№ 48, 12 декабря 2008 г.

Президент

5 декабря Нурсултан Назарбаев находился в Алматы, где посетил школу Хэйлибэри, провел юбилейное 20-е пленарное заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте.

8 декабря Президент Назарбаев посетил алматинскую Центральную мечеть и поздравил всех верующих с праздником Курбан-айт.

8-9 декабря глава государства находился в Карагандинской области, где осмотрел реконструированное здание аэропорта Сары-Арка, посетил новые объекты - жилой дом в микрорайоне “Гульдер”, здание Казахского драматического театра имени Сакена Сейфуллина, завод по производству металлургического кремния ТОО “Silicium Kazakhstan”, ознакомился с работой Карагандинского фармацевтического комплекса и принял участие в церемонии открытия памятника Абаю.

10 декабря Нурсултан Назарбаев встретился с главами дипломатического корпуса, аккредитованного в РК.

10 декабря Президент Назарбаев посетил праздничный концерт, посвященный 11-летию переноса столицы в Астану, который состоялся в Конгресс-холле.

11 декабря глава государства принял участие в совещании в столичном акимате, посвященном развитию города.

Правительство

5 декабря Карим Масимов принял председателя правления и главного исполнителя директора “КонокоФиллипс” Джеймса Малва, с которым обсудил перспективы деятельности корпорации в Казахстане.

5 декабря Премьер-Министр встретился с группой представителей компании “Тоталь” во главе с исполнительным вице-президентом Ив-Луи Даррикером. Обсуждены перспективы деятельности и новые возможности развития сотрудничества в проекте по освоению месторождения Кашаган.

6 декабря глава правительства находился в Западно-Казахстанской области, где ознакомился с ходом строительства жилья и водопровода в селе Сарыомир, принял участие в запуске завода по выпуску плит перекрытия и в церемониях открытия детского сада и школы.

9 декабря Карим Масимов провел заседание правительства, на котором были рассмотрены законопроект о Фонде национального благосостояния “СамрукКазына” и постановление, предусматривающее внесение изменений и дополнений в Госпрограмму жилищного строительства на 2008-2010 годы.

9 декабря Премьер-Министр выступил на открытии II Международного регионального железнодорожного бизнес-форума “Стратегическое партнерство 1520: Центральная Азия”.

9 декабря глава правительства встретился с председателем Федерации профсоюзов Сиязбеком Мукашевым. Обсуждены вопросы соцпартнерства, регулирования социальных и трудовых отношений, а также усиления взаимодействия профессиональных союзов с центральными и местными государственными органами.

10 декабря Карим Масимов провел селекторное совещание по вопросам сокращения бюджетных расходов в связи с вероятным снижением цены на нефть, а также возможностям решения проблем дольщиков.

10 декабря Премьер-Министр выступил на открытии конференции “Пути улучшения позиции Казахстана в рейтинге Всемирного банка Doing business”.

Парламент

10 декабря мажилис одобрил в первом чтении законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам организации и деятельности исламских банков и организации исламского финансирования” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам жилищно-коммунальной сферы”, одобрил проект закона “О ратификации Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств - членов ШОС”, а также рассмотрел изменения и дополнения, внесенные сенатом в законопроект “О социальных услугах”.

СТОЛИЦЫ

Президент советует властям Астаны сосредоточиться на развитии инфраструктуры города

В ходе состоявшегося вчера совещания в акимате Нурсултан НАЗАРБАЕВ определил приоритетные задачи в дальнейшем развитии столицы. Сегодня, по его мнению, городские власти должны сосредоточиться на инфраструктурных вопросах. Именно сейчас, в “период уменьшения денег”, необходимо “подтянуть тылы”.

- Жизнь не останавливается, идет вперед, и мы должны обратить внимание на ту инфраструктуру, которая отстала,- подчеркнул г-н Назарбаев.- Это нужно, чтобы обеспечить дальнейшее развитие города. Это самая невидимая, самая непрезентабельная, но самая тяжелая и нужная работа.

Один из наиболее важных аспектов - модернизация и расширение энергетических мощностей. В этой связи Президент поручил Премьер-Министру изыскать финансовые возможности.

- Электроэнергию уже город закупает со стороны, по теплу в текущем отопительном сезоне у нас будут исчерпаны резервы на подключение новых мощностей,- заметил он.- Поэтому внимательно рассмотрите этот вопрос: частные ТЭЦ, не частные - надо находить деньги, чтобы мы здесь имели запас по электроэнергии и теплу.

Кроме того, глава государства посоветовал использовать в Астане энергосберегающие технологии и обратил внимание на необходимость снижения потерь на существующих мощностях, в частности “заменив старые аварийные подстанции во дворах”.

Вместе с тем он подверг критике проект по созданию резервного источника водоснабжения путем введения в эксплуатацию магистрального водовода от канала им. К. Сатпаева до Астаны протяженностью 165 километров. Как сообщил аким столицы Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ, по предварительным расчетам, стоимость объекта составит порядка Т60 млрд. На первом этапе - до 2011 года - предполагается строительство 100 км (от канала до Астанинского водохранилища).

- Вы считайте! Кругом кризис, а вы размахнулись! - возмутился г-н Назарбаев.- Для чего мы построили водоводы? За $25 млн в самые трудные годы я это сделал, чтобы перебросить воду в Астанинское водохранилище. Давайте, постепенно пропуск увеличивайте и решайте вопрос второго водовода или третьего, сколько нужно… Если будет меньше воды в водохранилище, мы можем перебросить ее из канала Иртыш - Караганда. Зачем 160 километров строить за огромные деньги в степи? Думайте!

Президент также предложил повременить с проектированием новых русского и казахского драматических театров, разработав проект создания в Астане нового театра оперы и балета. При этом он подчеркнул, что на сооружении новых объектов столицы должны быть максимально задействованы казахстанские подрядчики.

КОММУНИКАЦИИ

В 2009 году изменятся номера телефонов справочных служб

С 9 января Агентство по информатизации и связи начинает изменение телефонных номеров экстренных и справочных служб - с цифры “0” на “1”.

В частности, по информации пресс-службы АИС, с 9 января по 31 марта 2009 года произойдет поэтапное изменение телефонных номеров справочных служб, а с 15 марта по 15 июня - номеров экстренных служб.

После этой замены, для вызова пожарной помощи нужно будет набирать не привычный номер “01”, а новый - “101”. Соответственно, экстренный вызов полиции будет производиться по номеру “102”, скорой медицинской помощи - “103”. Номер службы спасения в чрезвычайных ситуациях “051” изменится на “112”, а справочная служба “09” станет службой “118”.

Номер Централизованного бюро ремонта “065” поменяется на “165”, заказ междугородных и международных переговоров можно будет сделать по номеру “171” вместо нынешних “071”.

При этом в АИС подчеркивают, что прежние номера справочных и экстренных служб будут действовать наряду с новыми в течение трех месяцев.

ВАЛЮТА

Давление на позиции тенге со стороны доллара несколько снизилось

Комментируя вчера развитие ситуации на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что, как и ожидалось, существенного расширения ценового диапазона в ходе дневной сессии KASE не произошло. Основной сдерживающий эффект на рост курса доллара США по отношению к тенге, по их мнению, оказало объемное предложение отдельных банков на фоне приближающихся налоговых выплат. (Срок уплаты первых обязательных платежей в бюджет - 15 декабря.) Стоит также обратить внимание на продолжавшееся в четверг ралли евро против доллара. Сейчас пара уже торгуется на отметках, близких к $1,3164/1 евро.

На сегодняшний день аналитики прогнозировали сохранения колебаний на текущих ценовых уровнях. При этом давление на позиции национальной валюты несколько снизилось ввиду роста спроса на краткосрочную тенговую ликвидность на межбанковском рынке. Основным рыночным фоном остается приближающаяся налоговая неделя в Казахстане и резкое укрепление евро по отношению к американской валюте после выхода неплохой макроэкономической статистики в Германии и принятия конгрессом США пакета помощи автопрому. Последние два события способствовали росту фондовых индексов в США и Европе и увеличению спроса на риск.

В среду на дневной сессии KASE наблюдалось незначительное укрепление позиций национальной валюты против доллара на фоне роста объемов предложения со стороны БВУ. На международных рынках доллар показывал понижательную динамику по отношению к основным валютам (пара EUR/USD торговалась на отметке 1,2825) на фоне усиления давления со стороны нерадужной макроэкономической статистики, а также возможного принятия конгрессом США положительного решения по автомобильной промышленности страны.

На основной валютной сессии в тот день плавное укрепление американской валюты по отношению к тенге продолжилось. При этом ценовой диапазон торга выглядел идентичным предыдущему дню, хотя присутствовали единичные попытки протестировать отметки значительно выше основного уровня поддержки в 120,50. На рынке ощущался рост заинтересованности БВУ в продаже валюты, по всей видимости, на фоне приближающихся налоговых выплат. Ситуация с ликвидностью оставалась благоприятной. Индикатор KazPrime зафиксировался на отметке 9,6% годовых, ставки однодневного репо снизились до 5,32%. Нацбанк распространил статистические данные по золотовалютным резервам страны за ноябрь текущего года. Как и ожидалось, давление на ЗВР в свете продолжающегося укрепления доллара на международных рынках значительно усилилось. По оценкам Нацбанка, чистые ЗВР снизились на 9,2% (-4,2% в октябре) до $19,1 млрд.

Во вторник, после праздника, продолжилась динамика укрепления курса американской валюты по отношению к тенге на фоне спроса большинства участников на данную валюту. Аналитики обращали внимание на максимальный за всю историю торгов на KASE объем заключенных сделок с инструментом USD_SPOT (более $1,2 млрд). Расчеты по нему осуществляются через один рабочий день, и зачастую участники рынка используют его для продления открытой “длинной” позиции. В то же время данный факт может косвенно говорить и о росте спекулятивной составляющей на внутреннем рынке со стороны нерезидентов.

В прошлую пятницу средневзвешенный биржевой курс доллара составил 120,36 тенге за $1 при объеме основной сессии в $106,425 млн. Во вторник курс равнялся 120,44 тенге, а объемы - $51,330 млн. В среду был зафиксирован курс 120,46 тенге при объемах в $126,915 млн. Вчера доллар стоил на бирже 120,44 тенге, а объемы купли-продажи составили $108,510 млн.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Объявлены некоторые подробности создания ряда компаний с госучастием

Председатель правления ФНБ “СамрукКазына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ прокомментировал в среду для журналистов планы создания в рамках холдинга двух новых компаний, одна из которых будет работать в горно-металлургическом комплексе, а другая - в химической промышленности. При этом в ходе формирования этих структур будут использованы разные подходы.

Постановление об образовании горно-металлургической компании может быть подписано уже на следующей неделе. Она объединит уже имеющиеся у государства активы в отрасли, в частности пакеты в ENRC и “Казахмысе”, а также некоторые производства, находившиеся в поглощаемых фондом “СамрукКазына” СПК.

Между тем в химической отрасли у государства пока нет активов, но оно в долгосрочном плане готово инвестировать значительные средства. По словам г-на Келимбетова, Президент одобрил общий объем проектов с участием образуемой структуры в $3,5 млрд. В качестве партнеров будут выступать как компании, уже достаточно долго работающие в Казахстане, в частности “Казфосфат”, так и новые инвесторы, проявляющие интерес к казахстанскому рынку (одним из них была названа крупная российская компания “Еврохим”). Новая структура будет осуществлять два типа инвестиций, один из которых связан с долевыми проектами, где ее доля может составлять от 20 до 50%, а другой - с долговым финансированием, в том числе с возможностью привлечения средств институтов развития.

Г-н Келимбетов прокомментировал и планы, связанные с медиаактивами ФНБ “СамрукКазына”. По его словам, при принятии решения о судьбе непрофильных активов, входящих в “Рауан Групп”, принадлежащую КМГ (“кажется, туда входят телеканал и газеты”), было обращено внимание, что медиаактивы есть и у “Нур Отана”. Возникшая идея состоит в том, чтобы объединить все это. В то же время такой подход не означает дотирование соответствующих СМИ, которые должны оставаться рыночными структурами и стремиться зарабатывать больше самостоятельно, подчеркнул глава фонда.

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан Назарбаев поздравил казахстанцев с праздником Курбан-айт и высказал свое мнение о кризисе

В понедельник утром Президент Казахстана посетил Центральную мечеть Алматы. “Я поздравляю мусульман всех национальностей нашей страны с великим праздником Курбан-айт. От всей души желаю благополучия, добра, счастья на долгие годы. Давайте будем молить Аллаха, чтобы он снизошел к нам и дал свое благословление единству нашего народа, братству всех народов”,- сказал он. “Ислам - религия мира, и он не делит человечество по языку, национальности и расе. Он призывает к любви и братству всех народов”, - подчеркнул Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

В своем обращении глава государства высказался и о кризисе. По его словам, трудности, которые страна сейчас переживает, не сравнимы с кризисами, выпавшими на нее после развала Советского Союза и в период 1998-1999 годов. “Тогда у нас не было достаточных финансов и такой мощи, как в настоящее время. Сейчас у государства есть специальная программа преодоления кризиса. Людям дана свобода предпринимательства. И только лентяй может сидеть, сложа руки, оставаясь бедным. У каждого есть возможность и все права заботиться о своем благосостоянии и процветании всего государства”,- заявил г-н Назарбаев.

Сразу после посещения мечети он вылетел в Караганду. В ходе рабочего визита в этот город Президент также говорил о кризисе и об итогах уходящего года. “Наша страна, несмотря на все трудности, заканчивает год нормально, с ростом экономики и инвестиций. Конечно, поскольку мы являемся частью мира, то, что происходит в мировой экономике, задевает и нас. Но мы еще с прошлого года начали предпринимать меры, чтобы смягчить этот кризис для народа”,- сказал он, заметив, что все намеченные социальные программы выполняются.

“Да и кризиса, как такового, нет. Мы говорим об этом больше, чем он задел нас на самом деле,- считает г-н Назарбаев.- Есть трудности у строителей Алматы и Астаны, у крупных промышленных предприятий, которые не могут сбывать свою продукцию. Но государство четко обозначило позицию, чтобы не происходили увольнения рабочих, чтобы не ухудшалось социальное положение”. Президент выразил мнение, что в сельском хозяйстве, малом и среднем бизнесе положение нормальное.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕЗИДЕНТ

В период экономических трудностей руководство страны вновь жестко ставит вопрос об увеличении казахстанского содержания в инвестпроектах

Главной темой состоявшегося в конце прошлой недели заседания Совета иностранных инвесторов при Президенте РК стала необходимость повышения казахстанского содержания в осуществляемых внутри страны инвестиционных проектах.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ достаточно жестко высказался по поводу нынешнего уровня закупок местных товаров и услуг, который составляет 10-15%. Как он указал, эта цифра не выдерживает никакого сравнения ни с развитыми рынками, где она достигает 60% и более, ни даже с менее развитой Нигерией - около 30%. Между тем речь идет о громадных суммах в масштабе казахстанской экономики, поскольку совокупно закупки добывающих компаний равняются $18,5 млрд.

Президент, правда, тут же оговорился, что у него претензий к руководству компаний, собравшемуся на совет, предположив, что барьеры создаются средним звеном, и информация об этом не доводится до первых лиц. Ответом со стороны государства станет задействование всех возможных административных рычагов и установление персональной ответственности нескольких крупных руководителей за обеспечение казахстанского содержания. Так, формируемую соответствующую правительственную комиссию возглавит вице-премьер Умирзак Шукеев.

Г-н Назарбаев недоволен работой “КазМунайГаза” в данной сфере в рамках контрактов, заключенных с нефтедобывающими компаниями. Отныне нацхолдинг и министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев будут отвечать за местное содержание в нефтяных проектах. Кстати, в числе тех, где мониторинг в части импортозамещения не осуществляется, были названы три крупнейших - Тенгиз, Карачаганак и Кашаган.

Что касается национальных компаний, то здесь ответственность возложена на председателя правления фонда “СамрукКазына” Кайрата Келимбетова, а в части госзакупок - на министра финансов Болата Жамишева.

Глава государства крайне критически отозвался о ситуации, когда компании, разрабатывающие казахстанские недра, проводят тендеры где-нибудь в Лондоне, что практически делает невозможным участие отечественных поставщиков. Он также высказал понимание, что сложности с импортозамещением невозможно решить только административным путем, и отметил готовность государства содействовать инвестициям в соответствующие собственные производства. Частью проблемы, однако, остается то, что в Казахстане не знают о планах иностранных компаний и тех потребностях, которые могут быть у них, например, через 3 года.

По словам выступившего следом г-на КЕЛИМБЕТОВА, есть реальные возможности совместного инвестирования в такие проекты с институтами развития. Возможно, какие-то прецеденты могут быть созданы с участием 4-х крупнейших национальных компаний, которые также имеют огромные объемы закупок - примерно $5,5 млрд.

Совладелец ENRC Александр МАШКЕВИЧ относительно казахстанского содержания в проектах “евразийской группы” заметил, что оно достаточно сильно выросло в плане услуг, где доля казахстанских поставщиков составляет более 80%. Этого нельзя сказать про поставки товаров, где уровень остается по-прежнему невысоким. Как заверил г-н Машкевич, группа заинтересована в том, чтобы местные предприниматели были способны осуществлять такие поставки, и в этом случае возможно было бы осуществление партнерства. Возможности отечественного бизнеса, однако, остаются ограниченными, и “евразийцам” пришлось пойти по пути организации производств по некоторым позициям самостоятельно. При этом, заметил акционер ENRC, как ни удивительно, по формальным признакам эти поставки после окончания, например, создания предприятия по выпуску кальцированной соды, могут не попасть под определение “казахстанское содержание”, несмотря на то, что расположены на территории республики и создают рабочие места. По мнению г-на Машкевича, помимо всего прочего, возможно, необходим пересмотр критериев, связанных с определением этой самой “казахстанскости”.

Довольно четко обозначенная политическая воля по увеличению казахстанского содержания в проектах в значительной мере делала риторическими все возможные контраргументы. Хотя некоторые предложения в этом плане все же прозвучали. Так, управляющий партнер Baker & McKenzie - CIS Джеймс ХИТЧ III считает, что правило, согласно которому любое казахстанское предложение на тендерах по нефтегазовому оборудованию имеет 20-процентное преимущество над иностранными, не способствует развитию конкурентоспособности местных поставщиков и снижению ими издержек. Он заметил, что “при таком подходе они не смогут реализовывать свою продукцию еще где-либо, кроме Казахстана”. Г-н Хитч даже предложил альтернативу: 20-процентные ценовые преференции должны предоставляться только небольшим местным сервисным компаниям. Что касается предприятий более крупного размера, присутствующих на рынке свыше 5 и 10 лет, то они, по его мнению, могли бы пользоваться “гандикапом” в цене в размере 5 и 10% соответственно. Если же какая-либо казахстанская компания занимает доминирующее на рынке, то цена ее заявки должна, наоборот, фигурировать с 5%-ным повышающим коэффициентом.

Вероятно, серьезное обсуждение этих предложений вызвало бы очень серьезные возражения присутствовавших отечественных промышленников, считающих, что возможности для развития их компаний по-прежнему ограничены.

Очевидно то, что тема, связанная с казахстанским содержанием, вновь остро встала в период экономического кризиса (очень громко эта проблематика звучала и в период после девальвации тенге в 1999 году), не является простым совпадением. Импортозамещение выглядит одним из наиболее явных резервов для роста в неблагоприятной ситуации на международных рынках капитала. Предыдущими шансами отечественный сервисный сектор воспользовался не сполна и продолжает находиться в такой стадии развития, что ему нужно заступничество государства.

Николай ДРОЗД

ПРЕЗИДЕНТ

Казахстан может начать переговоры с внешними кредиторами своих банков о выкупе долгов с дисконтом

Одной из тем состоявшегося 5 декабря в Алматы заседания Совета иностранных инвесторов при Президенте РК стало наряду с повышением казахстанского содержания в добывающих отраслях информирование крупнейших игроков о намерениях властей, связанных с антикризисной программой. При этом наряду с традиционными комментариями, звучавшими в последнее время, было сказано и о нескольких принципиально новых вещах. Возможно, это означает отсутствие какого-либо догматизма в предпринимаемых шагах.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ, обращаясь к собравшимся, выразил (не без определенного подтекста) надежду, что спад может смениться ростом, причем хотелось бы, чтобы это произошло прежде всего там, где возник кризис - в США. Он также вновь очень четко дал понять, что, несмотря на масштабную экономическую поддержку со стороны государства, “чистеньким” не удастся остаться никому - в том смысле, что все понесут свою долю убытков, и банки, и строительные компании.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ в свою очередь неожиданно распространил этот посыл и на кредиторов самих банков, упомянув возможность начала переговоров с ними и выкупа внешних обязательств БВУ с определенным дисконтом. Какое-то время казалось, что в правительственном алгоритме действий не окажется места для выкупа долгов частных структур, но данное заявление, вероятно, означает, что это не так. При этом аналогии с российскими переговорами с Парижским и Лондонским клубами кредиторов после дефолта 1998 года выглядят поверхностными, поскольку тогда речь шла все же о государственных, а не о частных долгах. Применительно к Казахстану до сих пор эксперты говорили о возможности выкупа долгов с дисконтом по рыночным ставкам, и неизвестно, насколько в дальнейшем обязательства отечественных частных институтов будут вызывать доверие в результате такого государственного “заступничества”. Возможно, это решение является вынужденным, и выплата банками $12 млрд в течение следующего года в условиях отсутствия возможностей для рефинансирования сопряжена со слишком большим ущербом для экономики, если бы это происходило целиком за счет сокращения кредитных портфелей. С другой стороны, правительственная рекапитализация крупнейших БВУ производилась, согласно некоторым комментариям, с учетом разницы в уровне внешних выплат в ближайшее время (с этим, видимо, связан огромный размер вливаний в объеме $2,3 млрд, приходящийся на долю БТА), и не совсем ясно, что стало основным мотивом, заставляющим Кабмин еще и вести переговоры о выкупе долгов.

Среди других комментариев, сделанных представителями властей, можно отметить реакцию председателя Национального банка Анвара САЙДЕНОВА на предложение о запуске с помощью государственных гарантий рынка межбанковского кредитования. По его словам, Нацбанк близок к созданию такого механизма. В то же время г-н Сайденов не согласен с идеей о том, что ставки для банков могут варьироваться в зависимости от уровня капитализации. Он сказал, что разница в положении банков будет проявляться в уровне лимитов гарантий, которые будут устанавливаться для каждого из них. Глава центрального банка также отметил, что наибольшая острота ситуации с краткосрочной ликвидностью существовала для банков прошлой осенью. На сегодняшний момент уровень непогашенных обязательств перед Нацбанком по краткосрочным инструментам невелик и несопоставим с уровнем такого кредитования.

Что касается других существенных моментов, которые затрагивали члены правительства, фонда “СамрукКазына” и Нацбанка, можно отметить то, что направление $3 млрд в строительный сектор вместе с возможным привлечением средств пенсионных фондов и предоставление финансирования строительным компаниям на достаточно жестких условиях для завершения ими объектов практически в двух городах - Алматы и Астане, а также удешевление ипотеки для многих категорий заемщиков будут способствовать улучшению ситуации на рынке недвижимости. В то же время, отвечая на вопросы иностранных банкиров, государственные топ-менеджеры подчеркнули, что главным направлением нивелирования влияния на банковские активы плохих кредитов останется в любом случае формирование провизий, а не действия создаваемого Фонда стрессовых активов. Г-н Сайденов отметил, что в меморандумах о рекапитализации, заключаемых с банками, должны быть четко оговорены все механизмы, связанные с выходом из капитала, но в то же время содержаться и жесткие обязательства со стороны самих БВУ, касающиеся кредитования реального сектора. На его взгляд, последние события показали, что банковский сектор не должен иметь слишком большого влияния на экономику страны, и его масштабы должны быть меньше, чем активы в размере 100% от ВВП или внешние заимствования в объеме 40% от ВВП. Соответствующий план мер в этом направлении будет создаваться.

Президент отметил также, что Казахстан еще в 2007 году ощутил влияние начинающегося кризиса и адаптировался к нему. Теперь кризис вышел за рамки финансового сектора в реальную экономику, но все знали, что такие колебания присущи капитализму. Собственно, созданные резервы в виде Нацфонда и позволяют говорить о какой-либо эффективной антикризисной стратегии.

Николай ДРОЗД

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин прикидывает сокращение бюджетных расходов в случае снижения цен на нефть до $25 за баррель

Все проблемы дольщиков обещают решить в течение двух лет

Произойдет это или нет, пока неясно, но нужно быть готовыми ко всему. Несколько недель назад пересмотрев основные параметры республиканского бюджета на 2009-2011 годы, где прогноз средней мировой цены на нефть был снижен с $60 до $40 долларов, правительство решило готовиться к самому пессимистичному сценарию.

- Я даю поручение Министерству экономики и бюджетного планирования и Министерству финансов рассмотреть возможность дальнейшего ухудшения экономической ситуации и посмотреть на бюджет из расчета $25 за баррель, - заявил Премьер-Министр Карим МАСИМОВ в ходе селекторного совещания. - Если цена на нефть упадет, мы должны быть к этому готовы.

При этом он поручил не расходовать средства, которые “потенциально могут пойти под секвестирование”.

Отдельно Премьер выделил социальные программы. Даже в случае дальнейшего сокращения бюджета “ни один тенге социальных расходов не должен быть затронут”.

Заметим, что “бюджетный вопрос”, став одной из главных новостей, тем не менее был затронут в ходе селекторного совещания уже “вне заявленной программы”. Основной темой совещания стали вопросы строительной отрасли и результаты реализации правительственных мер ее поддержки.

Министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК, рассказывая о проделанной работе, заверил, что благодаря господдержке все проблемы дольщиков будут разрешены в течение двух лет - до 2011 года. По его данным, только за 10 месяцев текущего года 13,3 тысячи дольщиков уже получили свои квартиры. До конца года их обретут еще около 11 тысяч человек, а оставшиеся 32 тысячи участников долевого строительства дождутся жилья в 2009-2010 годах.

В целом освоение средств для поддержки отрасли идет, в частности, из выделенных фондом “СамрукКазына” в рамках антикризисной программы правительства Т95 млрд, банки второго уровня уже перечислили застройщикам Т50,5 млрд.

- Это для 37 объектов Астаны, - пояснил г-н Школьник. - Т32,1 млрд перечислено, освоено Т31,2 млрд. Для 17 объектов Алматы выделено Т18,4 млрд, освоено Т11,7 млрд. Оставшиеся суммы будут перечислены по мере освоения средств и оформления кредитных соглашений.

Определено и количество нереализованных квартир в жилых комплексах, строящихся с привлечением средств дольщиков. Общее количество таких квартир составляет 34 288, в том числе в Астане - 8023, в Алматы - 13 334. Предполагается, что их можно будет реализовать на условиях новой ипотечной программы со сниженной процентной ставкой.

Правда, и глава Мининдустрии, и акимы Астаны и Алматы обратили внимание на ценовой вопрос, предложив более тщательно подойти к определению стоимости, поскольку устанавливать единую среднестатистическую цену на квадратный метр, по их мнению, не вполне корректно. В ответ на это Премьер поручил тщательно проанализировать все составляющие себестоимости строительства.

- Поскольку мы должны комплексно ко всем вопросам подходить, нужно проследить, чтобы ничего не нарушили, посмотреть таможенные декларации строительных компаний - по какой цене они завозят товары, и изучить себестоимость. Они либо там лукавят, либо здесь, - заявил г-н Масимов, пообещав, что к ценовому вопросу правительство вернется отдельно.

Был рассмотрен и ход работы правоохранительных органов в отношении недобросовестных застройщиков. Так, за 10 месяцев текущего года финансовой полицией возбуждено 23 уголовных дела в отношении руководителей строительных компаний, не выполнивших свои обязательства перед дольщиками. А по данным Генеральной прокуратуры, на сегодняшний день в производстве органов уголовного преследования находится 25 уголовных дел, в том числе 10 - по материалам прокурорских проверок. 7 дел уже направлено в суд, одно прекращено в связи с примирением сторон, еще одно приостановлено в связи с розыском.

Глава правительства, выслушав доклады представителей правоохранительных органов, подчеркнул: все дела должны быть доведены до логического финала.

- Это принципиальный вопрос, - заявил г-н Масимов. - Все, кто обманул дольщиков, должны сидеть там, где им положено. Это нужно сделать публично.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В парламенте обеспокоены возможным нецелевым использованием средств Национального фонда, направляемых на антикризисные меры

Депутаты мажилиса просят правительство озвучить схемы распределения выделенных из Национального фонда для поддержки отраслей экономики средств и механизмы контроля за их целевым использованием. Ежегодно критикуя Кабмин за значительные суммы недоосвоения бюджета, народные избранники сейчас не на шутку встревожены, опасаясь, что и “антикризисные деньги” могут пойти не туда.

Так, Жакип АСАНОВ обратился к Премьер-Министру с просьбой опубликовать в средствах массовой информации (как центральных, так и региональных) полный и подробный “расклад” по выделенным на антикризисную программу средств Нац-фонда. По мнению мажилисмена, это позволит подготовиться потенциальным получателям государственной поддержки: малому и среднему бизнесу, сельхозтоваропроизводителям. С другой стороны, добавит гласности и прозрачности процессу распределения средств.

- Все мы понимаем, что отсутствие четких правил и внятных норм может создать условия для коррупционных правонарушений и породить безответственность лиц, вовлеченных в процесс распределения и расходования средств Национального фонда,- пояснил г-н Асанов свою точку зрения.

В свою очередь, депутат Марал ИТЕГУЛОВ обращает внимание Кабмина на то, что, “несмотря на принимаемые меры, проблема дольщиков до сих пор далека до счастливого завершения”. Тем временем слухи об использовании выделенных на решение этой проблемы бюджетных средств “не по назначению” муссируются все активнее, а уполномоченный орган, похоже, просто потерял контроль над ситуацией. В этой связи депутат предложил подробно через СМИ осветить вопрос распределения бюджетных денег “в разрезе” по каждому объекту.

Кроме того, полагает г-н Итегулов, пора наконец определить тех, кто должен нести ответственность за сложившуюся ситуацию.

- В этой связке - “бюджетные средства - банк - застройщик - дольщики” - кто-то, безусловно, должен нести главную ответственность,- заявил он.- И это, естественно, должны быть банки и застройщики, виновные в создании кризисной ситуации. Отсюда следует, что им нужно быть готовыми к потерям, а не перекладывать их на государство и дольщиков. Думается, что наступила пора решительных шагов со стороны властей.

По мнению г-на Итегулова, шагов должно быть как минимум два. Во-первых, уполномоченные органы могут в каждом проблемном объекте, где есть участие дольщиков, выкупить оставшиеся непроданными квартиры. Конечно, по “справедливой”, утвержденной государством цене, а не по заоблачной рыночной стоимости докризисных времен. Соответственно, компания-застройщик получает недостающие деньги и спокойно достраивает объект. Другим шагом может стать передача дольщиками своих требований уполномоченному органу для последующего банкротства застройщика.

- В любом из этих вариантов уполномоченный орган должен после решения вопросов финансирования выделять средства не прежнему застройщику, обремененному обязательствами и долгами,- подчеркнул депутат,- а брать стороннюю подрядную организацию для завершения строительства проблемного объекта. Или возможно создание службы заказчика и подключение к этому существующих государственных структур. И, безусловно, учитывая высокую общественную значимость данного процесса, суды должны рассматривать такие дела в кратчайшие сроки.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты опасаются лоббирования частных интересов в ходе развития производства биотоплива

Мажилис приступает к работе над проектом закона “О государственном регулировании и обороте биотоплива”. Предваряя обсуждение в рамках рабочей группы, депутаты организовали специальный круглый стол, где пытались выяснить мнение всех участников этого рынка.

Вице-министр сельского хозяйства Арман ЕВНИЕВ, презентуя законопроект, отметил, что производство биотоплива в нашей стране является “прорывным направлением, позволяющим вывести сельхозпроизводство на новый технологический уровень”. Вместе с тем, заявил он, есть вероятность с развитием этой сферы получить “в придачу” угрозу продовольственной безопасности страны. И чтобы такую возможность предотвратить, необходим соответствующий закон.

Разработанный Минсельхозом документ предусматривает наделение правительства компетенцией по установлению квот на приобретение пищевого сырья для переработки его в биотопливо. Предполагается, что производители будут определяться раз в полгода на каждый завод отдельно. При этом количество таких предприятий и предельные объемы их производственных мощностей также будут жестко регламентироваться. В частности, согласно проекту закона, строительство завода допускается “только после разрешения уполномоченного органа... в пределах объемов производственных мощностей.., определенных правительством”.

Генеральный директор АО “Компания “Биохим” Евгений СУТЯГИНСКИЙ, в свою очередь, отметил ряд упущенных, по его мнению, нюансов, которые должны найти отражение в законе. В частности, разработанный правительством документ “не предусматривает нормы обязательного применения этанола в бензинах”. Между тем, полагает глава “Биохима”, это “дало бы существенный толчок и колоссальный эффект имиджу страны при председательстве в ОБСЕ и вхождении в ВТО”.

- В данном контексте автолюбители получили бы консолидированное биотопливо по стандарту Евро-2, Евро-3, а эффект был бы обоюдовыгоден как для государства, так и для населения,- уверял он.

Но, похоже, выгодность и соответствие стандартам - вопрос весьма спорный. Так, заместитель директора департамента нефтепереработки АО “Национальная компания “КазМунайГаз” Жанболат ТУРГАНОВ сообщил, что при испытаниях казахстанский продукт показал “стопроцентную коррозию”, что явно свидетельствует: отечественные заводы “еще не готовы принять” биотопливо местного производства. Даже планируемая на ближайшие годы реконструкция НПЗ ситуацию вряд ли изменит, поскольку потребуются значительные капиталовложения. “Поэтому мы считаем преждевременным вводить биоэтанол на наших заводах на сегодняшний день”,- резюмировал г-н Турганов.

Однако глава “Биохима” с ним категорически не согласился. По его мнению, ни о каких значительных затратах и речи быть не может.

- Здесь, по всей видимости, нужны всего лишь дополнительные емкости - более чистые и, наверное, нержавеющие, потому что во взаимодействии с черными металлами этанол действительно вызывает коррозию,- заметил г-н Сутягинский.

Другое предложение производителя биотоплива вызвало критику уже в депутатских рядах. Глава “Биохима” попросил правительство и парламент обязать крестьянские хозяйства и элеваторы на регулярной основе поставлять производителям остающееся у них некондиционное зерно - так называемую рефакцию, объем которой в среднем достигает порядка 20-22% от общего объема урожая. Мажилисмены идею не оценили.

- Мы живем в рынке, и элеваторы являются в частной собственности,- возмутился Тито СЫЗДЫКОВ.- Почему государство должно участвовать в этом? Пожалуйста - закупайте у них это зерно, вы тоже являетесь одним из элементов рынка. Будет выгодно какому-то крестьянскому хозяйству или зерновому союзу его продавать, если цена устроит, он вам продаст эти объемы.

- На мой взгляд, инициаторами освоения залежных земель должны стать непосредственно заводы - производители биотоплива,- внес свое предложение депутат Валерий ДОСКАЛОВ.- Надеяться, что кто-то декларативно заставит элеваторы отдавать - такого никогда не будет. Только если они сами это дело в свои руки возьмут, тогда оно сдвинется.

В ходе обсуждения мажилисмены высказали опасения в связи с возможным лоббированием частных интересов в данной сфере. Тем более, что все основные рычаги законопроектом как раз предлагается передать Кабмину.

- Кто имеет доступ к правительству, тот пробивает те или иные проекты,- заметил г-н Сыздыков.- Необходимо, чтобы какой-то экспертный совет решал или кто-то “на уровне”, чтобы не могли пролоббировать.

Депутаты настоятельно рекомендовали правительству тщательно проанализировать все составляющие рынка биотоплива. Это и обеспеченность страны сырьем пищевого и непищевого назначения, пригодным для производства биотоплива, и потребности внутреннего рынка, и исследование внешних потенциальных рынков потребления. Кроме того, парламентарии заострили внимание на том, что в развитии биотопливной отрасли упор следует делать не на производстве из пшеницы, а из не пригодной для питания продукции.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Избавившись от забот о жилищном фонде, правительство теперь хочет привлекать собственников к ответственности за его состояние

Два года пролежал в мажилисе проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам жилищно-коммунальной сферы”. Лишь в минувшую среду он, наконец, был внесен на пленарное заседание палаты для рассмотрения в первом чтении.

Одно из самых значительных изменений, которое последовательно пытаются внести депутаты уже нескольких созывов подряд - финансирование капитального ремонта жилищного фонда за счет средств бюджета - в очередной раз было отклонено Кабмином. В целом из почти четырех сотен предложений мажилисменов в итоговую таблицу поправок вошли лишь 92.

Согласно заверениям разработчиков, законопроект направлен на системные преобразования в жилищно-коммунальной сфере. При этом основной акцент делается на “самосознательность” собственников жилья. А для того, чтобы они быстрее пришли к этому состоянию, вводятся меры наказания - административная ответственность.

- Будет установлен госконтроль за надлежащим содержанием жилищного фонда,- заявил вице-министр индустрии и торговли Едиль МАМЫТБЕКОВ.- А именно введен мониторинг физического состояния эксплуатируемого жилищного фонда. При этом местные исполнительные органы наделяются полномочиями проводить инспекционное обследование состояния многоквартирных жилых домов, независимо от их принадлежности и форм собственности, выносить предупреждения собственникам жилых зданий и их органов управления об устранении выявленных нарушений. А также привлекать к административной ответственности юридических, должностных и физических лиц, допустивших эти нарушения.

Другой принципиальный момент: в законодательстве предлагается ввести принцип “один дом - один кондоминиум”. Это, по словам вице-министра, необходимо, в первую очередь, для того, чтобы собранные с жильцов деньги тратились только на нужды одного конкретного дома. При этом поскольку у каждого кондоминиума будет отдельный банковский счет, станет проще контролировать движение средств.

Депутаты энтузиазма г-на Мамытбекова в отношении предлагаемых новшеств не разделили. Напротив, они подвергли их резкой критике.

- Мы говорим: частная собственность неприкосновенна,- напомнил Рауан ШАЕКИН.- Это конституционная норма. Теперь вы в законе придумываете жилищного инспектора, который будет ходить по “частному сектору”. Значит, как делать ремонт - так частная собственность. А потом этот инспектор будет приходить ко мне и права качать?

- Значит, жилищный инспектор будет иметь право выносить обязательные для исполнения предписания,- сказал Тито СЫЗДЫКОВ.- Мы его, как прокурора, наделяем таким правом. Минуя суды, минуя КСК. Мы вынуждаем председателя КСК “отмечаться” перед жилищным инспектором. То есть, власть, не вкладывая деньги в капитальный ремонт, хочет управлять этим общедомовым имуществом и деньгами, которые собирают жильцы - собственники жилья!

Отдельно мажилисмены вновь поставили вопрос о финансировании капитального ремонта жилья. Упорное намерение правительства снять с себя эту заботу, полностью переложив ее на плечи собственников квартир, народным избранникам категорически не нравится. И депутаты каждый раз напоминают Кабмину и о данных ранее обещаниях, и о самом процессе приватизации.

- Вы помните прекрасно, как людям всучили эти устаревшие дома, даже не спрашивая, хотят они их брать или нет,- заявил Мухтар ТИНИКЕЕВ.- Хотя прежде должны были сделать капитальный ремонт, заменить крыши, подвальные разводки, полы, окна, двери, а только после этого передавать это казахстанцам. Ничего этого не было сделано. И теперь вы говорите, что народ виноват в том, что его дома находятся в плачевном состоянии? Не народ виноват, а государство! Власть виновата, в вашем личном лице!

Мажилисмен Валерий КОТОВИЧ рассказал коллегам, чем завершилась его попытка в очередной раз прояснить судьбу постановления правительства 1995 года, согласно которому местные исполнительные органы должны были произвести анализ состояния жилищного фонда и принять меры по капитальному ремонту. Выяснилось, что этот документ поставлен на утрату, и теперь правительство считает его обсуждение “неперспективным”.

Депутат Владимир НЕХОРОШЕВ, язвительно заметив, что нас ждет “очень хорошее будущее, особенно у МЧС”, напомнил, что из порядка 2060 миллионов квадратных метров жилья, имеющегося в стране, 60 миллионов нуждаются в капитальном ремонте и 3 миллиона находятся в аварийном состоянии.

- Делать вид, что эта проблема решится сама собой, просто преступно,- указал он.- При приватизации не было четко обозначено, как быть с крышами, лифтами, фасадами, конструкциями. В договорах о приватизации об этом не было ни слова, но упорно “втюхивали” потом, что об этом должны заботиться жильцы.

Ряд народных избранников настаивали на отклонении законопроекта и возврате его в правительство. Однако в итоге большинством голосов он все-таки был одобрен в первом чтении. Правда, спикер палаты Урал МУХАМЕДЖАНОВ, подводя черту под дискуссией, заметил: “Мы можем отклонить законопроект и в ходе второго чтения, и в ходе третьего. Такая возможность у нас представляется на любой стадии обсуждения”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис урезает собственный бюджет: даже в командировки депутаты будут ездить лишь в самых необходимых случаях

Свыше Т160 млн в текущем году и Т1,3 млрд в следующем вернется в республиканский бюджет из парламентской “казны”. Депутаты начинают экономить государственные деньги.

- Руководством мажилиса будут приниматься меры по ограничению всякого рода расходов, которые, как мы раньше говорили с вами в отношении нацкомпаний, являются непрофильными,- заявил на пленарном заседании спикер палаты Урал МУХАМЕДЖАНОВ. - То есть это подразумевает сокращение командировок, как зарубежных, так и внутри страны, приобретения транспортных средств, мебели, оборудования и прочего. Было время, когда мы активно покупали по 50-60 машин ежегодно, по нескольку сотен компьютеров. Но сейчас ситуация этого не терпит. Я прошу правильно это понять и правильно реагировать.

Стоит отметить, что “кризисная” тема приобретает в парламенте все большую актуальность. Большинство вопросов депутаты рассматривают в непосредственной “привязке” к мировому кризису. Так, при обсуждении в первом чтении проекта закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам организации и деятельности исламских банков и организаций исламского финансирования” одним из аргументов в пользу одобрения документа стало вероятное положительное влияние инструментов исламского банкинга на отечественную банковскую систему.

- В условиях финансового кризиса пример исламского банкинга может заставить наши БВУ, которые внесли, с моей точки зрения, немалую лепту в нынешний кризис, обратить внимание на то, как необходимо работать с финансовыми инструментами. Чтобы они знали, что есть не только прибыль, но и другие ценности и принципы,- заявил мажилисмен Иван ЧИРКАЛИН.

По мнению же разработчиков законопроекта, от имени которых выступал заместитель председателя АФН Мурат БАЙСЫНОВ, исламские финансовые механизмы могут стать “выгодной альтернативой традиционным”. Тем более, что исламские банки действуют в разных странах, и их совокупный капитал составляет свыше $800 млрд со среднегодовым ростом порядка 15%. Однако просто так, без законодательной базы, их внедрение в Казахстане просто невозможно.

- Для введения инструментов исламского финансирования необходимо внесение соответствующих нормативно-правовых изменений, так как предварительный анализ показал, что большинство из этих продуктов не могут предоставляться в рамках действующего гражданского и банковского законодательства,- пояснил г-н Байсынов.

В частности, поправками в Гражданский кодекс уточняются особенности исламского финансирования. В Налоговом кодексе прописывается порядок налогообложения исламских финансовых инструментов. Изменения в Закон “О банках и банковской деятельности” направлены на создание правовых основ функционирования исламских банков и устранение ограничений, препятствующих их работе. Поправками в Закон “О рынке ценных бумаг” уточняются понятия исламских ценных бумаг, порядок их выпуска и обращения. В Законе “Об инвестиционных фондах” определяются требования к исламским инвестиционным фондам. Порядок регистрации прав на недвижимое имущество, приобретенное исламским банком в качестве доверительного управляющего за счет средств инвестиционных депозитов, уточняется поправками в Закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. В Закон “Об обязательном гарантировании депозитов, размещенных в банках второго уровня” вносятся изменения по нераспространению норм данного закона на беспроцентные депозиты до востребования и инвестиционные депозиты, размещенные в исламском банке.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Лучшим среди веб-ресурсов государственных органов пока признан сайт Антимонопольного агентства

Завершены четыре этапа тестирования веб-сайтов государственных органов, которое проводит международный центр журналистики MediaNet.

Напомним, в ноябре MediaNet и фонд “Сорос-Казахстан” начали проект “Медиатестирование”, посвященный доступу граждан к информации о деятельности госорганов. В его рамках с 20 ноября по 25 декабря 2008 года проводится тестирование веб-сайтов официальных структур (пожалуйста, Панорама, №45, 2008 г.).

Согласно информации, предоставленной Панораме MediaNet, на данный момент проанализировано содержание 40 из 70 веб-ресурсов. Проверяют сайты журналисты. Критериями оценки стали: содержание; наличие контактов пресс-службы или PR-департамента, перечня законов, нормативных актов, определяющих полномочия; указание задач и функций; опубликование принятых приказов, правил и прочих документов. Отслеживалось также присутствие текстов официальных выступлений и заявлений руководителей и их заместителей, архива пресс-релизов, новостей, интерактивных опросов, функционирующего поискового механизма, доступность важной информации и т.д.

Пока лучшими можно назвать интернет-представительства Агентства по регулированию естественных монополий и Минсельхоза (соответственно 128 и 127 из 137 баллов). На последнем месте (0 баллов) расположился веб-ресурс Атырауского акимата: он вообще не открывается. Большинство сайтов набрало средние баллы. Очень слабыми признаны сайты МЧС, акимата Актобе, Казинвеста, Alatau IT City (у всех менее 50 баллов).

Из 40 сайтов лишь 6 протестированы на государственном языке. Пока неясно, лучше или хуже наполнение казахских версий ресурсов: среди них есть как получившие очень высокие, так и очень низкие баллы.

Обзор планируется завершить к концу года. MediaNet составит свои рекомендации и ознакомит с ними прессу и Агентство по информатизации и связи. Проект финансируется фондом “Сорос-Казахстан”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минэкономики обещает сократить количество регулируемых видов деятельности и разрешительных документов более чем в два раза

Отойти от излишних государственного регулирования и бумажной работы намерены в правительстве. Для этого планируется уже в следующем году значительно сократить количество выдаваемых разрешительных документов и администрируемых видов деятельности.

- Предусматриваются инвентаризация и пересмотр всех нормативно-правовых актов, регулирующих выдачу разрешительных документов, - сообщила на брифинге начальник управления политики регулирования в отраслях экономики Министерства экономики и бюджетного планирования Раушан ПЕРДЕБАЕВА. - В результате количество регулируемых видов деятельности и разрешительных документов будет сокращено более чем в два раза.

Напомним, что этот вопрос обсуждается в течение уже ряда лет. Неоднократно о необходимости сокращения лицензируемых видов деятельности говорил и Президент страны. В ноябре текущего года правительством был одобрен специальный документ - Концепция совершенствования разрешительной системы в Республике Казахстан, конкретизирующая принципы лицензирования. Как подчеркнула г-жа Пердебаева, лицензии предполагается выдавать только на виды деятельности, “имеющие высокие экономические риски и потенциально несущие опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды”.

Предполагается значительно упростить и регистрационные процедуры, в частности, отменить согласование выдачи разрешительных документов с органами противопожарной службы, экологического и санитарного контроля и других структур. Будут утверждены единые типовые правила лицензирования, что, по словам представителя Минэкономики, позволит отменить свыше 70 постановлений правительства, устанавливающих правила на каждый вид деятельности отдельно.

Одновременно предполагается внедрение альтернативных форм регулирования предпринимательской деятельности: через механизмы гражданско-правовой ответственности, добровольной сертификации и аккредитации, применение технических регламентов.

- Выдачу разрешительных документов планируется осуществлять по принципу “одного окна”, с помощью уведомления и через Интернет. То есть контакт предпринимателя с госслужащим будет минимальным, - заверила г-жа Пердебаева.

Пилотный проект системы электронного лицензирования уже внедряется в трех государственных органах. Основной разработчик этой системы - Агентство по информатизации и связи - неоднократно обещало, что “е-лицензирование” значительно упростит жизнь и предпринимателям, и госорганам. После подведения итогов реализации пилотного проекта электронное лицензирование предполагается внедрить во всех госорганах.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Акиматам предоставлены дополнительные полномочия в рамках реализации Госпрограммы жилищного строительства

Правительство приняло постановление о внесении изменений и дополнений в Госпрограмму жилищного строительства РК на 2008-2010 годы.

Как напомнил, представляя документ на заседании во вторник, министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК, действующей программой было предусмотрено построить 5900 квартир. Однако ввиду выделения дополнительного финансирования на возведение арендного жилья в размере Т15 млрд (из высвободившихся в результате внутреннего перераспределения средств) будет построено на 3 тыс. квартир больше, чем планировалось ранее. “Это 12% от потребности”, - пояснил министр. Всего, по его данным, в очереди на получение жилья в акиматах стоят 73,5 тысячи семей, в том числе 47 тысяч социально защищаемых слоев населения, госслужащих и бюджетников.

Кроме того, внесена поправка, разрешающая акиматам в рамках госпрограммы наряду со строительством арендного и кредитного жилья приобретать его у частных застройщиков. “При этом учтено предложение акима Алматы о предоставлении разрешения акиматам вместе с сооружением инженерной инфраструктуры производить ее покупку у частных застройщиков. Напомню, что по действующей программе Т105 млрд предусмотрено для местных исполнительных органов на создание инфраструктуры под жилищное строительство”, - пояснил глава МИТ.

Третье изменение отменяет ограничение стоимости строительства одного квадратного метра арендного и кредитного жилья. “При этом цена реализации не меняется - Т56 515 за “квадрат”. Акиматам разрешается строить арендное и кредитное жилье по среднесложившейся стоимости строительства в данном регионе, которая определяется согласно данным Агентства по статистике. А разница между стоимостью строительства и реализации будет покрываться за счет средств местного бюджета. Это просьба акиматов, и она учтена в постановлении”, - сказал г-н Школьник.

Последнее новшество порождено совместным предложением Минфина и акимата ЮКО о распространении льготного кредитования через Жилстройсбербанк на жителей области, приобретающих квартиры в рамках прошлой госпрограммы (2005-2007 годов). Новая программа предполагает, что казахстанцы могут покупать квартиры через Жилстройсбербанк без предварительного взноса под 4% годовых. “Люди оказались в неравных условиях. Таких квартир мы насчитали 1320. Теперь участники программы-2005-2007 будут подпадать под новую программу с такими же льготными условиями”, - пояснил министр. При этом он добавил, что если жилье в ЮКО не будет востребовано приоритетными категориями жителей, на которых распространяется льготное кредитование, то оно будет реализовано по рыночной цене посредством аукционов среди юридических лиц из всех регионов Казахстана. (Как известно, жилье, построенное в рамках программы 2005-07 гг., не слишком активно приобреталось южноказахстанцами).

Еще один пунктом повестки дня должен был стать отчет главы МОН о программе совершенствования казахстанского образования. Однако Премьер Карим МАСИМОВ принял решение перенести доклад на следующее заседание ввиду слабой подготовленности выступления министра. “Я снимаю вопрос, в следующий раз доложите более человеческим языком, чтобы вас все поняли, куда мы движемся”, - заявил он.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ООН

Казахстан получил 27 рекомендаций Комитета ООН против пыток

Казахстан не выполнил значительную часть рекомендаций Комитета ООН против пыток. Об этом заявил в ходе пресс-конференции, состоявшейся в Алматы, директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС.

Казахстан присоединился к Конвенции ООН против пыток в 1998 году и в соответствии с ее требованиями обязан раз в семь лет представлять на рассмотрение специализированного органа доклад о выполнении пунктов документа. По результатам первого доклада, презентованного в 2001 году, Комитет ООН против пыток дал республике 16 рекомендаций.

6 ноября текущего года в ходе проходившей в Женеве 41-й сессии Комитета ООН против пыток были заслушаны доклады правительства и правозащитных организаций РК. По результатам этих выступлений эксперты ООН выдвинули республике 27 рекомендаций, касающихся в том числе и таких пунктов, как передача СИЗО КНБ в подведомственность Министерства юстиции; изменение системы оценки работы правоохранительных органов в целях устранения любых стимулов для получения признательных показаний; обеспечение доступа правозащитным организациям во все места содержания под стражей, в том числе медицинские учреждения и изоляторы временного содержания МВД; принятие мер по устранению незаконного содержания лиц под стражей и обеспечение средствами правовой защиты граждан с момента фактического ограничения свободы. При этом, отметил г-н Жовтис, ряд полученных в нынешнем году рекомендаций по предотвращению пыток по сути повторяет те, которые звучали семь лет назад, однако не были исполнены.

Как считает правозащитник, невыполнение обязательств в немалой степени обусловлено тем, что в Казахстане расследование сообщений о пытках находится в ведении управления собственной безопасности Министерства внутренних дел, то есть по сути того же ведомства, на которое обычно поступают жалобы о применении незаконных методов проведения дознания и следствия. “В свою очередь, суды зачастую рассматривают заявления о пытках как желание уйти от ответственности и не принимают мер к серьезному расследованию таких сообщений. Кроме того, не осуществляется достаточного общественного контроля за местами содержания под стражей, к которым относятся не только колонии и изоляторы, но и психиатрические клиники, включая дома ребенка, дома престарелых, спецприемники, центры временной изоляции и реабилитации несовершеннолетних”, - констатировал г-н Жовтис.

Он заметил, что Казахстан стоит перед необходимостью серьезно принять рекомендации комитета, а по выполнению некоторых из них отчет необходимо представить уже в следующем году.

А. Ш.

СОТРУДНИЧЕСТВО

В Алматы прошел “Вечер польско-казахстанского бизнеса”

6 декабря в южной столице состоялся “Вечер польско-казахстанского бизнеса”, посвященный подведению итогов сотрудничества польских и казахстанских предпринимателей в уходящем году. Организатором данного мероприятия выступил отдел содействия торговле и инвестициям посольства Республики Польша.

Схожие экономические условия, общность проводимых ныне реформ и исторической судьбы народов - об этих аспектах, объединяющих наши страны, говорили собравшиеся. Между Польшей и Казахстаном подписаны двусторонние соглашения об экономическом сотрудничестве, защите инвестиций, международных перевозках, культурном и научном партнерстве, борьбе с организованной преступностью, взаимопомощи в таможенных делах. По данным Комитета таможенного контроля РК, двусторонний товарооборот в январе-сентябре 2008 года составил: экспорт - $346 849,1 тыс., импорт - $268 108,8 тыс.

“Надо удержать тот уровень экономических отношений, который был достигнут в последние годы, в условиях мирового финансового кризиса, - отметил в ходе мероприятия советник посольства, начальник отдела содействия торговле и инвестициям Збигнев СВЕРЧИНЬСКИЙ. - Особенно надо поддерживать малый и средний бизнес польско-казахстанских предприятий”. Впрочем, как подчеркнул дипломат, в любом случае кризис в наших дружеских отношениях точно никогда не наступит.

Зарина АБДЕНОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер призвал финансистов высказываться консолидированно, а не порознь относительно антикризисной программы правительства

Каждые две недели фонд “СамрукКазына” и чуть реже, но тоже регулярно, холдинг “КазАгро” должны будут отчитываться перед правительством о ходе выполнения Плана действий по стабилизации экономики, принятого Кабмином 25 ноября. Такое решение принял на последнем заседании Кабмина Премьер-Министр Карим МАСИМОВ. Он пояснил, что “вопрос горячий”: “И общество, и критики наши - все с разных сторон к этому вопросу подходят, поэтому мы должны открыто информировать, что конкретно делаем на каждом этапе”.

Отчет о первых двух неделях реализации антикризисного плана руководители двух госхолдингов сделали во вторник.

Как сообщил председатель правления АО “Фонд национального благосостояния “СамрукКазына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, по вопросу обеспечения дополнительного капитала банков второго уровня ФНБ подписаны меморандумы о взаимопонимании с четырьмя БВУ, где оговорены основные принципы участия государства в их капитале. Аудиторы - KPMG и PricewaterhouseCoopers - до середины февраля 2009 года должны завершить проведение комплексной оценки финансового состояния данных банков. По ее результатам будет принято окончательное решение о предоставлении дополнительного капитала. Весь процесс завершится к середине марта следующего года, с учетом проведения БВУ соответствующих собраний акционеров.

Г-н Келимбетов предложил также правительству рассмотреть возможность проведения соответствующими ведомствами переговорного процесса с иностранными инвестиционными банками и инвесторами о реструктуризации внешней задолженности отечественных банков. По его словам, “следует принять во внимание вопрос давления внешней задолженности казахстанских БВУ, которая сегодня составляет более $40 млрд”. “Значительная их часть подлежит погашению в течение ближайших 2-3 лет. На Совете иностранных инвесторов было отмечено, что в текущей ситуации все должны разделить ответственность и убытки, в том числе иностранные инвесторы. Мы считаем необходимым принять активные меры по реструктуризации внешней задолженности”,- подчеркнул он.

Говоря о возможности привлечения средств пенсионных фондов, г-н Келимбетов сообщил, что ФНБ проведены встречи со всеми заинтересованными сторонами, включая крупнейшие НПФ. Ожидается, что общий размер облигационной программы, деноминируемой в тенге, будет составлять $4 млрд, и размещение первого транша облигаций планируется в марте следующего года. В среднем срок обращения будет составлять 15 лет, а купон - 8,4%. Фондом также начата работа с KASE по листингу на казахстанской фондовой бирже, которая предположительно будет завершена до конца февраля 2009 года.

Фонд стрессовых активов (ФСА), как ожидает г-н Келимбетов, начнет “активно функционировать уже с начала следующего года”. На сегодня уже сформирован первоначальный уставный капитал и заключен договор доверительного управления между Министерством финансов и ФНБ “СамрукКазына”. А с банкирами “обсуждены и принципиально согласованы” основные параметры деятельности ФСА.

В рамках мер по стабилизации ситуации на рынке недвижимости ФНБ проведены встречи с руководителями строительных компаний и банков, на которых обсуждалась схема реализации программы ипотечного кредитования нового жилья. Как пояснил г-н Келимбетов, “исходя из квартальных потребностей и графика строительства”, между ФНБ “СамрукКазына” и банком заключается договор, “в соответствии с которым первый предоставляет заем БВУ или финансовым институтам, входящим в структуру фонда, на завершение строительства объектов с последующей конвертацией в ипотечные кредиты сроком на 15 лет”. За счет размещенных средств банки осуществляют кредитование застройщиков для завершения строительства объектов жилья по эффективной ставке не выше 12,5%, а также предоставляют гражданам ипотечные займы для приобретения квартир в строящихся объектах по эффективной ставке не более 10,5% сроком на 15 лет.

Как подчеркнул глава ФНБ, “целью ипотечной программы является оказание поддержки гражданам в приобретении жилья по доступной цене, а не покрытие убытков строительных компаний и БВУ”. Поэтому финансирование по данной программе будет предоставляться только тем компаниям, которые “организуют отдельные проектные структуры, свободные от обременений головной”, и реализуют жилье “по справедливым рыночным ценам”. Первое условие, по словам г-на Келимбетова, “обеспечит возможность отслеживать целевое назначение выделяемых средств”. А фиксирование стоимости жилья “позволит за счет денег государства обеспечить покрытие наибольшего количества квадратных метров недостроенного жилья”.

По программе рефинансирования действующих ипотечных займов на основе заявок и решений кредитных комитетов банков и финансовых организаций, входящих в структуру ФНБ, заключается договор займа. В соответствии с ним финансовым институтам предоставляются средства, “за счет которых они рефинансируют ипотечные займы своих клиентов по эффективной ставке не более 10,5% для работников бюджетной сферы и не более 12,5% для остальных категорий граждан”.

Как отметил г-н Келимбетов, “в первую очередь будет начата работа со строительными компаниями и объектами, которые сегодня не работают с БВУ и не имеют в рамках существующей схемы доступа к финансовым ресурсам, предоставляемым фондом “СамрукКазына” через банки”.

Для обеспечения контроля целевого и своевременного освоения средств, выделяемых ФНБ, будет осуществляться постоянный пообъектный контроль всего процесса, для чего будет привлечена компания по техническому надзору. “Осуществление технадзора со стороны фонда позволит дать реальную оценку обоснованности стоимости строительства и графиков строительных работ, осуществлять полный контроль за их ходом и за счет этого обеспечить должное качество”,- заверил г-н Келимбетов.

Премьер призвал ФНБ, совет директоров которого он возглавляет, ускорить реализацию представленных планов. “Ожидания в обществе в связи с этой программой очень высокие,- заявил он.- В настоящий момент вы ведете переговорный процесс, это займет определенное время, 2-3 месяца. Но ждать времени нет. Я даю поручение, чтобы на этот период - от сегодняшнего дня до того момента, как мы с банками окончательно определимся - использовать компании, которые входят в вашу структуру, Жилстройсбербанк и другие. Чтобы до нового года эти ресурсы могли попасть в экономику”.

Со своей стороны г-н Келимбетов попросил главу правительства решить вопрос с передачей в структуру фонда “СамрукКазына” Казахстанской ипотечной компании и Жилищного сберегательного банка “в течение следующей недели, иначе работа затормозится”.

Говоря о мерах по поддержке малого и среднего бизнеса, он сообщил, что представителями ФНБ и фонда “Даму” проведены встречи с банками и заместителями акимов областей по обсуждению “механизма снижения процентной ставки по всем ранее принятым программам финансовой поддержки МСБ”. При этом отмечено, что на сегодня “успешно осваивается программа “50 на 50”, в рамках которой из Т100 млрд уже освоено около Т70 млрд и профинансировано около 2 тыс. проектов”. “Те банки, которые успешно освоят средства по действующим программам, смогут получить деньги по новой программе”,- заверил г-н Келимбетов.

Он сообщил также о выработанном в ходе встреч с представителями бизнес-ассоциаций решении проблемы погашения кредитов субъектами МСБ “в связи с сокращением спроса на их продукцию и услуги и доходов от деятельности” через “рефинансирование займов за счет фондирования, предоставляемого фондом “СамрукКазына”, с более мягкими условиями”.

В части развития инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов ФНБ планирует работать по тем 19 проектам, которые были презентованы Кабмину в конце октября. По информации г-на Келимбетова, они в настоящий момент находятся на рассмотрении Банка развития Казахстана, но “для начала активной работы требуется решение заседания Госкомиссии по модернизации экономики”.

Премьер пообещал провести такое заседание уже в ближайшую субботу.

Кроме того, председатель правления ФНБ сообщил, что до конца текущего года будет завершено создание химической компании, как это поручал в октябре Президент. А вот для выполнения второго поручения главы государства - относительно создания горно-рудной компании - “необходимо решение правительства, так как мы предполагаем, что она будет иметь статус национальной”.

Г-н Келимбетов пообещал при реализации всех мер в рамках антикризисной программы оказать содействие для участия общественности (правда, в лице “Нур Отана”) “в мониторинге на всех стадиях процесса взаимодействия фонда с БВУ и другими участвующими сторонами” и “доступе ко всей отчетной информации и на строительные объекты”. “Основным принципом для нас при реализации данной программы будет сохранность и возвратность выделяемых государством средств. В этой связи мы считаем, что полное взаимодействие с банками будет осуществлено только после проведения анализа их финансового состояния. До получения результатов анализа фонд будет активно действовать исключительно через структуры, входящие в него”,- подчеркнул глава ФНБ.

Выступивший следом председатель правления нацхолдинга “КазАгро” Асылбек МАМЫТБЕКОВ пояснил механизмы реализации инвестиционной программы на 2009-2011 гг., разработанной в рамках антикризисной программы правительства.

Согласно его информации, по 11 направлениям планируется внедрить “многоуровневую технологию отбора и реализации проектов, предусматривающую все необходимые процедуры для их успешной реализации”.

При этом на 1-м этапе планируется сосредоточить новые аграрные мощности вблизи крупных рынков сбыта (Астана, Алматы, Караганда, Павлодар, южные и северные регионы страны) и “максимально привлечь отечественных производителей материалов и оборудования”, что “позволит мультиплицировать эффект инвестиционных вливаний в рамках плана”.

Займы аграриям будут предоставляться на конкурсной основе, объявления о которых будут публиковаться в республиканских СМИ, а в конкурсные комиссии по отбору проектов “обязательно будут включены представители общественности”. “Срок подачи заявок - не менее 20 дней - позволит обеспечить участие максимального количества претендентов”,- считает глава “КазАгро”.

Для финансирования инвестиционной программы из Национального фонда “Каз-Агро” выделяется $1 млрд путем выпуска холдингом облигационного займа. Из них в 2009 году на реализацию инвестиционных проектов будет направлено $400 млн, а в 2010 году - $600 млн. Привлеченные средства будут предоставлены дочерним структурам холдинга в соответствии с их специализацией “в виде кредитов на осуществление инвестпрограмм или на основе выпуска ими таких же облигационных займов”.

К середине февраля холдинг обещает быть готовым к кредитованию утвержденных проектов. При этом “временно свободные денежные средства, не вовлеченные в реализацию инвестпроектов, предлагается использовать для кредитования субъектов АПК, в том числе на проведение весенне-полевых и уборочных работ”, - отметил г-н Мамытбеков.

По его оценке, за 2009-2010 годы наряду с инвестиционными кредитами “КазАгро” может дополнительно прокредитовать аграрный сектор для текущих целей на сумму $800 млн. “В итоге предложенный план позволит правительству увеличить стабилизационный эффект от выделяемых Национальным фондом $1 млрд до $1,8 млрд”,- заверил он.

Министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ сообщил, что его ведомство анализирует меры, применяемые в других странах для защиты внутреннего продовольственного рынка. Так, в России предпринимаются шаги по реализации проектов, направленных на импортозамещение, в частности организовано 189 новых крупных молочных ферм, на которые завезено 105 тысяч голов скота. В Казахстане в рамках антикризисной программы будет организовано 15 ферм. Кроме того, российское правительство субсидирует весенне-полевые работы из госбюджета и увеличивает импортные пошлины на ввоз молока и мяса.

“Наши действия с учетом этого опыта направлены на импортозамещение и развитие экспортного потенциала страны, оперативное поддержание структуры посевных площадей и своевременное проведение весенне-полевых работ”, - пояснил министр.

Премьер отчетами остался в целом доволен. Но высказал критику в адрес Ассоциации финансистов РК за то, что банкиры “неконсолидированно” представляют свои позиции. По-видимому, г-на Масимова расстроила статья председателя совета директоров БТА - Мухтара Аблязова о дополнительных мерах противодействия кризису, которую тот распространил уже после принятия антикризисной программы правительства (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

“Если есть альтернативная точка зрения на видение стабпрограммы - мы всегда открыты к обсуждению. Другое дело, что мы можем что-то принять, что-то нет... Но когда такие высказывания идут, у нас возникают вопросы... Вы как-то консолидируйте свою точку зрения. Потому что вначале мы договариваемся, а потом высказываются альтернативные сценарии. Это неплохо, но складывается впечатление, будто цель высказывания не для того, чтобы добиваться результата, а чтобы себя показать - вот, мол, какой я красивый и умный. У меня по-человечески есть много вопросов к некоторым субъектам финансовой сферы”, - посетовал глава правительства.

При этом г-н Масимов заметил, что антикризисный план Кабмина - “не догма, и мы тоже можем корректировать свои действия по отношению к тем же самым субъектам”.

На заседании правительство также одобрило законопроект “О Фонде национального благосостояния “СамрукКазына”. Как пояснил министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, им определяются особенности статуса, организации и деятельности фонда, регламентируются цели, “которые направлены на выполнение поставленных перед ФНБ задач по повышению конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики и упреждению факторов возможного негативного влияния изменений на мировых рынках на экономический рост в стране”.

По словам главы МЭБП, документ предусматривает ряд нововведений, направленных на эффективное управление различными активами и имуществом фонда: “В том числе это приоритетное право на приобретение по решению правительства отчуждаемых собственниками стратегических объектов, а также ряд других норм”.

В целях унификации с действующим законодательством вносятся поправки в Гражданский, Земельный и Экологический кодексы, а также в 13 законов.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

Эксперты единодушны в том, что антикризисная программа правительства не будет эффективной без принятия конкретных механизмов ее реализации

Антикризисная программа правительства не будет эффективной без конкретных механизмов ее реализации. Такое мнение высказали участники заседания круглого стола “Мировой экономический кризис: последствия для Казахстана”, организованного Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ) и университетом “Туран” в минувшую среду. В целом эксперты положительно высказались относительно целей стабплана, заключающихся в смягчении негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в стране и обеспечении основы для будущего качественного экономического роста. Однако сам документ вызвал у них множество вопросов.

По мнению Рахмана АЛШАНОВА, президента Ассоциации вузов РК, ректора университета “Туран”, предпринимавшиеся до сих пор меры правительства по развитию отечественной экономики “отличались не совсем внятной реализацией” и зачастую не имели конкретного результата. Несмотря на многочисленные попытки диверсификации, доля нефти и газа в экономике продолжает доминировать, а зависимость от добычи и экспорта сырья не только не уменьшилась, но и возросла. Г-н Алшанов считает, что, к примеру, “в области аграрного сектора не совсем правильно ориентироваться на производство пшеницы”, а необходимо в полной мере реализовать потенциал экспорта животноводческой продукции, в значительной степени востребованной в крупных соседних странах - России и Китае. “Диверсификация не должна быть абстрактной, она должна ориентироваться на конкретный рынок”, - заметил он.

“Возможно, меры правительства были недостаточны, а, может, мы просто недооценивали кризис, ведь в мире никто не предвидел таких последствий”, - заявил председатель Ассоциации финансистов РК Серик АХАНОВ. Он отметил, что АФН - “единственный в мире” подобный орган, начавший ужесточать регулирование финансового сектора уже с 2006 года, и что в целом казахстанская система регулирования фининститутов - самая строгая. “Если бы Агентство финнадзора ограничило бы внешнее заимствование не на 30%, а на 100% два года назад, может быть, у нас не было бы такой глубины последствий финансового кризиса”, - полагает г-н Аханов. (Бодо ЛОХМАН, представлявший Казахстанско-немецкий университет, правда, тут же высказал мнение, что жесткое регулирование в долгосрочном плане “тормозит инновационный процесс” и “душит предпринимательство”.)

Глава финансовой ассоциации считает, что самой главной проблемой является быстрое доведение денежных ресурсов, выделяемых правительством на поддержку различных проектов из резервов Национального фонда, пенсионных фондов и путем краткосрочного кредитования через Национальный банк, до адресатов.

Председатель Ассоциации пенсионных фондов Айдар АЛИБАЕВ, комментируя меры правительства по стабилизации финансового сектора, не скрывал недоумения: “Чем именно так называемые системообразующие банки заслужили такую поддержку?” По его словам, они более других занимали дешевые деньги за рубежом, вкладывая их “куда угодно, только не в Казахстан - в Грузию, Россию, Украину, Монголию и т.д., как будто у нас все решено, и деньги не нужны”. “А теперь, когда надо выплачивать долги, им оказывается помощь. Где гарантия, что будет польза от этих вливаний, что деньги не уйдут в песок?” - вопрошал г-н Алибаев. Государство, по его мнению, может помогать в условиях кризиса промышленным банкам, завязанным на кредитовании крупных индустриальных проектов, имеющих национальное или хотя бы региональное значение, а не “процентщикам”, фактически выполняющим посреднические услуги. “Я сегодня не вижу необходимости в поддержке этих банков. И, более того, беспокоюсь за сохранность денег”, - заявил он.

Говоря о господдержке рынка недвижимости, г-н Алибаев согласился с тем, что “проблему дольщиков обязательно надо решать, потому что сегодня она перерастает из экономической в политическую проблему, созданную руками государства”. Вместе с тем он не считает вполне эффективным механизм предоставления денег строительному сектору через холдинг “СамрукКазына” или комбанки. И власть, и ФНБ, и промежуточные банки, по его убеждению, отличаются исключительной медлительностью в принятии решений. Кроме того, на каждой ступени этой “раздаточной” цепочки деньги неимоверно вырастают в цене.

Еще одной проблемой в этом вопросе, на взгляд г-на Алибаева, является отсутствие механизма правильного расходования и возврата денег пенсионных фондов, которые будут использованы в области строительства. Единственным вариантом, который видится ему, является бюджет страны, то есть “другой наш карман”. “Сегодня, когда вкладчики потеряли серьезные деньги в инвестиционном доходе и объявляется безадресное расходование, вопросов больше, чем ответов. Деньги, изъятые принудительным образом, должны тратиться с собой аккуратностью. Безрассудная их трата однозначно приведет к социальному напряжению”,- предостерегает глава АПФ.

Он также подверг сомнению необходимость финансовой помощи со стороны государства инновационным индустриальным и инфраструктурным проектам. Эксперт напомнил, что за последние несколько лет в Казахстане провозглашалась реализация программ по импортозамещению, созданию СПК, кластеров и техногородов. Однако до сих пор большинство из этих проектов не просто не реализовано, но и нет отчетов по расходованию средств, некогда привлеченных для их осуществления.

Президент Института развития Казахстана Магбат СПАНОВ, соглашаясь с предыдущим оратором в том, что в стране “на ровном месте произошла политизация экономических требований”, отметил, что отечественная экономика “не может адекватно реагировать на запросы рынка” в силу ее монополизации. Он заметил, что в условиях экономического и финансового кризиса любое предприятие сокращает свои расходы, тогда как в нашей стране сохранилось финансирование проектов, не требующих немедленной реализации, таких как, например, строительство Дворца языков в Талдыкоргане, оценивающееся ни много ни мало в полмиллиарда тенге.

“Вроде бы создается впечатление бурной деятельности правительства, выделяются деньги, но на каждую сумму нет конкретного механизма реализации и контроля”,- констатировал г-н Спанов. По его убеждению, нынешняя экономическая система себя исчерпала и требуется перестройка экономики, которая адекватно реагировала бы на требования населения и отвечала внешним вызовам. Критически высказываясь в адрес правительства, эксперт предположил, что, “наверное, к весне мы получим очень сильные политические требования, вплоть до изменения политического строя в Казахстане; Кабмин не отвечает тем вызовам, которые сейчас происходят”. Планируемый на 2008 год, с учетом кризиса, рост ВВП на уровне 5%, по мнению г-на Спанова, на фоне падения физического объема промышленности будет достигнут в основном за счет инфляции. “Я согласен, что 10% инфляции не отвечают реальному положению дел. Даже в крупной стране - России - темп инфляции превышает 13%, а у нас, с учетом монополизации экономики, - почти 10%. Думаю, это говорит в целом о степени компетентности финансового блока в стране”,- заявил он.

Г-н Аханов напомнил финансовую стратегию, проповедуемую известным финансистом, о хранении яиц в корзине, одной из задач которой является сохранность яиц, другой - сохранность корзины. “Мы надеемся, что антикризисный план сохранит эту корзину”,- сказал он.

Елена БУТЫРИНА

ИНИЦИАТИВЫ

Всемирная ассамблея тюркских народов предлагает создать в приграничных районах предприятия народного капитализма

Вчера в Казахстанском пресс-клубе президент Всемирной ассамблеи тюркских народов Ерментай СУЛТАНМУРАТ ознакомил журналистов с проектом, призванным способствовать объединению тюркских народов, возрождению тюркского образа мыслей, тюркской философии. Несмотря на столь значимые культурно-интеграционные задачи, проект имеет экономический характер. Академик предлагает новый путь развития экономики - народный капитализм.

По словам г-на Султанмурата, в условиях продолжающейся китайской экспансии и намечающейся экспансии Индии необходимо приложить все усилия для сохранения тюркских народов. Академик подчеркивает, что он не критикует Китай и Индию, ведь миграция населения, ассимиляция, взаимопроникновение культур являются естественным процессом в условиях глобализации. Однако сидеть сложа руки нельзя, говорит он. Масштабное проникновение в Казахстан китайской рабочей силы, постепенная ассимиляция могут привести к дальнейшей миграции китайцев в Россию, Турцию, Европу, что будет иметь, по выражению г-на Султанмурата, “непредсказуемые последствия для земной цивилизации”.

“Для сохранения и продолжения нынешнего эволюционного развития стран Евразийского континента необходимо создать тюркский пояс стабильности Евразии в лице Союза центральноазиатских республик (СЦАР) и Содружества тюркских государств (СТГ). В частности, ассамблея предлагает создать особые экономические районы (ОЭР) на границе с Кыргызстаном и Узбекистаном. Финансировать проект, по идее г-на Султанмуратова, должно государство, однако вложенные средства будут возвратными. Работниками предприятий в этих районах станут представители различных тюркских национальностей, которые будут трудиться бок о бок. И им должна быть предоставлена возможность постепенно выкупить доли в данных предприятиях. Президент ассамблеи считает, что подобная форма бизнеса позволит создавать продукцию, способную конкурировать, в частности, с китайской. Кроме того, тюркские народы осознают свое единство, сблизятся. В идеале планируется воссоздание “общего тюркского языка” - ортатюрка или анатюрка, который, по словам академика, существовал несколько сотен лет назад.

Г-н Султанмурат предполагает, что ОЭР могут указать новый путь для развития мировой экономики, так как “классический капитализм себя не оправдал, и мир думает, как реформировать капитализм”. Подробнее эта идея изложена в книге “Тюркский пояс стабильности”, авторами которой, помимо г-на Султанмурата стали Рафаэль Мухаметдинов (Татарстан) и Бахтиер Каримов (Узбекистан).

В сентябре данный проект, по словам выступающего, был рассмотрен администрацией Президента РК. И “эксперты администрации сказали, что это возможно”. Так что академик рассчитывает на скорое воплощение идеи в жизнь.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ДИПКОРПУС

Президент заверил иностранных дипломатов в неизменности курса Казахстана как во внутреннем развитии, так и во внешней политике

В среду глава государства провел традиционную встречу с представителями дипломатического корпуса, аккредитованного в Казахстане.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ обозначил приоритеты экономического и общественно-политического развития страны, отметив необходимость объединения международных усилий в борьбе с новыми вызовами и угрозами, а также активизации двустороннего сотрудничества для эффективного противостоянии мировому экономическому кризису.

“Когда сейчас в мире происходят серьезные события, думаю, наше единство должно крепнуть. Из кризиса можно выйти только сообща. Мы можем победить и экстремизм, и терроризм только вместе. Все идет к тому, что мир становится тесным, и сотрудничество должно быть очень важным делом для всех нас. Региональная интеграция имеет большое значение, интеграция с другими государствами - особое значение. Я вас заверяю, что из Казахстана будут исходить предложения только мира, согласия и добра, желание сотрудничать, торговать на благо всех стран, с которыми мы имеем дело”, - заявил г-н Назарбаев.

По его словам, мировой финансовый кризис, неразрешенные территориальные споры, угроза новой гонки вооружений, проявления экстремизма, сепаратизма, терроризма в целом ряде регионов мира негативно влияют на безопасность, стабильность всех без исключения государств. “В этих условиях вопросы укрепления национальной безопасности, обеспечения устойчивого развития страны, сохранения внутренней стабильности, укрепления “пояса безопасности” по периметру наших границ приобретают особую актуальность”, - считает Президент.

Он напомнил, что властями республики разработан план действий по стабилизации экономики, который призван вселить уверенность как внешней, так и внутренней аудитории в прочности казахстанской экономики.

Глава государства также затронул вопрос внутриполитического развития, напомнив о рассматриваемых парламентом законах о политических партиях, выборах, СМИ и местном самоуправлении. “Этот пакет законодательных поправок продиктован исключительно интересами страны и соответствует нашим планам развития. Мы осуществляем эти реформы для реализации главных приоритетов - поэтапного планомерного строительства демократической политической системы при сохранении эффективности управления, обеспечении политической стабильности”, - заверил он. Вместе с тем г-н Назарбаев подчеркнул, что “при работе над законопроектами был использован международный опыт, рекомендации экспертного сообщества, включая ОБСЕ”. “В целом, полагаю, что эти реформы станут реальным шагом на пути движения Казахстана в сторону формирования сбалансированной открытой политической системы”, - выразил он уверенность.

Говоря о внешнеполитических приоритетах Астаны, Президент подчеркнул их неизменность: “Казахстан проводит активный и сбалансированный внешнеполитический курс, нацеленный на укрепление многостороннего сотрудничества и принципа коллективной ответственности государств за решение глобальных проблем”.

Он также сообщил, что Казахстан приступил к “определению конкретных приоритетов председательства в ОБСЕ в 2010 году с учетом динамично меняющейся международной обстановки”. “В условиях необходимости придания нового импульса деятельности ОБСЕ важное смысловое звучание приобретает идея созыва саммита организации. Хотел бы выразить поддержку выдвинутым в этой связи инициативам, которые свидетельствуют о признании роли ОБСЕ как оптимальной платформы для решения вопросов укрепления общей архитектуры безопасности на евро-атлантическом пространстве”, - отметил Президент.

Председательство в министерской конференции ОИК в 2011 году рассматривается Астаной “не только как возможность укрепить отношения с ведущими государствами этой организации, но и в качестве уникального шанса расширить и углубить открытый диалог между различными цивилизациями и религиями Востока и Запада”.

В заключение встречи г-н Назарбаев поблагодарил дипломатов за проводимую работу: “Благодаря вашей деятельности сотрудничество и дружественные отношения Казахстана со странами и организациями, которые вы представляете, последовательно укрепляются”.

В настоящее время в РК аккредитовано 75 посольств и представительств международных организаций. В 2008 году в Астане открылись 12 посольств зарубежных государств, в том числе 5 новых и 7 переехавших из Алматы.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Генпрокуратура выявила многочисленные нарушения в деятельности предприятий, занимающихся изготовлением государственной символики

В списке нарушений - безлицензионная деятельность, несоответствие производств предъявляемым требованиям, изготовление госсимволов, не соответствующих установленным стандартам.

Так, по данным Генпрокуратуры, Управление культуры Атырауской области разместило заказ на пошив государственных флагов на общую сумму Т2 млн у индивидуального предпринимателя, не имеющего соответствующей лицензии.

В Костанайской области выявлен факт выдачи лицензии на право выпуска госсимволов индивидуальному предпринимателю, у которого нет “необходимого технологического оборудования и производственного помещения” для этого. Причем изготовление государственных символов осуществлялось “при отсутствии конструкторско-технологической документации, регламентирующей данный процесс”. А непосредственно производством занимались осужденные одного из исправительных учреждений области, и, естественно, у них нет соответствующей квалификации.

В Западно-Казахстанской, Карагандинской, Алматинской и других областях, в Алматы и Астане также в изготовлении госсимволов были задействованы предприятия, не соответствующие тому или иному критерию.

Установлены и многочисленные факты выпуска госсимволики, не отвечающей установленным стандартам. Так, гербы не совпадают по размеру, а флаги - по цвету. Прокуроры даже обнаружили государственный герб, на котором вместо 72 солнечных лучей, расходящихся от шанырака, “имеются в наличии” лишь 64. Причем такие “неправильные” символы страны делаются по заказу представителей власти на местах и размещаются в госучреждениях.

Кроме того, по данным Генпрокуратуры, повсеместно игнорируется требование статьи 4 Конституционного закона “О государственных символах” об обязательном установлении государственного флага на зданиях госорганизаций. Эту норму не исполняют даже территориальные органы, призванные контролировать исполнение законодательства.

По итогам проверки прокурорами внесено 205 представлений об устранении нарушений законности, дано 220 разъяснений закона, возбуждено 39 дел об административных правонарушениях. Результаты, по мнению Генпрокуратуры, свидетельствуют “о слабой работе местных исполнительных органов по контролю за использованием государственных символов и недостаточном контроле со стороны уполномоченных органов”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

В Астану из Чечни доставлен подозреваемый в убийстве семьи столичного предпринимателя

Талоны к водительским удостоверениям будут вводиться со второго полугодия 2009 года

Срок ввода в действие талонов к водительским удостоверениям отложен на полгода, сообщил во вторник на брифинге в МВД председатель Комитета дорожной полиции Омурзак ТУСУМОВ. По словам главного “гаишника”, это решение было принято после “тщательного изучения ситуации, с учетом многочисленных пожеланий граждан”.

“Считаем, что всем нам необходимо дополнительное время, чтобы и водители, и сотрудники дорожной полиции привыкли к нововведению. Талоны должны стать прежде всего инструментом выявления злостных нарушителей и позволят еще более повысить дисциплину на дорогах”,- пояснил г-н Тусумов.

Он заявил также, что талоны “выдавались и будут выдаваться только бесплатно”. “Я понимаю, что есть некоторые организационные недоработки, как и в любом начинании... Но прежде всего мы хотим обеспечить безопасность на дорогах”,- сказал начальник дорожной полиции.

Г-н Тусумов не исключил также, что “страховые компании в будущем станут регулировать стоимость страхования исходя из индивидуальной водительской истории, которую обеспечат талоны”. Это “также станет в перспективе стимулом для обеспечения безопасности дорожного движения”.

“Главгаишник” уверен, что талоны докажут свою эффективность “не моментально”, но “ощутимо”.

В свою очередь начальник департамента языковой и информационной политики МВД Багдат КОЖАХМЕТОВ сообщил на брифинге, что в Казахстан доставлен подозреваемый в убийстве семьи предпринимателя из Астаны Олег Евлоев. Он был экстрадирован с территории Чечни и передан представителям следственно-оперативной группы столичного департамента внутренних дел. В настоящее время задержанный находится в изоляторе временного содержания.

По информации г-на Кожахметова, за оказанную помощь в задержании Евлоева приказом министра внутренних дел РК ряд сотрудников органов правопорядка Чечни и Ингушетии награждены специальными знаками “За вклад в развитие сотрудничества”.

Кроме того, добавил руководитель пресс-службы МВД, группа казахстанских полицейских, выехавшая на Кавказ в сентябре текущего года, установила и разыскала “еще 24 человека, объявленных в розыск” в РК.

Сотрудничество по розыску преступников, скрывающихся на Кавказе, активизировалось после договоренности, достигнутой между казахстанским и российским министерствами внутренних дел несколько месяцев назад. Дела на тех правонарушителей, которые успели получить российское гражданство, будут переданы в правоохранительные органы РФ. Остальные будут экстрадированы в Казахстан.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Юрист подал заявление в суд по поводу незаконности механизма введения водительских талонов

В среду в Алматы состоялась необычная пресс-конференция. Изначально были заявлены спикеры, представляющие на первый взгляд противоположные стороны в конфликте по поводу водительских талонов: правозащитники и работники дорожной полиции. Однако последние пришли на мероприятие с опозданием на час, так что основное время журналисты вновь выслушивали доводы общественных деятелей, выступающих против введения талонов.

По словам юриста Сергея УТКИНА, он по-прежнему является противником талонов, так как существуют менее затратные и сомнительные способы контролировать ситуацию на дорогах. К примеру, можно обеспечить всех дорожных полицейских портативными компьютерами с доступом к базе данных МВД и на месте выяснять личность водителя и его “историю” нарушений ПДД.

Вместе с тем г-н Уткин отмечает, что юридически опротестовывать введение талонов не имеет смысла, так как оно прописано в законе. Поэтому правозащитник и его соратники выступают не против талонов как таковых, а против непрозрачности и неясности механизмов их функционирования.

По сей день открытым остается вопрос об оплате за талоны. Неоднократно было официально заявлено, что они выдаются бесплатно. Однако, по словам г-на Уткина и заместителя председателя Независимого автомобильного союза Григория КРЕМЕНЕЦКОГО, попытки получить талон без оплаты оказываются неудачными. В итоге они продаются, в том числе в торговых сетях, по цене от 300 до 5000 тенге.

Кроме того, нигде не прописано, какая сумма должны быть на карточке и есть ли возможность ее снять. Неясно, как обменивать талон в случае его повреждения или утери, окончания срока действия. “Ни на какой из этих вопросов ни один правовой акт не дает сегодня ответа”,- констатировал г-н Уткин.

Но больше всего вопросов вызывает роль Казахстанского процессингового центра. Почему эта компания (причем даже без заключения договора) оказывает услуги по изготовлению талонов (в виде пластиковых карт) бесплатно? Почему выбрана именно она? На каком основании компания присоединилась к специальной экономической зоне и получила освобождение от налогов?

“Вызывает сомнения характер отношений между МВД и Казахстанским процессинговым центром, в результате которых последний непонятно каким образом бесплатно отдает изготовленные талоны в дорожную полицию. Я примерно могу представить ситуацию. Видимо, были какие-то переговоры: вы давайте, ребята, бесплатно сделайте талоны для населения, а мы вам потом дадим возможность заработать и отбить в десятки раз те суммы, которые потратите”,- заявил правозащитник.

Появившийся в конце пресс-конференции представитель дорожной полиции затруднился ответить на все эти вопросы.

Между тем г-н Уткин и его партнеры подали иск в суд. “Мы подали иск в Медеуский суд еще 4 декабря - до объявления Комитета дорожной полиции о том, что действие талонов приостановлено. В нем мы просим признать незаконными действия компании Kazakhstan Processing Centre, которая как бы задним числом навязала оплату по 1200 тенге всем тем, кто с 1 июня сдал заявление. И просим признать незаконным бездействие МВД, которое всю эту проблему породило”,- пояснил юрист.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Представители масс-медиа и юристы характеризуют предложенные поправки в законодательство о СМИ как косметические

Международный центр журналистики MediaNet, представительства Internews Network и Института войны и мира в Казахстане организовали в Алматы круглый стол “Правила игры в медиасфере. Закон, проекты, прогнозы”. Как следует из названия, мероприятие было посвящено обсуждению поправок в профильное законодательство и ставило целью вовлечение в законотворческий процесс журналистов как участников рынка, чью деятельность непосредственно затронут вносимые изменения.

Участники круглого стола сошлись во мнении, что предложенные поправки - первые, направленность которых в целом поддержали журналистские организации, в то время как предыдущие прецеденты изменения законодательства о СМИ были сопряжены с неприятием медиаобщественностью. Другое дело, что содержание этих поправок, открываемые ими возможности могли быть гораздо шире. Именно в этом плане следует поработать общественности и СМИ, добившись принятия тех положений, которые не вошли в законопроект.

“За время своего существования Закон “О СМИ” подвергался изменениям семь раз, и впервые поправки, которые будут рассмотрены в парламенте, по крайней мере не носят ухудшающего или ограничивающего характера для журналистов. Но это единственный положительный момент. Хуже то, что в законопроекте отражено всего девять поправок из 43, предложенных СМИ и НПО, причем большая часть изменений, прошедших сито отбора, носит редакционный характер и только три улучшают положение масс-медиа, и то лишь в некоторой степени”,- констатировала юрист “Интерньюс Казахстан” Гульмира КУЖУКЕЕВА.

Так, поправка, связанная с отменой регистрации электронных СМИ, на самом деле не стимулирует развитие новых радиостанций и телевизионных каналов, поскольку тем и другим необходимо пройти обязательную и, как утверждает руководитель общественного фонда “Журналисты в беде”, редактор газеты “Общественная позиция” Розлана ТАУКИНА, крайне политизированную процедуру лицензирования. Поправка всего лишь позволяет избежать двойного учета электронных СМИ, проблем с регистрацией которых, как правило, не возникало в принципе.

Вторая поправка касается исключения из списка оснований для переучета СМИ таких причин, как смена главного редактора и изменение адреса редакции. Тем не менее более широкий перечень оснований для переучета остается в действии.

Наконец, анализируя поправку, исключающую из действующего законодательства обязательное для журналиста получение согласия на использование аудио- и видеозаписи при воспроизведении и публикации материалов интервью, г-жа Кужукеева отметила, что данное изменение было сделано не для того, чтобы упростить работу прессы, а дабы исключить дублирование статьи, существующей в Гражданском кодексе. “Получается, что сбор информации разрешен, но ее распространение запрещает Гражданский кодекс. По сути, журналист так или иначе лишен возможности не получать согласие на запись у гражданина, дающего интервью”,- пояснила юрист.

С тем, что поправки в Закон “О СМИ” носят косметический характер, согласилась и г-жа Таукина. “Руководители ряда СМИ выразили несогласие с проектом правительственных поправок. Хорошо, что эти поправки есть, но они косметические, являются всего лишь декорацией, которая позволит Казахстану предстать в лучшем свете перед предстоящим председательством в ОБСЕ, но существенно не изменят ситуацию на информационном пространстве”,- считает она.

По словам г-жи Таукиной, инициативная группа считает необходимым в законодательном порядке закрепить ряд концептуальных моментов, касающихся, в частности, декриминализации положений о клевете и оскорблении. Кроме того, считает журналистская общественность, ни при каких обстоятельствах положение о посягательстве на честь и достоинство не должно предусматривать особых средств защиты для представителей власти.

Анна ШАТЕРНИКОВА

БАНКИ

Анвар САЙДЕНОВ, Нацбанк: “Инфляцию удастся удержать в запланированном коридоре”

В Алматы на этой неделе состоялась последняя в уходящем году отчетная пресс-конференция Национального банка. Озвученные председателем правления Нацбанка Анваром Сайденовым цифры продемонстрировали: власти контролируют ситуацию, и есть надежда пережить кризис с минимальными потерями.

По информации Нацбанка, в ноябре инфляция в стране составила 0,4%. Это самый низкий показатель в этом месяце за последние десять лет, отметил Анвар САЙДЕНОВ. При этом цены на продовольственные товары выросли на 0,7%, платные услуги - на 1%, а непродовольственные товары стали дешевле на 0,7%. Одной из причин низкого уровня инфляции г-н Сайденов назвал снижение цен на бензин и дизельное топливо (16,3% и 11,9% соответственно). За январь-ноябрь 2008 года инфляция составила 9,2% (в январе-ноябре 2007 года - 16,5%). По словам г-на Сайденова, есть большая вероятность, что в этом году инфляция, как и планировалась, не достигнет 10%.

В банковском секторе наблюдается незначительный отток средств вкладчиков. Так, по данным Нацбанка, общий объем депозитов резидентов в банковской системе за октябрь 2008 года по сравнению с сентябрем 2008 года уменьшился на 4,1% до Т4 трлн 869,1 млрд. При этом депозиты юридических лиц снизились на 4% до Т3 трлн 413,4 млрд, а депозиты физических лиц - на 4,4% до Т1 трлн 455,7 млрд.

Уровень кредитования банками экономики остался с начала года примерно на том же уровне, сообщает г-н Сайденов. Общий объем основного долга по кредитам банков экономике за октябрь 2008 года по сравнению с сентябрем 2008 года понизился на 0,05% (по сравнению с декабрем 2007 года увеличился на 0,4%) и составил Т7 трлн 286,1 млрд. Наиболее активно, по словам главы Нацбанка, кредитуются торговля (21,8%), строительство (19,5%), промышленность (9,4%) и сельское хозяйство (3,5%). “В октябре 2008 года по сравнению с сентябрем 2008 года средневзвешенная ставка вознаграждения по кредитам в национальной валюте физическим лицам не изменилась и составила 19,4%, а по кредитам юридическим лицам понизилась с 16,2% до 16,1%”, - говорится в пресс-релизе.

Особое внимание в ходе пресс-конференции Анвар Сайденов уделил некорректной информации, распространенной рядом средств массовой информации. В этих сообщениях говорилось, что за первое полугодие инвесторы вывезли за рубеж $52 млрд, из чего можно было сделать вывод о том, что происходит массовый отток капитала из отечественной экономики. Однако это не так, уверяет руководитель Нацбанка. По словам г-на Сайденова, только в этом году в отчетность по распределению инвестиций вне страны стали включать активы Нацфонда и резервные активы Нацбанка, инвестированные за границей (всего $38,6 млрд). А эти деньги, хоть и находятся вне Казахстана, не могут считаться оттоком капитала. Именно из-за изменения методики расчета возникла такая ошибка. “Понятно, что за полгода из страны вывезти $52 млрд невозможно, это половина нашего ВВП, - добавил глава Нацбанка. - Ни о каком бегстве капитала, массовом оттоке средств не может быть и речи”.

Также в ходе пресс-конференции г-н Сайденов поделился прогнозами на 2009 - 2010 гг. “В целом по платежному балансу, если исходить из текущего уровня цен на нефть, то ситуация будет похуже, чем в этом году, но она все равно будет контролируемая, - сказал он. - Мы можем говорить о дефиците текущего счета в пределах 2-3% ВВП, и понятно, что в целом по платежному балансу будет отрицательный общий результат”. По мнению г-на Сайденова, в ближайшее время может произойти дальнейшее снижение цен на нефть, однако их рост можно ожидать в середине следующего года. “Надеюсь, что тот уровень цен, который сейчас существует, он не удовлетворяет ни производителей нефти, ни крупные компании. Вы знаете, что на уровне $20-30 за баррель может возникнуть угроза сворачивания проектов. В этом случае проекты для их разработчиков становятся неокупаемыми”, - добавил глава Нацбанка.

Что касается инфляции, то Нацбанк ожидает ее незначительное снижение в 2009 году. По словам г-на Сайденова, верхний коридор планируется на уровне 9,5%.

По поводу курса тенге к доллару глава Нацбанка высказал мнение, что резких колебаний не произойдет. “Однако очень многое зависит от ситуации с рублем. Потому что очень часто ситуация с тем, каков курс рубля прежде всего к доллару, экстраполируется на ситуацию в Казахстане”, - пояснил он. Также влияние окажет уровень платежного баланса в первой половине следующего года, отметил г-н Сайденов. “Сглаживание колебаний - это наше политическое кредо за последний год. Мы этим упорно занимаемся”, - сказал он, прокомментировав политику Нацбанка в отношении курса тенге.

Отвечая на вопросы журналистов, Анвар Сайденов прокомментировал слова Премьер-Министра о намерении казахстанской стороны вести переговоры с иностранными инвесторами по вопросу реструктуризации внешней задолженности комбанков республики. Он пояснил, что об отказе платить, о дефолте речи идти не может. Равно как и о каких-либо принудительных мерах. Будут вестись переговоры о рефинансировании или изменении сроков погашения кредитов.

Между тем глава Нацбанка полагает, что большинство инвесторов с пониманием отнесутся к указанной инициативе казахстанской стороны. По мнению г-на Сайденова, больше всего шансов договориться с инвесторами по рефинансированию задолженности или получению отсрочки платежей имеется по двухсторонним сделкам. “По евробондам сложнее всего. По синдикатам, наверное, возможно, но поскольку в синдикатах участвует целая группа кредиторов, с каждым договариваться будет непросто. Моя точка зрения состоит в том, что наибольшие шансы там, где мы имеем двухсторонние сделки, там, где есть один кредитор и один заемщик”, - сказал он.

Глава Нацбанка добавил, что в следующем году БВУ Казахстана в целом предстоит выплатить $10,6 млрд внешних обязательств. При этом общий внешний долг коммерческих банков составляет около $40 млрд, из которых около $21 млрд - долг по еврооблигациям.

Кроме того, Анвар Сайденов прокомментировал распространенные на прошлой неделе предложения главы БТА Банка Мухтара Аблязова по поддержанию экономики. В частности, глава Нацбанка считает нецелесообразным предоставлять гарантию по депозитам юридических лиц (нередко связанных с акционерами банков). Кроме того, он выразил сомнение, что у населения действительно есть серьезные сбережения, хранящиеся “под матрацем” (г-н Аблязов писал как минимум о $15 млрд).

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Kookminbank сделал дополнительное вливание в размере $140 млн в капитал ЦентрКредита

11 декабря председатель правления банка ЦентрКредит Владислав Ли и один из двух членов совета директоров ЦентрКредита от Kookminbank Чой Донг Су прокомментировали в Казахстанском пресс-клубе состоявшееся вливание в размере $140 млн в капитал ЦентрКредита.

В результате доля Кукмина в капитале банка выросла с 23% до 30,5%. По оценкам г-на ЛИ, каждый раз при таких вливаниях сложно говорить о том, на что конкретно будут направлены эти деньги, и корректной формулировкой является скорей “на цели развития бизнеса”. Задача увеличения провизий тем не менее стоит перед банком, хотя и нынешний их уровень председатель правления считает вполне адекватным, до конца года они должны быть увеличены до 7,5% от размеров портфеля, затем планируется увеличение до уровня 9- 9,5%, на что потребуется еще Т12-13 млрд. Отвечая на вопрос Панорамы, означает ли дополнительная капитализация со стороны стратегического инвестора ненужность соответствующих вливаний в капитал со стороны государства, банкир постарался быть максимально дипломатичным, отметив, что окончательно исключать ничего нельзя, учитывая те катаклизмы, которые происходили на рынках за последнее время. Но если ничего сверхъестественного происходить не будет, то банк вполне способен развиваться и без государственных вливаний как с точки зрения уровня капитализации, так и качества портфеля. В ЦентрКредите не хотели бы окончательно закрывать дверь для вливаний государства в капитал, но пока ключевые акционеры банка после консультаций в “максимально мягкой форме” отказались от предложений АФН, связанных с капитализацией. Эта позиция была поддержана и самим АФН. Эта уверенность основывается и на достаточно низком размере выплат по внешнему долгу в предстоящие два года, составляющих примерно по $100 млн, следующая крупная выплата предстоит лишь в марте 2011 года, когда будут погашаться еврооблигации. При этом осуществленные выплаты в этом году составили свыше $650 млн, а начиная с августа 2007 года превысили $1 млрд. Оценивая партнерство между двумя банками, банкиры отметили, что Кукмин может быть очень хорошим стратегическим партнером для ЦентрКредита, учитывая разницу в размерах (ЦентрКредит соответствует примерно 5% активов южнокорейского банка). Г-н Ли отметил также, что модель приобретения, в рамках которой на получение контроля над ЦентрКредитом отводится 2,5 года, была найдена очень удачно, поскольку сочетание вливаний в банк и сохранение у существовавших акционеров, которыми являются топ-менеджеры, примерно двух третей их акций, сохраняет для них высокую мотивацию. Кроме того, часть средств из $540 млн, инвестированных в банк южнокорейскими инвесторами в рамках первого шага, которые пошли не на выкуп акций, а на приобретение доли части действующих акционеров, также заморожены на два с половиной года на специальных депозитах, что повышает ликвидность, которая остается приоритетом №1.

Банк прогнозирует рост своих активов на 5-7% по итогам года. Чистая прибыль же, вероятно, составит Т5-6 млрд, что хуже результата прошлого года, когда она составила Т14 млрд, что неудивительно в нынешней ситуации на рынке.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

В новом году в Алматы начнутся торги на бирже “Евразийская торговая система”

Подведомственная структура Агентства по регулированию деятельности регионального финансового центра Алматы АО “РФЦА” и российское ОАО “Фондовая биржа РТС” учредили АО “Товарная биржа “Евразийская торговая система” (ЕТС). Об этом на специальной пресс-конференции в среду сообщил председатель Госагентства по регулированию деятельности РФЦА Аркен АРЫСТАНОВ.

Глава госагентства отметил, что приоритетным направлением ЕТС станет проведение деривативных товарных биржевых торгов. “Товарная биржа ориентирована на проведение спотовых и срочных торгов биржевыми товарами. Создание товарной биржи будет способствовать тому, что рыночная цена товаров станет прозрачной и справедливой. Участниками торгов на ЕТС будут как конечные потребители продукции, так и товарные и фондовые брокеры из числа участников рынка России и Казахстана”, - сообщил г-н Арыстанов. В свою очередь председатель правления ОАО “Фондовая биржа РТС” Роман ГОРЮНОВ заявил, что торги на ЕТС планируется начать в первом квартале будущего года. “Первоначально будут введены в обращение контракты на зерно и горюче-смазочные материалы. Планируемый объем торгов пшеницей на ЕТС в 2009 г. составляет около 1,2 млн тонн, дизтоплива - 2,5-3 млн тонн, мазута - до 2,5 млн тонн”, - уточнил он.

По словам председателя правления АО “РФЦА” Даурена УТКЕЛБАЕВА, в качестве следующего этапа планируется осуществить запуск товарного индекса и фьючерса на товарный индекс. “Первоначальный учредительский капитал новой биржи составляет $533 тыс. При этом доля РТС в уставном капитале - 60%, РФЦА - 40%”, - сообщил он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

4 - 10 декабря

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,44 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,46 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 0,5% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 10 декабря и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 3,88 -5,25

Авторепо ГЦБ 2 дн. 5,00 -4,00

Авторепо ГЦБ 7 дн. 7,32 -2,57

Авторепо ГЦБ 28 дн. 10,82 -

KazPrime-3M 9,60 0

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 10 декабря и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 906,04 -2,30

KASE_BP 240,89 +1,66

KASE_BC 141,95 +2,48

KASE_BY 12,53 -0,83

Главные новости рынка

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” сообщило, что в рамках программы обратного выкупа своих акций, начавшийся 24 ноября 2008 года:

· 3 декабря компания приобрела 12 500 глобальных депозитарных расписок (ГДР) на Лондонской фондовой бирже по средней цене $13,0000 за одну ГДР, а также 2150 простых акций на Казахстанской фондовой бирже, по средней цене 9299 тенге за одну простую акцию.

· 4 декабря - 50 000 ГДР на Лондонской фондовой бирже по средней цене $13,0000 за одну ГДР, а также 3690 простых акций на Казахстанской фондовой бирже, по средней цене 9193,85 тенге за одну простую акцию. С начала реализации программы обратного выкупа акций компания выкупила всего 147 500 ГДР и 11 627 простых акций.

4 декабря Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев подписал закон “О республиканском бюджете на 2009-2011 годы”, сообщила пресс-служба главы государства. Как указывается в сообщении пресс-службы, этот закон “отражает основные показатели социально-экономического развития Казахстана и направлен на реализацию мероприятий, поставленных главой государства в послании народу Казахстана 6 февраля 2008 года”. Как сообщалось, парламент впервые в истории республики принял трехлетний республиканский бюджет 26 ноября. Как сообщалось, в отличие от первоначального варианта проекта республиканского бюджета принятый документ более консервативен, что объясняется кризисной ситуацией на мировых рынках, снижением цен на основные экспортные товары Казахстана, включая нефть. В частности, среди основных изменений - снижение прогноза цены на нефть на мировом рынке с $60 до $40 за баррель на 2009 год, и цена в $50 - на 2010-2011 годы. В результате прогнозный показатель роста ВВП, который пока еще базируется в Казахстане на экспорте углеводородных ресурсов, снижен на 2009-2011 годы с 5-7% в год (с объемом 18 трлн тенге в 2009 году, 20,8 трлн тенге - в 2010-м и 24,1 трлн тенге - в 2011 году) в первоначальном проекте документа до 2,7-4,1% в год в утвержденном варианте.

5 декабря АО “БТА Банк” (Алматы) сообщило о том, что успешно обслуживает свои обязательства перед международными инвесторами. Погашение внешних займов на сумму около 1,2 млрд долларов США, запланированных к выплате на 2008 год, банк провел без рефинансирования, что еще раз продемонстрировало способность БТА Банка своевременно выполнять все свои обязательства. В соответствии с графиком в течение года БТА Банк погасил синдицированные займы на общую сумму $1 млрд, а именно в марте - на сумму $530,9 млн, в мае - $2,5 млн, в июне - $27,5 млн, в июле - $66,6 млн в сентябре - $193,4 млн, в ноябре - $177,5 млн, а также облигации на сумму $200 млн.

8 декабря Standard & Poor’s понизило долгосрочный и краткосрочный кредитные рейтинги Российской Федерации по обязательствам в иностранной валюте: с “ВВВ+/А-2” до “ВВВ/А-3”. Кроме того, был понижен долгосрочный суверенный кредитный рейтинг по обязательствам в национальной валюте - с “А-” до “ВВВ+”. Вместе с тем краткосрочный рейтинг по обязательствам в национальной валюте подтвержден на уровне “А-2”. Понижена также оценка риска перевода и конвертации валюты для российских несуверенных заемщиков - с “ВВВ+” до “ВВВ”. Прогноз по рейтингам - “Негативный”. “Понижение рейтинга обусловлено рисками, связанными с резким сокращением международных резервов и инвестиционных потоков, что привело к росту издержек и проблемам с привлечением средств, необходимых для удовлетворения потребностей во внешнем финансировании”, - отметил кредитный аналитик Standard & Poor’s Фрэнклин Гилл. Standard & Poor’s считает, что в 2009 г. ВВП будет расти существенно медленнее, а пересчитанный в долларах США он вообще, вероятно, уменьшится. В течение 2009 г. бюджет расширенного правительства, вероятно, станет дефицитным, что обусловлено снижением налоговых ставок, предложенным правительством, понижением цен на сырьевые товары и меньшими налоговыми доходами вследствие ослабления экономики. С точки зрения рейтинговой перспективы, бюджетный дефицит может уменьшиться после пикового значения в 4% ВВП в 2010 году. Standard & Poor’s считает, что без учета возможного скачка цен на нефть объем финансирования, необходимого России в 2009-м и 2010 годах для покрытия бюджетного дефицита и рекапитализации банков, составит 14% ВВП - за счет бюджетных резервов, которые в настоящее время находятся в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния.

9 декабря Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что в ноябре 2008 года по сравнению с предыдущим месяцем на первичном рынке жилья цены уменьшились в Алматы на 2,4 %, Шымкенте - на 0,6 %. На вторичном рынке снижение цен за прошедший месяц отмечено в Шымкенте на 4,8 %, Уральске - на 3,3 %, Алматы - на 3,1 %, Павлодаре - на 2 %, Усть-Каменогорске - на 0,2 %.

9 декабря глава фонда национального благосостояния “СамрукКазына” Кайрат Келимбетов заявил, что правительство предлагает помощь в решении вопроса реструктуризации внешней задолженности казахстанских банков второго уровня. По его словам, в настоящее время общий объем внешней задолженности банков второго уровня Казахстана превышает $40 млрд, значительная часть этой задолженности подлежит к погашению в ближайшие два-три года.

10 декабря АО “РФЦА” и российское ОАО “Фондовая биржа РТС” объявили об учреждении в Алматы АО “Товарная биржа “Евразийская торговая система” (ЕТС). По словам председателя Агентства по регулированию деятельности регионального финансового центра Алматы Аркена Арыстанова, товарная биржа ориентирована на проведение спотовых и срочных торгов биржевыми товарами. Приоритетным направлением ЕТС станет проведение деривативных товарных биржевых торгов. По словам председателя правления ОАО “Фондовая биржа РТС” Романа Горюнова, торги на ЕТС планируется начать в первом квартале 2009 года, первоначально будут введены в обращение контракты на зерно и горюче-смазочные материалы. Предполагается, что участниками торгов на ЕТС будут как конечные потребители продукции, так и товарные и фондовые брокеры из числа участников рынка России и Казахстана. Планируемый объем торгов пшеницей на ЕТС в 2009 году составляет порядка 1,2 млн тонн, дизтоплива - 2,5-3 млн тонн, мазута - до 2,5 млн тонн. В качестве следующего этапа учредители биржи планируют осуществить запуск товарного индекса и фьючерса на товарный индекс.

Рынок акций

Новости рынка акций

C 5 декабря на специальной торговой площадке регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА) открыты торги привилегированными акциями KZ1P50780116 (торговый код - aREALp) АО ”Финансовая компания “REAL-INVEST.kz” (Алматы). Обязанности маркет-мейкера по указанным акциям на СТП РФЦА АО “Финансовая компания “REAL-INVEST.kz” будет исполнять самостоятельно с минимальным объемом обязательной котировки в размере 3 000 месячных расчетных показателей. Более подробная информация о выпуске указанных акций опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/ru/emitters/show/real

С 5 декабря в сектор “Ценные бумаги инвестиционных фондов” официального списка СТП РФЦА включены паи KZP01Y05D295 (aREAMfv) интервального паевого инвестиционного фонда “ФАВОРИТ” (ИПИФ “ФАВОРИТ”). Управляющей компанией ИПИФ “ФАВОРИТ” является АО “REAL ASSET MANAGEMENT” (Алматы). Торги указанными паями на СТП РФЦА открыты с 10 декабря. Обязанности маркет-мейкера по ним на СТП РФЦА исполняет АО “Финансовая компания “REAL-INVEST.kz” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2000 месячных расчетных показателей. Более подробная информация о выпуске указанных паев опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/ru/emitters/show/ream

С 9 декабря в секторе вторичного рынка KASE открыты торги простыми акциями KZ1C47260019 (ASTL) АО ”ASTEL” (Алматы). Более подробная информация о выпуске указанных акций опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/ru/emitters/show/astl

С 9 декабря во вторую категорию официального списка KASE включены простые KZ1C57070019 (KATR) и привилегированные KZ1P57070115 (KATRp) акции АО “Атамекен-Агро” (Кокшетау). Об открытии торгов указанными акциями на KASE будет объявлено дополнительно. Финансовым консультантом АО “Атамекен-Агро” является АО “Астана-Финанс” (Астана). Более подробная информация о выпусках ценных бумаг опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/ru/emitters/show/katr

С 23 декабря АО “Asia Broker Services” (Алматы) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по простым акциям KZ1C50770011 (официальный список KASE, третья категория, ATOL) АО “Kazakhstan Petrochemical Industries” (Алматы).

С 23 декабря АО “Финансовая компания “Альянс Капитал” (Алматы) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по простым KZ1C40310019 (ASBN) и привилегированным KZ1P40310115 (ASBNp1) акциям АО “Альянс Банк” (Алматы), которые торгуются в первой категории официального списка KASE.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключена 321 сделка. Среднедневной объем вырос по сравнению с предыдущим периодом в 3,3 раза и составил $35 107,5 тыс., или 4225,7 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $10 522,7 тыс., или 1266,8 млн тенге). В анализируемом периоде договорных (прямых) сделок с акциями на KASE заключено не было. В предыдущем 0,7 % операций в количественном выражении и 1,1 % в объемном были прямыми.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовали (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 43 (37) члена биржи. В сделки были вовлечены акции 28 (27) наименований. 0,4 % (5,0 %) по операциям продажи прошло через счета пенсионных фондов. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 2,0 % (9,1 %) биржевого брутто-оборота акций - 1,9 % (3,6 %) по операциям покупки и 2,2 % (14,6 %) по операциям продажи.

При этом 45,9 % (14,9 %) брутто-оборота - 2,6 % (28,9 %) по операциям покупки и 89,2 % (0,9 %) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 29 % (30 %) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 54 % (48 %), неизменный курс - 14 % (22 %). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,01 % (TEBNp) до 54,29 % (ORDB), негативное - от 0,34 % (BTAS) до 19,78 % (ASBN).

Казахстанский индекс акций KASE показывал незначительные колебания на этой неделе в рамках горизонтального тренда и снизился на 2,3 %. Последнее значение индекса зафиксировано на отметке 906,0 пунктов.

В лидерах роста на этой неделе оказались акции АО ”РД ”КазМунайГаз”, цена которых выросла на 6,7 % . Существенную поддержку такому росту оказывает программа АО ”РД ”КазМунайГаз” по обратному выкупу своих акций.

Абсолютным аутсайдером недели стали простые акции АО “Народный сберегательный банк Казахстана”. Снижение цены оценивается в 16,0 %. Падение было вызвано опубликованными финансовыми показателями банка по итогам 9 месяцев текущего года, которые оказались довольно слабыми. Чистая прибыль банка в годовом сопоставлении упала на 47,6 %, в то же время в вопросах фондирования банк обладает преимуществом ввиду значительной доли краткосрочных ликвидных активов.

В то же время на фондовых рынках продолжает преобладать общий негативный фон. Последние макроэкономические данные одной из крупнейших экономик мира - Китая, оказались очень слабыми. Так, экспорт из Китая упал в ноябре на 2,2 % по отношению к ноябрю 2007 года и на 10,4 % по отношению к октябрю 2008 года. Понижательную динамику показал и импорт, снизившийся на 19,5 % по сравнению с октябрем. Столь существенное снижение показателей торгового баланса Поднебесной не может не тревожить, особенно в ситуации, когда Европа, США и некоторые азиатские страны уже находятся в стадии технической рецессии. Можно с уверенностью говорить о том, что снижение потребления в Китае незамедлительно скажется на котировках сырьевых и добывающих компаний.

До конца текущего года мы прогнозируем слабую активность сектора. При этом волатильность основного индикатора казахстанского фондового рынка - индекса KASE вырастет на фоне резких колебаний цен на энергоресурсы (колебания цены на нефть доходят до 10 % в течение одной торговой сессии, 10 декабря цена смеси Brent составила 42,4 доллара за баррель, снизившись за неделю на 6,7 %), а также на фоне внешнего негатива.

Диапазон значений индекса KASE будет складываться между 800 и 1100 пунктов.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 118 сделок. Среднедневной объем составил $13 430,1 тыс., или 1617,5 млн тенге и снизился по сравнению с предыдущим периодом ($17 271,4 тыс. и 2078,9 млн тенге соответственно) на 22,2 %. В анализируемом периоде 0,8 % (1,3 %) сделок с корпоративными облигациями на KASE в количественном выражении и 0,1 % (менее 0,01 %) в объемном были договорными (прямыми).

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 33 (33) члена KASE по облигациям 41 (59) наименования. 11,7 % (27,0 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 23,2 % (33,6 %) по операциям покупки и 0,1 % (20,4 %) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 2,3 % (9,1 %) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 2,8 % (5,4 %) по операциям покупки и 1,8 % (12,8 %) по операциям продажи. Через счета нерезидентов за период прошло 0 % (7,8 %) биржевого брутто-оборота - 0 % (0 %) по операциям покупки и 0,2 % (15,5 %) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 20 наименований, падением - также 20. Сделки с облигациями aZERDb1 были заключены на KASE впервые. Перепроданными смотрелись облигации BTTRb1 (-20,6 %), aHSBKb11 (-18,2 %), KSMKb1 (-11,1 %) и KRZHb1 (-7,7 %), тогда как перекупленными выглядели облигации HSBKb10 (+35,1 %), ASFIb16 (+23,0 %), aBTTRb1 (+17,0 %), aHSBKb10 (+16,9 %) и aREALb1 (+8,6 %). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 12 облигации, выросла у 23.

В секторе Долговые сертификаты на СТП РФЦА сделок заключено не было.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

10 декабря в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейский обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-72 3-го выпуска (KZKDKY060025, MUM072_0003; 1000 тенге, 10.12.08 - 10.12.14, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 10,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 8 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 17 заявок (10 лимитированные и 7 рыночных), которые остались активными к истечению времени подтверждения заявок. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 8709,0 млн тенге, или 87,1 % от предложенного объема размещения. Ставка купона в заявках варьировала от 8,7000 % годовых до 9,0000 % годовых, составив в средневзвешенном выражении 8,7650 % годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 42,8 %, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 11,5 %, клиентов БВУ - 26,4 %, брокерско-дилерских компаний - 17,2 %, их клиентов - 2,1 %. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 8 159 000 облигаций на сумму 8159,0 млн тенге под 8,75 % годовых. По результатам размещения 42,6 % от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 12,3 % - БВУ, 28,2 % - клиентами БВУ, 14,7 % - брокерско-дилерскими компаниями, 2,2 % - их клиентами.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 30 заключенных на KASE сделок составил 9573,2 млн тенге ($79,5 млн). В предыдущем периоде (27 ноября - 3 декабря) данный показатель равнялся 8617,5 млн тенге, или $71,6 млн при 67 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0 %.

Члены KASE

Решением биржевого совета KASE от 5 декабря АО “Дочерняя организация Народного Банка Казахстана “Halyk Capital” (Алматы) принято в члены KASE по категориям “К”, “Р” и “Н”.

Изменения в нормативной базе

4 декабря KASE опубликовала на своем веб-сайте:

· текст Закона Республики Казахстан “Об инвестиционных фондах” от 7 июля 2004 года № 576-II по http://www.kase.kz/files/normative_base/zakon_if.pdf. Текст закона актуализирован в соответствии с Законом Республики Казахстан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам коллективного инвестирования и деятельности накопительных пенсионных фондов” от 20 ноября 2008 года № 88-IV, который вводится в действие с 6 декабря 2008 года.

· актуализированный текст Закона Республики Казахстан “О рынке ценных бумаг” от 2 июля 2003 года № 461-II по http://www.kase.kz/files/normative_base/zakon_rzb.pdf. Текст закона актуализирован в соответствии с Законом Республики Казахстан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам коллективного инвестирования и деятельности накопительных пенсионных фондов” от 20 ноября 2008 года № 88-IV, который вводится в действие с 6 декабря 2008 года. Основное содержание поправок в Закон Республики Казахстан “О рынке ценных бумаг” сводится к следующему:

· изменена структура глоссария (что связано, по всей видимости, с необходимостью обеспечения идентичности этой структуры в версиях закона на казахском и русском языках);

· исключена норма, которая позволяла организациям - участникам регионального финансового центра, функционирующим в иной организационно-правовой форме, нежели акционерное общество, осуществлять брокерскую и/или дилерскую деятельность на рынке ценных бумаг;

· введена смягчающая норма, позволяющая (в дополнение к трансфер-агентам) брокерам и (или) дилерам без права ведения счетов клиентов, а также регистраторам функционировать в иной организационно-правовой форме, нежели акционерное общество;

· уточнено определение инфраструктурной облигации в части установления нормы, согласно которой облигация является инфраструктурной только в случае, если поручительство государства, являющееся обеспечением обязательств по ней, соответствует стоимости передаваемого государству объекта;

· в определении казахстанской депозитарной расписки исключено указание на ее привязку к ценным бумагам нерезидента Республики Казахстан;

· изменено определение безупречной деловой репутации;

· определение организаций - резидентов Республики Казахстан, используемое в статье 22-1 закона “Условия и порядок выпуска и размещения эмиссионных ценных бумаг на территории иностранного государства”, дополнено критерием, в соответствии с которым организацией - резидентом Республики Казахстан признается также организация, не менее двух третей активов которой находятся на территории Республики Казахстан или выпущены в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

· частично модифицированы требования, предъявляемые к руководящим работникам лицензиата (заявителя на получение лицензии для осуществления деятельности на рынке ценных бумаг);

· исправлена логическая ошибка, содержавшаяся в пункте 3 статьи 56 закона, в соответствии с которой существенным изменением количества ценных бумаг (при определении сделки с ценными бумагами как совершенной в целях манипулирования ценами) считалось отличие в пределах десяти процентов от первоначального количества ценных бумаг, находившихся у сторон сделки;

· установлено требование по качественному составу инвестиционного комитета, управляющего инвестиционным портфелем или пенсионными активами;

· максимальный лимит количества акций организатора торгов, которые могут принадлежать одному акционеру совместно с его аффилированными лицами, повышен с пяти до двадцати процентов от общего количества размещенных акций организатора торгов (с сохранением 25-процентного лимита для АО “Региональный финансовый центр города Алматы” как акционера - организатора торгов);

· внедрена оговорка, что принцип голосования “одна акция - один голос” является не единственным при голосовании на общем собрании акционеров организатора торгов (что позволяет применять к таким собраниям исключения, установленные пунктом 1 статьи 50 Закона Республики Казахстан “Об акционерных обществах”);

· снят запрет на одновременное обращение ценных бумаг в торговых системах (системах обмена котировками) нескольких организаторов торгов;

· снижено требование к минимальному количеству членов саморегулируемой организации.

9 декабря решением правления KASE утверждены дополнения и изменения № 17 во внутренний документ KASE “Регламент торгов и работы системы подтверждения”. Указанные поправки вводятся в действие с 25 декабря 2008 года. В соответствии с указанными поправками во избежание манипуляционных сделок изменен алгоритм завершения франкфуртских торгов, проводимых при переводе торгов в режим ожидания, а именно установлено, что:

· в случае если продолжительность режима ожидания, определенная исходя из его минимальной продолжительности и допустимого времени продления, составляет от 11 до 18 минут, режим ожидания заканчивается точно в соответствии с этой продолжительностью;

· в случае если продолжительность режима ожидания, определенная исходя из его минимальной продолжительности и допустимого времени продления, составляет от 18 до 20 минут, режим ожидания заканчивается в пределах указанного временного промежутка в произвольный момент времени, определенный торговой системой автоматически методом генерирования случайных чисел.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz;

тел. (8 727) 2-37-53-40, 2-37-53-18;

факс (8 727) 2-37-53-39

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Слишком большое доминирование государства может привести к тому, что финансовый и строительный секторы превратятся в обузу, на которую тратятся средства Нацфонда

Председатель правления ФНБ “СамрукКазына” Кайрат Келимбетов стал спикером, к которому было приковано наибольшее внимание в ходе форума “Проект антикризисной стратегии”, организованного Business Media Group и журналом National Business. Выступление г-на Келимбетова, зачитавшего вначале приветствие к участникам форума от Премьер-Министра, было сфокусировано, однако, не на обсуждении интересных теоретических проблем, связанных с возможностью спасения экономики с помощью дополнительной тенговой эмиссии, а на дополнительных разъяснениях, связанных с уже решенными вливаниями в размере $10 млрд.

По оценкам самого г-на КЕЛИМБЕТОВА, преобладающие оценки относительно программы пока носят критический характер, и это нормально, учитывая то, что аналогичным образом критикуются и программы развитых стран и, в частности, США и Великобритании. Председатель правления холдинга нашел еще одну параллель с планом Полсона - в отсутствии “догм”, предполагаемые направления использования средств претерпели значительное изменение в США и могут претерпевать изменения и в Казахстане по мере того, как меняется понимание ситуации у правительства. Это относится, например, к выделяемым из Нацфонда $3 млрд и привлекаемым $2 млрд от пенсионных фондов, которые должны использоваться в сфере недвижимости (первоначальные планы состоят в выкупе у строительных компаний недостроенных объектов по достаточно жестко определенным ценам и запуске максимально доступной ипотеки, но если правительство почувствует, что эти подходы и, в частности, ипотека, продвигаются плохо, то произойдет возвращение к тому, чтобы потратить эти деньги через Фонд стрессовых активов, скупая плохие кредиты). Казавшаяся наибольшей константой часть программы, связанная с капитализацией крупнейших банков и выделением на это $4 млрд, также не является таковой. Пока, по словам г-на Келимбетова, $1 млрд будет потрачен на покупку голосующих акций банков, остающиеся $3 млрд будут своеобразным резервом в случае реализации того или иного сценария в банковском секторе, и г-н Келимбетов также сказал, что правительство пока не решило, кому из банков сколько достанется в дальнейшем (хотя цифры первоначальных вливаний, основанные на оценках АФН о необходимом формировании провизий и размерах внешних выплат, были едва ли не единственной конкретикой, прозвучавшей после объявления о достижении принципиального соглашения о вхождении государства в капитал банков).

Почти такая же диалектика наблюдается не только в связи со средствами, которые будут взяты из Национального фонда, но и с бюджетными планами самого правительства. Первоначально бюджет рассчитывался, исходя из среднегодовой цены нефти в $60 за баррель, причем многие инвестбанки говорили о правильности более высокого расчетного курса в $70 или $80. Правительство настояло на $60 (хотя лично г-н Келимбетов, по его словам, склонялся скорей к более высокой прогнозной цене). В связи с событиями на товарных рынках в последний момент бюджет был пересмотрен, исходя из цены в $40 за баррель. Уже, однако, существует решение главы государства о пересчете, исходя из уровня в $25, и вполне вероятно, правительство уже в первом квартале выйдет в парламент с предложениями о секвестре. При этом государство намерено гарантировать неизменность всех своих социальных обязательств в трехлетнем периоде, и проблемными будут скорей вопросы, связанные с бюджетом развития. Накануне последней волны кризиса аналитики Маккензи оценивали возможности нефтедобывающих стран, г-н Келимбетов отметил, что если он не ошибается, для России уровень, который она может выдержать без большого ущерба, оценивался в $70 за баррель, а для Казахстана - в $60. Помимо пересматриваемого использования $700 млрд плана Полсона, не вдохновляющим на неприкосновенность антикризисных планов фактором остается российский пример, когда за несколько месяцев были без большого эффекта истрачены примерно $150 млрд, или 20% российского аналога Нацфонда, и эти деньги не дошли в полной степени в реальную экономику.

Что касается казахстанского банковского сектора, то председатель правления “СамрукКазыны” прокомментировал то, почему состоялось и объявленное Премьер-Министром намерение вести переговоры с “крупнейшими инвесторами” о реструктуризации долгов банковского сектора по срокам и с учетом возможностей выплат с дисконтом. По его оценкам, государство, входя на 25% в капитал системообразующих банков, хотело бы иметь полную ясность, какова ситуация с внешними выплатами в связи с возможной постановкой вопроса о солидарной ответственности государства как крупного акционера. Кроме того, глава “СамрукКазыны” довольно пессимистически оценивал возможности банков осуществлять выплаты в создавшейся ситуации, которая принципиально отличается от той, которая была, когда сохранялись высокие цены на нефть, обеспечивающие достаточную подушку безопасности. Происходящее ухудшение кредитных портфелей заставляет его сомневаться в том, что банки способны самостоятельно осуществлять выплаты по внешним долгам, большая часть из $40 млрд которых приходится на ближайшие 3 года. Он не понимает, за счет чего могут осуществляться выплаты, учитывая большую долю в портфеле, которую занимает строительство и операции с недвижимостью, и учитывая то, что земельные участки в Алматы или под Астаной не будут ликвидными активами по крайней мере в течение ближайших 5 лет. Возможность самостоятельного рефинансирования кредитов в ближайшие два года, видимо, будет закрыта. (Интересно, что представители Нацбанка даже на том же форуме делали разительно отличающиеся оценки. По мнению заместителя председателя Нацбанка Медета САРТБАЕВА, банки в состоянии осуществить выплаты, приходящиеся на ближайшие два года, учитывая то, что в 2009 году они составляют примерено $10 млрд, а 2010 году - примерно $7 млрд.) Вливания в банки не будут форсироваться, и в четырех системообразующих банках будут работать аудиторы, причем этот процесс будет продолжаться “декабрь, январь и до конца февраля”. После чего ситуация и условия вхождения в банки могут быть иными, при этом ключевыми вопросами являются наличие средств для формирования провизий при вероятном ухудшении портфеля и вопрос признания убытков.

Один из не очень многочисленных представителей банковского сектора Еркин ТАТИШЕВ считает, что оценки г-на Келимбетова не вполне соответствуют реальной картине, которая все же лучше. Он также считает, что когда банки делают главным виновником кризиса, то часто путают следствие и причину, поскольку у банков было не так много возможностей, из-за чего столь высокая доля кредитования приходится на недвижимость. Кроме того, г-н Татишев обратил внимание на то, что многие проблемы, в том числе и с возможностями внутреннего фондирования, во многом связаны с тем, что значительная часть ресурсов компаний-экспортеров не возвращается в страну и находится на счетах в иностранных банках. Председатель совета директоров БТА Мухтар Аблязов оценил эту сумму на прошлой неделе в $10 млрд. Г-н Келимбетов, однако, обратил внимание на то, что именно за счет доходов от нефтяной отрасли сформирован Национальный фонд, позволивший Казахстану избежать худшего в нынешней ситуации. Один из участников обсуждения сравнил происходящее в последние месяцы с игрой в футбол, при которой одна из команд, представляющая бизнес и банки, играет в красных футболках (возможно, выбор цвета является не совсем точным), на которых написано “умных много, смелых мало”, правительство же играет в желтых футболках, на которых написано “раненых не берем”, всем остальным остается быть только свидетелями этой игры. Еще одну, в значительной степени критическую точку зрения по отношению к последним действиям правительства высказал известный экономист Ораз Жандосов. Он, правда, отметил, что налицо совпадение по времени двух кризисов, одного, связанного с “пузырем” на рынке недвижимости, и второго, связанного со снижением цен на сырьевые товары и уровнем спроса, правительству в этой ситуации объективно очень сложно. Говоря о том, что можно было сделать по-иному, г-н ЖАНДОСОВ отметил существовавшую в конце прошлого и начале этого года возможность, связанную со все же большим влиянием на ситуацию на рынке недвижимости. Возможно, ни у кого из представителей власти просто “не хватило смелости”, чтобы проинформировать об имеющихся возможностях главу государства. Покупка плохих кредитов, связанных с недвижимостью, тогда могла стоить в диапазоне от $5 млрд до $7 млрд, после чего легко было выявить потребности банков в дальнейшей рекапитализации, причем в начале года у банков, очевидно, оставались и возможности сделать это без участия государства, например, с помощью вхождения иностранных инвесторов. Г-н Жандосов также недоуменно отозвался об инициативе начала переговоров о реструктуризации долгов банковского сектора, отметив, что это близко к объявлению дефолта, и неизвестно, насколько это соответствует позициям самих банков. Он также отметил, что пенсионным фондам фактически предписаны фиксированные ставки при фондировании программы, позволяющей финансировать ипотеку от 10,5% годовых.

О секторе недвижимости г-н Келимбетов говорил вообще в хирургических терминах, отметив, что необходима ампутация, и в случае несогласия строительных компаний через несколько месяцев неизбежна будет ампутация гораздо более большого куска. Цена в $1000 за квадратный метр жилья в черновой отделке в Алматы и $800 в Астане в дальнейшем может только снижаться, и г-н Келимбетов считает неоправданными возражения строительных компаний, что при такой цене они просто не уложатся в себестоимость. По его оценкам, до начала бума последних лет строительные компании получали сверхприбыли даже с учетом выплат за предоставление земельных участков при цене в $600-800 за квадратный метр. Неизвестно, куда были потрачены огромные прибыли, полученные строителями в годы очень быстрого роста цен на недвижимость, но даже, возможно, созданные подушки ликвидности не делают для строительных компаний эффективной стратегию ожидания, поскольку “цены никогда не вернутся на тот уровень, на котором они были в 2006 и 2007 годах”. “Базис-А” пошел на продажу тысячи квартир в Астане по $1000 за квадратный метр для национальных компаний, и в дальнейшем покупки будут только более дешевыми, учитывая определенную табель о рангах, существующую на рынке. Строители, сопротивляющиеся снижению цен, должны быть готовы к тому, что “их более ушлые коллеги” пойдут в какой-то момент на сделки с государством, снижающие цены на рынке. Для дополнительного устрашения председатель правления привел параллели с московским рынком недвижимости, где цены в определенных секторах уже снизились на 40%, и существуют прогнозы, что к марту будущего года они могут снизиться еще в 5 раз. Присутствовавший в ходе выступления российский экономист Михаил Хазин, чьи прогнозы были охарактеризованы как носящие апокалиптический характер, вопрошал: “Ну и кто из нас делает апокалиптические прогнозы?” По мнению г-на Келимбетова, одним из следствий произошедшего стало то, что рынок недвижимости навсегда потерял спекулятивную привлекательность и перестал быть суррогатом несуществующего в Казахстане фондового рынка.

Одним из главных вопросов, возникающих по итогам обсуждения, остается то, является ли целью властей “безоговорочная капитуляция” финансовых институтов и строительных компаний в нынешней беспрецедентно сложной экономической ситуации. Казалось, что то, как принималось решение о вхождении в капитал банков и вливании $10 млрд из Национального фонда, является проявлением скорей партнерской, чем “капитулянтской модели”, и плюсы и минусы каждой оценены, и выбор является осознанным. Слишком большое доминирование государства может привести к тому, что финансовый и строительный секторы просто потеряют возможность самостоятельно привлекать финансовые ресурсы и действительно превратятся в обузу, на которую тратятся средства Нацфонда.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Глобальный инвестиционный прогноз аналитиков на 2009 год пока оптимистичен

9 декабря в алматинском Доме приемов состоялась конференция “Глобальный инвестиционный прогноз на 2009 год: риски и возможности”, организованная в рамках партнерства между крупнейшим швейцарским банком UBS и РФЦА.

Практически все комментарии, сделанные в ходе конференции, выглядели значительно более оптимистичными, особенно в плане развития ситуации на мировых рынках, по сравнению с теми оценками, которые делаются по этому поводу в Казахстане. Глобальный стратег компании Пол Донован, представленный как человек, “постоянно дающий комментарии для CNN и СNBC по вопросам глобальной макроэкономики и состоянию рынков”, считает, что, возможно, итогом кризиса станет то, что на рынке останется примерно 5 крупнейших банков, которые будут универсальны и будут иметь у себя и кредитование, и инвестиционный банкинг. (Инвестиционное подразделение было причиной определенных проблем для самого UBS в конце прошлого и начале этого года, но, похоже, сохранившего универсализм.) При этом банкам придется достичь максимальной диверсификации портфелей и установления каких-то более жестких лимитов на то или иное направление бизнеса. Вслед за пятеркой будет следовать группа финансовых институтов с большим уровнем специализации. Г-н ДОНОВАН, как и другой аналитик, управляющий директор по инвестициям глобального управления активами банка Джон Харрисон, уверен, вопреки большинству оценок, что действия регуляторов, связанные с вливаниями и смягчением денежно-кредитной политики, оказались достаточно эффективными, и, по мнению г-на ХАРРИСОНА, благодаря этим действиям рецессия не перерастет в депрессию. При этом действия американского регулятора оказались, по мнению аналитиков, возможно, более оперативными, чем действия европейцев, где руководство центральным банком “французом Трише” импонирует им в меньшей степени, и это одна из причин, по которой доллар чувствует себя лучше, чем евро. Г-н Донован, правда, считает, что это преимущество не означает большую силу американской экономики, скорее весь возможный негатив, связанный с долларом, уже присутствует в его нынешнем курсе.

Аналитики также считают, что валютный рынок будет значительно менее волатилен в будущем году, в том числе и вследствие сокращения на треть индустрии хедж-фондов, которая была там активным игроком. Г-н Донован решился на крайне ответственный прогноз, согласно которому рынки могут пройти нижнюю точку падения уже в конце первого или начале второго квартала будущего года, а в конце второго квартала может начаться подъем. В качестве аргументации этой точки зрения было отмечено, что конец первого квартала является временем, когда начнут действовать все меры в денежно-кредитной политике, между принятием и началом действия которых, как правило, проходит 6-9 месяцев. Кроме того, тогда же, очевидно, в полной мере будут реализовывать планы не только центробанков, но и правительств, связанных с высокими вливаниями. Что касается казахстанских спикеров, то они, говоря о ситуации внутри страны, также были достаточно оптимистичны. Заместитель председателя Нацбанка Медет САРТБАЕВ, например, отметил как реалистичную задачу не только сохранение докризисного уровня кредитного портфеля, но и его рост на 10-20% в зависимости от банка. Он также считает, что банки способны самостоятельно справиться с внешними выплатами, которые составляют $10 млрд в следующем и $7 млрд в 2010 году. Отвечая на вопросы аудитории, связанные с возможным давлением на тенге в следующем году, г-н Сартбаев отметил, что вероятность такого развития событий невелика, учитывая невысокий планируемый дефицит платежного баланса. Определенное влияние, как и в 1999 году, может, конечно, оказывать ситуация с девальвацией рубля. Но повторение этих событий, даже с учетом российского фактора, маловероятно, поскольку если на одной чаше весов будут лежать интересы экспортеров, то на другой - интересы населения и должников из корпоративного сектора, для которых девальвация тенге стала бы дополнительным утяжеляющим внешние выплаты фактором.

В законе о финансовой стабильности существует норма, согласно которой следует стремиться к тому, чтобы волатильность курса национальной валюты в сторону укрепления или ослабления не превышала 5% в год. Близкими к этим оказались и оценки московского аналитика UBS Павла МАЛОГО, который, говоря о ситуации с курсами валют некоторых стран постсоветского пространства, отметил существование прогнозов, согласно которым украинскую гривну ждет девальвация или даже крах, российский рубль - девальвация на 40%, а тенге - девальвация на 10%, что почти соответствует директивам, содержащимся в законе о финансовой стабильности. Председатель Агентства по регулированию РФЦА Аркен АРЫСТАНОВ считает, что в условиях трудностей с банковским кредитованием у казахстанского фондового рынка могут возникнуть дополнительные возможности, связанные с развитием. Собственно количество компаний, прошедших листинг, увеличилось уже в этом году. С принятием закона об исламском финансировании можно говорить и о большей диверсификации инвесторской базы, в которой шире будет представлен Ближний Восток и Юго-Восточная Азия. Помимо исламских инструментов определенные дополнительные возможности могут быть связаны также с секъюритизированными активами.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Эксперты раскритиковали идею преодоления кризиса с помощью интенсивной эмиссии тенге

Основной макроэкономической темой состоявшегося в среду Национального бизнес-форума стало обсуждение концепции, связанной с возможностями преодоления нынешней экономической ситуации с помощью эмиссионной активности.

Концепция была предложена руководителем группы исследователей, возглавляемой Олжасом Худайбергеновым, и одобрена известным российским экономистом Михаилом Хазиным, в течение нескольких последних лет предсказывавшим приближение окончания “долларовой эпохи”. Г-н ХАЗИН считает, что дополнительная эмиссия не обязательно приводит к высокой инфляции, приводя в пример Японию последних лет и Россию периода 1999-2003 годов. Хотя порицаемой им практикой, приведшей к нынешней ситуации с долларом и западными финансовыми рынками, вообще во многом является необеспеченная эмиссия, его рецепт для России и Казахстана состоит как раз в увеличении в несколько раз агрегата М3, поскольку проблемы российской и казахстанской экономики носят иную природу, чем западной - недокредитование вместо перекредитования. Несущим опасность гораздо больше инфляции является рост наличных денег в обращении, которые можно все же обналичить. Г-на Хазина обрадовало, что в Казахстане в отличие от России возможно серьезное обсуждение темы эмиссии как стимулирования экономического роста, поскольку эта тема является одним из “табу” в мире “благодаря группе, которая руководит мировыми финансами последние 30 лет”. На сей раз, однако, эти надежды не оправдались, и российскому экономисту не удалось стать эмиссионным “Че Геварой”. Оценки работы г-на Худайбергенова оказались, однако, достаточно высокими, и даже экономисты, не согласные принципиально с предлагаемым сценарием замещения внешних заимствований новым эмиссионным центром и предоставлением экономике денег для реализации инвестиционных, в основном импортозамещающих проектов под 1% и даже 0% годовых, отмечали высокий уровень работы, анализ очень длинных статистических рядов и многие выводы, с которыми можно согласиться вне зависимости от принадлежности к той или иной экономической школе. Среди них, например, вывод о том, что 80% роста ВВП было связано с внешними заимствованиями, и автоматически сокращение внешних заимствований на $1 млрд будет приводить к “усыханию” ВВП на $800 млн, и то, что страна не лучшим образом воспользовалась возможностями, связанными с внешними заимствованиями, поскольку массовое технологическое обновление в промышленности так и не произошло.

Несмотря на определенную ущербность идеи массированной эмиссии, г-н ХУДАЙБЕРГЕНОВ сам говорит о рисках, причисляя к ним возможности высокой инфляции, девальвации тенге и коррупции при распределении дешевых денег, аргументы со стороны тех, кто критиковал, были гораздо менее жесткими, чем могли бы быть. Председатель правления фонда “Самрук- Казына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что в Казахстане не собираются печатать тенге и “спускать их на парашютах”. Кроме того, дело не просто в абсолютных размерах агрегата М3, но и темпах его роста. Кроме того, необходимость не допустить превращения безналичных денег в наличные потребовала бы и иного регулирования. Критики (вопреки мнению авторов концепции, которые считают, что после периода определенной волатильности заработали бы импортозамещающие проекты, а средства от экспорта пополняли бы Национальный фонд - неплохо было бы заодно с эмиссией запретить и любой импорт) утверждают, что в реальности девальвация была бы очень сильной, учитывая размер внешних выплат и то, что эмитируемые тенге попадали бы на внутренний рынок. Заместитель председателя Нацбанка Медет САРТБАЕВ считает справедливым, что в кризисных условиях роль государства и централизации растет, в то время как на пике экономического роста возрастает влияние частных структур. Тем не менее есть очень много негативных примеров чрезмерной централизации, и одним из них может считаться ситуация в китайской экономике, где происходит банкротство десятков тысяч предприятий. Еще одним комментарием заместителя председателя Нацбанка, заслуживающим внимания, стало то, что печатный станок в Америке, возможно, включен на полную мощь, учитывая отсутствие публикаций официальной статистики уже в течение трех лет.

Г-н Келимбетов, отвечая на вопросы аудитории, отметил, что нам так или иначе придется играть по установленным ранее правилам. По мнению известного экономиста Ораза ЖАНДОСОВА, эмиссионная активность не может быть панацеей от всех экономических проблем, и ключ к их решению лежит скорее в увеличении норм сбережения, которые недостаточно велики в Казахстане.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

S&P подтвердило рейтинги АО “Казтемиртранс”

Standard & Poor’s подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг (ВВ+) и рейтинг по национальной шкале (kzAA-) казахстанского оператора грузового вагонного парка АО “Казтемиртранс” (КТТ), прогноз - “Стабильный”. Как указывается в сообщении S&P, рейтинг КТТ отражает уровень кредитоспособности нацкомпании “Казахстан темир жолы” (КТЖ; BB+/Стабильный/; рейтинг по национальной шкале: kzAA-), которой принадлежит 100% акций КТТ.

“Standard & Poor’s рассматривает группу КТЖ как единое целое и приравнивает долгосрочный рейтинг КТТ к рейтингам КТЖ. Рейтинг учитывает тот факт, что поскольку КТТ является ключевой, стратегически важной дочерней компанией группы, она тесно интегрирована в бизнес КТЖ, связанный с грузовыми перевозками, и по-прежнему будет получать большую часть доходов от КТЖ”, - говорится в сообщении. При этом аналитики S&P отмечают, что уровень рейтинга оператора грузовых вагонов “сдерживается высокой степенью износа подвижного состава компании, высокой долговой нагрузкой и наличием условных обязательств, обусловленных гарантиями по долгу, подверженностью рискам изменения объема перевозок в рамках существующих краткосрочных договоров аренды, а также непрозрачностью тарифов”.

Эти риски сглаживаются “прочным положением КТТ в качестве крупного собственника вагонов в Казахстане”, растущим спросом на грузовые железнодорожные перевозки, некоторыми улучшениями в системе корпоративного управления и сильной конкурентоспособностью железнодорожного транспорта по сравнению с другими видами транспорта в Казахстане. По мнению аналитиков S&P, объемы железнодорожных перевозок в Казахстане потенциально неустойчивы: “Это связано с высокой долей нескольких сырьевых товаров в структуре перевозок, зависимостью от цен на сырьевые товары и зависимостью стоимости транспортировки от железнодорожных тарифов в Казахстане, а также в странах транзита и назначения. Заключенные КТТ краткосрочные договоры аренды не обеспечивают достаточную защиту от этого риска”.

Вследствие доминирующего положения КТЖ тарифы КТТ контролируются Агентством по регулированию деятельности естественных монополий. “Применяемый в отношении КТТ режим регулирования является достаточно гибким на бумаге, однако отличается недостаточной прозрачностью и препятствует включению затрат в тарифы”, - отмечается в сообщении.

КТТ принадлежит 57,5 тыс. грузовых вагонов, компания обеспечивает 44% общего объема внутренних грузовых перевозок. Принадлежащий КТТ парк вагонов, констатируют аналитики S&P, отличается высоким уровнем износа, простоем вагонов (19% от общего парка вагонов) и требует большого объема инвестиций в среднесрочной перспективе. Инвестпрограмма компании на 2009-2013 годы составляет Т446 млрд и предусматривает приобретение 23 тыс. новых вагонов и капремонт 5100 вагонов.

“Финансовый риск КТТ определяется финансовым риском группы КТЖ, который мы оцениваем как адекватный для данного уровня рейтинга: в 2007 году отношение операционного денежного потока до изменений в оборотном капитале к долгу составляло 67%. Мы ожидаем, что в 2008-2010 годах финансовые показатели КТЖ снизятся вследствие реализации масштабной инвестиционной программы, которая частично зависит от финансирования за счет долга”, - указывается в сообщении агентства.

“На консолидированной основе КТТ имеет очень агрессивные показатели обеспеченности выплат по долгу денежным потоком и финансовым рычагом: в 2007 году отношение операционного денежного потока до изменений в оборотном капитале к долгу составляло 12%, отношение долга к капиталу - 61%”, - указывается в сообщении. Между тем ликвидность и денежные потоки, генерируемые КТТ, как подчеркивает S&P, зависят от своевременности платежей КТЖ за предоставляемые ему в аренду грузовые вагоны (94% выручки КТТ), а также от платежей КТЖ и АО “Локомотив” в счет погашения кредитов, предоставляемых внутри группы. На 31 декабря 2007 года кредиторская задолженность КТЖ перед КТТ оценивается аналитиками S&P на уровне Т27,1 млрд. По данным руководства компании, в 2008 году КТТ приняла решение об удержании части генерированных денежных средств, и поэтому кредиторская задолженность КТЖ перед КТТ сократилась до Т19,8 млрд по состоянию на 30 сентября 2008 года. “По состоянию на 30 сентября 2008 года доступные резервы ликвидности КТТ составляли Т11,4 млрд в денежной форме, что с избытком покрывало процентные выплаты КТТ (Т1,8 млрд), подлежащие уплате КТЖ в ближайшие 12 месяцев по кредиту в размере $212 млн”, - резюмирует агентство.

Прогноз “Стабильный” по рейтингам КТТ отражает прогноз по рейтингам КТЖ. Кроме того, он отражает ожидание того, что КТТ останется ключевой дочерней компанией КТЖ, тесно интегрированной в операционную деятельность группы. В случае изменения долгосрочного рейтинга материнской группы рейтинг КТТ, скорее всего, изменится аналогичным образом, подчеркивается в сообщении.

В случае “существенных изменений” в отношениях между материнской и дочерней компаниями рейтинг КТТ будет в большей степени определяться собственной кредитоспособностью компании, которая, по оценкам аналитиков, “значительно ниже, чем текущий уровень рейтинга”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

(по материалам агентства)

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Правительство обещает продолжить работу по устранению барьеров перед бизнесом

Деятельность по улучшению условий для ведения бизнеса в Казахстане будет продолжена, пообещал Премьер Масимов в ходе конференции “Пути улучшения позиций Казахстана в рейтинге Всемирного банка Doing Business”, прошедшей в среду в Астане. Как отметил г-н МАСИМОВ, “не все реализованные нами инициативы по улучшению бизнес-среды были учтены в рейтинге Doing Business в 2009 году”: “Тем не менее в последнем отчете рейтинга Doing Business Казахстан занял 70-е место, наши позиции улучшились на 10 пунктов по сравнению с предыдущим годом”.

По информации Карима Масимова, лучше всего наша страна продвинулась по показателю регистрации имущества - на 25-е место с улучшением на 52 позиции; по индикатору получения кредитов - 43-е место с улучшением на 18 позиций; по показателям исполнения контрактов и найма и увольнения работников - 28-е и 29-е соответственно. “По индикаторам защиты инвесторов и налогообложения мы находимся в пятидесятке лучших стран”, - похвалился Премьер. В будущем правительство намерено “вдвое сократить длительность процедур на открытие предприятий, при этом на четверть будет снижена стоимость этих процедур”. На регистрацию прав собственности теперь потребуется не более 2 недель, почти на четверть снизится и стоимость этой услуги, в 3 с лишним раза сократится само количество процедур, время на оформление необходимых документов и стоимость этих разрешительных процедур будет упрощена почти в 3 раза. При экспорте продукции время на осуществление необходимых процедур будет сокращено почти в 3 раза, а затраты снижены на четверть. Всего потребуется предоставить только семь документов, и вся процедура займет не более месяца, пообещал Карим Масимов. Он сообщил также, что правительство рассматривает возможность продления моратория на проведение проверок в отношении субъектов МСБ на следующий год. Кроме того, со следующего года планируется переход на “интегрированный таможенный контроль, который обеспечит реальные снижения административных барьеров для участников внешнеэкономической деятельности”.

“С учетом передовой международной практики нами отменена обязательная сертификация всех видов услуг. Для упрощения доступа предпринимателей на территории специальных экономических зон мы оптимизировали порядок предоставления необходимых документов заявителями и сократили сроки рассмотрения заявок. С целью поддержки малого предпринимательства полностью отменено взимание платы с субъектов малого бизнеса за присоединение к электросетям”, - добавил Премьер. “Мы намерены выстроить новую архитектуру разрешительной системы. В которой, с учетом передового международного опыта, будет определен оптимальный перечень лицензированных видов деятельности, устранены дублирующие разрешительные процедуры. И поэтапно внедрены эффективные механизмы саморегулирования бизнеса. В настоящий момент готовится пакет предложений по упорядочиванию и оптимизации примеров в отношении субъектов частного предпринимательства. В рамках этой работы все проверки будут протестированы на эффективность и целесообразность”, - поделился реформаторскими планами Премьер.

Директор Проекта USAID по улучшению бизнес-среды Сергей ПИЗИКОВ заметил, что “в условиях до мирового кризиса можно было бы ничего не реформировать, потому что и так все развивалось”: “Когда наступает кризис, тогда самое время задуматься, что надо сделать для того, чтобы преодолеть объективные трудности и не усугублять их какими-то субъективными барьерами”. Г-н Пизиков уверен, что казахстанское правительство “вовсе не сосредоточено на рейтинге Всемирного банка или на рейтинге глобальной конкурентоспособности”, а стремится к реальному снижению административных барьеров для бизнеса.

Эксперт сообщил, что межведомственной комиссией по снижению адмбарьеров были разработаны рекомендации по реформированию процесса разрешений на строительства: “В этих рекомендациях предусмотрено сокращение сроков втрое, сокращение процедур втрое, сокращение стоимости в десятки раз. Если все эти реформы будут приняты и верно имплементированы на местном уровне, это будет очень революционный прорыв”.

Кроме того, USAID помогает Министерству индустрии и торговли в разработке новой концепции проверок предпринимательства. “Она предусматривает переход от тотального охвата к проведению проверок по системе “риск-менеджмента”. Если вы - законопослушный предприниматель, выполняете все требования, то вы находитесь в “зеленом коридоре” и вас не проверяют до тех пор, пока вы не допускаете какую-то ошибку. После этого вы попадаете в “красный коридор” и вас начинают проверять с усиленной частотой. И если вы в течение этих проверок показываете, что вы опять соблюдаете все требования, вы опять переводитесь в “зеленый коридор”, - пояснил методику Сергей Пизиков.

Всего в рамках работы комиссии по адмбарьерам создано 5 экспертных групп, в состав которых вошли представители заинтересованных госорганов, представители бизнес-структур и эксперты проектов USAID по улучшению семи индикаторов: открытие предприятия; получение разрешений на строительство; регистрация собственности; получение кредитов; защита инвесторов; ликвидация предприятий (банкротство); международная торговля. Каждой экспертной группой выработаны конкретные предложения по улучшению ситуации в краткосрочном периоде и определены меры среднесрочного характера.

“Думается, при сохранении взятых темпов у бизнес-сообщества есть реальная надежда получить в канун Нового года пакет постановлений правительства и других нормативно-правовых документов, которые значительно упростят условия ведения бизнеса и положительно отразятся на положении Казахстана в рейтинге Всемирного банка, выведя нашу страну в число топ-реформеров”, - пожелал участникам конференции Сергей Пизиков.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Эксперты уверены в жизнеспособности механизмов ГЧП в Казахстане

На минувшей неделе АО “Казахстанский центр государственно-частного партнерства” презентовал журналистам первые итоги реализации принципов ГЧП в Казахстане и примеры из мировой практики развития партнерства государства и частного бизнеса в реализации концессионных проектов.

В частности, участники семинара узнали, что первые проекты на основе ГЧП появились уже в XV веке на юге Франции, где на основе концессии был построен водопровод, который передан в управление концессионеру на целых четыре столетия. Срок самого длительного проекта концессии равен почти тысяче лет.

Говоря о современном развитии ГЧП, зав. сектором методологического сопровождения и исследований в области ГЧП Шолпан САПАРГАЛИ отметила, что в проектах ГЧП государственный сектор устанавливает параметры и стандарты для объектов инфраструктуры и общественных услуг. “А частный сектор берет на себя, например, обязательства по разработке, строительству, финансированию объекта и управлению им в соответствии с этими параметрами или берет на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований при предоставлении услуг. Взамен частный сектор получает от государства/потребителей оплату, размер которой зависит от достигнутых результатов”, - пояснила эксперт.

По ее информации, услуги, оказываемые корпоративным или коммерческим клиентам - порты, аэропорты, грузовые ж/д перевозки или информационно-коммуникационные услуги, как правило, имеют высокий платежеспособный спрос, поэтому концессионный проект в этих сферах требует минимальной государственной поддержки и имеет низкие финансовые риски.

А концесионные проекты, на услуги которых с низкой вероятностью существует платежеспособный спрос - городской общественный транспорт, мосты и туннели, автомагистрали, водоснабжение и канализация, коммунальные - требуют сильной государственной поддержки и имеют высокие фискальные риски.

Причинами некоторых неудач при реализации принципа государственно-частного партнерства эксперт назвала слабую законодательную и институциональную систему; неподготовленность участников ГЧП; сложность процедур; политические риски; недостаток понимания ГЧП и требуемого объема работы; риски неплатежеспособности; неопределенность при реализации проектов. По информации эксперта, наибольший взлет ГЧП пришелся на 1995-2000 годы, когда стали активно реализовываться проекты в сфере телекоммуникаций, транспорта и энергетики.

В Казахстане ГЧП только начинает развиваться. В июле этого года для ускорения и совершенствования процесса создан Казахстанский центр ГЧП со 100 %-ным участием государства.

На сегодняшний день на экспертизе Центра ГЧП находятся ТЭО 4 концессионных проектов: реконструкция автодорог Алматы - Хоргос, Алматы - Капшагай, Астана - Караганда и строительство Большой алматинской кольцевой автодороги. Эти проекты будут реализовываться в соответствии с изменениями, внесенными в текущем году в относительно новый (принят в 2006 году) Закон “О концессиях”.

Как отметили выступающие на семинаре, изменения были внесены в связи с существовавшими в прежней редакции барьерами и недостатками механизмов применения ГЧП. Вместе с тем уже сейчас 2 проекта - строительство ж/д линии Шар-Усть-Каменогорск и межрегиональной линии электропередачи Северный Казахстан - Актюбинская область - реализуются в соответствии со старым законом, а по 5 концессионным проектам договоры были заключены до принятия изменений в закон.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Болат Смагулов: У государственно-частного партнерства в Казахстане большое будущее

На протяжении последних трех лет в Казахстане более активно реализуются проекты государственно-частного партнерства (ГЧП). Эта схема, наиболее часто используемая при осуществлении социально значимых проектов: строительства автомобильных и железных дорог, линий электропередач, на что у государства традиционно не хватает средств. О том, что происходит в этой сфере, Панораме рассказал председатель правления АО “Казахстанский центр государственно-частного партнерства” Болат СМАГУЛОВ.

- Болат Советович, сейчас тема концессионных проектов почему-то публично почти не обсуждается. Концессии и сам механизм ГЧП оказались ненужными в нынешних условиях?

- Напротив, механизм концессии получает свое развитие, совершенствуется законодательная база. Хочу подчеркнуть, что такой механизм удобен и выгоден благодаря двустороннему софинансированию. Частный инвестор получает доступ к новым секторам экономики и гарантированную доходность, а также льготы и преференции, что позволяет ему более успешно развивать свой бизнес. Государство же, в свою очередь, получает реальную возможность ускоренно реализовать социально начимые проекты. Кроме того, ГЧП поддерживает и развитие бизнеса, в чем, естественно, страна крайне заинтересована.

- Как известно, два первых концессионных проекта уже столкнулись с проблемами.

- Вы, вероятно, подразумеваете проекты по строительству железнодорожной линии Шар - Усть-Каменогорск и межрегиональной линии электропередач Северный Казахстан - Актюбинская область? Эти проекты были запущены в 2005 году и близятся к завершению. Мы ожидаем, что в ближайшее время они будут введены в эксплуатацию. Что касается возникших сложностей, они носят преимущественно технический характер и связаны в большинстве с вопросами несогласованности между участниками проектов. Сейчас эти вопросы решаются, и, к сожалению, я не могу озвучить детали, поскольку это - предмет переговоров. Обещаю, что, как только компромисс будет достигнут, я извещу вас.

- Этот вопрос сегодня волнует многих хотя бы по той причине, что в проектах были задействованы средства пенсионных фондов. Учитывая имеющиеся проблемы, как это отразится на инфраструктурных облигациях, часть которых приобрели фонды?

- Да, в проекте “Шар - Усть-Каменогорск” пенсионные фонды вкладывались в инфраструктурные облигации концессионера. Государством предоставлено поручительство по облигациям, выпущенным для финансирования этого проекта. И это означает, что государство гарантирует пенсионным фондам возврат средств, вложенных в проект. Ну а в том случае, если концессионер не сможет погасить задолженность перед фондами, государство возмещает сумму долга. Так что средства фондов и, соответственно, вкладчики не пострадают.

Вообще, мировой опыт свидетельствует, что в концессионных проектах участвуют институциональные инвесторы. Это и страховые компании, и инфраструктурные фонды. Привлечение таких инвесторов позволяет решить два больших вопроса. Во-первых, для осуществления проектов необходимо привлечение финансирования на длительный срок, а институциональным инвесторам необходимы объекты долгосрочных вложений. Во-вторых, необходим тщательный мониторинг всего хода реализации проекта. Институциональные инвесторы, участвуя в концессионных проектах, предоставляют финансовые ресурсы на длительный срок и, будучи заинтересованы как минимум в возврате своих средств, обеспечивают мониторинг за надлежащим осуществлением проектов концессионерами.

В Казахстане для привлечения институциональных инвесторов в концессионные проекты, диверсификации активов пенсионных фондов и развития рынка ценных бумаг был создан новый инструмент - инфраструктурные облигации. Он предоставляет инвесторам возможность размещения средств с хорошей доходностью и минимальными рисками.

- Существуют ли какие-то механизмы своего рода страховки от возможных дальнейших проблем?

- Как раз для того, чтобы проблем не возникало, и был создан наш центр. Сейчас мы занимаемся разработкой методических инструкций по проведению оценки реализации концессионных проектов, а также работаем над созданием системы оценки рисков и управления ими. В настоящее время такая оценка проекта включает анализ финансово-экономических вопросов, разработку рекомендаций по их разрешению. Кроме того, начала работа над концепцией ГЧП.

Мы планируем, что оценка концессионных проектов будет проводиться после того, как будут подписаны все необходимые документы и начата реализация. Причем она будет проходить с определенной периодичностью на протяжении всего периода реализации проекта. Это необходимо для того, чтобы вовремя выявлять текущие и потенциальные проблемы и риски, предотвращать и минимизировать их. Кроме того, наш центр будет проводить поэтапную экспертизу предложений по объектам для передачи в концессию, технико-экономическое обоснование этих объектов, конкурсной документации по объектам концессии, а также давать оценку самих проектов. Еще одна, не менее важная наша задача - экспертиза договоров концессии и оценка эффективности реализации проектов.

- На ваш взгляд, механизм ГЧП имеет перспективы развития в нашей стране?

- Безусловно. Хотя в настоящее время мы только внедряем этот институт, перспективы у него большие. Нами уже изучен международный опыт, сформировано базовое законодательство, начата реализация первых концессионных проектов. Для дальнейшего развития ГЧП необходимо дальнейшее совершенствование законодательства, разработка методических инструкций и руководств, повышение квалификации специалистов, развитие системы финансирования проектов и расширение сферы его применения.

В настоящее время страны конкурируют между собой по привлечению инвестиций, в том числе - в концессионные проекты. Поэтому, очевидно, привлекательность таких проектов для внешних инвесторов будет во многом зависеть от общего делового инвестиционного климата в стране. А по оценке международных экспертов, бизнес-среда в Казахстане достаточно благоприятная.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЭНЕРГЕТИКА

ЕБРР выделил $75 млн для финансирования проектов по энергоэффективности

Европейский банк реконструкции и развития открыл новую рамочную кредитную линию на общую сумму $75 млн, предназначенную для финансирования инвестиционных проектов в области энергетической эффективности и развития возобновляемых источников энергии. Кредиты в рамках линии будут предоставляться казахстанским банкам для дальнейшего кредитования отечественных частных компаний. Открытие соответствующей кредитной линии предусмотрено в рамках Плана мероприятий по развитию устойчивой энергетики в Казахстане, подписанного ЕБРР с правительством республики - KazSeff.

Как сообщил вчера в Алматы Томаш БРАВЕНЕЦ из ЕБРР, совет директоров банка одобрил окончательный механизм финансирования проектов в области энергосбережения в Казахстане накануне в среду. Максимальный размер кредита, выдаваемого в рамках кредитной линии частным компаниям, инвестирующим в проекты повышения энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии, составляет $7 млн, а средний размер кредитов варьирует от $250 тыс. до $2 млн. По его словам, кредитная линия включает в себя также донорское финансирование, которое направлено на оказание помощи компаниям в выявлении источников энергетических потерь, предложение технических решений по снижению потребления энергии и в подготовке проектов. По словам руководителя группы по инициативе KazSeff Райнера БЕНКЕ, консультанты из ЕБРР в течение двух лет будут предоставлять безвозмездную техническую помощь, в том числе в области управления проектами. Причем, заверил он, ограничений по секторам в вопросах выдачи кредитов не будет.

Представители ЕБРР не раскрыли условия открытия кредитной линии, объяснив это коротким промежутком времени, прошедшим с момента окончательного одобрения механизма финансирования проектов. Г-н Бравенец лишь сказал, отвечая на вопрос Панорамы, что “процентные ставки ЕБРР будут отражать коммерческие риски, связанные с проектами, но по возможности они будут как можно более низкими”. Он также отметил, что на сегодняшний день нет полного списка коммерческих банков - потенциальных партнеров ЕБРР. Известно, что первый кредит в размере $10 млн уже получил одобрение. Заемщиком станет Банк ЦентрКредит. В ЕБРР надеются, что его участие в данной программе вызовет интерес к кредитной линии со стороны других банков. “Мы ожидаем, что мы сможем объявить о подписании соглашения с другими банками до конца года”, - сообщил г-н Бравенец. Он также сказал Панораме, что сроки кредитования компаний будут зависеть от экономической целесообразности каждого проекта и состоятельности заемщика и могут достигать 3-5 лет. При этом, добавил он, в зависимости от типа проекта, предусматривается однолетний льготный период, в течение которого компании не будут выплачивать сумму основного долга.

По словам председателя Ассоциации финансистов РК Серика АХАНОВА, поскольку все риски по возврату кредитов ложатся на плечи комбанков, инвестпроектам предстоит пройти очень жесткий отбор. Приоритет будет отдаваться проектам в области организации энергоэффективного производства, использования возобновляемых источников энергии и энергосбережения в сфере жилищной политики. “Это позволит увеличить вклад энергетики в экономический рост нашей страны”, - считает он. Майкл ВАИНШТАИН из ЕБРР тоже не сомневается, что данный проект успешно заработает в Казахстане, тем более учитывая опыт реализации подобных программ в других странах, включая Грузию, Украину, Болгарию, Словакию.

По мнению г-на Аханова, кредитная линия ЕБРР представляется очень важной и своевременной для Казахстана, особенно в условиях мирового финансового кризиса. Данный проект, по его словам, открывает отечественной энергетике новые возможности и перспективы. Как сообщил Герман ТРОФИМОВ из Союза инженеров-энергетиков РК, в 2007 году впервые в Казахстане произошел полный баланс между выработкой и потреблением электроэнергии. В частности, было произведено 73,6 млрд кВт/ч, а потреблено 76,4 млрд кВт/ч электроэнергии. В январе 2008 года наметился первый дефицит, что сделало энергоснабжение вопросом “исключительной важности”. В настоящее время, по его словам, правительство страны предпринимает определенные шаги в направлении дальнейшего развития электроэнергетической отрасли. В частности, строится Балхашская ТЭЦ мощностью 2640 мегаватт и суммарным объемом финансирования $4,5 млрд (два блока этой станции должны быть введены в эксплуатацию в 2013 году), намечается расширение Экибастузской ГРЭС-2 вводом в строй третьего и четвертого блоков мощностью по 500 МВт каждый. Данный проект суммарным финансированием порядка Т160 млрд должен быть завершен к 2011 году. Кроме того, к 2011 году предусматривается ввод в эксплуатацию блока мощностью 5400 МВт на Экибастузской ГРЭС-1, строительство Мойнакской электростанции мощность 300 МВт и стоимостью $340 млн, а также Аксуской станции. Однако, как считает г-н Трофимов, решить задачу энергоснабжения путем возведения новых мощностей краткосрочно практически невозможно. Спасительным механизмом в данном случае может служить энергосбережение, являющееся совершенно новым альтернативным источником энергии. По информации г-на Трофимова, как показывает мировая практика, сегодня вложение средств в реализацию проектов в области энергосбережения приблизительно в 3-4 раза экономически более эффективно, чем инвестирование в строительство новых энергообъектов.

Г-н Трофимов отметил, что в свое время в Казахстане были достигнуты определенные успехи, в частности в создании рыночных отношений. Казахстанский рынок электроэнергии опередил в своем развитии рынки электроэнергии на просторах СНГ. Однако в вопросах энергосбережения нам нечем гордиться, сожалеет он. “Это связано прежде всего с нашей идеологией. Казахстан абсолютно самодостаточен и по углю, и по нефти, и по газу. Поэтому, обладая огромными запасами энергоресурсов, Казахстан не обращал должного внимания на процесс энергосбережения”, - констатировал он. Между тем, по его данным, сегодня потенциал энергосбережения в нашей стране может достигать от 25% до 40%. Высок он и в сфере использования возобновляемых источников энергии, доля которых в Казахстане составляет всего 0,02%, тогда как, к примеру, в России этот показатель равен 0,3%, США - 3%, Дании - 47,8%. Г-н Трофимов отметил, что в Казахстане сегодня большие надежды связываются с ожидаемым принятием в 2009 году сразу двух законов - об энергосбережении и о господдержке в области использования возобновляемых источников энергии, что откроет дорогу частным компаниям к более активной реализации соответствующих проектов.

В ЕБРР считают, что рамочная кредитная линия выводит на новый уровень многолетние усилия банка по оказанию помощи в модернизации и совершенствовании энергетики Казахстана.

К слову, с момента начала своей деятельности в Казахстане в 1991 году ЕБРР совместно с партнерами осуществил более 100 инвестиционных проектов на сумму примерно $6 млрд и стал крупнейшим инвестором в несырьевых отраслях страны.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

УМЗ открыл цех по производству высокоемких конденсаторных танталовых порошков

Ульбинский металлургический завод, дочернее предприятие НАК “Казатомпром”, открыл в четверг цех по выпуску высокоемких конденсаторных танталовых порошков. Общая сметная стоимость данного проекта составила около Т5,5 млрд, которые были предоставлены “Казатомпромом”.

Как сообщается в пресс-релизе НАК, поэтапный запуск данного производства с выходом на проектную мощность позволит ежегодно выпускать 72,9 тонны танталовых порошков различных классов. Это позволит УМЗ выйти на ведущие позиции в поставках для крупнейших мировых компаний-конденсаторостроителей, заняв 5-7% доли рынка. К слову, на сегодняшний день производство высокоемких танталовых порошков освоено только в США, Германии, Японии и Китае.

Согласно пресс-релизу, новое производство полностью базируется на собственных научных разработках НАК “Казатомпром” с использованием самого современного автоматизированного оборудования. Производство по выпуску высокоемких конденсаторных танталовых порошков - первый в Казахстане проект в области конденсаторостроения, которое является одним из важнейших условий развития высокотехнологичной инновационной промышленности. По информации НАК, в результате реализации данного проекта УМЗ решит одновременно несколько задач, в числе которых разработка и внедрение новых инновационных технологий, являющихся базой для развития сферы нанотехнологий, производство продукции с высокой добавленной стоимостью и высоким уровнем рентабельности, а также создание до 145 новых рабочих мест.

В “Казатомпроме” отметили, что высокоемкие танталовые порошки являются материалом с наноструктурой. Специальные методы обработки позволяют из мельчайших частиц создать в 1 грамме вещества до 4,5 квадратных метра поверхности. Тем самым обеспечивается колоссальная емкость в единице массы. Эти методы лежат в основе технологического цикла производства высокоемкого конденсаторного порошка тантала, позволяющего в дальнейшем обеспечить длительное сохранение электрического заряда при работе конденсатора в электрической схеме. НАК приводит пример, когда ориентировочно всего из 0,5 грамма высокоемкого танталового порошка с наноструктурой можно создать конденсатор, который накопит такой же электрический заряд, как условная сфера с диаметром, равным диаметру Земли. Благодаря этим свойствам высокоемкие порошки дают возможность изготавливать сверхминиатюрные конденсаторы, удовлетворяющие требованиям современной электроники и, соответственно, позволяющие использовать меньше дорогого тантала. Например, сейчас на изготовление одного конденсатора для печатного монтажа может расходоваться менее 0,6 миллиграмма порошка.

Для сведения, электролитические танталовые конденсаторы весьма стабильны в работе, надежны и долговечны: срок их службы достигает 12 лет и более. Миниатюрные танталовые конденсаторы используют в производстве компонентов для мобильных телефонов, компьютеров, аудио-видеотехники, в автомобильной промышленности, военно-промышленном комплексе. Кроме того, пояснили в “Казатомпроме”, благодаря своим уникальным свойствам, таким как жаропрочность, пластичность, исключительно высокая коррозионная стойкость, тантал используется в металлургии, металлообработке, химическом машиностроении, приборостроении (рентгеновская аппаратура), аэрокосмической технике (как высокотемпературный конструкционный материал), медицине (материал для восстановительной хирургии и протезирования как самый неотторгаемый материал для организма человека), ядерной энергетике (в качестве теплообменника для ядерно-энергетических систем). Любопытно, что конденсаторы могут сами себя “ремонтировать”. “Предположим, возникшая при высоком напряжении искра разрушила изоляцию - тотчас же в месте пробоя вновь образуется изолирующая пленка окисла, конденсатор продолжает работать как ни в чем не бывало”, - говорится в сообщении.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” подписал сразу четыре документа с отечественными и иностранными инвесторами в области реализации нефтяных и газовых проектов

Национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз” подписал в минувшую пятницу сразу четыре различных документа в области реализации нефтяных и газовых проектов совместно с иностранными и отечественными инвесторами. В частности, между нацкомпанией, американской ConocoPhillips и государственным акционерным обществом Mubadala Development Company из ОАЭ было подписано Соглашение о принципах (СОП) по каспийскому проекту “Н”. Еще один пакет документов “КазМунайГаз” и казахстанское “Каспиан Тристар” был подписан по совместной реализации проекта “Мертвый Култук” (Мангистауская область). Кроме того, нацхолдинг, его дочерняя компания АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) и британская BG Group подписали соглашение о сотрудничестве в области разведки углеводородов. А согласно контракту между Минэнерго и “КазМунайГазом” предусматривается проведение разведки и добычи углеводородного сырья на месторождении Урихтау (Актюбинская область). Четыре документа были подписаны в присутствии Премьер-Министра РК Карима Масимова и министра энергетики и минеральных ресурсов Сауата Мынбаева.

Говоря о сути каждого из указанных документов, президент “КазМунайГаза” Каиргельды КАБЫЛДИН сообщил на пресс-конференции, что, согласно СОП по участку “Н”, находящемуся на шельфе Каспия в 70 км от берега, его участники создадут совместную компанию, в которой нацкомпании будет принадлежать 51% доли, ConocoPhillips и Mubadala - по 24,5% доли. Он не назвал сумму будущей сделки, сославшись на коммерческую тайну. По его словам, иностранные партнеры оплатят подписной бонус общей суммой $100 млн, выполнят обязательный объем рабочей программы, предусматривающий проведение комплекса экологических работ и бурение двух разведочных скважин на структурах “Нурсултан” и “Ракушечное-море”. Помимо этого, предполагается выделение средств на реализацию социальных проектов, обучение казахстанских кадров, организацию мониторинга и принятие на баланс скважин, пробуренных ранее в пределах контрактной территории. “Сегодня стороны изучат имеющиеся геологические материалы, разработают программу геологоразведочных работ. Первую скважину планируется пробурить в 2010 году. Начало коммерческой добычи - к 2016 году, если подтвердятся все сегодняшние прогнозы по наличию углеводородного сырья”, - сказал г-н Кабылдин. Предполагается, что после коммерческого открытия будет выплачен бонус за обнаружение углеводородов, “который будет оцениваться по определенной договоренности”.

Переговоры с целью заключения контракта на недропользование по участку “Н”, чьи геологические запасы “КазМунайГаз” оценивает в более чем 630 млн тонн, а извлекаемые - порядка 270 млн тонн, были инициированы в конце 2004 года. В середине 2005 года Минэнерго приняло решение о предоставлении права недропользования по данному участку нацхолдингу. В конце 2007 года между министерством и “КазМунайГазом” было подписано СРП. А уже осенью 2008 года нацкомпания, ConocoPhillips и Mubadala подписали Меморандум о взаимопонимании в целях согласования условий разведки и освоения блока “Н”. Как отметил г-н Кабылдин, сейчас партнеры по проекту готовят окончательное соглашение по переуступке долей, которое, как ожидается, может быть подписано в январе 2009 года. “Когда мы изначально подписывали соглашение по блоку “Н”, оно по форме было СРП. В настоящее время модель его пересматривается. Концессия плюс налоги”, - констатировал глава “КазМунайГаза”.

Старший вице-президент ConocoPhillips Джеймс МАЛВА на пресс-конференции сказал, что считает блок “Н” “очень перспективным”. “Нам удалось выработать единое мнение относительно технической программы, которая будет работать в течение нескольких лет по разведке и, надеюсь, разработке месторождения. Это является стратегически важным направлением как для ConocoPhillips, “КазМунайГаза”, Mubadala и Республики Казахстан”, - заявил он.

“Этот проект основывается на взаимопонимании и сотрудничестве правительства ОАЭ и РК. Мы надеемся, что к концу января будет подписано окончательное соглашение”, - сказал, в свою очередь, вице-президент Mubadala Сухаил Масроил.

По словам г-на Кабылдина, “КазМунайГаз” также уступит 50% права недропользования в контракте на разведку и добычу нефти на участке Мертвый Култук ТОО “Каспиан Тристар”, представляющему интересы казахстанских инвесторов, чьи источники финансирования включают, в том числе АО “Казкоммерцбанк”, АО “БТА Банк” и компанию Seimar Investment Group. С июля 2008 года между “КазМунайГазом” и Минэнерго действовал контракт на разведку и добычу на данном участке.

По словам г-на Кабылдина, потенциальные запасы Мертвого Култука, расположенного в переходной зоне от мелководья Каспийского моря к суше на территории Комсомольского залива и прилегающих к нему участков на восточном побережье Каспийского моря, оцениваются примерно в 230 млн тонн, а суммарные извлекаемые ресурсы нефти - на уровне 164 млн тонн. Площадь участка составляет около 7200 квадратных километров, глубина воды - 1-2,5 метра. На контрактной территории выявлено несколько перспективных объектов. По оценке нефтяников, данный участок относится к числу наиболее перспективных для добычи нефти и газа в казахстанском секторе Каспийского моря. Эта территория была частично изучена иностранными нефтяными компаниями в 1990-е годы, в результате чего в надсолевом комплексе было открыто небольшое нефтяное месторождение. Однако строение и нефтегазоносность глубокозалегающих палеозойских отложений, являющихся аналогами продуктивных толщ Тенгиза и Кашагана, остались слабо изученными.

Теперь для реализации данного проекта в Актау предполагается создать операционную компанию. На данный момент получены все предусмотренные законодательством разрешения и выполнены первоначальные экологические исследования, проведены общественные слушания в Актау. Согласно контракту, в рамках обязательного объема рабочей программы будут проведены сейсморазведочные работы и пробурены две разведочные скважины, одна из которых расположится в акватории. Активная фаза работ по проекту начнется с января 2009 года. Планируется, что первая скважина на Мертвом Култуке будет пробурена в 2011 году. Минимальная рабочая программа оценивается в $47 млн.

Генеральный директор ТОО “Каспиан Тристар” Балтабек КУАНДЫКОВ подчеркнул, что впервые в истории Казахстана казахстанские инвесторы участвуют в разработке морских проектов. Он напомнил, что Казахстан до сих пор привлекал для разведки и освоения морских блоков западные нефтегазовые компании, имеющие для этого соответствующие технологии, финансовые возможности и опыт работы в экологически уязвимых зонах моря. По мнению г-на Куандыкова, “за последние 15 лет казахстанские компании достаточно окрепли, многие из них имеют опыт работы в зарубежных компаниях”. Он выразил надежду на то, что компаниям “Каспиан Тристар” и “КазМунайГаз” удастся провести глубокие исследования на участке Мертвый Култук и открыть там крупное месторождение нефти и газа. “Могу гарантировать руководству “КазМунайГаза” и республики, что мы будем полностью выполнять свои обязательства по финансированию и активному участию по разведке и разработке этого блока”, - заверил он.

Говоря о подписанном соглашении между “КазМунайГазом”, РД КМГ и BG, г-н Кабылдин сообщил, что в нем установлены принципы совместного изучения потенциала запасов углеводородов на отдельных участках в Казахстане и в других странах. Компании будут сотрудничать в целях определения возможностей для совместного участия в перспективных проектах в сфере разведки нефти и газа. Совместная группа произведет оценку конкретных целевых регионов и выработает рекомендации для партнеров в отношении выбора участков, перспективных для разведки. Объясняя выбор BG в качестве партнера по данному проекту, г-н Кабылдин сказал, что эта компания в последнее время “достигла значительных успехов в части органического роста своих запасов”. “Мы высоко оценивает опыт данной компании в этой области. Это полностью соответствует нашим стратегическим целям по наращиванию запасов нефти и газа с целью их последующей разработки”, - отметил он.

Исполнительный вице-президент и управляющий менеджер BG Group по Европе и Центральной Азии Марк КАРН в свою очередь отметил, что подписание соглашения стало возможным благодаря значительным долгосрочным инвестициям BG “в одну из наиболее динамично развивающихся и привлекательных экономик региона”. “Мы рады возможности более тесного сотрудничества с “КазМунайГазом” в Казахстане и не только. Надеюсь, что это соглашение ознаменует новый этап в истории “КазМунайГаза” и поможет выполнить поставленные перед ними задачи роста как в Казахстане, так и за рубежом”, - заявил г-н Карн.

Пока же “КазМунайГаз” на основании подписанного в тот же день с Минэнерго 30-летнего контракта самостоятельно займется разведкой и освоением газового месторождения Урихтау. Основанием для заключения данного контракта являются прямые переговоры между министерством и “КазМунайГазом”, инициированные в октябре 2005 года, а также поручение Премьера Масимова о предоставлении нацкомпании права недропользования на Урихтау, данное им в феврале 2008 года.

Месторождение Урихтау площадью 29 квадратных километров соседствует с действующими месторождениями нефти и газа Жанажол, Кенкияк и Алибекмола и считается весьма перспективным. В соответствии с действующим природоохранным законодательством летом 2008 года здесь была выполнена работа по предварительной оценке воздействия на окружающую среду (предОВОС) проведения нефтяных операций и проведены общественные слушания в Актобе. После выполнения всех мероприятий получены положительные решения природоохранных органов о возможности реализации данного проекта. По словам г-на Кабылдина, в настоящий момент рабочая программа по разведке Урихтау находится на согласовании в госорганах. Для детального изучения геологического строения этого месторождения в период разведки планируется провести сейсморазведочные работы 3D и строительство пяти поисково-разведочных скважин. Он сказал Панораме, что добычу газа здесь предполагается начать ориентировочно в 2016 году. Объем добычи прогнозируется на уровне 1,5-2 млрд кубометров в год. Президент “КазМунайГаза” заявил, что в будущем месторождение Урихтау будет служить ресурсной базой для проектируемого внутреннего газопровода Бейнеу - Бозой - Самсоновка, который, как предполагается, в будущем соединится с ныне строящимся газопроводом Казахстан - Китай. Возведение внутреннего газопровода позволит обеспечить стабильность поставки газа в южные регионы республики, снизить зависимость страны от импорта газа, решить вопросы газоснабжения населенных пунктов, расположенных вдоль прохождения маршрута данного газопровода, а также обеспечить поставки газа для стабильной работы Жамбылской ГРЭС на юге страны.

Согласно данному соглашению, реализация проекта предполагает ежегодное финансирование социальных проектов в регионе в объеме $100 тыс. Также ежегодно планируется направлять на профессиональное обучение казахстанского персонала 0,1% от общего объема инвестиций.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

TRG ввела в эксплуатацию нефтяной терминал на Черном море мощностью до 24 млн тонн нефти в год

The Rompetrol Group (TRG), в котором 75% акций принадлежат АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” (100% дочерней организации АО “НК “КазМунайГаз”), а 25% - крупнейшему румынскому бизнесмену Дину Патричиу, ввела в эксплуатацию нефтяной терминал на Черном море, благодаря которому пропускная способность порта Мидия (Констанца, Румыния) вырастет на 350%. Об этом Панораме сообщили в АО “Торговый Дом “КазМунайГаз”.

Представитель компании сказал, что уже сейчас через нефтяной терминал TRG можно переваливать 16 млн тонн нефти в год. По его словам, в июне 2009 года она выйдет на мощность по перевалке нефти, равную 24 млн тоннам в год. К слову, данные объемы перевалки рекордные не только для самой TRG, но и для всей Румынии, ежегодно потребляющей всего порядка 12 млн тонн нефти.

Морской терминал расположен на расстоянии 8,6 км от берега и способен принимать танкера грузоподъемностью до 160 тыс. тонн. Разгрузочные и погрузочные работы осуществляются через плавающую швартовочную систему, соединенную с резервуарным парком НПЗ Petromidia близ Констанцы посредством подводной и надводной системы трубопроводов. В то же время увеличение на 350% пропускной способности причала №9 порта Мидия (с 90 тыс. до 310 тыс. тонн в месяц) позволит пришвартовываться танкерам с максимальной грузоподъемностью до 10 тыс. тонн и танкерных барж до 2 тыс. тонн дедвейта. “Данный проект внесет свой вклад в увеличение активности торговых операций группы компаний Rompetrol в соответствующем регионе”, - отмечается в сообщении.

В пресс-релизе TRG, переданном в Панораму, говорится, что по сравнению с маршрутом порта Констанца данный проект позволяет сократить на 33 км протяженность транспортировки нефти между танкерами и НПЗ, в то же время экономия составляет $4-5 на каждую тонну нефти.

Как известно, нефтяной морской терминал Rompetrol связан не только с НПЗ Petromidia, но и с национальной трубопроводной сетью Румынии. Румынская сторона предлагает построить на своей территории недостающий участок Констанца-Триест первоначальной мощностью 8 млн тонн нефти в год с тем, чтобы направлять нефтяные потоки, приходящие сюда по Черному морю, не только для обеспечения внутренних потребностей Румынии, но и транзитом в другие восточноевропейские страны. В этой связи предлагается объединить трейдерскую деятельность и единую логистическую схему на Черном море, включая порты Мидия, Одесса, Батуми, Новороссийск и Ильичевск. На данном этапе речь идет о создании энергетического транспортного моста между портами Мидия и Батуми, которым владеет АО “КазТрансОйл”, еще одна “дочка” “КазМунайГаза”.

“Запуск морского терминала станет лучшим доказательством эффективной реализации совместных планов группы компаний Rompetrol и “КазМунайГаз” по развитию транспортной логистики нефти и нефтепродуктов в Румынии и на других международных рынках”, - приводятся в пресс-релизе слова Данияра Берлибаева, вице-президента “КазМунайГаза” и председателя Совета директоров TRG.

Как сообщалось, в настоящее время TRG является одной из крупнейших по доходности международных нефтяных компаний в Евросоюзе. Ее штаб-квартира находится в Нидерландах, а ее деятельность распространяется на такие страны, как Франция, Румыния, Испания и регион Юго-Восточной Европы. Основные виды деятельности группы компаний включают в себя переработку нефти, маркетинг и сбыт нефтепродуктов, разведку и добычу нефти, а также сервисные услуги в нефтяной сфере.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Arawak Energy сокращает добычу из-за высокой экспортной пошлины и снижения мировых цен на нефть

Arawak Energy Corporation, зарегистрированная в Канаде, приняла решение временно сократить объем добычи сырой нефти на своих четырех месторождениях в Казахстане. Компания сообщила в минувшую пятницу о том, что вынуждена сократить нефтедобычу из-за чрезмерно высокой экспортной таможенной пошлины (ЭТП), составляющей в настоящее время приблизительно $28,31 за 1 баррель, и существенного снижения мировых цен на нефть, что в совокупности делает добычу нерентабельной.

Согласно информации Arawak Energy, нефтедобыча сократилась до менее чем 2 тыс. баррелей в сутки (включая долю добычи на месторождении Сайгак), что является минимальным уровнем, необходимым для поддержания операционной функциональности объектов инфраструктуры. Компания уточнила, что добыча нефти на Сайгаке, регулируемая соглашением о разделе продукции и освобожденная от вывозной пошлины, не была сокращена.

Информагентства со ссылкой на Arawak Energy сообщали, что в июле-сентябре 2008 года эта компания добывала в среднем 11,88 тыс. баррелей нефти в сутки, при этом по сравнению со вторым кварталом среднесуточная добыча снизилась на 3%. Объем чистой прибыли компании также значительно уменьшился.

В сообщении Arawak Energy отмечается, что, несмотря на постановление суда в конце сентября текущего года, подтверждающее освобождение от ЭТП для контракта, регулирующего разработку месторождения Акжар (самое крупное месторождение компании в Казахстане), и последующее разрешение не уплачивать экспортную пошлину в октябре, она вновь была востребована в ноябре. Компания заявила, что она пыталась продать свои объемы нефти на внутреннем рынке, но цены на нем упали ниже себестоимости добычи.

Аналитики инвестиционной группы “Ренессанс Капитал” полагают, что решение Arawak Energy сократить производство в Казахстане весьма разумно. По их словам, Казахстан не сократил таможенную пошлину на экспорт сырой нефти вовремя, несмотря на озвученное в прошлом месяце предложение уменьшить ставку в декабре; кроме того, текущий размер пошлины отражает рекордно высокие цены на нефть второго квартала этого года. Arawak Energy стала первой компанией, начавшей сокращать объемы производства в результате таких внешних факторов, как влияние высокой ставки ЭТП и снижение мировых цен на нефть. “Мы не будем удивлены, если другие компании последуют примеру Arawak Energy”, - комментирует “Ренессанс Капитал” в своем ежедневном обзоре.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Tethys Petroleum Ltd приступила к бурению разведочной скважины на площади Кокбулак

Компания Tethys Petroleum Ltd приступила к бурению разведочной скважины КУЛ03 на газоносной площади Кокбулак в северо-западной части блока Кул-Бас. “Скважина должна достичь своей проектной глубины в течение трех следующих недель, после чего, в случае успеха, она будет испытана. После этого 80-тонная буровая установка компании Tethys, задействованная в бурении скважины, будет отправлена в Таджикистан”, - сообщила компания.

Кроме того, по ее информации, в настоящее время Tethys готовится к бурению глубокой разведочной скважины АКД01 на площади Аккулка. Компания отметила, что для ее бурения практически все готово - на данный момент буровая установка уже возведена и проходит подготовительные работы. Однако, некоторые небольшие, но важные детали для вспомогательного оборудования еще не доставлены на место работ из Китая - они сейчас в процессе доставки, поэтому бурение этой скважины планируется начать до конца ноября.

Как сообщалось, весной и летом этого года Tethys получила притоки газа в результате испытания сразу двух скважин - АКК 14 и АКК 15 на лицензионном участке Аккулка. Общий дебит скважины АКК 14 составил 377 тыс. кубометров в сутки, а выброс газа на скважине АКК 15 происходил в объеме 201 тыс. кубометров в сутки, хотя результаты технического анализа указывают на то, что потенциальный объем добычи газа здесь может составить 480 тыс. кубометров в сутки.

Tethys проинформировала о том, что она уже начала предварительные переговоры с несколькими потенциальными покупателями газа, добыча которого производится в рамках второго этапа на месторождении Аккулка. На данный момент переговоры уже дали результаты. Компания надеется, что работа в рамках второго этапа будет осуществляться быстро, благодаря скорой ожидаемой доставке на месторождение дополнительных компрессоров, и прочим работам, выполняемым по графику. “Сроки первой добычи газа в рамках второго этапа зависят от комплектации компрессоров и установки систем контроля, а также от согласования казахстанской госкомиссии. Несмотря на то, что выполнить вышеперечисленное до конца этого года представляется возможным, складывается впечатление, что комиссия не успеет посетить месторождение до нового года, вследствие чего добыча газа в рамках второго этапа начнется в конце января 2009 года”, - говорится в сообщении.

По данным Tethys, по состоянию в третьем квартале 2008 года ее капитальные затраты на реализацию второго этапа добычи газа на месторождении Аккулка, бурение двух разведочных скважин на Кул-Бас, подготовку к бурению скважины АКД01, приобретение различного оборудования, а также на начало операций в Таджикистане после подписания соответствующего СРП в июне 2008 года составили $14 млн 152 тыс.

Средний объем добычи газа за последний квартал составил 522 тыс. кубометров в сутки, а общий объем проданного газа - 47,52 млн кубометров. По состоянию на 30 сентября Tethys продала заказчику, которого она не называет, 17,55% объема газа, предусмотренного в долгосрочном контракте на поставку. Контракт предусматривает поставку до 850 млн кубометров газа с месторождения Кызылой по согласованной цене $36,16 за 1 тыс. кубометров до начисления роялти и включая НДС.

Компания также указывает на то, что в третьем квартале она добывала газ только в течение 87 дней (хотя его продолжительность составляет 92 дня), поскольку компрессоры были временно выведены из эксплуатации в целях проведения технического обслуживания, а скважины были остановлены для осуществления проверок в соответствии с нормативными требованиями и для очистки линии. Если бы не указанные вынужденные простои, отметили в Tethys, то средний объем добычи за квартал был бы равен 552 тыс. кубометров в сутки. Несвоевременная поставка украинскими производителями сепараторов, предусмотренных для двух скважин на месторождении Кызылой - Г12 и Г16, привела к тому, что запланированная здесь еще на август добыча до сих пор не началась. Данные сепараторы должны быть доставлены на место проведения работ в ноябре. Только после их установки и получения соответствующих разрешений скважины будут введены в эксплуатацию, что, скорее всего, случится в декабре. Как рассчитывает компания, после этого объем добычи газа в значительной степени возрастет.

В сообщении Tethys также говорится, что за третий квартал она получила доход в сумме $1,485 млн, в то время как доход за тот же период 2007 года равнялся нулю. Чистый убыток за истекший квартал составил $6,551 млн, тогда как за тот же прошлогодний период он составлял $2,969 млн.

Как сообщалось, Tethys занимается разведкой и добычей нефти и газа в Казахстане и Таджикистане. Ее акции зарегистрированы в основном списке Фондовой биржи Торонто в Канаде, а также на специальной торговой площадке РФЦА. В настоящее время компания владеет проектом по разработке газового месторождения Кызылой, а также разведочными площадями Аккулка и Кул-Бас в Западном Казахстане. Основные операции по недропользованию в Казахстане она осуществляются через дочернюю компанию ТОО “ТетисАралГаз”.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ENRC направила оферту миноритарным акционерам Серовского завода ферросплавов на выкуп акций

Казахстанский сырьевой холдинг Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC), владеющий 75,3% акций российского ОАО “Серовский завод ферросплавов” (Свердловская область РФ), направил его миноритарным акционерам обязательную оферту на выкуп акций. Как сообщили Панораме на СЗФ, стоимость выкупа составит 108,88 рубля за одну акцию.

Представитель завода пояснил, что ENRC направила миноритариям обязательное предложение о выкупе их акций в соответствии с Законом РФ “Об акционерных обществах”. В нем, в частности, говорится, что акционер, выкупивший более 30% акций АО, обязан направить всем другим акционерам оферту о приобретении у них оставшегося пакета. По словам собеседника, ENRC представила обязательную оферту в АО “СЗФ”, которое, в свою очередь, уведомило о соответствующем предложении миноритарных акционеров.

Он также сообщил, что срок действия оферты составляет не менее двух и не более четырех месяцев с момента ее направления акционерам. По информации представителя завода, миноритарии будут готовы дать ответ на предложение ENRC о выкупе их акций до 6 января 2009 года.

По данным собеседника, в настоящее время в числе акционеров АО “СЗФ” - несколько юридических лиц (вторым крупным после ENRC выступает московское ООО “Индастриал Металз” - 19,73%), кроме того, 1080 штук акций находятся у физических лиц. В пропорциональном значении юридическим лицам принадлежит более 99% акций завода, физическим - менее 1%.

Как сообщалось, ENRC в апреле 2008 года завершила сделку по приобретению контрольного пакета акций СЗФ и некоторых дополнительных активов за $210 млн, включающих предоплату в размере $100 млн, внесенную еще в июле 2007 года. Данные активы были выкуплены у различных компаний, аффилированных с акционерами ENRC Александром Машкевичем, Патохом Шодиевым и Алиджаном Ибрагимовым. Эта сделка стала первым приобретением ENRC за пределами Казахстана.

Серовский завод ферросплавов является крупнейшим изготовителем феррохрома в восточной России с ежегодным объемом производства свыше 200 тыс. тонн товарной продукции. К слову, это составляет около 30% общего объема выпуска феррохрома в стране. Завод производит широкий спектр ферросплавов, включая высокоуглеродистый, среднеуглеродистый, низкоуглеродистый феррохром, ферросиликохром. Потребителями серовских ферросплавов являются Австралия, Австрия, Аргентина, Беларусь, Бельгия, Бразилия, Венгрия, Германия, Индия, Испания, Китай, Корея, Мексика, Нидерланды, ОАЭ, Польша, Россия, Таиланд, Тайвань, Украина, Казахстан, Филиппины, Финляндия, Чехия, Япония.

Елена БУТЫРИНА

НЕДВИЖИМОСТЬ

Цены на недвижимость в ноябре снизились незначительно

В понедельник Агентство РК по статистике распространило сообщение о том, что цены на первичном рынке жилья в ноябре снизились на 0,6%, вторичном - на 0,9% При этом на первичном рынке недвижимость подешевела в Алматы на 2,4%, Шымкенте - на 0,6%. На вторичном рынке снижение цен за прошедший месяц отмечено в Шымкенте на 4,8%, Уральске - на 3,3%, Алматы - на 3,1%, Павлодаре - на 2%, Усть-Каменогорске - на 0,2%, говорится в сообщении. В остальных городах изменений цен на рынке жилья не наблюдалось. Между тем, по данным других источников, снижение цен в Алматы в ноябре составило 3,6%.

Напомним, что эксперты из числа риелторов в интервью Панораме единодушно говорили о том, что цены уже стабилизировались и в ближайшее время ожидаются лишь незначительные колебания.

А. Д.

БАНКИ

Альянс Банк отказал супругу лидера движения “Оставим народу жилье” в отсрочке по кредиту

Вчера Альянс Банк распространил заявление в связи с рассмотрением обращений в банк представителей движения “Оставим народу жилье”. Всего банк принял 42 заявления от недовольных заемщиков, что является не слишком большой цифрой, даже учитывая то, что ипотечный портфель банка не был очень большим.

Как отмечается в сообщении, в результате рассмотрения 18 клиентам была предоставлена отсрочка, трем предложен альтернативный график погашения задолженности. 12 из обратившихся заемщиков, как выясняется, уже ранее получили отсрочку по кредитам. Отказ получили 9 клиентов, которые имеют либо достаточный уровень доходов, который позволяет выполнять им свои обязательства, либо имеют другую недвижимость помимо заложенных квартир, либо получали не ипотечные кредиты, а кредиты на развитие бизнеса под залог имеющейся недвижимости. По информации банка, в одну из этих категорий попал супруг председателя движения “Оставим народу жилье” Эльмиры Искаковой. Ему было отказано в предоставлении отсрочки, поскольку, согласно приведенной формулировке, “это была вторая квартира супружеской четы Искаковых, занимавшихся риелторским бизнесом и получавших кредит в банке на его развитие”.

Очевидно, обнародование этой информации (если она соответствует действительности) должно было бы поуменьшить пафос лидера движения.

Николай ДРОЗД

НЕДВИЖИМОСТЬ

Строительные компании просят власти не устанавливать фиксированные цены на вводимое жилье

Свыше 30 застройщиков подписали обращение к Президенту страны. Они просят “вмешаться и оказать содействие в поддержке отечественных строителей” - отказаться от намерения правительства установить фиксированные цены на жилье, поскольку так не покроются даже затраты на строительство.

На пресс-конференции, посвященной данной теме, представители строительных компаний заявили, что предлагаемый Кабмином механизм фактической “уравниловки” не позволит завершить даже начатое строительство, не говоря уже о новых проектах. В качестве альтернативы они предлагают дифференцированный подход.

- Не должно быть никакой фиксированной цены, - уверен председатель правления корпорации “Базис-А” Александр БЕЛОВИЧ. - К каждому застройщику необходим рыночный подход.

Глава Ассоциации застройщиков - руководитель компании BI Group Айдын РАХИМБАЕВ сопоставил идею казахстанского правительства с действиями администрации США по поддержанию крупных компаний автомобильной отрасли.

- Когда им помогают, никто не ставит условие продавать машины за полцены американцам. Такая же ситуация с недвижимостью, - заметил он.

Стройкомпании считают целесообразным дифференцировать стоимость жилья в зависимости от района города и объема затрат при строительстве. Если стоимость жилья на окраине вполне может быть низкой, то в центре и на левобережье Астаны она должна быть намного выше, поскольку “был колоссальный снос, огромные затраты”. В целом, по мнению застройщиков, средняя цена квадратного метра жилья в столице составляет около $1000-1200 без чистовой отделки. Только в этом случае, уверяют они, будет возможно завершить строительство.

В обращении авторы отмечают, что намерение правительства “директивным образом повлиять на ценообразование на рынке недвижимости... не гарантирует определение уровня справедливой цены, не говоря уже о большой дифференциации проектов по их месторасположению, уровню класса, технологической насыщенности, уникальности, этажности и многим другим факторам”.

По их мнению, “если директивно устанавливать цены на недвижимость, более чем на 30-40% не покрывающие... издержки на строительство, у всех участников рынка - банков, застройщиков и клиентов (старых и новых) - будут... отрицательные ожидания в отношении начатых проектов (себестоимость по которым сформировалась в период высокой инфляции на строительные товары и услуги)”.

“Тогда опять возникает вопрос - будет ли построено что-либо на эти деньги? Внутренние же резервы компаний недостаточны для полного покрытия такого дефицита, так как у всех дееспособных компаний вся прибыль была вложена в новые производства и земельные активы, которые находятся в залоге у банков и обесценены”, - пишут застройщики.

Помимо ценового вопроса, они предлагают скорректировать ряд других положений антикризисной программы Кабмина в части поддержки жилищного сектора. В частности, пересмотреть условия ипотеки.

- Мы просим, чтобы ипотека на кризисный период была не больше 4-6%,- пояснил в комментарии журналистам г-н Белович. - Если мы говорим о кризисном периоде, то и меры должны приниматься соответствующие кризисной ситуации.

Кроме того, в своем обращении представители строительных компаний предлагают “основным центрами ответственности” по решению поставленных Президентом задач определить акиматы Астаны и Алматы, которые “гораздо глубже и ближе понимают все аспекты данной проблемы, быстрее и, соответственно, эффективнее реагируют на проблемы”. При этом, на их взгляд, необходимо создать под председательством акимов двух столиц межведомственные комиссии в составе руководителей маслихатов, партии “Hyp Отан”, отраслевых ассоциаций, фонда “СамрукКазына”. В задачи комиссий должно входить комплексное решение вопросов по финансированию завершения строительства объектов и выкупу квартир по справедливой цене с учетом потребностей городов, контролю за их эффективным использованием, а также выработке предложений и рекомендаций по эффективному использованию средств Фонда стрессовых активов.

Средства фонда подписанты считают целесообразным направлять “прежде всего для выкупа земельных активов не у спекулянтов, а у реальных строителей при обязательном условии финансирования ими завершения начатого строительства”.

“Таким образом, мы предлагаем более эффективно реализовать ваши решения с учетом дальнейшего развития экономики страны после завершения кризиса и тех задач, которые будут стоять перед отечественными строителями в будущем, ведь, по сути, за сухими цифрами цены за метр жилья (какими бы они ни были и кто бы их ни рассчитывал) стоят прежде всего судьбы работников и их семей”, - подчеркивается в обращении.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

Определен победитель конкурса инновационных бизнес-планов

В Алматы состоялось подведение итогов IV национального студенческого конкурса инновационных бизнес-планов NIF$50K, организованного АО “Национальный инновационный фонд”. Главные его задачи связаны с активизацией инновационной деятельности студенческой молодежи, обучением учащихся основам бизнес-планирования, организацией сотрудничества с крупными компаниями.

В Казахстане конкурс NIF$50K проводится с 2005 года, и на этот раз в качестве приоритетных направлений организаторы определили информационные технологии, альтернативную энергетику, а также фармацевтику и биотехнологии. Из 11 студенческих команд, прошедших полуфинальный отбор, в финал вышли три: команда КБТУ Ferrumlogic, которая предложила решение, позволяющее благодаря управлению инфракрасными лучами использовать любую ровную поверхность в качестве интерактивной доски; команда магистрантов КазНТУ им. Сатпаева Creado с проектом в области обработки цифровых изображений; команда Alcast, в состав которой вошли представители Павлодарского государственного университета им. Торайгырова и Инновационного евразийского университета, представившие проект организации производства литых изделий из алюминия.

Победителем конкурса и обладателем главного приза - чека на сумму $50 000, признана команда Ferrumlogic. Компания Logycom наградила ее специальным призом - отечественным персональным компьютером “в одной коробке” R11. Проект учащихся КБТУ будет реализован в течение года при обязательной поддержке НИФ.

Впрочем, уверен председатель правления АО “НИФ” Ауельбек ТОКЖАНОВ, проигравших в соревновании студенческих проектов нет. “Все они получили навыки работы в команде, и можно не сомневаться, что приобретенные знания и умения в дальнейшем сослужат молодым людям хорошую службу. Государство уделяет особое внимание развитию инновационной активности, и молодежь является главным двигателем инноваций. Наш фонд рад предоставить казахстанским студентам возможность пройти увлекательный путь от идеи до реализации проекта, систематизировать свои знания, сделать первые шаги в сфере инноваций. Кроме того, я хочу выразить особую благодарность компании Microsoft Казахстан, которая уже второй год подряд поддерживает конкурс, а также всем партнерам проекта и членам экспертного совета”, - отметил г-н Токжанов.

По словам генерального директора Microsoft Казахстан Гюнтера ДАМА, компания твердо придерживается принципов социальной ответственности бизнеса, стремится помогать обществу в построении сильной системы образования и убеждена в необходимости формирования крепких партнерских отношений с правительством и органами управления образованием. “Инновации - это основа для построения предпринимательства, а оно, в свою очередь, создает общественное богатство, рабочие места и поднимает конкурентоспособность общества в целом. Благодаря таким проектам, как конкурс NIF$50К, будет заложен фундамент для дальнейшего продвижения лучших казахстанских студентов”,- отметил г-н Дам.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

По мнению эксперта, для Казахстана оптимальна бюджетно-страховая модель здравоохранения

На этой неделе состоялось очередное заседание общественно-политического дискуссионного клуба “АйтPARK”, гостем которого стал ректор Казахского национального медицинского университета, профессор Нагасакского университета, бывший вице-министр здравоохранения и руководитель Национального центра проблем формирования здорового образа жизни Айкан Аканов. Разговор с ним был посвящен борьбе с туберкулезом и другим проблемам в сфере отечественного здравоохранения.

Модератор заседания, известный политолог Нурлан ЕРИМБЕТОВ отметил, что в Казахстане битва с туберкулезом началась еще в 1998 году. Десять лет назад была принята государственная программа, и финансирование на борьбу с этим заболеванием было выделено отдельной строкой. Вместе с тем в настоящее время страна занимает “лидирующие” позиции в мире по заболеваемости туберкулезом. “Кто виноват в том, что за столь долгий отрезок времени ситуация не сдвинулась с места? Ведь на данный момент медицинская отрасль не испытывает проблем с госфинансированием?” - задал вопрос г-н Еримбетов.

“У нас в стране, с одной стороны, за положение дел ответственны все, с другой - никто конкретно, - заявил г-н Аканов. - К примеру, никакой критики не выдерживает государственная статистика. Здесь имеет место человеческий фактор, поэтому данные выходят очень субъективными. Так, согласно стандартам ВОЗ, минимальный вес новорожденного может составлять 500 граммов. Это означает, что если младенец с таким весом сделал хотя бы один вдох, он уже считается живорожденным. Но если спасти новорожденного с такой массой тела не удается, где гарантия, что в отчете не будет указан меньший вес? По материнско-младенческой смертности наша страна занимает 60-е место в мире, хотя в 70% случаев материнскую смертность можно предотвратить”.

Что касается уровня заболеваемости туберкулезом, то Казахстан находится на 86-м месте. “Показатель заболеваемости в 50 человек на 100 тыс. населения во всем мире считается эпидемией. К примеру, во Франции из 100 тыс. населения этому недугу подвержены всего 8. В Казахстане же в настоящее время данный параметр достигает 160 человек. Между тем борьба с туберкулезом - это прежде всего профилактика, работа с группами риска, в частности, с лицами, находящимися в местах лишения свободы”, - заметил профессор.

Основной вопрос отрасли охраны здоровья, по его мнению, заключается в том, какой модели мы придерживаемся. “В мире существует три модели медицинской помощи населению - бюджетная, страховая и частная. Но на бюджетную модель требуется выделять 5% от ВВП, в то время как у нас отпускается только 2-2,5%. Кроме того, этот вариант хорош только в условиях плановой экономики и в Казахстане себя изжил. Для страховой модели необходимо четко определить перечень оказываемых услуг, частная же предполагает полную оплату медпомощи самими гражданами. У нас была попытка внедрить западную модель “Семейный врач”, но она потерпела неудачу по очевидным причинам. Условно, если в Швеции 10 тыс. человек живут на одной улице, то у нас они могут проживать на территории в несколько десятков квадратных километров. Проблема отечественной медицины состоит в том, что она состоит из обломков различных моделей, и главное сейчас - определиться с выбором единственно верной. Далее, четко придерживаясь выбранных правил, можно полностью выстроить систему здравоохранения за 3-4 года. Но этот вопрос нужно решать разносторонне и обсуждать не только с государственными, но и с коммерческими структурами, неправительственными организациями”, - считает г-н Аканов.

Как считает профессор, оптимальная модель здравоохранения для Казахстана - бюджетно-страховая. “Следует определить перечень недугов, лечение которых будет оплачивать государство, и список медицинских услуг, которые могут быть оплачены человеком по страховому полису. Также необходимо создать механизмы, дифференцирующие оплату труда врачей, поскольку в настоящее время нет реального ценообразования”, - добавил он.

На вопрос относительно нынешней популярности профессии медика ректор ответил, что за 7 месяцев своего руководства отчислил за неуспеваемость около 650 студентов, при этом только один из них посетовал на несправедливость этого решения. “Студенты, которые не успевают в учебе, не могут быть врачами. Кроме того, в стране нет системы отбора в профессию. В наш вуз приходят выпускники, получившие высокий балл по ЕНТ, но в основном это “сырая” масса без четкого мировоззрения, которая сделала выбор в пользу медицины по совету родственников. Около трети студентов не имеют представления о том, куда и зачем они идут учиться. Более того, часть из них имеет криминальное прошлое, многие приходят с полным отсутствием таких понятий, как культура и воспитание, и нашим преподавателям приходится восполнять еще и этот пробел”, - посетовал г-н Аканов. По его словам, в России по единому государственному экзамену в вуз набирают только 15% студентов. “В данное время мы ставим перед Министерством здравоохранения вопрос о том, чтобы придерживаться такого же принципа. Ремеслу врача должен обучаться только тот, кто действительно хочет работать по этой профессии. В этом году в наш университет поступили 1700 студентов, из них 700 - по гранту. Реально из этой массы можно выбрать 200-300 человек, которые будут хорошо и плодотворно работать”, - убежден руководитель КазНМУ. Вместе с тем, заметил он, обучение не ограничивается стенами вуза. “Современный врач-новичок практического здравоохранения оценивается по пятибалльной шкале чуть выше тройки. Дальнейшая его карьера зависит от команды, в которую он попадет, где будет повышать свой профессиональный уровень”, - подчеркнул г-н Аканов.

Также глава медицинского вуза заявил, что освободил от занимаемых должностей около 50 преподавателей. “Ежегодно в медицине обновляется 20% информации, появляются новые лекарственные препараты и технологии. Но как донести эти знания до студентов, если всего 20% педагогов владеют компьютерной грамотностью и 5% - английским языком?” - сказал он.

Касаясь материально-технической базы, ректор констатировал, что за последние 30 лет в структуре Казахского национального медицинского университета не было построено ни одного нового здания. Кроме того, были распроданы почти все общежития. “Из 3 тыс. мест осталось всего 600. В комнатах вместо четырех живут по 6-8 студентов. При этом желающих учиться - 6 тысяч”, - сообщил он.

“Система здравоохранения - это часть общества, притом наиболее консервативная, однако ей присущи те же проблемы, что и социуму в целом”, - резюмировал г-н Аканов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Эксперты заявляют, что глаукома лидирует среди основных причин неизлечимой слепоты и слабовидения

С 3 ноября по 5 декабря Казахский государственный НИИ глазных болезней (КазНИИГБ) совместно с компанией “Алкон” провел скрининговое обследование с целью выявить новых больных глаукомой, пересмотреть методы лечения ранее выявленных пациентов и перевести их на более эффективные и безопасные препараты, а также повысить информированность населения о глаукоме. О результатах проекта, а также о методах борьбы с глаукомой эксперты сообщили в среду в Казахстанском пресс-клубе.

Глаукома - хроническое прогрессирующее заболевание глаз, характеризующееся повышением внутриглазного давления и поражением зрительного нерва. При несвоевременном выявлении, а также неправильном лечении заболевание приводит к необратимому снижению зрения и полной слепоте. По словам директора КазНИИГБ Турсунгуль БОТАБЕКОВОЙ, одним из основных направлений снижения слепоты от глаукомы является ее раннее выявление и своевременное лечение. В этой связи особую актуальность приобретают разъяснительная работа среди населения, регулярное проведение скрининга на выявление глаукомы, организация профильных кабинетов и школ. “Для территориального охвата населения на базе районных поликлиник было организовано пять скрининг-центров, работавших поочередно по одной рабочей неделе. В каждом из них прием вели офтальмологи КазНИИ глазных болезней и районных поликлиник. Специалисты измеряли внутриглазное давление, осматривали глазное дно, исследовали центральное поле зрения и делали биомикроскопию. Пациентов с вновь диагностированной глаукомой, а при необходимости и пациентов с ранее выявленной направляли в КазНИИГБ для дополнительного обследования и назначения соответствующей терапии с последующей постановкой на учет и наблюдением по месту жительства”, - сообщила г-жа Ботабекова. При этом она добавила, что, несмотря на то, что глаукома была основной целью скрининга, при выявлении других офтальмологических патологий пациенту назначали соответствующее лечение или направляли в консультативный центр КазНИИГБ для дополнительного обследования. “За 5 недель скрининга медики обследовали 1089 человек, из которых 116 (11%) были направлены с подозрением на глаукому на дополнительное обследование в КазНИИГБ. На сегодняшний день этот диагноз уже подтвержден у 49 (4,5%) пациентов, остальные будут наблюдаться в течение трех месяцев для его окончательного подтверждения”, - отметила г-жа Ботабекова.

Заведующая отделением КазНИИГБ Нэйля АЛДАШЕВА заметила, что актуальность и социальная значимость глаукомы определяется ее вторым местом в структуре инвалидности и слепоты во всем мире. “По данным ВОЗ, в настоящее время во всем мире этим недугом страдают более 67 млн человек, и, по прогнозам медиков, к 2030 г. это число может удвоиться. Число ослепших от глаукомы, по данным разных авторов, варьируется от 5,2 до 9,1 млн человек. Между тем реальные цифры гораздо больше, так как половина людей с глаукомой не знает о том, что у них есть это заболевание. В Казахстане глаукома по-прежнему лидирует среди основных причин неизлечимой слепоты и слабовидения, при этом уровень первичной инвалидности неуклонно растет. За последние 20 лет первичная инвалидность среди городского населения повысилась в 2,5 раза, на селе она возросла в 1,8 раза.

Сегодня, по официальным статистическим данным, в республике на диспансерном учете состоят более 37 тыс. больных глаукомой, и каждый год регистрируется около 10 тыс. новых случаев заболевания. Однако в 45% случаев глаукома впервые выявляется уже в далеко зашедшей стадии”, - подчеркнула г-жа Алдашева. По ее словам, глаукомой заболевают в основном после 40 лет, но сейчас отмечена тенденция к омоложению. “Раньше профилактическое измерение внутриглазного давления проводилось один раз в год после 40 лет, однако теперь Международная ассоциация глаукомы снизила этот возраст до 35 лет. При наличии близких родственников с этим заболеванием обследование следует начинать с 20 лет”, - отметила она.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Опыт проведения интернет-игры на историческую тематику оказался удачным

Вчера в Национальном пресс-клубе подвели итоги исторической интернет-игры “Тайны Улытау”. Как уже ранее сообщалось, 15 ноября в Интернете была запущена первая отечественная компьютерная игра “Тайны Улытау”, участие в которой мог принять каждый. Игра построена на викторине и тестах - это 30 вопросов плюс 9 дополнительных для лидеров. Каждый зарегистрированный пользователь, ответивший быстрее всех, попадает в турнирную таблицу и может отслеживать свой рейтинг. Помимо этого, абсолютный лидер может и сам задавать свои вопросы.

По словам создателя проекта - директора агентства креативных решений Shaikh Казыбека ШАЙХА, игра привлекла более 20000 посетителей портала из 13 городов Казахстана и 10 стран мира. Участниками викторины стали граждане стран СНГ, Италии и Германии. Как отметил г-н Шайх, зарубежные участники выразили восторг от викторины, возможно, что среди них были и наши бывшие соотечественники.

Абсолютный победитель игры был определен 27 ноября в 16.54.43. Им стал студент Павлодарского государственного университета имени С.Торайгырова Ерик Хусаинов. Представители компании “Казахмыс” вручили ему ноутбук последней модели. Второе место заняла алматинская пенсионерка Анна Лейдерман. Г-н Шайх сказал, что г-жа Лейдерман отлично знает историю Казахстана и даже в телефонной беседе легко и точно отвечает на сложные и коварные вопросы. Бронзовая награда досталась Расиму Хайруллину из Темиртау.

Представители “Казахмыса” также презентовали выпущенные ко Дню Независимости Казахстана альбом патриотических песен, а также диск “Разговорный казахский язык”. По мнению создателя диска Шокана УРАЗАЕВА, разговорник удобен в применении, в том числе в автомобиле, когда во время пробок или долгих поездок можно попутно изучать казахский язык.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

В Алматы прошла презентация отечественного мультфильма “Сага о сайге”

В Алматы состоялась презентация второй части отечественного мультфильма “Сага о сайге”. Инициаторами проекта выступили фонд Seimar Social Fund, мультипликационная студия “Анимасетре” при поддержке Комитета лесного и охотничьего хозяйства Минсельхоза РК, Союза охраны природы “Набу”. По мнению создателей, мультфильм представляет собой мощный инструмент в деле воспитания и образования подрастающего поколения, и выход в свет анимационного фильма “Сага о сайге” - это большое событие в казахстанской культуре.

По словам режиссера Махсута ЖАРИМБЕТОВА, первая часть мультфильма была создана в 2006 году и имела успех у зрителей. Она транслировалась на центральном и региональном телевидении, была отмечена различными премиями и наградами на фестивалях в Казахстане и России. “Вторая серия мультфильма вышла на казахском и русском языках. Свой вклад в его создание внесли обычные каракалпакские школьники и пенсионер Нурбай Кадыршаев, приславшие истории о сайге, которые вошли в сценарий мультфильма. “Сага о сайге” - это сказка, где степные антилопы говорят человеческим голосом, где есть место волшебству и фантазии”, - отметил г-н Жаримбетов.

Бюджет второй части мультфильма составил $34 тыс. Длительность мультика - 25 минут, сюжет - кампания по спасению исчезающего животного. По словам заместителя гендиректора РГКП “ПО “Охотзоопром” Сергея ОРЛОВА, их организация на протяжении многих лет занимается охраной сайги и проводит учет ее численности. Так, в 2003 году в Казахстане насчитывалось всего 20 000 особей. Тогда правительство выделило средства для организации охраны сайги. В 2005 году Seimar Social Fund выделил 10 автомобилей “УАЗ”, оснащенных спутниковыми навигаторами, телефонами, системой GPS. В 2006 году были выделены четыре “КамАЗа”. Благодаря усилиям государства и НПО численность сайги сегодня составляет 61 000 голов.

После презентации мультфильма состоялся выезд в детский дом №1, где был организован его коллективный просмотр. Как обещают создатели проекта, диск с “Сагой о сайге” получат детские учреждения и охранные организации.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Экосоюз “Табигат” привлекает трудных подростков к восстановлению сакских курганов

Во вторник экологический союз “Табигат” провел пресс-конференцию по итогам экспедиции, посвященной восстановлению древних сакских курганов Бес-Шатыр эпохи царицы Томирис. В середине прошлого столетия археологи снесли бульдозером три царских кургана. Всего было разрушено 18 из 33 курганов.

Союз “Табигат” отмечает, что “интерес к курганным захоронениям на территории Казахстана в настоящее время возрастает. Множество зарубежных организаций активно исследуют археологические объекты сакской эпохи… Почти все курганы, исследованные за последние полвека, были разграблены. Исключение составили лишь некоторые, в том числе курган “Иссык”, где было обнаружено захоронение правителя V-IV веков до нашей эры. Раскопки курганов позволили получить уникальную информацию о технических и технологических достижениях саков, дали представление об архитектуре и инженерной мысли сакской эпохи”, - рассказали журналистам организаторы. Вкупе с возрождением культурно-исторического наследия “Табигат” волнуют и проблемы трудновоспитуемых подростков. “Проблема подростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, в данное время трудно решаема. Между тем только в Алматы таких детей более 4 тыс.”, - заметил председатель НПО “Табигат” Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ. По его словам, экосоюз решил привлечь к восстановлению курганов трудных подростков. В начале ноября к Бес-Шатырским курганам, расположенным на территории Алтын-Эмельского национального природного парка, отправилась колонна автомашин в сопровождении спецтранспорта МЧС и центра медицины катастроф. Для восстановления разрушенных курганов был разбит полевой лагерь для 30 трудных подростков, специалистов института археологии, спасателей департамента по ЧС. Мероприятие завершилось через неделю. “Подростки приняли активное участие в восстановительных работах. Данная акция является одним из методов воспитания патриотизма, уважения к историческому прошлому, национальной культуре, и это один из методов обратить внимание госорганов и общества в целом на проблему трудновоспитуемых детей”, - считает г-н Елеусизов. “Подобные мероприятия будут продолжаться, музейный комплекс Бес-Шатыр будет восстановлен”, - пообещал он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Запущен проект по поддержке и развитию рекламной индустрии

В минувшую субботу в Алматы состоялся показ программы “Хиты Ночи пожирателей рекламы в переводе Гоблина”. Это первое событие в рамках проекта Creative, цель которого - развитие рекламной отрасли. Проект состоит из регулярных презентаций крупнейших международных рекламных фестивалей в Казахстане, образовательных программ с участием именитых специалистов в области маркетинга и рекламы.

Как сказал на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе Станислав ШАТАЛОВ, продюсер проекта, гендиректор компании GrandMaster, в условиях кризиса креативность рекламы становится основным критерием. Реклама должна быть настолько качественной, творческой, убедительной, чтобы потенциальный ее потребитель отправлялся покупать рекламируемый товар или услугу. По информации GrandMaster, прогнозы на следующий год неутешительны - ожидается сокращение рекламных бюджетов на 15-20%. “Реклама может выиграть за счет креатива и нестандартных решений. Но нынешнее состояние рекламного рынка Казахстана показывает, что при снизившихся бюджетах на рекламу она не стала креативнее, - говорится в пресс-релизе компании. - Креатив в рекламе - это тот самый актив, который может значительно увеличить эффективность рекламного воздействия. Одна из основных задач шоу - показать креатив, а также юмор и иронию в рекламе и наше отношение к ней”.

Известный своими юмористическими переводами фильмов Дмитрий Пучков, работающий под псевдонимом Гоблин, перевел около 100 роликов, отобранных из коллекций разных лет. Получилось шоу продолжительностью полтора часа, которое, как уверяют продюсеры проекта, нельзя увидеть по ТВ, скачать в Интернете или купить на диске. По словам Сергея ГАБРУСЕВИЧА, директора по продвижению проектов рекламного агентства “ТВИН Медиа”, Гоблин не хотел браться за этот проект, так как многие ролики довольно смешные и без творческой обработки. В итоге переговоры заняли 2 месяца, еще 9 месяцев ушло на саму работу. При этом некоторые тексты культовый переводчик решил оставить без изменения, посчитав их самодостаточными. Отвечая на вопросы журналистов, Сергей Габрусевич сказал, что на проекте “Ночь пожирателей” кризис не отразился. Во всех городах, где демонстрируется шоу, раскупают все билеты, несмотря на их цену (от 500 до 2000 рублей). Г-н Габрусевич предположил, что, забрав деньги из банка, россияне стали активней их тратить на развлечения, возможно, опасаясь инфляции.

Гоблина, известного своей обработкой таких фильмов, как “Властелин колец” (“Братва и кольцо”, “Две сорванные башни” и т.д.), “Матрица” (“Шматрица”), называют явлением современной культуры и даже родоначальником нового направления в искусстве.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СПОРТ

Молодежная сборная РК по тяжелой атлетике успешно выступает на чемпионате Азии

Футбол. В Москве по итогам жеребьевки участников январского Кубка чемпионов Содружества определились соперники “Актобе” по предварительному этапу. Чемпион Казахстана попал в группу “А” вместе с чемпионом России казанским “Рубином”, а также ереванским “Араратом” и ташкентским “Пахтакором”. Кубок пройдет с 16 по 26 января.

Казахстанские юноши получили возможность пройти стажировку в Бразилии. По итогам республиканских юношеских турниров были выбраны 85 кандидатов на поездку из числа 14-летних футболистов. Стажировка на родине пятикратных чемпионов мира пройдет в феврале будущего года.

В понедельник в Санкт-Петербурге стартовал первый молодежный чемпионат Европы по футзалу. Напомним, подопечные Амиржана Муканова заработали право выступить в финальном турнире Евро-2008 после победы весной нынешнего года в Венгрии в отборочной группе. Тогда казахстанцы одержали три победы над соперниками из Беларуси - 4:1, Венгрии - 4:2 и Латвии - 6:5. Теперь молодым казахстанским футзалистам предстоят поединки с более мастеровитыми соперниками. На молодежный чемпионат Европы пробились восемь лучших сборных континента. На предварительном этапе они разбиты на две группы. Команда Казахстана попала в группу “Б” вместе со сборными Испании, Украины и Голландии. Свой первый матч против главного фаворита турнира сборной Испании казахстанцы проиграли - 0:4, а затем уступили команде Украины - 0:3.

Баскетбол. В Алматы завершился второй тур чемпионата Казахстана среди команд Национальной лиги. По итогам первого тура состязаний пяти сильнейших клубов элитного дивизиона лидерство захватили действующие чемпионы страны “Тигры Астаны” и клуб “Алматы”, набравшие по 7 очков. И в первый же игровой день на алматинской площадке в рамках второго тура лидеры сошлись в очной дуэли. “Тигры” оказались сильнее - 72:56 и захватили единоличное лидерство в турнирной таблице. Во второй день столичный клуб еще более уверенно разобрался с новичком Национальной лиги актауским “Каспием” - 92:60. Затем “Тигры” не без проблем взяли верх над костанайским “Тобылом” - 85:77. Тур завершился победой “Барсов” над хозяевами площадки БК “Алматы” - 66:72.

Тяжелая атлетика. Молодежная сборная страны выступает в Сеуле на чемпионате Азии.

В состязаниях девушек звание чемпионки выиграла Галина Краснова, а среди юношей на верхнюю ступень пьедестала поднялись Алмас Утешев и Максим Ишаев.

Теннис. Зарина Диас продолжает радовать победами на международной арене. На юниорском турнире во Флориде Диас пробилась в четвертьфинал, обыграв соперницу из Чехии Мартину Борек - 6:1, 1:6, 6:3.

Хоккей. Клуб “Барыс” в очередном матче чемпионата Континентальной хоккейной лиги уступил на своем льду СКА из Санкт-Петербурга - 1:4.

Специальные виды. В Шымкенте на прошлой неделе состоялся республиканский турнир по баскетболу, посвященный Всемирному дню инвалида. В соревнованиях приняли участие около 300 спортсменов из многих областей республики. Первое место среди юношей заняла команда из Уральска, у девушек сильнейшей стала сборная Южно-Казахстанской области.

С.Ш.

(по материалам информагентств)

СПОРТ

Казахстан на легендарном ралли “Дакар-2009” представит Вадим Притуляк

Профессионалы и любители автомотоспорта всего мира с нетерпением ждут старта самого престижного ралли-марафона планеты “Дакар-2009”, которое пройдет с 3 по 18 января в Южной Америке. Своими переживаниями накануне легендарной гонки поделился с журналистами известный гонщик Вадим Притуляк.

В среду в Казахстанском пресс-клубе единственный из отечественных спортсменов, кому удалось получить приглашение на “Дакар-2009”, и единственный мотогонщик на этом ралли, рассказал, что ждет от предстоящей гонки острой борьбы и надеется дойти до финиша. “Я рад участвовать в этих легендарных гонках, и то, что они пройдут в этом году в Чили и Аргентине, а не, как это было традиционно, в Африке, не меняет дела. Дух и традиции “Дакара” остаются неизменными - высокое мастерство, острая борьба и сложные маршруты”, - отметил г-н ПРИТУЛЯК. Он будут представлять Казахстан под номером 80 на мотоцикле “Хонда” 450 куб.см. Говоря о маршруте гонки, мотогонщик отметил, что это будут пыльные колейные дороги, много песка и два перехода Кордильер на высоте 4 тыс. м. “Сложности будут связаны с высокой температурой в это время года и обгоном - в связи с повышенной опасностью в таких условиях”, - сказал он.

“Дакар-2009” стартует 3 января в Буэнос-Айресе. Далее маршрут проложен через провинции Ла-Пампа, Рио-Негро, Чубут, Неукен и Мендоса, затем через горный перевал участники пересекут Анды и въедут на территорию Чили. Там в курортном городе Вальпараисо на берегу Тихого океана запланирован день отдыха, после которого гонщикам предстоит преодолеть пустыню Атакама и вновь миновать аргентинско-чилийскую границу. Финиш также пройдет в Буэнос-Айресе. Протяженность ралли-марафона составит 9 тыс. км, из которых две трети приходится на специальные участки с контролем времени. Напомним, “Дакар-2008” был отменен из соображений безопасности, после чего было принято решение провести следующий ралли-марафон в Южной Америке.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Предприятия легкой промышленности констатируют дальнейшее снижение объемов производства и сокращение доли отрасли в структуре промышленности

На протяжении многих лет отечественная легкая промышленность переживала период затяжного кризиса. Выступления участников прошедшего в ноябре в Алматы профессионального форума участников отрасли - третьего Текстильного конгресса - в очередной раз подтвердили тот печальный факт, что ситуация в сфере легкой промышленности за последние годы не только не претерпела изменений к лучшему, но стала еще более тягостной. Предлагаемые же правительством меры не решат проблем отрасли до тех пор, пока не будут предприняты кардинальные перемены в сфере налогообложения, организации и проведения госзакупок, в решении сырьевого вопроса.

Спад продолжается

Согласно данным, озвученным председателем правления Ассоциации предприятий легкой промышленности Казахстана (АПЛП) Любовью Худовой, объемы производства в текстильной и швейной промышленности продолжают снижаться год от года: в период с 2000 по 2007 год доля отрасли в структуре промышленности республики сократилась с 2% до 0,4%, за тот же период количество предприятий легкой промышленности уменьшилось с 728 до 640, а численность занятого на них персонала сократилась с 27,6 тысячи до 17 тысяч человек. На протяжении восьми последних лет отрасль оставалась нерентабельной. В 2007 году рентабельность текстильной и швейной промышленности составила -6,7%, убыток предприятий отрасли оценивался в Т2022,9 млн; отрицательную рентабельность порядка -2,8% продемонстрировала кожевенная и обувная отрасль, убыток предприятий которой составил Т55,7 млн. Средняя заработная плата основного персонала в текстильной промышленности в 2007 году составила Т22585, что на 63% меньше среднего уровня заработной платы персонала, занятого в других отраслях промышленности.

В числе основных причин, препятствующих развитию отрасли в настоящий момент и сводящих на нет надежду на ее подъем в перспективе, участники рынка по-прежнему называют рост объемов ввоза и реализации продукции, ввезенной в страну контрабандным путем и продаваемой по демпинговым ценам. На сегодняшний день удельный вес ввезенной в обход налогов и пошлин продукции легкой промышленности превышает 95% от общего объема представленной на внутреннем рынке продукции легпрома. Анализ рынка за 2007 год показывает, что доля импорта “челноков” и контрабандной, а также подпольно произведенной продукции в продажах верхней одежды для мужчин и мальчиков составляет 92,3%, верхней одежды для женщин и девочек - 96,5%, постельного белья - 74,6%, в продажах обуви - 70%.

“Если учитывать исключительно продукцию, выпущенную казахстанскими предприятиями, и официально задекларированный импорт, то выяснится, что на пять граждан нашей страны приходится одна единица мужской одежды. С одеждой для женщин ситуация обстоит еще хуже: согласно статистике внутреннего производства и официального импорта, одна юбка, блузка или платье приходится на 10 человек, а пару обуви, по идее, должны делить между собой трое. При этом теневым игрокам не писаны никакие законодательные нормы, в том числе законодательство о регулировании торговой деятельности, правила внутренней торговли. Практически 100% импортных товаров легкой промышленности, завозимых в Казахстан нелегальным путем, продаются без сертификатов происхождения и безопасности, по демпинговым ценам, тогда как наши предприятия должны оплачивать все налоги и вносить таможенные сборы. Это делает продукцию отечественных производителей неконкурентоспособной на внутреннем рынке, в результате огромный потенциал отрасли бездарно растрачивается впустую. О другом положении вещей можно было бы говорить в том случае, если бы отечественные предприятия покрывали 30% внутреннего рынка, поддерживая порог обеспечения экономической безопасности, однако об этом приходится только мечтать”, - говорит г-жа ХУДОВА.

Госзаказ уходит за рубеж?

Одним из немногочисленных механизмов, способных поддержать отечественные предприятия легкой промышленности, могли бы стать государственные закупки на поставки одежды и обуви для силовых структур, однако коррупция при организации и проведении госзакупок давно стала притчей во языцех. Анализ итогов конкурсов по госзакупкам показал, что бюджетные деньги, деньги налогоплательщиков уплывают из Казахстана в другие страны, где фактически на эти средства создается добавленная стоимость товаров, открываются новые рабочие места, выплачиваются налоги. Показательной в этом отношении выглядит история с проведением тендера на поставки обуви для Министерства обороны: три раза данный тендер признавали несостоявшимся, а на четвертый договор на закуп 20 000 пар ботинок был заключен с одной из турецких компаний, в то время как все отечественные производители остались не у дел. По словам г-жи Худовой, заявки казахстанских компаний отклоняются под любыми предлогами, в том числе и откровенно надуманными; нередко организаторы манипулируют сроками подведения итогов тендеров, лишая их участников возможности обжаловать результаты. Впрочем в процессе проведения тендеров встречаются прецеденты другого рода, когда победа доставалась казахстанским предприятиям, не имевшим никакого отношения к выпуску текстильной и швейной продукции. Так, в октябре состоялся второй этап конкурса по государственным закупкам, организованного АО “Пассажирские перевозки”. Победителем конкурса было признано ТОО “Семипалатинский мыловаренный завод”, и теперь именно это предприятие должно поставлять железнодорожникам текстильные одеяла и постельные комплекты, не имея ни производственных мощностей, ни квалифицированного персонала, способного выпустить качественную продукцию. В то же время ТОО “Ак-Бура-НС” и старейший переработчик шерсти, единственный в нашей стране производитель текстильных одеял и пледов АО “Каргалы” оказались за бортом.

Шагом к наведению порядка в сфере госзакупок, считают в АПЛП, должно стать учреждение единого реестра всех отечественных поставщиков товаров. Это избавит предприятия легкой промышленности от необходимости в преддверии каждого тендера собирать и заверять у нотариусов огромный пакет документов, а также позволит сэкономить деньги на прохождении бюрократических процедур. Кроме того, отметила г-жа Худова, участникам АПЛП представляется целесообразным закрепление за отечественными производителями выполнение государственных заказов для силовых структур и национальных компаний. Распределение же заказов, считают в АПЛП, должно осуществлять Министерство индустрии и торговли по рекомендациям отраслевых ассоциаций и союзов, что позволит субъектам отечественного бизнеса увеличить объемы производства и создать новые рабочие места. Трудно судить о том, насколько действенным окажется такой подход в борьбе с коррупцией, однако предложение альтернативы действующей системе госзакупок, не располагающей к честной игре, само по себе заслуживает внимания.

Согласно данным за 2007 год, сумма НДС по текстильной и швейной отраслям снизилась с Т1909,3 млн до Т1019,6 млн, а в кожевенном производстве увеличилась с Т213,7 млн до Т223,5 млн. Представители отечественной легкой промышленности не раз говорили о необходимости введения налоговых послаблений в отношении предприятий отрасли, приводя в пример опыт стран, поддерживающих развитие национального легпрома путем отмены НДС, освобождения предприятий отрасли от прочих налогов, субсидирования сектора. Можно вспомнить и отечественный прецедент периода 1999-2002 годов, когда введение нулевой ставки НДС позволило подняться на ноги многим предприятиям казахстанского легпрома и обусловило увеличение темпов роста отрасли более чем до 40%. К сожалению, льгота, в свое время обещанная на пять лет, была аннулирована в начале 2002 года с введением нового Налогового кодекса, и многие производители просто не успели ею воспользоваться. Расчеты, приведенные председателем правления АПЛП, свидетельствуют, что и сегодня, в на первый взгляд безнадежной для казахстанской легкой промышленности ситуации, введение нулевой ставки НДС позволило бы к 2010 году увеличить объем производства в текстильной и швейной промышленности на 9% до Т44039,71 млн, а к 2013 году - до Т91027,42 млн. Для предприятий кожевенно-меховой и обувной промышленности введение подобной льготы означало бы возможность увеличить объемы производства в денежном выражении к 2010 году до Т3252,31 млн, а к 2013 году - до Т7133,19 млн.

Таким образом, отметила г-жа Худова, одно лишь введение льготной ставки НДС для предприятий легкой промышленности позволит к 2013 году увеличить объем производства продукции отрасли в 2,57 раза, а также, как свидетельствуют расчеты, наконец-то позволит вывести из минуса рентабельность индустрии легпрома. По предварительным оценкам, в случае предоставления предприятиям отрасли нулевой ставки НДС к 2013 году рентабельность текстильной и швейной промышленности вырастет до 37%, а кожевенно-меховой и обувной промышленности - до 43%; к тому же году при благополучном налоговом раскладе количество рабочих мест на предприятиях текстильной и швейной промышленности вырастет в 2,5 раза с 17 тыс . до 43,6 тыс., а в кожевенно-меховой и обувной промышленности - в 2,8 раза с 1,4 тыс. человек до 3,9 тыс. человек. Рост числа рабочих мест, в свою очередь, обеспечит увеличение налоговых поступлений в бюджет. К 2013 году выплата индивидуального подоходного налога субъектами текстильной и швейной промышленности по сравнению с 2007 годом вырастет в 6,58 раза, по кожевенной промышленности рост может составить 4,4 раза, выплаты социального налога возрастут соответственно в 3,1 и 2,2 раза. Впрочем, не стоит забывать, что оптимистичные прогнозы развития легкой промышленности опираются на желаемые, но пока существующие лишь в теории налоговые льготы, а надежда, что ни говори, весьма хрупкий фундамент для строительства здания целой отрасли.

СЭЗ “Онтустик”: радужные планы и смутные сомнения

Ключевое значение в деле реабилитации отечественной легкой промышленности правительство отводило созданию хлопкового кластера на базе СЭЗ “Онтустик”. Создание СЭЗ в 2005 году было нацелено в первую очередь на производство продукции с высокой добавочной стоимостью. Предприятиям, работающим на территории СЭЗ, был обещан ряд льгот и преференций - речь идет о нулевой ставке НДС, о полном освобождении от корпоративного подоходного налога, имущественного и земельного налогов. Предполагалось, что в рамках проекта по СЭЗ “Онтустик” в течение трех лет на площади в 200 га заработают порядка 15 предприятий по производству пряжи, ткацких, отделочных, красильно-швейных предприятий. Заявленный трехлетний период близится к концу, однако число инвестиционных проектов, реализация которых начата на территории СЭЗ, можно перечислить по пальцам одной руки, не закончены работы по подведению коммуникаций. По словам заместителя директора СЭЗ Нурмухана САРЫБАЕВА, сроки ввода в действие инфраструктурных объектов не удалось выдержать по причине задержки финансирования. Еще весной было объявлено о решении правительства выделить около Т2 млрд для прокладки коммуникационных линий СЭЗ “Онтустик”, однако обещанные деньги поступили лишь во второй половине нынешнего года. По словам г-на Сарыбаева, в специальной экономической зоне завершено строительство газопровода и дорог, до конца года должно быть подведено водоснабжение и электричество, но коммуникационные сети еще не разведены по территории СЭЗ. Согласно планам руководства “Онтустик”, инфраструктурный вопрос окончательно должен быть решен к 2009 году, а к 2012 году на территории СЭЗ, как ожидается, заработает более десятка компаний.

Пока, тем не менее, инвесторы приходят в зону не слишком охотно. В настоящее время на территории СЭЗ “Онтустик” осуществляется реализация трех инвестиционных проектов: прядильно-крутильной фабрики ТОО “Oxy textile”, предприятия по производству гигроскопической ваты ТОО “Хлопкопром-Целлюлоза” (финансирование обоих проектов осуществила компания “БРК-Лизинг”), а также ТОО “Ютекс”, специализирующегося на производстве хлопчатобумажной ткани. Еще два предприятия, отметил замдиректора СЭЗ, начнут деятельность в ближайшее время. “На рассмотрении находится еще несколько бизнес-планов, но они “хромают” в плане маркетинговой части, вопросов финансирования. Мы полагаем, что за счет организации СЭЗ в регионе будет создано порядка 10000 новых рабочих мест, привлечено свыше $600 млн инвестиций. На сегодняшний день сумма привлеченных средств составляет порядка $150 млн. Одна из задач, стоящих перед руководством СЭЗ, связана с поиском компании-оператора, которая будет привлекать инвестиции, популяризировать экономическую зону. Хотелось бы видеть в этой роли действительно грамотную компанию, заинтересованную в развитии “Онтустик”, проводящую политику по ее продвижению, а не просто ловких дельцов, которые нажились бы на поставке ресурсов в специальную экономическую зону”, - поделился планами г-н Сарыбаев.

По его мнению, потенциальных инвесторов должно привлечь и продление государством срока действия СЭЗ на 15 лет, до 2030 года. “До 2015 года осталось всего семь лет, и многие предприятия за этот период смогут лишь выйти на самоокупаемость. Если бы не продление срока действия СЭЗ, для многих инвесторов не было бы смысла заходить на ее территорию. Колоссальное преимущество Казахстана заключается и в том, что мы находимся в таможенном союзе с Россией, в этом наш большой плюс перед Турцией, Китаем и другими поставщиками текстильной продукции, которые сегодня думают над возможностью открыть в Казахстане свое производство и выйти на российский рынок. И СЭЗ “Онтустик” предоставляет им такие возможности - пусть заходят, привозят в Казахстан технологии и экспортируют свою продукцию”, - отметил замдиректора СЭЗ.

Казахстанские предприниматели, в свою очередь, не слишком оптимистичны в оценках перспектив СЭЗ “Онтустик”. По мнению директора ТОО “Glasman” Анвара ХИЛАЖЕВА, несмотря на то, что о создании специальной экономической зоны было объявлено три года назад, результата ее работы не наблюдается. К тому же, отмечают предприниматели, обещанные налоговые преференции будут распространяться только на экспортноориентированные предприятия, но не на компании, работающие на внутренний рынок. “Мы достаточно много ездим по миру и видим, как работают наши конкуренты. У них, конечно, несравнимо больший потенциал внутреннего рынка, чем в Казахстане. Понятно, что 15-миллионного населения едва ли достаточно для эффективной работы предприятий, однако реабилитацию отрасли следует начинать с внутреннего рынка, а пока не будет создано оптимальных условий для предпринимателей, нацеленных на работу на рынке Казахстана, последние не придут в СЭЗ”, - считает г-н Хилажев.

Ставит под сомнение перспективы СЭЗ “Онтустик” и отчаянное положение сырьевой базы. Как известно, одной из ключевых задач при создании экономической зоны было объявлено развитие хлопково-текстильного направления, однако именно хлопководческая отрасль сегодня переживает нелегкие времена. По словам г-жи Худовой, принятие Закона “О хлопке”, внесение в список лицензируемых видов деятельности производство хлопковолокна из хлопка-сырца обусловило снижение объемов производства: в 2007 году в республике было произведено 110 тыс. тонн хлопковолокна, что на 26,7% меньше, чем в 2006 году. “Если раньше мы жаловались на то, что 96% казахстанского хлопка уходит на экспорт, то скоро можем столкнуться с тем, что нам будет нечего экспортировать, ведь и фермеры не знают, сажать им хлопок или какую-нибудь другую культуру. Если мировые цены на хлопок падают, наши крестьяне оказываются в шаге от банкротства”, - говорит г-жа Худова. По мнению г-на Сарыбаева, одна из проблем хлопководческой отрасли связана с разрывом между наукой и практикой в лице текстильного производства: по идее, считает заместитель директора СЭЗ “Онтустик”, новые сорта хлопка необходимо выводить для того, чтобы предприятия получили возможность выпускать более качественную пряжу, более прочные ткани. К сожалению, констатирует представитель экономической зоны, сегодня взаимосвязи между этими звеньями нет. Научные и научно исследовательские учреждения работают, осваивают государственные средства, но производственники не ощущают отдачи.

Кадровый голод

По мнению г-жи Худовой, низкий уровень научного потенциала характерен для легкой промышленности в целом, а не только для хлопково-текстильного направления. НИИ и вузы, связанные с перерабатывающей промышленностью, не обеспечивают ожидаемой отдачи, остро стоит проблема дефицита специалистов, способных разработать инновационные технологии, внедрить их в производство, сделать выгодными с коммерческой точки зрения. Впрочем, острота кадрового вопроса в легкой промышленности ощущается на всех ступенях производственного процесса: не хватает швей, портных, конструкторов, механиков, грамотных менеджеров по продажам. При этом, отметила советник ТОО “Каз-СПО-Н” Наталья МИШИНА, в одном только Алматы пять учебных заведений ежегодно выпускают около 300 специалистов, работодатели присутствуют на защитах дипломов, однако у большинства выпускников нет желания связывать свою карьеру с производством. Как правило, на предприятия приходят не более 30% выпускников, а остаются работать и того меньше - 8-10%. “В результате денежные средства, потраченные государством в виде грантов на обучение студентов, выплату им стипендий, тратятся впустую. На наш взгляд, следовало бы вернуться к опыту советских времен: если государство тратит на обучение студента финансовые ресурсы, он обязан в течение двух лет отработать по специальности. За это время молодые специалисты поймут тонкости профессии и смогут принять более осознанное решение относительно своего будущего”, - считает г-жа Мишина.

По мнению производственников, существенным недостатком действующей системы обучения является разрыв между игроками индустрии легпрома и Министерством образования и науки. Последнее разрабатывает и спускает в учебные заведения стандарты, которые не обсуждаются и не согласовываются с представителями реального сектора бизнеса. В свою очередь учебные заведения, не имеющие современной программы обучения, оборудования, технологий, отвечающих требованиям сегодняшнего дня, выпускают совсем не те кадры, в которых нуждается бизнес. Неоднократно обсуждались возможности социального партнерства в данной сфере, но и такую политику трудно признать однозначно целесообразной. С одной стороны, учебные заведения готовы обучать студентов на средства предприятий. С другой - компании предстоит провести в ожидании три года, требующиеся на обучение, а гарантий того, что выпускник действительно придет работать и будет трудиться добросовестно, на соответствующем профессиональном уровне, нет. При АПЛП на базе швейной фабрики “Каз-СПО-Н” создан центр по подготовке кадров для легкой промышленности: швей массового производства, портных-универсалов, закройщиков. Руководство центра планирует обучать не только молодых людей, но и тех, кто по разным причинам столкнулся с необходимостью освоить вторую профессию. Тем не менее, считает г-жа Мишина, созданием обучающих центров кадровой проблемы не решить; необходимо по-новому взглянуть на сам подход к образованию в области легкой промышленности, взяв на вооружение опыт других стран.

Большинство преподавателей Новой академии изящных искусств в одном из центров мировой моды, Милане, совмещают занятия со студентами с практической деятельностью и приглашают студентов на практику в свою компанию. При этом учащиеся проходят производственную практику не для “галочки”, но посвящают ее работе над собственными проектами, разработке коллекций, которые могут быть запущены в производство. По сути такая практика позволяет перспективным студентам заявить о себе, а порой и обеспечить будущее рабочее место, поэтому к таким занятиям относятся очень серьезно. В свою очередь, преподаватели, совмещающие педагогическую деятельность с работой на производстве, воспитывают креативных и образованных профессионалов, способных творить в соответствии с быстро меняющимися модными тенденциями. “Технологию мужского костюма в миланской академии, например, преподает владелец известного ателье. Понятно, что студенты, посещавшие его курс, будут знать эту технологию досконально и именно в том виде, в котором она реализуется на практике. Будущих дизайнеров изначально учат экспериментировать с формой и материалом, будь то ткань или бумага. Начиная со второго курса, студенты участвуют во всех конкурсах моды, и лучшие работы направляют на международные молодежные конкурсы. Такой подход стимулирует творчество, азарт, учит бороться”, - констатирует г-жа Мишина.

Преподаватели Британского института искусства и дизайна делают упор на узкую специализацию, однако в этом учебном заведении большое внимание уделяется экономической грамотности, читается специальный курс по маркетингу и экономике, это позволяет многим выпускникам не только реализовать себя как творческую личность, но и успешно развивать бизнес. В соседнем Кыргызстане, где легкая промышленность развивается достаточно успешно, а швейное производство вышло на индустриальные масштабы, совместно с Германским обществом технического сотрудничества реализуется проект “Содействие частной экономике”. В рамках проекта ведется оказание финансовой и технической поддержки легкой промышленности страны, а в июле состоялось открытие учебного центра, на базе которого также осуществляется повышение квалификации специалистов отрасли. Подход к обучению, ориентированный не только на постижение профессиональных навыков, но и на освоение азов бизнеса, исповедуют и в более близкой к нам России. У северных соседей существует бизнес-программа “Менеджмент и коммуникации в индустрии моды”, в рамках которой ведется подготовка профессионалов, четко понимающих реальную рыночную конкуренцию, умеющих преподнести себя и свой продукт. “Это актуальная позиция. Ведь для того, чтобы управлять брендом, надо сначала создать его, поработать над его развитием и укреплением. Бренд-менеджер в индустрии моды - это, с одной стороны, специалист в области рекламы и PR, а с другой - человек, который не просто разбирается в своем товаре, но понимает и ценит моду вообще”, - считает г-жа Мишина.

Игрокам казахстанской легкой промышленности, считают эксперты, тоже следует уделить больше внимания маркетинговой составляющей. “Тенденция к сокращению доли локальных компаний на внутреннем рынке сегодня характерна для многих отраслей, в том числе и для легкой промышленности, и не только в Казахстане или, скажем, России. Однако мы зачастую не осознаем, что более эффективной работе компании мешают внутренние барьеры, неумение грамотно организовать ресурсы. Во всем мире эффективность продаж определяется уровнем доходов в расчете на одного сотрудника. Минимальный порог выживаемости оценивается в $100 тыс. на человека, а у таких лидеров рынка, как, например, Benetton, этот показатель составляет $270 тыс. и более. Местным компаниям в лучшем случае удается выйти на показатель порога выживаемости, и нередко причиной такого положения вещей становится слишком раздутый штат: у нас работают три человека на том участке производства, где нужен один”, - отмечает Тимур САБИТОВ, сотрудник российского маркетингового агентства “Качалов и коллеги”.

По словам г-жи Худовой, маркетингом в области легкой промышленности сегодня занимаются в основном компании-производители, однако делают это далеко не все и далеко не всегда эта работа ведется успешно. На многих предприятиях персонал, занимающийся вопросами маркетинга, не учитывает тенденции мирового рынка текстиля, большинство компаний не имеют четкой стратегии продвижения на внутреннем и тем более на внешних рынках. Формально на государственном уровне принимаются меры по продвижению на внешние рынки компаний, работающих в индустрии легпрома. Так, Газиза ШАХАНОВА из АО “Корпорация по развитию и продвижению экспорта KAZNEX” сообщила, что корпорация проводит диагностику экспортного потенциала казахстанских предприятий, в ходе которой зарубежные эксперты оценивают систему качества, потенциал производства, уровень подготовки персонала, соответствие продукции требованиям со стороны импортеров и дают рекомендации относительно того, какие аспекты деятельности надо перестроить, чтобы выйти на международные рынки. В этом году рекомендации получат 36 предприятий пищевой промышленности, машиностроения, химической отрасли, на следующий год на очереди сектор текстиля, фармацевтики, мебельная и деревообрабатывающая промышленность.

“Почему мы включили в первую партию предприятия, скажем, химической индустрии, а не легкой промышленности? Только потому, что они первыми проявили интерес и подали заявки. Если бы текстильные и швейные предприятия оказались столь же инициативными, мы охотно организовали бы консультации и для них”, - уверяет г-жа Шаханова. Создается впечатление, что государство и реальный сектор действуют в параллельных плоскостях. Пока первое сообщает о готовности поддержать отрасль путем создания СЭЗ и предложениями относительно продвижения экспорта, производственники сетуют, что их просьбы о снижении налоговой нагрузки, возведении барьеров на пути контрабандного импорта остаются без внимания. До тех пор, пока стороны не услышат друг друга, едва ли удастся вытянуть отрасль из кризиса длиной более чем в десятилетие.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА