№ 45, 21 ноября 2008 г.

Президент

14 ноября Нурсултан Назарбаев посетил ряд объектов в ЮКО.

15 ноября Президент Назарбаев находился в Алматы, где ознакомился с техническими возможностями новой взлетно-посадочной полосы аэропорта и осмотрел новую транспортную развязку.

18 ноября глава государства дал интервью норвежской вещательной корпорации NRK, еженедельной газете “Моргенбладет” и представителям российских СМИ.

18 ноября Нурсултан Назарбаев и избранный Президент США Барак Обама по телефону обсудили вопросы дальнейшего развития сотрудничества, укрепления связей по всем направлениям двустороннего взаимодействия.

19 ноября Президент провел расширенное заседание коллегии МИДа.

Правительство

14-15 ноября Карим Масимов находился в Кишиневе, где принимал участие в очередном заседании Совета глав правительств СНГ, а также в рамках мероприятия провел ряд двусторонних встреч с главами правительств стран Содружества.

16 ноября Премьер-Министр председательствовал на заседании Совета по экономической политике с участием экспертов Всемирного банка, на котором были обсуждены ключевые положения Плана действий правительства, Нацбанка и АФН и финансовых организаций по обеспечению стабильного развития экономики.

17 ноября глава правительства провел селекторное совещание, на котором были рассмотрены итоги деятельности органов здравоохранения за 10 месяцев.

18 ноября на заседании правительства были обсуждены вопросы жилищного строительства.

Парламент

14 ноября депутаты комитета сената по финансам и бюджету обсудили проекты Налогового и Бюджетного кодексов, а также поправки, вносимые в законодательство по вопросам налогообложения и совершенствования бюджетного процесса, одобренных в первом чтении.

17 ноября в сенате проходил круглый стол на тему “Роль и место неправительственных организаций в оказании социальных услуг населению”.

19 ноября сенаторы встретились с министром индустрии и торговли Владимиром Школьником, который проинформировал о ходе реализации Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы.

НЕФТЬ

ТШО после перерыва возобновило отгрузку нефти через Батуми

СП “Тенгизшевройл” (ТШО), разрабатывающее Тенгизское и Королевское нефтегазовые месторождения (Атырауская область), возобновило отгрузку нефти через Батумский нефтяной терминал в Грузии. “19 ноября текущего года с Батумского нефтяного терминала был отгружен первый за последние шесть лет танкер с тенгизской нефтью. Это первая отгрузка, произведенная в рамках долгосрочного соглашения, подписанного с ТШО и предусматривающего транспортировку нефти с месторождения Тенгиз по транскавказскому коридору”, - сообщила вчера пресс-служба АО “Каз-ТрансОйл”, входящего в состав национального холдинга “КазМунайГаз”.

Согласно подписанному в июне этого года соглашению, ТШО в октябре начало транспортировать тенгизскую нефть сначала по железной дороге до порта Актау, затем танкерами по Каспийскому морю до Баку и далее до Батуми.

В сообщении подчеркивается, что возобновление использования данного коридора стало особенно актуальным после приобретения компанией Батумского нефтяного терминала общей пропускной способностью 15 млн тонн нефти в год. Напомним, 100% его акций “КазТрансОйл” купил в феврале текущего года, а также получил в управление порт Батуми.

Как сообщалось, в ноябре ТШО также начало транспортировать свою нефть по трубопроводу Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), через который до конца 2008 года будет прокачано до 300 тыс. тонн тенгизского сырья. До сих пор основным маршрутом транспортировки нефти ТШО был нефтепровод Тенгиз - Новороссийск Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). После того, как в 2008 году СП ввело в эксплуатацию объекты завода второго поколения (ЗВП) и закачки сырого газа (ЗСГ), способствовавшие удвоению производственной мощности компании (до 24 млн тонн с 13,9 млн тонн в 2007 году), возникла необходимость диверсификации экспортных маршрутов.

БАНКИ

S&P, в отличие от Fitch, позитивно отреагировало на вхождение государства в капитал ведущих казахстанских банков

В начале недели агентство Standard & Poors объявило о подтверждении рейтингов 5 ведущих казахстанских банков и изменении прогноза по рейтингам АТФБанка на “негативный”. Эти решения последовали вслед за принятием предложений правительства о вхождении в их капитал четверкой крупнейших банков.

Реакция S&P отличается от действий другого рейтингового агентства - Fitch, которое неделей раньше снизило и суверенный рейтинг Казахстана, и рейтинги большинства крупных банков, несмотря, а, скорее, даже вследствие крупных государственных вливаний в их капитал (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Такая оценка S&P была ожидаемой, так как аналитики агентства достаточно позитивно оценивали влияние осуществляемых правительством шагов на устойчивость банков. Согласно позиции S&P, эти меры отвечают классификации Казахстана как “одной из “интервенционистских” стран с точки зрения готовности правительства оказать поддержку системообразующим частным банкам. (Неизвестно, позволяет ли такая классификация быть спокойным по поводу суверенных рейтингов, хотя, после того как рекапитализация осуществлялась и на развитых рынках, сам по себе подобный интервенционизм не может считаться криминалом.)

С учетом факта готовности государства поддержать банки S&P при составлении долгосрочных рейтингов Казкома, БТА, Халыка и Альянса добавило по одной ступени рейтинговой шкалы к оценкам собственной кредитоспособности этих банков. Как отмечает агентство, хотя размер капитализации значителен и составляет почти 5% ВВП или совокупного объема банковской системы, основная часть этих средств будет предоставлена в форме субординированных кредитов, которые не учитываются в оценках капитала. Поэтому данная мера, вероятнее всего, приведет к увеличению скорректированного совокупного размера капитала всего примерно на 10-15%. В результате правительство может приобрести до 25% пакетов акций 4 крупнейших банков, если их нынешние акционеры или новые инвесторы не примут решения об участии в увеличения капитала. (Считается, что в подписываемых банковским топ-менеджментом и властями меморандумах будет некое обязательство о рекомендациях в адрес крупных акционеров отказаться от права преимущественной покупки акций и вхождение ФНБ “СамрукКазына” в капитал пройдет гладко.) Хотя этот процесс, как ожидается, продлится минимум несколько месяцев, средства поддержки должны поступить на депозиты банков уже в ближайшее время.

Аналитики не ожидают каких-либо серьезных изменений в стратегическом развитии банков: правительство объявило о планах изъять указанные капиталовложения в ближайшие годы - после значительного ослабления напряженности в банковском секторе. Агентство отметило также возможный негатив в этой ситуации для небольших банков. Хотя они и должны получить расширенный доступ к рефинансированию за счет средств Нацбанка и государственных депозитов, но программа государственной поддержки может оказать на них дополнительное давление. В ближайшее время некрупные банки, вероятно, столкнутся с проблемой сохранения клиентов и выполнения более консервативных нормативных требований к капиталу.

ВАЛЮТА

Наблюдается умеренный рост курса доллара по отношению к евро

Комментируя итоги вчерашних торгов на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что ситуация с тенговой ликвидностью накануне улучшилась. Ставки репо overnight снизились до 4,7% годовых, объем привлечения составил около Т45 млрд. На этом фоне в четверг продолжилось укрепление американской валюты по отношению к тенге. По итогам торгов на KASE курс доллара уверенно преодолел верхнюю границу ценового диапазона, складывавшегося в среду, с ближайшей целью на 120,40.

Открытие длинных позиций по доллару со стороны подавляющего большинства банков второго уровня происходило вместе с резким укреплением американской валюты относительно евро на рынке FOREX до $1,2488 (накануне было - $1,2625), а также предстоящими в декабре выплатами банковского сектора по внешней задолженности. “ИРБИС” оценивает общий объем выплат на уровне $1,2 млрд.

19 ноября утренняя сессия KASE характеризовалась достаточно слабой активностью трейдеров (объем сессии снизился практически в три раза), что можно связать, по мнению аналитиков, с перерывом между налоговыми платежами, учитывая то, что в четверг предстоял день выплат по основным статьям налогов. В то же время спрос на американскую валюту сохраняется, а банки прибегают к продажам только в случаях снижения тенговой ликвидности, предпочитая операции валютного свопа (объем сделок с инструментом USD_SPOT по итогам торгов во вторник составил рекордные $852 млн). Индикатор KazPrime в среду не изменился (9,5% годовых), а ставки на однодневное репо снизились до 6,95% годовых, что можно было расценивать как положительный сигнал. Аналитики также отмечали вступление в силу новых требований по резервированию для банков. По оценкам НБ, данная мера могла высвободить до $2,9 млрд, что в среднесрочной перспективе позволяет ожидать снижения ставок на межбанковском рынке депозитов.

18 ноября итоги торгов долларом на KASE позволяли говорить о консолидации курса американской валюты по отношению к тенге на достигнутых ранее отметках. При этом незначительное укрепление тенге носило кратковременный характер и было вызвано исключительно повышением спроса на тенговую ликвидность в период налоговых выплат. Ставки репо овернайт выросли практически до 10% годовых, индикатор KazPrime также показывал тенденцию к росту (9,5% годовых). В то же время продолжающееся снижение цен на энергоносители, как и предстоящие в декабре крупные выплаты по внешней задолженности банковского сектора, по оценкам экспертов, негативно воздействуют на курс тенге.

На международных площадках наблюдается умеренный рост курса доллара по отношению к евро. В то же время ситуация остается нестабильной. Неоднозначные итоги встречи “двадцатки” на выходных в Вашингтоне были без энтузиазма встречены участниками рынка. Основное разочарование было связано с отсутствием четко озвученных планов поддержки и предложений по очередному скоординированному снижению процентных ставок.

17 ноября средневзвешенный биржевой курс на основной сессии составил Т120,12 за доллар при объемах сессии в $180,055 млн. На следующий день курс был Т120,10, а объемы - $200, 910 млн. В среду курс был Т120,14, а объемы - $53,185 млн. 20 ноября курс был Т120,21, а объемы выросли до $342,860 млн.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Десять дней отвел глава водного комитета на решение проблем водоканала имени Сатпаева

В противном случае страну ждет ЧС

Председатель Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Анатолий Рябцев выступил перед журналистами практически с ультиматумом. Десятидневный срок он отвел на решение проблем, возникших на водоканале им. К. Сатпаева. Если же они не будут решены - работу канала придется остановить.

- Это не страшилки от Рябцева, - заявил он. - Канал не готов к работе в зимних условиях. Если в ближайшие дни не будут приняты срочные меры по финансированию канала, то в Караганде и Экибастузе возникнет чрезвычайная ситуация по теплу и водоснабжению.

Проблема заключается в том, что канал уже не первый день является и должником, и кредитором в одном лице. Почти миллиард должны каналу, а сам канал задолжал немногим меньше. В частности, как пояснил г-н Рябцев, по состоянию на 1 ноября 2008 года задолженность основных дебиторов канала составила Т940,1 млн, в том числе долг ТОО “Караганды су” к началу ноября составил свыше Т500 млн, а долг ГКП “Экибастуз су” - Т414,9 млн. При этом сам канал задолжал предприятиям, занимающимся поставкой и транспортировкой электроэнергии, Т361,1 млн. А долг предприятия по зарплате перед своими сотрудниками составил порядка Т120 млн.

Из-за отсутствия средств для закупа электроэнергии у экибастузских станций и имеющихся долгов перед энергетиками (КЕГОК, КРЭК) канал, по словам г-на РЯБЦЕВА, “остался полностью без энергообеспечения”. Кроме того, на сегодняшний день дефицит воды на гидроузлах составляет 118 млн кубометров, что может привести к замерзанию воды. Глава комитета решил обратиться к вышестоящим лицам через прессу. Многомесячные переговоры в кабинетах результата не дали, даже поручение Премьер-Министра, данное еще 4 августа, так и не выполнено. Проблема не просто осталась нерешенной, но и продолжает нарастать вместе с долгами.

- Я прошу акимов областей, правительство нашей страны, межведомственную рабочую группу немедленно оказать финансовую помощь каналу, - заявил г-н Рябцев. - Если мы сейчас экстренно, в течение 10 дней, не решим этот вопрос, я могу констатировать, что канал остановится.

Цена вопроса, по расчетам комитета, сегодня составляет около Т1,3 млрд. Хотя еще несколько месяцев назад, в частности, когда было дано поручение Премьера, она была почти в два раза меньше. Но важнее другое - если канал остановится, ущерб будет многомиллиардный. И как минимум в двух городах - Караганде и Экибастузе - можно будет смело объявлять чрезвычайное положение: без воды жить невозможно.

Кроме того, г-н Рябцев отметил, что намерен продвигать и “долгосрочную” меру решения существующих и вероятных подобных в будущем проблем - повышение тарифа на воду. По его мнению, стоимость воды в настоящее время не сбалансирована. Так, стоимость электроэнергии с 2002 года повысилась почти в три раза, тогда как тарифы на воду, в частности, подаваемую с канала им. Сатпаева, с этого времени не менялись. При этом удельный вес электроэнергии в затратах канала возрастает ежегодно. Поэтому Комитет по водным ресурсам предлагает с 1 января 2009 года повысить тариф на воду, поставляемую РГП “Канал им. К. Сатпаева”, до Т12,56 за кубометр для населения и до Т15,84 за кубометр - для промышленных предприятий.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРОИСШЕСТВИЯ

В Алматы в результате обрушения строящейся развязки погиб ребенок

По сообщению информагентств, вчера вечером, около 17.30, в Алматы на строящейся автомобильной развязке, расположенной на пересечении улиц Жарокова - Левитана - Аль-Фараби в Бостандыкском районе, произошло обрушение стены траншеи. Со слов детей, игравших около строительного объекта, под завал попал мальчик. Через два часа поисковых работ сотрудники экстренных служб города, в том числе свыше 50 человек из оперативно-спасательного отряда службы спасения и ЧС, медики и кинолог со специально обученной собакой, обнаружили под завалами тело семилетнего ребенка. Мальчик погиб.

ПРЕЗИДЕНТ

Внешнеполитические приоритеты страны в условиях кризиса не претерпели серьезных изменений

Президент Назарбаев поручил МИД в течение первого полугодия следующего года разработать новую редакцию Концепции внешней политики Республики Казахстан. Такое поручение Нурсултан НАЗАРБАЕВ дал в ходе расширенной коллегии МИД, прошедшей в среду с участием глав диппредставительств РК за рубежом, а также руководителей ряда центральных исполнительных органов.

По его словам, “новая концепция призвана подчеркнуть возрастающую субъектность Казахстана на мировой арене”: “Должен быть предоставлен углубленный анализ современной ситуации в мире, четко обозначены наши позиции по важнейшим международным проблемам, внешнеполитические интересы, роль в глобальных и региональных делах”. Президент обозначил основные внешнеполитические ориентиры для страны (которые, впрочем, мало отличаются от предыдущих): Россия, Китай, США, страны Центральной Азии, Евросоюз, страны исламского мира.

Говоря о сотрудничестве с северным соседом, Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что с Россией “нас связывают тысячи нитей”: “У нас есть полная уверенность, что в будущем наше партнерство будет продолжаться в таком же ключе”. Китай - стратегический партнер Казахстана и страна, которая становится центром глобального значения. “В отношении этой страны мы будем продолжать политику, нацеленную на углубление, расширение взаимовыгодного сотрудничества, поддержание интенсивного диалога во всех областях”, - пояснил оратор.

Он сообщил также о телефонном разговоре с избранным Президентом США Бараком Обамой. “Мы подробно обсудили проблемы нашего региона: вопросы безопасности, Иран, Ирак, Афганистан, Центральная Азия, взаимоотношения с Россией и взаимоотношения Казахстана с США в энергетической, политической и в других областях. Г-н Обама сказал, что Казахстан является другом США, он высоко ценит сотрудничество последних лет в области разоружения и ядерного нераспространения, участие Казахстана в антитеррористических операциях. И сказал, что будет уделять больше внимания, увеличивать объемы сотрудничества с Казахстаном. И будет стремиться приехать в нашу страну. Считаю, что это хороший сигнал”, - резюмировал г-н Назарбаев.

С ближайшими соседями по региону Астана намерена “продолжить усилия по продвижению реальной, прагматической региональной интеграции”, так как “только объединив наши усилия, мы сможем эффективно отвечать на вызовы безопасности, обеспечить устойчивое развитие региона”.

“Особое место” среди внешнеполитических приоритетов Казахстана, по словам Президента, занимают отношения с Евросоюзом. Это отражено в утвержденной в конце августа госпрограмме “Путь в Европу”, которая призвана “способствовать развитию экономического сотрудничества с европейскими странами”. “У нас торговля сейчас достигает $25 млрд, но должна возрастать взамен на наши ресурсы и торговлю, которую мы ведем. Мы хотим, чтобы крупный и малый бизнес европейских стран, инновации и новые технологии приходили в Казахстан. В этом заключается наша с вами общая задача”, - обратился Нурсултан Назарбаев к дипломатам.

Подчеркнув, что Казахстан является “частью исламского мира”, Президент напомнил о необходимости развивать экономические и политические отношения со странами Персидского залива.

Кроме того, глава государства считает важным развивать партнерские отношения с Японией, Индией, ведущими государствами Юго-Восточной Азии, Латинской Америки. Г-н Назарбаев сообщил, что в январе состоится его официальный визит в Индию, который должен стать “толчком для нового роста сотрудничества с этой страной”.

“Казахстан, несмотря на сложную ситуацию в мире, уверенно и достойно встречает все выпавшие нам внешние вызовы. Верно избрав свой путь развития, мы избежали драматических ошибок в политическом развитии, в сфере межнациональных, межконфессиональных отношений, сумели укрепить наш суверенитет, территориальную целостность, описать все границы вокруг нашей страны”, - заявил Нурсултан Назарбаев.

По его мнению, в современных условиях необходима “существенная активизация внешнеполитической деятельности на основе ясного определения позиции, целей и возможностей достижения”: “Благодаря дипломатической активности на различных направлениях, наша страна стала полноценным активным участником многих глобальных процессов. Казахстан переходит в разряд субъектов мировой политики, что признается мировыми геополитическими центрами. Свидетельством этому является роль нашего государства во влиятельных международных организациях. Речь идет о нашем председательствовании в диалоге по сотрудничеству в Азии в 2008-2009 годах, в ОБСЕ в 2010 году, Организации исламской конференции в 2011 году, а также руководство исполнительными структурами ЕврАзЭС, ШОС, СВМДА и TURKSOY”.

Часть выступления Президента, посвященная мировому кризису, вероятно, предназначалась для дипломатов, аккредитованных в нашей стране, что понятно в условиях мирового финансового кризиса, когда каждая страна ведет борьбу за ставшие столь дефицитными глобальные инвестиции. “Многие страны сталкиваются с проблемой в сфере продовольственного, энергетического обеспечения. Нынешний спад мировой экономики - серьезное напоминание о том, что бывает, если жить не по средствам. С другой стороны, есть положительные моменты этого события - происходит закономерная смена модели развития мировой экономики и основ его регулирования. Нельзя обогащаться за счет других государств или одновременно с их обнищанием. Кризис многих отрезвил и еще отрезвит. Особенно тех, кто занимался откровенно спекуляцией, опустил их с небес на землю, в том числе и в нашей стране. Казахстан также испытывает на себе негативное влияние финансового кризиса”, - заявил Президент.

По его словам, у нашей страны есть возможность справиться с кризисом: “Все средства, которые мы сейчас берем из Национального фонда, направляются на четыре вещи: финансовая стабилизация, поддержание жилищного строительства, что очень нужно для нашего населения, поддержка малого и среднего бизнеса, продолжение индустриально-инновационной программы. Самым четким образом каждый тенге, проходя через банки, будут направляться на эти четыре важнейшие направления”.

При этом Нурсултан Назарбаев назвал важной задачей, которую и призвано выполнить в ближайшее время казахстанское внешнеполитическое ведомство, “укрепление пояса безопасности и добрососедства по периметру наших границ”. Кроме того, дипломаты должны “всемерное содействие экономическому развитию страны в условиях мирового финансового кризиса”, обеспечить успешное председательствование в ОБСЕ, полноценную реализацию госпрограммы “Путь в Европу”. Также дипломатам предстоит продолжить усилия по межконфессиональным диалогу, региональной интеграции.

Дальнейшее совещание с дипсотрудниками Президент провел за закрытыми дверьми.

Как стало известно из сообщения пресс-службы МИД, далее с детальным докладом выступил министр иностранных дел Марат Тажин. Он сообщил, что МИД приступил к определению конкретных приоритетов председательства Казахстана в ОБСЕ “с учетом динамично меняющейся международной обстановки”.

По итогам коллегии подготовлен для внесения на рассмотрение правительства План работы на 2009-2011-е годы в составе “Тройки” и на посту председателя ОБСЕ.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Назначен новый глава Минздрава

Традиционное селекторное совещание в правительстве на этой неделе было посвящено вопросам здравоохранения. Ситуация в этой сфере нерадостная, и глава правительства не высказывал особого удовольствия от услышанного. Ряд чиновников центрального аппарата и территориальных подразделений Минздрава Премьер Масимов потребовал уволить. Досталось и министру:

- Анатолий Григорьевич, Вы как человек, который за здравоохранение в стране отвечает, тоже будете наказаны, вашу меру наказания и ответственности определит глава государства, я соответствующее представление внесу, - заявил Карим МАСИМОВ, обращаясь к министру Анатолию Дерновому.

Поводов для такого резкого настроя нашлось предостаточно. Во-первых, выявлены проблемы при реализации программы “100 школ, 100 больниц”. Вице-премьер Ербол Орынбаев в течение октября проехал по областям, изучил ситуацию и привез в Астану неутешительные итоги. Так, во многих регионах проектная документация на строительство объектов здравоохранения разрабатывалась слишком поздно, и, соответственно, теперь идет отставание от графика строительно-монтажных работ. Некоторые регионы, по словам г-на ОРЫНБАЕВА, “неоправданно долго готовили индивидуальные проекты”.

Отдельная проблема - удорожание строительства новых объектов, причем уже в очень больших масштабах. Доказательством служат цифры: если в 2007 году сумма удорожания объектов здравоохранения составила Т6 млрд по 24 объектам, то в 2008-м она выросла до Т7,3 млрд, но уже по 17 объектам. А заявленная на 2009 год потребность в связи с удорожанием уже составляет Т8,3 млрд. Общая сумма удорожания строительства объектов здравоохранения за 2007-2009 годы составит Т22 млрд.

- Удорожание инициируется непосредственно акиматами, - подчеркнул г-н Орынбаев. - При этом оно происходит за счет изменения номенклатуры и количества оборудования, архитектурных и планировочных решений, изначально некачественно разработанного проекта либо субъективных и запоздалых решений заказчика.

Анатолий Дерновой возражать не стал, подтвердив, что проблема действительно существует, и масштабы ее велики. Регионы поздно предоставляют документы, не укладываются в установленные сроки и не осваивают выделенные из бюджета трансферты. Однако, по его словам, в последний месяц наметилось ускорение темпов строительства объектов здравоохранения.

Что же касается показателей отрасли, то они остаются двойственными. Так, в последние три года отмечено устойчивое снижение распространения туберкулеза.

Однако в Мангистауской, Атырауской, Актюбинской, Акмолинской и Кызылординской областях, а также в местах лишения свободы ситуация по-прежнему неблагоприятна. При этом в ряде регионов фиксируется рост заболеваемости ВИЧ-инфекцией. Причина, по словам г-на Дернового, в первую очередь, кроется в наркоманах, употребляющих инъекционные наркотики. С другой стороны, Минздрав отмечает снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний - на 7%, материнской смертности - на 33%. Тем не менее, министр признал, что население страны по-прежнему недовольно здравоохранением. Только в текущем году Минздрав рассмотрел более 1,5 тыс. заявлений. Наибольшее количество недовольных - жители Астаны, Алматы и Павлодарской области.

- Основной проблемой остается низкое качество лечебной работы, - признался г-н ДЕРНОВОЙ. - Например, в стационарах треть нарушений связана с несоблюдением стандартов диагностики и лечения, особенно в Алматинской, Мангистауской, Западно-Казахстанской областях. Также частым нарушением является несоблюдение порядка оказания помощи, взимание платы за услуги в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.

Выслушав министра, глава правительства начал “поакимный опрос”. Тут же выявилось значительное расхождение: в глазах регионального начальства картина выглядела весьма неплохо. У Премьера же были совершенно иные данные, и он не преминул ими воспользоваться и буквально “поймать за руку” областных начальников. Особое возмущение г-на Масимова вызвали факты простаивания дорогостоящего оборудования, закупленного на бюджетные средства. Иначе, как безалаберностью, Премьер назвать это не смог.

Уже в среду главное кадровое решение в сфере здравоохранения было принято. Анатолий Дерновой отправлен в отставку, а в кресло министра вернулся Жаксылык Доскалиев.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин готовит значительные изменения в проект трехлетнего бюджета

В проект республиканского бюджета на 2009-2011 годы, находящийся в настоящее время на рассмотрении сената, будут внесены значительные изменения в части основных прогнозных параметров.

Как сообщил журналистам источник в правительстве, сейчас Министерство экономики и бюджетного планирования пересматривает макроэкономические расчеты проекта бюджета, в первую очередь, с учетом изменения мировой цены на нефть. Если первоначально в документ была заложена среднесрочная мировая цена $60 за баррель, то теперь прогнозы пересматриваются, исходя из стоимости нефти в $50 за баррель.

Также будет изменен заложенный в проекте бюджета прогноз роста ВВП. Если в первоначальном варианте он планировался на уровне 5-7% ежегодно, то теперь не исключено, что прогноз может быть снижен до 3%.

Вместе с тем источник затруднился назвать окончательные данные, отметив, что это - предмет расчетов и обсуждения. Однако очевидно, что сокращению подвергнутся доходная и расходная части бюджета, могут быть сокращены объемы финансирования целого ряда бюджетных программ. Правда, корректировка не должна коснуться проектов, на реализацию которых предусматривается выделение целевого трансферта из средств Национального фонда.

Кроме того, источник напомнил, что Президент Назарбаев, выступая на заседании правительства по итогам социально-экономического развития страны за 9 месяцев, подчеркнул, что все положения послания Президента в части социальной сферы будут выполнены, невзирая на сложную экономическую ситуацию. В частности, в проекте бюджета заложено повышение зарплат работникам бюджетной сферы на 25% в 2009 и 2010 годах, и на 30% - в 2011 году, увеличение средних размеров пенсий, повышение размеров госсоциальных пособий и специальных госпособий в среднем на 9% ежегодно. Также предполагалось увеличение размера ежемесячных пособий по уходу за ребенком, а с 2010 года предусматривалось увеличение единовременных пособий на рождение четвертого и более ребенка. С 2010 года планировалось ввести пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов, размер которого, согласно проекту бюджета, в 2010 году должен составить Т14548, в 2011 году - Т15639.

Вместе с тем стоит отметить, что в первоначальном проекте республиканского бюджета все расчеты были сделаны на основе средней цены на нефть в $60 за баррель. Темп роста ВВП прогнозировался на уровне 5-7%, а его объем в 2009 году планировался в размере Т18 трлн, в 2010-м - Т20,8 трлн, и Т24,1 трлн - в 2011 году. Дефицит бюджета был определен на уровне 3% к ВВП в 2009 - 2010 годах и 2% к ВВП в 2011 году.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство намерено изменить правила игры на рынке жилищного строительства

Изменения коснутся практически всех аспектов жилищного строительства: и социальных домов, и арендного жилья, и коммерческих проектов. Но цель всех новшеств, разработанных правительством, по сути, одна - жилье должно стать доступным для граждан, и люди не должны опасаться за сохранность вложенных денег и переживать за достройку домов. Полный пакет изменений был рассмотрен на очередном заседании правительства.

Так, будут оптимизированы госпрограммы жилищного строительства. Предлагается людей, включенных, но не получивших квартиры по программе за 2005-2007 годы, перевести в программу на 2008-2010 годы. При этом акиматам решено предоставить возможность выкупать за счет средств госпрограммы уже построенные частными компаниями квартиры, вместо того, чтобы строить новые дома. Правда, цена не должна превышать установленную программой стоимость.

- Мы также предлагаем трансформировать систему продаж квартир в рамках госпрограммы по цене, которая оговорена в программе, - заявил Премьер МАСИМОВ в ходе заседания. - Квартиры будут продаваться тем, кто будет обозначен в этой программе. Квартиры, которые остаются и не покупаются, мы дадим возможность продавать всем желающим по коммерческой цене ипотечного кредитования.

Он также сообщил, что в рамках общей антикризисной программы правительства учтены и меры поддержки системы ипотечного кредитования. По словам Премьера, предлагаемая программа обязательно будет обсуждаться с банками второго уровня, и ее детали будут обсуждены на заседании правительства 25 ноября. Но при этом он подчеркнул, что не принять меры Кабмин попросту не может:

- Реальная жизнь такова, что основная проблема как раз в ипотечном кредитовании находится, потому что порядка 40% кредитов банковской системы в той или иной мере завязаны на жилищном строительстве, на ипотечном кредитовании и на кредитах на землю. Если правительство не даст ответа на этот вопрос, то вся наша стабилизационная программа может не сработать, - убежденно заявил г-н Масимов.

Кроме того, правительство предлагает принципиально новую схему для развития долевого участия в жилищном строительстве, значительно ужесточающую требования к стройкомпаниям и усиливающую защиту дольщиков. Меняется все: и схема взаимодействия участников строительства, и правила работы компаний. Все новшества включены сразу в два варианта законопроекта - новую редакцию действующего Закона “О долевом участии в жилищном строительстве” и пакете поправок в существующее законодательство.

Так, компаниям, желающим привлекать деньги дольщиков, придется получать несколько лицензий - по одной на каждый этап. При этом, как пояснил министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК, участвовать в долевом строительстве будет не сам застройщик, а созданная им проектная компания. Причем создавать такую компанию придется отдельно для каждого объекта.

Первую лицензию проектная компания будет получать на срок до 6 месяцев. Чтобы получить этот документ, нужно соответствовать следующим требованиям: опыт работы не менее трех лет, не менее 100 квартир, сданных в эксплуатацию, наличие земельного участка, утвержденная проектно-сметная документация, положительное заключение экспертизы проекта, разрешение на проведение строительно-монтажных работ, договор с банком-агентом, наличие собственных средств и не менее 5% от сметной стоимости проекта. На этом этапе, по словам г-на Школьника, “проектная компания вправе осуществлять рекламу проекта”.

На втором этапе компании придется получать новую лицензию при новых требованиях. Лицензия будет выдаваться на срок до утверждения акта ввода в эксплуатацию здания. Но только при наличии у проектной компании завершения нулевого цикла строительства дома, вкладов дольщиков в банке-агенте в сумме не менее 20% от стоимости строительства, соглашения с инвестором о финансировании в полном объеме с учетом собственных средств.

Принципиально важный момент - денег дольщиков компания не получит до ввода уже готового дома в эксплуатацию. Если сегодня люди отдают деньги сразу стройкомпании (напрямую или через банк), то теперь предлагается кардинально изменить эту схему. Количество участников договора долевого участия в жилстроительстве решено увеличить до четырех - застройщик, дольщик, банк-агент и инвестор. Двое последних вполне могут быть представлены в одном лице, поскольку банки второго уровня могут и финансировать стройку.

- Заключается трехсторонний договор между проектной компанией, банком-агентом и дольщиком, - пояснил г-н Школьник. - Затем дольщик вносит на депозит банка-агента первоначальный вклад - не менее 20% от суммы договора, и в дальнейшем пополняет его в соответствии с договором. Проектная компания за счет кредитов инвестора, в том числе и банка-агента, строит и вводит в эксплуатацию жилой дом. После приемки дольщиком жилья банк-агент перечисляет проектной компании деньги дольщиков за минусом операционных расходов. И после того, как дольщик принял квартиру, только после этого его деньги перечисляются проектной компании.

Стоит отметить, что разработанные правительством изменения, несмотря на сильное ужесточение к стройкомпаниям, поддержали сами застройщики. Присутствовавший на заседании правительства председатель Ассоциации застройщиков Айдын РАХИМБАЕВ назвал их “прогрессивными” и “не имеющими аналогов в СНГ”. Стройкомпании акцентируют внимание на другом аспекте - необходимо сделать более доступным ипотечное кредитование, и возлагают большие надежды на разрабатываемые правительством меры поддержки этого сектора.

- Мы надеемся, что правительство откроет ипотечную программу по доступной ставке, которая не будет превышать 10% для конечного заемщика, - признался журналистам г-н Рахимбаев. - Вопрос стоит только в фондировании. Банки бы рады предложить ипотеку по более дешевым цифрам для того, чтобы закончить строительство объектов. Все - игроки рынка, дольщики, стройкомпании и банки - заинтересованы, чтобы объект закончился, но недостаточно средств. То есть внешнее фондирование сейчас закрыто. Необходимо открыть любое фондирование.

Свое одобрение высказала и Ассоциация финансистов, при непосредственном участии которой и были разработаны поправки в законодательство. По словам главы ассоциации Серика АХАНОВА, “эта схема сыграет очень важную роль в реализации программы жилищного строительства в нашей стране” и позволит “больше не допустить разбазаривания денег дольщиков”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Минсельхоз готовит комплекс мер для развития перерабатывающей отрасли

В ходе коллегии Министерства сельского хозяйства глава этого ведомства Акылбек Куришбаева констатировал: несмотря на предпринимаемые меры, переработка сельхозпродукции остается на низком уровне. Причем, по данным Агентства по статистике, за девять месяцев текущего года объемы производства продуктов переработки в денежном выражении составили Т530,1 млрд, что на 2,5% выше показателя за аналогичный период 2007 года. Однако в натуральном выражении в разрезе товаров отмечено существенное снижение: на 28% сократилось производство растительного масла, 14% - сливочного, 12% - мясных и мясорастительных консервов. При этом в ряде регионов сокращение производства значительно выше общереспубликанских показателей: в Северо-Казахстанской области производство растительного масла снизилось на 66%, в Алматы - на 46,3%, в Алматинской и Восточно-Казахстанской областях производство сливочного масла сократилось на 59,3% и 40% соответственно. Наибольшее снижение производства обработанного молока и сливок отмечено в Астане (48,4%) и ЗКО (23%).

Между тем в Минсельхозе уверены: потенциал у перерабатывающей отрасли велик даже на существующих сегодня мощностях. Однако они используются не в полном объеме.

- Используя имеющиеся мощности перерабатывающих предприятий, эффективно и рационально используя имеющиеся производства, мы можем увеличить производство продуктов питания на 30-50%, - подчеркнул г-н КУРИШБАЕВ. - Это тот резерв, который мы можем реально задействовать и использовать для увеличения производства продуктов питания, этим надо системно заниматься.

Для решения этого вопроса министр считает необходимым усилить господдержку перерабатывающих предприятий за счет средств республиканского и местных бюджетов. Однако при этом нужно провести анализ деятельности всех предприятий, и на его основе “разработать соответствующую “дорожную карту” с целью выяснения причин, сдерживающих развитие производства”. Кроме того, целесообразно, по мнению главы Минсельхоза, активизировать работу по кооперированию сельхозтоваропроизводителей “как между собой, так и с перерабатывающими предприятиями, продолжить создание крупных молочных, товарных фирм и современных откормочных площадок”. При этом министр подчеркнул, что для обеспечения перерабатывающей отрасли сырьем предполагается изменить механизм субсидирования.

- Субсидии будет получать тот, у кого есть соответствующий договор с перерабатывающим предприятием, - пояснил г-н Куришбаев.

Вместе с тем министр отметил и другую проблему. На сегодняшний день, несмотря на снижение мировых цен на зерно, растительное масло, ГСМ, стоимость отечественных продуктов питания остается высокой, а в некоторых регионах до сих пор продолжает расти. Упала цена на импортируемые продукты. В этой связи министерство обратилось в Агентство по защите конкуренции с просьбой провести проверку на предмет ценового сговора.

- АЗК будет действовать в соответствии со своей компетенцией, но я прошу подключиться к этой работе акимов областей и тоже на местах принимать меры, - заявил г-н Куришбаев, и подчеркнул, - дальше мы не можем смотреть на то, как не снижаются и даже повышаются цены. Раз сырье и другие составляющие производства пошли вниз, соответственно и цены на конечный продукт должны снижаться.

В ходе коллегии также было отмечено, что с начала текущего года значительно сократились объемы кредитования перерабатывающей отрасли. По данным Нацбанка, за 9 месяцев банками второго уровня перерабатывающим предприятиям выдано кредитов на общую сумму около Т143 млрд, что на 35% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Кроме того, из выделенных через банки средств господдержки в размере Т24 млрд освоено было лишь Т13 млрд. Т11 млрд Минсельхоз перенаправил на поддержку зерноперерабатывающих предприятий.

При этом сами участники перерабатывающей отрасли проявляют достаточно пассивное участие в реализации бюджетной программы по субсидированию ставки вознаграждения по кредитам банков второго уровня. В частности, как отметила директор департамента по развитию перерабатывающей промышленности и ВТО Айна КУСАИНОВА, в текущем году “ни одно предприятие Кызылординской области не участвовало в получении данных субсидий”. Лишь по одному перерабатывающему предприятию участвовали от Мангистауской и Павлодарской областей.

- Кроме того, местные исполнительные органы, имея соответствующую законодательную основу для выделения средств из местных бюджетов на развитие перерабатывающих предприятий, не используют данную возможность, - отметила г-жа Кусаинова. - К примеру, за последние шесть лет в рамках программы “Кредитование сельхозтоваропроизводителей” всего по республике из местных бюджетов выделено около Т5 млрд. При этом Акмолинской, Костанайской, Мангистауской, Южно-Казахстанской областями, городами Алматы и Астана за период с 2002-2007 годы по данной программе не выделили ни одного тенге.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

IT

АИС прогнозирует дальнейший рост потребности в IT-услугах

Развитие телекоммуникационной отрасли будет продолжаться, несмотря на кризис, а спрос казахстанцев на электронные услуги будет расти. Такое мнение высказал в ходе III международной конференции “Инициативы электронного правительства-2008” председатель Агентства по информатизации и связи Куанышбек ЕСЕКЕЕВ.

- Наша отрасль развивается, сохраняет свои темпы, эти темпы и динамика показывают те сферы, которые у нас есть, они действительно востребованы, - заявил он. - Есть востребованность в наших IT-услугах, есть востребованность в телекоммуникационных услугах. Я думаю, что в ближайшем времени эти потребности будут расти.

В свете таких прогнозов особую актуальность приобретает развитие “электронного правительства”. И сегодня “айтишники от государства” с удовлетворением констатируют: выбранная ими поэтапная стратегия развития проекта “е-правительство” полностью оправдала себя.

- Подход, когда мы строим инфраструктуру, после чего выдаем государству, обществу, бизнесу, явилась правильной, - считает зампред АИС Ерлан ДУРМАГАМБЕТОВ. - В то время, когда мы принимали программу, не было практически ничего. А сейчас, когда все создано, мы всерьез работаем над запуском электронных услуг.

Причем замглавы АИС признался: еще несколько лет назад он сам скептически относился к этой инициативе, и вполне мог пополнить дружные ряды критиков проекта. Однако после того, как сам погрузился в эту работу, его настрой резко изменился. Проект “электронного правительства”, уверяет он, важный, нужный и эффективный, и он будет востребован всем казахстанским обществом.

В настоящее время, по информации г-на Дурмагамбетова, прорабатывается система “платежного шлюза”, с тем, чтобы можно было, не отходя от компьютера, оплатить все услуги. На проработке - система сдачи электронной налоговой отчетности для физических лиц (юридические лица уже этой системой пользуются). Отдельного внимания требует электронное лицензирование, причем автоматизирован будет весь процесс - от сдачи документов до выдачи собственно лицензии. Что немаловажно - специалисты уверены, что поскольку будет исключен физический контакт, практически исключается возможность коррупционных нарушений. Кроме того, именно при введении электронного лицензирования станет очевидно: вся предыдущая работа по созданию инфраструктуры “е-правительства” была проделана не зря.

- До конца года в опытную эксплуатацию планируется ввести три госоргана, - пояснил г-н Дурмагамбетов. - Причем именно эта услуга использует всю ту электронную среду, что была создана за это время.

Стоит отметить, что возможности современных технологий оценили не только госорганы, которым в обязательном порядке вменялось создание web-порталов и электронных министерств и акиматов. Информатизацией восторгаются даже, казалось бы, главные скептики, которые могли бы воспринимать “электронизацию всей страны” буквально “в штыки”. Директор службы управления электронными ресурсами Национальной Академической библиотеки Алия САРСЕМБИНОВА убеждала участников конференции не только в удобстве электронных библиотек, но и в экономической эффективности вложенных туда средств, поскольку “однократное вложение средств обеспечивает многократное их использование в течение длительного времени большим количеством людей”.

- И это - лишь первые шаги. Мы считаем необходимым напомнить руководству областей, городов и сел об ускорении компьютеризации и интернетизации библиотек. Со стороны государства сделано все, чтобы создать электронную библиотеку и открыть доступ к книгам, - заявила она.

Что же касается “электронного правительства”, от проекта никто не намерен отказываться, наоборот, он будет развиваться и наполняться новым содержанием. Причем, как подчеркивают в АИСе, оно будет неотделимо от “правительства живого”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы обеспокоены вероятным уходом инвесторов из страны

В ходе встречи с министром индустрии и торговли Владимиром Школьником депутаты сената предполагали обсудить ход реализации Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы. Однако круг вопросов значительно расширился, перейдя на более важные “околокризисные” темы.

Тем более, глава Мининдустрии заверил депутатов, что реализация инвестиционных и “прорывных” проектов продолжается, более того - уже есть первые результаты. В частности, в текущем году вводятся в эксплуатацию семь проектов общей стоимостью более $1,4 млрд. В их числе - строительство линии электропередач “Северный Казахстан -Актюбинская область”, завод по производству сверхъемких танталовых порошков в Усть-Каменогорске, третий Жанажолский газоперерабатывающий завод, комбинат по обогащению хромовой руды на месторождении “Восход” в Актюбинской области и так далее.

- В 2009 году планируется завершение восьми проектов на сумму около $2,5 млрд, - заверил г-н ШКОЛЬНИК.

Кроме того, по его словам, ведется мониторинг реализации 355 региональных проектов во всех областях страны с общим объемом инвестиций более Т3 трлн, причем 183 объекта вводятся или уже введены в эксплуатацию в текущем году.

Сенаторов же заинтересовали другие аспекты. Так, Леонид БУРЛАКОВ напомнил министру, что уже появлялась информация о массовом оттоке инвесторов из страны. Есть даже и цифры: в течение первой половины 2008 года они вывели из Казахстана порядка $52 млрд.

- В качестве одной из причин называется сокращение в Казахстане количества крупных, прибыльных проектов, в первую очередь в строительстве, торговле и в сырьевом секторе, - пояснил сенатор.

Глава Мининдустрии признался, что информацией “о том, сколько денег вывели инвесторы из нашей экономики”, он не располагает. Но и каких-то тревожных тенденций правительство пока не видит. Напротив, инвестиционные проекты реализуются, и их планируется немало. Причем многие - с привлечением иностранных инвестиций.

Евгений АМАН обеспокоен тем, что зарубежные инвесторы почему-то не горят желанием вкладывать свои средства в казахстанский агропромышленный комплекс. Да и выбирать им, по мнению сенатора, не из чего: нет перспективных проектов.

- Ничего нет такого, на что можно положить глаз в сельском хозяйстве, что было сделано в стране в рамках подобного действия, - заявил он. - Ни в сахарной отрасли, ни в птицеводстве. По-прежнему мы теряем там позиции. Ни в кондитерской промышленности, ни в производстве масла растительного я не вижу серьезных подвижек. В чем причина? Что происходит?

- Во время последних поездок главы государства за рубеж не было такой страны, особенно это арабские страны, Япония, Китай, которые бы не подходили с таким вопросом: “А можно ли инвестировать в сельское хозяйство вашей страны?”, - возразил г-н Школьник. - Сейчас правительство очень много уделяет внимания агропромышленному комплексу, в том числе и перерабатывающей промышленности, выделяются финансовые средства.

Вспомнили депутаты и о гордых заверениях правительства о намерении развивать в Казахстане производство биоэтанола, однако сегодня об этом проекте почти ничего не слышно, кроме то и дело возникающих проблем, связанных, в частности, с таможенной номенклатурой. Однако глава Мининдустрии с сенаторами не согласился: все спорные вопросы с российской таможней урегулированы, а завод уже вышел на 80% мощности и производит 4 тысячи тонн биотоплива в месяц.

На прощание сенаторы все же рекомендовали правительству более эффективно использовать бюджетные средства, выделяемые на развитие высокотехнологичных проектов в сырьевом секторе, агропромышленном комплексе, поддержку малого предпринимательства, а также активизировать работу по созданию кластерных производств, национальных брендов, трансферта передовых технологий.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы рекомендуют правительству сначала разработать стандарты оказания соцуслуг и лишь после этого - формировать законодательную базу

Депутаты сената приступили к работе над проектом закона “О социальных услугах”. Принципиально новый для казахстанской законодательной базы документ призван регламентировать порядок оказания соцуслуг, определяет правовой статус социальных служб и организаций. Одно из главных положений - законопроектом предусматривается оказание соцуслуг по единому госстандарту.

Представляя депутатам проект закона, министр труда и социальной защиты Бердибек САПАРБАЕВ сразу отметил: стандарты соцуслуг лишь будут разрабатываться. Со следующего года, когда и законопроект должен вступить в действие. Есть и специальный план по их разработке и внедрению: в 2009 году - стандарты услуг, оказываемых в детских медико-социальных учреждениях, в 2010 - услуги для инвалидов с неврологическими заболеваниями, в 2011 году - для детей и взрослых, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата. Предусмотрены и соответствующие расходы: на введение стандартов социальных услуг в 2009 году планируется выделить Т1016,1 млн, в 2010 - Т2395,1 млн и в 2011 - Т8222 млн. На размещение государственного соцзаказа в неправительственном секторе будет выделено в 2009 году Т230,2 млн, в 2010 - Т541,6 млн и в 2011 - Т915,1 млн.

- В проекте республиканского бюджета на 2009-2011 годы, который сейчас находится на рассмотрении в сенате, заложено Т30,5 млрд для реализации законопроекта, - подчеркнул г-н Сапарбаев.

Сенаторы не преминули обратить внимание министра на то, что действия правительства в этом вопросе не особенно “стыкуются”. Стандартов еще нет, какими они будут - пока неизвестно, поэтому несколько рано говорить об их успешной реализации в будущем.

- Переход на бюджетирование по конечному результату, на которое мы пытаемся перейти с 2009 года, предполагает, что вначале надо определиться с перечнем, объемами, критериями оказываемых соцуслуг из бюджета, разработать госстандарты и только потом планировать расходы, - считает руководитель рабочей группы сената по законопроекту Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА.

Она отметила, что законопроект, по сути, является “первой попыткой систематизации соцуслуг”, и очевидно, что такой закон в стране должен быть. Вместе с тем, полагает депутат, было бы более правильно, чтобы разработке законопроекта предшествовало “создание концепции государственной политики по развитию социальных услуг, включающей анализ положения дел, проблемы, пути решения этих проблем, причем поэтапно и на перспективу”.

- Многие вопросы не возникли, если бы была государственная концепция на перспективу, - заявила г-жа Джалмагамбетова. - Где было бы написано, что, например, в 2010 году круг получателей расширится с добавлением к ним наркоманов, беженцев, пострадавших от торговли людьми, и так далее. Тогда хоть будет надежда, что закон, хотя бы поэтапно, но обеспечит доступность этих услуг населению.

Между тем возникает много вопросов - и по самим стандартам услуг, и по их реализации. Кроме того, в законопроекте, по их мнению, не определен статус НПО, оказывающих соцуслуги. Сенаторы убеждены, что с критериями, аналогичными бизнес-структурам, участвующим в госзаказе, к НПО подходить нельзя, здесь должны быть другие условия. Да и круг НПО, участвующих в социальных проектах, должен быть максимально расширен, нужна развитая конкурентная среда в этой сфере.

- Анализ наглядно демонстрирует, что у нас в государстве основной акцент на развитие социальных услуг делается, прежде всего, на государство - 90% услуг оказывает оно, - отметил Ахан БИЖАНОВ. - Если сделать анализ по европейским государствам, то здесь акценты идут в пользу НПО, частного сектора.

Министр заверил депутатов, что при разработке стандартов будет учитываться комплексность социальных услуг, то есть каждый стандарт будет включать в себя не только вопросы, за которые ответственно Министерство труда и социальной защиты, но и вопросы образования и здравоохранения. А вовлечение максимально большего количества НПО в социальную сферу является одной из приоритетных задач для правительства.

Все замечания и предложения сенаторов будут детально обсуждаться в рамках рабочей группы по законопроекту. И депутаты не исключают того, что к моменту вынесения его на рассмотрение палаты проект закона будет существенно переработан.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Потратив около часа на дискуссию о возможном увеличении акцизов на сигареты, сенаторы остановились на первоначальном варианте

Вчера депутаты сената на пленарном заседании рассмотрели во втором чтении проект нового Налогового кодекса. Как и ожидалось, сенаторы внесли в законопроект немало изменений и направили их в мажилис.

В частности, сенаторами уточнен и разграничен порядок возврата из бюджета налога на добавленную стоимость по оборотам, облагаемым по нулевой ставке. Для снижения налоговой нагрузки субъектов малого и среднего бизнеса порог обязательной постановки на регистрационный учет по НДС увеличен в два раза - с 15 тысяч МРП до 30 тыс. МРП.

Кроме того, депутаты в целях исключения возможности уклонения от уплаты налога на добычу полезных ископаемых при экспорте каменного угля перенесли этот вид полезного ископаемого из налоговой базы и объекта обложения НДПИ в налоговую базу и объект обложения рентного налога на экспорт. В целом сравнительная таблица поправок сената включает свыше 300 позиций.

Но основной спор развернулся вокруг акцизных ставок на табачную и алкогольную продукцию. Правительство предложило увеличить акцизы для отечественных производителей до уровня импортеров - в 2,5 раза за три года. Депутаты же предложили увеличение сразу в 12,5 раза, мотивируя это скорейшей необходимостью защиты молодежи от пагубного влияния сигарет.

- У нас как будто заброшенная страна третьего мира, нас можно обкуривать, нас можно травить, у нас можно получать громадные прибыли, давая мизерную выручку для государства, - заявил Серик АКЫЛБАЙ.

Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА предложила коллегам поддержать предложение об увеличении акцизов и тем самым поддержать молодежь страны:

- Этот вопрос поднимает именно молодежь, хотя должны были поднять мы, взрослые. Давайте поддержим их порыв, поддержим в том, что они подняли такой вопрос большой перед нами.

Евгений АМАН напомнил коллегам, что различные меры по борьбе с курением уже предпринимаются, однако ситуация не изменилась - как курили, так и продолжают курить. Повышение акцизов же повлияет не только на удорожание сигарет для населения, но и окажет негативное воздействие на отрасль в целом. А помочь в борьбе с курением могут как раз молодежные активисты - только своими конкретными делами.

Аргумент о том, что на здоровье граждан обогащается иностранная компания - “Филипп Морис”, по мнению сенатора, вообще не выдерживает никакой критики. “Мы это уже проходили, - напомнил г-н Аман. - Это предприятие, которое работает в стране, является налогоплательщиком, и должно приносить доходы”.

Сторонники сенатора Амана соглашались с его точкой зрения, отмечая, что те, кто захочет курить, деньги найдут все равно, все зависимости от стоимости сигарет.

В итоге депутаты все-таки одобрили правительственный вариант увеличения акцизов - поэтапно, в течение трех лет, в 2,5 раза.

Также сенаторы на пленарном заседании рассмотрели во втором чтении и проект нового Бюджетного кодекса. В этот документ они внесли свыше 90 своих поправок. Как отмечается в заключении комитета сената по финансам и бюджету, “конкретизированы нормы, определяющие основания для разработки ведения или прекращения действия чрезвычайного государственного бюджета, а также исполнение бюджета”. В целях разграничения полномочий между уровнями государственного управления, ряд функций Министерства охраны окружающей среды передан местным исполнительным органам. Кроме того, полномочия счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета дополнены правом осуществления контроля субъектов квазигосударственного сектора в части использования ими средств республиканского бюджета.

Согласно законотворческой процедуре, поправки, внесенные сенатом, теперь должен рассмотреть мажилис. Если мажилисмены согласятся с предложениями своих коллег, кодексы будут приняты парламентом. В противном случае будет создана согласительная комиссия из числа депутатов обеих палат парламента, где будет вырабатываться компромиссное решение по каждой спорной статье законопроектов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

НПО выступают за принятие закона “О доступе к информации”

Результаты проекта “Исследование доступа к информации в Казахстане”, проведенного общественными организациями Medialife (Караганда) и “Десента” (Павлодар) при поддержке фонда “Сорос-Казахстан” презентованы в понедельник в Астане.

В ходе проекта инициаторы выясняли, “насколько доступна достоверная и исчерпывающая информация для граждан и юридических лиц при обращении в госорганы”. Для этого в госорганы республиканского и регионального уровня были направлены 1110 запросов о предоставлении социально значимой информации. Авторами запросов выступали общественные организации, журналисты и представители социально уязвимых групп. Предмет запросов основывался на результатах опроса региональных общественных организаций о том, какую информацию они хотели бы получить.

По информации, озвученной на пресс-конференции, “ответы были получены на 48% обращений, при этом только в 31% случаев была предоставлена полная информация, в 10% - госорганы представили неполную информацию, в 7% случаев в доступе к информации было отказано”.

По словам директора программы “Правовая реформа” фонда “Сорос-Казахстан” Сауле МЕКТЕПБАЕВОЙ, причина таких результатов - “в отсутствии четких законодательных стандартов предоставления информации”: “Как показал проект, многие госорганы нарушают право на получение информации, истребуют у заявителей подтверждение их полномочий на запрос информации. В то время как Конституция гарантирует гражданам право на доступ к информации. Однако многие представители госорганов трактуют это право весьма узко, как право получить информацию исключительно о своих пособиях, социальных отчислениях и других личных данных. Хотя гражданина могут интересовать не только вопросы пособий. Понимание Основного закона, как гарантирующего доступ только к личным данным гражданина, сужает смысл конституционной нормы и не соответствует принципу свободного получения информации о деятельности госорганов, работающих на деньги налогоплательщиков”.

Президент фонда Medialife Ольга ВОЛКОВА добавляет, что сложно не только получить информацию от госоргана, но и “даже найти его точные координаты”: “Если у госоргана и есть свой сайт, то не на всех сайтах информация обновленная. Чаще всего при предоставлении неполной информации госорганы делают ссылку на свои веб-сайты, цитируют нормативные правовые акты, обходят содержание вопроса. При отказе в предоставлении информации ссылаются на закрытость информации, хотя вся запрашиваемая информация, в соответствии с законодательством РК, относится к информации открытого доступа. Показательно, что на один и тот же вопрос от госорганов одной области мы получили полные ответы, а от другой - ссылку на то, что информация закрыта”. Между тем исследование показало, что “центральные исполнительные органы более внимательно относятся к реализации права на доступ к информации”. Гендиректор фонда “Десента” Сергей ГУЛЯЕВ отмечает, “что из общего числа запросов, направленных в республиканские органы, ответы не получены в 27% случаев, а в 62% случаев получены полные ответы, во всех остальных - дана неполная информация или письмо отписано в местные исполнительные органы”.

По мнению правозащитников, детальный анализ полученных в ходе проекта данных подтверждает необходимость принятия закона “О доступе к информации”, “который не только устанавливал бы сроки рассмотрения обращений, но и предписывал четкий механизм реализации госорганами функции по предоставлению информации”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВО

Эксперты вновь признали значение общественных институтов при развитии гражданского общества

“Общественные институты в условиях реализации концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы” - так была озаглавлена тема круглого стола, прошедшего на этой неделе в КИСИ. Председатель Общественной палаты при мажилисе Сергей ДЬЯЧЕНКО, открывая мероприятие, начал с объяснения того, почему мероприятие проходит в Алматы, а не в столице:

- С особым смыслом выбрано место проведения этого форума. Ведь, как известно, город Алматы выступает мощным аккумулятором социальной энергии, стимулирующим сильный рост гражданского сектора Казахстана.

Вице-министр культуры и информации Дархан Мынбай был менее пафосен. Сердцевиной демократии является гражданское общество, заявил он, и в Казахстане вопросам его взаимодействия с государством уделяется особое внимание. Общеизвестно - чем теснее и плодотворнее контакты НПО и органов госуправления, тем лучше взаимопонимание власти и общества, высказал свое мнение вице-министр.

- Сегодня в нашей стране в правовом поле функционирует многопартийная система, работают многочисленные СМИ, НПО, профсоюзные организации, этнокультурные организации. Важным шагом укрепления такого партнерства стало принятие 25 июля 2006 года Указом Президента страны Концепции развития гражданского общества РК на 2006-2011 годы. В процесс ее реализации включены все секторы гражданского общества, - заявил г-н МЫНБАЙ.

Первый этап реализации концепции завершается в этом году. За это время была проведена “значительная работа” по совершенствованию законодательной базы. В частности, принят закон Об Ассамблее народа Казахстана. По мнению вице-министра, это будет способствовать гармонизации межэтнических и религиозных отношений в стране.

- Также разработан ряд нормативно-правовых актов, нацеленных на развитие институтов гражданского общества. Это законопроект О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповеданий и религиозных объединений, Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о политических партиях, законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам СМИ, законопроект по развитию местного самоуправления, - заявил он.

Г-н Мынбай относительно подробно остановился на законопроекте о внесении изменений и дополнений в Закон о партиях. “Он призван стать конкретным шагом по дальнейшей модернизации казахстанской политической системы; в ходе работы над проектом мы опирались на базовые стандарты ОБСЕ в гуманитарной сфере”, - заметил он.

На основе всего перечисленного он заметил, что “выстроена четкая система государства и НПО по широкому спектру государственного развития”. Этому способствовали такие механизмы, как, в частности, гражданские форумы.

Казалось, что после подробного выступления вице-министра вопросов из аудитории не может быть в принципе. Однако они нашлись. Так, ему был задан вопрос - почему в Казахстане не рассматривается законопроект о соморегулирующихся организациях, подобный тому, что есть в России? Этот вопрос надо рассмотреть, и мы будем его разрабатывать вместе с депутатами, заметил г-н Мынбай.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Оппозиция критикует правительство за отсутствие антикризисной программы

ДПК “Азат” выдала очередную “порцию критики” правительства, посвятив этому специальную пресс-конференцию, которая, как и соответствующее заявление, была озаглавлена так: “Зерно и нефть дешевеют, почему цены на хлеб и бензин высоки?”.

Из названия видно, о чем в основном говорилось на пресс-конференции. Оппозиционеры привели расчеты - когда и что сколько стоило, в которых, в частности, говорилось: “Если еще два года назад цены на пшеницу не превышали $150 за тонну, то к концу прошлого года мировая цена выросла до $350-$400. Соответственно, стоимость стандартной буханки хлеба подскочила с Т20 до Т50. Однако в этом году рост мировых цен сменился падением, и теперь цена на пшеницу не превышает $200 за тонну. Тем не менее казахстанские зерновики “забыли” снизить стоимость главного продукта”. “Аналогичная картина с ценами на горючее”.

Петр Своик напомнил, что в свое время органы власти делали очень много заявлений и обещаний по поводу борьбы с ростом цен на нефтепродукты. “Но в реальности ничего не сделано - по крайней мере половину существующих на рынке цен представляет собой та маржа, которую “снимают” ненужные, искусственно созданные посредники, которую создает искусственно созданная монополизация на этом рынке, в том числе и с “благословления” правительства”, - заметил г-н СВОИК. И такая же картина и на рынке зерна, продолжил он.

И лидер партии Булат Абилов, и г-н Своик вновь заявили, что необходима отставка действующего правительства и созыв антикризисного совещания. Еще весной, заметили они, “Азат” предсказывал нынешнее развитие экономической ситуации, и, “к великому сожалению, мы оказались правы”.

- Совершенно очевидно, что следующий год будет очень тяжелым, и можно смело говорить, что по крайней мере в течение года, а то и больше сырьевые цены расти не будут. Возможно даже, что будут еще больше снижаться. И в этом случае “запаса прочности” в виде Нацфонда хватит на год-полтора. Но было бы преступно так распоряжаться ресурсами. То, что делается сейчас, самоубийственная политика, - заявил г-н Своик.

Правда, нельзя не отметить, что никаких конкретных антикризисных мер названо не было. Если не считать таковыми опять же озвученные требования созыва антикризисного совещания и отставки правительства. Вряд ли как антикризисное предложение можно расценивать замечание г-на АБИЛОВА о необходимости “срочно отозвать бюджет”, который верстался из расчета цены на нефть в $60-70 за баррель, и его же оценку трехлетнего бюджета как “большой глупости”.

На вопрос - не стоит ли за столь часто повторяемым требованием отставки нынешнего правительства надежды руководителей партии “Азат” оказаться в следующем, ответ давал Тулеген Жукеев.

- Конечно, при изменении политического курса мы можем пойти туда альтернативной командой, чтобы страну вытащить из кризиса. Но просто прийти в правительство двум-трем людям из оппозиции “латать дыры” - нет, это невозможно, - заявил он.

Интересно, что г-н Жукеев не склонен драматизировать перспективы экономической ситуации в республике в связи со снижением цен на нефть. “Когда говорят, что после такой-то цифры, отражающей цену на нефть, наступит коллапс экономики, это ерунда. Ну, снизится прибыль. Все зависит от издержек и принципов формирования бюджета. Если “по одежке протягивать ножки”, то все равно можно сделать бюджет профицитным, не снижая затрат на социальные нужды”, заметил г-н ЖУКЕЕВ.

Комментируя вопрос о слухах о возможности внеочередных выборов в парламент (кстати, подобные слухи перманентны), г-н Жукеев заметил, что вероятность их сомнительна, хотя и исключать этого нельзя. “Хотя мы бы хотели, чтобы они прошли”, - заявил он.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Партия “Адилет” предложила свое видение мер по выходу из кризиса

Партия “Адилет” на этой неделе обнародовала заявление: “О мерах по преодолению кризиса”.

- Правительство в предшествующие годы не смогло воспользоваться выгодной внешнеэкономической конъюнктурой и максимально эффективно использовать внутренние источники для инвестирования реального сектора экономики, ее диверсификации с целью преодоления сырьевой направленности. В результате произошла подмена выверенной структурно-инвестиционной и промышленной политики, рассчитанной на долгосрочную перспективу, на набор случайных “прорывных” проектов, стратегий развития отдельных отраслей и секторов, что полностью дезориентировало реальный сектор экономики, - заявил на пресс-конференции председатель “Адилета” Максут НАРИКБАЕВ.

Он также подчеркнул, что правительство вело себя пассивно, не выступало ни с одной инициативой по недопущению экономического кризиса, рабочая группа правительства и Национального банка по контролю над инфляцией и предотвращению “перегрева” экономики “фактически проморгала перегрев рынка недвижимости”.

Решение об использовании средств Нацфонда правительство приняло без соответствующей антикризисной программы. “В этой связи неудивительно, что большая часть средств, которые выделены на поддержку реального сектора экономики, в том числе малого и среднего бизнеса, до сих пор не дошли до конкретных заемщиков; институты развития по сути ограничились ролью финансовых посредников, которые распределяют госсредства банкам второго уровня и пытаются извлечь при этом прибыль”, - заметил лидер партии. Он также очень скептически отозвался о способности правительства представить эффективную антикризисную программу.

- Партия “Адилет” считает необходимой разработку национальной антикризисной программы не только с позиции смягчения последствий мирового финансового кризиса на казахстанскую экономику, но и создания условий для выхода и закрепления страны на траектории устойчивого экономического роста. Эта программа должна быть разработана на принципах социальной справедливости и солидарности общества при решении социально-экономических проблем. К ее разработке должны быть привлечены не только зарубежные эксперты, но и все политические партии и общественные движения страны, - заявил г-н Нарикбаев.

Он также заявил о необходимости “дальнейших мер по политической модернизации страны”. Каждая из этих мер состоит из ряда предложений. Например, в числе первых пунктов, необходимых для борьбы с кризисом, названы необходимость направлять госсредства, выделенные на поддержку экономики, в ее реальный сектор, а также “максимально использовать внутренние источники накоплений на поддержку реального сектора экономики”. Эти идеи нетрудно было спрогнозировать. Но есть среди предложенных и неожиданные инициативы. Например, “восстановить справедливость, нарушенную в ходе приватизации”. Выглядеть это должно, по мысли “Адилета”, так: “Правительством принято решение о вхождении ФНБ “СамрукКазына” в уставный капитал системообразующих банков страны в сумме до $5 млрд. Возможно решение о вхождении государства в уставные капиталы частных компаний путем приобретения пакетов акций. Поддерживая в целом эти меры, партия “Адилет” предлагает создать специальный инвестиционный фонд, который будет держателем этих пакетов. Акционерами этого фонда должны стать все граждане Казахстана, которые будут сами решать, оставаться ли им акционерами этого фонда или они уступят свои права путем их продажи на фондовом рынке. Так как на пополнение уставного капитала поддерживаемых структур выделяются средства Нацфонда и госбюджета, то все граждане страны имеют права на эту собственность. Эта мера восстановит социальную справедливость, которая была нарушена в процессе приватизации госсобственности посредством приватизационных чеков”.

Обращает на себя внимание третья часть антикризисных предложений: “Поправки правительства в законы “О выборах” и “О политических партиях” мы считаем половинчатыми, сохраняющими условия доминирования одной партии в парламенте”. “Адилет” предлагает снизить барьер до 5%, а также привязать вопрос о финансировании партий не к преодолению процентного барьера, а к количеству голосов, набранных партиями на выборах. Также предлагается вернуть положение, разрешающее создание блоков и коалиций; распространить пропорциональную систему на маслихаты, “с тем чтобы стимулировать партии к работе на уровне низшего и среднего звена”; обеспечить доступ в состав избирательных комиссий всех уровней представителей всех партий, участвующих в выборах. “Вопрос о протоколах с итогами голосования по-прежнему не решен, необходимо обязать под страхом уголовного наказания выдавать наблюдателям от партий заверенные копии протоколов”.

Ярослав РАЗУМОВ

ОБЪЕДИНЕНИЯ

Конфедерация творческих союзов провела первый форум

В среду в Алматы состоялся форум деятелей культуры, организованный конфедерацией творческих союзов страны. Писатели, общественные деятели, актеры и режиссеры, художники, хореографы, журналисты в неформальной обстановке говорили об ответственности художника за процессы, происходящие в обществе, за сохранение культуры. На встрече присутствовали и представители политических партий, а также Министерства культуры и информации, однако их участие не было официальным. Деятели культуры беседовали “без галстуков”.

Председатель конфедерации творческих союзов Игорь ВОВНЯНКО во вступительном слове подчеркнул, что одна из основных задач форума - уйти от цеховых проблем и поговорить о том, что происходит в мире, в Казахстане и в душе отдельного человека. Культуролог Мурат АУЭЗОВ также акцентировал внимание на значимости личности. Он процитировал Макса Фриша: “История творится в судьбе отдельного человека, и больше нигде”. Г-н Ауэзов, модератор форума, вспомнил 70-е годы, когда художники регулярно встречались, чтобы побеседовать, поделиться мыслями и ощущениями, чтобы “подарить друг другу ощущение взаимной востребованности, ощущение порядочности нашего поведения”. Политолог Айдос САРИМОВ (который, по выражению Мурата Ауэзова, “пишет честные статьи”) поэтично, кратко и емко сказал о Казахстане: “Не хочется жить в стране, где пятой стихией являются деньги, где заработать и украсть миллион является одним и тем же. Где назначение на должность является лицензией на хамство. Не хочется жить в стране, где само слово культура становится синонимом беспомощности”.

Логично, что критике творцов подверглась прежде всего массовая культура. Председатель союза хореографов Дюсенбек НАКИПОВ высказал мнение, что масс-культура является инструментом тоталитарных систем (она формирует единые ценности, призывает быть как все). И тем более удивительно, что сегодня ее центр - демократические Штаты, сказал он. Сценарист и режиссер документального кино Асия БАЙГОЖИНА назвала массовую культуру “суррогатом, эрзацем культуры”. По ее словам, завершилась эпоха Эдипа, эпоха запретов, и наступила эпоха Нарцисса, эпоха вседозволенности. И человек потерялся. Когда нет запретов, он не знает, чего хотеть. Произошла “тотальная инфляция смыслов”. В этой ситуации люди либо уходят от реальности (фантастика, абстракция), либо пытаются найти себя в традиции (по выражению г-жи Байгожиной, “массовые походы в мечеть). Однако путь человека культуры - преодолевать, говорит она.

“Творцы”, как они себя называют, много говорили о культурном самоопределении Казахстана. И в то же время об интеграции. Мурат Ауэзов рассуждал о том, что нельзя культуру Казахстана рассматривать отдельно от культуры других государств Центральной Азии, они тесно переплетены. Олжас СУЛЕЙМЕНОВ говорил о России как о преемнице СССР, который во многом был, по словам поэта, раем. Айдос Саримов предполагает будущее сближение Казахстана с Европой. Вице-министр культуры и информации Аскар БУРИБАЕВ также подчеркнул, что Казахстан является, пожалуй, самой “европейской” из стран региона. Так как у нас сохранились и развиваются традиционно европейские виды искусства, такие как, например, опера и балет.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

Участники заседания Общественного парламента обсудили вопросы конкуренто-способности

В Алматы состоялось пятое заседание Общественного парламента - Халык кенеси. Изначально члены Общественного парламента планировали обсудить итоги рассмотрения на уровне правительства четырех законопроектов: “О выборах”, “О СМИ”, “О самоуправлении” и “О политических партиях”. По словам спикера Общественного парламента Жармахана ТУЯКБАЯ, инициированные членами Халык кенеси предложения едва ли войдут в окончательную редакцию законов. “Мы настаивали на участии в деятельности рабочих групп на уровне мажилиса, чтобы лоббировать нормы, отсутствие которых мешает проведению честных выборов. Не менее важно для нас определиться с оценкой декабрьских событий 1986 года, в частности, решить вопрос привлечения к ответственности людей, участвовавших в репрессиях и гонениях их участников. Необходимо разобраться с вопросами международной оценки этих событий, определения статуса их участников. Сегодня льготами, полагающимися участникам событий декабря 1986 года, пользуются многие из тех, кто права на это совсем не заслужил”, - отметил г-н Туякбай.

Однако в ходе слушаний наибольший резонанс вызвал доклад члена Общественного парламента, профессора Оразалы Сабдена, посвященный проблеме формирования и развития инновационной экономики Казахстана в условиях обеспечения конкурентоспособности. Г-н САБДЕН озвучил данные глобальной конкурентоспособности, недавно опубликованные Всемирным экономическим форумом. По словам ученого, в общем рейтинге конкурентоспособности Казахстан занимает 61-е место и по-прежнему, как и в предыдущие годы, среди стран СНГ занимает второе место после России, закрепившейся на 51-й позиции. Тем не менее настораживает тот факт, что в то время как Россия улучшила показатели по пяти компонентам индекса конкурентоспособности Казахстан по трем крупнейшим компонентам сдал позиции. “Это свидетельствует о том, что наше правительство плохо занимается решением проблем повышения конкурентоспособности в реальном секторе. По качеству институтов, как и по состоянию здравоохранения, Казахстан находится на 81-й строчке рейтинга, по индексу макроэкономики мы откатились на 74-ю позицию. Нашей стране удалось улучшить лишь показатель, характеризующий состояние рынка труда, но справедливость этой оценки вызывает сомнения: с трудом верится, что уровень безработицы в Казахстане ниже, чем в Германии или во Франции. Если говорить о планах по развитию инновационной экономики, то они крайне слабо воплощаются в реальность: из ста предприятий инновациями занимаются всего пять. Доля иностранных компаний в общих расходах на НИОКР и их внедрение в производство не превышает 1,5%, в то время как иностранные компании, работающие, например, на американском рынке, инвестируют в науку 18%”, - констатировал ученый.

Г-н Сабден отметил, что, согласно данным исследований Всемирного экономического форума, по показателю независимости судебной системы Казахстан находится на 102-м месте, а коррупция наряду с инфляцией и недостатком инноваций признана одним из факторов, в наибольшей степени препятствующих развитию бизнеса. По мнению ученого, выход из сложной ситуации следует искать в возвращении под контроль государства стратегических отраслей - нефтяной индустрии, горно-металлургического комплекса, а также ключевых отраслевых вузов. Однако предложение члена Общественной палаты не нашло поддержки у ряда участников заседания. “На мой взгляд, возвращаться к госсобственности нет смысла, поскольку все, что сегодня находится в собственности государства, все холдинги с государственным участием, крайне коррупционно и неэффективно. Частный собственник способен управлять более заинтересованно, а значит, более эффективно”, - считает правозащитник Сергей УТКИН. С мнением г-на Уткина согласился и представитель председателя партии “Алга” Мурат КЕТЕБАЕВ, считающий, что в условиях развала системы госуправления государство является наихудшим управляющим. Некоторые участники заседания высказались за то, чтобы забота о повышении показателей конкурентоспособности стала не только делом правительства, но и вошла в сферу личных интересов каждого, поскольку только таким образом удастся осознать, насколько значимыми являются отвлеченные на первый взгляд показатели рейтингов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ГЕОПОЛИТИКА

Константин СЫРОЕЖКИН: “Замедление темпов развития КНР не повлияет на китайскую активность в освоении рынка углеводородов Средней Азии и Казахстана”

Возможное влияние мирового экономического кризиса на китайскую экономику и на казахстанско-китайские отношения комментирует нашей газете политолог Константин СЫРОЕЖКИН.

- Появляется все больше информации о том, что экономический кризис начинает серьезно сказываться на Китае. В частности, в октябре промышленный рост в КНР составил 7% ‑ минимум за последние 7 лет. Каковы, на ваш взгляд, экономические перспективы Китая в связи с мировым кризисом?

- Здесь необходимо уточнить, что речь идет не об экономическом кризисе как таковом, а о кризисе сложившейся в мире финансовой системы. Если быть точным, то основная проблема заключается в долларе, за счет которого обеспечивается 80% всех международных денежных расчетов.

Вторая составляющая проблемы состоит в том, что США производят 20% мирового ВВП, а потребляют 40%. То есть если остановить печатный станок и доллар перестанет быть мировой валютой, спрос на товары в мире упадет на 20%. А это катастрофа, которая поразит всех.

Третья (собственно китайская) проблема заключается в огромном профиците торгового баланса Китая ‑ в этом году он должен составить около $400 млрд (в том числе около $250 млрд только с США), за счет которого стремительно росли золотовалютные резервы Китая, большая часть которых, по-видимому, накоплена в долларах.

Четвертая, также собственно китайская, проблема состоит в том, что Китай в течение последних двух десятков лет активно скупал казначейские бумаги США, стоимость которых сегодня серьезно упала. Поэтому, как бы Китай ни относился к США, Пекин жизненно заинтересован в том, чтобы они наиболее безболезненно миновали нынешний кризис. Без американского рынка сбыта КНР едва ли может рассчитывать на продолжение той траектории развития, на которой он находился последние два десятилетия. Что касается экономических проблем Китая в связи с мировым кризисом, они достаточно серьезны. КНР - “мировая фабрика”, и в условиях снижения спроса на внешнем рынке вполне естественно, что работа этой фабрики начинает давать сбои. А поскольку предприятий, ориентированных на экспорт своей продукции, в Китае достаточно много, сбои в их работе не могут не отражаться на экономике в целом.

По официальным китайским данным, в третьем квартале экономический рост снизился до 9% (самый низкий уровень за последние пять лет), опустившись сразу почти на 3 процентных пункта (в 2007 году зафиксирован рост в 11,9%). Вы называете цифру 7%, в некоторых западных источниках фигурирует цифра 6%. И это серьезная проблема, поскольку, по расчетам китайских экономистов, чтобы избежать роста безработицы, страна должна развиваться темпами не менее 8% в год.

Третья проблема - снижение внутреннего потребительского спроса в силу сокращения производства и закрытия большого числа предприятий. Эта проблема на сегодняшний день основная, и именно на ее решение направлен предложенный Госсоветом комплекс антикризисных мер.

Суть плана проста: направить все силы на поддержку самых нужных начинаний внутри страны. Выделенные правительством 4 трлн юаней (примерно $586 млрд) предполагается распределить между 10 программами, среди которых основными станут строительство автомобильных и железных дорог, возведение недорогого жилья, инвестиции в сельское хозяйство, внедрение на заводах современных технологий. Заодно снизят налоги на малый и средний бизнес и отменят ограничения на выдачу кредитов коммерческими банками. Кроме того, КНР с 2009 года снизит НДС и ряд других налогов, хотя достаточно умеренно ‑ на 120 млрд юаней ($17,6 млрд).

Другими словами, пока экономические передряги продолжаются, временно свободные руки будут обеспечены работой и зарплатой. И это внушает некоторый оптимизм, что выделенные средства не будут разворованы, а население получит средства к существованию, что снизит социальную напряженность, поскольку сытый гражданин не склонен к бунту. А когда через несколько лет кризис закончится, в Китае будут прекрасные дороги, недорогие квартиры и современные заводы, то есть та инфраструктура, которая необходима для дальнейшего развития.

- Снижение или замедление темпов экономического развития КНР логически должно привести и к снижению потребности в энергоносителях. Отразится ли это на сотрудничестве КНР и РК сфере торговли углеводородным сырьем?

- Абсолютно согласен. Однако это никак не повлияет на активность КНР в области освоения рынка углеводородов Средней Азии и Казахстана. Две основные составляющие энергетической стратегии КНР - энергосбережение и освоение внешних рынков. Можно ожидать, что в связи с сокращением спроса на энергоносители Китай временно законсервирует энергетические проекты внутри страны. Но активность на внешних рынках (особенно на рынке урана) сохранится.

- Как в целом современные экономические процессы могут сказаться на казахстанско-китайских отношениях (уменьшение китайских инвестиций, увеличение нелегальной или полулегальной миграции в Россию и Европу транзитом через РК…)?

- Здесь могут быть два прогноза: пессимистический и оптимистический. Определенный пессимизм связан с тем, что свободных средств как в Казахстане, так и в Китае в ближайшей перспективе не будет. Следовательно - объемы внешнеторговых операций сократятся. Кстати, это наблюдается уже сегодня. В отличие от прошлых лет активность казахстанских бизнесменов на китайском направлении существенно снизилась.

Оптимистический сценарий связан с деятельностью ШОС. Как говорится, нет худа без добра. Сегодняшний кризис по логике должен простимулировать экономическую деятельность этой организации. И если удастся достичь понимания того, что “артелью и батьку лучше бить”, можно ожидать реализации крупных совместных проектов в нашем регионе. Речь прежде всего о создании единого энергетического рынка и о транспортно-логистических проектах.

- Некоторые американские эксперты предполагают возможность обострения социальной ситуации в КНР, вплоть до массовых протестов населения. Допустима, на ваш взгляд, такая возможность? И будут ли иметь такие процессы какую-то проекцию на Казахстан (например, долгосрочное перекрытие границы, в том числе и для торговых потоков)?

- По данным западных источников, в Китае уже закрылось 67 000 работающих на экспорт фабрик. И хотя эта цифра может быть завышена, тенденция имеет место быть (как сообщает агентство “Синьхуа”, в 2008 году по всему Китаю прекратило работу около 3 тыс. компаний, производящих игрушки, а это более 50% от общего числа игроков на рынке). Соответственно, произошли сокращения персонала, а часть людей вообще оказались без работы.

В этих условиях социальный протест - явление вполне естественное, и нельзя не признать того факта, что рост акций протеста в КНР имеет место быть. Другой вопрос, что китайцы в отличие от некоторых других этносов обладают высочайшим уровнем национального самосознания, которое консолидирует народ именно в кризисных условиях. Вторая позитивная (в кризисные годы) черта - невысокий уровень потребностей у большинства населения. Именно эти два обстоятельства делают перспективу возникновения масштабных акций протеста маловероятной.

- Экономический кризис - может ли он стать катализатором проблем безопасности в таких потенциально сложных регионах КНР, как СУАР? Учитывая в том числе близость последнего к Центральной Азии и Афганистану.

- Безусловно, как и во всем Китае, в СУАР будет иметь место тенденция, связанная с сокращением производства, особенно ориентированного на экспорт. Понятно, что придется потуже затянуть пояса, что может вызвать определенную волну недовольства. Однако до критической точки “кипение” не дойдет. Антикризисная программа наверняка предполагает вложение средств и в инфраструктурные проекты на территории СУАР, тем более что это сочетается с целями и задачами осуществляемой в настоящее время программы “большого развития запада”.

Конечно, акции протеста полностью исключить нельзя, но в условиях общемирового кризиса, думаю, они не будут носить антикитайской направленности.

Что касается проблем региональной безопасности, весь комплекс связанных с ней вопросов существенно не изменился, разве что на первое место вышли проблемы бедности, миграции и продовольственной безопасности. Но эти проблемы характерны не только для нашего региона, но и для всего мира.

Ярослав РАЗУМОВ

ОБСЕ

Эксперты обращают внимание на проблемы, с которыми Казахстан столкнется в качестве председателя ОБСЕ

Казахстанский Национальный университет им. аль-Фараби и Казахстанский Институт стратегических исследований при Президенте РК провели международную научно-практическую конференцию “ОБСЕ: вызовы региональной безопасности”. Мероприятие проводилось в рамках предстоящего председательствования Казахстана в ОБСЕ и ряда подобных конференций, которые запланированы как предшествующие этому событию.

- Мы говорим об обеспечении стабильности и безопасности в контексте новых вызовов и угроз в региональном и глобальном масштабах. Говоря об этом, мы имеем в виду борьбу с терроризмом, борьбу с наркотрафиком, с торговлей людьми и отмыванием денег, с коррупцией и иными проявлениями организованной транснациональной преступности. Мы говорим также о продвижении гендерного равенства, о толерантности, о том, что еще существует нетерпимость по отношению к другим религиям, культурам. Мы говорим и о том, что на территории ОБСЕ еще существуют нерешенные конфликты, - заявила Жаннет КЛЕТЦЕР, заместитель главы Центра ОБСЕ в Астане.

Уже в начале декабря в Хельсинки состоится заседание Совета министров иностранных дел стран - членов ОБСЕ, на котором Казахстан должен официально войти в так называемую “тройку” - группу глав МИДов стран ОБСЕ, объединяющую предыдущего, нынешнего и будущего председателей. “И после этого Казахстан будет на виду у всей организации”, - заметила г-жа Клетцер.

Акмарал Арыстанбекова, посол МИД РК по особым поручениям, заметила, что Казахстан ведет подготовительную работу для участия в деятельности министерской “тройки” в 2009-2011 годах, а также разрабатывает свою повестку председательствования. Работа по детализации приоритетов казахстанского председательства в ОБСЕ будет осуществлена в рамках принятой недавно госпрограммы “Путь в Европу” на 2009-2011 годы, которая “отражает заинтересованность Казахстана в более широким взаимодействии с европейскими странами в области энергетики, транспортного транзита, трансферта технологий, совершенствования внутреннего законодательства. Казахстан намерен акцентировать внимание на решении насущных проблем безопасности и содействии межкультурному и межконфессиональному диалогу”.

Не обошла она и недавние события на Кавказе. Учитывая долгосрочный характер их последствий, “замороженные конфликты” становятся ключевой темой в повестке дня ОБСЕ, и председательствующие страны должны в первую очередь сохранять непредвзятость оценок и обеспечить “единообразие в интерпретации существующих международных соглашений, норм, традиций, примеров и прецедентов”.

- Следует продолжать усилия по поиску и реализации механизмов преодоления последствий грузино-югоосетинского и грузино-абхазского конфликтов в соответствии с планом Медведева - Саркози. Важно также сохранить и укрепить действующие переговорные механизмы по другим неурегулированным конфликтам - Нагорно-Карабахскому и Приднестровскому, - заявила г-жа АРЫСТАНБЕКОВА.

Говоря о Центральной Азии в свете предстоящего председательствования Казахстана в ОБСЕ, она высказала мнение, что данный регион уже “давно перестал быть периферийной зоной мировой политики, и любые процессы здесь напрямую влияют на ситуацию на всем европейском пространстве”. Однако, коль скоро это так, то данная тенденция должна иметь и обратный вектор - влияние процессов на “европейском пространстве”, в том числе и экономического кризиса, на Центральную Азию и Казахстан. И эта проблематика в свете предстоящего председательствования в ОБСЕ была озвучена Майрой ГУБАЙДУЛЛИНОЙ, профессором кафедры международных отношений КазНУ. Она отметила, что наступление кризиса становится все более актуальным для всех стран Центральной Азии. И Казахстан должен уже в 2009 году в рамках участия в “тройке ОБСЕ” предложить пакет мер по преодолению проблем, порожденных кризисом, в первую очередь - проблем социальных.

Главной целью председательства Казахстана в ОБСЕ должно стать повышение международного веса страны и улучшение ее внешнеполитического положения, подчеркнул в своем выступлении Мурат ЛАУМУЛИН, главный научный сотрудник КИСИ. Открытым остается вопрос о том, какой корзине - гуманитарной или безопасности - необходимо отдать приоритет во время председательства, заметил он. Ответ на этот вопрос, по мнению эксперта, будет зависеть от конкретной ситуации на пространстве ОБСЕ, которая сложится к концу 2009 года. Но, как бы там ни было, “Астана обязательно должна использовать свое предстоящее председательство для развития транзитных и транспортных коридоров, связывающих Центральную Азию с другими частями пространства ОБСЕ”.

- Без сомнения, председательство в организации является полноценной политической и дипломатической победой Казахстана: был найден достойный компромисс со сроками председательства, который позволил всем сторонам “сохранить лицо”. Однако это председательство таит в будущем немало проблем, которые могут осложнить внешнеполитическое положение Казахстана. Дело в том, что реальная проблематика ОБСЕ может выйти далеко за рамки привычных представлений (безопасность, гуманитарное и экономическое сотрудничество) о функциях, целях и задачах организации. В реальности участие в ОБСЕ постсоветских государств в той или иной степени затрагивает помимо внутренних проблем широкий спектр отношений с Западом в целом, а в частности, с ЕС и европейскими институтами, НАТО и США. Более того, в последнее время в этот круг входят проблемы т.н. “энергетической безопасности” Европы. Новый контекст в этой связи приобретают наши отношения со странами Центральной и Восточной Европы. Председательство Казахстана в ОБСЕ - это своеобразный геополитический тест на зрелость, поскольку касается принципиальных проблем отношений с Западом, безопасности, геополитики и геоэкономики. У Казахстана есть еще в запасе больше года, чтобы полноценно подготовиться к председательским функциям, обеспечить наилучшие условия для реформирования ОБСЕ и создать условия для углубления доверия между европейскими институтами и странами СНГ, - подчеркнул г-н Лаумулин.

Директор Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис в своем пространном и привлекшем большое внимание выступлении перечисл ряд нарастающих в странах Центральной Азии угроз, с которыми придется сталкиваться и стране - председателю ОБСЕ. Это, по мнению правозащитника, нарастающее социальное расслоение общества, отсутствие справедливости, монополизация политического поля. Каждой из этих проблем г-н Жовтис дал серьезное и развернутое толкование, заметив, в частности, что “как бы ни росли цены на энергоресурсы в ряде богатых стран региона, даже в них “пропасть” в доходах сократить в ближайшее время не удастся. А любой экономический кризис связан если не со снижением цен на нефть и газ, так с ростом цен на продукты питания и товары первой необходимости, что до основания потрясет негибкую, неэффективную неосоветскую систему управления”.

Ярослав РАЗУМОВ

ОПЫТ

Официальная статистика в ближайшие годы претерпит значительные изменения

Зарубежные эксперты помогают отечественной статслужбе внедрить новую систему международной классификации видов экономической деятельности. Эта работа осуществляется в рамках проекта “Содействие в развитии стратегического диалога и программы консультаций в РК”, реализуемого при содействии Евросоюза. В течение трех лет лучшие эксперты стран ЕС будут оказывать правительству и госорганам республики консультации по стратегическим и правовым вопросам, помогать в разработке и внедрении программных документов, направленных на повышение уровня экономического роста и конкурентоспособности Казахстана. Одно из направлений проекта - совершенствование статистики. О том, что даст Казахстану новая система классификации, Панораме рассказал старший эксперт проекта, представитель Бюро по статистике Голландии, Ханс ван ХУФ.

- Для стран, интегрированных в мировую экономику, крайне важно, чтобы системы национальной статистики также соответствовали международным стандартам. Большинство стран используют европейский тип классификации видов экономической деятельности, который был разработан еще в 1993 году. Естественно, он уже устарел, поскольку сам рынок претерпел много существенных изменений. Поэтому классификатор стран Евросоюза был полностью обновлен, и сегодня все страны, работавшие по европейским стандартам, переходят на новый тип классификации. Конечно, это сложная задача. Поскольку переход на новый тип означает, что и статистика, и бизнес-реестры должны быть адаптированы к нему, причем все это должно быть сделано при помощи единого подхода.

- Г-н ван Хуф, получается, что действующая в Казахстане система классификации видов экономической деятельности уже устарела и вся статинформация о состоянии экономики страны не соответствует современным критериям?

- Не совсем верно. Старая система выполняет свою функцию. Другое дело, что изменились экономические процессы и необходимо более четкое, детальное разграничение по видам деятельности. Поэтому нужно перейти на новую классификацию. “Тонкие нюансы” перехода мы сейчас и обсуждаем с вашими специалистами.

- Новый тип классификации затронет лишь часть статинформации. Сможет ли новшество вписаться в общую картину?

- Конечно, определенное влияние новый тип классификации, безусловно, окажет. Хотя бы по той причине, что классификация используется практически во всей системе. К примеру, статистика по загрязнению отражает не только размеры выбросов и уровень загрязнения окружающей среды в отдельной сфере, но и количество людей, работающих в этой отрасли, и уровень добавленной стоимости продукции, и размеры платежей в бюджет, поступающих от отрасли. И эти же данные, объединяясь, дают полную картину национальной статистики. Поэтому определенное влияние будет, и некоторые изменения потребуется внести.

- В таком случае появляется вероятность столкновения разных методик, и как следствие - разноречивых данных.

- Конечно, некоторая опасность есть. Именно поэтому очень важно, чтобы внедрение новой классификации было выполнено должным образом. И у нас есть четкий план внедрения системы по каждому типу статистики отдельно.

- На какой период времени рассчитан этот план, и когда казахстанская статистика перейдет на новую систему?

- Я думаю, это займет около четырех-пяти лет. Дело в том, что все статистические единицы, проще говоря, предприятия различных отраслей, должны быть переведены на новый код, и только после его создания анкета, составленная по новой системе, может быть отправлена компаниям для заполнения, то есть для сбора статданных.

- Кроме непосредственно перехода на новый европейский стандарт, эта система даст какие-то дополнительные преимущества?

- Даже на общем уровне крайне важно, чтобы мы могли сравнивать информацию между странами, поскольку сейчас экономика может быть полностью понята, только если оценивать ее на уровне рабочего состояния. Мы сможем смотреть также на финансовый кризис, отслеживать его в пределах не только одной страны, но и во всех странах сразу. С новой системой классификации гораздо проще будет анализировать ситуацию между странами, и конечно, оценивать роль каждой страны в мировой экономике, видеть, какое место она занимает, и какие еще шансы и перспективы есть у страны в международном масштабе.

- Сегодня казахстанскую официальную статистику часто упрекают в неточности и недостоверности, причем практически по всем сферам. Поможет ли переход на новую систему избежать таких упреков?

- Думаю, что именно так и будет. В новой системе есть очень объективные, действенные и современные инструменты, для того чтобы отразить всю информацию о деятельности в каждой конкретной отрасли. Есть четкие правила распределения предприятий по конкретным классам, точные критерии оценки. В качестве примера положительного влияния новой системы можно привести аутсорсинговую деятельность: нередко возникала проблема поиска какого-либо объекта, с которым можно было бы работать. Но теперь, в новой системе, все объекты отражены очень четко и детально, поэтому практически не остается места для необъективного отношения к ним.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СУДЫ

Европейский суд рекомендует Киеву не выдавать Казахстану его граждан-беженцев

Мать и адвокат Асанали Жекебаева, одного из фигурантов уголовного дела об убийстве в начале 2000-х годов павлодарского предпринимателя Костанова, по которому проходят казахстанские граждане, проживающие ныне на Украине, и ряд известных оппозиционеров, провели 18 ноября пресс-конференцию. Темой ее стало обращение Розы Жекебаевой, матери Асанали, к главе государства с просьбой о проведении честного расследования всех обстоятельств дела и информирование журналистов о последних событиях вокруг него.

Как заявил адвокат Салимжан Мусин, 8 ноября этого года его клиент Асанали Жекебаев был задержан австрийскими органами правопорядка в Вене, где он находился на лечении после освобождения из мест лишения свободы. По мнению юриста, сделано это было по представлению казахстанских властей. Теперь, вероятно, стоит ожидать попыток со стороны последних добиться его возвращения в страну, однако г-н МУСИН считает, что это вряд ли произойдет.

- Как всем хорошо известно, однажды австрийская сторона уже приняла решение в отношении неких граждан Казахстана, что они не могут быть выданы в Казахстан. И в нашем случае такая ситуация может повториться, - заявил он.

Г-н Мусин считает, что, в силу “географического фактора - задержания его подзащитного в Вене, эта ситуация выгодна Рахату Алиеву, поскольку косвенно вновь привлекает общественное внимание к его персоне как в Казахстане, так и за рубежом.

Большую часть пресс-конференции занял рассказ об уже озвученных ранее обстоятельствах этой истории: утверждения, что среди свидетелей обвинения были только уголовники и наркоманы, об избиении Жекебаева в полиции, инвалидности по зрению и в силу этого неспособности совершить убийство его товарища Дюсембаева, оправдании российским судом третьего обвиняемого - Лысых. По поводу последнего обстоятельства г-н Мусин вступил в заочную полемику со своими оппонентами, не желающими на основании решения российского суда, согласно Минской конвенции, прекратить уголовное дело в отношении г-на Лысых.

- Согласно Минской конвенции, участниками которой являются и Казахстан, и Россия, лицо, оправданное судом в стране, которая подписала конвенцию, признается невиновным и в других странах - участницах конвенции, - заявил адвокат.

Также по поводу тех фигурантов этой истории, которые сейчас проживают на Украине и имеют статус беженцев, он отметил, что 13 ноября в Европейском суде по правам человека были рассмотрены их дела и вынесено решение применить временные меры в их защиту, предписав правительству Украины не высылать их в Казахстан “без тщательного и беспристрастного рассмотрения дела в суде”.

По мнению адвоката, следствие стремится политизировать всю эту историю.

Самой большой интригой пресс-конференции стало заявление адвоката Мусина, что в этот же день он сам с помощью сотрудников полиции задержал неизвестного, который несколько дней следил за ним, его семьей и домом. При этом у неизвестного оказалась при себе спецтехника, хотя он является гражданским лицом.

- Это классическая схема подготовки заказного преступления. Я опасаюсь за мою семью и полагаю, что это связано с моей профессиональной деятельностью, - заявил г-н Мусин.

Ярослав РАЗУМОВ

ТРАНСПОРТ

Представители АО “Пассажирские перевозки” изложили свою позицию по вопросу повышения железнодорожных тарифов

Утверждение исполняющего обязанности председателя правления (президента) АО “Пассажирские перевозки” (АО “ПП”) Байдалы Даримбетова о причастности работников данной структуры к повышению железнодорожных тарифов не соответствует действительности и не имеет под собой никаких оснований. С таким заявлением сотрудники АО “ПП” выступили в ходе пресс-конференции, состоявшейся во вторник в пресс-центре информагентства “Интерфакс-Казахстан”.

“Нас глубоко возмущает то обстоятельство, что г-н Даримбетов явно эксплуатирует созданный в последнее время образ компании “Казахстан темир жолы” как органа, где работают или могут работать лишь проходимцы, аферисты и коррупционеры”, говорится в заявлении работников АО “Пассажирские перевозки”.

Отвечая на обвинение в незаконности повышения тарифов тремя частными перевозчиками - “Туран Экспресс”, “Батыс Транс Актобе-2006”, “Кунан Транс”, первый вице-президент АО “ПП” Женис БЕЙСЕНБЕКОВ заметил, что таковые, согласно действующему законодательству, не являются субъектами естественных монополий и субъектами рынка, занимающими доминирующее положение, а потому вправе устанавливать цены на свои услуги без какого-либо согласования с Агентством по защите конкуренции и Агентством по регулированию естественных монополий. Тем более что они не обязаны урегулировать данный вопрос со своим непосредственным конкурентом, каковым по сути является АО “Пассажирские перевозки”.

“Указанные компании работали на социально значимых сообщениях, а предельный уровень цен на этих маршрутах определяется уполномоченным органом - Комитетом транспорта и путей сообщения Министерства транспорта и коммуникаций. С уполномоченным органом вопрос повышения тарифов был согласован, чему имеется документальное подтверждение. Таким образом, частные перевозчики повысили свои тарифы в соответствии с законодательством и с соблюдением всех необходимых процедур”,- подчеркнул г-н Бейсенбеков.

Первый вице-президент АО “Пассажирские перевозки” счел необоснованными предъявленные сотрудникам данной структуры обвинения в том, что они направляли телеграммы в филиал КТЖ - Главный вычислительный центр. По словам г-на Бейсенбекова, в 2008 году на рынок вышло 13 частных перевозчиков, и единственным документом, регулирующим взаимоотношения последних с АО “ПП”, являются договора комиссий, заключенные в январе 2008 года. Согласно этим договорам, частные перевозчики обязаны информировать “Пассажирские перевозки” об изменениях тарифов, а АО “ПП”, в свою очередь, должно обеспечить своевременный ввод информации в АСУ “Экспресс”, то есть довести эту информацию до Главного вычислительного центра. Соответственно, представители АО “ПП” квалифицируют свои действия как исполнение служебных обязанностей. При этом, пояснил г-н Бейсенбеков, АО “Пассажирские перевозки” не вправе запрашивать какие-либо документы, обосновывающие изменение тарифов частными перевозчиками.

“Что касается утверждения руководства акционерного общества о существовании сговора между работниками “Пассажирских перевозок” и частными структурами, то непонятно, как об этом вообще может идти речь? Компании уведомили о своих планах по повышению тарифов АЗК, АРЕМ, Комитет путей сообщения, наконец, АО “Пассажирские перевозки”. Поэтому заявления о сговоре беспочвенны”,- сказал г-н Бейсенбеков.

Сотрудники “Пассажирских перевозок” подали в судебные органы иски о защите чести и достоинства, о восстановлении своих прав и обратились к руководству Министерства транспорта и коммуникаций, а также национальной компании “Казахстан темир жолы” с просьбой объективно и компетентно разобраться в сложившейся ситуации.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВО

Эксперты обсудили вопросы безопасности пациентов

На прошлой неделе в Алматы состоялось заседание международной группы экспертов, работающих над внедрением принципов безопасности пациентов и пациенто-центрической системы здравоохранения в Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане и Монголии. О целях и задачах региональной встречи участники сообщили на предварительной пресс-конференции в Национальном пресс-клубе.

По словам президента общественного фонда “Аман-Саулык” Бахыт ТУМЕНОВОЙ, мероприятие является частью международной инициативы “Организации Восточной Европы и Азии за безопасность пациентов”, которая реализуется в 18 странах при финансовой поддержке фонда Сороса и программы “Восток-Восток: партнерство без границ”. “Цель инициативы - консолидировать усилия государственных и общественных организаций для принятия решений по безопасности, качеству и доступности медицинских услуг, а также соблюдению прав человека в сфере здравоохранения”, - пояснила она.

Г-жа Туменова сообщила, что в работе заседания также принимают участие наблюдатели-эксперты из Польши, Болгарии, Украины, Грузии, Армении и Азербайджана. “Собравшиеся обсудят программу сотрудничества и разработают план деятельности по совершенствованию клинических руководств по безопасности пациентов в странах Центральной Азии. Также мы проанализируем соответствие законодательства в сфере здравоохранения потребностям пациентов и международным стандартам. По итогам встречи планируется подписание меморандума о партнерстве”,- сказала глава ОФ “Аман-Саулык”.

“Безопасность пациентов должна соблюдаться везде: во время проведения лечения, при переливании крови и утилизации медицинских отходов. Поэтому на встрече международных экспертов в первую очередь мы будем решать проблемы снижения числа врачебных ошибок во время лечения больных, а также выработаем план действий по защите прав пациентов”, - отметил заместитель главного врача национального госпиталя при Министерстве здравоохранения Кыргызстана Мирбек НУРАЛИЕВ.

Эксперт из Узбекистана Равшан АЗИМОВ добавил, что разработанные по итогам встречи рекомендации в области защиты прав пациентов будут переданы в правительства стран - участниц инициативы.

Г-жа Туменова проинформировала, что в “Аман-Саулык” с жалобами на нарушение прав пациентов за последние 10 месяцев обратились 1386 алматинцев. Звонившие сетовали на проблемы с лекарственным обеспечением, низкое качество медикаментов отечественного производства и коррупцию в сфере здравоохранения. “К сожалению, у нас нет статистики о том, сколько пациентов пострадало от халатного обращения врачей, но эта проблема однозначно существует, и причин здесь много. Прежде всего это низкая заработная плата самих медработников, вследствие чего из отрасли уходят хорошие специалисты”, - заметила она.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТРАНСПОРТ

“Эйр Астана” готовится к бурному росту по завершении кризиса

Авиакомпания “Эйр Астана”, по словам ее президента Питера ФОСТЕРА, почувствовала на себе влияние кризиса, однако остается на настоящий момент прибыльной и не собирается отказываться от своих планов развития.

На прошлой неделе компания открыла в Алматы первый собственный офис по продажам, позволяющий покупать билеты без комиссии посредников. По информации компании, предполагается открытие собственных представительств по продаже и бронированию билетов во всех городах страны. В связи с этим “Эйр Астана” планирует с 1 января отказаться от услуг своего генерального агента по продажам “Отрар Авиа”.

А на этой неделе авиаперевозчик провел пресс-конференцию, на которой было объявлено о старте программы первоначальной подготовки пилотов ab-initio. Компания нуждается в новых пилотах, так как планирует расширение авиапарка - “Эйр Астана” использует период кризиса для того, чтобы подготовиться к будущему росту.

Как сообщил г-н Фостер, в соответствии со стратегическими планами развития предполагается увеличить авиапарк с нынешнего 21 воздушного судна до 34 самолетов к 2014 году и до 63 - к 2022 году. Набор новых сотрудников идет постоянно, говорят в компании, однако людей не хватает. До 2012 года “Эйр Астана” планирует нанять 300 пилотов, а далее их число будет расти в геометрической прогрессии. Поэтому уже сегодня “Эйр Астана” приступила к подготовке кадров.

В течение трех месяцев компания проводила отбор кандидатов. Из 176 претендентов осталось 8. Они отправятся во Флориду, где в течение 56 недель будут обучаться в летной школе CAPT. Стоимость подготовки одного пилота составляет $80 тыс., 50% этой суммы инвестирует компания, еще 50% она дает в долг курсантам. Они должны будут вернуть указанную сумму в течение 7 лет работы в “Эйр Астане”, это минимальный срок, который будущие летчики должны по контракту отработать в компании.

Программа первоначальной подготовки ab-initio направлена на обучение граждан Казахстана, ранее не работавших пилотами и имеющих хорошие знания в области физики, математики и английского языка. Впоследствии компания намерена ежегодно отправлять на обучение около 60 человек.

Менеджер по обучению пилотов Талгат БАКУБАЕВ пояснил, почему не были выбраны казахстанские или российские учебные заведения. По его словам, в Казахстане обеспечивается недостаточное количество часов налета для будущих пилотов - лишь 80, в то время как в школе CAPT курсанты должны будут отлетать 230 часов. Кроме того, в Казахстане практика предполагается лишь на однодвигательных самолетах, а в США также и на двухдвигательных. Помимо этого, важным фактором является хорошее знание пилотами английского языка. Российские же школы и академии не рассматривались, так как Казахстан стремится работать по западным стандартам, а в РФ разработаны собственные. Между тем г-н Бакубаев высоко оценил подготовку российских летчиков. Выпускники казахстанских учебных заведений также работают в “Эйр Астане”, сказал он, однако их нанимают уже с опытом работы в других отечественных авиакомпаниях.

Сейчас национальный перевозчик и школа САРТ рассматривают возможность создания центра обучения пилотов в Алматы.

Комментируя результаты деятельности “Эйр Астаны” в условиях кризиса, г-н Фостер сообщил Панораме, что, несмотря на трудности, компания остается прибыльной. “Количество пассажиров, перевезенных за 10 месяцев этого года, если сравнить с аналогичным периодом прошлого года, выросло на 15%. Конечно, на прибыльность оказали свое негативное влияние высокие цены на авиатопливо и общая негативная ситуация на рынке. Но тем не менее мы остаемся прибыльной и достаточно стабильной компанией”, - сказал он.

По информации г-на Фостера, “Эйр Астана” не ожидает снижения пассажиропотока по итогам 2008 года. Однако по поводу 2009 года прогноз иной: “Ожидаем, что 2009 год будет довольно сложным и результаты будут более мрачными”, - сказал глава авиакомпании.

По словам президента “Эйр Астаны”, в этом году наблюдается снижение спроса на туристические направления (такие как Дубай и Бангкок), однако компания надеется на изменение этой тенденции в 2009 году.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КНИГИ

В КИСИ представлена книга о взаимоотношениях ислама и государства

Гармонизация отношений между светским государством и религией является важной предпосылкой внутренней стабильности. В отношении центральноазиатских стран можно сделать вывод, что для них такие гармонизированные отношения - важная предпосылка для сохранения национального согласия и целостности государства. Так начал Арне Зайферт, советник по Центральной Азии Центра по исследованию ОБСЕ при Институте исследования проблем мира и политики безопасности Гамбургского университета, презентацию издания “Секуляризм и ислам в современном государстве: что их объединяет?”.

Книга, вышедшая недавно в Алматы, представляет собой сборник материалов в виде экспертных докладов по проблемам взаимоотношений ислама и государства на примере разных стран. Авторами этих исследований выступили эксперты из Германии, России, Казахстана и постсоветских стран Центральной Азии. Так, автором одной из глав является Хаджи Дербисали, Верховный муфтий РК.

Книга действительно оказалась весьма интересной, дающей материал как общего плана, так и по конкретным странам и вопросам. В частности, обращает на себя внимание глава “Перспективы развития и проблемы мусульманского мира”, написанная Сухробом Шариповым, директором Центра стратегических исследований при Президенте Таджикистана. В ней автор сравнивает различные модели сосуществования политического ислама и государств, “близких по политическому режиму странам Центральной Азии”: Турции, Египта, Алжира. По мнению эксперта, отношения эти в странах со светскими режимами становятся все более сложными. В том числе и по причине политики западных стран в исламском мире. Г-н Шарипов отмечает возрастающие сложности в формате отношений “государство - религия” в мусульманских странах со светскими режимами. “Сегодня ситуация может развиваться по двум сценариям: первое - “иракизация” или “афганизация”, второе - “иранизация”. К данному прогнозу стоит прислушаться хотя бы уже потому, что его автор представляет единственную на постсоветском пространстве страну, реально пережившую масштабный конфликт с религиозно-политической подоплекой. Кстати, как отмечали представители Таджикистана, в частности Мунира ИНОЯТОВА, ректор Института повышения квалификации госслужащих при Президенте страны, в работе института по данной проблематике ставится задача развить у госслужащих навыки вести диалог, особенно по социальным проблемам - известно, что в исламе на эту проблематику обращается особое внимание.

- В целом мы считаем, что необходимо создать общую диалоговую модель, которая воспринимается обеими сторонами, и государством, и религиозной общественностью, - заметила г-жа Иноятова.

Заочную дискуссию с идеей доминирования гражданских прав над религиозной идеологией провел Анатолий Косиченко, главный научный сотрудник КИСИ. Он, в частности, отметил, что “в религиозных нормах большое внимание уделяется нравственным моментам, а в гражданских правах они минимальны до исчезновения”.

В целом появление подобной работы стоит признать очень своевременным. И эффект от этого мог бы быть больше, если бы книга вышла не мизерным тиражом в 500 экземпляров.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Эксперт ВБ считает, что сложности у казахстанской экономики возникли бы вне зависимости от мирового кризиса. Государство начинает выказывать планы по влиянию на политику тех банков, куда входит в качестве акционера

Одним из самых интересных выступлений в ходе проходившего на этой неделе в Алматы Саммита финансовых директоров, организованного Институтом Адама Смита, стала речь старшего экономиста Всемирного банка по Казахстану Джона ЛИТВАКА. Помимо традиционных для международных финансовых институтов заверений о том, что долгосрочный и среднесрочный потенциал казахстанской экономики остается высоким, и она была в последние годы одной из самых быстрорастущих в мире, г-н Литвак отметил большое количество сложностей, с которыми республика будет сталкиваться в ближайшее время в связи с трудностями финансового сектора и сокращением налоговых поступлений от экспортеров.

После достижения сбалансированности бюджета на рубеже 2000 годов за счет сокращения бюджетных расходов, в последние годы профицит достигался благодаря поступлениям от нефти. Еще одной проблемой, помимо снижения цен на сырье, является то, что, вероятно, в следующем году будет достигнут пик добычи на казахстанских месторождениях, расположенных на суше. Возможное снижение, правда, будет с лихвой компенсировано с вводом Кашагана, как планируется в 2013 году, после чего общая добыча нефти удвоится, и это не может не сказаться и на маркоэкономической ситуации. (По оценкам заместителя председателя Нацбанка Данияра Акишева, запуск в строй Кашагана будет способствовать достижению “долгосрочной макроэкономической стабильности”).

Что касается нынешней ситуации в финансовом секторе, то г-н Литвак активно оппонировал той точке зрения, что события в Казахстане стали просто отражением кризиса на мировых рынках, и, если бы его не произошло, то финансовая система могла бы спокойно развиваться дальше. По оценкам экономиста, слишком быстрый рост внешних заимствований и увеличение кредитования недвижимости неизбежно привели бы к внутриказахстанскому кризису, не будь мирового, о чем свидетельствует международная практика. Согласно его мнению, опытные западные кредиторы, возможно, не предоставляли бы казахстанским банкам столь дешевых кредитных ресурсов, если бы не считали, что за ними в любом случае будут стоять государственные резервы, которые очень быстро росли под влиянием цен на нефть. Одним из уроков, который должен быть извлечен из этой истории, считает г-н Литвак, состоит в том, что государство должно более ясно давать понять, что не намерено нести каких-либо рисков, связанных с заемщиками. Возражая заочным оппонентам, эксперт также заметил, что не следует стремиться возвратиться снова в 2005-й или 2006 год, и что позитивная черта кризиса заключается в дополнительных возможностях экономической диверсификации, поскольку в последние годы всего несколько секторов, включая нефть, финансы и недвижимость, аккумулировали практически все материальные и человеческие ресурсы, и какое-либо развитие за их пределами было весьма затруднительно. По словам г-на Литвака, он, учитывая все эти внутренние предпосылки, был даже более обеспокоен будущим казахстанских банков в прошлогоднем сентябре, чем нынешней осенью. Ему также импонировали действия казахстанских экономических властей, начиная с прошлой осени, однако эффект от них был во многом нивелирован новой кризисной волной.

Оценивая новую программу, касающуюся вливаний в экономику средств Нацфонда, г-н Литвак увидел в ней большое сходство с теми действиями, которые предпринимаются на западных рынках, и выразил уверенность в необходимости этих шагов правительства (примерно то же самое сказал в ходе своего выступления на форуме миссионер МВФ Тим Кален). Вместе с тем очень многое будет зависеть от того, насколько эффективно будут потрачены выделяемые государством средства.

Как подчеркнул г-н АКИШЕВ, ни в коей мере нельзя говорить, что цифра в $3,5 млрд, направляемая на рекапитализацию крупнейших банков, была каким-то интуитивным решением. По его словам, она отражает детальный анализ, осуществленный АФН, и потребности, связанные с формированием провизий и поддержанием кредитной активности с учетом предстоящих внешних выплат. Неизвестно, окажется ли этих вливаний достаточно в 2009 и 2010 годах, тем не менее, согласно оценкам зампреда Нацбанка, они соответствуют имеющимся прогнозам. Кроме того, из тех $5 млрд, которые будут перечислены из Нацфонда до конца года, пока будет тратиться $3,5 млрд, что оставляет ФНБ “СамрукКазына” возможности для маневра, поскольку предложения о капитализации могут быть сделаны и следующим по размерам банкам. Г-н Акишев также отметил, что государство намерено позитивно воздействовать на корпоративное управление в банках после вхождения в них в качестве акционера, постарается лучше понять ситуацию в каждом, а также оказывать определенное влияние на кредитную политику, выступая за кредитование определенных секторов. (Интересно, что совсем недавно, при первоначальном обсуждении темы вхождения в капитал банков, акценты были совершенно другими, и государство позиционировало себя скорее как портфельного инвестора, не собирающегося вмешиваться в оперативное управление банками).

Что касается денежно-кредитной политики, то, очевидно, Нацбанк оставит при ее планировании двухлетний, а не трехлетний горизонт. При этом пока не будет применяться термин “жесткая” (в этом году, выбирая между стабильностью цен и экономической активностью, монетарные власти делали основным приоритетом скорее второе). Тем не менее, полагает г-н Акишев, производимые вливания фактически никак не могут повлиять на инфляцию (которая прогнозируется как достаточно низкая на протяжении следующего года) в условиях, когда денежные агрегаты практически не показывают рост. Заместитель председателя Нацбанка вновь высказал убежденность, что инфляция по итогам этого года будет в рамках 10%. Он также сделал довольно позитивные прогнозы относительно платежного баланса, который может сложиться в следующем году. Центральный банк не ожидает повторения сложностей 2007 года, когда дефицит платежного баланса достигал 7% от ВВП и существовало серьезное давление на тенге, с которым, однако, удалось справиться. Оценки относительно следующего года исходят из не более чем 2-3% дефицита (до этого Нацбанк давал предварительный прогноз, что в первом полугодии следующего года, даже при нынешнем уровне цен на нефть, возможен слабовыраженный профицит). Сокращение экспортной выручки, которое произойдет, приведет к тому, что импорт также быстро сократится, а уровень инвестиций, как ожидается, сохранится высоким.

Отвечая на вопросы аудитории, г-н Акишев оценил также как маловероятную перспективу девальвации тенге в качестве поддерживающей меры для экспортеров и отраслей, конкурирующих с импортом, наподобие 1999 года. Тенге, правда, укрепился в реальном выражении по отношению к валютам основных торговых партнеров, но, с учетом ожидаемой низкой инфляцией в следующем году (очевидно, прежде всего, в сопоставлении с Россией), вероятно, это укрепление будет отыграно.

Н. Д.

БАНКИ

АТФБ решил “пока отклонить” предложение, связанное с покупкой до 25% его голосующих акций государством. Поддержка материнского Uni Credit позволит осуществить в случае необходимости дополнительную капитализацию самостоятельно

Председатель правления АТФБанка Александр ПИКЕР, в рамках дискуссий на состоявшемся на этой неделе Саммите финансовых директоров, прокомментировал отношение возглавляемого фининститута к инициативе правительства о вхождении в его капитал и в целом ожидания, связанные с антикризисными мерами.

По словам г-на Пикера, АТФБ решил “пока отклонить” предложение, связанное с покупкой до 25% его голосующих акций, так как поддержка материнского банка в лице Uni Credit позволит осуществить, в случае необходимости, дополнительную капитализацию самостоятельно. Тем не менее, отказ от государственной капитализации не означает неприятия возможностей, касающихся государственного фондирования, учитывая то, что банк входит в число крупнейших, и для него важен такой сегмент рынка, как корпоративные депозиты. Очень важным вопросом при этом является то, каким образом будет поддерживаться конкуренция и насколько транспарентным будет процесс фондирования. Г-н Пикер получил, по его словам, внушающие доверие заверения на разных уровнях, согласно которым никакой дискриминации не будет.

Отвечая на вопросы аудитории об отношении к предпринимаемым мерам в целом, банкир отметил, что у него такое впечатление, что “все сделали свою домашнюю работу хорошо”, а о положении в том или ином банке позволяет косвенно судить величина средств, вкладываемых государством. Многое для экономической ситуации, однако, будет зависеть от того, какова будет эффективность этих вливаний. На взгляд председателя правления, важно, например, какими будут “конъюнктурные портфели”, финансируемые с участием государства. АТФБ является крупнейшим участником одной из таких программ, связанной с кредитованием МСБ и осуществляемой совместно с фондом “Даму”. Проблемой в ее осуществлении, по оценкам г-на Пикера, стало то, что от банков требуется 50-процентное софинансирование дешевых кредитных ресурсов. Это не создает сложностей для АТФБ, но может быть проблематичным для других банков. Что касается последующих “коньюнктурных портфелей”, то в ходе обсуждений упоминается, например, перспектива финансирования агросектора, строительства или других проблемных секторов.

Банкир скептически настроен по поводу возможностей государства целиком заменить внешнее фондирование банков. Он отметил, что, несмотря на произошедшее небольшое сокращение внешнего долга, правительству пришлось бы потратить на это все средства, к чему оно, очевидно, не готово. В то же время, отвечая на один из вопросов аудитории, г-н Пикер подтвердил, что для БВУ крайне трудно привлечь сейчас длинные деньги, и разрыв между сроками обязательств и выдаваемых кредитов может возрастать. Гипотетически государство здесь могло бы как раз повлиять на ситуацию с помощью размещения в банках депозитов на длительный срок.

Руководитель АТФБ по-прежнему указывает на несколько более высокий процент проблемных кредитов в казахстанском банковском секторе по сравнению с большинством официальных оценок. Он также заметил, что, если применительно к западным рынкам можно говорить о двух стадиях кризиса - до банкротства Leman Brothers и после него, то в отношении казахстанского рынка - о трех: стадии отрицания (до января этого года), стадии определенного успокоения и периода после банкротства Leman Brothers. Причем на стадии отрицания многие недооценивали серьезность происходящего и считали, что дело может ограничиться лишь отсрочками по кредитам, связанным с недвижимостью. Стадия отрицания до сих пор, очевидно, влияет на ситуацию на рынке недвижимости, где пузырь еще не лопнул, вернее лопнул только с банковской стороны. Г-н Пикер заявил, что хорошо бы, чтобы это произошло быстрее, и на новом ценовом уровне банки смогли бы финансировать проекты в сфере недвижимости, которые обладают достаточно серьезным потенциалом, учитывая то, что и в Алматы, и в Астане не хватает офисов и гостиниц.

Банкир отметил и позитивную сторону в нынешней ситуации. Она касается уверенности в тенге и очень взвешенной политики Нацбанка в этом направлении.

Г-н Пикер, вероятно, в какой-то степени полемизировал с точкой зрения о том, что в нынешней ситуации не может быть “тихой гавани”, которой традиционно на развивающихся рынках выступают “дочки” глобальных банков (риски которых даже менее понятны, чем локальных). Очевидно, восприятие в данном качестве совсем не помешало бы АТФБ. Банкир обратил внимание на инструменты, покрывающие риск дефолта по обязательствам, которые для многих казахстанских банков торгуются с большим разрывом от номинала. Для соответствующих бумаг Uni Credit доходность составляет 1,5%, что является приемлемым уровнем в сопоставлении с конкурентами, например Citi Group или крупными французскими и другими итальянскими банками. Что касается АТФБ, то здесь спрэд по покрытиям рисков дефолта равняется примерно 10%, и, по мнению г-на Пикера, это очень привлекательная возможность для инвестиций.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Kaspi bank намерен стать лучшим розничным банком в Центральной Азии

14 ноября, в рамках акций, связанных с ребрендингом банка Каспийский, состоялось открытие его нового отделения с дизайном в новом фирменном стиле в районе алматинского центрального стадиона. Новая эмблема банка, получившего официальное имя Kaspi bank, представляет собой фрагмент знаменитого наскального рисунка в урочище Тамгалы-Тас. При этом образ, состоящий из 2 людей, взявшихся за руки на фоне солнца, символизирует, прежде всего, дружелюбие и важность человеческих отношений, а также приверженность национальным традициям.

По словам руководителей Kaspi bank, новое отделение представляет собой “250 квадратных метров мечты”, и при ее воплощении было реализовано очень много креативных идей, вплоть до изготовленных специально по заказу столов, позволяющих менеджеру и клиенту сидеть напротив друг друга.

По оценкам председателя совета директоров Вячеслава КИМА, “плох тот солдат, который не носит в ранце генеральские погоны”, и амбиции Kaspi bank состоят в том, чтобы стать лучшим розничным банком в Центральной Азии. При этом “что-то подсказывает” банкиру, что это уже и сейчас так, и, возможно, данное ощущение будет подкреплено соответствующим званием от одного из специализированных изданий.

По словам председателя правления Kaspi bank Михаила ЛОМТАДЗЕ, ребрендинг стал следствием внутренних изменений, происходивших в банке в течение двух последних лет, когда с приходом новых инвесторов более $10 млн были инвестированы в изменение технологий и разработку новых продуктов.

Банк, как заметили его топ-менеджеры, фактически движется против течения, продолжая развиваться в крайне неблагоприятных внешних условиях.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

13 - 19 ноября

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,10 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,14 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 0,5% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 19 ноября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 4,32 +1,83

Авторепо ГЦБ 3 дн. 2,55 -

Авторепо ГЦБ 7 дн. 4,87 -0,69

KazPrime-3M 9,50 +0,57

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 19 ноября и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 886,17 -16,94

KASE_BP 243,41 -0,72

KASE_BC 141,67 -0,94

KASE_BY 11,53 +5,22

Главные новости рынка

12 ноября рейтинговое агентство Fitch Ratings изменило прогноз по долгосрочному рейтингу дефолта эмитента (РДЭ) АО “Казахтелеком” в иностранной валюте со “Стабильного” на “Негативный”. Долгосрочный РДЭ компании в иностранной валюте подтвержден на уровне “BB”, а краткосрочный РДЭ в иностранной валюте - на уровне “B”. Fitch также присвоило АО ”Казахтелеком” национальный долгосрочный рейтинг “A(kaz)” с “Негативным” прогнозом. Изменение прогноза отражает обеспокоенность Fitch относительно сохранения существенного отрицательного значения свободного денежного потока. Такая ситуация обусловлена быстрыми темпами использования денежных средств мобильной дочерней компанией MTS, а также высоким уровнем капиталовложений у Казахтелекома относительно генерируемой EBITDA. Несмотря на принятые Казахтелекомом меры по сокращению капиталовложений, по мнению Fitch, эти шаги не являются достаточно существенными, чтобы обеспечить положительное значение свободного денежного потока в среднесрочной перспективе.

13 ноября АО “АТФБанк” (Алматы), выступающее представителем держателей инфраструктурных облигаций KZ2CKY13B996 (официальный список KASE вторая подкатегория категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”, BTTRb1; 100 тенге, 18 830,0 млн тенге; 30.03.06 - 30.03.19, индексированный по уровню инфляции годовой купон, 19,20% годовых на текущий период, 30/360) АО “Батыс транзит” (Алматы), сообщило Казахстанской фондовой бирже (KASE) о дефиците денег у АО “Батыс транзит” для выплаты предстоящего купона по облигациям KZ2CKY13B996. 20 ноября АО “АТФБанк” предоставило письменные разъяснения АО “Батыс транзит” о причинах образования дефицита денег и предпринимаемых компанией мерах по обеспечению выплаты купона 30 марта 2009 года по размещенным облигациям. С разъяснениями (письмо АО “Батыс транзит” № 863 от 17 ноября 2008 года) можно ознакомиться на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/files/mix/Letter_bttr_171108.pdf

14 ноября АО “Досжан темир жолы (ДТЖ)” (Алматы), облигации которого торгуются в официальном списке KASE, сообщило о том, что в настоящее время проводятся процедурные мероприятия по принятию решения о продаже неразмещенных акций и дополнительному выпуску акций АО “Досжан темир жолы (ДТЖ)”. Согласно указанному сообщению АО “Национальная компания “Казахстан темiр жолы” и АО “Инвестиционный фонд Казахстана” начата работа по организации решений их полномочных органов о приобретении акций ДТЖ на общую сумму 3,1 миллиарда тенге. “Завершение процедуры размещения акций предполагается ориентировочно в середине декабря текущего года. По мере размещения акций вышеуказанным компаниям Общество незамедлительно приступит к погашению задолженности по облигационному займу”, - говорится в письме.

17 ноября рейтинговая служба Standard & Poor’s подтвердила долгосрочные и краткосрочные кредитные рейтинги, ранее присвоенные пяти крупнейшим частным банкам Республики Казахстан (рейтинг по обязательствам в иностранной валюте: ВВВ-/Негативный/А-3; по обязательствам в национальной валюте: ВВВ/Негативный/А-3): АО “БТА Банк” (ВВ/В), АО “Казкоммерцбанк” (ВВ/В), АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (ВВ+/В), АО “Альянс Банк” (В+/В) и АО “АТФБанк” (ВВ+/В). Одновременно прогноз изменения рейтингов АО “АТФБанк” пересмотрен со “Стабильного” на “Негативный”. Прогноз по другим банкам оставлен без изменения на уровне “Негативный”. По соощению агентства большинство прогнозов изменения рейтингов финансовых организаций Казахстана остается негативным, что отражает сохраняющиеся проблемы фондирования и ликвидности и ухудшение качества активов. Пересмотр прогноза по АО “АТФБанк” отражает эти проблемы, которые оказывают негативное влияние на кредитоспособность банка. Долгосрочный рейтинг АО “АТФБанк” включает три дополнительные ступени (по сравнению с уровнем собственной кредитоспособности банка) вследствие ожидаемой поддержки АО “АТФБанк” со стороны материнского банка - контрольный пакет АО “АТФБанк” принадлежит итальянскому банку UniCredit SpA (А+/Негативный/А-1).

Рынок акций

Новости рынка акций

С 17 ноября простые акции KZ1C41190014 (PAIN) АО “Страховая компания “Пана Иншуранс” (Алматы) включены в официальный список KASE по третьей категории. Об открытии торгов акциями на KASE будет объявлено дополнительно. Финансовым консультантом эмитента является АО “Сентрас Секьюритиз” (Алматы). Более подробная информация о выпуске ценных бумаг и их эмитенте опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/ru/emitters/show/pain

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 305 сделок. Среднедневной объем вырос по сравнению с предыдущим периодом в 6,0 раз и составил $24 621,1 тыс., или 2957,6 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $4142,2 тыс., или 496,6 млн тенге). В анализируемом периоде 2,0% (1,0%) операций на KASE в количественном выражении и 1,6% (0,9%) в объемном были договорными (прямыми).

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 38 (42) членов биржи. В сделки были вовлечены акции 29 (32) наименований. 0,9% (1,9%) брутто-оборота рынка - 1,6% (1,6%) по операциям покупки и 0,1% (2,3%) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 3,5% (13,9%) биржевого брутто-оборота акций - 1,4% (9,0%) по операциям покупки и 5,7% (18,8%) по операциям продажи. При этом 3,7% (11,6%) брутто-оборота - 0,4% (5,8%) по операциям покупки и 6,7% (17,4%) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 24% (16%) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 52% (69%), неизменный курс - 24% (15%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 1,08% (TMLZ) до 6,78% (NFBN), негативное - от 2,85% (NFBN) до 39,40% (KANT).

Как и прогнозировалось аналитиками “ИРБИС”, индекс KASE снизился ниже отметки 1000 пунктов, достигнув значения 886,17 пунктов. В красной зоне оказались практически все. Как и прежде, казахстанский рынок чутко реагировал на внешние события. Поступающая негативная статистика из США все больше усиливает депрессивное состояние рынков. Все это усиливается стремительно дешевеющей нефтью, а также снижением суверенных рейтингов Казахстана и некоторых банков. Поведение индекса KASE на следующей неделе, по-видимому, будет также повторять динамику зарубежных фондовых площадок.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка облигаций

С 17 ноября в представительский список индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC включены следующие облигации: KZ2C0Y03C411 (ASELb1) АО “Азия-Электрик”, KZPC1Y10C590 (HSBKb12) АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, KZ2C0Y05C465 (TMLZb1) АО “Темiрлизинг”, KZ2C0Y05C622 (ZERDb1) АО “Kazcat”. Ограничительный коэффициент по включаемым и ранее вошедшим в представительский список индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC облигациям равен единице. С 17 ноября 2008 года при расчете индекса KASE_BP биржей используется поправочный коэффициент (К), равный 0,9975136, при расчете KASE_BC - 0,9974569, KASE_BY - 0,9924966. До указанной даты К для индекса KASE_BP был равен 0,9976029, для KASE_BC - 0,9975625 и 0,9936354 для KASE_BY соответственно (подробнее см. Новости KASE).

С 2 декабря АО “Астана-финанс” (Астана) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по облигациям KZPC1Y05B665 (MREKb2; 1 тенге, 500,0 млн тенге; 22.08.05 - 22.08.10, полугодовой купон 13,00% годовых) АО “Мангистауская распределительная электросетевая компания” (Актау), торгующимся в официальном списке KASE второй подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 116 сделок. Среднедневной объем составил $10 245,4 тыс., или 1230,8 млн тенге и вырос по сравнению с предыдущим периодом ($7996,3 тыс. и 958,7 млн тенге соответственно) на 28,1%. В анализируемом периоде договорных (прямых) сделок с корпоративными облигациями на KASE заключено не было. В предыдущем периоде 5,6% сделок в количественном выражении и 0,05% в объемном были прямыми.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 29 (29) членов KASE по облигациям 47 (37) наименований. 14,0% (7,0%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 19,2% (12,3%) по операциям покупки и 8,8% (1,7%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 10,3% (7,3%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 8,8% (1,7%) по операциям покупки и 11,8% (12,9%) по операциям продажи. Через счета нерезидентов за период прошло 1,6% (6,9%) биржевого брутто-оборота - 1,5% (3,0%) по операциям покупки и 1,7% (10,8%) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 20 наименований, падением - 26. Сделки с KKAGb4 были заключены впервые. Перепроданными смотрелись облигации ASFIb16 (-32,6%), HSBKb11 (-18,9%), HSBKb4 (-14,2%), BTASb7 (-12,2%), HSBKb12 (-10,0%) и KATRb2 (-8,5%), тогда как перекупленными выглядели облигации MAG_b1 (+55,7%) и KRZHb1 (+10,9%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 14 облигаций, выросла у 31.

В секторе Долговые сертификаты на СТП РФЦА сделок заключено не было. В предыдущий период была заключена 1 сделка с 157 сертификатами на акции BMG749471212 (aBM_RECHe1) “Renaissance Capital Holdings Limited” (Гамильтон, Бермудские острова) на общую сумму $179,8 тыс., или 21,6 млн тенге.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

19 ноября в торговой системе биржи Министерством финансов Республики Казахстан была предпринята попытка размещения государственных краткосрочных казначейских обязательств МЕККАМ-12 93-го выпуска (KZK1KY010935, MKM012_0093; 100 тенге, 19.11.08 - 19.11.09, actual/actual), на котором Министерство финансов планировало привлечь 10,0 млрд тенге. Участниками были поданы три рыночные заявки на покупку 6 580 000 бумаг на сумму номинальной стоимости 658,0 млн тенге. Все заявки оставались активными до окончания торгов. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 31,6%, на долю клиентов банков второго уровня - 68,4%. В связи с отсутствием лимитированных заявок на покупку облигаций аукцион признан несостоявшимся.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 71 заключенной на KASE сделки составил 11 896,6 млн тенге ($99,0 млн). В предыдущем периоде (6 - 12 ноября) данный показатель равнялся 9750,1 млн тенге, или $81,4 млн при 24 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-37-53-40,

2-37-53-18; факс (8 727) 2-37-53-39

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Участники дискуссии по проблемам пенсионной системы сошлись в том, что уход из крупных НПФ, снизивших сегодня доходность, был бы ошибкой для вкладчиков

19 ноября в Алматы состоялся круглый стол, организованный Торгово-промышленной палатой РК, на котором обсуждалась ситуация с инвестиционным портфелем пенсионных фондов, пострадавшим в результате снижения котировок на фондовом рынке. В дискуссии участвовали те эксперты, которые, пожалуй, сделали наибольшее количество комментариев и прогнозов за все время существования накопительной пенсионной системы.

Председатель Ассоциации пенсионных фондов РК Айдар АЛИБАЕВ, как это часто бывает, выступил в амплуа ниспровергателя устоявшихся представлений и автора достаточно радикальных предложений по изменению ситуации с инвестиционным портфелем по аналогии с мерами, предпринимаемыми в банковском секторе. Одна из его идей состоит, например, в выкупе обесценившихся акций из портфеля пенсионных фондов за счет средств Нацфонда (самого, кстати, испытывающего схожие проблемы. - Н. Д.). При этом скупка, по мысли г-на Алибаева, осуществлялась бы по курсу на 1 июля текущего года, и затем данные инструменты удерживались бы в ФНБ “СамрукКазына” до восстановления стоимости, после чего они могли бы быть обратно выкуплены фондами. Пока же НПФ, получившие после продажи свободные средства, инвестировали бы их в специально выпущенные ФНБ облигации. Кроме того, глава ассоциации предлагает использовать в интересах НПФ и Фонд стрессовых активов, который также выкупал бы обесценивающиеся активы из их инвестиционных портфелей. Таким образом, считает эксперт, государство оказало бы реальную поддержку таким социально значимым институтам, как пенсионные фонды. (Фактически осуществление всех этих предложений означало бы построение инвестиционного райка для отдельно взятого класса инвесторов. - Н. Д.).

Справедливости ради следует сказать, что председатель ассоциации отметил и необходимость установления ответственности со стороны самих фондов, в частности возможности частичной компенсации убытков за счет средств акционеров. Между тем такой механизм так или иначе существует и в действующем регулировании НПФ и, вероятно, может быть запущен по итогам прошлого года. Фонды, слишком сильно отклонившиеся от средневзвешенной доходности по итогам пятилетнего периода, должны компенсировать разницу вкладчикам за счет дополнительных вливаний со стороны акционеров.

Мишенью г-на Алибаева также традиционно стали “большие” фонды, аффилированные с банками. Именно они, по его мнению, весной и в начале лета не вняли предварительным сигналам рынка и не только не сократили, но даже несколько увеличили долю своих вложений в акции. Как и следовало ожидать, такая оценка вызвала возражения со стороны других участников обсуждения, в том числе другого уважаемого эксперта, длительное время освещающего проблемы, связанные с развитием накопительной пенсионной системы, заместителя председателя НПФ Народного банка Нуржана АЛИМУХАМБЕТОВА. Одно из главных его возражений состояло в том, что физически с деньгами будущих пенсионеров ничего не произошло, они вложены в активы высоколиквидных компаний, и проблема состоит только в том, что рынок переживает снижение стоимости практически всех активов, за которым последуют восстановление и рост после преодоления кризиса.

Как заметил г-н Алимухамбетов, в международной практике приветствуется укрупнение фондов, так как это после снижения издержек позволяет ограничиться более низкими комиссионными для вкладчиков. (Данный аргумент, однако, немедленно встретил уличающее возражение, что пока ни один из крупных фондов не снизил свои тарифы.) Кроме того, если вложения “больших” НПФ сделаны в высоколиквидные бумаги, по которым произошла переоценка, то в некоторых случаях инвестиций, выглядящих сейчас успешными, речь идет о покупке акций небольших компаний, которые просто не торгуются активно и поэтому не переживают снижения. Исходя из этого, помимо информации о доходности, вкладчикам следует учитывать и показатели рисков портфелей фондов, публикуемых АФН.

Директор департамента АФН, курирующего пенсионные фонды и фондовый рынок, Мария ХАДЖИЕВА также обратила внимание на то, что речь идет о вложениях в акции таких компаний, как “Лукойл”, “Сбербанк России”, “Казахмыс” или РД КМГ, которые фундаментально достаточно сильны и обесцениваются скорее в силу общего панического настроения инвесторов.

Возражения некоторых участников дискуссии вызвали также калькуляции г-на Алибаева, согласно которым участники системы накопили в среднем за 10 лет примерно по 200 тысяч тенге, и при установленном сегодняшнем минимуме пенсионных выплат в размере 250 тысяч тенге этих денег хватит только на 9,5 месяца. Такие подсчеты, по их мнению, бессмысленны, так как в пенсионной системе участвует и молодежь, которая только недавно стала участником системы, и люди предпенсионного возраста, для которых главные выплаты будут осуществляться в рамках солидарной пенсионной системы.

Председатель Ассоциации управляющих активами Талгат КАМАРОВ отметил, что крайне неправильной установкой для вкладчиков фондов была бы их смена в текущей ситуации из-за низкой доходности. Опыт показывает, что “паникеры” очень часто проигрывают больше всех остальных, и уход из фондов означает для вкладчиков просто фиксацию убытков, в то время как через некоторое время тот же портфель может стоить значительно дороже.

Зато с известной точкой зрения г-на Алибаева о том, что фондам не хватает инвестиционных инструментов, и одной из главных проблем является недостаток возможностей для вложений в реальный сектор, солидаризовались практически все участники дискуссии. По словам г-жи Хаджиевой, государство осознает, что главной задачей в нынешней ситуации остается сохранность пенсионных накоплений, и это выражается, например, в увеличении эмиссии госбумаг, на вложения в которые у НПФ нет ограничений. Если в прошлом году их объем составлял Т165 млрд, в этом году - Т464 млрд, то в следующем году планируется увеличение до Т716 млрд. Возможно, заемщиками будут также национальные компании, а кроме того, средства будут привлекаться на инвестиционные проекты. Что касается уровня вложений в акции и иностранные ценные бумаги, то он значительно снизился в течение последних двух месяцев - с 17 и 22% до до 11 и 12% соответственно. При этом одной из главных задач регулятора остается обеспечение максимально осознанного выбора вкладчиками пенсионного фонда с определенной инвестиционной стратегией. Согласно вводимым правилам, любой вкдадчик НПФ будет вправе получить расклад всего инвестиционного портфеля по видам инструментов. Фонды также смогут по желанию периодически публиковать разверстку своих инвестиций.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Эксперт: кризис мог быть предсказан, но не предотвращен

На этой неделе Казахстан впервые посетил всемирно известный эксперт по управлению изменениями в организации доктор Ицхак Кальдерон Адизес. Он приехал по приглашению Международной академии бизнеса (МАБ), чтобы принять участие в конференции, посвященной 20-летию данного учебного заведения.

Ицхак Адизес - автор “теории жизненного цикла компании”, консультант топ-менеджмента таких глобальных игроков, как CBS Television, VISA Group, Volvo, Bank of America, Coca-Cola Foods, Subaru, Scandinavian Airlines System, а также правительств некоторых государств (Бразилия, Мексика, Македония, Черногория, Израиль, Швеция, Сербия). Он написал 10 книг, которые были переведены на 30 языков, читал лекции в 52 странах. Помимо этого, создал институт Адизеса, который располагается в Санта-Барбаре (США), и преподает методику его же имени. Она призвана дать ответ на вопрос: как управлять изменениями без потрясений и конфликтов?

На пресс-конференции в Алматы д-р АДИЗЕС, отвечая на вопросы журналистов, говорил в основном о кризисе и делал весьма пессимистичные прогнозы о будущем мировой экономики. Он считает, в частности, что финансовый кризис мог быть предсказан, но не предотвращен. Одной из причин и предпосылок кризиса эксперт назвал появление большого количества новых финансовых инструментов, с которыми теоретики не знали, что делать. Инновации внедрялись так быстро, что наука не поспевала за ними, не было методик управления этими инструментами. Таким образом, экономическая реальность обогнала теорию. Поэтому, говорит гуру менеджмента, сегодня необходимо разработать новые пути управления финансовыми институтами.

Г-н Адизес уверен, что кризиса нельзя было избежать. Свидетельством тому является нынешняя растерянность глав мировых держав: правительство США регулярно меняет свои планы, а руководители 20 стран проводят совместные совещания, чтобы понять, что делать дальше. По мнению эксперта, кризис не ограничивается экономикой, это глобальная проблема, аналогов которой в истории не было. Мир должен действовать сообща, однако “государства не хотят расставаться со своей независимостью (в принятии решений. - А. Д.), поэтому легко решить эту проблему не получится”. Серьезность нынешнего положения объясняется масштабным кризисом доверия, говорит д-р Адизес. Банки, страховые организации, ипотечные структуры - все они работали на доверии, которого уже нет. “Смогут ли выжить финансовые институты, это зависит от доверия”,- рассуждает ученый. Исправить ситуацию, по мнению профессора, может новый лидер. Речь идет, как нетрудно догадаться, о Бараке Обаме: Буш потерял доверие, но новый Президент способен вернуть его американской экономике.

Д-р Адизес дал также несколько простых советов о том, как вести себя во время кризиса. По его словам, важно не опускать руки и делать хоть что-нибудь. Не нужно смотреть по сторонам, надо взглянуть внутрь - страны, организации, себя - и подумать, что можно улучшить, как стать сильнее. Типичная ошибка менеджеров в условиях кризиса - это увольнение сотрудников, считает эксперт. “Если это плохие работники, то вам не следовало дожидаться кризиса, чтобы от них избавиться, - заметил он. - Если хорошие, то нужно стремиться не потерять их”. Эксперт полагает, что более разумным шагом является снижение загруженности и, соответственно, сокращение зарплаты. “Сжигайте жир, но не мускулы”, - советует он.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НЕФТЬ

S&P повысило рейтинг корпоративного управления РД КМГ

Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s повысило рейтинг корпоративного управления (РКУ) АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) с “РКУ 5+” до “РКУ 6” по международной шкале. “Данный рейтинг оценивает деятельность корпоративного управления компании и включает оценку следующих факторов за прошедший период: структура собственности и внешнее влияние; права акционеров и отношения с финансово заинтересованными лицами; финансовая прозрачность, раскрытие информации и аудит; состав и эффективность совета директоров”, - сообщила во вторник РД КМГ.

В числе сильных сторон компании аналитики S&P отметили тот факт, что акционеры наделены более широкими правами, отношения с материнской компанией - нацхолдингом “КазМунайГаз” - оформлены и прозрачны, а процедуры подготовки и проведения собраний акционеров эффективны. Учитывался профессионализм совета директоров РД КМГ, в котором трое из восьми членов являются независимыми, с большим опытом работы в международных компаниях, а также то, что компания пользуется услугами известной международной аудиторской фирмы, выбранной в процессе открытого тендера. Комитет по аудиту является квалифицированным и независимым. Финансовая отчетность по МСФО публикуется ежеквартально и в разумные сроки. Аналитики также отметили активную работу РД КМГ в сфере связей с инвесторами, высокий уровень прозрачности системы вознаграждения членов совета директоров и высшего исполнительного руководства, своевременные выплаты дивидендов всем акционерам (в компании действует документально оформленная дивидендная политика).

Как отмечают в РД КМГ, рассматривается возможность перехода в 2009 году на новый рейтинг GAMMA (governance, accountability, management metrics & analysis), созданный S&P в 2008 году для инвесторов, вкладывающих средства в компании на развивающихся рынках, и отражающий оценку нефинансовых рисков. Основными компонентами рейтинга являются влияние, права акционеров, прозрачность, аудит, управление рисками, эффективность совета директоров, стратегические процессы и системы мотивации.

Как сообщалось, в 2007 году РД КМГ добыла 10,6 млн тонн нефти (215 тыс. баррелей в сутки), с учетом долей в компаниях “Казгермунай” и CCEL (“Каражанбасмунай”). По состоянию на конец прошлого года объем доказанных и вероятных запасов РД КМГ составлял 240 млн тонн (1,8 млрд баррелей), а с учетом долей в зависимых компаниях - свыше 2 млрд баррелей. Акции компании прошли листинг на Казахстанской фондовой бирже, а глобальные депозитарные расписки - на Лондонской фондовой бирже. Во время IPO в сентябре 2006 года РД КМГ привлекла более $2 млрд.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Создается СП по производству буровых растворов

В среду в Астане состоялось подписание учредительных документов совместного казахстанско-американского предприятия ТОО “KAZ M-I”, учредителями которого выступили ТОО “ТенизСервис” с 51%-ной долей участия и M-I SWACO с 49%-ной долей соответственно.

Как сообщается в пресс-релизе нацкомпании “КазМунайГаз”, распространенном в ходе торжественной церемонии, СП будет заниматься “производством и реализацией буровых растворов (на водной, нефтяной и синтетической основе), переработкой отходов бурения, поставкой нефтепромысловых реагентов и трубопроводных присадок, инструментов для механической очистки ствола скважины и т. д.”.

По словам президента КМГ Каиргельды КАБЫЛДИНА, “создание данного СП является очередным важным шагом в развитии международного сотрудничества в нефтегазовой сфере”. “...СП позволит в первую очередь удовлетворить потребности в буровых растворах и переработке отходов бурения для различных нефтегазовых операторов, ведущих свои операции как на суше, так и на море”, - сказал он. В пресс-релизе особо подчеркивается, что “на фоне нестабильности в мировой экономике создание СП свидетельствует об уверенности иностранных партнеров в инвестиционной привлекательности Казахстана, что ведет к упрочению делового партнерства, увеличению числа совместных проектов, созданию новых рабочих мест и росту экономики”.

ТОО “ТенизСервис” - дочерняя компания КМГ, созданная в декабре 2003 года для развития прибрежной инфраструктуры при проведении морских операций на Каспийском море. Доля участия АО НК “КазМунайГаз”  в уставном капитале ТОО “ТенизСервис” составляет 48,995 %. Компания участвовала в реализации в Тюбкараганском заливе проектов строительства базы поддержки морских нефтяных операций, станции заправки морских судов, полигона по утилизации и захоронению отходов.

Американская M-I SWACO более 50 лет занимается разработкой и внедрением рецептур буровых растворов и жидкостей для подземного и капитального ремонта скважин и инженерным сервисом в области бурения нефтегазовых скважин во всем мире. На рынке Казахстана компания работает с 1993 года. С ее участием пробурено более 4000 скважин, в штате филиала насчитывается свыше 350 сотрудников, 93% которых являются местными специалистами.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” и ГНКАР подписали соглашение об основных принципах реализации Транскаспийского проекта

Национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз” и Государственная нефтяная компания Азербайджанской Республики (ГНКАР) в прошлую пятницу в Баку подписали Соглашение об основных принципах реализации Транскаспийского проекта, благодаря которому казахстанская нефть получит доступ к экспортным системам Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД) и Баку - Батуми. Об этом говорится в пресс-релизе “КазМунайГаза”.

“Подписанное соглашение определяет основные условия и принципы совместной реализации Транскаспийского проекта, создания АО НК “КазМунайГаз” и ГНКАР совместной проектной компании, финансирования, тарифообразования, условий доступа к создаваемым мощностям и поэтапного развития Транскаспийской системы”, - отмечается в сообщении.

Азербайджанские информационные источники объявили со ссылкой на президента “КазМунайГаза” Каиргельды Кабылдина, что первоначальная оценка стоимости проекта составляет порядка $3 млрд. Он будет состоять из нескольких сегментов: создание инфраструктуры в Казахстане; транскаспийский сегмент, который будет финансироваться совместно; формирование инфраструктуры в Азербайджане. Для финансирования казахстанские грузоотправители предоставят гарантированные объемы нефти, под которые будут привлекаться заемные средства. В частности, в рамках реализации данного проекта предусматриваются строительство нефтепровода Ескене - Курык, расширение морского порта Курык, а также закупка танкеров дедвейтом более 60 тыс. тонн, которые будут использоваться для транспортировки нефти через Каспий. Ресурсной базой для Транскаспийского проекта станут месторождения Кашаган, которое разрабатывает международный консорциум Agip KCO (с начала 2009 года сменит название на North Caspian Operating Company), и Тенгиз, разрабатываемое СП “Тенгизшевройл”. ТШО в октябре текущего года уже приступило к экспорту тенгизской нефти по маршруту Баку - Батуми, а в начале ноября начало транспортировать сырье по БТД. Сейчас тенгизская нефть доставляется в Азербайджан танкерами из Актауского порта. Планируется, что Транскаспийская система обеспечит на начальном этапе возможность транспортировки нефти в объеме 500 тыс. баррелей в сутки (23 млн тонн в год) с последующим увеличением до 750-1200 тыс. баррелей в сутки (35-56 млн тонн в год). Как сообщалось, Транскаспийская система будет возведена согласно Договору по содействию и поддержке транспортировки нефти из РК через Каспийское море и территорию Азербайджана на международные рынки посредством системы БТД, подписанному президентами двух стран 16 июня 2006 года, а также в соответствии с Соглашением о стратегическом сотрудничестве в нефтегазовой отрасли и Меморандумом о совместной реализации Транскаспийского проекта, которые были заключены 8 августа 2007 года в Астане между “КазМунайГазом” и ГНКАР.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

ЕАБР профинансирует приобретение флота поддержки нефтяных операций на казахстанском шельфе Каспия

Евразийский банк развития предоставит OMS Shipping Ltd невозобновляемую кредитную линию объемом $35,6 млн сроком на 10 лет для приобретения флота поддержки нефтяных операций на казахстанском шельфе Каспийского моря. Об этом говорится в сообщении ЕАБР.

Согласно пресс-релизу, проект, в частности, предусматривает покупку указанной компанией 16 судов вспомогательного и специализированного флота для обеспечения транспортировки массовых и навалочных грузов, включая каменную породу для возведения искусственных островов при проведении буровых работ на Северном Каспии. В том числе 8 специализированных судов будут произведены в России на Невском судостроительно-судоремонтном заводе и астраханском судостроительном заводе “Лотос”, входящем в производственный дивизион группы “Каспийская энергия”.

Ранее пресс-служба “Каспийской энергии” информировала о том, что в текущем году “Лотос” уже построил по заказу OMS Shipping LTD четыре баржи-понтона проекта МЕ2010 грузоподъемностью 2 тыс. тонн, предназначенных для перевозки массовых и навалочных грузов, камня, труб, 20-футовых контейнеров, а также пресной технической воды и сточных вод во внутренних отсеках. Заказ был выполнен в рамках контракта, заключенного между сторонами в декабре 2007 года. Эксплуатация судна класса К R3-RSN Pontoon, построенного под надзором РМРС, предусматривается методом буксировки в Каспийском море.

В Евразийском банке развития считают, что строительство вспомогательного и специализированного флота будет способствовать интенсификации работ по освоению крупных месторождений углеводородов в казахстанском секторе моря. “Проект соответствует стратегии ЕАБР. Он оказывает влияние на устойчивый экономический рост через обеспечение сервисной и инфраструктурной основы нефтедобычи на Каспии, а также развитие морского грузового транспорта Казахстана, имеет выраженный инновационный характер”, - отмечается в пресс-релизе.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Разведка блока Адай продлена на три года

Министерство энергетики и минеральных ресурсов продлило совместному предприятию Adai Petroleum Company, где равноправными партнерами выступают российская “Роснефть” и First International Oil Corporation (FIOC, 100%-ный владелец которой - китайская Sinopec), период разведки блока Адай (Атырауская область). Об этом Панораме сообщили в “Роснефти”. “Срок проведения оценочных работ на Адае продлен до мая 2011 года”, - сказал представитель компании. По его словам, с момента начала разведочных работ на Адайском блоке в 2001 году по сегодняшний день здесь пробурено свыше 40 поисковых и структурных скважин. Из них эффективных, давших приток нефти, оказалось около 15 скважин.

Как сообщалось, Adai Petroleum Company по условиям контракта с правительством Казахстана планировал объявить о коммерческом открытии на Адае и перейти к этапу его промышленной разработки еще в мае 2008 года. К тому времени здесь уже было открыто два месторождения - Биикжал и Каскырбулак южный, где фактически все залежи связаны с надсолевыми отложениями. Биикжал даже перевели в режим пробной эксплуатации и добывали там нефть в ограниченном объеме из существующих разведочных скважин - в среднем порядка 40 тыс. тонн в год. Однако, по информации “Роснефти”, срок пробной эксплуатации этого месторождения был окончен в июне 2008 года. В настоящее время добыча нефти здесь не ведется.

Представитель российской стороны сказал Панораме, что коммерческое открытие на Адайском блоке не было объявлено, поскольку основной объем выполненных геологоразведочных работ проведен на надсолевые отложения, тогда как, по расчетам участников проекта, основные запасы Адая могут быть связаны с подсолевыми отложениями. Ранее “Роснефть” сообщала, что предварительно оцененные извлекаемые запасы блока по надсолевым отложениям (мел, юра, триас) могут составлять 21 млн тонн, а по подсолевым (карбон, пермь) - 130-250 млн тонн. “Когда будет вскрыта подсолевая структура, можно будет говорить о коммерческом открытии”, - сказал собеседник. Ранее сообщалось, что глубина залегания перспективных отложений на Адае достигает 4000-5500 метров.

По словам представителя “Роснефти”, в 2008 году Adai Petroleum Company провел сейсмические исследования 3D объемом 483 квадратных километра и 2D объемом 178 погонных километров. В настоящее время идет обработка полученных данных.

Участники Адайского проекта планировали построить нефтепровод от месторождения Адай до станции Кульсары для врезки в действующий нефтепровод, по которому будущая нефть могла бы транспортироваться потребителям. Однако в “Роснефти” сообщили, что данный проект может быть также реализован только после вскрытия подсолевой структуры и объявления коммерческих запасов месторождения. “Нефтепровод до станции Кульсары завязан на запасах подсолевых отложений. Он будет строиться после коммерческого открытия”, - сказал представитель компании.

В Казахстане “Роснефти” также принадлежат 25% доли в проекте разведки структуры Курмангазы на шельфе Каспийского моря (остальные 50% у компании “КазМунайТениз”, а 25% - опцион российской стороны), кроме того, через СП с Shell она участвует в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК).

Елена БУТЫРИНА

IТ

По результатам тестирования будет составлен рейтинг “лучших” и “худших” государственных веб-ресурсов

Международный центр журналистики MediaNet и фонд “Сорос-Казахстан” начали проект “Медиатестирование”, посвященный доступу граждан к информации о деятельности государственных органов. В рамках проекта в период с 20 ноября по 25 декабря 2008 года проводится тестирование веб-сайтов госорганов.

Как известно, в Казахстане реализуется программа электронного правительства, на финансирование которой направлено в 2005-2007 гг. Т51,9 млрд (более $430 млн). Одним из аспектов этой программы является создание веб-сайтов государственных органов. MediaNet и “Сорос-Казахстан” предлагают проверить, насколько эти ресурсы способны удовлетворить потребность граждан в информации о деятельности госструктур.

Как отметила Айнур ШАКЕНОВА, ассистент программы “Правовые реформы”, если доступа к информации лишен журналист, то его лишено и все общество. В тестировании принимают участие прежде всего журналисты, так как они являются профессиональными потребителями информации. MediaNet разработал 42 критерия оценки веб-ресурсов. Тестирование проводится каждый четверг, промежуточные итоги предполагается рассылать в СМИ. А по завершении проекта организаторы подготовят отчет и рекомендации, с которыми ознакомят медиасообщество, а также Агентство по информатизации и связи и АО “Национальные информационные технологии”. Кроме того, будет составлен рейтинг “лучших” и “худших” государственных веб-ресурсов.

Как пояснил директор MediaNet Адиль ДЖАЛИЛОВ, в рамках проекта будут протестированы 70 сайтов, список которых представлен журналистам. Он отметил, что в ходе пробного тестирования уже отмечены некоторые забавные особенности. Например, на одном из веб-ресурсов был найден тендер на пересадку комнатных растений, на другом - на приобретение теннисного стола и шариков. (“Зачем министерству теннисный стол?” - удивлялся г-н Джалилов).

Вчера корреспондент Панорамы приняла участие в медиатестировании. Для анализа был выбран сайт акимата Южно-Казахстанской области. Выяснилось, что у веб-ресурса нет английской версии, новости не обновлялись уже несколько месяцев, нет контактов пресс-службы, подписки на информацию. Более того, на сайте указаны телефоны со старыми кодами. Выявлено еще несколько недостатков.

В то же время приходится констатировать, что критерии оценки не вполне корректны. Почти весь анализ касается только русской версии, тогда как по поводу казахской и английской нужно указать лишь их наличие или отсутствие.

Медиатестирование включает и контрольный звонок по указанным на сайтах номерам телефонов. В ходе первого этапа журналисты звонили в акимат Карагандинской области. Задавали вопросы как на русском, так и на казахском языках. Сотрудники региональной администрации были вежливы, однако пресс-служба не ответила на вопрос звонящего и перенаправила его в другой департамент. С подобным поведением СМИ сталкиваются нередко, и это затрудняет получение информации, так как именно пресс-служба является структурой, уполномоченной отвечать на запросы масс-медиа.

Амина ДЖАЛИЛОВА

IТ

В конкурсе интернет-ресурсов победил проект www.mycity.kz

Названы победители и лауреаты VI конкурса сайтов “Национальная интернет-премия AWARD.kz 2008”. Призов за победу в тематических номинациях удостоились хозяева 14 сайтов; помимо этого, награды получили победители в семи специальных номинациях.

Лучшим интернет-ресурсом на государственном языке признан сайт “Азаттык Радиосы”, приз за лучший дизайн получил официальный сайт рок-группы Cry Baby, открытием года назван профессиональный сервис фотохостинга и онлайн-печати Zigzag Photo. Победителем в номинации “Лучшая веб-студия” признана интернет-компания Creatida, чьи работы заняли два первых, два вторых и два третьих места, а в номинации “Лучший сайт для мобильных устройств” первенствовал WAP-сайт ТОО “КаР-Тел” с торговой маркой Beeline. Согласно результатам веб-голосования, приз зрительских симпатий достался порталу “Алматинские друзья”. При этом организаторы конкурса отметили, что набравший наибольшее число голосов сайт Megatorrents.kz был дисквалифицирован за повторное грубое нарушение правил участия в конкурсе. По итогам SMS-голосования награды был удостоен блог переводчика Нургисы Асылбекова.

Абсолютным победителем впервые в истории конкурса стал сайт из номинации “Сетевые сервисы”. Год назад проект карагандинца Ержана Тлеуова “Навигационно-справочная система “Караганда - мой город” (www.mycity.kz) стал вторым в этой категории. После этого интернет-ресурс взяла под опеку алматинская студия Glatis, сайт подвергся коренной реконструкции и выиграл нынешний конкурс как “MyCity.kz - Интерактивные карты городов Казахстана”. Диплом и приз победителям вручил председатель жюри, основатель сайта “Одноклассники.ru” Альберт Попков.

Сопредседатели оргкомитета Константин ГОРОЖАНКИН и Александр ЛЯХОВ отметили количественный и качественный рост конкурса. По словам г-на Горожанкина, в этом году были побиты все рекорды по числу участников - 1007 интернет-ресурсов, восьмая часть активных ресурсов Казнета. Как и в предыдущие годы, организаторы считают принципиальным моментом обеспечение полной прозрачности результатов конкурса, потому все оценки будут представлены на сайте www.award.kz.

По мнению г-на Ляхова, прорыв наблюдается и в качественном уровне подготовки участников. “В число победителей вошли сайты, которые появились летом этого года, буквально под занавес регистрационного периода конкурса, и сразу же покорили отборочную комиссию и жюри. Но успешность ресурса далеко не всегда определяется удачным стартом, ведь на начальной стадии большую роль играют энтузиазм и креативность, и лишь с течением времени определяется, кто чего на самом деле стоит. В связи с этим хотелось бы, чтобы наряду с новыми именами в конкурсе принимали участие и “старички”, - отметил он.

Анна ШАТЕРНИКОВА

IТ

Кризис заставит компании понять необходимость инвестиций в IT-сферу, уверены в SAP

Компания SAP, мировой лидер в области решений для управления бизнесом, провела в Алматы традиционный ежегодный центральноазиатский SAP-саммит. Мероприятие посетили почти 1000 делегатов, представлявших компании, занятые практически во всех отраслях регионального бизнеса. В рамках саммита состоялась презентация более чем 50 докладов в 11 отраслевых секциях, участники получили возможность посетить заседания пленарных секций, обсудить актуальные вопросы развития бизнеса.

Как отметил вице-президент SAP Матиас МЮЛЛЕР-ВУЛЬФ, на мировом рынке компания растет на протяжении 30 лет, и сегодня, несмотря на то, что глобальная экономика переживает нелегкие времена, существуют рынки, обеспечивающие постоянный рост SAP. К числу таких рынков наряду, например, со странами Южной Америки относятся и государства СНГ, в том числе и страны Центральной Азии. Стратегические интересы компании в этом регионе предусматривают сотрудничество как с крупнейшими корпорациями, где присутствие SAP традиционно сильно, так и с динамично развивающимся сегментом малого и среднего бизнеса. Так, в Казахстане на сегодняшний день SAP работает с 73 клиентами, среди которых “КазМунайГаз”, “Казахстан темир жолы”, Народный банк, “Казахтелеком”, “Астана-Финанс”, “GSM Казахстан” и другие компании. “Мы видим интерес к продуктам и решениям, предлагаемым SAP, причем речь идет не только о базовых технологиях, которые входят в стандарт ERP, но и о специализированных индустриальных решениях, предназначенных для компаний, работающих в разных сегментах рынка”, - пояснил директор по продажам SAP СНГ Андрей Филатов.

По его словам, компания расценивает текущую ситуацию в экономике не как кризис, но как время для реализации новых возможностей: те, кто занимает активную позицию, инвестирует в повышение эффективности своей деятельности, получают наибольший возврат от инвестиций, когда проходит кризисный период. “Кризис дает компаниям возможность стать крепче, сильнее, но эту возможность нельзя реализовать, не имея качественных инструментов, систем управления бизнесом. SAP, будучи производителем таких инструментов, полагает, что именно в этот непростой период у нас есть возможности и аргументы для развития отношений с заказчиками, есть шанс занять более прочные позиции на рынке. И переговоры, которые мы ведем с заказчиками, показывают, что наши претензии обоснованы”, - считает г-н Филатов. Оптимизм директора по продажам SAP СНГ разделил его казахстанский коллега Арман Нурушев, отметивший, что участники саммита проявили неподдельный интерес к представленной вендором информации. Кризис заставляет мобилизовать ресурсы на более четкое и прозрачное руководство бизнесом, и в портфеле продуктов SAP есть все решения, способные обеспечить такой подход. Представители компании выразили надежду, что, несмотря на кризис, продажи SAP в СНГ и, в частности, в Центральноазиатском регионе будут расти.

Анна ШАТЕРНИКОВА

IТ

“Microsoft Казахстан” оптимистично оценивает свои перспективы на отечественном рынке IT

“Microsoft Казахстан” провела пресс-конференцию, посвященную вступлению в должность нового генерального директора компании Гюнтера Дама, а также вопросам развития компании в Центральноазиатском регионе. “Microsoft Казахстан” объявила о назначении г-на Дама в сентябре текущего года, официальное вступление в должность состоялось 1 ноября. Новый руководитель имеет богатый опыт работы в IT-индустрии. На протяжении последних 4,5 года г-н Дам сотрудничал с Microsoft, успев за это время поработать как в парижском офисе компании, так и в головном офисе в США, где отвечал за продажи в группе коммуникационного сектора. Комментируя стратегию дальнейшей работы вендора на казахстанском рынке, г-н ДАМ отметил, что компания намерена содействовать росту рынка программного обеспечения и хочет внедрить здесь лучшие мировые практики, опробованные Microsoft на рынках других стран.

“Мы заинтересованы в более тесном партнерстве с госсектором и предприятиями, в расширении партнерской сети, в развитии образовательной составляющей - компания продолжит реализацию программ, направленных на повышение уровня компьютерной грамотности работников образования, сотрудников госсектора. В период глобальных экономических трудностей большое значение имеет грамотное распределение расходов, и к IT-профессионалам предъявляются особые требования. В то же время специалистам предоставляется возможность адаптировать программное обеспечение для достижения максимально эффективной работы предприятий, и технологии Microsoft способны сыграть в этом отношении ключевую роль”, - констатировал г-н Дам.

Как отметила директор по бизнесу и маркетингу “Microsoft Казахстан” Дана АЛТЫБАЕВА, несмотря на кризис, позиции вендора на отечественном рынке остаются достаточно прочными, рост компании в этом году составил 20%, в том числе темпы роста в сегменте программного обеспечения Microsoft Office составляют около 20% в год, операционная система Windows Vista ежегодно растет более чем на 15%, рост в сегменте серверных продуктов составляет 30% в год; успешно развивается группа бизнес-решений Microsoft Dynamics.

Компания оптимистично оценивает планы на будущее и намерена и впредь расти быстрее рынка, сообщила г-жа Алтыбаева. В сентябре нынешнего года состоялся запуск казахских версий Windows Vista и Microsoft Office 2007, впервые запущена казахская версия SharePoint Portal Server. “Мы планируем и будем локализовывать продукты Microsoft, но очередность этого процесса определится потребностями рынка и бизнеса, хотим усилить присутствие компании в других странах Центральной Азии, а также в Монголии”, - поделилась планами г-жа Алтыбаева.

По-прежнему одним из актуальных для “Microsoft Казахстан” направлений работы является развитие партнерской сети. В настоящее время компания сотрудничает с 360 участниками отечественного IT-рынка, в том числе с такими крупными игроками, как LogyCom, Glotur, ALSI, ALSER, многие из компаний имеют статус золотых сертифицированных партнеров Microsoft. “Кризис не повлиял на идеологию партнерской программы, мы по-прежнему будем инвестировать в местные IT-компании и развивать сотрудничество с ними, но несколько изменился фокус: если раньше мы активнее работали с крупными компаниями, то сейчас больше внимания уделяем малому и среднему бизнесу. В перспективе есть намерения увеличить продажи в регионах страны, однако это обусловлено не влиянием кризиса, а наличием там большого потенциала”, - отметила г-жа Алтыбаева.

Анна ШАТЕРНИКОВА

НЕДВИЖИМОСТЬ

С начала года аренда офиса в Алматы стала дешевле на 30%

По данным, предоставленным Панораме агентством “Абсолют”, в августе 2008 года стоимость продажи квадратного метра офисной недвижимости на вторичном рынке Алматы составляла $3333, в сентябре - $3152 (снижение 5,4%), в октябре - $3069 (минус 2,6%). Начальник отдела продаж Роман КОСТЕНКО отметил в этой связи: “Безусловно, рынок коммерческой недвижимости испытал на себе влияние кризиса. Как известно, многие компании, особенно связанные с рынком строительства и недвижимости, провели сокращение или ушли с рынка - спрос начал снижаться. Одновременно мы наблюдали рост предложения: так же как и в секторе жилой недвижимости, инвесторы стремились продать дешевеющие площади”.

Между тем, по информации Invest Realty, цены на коммерческую недвижимость в среднем ценовом сегменте в течение последних трех месяцев сохраняются на уровне $2500-3500 за квадратный метр. Как констатирует директор агентства Аида ДАУЛЕТАЛИНА, все это время здесь не наблюдается резких колебаний. “Коммерческой недвижимости по-прежнему не хватает, спрос был и есть, - сказала эксперт в комментарии Панораме. - Но кризис, конечно, постепенно сказался на ценах и в этом секторе: сравните с $4500-6500 за квадратный метр в прошлом году”.

Что касается аренды, то специалисты сошлись во мнении, что спрос и цены заметно снизились. По словам г-на Костенко, до апреля текущего года арендные ставки оставались стабильны, а в отдельных бизнес-центрах даже росли. Однако с апреля наблюдается снижение, которое превысило уже 30%. В октябре один квадратный метр офисного помещения сдавали в среднем за $31,9 в месяц.

Вице-президент Ассоциации риэлторов Казахстана Аскар МУКАШЕВ также отмечает снижение арендных ставок с начала года на 20-30%. По его словам, “в ряде сфер бизнеса идет стагнация, происходит сокращение численности сотрудников, доходы упали. Согласно некоторым оценкам, деловая активность с начала года снизилась на 70%, многие иностранные и казахстанские компании сокращают арендуемые площади”. Г-н Мукашев указал, что примерно 20% офисных помещений в данный момент пустуют.

Однако уменьшение спроса постепенно приводит к повышению качества сдаваемой в эксплуатацию недвижимости, утверждает вице-президент ассоциации. По его информации, до 2007 года в Казахстане из-за дефицита помещений офисы класса “В” без должного обслуживания сдавались по ценам класса “А”. ”Теперь ситуация начинает выправляться, девелоперы повышают качество обслуживания, так как уже испытывают трудности при сдаче помещений в аренду”, - отметил эксперт.

Как сообщил г-н Мукашев, в следующем году в Алматы планируется ввести в эксплуатацию 200 тыс. кв. м коммерческой недвижимости, а к 2011 году - еще около 1 млн кв. м “за счет четырех крупных комплексов и около 20 небольших бизнес-центров”. В настоящее время площадь всех коммерческих помещений в городе, включая офисы на первых этажах жилых домов, составляют около 4 млн кв. м. В связи с этим специалист отметил, что “еще одна существенная коррекция произойдет в 2009 году”. По оценке ассоциации риелторов, южная столица вновь станет привлекательной для инвесторов к 2010 году. В то же время, несмотря на нынешнюю ситуацию, некоторые застройщики считают возведение объектов коммерческой недвижимости весьма перспективным направлением. Так, по словам председателя совета директоров Parasat Group Аблайхана САМАТДИНА, дефицит коммерческой недвижимости в Казахстане объективно сохраняется, и если есть деньги, то вкладывать их стоит именно в недвижимость: в офисы, гостиницы, рестораны, торгово-развлекательные центры. Нынешнее же падение спроса и цен г-н Саматдин назвал явлением временным.

Интересным направлением глава Parasat Group считает возведение офисов класса “А”. Как он заметил, те помещения, которые сегодня рекламируются как соответствующие классу “А”, на деле по ряду параметров до этого уровня недотягивают. Лишь единицы отвечают всем требованиям. В скором времени, однако, должны появиться действительно хорошие офисные помещения - это строящиеся здания Регионального финансового центра Алматы, что расположены на проспекте Аль-Фараби, а также “Есентай Парк”.

Parasat Group тоже планирует возводить офисные здания класса “А”, для чего предназначены несколько “пятен” в Алматы, уже получены соответствующие разрешения, земля выкупается. Кроме того, г-н Саматдин назвал очень перспективным направлением строительство трехзвездочных отелей, ориентированных на туристов и менеджеров среднего звена, приезжающих в командировки. Компания планирует построить по одному такому отелю в каждой области Казахстана и три в Алматы (строительство первой завершается).

Амина ДЖАЛИЛОВА

СТОЛИЦЫ

Дизайнеры готовы помочь алматинским властям в грамотном размещении рекламы

Союз дизайнеров, возмущенный хаотичным расположением рекламы, призывает городскую администрацию разработать генеральный план по размещению медиа- и рекламных носителей в Алматы.

“Нас тревожит состояние Алматы. Мы проанализировали городскую среду с архитектурной, функциональной, инженерно-строительной точки зрения, учли эстетическую составляющую и пришли к выводу, что рекламные билборды, которые появились за последние несколько лет, нарушают экологические нормы, эстетику, мешают движению транспорта”, - заявил в пятницу в Национальном пресс-клубе президент Союза дизайнеров Казахстана Тимур СУЛЕЙМЕНОВ. По его мнению, требуется разработать свод нормативных документов, регулирующих и формирующих облик Алматы. “В свое время мы уже предлагали комплексную дизайн-программу преобразования архитектурно-художественного облика Алматы. Работа была принята на градостроительном совете, но ее положили под сукно, и этот проект не имел своего продолжения”, - отметил глава Союза дизайнеров.

В свою очередь, дизайнер, архитектор и культуролог Алмас ОРДАБАЕВ добавил, что непродуманность размещения рекламы создает в сознании человека помехи, которые отрицательно влияют на психофизическое состояние и накапливают в людях усталость. “Сейчас, вместо того чтобы помогать, информировать, реклама стала нашим врагом. Она подавляет своим масштабом, дисгармонируя с окружающей средой. Содержание рекламы зачастую просто аморально с точки зрения человеческой и религиозной, независимо от того, ислам это, христианство либо другая религия”, - возмущен культуролог. Он также подчеркнул, что хаотичность расположения рекламы создает прямые угрозы движению транспорта. “Часто перекрываются указатели об ограничении скорости, о повороте на нужную улицу, другая информация, которая необходима для движения. Кроме того, по наблюдениям психологов, реклама на биллборде может восприниматься человеком в том случае, если предыдущий носитель стоит не ближе, чем на расстоянии 40 м к нему”, - резюмировал г-н Ордабаев.

“В настоящее время по согласованию с горадминистрацией разрабатывается новый облик одного из самых протяженных алматинских проспектов - Абая. Разрабатывается комплексно, наружной рекламе там будет отведено место. Мы также готовы разработать и предложить новые рекламные решения, которые естественным образом впишутся в городскую среду и не будут ей противостоять. Проект планируется вынести на рассмотрение городских властей в декабре”, - добавила дизайнер Асель ШАЛАХМЕТОВА.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Мустафа Шокай” вышел на экраны республики

С 20 ноября в кинотеатрах Казахстана начался прокат отечественного полнометражного художественного фильма “Мустафа Шокай”, снятого Сатыбалды Нарымбетовым в соавторстве с кинодраматургом Ермеком Турсуновым, российским режиссером Сергеем Бодровым и писателем Акимом Тарази.

Картина рассказывает о неординарной судьбе видного казахского политического деятеля прошлого столетия. В угоду конъюнктуре его личность характеризовалась в разные исторические периоды по-разному, вплоть до взаимоисключающих оценок. В фильме проиллюстрирован жизненный путь Мустафы Шокая, ставший частью истории Казахстана, а также Германии, Франции и Турции.

По мнению г-на НАРЫМБЕТОВА, лента адресована тем людям, которые искренне и бережно относятся к прошлому своей страны.

Главную мужскую роль исполнил Азиз Бейшеналиев. Роль Марии, супруги Шокая, сыграла известная певица Карина Абдулина. На роль матери главного героя была приглашена Наталья Аринбасарова. Съемки проходили в Казахстане, Чехии, Франции и Турции и продолжались пять лет.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

“Актобе” сделал “золотой дубль”, выиграв и чемпионат, и Кубок Казахстана

Футбол. Вчера состоялся дополнительный матч за золотые медали чемпионата Казахстана в суперлиге. На Центральном стадионе южной столицы встретились “Актобе” и костанайский “Тобыл”. Основное время не выявило победителя - 1:1 (Голбан; Смаков - пен.), а дополнительное не принесло забитых голов. В серии же пенальти удачливее оказались актюбинцы - 4:2.

А в прошлое воскресенье на этом же стадионе они впервые в своей истории стали обладателями Кубка Казахстана. В финальном поединке за трофей “Актобе” обыграл “Алма-Ату” - 3:1 (Струков - дубль, Головской; Коструб).

Состоялось заседание Исполнительного комитета ФФК. Он принял решение о том, что в чемпионате Казахстана среди клубов премьер-лиги в 2009 году примут участие 16 клубов: костанайский “Тобыл”, “Актобе”, павлодарский “Иртыш”, кызылординский “Кайсар”, алматинские “Кайрат”, “Алма-Ата” и “Мегаспорт”, талдыкорганский “Жетысу”, карагандинский “Шахтер”, кокшетаский “Окжетпес”, столичная “Астана”, шымкентский “Ордабасы”, усть-каменогорский “Восток”, петропавловский “Есиль-Богатырь”, “Тараз” и дебютант - сатпаевский “Казахмыс”.

Футзальный “Кайрат” в третий раз за последние четыре сезона пробился в квартет сильнейших клубов Европы. Чемпион Казахстана провел свой заключительный матч в группе “В” элитного раунда Кубка УЕФА 2008/2009 с бельгийским “Аксьон 21”. Поединок завершился вничью (4:4), что обеспечило “Кайрату” первое место в группе и путевку в финал четырех. Соперниками алматинцев станут российские команды “Виз-Синара” и “Динамо”, а также испанский клуб “Интервью”.

Подведены итоги сезона 2008 года в женском футболе. Кубок страны выиграла команда “Алма-КТЖ”, на втором месте футболистки кокшетауского клуба “Жерим Ку”, замкнула тройку призеров алматинская команда СДЮШОР №2.

Теннис. В Астане стартовал азиатский отборочный турнир для смешанных команд на Кубок Хопмана. Сборная Казахстана в составе Андрея Голубева и Ярославы Шведовой начала выступление с уверенной победы над командой Китая - 3:0. Голубев и Шведова выиграли и свои индивидуальные матчи, и парную дуэль. Затем Андрей одолел первую ракетку Таиланда Даная Удомчока - 7:5,7:5, а Ярослава разгромила многоопытную тайскую спортсменку Тамарин Танасугарн - 6:1, 6:2. После этого парная дуэль уже носила формальный характер, и наши ее уступили - 1:2 по сетам. Казахстанцы пробились в финал азиатского раунда Кубка Хопмана. Однако там представители нашей сборной в решающем поединке уступили соперникам из Тайваня - 0:2 и выбыли из борьбы.

Хоккей. В столице Казахстане после двухнедельной паузы “Барыс” провел очередной победный матч в чемпионате Континентальной хоккейной лиги, победив российского гранда - омский “Авангард” - 4:2.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Планы по реализации космической программы Казахстан связывает с активным внедрением технологий дистанционного зондирования Земли

Казахстан, с чьей земли берет историю покорение человеком далеких пространств, до недавнего времени не предпринимал активных действий для того, чтобы стать полноправной космической державой, но оставался на второстепенных позициях арендодателя. Однако с недавнего времени ситуация изменилась: начиная с 2002 года обсуждались перспективы участия Казахстана в космической деятельности на Байконуре, а несколько позже была принята госпрограмма развития космической деятельности, поставившая целью укрепление национальной и информационной безопасности, содействие социально-экономическому и научно-техническому развитию страны путем эффективного использования космических технологий. Несмотря на то, что дорога в космос оказалась не такой уж гладкой - достаточно вспомнить эпопею первого казахстанского спутника KazSat - республика намерена продолжить освоение космических технологий, в частности, в сфере дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ). Об этом шла речь в ходе состоявшейся в Алматы конференции, посвященной обсуждению основных тенденций развития технологий ДЗЗ.

Новые тенденции на орбите

Согласно оценкам специалистов, в настоящее время отрасль дистанционного зондирования Земли относится к числу наиболее успешно и динамично развивающихся сфер информационного общества. Научно-технические достижения последних лет в деле создания и развития космических систем, технологий обработки, хранения, интерпретации и использования получаемых данных способствовали расширению круга и масштаба задач, решаемых с помощью ДЗЗ. Выросло и число потребителей этих данных, они используются не только в производственных и научных целях, но и в повседневной жизни. “Не будет преувеличением сказать, что в космосе сегодня ведется гонка за сегмент ДЗЗ. Если раньше на протяжении года запускали семь аппаратов этого класса, то сегодня - порядка 18-20, и большинство из них обладает уникальными характеристиками, ведь государства, выходящие на рынок космических технологий, стремятся представить нечто новое, чего не было прежде. При этом значительная часть новых аппаратов имеет коммерческое назначение, их данные широко доступны”, - комментирует ситуацию в сегменте ДЗЗ Михаил Болсуновский, заместитель генерального директора российской компании “Совзонд”, одного из лидеров на рынке поставки данных ДЗЗ.

По словам г-на Болсуновского, наряду с резким увеличением числа космических аппаратов ДЗЗ на орбите и с развитием национальных программ ДЗЗ, систем получения, обработки и предоставления данных потребителям среди основных тенденций развития отрасли можно выделить улучшение основных характеристик аппаратуры ДЗЗ и качества данных; появление космических аппаратов ДЗЗ сверхвысокого разрешения нового поколения и радарных космических аппаратов ДЗЗ сверхвысокого разрешения; увеличение скоростей передачи данных; сокращение времени поставки данных потребителю посредством развития концепции “виртуальных станций”; широкое использование сетевых технологий и возможностей Интернета. Темпы запуска спутников сверхвысокого разрешения нового поколения растут год от года: в 2005 году, согласно данным, озвученным г-ном Болсуновским, на орбиту было выведено 4 таких аппарата, год спустя - вдвое больше, в 2007 году - 13, а в будущем году, по прогнозам, состоится запуск 18 спутников сверхвысокого разрешения нового поколения. В сегменте дистанционного зондирования Земли уверенно себя чувствуют “старички” - США, Франция, Канада, Россия, Индия, но заявляют о себе и новые игроки, в частности, Таиланд и Вьетнам. Однако если новые игроки находятся в начале своего пути к покорению сегмента ДЗЗ, то державы, давно утвердившиеся в данной отрасли, выводят на орбиту спутники сверхвысокого разрешения, различающиеся в зависимости от специализации национальных программ.

Впереди планеты всей

В США, например, при серьезной государственной поддержке формируется новая система ДЗЗ, основу которой составят спутники сверхвысокого разрешения нового поколения. С одной стороны, сделана ставка на конкуренцию двух основных игроков рынка ДЗЗ - компаний DigitalGlobe (одного из лидеров отрасли дистанционного зондирования) и GeoEye; вместе с тем, каждая из компаний разрабатывает аппараты, характеристики которых в значительной степени дополняют друг друга, при этом каждый из них обладает уникальными характеристиками и возможностями. Впрочем спутники сверхвысокого разрешения нового поколения имеют и важную общую характеристику - их отличает высокая производительность съемки. В 2007 году состоялся запуск космического аппарата WorldView-1, расчетный период эксплуатации спутника оценивается в 7 лет, однако практика показывает, что фактический срок работы спутников сверхвысокого разрешения примерно в полтора раза превышает период, оговоренный проектом. В сентябре нынешнего года был запущен спутник GeoEye-1, обладающий беспрецедентным пространственным разрешением, но несколько уступающий спутникам WorldView в маневренности, а на июль 2009 года запланирован запуск космического аппарата WorldView-2, для которого предусмотрено усиление мультиспектральных возможностей за счет увеличения числа спектральных каналов со стандартных четырех до восьми. Что касается появления новых сервисов, обеспечивающих разным категориям пользователей доступ к данным ДЗЗ, то, по словам г-на Болсуновского, следует упомянуть предложенный компанией DigitalGlobe сервис ImageConnect, позволяющий загрузить космические изображения со спутников QuickBird и WorldView-1 в программную среду пользователя непосредственно из архива компании DigitalGlobe.

Во Франции основным оператором ДЗЗ является компания Spot Image, которая еще в начале 1980-х годов сформировала и запустила группировку спутников SPOT1 - SPOT4, а несколько лет тому назад вывела на орбиту космический аппарат SPOT5. В отношении данных со спутников этой серии компания-разработчик делает ставку на создание и реализацию продуктов с добавленной стоимостью на основе обработки исходных данных, а именно на цифровую модель местности, цифровую модель рельефа, картографические продукты Spot View и Spot Maps. Кроме того, Spot Image владеет эксклюзивными правами по распространению данных с корейского спутника Kompsat-2 и с тайваньского спутника Formosat-2. К слову, последний аппарат, по словам г-на Болсуновского, в свое время произвел революцию в области ДЗЗ. До запуска Formosat-2 данные дистанционного зондирования Земли можно было получать лишь с периодичностью в 3-5 суток. Благодаря особенностям орбиты, траектории движения, маневренности и ряду технических параметров Formosat-2 появилась возможность ежедневного мониторинга практически всей поверхности суши. С нынешнего года компания Spot Image предлагает сервис My Formosat, посредством которого заказчик может самостоятельно планировать новую съемку заданной территории, отслеживать ее выполнение, анализировать и загружать отобранные снимки на свой компьютер в течение 24 часов с момента выполнения съемки.

Программу формирования на орбите группировки радарных космических аппаратов ДЗЗ нового поколения Cosmo-SkyMed реализует итальянская компания Telespazio - как отметил г-н Болсуновский, формирование группировок космических аппаратов вообще является одной из актуальных тенденций отрасли. Предполагается, что итальянская компания сформирует группировку в составе четырех спутников, которые позволят осуществлять съемку с разрешением лучше 1 метра в Х-диапазоне. В настоящее время на орбите находятся два аппарата Cosmo-SkyMed, запуск еще двух предполагается осуществить до конца нынешнего года. Над развитием национальной системы ДЗЗ активно работает Япония. На орбите находится космический аппарат ДЗЗ ALOS, владельцем которого является Японское космическое агентство JAXA, а оператором - Центр дистанционного зондирования Земли Японии. Создатели этого уникального аппарата объединили в единую систему три типа целевой аппаратуры, каждый из которых обладает своими характеристиками: радар L-диапазона PALSAR, комплекс топографического назначения PRISM и систему природоресурсного назначения AVNIR-2. Реализация еще одного уникального проекта, отметил г-н Болсуновский, началась с запуском в августе нынешнего года группировки из пяти мини-спутников RapidEye, владельцем которой является немецкая компания RapidEye AG. Съемка земной поверхности ведется в пяти каналах, в том числе в уникальном “длинноволновом красном”, оптимально подходящем, например, для наблюдения за состоянием растительного покрова. Данная особенность в совокупности с маневренностью, высоким пространственным разрешением, большой площадью съемки и возможностью ее ежедневного повтора делают возможным использование данных, полученных с RapidEye, в сельском и лесном хозяйстве.

“Плюсы” космического размаха

Сегодня шаги по развитию сегмента ДЗЗ предпринимают даже те страны, которые до сих пор не входили в мировую космическую элиту, и для этого имеются веские причины. В странах СНГ собственные программы дистанционного зондирования Земли наряду с такой признанной космической державой, как Россия, развивают Украина, Белоруссия и Казахстан. В частности, в Казахстане в рамках госпрограммы по развитию космической деятельности создается Национальная система космического мониторинга территории республики, призванная с помощью спутниковых данных обеспечить госструктуры оперативной информацией о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов.

Интерес к сегменту дистанционного зондирования не случаен, ведь круг отраслей хозяйственной деятельности, для которых данные ДЗЗ могут сослужить хорошую службу, за последнее время заметно расширился. Метод дистанционного зондирования используют для сбора и записи информации о морском дне, атмосфере Земли, Солнечной системе. Что касается более “прикладного” применения таких методов, то, например, для обновления данных по городской застройке традиционно использовались аэрофотоснимки, но космическая съемка имеет ряд преимуществ перед традиционными методами. Аэрофотосъемка не позволяет оперативно обновлять полученные данные, что отчасти обусловлено необходимостью согласования съемки с местными административными органами. Между тем облик современных городов меняется очень быстро, и все перемены необходимо оперативно отразить в картах и специализированных базах данных. Технические же возможности космической съемки позволяют проводить мониторинг больших территорий с высокой степенью детализации, соответствующей необходимости частотой получения снимков, многовариантностью данных. Немаловажен и фактор экономии: аэрофотосъемка территории площадью в 1 кв.км в среднем обходится в $2000, тогда как стоимость космических снимков высокого разрешения в среднем составляет $25 за ту же единицу площади. При этом, отмечает генеральный директор ТОО “DigitalORB” Владимир Смирнов, трудозатраты на обработку нескольких десятков кадров аэрофотосъемки заметно выше, чем на обработку одного-двух кадров космического снимка. Данные дистанционного зондирования Земли с успехом используются при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, трубопроводов, линий электропередачи и телекоммуникационных линий, для выбора оптимальных маршрутов прокладки автомобильных и железных дорог, для организации недропользования.

В ходе конференции опытом практического применения результатов дистанционного зондирования Земли для повышения эффективности социально-экономического развития регионов России поделились специалисты Федерального государственного унитарного предприятия “Российский научно-исследовательский институт космического приборостроения”. В рамках целевой программы “Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в целях ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности Калужской области” в этом регионе России создается интегрированная региональная информационная система, одним из основных структурных элементов которой является региональный центр космического мониторинга. Последний, в свою очередь, собирает данные информационных систем авиалесоохраны, космического мониторинга АПК, экологического мониторинга, системы приема, обработки, хранения и распространения спутниковых данных. На основе собранной информации формируются заявки на получение потребителями данных дистанционного зондирования, отслеживается обстановка и делаются прогнозы для аграрного сектора, ведется мониторинг критически важных объектов.

Казахстан: начало пути

Если говорить о внедрении технологий дистанционного зондирования Земли в Казахстане, то за последние 10 лет в республике разработаны технологии в области тематического дешифрирования данных дистанционного зондирования Земли. В республике создается сеть референцных станций, посредством которой будет обеспечена единая временная геодезическая основа точных и высокоточных глобальных навигационных систем, определение координат отдельных пунктов в заданной системе координат на всей территории страны. В Казахстане ранее были установлены одиночные базовые станции. На сегодняшний день РГКП “Астанатопография” установило три референцных станции и создало сеть между ними; сеть предназначается для определения координат с помощью GPS по Астане и Акмолинской области. В структуру сети референцных станций входит базирующийся в Астане вычислительный центр, в функции которого входит сбор и архивация данных сети, предоставление информации пользователям.

В настоящее время одним из наиболее активных потребителей новых разработок является Министерство сельского хозяйства. По словам специалиста АО “Национальный центр космических исследований и технологий” Надии Муратовой, перечень задач в сфере мониторинга сельского хозяйства включает мониторинг снежного покрова и оценку весеннего запаса влаги в почве, оценку посевных площадей и контроль севооборота, дистанционную диагностику состояния посевов яровых культур и прогноз урожайности, отслеживание динамики уборочных работ. “Космический мониторинг по всем ключевым направлениям ведется во всех зерносеющих регионах, для сельского хозяйства, ряда других областей технологии космического мониторинга разрабатываются, в Кызылординской области проводится оперативный космический мониторинг рисовых посевов. В северных регионах особенности расположения полей позволяют полномасштабно использовать оптические возможности спутниковых систем среднего разрешения, но в этом случае много помех, особенно на протяжении вегетационного сезона, создавала облачность. Нередко бывает, что на всей большой территории Северного Казахстана сложно было найти безоблачные фрагменты. Отчасти эту проблему удалось решить после того, как к решению задачи мониторинга мы подключили еще одну спутниковую систему с более высокой разрешающей способностью. Увеличилась точность определения площадей - если раньше мы оперировали ошибкой в пределах 5%, то сейчас она сведена к 2%. Для части областей Казахстана созданы соответствующие геоинформационные системы, которые позволяют вести историю полей. Еще одна важная задача связана с мониторингом площадей черных паров, которые имеют большое значение для накопления питательных веществ и борьбы с сорняками. Кроме того, эта работа необходима нам для дальнейшего прогноза урожайности”, - рассказала г-жа Муратова.

Не секрет, что актуальными для сельского хозяйства северных регионов Казахстана проблемами являются высокий уровень засоренности зерновых культур, болезни, нашествие вредителей. Как считают ученые, эти факторы могут обусловить снижение урожая на 30-40% по сравнению с прогнозными данными. В Центре космических исследований и технологий разработана методика, позволяющая оценивать не процент засоренности полей, а ее степень, и отслеживать динамику изменения засоренности, например, в результате применения гербицидов, прогнозировать погодные условия, при которых увеличивается вероятность развития грибковых заболеваний. Не менее важно отслеживать состояние снежного покрова. “На севере, в основных зерносеющих регионах земледелие ведется не на поливных землях, и потому накопление влаги в почве во многом определяет будущий урожай. Анализируя состояние снежного покрова, мы косвенно определяем, какой запас влаги будет в том или другом году. Данные, полученные, например, в 2007 и 2008 годах, показали совершенно разную картину: в 2007 году снежный покров сошел довольно поздно, и запас влаги в почве оказался достаточным, а в нынешнем году сложилось критическое положение, и мы смогли прогнозировать засуху. Сейчас перед аграрным сектором стоит задача введения в оборот всех бросовых полей. В рамках работы по данному направлению мы подготовили карты всех основных зерносеющих регионов, где отмечены и бросовые поля”, - констатировала г-жа Муратова.

Не меньшую пользу космические технологии могут сослужить в процессе подготовки и проведения посевной и уборочной кампаний. Так, космический мониторинг погодных условий позволяет определить оптимальные сроки посевной, благодаря чему в свою очередь можно добиться трехкратного увеличения урожайности. Данные технологии могут быть широко востребованы в Казахстане с его огромной территорией и различными для северных, южных, западных и восточных регионов погодными условиями.

Данные дистанционного зондирования Земли широко использовались в ходе реализации осуществляемого Всемирным банком и Глобальным экологическим фондом проекта по управлению засушливыми землями в Шетском районе Карагандинской области. На примере экосистемы района изучалась технология расчета величины углекислого газа, поглощенного растительным и почвенным покровом. Специалисты составили для проектной территории карты типов подстилающей поверхности и землепользования, провели оценку состояния и продуктивности надземной части растительного покрова, изучили зависимость объема зеленой биомассы от погодных условий в вегетационный период, составили карты сезонной продуктивности пастбищ.

Использование космического мониторинга позволяет оперативно получать информацию об обстановке по линии МЧС. В первую очередь это касается пожаров, ведь до того, как стало возможным использование результатов космического мониторинга, о реальных масштабах этих стихийных бедствиях на малозаселенных территориях органы ЧС зачастую просто не имели информации. В Казахстане систему космического мониторинга чрезвычайных ситуаций в 2001 году начал развивать Институт космических исследований. С 2002 года ведется оперативный космический мониторинг пожаров, в 2003 году начато наблюдение за паводковой обстановкой в ряде областей. На сегодняшний день, отмечают специалисты института, система космического мониторинга ЧС работает в Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях, где ведется наблюдение за пожарами и паводками, в Актюбинской области осуществляется мониторинг пожаров, а в Кызылординской области ведется наблюдение за паводками и состоянием Шардаринского водохранилища.

Регулярный космический мониторинг пожаров проводится в период с мая по октябрь. Два раза в сутки в органы ЧС передаются оперативные данные по результатам обработки снимков Terra MODIS - карты очагов пожаров, таблицы с указанием их координат, расстояние до ближайшего населенного пункта. Примерно раз в неделю высылаются карты-маски пострадавших от пожара площадей с указанием старых и новых гарей, таблицы, в которых указывается величина таких площадей по районам и по областям в целом. Оперативные данные с координатами очагов возгорания поступают в областные управления МЧС. По словам специалистов Института космических исследований, данные мониторинга пожаров позволяют не только оперативно принять меры для ликвидации очага, но и помогают найти виновников крупных возгораний; кроме того, эти данные фигурируют в официальных отчетах, представляемых на областных и республиканском уровнях. Руководящие структуры областей ежегодно принимают постановления об использовании результатов космического мониторинга пожаров, а местные органы ЧС разработали схему использования результатов этого мониторинга, определили порядок доведения информации до пожарных подразделений.

Мониторинг степных пожаров проводился и в рамках проекта по управлению засушливыми землями в Шетском районе Карагандинской области. Именно обработка спутниковых данных за период с 2001 по 2008 год позволила сделать вывод о том, что степные пожары являются важным фактором, определяющим объем растительной массы. В отдельные годы пожары охватывали очень большие площади, так, в 2002 году огонь охватывал около 30% территории проекта, а это обусловило выброс около 1,3 млн тонн углекислого газа

В регионах, где существует большая вероятность формирования паводков, проводится космический мониторинг этих природных явлений. Оперативные карты-маски территорий, подвергшихся затоплению, также передаются в органы ЧС, при необходимости специалисты могут выполнять мониторинг динамики заполнения водной поверхности водохранилищ. Как отмечают сотрудники Института космических исследований, в последние годы из-за регулярного затопления территорий в нижнем течении Сырдарьи складывается сложная обстановка в Кызылординской области, дополнительную угрозу создает риск переполнения Шардаринского водохранилища, поэтому регулярное отслеживание обстановки в регионе, оценка динамики заполнения Шардары на сегодняшний день признаны одним из ключевых направлений космического мониторинга в области ЧС. Впрочем, если в случае с пожарами результаты мониторинга позволяют начать оперативную работу по ликвидации чрезвычайного происшествия, то использование результатов мониторинга паводков носит главным образом информационный характер, дает материал для сравнения паводковой обстановки в разные годы.

Специалисты отмечают, что и для космического мониторинга паводков, так же, как и для мониторинга сельхозугодий, серьезную проблему представляет высокая облачность в период наблюдений. Особенно в Западном Казахстане. Выходом из положения могло бы стать использование радарных данных, однако применение этих технологий ограничивает ряд субъективных и объективных трудностей, в частности, высокая стоимость такой съемки, сложность оперативного заказа, а также большой временной интервал между повторными съемками. Одним из актуальных как для органов ЧС, так и для властей региона направлений развития технологий космического мониторинга ученым представляется использование данных дистанционного зондирования для моделирования возможных опасных ситуаций - прорывов плотин, размывов берега, для оценки вероятности проникновения пожаров. В 2007 и 2008 годах подобную работу для водных объектов ЗКО казахстанские специалисты выполняли в сотрудничестве с российскими коллегами. Оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций имеет ценность не только с точки зрения возможных прогнозов и своевременного принятия защитных мер, но может оказаться полезной при проектировании и строительстве промышленных предприятий, магистральных газопроводов, ЛЭП. В дальнейшем, полагают в Институте космических исследований, система мониторинга в области чрезвычайных ситуаций будет развиваться как в сторону расширения числа охваченных им областей, так и в плане возможного создания региональных и республиканского центров. Появление последних позволит расширить спектр решаемых задач, включив в него, например, контроль за деформацией земной поверхности под воздействием антропогенных факторов. Такие данные очень актуальны в связи с тем, что в республике ведется интенсивная добыча полезных ископаемых.

Сельское хозяйство и область ЧС - лишь две составляющие широкого круга задач, в решении которых можно рассчитывать на помощь космических технологий. По мнению г-на Смирнова, значение новых методов чрезвычайно велико для области геологоразведки, ведь сегодня поиск богатых полезными ископаемыми структур проводится методами, предполагающими использование буровых работ, а это требует значительных материальных затрат. Между тем проведение исследований с применением информации ДЗЗ, дешифрование космических снимков и сравнение полученных результатов с имеющимися материалами могло бы позволить сократить объем буровых работ. Не менее продуктивным было бы использование полученных данных для учета и анализа состояния природных ресурсов, тем более что за последние два десятка лет уровень госконтроля в этой сфере заметно снизился. В транспортной отрасли грамотное применение данных космических снимков позволяет не только определить оптимальные маршруты прокладки автомобильных и железнодорожных магистралей, но и выявить, например, участки дорожного покрытия, больше других нуждающиеся в ремонте. А в сфере городского хозяйства, например, использование методов дистанционного зондирования Земли позволяет получить информацию об участках незарегистрированной застройки или самозахваченных землях.

Достоинства космического мониторинга и его преимущества перед многими другими методами оценки, прогноза, обработки данных, очевидны. Ответ на вопрос о том, будет ли расширена орбита их применения, зависит от многих факторов, в том числе от готовности инвестировать в их развитие и внедрение, от активности спроса, уровня подготовки кадров.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА