№ 46, 28 ноября 2008 г.

Президент

21 ноября Нурсултан Назарбаев провел пленарное заседание Совета национальных инвесторов при Президенте РК на тему “Взаимодействие государства и бизнеса в реализации стабилизационных мер по преодолению кризиса”.

24 ноября Президент Назарбаев принял министра юстиции Загипу Балиеву и министра по чрезвычайным ситуациям Владимира Божко, которые доложили о планах и текущей работе своих ведомств.

25 ноября глава государства председательствовал на совещании по вопросам реализации и перспектив судебной реформы.

26 ноября Нурсултан Назарбаев ознакомился с ходом строительства в Астане уникального комплекса “Хан Шатыр”.

Правительство

21 ноября Карим Масимов встретился с директором бизнес-группы по странам Юго-Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии Европейского банка реконструкции и развития Оливье Декампом. Стороны обсудили ситуацию в мировой экономике, перспективы развития казахстанской экономики, вопросы сотрудничества, а также состоялся обмен мнениями о предпринимаемых правительством РК мерах по стабилизации экономики страны.

24 ноября Премьер-Министр провел селекторное совещание, на котором были рассмотрены вопросы поддержки малого и среднего бизнеса, темпы снижения цен на продовольственные товары.

24 ноября глава правительства представил проект Плана совместных действий правительства, Национального банка и АФН по стабилизации экономики и финансового сектора активу партии “Нур Отан”.

25 ноября Карим Масимов председательствовал на заседании правительства, на котором был рассмотрен окончательный проект Плана совместных стабилизационных действий Кабмина, Национального банка и Агентства финнадзора, доработанный с учетом замечаний и предложений экспертов Всемирного банка, финансового сообщества страны, крупного бизнеса.

Парламент

24 ноября в мажилисе состоялся правительственный час, на котором с докладом о ходе реализации государственной культурной и информационной политики выступил министр культуры и информации Мухтар Кул-Мухаммед.

25 ноября на пленарном заседании сената обсуждался проект закона “О республиканском бюджете РК на 2009-2011 годы” и был принят законопроект “О внесении изменения в Закон РК “О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2007-2009 годы”.

26 ноября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были рассмотрены поправки, внесенные сенатом в проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам налогообложения”, изменения и дополнения, внесенные сенатом в законопроекты “О налогах и других обязательных платежах в бюджет” (Налоговый кодекс), “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений”, в проект Бюджетного кодекса, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования бюджетного процесса”, а также были одобрены проекты законов “О ратификации Протокола о внесении изменений в Хартию Шанхайской организации сотрудничества, подписанную 7 июня 2002 года в городе Санкт-Петербург (Российская Федерация)” и “О внесении изменения и дополнений в Закон РК “О государственных наградах Республики Казахстан”.

ПАРЛАМЕНТ

В Казахстане появится новая госнаграда

Парламент принял поправки в Закон “О государственных наградах”, предусматривающие введение нового высшего знака отличия - “Казахстанын енбек ери”. Им будут отмечать людей, внесших значительный вклад в экономическое и политическое развитие страны.

- Государство обязано отмечать и тех, кто внес большой вклад в развитие и процветание Казахстана своим повседневным трудом, плодотворной производственной, общественной, научной и творческой деятельностью, - заявил, представляя законопроект депутатам, заместитель руководителя администрации Президента РК Маулен АШИМБАЕВ. - В нашей стране всегда уважали трудовые подвиги, и их, надо сказать, в истории страны было немало. У нас много сограждан, которые посвятили всю свою жизнь благополучию Родины и добились в этом выдающихся достижений. Таких людей необходимо чтить и поощрять, ими нужно гордиться. Это очень важно и для воспитания молодых казахстанцев в духе уважения к созидательному труду во благо нашего государства.

Новая награда и почетное звание “Казахстанын енбек ери” приравнены к таким высшим государственным регалиям, как орден “Алтын кыран” и звание “Халык кахарманы”. Удостоившимся высокого звания будет вручаться знак особого отличия “Золотая звезда” и орден “Отан”. Дизайн “Золотой звезды” уже разработан - семилучевая объемная звезда из сплава золота. Но, согласно законодательству, его вначале должен утвердить глава государства.

Депутаты обеих палат парламента документ поддержали единогласно. Ни одного критического замечания они не высказали.

- Именно добросовестный труд лежит в основе успеха в любом деле, - рассуждал при этом мажилисмен Шавхат УТЕМИСОВ. - И это особенно важно, когда мы говорим о служении человека во благо общества, о том, как он беззаветно трудится во имя экономического, социального и духовного процветания своей республики.

- Этот законопроект очень нужный, - убежденно заявила депутат сената Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА. - Есть много людей, которые достойны такого высокого звания.

- Необходимость и целесообразность признания заслуг перед государством и обществом и введение знака вызвано жизненной необходимостью, - уверен мажилисмен Валерий ДОСКАЛОВ.

И мажилис, и сенат в течение двух дней одобрили закон, передав на подпись Президенту.

ФИНАНСЫ

Казкоммерцбанк выкупил акции новой эмиссии НПФ “ЉларЉмiт”

28 ноября 2008 г. Казкоммерцбанк приобрел акции новой эмиссии АО “Накопительный Пенсионный фонд “ЏларЉмiт”” в рамках права преимущественной покупки.

Советом директоров АО “Накопительный Пенсионный Фонд “ЏларЉмiт”” (далее - фонд) 24 ноября 2008 года было принято решение о размещении 20 000 простых акций фонда стоимостью 110 000 тенге.

АО “Казкоммерцбанк” 28 ноября 2008 года произвело платеж в размере 1 085 700 000 тенге за 9 870 акций новой эмиссии фонда. В результате доля Казкоммерцбанка не изменилась и составила 49,35% от уставного капитала фонда.

Ранее, в этом же месяце Казкоммерцбанк приобрел 9 870 акций фонда на тех же условиях. Таким образом, сумма инвестиций Казкоммерцбанка в уставный капитал фонда за ноябрь 2008 года составила 2 171 400 000 тенге.

ВАЛЮТА

Курс доллара к тенге продолжает движение вверх

Комментируя итоги вчерашних биржевых торгов, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что курс доллара к тенге продолжает движение в рамках повышательного тренда на фоне сохраняющегося на высоком уровне спроса со стороны большинства БВУ. Высокий спрос на американскую валюту связан в первую очередь со снижением цен на нефть, а также крупными выплатами банковского сектора внешним кредиторам в декабре. По оценке “ИРБИС”, общий объем выплат должен составить до $1,2 млрд. В то же время с точки зрения технического анализа курс достаточно близко приблизился к своей основной отметке сопротивления 120,50. На сегодня, по оценкам аналитиков, можно прогнозировать продолжение развития основной тенденции, однако уже со следующей недели высока вероятность коррекции с целевой отметкой 120,10. Поддержку коррекционному движению в начале следующего месяца могут оказать экспортная выручка, а также рост спроса на краткосрочную тенговую ликвидность, ставки на которую остаются на достаточно высоком уровне.

Накануне на внутреннем валютном рынке постепенное повышение курса доллара к тенге продолжилось. Рынок по-прежнему предпочитал длинные позиции, играя против тенге. При этом ценовой диапазон торга оказался достаточно узким благодаря демпфирующей позиции регулирующего фактора. На международных рынках коррекция американской валюты к евро продолжалась. Возможное внеочередное собрание ФРС США на этой неделе по поводу снижения процентной ставки, а также рост интереса к риску на фоне корпоративных новостей из США положительно влияли на позиции единой европейской валюты. В то же время специалисты “ИРБИС” отмечали, что макроэкономическая статистика из Еврозоны (ВВП Германии за третий квартал снизился на 0,5%) свидетельствовала о рецессии, что могло спровоцировать регулирующий орган пойти на снижение ставки по кредитам. До конца текущей недели ожидания состояли в сохранении колебаний в ценовом диапазоне 120,10-120,50 тенге за доллар на фоне коррекции на международных рынках и ухудшающейся ситуации с тенговой ликвидностью. Индикатор KazPrime в среду подскочил на 18 базисных пунктов до 9,67% годовых.

Во вторник на внутреннем валютном рынке наблюдалось резкое снижение активности трейдеров, что видно из практически двухкратного падения объема сделок. Утренняя сессия KASE характеризовалась практически равновесными торгами без заметного участия регулирующего фактора. Основное сдерживающее влияние на рост курса доллара оказывало предложение этой валюты отдельными банками на фоне остающихся высокими ставок на краткосрочную тенговую ликвидность. На дневной сессии, в условиях отсутствия существенного демпфирующего влияния и значительного спроса со стороны одного из БВУ, курс американской валюты по отношению к тенге устремился вверх. В то же время ценовой диапазон 120,0-120,50 тенге за доллар пока оставался, по оценкам специалистов, стабильным. С точки зрения технического анализа тестирование на следующий день верхней границы коридора было вполне вероятно, однако “ИРБИС” ожидало сохранение колебаний ниже 120,50 на фоне возможного роста регулирующего влияния.

В понедельник на внутреннем валютном рынке наблюдалась консолидация курса американской валюты по отношению к тенге в рамках горизонтального тренда 120,0-120,5 тенге за доллар. При этом на рынке ощущался рост предложения доллара, по всей видимости на фоне остающейся трудной ситуации с тенговой ликвидностью, а также консолидации курса доллара на международных площадках.

Ставки репо овернайт подскочили до 11,2% годовых, KazPrime оставался на отметке 9,5% годовых. Как и прогнозировали аналитики “ИРБИС”, новая неделя началась с консолидации курса USD по отношению к тенге на достигнутых ранее отметках.

24 ноября средневзвешенный биржевой курс доллара на основной сессии составил 120,16 тенге при объемах в $182,250 млн. 25 ноября курс остался на уровне 120,16 тенге при купле-продаже в $53,410 млн. 26 ноября курс был 120,25 тенге, а объемы выросли до $201,720 млн. Вчера курс составил 120,35 тенге, а объемы $326,065 млн.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Новогодним подарком правительства населению должно стать снижение цен на продукты

Мировой финансовый кризис на казахстанский рынок явно влияет “местами”. Предприятия сырьевого сектора жалуются на трудности, значительное удешевление экспортной продукции, полностью пересматривают планы по модернизации и развитию производств. Один лишь продовольственный сектор не торопится “вслед за кризисом” - цены на продукты питания, хотя и снижаются, но не “общекризисными” темпами.

В хитросплетениях внутреннего рынка продовольствия правительство разбиралось на селекторном совещании. Министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК, ловко оперируя данными статистики, сделал логичный вывод: “у нас есть резервы по снижению цен, и мы должны их сейчас использовать”.

В частности, по информации министра, в течение ноября на мировых рынках произошло снижение цен на подсолнечное масло - на 8,6%, пшеницу - на 5,7%, семена подсолнечника - на 10,9%. На внутреннем же рынке подсолнечное масло подешевело на 2,5%, сливочное масло - на 5,6%, говядина - на 3,2%, пшеничный хлеб - на 5%, мука высшего сорта - на 2,1%.

Положительным примером в решении ценового вопроса, по мнению г-на Школьника, является опыт акимата Жамбылской области, где значительно снижены цены на мясо, плодоовощную продукцию, растительное масло (на 7,3%), подсолнечное масло (на 4,3%). Этот опыт министр посоветовал взять на вооружение и остальным акимам областей.

Правительство со своей стороны готовится предпринять необходимые меры. Так, для снижения цен на овощи и фрукты на рассмотрение Кабмина уже внесен проект постановления об увеличении норм провоза плодоовощной продукции через государственную границу при поставках физическими лицами в упрощенном виде с 10 до 25 тонн.

Кроме того, г-н Школьник предложил Агентству по защите конкуренции совместно с акиматами регионов провести тщательный анализ ситуации на продовольственных рынках страны и, в случае выявления фактов злоупотребления доминирующим положением, недобросовестной конкуренции или ценовых сговоров, принять предусмотренные законом меры.

Правительство также готово разбронировать государственный резерв риса. Ценовой разброс на этот продукт сегодня составляет от 183 до 232 тенге за килограмм, тогда как закуп в госрезерв был произведен по 81,5 тенге за килограмм в объеме 2485 тонн. Поэтому при разбронировании резерва отпускная цена будет ниже сегодняшних рыночных в среднем в два раза.

- Надо к Новому году сделать людям подарок, в декабре цены должны быть снижены, - подытожил Премьер-Министр Карим МАСИМОВ все предложения.

Однако вряд ли стоит рассчитывать на резкое снижение цен на хлеб, опираясь на показатели падения стоимости зерна на мировых рынках, поскольку зерновая составляющая в цене хлеба - лишь третья часть от общей стоимости.

- Некоторые эксперты выдают в прессе дилетантские выкладки: мол, если мировые цены на зерно упали в 1,5 раза, значит, и на хлеб должны в 1,5 раза упасть,- заметил в этой связи вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ.- Это вообще-то неправильно, потому что в прошлом году, когда цена выросла в 1,5 раза, мы не дали внутренним ценам вырасти во столько же.

Мировая цена, по мнению г-на Шукеева, является родственной показателю “средней температуры по больнице”. Нужно учитывать все составляющие: зерно, ГСМ, производственные мощности и так далее.

А министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ в этой связи заметил, что, “принимая во внимание снижение цен на ГСМ, безусловно, есть некоторый резерв для сокращения в стране цен на хлеб и муку”.

- Но этим надо заниматься обоснованно. Если будем придерживаться разного рода дилетантских предложений и чрезмерно администрировать хлебопекарные предприятия, то это в условиях проблем с кредитованием может привести к сокращению объемов производства, вплоть до остановки отдельных хлебозаводов,- пригрозил он.

И. С.,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан Назарбаев призвал бизнес разделить с государством убытки и не требовать поддержки, не давая ничего взамен

Главной и единственной темой первого заседания Совета национальных инвесторов при Президенте РК стал мировой кризис и способы его преодоления. Нурсултан НАЗАРБАЕВ, общаясь с представителями бизнес-сообщества, дал понять: помощь будет, но только для партнеров государства, а не для его противников.

- Сейчас то время, когда необходимо объединиться, сообща решать проблемы страны, банковского сектора и граждан,- заявил руководитель страны, - надо приложить все усилия, чтобы сохранить рабочие места, не сильно ущемить наших людей по зарплате. В этом должен заключаться наш основной вклад в преодоление кризиса. Он не вечен. За ним последует рост экономики.

Разговор строился достаточно конкретно и твердо. Причины для такого подхода есть: как известно, ранее со стороны компаний уже были попытки своего рода шантажа - в виде вероятного увольнения сотрудников или недовольства дольщиков.

Президент озвучил основные направления антикризисной программы, разложив “по полочкам” средства, выделяемые для поддержки ($10 млрд из Национального фонда). В частности, $4 млрд будет направлено на поддержку банковского сектора, $3 млрд - на жилищное строительство и ипотечное кредитование. По одному миллиарду направят на помощь малому и среднему бизнесу, развитие агропромышленного сектора, реализацию прорывных инфраструктурных проектов.

Однако это не означает, что бизнес должен успокоиться и рассчитывать только на государственную помощь. Наоборот, г-н Назарбаев подчеркнул: акционеры банков не должны прекращать вкладывать денежные средства в их укрепление. Только тогда правительственные меры будут эффективными.

- Банкам придется взять часть убытков на себя, поскольку сегодняшняя цена, с учетом которой будет оказываться поддержка, совсем иная, чем была некоторое время назад. В хорошие времена хорошо заработали - в тяжелое для страны время мы все должны это бремя нести вместе, - заявил он.

При этом помощь государства - вовсе не безвозмездная. Все средства, буквально до тенге - возвратные. И, подчеркнул казахстанский лидер, использоваться они должны строго по целевому назначению. Для контроля над этим вопросом будет создана специальная группа, в состав которой войдут представители правоохранительных и контролирующих органов.

Отдельно глава государства остановился на жилищном строительстве. Этот сектор стал целым “клубком проблем”, причем преимущественно в двух городах - Астане и Алматы. Правительством уже предпринят целый ряд шагов по поддержке рынка недвижимости и строительного сектора, и помощь будет продолжена. Главная задача, по мнению г-на Назарбаева, заключается в обеспечении доступной ипотеки и приемлемых цен на жилье. Цену он тоже назвал - не выше 1000 долларов за квадратный метр в Алматы и 700-800 - в Астане.

- Хочу внести ясность, что и строительным компаниям придется взять на себя часть убытков, - предупредил Президент. - Цены, конечно, будут не те, которые хотели бы вы получить. И мы никогда не возражали, когда вы зарабатывали на квадратном метре иногда до 5-6 тысяч долларов. Это время ушло. Сейчас получите деньги, которые мы предлагаем.

Другого пути, заявил глава государства, просто нет. Или общая игра по единым правилам, или очевидное банкротство. Выбор за компаниями.

Он заметил, что срок окончания мирового кризиса предсказать не могут даже эксперты: “Мы все ждем свет в конце тоннеля”. Поэтому необходимо повсеместно перейти на режим жесткой экономии, и правительству в первую очередь. Г-н Назарбаев призвал госорганы сократить свои расходы “на этот сложный период”, поскольку “сейчас не время осуществлять непрофильные проекты, тем более дорогостоящие”.

Отдельно Президент обратил внимание на ситуацию с накопительными пенсионными фондами. Гражданам - вкладчикам НПФ тревожиться не стоит, пенсионная система страны работает стабильно. Хотя “падение стоимости ценных бумаг, конечно, отрицательно сказалось на доходности пенсионных фондов, но люди и здесь не должны волноваться: государство по закону гарантирует полный объем накоплений, а также компенсирует влияние инфляции”. Правительству дано особое поручение - бороться со слухами.

- Никаким спекуляциям, никаким слухам не давать ходу, наказывать провокаторов, которые хотят обмануть людей и посеять недоверие, - категорично заявил глава государства.

В завершение он процитировал китайскую мудрость: “Когда дует ветер, нужно строить не высокие стены, а ветряные мельницы”. “Ветер дует сегодня, но стены наши крепки”, - заверил он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В антикризисную программу правительства будут вноситься изменения в случае резких изменений на внешних рынках

Кабмин на заседании во вторник принял антикризисную программу, обсужденную накануне с партией “Нур Отан” (пожалуйста. 4-я стр.)

Презентуя документ, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ отметил, что план совместных действий правительства, Нацбанка, АФН, фонда “СамрукКазына” и холдинга “КазАгро” “фактически отвечает на все вопросы, которые сегодня стоят перед обществом и нами: что нужно делать с финансовой системой, малым и средним бизнесом, жилищным строительством, самым больным вопросом - ипотекой, сельским хозяйством и инновационно-индустриальной инфраструктурной составляющей”.

Антикризисный план обеспечен $10 млрд из Национального фонда, а также трехлетним бюджетом и средствами пенсионных фондов.

Премьер призвал коллег к “прозрачному и понятному для общества” использованию ресурсов: “Общество должно знать, как мы используем эти средства на каждом этапе программы. На это обращал очень большое внимание глава государства”. В этой связи он поручил Министерству экономики и бюджетного планирования в течение двух недель “разработать пошаговый план выполнения принятых в рамках программы решений”.

Как отметил председатель Национального банка Анвар САЙДЕНОВ, центробанк в период реализации антикризисного плана продолжит проведение “мягкой” денежно-кредитной политики, “направленной на обеспечение стабильности финансового сектора страны”. Он отметил, что в связи с замедлением темпов экономического роста потребительский спрос “остается ограниченным ввиду снижения реальных доходов населения”, и темпы роста денежного предложения в экономике также незначительны. “В этих условиях мы считаем, что задача по обеспечению цен может быть временно отодвинута на второй план. Это позволит более точно определить направление деятельности Нацбанка с акцентом на поддержание финансовой стабильности”, - пояснил г-н Сайденов.

По его прогнозам, в 2009 году годовая инфляция сложится на уровне 7,5-9,5%, в 2010-м - 7-9%. “Если в августе этого года годовая инфляция составила 20%, то по итогам октября не превышает 14%. Данная тенденция сохранится не только до конца текущего года, но и продолжится в 2009 году”, - сказал глава Нацбанка.

Он сообщил также, что в январе-сентябре текущего года чистый отток капитала составил $4,8 млрд в сравнении с поступлением в размере $7,7 млрд в соответствующем периоде 2007 года. “Начиная со второго полугодия прошлого года отток капитала превышает поступления внешнего финансирования”, - отметил г-н Сайденов.

Вместе с тем, несмотря на начавшееся в октябре “резкое снижение” цен на энергоносители, Нацбанк с учетом сложившегося запаса по итогам 2008 года ожидает профицит текущего счета платежного баланса в размере $7-8 млрд. “За 9 месяцев текущего года баланс сложился с профицитом и превысил $9 млрд - в первую очередь за счет рекордных показателей торгового баланса: экспорт товаров составил $57 млрд (рост на 66%), а импорт - $29 млрд (рост на 18%). В результате торговый баланс достиг $28 млрд”, - сообщил докладчик. В целом положительное сальдо всего платежного баланса за январь-сентябрь 2008 года составило $4,3 млрд.

Говоря о мерах, которые будет предпринимать Нацбанк в рамках антикризисной программы правительства, г-н Сайденов сообщил, что будет проработан вопрос создания механизма системы гарантирования межбанковских обязательств банков. По его мнению, данная мера должна стимулировать процесс привлечения средств банковской системы Казахстана, а также создаст условия по перераспредлению денег через межбанковский рынок.

“Ожидается, что ситуация в банковской системе будет сложной. На 2009 год, как и на два предшествующих года, приходятся значительные платежи по погашению внешних обязательств. Аккумулирование средств для этих целей, снижение темпов роста деловой активности, отсутствие долгосрочных источников фондирования не позволяют резко расширить кредитование”, - констатировал он. Так, по информации г-на Сайденова, за 10 месяцев текущего года объем кредитов экономике практически не изменился в сравнении с предыдущим годом.

“Хорошей новостью” является продолжающийся рост депозитов в банковской системе - более чем на 25%, правда, в основном за счет средств юридических лиц. В результате снижения минимальных резервных требований в ноябре этого года банки уже получили ликвидность в объеме Т350 млрд. “Оставшаяся необходимая ликвидность будет предоставляться через предоставление займов рефинансирования, а также размещение в банках временно свободных средств государственных организаций, которые находятся под управлением Нацбанка”, - пообещал докладчик. (После заседания г-н Сайденов уточнил журналистам, что речь идет о возможности размещения на депозитах в БВУ около $500 млн свободных средств Фонда гарантирования депозитов, Государственного фонда социального страхования и других организаций, находящихся в управлении Нацбанка. Кроме того, отметил он, банки имеют значительный резерв ликвидности в краткосрочных нотах и на депозитах в Национальном банке: “На конец октября эта сумма оценивалась почти в Т350 млрд”.)

При этом г-н Сайденов подчеркнул, что поддержка со стороны центрального банка”оказывается на краткосрочной основе и в любой момент может быть пересмотрена в зависимости от ситуации”. При “значительном усилении” инфляционного давления Нацбанк “может вернуться к рассмотрению вопроса об ужесточении денежно-кредитной политики, и такие решения могут быть приняты очень оперативно”.

В свою очередь председатель Агентства финансового надзора Елена БАХМУТОВА заявила, что в период реализации антикризисной программы АФН продолжит работу по ограничению внешних заимствований БВУ “для снижения риска рефинансирования по внешним обязательствам”. В частности, будут повышены требования к их капитализации, введены более жесткие требования по внешним обязательствам, будут приняты меры по диверсифицированию базы фондирования банков, “с тем чтобы увеличить в их структуре долю депозитов, в частности, физических лиц”.

При этом ни г-жа Бахмутова, ни г-н Сайденов не стали называть точного размера средств, которые могут быть привлечены банками в качестве депозитов на внутреннем рынке. По словам второго, “такие подсчеты есть, но они достаточно общие”: “Потому что все упирается в то, сколько иностранной наличной валюты находится на руках у населения. Здесь как раз наиболее непонятная ситуация: есть расчеты от $3 млрд до 18 млрд. Я считаю, что резко нарастить депозиты физических лиц очень сложно. Основная часть свободных ресурсов населения уже, по-видимому, в банках. Потому что государство гарантировало сохранность вкладов, и это привело к тому, что большинство людей держат деньги на депозитах”.

Г-жа Бахмутова также уверена, что привлечение средств накопительных фондов для реализации антикризисной программы будет способствовать диверсификации вложений НПФ и стабилизации их доходов. “Ожидается, что совместные действия правительства и фонда “СамрукКазына” по привлечению активов НПФ для финансирования приоритетных инвестиционных проектов, а также приобретение у Фонда стрессовых активов долговых обязательств с инвестиционным рейтингом будут способствовать диверсификации вложений пенсионных фондов и, соответственно, стабилизации доходов”, - сказала она.

Глава АФН также сообщила, что агентство примет ряд мер в целях обеспечения сохранности пенсионных активов, которые будут базироваться на международных стандартах и оперативно адаптироваться к шагам, предпринимаемым надзорными органами развитых стран в условиях мирового финансового кризиса: “В частности, будет усовершенствован подход к оценке достаточности собственного капитала НПФ и управляющих этими фондами компаний”. Кроме того, “необходимо сформировать объем ликвидных активов, которые были бы достаточны для покрытия части убытков по пенсионным активам и сохранения адекватных уровней номинальной доходности”.

При этом г-жа Бахмутова признала, что в условиях ограниченности ликвидных финансовых инструментов на внутреннем фондовом рынке и волатильности на мировых рынках капитала одного только регулирования пенсионными фондами недостаточно.

Руководитель Ассоциации финансистов Казахстана Серик АХАНОВ предложил правительству в рамках антикризисной программы разработать четкий перечень инвестпроектов, для финансирования которых пенсионным фондам будут предложены государственные инфраструктурные облигации. “НПФ должны разработать свою стратегию инвестирования с учетом тех перспективных крупных проектов, в которые можно вложить пенсионные средства через инфраструктурные облигации”, - полагает он.

Кроме того, председатель АФК считает нужным расширить список банков, “которые могли бы в той или иной форме участвовать в реализации антикризисного плана, может быть, не как операторы, а в большей степени как агенты”.

Комментируя раздел плана, касающийся поддержки малого и среднего бизнеса, г-н Аханов вновь поднял вопрос о необходимости более четкого определения и разграничения понятий “малый” и “средний” бизнес. “Вроде это технический вопрос - что такое МСБ с точки зрения размеров и масштабов производства, численности работников? Но в реальной практике мы сталкиваемся с тем, что крупные банки не могут кредитовать средний бизнес, потому что существуют ограничения в законодательстве. Просьба обратить на это внимание”, - обратился он к членам правительства.

Глава ассоциации также просил Кабмин подумать над тем, чтобы “диверсифицировать подход и к банкам, строительным компаниям и к разным типам дольщиков” в той части плана, которая относится к стабилизации ситуации на рынке недвижимости и на которую правительство направляет $5 млрд.

Кроме того, по его словам, “необходимо максимально учесть и сбалансировать интересы старых и новых дольщиков”: “Мы не должны допустить массового сброса договоров старых дольщиков - это очень важный социально-экономический момент”.

Председатель правления АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что ФНБ “примет участие в реализации мер практически по всем направлениям плана стабилизации”.

В частности, по первому направлению - стабилизация финансового сектора - помимо уже озвученных мероприятий по участию в капитале коммерческих банков фонд будет предпринимать меры по реструктуризации внешних долгов БВУ. “Через создаваемый Фонд стрессовых активов будет осуществляться работа по улучшению качества кредитных портфелей посредством выкупа сомнительных активов банков и последующего управления ими”, - пояснил г-н Келимбетов.

Участием в решении проблем на рынке недвижимости ФНБ планирует достичь основной цели - завершение максимального количества недостроенных объектов в Астане и Алматы, обеспечение граждан новым жильем по доступной стоимости, а также решение проблем людей, имеющих ипотечные кредиты.

Г-н Келимбетов уточнил механизм достижения этих целей, озвученный накануне Премьером в ходе обсуждения программы с активом “Нур Отана”. Фондом “СамрукКазына” будут открыты для банков следующие кредитные линии:

1. Ипотечные кредиты на приобретение жилья в строящихся объектах Алматы и Астаны по конечной ставке не выше 10,5%. Размер программы - до $1,5 млрд, срок действия - до конца 2009 года.

2. Рефинансирование существующих ипотечных займов, полученных в течение последних 3 лет на жилье площадью не более 120 кв.м, которое является единственным для семьи. Размер программы - до $1 млрд, эффективная ставка для заемщиков - 12,5%.

3. Рефинансирование существующих ипотечных займов для работников социальной и бюджетной сферы. Рефинансируются займы, полученные в течение последних 4 лет на жилье площадью не более 120 кв.м, которое является единственным для семьи. Размер программы - до $500 млн, эффективная ставка для заемщиков - 10,5%.

В свою очередь, фонд “СамрукКазына” для активизации рынка недвижимости собирается приобрести в Астане 1350 квартир по стоимости не более 800 долларов за 1 кв.м и в Алматы - 500 квартир по не более чем 1000 долларов за 1 кв.м.

Для поддержки малого и среднего бизнеса помимо средств по реализуемым на данный момент программам финансирования МСБ в 2009 году ФНБ дополнительно выделит $1 млрд. Данные средства будут предоставляться субъектам МСБ через БВУ по эффективной ставке не более 14% сроком на 7 лет. Лимиты на финансирование одного заемщика будут увеличены до $5 млн. “Заем будет предоставляться на все виды экономической деятельности без отраслевых и региональных ограничений”, - заверил г-н Келимбетов. По его словам, “в связи с актуальностью проблемы погашения предыдущих кредитов 70% средств предполагается направить на рефинансирование займов и 30% - на новые проекты”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент утвердил значительно “похудевший” трехлетний бюджет

Однако социальные расходы остались нетронутыми

Именно этот документ войдет в историю как особенный. Впервые высший представительный орган принял республиканский бюджет, разработанный сразу на трехлетний период - 2009-2011 годы. Впервые правительство, по сути, изменяет параметры проекта бюджета в то время, когда работа депутатов над документом приближается к завершению. И впервые парламентарии принимают столь значимый документ в течение двух дней - в понедельник во второй половине дня поправки правительства поступили в сенат, во вторник вечером на пленарном заседании сенаторы их утвердили, а в среду утром документ единогласно одобрил мажилис.

В основе всех изменений бюджета - консервативный прогноз в связи с кризисной ситуацией на мировых рынках и снижением цен на основные экспортные товары. Так, прогноз мировых цен на нефть на 2009 год снижен с 60 до 40 долларов за баррель и до 50 долларов на 2010-2011 годы. Темп роста ВВП сокращен с 5-7% до 2,7-4,1% ежегодно.

Дефицит бюджета запланирован в размере Т517,4 млрд (или 3,4% к ВВП) на 2009 год, Т657,8 млрд (3,5%) - на 2010-й, Т514,9 млрд (2,4%) - на 2011-й, хотя в первоначальном варианте предлагалось утвердить дефицит на 2009-2010 годы в размере 3% ВВП на каждый год и 2% к ВВП - на 2011-й.

Прогноз доходов республиканского бюджета на 2009 год уменьшен на Т301 млрд.

Как пояснил, выступая перед депутатами, министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, в результате снижения прогнозируемых макроэкономических показателей (внутренней добавленной стоимости ненефтяного сектора, объемов импорта и экспорта) доходы сокращены на Т151 млрд и на Т80 млрд - из-за расширения в проекте нового Налогового кодекса инвестиционных налоговых преференций на весь несырьевой сектор экономики.

“Кроме того, в доходах республиканского бюджета на 2009 год были предусмотрены дополнительные поступления за счет роста деловой активности предпринимателей в результате снижения ставок корпоративного подоходного налога и налога на добавленную стоимость в сумме Т90 млрд, - напомнил министр. - Однако ввиду падения деловой активности в сегодняшних условиях считаем целесообразным сократить эту сумму в 2009 году на Т70 млрд. Аналогичные изменения предлагается учесть и по последующим двум годам.

На 2010-2011 годы, по его словам, прогноз дохода бюджета уменьшен на Т444,1 млрд и Т622,9 млрд соответственно.

Доходная часть бюджета утверждена в сумме Т2,86 трлн на 2009 год, Т3,19 трлн - на 2010 год, и Т3,47 трлн - на 2011-й. Общий объем расходов запланирован в размере Т3,43 трлн на 2009 год, Т3,85 трлн - на 2010-й, и Т3,99 трлн - на 2011-й.

Значительно “порезаны” отдельные расходы госорганов. Как подчеркнул г-н Султанов, сокращены те затраты, которые могут подождать некоторое время. Так, Т53 млрд “срезано” с бюджетной программы по строительству новых объектов, включая зарубежные, обеспечивающих деятельность государственных органов. Т35 млрд - с расходов на материально-техническое оснащение и капитальный ремонт госорганов и учреждений. На Т71 млрд уменьшены расходы на модернизацию и приобретение вооружения и военной техники Министерства обороны. На потом отложили и приобретение вертолета для МЧС, сэкономив тем самым Т1,641 млрд.

Правда, при этом глава Минэкономики подчеркнул: сокращение, или, как предпочитают говорить члены прааительства, “оптимизация”, не коснулось социальных программ, поэтому “все поручения, озвученные главой государства в Послании народу Казахстана и предусмотренные в платформе партии “Нур Отан”, остаются неизменными и будут реализованы в полной мере в течение предстоящих трех лет”.

В списке обещаний: увеличение зарплат работникам бюджетной сферы и средних размеров пенсий ежегодно на 25% в 2009-2010 годах и на 30% - в 2011 году. Сохраняется и повышение государственных социальных пособий и специальных пособий в среднем на 9%, рост ежемесячных пособий по уходу за ребенком. В 2010 году планируется повысить размер единовременных пособий на рождение четвертого и более ребенка, ввести пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов, размер которого в 2009 году составит 14 548 тенге, в 2011 году - 15 639 тенге.

Естественно, при такой ситуации ни о каком выделении дополнительных средств специально для того, чтобы депутаты включили в документ свои предложения (преимущественно по строительству дорог, водопроводов, ремонту школ и больниц), говорить не приходилось. Хотя такой подход уже успел стать доброй традицией: как правило, у правительства всегда находилась “заначка”, которую народные избранники упоенно делили, стараясь максимально охватить свои предложения.

Отметим, что у парламентариев вопреки ожиданиям вопросов по непосредственно проекту трехлетнего бюджета практически не было. Их больше тревожило состояние дел в конкретных отраслях. К примеру, сенатор Гани КАСЫМОВ предложил правительству отказаться от намерения строительства в Астане шинного завода, а высвободившиеся деньги направить в Южный Казахстан, где уже работает аналогичное предприятие.

Гораздо больше представителей обеих палат возмутила скорость работы, однако они решили “с пониманием” отнестись к сложившейся ситуации и пойти правительству навстречу. Тем самым депутаты побили свои же прежние рекорды: никогда раньше бюджет за два дня парламентом не принимался.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Разработчики просят не связывать внесение поправок в закон о СМИ с предстоящим председательством Казахстана в ОБСЕ

Мажилис принял в работу пакет давно ожидаемых поправок - в законы о СМИ, о выборах и о политических партиях. Пока работа законотворцев над этими документами находится лишь на начальном этапе. Мажилисмены формируют рабочие группы по каждому законопроекту и проводят первые краткие презентации на заседаниях профильных комитетов палаты. В своих оценках депутаты осторожничают, однако уже сейчас очевидно, что дебаты по предложенным правительством поправкам будут жаркими.

- Законы поступили только сейчас, и говорить о том, что демократично, что нет, пока рано, - заметил в беседе с журналистами Мухтар ТИНИКЕЕВ. - Я думаю, в ходе работы рабочей группы все будет понятно.

В отличие от депутатов, разработчики законопроектов настроены весьма оптимистично и с готовностью рассказывают прессе обо всех преимуществах предлагаемых поправок. Так, вчера, после заседания комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе вице-министр культуры и информации Дархан МЫНБАЙ даже провел импровизированный брифинг по этому поводу. Он подчеркнул, что авторы предлагают отменить регистрацию электронных СМИ, поскольку они, получая лицензию, уже фактически регистрируются. Также предложено убрать норму о перерегистрации СМИ в связи с изменением местонахождения редакции. Исключается запрет на видеосъемку и аудиозапись без разрешения респондента. А должностным лицам вменяется в обязанность отвечать на вопросы СМИ.

- В целом, думаю, эти поправки создают больше условий, чтобы работать, выполнять профессиональный долг журналиста, - заявил г-н Мынбай.

Он отметил, что положительную оценку предлагаемым поправкам уже дали “многие лидеры партий, общественных объединений”. При этом вице-министр настоятельно рекомендовал не связывать внесение поправок с предстоящим председательством Казахстана в ОБСЕ.

- Чтобы не было такого понимания, будто это требование ОБСЕ и других международных организаций... Это ошибочно. Это веление времени, поэтому мы должны воспринимать изменения очень достойно, - заявил г-н Мынбай.

Пока неясно, насколько сильную коррекцию претерпят законопроекты в ходе их обсуждения на рабочих группах мажилиса. Парламентский опыт в этом вопросе разнообразен: документы могут остаться как вообще без изменений, в правительственном варианте, так и подвергнуться перекройке в полном объеме. В любом случае время у депутатов есть - на рассмотрение пленарного заседания мажилиса эти законопроекты будут вынесены не раньше конца января 2009 года.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Новый Налоговый кодекс принят парламентом

В среду мажилисмены на пленарном заседании согласились с поправками сената в проект нового Налогового кодекса. Таким образом, документ принят парламентом в целом и после подписания его Президентом и опубликования с 1 января 2009 года должен вступить в действие.

Вопреки ожиданиям, мажилисмены не стали оспаривать поправки сенаторов, даже несмотря на то, что изменений было немало - свыше трехсот. Руководитель рабочей группы мажилиса по проекту Налогового кодекса Аманжан ЖАМАЛОВ объяснил причину такой сговорчивости: оказывается, эти предложения звучали и в нижней палате.

- Все поправки обсуждались на заседаниях рабочей группы и не были включены в сравнительную таблицу, поскольку на тот момент являлись как бы преждевременными, - заявил депутат. - При обсуждении с правительством, конечно, мы это выясняли. Однако, как вы сами наблюдаете, мировой кризис с каждым днем все больше и больше набирает обороты, в связи с чем оно пошло навстречу сырьевому сектору и включило данные нормы уже в сенате.

В частности, в верхней палате в кодекс было введено положение о распространении на недропользователей права “исчислять амортизационные отчисления по двойным нормам амортизации при условии использования данных фиксированных активов не менее 3 лет по впервые введенным в эксплуатацию фиксированным активам”. Инвестиционные налоговые преференции решено распространить на контракты с недропользователями, которые будут заключены с 1 января 2009 года до 1 января 2012 года. “Круг охвата” преференциями также будет включать последующие расходы на реконструкцию и модернизацию зданий и сооружений, машин, оборудования, используемых в рамках этих контрактов.

- Эта норма позволит отдельным недропользователям, градообразующим компаниям сохранить уровень добычи, количество занятых работников, исключить социальную напряженность в регионах страны, - пояснил г-н Жамалов.

Также мажилисмены согласились с предложением сената о предоставлении местным исполнительным органам права “повышать ставки платы за эмиссии в окружающую среду не более чем в 2 раза, а по выбросам сжигания попутного газа в факелах - не более чем в 120 раз”. Это положение, по словам депутата Жамалова, обусловлено необходимостью сохранения доходов местных бюджетов.

Кроме того, “в целях снижения налоговой нагрузки субъектов малого и среднего бизнеса порог обязательной постановки на регистрационный учет по НДС увеличен в два раза - с 15 тысяч до 30 тысяч МРП”. Для того чтобы исключить возможность уклонения от уплаты налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при экспорте каменного угля, сенаторы перенесли уголь из налоговой базы и объекта обложения НДПИ в налоговую базу и объект обложения рентного налога на экспорт.

В целом, как подчеркнул г-н Жамалов, основная часть поправок сенаторов связана с необходимостью “частичного урегулирования ситуаций, вызванных мировым финансовым кризисом и падением спроса и мировых цен на сырье и металлы”. С кризисом не стали спорить и мажилисмены.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Глава Минкультуры обещает поддерживать негосударственные телеканалы для пропаганды патриотизма

Очередной правительственный час в мажилисе был посвящен состоянию и перспективам сферы культуры. Главный ответственный за этот вопрос - министр культуры и информации Мухтар КУЛ-МУХАММЕД в течение двух часов знакомил депутатов с текущими делами и планами на будущее во вверенной ему отрасли.

Министр не стал заострять внимание на предстоящем рассмотрении парламентом пакета поправок в законодательство по вопросам средств массовой информации. Основной акцент в своем выступлении он сделал на программе “Мадени мура” (“Культурное наследие”). Специально для мажилисменов была организована выставка - с фотоотчетами о раскопках и реставрации памятников, образцами изданных книг, энциклопедий, учебников. Причем г-н Кул-Мухаммед особо подчеркивал: цель программы - не только раскопки и книги. Ее задачи более глобальны, и, поскольку свою эффективность она уже доказала, программа будет продолжаться и в следующие три года.

- “Мадени мура” — уникальный инструмент популяризации отечественного культурного наследия как в стране, так и за рубежом, - заявил министр. - Самое главное, она повышает интерес казахстанцев к собственным истории и культуре.

В планах Минкультинформа и развитие отечественного кинематографа, и дальнейшее внедрение государственного языка, и многое другое.

Однако депутатов интересовали вопросы вполне конкретные. В частности, они подняли проблемы развития культурной сферы в сельской местности, наполнения региональных библиотек и уровня профессионализма работников культуры на местах. Несмотря на все программы и проекты, эти вопросы по-прежнему остаются острыми.

Министр отрицать не стал: действительно, проблем в селах немало. Причем далеко не все они решаются из центра. К примеру, нередко приходится упрашивать регионы забрать книги для библиотек. “Они приезжать не хотят”, - посетовал г-н Кул-Мухаммед, заметив, что министерство уже и вопросы доставки взяло на себя. А кадровый вопрос вообще остается “головной болью”.

- Я даже не знаю, кто является руководителями областных библиотек в регионах! - пожаловался глава Минкультинформа.- Потому что они назначаются и освобождаются от должности директорами департаментов культуры каждой области. А те, в свою очередь, назначаются даже без согласования с нами акимами. Поэтому правительством был поднят этот вопрос, чтобы хотя бы согласовывали кандидатуры, чтобы ветеринара или зоотехника туда не отправляли. А такое между прочим бывает!

Хотя министр вопросы СМИ старался особо не затрагивать, депутаты без них обойтись не смогли. Так, Валерий КОТОВИЧ выразил недовольство тем, что новостные блоки на казахском и русском языках на всех телеканалах демонстрируются в одно и то же время.

- Я считаю, что в этом случае нарушаются права наших избирателей, налогоплательщиков на получение информации на языке востребованности, - заявил он.

С такой постановкой вопроса г-н Кул-Мухаммед не согласился, но признал, что некоторые трудности все-таки возникают. И если на частные каналы министерство повлиять не может, то с сеткой вещания госканалов вопрос решится в самое ближайшее время.

- Мы буквально на следующей неделе рассматриваем сетку вещания двух национальных каналов - “Хабар” и “Казахстан”, - сообщил министр. - Такое неудобство есть, и нужно, чтобы те, кто не успел посмотреть новостийный блок на “Хабаре”, могли переключиться на “Казахстан”.

Свои претензии к работе телеканалов высказал и мажилисмен Владимир НЕХОРОШЕВ. Это, по его мнению, во-первых, обилие рекламы.

- Если, не дай Бог, случится конец света, то сообщение о нем наверняка будет прерываться рекламными паузами, - язвительно заметил он.

Другая претензия народного избранника - отсутствие программ для молодежи и патриотических фильмов.

- Сегодня или жуткая кровь, или “старик Похабыч”, трах-тибидох сплошной... Сидят перед телевизором дедушки, бабушки, дети, внуки и смотрят одни и те же эротические фильмы или страшилки типа “Чучела” с голосистой Кристиной Орбакайте, - охарактеризовал мажилисмен сетку вещания для молодежи.

За фильм “Чучело” обиделся спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ, напомнив коллеге, что именно эта работа Ролана Быкова считается “одним из лучших и глубочайших фильмов для детей и юношества”.

Глава Мининформа заступаться за классику советского кинематографа не стал, признав, что вопрос нехватки патриотических национальных телепродуктов для молодежи весьма актуален. Но воздействовать на “частников” нет возможности. Поэтому в следующем году на студии “Казахфильм” будет создан Госфильмофонд. В нем министр обещает собрать все отечественные фильмы и перевести их в цифровой формат. И все негосударственные каналы будут получать их бесплатно.

- К большому сожалению, мы сегодня не имеем права вмешиваться в деятельность частных телеканалов, - искренне сокрушался г-н Кул-Мухаммед. - Между тем за исключением двух государственных телеканалов - “Хабар” и “Казахстан”, все остальные электронные СМИ являются частными. Если открыто воздействовать на их редакционную политику - завтра же они обращаются в международные правозащитные организации о зажиме свободы слова и так далее.

Практически со всеми вопросами, поднятыми депутатами, министр соглашался. Сетовал на невозможность решить отдельные из них, но обещал стараться. Отдельное предложение было сделано депутату Нехорошеву: министр подал идею издать специальный сборник афоризмов мажилисмена, славящегося своими неожиданными высказываниями и изложением старых пословиц на новый лад. Депутат возражать не стал.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламентарий предлагает принять закон о “выбивании долгов”

Речь идет вовсе не о специальном законодательном акте о деятельности рэкетирских организаций, а о вполне цивилизованном, принятом в мировой практике, пути - работе коллекторских компаний. Мажилисмен Аманжан ЖАМАЛОВ предлагает правительству упорядочить работу таких организаций, поскольку сегодня их методы работы не всегда отличаются “цивилизованностью”.

В своем запросе на имя Премьер-Министра депутат отмечает, что среди ведущих иностранных банков утвердилась практика поручать решение проблем, связанных с невозвратом кредитов, коллекторским или так называемым долговым компаниям, которые оказывают услуги по взысканию долгов. К примеру, в США действует около 6,5 тысячи таких агентств, а их деятельность строго регламентирована.

В Казахстане аналогичные организации тоже есть, более того: мажилисмен полагает, что создание Фонда стрессовых активов и его последующая деятельность “еще больше подхлестнут возникновение коллекторских компаний”. Однако из-за пробела в законодательстве “методы, используемые такими компаниями, находятся вне правового поля и не всегда этичны с моральной точки зрения”.

- Например, сотрудники коллекторских компаний звонят должнику рано утром, ночью, оказывают психологическое давление, специально работая в несколько смен. Уже имеются жалобы граждан на подобные действия. Кроме того, штат таких компаний в основном укомплектован бывшими сотрудниками силовых структур, в связи с чем должники фактически не имеют возможности обратиться в правоохранительные органы, - рассказал г-н Жамалов.

В развитых странах, заметил мажилисмен, существует ряд ограничений. Например, нельзя звонить заемщику после девяти часов вечера, в выходные, запрещено беспокоить на работе. Четко регламентировано даже количество контактов с должником. И, естественно, не может быть никакого давления или угроз. Поэтому с учетом возрастающей актуальности депутат предлагает правительству разработать специальный проект закона “О коллекторской деятельности”, в котором прописать не только общие понятия, но и конкретные “правила игры”.

Пока правительство размышляет над этим вопросом, о долгах ему напоминают сами депутаты. Вчера сенатор Гани КАСЫМОВ озвучил на пленарном заседании запрос о ситуации в корпорации “Куат”, возникшей из-за задолженности по строительству Дома министерств в Астане.

Еще в 2005 году между “Куатом” и управлением делами Президента РК был заключен договор о строительстве объекта “Дом министерств”. Свои обязательства компания выполнила, построив здание в сжатые сроки. Правда, стоимость его существенно выросла. Так, по данным депутата, в период возведения объекта “ежемесячно менялись индексы инфляции денежной массы, которые с октября по декабрь 2004 года составили 101,8%, с января по декабрь 2005 года - 107,5%, с января по декабрь 2006 года - 108,4%, с января по май 2007 года - 103,8%”. В результате потери подрядчика от инфляции стоимости объекта за данный период составили Т7 171 737 тыс. тенге. Чтобы достроить здание вовремя, компания привлекала дополнительные источники финансирования. Дополнительные расходы, связанные с выплатой процентов по банковским займам, составили Т936 млн. В целом же общая сумма затрат “Куата”, не предусмотренных договором, составила Т8 107 737 тыс.

“Уважаемый Карим Кажимканович, - пишет сенатор в своем запросе. - Сегодня состояние дел в компании оценивается как сугубо критическое, так как угроза банкротства усугубляется рядом судебных исков. На основании вышеизложенного просим вас оказать содействие по компенсации вышеуказанных дополнительных затрат корпорации “Kуат” на сумму 8 107 737 тысяч тенге”.

И. С.,

Астана

ЭКОЛОГИЯ

Экорейтинги предприятий будут влиять на выдачу разрешений на выбросы

МООС подвело итоги второго экологического рейтинга предприятий. Они были разработаны совместно с Центром устойчивого производства и потребления Алматы при методическом содействии российского Независимого экологического рейтингового агентства.

Как отметил министр Нурлан ИСКАКОВ на пресс-конференции, популярность “зеленого критерия” растет: если в первом рейтинге участвовали лишь 47 предприятий, то сегодня таковых оказалось 157. Примечательно, что участие - исключительно добровольное. Вместе с тем глава МООС указал, что экорейтинг нужен не только экологам, но и самим компаниям.

- Участие в экологических рейтингах - это раскрытие нефинансовой отчетности, которая в конечном итоге повышает инвестиционную привлекательность и капитализацию наиболее прозрачных предприятий,- пояснил г-н Искаков.

При составлении рейтинга учитываются такие данные, как показатели по объемам использования свежей воды из природных источников, сбросу сточных вод, выбросам загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, расходу тепловой и электроэнергии, объемам образовавшихся отходов, общей площади, занятой застройками, дорогами, нарушенными землями, свалками, и ряд других. Так, по результатам 2008 года самые низкие уровни экологических воздействий оказались у ТОО “А-Полиграфия” (Актобе) и Атырауского завода полиэтиленовых труб. Компания “Арселор Миталл Темиртау” занимает в рейтинге 10-ю строку в своей отрасли и 105-е место в общем рейтинге.

Г-н Искаков надеется, что в итоге к рейтингу присоединятся около 80% промышленных предприятий страны. По его словам, природопользователям по результатам экологических рейтингов планируется выдавать сертификаты экологической эффективности деятельности. А министерство будет опираться на показатели рейтинга при выдаче разрешений на выбросы.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Застройщики полагают, что Президент “неправильно информирован” о “справедливых ценах” на рынке недвижимости

АТФБ и ЦентКредит обойдутся без государственной помощи

В понедельник Премьер-Министр Карим Масимов презентовал проект плана стабилизационных мер, о которых в прошлую пятницу на совете национальных инвесторов сообщил глава государства, активу партии “Нур Отан”.

Г-н МАСИМОВ детализировал некоторые моменты президентского сообщения. В частности, он сообщил о достигнутой договоренности с 6 банками второго уровня (БВУ) об условиях реализации программы ипотечного кредитования и развития жилищного сектора. По словам Премьера, в рамках этих договоренностей будет запущена “специальная программа ипотечного кредитования и развития жилищного сектора, задача которой - стимулировать рынок недвижимости и ипотеки”.

“Участниками ее будут только те банки и компании-застройщики, которые пройдут контроль по новым требованиям и готовы принять на себя часть убытков, реализуя жилье по справедливой цене”,- уточнил он.

По словам главы Кабмина, данная программа будет действовать “только в отношении незавершенных объектов жилстроительства”, в основном в Алматы и в Астане, с момента официального утверждения правительством плана стабилизационных действий и до 31 декабря 2009 года. “То есть войти в нее можно только до конца следующего года”,- пояснил он.

Оператором программы выступает Фонд национального благосостояния (ФНБ) “СамрукКазына”, который получит на реализацию ипотечной программы $3 млрд из Нацфонда, и $2 млрд планируется привлечь от пенсионных фондов путем выпуска ипотечных облигаций. Фонд откроет кредитную линию БВУ на 15 лет “по льготной ставке”. В свою очередь, банки будут выдавать новым заемщикам ипотечные кредиты по ставке на уровне ставки рефинансирования Национального банка (в настоящий момент - 10,5%) на 15 лет с правом досрочного погашения.

Часть выделяемых средств БВУ должны будут направить на понижение ставок по ранее выданным ипотечным кредитам. “Новая ставка не должна превышать 10,5-12,5%. Эта мера коснется только той категории покупателей квартир, чье жилье не превышает по площади 120 квадратных метров и является единственным местом проживания”,- пояснил г-н Масимов.

Кроме того, национальные компании и акционерные общества с государственным участием будут приобретать на рынках Астаны и Алматы новое жилье “по справедливой стоимости”. Как стало понятно позже из обсуждения с нуротановцами, правительство считает “справедливой” ценой для квартир в Астане 700-800 долларов за “квадрат”, а в Алматы - 1000 долларов.

Еще одной мерой по поддержке рынка недвижимости, озвученной Премьером, является внесение изменений в действующие программы развития жилищного строительства. В частности, акиматам будет предоставлено право выкупать у застройщиков квартиры в завершенных объектах и в объектах с высокой степенью готовности “по контролируемой цене”.

“Это позволит ускорить реализацию Государственной жилищной программы и существенно облегчить приобретение качественного жилья”,- заявил глава правительства.

По его информации, еще Т15 млрд будут направлены на строительство арендного жилья, что даст возможность ввести в эксплуатацию дополнительно 265 тыс. кв.м арендного жилья.

Все объекты, построенные в рамках госпрограмм, будут реализовываться через систему жилищных строительных сбережений. “Это позволит предоставлять государственным служащим, работникам бюджетной сферы и молодым семьям предварительные жилищные займы по процентной ставке, не превышающей 4% годовых, и облегчить приобретение жилья”,- уверен Премьер-Министр.

Присутствовавший на встрече глава Ассоциации застройщиков Казахстана Айдын РАХИМБАЕВ попросил привлечь строительные компании к работе по определению “справедливой цены” приобретаемых квадратных метров и других параметров “недвижимостной” части антикризисной программы правительства.

“Мы считаем, что цена не может быть установлена единой, она должна определяться законами рынка и быть диверсифицированной. Недвижимость может совсем ничего не стоить, а может стоить, как сейчас, по себестоимости... Возможно, глава государства неправильно информирован о ценах на недвижимость… Те средства, которые выделяются - $3 млрд - должны быть использованы целенаправленно и предметно… Профессиональные строители правильнее посчитают стоимость программы, и может оказаться, что для спасения отрасли нужно меньше, чем $3 млрд. Надо решать не только проблемы дольщиков, но и многотысячных коллективов строительных компаний, которые сегодня терпят убытки”,- заявил г-н Рахимбаев.

Разъясняя планы по развитию инфраструктуры и диверсификации экономики, Премьер сообщил, что для повышения инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли и ее модернизации правительство “со следующего года на срок не менее 7 лет зафиксирует максимальные предельные тарифы по группам энергопроизводящих организаций”.

“Они будут разбиты по годам и будут ежегодно корректироваться с учетом инфляции за предыдущий год. Для развития электросетевых активов предусматривается включение в тарифы инвестиционной составляющей. Также планируется полностью отменить плату за подключение к электросетям. Дополнительно будет реализован комплекс мер по энергосбережению и использованию возобновляемых источников энергии”,- рассказал г-н Масимов.

Для финансирования инвестиционных и инфраструктурных проектов намечается привлечь средства пенсионных фондов. Для этого Фондом стрессовых активов будет обеспечен выпуск долговых ценных бумаг с инвестиционным рейтингом. При этом Премьер-Министр поспешил заверить, что правительство гарантирует все пенсионные выплаты. “Мы введем постоянный мониторинг выплат гражданам из пенсионных фондов и обеспечим компенсацию разницы между размером пенсионных взносов с учетом инфляции и фактическими накоплениями на момент выхода на пенсию. Необходимые средства в бюджете страны предусмотрены, имеются в наличии и будут потрачены по назначению”,- пообещал он.

Как пояснила в кулуарах встречи председатель АФН Елена БАХМУТОВА, от НПФ планируется привлечь примерно $6 млрд. “Понятно, что мы рассчитываем эту цифру на сегодняшний день. Нужно учесть то, что у нас каждый месяц увеличиваются пенсионные взносы и куда-то эти средства надо размещать… Агентство не будет устанавливать минимальные лимиты, которые фонды должны вложить в инвестиционные инструменты. Полагаю, что это должно быть инвестиционным решением самих НПФ и их управляющих компаний. Единственное условие - чтобы эти бумаги были надлежащего качества”,- проинформировала она.

Г-н Масимов также подчеркнул, что антикризисная программа не отменяет ранее запланированных бюджетом социальных программ: “Ни одно сокращение не коснется расходов на социальные нужды и поддержку уязвимых слоев населения”.

В частности, расходы республиканского бюджета на выплату пенсий и пособий возрастут к 2012 году почти до Т1 трлн с нынешних Т555 млрд. В рамках 3-летнего бюджета в 2009 и 2010 годах будут увеличены размеры пенсий, заработной платы бюджетникам и стипендии - на 25%. Кроме того, ежегодно будут увеличиваться на 9% размеры государственных социальных пособий и специальных госпособий. С 2010 года также будут повышены до 50 МРП размеры единовременных пособий на рождение четвертого и более ребенка и в 2,5 раза - ежемесячные пособия по уходу за ребенком по достижении им одного года.

Прочие параметры бюджета скорректированы. При этом сокращены неприоритетные расходы, а финансирование части программ перенесено на более поздние сроки. Доходы на 2009 год уточнены с учетом снижения мировой цены на нефть до 40 долларов за баррель.

“Данная мера - вынужденная, но не чрезвычайная. Свои бюджетные параметры пересмотрели все крупнейшие экономики мира. Мы прошли этот этап коррекции без потрясений, так как первоначальный бюджет был более реалистичен, чем у многих других стран, с прогнозом на мировую цену на нефть в 60 долларов за баррель. Вместе с тем этот шаг важен, поскольку обеспечивает фискальную устойчивость государства в ближайшем будущем и позволит жить по средствам”,- заявил г-н Масимов.

В целом антикризисный план он назвал адекватным происходящим в мире процессам. “Этот план позволит нам не допустить, как это случилось в некоторых странах, резкого ухудшения ситуации, даст возможность Казахстану пережить мировой кризис с обновленной и более конкурентоспособной экономикой”,- подчеркнул глава правительства.

По его словам, всего на реализацию мероприятий в рамках данного плана будет направлено не менее Т2,2 трлн (20% ВВП страны) не только государственных средств, но и из других источников.

Представители партийного актива “Нур Отана” в целом поддержали антикризисный проект Кабмина, призвав лишь уделять особое внимание целевому использованию средств.

Также в кулуарах глава АФН сообщила о предварительных результатах переговоров с акционерами еще двух крупных банков, которым правительство готово было протянуть руку помощи в виде допкапитала. По ее словам, вероятнее всего, бюджету не придется выделять на это средства.

“Я пока не могу сказать об окончательном решении, мы еще ведем переговоры, но на сегодняшний день по АТФБанку, скорее всего, мы удовлетворимся теми мерами, которые принимают акционеры, а по банку ЦентрКредит еще рассматриваем такую возможность. Потому что крупные акционеры попросили чуть больше времени, чтобы определиться”,- пояснила г-жа Бахмутова.

По ее сведениям, ранее руководство АТФБ заявляло, что “у них в этом году докапитализация составит $40 млн, а у банка ЦентрКредит - $150 млн”. “Кроме того, мы принимаем во внимание, что за спиной у этих банков стоят крупные надежные акционеры и полагаем, что нет необходимости тратить на докапитализацию государственные деньги, тем более что такая возможность есть у самих акционеров”,- резюмировала глава АФН.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр Школьник: “Ни недропользователи, ни чиновники не выполняют договоренностей по повышению казахстанского содержания”

Первые руководители госорганов и нацкомпаний будут нести персональную ответственность за рост объема казахстанского содержания в их закупках, заявил вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ в ходе совещания по вопросам развития машиностроения, прошедшего в Министерстве индустрии и торговли (МИТ) на минувшей неделе в Астане.

“Что касается недропользователей, наших инвесторов, мы тоже будем контролировать этот вопрос. МИТ будет принимать на этот счет специальные меры, то есть любой тендер, проведенный в этих структурах, будет анализироваться на предмет, не было ли возможности заместить импортированное оборудование каким-нибудь отечественным продуктом”,- пообещал г-н Шукеев.

Он также сообщил, что в целях увеличения казахстанского содержания в госзакупках правительством “предполагается в течение месяца разработать специальную нормативную базу, в том числе закон об офсетной политике, который будет стимулировать закупки машин и оборудования именно среди казахстанских товаропроизводителей”.

При этом вице-премьер уверен, что в действующем законодательстве “четко сформулировано то, кого мы считаем отечественным товаропроизводителем: не посреднические фирмы, которые зарегистрированы в Казахстане, но все равно импортируют иностранное оборудование, а компании, которые более 50% комплектующих производят именно здесь”.

Он проинформировал, что сегодня доминирующую позицию в общем объеме импорта занимает продукция машиностроения. По данным таможенных органов, в 2007 году импорт машиностроительной продукции составил $15,2 млрд, или 47% от общего объема импорта. При этом внутреннее производство составляет только 7% от потребностей. Только в минерально-сырьевом комплексе страны закупается оборудование на сумму до $16 млрд в год. Между тем объем приобретаемого оборудования в рамках реализации таких проектов, как освоение месторождений Тенгиз, Карачаганак и остального каспийского шельфа, оценивается в $8-10 млрд, что “предопределяет возможность расширения его отечественного производства”.

Выступивший в ходе совещания министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК согласился с мнением недропользователей, что необходимо разработать единую методику расчета казахстанского содержания в контрактах с инвесторами. “В некоторых случаях нормы казахстанского содержания рассчитываются с учетом продукции, производимой за рубежом, но поставляемой казахстанскими посредниками, что искажает реальный показатель и зачастую увеличивает стоимость этого оборудования, которая затем покрывается за счет нашей же нефти. В особенности это касается нацкомпаний и аффилированных с ними организаций. Поэтому нам надо разработать и ввести в действие единую, более совершенную методику, основанную на международных принципах и имеющую специфику казахстанских реалий”,- пояснил министр.

По данным Казахстанского контрактного агентства, общий объем закупа товаров за 2007 год составил $2,37 млрд, доля казахстанского содержания - 14%. За первое полугодие 2008-го эти показатели составили $1,18 млрд и 22,1% соответственно. Отечественными производителями поставлено недропользователям продукции машиностроения на сумму $28 млн (6,8%).

Кроме того, г-н Школьник заявил, что договоренности об увеличении закупок товаров отечественных производителей компаниями-инвесторами не соблюдаются ни бизнесом, ни госчиновниками. Он напомнил, что 31 марта 2006 года подписаны меморандумы “О реализации инициативы прозрачности деятельности недропользователей в осуществлении закупок”, под которым поставили подписи 21 нефтяная, 22 горнорудные добывающие компании и 23 отечественных изготовителя оборудования, и “О развитии местного содержания на сервисном рынке недропользования”, который подписали 26 нефтяных, 21 горнорудная компании и 45 местных производителей. В итоге “есть некоторое увеличение казахстанского содержания в закупках недропользователей, но никто за соблюдением этих меморандумов не следит и своих обязательств не выполняют - ни недропользователи, ни достаточно инертные машиностроители, ни чиновники, которые сидят в нашем министерстве, я прямо об этом говорю “. В связи с этим глава Мининдустрии призвал участвовавших в совещании чиновников и представителей бизнеса выполнять обязательства: “Давайте это прекращать, давайте свое слово держать. В противном случае, я просто вынужден буду объявить, что ни те, ни другие, в частности, недропользователи, не исполняют своих обещаний”.

Вице-премьер в свою очередь заявил: “Отговорки, что качество у наших предприятий не то и т. д., не принимаются. В таком случае приводите своих партнеров и организовывайте здесь, на нашей территории, заводы. На все стандартные отговорки есть стандартные ответы”.

Г-н Шукеев призвал руководителей минерально-сырьевых предприятий “очень конкретно, четко, без общих слов” объявить, “какие виды машин, оборудования, материалов, продуктов необходимы в 2009 году и какие предприятия могли бы их произвести, какого качества”. “Ну а цена в рыночных отношениях - это всегда вопрос переговоров”,- заявил он.

Министр оценил состояние машиностроительного комплекса Казахстана: “Коэффициент использования производственных мощностей в среднем по отрасли, по конъюнктурному обследованию, составляет 48%, хотя есть предприятия, где он не превышает 10-20%. Рентабельность машиностроительного производства составляет около 7%. В отрасли работает 12,5% промышленно-производственного персонала страны. На долю комплекса приходится 1,5% от общего объема экспорта”.

Для сравнения, доля машиностроения в общем объеме экспорта Японии составляет 64%, США и Германии - 48%, Канады - 42%, Швеции - 44%, России - 20%.

По данным Комитета таможенного контроля Министерства финансов за 2007 год, внутреннее потребление машиностроительной продукции составило $16,6 млрд, из них только 7,9% покрывается за счет продукции казахстанского производства.

Основными проблемами отечественного машиностроения по-прежнему остается высокий уровень изношенности оборудования (в среднем более 60%) и недоступность кредитных ресурсов банков для осуществления модернизации.

“Но эти проблемы не могут быть препятствием в размещении заказов на местных предприятиях. Главное, что они сохранили свой производственный и научно-технический потенциал и способны осваивать и выпускать высокотехнологичную продукцию на качественном уровне. Здесь наблюдается положительная динамика”,- убежден г-н Школьник.

Он сообщил, что для преодоления кризиса в отрасли министерством разработан и внесен в правительство комплекс мер по развитию отечественного машиностроения, включающий “предоставление грантов на приобретение передовых технологий в Казахстане и за рубежом, а также развитие инфраструктуры по коммерциализации и трансферту технологий”. В рамках мер господдержки “только для организации лизинга техники и оборудования в машиностроительной отрасли предусмотрены бюджетные средства на общую сумму Т15 млрд, в том числе на 2009 год - Т5 млрд”.

“Значительные меры поддержки” обрабатывающей промышленности, в том числе машиностроительного комплекса, по мнению министра, заложены в новом Налоговом кодексе. В частности, это: действие режима “свободный склад” до 2012 года; снижение ставки НДС до 12% в 2009 году; поэтапное снижение ставки корпоративного подоходного налога с действующих 30% до 15% в 2010 году; сохранение инвестиционных преференций для обрабатывающей промышленности.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

Министр образования предлагает принимать учителей на работу по результатам прохождения психологического теста

Расширенное заседание республиканского педагогического совета на тему “Педагогический такт как важный компонент в организации учебно-воспитательного процесса” прошло в режиме on-line в интерактивной студии Министерства образования и науки (МОН).

Министр Жансеит ТУЙМЕБАЕВ сообщил, что в результате реализации проекта “Строительство 100 школ” до конца года ожидается ввод 45 новых школ. При этом по стране создаются 20 инновационных школ “€ркен” с физико-математическим и химико-биологическим уклонами.

Однако сами по себе здания или учебные программы не дают образования, заметил г-н Туймебаев. По его словам, “главной фигурой был и остается учитель, от его человеческих качеств, профессионализма, взаимоотношений с учащимися и их родителями зависит успех учебно-воспитательного процесса”. Для повышения общественно-социального положения учителя разработан закон “Об образовании”, в который введена отдельная глава “Статус педагогического работника”, устанавливающая социальные гарантии для педагогов. В частности, законом снижена учебная нагрузка учителей начальных классов с 20 до 18 часов в неделю. Введены нормы выплаты педагогическим работникам: пособия на оздоровление при предоставлении трудового отпуска; государственных грантов на обучение по педагогическим специальностям и гранта в размере 1000 МРП обладателю звания “Лучший педагог”. Кроме того, повышение квалификации и переподготовка за счет государства, доплата за коммунальные услуги педагогам сельской местности. По информации министра, в текущем году 650 лучших педагогов были поощрены бесплатными путевками на курорты Турции.

Всего, по данным МОН, в школах Казахстана работают около 300 тысяч педагогов, 5 тысяч воспитателей, 2 тысячи психологов и социальных педагогов.

Еженедельно с участием руководителей государственных органов, лучших педагогов проходят интерактивные уроки.

В то же время министр озвучил и негативную статистику: на профилактическом учете состоят 20 202 несовершеннолетних, систематически совершающих правонарушения, уклоняющихся от учебы.

По данным Министерства внутренних дел, за девять месяцев текущего года рост подростковой преступности составил 29,2%, с их участием совершено 45 убийств, 55 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, 178 случаев разбоя, 523 грабежа. Самое большое количество преступлений совершено подростками Восточно-Казахстанской - 761, Костанайской - 528, Карагандинской - 418 , Павлодарской - 291 и Южно-Казахстанской областей - 280. В 236 случаях это произошло в состоянии алкогольного опьянения, в двух - наркотического воздействия.

Вместе с тем в отношении самих несовершеннолетних совершено 4293 преступления, в том числе 1527 грабежей, 218 фактов вымогательства, 473 кражи.

Рост преступности среди несовершеннолетних становится серьезной проблемой для общества. Причину такого положения министерство видит в незанятости многих подростков во внеурочное время, а также в неблагополучной обстановке в семье (по данным МОН, в “плохих” семьях живут 13 322 ребенка).

Г-н Туймебаев озвучил также результаты неких социологических исследований, которые показывают, что “лишь 16% школьников интересуются политической ситуацией в стране”. “Жизнь другого человека важна только для 29% из них. Культуру как общечеловеческую ценность рассматривают 26%. Важность здоровья признают 27%. Не желают проявлять инициативу 71%. Проводимая воспитательная работа в школах не дает ощутимых результатов”,- резюмировал министр.

Участники совещания говорили также о том, что учителя допускают “некорректное отношение” к ученикам, родителям, коллегам, что, в свою очередь, “создает напряженность в коллективе, влияет на качество учебного процесса, воспитание учащихся”.

Г-н Туймебаев привел результаты еще одного загадочного исследования, согласно которому школьники видят идеального учителя таким: “Высокая культура, уважительное отношение к ученикам, справедливость, доброта. И если этих черт у педагога нет, не надо искать оправданий в том, что, мол, времена другие”.

Министр предложил педагогам разработать профессиональный кодекс чести, а также внедрять прохождение психологических тестов при приеме на работу. Кроме того, он сообщил, что в стратегическом плане развития образования предусмотрено создание попечительских советов с привлечением широкой общественности, представителей местных исполнительных органов, средств массовой информации, выпускников школ и родителей.

Глава образовательного ведомства также обратил внимание на нарушения законодательства руководителями организаций образования: “Серьезные правонарушения допускаются при приеме на работу и выплате заработной платы, оказании платных образовательных услуг. Только за 10 месяцев текущего года в департамент среднего образования МОН поступило свыше 2 тысяч документов, в том числе 554 жалобы и заявления граждан. Из них 26% - на коррупционные действия со стороны администрации школ, 20% - по вопросам устройства детей в детские дошкольные организации, 15% - на антипедагогические проявления со стороны учителей и других работников школ”.

Г-н Туймебаев обратился к общественности с просьбой сообщать ему обо всех проблемах в образовательной сфере на личный электронный ящик “Почта министра”, организованный на веб-сайте МОН.

“Учитель уже не может быть лишь “предметником” и “урокодателем”. От него ждут личностной позиции в вопросах образования и воспитания школьников. Разумеется, это касается всех, кто работает в системе образования - воспитателей детских садов, педагогов дополнительного образования, мастеров производственного обучения, психологов, социальных работников. И все же основная нагрузка ложится именно на плечи школьного учителя. Без постоянной работы над своей профессиональной подготовкой рассчитывать на успех не приходится”,- заявил министр.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

МНЕНИЯ

Крайне важно, чтобы рыночность институтов, получающих господдержку, не стала жертвой политической составляющей антикризисной программы правительства

В конце прошлой и начале этой недели, после выступлений Президента на совете инвесторов и обсуждения антикризисной программы в правительстве ее контуры стали ясны окончательно, и, видимо, произойдет существенное перераспределение в рамках выделяемых из Национального фонда для “СамрукаКазына” $10 млрд. Глава государства отметил, что на капитализацию банковской системы будет направлено $4 млрд, на проекты, связанные с поддержкой строительства, - $3 млрд, а на поддержку МСБ, агросектора и инфраструктурные проекты, прежде всего в сфере электроэнергетики, по $1 млрд.

Осуществление финансовых вливаний обусловлено рядом достаточно жестких условий для действующих игроков в этих отраслях. В частности, по поводу вливаний в банки было отмечено, что банкам придется взять часть убытков на себя, поскольку сегодняшние цены, по которым будет оказываться поддержка банкам, совсем иные, чем они были некоторое время назад. Президент добавил, что это вопрос переговоров с правительством, и банки, хорошо заработавшие в добрые времена, должны нести это бремя вместе с властями. Вхождение государства не избавляет банки от необходимости находить дополнительные средства для своей капитализации и продолжения кредитования отраслей, которые традиционно развивались за счет кредитов. Государство намерено также жестко отслеживать целевое использование выделяемых средств и не допустит их оттока за рубеж. Что касается строительных проектов, нуждающихся в господдержке, то их осуществление обусловлено рядом жестких условий, главными среди которых выглядят ограничения цены строящегося жилья до $1000 в Алматы и $700-800 в Астане. Если строители готовы согласиться с этим, они получат господдержку, если нет, то, по словам Президента, “думаю, вас ждет банкротство, других возможностей для поддержки у государства нет”.

Первоначально предполагаемая сумма в $5 млрд на капитализацию банков снизилась до $4 млрд. Среди предположений, почему это могло произойти, - уже состоявшийся отказ от вхождения государства в капитал со стороны АТФБ, которому может оказать поддержку основной акционер в лице UNI Credit, и остающийся вероятным отказ ЦентрКредита, для акционеров которого, по словам председателя АФН Елены Бахмутовой, возможно, требуется несколько больше времени на принятие решения. На временное приобретение 25% простых акций в четырех крупнейших банках будет потрачен $1 млрд, остальные деньги влиты с помощью покупки привилегированных акций и субординированных облигаций. Ранее говорилось, что на долю первой четверки банков должно прийтись примерно $3,5 млрд, известны и суммы вливаний, которые должны последовать в каждый из банков, и оставление на эти цели дополнительного полумиллиарда долларов логически может означать резервирование средств для ЦентрКредита, возможность предложения о вливаниях для банков, следующих по размерам за первой шестеркой (об этом говорилось ранее как о возможности, по поводу которой не принято окончательного решения), а также гипотетически и увеличение вливаний в “первую четверку”, хотя ранее отмечалась, что сумма в $3,5 млрд стала не результатом каких-то интуитивных решений, а мониторинга со стороны АФН. Так или иначе, произошедшая экономия на $1 млрд, очевидно, позволяет увеличить поддержку строительной отрасли, став частью тех $3 млрд, которые могут быть влиты в стройкомпании. Премьер Масимов сказал также о том, что, по его мнению, еще примерно $2 млрд может быть привлечено за счет средств пенсионных фондов. Пока неясно, какими будут механизмы этой поддержки, будет ли это кредитование стройкомпаний напрямую (г-н Масимов говорит как о получателях этих денег о БВУ и стройкомпаниях, которые согласятся на предлагаемые жесткие условия) или кредитование по низким ставкам приобретателей жилья. Безусловно, хорошей новостью для всего рынка является и намерение государства поддержать не только новое строительство, но и обеспечить ставки на уровне 10,5%-12,5% для заемщиков по ипотечным кредитам, если покупаемое ими жилье является у них единственным и его площадь не превышает 100 кв. метров. Это выглядит очень разумным решением в сравнении с предлагаемыми выборочными индульгенциями заемщиков под государственным давлением. Абсолютно логичным является также привлечение средств пенсионных фондов, которые должны оправдывать в экономике свою роль как институциональных инвесторов, обладающих длинными деньгами, которые в состоянии менее остро, чем другие инвесторы, реагировать на остроту текущей рыночной ситуации, имея более длинный инвестиционный горизонт. Неизвестно, являются ли $2 млрд вливаний в поддержку строительной отрасли теми средствами, которые планируется влить в фонд стрессовых активов со стороны пенсионных фондов. $1 млрд, которой выделяется для фонда за счет перераспределения бюджетных расходов, будет недостаточно для его функционирования. Летом и в начале осени предполагалось, что фонд сможет получить фондирование на внешних рынках, выпуская несколько разных по старшинству траншей, обеспеченных ипотечными кредитами. Очевидно, нынешнее состояние рынков не позволяет надеяться на это, и переговоры о капитализации фонда ведутся и с “восточными соседями”.

В ситуации 1999 года только появившиеся пенсионные фонды сумели сыграть важную роль, выкупив торгующиеся с большим дисконтом казахстанские суверенные еврооблигации, очевидно, снизив в какой-то момент “дефолтовое” давление на бюджет и получив в конечном итоге существенную прибыль по мере погашения бумаг. Крайне важно, однако, чтобы это было инвестиционное, а не политическое решение, связанное с разнарядкой на $2 млрд. Очевидно, государством должны быть даны фондам определенные гарантии и предложены выгодные условия. Г-жа Бахмутова отметила, что совместные действия правительства и фонда “СамрукКазына” по привлечению активов пенсионных фондов для финансирования приоритетных инвест-проектов, а также приобретение долговых обязательств фонда стрессовых активов с инвестиционным рейтингом помогут способствовать диверсификации пенсионных фондов и, соответственно, стабилизации доходов. Г-жа Бахмутова отметила также, что фонды на сегодняшний момент имеют недостаток инвестиционных инструментов внутри страны.

Политическая составляющая при принятии столь маштабной программы чрезвычайно велика, и она становится одним из факторов, ужесточающих риторику и условия для секторов, являющихся получателями средств, при этом крайне важно, чтобы рыночность институтов, получающих поддержку, не стала жертвой политической составляющей и уровень доверия к ним действительно вырос в результате участия в их капитале государства.

Известный экономист Ораз Жандосов, занимавший должности вице-премьера и председателя Нацбанка, в интервью агентству КазТАГ отметил, что видит определенную проблему в оценках о том, что в экономику будет инвестировано Т2,2 трлн, или примерно 20% ВВП. По его мнению, очевидно, что цифры другие. Поэтому это больше похоже на PR-психолечение. Но если говорить о квалифицированной аудитории - рейтинговых агентств, международных организациях, банках и инвесторах отечественного бизнеса, то они не смотрят на грандиозность планов, а делают оценки, исходя из реальных средств, направленных на конкретные цели. Для простых же казахстанцев озвученные огромные суммы, по мнению г-на Жандосова, говорят скорей о серьезности стоящих перед страной проблем.

Возможно, в оценках о том, что общие вливания составят около $20 млрд, содержится и краткосрочная ликвидность, предоставляемая рынкам по линии Нацбанка, но стремление сделать цифры сопоставимыми или даже большими по отношению к ВВП с суммами вливаний, которые делаются на развитых рынках, наверное, присутствует. Хотя меньший размер необходимых вливаний - возможно, объективный показатель более здоровой экономики и финансовой системы, и кризисный год, прожитый финансовыми институтами без прямой поддержки государства, несомненно - большой плюс.

Николай ДРОЗД

СТОЛИЦЫ

В акимате Алматы готовы содействовать снижению ставок кредитования МСБ

Заместитель акима Алматы Мурат КУДЫШЕВ высказал в комментарии Панораме несколько идей относительно создания более эффективной модели сотрудничества государства с банками второго уровня в рамках программ поддержки МСБ.

По его словам, сегодняшние программы, софинансируемые городским бюджетом и фондом развития предпринимательства “Даму”, крайне невелики. Освоение средств составило по Т200 млн. Но эти цифры могли бы вырасти на порядки, если бы удалось добиться большей эффективности программ. Учитывая то, что примерено 60% налоговых поступлений Алматы дает малый и средний бизнес, который является серьезной величиной даже в национальном масштабе, гипотетически даже цифра в миллиард долларов кредитных ресурсов для алматинских предпринимателей не выглядит слишком большой.

Относительно того, в какой степени в реальности на рынке ощущается снижение спроса на кредитные ресурсы, заместитель акима отметил, что ему в ходе работы со всеми участниками процесса приходилось слышать две взаимоисключающие точки зрения. Одна из них исходит от части бизнеснесменов, и, согласно ей, “не стоит верить банкам и “Даму” - мы хотим получить кредиты, но препоны слишком велики”. С другой стороны, банки говорят о сокращении спроса на деньги, большой осторожности своих клиентов в том, что касается новых проектов, и обесценении залогов, что не позволяет во многих случаях осуществлять кредитование в прежних масштабах. Правда, полагает г-н Кудышев, вероятно, лежит где-то посередине, так как кредитование новых бизнесов действительно сопряжено с чрезмерными рисками, но, в любом случае, что касается действующих проектов, то у них существует большой спрос на кредитные ресурсы и на то же пополнение оборотных средств. Ключевым фактором во многом остается величина кредитных ставок, и любое их снижение сразу сказалось бы на востребованности средств.

Говоря о том, что уже было сделано с момента принятия прошлой осенью политических решений о поддержке МСБ, г-н Кудышев отметил, что первая программа на Т48 млрд, которые начали осваиваться прошлой осенью, не вызвала каких-либо нареканий в связи с задержками, так как деньги быстро попали в экономику. Ресурсы достались конечным заемщикам примерно под 20% годовых.

Осуществляемые в настоящее время программы продвигаются, по его словам, со значительно большим трудом. Снижение ставки до 12,5% для МСБ является абсолютно правильным и своевременным. Но вместе с тем вокруг этой программы много споров. Главная причина - финансирование ограничено рядом жестких условий и, возможно, в какой-то части излишне жестко регламентировано. Формирование ставки по кредитам в рамках программы “50 на 50”, которая финансируется на паритетных началах ФНБ “СамрукКазына” и БВУ, происходит следующим образом: доля фонда составляет 7%, доля его дочерней структуры “Даму”, являющейся оператором, - 0,5%, а маржа банков, несущих основные риски, - 5%. При этом все комиссии БВУ сверх маржи не должны превышать 1%, и финансирование заемщиков может начинаться без учета комиссий со ставки в 12,5%. Что касается ценообразования, в котором непосредственно участвует акимат, то оно выглядит так: горадминистрация под 8,6% предоставляет средства “Даму”, маржа которого составляет 0,5%, и далее деньги идут в банки, имеющие и в этом случае маржу в 5%, в результате средства доходят до заемщиков, начиная с 14% с небольшим.

Переходя к результирующей части, содержащей оригинальные предложения, г-н Кудышев отметил, что акимат готов начать удешевление ресурсов с себя и сокращать ставку в 8,6% в отношении самых значимых проектов, “вплоть до нуля”. Но сделать это на практике не позволяет законодательное ограничение, увязывающее ставку кредитования со средней ценой размещения МЕККАМов. Фонд “ Даму” не обладает статусом финансового агентства, позволяющим отойти от этого правила. Поэтому, считает замакима, стоило бы рассмотреть схему, при которой получателем средств акиматов был бы “СамрукКазына”.

Г-н Кудышев сделал также предложение, крайне нехарактерное для региональных властей, которые обычно до конца отстаивают свои властные полномочия. Он отметил, что не видит необходимости в комиссии при акимате, которая бы рассматривала каждый проект, что неизбежно приведет к лоббированию со стороны ее членов. По его мнению, ограничений должно быть всего два - конечная ставка для заемщиков и выбор определенных отраслей. При этом заместитель акима видит для Алматы в рамках региональной программы два главных приоритета - оптово-розничная сфера и строительство. Комментируя ситуацию в каждом из этих секторов, он отметил, что ситуация со снабжением небольших розничных торговых точек нуждается в “расшивке”, поскольку, если раньше они снабжались оптово-розничными компаниями в кредит, то с наступлением кризиса от розницы стали требовать предоплаты. Мелкая розница не имеет доступа к банковскому кредитованию, и ситуация может оказаться очень сложной, так как произойдет некоторое затоваривание складов, затем резкое возникновение дефицита, и это может оказывать и серьезное инфляционное давление. Оптово-розничные компании не попадают в категорию заемщиков по госпрограммам, так как там введено ограничение на посредническую деятельность.

Что касается строительства, то здесь город стоит перед утратой определенного потенциала, накопленного с середины 1990-х годов, так как отсутствие финансирования будет заставлять строительные компании искать сомнительные альтернативы, например в виде ухода в Россию, в частности в Сочи. Акиматам должна быть предоставлена возможность выбора приоритетов, поскольку они лучше видят ситуацию “на земле” и могут решить, нуждаются ли в кредитной поддержке какие-то отрасли промышленности, транспорта и связи или нет. Возможно, имело бы смысл также создание на правительственном уровне какой- либо специальной структуры, отвечающей за МСБ, у которой были бы соответствующие полномочия.

Оценивая последние решения “СамрукКазына”, г-н Кудышев отметил, что это движение в правильную сторону, так как фонд и банки договорились о снижении льготного 6-месячного периода, в ходе которого вторые могли держать выделенные средства на достаточно комфортных условиях на депозитах до 4 месяцев. Этот шаг (как подчеркнул собеседник, инициированный акимом южной столицы Ахметжаном Есимовым) только за последнюю неделю увеличил объем выданных в Алматы кредитов МСБ с Т5,3 млрд до 9,6 млрд. Безусловно, правильным, на его взгляд, является и отмена ограничений на рефинансирование ранее выданных кредитов, а также на финасирование оборотного капитала. Многие представители МСБ хотели бы видеть больший набор услуг от получателя 7% в стоимости каждого кредита в лице “СамрукКазына”. По крайней мере, эти средства позволяют осуществлять серьезный консалтинг бизнеса и, например, безвозмездно содействовать созданию приемлемых для банков бизнес-планов.

Заместитель акима также не считает нереалистичной идею о том, что какие-то виды кредитования могут осуществляться “Даму” напрямую (в самом фонде сомневаются, что могут сделать это эффективно из-за отсутствия сопоставимой с банками филиальной сети и клиентской базы). Наиболее подходящей, по его мнению, была бы сфера малого и практически микрокредитования, которая неинтересна банкам (для них приоритетом остается, скорее, средний бизнес). Г-н Кудышев также полагает необходимым усиление конкуренции между банками в осуществлении программы. Он поддерживает точку зрения, что, возможно, к ней стоило бы привлечь всю первую “двадцатку” банков. Если для крупных БВУ фондирование в размере Т3-5 млрд не является очень большим стимулом (вместе с зарегламентированностью это привело к тому, что 3 из 4 системообразующих банков, за исключением БТА, не стали принимать участие в последних госпрограммах), то небольшие, вероятно, быстро смогли бы прокредитовать свою клиентскую базу, например, на миллиард тенге. Речь идет, разумеется, о небольших банках, находящихся в хорошем состоянии. Что касается величины банковской маржи, то она, по оценкам заместителя акима, также должна быть оценена и проанализирована ввиду недостаточной транспарентности. Никто, кроме банков, не располагает статистикой относительно стоимости их собственных ресурсов и величины дефолтов по уже состоявшимся кредитам в рамках программ и, соответственно, рискам, а кроме того, у заемщиков есть двухлетний льготный период, когда они платят лишь проценты, а не сумму основного долга.

“Глава государства определил одним из приоритетов поддержку малого и среднего бизнеса. На эти цели выделен $1 млрд. Теперь основная задача - довести эти деньги до предпринимателей с максимальной эффективностью и в кратчайшие сроки”,- резюмировал г-н Кудышев.

Николай ДРОЗД

ПАРТИИ

Ряд политиков и дольщиков настаивают на лишении статуса депутата маслихата руководителя компании КUAT

25 ноября инициаторы отзыва мандата депутата маслихата Алматы у первого руководителя строительной корпорации KUAT Олега Нама рассказали на пресс-конференции о причинах своего требования. При этом и руководитель городского филиала партии “Азат” Кадыржан АСКАРОВ, и председатель общественного объединения “Талмас” Айнур КУРМАНОВ констатировали, что даже подписи большинства избирателей не сделают данную отставку обязательной, так как в казахстанском законодательстве отсутствует механизм досрочного прекращения полномочий депутата. Однако они рассчитывают, что после передачи подписей член маслихата примет решение самостоятельно, тем более что соответствующий прецедент уже существует - в отставку подал мажилисмен Виктор Цой, также представлявший одну из испытывающих затруднения строительных компаний.

По выражению г-на Курманова, г-н Нам “конечно винтик”, но в данной кризисной ситуации оказывающийся на “самом острие”. Одним из следствий инициативы об отзыве, на его взгляд, должно стать обсуждение ситуации с долевым строительством в Алматинском маслихате, который “ведет себя крайне пассивно” и состоит “из ничего не решающих бюджетников” и представителей крупных промышленных групп. Г-н Курманов также считает, что строитель должен быть наказан и по партийной линии, поскольку, насколько известно, состоит в депутатской фракции “Нур Отана” и вряд ли своими действиями воплощает ее генеральную линию.

По словам г-на Аскарова, были внимательно изучены предвыборные обещания г-на Нама, и главным выводом стало то, что “слова расходятся с делами”. Представитель “Азата” также заявил, что политические партии должны действовать в интересах избирателей и в межэлекторальные периоды и эта акция является примером таких действий. Кроме того, он обратил внимание на то что пострадавшим от действий KUAT выглядит нарождающийся средний класс, люди, с большим трудом нашедшие деньги на участие в долевых проектах, и фактически все произошедшее с компанией подрывает внутренний инвестиционный климат страны.

Участвовавшие в пресс-конференции представители инициативных групп дольщиков Тулеутай ИМАНГАЛИЕВ и Роман МОЛЬКОВ подтвердили слова политиков и заявили, что абсолютно не верят каким-либо обещаниям KUAT, а также в эффективность действий государственных структур, которые дают противоречивые ответы по поводу того, какой будет государственная поддержка. Они также указали на существующие крупные долги перед KUAT акимата Алматы за участие в строительстве восточной объездной дороги и настороженно высказались по поводу создания проектных компаний, контролируемых банками-кредиторами, куда передаются активы строителей.

Понятно, что ситуация с дольщиками крайне болезненна в социальном плане, но все происходящее имеет определенное сходство с маленькой “охотой на ведьм”. KUAT, сколь бы ни была справедлива критика, все же является серьезной строительной структурой, а не финансовой пирамидой, как некоторые другие компании, привлекавшие деньги дольщиков. Персональный аспект в случившемся с KUAT, выбравшим, как это теперь очевидно, несколько авантюрную инвестиционную стратегию и лишившимся доступа к кредитным ресурсам в самый неподходящий момент, вероятно, все-таки вторичен. Перед кризисом KUAT был фактически образцовым в смысле социальной ответственности бизнеса частью системы стройиндустрии, где влияние государства и городских властей Алматы и Астаны было очень велико. На примере гораздо более мощного российского стройкомплекса видно, что затруднения с финансированием и снижение спроса и цен на недвижимость замораживают большинство строительных проектов, которые спасаются или не спасаются государством. Возможно, самым интересным моментом общественных слушаний, если бы они все же состоялись, могло бы стать исследование механизма “надувания пузыря” с точки зрения предложения на рынке строительства и того, почему этот рынок был настолько монополизирован.

Николай ДРОЗД

ПАРТИИ

Лидер коммунистов считает политически мотивированным преследование своего соратника и оказание давления на его семью

24 ноября лидер Компартии Казахстана Серикболсын Абдильдин выступил с заявлением по поводу давления, оказываемого на семью одного из его ближайших соратников Толена Тохтасынова.

По словам его супруги Алмы ОРАЗБЕКОВОЙ, также участвовавшей в пресс-конференции, это давление проявляется во все большей активности следственной группы МВД в плане совершения различных следственных действий и передачи повесток для г-на Тохтасынова. Последний, как она пояснила, находится на лечении за границей (в Монголии), причем отбыл туда еще задолго до момента возбуждения уголовного дела об укрывательстве лица, подозреваемого в убийстве, и присвоения коммунисту сначала статуса свидетеля, а теперь и обвиняемого.

Г-н АБДИЛЬДИН в свою очередь заметил, что г-н Тохтасынов на начальном этапе следствия сам вышел на возглавляющего следственную бригаду полковника Машанло и предложил заочно ответить на все возникшие вопросы. Первоначально, по его словам, г-н Машанло согласился с такой возможностью, но при повторном обращении отказался от этого.

Г-жа Оразбекова рассказала, что недавно ей пытались вручить повестку, заблокировав на улице машину, так что она первоначально приняла сотрудника полиции за грабителя. Кроме того, сотрудники правоохранительных органов пытались проникнуть в квартиру, где находились ее дети, в момент, когда сама она была в Астане. Супруга обвиняемого политика отметила также, что следователь, требующий являться к нему по первому требованию (несмотря на то, что женщина уже говорила, что ей нечего сказать по сути обвинений), “разговаривает во все более жестком тоне, можно сказать, хамит”. Возможно, говорит г-жа Оразбекова, такая линия поведения следствия является попыткой оказать давление на г-на Тохтасынова. Она утверждает, что супруг ничего не знает о проведении данной пресс-конференции и, вероятно, был бы против подобных шагов, поскольку считает, что мужчина должен самостоятельно обеспечивать безопасность своей семьи.

Прогнозируя возможное развитие событий, г-н Абдильдин скептически отреагировал на предположение, что его соратник после окончания лечения не вернется в страну, а попросит политического убежища. По его словам, г-н Тохтасынов - “человек большого мужества и смелости”, заслуживший прозвище “камикадзе” в парламенте, когда в 2001 году выступил против Рахата Алиева и фактически сорвал возможный государственный переворот, за что ему “все должны быть благодарны”.

Лидер коммунистов считает также невозможным задержание своего соратника после его возвращения, учитывая шаткость выдвинутых обвинений. (Напомним, согласно комментариям, исходящим от оппозиционных политиков, МВД чрезвычайно широко трактует термин “укрывательство”, называя таковым организацию петиции о предоставлении политического убежища в Украине одному из павлодарских предпринимателей, который через 7 лет после убийства оказался обвиняемым в нем). В то же время г-н Абдильдин полагает, что кому-то, может быть, выгодно, чтобы над оппозицией тяготело обвинение в связанности с убийством.

Лидер коммунистов также расценивает как невозможную выдачу г-на Тохтасынова казахстанским властям, поскольку между Казахстаном и Монголией не существует договора о правовой взаимопомощи.

Николай ДРОЗД

НПО

Региональным НПО рассказали об электронном правительстве

В Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная завершению проекта “Республиканская информационная кампания по популяризации электронного правительства как механизма взаимодействия и контроля деятельности власти Казахстана со стороны гражданского общества”. Целью проекта, реализация которого началась 15 мая нынешнего года, объявлено повышение уровня эффективности взаимодействия гражданского сектора с государственным, популяризация электронного правительства как механизма контроля и сотрудничества в развитии демократических процессов.

По словам директора Центра социально-политических исследований Олеси ХАЛАБУЗАРЬ, в рамках проекта состоялись тематические круглые столы в Астане, Алматы, Семее, Петропавловске, Актюбинске, Караганде, Усть-Каменогорске, Атырау. Члены региональных НПО апробировали сервисы электронного правительства, по всем регионам Казахстана распространены более 5000 обучающих буклетов. Инициаторы проекта разработали для представителей госорганов рекомендации по совершенствованию сервисов электронного правительства и продвижения электронных государственных услуг.

По мнению эксперта в области создания и развития электронного правительства в Казахстане Михаила ТЮНИНА, реализация концепции электронного правительства на сегодняшний день наиболее успешно продвигается в Восточном Казахстане. Однако не все регионы оказались столь “продвинутыми” в этой сфере. “В некоторых областях НПО вообще плохо себе представляли, что такое электронное правительство, какие сервисы оно оказывает и какие инструменты предоставляет. В части регионов люди решили, что это новый орган исполнительной власти, который существует самостоятельно, отдельно от традиционного правительства. В этом смысле показательны слова одной из слушательниц о том, что она “тоже писала в электронное правительство, но оно оказалось еще хуже обычного”. Между тем электронное правительство - это всего лишь сервис, инструмент, с помощью которого власть оказывает государственные услуги бизнесу, населению, нерезидентам Казахстана и по умолчанию госорганам, и непонимание этого свидетельствует о недостатке активности информационной кампании по популяризации сервисов электронного правительства, считает г-н Тюнин.

Эксперт отмечает, что неправительственный сектор пока не готов к конструктивному диалогу с властью: в лучшем случае НПО готовы высказывать критические замечания, но пока не в состоянии обеспечить обратную связь, осуществлять проекты, связанные с мониторингом реализации программы электронного правительства. Ввиду этого инициаторы проекта пришли к выводу о необходимости активизировать работу по информированию населения о деятельности электронного правительства, вовлечь в этот процесс все слои населения, используя все возможные информационные каналы - от наружной рекламы и телевидения до Интернета и мобильного контента.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕССА

По мнению экспертов, казахстанские масс-медиа неконкурентоспособны

На этой неделе в Алматы состоялся первый Медиакурултай - конференция по вопросам развития медиарынка и медиабизнеса в Казахстане. Организатором мероприятия стал Казахстанский пресс-клуб. В форуме приняли участие более 200 делегатов, в основном руководители СМИ, а также представители НПО, аналитики рынка, зарубежные эксперты.

Сразу стало очевидно, что участники конференции по-разному представляют себе основную задачу и роль масс-медиа. Представители Казахстанского пресс-клуба рассматривали СМИ в качестве бизнеса, обсуждали менеджмент, маркетинг и даже возможное IPO газет, журналов или теле- радиокомпаний. А Союз журналистов, “Интерньюс” и фонд “Адил Соз” говорили о масс-медиа как об институте гражданского общества.

Асель КАРАУЛОВА, президент Казахстанского пресс-клуба, ознакомила собравшихся с экспертным опросом, осуществленным этой организацией. По данным исследования, эксперты считают, что конкуренция между казахстанскими СМИ достаточно слабая (69% респондентов). При этом 97% выразили мнение, что таковая полезна и нужна. Основные причины отсутствия конкуренции эксперты видят в том, что казахстанскими СМИ предлагается один и тот же продукт, и в отсутствии борьбы за аудиторию. Относительно конкуренции с зарубежными СМИ 46% опрошенных отметили полное ее отсутствие, а 35% назвали данную конкуренцию слабой.

Абсолютное большинство опрошенных полагают, что законодательство страны скорее препятствуют развитию СМИ.

Почти все эксперты - 94% - согласны с утверждением, что “СМИ обслуживают политические интересы отдельных групп”, и называют такими группами власть, оппозицию и финансово-промышленные группы. По мнению г-жи Карауловой, отрасль масс-медиа остается сегодня одной и самых непрозрачных и закрытых. “Зачастую СМИ создаются под решение конкретных ограниченных задач, после чего интерес учредителей пропадает, а издания становятся нежизнеспособны”,- заметила она.

Политолог Досым САТПАЕВ считает, что отсутствие конкурентоспособных СМИ обрекает Казахстан на информационную периферию, где мы становимся потребителями чужой информации и чужой идеологии. Как правило, транснациональные масс-медиа контролируются странами “большой восьмерки” и продвигают их идеологию. Ярким примером влияния зарубежных СМИ на умы казахстанцев эксперт назвал недавний российско-грузинский конфликт. По словам г-на Сатпаева, его собеседники разделились в тот момент на две группы: сторонников России и сторонников Грузии. Как выяснилось, первые смотрели московские телеканалы, а последние - европейские и американские.

Г-н Сатпаев проанализировал информационную стратегию правительства РК на 2005-2007 гг. и пришел к выводу, что основные цели власти - отвести информационный удар от главы государства, а также “самовыживание и политическое самосохранение элиты”. “Прочитав стратегию, я не нашел ни одного пункта, где бы говорилось, что для нормального развития Казахстана необходимо создавать конкурентоспособную информационную среду”,- констатировал политолог.

Зарубежные наблюдатели в целом согласны с выводами казахстанских экспертов. Однако они отмечают и ряд положительных аспектов. Ольга НАГАЙЦЕВА, генеральный директор российской компании “БизнесМедиаКонсалт” поделилась своими субъективными впечатлениями от казахстанского медийного рынка. По ее словам, наши СМИ находятся в состоянии ожидания. Ничего конкретного не предпринимают, думая, что ситуация вот-вот изменится, и станет ясно, куда двигаться дальше. В отличие от российских и украинских масс-медиа, местные СМИ не ставят “на кон все”, не конкурируют без оглядки (“пан или пропал”). В то же время выгодным отличием казахстанского рынка является сохранившееся уважение к изданиям и телеканалам со стороны бизнес-сообщества, тогда как в Украине, например, СМИ настолько “политически пропитаны”, настолько увлечены выборным пиаром, что не уважают уже сами себя. Также г-жа Нагайцева отметила интерес к нашему рынку среди иностранных инвесторов. Последний, впрочем, ограничен законодательной нормой, согласно которой иностранцы могут владеть не более 20% отечественных СМИ.

В выступлении г-жи Нагайцевой прозвучала интересная информация, касающаяся российского рынка (а развитие казахстанских медиа во многом повторяет путь российских). По ее словам, еще несколько лет назад эксперты прогнозировали, что интернет-СМИ обгонят по объему рекламы телевидение и газеты к 2010-2011 году. Но, когда была обнародована статистика за 2007 год, выяснилось, что это уже произошло. Большую часть своего времени россияне проводят на работе за компьютером, и в этот момент они читают информацию на веб-сайтах. Поэтому сегодня в России “неприлично” не иметь интернет-СМИ в дополнение к основному. В ноябре этого года, когда страна сильнее всего ощутила влияние кризиса, доходы основных масс-медиа упали, говорит г-жа Нагайцева, а у интернет-ресурсов прибыль увеличилась.

На курултае говорили также о проблемах глянцевых изданий. Издатель журнала “Сезон” Джамиля АИМБЕТОВА рассказала о неравных условиях для казахстанских и зарубежных изданий. По ее словам, из-за запрета на рекламу алкоголя и табачных изделий у отечественных журналов снизился уровень рекламных поступлений, тогда как у иностранных (в частности, у российских) такого запрета нет. В качестве варианта создания равных условий г-жа Аимбетова предложила обязать иностранные глянцевые издания открывать представительства в Казахстане (как делает, к примеру, “Космополитен”) и выпускать свои журналы без рекламы алкоголя и сигарет.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Журналисты выступают против поправок в Закон о СМИ, несмотря на их либеральность

В ходе состоявшего на этой неделе медиакурултая несколько журналистских НПО и руководителей СМИ выступили против планируемых поправок в Закон о средствах массовой информации. Они подписали заявление, в котором выразили “принципиальное несогласие с методами реформирования национального законодательства о свободе слова, результатом которых стал правительственный законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам средств массовой информации”. Среди авторов заявления президент международного фонда защиты свободы слова “Адил Соз” Тамара Калеева, председатель правления Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев, редакторы нескольких газет.

Напомним, законопроект, разработанный правительством, на первый взгляд, во многом упрощает работу СМИ (пожалуйста, Панорама №44, 2008 г.). В частности, предлагается исключить пункт, требующий от журналиста предварительно заручаться у субъекта подготавливаемого материала согласием на использование аудио- или видеозаписи. Кроме того, отменяется необходимость перерегистрации СМИ в случае смены адреса или главного редактора. Предусмотрены и другие поправки, призванные продемонстрировать мировому сообществу (и, прежде всего, думается, ОБСЕ) стремление казахстанских властей к демократизации информационного пространства.

Министр информации и культуры Мухтар Кул-Мухаммед, представляя законопроект, сказал, что в его разработке приняли участие такие организации, как “Интерньюс”, “Адил Соз”, Союз журналистов, Клуб главных редакторов, Национальная ассоциация телерадиовещателей. Поэтому озвученный на этой неделе протест журналистских НПО прозвучал, как минимум, неожиданно. Однако, как пояснили руководители указанных организаций, они выступают не против поправок как таковых, а против столь незначительных изменений законодательства о СМИ.

Президент фонда защиты слова “Адил Соз” Тамара КАЛЕЕВА обозначила суть принимаемых поправок: “Правительство пошло навстречу медийному сообществу, но как барин к холую, и кинуло медный грош перед Рождеством”.

Юрист, представляющий Союз журналистов Казахстана, Тамара СИМАХИНА пояснила: “Тот законопроект, который сейчас находится в парламенте, на самом деле не принесет каких-то радикальных изменений. Он всего лишь убирает те бредовые поправки, которые в 2006 году Министерство информации, по инициативе Ертысбаева (Ермухамет Ертысбаев - на тот момент министр культуры и информации - А.Д.) буквально за две недели протащило через парламент. А ничего нового там нет”. Г-жа Симахина уточнила, что именно тогда, в 2006 году, появились столь странные правила, как перерегистрация СМИ в случае смены главного редактора.

По мнению общественных деятелей, борющихся за свободу слова, данные поправки слишком незначительны, они “косметические”, меняются лишь некоторые нормы, но не ситуация в целом. “Интерньюс”, “Адил Соз”, Союз журналистов действительно принимали участие в разработке нового законодательства. Однако, по словам г-жи Калеевой, рабочая группа собиралась очень редко, никаких конструктивных предложений от государственных органов не поступало, а предложения журналистских организаций были приняты к рассмотрению, но не обсуждались. В итоге в законопроект вошли лишь некоторые из них. Причем члены рабочей группы из числа журналистских НПО так и не поняли, где, кем и почему были отредактированы их предложения.

В заявлении, подписанном представителями общественных организаций и СМИ, выдвигаются предложения по кардинальному изменению правил работы масс-медиа. “Клевета и оскорбление должны быть декриминализированы. Ни при каких обстоятельствах положения о посягательствах на честь и достоинство не должны предусматривать особые средства защиты для представителей власти, независимо от их звания или служебного положения”, подчеркивается авторами.

По мнению инициаторов документа, “необходимо покончить с позорным положением, когда дела о защите чести и достоинства наравне с тяжелейшими преступлениями против человечества не имеют сроков исковой давности”. Они также считают, что конфискация тиража, арест оборудования или приостановление деятельности средства массовой информации в качестве наказания за процедурные нарушения должны быть исключены из законодательства. А решение о приостановлении деятельности СМИ должен принимать суд.

Между тем в ходе курултая было высказано мнение, что многие журналисты не знают содержания Закона о СМИ и мало им интересуются. Это объясняется тем фактом, что принадлежащие государству или финансово-промышленным группам средства массовой информации давно выработали собственные принципы самоцензуры, которыми и руководствуются в своей деятельности. А по мнению оппозиционного журналиста Розланы ТАУКИНОЙ, законы разрабатываются фактически с целью контроля неугодных изданий, составляющих около 1% всей прессы.

Однако некоторые представители масс-медиа даже высказались за усиление контроля со стороны государства. Так, президент ТРК “Шахар” Куат ДОМБАЙ считает, что для поддержки СМИ, работающих на казахском языке, необходима жесткая государственная политика. В частности, он предложил обязать рекламодателей давать рекламу в казахские и русские масс-медиа в равном объеме. На что глава Союза журналистов Казахстана Сейтказы МАТАЕВ заметил, что поддержка и развитие государственного языка - это важная задача, но решать ее нужно не с помощью подобных мер.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СТОЛИЦЫ

Студенты выступают против отмены льгот на проезд в общественном транспорте

Вчера в Алматы представители нескольких молодежных организаций выступили против отмены льгот на проезд в общественном транспорте.

Поводом для протеста стало предложение акима Алматы Ахметжана Есимова отменить 50%-ную скидку для студентов, прозвучавшее на прошлой неделе. “Руководители автобусных парков, а у нас они частные, говорят, что на перевоз студентов надо Т3 млрд. Из бюджета города выделяется Т1,3 млрд. В то же время большинство студентов ездят на личных машинах… Поэтому, давайте мы отменим льготы, а эти средства направим тем же студентам. Может быть, на строительство общежитий, жилья молодым преподавателям, на финансирование программ, которые у нас есть, на увеличение грантов”,- сказал мэр южной столицы.

Фархад КАСЕНОВ, председатель республиканского движения “Болашак”, не согласен с доводом о личном автотранспорте. По его словам, в Алматы обучаются 300 тыс. студентов, 60% из них - приезжие. Причем большинство иногородних живут в общежитиях и испытывают финансовые проблемы. Если им придется платить по 50 тенге вместо нынешних 25, то студенты вынуждены будут это делать за счет “экономии на желудке”.

Молодежные общественные организации, среди которых РД “Болашак”, Общество молодых профессионалов, Союз молодежи Казахстана, считают подобные заявления представителей власти опрометчивыми. И говорят, что отмена льгот может привести к массовым выступлениям студентов. Молодежь намерена “действовать решительно, всеми возможными для демократического общества методами”.

В пресс-концеренции также приняли участие молодые люди с транспарантами, на которых было написано “Мы против!”

Амина ДЖАЛИЛОВА

ТУРИЗМ

Казахстанцам рекомендуют воздержаться от поездок в Таиланд

Отдел по связям с общественностью АО “Air Astana” дал разъяснения относительно ситуации в Бангкоке. 26 ноября в столице Таиланда на несколько часов был закрыт международный аэропорт Суврабхуми, что привело к задержке рейса КС931 Air Astana, который должен был вылететь в 8.50. В 11.00 по времени Алматы была получена информация о том, что время закрытия аэропорта продлевается до 18.00, это означало отмену рейса КС931, а также рейса КС932, вылетающего из Бангкока в Алматы. Билеты на рейс КС931 приобрели 113 пассажиров, которые провели первую половину дня в зале ожидания аэропорта. “Агенты авиакомпании предоставили пассажирам напитки, оперативно сообщали последнюю информацию. Рейсом КС932 из Бангкока должны были вылететь 129 пассажиров. Представители авиакомпании постараются оказать максимально возможную помощь пассажирам”, - сообщается в пресс-релизе.

Авиакомпания также сообщила, что желающие могут вернуть билеты или поменять дату вылета по маршруту Алматы - Бангкок - Алматы без удержания штрафов. Клиенты должны иметь при себе письменное заявление и оригинал билета. Данное решение Air Astana уже принимала в начале сентября с целью поддержки соотечественников и иностранных граждан, испытывавших опасения, связанные с посещением Таиланда. При этом количество возвратов было минимальным.

“Air Astana ввиду событий в Таиланде делает все возможное, чтобы помочь пассажирам в планировании их путешествий, будь то отмена вылета или перебронирование билета. Данная ситуация является форс-мажорной, но мы постараемся оказать всяческое содействие нашим пассажирам. Мы советуем тем, кто собирается вылететь в Таиланд в ближайшие дни, поменять сроки поездки. Авиакомпания готова осуществить возврат билетов без взыскания штрафов”, - отмечает вице-президент по маркетингу и продажам Ашендра Лианаге.

27 ноября аэропорт Суврабхуми был закрыт еще на 24 часа. 129 пассажиров рейса KC931 за 26 ноября размещены в гостиницах и ожидают вылета. Кроме того, на 28 ноября из столицы Таиланда был запланирован еще один регулярный рейс с примерно 130 пассажирами. На данный момент ведутся переговоры с властями Таиланда о совершении внепланового рейса в военный аэропорт Утапао, находящийся в 140 км к юго-востоку от Бангкока. Для того, чтобы вывезти казахстанских пассажиров, планируется отправить широкофюзеляжный Боинг 767, наибольший из самолетов “Эйр Астаны”.

А.Ш.

ГЕОПОЛИТИКА

Мурат ЛАУМУЛИН, КИСИ: “Для Астаны не ясно, насколько долго продлится присутствие США в Евразии”

На вопросы Панорамы о перспективах казахстанско-американских отношений отвечает главный научный сотрудник КИСИ Мурат ЛАУМУЛИН.

- Неожиданно большой разрыв на выборах Президента США заставляет предположить в их итогах элемент т.н. “протестного голосования”. На ваш взгляд, насколько большую роль этот фактор играл в предпочтениях американцев? Не было ли это проявлением в первую очередь усталости от политики предыдущей администрации?

- Некоторые комментаторы указывают, что победой Обама обязан Дж.Бушу, который своей провальной внешней и экономической политикой оттолкнул электорат от Маккейна. Очевидно, что призывы к переменам в значительной степени базировались на непопулярности нынешнего Президента и его администрации. Но каковы будут перемены, на которые американские избиратели дали мандат новоизбранному Президенту? Лозунги, которые слышали избиратели, не вносят в этот вопрос полной ясности. Очевидно лишь то, что в условиях традиционной для США системы сдерживания и противовесов и обычая формировать консенсус политэлиты по наиболее острым проблемам эти перемены не могут быть быстрыми и масштабными. Тем более при заметно сократившихся из-за кризиса возможностях государства. Характерно, что уже через два дня после победы Обама заговорил о длительности предстоящих реформ, что надо набраться терпения и т.д. То есть уже происходит свертывание радикального посыла его предвыборной программы.

- Этнополитическая сторона прошедших выборов - оказала ли она, на ваш взгляд, серьезное влияние на их исход и будет ли играть какую-то роль в дальнейшем?

- Большинство населения проигнорировало тот факт, что Обама - чернокожий (точнее, мулат). Видимо, настолько сильным было стремление американцев к переменам. Некоторые специалисты считают, что последние выборы могут стать основой для окончания “культурных войн” между демократическим Севером и республиканским Югом. Избрание Обамы Президентом может положить конец разделению Америки на два лагеря, которые на протяжении десятилетий, после долгих лет борьбы за гражданские права, находились в конфликте друг с другом. Барак Обама - университетский профессор из Чикаго, известный своими наиболее либеральными взглядами в сенате - стал персонификацией “синей” Америки. Более того, результаты голосования показывают, что у Обамы есть шансы пригасить культурные конфликты в обществе. Интересно - за Обаму высказались 55% обеспеченных американцев, хотя он обещал поднять налоги именно для этой группы граждан, одновременно снизив их для всех остальных.

- На ваш взгляд, новая администрация действительно имеет определенное видение путей выхода из экономического кризиса, как мирового, так и собственно американских финансовых проблем? И есть ли вообще такие пути - ряд экономистов считают экономическую ситуацию в США фактически безвыходной в рамках традиционной экономической и финансовой системы, а их изменение - слишком дорогим и сложным. 

- Обаму ждут в самом начале его президентства два сложнейших решения во внешней и внутренней политике - уход из Ирака и реформа американской экономики. И трудно сказать, какое из них более сложное.

Ряд аналитиков предполагает, что победа Барака Обамы дает шанс на относительно безболезненный выход из кризиса, на то, что структурный упадок американской сверхдержавы обойдется без мировой катастрофы. К своей перестройке Америка помимо всех своих проблем подошла с очень удачным сочетанием относительного ослабления элит, что понижает сопротивление новому курсу, и потенциально сильным Президентом, обладающим незаурядным талантом и широкой популярностью.

Что касается путей выхода из кризиса. Американское казначейство собирается выкупать “плохие активы”, потратив на это огромную сумму. По его логике, если убрать с рынка эти активы, то его участники будут обмениваться “хорошими”. Но для выкупа “плохих активов” выпускается огромная куча фиктивных денег, за которыми ничего не стоит. Грубо говоря, проблему, связанную с неограниченной и ничем не обеспеченной эмиссией, пытаются решить путем дополнительной эмиссии.

Кроме выкупа “плохих бумаг” американские монетарные власти предполагают запустить механизм национализации этого сектора. Таким образом государство расплачивается своим кредитом доверия, который и так тает буквально на глазах. Вот почему крупнейшие игроки на мировом фондовом рынке, в том числе американские союзники в Европе, которые заинтересованы в том, чтобы рынок наладился, отнеслись к предложенной правительством США программе стабилизации ситуации на финансовых рынках крайне критически.

- Коль скоро мы заговорили о мировом кризисе - как вы оцениваете его возможное влияние на Казахстан и другие страны СНГ?

- Помимо прямого негативного влияния - ухудшения рынка кредитов и заимствований, что происходит уже около года, и к чему мы вроде бы привыкли, вполне вероятно ухудшение конъюнктуры на основные сырьевые товары, являющиеся главной статьей экспорта нашей страны. В этой ситуации нам останется переориентировать экспорт с западных экономик на стабильно развивающиеся восточные и южные. Вероятно, структура экспорта должна будет претерпеть серьезные изменения, и упор придется делать, например, не на промышленное сырье, а на продовольствие. В любом случае этот процесс долговременный, а ухудшение конъюнктуры может продлиться от 5-7 до 10-12 лет, следуя законам, открытым еще Марксом. Это еще раз напоминает нам о необходимости диверсификации экономики, ее структурной перестройке и необходимости стратегического планирования.

- Какой может быть динамика казахстанско-американских отношений? Есть ли основания ожидать каких-то серьезных сдвигов в ту или иную сторону? И что вообще можно ожидать от внешнеполитического курса Обамы?

- Некоторые американские специалисты считают, что два фактора ограничивают американское влияние на Казахстан. Во-первых, США как супердержава глобального масштаба не могут - в глазах казахстанского руководства - полноценно конкурировать по степени влияния с непосредственными соседями - Китаем и Россией в силу своей удаленности от региона. Для Астаны не ясно, насколько долго продлится присутствие США в Евразии. Во-вторых, отношения постоянно отравляются доктринальной позицией США в области соблюдения прав человека.

Что ждать Казахстану и другим постсоветским государствам от новой команды в Белом доме? Если демократы вернутся к своей традиционной риторике, построенной на двойных стандартах в области демократии и прав человека, то отношения будут складываться непросто. Многое также будет зависеть от характера российско-американских отношений, расширения НАТО за счет постсоветского пространства и ряда других факторов. Ясно одно, в наших отношениях с Америкой открывается новая глава.

Как образно заметил еще в апреле этого года проф. Рывкин из Совета по американской внешней политике, “меняться будет риторика, а стратегические интересы США в Центральной Азии останутся неизменными”. К этим базовым интересам относятся проблемы энергетической безопасности и сотрудничества в сфере энергетических проектов. Это разработка проектов на Каспии, строительство альтернативных трубопроводов, обеспечение стабильности поставок углеводородов на мировые рынки. Следующим приоритетом, о котором американские представители не любят говорить вслух, но которому неизменно следуют, является т.н. “стратегическое сдерживание” России. Под этим эвфемизмом подразумевается установление барьеров на пути стремления России “восстановить империю”. Американский политический истеблишмент почему-то уверен, что постсоветская Россия мечтает восстановить СССР и свой контроль над постсоветскими территориями. Это глубочайшее заблуждение, которое постоянно отравляет политическую жизнь в Восточной Европе и других регионах, а также отношения Москвы с Западом. Не является в этом смысле исключением и Центральная Азия.

Кстати, в последнее время американские стратеги задумываются применить формулу “сдерживания” не только против России. Так, ставится вопрос о недопущении экспансии Китая в Центральной Азии, которое понимается как переход чрезмерного экономического влияния в политическое, проведение Пекином антизападной политики в регионе, установление совместно с Россией китайско-российского доминирования.

Традиционным направлением американских интересов остается тема прав человека и сопутствующие вопросы, а именно - поддержка демократических изменений, плюрализм и многопартийность, внедрение западных нормативных ценностей и т.д. Так что успокаиваться в этом смысле нам, по-видимому, не дадут. Тем более что Астана займет кресло председателя ОБСЕ через год. И наконец, постоянным интересом США является борьба с исламским экстремизмом и международным терроризмом, плюс продолжение антитеррористической операции в Афганистане, сдерживание Ирана, борьба с наркотрафиком, поддержка светских институтов в странах региона.

Вообще на международной арене, скорее всего, США продолжат деятельность по сохранению своего доминирования и созданию наиболее благоприятных условий для американской экономики и безопасности. Заметна тенденция к нейтрализации России путем усиления взаимодействия США с КНР, Индией, странами Латинской Америки, которые после длительного перерыва вновь были названы жизненно важными для Соединенных Штатов. Не вызывает сомнений, что в военно-стратегической области США будут укреплять свою военную мощь. Но из Ирака американцам придется уходить, что вполне коррелирует с обещаниями кандидата Обамы.

Необходимо обратить внимание на то, что ближайшими советниками Обамы в ходе предвыборной кампании в сфере внешней политики являлись Збигнев Бжезинский и Саманта Пауэлл, известные своими крайне жесткими взглядами в отношении роли США в мире, в отношении России и постсоветского пространства в целом. Не вызывает сомнений, что при таком развитии событий политика администрации Обамы в Центральной Азии может носить достаточно жесткий характер.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Иностранные эксперты рекомендуют руководителям предприятий-экспортеров учиться

Результаты оценки экспортной готовности казахстанских компаний и презентация предложений по содействию предприятиям 3-х пилотных отраслей по выходу на экспорт были презентованы в ходе одноименного круглого стола на минувшей неделе в Астане. Организаторы - АО “Корпорация по развитию и продвижению экспорта “Kaznex” и Комитет торговли Министерства индустрии и торговли - оценили экспортный потенциал отечественных предприятий пищевой, машиностроительной и химической отраслей.

Проект осуществляется для определения потенциальных и действующих продукции и услуг, которые могут экспортироваться или экспортируются; для выявления проблем и барьеров, препятствующих развитию экспортного потенциала предприятий и выработки соответствующих мер по их поддержке на мировом рынке.

Как отметил управляющий директор “Kaznex” Мейержан МАЙКЕНОВ, в ходе исследования отобрано 30 наиболее подготовленных предприятий, для которых будут разработаны стратегии развития на ближайшие 2-3 года. “Это стратегии не на уровне обычных стандартных документов, а именно руководства к действию при выходе на экспорт”,- подчеркнул он.

Директор департамента развития экспорта “Kaznex” Зульфира САДЫКДЖАНОВА рассказала, как проводилась диагностика производств. Сначала было отобрано 200 предприятий, из которых выбрали 75, чей производственный потенциал оценивали британские эксперты. В итоге определены 30 предприятий, для которых будут разработаны детальные индивидуальные планы действий по выводу их продукции на экспорт.

Иностранные эксперты проводили аудит и проверку сертификации отобранных производств, чтобы выявить слабые стороны и дать рекомендации по необходимым изменениям. “Рассматривались 3 основных параметра: производственные возможности, то есть оперативная деятельность компании, которая оценивалась по 40-43 показателям (в случае пищевой отрасли - больше); управление коммерческой маркетинговой деятельностью (по 7 показателям) и система оценки рисков (также по 7 критериям). Эти 3 параметра оценивались по четырехбалльной системе, каждый из них имел определенный вес, и потом все три суммировались между собой, и выставлялась итоговая оценка предприятию, которое было посещено экспертами”,- пояснила г-жа Садыкджанова.

По ее информации, из 14 компаний, получивших низкие результаты, 27% - это представители химической отрасли, 20% - машиностроения и 53% - пищевой промышленности. Средние оценки получили 23 компании: 8% - химической, 42% - машиностроения и 50% - пищевой. Самые высокие показатели на момент презентации (оценены 75 компаний) имели 13 предприятий, в основном, химической отрасли.

По данным исследования, лучшие результаты показывают предприятия Карагандинской области, Астаны и Южно-Казахстанской области (в последней - в основном, в пищевой отрасли).

По еще 25 компаниям оценка не завершена, в связи с чем она “может поменяться, то есть могут другие регионы выйти на первый план, и другие компании занять первое место”.

В ходе исследования проводились встречи с руководителями и специалистами компаний. В итоге было выявлено, что предприниматели сталкиваются с проблемами “нехватки различной информации, в том числе по поставщикам оборудования, потребителям, внешним рынкам”.

Кроме того, проблемой предприниматели называют развитие маркетинга. “Может быть, они теоретически представляют, что такое маркетинг, но, чтобы создать соответствующую службу, нет практических навыков. Компании не знают, с чего начать, как написать маркетинговый план, каких сотрудников нанимать и т.д. 35% предприятий назвали эту проблему”,- заметила г-жа Садыкджанова.

27% респондентов назвали проблемой доступ к финансам. Среди прочих барьеров для развития экспорта перечислены сложные и дорогостоящие таможенные процедуры “при растаможивании комплектующих, сырья или же при отправке готовой продукции на внешние рынки”, а также “отсутствие сырья на внутреннем рынке, которое ведет к увеличению стоимости конечной продукции”.

Дефицит кадров “получил” 19% в рейтинге сложностей потенциальных и действующих экспортеров.

Помимо этих проблем, отмечена слабая поддержка казахстанских компаний за пределами страны. “Те предприятия, которые выходят на внешние рынки, не ощущают никакой поддержки ни от посольств, ни от каких-либо других структур”,- отметила г-жа Садыкджанова.

Для предприятий пищевой отрасли основной сложностью является недостаток и низкое качество сырьевых ресурсов. “Очень много” ингредиентов ввозится из-за рубежа, что повышает стоимость готового продукта, который в итоге реализуется на внутреннем рынке, поскольку на внешнем не конкурентоспособен по цене.

Для компаний, производящих качественный продукт в пищевой отрасли, проблемой также является дефицит упаковочных производств в Казахстане.

Основные трудности предприятий машиностроения - это высокая зависимость от импорта сырьевых материалов и комплектующих, а также низкий инновационный потенциал.

“Бич” химической отрасли - большая стоимость сырья и отсутствие информации о рынках сбыта. “Кому отправлять продукцию, кем она востребована, какие конкуренты существуют на внешнем рынке? Как правило, если такая информация имеется, то нет специалистов, которые могли ее обработать”,- указала г-жа Садыкджанова.

Зарубежные эксперты дали свои рекомендации по каждой отрасли. Основные из них - стремиться к соответствию и внедрению международных стандартов качества, а также снять нетарифные барьеры с соседними странами. Кроме того, руководителям предприятий предложено “проходить дополнительное обучение и тренинги по бизнес-планированию, риск-менеджменту, разработке стратегии и т. д.”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

БАНКИ

В Алматы отметили 15-летие тенге

21 и 22 ноября в алматинском “Интерконтинентале” проходила организованная Нацбанком конференция, посвященная 15-летию тенге. Конференция собрала большое количество иностранных гостей, многие из которых представляли компании или структуры, бывшие партнерами в создании или совершенствовании национальной валюты на том или ином этапе. Это позволило заместителю председателя Нацбанка Батырбеку АЛЬЖАНОВУ найти интересный ход, связанный с поздравлениями иностранных партнеров с достигнутыми успехами, что позволило упомянуть о достижениях наших банкнот, не впадая в какое-то самовосхваление. Так, говоря о сотрудничестве с компанией De La Rue, которое продолжается все 15 лет, г-н Альжанов поздравил ее с тем, что новая венесуэльская валюта, в подготовке дизайна которой участвовала компания, только что признана международным сообществом лучшей, напомнив, что в прошлом году лучшей банкнотой мира была признана новая банкнота достоинством в Т10 тыс. Готовясь к выпуску новых банкнот, Нацбанк несколько лет совместно с компанией разрабатывал измененные дизайны уже существующих банкнот и вводя в них новые защитные элементы. Еще один стратегический партнер Нацбанка - компания Sicpa также получила поздравления в связи с наградой, полученной ею месяц назад в Праге за лучший защитный элемент Spark, который впервые был использован в выпуске юбилейной банкноты к 15-летию тенге. По оценкам г-на Альжанова, этот выпуск уникален не только наличием революционного защитного элемента, но и тем, что он стал высшей точкой сотрудничества всех стратегических партнеров тенге.

Профессионалы высоко оценивали качество казахстанских денег, причем, похоже, эти оценки носили не только юбилейный характер и были вполне искренни. По оценкам сопредседателя международной ассоциации валютных дел Томаса ФЕРГЮСОНА, длительное время возглавлявшего банкнотную фабрику ФРС, тенге стал очень удачным сочетанием смелых дизайнерских решений, несущих ярко выраженный национальный колорит, и применения многочисленных защитных элементов. Г-н Фергюсон отметил, что одно дело, когда заказчиками компаний выступают правительства, и другое, когда заказчиком выступает весь народ, являющийся пользователем денег. Банкноты выступают одним из важнейших идентифицирующих национальных символов, и, например, в США доллар является, согласно социологическим исследованиям, символом №2 сразу вслед за флагом, а за пределами страны он более известен, чем флаг. Сопредседатель коротко проанализировал подходы, применяемые при создании нескольких международных банкнот, отметив консерватизм дизайнеров доллара, десятидолларовая банкнота отличается от выпускавшейся в 50-х годах только появлением защитных элементов; решения создателей евро, которые сумели найти очень интересные символы для банкнот, например, мост; и прагматизм швейцарского франка, который является валютой, возможно, в наибольшей степени защищенной от подделок благодаря использованию большого количества защитных элементов. Любопытно, что одной из наиболее интересных профессиональных задач за последнее время было названо создание новых иракских денег, которые, с одной стороны, должны были серьезно отличаться от старых, с другой - содержать хорошо зарекомендовавшие себя элементы. Новый дизайн должен был импонировать иракцам и включать в себя национальные символы с учетом мультикультурности страны.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Административные барьеры тормозят освоение средств по программе “Даму-Регионы”

Фонд развития малого предпринимательства “Даму” распространил на этой неделе информацию о реализации II транша программы обусловленного размещения средств через банки второго уровня. Речь идет о программе “50 на 50”, в рамках которой фонд и банки-партнеры должны профинансировать МСБ по фиксированным ставкам на условиях паритетного софинансирования на Т100 млрд (необходимость поиска банками самостоятельного фондирования, которое должно быть достаточно дешевым, остается для них одной из главных сложностей в реализации программы).

Как отмечается в сообщении, “за период с августа по октябрь 2008 года в рамках программы за счет средств фонда “Даму” и банков-партнеров субъектам малого и среднего предпринимательства фактически выдано Т12,4 млрд по 402 проектам, что составляет 12,4% от суммы средств фонда “Даму” и банков-партнеров, в т.ч. в разрезе банков: БТА Банк - Т3,5 млрд из совокупных средств в сумме Т10,0 млрд (34,6% средств программы); банк ЦентрКредит - Т0,9 млрд из совокупных средств в сумме Т5,0 млрд (18,7% средств программы); Нурбанк - выдано Т1,7 млрд из совокупных средств в сумме Т10,0 млрд (16,9% средств программы); АТФБанк - Т4,3 млрд из совокупных средств в сумме Т32,0 млрд (13,4% средств программы); Евразийский банк - Т1,7 млрд из совокупных средств в сумме Т19,9 млрд (8,6% средств программы); Kaspi Bank - Т0,4 млрд из совокупных средств в сумме Т10,0 млрд (3,7% средств программы). За октябрь 2008 года банками-партнерами было профинансировано 306 проектов на сумму Т9,2 млрд.

Средневзвешенная процентная ставка по выданным кредитам составляет 12,5% годовых, эффективная процентная ставка - 14,4% годовых, средняя сумма кредита - Т30,9 млн, средний срок кредита составляет 47,2 месяца. В рамках программы создано 703 рабочих места.

В региональном разрезе основная доля выдачи приходится на г. Алматы - 20,2% фактически выданных средств (40 проектов на сумму Т2,5 млрд); ЗКО - 10,4% фактически выданных средств (29 проектов на сумму Т1,3 млрд); Алматинскую область - 9,2% фактически выданных средств (25 проектов на сумму Т1,2 млрд).

Наименьший объем выдачи приходится на Мангистаускую область - 2,0% фактически выданных средств (9 проектов на сумму Т0,2 млрд); Костанайскую область - 2,7% фактически выданных средств (23 проекта на сумму Т0,3 млрд); Жамбылскую область - 2,9% фактически выданных средств (12 проектов на сумму Т0,4 млрд).

На селекторном совещании в правительстве в понедельник председателем правления “СамрукКазына” Кайратом Келимбетовым была приведена более свежая информация по состоянию на 20 ноября, довольно сильно отличающаяся от октябрьских данных, согласно ей, освоено уже Т39 млрд, что означает, что угроза перераспределения ресурсов внутри программы возымела некоторое действие на банки. При этом самыми высоким темпами освоения, по оценкам, приводимым г-н Келимбетовым, отличаются ЦентрКредит и Нурбанк. Анализ выданных кредитов по отраслям показывает, что примерно 41% средств направляется в торговлю, 34% - в сферу услуг, 9% - в строительство, 7,6% - в недвижимость. На прошлой неделе “СамрукКазына” снял некоторые ограничения в рамках программы, в частности, отменив все ограничения на рефинансирование действующих кредитов, финасирование оборотных средств и увеличив лимит по одному кредиту с $3 млн до $5 млн нормативы по одному кредиту по производственным проектам. В то же время вторая программа софинансирования “Даму” и региональных акиматов осуществляется с некоторыми сложностями, что даже привело к тому, что несколько областей начали секвестировать ранее выделенные средства. Несмотря на огромный интерес предпринимателей, общая сумма заявок на получение кредитов составила Т21 млрд, пока состоявшееся финансирование составило лишь Т6,2 млрд, в банках размещено Т11,9 млрд. Это связывается руководителем “СамрукКазыны” с административными барьерами, существующими в регионах, приведшими к тому, что лишь 5 банков согласились принять в ней участие, а системообразующие банки (за исключением БТА, на который приходится Т6,4 млрд из размещенных средств) испугали существующие административные барьеры. Это позволяет прогнозировать более медленное освоение средств по программе “Даму-Регионы”.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

20 - 26 ноября

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,16 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,25 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 2,0% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 26 ноября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 8,40 +4,08

Авторепо ГЦБ 7 дн. 9,81 +4,94

Авторепо ГЦБ 28 дн. 7,00 -

KazPrime-3M 9,67 +0,17

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 26 ноября и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 945,04 +6,64

KASE_BP 239,29 -1,69

KASE_BC 139,17 -1,77

KASE_BY 11,54 +0,10

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 462 сделки. Среднедневной объем вырос по сравнению с предыдущим периодом в 2,9 раза и составил $8526,5 тыс., или 1024,9 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $24 621,1 тыс., или 2957,6 млн тенге). В анализируемом периоде 1,3 % (2,0 %) операций на KASE в количественном выражении и 0,5 % (1,6 %) в объемном были договорными (прямыми).

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 38 (38) членов биржи. В сделки были вовлечены акции 26 (29) наименований. 5,2 % (0,9 %) брутто-оборота рынка - 10,2 % (1,6 %) по операциям покупки и 0,1 % (0,1 %) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 17,3 % (3,5 %) биржевого брутто-оборота акций - 12,5 % (1,4 %) по операциям покупки и 22,2 % (5,7 %) по операциям продажи. При этом 5,0 % (3,7 %) брутто-оборота - 5,4 % (0,4 %) по операциям покупки и 4,7 % (6,7 %) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 31 % (24 %) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 54 % (52 %), неизменный курс - 11 % (24 %). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 2,28 % (TSBN) до 13,49 % (RDGZ), негативное - от 0,08 % (KZTC) до 26,57 % (KKGBp).

Всю анализируемую неделю углеводородный рынок спекулировал на тему решения, которое примут страны - участницы ОПЕК на заседании, запланированное на конец ноября. Подстегивало рынок также возможное присоединение Российской Федерации к решению ОПЕК о снижении объемов добычи нефти. В результате цены ближайших фьючерсов на нефть марки Brent выросли на 4,25 %. Как следствие, цены на рынке углеводородного сырья начали стабилизироваться, а стоимость акций АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (RDGZ) выросли на 11,11 %.

Позитива на рынок добавили и новые назначения в США. В частности, новоизбранный Президент США объявил о том, что министром финансов США станет глава Федерального резервного банка Нью-Йорка Гейтнер. Это вкупе с беспрецедентными мерами по поддержке отечественной экономики и финансового сектора, предпринимаемыми казахстанским правительством, подтолкнуло цены акций некоторых банков вверх. В лидерах роста оказались простые акции АО “БТА Банк” (+22,31 %); простые акции АО “Народный сберегательный банк Казахстана” выросли на 6,25 %, акции АО “Казкоммерцбанк” - на 5,93 %, АО “Банк ЦентрКредит” - на 2,35 %. В минусе на прошедшей неделе оказались лишь две акции из корзины индекса KASE. KAZAKHMYS Plc и АО “Казахтелеком”, которые потеряли 1,23 % и 1,29 % своей капитализации соответственно.

В итоге казахстанский индекс рынка акций KASE прибавил на текущей неделе 6,6 %. На следующей неделе, настроения западных инвесторов, скорее всего, будут преобладать, а индекс KASE продолжит свое движение вслед за мировыми индикаторами.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

21 ноября в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению облигаций KZP02Y10C592 (официальный список KASE, первая подкатегория категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”, HSBKb13, 10 000 тенге, 5,0 млрд тенге; 06.11.08 - 06.11.18, полугодовой купон 13,00 % годовых; 30/360) АО ”Народный сберегательный банк Казахстана” (Алматы), на которых эмитент планировал разместить облигации суммарной номинальной стоимостью 3004,0 млн тенге (60,1 % зарегистрированного объема выпуска). В торгах приняли участие три члена KASE, которые подали одиннадцать заявок, из которых на момент окончания периода подачи заявок активными остались четыре ордера на покупку 350 480 облигаций. Таким образом, спрос на торгах превысил предложение в 1,2 раза. Чистые цены в поданных заявках варьировали от 70,2207 % (20,00 % годовых) до 94,6968 % (14,00 % годовых), составив в средневзвешенном выражении 91,2050 % (14,66 % годовых к погашению для покупателя). В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 99,9 %, на долю брокерско-дилерской компании - 0,1 %. По результатам торга эмитент установил цену отсечения на уровне 94,6968 %, что соответствует доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 14,00 % годовых, и удовлетворил по данной цене три заявки, разместив тем самым весь запланированный объем облигаций. Сумма привлечения при этом составила 2 860 963 538,67 тенге. По итогам торгов 99,9 % от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 0,1 % - брокерско-дилерской компанией.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 97 сделок. Среднедневной объем составил $19 741,8 тыс., или 2372,5 млн тенге и вырос по сравнению с предыдущим периодом ($10 245,4 тыс. и 1230,8 млн тенге соответственно) в 1,9 раза. В анализируемом периоде 2,1 % сделок с корпоративными облигациями на KASE в количественном выражении и 0,3 % в объемном были договорными (прямыми).

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 28 (29) членов KASE по облигациям 33 (47) наименований. 41,5 % (14,0 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 80,3 % (19,2 %) по операциям покупки и 2,7 % (8,8 %) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 1,3 % (10,3 %) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 2,0 % (8,8 %) по операциям покупки и 0,6 % (11,8 %) по операциям продажи. Через счета нерезидентов за период прошло 5,1 % (1,6 %) биржевого брутто-оборота - 6,0 % (1,5 %) по операциям покупки и 4,3 % (1,7 %) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 18 наименований, падением - 14. Облигации KKGBb7 торговались на KASE впервые. Перепроданными смотрелись облигации BTASe3 (-18,8 %) и CCBNb7 (-8,1 %), тогда как перекупленными выглядели облигации NRBNb6 (+27,2 %), KKGBe4 (+24,2 %) и GLOTb2 (+9,4 %). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 19 облигаций, выросла у 15.

В секторе Долговые сертификаты на СТП РФЦА сделок заключено не было.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

21 ноября в торговой системе KASE состоялся аукцион по размещению государственных краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-12 94-го выпуска (KZK1KY010943, MKM012_0094; 100 тенге, 21.11.08 - 21.11.09, actual/actual), на котором Минфин планировал привлечь 10,0 млрд тенге. В торгах приняли участие 4 первичных дилера, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 13 заявок (10 лимитированных и 3 рыночные), которые остались активными к истечению времени подтверждения заявок. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 8573,3 млн тенге (92,2 % от предложенного объема размещения). Цена в активных лимитированных заявках варьировала от 92,1659 % (8,5000 % годовых) до 93,0319 % (7,4900 % годовых), составив в средневзвешенном выражении 92,9970 % (7,5304 % годовых). В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 2,4 %, на долю банков второго уровня (БВУ) - 90,5 %, клиентов БВУ - 4,9 %, брокерско-дилерских компаний - 2,2 %. По итогам торга эмитент по чистой цене 93,0237 % (7,4995 % годовых) удовлетворил заявки на покупку 88 790 000 облигаций на сумму 8 259 571 023,00 тенге, разместив тем самым 88,8 % от планируемого объема облигаций. По результатам аукциона 0,9 % от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 94,0 % - БВУ, 5,1 % - клиентами БВУ.

26 ноября в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных среднесрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕОКАМ-48 37-го выпуска (KZK2KY040378, MOM048_0037; 1000 тенге, 26.11.08 - 26.11.12, полугодовой купон), на которых Минфин планировал привлечь 10,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 7 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 11 заявок (7 лимитированных и 4 рыночные), которые остались активными к истечению времени подтверждения заявок. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 4300,0 млн тенге (43,0 % от предложенного объема размещения). Ставка купона в лимитированных активных заявках варьировала от 8,3000 % годовых до 10,0000 % годовых, составив в средневзвешенном выражении 8,9241 % годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 47,7 %, на долю БВУ - 7,0 %, клиентов БВУ - 11,6 %, брокерско-дилерских компаний - 13,9 %, их клиентов - 19,8 %. По итогам торга эмитент провел отсечение по значению купона 8,5500 % годовых и удовлетворил заявки на покупку 1 300 000 облигаций на сумму 1 300 000 000,00 тенге (13,0 % от планируемого объема размещения). По результатам аукциона 3,8 % от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 38,5 % - клиентами БВУ, 30,8 % - брокерско-дилерскими компаниями, 26,9 % - клиентами брокерско-дилерских компаний.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 70 заключенных на KASE сделок составил 21 109,9 млн тенге ($175,6 млн). В предыдущем периоде (13 - 19 ноября) данный показатель равнялся 11 896,6 млн тенге, или $99,0 млн при 71 сделке. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0 %.

Члены KASE

Решением биржевого совета KASE от 25 ноября Национальный банк Республики Казахстан (Алматы) принят в члены KASE по категории “С” в качестве клирингового члена. Членство по данной категории дает право участия в торгах срочными контрактами, обращающимися (торгуемыми) на KASE.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz;

тел. (8 727) 2-37-53-40, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-37-53-39

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Эксперты обращают внимание на важность реального сектора экономики во время кризиса

В прошлую пятницу в Казахстанском пресс-клубе состоялся образовательный семинар “Системный экономический кризис в контексте глобальной динамики”. Семинар довольно значительно отличался от подобных рутинных мероприятий, поскольку выглядел довольно серьезной попыткой заполнить идеологический вакуум, нарастающий в последнее время вместе с кризисом.

Основной лектор семинара, председатель правления научно-образовательного фонда “Аспандау” Сергей ГРИСЮК считает, что принципиально неправильно говорить о нынешнем кризисе как о экономическом или тем более только денежно-кредитном, поскольку к нему привели серьезные диспропорции на гораздо более высоком цивилизационном уровне, которые делают неработающими все основные экономические теории, оказавшиеся бессильными в плане прогнозирования кризиса. Несмотря на небезынтересность оценок исследователя относительно цивилизационных предпосылок, аудиторию прежде всего интересовала все же проблематика, связанная с экономикой. При очень примитивном пересказе, не претендующем на передачу всех нюансов, одной из важнейших предпосылок кризиса стал разрыв между виртуальной и реальной экономикой, выразившийся в том, что если мировой ВВП в совокупности составляет примерно $60 трлн, то различных денег и суррогатов выпущено примерно на $700 трлн. Это привело к обесцениванию денег, усугублящемуся в результате того, что ни одно правительство не гарантирует выдачу по первому требованию эквивалента определенных денежных сумм в золоте. Последними от этого отказались США в начале 70-х, что собственно и означало окончание эпохи Бреттон-Вудса. По мнению г-на Грисюка, символично, что Гордон Браун и Николя Саркози заговорили о необходимости нового Бреттон-Вудса, но возможность выстраивания такой новой системы в короткие сроки невелика, и возможно, для этого потребуется 10 или 15 лет, как в 30-е или 40-е годы. Г-н Грисюк считает неверной датировку Великой депрессии 1929-1933 годами, отмечая, что многие исследователи говорят о потерянном для экономики десятилетии, и кризисе, который серьезно затянулся, возможно, из-за чрезмерного государственного вмешательства. Это вмешательство, как и концентрация в одних руках власти и собственности, приводит к серьезному искажению действия экономических законов. (Очевидно, все же имеется ввиду не чрезмерность регулирования государством каких-то рынков, а то, что часть экономических агентов управляются или связаны с государством.) При этом, по мнению исследователя (кажущемуся небеспристрастным), западные страны и, в частности, США, возможно, еще дальше от рыночной экономики, чем Казахстан. Возможно, эти идеи в чем-то созвучны теоретическим построениям Милтона Фридмана или Фридриха фон Хайека, но г-н Грисюк, отвечая на один из вопросов, отметил, что рынка в том виде, как его представляли Милтон Фридман и его ученики, никогда не существовало.

Исследователь также отметил, что необходимо восстановить важность реального сектора экономики, который в последние десятилетия стал “второсортным”, а г-да банкиры должны понять, что их роль состоит именно в обслуживании реального сектора. Агрессивные вливания, которыми пытаются лечить рынки, скорей могут привести к дальнейшим диспропорциям. В то же время применительно к казахстанским антикризисным действиям г-н Грисюк сказал, что правительство все в целом делает правильно, но быть может, все предпринимаемые шаги должны были бы делаться быстрее и решительнее. Он также высказался за то, чтобы плохие ипотечные кредиты были бы скуплены созданным фондом стрессовых активов, отметив, что “лишнее социальное напряжение ни к чему” и позитивно отнесся к этой части кризисной классики, связанной с Великой депрессией, отметив, что соответствующий фонд, созданный в США в тридцатых, и покупавший связанные с находящейся под стрессом недвижимостью долги, был ликвидирован в 50-е даже с небольшой прибылью.

Отвечавший вместе с г-ном Грисюком на вопросы член правления “Аспандау” Канат Нуров ранее в своих комментариях высказался за предоставление за счет средств Нацфонда дешевых ресурсов для массовой ипотеки, которая могла бы поддержать рынок строительства и недвижимости. Комментируя то, стоит ли сейчас “спасать банки”, г-н НУРОВ отметил, что они являются системно важными институтами для страны в целом и если произойдут банкротства или утрата доверия к банковской системе, то для осуществления новой кооперации может потребоваться 10 лет. Серьезный банковский кризис приведет также, по оценкам г-на Грисюка, к коллапсу реального сектора. Г-н Нуров считает, что отношение к банкам как институтам следует отделять от отношения к их действующим акционерам, и после скупки внешних долгов (он считает, что государству следует скупать именно внешние долги банков, часть которых торгуется с большим дисконтом от номинала) в случае необходимости эти долги могут быть предъявлены акционерам и произойдет национализация. Г-н Нуров ранее говорил также, что после выкупа внешних долгов и фиксации прибыли появляются два сценария дальнейших действий: либо государство через фонд стрессовых активов начинает скупать в первую очередь плохие долги уже у самих банков с целью их долгосрочного реструктурирования, либо сами банки, пусть с госучастием, но с уже “очищенными” балансами, смогут спокойно и на приемлемых условиях рефинансировать ипотечные и иные займы кредитоспособных лиц, а остальное списывать и передавать в фонд стрессовых активов уже безвозмездно. Антикризисная программа, которую утвердило правительство, не предусматривает возможность выкупа внешних долгов, что делает весь вышеописанный сценарий гипотетическим, хотя определенное сходство, заключающееся, например, в намерении рефинансировать ипотечные кредиты по относительно низким ставкам от 10,5% до 12,5%, при желании все же можно найти.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

РД КМГ начала процесс обратного выкупа своих акций

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), дочерняя компания холдинга “КазМунайГаз”, в понедельник начало реализацию программы обратного выкупа своих акций. Компания сообщила, что в среду в рамках данной программы она приобрела на Казахстанской фондовой бирже (KASE) 2174 простых акций по средней цене T9300 за одну простую акцию.

В соответствии с этой программой, РД КМГ намерена приобрести простые акции, размещенные на KASE и глобальные депозитарные расписки, размещенные на Лондонской фондовой бирже, на общую сумму до $350 млн. Акции и ГДР будут приобретаться по преобладающей рыночной цене на момент покупки. Компания назначила двух брокеров, по одному для каждой биржи, для реализации данной программы.

В сообщении РД КМГ говорится, что процесс обратного выкупа акций будет проходить в соответствии с требованиями фондовых бирж и завершится до 31 октября 2009 года.

Соответствующая программа в октябре 2008 года была одобрена Советом директоров АО “РД КМГ”, посчитавшим текущую рыночную цену акций и ГДР компании не отражающей ее действительную стоимость. До этого в течение последних нескольких месяцев под влиянием внешних факторов наблюдалось снижение стоимости акций и ГДР компании, тогда как основные производственные и финансовые показатели РД КМГ свидетельствовали о значительном ее потенциале.

В РД КМГ уверены в ценности и перспективности компании и считают, что выкуп части акций позволит “более эффективно использовать денежные средства в интересах всех акционеров”. В частности, недавно эта компания подтвердила намерение продолжить реализацию своей стратегии развития через новые приобретения, разработку и инвестиции в нефтегазовые активы.

В октябре РД КМГ также информировала о том, что материнская компания - нацхолдинг “КазМунайГаз” - не будет продавать принадлежащие ей акции РД КМГ.

Елена БУТЫРИНА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

S&P подтвердило рейтинг KEGOC на уровне “BB+”, прогноз - “негативный”

Standard & Poor’s (S&P) в понедельник подтвердил корпоративный кредитный рейтинг компании KEGOC на уровне “BB+”. Прогноз рейтинга - “негативный”, он отражает предположение S&P о сохранении тесных связей KEGOC с правительством Казахстана, являющимся 100%-ным собственником этой компании, а также возможности дальнейшего получения господдержки в форме гарантий по долговым обязательствам и увеличения капитала.

Аналитики S&P сообщили, что данный рейтинг составлен по принципу “сверху вниз”, он на две ступени ниже рейтинга Республики Казахстан по обязательствам в национальной валюте (рейтинг по обязательствам в иностранной валюте: ВВВ-/Негативный/А-3, по обязательствам в национальной валюте: ВВВ/Негативный/А-3). В S&P рассматривают KEGOC как компанию, имеющую стратегическую значимость для правительства. В то же время аналитики оценивают ее кредитоспособность как самостоятельной бизнес-единицы на уровне “B+”. “Сдерживающее влияние на эту оценку оказывают агрессивная финансовая политика компании, значительный масштаб программы капиталовложений в развитие национальной электросети и сопутствующие строительные риски, высокий уровень валютного риска и риска потерь, связанных с плавающей процентной ставкой, а также относительно слабые характеристики электроэнергетического сектора Казахстана”, - приводится в сообщении комментарий кредитного аналитика S&P Сергея Горина.

По мнению рейтингового агентства, на рыночные позиции KEGOC негативно влияют относительно низкий уровень благосостояния в Казахстане, недостаточно высокая диверсификация клиентской базы компании и наблюдавшиеся на протяжении ряда лет проблемы, связанные с задержкой платежей. Некоторым противовесом этим рискам, по мнению аналитиков, являются господдержка, оказываемая компании в форме гарантий по основной части ее долговых обязательств и благоприятных тарифов, а также возможность экстренной поддержки. Так, по данным S&P, на 30 сентября 2008 года резервы ликвидности KEGOC равнялись Т6,7 млрд, что было достаточно для покрытия долговых обязательств в сумме Т3,6 млрд, подлежащих погашению в ближайшие 12 месяцев. Еще один положительный фактор - монопольное положение KEGOC в секторе передачи электроэнергии, отличающемся стабильностью и низким уровнем операционного риска.

Пресс-служба АО “KEGOC” сообщила на этой неделе, что в январе-сентябре 2008 года компания транспортировала по своим сетям 25,66 млрд кВт/ч электроэнергии. Объем услуг по технической диспетчеризации составил 55,34 млрд кВт/ч, что на 6,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост услуг связан с увеличением объемов производства электроэнергии. За первые девять месяцев текущего года объем услуг по балансированию превысил 99 млрд кВт/ч. Введенный с 2008 года балансирующий рынок электроэнергии функционирует в имитационном режиме без взаиморасчетов за дисбалансы. Компания также проинформировала о том, что за три квартала этого года она получила доход от основной деятельности в сумме Т22,6 млрд, что на 29,9% выше аналогичного прошлогоднего показателя. Чистый доход АО “KEGOC” после налогообложения составил Т4,1 млрд, что в 1,8 раза превышает соответствующий уровень прошлого года.

В настоящее время компания реализует масштабную инвестиционную программу, включая проекты по модернизации электрической сети страны стоимостью Т43,8 млрд и по строительству второй линии электропередачи 500 кВ транзита Север-Юг стоимостью Т43,7 млрд. По информации пресс-службы, в январе-сентябре 2008 года KEGOC освоил Т12,4 млрд (без НДС) капвложений, в том числе за счет собственных средств - Т4,2 млрд, заемных - Т8,2 млрд. За этот период обеспечен ввод основных средств на сумму Т1295,9 млн, а в целях поддержания текущего уровня производства освоено Т1511,9 млн капвложений.

В целом в Казахстане в январе-сентябре текущего года выработано 59,06 млрд кВт/ч электроэнергии (107,7% к аналогичному периоду 2007 года), потребление составило 59,5 млрд кВт/ч (108,3%). Объем экспорта электроэнергии из Казахстана за первые девять месяцев текущего года составил 1,78 млрд кВт/ч (66%), в том числе в Россию - 1,76 млрд кВт/ч (65%). В то же время было импортировано 2,2 млрд кВт/ч электроэнергии (79,6%), в том числе из России - 1,64 млрд кВт/ч (101,7%). Отрицательное сальдо перетока электроэнергии составило порядка 0,43 млрд кВт/ч.

Елена БУТЫРИНА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Согласно новому Налоговому кодексу получить преференции на инвестиции будет проще

На прошлой неделе в Алматы состоялась первая казахстанская практическая конференция бухгалтеров “Особенности бухгалтерского и налогового учета в 2009 году”. Посвящена она была в основном новому Налоговому кодексу, который в данный момент обсуждается в парламенте. Напомним, что, по словам Президента, кодекс должен вступить в силу 1 января будущего года. В конференции приняли участие более 2 тысяч человек - бухгалтеры, финансовые специалисты, аудиторы, представители Министерства финансов.

На брифинге, посвященном данному мероприятию, было рассказано о том, какие нормы на данном этапе внесены в проект Налогового кодекса.

Основная идея правительства, заложенная в проект кодекса - это снижение налоговой нагрузки на все сектора экономики, кроме недропользования. Соответствующие пункты в документе остались. А это значит, что с 1 января НДС будет равняться 12%, а корпоративный налог снизится с нынешних 30% до 20%, затем предусмотрено его уменьшение до 17,5% в 2010 году и до 5% - в 2012-м.

При этом индивидуальный подоходный налог с физических лиц останется без изменений. Произойдет увеличение налога на имущество для обладателей очень дорогой недвижимости. Те, у кого в собственности имеется свыше 1000 метров современного жилья, будут платить достаточно прилично - 2% от его стоимости.

Очень важным новшеством участники конференции назвали изменение порядка получения налоговых преференций на инвестиции. Сейчас действует порядок, по которому для того, чтобы получить преференции, освобождение от корпоративного налога, земельного и имущественного налога, нужно заключить контракт с уполномоченным органом. Если учесть, что уполномоченный орган больше 150 контрактов в год физически заключить не может, потому что это связано с экспертизой, с выездом на место, со сложными процедурами и с постоянным контролем за выполнением этого контракта, то можно сказать, что основная масса предпринимателей и налогоплательщиков оказалась за пределами этой процедуры. Этот порядок будет изменен. Инвестиции будут предоставляться в явочном порядке. То есть никаких контрактов не нужно. На основании одной только финансовой отчетности о том, что вы приобрели оборудование для производственных целей и будете использовать его в производственной деятельности не менее трех лет, появится возможность либо сразу поставить это на вычеты для уменьшения налогооблагаемого дохода, либо в течение трех лет, по собственному выбору, тоже отнести эту стоимость на вычеты.

Также произойдет изменение порядка погашения налоговой задолженности. Сейчас действует следующая схема: сначала гасится пени, затем - основной долг, после - штрафы. Это не устраивает многих предпринимателей, так как они выплачивают пени, а основной долг при этом не уменьшается. Ввиду сложной финансовой ситуации в мире в Налоговый кодекс внесен иной порядок (основной долг - пени - штрафы), который будет действовать в течение трех лет.

Серьезной проблемой для бизнеса участники конференции назвали лжепредпринимательство. С 2006 года многие казахстанские компании понесли по этой причине большие потери. Ведь если компания или физическое лицо признаются лжепредпринимателем, то автоматически все сделки данного лица считаются недействительными, даже если они на самом деле состоялись. В итоге все контрагенты лжепредпринимателя подвергаются налоговым санкциям, а это огромные суммы. Многие добросовестные предприниматели разоряются. Сейчас готовятся поправки в законодательство, согласно которым будет введено новое понятие - “лжепредпринимательские сделки”. Тогда каждая транзакция будет рассматриваться в суде отдельно, таким образом интересы законопослушных предприятий будут защищены.

По словам Альфии ВАЛИЕВОЙ, исполнительного директора Союза бухгалтеров Казахстана, бухгалтерское сообщество обеспокоено тем, что на данный момент ни одна их профессиональная организация не аккредитована в Министерстве финансов. Г-жа Валиева выразила надежду, что в ближайшее время Союз бухгалтеров получит аккредитацию.

Напомним, что в прошлом году серьезные проблемы с получением аккредитации Минфина были у Палаты аудиторов Казахстана. Организация добилась ее только после судебных разбирательств.

В целом представители Союза бухгалтеров рассказали о широкой информационной работе, которая проведена в 2008 году в рамках республиканской акции “Год бухгалтера”, и о мероприятиях, намеченных на 2009 год. Основная цель данной работы - разъяснение положений нового Налогового кодекса.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НЕФТЬ

Корейский консорциум в 2011 году приступит к разведочному бурению на каспийском блоке Жамбыл

Корейский консорциум каспийского нефтяного проекта и АО “КазМунайТениз”, “дочка” национального холдинга “КазМунайГаз”, в 2011 году планируют приступить к разведочному бурению на участке Жамбыл на казахстанском шельфе Каспийского моря. Об этом в интервью Панораме сообщил РЮ Сангсу, генеральный директор Каспийского отделения Korea National Oil Corporation (KNOC), участвующей в корейском консорциуме.

Как известно, последнему в проекте “Жамбыл” принадлежат 27% доли, которую он получил в мае 2008 года. У “КазМунайТениз” - остальные 73%.

По словам г-на Рю, в 2011 году стороны начнут бурение первой поисковой скважины, срок бурения второй станет известен по результатам сейсморазведочных работ 2D, проведение которых запланировано на 2009 год. “В следующем году мы начнем 2D-сейсмику, в 2010 году осуществим интерпретацию данных, а в 2011 году - бурение первой скважины”, - сказал он.

Проведение сейсморазведки 2D и бурение двух разведочных скважин на участке Жамбыл, занимающем площадь 1935 квадратных километров, предусмотрено в соответствии с основными условиями контракта на разведку расположенных здесь структур Жамбыл и Жетысу. “Конечно, обязательства по контракту мы должны выполнить”, - отметил г-н Рю.

Собеседник сказал, что для выполнения буровых работ в этом районе корейский консорциум и “КазМунайТениз” намерены построить буровую баржу. С этой целью в настоящее время стороны ищут в Каспийском регионе судостроительную верфь, которая смогла бы выполнить для них соответствующий заказ.

По словам гендиректора Каспийского отделения KNOC, в течение 6-летнего периода разведки участка Жамбыл инвестиции в данный проект составят $41 млн, которые, в соответствии с контрактными обязательствами, предоставит корейский консорциум. Он пояснил, что источниками финансирования станут как собственные денежные средства KNOC, деньги правительства Республики Корея (учитывая, что корпорация является на 100% государственной), так и частный капитал, включая средства других участников корейского консорциума. “Для финансирования $41 млн трудностей нет”, - заверил собеседник, добавив, что источники инвестирования будут зависеть “от ситуации” на рынке.

Казахстанский и корейский партнеры оценивают прогнозные запасы участка Жамбыл в 120 млн тонн. Г-н Рю вместе с тем считает, что запасы нефти здесь могут намного превышать соответствующий прогноз. Участников проекта не пугают отрицательные результаты бурения первых разведочных скважин на других каспийских структурах - Курмангазы, Тюб-Караган и Аташ, в отношении которых ранее также делались довольно оптимистические прогнозы по запасам. “Те неудачи не повлияют на наши разведочные работы. Наша структура немного другая. Геологи, занимающиеся разведкой, положительно смотрят на этот вопрос”, - сказал собеседник.

По словам главы регионального отделения KNOC, в случае удачной разведки на участке Жамбыл, а также при условии полной поддержки данного проекта со стороны правительства Казахстана и нормализации глобальной экономической ситуации в мире сразу по истечении поисковой программы может начаться коммерческая добыча углеводородов. При этом, по его информации, объем добычи нефти здесь составит приблизительно 300-350 тыс. баррелей в день.

Г-н Рю отметил, что корейская сторона, включая KNOC, готова инвестировать “огромные суммы” в эксплуатацию месторождения Жамбыл. “Если бурение будет удачным, мы думаем, что инвестиции в проект в течение всего периода эксплуатации могут достигнуть $15 млрд”, - сообщил он. Хотя данная сумма не столь высока, как, к примеру, в проекте освоения гигантского месторождения Кашаган в казахстанском секторе Каспия, но, как заметил собеседник, тоже весомая. “По сравнению с Кашаганом Жамбыл - небольшая структура, но инвестиции будут большие”, - сказал он, заверив, что задержки с реализацией данного проекта не будет.

Г-н Рю также проинформировал, что KNOC как участник освоения каспийских недр пока не рассматривает какие-либо конкретные экспортные маршруты для будущей транспортировки жамбылских углеводородов. Корпорация готова выслушать рекомендации правительства Казахстана и “КазМунайГаза” по этому поводу, учитывая многовекторную политику страны по этому вопросу. “Если Корея будет очень нуждаться в этой нефти, мы рассмотрим вопрос организации туда ее поставок. Но я думаю, что, скорее всего, это будет западный рынок”, - сказал гендиректор Каспийского отделения KNOC. Он добавил, что в настоящее время потребность его страны в нефти составляет 2 млн баррелей в день, которая почти полностью закрывается за счет импорта.

В последние годы очевиден возрастающий интерес Южной Кореи к нефтегазовым проектам Каспийского региона. Только в течение 2008 года консорциум корейских компаний, в состав которого входит и KNOC, подписал документы о вхождении сразу в несколько проектов. Так, в мае текущего года “КазМунайГаз” передал корейскому консорциуму 27% доли в контракте на разведку Жамбыла. А уже совсем недавно, в ноябре, узбекская и корейская стороны подписали в Ташкенте соглашение о проведении геологоразведочных работ на Наманган-Тергачинском и Чуст-Папском блоках в Ферганском регионе. Известно и о планах KNOC по созданию в Узбекистане дочерней компании для выполнения функций оператора проекта разведки узбекской части Аральского моря. Объясняя столь активный интерес к данному региону, г-н Рю отметил, что корейская сторона всегда считала Среднюю Азию и Каспий перспективной углеводородной территорией. “Мы работаем во многих регионах по всему миру. Но в последнее время к Каспийскому региону особый интерес. Когда цена нефти достигла $150 за баррель, его важность для нас возросла еще больше”, - заявил он. При этом собеседник заметил, что развитию казахстанских проектов будет отдаваться приоритет.

В Казахстане корейский консорциум с участием KNOC в настоящее время участвует еще и в проекте освоения блоков Ада площадью 2630 квадратных километров и Егизкара площадью 1727 квадратных километров в Актюбинской области. В обоих проектах партнерами KNOC выступают LG International и казахстанские частные инвесторы. По словам г-на Рю, с 2004 году на обоих блоках проводились разведочные работы. На блоке Ада в результате разведки была обнаружена нефть, и сейчас он готовится к эксплуатации, которая начнется в 2009 году. На другом блоке - Южно-Карповском, на северо-востоке Казахстана корейский консорциум, состоящий из шести компаний, включая KNOC, и казахстанская Meridian Petroleum сейчас проводят 2D-сейсморазведку.

Как сообщил г-н Рю, KNOC изучает в РК еще “один-два проекта на суше”, в которых она могла бы принять участие.

В целом, оценивая риски для иностранных инвесторов, связанные с усилением роли государства в нефтегазовом секторе республики, гендиректор регионального отделения KNOC сказал, что понимает желание правительства влиять на ситуацию в высокодоходной отрасли. Он считает, что государство имеет полное право защищать свои ресурсы, однако, на его взгляд, оно должно учитывать и интересы иностранных партнеров, делающих ставку на прибыльность проектов, в которых участвуют. “Если нет прибыльности, нет смысла работать в проектах. Особенно это касается компаний, занимающихся разведкой и пока не добывающих нефть”, - добавил он.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Бурение второй разведочной скважины на структуре Курмангазы начнется в середине лета 2009 года

ТОО “Курмангазы Петролеум” планирует начать бурение второй разведочной скважины на нефтегазовой структуре Курмангазы (Кулалинская), находящейся на шельфе Каспийского моря под юрисдикцией Казахстана, в середине лета 2009 года. Об этом Панораме сообщил Серикбай ТУЛЕТОВ, заместитель генерального директора по производству компании “Курмангазы Петролеум”, являющейся оператором данного проекта.

По его словам, проектная глубина скважины составит 1800 метров. Основной целью ее бурения является уточнение геологического строения структуры и поиск залежей нефти и газа в отложениях мела, юры и изучение перспектив нефтегазоносности палеозойских отложений.

Г-н Тулетов сказал на прошедших в Актау общественных слушаниях по оценке воздействия на окружающую среду строительства разведочной скважины №2 на структуре Курмангазы, что, проведя в течение 2007-2008 годов различные исследовательские работы, проанализировав имеющиеся собственные сейсмические материалы, сейсмику “Каспийской нефтяной компании” (Россия) и результаты бурения первой разведочной скважины, сегодня можно сделать вывод, что строение структуры намного сложнее как в тектоническом плане, так и по осадконакоплению. Вследствие этого можно предположить, что относительно крупная структура Курмангазы имеет более сложное геологическое строение и может быть разделена на ряд локальных структур. “Сейчас выявлены многочисленные ловушки, так называемые раздельные структуры. Мы надеемся в каждой из них найти углеводороды”, - пояснил он.

Он сказал Панораме, что сегодня рынок буровых платформ, работающих на Каспии, весьма органичен. Поэтому выбор бурового подрядчика в настоящее время связан с определенными трудностями. В текущем году была проведена работа по поиску буровых компаний. На сегодняшний день под проект “Курмангазы” по бурению второй разведочной скважины подходят три российских буровых станка - самоподъемная плавучая буровая установка (СПБУ) “Астра”, СПО “Чилим”, на которой установлен буровой комплекс МБУ-160, и буровая установка “Аластаир”. “Эти буровые установки оснащены современным основным и вспомогательным оборудованием, средствами механизации, автоматизации и контроля технологических процессов, удовлетворяют требованиям техники безопасности и противопожарной безопасности, охраны окружающей среды с учетом принципа “нулевого сброса”, - отметил г-н Тулетов. Сейчас проводится переговорный процесс. Подрядчик будет выбран на тендерной основе.

В свою очередь Климентий БУКАНОВ, директор департамента бурения скважин ТОО “Научно-исследовательский институт Каспиймунайгаз”, сообщил в ходе слушаний, что, к примеру, продолжительность строительства скважины на СПО “Чилим” составит ориентировочно 94 суток, а для СБПУ “Астра” - 86,7 суток с учетом времени на мобилизацию и демобилизацию буровой установки, времени бурения, крепления, испытания и ликвидации скважины. По его словам, для выполнения проектируемых работ планируется использовать 6 судов: буксир, танкер, сухогрузно-наливную баржу, плавобщежитие, судно обеспечения и судно для перевозки персонала.

Г-н Буканов также сообщил, что в ходе бурения намечено испытание и освоение четырех объектов, в том числе одного газового. Для сбора, временного хранения и перевозки на берег нефти будут применяться суда обеспечения, оборудованные специальной системой перекачки, исключающие возможность попадания нефти в море. Отделенный от нефти попутный газ будет сжигаться на факельной установке, обеспечивающей практически полное сжигание расчетного объема газа. По его словам, буровые работы будут осуществляться силами бурового подразделения “Калининградморнефть”. Сервисные работы по подбору рецептур буровых растворов, их химобработке и приготовлению, а также по испытанию скважины будет выполнять фирма “ПетроАльянс” (Бароид), по цементным растворам - компания Halliburton.

Г-н Буканов также сообщил, что по достижении проектной глубины и проведении комплекса необходимых геолого-промысловых исследований, согласно требованиям, скважина будет ликвидирована. “После окончания ликвидационных работ предусмотрена рекультивация (очистка) морского дна от металлолома”, - подчеркнул он. Кроме того, в период строительства скважины будет проводиться постоянный экологический мониторинг; все промышленные и бытовые отходы будут вывезены на береговую базу для дальнейшей переработки и утилизации, то есть работы будут проводиться по принципу “нулевого сброса”. При бурении и испытании скважин будет применяться современная техника и передовые технологии, исключающие возможность загрязнения окружающей среды. Все риски бурения, в том числе экологические, застрахованы.

Как ранее сообщалось, бурение первой разведочной скважины на структуре Курмангазы также закончилось ее ликвидацией без спуска эксплутационной колонны. Основными целями бурения разведочной скважины №1 являлись поиск залежей нефти и газа в юрско-меловых отложениях, а также выяснение перспектив нефтегазоносности триасового комплекса. Однако в ней не было обнаружено нефти.

Согласно проекту разработки месторождения, разведочные работы здесь будут вестись в течение шести лет и могут быть продлены в зависимости от результатов. Ранее бурение оценочных скважин планировалось в 2008-2010 годы, а подсчет запасов месторождения - на 2010 год. В течение 90 дней с даты утверждения объема извлекаемых запасов будет выплачен бонус коммерческого обнаружения в размере 0,1% от стоимости утвержденных извлекаемых запасов. Стоимость запасов определяется на основе цены, установленной на международной (Лондонской) бирже на дату осуществления платежа. Ранее участники проекта выплатили подписной бонус в размере $50 млн. Каждая подрядная компания выплатила свою пропорциональную часть подписного бонуса.

Начало коммерческой добычи нефти на Курмангазы планировалось на 2014 год. Предполагаемый период добычи составит до 45 лет, а прогнозируемый уровень добычи нефти - около 32 млн тонн в год по “базовому варианту”.

Структура Курмангазы расположена в казахстанском секторе недропользования в северной части Каспийского моря, в 120 км к западу от полуострова Бузачи. Площадь контрактной территории составляет 3512 квадратных километров. Глубина моря в районе работ - 5-7 метров.

Освоение морской структуры Курмангазы осуществляется в соответствии с соглашением о разделе продукции, подписанным 6 июля 2005 года Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК, с одной стороны, и АО МНК “КазМунайТениз” (“дочка” нацхолдинга “КазМунайГаз”) и ООО “РН-Казахстан” (“дочка” российской “Роснефти”) - с другой. Для выполнения совместных работ по освоению структуры вышеуказанными обществами 1 сентября 2005 года была создана и зарегистрирована в соответствии с законодательством РК операционная компания по проекту - ТОО “Курмангазы Петролеум”, являющаяся 100%-ной дочерней компанией АО “МНК “КазМунайТениз”.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Представители нефтяного сектора считают, что местное содержание - это средство развития страны, а не задача конкретных инвесторов

В ходе заседания координационного совета KazEnergy по поддержке предпринимательства и развитию казахстанского содержания старший руководитель по новым проектам “Халлибертон” Тимурлан АЛТАЕВ заявил, что следует разработать новую методику расчета местного содержания в нефтегазовых проектах. “Сегодня при анализе отчетов компаний у всех фигурирует цифра “примерно 70% казахстанского содержания”, тогда как по другим расчетам этот показатель составляет всего лишь 7%. Если смотреть по имеющейся методике, в стоимостном выражении мы наблюдаем рост, но вот в качественном - изменений нет”, - пояснил свое предложение г-н Алтаев.

По его словам, высокий показатель казахстанского содержания в нефтегазовых проектах на самом деле достигается за счет увеличения потребления воды, электроэнергии и транспорта, но никак за счет увеличения использования казахстанских оборудования, товаров и услуг. В то же время представитель “Халлибертон” признал, что со своей стороны отечественные производители товаров и услуг не могут предложить продукты такого качества, чтобы удовлетворять требованиям международных компаний. В частности, у нефтяников есть немало претензий к качеству выпускаемого в Казахстане нефтегазовогого оборудования. Его производители сами не обладают необходимым оборудованием и квалифицированными кадрами.

“Когда представители “Халлибертона” посетили казахстанские предприятия, только на единственном предприятии - Петропавловском заводе тяжелого машиностроения” - было меньше всего нареканий”, - сказал г-н Алтаев. Между тем он признал, что проблемы отечественных машиностроителей - это не только их “заслуга”. Недостаточное обеспечение инфраструктуры производственного назначения, отсутствие четкого законодательства по защите отечественного производителя, недостаточная фискальная и бюджетная дисциплина, риск постоянного протекционизма, коррупция и волокита - вот факторы, которые, по мнению экспертов, сдерживают развитие местного производства в мире. По-видимому, справедливо это и по отношению к Казахстану.

По словам г-на Алтаева, способствуют повышению качества местного содержания развитие концессионных отношений, включение в договоры о разделе продукции требований о передаче технологий инвестором местным подрядчикам, мотивация со стороны государства налоговой политикой, поддержка малого и среднего бизнеса через создание центров предпринимательства и другие механизмы. По информации эксперта, в мире наибольших уровней местного содержания - 40-80% - достигли Бразилия, Малайзия, Норвегия и Великобритания. Уровня 25-30% достигли Нигерия, Ангола, Саудовская Аравия и некоторые другие страны. По мнению Тимура Алтаева, такого уровня этим странам позволили достигнуть такие факторы, как четкие обязательства со стороны правительства, законодательство, позволяющее сервисным компаниям инвестировать в местную промышленность, а также “высокий фокус на развитии человеческих ресурсов, производства и инфраструктуры поддержки производства”.

Г-н Алтаев призвал госорганы, ответственные за развитие казахстанского содержания в нефтегазовых проектах, привлекать к стратегии развития местного содержания сервисные компании. Их бюджет, по оценке экспертов, достигает 80% бюджета нефтяных проектов. “Местное содержание - это средство развития страны, а не задача перед конкретными инвесторами”, - отметил г-н Алтаев.

В свою очередь председатель координационного совета KazEnergy по поддержке предпринимательства и развитию казахстанского содержания, глава нефтегазовой компании “Мангистаумунайгаз” (ММГ) Узакбай КАРАБАЛИН предложил отменить таможенные пошлины на ввоз комплектующих частей, необходимых для производства нефтегазового оборудования в стране. По его мнению, государство может принять эту меру для поддержки отечественного машиностроения в условиях мирового финансового кризиса. Расходы отечественных товаропроизводителей по уплате таможенных пошлин и по транспортировке импортируемых из России или других стран комплектующих материалов увеличивают цену конечной продукции, “в итоге стоимость конечной казахстанской продукции становится выше, чем у тех же российских производителей”.

Говоря о вкладе ММГ в развитие казахстанского содержания, г-н Карабалин сообщил, что в текущем году компания приобрела всего материалов и оборудования на Т6,56 млрд, из них у казахстанских производителей - на Т2 млрд, что составляет 31,5% от общего объема. А вот услуги и работы закупаются практически 100% у казахстанских подрядчиков, в этом году сумма составит Т105,8 млрд (Т104,8 млрд - казахстанские подряды). Кроме того, ММГ инициирует создание в Казахстане производств нефтегазового оборудования, так, уже действуют 4 машиностроительные компании в Мангистауской области, общий объем производства оборудования силами предприятий ММГ в 2008 году составит Т274 млн.

Вице-президент АО НК “КазМунайГаз” Кенжебек ИБРАШЕВ сообщил, что нацкомпания также осуществляет ряд инвестиционных проектов в области нефтегазового машиностроения. В частности, это создание центра по ремонту и изготовлению узлов и оборудования для газокомпрессорных станций на базе АО “Западно-Казахстанская машиностроительная компания”, проект строительства завода по производству стальных труб и др. Представители других нефтегазовых компаний отчитались о своем вкладе в повышение казахстанского содержания в проектах. В частности, АО “ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз” в сфере нефтедобычи за 9 месяцев 2008 года закупило у казахстанских компаний оборудования, товаров и услуг на Т131,5 млрд, что составляет 84% от общего объема закупок. А в сфере нефтепереработки за тот же период доля казахстанских компаний- поставщиков товаров, оборудования и услуг составила Т3,7 млрд, или 81,2%. ТОО “Тенгизшевройл” покупает казахстанских товаров и услуг на $1 млрд в год. Основную долю казахстанского содержания составляют крупные капитальные проекты. В “Карачаганак Петролеум Оперейтинг” доля казахстанского содержания составляет 64%, “что превышает намеченную задачу достижения 43% к концу 2009 г.”, отметил представитель компании. Выплаты AGIP KCO за казахстанские товары и услуги в 2005-2008 гг. составили $3,2 млрд, а показатель 2008 года должен превысить $1,2 млрд.

По итогам заседания координационного совета приняты рекомендации операторам нефтегазовых проектов рассмотреть возможность разработки программ по закупам товаров, работ и услуг на среднесрочный период (3-5 лет) для возможности планирования освоения новых видов продукции машиностроительными предприятиями. Госорганам - активизировать работу по программам освоения новых видов нефтегазового оборудования на машиностроительных заводах Казахстана, а также пересмотреть методики определения местного содержания.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

НЕДВИЖИМОСТЬ

Инвестиции в недвижимость по-прежнему выгоднее банковских депозитов

Влияние кризиса на сектор аренды жилой недвижимости оказалось незначительным. Стоимость найма жилья в Алматы то снижается под влиянием общих тенденций на рынке, то растет из-за того, что купить квартиру стало намного сложнее и люди вынуждены жить в арендованном жилье.

Сегодня эксперты не имеют единого мнения о тенденциях на рынке аренды. В одних открытых источниках пишут, что стоимость аренды в октябре выросла, в других констатируется снижение. Однако все согласны с тем, что покупка квартиры по ипотеке с дальнейшей сдачей в аренду приносит больший доход, чем банковский депозит. Несмотря на ужесточение условий по выдаче кредитов.

Комментирует Аида ДАУЛЕТАЛИНА, директор риелторской компании Invest Realty: “Однозначно инвестировать в недвижимость для последующей сдачи в аренду выгоднее, чем хранить деньги на депозите в банке. Доходность от сдачи в аренду жилой недвижимость в Алматы составляет 8-10% годовых. Прибавьте к этому доходу потенциал увеличения стоимости, пусть и в долгосрочной перспективе, но в любом случае кризис со временем кончится, и хоть и небольшой рост цен, на уровне инфляции - порядка 5-10% в год, будет наблюдаться. Сравните со ставками по депозитам: 10-11% в год. При этом чем стабильнее экономика, тем ниже будут ставки по депозитам, мы это уже наблюдали в последние пять лет в банковском секторе. То есть, когда закончится кризис и банки поправят свою ситуацию с ликвидностью, они перестанут так щедро устанавливать высокие проценты по депозитам. При этом квартиры, купленные по небольшой цене в период кризиса, после стабилизации экономической ситуации будут расти в цене, пусть и незначительно, одновременно принося стабильный арендный доход”.

Генеральный директор компании “Алматы Эстейтс” Ермек МУСРЕПОВ рассказал Панораме об изменениях на рынке. По его словам, очень высок спрос на аренду в Ауэзовском районе города. В целом по южной столице стоимость аренды с начала кризиса упала, но в этом районе, по словам г-на Мусрепова, падение было наименее заметным - не более 10%. Там сосредоточены рынки - место работы многих арендаторов жилья. Кроме того, появились дисконтные супермаркеты, что также привлекает людей.

Район “барахолки” уже давно является привлекательным с точки зрения инвестиций в недвижимость, считает аналитик. В период бурного роста рынка этот район “был на 80% в аренде”, “люди специально приобретали домики по ипотеке, делили на 4-5 частей и сдавали работающим на “барахолке”.

По информации г-на Мусрепова, в Ауэзовском районе аренда одно-, двухкомнатных квартир обходится в $600-1000 в месяц (без ремонта и без мебели примерно на 15% дешевле). В центре небольшие квартиры оцениваются в $800-1500 в месяц.

Консультант по аренде элитной недвижимости агентства Almaty Real Estate Диля ШИМШИКОВА оценила в комментарии Панораме, сколько может стоить временное проживание в хорошей современной квартире или доме. Двухкомнатные квартиры сдаются по цене от $2 тыс. до $3,5 тыс. в месяц, трехкомнатные предлагаются в пределах $2,5-4,5 тыс., четырехкомнатные - от $3 тыс. до $6 тыс., многокомнатные пентхаусы оцениваются в $5-7 тыс., а особняки арендуют за $5-10 тыс. в месяц.

По словам г-жи Шимшиковой, цена предложения осталась примерно на том же уровне, что и до кризиса. Однако в процессе переговоров, как правило, удается ее снизить, так что реальная стоимость аренды незначительно упала. К элитному жилью, по словам консультанта, условно относятся квартиры, расположенные в квадрате улиц Гоголя - Сейфулина - Ленина - Аль-Фараби. Обязательными условиями являются наличие подземного паркинга, круглосуточной охраны, услуг консьержа. Предпочтение отдается домам, построенным компаниями “Базис А” или “Элитстрой”. Коттеджи предпочитают арендовать в районе южнее улицы Аль-Фараби. 99% процентов снимающих элитное жилье - это работающие в Казахстане иностранцы.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НЕДВИЖИМОСТЬ

Британский эксперт не оставил камня на камне от систем безопасности алматинских небоскребов

В среду в пресс-центре информационного агентства Kazakhstan Today эксперты обсуждали пожаробезопасность высотных многофункциональных зданий южной столицы.

По данным управления государственного пожарного контроля Комитета противопожарной службы МЧС, в Казахстане за 10 месяцев произошло 15 353 пожара, ущерб от которых составил Т4,3 млрд. В огне и дыму погибло 346 человек, 464 получили ожоги, травмы и отравления. Несмотря на снижение числа погибших и травмированных, зарегистрирован рост количества пожаров - на 2%, и материального ущерба - на 32%.

Как сообщил заместитель начальника департамента по чрезвычайным ситуациям (ДЧС) Алматы Сергей ДЫРИН, в прошлом году в зданиях повышенной этажности произошло 75, а в текущем году - 46 пожаров. С начала года в огне в них погибли 3 человека, более 20 были травмированы. “У алматинского гарнизона есть специальная техника, которая может работать на высоте до 50 метров. Между тем самое высокое здание города - комплекс “Есентай Парк” - составляет 162 метра. На 167 высотных зданий, из которых 143 - жилые, есть только три таких машины, при этом только две оборудованы подъемниками и одна - автолестницей”,- сообщил г-н Дырин.

Он отметил, что 99% случаев гибель людей при пожарах в высотных зданиях происходит в результате отравления продуктами горения, поскольку скорость распространения дыма через лифтовые и коммуникационные шахты составляет 10 м/сек. “В 112 алматинских небоскребах не работает система дымоудаления. Мы выявили во всех зданиях повышенной этажности более 1500 нарушений правил норм пожарной безопасности. Современные высотки - это комплексные здания с супермаркетами, автопаркингами, офисами и жильем. Сегодня нет никаких норм и правил, которые бы предусматривали безопасность этих зданий. Определенное количество работающих и живущих там людей становятся заложниками проекта. И в случае чрезвычайной ситуации очень сложно будет оказать им помощь”,- посетовал заместитель начальника ДЧС Алматы.

Специалист по пожарной безопасности Gray Cox Associates (Великобритания) Патрик КОКС в ходе посещения ряда высотных объектов в Алматы указал на нарушения в установленных там системах пожаробезопасности. “Посмотрев некоторые здания, я увидел, что установщики будто не совсем понимали, что они делают”, - заявил он.

Эксперт детально указал на недостатки высотных новостроек. “В “Есентай Парк” я обнаружил недостаточно надежную блокировку путей распространения дыма через лифтовые и коммуникационные шахты. Существует проблема подъезда противопожарной техники по всему периметру здания, а стилобаты и въезд на подземную парковку мешают установке техники. При этом высота здания превышает уровень доступа пожарных лестниц, а окна не открываются, из-за повышенной прочности стекол проникновение в горящее здание с внешнего фасада будет затруднено. В жилом комплексе “Меркур” выходы на лестничные пролеты оказались закрыты, передвижение по комплексу возможно только на лифте, кроме того, оказались перекрыты запасные пути эвакуации. В гостинице “Казахстан” отсутствуют дымовые датчики, есть только температурные. Распространение дыма в случае пожара будет происходить по всему коридору, так как возможные пути не блокируются дверьми. Системы противопожарной безопасности в здании устарели, их необходимо привести в соответствие с современными стандартами. В бизнес-центре “Алатау” эвакуация из здания осложняется тем, что аварийный выход проходит через небольшие балконы с низкими перилами. При этом на выходе на балкон расположена ступенька, о которую легко споткнуться, а сам пол уложен скользким кафелем. Там также отсутствуют дымовые датчики, а двери на лестницу не закрываются, давая доступ распространению дыма. В жилых комплексах корпораций “Базис-А” и KUAT, расположенных за “Мега-центром”, нет условий для работы тяжелой пожарной техники: тротуарная плитка вокруг здания плохо утрамбована и лежит неровно, а современная техника не работает в случае, если под ней нет жесткой опоры. Кроме того, из-за неровности поверхности давление на опоры спецтехники может распределяться неравномерно, есть риск провала грунта, под которым находятся подземные паркинги”, - сообщил г-н Кокс.

По его словам, согласно законодательству Великобритании, если здание становится небезопасным, выписывается предписание о его незамедлительном закрытии. “У владельца здания, у проживающих и работающих в нем людей есть возможность обжаловать это предписание в суде, но оно в любом случае будет закрываться. С течением времени суд сможет определить, насколько были резонны наши требования. Но еще не разу не было случая, чтобы при вынесении такого предписания суды говорили, что противопожарная служба была нерезонна в своих требованиях”,- подчеркнул специалист. При этом он отметил, что в Соединенном Королевстве пожарные отвечают за то, чтобы регулярно инспектировать здания во время их эксплуатации. “У нас существует три уровня обеспечения выполнения кодекса. Первый - выписка предписания, где вносится требование об улучшении вопросов пожарной безопасности данного здания; обычно дается срок на то, чтобы обеспечить выполнение этих требований. Второй уровень - это требования по выполнению, в которых говорится о том, что вы обязаны в четко оговоренные сроки это сделать либо это приведет к возбуждению уголовного судопроизводства. И окончательный этап - ситуация, когда здание становится небезопасным и выписывается предписание о его незамедлительном закрытии”,- пояснил г-н Кокс.

“Можно построить идеальное здание и затем заселить туда людей. Сразу после этого здание меняется. Как только хотя бы один человек у себя удаляет стену и меняет свою дверь, он тут же меняет то, как это здание было спроектировано с учетом вопросов пожарной безопасности. В экстремальных случаях они могут подвергнуть опасности жизнь людей по причине нарушения системы обеспечения пожарной безопасности”,- заключил он.

Между тем начальник управления Комитета по делам строительства и ЖКХ Министерства индустрии и торговли Лев НУРШИН заявил, что при проектировании и строительстве все системы жизнеобеспечения предусмотрены на всех объектах. “Проектирование осуществляется по тем нормам, которые в полной мере обеспечивают безопасность граждан”,- уверен он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

IТ

Kingston отмечает преобладание контрафактной и “серой” продукции на казахстанском рынке носителей памяти

Представители Kingston, ведущего мирового производителя носителей информации и памяти для компьютеров, на прошлой неделе рассказали о нюансах работы на рынке Казахстана. Как отметил руководитель отделения по России и СНГ Вячеслав ДУБИНСКИЙ, компании, работающей на рынке 21 год, принадлежит авторство дизайна модулей памяти - ее специалисты первыми предложили напаивать микросхему на пластину, чтобы масштабировать память. Пять лет назад Kingston начала производство флэш-продукции, несколько позже предприняла попытку организовать выпуск mp3-плееров, однако оценив объем инвестиций и количество конкурентов, действующих в данном сегменте, предпочла отказаться от этого начинания. По итогам первой половины текущего года Kingston удерживает 27,5% мирового рынка памяти. Сегодня в мировых IT-кругах компания снискала известность также как мировой эксперт в области тестирования памяти и сырья для ее изготовления.

Г-н Дубинский рассказал, что с начала нынешнего года в компании выделились два подразделения: Kingston Technology выпускает оперативную память для ноутбуков, серверов и настольных ПК, а Kingston Digital отвечает за изготовление продукции, базирующейся на флэш-носителях. “Данное решение было принято вследствие того, что разные типы продукции требуют различных каналов продвижения. Если оперативная память пользуется спросом в основном у производителей компьютеров и практически не представлена в розничной сети, то флэш-память можно купить и в ларьке, и в салоне связи, и в ритейловой сети”,- пояснил он.

Говоря о тенденциях развития рынка носителей информации, г-н Дубинский отметил, что на фоне активного старта рынка флэш-продукции многие производители увеличили объем ее производства за счет сокращения выпуска оперативной памяти. В результате цены на флэш-продукцию заметно снизились, что пришлось по душе конечным пользователям, но обернулось убытками для компаний-изготовителей. Сегодня себестоимость флэш-продукции превышает ее розничную цену. По мнению г-на Дубинского, экономический кризис обусловит перераспределение сил среди производителей носителей памяти: мелкие покинут рынок, не выдержав конкуренции.

Оценивая положение дел на казахстанском рынке, представитель Kingston отметил наличие большого количества “серых” поставок и контрафактной продукции. В этом наш рынок заметно отличается от российского, где доля контрафакта сведена к минимуму, а “серые” поставки не превышают 10-15% от общего объема ввозимой флэш-продукции. “Продукция Kingston занимает порядка 60% казахстанского рынка носителей памяти, однако эта оценка весьма условна, поскольку включает и “пиратскую” продукцию, и “серые” поставки. Доля оригинального Kingston в общих продажах изделий бренда не превышает 10-15%, в связи с чем можно говорить скорее о популярности марки. Значительная часть того, что продается в Казахстане под брендом Kingston, - либо откровенные подделки, либо продукция, поступающая на местный рынок по “серым” каналам, изначально ориентированная на потребителей других стран Азиатского региона”,- сообщил г-н Дубинский.

Решить задачу усиления официального присутствия компании на местном рынке руководители Kingston намерены посредством маркетинговых акций, поддержку в проведении которых окажут официальные дистрибьюторы.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РАЗНОЕ

С родителей предлагают собирать деньги на строительство при школах центров здоровья

Отечественные бизнесмены предлагают построить при школах центры здоровья, которые будут работать на хозрасчетной основе. Инициатором проекта “Здоровое поколение” выступила группа компаний Aquatherm Kazakhstan.

Во вторник на пресс-конференции в агентстве “Интерфакс-Казахстан” генеральный директор ТОО RITOX Алексей ПОЛОЖЕНЦЕВ обратился прежде всего ко всем родителям. “В программе Министерства образования и науки по развитию системы образования в Казахстане на 2009-2011 годы вопросам поддержания здоровья школьников уделено очень мало внимания. В настоящий момент спортивные залы имеют 71% школ страны, за ближайшие три года планируется обеспечить ими еще 3%. Нетрудно посчитать, что такими темпами все школы будут иметь спортзалы только в 2038 году. Глава государства, безусловно, уделяет внимание здоровью граждан, но бюджет страны ограничен, и рассчитывать на что-то большее, полагаясь на него, не приходится. Наш проект предполагает при реальной поддержке государства самим активно повлиять на свое будущее и будущее своих детей. И если нас поддержит большинство родителей, то через 3-4 года во всех школах могут функционировать современные центры здоровья”,- заявил он.

“Здоровое поколение” предусматривает строительство при каждой школе фитнесс-центра с бассейном, сауной, тренажерным залом. При этом каждый такой центр сможет одновременно вмещать один ученический класс, порядка 40 учеников. С учетом возведения отдельно стоящего здания центр обойдется примерно в Т36 млн. Таким образом, для создания центра типовой общеобразовательной школы с количеством учащихся от 1000 до 1200 человек необходимы средства по Т30-36 тыс. с родителей каждого ученика. Платеж можно распределить на 6 месяцев до начала строительства, примерно по Т5-6 тыс. в месяц. Если школа меньше, то родители могут выбрать более дешевый проект”,- пояснил руководитель RITOX. При этом он подчеркнул, что необходимо “определить критерий малообеспеченных семей и освободить их от платежей, получив деньги от спонсоров школы или от продажи абонементов организациям”. “В сельской местности, где есть одна небольшая школа на несколько поселков, можно собрать деньги со всего работающего населения - в этом случае центром здоровья сможет пользоваться население этой территории и взносы будут минимальны”,- добавил г-н Положенцев.

В качестве первого шага Aquatherm Kazakhstan готова взять на себя финансирование разработки двух типовых проектов центров здоровья для школ с разным количеством учащихся. “Мы намерены лоббировать в правительстве вопросы, связанные с получением каких-либо льгот для данных центров по оплате за электроэнергию, воду и другие коммунальные платежи”, - заявил бизнесмен.

В Государственной программе развития физической культуры и спорта на 2007-2011 гг. отмечен рост числа детей и подростков, подверженных различным простудным и хроническим заболеваниям, заметил в свою очередь генеральный директор Национального центра проблем формирования здорового образа жизни Казбек ТУЛЕБАЕВ. “Недостаточная физическая активность детей и подростков отрицательно сказывается на физическом состоянии, ведет к нарушению осанки и координации, у 54,1% учащихся выявлены различные патологии в состоянии здоровья. В республике проживает свыше 3,5 млн детей школьного возраста. Для занятий по физическому воспитанию в общеобразовательных школах имеется 5092 спортивных зала, что составляет 66% от общего числа школ страны. Таким образом, материальная база учреждений общего среднего образования требует дальнейшего развития, обновления и оснащения спортивным оборудованием, необходимым для выполнения программы физического воспитания учащихся в полном объеме”, - констатировал профессор Тулебаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Эксперты утверждают, что эпидемия СПИДа в Казахстане находится на концентрированной стадии

В понедельник во всем мире отмечается День борьбы со СПИДом. Вчера в пресс-центре агентства “Интерфакс Казахстан” отечественные эксперты сообщили о результатах борьбы со смертельным недугом.

Всемирный день борьбы со СПИДом ежегодно проводится с 1988 г. “Первый случай ВИЧ-инфекции в Казахстане был выявлен в 1987 г., сегодня он регистрируется во всех областях страны. По данным Агентства РК по статистике, на начало этого года в республике зарегистрировано 9379 ВИЧ-инфицированных, из которых 605 человек больны СПИДом. В основном это казахстанцы в возрасте от 20 до 39 лет, на их долю приходится 76,7%. Наибольшая распространенность ВИЧ-инфицированных отмечена в Алматы, Павлодарской и Карагандинской областях”, - сообщила директор Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИД Марьям ХАСАНОВА. При этом она отметила, что по показателям заболеваемости ВИЧ/ СПИДом Казахстан среди стран СНГ находится на пятом месте после России, Украины, Узбекистана и Белоруссии. “В то же время в нашей стране эпидемия находится на концентрированной стадии. Мы призываем всех казахстанцев пройти бесплатное, анонимное и полностью конфиденциальное тестирование на ВИЧ”, - добавила г-жа Хасанова.

На сегодняшний день не существует лекарств и вакцин против ВИЧ, поэтому центральная роль в профилактике и смягчении последствий этой инфекции отводится образованию, подчеркнул гендиректор Национального центра проблем формирования здорового образа жизни Казбек ТУЛЕБАЕВ. “Образовательные меры повышают информированность населения и способствуют выработке отношений и навыков, которые способны ограничить распространение эпидемии и ее последствий. Приоритетной для проведения профилактической работы является группа населения в возрасте от 10 до 25 лет, большую часть которой можно охватить через общеобразовательные школы, высшие и средние специальные учебные заведения”, - сказал г-н Тулебаев. Вместе с тем профессор обратил особое внимание на молодежные центры здоровья. “В настоящее время в Алматы, Астане, Шымкенте, Усть-Каменогорске, Семее и Таразе открыты молодежные центры здоровья, которые оказывают комплексные медико-социальные услуги. Активное участие в борьбе с эпидемией принимают неправительственные организации”, - отметил глава НЦ ПФЗОЖ.

Президент общественного объединения “Молодежное движение “Ынтымак” Ринат ТАНЕКОВ в свою очередь сообщил, что с 1 ноября в Казахстане проводится месячник “Остановите СПИД. Выполните обещание!”. “В рамках данной акции проходят семинары-тренинги для учащихся и педагогов, работников первичной медико-санитарной помощи с раздачей информационного материала. 22 ноября ОО “Молодежное движение “Ынтымак” совместно с Национальным центром проблем формирования здорового образа жизни и Казахстанско-Японским центром развития человеческих ресурсов провело в Алматы молодежную акцию “Оригами против СПИДа”, - рассказал г-н Танеков.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Казахстане создан Фонд поддержки традиционной музыки

В понедельник в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная созданию в Казахстане Фонда поддержки традиционной музыки. Один из учредителей фонда генеральный директор Казахского радио Журсын ЕРМАН прокомментировал причины появления подобной организации: “Сейчас, в эпоху глобализации, остро стоит проблема сохранения традиций народной музыки. Мы замечаем угасание интереса к ней. Нынче молодежь увлечена эстрадной или западной музыкой”. По словам г-на Ермана, в стране существуют около 140 радиостанций, но лишь две из них - Казахское радио и “Шалкар” - транслируют традиционные композиции. В поддержке (в том числе государственной) нуждается не только национальная музыка, но и сам фонд, говорит глава Казрадио.

Серьезной проблемой г-н Ерман назвал современные аранжировки традиционных мелодий. “Мы хотим поставить заслон перед искажением народной музыки. На казахском радио уже третий год существует большой художественный совет, где участвуют все наши видные певцы, композиторы, текстовики. И все мы боремся с этой проблемой”,- заявил он.

Также учредители фонда сообщили о планируемом выпуске в ближайшее время песен народных исполнителей Центрального Казахстана. В дальнейшем основатели фонда надеются провести аналогичную работу в других регионах страны.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ВЫСТАВКИ

Открылась выставка графических работ - претендентов на иллюстрации к новому изданию “Пути Абая”

На этой неделе в “Вернисаже Доме художника” открылась выставка графических работ, представленных для проекта Фонда Мухтара Ауэзова “Конкурс иллюстраций к новому переводу романа М. Ауэзова “Путь Абая” академика Академии российской словесности А. А. Кима”.

Проект стартовал в мае этого года. Для участия в конкурсе приглашались профессиональные художники, имеющие опыт работы в станковой и книжной графике, проживающие как в Казахстане, так и за рубежом. Конечная цель проекта - определение тех авторов или автора, которым будет дано право иллюстрировать подарочное издание тетралогии.

Роман, как было отмечено президентом фонда Муратом АУЭЗОВЫМ, дает впечатляющую художественно-полифоническую картину уходящей в историю конно-кочевой цивилизации. И сегодня, в начале ХХI века, необходимо его новое визуальное прочтение, адекватное пластическообразному языку нынешнего времени. Основанием для реализации этого проекта явилось стремление фонда “привлечь внимание современных художников к литературному наследию Ауэзова”, к книге как художественному объекту, в котором должны сохраняться и развиваться традиции книжной культуры.

По словам искусствоведа, куратора проекта Камиллы ЛИ, еще одна из его важных задач - акцентирование на станковой и печатной графике в Казахстане, переживающей сегодня множество проблем в своем развитии.

На первом этапе конкурса были рассмотрены разные произведения и концепции видения художественного оформления романа. Среди их авторов известные мастера графического искусства, каждый из которых обладает собственным оригинальным стилем, значительным творческим опытом. По решению жюри, наиболее соответствующими целям проекта были признаны работы Кадырбека Каметова, Нурлана Бажирова и Сакена Бектиярова. На втором этапе перед ними была поставлена задача разработать три новых графических листа уже конкретно по сюжетным коллизиям книги. Самыми известными иллюстрациями к роману “Путь Абая” являются творения известных казахстанских художников Е. Сидоркина и А. Рахманова. И до сих пор было трудно было представить еще какие-либо произведения, сопоставимые с ними по драматическому накалу, философско-психологической образности и яркости пластического языка. Это накладывало особую ответственность на конкурсантов. Тем не менее за короткий период, всего полтора месяца, ими были выполнены графические листы, которые выносятся на суд общественности в экспозиции этой выставки. Все работы совершенно разные по творческому темпераменту, стилистическому почерку, содержательному подходу к выбранной теме.

“Значение этой экспозиции представляется чрезвычайно важным по двум основным параметрам: первое - это серьезный результат проекта, который открыл новые художественные произведения, связанные с великим творением, учитывая, что в течение нескольких последних десятилетий художники практически не обращались к заданной теме; второе - выставка может стать началом дальнейшего процесса по формированию нового идеологического и творческого процесса в художественной культуре Казахстана”,- отметила г-жа Ли.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

Воспоминания об Алма-Ате - городе-саде - в картинах местного художника

“Яблочный рай” - вернисаж художника Владимира Гвоздева под таким названием прошел в галерее “Ою” на этой неделе. Творческий псевдоним автора - Шеге - в переводе с казахского означает “гвоздь”, а его стиль работы в художественных кругах называют “этносимволизмом”.

Гвоздев - коренной алматинец, романтически влюбленный в свой город. Наблюдая, как он преображается, Шеге старается сохранить в памяти очарование старой Алма-Аты: цветущего города-сада.

Данная экспозиция мастера посвящена величию алматинского апорта. Однажды, внимательно и пристально разглядывая казахский орнамент, художник увидел изображение яблони. Он дополнил узор, и получилась картина “Яблоня”. Основная часть выставки состоит именно из непосредственного изображения яблок - сочных, аппетитных и немного сказочных. В представлении автора яблоко может ассоциироваться с образом девушки. Так, в работе “Восточный танец” изображена девушка, жонглирующая яблоками. В произведении “Алтынай” в качестве головного убора героини Шеге изобразил луну, являющуюся вазой, наполненной яблоками.

Техника автора своеобразна, он густо выкладывает краску и таким способом лепит художественный образ.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

В Алматы прошла первая выставка, посвященная здоровому образу жизни

На этой неделе состоялось большое событие для компаний, работающих в области производства и продвижения товаров и услуг для поддержания и укрепления здоровья, сохранения красоты, позволяющее продемонстрировать все достижения в этой области. В понедельник на территории КЦДС “Атакент” открылась первая выставка “Health Life - Здоровый образ жизни” с участием казахстанских и зарубежных компаний, ассоциаций и государственных органов. Мероприятие было организовано при поддержке Министерства здравоохранения, городского департамента здравоохранения, Казахской академии питания, Национального центра проблем формирования здорового образа жизни и ведущих медицинских ассоциаций.

По словам директора компании-организатора ТОО “Фор-Экспо Казахстан” Светланы МЕНДИГАЛИЕВОЙ, комплексный характер экспозиции позволил специалистам получить самую актуальную информацию из основных областей индустрии здоровья и красоты.

Экспозиция содержит несколько разделов. На стендах, посвященных здоровому питанию, содержатся данные обо всех видах натуральных и безопасных продуктов, в том числе с лечебно-профилактическими свойствами. Разделы “Натуральная аптека и вспомогательные средства” и “Натуральная косметика и средства” рассказывают о витаминах, минеральных комплексах, фито- и ароматерапии, методах оздоровления кожи. Специалисты SPA-салонов и центров красоты найдут для себя полезные сведения о новинках индустрии. Отдельная экспозиция посвящена экологически безопасной мебели, текстилю и прочим товарам для дома”, - отметила она.

Выставка завершилась в среду. Инициаторы выразили надежду, что теперь она войдет в календарь ежегодных мероприятий.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

На чемпионате мира в Дохе сборная Казахстана по спортивной гимнастике выиграла три медали

Хоккей. Казахстанский клуб “Барыс” одержал еще одну победу в чемпионате Континентальной хоккейной лиги. На своем льду в Астане “Барыс” взял верх над воскресенским “Химиком” - 4:2, и поднялся на 11-ю строку в общей таблице КХЛ.

Команда казахстанского хоккеиста Николая Антропова “Торонто Мейпл Лифс” провела дома свой очередной матч в регулярном чемпионате НХЛ против “Атланты Трэшерз”. Антропов в этом поединке пополнил свой бомбардирский счет, забросив в ворота гостей одну шайбу. Всего в активе казахстанца в нынешнем сезоне 16 очков за результативность, 8 голов и 8 передач.

Баскетбол. В Алматы проходит второй тур XVI чемпионата Казахстана среди женских команд высшей лиги. В первый день соревнований кокшетауский “Окжетпес” нанес поражение БК “Тараз” - 58:44. Павлодарский “Иртыш - ПНХЗ” разгромил “МКТУ ШВСМ” из Туркестана - 98:34.

Теннис. Юная казахстанка Зарина Диас заработала высшую награду и первые очки в женском рейтинге WTA на международном турнире из серии ITF. Вначале она обыграла теннисистку из Турции Пемру Озген - 6:3, 3:6, 6:1. Затем в полуфинале Диас одержала победу над россиянкой Натальей Орловой - 6:4, 6:2, а в финальном мачте выиграла у Татьяны Арифьевой из Украины - 7:5, 6:4.

Восточные единоборства. В Алматы завершился международный турнир по таеквондо WTF среди юниоров, посвященный памяти Мустафы Озтюрка. На турнире разыгрывались медали в 20 весовых категориях. Чемпионом в весе 48 кг стал Бахыт Какымсеитов, в весовых категориях 55, 68 и 73 кг соответственно отличились Ельдар Кунесбаев, Серик Атшибаев и Максат Талипов. В весе 78 кг выиграл Максат Абдранбектеги. У девушек победу одержали Аян Турсун (42 кг), Айжан Алижанова (49 кг), Асылхат Алжанова (52 кг) и Назерке Сатуанова (свыше 68 кг). По результатам соревнований будет сформирована команда для участия в Азиатских играх, которые пройдут весной в Тегеране, и чемпионате мира, который следующей осенью состоится в Копенгагене.

Спортивная гимнастика. На чемпионате мира в Дохе сборная Казахстана выиграла три медали. Тимур Курбанбаев завоевал “золото” на кольцах, Эльдар Валеев выиграл высочайшую награду на брусьях, Станислав Валиев стал третьим в опорном прыжке. Карина Топалова в вольных упражнениях вышла в финал.

Спортивные танцы. В Алматы прошел турнир по спортивным танцам “Алма-данс - 2008”. В латиноамериканской программе победу одержала российская пара Кирилл Белоруков и Эльвира Скрыльникова. Казахстанский дуэт Зарина Шамсутдинова и Борис Мальцев выиграли второе место. Замкнули тройку сильнейших голландцы Ниль Диден и Гвинет Ван Рейн.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Из-за технической отсталости и сильной изношенности фондов основную долю в продукции отечественных НПЗ по-прежнему составляют продукты с низкой добавленной стоимостью

Отсутствие комплексного контроля качества моторного топлива на пути от завода-изготовителя до потребителя, координация деятельности государственных и контролирующих органов, реализация нефтетрейдерами некондиционных нефтепродуктов, сезонный рост цен на ГСМ - все это традиционно характеризует топливный рынок в Казахстане. Согласно экспертному опросу, на сегодняшний день 20% респондентов-водителей отмечают факт недозаправки автомобилей на АЗС, 40% не устраивает качество нефтепродуктов, а 38% недовольны резкими темпами роста цен на бензин и дизтопливо. Действительно, отечественное топливо зачастую не соответствует по качеству требованиям нормативных документов, не говоря уже о евростандартах.

Недавно в Алматы представители госорганов, НПЗ и трейдеры на II международной конференции “Рынок нефтепродуктов Центральной Азии: тенденции развития, технологии, оборудование для АЗС”, организованной журналом “Современная АЗС” (Москва) и АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” (ТД КМГ), в очередной раз попытались вывести формулу установления справедливых и честных отношений между всеми участниками рынка.

Анализ текущего состояния нефтеперерабатывающих активов

Как известно, нефтеперерабатывающая промышленность в Казахстане представлена тремя заводами - Атырауским (АНПЗ), Павлодарским нефтехимическим (ПНХЗ) и Шымкентским (PetroKakakhstan Oil Products, PKOP) - суммарной мощностью по переработке 14,5 млн тонн нефти в год. Их географическое расположение позволяет обеспечить все регионы республики нефтепродуктами.

АНПЗ, построенный в 1945 году, в 2007 году фактически переработал 3,7 млн тонн нефти при глубине переработки 62%. Между тем его проектная мощность составляет 5 млн тонн в год. На предприятии, 99,7% акций которого принадлежат ТД КМГ и лишь 0,3% - миноритариям, перерабатывается сырье месторождений Западного региона страны. В настоящее время технологические возможности завода позволяют производить: автомобильные бензины марок АИ-80, АИ-92, АИ-95, соответствующие требованиям евро-2 (из них 86% составляет бензин АИ-80); дизтоплива, соответствующие требованиями евро-2 и евро-3 (из них менее 50% соответствует евро-3); сжиженный углеводородный газ; авиатопливо; растворитель-747; уайт-спирит; вакуумный газойль; печное топливо; нефтяной кокс и серу. При этом в структуре производства основных нефтепродуктов из-за небольшой глубины переработки нефти преобладает выработка мазута.

В 2007 году фактическая загруженность PKOP, введенного в эксплуатацию в 1985 году, составила 4,1 млн тонн при глубине переработки 80% и проектной мощности 6 млн тонн в год. Предприятие, акционерами которого являются Китайская национальная нефтяная корпорация и ТД КМГ (по 50% доли), перерабатывает нефть, добываемую на Кумколе (Кызылординская область) и месторождениях Западной Сибири. Технологические возможности завода также ограничены и не позволяют осуществлять глубокую переработку нефти и производство нефтепродуктов в соответствии с мировыми стандартами. НПЗ выпускает автобензины марок АИ-80, АИ-92 и АИ-96, в основном соответствующие требованиям евро-2 (42% из которых составляет бензин АИ-80); дизтоплива, в основном соответствующие требованиям евро-2 (кроме показателей содержания серы и фракционного состава); авиатопливо; вакуумный газойль; сжиженные углеводородные газы и мазут. Выход светлых нефтепродуктов составляет около 59%.

ПНХЗ, работающий с 1978 года, при проектной мощности 6 млн тонн нефти в год в прошлом году переработал 4,3 млн тонн, глубина переработки составила 77%. Данный завод - самый технологически завершенный в Казахстане. Он имеет возможность гибкого формирования технологических процессов по производству качественных нефтепродуктов. Более половины высокооктановых бензинов в Казахстане выпускается на ПНХЗ. Технологические возможности ПНХЗ позволяют производить: сжиженный углеводородный газ; автобензины марок АИ-80, АИ-93, АИ-96, АИ-98, соответствующие требованиям евро-2; дизельные и авиатоплива; битумы; нефтяной кокс; серу. Наибольший удельный вес в структуре изготовляемой продукции приходится на автобензин и дизтопливо.

Как отметил на конференции ответственный секретарь Министерства энергетики и минеральных ресурсов Аскар БАТАЛОВ, в Казахстане потенциал роста нефтепереработки, заложенный еще в советские времена, на сегодня полностью исчерпан. Так, если в 1991 году при уровне нефтедобычи в 25,2 млн тонн перерабатывалось 18 млн тонн нефти, то в прошлом году было переработано всего 12 млн тонн (103,2% к 2006 году). От общего объема добываемой в стране нефти это составляет менее 18%. А коэффициент использования производственных мощностей составил всего 65% от проектной мощности в 18 млн тонн нефти. В 2008 году планируется переработать 12,5 млн тонн нефти.

По информации директора департамента мониторинга нефтегазового комплекса АО “ГДУ НиГП” Саята АХМЕТОВА, сегодня основную поставку нефти на внутренний рынок - до 85% - осуществляют вертикальные интегрированные компании, являющиеся акционерами НПЗ. Остальные нефтедобывающие предприятия поставляют ресурсы на НПЗ пропорционально добыче нефти в соответствии с графиками.

По словам г-на Баталова, баланс производства и потребления сырой нефти и нефтепродуктов показывает, что почти вся добываемая в стране нефть идет на экспорт, а значительную часть вырабатываемых на НПЗ нефтепродуктов составляют темные продукты, такие как мазут, печное топливо. Из-за технической отсталости и сильной изношенности фондов основную долю в продукции отечественных НПЗ составляют продукты с низкой добавленной стоимостью. А качество изготовляемого в стране топлива соответствует лишь евро-2.

Дефицит топлива с высоким октановым числом компенсируется его закупками за рубежом, преимущественно в России. Сегодняшнее состояние нефтеперерабатывающей отрасли в целом не удовлетворяет существующим параметрам спроса. Так, в прошлом году тремя НПЗ было произведено дизтоплива 3,9 млн тонн (29,9%), мазута - 3,3 млн тонн (28,2%), бензина - 2,34 млн тонн (19,7%), керосина - 260 тыс. тонн (2,3%). Общее потребление нефтепродуктов в республике составляет около 10 млн тонн в год, а выпуск основных нефтепродуктов в 2007 году в процентном соотношении к внутреннему потреблению составил: автобензина марки АИ-92 и выше - 70%, АИ-80 - 106%, дизтоплива - 103%, авиакеросина - 53%, мазута топочного - 147%. Таким образом, констатировал г-н Баталов, производство характеризуется архаичной структурой и несет в себе риски дисбаланса между структурой предложения и спроса на нефтепродукты.

Обеспечение контроля качества нефтепродуктов

В настоящее время наибольший экологический ущерб в больших городах приходится на долю автомобильного транспорта. Снижение уровня загрязненности атмосферы в основном зависит от качества применяемого топлива и конструкции автомобилей.

Как констатировала директор ТОО НЦЭН ORGANIC, эксперт-аудитор по нефтепродуктам Акмарал КАЛМУРАТОВА на заседании круглого стола по вопросам качества нефтепродуктов и экологической обстановке в РК, организованного в рамках конференции, на сегодняшний день единственным законодательным правовым актом, регулирующим деятельность хозсубъектов нефтепродуктообеспечения по контролю качества нефтепродуктов, является Закон “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов”. В пункте 2 статьи 3 существует указание относительно проведения контроля качества нефтепродуктов. Однако, по словам эксперта, в настоящее время нет четкой системы по контролю качества поступающих, хранящихся и реализуемых нефтепродуктов. Надзорные органы имеют право один раз в год проводить плановую проверку объектов нефтепродуктообеспечения. Внеплановые проверки осуществляются только по жалобам потребителей, которых поступает очень мало. Это связано с тем, что для подачи жалобы автовладельцу необходимо потратить определенные усилия и время.

В основном на наш рынок поставляется топливо трех казахстанских НПЗ, присутствует также топливо российского производства. В принципе, все топливо в республику привозят с паспортами качества. Теоретически это означает, что бензин неизвестного происхождения на рынке отсутствует, но на самом деле некоторые компании находят обходные пути поставок такого топлива, и данные потоки остаются неконтролируемыми.

На АЗС качество топлива самими компаниями контролируется только при приемке: проверяют плотность продукта, отсутствие механических примесей и воды. Все остальное содержится в сопроводительном паспорте качества, который должны выписывать на нефтебазе. Кроме этого, не менее одного раза в месяц компания обязана проверять качество топлива на своих АЗС, делая контрольный анализ. Сегодня контроль качества на алматинских АЗС проводит акимат совместно с ТОО НЦЭН ORGANIC. У крупных сетей АЗС есть собственные внутриведомственные лаборатории.

Согласно информации г-жи Калмуратовой, к примеру, в марте 2007 года из 17 проверенных АЗС на 10 были выявлены несоответствия по октановому числу. По результатам прошлогодней апрельской проверки несоответствие по октановому числу в пробах автобензина было установлено на 8 из 17 проверенных АЗС. На одной АЗС весь ассортимент реализуемых автобензинов не только не соответствовал нормам по октановому числу, но и был ниже заводских норм низкооктановых автобензинов. В период с апреля по октябрь 2008 года, согласно результатам мониторинга, выявление партий некондиционных нефтепродуктов значительно сократилось, в основном они были обнаружены на одиночных АЗС. Результаты месячника контроля качества (с 15 сентября по 15 октября 2008 года), объявленного акиматом Алматы, также показали, что при систематическом его осуществлении на АЗС уменьшается появление на рынке некондиционных нефтепродуктов.

Г-жа Калмуратова отметила: результаты проверок однозначно свидетельствуют о том, что потеря сохранности качества нефтепродуктов происходит на всех этапах - производства, транспортировки, хранения и реализации. В то же время технология улучшения качества бензина путем добавления присадок может быть полностью соблюдена только в заводских условиях (при этом эксперт высказалась за то, чтобы производители в паспортах качества указывали наличие того или иного вида присадок). Если бензин был сделан “народными умельцами”, то он сохраняет свои свойства лишь в течение 3-5 дней, после чего присадка испаряется или осаждается, и остается тот самый нетоварный бензин.

По мнению участников круглого стола, возможность реализации моторного топлива, не соответствующего действующим стандартам, сохраняется и из-за отсутствия комплексного контроля его качества на пути от завода-изготовителя до потребителя. Эксперты и трейдеры согласны, что одной из причин появления некачественных нефтепродуктов является отсутствие законодательной базы, позволяющей наказывать продавцов и производителей топлива. На сегодняшний день максимально возможные штрафные санкции составляют Т100 тыс. В то же время участники рынка убеждены, что за продажу фальсифицированного топлива необходимо вводить уголовную ответственность с приостановлением реализации и дальнейшим восстановлением качества нефтепродуктов.

Меры правительства по снижению цен на ГСМ

По словам г-на Баталова, высокие цены на нефть, зафиксированные в июне и июле 2008 года - на уровне $132-133 за баррель, были одной из причин повышения цен на ГСМ на внутреннем рынке республики. По состоянию на 5 ноября цены на нефть снизились до $60 за баррель. В целях стабилизации цен и обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами 30 октября текущего года в МЭМР было проведено совещание и подписан меморандум “О партнерстве между госорганами и основными ресурсодержателями нефти и нефтепродуктов”. В соответствии с этим документом основные ресурсодержатели нефти и нефтепродуктов согласились в период с ноября текущего года до января 2009 года обеспечить их отпуск по сниженным ценам. Так, представитель Минэнерго сообщил, что высокие цены на бензин А-80 на внутреннем рынке наблюдались с середины августа по 10 сентября текущего года - Т89,3 за литр. По состоянию на 5 ноября цена бензина А-80 уже снизилась до Т77,5 за литр. На дизтопливо высокие цены в республике наблюдались с 10 по 30 августа текущего года - Т107,9 за литр, тогда как на 5 ноября его стоимость опустилась до Т93 за литр.

Г-н Баталов отметил, что в целях обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами правительством с 1 июня 2008 года был введен временный запрет на вывоз бензина и дизтоплива за пределы таможенной территории РК до 1 января 2009 года (сейчас, в соответствии с вышеупомянутым меморандумом, готовится проект постановления о снятии данного запрета, который после прохождения процесса согласования и визирования в госорганах будет внесен на рассмотрение Кабмина). Кроме того, введена экспортная таможенная пошлина (ЭТП) на сырую нефть, ставка которой в настоящее время составляет $203,8 за тонну. Однако сейчас, согласно меморандуму, Министерство индустрии и торговли вносит на рассмотрение правительства проект постановления “Об изменении ставок таможенных пошлин”, в рамках которого предусматривается снижение ставок ЭТП на нефть с $203,8 до $139,79, на светлые нефтепродукты - с $168,7 до $143,24, на вакуумный газойль и мазут - с $112,5 до $95,49.

Ответственный секретарь МЭМР отметил, что после принятия нового Налогового кодекса поставки нефти на внутренний рынок будут коммерчески целесообразными. По его информации, в текущем году ресурсодержателями нефти и нефтепродуктов, в соответствии с утвержденными МЭМР графиком закрепления областей за НПЗ, сельхозтоваропроизводителям республики поставлено на осуществление весенне- и осенне-полевых работ более 719 тыс. тонн дизтоплива по фиксированным ценам. На проведение отопительного сезона потребителям по фиксированным ценам будет поставлено 850 тыс. тонн мазута. Г-н Баталов также напомнил, что с начала года Минэнерго совместно с Министерством транспорта и коммуникаций утвердило график закрепления аэропортов и авиакомпаний республики за основными ресурсодержателями нефти и нефтепродуктов, по которому с начала текущего года весь произведенный на отечественных НПЗ авиакеросин поставляется на нужды потребителей страны.

Важным, по мнению экспертов, является и внесение на рассмотрение правительства законопроекта “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов”, который предусматривает исключение посреднических структур в сфере производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов, негативно влияющих на развитие конкуренции.

Сговор на рынке ГСМ: миф и реальность

Айдын БИКЕБАЕВ, старший партнер юридической фирмы “Саят Жолши и Партнеры”, начал свое выступление на конференции с напоминания о том, что недавно Агентство по защите конкуренции передало в финполицию материалы по 64 субъектам рынка ГСМ для возбуждения уголовных дел за совершение картельных сговоров. Именно в наличии ценового сговора правительство и общество видят причину роста цен на ГСМ. Однако г-н Бикебаев убежден, что “на этом рынке нет никакого ценового сговора, потому что он монополизирован”. По его словам, вертикально интегрированные группы, выстроенные вокруг всех трех НПЗ, являются аффилированными по отношению друг другу и доминируют на оптовом рынке ГСМ. “Поэтому не может материнская компания вступать в сговор со своей “дочкой”. Они одно целое. Не бывает сговора с самим собой”, - заявил юрист. Он заметил, что сама по себе монополизация не противозаконна, если компания либо группа добилась доминирующего положения на рынке за счет законных действий менеджеров, лучшего управления, введения инноваций, сокращения издержек, завоевания признания потребителей и т.д. Незаконны лишь злоупотребления доминантов своим монопольным положением. “Сговор и злоупотребление доминирующим положением - это разные виды правонарушений, в том числе по субъектному составу, по объективной стороне, санкциям и общественной опасности. Ошибочная же квалификация правонарушений на рынке ГСМ в качестве ценового сговора может повлечь охоту на несуществующих ведьм в лице многочисленных представителей малого и среднего бизнеса, которые точно не участвуют в злоупотреблениях”, - утверждает представитель юридической фирмы.

По словам г-на Бикебаева, розничный рынок ГСМ на сегодняшний день является конкурентным, и многочисленные АЗС вынуждены ставить небольшую комиссию, чтобы выдержать конкуренцию со стороны других владельцев АЗС. Однако и этот рынок в настоящее время может быть монополизирован, в том числе путем установления монопольно низких цен, отказа в поставке нефтепродуктов отдельным АЗС и т.д. Юрист напомнил, что дочерние структуры нацкомпании “КазМунайГаз” “во исполнение поручения правительства РК по стабилизации цен на ГСМ”, вынуждены на своих АЗС продавать нефтепродукты по низким ценам, тем самым вынуждая владельцев АЗС, не имеющих доступа к недорогим оптовым поставкам нефтепродуктов, закрываться или продавать бизнес. “Нужно ли нам такое понижение цен в ограниченном количестве АЗС? Государству следует трезво оценить ситуацию и делать соответствующие выводы”, - заметил он.

Представители ТД КМГ, в свою очередь, заявили, что на сегодняшний день компания не в состоянии влиять на рынок и являться его стабилизатором или стимулятором, поскольку доля АЗС “КазМунайГаз” от общего количества АЗС Казахстана составляет не более 5%. Так, по данным ТД КМГ, число АЗС, реализующих весь выработанный объем светлых нефтепродуктов под брендом “КазМунайГаз”, в 2004 году составляло 26 единиц, в 2005 году - 48 единиц, в 2006 году - 133 единицы, в 2007 году - 121 единицу, а по состоянию на ноябрь 2008 года - 170 единиц. К концу 2008 года количество действующих АЗС планируется довести до191, а к концу 2010 года - до 314. Как утверждают в ТД КМГ, цены, устанавливаемые компанией, никоим образом не влияют на установление среднерыночных розничных цен на нефтепродукты. Вследствие чего возникает риск того, что сдерживание существенно низкой розничной цены может привести к спекулятивным действиям со стороны потребителей и быстрому истощению товарных запасов на базах хранения.

Таким образом, удержание низких розничных цен имеет своеобразную “обратную сторону” для компании и потребителей в целом, утверждают эксперты.

Г-н Бикебаев для установления справедливых условий на рынке предлагает “КазМунайГазу” обеспечить поставку нефти на все три НПЗ на условиях комиссии, а полученные нефтепродукты реализовывать на конкурсной основе по экономически равно исчисленной цене непосредственно всем АЗС по всей стране, а не только своей сети АЗС. В этом случае нацхолдингу не надо будет искусственно дешево продавать ГСМ на своих АЗС и получать антирыночные “поручения” правительства. Кроме того, уверен юрист, прекратится продолжающаяся несправедливая монополизация розничного рынка ГСМ, и будет дан стимул для дальнейшего развития конкуренции на нем. Другим способом решения проблемы он видит перенос центра прибыли с компании-давальца нефти на НПЗ путем перехода в работе заводов от переработки чужой давальческой нефти на переработку собственного сырья с последующей самостоятельной реализацией ГСМ на конкурсной основе. “В этом случае государство, учитывая, что оно через национальные компании участвует в капитале всех трех НПЗ, имело бы возможность сдерживать уровень прибыли в разумных пределах. Дополнительным положительным моментом при этом варианте является то, что заводы перестали бы работать на грани ликвидности и получили бы средства, необходимые для модернизации своего оборудования и увеличения мощностей для производства ГСМ, дефицит которых является основной причиной роста цен”, - полагает г-н Бикебаев.

Программа развития нефтеперерабатывающей промышленности

По словам заместителя директора департамента по нефтепереработке ТД КМГ Юлии ПРИЦЕРТ, в соответствии с техническим регламентом “О требованиях к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автотранспортных средств, выпускаемых в обращение на территории РК”, утвержденным постановлением правительства №1372 от 29 декабря 2007 года, с 15 июля 2009 года вступит в силу экологический этап евро-2, с 1 января 2011 года - евро-3, а с 1 января 2014 года - евро-4. Однако, отметила она, перечисленные требования и прогнозируемый спрос не могут быть удовлетворены на существующей базе нефтеперерабатывающей отрасли.

Сегодня Минэнерго разрабатывается долгосрочная программа развития нефтеперерабатывающей отрасли Республики Казахстан, которую планируется реализовать в четыре этапа с 2008 по 2017 годы. Благодаря ее осуществлению, сообщила г-жа Прицерт, предполагается увеличение объема переработки нефти до 18-19,5 млн тонн в год (в том числе на АНПЗ - до 6 млн тонн, Шымкентском НПЗ до - 6 млн тонн, ПНХЗ - до 7,5 млн тонн в год); углубление комплексной переработки с извлечением всех целевых углеводородных и других компонентов и достижение показателей глубины переработки не менее 85%; максимальное увеличение ассортимента выпускаемой продукции, устранение существующего дефицита производства высокооктановых бензинов, авиатоплива и битумов; повышение качества изготовляемых нефтепродуктов, соответствие экологическим требованиям и достижение евростандартов.

В частности, по информации замдиректора департамента ТД КМГ, в рамках первого этапа программы, охватывающего 2008-2010 годы, будут осуществляться меры по обеспечению выпуска моторных топлив, соответствующих техническим требованиям стандарта евро-2, повышению производительности имеющихся мощностей. Будет проведена комплексная реконструкция установки замедленного коксования и вакуумного блока ЭЛОУ-АВТ-3 АНПЗ. Технологические установки АНПЗ будут переведены на двухгодичный межремонтный период эксплуатации. Предусматривается и развитие транспортной инфраструктуры на заводе. В результате ожидается, что в 2011 году объем переработки по трем НПЗ возрастет до 13,1 млн тонн нефти, а глубина переработки - до 70,7% (в том числе АНПЗ - 4,4 млн тонн и 61%, PKOP - 4,2 млн тонн и 80%, а ПНХЗ - 4,5 млн тонн и 74% соответственно).

На втором этапе, рассчитанном на 2008-2012 годы, намечено полностью перейти на выпуск моторных топлив стандарта евро-3, наладить производство бензола и ароматических углеводородов на основе АНПЗ, создать нормативно-техническую базу для выпуска продукции в соответствии с евростандартами, развить транспортные возможности при перевозке нефтепродуктов. Как отметила г-жа Прицерт, реализация инвестиционного проекта строительства комплекса по производству ароматических углеводородов на АНПЗ направлена на создание отечественной базы сырьевых ресурсов для нефтехимической отрасли, удовлетворение потребностей в сырье - бензоле и параксилоле - производителей полистирола и полиэтилентерефталата, улучшение качества выпускаемых моторных топлив. По ее словам, в настоящий момент выполнены проектно-изыскательские работы по строительству комплекса по производству бензола, проектно-сметная документация одобрена Государственной экспертизой, выполняются работы по подготовке площадок под строительство. Выпуск нефтехимического сырья запланирован на третий квартал 2012 года. Также в рамках этого этапа будет осуществлена реконструкция Шымкентского НПЗ с завершением строительства и пуском в эксплуатацию комплекса глубокой переработки нефти, что позволит полностью перерабатывать вакуумный дистиллят и тяжелый газойль коксования, а также принимать в переработку прямогонный мазут.

На третьем этапе, охватывающем 2008-2013 годы, по словам представителя ТД КМГ, планируются достижение максимальной производительности НПЗ, рост глубины переработки и выпуска продукции, соответствующей требованиям стандарта евро-4. Предусматривается строительство комплекса по глубокой переработке нефти на базе АНПЗ.

Г-жа Прицерт заявила, что реализация трех этапов программы развития заводов даст возможность до 2017 года удовлетворить потребительский спрос в топливах с учетом его ежегодного увеличения на 6-7%. Впрочем, заглядывая вперед, ТД КМГ считает необходимым предусмотреть реализацию еще и четвертого этапа, включающего строительство нового завода с топливомасляным вариантом переработки, ориентированного на углеводородные ресурсы крупных месторождений. Этот этап может быть реализован в период с 2015 по 2017 годы. Новый завод, по словам эксперта, должен отличаться принципиально новым подходом к организации и управлению производством с использованием гибких автоматизированных производственных систем, позволяющих изменять ассортимент изготовляемых нефтепродуктов в зависимости от текущих потребностей рынка. В 2018 году, отметила она, имеющиеся в Казахстане нефтеперерабатывающие мощности должны позволить довести качество вырабатываемых нефтепродуктов до уровня стран -членов ЕС, выйти на мировые рынки, обеспечить возрастающие внутренние потребности страны в высококачественных ГСМ, а значит, снизить зависимость от импорта. Это также поможет государству регулировать и оказывать влияние на рынок нефти и нефтепродуктов. “Все это послужит созданию дополнительных рабочих мест и обеспечит энергетическую безопасность страны”, - заключила представитель ТД КМГ.

Подготовила Елена БУТЫРИНА