№ 44, 14 ноября 2008 г.

Президент

7-11 ноября Нурсултан Назарбаев находился в Южно-Казахстанской области, где ознакомился с ходом строительства Коксарайского контррегулятора, принял участие в республиканском совещании по вопросам здравоохранения и в открытии театра оперы и балета.

Правительство

10 ноября Карим Масимов провел селекторное совещание по вопросам снижения экспортной пошлины на сырую нефть, подготовки программы стабилизации экономики.

11 ноября Премьер-Министр председательствовал на заседании правительства, на котором был рассмотрен блок законопроектов, направленных на дальнейшую демократизацию общества.

11 ноября глава правительства встретился с Премьер-Министром Черногории Миломиром Джукановичем. В ходе состоявшихся переговоров стороны обсудили широкий круг вопросов развития двустороннего сотрудничества между Казахстаном и Черногорией в торгово-экономической сфере, а также межрегиональных отношений Центральноазиатского и Балканского регионов.

12 ноября Карим Масимов провел первое заседание рабочей группы по разработке проекта Стратегии социально-экономического развития государства до 2020 года.

Парламент

11 ноября прошло расширенное заседание комитета по финансам и бюджету сената, на котором были обсуждены проекты Бюджетного кодекса РК, Кодекса “О налогах и других обязательных платежах в бюджет” (Налоговый кодекс), а также законопроекта “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования бюджетного процесса”.

11 ноября в мажилисе состоялся круглый стол на тему “Обсуждение вопросов реализации Концепции миграционной политики РК”.

12 ноября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам конкуренции”, “О ратификации Соглашения между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности независимых отраслевых регуляторов”, “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам игорного бизнеса”, а также “О ратификации Соглашения между правительством РК и правительством Арабской Республики Египет о сотрудничестве по реставрации мечети Султана Аз-Захера Бейбарса в городе Каире”.

12 ноября депутаты комитета сената по законодательству и правовым вопросам обсудили и рекомендовали внести на рассмотрение палаты проект закона “О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс”.

13 ноября председатель мажилиса Урал Мухамеджанов принял Чрезвычайного и Полномочного посла Венгерской Республики в Казахстане Яноша Балла. В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся расширения торгово-экономического сотрудничества.

14 ноября парламент одобрил в первом чтении проекты Бюджетного и Налогового кодексов РК.

БАНКИ

Четыре банка подписали меморандумы о принятии помощи правительства

Премьер-Министр Карим Масимов поручил министру финансов Болату Жамишеву от имени правительства подписать меморандумы о взаимопонимании с четырьмя системообразующими банками второго уровня, которым ранее была предложена помощь в дополнительной капитализации.

Как пояснил на заседании во вторник председатель правления ФНБ “СамрукКазына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, с менеджментом Халык банка, Альянс банка, БТА и Казкома достигнуты соглашения, подготовлены и со стороны БВУ уже подписаны меморандумы о взаимопонимании.

“Основными условиями достигнутых соглашений являются капитализация через приобретение простых и привилегированных акций, а также предоставление субординированных займов: по Халыку - не менее $500 млн, по Альянсу - не менее $370 млн, по Казкому - не менее $300 млн, по БТА - $2,3 млрд”,- уточнил г-н Келимбетов.

По его словам, стоимость приобретаемых ФНБ акций будет определена по их рыночной стоимости на 24 октября текущего года: по Казкому, Халык банку и Альянс банку это будет сделано по котировкам Лондонской фондовой биржи, по БТА - по котировкам Казахстанской фондовой биржи. При этом окончательная цена размещения будет устанавливаться соответственно решениями советов директоров.

Как пояснил глава фонда, существующим акционерам, держателям глобальных депозитарных расписок “будет предоставлено право на конвертацию выпускаемых простых акций банков, при этом достигнута договоренность с крупными акционерами об их отказе от реализации своего права на выкуп акций новой эмиссии в пользу ФНБ “СамрукКазына”. Со своей стороны фонд в последующем предоставит данным акционерам преимущественное право покупки приобретаемых акций банков. Механизм входа и выхода из капитала банков будет урегулирован на следующем этапе переговоров с менеджментом и крупными акционерами.

По словам г-на Келимбетова, подписанные меморандумы предлагается утвердить по каждому отдельному банку на заседании правительства.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

KASE исполняется 15 лет

7 ноября Казахстанская фондовая биржа провела встречу с журналистами в связи со своим приближающимся 15-летием. На сей раз биржа, родившаяся практически одновременно с нацвалютой, не стала делать обширную презентацию с цифрами, предупредив, что разместит ее на своем сайте ближе к дате, и ограничилась показом слайдов с комментариями, вызывающими ностальгические настроения.

Одним из воспоминаний, в частности, стало упоминание о резервной доске с мелом в период, когда торги проводились еще голосовым методом, первые компьютеры играли скорей пассивную роль до того момента, пока не была создана первая разработанная самостоятельно торговая система. (Возможно, в какой-то степени оппонируя критикам, топ-менеджеры биржи отметили, что покупка чужой торговой системы, осуществлявшаяся на каком-то этапе, и ее адаптация была бы значительно более сложным и дорогостоящим процессом.) Президент KASE Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ с сожалением отметил, что не может рассказать большое количество забавных баек, которые интересны скорей только коллективу биржи, но все же упомянул об одной из них, согласно которой при одном из переездов биржа застала рядом с новым офисом лишь довольно убого выглядящий торговый киоск, перед новым переездом биржи через пару лет владелец счел возможным сделать в киоске мраморные полы и стены. Эта информация, правда, вызвала некоторые возражения сотрудников биржи, которые связывали метаморфозы с киоском “не с нами, а с трейдерами”.

Биржевики, очевидно, не хотели говорить о грустном и не упоминали о нынешней ситуации на рынках, зато с удовольствием вспоминали 2006 год, когда, даже если исключить “пики доходности”, любое вложение в акции существовавшего тогда биржевого индекса KASE Shares приносило в среднем 314% годовых. Отвечая на вопрос Панорамы о том, насколько серьезным может быть влияние на фондовый рынок низкой доходности, показываемой пенсионными фондами и ПИФами, и ослабление их как институциональных инвесторов, г-н Джолдасбеков не высказал серьезной обеспокоенности. По его мнению, как раз пенсионные фонды являются долгосрочными инвесторами, для которых характерно чередование периодов высокой и низкой доходности, и сейчас речь идет как раз о спаде. Ситуация стала бы действительно сложной, если доходность оставалась “внизу” в течение продолжительного периода. Выход НПФ из каких-то сегментов рынка, например, рынка акций, также сам по себе вряд ли мог бы нести серьезную опасность рынку.

***

Панорама поздравляет KASE, ставшую тем институтом, без которого невозможно представить казахстанские финансовые рынки, с предстоящим 15-летием

ВАЛЮТА

Доллар продолжает укрепляться по отношению к тенге

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что американская валюта продолжила уверенное укрепление по отношению к тенге. Анализ диспозиции участников торгов по итогам основной сессии показывал, что подавляющее большинство БВУ работали в лагере покупателей. На международных биржах наблюдалась аналогичная ситуация. Курс доллара США относительно евро находился в районе отметки $1,2585, повысившись к предыдущему дню на 1,3%.В то же время недавно принятый в Китае государственный пакет стимулирующих мер общим объемом до $600 млрд, по оценкам экспертов, может вызвать некоторое изменение баланса сил на мировом валютном рынке. Инфраструктурные проекты будут реализовываться совместно с европейскими компаниями, что создаст высокий спрос на евро. Что касается внутреннего рынка, то оказывающий на него значительное воздействие регулирующий фактор будет и дальше сглаживать резкие колебания, однако ценовые коридоры значительно расширятся на фоне кризисных явлений с ликвидностью.

В среду в течение основной сессии наблюдался повышенный спрос на американскую валюту. Специалисты “ИРБИС” отмечали высокую степень монополизации предложения, которое сдерживало рост курса доллара США на отметке Т120,05/$1, где и был заключен основной объем сделок.

Во вторник, несмотря на невозможность проведения расчетов по сделкам в тот день, как и прогнозировали аналитики, повышательная тенденция курса доллара по отношению к тенге продолжилась. Трейдеры вели позиционные торги на отметках у Т120,00/$1. Снижение цен на нефть, по мнению экспертов, не лучшим образом отразится на состоянии торгового баланса РК. Эффект от него может быть заметен уже в I квартале следующего года. В то же время политика инфляционного таргетирования, проводимая регулятором, способствует некоторому сокращению ЗВР. В данных условиях прогнозируется сохранение колебаний курса USD в ценовых рамках до Т120,50/$1 в ближайшие недели.

В понедельник торги на утренней сессии KASE носили слабоактивный характер. В то же время невыраженная динамика роста курса доллара к тенге продолжилась, несмотря на влияние регулирующего фактора. Спрос на USD продолжал расти вслед за снижением цен на сырьевые товары и сужением базы фондирования. На международных биржах наблюдалась консолидация курса американской валюты по отношению к евро на отметках у $1,2820. Во многом это было связано с присутствовавшей на рынке неопределенностью после публикации слабых макроэкономических данных как по США, так и по экономике Еврозоны.

В тот же деь рейтинговое агентство Fitch снизило суверенный рейтинг Казахстана с “BBB” до “BBB-”. Согласно его оценкам, “несмотря на то, что сильный финансовый баланс государства продолжает подтверждать свой статус инвестиционного класса, Казахстан является чистым кредитором с очень небольшим долгом в иностранной валюте. Способность Казахстана справиться с внутренним банковским кризисом была ослаблена мировым финансовым кризисом и падением цен на сырьевые товары”.

Значительное усугубление ситуации на мировых финансовых рынках, как и снижение цен на основные экспортные товары РК, по оценкам аналитиков, привели к появлению пессимистичных настроений относительно дальнейшей динамики курса доллара США по отношению к тенге. В то же время стоит отметить, что на фоне значительного объема золотовалютных резервов и политики инфляционного таргетирования резкое снижение курса тенге в долгосрочной перспективе неоправданно.

10 ноября средневзвешенный курс доллара составил 119,90 тенге, а объемы сессии $34,145 млн. 11 ноября доллар был на отметке 120 тенге ровно при объемах покупки-продажи в $83,005 млн. 12 ноября курс равнялся 120,05 тенге, а объемы торгов $187,330 млн. Вчера на основной сессии доллар укрепился до 120,13 тенге при объемах сделок в $284,005 млн.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Проект постановления о снижении экспортной пошлины на нефть и мазут проходит последние согласования

Сразу три госоргана - Министерство финансов, Министерство экономики и бюджетного планирования и Министерство юстиции - изучают сейчас проект постановления правительства о снижении экспортных таможенных пошлин на мазут и сырую нефть. Еще два - Министерство энергетики и минеральных ресурсов и Министерство индустрии и торговли - документ уже согласовали.

- На мазут экспортную пошлину проектом постановления намечается понизить со $130 до $95, - пояснил глава МЭМР Сауат МЫНБАЕВ на селекторном совещании в правительстве. - Там же предусматривается снижение пошлины на сырую нефть с $210 до $139.

Напомним, что глава Минэнерго уже озвучивал эту идею как просьбу недропользователей, которые платят в настоящее время пошлину, рассчитанную с учетом предполагавшихся высоких цен на нефть. В частности, если в начале апреля текущего года правительством был установлен размер пошлины в $109,91 за тонну, то уже в октябре он был увеличен до $203,8. Между тем на мировых рынках цена на “черное золото” продолжает падать, и, по данным министерства, экспортная цена казахстанской нефти сейчас составляет $68-69 за баррель. Конечно же, экспортеры сырья не хотят переплачивать.

Вместе с тем г-н Мынбаев заметил, что на внутреннем рынке горюче-смазочных материалов цены, как и было обещано, начали снижаться. Так, по состоянию на 5 ноября средняя цена на бензин марки А-80 составила Т77,5 за литр. Правда, согласно подписанному между правительством и недропользователями меморандуму, она должна составлять Т60. Аналогичная ситуация складывается и с ценами на дизтопливо. К вышеуказанной дате средняя цена составила Т93 за литр летнего дизтоплива и Т111 - за литр зимнего. В меморандуме же зафиксирована цена в Т94. То есть, констатировал министр, следует ожидать дальнейшего снижения.

Г-н Мынбаев пояснил, что меморандум подписывали те недропользователи, которые сами “перерабатывают и поставляют на рынок” ГСМ. Однако на внутреннем рынке есть немало игроков, еще не присоединившихся к этому документу. В данной связи Минэнерго начинает активную работу с регионами, для чего будут приглашаться на переговоры курирующие соответствующие вопросы заместители акимов областей, представители региональных структур и сами компании.

- С “неподписантами” нужно провести работу по координации цен. Я думаю, мы на этой неделе, последовательно встречаясь с замакимов, продолжим эту работу, - резюмировал г-н Мынбаев.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

К 25 ноября антикризисная программа будет подготовлена

В течение двух недель Кабинет министров доработает все свои планы и сведет их в единый документ - программу по стабилизации экономики страны. Полный пакет антикризисных мер и четкий график - кого и как конкретно поддерживать - сейчас помогают дорабатывать международные консультанты.

- Думаю, за две недели мы устраним тромб, связанный с вопросами недокредитования экономики,- сказал Премьер-министр Карим МАСИМОВ в ходе селекторного совещания в правительстве.- Через Фонд стрессовых активов разошьем проблемные кредиты, докапитализируем банки, вольем ресурсы в экономику через фонд “СамрукКазына”. Полагаю, должен быть достаточно существенный сдвиг.

“Сдвиг” в целом есть уже сейчас. Судя по представленной в ходе совещания информации, до начала следующего года все выделенные Кабмином деньги на поддержку МСБ дойдут до конечного адресата - предпринимателя. Похоже, что намерение правительства отозвать из банков неосвоенные бюджетные средства, предназначенные для МСБ, заставило банкиров проявить особую активность. Так, министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК проинформировал, что “за последнюю неделю (после премьерского поручения об отзыве денег. - И. С.) ситуация с кредитованием предпринимательства изменилась”. В частности, в рамках программы “50 на 50” профинансировано 400 проектов на Т19,3 млрд, а по программе “28 на 28” количество прокредитованных проектов увеличилось на 27.

Председатель правления ФНК “СамрукКазына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, также отметив положительные сдвиги, озвучил ряд мер, необходимых для снижения процентной ставки кредитования для МСБ. Сегодня из-за высоких ставок не для всех предпринимателей господдержка оказалась доступной. Кроме того, отметил он, “в связи с участием акиматов поднимаются такие вопросы, как сроки освоения, возможности финансирования, а также административное давление со стороны комиссий при региональных органах власти”. По этой причине он предложил исключить участие данных комиссий в процессе кредитования малого бизнеса. Логичным итогом этого шага должно стать повышение доступности кредитов.

- Предполагается, что с помощью подключения фонда “СамрукКазына” как финансового агентства и использования нашего преимущества по получению от местных бюджетов небольших кредитов мы приведем ставку в среднем к 12,5% уже без изменения соответствующих законодательных актов,- считает г-н Келимбетов.

Кроме того, отметил он, между фондом и банками достигнута договоренность о том, что “при условии снятия ограничения рефинансирования ранее выданных кредитов, что приведет в целом к снижению процентных ставок до 12,5% в год, появится возможность для закупа сырья и материалов для МСБ и увеличения лимита финансирования с $3 млн до $5 млн на одного заемщика”. Это, соответственно, позволит расширить государственную поддержку бизнеса.

Премьеру предложения понравились. Особенно их результат - снижение процентной ставки. “Понижение ставки всегда приветствуется”,- заметил г-н Масимов.

Премьер-Министр также уверенно предположил, что в ближайшие дни завершится программа по рекапитализации банков. При этом он отметил, что консультантами Кабмина и фонда “СамрукКазына” в данном вопросе являются Credit Suisse и J.P. Morgan. Первый консультировал правительство Великобритании по данному вопросу, второй был консультантом Министерства финансов США. Консультантом по созданию Фонда стрессовых активов будет Citi bank, также имеющий большой опыт по подобным проектам.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В стране растут цены на продукты питания, в то время как их производство снижается

Такие, не слишком радостные данные прозвучали в понедельник на селекторном совещании в правительстве. Министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК сообщил, что с начала года цены на потребительские товары и услуги увеличились на 8,8%. В то же время это на 4,6% меньше уровня аналогичного периода прошлого года.

- Опережающий темп прироста отмечен на платные услуги - на 10,1%, что внесло в общий прирост 2,8%. Цены на продовольственные товары выросли на 9,5%, а их вклад в инфляцию составил 3,9%. Непродовольственные товары подорожали на 6,5%, что дало 2,1% инфляционного роста,- проинформировал министр.

В частности, поднялись цены на рис, яйца и капусту, снизились - на картофель, мясо, растительное масло. При этом минимальный уровень цен и тарифов на потребительские товары и услуги сложился в Актюбинской, Мангистауской и Карагандинской областях. Максимальный - в Астане, Алматы, а также в Восточно-Казахстанской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Жамбылской областях, где он составил 8,9%.

Вместе с тем министр заметил, что в России инфляционные процессы демонстрируют более высокие темпы роста - 11,6%. Он напомнил, что в республике был сформирован резерв важнейших продовольственных товаров, практически во всех регионах разработаны программы по насыщению рынков плодоовощной продукцией, введены временные запреты на экспорт и снижены ставки ввозной пошлины на целый ряд продовольственных товаров.

- С точки зрения правительства сделано максимально возможное для сдерживания цен,- подчеркнул г-н Школьник.

Министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ в свою очередь сообщил, что в текущем году увеличились объемы производства сахара, урожай риса полностью перекрывает потребности страны, а завершающаяся уборка масличных культур позволяет говорить о 80% покрытия внутренней потребности. Валовый сбор овощей и картофеля составил соответственно 1,8 млн и 1,9 млн тонн. “Этого объема, при условии организации закладки, достаточно для обеспечения потребности внутреннего рынка в зимний и весенний периоды”,- заверил глава Минсельхоза.

Однако в аграрной сфере есть другая тревожная тенденция. Темпы переработки сельхозпродукции, и без того не слишком активные, сейчас начали снижаться. Так, на 28% упало производство растительного масла, на 14% - сливочного, на 12% - мясных и растительных консервов, на 5% - сыров и творога, на 3% - обработанного молока и сливок. Причем в некоторых регионах сокращение производства значительно превышает общереспубликанские показатели. В частности, в Северо-Казахстанской области выпуск растительного масла уменьшился на 66%, в Алматы - на 46%. В Алматинской и Восточно-Казахстанской областях производство сливочного масла сократилось на 59% и 40% соответственно. Наибольшее снижение обработанного молока и сливок отмечено в Астане - на 48%.

- Основной причиной складывающейся ситуации является сокращение объемов кредитования отрасли,- считает г-н Куришбаев.- По данным Нацбанка, за 9 месяцев текущего года банками второго уровня переработчикам выдано кредитов на общую сумму около Т143 млрд, что на 35% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Для решения данной проблемы дочерними организациями национального холдинга “КазАгро” перерабатывающие предприятия прокредитованы на сумму Т12,4 млрд. Однако, признался министр, этого явно недостаточно. В этой связи он попросил руководство Фонда национального благосостояния “СамрукКазына” ускорить размещение оставшихся Т11 млрд в БВУ для целевого кредитования перерабатывающих предприятий.

Премьер-Министр работу своих коллег по правительству оценил положительно, подчеркнув, что “сделано немало”. Единственное, что ему не понравилось, - сама форма докладов.

- Так читать доклады, Владимир Сергеевич и Акылбек Кажигулович, нельзя,- заявил Карим МАСИМОВ.- Можно было просто их разослать, и мы бы сами их прочитали. Нужно же донести, о чем вы говорите. Вам это не удалось.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Поправки, либерализирующие законодательство о СМИ, скоро поступят в парламент

Правительство во вторник одобрило пакет поправок в законодательство о деятельности средств массовой информации, которые долго и болезненно обсуждались и ожидались политической и журналистской общественностью.

Как заверил министр информации и культуры Мухтар КУЛ-МУХАММЕД, представляя законопроект, документ “направлен на защиту прав и профессиональных интересов журналистов”.

“Эти нормы разработаны с учетом имплементации взятых Казахстаном обязательств перед ОБСЕ и концептуальных аспектов по укреплению институтов демократии в рамках президентской программы “Путь в Европу”,- сказал он.

В частности, предполагается исключение из статьи 213 Закона “О СМИ” подпункта 4.1, требующего от журналиста предварительно заручаться у субъекта подготоваливаемого материала согласием на использование аудио- или видеозаписи.

“Сейчас мы сидим на заседании правительства, и у журналистов нет возможности к каждому из нас подойти и попросить позволение на съемку. Поскольку мы с вами публичные политики, то должны понять, что такая поправка нужна, это существенно облегчит работу СМИ по получению информации. Работа массмедиа изначально связана с проведением публичных съемок и интервью”,- пояснил министр коллегам.

В статью 19 того же закона и в статью 143 Гражданского кодекса вносится поправка, “уравнивающая позиции истца и ответчика при рассмотрении в суде дел об опровержении”.

“Согласно действующей редакции указанных статей, журналист занимает положение заведомо виновного и должен доказывать, что используемые им сведения соответствуют действительности”, - отметил г-н Кул-Мухаммед.

Он также сообщил, что действующее законодательство о СМИ было подвергнуто анализу с точки зрения “коррупциогенности”, и выявлено наличие “ряда норм, имеющих неоднозначное толкование”. В связи с чем законопроектом вносятся редакционные поправки, исключающие, как уверены в министерстве, такие факторы.

Кроме того, предлагаемые поправки отменяют диктуемую пунктом 3 статьи 18 Закона “О СМИ” обязанность журналистов обращаться для обжалования отказа госорганов и должностных лиц в предоставлении запрашиваемых сведений к вышестоящему должностному лицу. Только после этого действующий закон позволяет направлять иск в суд.

“Допустим, журналист обращается к министру. Если тот в установленные сроки не отвечает, по действующему закону нужно сначала обжаловать его действия у вице-премьера или Премьер-Министра. Согласно же поправкам, если вы не отвечаете вовремя, представитель СМИ уже сразу может обратиться в суд, чтобы затребовать запрашиваемую информацию”,- объяснил г-н Кул-Мухаммед.

Изменения коснутся также пункта 6 статьи 10 закона, предусматривающего необходимость перерегистрации печатных СМИ и информагентств в Мининформации в случае смены адреса редакции и редактора. Теперь этого делать не придется, если только законопроект не подвергнется большим изменениям при рассмотрении в парламенте.

Предполагается также отменить требование о постановке на учет телерадиовещательных организаций, которые и так обязаны получать лицензии согласно Закону “О лицензировании”.

Поправка в статью 350 Административного кодекса предлагает исключить обязательную конфискацию тиража из назначаемого изданию наказания, а применять ее только как альтернативный вид воздействия. Действующая редакция ст. 350 КоАП предусматривает административный штраф с обязательной конфискацией тиража “за выход печатного периодического издания без указания выходных данных”.

Министр напомнил, что в разработке законопроекта принимали участие журналистские правозащитные организации, в том числе представители фондов “Интерньюс”, “Адил Соз”, Союза журналистов Казахстана, Клуба главных редакторов, Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана.

Г-н Кул-Мухаммед, обращаясь к коллегам, призвал поддержать законопроект о внесении изменений в законодательство по вопросам СМИ, поскольку он “имеет принципиальное значение для национального информационного пространства и всецело отвечает нашим задачам по либерализации законодательства в медиаотрасли, основан на защите прав журналистов и граждан”.

Члены правительства министра информации поддержали. А глава внешнеполитического ведомства Марат ТАЖИН заявил, что вносимые поправки позволят “закрепить правовой общественный статус СМИ в качестве важнейшего политического института”. “Актуальность всех этих новаций подтверждается и предварительными позитивными оценками ряда специализированных структур, которые в международном медийном пространстве занимаются оценкой и анализом законодательных актов, в частности - спецпредставительства ОБСЕ”,- отметил он.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Количественный ценз для регистрации партий может быть снижен до 40 тысяч последователей

Во вторник правительство одобрило пакет законопроектов о внесении изменений в действующее “политическое” законодательство - о партиях, выборах и местном самоуправлении.

Представляя поправки в Закон “О политических партиях”, министр культуры и информации Мухтар КУЛ-МУХАММЕД отметил, что документ “призван стать конкретным шагом по дальнейшей модернизации казахстанской политической системы”.

“В этих целях в ходе работы над проектом мы опирались на базовые стандарты ОБСЕ в гуманитарной сфере и ключевые положения программы “Путь в Европу”, касающиеся фундаментальных прав граждан на участие в политической жизни общества”,- подчеркнул он.

В целом, как заверил министр, вносимые поправки направлены на либерализацию закона и упрощение процедуры регистрации партий.

Прежде всего предлагается снизить ценз на число последователей политической партии, требуемое для ее регистрации, - с нынешних 50 тыс. до 40 тыс. человек, а региональный ценз сократить с 700 до 600 человек.

Кроме того, увеличивается срок предоставления документов для государственной регистрации партии - с 2 до 4 месяцев.

По словам министра, “шестую статью можно было бы назвать законом в законе”. “В то время как некоторые законодательные акты состоят всего из 10-15 статей, данная статья включает 10 пунктов, 7 из которых - совершенно новые”,- констатировал он.

Эти новые поправки регламентируют деятельность организационного комитета по подготовке, созыву и проведению учредительного съезда партии. Как напомнил г-н Кул-Мухаммед, “действующая редакция закона не требует обязательного создания организационного комитета и не регламентирует его функции, что позволяет последнему работать в статусе политической партии практически бессрочно”. “И партии, не получившие разрешения на регистрацию, все равно продолжают действовать в статусе оргкомитета, манипулируя общественным мнением. Эти недостатки стали серьезной причиной для критики нашего законодательства со стороны международного сообщества”,- утверждает он.

Пунктом 2 новой редакции образование оргкомитета вводится в качестве обязательного условия при создании партии. Пунктом 6 этой же статьи установлен перечень требований и сведений, необходимых для регистрации организационного комитета, включающий в себя протокол собрания, информацию о членах, уполномоченное лицо, местонахождение и информацию о финансировании.

Как заметил глава МКИ, “данный проект по части проведения протокола почти слово в слово отражает предложения партии “Азат” и ОСДП в разработанном ими законопроекте о политических партиях”.

Пункты 9 и 10 статьи предусматривают порядок прекращения деятельности оргкомитета. Организационный комитет утрачивает свой статус после прохождения государственной регистрации политической партией или официального отказа в ее регистрации. Также упразднение оргкомитета предусмотрено по истечении установленного законопроектом срока деятельности либо по решению инициативной группы граждан.

По заверению главы Мининформкультуры, “таким образом, предлагаемые поправки призваны обеспечить прозрачность и более четкое регулирование деятельности организационных комитетов по созданию партий”.

Поправка, предлагаемая для внесения в статью 7, предусматривает исключение из пользования в создаваемой политической партии наименования и символики “не только уже действующих или ликвидированных политических партий, но и других общественных объединений”. “Введение этой нормы позволит исключить возможность использования манипулятивных политических технологий”,- пояснил министр.

Он заверил, что новая редакция закона устраняет лишние бюрократические барьеры: “Согласно пункту 1 статьи 11, нарушения по спискам членов партии, не влияющие на их общее количество, не будут являться основанием для отказа в государственной регистрации. Именно на этом моменте неоднократно акцентировали внимание партнеры из ОБСЕ и других международных организаций, как чрезмерно усложняющем процедуру регистрации.

Дополнение в статью 14 предполагает более четкую регламентацию форм организации политических партий, а именно разделение, слияние, присоединение и выделение”.

В ходе заседания стало известно, что народно-демократическая партия “Нур Отан” будет иметь своего постоянного представителя в правительстве. Им стал Владимир Дворецкий. Представляя его Кабинету, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ пояснил, что “мы являемся правительством партии, победившей на выборах, - НДП “Нур Отан”.

“Он будет присутствовать на всех заседаниях правительства, это будет партийное “око”, наблюдающее за нашей работой”,- заявил г-н Масимов.

В этот же день правительство одобрило проект конституционного закона “О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон “О выборах в РК”.

Как сообщила министр юстиции Загипа БАЛИЕВА, “в целях усиления демократизации главой государства было предложено создать правовой механизм, позволяющий формировать мажилис парламента с участием не менее двух политических партий”.

“Законом оставлен 7-процентный барьер, но в случае, если проходит одна партия, к распределению депутатских мандатов допускается следующая, набравшая большее число голосов”,- пояснила она.

Кроме того, полномочия Центризбиркома по регистрации доверенных лиц кандидатов в президенты передаются территориальным избирательным комиссиям. Членам избиркомов, не являющимся госслужащими, на период подготовки и проведения выборной кампании устанавливается зарплата в размере не менее трех минимальных окладов за счет средств, выделенных на организацию выборов.

По информации г-жи Балиевой, вводится также обязанность СМИ размещать информацию о кандидатах в равном объеме печатной продукции и эфирного времени.

“В целях оптимизации работы избирательных комиссий и упорядочения сроков выборов в маслихаты вместо выбывших депутатов предлагается проводить их одновременно в последнее воскресенье марта и в последнее воскресенье октября. По согласованию с Центризбиркомом выборы могут быть назначены соответствующей территориальной комиссией на другую дату”,- пояснила глава Минюста.

Еще один законопроект, одобренный правительством на вторничном заседании, - поправки в законодательство по вопросам местного самоуправления и управления.

Г-жа Балиева проинформировала, что документом предусматривается внесение поправок в законы “О местном государственном управлении”, “Об административно-территориальном устройстве”, “Об общественных объединениях”, “О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера”, необходимость которых обусловлена введением института местного самоуправления и устранением противоречий в законодательстве.

“Так, поправками в Закон о местном госуправлении предлагается закрепить, что оно осуществляется в пределах области, района, города, городского района, поселка, аульного сельского округа и аула, не входящего в его состав”,- пояснила глава Минюста.

Представителями органов местного самоуправления в области, столице, городе республиканского значения, районе и городах областного подчинения будут являться маслихаты. Исполнительными органами выступают аким области, столицы, города республиканского значения, района, города областного значения, городского района, города районного значения, аульного сельского округа, поселка, аула и села.

Как пояснила г-жа Балиева, “в данном случае аким выполняет как функции местного госуправления, так и функции органов местного самоуправления”.

Также законопроектом предусматривается усиление роли ревизионных комиссий маслихатов.

“Полагаю, что представленная после длительного обсуждения в законопроекте концепция местного самоуправления наиболее полно отвечает сложившимся как общественным, так и политическим условиям нашего государства”,- заявила министр Балиева.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ назвал все презентованные законопроекты “необходимым подспорьем председательству Казахстана в ОБСЕ в 2010 году”.

“Я считаю, что поручение Президента разработчиками законопроектов, касающихся изменений в законы “О выборах”, “О политических партиях” и “О СМИ”, выполнено. Поручаю в кратчайшие сроки внести их в парламент”,- сказал он.

В свою очередь министр иностранных дел Марат ТАЖИН высказал убежденность, что одобренные правительством пакеты законопроектов позволили Казахстану “продемонстрировать последовательность в реализации национальных приоритетов в построении современной конкурентоспособной страны с учетом собственного исторического опыта и международных стандартов”.

“Эта работа ведется на протяжении последних нескольких лет и является абсолютно четким, ясным и твердым сигналом со стороны Казахстана, со стороны главы государства о необходимости продолжения политических реформ”,- подчеркнул г-н Тажин.

В частности, по мнению главы МИДа, в том случае, если парламент примет предложенный правительством “феномен многопартийности законодательного органа независимо от электоральных факторов, это станет существенным шагом, который сыграет значительную роль в дальнейшей политической истории страны”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил законопроект “О конкуренции”

На принятие этого документа большие надежды возлагает глава недавно созданного Агентства по защите конкуренции Мажит ЕСЕНБАЕВ. Законопроект не только четко прописывает полномочия АЗК, но и устанавливает “правила игры” для его “подопечных” - участников конкурентного рынка.

Принципиальным, по мнению г-на Есенбаева, является положение об экстерриториальности, позволяющее распространить нормы закона даже на те сделки, которые субъекты казахстанского рынка заключили в другой стране. Конечно, лишь в том случае, если их действия затрагивают конкурентную среду.

Также законопроект устанавливает перечень оснований для участия государства в предпринимательской деятельности. В частности, это предлагается сделать возможным лишь при условии: отсутствия иной возможности обеспечения национальной безопасности, обороноспособности и защиты интересов общества; использования стратегических объектов, находящихся в государственной собственности; наличия общественной потребности в производстве товаров в тех сферах, в которых отсутствует или недостаточна конкуренция.

Агентство прописывает в законе отказ от “проверочной деятельности”, оставляя за собой лишь определенный перечень случаев, при которых требуется проведение расследований. Плановых подобных действий предприниматься не будет, подчеркнул г-н Есенбаев.

Именно “проверочный” вопрос вызвал некоторое удивление в депутатских рядах. Так, Рауан ШАЕКИН поинтересовался, как АЗК, не обладая полномочиями осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, будет оперативно реагировать на всевозможные ситуации. Между тем, по мнению мажилисмена, только так “наверное, можно предотвратить сговор - через прослушивание разговоров, переговоров и так далее”.

Однако глава агентства сомнений депутата не разделил.

- По поводу отсутствия специального силового органа - я считаю, что этого не надо делать,- заявил он.- Есть такие органы, как финансовая полиция, другие силовые экономические структуры, которые занимаются соответствующими вопросами и с которыми у нас есть приказ о совместной деятельности. Пока эта работа дает свои положительные результаты.

Мажилисмены выразили главе АЗК ряд пожеланий “на перспективу”. В частности, Мухтар ТИНИКЕЕВ обратил внимание на “ценовые сговоры монополистов”, подчеркнув, что это касается “и бензина, и других товаров широкого потребления”. Он попросил “навести порядок” в этих вопросах.

Тито СЫЗДЫКОВ заметил, что монополисты пользуются существующими в законодательстве “обходными путями” для того, чтобы устанавливать нужную для себя цену.

- В каждой области по одному монстру уселись, и они диктуют сегодня условия, а акиматы ничего не могут поделать,- заявил депутат.- Они “плавают” между антимонопольным органом и вашим. Будет наведен порядок после принятия этого законопроекта?

- Только глубокий анализ позволит выявить те связи, которые имеются между субъектами рынка, определить конкретно доли их доминирования, включать эти компании в реестр, который станет своеобразным знаком - что они находятся под контролем у антимонопольного органа,- пояснил г-н Есенбаев.- В нормах законопроекта есть не только количественные, но и качественные факторы, которые позволят нам выявлять и пресекать злоупотребления доминирующим положением.

На такой оптимистичной ноте мажилисмены дружно проголосовали за одобрение проекта закона “О конкуренции” и направили его на рассмотрение в сенат.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Из законодательства, регламентирующего деятельность игорных заведений, пытаются исключить лазейки

В среду мажилисмены одобрили проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам игорного бизнеса”. Основная задача вносимых поправок - устранение существующих пробелов. Одно из главных новшеств - запрет на все виды “выигрышных” игровых автоматов.

- В настоящее время залы игровых автоматов продолжают функционировать,- посетовал вице-министр туризма и спорта Каирбек УСКЕНБАЕВ.- Владельцы автоматов выдают в качестве выигрыша различные товары народного потребления (карточки оплаты телефонной связи, талоны на бензин, зажигалки и так далее), поскольку, согласно действующему закону, основным признаком азартной игры является получение ее участником денег. В связи с этим предлагается расширить действие закона на игровые автоматы без денежного выигрыша.

Правда, многих депутатов удивила формулировка, выдвинутая разработчиками, - допускается прием ставок только в виде денег. Также законопроектом устанавливается запрет на размещение игорных заведений в промышленных зонах, на станциях и остановках. Но, если в Казахстане вообще из всех городов убраны азартные заведения, зачем вводить эти нормы? - недоумевали собравшиеся.

- Не секрет, что в каждом крупном городе до сих пор существуют подпольные казино,- заявил мажилисмен Мухтар ТИНИКЕЕВ.- Об этом знают все, начиная от правоохранительных органов, заканчивая простыми гражданами. Игромания - это вообще как болезнь, и человеку очень трудно от нее отказаться. Поэтому, может быть для таких людей, и остались эти казино. Основная идеология нынешнего закона была в том, чтобы вывести казино и игровые автоматы в две определенные зоны. В новой же редакции мы опять вводим норму, допускающую прием ставок только в виде денег. Зачем?

В ответ на недоуменные высказывания вице-министр разъяснил: в нынешнем законодательстве владельцы игровых автоматов нашли лазейку, перестав обещать игрокам деньги и заменив выигрыш другими малыми радостями. Именно поэтому в законопроект введены понятия “игровые автоматы с выигрышем” и “игровые автоматы без выигрыша”. Первые запрещены на всей территории Казахстана, за исключением специально предназначенных для этого зон.

Мажилисмен Владимир НЕХОРОШЕВ обратил внимание на мягкость норм законопроекта. Штраф в 100 МРП, по его мнению, для владельца казино или зала автоматов - “как укус комара”.

- Ни одно игорное заведение официально не было открыто,- напомнил депутат.- Вместе с тем мы знаем, что как только народ не околпачивают. И этот подпольный бизнес, на мой взгляд, процветает потому, что все-таки мы недоработали.

Г-н Ускенбаев согласился: действительно недоработали. Причем эти недоделки вылились не только в нелегальное процветание игорного бизнеса, но и в трагикомичные ситуации.

- До анекдота дело доходило,- доверительно рассказал вице-министр.- Правоохранительные органы изымают игровые автоматы, обращаются в суд, который накладывает штраф. В Административном кодексе нет наказания с конфискацией имущества. И после вынесения штрафа эти автоматы и изъятые денежные средства возвращают.

Депутаты поинтересовались ходом работ по созданию отечественных “лас-вегасов”, строительство которых предполагается в Щучинско-Боровской курортной зоне и на Капшагайском водохранилище. По информации г-на Ускенбаева, в марте 2009 года начнется активная работа по непосредственному возведению их в Акмолинской области. Необходимые средства уже заложены в бюджет. А подготовка грунта и частичная пересадка деревьев из природного парка, где и будет “город казино”, начнется уже в ноябре. Что касается аналогичного проекта на Капшагае, то 30 ноября будет представлен его мастер-план.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

НЕФТЬ

В Казахстане создается новая топливная ассоциация

Сегодня в Алматы завершает работу двухдневная Международная конференция “Рынок нефтепродуктов Средней Азии: тенденции развития, технологии, оборудование для АЗС”. Ее организаторами выступили журнал “Современная АЗС” (Москва) и АО “Торговый Дом “КазМунайГаз”. В работе мероприятия принимают участие порядка 200 делегатов - представителей нефтяных компаний, трейдеров, нефтепереработчиков, компаний, занимающихся транспортировкой нефтепродуктов, бункеровщиков, фрахтовых агентов из Казахстана, Кыргызстана, России и Монголии.

“Эта конференция отличается тем, что проходит в непростой для сферы сбыта нефтепродуктов в Казахстане ситуации, вызванной негативными тенденциями в мировой экономике. В связи с этим резко возрастает роль государства в вопросах рыночного регулирования”, - заявил ответственный секретарь Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК Аскар БАТАЛОВ.

Так, по его словам, МЭМР инициировало и подписало с основными казахстанскими ресурсодержателями нефти и нефтепродуктов добровольный меморандум, стратегической целью которого стало недопущение инфляционных процессов и оказание поддержки экономике путем установления верхнего предела цен на всю линейку ГСМ для основных участников рынка. Документ позволяет обеспечить социально-производственные объекты и учреждения (ТЭЦ, отопительные котельные, государственные учебные учреждения, детские сады, госмедучреждения и т. д.) мазутом в отопительный период по фиксированной цене.

По информации МЭМР, высокие цены на бензин А-80 на внутреннем рынке наблюдались с середины августа по 10 сентября текущего года на уровне Т89,3 за литр. По состоянию на 5 ноября его цена составила Т77,5. На дизельное топливо высокие цены в республике фиксировались с 10 по 30 августа - на уровне Т107,9 за литр. По состоянию на 5 ноября цена дизтоплива составила Т93.

Как подчеркнул г-н Баталов, “цены на бензин и дизельное топливо значительно снизились с конца октября и начала ноября, то есть после подписания меморандума”.

Понимая, что принятые в текущем году административные меры по поддержанию стабильности рынка ГСМ в Казахстане имеют кратковременный эффект и не могут быть приняты за норму, МЭМР разработало ряд мер по становлению цивилизованного рынка сбыта ГСМ, которые нашли свое отражение в проекте Стратегического плана министерства на 2009-2011 годы. Речь, в частности, идет о методах налогового регулирования. “После принятия нового Налогового кодекса поставки нефти на внутренний рынок, по нашему мнению, будут коммерчески целесообразными. А это значит, что переработка нефти на НПЗ републики и производство нефтепродуктов в будущем увеличатся”,- резюмировал ответственный секретарь Минэнерго.

Также министерство на сегодняшний день разрабатывает новый механизм нефтепереработки и реализации нефтепродуктов, который в будущем позволит создать систему государственного регулирования крупнооптовой продажи нефтепродуктов и исключить посреднические структуры на рынке республики.

МЭМР разработан и внесен на рассмотрение правительства законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов”. В нем предусматривается исключение посреднических структур в сфере производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов, негативно влияющих на развитие конкуренции.

Собравшиеся поддержали идею создания объединения юридических лиц (ОЮЛ) “Казахстанская топливная ассоциация” (КТА), выдвинутую основными участниками рынка. Ее цели и задачи обсуждались на заседании круглого стола, организованного в рамках конференции. Новая ассоциация, по словам Кайрата КАЙПИЕВА, председателя совета директоров группы компаний “Инжиниринг”, будет содействовать формированию необходимых условий для эффективной работы участников рынка, развитию кооперации между ними, а также внедрению высоких стандартов ведения бизнеса в отрасли. Кроме того, целями КТА являются осуществление системного взаимодействия с государством в сфере реализации стратегий социальной ответственности бизнеса; обеспечение защиты прав и законных интересов членов ассоциации, а также представительство их интересов в государственных органах власти и управления, межгосударственных, негосударственных и иных организациях.

Директор департамента внешних связей и информации Торгового дома “КазМунайГаз” Галым ТУМАБАЕВ поддержал идею создания КТА. “Мы приветствуем образование Казахстанской топливной ассоциации по образцу лучших международных практик, когда важные экономические вопросы решаются на уровне общественных организаций при соблюдении паритета между государством и представителями бизнеса, и прежде всего с целью учета интересов независимых операторов АЗС, представляющих собой малый и средний бизнес”,- отметил он.

Участникам встречи были представлены планы становления и развития национальных розничных сетей, позиция нефтяных компаний в вопросе развития рынка нефтепродуктов, новые решения для сопутствующих услуг на АЗС. Конференция уже становится постоянно действующей площадкой по обсуждению актуальных вопросов розничного рынка нефтепродуктов как для представителей малого, среднего и крупного бизнеса, так и для заинтересованных органов государственного управления, а также зарубежных партнеров.

Елена БУТЫРИНА

ПАРЛАМЕНТ

Сенат концептуально одобрил проект Налогового кодекса

Вчера на пленарном заседании депутаты верхней палаты одобрили в первом чтении проект Налогового кодекса в новой редакции. Против концепции разработанного правительством и уже одобренного мажилисом документа они не возражали. Меры по снижению налоговой нагрузки на несырьевые секторы экономики с одновременным повышением отдачи от добывающего сектора нашли полную поддержку. А вот по так называемым “частностям” сенаторы намерены спорить до последнего.

Отдельные нормы законопроекта вызвали у них недоумение. Так, они не заметили обещанного разработчиками значительного сокращения налогового бремени на предприятия МСБ и предложили проработать эти вопросы до второго чтения.

Удивил депутатов и подход правительства к предложению о повышении акцизных ставок на табачные изделия. Группа сенаторов поддержала своих коллег-мажилисменов, предлагавших многократно увеличить ставки акцизов на сигареты и тем самым сделать табачную продукцию недоступной для подростков. Однако Кабмин активно сопротивляется.

“Меня удивляет позиция вашего ведомства, когда ставится вопрос о повышении акцизов на табачные изделия”, - заметил в связи с этим сенатор Серик АКЫЛБАЙ, обращаясь к министру экономики.

- В 2,5 раза происходит увеличение,- возразил Бахыт СУЛТАНОВ.- Опыт показывает, что резкое повышение, без учета особенностей соседних стран, может привести к большим проблемам, связанным с контрабандой. По ценам мы идем унифицированно с соседями.

Кабдыгали АХМЕТОВ напомнил министру о тяжелом состоянии отрасли переработки рыбной продукции. В настоящее время разработана концепция развития рыбного хозяйства, есть законодательная база. Однако ни один документ не предусматривает налоговые льготы для производителей.

- Субъекты рыбного хозяйства более 40% полученного дохода отчисляют в бюджет,- посетовал сенатор, добавив, что отрасль на сегодняшний день буквально “лежит на боку”.

Г-н Султанов в ответ заявил: о проблемах отрасли в правительстве знают и даже работают над их решением. Однако налоговых льгот в кодексе не будет.

- Налоговый кодекс предусматривает только системные льготы для целых направлений. Рыбоводство не относятся к отраслям сельского хозяйства. Это получится адресная льгота, от чего мы стараемся отойти,- категорично заявил министр.

Поддержка отрасли, по его словам, будет осуществляться при помощи других механизмов, в том числе из республиканского бюджета. В частности, в проекте бюджета страны на 2009 год на развитие рыбоводства предусмотрено Т780 млн.

В ходе заседания сенаторы, похоже, лишь уточняли точку зрения правительства на тот или иной вопрос. Основная дискуссия по предложениям депутатов развернется в рамках рабочей группы по подготовке законопроекта ко второму чтению.

И. С.,

Астана

ПАРТИИ

Зампред “Нур Отана” подтвердил формирование партийного медиахолдинга

Годовщина образования дискуссионного клуба “АйтПарк” была отмечена на этой неделе соответствующей столь важной дате дискуссией, посвященной состоянию и перспективам развития народно-демократической партии “Нур Отан”, о чем рассказал заместитель ее председателя Дархан КАЛЕТАЕВ.

Первый вопрос, который был задан гостю ведущим клуба Нурланом ЕРИМБЕТОВЫМ - за кого из кандидатов в американские президенты тот “болел”?

- За Обаму,- ожидаемо ответил г-н Калетаев.- Я болел за новое. Хочу, чтобы в глобальном мире была новизна, а за Обамой я ее вижу.

- А ваш приход в партию - это результат неких аппаратных игр, или вас туда просто “выдавили”? - напрямик спросил г-н Еримбетов.

- Это поручение Президента и мое желание,- пояснил г-н Калетаев.

Затем последовал вопрос о том, почему акимы сегодня обязательно - лидеры областных филиалов партии? Ведь это создает сложные ситуации для нее же в первую очередь. Например, не выполняется программа “Сто школ - сто больниц”, и кого наказывать? Областного лидера партии? Может быть, от этой практики стоит отказаться или же это некое обязательное условие?

Нет, заявил г-н Калетаев, не обязательное, но вопрос системный, требующий политических консультаций внутри партии по вопросам структуры и руководства региональных филиалов. Чем и будет заниматься сейчас “Нур Отан”.

Ведущий поинтересовался - значит ли это, что областных акимов будут выводить из партийный структур?

- Мы будем не выводить, а ставить перед ними задачи,- сказал заместитель председателя НДП.

Относительно того, правда ли, что идет формирование партийного медиахолдинга, г-н Калетаев ответил утвердительно, но называть конкретные СМИ, которые в него войдут, называть пока отказался - “вопрос еще до конца не проработан”. Касательно же финансирования будущего медиа-холдинга он считает, что нужно сделать работу структуры такой эффективной, чтобы обеспечивать ее за счет рекламных поступлений.

От этого вопроса дискуссия сразу перешла к вопросам о бюджете “Нур Отана”.

- Не могу сказать, что финансовое положение на сегодня выдающееся, но оно нормальное, среднее. Партия живет, имеет почти 700 освобожденных работников по всей стране за счет в первую очередь партийных взносов, которых мы собираем в год более $1 млн. И за счет пожертвований,- заявил г-н Калетаев.

Может ли один из лидеров партии власти назвать пять “плюсов” казахстанской оппозиции, спросил г-н Еримбетов, ранее на подобных дискуссиях задававший такой же вопрос оппозиционерам про “Нур Отан”.

О “минусах” с обеих сторон в адрес друг друга сказано много, а вот о “плюсах”… Надо отдать должное находчивости заместителя председателя НДП, который нашел-таки один - “то, что они есть”. (“Вы достойны друг друга: оппозиционеры тоже не могли на этот вопрос ответить, заметил г-н Еримбетов.)

А зачем нужен постоянный представитель партии по контактам с правительством, коль скоро все министры - члены “Нур Отана”? Не есть ли это проявление недоверия к ним?

Нет, ответствовал г-н Калетаев, это не контролирующая фигура, а лицо, которое должно обеспечить “тесный контакт в работе правительства и партии во всех начинаниях, программах”.

Насчет того, покидают ли “Нур Отан” люди, он высказался в том духе, что это естественный процесс: кто-то выходит, а кто-то приходит. Но о случаях массового исхода зампреду партии неизвестно.

- Мы с начала следующего года начинаем обмен партийных билетов. Будем переходить на новый формат, что позволит “сверить часы” по членству в партии,- сообщил г-н Калетаев.

Он заметил, что хотел бы избежать возвращения к старой, коммунистической, практике, когда исключением из партии наказывали людей. Что же касается понятия “партийный контроль”, то таковой должен быть прежде всего контролем за выполнением программных задач, с которыми “Нур Отан” шел на выборы.

Одним из наиболее интересных стало заявление г-на Калетаева о том, что руководство партии намерено “проанализировать работу государственных структур в сфере сельского хозяйства”. Сколько и кем было за это время выделено средств агросектору, каково состояние аграрных предприятий-получателей и т.п. К 1 февраля этот документ будет, предположительно, уже готов и представлен правительству.

На вопрос Панорамы, будет ли “Нур Отан” впоследствии проводить подобные анализы эффективности других государственных программ, коих было в последние годы множество и результативность которых, судя по состоянию экономики, оказалась низка, г-н Калетаев ответил утвердительно.

Ярослав РАЗУМОВ

ПЕРСОНЫ

Лидер оппозиции помог издать фотоальбом о Динмухамеде Кунаеве

Наследник Динмухамеда Кунаева Диар Кунаев представил на этой неделе фотоальбом, посвященный своему дяде, бывшему многолетнему советскому руководителю Казахстана.

- Идея эта зрела давно. Димаш Ахметович много лет возглавлял нашу республику, очень много сделал для развития ее, а солидного издания, посвященного ему, до сих пор не было, - объяснил появление фотоальбома г-н КУНАЕВ.

Альбом, напечатанный в Турции, представляет собой действительно солидное издание, вышедшее, правда, небольшим тиражом. Пятьсот его экземпляров будут распространены по общественным библиотекам. Правда, г-н Кунаев заметил, что через три года, накануне 100-летнего юбилея его дяди, возможно, альбом будет дополнен и переиздан.

Основой для издания стал личный фотоархив Кунаева, хранящийся в семье. Начинается альбом с рукописи отца Динмухамеда Кунаева, Минлиахмеда, также хранящейся в семейном архиве, где рассказывается об истории их семьи. Фотографии Динмухамеда Кунаева публикуются начиная с детских лет, на самом раннем ему 14 лет. Многие снимки публикуются впервые. Большой объем материалов связан с эпохой Брежнева. На снимках Кунаев изображен со многими политическими деятелями СССР и различных стран как советской эпохи, так и после нее.

Осуществлено издание было при поддержке Булата Абилова. И, присутствуя на пресс-конференции по поводу представления общественности альбома, он изложил свой, вполне ожидаемый, взгляд на увековечивание памяти Динмухамеда Кунаева, чье имя, по мнению лидера оппозиции, “незаслуженно забыто в нашей стране”.

- Последние двадцать лет мы практически не слышим о нем, как будто Казахстан начался с 1991 года, - заявил г-н АБИЛОВ.

Он предложил переименовать какой-нибудь из городов, связанных с деятельностью Кунаева, в носящий его имя. “Например, Капчагай или Риддер, где он начинал свою трудовую деятельность”. А также вспомнил, что на празднование 95-летнего юбилея государственного деятеля никто из крупных чиновников не приехал.

Диар Кунаев также поднял эту тему, хотя и менее эмоционально и политизированно. Ненормальной ситуацией он назвал то, что в Ташкенте есть улица имени Кунаева, а в Астане - нет. И вообще в северных регионах страны, в отличие от южных, память Динмухамеда Кунаева не увековечена.

Булат Абилов также по просьбе журналистов прокомментировал ситуацию вокруг известного уголовного дела против него и ряда оппозиционеров: МВД, по его словам, “сейчас находится в тупике: новых доказательств по обвинениям нам не предъявляют, а больше никаких доказательств нет”.

Ярослав РАЗУМОВ

КУЛЬТУРА

В Алматы состоится форум “Культура Казахстана в условиях новых вызовов времени”

Конфедерация творческих союзов планирует провести 18 ноября в Алматы форум деятелей культуры. Организаторы утверждают, что это будет первое мероприятие подобного формата. Творческие люди, работающие в различных сферах, обменяются мнениями о геополитической ситуации, проблемах молодого государства, а также о других, затрагивающих их вопросах. Форум будет открытым для всех желающих принять в нем участие.

В то же время председатель Союза журналистов РК Сейтказы МАТАЕВ на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе подчеркнул, что на форуме не будет разговора о “местечковых” проблемах творческих людей, о поддержке государства, нехватке мастерских и тому подобных нюансах. Творцы соберутся для обсуждения глобальных проблем, как они их видят. Г-н Матаев предположил, что мероприятие соберет около 200 участников и пригласил присутствовавших журналистов присоединиться войти в их число.

“Хотя форум будет проходить по теме “Культура Казахстана в условиях новых вызовов времени”, мы думаем, что он будет состоять из трех тематических сессий, объединенных общей идеей “мир - страна - личность”,- пояснил один из организаторов, известный культуролог Мурат АУЭЗОВ.

По его словам, инициаторами движет желание “сопрячь наши мысли и чувства”. “Мы считаем, что люди, призванные самим Богом, обладающие особым совершенством чувствования того, что происходит в мире, не могут оставаться в стороне от тех глобальных кризисных явлений, которые сейчас происходят”,- заявил г-н Ауэзов. Российско-грузинская война, новая большая геополитическая игра вокруг Казахстана - это те темы, которые он с ходу обозначил. Кроме того, эксперт обратил внимание собравшихся на тот факт, что декабрьские события 1986 года пока не получили творческого осмысления, не нашли отражения в художественных произведениях, что также может стать темой для дискуссий.

Председатель Конфедерации творческих союзов Игорь ВОВНЯНКО подчеркнул, что форум организован по инициативе самих людей творческого мира, без влияния властей. В данное объединение входит ряд самостоятельных организаций, в том числе Союз архитекторов, Союз дизайнеров, Союз журналистов, Союз кинематографистов, Союз композиторов, Союз хореографов.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СОТРУДНИРЧЕСТВО

ОЭСР готова сотрудничать с Казахстаном в рамках проекта по усилению диверсификации экономики и конкурентоспособности

Проект соответствующего соглашения между Казахстаном и Организацией экономического сотрудничества и развития в настоящее время прорабатывается. Причем, как сообщил министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, выступая на проходившей в Берлине конференции “Инвестиции и конкурентоспособность в Центральной Азии”, для реализации проекта правительство РК намерено в 2009 году выделить 1,8 млн евро. Со своей стороны Европейская комиссия также готова внести свой вклад в размере 2 млн евро.

Глава Минэкономики подчеркнул, что “для Казахстана региональный аспект является весьма важным фактором”.

- В современных условиях необходимо выработать новый формат сотрудничества стран Центральной Азии, основанный на эффективном экономическом взаимодействии сторон, принципах общего рынка со свободным перемещением товаров, услуг, капиталов и рабочей силы,- подчеркнул он.

Г-н Султанов напомнил, что именно Казахстан продвигает инициативу о создании Союза центральноазиатских государств, которая была продиктована стремлением к эффективному региональному сотрудничеству и взаимодействию в условиях глобализации и противодействия новым вызовам и угрозам. При этом он подчеркнул, что в последние пять лет наша страна сама становится активным инвестором, системно осваивая новые рынки: казахстанские прямые инвестиции за рубеж составили уже $6,2 млрд. Поэтому необходимость соблюдения условий и требований как для привлечения, так и для вложения инвестиций мы не только осознаем, но и продвигаем в своем регионе.

Министр также отметил, что Казахстан рассматривает Германию как своего надежного партнера в Европейском союзе, а нынешнее состояние и перспективы казахстанско-германских взаимоотношений характеризуются стабильностью и отсутствием каких-либо разногласий. ФРГ является и нашим ключевым экономическим партнером среди европейских стран, занимая шестую позицию по торгово-экономическому обороту. По данным Минэкономики, объем товарооборота между двумя государствами за 2007 год составил $2,9 млрд, за первое полугодие 2008 года - $1,5 млрд. В Казахстане действуют 688 совместных предприятий с участием немецкого капитала, свыше 1500 немецких фирм поддерживают регулярные торговые контакты с местными компаниями.

Инвестиционное сотрудничество между Казахстаном и Германией продолжает развиваться, несмотря на кризис в мировой экономике. Так, крупная розничная сеть “Метро” открывает в республике свои магазины (стоимость проекта - 200 млн евро), строительная компания “Кнауф” расширяет производственную деятельность, концерн Thyssen Krupp планирует принять участие в реализации ряда крупных инвестиционных проектов.

Глава Минэкономики выразил надежду на активизацию двухстороннего инвестиционного сотрудничества в рамках реализации договоренностей глав двух государств по проведению в 2009 году Года Казахстана в Германии, а в 2010 году - Года Германии в Казахстане.

В ходе заседания управленческого комитета Программы повышения квалификации руководящих работников и менеджеров в сфере экономики РК (“Инициатива Н. Назарбаева и Г. Шредера”) г-н Султанов озвучил ряд конкретных направлений сотрудничества. В частности, предложено увеличить количество принимаемых из Казахстана стажеров (менеджеров предприятий) в 2009 году до 150 человек. Также министр считает необходимым усовершенствовать формат прохождения нашими специалистами стажировки в ФРГ. При этом немецкой стороне предлагается рассмотреть возможность использования более гибкого подхода, чтобы казахстанские менеджеры могли стажироваться также на английском и русском языках. Высказана идея о проведении в 2009 году в Германии форума казахстанских слушателей программы.

Г-н Султанов проинформировал немецкую сторону о намерении расширять сотрудничество с другими странами, в том числе европейскими, с учетом полученного положительного опыта партнерства с Германией в области подготовки менеджеров казахстанских предприятий.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Министерства экономики)

СОВЕЩАНИЯ

KAZNEX провела исследование по экспортному потенциалу ряда отраслей экономики

АО “Корпорация по развитию и продвижению экспорта “KAZNEX” (АО “Фонд национального благосостояния “СамрукКазына”) и Комитет торговли Министерства индустрии и торговли провели на днях круглый стол “Предварительные результаты диагностики экспортного потенциала предприятий и разработка отраслевых стратегий”. Он стал очередным мероприятием в ходе работы по активизации и диверсификации казахстанского экспорта, которую уже несколько лет ведут KAZNEX и ее предшественник - АО “Центр маркетингово-аналитических исследований” (пожалуйста, Панорама №20, 2008 г.). Встреча состоялась в рамках Проекта по определению и оценке экспортного потенциала отечественных предприятий 3 пилотных отраслей (пищевая, машиностроительная, химическая), осуществляемого KAZNEX совместно с Комитетом торговли.

Во время круглого стола были представлены предварительные результаты оценки экспортной готовности наших предприятий, проводимой совместно с привлеченными международными экспертами, сделан обзор текущего состояния отраслей и мировых тенденций. Собравшиеся вновь обсудили проблемы и барьеры, препятствующие развитию экспортного потенциала.

Наибольший интерес представляла собой оценка состояния машиностроения. Фактически она подтвердила все те заявления, которые ранее делали сами представители отрасли (пожалуйста, в частности, Панорама №6, 2004 г.). Суть их состоит в том, что сохранение и развитие данного сектора прежде всего необходимо внутреннему рынку Казахстана. Это ярко иллюстрируется следующей приведенной статистикой: доля товаров машиностроения в общем импорте в 2007 году составила 46,6%. В ценовом исчислении он оценивался в $15 258,6 млн, в то время как экспорт данной продукции равнялся $938 млн. А доля товаров казахстанского производства на внутреннем рынке машиностроительной продукции была оценена в 13%. Диспропорции столь явные, что необходимость внимания государства к отрасли очевидна и вне задач по активизации экспорта.

Весьма характерна структура экспорта и импорта. Основная статья первого это, как ни странно, летательные аппараты. На их долю приходится аж 48,7%. Речь идет о вывозе летательной техники на ремонт в другие страны или продажу за рубеж техники, бывшей в употреблении. В то же время основные статьи импорта - котлы, всевозможное оборудование и механические устройства, на их долю приходится 38,15%. Здесь очевидными становятся провалы политики импортозамещения, которая, в принципе, могла ослабить зависимость страны по этим статьям.

Кстати, и социальное значение отрасли заметно: на 1028 машиностроительных предприятиях заняты 84,3 тыс. человек. То есть с учетом временного персонала, смежных сфер и коэффициента семейности эта отрасль по социально-экономической эффективности сопоставима с нефтедобывающей. Объем ее производства по итогам 2007 года составил Т281,2 млрд (прибыль до налогообложения - Т21,2 млрд).

В последние годы объем производства в отрасли растет, но только в ценовом исчислении, в то время как индекс физического объема в 2007 году лишь незначительно, на доли процента, поднялся по сравнению с 2006 годом, а по отношениию к 2003-2005 гг. даже значительно упал.

В чем видят эксперты KAZNEX основные проблемы отрасли? В том же, о чем многократно говорили ее представители. Это высокий уровень морально устаревшего оборудования - более 60% старше 15 лет. Это также острый дефицит кадров, дороговизна кредитов и трудности в сфере механизмов начисления НДС. Отмечаются в исследовании и недостаточные знания о зарубежных рынках, и проблемы с разрешительными и таможенными процедурами, что тормозит выход на внешние рынки для казахстанских машиностроителей.

Тем не менее среди перспективных рынков для отечественной машиностроительной продукции на круглом столе был назван целый ряд стран, от Киргизии до США, от Японии до Великобритании. Последние, по мнению авторов исследования, могут быть заинтересованы изготавливаемыми у нас трансмиссионными валами. Чаще же всего в перечне перспективных рынков встречаются упоминания России и Китая. Судя по исследованию, в Казахстане выпускается довольно широкий перечень продукции машиностроения, способной “найти себя” на этих рынках, включая даже двигатели и силовые установки, а также электрические аккумуляторы.

Как общеэкономическая ситуация, которая неизбежно приведет к заметному удорожанию импорта для Казахстана, так и представленные в исследовании данные убедительно говорят в пользу необходимости серьезных попыток активизировать те сферы машиностроения, которые способны выпускать оборудование и детали для внутреннего рынка, в том числе коммунальной сферы. В условиях кризиса шансы на заметный рост экспорта отрасли крайне низки, но тем важнее становятся задачи, которые когда-то были продекларированы в рамках политики импортозамещения.

Ярослав РАЗУМОВ

ФИНАНСЫ

Действия рейтинговых агентств, упорно понижающих казахстанские рейтинги, все более отдают неким ритуалом

Сомнения некоторых банкиров, предшествовавшие принятию предложения государства о его вхождении в капитал крупных БВУ и состоявшие в том негативном впечатлении, которое могут произвести эти шаги на международные рынки, в частности, на рейтинговые агентства и инвесторов, в какой-то степени начали материализовываться. Последнее нашло выражение в серии понижений казахстанских рейтингов агентством Fitch Ratings.

Действия агентства, правда, не являются непосредственной реакцией на решения о вливании $10 млрд, но снижая суверенный рейтинг, оно не могло не оценивать и данный аспект. Как отмечается в сообщении Fitch, банковский сектор представляет собой существенное условное обязательство для государства, и оказание помощи БВУ в сочетании с намерением поддерживать стабильность курса тенге в высоко долларизированной экономике на фоне низких цен на нефть потенциально может привести к оттоку государственных валютных активов и ослаблению госбаланса.

Таким образом, представление о том, что взятие на себя государством больших обязательств может иметь негативную сторону в виде снижения суверенного рейтинга, но будет означать, по крайней мере, стабильность рейтингов банков, получивших крупного акционера, обещающего не вмешиваться в процесс принятия управленческих решений, не оправдалось. Рейтинги были снижены трем из четырех банков, намеренных согласиться на предложение правительства. Fitch, принимая это решение, в определенной степени пошло вразрез с точкой зрения рынков, где, несмотря на нынешнюю ситуацию, акции банков сразу после объявления об их принципиальном согласии росли в некоторые дни практически рекордными темпами. Очевидно также, что государственные вливания могут помочь решить текущие проблемы с ухудшением качества портфеля благодаря возможности формировать необходимые провизии за счет дополнительного капитала (банки, однако, в большинстве своем, судя по тем же предварительным возражениям и другим комментариям, оценивают размер необходимых провизий значительно скромнее, чем АФН). Кроме того, поддержка со стороны государства, что должно быть все же главным смыслом предпринимаемых действий, поможет адресатам сохранить или даже нарастить размер своего кредитного портфеля в условиях высоких внешних выплат. По крайней мере, именно на это, объясняя разницу в суммах возможных вливаний для разных банков, обратил внимание БТА (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). В своем комментарии, представленном на биржу, банк также предполагал, что “повышение его капитализации будет положительно оценено рейтинговыми агентствами, инвестиционным сообществом и клиентами... что может повысить потенциальные возможности привлечения ресурсов и, следовательно, увеличить объемы кредитования”. Эти прогнозы не сбываются, правда, только в части рейтингов. При этом объяснения Fitch относительно того, почему снижение затронуло не только суверенный рейтинг, но и рейтинги банков, в том числе тех, которым оказывается поддержка, выглядят достаточно казуистично. Дескать, понижение рейтингов отражает сокращение возможностей властей Казахстана по оказанию поддержки этим структурам после снижения суверенного рейтинга, который, в свою очередь, ухудшился вслед за тем, как эта поддержка была оказана.

Агентство не стало снижать рейтинги Альянс банка, поскольку до этого у него не было полной уверенности, что государство сочтет банк системообразующим. В то же время рейтинг дефолта эмитента Альянса находится на одну ступень ниже Казкома, БТА и Халык банка ввиду его значительно меньших и снижающихся рыночных долей. При понижении рейтинга дефолта эмитента Халык банка (так же как и остальных крупнейших БВУ) Fitch оставило на одну степень выше его индивидуальный рейтинг - в связи с тем, что он в меньшей степени вкладывал в кредитование строительства по сравнению с Казкомом и БТА и, кроме того, менее зависим от внешнего фондирования.

В условиях, когда внешние рынки заимствований закрыты для казахстанских банков и у них сокращены даже возможности рефинансирования внешних долгов, действия рейтинговых агентств становятся каким-то ритуалом, гаданием на костях без серьезного практического наполнения. Все это усугубляется значительным недоверием и разочарованием участников рынка, которые вполне уместно вспоминают о Leman Brothers, до самого конца имевшем рейтинг на уровне “А”. Очевидно, что в условиях, когда для банков на неопределенное время все более важным становится фондирование внутри страны, для успешности этого процесса партнерство с государством, закрепленное институционально, является ключевым фактором, поскольку последнее выполняет роль не только инвестора, но и определенного гаранта.

Н. Д.

СУДЫ

Суд не признал вины Кулекеева в получении взятки

По эпизоду с получением взятки Жаксыбек Кулекеев накануне оправдан Сарыаркинским судом Астаны, где с 25 августа проходил судебный процесс. Напомним, финполиция инкриминировала экс-главе НК “Казахстан темир жолы” получение взятки в размере 100 тысяч долларов от некоего ТОО “Бекет-АСТ”. Однако в ходе судебного следствия представленные финполом доказательства были подвергнуты сомнению свидетелями и опровергнуты доказательствами стороны защиты. Водитель бывшего руководителя железных дорог Е. Оспанов, обвинявшийся в посредничестве, оправдан и отпущен из зала суда.

Вместе с тем суд признал Кулекеева виновным в остальных трех эпизодах и по совокупности предъявленных обвинений приговорил его к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Гособвинение требовало дать экс-главе КТЖ за все четыре эпизода 10 лет с отбыванием срока в колонии строго режима.

Председательствовавший судья Нуржан ДЖОЛДАСБЕКОВ сообщил, что Кулекеев признан виновным “в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.307 (“Злоупотребление должностными полномочиями”) УК, и ему назначено наказание с лишением в дальнейшем права занимать руководящие должности сроком до 5 лет.

Г-н Джолдасбеков также объявил, что суд принял решение взыскать с ответчика в доход государства процессуальные издержки по делу в сумме Т129 600, и что исковое заявление, подписанное от имени представителя КТЖ, о взыскании ущерба в пользу компании в сумме Т348 млн оставлено без рассмотрения. Но при этом судья подчеркнул, что потерпевшая сторона в лице нацкомпании имеет право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

Жаксыбек Кулекеев был задержан сотрудниками Госагентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финполиция) 1 апреля этого года. Помимо получения взятки ему инкриминировалось “использование служебного положения” и “причинение ущерба” КТЖ при покупке нацкомпанией внедорожника, оплата круглосуточной охраны своего частного дома из ее средств и лоббирование интересов ТОО “ED-Групп”, руководимого родственницей, при приобретении и поставке шпальной продукции и материалов для верхнего строения пути.

Как заявил г-н Джолдасбеков в обвинительном приговоре, по этим трем эпизодом вина Кулекеева “сомнений у суда не вызывает”, а “непризнание подсудимым своей вины суд расценивает как желание избежать уголовной ответственности”.

Защита Кулекеева объявила, что с приговором не согласна и намерена обжаловать приговор в вышестоящем суде. По словам адвоката Салимжана МУСИНА, “признав Кулекеева виновным в совершении должностных преступлений, суд был непоследователен”. “Одним и тем же доказательствам дается различное толкование. В этой части приговор абсолютно ничем не отличался от обвинительного заключения... Суд проигнорировал тот факт, что между ТОО “ЕД-Групп” и КТЖ баланс нулевой. Получается, что он не принял во внимание эти доказательства”, - считает г-н Мусин.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Ученые-юристы дискутируют о способах имплементации международных законов

Участники международной научно-практической конференции “Имплементация международных договоров в национальное законодательство”, прошедшей в Астане, обсудили актуальность создания на национальном уровне эффективного механизма соблюдения и исполнения принятых международных обязательств. Во встрече приняли участие представители государственных органов Казахстана, России, Кыргызстана, ученые-правоведы, представители международных и правозащитных организаций.

Как отметили участники, в конституциях большинства стран, в том числе Казахстана, провозглашено уважение суверенным государством принципов и норм международного права, а зачастую и его главенство. Однако далеко не все законодательства обеспечивают реальное выполнение странами своих международных обязательств.

Как отмечали представители Минюста РК, наша республика участвует во многих многосторонних конвенциях и других межгосударственных договорах, является членом универсальных международных организаций. В настоящее время министерство принимает меры по созданию эффективного и постоянно действующего механизма мониторинга национального законодательства, в том числе по принятым международным обязательствам. Для этого планируется разработать соответствующие законопроекты о внесении изменений в Закон о нормативных правовых актах и Закон о международных договорах.

Эксперты права, участвовавшие в конференции, предложили разработать теоретические проблемы имплементации. В частности, академик НАН РК, профессор Гайрат САПАРГАЛИЕВ отметил, что “ратифицированные парламентом республики международные договоры имеют приоритет перед законами”. “Но такие договоры не должны противоречить Конституции. Парламент ратифицировал сотни международных договоров, которые содержат немало правовых норм, имплементированных в действующее право РК. Инвентаризация этих норм не проводилась, и неизвестно, сколько их, как они влияют на состояние национального законодательства, на самочувствие регулируемых ими отношений в экономической, политической, социальной, духовной сферах. Вряд ли можно однозначно сказать, что все они сказываются положительно”, - заметил он.

Академик считает, что если с имплементацией норм международных договоров все более-менее понятно, то “имплементация норм законодательства иностранных государств в национальное законодательство” не всегда однозначна. “Из иностранного государства, разумеется, считающегося прогрессивным, демократическим, берутся действующие нормативные положения, целые правовые институты, комплексы правовых норм и включаются в казахстанское национальное законодательство, начиная с Конституции. В пункте 2 статьи 6 Основного закона записано: “Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу”. Эта норма взята из Конституции ФРГ. Хорошее положение, подчеркивающее социальное значение частной собственности. Но, по-моему, мы еще не поняли глубину этого положения. И Конституционный совет тоже не имел возможности растолковать то, как частная собственность должна служить не только ее хозяину, но и общественному благу одновременно”, - сказал г-н Сапаргалиев.

Он предложил “законодательно определить господствующую роль государства в руководстве обществом” и необходимость “защиты национальных интересов при имплементации норм международного права”.

В свою очередь заместитель министра юстиции Российской Федераций Алу АЛХАНОВ полагает, что “современное международное право является силой, способной задать правовые векторы межгосударственного развития”. “Отклонение от правовой траектории, отход от общепризнанных норм международного права, их искажение в угоду узким интересам только одного государства недопустимы”, - заявил он.

“Нельзя не признать, что сегодня международное право оказывает воздействие на все сферы современной жизни государства, играет весомую роль в защите прав и свобод человека и гражданина. Именно поэтому понимание его сущности и значения необходимо всем гражданам, органам государственной власти и местного самоуправления. В связи с этим ключевым является вопрос об уяснении и уточнении процесса имплементации норм международного права в национальное законодательство”, - отметил г-н Алханов.

По его информации, правовое регулирование вопроса имплементации в законодательство России норм международного права осуществляется в рамках Конституции и Федерального закона “О международных договорах Российской Федерации”. Данные законодательные акты определяют, что “общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ является частью правовой системы” страны. Кроме того, признается преимущественное действие международных договоров РФ, когда ими устанавливаются иные правила, чем предусмотренные национальным законом.

Таким образом, в соседнем государстве признается прямое действие норм международного права, что предполагает их непосредственное применение властью, в том числе судами, органами местного самоуправления. При этом российский Верховный суд разъяснил, что суды при рассмотрении дела не вправе принимать нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для РФ международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом.

В целях применения судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права в постановлении пленума Верховного суда РФ от 10 октября 2003 г. даны определения общепризнанного принципа и общепризнанной нормы. Кроме того, обозначены принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

То есть для осуществления в России имплементации общепризнанных принципов и норм международного права они должны быть облечены в международно-договорную форму.

Замминистра юстиции РФ акцентировал внимание на таком аспекте международного права, как присоединение суверенных государств к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. По мнению г-на Алханова, “это поднимает важный вопрос о международной правосубъектности индивида”. “В соответствии с современной европейской доктриной гуманитарного права, гражданин без согласия своего государства может самостоятельно обращаться в Европейский суд, ставший реальным механизмом защиты прав и свобод гражданина на межгосударственном уровне. При этом Европейский суд нельзя упрекнуть в устойчивом неприятии аргументов государства в спорах с индивидом. Действительно, отправляя правозащитную судебную функцию, он очень часто принимает решения не в пользу государств-ответчиков, вызывая их неудовольствие. Но это отнюдь не “принципиальный противник” власти и властей”, - отметил юрист.

“Гражданину безразлично, будет его кто-то считать субъектом международного права или нет. Но можно сказать определенно, что он кровно заинтересован в соблюдении государством своих международно-правовых обязательств, в том числе и закрепленных в Конвенции о защите прав человека, которая, безусловно, является одним из авторитетнейших и широко признанных источников международного права. Однако нельзя не заметить, что система европейского международного контроля над соблюдением государствами правовых стандартов ЕС, выработанная в рамках Совета Европы, носит зачастую несколько несбалансированный характер, а функции контрольных органов часто дублируются. Необходимость рационализации и совершенствования системы контроля ЕС очевидна”, - резюмировал замминистра юстиции РФ.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПОСОЛЬСТВА

Посольство Японии выделило гранты для помощи социально уязвимым слоям населения двух областей Казахстана

Посольство Японии предоставит гранты на реализацию двух проектов в рамках программы “Корни травы” официальной помощи развитию (ODA).

Грантовые контракты подписаны в среду Чрезвычайным и Полномочным Послом Японии в РК Сигео НАЦУИ и официальными представителями соответствующих организаций.

Проект по улучшению уровня жизни населения Зерендинского района Акмолинской области путем микрокредитования предполагает предоставление микрокредитов малоимущим жителям. Целью является обеспечение рабочими местами, повышение уровня жизни и дохода малообеспеченных семей. Общая сумма проекта - $88 000.

Средства в размере $86 000 в рамках второго проекта будут направлены на ремонт крыши (установление теплоизоляции) детского дома в Караганде, где проживают 350 детей с ограниченными возможностями в развитии.

Г-н НАЦУИ выразил надежду, что успешная реализация данных проектов “улучшит уровень жизни населения Казахстана”. “В настоящее время Япония также находится под влиянием мирового финансового кризиса. Поэтому, откровенно говоря, возможно, сумма этих проектов не так велика, но оба они могут служить символом важного двустороннего сотрудничества, осуществляемого в условиях нелегкого экономического положения наших стран”, - сказал он.

Директор общественного фонда “Микро-кредит” Орынбасар ОМАРОВА пояснила, что получатели помощи в рамках проекта в Зериндинском районе будут использовать кредиты “на приобретение в подсобное хозяйство скота, реализуя затем на рынке излишки продукции - мясо, молоко и яйца, и получая стабильный доход”.

Директор Карагандинского областного детского дома для детей с ограниченными возможностями развития Жанар СЫЗДЫКОВА поблагодарила японскую сторону за оперативное решение вопроса о предоставлении гранта на ремонт крыши.

Грантовая программа “Корни травы” создана для удовлетворения различных потребностей развивающихся стран, и средства в ее рамках предоставляются правительством Японии для НПО, больниц, школ и других некоммерческих организаций. Финансовая помощь рассчитана на реализацию проектов, направленных на экономическое и социальное развитие общества, которые принесут пользу простым людям, разрешат их неотложные нужды, улучшат социальный уровень широких слоев населения.

С 1997 года в Казахстане реализовано 38 проектов грантовой помощи “Корни травы”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

По мнению НПО, для решения проблем доступа женщин-инвалидов к медицинскому обслуживанию необходима госпрограмма

О результатах общественных слушаний “Репродуктивное здоровье женщин и равные возможности”, инициированных общественным объединением “Ассоциация женщин-инвалидов “Шырак”, сообщили в среду в Казахстанском пресс-клубе представители НПО, занимающиеся проблемами людей с ограниченными возможностями.

Как сообщила на пресс-конференции председатель ОО “Шырак” Ляззат КАЛТАЕВА, в августе текущего года в Алматы состоялись общественные слушания, в работе которых приняли участие сотрудники Минздрава и департаментов здравоохранения Алматы, Семея и Талдыкоргана, представители НПО инвалидов и женских организаций, женщины с инвалидностью из южной столицы и сельских районов Алматинской области. “Результаты анкетирования, проведенного перед слушаниями, показали, что существует целый ряд препятствий для получения доступа к гарантированному медицинскому обслуживанию для женщин с инвалидностью. Прежде всего это отсутствие физического доступа к медучреждениям: в абсолютном большинстве из них по-прежнему отсутствуют либо крайне неудобны пандусы. Также нет системы социального сопровождения, недоступны инфраструктура и общественный транспорт. Узкие специалисты не обслуживают женщин-инвалидов на дому, а в поликлиниках для их особых нужд отсутствует медицинское оборудование. Более того, в медучреждениях, как правило, нет грамотно обученного персонала”, - констатировала г-жа Калтаева.

В то же время, по словам председателя талдыкорганского общественного объединения инвалидов опорно-двигательной системы “Ерлик” Розы АКЖАРКЕНОВОЙ, слушания установили, что на местном уровне предпринимаются шаги по решению этих проблем. “Создаются программы по улучшению доступа к медицинскому обслуживанию женщин с ограниченными возможностями, однако эти шаги носят несистематический и разовый характер”, - отметила она.

По мнению руководителя ОО “Ерлик”, назрела необходимость комплексного подхода посредством создания государственной программы. “Специальная госпрограмма должна иметь гендерный подход и гарантировать равный доступ к услугам здравоохранения людям, имеющим инвалидность”, - убеждена г-жа Акжаркенова. “Неправительственные организации с 2001 года проводят для женщин-инвалидов ряд обучающих мероприятий. Но какой в них толк, когда об инвалидах не упоминается ни в одной госпрограмме?” - поддержала ее г-жа Калтаева.

Председатель ОО “Ерлик” также заметила, что особенно плачевна ситуация с посещением женщинами медучреждений в сельской области. “Из опрошенных подавляющее большинство никогда не посещали гинекологический кабинет. Во-первых, они элементарно стесняются своего вида. Кроме того, на селе нет ни одного гинекологического кресла для инвалидов, не говоря уже о психологической помощи”, - посетовала г-жа Акжаркенова.

В свою очередь главный акушер-гинеколог южной столицы Надежда КОБЗАРЬ заявила, что многие женщины-инвалиды имеют право на материнство. “Ряд обследованных женщин репродуктивного возраста способны к родоразрешению. Но будущая мать должна быть уверена, что ее заболевание не передастся ребенку по наследству, то есть иметь на руках соответствующее заключение врача-генетика. А это тоже вопрос доступа”, - заметила она.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОЦИУМ

Вышла в эфир телепередача, призванная помочь сиротам обрести родителей

Коммерческий телевизионный канал при поддержке Нурбанка запустил социальный проект, направленный на пропаганду усыновления детей-сирот. Пилотный выпуск программы под названием “Дорога домой” вышел в эфир 9 ноября в 16.35.

Как рассказала на пресс-конференции автор идеи Марианна ГУРИНА, председатель городского родительского совета и член республиканского родительского совета, в Казахстане официально насчитывается 53 тысячи детей-сирот. При этом каждая пятнадцатая семья в республике - бездетная. В еженедельной программе “Дорога домой” рассказывается о детях, которых можно усыновить, а также о самой процедуре и о семьях, решившихся на этот шаг. Г-жа Гурина подчеркнула, что сюжеты снимают лишь о тех сиротах, у которых нет родителей и для усыновления которых нет препятствий.

Авторы проекта рассчитывают повлиять на решение проблемы социальных сирот. Социальные сироты - это дети, которые живут в детском доме, но от которых не отказались родители. Государство защищает права отцов и матерей: если они не написали отказ, то имеют право в любой момент забрать ребенка. Однако в таком случае последний лишается шанса найти новую семью. Г-жа Гурина считает, что эта законодательная норма мешает стране решать проблему сиротства. “Мы, создавая программу, хотели подействовать и на законодательство. Думаем, что закон должен быть изменен. Если мать в течение девяти месяцев не приняла меры, то трех месяцев ей вполне достаточно для того, чтобы одуматься. По истечении этого срока закон должен разрешать людям, желающим усыновить новорожденного ребенка, сделать это. Только путем изменения законодательства мы можем избавиться от этой огромной проблемы”, - считает она.

Ведущая телепередачи Оксана ВАСИЛЕНКО подчеркнула, что собрать документы для усыновления и пройти все необходимые процедуры не так сложно, как представляется большинству. “Стоят” очереди иностранцев, желающих взять наших детей, и если они способны справиться с проблемой оформления бумаг, то для казахстанцев это тем более не будет сложно. Программа “Дорога домой” готова оказывать усыновителям всяческое содействие, заверила г-жа Василенко.

Асем АЗИМКУЛОВА, начальник управления по связям с общественностью Нурбанка, сообщила, что в этом году приоритетным направлением социальной работы банка выбраны дети с тяжелыми заболеваниями и сироты. “За последний год оказана помощь на сумму более чем Т30 млн”, - сказала она. Кроме того, ежеквартально в банке проходит день донора, когда сотрудники сдают кровь для больных детей. Г-жа Азимкулова выразила надежду, что передача “Дорога домой” станет постоянным проектом КТК и Нурбанка.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Нацбанк снизил МРТ к банкам до уровня в 3% для внешних и 2% для внутренних активов

12 ноября председатель Национального банка Анвар Сайденов прокомментировал на своей регулярной пресс-конференции основные макроэкономические показатели, а также, отвечая на вопросы журналистов, то, как продвигается реализация планов, связанных с вливанием $10 млрд в экономику. Инфляция, составившая в октябре 0,6% против 4,4% в октябре прошлого года, позволила значительно снизить показатели годовой инфляции, она составила январь к октябрю 8,8%, в январе-октябре прошлого года этот показатель был 13,4%. Это позволяет по-прежнему не отказываться от планов достижения инфляции ниже 10% по итогам года, по оценкам г-на САЙДЕНОВА, для этого необходимо, чтобы инфляция в каждый из двух последних месяцев года оказалась примерно на уровне в полпроцента. Глава Нацбанка отметил наблюдаемый очень незначительный рост денежных агрегатов, значительно меньший даже по сравнению с уровнем прошлого года.

Говоря о снижении международных резервов Нацбанка и страны в целом, г-н Сайденов отметил несколько факторов. Среди них, например, переоценка портфеля и Нацбанка, и Нацфонда в связи с укреплением доллара и соответствующей переоценкой “еврового” и “фунтового” портфелей, переоценка активов в золоте (не из-за снижения физических объемов, а снижения его стоимости на мировых рынках), а также в связи со снижением депозитов банков второго уровня в иностранной валюте в Нацбанке, также являющихся частью золотовалютных резервов Нацбанка. Cнижение международных резервов страны составило в октябре 4,4%, резервы сократились до уровня в $47 млрд 355 млн, при этом на сокращение Нацфонда уже оказывает влияние значительные перечисления фонду “СамрукКазына” на рекапитализацию крупнейших банков. По оценкам г-на Сайденова, на это уже перечислено более $3 млрд из суммы в $5 млрд, в которую оцениваются максимально возможные вливания государства в капитал банков. Примерно Т270 млрд из этой суммы было перечислено с тенговой части активов Нацфонда, куда перечислялись налоги экспортеров, которые некоторое время (в том числе в интересах стабильности на валютном рынке) не конвертировались в доллары, оставшаяся часть перечисления была получена в результате продажи долларов из Нацфонда. Что касается остающегося эквивалента $2 млрд, то г-н Сайденов считает, что значительную часть из них составят новые тенговые поступления в Нацфонд, которые должны состояться до конца года. При этом глава Нацбанка оценил существующее давление на тенге на валютном рынке в начале ноября как “незначительное”. Нацбанк, правда, выступает нетто-продавцом нацвалюты, но речь идет не о больших суммах. Кроме того, как показывает практика, по мере приближения крупных налоговых выплат в декабре увеличивается спрос на тенге, и на валютном рынке появляются дополнительные продавцы валюты. В реальном выражении тенге, учитывая невысокую инфляцию, даже укреплялся в последний месяц относительно доллара, евро и российского рубля, чего не было очень давно.

Председатель Нацбанка обнародовал предварительные показатели, связанные с платежным балансом страны за 9 месяцев, хотя и подчеркнул, что “департамент платежного баланса не любит этого”, поскольку корректировки происходят практически неизбежно. Он остается резко положительным, и профицит текущего счета превышает $9,9 млрд (по итогам первого полугодия профицит составлял $6,5 млрд) главным образом за счет положительного торгового сальдо при отрицательном сальдо баланса услуг и притока капиталов. По итогам года, вероятно, он будет не столь резко положительным, главным образом из-за снижения цен на нефть. Тем не менее Нацбанк прогнозирует сохранение профицита платежного баланса и в первом полугодии следующего года - при нынешнем уровне цен на сырье. Это “прогноз Нацбанка, хотя есть и более пессимистические прогнозы”. Недооценка фактора позитивного платежного баланса, которого не было, например, в 2007 году, является одним из главных упреков, которые банкир высказал в адрес рейтингового агентства Fitch, которое не только снизило на этой неделе суверенный рейтинг страны на одну ступень, но и оставило негативный прогноз по суверенному рейтингу. Таким образом, в ходе последнего снижения Казахстан попал в одну компанию с Венгрией, Болгарией и Румынией, хотя все они имеют отрицательный платежный баланс, а Румыния к тому же его высокую величину по отношению к ВВП. Гораздо более уместными были бы аналогии с Россией, которая имеет похожую структуру экономики и похожие проблемы. При этом с “Фитч” проводились длительные консультации, а в прошлую субботу был устроен специальный Conference Call с участием представителей профильных министерств. Агентство приняло обсуждаемые цифры, но это никак не сказалось на его выводах. В то же время г-н Сайденов считает, что в комментариях рейтинговых аналитиков относительно суверенного рейтинга есть немало и правильных вещей, связанных, например, с возможностью ухудшения ситуации в финансовом секторе и увеличения давления на экономику в случае снижения цены на нефть.

Комментируя проблематику, связанную с предстоящим вхождением государства в капитал первой “четверки” банков, глава Нацбанка отметил, что в ближайшее время банки и правительство подпишут меморандумы, в которых будут закреплены принципиальные договоренности, в то же время многие подробности и механизмы вхождения пока неясны. Банкам необходимы решения советов директоров в случае, если у них есть невыкупленные акции и собраний акционеров, если речь будет идти о новых эмиссиях, еще в большей степени, чем остальным, собрание необходимо для БТА, где нет преобладающих групп акционеров. При этом в случае вхождения государства в капитал нет речи о применении закона о финансовой стабильности. Также неоспоримым условием является предоставление банкам опциона на выкуп своих акций и то, что стратегическим подходом остается то, что банковский сектор должен оставаться в длительной перспективе частным. Уже известно, что выкуп акций будет произведен по котировкам на момент закрытия Лондонской биржи для банков, чьи депозитарные расписки торгуются там и на момент закрытия KASE на 24 октября, накануне праздничного уик-енда, когда были достигнуты основные договоренности. Г-н Сайденов считает это справедливым подходом, так как уже в понедельник начался рост акций, очевидно, под влиянием информации о вхождении государства. (Возможно, кто-то из банкиров представлял себе покупку по-иному, поскольку Альянс банк в своих первых комментариях упоминал о возможности дюдилидженса.) Г-н Сайденов также подтвердил догадки о том, что упоминаемые суммы вливаний, которые суммарно должны составить для 4 банков примерно $3,5 млрд, не связаны напрямую с выкупом 25% акций и могут включать и привилегированные акции, и субординированные облигации, которые также включаются в капитал первого уровня. В общем же размер вливаний в тот или иной банк связан с оценками его состояния и необходимых вливаний в результате мониторинга АФН и отражает потенциальные риски портфелей и уровень провизования. (Высокопоставленный источник в правительстве, комментировавший эту ситуацию для журналистов в конце прошлой недели, высказался еще менее дипломатично и сказал о том, что более высокие вливания осуществляются в те банки, где ситуация выглядит похуже. Возможно, вливания могут быть использованы как на формирование провизий, так и на неснижение объемов кредитования в условиях предстоящих крупных внешних погашений, которые трудно будет рефинансировать.) Г-н Сайденов отметил, что “СамрукКазына”, разумеется, может финансировать программы, осуществляемые через банки (например, связанные с поддержкой МСБ или строительства) и из вторых $5 млрд, выделяемых государством. Что касается еще $1,5 млрд из $5 млрд, направляемых на дополнительную капитализацию, то пока не ответили на сделанные им предложения АТФБ и ЦентрКредит. Кроме того, обсуждается возможность вхождения государства в капитал других банков первой десятки, хотя окончательное решение по этому поводу не принято.

Что касается текущей ликвидности, то она по-прежнему в случае необходимости может быть предоставлена Нацбанком. Уже принятым решением является, в частности, снижение МРТ до уровня в 3% для внешних и 2% для внутренних активов с уровня в 7% и 5% соответственно. Как ожидается, в результате этого снижения банки смогут получить примерно Т350 млрд своих замороженных средств. (Интересно, что месяц назад обсуждалось несколько менее масштабное снижение - до уровня в 5% по внешним и 3% по внутренним обязательствам или 4% по обоим видам обязательств, что позволяло бы высвободить меньшие суммы, примерно по Т200 млрд).

Что касается ставки рефинансирования, то Нацбанк, судя по всему, не намерен следовать российскому примеру, где произошло повышение на 1%, направленное на предотвращение оттока средств за рубеж. Спекулятивные инвесторы ушли с казахстанского рынка осенью прошлого года. Величина ставки будет рассматриваться правлением Нацбанка в декабре, но, по оценкам г-на Сайденова, ставка рассматривается в настоящий момент прежде всего в соотношении с инфляцией, которая снижается.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

В ЦентрКредите утверждают, что пока переговоров о вхождении государства в капитал банка не проводилось

Управляющий директор банка ЦентрКредит Тимур ИШМУРАТОВ ответил на вопрос Панорамы, связанный с отношением к возможному появлению в банке в качестве акционера, не принимающего участия в непосредственном управлении, государства.

- Какими могут быть рекомендации для акционеров банка в связи с предложением государства о возможном временном вхождении государства в капитал банков? Насколько привлекательно для банка получение какого-либо фондирования со стороны государства?

- Как ранее сообщалось, в правительстве РК было решено провести отдельные консультации по предложению государства о выкупе доли акций в уставном капитале АО “Банк ЦентрКредит”.

До настоящего времени никаких официальных встреч и переговоров по данному вопросу не состоялось.

О возможности такого предложения был поставлен в известность крупный иностранный акционер БЦК - корейский Kookmin Bank, который в августе текущего года завершил приобретение 23% доли в капитале казахстанского банка. На данный момент проводятся внутренние консультации и обсуждение целесообразности и необходимости для банка принятия государственной финансовой поддержки в случае, если такое предложение официально поступит. Стоит отметить, что в настоящее время Kookmin Bank и БЦК выполняют достигнутые договоренности. Так, банком уже объявлена новая эмиссия, в результате которой дополнительные инвестиции со стороны Kookmin Bank составят приблизительно $140 млн, а его доля увеличится до 30%.

Г-н Ишмуратов подчеркнул, что, несмотря на непростую рыночную обстановку, банк ЦентрКредит чувствует себя вполне уверенно, так как обладает достаточным запасом ликвидности для исполнения всех принятых на себя обязательств.

Кроме того, в текущем году в соответствии с графиком были произведены выплаты по внешним заимствованиям в размере $630 млн, и до 2011 года крупных погашений по обязательствам перед зарубежными инвесторами не предполагается.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Определяются очертания механизма перераспределения средств в рамках стабилизационной программы для МСБ

В конце прошлой недели стало известно о том, что перераспределение средств в рамках стабилизационной программы для МСБ, финансируемой в соотношении 50 на 50 государством и банками, стало состоявшимся подходом. Ранее в пользу перераспределения, поддержав точку зрения оператора со стороны государства - фонда развития предпринимательства “Даму”, несмотря на имевшиеся серьезные разногласия с банками - участниками программы (пожалуйста, Панорама №42), высказался Премьер Масимов. О том, как это будет выглядеть на практике, рассказал председатель правления “СамрукКазына” Кайрат Келимбетов. Он отметил в ходе селекторного совещания в правительстве: “Мы с банками договорились на добровольной основе о сокращении срока освоения второго транша до 4 месяцев. То есть до 1 января 2009 года программа 50+50 млрд тенге будет полностью реализована. Для каждого банка будет предложен соответствующий график освоения. В самый ближайший отчетный период, то есть на 1 декабря, если какой-либо банк не осваивает, то средства отзываются и перераспределяются между другими банками - участниками программы”. Одним из возражений банков в предварительных дискуссиях было то, что изначально на кредитование отводился 6-месячный срок, и банки исходили именно из него, планируя свои действия. На прошлой неделе о своем несогласии с таким подходом заявляла в комментарии для информагентств “Астана-Финанс” (причем дополнительный интерес этим возражениям придает тот факт, что одним из акционеров компании является как раз “Казына”). В “Астана-Финанс” считали, что “срок выполнения обязательств по размещению средств не истек”. “Срок освоения денег составляет не более 6 месяцев с даты их поступления на счет финансовой организации, с 18 августа 2008 года”, - уточняла ее пресс-служба. “Говорить сегодня о невыполнении программы поддержки МСБ посредством банков второго уровня не совсем корректно”, - отмечалось в том же комментарии. Впрочем, возможно, окончание кредитования в конце декабря и предоставление всеми участниками программы графика освоения средств означает, что какие-то компромиссы были найдены и средства не будут тотально перечисляться от отстающих к лидерам.

Кроме того, г-н Келимбетов отметил, что планируется снизить ставку кредитования банками проектов МСБ до 12,5% годовых (собственно, такое обязательство плюс ограничение всех комиссий суммой не выше 1% принималось банками в начале осуществления программы, но они испытывают сложности с его выполнением из-за очень дорогого фондирования их 50%-ного кредитования) и увеличить лимит финансирования одного заемщика с $3 млн до $5 млн, что выглядит шагом навстречу банкам. Таким образом, по словам г-на Келимбетова, предполагается, что до 1 января 2009 года все выделенные правительством в 2008 году средства будут доведены до МСБ. В ходе обсуждений с “Даму” банки, причем не только аутсайдеры в реализации программы, говорили о желательности либерализации некоторых ее условий и, в частности, максимальных размеров активов потенциальных заемщиков, увеличения возможностей рефинансирования, которое ограничено 50%, и даже о проблемах со спросом на эти деньги, так как бизнес в большей степени заинтересован в оборотных средствах, чем в инвестиционных ресурсах, а это также регламентируется рамочными условиями. Одной из наиболее сложных проблем не только в случае этой программы, но и осуществления планов, связанных с увеличением государственного фондирования, остается возможное противоречие между поиском максимально эффективного заемщика и политическими задачами, которые могут формулироваться в процессе вливаний денег государством.

При этом определенный негатив и крайности, которые могут возникать в процессе взаимоотношения государства и банков, продемонстрировал на этой неделе российский рынок, где власти обнаружили очень значительное нецелевое использование средств, влитых для умиротворения рынков в сентябре. Глава российского правительства Владимир Путин заявил о необходимости противодействия “корпоративному эгоизму”.

По оценкам, приводимым “Коммерсантом”, за сентябрь российское государство закачало в банковскую систему более RR500 млрд. Предполагалось, что столь масштабная господдержка банковского сектора снимет проблему с ликвидностью не только в банках, но и на предприятиях небанковского сектора. Однако банки - получатели господдержки - нашли этим средствам иное применение. В сентябре российские банки предоставили кредиты и разместили депозиты в банках-нерезидентах на сумму RR377,7 млрд. Оставшиеся в России более RR100 млрд господдержки были пущены на рынок межбанковского кредитования, но распределились среди крайне ограниченного круга получателей, большинство из которых - “дочки” западных банков. Таким образом, господдержка не дошла до средних и мелких банков, не говоря уже о реальном секторе экономики. Средства, предоставленные российскими банками компаниям-резидентам за сентябрь, снизились почти в два раза по сравнению с августом: с RR348,4 млрд до RR198,1 млрд. Понятно, что эта статистика ставит под сомнение эффективность госвливаний в финансовые рынки, но и возможная реакция на все это в виде другой крайности и сверхжесткого контроля со стороны государства может снивелировать все стратегические преимущества, связанные с тем, что средства доводятся до реальной экономики через коммерческие финансовые институты и их получают наиболее эффективные заемщики, и не существует проблем коррупции, связанных с распределением дешевых государственных средств. Понятно, что на казахстанском рынке ситуация отличается радикально и нет оснований говорить о масштабных нецелевых утечках средств. Однако сама по себе постановка политических задач не обеспечит того, что они будут реализовываться рынками, если не будет учтено видение банков. Конечно, должны существовать очень жесткие ограничения, направленные на недопущение чего-то подобного тому, что произошло в России, но с другой стороны, замещение внешнего фондирования государственным так или иначе должно исходить из потребностей финансового сектора, а не каких-то жестких рамок в отношении заемщиков, устанавливаемых на уровне правительства или институтов развития.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

6 - 12 ноября

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,00 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,05 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 12,7% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 12 ноября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 2,49 -1,07

Авторепо ГЦБ 7 дн. 5,56 +1,25

KazPrime-3M 8,93 +0,16

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 12 ноября и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 1 066,88 -17,88

KASE_BP 245,18 -1,87

KASE_BC 143,01 -2,21

KASE_BY 10,95 +4,55

Главные новости рынка

6 ноября Национальный банк Казахстана распространил пресс-релиз, в котором говорится, что чистые международные резервы (ЗВР) Нацбанка без учета денег Национального фонда Республики Казахстан в текущих ценах за октябрь 2008 года снизились на 4,2%, до $21 020,1 млн. Операции по продаже валюты на внутреннем валютном рынке, снижение остатков на корреспондентских счетах банков второго уровня в иностранной валюте в Национальном банке, обслуживание внешнего долга правительства были частично нейтрализованы поступлением валюты на счета правительства в Национальном банке. В результате, чистые валютные запасы (СКВ) уменьшились на $685,4 млн, активы в золоте снизились на $241,4 млн в результате снижения его цены на мировых рынках на 11,9%. Международные резервы страны в целом (в текущих ценах), включая деньги Национального фонда (по предварительным данным, $26 326,4 млн), снизились на 4,4%, до $47 355,3 млн. Снижение чистых международных резервов Национального банка в октябре 2008 года обусловило сжатие денежной базы на 10,5% (или на 184,7 млрд тенге).

6 ноября стало известно, что 4 ноября 2008 года Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) согласовало изменения и дополнения № 13 во внутренний документ KASE “Правила осуществления расчетов по итогам торгов иностранными валютами”, которые введены в действие с 1 ноября 2008 года. Поправки внесены в связи с изменением реквизитов корреспондентского счета KASE в российских рублях в Сбербанке России, а также уточнением наименования данного банка. Кроме того, указанные поправки носят редакционный характер.

В течение рассматриваемого периода международное рейтинговое агентство Fitch Ratings произвело ряд рейтинговых действий в отношении Казахстана и казахстанских эмитентов:

· 10 ноября Fitch Ratings завершило пересмотр суверенных рейтингов 17 крупнейших стран с развивающейся экономикой, которые имели суверенные рейтинги инвестиционной категории, и сегодня понизило суверенные рейтинги Болгарии, Венгрии, Казахстана и Румынии. Были снижены долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (РДЭ) в иностранной валюте Республики Казахстан с BBB до BBB-, а также долгосрочный РДЭ в национальной валюте с BBB+ до BBB. Прогноз по обоим рейтингам - “негативный”, кроме того, Fitch снизило рейтинг странового потолка Казахстана с BBB+ до BBB и подтвердило краткосрочный РДЭ на уровне F3. Согласно сообщению агентства, сильные позиции государственного баланса Казахстана по-прежнему обусловливают инвестиционный уровень рейтинга (страна является нетто-кредитором при очень низком уровне валютного долга). Однако способность страны управлять кризисом внутренней банковской системы ослабляется ввиду мирового финансового кризиса и падения цен на сырьевые товары, что обусловливает понижение на один уровень и “Негативный” прогноз. Несмотря на значительные меры поддержки со стороны властей Казахстана, качество банковских активов ухудшается вслед за резкой остановкой притока капитала летом 2007 г. и резкой коррекцией на рынке недвижимости. Банковский сектор представляет собой существенное условное обязательство для государства, и оказание поддержки банкам в сочетании с намерением поддерживать стабильность курса тенге в высоко долларизированной экономике на фоне более низких цен на нефть потенциально может привести к оттоку государственных валютных активов и ослаблению государственного баланса.

· 10 ноября были понижены на один уровень долгосрочные РДЭ в иностранной валюте семи казахстанских финансовых организаций: БТА Банка (БТА), Казкоммерцбанка (ККБ), Халык банка, АТФБанка, Банка развития Казахстана (“БРК”), Астаны-Финанс (“АФ”) и КазАгроФинанса (КАФ). По этим рейтингам сохранен “Негативный” прогноз. Данное рейтинговое действие следует за понижением суверенных рейтингов. Кроме того, агентство подтвердило рейтинги трех других казахстанских банков: Альянс банка, банка ЦентрКредит (“БЦК”) и Темiрбанка. По рейтингу Альянс банка сохранен прогноз “Негативный”, по рейтингу БЦК сохранен прогноз “Развивающийся”. Прогноз по рейтингу Темiрбанка изменен с “Развивающегося” на “Негативный”. Так же Fitch понизило на один уровень индивидуальные рейтинги БТА и ККБ и отметило наличие в настоящее время негативного давления на индивидуальный рейтинг Халык банка. Индивидуальные рейтинги банков отражают их самостоятельные финансовые позиции без учета потенциальной внешней поддержки. Понижение РДЭ шести финансовых организаций (БТА, ККБ, Халык банка, БРК, АФ и КАФ) отражает сокращение возможностей властей Казахстана по предоставлению поддержки этим структурам после понижения суверенного рейтинга. Недавно объявленные властями Казахстана планы осуществить взносы капитала в БТА, ККБ, Халык банк и Альянс банк подтверждают мнение, которого уже длительное время придерживается Fitch, об очень высокой готовности властей оказать поддержку банкам, которые они считают системообразующими. В то же время разница в два уровня между суверенным рейтингом и рейтингами БТА, ККБ и Халык банка была сохранена ввиду значительного размера этих банков и, в частности, их обязательств в иностранной валюте относительно величины ресурсов и золотовалютных запасов государства, а также наличия других условных требований применительно к таким ресурсам.

· 10 ноября был повышен национальный долгосрочный рейтинг казахстанского города Алматы до “AA-(kaz)” с “A+(kaz)”. Долгосрочные рейтинги города в местной и иностранной валюте были подтверждены на уровне “BB+”, а краткосрочный рейтинг в иностранной валюте - “B”. Прогнозы долгосрочных рейтингов - стабильные. Fitch также повысил национальный долгосрочный рейтинг Мангистауской области Казахстана до “AA- (kaz)” с “A(kaz)”. Долгосрочные рейтинги области в местной и иностранной валюте были подтверждены на уровне “BB+”, а краткосрочный рейтинг в иностранной валюте - “B”. Прогнозы долгосрочных рейтингов - стабильные.

· 10 ноября были понижены рейтинги четырех казахстанских компаний вслед за снижением суверенного рейтинга. Долгосрочные валютные рейтинги следующих компаний были понижены: “Казахстан темир жолы”, “Казмунайгаз” и KEGOC - до “BBB-” с BBB’, прогноз негативный; Мангистауская распределительная электросетевая компания - до “BB” с “BB+”, прогноз - негативный. Прогнозы рейтингов РД “Казмунайгаз”, “Казтрансойла” и “Казатомпрома” Fitch изменило на негативный со стабильного.

· 11 ноября был изменен прогноз по долгосрочному рейтингу в иностранной валюте города Астана (Казахстан) со “Стабильного” на “Негативный”. По долгосрочному рейтингу в национальной валюте сохранен прогноз “Стабильный”. Долгосрочные рейтинги города в иностранной и национальной валюте подтверждены на уровне “BBB” (BBB минус), а краткосрочный рейтинг в иностранной валюте - на уровне “F3”. Fitch также подтвердило национальный долгосрочный рейтинг Астаны “AA(kaz)” со “Стабильным” прогнозом. Данные рейтинговые действия следуют за понижением долгосрочного рейтинга дефолта эмитента (“РДЭ”) Казахстана в иностранной валюте с уровня “BBB” до “BBB-” (BBB минус) и долгосрочного РДЭ страны в национальной валюте с уровня “BBB+” до “BBB” из-за ухудшения ситуации в национальной банковской системе и снижения цен на сырьевые товары. По суверенным рейтингам сохранен “Негативный” прогноз.

· 11 ноября был пересмотрен прогноз рейтинга российско-казахстанского Евразийского банка развития на “Негативный” со “Стабильного” вслед за аналогичными действиями в отношении суверенного рейтинга РФ и снижения суверенного рейтинга Казахстана до “BBB-” c “BBB”. Поддержка со стороны России и Казахстана, которым принадлежит соответственно две трети и одна треть капитала банка является основным драйвером рейтингов банка.

10 ноября Премьер-Министр Казахстана Карим Масимов собщил, что консультантом правительства Казахстана по созданию фонда стрессовых активов выступит Citi. При этом глава правительства выразил уверенность, что в предстоящие две недели будут решены вопросы, связанные с “недокредитованием экономики”. Кроме того, по его словам, консультантами правительства и “СамрукКазына” по вопросу рекапитализации банков являются банк Credit Suisse и банк J.P. Morgan.

10 ноября Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что в октябре 2008 года по сравнению с предыдущим месяцем на первичном рынке жилья цены уменьшились в Алматы на 5,6%, Семее - на 5%, Костанае - на 1,1%. На вторичном рынке снижение цен за прошедший месяц отмечено в Талдыкоргане на 6,3%, Кокшетау - на 4,8%, Костанае - на 1,8%. В остальных городах изменений цен на рынке жилья не наблюдалось.

11 ноября АО “Казахстанская фондовая биржа” (KASE) опубликовала на своем веб-сайте по http://www.kase.kz/files/normative_base/zakon_rzb.pdf актуализированный текст Закона Республики Казахстан “О рынке ценных бумаг” от 2 июля 2003 года № 461-II. Текст закона актуализирован в соответствии с Законом Республики Казахстан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам устойчивости финансовой системы” от 23 октября 2008 года № 72-IV.

12 ноября председатель правления Нацбанка Казахстана Анвар Сайденов сообщил, что Нацбанк Казахстана понизит минимальные резервные требования с 18 ноября 2008 года до 2% с ныне действующих 5% по внутренним обязательствам, до 3% с 7% - по внешним. По его словам, это высвободит для банков около 350 млрд тенге.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 483 сделки. Среднедневной объем вырос по сравнению с предыдущим периодом на 17,4% и составил $4142,2 тыс., или 496,6 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $3529,1 тыс., или 423,1 млн тенге). В анализируемом периоде 1,0% (1,2%) операций на KASE в количественном выражении и 0,9% (19,3%) в объемном были договорными (прямыми).

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 42 (44) члена биржи. В сделки были вовлечены акции 32 (32) наименований. 1,9% (6,4%) брутто-оборота рынка - 1,6% (8,9%) по операциям покупки и 2,3% (4,0%) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 13,9% (32,8%) биржевого брутто-оборота акций - 9,0% (29,5%) по операциям покупки и 18,8% (36,1%) по операциям продажи. При этом 11,6% (9,6%) брутто-оборота - 5,8% (11,2%) по операциям покупки и 17,4% (8,0%) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 16% (53%) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 69% (25%), неизменный курс - 15% (13%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 2,65% (ZNGRp) до 12,98% (GLOT), негативное - от 2,50% (CSBNp) до 39,80% (KKGB).

За рассматриваемый период индекс KASE просел на 17,9% до 1066,88 пунктов в рамках коррекционного движения.

На понижательную динамику на этой неделе основное влияние оказывало снижение суверенных рейтингов Казахстана до BBB- со стороны международного агентства FITCH, а также последующее за этим понижение рейтингов ряда казахстанских банков и компаний (см. выше).

Внешний фон был умеренно позитивным. В конце прошлой недели заявленный правительством Китая стимулирующий экономический пакет общим объемом до 600 млрд долл. способствовал снижению опасений относительно глубины падения спроса в мировом масштабе.

Китайский план значительно отличается от подобных шагов со стороны США и Евросоюза. Основной акцент сделан на поддержку инфраструктурных проектов, энергетики и сельского хозяйства, т.е. реального сектора экономики. Этот факт во многом благоприятен для отечественных сырьевых компаний, во многом ориентированных и на китайский рынок.

В то же время резко снизившиеся цены на нефть (до 57 долл. за баррель) буквально через два дня после анонсирования данной программы усилили опасения неизбежной рецессии.

В краткосрочной перспективе мы прогнозируем очередное снижение по индексу KASE ниже 1000 пунктов.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 107 сделок. Среднедневной объем составил $7996,3 тыс., или 958,7 млн тенге и снизился по сравнению с предыдущим периодом ($13 855,2 тыс. и 1660,9 млн тенге соответственно) на 42,3%. В анализируемом периоде 5,6% сделок с корпоративными облигациями на KASE в количественном выражении и 0,05% в объемном были договорными (прямыми).

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 29 (33) члена KASE по облигациям 37 (64) наименований. 7,0% (10,7%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 12,3% (12,1%) по операциям покупки и 1,7% (9,2%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 7,3% (17,7%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 1,7% (4,6%) по операциям покупки и 12,9% (30,9%) по операциям продажи. Через счета нерезидентов за период прошло 6,9% (10,55%) биржевого брутто-оборота - 3,0% (14,5%) по операциям покупки и 10,8% (6,6%) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 19 наименований, падением - 17. Сделки с ASFIb22 были заключены впервые. Перепроданными смотрелись облигации ATFBe4 (-29,9%), RGBRb6 (-20,1%), ORDBb2 (-13,9%), KRZHb1 (-13,9%), KKGBe4 (-11,4%) и BTASb5 (-10,3%), тогда как перекупленными выглядели облигации BTASb9 (+18,0%), KZIKb2 (+14,0%) и NRBNb2 (+10,2%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 18 облигаций, выросла у 22.

В секторе Долговые сертификаты на СТП РФЦА была заключена 1 сделка с 157 сертификатами на акции BMG749471212 (aBM_RECHe1) “Renaissance Capital Holdings Limited” (Гамильтон, Бермудские острова) на общую сумму $179,8 тыс., или 21,6 млн тенге.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

12 ноября в торговой системе биржи состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан (МЕУКАМ) 2-го выпуска (KZKDKY060728, MUM072_0002; 1000 тенге, 12.11.08 - 12.11.14, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 10,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 10 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 20 заявок (13 лимитированные и 7 рыночных), из которых к истечению времени подтверждения заявок активными остались 18 ордеров (12 лимитированных и 6 рыночных). Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 18 331,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 1,8 раза. Ставка купона в заявках варьировала от 8,00% годовых до 12,00% годовых, составив в средневзвешенном выражении 9,4281% годовых. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на сумму 14,1 млрд тенге под 8,75% годовых. Согласно данным АО “Центральный депозитарий ценных бумаг” (Алматы) все сделки по размещению МЕУКАМ-72 второго выпуска к моменту окончания расчетов по результатам торгов исполнены. 11,4% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 24,8% - БВУ, 56,7% - клиентами БВУ, 7,1% - брокерско-дилерскими компаниями.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 24 заключенных на KASE сделок составил 9750,1 млн тенге ($81,4 млн). В предыдущем периоде (30 октября - 5 ноября) данный показатель равнялся 7476,4 млн тенге, или $62,4 млн при 53 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-37-53-40, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-37-53-39

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

По данным “Первого кредитного бюро”, 93% заемщиков вовремя делают выплаты по кредитам

В понедельник состоялся семинар “Кредитная информация - источник объективного анализа экономической ситуации”, организованный “Первым кредитным бюро”. По оценкам его гендиректора Анвара АХМЕДОВА, появление кредитного бюро и достаточно полной информации о заемщиках имеет большое значение, поскольку способствует расширению “зоны доверия” внутри экономики. Любые подвижки имеют очень большое значение, если учесть, насколько важно попадание необходимых кредитных ресурсов наиболее добропорядочным и эффективным заемщикам и избегание попадания средств к другим категориям клиентов банков. По оценкам, приводимым управляющим директором Ассоциации финансистов Аскаром УРТЕМБАЕВЫМ, непосредственный эффект, связанный со снижением потерь при кредитовании вследствие деятельности кредитных бюро, составил на германском рынке примерно миллиард евро, в некоторых других случаях исследователи говорят о снижении потерь при кредитовании под влиянием кредитных бюро примерно на 12%.

Г-н Ахмедов, отвечая на вопросы журналистов, делал подчеркнуто позитивные оценки относительно состояния казахстанского кредитного рынка. Статистика, которой в наибольшей степени владеет его компания, свидетельствует о том, что процесс кредитования активно продолжается и в последний год и в кредитном бюро формируются и новые кредитные истории, и информации о новых кредитах структур и людей, осуществлявших заимствования и ранее. При этом изменения в кредитовании все же происходят, говоря о потребительском кредитовании, г-н Ахмедов отметил, что банки отказываются от пунктов кредитования в торговых сетях из-за слишком высокого уровня расходов и переходят к потребительскому кредитованию с помощью карточек. Это вполне соответствует международной практике потребительского кредитования, где существует автокредитование, кредитование с помощью карточек и ипотечное кредитование. По словам гендиректора, невозможно ответить на вопрос, какой процент кредитных историй является положительным или отрицательным. Бюро не берет на себя такую оценку, а что касается банков, то их критерии качества заемщиков очень сильно различаются. Кому-то интересны только заемщики с абсолютным отсутствием просрочек, и такие заемщики получают кредиты по ставкам ниже среднерыночных, кто-то из банков готов на несколько большие риски, но с более высокими кредитными ставками. Еще одним заметным изменением, все же происходящим на рынке, стал больший процент отказов при обращении за кредитом, сейчас он составляет где-то 35%, в то время как в прошлом году был от 20% до 25%, что должно привести и к постепенному улучшению качества портфелей. Г-н Ахмедов все же привел одну цифру, иллюстрирующую качество казахстанских заемщиков, 93% из которых не имеют зафиксированных просрочек по кредитам.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Международный банк Алма-Ата сменил название

В мае Панорама писала о том, что международный банк Алма-Ата (МБА) приобретен чешским финансистом Иржи Шмейцем, одним из акционеров финансовой группы PPF Group (пожалуйста, Панорама №20). На тот момент информация была предварительная, на этой неделе она подтвердилась. На пресс-конференции в среду международный банк Алма-Ата объявил о смене названия на Хоум кредит банк (ХКБ), увеличении капитала и о своей новой стратегии. Банк, который ранее обслуживал лишь финансовые операции связанных с ним компаний, теперь займется розничным кредитованием в соответствии с бизнес-моделью группы Хоум кредит.

Как пояснил председатель правления банка Мурат МЕНТЕШ, 90,01% акций банка приобретены резидентом Чешской Республики Иржи Шмейцем, который является одним из трех мажоритарных акционеров PPF Group, а Home Credit, B.V., расположенная в Нидерландах дочерняя компания PPF Group N.V., купила оставшиеся 9,99% акций банка. И на прошлой неделе банк официально сменил название.

По словам г-на Ментеша, сделка по приобретению МБА была самой стремительной покупкой казахстанского банка. Впервые предложение Иржи Шмейца было получено бывшими акционерами МБА в январе текущего года. 22 апреля подписано соглашение, 19 июня Агентство по финансовому надзору утвердило транзакцию, в первой половине сентября капитал банка увеличен с Т1,7 млрд до Т5,1 млрд (что соответствует требованиям АФН по минимальному размеру капитала БВУ), в октябре началась деятельность МБА по розничному кредитованию, выкуплен потребительский портфель Хоум кредит Казахстан, значительно увеличен штат. В ноябре произошла смена названия. Приобретение кредитного портфеля организации Хоум кредит Казахстан позволило банку приобрести 800 тыс. новых клиентов.

Банк осуществляет розничное кредитование через сеть своих партнеров - это 1200 торговых предприятий, в том числе такие общереспубликанские сети, как “Сулпак”, “Технодом”, “Евросеть”, “Планета электроники”. Также среди партнеров банка есть небольшие магазины в отдаленных селах, где кредитными агентами выступают сами продавцы. Сотрудничество с “Казпочтой” позволяет банку выдавать займы в небольших населенных пунктах страны. Отвечая на вопрос Панорамы, директор департамента продаж ХКБ Бахтияр КУАНДЫКОВ сказал, что по такой же схеме в Казахстане кредитуют еще две финансовые организации.

Хоум кредит банк будет предлагать розничные банковские продукты, в частности, кредиты наличными, кредитные карты и кредиты на покупку широкого спектра товаров длительного пользования: от бытовой техники и электроники до мебели и строительных материалов”, - говорится в пресс-релизе банка. Выдача займов предполагается только физическим лицам. Как пояснили г-да Ментеш и Куандыков, банк не будет в ближайшее время заниматься ипотекой или автокредитованием, так как специализируется на беззалоговых кредитах. При этом г-н Ментеш признал ипотеку весьма привлекательным направлением в Казахстане.

Г-н Ментеш объяснил, что покупка казахстанского банка в разгар кризиса свидетельствует о доверии иностранных инвесторов к рынку. Кроме того, он сказал, что в ближайшие два года банк не планирует агрессивного расширения филиальной сети. Помимо этого, банк в период кризиса будет сфокусирован на повышении прибыльности и рентабельности больше, чем на объемах выдаваемых кредитов. Также ХКБ намерен ориентироваться на краткосрочные продукты (6-24 месяца).

По информации г-на Ментеша, в 2008 году в банке ожидают убытки ввиду больших вложений. Однако в 2009 году “банк выйдет на уровень рентабельности”. В 2010 году ожидается прибыль в объеме Т850 млн, в 2011 году - Т1,5 млрд. Что касается ссудного портфеля и активов, то, по словам главы ХКБ, с 2009-го по 2012 год предусматривается ежегодный рост более чем на 30%. Так, в 2009 году будет выдано кредитов на сумму Т11,5 млрд, в 2010 году - Т15 млрд, в 2011 году - Т20 млрд.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Позиция Народного банка в связи с возникновением сложностей на ипотечном рынке остается одной из самых твердых

На этой неделе пресс-служба Народного банка распространила пресс-релиз в ответ на действия общественного объединения “Оставим народу жилье”. Как отмечается в сообщении, “банк всегда руководствовался политикой разумного консерватизма и не кредитовал в большом объеме такие рисковые сектора, как строительство, в погоне за огромной прибылью”. Тем не менее в банке было оформлено свыше 31 тысячи ипотечных кредитов, его клиенты с начала года погасили более 3 тысяч ипотечных кредитов.

Пресс-служба привнесла в комментарии определенный личный момент, отметив, что председатель правления банка Григорий Марченко “неоднократно в своих выступлениях в СМИ говорил о том, что ипотека является дорогим продуктом и рассчитана на верхний сегмент среднего класса. В качестве альтернативы г-н Марченко всегда приводил пример Жилстройсбербанка, первым клиентом которого он и является”. (Предостережения со стороны банкира, однако, не стали каким-либо смягчающим обстоятельством для организаторов недавнего митинга за алматинским кинотеатром “Сары-Арка”, который завершился сжиганием чучела г-на Марченко.) В пресс-релизе отмечается, что, “как правило, организаторами движений типа “Оставим народу жилье” являются риелторы или люди, занимающиеся спекулятивной деятельностью на рынке недвижимости”. Добросовестные клиенты (а их большинство) вовремя погашают свой кредит.

В целом позиция банка в связи с возникновением сложностей на ипотечном рынке выглядит одной из самых твердых, банк хотя и упоминает о возможностях отсрочек, но они могут носить исключительно индивидуальный характер. Как отмечается в сообщении, “в Народном банке, как и в других банках, практикуется предоставление отсрочки на определенный срок клиенту, оформившему кредит, согласно полученному ходатайству от заемщика. Каждое ходатайство рассматривается в индивидуальном порядке. Если клиент имеет хорошую кредитную историю, на протяжении определенного времени успешно сотрудничал с банком, то для него может быть пересмотрен график погашения по кредиту”. В то же время отсрочки по выплате кредитов или их полное списание в большом объеме приведет к нефункционированию банка в силу нарушения логики банковской деятельности и, по оценкам, содержащимся в пресс-релизе, в целом к “дестабилизации финансовой, экономической ситуации в стране”.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Темирбанк обсуждает возможность предоставления отсрочек по проблемным ипотечным кредитам

7 ноября Темирбанк провел день открытых дверей, в ходе которого обсудил с проблемными заемщиками по ипотечным кредитам возможности предоставления им отсрочек по выплатам кредитов на индивидуальной основе.

Председатель правления банка Аблахат КЕБИРОВ в бывший “красный день календаря” пообещал заемщикам максимально щадящий режим, отметив, что банк вовсе не намерен “не оставлять народу жилье” и не собирается реализовывать в нынешних условиях залоговое жилье, являющееся единственным для заемщиков. Необходимым условием для этого является, однако, активное сотрудничество с банком заемщиков, которые не должны терять с ним связи и согласиться с предлагаемой схемой рассрочки платежей на кризисное время. Не следует прибегать к услугам агентов, бывших посредниками при получении кредитов и теперь обещающих отсрочить платежи за определенные комиссионные. Г-н Кебиров также отметил, что банк откажется от каких-либо пеней и штрафов для заемщиков, которые урегулируют свои проблемы с просрочками в ближайшее время. Он также считает, что проявление подобного понимания является необходимостью, учитывая то, что Казахстан - относительно небольшая страна, где интересы всех тесно взаимосвязаны, и банк не заинтересован в уровне выплат по кредитам, который вверг бы заемщиков в полную нищету. Отвечая на вопросы заемщиков, которые вообще не в состоянии осуществить какие-либо текущие платежи, банкир отметил, что это временно возможно лишь в случае наличия очень веских причин, например, потери работы. Председатель правления также отметил, что одним из важнейших аспектов для банка остается достаточно взвешенный подход, одной из целей которого остается остутствие дестимулирования тех заемщиков, которых “не затронул кризис” и которые продолжают осуществлять свои платежи, поскольку “если появляется выбор, платить или не платить”, естественным решением для почти любого становится не платить. Банкир также подчеркнул, что политика будет несколько иной для заемщиков, использовавших кредит или кредиты в инвестиционных целях, приобретя несколько квартир.

Выступление г-на Кебирова было встречено аплодисментами, но в то же время нельзя сказать, что все предложения полностью удовлетворили очень разную собравшуюся аудиторию, несмотря на, казалось бы, самое главное обещание для испытывающих сложности заемщиков - что они не окажутся нынешней осенью и зимой на улице. Кто-то из заемщиков спрашивал, нельзя ли прекратить общение с коллекторскими агентствами, “высасывающими все соки”, и снова общаться исключительно с банком (согласно комментариям банкиров, агентства не имеют права взимать какие-то лишние платежи помимо основной задолженности, штрафов и пени, причем все это в любом случае уплачивается в кассу банка, а коллекторы получают лишь определенные комиссионные от самого банка), кто-то был обеспокоен тем, что станется с его кредитной историей. Некоторые из заемщиков, однако, оказались не удовлетворены огромными шагами навстречу со стороны банка и вопрошали, “почему он не хочет пойти навстречу людям?”. Предметом их недовольства было наличие в предложениях комиссии в 2% от суммы отсрочиваемых платежей. При этом комментарии г-на Кебирова о том, что банку пришлось в несколько раз увеличить количество сотрудников, занимающихся проблемными кредитами, что он “не является благотворительной организацией” и у него есть свои кредиты, и в том числе депозиторы, которые вряд ли бы проявили долготерпение, если бы банк заговорил о невыплате их вознаграждения, не были бы приняты. Одна из заемщиц отметила, что “вы говорите со стороны банка, а не со стороны людей”, она также не согласилось с точкой зрения, что “это две стороны медали, поскольку депозиторы - такие же люди”. Отвечая на вопрос по поводу того, что банк идет навстречу и отказывается от реализации залогового имущества, участница дня открытых дверей сказала, что, по ее мнению, это было бы “крайностью”.

Возможно, полный мораторий, даже временный, на реализацию залоговых квартир казахстанскими банками может привести к тому, что ипотечное кредитование просто окажется неработоспособной моделью, при том что крайне важно, чтобы банки не только обслуживали действующий ипотечный портфель, но и сохраняли возможность кредитования новых заемщиков.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

В решении проблемы сверхликвидности Нурбанк обращает внимание на вторичный рынок евробондов казахстанских эмитентов

Председатель правления Нурбанка Нурмухамед Бектемисов прокомментировал по просьбе журналистов некоторые аспекты ситуации на казахстанском финансовом рынке. Говоря, в частности, о том, насколько рыночная ситуация для банков за пределами первой шестерки изменится в результате намерения государства войти в капитал крупнейших банков, г-н Бектемисов отметил, что, возможно, этот список не исчерпывается первыми 4 или 6 банками, и государство в последующем может сделать аналогичные предложения более широкому кругу банков, если решит, что существует необходимость в дальнейшем стимулировании деловой активности. (Позже о возможности дополнительной капитализации других банков из первой десятки сказал также председатель Нацбанка Анвар Сайденов, отметив также, что окончательного решения по этому поводу нет.) При этом Нурбанк, по оценкам г-на БЕКТЕМИСОВА, не испытывает текущих проблем с капитализацией благодаря своим акционерам, которые влили в капитал банка Т10 млрд летом 2007 года и еще Т6 млрд в июне 2008 года, в результате капитализация банка выше среднерыночной. Говоря на тему, связанную с оценками рейтинговых агентств о возможном дальнейшем ухудшении качества кредитных портфелей и перспективе увеличения провизий, о которой говорит АФН, г-н Бектемисов отметил, что необходимо понимать, что даже в случае увеличения провизий до уровня в 15% от активов, полученные банковской системой убытки не превысят 5% от активов и будут значительно перекрываться даже суммами господдержки, не говоря уже о достаточно высокой ликвидности, имеющейся в самой банковской системе. Комментируя тему рейтинговых агентств еще до последней волны понижений, председатель правления отметил, что, очевидно, значение и статус рейтингов значительно девальвированы по сравнению с тем, какими они были еще совсем недавно, хотя очень многие регуляторные процессы завязаны на рейтинги. Последние события на международных рынках также не добавляют “вистов” агентствам, учитывая тот факт, что Исландия, например, еще совершенно недавно обладала суверенным рейтингом ААА. Банкир также отметил сохраняющуюся стабильную ситуацию на казахстанском валютном рынке, уход спекулятивных инвесторов откуда состоялся даже не год, а полтора или чуть больше года назад, когда в какой-то момент после подталкивания, в котором были заинтересованы инвесторы, до уровня в Т117 за доллар, произошло вмешательство Нацбанка и ослабление тенге.

Это оказалось правильным решением. С точки зрения фундаментальных факторов и имеющегося уровня золотовалютных резервов тенге может чувствовать себя спокойно.

Рассуждая о решении проблемы сверхликвидности, существующей в банке, г-н Бектемисов обратил внимание не на рынок межбанковского кредитования, а на вторичный рынок евробондов казахстанских эмитентов, которые в течение определенного периода до самого последнего времени давали очень хорошие возможности, связанные с доходностью. Рост доходности на международных рынках по еврооблигациям казахстанских банков никак не отражает качества этих институтов и связан исключительно с настроением инвесторов, избавляющихся от всех бумаг с развивающихся рынков. (Интересно, что по еврооблигациям самого Нурбанка не было подобного всплеска доходности.) При этом казахстанские инвесторы, инвестирующие в хорошо понимаемые инструменты с высокой доходностью, де-факто еще и сокращали объем внешнего долга.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

Казахстан может выкупить у России часть доли Омана в КТК

Казахстан ведет переговоры с Россией относительно выкупа у нее части акций, недавно приобретенных у Султаната Оман в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК), обеспечивающем экспорт казахстанской и российской нефти через терминал на Черном море. Об этом Панораме сообщили в нацхолдинге “КазМунайГаз”. “Сейчас стороны обсуждают возможность купли-продажи части акций”, - сказал представитель нацкомпании, добавив, что это может произойти после завершения сделки между Россией и Оманом. Сделка эта, в свою очередь, может быть закрыта только после ее согласования с Казахстаном, утвердившим летом текущего года перечень стратегических объектов, в который был включен КТК, и владеющим 19% в проекте.

По информации представителя “КазМунайГаза”, речь может идти о выкупе Казахстаном половины 7%-ной оманской доли в КТК. Ранее предполагалось, что российской стороне достанется 4% акций Омана в данном проекте, а казахстанской - 3%. В настоящее время представители “КазМунайГаза” находятся в Москве, где, по словам источника, помимо других вопросов обсуждается возможность переуступки части доли. Россия в начале ноября объявила о том, что она приобрела все 7% доли Омана в КТК, увеличив собственную долю в данном проекте до 31%. Сумма сделки официально не называется. В некоторых источниках упоминались $700 млн.

Оман решил продать все свои акции в КТК еще в начале 2008 года, послав оферту России и Казахстану - двум правительственным акционерам данного проекта. Оман не устраивало то, что трубопроводная система начиная с 2001 года оставалась убыточной. Трубопровод КТК Тенгиз - Новороссийск был построен на деньги частных акционеров, при этом тарифы на транспортировку нефти оставались низкими, а ставки по кредитам, привлеченным для строительства системы, - высокими. Россия долгое время блокировала решение других акционеров КТК об удвоении пропускной способности трубопровода - до 67 млн тонн в год, считая, что проект должен стать прежде всего прибыльным. В прошлом году российская сторона настояла на повышении тарифа на прокачку сырья и снижении ставок по кредитам. В результате в 2007 году КТК впервые получил прибыль, объем которой составил $423 млн, тогда как долг консорциума равен приблизительно $5 млрд. Именно экономическая неэффективность КТК и стала причиной, по которой Оман решил в конце концов избавиться от своей доли в проекте.

Казахстан и Россия как акционеры-правительства имели преимущественное право выкупа омановских акций. Во время встречи Президента РК и Премьера РФ 30 октября в Астане Нурсултан Назарбаев предложил Владимиру Путину поделить между Казахстаном и Россией долю Омана в КТК. Глава российского Кабмина тогда ответил: “Я не могу сказать наверняка, но, по-моему, мы ее уже выкупили”.

Новость о том, что Россия в одиночку приобрела весь пакет акций Омана в проекте КТК, вызвала неоднозначную реакцию аналитиков в Казахстане и России. Одни решили, что, скорей всего, Россия таким образом отреагировала на отказ Казахстана уступить компании “Газпром нефть” часть акций в АО “Мангистаумунайгаз”, владеющем активами в Мангистауской области и контролирующем нефтеперерабатывающий завод в Павлодарской области. Другие предположили, что в данном случае имеет место торг между сторонами: РФ получает всю омановскую долю в КТК и взамен отдает РК другой актив. Третьи думали, что Россия приобрела эти акции по согласованию с Казахстаном, который взамен стал претендовать на долю British Petroleum (BP) в КТК. Была даже версия о том, что у казахстанской стороны просто нет свободных средств для покупки этих акций. Директор Центра экономического анализа “Ракурс” Ораз ЖАНДОСОВ, общаясь недавно с журналистами, высказал мнение о том, что единоличная покупка омановских акций в КТК есть “чье-то упущение” и что “кого-то следует уволить”, учитывая, что вопрос раздела между казахстанской и российской сторонами этой доли был уже практически решен.

Известие “КазМунайГаза” о том, что представители нацкомпании вылетели в Москву, в том числе для проведения консультаций относительно возможной переуступки Россией части доли Омана в КТК, фактически опровергло все прежние предположения и комментарии экспертов на эту тему. Тем не менее версия о планируемом приобретении Казахстаном акций BP в КТК все же имеет право на существование.

Представитель московского офиса BP Владимир БУЯНОВ подтвердил Панораме, что компания рассматривает возможность выхода из проекта. “В настоящее время диалог на эту тему продолжается. Рассматриваются различные варианты продажи”, - сказал он. Г-н Буянов также добавил, что BP никогда не выступала против проекта расширения системы КТК, и лишь нынешние неэффективные финансовые показатели консорциума вынуждают компанию покинуть проект. Ранее некоторые эксперты говорили о том, что позиция BP относительно финансирования проекта расширения системы КТК (эта компания предлагает расширить мощность трубопровода за счет привлечения внешних займов, тогда как другие акционеры готовы предоставить собственные средства) вновь заблокирует проект на длительное время.

Для выхода из КТК BP должна будет продать свои доли участия в компаниях - участницах проекта КТК - Lukarco B.V. (в которой британской компании принадлежат 49%) и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC (у BP здесь 19%). Партнером BP в этих компаниях выступают российский “Лукойл” и “КазМунайГаз” (!). Lukarco B.V. владеет 12,5% акций в КТК, а Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75%. Среди других частных акционеров КТК - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15%), Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (7,5%), Mobil Caspian Pipeline Company (7,5%), Agip International (N.A.) N.V. (2%), BG Overseas Holding Limited (2%), Oryx Caspian Pipeline LLC (1,75%).

В 2007 году по нефтепроводу Тенгиз - Новороссийск КТК было транспортировано 32,6 млн тонн нефти.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

KPO провел конференцию по обеспечению целостности и безопасной эксплуатации техобъектов нефтегазовой отрасли

Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), эксплуатирующий гигантское по мировым масштабам Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение (Западно-Казахстанская область), совместно с Министерством по черезвычайным ситуациям РК (МЧС) провел в Аксае первую конференцию “Обеспечение целостности и безопасности технологических объектов в Казахстане”. В ее работе приняли участие представители KPO, комитета по государственному контролю за ЧС и промышленной безопасностью МЧС РК, международных нефтяных компаний и республиканских технических организаций.

В течение двух дней участники конференции обсуждали вопросы зоконодательства промышленной безопасности, технические аспекты, такие как методы борьбы с коррозией, проблемы усталости конструкций в результате вибраций и другие.

“Мы очень гордимся возможностью принимать конференцию, тесным сотрудничеством с МЧС РК по дальнейшему совершенствованию целостности и безопасной эксплуатации технологических объектов как в нашем нефтегазовом, так и в других секторах промышленности, - сказал на открытии конференции генеральный директор KPO Роджер Фокс, чьи слова приводятся в пресс-релизе. - При разработке такого технически сложного месторождения главным фактором успеха является безопасность производаства. Наши успехи в обеспечении безопасности коренятся в интенсивной и исчерпывающей кампании по безопасности, которая охватывает всю организацию, включает значительные инвестиции, передовое планирование и сознательное отношение нашего персонала”.

Как подчеркивают в KPO, успешное завершение полной остановки производства на планово-предупредительный ремонт, самой крупной в мире в этом году, подтверждает, что консорциум работает в правильном направлении. Весь объем работ был выполнен с опережением утвержденного графика, без нанесения какого-либо ущерба окружающей среде и без производственных травм, говорится в сообщении компании.

Согласно пресс-релизу, в настоящее время KPO пользуется международным признанием за свои достижения в области охраны труда (ОТ), техники безопасности (ТБ) и охраны окружающей среды (ООС). Недавно консорциум получил награду за безопасное производство от DuPont Safety Award. KPO был выбран среди 34 международных компаний. Кроме того, эта компания имеет международный сертификат ISO 14001, подтверждающий соответствие ее cистемы экологического менеджмента требованиям международного стандарта.

“Две основные идеи, движущие нашей работой в области безопасного производства, - это внимание к человеческому фактору и внедрение управления рисками в качестве подхода, соответствующего лучшим мировым стандартам, к целостности объектов”, - отметил г-н Фокс, комментируя успехи KPO в области ТБ, ОТ и ООС.

По информации KPO, только в 2008 году консорциум организовал курсы по безопасности производства для 24 тысяч человек как из числа собственного персонала, так и подрядчиков. В течение последних трех лет было обучено более 60 тысяч человек. “Это не только способствовало повышению безопасности производства KPO, но и распространению культуры безопасного производства в окружающей KPO предпринимательской среде”, - подчеркивается в сообщении.

Как отметил заместитель председателя комитета по государственному контролю за ЧС и промышленной безопасностью МЧС РК Виктор Веснин, чьи слова также приводятся в пресс-релизе, “эта конференция является очень важным событием, и она будет способствовать взаимопониманию по вопросам промышленной безопасности между правительством РК и нефтяными компаниями. Традиция проведения подобных конференций должна быть продолжена”.

А. Б.

НЕФТЬ

По мнению экспертов, ужесточение условий работы недропользователей пагубно отразится на национальной экономике

Казахстан продолжает начатую около четырех лет назад политику перевода нефтегазовых активов под госконтроль. Меры правительства по огосударствлению нефтедобывающих компаний не контролируются обществом и могут не напрягать недропользователей. Об этом шла речь на заседании круглого стола “Расширение роли государства в нефтегазовом секторе Казахстана”, который прошел в Алматы в минувшую пятницу и на котором был презентован отчет ОФ “Центр изучения конкурентоспособности” о тенденциях “ресурсного национализма” в нашей стране.

Данный отчет изучает не только сам термин “ресурсного национализма”, но и тенденции укрепления роли государства в стратегическом углеводородном секторе, а также потенциальные результаты этой модели. По мнению его авторов, тема особенно актуальна для Казахстана, который обладает крупными нефтяными запасами и находится на стыке интересов геополитики и энергетической безопасности России, Китая и Запада, испытывая усиление роли государства на фоне неразвитости принципов верховенства закона.

Известные экономисты и политологи, участвовавшие в работе круглого стола, единогласно отметили, что энергетические ресурсы становятся все менее доступными для иностранных инвесторов. Так, согласно представленному отчету, в 1960-х годах около 85% разведанных мировых ресурсов были открыты для международных нефтяных компаний, тогда как сегодня эта цифра упала до 16%, отражая подъем нацкомпаний, испытывающих недостаток капитала и опыта для увеличения производства, но имеющих поддержку властей. “Национализацию” нефтяных активов прошли в 1930-х годах Мексика, в 1960-х - Ближний Восток, в 1970-х - Венесуэла, Эквадор и Ливия. Во все эти периоды было отмечено повышение цен на нефть.

“Прямая или косвенная поддержка государством национальных нефтяных компаний - через законодательство и налогообложение - часто сопровождается заявлениями о нацбезопасности, вынуждая иностранные компании к пересмотру существующих контрактов или к уходу на технически более сложные проекты в государствах с меньшими рисками”, - считают эксперты. Между тем госкомпании расширяют контроль, но остаются неспособными в технологическом и инвестиционном смысле наращивать производство.

Сегодня в Казахстане, являющемся бесспорным лидером в Центральноазиатском регионе на фоне подпитки экономики нефтяными доходами, доля энергетического сектора составляет 30% от ВВП и более половины доходов от экспорта ($17,4 млрд в 2005 году). В 2007 году добыча нефти и газового конденсата в нашей республике составила 67,2 млн тонн, тогда как в 2006 году - 64,5 млн тонн. Объем ежедневной нефтедобычи удвоился в сравнении с 1999 годом главным образом благодаря разработке месторождений международными нефтяными компаниями. Казахстан занимает второе место по уровню добычи нефти после России среди стран СНГ и седьмое место в мире по разведанным запасам углеводородов (3,3% общемировых ресурсов). Согласно данным отчета, официально подтвержденные извлекаемые запасы составляют 4,8 млрд тонн, из них 4 млрд тонн - на суше, тогда как прогнозируемые запасы оцениваются в 15-17 млрд тонн, из которых 70% приходятся на шельф Каспия. В планах Казахстана - нарастить ежегодный объем добычи нефти до 150 млн тонн к 2015 году и войти в десятку мировых экспортеров. Впрочем, целесообразность наращивания нефтедобычи до такого уровня сегодня оспаривается экспертами. Так, Олег ЕГОРОВ, главный научный сотрудник Института экономики РК, считает, что достижение столь высокого уровня добычи нефти являет собой “не совсем правильный подход”, поскольку “сегодня технологии не так далеко шагнули вперед”, в результате чего уровень извлечения нефти из недр остается невысоким. “Это не совсем правильный подход с экономической точки зрения”, - говорит он.

Беспокойство вызывает и снижение предсказуемости и стабильности контрактов, а также то, какой удар может нанести их пересмотр инвестиционному климату в стране. Директор Центра экономического анализа “Ракурс” Ораз ЖАНДОСОВ отметил, что усиление роли государства в энергетическом секторе происходит через две формы. Первая и, по его определению, самая неоспоримая - воссоздание правовой системы налогообложения, вторая и “тоже правильная” - вхождение в капитал.

Центр изучения конкурентоспособности, который на заседании круглого стола представлял его директор Адиль Нурмаков, в своих исследованиях пришел к выводу, что наблюдающийся процесс укрепления позиций государства в нефтегазовой отрасли посредством изменений законодательства может быть хронологически разделен на три этапа с 2004 года до настоящего дня. Первый этап отмечен первыми признаками заинтересованности государства в увеличении контроля над нефтегазовым сектором. В частности, с 1 января 2004 года вступили в силу поправки и дополнения в Налоговый кодекс РК, включавшие перечень невозмещаемых затрат инвестора, не подлежащих компенсации за счет добычи, а именно затраты, возникшие в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения условий контракта инвестором из-за нарушения казахстанского законодательства (ст.313-2 Налогового кодекса). Еще одна поправка (ст.312-1.8) ввела механизм “триггеров” для определения фиксированных долей РК в соглашениях о разделе продукции (СРП). Поправки 2004 года также включали прямой шаг к увеличению прибыли на фоне растущих цен на нефть. В Налоговый кодекс вводился рентный налог на экспорт нефти, рассчитываемый по скользящей шкале от 1% (при рыночной цене в $19) до 33% (при рыночной цене от $40 за баррель).

Второй этап ознаменовался рядом событий 2005 года, в том числе введением некоторых налоговых нововведений (в частности, увеличение роялти на 0,5-2% в зависимости от объема добычи нефти), роялти на газовый конденсат и упрощением исчисления ставки налога на сверхприбыль. Кроме того, Верховный суд РК закрепил за налоговыми органами право контроля трансфертных цен, в том числе предприятий, работающих по контрактам, за которыми закреплен статус “налоговой стабильности”. Поправки в Закон “О недрах и недропользовании” прояснили суть понятия “казахстанское содержание” в совместных проектах. Запрет на сжигание попутного газа был введен из соображений защиты окружающей среды, хотя авторы отчета ссылаются на ряд наблюдателей, склонных полагать, что данная мера принята для обложения дополнительными штрафами недропользователей, для которых утилизация газа остается технически сложной. “Правом первой брачной ночи” назвали СМИ принятые в октябре 2005 года изменения в Закон “О недрах и недропользовании”, закрепившие приоритетное право государства на выкуп высвобождающихся долей на рынке. Еще тогда многие аналитики предположили, что эта поправка была введена специально для покупки Казахстаном доли в PetroKazakhstan Inc., которой владела канадская компания, в то время готовившая актив к продаже, а также АО “Каражанбасмунай”. Государство также получило полномочия приостанавливать операции недропользования в случае нарушения инвесторами условий контракта. Согласно ст.14 этого же закона, все сделки, связанные с правом недропользования и долями участия в добывающих проектах, должны проводиться с разрешения уполномоченного органа. Напомним, PetroKazakhstan “попал под раздачу” после того, как в начале 2005 года отказался поставить ГСМ по льготной цене для сельхознужд во время посевной кампании. Тогда эта компания объяснила свой отказ непрозрачностью процесса поставок ГСМ селу. Казахстанские власти не потерпели такой мятеж и приступили к разностороннему давлению на компанию. После разбирательств, в том числе в суде, к июлю 2005 года компания сдалась и решила уйти из Казахстана, достигнув договоренности с CNPC о продаже. В начале октября 2005 года Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК заявило, что государство вернет стратегический контроль над активами “ПетроКазахстана”. 12 октября глава Минэнерго обратился к парламенту с просьбой поддержать поправки “первой ночи”, а 15 октября Президент подписал закон. Правительство вступило в прямые переговоры с будущим покупателем о передаче нацкомпании “КазМунайГаз” 33% в PetroKazakhstan и 50% в Шымкентском НПЗ и одновременно вынесло очередные налоговые претензии, которые должен был принять на себя новый владелец. 19 октября “КазМунайГаз” и CNPC подписали меморандум о взаимопонимании в отношении купли-продажи долей. В случае с месторождением Каражанбас процесс обратного выкупа этого актива государством был менее конфликтным, он начался в середине ноября 2006 года с блокирования сделки купли-продажи между Nations Energy и китайской CITIC и фактически завершилась в мае 2007 года получением компанией “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (“дочка” нацкомпании) опциона на покупку 50% в каражанбасском проекте. Также на втором этапе правительством был инициирован и проведен через парламент Закон “О СРП”, подписанный Президентом 8 июля 2005 года и наделивший “КазМунайГаз” правом 50%-ного участия во всех последующих СРП на море. Поправки к ст.7.1 Закона “О нефти” 2005 года определили нацкомпанию как представителя государственных интересов в нефтяных контрактах.

Третий этап, начавшийся с 2007 года, отмечен попытками правительства выработать новое правовое поле для налогообложения и адаптировать его к текущей экономической ситуации. Очередные изменения Закона “О недрах и недропользовании” 24 ноября 2007 года закрепили за государством право в одностороннем порядке отказываться от исполнения контракта в случае, если действия недропользователя приводят к существенному изменению экономических интересов РК, создают угрозу нацбезопасности, тем более если речь идет о месторождениях “стратегического значения”, перечень которых определяет правительство. Эксперты напомнили, что эта юридическая формулировка, оставляющая широкое поле для интерпретации, была расценена как сигнал членам консорциума Agip KCO в разгар его противостояния с правительством из-за задержки коммерческой добычи и очередного увеличения стоимости Кашаганского проекта. Кашаганская одиссея совсем недавно завершилась полной победой Казахстана, сумевшего отстоять свои национальные интересы. В феврале 2008 года власти приостановили все переговоры в отношении недропользования до 1 января 2009 года, когда должен вступить в силу новый Налоговый кодекс. В июле 2008 года были озвучены планы отмены режима налоговой стабильности и распространения положений нового Налогового кодекса на всех недропользователей. Это, по мнению экспертов, выступает как прямой пересмотр контрактов и серьезное увеличение налогового бремени в отношении компаний, имевших режим стабильности. В середине 2008 года экспортная таможенная пошлина (ЭТП) была введена по отношению к консорциуму Karachaganak Petroleum Operating B.V., несмотря на режим стабильности, закрепленный в его контракте. Консорциуму пришлось уплатить $83 млн ЭТП, иначе правительство грозило запретом на экспорт карачаганакского сырья. По данным отчета, в конце июля 2008 года Комитет таможенного контроля Минфина заявил, что сборы ЭТП принесли в бюджет дополнительно Т80 млрд ($650 млн), но привели к получению более 80 жалоб недропользователей, настаивающих на оговоренной ранее стабильности контрактов. Также в этом году подтвердились слухи о полной отмене в Казахстане СРП как формы взаимоотношений с инвесторами и его замене концессией. Одновременно эксперты указывают на озвученное в июне текущего года Премьером Масимовым заявление о том, что действующие СРП должны будут пройти через одобрение парламента, чтобы получить статус закона и иметь силу выше Налогового кодекса. В этом случае условия налоговой стабильности будут сохранены. Если этого не произойдет или компания откажется раскрыть контракт, то бизнес подпадет под налогообложение согласно Налоговому кодексу. С одной стороны, говорят аналитики, это выглядит как шаг навстречу транспарентности в отношениях с компаниями, предоставляющий им альтернативный выбор. С другой стороны, ссылаются авторы отчета на скептиков, власти рассчитывают на то, что бизнес предпочтет не разглашать коммерческие данные и просто согласится подчиниться Налоговому кодексу.

Статистика отчета свидетельствует о том, что государство все чаще демонстрирует недовольство действиями недропользователей. Так, в июле 2008 года Минфин обвинил более 100 недропользователей в недобросовестном использовании налоговых доходов, невыполнении контрактных обязательств и в уклонении от налогов при трансфертном ценообразовании.

Минэнерго отменил 20 контрактов на недропользование в первой половине 2008 года за неисполнение условий договоров: более Т15,5 млрд (около $125 млн) было дополнительно получено в виде налогов и других обязательных платежей в бюджет. Мурат ЛАУМУЛИН, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований, считает, что желание установить контроль над природными ресурсами связано “с одной сплошной борьбой за место под солнцем”. Все та же история Кашагана, по его мнению, тесно переплетена с внутриполитическими и экономическими проблемами в стране: сделки, которые заключались на заре независимости, непрозрачны, их условия неизвестны.

Центр изучения конкурентоспособности сегодня считает, что тот факт, что государство не стало применять венесуэльский сценарий для возврата контроля над компаниями PetroKazakhstan, “Казгермунай”, “Каражанбасмунай”, Agip KCO и “Мангистаумунайгаз”, говорит о том что, несмотря на рост амбиций “КазМунайГаза”, Казахстану невыгодно изгнание международных компаний, так как нацкомпания еще по-прежнему не может обеспечить адекватный рост добычи и инвестиций из-за дефицита технологий и капитала. Хотя официальные лица отрицают “затягивание гаек” в отношении иностранных инвесторов и неуважение к контрактам, утверждая, что у Казахстана “имеется иммунитет от ресурсного национализма”, рассмотренные тенденции остаются весьма тревожными для международных компаний, учитывая резкий и быстрый характер изменений, подчеркивают эксперты.

На заседании г-н НУРМАКОВ задался вопросом о причинах роста объема прямых иностранных инвестиций в добывающую промышленность (в 2007 году рост на 22,8% и почти 70% из них - около $12 млрд - в углеводородный сектор) на фоне усиления роли государства в энергетическом секторе. Г-н Жандосов пояснил, что прошлогодний рост объясняется продолжившейся в то время реализацией проектов расширения мощностей на Тенгизе и работ на том же Кашагане.

Затрагивая вопрос деятельности Национального фонда РК, созданного в 2000 году в целях снижения уязвимости Казахстана к ценовым колебаниям на экспортируемое сырье и для формирования капитала для будущих поколений, то, как отметил Антон АРТЕМЬЕВ, директор программы Kazakhstan Revenue Watch Фонда “Сорос-Казахстан”, он “остается крайне непрозрачной структурой, особенно касательно трансфертов из Нацфонда в бюджет на финансирование программ развития”. Социальные вливания со стороны нефтяных компаний, по его словам, как и прежде, зачастую являются предметом договора между самим предприятием и акиматом, а население оценивает стоимость строительства социальных объектов в регионах намного ниже, чем это указывается в сметных документациях. Г-н Артемьев выразил неудовлетворение и реализацией в Казахстане инициативы прозрачности в добывающих отраслях (EITI), призванной повысить транспарентность платежей, проводимых компаниями в пользу правительств, правительственных учреждений, а также прозрачность доходов сырьевых стран. Успехи Казахстана в EITI он считает все еще незначительными.

По словам г-на Жандосова, власти страны часто получают упреки в нецелевом и неэффективном использовании государственных средств, что связано с коррупцией. Еще один фактор проклятия ресурсов, присутствующий в Казахстане, по его мнению, - это огромные бюджетные расходы на грандиозные проекты (строительство Астаны) при недостаточных инвестициях в человеческое измерение - образование, здравоохранение, инфраструктуру. Известный политолог, главный редактор журнала “Мир Евразия” Эдуард ПОЛЕТАЕВ в этой связи склоняется к тому, что “инвестиции государства из Нацфонда должны вкладываться в современные технологии и наращивание внутреннего производства”. По его словам, государству следует избегать неоколониальной модели экономического роста, основанной на быстрой добыче природных ископаемых, особенно если учесть пересмотр оптимистичных ожиданий в отношении новых месторождений. Он вообще полагает, что “режим ожидания властями большой нефти излишне затянулся” и что Казахстан пытается использовать мифологию второго Кувейта.

Комментируя одно из заявлений Премьера Масимова о том, что возврат в госсобственность части ресурсов стал одним из самых больших достижений правительства за последние годы, участники круглого стола, шутя, согласились: сейчас правительству больше нечем похвастаться, кроме как усилением роли государства в секторе нефти и газа. Если условия для новых контрактов недропользователей продолжат ужесточаться, то многие компании окажутся убыточными, что пагубно отразится на национальной экономике, считают эксперты.

Елена БУТЫРИНА

НЕДВИЖИМОСТЬ

В Алматы закрылось более 80% риелторских контор

Риелторское сообщество тяжело переживает кризис, однако рассчитывает на его скорое завершение. Такой вывод можно сделать из выступлений, прозвучавших в ходе выставки Real Estate Expo, а также из интервью, которые аналитики рынка дали нашей газете.

Зухра НАЗАРОВА, президент компании Almaty Real Estate, рассказывает, что кризисный год сильно ударил по их бизнесу. Компании не получили никакой поддержки государства, и для сохранения своего дела им пришлось приложить серьезные усилия. По словам г-жи Назаровой, в момент наибольшего оживления рынка в Алматы действовало около 400 риелторских компаний, сегодня осталось примерно 50. Из них “действующих, серьезных” лишь 10-15. Многие закрыли свои конторы, так как оказались не в состоянии оплачивать аренду офиса, зарплату сотрудников, и стали работать как частные маклеры. Другие прекратили оказывать услуги в сфере продажи недвижимости и бросили все силы в сектор аренды. Что имело негативный эффект. “Во-первых, они лезут на этот рынок без опыта работы, во-вторых, демпингуют”, - сетует глава Almaty Real Estate.

Президент Ассоциации риелторов Казахстана (АРК) Аблайхан САМАТДИН сообщил Панораме, что если раньше в ассоциации состояло 48 компаний, то сейчас - в два раза меньше. “А из тех, кто ушли, половины уже нет, закрылись”, - пояснил он. Что касается объема сделок, то он снизился, по мнению г-на Саматдина, примерно втрое. По словам вице-президента Казахстанской федерации недвижимости Ермека МУСРЕПОВА, многие вчерашние риелторы стали жертвами активного освоения банковских кредитов, которые сегодня они не могут отдать. Теперь они стали членами движения “Оставим народу жилье”, которое ратует за отсрочки по выплатам кредитов.

В интервью Панораме Ермек Мусрепов сказал, что закрылись те компании, которые изначально не рассчитывали на долгосрочный бизнес: 2-3 человека открывали ТОО, рассчитывая в период бурного роста цен получить быстрый доход. По словам г-на Мусрепова, это были временщики, которые не подходили к работе системно, не проводили маркетинговых исследований, не делали прогноза цен, не имели опыта. “В 2006 году складывалось впечатление, что каждый второй занимается недвижимостью”, - говорит эксперт. Так что уменьшение числа посреднических контор - процесс закономерный, считает г-н Мусрепов. Остались опытные специалисты.

По словам г-жи Назаровой, количество сделок резко уменьшилось: “Времена, когда риелторы совершали несколько сделок в месяц, прошли. Риелторам приходится рассчитывать в лучшем случае на одну сделку в 2-3 месяца. Некоторые агентства за лето так и не смогли заключить ни одного договора о продаже жилья”.

Агентства стремятся максимально снизить затраты, многие риелторы потеряли работу. “Наша фирма, хоть и сократила количество агентов, но сохранила ядро коллектива”, - говорит Зухра Назарова.

Впрочем риелторы смотрят в будущее с надеждой. Они рассчитывают, что 2009 год будет менее тяжелым. Зухра Назарова привела 6 факторов, внушающих оптимизм. Во-первых, на когда-то замороженных стройках возобновляются работы, рынок оживает. “По данным экспертов, в Алматы строительные работы ведутся примерно на 50 объектах, хотя народ, наученный горьким опытом, неохотно покупает недострой. Цены на первичку - от $3 тыс. за кв.м.. а у инвесторов-спекулянтов цены ниже, чем у застройщиков”, - говорит г-жа Назарова. Во-вторых, “банки уцелели, и они продолжают выдавать кредиты”. В-третьих, по мнению г-жи Назаровой, цены достигли дна и начинают медленно подниматься. “Причем элитная недвижимость, элитные квартиры, они особо сильно и не упали, - подчеркнула она. - Спрос меньше, но цены держатся”.

Кроме того, положительным моментом является неудовлетворенный спрос. “Сейчас люди ждут удачного момента. И они выжидают не просто так, они выжидают очень активно. Смотрят, просят показывать по 5-10 квартир, выбирают. Но не покупают”, - обрисовала ситуацию на рынке г-жа Назарова.

Пятым основанием для оптимизма риелторы считают возросший спрос по сравнению с моментом, когда цены неуклонно снижались: “На основании данных нашего агентства, с конца 2007 года начала расти разница между количеством покупателей и продавцов. В январе, феврале, марте, апреле эта разница достигла пика - желающих продать было в 3-4 раза больше желающих купить. В мае, июне, июле этот разрыв уменьшался, в августе почти сравнялся, в сентябре-октябре различия тоже не очень большие”.

Последним плюсом г-жа Назарова назвала состоявшиеся выборы в США. У риелторов есть надежда, что новый Президент сможет обуздать кризис и это благотворно скажется и на казахстанском рынке.

Аблайхан Саматдин назвал кризис временем новых возможностей. Можно сейчас заняться повышением квалификации, приступить к проектам, которые долго откладывались. По его словам, АРК проводит семинары, тренинги, активно работает школа риелторов. Сам г-н Саматдин отправил 15 сотрудников своей компании на учебу в КИМЭП. Президент Казахстанской федерации недвижимости Александр КИМ поддержал подобные настроения. “Мы из самого тяжелого состояния начинаем выходить, и в ближайшее время”,- сказал он.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КОММУНИКАЦИИ

КТЖ обещает выполнить все намеченные планы, несмотря на вызванные кризисом сложности

Национальный железнодорожный перевозчик - АО “НК “Казахстан темир жолы” ощутил влияние кризиса. По словам вице-президента компании по развитию Ермека Кизатова, некоторые крупные грузоотправители сократили объемы отправок, что, естественно, повлияло на работу перевозчика.

- В октябре 2008 года мы начали ощущать влияние экономического кризиса, - заявил г-н Кизатов на пресс-конференции. - Так, в октябре, при общем выполнении плана перевозки грузов не удалось выполнить план перевозок железной руды, черных металлов. По черным металлам это было связано с приостановлением работы крупнейшего предприятия черной металлургии Казахстана АО “АрселорМиттал-Темиртау”, которое предъявило отказные на перевозки своих грузов в объеме 115 тысяч тонн. По железной руде отказные поступили с АО “Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение”, которое предъявило отказные почти на 900 тысяч тонн. Подобная тенденция сохраняется и в текущем месяце.

Вместе с тем вице-президент компании уверен: КТЖ закончит год успешно. Тем более, что уже сейчас четко видна тенденция перевыполнения запланированных показателей. Так, за 10 месяцев 2008 года в целом погружено 198,8 млн тонн грузов, при этом план по объему погрузки угля национальным перевозчиком выполнен на 102%, план по мазуту - на 139%. Причем для казахстанских потребителей отгружено свыше 55,2 млн тонн угля, и свыше 1,2 млн тонн мазута. При этом в КТЖ подчеркивают: отправка грузов велась непрерывно, поэтому никаких проблем с поставкой необходимого топлива для социально-производственных предприятий нет.

Активно идет и погрузка зерна. За 10 месяцев в целом КТЖ было отгружено 6,7 млн тонн, что на 3,1% выше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом казахстанским потребителям было отгружено свыше 2,2 млн тонн, или с ростом на 4,4%, а на экспорт - 4,4 млн тонн (рост на 2,5%). Управляющий директор по перевозочному процессу АО “НК “КТЖ” Канат Альмагамбетов отмечает, что все заявки грузоотправителей выполняются в полном объеме, и даже традиционная проблема - нехватка зерновозов - пока не возникает.

Эти данные подтверждают и сами экспортеры. По словам исполнительного директора “Зернового союза Казахстана” Мухамеджана Дуйсебаева, проблем с национальным железнодорожным перевозчиком у “зерновиков” нет.

Что же касается ситуации с сокращением грузов от предприятий металлургии, то, по словам г-на Кизатова, ведется активная работа по поиску оптимального решения. В частности, компания “АрселорМиттал Темиртау” просит предоставить “определенные преференции для своих компаний, в том числе и на железнодорожном транспорте”.

- Мы понимаем, что это очень важные вопросы, и “Казахстан темир жолы” сегодня рассматривает и готовит свои предложения в правительство в части оказания помощи в виде преференций для работы компании, - пояснил он. - Сама компания ожидает в течение ближайших 9-10 месяцев снижение объемов грузоперевозок, и только начиная с августа 2009 года они прогнозируют повышение.

Вместе с тем вице-президент КТЖ уверяет, что от намеченных планов национальный перевозчик отказываться не намерен. Возможно, инвестиционные программы претерпят некоторую корректировку и уже разрабатываются различные сценарии развития компании при разных экономических условиях.

- Хотелось бы заверить, что сама компания достаточно хорошо проработала год, и хотя мы ожидаем некоторое снижение в ноябре и декабре, все намеченные планы до конца года будут выполнены в полном объеме, - заверил г-н Кизатов.

И.С.,

Астана

КОММУНИКАЦИИ

Международные эксперты дали заключение о сильных и слабых сторонах информационно-коммуникационной инфраструктуры страны

В Алматы состоялась пресс-конференция главы представительства компании Cisco в Казахстане Айдара Даулетова, посвященная перспективам развития широкополосных сетей связи. Поводом для выбора темы мероприятия стал индекс сетевой готовности, опубликованный в “Глобальном отчете по информационным технологиям за 2007-2008 годы”. Отчет был составлен Всемирным экономическим форумом и специалистами бизнес-школы INSEAD для оценки информационно-коммуникационной инфраструктуры разных стран, их нормативно-законодательной среды, системы защиты интеллектуальной собственности, подготовки кадров, склонности к новаторству в бизнесе.

В 2007 году, согласно результатам исследования, Казахстан занял 71-е место среди 127 стран, тогда как по итогам прошлого исследования республика занимала 73-е место. Согласно рейтингу 2007-2008 годов, Украина по индексу сетевой готовности заняла 70-е место, Россия - 72-е место, Кыргызстан находится на 114-й строчке рейтинга, а Турция - на 55-й. По словам г-на ДАУЛЕТОВА, такая расстановка сил говорит о том, что три страны СНГ развиваются примерно одинаковыми темпами с точки зрения индекса сетевой готовности. Наилучшими показателями последнего отчета для Казахстана признаны “Импорт компьютерных коммуникаций и сопутствующих услуг” - по этому показателю республика занимает третье место, “Охват высшим образованием” (33-е место), “Важность информационно-коммуникационных технологий для правительства в будущем”. По словам г-на Даулетова, высокая доля импорта компьютерных коммуникаций и сопутствующих услуг с одной стороны свидетельствует о том, что в стране не развивается локальная индустрия. Вместе с тем существует и позитивный момент, связанный с тем, что использование передовых зарубежных технологий позволяет создавать современные конкурентоспособные сети и инфраструктуру.

К числу неблагоприятных для Казахстана показателей авторы отчета отнесли недостаточно высокий уровень конкуренции среди интернет-провайдеров (по этому показателю Казахстан занимает 98-е место среди 127 стран). Оставляют желать лучшего и показатели ежемесячной подписки к высокоскоростным широкополосным каналам связи (97-е место среди участников исследования), наличия ученых и инженерных кадров (95-е место), качества управления в школах и наличия новых телефонных линий (оба - 92-е место).

Большое значение при оценке индекса сетевой готовности отводилось таким компонентам, как готовность к использованию и фактическое использование информационно-коммуникационных технологий тремя ключевыми группами - физическими лицами, правительством и бизнес-структурами. Самый высокий уровень пользования Интернетом отмечен среди представителей государственных структур - по этому показателю Казахстан находится на 58-м месте; заметно отстают физические лица (76-е место) и представители бизнес-структур (86-е место). Примечательно, что по показателю наличия государственных онлайн-услуг республика находится на 54-й позиции рейтинга, однако по индексу электронного участия занимает только 82-ю строчку. Таким образом, несмотря на фактическое существование электронного правительства, население весьма ограниченно пользуется его услугами. По мнению г-на Даулетова, данное исследование помогает всем заинтересованным сторонам - госорганам, операторам связи, вендорам - понять значение широкополосных соединений. “Широкополосные сети связи в недалеком будущем станут своего рода четвертой инфраструктурой современного государства, такой же необходимой, как системы энерго- и водоснабжения, транспортная инфраструктура. Без высококачественных новых каналов мы не сможем пользоваться всеми преимуществами новой волны web-приложений. В свою очередь, развитие четвертой инфраструктуры будет способствовать сокращению информационного неравенства, расширению доступа к передовым методикам в образовании, улучшению взаимодействия между государством и гражданами, и в конечном счете обеспечит рост конкурентоспособности страны”, - отметил он.

Со своей стороны, будучи мировым лидером в области сетевых технологий, Cisco делает все для внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий в деятельность компаний-партнеров. Так, молодая сервисная компания SMARTNET одной из первых в республике создала мультисервисную сеть нового поколения и предоставляет свои услуги в многофункциональном комплексе “Есентай Парк”. Недавно проведенная модернизация колл-центра Казкоммерцбанка на базе технологий компании позволила заметно повысить эффективность его работы. Сегодня операторы колл-центра ежемесячно обслуживают порядка 83 тыс. клиентов и одновременно могут принимать 30 параллельных вызовов.

Ряд проектов, реализуемых в Казахстане Cisco, направлен на решение злободневной проблемы повышения уровня подготовки инженерных кадров. Один из таких проектов связан с деятельностью сетевых академий Cisco. В настоящее время в 8 сетевых академиях Cisco, одна из которых, действующая на базе Алматинского института энергетики и связи, имеет статус региональной, проходят обучение 293 студента. В прошлом году окончили академии и получили сертификат CCNA 136 студентов, или 15% от числа поступивших на обучение. Второе направление образовательной деятельности Cisco связано с планами по созданию своего рода институтов предпринимательства - спецкурсов, в рамках которых представители малого и среднего бизнеса смогут получить информацию о том, как развивать бизнес, формировать команду, об использовании маркетинговых инструментов и информационных технологий. “Эти курсы помогут предпринимателям, работающим в сегменте МСБ, повысить общий уровень знаний о маркетинге, финансах и информационных технологий. У выпускников появится шанс для более успешной и продуктивной работы. В наши планы входит организация такого института в течение следующего календарного года”, - сообщил г-н Даулетов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

МОН нацелено на повышение престижа профессионально-технического образования

Во вторник Министерство образования и науки на базе Алматинского гуманитарно-технического университета провело круглый стол на тему “Техническое и профессиональное образование и партнеры”. В заседании приняли участие руководители высших и средне-специальных учебных заведений, международных организаций, крупных национальных и иностранных компаний.

Участники круглого стола обратили особое внимание на важность задач, намеченных в Госпрограмме развития технического и профессионального образования на 2008-2012 гг., которая была принята 1 июля текущего года. “Программа является частью работы, проводимой государством по развитию человеческих ресурсов, расширению возможности трудоустройства молодежи, обеспечению непрерывности образования, а также формированию конкурентоспособных кадров с широкой компетенцией и фундаментальными знаниями для реализации прорывных проектов государства, бизнеса и сферы услуг”, - подчеркнула советник министра образования и науки Венера ЖЕКСЕМБЕКОВА. Но “развитие системы технического и профессионального образования будет определяться не предложением, а спросом”, - полагает она.

На реализацию программы, которая будет проходить в два этапа, потребуется ??? Т58178,9 млн. С 2008 по 2010 гг. будут полностью обновлены образовательные программы и институциональное развитие профессионального и технического образования. Образовательные программы будут нацелены на формирование базовых и специальных навыков и станут более привлекательными для молодежи и востребованы у работодателей. “По итогам первого этапа на 30% увеличится объем госзаказа на подготовку кадров, на такой же процент вырастет доля студентов, продолживших обучение в вузах. На 20% увеличится доля выпускников учебных заведений профессионального и технического образования, получивших повышенный уровень квалификации. В соответствии с международными стандартами будет внедрена система подготовки кадров, способных заменить иностранную рабочую силу. Будет проводиться независимая оценка качества подготовки кадров и сертификация по 70 специальностям и профессиям, будут заключены 30 меморандумов и соглашений с объединениями работодателей и крупными предприятиями по вопросам повышения квалификации и переподготовки кадров. Также в рамках первого этапа пройдет капитальный ремонт учебных заведений на сумму Т5943,04 млн”, - сообщила г-жа Жексембекова. Второй этап программы, рассчитанный на 2011-2012 гг., предполагает развитие реформ и обеспечение устойчивой деятельности данной отрасли образования. “На втором этапе будет завершено строительство новых учебных заведений, межрегиональных профессиональных центров и общежитий. Будет пересмотрена система социальной защиты и стипендиального обеспечения учащихся профессиональных лицеев и школ, в том числе будут приняты меры по повышению размера стипендии, определен норматив стоимости расходов на одного ученика с учетом результативности работы учебного заведения. Появится многоуровневая национальная квалификационная система, будут разработаны профессиональные стандарты совместно с республиканскими объединениями работодателей. Учебно-производственные мастерские и лаборатории обновятся современным оборудованием и информационными технологиями. В результате всех этих мероприятий повысится уровень занятости среди выпускников учебных заведений технического и профессионального образования”, - заключила она.

Также планируется проведение международного форума “Профессиональное образование и бизнес-диалог партнеров”, который начнет свою работу под эгидой МОН РК 19 ноября в Астане.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Качество образования на казахском языке проверят в семи регионах

Во вторник в Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная повышению качества образования в школах с преподаванием на государственном языке.

Проект направлен на качественное совершенствование среднего образования на государственном языке, в рамках которого будет проведено мониторинговое исследование в Астане и Алматы, в регионах с преобладанием городской казахскоязычной среды - Таразе, Шымкенте, Атырау, а также в городах с преобладанием русскоязычного населения - Караганде и Павлодаре. Главная цель акции, по словам менеджера программы “Бюджетная прозрачность и подотчетность” фонда “Сорос-Казахстан” Жанибека Хасана, исследовать и проанализировать широкий спектр вопросов, включая анализ политики продвижения государственного языка в системе образования и бюджетный мониторинг средств, выделяемых на республиканском и областном уровнях на развитие школ с различными языками обучения.

“Только в 2008 году на поддержку развития государственного языка из бюджета было выделено Т5 млрд. Между тем, даже при наличии законодательной базы, политической воли и высокого спроса граждан на казахский язык, пока отсутствуют эффективные механизмы его продвижения. Когда речь идет о половине учащихся страны - 1,4 млн (54,8 %) школьников обучается на казахском языке - качество образования должно беспокоить не только родителей этих детей, но и ответственных лиц”, - сообщил Жанибек ХАСАН. Он добавил, что все рекомендации и вопросы, которые будут подняты в отчете, найдут выход в применении и выработке политике, связанной с продвижением государственного языка. О ходе исследования рассказала директор ОО “Образование и развитие” из Караганды, координатор проекта Нина Еркаева. По ее словам, в отчете будет дан сравнительный анализ эффективности и качества образовательных услуг, предоставляемых в школах с казахским и русским языками обучения. При этом критериями станут не только привычные качество и успеваемость учащихся, но и ключевые вопросы компетентности и уровень готовности к жизни в обществе.

“В проекте будут участвовать учащиеся, их родители и педагоги 35 школ, всего будет опрошено 2870 человек”, - сообщила Нина ЕРКАЕВА. Она пояснила, что исследование в регионах будут проводить рабочие группы, объединяющие представителей НПО, специалистов областных институтов повышения квалификации работников образования, городских отделов образования - почти 50 человек. Группе экспертов также будет предоставлена возможность ознакомиться с опытом внедрения национальных языков в образовательные системы Украины, Латвии и Эстонии.

Зарина АБДЕНОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

В Алматы прошла ярмарка образования американских и европейских вузов

В минувшую пятницу в Центральном госмузее прошла традиционная международная ярмарка “Образование за рубежом”. Мероприятие организовали Посольство Соединенных Штатов Америки в Казахстане и образовательный центр “Бiлiм - Центральная Азия”.

Представители образовательного центра подчеркивают, что “цель ярмарки - привлечь внимание учащихся казахстанских средних школ, студентов университетов и колледжей, преподавателей и ученых к образовательным и исследовательским возможностям за рубежом, в том числе и в Соединенных Штатах, и предоставить квалифицированную информацию”.

В ярмарке участвовали представители американских и европейских университетов, международные образовательные программы, представители иностранных миссий. Посетители выставки-ярмарки получили от представителей посольств, американских и европейских образовательных организаций подробную информацию о возможностях получения образования за рубежом. “Сегодня все большее число казахстанцев имеют возможность получить зарубежное образование. Таким потенциальным студентам необходима квалифицированная консультационная помощь, которую они и получат на нашей выставке-ярмарке непосредственно от представителей университетов и образовательных организаций”, - сказала консультант по образованию “Бiлiм - Центральная Азия” Инна КЛИМЕНКО.

Она также добавила, что центр “Бiлiм - Центральная Азия” в рамках мероприятия предлагает студентам ознакомиться со своими программами магистратуры, докторантуры и бакалавриата в Будапеште, Великобритании, Франции и Германии, Японии и Болгарии, а преподавателям вузов и научным сотрудникам - программы усовершенствования и методические семинары.

По словам организаторов, выставкой-ярмаркой заинтересовались более 5 тыс. учащихся старших классов, студентов, преподавателей вузов Алматы, других регионов Казахстана и соседних центральноазиатских стран.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Студенты КазНТУ изучают вопросы энергосбережения

В Казахском национальном техническом университете имени Сатпаева состоялся тренинг-семинар “Устойчивое развитие и энергоэффективность”, организованный администрацией вуза в сотрудничестве с Региональным экологическим центром Центральной Азии (РЭЦЦА), НПО “Байтерек” и “ЭкоЦентр-Караганда”, центром “ЭкоОбраз” при поддержке компании “Шеврон-Мунайгаз Inc” и Программы малых грантов ГЭФ ПРООН. В семинаре приняли участие студенты КазНТУ, а также преподаватели и кураторы, которые впоследствии должны помочь своим ученикам в разработке практических проектов по энергосбережению и энергоэффективности. Преподаватели данного вуза ранее уже прошли тренинг-семинар по изучению стратегий, концепций, подходов и методологии для наращивания потенциала в области устойчивого развития.

В ходе последнего семинара его участники обсуждали вопросы изменения климата и повышения энергоэффективности на глобальном и региональном уровнях, оценили преимущества и недостатки традиционной и возобновляемой энергетики, рассмотрели предложения и рекомендации, которые впоследствии будут внесены в законопроект, касающийся вопросов энергоэффективности. Одна из сессий семинара охватывала проблемы экономии энергоресурсов и вопросы энергозависимости. Инициаторы мероприятия провели серию интерактивных упражнений и практических занятий по энергосбережению в режиме онлайн с целью закрепления теоретических навыков слушателей. Студенты обсуждали свое понимание бережного отношения к окружающей среде, предлагали способы экономии электроэнергии в масштабах отдельно взятых семей. Эти упражнения, считают организаторы семинара, помогли слушателям глубже понять взаимосвязь всех трех составляющих устойчивого развития - экологической, экономической и социальной. Сами студенты признали, что многих из них полученная в ходе семинара информация заставила задуматься о серьезности экологических проблем. “Студенты действительно заинтересовались этой тематикой. Тема энергосбережения и устойчивого развития актуальна для Казахстана, ведь позитивные изменения в этой области в конечном счете должны способствовать улучшению качества жизни каждого гражданина страны”, - считает доцент кафедры стандартизации, сертификации и технологии машиностроения Ерлан АСКАРОВ.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КУЛЬТУРА

Фильм “Тюльпан” получил “азиатского Оскара”

В минувшую среду в австралийском Квинсленде состоялось вручение ежегодной премии The Asia Pacific Screen Awards-2008 (The APSA) казахстанскому фильму “Тюльпан” Сергея Дворцевого. В номинации “Лучший фильм” приняли участие также претенденты из Гонконга, Индии, Турции и Китая.

По словам одного из продюсеров картины Булата ГАЛИМГЕРЕЕВА, в этом году 33 фильма из 17 стран приняли участие в различных номинациях форума, таких как “Лучший фильм”, “Лучший анимационный фильм”, “Лучший документальный фильм”, “Лучший детский фильм”, “Достижения в режиссуре”, “Лучший сценарий”, “Достижения в операторстве”, “Лучшая актриса” и “Лучший актер”. Номинанты представляли 180 фильмов из 43 стран Азиатско-Тихоокеанского региона, среди которых Австралия, Индия, Индонезия, Иран, Израиль, Япония, Казахстан, Россия, Ливан, Китай, Филиппины, Корея, Турция и другие. The APSA - это награда, которую вручает Международная федерация продюсеров фильмов в сотрудничестве с CNN International и UNESCO, и профессионалы называют ее “азиатским Оскаром”.

Напомним, что “Тюльпан” завоевал Гран-при “Особый взгляд” на Каннском фестивале, а также Гран-при на фестивалях в Цюрихе, Лондоне и Токио.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Толеген Мухамеджанов издал собрание своих сочинений

В Алматы состоялась презентация авторского проекта “Любовь через всю жизнь” композитора Толегена Мухамеджанова. Все произведения автора симфоний, опер, музыкальных комедий, камерных сочинений, песен, романсов и музыки к более 20 кинофильмам и спектаклям составили собрание из 8 CD- и 2 DVD-альбомов.

В первом из этих сборников “Мелодии любви” собраны популярные песни исполнении Нуржамал Усенбаевой, Розы Рымбаевой, Батырхана Шукенова, Нурлана Онербаева, Медеу Арынбаева, Досхана Жолжаксынова, групп KZ, “Тарлан”, “Акнай” и других звезд эстрады. В CD-альбоме “Любовь через всю жизнь” представлены исполнители из Казахстана, России, Болгарии, Филиппин, Мальты, Латвии, Индонезии. В альбом “Души моей порывы” вошли вокальные циклы на стихи Абая и китайского поэта Ли-Бо в исполнении Шахимардана Авилова и Нуржамал Усенбаевой. На диске “Миражи” собрана камерная инструментальная музыка Толегена Мухамеджанова. Две симфонии, симфо-поэма “Махамбет” и музыкальная картина “Нашествие” в исполнении Симфонического оркестра Госфилармонии имени Джамбула собраны в альбоме “Ћаhар”. Это была одна из последних записей, сделанных руководителем оркестра - народным артистом РК Толепбергеном Абдрашевым. Композитор посвятил диск его памяти.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

В арт-центре “Алма-Ата” открывается вернисаж семьи Григорьян

Сегодня в арт-центре “Алма-Ата” открывается вернисаж известных казахстанских художников Елены и Владимира Григорьян. Экспозиция под названием “Встреча” включает произведения семейного тандема, который умеет говорить деликатно, сдержанно, сосредоточенно. Темы и сюжеты произведений художников связаны с библейскими историями. Разнятся лишь интонации и акценты.

Искусствовед Баян Барманкулова считает, что персонажи Елены Григорьян погружены в темноту ночи или в чуть начавшийся рассвет: “Ее ангел и апостол, едва различимые в пространстве тайны, несут знаки божественного присутствия, преображающего предметы в символы. “Встреча Марии и Елизаветы у источника” - трогательное истечение энергии нежнейших чувств, обозначенных легкими сгущениями цвета и певучими линиями контуров и жестов. Однако художница умеет говорить и иначе. Материя иногда сгущается, как в “Божественной трапезе”, и тогда возникает ощущение, что неспроста рыба и блюдо слились в неразличимое целое: мир замер в ожидании драмы бытия”.

“Владимир Григорьян склонен выстраивать ясную драматургию событий”, - подчеркнула Баян Барманкулова. Она добавила, что “его “Вечеря” трогает душу чистотой сопоставления жестов двух рук, берущих хлеб из блюда на столешнице, где разместился убегающий ряд из пяти чаш. Образ полотна “Несущий колесо” полон грусти и надежды. Иногда же чувствование истории столь хрупко, что возникают два варианта “Старой фрески” - непостижимы и неуловимы смыслы прошедших времен”.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Кубок Президента РК по теннису выиграл Андрей Голубев

Футбол. В среду состоялись ответные полуфинальные матчи розыгрыша Кубка Казахстана. “Алма-Ата” на своем поле разгромила усть-каменогорский “Восток” - 5:2 (Шевченко, Азовский, Остапенко, Ковалев, Кукеев; Пархачев, Ерохин - пен.). “Актобе” дома сыграл с “Тобылом” - 1:0 (Смаков - пен.). В финале 16 ноября на Центральном стадионе южной столицы встретятся “Алма-Ата” и “Актобе”.

В Бельгии стартовал элитный раунд Кубка УЕФА по футзалу. Борьбу за место в “финале четырех” поведет алматинский “Кайрат”. Его соперниками станут местный “Аксьон-21”, “Горица” из Словении, “Хрудим” из Чехии. В финал, который пройдет в апреле 2009 г., выйдет только одна команда из этой группы. Фаворитом турнира является “Кайрат”, который был допущен в элитный раунд без предварительных игр.

Волейбол. В Астане завершился первый тур чемпионата Казахстана среди женских команд высшей лиги. По итогам тура “Металлург-1” из Темиртау и “Шыгыс-Касу” из Усть-Каменогорска набрали одинаковое количество очков. Третье место делят между собой “Астана-Канаты-2” и “Металлург-2” из Темиртау. Второй тур чемпионата пройдет в Алматы с 2 по 8 декабря текущего года, а пока здесь завершился первый тур чемпионата Казахстана среди мужских команд национальной лиги. Напомним, в соревнованиях участвуют уральский “Конденсат”, “Казхром” из Хромтау, петропавловский “Есиль”, “Алматы” и “Атырау”.

Теннис. В минувший уик-энд в Астане определился победитель международного турнира на Кубок Президента РК. Напомним, призовой фонд соревнований из серии “Челленджер” составляет $75 тыс. Главный трофей выиграл Андрей Голубев. В финале наш теннисист обыграл француза Лорена Рекудека - 1:6 7:5 6:3. В парном разряде главный трофей достался российскому дуэту Михаилу Елгину и Александру Кудрявцеву. Они обыграли швейцарцев Джоржа Бастла и Марко Чиудинелли - 6:4 6:7 10:4.

Хоккей. В отборочном турнире к Олимпийским играм 2010 г. в Нарве наши хоккеисты сначала разгромили испанцев - 17:0, затем эстонцев - 7:0, а в последнем матче турнира голландцев - 7:2 и пробились в финальный этап отборочного цикла к Олимпийским играм в Ванкувере. В феврале следующего года в Осло наши хоккеисты поспорят за путевку в Ванкувер с соперниками из Норвегии, Дании и Франции.

Плавание. В Стокгольме на шестом этапе Кубка мира на дистанции 50 м брассом Владислав Поляков занял второе место. На дистанции 200 м брассом Поляков стал четвертым.

С.Ш.

(по материалам информагентств)

СПОРТ

Чемпионом мира по шахматному блицу стал кубинец

IV чемпионат мира по блицу, состоявшийся в Алматы в минувшие выходные, завершился неожиданной победой кубинского гроссмейстера Леньера Домингеса Переса, которому противостояли 15 сильнейших блицоров планеты. Кубинец выиграл 8 партий, не проиграв ни одной, и набрал 11,5 очка. Второе место занял чемпион по блицу прошлого года украинец Василий Иванчук (11 очков), бронзовым призером стал пятикратный чемпион России Петр Свидлер (10 очков).

Чемпионат мира по блицу проходил по круговой системе, 15 партий турнира были сыграны в один день. В первой половине турнира действующий чемпион мира по блицу Василий Иванчук по большей части играл вничью или вовсе проигрывал, поэтому в турнирной таблице он долгое время занимал 9-10-е строчки. Александр Грищук, напротив, выступал на старте очень удачно и долго шел в лидерах. Однако после седьмого тура ситуация резко изменилась. Наследник Капабланки Леньер Перес Домингес прочно обосновался на первом месте: он не проиграл ни одной партии, одержал 8 побед и 7 раз сыграл вничью. Во второй половине турнира Василий Иванчук одержал серию замечательных побед и занял 2-е место. Петр Свидлер выиграл 7 партий, 6 свел вничью, потерпел 2 поражения и стал третьим. Такое же количество очков набрал и его коллега по российской олимпийской сборной Александр Грищук, но по результату личной встречи “бронза” досталась Свидлеру. Удачно выступил наш соотечественник Муртас Кажгалеев. Он выиграл 6 партий, 4 сыграл вничью, 5 проиграл. С 8 очками он занял 7-е место, опередив одного из фаворитов турнира Александра Морозевича. Неудачно выступила Юдит Полгар. Она набрала 2,5 очка, одержав единственную победу над самым возрастным участником Рафаэлом Ваганяном из Армении.

Леньер Домингес Перес получил чек на 80 тыс. швейцарских франков. Василий Иванчук заработал 50 тыс., а Петр Свидлер - 30 тыс. швейцарских франков. Кроме этого победители получили кубки в форме пешки - символа IV чемпионата мира по блицу. Специальный приз имени первого исполнительного директора Федерации шахмат РК Галимуллы Сайденова - статуэтка из драгоценных металлов - досталась Юдит Полгар.

В субботу в рамках чемпионата состоялся сеанс одновременной игры чемпиона мира по версии ФИДЕ Анатолия Карпова с 15 любителями шахмат из Казахстана. Вничью с легендарным гроссмейстером сыграл призер VIII международного детско-юношеского турнира Seimar Chess Tournament Ярослав Рябов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА