облигациям 77 (67) наименований. 12,2% (20,2%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 8,6% (30,9%) по операциям покупки и 15,8% (1,6%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 17,4% (18,9%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 10,5% (7,9%) по операциям покупки и 24,2% (29,9%) по операциям продажи. Через счета нерезидентов за период прошло 2,2% (2,7%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 0,1% (2,2%) по операциям покупки и 4,3% (13,2%) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 40 наименований, падением - 37. Сделки с KKAGb4 были заключены на KASE впервые.Перепроданными смотрелись облигации GLOTb2 (-77,1%), ORNKb1 (-18,4%), NRBNb5 (-14,1%) и TEBNb3 (-11,2%), тогда как перекупленными выглядели облигации BTTRb1 (+30,5%), KRZHb1 (+16,9%), aKZIKb8 (+15,0%), KZIKb18 (+13,5%) и aHSBKb11 (+11,3%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 26 облигаций, выросла у 46.

В секторе долговых сертификатов на СТП РФЦА сделок заключено не было.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

21 января в торговой системе KASE Министерством финансов Республики Казахстан была предпринята попытка размещения государственных краткосрочных казначейских обязательств МЕККАМ-12 96-го выпуска (KZK1KY010968, MKM012_0096; 100 тенге, 21.01.09 - 21.01.10, actual/actual). На торгах Минфин планировал привлечь 10,0 млрд тенге. Участниками было подано девять рыночных заявок. Активными на момент окончания работы системы подтверждения остались восемь заявок на покупку 68 060 000 бумаг на сумму номинальной стоимости 6,8 млрд тенге. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 3,4%, на долю клиентов банков второго уровня - 96,6%. В связи с отсутствием лимитированных заявок на покупку облигаций аукцион признан несостоявшимся.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 25 заключенных на KASE сделок составил 7515,5 млн тенге ($61,9 млн). В предыдущем периоде (8-14 января 2009 года) данный показатель равнялся 8957,7 млн тенге, или $74,0 млн, при 38 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 69,2%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-37- 53-40, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-37-53-39

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

МНЕНИЯ

Миссия МВФ прогнозирует на этот год снижение темпов роста экономики в Казахстане до 1%

В конце прошлой недели Нацбанк опубликовал на своем сайте заключительное заявление миссии МВФ, работавшей в стране с 12 по 16 января и проведшей за это время, по собственным оценкам, содержательные обсуждения проводимой экономической политики. МВФ присоединяется к прогнозам относительно сложных времен для казахстанской экономики в этом году, отмечая, что “более низкие цены на нефть и биржевые товары, неблагоприятные условия на международных финансовых рынках и развитие экономической ситуации в России отрицательно сказываются на уровне доверия, доступе к кредитам и потоках иностранной валюты”. В результате МВФ прогнозирует на этот год снижение темпов роста экономики в Казахстане до 1%. Миссией прогнозируется также, что после зарегистрированного в 2008 году высокого положительного сальдо в текущем году по мере сокращения экспортной выручки по счету текущих операций платежного баланса сформируется дефицит. Что касается внутриказахстанских споров по поводу осуществляемых антикризисных мер, то оценки миссионеров практически не содержат серьезных расхождений с подходами, осуществляемыми казахстанскими властями, более того, некоторые их позиции даже более правоверны.

Так, в заявлении отмечается, что “правительство оперативно приняло комплекс мер экономической политики в рамках своей антикризисной программы с целью смягчения действия факторов экономической уязвимости и создания основы для восстановления высоких темпов роста в будущем. Осуществлению этих усилий способствовала проводившаяся в предыдущие годы взвешенная экономическая политика, что позволило Казахстану вступить в нынешний сложный период со значительным профицитом бюджета, низким уровнем государственного долга и существенным запасом валютных активов. Мы в целом поддерживаем экономическую стратегию, которой следует правительство, однако ключевым условием успеха станет своевременная и эффективная реализация этих мер. Это, в свою очередь, потребует совместных действий всех сторон (правительства, банков, предприятий и общественности)”.

Что касается банковского сектора, то эксперты МВФ подчеркнули важность центральной роли АФН и необходимости независимости агентства и наличия у него достаточных ресурсов для выполнения своих задач. МВФ поддерживает точку зрения о необходимости более интенсивного надзора, формировании высоких провизий и “полном и прозрачном учете активов, которые банки держат за рубежом”.

Что касается ситуации в секторе недвижимости, то сделанные оценки также вполне в духе предпринимаемых антикризисных мер, “поскольку в основе многих экономических трудностей Казахстана лежит тесная взаимозависимость строительного и банковского секторов, мы поддерживаем планы правительства по осуществлению мер помощи с целью завершения незаконченных строительных проектов. Однако такая поддержка не должна ставить целью вывод строительных компаний из кризиса. Иначе корректировка в этом секторе затянется, и существует риск продолжения кредитования банками нежизнеспособных компаний. Кроме того, важно, чтобы в планах по предоставлению ипотечных кредитов по ставкам ниже рыночных были предусмотрены надлежащие защитные меры. В частности, они должны предоставляться только на цели приобретения основного жилья, и заемщики должны отвечать необходимым стандартам классификации ссуд. В более общем плане облигации, которые будут выпущены фондом “СамрукКазына” для финансирования антикризисной программы, должны предлагаться заинтересованным инвесторам через рынок капитала.

Что касается макроэкономики, то “макроэкономическая политика должна продолжать оказывать поддержку экономике, но она не должна брать на себя чрезмерную нагрузку”. МВФ по-прежнему считает правильным смягчение бюджетной политики, осуществленное в предыдущем году и одобренное предшествующей миссией. Что касается дальнейшего, то “тем не менее с учетом недавнего введения в действие нового Налогового кодекса и сохраняющейся неопределенности в отношении прогнозов по ценам на нефть будет важно, чтобы правительство тщательно отслеживало собираемость доходов в следующие месяцы с целью обеспечения выполнения намеченных показателей. Если произойдет значительное снижение доходов по сравнению с предусмотренным в бюджете уровнем, может потребоваться определенное сокращение неприоритетных расходов; при этом будет важно защитить - и даже увеличить - расходы на систему социальной защиты”.

Эксперты также отметили, что “в области денежно-кредитной политики мы ожидаем, что в предстоящем периоде будут определенные возможности для осторожного дальнейшего снижения базовой ставки рефинансирования, если продолжится ослабление инфляции и не произойдет усиления давления на обменный курс. Мы полагаем тем не менее, что важно сохранить реальные процентные ставки на положительном уровне, чтобы поддержать внутренние депозиты и помочь банкам перейти на более устойчивую базу финансирования”.

Что касается комментариев по самому животрепещемому вопросу, связанному с обменным курсом, где, казалось бы, именно от МВФ можно было бы ожидать конкретных рекомендаций, то здесь миссия также ограничилась рекомендацией, напоминающей известную записку “Податель сего сделал это для блага ...”. По мнению МВФ, “в отношении обменного курса перед Нацбанком стоит сложная дилемма. Начиная с августа 2007 года стабильность тенге служила важным якорем для экономики в условиях финансовых потрясений, однако, учитывая ослабление валют в других странах данного региона за последние месяцы, конкурентоспособность казахстанских производителей снижается. Не существует простых ответов на вопрос о том, как обеспечить баланс между поддержанием стабильности обменного курса и осуществлением некоторого ослабления курса с целью восстановления конкурентоспособности - в сложившихся сложных условиях любая стратегия в области обменного курса сопряжена с рисками. В целом мы полагаем, что на данном этапе политика, продолжающая поддерживать стабильность тенге в широком плане, является обоснованной и целесообразной - в последние месяцы интервенции на валютном рынке относительно невелики, а уровень валютных резервов по-прежнему высок. Тем не менее необходимо постоянно проводить оценку такой политики, принимая во внимание развитие экономической ситуации в странах - ключевых торговых партнерах, состояние внутренней финансовой системы Казахстана и объем валютных резервов”.

Другими рекомендациями, сделанными миссией, стала необходимость подробных разъяснений со стороны правительства цели своей экономической политики и вместе со всеми заинтересованными сторонами - обеспечения ее последовательной и комплексной реализации. МВФ считает также, что необходимо, чтобы фонд “СамрукКазына” предоставлял полную и регулярную отчетность о своих операциях, поскольку этому фонду отводится центральная роль в реализации программы.

Практически одновременно с заключением миссии появилось подтверждение долгосрочного суверенного рейтинга Казахстана от Standard & Poor’s, правда, с сохранением негативного прогноза. Таким образом, вливания в экономику за счет Национального фонда, которые оцениваются S&P примерно в 13,2% от ВВП, не привели, вопреки многим опасениям, к ухудшению оценки платежеспособности Казахстана. Агентство даже отмечает достаточно сильные бюджетные позиции Казахстана, достигнутые благодаря сохранению нефтяных доходов. В отличие от стран с таким же рейтингом, правительство в состоянии кредитовать экономику в размере 13% от ВВП, в то время как средним показателем для стран с рейтингом ВВВ являются заимствования правительства в размере 27% от ВВП. К концу 2011 года, правда, ожидается возникновение дефицита, но в размере 5% от ВВП, что является относительно сильной позицией.

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Fitch понизило рейтинги KazakhGold с “B” до “CCC” из-за снижения прогнозных объемов добычи

Агентство Fitch Rating понизило рейтинги компании KazakhGold Group Limited вслед за ее сообщением, выпущенным 29 декабря 2008 года, об ожидаемом снижении объемов добычи. Как сообщается в пресс-релизе Fitch, долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (“РДЭ”) был понижен с уровня “B” до “CCC” и приоритетный необеспеченный рейтинг с “B”/“RR4” до “CCC”/“RR4”. Оба рейтинга оставлены под наблюдением в списке Rating Watch “Негативный”.

“Понижение рейтингов следует за сообщением KazakhGold от 29 декабря 2008 года, в котором указывалось, что объемы добычи за 2008 год заметно ниже прогнозов и будут существенно меньше, чем в 2007 году”, - говорится в пресс-релизе. В нем поясняется, что сокращение добычи было обусловлено, главным образом, недостаточным доступом к капиталу в течение года. По данным Fitch, “в результате объем денежных средств у KazakhGold к концу 2008 года уменьшился, и, при отсутствии у компании безотлагательных договоренностей о финансировании в первом квартале 2009 года, она, возможно, не сможет продолжать непрерывную деятельность”. Аналитики предполагают исключить рейтинги из списка Rating Watch “Негативный” после проведения встречи с руководством компании для обсуждения будущей стратегии KazakhGold.

Агентство называет положительным моментом продвижение вперед переговоров с “Полюс Золотом” о приобретении им 50,1% акционерного капитала KazakhGold. По информации аналитиков Fitch, 30 декабря 2008 года было сделано пересмотренное частичное предложение, оценивающееся KazakhGold в $284 млн, что представляет собой 19-процентную премию к текущей рыночной капитализации KazakhGold. Предполагается, что оплата по пересмотренной сделке будет полностью произведена акциями, в то время как первоначальное предложение предусматривало оплату около 30% денежными средствами и 70% акциями. Пересмотренное предложение также предполагает привлечение в ближайшее время акционерного капитала в размере $100 млн, на который в полном объеме подпишется “Полюс Золото”. Цель привлечения нового капитала - укрепить баланс KazakhGold и позволить KazakhGold осуществить планы развития, говорится в пресс-релизе.

Чтобы приобретение состоялось, отмечает Fitch, необходимо обеспечение семи предварительных условий “Полюс Золота”. Наиболее важным из них, по мнению агентства, является отказ со стороны держателей приоритетных облигаций KazakhGold от использования права требования от этой компании выкупа облигаций по цене покупки, равной 101% от основной суммы облигаций, при смене контроля над KazakhGold. Компании ожидают, что все предварительные условия будут соблюдены к 20 февраля 2009 года.

Fitch также информировано о планах семьи Асаубаевых, владеющей контрольным пакетом акций KazakhGold, продать весь принадлежащий ей пакет в размере приблизительно 41% находящихся в обращении акций этой компании, хотя “Полюс Золото”, судя по всему, не стремится иметь в собственности более 50,1% ее акций. “Если приобретение состоится, гораздо более крупный бизнес и баланс компании “Полюс Золото” потенциально может укрепить кредитоспособность KazakhGold”, - считает агентство.

А. Б.

ЭНЕРГЕТИКА

S&P присвоило рейтинг корпоративного управления KEGOC на уровне РКУ 5

Агентство Standard & Poor’s (S&P) присвоило рейтинг корпоративного управления (РКУ) на уровне РКУ-5 АО “Казахстанская компания по управлению электрическими сетями” (KEGOC), являющемуся системным оператором национальной электрической сети Казахстана. “Уровень первичного рейтинга РКУ-5, который в целом выше среднего среди присвоенных в странах СНГ, является очень высоким для непубличной компании со 100-процентной долей государства в уставном капитале”, - отмечается в пресс-релизе KEGOC.

Согласно пресс-релизу, рейтинг оценивает деятельность корпоративного управления компании и включает оценку следующих факторов: структура собственности и внешнее влияние; права акционеров и отношения с финансово-заинтересованными лицами; финансовая прозрачность, раскрытие информации и аудит; состав и эффективность Совета директоров.

Аналитики S&P указывают на наличие нескольких сильных сторон этой компании. Речь, в частности, идет о поддержке развития корпоративного управления в KEGOC со стороны менеджмента, Совета директоров и акционера; о приверженности акционера внедрению передовой международной практики корпоративного управления в компании; о прецедентах поддержки, оказываемой акционером и правительством для развития компании, в частности, через финансовые вливания в капитал. Также сильными сторонами KEGOC, по мнению аналитиков агентства, являются высокий уровень прозрачности этой компании, последовательное совершенствование процесса внутреннего аудита в течение последних лет и сильный профессиональный состав Совета директоров, в котором имеются два независимых директора.

“Присвоение рейтинга стало результатом системной целенаправленной деятельности по совершенствованию корпоративного управления; Кодекс корпоративного управления, соответствующий международным стандартам, на деле полностью применяется в компании. При поддержке акционера процесс внедрения и применения наилучшей практики в этой сфере несомненно будет продолжен”, - приводятся в пресс-релизе слова президента АО “KEGOC” Каната Бозумбаева.

К слову, в Казахстане это третий случай официального присвоения компании публичного рейтинга корпоративного управления после АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (6) и АО “Казмортрансфлот” (4+).

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Новый цементный завод в Жамбылской области заработает с 2010 года

ТОО “Жамбылская цементная производственная компания” в первом квартале 2010 года планирует запустить в эксплуатацию в поселке Мынарал Жамбылской области новый цементный завод, в строительство которого будет инвестировано $230 млн. Об этом журналистам сообщил представитель этой компании Айвар САРГАСКАЕВ.

В данном проекте французской группе Vicat принадлежат 60%, АО “Казкоммерц Инвест” - 30%, Международной финансовой корпорации (МФК), являющейся подразделением Всемирного банка, - 10%. “Казкоммерц Инвест”, одна из крупнейших инвестиционных компаний в Центральной Азии, ранее выступала единственным владельцем данного проекта, однако в прошлом году она привлекла в него стратегического и институционального инвесторов с целью обеспечения дальнейшего финансирования.

По словам г-на Саргаскаева, из общего объема капитальных вложений в реализацию данного проекта финансирование $160 млн осуществляется за счет средств МФК и состоит из синдицированного кредита в $110 млн и займа в $50 млн, инвестируемых напрямую МФК. Срок погашения задолженности по кредитам составляет от 7 до 10 лет. Остальная сумма предоставлена другими участниками проекта в соответствии с их долями.

Таким образом, как отметил заместитель председателя правления АО “Казкоммерц Инвест” Азамат НАБЕНОВ, на сегодняшний день формирование объема финансирования проекта завершено. “Надо отметить, что в текущих рыночных условиях организовать такое финансирование очень сложно. Однако инвесторы высоко оценили потенциал Казахстана и перспективы нашего проекта. Мы думаем, что это очень хороший сигнал для нашего рынка”, - отметил он.

По словам г-на Саргаскаева, инвестиции, вложенные в строительство завода, могут окупиться уже приблизительно через 8-9 лет.

Показательным, по мнению представителей проекта, является и то, что ТОО “Жамбылская цементная производственная компания” 30 декабря 2008 года подписала с правительством Казахстана Инвестиционный контракт на получение налоговых льгот и преференций, что дает существенные преимущества будущему заводу в сравнении с другими аналогичными производствами. Так, по данным г-на Набенова, новое цементное предприятие будет освобождено от уплаты корпоративного подоходного налога сроком на 10 лет, земельного налога и налога на имущество - на 5 лет. “Это существенная и своевременная поддержка со стороны государства”, - заявил в свою очередь г-н Саргаскаев.

В целом, сообщил он, производственная мощность нового предприятия составит 1,1 млн тонн цемента в год. Сырье на завод будет поставляться с расположенного близ поселка Мынарал месторождения известняка и глиняных сланцев, одного из крупнейших в Казахстане. Предприятие планирует выйти на полную мощность уже в первый год работы, выпуская широкий ассортимент продукции, включая высококачественный цемент марки М-500, предназначенный главным образом для монолитного строительства, и М-400, используемый в основном для выполнения отделочных работ. Г-н Саргаскаев прогнозирует, что в 2009 году показатели по выпуску цемента в Казахстане снизятся в сравнении с предыдущими годами, учитывая в целом конъюнктуру строительного рынка, однако “рано или поздно ситуация выправится”, и продукция Мынаральского завода будет весьма востребована в регионе.

По словам собеседников, потенциальными потребителями нового предприятия на сегодняшний день являются два казахстанских мегаполиса - Алматы и Астана. Поставки продукции в эти города удобны, учитывая географическое расположение поселка Мынарал. Кроме того, завод рассчитывает в будущем принять участие в поставках собственного цемента для строительства Балхашской ТЭЦ, которая, как ожидается, расположится от строящегося объекта всего в 30 километрах.

Г-н Саргаскаев сообщил, что ТОО “Жамбылская цементная производственная компания” на сегодняшний день уже начинает вести предварительные переговоры о будущих поставках своей продукции с рядом строительных компаний, работающих в Алматы и Астане. Однако, как добавил г-н Набенов, компания планирует начать заключение коммерческих контрактов ближе к завершению строительных работ и сдаче объекта в эксплуатацию.

Исходя из потребностей внутреннего рынка Казахстана, в будущем завод имеет технологическую возможность по увеличению производственной мощности до 2 млн тонн цемента в год.

Как заверили собеседники, при строительстве нового завода используются самые современные технологии, не загрязняющие окружающую среду. Цемент здесь будет производиться сухим способом, являющимся самым экологически чистым на сегодняшний день. “Это будет совершенно новое производство, с учетом всех европейских экологических требований. Кроме того, этот проект предполагает использование современных энергосберегающих технологий. Все это дает нам большие преимущества и обеспечивает наибольшую конкурентоспособность на рынке цемента в сравнении с другими производителями, тем более учитывая сложную экономическую ситуацию”, - отметил г-н Саргаскаев. Он добавил, что, согласно предварительной ОВОС, выбросы нового предприятия в Мынарале будут в несколько раз ниже, чем у других цементных заводов, работающих с использованием старых технологий.

“Весь проект курируется нашим основным акционером - компанией Vicat. Эта компания - профессионал в своем деле, имеет представительства в 13 странах мира. Опыт Vicat, “Казкоммерц Инвеста” и объем имеющегося на сегодня финансирования - все это в совокупности дает возможность активного строительства этого завода. Это будет единственный уникальный завод в Казахстане”, - подчеркнул г-н Саргаскаев.

Говоря о ходе строительных работ, он сообщил, что на сегодняшний день уже освоено свыше 40% денежных средств. В частности, построены водоводы, насосная станция, строятся железнодорожные тупики, линия электропередачи от поселка Улькен с подсоединением к ЮКГРЭС, собственные подстанции, вспомогательные здания и сооружения. Генеральный подрядчик проекта - китайская China Triumph. выполняющая строительство и монтаж основных технологических линий на условии “под ключ”, открыла в Таразе филиал, обеспечивающий выполнение соответствующего контракта. Он пояснил, что выбор китайской компании в качестве генподрядчика обусловлен ее соответствующим профилем. Остальными подрядчиками по проекту выступают казахстанские компании.

Как рассчитывают все участники данного проекта, его реализация позволит создать в поселке Мынарал развитую инфраструктуру. “Со строительством цементного завода мы становимся градообразующим предприятием в этой зоне. Компания предполагает строительство большого вахтового городка, спортивного комплекса, в будущем - всех сопутствующих инфраструктурных и социальных объектов”, - заверили собеседники.

По их словам, учитывая планируемое внедрение автоматизированных процессов управления производством, предполагается, что на будущем предприятии будет занято всего около 300 рабочих, что меньше, чем на других заводах подобного профиля. Г-н Саргаскаев сообщил, что Жамбылская цементная производственная компания уже сейчас начала готовить кадры для своего предприятия. Некоторые из них проходят стажировку за рубежом на заводах Vicat. “Компания уже оказывает поддержку и решает социальные вопросы в этом регионе. В прошлом году мы помогли с ремонтом школы в поселке. Эта практика будет и дальше продолжаться”, - отметил он.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Казахстан в 2008 году почти на треть увеличил добычу урана

Объем добычи природного урана в Казахстане в 2008 году вырос до 8521 тонны с 6637 тонн в 2007 году. Как отмечается в пресс-релизе нацкомпании “Казатомпром”, прирост добычи в прошлом году по отношению к предыдущему составил 28,5%. Совокупный объем добычи урана по Казахстану включает в себя доли “Казатомпрома”, совместных предприятий нацкомпании и Степногорского горно-химического комбината, находящегося под управлением НАК.

Согласно пресс-релизу, в 2009 году в республике планируется добыть порядка 11 900 тонн урана. В нем отмечается, что прогнозный показатель по добыче является изменяемым и фактический объем добычи будет зависеть от мировой конъюнктуры.

В начале 2008 года “Казатомпром” объявлял о планах увеличить общую добычу урана по итогам года приблизительно до 9600 тонн. В середине прошлого года плановый показатель по добыче был скорректирован до 9000 тонн, а осенью - до 8,7 тыс. тонн. Глава “Казатомпрома” Мухтар Джакишев неоднократно заявлял, что на планах НАК может отразиться только одно - состояние рынка. Компания готова производить столько урана, сколько необходимо рынку, чтобы не допускать колебаний цен.

Как известно, “Казатомпром” планирует к 2010 году довести объем добычи природного урана более чем до 15 тыс. тонн в год, что позволит Казахстану переместиться на первое место в мире по данному показателю с третьего места в настоящее время. Компания ежегодно увеличивает объемы добычи природного урана благодаря запуску в эксплуатацию новых рудников.

НАК “Казатомпром” является национальным оператором по экспорту урана и его соединений, редких металлов, ядерного топлива для атомных энергетических станций, специального оборудования, технологий и материалов двойного назначения. Компания работает в области геологоразведки, добычи урана, производства продукции ядерного топливного цикла, реакторостроения, строительства АЭС, металлургии редких металлов и производства конструкционных материалов, энергетики, а также по другим направлениям. На сегодняшний день в НАК работает свыше 25 тысяч человек.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Глава МЭМР выступает за снижение ставок НДПИ для нефтяников

В среду состоялась коллегия Министерства энергетики и минеральных ресурсов с участием Премьера Масимова, на котором рассматривались основные итоги работы МЭМР в 2008 году и задачи на 2009 год. Также заслушаны отчеты АО “НК “КазМунайГаз”, АО “НАК “Казатомпром”, АО “Самрук-Энерго”.

По данным министра энергетики и минеральных ресурсов Сауата Мынбаева, в 2008 году добыча нефти и газового конденсата составила 70,6 млн тон, увеличившись на 5% по сравнению с предыдущим годом. На внутренний рынок поставлено и переработано 12,3 млн тонн. Газа добыто 33,5 млрд куб. м (рост на 13,1%).

Объем выработки электроэнергии в прошлом году вырос на 4,8 % и составил 80,0 млрд кВт/ч. В этой связи министр напомнил, что в прошлом году завершено строительство межрегиональной линии электропередачи “Северный Казахстан - Актюбинская область”, что обеспечило присоединение электрических сетей Актюбинской области к единой электросистеме Казахстана. Введен в эксплуатацию участок “ЮКГРЭС - Шу” второй линии электропередачи 500 кВ транзита “Север - Юг Казахстана”, что позволило увеличить пропускную способность транзита с 630 мВт до 730 мВт. Продолжается строительство Мойнакской ГЭС, а также работа над проектом строительства Балхашской ТЭС. В настоящее время МЭМР работает над программой к законопроекту “Об энергосбережении”.

В прошлом году впервые за последние 10 лет преодолен 100-миллионный рубеж добычи угля, отметил глава Минэнерго.

По его информации добыча урана в отчетном году составила 8512 тонн (129% к 2007 году), введены в эксплуатацию 5 урановых рудников.

“Геологическое доизучение площадей позволило получить современную геологическую основу и выделить 65 объектов, перспективных на выявление месторождений различных видов твердых полезных ископаемых”, - поделился Сауат МЫНБАЕВ.

По его информации, на 1 января 2009 года операции по недропользованию осуществляются на основании 887 заключенных контрактов: “Стабильно выполняют свои контракты порядка 80% недропользователей. В 2008 году в связи с невыполнением обязательств расторгнуто 37 контрактов. Направлено в адрес недропользователей 153 уведомления о нарушениях ими контрактных обязательств и лицензионных условий. В 2008 году заключено 104 контракта, в том числе 84 контракта - по результатам ранее проведенных конкурсов и прямых переговоров, 3 контракта заключено с АО “НК”КазМунайГаз” по месторождениям Урихтау, Мертвый Култук и Жамбыл, а также 17 контрактов - с СПК “Сары-Арка” и 3 контракта - с СПК “Батыс”.

По прогнозной оценке, объем инвестиций в 2008 году в топливно-энергетический комплекс составил $21,1 млрд.

Г-н Мынбаев сообщил также, что министерством “планомерно ведется работа по кардинальному и концептуальному изменению правовой базы недропользования”: “В целях исключения значительного числа отсылочных норм к актам гражданского законодательства и неоднозначной трактовки многих положений подзаконных нормативных правовых актов с нормами действующих законов “О недрах и недропользовании” и “О нефти”, министерством внесен в мажилис проект нового закона “О недрах и недропользовании”. Основными целями закона являются совершенствование и систематизация законодательства о недропользовании; обеспечение защиты интересов государства - собственника недр; упрощение процедуры предоставления права недропользования и сокращения перечня разрешительных документов”.

Министр обратился к присутствовавшему главе Кабмина с просьбой “с учетом ситуации, в которой находится экономика”, отменить мораторий на проведение конкурсов по предоставлению права недропользования для привлечения дополнительных инвестиций и развития сектора.

Кроме того, Сауат Мынбаев считает нужным проявить лояльность к возможному в связи с кризисом “неполному исполнению обязательств по контрактам недропользования” некоторыми инвесторами. “Для объективного, самое главное, единообразного подхода к недропользователям предлагается не расторгать контракты на недропользование с уровнем выполнения финансовых обязательств более 50%. В непростой ситуации, с точки зрения финансирования проектов рубить с плеча, на наш взгляд, неправильно”, - предложил министр.

Кроме того, он считает необходимым снизить ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для нефтегазового сектора на фоне снижения мировых цен на нефть.

“При составлении нового Налогового кодекса, при установлении градации НДПИ в зависимости от годовых объемов добычи налоговыми органами республики бралась в расчет цена нефти от $60 и выше за баррель. Сейчас при цене нефти ниже $40 становится очевидным, что ставку НДПИ надо корректировать в меньшую сторону… Нефтянка помогла, когда это было возможно, но теперь время поддержать нефтянку”, - отметил Сауат Мынбаев.

Он сообщил также, что “КазМунайГаз” 31 декабря “успел подписать” с “Газпромом” протокол о повышении цены за транзит газа по территории Казахстана с $1,4 до $1,7 за 1 тыс. кубометров на 100 км и о поставках газа на внутренний рынок нашей страны в 2009 году в объеме 4,6 млрд кубометров.

В свою очередь Премьер МАСИМОВ заявил, что в первом квартале ждет от энергетиков “конкретных предложений” по энергосбережению: “Я принимал участие в споре между Россией и Украиной по газу. И очень важный вывод, который все мы должны вынести из этой истории, в том, что Россия и у себя внутри, и продавая газ на Украину и в другие страны, начнет в 2011 году устанавливать европейские цены. Сейчас на Украине продают по минус 20% от европейской цены, в следующем году - минус 10%, и в 2011 году европейская цена и вне, и внутри. Это тенденция, от которой уйти невозможно, поэтому нам нужно очень хорошо подготовиться к этому периоду, посчитать, какие у нас будут тарифы через 3-4 года. Или мы будем дотировать за счет бюджета? Но все время дотировать невозможно. Значит, мы должны выходить на другое тарифообразование. Если мы выходим на другое тарифообразование, то какое у нас энергосбережение? На эти вопросы окончательно ответов нет, но должны быть”. При этом Карим Масимов призвал помнить о социальной политике: “Вопросы поддержки социально уязвимых слоев населения, как они себя будут чувствовать в этих условиях. Как наша промышленность отреагирует, которая к повороту к энергосбережению не готова?”.

Кроме того, Карим Масимов, обращаясь к работникам МЭМР, напомнил, что “мы отменили такое понятие, как стабильность контрактов”: “То есть согласно новому законодательству, недропользователи работают не на основании контрактов, а работают на основании действующего законодательства. В связи с этим вам в этом году предстоит большая работа по переработке и перезаключению контрактов с недропользователями согласно новому Налоговому кодексу. Работа непростая и достаточно болезненная, но необходимая, поскольку ее нужно осуществить в ближайшее время”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” в 2008 году закупил у казахстанских производителей товары и услуги на $2,85 млрд

Национальный холдинг “КазМунайГаз” в 2008 году закупил у казахстанских производителей товары и услуги для реализации крупных нефтегазовых проектов на сумму $2,85 млрд, или 43,2% от общего объема. При этом, как сообщается в пресс-релизе нацхолдинга, только на долю услуг отечественных компаний пришлось $2,56 млрд, или 89,7% от общей суммы закупок.

Согласно пресс-релизу, одно только АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, работающее в составе нацхолдинга, заключило договора с казахстанскими предприятиями на сумму свыше Т3,6 млрд.

В настоящее время “КазМунайГаз” в рамках работы по развитию казахстанского содержания в проектах осуществляет деятельность по двум направлениям: представление интересов Республики Казахстан в крупных нефтегазовых проектах (в качестве полномочного органа в СРП в Карачаганакском и Северокаспийском проектах и в качестве партнера в Тенгизском проекте) и содействие развитию отечественного нефтегазового машиностроения для обеспечения потребностей нефтегазовой отрасли современными, высокотехнологичными видами оборудования и материалов.

По данным пресс-релиза, нацкомпания с 1998 года на ежегодной основе разрабатывает и реализует “Программу по освоению производства новых видов нефтегазового оборудования на заводах Республики Казахстан”. На сегодня машиностроительными заводами страны уже организовано производство 309 наименований оборудования и материалов для нефтегазовой отрасли. В скором времени “КазМунайГаз” планирует внедрить новую “Программу содействия развитию нефтегазового машиностроения на 2009-2011 годы”, в которую войдут 31 машиностроительное предприятие республики, говорится в пресс-релизе.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

На блоке Жемчужины в апреле - июле 2009 года планируется пробурить третью разведочную скважину

Операционная компания “Каспий Меруерты Оперейтинг Компани Б.В.” в апреле - июле 2009 года планирует пробурить третью разведочную скважину в пределах блока Жемчужины в казахстанском секторе Каспийского моря. Данная скважина “Хазар-2” будет пробурена на структуре Хазар. Об этом генеральный директор филиала компании “Каспий Меруерты Оперейтинг Компани Б.В.” Маркус АНТОНИНИ сообщил на общественных слушаниях в Актау.

По его словам, оценочная скважина “Хазар-2” имеет проектную глубину 2075 метров. Продолжительность ее строительства составит 110 дней. Скважина будет пробурена с использованием передвижной самоподъемной плавающей буровой установки (СПБУ) “Астра”. Г-н Антонини сообщил, что постановка СПБУ на точку бурения будет происходить предположительно из порта приписки Астрахань. Продолжительность этой операции составит 1-2 дня. Транспортировка будет осуществляться специализированными буксирными судами, которые на этапе проходки скважины будут использоваться для транспортных операций. Кроме них будут задействованы аварийно-спасательное судно типа “Эпрон” и судно ликвидации аварийных разливов нефти типа ПТР-50.

“Проектируемые работы по строительству третьей по счету скважины на блоке Жемчужины являются продолжением программы разведочных работ”, - сказал гендиректор. Он напомнил, что в 2007 году в пределах блока Жемчужины на структуре Хазар была успешно пробурена первая разведочная скважина “Хазар-1”. По результатам ее исследований в отложениях средней юры получены признаки нефтегазовых залежей. Он также отметил, что на этой структуре обнаружено 23 горизонта. В 2008 году на сопредельной структуре Ауэзов была пробурена вторая разведочная скважина “Ауэзов-1”, которая также вскрыла многопластовую залежь в среднеюрских отложениях. Он также сообщил, что, по данным исследований, обнаруженная нефть является легкой, не содержащей сероводорода. На структуре Ауэзов-1 в юрском горизонте было вскрыто два пласта, где была обнаружена более вязкая и более тяжелая нефть. “Но результаты анализов подтвердили, что ее можно поднять на поверхность без проблем”, - пояснил г-н Антонини.

В течение 2009 года на участке Жемчужины планируется завершить 3D сейсмические работы. Сейсмоисследования планируется провести на структуре Тулпар. При проведении сейсморазведки 3D будет использоваться мелководная морская коса общим объемом 899 квадратных километров, а также пневмоизлучатели в качестве источника возбуждения и донные сейсмокабели в качестве приемников.

В целом этап геологоразведочных работ на блоке Жемчужины продлится до 2011 года.

Согласно условиям Соглашения о разделе продукции (СРП), подрядчики обязуются выполнить минимальную программу разведки, предусматривающую проведение работ по оценке экологического воздействия разведочных работ на окружающую среду и бурение двух поисковых скважин.

СРП по данному участку было подписано Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК и участниками проекта в декабре 2005 года. В настоящее время участниками компании “Каспий Меруерты Оперейтинг Компани Б.В.”, созданной на территории Королевства Нидерланды в январе 2007 года, являются АО “Морская нефтяная компания “КазМунайТениз” - 25%, “Шелл РД Оффшор Венчурс Лимитед” - 55%, “Оман Перлз Компани Лимитед” - 20%. В апреле 2007 года зарегистрирован филиал операционной компании в Актау.

Участок Жемчужины, расположенный в северной части Каспийского моря к югу от открытого в 2001 году нефтегазового месторождения Каламкас, занимает площадь 895 кв. км. По некоторым оценкам, ожидаемые извлекаемые ресурсы углеводородов на нем могут составить около 100 млн тонн.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

К 2011 году сжигание попутного газа на факелах должно быть полностью прекращено

Такова категоричная позиция Министерства охраны окружающей среды. И никаких вариантов МООС рассматривать не намерен. В ходе заседания межведомственной комиссии по вопросам стабилизации качества окружающей среды глава природоохранного ведомства Нурлан ИСКАКОВ твердо заявил: после 2010 года всем нефтяным компаниям, сегодня сжигающим газ, разрешения на природопользование выдаваться не будут без программы утилизации газа. Тон министра не оставлял сомнений - компромиссов не будет.

В свою очередь, председатель Комитета экологического регулирования и контроля МООС Мурат РАХИМБЕРГЕНОВ, отметив, что в настоящее время из 46 работающих в Казахстане нефтяных компаний сжигание газа на факелах производят 30, подчеркнул:

- Сжигание попутного газа в Казахстане должно быть полностью прекращено в срок до конца 2010 года. Никакого дальнейшего продления этих сроков не может быть. Это следует учесть при планировании деятельности всех природопользователей.

Экологи отмечают, что ситуация с утилизацией газа не улучшается. Напротив, статистика свидетельствует об увеличении сжигаемых объемов. Так, если в 2006 году нефтяными компаниями было сожжено на факелах 5,3 млрд куб.м., то в 2007 этот показатель вырос до 6,5 млрд, а в 2008 году - до 6,9 млрд. При этом ежегодный ущерб оценивается в сумме порядка $3 млрд. МООС пытается бороться с этим негативным явлением. Так, в принятом в 2005 году Законе “О нефти” устанавливается категорический запрет на сжигание попутного газа на факелах, за исключением лишь аварийных ситуаций и угрозы здоровью населения и окружающей среде. Но, пойдя навстречу природопользователям, данную норму решено было вводить поэтапно. Всеми компаниями были разработаны программы и проекты по утилизации попутного газа.

- Однако практика показывает, что нефтяные компании не раз отодвигали по различным причинам сроки исполнения взятых обязательств, - отметил г-н Рахимбергенов. - Основными причинами срывов ранее запланированных сроков реализации программ являются неправильные принятые технологические решения по утилизации газа, затягивание сроков по приобретению соответствующего технологического оборудования, формальный подход со стороны недропользователей по исполнению взятых на себя обязательств.

Министерство регулярно наказывает природопользователей за сверхнормативное сжигание нефтяного газа. Так, только в 2008 году с “Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б. В.” была взыскана компенсация ущерба в сумме Т1,8 млрд, ТШО оштрафовано более чем на Т1 млн, “КазГерМунай” - на Т8 млрд, “Казахойл-Актобе” - более Т4 млрд, “CNPC-Актобемунайгаз” - Т767 млн.

Вместе с тем в природоохранном ведомстве давно констатируют: зачастую компаниям гораздо проще и дешевле заплатить штрафы, чем внедрять новые технологии на производстве.

Сейчас МООС намерен добиваться усиления природоохранного контроля, в частности, возможности проведения внезапных оперативных проверок предприятий. Кроме того, необходимо, по мнению экологов, внедрить новые каналы мониторинга, в частности, спутникового, что позволит вести оперативное слежение за факелами.

“Просто посмотрите, сколько газа мы сжигаем просто так. Сейчас мало государств, которые сжигают газ на факелах. Это признак грязного ведения дела нефтяниками”, - резюмировал все сказанное глава МООС.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ТЕХНОЛОГИИ

Ерлан РАМАНКУЛОВ: “Внедрять инновации в производство может заставить только усиливающаяся конкуренция”

Пять лет назад государство объявило о намерении создавать инновационную экономику, повышать конкурентоспособность отечественной промышленности с помощью новых технологий. Инновации требуют как высокой капитализации и институализации, так и наличия развитой научно-исследовательской базы. По оценке экспертов, наиболее высокие шансы у Казахстана, с учетом багажа советской науки, в сфере развития биотехнологий. В связи с чем с 2005 года в стране функционирует РГП “Национальный центр биотехнологий Республики Казахстан” (НЦБ). Об эффективности развития отечественной науки и перспективах внедрения биотехнологий в производство в интервью Панораме рассказал генеральный директор НЦБ Ерлан РАМАНКУЛОВ.

- Ерлан Мирхайдарович, в каком состоянии сегодня находится сфера биотехнологий?

- В настоящее время научные исследования находятся на подъеме. Как вы знаете, НЦБ является основным исполнителем и координатором 6 научно-технических программ. Одна из них - “Разработка современных технологий для формирования кластера по биотехнологии в Республике Казахстан на 2006-2008 годы”. Эта программа самая крупная и, в сущности, именно благодаря ей финансируется большая часть разработок в нашей стране.

За два года реализации программы акцент делался на разработке новых технологий и биотехнологической продукции по 6 основным направлениям: для нужд сельского хозяйства, здравоохранения, охраны окружающей среды, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также на научно-техническое обеспечение сохранения и расширения биоресурсов страны. С самого начала программы были четко определены критерии оценки проведенных исследований. Каждый участник программы с первого дня знал, что итогом проекта должны стать осязаемые результаты в виде либо созданного биотехнологического продукта, либо технологии, либо перспективной методики.

Во всем мире одним из показателей успешного развития науки является количество опубликованных статей в рейтинговых журналах, которых около 2 тысяч по всем направлениям. К примеру, на Западе, если заведующий лабораторией не опубликовал за время действия проекта ни одной статьи, то считается, что он ничего не сделал. Ведь там научные журналы - это своеобразный “контроль качества” исследований. У того же Naturе такой уровень публикаций, такие высокие стандарты аналитики и рецензентов, которые будут жестче наших научных советов.

- Сколько публикаций в научных журналах выпустили казахстанские биотехнологи за время действия программы?

- Сейчас у нас по программе развития биотехнологий в работе 67 проектов. Опубликовано 584 статьи, из них 128 в зарубежных изданиях, в том числе 21 в англоязычной периодике. Но биотехнология - это не только наука, но и в первую очередь разработка технологий и их последующая коммерциализация. Поэтому другим важным критерием результативности нашей науки является количество патентов научно-технической документации, промышленных регламентов и т. д.

За 3 года мы серьезно усилили научную составляющую. Если раньше нашей науке давали маленькие деньги на много маленьких проектов, то сегодня, ужесточив отбор, мы в 3-4 раза укрупнили проекты и стали давать больше денег, но и спрашивать стали жестче. Мы регулярно проверяем ход исследований. Теперь люди поняли, что надо либо работать, либо отказываться от проектов. При этом мы не только требуем результата, но и помогаем: консультируем, анализируем и оптимизируем процесс. Это все очень большая и тяжелая работа - менять менталитет ученых. Тем более, что и финансирование науки стало довольно существенным. Но сама отечественная наука, если ее сравнивать по критерию “цена - качество”, т. е. отношению вложенных средств и полученного практического результата, пока еще далека от европейской или американской науки.

- Какими внедренными патентами можете гордиться?

- Мы имеем около 40 патентов на технологии, готовые к промышленному внедрению. Навскидку могу вспомнить самый свежий пример - технологию получения безвирусного картофеля на аэропонных установках. Она полезна для аграрного комплекса, для промышленного выращивания здорового семенного материала.

Чтобы было понятнее: почему у нас гибнет апорт? Потому что устарела биологическая ткань. Ведь апорт - это завезенный полтораста лет назад сорт яблок из Харькова, высаженный в высокогорных условиях Заилийского Алатау. Он дал феноменальный результат - знаменитый алматинский апорт. 60-70 лет сорт рос хорошо. А потом начал вбирать в себя болезни, произошли мутации, сорт ухудшился и стал вырождаться. Поскольку яблони размножают прививанием, то весь апорт, который мы с вами ели, - это плоды, выросшие из биологической ткани, которой более 100 лет. Если бы в то время у нас были бы биотехнологии сегодняшнего дня, то проблема ухудшения алматинского апорта перед нами бы не стояла. С помощью криоконсервации можно сделать своего рода снимок биологической ткани сорта. И по мере необходимости восстанавливать его неограниченное количество раз.

Примерно то же самое происходит и с картофелем. Он тоже начинает болеть после 2-3 поколений. Затем надо закупать новый семенной материал и выращивать его заново. Наши фермерские хозяйства импортируют элитный семенной материал, который стоит 1 евро килограмм. Но мы решили, что пора в нашей стране производить его собственными силами. Тогда он станет и дешевле, и доступнее. В течение 3 лет мы отрабатывали методику и снабжали безвирусным картофелем агрохозяйство, которое сегодня получило статус элитного и теперь имеет право продавать семенную “суперэлиту”.

В прошлом году НЦБ разработана и внедрена новая технология биоочистки нефтезагрязненных территорий с высокой степенью восстановления, которая по эффективности превосходит традиционные методы рекультивации. Я не говорю об экологическом ущербе, который наносят небиологические способы очистки. Подсчитано, что общие затраты на полную механическую очистку 1 т загрязненной нефтью земли составляют $50-200 за тонну. Затраты на альтернативный биотехнологический вариант составляют менее $5,5 за 1 т восстанавливаемой земли при общепринятых расценках.

Нашими учеными разработана относительно низкозатратная, экологически безопасная технология для устранения последствий нефтезагрязнений на основе микроорганизмов-нефтедеструкторов. Технология дает возможность постоянной обработки и использования ее в труднодоступных для выемки грунтов местах, не требует дополнительно специального сложного оборудования. Кроме того, микробиологическая технология позволяет учитывать климатическую и географическую специфику региона загрязнения и ускорить процесс восстановления загрязненных территорий.

- Сложно в нашей стране внедрять новые технологии в производство?

- Сложность в том, что у нас еще не стало экономически выгодным внедрять новые технологии. Например, предприятию проще и дешевле заплатить экологический штраф за пролитую нефть и засыпать место разлива несколькими тоннами грунта, чем приобрести препарат, который очистит место загрязнения и полностью рекультивирует землю.

В других отраслях экономики нет по сути конкуренции или она еще не настолько развита, чтобы подстегивать к выпуску самой качественной и самой безопасной продукции. С развитием конкуренции на наш рынок придут международные производители, которые не только не экономят на технологиях, но и содержат огромные научно-исследовательские лаборатории. И тогда отечественным компаниям придется либо закрыть нерентабельное производство, либо развиваться технологически. Надеюсь, казахстанские предприниматели пересмотрят свое отношение к новым технологиям.

- Государство тоже не помогает внедрению технологий?

- Невозможно же по каждой отдельной технологии обращаться к государству. Оно должно создавать условия для развития инновационного предпринимательства. Брать на себя ответственность за каждый шаг ученых и бизнесменов оно не должно. Но пока реальных механизмов стимулирования наукоемкого бизнеса у нас еще нет. Например, в Сингапуре при создании инновационного производства государство берет на себя половину расходов. Во многих странах инвесторы, вкладывающие деньги в такой бизнес, освобождаются от налогов на длительный срок. Нашим ученым надо учиться говорить с бизнесом на одном языке. Но и бизнесу пора понять, что современная экономика невозможна без новых технологий. И чиновникам надо начинать понимать суть технологий и их значение для конкурентоспособности экономики страны, а не относиться к науке как к затратной отрасли.

- Известно, что в науке серьезнейшая проблема - кадры. Как решается проблема их дефицита?

- Здесь надо рассматривать вопрос с точки зрения краткосрочной и долгосрочной перспективы. В первом случае мы привлекаем умы в Казахстан. Во втором - готовим свои кадры. Идею привлечения ученых из-за рубежа поддержал Президент. Необходимо привлекать в страну россиян и бывших советских граждан, работающих в Америке и Европе. И это оправданно. Бывшие сограждане с международной практикой, во-первых, дают хороший научный эффект, во-вторых, помогают менять подходы к работе здесь, в Казахстане, адаптируя их к международным.

- Какие отрасли в Казахстане наиболее перспективны с точки зрения внедрения биотехнологий?

- В первую очередь агропромышленный комплекс. Взять, к примеру, животноводство, где биотехнологии помогают создавать новые породы скота с улучшенными характеристиками, поддерживать здоровье животных, круглогодично обеспечивать дешевые корма. Прошлой зимой на юге страны из-за холодов были факты мора скота в результате нехватки кормов. Разве это нормально в начале XXI века?

Следующие направления - медицина и пищевая промышленность. Кисломолочные продукты, хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки - это все биотехнологии. В медицине речь идет о новых лекарствах, вакцинах, биологически активных добавках, методах ранней диагностики и лечения. Одна из последних разработок - эритропоэтин, препарат для поддержания необходимого количества эритроцитов в крови. Это лекарство имеет огромный рынок сбыта. Недельная доза его зарубежного аналога стоит $700. Мы расширили спектр действия и эффективность с 20% до 60%. Примеров настолько успешных разработок даже в мировой практике мало.

Беседовала Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

РЫНКИ

Снижение продаж на авторынке, вероятно, продолжится и в наступившем году

В минувшем году влияние мирового экономического кризиса одним из первых ощутил автомобильный рынок, причем в Казахстане это произошло раньше, чем в других странах СНГ, например, в России и Украине. Согласно данным, озвученным представителями Казахской моторной компании “Астана Моторс” в ходе состоявшейся в Алматы пресс-конференции, в 2008 году официальные автодилеры, работающие на рынке республики, реализовали 23 573 легковых автомобиля, в то время как в 2007 году аналогичный показатель составил 34 000 единиц. Таким образом, в минувшем году объем продаж снизился на 29%. Продажи “Астана Моторс” по итогам прошлого года составили 8585 автомобилей, включая 231 единицу коммерческой техники. В предшествующем году один из крупных отечественных автомобильных дилеров реализовал 11 003 автомобиля; таким образом, снижение продаж компании в 2008 году по сравнению с 2007 годом составило 21,9%. Тем не менее компания продолжает удерживать ведущие позиции на автомобильном рынке страны, занимая долю в 36%. Согласно прогнозам, тенденция снижения продаж сохранится и в нынешнем году - официальные дилеры рассчитывают реализовать 16 000 автомобилей, в планы КМК “Астана Моторс” заложена продажа порядка 6000 автомобилей.

Участники рынка напрямую связывают снижение продаж автомобилей со сворачиванием доступных банковских программ автокредитования с ростом кредитных ставок. Так, в портфеле той же “Астаны Моторс” в минувшем году число сделок, заключенных в кредит, по сравнению с 2007 годом снизилось на 38% и составило 19% от общего объема продаж, или 1604 автомобиля. Доля корпоративных продаж компании в 2008 году составила 28%, или 2352 автомобиля.

В сложившейся ситуации, отмечают представители компании, конкуренция между автодилерами обострилась до предела, ведется непрерывная борьба за каждого покупателя. Для большинства потенциальных покупателей самым актуальным стал вопрос цены, и компании ответили на запросы потребителя скидками и маркетинговыми акциями. В условиях неблагоприятной экономической обстановки изменились предпочтения казахстанских автомобилистов, что отразилось в росте спроса на более доступные в плане цены, компактные и экономичные модели классов В и С. Внедорожники пока удерживают лидерство в рейтинге популярности, однако в данном сегменте уже наметился спад продаж, в связи с чем дилеры пересмотрели структуру предложения на будущий год.

Несмотря на сложности кризисного периода, в минувшем году “Астана Моторс” представила рынку несколько новинок: в сегменте внедорожников - Hyundai Veracruz, в сегменте кроссоверов - Subaru Forester, в классе Е - Nissan Teana, в сегменте автомобилей класса “люкс” - BMW 7-й серии. В 2009 году компания готовится представить отечественным автолюбителям новые Toyota Prado, Toyota Avensis, Subaru Legacy, Hyunday i30, BMW Z4.

Одним из стратегических направлений деятельности компании в ушедшем году стало развитие региональной сети дилеров. В начале года в Алматы открылся автоцентр Nissan, а в мае в Шымкенте - первый в Казахстане мультибрендовый автоцентр типа car village. В июне состоялось открытие нового сервисного центра Hyundai. Политика развития региональной сети отразила наметившуюся ранее и усилившуюся в прошлом году тенденцию роста продаж в областях республики и одновременного снижения спроса в Алматы. В частности, в структуре продаж “Астана Моторс” доля регионов выросла с 45% в 2007 году до 51% в 2008-м.

Анна ШАТЕРНИКОВА

IT

Cisco намеревается открыть венчурный фонд в Казахстане

Возможно, через год одна из крупнейших IT-компаний мира Cisco откроет в Казахстане венчурный фонд. Об этом на встрече с журналистами сказал вице-президент компании Каан ТЕРЗИОГЛУ. По оценке г-на Терзиоглу, у Казахстана прекрасные перспективы. Если сегодня в нашей стране число домохозяйств с подключением к Интернету со скоростью 1 мб в сек. равняется нулю, то через 10 лет этот показатель составит 20%, считает топ-менеджер Cisco.

Что же касается венчурного финансирования, то компания уделяет ему особое внимание. Ежегодно примерно $4 млрд она тратит на исследования и новые разработки. На днях газета Wall Street Journal сообщила, что Cisco занимает первое место в мире по регистрируемым патентам, иными словами, является лидером по инновациям. По словам Каана Терзиоглу, 1% роста производительности приводит к удвоению благосостояния страны через 72 года, 3% роста - к удвоению через 28 лет, 5% - через 14 лет. А в Казахстане вполне можно ожидать ежегодного увеличения производительности более чем на 5%, полагает он.

В свою очередь глава представительства Cisco в Казахстане Айдар ДАУЛЕТОВ сделал прогноз, что в финансовом году, который завершится в июле 2009 года, компания достигнет роста как минимум в 20%. Отвечая на вопрос Панорамы, он пояснил: “По данным Агентства по статистике, с января по сентябрь 2008 года общий рост рынка телекоммуникаций составил 12%. Для нас рынок коммуникаций является ключевым. Если рынок растет, ничего не мешает нам на растущем рынке расти еще быстрее. Вторая причина: недонасыщенность рынка Казахстана с точки зрения коммуникационных технологий. Я считаю, даже в такое трудное время уровень проникновения информационных коммуникационных технологий должен расти”. Г-н Даулетов полагает, что в нашей стране развитие информационных технологий осуществляется хорошими темпами. В пример он привел такие цифры: количество интернет-пользователей в начале 2008 года составляло 11%, в конце года - уже 14%.

Вице-президент Cisco поделился с журналистами своим видением ближайшего будущего IT-отрасли. По его словам, уже сегодня 50% всего трафика в Интернете приходится на видео. И этот показатель будет расти. Особенно это коснется таких приложений, как “телеприсутствие” (сегодня “телеприсутствие” используется при проведении, к примеру, онлайн-конференций) и голографическое присутствие. И это не далекое будущее, говорит Каан Терзиоглу, “телеприсутствие”используется в Казахстане уже сейчас, в основном крупными компаниями. Недавно на выставке в Лас-Вегасе Cisco представила потребительскую версию технологии живого присутствия для широких масс. Разработки Cisco по голографическому присутствию также уже презентованы общественности.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ТУРИЗМ

Бюджет Азиады-2011 не сокращается. Но новые объекты туристической или спортивной инфраструктуры государство финансировать пока не будет

Министерство туризма и спорта разрабатывает Генеральный план развития туристской инфраструктуры на казахстанском участке Великого Шелкового пути по коридору “Западная Европа - Западный Китай”, сообщил министр Темирхан ДОСМУХАМБЕТОВ на коллегии своего ведомства, состоявшейся на минувшей неделе.

По его информации, в прошлом году издано свыше 146 тысяч экземпляров электронной и печатной продукции на 7 языках - каталогов туристских маршрутов, туристских справочников, путеводителей и видеофильмов о туристском потенциале Казахстана. “Рекламно-информационная продукция распространена на международных туристских форумах и направлена в наши дипломатические представительства”, - заверил министр.

Министерством туризма и спорта (МТС) разработаны технико-экономические обоснования и проектно-сметная документация по проектам туристских центров в Туркестане и Отрарском районе Южно-Казахстанской области общей стоимостью Т15 млрд. Кроме того, по словам министра, на объекты, “пропагандирующие национальное и культурное наследие”, его ведомству необходимо еще 2,5 млрд бюджетных тенге для строительства инженерных коммуникаций. Строительство самих туристских центров министр пообещал осуществить за счет привлечения частных инвестиций.

Темирхан Досмухамбетов сообщил, что, “несмотря на мировой финансовый кризис”, привлечен крупнейший инвестор - американская компания “Эвил” - для строительства международного туристского центра “Жана - Иле” в Алматинской области. В Акмолинской области турецкие и отечественные инвесторы приступили к созданию центра “Бурабай”, где уже создана СЭЗ, а в апреле начнется его строительство. В Мангистауской области инвесторы из Арабских Эмиратов, Кувейта и Бахрейна завершают проектные работы и приступают к строительству Актау-Сити. Акиматом области завершается разработка проекта создания зоны отдыха “Кендерли”. В целом за прошлый год, по данным министра, объем инвестиций в туристскую отрасль увеличился на 42,5% и составил почти Т68 млрд.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом на 192 объекта увеличилось количество предприятий гостиничного хозяйства (всего 1138). Общий объем оказанных туристских услуг в нашей республике за январь-сентябрь 2008 года составил свыше Т49 млрд, что на 43%, больше, чем за предыдущий период. В дальнейшем прогнозируется, что основные прогнозные показатели туризма сохранятся на уровне 2007 года.

Проблемы развития туризма в регионах г-н Досмухамбетов видит в недостаточном внимании со стороны местных исполнительных органов к развитию отрасли, “о чем свидетельствуют объемы финансирования”, выделяемые местными бюджетами. Министр надеется, что ситуация изменится в связи с созданием с 1 января 2009 года управлений туризма, физической культуры и спорта при акиматах областей и городов Астана и Алматы, о чем вышло специальное постановление правительства. Глава ведомства поручил начальникам областных управлений завершить к 1 июля текущего года разработку мастер-планов туристского кластера и приступить к их реализации.

Министр озвучил задачи ведомства в сфере туризма на 2009 год - обеспечение дальнейшего развития устойчивых темпов роста в сфере туризма, а в сфере спорта - успешное выступление национальных сборных команд на ХХI Олимпийских играх в Ванкувере, подготовка к XVI летним Азиатским играм в Гуанджоу в 2010 году и, самое главное, к Азиатским играм в Астане и Алматы в 2011 году.

По информации главы МТС, его ведомством проведен “мониторинг статистических данных, который показал положительную тенденцию роста основных показателей развития массового спорта в стране”. Так, на 95 тысяч человек увеличилось число систематически занимающихся физической культурой и спортом, общее количество которых достигло почти 2,5 млн человек (15,3% от всего населения). Проведено 18 тысяч физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие свыше 3 млн человек.

“В 2008 году принято постановление правительства о материальном стимулировании спортсменов и тренеров сборных команд за высокие результаты на Паралимпийских играх” - отметил министр.

Увеличение количества ДЮСШ до 415 позволило охватить в настоящее время 226 тысяч детей и подростков, что составляет 9% от общего числа школьников, в республике функционируют 15 школ-интернатов для одаренных в спорте детей, в которых занимается 3 тысячи 878 спортсменов.

“В целях качественной подготовки спортивного резерва к VII Азиатским играм 2011 года открыт центр подготовки олимпийского резерва по зимним видам спорта в Алматы. Учитывая, что подготовка будущих олимпийцев уже сегодня должна проводиться на системной основе с расчетом на перспективу, было создано 7 республиканских центров олимпийской подготовки”, - рассказал Темирхан Досмухамбетов.

Он напомнил, что казахстанские спортсмены завоевали на Олимпиаде в Пекине 13 медалей. По итогам неофициального общекомандного зачета Казахстан вошел в тридцатку лучших спортивных держав мира, а по общему количеству завоеванных медалей занял 19-е место среди двухсот пяти стран-участниц.

Министр туризма и спорта обратился к Премьер-Министру с просьбой вновь рассмотреть вопрос о повышении размера выплаты пожизненного материального обеспечения заслуженным спортсменам и тренерам с нынешних 8 до 24 МРП. “Сегодня Казахстан остается единственной страной на постсоветском пространстве, не решившей данный вопрос. Речь идет об объеме финансовых средств порядка Т28-30 млн ежегодно. К примеру, Белоруссия, Россия и даже Украина, несмотря на сложную экономическую и политическую ситуацию, выплачивают своим заслуженным спортсменам и тренерам пожизненное материальное обеспечение в сумме $500”, - посетовал г-н Досмухамбетов.

Карим Масимов пообещал вопрос рассмотреть. Кроме того, он заверил, что бюджет Азиады 2011 года “подвергаться каким-то корректировкам не будет”: “Азиада будет проведена, и все спортивные объекты должны быть достроены. Ваша задача - правильно использовать выделенные ресурсы и посмотреть, как эти объекты будут использоваться после Азиады. Чтобы они не висели бременем на бюджете”.

А вот в дополнительном финансировании спортивной или туристической инфраструктуры глава правительства отказал. “Дай бог нам уложится в те возможности, которые на сегодняшний день заложены. Надо посмотреть внимательно на бизнес-планы: сейчас стоимость стройматериалов и всего дешевеет. ПСД нужно еще раз внимательно посмотреть с точки зрения удешевления”, - посоветовал Карим МАСИМОВ министру.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

Минобразования констатирует рост числа усыновителей среди казахстанцев

По данным Института статистики ЮНЕСКО, на сегодня Казахстан занимает 1-е место из 129 стран мира по индексу развития “образования для всех”. Такие статданные сообщил министр образования и науки Жансеит Туймебаев на коллегии ведомства, прошедшей накануне в Астане.

При этом, по данным министра, в Глобальном индексе конкурентоспособности по индексу “Сотрудничество вузов и промышленности в исследованиях” Казахстан переместился с 71-го на 64-е место, а по “Качеству научно-исследовательских институтов” - с 63-го места на 58-е. В международном сопоставительном исследовании TIMSS-2007 казахстанское образование на пятом месте по математике и на 11-м по естествознанию среди 36 стран.

Говоря об итогах прошедшего года, министр ТУЙМЕБАЕВ отметил, что бюджет образования вырос на 25,7% по сравнению с 2007 годом. Помимо денег государства, образование привлекло к себе внимание меценатов, которыми построены 16 организаций образования, 12 спорткомплексов, укреплена база 57 организаций образования. Сумма благотворительности составила более Т6 млрд. В школах с 1 января 2008 года снижена недельная нагрузка учителей начальных классов с 20 до 18 часов, что “увеличило зарплату 53 тысячам учителей на 11%”. В 3 раза увеличен размер стипендии магистрантам - с Т6434 тенге до Т19 166.

В нынешнем году перед министерством стоит задача подготовки к переходу на 12-летку. В 2010 году в первый класс пойдут 196 тысяч шестилетних детей, для которых подготовлено 9722 учебных класса, 6274 игровые комнаты. МОН утверждены Правила приема детей в первый класс 12-летней школы и методические рекомендации, разрабатываются учебные программы по 11 предметам. До июня 2009 года будут разработаны учебники для 1-го класса 12-летней школы, пообещал глава МОН.

Министром были даны поручения Департаменту среднего образования разработать “систему оценки достижений учеников и концепцию предпрофильной подготовки и профильного обучения”. Причину существующего низкого качества школьного образования министр видит в отсутствии единого контроля и качественного состава педагогов.

Говоря о детях, лишенных родительского внимания, министр озвучил печальную статистику: в стране 46 тысяч детей без попечения родителей, из них 16 тысяч воспитываются в 204 детдомах, а еще 30 тысяч проживают в семьях под патронатом, опекой и попечительством. “Местные исполнительные органы в нарушение Закона “Об образовании” не обеспечивают выпускников детдомов жильем. Из 6 тысяч выпускников последних трех лет получили квартиры лишь 80 человек, или 1,2%. Министерством внесены изменения в Закон “О жилищных отношениях”, что позволит детям без попечения родителей до 23 лет получать льготное социальное жилье”, - сообщил министр.

При этом Жансеит Туймебаев отметил, что растет усыновление сирот казахстанскими гражданами: в 2008 году усыновлено 2773 ребенка и еще 1127 заявлений на усыновление зарегистрировано.

В рамках антикризисных мер МОН проанализирована готовность к организации курсов переподготовки, такую работу могут вести 373 профлицея и колледжа.

Не остался без внимания вопрос коррупции. “В системе работает 757 тысяч человек, из них педагогических и научных работников - 405 тысяч. При проведении опроса студентов в декабре 2007 года 94% опрошенных “не отрицали” наличие коррупции в вузе и 70% отметили высокий уровень коррупции. В 2008 году осуждены за коррупционные преступления 84 человека. “Лидируют” директора школ - 49 человек”, - посетовал глава ведомства. Для искоренения коррупции в учреждениях образования министерство планирует ввести “попечительские советы; подушевое финансирование; соглашения с акимами о результатах по целевым трансфертам”.

Участвовавший в совещании Премьер Масимов поручил в связи с угрозой появления безработных в результате остановки предприятий МОН совместно с Минтруда и акимами областей “предоставить альтернативную систему подготовки и переподготовки кадров”.

Карим МАСИМОВ уточнил у руководства Минобразования о якобы имевшем место отчислении за неуплату за обучение 200 тысяч студентов. Министр Туймебаев заверил, что цифра “не соответствует действительности”: “Отчислено за этот учебный год около 7 тысяч, из них 3 тысячи - за неуспеваемость и за потерю связи с вузом. По остальным студентам, которые обучаются на платной основе, мы дали поручение ректорам сделать гибкий график оплаты”.

Карим Масимов дал поручение приостановить аттестацию преподавателей в этом году и возобновить в следующем, а также с акимами проработать вопрос организации горячего питания в школах “для детей тех категорий людей, которые могут оказаться нетрудоспособными”. “Мировая практика показывает, что одна из причин, почему они отправляют ребенка в школу, - это, чтобы он там питался”, - сообщил г-н Масимов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

КОСМОС

Премьер обещает финансировать космические программы, несмотря на кризис

Фактический провал первого казахстанского космического проекта - спутника KazSat-1 - не заставил правительство отказаться от намерений вкладывать средства в эту отрасль. На коллегии Национального космического агентства (НКА) Премьер-Министр буквально взорвал зал своим заявлением:

- Космическая отрасль будет развиваться, и мы ресурсы туда будем вкладывать, - объявил Карим МАСИМОВ под бурные аплодисменты сотрудников НКА.

Вместе с тем глава Кабмина подчеркнул: за каждый бюджетный тенге, вложенный в проекты, будет строгий спрос, и неотвратимость наказания последует незамедлительно. Это, в частности, ждет виновных в провале KazSat-1. Карим Масимов твердо заявил: все виновные будут выявлены и наказаны. А вот за KazSat-2 придется отвечать уже нынешнему главе НКА Талгату Мусабаеву. Проект второго казахстанского спутника по требованию специалистов “Казкосмоса” был существенно переработан и даже значительно подорожал. Запуск спутника также из-за значительной переделки откладывается на два года. Премьер пообещал: деньги на KazSat-2 правительство даст, но и спросит соответственно. А главному космонавту придется отвечать вообще всей своей репутацией.

- Вы генерал-лейтенант, герой России, герой Казахстана, - обратился г-н Масимов к главе НКА. - В принципе, вы могли бы не связывать себя практической деятельностью, а, что называется, курить бамбук и на больших собраниях рассказывать о том, как вы летали в космос. Вы всегда были бы в почете, и никаких бы вопросов к вам не было. Но вы приняли предложение, вернулись на родину, приняли казахстанское гражданство, решением главы государства возглавили Национальное космическое агентство. Тем самым все предыдущие заслуги - не в счет. И спрос с вас не просто обычный, а вдвойне, потому что на кону вся ваша репутация, вся ваша предыдущая жизнь. И если вы состоялись как космонавт, то вы должны состояться и как государственный деятель. Поэтому все эти решения, которые сегодня принимаются, помимо развития всей нашей отрасли, это еще и репутация нашего космонавта № 1, нашего героя.

С вопросов ответственности начал свое выступление и Талгат Мусабаев, сразу же “открестившись” от первого спутника. Он заявил, что “ошибки в выборе направлений развития любой деятельности на ее начальном этапе дорого обходятся на последующих этапах, поэтому на агентстве в прошедшем году лежала очень большая ответственность за исправление того, что было сделано до создания “Казкосмоса” и формирование выверенной стратегии и задач развития в Казахстане космической деятельности”.

По его словам, “критический анализ” итогов первой государственной космической программы на 2005-2007 годы показал, что в ходе ее реализации были получены определенные результаты. Вместе с тем этот же анализ выявил “ряд проблем и недостатков, которые привели к неисполнению отдельных проектов программы”. Причем в первую очередь это касается проектов, “связанных с созданием особо сложных в техническом отношении космических систем и комплексов при отсутствии достаточного собственного научно-технического и кадрового потенциала”.

- Основной причиной этого явилось отсутствие четко выраженной стратегии развития космической деятельности на тот период, а также эффективной системы управления и мониторинга реализации мероприятий программы, - заявил г-н МУСАБАЕВ. - Помимо этого, разработчиком Программы на 2005-2007 годы ставились задачи, явно не осуществимые в планируемые сроки, не соответствующие имеющимся в стране научно-техническому и кадровому потенциалам. Фактически, как это ни странно, за период реализации программы не была сложена система подготовки и повышения квалификации специалистов для организаций космического профиля. Процессом руководило ведомство, которое призвано в первую очередь заниматься именно этим.

Вместе с тем глава НКА говорил не только о проблемах “домусабаевского” периода, но и о существующих. Один из самых основных вопросов на сегодняшний день - это вероятность ухода России с космодрома Байконур. Поскольку Москва приняла решение о строительстве космодрома Восточный на Дальнем Востоке, это, по существу, означает, что из Казахстана Россия уйдет, и стране придется самостоятельно сохранять и развивать космодром. Перспективы дальнейшего функционирования Байконура в таких условиях, по мнению г-на Мусабаева, будут связаны “лишь с выполнением заказов на коммерческие запуски, так как по федеральным программам заказы будут перенесены на российские космодромы”. До 2008 года основную нагрузку по коммерческим пускам нес РН “Протон”, на смену которому должен прийти космический ракетный комплекс “Байтерек”. Начиная с 2008 года значительно возросла роль РН “Зенит”, который в рамках проекта “Наземный старт” получил 7 заказов на коммерческие запуски. Большой коммерческий потенциал имеет РН “Днепр”, который позволяет осуществить запуски космических аппаратов по самым низким в мире ценам.

- В связи с этим “Казкосмос” считает целесообразным и даже необходимым, наряду с участием в проекте создания космического ракетного комплекса “Байтерек”, безотлагательное принятие на правительственном уровне решения об участии в проектах коммерческого использования РН “Зенит” и РН “Днепр” на космодроме Байконур, - заявил глава НКА. - Непосредственное участие Республики Казахстан в эксплуатации и контроле основных космических ракетных комплексов на космодроме Байконур создаст реальные условия для постепенного перехода космодрома Байконур Республике Казахстан и расширения международного сотрудничества на нем.

Карим Масимов внимательно выслушал все предложения “Казкосмоса”, заверил, что финансирование проектов со стороны государства будет. Правда, с оговоркой на реальность: замахиваться на глобальные и трудноосуществимые проекты пока не следует.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

КУЛЬТУРА

Проектом “7 чудес Казахстана” заинтересовался ряд министерств

Вчера общественный фонд “Алем-Арт” сообщил о выходе проекта “7 чудес Казахстана” на республиканский уровень.

О главных новостях проекта на специальной пресс-конференции в агентстве “Интерфакс-Казахстан” рассказал президент “Алем-Арта” Данияр Шабдукаримов. “Нас официально поддержали четыре министерства - туризма и спорта, культуры и информации, образования и науки и сельского хозяйства. Кроме того, мы расширили экспертный совет, продлили голосование до 22 марта текущего года и ввели три номинации для голосования”, - сообщил он. В связи с этим г-н ШАБДУКАРИМОВ отметил, что решение расширить масштаб голосования и ввести три номинации было принято после ряда рабочих совещаний. “Номинация “Чудо природы” посвящена достопримечательностям Казахстана, редким и необычным природным объектам, которые могли бы претендовать на звание чуда. “Народное достояние” поможет выбрать самое удивительное произведение искусства из памятников истории, археологии и культуры. В номинации “Сокровища современности” примут участие новые уникальные объекты, созданные за последние года, являющиеся символом суверенности и богатства современного Казахстана. В экспертный совет вошли представители министерств и ученые. Голосование будет проводиться посредством sms, в средствах массовой информации и на сайте проекта www.7keremet.kz”, - пояснил г-н Шабдукаримов.

Председатель Комитета индустрии туризма при Министерстве туризма и спорта Казахстана Евгений НИКИТИНСКИЙ напомнил, что интерактивный общественный проект “7 чудес Казахстана” фонда “Алем-Арт” стартовал 23 сентября прошлого года. Был запущен официальный сайт проекта, где интернет-пользователи могли отдать свои голоса за чудеса природы и истории. Кроме того, пользователи имели возможность добавлять объекты, претендующие на звание чуда. “За четыре месяца официальный интернет-портал принял от пользователей свыше 40 тыс. голосов, посетители сайта добавили несколько десятков объектов”, - сообщил он. По словам г-на Никитинского, с инициативой поддержать проект выступил Комитет индустрии туризма при Минтуризма и спорта. “Позже в Астане был ратифицирован совместный приказ “О проведении в конкурса “Семь чудес Казахстана”, подписанный министрами туризма и спорта, культуры и информации, образования и науки и сельского хозяйства”, - подчеркнул он.

В свою очередь директор Института археологии и этнографии им. Маргулана Карл Байпаков добавил, что, по данным ЮНЕСКО, в настоящее время в мире насчитывается около 1000 чудес света и их число ежегодно растет. “Давно пора пересчитать и пополнить этот список чудесами природы, истории и архитектуры Казахстана, чтобы рассказать о них всему миру”, - считает г-н БАЙПАКОВ. По мнению эксперта, данный проект откроет для туристов всей планеты новые интересные маршруты.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В Кастеевке открылась юбилейная выставка художника-реставратора Лизы Калимовой

В среду в Государственном музее искусств им. Кастеева открылась юбилейная выставка художника-реставратора по декоративно-прикладному искусству Лизы Калимовой. В экспозиции представлены около полусотни произведений декоративно-прикладного искусства из гобелена и войлока, а также живопись.

По словам искусствоведа Нуржамал НУРФЕИЗОВОЙ, своеобразие творчества г-жи Калимовой заключается в гармоничном сочетании традиционного с новаторскими элементами. “Используя традиционные материалы, такие как войлок, шерсть, мех, художница создает произведения, в которых раскрывает свое видение окружающего мира, его красоту, а также глубокий философский и символический смысл, изначально заложенный в национальном орнаментальном искусстве”, - отметила г-жа Нурфеизова. Искусствовед рассказала, что первое признание Лиза Калимова получила в 1971 г., когда исполненный ею в технике аппликации портрет Джамбула Джабаева сразу же привлек к себе внимание и был приобретен Министерством культуры. “Очень важное место в жизни Лизы Калимовой занимает музей им. Кастеева, куда она пришла в 1976 г. и до сих пор продолжает работать художником-реставратором по тканям и мягким изделиям. Специалисты подобного профиля встречаются достаточно редко. Можно с уверенностью сказать, что гобелены художницы Калимовой узнаваемы среди работ других казахстанских мастеров декоративно-прикладного искусства благодаря своеобразной индивидуальности ее почерка”, - считает г-жа Нурфеизова.

Г-жа Нурфеизова сообщила, что Лиза Калимова постоянно принимает участие в городских и региональных выставках. Ее произведения находятся в собраниях Центрального Государственного музея, Президентском центре, дворце “Ак Орда” и в частных коллекциях за рубежом. Они также украшают интерьеры крупных гостиниц южной столицы.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Д. Подлипаева

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Эксперты обсуждают пути преодоления факторов риска для здоровья населения

В среду в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) состоялось заседание круглого стола, на котором эксперты в области охраны здоровья населения обсуждали повышение позиций Казахстана в рейтинге глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума.

Ректор Казахского Национального медицинского университета им. С. Асфендиярова Айкан АКАНОВ отметил, что здоровье является важнейшим индикатором устойчивого развития страны. “Переход к устойчивому развитию следует считать насущной необходимостью, заложенной в основу стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира”, - заявил г-н Аканов. По его словам, залогом благополучного развития государства является увеличение ожидаемой продолжительности жизни. “Этот индикатор - многосекторальный, он основывается на формировании здорового образа жизни, устойчивой демографической ситуации через стимулирование рождаемости, снижение распространения туберкулеза, ВИЧ/СПИДа и другие тяжелых заболеваний”, - подчеркнул эксперт. Как сообщил генеральный директор НЦ ПФЗОЖ Казбек ТУЛЕБАЕВ, по данным Всемирной организации здравоохранения, 64,5% общего бремени болезней в Казахстане приходится на несколько факторов риска. “К ним относятся табакокурение, употребление алкоголя в опасных дозах, повышенное артериальное давление, высокий уровень холестерина в крови, избыточная масса тела и низкая физическая активность”, - сказал он.

Участники круглого стола обсудили ряд вопросов, влияющих на повышение рейтинга Казахстана как конкурентоспособного государства, и пришли к выводу, что основная миссия, возложенная на систему здравоохранения страны, заключается в формировании здоровой нации и базируется на ряде стратегических направлений. Об этом в проекте резолюции заседания сообщила заместитель руководителя НЦ ПФЗОЖ Татьяна СЛАЖНЕВА. “Необходимо укреплять здоровье граждан путем солидарной ответственности государства и человека за его здоровье. Для этого требуется снизить бремя болезней и смертности от хронических неинфекционных заболеваний, усовершенствовать профилактическую деятельность с различными группами населения с целью повышения их медицинской грамотности. Кроме того, необходимо повысить качество врачебной помощи населению, эффективность инфраструктуры здравоохранения с акцентом на развитие и совершенствование первичной медико-санитарной помощи. Также необходимо развивать систему кадровых ресурсов, достигая конкурентоспособности научных исследований в области охраны здоровья, и повысить эффективность управления системой здравоохранения”, - заключила она. При этом г-жа Слажнева подчеркнула, что для реализации поставленных задач потребуется усилие всех министерств и ведомств.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЭКОЛОГИЯ

Экологи предлагают совершенствовать законодательную базу в области охраны водно-болотных угодий

2 февраля во всем мире отмечается одна из основных дат экологического календаря - Всемирный день сохранения водно-болотных угодий (ВБУ). В настоящее время основным механизмом охраны ВБУ на международном уровне является Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц, или Рамсарская конвенция. В рамках данного документа создан список ВБУ международного значения, находящихся под особой охраной конвенции. На текущий момент к Рамсарской конвенции присоединилось 157 государств, а общее число Рамсарских угодий превысило 1078. Одним из условий присоединения к Рамсарской конвенции является объявление правительством страны-участника на своей территории хотя бы одного Рамсарского угодья. Казахстан официально присоединился к конвенции 2 мая 2007 года, после включения в список Тенгиз-Коргальжинской системы озер.

“На казахстанской части водно-болотных угодий Евразийского континента сходятся два мировых пролетных пути, ВБУ республики являются местом гнездования и кормления птиц из стран Западной Европы, Юго-Восточной Азии, Африки, Арктического побережья. В Казахстане отмечена самая многочисленная в Азии популяция водоплавающих птиц, включающая более 130 видов. Каждые полгода более 50 миллионов птиц мигрируют через Казахстан, а 20% из них гнездится на территории республики”, - отмечает кандидат сельскохозяйственных наук, национальный менеджер проекта по комплексному сохранению приоритетных глобально значимых ВБУ как мест обитания перелетных птиц Талгат КЕРТЕШЕВ.

Экологи давно говорят о многочисленных угрозах, нависших над водно-болотными угодьями Казахстана. Так, Каспийское море страдает из-за нерационального использования биоресурсов, техногенного и биологического загрязнения водоема; проблема сохранения биологического разнообразия Каспия давно обрела планетарный масштаб. В казахстанской части водоема практически не встречается каспийская минога, одиночными экземплярами в уловах попадаются каспийский лосось, белорыбица, кутум. Негативное влияние на состояние Алаколь-Сасыккольской системы озер оказывает чрезмерный забор воды для орошения земель из реки Тенек. Определенную угрозу аварии вызывает прокладка нефтепровода вблизи уникальной озерной системы. Тенгиз-Коргальжинской системе озер, включенной в список сразу двух международных конвенций (Рамсарской конвенции и в список природного наследия ЮНЕСКО) угрожает техногенное загрязнение Нуры вредными выбросами Темиртау-Карагандинского района, разрушение Табиакской и Кульшумской плотин, поддерживающих оптимальный уровень пресной воды Коргальжинской системы озер и необходимый уровень минерализации озера Тенгиз. Аналогичные примеры можно привести практически по всем ВБУ Казахстана. На протяжении длительного времени, утверждает г-н Кертешев, проблемы водно-болотных угодий почти не рассматривались, ситуация начала меняться к лучшему после создания в 2007 году бассейновых советов.

Сегодня осуществляется ряд международных проектов, напрямую или косвенно касающихся вопросов охраны ВБУ. В частности, проект по комплексному сохранению приоритетных глобально значимых ВБУ как мест обитания перелетных птиц осуществляется с июля 2004 года при финансовой и технической поддержке Глобального экологического фонда и Программы развития ООН в сотрудничестве с Комитетом лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК. Проект работает на трех демонстрационных территориях: в дельте реки Урал и на прилегающем побережье Каспийского моря, а также охватывает Алаколь-Сасыккольскую и Тенгиз-Коргальжинскую озерные системы. По словам г-на Кертешева, в рамках проекта осуществляется создание институциональных, политических и регулирующих рамок для сохранения биоразнообразия ВБУ и управления ими.

Один из существенных компонентов проекта направлен на укрепление управления особо охраняемыми природными территориями. В 2004-2005 годах были проведены полевые биологические исследования с применением навигационных приборов типа GPS и передовых технологий геоинформационных систем. Целью исследований являлось восполнение информационных пробелов о состоянии биоразнообразия трех проектных территорий. “Мы провели зонирование территории ВБУ, определили “горячие точки биоразнообразия” для расширения Алакольского и Коргальжинского заповедников, разработали с участием международных экспертов планы управления этими природными территориями, рассмотрели перспективу создания государственного природного резервата “Акжайык” в дельте Урала”, - рассказал г-н Кертешев. Большое значение инициаторы проекта уделяют вопросам повышения информированности целевых групп. Подготовлена концепция создания современных визит-центров Алакольского и Коргальжинского заповедников как альтернативы существующим музеям, разрабатываются посвященные вопросам охраны ВБУ семинары для учителей сельских школ, учебные программы для будущих работников особо охраняемых природных территорий.

Необходимым условием решения многих болевых вопросов в области охраны водно-болотных угодий г-н Кертешев считает совершенствование правовых механизмов: “В области водных объектов, растительного и животного мира действует соответствующая юридическая база, но устоявшейся эффективной правовой системы, позволяющей целенаправленно решать все проблемы, возникающие в области водно-болотных угодий, пока не создано”.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КУЛЬТУРА

Тимур Бекмамбетов “скрестит” казахские мифы с реальностью

Один из самых востребованных и модных российских режиссеров Тимур Бекмамбетов готовится к съемкам первого казахского приключенческого фильма под рабочим названием “Золотой воин”. Как сообщают информагентства, протокол о совместной работе над проектом был подписан компанией “Базелевс”, принадлежащей Бекмамбетову, и киностудией “Казахфильм”.

“Мы просто не хотели бы раньше времени раскрывать все карты. Когда у нас будет готов сценарий, когда у нас будет подготовлен проект более внимательно, тогда мы его анонсируем отдельно”, - заявил сам режиссер после подписания договора. Он также выразил надежду на то, что все работы будут завершены к началу 2010 года и весной картина уже выйдет в прокат. “Это современные герои, это какие-то мифологические, исторические, может быть, персонажи тоже участвовать будут в контексте современности”, - уточнил Тимур Бекмамбетов.

Пресс-служба режиссера отказалась от комментариев на эту тему.

Предоставлено Factiva

КУЛЬТУРА

Авторы хитов Djobi Djoba и Bamboleo дадут концерт во Дворце Республики

Вскоре группа The Gipsy Kings (“Цыганские короли”) посетит Алматы с единственным концертом.

Группа появилась на свет в деревне Арле, что на юге Франции. Ее основателями стали сыновья исполнителя фламенко Хосе Рейеса Николас и Андрэ, которые затем привлекли к участию в группе своих кузенов Жака, Мориса и Тонино Бальярдо. Сначала группу назвали Los Reyes, но, поскольку команда постоянно переезжала с места на место, играя на свадьбах, вечеринках и даже просто на улицах, вела бродячую жизнь, подобно цыганам, то коллектив решено было переименовать в Gipsy Kings. Музыканты исполняли традиционное фламенко, на первом плане была многоярусная гитарная фактура, в которой особенно выделялась лидер-партия Тонино и голос Николаса. Первые два альбома группы, изданные еще под названием Los Reyes, прошли незамеченными. Наконец, когда в 1986 г. музыканты познакомились с продюсером Клодом Мартинезом, судьба группы переменилась: за счет привнесения современных ритмов и элементов поп-музыки композиции Gipsy Kings завоевали широкую популярность. Кроме того, “Цыганские короли” смело использовали в своих песнях стилистические черты, идущие от средневосточной, латиноамериканской и североафриканской музыкальных традиций, чем поначалу даже шокировали преданных поклонников фламенко, но затем эксперименты Gipsy Kings были одобрены аудиторией. В 1987 г. команда записала Djobi Djoba и Bamboleo, которые стали визитными карточками Gipsy Kings. Музыканты подписали контракт с Sony Music, где и выпустили дебютный одноименный названию группы альбом, который вошел в Top 12 европейских стран. В конце 80-х “Цыганские короли” дебютировали в США на New York New Music Seminar. С тех пор Gipsy Kings пожинают плоды своего успеха, выпуская вполне традиционные для себя пластинки и не особенно заботясь о новаторстве. Главное для них - высокое исполнительское мастерство и страсть, неиссякающие в их музыке.

Концерт состоится 30 января во Дворце Республики.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

“Актобе” сыграет в полуфинале Кубка чемпионов СНГ и стран Балтии

Футбол. В Москве проходит весьма популярный на постсоветском пространстве розыгрыш Кубка чемпионов СНГ и стран Балтии. Турнир учрежден Российским футбольным союзом и объединяет футбольные клубы из числа фаворитов национальных первенств государств, ранее входивших в состав СССР. “Вентспилс” из Латвии обыграл финский “Интер” - 3:1. Футболисты “Дордой Динамо” из Кыргызстана разошлись миром с “Интером” из Азербайджана - 0:0. В своем стартовом матче чемпион Казахстана “Актобе” выиграл у футболистов ереванского “Арарата” - 3:1 (Хайруллин - дубль, Остапенко; Эрзрумян). Затем подопечные Владимира Муханова обыграли чемпиона России команду “Рубин” - 2:0 (Кежисариев, Струков). В заключительном матче группового этапа турнира “Актобе” сыграл вничью с “Пахтакором” из Узбекистана - 1:1 (Тлешев; Ихеруоме). В четвертьфинале казахстанцы разгромили белорусскую команду МТЗ РИПО - 4:1 (Струков, Тлешев - дубль, Хайруллин; Попель). Соперником нашего чемпиона в полуфинале станет “Интер” из Азербайджана.

Волейбол. В Петропавловске завершился третий тур XVII чемпионата Казахстана среди мужских команд национальной лиги. Победителем стала команда “Атырау”, “Алматы” на втором месте, на третьем “Казхром”.

Бокс. На отчетно-перевыборной конференции Федерации бокса Казахстана Тимур Кулибаев избран новым президентом.

С начала февраля два раза в месяц до конца текущего года корпорация ZHERSU и промоутерская компания Марата Мазимбаева будут проводить международные бои по профессиональному боксу. Соперниками казахстанских бойцов станут представители России, Узбекистана, Украины, Киргизии, Белоруссии, Таджикистана, а также стран Закавказья, Прибалтики, Европы, Азии, Северной и Южной Америки. Первый матч состоится 6 февраля в Premium Holl отеля “Казахстан”. В этот вечер на ринг выйдут сильнейшие профессионалы из России и Узбекистана. В частности, Казахстан представит призер чемпионата мира среди юношей Миржан Жаксылыков, он встретится с россиянином Шухратом Усмоновым. На ринг также выйдет Канат Картенбаев, который проведет матч с сильнейшим боксером Сергем Старковым. В супертяжелой категории выступит Талгат Досанов, его соперником станет Шерзод Мамаджанов из Узбекистана.

Организаторы подчеркивают, что подобное количество матчей в течение года организовывается в Казахстане впервые. Они также сообщили, что в дальнейшем на этих матчах будет разыгрываться пояс чемпиона страны в каждой весовой категории, что привлечет заинтересованность региональных боксерских клубов.

Восточные единоборства. В Алматы прошел открытый чемпионат Казахстана по таэквондо. В соревнованиях выступили 14 команд. По итогам отобрана команда из 12 парней и 12 девушек для участия в чемпионате мира, который состоится в октябре в Санкт-Петербурге. На татами встретились таэквондисты Казахстана, Узбекистана и России. В общекомандном зачете сильнейшими оказались хозяева, в личном зачете среди победителей оказались Индира Жадранова, Вадим Гогуля, Олжас Досымбеков и другие.

Велоспорт. Международный союз велосипедистов объявил о завершении конфликтов с организаторами велогонок. В единый календарь сезона 2009 г. включены 24 гонки, из которых три большие - “Вуэльта”, “Тур де Франс” и “Джиро д’ Италия”, десять многодневок и одиннадцать однодневных гонок. 16 ведущих команд, в том числе и “Астана”, смогут участвовать в любом из соревнований.

Бильярд. На этой неделе в развлекательном центре “Бастау” прошли первенства Казахстана по “Пулу 9” и “комбинированной пирамиде”. В VIII чемпионате РК по пулу принял участие 21 спортсмен из Алматы, Астаны, Караганды, Тараза, Шымкента и Актау. Первое место занял мастер спорта карагандинец Санат Гинаятов, на втором Александр Власихин (Алматы), третье завоевал Аян Магузумов (Астана). В XXVII чемпионате страны по комбинированной пирамиде участвовали 90 игроков из всех регионов Казахстана. Сегодня состоятся финальные игры.

Теннис. Валентина Старкова дошла до полуфинала турнира второй категории, который прошел в Индии. На этой стадии она уступила японской спортсменке Сачи Ишизу - 6:3; 6:3. После успешного выступления на кортах Индии Старкова сумела войти в сотню сильнейших спортсменок мира.

Стартовал открытый чемпионат Австралии. Впервые в основную сетку соревнований попали Андрей Голубев, Ярослава Шведова и Галина Воскобоева. Квалификационный раунд не прошли Юрий Щукин и Михаил Кукушкин. В первом раунде Воскобоева в упорной борьбе одолела соперницу из Венгрии Агнесс Зэвэй - 6:3; 3:6; 6:4. Во втором круге Воскобоева встретится с Карин Кнапп из Италии. Ярослава Шведова встретилась с сеянной под десятым номером спортсменкой из России Надеждой Петровой, которая занимает 11-е место в рейтинге женской теннисной ассоциации. Она не смогла пройти в основной круг, уступив россиянке. Андрей Голубев в первом матче встретится с итальянцем Фабио Фогонини.

На юниорском турнире первой категории в Мельбурне Зарина Диас обыграла соперницу из Индонезии Грейс Сари Исидору - 6:4; 6:4. В паре с россиянкой Анной-Ариной Маренко Зарина Диас обыграла американо-бразильский дуэт Элизабет Бегли и Фернанда Фария - 6:3; 6:7.

Хоккей. “Казцинк-Торпедо” одержал победу в матче с курганским “Зауральем” - 4:3. “Сары-Арка” уступила хантымансийской “Юрге” - 1:2.

Биатлон. В воскресенье на территории спортивно-развлекательного комплекса “Табаган” стартует первенство Казахстана. Организаторами мероприятия выступили Комитет по спорту Министерства РК по туризму и спорту, Национальная федерация фристайла и сноуборда, Федерация биатлона РК и СРК “Табаган” при поддержке НОК и Министерства страны по культуре и информации. Специально для чемпионата на высоте 1500 м над уровнем моря построено первое в республике стрельбище, соответствующее международным стандартам. В будущем, отмечают организаторы, стрельбище будет переоборудовано для проведения чемпионата Азии по биатлону. Соревнования будут проходить в дисциплинах “спринт” и “гонка преследования” в мужском и женском зачетах и являются отборочными на чемпионат мира по биатлону 2009 г. В чемпионате примут участие мастера спорта международного класса Елена Хрусталева, Александр Червяков, Инна Межевитина, Ян Савицкий, Анна Лебедева, Владимир Затула и Диас Кенешев. Предварительное согласие на участие в соревнованиях дали свыше 50 спортсменов из регионов Казахстана. Юниорский чемпионат мира по биатлону пройдет в канадском Калгари с 28 января по 5 февраля, мировое первенство среди взрослых состоится с 13 по 24 февраля в Корее.

Фигурное катание. В Ванкувере в первых числах февраля стартует чемпионат Четырех континентов, в котором примут участие спортсмены Азии, Африки, Америки и Австралии. Казахстан будут представлять двое самых известных фигуристов - Денис Тен и Абзал Рахимгалиев, которые сейчас тренируются в Москве.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Кризис будет способствовать изменению расстановки сил в секторе ритейла, развитию игроков-дискаунтеров, а также заставит участников рынка искать новые механизмы сокращения издержек

На протяжении длительного времени казахстанский рынок розничной торговли, или ритейла оставался, пожалуй, одним из самых “замороженных” и характеризовался довольно низким уровнем конкуренции. По большому счету розничные цены, устанавливаемые как сетями, претендующими на пафосность, так и более демократичными ритейлерами, отличались не слишком радикально. Потому в списке потребительских аргументов в пользу той или иной торговой точки решающее значение приобретал скорее не ценовой момент, а близость к дому или месту работы, наличие удобной парковки, уровень сервиса, честность в финансовых отношениях с покупателем. Однако в связи с кризисом, считают игроки, расстановка сил на рынке ритейла будет меняться: получат развитие новые форматы торговых сетей, появятся новые лидеры, по-другому станет выглядеть структура рынка. Безусловно, игрокам, намеренным удержаться на передовых позициях, предстоит искать новые механизмы борьбы за внимание потребителя, а также опробовать новые инструменты, которые помогут с возможно меньшими издержками пережить непростой период.

Первые шаги сетей-дискаунтеров

Причин низкой активности сектора ритейла достаточно много: это и довольно ограниченная емкость казахстанского рынка, снижающая его привлекательность для иностранных игроков, и неразвитость логистической составляющей, и дефицит современных складских помещений. “Согласно данным исследований, емкость казахстанского рынка ритейла в продуктовом секторе оценивается ориентировочно в $2,5 млрд, в секторе нон-фуд - $8 млрд, а темпы его роста оценивались в 25% в год. Кризис, конечно, внесет коррективы в показатели его дальнейшего развития, однако принимая во внимание тот факт, что экономические проблемы затронули такие ключевые отрасли, как нефтянка и металлургия, можно предположить, что потребительский рынок станет новым важным игроком, ведь правительства многих стран именно ему отводят одну из ключевых ролей в формировании национальной экономики. Самое большое значение в организации этого процесса приобретет малый и средний бизнес. По крайней мере, мы в своей деятельности ориентированы на развитие партнерства с МСБ - в наших точках обслуживаются около 3 тысяч магазинов класса D и С. Кроме того, не стоит забывать, что потребительский рынок может оказаться успешным по части поступления налогов”, - поделился прогнозами относительно дальнейшего развития рынка ритейла президент компании “Оптовый клуб” (представляет сеть оптомаркетов “Арзан”) Берик Тапишев.

Последние годы были отмечены выходом на алматинский рынок ритейла игроков, работающих в формате дискаунтеров. До этих пор формат сетевых магазинов, устанавливающих низкие цены за счет экономии на таких составляющих, как торговые площади, персонал, обслуживание, на рынке южной столицы был представлен достаточно условно. Можно вспомнить не слишком удачные попытки выступить в этом формате, предпринятые сетями Skif Trade и российской “Пятерочкой”, на смену которой позже не слишком успешно пришла сеть “7’я”. В 2007 году открылся и довольно быстро завоевал популярность среди алматинцев работающий в формате cash & carry магазин “Магнум”, в прошлом году на рынке появились два оптомаркета “Арзан”. Первый магазин этой сети, предлагающей товары по низким ценам, ранее открылся в Усть-Каменогорске. Мнения потребителей о новом для нашего рынка формате торговли отличались диаметральной противоположностью: одни сетовали на скудный по сравнению с обычными супермаркетами ассортимент продукции, низкий уровень сервиса, неудобство в расположении товаров на полках, сбои в работе терминалов для обслуживания пластиковых карт; другие положительно оценили возможность сделать покупки сразу на всю неделю и предложенную администрацией “фишку” ночных продаж розничных партий по оптовым ценам.

“На мой взгляд, “Арзан”, который находится по проспекту Райымбека, неудобно расположен с точки зрения парковки и выезда: для того чтобы вернуться в город, надо проехать больше километра до разворота. Лично для меня является минусом и удаленность новых, привлекательных с точки зрения цены магазинов “Магнума” и обоих “Арзанов”, как от дома, так и от места работы, массу времени приходится тратить на стояние в пробках. Мы не закупаемся в оптовых объемах, не набираем впрок крупы или муку, поэтому с учетом затрат на бензин конкретно в нашем случае вряд ли стоит говорить о серьезной экономии”, - говорит алматинец Еркен Абулхаиров. “Мне очень понравился “Арзан”. В первую очередь, что скрывать, привлекли более низкие, чем в других магазинах, цены: я работаю врачом, одна ращу дочь, и понятно, что при моих доходах на счету каждая копейка. Грех не воспользоваться возможностью и не купить 5-литровую бутылку подсолнечного масла за тысячу тенге, ведь в магазине, который находится в соседнем подъезде, литр такого же масла стоит больше 300 тенге. Мы с коллегами приноровились совершать вылазки в “Арзан” на улице Утепова во время ночных дежурств, поэтому практически всегда есть возможность купить продукты по оптовым ценам. Конечно, ассортимент здесь не такой богатый, как в более дорогих и престижных магазинах, но самое необходимое в наличии есть, а недостающие продукты можно докупить отдельно”, - разъясняет свои потребительские предпочтения Ирина Шокорева.

По мнению г-на Тапишева, выход дискаунтеров на казахстанский рынок является одной из примет кризиса и одним из его последствий, отразившимся в изменении структуры рынка и появлении новых лидеров. “По большому счету объем рынка ритейла, по крайней мере в продовольственной сфере, равен объему наших желудков. Никто из нас голодным из-за стола не выйдет, и с какими бы экономическими сложностями ни пришлось столкнуться, люди не станут меньше есть, они просто переключатся с дорогих продуктов на более дешевые. Вспомните, что в трудные 1990-е до 80% продаж приходилось на долю вареных колбас, в то время как на долю более дорогих сортов приходилось всего 20%. В период экономического роста картина изменилась с точностью до наоборот, а теперь нам предстоит вспомнить прошлое. Потребитель переключится с дорогих продуктов на более дешевые, но меньше есть он не станет. В такой ситуации мы находим свои плюсы и стараемся в полной мере использовать их: ищем продуктовые категории, в которых можно было бы поменять дорогие бренды на более доступные по цене, открываем макаронные цеха, колбасное, майонезное производства. Несмотря ни на что, Казахстан сохраняет привлекательность для мигрантов, соответственно, появляются новые покупатели, поэтому в значительной степени падение выручки является проблемой самого ритейла. В регионах наблюдается ситуация более сложная, чем в Алматы, но это скорее следствие наших промахов”, - уверен руководитель “Оптового клуба”.

“Иностранный легион”: спасение или интервенция?

Курс на развитие сетей, работающих в формате дискаунта, поддержала Metro Cash & Carry, один из мировых лидеров мелкооптовой торговли. В прошлом году компания, работающая исключительно с профессиональными клиентами и представителями малого и среднего бизнеса, объявила о выходе на рынок Казахстана. В сентябре прошлого года Metro Cash & Carry и правительство РК подписали соглашение о реализации инвестиционного проекта. В случае выполнения казахстанской стороной всех условий, касающихся подбора соответствующих участков и получения необходимых разрешений и лицензий Metro Cash & Carry видит потенциал в строительстве на территории республики 10-15 торговых центров, первый из которых планируется открыть летом нынешнего года в Астане, а затем обосноваться в Алматы и других региональных центрах. Общая площадь торговых центров в Казахстане, согласно планам компании, составит 7000 кв.м, инвестиции в каждый торговый центр составляют 15-20 млн евро. Многие товары в сети Metro будут представлены в мультиупаковке, предназначенной для широкого потребления; такой подход, считают представители компании, привлечет профессиональных клиентов, в частности, рестораны, кейтеринговые компании, отели, организации малого и среднего бизнеса, которые смогут приобрести под одной крышей широкий ассортимент продукции. Принимая во внимание специфику целевой аудитории сети Metro Cash & Carry, можно предположить, что новый игрок не станет напрямую конкурировать с отечественными дискаунтерами; тем не менее, говоря о процессе экспансии иностранных ритейлерских сетей, местные игроки проявляют настороженность, ведь иностранные игроки, приходящие на казахстанский рынок, не только создают конкуренцию, но приносят в республику производство из других стран и будут поддерживать и развивать только своих производителей. А такое лоббирование уже небезопасно для экономики страны.

“Любая компания, заходящая на рынок той или иной страны, поддерживает в первую очередь своего производителя - это аксиома. Так, “Рамстор” поддерживает турецкие компании, “Интерфуд” - немецкие, российские сети - российских производителей. В этой ситуации очень важна поддержка правительством собственных компаний, поскольку конкуренция со стороны иностранных компаний велика, а наши игроки не настолько сильны, чтобы противостоять “чужакам”. В этом смысле показателен опыт Германии. Около 10 лет назад на немецкий рынок заходила компания Wal-Mart, намеревавшаяся открыть 85 магазинов. Немцы серьезно отнеслись к экспансии американцев на свой рынок и сумели выдержать интервенцию; немецкие компании с немецкими продуктами продолжали управлять своей экономикой и начали заходить на рынки других стран. Другая ситуация сложилась в Чехии, которая одной из первых попала под давление иностранных сетей. На сегодняшний день там фактически не существует национальных игроков в сфере ритейла, и национальное производство, соответственно, тоже проиграло эту войну. То же самое может произойти и в Казахстане, и не думать об этом нельзя. Для той же сети Metro, которая придет в Казахстан с продукцией немецких и других зарубежных производителей, стоимость финансирования составляет 1-3%, наши же компании финансируются под 20-25%. Захват экономики сегодня осуществляется путем финансовой агрессии, захвата распределительных сетей: если производителю не позволят продавать продукцию, он лишится рынка сбыта и будет вынужден свернуть производство. Поэтому стоящий перед нами выбор прост: казахстанские сети ориентируются на местных производителей, иностанные - на зарубежных, и третьего не дано”, - уверен г-н Тапишев.

Слияния и поглощения в обоюдных интересах

Найти оптимальный рецепт выживания сектора розничной торговли в условиях кризиса пытались инициаторы и участники состоявшейся в декабре в Алматы конференции “Кризис-менеджмент в секторе ритейл”. Согласно данным газеты “КоммерсантЪ”, изучавшей данный вопрос на примере российского рынка, в условиях кризиса 35% российских бизнесменов намерены пойти по пути сокращения непрофильных активов; еще 25% намерены сократить издержки. Вместе с тем участники рынка признают, что результаты исследования не лишены противоречивости: в то время как 23% предпринимателей намерены сократить производство, 9% рассчитывают на успех инициатив, направленных на рост его объемов. В период кризиса проекты, рассчитанные на быстрый рост компаний, пришлось свернуть в связи с тем, что период динамичного роста подошел к концу. Компаниям, на волне успеха переоценившим риски в сторону уменьшения, не остается ничего другого, как пересмотреть риски и изменить стратегию развития. По мнению Владимира Колченко, директора по развитию оценочной компании “Бейкер Тилли Казахстан” (международная компания “Бейкер Тилли” работает в 80 странах мира и имеет опыт оценки таких российских розничных сетей, как “Сибириада”, “Холидей Классик”), в условиях, когда выход на IPO трудно признать самым актуальным решением, необходимо предусмотреть изменения структурного характера, связанные с привлечением дополнительного банковского финансирования, фондов прямых инвестиций. Вероятен и рост числа сделок по слиянию и поглощению.

“В сделках слияния и поглощения из тех, что находятся у всех на слуху, участвуют компании с оборотами в миллиарды долларов. Однако опыт США показывает, что средний объем компаний, которые сливались в 1990-е, непростые для американской экономики годы, стоили в среднем $25-40 млн, этот объем бизнеса сейчас вполне доступен казахстанским предприятиям. В процессе слияния и приобретения можно повысить стоимость компании за счет того, что игроки, сливаясь, обретают дополнительный источник оптимизма. Вместе с тем возрастают и риски, связанные с дефицитом информации как со стороны покупателей, так и со стороны продавцов. Мы говорим не о специализированных финансовых организациях, которые профессионально владеют этим вопросом. Но в том случае, если, скажем, небольшая сеть магазинов захочет объединиться с другой сетью, для них неизбежно встанет вопрос, как это делается и сколько они стоят”, - поясняет г-н Колченко. По словам эксперта, за весь период деятельности компании считанные разы сталкиваются со сделками такого рода, и их замешательство можно понять.

Инициатором сделок по слиянию и поглощению практически всегда выступает компания-покупатель, выбирающая компанию-цель, исходя из синергетического эффекта, который возникнет после осуществления сделки. Таким образом, они могут диктовать условия сделки и проявляют заинтересованность в том, чтобы условия соответствовали реальной стоимости компании. В свою очередь, нельзя исключать вероятность того, что продавцы неправильно определят стоимость своей компании, поскольку абсолютное большинство компаний СНГ работает в условиях экономики, представляющей собой синтез “белой”, “серой” и “черной” составляющих. Для того чтобы выйти из тени в свет, внедрить международные стандарты финансовой отчетности, определить финансовые потоки и дать возможность международным финансовым институтам входить в эти компании, необходимо прибегать к помощи аудиторов и оценщиков. Как отмечает партнер фонда прямых инвестиций (ФПИ) Aureos Capital Елена Юнусова, если еще год назад владельцы и руководители большинства казахстанских компаний на вопрос о том, готовы они продаваться иностранным инвесторам или нет, ответили бы резко отрицательно, то в условиях кризиса происходит трансформация мышления. Раньше, когда получение банковского финансирования на любые нужды не представляло никакой проблемы, незачем было делиться бизнесом. Но сейчас доступ к банковскому финансированию сократился, и потребность в прямых инвестициях выросла.

Вариант “инвестор”

“Выход на IPO, как и банковское финансирование, сегодня уже не столь актуальны, как в период роста. ФПИ же как раз и создавались с целью предоставления компаниям малого и среднего бизнеса доступа к долгосрочному финансированию. ФПИ представляют собой объединение капиталов институциональных инвесторов на определенный срок, возглавляемое управляющей компанией. ФПИ являются активными инвесторами, они заинтересованы в дальнейшем развитии компании. Фонды должны заработать, вложив средства своих инвесторов в акции развивающихся предприятий. Когда фонд уже сидит в компании на правах инвестора - до недавнего времени ФПИ приобретали не более 49% акций, однако с недавнего времени получили возможность приобретать 50% и больше - инвесторы фонда, международные финансовые корпорации готовы прийти и обеспечить либо долговое финансирование, либо предоставление грантов. Как правило, в течение первых лет существования фонда его средства вкладываются в несколько компаний, но спустя пять лет ФПИ должен выйти из бизнеса. Плюсы и минусы банковских кредитов известны всем, и в условиях их былой доступности этот вариант можно было рассматривать как оптимальный источник дополнительного финансирования, но мог наступить момент, когда залоговой базы для получения дальнейшего финансирования уже не хватало либо банки ужесточали условия финансирования. Нельзя сбрасывать со счетов и риск дефолта, существующий при банковском финансировании. С учетом всех “за” и “против” на сегодняшний день ФПИ наиболее востребованы как финансовые институты”, - утверждает г-жа Юнусова.

По ее словам, инициаторы привлечения ФПИ помимо денег получают своеобразный знак качества, поскольку ни один фонд не войдет в проблемную компанию, работающую не вчистую. Одно из условий вхождения ФПИ в компанию - установление должной системы бухгалтерского и управленческого учета, обеспечение прозрачности финансовых потоков, четкой схемы корпоративного управления. Для некоторых наших предпринимателей это требование трудновыполнимо, в связи с чем представляется актуальным не только вопрос о готовности наших компаний впустить в свой бизнес инвесторов, но и вопрос готовности инвесторов заходить в наши компании в условиях расцвета “серых” схем работы и двойной бухгалтерии. Иностранные инвесторы предъявляют к потенциальным партнерам для инвестирования требования более высокие, чем те же банки: первым важно отбить деньги, вторые заинтересованы в том, чтобы компания росла и не умирала.

“Наше участие обеспечивает компании помимо доступа к финансированию и дополнительную защиту от рейдеров. Нередко предприниматели, в бизнес которых мы собираемся входить, спрашивают, не съедим ли мы потом компанию, не воплотится ли в реальность ситуация сказки про зайца, которого хищная лиса выселила из лубяной избушки? Опасения подобного рода не обоснованы прежде всего потому, что нашими инвесторами являются известные компании с высокими моральными принципами, требующие от нас соответствовать этим принципам - в случае с нашим фондом, например, это ЕБРР, Банк развития Японии, Международная финансовая корпорация, Государственный фонд фондов Великобритании, Голландский фонд фондов, с казахстанской стороны - холдинг “СамрукКазына”. Часто бывает так, что наш партнер хотел бы выгодно продать бизнес, но не знает, как это сделать. Местные компании не всегда способны выйти на международные рынки, найти стороны, заинтересованные в том, чтобы купить бизнес за хорошие деньги. Без прямого инвестирования компания развивается, но потом ее жизнь потихоньку заканчивается, прямые инвестиции же дают новый импульс развитию компании, позволяют увеличить срок ее жизни. Собственника должна заинтересовать такая перспектива”, - утверждает г-жа Юнусова.

Еще недавно, в период доступности банковского кредитования, доля ФПИ составляла около 6% от общего объема финансирования экономики, сейчас потребность в прямых инвестициях возросла. Тем не менее возникновение конфликта интересов при вхождении ФПИ в бизнес неизбежно. Для хозяина бизнеса, построившего его с нуля, намеревавшегося развивать свое детище и передать его по наследству потомкам, болезненна сама мысль о том, что в дело придется пустить чужака. Если партнер все же осознает необходимость продажи части своей доли в компании, возникает искушение продать меньшую долю подороже, порой несколько приукрасив действительность, либо продать долю, не отдав при этом инвестору никаких прав и продолжая сохранять контроль над компанией. По словам г-жи Юнусовой, конфликт интересов вынуждает в самом начале партнерства прописывать все проблемные вопросы в документах, в частности, в соглашении акционеров. ФПИ - не пассивные инвесторы; они активно соуправляют бизнесом и даже при покупке миноритарного пакета, 25% плюс одна акция, участвуют в принятии всех важных решений.

Что касается отношений ФПИ и сектора ритейла, то на протяжении последних двух лет это партнерство было достаточно широко востребовано в Европе и России, где фонды целенаправленно скупали сети. “Фонд, в котором я работала раньше, сделал четыре инвестиции в российские сети - в сеть розничных магазинов “Незабудка”, сеть фитнес-центров, магазинов, торгующих оснащением для охоты и рыбалки, магазинов спортивной одежды. Сегодня проблемы в этой области есть, как есть они и в других отраслях экономики, но сектор по-прежнему имеет потенциал, и мы рады обсудить возможности сотрудничества с сетями. Компании из ритейла обращались к нам с предложениями об участии, но зачастую бизнесмены субъективно оценивают свои компании - мы работаем с компаниями стоимостью от $2 млн до $10 млн. Владельцу бизнеса кажется, что если компания приносит $50 млн, она должна и стоить столько же, но при этом предприниматели нередко забывают о долгах на более значительные суммы. На сегодняшний день в нашем портфеле на рассмотрении находятся заявки четырех казахстанских компаний, работающих в секторе ритейла. Не могу сказать, что мы близки к завершению переговоров, но факт изучения возможностей взаимного сотрудничества, как говорится, налицо”, - констатировала представитель фонда прямых инвестиций.

Нефинансовые инструменты

В непростой период кризиса, когда сокращение издержек становится одной из ключевых стратегий рынка ритейла, предпринимателям, намеренным сохранить бизнес, а возможно, и развить его, необходимо рассмотреть все возможные варианты деятельности в данном направлении. Данные пути, как показывает практика, далеко не всегда лежат исключительно в финансовой сфере. Именно в период кризиса на помощь компаниям, занятым в сегменте розничной торговли, могут прийти IT-технологии, инвестиции в которые в период кризиса на первый взгляд кажутся непозволительной роскошью. Тем не менее, утверждают участники рынка, вложение средств в IT-системы в перспективе оправдывает себя благодаря сокращению логистических издержек, издержек на хранение товаров, затрат, связанных с воровством и персоналом. “В Казахстане, как и в России, среди предпринимателей сложилось убеждение, что содержать централизованную IT-систему, позволяющую в любой момент получить информацию о текущей ситуации в компании слишком дорого из-за нестабильных каналов связи и значительности затрат, связанных с тем, чтобы сделать ее стабильной. Исходя из этих опасений, клиенты нашей компании, крупная обувная сеть в 2000 году выбрала систему с распределенной базой данных. Однако такая система предполагала рост затрат на персонал, и со временем, по мере расширения сети, они превысили расходы, которые можно было бы направить на усиление каналов связи. Произведя несложные расчеты, компания приняла решение перейти на централизованную систему”, - рассказывает ведущий консультант практики розничных решений компании Columbus IT Михаил Черепащук.

В практике казахстанского ритейла уже существуют прецеденты внедрения IT-систем, предназначенных для данного сектора, в частности, подобная система на протяжении четырех лет действует в сети “Планета электроники”, она работает, развивается и самостоятельно поддерживается сотрудниками. Данные системы позволяют вести учет всех видов документов, гибко определять цены, скидки, в том числе скидки специальным клиентам, контролировать складские помещения, продажи по секциям и блокам, а также учитывать массу других моментов, связанных с работой розничных сетей. Сокращению издержек, а наряду с этим и повышению прибыльности бизнеса может способствовать и профессиональный подход к, казалось бы, не самому первостепенному по важности вопросу освещения торговых помещений. Приходя в магазин, мы хотим чувствовать комфорт и тепло в секции выпечки и хлебных продуктов, видеть на витрине свежее мясо и аппетитные овощи. Грамотно подобранное, учитывающее все нюансы расположения товаров освещение помогает привлечь внимание покупателя, заставить его снова придти в этот же магазин и таким образом увеличить продажи.

Что касается возможного роста затрат на электроэнергию, то опасения во многом преувеличены. По данным компании Philips, в супермаркетах на долю освещения приходится лишь 20% от общего объема энергопотребления, тогда как на долю охлаждения и заморозки - около 60%. Установка же современных осветительных систем позволяет улучшить качество света, уровень освещенности и обеспечить довольно существенную финансовую экономию. В отечественном ритейле роль такого инструмента повышения привлекательности и снижения издержек пока явно недооценена. Если в торговых залах европейских супермаркетов уровень освещенности составляет 700-900 люкс на квадратный метр, а в кассовых зонах доходит до 1000 люкс, то в казахстанских супермаркетах уровень освещенности той же единицы площади не превышает 400 люкс, сплошь и рядом встречается недопустимое, на взгляд науки привлечения потребителей, смешение теплого и холодного света.

Как свидетельствуют результаты исследований, покупатели приходят в магазин по нескольким причинам: узнать о новинках, провести время в кругу друзей и близких, приобрести подарки родственникам, купить необходимые продукты на каждый день либо брендовые вещи, свидетельствующие о нашей принадлежности к определенному социальному слою и по большому счету купленные из тщеславия. Словом, каждый человек, приходя в магазин, руководствуется своими мотивами, которые могут меняться под влиянием самых разных факторов - от времени года до настроения. В условиях наступившего кризиса и извечного непостоянства потребителей ритейлерам предстоит решить сложную задачу обеспечения роста компаний. Теория свидетельствует о наличии достаточно широкого спектра таких механизмов выживания; опыт наиболее успешных проектов покажет, какие рычаги в конечном итоге окажутся самыми эффективными с точки зрения практики.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА