№ 47, 5 декабря 2008 г.

Президент

1 декабря Нурсултан Назарбаев принял участие в открытии нового моста через реку Ишим.

3 декабря Нурсултан Назарбаев и Президент России Дмитрий Медведев по телефону обсудили повестку дня предстоящей в Казахстане неформальной встречи глав государств - членов ОДКБ, вопрос о ходе работы по созданию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также обменялись мнениями о принимаемых в РК и РФ мерах в связи с мировым финансовым кризисом.

4 декабря глава государства подписал Закон о республиканском бюджете на 2009-2011 годы и Бюджетный кодекс.

В этот же день Нурсултан Назарбаев провел ряд встреч с членами Совета иностранных инвесторов, проведение заседания которого ожидается сегодня.

Правительство

28 ноября Карим Масимов встретился с министром финансов Венгрии Яношем Верешем. В ходе встречи были обсуждены вопросы развития торгово-экономических взаимоотношений.

1 декабря Премьер-Министр провел селекторное совещание по вопросам строительства школ.

2 декабря Карим Масимов председательствовал на заседании правительства, на котором были рассмотрены вопросы о состоянии переговорного процесса по формированию Таможенного союза, а также был одобрен проект меморандума об основных принципах деятельности Фонда “СамрукКазына”.

3 декабря глава правительства провел пятое заседание Совета по устойчивому развитию (СУР РК), на котором были рассмотрены вопросы разработки устойчивой модели производства и потребления, управления отходами производства и потребления, борьбы с опустыниванием, а также план работы на 2009 год.

Парламент

29 ноября председатель сената Касым-Жомарт Токаев принял специального представителя Генерального секретаря ООН, главу Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии Мирослава Йенча. На встрече были обсуждены вопросы развития сотрудничества и взаимодействия в рамках этого специализированного учреждения ООН, призванного способствовать укреплению мира и безопасности в регионе Центральной Азии.

2 декабря в сенате прошел круглый стол на тему “Реализация Транспортной стратегии РК до 2015 года”.

2 декабря в мажилисе Министерство юстиции провело презентацию законопроекта “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного государственного управления и самоуправления”.

3 декабря прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам занятости и адресной социальной помощи”, “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О государственной поддержке инновационной деятельности”, “О внесении изменения и дополнений в Закон РК “О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей”, рассмотрены изменения и дополнения, внесенные сенатом в проект закона “О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс РК”.

4 декабря состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты законы “О ратификации международного Соглашения об учреждении в Париже Международного эпизоотического бюро”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам социальной поддержки и стимулирования работников социальной сферы сельских населенных пунктов”, а также был рассмотрен проект закона “О социальных услугах”.

***

Распоряжениями главы государства: Болат Садыков назначен ответственным секретарем Министерства здравоохранения; Дархан Мынбай назначен заведующим отделом внутренней политики администрации Президента; Акмарал Асатова освобождена от должности ответственного секретаря Министерства здравоохранения.

***

Указом главы государства Анатолий Смирнов назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Беларусь, постоянным представителем при уставных органах СНГ по совместительству.

***

Указом главы государства Болат Искаков освобожден от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Республике Беларусь, Постоянного представителя при уставных органах СНГ по совместительству в связи с переходом на другую работу.

ПРАЗДНИКИ

Ужесточена ответственность за незаконную вырубку хвойных деревьев

Накануне новогодних праздников в республике началось оперативно-профилактическое мероприятие “Елка”. Цель этого мероприятия - предотвратить незаконную вырубку.

По информации пресс-службы Министерства сельского хозяйства, в рамках мероприятия организовано более 600 рейдовых групп из числа государственных инспекторов и лесной охраны совместно с сотрудниками природоохранной полиции на 377 постах основных дорог и въездах в лес.

При этом ужесточены меры ответственности за незаконные рубки молодняка хвойных пород. В частности, за уничтожение или повреждение одного хвойного дерева придется возместить причиненный вред в размере 15 МРП (Т17 520). В случае незаконной рубки молодняка хвойных пород на правонарушителей будут налагаться административные штрафы и предъявляться иски на возмещение ущерба, причиненного лесному хозяйству. А в случае вырубки правонарушителем от 7 елок и больше в отношении него предусматривается уголовная ответственность.

Минсельхоз напоминает, что заготовка и отпуск государственными лесовладельцами елок производится только для проведения культурно-массовых мероприятий в организациях и учреждениях с разрешения Комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ на основании заявок акиматов областей.

Свободная же реализация новогодних елок, заготовленных в Казахстане, запрещена. Пушистую зеленую красавицу, конечно, приобрести можно, но - не казахстанскую. Новогодние елки вполне официально завозятся из России и других приграничных государств. Правда, при продаже таких елок у продавца должны быть соответствующие документы. Кроме того, не запрещается продажа составных елок из ветвей и елок, растущих в контейнерах.

Минсельхоз также отмечает, что в текущем году по инициативе акимата Астаны при проведении новогодних городских культурно-массовых мероприятий планируется использовать только искусственные елки.

ПРАЗДНИКИ

Аким Алматы зажег главную елку города

В понедельник на площади Астана аким Ахметжан Есимов зажег главную елку Алматы. По традиции одновременно с главной елкой южной столицы такие же символы Нового года зажглись во всех семи районах мегаполиса.

Как сообщила пресс-служба акима, в первый день зимы вместе с главой горадминистрации елку зажгли олимпийская чемпионка Ольга Шишигина, лидер мирового первенства по шахматам Жансая Абдымалик, народный артист Казахстана Алибек Днишев и “Мисс Казахстан - 2008” Ольга Никитина. Почетные гости поздравили жителей Алматы с наступающим праздником, а мэр обратился к алматинцам с пожеланиями здоровья, счастья и процветания. “Мы с вами должны очень хорошо потрудиться, чтобы успешно завершить 2008 год. Он был непростым, но в то же время удачным, многое сделано в стране и в нашем городе”, - сказал г-н Есимов.

Череду праздничных мероприятий, которые продлятся до Нового года, открыло театрализованное представление с участием Деда Мороза и Снегурочки, сказочных персонажей. Алматинцы и гости города посмотрели цирковые номера и концертную программу с участием звезд казахстанской эстрады. Во время представления на экране в постоянном режиме демонстрировались мультфильмы для детей. На праздничный вечер были приглашены дети из малообеспеченных семей, сироты и воспитанники детских домов получили подарки от акима города. Праздник завершился фейерверком.

ВАЛЮТА

Доллар укрепляется плавно и несущественно

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что утренняя валютная сессия KASE характеризовалась продолжением тенденции укрепления доллара по отношению к тенге. В то же время ценовой диапазон торга практически не изменился во многом благодаря существенному демпфирующему влиянию регулирующего фактора. На международных площадках существенных изменений вчера не наблюдалось. Рынок находился в ожидании решений ЕЦБ, заседание которого было запланировано на четверг. Специалисты “ИРБИС” считали, что, по всей видимости, центральный банк примет решение очередного снижения ключевой процентной ставки, что позитивно отразится на фондовых индексах, однако может вызвать негативный эффект для единой европейской валюты.

Накануне значительное демпфирующее влияние регулирующего фактора способствовало стабилизации курса USD по отношению к тенге в горизонтальном ценовом диапазоне с главным ценовым ориентиром на Т120,50 за $1. Аналитики подчеркивали, что в то же время спрос со стороны участников торгов на американскую валюту оставался на высоком уровне. Негативное влияние на национальную валюту со стороны падающих цен на углеводородное сырье и металлы постепенно увеличивается. На этом фоне наиболее ожидаемой статистикой является уровень золотовалютных запасов Нацбанка на начало текущего месяца. По прогнозам специалистов “ИРБИС”, снижение не должно превысить 5%, что в краткосрочной перспективе будет оказывать поддержку обменному курсу тенге. На международных площадках также наблюдалось ослабление курса американской валюты к евро. 3 декабря пара торговалась по $1,27. С середины сентября курс USD к тенге вырос на Т0,82, или на 0,67%. Данные свидетельствуют о достаточно плавном и несущественном укреплении американского доллара. В то же время за этот же период цены на нефть снизились практически в два раза, что усиливает давление на тенге.

Во вторник, как и прогнозировали аналитики “ИРБИС”, на валютной площадке KASE наблюдалась заметная активизация участников рынка и резкий рост курса американской валюты по отношению к тенге. Основные факторы, негативно влияющие на позиции тенге, оставались неизменными. Накануне укрепление доллара относительно евро усилилось на фоне возможного на этой неделе резкого (на 1%) снижения базовой учетной ставки ЕЦБ. Снижение деловой активности в зоне евро вынуждает монетарные власти Евросоюза более существенно поддерживать кредитные рынки. Вслед за укреплением доллара в начале недели резко понизились цены на энергоносители. Цена барреля нефти марки Brent упала сразу на 10,3% до $48,0. Давление на тенге значительно возросло на фоне падения цен на энергоресурсы. Цена нефти сорта Brent снизилась до $47 за баррель. На этом фоне утренняя сессия KASE открылась на отметках, значительно превышающих предыдущий день. Судя по всему, вплоть до начала налоговых выплат в Казахстане можно ожидать продолжения укрепления доллара по отношению к тенге.

В понедельник в ходе торгов на KASE курс американской валюты по отношению к тенге изменялся незначительно, и в целом остался в горизонтальном ценовом диапазоне. При этом, судя по диспозиции участников торгов, спрос на американскую валюту преобладал, несмотря на проблемы с тенговой ликвидностью на рынке. Индикатор KazPrime в тот день вырос на 5 базисных пунктов до 9,60% годовых. Резкое укрепление доллара наблюдалось и на международных биржевых площадках. По отношению к евро он вырос практически на 2,3% до $1,2630 за евро. Основное влияние на динамику пары оказали предварительные данные по инфляции потребительских цен в Еврозоне. Снижение инфляции усилило ожидания дальнейшего смягчения монетарной политики ЕЦБ.

ПРОИСШЕСТВИЯ

В Алматы произошли взрывы

В среду в Бостандыкском районе южной столицы произошло чрезвычайное происшествие. В кафе “Рустем”, расположенном на первом этаже жилого дома на углу улиц Тимирязева и Ауэзова, предположительно взорвались два газовых баллона.

По сообщениям единой дежурно-диспетчерской службы спасения Алматы, два взрыва произошли в 13.30 с периодичностью в 30 сек. Возникший пожар удалось ликвидировать в 15 ч.16 мин. Кафе “Рустем” и магазин по производству тортов, который находился в подвальном помещении дома, полностью уничтожены. Магазин “Бижутерия”, который находится в самом доме, поврежден частично. Из-за взрывной волны произошло смещение лестничной площадки в жилом доме, были эвакуированы жильцы.

В пожаре пострадали 13 человек, в том числе погибла молодая женщина азиатского типа. Сейчас 9 из них в крайне тяжелом состоянии находятся в реанимации 4-й городской клинической больницы Алматы. У пострадавших зафиксированы ожоги 2-й, 3-й и 4-й степени, а также черепно-мозговые травмы, сотрясения головного мозга и колото-резаные раны. Впоследствии число доставленных в различные больницы города пострадавших увеличилось до 19 человек - это те, кто после взрывов самостоятельно покинули место происшествия, но в связи с ухудшением самочувствия обратились в “скорую помощь”. У погибшей 22-летней женщины, извлеченной из-под завалов, наблюдались ожоги 4-й степени, местами до обугливания.

По факту ЧП началось расследование. Кафе, принадлежавшее турецкой компании Аtаneri, пользовалось большой популярностью у посетителей. Расследование причин пожара и взрыва проводит РУВД Бостандыкского района и отдел дознания ДЧС Алматы МЧС РК. Правоохранительные органы рассмотрят различные версии, в том числе теракт и “разборки” хозяев кафе с конкурентами.

ПРЕЗИДЕНТ

В первый день зимы Президент открыл в Астане новый мост

Открытие вантового моста стало хорошим подарком для всех горожан. Соединяя правый и левый берега реки Ишим, мост значительно разгрузил транспортные потоки на столичных дорогах. Построенный по современным технологиям, мост может пропустить до шести тысяч машин в сутки.

- Это хороший подарок! - заявил Нурсултан НАЗАРБАЕВ на открытии нового объекта.

Президент лично прошелся по новому шестиполосному мосту, после чего по рации дал команду открыть движение. Первые водители, проехавшие по мосту, долго сигналили, выражая свою радость. А глава государства заверил, что это - не последний объект транспортной инфраструктуры столицы:

- Будет построено еще несколько мостов, переходов, сотни километров автомобильных дорог для облегчения жизни, удобства наших астанчан, - пообещал г-н Назарбаев.

Строительство моста началось в мае 2007 года. Его общая протяженность - 242 метра, ширина проезжей части - 25 метров. Стоимость объекта составила порядка Т5,8 млрд.

Вечером этого же дня Президент принял участие в зажжении главной новогодней елки. На площади перед резиденцией “Ак Орда” собралось около пяти тысяч горожан, в том числе - более 1,5 тысячи детей из малообеспеченных семей и воспитанников детских домов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

ЕБРР и “СамрукКазына” создают Kazakhstan Growth Fund

ЕБРР и “СамрукКазына” сообщили на этой неделе о договоренностях о создании инвестиционного фонда Kazakhstan Growth Fund с капитализацией в $125 млн. В среду президент ЕБРР Томас Мироу и председатель правления ФНБ Кайрат Келимбетов подписали соответствующее соглашение.

По словам г-на Келимбетова, деятельность нового фонда будет сфокусирована на финансировании компаний малого и среднего бизнеса, 70% капитала будут инвестированы в проекты в Казахстане.

Как полагает г-н Мироу, подписание соглашения станет важным этапом в сотрудничестве между ЕБРР и РК, поднимая его на более высокий уровень. Новый инвестфонд призван внести свой вклад в развитие частного сектора, обеспечивая его так необходимыми инвестиционными ресурсами.

Заключение документа, стало итогом длительного переговорного процесса, который мог завершиться еще прошлой осенью. Причем изначально планировался существенно иной формат партнерства, поскольку накануне кризиса рассматривалась возможность вхождения ЕБРР в сразу три института “Казыны” (пожалуйста, Панорама №29, 2007 год). Так, в ходе консультаций, носивших, правда, сугубо предварительный характер, обсуждалось вхождение ЕБРР в размере до 25% в Инвестиционный фонд Казахстана, Банк развития и Фонд развития малого предпринимательства “Даму”. Очевидно, в ход переговоров не могли не вмешаться события на международном и казахстанском рынках. Для казахстанской стороны одним из мотивов желания видеть в качестве акционера институтов развития, а впоследствии, возможно, самой “Казыны” было намерение получить идеального стратегического партнера, обеспечивающего и инвестиционное плечо, и дополнительный уровень гарантий при экспансии на центральноазиатские рынки. Думается, в настоящий момент этот аспект сотрудничества менее актуален. Что касается ИФК, то его новое руководство в своих комментариях упоминало о том, что охлаждение к идее со стороны потенциального инвестора было связано с показываемыми неважными финансовыми результатами. Последние же стали следствием неудачных условий выхода даже из успешных коммерческих проектов, поскольку партнеры фонда получали право приоритетного выкупа его доли с очень низкой индексацией.

Николай ДРОЗД

ПРАВИТЕЛЬСТВО

За срыв программы “100 школ” ряд областных начальников поплатились своими креслами

Итогом селекторного совещания в правительстве, посвященного вопросам образования, стали отставка и строгие выговоры, объявленные Премьер-Министром целому ряду региональных начальников.

Поводом для такого решения стали ход строительства объектов образования в регионах и состояние дел в сфере образования. Представленная на селекторном совещании общая картина не блещет результатами: школы строятся не только не вовремя, но и некачественно, на работу в “цитадель знаний” принимают чуть ли не всех подряд. На этом фоне такие факты, как неполный охват детей из малообеспеченных семей горячим питанием или отсутствие подвоза к школе, выглядят “мелкими шалостями”.

Министр индустрии и торговли Владимир Школьник ознакомил коллег с результатами проверки качества строительства объектов образования в четырех областях - Акмолинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской и Кызылординской. Результаты не радуют: на всех без исключения объектах выявлены нарушения, причем весьма серьезные. Так, по словам министра, наиболее распространенными являются отступления от проекта, нарушение требований строительных норм при устройстве основных несущих монолитных и сборных железобетонных конструкций, кирпичной кладки, а также использование несертифицированных, некачественных и бывших в употреблении строительных материалов. К примеру, в школах, строящихся в Кокшетау и поселке Шортанды, монолитные колонны не соответствуют проектной прочности и требуют усиления. В микрорайоне “Азат” Шымкента возводится школа с нарушением строительных норм в кирпичной кладке наружных стен и перегородок. А для строительства школы в селе Жулдыз Южно-Казахстанской области использованы ребристые плиты покрытия, бывшие в употреблении, что не допускается действующими нормами. Это - лишь малая толика примеров выявленных нарушений.

- Допущенные нарушения являются следствием ненадлежащего контроля со стороны технадзора, заказчика и органов государственного архитектурно-строительного контроля областных акиматов, - констатировал г-н ШКОЛЬНИК. - Местными исполнительными органами выполняются все функции архитектурной, градостроительной деятельности, начиная от принятия решения о строительстве, лицензирования, осуществления контроля за качеством строительства и заканчивая приемкой объектов. То есть они сами строят, сами проверяют качество и сами себя проверяют.

При полном отсутствии качества строительство объектов образования ведется со значительной задержкой. Так, только в рамках программы “100 школ” к концу текущего года будет сдано в эксплуатацию лишь 45% школ от плана. Единственная стабильная составляющая в этой ситуации - это удорожание смет.

- Если в 2007 году было зафиксировано удорожание в пределах Т3 млрд, коснувшееся 30 объектов, - пояснил вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ, - то в 2008 году сумма, заявленная на удорожание, составила Т5 млрд на 34 объекта, а в 2009 году заявленная потребность на удорожание составляет уже более Т5 млрд. Таким образом, общая сумма удорожания за 2007-2009 годы составила более Т13 млрд. Это удорожание инициируется в первую очередь самими акиматами.

Министр образования и науки Жансеит ТУЙМЕБАЕВ также внес свою лепту в печальную картину. Акиматы не осваивают выделяемые государством на ремонт и строительство школ средства. Так, только по Акмолинской области из-за неосвоения перенесено на следующий год более Т1,6 млрд, при этом на 1 ноября не освоено более Т1 млрд из выделенных на 2008 год средств. В Павлодарской области не освоено и перенесено на 2009 год Т987 млн.

Мрачных красок добавил и министр внутренних дел Бауржан Мухамеджанов. Кадровый вопрос в школах уже вызывает тревогу у полицейских. Глава МВД констатировал, что сегодня при приеме на работу кандидаты не проверяются даже на наличие судимости. Ярчайший пример - месяц назад в Курчумском районе Восточно-Казахстанской области на работу учителем в местную школу был принят ранее судимый за изнасилование несовершеннолетнего. И “педагог” пошел по уже знакомой “дорожке”: изнасиловал пятиклассницу. А в школу №29 Алматы был принят сторожем человек без определенного места жительства. Именно он в январе этого года зачем-то захватил с собой на дежурство гранату. В результате взрыва погибли два человека. После этого случая МВД решило проверить более тщательно кадровый состав в школах. Результат ошеломляющий - выявлены многочисленные нарушения.

- Особое внимание органам образования и администрации школ нужно уделить подбору обслуживающего персонала, а также формированию педсостава школ, - настоятельно рекомендовал г-н МУХАМЕДЖАНОВ.

По итогам обсуждения Премьер Масимов поручил Министерству образования внести в течение декабря на рассмотрение правительства план по реформированию сферы образования и науки. Кроме того, Карим Масимов отправил в отставку начальников управлений строительства и государственно-архитектурного контроля акимата Южно-Казахстанской области, заведующего Жанакорганским районным отделом образования Кызылординской области. Такая же участь постигнет и ряд директоров школ, представление на увольнение которых внесет Министерство образования. Также глава правительства объявил строгие выговоры заместителю акима и начальнику управления образования Кызылординской области, акимам Тараза и Кокшетау, руководителю управления строительства акимата Жамбылской области, и.о. начальника управления образования и главе управления строительства акимата Павлодарской области, руководителю управления образования Мангистауской области.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер МАСИМОВ: “Казахстан вступит в ВТО только на выгодных для себя условиях”

Вступление во Всемирную торговую организацию для Казахстана не является самоцелью. Это вновь подтвердил Премьер Масимов в ходе очередного заседания правительства.

- Очень много домыслов вокруг того, что мы сдаем национальные позиции, - заявил он. - Нет никакой красной даты календаря, когда мы должны вступить. Мы вступим тогда, когда это будет необходимо. На тех условиях, которые для нас выгодны.

Пока же переговорная команда во главе с вице-министром индустрии и торговли Жанар Айтжановой продолжает отстаивать интересы страны. И весьма неплохие результаты уже есть. В частности, как сообщила г-жа АЙТЖАНОВА, Казахстану уже удалось отстоять уровень импортных таможенных пошлин, которые позволят защитить отечественных производителей сельхозпродукции - после вступления в ВТО средняя ставка пошлины снизится лишь на 0,3%. По промышленным товарам будет применяться более высокая ставка - на уровне 6,5% (в настоящее время - 4,6%). При этом для снижения импортных таможенных пошлин после вступления в ВТО оговариваются переходные периоды, которые составляют от трех до пяти лет в зависимости от вида конкретного товара.

Вице-министр пояснила, что низкие размеры пошлин устанавливаются на те товары, производство которых отсутствует в Казахстане, либо его объемов недостаточно для удовлетворения потребностей страны. Так, на низком уровне будут пошлины на океаническую и морскую рыбу, тропические фрукты и другие овощи и фрукты, которые не растут в Казахстане, лекарства, высокотехнологичное оборудование для медицины, сельского хозяйства, строительства и гражданской авиации.

С другой стороны, снижая таможенные пошлины по одним видам товаров, переговорная команда отстаивает их высокий уровень на “чувствительные для экономики товары”. К примеру, в переговорах с Малайзией удалось отстоять интересы отечественных производителей масла и маргарина, с Норвегией - пошлины на импортную мясомолочную продукцию. Высокие пошлины на мясо (25%) утвердили на переговорах с Бразилией, Канадой, Австралией.

- Таким образом, в результате вступления в ВТО не будет роста объема импорта товаров, которые производятся отечественными производителями сегодня и планируется производить в будущем, - подчеркнула г-жа Айтжанова. - При этом переговорная позиция по уровню импортных таможенных пошлин на каждый вид товара отрабатывается совместно с отраслевыми ассоциациями предприятий.

Казахстанская команда продолжает отстаивать право страны поддерживать отечественное сельское хозяйство - в объеме не менее $1 млрд ежегодно.

Отдельно стоит вопрос по привлечению в Казахстан иностранных высококвалифицированных работников. Поскольку обязательства нашей страны в этом вопросе минимальны, отстаивается 50%-ное ограничение на количество иностранных менеджеров и специалистов одной компании. Это позволит защитить рынок труда и содействовать развитию отечественного кадрового потенциала.

Принципиальные позиции есть и по банковскому сектору. В частности, правительством совместно с Ассоциацией финансистов было принято решение допустить на отечественный рынок филиалы иностранных банков и страховых организаций не раньше чем через пять лет после вступления в ВТО.

- Переходный период позволит Казахстану разработать соответствующую законодательную и институциональную базу для регулирования деятельности филиалов иностранных финансовых организаций и подготовить соответствующую финансовую систему к возможному усилению конкуренции со стороны иностранных банков и страховых организаций, - пояснила вице-министр.

Отстаивается и право Казахстана на сохранение требований к минимальным размерам активов родительских иностранных банков и страховых организаций, необходимых для учреждения филиала, и требования к минимальному размеру депозитов, которые филиал иностранного банка сможет принимать от физических лиц. Такие меры, полагает г-жа Айтжанова, позволят “сохранить отечественный розничный рынок банковских услуг и будут способствовать созданию базы фондирования для казахстанских банков и защиты потребителей банковских услуг”.

Переговорщики добиваются и двухлетнего ограничения на казахстанский рынок телекоммуникационных услуг. И, как сообщила вице-министр, по результатам переговоров Казахстан отстоял на сегодняшний день 49%-ное ограничение иностранного участия в АО “Казахтелеком” для обеспечения национальной безопасности. Что же касается других компаний, то для них ограничение будет снято через два года после вступления в ВТО.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Глава НКА призывает не обольщаться “эпизодическими успехами” Казахстана в освоении космоса

Первый казахстанский спутник KazSat-1 канул в Лету окончательно и бесповоротно, и рассчитывать на него уже не имеет смысла. Это - официальный вывод Национального космического агентства, озвученный его председателем Талгатом Мусабаевым.

- В ночь на 26 ноября спутник полностью потерял свою работоспособность и не отвечает ни на какие команды. Все, он неработоспособен, - заявил он, выступая на заседании комитета мажилиса по международным делам, обороне и безопасности.

Г-н Мусабаев проинформировал мажилисменов и о заседании межгосударственной казахстанско-российской комиссии по расследованию нештатной ситуации со спутником KazSat, где российская сторона “пыталась “втолкнуть” нам неработающий спутник”. В целом ход этого заседания, суммируя все высказывания главы НКА, можно определить как попытку “выдать дохлую лошадь за очень крепко спящую”.

- До этого они объявили на весь мир, во всех СМИ, что спутник после аварии классно работает, чуть ли не лучше, чем до нее, - напомнил г-н МУСАБАЕВ, подчеркнув при этом, что казахстанские специалисты, проведя серьезный анализ, пришли к выводу, что спутник неработоспособен.

Глава космического агентства заметил, что такая судьба ждала KazSat-1, по сути, сразу, еще до его создания, поскольку вопрос о его создании и запуске “решался не так, как положено, даже по законам Республики Казахстан”. Изначально даже сам договор о KazSat-1 подписывался людьми, не разбирающимися в космических вопросах. Кроме того, констатировал он, “нужно было проводить тендер на закуп у серьезных фирм, которые изготавливают очень хорошую, современную, надежную космическую технику, чего не скажешь о нашем KazSat-1”.

Вместе с тем на подходе KazSat-2. Г-н Мусабаев заметил, что договор о его создании также был подписан еще до появления НКА, и даже “более 65% проплаты осуществили на поддержку и создание спутника KazSat-2, который практически аналогичен первому”. Правда, в этом вопросе специалисты агентства “успели внести свои предложения для того, чтобы изменить конструкцию этого спутника и составляющие части на более надежные”.

Стоит отметить, что целью прихода главы космического агентства в мажилис был не рассказ о ситуации с отечественными спутниками. Г-н Мусабаев презентовал депутатам проект закона “О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса “Байконур”.

Соглашение было подписано президентами двух стран еще в январе 2004 года. В нем определяется участие Казахстана в реализации совместных космических проектов, направленных на модернизацию инфраструктуры космодрома. Предусматривается создание новых экологически безопасных ракетно-космических комплексов для последующего поэтапного сокращения эксплуатации на космодроме ракетоносителей, использующих высокотоксичные компоненты топлива типа гептила и омила. Также предполагаются совместные работы по обеспечению экологической безопасности и решению проблем охраны окружающей среды, связанных с осуществлением ракетно-космической деятельности.

В целях реализации положений данного документа 22 декабря 2004 года было заключено соглашение между правительствами двух государств о создании на космодроме Байконур экологически чистого ракетно-космического комплекса “Байтерек”. Введение в эксплуатацию данного комплекса намечено на 2012 год. Ожидается, что комплекс “Байтерек” позволит постепенно сократить использование для запусков космических аппаратов, ракетоносителей “Протон”, работающих на токсичном ракетном топливе.

Также соглашением оговаривается продление сроков эксплуатации Российской Федерацией комплекса “Байконур” до 2050 года.

- Казахстану пока далеко до космической державы. Те эпизодические успехи, которые мы имели в виде запусков космонавтов, спутника KazSat, не являются настоящей космической деятельностью. Только участие Казахстана в запуске собственных ракет космического назначения может привести республику в клуб космических государств, - констатировал в связи с этим г-н Мусабаев.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Минтруда и общественные организации договорились усовершенствовать механизмы соцзаказа

Подписанием Соглашения о сотрудничестве завершилась работа круглого стола, организованного Министерством труда и социальной защиты населения с участием Гражданского альянса Казахстана и НЭП “Союз “Атамекен”. В документе участники договорились совместно выработать “прозрачные механизмы” формирования государственного социального заказа, к чему привлечь НПО из разных регионов страны.

Стороны также договорились совместно пропагандировать внедрение основных принципов Глобального договора ООН в сфере социально-трудовых отношений в нашей стране. Развивать “институт добровольчества как части эффективной социальной политики государства” с привлечением всех заинтересованных сторон. Проводить общественную экспертизу социально ориентированных программ правительства и анализ и имплементацию международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан в сфере социальных гарантий. Министр труда Бердибек Сапарбаев проинформировал о сотрудничестве с НПО, которое выражается в создании общественных советов, консультативно-совещательных органов при министерстве с участием представителей гражданского общества.

По информации министра, в 2008 году начал работать Общественный совет МТСЗН, в который входят общественные объединения, занимающиеся вопросами социальной сферы, трудовых отношений, миграционных проблем. Темами обсуждения заседаний Общественного совета становятся вопросы социальных услуг, реформирования пенсионного законодательства, совершенствования оплаты труда и т. д. Осуществляется работа по взаимодействию с НПО в рамках государственного социального заказа. В текущем году министерством заключены договоры с неправительственными организациями по таким социальным проектам, как “Разработка модели комплексной реабилитации детей с тяжелыми патологиями в развитии”, создание видеороликов “Жизнь без барьеров”, “Мир глазами детей с ограниченными возможностями”.

На 2009-2011 годы планируется совместная работа в сфере социальной защиты инвалидов, их медико-социальной экспертизы и реабилитации на общую сумму более Т26 млн.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Бизнес-сообщество призывает внести изменения в новый закон “О трансфертном ценообразовании”

Возможность внесения изменений в недавно принятый закон “О трансфертном ценообразовании” обсудили в Астане представители бизнес-ассоциаций и госструктур.

Вице-министр индустрии и торговли Едиль МАМЫТБЕКОВ высказал мнение МИТ, что закон “должен учитывать ситуацию, когда спрос и цены на рынке нестабильны и изменяются едва ли не каждый день”: “Мы считаем, что новый закон должен предусматривать, что в качестве рыночных цен признаются публикуемые в источниках информации цены и при этом не должно допускаться каких-либо отклонений от них. В этих условиях предприятия, которые любой ценой стремятся сохранить объемы продаж и рабочие места, могут быть обвинены в нарушении трансфертного законодательства. Для того, чтобы этого не было, мы должны совместно с Минфином и другими заинтересованными госорганами принять конкретные меры, в т.ч. принять акты правительства”.

Депутат мажилиса Аманжан ЖАМАЛОВ считает, что “в новом законодательстве есть моменты, которые вызывают некоторые вопросы у бизнес-сообщества”. И они могут быть обсуждены: “Это регулирование по внебиржевым товарам, излишняя жесткость в определении взаимосвязанности при контроле за трансфертным ценообразованием. Во всем мире закон о трансфертном ценообразовании работает в комплексе с Налоговым кодексом, законом о борьбе с легализацией и отмыванием незаконно полученных средств и т. д. Так как в Казахстане во время разработки этого законопроекта у нас, кроме Налогового кодекса, других законодательных актов фактически не существовало, то мы максимально старались эти “больные” места предусмотреть в законе о трансфертном ценообразовании”. Вице-президент по финансам АО “Казцинк” Александр ХМЕЛЕВ призвал коллег по горно-металлургическому комплексу и государство на период нестабильности на рынках разработать “формулу определения среднерыночной цены на металлы, используемой при осуществлении контроля за трансфертным ценообразованием”. По его словам, “механизм договоренности между государством в лице налоговых, таможенных органов и налогоплательщиком” заложен в новом законе. В качестве одной из возможных формул для определения рыночных цен на металлы г-н Хмелев предложил использовать котировки на Лондонской бирже металлов (LME) минус 1%: “Если брать формулу “цена LME минус 1%”, вы понимаете, что даже при “диком” изменении цены на LME среднесложившаяся цена будет очень сильно отличаться... Те отклонения от среднерыночной цены, которые чисто математически могут возникать при осуществлении сделок, нивелируются”.

Вместе с тем представитель “Казцинка” пояснил, что в Казахстане при рассмотрении уполномоченным органом сделок, связанных с трансфертным ценообразованием, “положительная разница между ценой продажи продукции и среднерыночной ценой не засчитывается, а на отрицательную же разницу начисляются дополнительные налоговые обязательства”. В частности, дополнительные налоговые обязательства начисляются, если разница между рыночной ценой и ценой сделки превышает 10%, а в соответствии с новым законом - в случае, если цена сделки меньше диапазона цен на данную продукцию, устанавливаемого уполномоченным органом на основании рыночных цен. “Цену в текущей ситуации корректно установить невозможно”, - считаетАлександр Хмелев. Он обратил внимание, что, используя формулу определения рыночной цены, заложенную в новом законодательстве, в условиях нестабильности на мировых рынках сырья “экспортер будет лицом наказуемым”.

“То есть у нас складывается ситуация, когда чисто математически закон допускает наказание невиновного лица. Это не говорит о том, что плохой закон, это говорит о том, что в ряде ситуаций, которые, может быть, нет смысла предусматривать в самом законе, он чисто математически не работает”, - сказал вице-президент “Казцинка”. “Минимальная цена на цинк в октябре составляла $1061, максимальное отклонение, колебание цен в октябре составило более 35%. Даже при условии формирования средней цены за месяц мы получаем, грубо говоря, 17-18% отклонения от рыночной цены. То есть то, что превосходит все пределы - будь то 10%-ный барьер, будь то отсутствие барьера. Если мы говорим об общем снижении цен с начала 2008 года, то мы понимаем, что когда цена изменяется в 2-3 раза - это однозначно будет нарушение закона о трансфертном ценообразовании”, - пояснил свою позицию Александр Хмелев.

Коллегу поддержал исполнительный директор АГМП Николай Радостовец, отметивший, что горно-металлургические компании беспокоит, “что нас до сих пор подозревают в работе в оффшоре”. “Если бы мы посмотрели системы продаж, то многие компании уже давно вышли оттуда. Поэтому распространение действия этого законодательства на всех участников процесса, а не только связанные стороны, нас очень серьезно пугает. И это создает риски, особенно для инвестиций”, - заявил г-н РАДОСТОВЕЦ.

По его словам, металлургов также “насторожило” то, что в условиях, когда нет определенности на рынке “и мы достаточно далеки от рынков сбыта”, отклонение от трансфертной цены сохранено только за аграрным сектором: “В России сохраняется отклонение от трансфертной цены, возможные колебания до 20%, в Азербайджане 30%, у нас 10% сохранили только для аграрного сектора. По горнорудному сектору вообще никакого отклонения не допускается”. Представитель ГМК считает, что ужесточение казахстанского законодательства в неблагоприятной мировой конъюнктуре поставило предприятия в положение неопределенности.

“Возникает вопрос: “Как двигаться? Продавать? Не продавать?” Часть предприятий оказываются на гране существенного сокращения объемов производства. Они бюджетируются на следующий год. Им нужно иметь хорошее представление о рисках, на что они могут рассчитывать по действиям налогового комитета, по вопросам доначисления. Если будут мягкие механизмы, будут и хозяйственные маневры, поиск партнеров”, - призвал Николай Радостовец госорганы к более четким сигналам бизнесу.

Председатель Налогового комитета Даулет ЕРГОЖИН удивлялся намерению бизнеса пересмотреть только что принятый закон: “На самом деле потенциал этого закона большой. По вопросу того, что нужно где-то продавать какие-то товары по ценам ниже, чем установленная биржевая, есть соответствующая статья 10 п.9 подпункт 3, который позволяет делать определенные предположения для компаний, в случае, если они будут представлять полную, открытую информацию. Закон это позволяет, и вносить туда никаких изменений не нужно”. В то же время глава Налогового комитета заверил бизнес в готовности к открытому диалогу и рассмотрению предложений по применению закона. По информации г-на Ергожина, налоговики уже получили замечания и предложения Ассоциации налогоплательщиков, аудиторских компаний и предприятий реального сектора экономики.

В части того, как будет вести себя налоговый комитет в условиях одновременно нового законодательства и мирового кризиса, Даулет Ергожин пообещал: “Будем вести себя по закону”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Новые подходы к оказанию адресной социальной помощи одобрили депутаты мажилиса

Адресная социальная помощь (АСП) должна стать стимулом для качественного изменения жизни. Такой подход заложен в основу поправок в законодательство по вопросам занятости и адресной социальной помощи, одобренных в среду мажилисом. Основная цель этих изменений, по словам министра труда и социальной защиты населения Бердибека САПАРБАЕВА, - это искоренение иждивенчества и помощь только действительно нуждающимся в поддержке гражданам.

- Проведенный нами анализ показывает, что 33% людей, которые получают адресную социальную помощь, трудоспособны, - заметил министр.

Поэтому законопроектом предусматривается четкая градация получателей АСП. Так, безработные, которые отказались от трудоустройства или учебы на курсах переподготовки кадров, не имея на это уважительных причин, на получение АСП рассчитывать не смогут. За предоставление недостоверных сведений о материальном состоянии получателя АСП придется нести ответственность. Вместе с тем, подчеркнул г-н Сапарбаев, уполномоченные органы будут подходить к каждому претенденту на получение помощи индивидуально. К примеру, малообеспеченных граждан, занятых уходом за ребенком в возрасте до семи лет, уполномоченные органы могут направить на профессиональную подготовку и переподготовку в соответствии с потребностями рынка труда. А при трудоустройстве таких людей будут учитываться необходимые условия, к примеру, гибкий рабочий график или неполный трудовой режим.

Одно из серьезных изменений в документ внесли депутаты. По их предложению, акиматы будут наделены правом при исчислении совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение адресной помощи, не включать в источники дохода домашний скот, птицу, земельный участок или земельную долю. Правда, по мнению ряда мажилисменов, несмотря на все плюсы этой нормы, необходима ее детализация.

- Местные исполнительные органы вправе не включать домашний скот, птицу и земельный участок, - процитировал положение законопроекта мажилисмен Шавхат УТЕМИСОВ. - Это очень правильно и позитивно. Вместе с тем слово “вправе” оставляет определенный люфт для чиновника, который сидит на селе и решает, включить человека или не включить.

- Субъективное отношение одного должностного лица, получается, решает судьбу того или иного человека, - поддержал коллегу Рамазан САРПЕКОВ. - И это когда мы вводим действительно такую позитивную норму?

Однако министр пояснил, что именно такая формулировка была сделана не случайно. Акиматы будут определять уровни дохода с учетом особенностей каждого региона. “Например, нельзя сравнивать доходы Алматинской области с доходами Атырауской или Мангистауской областей”, - заметил г-н Сапарбаев. А для того, чтобы избежать субъективизма, министерством будут разработаны четкие правила, конкретизирующие весь механизм определения получателей АСП.

Живейший интерес депутатов вызвал проект закона “О внесении изменений и дополнений в Закон “О государственной поддержке инновационной деятельности”. Вице-министр индустрии и торговли Едиль Мамытбеков пояснил, что вносимые поправки направлены на расширение сферы охвата господдержкой субъектов инновационной деятельности, а также на введение новых видов поддержки.

- Принятая программа по формированию и развитию национальной инновационной системы пока не дала желаемых результатов, - констатировал вице-министр. - По данным Агентства по статистике, доля инновационной продукции в структуре ВВП в 2005 году составила 1,58%, в 2006-м - 1,53%, в 2007-м - 1,19%. То есть наблюдается отрицательная статистика.

Изменения в закон предполагают наделение правительства полномочиями по созданию технопарков. Если в настоящее время, по словам г-на МАМЫТБЕКОВА, “технопарк определен как юридическое лицо, которое создавалось хаотично, любыми предприятиями и организациями, в различных регионах страны”, то законопроект закрепляет норму о создании технопарков “только решением правительства по предложению уполномоченного органа”.

Также поправками в закон вводятся новые формы государственной поддержки - в виде инновационных грантов. В частности, предполагается ввести гранты на приобретение инновационных технологий, гранты на выполнение опытно-конструкторских работ и гранты на рисковые исследования прикладного характера.

- В результате принятия законопроекта мы ожидаем: актуализацию нормативной базы для стимулирования инноваторов, создание необходимых условий для укрепления связи науки с производством, повышение инновационной активности в регионах, - подчеркнул г-н Мамытбеков. - А реализация инновационных грантов позволит оказать существенную помощь ученым-разработчикам, а также малым инновационным предприятиям и лабораториям.

К социальным вопросам мажилисмены вернулись и в своих депутатских запросах. Раиса ПОЛИЩУК от имени группы депутатов озвучила запрос к Премьер-Министру о новых правилах аттестации педагогов, недавно принятых Министерством образования. Этот документ, по ее словам, “вызывает острую негативную реакцию в педагогической среде и глубокие сомнения в правомерности тех жестких условий, которые формируют данные правила”. Поэтому депутаты просят главу правительства вмешаться и остановить действие приказа Минобразования.

- Предлагаемый механизм аттестации педагогических работников, его чрезмерная бюрократизация и формализация создают возможности для коррупционных злоупотреблений, не способствуют развитию системы образования и наносят удар прежде всего по сельской и малокомплектной школе, - аргументировала просьбу депутат Полищук. - Что в условиях дефицита педагогических кадров в стране просто недопустимо. Предполагаемые последствия этого нововведения - массовое снижение уровня квалификации учителей, и как результат значительное понижение и без того невысокой зарплаты учителя, отток из системы образования молодых специалистов, учителей предпенсионного и пенсионного возраста в первую очередь.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Правительство намерено ограничить ввоз в Казахстан технического “сэконд-хэнда”

В мажилисе презентован пакет поправок в Экологический кодекс, направленный на регулирование ввоза в страну техники, технологий и оборудования, представляющих угрозу для окружающей среды. Посредством именно этих поправок правительство намерено бороться с “грязными” и устаревшими технологиями и изношенным оборудованием, активно ввозимым в Казахстан.

По словам вице-министра охраны окружающей среды Альжана БРАЛИЕВА, законопроект направлен “на стимулирование отказа предприятий от приобретения за рубежом изношенного оборудования и использования устаревших технологий”. Стимулировать предприятия предлагается методом запретов и ограничений. Так, предлагается законодательно закрепить экологические требования, предъявляемые к ввозимым в страну технологиям, технике и оборудованию. Вводятся отдельные критерии экологической опасности. Это, в частности, истечение срока эксплуатации, вывоз технологий из страны, в которой такие технологии определены не соответствующими собственным либо международным стандартам. В списке критериев - и образование в результате применения технологий отходов, не имеющих способов по их обезвреживанию или утилизации в нашей стране, либо утилизация которых сопряжена с высоким экологическим риском или экономически нецелесообразна.

- Законопроектом вводится норма, предусматривающая полномочия правительства по принятию решения о введении запрета ввоза определенных экологически опасных технологий, техники и оборудования, - пояснил г-н Бралиев. - В случае неоднократного признания по результатам экспертизы экологически опасными. Данный запрет может вводиться правительством исходя из необходимости охраны жизни и здоровья людей, животного и растительного мира, окружающей среды в целом.

Основным условием ввоза и использования в Казахстане технологий, техники и оборудования должно стать заключение государственной экологической экспертизы. Естественно, положительное. В случае же, если какая-то технология, получившая отрицательное заключение, вдруг начнет активно пользоваться спросом, “зеленое” министерство тут же предложит правительству ограничить ее ввоз.

- Если мы видим тенденцию, что какая-то технология, которая в принципе государственной экологической экспертизой запрещается, все-таки подается на рассмотрение, то по данной тенденции мы могли бы предложить правительству запретить вообще данную технологию к рассмотрению, - отметил вице-министр.

Вместе с тем в проект закона не включены критерии и требования экологической экспертизы. Эти вопросы, по мнению разработчиков, должны регулироваться другим законодательством, в частности законом “О техническом регулировании”. Предполагается, что все требования и критерии будут установлены в технических регламентах. Однако депутаты увидели другую сторону вопроса:

- Не кажется ли вам, что, раз закон непрямого действия, раз мы делаем отсылочные нормы на технические регламенты, на дополнительные постановления, это попахивает в определенной степени коррупцией? - поинтересовался Валерий ДОСКАЛОВ.

Вице-министр с такой постановкой вопроса был явно не согласен, тем более что законопроект прошел антикоррупционную экспертизу. Однако невозмутимо признал, что вопрос имеет “право на жизнь”, и предложил более тщательно проработать все на заседаниях рабочей группы. Правда, при этом он подчеркнул, что из 40 действующих предприятий на долю именно крупных приходится 85% загрязнений и вводимые критерии в основном, ориентированы именно на крупных загрязнителей.

Депутаты напомнили и о давно обсуждаемом вопросе - запрете ввоза в страну подержанных автомобилей.

- С принятием поправок мы что, позволим правительству принять постановление, которое будет запрещать ввоз таких автомобилей? - уточнил Валерий КОТОВИЧ.

- Законопроект призван урегулировать запрет на ввоз экологически опасной техники, и в данном случае речь идет о производственных технологиях, технике и оборудовании, - поспешил успокоить Альжан Бралиев.

Что же касается автомобилей, то, по его словам, эти вопросы регулируются техническим регламентом, который разработан и уже внесен на рассмотрение правительства Министерством индустрии и торговли. “Он будет предусматривать переход с 1 июля 2009 года на европейский стандарт “Евро”, - пояснил вице-министр.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент принял поправки в Закон “О пенсионном обеспечении”, предусматривающие повышение пенсий с 2009 года

Насыщенной была повестка состоявшегося вчера пленарного заседания сената. Депутаты ратифицировали соглашение об учреждении в Париже Международного эпизоотического бюро, приняли закон “О конкуренции” и сопутствующий ему пакет поправок в законодательство.

Но началось заседание не с законотворческой работы. В частности, спикер Касым-Жомарт ТОКАЕВ озвучил от имени всей палаты предложение: первым новую госнаграду - звание “Ћазаћстанныѓ Еѓбек ерi” (пожалуйста, предыдущий номер) - должен получить Президент. Эту идею буквально с первых же слов сенаторы встретили бурными аплодисментами.

- Награда номер один, бесспорно, принадлежит Нурсултану Назарбаеву,- заявил г-н Токаев.- С его именем связаны все достижения Казахстана, уважаемого и полноправного члена мирового сообщества. Видный политик и реформатор, он стоял у истоков казахстанской государственности, становления страны как регионального лидера.

Перейдя к включенным в повестку заседания законопроектам, сенаторы сосредоточили свое внимание в первую очередь на блоке социально ориентированных документов. В частности, они приняли закон “О внесении изменений в Закон “О пенсионном обеспечении”, предусматривающий увеличение максимального размера пенсионных выплат с 25 до 28 месячных расчетных показателей. На его реализацию в республиканском бюджете на 2009 год предусмотрены средства в размере Т70,5 млрд.

Обсуждая документ, сенаторы, несмотря на поддержку его положений, указали главе Министерства труда и соцзащиты Бердибеку Сапарбаеву на ряд проблемных вопросов. Так, Гани КАСЫМОВ напомнил, что поправки в Закон “О пенсионном обеспечении” вносятся буквально каждый год. “Нельзя же так! Может, будем уже новый закон принимать?” - предложил сенатор.

А Тасбай СИМАМБАЕВ предложил подумать о введении отдельных категорий пенсионеров. Совсем особенных.

- В других странах мира есть персональные пенсии, к получателям которых относятся выдающиеся деятели, писатели, высшие должностные лица, депутаты... - заявил он.- Но когда мои коллеги уходят на заслуженный отдых и с зарплаты депутата сразу переходят на уровень в 25 тысяч тенге пенсии… Насколько я знаю, у каждого корзина прожиточная намного больше. Одних лекарств только на 40-50 тысяч набегает, на лечение и так далее, плюс коммунальные, плюс кушать надо, жить… Это вообще трагедия какая-то! Можно ли решить этот вопрос?

После столь душераздирающей картины своего будущего срочно менять концепцию документа депутаты все же не стали. Закон приняли в той редакции, в которой он поступил из мажилиса, и направили на подпись Президенту.

Также сенаторы приняли закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам социальной поддержки и стимулирования работников социальной сферы сельских населенных пунктов (СНП)”. Данный документ предусматривает предоставление социальной поддержки специалистам здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта, прибывшим для работы в СНП. В частности, им будет предоставляться единовременное подъемное пособие в размере 70 МРП, социальная поддержка для приобретения жилья. Также для этих категорий специалистов устанавливаются повышенные оклады - не менее чем на 25%.

Завершили сенаторы заседание церемонией награждения депутатов, чьи полномочия истекают 9 декабря. Так, за вклад в развитие казахстанского парламентаризма и активную законотворческую деятельность почетные грамоты получили Кабдыгали Ахметов, Леонид Бурлаков, Фарит Галимов, Александр Гусинский, Шамсат Исабеков, Жандарбек Какишев, Оналбек Сапиев и Бексултан Туткушев.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутат предлагает разработать законопроект о банкротстве физических лиц

В этом уверен мажилисмен Аманжан Жамалов, предложивший правительству в качестве очередной “противокризисной идеи” разработать проект закона “О банкротстве физических лиц”. Тем более что Россия, США и ряд стран Европейского союза на аналогичный шаг уже решились.

В своем запросе на имя Премьер-Министра, озвученном в среду на пленарном заседании мажилиса, депутат предлагает правительству либо временно “заморозить” выплаты по кредитам физических лиц, оказавшихся временно безработными, либо принять закон “О банкротстве физических лиц”, который позволит реструктуризировать долги граждан перед банками. Аманжан ЖАМАЛОВ напомнил, что размер просроченных задолженностей по платежам свыше 90 дней перед банками второго уровня, по данным АФН, на 1 ноября текущего года составил Т447 млрд, причем значительную долю этой суммы составляет задолженность именно физических лиц. Однако, подчеркнул он, в должниках люди оказались не по собственному желанию: немало безработных прибавили предприятия горно-металлургического сектора, нефтяной, строительной, деревообрабатывающей промышленности, сокращающие свое производство. Между тем работники именно этих отраслей еще недавно были гражданами среднего достатка, и в списке получателей кредитов они занимают не последние места.

- Сегодня многие из них находятся в отпусках без содержания, но это временные безработные, в основном с активной жизненной позицией и хорошим образованием, которые оказались заложниками ситуации, - отметил г-н Жамалов. - Сейчас сложно спрогнозировать, сколько из них будут задолжниками банков, но при неблагоприятном развитии событий потерять работу в указанных отраслях могут до 200 тысяч казахстанцев.

Одним из путей решения проблемы, по его мнению, может стать “заморозка” выплат по кредитам для этих категорий граждан “на некоторое время”. Тем более “есть уверенность в том, что эти люди в конце концов будут востребованы на рынке труда”. Именно такая схема применяется в США - с 90 до 150 дней увеличено время, в течение которого можно задерживать выплату очередного ипотечного взноса.

Альтернативным способом является принятие закона “О банкротстве физических лиц”. При этом сумма задолженности перед банками, при которой можно начать процедуру банкротства, должна составлять не менее Т500 тыс. (в среднем именно такие суммы выдавались банками по беззалоговым программам кредитования). В законе, по мнению депутата, нужно предусмотреть положение о предоставлении в процессе банкротства отсрочки в погашении долга на срок до трех лет. Именно к этому времени (к 2011 году) ряд аналитиков прогнозируют стабилизацию мировых финансовых рынков.

Депутат Жамалов уверен, что банки “пойдут на реструктуризацию долгов” в том случае, если будут уверены, что смогут получить с заемщика всю сумму. Если же реструктуризация долгов сорвется, “суд признает гражданина банкротом и назначит конкурсного управляющего, который будет собирать имущество граждан в конкурсную массу, организовывать его продажу и расчеты с кредиторами”. При этом в конкурсную массу депутат предлагает включать “все текущие доходы этого гражданина и его имущество”, за исключением “жилого помещения или квартиры, площадь которой соответствует нормативам”. “Помещение большей площадью будет продано, а гражданину будет предоставлено жилье по социальным нормам”, - пояснил он, добавив при этом, что гражданину “оставят деньги на жизнь, сумму которых утвердит суд и личные вещи, за исключением предметов роскоши”.

Принятие закона “О банкротстве физических лиц”, уверен мажилисмен, решит проблему всех должников, долг которых перед банками настолько велик, что заемщик уже не может вернуть его ни при каких обстоятельствах. Именно процедура банкротства “поможет таким гражданам подвести черту и начать свою финансовую жизнь с чистого листа”.

- Это выгодно не только заемщикам, но и банкам. Так как риск невозврата уже заложен в процентную ставку и банк, в принципе, ничего не теряет, а только освобождает свои балансы от так называемых плохих активов, - подчеркнул г-н Жамалов. - Принятие данного предложения станет для достаточно больших групп населения не только страховкой от проблем с выплатами в связи с какими-то внезапными внешними обстоятельствами, несчастным случаем, болезнью, потерей работы или чего-то подобного, но и рациональным инструментом активизации выплат по кредитам.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Еще один депутат-“строитель” отказался от парламентского мандата

В среду на пленарном заседании мажилиса был решен вопрос о прекращении полномочий одного из ставших в последние недели скандально известных депутатов - Ерканата Тайжанова. В среду утром он перестал быть мажилисменом.

Напомним, что дольщики компании “Азбука жилья” отправили сразу несколько обращений - в Центральную избирательную комиссию, Генеральную прокуратуру, администрацию Президента и в парламент. Требование людей - лишить мажилисмена Тайжанова депутатских полномочий. Причем в своих обращениях они особо не стеснялись, не ограничивая себя в выражении эмоций. “Гражданин, преступивший закон, морально-нравственные, этические нормы и принципы общества, не имеет права и недостоин быть депутатом мажилиса парламента РК и восседать в кресле органа законодательной власти”, - говорилось в одном из обращений дольщиков.

Настойчивые требования реализовал сам г-н Тайжанов. 26 ноября он обратился в Центральную избирательную комиссию с заявлением о прекращении своих депутатских полномочий по собственному желанию. 1 декабря ЦИК удовлетворил просьбу мажилисмена, и уже 3 декабря этот вопрос был вынесен на рассмотрение всей палаты. Сам “виновник” - Ерканат Тайжанов - присутствовал на этом значимом для себя событии. Не проявив особого волнения или сожаления, он спокойно слушал представление Центризбиркома, а потом вышел на трибуну - поблагодарить коллег:

- Особую благодарность я хочу выразить главе государства, который дал мне возможность работать в парламенте, дал мне в 32 года защищать интересы молодых граждан Республики Казахстан в высшем законодательном органе страны. Все вы для меня - старшие коллеги и наставники. Я многому научился у вас. И обещаю, что парламентскую школу пронесу с гордостью в своей дальнейшей жизни.

Мужество своего коллеги мажилисмены отметили бурными аплодисментами. Амангельды МОМЫШЕВ, расчувствовавшись, назвал молодого парламентария “мужественным, смелым молодым депутатом”.

- Несмотря на разные толкования по поводу твоего заявления об уходе, ты правильно пришел на трибуну, - похвалил он коллегу. - Ты еще молодой, у тебя еще большое будущее.

В интервью журналистам Ерканат ТАЙЖАНОВ вновь подчеркнул, что решение об отставке он принял самостоятельно. Правда, добавил, что одной из причин стали “те разговоры, которые ходили, которые бросали тень на парламент”.

- Я так решил. Я считаю, что буду полезен в данное время для страны, находясь на своей привычной работе, - заявил он.

Напомним, что в начале октября также по собственному желанию покинул мажилис другой депутат-“строитель” Виктор Цой, до избрания в парламент руководивший строительной компанией “Ак Ауыл”. Причем произошло это также вскоре после массовых выступлений дольщиков и заявления Генеральной прокураты о выявленных в деятельности ряда строительных компаний, в том числе “Ак Ауыл” и “Азбука жилья”, серьезных нарушениях законодательства.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВЫБОРЫ

ЦИК и ПРООН завершили первый образовательный проект по повышению электоральной культуры

Накануне в Центральной избирательной комиссии прошла итоговая конференция по проекту “Повышение электоральной культуры населения”, завершающая деятельность совместного проекта ПРООН в Казахстане и ЦИК.

Грант в размере $224 тыс. на проект “Развитие электоральной культуры населения” ПРООН выделила в 2007 году. Данное проектное предложение вошло в число 125 заявок, получивших финансирование более чем из 6000 заявок, участвовавших в конкурсе. Совместный проект Центризбиркома и ПРООН стал первым проектом, реализованным Центризбиркомом совместно с международной организацией. Секретарь ЦИК РК Бахыт МЕЛЬДЕШОВ отметил, что “институт выборов в нашей стране не остается статично неизменным”: “Формирование новой избирательной политики и права находят свое отражение в непрерывном процессе совершенствования выборного законодательства страны, внедрении новых демократических принципов, механизмов и правил”.

По мнению г-на Мельдешова, “опыт продвижения казахстанского общества по пути демократических перемен убедительно свидетельствует о развитии в стране эффективной избирательной системы, гарантирующей каждому гражданину свободное участие и волеизъявление на выборах и референдумах”. И этот процесс непосредственно связан с формированием системы непрерывного правового образования, обучения и повышения квалификации всех участников избирательного процесса.

При осуществлении образовательных проектов ЦИК обращается за сотрудничеством к международным институтам. Приоритетом в партнерстве с ПРООН представитель ЦИК назвал “дальнейшее совершенствование законодательства о выборах, формирование ответственных и профессиональных избирательных комиссий всех уровней, повышение правовой культуры и гражданской ответственности всех участников избирательного процесса”.

ЦИК и ПРООН уже договорились о реализации следующего проекта по правовому обучению населения, который продлится до марта 2010 года, на его реализацию ПРООН выделило $290 тыс. Нынешний проект предусматривал обучающие мероприятия по повышению квалификации членов местных избирательных комиссий, снижению количества неумышленных нарушений законодательства о выборах и числа граждан, незарегистрированных в избирательных списках, улучшению выборного законодательства и “развитие демократического диалога в Казахстане”.

В рамках проекта в 2007 г. был организован и проведен грантовый конкурс среди неправительственных организаций Казахстана, в рамках которого выделено финансирование для 3 НПО из Семея, Тараза и Уральска для проведения информационных кампаний среди избирателей.

Кроме того, проведено исследование по вопросам повышения электоральной культуры населения и профессионального уровня организаторов выборов. Подготовлены и опубликованы различные информационные материалы в области избирательного процесса. Создан координационно-методический совет при ЦИК по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов. В ноябре прошлого года проведен круглый стол “Повышение электоральной культуры населения”, по результатам которого издана брошюра с рекомендациями на заданную тему.

В 2008 году проведен конкурс среди студентов и магистрантов вузов Казахстана на лучшую работу по выборной тематике. В конкурсе приняли участие 292 студента, и 35 из них были признаны победителями в разных категориях.

В рамках проекта также были проведены семинары, круглые столы и тренинги в регионах. Также в октябре 2008 года была проведена обучающая поездка в Германию для представителей инженерно-технического центра ЦИК и неправительственной организации по вопросам электронного голосования и выборов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРТИИ

“Нур Отан” обещает контролировать ход реализации антикризисной программы правительства

В понедельник актив НДП “Нур Отан” и члены правления Национальной экономической палаты “Союз “Атамекен” провели консультации по мерам поддержки малого и среднего бизнеса, предусмотренным в антикризисной программе правительства, представленной 25 ноября.

Участники встречи отмечали, что государство выделило на поддержку национальной экономики дополнительные средства в размере более 20% ВВП, что “возлагает на бизнес-сообщество ответственность за эффективное использование этой суммы”. Первый зампредседателя партии Дархан КАЛЕТАЕВ обозначил основные направления работы партийцев в поддержке малого и среднего бизнеса: “Это содействие в решении вопросов передачи нацкомпаниями непрофильных активов и видов деятельности малому и среднему бизнесу, актуализация вопросов своевременной оплаты за поставленные товары и оказанные услуги со стороны крупных предприятий субъектам МСБ. Взятие под контроль через постоянного представителя партии в правительстве процесса разработки сдерживающих механизмов ценообразования”. “Механизм контроля” партия пообещала разработать и представить в течение 10 дней.

Дархан Калетаев отметил, что “учащаются факты несвоевременной оплаты за предоставленные товары и услуги крупными национальными компаниями”: “Фактически получается, что субъекты малого бизнеса кредитуют субъекты крупного бизнеса. На сегодняшний момент эта ситуация есть, то же самое по госзакупкам для отечественных товаропроизводителей”. Представители бизнеса в свою очередь обратились с просьбой к “Нур Отан” поддержать предложение о продлении моратория на проверки МСБ до принятия закона “Об упорядочении и оптимизации проверок в сфере частного предпринимательства”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Власти и НПО берут курс на конструктивный диалог

В Алматы состоялся IV алматинский форум неправительственных организаций, проходивший под лозунгом “Власть и НПО: взаимодействие во благо общества”. Представляя ветвь власти, начальник управления внутренней политики акимата Алматы Орынбасар ТАЗАБЕКОВ отметил, что в южной столице взаимоотношения руководства города и неправительственного сектора обретают конструктивность, и наблюдавшееся когда-то отсутствие взаимопонимания уступило место конструктивному сотрудничеству. Становление диалога г-н Тазабеков считает особо важным для Алматы, учитывая, что в городе сосредоточено более 60% всех НПО, действующих в республике. Акиматом принята городская программа поддержки НПО, в которую включены не только собственно НПО, но и другие институты гражданского общества - профсоюзы, партии, религиозные объединения, творческие, культурные, общественные и научные союзы. В рамках программы поддержки институтов гражданского общества в 2008 году из городского бюджета выделено Т75 млн, часть этих средств направлена на реализацию социально значимых проектов по государственному социальному заказу. Приоритетными направлениями совместной деятельности НПО и акимата обозначены поддержка детских и молодежных инициатив, пропаганда здорового образа жизни, информационная поддержка внутренней политики, охрана окружающей среды, социальная поддержка инвалидов и пожилых людей.

С начала года в рамках реализации городской программы проведено 32 организационно-практических мероприятия, издано 4 методических пособия, проведен конкурс “Орлеу”, по итогам которого поощрены НПО, наиболее активно проявившие себя в сфере развития гражданского общества, организована выставка социально значимых проектов НПО. “НПО не должны оставаться в стороне от решения проблемных вопросов регионального уровня, а они есть, и довольно серьезные. Так, в последние годы в Алматы сформировался круг социально-экономических проблем, которые могут привести к ухудшению общественно-политической ситуации. Они касаются долевого участия граждан в строительстве жилья, сноса жилья, незаконного захвата земель, проблем в сфере здравоохранения, образования, экологии, борьбы с коррупцией. На решение этих вопросов в дальнейшем и будет направлено основное внимание городских властей с привлечением НПО”, - констатировал г-н Тазабеков.

Представитель акимата внес ряд предложений, касающихся сотрудничества властных структур и неправительственного сектора. По словам г-на Тазабекова, на сегодняшний день работа с НПО является прерогативой госорганов, компетентных только в сферах внутренней и социальной политики, тогда как деятельность НПО охватывает широкий круг вопросов, связанных, например, со здравоохранением, транспортом и другими профессиональными сферами. В связи с этим целесообразно внедрить конкретные механизмы партнерства НПО и государственных ведомств по отраслям. Необходимым считают власти города и совершенствование системы государственного социального заказа, корректировку соответствующего законодательства. Следует продумать вопросы предоставления налоговых льгот для НПО, работающих по системе государственного социального заказа, предусмотреть законодательные преференции для субъектов бизнеса, участвующих в мероприятиях социального заказа.

В свою очередь, представители неправительственных структур говорили о том, что активность следует проявлять и самим НПО. “Представители многих НПО жалуются, что государство не выделяет денег. Но ведь оно и не должно спонсировать НПО-иждивенцев”, - считает исполнительный директор благотворительного фонда “Бауыржан” Жулдыз АЙТБАЕВА. По ее словам, представителей неправительственных структур всерьез беспокоит отсутствие прозрачности при проведении тендеров. Так, половина НПО, выигравших тендер в прошлом году, прекратили свою деятельность, не просуществовав и года.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕССА

Главный редактор газеты “Алма-Ата ИНФО” безуспешно пытался получить политическое убежище в посольстве США

Сразу после того, как стало широко известно о том, что главный редактор газеты “Алма-Ата ИНФО” Рамазан Есергепов скрылся в здании представительства посольства США в Алматы в поисках политического убежища, следователи ДКНБ по Алматы провели пресс-конференцию. Они заявили, что ему ничто не угрожает, и через СМИ обратились к г-ну Есергепову с просьбой явиться на допрос.

“Мы обращаемся к Есергепову с просьбой оказать содействие следствию в установлении объективной истины по данному делу, больше никаких вопросов к нему у нас не имеется”, - заявил следователь по особо важным делам ДКНБ по Алматы Кайыржан КАМЗАЕВ. При этом он отметил, что допрос, по желанию г-на Есергепова, “может быть проведен как в Алматы, так и в Таразе”. Представитель спецслужбы при этом выразил недоумение тем, что главный редактор обратился за помощью в американскую дипмиссию. “Нам не понятно, в связи с чем он попросил политическое убежище, и к чему весь этот спектакль”, - возмутился г-н Камзаев.

По его словам, “никакой политической подоплеки в данном деле нет”. Следователь также сообщил, что департаментом КНБ РК по Жамбылской области расследуются уголовные дела, возбужденные по факту неуплаты налогов при реализации винно-водочной продукции известным производителем ТОО “Тараз” и непосредственно в отношении самого руководителя данного ТОО г-на Махмадова по статье о даче взятки. “Сумма экономического ущерба, нанесенного государству вследствие неуплаты налогов со стороны ТОО, составила более Т800 млрд”, - отмечается в пресс-релизе, распространенном на пресс-конференции.

Следователь также сообщил, что г-н Махмадов “крайне неадекватно воспринял принимаемые ДКНБ РК по Жамбылской области правовые меры реагирования и организовал похищение секретных документов”. Часть документов были опубликованы в газете “Алма-Ата ИНФО” в статье “Кто управляет нашей страной - Президент или КНБ?”. “По факту разглашения секретных сведений департаментом КНБ РК по Жамбылской области в отношении Махмадова возбуждено еще одно уголовное дело”. Г-н Есергепов проходит свидетелем по этому уголовному делу. На днях в доме у главного редактора еженедельника, который одновременно является местом расположения редакции, прошел обыск. Следователи КНБ изъяли у него сотовый телефон, семь процессоров от компьютеров, а самого Рамазана Есергепова пытались, по его утверждению, вывезти для дачи показаний в Тараз. Следствие пытается установить, как журналист получил в свое распоряжение секретные материалы КНБ, которые он опубликовал в своей газете. Г-н Есергепов от оперативных работников “ушел” и скрылся на территории консульства США в Алматы.

“В случае появления он будет допрошен в качестве свидетеля. Никакой меры пресечения в качестве ареста или другого принуждения к нему применяться не будет”, - сказал представитель спецслужбы. Но при этом отметил, что “Рамазан Есергепов разглашает в дипмиссии США неверные сведения о том, что в отношении его якобы были применены недозволенные методы воздействия - якобы пытались взломать дверь его дома и насильно увезти в Тараз”. По заявлению г-на Камзаева, “никаких недозволенных методов во время обыска в офисе редакции газеты не были ими применены”. “Все проходило в рамках существующего законодательства”, - отметил он.

2 декабря сотрудники дипмиссии США убедили Рамазана Есергепова покинуть здание представительства. “Он вынужден был уйти ориентировочно в 17 часов 30 минут”, - сказала представитель организации “Журналисты в беде” Розлана Таукина.

Нагима СЫЗДЫКОВА

МНЕНИЯ

Власть начала разъяснительную кампанию о предлагаемой ею бипартийной системе

В прошлую пятницу в дискуссионном клубе “Политон” состоялось выступление советника Президента по политическим вопросам Ермухамета Ертысбаева. Из нескольких предложенных тем г-н Ертысбаев выбрал взаимоотношения власти и оппозиции с имеющейся альтернативой в виде сотрудничества или конфронтации.

Советник подчеркнул значимость дискуссии в “Политоне”, отметив, что основной целью его командировки в Алматы является участие в ней и он даже собирается делать отметку в своем командировочном удостоверении именно в “Политоне”. Он также отметил, что готов представить в Астане, в том числе на встречах с главой государства, высказываемые точки зрения, связанные с отношением к предлагаемой модели сотрудничества с оппозицией. Позднее, в ходе дискуссии отвечая на предложение не проставлять печать в командировочное удостоверение, г-н ЕРТЫСБАЕВ, правда, отметил, что “это была шутка”. В целом же надо отдать должное советнику, который не только проявил мастерство полемиста, позволившее ему с минимумом “синяков” и “шишек” закончить дискуссию с многократно численно превосходящими оппонентами, но и создать впечатление, что Казахстан как никогда близок к серьезным изменениям на внутриполитическом поле, связанным с интеграцией оппозиции в политическую систему. Быть может, это впечатление основывается главным образом на беспрецедентной прямоте формулировок, напоминающей скорей какой-то “кремлевский” стиль выстраивания политической системы. Г-н Ертысбаев, в частности, отметил преимущества двухпартийной системы, в рамках которой конкуренция не приводит к слишком большой нестабильности и на политическом поле действуют “правительство его величества” и “оппозиция его величества”. При этом бипартизм будет, очевидно, создаваться при активном участии государства, коль скоро объединение оппозиции не происходит на идеологической основе и ни одна оппозиционная партия не в состоянии набрать 7% на выборах. Между тем 5%, 4% и 3%, набираемые политическими силами суммарно, могли бы принести оппозиции более 10%. По поводу методов, которыми может проводиться эта модернизация сверху, не было сказано почти ничего, советник упомянул, правда, об аудите, связанным с реальным членством в партии, через который должны пройти все политические силы. Он также отметил, что двухпартийная система, при которой второй партией выступала бы какая-то партия-сателлит, игравшая лишь роль формальной альтернативы, по его мнению, была бы даже хуже, чем однопартийная система. Советник также отметил, что в ведущихся спорах он отстаивает точку зрения, что экономический кризис требует консолидации общества и обеспечения системности оппозиции.

Г-н Ертысбаев обратился к аудитории с вопросом, когда в последний раз Казахстан имел системную оппозицию и был заметно обрадован тем, что политологи вспомнили о том, что это было в Верховном совете XIII созыва, где сам советник был одним из сопредседателей оппозиционного объединения. Существование фракций и разных точек зрения в том “Верховном совете” активно поддерживалось главой государства, но парламент был распущен в ноябре 1993 года, потому что бесспорным приоритетом в той ситуации оказалась необходимость экономической модернизации. Советник также заметил, что не последнюю роль в роспуске сыграл г-н Дуванов, что вызвало ернические реплики из зала “Ну и Дуванов”. Среди других комментариев представителя администрации (который, правда, то и дело менял интонацию, то “говоря, как на 100% официальное лицо”, то - “как на 75% частное”) следует отметить его ответ на вопрос, кто персонально из оппозиционеров достоин быть в парламенте. Г-н Ертысбаев сказал, что “у Абилова есть опыт парламентской работы”, “Жандосов - сильный экономист”, “Жукеев стоял у истоков реформ, большой опыт у Петра Своика” и вспомнил также о знании механизмов принятия решений и большой осведомленности возглавлявшего администрацию Президента и бывшего министром Байменова и политическом опыте Туякбая. При этом досрочные парламентские выборы на этом этапе строительства бипартизма, как явствовало из дальнейших разъяснений, вовсе не имеются пока в виду, и выборы в кризисной ситуации были бы политической ошибкой. Отвечая на вопросы политологов, г-н Ертысбаев отметил, что избирательные блоки не допускаются в процессе казахстанских выборов, главным образом из-за того, что после выборов в них неизбежно ослабла бы дисциплина, а смешанная мажоритарно-пропорциональная система была бы идеальным решением, если бы в Казахстане был однопартийный парламент.

Экс-министр информации, похоже, был задет оценками о том, что законодательство о СМИ не либерализовывалось в его бытность, сказав в ответ, что “наша пресса заслуживает имеющегося закона о печати” и приведя в качестве иллюстрации историю (неизвестно правда, в какой пропорции как советник Президента и в какой - как частное лицо по этому поводу), связанную с решением Верховного суда в пользу газеты “Время”. По словам г-на Ертысбаева, он подготовил жесткий материал, так как был в эмоциональном состоянии. Вечером накануне предполагаемого выхода материала ему позвонил главный редактор газеты “Экспресс-К” и предупредил, что материал не будет опубликован в связи с запретом. Встреченный через некоторое время советником один из совладельцев газеты, однако, отрицал свою причастность к снятию материала и перезвонил при г-не Ертысбаеве редактору, который в качестве оправдания смог сказать лишь, что “он же (т. е. г-н Ертысбаев) наезжает на Верховный суд”.

Еще одним беспрецедентным откровением г-на Ертысбаева стала история о прошлогодних теледебатах с представителями ОСДП. Чтобы получить разрешение на дополнительные теледебаты, как казалось с основным оппонентом в лице ОСДП, г-н Ертысбаев побывал у главы государства, который дал добро на то, что могло стать демократической традицией, узнав состав участников и со стороны оппозиции, и “Нур Отана”. Г-н Ертысбаев, отнесшийся к своему детищу крайне бережно, провел несколько встреч с будущими участниками, и, как ему казалось, достиг определенного понимания, “фактически мы должны были осуществить постановку”. Но советника разочаровало поведение в ходе дебатов г-на Абилова, который сразу же начал говорить о том, что за последние 16 лет в Казахстане “все разворовано”, и фактически сделал невозможной цивилизованную дискуссию. После этого г-ну Ертысбаеву осталось, по его словам, лишь предложить своему партнеру по дебатам Кайрату Келимбетову стать “добрым следователем”, а самому выступить в роли “злого следователя”.

Очевидно, ближайшие события так или иначе будут проходить теперь под знаком отношения к искусственному бипартизму, предложенному на сей раз “добрым следователем”, пытающимся построить все же политический процесс и какой-то цивилизованный диалог с обществом. Очевидно, что с политической модернизацией сверху связывались огромные надежды в течение нескольких последних лет, но с каждой новой попыткой выстраиваемая конструкция становится все более декоративной и слабо отвечающей предположениям об устойчивой политической системе. В то же время на оппозиции лежит серьезная ответственность, связанная с тем, что полный отказ от сотрудничества может лишить представляемую ими часть общества трибуны на длительный период.

Николай ДРОЗД

ПРЕССА

Журналисты раскритиковали поправки в Закон о СМИ

2 декабря руководители Союза журналистов, международного фонда защиты свободы слова “Адил Соз” и некоторые из подписантов письма против предлагаемых правительством поправок в Закон “О СМИ” из числа редакторов оппозиционных изданий мотивировали свою позицию на специальной пресс-конференции.

По оценкам президента “Адил Соз” Тамары КАЛЕЕВОЙ, про предлагаемый проект нельзя сказать, что он реакционный, он скорее “ничтожный”, поскольку поправки не решают ни одной из реальных или потенциальных проблем, которые существуют в национальном медийном законодательстве. Гораздо более существенные предлагаемые поправки, чем объявленные “суперлиберальными” возможность пользоваться диктофонной или видеозаписью без дальнейших согласований и отсутствия необходимости регистрации для теле- и радиокомпаний, в любом случае проходящих сложную процедуру лицензирования, не были приняты созданной рабочей группой. По словам г-жи Калеевой, разрабатываемые профессиональным сообществом поправки никак не комментировались большинством рабочей группы, часть членов которой, представляющая Минюст или МВД, просто не знали, о чем идет речь, а представители профильного Мининформа хранили гордое молчание до голосования, при котором “общественники” каждый раз оказывались в меньшинстве. Серьезные законодательные проблемы, среди которых, например, декриминализация журналистики, связанная с возможным уголовным преследованием журналистов за клевету (неформальный лидер газеты “Дат-Тасжарган” Ермурат БАПИ отметил, что против одного из журналистов издания в настоящее время возбуждено уголовное дело “за репортажное освещение” убийства в одном из поселков Алматинской области, возможно, совершенного на национальной почве), несоразмерными исками за моральный вред, которые могут приводить к разорению масс-медиа, отсутствие срока давности для судебных исков, дающих широкие возможности для мести СМИ. Рабочая группа также не приняла ни одного упоминания в законопроекте о недопустимости монополизации СМИ, хотя совсем недавно все аплодировали “горячо любимому” экс-министру Ертысбаеву, который на пике борьбы с крупнейшим медиахолдингом говорил с трибуны в Вене о недопустимости монополизации СМИ. По словам г-жи Калеевой, общественные члены рабочей группы не намерены становиться декорацией, и будут активны вплоть до предполагаемого принятия законопроекта в марте следующего года, но им необходима формальная и неформальная поддержка СМИ, поскольку в противном случае велик шанс быть сметенными валом “одобрямса”.

По словам председателя Союза журналистов Сейтказы МАТАЕВА, среди 35 общественных организаций, поддержавших законопроект, лишь одна, возможно, имеет косвенное отношение к журналистике, зато многие другие наверняка являются получателями государственных грантов. Г-н Матаев также отметил, что решение подписать письмо не было его единоличным выбором, перед этим он консультировался с руководителями филиалов Союза журналистов. Он также отметил, что впечатление о том, что союз защищает интересы оппозиционных журналистов, неправильно, так как он стоит и на защите интересов журналистов, работающих в государственных СМИ. По мнению г-на Матаева, в нынешней ситуации можно говорить об ущербе для гражданского общества, связанного с сужением информационного пространства в связи с созданием крупных информационных холдингов. Представители многих неоппозиционных СМИ, которых не радует перспектива оказаться в холдинге, не могут обсуждать эту тему вполне открыто, но обращаются в Союз журналистов. При этом целью создания холдинга, по мнению председателя Союза журналистов, является не попытка еще раз проверить, является ли плохим менеджером государство, а усиление контроля над информационным полем.

Николай ДРОЗД

ОППОЗИЦИЯ

Обвиняемый в укрывательстве преступника оппозиционер отказывается понимать суть инкриминируемого ему деяния

2 декабря один из троих обвиняемых МВД в укрывательстве преступников оппозиционных политиков Асылбек Кожахметов, общественный защитник Петр Своик, переквалифицировавшийся в просто защитника г-на Кожахметова Евгений Жовтис и адвокат Инесса Киселева прокомментировали в Национальном пресс-клубе уголовное дело, которое передано в прокуратуру и в ближайшее время, после проведения проверок, может быть отправлено в суд. При этом все участники пресс-конференции (как показалось, искренне) не могли скрыть удивления по поводу юридической квалификации и сути обвинения до такой степени, что г-н КОЖАХМЕТОВ предложил “не задавать больше здравых вопросов”, поскольку все происходящее имеет явный абсурдистский привкус.

Г-н Кожахметов крайне удивлен, что в деле, которое основано на подписании двух писем с просьбой о предоставлении политического убежища группе сторонников экс-акима Павлодарской области Галымжана Жакиянова, 14 томов, и ему самому крайне интересно, что могло занять столько места в материалах дела. Г-н Кожахметов вспомнил, как именно происходило подписание им неожиданно ставших столь важными обращений. В 2005 году, в ходе подготовки к выборам, достаточно часто проводились заседания объединения “За справедливый Казахстан”, на одно из таких заседаний принесли проект обращения к украинским структурам, поддержанный г-ном Жакияновым (при этом возможность преследования по политическим мотивам людей из команды г-на Жакиянова не вызывала ни у кого из членов президиума и будущих подписантов больших сомнений и правка в обращении носила скорей стилистический характер). При этом г-н Кожахметов уверен, что обвинения против них носят очевидный политический подтекст, иронически отметив, что как патриот Казахстана он не может представить, что все заместители акима одной области и весь поддерживающий его политически бизнес (в том числе учредители телеканала, превратившегося в оппозиционный) поголовно оказались коррупционерами и преступниками. На момент подписания обращения г-н Кожахметов ничего не знал о сути предъявленных г-ну Байсакову обвинений, в ходе следствия его ознакомили с ними и поинтересовались, отзывает ли он теперь свою подпись, на это предложение он ответил отказом, отметив, что в связи с обращением украинской стороной уже были приняты определенные решения. Г-н СВОИК в своих комментариях отметил, что никто из обвиняемых оппозиционных политиков (помимо г-на Кожахметова, процессуальный статус обвиняемых получили Булат Абилов и Толен Тохтасынов) не знал в момент подписания о сути предъявленных обвинений, и никто не отозвал своих подписей впоследствии, при этом украинская сторона, несколько раз на разных правовых уровнях изучив все доказательства, представленные следствием, не сочла возможным отказать г-ну Байсакову в статусе политического беженца и выдать его Казахстану.

Г-н Кожахметов, отвечая на вопросы журналистов, отметил, что в ходе следствия удивлялся, что его очень много расспрашивали о его присутствии на процессе над Галымжаном Жакияновым в 2002 году, ему приходилось отвечать на эти вопросы, не понимая, зачем они задаются. Возможно, следствие считает, что именно там политик познакомился с г-ном Байсаковым, хотя сам политик отметил, что это произошло в Киеве “во время оранжевой революции”. К тому же, если рассматривать версию следствия всерьез, суд над Галымжаном Жакияновым завершился в августе 2002 года, а обвинительное заключение появилось только в ноябре. Г-н Своик обратил внимание на то, что суд переквалифицировал также статус г-на Абилова со свидетеля на обвиняемого, после того, как несколько полицейских показали, что видели его на суде над г-ном Жакияновым, г-н Своик отметил, что до сих пор общепризнанным фактом считалось, что он не был на процессе в отличие от соратника по “Ак Жолу” Ораза Жандосова и это в тот момент было даже предметом серьезного напряжения между “Ак Жолом” и радикальной оппозицией.

Г-н ЖОВТИС отметил полную несостоятельность обвинений с правовой точки зрения, поскольку никто не вправе говорить, что речь идет об укрывательстве преступника, поскольку не было решения суда, осудившего г-на Байсакова. Г-жа КИСЕЛЕВА также считает странной возможность проведения суда об укрывательстве “преступника” раньше какого-либо судебного решения, признающего таковым павлодарского бизнесмена. Г-н Жовтис также считает, что Казахстан создает прецедент, поскольку ранее в международной практике не было случаев, что кто-либо привлекался бы к ответственности за поддержку обращения о предоставлении политического убежища. Сам г-н Жовтис считает, что если бы этот принцип был применен к нему самому, то он, возможно, заработал бы пожизненное заключение, так как поддерживал огромное количество обращений инакомыслящих из Узбекистана и Туркмении, практически не знакомясь с сутью предъявляемых им обвинений. Все уголовные обвинения рассматриваются не в рамках решения о предоставлении политического убежища, а в рамках запроса об экстрадиции, и здесь на решения украинской стороны никак не влияли казахстанские политики, в отличие от уровня собранных следствием доказательств.

Говоря о том, с чем все же связано такое рвение следствия, г-н Кожахметов выдвинул гипотезу, что это следствие борьбы между “ястребами” и “голубями” внутри власти. Сам г-н Кожахметов убедился в существовании разных группировок внутри власти на собственном опыте. МВД по определению является “ястребиной структурой”, но, по мнению обвиняемого, в текущий момент это дополнительно подогревается тем, что министерству надо демонстрировать свою нужность, поскольку если говорить о других силовых структурах, то у КНБ есть “дело Буркибаева”, а у финансовой полиции - “дело Кулекеева”, нечто подобное нужно было и МВД. При этом руководство министерства проявило себя “ястребами невысокого полета”, поскольку дело приведет только к политическим проигрышам как внутри страны, так и вовне, и уважаемому министру иностранных дел Марату Тажину придется предпринимать определенные усилия с тем, чтобы ликвидировать эти неприятности.

Отсутствие правдоподобной фабулы обвинения и явно крепчающий абсурд делают оказываемое давление, возможно, даже более сильным, особенно если представить, что суд состоится в реальности и примет “спущенное сверху решение”.

Николай ДРОЗД

СОДРУЖЕСТВО

Правительство одобрило пакет документов по формированию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС

12 декабря в Москве состоится очередное заседание глав правительств Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). А накануне правительство Казахстана в ходе традиционного заседания, утвердило пакет из 18 соглашений, планирующихся к подписанию премьерами сообщества. Большинство этих документов касаются вопросов формирования Таможенного союза.

Напомним, что Таможенный союз планируется создать тремя странами - Казахстаном, Россией и Беларусью. В будущем, по мере готовности, к ним присоединятся и другие члены ЕврАзЭС - Кыргызстан и Таджикистан. Таможенный союз имеет немало преимуществ. В частности, единую зону свободной торговли с применением единого таможенного тарифа и единой таможенной политики в отношении третьих стран, не входящих в союз. Предполагается и унификация импортных таможенных пошлин. Кроме того, он создаст возможности для открытия совместных предприятий и привлечения большего количества взаимных инвестиций.

- На сегодняшний день уровень унификации ставок импортных таможенных пошлин Казахстана и России составляет 40%, в то время как между Россией и Беларусью - 90%, - сообщил, выступая на заседании правительства, глава Министерства индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК. - Таким образом, предстоит унифицировать около 60% импортных таможенных пошлин. По тем или иным причинам порядка 56% импортных таможенных пошлин в Казахстане ниже, чем у партнеров. Так, например, для реализации стратегии индустриального развития более низкие ставки установлены на импорт оборудования и сырья, не производящегося в стране.

Работа в этом направлении, по словам министра, будет продолжена на основе взаимных уступок и с учетом обязательств, принимаемых сторонами при вступлении в ВТО. Причем, подчеркнул он, проект единого Таможенного союза должен быть сформирован до 1 апреля следующего года. А единый наднациональный орган - комиссия Таможенного союза, уже с 1 января 2009 года будет осуществлять координацию переговорного процесса по формированию единого таможенного тарифа, разработке проекта таможенного кодекса, по вопросам применения на единой таможенной территории мер нетарифного регулирования. Также комиссия, после формирования таможенной территории, будет принимать решения по установлению ставок ввозных таможенных пошлин, введению тарифных квот, определять единую систему преференций и принимать другие решения в области таможенного тарифного регулирования.

Помимо межгосударственных вопросов, правительством в ходе заседания были рассмотрены и вопросы внутренние, но не менее важные. В частности, был одобрен проект Меморандума об основных принципах деятельности Фонда национального благосостояния “СамрукКазына”.

Глава фонда Кайрат Келимбетов, озвучив основные положения меморандума, обратился к Премьер-Министру с рядом просьб. В частности, он попросил ускорить работу по оценке деятельности СПК и компании “КазАтомПром”, поскольку передача их пакетов акций в фонд затянулась.

- Основной вопрос, который ставится комитетом госимущества Министерства финансов, - это оценка деятельности, - пояснил г-н КЕЛИМБЕТОВ. - В этой связи мы просили бы сегодняшним протокольным решением все-таки до 15 декабря закончить оценку. Поскольку нам нужна, на наш взгляд, не полная рыночная оценка, а номинальная, которая позволяет нам передать пакет этих акций. А полную рыночную оценку мы в течение этого года сами проведем, поскольку по этим компаниям каких-либо решений в ближайшее время об отчуждении приниматься, безусловно, не будет.

Также глава фонда попросил правительство уже на следующей неделе одобрить проект закона о деятельности фонда, с тем, чтобы он был рассмотрен парламентом до конца текущего года. “Без этого закона мы ограничены в действиях по рекапитализации банков”, - заметил г-н Келимбетов в этой связи.

- У общества очень высокие ожидания от реализации плана стабилизационных действий, принятого неделю назад, - подчеркнул Карим МАСИМОВ, подводя черту под обсуждением. - Поэтому в следующий вторник, на заседании правительства, мы отдельным вопросом вынесем проект закона, чтобы потом его отправить в парламент для утверждения.

Также Премьер поручил на следующем заседании доложить “промежуточную информацию” о том, что конкретно уже было сделано для поддержки экономики, с тем, чтобы, как и обещало правительство, “открыто, транспарентно, в реальном режиме времени до общества эту информацию донести”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОДРУЖЕСТВО

Эксперты видят разные причины приостановления Узбекистаном членства в ЕврАзЭС

На фоне проблем, вызванных экономическим кризисом, и выборов Президента США мало замеченным прошло одно важное политическое событие - заявление Узбекистана о выходе из ЕврАзЭС. В свое время, когда эта страна присоединилась к данной структуре, это расценивалось как серьезный успех интеграционных процессов и подтверждение эффективности данной структуры. Почему Ташкент принял такое решение? Вызвано ли оно новой попыткой переориентации его на Запад, и, если так, то связано ли это с экономическим кризисом и надеждой на экономическую помощь? Досым САТПАЕВ, директор “Группы оценки рисков”, комментируя Панораме это событие, заметил:

- Решение Ташкента приостановить свое членство в ЕвразЭС следует рассматривать более комплексно, а не только как реакцию на какой-то внешний фактор, например, снятие некоторых санкций со стороны ЕС. Следует учитывать такой важный момент, как традиционно чрезвычайно высокую конъюнктурность внешней политики Узбекистана, которая делает республику очень ненадежным партнером абсолютно для всех. В свою очередь, нестабильность внешнеполитических ориентаций Ташкента имеет корни в особенностях представления местной элиты о роли и месте Узбекистана в регионе и в мире. Эти представления опираются на принципы “осажденной крепости” и национального эгоизма, при котором нет необходимости учитывать интересы других государств. Опыт общения с узбекскими официальными лицами и экспертами говорит о том, что они всерьез считают Узбекистан самодостаточным государством, которое окружают одни нестабильные соседи. Для правящей элиты этой страны “парад суверенитетов” еще не закончился. Поэтому не удивительно, что любые попытки создать некий наднациональный орган с участием Узбекистана будут терпеть провал.

Г-н Сатпаев напомнил, что руководство Узбекистана раздраженно воспринимает интеграционную активность Астаны, и, будучи в ЕврАзЭС, не могло активно поддерживать инициативы Казахстана по ускорению создания единого экономического, таможенного пространства и расширению торговых связей: в этом случае Узбекистану придется менять свою командно-административную экономическую систему и проводить либерализацию внешней торговли, что элита страны делать не собирается.

- Произошло то, что должно было произойти, учитывая особенности внешней политики Узбекистана, - считает Досым Сатпаев.

Иначе видит ситуацию известный российский политолог Аждар Куртов.

- Это решение Ташкента надо рассматривать в двух плоскостях. Дело не только в позиции Узбекистана, надо честно признать, что с экономической интеграцией на постсоветском пространстве дела обстоят не совсем благополучно, - заметил он в интервью Панораме. При создании ЕврАзЭС государства-участники исходили из того, что взаимодействие между ними в торгово-экономической области уже достигло такого этапа, на котором возникла потребность в более тесном сближении и унификации национальных законодательств. Тем не менее, отметил г-н КУРТОВ, если рассматривать российский опыт, то определенные положительные сдвиги в экономике в последние годы стали возможными не столько вследствие деятельности структур ЕврАзЭС, сколько из-за укрепления экономической мощи самой России. Большинство новых соглашений и договоров были достигнуты не в рамках многосторонних отношений (СНГ или ЕврАзЭС), а на двусторонней основе. Собственно же в рамках ЕврАзЭС так и не удалось достигнуть заявленного при создании организации качественного интеграционного скачка. Фактически даже Таможенный союз, о котором шла речь еще задолго до преобразования ранее существовавших структур СНГ в ЕврАзЭС, так и не удалось создать.

- На ряде последних заседаний глав правительств ЕврАзЭС постоянно озвучивается, что странам ЕврАзЭС удалось выровнять ввозные пошлины примерно на 65%. Это фактически говорит о том, что продвижение в данной сфере отсутствует, поскольку эти цифры приводили на многих прежних аналогичных форумах. Прежний Генеральный секретарь ЕврАзЭС Григорий Рапота в этой связи ссылался на нежелание членов ЕврАзЭС поделиться частью полномочий их национальных органов в пользу наднационального органа, который бы и регулировал тарифы по единым правилам. То есть и в ЕврАзЭС присутствует все тот же подход, что и в СНГ в целом - национальный эгоизм. В результате ЕврАзЭС легко принимает малозначимые решения, например, о введении единого знака качества товаров, но серьезных подвижек в интеграции экономик стран-участников пока нет. Поэтому сегодня ЕврАзЭС можно признать в определенном смысле более продуктивной формой объединения только в сравнении со структурами СНГ, которые все более и более теряют свою работоспособность. Поэтому правящие круги Узбекистана в этом отношении вполне справедливо могут ссылаться на недостаточную эффективность ЕврАзЭС, - заметил г-н Куртов.

Второй причиной решения Ташкента он видит разочарование иного рода. Вступая в ЕврАзЭС, Ташкент рассчитывал, очевидно, на большую помощь, преференции со стороны других членов организации и прежде всего со стороны России и Казахстана. Но этого не произошло.

- Узбекистан в плане экономических реформ серьезно отстал от России и Казахстана, а это больно бьет по амбициям местной элиты: она не хочет быть аутсайдером. Вероятно, поэтому в Ташкенте было болезненно воспринято решение создать внутри ЕврАзЭС тройку из России, Казахстана и Белоруссии и в ее рамках решать проблему создания Таможенного союза, - считает российский эксперт.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Несмотря на кризис, реализация транспортной стратегии продолжается

Правительство твердо намерено продолжать реализацию Транспортной стратегии до 2015 года, несмотря на снижение показателей отрасли. В этом представители Министерства транспорта и коммуникаций заверили депутатов сената в ходе специального круглого стола, посвященного вопросам дальнейшего совершенствования законодательного обеспечения приоритетных направлений Транспортной стратегии.

Правда, как выяснилось, гораздо больше сенаторов интересовало нынешнее состояние отрасли и реализация проектов в рамках стратегии. Вице-министр транспорта Дулат КУТЕРБЕКОВ в первом вопросе депутатов не порадовал - в ноябре снижение объемов грузоперевозок железнодорожным транспортом составило 15-20%. Правда, в целом по итогам года ожидается положительная динамика - с ростом порядка 4%. Но причина, по мнению вице-министра, в том, что снижение началось лишь в середине лета, а с осени возобновлены экспортные отправки зерна. На следующий же год есть два варианта развития: либо рост - меньше одного процента, либо снижение - на 4%.

Что же касается реализации транспортных проектов, то, по словам другого вице-министра Жениса КАСЫМБЕКА, все проекты реализуются в полном соответствии с утвержденным графиком и бюджетным планом. В частности, до 2015 года будет реализовано порядка 80 проектов транспортной отрасли общей стоимостью Т3,4 трлн.

В целом планируется построить около 1600 км новых и электрифицировать 2700 км железнодорожных магистралей, построить и реконструировать порядка 50 тысяч км автодорог, провести работы по реконструкции и модернизации аэропортовой инфраструктуры, развитию национального морского торгового флота и инфраструктуры морских портов.

Г-н Касымбек также подчеркнул, что с момента принятия Транспортной стратегии министерством освоено Т393 млрд бюджетных инвестиций, или 99,8% к плану, еще Т163 млрд привлечено из внебюджетных источников. Между тем в республиканском бюджете на 2009 год расходы министерства значительно снижены. В частности, на Т22 млрд снижены средства, предусмотренные на развитие автомобильных дорог, на Т8 млрд - капитальный, средний и текущий ремонт республиканских дорог, на Т5,5 млрд снижены расходы на гражданскую авиацию и на такую же сумму урезано субсидирование пассажирских перевозок железнодорожным транспортом.

Не намерено министерство отказываться и от реализации концессионных проектов. В частности, планируется, что до конца 2008 года будут объявлены конкурсы по четырем концессионным проектам в автодорожной отрасли.

Кроме того, уже достигнута договоренность с пятью международными финансовыми институтами о предоставлении ими займа в размере $3,450 млрд для строительства участка в 1,1 тыс. км автокоридора “Западная Европа - Западный Китай”.

- Планируем, что в январе 2009 года мы придем к вам в парламент для ратификации соглашений по данным займам, - сказал вице-министр.

Также в следующем году Минтранском намерен “разыграть” порядка 18 лотов на строительство казахстанских участков этого транспортного коридора.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ООН

Глобальный кризис не снимает с повестки дня вопросы корпоративной социальной ответственности, считают эксперты

Пути продвижения принципов Корпоративной социальной ответственности (КСО) в Казахстане обсудили на минувшей неделе участники международной конференции, организованной Министерством индустрии и торговли и представительством ООН в Казахстане.

Как отмечали представители госорганов, в условиях экономического кризиса многие подходы в вопросах КСО подлежат если не пересмотру, то переосмыслению. При этом “вопросы ответственности бизнеса и перед обществом, и перед государством” по-прежнему видятся госчиновникам актуальными. Представители МИТ сообщили, что в новой редакции Закона “О частном предпринимательстве” впервые законодательно закреплено понятие корпоративной социальной ответственности.

Резидент-координатор системы ООН, Постоянный представитель ПРООН в Казахстане Хаолянь ШУ напомнил, что в 2000 году ООН запустила т.к. “Глобальный договор”, который “является добровольным соглашением ООН с представителями бизнеса о социальной корпоративной ответственности”. Сегодня сеть “Глобального договора” охватывает более чем 4700 компаний из 120 стран мира. К договору присоединились 11 компаний из Казахстана. Вступая в “Глобальный договор”, эти компании берут обязательства соблюдать десять принципов корпоративной ответственности, включая соблюдение прав человека, охрану труда, защиту окружающей среды, борьбу с коррупцией.

Г-н Шу уверен, что, несмотря на кризис, “конкретные действия компаний-участников Глобального договора принесут реальные результаты для их бизнеса, усилят его конкурентоспособность, улучшат отношения с партнерами и откроют новые возможности для развития предпринимательской инициативы”: “Национальные компании и крупные инвесторы создают в настоящее время новые рабочие места, выполняют свои социальные обязательства перед сотрудниками, занимаются благотворительностью, оказывают реальную поддержку социально незащищенным гражданам. Однако для того, чтобы бизнес действительно стал опорой социально-экономических преобразований, необходимо перейти к его системному участию в решении общенациональных задач, его диалогу и партнерству с госорганами и гражданским обществом”.

В рамках проекта ПРООН по развитию частного сектора проведено исследование по перспективам развития КСО в Казахстане. Результаты презентовала представитель Аналитического центра ““БЭСТ”-Украина” Елена Осинкина. По ее информации, исследование показало, что “уровень осведомленности о понятии КСО является относительно невысоким”, а “единого понимания того, что относится к КСО, среди бизнеса нет”. Как правило, под КСО отечественный бизнес понимает “социальную ответственность перед своими работниками”. “Предприятия не готовы брать на себя ответственность за решение социальных проблем общества. Решение социальных проблем - это функция госструктур, а бизнес должен только обеспечивать получение прибыли и платить налоги государству - считают респонденты”, - отметила Елена ОСИНКИНА.

Более того, “в числе тех, кто осуществляет КСО на практике, есть достаточно высокая доля предприятий, которые делают это не из внутреннего побуждения, а, возможно, под нажимом обстоятельств”. Лишь для каждого пятого предприятия (21,4% опрошенных) эта деятельность протекает наряду с его бизнес-процессами.

Международные эксперты считают, что КСО невозможна без соблюдения стандартов транспарентности и открытости. Но из казахстанских компаний только 13,3% предприятий заявили о своей готовности к открытости. 35,6% считают информацию о своих программах в области соцполитики внутренней тайной. 19,4% не собирают информацию о свей социальной деятельности. 31% респондентов готовы частично раскрыть информацию.

На вопрос “Часто ли бизнесу приходится делать неформальные платежи госструктурам?” 29,3% респондентов рассказали о том, что занимаются КСО по причине обращения местной власти. 39,5% охарактеризовало обращение как “очень частое”. 55% сообщили, что им известны случаи “добровольно-принудительного” привлечения средств предприятий к решению соцпроблем региона. “Прозрачное заявление своих намерений и ожиданий от роли каждой группы в общественном процессе является важным условием устойчивого развития страны”, - заключила Елена Осинкина.

В свою очередь, юридический консультант Международного центра некоммерческого права Всеволод Овчаренко уверен, что “государственная власть не может заставить бизнес быть социально ответственным, она может заставить финансировать навязанные государственными органами проекты и/или организации. Но это не имеет никакого отношения к социальной ответственности. Власть может поощрить бизнес нести дополнительные расходы, связанные с социальной ответственностью”.

По мнению эксперта, это делается двумя способами. Первый - убеждение на примере социально-ответственного поведения государственных компаний и холдингов. Второй - создание благоприятных правовых (прежде всего и преимущественно налоговых) условий для расходов на КСО. Г-н ОВЧАРЕНКО призвал правительство “провести мониторинг нарушений и “перегибов” власти на местах в отношении бизнеса под предлогом “развития КСО” и дать этим явлениям принципиальную оценку (с соответствующими дисциплинарными и кадровыми выводами)”. Кроме того, он считает необходимым принять концепцию государственной поддержки развития КСО в Казахстане.

В ходе конференции также выступили представители компаний-участников “Глобального договора”. Планируется, что они и будущие участники договора создадут в Казахстане национальную сеть Global Compact. Ее деятельность будет направлена на организацию встреч для обмена опытом претворения в жизнь принципов договора и обучение сотрудников разработке проектов социального партнерства.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ТРАНСПОРТ

Открылось прямое авиасообщение Алматы - Абу-Даби

Во вторник в международном аэропорту Алматы приземлился первый прямой беспосадочный рейс авиакомпании Etihad Airways из Абу-Даби.

Региональный менеджер авиакомпании в Казахстане Оксана СВЕТЕНКО сообщила, что Etihad Airways управляет одним из самых молодых воздушных флотов в мире, который соответствует требованиям охраны окружающей среды. “Национальная авиакомпания ОАЭ была основана в 2003 г., и на сегодняшний день она считается самой быстрорастущей в мире. Сегодня наши самолеты совершают рейсы в 48 направлениях, до 2012 г. планируется освоить еще 22 направления. За пять лет компания завоевала 40 международных наград и за 87 тыс. рейсов перевезла более 14 млн пассажиров. В настоящее время авиапарк Etihad Airways насчитывает 39 самолетов, к концу текущего года их количество достигнет 42”, - отметила г-жа Светенко. Новый рейс по маршруту Алматы - Абу-Даби будет совершать полеты четыре раза в неделю. “Открытие нового рейса в Казахстане является частью глобальной стратегии развития компании и расширения географии полетов, предоставления первоклассного сервиса из аэропорта Абу-Даби в страны Ближнего Востока, Африки, Азии, Австралии, Европы и Северной Америки. Расписание составлено таким образом, что у пассажиров будет возможность совершать перелеты на дальние расстояния в основные бизнес-центры и места отдыха по всему миру. Алматы будет девятым по счету маршрутом авиакомпании Etihad Airways в своем стремлении продолжить развитие сети полетов в регионы Азия - Атлантика, которое уже включает рейсы в Брисбэн, Сидней, Манилу, Джакарту, Куала-Лумпур, Сингапур, Бангкок и Пекин”, - сообщила она.

Лайнер А319, на котором первым рейсом прибыли 40 пассажиров, оборудован 20 местами в бизнес-классе и 84 местами в эконом-классе. Время полета - около 4 часов, в зависимости от направления ветра. “Новый маршрут в сердце Евразии проложит путь важному воздушному мосту между Казахстаном и ОАЭ, помогая развитию торговли, туризма и росту экономики двух стран. Наша компания предлагает конкурентоспособные цены, также предусмотрена система скидок для детей и пассажиров пенсионного возраста. Надеемся, что казахстанцы оценят первоклассный сервис и арабское гостеприимство, и мы займем достойное место на этом рынке”, - заключила г-жа Светенко. Она также добавила, что в ближайшие планы национального авиаперевозчика ОАЭ не входит открытие представительства в Астане.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТРАНСПОРТ

Частные компании выступают против монополизации рынка пассажирских перевозок

Частные компании, занимающиеся пассажирскими перевозками, говорят о необходимости наличия свободной конкуренции на железной дороге. После того, как в ряде СМИ были опубликованы обвинения в адрес “частников” со стороны исполняющего обязанности президента АО “Пассажирские перевозки” Байдалы Даримбетова, перевозчики обратились в Независимую ассоциацию предпринимателей Казахстана. “Нам непонятно, на чем основывались доводы г-на Даримбетова, который, не вникнув в суть вопроса, абсолютно бездоказательно обвинил частных перевозчиков в сговоре с должностными лицами АО “Пассажирские перевозки” и в незаконном повышении тарифов, в результате которого частные компании получили якобы незаконный доход”, - отметил генеральный директор ТОО “Туран Экспресс” Роман БОТАБЕКОВ.

На взгляд предпринимателей, в пользу их позиции свидетельствует целый ряд доводов. Во-первых, обвиняя перевозчиков, г-н Даримбетов определил объем ущерба и обвинил компании в коррупции, фактически не имея соответствующих доказательств. Во-вторых, все частные перевозчики регулярно и своевременно платят налоги и не имеют претензий со стороны налоговых органов. “Во всем мире частная собственность - это “священная корова”, оберегаемая государством, ведь предприниматели создают рабочие места и платят налоги, и в любой стране мира государственным органам запрещено вмешиваться в деятельность частных организаций. В нашем же случае речь идет о прямом вмешательстве со стороны руководства АО “Пассажирские перевозки”, - заявили представители частных компаний.

Частные перевозчики также предположили, что действия исполняющего обязанности президента “Пассажирских перевозок” могут быть продиктованы опасениями относительно исхода конкурентной борьбы в преддверии предстоящего тендера на пассажирские перевозки. “Мы считаем, что г-н Даримбетов своими действиями пытается задушить конкуренцию и монополизировать рынок пассажирских перевозок, что противоречит политике государства”, - отметили в своем обращении представители частных компаний. Они также напомнили о том, что в июле нынешнего года г-н Даримбетов обращался в Агентство по регулированию естественных монополий с просьбой о повышении тарифа на 47% для АО “Пассажирские перевозки” с 1 сентября 2008 года, однако данная инициатива не получила одобрения.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ТРАНСПОРТ

Большинство водителей грузовых и пассажирских автомашин игнорируют режим труда и отдыха

Комитет транспортного контроля (КТК) Министерства транспорта и коммуникаций подвел в ходе совещания с Ассоциацией перевозчиков итоги республиканской акции “Тахограф”, проведенной с 20 октября по 20 ноября.

В ходе акции проведены мероприятия по выявлению нарушителей “Правил организации труда и отдыха водителей, требований по оснащению автотранспортных средств контрольными устройствами регистрации режима труда и отдыха (тахографами)”, утвержденных приказом МТК РК от 19.01.2004г. №16-I.

Зампредседателя КТК Канат Есжанов пояснил на совещании, что правила разработаны в соответствии с европейским соглашением. Подписавшие его страны обязуются предпринимать меры к “внедрению единых стандартов для грузового и пассажирского транспорта, объективно рассчитанных режимов работы и отдыха водителей путем осуществления постоянного контроля их деятельности, создания равноценных конкурентных условий работы автопредприятий”.

Согласно статистике, водители, соблюдающие режимы труда и отдыха, прописанные в правилах, “в 2,5 раза меньше попадают в аварийную ситуацию, чем водители, которые двигаются без соблюдения указанных условий”. По мнению Каната ЕСЖАНОВА, “происходит это за счет просчитанных маршрутов движения, полноценного отдыха, оптимальных режимов движения, ограничения скоростей”.

По его словам, акция показала, что “водители массово игнорируют требования законодательства РК касательно соблюдения режима труда и отдыха”. В ходе проверок выявлено более 600 автотранспортных средств, водители которых в пути нарушают режимы труда и отдыха. С них взыскано штрафов на сумму более Т3,8 млн. Всего за период акции проверено более 23 тысяч автомашин. Проверка проводилась на 25 стационарных постах транспортного контроля, контроль проводился выборочно.

“Особую озабоченность вызывает тот факт, что более половины нарушений выявлены при перевозке пассажиров. Кроме того, выявлены факты несоблюдения режимов труда и отдыха водителей при перевозке опасных грузов”, - отметил г-н Есжанов. В таких машинах отсутствуют тахографы, хотя законодательство обязывает владельцев грузового и общественного транспорта оснащать машины оборудованием для замеров соблюдения режимов труда и отдыха водителей.

На заседании были затронуты вопросы внедрения цифровых тахографов. С 2006 года ЕС полностью перешел на цифровое оборудование, а после 16 июня 2010 года страны Евросоюза перестанут впускать на свои дороги автотранспорт без цифровых тахографов.

Для внедрения тахографов в нашей стране, по информации МТК, необходимо подготовить соответствующую законодательную базу и определиться в требованиях, предъявляемых к сервисным станциям, которые возьмут на себя весь комплекс технических функций по установке и сервисному обслуживанию цифровых тахографов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Адвокаты ищут защиты у государства

Адвокаты нуждаются в защите и в обеспечении законодательных гарантий профессиональной деятельности. С таким заявлением обратились к представителям СМИ инициаторы пресс-конференции, состоявшейся в понедельник в Национальном пресс-клубе Алматы. Как утверждают адвокаты, в последнее время все чаще имеют место случаи, когда органы уголовного преследования воспринимают адвоката не как равноправного и полноценного участника судопроизводства, а как помеху, противника, организуют обыски, слежки, изымают документацию. Оговоренная же законом защита государством адвокатов и их семей, как утверждают юристы, носит декоративный характер.

По словам президента Союза адвокатов Казахстана Ануара ТУГЕЛА, вопрос об усилении законодательной защиты данной категории юристов неоднократно выносили на повестку дня, и мажилис второго созыва поддержал инициативу, однако сенат не одобрил поправки, ссылаясь на всеобщее равенство перед законом и судом. “И все же данные гарантии нам необходимы, ведь речь идет не только о защите адвокатов как профессионального сословия; полномочия адвокатов в конечном счете выражаются в возможности обеспечить защиту прав всех граждан Казахстана и таким образом позволяют судить о демократичности общества в целом и возможности каждого человека быть защищенным. Напротив, бесправный, не обеспеченный гарантиями со стороны государства адвокат не сможет оказать квалифицированную помощь своему подзащитному”, - считает член правления Союза адвокатов Данияр КАНАФИН. Он утверждает, что в своей практической деятельности защитникам приходится сталкиваться с массой ограничений, никак не оговоренных в законодательстве. В частности, адвокаты ограничены в праве защищать своих доверителей по делам, связанным с государственными секретами, поскольку существуют не основанные на законе требования наличия допуска к такого рода делам. Однако для большинства адвокатов получение такого допуска связано с неоправданно большими трудностями.

Представители профессионального сообщества требуют, чтобы государство приняло меры по обеспечению независимости, неприкосновенности адвокатов. В частности, говорится в обращении Союза адвокатов, необходимо ввести законодательный запрет на осуществление уголовного, гражданско-правового и административного преследования адвокатов за действия, осуществляемые ими при выполнении профессиональных обязанностей по конкретным делам. Адвокаты настаивают на законодательном запрете на нарушение неприкосновенности переписки, документации, телефонных переговоров, служебных помещений и жилища адвокатов. Возбуждение уголовных дел в отношении представителей стороны защиты должно осуществляться в особом порядке, предусматривающем дополнительные гарантии от давления и незаконного преследования. Подобные нормы, утверждает г-н Тугел, прописаны не только в законодательствах западных государств, но и практически во всех странах постсоветского пространства, за исключением Туркменистана.

“Элементарные вещи, гарантирующие адвокатам соблюдение их прав и обеспечение безопасности, должны быть прописаны в законе. Однако государство не только не прислушивается к нам, но ставит адвокатов в еще более двусмысленное положение. В стенах правительства разработан проект закона о противодействии легализации доходов, полученных незаконным путем, и данный документ относит адвокатов наряду с банками и страховыми компаниями к субъектам финансового мониторинга. Это означает, что адвокат, заподозривший незаконное происхождение доходов у своего клиента, должен передать информацию в уполномоченный орган финансового контроля, или попросту “настучать”. В результате из независимого института гражданского общества адвокатура рискует превратиться в слугу государства”, - утверждает г-н Тугел.

Представители Союза адвокатов призывают государство проявить должное уважение к профессии, не на словах, а на практике обеспечив гарантии, закрепленные в международном праве и национальном законодательстве.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КОНФЕССИИ

Мусульмане отмечают Курбан-айт

8 декабря приверженцы ислама отмечают праздник Курбан-айт. Это самое значимое событие мусульман. В этот день во всех мечетях страны будут читать молитвы, и после этого можно совершить обряд жертвоприношения.

Согласно канонам ислама, один человек приносит в жертву овцу, а группа до семи человек - верблюда или коня. Животные, приносимые в жертву, должны быть здоровыми и не иметь изъянов. Во время Курбан-айта мусульмане посещают мечети, где молятся, раздают милостыню и навещают родных и близких. Мясо жертвенного животного, согласно предписанию шариата, делят на три части. При этом одну часть оставляют себе, а все остальное раздают бедным, сиротам и малоимущим. С наступающим праздником мусульман поздравил председатель совета муфтиев Центральной Азии, Верховный муфтий республики Абсаттар Дербисали. “От лица мусульманского духовенства Казахстана сердечно поздравляю всех мусульман страны, а также желаю счастья и благоденствия. Пусть Всевышний Аллах наделит нас своей безграничной милостью и милосердием. Пусть во всем казахстанском обществе сохранится мир и согласие, благополучие и процветание”, - сказал г-н ДЕРБИСАЛИ.

Зарина АБДЕНОВА

КОНФЕССИИ

Союз мусульман выступает за ограничение влияния религиозных сект

Руководитель Союза мусульман Казахстана Мурат ТЕЛИБЕКОВ считает, что репрессивная работа, которая ведется властями в борьбе с представляющими опасность религиозными организациями, неэффективна. Бороться нужно идеологическими методами, считает эксперт, и важную роль в этом деле должны играть институты, представляющие в стране ислам и православие. Между тем Духовное управление мусульман, по мнению г-на Телибекова, не проводит или проводит весьма слабо разъяснительную работу с населением. Об этом глава Союза мусульман заявил на состоявшейся в понедельник пресс-конференции.

Поводом для мероприятия стали проблемы, с которыми столкнулись бывшие члены общины “Ахмадийский джамагат” Ерлан Бектемиров и Алексей Толченников. Алексей Толченников, гражданин Украины, переводчик с урду, пушту и хинди, семь лет назад приехал в Казахстан, откликнувшись на объявление о вакансии переводчика в издательстве. “Но это оказалось не издательство, - говорит г-н ТОЛЧЕННИКОВ, - а религиозное объединение “Ахмадийский джамагат”. Он не только стал переводчиком религиозных текстов (перевел на русский около 50 книг), но и членом общины. “В 2003 году секта посодействовала моему браку... Потом я стал задавать неудобные вопросы, меня стали обвинять в святотатстве, стали преследовать. В конце концов секта развела меня с женой. Я не могу видеть мою единственную дочь, ей 4 года, и кроме нее, у меня никого нет. Я намерен подать в суд и буду биться до конца”, - говорит г-н Толченников. По словам второго бывшего ахмадийца Ерлана БЕКТЕМИРОВА, руководители общины требовали от всех членов “беспрекословного подчинения во всем”. Кроме того, верующие должны были отдавать “Ахмадийскому джамагату” каждый месяц по 10% от своей зарплаты. “Когда я поднял вопрос о казахском языке, мне ответили: мы напишем халифу в Лондон, и он будет решать, надо ли вам говорить на казахском языке, - рассказывает г-н Бектемиров. - Сейчас их две тысячи, а если завтра будут миллионы, то получается, они будут решать, на каком языке нам говорить. Сегодня экстремизм и терроризм - это не бородач с автоматом, то время прошло. На смену пришли высокие технологии, психология. Это опасней”, - подчеркивает он.

По словам бывших ахмадийцев, в джамагат привлекают казахов, которые мало знают об исламе, также большое внимание уделяется пропаганде среди христиан. Между тем учение этой общины серьезно отличается от классического ислама, говорят эксперты. По словам г-на Толченникова, Всемирная лига мусульманских государств называет ахмадийцев “немусульманами”. Однако в нашей стране эта организация официально зарегистрирована.

По информации Союза мусульман Казахстана, подобных фактов вскрывается немало. К примеру, в сентябре 2008 года ректоры казахстанских вузов получили письмо от вице-министра науки и образования, в котором говорилось, что “на территории Казахстана действует “Церковь объединения Муна”, которая отдельными европейскими странами рассматривается как серьезная угроза личности и государству и характеризуется как оккультно-мистическая секта, использующая элементы психотеррора и зомбирования”. По информации министерства, “установлено серьезное проникновение сектантов в сферу образования и культуры Алматы. Например, в 1999 году Казахскому национальному университету имени Абая супругой основателя секты выделен грант на сумму $100 тыс. При этом руководством вуза ей присвоена степень почетного профессора педагогики. Как показывает анализ материалов, в секту вовлечены профессорско-преподавательский состав и студенты большинства вузов Алматы”. Вице-министр указывает на необходимость прекращения работы с этой церковью и проведения разъяснительной работы среди преподавателей и студентов.

Мурат Телибеков подчеркнул, что люди могут верить во что угодно, но религиозные общины не должны совершать противоправных действий. Он также считает, что лучшим инструментом в борьбе с подобными организациями является образование. По его мнению, представители ислама при поддержке государства должны вести разъяснительную работу. А в школах желательно начать преподавание религиоведения. Обучать детей при этом должны светские преподаватели.

При этом ни один из участников пресс-конференции не дал ответа на вопрос, что такое секта и каковы ее признаки.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Представитель Alnair Capital Holding назначен членом совета директоров Казкома

3 декабря Казкоммерцбанк распространил пресс-релиз об итогах состоявшегося в тот день собрания акционеров. Основной целью мероприятия было предоставление места в совете директоров представителю нового крупного акционера - Alnair Capital Holding. В этой связи количественный состав совета директоров в уставе и кодексе корпоративного управления определен в пределах от 5 до 7 человек, а фактический - в количестве 7 членов.

На появившееся вакантное место члена совета директоров в качестве представителя Alnair Capital Holding избран Джон Филимеридис, являющийся в настоящее время консультантом компании. Как отмечается в сообщении, предыдущей занимаемой им позицией был пост президента и главного управляющего Standard Chartered First Bank Korea. До этого он являлся региональным менеджером по Ближнему Востоку и Южной Азии в Standard Chartered, где курировал приобретение и интеграцию с Grindlays Вank. То есть его функции были в чем-то схожи с новой должностью члена совета директоров Казкома. В сообщении указывается, что, поскольку г-н Филимеридис является представителем Alnair Capital Holding, вознаграждение в связи с его деятельностью будет оплачиваться компанией самостоятельно и выплат со стороны ККБ не предполагается.

В ноябре Казкоммерцбанк сообщил, со ссылкой на информацию The Bank of New York, осуществляющего номинальное держание его акций, представленных в виде глобальных депозитарных расписок, что по состоянию на 10 октября 2008 года АО “Alnair Capital Holding” владело 144 625 896 простыми акциями ККБ, что составило 25,15% от общего числа простых размещенных акций банка. Это раскрытие информации дало компании право принять участие и голосовать как на последнем, так и предыдущем (внеочередном) общем собрании акционеров, состоявшемся 10 ноября, когда была определена дата выплаты дивидендов по привилегированным акциям.

Предположения о том, что на собрании в минувшую среду начнется подготовка к конкретной реализации договоренностей банка с правительством о вливаниях в размере $300 млн, похоже, не оправдались, и, вероятно, для этого будет необходимо проведение еще одного подобного мероприятия. По крайней мере, в сообщении ничего не говорится о выпуске новой эмиссии акций, которая позволила бы правительству, как и в случае с другими системообразующими банками, временно приобрести до 25% голосующих акций ККБ, а также об отношении крупных акционеров к возможности отказа от права преимущественного выкупа акций новой эмиссии.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Глава Народного банка: “Для вхождения госфонда в капитал банков необходимо изменение законодательства”

В среду на пресс-конференции в Алматы председатель правления Григорий Марченко и его заместитель Даурен Карабаев представили неаудированную промежуточную финансовую информацию о деятельности Народного банка за 9 месяцев 2008 года.

По информации банка, активы за этот период выросли на 16,5%, с Т1 трлн 595,1 млрд до 1 трлн 858,7 млрд. Это больше, чем в среднем по системе, заметил г-н МАРЧЕНКО. Рост произошел в основном за счет увеличения займов клиентов нетто, денежных средств и их эквивалентов, средств в кредитных учреждениях, портфеля ценных бумаг и переоценки основных средств, сообщается в пресс-релизе. Средства клиентов увеличились на 18,5%, с Т935,4 млрд до 1 трлн 108 млрд, розничные кредиты - на 9%, с Т322,3 млрд до 351,4 млрд. Чистая прибыль составила Т17,7 млрд. Собственный капитал вырос на 19,7%, до Т192,7 млн, в результате увеличения нераспределенной прибыли и прочих резервов (включая переоценку основных средств в соответствии с МФСО в третьем квартале 2008 года).

В целом, по словам г-на Марченко, в третьем квартале продолжились тенденции первого полугодия 2008 года. И у банка по-прежнему избыточная ликвидность. Тем не менее Халык продолжает формирование провизий. Исходя из всего этого, председатель правления оценил результаты как положительные.

На пресс-конференции также рассказывалось о других основных событиях в Народном. В частности, в июле появился филиал дочернего банка в Москве, а 31 октября АО “Халык банк Грузия” открыло свой первый филиал в Тбилиси.

Кроме того, в ноябре Халык разместил 2-й выпуск субординированных облигаций на общую сумму Т5 млрд со сроком обращения 10 лет в рамках третьей облигационной программы. Облигации были размещены с фиксированным купоном в размере 13% годовых. В конце текущего - начале следующего года, по словам г-на КАРАБАЕВА, банк планирует еще одно размещение: будут выпущены 10-летние субординированные облигации на общую сумму Т5 млрд. Как проинформировал зампред правления, этот выпуск будет размещен с плавающим купоном по ставке “уровень инфляции + 1% годовых”.

По мнению г-на Марченко, именно бумаги с плавающей ставкой, привязанной к инфляции, будут пользоваться спросом в нынешней ситуации. Потому что деньги не могут не работать, их в любом случае нужно инвестировать, а фиксированная ставка при неопределенности на рынке не очень привлекательна. “Мы считаем, что корпоративные облигации с привязкой к инфляции будут пользоваться спросом, и прежде всего - среди пенсионных фондов,- сказал он.- Потому что активы у них продолжают увеличиваться, поступления каждый месяц составляют порядка $150 млн, и эти деньги куда-то нужно вкладывать. Другие инструменты с фиксированным доходом пока, во всяком случае, будут востребованы, только если ставка будет очень высокой”. Однако, если, к примеру, банк предлагает очень высокую ставку, значит, ему сильно нужны деньги, а это должно настораживать, добавил он.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Марченко прокомментировал недавние выступления общественного объединения “Оставим народу жилье”. По словам банкира, он не считает “сжигание чучел и протыкание шариков” мирным процессом. Да и в целом заявил, что подобные коллективные акции протеста действия не возымеют. Председатель правления призвал вкладчиков обращаться в банк индивидуально и сказал, что решения по реструктуризации кредитов будут приниматься вне зависимости от того, состоит данный клиент в какой-либо общественной организации или нет. По его информации, всего у Народного “32 тысячи выданных ипотечных кредитов”, при этом с начала этого года 3200 человек свои ипотечные кредиты погасили. Пока банк предоставил не очень много отсрочек, и в основном такое решение принималось по поводу малого и среднего бизнеса. Однако если у человека действительно сложная ситуация (например, потерял работу), то будет рассмотрена возможность пойти ему навстречу. Возможно и списание долга, если такое решение одобрит правление.

Г-н Марченко сделал общий прогноз на 2009 год. По его мнению, год будет сложный, рынки капитала для казахстанских банков будут по-прежнему закрыты. (“Но не для нас”,- не преминул добавить он). И основным вопросом для финансовой сферы станет степень и формы государственного участия.

По последнему вопросу, кстати, пока многое неясно. Вхождение госфонда “СамрукКазына” в капитал банка по-прежнему обсуждается. 19 декабря должно состояться внеочередное собрание акционеров, где планируется принять решение о выпуске дополнительной эмиссии акций. Когда это произойдет, должен последовать, как минимум, 30-дневный период, когда нынешние акционеры смогут приобрести эти акции, воспользовавшись преимущественным правом. И лишь потом, по словам г-на Марченко, будет определено, какую долю купит “СамрукКазына”.

Кроме того, данное намерение госфонда противоречит закону, согласно которому лишь правительство может быть акционером банка, говорит финансист. Следовательно, нужно найти юридическое решение этого вопроса. “Либо “СамрукКазына” должен быть уполномочен правительством в приемлемой юридической форме, либо нужно изменить закон и прописать там, что такие госфонды тоже могут быть акционерами банков”,- сказал г-н Марченко.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Председатель совета директоров БТА оценивает внутренний инвестиционный потенциал Казахстана в $50 млрд

Председатель совета директоров БТА Мухтар Аблязов на этой неделе распространил в СМИ программный документ под названием “Если мы верим в свою страну”, в котором сформулировал свое видение того, что может заменить внешнее фондирование для развития казахстанской экономики и какими внутренними ресурсами располагает страна для поддержания экономического роста.

По мнению банкира, есть уверенность в том , что в Казахстане аккумулирован значительный объем финансовых ресурсов, которые могут послужить для создания материальной базы новых конкурентоспособных производств в различных отраслях экономики. С 1998 года в стране произошло шестикратное увеличение ВВП, а уровень накопленных потенциальных инвестиционных резервов оценивается г-ном Аблязовым не менее, чем в $50 млрд. (От того, будут ли найдены эффективные механизмы мобилизации этих средств фактически и зависит возможность поддержания инвестиционной активности в условиях, когда роль основного двигателя не могут выполнять больше банковское кредитование, основой которого было фондирование на внешних рынках, и перераспределение высоких экспортных доходов в результате происходящего снижения цен на сырье. - Н. Д.)

Первыми традиционно упомянуты возможности, связанные с Нацфондом, размер которого равняется $26 млрд. Как считает глава БТА, вероятно, в условиях денежного перегрева казахстанской экономики, инвестиции за пределы страны были целесообразны и диверсифицировали риски. Но в сложившихся условиях полезно пересмотреть эту структуру и хотя бы половину средств направить в свою экономику, где уровень доходности на вложенные средства значительно выше. (Очевидно, это предложение не выглядит радикальным, так как некоторые из экономистов и в ситуации перегрева предлагали обратить упомянутые средства внутрь страны. - Н. Д.) Г-н Аблязов указывает, что его предложения не противоречат логике функционирования Национального фонда, одна из функций которого заключается в использовании в случае возникновения неблагоприятных ситуаций в Казахстане. Он также заметил, что Россия, например, уже приняла решение по направлению всех накоплений своих фондов на внутренний рынок, осознавая ценность денег в национальной экономике в условиях мировых проблем.

Вторым источником ресурсов, согласно аналитическим выкладкам финансиста, являются деньги пенсионных фондов, составляющие свыше $11 млрд, большая часть которых при текущей структуре вложений приносит минимальный доход. По мнению председателя совета директоров БТА, чтобы гарантировать пенсионные выплаты, необходимо эффективное инвестирование этих средств, как и новых поступлений в пенсионную систему в размере $180 млн, в импортозамещающие производства. (Сами фонды традиционно говорят о дефиците инвестиционных инструментов и необходимости предоставления им возможностей вложений в реальную экономику, но неизвестно, будут ли соответствовать вложения в импортозамещение планам самих НПФ. Очевидно, это возможно лишь при наличии, в той или иной форме, гарантий со стороны государства или масштабного софинансирования со стороны институтов развития. - Н. Д.)

Г-н Аблязов не упоминает конкретных механизмов, что, наверное, естественно для документа, являющегося, скорее, очень общим взглядом на проблемы. Его подходы к инвестированию средств Нацфонда и пенсионных фондов в значительной степени созвучны положениям правительственной антикризисной программы и в какой-то мере, вероятно, могут восприниматься как реакция рынка в их поддержку и развитие. В то же время банкира невозможно заподозрить в каких-то конъюнктурных подходах, так как прошлой осенью, сразу после прихода первой волны кризиса в Казахстан, он говорил о возможном использовании средств Нацфонда, изменении регулирования инвестиций пенсионных фондов и более радикальном снижении уровня МРТ для банков (пожалуйста, Панорама № 37, 2007 год). В качестве более ранней предыстории можно вспомнить предложения г-на Аблязова по импортозамешению в бытность министром индустрии и торговли в конце 1990-х. Пока БТА к тому же, как предполагается, будет самым крупным получателем средств Нацфонда, поскольку суммарные вливания в него составят $2,3 млрд.

Решение проблемы доверия к финансовой системе и к развитию экономической ситуации в Казахстане, вероятно, позволит также найти более рациональные пути для “подматрасных средств населения”. Суммарно их объем, по оценкам финансиста, может составить не менее $15 млрд. Традиционное сопоставление с Россией показывает, что здесь наша финансовая система имеет большие резервы роста, поскольку счета юридических лиц в российских банках превосходят казахстанские в 9,8 раза, а счета физических лиц - более чем в 21 раз. Это показывает остроту проблемы, даже с учетом разницы в масштабах экономик в 10-12 раз. При размещении населением хранящихся дома денег на депозитах только процентные выплаты по ним могут составить $1,5-2 млрд, что само по себе станет самостоятельным фактором оживления потребительского спроса. Предпринятый шаг по увеличению государственных гарантий на депозиты населения до Т5 млн был охарактеризован главой БТА как совершенно правильный, при этом он предлагает пойти дальше, гарантировав депозиты всех физических лиц, независимо от гражданства, в полном объеме.

Еще одним пунктом в статье г-на Аблязова значатся гарантии по корпоративным депозитам. Соответствующий прецедент создан Германией, гарантировавшей в октябре 2008 года на 100% все корпоративные депозиты. При его повторении, возможно, будет шанс вернуть крупные средства работающих в Казахстане компаний-экспортеров, “накопления которых в зарубежных банках превышают, по оценкам специалистов, $10 млрд”. (Одним из любопытных моментов, если бы все эти шаги были бы осуществлены, является то, каким образом все эти гарантии сказались бы на оценках суверенных рейтингов международными агентствами. - Н. Д.)

Как отмечает председатель совета директоров БТА, задачу по инвестиционным вливаниям надо осознать не в с связи с решением проблем ближайшего года и экспертной оценкой в $10-12 млрд (соответствующей внешним выплатам банковского сектора), а видеть долгосрочную перспективу, где экономика нуждается в деньгах. Вопрос - как мобилизовать и разместить $50 млрд инвестиционных средств - остается при этом одним из основных. Локомотивом экономического развития в течение последних 10 лет оставался нефтегазовый сектор, причем зависимость экономики от него увеличилась, поскольку в доходах госбюджета нефтяные поступления выросли до 63% с 40% в 1998 году. Согласно оценкам, приводимым в статье г-на Аблязова, даже при занятии “оборонительной” позиции, без постановки целей создать новые экспортные сегменты, появление национальных импортозамещающих предприятий в пищевой промышленности, нефтехимии, машиностроении, фармацевтике, легпроме и электроэнергетике вновь становится актуальным и необходимым, учитвая, что импорт, в 1999 году составлявший менее $4 млрд, достигнет в этом году, оценочно, около $35 млрд. Помимо импортозамещения, существует огромная потребность в инвестиционных ресурсах в электроэнергетике, которая оценивается в более чем $20 млрд.

Г-н Аблязов также вскользь ответил критикам развития казахстанской банковской системы (очевидно полемика с ними не была главной задачей статьи). Как он замечает, влияние данного сектора на развитие экономики стало уже достаточно мощным фактором: в 20-ку лучших банков СНГ входят 5 казахстанских. Говоря о соотношении привлекаемых из-вне и инвестируемых на внешних рынках средств, банкир отметил, что воспринимаемые во многом как эталон швейцарские банки инвестируют за границу 64% средств, а привлекают примерно 60%. Приблизительно такая же картина у британских банков, где эти объемы равняются 46 и 43%. Что касается казахстанских БВУ, то их внешние вложения составляют примерно 12%, а привлечение из-за рубежа - 40% обязательств. Г-н Аблязов также вспомнил о том , что в 2000 году “Испат-Кармет” привлек синдицированный кредит на сумму $600 млн, что стало гигантским достижением. В синдикации не был в состоянии участвовать ни один казахстанский банк. Сегодня первая пятерка наших банков способна самостоятельно порокредитовать клиентов на гораздо большие суммы. (Возможно, эта оценка несет следы некоего докризисного размаха - Н. Д.) . Так или иначе, полагает финансист, в качестве примера следует выбирать наиболее сильные банковские системы, и “чем шире присутствие банков на международной арене, тем выше возможности страны”.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

27 ноября - 3 декабря

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,48 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,45 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 5,1% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 3 декабря и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 9,13 +0,73

Авторепо ГЦБ 2 дн. 9,00 -

Авторепо ГЦБ 3 дн. 10,50 -

Авторепо ГЦБ 7 дн. 9,89 +0,08

KazPrime-3M 9,60 -0,07

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 3 декабря и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 927,41 -1,87

KASE_BP 236,96 -0,9

KASE_BC 138,52 -0,46

KASE_BY 12,63 +9,48

Главные новости рынка

27 ноября российская компания “Ренессанс Капитал” сообщила о своем сотрудничестве с Фондом национального благосостояния “СамрукКазына” в рамках создаваемого по инициативе правительства республики Фонда стрессовых активов. Фонд направлен на поддержку финансового сектора Казахстана в рамках принятой программы стабилизационных мер. “Ренессанс Капитал” выступит в роли операционного партнера “СамрукКазыны” и примет участие в разработке операционной стратегии фонда. “СамрукКазына” и “Ренессанс Капитал” намерены работать совместно с консультантами правительства для обеспечения реструктуризации стрессовых банковских активов.

27 ноября Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC), владеющая 75,3% акций российского ОАО “Серовский завод ферросплавов” (СЗФ), направила его миноритарным акционерам обязательную оферту на выкуп акций. Как говорится в сообщении СЗФ, цена выкупа определена в размере 108,88 рубля за одну ценную бумагу. Согласно отчету предприятия за третий квартал этого года, компании ENRC N.V. (Нидерланды) принадлежит 75,3% акций завода, ООО “Индастриал Металз” (Москва) - 19,73%. ENRC в апреле 2008 года стала владельцем 75,3% акций “Серовского завода ферросплавов”.

28 ноября АО “Казкоммерцбанк” (Алматы) сообщило о приобретении акций новой эмиссии АО “Накопительный пенсионный фонд “УларУмiт” в рамках права преимущественной покупки. Советом директоров АО “Накопительный пенсионный фонд “УларУмiт” 24 ноября 2008 года было принято решение о размещении 20 000 простых акций фонда стоимостью 110 000 тенге. АО “Казкоммерцбанк” 28 ноября 2008 года произвело платеж в размере 1 085 700 000 тенге за 9870 акций новой эмиссии фонда. В результате доля банка не изменилась и составила 49,35% от уставного капитала фонда. Ранее в этом же месяце Казкоммерцбанк приобрел 9870 акций фонда на тех же условиях. Таким образом, сумма инвестиций Казкоммерцбанка в уставный капитал фонда за ноябрь 2008 года составила 2 171 400 000 тенге.

27 ноября АО “АТФБанк” (Алматы) представило KASE копию протокола внеочередного общего собрания его акционеров от 4 сентября 2008 года. Согласно представленному документу, акционеры банка утвердили устав банка в новой редакции и признали конвертируемыми все существующие привилегированные акции банка KZ1P35970618 и KZ1P35970816. Было принято решение внести соответствующие изменения и дополнения в действующий проспект выпуска акций банка и зарегистрировать их в Агентстве Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций. Утвердить порядок и условия конвертации конвертируемых привилегированных акций банка в простые акции.

27 ноября АО “Альянс Банк” (Алматы) уведомило о принятии советом директоров банка решения о размещении посредством подписки на неорганизованном рынке акций банка, из них: простых акций KZ1C40310019 в количестве 1 900 000 штук, привилегированных акций KZ1P40310115 в количестве 2 400 000 штук. Цена размещения объявленных акций банка для всех лиц, желающих приобрести акции, установлена равной: за простые акции - 4 866,18 тенге за одну акцию, за привилегированные акции - 10 000 тенге за одну акцию. Оплата осуществляется путем предварительного безналичного расчета. Размещение акций осуществляется с учетом требований пункта 1 статьи 16 Закона Республики Казахстан “Об акционерных обществах”. Список акционеров, имеющих право преимущественной покупки размещаемых акций банка, составлен по состоянию на 00 часов 00 минут 20 ноября 2008 года.

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (Астана) продолжает реализацию программы обратного выкупа своих акций, начавшейся 24 ноября 2008 года:

· 27 ноября компания объявила, что 26 ноября она приобрела на KASE 2174 простых акции по средней цене 9300 тенге за одну простую акцию. В соответствии с этой программой компания намерена приобрести простые акции, размещенные на KASE, и глобальные депозитарные расписки, размещенные на Лондонской фондовой бирже, на общую сумму до 350 млн долларов США. Процесс обратного выкупа акций будет проходить в соответствии с требованиями фондовых бирж и завершится до 31 октября 2009 года. Компания назначила двух брокеров, по одному для каждой биржи, для реализации программы обратного выкупа.

· 2 декабря компания приобрела 25 000 глобальных депозитарных расписок (ГДР) на Лондонской фондовой бирже по средней цене $12,7500 за одну ГДР, а также 2150 простых акций, размещенных на Казахстанской фондовой бирже, по средней цене KZT 9360 за одну простую акцию. С начала реализации программы обратного выкупа акций компания выкупила всего 85 000 ГДР и 5787 простых акций.

27 ноября АО “Евразийский банк” (Алматы) предоставило KASE пресс-релиз от 26 ноября 2008 года, в котором сообщается, что единственный акционер банка 4 ноября принял решение о дроблении размещенных акций. Дробление размещенных простых акций будет осуществлено в пропорции 1:100. “Сплит будет произведен в связи с планами выпустить и провести листинг на бирже привилегированных акций банка”, - отметил заместитель председателя правления АО “Евразийский банк” Тимир Джантаев. Кроме того, акционер принял решение выпустить 22 млн 200 простых акций банка. По состоянию на 1 октября 2008 года общее количество объявленных простых акций АО “Евразийский банк” составляет 109 998 штук. Все акции размещены и принадлежат АО “Евразийская финансово-промышленная компания”. Путем размещения части нового выпуска простых акций банк планирует увеличить уставный капитал на 100 млн долларов США. Планируется, что размещаемые акции будут приобретены по праву преимущественной покупки текущим акционером банка.

27 ноября KASE сообщило результаты первых торгов фьючерсами на аффинированное золото в слитках, состоявшиеся 26 ноября 2008 года на KASE. В торгах приняли участие три члена KASE категории “С”, заключившие две сделки на 546 фьючерсов транши FAUGST_0812D (один поставочный фьючерс - одна тройская унция химически чистого золота, применимый стандарт - СТ РК 932-92 “Золото в слитках. Технические условия”; поставка базового актива - в декабре 2008 года) по цене 98 670,36 тенге за фьючерс. Объем торгов составил 53 874,0 тыс. тенге (эквивалент 448 352,33 доллара США). Согласно спецификации фьючерса на аффинированное золото в слитках, утвержденной решением правления KASE от 25 ноября 2008 года, указанные фьючерсы должны быть исполнены 23-24 декабря 2008 года. Последний день торгов указанными фьючерсами - 19 декабря 2008 года. Торги срочными контрактами на KASE открыты ежедневно с 10.30 до 17.00 ALT.

1 декабря Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что инфляция в Казахстане в ноябре 2008 года составила 0,4 % по сравнению с 0,6 % в октябре. В январе-ноябре 2008 года инфляция составила 17,9 % по сравнению с 16,5 % в январе-ноябре 2007 года. В годовом выражении (ноябрь 2008 года к ноябрю 2007 года) инфляция составила 11,3 %.

2 декабря АО “КОСТАНАЙСКИЕ МИНЕРАЛЫ” (Костанайская обл.) предоставило KASE копию протокола внеочередного общего собрания его акционеров от 24 октября 2008 года. Согласно предоставленному документу, акционеры компании приняли решение установить общее количество объявленных акций компании 7 400 000 штук, в том числе 7 330 000 простых и 70 000 привилегированных акций.

3 декабря АО “Delta Bank” (Алматы) сообщило, что 28 ноября 2008 года советом директоров банка принято решение о размещении (реализации) простых объявленных акций банка и доводит до сведения своих акционеров предложение приобрести размещаемые (реализуемые) акции банка в соответствии с их правом преимущественной покупки. Общее количество размещаемых акций - 812 831 штука. Соотношение количества размещенных (за вычетом выкупленных обществом) акций к количеству размещаемых акций по их видам - 0,1941242400. Список акционеров, имеющих право преимущественной покупки акций банка, составлен по состоянию на 28 ноября 2008 года. Цена размещения (реализации) акций составляет 3100 тенге за одну акцию.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 462 сделки. Среднедневной объем вырос по сравнению с предыдущим периодом на 23,6 % и составил $10 522,7 тыс., или 1266,8 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $8526,5 тыс., или 1024,9 млн тенге). В анализируемом периоде 0,7 % (1,3 %) операций на KASE в количественном выражении и 1,1 % (0,5 %) в объемном были договорными (прямыми).

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 37 (38) членов биржи. В сделки были вовлечены акции 27 (26) наименований. 7,8 % (5,2 %) брутто-оборота рынка - 10,6 % (10,2 %) по операциям покупки и 5,0 % (0,1 %) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 9,1 % (17,3 %) биржевого брутто-оборота акций - 3,6 % (12,5 %) по операциям покупки и 14,62 % (22,2 %) по операциям продажи. При этом 14,9 % (5,0 %) брутто-оборота - 28,9 % (5,4 %) по операциям покупки и 0,9 % (4,7 %) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 30 % (31 %) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 48 % (54 %), неизменный курс - 22 % (11 %). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,08 % (KZTKp) до 10,00 % (ZERD), негативное - от 0,16 % (CCBN) до 30,00 % (ORDB).

Индекс акций KASE снизился за неделю на 2,65 %. В целом колебания продолжаются выше отметки 800 пунктов. Новостной фон в целом остается спокойным, чем и объясняется относительная стабильность индекса в последнее время. Разочаровали лишь простые акции KAZAKHMYS Plc (GB_KZMS), которые снизились на 9,09 % вслед за снижением цен на металлы. На будущей неделе ситуация, скорее всего, не изменится.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 153 сделки. Среднедневной объем составил $17 271,4 тыс., или 2078,9 млн тенге, и снизился по сравнению с предыдущим периодом ($19 741,8 тыс. и 2372,5 млн тенге соответственно) на 12,5 %. В анализируемом периоде 1,3 % (2,1 %) сделок с корпоративными облигациями на KASE в количественном выражении и менее 0,01 % (0,3 %) в объемном были договорными (прямыми).

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 33 (28) члена KASE по облигациям 59 (33) наименований. 27,0 % (41,5 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 33,6 % (80,3 %) по операциям покупки и 20,4 % (2,7 %) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 9,1 % (1,3 %) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 5,4 % (2,0 %) по операциям покупки и 12,8 % (0,6 %) по операциям продажи. Через счета нерезидентов за период прошло 7,8 % (5,1 %) биржевого брутто-оборота - 0 % (6,0 %) по операциям покупки и 15,5 % (4,3 %) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 31 наименования, падением - 26. Сделки с облигациями NRBNb7 были заключены на KASE впервые. Облигации HSBKb13 торговались впервые.

Перепроданными смотрелись облигации KSMKb2 (-27,5 %), ASBNe2 (-25,6 %), BTASb7 (-21,1 %), KSMKb1 (17,0 %) и KMSBb1 (-9,2 %), тогда как перекупленными выглядели облигации BTTRb1 (+27,7 %), RGBRb6 (+25,1 %), ASFIb16 (+20,4 %), MREKb3 (+14,5 %) и KATRb2 (+9,3 %). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 31 облигации, выросла у 27.

В секторе долговых сертификатов на СТП РФЦА сделок заключено не было.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

27 ноября в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных сберегательных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУЖКАМ-180 пятого выпуска (KZKAKY150058, MUJ180_0005; 1000 тенге, 27.11.08 - 27.11.23, фиксированный годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 12,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка фиксированного купона. В торгах приняли участие 5 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 8 заявок (4 лимитированные и 4 рыночные), из которых к истечению времени подтверждения заявок активными остались 7 ордеров (3 лимитированные и 4 рыночные). Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 28 880,0 млн тенге, или 240,7 % от предложенного объема. Ставка фиксированного купона в активных лимитированных заявках варьировала от 0,01 % годовых до 1,00 % годовых, составив в средневзвешенном выражении 0,09 % годовых. По итогам торга эмитент провел отсечение по значению фиксированного купона 0,01 % годовых и удовлетворил заявки на сумму 12 000,0 млн тенге, разместив тем самым весь запланированный объем.

Напомним, что индексация денег, вложенных в МЕУЖКАМ, производится путем исчисления индексированного купона, полученного от сложения фиксированного купона, определенного при размещении, и индекса инфляции за истекший купонный период. Текущее значение индекса инфляции за последние полные 12 месяцев (с 1 ноября 2007 года по 1 ноября 2008 года), исходя из месячных индексов потребительских цен, которые публикуются Агентством Республики Казахстан по статистике, составило 113,8925. Это означает, что прогнозная доходность к погашению размещенных облигаций в настоящее время оценивается на уровне 13,90 % годовых при условии интерполяции полученной ставки купона на весь срок обращения бумаг.

3 декабря в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных среднесрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕОКАМ-60 28-го выпуска (KZK2KY050286, MOM060_0028; 1000 тенге, 03.12.08 - 03.12.13, полугодовой купон), на которых Минфин планировал привлечь 9,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 4 первичных дилера, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 15 заявок (9 лимитированных и 6 рыночных), из которых к истечению времени подтверждения заявок активными остались 14 ордеров (9 лимитированных и 5 рыночных). Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 3150,0 млн тенге, или 35,0 % от предложенного объема размещения. Ставка купона в лимитированных активных заявках варьировала от 8,5000 % годовых до 9,0000 % годовых, составив в средневзвешенном выражении 8,6763 % годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 27,0 %, на долю банков второго уровня (БВУ) - 31,8 %, брокерско-дилерских компаний - 31,8 %, клиентов брокерско-дилерских компаний - 9,5 %. По итогам торга эмитент провел отсечение по значению купона 8,7000 % годовых и удовлетворил заявки на покупку 2 450 000 облигаций на сумму 2 450 000 000,00 тенге (27,2 % от планируемого объема размещения). По результатам аукциона 30,6 % от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 40,8 % - БВУ, 28,6 % - брокерско-дилерскими компаниями.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 67 заключенных на KASE сделок составил 8617,5 млн тенге ($71,6 млн). В предыдущем периоде (20-26 ноября) данный показатель равнялся 21 109,9 млн тенге, или $175,6 млн, при 70 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0 %.

Члены kase

Решением биржевого совета KASE от 27 ноября:

· АО “Управляющая компания” Инвестиционные ресурсы” (Алматы) исключено из членов KASE по категориям “K”,”P” и “Н” в связи с добровольным возвратом лицензий уполномоченному органу;

· АО “ABS Securities” (Алматы) исключено из членов KASE по категории “A” в связи с реорганизацией компании путем присоединения к АО “Asia Broker Services” (Алматы);

· АО “СЕНИМ-БАНК” (Алматы) принято в члены KASE по категориям “К” и “Р”;

· АО “Дочерняя организация АО “Нурбанк” “MONEY EXPERTS” (Алматы) принято в члены KASE по категории “А”;

· АО “MAG Finance” (Алматы) принято в члены KASE по категории “А”.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz;

тел. (8 727) 2-37-53-40, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Казком выпустил элитную платежную карту Diamond, украшенную золотом и бриллиантом

Суперэлитная карточка MasterCard Platinum Diamond инкрустирована бриллиантом (от 0,018 до 0,02 карата) и содержит 12,5% золота 999 пробы, что соответствует 24 каратам. Стильные карты черного цвета предназначены для очень состоятельных клиентов. Аналогичные по возможностям и дизайну карты существуют лишь в двух странах мира - Объединенных Арабских Эмиратах и Южной Корее. Diamond выпускается с кредитным лимитом от $10 тыс. и в ограниченном количестве. Она предоставляет пакет эксклюзивных клубных услуг, льгот и привилегий по всему миру. Например, приоритетный доступ в VIP-залы международных аэропортов, право на льготное размещение в лучших отелях Европы, обслуживание в лучших ресторанах, эксклюзивные условия участия в закрытых гольф-турнирах. А также международный страховой полис AIG Assist с суммой покрытия Т80 млн. И многое другое.

Информация о выпуске необычной карты появилась в СМИ до официальной презентации. Лондонские Financial Times и Telegraph выразили удивление по поводу появления настолько роскошного продукта в такое непростое время. В публикациях западных изданий акцент был сделан на очень дорогом дизайне, цель которого - демонстрация особого статуса ее обладателя. Поэтому на презентации в Алматы руководители банка старались меньше говорить об элитности нового продукта и больше о благотворительности. Дело в том, что каждому владельцу Diamond предлагается еще одна карточка - благотворительная VISA с детскими рисунками. Она имеет все функции обыкновенной платежной карты, однако при ее использовании комиссия с каждой транзакции будет переводиться не в доход банка, а на реализацию благотворительного проекта “Ангел-хранитель”. Управляющий директор Казкома Ермек ШАМУРАТОВ пояснил, что карточкой Diamond, к примеру, можно расплачиваться во время ужина с партнерами или в отеле, то есть тогда, когда нужно подчеркнуть свой статус. А благотворительной карточкой - в повседневной жизни.

Как сообщила на презентации исполнительный директор общественного фонда “Кус Жолы” Марина БУХАНЦОВА, для оказания помощи на средства, которые будут поступать от использования благотворительной карточки, был выбрано родильное отделение Илийской больницы Алматинской области. На первом этапе предполагается привлечь примерно $300 тыс. для закупки и установки кювезов (инкубаторов для выхаживания ослабленных новорожденных), транспортных инкубаторов для палаты интенсивной терапии, аппарата искусственной вентиляции легких для малышей и аппарата УЗИ.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ФИНАНСЫ

Несмотря на глобальный финансовый кризис, западная модель корпоративного управления остается ориентиром для Казахстана

Дискуссии в ходе ежегодной конференции по корпоративному управлению, проходившей на этой неделе в алматинском отеле Hyatt Regency, сводились в основном к тому, как повлияет глобальный кризис на корпоративное управление и в какой степени его западная модель останется привлекательной для Казахстана после всех произошедших на мировых рынках катаклизмов.

Партнер Nestor Advisors, возглавлявший в прошлом один из британских регулирующих органов - Департамент по листингу - Кен РАШТОН считает, что сами стандарты корпоративного управления вряд ли виноваты в произошедшем. По его мнению, можно сказать, что это не банкротство системы корпоративного управления, а результат ее ненадлежащего применения. По признанию г-на Раштона для него лично все произошедшее, учитывая то, что он практически всю жизнь занимался корпоративным управлением, стало определенным разочарованием. Кроме того, сбой данной системы в банке - это почти всегда и этическая проблема. Переживаемые сегодня, например, британской финансовой системой проблемы в определенной степени обусловлены тем, что на рынке нет былого доверия к банковским советам директоров.

Председатель Нацбанка Анвар САЙДЕНОВ заметил в ходе обсуждения, что недавно в Астане один из экспертов Всемирного банка, отвечая на вопрос Премьер-Министра о том, в чем причины произошедшего с Lehman Brothers, предположил: одной из них стало то, что в совете директоров “были собраны 80-летние старики”. Это, правда, является лишь одной из версий, поскольку существуют различные объяснения, вплоть до заговора против инвестиционного банка.

Г-н Раштон, однако, полагает, что дело “не в стариках”. В то же время ему не нравилось происходившее в советах директоров европейских финансовых институтов, где по американскому примеру начали доминировать неисполнительные директора. Советы разрослись до 14-16 человек, хотя оптимальным числом всегда считалось 10-12 членов. Кроме того, неисполнительные директора доминировали в комитетах по риск-менеджменту, хотя из-за занятости в своих компаниях и отсутствия специфических знаний, как правило, не ставили под сомнение решения, предлагаемые менеджментом. Между тем определение аппетитов институтов по отношению к рискам является одной из главных задач советов директоров. Кроме того, во многих случаях недостаточно четко были разграничены полномочия между комитетами по рискам и комитетами по аудиту.

Большой проблемой эксперту видится также методологогия вознаграждения менеджмента: согласно исследованиям Nestors Advisors, в 25 ведущих европейских банках бонусы менеджмента росли и в 2007 году, составляя от 175 до 200% от зарплат. При этом в некоторых случаях применялся такой нонсенс, как гарантированный бонус при преме на работу. Рекомендуемым же рецептом является применение вознаграждений по итогам более длительного периода, когда становится ясно, что те или иные управленческие решения действительно пошли на пользу финансовому институту. Кроме того, г-н Раштон считает правильным голосование акционеров за начисление вознаграждения менеджменту.

Гораздо более критически он относится к методу вознграждения управляющих с помощью предоставления им опционов на акции. Он даже предположил, что в течение ближайшего десятилетия такие опционы исчезнут с британского рынка. Обосновывая подобный негативизм, эксперт сослался также на точку зрения знакомого ему по прежней регуляторной деятельности, а теперь получившего один из ключевых экономических постов в новой американской администрации Пола Уокера. Последний называл опционы “гнилостным” моментом, несущим риски для институтов, их применяющих. Очень часто в момент приближения возможности реализации опционов возникает конфликт интересов, в результате чего утаивается информация, которая могла бы негативно повлиять на курс акций.

Говоря о наиболее вероятных изменениях в регулировании по следам кризиса, г-н Раштон отметил возможность значительного ужесточения требований по отношению к риск-менеджменту, а также то, что общественное давление по поводу необходимости большей прозрачности банков должно усиливаться. Тем не менее он против усиления ответственности для независимых директоров, полагая, что это может привести лишь к увеличению количества отказов со стороны профессионалов, дорожащих своей репутацией. Ответственность должна быть одинаковой для всех членов совета директоров - и исполнительных, и неисполнительных. Кроме того, эксперт считает неэффективным средством штрафы, которые не слишком чувствительны для независимых директоров, как правило, являющихся состоятельными людьми. Возможно, более целесообразным методом была бы временная дисквалификация. Г-н Раштон осведомился, есть ли такая возможность в казахстанском регулировании, и, очевидно, был удовлетворен полученными сведениями.

Как проинформировала заместитель председателя АФН Алина АЛДАМБЕРГЕН, данная процедура существует для финансовых организаций, поскольку агентство утверждает кандидатуры членов правления и советов директоров и может потребовать их отставки в случае определенных нарушений (собственно, такая мера применялась много раз). Что касается ответственности директоров и мажоритарных акционеров, то Казахстан в отличие от Британии пошел по этому пути в недавно принятом законе о финансовой стабильности, но эта ответственность, по оценкам г-жи Алдамберген, четко ограничена определением ситуации, когда она применяется - “доведение до банкротства финансовой организации”.

Отвечая на вопросы аудитории, заместитель председателя агентства сказала, что если корпоративное управление не развивается самостоятельно, могут появиться какие-то лобовые регулирующие нормы, хотя необходимо понимать, что оно прежде всего выгодно самому бизнесу и будет продвигаться по мере осознания этого компаниями. Как показывает кризисный опыт, то, что в Казахстане в отличие от развитых рынков не произошло дерегулирования, может быть определенным плюсом в нынешней ситуации.

Председатель АРД РФЦА Аркен АРЫСТАНОВ отметил, что главная проблема в отношении корпоративного управления связана с тем, что в стране не так много компаний, где много акционеров. Развитие же его должно исходить прежде всего из осознания необходимости самим бизнесом. В качестве международного примера г-н Арыстанов привел гонконгский порт, который является семейным предприятием и приносит больше прибыли по сравнению, например, с портом Гамбурга, несмотря на то, что это акционерное общество, а тарифы в Гонконге выше. Очевидно, что время корпоративного управления для гонконгского порта придет, когда понадобятся дополнительные инвестиционные ресурсы и возникнет потребность в расширении бизнеса. (Интересно, что старший менеджер IFC по Центральной Азии Томаш ТЕЛЬМА сообщил, что 55% участвовавших в исследовании корпоративного управления в Казахстане компаний в связи с недостатком собственной ликвидности заявили о желательности привлечения внешнего финансирования, конечно, прежде всего путем выхода на долговые рынки. Большинство опрошенных работают на рынке очень давно, тем не менее прежде более 70% из них не прибегали к внешнему финансированию. Но их нынешнее состояние таково, что, возможно, речь пойдет о выпуске акций в свободное обращение.)

Г-н Арыстанов считает, что позитивом для рынка могло бы стать принятие государственной программы, аналогичной существующей в Малайзии, где поставлена задача сделать акционерами 30% населения. (По мнению руководителя Центра экономического анализа “Интерфакса” Михаила МАТОВНИКОВА, нет уверенности, что участники народных IPO действительно оказывают позитивное влияние на корпоративное управление и способны на что-либо в этом плане, кроме участия в пикетах с лозунгами “верните наши деньги”. Возможно, большее воздействие могли бы оказывать крупные миноритарии, всегда живущие на грани конфликта (такие как фонд Hermitage), но они не слишком доверяют существующей в Казахстане судебной системе.)

Г-н Арыстанов также заявил, что кризис не отменяет планов создания в Алматы регионального финансового центра. 2009 и 2010 годы могут быть очень тяжелыми, но затем государство, вероятно, вернется к идее вывода на рынок национальных компаний, для чего в них совершенствуется корпоративное управление. Именно они должны были стать главной движущей силой РФЦА, однако созданный одновременно холдинг “Самрук” пришел к выводу, что к IPO в течение двух лет были готовы лишь Air Astana и еще одна нацкомпания. Правильность мер регуляторов РФЦА подтверждается, по мнению г-на Арыстанова, решением сформировать аналогичный центр в Москве с повторением большинства инфраструктурных решений.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Пенсионные фонды заверяют вкладчиков в гарантии сохранности их накоплений

Ассоциация финансистов Казахстана и НПФ начали серию мероприятий, посвященных вопросам развития пенсионной системы. “Вызывает беспокойство, что в СМИ и в общественном сознании укоренился ряд мифов о недостатках действующей пенсионной системы - о низкой доходности, о том, что власть не советуется с пенсионными фондами по вопросам использования их средств; что будущее некоторых фондов проблематично, а накопления отдельных граждан подвержены риску”, - заявил председатель совета ассоциации Серик АХАНОВ.

По его словам, когда вторая волна кризиса дошла до Казахстана, представители АФК обратились в правительство и в администрацию Президента. В свою очередь, государство озвучило меры по поддержке пенсионных фондов, главной из которых стало обеспечение сохранности пенсионных взносов.

Правительство также учло предложения Ассоциации финансистов по более разумному использванию средств НПФ. “Впервые резко увеличится количество ценных бумаг, которые будет выпускать Министерство финансов, долговые бумаги специально для пенсионных фондов будут выпущены по линии “СамрукКазыны”. ФНБ также будет привлекать наши вложения для реализации приоритетных инвестиционных проектов: в этом году по программе “30 корпоративных лидеров” было выделено 19 проектов, и мы обратились в Кабмин с просьбой направить в них деньги НПФ. Мы хотим, чтобы средства пенсионных фондов использовались для реализации крупных проектов в сфере коммуникаций, в других рентабельных отраслях. Верим, что в этом случае государство гарантирует сохранность денег и обеспечивает финансовые механизмы этой гарантии”, - отметил г-н Аханов. Представитель АФК считает, что проведенная работа по совершенствованию методов регулирования накопительной пенсионной системы, по поддержке ее со стороны государства в целом себя оправдала, “хотя внутренние проблемы, касающиеся менеджмента, качества обслуживания, есть в каждом фонде”.

В свою очередь председатель правления АО НПФ “УларУмит” Гульнара АЛИМГАЗИЕВА признала, что его доходность, по данным на октябрь, была минус 10%, это наиболее сильное падение за все десять лет существования фонда и пенсионной системы. “Причина ясна, и, если бы наши эксперты были достаточно сильны и профессиональны, кризис вряд ли вообще зашел бы в нашу страну. “УларУмит” пострадал вследствие того, что покупались акции успешных компаний, и отказаться от них в момент снижения - значит признать несостоятельность флагманов экономики, их неспособность справиться с кризисом. Мы принимаем все меры, чтобы провести ребалансировку нашего портфеля, но в одно мгновенье сделать это невозможно”, - сказала г-жа Алимгазиева. По ее словам, в пенсионные фонды ежемесячно поступает около Т20-30 млрд, и новые взносы будут направлены на формирование более консервативного портфеля.

Заместитель председателя правления АО НПФ Народного банка Нуржан АЛИМУХАМБЕТОВ призвал разобраться в терминологии и не путать переоценку с убытками. Колебания рынка происходят всегда, нынешний кризис оказался более затяжным и глубоким, а потому более заметным. Но пройдет время, и активы, стоимость которых сегодня снизилась, будут “весить” ровно столько, сколько и прежде, уверен г-н Алимухамбетов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭНЕРГЕТИКА

Как считают эксперты, у Казахстана есть возможность избежать кризиса в сфере электроэнергетики, но не за счет возобновляемых источников

Во вторник в Алматы состоялся форум “Энергетический комплекс Казахстана - реалии и перспективы”, организованный Торгово-промышленной палатой РК. Как это часто случается, приглашенные представители ответственного госоргана (в данном случае Министерства энергетики и минеральных ресурсов), а также сотрудники большинства других официальных структур приглашение участвовать проигнорировали. Поэтому озвученная предпринимателями критика во многом осталась без ответа. Хотя вице-президент “КЕГОК” Владимир Осоченко и представитель Антимонопольного комитета Ялкунжан Баратов как могли старались парировать критику.

С основным докладом выступил президент Союза инженеров-энергетиков РК Герман ТРОФИМОВ. По его данным, 70% энергии в Казахстане производится из угля, 14,6% приходится на гидроэнергетику и 11% на газ. При этом доля возобновляемых источников составляет лишь 0,03%. По мнению ученого, возлагать особые надежды на это направление не стоит. Да, в Казахстане имеются огромные перспективы для развития ветроэнергетики, однако проект по Джунгарским воротам обсуждается уже десять лет, хотя там планируется построить небольшую электростанцию мощностью 5мВт. “Присутствуют определенные сложности в части ввода этой станции, - пояснил Трофимов. - Во-первых, нет сетей. Во-вторых, нет правил, которые позволяют подключать возобновляемые источники к основной энергосети Казахстана”. Что касается солнечной энергии, то эксперт отмечает ее дороговизну. По его словам, стоимость одного киловатта в зависимости от региона будет дороже на 3-5 тенге. Так что в ближайшие годы не стоит рассчитывать на возобновляемые источники - был сделан вывод.

Об энергодефиците сейчас говорят все наблюдатели. Однако пока ситуация не так плачевна, и есть возможность не допустить энергетического коллапса. По словам г-на Трофимова, баланс производства и потребления электроэнергии был достигнут в 2007 году. А кризис привел к снижению потребления на 10%. Поэтому с энергодефицитом страна столкнется, согласно расчетам эксперта, в 2009-2010 гг.

Между тем государство реализует несколько проектов по генерации энергии. И если они будут реализованы, то дефицита можно будет избежать. “Прежде всего намечается строительство Балхашской станции предварительной мощностью 2640 мВт, стоимость проекта - около $4,5 млрд. В 2013 году планируется ввод первых двух энергоблоков мощностью по 600 мВт, - перечислил г-н Трофимов. - Предусматривается сооружение 3-го и 4-го блоков на Экибастузской ГРЭС-2 и восстановление не работающего ныне 8-го энергоблока на Экибастузской ГРЭС-1. Строится Мойнакская ГЭС ориентировочной мощностью около 340 мВт, срок окончания работ - до 2011 года. Расширяются новые энергоблоки на Аксуской ГРЭС. Если все, что задумано, будет реализовано, то, полагаем, дефицит будет устранен”, - резюмировал эксперт.

Но наиболее простой и эффективный способ решения проблемы - это энергосбережение. По словам г-на Трофимова, Украина, Россия и Казахстан занимают первые места в мире по энергоемкости. “Это значит, что у нас стоимость любого произведенного товара выше, чем на Западе, где энергоемкость в 2-3 раза ниже”, - пояснил он. По словам ученого, вложения в энергосбережение в 3-5 раз выгоднее, чем инвестиции в энергоресурсы или строительство станций. При грамотной реализации энергосберегающей политики можно сэкономить 25-30% энергии. Более того, в случае принятия соответствующих мер Казахстан стал бы энергоизбыточным, утверждает он. Проверка ряда бюджетных организаций показала, что некоторые из них расходуют в 3-4 раза больше, чем целесообразно.

Состояние инженерных сетей оставляет желать лучшего, и это ни для кого не секрет. Однако цифры, приведенные на конференции, все равно “впечатлили”. Из-за изношенности инфраструктуры, по словам г-на Трофимова, в отдельных регионах “мы только на подступах к потребителю теряем до 40% электрической и тепловой мощности, думаю, не меньше теряется непосредственно у него”. При этом в Европе нормой считаются потери до 10%, в США - 9%, в Японии - 7%. По мнению эксперта, средств на модернизацию сетей не хватает по причине низких тарифов.

Одной из основных проблем отрасли эксперт считает отсутствие нормативно-правовой базы и системного подхода в управлении электроэнергетикой. Нет даже специализированного органа, который бы отвечал за развитие этой отрасли. Однако г-н ОСОЧЕНКО тут же поделился информацией, согласно которой законопроект уже разработан и в ближайшее время будет принят, и в нем, в частности, прописано создание уполномоченного органа.

В ходе дискуссий г-н Трофимов неоднократно вновь подчеркивал, что отрасль остро нуждается в повышении тарифов. Это вызывало протесты со стороны предпринимателей. Они считают, что проблема не в суммах, уплаченных потребителями, а в управлении ими, прозрачности освоения этих средств. В частности, бизнесмены (представляющие как Торгово-промышленную палату, так и Независимую ассоциацию предпринимателей) недовольны внедренной в Алматы системой долевого финансирования подключения к сети. Предполагается, что за 1 кВт подключенной мощности предприятие должно заплатить Т68 тыс. Сформулировал общую позицию компаний вице-президент ТПП РК Серик ТУРЖАНОВ: “Чтобы сегодня присоединить дополнительное производство на 1000 кВт, я должен затратить как минимум $600 тыс. Помимо этого, надо инвестировать в свою подстанцию, в транспортировку энергии от нее и потом платить за электроэнергию. Что получается? Допустим, я произвожу визитки, приходит клиент, просит напечатать, а я предлагаю сначала купить станок за $100 тыс. Ставлю станок, произвожу визитку, и он мне платит за нее по рыночной цене. А я еще подумаю, возвращать ли деньги за станок. Нам говорят, что мы якобы платим “долевку”. Но потом происходит удивительная вещь: акционерное общество исчезает, регистрируют другое, и все старые задолженности тоже пропадают. Эти коррупционные моменты присутствуют, и нас это беспокоит”. Кроме того, по словам г-на Туржанова, у предпринимателей возникают сложности при попытке доказать, что, согласно постановлению правительства, при подключении мощности до 50 кВт, организации малого и среднего бизнеса могут сделать это бесплатно.

К слову, уже после конференции стало известно, что в Алматы снижаются тарифы на электроэнергию. По информации пресс-службы ТОО “Энергосбыт”, 1 декабря 2008 года Жамбылская ГРЭС сообщила о снижении отпускной цены. С этого же момента стоимость киловатта для юридических лиц уменьшилась до 7,89 тенге (без учета НДС), а для физических - с 9,37 до 8,92 тенге (с учетом НДС 13%).

Европейский банк реконструкции и развития готов инвестировать в энергосбережение в Казахстане $75 млн. Ерлен ЖАНГЕЛЬДИН, экономист Казахстанского фонда устойчивой энергетики, рассказал о проекте, официальная презентация которого состоится в середине декабря. По его словам, упомянутые выше $75 млн будут направлены на кредитование отечественных промышленных предприятий через банки второго уровня. С последними сейчас ведутся переговоры, поэтому какие конкретно финансовые структуры примут в программе участие, пока неясно. Каждое предприятие сможет получить кредит на сумму до $7 млн. По предположению г-на Жангельдина, в среднем кредиты будут составлять $300 тыс. Процентная ставка будет рыночной, однако это означает “на уровне рыночных ставок в Европе”, пояснил выступавший. Период погашения - не менее 7 лет. Предприятия-заемщики должны быть частными структурами, использующими новое оборудование. Реализацией проекта занимается упомянутый фонд.

Г-н Жангельдин привел примеры проектов, которые могли бы получить финансирование ЕБРР. На Украине небольшое предприятие по производству картона и бумаги заменило котлы, модернизировало систему парораспределения, наладило очистку сточных вод, установило частотные конвертеры на электродвигатели. В общей сложности было инвестировано $1,4 млн. В результате производительность увеличилась с 20 до 21 тыс. тонн в год, снизилось потребление газа, электричества, воды, сырья. И годовые сбережения составили $700 тыс.

Исполнительный директор Казахстанской ассоциации стекольных предприятий и энергосберегающих технологий Евгения НОВИКОВА представила проект энергосберегающих стекол. По ее словам, серьезным источников выбросов CO2 в атмосферу являются здания, и связано это с большими потерями тепла зимой и расходами на кондиционирование летом.

“В странах Евросоюза только 10% окон заменены на энергосберегающие стеклопакеты, - рассказала она. - Если же остеклить там современными стеклопакетами все окна, можно сократить выбросы на 140 млн тонн в год”. В Казахстане только одна компания производит подобные стеклопакеты, которые позволяют снизить потери тепла с 40-50% до 12%, то есть примерно в 4 раза. Таким образом, есть возможность сэкономить на использовании электрообогревателей и кондиционеров. При этом цена энергосберегающего окна лишь на 20% выше обыкновенного.

Серьезной проблемой для отрасли является установка приборов учета. По словам г-на БАРАТОВА, на установку счетчиков ушло 10 лет, однако к положенному сроку, то есть к 1 января 2009 года, завершить эту работу не удастся. Практика показывает, что по счетчику граждане платят меньше, зачастую в два раза. Однако казахстанцы уклоняются от установки счетчиков из-за того, что нередко в квартире проживает гораздо больше людей, чем прописано, считает г-н Баратов.

Между тем г-н Туржанов тут же указал на еще одно коррупционное явление, связанное как раз с приборами учета: “Приборы, которые разрабатываются на 17-20 лет, через 2 года снимаются поставщиками с объяснением, что нужно проводить проверки. И проверка стоит дороже, чем покупка самого аппарата. С этими вещами надо разбираться серьезно. Коррупция есть, и многие чиновники из монополистов на этом наживаются”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” собирается выкупить акции BP в совместном предприятии, участвующем в КТК

Национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз” подписал с British Petroleum (BP) соглашение об основных принципах, предусматривающее приобретение доли британской компании в СП Kazakhstan Pipeline Ventures, участвующем в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК). Об этом Панораме сообщили в департаменте информационной политики “КазМунайГаза”.

По словам представителя нацкомпании, окончательное соглашение о выкупе пакета акций в СП стороны пока не подписали. “Соглашение о купле-продаже может быть заключено до конца этого года, в крайнем случае в начале следующего”, - сказал он. Собеседник не назвал сумму будущей сделки. Российские источники предполагают, что она может составить около $350 млн.

Представитель “КазМунайГаза” сообщил, что в данный момент представители нацкомпании находятся на переговорах в Москве. “Возможно, сторонам удастся окончательно договориться о цене покупки”, - сказал он.

ВР владеет акциями КТК через две компании - Lukarco B.V. (12,5%) и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC (1,75%). При продаже долей британской компании в консорциуме право их преимущественного выкупа имеют ее партнеры по этим двум СП - “КазМунайГаз” и “Лукойл” соответственно.

BP была единственным участником КТК, выступавшим против существующих условий расширения экспортной системы до 67 млн тонн нефти в год, предлагая, в частности, привлекать внешнее финансирование, в то время как другие акционеры согласились оплачивать соответствующие работы за счет внутренней прибыли консорциума. Недавно ВР заявила, что поддержит долгожданный проект удвоения пропускной способности КТК при условии, если ей будет предоставлено безоговорочное и неограниченное право на ведение переговоров и продажу своей доли “определенной группе компаний” (вероятно, как раз имелись в виду партнеры по СП). Акционеры КТК и аналитики высказывали опасения по поводу того, что BP просто заблокирует проект расширения и не исключали возможности подачи судебного иска против нее. Участники консорциума планируют подписать меморандум о расширении системы КТК 17 декабря 2008 года.

Ранее другой акционер КТК - Оман - продал свою долю в 7% России, которая, по некоторым данным, заплатила за нее $700 млн. Представитель “КазМунайГаза” заявлял Панораме, что Казахстан ведет переговоры с РФ относительно выкупа у нее части акций Омана. В частности, ожидается, что та может уступить 3-3,5% выкупленной доли.

Как сообщалось, BP и Оман решили продать свои доли в КТК из-за экономической неэффективности системы и многочисленных споров между акционерами. К слову, с 2001 года КТК был убыточным, и только по итогам 2007 года консорциум впервые получил прибыль в объеме $423 млн. Между тем его долг по-прежнему равен приблизительно $5 млрд.

КТК владеет единственным частным нефтепроводом на территории бывшего СССР, который соединяет казахстанское месторождение Тенгиз с экспортным терминалом близ порта Новороссийск на Черном море. Общая протяженность трубопроводной системы - 1,58 тыс. км. В настоящее время доли участия акционеров КТК распределены следующим образом: Россия - 31% (с учетом недавно проданной Оманом 7%-ной доли), Казахстан - 19%, Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, Lukarco B.V. - 12,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Agip International (N.A.) N.V. - 2%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Kazakstan Pipeline Ventures LLC - 1,75% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Нефтяники могут попасть под двойное налогообложение при экспорте нефти, учитывая ожидаемое введение рентного налога и пока невыполненное обещание правительства об отмене ЭТП

Нефтяным компаниям, работающим в Казахстане, грозит перспектива попасть под действие двойного налогообложения при экспорте нефти, если принять во внимание ожидаемое введение с 1 января 2009 года нового Налогового кодекса, в котором предусматривается уплата рентного налога, а также невыполненное пока обещание правительства об отмене экспортной таможенной пошлины (ЭТП). Как ожидается, Налоговый кодекс, утвержденный парламентом, скоро будет подписан Президентом страны. А вот правительственное постановление, которым ЭТП должна быть отменена как дублирующая рентный налог на экспортируемую нефть, если даже будет принято в ближайшее время, то все равно не облегчит положение нефтяников, по крайней мере в январе.

Напомним, ЭТП была введена постановлением правительства 17 мая 2008 года в размере $109,91 за 1 тонну. Этим же документом ЭТП для плательщиков рентного налога на нефть и газоконденсат была определена в размере $27,43 за 1 тонну. В текущем году в список плательщиков ЭТП попали 39 недропользователей, в том числе полугосударственная “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, “Казахтуркмунай”, “Казахойл Актобе” “ПетроКазахстанКумколь Ресорсиз” (кроме контрактов №49 от 10 декабря 1996 года, №214 от 24 августа 1998 года), “Тургай Петролеум”, “Нефтяная компания “КОР”, “СНПС АйДан Мунай”, “Саутс Ойл”, “Жаикмунай”, “Фиал”, “Тасбулат Ойл Корпорэйшн” (кроме контракта №169 от 28 января 1998 года), “Хазар Мунай”, “КаракудукМунай”, “ЖалгизтобеМунай”, “Емир Ойл”, “Фирма Физтех”, Lancaster Petroleum, “Каспий Нефть ТМЕ”, “Сагиз Петролеум Компании”, “Арал Петролеум Инт. Б.В.”, “Казнефтехим Копа”, “Сазанкурак”, “Алтиес Петролеум Инт. Б.В.” (кроме контракта №535 от 14 сентября 2000 года), “АтырауМунай”, “Светланд Ойл”, “Арнайол”, “Гюрал”, “Каспий Нефть”, “Прикаспиан Петролеум Компани”, “Адай Петролеум Компани”, “НБК”, “Тобеарал-Ойл”, “Матин”, “Потенциал Ойл”, “Экогеонефтегаз”, “Эмбаведьойл”, “Самек Интернешнл”, “Кожан”, “Карачаганак Петролиум Оперэйтинг Б.В.”. Были освобождены от уплаты таможенной пошлины при экспорте нефти недропользователи, в контрактах которых закреплена стабильность по таможенным платежам. Однако летом правительство не исключало возможности введения с 2009 года ЭТП для всех недропользователей без исключения. В октябре вступило в действие новое постановление, которым размер ЭТП был повышен до $203,8 за 1 тонну, а для плательщиков рентного налога на экспортируемую сырую нефть и газовый конденсат ставка выросла до $121,32 за 1 тонну. Еще спустя месяц, в ноябре, правительство выступило с предложением снизить пошлину на экспорт нефти до $139. Впрочем, официального опубликования измененного постановления со сниженными ставками ЭТП на данный момент не произошло. Как и не было принято обещанное на всех этапах обсуждения темы “сосуществования” ЭТП и рентного налога постановление об отмене ЭТП. По некоторым сведениям, Кабмин и сейчас не отказывается от намерения отменить таможенную пошлину на вывоз сырой нефти для плательщиков рентного налога, однако с принятием соответствующего документа явно не торопится.

Как сказал в интервью Панораме управляющий директор по связям с инвесторами РД КМГ Александр ГЛАДЫШЕВ, в соответствии с правилами декларирования товаров, на объем сырой нефти, которую планируется экспортировать в январе 2009 года, компания должна подать таможенную декларацию заранее, то есть в декабре 2008 года. По его словам, при подаче декларации компания должна оплатить таможенные сборы и пошлины, в том числе и ЭТП в действующем на момент подачи декларации размере. А рентный налог, согласно новому Налоговому кодексу, будет выплачиваться поквартально начиная с 1 января 2009 года. Получается, что если правительство не предпримет срочных мер, налог на поставку январской нефти РД КМГ уплатит дважды.

“Нам представляется разумным подход, избранный в проекте Налогового кодекса относительно рентного налога на экспортируемую нефть, при котором последний рассчитывается, исходя из цены на нефть того же периода. Мы также поддерживаем основополагающую идею рентного налога - его прямую зависимость от складывающихся мировых цен на нефть (чем выше цена, тем больше ставка). Но нас беспокоит, что правительство пока не приняло постановление, отменяющее экспортную пошлину для компаний - плательщиков рентного налога, так как одновременная уплата его и экспортной таможенной пошлины снова может сделать экспорт нефти убыточным”, - заявил г-н Гладышев.

Вместе с тем он отметил, что РД КМГ контактирует с правительством по данному вопросу, и есть надежда, что с 1 января 2009 года, равно как и прочие компании, ставшие плательщиками рентного налога с этой даты, будет освобождена от уплаты ЭТП.

“Мы разделяем обеспокоенность казахстанских нефтяных компаний по поводу высокой экспортной пошлины и отсутствия активных действий со стороны правительства по уменьшению временного лага между периодом мониторинга цены на нефть и периодом, за который компания уплачивает таможенную пошлину на экспорт нефти. Экспортная пошлина в $203,8 за 1 тонну, действующая сейчас в Казахстане, по нашим расчетам, соответствует периоду рекордно высоких цен на нефть, зафиксированных во втором квартале 2008 года (около $892 за 1 тонну). В условиях резких колебаний цен на нефть корректировка должна осуществляться значительно чаще”, - заявила Панораме аналитик ведущей независимой инвестиционной группы “Ренессанс Капитал” Елена САВЧИК.

С ней согласна Дина ТУРКИНА, партнер ТОО “Делойт ТСФ”, представляющая департамент налогов и права. Она напомнила, что текущая ставка ЭТП в размере $203,8 за 1 тонну нефти, или около $27 за баррель, была рассчитана, исходя из средней мировой цены на нефть на уровне $120 за баррель за предшествующий период. Однако данный размер пошлины экспортерам приходится уплачивать в настоящий момент при цене нефти ниже $50 за баррель. “Как показывают цифры, сейчас ЭТП составляет более 50% от текущей цены на нефть. Таким образом, ввиду существенного снижения мировых цен на нефть за короткий промежуток времени нынешний механизм определения ставок ЭТП приводит к дополнительной финансовой нагрузке на экспортеров нефти”, - отметила она в комментарии Панораме. В качестве одной из мер для разрешения данной проблемы представитель ТОО “Делойт ТСФ” считает целесообразным пересмотр периодичности установления ставок ЭТП (каждые две недели или месяц вместо квартала).

В этой связи г-жа Савчик обратила внимание на то, что даже Россия, которую традиционно критикуют за чрезмерно высокую нагрузку на нефтегазовую отрасль, уже трижды корректировала экспортную пошлину на сырую нефть, уменьшая временной разрыв между ценой и периодом уплаты пошлины (сейчас этот лаг составляет всего месяц). По ее словам, последовательно уменьшая пошлину каждый месяц начиная с сентября, Россия сократила ее с $287,3 до $192,1 за 1 тонну с 1 декабря 2008 года. “Таким образом, казахстанская пошлина (которая изначально составляла всего около одной трети от российской и значительно ниже ее по формуле расчета) впервые превысила пошлину в соседней стране”, - констатировала она.

Аналитик “Ренессанс Капитал” прогнозирует, что при текущих ценах на нефть РД КМГ станет убыточной в четвертом квартале 2008 года. Еще тяжелее, по ее мнению, придется компаниям, которые находятся на раннем этапе развития.

Г-н Гладышев сообщил, что в данный момент экспорт сырой нефти при ставке ЭТП в размере $203,8 за 1 тонну не только не приносит прибыли, но и себестоимость продукта оказывается выше его рыночной стоимости. По его данным, расходы на 1 баррель нефти при цене на ноябрь 2008 года в $49,97 за баррель (марка Brent) составляют около $55 (в том числе производственные и транспортные расходы - около $21, роялти - около $2, другие операционные расходы - $4, ЭТП - $28). При этом следует учитывать, что нефть, добытую на месторождениях РД КМГ, в силу ее качественных характеристик можно продать только по цене ниже стоимости марки Brent в среднем на $2-4.

“Путем замены экспортной пошлины рентным налогом на экспорт Казахстан решил бы проблему ее несоответствия рыночной конъюнктуре. Поэтому неопределенность относительно отмены пошлины представляет еще больший риск для компаний, которые в худшем случае оказываются в ситуации двойного налогообложения их экспортных объемов (крайне непопулярная мера в мировой практике). Даже если казахстанские нефтяные компании будут платить меньшую ставку экспортной пошлины (сейчас она составляет $121,32 за 1 тонну при основной ставке в $203,8 за 1 тонну), двойное налогообложение экспорта абсолютно нецелесообразно, на наш взгляд”, - отметила г-жа Савчик.

Г-жа Туркина в свою очередь полагает, что хотя ЭТП и рентный налог схожи по своей экономической сути, в данном случае будет не совсем корректно говорить о двойном налогообложении. Вместе с тем, по ее мнению, возникает вопрос о механизме взаимодействия ЭТП и рентного налога и уровне общей налоговой нагрузки, образующейся в результате их применения. То, что текущее законодательство предусматривает пониженную ставку ЭТП для компаний, являющихся плательщиками рентного налога, это, по мнению г-жи Туркиной, в некоторой степени компенсирует налоговую нагрузку в отношении плательщиков рентного налога. Ввиду того, что с принятием нового Налогового кодекса, как ожидается, плательщиками рентного налога станут большинство недропользователей, с ее точки зрения, все же было бы логичным рассмотреть целесообразность отмены одного из данных платежей (к примеру, ЭТП).

По мнению экспертов, даже в случае немедленного принятия постановления об изменении или отмене ставки ЭТП в силу норм казахстанского права это не принесет желаемого положительного эффекта нефтяным компаниям.

Айдын БИКЕБАЕВ, старший партнер юридической фирмы “Саят Жолши и партнеры”, в беседе с Панорамой указал на имеющуюся коллизию норм права. Так, по его словам, с одной стороны, согласно Закону “О нормативных правовых актах” (“О НПА”), постановления правительства вступают в силу по истечении 10 календарных дней после их первого официального опубликования, если в самих актах или актах о введении их в действие не указаны иные сроки; с другой стороны, в соответствии с Таможенным кодексом, ставки таможенных пошлин устанавливаются Кабмином и вступают в силу по истечении 30 календарных дней после их официального опубликования. “Такая коллизия решается в соответствии с Законом “О НПА”, который устанавливает, что при наличии противоречий в нормах нормативных актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня; нормы законов в случаях их расхождения с нормами кодексов могут применяться только после внесения в последние соответствующих изменений. Таким образом, правительство не сможет ввести в действие свое постановление, устанавливающее новые размеры таможенных ставок, раньше, чем по истечении 30 дней после его официального опубликования”, - констатировал он. Вместе с тем, добавил г-н Бикебаев, в соответствии с Законом РК “О НПА”, действие нормативного правового акта может быть распространено на отношения, возникшие до его введения в действие, в случаях, когда обратная сила НПА или его части предусмотрена им самим или актом о введении в действие. То есть проблема может быть решена таким вот сложным способом, сказал собеседник.

Г-жа Туркина не исключает вероятности того, что в постановлении правительства могут быть установлены сроки ввода в действие иные, чем 30 календарных дней, оговоренные в Законе “О НПА”, и что постановление может вступить в силу до 1 января 2009 года. Тем не менее, она также полагает, что задержка в снижении ставки ЭТП может иметь значительный негативный эффект в условиях резкого снижения цен на нефть, которое наблюдается на протяжении последних нескольких месяцев.

Эксперт также сказала, что в настоящее время в “Делойт ТСФ” не располагают информацией о каких-либо планах правительства по отмене ЭТП. Специалисты компании полагают, что некоторое время будут действовать и ЭТП, и рентный налог, что, безусловно, может быть воспринято негативно компаниями-экспортерами.

“С одной стороны, понятно стремление правительства к большему поступлению налогов и платежей в бюджет и выполнению различных задач социально-экономического развития государства, таких как диверсификация экономики, развитие перерабатывающих производств и т.д. Однако при этом также важно учесть интересы бизнеса, в частности компаний-недропользователей”,- считают в “Делойт ТСФ”.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

В Тюб-Караганском заливе планируется построить новую верфь металлоконструкций “Баутино”

Корпорация J. Ray McDermott планирует построить в районе Тюб-Караганского залива (Мангистауская область) верфь металлоконструкций “Баутино”. Новый объект разместится в 190 км от существующей базы поддержки морских нефтяных операций компании “Тениз Сервис”, которая выполнит работы по строительству площадки под верфь. О данном проекте и предварительной оценке воздействия на окружающую среду (предОВОС) при строительстве верфи было рассказано на общественных слушаниях, прошедших в Тупкараганском районе. Проведением предОВОС в рамках этого проекта занималось ТОО “КаспиЭколоджи”.

Дерек ПАРСЕН и Джордж ФЛЕТЧЕР, представители McDermott Caspian Contractors, Inc., имеющие опыт строительства подобных верфей металлоконструкций для нефтегазовой промышленности в морских акваториях США, Индонезии, Азербайджана и Индии, отметили, что на верфи “Баутино” предполагается разместить цеха по резке, сварке, рентгеноскопии, подготовке, покраске и сборке металлоконструкций весом до 4 тыс. тонн. На верфи также будут созданы условия для проживания и обучения персонала морских месторождений. Для этого будут построены лагерь с учебным центром, школой сварщиков, столовой, душевыми, раздевалками и т.п. Опасные объекты верфи, такие как склад химикатов и небольшое хранилище дизельного топлива для собственных нужд будут расположены на максимальном расстоянии от моря, за барьером, способным удержать максимально возможный разлив. Специалисты подчеркнули, что для реализации данного проекта будет привлечена местная рабочая сила.

Мади КИРЕЕВ, директор консалтингового ТОО “КаспиЭколоджи”, экологического подрядчика проекта, сообщил, что по аналогии с существующими базами площадка верфи “Баутино” из известняка без волнореза будет выходить в море на уровень базы “Тениз Сервис” (350 м) и занимать 520 м береговой линии. Верфь сможет ежегодно производить до 10 тыс. тонн металлоконструкций, предназначенных для морских операций - буровых вышек, платформ и т.п. “Но и эти объемы, по оценкам экспертов, не удовлетворят ожидаемые потребности”, - подчеркнул г-н Киреев.

Он также отметил, что верфь будет включать в себя 12 технологических линий и объектов. Число работающих составит 2 тыс. человек. Земельная площадь под объекты составит 20 га. По словам г-на Киреева, предварительные сроки начала строительства - октябрь 2009 года. Строительный подрядчик еще не определен, проводится тендер.

Представители ТОО “КаспиЭколоджи” отметили, что для сооружения верфи отведена промышленная территория с исторически нарушенными землями и растительностью. Верфь расположится в нескольких километрах от жилых домов, поэтому, по данным экологов, шум при строительстве, например, при забивке свай, погрузочно-разгрузочных работах, будет рассеиваться, прежде чем достигнет жилой зоны. При эксплуатации верфи цеха будут оборудованы уловителями пыли с эффективностью до 98%. При покраске металлоконструкций планируется использовать безвоздушное распыление краски с целью уменьшения выбросов, а также краски без опасных заполнителей с минимальным содержанием растворителей.

Отрицательное воздействие может быть только в период строительства, рассчитанный на 18 месяцев. “Никакого негативного влияния при сооружении верфи не будет оказываться ни на подземные воды, ни на почву, ни на животных и растительность. Небольшому кратковременному воздействию подвергнется морское дно при проведении дноуглубительных работ, но это будет аналогично естественным процессам”, - утверждают экологи, опираясь на результаты мониторинга дноуглубительных работ, проводимых в 2 км к югу от верфи. В соответствии с требованиями законодательства, с начала отсыпки участка планируется проводить экологический мониторинг воздействия на окружающую среду всех намеченных работ по этому проекту.

Как заверяют его участники, сооружение верфи не повлияет на работы других операторов, осуществляющих свою деятельность в Тюб-Караганском заливе, то есть прохождению судов и их маневрированию ничего мешать не будет. Как известно, в Мангистауской области уже работают две верфи по сооружению металлоконструкций - это “Каспийская верфь” компании “Ерсай” в Курыке и завод металлоконструкций казахстанско-сингапурского СП Keppel Kazakhstan, расположенный недалеко от порта Актау. Оба этих предприятия имеют контракты с международным консорциумом, осуществляющим нефтяные операции на месторождении Кашаган на шельфе Каспия. “Каспийская верфь” рассчитана на производство 18 тыс. тонн металлоконструкций в год. Keppel Kazakhstan выпускает 7 тыс. тонн металлоконструкций в год.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

КОММУНИКАЦИИ

“КаР-Тел” и НТА обратились к властям с требованием обеспечить безопасность объектов связи

В минувшую среду компания “КаР-Тел”, представляющая в Казахстане торговую марку Beeline, и Национальная телекоммуникационная ассоциация РК подписали обращение к правительству с требованием обеспечить безопасность объектов связи посредством усовершенствования существующего законодательства и привлечения органов власти к борьбе со злоумышленниками. На пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе представители ТОО “КаР-Тел” озвучили свою позицию по поводу хищения кабеля и другого оборудования на объектах телекоммуникаций.

“Мы считаем, что борьба с подобным явлением должна активизироваться как в интересах компаний, органов власти и управления, так и в интересах рядовых граждан, наших клиентов. Хищения кабеля являются незаконными, опасными для жизни людей, приводят к снижению качества связи и внешнего интернет-трафика, моральным и материальным потерям, которые несут операторы связи и ее клиенты”,- заявил технический директор компании Тунгышбек БАТТАЛХАНОВ.

По его словам, злоумышленники зачастую не знают, что волоконно-оптический кабель не содержит в своем составе ценного металла, в частности, меди. “Единственная цель совершения подобных правонарушений - сдача за плату в пункты приема лома цветного и черного металла. С начала этого года у нас произошло порядка 30 случаев хищения кабеля, материальные издержки, включая потери трафика и стоимость восстановления, составили свыше Т100 млн. Только по трассе Алматы - Караганда зафиксировано 10 фактов кражи участков кабеля, в результате чего несколько часов без связи находились близлежащие населенные пункты”,- посетовал технический директор “КаР-Тел”.

При этом, констатировал он, меры, предпринимаемые пострадавшими компаниями при содействии местных исполнительных органов и полиции, не всегда являются эффективными. “Это связано с несовершенством действующего законодательства, а также отсутствием со стороны правоохранительных органов планомерной профилактической работы с местным населением по указанной проблематике. Между тем ущерб наносится не только нам, но и государству в целом”,- подчеркнул г-н Батталханов.

По мнению представителя Национальной телекоммуникационной ассоциации РК, директора научно-консультационного центра Евгения МАЛИШЕВСКОГО, кражи возросли после принятия в декабре прошлого года некоторых послаблений в лицензировании деятельности пунктов приема лома цветных и черных металлов.

“Необходимо запретить им принимать кабельные сети от частных лиц и предпринять ряд конкретных мер, чтобы бороться с данным явлением. Подобный лом должны иметь право сдавать только юридические лица, использующие телекоммуникационное оборудование”,- считает он. Г-н Малишевский отметил, что сумма наносимого ущерба “несоразмерно велика и требует вмешательства на государственном уровне”. “Мы вместе с телекоммуникационными компаниями подготовим ряд предложений с конкретными мерами в законодательные акты и надеемся, что правительство нас поддержит”, - заявил он. Данные меры призваны ужесточить борьбу с правонарушениями, связанными с кражей кабеля и сдачей его в пункты приема металлического лома.

“Наша инициатива направлена на то, чтобы обеспечить население бесперебойной и качественной связью, решить общую проблему, стоящую перед телекоммуникационной отраслью. Мы предлагаем организовать совещание по вопросу хищения линий связи под председательством Агентства РК по информатизации и связи с участием госорганов и телекоммуникационных операторов. Необходимо обсудить вопросы ужесточения требований для получения лицензии на осуществление сбора и заготовки лома цветного и черного металла и проведения соответствующими ведомствами проверок существующих пунктов приема на предмет наличия в них элементов телекоммуникационного оборудования. Органы внутренних дел должны принимать на местах неотложные и оперативные меры по расследованию фактов порчи, хищения либо повреждения кабеля связи и другого телекоммуникационного оборудования. Во всех областях страны нужно создать постоянно действующие комиссии уполномоченного органа по контролю за соблюдением деятельности пунктов приема металлического лома”,- заявил г-н Батталханов.

Кроме того, авторы обращения, в связи с введением в действие Закона “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросам связи”, высказали свои предложения по корректировке статьи, касающейся порядка определения убытков от повреждения сети и средств телекоммуникаций. “Это позволит производить реальную оценку ущерба, с учетом восстановительных работ, что, в свою очередь, приведет к увеличению взыскиваемой суммы и даст основания правоохранительным органам для возбуждения уголовных дел”,- пояснил технический директор “КаР-Тел”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Страны региона внедряют практику устойчивого развития в систему образования

В рамках прошедшей в Алматы VII центральноазиатской конференции по образованию для устойчивого развития, государства региона представили обзоры наилучших практик в данной сфере. В форуме приняли участие представители министерств охраны окружающей среды и образования пяти стран, а также ЕК, ЕЭК ООН, Центра ОБСЕ в Астане, кластерного бюро ЮНЕСКО по ЦА, вузов и школ, НПО. Проанализировав вышеупомянутые обзоры, эксперты обсудили возможность использования данных материалов как инструмента по продвижению образования для устойчивого развития в законодательство, учебные планы и программы.

“Разработка и введение новой дисциплины “Устойчивое развитие и энергоэффективность” в вузах расширяет понимание студентами принципов и тем устойчивого развития. В ходе этого курса учащиеся смогут оценить экологические, социальные и экономические аспекты через призму вопросов энергоэффективности и энергосбережения. Он позволит им лучше понять проблему изменения климата, темы устойчивого развития: энергоэффективность, альтернативные виды энергии”, - полагает Ботагоз ШАЙМЕРДЕНОВА, доцент Павлодарского государственного педагогического института.

По словам Жылдыз ДУЙШЕНОВОЙ, ведущего специалиста Агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству Кыргызской Республики, знания, полученные в рамках курса “Устойчивое развитие и энергоэффективность”, смогут дать стимул исследованиям и разработке новых проектов по энергосбережению и эффективному использованию энергии во всех странах ЦА.

А. Ш.

ОБРАЗОВАНИЕ

В Алматы открылась новая школа-гимназия

В понедельник в микрорайоне “Кулагер” открылась самая большая и современная школа в Алматы. В церемонии открытия гимназии №148, рассчитанной на 1200 учеников, принял участие аким южной столицы Ахметжан Есимов, сообщает пресс-служба городской администрации.

“На строительство новой школы-гимназии из республиканского бюджета было выделено более Т2 млрд. На сегодняшний день принято 828 детей. 43 предметных кабинета оснащены самым современным оборудованием и интерактивными досками. Отдельно оснащены специальным оборудованием кабинеты физики и химии. В здании учебного заведения есть столовая на 240 мест, актовый зал на 380 мест, 2 мультимедийных кабинета, плавательный бассейн и зал психологической разгрузки”,- сообщил на церемонии мэр города. Вместе с тем он отметил, что школа не входит в госпрограмму “100 школ, 100 больниц”. “В рамках госпрограммы в Алматы запланировано строительство четырех школ, все они должны быть сданы в эксплуатацию уже в следующем году, однако строительство двух завершится уже в нынешнем”,- пообещал г-н Есимов.

Как сообщает пресс-служба, в уходящем году в Алматы на развитие образования был выделен Т31 млрд. В рамках программы “100 школ, 100 больниц” ведется строительство 18 объектов образования, в том числе детские сады на 120 мест в микрорайонах “Шанырак-1”, “Шанырак-2”, “Мамыр”, “Кулагер”, “Жетысу-2”, “Улжан” и на пересечении улиц Раимбека - Казакова, 7 школ и одна школа-интернат. На эти цели из бюджета выделено Т5,7 млрд. Некоторые объекты будут сданы в эксплуатацию уже в этом году, остальные - в 2009-ом. Согласно среднесрочному плану социально-экономического развития образования Алматы, с 2009 по 2011 гг. намечено строительство 34 детсадов на 6200 мест.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Представлен новый лекарственный препарат для борьбы с сахарным диабетом

В прошлую пятницу в пресс-центре информационного агентства “Интерфакс-Казахстан” отечественные и зарубежные медицинские эксперты обсуждали проблему, которая не первый год существует в мире. Встреча была посвящена распространению сахарного диабета, а также методам профилактики и инновационным разработкам в области борьбы с этим недугом.

По словам профессора, президента Ассоциации врачей-эндокринологов РК Риммы БАЗАРБЕКОВОЙ, в международной практике уже признан термин “неинфекционная эпидемия сахарного диабета”. “Каждые 10 секунд от него умирает человек. Два года назад ООН в своей резолюции официально признала данное заболевание неизлечимым, сопряженным с осложнениями, которые приводят к инвалидности и влекут большие расходы для семьи и государства. По прогнозам ВОЗ, к 2050 году сахарным диабетом второго типа будет болен каждый второй человек на Земле. В настоящее время официально зарегистрировано 246 млн больных, из них в Казахстане - 152 тысячи”, - сообщила она. Между тем, по данным Ассоциации врачей-эндокринологов, число реально страдающих недугом в Казахстане как минимум в 4 раза превышает официальные цифры. “В 2000 году у нас было зарегистрировано 117 тыс. больных, а сегодня, по данным национального регистра по сахарному диабету, их стало уже 152 тыс. Получается, что за восемь лет количество больных увеличилось на 35 тыс., то есть более чем на треть. Значит, эпидемия сахарного диабета наступает на Казахстан”, - констатировала профессор. В Алматы, по ее словам, на учете состоят 15 тыс. больных.

“Диабет повсеместно в основном представлен двумя типами. Первый - это инсулинозависимые от рождения, на их долю приходится порядка 10% больных, а большая часть страдает именно вторым типом диабета, когда инсулин в организме в определенный момент начинает вырабатываться в недостаточном количестве”, - пояснила г-жа Базарбекова. Она также отметила, что за последние 8 лет в Казахстане помолодел контингент диабетиков. “Если раньше недуг чаще всего встречался у лиц пожилого возраста, то сейчас ему подвержены даже дети до года. Многие и не подозревают о наличии этой страшной болезни, поскольку не прошли обследование на уровень сахара в крови”, - сказала доктор медицинских наук.

Комментируя ситуацию с лекарственным обеспечением, г-жа Базарбекова заверила, что никаких перебоев с антидиабетическими препаратами в Казахстане нет. “Закупы ведутся регулярно и в нужном объеме. Государство абсолютно не жалеет средств на эти цели, в частности Алматы не тот город, где бывают перебои. Общаясь с коллегами из других стран постсоветского пространства, я сформулировала для себя мнение: Казахстан лучше всего снабжен лекарствами”, - подчеркнула она.

“Специалисты Eli Lilly сделали революционный прорыв в области лечения сахарного диабета, разработав препарат, позволяющий вернуть клеткам поджелудочной железы способность к работе по саморегуляции обмена сахара,- заявил принимавший участие в пресс-конференции руководитель компании по странам Центральной Азии, Закавказья, Украины, Белоруссии и Молдовы Александр КИРИЛЛОВ.- С этой болезнью, несмотря на неизлечимость, человек может прожить довольно продолжительное время при условии своевременного выявления, применения необходимого медикаментозного лечения, а также следования рекомендациям врачей. Современная медицина не стоит на месте, и к настоящему моменту мировая фармацевтика готова предложить инновационные средства для борьбы с сахарным диабетом, позволяя пациенту, несмотря на болезнь, сохранять высокое качество жизни”.

Доктор медицинских наук, заведующий кафедрой эндокринологии Московского медицинского института им. Н. А. Семашко Ашот МКРТУМЯН, в свою очередь, пояснил, что, исследуя множество различных животных, специалисты выявили в слюне ящера ядозуба (гила-монстра) гормоны стимуляции инсулина, на основе которых был разработан новый эффективный лекарственный препарат. “Он дает очень хорошие результаты: стимулирует секрецию инсулина, контролирует уровень сахара в крови. В настоящее время препарат прошел необходимые клинические испытания за рубежом, в том числе в России, и с успехом назначается эндокринологами в качестве терапии”, - отметил профессор.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Дарига НАЗАРБАЕВА: “Необходимо сообща решать социальную проблему онкозаболеваемости в Казахстане”

Вчера Фонд первого Президента РК совместно с общественным фондом “Вместе против рака” провели заседание круглого стола, посвященное проблемам онкологии в РК и методам их решения. В мероприятии участвовали представители Министерства здравоохранения, депутаты парламента, а также медицинские эксперты.

Как сообщила президент ОФ Жанат ИСАБАЕВА, целью данной встречи является обсуждение вопросов состояния онкологической заболеваемости в Казахстане, повышения эффективности работы и улучшения качества оказания специализированной медпомощи, а также выработка необходимых рекомендаций.

По мнению участников заседания, на сегодняшний день проблема онкозаболеваний имеет не только медицинские, но и социальные корни. “Ежегодно в Казахстане наблюдается увеличение числа онкобольных. В настоящее время этому страшному недугу подвержены 80 тыс. человек, при этом каждый год умирает порядка 18-19 тыс. казахстанцев. Необходимо сообща приступить к выработке программы действий и использовать все политические, общественные, административные, профессиональные ресурсы, чтобы решить эту социально значимую проблему”,- отметила руководитель Фонда первого Президента РК Дарига НАЗАРБАЕВА.

Основными способами борьбы с раком являются профилактика и просветительская работа. “В том числе это ранняя диагностика, своевременное лечение и реабилитация. Для работы в этом направлении необходимы центры, укомплектованные современным оборудованием и квалифицированными специалистами, полное обеспечение химиопрепаратами, медико-социальная инфраструктура”, - подчеркнула г-жа Назарбаева. При этом она добавила, что “финансовые проблемы в данной сфере решаются”. “Ежегодно государство выделяет $25 млн на приобретение химиопрепаратов, закуплены 36 лучевых аппаратов из 64 необходимых, в скором времени будут получены 40 маммографов… Мы стремимся создать все условия для полного излечения рака”, - заявила глава фонда.

В свою очередь, вице-министр здравоохранения Кадыр ОМАРОВ сообщил, что, по сравнению с 2001 годом, обстановка с онкозаболеваемостью в стране стабилизировалась. “Если сопоставлять с другими странами, например, США, в Казахстане относительно невысокие показатели смертности от рака. Но дело в том, что наши соотечественники попросту не доживают до того возраста, когда возникает высокая вероятность этого заболевания. Как известно, человек подвержен онкозаболеваниям в возрасте после 70-80 лет, а средняя продолжительность жизни у нас гораздо ниже этой отметки”, - констатировал он.

Вице-министр убежден, что “главный козырь в борьбе с раком - ранняя диагностика”. “На начальной стадии рак молочной железы и шейки матки полностью излечим. Мы уже приобрели 100 маммографов. Но без развития мобильной медицины помочь онкобольным будет очень трудно”, - заметил г-н Омаров.

Депутат мажилиса Дарья КЛЕБАНОВА озвучила ряд вопросов, которые до сих пор не решены. “Прежде всего, в стране наблюдается острый дефицит кадров. На сегодняшний день мы имеем всего 44 специалиста в области онкологии и радиологии вместо необходимых 150. Также 17 передвижных диагностических станций не хватает для того, чтобы провести скрининговое исследование в сельской местности. И хотя данной проблемой занимаются НПО, государство должно им помочь... Необходимо приобрести имунногистохимическую лабораторию, которая позволит не только провести точную диагностику рака, но и определить пути лечения. В Казахстане работает онкогематологический центр для детей, но для взрослых подобного лечебного учреждения не предусмотрено. Наконец, гуманитарный аспект. Онкологические заболевания ущемляют права человека. Важно обеспечить соблюдение прав таких больных на заботу и внимание. Они должны на равных условиях со здоровыми людьми приниматься на работу, подниматься по служебной лестнице, иметь право на доступ к информации, которая позволит составить полную картину о заболевании”, - перечислила г-жа Клебанова.

По итогам заседания участники выработают свод рекомендаций для госорганов. А вечером состоялся благотворительный бал “Казахстан - эра милосердия”, цель которого - привлечь добровольные пожертвования на приобретение диагностического оборудования для онкологического диспансера Алматы.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРЕМЬЕРА

Снят фильм о социальных проблемах нефтедобывающих регионов

3 декабря в алматинском кинотеатре “Цезарь” состоялась премьера документального фильма “Деньги уходят в песок…”. Фильм снят Центральноазиатской лигой стратегического управления при поддержке Фонда “Сорос-Казахстан”.

Как отмечается в пресс-релизе, распространенном накануне показа, за последние 10 лет нефтяными компаниями было вложено более чем полмиллиарда долларов в развитие социальной инфраструктуры Казахстана. Какие это объекты? Востребованы ли они обществом? Этими вопросами задались создатели ленты.

“Фильм рассказывает о том, изменилась ли на самом деле жизнь населения нефтяных регионов страны с притоком нефтедолларов, внушительная часть которых должна была решить наболевшие социальные потребности”, - пояснила на презентации автор сценария, директор лиги Айтолкын КУРМАНОВА. По ее словам, “в сюжете отображена та пропасть, которая существует между проектами, профинансированными нефтяниками, и нуждами самих жителей нефтедобывающих областей”. Рассказывается о пяти самых дорогих подобных проектах: строительстве крытого бассейна в Атырау стоимостью $14,5 млн, физкультурно-оздоровительного комплекса в Жанаозене - за $14 млн, электрификации Атырау - $12 млн, здания Казахского драматического театра в Уральске - $10,5 млн, и профтехучилища в Кульсары - $9 млн. В свою очередь, люди из этих городов выражают свою точку зрения о необходимости данных объектов”.

Картина показывает, что население указанных регионов продолжает страдать от плохой экологии и слабой инфраструктуры, высокой заболеваемости и низкого уровня образования, неразвитого предпринимательства и ограниченной трудовой занятости. Несмотря на эти проблемы, средства, полученные от нефти, вкладываются в неприоритетные и дорогие объекты. “Такая парадоксальная ситуация в казалось бы финансово-благополучных областях складывается потому, что социальные проекты, как правило, предварительно не обсуждаются с местными людьми. Они осуществляются в условиях низкой прозрачности, при отсутствии подотчетности местной власти и жителям. В результате значительные суммы социальных инвестиций расходуются неэффективно”, - сказал директор программы Kazakhstan Revenue Watch Фонда “Сорос-Казахстан” Антон АРТЕМЬЕВ.

Фильм будет доступен для загрузки в Интернете, запланирована презентация в Астане, с участием представителей нефтяных компаний и чиновников.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

В Алматы проходит традиционный конкурс

С 1 по 8 декабря в южной столице, при поддержке Министерства культуры и информации, Министерства образования и науки, а также акимата Алматы, Казахская национальная консерватория имени Курмангазы проводит IV Международный конкурс пианистов - выпускников и студентов музыкальных учебных заведений разных стран. В этом году конкурс имеет новый формат. Для большей объективности и беспристрастности судейства параллельно с профессиональным жюри, в которое вошли известные музыканты, сформировано еще и альтернативное - состоящее из ценителей классической музыки. Членами основного жюри стали: ректор Казахской национальной консерватории пианистка Жания Аубакирова; дирижер Ланкастерского симфонического оркестра (США) Стефан Гунзенхаузер; декан фортепианного факультета Московской государственной консерватории им. П. И. Чайковского, профессор Елена Кузнецова; еще один профессор этой консерватории, пианист Павел Нерсесьян; скрипач и дирижер, солист Венского симфонического оркестра Михаэль Дитрих; проректор Российской академии музыки им. Гнесиных, профессор Дина Кирнарская; известный фортепианный дуэт из Германии Аглика Генова и Любен Димитров. В альтернативное жюри вошли: президент Tetra Pak Group, член правления нескольких университетов и колледжей Николас Шрайбер; менеджер продюсерской компании IMG Artists Флориан Дитрих; президент фонда культуры Trezini Джаналфонсо де Авосса. В конкурсе принимают участие молодые пианисты из Казахстана, России, Узбекистана, Австрии, Украины, Армении, Швеции и Кореи.

“Я считаю, что конкурс пианистов является частью культурной дипломатии на международном уровне и в этой связи проведение данного мероприятия выводит Казахстан на международный уровень”,- отметил в ходе брифинга г-н ДИТРИХ. Он добавил, что “живая музыка соединяет музыкантов и артистов с политиками и бизнесменами. Без последних тоже нельзя, они выступают спонсорами, и при этом их финансовые затраты приобретают важное значение, ведь средства вкладываются в духовное развитие своей страны”.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Волонтеры “Komanda SOS” представили первый отчет о своей деятельности

На этой неделе координационный центр волонтеров Казахстана Komanda SOS представил отчет по реализованным программам “Языки мира - детям”, “Спорт - сила нации”, “Алматы - Арт” и специальной серии интеллектуальных игр “Лидер XXI века”.

Как сообщил во вторник в пресс-центре “Интерфакс - Казахстан” председатель попечительского совета Seimar Social Fund Сакен СЕЙФУЛЛИН, координационный центр волонтеров Komanda SOS создан в мае уходящего года усилиями совместной инициативы Благотворительного некоммерческого Seimar Social Fund и Программы добровольцев ООН в Казахстане. “Центр является продолжением традиционной благотворительной деятельности Seimar Social Fund и направлен на реализацию социально-значимых дел посредством добровольческих усилий. Он был создан для того, чтобы аккумулировать усилия людей, которые готовы оказывать бескорыстную помощь ближним. Центр волонтеров Komanda SOS дает возможность людям различных возрастов и профессий реализовать себя в новой сфере, применить свои знания, опыт во благо всему обществу, почувствовать себя полезным, помочь тем, кому это действительно нужно. В центр стекается информация со всего мира, из разных организаций, имеющих отношение или нуждающихся в волонтерских усилиях, поэтому с помощью центра волонтеры могут найти себе применение как в Казахстане, так и за рубежом”, - подчеркнул г-н Сейфуллин. Другой спикер пресс-конференции, исполнительный директор Seimar Social Fund Айганым МАЛИШЕВА, отметила, что за полгода своего существования Komanda SOS запустила несколько программ, направленных на помощь сиротам, детям из малообеспеченных семей и людям, страдающим тяжелыми заболеваниями. “Это программы “Алматы - Арт”, “Языки мира - детям”, “Спорт - сила нации”, специальные игры “Лидер XXI века”, которые предоставляют воспитанникам детских домов и ребятам из малообеспеченных семей возможность приобрести новые навыки, необходимые знания, разнообразить свой досуг на качественном уровне и совершенно бесплатно. Сотрудничая с “Командой SOS”, волонтеры передают свои знания и опыт тем, кто в них очень нуждается”, - сообщила г-жа Малишева. Она также представила результаты реализации программы “Копилка добрых дел”. “Программа направлена на предоставление конкретной адресной помощи, ее цель - быть связующим звеном между теми, кто хочет помогать, и теми, кто нуждается в помощи. Она не всегда масштабна, зато своевременна и полностью отвечает потребностям тех, кто в этой помощи нуждается. В частности, с помощью “Копилки добрых дел” 40 больных с дефицитом гормона роста получили продуктовые корзины. Двухлетней девочке, страдающей от опухоли головного мозга, оказали материальную помощь на лекарства и специализированное питание. Благодаря “Копилке” многие общественные организации нашли волонтеров для реализации различных социально значимых проектов. 10 и 11 декабря в рамках данной программы состоится благотворительный концерт в “Ретроспектив бар” с участием казахстанских групп, играющих в стиле рок и блюз. Все деньги от продажи билетов будут направлены на операцию и приобретение протеза физическому лицу, обратившемуся за помощью в “Копилку добрых дел”. Вся информация об имеющихся проблемах и формах помощи обязательно проверяется, является прозрачной и достоверной. В эту программу попадают только те люди или организации, которые действительно не могут обойтись без посторонней помощи”, - подчеркнула г-жа Малишева.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

В Кубке мира по биатлону участвуют казахстанские атлеты

Футбол. Молодежной сборной Казахстана по футзалу в ближайший понедельник предстоит дебютировать на чемпионате Европы, который стартует в Санкт-Петербурге. Пока подопечные Амиржана Муканова проводят учебно-тренировочный сбор в Караганде.

Бокс. На чемпионате мира среди женщин в Китае в числе 44 команд выступила сборная Казахстана под руководством Вадима Присяжнюка. Бронзовую медаль завоевала Елена Кольцова, два пятых места заняли Назгуль Боранбаева и Дарига Шакимова. Тренеры считают, что для команды, которая существует меньше трех лет, это хороший результат.

Борьба. В Бишкеке на международном турнире по греко-римской борьбе успешно выступили наши спортсмены. Медали высшей пробы завоевали Эльдар Кайратов, Нуржанг Надыров и Урмахан Тиналиев. В копилке казахстанских борцов также две серебряные и две бронзовые награды.

В Капшагае прошел международный турнир по греко-римской борьбе, посвященный памяти олимпийского чемпиона Шамиля Серикова. Эти состязания проходит уже в третий раз. В различных весовых категориях победу одержали Жансерик Сарсенбиев, Нурсултан Калмурзаев, Нурбек Беркшибаев, Аслан Тахаев, Ержан Бесинбаев, Руслан Жуымбаев, Эльмас Кукаев и Самалбек Нысанбаев.

Бадминтон. В прошлые выходные в Алматы подвели итоги чемпионат страны. Ежегодно звание сильнейших оспаривают спортсмены Костаная и Алматы. На этот раз в командной борьбе преуспели гости. Чемпионский титул завоевал Михаил Захаров, который одержал верх над Аскаром Ормановым - 2:0. С таким же счетом Вероника Сорокина обыграла Елизавету Яковлеву.

Биатлон. В среду в шведском Остерсунде стартовал новый сезон Кубка мира. Состязания сильнейших стреляющих лыжников планеты на первом этапе первенства откроет индивидуальная гонка у мужчин на 20 км. Среди 120-ти участников казахстанцы Диас Кенешев и Александр Червяков.

Хоккей. Главный тренер клуба “Казцинк-Торпедо” из Усть-Каменогорска Ерлан Сагымбаев решил покинуть свой пост. В этом сезоне “Торпедо” неудачно выступает в высшей лиге открытого чемпионата России, занимая лишь 6-е место. Заметим, что Сагымбаев также является главным тренером сборной Казахстана, а руководство усть-каменогорского клуба недавно заявило о намерении со следующего сезона вступить в КХЛ.

Завтра “Барыс” проведет очередной матч чемпионата Континентальной хоккейной лиги. На своем льду в Астане казахстанцы встретятся с командой Спортивного клуба армии из Санкт-Петербурга. Сейчас “Барыс” занимает 10-е место в общей таблице КХЛ.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Участники рынка недвижимости полагают, что период резкого снижения стоимости жилья остался позади и в ближайшее время основным трендом станут небольшие ценовые колебания

На протяжении последних месяцев алматинский рынок недвижимости демонстрировал чередование роста цен с их снижением, хотя в нынешней ситуации не приходится говорить о большой амплитуде взлетов и падений, сравнимой с той, что наблюдалась сначала на пике ажиотажного взлета цен, а потом в период их стремительного падения. Как отмечает директор аналитического департамента Центра недвижимости (ЦКН) Ольга АЙБАСОВА, обвал рынка, начавшийся летом прошлого года, продолжался 11 месяцев и в ходе него в Алматы цены упали в среднем на 50%. Когда средняя цена квадратного метра жилья достигла $2000-2500, “лед тронулся” - возобновились замершие было продажи.

Перепады цен на недвижимость наблюдались и в других регионах Казахстана, однако ни в областях, ни даже в Астане не было такого ажиотажа, как на самом “концентрированном” алматинском рынке. Летом этого года, впервые после долгого перерыва, здесь наметилось некоторое оживление, затронувшее в основном рынок недорогого жилья. Так, если в конце весны - начале лета однокомнатную квартиру в кирпичном доме, расположенном в центре мегаполиса, хотя и не в самой престижной его части, можно было купить за $50-55 тыс., то уже в августе за такую “однушку” просили порядка $70 тыс.

То взлет, то посадка

Причины летнего роста, с одной стороны, эксперты усматривали в сезонном факторе: накануне начала учебного года продажи жилья традиционно увеличиваются за счет студентов из регионов, чьи родители достаточно платежеспособны, чтобы приобрести своим детям квартиру в Алматы. С другой стороны, свою роль сыграл и фактор отложенного спроса. В то время как на каждого россиянина в среднем приходится по 20 квадратных метров жилья, а в Европе и США обеспеченность им составляет соответственно 40 и 70 квадратных метров на человека, в Алматы данный показатель не превышает 17 “квадратов”. Но и это, что называется, средняя температура по больнице: в одном случае на каждого члена семьи может приходиться по 30 квадратных метров, а в другом - не более пяти. Для самого крупного города Казахстана дефицит жилья является реальным фактом, однако на волне былого ажиотажа люди, действительно нуждающиеся в жилье, откладывавшие деньги на его приобретение, не могли угнаться за растущими ценами, а дождавшись, когда они упали на 50-60% по сравнению с пиковыми показателями, получили возможность улучшить жилищные условия.

Тем не менее с середины осени начавшийся было подъем цен на рынке недвижимости прекратился, причем не только в Алматы. Согласно данным Агентства РК по статистике, в октябре нынешнего года по сравнению с предыдущим месяцем на первичном рынке жилья цены уменьшились в южной столице на 5,6%, в Семее - на 5%, в Костанае - на 1,1%. На вторичном рынке снижение цен отмечалось в Талдыкоргане - на 6,3%, Кокшетау - на 4,8%, Костанае - на 1,8%. По мнению экспертов, осеннее снижение цен можно связать с очередным витком мирового финансового кризиса. По данным газеты “Крыша”, анализирующей цену предложения, в период с 19 по 26 ноября средняя стоимость квадратного метра по Алматы составляла $1982, по сравнению с предшествовавшей неделей падение составило 1,54%.

Как будут вести себя цены дальше? Поиски ответа на один из самых актуальных для рынка недвижимости вопросов последнего времени пока не дали однозначных результатов. Единство мнений, пожалуй, наблюдается лишь в одном: даже если рынок недвижимости еще не достиг дна, резкого обвала цен, аналогичного наблюдавшемуся в прошлом году, уже не будет, как, впрочем, скорее всего, не будет и ажиотажного ценового подъема.

Во время проходившей в Алматы в ноябре выставки Real Estate Expo наиболее осторожным в прогнозах, пожалуй, оказался президент Ассоциации риелторов Казахстана Аблайхан САМАТДИН, предложивший потенциальным покупателям и продавцам прислушаться к своей интуиции и действовать, ориентируясь на насущные потребности сегодняшнего дня, то есть покупать или продавать недвижимость, если в этом есть необходимость. “Никто не может точно утверждать, как поведет себя рынок недвижимости Казахстана, ведь его развитие зависит от многих факторов: развития ипотечной системы, благосостояния населения, реализации госпрограмм по жилищному строительству… Я не могу дать однозначный ответ на вопрос, будет повышение цен или нет”,- констатировал г-н Саматдин.

Инвестиционные и залоговые квартиры: выброса не будет?

Некоторые эксперты полагают, что дальнейшее развитие сектора в значительной степени будет определяться политикой банков в отношении залоговых квартир. В частности, профессор Университета международного бизнеса Сабит ДИЯРОВ уверен, что если помощь государства не поможет банкам выбраться из непростой ситуации, то появление значительного количества залоговой недвижимости - а в залоге у четырех крупнейших банков находится более 100 тысяч квартир - ценовое дно отодвинет. Хотя на самом деле “отказников”, конечно, будет меньше. “Президент признал, что Казахстан переживает кризис, и государство с подачи первого руководителя решило выделить значительные, более чем адекватные для нашей страны суммы на спасение строительной отрасли, в том числе и $4 млрд, которые были направлены на спасение строительной индустрии и банковской системы в прошлом году. К сожалению, первый транш в размере $1 млрд, поступивший в 2007 году, никаким образом не изменил ситуацию в строительстве, а попытки украсть часть этих денег были. Сегодня речь идет о спасении не только финансового сектора, но всей экономической системы. Оживление на рынке недвижимости наступит не ранее чем через 2-3 года, что объясняется ситуацией в мировой экономике. Сегодня мир меняет структуру и основные принципы финансовой системы, и потребуется время, чтобы новая концепция утвердилась, показала себя в действии”,- считает эксперт. По его мнению, казахстанцам следует сказать спасибо мировому финансовому кризису, благодаря которому отечественный рынок недвижимости не подмяли иностранные инвесторы, вынужденные заниматься решением собственных экономических проблем.

Другие участники рынка, к числу которых в первую очередь относятся риелторы, не склонны считать, что возможный выброс на рынок залоговых квартир радикальным образом повлияет на ценовой расклад. В частности, по мнению директора агентства недвижимости Invest Realty Аиды ДАУЛЕТАЛИНОЙ, реализация залоговых квартир может вызвать угрозу обрушения рынка лишь в том случае, если все банки одновременно выставят их на продажу по цене ниже рыночной. Однако такой ход невыгоден самим банкам, рискующим потерять стоимость своего портфеля залогов.

Сомнения высказываются и относительно способной отодвинуть ценовое дно перспективы выброса на рынок так называемых инвестиционных квартир, приобретенных в период ажиотажа с целью вложения средств или дальнейшей перепродажи. Не секрет, что в свое время доля таких спекулятивных сделок с недвижимостью на алматинском рынке достигала 60% от общего числа сделок по купле-продаже недвижимости. Однако риелторы уверяют, что и такой сценарий развития событий маловероятен. “При любых обстоятельствах одним из важных факторов, определяющих развитие рынка недвижимости, является инвестиционный доход. По сравнению с периодом пика цен привлекательность недвижимости как инвестиционного инструмента, конечно, снизилась, но надо сознавать, что альтернативы ему пока нет: доходность колеблется на уровне 9-10% годовых, с учетом потенциала роста это превышает вознаграждение по депозитам. Поэтому инвестиционные квартиры, скорее всего, на рынок не выкинут. Если конъюнктура цен не устроит инвесторов, они либо придержат свои активы, либо переведут их на рынок аренды. Потребность в арендном жилье остается высокой, поскольку, несмотря на снижение цен на недвижимость, практическая возможность обзавестись собственным жильем есть далеко не у всех, ведь и банковское кредитование стало менее доступным, а кризис сказался на уровне доходов. К тому же, зная, в каком положении оказались многие из тех, кто взял жилье в ипотеку, а потом не смог выплачивать кредит, люди стали более придирчиво оценивать свои финансовые возможности, многие теперь хорошо подумают, прежде чем обращаться за ипотечным кредитом”, - считает г-жа Айбасова.

Осторожные прогнозы

По данным ЦКН, на рынке арендного жилья начиная с лета прошлого года и вплоть до осени года нынешнего также наблюдалось снижение активности, обусловленное в числе прочих причин и сокращением миграции в Алматы. Однако на протяжении трех последних месяцев рынок оживился. Пик средневзвешенных арендных ставок, по данным аналитиков ЦКН, пришелся на октябрь прошлого года, когда аренда квартиры площадью 60-70 “квадратов” обходилась в среднем в $1500 в месяц. К июлю нынешнего года средняя цена снизилась до $980 за квадратный метр, однако уже в августе рынок арендного жилья оживился, и ставка выросла в среднем до $1100 за квадратный метр. Дало о себе знать приближение нового учебного года; кроме того, люди, которые действительно нуждались в жилье, вновь вынуждены были отложить покупку собственной квартиры, опасаясь связывать себя ипотечными обязательствами. В январе прошлого года предложение арендного жилья в Алматы достигало 2,2 тыс. квартир, а к маю нынешнего года оно увеличилось до 3,5 тыс., и, как полагают участники рынка, даже в период кризиса наличие недвижимости, которую можно сдать в аренду, может оказать хорошую службу своему обладателю, ведь именно “арендные” деньги зачастую позволяют оплачивать ипотечный кредит. Конечно, несколько лет назад жилье, сдаваемое в аренду, приносило более высокий доход, и с этой точки зрения в более выгодном положении оказались семьи, сдающие полученную по наследству от бабушки квартиру, либо те, кто приобрел жилье на заре ажиотажа. Уже в 2006 году арендная плата не могла покрыть ипотечных выплат, однако сегодня эти показатели сопоставимы, и если владелец арендного жилья, погашающий ипотечный кредит, и не получит большой прибыли, то, как уверяют представители ЦКН, сможет выйти “по нулям”.

Прислушиваясь к оценкам риелторов, можно вспомнить, что порой их прогнозы воплощались в реальность с точностью до наоборот, и в прошлом году, когда снижение цен на рынке недвижимости набирало обороты, именно риелторы до последнего предрекали ценовой рост - в зависимости от развития ситуации либо бурный, либо поступательный. Впрочем, сегодня и эти участники рынка весьма осторожны в своих оценках. По словам г-жи Айбасовой, равновесная, справедливая цена для Алматы должна быть сопоставима с ценой на рынке нового строительства, однако сейчас продать квартиру в новостройке почти невозможно: после многочисленных историй с обманутыми дольщиками никто не хочет покупать недостроенное жилье, рискуя деньгами. Этот фактор поднимает цены на вторичном рынке. “Наиболее вероятный сценарий на ближайшие полтора-два года предполагает довольно вялое развитие рынка, незначительные колебания в ту или иную сторону. В ближайшее время трудно ожидать оживления спроса, очевидно, что после такого падения рынок воспрянет не сразу. В тяжелом положении будет пребывать и строительная индустрия, поскольку заемные средства и необходимость сдавать жилье в чистовой отделке поднимают цены на квартиры в новостройках настолько, что оно становится непривлекательным”,- констатирует аналитик ЦКН.

По мнению председателя Ассоциации застройщиков Казахстана Айдына РАХИМБАЕВА, монополизацию рынка и, как следствие, повышение цен может вызвать и внесение поправок в Закон “О долевом участии в жилищном строительстве”. Если, согласно действующему законодательству, в процессе строительства участвуют две стороны - застройщик и дольщик, то по новому проекту количество участников процесса увеличивается до четырех: к уже названным сторонам добавятся банк-агент и инвестор. Изменения претерпит и порядок лицензирования акиматами проектной компании. На первом этапе лицензии будут выдаваться на срок до шести месяцев при наличии в активе опыта работы не менее трех лет, не менее ста сданных в эксплуатацию квартир, утвержденной проектно-сметной документации, положительного заключения экспертизы, разрешения на проведение строительно-монтажных работ, земельного участка, договора с банком-агентом, а также наличия собственных средств, размер которых должен составлять не менее 5% от сметной стоимости проекта. На этом этапе проектная компания вправе начать рекламу объекта. В рамках второго этапа лицензию на срок до утверждения акта ввода жилого здания в эксплуатацию смогут получить компании, завершившие нулевой цикл строительства жилого дома, имеющие в своем распоряжении вклады дольщиков в банке-агенте на сумму не менее 20% от стоимости строительства, а также соглашение с инвестором о финансировании строительства в полном объеме, с учетом собственных средств. По мнению представителей Ассоциации застройщиков, ужесточение требований, призванное снизить риски дольщиков, закроет дорогу на рынок как минимум половине компаний, занятых в строительной индустрии, а следовательно, может вызвать повышение цен, как это было, например, в России.

Офисная недвижимость: движение к адекватному предложению

Обусловленные кризисом изменения претерпела за последний год и ситуация на рынке коммерческой недвижимости. В Алматы спрос в данном сегменте на протяжении многих лет формировали компании, работающие в секторе услуг - банки, консалтинговые фирмы, а также представительства иностранных организаций. Начиная с 2005 года на рост деловой активности в республике в целом и в Алматы в частности повлияла реализация программы поддержки малого и среднего бизнеса, а также создание в южной столице регионального финансового центра.

Как сообщил генеральный директор агентства Umex Realty Аскар МУКАШЕВ, в период с 2000-го по 2005 год количество офисных помещений ежегодно росло на 3-5%, однако уже с 2005 года этот показатель вырос на порядок; при этом рынок формировали не девелоперы, готовые начать строительство собственных объектов, а отечественные и иностранные компании, развивавшие собственный бизнес.

Вплоть до 2007 года на рынке наблюдался острый дефицит офисных помещений, что не лучшим образом отражалось на качестве предложения. Не секрет, что качественные характеристики большинства свежевыстроенных или отреставрированных офисных комплексов мегаполиса, позиционировавшихся в самых высоких сегментах, даже с натяжкой не соответствовали пунктам общепринятой классификации. Многие бизнес-центры прежде позиционировали себя в классе А и выставляли ставки аренды порядка $80-85 за квадратный метр, однако обслуживание клиентов в таких офисных зданиях оставляло желать лучшего. В мировой практике к классам А, В и С относятся бизнес-центры, построенные не более 5-7 лет назад, расположенные в престижных деловых районах, оснащенные паркингом и современной инфраструктурой; управление такими зданиями осуществляют специально созданные службы. Излишне говорить, что большинство алматинских офисных зданий не отвечало этим требованиям. Как считают участники рынка, алматинскую офисную недвижимость, скорее, следовало бы классифицировать по категориям Е, D, F. В основном это небольшие частные фирмы, которые находятся на первых этажах жилых зданий, или помещения муниципального нежилого фонда.

В этом году, впервые за долгий период, арендодатели начали испытывать трудности, связанные со сдачей помещений. Если раньше потенциальные арендаторы выстраивались в очередь и на каждое освободившееся помещение претендовали несколько желающих, то сейчас расстановка сил изменилась на 180 градусов. В бизнес-центрах, прежде позиционировавшихся в классе А, свободно порядка 20-30% офисных площадей, и это не предел. Многие казахстанские и иностранные предприниматели вынуждены свернуть бизнес или уменьшить объемы работы, соответственно провести сокращение штатов и переехать в более скромные офисы. Некоторые зарубежные компании, прежде арендовавшие по 3000 квадратных метров, решили последовать принципу “в тесноте, да не в обиде” и в следующем году переедут в офисы площадью 1000 “квадратов”.

Необходимость бороться за клиента, по мнению г-на Мукашева, будет способствовать улучшению качества обслуживания в бизнес-центрах, а также заставит арендодателей пересмотреть ставки, сделать их адекватными предлагаемому продукту, ведь еще в начале прошлого года Алматы наряду с Москвой, Лондоном, Сингапуром и Парижем отличали самые высокие ставки на аренду офисной недвижимости. И в этом смысле кризисная ситуация обнаружила свои плюсы. На сегодняшний день ставки аренды уже снизились примерно на 20-30%, и арендаторы, прежде просившие $80 за квадратный метр, соглашаются сдавать их и по $50.

В последние годы, по данным Umex Realty, наиболее высоким спросом на рынке коммерческой недвижимости пользовались небольшие помещения площадью 30-100 квадратных метров при стоимости аренды $25-30 за “квадрат”, но по причине дефицита предложения 90% таких заявок остаются неудовлетворенными, в связи с чем многие арендаторы были вынуждены снимать офисы в многоэтажных зданиях советского образца.

Согласно данным, озвученным г-ном Мукашевым, в следующем году в южной столице будет сдано в эксплуатацию порядка 200 тыс. квадратных метров офисных помещений класса А, и, поскольку кризис затронул практически все крупные отечественные и международные компании, которые могли бы позволить себе аренду таких помещений, новые здания уже сегодня испытывают трудности с подбором потенциальных арендаторов. Так, собственники пафосного и действительно соответствующего заявленной классности комплекса “Есентай Парк”, ранее озвучивавшие арендные ставки в размере $120-150 за “квадрат”, готовы пойти на уступки и сдавать те же помещения по $100.

“С 2005-го по 2008 год был введен в эксплуатацию ряд качественных бизнес-центров, в будущем году на очереди “Есентай Парк” и “Нурлы-Тау”, кроме того в стадии строительства находятся порядка 20 бизнес-центров рангом поменьше. Радует, что, в отличие от жилого сектора, девелоперы, строящие офисные здания, не сворачивают работу. С учетом уже существующей коррекции цен в 2009 году произойдет еще одно снижение арендных ставок. Хотелось бы надеяться, что этот фактор послужит толчком для развития бизнеса, который не может существовать без офисных помещений. Кроме того, рост конкуренции среди арендодателей, девелоперов приведет к улучшению качества обслуживания. Раньше проблемы с обслуживанием были головной болью арендатора. Сейчас арендодатели вынуждены держаться за клиента, и диктовать условия, в том числе в вопросах, связанных с обслуживанием, будет он”,- поделился прогнозами г-н Мукашев.

От Болгарии до Туманного Альбиона

Пока ситуация на рынке недвижимости южной столицы остается покрытой туманом, иностранные компании, работающие в сфере недвижимости, равно как и казахстанские риелторы, активно предлагают состоятельным казахстанцам и крепким “середнякам” обратить внимание на недвижимость в дальнем зарубежье. Экспозиция последней выставки Real Estate Expo, например, почти полностью была отдана на откуп компаниям, представлявшим иностранную недвижимость, причем не только в государствах, освоение которых граждане нашей страны начали несколько лет назад, но и в тех, перспективность которых с точки зрения инвестиций, как считают участники рынка, еще предстоит оценить.

По словам заместителя директора агентства Invest Realty Светланы ХАЖАЛИЕВОЙ, у состоятельных казахстанцев на сегодняшний день большим спросом пользуется недвижимость в Италии, Великобритании, Франции, в частности на Лазурном берегу. “Несмотря на то, что тот же Лазурный берег является достаточно дорогостоящим направлением, наши сограждане, располагающие необходимыми средствами, не раздумывают над покупкой недвижимости в этом уголке Франции, если объект показался им привлекательным. Если говорить о Великобритании, то сегодня мы предлагаем интересный проект пятизвездочного отеля, который строится неподалеку от старого Йорка и будет завершен через три года. В настоящий момент стоимость однокомнатных апартаментов начинается от 70 000 фунтов стерлингов. Покупатель недвижимости должен внести залог в размере 2500 фунтов стерлингов, а также оплатить 20% от стоимости покупки, и через три года, по завершении строительства, - оставшиеся 80%. При этом он сразу получит доход: в первый год - в размере 14%, в два последующих - соответственно 13% и 12%. Следует отметить, что это самый высокий показатель для Старого Света, в остальных европейских странах средняя величина инвестиционного дохода обычно составляет порядка 5%”,- уверяет г-жа Хажалиева.

На протяжении последних трех лет на казахстанском рынке предлагается много итальянской недвижимости. Та же Invest Realty продает недвижимость по цене от 72 000 евро в Калабрии - одной из живописных областей страны, ландшафт которой сочетает и морское побережье, и горные курорты. Как считает г-жа Хажалиева, местоположение комплекса Borgonovo очень удачно в плане близости к известным туристическим центрам и к международному аэропорту. С другой стороны, Калабрия на сегодняшний день является одним из привлекательных регионов Италии с точки зрения цен на недвижимость, которые на 50-70% ниже, чем, скажем, в Тоскане или Умбрии. К тому же благодаря регулярным рейсам бюджетных авиакомпаний он становится доступным и более популярным среди жителей разных уголков Европы, а значит, существует вероятность того, что в будущем калабрийская недвижимость вырастет в цене.

Предложения зарубежной недвижимости для среднего класса, уверяют участники рынка, на сегодняшний день востребованы среди казахстанцев значительно шире, чем проекты класса “люкс”. Среди представленных на вышеупомянутой Real Estate Expo самыми “горячими” в плане проявленного интереса со стороны посетителей, пожалуй, были предложения недвижимости в Болгарии. Как утверждают представители болгарских компаний, занятые в этой сфере, настоящий бум данного направления среди казахстанских инвесторов начался три года назад, и сейчас примерно треть пассажиров чартеров, совершающих перелеты по маршруту Алматы - Варна, едут не только отдохнуть, но и посмотреть недвижимость на болгарских курортах. Согласно данным, озвученным советником, руководителем службы по торгово-экономическим вопросам посольства Болгарии в РК Борисом ЯНЧЕВЫМ, обладателями недвижимости в этой стране уже стали 5000 граждан Казахстана, появились серьезные покупатели, сделавшие инвестиции на сумму от 1-3 млн до 20 млн евро.

“Несмотря на кризис, рынок недвижимости в Болгарии сохранил свой потенциал, цены либо снизились совсем незначительно, либо остались на прежнем уровне в 800-1200 евро за квадратный метр. Достаточно активно развивается рынок в секторе логистики, перспективным направлением считается строительство логистических складов. Наблюдаемый на протяжении последних лет рост спроса на жилую недвижимость со стороны казахстанских покупателей заставил нашу сторону рассмотреть возможность упрощения административных процедур. Начиная с мая этого года владельцы недвижимости в Болгарии, предоставившие соответствующую справку в консульский отдел посольства, могут получить многоразовую годовую визу на срок до трех месяцев. Не исключено, что в перспективе его удастся продлить до трех лет, с Россией подобное соглашение уже достигнуто”,- сказал г-н Янчев.

Практически все компании, работающие с болгарской недвижимостью, предлагают клиентам не только варианты жилья, но и возможность совершить трех-четырехдневное путешествие, познакомиться со страной, обеспечивают трансферт и проживание. Как правило, большая часть возникающих у инвесторов вопросов связана с налоговой политикой, а также с возможностью приобретения земельных участков. По словам представителя компании Amba Sun Bulgaria Ольги МЕЛЕНКОВОЙ, налог оплачивается при покупке недвижимости и составляет 3% от ее стоимости. Что касается земельного вопроса, то болгарское законодательство не допускает продажи земли иностранным гражданам как физическим лицам, однако вариантом решения данной проблемы может стать регистрация собственной фирмы. Это обходится в 500 евро (для сравнения, в ОАЭ стоимость процедуры выше в 5-10 раз) и занимает порядка 10 дней или двух недель. На данный период покупатель должен предоставить 2500 евро в банк в качестве гарантии. Затем эти деньги будут переоформлены в счет уставного капитала, но не исключен и такой вариант, при котором можно будет забрать их обратно.

В годы, когда Болгария только приобретала популярность как выгодное направление для инвестиций, большая часть предложений недвижимости была сконцентрирована вокруг популярных Солнечного Берега и Золотых Песков. Со временем география предложений расширилась, ведь существует достаточно много людей, которых привлекает не бурная курортная суета, но возможность уединения, почти дачного покоя, тем более что при желании до места популярной тусовки можно добраться на такси или на арендованном автомобиле. Среди многочисленных предложений недвижимости можно упомянуть комплекс Kaliakria Resort, расположенный на побережье Черного моря, в 3 километрах от портового города Балчик и в 55 километрах от Варны. Первая и вторая очереди этого элитного жилого комплекса закрытого типа уже построены, завершается строительство третьего жилого комплекса. На продажу выставляются студии, апартаменты с одной, двумя и тремя спальнями, пентхаусы; все помещения имеют выход на большие террасы площадью от 15 до154 “квадратов”. Цена квадратного метра без НДС составляет 1150 евро. Одной из “изюминок” проекта должно стать соседство с тремя полями для гольфа, а также с небольшим 5-звездочным отелем Kaliakria Oasis. В отличие от многих объектов туристской инфраструктуры Болгарии, отель будет функционировать не только в сезон, но и круглый год, что повысит интерес к круглогодичной аренде всего комплекса.

Жилой комплекс “Веселие”, окруженный сосновыми лесами, расположен в 39 километрах от Бургаса, 300 метрах от берега моря и в 5 километрах от самого старого города Болгарии Созополя, сохранившего множество архитектурных и культурных памятников. Местоположение комплекса, уверяют представители болгарских компаний, идеально подходит как тем, кто устал от городской суеты и хочет жить ближе к природе, так и любителям водных видов спорта - яхтинга, виндсерфинга, водных лыж. Почитателей исторических и природных достопримечательностей привлекут как памятники Созополя, так и расположенные неподалеку природные резерваты. Квадратный метр жилья в данном комплексе стоит порядка 950-1100 евро, квартиры, имеющие выход на террасы, сдаются в чистовой отделке, с кухонным оборудованием (имеется возможность монтажа посудомоечной машины и микроволновой печи) и сантехникой.

Словом, в отсутствие четких тенденций на отечественном рынке, казахстанцам не приходится сетовать на дефицит предложения недвижимости зарубежной. Ждать ли прояснения ситуации в родных пенатах или вложить накопления, в зависимости от их суммы, в квартиру на Черноморском побережье Болгарии либо в особняк на французской Ривьере, каждый решает для себя сам. Впрочем, судя по активности иностранных игроков, ряды тех, кто предпочитает действовать уже сейчас, становятся шире.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА