№ 41, 24 октября 2008 г.

Президент

17 октября Нурсултан Назарбаев принял участие в работе конференции министров иностранных дел “Общий мир: Прогресс через разнообразие”.

17 октября Президент Назарбаев встретился с министром иностранных дел Эстонии Урмасом Паэтом. В ходе встречи были обсуждены вопросы развития двустороннего торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.

17 октября глава государства принял генерального секретаря организации “Исламская конференция” Экмеледдина Ихсаноглу. Стороны рассмотрели вопросы, касающиеся развития межконфессионального диалога.

20 октября Нурсултан Назарбаев принял председателя правления АО “Kазаkтелеком” Аскара Жумагалиева, который проинформировал о текущей работе и о ходе реализации долгосрочной стратегии развития компании до 2017 года.

21 октября Президент Назарбаев принял председателя великого национального собрания Турецкой Республики Коксала Топтана.

21 октября глава государства встретился с министром образования и науки Жансеитом Туймебаевым, который доложил об основных итогах работы министерства с начала 2008 года.

22 октября Нурсултан Назарбаев ознакомился с ходом строительства Дворца Независимости.

23 октября глава государства выступил на очередном заседании Ассамблеи народа Казахстана.

Правительство

17 октября Карим Масимов провел первое заседание совета директоров АО “Фонд национального благосостояния “СамрукКазына”.

17 октября Премьер-Министр встретился с министром иностранных дел Ирана Манучехром Моттаки. В ходе встречи состоялся обмен мнениями о перспективах развития двусторонних отношений в торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах.

18 октября Карим Масимов принял сенатора Франции Эмери де Монтескью. Стороны обсудили актуальные вопросы казахстанско-французских отношений в торгово-экономической сфере, а также состоялся обмен мнениями о сложившейся мировой экономической ситуации.

20 октября Премьер-Министр председательствовал на тридцатом заседании Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены и приняты решения по уточнению среднесрочного плана социально-экономического развития на 2008-2010 годы, среднесрочной фискальной политики правительства на 2008-2010 годы и предложения по уточнению республиканского бюджета на 2008 год.

20 октября глава правительства провел селекторное совещание по вопросам дополнительного финансирования экономики страны, а также строительства битумного завода на территории Мангистауской области.

20 октября Карим Масимов, находясь в Южно-Казахстанской области, встретился с Президентом ОАЭ шейхом Халифой Бен Заид Аль Нахаяном, посетил уникальный тепличный комплекс “Азия Трейд”, а также обсудил с руководством региона ход реализации жилищной программы.

21 октября состоялось заседание правительства, на котором был одобрен проект закона “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О республиканском бюджете на 2008 год” и рассмотрен проект программы “Нџрлы кш”.

22 октября глава правительства принял председателя совета директоров, президента и исполнительного директора компании “Халлибертон” (Halliburton) Дэвида Лезара. Стороны обсудили перспективы развития деятельности компании в Казахстане.

23 октября Карим Масимов выступил на форуме “Agroinvest.Kz -2008”.

Парламент

17 октября председатель мажилиса Урал Мухамеджанов провел очередное заседание бюро, на котором в проект повестки дня предстоящего пленарного заседания включен пакет финансово-экономических законопроектов.

20 октября председатель сената Касым-Жомарт Токаев провел переговоры с председателем великого национального собрания Турции Коксалом Топтаном, на которых были обсуждены вопросы динамично развивающихся казахстанско-турецких отношений, всестороннего развития торгово-экономических, культурно-гуманитарных связей, а также дальнейшего укрепления межпарламентского взаимодействия.

22 октября спикер сената провел планарное заседание, на котором был рассмотрен в двух чтениях законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам устойчивости финансовой системы”.

22 октября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были рассмотрены изменения и дополнения, внесенные сенатом в проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам связи” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам устойчивости финансовой системы”, одобрены законопроекты “О республиканском бюджете на 2009-2011 годы”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования бюджетного процесса”, “О введении в действие Кодекса РК “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения”, “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О государственных закупках”, “О ратификации протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам - членам Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии” и проект Бюджетного кодекса.

ВЛАСТЬ

В фонде “СамрукКазына” идет организационный период

На минувшей неделе правительство приняло постановление об утверждении мер по созданию фонда национального благосостояния “СамрукКазына”.

Как пояснил представлявший проект постановления министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, новый фонд определен как “национальный управляющий холдинг, целью деятельности которого является управление принадлежащими ему на праве собственности пакетами акций, долями участия национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических лиц”.

Права владения, пользования и распоряжения государственным пакетом акций АО “ФНБ “СамрукКазына” остаются за правительством. Премьер МАСИМОВ поручил председателю правления фонда “СамрукКазына” Кайрату Келимбетову вынести на заседание совета директоров кандидатуры своих заместителей: “Я считаю, что на первом этапе вам достаточно иметь двух заместителей. Вынесите их кандидатуры сегодня на первое организационное заседание совета директоров”. Уже через полчаса такое заседание было проведено и стало известно, что заместителями председателя правления АО “ФНБ “СамрукКазына” назначены Тимур Кулибаев и Арман Дунаев. Соответствующее распоряжение подписал глава правительства.

Неизвестно, какой конкретно срок имел в виду Премьер Масимов, говоря о “первом этапе”. Но представляется маловероятным, что 3 человека (г-да Келимбетов, Кулибаев, Дунаев) смогут эффективно управлять холдингом, в состав которого передаются активы двух предыдущих госхолдингов, семь СПК, несколько крупнейших промышленных производств и финансовых организаций, ранее управлявшихся Минфином, а также им предстоит создать горно-металлургический и химический холдинг. Поэтому, скорее всего, стоит ожидать расширения списка топ-менеджеров “СамрукКазыны”.

Совет директоров ФНБ напоминает “экономический блок правительства на выезде”, т.к. сформирован из министров экономики и бюджетного планирования Бахыта Султанова, индустрии и торговли Владимира Школьника, финансов Болата Жамишева, энергетики и минеральных ресурсов Сауата Мынбаева и помощника Президента РК по экономическим вопросам Асета Исекешева. Председателем СД, как известно, назначен Премьер.

В совет директоров объединенного холдинга избраны независимые директора Александр Мирчев и Ричард Эванс, ранее возглавлявшие советы директоров фонда “Казына” и холдинга “Самрук” соответственно. Вероятно, и количество независимых директоров будет увеличено, т.к. действующее законодательство предписывает, чтобы их в СД акционерного общества было не менее трети. Этого же требует и “лучшая мировая практика” корпоративного управления. Таким образом, на семь госчиновников (плюс - председатель правления по должности) должно быть не менее четырех независимых директоров.

Либо необходима некая структура в виде общественного или экспертного совета, которая будет “присматривать” за деятельностью ФНБ, которому государство доверило “распечатанные” средства национального фонда.

В ходе первого заседания СД фонда “СамрукКазына” одобрен план первоочередных мероприятий, включающий в себя разработку нормативно-правовых актов и отдельного законопроекта, обеспечивающего эффективную работу Фонда национального благосостояния.

Также принято решение о назначении председателя правления фонда Кайрата Келимбетова председателем советов директоров АО “КазМунайГаз” и АО “Kазаkстан темiр жолы”. Председателем совета директоров АО “Компания “Казатомпром” рекомендован Тимур Кулибаев. Обязанности секретариата фонда возложены на канцелярию Премьер-Министра под руководством руководителя канцелярии Габидуллы Абдрахимова.

Правлению поручено внести на ближайшее заседание совета директоров проект меморандума об основных направлениях деятельности фонда, а также проработать и представить в МЭБП перечень приоритетных проектов для начала финансирования уже в текущем году за счет 10-миллиардного трансферта из национального фонда.

ВАЛЮТА

Спрос на доллар показывает тенденцию к росту

Комментируя вчерашнее развитие событий на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что развитие тенденций начала недели вчера продолжилось. Спрос на американскую валюту остается на высоком уровне. При этом накануне доллар уверенно закрепился ниже отметки $1,3 по отношению к евро, что связывают с продолжающимся выводом портфельных инвестиций из развивающихся стран и массовыми маржин-коллами (продажей залогов, взятых в обеспечение) по залогам. На внутреннем рынке ситуация во многом продолжает находиться под влиянием регулирующего фактора.

Накануне спрос на американскую валюту со стороны банков второго уровня продолжал увеличиваться. Как показал анализ утренней сессии на бирже, большинство участников из числа банков второго уровня выступили чистыми покупателями валюты. О наблюдаемом дефиците ликвидности также сигнализировал индикатор KazPrime, который вырос в среду на 22 базисных пункта, до 7,70% годовых. Специалисты “ИРБИС” ожидали сохранения тенденции к росту курса доллара по отношению к тенге до конца текущей недели. Ситуация с ликвидностью обострилась в последние два дня. При этом на рынке спрос на американскую валюту также показывает тенденцию к росту, что связывалось с приближающимися крупными погашениями по внешней задолженности у банков второго уровня и продолжающимся укреплением доллара на мировых рынках.

В то же время, по сообщениям главного банкира страны, на намеченном на пятницу заседании правления Национального банка будет принято решение о снижении минимальных резервных требований для банков второго уровня с целью поддержания ликвидности.

Во вторник аналитики обращали внимание на то, что глава Национального банка озвучил итоговые статистические данные по платежному балансу страны за первое полугодие. Основные выводы состоят в том, что профицит текущего счета составил $6,5 млрд против дефицита в $2,6 млрд в прошлом году - во многом благодаря рекордному показателю торгового баланса; остальные позиции текущего счета оказались отрицательными, по счету операций с капиталом и финансами дефицит составил рекордные $3,8 млрд против профицита в $7,4 млрд за аналогичный период прошлого года. На взгляд аналитиков, данные негативны для курса национальной валюты по отношению к доллару. С учетом снижения цен на мировых рынках на основные экспортные товары Казахстана положительное влияние на повышательную динамику курса тенге профицитного текущего счета постепенно ослабнет, что вместе со снижением кредитной активности банков увеличит давление на тенге в долгосрочной перспективе.

В начале недели курс доллара к тенге продолжал колебаться в рамках ценового диапазона предыдущих нескольких дней на фоне значительной поддержки регулирующего фактора. Спрос на долларовую ликвидность оставался значительным, что подтверждали результаты анализа диспозиции участников торгов, а также характер торгов, когда основной объем заключаемых сделок приходится на вечернюю сессию с форвардными расчетами. По их мнению, по всей видимости, “бегство” в доллары затронуло и казахстанские финансовые структуры. Тенденция размещения депозитов в иностранных банках в последние несколько месяцев продолжилась преимущественно среди компаний экпортно-сырьевой направленности, у которых на фоне высоких цен на энергоносители в первом полугодии текущего года сформировались значительные объемы свободных средств. На этом фоне присутствие регулирующего фактора создает волатильность курса (расширенный ценовой диапазон торга) и снижает ожидания ослабления тенге, который испытывает существенное давление от падающих цен на нефть. Между тем данная тенденция будет продолжаться до того момента, пока объемы золотовалютных запасов остаются высокими, а объем импорта - на приемлемом уровне.

В понедельник средневзвешенный биржевой курс доллара составил Т119,76 тенге за $1 при объемах основной сессии в $215,100 млн. 21 октября курс был также Т119,76 при объемах в $54,005 млн. В среду курс составил Т119,79, а объемы - $183,105 млн. Вчера доллар стоил в ходе утренней сессии на бирже Т119,80, а объемы составили $338,100 млн.

БАНКИ

Агентство Moody’s дало негативный прогноз по казахстанской банковской системе

В начале недели рейтинговое агентство Moody’s дало негативный прогноз в целом по казахстанской банковской системе. В предыдущем докладе, в ноябре прошлого года, агентство говорило о том, что его прогноз по системе в целом - “от стабильного до негативного”.

По мнению рейтингового агентства, в ближайшей и среднесрочной перспективе банки продолжат испытывать трудности с фондированием, поскольку в течение всего этого периода они, скорей всего, будут лишены возможности рефинансировать долги на внешних рынках, тогда как местные корпоративные и розничные клиенты смогут столкнуться с дефицитом средств в связи со значительным снижением цен на сырьевые товары. Негативный прогноз в отношении банковской системы Казахстана выражает мнение агентства о вероятной динамике фундаментальной кредитной конъюнктуры отрасли в ближайшие 12-18 месяцев и не является прогнозом повышения или понижения рейтингов. По оценкам аналитика агентства Армена Даллакяна, “за истекший год многие казахстанские банки подверглись жесткой проверке на прочность, поскольку оказались фактически лишены доступа на международные рынки капитала, что значительно ограничивало их возможности рефинансировать внешний долг по мере приближения срока его погашения. В начале кризиса этот долг составлял 10% от совокупного объема фондирования банковской системы”. Большинство банков, как полагает агентство, достаточно успешно преодолели эту фазу кризиса, некоторые из них смогли частично рефинансировать свои долги, подлежащие скорому погашению, или привлечь средства за счет дополнительных взносов акционеров в капитал и поддержки ликвидности со стороны властей. Многие банки также сумели нарастить свои кредитные портфели на фоне значительного сокращения роста общих объемов кредитования. Агентство отмечает также возможность того, что приток фондирования останется скромным, если в условиях снижения цен на сырье поступления денежных средств на счета энергетических и горнодобывающих компаний будут сокращаться.

В пресс-релизе агентства приводятся также оценки г-на Далакяна о том, что ситуация с ликвидностью и качеством портфелей представляет основную опасность для кредитной устойчивости казахстанских банков: “С начала III квартала прошлого года ухудшение кредитного портфеля, пусть в разной степени, отмечается во всех банках Казахстана”.

Многие корпоративные заемщики, особенно компании перегретого строительного сектора, столкнулись с серьезными трудностями при погашении своих банковских кредитов. Банковский сектор, однако, остается высокорентабельным, и нынешний уровень капитала и прибыли банков могут обеспечить достаточную защиту против дальнейшего роста безнадежных долгов с предполагаемых 15% до 20-25% в совокупной книге займов. Агентство отказалось оценивать то, каким образом на банковском секторе скажется решение об оказании банкам поддержки со стороны государства в размере $10 млрд. Тем не менее общий смысл его комментариев можно интерпретировать в том смысле, что государственные вливания в наиболее проблемные точки не помешают.

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов и председатель Национального банка Анвар Сайденов, комментируя прогнозы Moody’s, определили их как “адекватные”. Г-н Сайденов отметил, что агентство по крайней мере последовательно в своей обеспокоенности качеством кредитных портфелей. По словам г-на Султанова, в правительстве ожидают, что со стороны рейтинговых агентств будет адекватная реакция и по достоинству оценены те меры, которые предпринимают правительство и финансовые органы Казахстана. Г-н Султанов отметил, что банки удачно выполняют график погашения своих долгов в этом году, хотя качество портфелей ухудшилось, и предполагается, что они справятся с графиками погашения и в следующем году. При этом, по его оценкам, задача регуляторов состоит в том, чтобы, с одной стороны, заместить кредитование за счет средств Нацфонда, с другой - решить проблемы за счет Фонда стрессовых активов, чтобы оздоровить положение банков и улучшить оценки рейтинговых агентств.

Главным вопросом относительно рейтинговых агетств остается то, окажется ли в их глазах достаточным действительно беспрецедентный пакет поддержки со стороны государства, позитивно воспринятый казахстанскими финансовыми рынками, для того чтобы воздержаться от снижения рейтингов финансовых институтов и не ухудшать возможности получения ими рефинансирования на внешних рынках. Впрочем, там ситуация развивается таким образом, что возможности рефинансирования и, соответственно, значение рейтинговых агентств сокращаются явочным порядком. Еще одной проблемой становится возможность того, что после оказания эффективной поддержки рейтинги корпоративного сектора останутся на прежнем уровне, зато пострадают суверенные рейтинги. Активное обсуждение по этому поводу идет в отношении России. При первоначальном обсуждении создания Фонда стрессовых активов министр финансов Болат Жамишев дискутировал на эту тему с представителями рейтинговых агентств на сентябрьской межбанковской конференции. По мнению г-на Жамишева, одним из факторов, препятствующих снижению суверенного рейтинга в связи созданием фонда, было то, что государство заранее ограничивало свое участие в нем миллиардом долларов. Очевидно, более значительные сокращения резервов в связи с новой программой поддержки делают менее убедительной такую аргументацию.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Завершен второй проект Казкома по долевому строительству, профинансированный “Казыной”

В Астане сдан в эксплуатацию жилой комплекс “Шанырак-2”, относящийся к долевому строительству. Это второй проект, профинансированный фондом устойчивого развития “Казына” в рамках государственной поддержки строительного сектора. Проект осуществлен холдингом BI Group, за финансирование отвечал Казкоммерцбанк.

К моменту сдачи в комплексе полностью завершены строительные и отделочные работы. Как сообщает пресс-служба Казкома, “Шанырак-2” расположен в историческом центре Астаны. Общая площадь комплекса составляет 23 тыс. кв. м. Ключи от готовых квартир получили 195 дольщиков компании. Напомним, что первым проектом ККБ по долевому строительству, завершенным при участии государства, был комплекс “Науаи” в Алматы, построенный корпорацией “Век” (пять первых домов). Всего были сданы в эксплуатацию 350 квартир общей площадью 65 тыс. кв.м, 73 квартиры принадлежат дольщикам. На данный проект “Казына” выделила Т9,4 млрд. В обоих случаях дома сданы в чистовой отделке. Готовится к сдаче еще один проект в Алматы - комплекс “Керемет”, на дофинансирование которого государство выделило Т3,4 млрд.

Всего Астане для поддержки финансовых организаций и строительных компаний было выделено Т107 млрд, в том числе Т48,8 млрд через ФУР “Казына”, Т41 млрд на выкуп квартир и Т17,2 млрд на завершение проблемных объектов. Напомним, в июле текущего года аким Астаны Имангали Тасмагамбетов отчитывался перед Премьером: “По состоянию на 1 июля текущего года по проектам долевого строительства освоено Т6 млрд, или 100% к плану на отчетный период. Предполагаемая сумма освоения средств до конца 2008 года составляет Т21 млрд. До конца года планируется завершить работы на 20 объектах, где затронуты интересы 2 тыс. 257 дольщиков”

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство намерено капитализировать “КазАгро” на Т350 млрд

Министерство сельского хозяйства обещает, что урожай зерновых по итогам текущего года составит 17,5 млн тонн в бункерном весе. Как сообщил министр Акылбек КУРИШБАЕВ на заседании правительства на минувшей неделе, это “позволяет полностью обеспечить внутренние потребности до нового урожая”. При этом доля пшеницы 1-3-го классов составляет около 91%, в предыдущие годы этот показатель был на уровне 70-75%. Экспортный потенциал МСХ оценивает в 5,5-6 млн тонн, что соответствует средним показателям последних лет. На 1 млн га расширились посевные площади приоритетных культур, составляющих основу продовольственной корзины.

За 9 месяцев текущего года поголовье всех видов сельхозживотных выросло на 4,5%. По данным министра, средний рост переработки в АПК составил 2,5%, объемы экспорта продукции увеличились по сравнению с прошлым годом на 81%, в т. ч. по продуктам переработки - на 92%. Так как министр при этом не уточнил эти показатели в цифровом выражении, можно предположить, что речь идет о росте “с нуля” или с крайней низких в прошлом объемов, как переработки, так и экспорта ее результатов. Косвенно эту версию подтвердил сам г-н Куришбаев, подчеркнувший, что “по итогам 8 месяцев достигнуто положительное сальдо внешнеторгового оборота, которое превысило $390 млн, тогда как в течение предыдущих лет сальдо было отрицательным”.

По данным министра, госхолдинг “Каз-Агро” в 2 раза больше привлек в АПК внебюджетных средств по сравнению с прошлым годом и в 1,5 раза увеличил объемы финансирования отрасли, компенсировав в некоторой степени закрывшийся доступ к банковским кредитам. В контексте ситуации на мировых финансовых рынках, система АПК испытывает недостаток финансовых средств, который может усугубиться, если не предпринять защитных мер. По мнению министра, такими мерами должны стать поддержка текущей деятельности сельхозпредприятий и сельхозпереработчиков через холдинг “КазАгро”, реализация инвестпроектов по созданию новых производств, продолжение программы ипортозамещения для технического перевооружения отрасли и увеличение объемов микрокредитования.

По первому пункту глава Минсельхоза предложил, а Премьер МАСИМОВ поддержал предложение выделить на капитализацию нацхолдинга “КазАгро” из госсредств в предстоящие три года Т350 млрд. Министр заверил, что выделенные средства позволят “КазАгро” реализовать ряд прорывных проектов в АПК: “Проекты у нас имеются, их реализация приведет не только к решению проблемы обеспечения потребностей внутреннего рынка в отдельных видах продовольственных товаров, но и повысит экспортный потенциал отрасли”.

Карим Масимов поручил вице-премьеру Умирзаку Шукееву возглавить совет директоров “КазАгро” и лично курировать данное направление: “Необходимые ресурсы будут выделены. Это как раз одно из нестандартных решений, о которых говорит Президент... Мы принимаем это решение и соответствующую ответственность берем на себя”.

Акылбек Куришбаев сообщил, что его ведомство намерено со следующего года “диверсифицировать нормы субсидирования товаропроизводителей в зависимости от степени применения ими интенсивных технологий как в земледелии, так и в животноводстве”. Кроме того, степень господдержки сельхозтоваропроизводителей будет привязана к обязательствам последних поставлять продукцию в сферу переработки для загрузки имеющихся производственных мощностей.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Одобрен проект программы управления миграцией “Нџрлы кш”

Проект этой правительственной программы по сути является уникальным документом. Впервые в одном документе отражены вопросы внешней и внутренней миграции, учитываются потребности не только оралманов, но и бывших казахстацев, уехавших когда-то в другую страну. Учтены даже вопросы регионального развития. Министр труда и социальной защиты Бердибек САПАРБАЕВ отметил, что программа нацелена на решение комплекса вопросов - обустройство прибывающих на постоянное жительство в Казахстан, регулирование процессов внутренней миграции, обеспечение трудовыми ресурсами тех регионов, где будут внедрены прорывные производственные проекты.

- Мы специально сделали анализ по всем регионам и рассмотрели развитие всех населенных пунктов с учетом того, где, какие будут прорывные проекты, какая потребность в кадрах. На основе этого будет происходит расселение, - пояснил он в интервью журналистам.

Программой определены соответствующие макрозоны для расселения участников. Людям будет предложено поселиться либо вокруг городов-лидеров и так называемых “опорных” городов, либо в сельских населенных пунктах с высоким и средним потенциалом, либо же в приграничных населенных пунктах. При подготовке предложений по расселению обязательно будут учитываться как пожелания людей, так и конкретные потребности региона в соответствующих специалистах. В целом, по расчетам Минтруда, за три года планируется принять более 60 тысяч семей мигрантов. Ожидается, что в ходе реализации программы “Нџрлы кш” будет обеспечена занятость 76,5 тысячи человек, в том числе 35,8% - в промышленности, 37,8% - в сельском хозяйстве, 20% - в сфере услуг, оставшаяся часть - в бюджетной сфере.

При этом проектом программы предусмотрена и социальная поддержка ее участников. Меры поддержки дифференцированы по составу участников и в зависимости от зоны расселения. Для оралманов сохраняется предусмотренная действующим законодательством социальная поддержка и предоставляется кредит на жилищное обустройство. Для других участников проекта - на тех же условиях, что и оралманам, будет предоставляться ипотечный кредит. Предусмотрены и компенсационные выплаты для семей оралманов, участвующих в проекте. К примеру, сумма компенсации для семьи оралманов из пяти человек составит от Т426,3 тыс. до Т213,1 тыс. в зависимости от региона расселения.

Планируется, что все участники программы будут обеспечены жильем за счет нового строительства, покупки либо аренды жилья, а также за счет восстанавливаемого жилья. При этом восстановление жилья будет осуществляться за счет единовременных компенсационных пособий, выделяемых из республиканского бюджета, строительство будет вестись за счет кредитов АО “Жилищный строительный сберегательный банк”, а аренда жилья будет оплачиваться на основе софинансирования. В целом предполагается ввести в строй 41 500 единиц жилья за счет всех источников. Особый момент: кредиты участникам программы будут выдаваться на суперльготных по нынешним временам условиям:

- Будет выдаваться кредит на возвратной основе, через местные исполнительные органы, через Жилстройсбербанк под 4% сроком до 15 лет, - пояснил г-н Сапарбаев. - В качестве первоначального взноса 5% будет учитываться земельный участок, который имеется у участников проекта, оралманов.

Глава Минтруда подчеркнул, что участвовать в программе могут этнические казахи, проживающие за рубежом, и те граждане Казахстана, которые проживают в других регионах нашей страны. Естественно, участие будет исключительно добровольным.

- Никого не будем заставлять, главное, чтобы это было выгодно участникам проекта, - сказал министр.

Члены правительства проект программы поддержали, отметив в качестве положительных аспектов его всесторонность и конкретную направленность.

- Мы будем принимать по 20 тысяч семей в год и расселять оралманов вблизи крупных производств, - считает вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ. - Участие в программе “Нџрлы кш” - добровольное, и мы предлагаем переселяющимся самим заработать на жилье. Они могут получить кредит на льготных условиях.

Премьер МАСИМОВ также назвал программу “важной и вовремя подготовленной”. Глава правительства поручил подготовить все необходимые документы для принятия программы в ускоренном порядке, с тем чтобы она начала действовать уже со следующего года. При этом он подчеркнул, что особое внимание должно быть уделено “вопросу увязки расселения мигрантов с развитием производства”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Кабмине недовольны реализацией программы “100 школ, 100 больниц”

Сегодня из Астаны должен был вылететь самолет с инспекцией программы “100 школ, 100 больниц”. По крайней мере, в конце прошлой недели Премьер поручал своему заместителю Ерболу Орынбаеву проверить процесс реализации программы.

“Берите самолет, министров здравоохранения, образования, культуры и информации и сделайте маршрут по основным областям, где у нас идет большое финансирование строительства, и по фактам, в присутствии прессы, потом мне докладывайте. Потому что перекидывание этого дела между министрами и акимами мне, честно говоря, надоело. Сколько надо дней проехать - поезжайте, по итогам внесите мне предложение о нарушителях. Поручение по 100 школам и 100 больницам должно быть исполнено”, - заявил Карим МАСИМОВ на совещании в правительстве.

Недовольство Премьера ходом реализации программы возникло после заслушивания доклада министра здравоохранения Анатолия Дернового об итогах работы его ведомства за 9 месяцев текущего года. По данным министра, в соответствии с программой “100 школ, 100 больниц”, запланировано строительство 9 центров крови, из которых в этом году должны быть сданы два - в Астане и Шымкенте - и начато строительство еще трех. Всего в рамках программы запланировано строительство 103 объектов здравоохранения, в т.ч. 4 республиканского и 99 местного значения.

Однако в реальности строительство тормозится. “Невыполнение сроков подготовки типовых проектов, а также задержки привязки проектов к повторному применению привели к неосвоению регионами за сентябрь-октябрь Т7,4 млрд, или 88% от общей суммы неосвоения министерством бюджетных средств за 9 месяцев. В этой связи совместно с местными исполнительными органами проведена работа по уточнению бюджета”, - сообщил Анатолий ДЕРНОВОЙ. По его информации, акиматы предложили сократить расходы этого года на Т25,9 млрд. “В настоящее время ведется строительство 36 объектов, в квартале начнется строительство еще 15, завершается привязка 26 объектов. Всего акиматами будет освоено до конца года Т23,5 млрд”, - отметил он.

В целом же ведомство г-на Дернового в текущем году отмечает “позитивную динамику основных медико-демографических показателей”: рождаемость повысилась на 7%, общая смертность снизилась на 4%, материнская - на 30%. Показатель младенческой смертности, несмотря на переход на международные критерии, удалось “удержать” на уровне 20,7 на 1000 родившихся живыми при прогнозировавшемся показателе 30. Наблюдается снижение смертности от социально значимых заболеваний. Но наблюдается рост т. н. “болезней цивилизации”: органов кровообращения, сахарного диабета, психических расстройств, ВИЧ/СПИД. В прошлом году открыты кардиологические отделения в 5 областях и 1 региональный кардиоцентр в Актобе, что позволило провести на 30% больше операций, чем в прошлом году, а смертность от “сердечных” заболеваний снизилась на 6,7%.

Кроме того, по данным министра Дернового, в этом году внедрены новые методы химиотерапии больных лейкозом, что позволило снизить смертность от онкозаболеваний на 4,2% за 9 месяцев.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В течение двух дней поправки в бюджет 2008 года были рассмотрены не только правительством, но и мажилисом

Во вторник на заседании правительства был одобрен проект закона “О внесении изменений и дополнений в Закон “О республиканском бюджете на 2008 год”, и уже в среду мажилисмены единогласно одобрили этот документ.

Такой оперативности еще не было в парламентской практике. Даже на рассмотрение объявленных Президентом срочными законов депутаты тратят минимум неделю. Обсуждение же столь важного документа, как изменения в республиканский бюджет, всего за сутки - своего рода прецедент. Правда, стоит отметить, что созданию этого “прецедента” предшествовала личная просьба Премьера к депутатам парламента и персонально - партии “Нур Отан”, из которой, по сути, и состоит абсолютное большинство и мажилиса, и сената.

- Я хотел бы обратиться к руководству партии “Нур Отан”, к фракции этой партии в мажилисе, к депутатам сената, чтобы они поддержали правительство в соответствии с теми поручениями, которые дал глава государства, чтобы мы могли оперативно провести данный законопроект в парламенте, - заявил Карим МАСИМОВ в ходе заседания правительства, обращаясь к присутствовавшему заместителю председателя партии Сергею Громову. - В России в течение недели прошли аналогичные законопроекты, поэтому... мы хотели бы попросить провести данный законопроект в парламенте в скорейшие сроки, чтобы он был подписан главой государства и мы могли бы в ближайшее время влить дополнительные средства в экономику.

Никаких “своих” изменений в законопроект депутаты не вносили. Поправки в бюджет одобрены полностью в представленном правительством варианте проекта закона.

В нем, по словам министра экономики и бюджетного планирования Бахыта СУЛТАНОВА, “незначительно скорректирован” принятый при первом уточнении бюджета макроэкономический прогноз. В частности, объем ВВП по итогам 2008 года прогнозируется на уровне Т15,9 трлн, или $130,9 млрд (ранее - Т15,6 трлн, или $128,7 млрд). Однако темп прироста ВВП в реальном выражении составит 5% против ранее прогнозировавшихся 5,3%. Уровень инфляции на конец года оставлен без изменений - 7,9-9,9%. На прежнем уровне оставлен и среднегодовой курс тенге к доллару - Т121,5 за $1.

Вместе с тем, согласно данным Министерства экономики, изменен прогноз среднегодовой мировой цены на нефть - с ранее прогнозировавшихся $95 за баррель до $105. При этом прогноз объемов добычи нефти и газового конденсата снижен с 67,6 млн тонн до 67,3 млн тонн.

Что касается параметров республиканского бюджета, то, по словам г-на Султанова, поступления в бюджет 2008 года составят Т3,3 трлн, или 21% к ВВП, расходы - Т3,67 трлн, или 23,1% к ВВП. Дефицит бюджета оставлен на прежнем уровне - Т334,4 млрд (2,1% к ВВП).

Изменения в параметрах главного финансового документа связаны с привлечением целевого трансферта из Национального фонда в объеме Т607,5 млрд ($5 млрд.) - для формирования уставного капитала фонда национального благосостояния “СамрукКазына”. Второй структурой, в которую также вливается значительная сумма бюджетных средств, станет Фонд стрессовых активов. Для выделения средств на его капитализацию была проведена ревизия бюджетных программ. В результате сокращены расходы республиканского бюджета с учетом ожидаемого по итогам года недоосвоения бюджетных средств, а также за счет сокращения резерва правительства на общую сумму Т52 млрд. В 2009 году планируется довести капитализацию фонда до $1 млрд.

Кроме того, по предложениям министерств и ведомств еще Т41,6 млрд “переброшены” внутри бюджета на другие программы. По словам главы Минэкономики, это “программы, требующие безотлагательного решения”.

- Это удорожание стоимости инвестиционных проектов по министерствам образования и науки, здравоохранения, объектам Щучинско-Боровской курортной зоны, - пояснил г-н Султанов - Деньги также направляются на реализацию проектов, где сместился график финансирования объектов, в частности в Астане.

Судя по всему, проект изменений в республиканский бюджет 2008 года будет “готов к подписи” уже до конца текущей недели. Мажилис направил одобренный палатой законопроект на рассмотрение сената, чье очередное пленарное заседание запланировано на пятницу. В повестку пленарного заседания включен один вопрос - о проекте закона “О внесении изменений и дополнений в Закон “О Республиканском бюджете на 2008 год”, одобренном мажилисом парламента.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты про-демонстрировали осведомленность в теневой стороне тендеров

Проект закона “О внесении изменений и дополнений в Закон “О государственных закупках”, объявленный Президентом срочным, в считанные дни был отработан мажилисменами. Презентация документа состоялась 15 октября, и уже 22 октября депутаты одобрили проект закона.

Напомним, что изменения направлены на развитие системы электронных госзакупок, а также на устранение пробелов законодательства. Также в законопроекте есть нормы, направленные на поддержку отечественных производителей товаров, работ и услуг: при проведении закупок приоритет должен отдаваться именно казахстанским производителям и лишь в случае отсутствия таковых - приобретаться у импортеров. Также разработчики уверены, что поправки сократят и коррупцию, в том числе через внедрение системы электронных закупок.

Однако депутаты с таким подходом не согласились. Они прямо заявили: тендеры проводились с нарушениями и взятками, и будут проводиться. А Еркин РАМАЗАНОВ вообще заявил, что Закон “О государственных закупках” в том виде, в каком он есть, вообще не нужен стране.

- Не кажется вам, что закон идеологически, фундаментально надо пересматривать? - спросил он министра финансов Болата Жамишева. - Чем больше мы над ним работаем в том варианте, в котором есть, тем больше он становится коррупционным. Я не зря говорил: если бы наши хозяйствующие субъекты частные занимались по этому закону, то они бы давно у нас были банкротами.

Глава Минфина, естественно, с парламентарием не согласился, категорично заявив: выявленные в ходе реализации закона недостатки устраняются, а сам закон необходим. Однако и Тито СЫЗДЫКОВ увидел проблемные нормы в законопроекте. В частности, у мажилисмена вызвала искреннее недоумение норма, согласно которой закуп лекарств для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи должен осуществляться централизованно из одного источника.

- Это тенденция идет в целом, чтобы из конкурентной среды забрать приобретение лекарств в государство? - удивлялся депутат. - Как вы собираетесь через централизованный закуп проводить? Отсутствие конкуренции - это же повышение цен! Кто это придумал, вот такой, так сказать… маразм… Ничем другим я не могу это назвать. Тогда надо централизовать все аптеки и забрать в госсобственность.

Однако ему возразил не только министр, но и его коллега Жаксылык ДОСКАЛИЕВ:

- Уважаемые коллеги, никакого маразма здесь нет, - авторитетно заявил бывший министр здравоохранения. - Данную поправку внес наш комитет, и вот почему. Не так просто у нас в стране с лекарственным обеспечением, мы в Казахстане производим всего 8% от потребности, остальное завозится. А посмотрите на цены! Они разнятся в десятки раз. Кроме того, заполонили некачественными лекарствами, а некоторые поставщики вообще перестали поставлять отдельные лекарственные средства. И абсолютно правильно было вынесено решение правительства о государственной дистрибуции. С одной стороны, это даст понижение цен на лекарства, с другой стороны, государство обезопасит нас при получении гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.

Айгуль СОЛОВЬЕВА спросила: какие меры предусматриваются для ухода от коррупционных схем? Тем более схемы эти известны всем.

- Мы, кто из реального бизнеса, прекрасно знаем, что это все можно организовать, - заметила она.

Дискутировали депутаты достаточно долго. Поправки в Закон “О госзакупках” вызвали гораздо большее оживление, чем, к примеру, проект Бюджетного кодекса в новой редакции. Однако вердикт мажилиса был закономерен: законопроект одобрен и передан в сенат.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент принял поправки в законодательство, направленные на поддержание устойчивости финансовой системы страны

Сразу в двух чтениях рассмотрели сенаторы в среду на пленарном заседании проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам устойчивости финансовой системы”. Напомним, что законопроект направлен на выявление угроз в финансовой системе, их своевременное предотвращение.

Заместитель председателя Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Мурат БАЙСЫНОВ, представляя законопроект депутатам, отметил, что поправками в Уголовный кодекс предусматривается введение уголовной ответственности крупных участников финансовых организаций за доведение организации до ситуации, приведшей к ее принудительной ликвидации.

В рамках вносимых поправок в законы “О банках и банковской деятельности”, “О пенсионном обеспечении”, “О страховой деятельности” предусматривается расширение компетенции уполномоченного органа в случае неисполнения акционерами финансовых организаций требований по улучшению финансового состояния. В целях усиления ответственности за принятые обязательства повышаются требования к руководящим работникам и крупным участникам финансовых организаций. Также законопроектом закрепляется право правительства по согласованию с уполномоченным органом принимать решения о приобретении акций банков при возникновении необходимости их поддержки. Минимальный пакет, который Кабмин может приобрести, составляет 10% акций, а минимальный срок участия правительства в составе акционеров - год.

- Если в течение года ситуация не улучшается, то правительство может остаться акционером данного банка и имеет право поменять до одной трети руководства банка, - пояснил г-н Байсынов.

Также в законопроекте закрепляется увеличение объема гарантирования вкладов физических лиц с Т700 тыс. до Т5 млн. Срок действия этой нормы - до 1 января 2012 года. Вводится запрет для банков на изменение процентных ставок по кредитам в течение трех лет.

Именно трехлетний срок вызвал удивление депутатов. Как и неделю назад, мажилисмены, сенаторы не могли не задать вопрос: почему именно три года гарантии решило отмерить правительство. Тем более что кризисная ситуация на мировых рынках может продлиться на срок гораздо больший. Однако г-н Байсынов заверил, что “трехлетнее гарантирование” может быть неокончательным. Норма вводится для укрепления доверия населения к финансовой системе, а дальше - “время покажет”.

- Во время отсутствия этого кризиса мы работали в нормальном темпе, а сейчас, в связи с кризисом… - заметил представитель АФН. - Пока рано говорить, посмотрим через три года.

Все сенаторы были единодушны - с учетом ситуации на мировых рынках закон принимать нужно в кратчайшие сроки. Однако они обратили внимание на ряд системных проблем. В частности, Евгений АМАН подчеркнул, что в настоящее время отсутствует нормативная база для реализации инициатив Президента и правительства по поддержанию стабильности.

- Мы чувствуем, что спешить надо, несомненно. Но по факту, когда анализируешь ситуацию, что делается в вопросах кредитозависимых отраслей… Когда бизнес почувствует, что банки начали работать с внутренним рынком? Это самое главное. Я понимаю, что долги возвращать надо. Но если мы сориентируем наши средства только на защите долгов, мы почувствуем огромное падение внутреннего производства. И пока какого-то решения не ощущается, - заявил сенатор.

Со своей стороны депутаты сената, рассматривая законопроект, внесли в него ряд поправок. В частности, как пояснил Рашит АХМЕТОВ, в Закон “О банках и банковской деятельности” внесены изменения, предусматривающие “возможность применения определенных данным законопроектом мер в случае неоднократного нарушения банком коэффициента недостаточности собственного капитала и коэффициента ликвидности”. Кроме того, в законы “О банковской деятельности” и “Об акционерных обществах” сенаторы внесли поправки, связанные с созданием фонда национального благосостояния “СамрукКазына”.

В этот же день все предложения, внесенные сенаторами, были рассмотрены на пленарном заседании мажилиса, где получили единогласное одобрение.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены одобрили проект трехлетнего республиканского бюджета

Впервые в истории отечественного парламентаризма депутаты рассматривали главный финансовый документ страны сразу на трехлетний период - на 2009-2011 годы. И впервые народным избранникам приходится довольствоваться исключительно теми суммами, которые запланировало правительство. Никаких дополнительных денег мажилисмены не смогли найти в “правительственных заначках”.

Напомним, что, согласно проекту бюджета, предполагается, что мировая цена на нефть в среднесрочном периоде составит $60 за баррель, реальный темп роста ВВП прогнозируется на уровне 5-7%. В денежном выражении объем ВВП запланирован на 2009 год в сумме Т18 трлн, на 2010-й - Т20,8 трлн, на 2011-й год - Т24,1 трлн.

Дефицит республиканского бюджета на 2009-2011 годы планируется в размере Т539 млрд на 2009 год, Т625,5 млрд - на 2010 год и Т482,6 млрд - на 2011 год.

Основные параметры проекта республиканского бюджета также не претерпели изменений. Так, поступления на 2009 год запланированы в объеме Т3160,4 млрд, или 17,6% к ВВП. В 2010-2011 годах планируется увеличение поступлений доходов (с учетом трансфертов) к уровню предшествующего года на Т484,6 млрд и Т335,2 млрд соответственно. Расходы республиканского бюджета планируются в размере Т3699,4 млрд (20,6% к ВВП) в 2009 году, Т4268,8 млрд (20,5% к ВВП) - в 2010-м и Т4469,5 млрд (18,5% к ВВП) - в 2011 году.

Как пояснил, выступая на пленарном заседании мажилиса, министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, никаких дополнительных средств, сверх уже запланированных параметров бюджета выделено не будет. Депутатам предложено перераспределить внутри бюджетных программ Т26,2 млрд, полученных за счет сокращения резерва правительства на неотложные нужды.

Эти средства распределились, по словам министра, следующим образом. На строительство и реконструкцию объектов водоснабжения по предложению депутатов решено дополнительно направить Т3,5 млрд, на объекты образования и здравоохранения - Т9,3 млрд, на решение проблем города Семипалатинска - Т3 млрд, расходы силовых структур увеличиваются дополнительно на Т3,3 млрд. Еще Т452,6 млн направляется на увеличение численности госорганов, в том числе на дополнительные 17 единиц сотрудников Национального центра по правам человека (общая сумма Т46,6 млн), 40 штатных единиц добавляется Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета (Т235,5 млн).

Дополнительные суммы получил и парламент. Как отметил г-н Султанов, “хозяйственному управлению парламента предусмотрены дополнительные средства в сумме Т1,4 млрд на мероприятия по улучшению работы парламента в части проведения заседаний и встреч с международными делегациями, командировки за границу в рамках программы “Путь в Европу”.

Депутаты, конечно же, не смогли обойтись без критических замечаний. Так, Мухтар ТИНИКЕЕВ заявил, что прогноз инфляции в проекте бюджета очевидно занижен.

- Закладывается уровень инфляции в 9%. Так и пишут, что “уровень инфляции в проекте бюджета традиционно” - заметьте, традиционно! - “запланирован в коридоре 8,5-10,5%”. У нас, что, всемирного кризиса в стране нет?.. А почему закладываем? Потому что предусматривается повышение госпособий, спецгоспособий в среднем на 9%, на закладываемый уровень инфляции. Здесь мы просто-напросто обманываем не только себя, мы обманываем пенсионеров, - возмутился мажилисмен.

Однако министр экономики точку зрения депутата не разделил. Он убежден, что достижение запланированных параметров - задача вполне реальная, тем более что вопросы инфляции постоянно находятся в центре внимания правительства. При этом, подчеркнул министр, есть объективные обоснования полагать, что на следующий год инфляция будет снижаться. Главу Минэконома поддержал и председатель Национального банка:

- Прогноз, который дается на следующий год, реалистичен, - заявил Анвар САЙДЕНОВ. - Мы ожидаем, что к концу года инфляция приблизится к 10%, и эта тенденция очень четко прослеживается… Поэтому я считаю, что то, что закладывается и в трехлетний бюджет и на следующий год, - это достаточно реальная оценка по инфляции.

Депутаты не смогли удержаться и от ехидных напоминаний: дескать, правительство обещало и в ремонт дорог деньги вкладывать, и социальную поддержку спортсменов усилить, и многое другое - был озвучен значительный список направлений, по которым правительство обещало “дать денег”. Глава Минэкономики заверил народных избранников, что о своих обещаниях в Кабмине не забыли и не собираются от них отказываться. Однако в нынешней ситуации, с учетом негативных тенденций в мировой экономике, все-таки необходимо выделять конкретные приоритеты. Депутаты в итоге признали правоту министра, правда, несколько по-своему.

- Впервые мы принимаем бюджет в таких сложных экономических условиях, в условиях кризиса, - отметил Иван ЧИРКАЛИН. - Каждый год мы находили 50, 30, 40 миллиардов дополнительных в доходной части. Но в этом году мы признали, что доходную часть мы не можем увеличить ни на тиыночку. То есть то перераспределение, которое было названо министром - 26,2 миллиарда, - это чистое перераспределение внутреннее между бюджетными программами. И, поддерживая в целом замечания комитета, которые были озвучены, я бы попросил свои коллег учитывать, что мы сейчас находимся в жесточайшем состоянии. Видимо, нам надо прекратить это перетягивание одеяла (оно все равно рваное) и согласиться с теми предложениями, которые были выработаны комитетом. И принять бюджет сегодня. Лучше его просто не удастся сделать.

Логическим завершением бюджетной дискуссии, естественно, стало одобрение мажилисом проекта закона “О республиканском бюджете на 2009-2011 годы”. Дружно проголосовав за законопроект, депутаты и правительство заговорили о взаимной любви двух ветвей власти друг к другу.

- Как единодушно, единогласно палата поддерживает предложения правительства! - обратил внимание спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ. - Прошу, чтобы наша любовь была взаимной. А то (я немножечко подгорчу пилюлю) бывали случаи, что при обсуждении очень серьезных законопроектов некоторые министры и их заместители не приходят на заседания головных комитетов. Хотя мы очень просим. Это надо нам впредь исключить.

- Я от имени правительства хотел бы поблагодарить вас, - откликнулся вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ. - Если мы будем вот так сообща работать, у нас будут быстрее законы приниматься. Я хочу вам сказать, что принятые законопроекты принесут реальную пользу. Мы хотим ввести в жизнь большие проекты, и я хотел бы поблагодарить вас за то, что поддержали нас.

На такой оптимистичной ноте представители правительства и мажилисмены распрощались, вполне довольные друг другом. Следующее “бюджетное слово” - за сенатом.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис утвердил проекты Бюджетного и Налогового кодексов в новой редакции

Фактически палата завершила работу над двумя принципиально важными законопроектами: в среду на пленарном заседании мажилисмены одобрили во втором, окончательном, чтении проекты новых Бюджетного и Налогового кодексов и передали их на рассмотрение в сенат.

Проект Бюджетного кодекса депутаты одобрили сразу же, не задав ни одного вопроса. Член комитета мажилиса по финансам и бюджету Татьяна ЯКОВЛЕВА, знакомя мажилисменов с итогами работы рабочей группы палаты по проекту кодекса, отметила, что депутатами были внесены поправки в связи с необходимостью разграничения расходов соответствующих бюджетов на предоставление государственных услуг и осуществление госфункций.

- Внесены поправки, усиливающие персональную ответственность руководителя каждого госоргана за эффективное и рациональное использование бюджетных средств, - пояснила г-жа Яковлева. - Основная новация в этом вопросе - уточнение субъекта ответственности.

Гораздо больше вопросов вызвал у народных избранников проект Налогового кодекса. Правда, споры были в основном не по сути законопроекта, а по механизмам внесения поправок “с регламентной точки зрения”. Руководитель рабочей группы мажилиса по проекту Налогового кодекса Аманжан ЖАМАЛОВ пояснил коллегам, что в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению был внесен ряд изменений. В частности, пересмотрены нормы по инвестиционным налоговым преференциям: с учетом сложившейся экономической ситуации в мире, а также учитывая выступление главы государства, инвестиционные налоговые преференции распространяются на все виды и отрасли деятельности, кроме недропользования, производства алкогольной продукции и специальных налоговых режимов. Введена и закреплена норма по исчислению стоимости имущества физических лиц.

- Пересмотрены ставки налога на транспортные средства в целях защиты социальных слоев населения, в частности снижены ставки налога на транспортные средства на 1 МРП мощностью до 3000 кубических сантиметров. Пересмотрены размеры ставок акцизов на алкогольную продукцию - предусмотренная проектом унификация ставок продлена на два года, и унифицированные ставки на алкоголь отечественного и импортного производства будут действовать до 2014 года, - сообщил г-н Жамалов.

Кроме того, он добавил, что буквально накануне пленарного заседания, во вторник, рядом мажилисменов были внесены дополнительные поправки в проект кодекса, однако рабочая группа по понятным причинам эти поправки не обсуждала. Аманжан Жамалов предложил коллегам их рассмотреть, разработчики в лице министра экономики и бюджетного планирования Бахыта Султанова подтвердили свое согласие с внесенными в последний момент предложениями. Однако “бывалые” депутаты возмутились.

- Ко мне приходили вчера с тремя поправками, чтобы я их инициировал, - рассказал один из парламентских “старожилов” Иван ЧИРКАЛИН. - Говорят, что из рабочей группы, разработчики согласны и так далее… С чистого листа, без обсуждения в рабочей группе вносить пакет поправок?.. Есть технические, но есть и принципиальные вопросы.

От поспешности предостерег и другой опытный депутат - Рауан ШАЕКИН, напомнив коллегам: уже был прецедент при принятии Трудового кодекса. Тогда из-за невнимательности сотрудников аппарата из законопроекта сначала выпала статья, а потом в ходе передачи документа из одной палаты в другую, а потом - на подпись Президента потерялась целая глава.

- По Налоговому кодексу работа шла давно. И нужно своевременно было вносить предложения в таблицу, чтобы мы их обсуждали и принимали взвешенное решение, - заявил г-н Шаекин.

Спор грозил затянуться надолго, однако министр экономики предложил мажилисменам другой вариант решения:

- Я предлагаю, чтобы снять разногласия, мы предложим дополнительную таблицу в сенате. Вы будете видеть эту работу, как она будет проходить в сенате. И затем проект все равно вернется в мажилис, и вы будете второй раз рассматривать, - заметил Бахыт СУЛТАНОВ.

Депутаты отреагировали мгновенно, настоятельно рекомендовав министру не решать за парламент, вернется законопроект или нет. Народные избранники все-таки независимые, выбранные народом в законодательную ветвь власти, а не утвержденный правительством “инструмент для штамповки законов”.

Повозмущавшись и покритиковав правительство, мажилисмены все-таки одобрили законопроект и передали его на рассмотрение в сенат. И, если у сенаторов найдутся предложения в проект Налогового кодекса, мажилисменам вновь придется рассматривать документ. Согласно парламентским процедурам, с внесенными поправками должны согласиться депутаты обеих палат, поэтому все законопроекты с предложениями сенаторов обязательно направляются в мажилис для рассмотрения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр СУЛТАНОВ: “В оценке конкурентоспособности Казахстана следует учитывать рейтинги и WEF, и IMD”

Мировой кризис существенно изменил экономические планы всех правительств, и Казахстан не стал исключением: правительство предпринимает определенные меры и при этом прогнозирует дальнейший рост экономики. Тем временем рейтинговые агентства значительно расходятся в оценке конкурентоспособности Казахстана: по версии IMD страна уже вошла в число 50 наиболее развитых стран мира, в то время как WEF снизил рейтинг на пять пунктов. Однако министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ уверен: все не так плохо. Своей убежденностью он поделился с Панорамой:

- Бахыт Турлыханович, все отметили, что действия правительства по снижению последствий мирового кризиса принесли положительные результаты. Тем не менее недавно обнародован рейтинг Всемирного экономического форума, где Казахстан в Индексе глобальной конкурентоспособности упал с 61-го на 66-е место.

- Результаты сравнительного анализа по экономической ситуации в мире подтверждают, что в настоящее время в Казахстане дела обстоят существенно лучше, чем в большинстве других стран. Другими словами, система защиты нашей экономики сработала и работает. Что касается рейтингов, то, наверное, давно имеет смысл определиться, так сказать, “в терминах и их понятиях”. Потому как, к сожалению, часто приходится встречаться со своеобразной трактовкой идеи вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Ее основная суть сводится к тому, что эта стратегия означает место выше 51-го в ежегодном Отчете Всемирного экономического форума о глобальной конкурентоспособности.

А это не так. Причина такого заблуждения в том, что речь идет не о набранных баллах, неких целевых индикаторах, а о том, что конкурентоспособность является единственно объективной мерой уровня качества жизни и благосостояния населения. Решение подобного рода задачи заключается не в формальном занятии определенного ранга в рейтинге, а в целенаправленном, последовательном достижении уровня мировых стандартов по широкому спектру направлений жизни общества.

- Но именно WEF ранжирует страны в контексте глобальной конкурентоспособности.

- А это - вторая причина существующего недопонимания. В настоящее время “на слуху” в основном только рейтинг Всемирного экономического форума, оценивающего глобальную конкурентоспособность стран. Это не удивительно: WEF - первый рейтинг, где стал оцениваться уровень конкурентоспособности нашей страны. Мы очень гордились тем, что нас включили в список стран - участников оценки. Между тем на второй план отошел тот факт, что наряду с ним существуют и другие, подчеркну, признанные рейтинги, оценивающие глобальную конкурентоспособность.

Например, особой популярностью в мире пользуется рейтинг IMD, то есть Международного института развития менеджмента в Лозанне, который проводится еще с 1989 года. В отличие от рейтинга Всемирного экономического форума, Лозаннский институт для оценки отбирает страны, отвечающие критериям конкурентоспособности, прошедшие определенную подготовительную работу. Например, государства, традиционно находящиеся в аутсайдерах WEF, еще очень долго не смогут оказаться в рейтинге IMD. Из всех республик бывшего СССР в оценке Лозаннского института - только Казахстан, Россия и Украина, причем последние две располагаются ближе к концу.

В этом рейтинге в настоящее время ранжируется 56 стран, включая и Казахстан. Действительно, в подходах WEF и Лозаннского института существует разница. WEF работает над 110 показателями, а Международный институт развития менеджмента - над 331, то есть в три раза больше. База рейтинга WEF состоит на 2/3 из опросных данных и 1/3 статистических, то есть в большей степени опирается на данные анкет. Рейтинг же Лозаннского института, наоборот, основан на выверенной статистике - 2/3 базы - проверенные данные национальных статистик, подтвержденные подсчетами международных организаций.

- И какая из методик, на ваш взгляд, наиболее объективна и имеет принципиальное значение для позиций страны в рейтинге?

- Я бы не стал делать категоричных выводов в отношении объективности. Необходимость использования обоих типов данных очевидна. Нельзя забывать, что чрезвычайно важны не только собственно экономические, социальные и другие статданные, но реакция бизнеса на эти показатели, их восприятие и трактовка бизнесом. Поэтому руководствоваться только одним рейтингом было бы не вполне правильно.

Например, Япония в последнем рейтинге IMD занимает 22-е место из 56 стран, в рейтинге WEF - 9-е из 134, Китай - 17-е из 56 и 30-е из 134 соответственно, Таиланд - 27-е и 34-е места соответственно. Казахстан занял в рейтинге IMD 39-е место.

- То есть по этому рейтингу мы вошли даже не в пятьдесят, а в сорок наиболее конкурентоспособных стран мира?

- Еще раз хочу акцентировать внимание: это - результаты рейтинга. Очень важные для нас, так же, как и результаты WEF, важные в качестве идентификации и классификации проблем и задач и возможностей их использования для эффективного стратегического управления государством и экономикой. И какими бы ни были результаты - это только взгляд третьей стороны, необходимый для принятия решений в отношении дальнейших действий.

Сам факт вхождения Казахстана в рейтинг IMD, а также наши позиции - уже однозначное подтверждение того, что наша страна - не аутсайдер в мировой конкурентной борьбе. Но это ни в коем случае не повод для самоуспокоения и тем более - для впадения в какую-либо эйфорию. Конкурентоспособность - не статика, а динамика.

- Какие критерии в рейтинге IMD вывели Казахстан на такой высокий уровень?

- Если сравнивать страны с уровнем ВВП на душу населения менее $10 тысяч, то в рейтинге IMD в данной группе Казахстан занимает 8-е место из 21 страны. По результатам отчета IMD, среди самых сильных показателей Казахстана присутствуют реальный рост ВВП, общий правительственный долг, приток прямых инвестиций, устойчивое развитие, трудовое законодательство, уровень грамотности. Примечательно, что Казахстан в рейтинге IMD оказался выше, чем Россия, Бразилия и Италия, тогда как в рейтинге WEF эти страны стоят впереди Казахстана. Это, как я говорил, и есть суть разности особенностей методик.

Следует отметить, что IMD очень тщательно изучал все слабые и сильные параметры развития Казахстана. И в рамках этой работы в ноябре мы получим набор практических рекомендаций от IMD специально для Казахстана по повышению уровня конкурентоспособности. Таким образом, у нас появится дополнительная возможность сфокусироваться на отдельных и четких параметрах конкурентоспособности, по которым Казахстан в наибольшей степени проигрывает другим странам, что даст толчок к дальнейшему развитию.

- А какие конкретные рекомендации дает Казахстану WEF, определив ему 66-е место?

- Практических конкретных рекомендаций у WEF для Казахстана нет.

- Чем была обусловлена потеря Казахстаном пяти позиций в Индексе WEF о глобальной конкурентоспособности? Какие выводы можно сделать из полученных результатов?

- Самый главный вывод - имеющиеся проблемы надо решать, надо продолжать развитие и выявление наиболее влияющих фокусов приложения усилий, механизмов и инструментов, способствующих выходу Казахстана на качественно новый уровень конкурентоспособности. В качестве одной из серьезных причин ухудшения позиций страны можно отметить фактор “Макроэкономическая стабильность”, который, правда, является логическим следствием продолжения тренда влияния структурных диспропорций в экономике. Это, конечно, тревожный сигнал.

Но есть и хорошие сигналы. Например, обозначились результаты системной работы по диверсификации экономики и инновационному развитию страны, проводимой правительством, в том числе в рамках Программы “30 корпоративных лидеров”. В частности, улучшились позиции по фактору “Уровень технологического развития” и существенно (на 13 позиций) - по фактору “Инновации”.

Также можно видеть, что меры, принятые в рамках Государственной программы реформирования и развития здравоохранения, позволили значительно улучшить данные базового фактора - “Здравоохранение и начальное образование”, где Казахстан поднялся с 94-го на 81-е место. И это - только часть перечня критериев оценки, по которым страна достигла хороших результатов.

В целом я хочу сказать, что Казахстан движется в заданных координатах долгосрочной Стратегии развития страны до 2030 года. Многие проблемы решены, но предстоит решить еще больше. Природа развития основана на использовании или преодолении возникающих вызовов. По-другому не бывает.

Беседовала Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ОППОЗИЦИЯ

Оппозиция резко критикует правительство и заверяет в устойчивости банков

Партия “Азат” 21 октября провела пресс-конференцию, озаглавленную как “Осенний призыв”. Распространенная на встрече с журналистами листовка была также снабжена чем-то вроде лозунга: “Казахстанцы, кризис нас достал!”.

После констатации этого состояния оппозиции шли основные призывы ДПК “Азат”, где в числе первых стояла отставка правительства. Критика его действий стала одной из центральных тем пресс-конференции. Говорилось об этом много, но свести основные претензии оппозиции к кабинету г-на Масимова можно, прибегнув к одной из фраз Болата Абилова, председателя ДПК “Азат”: “У правительства Масимова вообще не было креатива - лишь исполнение поручений Президента”.

Правительство не видит очевидных вещей, развивал свою критику лидер партии: уже год, как по $1 - 1,5 млрд в месяц уходит из страны, и лишь теперь оно собралось принимать какие-то меры. Потенциальный контраргумент в свой адрес об успехах правительства в макроэкономике г-н АБИЛОВ отмел сразу, заявив, что, когда говорят, например, об успехах в борьбе с инфляцией, это смешно слышать - ведь $15 млрд из страны ушло, а чем меньше денег в экономике, тем меньше уровень инфляции. При этом лидер “Азата” заметил также, что “реальной картины экономики мы не знаем - статистические цифры могут искажаться”. Кандидатуру будущего Премьера г-н Абилов видит в лице своего старого товарища по оппозиции Ораза Жандосова.

Кроме беспощадной критики правительства оппозиционеры постоянно напоминали, что многие из сделанных им в последнее время шагов по борьбе с кризисом они предлагали намного раньше. По этому поводу Болат Абилов даже пошутил:

- Рахата Алиева больше года нет в стране, но дело его - прослушка - живет и здравствует. Стоит нам обсудить у себя в кабинетах те или иные инициативы, чтобы подготовиться к их озвучиванию, как скоро убеждаемся, что власть их озвучивает от своего имени. Так было две недели назад, когда мы заявляли, что необходимо выделять средства из Нацфонда для поддержания экономики, так было в конце прошлой недели, когда мы говорили, что $10 млрд не достаточно, нужно $15 млрд, и вот вчера Премьер выступил и предложил еще $5 млрд добавить.

Оппозиционеры вновь предложили созвать при Президенте страны Антикризисное совещание, заменить 13%-ный НДС на 5%-ный налог с розничных продаж, кардинально увеличить размеры налогообложения в отношении добывающих компаний. Но самое основное звено антикризисных предложений “Азата” касалось средств Нацфонда. Их, по замыслу г-на Абилова, нужно использовать для выкупа подешевевших активов горнорудных и нефтяных компаний, работающих в Казахстане.

- В первую очередь это касается “Казахмыса”, предприятий Евразийской группы, “Казцинка” и “Испат-Кармета”. То есть, мы предлагаем пересмотреть все контракты в сфере недропользования. Надо пересматривать их в сторону увеличения поступлений в бюджет, - заявил г-н Абилов.

Петр Своик, заместитель председателя ДПК “Азат”, также считает, что средства Нацфонда, размещенные в попавшие под кризис зарубежных ценных бумагах, нужно скорее возвращать в Казахстан. Пока они не обесценены, но уже “проблемны”, и что с ними будет дальше, сказать трудно. “И их нужно возвращать в страну и для подпитки экономики и для того, чтобы более надежно, чем сейчас, вложить их в акции работающих в республике, компаний”, - заметил г-н СВОИК.

Комментируя последние решения по использованию средств Нацфонда, г-н Абилов заявил, что партии известно, что $5 млрд, которые Президент предложил отправить на капитализацию объединенного фонда “СамрукКазына”, будут направлены на выкуп компании “Мангыстаумунайгаз”, владельцами которой, по его словам, являются ряд очень высокопоставленных чиновников.

- Пять и даже $4 млрд - это очень высокая цена за эту компанию. Ее месторождения стары, во многом выработаны, и, может быть, и $1 млрд сегодня эти активы не стоят. Мы категорически против капитализации “СамрукКазыны” таким способом, как и вообще против создания такого монстра. Это приведет к тому, что порядка $5 млрд просто уйдет из страны на оффшорные счета, - заявил г-н Абилов.

Допускают ли оппозиционеры возможность дефолта крупных банков второго уровня? Очень интересно прозвучал ответ на этот вопрос журналистов генерального секретаря ДПК “Азат” Тулегена Жукеева. По-человечески, заметил он, острый интерес к этой проблеме понятен. Чтобы ответить на такой вопрос, нужно хорошо знать балансы банков, а он не владеет такой информацией. Но глубоко убежден, что у крупных банков все нормально и с ликвидностью, и с менеджментом. В этом г-н ЖУКЕЕВ, по его словам, преисполнен исторического оптимизма и веры в предпринимательское сообщество и страну, которые не дадут банкам упасть.

Ярослав РАЗУМОВ

СОДРУЖЕСТВО

Эксперты обсудили перспективы углубления экономических связей ЕврАзЭС и КНР

Одной из самых любопытных тем, на организованной 15-17 октября Евразийским банком развития (ЕАБР) третьей конференции по вопросам евразийской интеграции стало обсуждение перспектив экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС с Китаем. В глазах части экспертного сообщества Китай с одной стороны являет собой пример успешной альтернативы проводимой экономической политики, а с другой некой угрозой, от конкуренции с которой нужно ограждать отечественную перерабатывающую промышленность.

Участвовавшая в дискуссии китайский эксперт Лю ХАЦИНЬ отметила позитивный эффект, который получают экономика ее страны и партнерские экономики от существования режима взаимной торговли с Китаем. Таковой имеют самые различные государства - от членов АСЕАН до Чили и некоторых центральноамериканских стран. Эффект проявляется в росте не только торговли, но и экономик. Г-жа Хацинь привела также некоторые оценки относительно того, каков мог бы быть результат создания зоны свободной торговли, включая снятие ограничений на перемещение рабочей силы между ЕврАзЭС с Китаем. Согласно им, помимо роста товарооборота и инвестиций (регион был, кстати, охарактеризован как один из ключевых для китайских инвестиций), каждая из стран получила бы прирост ВВП на 1-2% в год.

Как и следовало ожидать, эксперт с евразийской стороны, комплиментарно отзывавшийся о китайской экономической модели и возможностях сотрудничества, тем не менее с опаской отнесся к идее зоны свободной торговли и назвал ее преждевременной, по крайней мере до тех пор, пока сами страны не определились до конца со своими отраслевыми приоритетами. По оценкам Александра САЛИЦКОГО, Китай, что удивительно для бывшего социалистического государства, нашел даже более гармоничную модель перетекания средств из финансового сектора в реальный. Эксперт также очень позитивно оценил, например, сроки и стоимость строительства китайских дорог и скептически отреагировал на горделивые замечания некоторых коллег о том, что Россия и Казахстан по уровню сбережений приближаются к Западу - по его мнению, настоящим примером в этом смысле может быть Китай. В доказательство была приведена структура огромных инвестиций в несколько приграничных с Центральной Азией и Россией регионов КНР, где более половины приходится на государственные средства или деньги компаний с преобладанием госучастия, примерно 20% средств привлекается на фондовом рынке и лишь еще примерно 20% приходится на все остальные частные инвестиции, в том числе китайских диаспор. Такая структура определяет и конкурентоспособность китайской промышленности.

Тема Китая также звучала применительно к железнодорожному транзиту через территории России и Казахстана, при этом, похоже, сейчас эта проблематика выглядит менее актуальной, чем несколько лет назад. По крайней мере представители РФ говорили о большей сосредоточенности на внутрироссийских перевозках и возможном транзите, связанном со строительством транскорейской железной дороги. Они также отмечали, что пока нет оснований говорить, что потенциал российских железных дорог задействован полностью, поскольку объемы перевозок пока крайне далеки от показателей пикового транзита по Транссибу, который отмечался в 1988 году. Узкими местами являются, скорее, порты и другие не железнодорожные инфраструктурные объекты, которые нуждаются в расширении. Что касается вопроса, заданного одним из представителей ЕАБР, о том, не была бы целесообразна не перевозка сырья в Китай, а строительство на каких-то железнодорожных узлах в России или Казахстане хотя бы частично перерабатывающих производств, другой российский эксперт Станислав ЖУКОВ отметил, что это вряд ли осуществимо, учитывая то, что стоимость российской и в большей степени казахстанской рабочей силы далека от китайской и стремится к европейскому уровню.

Собственно, это главное возражение против возможности осуществления экономической модели на китайский лад в наиболее развитых странах ЕврАзЭС, где такая перспектива была, скорее, несколько десятилетий назад, задолго до распада Союза.

Николай ДРОЗД

СОВЕЩАНИЯ

На реализацию госпрограммы “Путь в Европу” выделено Т8,2 млрд

Накануне в Министерстве иностранных дел состоялась презентация для глав дипломатических представительств всех стран, аккредитованных в Казахстане, Плана мероприятий по реализации государственной программы “Путь в Европу”.

Программа принята в августе 2008 года и рассчитана на 3 года - с 2009-го по 2011-й, на период подготовки и председательствования Казахстана в ОБСЕ. Целью программы является вывод отношений Астаны “с ведущими европейскими странами на уровень стратегического партнерства”. Как отметил, открывая мероприятие, вице-министр иностранных дел Кайрат САРЫБАЙ, в программе предусмотрено сотрудничество по нескольким направлениям: технологическое, транспортное, энергетическое, торговое и гуманитарное. По замыслу ее разработчиков это позволит ежегодно повышать товарооборот со странами европейского континента на 10%.

В плане по реализации госпрограммы предусмотрено также выполнение обязательств, взятых на себя в ноябре 2007 года в Мадриде накануне избрания нашей страны председателем ОБСЕ в 2010 году: “Нужно подчеркнуть, что дальнейшая работа будет происходить в направлении повышения качества оказания медицинских услуг населению, развития человеческих ресурсов, либерализации политической жизни страны. В частности, это будет осуществлено через совершенствование законодательства о политических партиях, о СМИ и о выборах”.

Представители госорганов, министерств и ведомств презентовали свое видение выполнения соответствующих разделов. В частности, Министерство индустрии и торговли совместно с МИД и Ассоциацией микрофинансовых организаций Казахстана готовится организовать в 2010 году в Казахстане конференцию по микрофинансованию.

Министерство энергетики и минеральных ресурсов ставит приоритетом в сотрудничестве с европейскими странами изучение возможности по реализации совместных проектов в газовой отрасли. Как напомнила заместитель директора Департамента международных отношений МЭМР Аида БАЛАЖАНОВА, США и Европейским союзом в настоящее время прорабатывается проект строительства Транскаспийского газопровода по дну Каспия до Баку, однако “реализация данного проекта сопряжена с юридическим риском - не определен правовой статус Каспийского моря, который непосредственно влияет” на проект. С правовым статусом Каспия связан и другой европейский проект, в котором “Казахстан может считаться потенциальным поставщиком” - это проект “Набукко” по доставке природного газа из Ирана и Ближнего Востока на рынки стран Центральной Европы. “В целом данные проекты требуют детальной проработки и определения необходимой ресурсной базы совместно с ЕС”, - подчеркнула г-жа Балажанова.

МЭМР планирует в рамках программы “Путь в Европу” продолжить работы по программам INOGATE и ТАСИС в части совершенствования нормативно-технической политики в газовой отрасли, в вопросах стандартизации энергорынка, повышения энергетической безопасности, устойчивого энергетического развития и привлечения инвестиций.

В рамках программы ТАСИС Мин-энерго планирует участвовать в проектах гармонизации стандартов электроэнергетического сектора СРГ и интеграции энергорынка, которые стартуют уже в начале следующего года. Кроме того, МЭМР намерено воспользоваться технологиями и методологией сокращения потерь газа в газотранспортной системе Центральной Азии (проект начат в 2007 году), внедрения энергоэффективных технологий и повышения мер по защите окружающей среды в нефтегазовой промышленности Центральной Азии (проект должен быть начат в декабре 2008 года).

Согласно подписанному в декабре 2006 года Меморандуму о взаимопонимании по сотрудничеству в области энергетики между Республикой Казахстан и Европейским союзом, планируется выработка двух дорожных карт: “Для укрепления энергетической безопасности РК и ЕС” (посвящена обмену информацией о развитии направлений, которые могут стать стимулом для производства, переработки, транспортировки и использования всех источников энергии, которые являются предметом энергетической безопасности) и “Для укрепления промышленного сотрудничества во внедрении альтернативных источников энергии, а также экологически чистых и ресурсосберегающих технологий”.

В ходе презентации директор департамента по взаимодействию с государственными органами фонда устойчивого развития “Казына” Азамат НУРСЕИТОВ сообщил представителям дипкорпуса, что фонд “Самрук-Казына” продолжит участие в программе “Путь в Европу”. В частности, совместно с Министерством индустрии и торговли, Центром инжиниринга и трансферта технологий, Центром научно-технической информации планируется завершить в 2011 году процесс вхождения Казахстанской сети трансферта технологий в аналогичную европейскую сеть (Innovation Relay Center) и организовать информационный обмен с целью взаимного трансферта технологий. По словам г-на Нурсеитова, основная цель Казахстанской сети трансферта технологий состоит в содействии развитию инновационного бизнеса и коммерциализации наукоемких технологий в стране.

Кроме того, фонд планирует в рамках программы “Путь в Европу” организовать работу по привлечению европейских компаний к реализации проектов на территории специальных экономических зон, в том числе для внедрения энергосберегающих технологий, а также к подготовке и переподготовке казахстанских кадров в области инновационного менеджмента, управления проектами и инженерных специальностей.

Объединенный холдинг готов рассмотреть возможности приобретения казахстанской стороной в странах Европы инфраструктурных проектов топливно-энергетического комплекса, сообщил также представитель фонда “Казына”. “Надежное энергетическое обеспечение является одним из приоритетов внешней политики многих европейских стран. Большое значение для казахстанской стороны имеет формирование единой технологической цепочки от добычи углеводородного сырья до поставок нефтепродуктов конечным потребителям на территории европейских стран”, - отметил Азамат Нурсеитов.

Кроме того, по “Пути в Европу” может быть создан Фонд развития Казахстана, в форме фонда прямых инвестиций для финансирования перспективных инвестиционных и инновационных проектов с участием международного бизнеса.

Учитывая, что одной из задач как ранее существовавших холдингов “Самрук” и “Казына”, так и объединенного ФНБ “Самрук-Казына”, является совершенствование корпоративного управления в дочерних структурах, то фонд заинтересован в привлечении высокопрофессиональных зарубежных менеджеров для участия в органах корпоративного управления в качестве независимых директоров, отметил г-н Нурсеитов.

Дипломаты, для которых и была организована презентация плана реализации программы “Путь в Европу”, оценили его как “важный этап подготовки Казахстана к председательствованию в ОБСЕ”. Но при этом, как напомнил представитель одной из крупных европейских стран, “есть 3 препятствия на пути реализации данного плана”: “Первое - это опасность потери согласованности действий между госорганами Казахстана. Второе - ограничение финансирования плана в связи с мировой ситуацией на финрынках. И третьим препятствием на пути Казахстана в Европу может стать то, что Казахстан не будет разделять традиционные европейские ценности в отношении политпартий, СМИ и выборов”.

Кайрат Сарыбай заверил, что Казахстан намерен достичь всех запланированных в программе результатов. На реализацию плана выделено Т8,2 млрд. Всего в плане 86 мероприятий, причем “не все из них требуют финансирования”. Выполнение плана, по заверению вице-министра, будет контролироваться регулярно, а раз в квартал будут проводиться отчеты о выполнении.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ВИЗИТЫ

Инициатива Астаны о создании Парламентской ассамблеи тюркоязычных государств получила поддержку Турции

В начале минувшей недели Астану с первым официальным визитом посетил председатель Великого национального собрания Турции Коксал Топтан, где встретился с Президентом страны, Премьер-Министром, спикерами обеих палат парламента.

В ходе переговоров обсуждались вопросы текущего состояния казахстанско-турецких отношений и перспектив их развития по всем направлениям: от экономики до культуры. Было подчеркнуто, что Казахстан и Турция являются одними из наиболее важных региональных партнеров друг для друга. Стороны высказали уверенность в том, что страны имеют все возможности для увеличения объема торгового оборота с тем, чтобы довести его до $5 млрд.

Особое внимание было уделено и вопросам укрепления межпарламентского сотрудничества. В частности, в ходе встречи спикер сената Касым-Жомарт Токаев отметил, что роль парламентских институтов в системе международных отношений возрастает постоянно. В этой связи он подчеркнул важность создания Парламентской ассамблеи тюркоязычных государств и высказал признательность турецким коллегам за поддержку этого предложения Нурсултана Назарбаева, озвученного на VIII саммите глав тюркоязычных стран.

- Наши турецкие братья поддержали инициативу Президента Казахстана о создании такой ассамблеи, высказанную на саммите, - заявил г-н ТОКАЕВ в ходе брифинга для прессы. - Проект соглашения о Парламентской ассамблее тюркоязычных государств пройдет экспертизу, и мы надеемся, что в скором времени подпишем его на встрече глав государств тюркских стран.

Глава сената также выразил уверенность, что создание Парламентской ассамблеи тюркоязычных государств придаст дополнительный импульс развитию межпарламентских связей как в рамках двусторонних отношений, так и в формате международных организаций. В свою очередь, г-н ТОПТАН также высказал заинтересованность в дальнейшем укреплении казахстанско-турецких отношений. По его словам, Группы дружбы, работающие в парламентах обоих государств, вносят весомый вклад в углубление всестороннего сотрудничества Казахстана и Турции. В числе приоритетов партнерства, по его мнению, входят энергетический сектор, транспортная отрасль, коммуникации. Глава турецкого парламента также заявил о готовности своей страны продолжать успешно продвигаемое сотрудничество в образовательной сфере, культурно-гуманитарном взаимодействии.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПОСОЛЬСТВА

Посол Чэн Гопин: “Самым большим вкладом Китая в мировую экономику будет недопущение резкого спада экономики”

Вновь назначенный Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной Республики в Казахстане Чэн Гопин провел свою первую пресс-конференцию на минувшей неделе в Астане. По словам дипломата, назначение в Казахстан - это его первый опыт работы в странах Центральноазиатского региона, хотя он неоднократно посещал Казахстан в составе правительственных делегаций.

Посол обрисовал казахстанским журналистам экономические достижения своей страны: в 2007 году ВВП Китая составил $24,95 млрд, страна является одним из важнейших игроков на экономическом поле и “играет все более важную роль в международной политике”. “Китайское правительство будет и впредь твердо придерживаться проведения самостоятельной и мирной внешней политики и неуклонно идти по пути мирного развития”, - отметил глава дипломатического представительства.

Отношения с Казахстаном он оценил как “стратегические”: “За 16 лет двусторонние отношения во всех областях непрерывно развиваются и углубляются благодаря личной заботе и содействию лидеров наших стран. Мы окончательно решили все вопросы, оставшиеся от истории… Постоянная экономическая взаимодополняемость и тесное взаимодействие в области безопасности, оказание поддержки друг другу в международных делах. Непрерывное продвижение вперед стратегического партнерства с Казахстаном - это неизменный курс китайского правительства”.

По данным китайского посольства, в прошлом году товарооборот между нашими странами составил $13,8 млрд. В этом году ожидается рост до $15 млрд. Разницу в данных китайской и казахстанской стороны посол видит в том, что “статистика производится по-разному в наших странах”. Дипломат считает, что у обеих стран есть еще потенциал увеличения данных показателей, т.к. стороны имеют “определенные преимущества для развития торгово-экономических связей”. Он выразил сожаление в связи с малым количеством пропускных пунктов между нашими странами - несмотря на общую границу протяженностью 2000 км, на сегодняшний день функционирует лишь 5 пунктов пропуска.

Г-н посол напомнил, что в конце октября Астану посетит Премьер Госсовета Китая Вэнь Цзябао для участия в VII заседании совета глав правительств государств - членов ШОС. Во время официального визита стороны наметили подписание “определенных документов”, правда, дипломат не назвал, каких именно. Но пояснил, что “наряду с дальнейшим развитием взаимодействия в сырьевом секторе мы также наладим очень тесные отношения в несырьевом, в том числе финансовом секторах”. “За последние 7 лет - это первый официальный визит Премьера Госсовета Китая в Казахстан. Китайско-казахстанские взаимоотношения сейчас переживают наилучший период своего развития”, - подчеркнул Чэн Гопин.

Отвечая на вопрос о влиянии мирового финансового кризиса на Китай, дипломат сообщил, что “китайское правительство начало активно реагировать на все происходящее и предпринимает действенные меры для того, чтобы сохранять тенденцию умеренного и быстрого развития экономики”.

Посол процитировал Премьера Китая Вэнь Цзябао, который заявил, что “перед лицом мирового кризиса нам просто необходимо объединять усилия”. Видение китайской стороны состоит в том, чтобы бороться с мировым кризисом всем странам сообща, поддерживать “очень высокую уверенность в экономике своих стран” и “прочное и умеренное развитие экономики”. “Нашей стране надо избежать больших спадов экономики. И это послужит самым большим вкладом китайской экономики в мировую. Мы также готовы налаживать информационный обмен с нашими казахстанскими коллегами, чтобы общими усилиями обеспечить финансовую стабильность в мире и нормальное развитие мировой экономики в целом”, - призвал господин Чэн Гопин.

До назначения в Казахстан Чэн Гопин работал в посольстве в Грузии, был генеральным консулом Китая в Хабаровске, уполномоченным министром посольства Китая в России и директором департамента Европы и Центральной Азии МИД Китая.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОДРУЖЕСТВО

Страны Центральной Азии достигли договоренности о совместном использовании водно-энергетических ресурсов

Третья попытка переговоров, по словам вице-премьера Умирзака ШУКЕЕВА, оказалась удачной. Пять стран наконец-то смогли договориться о том, как правильней им использовать свои водно-энергетические ресурсы в предстоящие зимний и вегетационный периоды.

- Я рад доложить, что после вмешательства глав государств в Бишкеке нам с третьей попытки удалось подписать соглашение о прохождении очень сложного осенне-зимнего и вегетационного периодов 2008-2009 годов, - заявил г-н Шукеев в ходе селекторного совещания в правительстве. - В рамках документа Туркменистан взял на себя обязательство продать дополнительные объемы электроэнергии Таджикистану и Кыргызстану, а Узбекистан - обеспечить ее транзит.

Вместе с тем уже сейчас складывается достаточно сложная ситуация на Токтогульском водохранилище. Г-н Шукеев отметил, что в настоящее время там находится лишь около 9,5 млрд кубометров воды - исторический минимум. Казахстанская и туркменская стороны, по его словам, будут “делать все возможное, помогать Кыргызстану и Таджикистану сохранить уровень воды в Токтагуле, чтобы обеспечить вегетацию”.

- В этом соглашении очень четко прописаны обязательства каждой из сторон, - пояснил г-н Шукеев. - Узбекистан, если сверх заявленных, законтрактованных объемов будет поставлять 150 млн кубов газа Казахстану, то мы им - мазут и уголь. И взяли на себя обязательства, что мы сделаем предоплату за электроэнергию в следующий вегетационный период.

В свою очередь, Кыргызстан уже сейчас вводит “очень жесткую экономию электроэнергии, будет максимально разворачивать работу тепловых станций, и в зиму они должны будут обеспечить почти 30%-ное ограничение”.

- Это очень жесткая экономия, - признал вице-премьер. - Мы все должны обеспечить контроль и согласование с тем, чтобы 1 апреля - начало вегетационного периода - на Токтогуле было воды, по крайней мере, не меньше, чем в этом году.

Тем не менее г-н Шукеев отметил, что, несмотря на договоренности, необходимо в Мактааральском районе Южно-Казахстанской области продумать возможности оптимизации посевов хлопчатника. “Работу, которая в этом году была начата: увеличение площадей под зерновые, увеличение площадей под люцерну, бахчевые - надо продолжить”, - считает он.

Премьер МАСИМОВ подчеркнул, что подписанное соглашение имеет принципиально важное значение, и поручил г-ну Шукееву лично контролировать исполнение всех договоренностей, с тем чтобы положения соглашения “неукоснительно претворялись в жизнь”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СУДЫ

В РК предлагается ввести частную практику в институт судебного исполнения

“Совершенствование законодательства об исполнительном производстве - путь в Европу” - так названа международная конференция, начавшая 23 октября работу в Алматы. Конференция организована Комитетом по судебному администрированию при Верховном суде РК, а основное тематическое направление, которое будет обсуждаться на ней, - введение в республике частного института судебного исполнителя.

- Система судебного исполнения со времени своего основания несколько раз подвергалась реформированию, но в основном это было связано с передачей ее из ведения одного ведомства в другое. В содержательной же части она мало ушла от советских времен, - заявил, открывая конференцию, депутат сената РК Иран АМИРОВ.

Насколько эта проблема актуальна, говорит следующий факт: порядка трети судебных решений не исполняются, и в то же время в суды поступает немало заявлений по обжалованию действий судебных исполнителей, и часть из них находит поддержку в судах. Решить проблему высокой загруженности государственных судебных исполнителей, с одной стороны, и повысить их профессионализм, с другой, может введение частных исполнителей.

- Когда мы на примере стран, где такой институт уже действует, проанализировали эффективность двух параллельных структур - государственной службы исполнителей и их коллег, работающих частным образом, то были поражены: если первые в среднем исполняют 300 решений в год, то вторые - до 5 тыс., - заявил, комментируя Панораме эту инициативу, председатель Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК Ирак ЕЛЕКЕЕВ.

Президент Международного союза судебных исполнителей Жак ИСНАР заметил, что 15 лет назад в Европе лишь 4 страны имели подобный институт, а сегодня он уже действует или будет вот-вот введен в 19 государствах ЕС. В некоторых странах функции судебных исполнителей совмещены с рядом других технических задач, но такой вариант плохо работает, и такие государства, в частности Чехия и Румыния, идут в сторону полноценной системы частных судебных исполнителей. Она гораздо более эффективна для решения таких задач, как, например, взыскание финансовых платежей, наложенных судом на ответчика. В Румынии государственные исполнители добиваются успеха в 50-55% таких случаев, в то время как частные - в 75-85%. Хотя г-н Иснар все же заметил, что создать общую для всех стран систему критериев успешности работы таких служб невозможно.

Проект закона, вводящего такую службу в Казахстане, уже концептуально одобрен профильным комитетом парламента. Недавно он обсуждался в Министерстве юстиции, где поступило предложение сначала провести эксперимент в нескольких областях. С таким подходом все согласны.

Известный российский правовед, активно участвовавший в разработке данного законопроекта, Владимир ЯРКОВ объяснил, как предполагается осуществлять контроль над деятельностью частных судебных исполнителей. Они должны быть организованы в соответствующие профессиональные - республиканскую и региональные коллегии, иначе разрешения на работу не получить. А коллегии - “это не просто органы, которые выполняют функции профсоюза и защищают их интересы, но и выполняющие контрольные функции”. Кроме того, проект закона предусматривает более сложный доступ к профессии, чем сейчас, так как она становится “более привлекательной”.

Самый важный вопрос - о принципах оплаты работы частного судебного исполнителя - на конференции был представлен так. Оплата складывается из двух составляющих, первая из которых - это суммы, уплачиваемые по тарифам, “которые определяют себестоимость исполнительных действий”. Их размеры будут устанавливаться правительством по представлению уполномоченного органа, согласованного с Республиканской коллегией частных судебных исполнителей. Например, за наложение ареста на денежные счета должника в банках тариф может быть определен в 0,5 МРП, проверка и наложение ареста на кассу предприятия должника - 3 МРП и т.п. Вторая составляющая оплаты работы будет выплачиваться только в случае реального исполнения исполнительного документа. Размер ее предполагается в 10% от взысканной суммы по документам имущественного характера и 10 МРП с физических или 20 МРП с юридических лиц по неимущественным документам.

- У нас в процессе работы над законопроектом возникли дискуссии по поводу термина “частный”. В итоге он сохранен, но важно заметить, что в этом контексте это совершенно не является аналогом понятия “частный предприниматель”. Частный судебный исполнитель осуществляет государственные функции, делегированные ему государством. Частное в его деятельности то, что он работает на самофинансировании, - заявил г-н Ярков.

К большим плюсам подхода к реформированию службы судебного исполнения, который избран в Казахстане, он отнес поэтапность этого подхода. Как бы развивая эту мысль, Николай ВИННИЧЕНКО, директор Федеральной службы судебных приставов России, заметил в ответ на вопрос журналистов, что в России вводить частную практику судебного исполнения пока не намерены, желая в том числе и посмотреть сначала на опыт Казахстана.

Ярослав РАЗУМОВ

СУДЫ

В ходе судебного допроса Жаксыбек Кулекеев своей вины не признал

На минувшей неделе в ходе судебного процесса по делу Кулекеева суд допросил обвиняемых. Ни Жаксыбек Кулекеев, ни его водитель Оспанов своей вины не признали и заявили об этом в первых же своих выступлениях.

Г-н КУЛЕКЕЕВ пояснил, что КТЖ ежегодно осуществляет госзакупки на сумму около $1,5 млрд, в ходе закупочного процесса по всей системе нацкомпании задействованы “сотни, если не тысячи специалистов и руководителей структурных подразделений”, работа которых по организации и проведению конкурсов “строго регламентирована действующими нормативно-правовыми актами”.

“Пост управляющего директора по закупкам в компании занимал Местоев Р.А… именно он в силу своих должностных обязанностей отвечал за законность, правильность и своевременность проведения конкурсов. Объективность проведения конкурса контролируется не только уполномоченными государственными органами, но и самое главное, самими участниками конкурса - потенциальными поставщиками”, - подчеркнул обвиняемый. Он описал свои отношения с г-ном Местоевым как сугубо служебные. При этом г-н Кулекеев, по его собственным словам, неоднократно делал критические замечания Местоеву, указывая на недостатки в работе.

“Были сложности с управлением товарными запасами в силу того, что учетная работа хромала, не применяли современные информационные технологии для усиления учета и контроля. На мой взгляд, необъективно списывались со складов материальные ценности на большие суммы. Я неоднократно возвращал назад подготовленные акты на списание материальных ценностей, подвергая, соответственно, критике ответственные лица. Последний раз я вернул акт на списание материальных ценностей на сумму более Т500 млн”, - рассказал Жаксыбек Кулекеев.

Собственно обвинение в получении взятки г-н Кулекеев прокомментировал вопросом: “Была ли взятка за незаконное присуждение победы ТОО “Беккет АСТ”, или все-таки имела место провокация, организованная против меня преступной группировкой?”

Он напомнил, что в ходе допроса К.Такеева в финполиции последний показал, что ТОО “Беккет АСТ” “занимается поставками в АО “НК КТЖ” шпал, рельсов, дезинфицирующих препаратов и иных необходимых материалов в сфере строительства и ремонта железных дорог”. “В целях проверки достоверности показания Такеева мой адвокат обратился в АО “НК КТЖ” и получил ответ, что компания под названием ТОО “Беккет АСТ” никогда не принимала участия в конкурсах, проводимых АО “НК КТЖ”. Следовательно, не могла стать победителем конкурсов по поставке товаров”.

В ходе допроса водителя Оспанова он также не признал своей вины, заверив, что не знал о содержимом портфеля, переданного ему Д. Муминовым, а г-н Кулекеев увидел портфель только по приезду домой.

По эпизодам с продажей КТЖ внедорожника родственника и победы в тендере на поставку шпал компании, принадлежащей его родственнице, г-н Кулекеев отметил, что интересов родственников не лоббировал. “Я никогда не давал указаний председателю конкурсной комиссии Местоеву либо другим членам конкурсной комиссии ни в августе 2007 года, ни в другое время по присуждению незаконной победы какой-либо фирме, в том числе ТОО “ЕД Групп”, при организации и проведении государственных закупок... В ходе следствия мне стало известно, что у данного ТОО были проблемы с выполнением договорных обязательств. Поэтому в установленном порядке договор с ТОО “ЕД Групп” был расторгнут. Как отметили в своих показаниях главный бухгалтер НПЦ Рымжан Сагынаева и другие свидетели, на сегодня сальдо взаимоотношений между КТЖ и ТОО “ЕД Групп” нулевое. К ним со стороны КТЖ никаких претензий нет”, - заявил экс-глава нацкомпании.

Следующим этапом судебного процесса будут прения, по итогам которых суд и примет решение. Возможно, процесс по данному громкому делу завершится до конца года.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СУДЫ

Вдова бизнесмена Костанова предполагает обратиться в Европейский суд

Адекватно ответить “некоторым лицам”, “так называемым правозащитникам”, которые хотят оправдать обвиняемых в убийстве предпринимателя Бориса Костанова - так обозначил цель своей пресс-конференции, прошедшей 21 октября, адвокат Асылболат Какимов, представляющий интересы вдовы погибшего в 2001 году предпринимателя.

Не называя конкретных партий и имен политиков, г-н КАКИМОВ заявил, что “ряд лидеров политических партий Казахстана используют смерть человека в популистских целях, делая себе имя на горе людей” и даже оказывают содействие проживающему сейчас на Украине “обвиняемому Е. Байсакову и препятствуют торжеству справедливости”. Также на пресс-конференции было распространено обращение к казахстанским СМИ вдовы покойного Мананы Костановой, проживающей сейчас в Греции и якобы не возвращающейся в Казахстан из-за того, что убийцы ее мужа находятся на свободе. В очень эмоциональном обращении содержится обещание обратиться в Европейский суд, ОБСЕ и в другие международные организации, если “казахстанские власти не смогут обеспечить верховенство закона”.

- Уголовному делу пытаются придать политический окрас, в то время как вдова требует справедливости и, самое главное, неотвратимости наказания. Но нас все больше охватывает сомнение, что казахстанским правоохранительным органам удастся чего-то добиться, - заявил г-н Какимов.

Он также напомнил, что за совершение этого преступления в 2004 и 2008 годах Павлодарским областным судом были осуждены “исполнители и организаторы преступления Жекебаев Асанали и Аскар Дюсенбаев, родственники Байсакова”. А их якобы соучастник, г-н Лысых, был задержан в России, и материалы по нему были переданы казахстанскими правоохранительными органами их российским коллегам для осуществления его уголовного преследования, но “российская сторона не смогла в полной мере провести все необходимые следственные действия”, и судом присяжных он был оправдан. Здесь адвокат Какимов обратил внимание на “неверность выступления некоторых правозащитников”, согласно которым решение российского суда о невиновности г-на Лысых якобы автоматически действительно и в Казахстане. На самом деле оправдательный приговор в отношении г-на Лысых не имеет юрисдикции в Казахстане.

Пожалуй, последнее заявление является самым бесспорным из сделанных на пресс-конференции. На ряд других вопросов ясного ответа так и не было получено. Например, кто сейчас является владельцем ТОО “Химпродукт”, директором которого был убитый бизнесмен? Согласно заявлению его вдовы, от г-на Костанова требовали “уйти из бизнеса и отдать предприятие”, и, насколько можно понять из текста ее обращения к СМИ, за это он и был убит. В этой ситуации для любого участника этой истории, тем более для юриста, логично было бы в первую очередь поинтересоваться, кто сейчас владеет предприятием. Но адвокат в ответ на этот вопрос ответил, что не знает этого, так как защищает интересы Костановой лишь с мая текущего года.

Позже, на следующей пресс-конференции в тот же день и в том же зале, эту ситуацию прокомментировал один из тех, к кому, видимо, заочно обращался г-н Какимов - председатель ДПК “Азат” Болат Абилов. Он прежде всего опроверг замечания, звучавшие из некоторых источников, что Байсаков с Украины проплачивает заявления казахстанских оппозиционных деятелей в свою защиту. А также высказал соображения по поводу самой гибели г-на Костанова. Убивать его для Байсакова не было смысла: “он не был хозяином завода, не контролировал предприятие, его самого на завод даже не пускали полгода”.

- Я выскажу версию, что г-н Костанов, возможно, задолжал своим российским партнерам, которые давали ему хлор для переработки на павлодарском заводе “Химпром”. Он долго не мог рассчитаться. Само следствие отмечало, что большая партия хлора пришла в вагонах и затоваренная стояла в тупиках. Он должен был платить за тупики, за товар… Почему эта версия не рассматривается? - задал своим заочным оппонентам вопрос г-н АБИЛОВ.

Ярослав РАЗУМОВ

НПО

Общественность вновь обращается к проблемам коррупции

Тема борьбы с коррупцией становится все более популярна в Казахстане: только недавно было сообщено о создании нового общественного движения, и вот уже другая НПО, агентство социальных технологий “Эпицентр” в Алматы проводит конференцию по этой проблеме. Впрочем, как заметил, открывая конференцию, Эдуард ПОЛЕТАЕВ, главный редактор журнала “Мир Евразии”, такая тенденция фиксируется не только в Казахстане, но и в России. Видимо, это - отражение неких стадий развития государственности стран Содружества.

Хотя результативность этого процесса в Казахстане, судя по настроениям многих выступавших, оценивается не слишком высоко. Например, г-н Полетаев напомнил аудитории, что впервые Закон о борьбе с коррупцией был принят в 1998 году, затем в 2005 последовало ужесточение законодательства, “но проблема меньше так и не стала”. При этом он видит одну из причин в явлении, которое многие наблюдатели фиксируют в других сферах, например, в качестве человеческого капитала в стране. Коль скоро кадры государственного управления выходят из тех же слоев, то почему в административной сфере ситуация должна быть иной, чем, например, в бизнесе?

Адиль ДЖАЛИЛОВ, директор Международного центра журналистики MediaNet, в своем выступлении взглянул на проблему с довольно неожиданного ракурса - коррупция в СМИ. Здесь есть два аспекта: освещение этой темы в средствах массовой информации и собственно коррупция в СМИ. В первом аспекте, по мнению г-на Джалилова, СМИ представить общественности что-то серьезное сложно. Подходы к этой теме не оригинальны, тематические материалы в основном носят характер информаций с официальных мероприятий по борьбе с коррупцией. Правда, оппозиционные СМИ подходят к теме более жестко и аналитически, но на общую ситуацию это мало влияет. Что же до коррупции в самих СМИ, то и тут эксперт выделил два варианта проблемы. Первый - так называемая на профессиональном сленге “джинса”, которую г-н Джалилов определил следующим образом: когда та или иная тема проплачена журналистам и освещается в силу этого “под тем или иным углом”. Взяткодателями здесь выступают вузы, коммерческие компании и даже госорганы; подсчитать какие-то количественные характеристики этого явления невозможно, заметил эксперт.

- Другой вид коррупции в сфере СМИ - это информационный шантаж. Когда СМИ целенаправленно в своих материалах критикует ту или иную компанию до тех пор, пока та не начнет размещать свою рекламу в данном СМИ, - так оценивает эти процессы г-н Джалилов. По его мнению, экономическая несамостоятельность средств массовой информации является основной причиной того, что в стране отсутствует жанр журналистского расследования. А будь он в практике отечественных СМИ, ситуация в борьбе с коррупцией могла бы быть заметно иной и в целом, и в самих СМИ в частности.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

В зависимости от решения правления Нацбанка в результате снижения МРТ банковская система получит от Т200 млрд до Т400 млрд

Во вторник на регулярной пресс-конференции председателя Национального банка Анвара Сайденова интерес журналистов был в основном связан с подробностями того, как будет осуществляться государственная поддержка рынков. Предполагаемый объем последней вырос на этой неделе с $10 млрд до $15 млрд, с учетом тех $5 млрд, которые при необходимости могут быть “влиты” в финансовую систему Нацбанком.

Именно о “своей” части вливаний г-н САЙДЕНОВ говорил более определенно, сообщив, что 24 октября на заседании правления центрального банка так или иначе будет принято решение о снижении минимальных резервных требований к БВУ. Каким будет это снижение, правда, пока неизвестно. Комментируя предложения некоторых участников рынка, согласно которым МРТ следует снизить до уровня 0,5% от активов, г-н Сайденов отметил, что это было бы слишком радикальное решение, и оно не будет принято. Варианты, из которых предстоит выбирать членам правления, состоят в возможном высвобождении для банков (весьма приблизительно) от Т200 млрд до Т400 млрд. Если МРТ и по внутренним, и по внешним обязательствам будут сокращены на 2%-3% и 5% соответственно либо доведены до одинакового уровня в 4%, это может высвободить для банков примерно Т200 млрд. Что касается более радикально снижения на 4%, то в данном случае в банковскую систему дополнительно вернется около Т400 млрд. (Интересно, что первоначальные подвижки в плане уменьшения строгости МРТ, предпринятые Нацбанком сразу после начала коррекции в августе прошлого года, высвободили примерно Т130 млрд). При этом, для того чтобы новые МРТ были приведены в действие после принятия решения, должен пройти месяц.

Г-н Сайденов отметил, что любой из обсуждаемых вариантов вряд ли может серьезно повлиять на инфляцию. Кроме того, механизм, связанный с МРТ, является достаточно гибким, и решения принимаются оперативно. Если Нацбанк решит, что предпринимаемые шаги не достигли своей цели, он может изменить МРТ вновь.

Что касается остальных сумм, приходящихся на $5 млрд, то часть из них касается предстоящей дополнительной капитализации Фонда гарантирования депозитов, а часть - предоставления рынкам дополнительной краткосрочной ликвидности, если она потребуется. Решение о дополнительной капитализации фонда уже принято, и, согласно ему, произойдет увеличение с Т30 млрд до Т100 млрд. Сумма гарантий в Т5 млн для депозитов физических лиц, под которую подпадает 99% всех депозитов, является временной антикризисной мерой. Через некоторое время, если законопроект будет принят без концептуальных изменений, по мере снижения остроты кризиса госгарантии по депозитам будут ограничены уровнем в Т1 млн. Плюсом для банков является то, что нынешнее увеличение гарантий и капитализации не потребует от них дополнительных взносов в фонд.

Оценивая ситуацию с депозитами в сентябре, г-н Сайденов констатировал небольшое снижение, которое, впрочем, исчисляется лишь десятыми долями процента. Они уменьшились на 0,7%, возможно, под влиянием потрясений на внешних рынках.

Что касается $10 млрд поддержки, которые будут проходить через правительство и систему нового объединенного холдинга “СамрукКазына”, то г-н Сайденов считает неправильным комментировать какие-то подробности, пока остающиеся рассматриваемыми предложениями, но не решениями. Он ограничился упоминанием того, что дополнительная капитализация холдинга в размере $5 млрд может состояться за счет тенговых поступлений в Национальный фонд без их конвертации в валютные инструменты, что, помимо прочего, обеспечит и отсутствие влияния на валютный рынок. Уже саккумулированные тенговые поступления составляют Т218 млрд, и дополнительных до конца года вполне хватит для обещанной капитализации в $5 млрд.

Относительно еще $5 млрд, которые будут находиться вне “СамрукКазыны”, неизвестно ничего, кроме фразы на селекторном совещании, что на эти средства могут покупаться облигации. (Это можно интерпретировать по-разному - и как еще одно упоминание о Фонде стрессовых активов, и как покупку облигаций холдинга или банков для обеспечения долгосрочного фондирования.)

В целом же г-н Сайденов обратил внимание на существование в рамках Национального фонда стабилизационного портфеля, который составляет примерно $10 млрд, состоит из высоколиквидных инструментов и может быть использован в качестве подушки безопасности именно в кризисных ситуациях. Отвечая на вопросы журналистов, он отметил, что доля портфеля акций в Нацфонде снижается в нынешней ситуации и не превышает 17% от инвестированных активов. Что касается более долгосрочного сберегательного портфеля, то в нем акции находятся также в пределах 20%. Причем решение не инвестировать новые поступления в портфель акций было принято еще в конце прошлого года, несмотря на то что формально, следуя правилам, на часть поступающих денег должны были покупаться именно акции. По оценкам председателя Нацбанка, если бы новые инвестиции в акции осуществлялись, сегодняшние потери Нацфонда составили бы примерно $1 млрд. Г-н Сайденов вновь упомянул, что Казахстан еще в 2006 году вышел из бумаг Freddy Mag и Fanny May, хотя многие центральные банки и суверенные фонды не сделали этого даже после августа прошлого года.

На вопрос о том, насколько необходимы вложения в $10 млрд или $15 млрд в финансовую систему, банкир заметил, что они имеют горизонт - 2009 и 2010 годы соответственно. Если же оценивать их с точки зрения процента от ВВП и в сравнении с вливаниями в рамках “плана Полсона”, то эти цифры выглядят вполне сопоставимыми.

Среди других комментариев, сделанных председателем Нацбанка, можно отметить упоминание о положительном сальдо платежного баланса в первом полугодии в размере $6,5 млрд. Конечно, главным фактором для этого стало превышение экспорта над импортом на $18 млрд, однако позитивные тенденции наблюдаются и в других статьях баланса - одна из них связана со снижением отрицательного сальдо баланса услуг. Что касается баланса доходов, то рост прибыльности в сырьевом секторе привел и к увеличению дивидендов иностранных акционеров.

В то же время наиболее интересной выглядит статистика, касающаяся выплат по внешним долгам. Чистое снижение внешних обязательств в первом полугодии произошло лишь на $1,1 млрд (что несопоставимо с называвшимися суммами внешних выплат). Часть внешних обязательств банков была погашена за счет зарубежных активов, однако это возвращение, в отличие от ситуации прошлой осени, также было не слишком рьяным: внешние активы сократились на $200 млн. Всего же, по оценкам г-на Сайденова, внешние выплаты банковской системы (очевидно, с момента начала кризиса) составили $10,5 млрд, из которых $7,5 млрд были рефинансированы, а $3 млрд погашены за счет внутренних и внешних активов банковской системы. (Эти цифры заставляют с несколько меньшим энтузиазмом воспринимать точку зрения, что банковская система адаптировалась к ситуации крупных внешних выплат и в состоянии маневрировать своими активами, поскольку возможности рефинансирования могут быть сокращены в результате новой кризисной волны). Долг небанковского корпоративного сектора вырос на $2,5 млрд, вероятно компенсируя отсутствие заимствований банков. При этом примерно треть всего валового внешнего долга - более $30 млрд - приходится на так называемую межфирменную задолженность, представляющую собой фактически инвестиции, оформленные в виде кредитов.

Что касается ситуации на валютном рынке, то она характеризовалась словом “стабильность”, при этом курсовая политика Нацбанка принимается даже международными институтами, и в частности МВФ. Сокращение чистых валютных резервов в первой половине октября на $915 млн обусловливается не продажами долларов на внутреннем рынке, а снижением средств на корреспондентских счетах в Нацбанке. При этом центральный банк с начала года стал нетто-покупателем свыше $6 млрд (месяц назад это цифра составляла примерно $6 млрд).

Одним из главных обнадеживающих факторов для Нацбанка остается начало осуществления его прогнозов, связанных со снижением инфляции. Сентябрьская инфляция в 0,7% оказалась ниже на полтора процента показателя в прошлом сентябре. Еще более разительным, очевидно, будет сокращение годовой инфляции в октябре, поскольку год назад она оказалась самой высокой за длительное время и составила 4,4%. Г-н Сайденов считает, что достижение уровня инфляции по итогам года ниже 10% все еще остается возможным, и отмечает, что Нацбанк прогнозирует продолжение ее снижения и в первом полугодии 2009 года.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Нурбанк завершит год с отрицательной доходностью из-за агрессивной политики пополнения резервов

Нурбанк стал очередным казахстанским финансовым институтом, объявившем о рестайлинге. В течение последних двух лет несколько ведущих банков страны осуществили ребрендинг или рестайлинг, в том числе Казком, БТА Банк, Каспийский, Евразийский, КазИнвестБанк. На этой неделе новый логотип журналистам представил и председатель правления Нурбанка Нурмухамед Бектемисов. На посвященной этому событию пресс-конференции были затронуты и многие другие вопросы, касающиеся как самого банка, так и ситуации на рынке.

Г-н БЕКТЕМИСОВ сообщил, что по состоянию на 1 октября 2008 года убытки банка составили Т2 млрд 872 млн. Текущий год Нурбанк завершит с отрицательной доходностью. “Прогноз по прибыли у нас будет отрицательным. Точной цифры назвать не могу, но на уровне нынешней, может быть, несколько выше”,- сказал банкир. В то же время он подчеркнул, что причиной минусовой доходности является очень агрессивная политика банка по созданию резервов. В июне текущего года Нурбанк провел дополнительную капитализацию, а также увеличил провизии до 10% от ссудного портфеля. Тогда как в среднем по системе их уровень составляет 6%, подчеркнул г-н Бектемисов. Глава Нурбанка также отметил, что “наш уровень капитализации - более 20%, а в среднем по системе этот показатель равен 15%”.Таким образом, резюмировал он, у банка есть двойной резерв. Что весьма актуально в нынешней ситуации на рынке.

Топ-менеджер высказал свое мнение о финансовом кризисе (хотя, как и другие банкиры, он избегал слова “кризис”). По его словам, еще полгода назад звучали прогнозы о том, что в 2009 году откроются рынки внешнего привлечения, но сейчас на это уже не стоит рассчитывать. Улучшения ситуации в США и Европе можно ожидать в 2011 году. Однако казахстанская финансовая система, по мнению г-на Бектемисова, устойчива. “В целом по БВУ наблюдается хороший рост по вкладам юридических лиц, - указал он. - Это показывает способность снизить зависимость от внешних рынков”. Сам Нурбанк также ориентируется на внутренних инвесторов: “Если говорить о стратегии привлечения на следующий год, то большой упор будет делаться на работу с финансовыми институтами, юридическими лицами Казахстана и уже в меньшей степени с нашими международными контрагентами”.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Бектемисов отметил, что, несмотря на нынешнюю ситуацию, именно европейские финансовые институты остаются основными партнерами банка. “У азиатских инвесторов другая философия, это требует времени. Мы в этом году работу с ними начали, но первые результаты, возможно, будут только в следующем году”,- добавил он.

Банкир акцентировал внимание на успешном погашении Нурбанком внешних заимствований. И сделал прогноз, что в 2009 году он может стать первым финансовым институтом в стране, который выплатит все международные займы.

Напомним, что в первой половине 2007 года Нурбанк оказался в центре политического скандала, связанного с его бывшим основным акционером Рахатом Алиевым. В течение нескольких месяцев будущее банка было под вопросом. Однако в июне 2007 года крупными акционерами данного финансового учреждения стали Дарига Назарбаева (по состоянию на 1 октября 2008 года - 50,87%) и ее сын Нурали Алиев (6,42%). С этого момента банк изменил свою стратегию: он стал более прозрачным, ориентируется на расширение розничного направления.

Именно с осени 2007 года, по словам г-на Бектемисова, у Нурбанка “начался агрессивный график погашений”. На данный момент остался лишь один синдицированный заем на Т12 млрд. Его выплата должна состояться в мае 2009 года. Но уже сейчас банк имеет достаточно средств для досрочного погашения. И, возможно, такое решение будет принято. Так или иначе, в мае Нурбанк рассчитывает закрыть все внешние заимствования до 2011 года.

Как сообщает пресс-служба Нурбанка, по состоянию на 1 октября 2008 года его активы достигли Т321 млрд (1 октября 2008 года было Т198,7 млрд). Доля внешних заимствований в общем объеме обязательств составляет 11%. Кредитный портфель - Т191 млрд, депозитный - Т208,5 млрд.

Знаком доверия к банку г-н Бектемисов назвал значительное увеличение депозитного портфеля: с Т60 млрд на 1 января 2008 года до Т208,5 на 1 октября. Однако следует учесть, что большая доля приходится на вклады юридических лиц. Это может быть связано с тем, что основным акционером банка стала старшая дочь Президента (крупный казахстанский бизнес выказывает таким образом свое доверие и уважение, руководствуясь, возможно, больше не экономическими, а политическими соображениями). Между тем объем депозитов физических лиц также увеличился значительно. По словам г-на Бектемисова, рост составил 40%, тогда как в среднем по БВУ этот показатель равняется 10%.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

16 - 22 октября

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 119,76 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 119,79 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 2,5% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 22 октября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 3,57 +0,85

Авторепо ГЦБ 3 дн. 4,20 +0,70

Авторепо ГЦБ 7 дн. 4,37 +0,31

Авторепо ГЦБ 28 дн. 4,50 -

KazPrime-3M 7,70 +0,72

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 22 октября и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 881,94 -14,17

KASE_BP 246,17 -2,60

KASE_BC 143,35 -3,22

KASE_BY 11,38 +1,21

Главные новости рынка

17 октября компания KAZAKHMYS PLC (Лондон) сообщила, что переговоры относительно возможной комбинации с третьими лицами, объявленные 14 июля 2008 года, завершены. В результате этого, группа “Казахмыс” более не находится в периоде действия предложения акций для продажи.

17 октября KASE сообщило, что

· 9 октября 2008 года Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) согласовало изменения № 8 во внутренний документ KASE “Правила осуществления операций репо”, которые введены в действие с 10 октября 2008 года. Указанные изменения носят редакционный характер.

· решением биржевого совета KASE от 15 октября 2008 года утверждены изменения № 7 и дополнения и изменения № 9 во внутренний документ KASE “Правила осуществления операций репо” (Правила). Изменения № 7 в Правила внесены во избежание ситуаций, при которых принудительное исполнение сделок закрытия репо осуществляется за счет денег или ценных бумаг клиентов, не вовлеченных в операции репо. Изменения № 7 в Правила согласованы с АФН 30 сентября 2008 года. Дополнения и изменения № 9 в Правила изменяют систему ответственности за неисполнение сделок закрытия репо, которые относятся к операциям репо, осуществляемым “прямым” способом. Кроме того, дополнения и изменения № 9 в Правила уточняют термин “виновный участник операции репо” и сферу применения данного термина. Изменения № 7 и дополнения и изменения № 9 в Правила будут введены в действие с первого рабочего дня, следующего за днем согласования с АФН дополнений и изменений № 9 в Правила.

20 октября АО “Альянс Банк” (Алматы) предоставило KASE копию протокола внеочередного общего собрания акционеров банка от 7 октября 2008 года, согласно которому акционеры банка приняли решения увеличить размер резервного капитала банка до 34 млрд тенге.

20 октября АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) сообщило KASE о размещении своих 16 805 556 простых акций KZ1C36280010 путем реализации акционерами банка права преимущественной покупки. Цена размещения составляет 1150 тенге за одну акцию, соотношение количества размещенных акций к количеству размещаемых акций - 7,75438. Список акционеров, имеющих право преимущественной покупки размещаемых акций банка, зафиксирован на основании данных системы реестров держателей ценных бумаг банка по состоянию на 17 октября 2008 года.

20 октября рейтинговое агентство Moody’s сообщило, что его прогноз относительно банковского сектора Казахстана негативен из-за проблем с качеством активов, а также в связи со снижением цен на сырье. В предыдущем докладе в ноябре прошлого года Moody’s заявило, что его прогноз по системе - “от стабильного до негативного”. Казахстанские банки сильно пострадали от мирового кризиса ликвидности после нескольких лет быстрого роста, которому способствовали агрессивные зарубежные заимствования. Moody’s сообщило, что давление на качество активов усилилось, так как многие заемщики, как корпоративные, так и розничные, не могут выплатить долги. Однако высокие прибыли банков защищают их от возможных убытков. Агентство считает, что еще слишком рано судить, как $10-миллиардный пакет помощи, о котором правительство объявило на прошлой неделе, повлияет на банковские ставки. Прогноз агентства отражает его представления о фундаментальных кредитных условиях в ближайшие 12-18 месяцев.

21 октября министр экономики Бахыт Султанов заявил, что правительство Казахстана снизило прогноз роста ВВП в 2008 году до 5,0 % с ранее ожидавшихся 5,3 %. Замедление роста казахстанской экономики происходит на фоне мирового финансового кризиса. ВВП Казахстана в январе-сентябре 2008 года, по оперативным данным, вырос на 4,0 % по сравнению с ростом на 9,7 % за тот же период 2007 года.

21 октября председатель правления Национального банка Республики Казахстан Анвар Сайденов заявил, что

· казахстанские банки не смогут получить зарубежное рефинансирование для предстоящего в 2009 году погашения $12-миллиардного внешнего долга из-за мирового кредитного кризиса, однако государственная поддержка поможет им выполнить свои обязательства. Банкам удалось рефинансировать $7,5 млрд из общего объема в $10,5 млрд, которые должны были быть выплачены в первой половине этого года. В следующем году такие объемы рефинансирования будут недостижимы. “Если исходить из консервативного подхода, их надо прогнозировать на нулевом уровне”, - сказал Сайденов.

· Нацбанк Казахстана принял решение увеличить уставный капитал АО “Казахстанский фонд гарантирования депозитов” с 30 млрд тенге до 100 млрд тенге. Данное решение принято в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан, согласно которому максимальная сумма вкладов физических лиц в коммерческих банках республики, на которую распространяется гарантия государства в случае форс-мажорных обстоятельств, будет увеличена до 5 млн тенге. Данная норма будет действовать в течение трех лет. Указанное решение вступит в силу после принятия соответствующих изменений в действующее законодательство республики.

· на заседании правления в пятницу будет принято решение о снижении минимальных резервных требований (МРТ) для банков второго уровня (БВУ) с целью поддержания ликвидности. По его словам, уровень МРТ в данное время обсуждается. При этом, по словам А. Сайденова, снижение нормативов МРТ будет произведено таким образом, чтобы высвободить для БВУ ресурсы порядка 200-400 млрд тенге.

22 октября мажилис парламента Республики Казахстан на пленарном заседании согласился с поправками сената в проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам устойчивости финансовой системы”. Указанные поправки внесены в закон “О банках и банковской деятельности”, предусматривающие возможность применения определенных данным законопроектом мер в случае неоднократного нарушения банком коэффициента недостаточности собственного капитала и коэффициента ликвидности. Кроме того, данные изменения внесены в связи с созданием госфонда национального благосостояния “СамрукКазына”.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 21 октября ТОО “КАПИТАЛИСТ Секьюритиз” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на специальной торговой площадке регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА) по простым акциям KZ1C40310019 (торговый код на СТП РФЦА - aASBN) АО “Альянс Банк” (Алматы), торгующимся в официальном списке СТП РФЦА по первой категории. Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 3000 месячных расчетных показателей.

С 21 октября на СТП РФЦА открыты торги простыми акциями KZ1С25280013 (aPRIN) АО “Premier Страхование” (Алматы). Акции включены официальный список СТП РФЦА с 29 августа 2008 года. Более подробная информация о ценных бумагах и их эмитенте опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/prin.asp

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 382 сделки. Среднедневной объем снизился по сравнению с предыдущим периодом на 14,7 % и составил $5810,8 тыс., или 695,9 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $6807,2 тыс., или 815,8 млн тенге). В анализируемом периоде 1,6 % (0,9 %) операций на KASE в количественном выражении и 6,4 % (15,9 %) в объемном были договорными (прямыми).

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 36 (39) членов биржи. В сделки были вовлечены акции 22 (30) наименований. 31,2 % (1,8 %) брутто-оборота рынка - 51,9 % (2,1 %) по операциям покупки и 10,5 % (1,4 %) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 26,2 % (27,4 %) биржевого брутто-оборота акций - 16,0 % (25,3 %) по операциям покупки и 36,5 % (29,4 %) по операциям продажи. При этом 1,3 % (23,7 %) брутто-оборота - 0,1 % (12,1 %) по операциям покупки и 2,5 % (36,3 %) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 18 % (24 %) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 77 % (63 %), неизменный курс - 5 % (13 %). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,45 % (NFBN) до 399,99 % (RMXR), негативное - от 0,04 % (TEBN) до 24,65 % (KZTK).

Индекс KASE продолжал снижаться в течение анализируемой недели. По итогам среды (22.10) значение индекса было зарегистрировано на уровне 881,9 пункта.

Инвесторы продолжают распродавать рисковые инструменты, куда относятся акции и корпоративные облигации, а также сырьевые ресурсы, а взамен, покупая американскую валюту, вкладываться в казначейские облигации США (происходит процесс так называемого “ухода в качество”). Все это происходит на фоне того, что у инвесторов практически не осталось сомнений в том, что мировая экономика в ближайшее время войдет в стадию рецессии, что, в свою очередь, скажется и на уровне продаж всех ведущих компаний, в особенности компаний-экспортеров. Данная паника не обходит стороной акции казахстанских банков и сырьевых компаний, акции (депозитарные расписки) которых торгуются за рубежом. Инвесторы на LSE сейчас избавляются от акций компаний с развивающихся рынков, предпочитая взамен инвестиции в безрисковые активы.

Ситуация на следующей неделе, по всей видимости, останется такой же: отечественные инвесторы будут продавать акции казахстанских компаний, следуя панике мировых рынков.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка облигаций

С 16 октября облигации KZ2C0Y01C506 (IKBKb1; 100 тенге, 50,0 млн тенге; 16.10.07 - 16.10.08, годовой купон 12,00 % годовых) АО ”Илийский Картонно-Бумажный Комбинат” (Алматинская обл.) исключены из официального списка KASE второй подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” в связи с истечением срока обращения. Данные облигации были включены в официальный список KASE категории “В” с 16 октября 2007 года, торги по ним были открыты 9 апреля 2008 года. С 1 сентября 2008 года указанные ценные бумаги включены во вторую подкатегорию категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”. За период обращения ценных бумаг на KASE в секторе купли-продажи доходность облигаций к погашению для покупателя по сделкам, заключенным методом открытых торгов, варьировала от 15,9999 % годовых до 24,9999 % годовых. Последняя сделка была проведена 19 мая 2008 года по доходности 20,0001 % годовых.

С 17 октября международные облигации XS0232868827 (CSBNe1; $100 000, $150,0 млн; 17.10.05 - 17.10.08, полугодовой купон 7,875 % годовых) АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ” (Алматы) исключены из официального списка KASE первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” в связи с истечением срока обращения. Данные облигации были включены в официальный список KASE категории “А” с 17 октября 2005 года, торги по ним открыты не были. С 1 сентября 2008 года указанные ценные бумаги включены в первую подкатегорию категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”. По сообщению эмитента, сумма выплаты купонного вознаграждения составила 4 617 506,25 доллара США. Сумма погашения составила 117 270 000,00 долларов США.

С 17 октября в официальный список KASE категории “Долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой” включены следующие международные облигации TuranAlem Finance B.V. (Роттердам, Королевство Нидерландов), выпущенные в пределах облигационной программы под 100%-ную гарантию АО “БТА Банк” (Алматы):

· US89989EAF43 ($350,0 млн; 10.02.05 - 10.02.15, полугодовой купон 8,50 % годовых, 30/360) под кодом BTASe5;

· XS0251881289 ($250,0 млн; 25.04.06 - 25.04.13, полугодовой купон 7,75 % годовых, 30/360) под кодом BTASe6.

Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Более подробная информация о выпуске ценных бумаг опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/btase.asp

С 21 октября АО “Дочерняя организация акционерного общества “БТА Банк” “БТА Секьюритис” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера по облигациям KZ2C0Y05C465 (официальный список KASE, вторая подкатегория категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”, TMLZb1; 1000 тенге, 500,0 млн тенге; 03.04.07 - 03.04.12, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 11,00 % годовых на текущий период) АО “Темiрлизинг” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2400 облигаций.

С 22 октября в секторе вторичного рынка KASE открыты торги следующими облигациями АО “Альянс Банк” (Алматы):

· KZP02Y07C960 (ASBNb12, 1000 тенге; 7,0 млрд тенге; 20.09.08 - 20.09.15, полугодовой купон 11,00 % годовых, 30/360);

· KZP03Y02C969 (ASBNb13, 1000 тенге; 5,0 млрд тенге; 20.09.08 - 20.09.10, полугодовой купон 11,00 % годовых, 30/360);

· KZP04Y10C960 (ASBNb14, 1000 тенге; 15,0 млрд тенге; 20.09.08 - 20.09.18, полугодовой купон 11,00 % годовых, 30/360).

Обязанности маркет-мейкера по названным облигациям на KASE исполняет АО ”Финансовая компания “Альянс Капитал” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2400 облигаций. Названные облигации включены в официальный список KASE по первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” с 13 октября 2008 года. Более подробная информация о выпуске ценных бумаг и их эмитенте опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/asbn.asp

С 3 ноября АО “Финансовая компания “REAL-INVEST.kz” (Алматы) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по простым акциям KZ1C33820016 (TSBN) АО “Цеснабанк” (Астана), торгующимся в официальном списке KASE первой категории.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 192 сделки. Среднедневной объем составил $12 430,4 тыс., или 1488,8 млн тенге, и снизился по сравнению с предыдущим периодом ($37 049,7 тыс. и 4440,4 млн тенге соответственно) в 3,0 раза. В анализируемом периоде договорных (прямых) сделок заключено не было.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 33 (44) члена KASE по облигациям 90 (37) наименований. 6,7 % (0,7 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 13,0 % (1,4 %) по операциям покупки и 0,5 % (0,01 %) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 36,7 % (19,3 %) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 18,2 % (22,9 %) по операциям покупки и 55,2 % (15,7 %) по операциям продажи. Через счета нерезидентов за период прошло 0,07 % (22,1 %) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 0,08 % (0,7 %) по операциям покупки и 0,06 % (43,6 %) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 39 наименований, падением - 33. Сделки с HSBKb12, KMSBb1 и TEBNb17 были заключены впервые. Перепроданными смотрелись облигации aHSBKb7
(-34,7 %), ORNKb1 (-24,9 %), HSBKb10 (-24,4 %), HSBKb11 (-22,9 %), aBTTRb1 (-21,3 %), aHSBKb9 (-21,2 %), HSBKb7 (-20,2 %), HSBKb8 (-17,5 %), HSBKb9 (-17,2 %) и BTTRb1 (-12,1 %), тогда как перекупленными выглядели облигации KZIKb4 (+23,6 %), KASTb2 (+16,8 %), EUBNb3 (+11,7 %), NFBNb1 (+11,4 %) и BTAIb5 (+10,1 %). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 22 облигаций, выросла у 45.

В секторе долговых сертификатов на СТП РФЦА сделок заключено не было.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

20 октября в торговой системе биржи состоялся аукцион по размещению государственных краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-12 92-го выпуска (KZK1KY010927, MKM012_0092; 100 тенге, 20.10.08 - 20.10.09, actual/actual), на котором Минфин планировал привлечь 10,0 млрд тенге. В торгах приняли участие 5 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 11 заявок (9 лимитированных и 2 рыночные), которые остались активными к истечению времени подтверждения заявок. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 11 841,3 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 1,3 раза. Цена в активных лимитированных заявках варьировала от 91,7431 % (9,0000 % годовых) до 93,0233 % (7,4999 % годовых), составив в средневзвешенном выражении 92,9021 % (7,6402 % годовых). В общем объеме активных заявок на долю банков второго уровня (БВУ) пришлось 88,7 %, клиентов БВУ - 8,2 %, брокерско-дилерских компаний - 3,1 %. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 113 460 000 облигаций на сумму 10 554 423 618,00 тенге по чистой цене 93,0233 % (7,4999 % годовых), превысив тем самым планируемый объем в 1,1 раза. По результатам аукциона 90,8 % от общего объема размещенных облигаций выкуплено БВУ, 9,2 % - клиентами БВУ.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 27 заключенных на KASE сделок составил 21 518,2 млн тенге ($16,7 млн). В предыдущем периоде (9 - 15 октября) данный показатель равнялся 1995,6 млн тенге, или $16,7 млн, при 17 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0 %.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz;

тел. (8 727) 2-37-53-40, 2-37-53-18;

факс (8 727) 2-37-53-39

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Банкиры оптимистично оценивают перспективы преодоления Казахстаном финансового кризиса в свете последних действий властей

В понедельник и вторник в алматинской гостинице “Тянь-Шань” состоялась традиционная конференция, посвященная риск-менеджменту в банковской сфере. Происходящее на международных рынках, по оценкам участников форума, дополнительно актуализирует проблематику, связанную с риск-менеджментом, и делает соответствующие департаменты одними из самых главных в банках.

Председатель правления кыргызской “дочки” Халык банка Жанат КУРМАНОВ в своем выступлении подробно проанализировал специфику всех кризисов, случившихся в последние десятилетия, основными “пружинами” которых были не только проблемы финансового сектора, но и, например, переоцененность валют, последствия банкротств в корпоративном секторе, “мыльные пузыри” на рынке недвижимости и неплатежеспособность определенных групп населения. В казахстанской экономике существуют некоторые из кризисных предпосылок, в то время как другие отсутствуют. Кризисы обычно выливаются в рецессии, классическим определением которых является отрицательный рост ВВП в течение двух кварталов. Рецессии, в свою очередь, часто перерастают в депрессии, связанные с длительным отсутствием экономического роста. Очень популярной реакцией регуляторов на все это остается снижение ставок и накачивание рынков дополнительными деньгами, в результате чего в определенных секторах финансового рынка возникают “пузыри”. Таким образом, в недрах старого кризиса каждый раз вызревает новый, и их крайне трудно разделить. Снижение стоимости денег на международных рынках после 2001 года, возможно, было благом для отечественных заемщиков, но в то же время оно обесценивало средства казахстанских финансовых институтов, инвестирующих в экономику.

Г-н Курманов привел также оценку затрат, которые требовались странам для того, чтобы предолеть кризис. Часто производимые властями вливания равны десяткам процентов ВВП, как это было в случае с Китаем и государствами Юго-Восточной Азии, прямые потери российского бюджета от кризиса 1998 года оцениваются в 5-7%, затраты Испании на преодоление упорного многолетнего кризиса составили 180% от ВВП. При этом планы о вливании $10 млрд вместе с уже осуществленными ранее вложениями позволяют делать первые оценки относительно того, во что обойдется Казахстану нынешний кризис. Очевидно, если все выделенные средства будут потрачены на антикризисные цели, это будет уровень свыше 10% от ВВП. При том что Казахстан не был эпицентром нынешнего кризиса, в отличие от США, предполагаемые расходы выглядят выше, чем стоимость “плана Полсона”, составляющая примерно 5% от ВВП. По оценкам г-на Курманова, это укладывается в общую закономерность, согласно которой развивающиеся рынки страдают в результате кризисов больше развитых. Между тем Казахстан, занимающий довольно высокую 45-ю позицию в одном из международных рейтингов степени развития финансовой системы, до сих пор имел и первые места в этом рейтинге по двум позициям - соотношению IPO к ВВП (в качестве базы оценки использовался рекордный в этом плане 2006 год) и продолжительности работы банковской системы без кризисов, которых до сих пор не было за период независимости страны.

Управляющий директор Казкоммерцбанка Магжан АУЭЗОВ отметил, что вопреки прогнозам аналитиков рейтинговых агентств и многих российских экспертов, казахстанская банковская система жива и продемонстрировала в 18 последних месяцев высокую адаптивность к меняющимся внешним условиям. То, что в Казахстане кризисные события начали происходить уже в прошлом году, связано, вероятно, главным образом с компактностью экономики и ограниченностью количества игроков, в результате чего сразу сказалось сокращение внешнего фондирования. Тем не менее все произошедшее можно, по оценкам г-на Ауэзова, считать “мягкой посадкой”, поскольку если бы в прошлом году политика банков не была скорректирована и продолжился бы рост кредитования, а кредитный портфель, связанный с недвижимостью, вырос бы еще в два раза, последствия могли бы быть самыми печальными, поскольку даже одна из двух проблем - ограничение внешних кредитных ресурсов и ухудшение портфеля в результате снижения цен на недвижимость - отправили на дно не одну банковскую систему. При этом примером “жесткой посадки” неожиданно оказались западные и российская финансовые системы. Проблемы западных инвестиционных банков стали сюрпризом для всех, в том числе и для их рыночных партнеров, поскольку банкротство финансовых институтов, непосредственно перед этим обладавших рейтингом “А+”, не может не быть неожиданностью. Сейчас достаточно сложно понять, какие из партнерских банков останутся реально действующими, поскольку в случае, когда на помощь приходит государство, одним из ставящихся условий является помимо прочего концентрация на внутреннем рынке. (Такой подход, судя по сообщениям в прессе, будет применен, в частности, к британскому RBS.)

Свидетельством необычности всего происходящего стал вопрос из аудитории г-ну Ауэзову, касавшийся обращения к казахстанскому банку за межбанковским кредитованием одного из частично национализированных европейских банков, действующего на территории стран Бенилюкса. При этом нет формальных причин для отказа, поскольку существующий уровень рейтингов зарубежного фининститута позволяет держать открытыми лимиты, но наши банкиры находятся в затруднении из-за того, что не вполне доверяют потенциальному заемщику, который до кризиса относился к ним “крайне высокомерно”. Единственными рекомендациями докладчика стало пожелание не доверять рейтингам, которые показали в нынешней ситуации свою цену, и в максимальной степени “сидеть на кэше”. Управляющий директор Казкома также отметил применительно к рынку межбанковского кредитования в целом, что его уменьшение может стать проблемой для тех участников, которые на него слишком рассчитывают, поскольку банки, выступающие в качестве кредиторов, могут начать сокращать эти свои позиции. В то же время, если все выплаты по внешним заимствованиям тщательно отслеживаются, то, возможно, этого нельзя сказать про межбанковское кредитование. (Интересно, что Нацбанк констатировал снижение объемов рынка межбанковского кредитования по итогам сентября и довольно заметное сокращение межбанковских депозитов в долларах и евро, при том что традиционно депозиты размещаются в банках-нерезидентах, доля которых составляет 85%. Индекс KazPrime, отражающий стоимость денег на межбанковском рынке, значительно рос в начале недели.)

Что касается ситуации в России, то она была вообще отнесена г-ном Ауэзовым к числу трех наиболее значимых проблем для казахстанского рынка, поскольку любое событие на российском рынке, и это подтверждает опыт 1998-99 годов, немедленно оказывает влияние на нашу страну. Положение выглядит сложным не только из-за недостатка ликвидности, поскольку меры, предпринимаемые правительством РФ в этом направлении, будут достаточно эффективными, но и в связи с очень глубоким вовлечением российских финансовых институтов в фондовый рынок в качестве инвесторов.

Другой проблемой помимо дефицита ликвидности является неизбежное ухудшение качества портфелей. В то же время главным показателем эффективности управления банком выступает даже не оно, а уровень сформированных провизий. Для формирования последних, в свою очередь, жизненно важна высокая рентабельность банка и хорошее соотношение расходов к доходам. Компактность казахстанской экономики, которая является ограничением в условиях роста, стала несомненным плюсом в условиях кризиса, поскольку обеспечивает оперативность принимаемых решений и возможность быть услышанными для предложений частного сектора. Г-н Ауэзов высоко оценил в этой связи механизмы, существующие в рамках Ассоциации финансистов.

Тема предполагаемой государственной поддержки рынков комментировалась на этой неделе и председателем правления БТА Романом СОЛОДЧЕНКО, причем он назвал наиболее важным аспектом даже не материальное влияние предполагаемых вливаний, а воздействие на настроения на рынках и придание им большей уверенности. Обнародование информации о $10 млрд оказалось, на его взгляд, столь же своевременным, как и о $4 млрд в прошлом году, когда эта инициатива Президента стала положительным поворотным пунктом для рынков, даже при том, что до конца года успели освоить лишь миллиард. Причем, что касается собственно $10 млрд, г-н Солодченко не уверен, что такие деньги нужны банковской системе немедленно. Относительно же намерений властей увеличить за счет капитализация институтов развития депозитную базу банков он отметил, что для БВУ в этом плане даже более важна стабильность, и соответствующие заверения при недавнем обсуждении этой темы были получены. Банкир также полагает, что получение рынками позитивной информации может быть продолжено в самое ближайшее время, когда с учетом предложений рынка будут сформулированы механизмы осуществления поддержки.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Инициатива Евразийского банка о предоставлении отсрочки по ипотечным выплатам социально уязвимым заемщикам выглядит довольно спорно

История с инициативой Евразийского банка, который освободил категорию своих заемщиков, определенную как “представители социально уязвимых слоев населения”, от платежей по ипотечным кредитам на год, получила продолжение на этой неделе как в части комментариев, так и действий. Под последними подразумевается довольно шумная передача петиции ипотечными заемщиками руководству Народного банка.

Напомним, Евразийский банк высказал готовность освободить на год от ипотечных выплат более 450 своих заемщиков, взявших кредиты на пике цен на недвижимость. При этом участвующие в акции клиенты, как ожидается, сэкономят по 4-5 тысяч долларов, что, очевидно, свидетельствует, что речь идет не о самой дорогой недвижимости или об очень консервативной оценке своих возможных расходов. Всего эта кампания может обойтись акционерам банка примерно в $2 млн, что выглядит благотворительностью с их стороны. Председатель правления Евразийского Жомарт Ертаев призвал коллег-банкиров последовать этому примеру и также освободить от выплат своих заемщиков из социально уязвимых слоев (что выглядит достаточно спорным определением, поскольку покупалась недвижимость, стоившая в среднем в Алматы и Астане более 2 и даже около 3 тысяч долларов за квадратный метр). Передача петиции здесь вряд ли стала прямым продолжением инициативы, влияние которой можно скорее сравнить с чем-то похожим по механизму на слухи о Юрьевом дне. Конечно, “освободительная” акция значительно выиграла бы в весе и была бы лишена некоего политически-рекламного привкуса, если бы исходила от такого банка, для которого освобождение указанных категорий заемщиков от платежей имело бы более высокую цену в силу размеров ипотечного портфеля, например, от Альянс банка или банков “большой тройки”.

Комментировавший по просьбе журналистов почин “евразийцев”, председатель Нацбанка Анвар САЙДЕНОВ оценил его как позитивное решение и отметил, что в ходе последних обсуждений с банками упоминалась возможность того, что они будут находить какие-то менее болезненные решения для заемщиков по мере оказания государством поддержки финансовым рынкам и роста собственной ликвидности. Г-н Сайденов вспомнил также о разговоре, проходившем прошлой осенью, когда один из банков предложил государству взять на себя обязательства, связанные выплатой по ипотеке на год. Сумма казалось вполне подъемной, но идея вызвала резкие возражения Премьер-Министра, который сказал, что никогда не допустит того, чтобы банки обеспечивали стабильность своих доходов за счет налогоплательщиков.

Дававший пресс-конференцию по другому поводу, председатель правления БТА Роман СОЛОДЧЕНКО, отвечая на вопрос об инициативе, пошутил, что реакция от его банка последовала еще на прошлой неделе, когда Евразийскому был предложен весь пул проблемных ипотечных кредитов. Говоря о благотворительности со стороны акционеров Евразийского банка в размере $2 млн, г-н Солодченко заметил, что акционеры БТА тратят на другие благотворительные цели большие суммы. Он также сказал, что доля тех заемщиков, которые надеются на петиции и митинги, невелика по отношению к тем, кто надеется на себя и осуществляет ипотечные платежи.

Неоднозначность восприятия каких-то массовых, хотя и временных амнистий, связанных с ипотечными выплатами, обусловлена во многом тем, что покупка недвижимости в момент наибольшего разогрева рынка была в основном инвестиционным вложением для многих, а не трудным решением проблемы обретения крыши над головой. По неофициальной информации, количество бесспорных спекулянтов - тех, кто взял 3 и более ипотечных кредита - составляет немногим менее тысячи человек, и на их долю приходится кредитов примерно на $800 млн из $6 млрд. Поскольку и среди взявших один или два кредита велика доля тех, кто не собирался осуществлять регулярные платежи, а рассчитывал на рост стоимости недвижимости и дальнейшее погашение кредитов, можно говорить об очень большой спекулятивной составляющей, которая должна быть наказана, чтобы в стране появился нормальный рынок недвижимости.

Кроме того, одним из главных вопросов остается то, каким образом временные отсрочки могут повлиять на мотивацию добросовестных заемщиков, осуществляющих, несмотря на все сложности, платежи. Быть может, лучшим применением для государственных ресурсов было бы как раз удешевление фондирования для банков по ипотеке и снижение стоимости ресурсов для новых и действующих социально неуязвимых заемщиков. (Комментируя на пресс-конференции возможность введения временного моратория на повышение банками ставок по действующим договорам кредитования с физическими лицами, г-н Сайденов отметил, что речь идет только о кредитах с фиксированной, а не плавающей ставкой. Говоря о том, не пойдут ли банки на повышение комиссий после фиксации ставок, глава Нацбанка напомнил, что АФН давно говорит об эффективных ставках, и он надеется, что этот принцип будет осуществлен.) В то же время частичная и централизованная амнистия, если бы она не привела к снижению мотивации “хороших заемщиков”, была бы, возможно, позитивным решением и для самих банков, для которых бессмысленной является продажа в нынешней ситуации обесценившихся залоговых квартир, что к тому же в каких-то случаях будет сопряжено с крайне негативными и тяжелыми решениями для заемщиков и ухудшением делового и общественного климата.

Не очень понятным является выбор в качестве получателей отсрочки бюджетников из сферы образования и здравоохранения, имеющих детей, поскольку для них кризис вряд ли что-то сильно изменил в плане доходов, как вряд ли что-то автоматически изменит и улучшение экономической ситуации в будущем. Фактически отсрочка является в этом случае не решением, а консервацией проблем, похоже, в расчете главным образом на последующий рост цен на недвижимость. Возможно, более очевидны “кризисные причины” неплатежей у представителей МСБ, которые смогут платить в случае восстановления прежнего уровня своих доходов. Так или иначе, для банков введение отсрочек должно быть каким-то экономическим, а не политическим или благотворительным решением, поскольку бизнес решает свои задачи, а решение социальных проблем - прерогатива государства.

Николай ДРОЗД

ЭНЕРГЕТИКА

KEGOC завершила первый этап проекта строительства второй ЛЭП Север - Юг

Казахстанская компания по управлению электрическими сетями KEGOC завершила первый этап проекта “Строительство второго транзита Север - Юг 500 кВ ЕЭС Казахстана”. В его рамках была построена подстанция (ПС) Шу-500 кВ и ВЛ 500 кВ ЮКГРЭС - Шу протяженностью 248 километров. В среду на ПС Шу-500 (Жамбылская область) состоялось торжественное подключение участка ЮКГРЭС - Шу.

В рамках реализации второго этапа будет построена ВЛ 500 кВ Экибастуз - Агадырь протяженностью 462 километров, а на третьем этапе - ВЛ 500 кВ Агадырь - ЮКГРЭС протяженностью 386 километров.

Общая стоимость проекта составляет Т43,7 млрд. С целью финансирования АО “KEGOC” заключило кредитные соглашения с международными и отечественными финансовыми институтами - МБРР, ЕБРР и БРК.

Как заявил на торжественной церемонии по поводу подключения участка ЮКГРЭС - Шу Канат БОЗУМБАЕВ, экс-глава холдинга “Самрук” и экс-президент KEGOC, являющийся одним из авторов проекта строительства второй линии Север - Юг, соединение ПС Шу и ЮКГРЭС позволит дополнительно поставлять в энергодефицитную южную зону 100 МВт электроэнергии, а также перевести энергоснабжение Алматинской области на собственные подстанции. По его словам, в 2009 году, с полным завершением проекта, объем передачи электроэнергии в южном направлении возрастет с 630 МВт до 1350 МВт. “Сегодня, после запуска данного участка, не менее 100 МВт дополнительной мощности электроэнергии будет передано из энергоизбыточного севера страны, в частности, из Екибастуза, в южные регионы Казахстана. В следующем году, когда линия Север - Юг будет полностью закончена, на юг будет передаваться дополнительно 650-700 МВт”, - сказал он позже журналистам, добавив, что в этих условиях на юге страны можно будет развивать химическое производство, а также инфраструктуру Алматы, как известно, имеющего большой объем энергопотребления.

По словам г-на Бозумбаева, ПС Шу “будет иметь стратегическое значение для энергоснабжения юга Казахстана и для устойчивой работы всего среднеазиатского кольца”. “Реализация проекта имеет стратегическое значение в плане энергоснабжения юга страны, обеспечения устойчивости параллельной работы энергосистем Казахстана, России и Центральной Азии”, - отметил он.

Поблагодарив подрядчиков - индийскую KEC International Ltd и казахстанскую “Промстрой-Энерго” - за работу, г-н Бозумбаев обратил внимание на то, что при строительстве второй ЛЭП Север - Юг используются новейшие конструкции и технологическое оборудование. Так, впервые в электроэнергетической отрасли Казахстана на ПС 500 кВ ЮКГРЭС и Агадырь устанавливаются управляемые шунтирующие реакторы, повышающие устойчивость транзита. На данной линии и ПС Шу используется оборудование немецкой Siemens, шведской ABB, французской Areva. Провода для линии поставлены индийским производителем, а опоры и фундаменты - казахстанскими компаниями. “Срок гарантии работы оборудования этих производителей до 20 лет без каких-либо проблем”, - сказал он.

Г-н Бозумбаев отметил, что две линии Север - Юг будут вполне достаточны для покрытия в ближайшие три-четыре года всех энергопотребностей юга Казахстана. “Как только в следующем году Север - Юг закончим, дефицита не будет несколько лет”, - пообещал он. Затем в строй будет введена первая очередь Балхашской ТЭС. Тендер по ее строительству был объявлен несколько недель назад, 13 ноября “Самрук-Энерго” должна подвести его итоги и до конца текущего года объявить подрядчика и стратегического инвестора. “Таким образом, со следующего года начнется строительство Балхашской ТЭС, и она будет обеспечивать электроэнергией юг Казахстана в том числе”, - сказал г-н Бозумбаев.

Как заявил журналистам президент АО “KEGOC” Алмасадам САТКАЛИЕВ, компания “сделает все возможное, чтобы данный осенне-зимний максимум нагрузок проходил в штатном режиме”. Он считает необходимым обеспечение в предстоящую зиму взаимной поддержки энергосистем центральноазиатских стран. Так, по его информации, Казахстан поставит Кыргызстану 250 млн кВт/ч электроэнергии, а Кыргызстан взял на себя обязательство по предоставлению нам регулирующего диапазона в размере 255 МВт в часы пиковых нагрузок в зимний период. Г-н Саткалиев сказал, что плановый дефицит при максимуме нагрузок исторически приходится на начало января - 935 МВт, из которых 730 МВт будут перекрываться по транзиту линии Север - Юг, а 255 МВт - из Кыргызстана.

“В целом полный комплекс мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли подразумевает уже к 2015 году не только покрытие всех потребностей Казахстана в электроэнергии, но также обеспечит дополнительный экспортный потенциал в размере до 300 МВт и существенный транзитный потенциал национальной электрической сети”, - заявил он.

Елена БУТЫРИНА,

Алматы - Шу

НЕФТЬ

По мнению экспертов, в случае дальнейшего падения мировых цен на нефть Казахстану придется выйти за пределы ежегодных трансфертов Нацфонда

Цены мирового рынка нефти по итогам торгов на ведущих нефтяных биржах продолжают снижение. Так, согласно данным информационных агентств, по состоянию на 22 октября официальные цены нефтяных фьючерсов ближайшего месяца поставки составили: в Лондоне на InterContinental Exchange Futures на IPE Brent Crude - $64,52 за 1 баррель, в Нью-Йорке на New York Mercantile Exchange на Light, Sweet Crude Oil - $66,75 за 1 баррель. Аналитики обусловливают падение продолжающимся ростом доллара, а также влиянием на стоимость нефти доклада Минэнергетики США о нефтяных запасах, в котором был озвучен факт увеличения коммерческих запасов сырой нефти в Америке за период 11-17 октября на 3,2 млн баррелей (недельный рост нефтяных запасов превысил прогноз экспертов рынка на 200 тыс. баррелей).

Снижение цен на нефть оказывает существенное влияние на фондовые рынки. Так, по информации Минфина России, с 13 октября 2007 года по 13 октября 2008 года фондовый индекс РФ упал на 63,7%, китайский рынок - на 66,5%, а индекс Украины - на 74,2%.

Президент Организации стран - экспортеров нефти Шакиб Халиль на днях призвал государства, не входящие в ОПЕК, такие как Россия, Норвегия и Мексика, пойти на сокращение объемов нефтедобычи ради стабилизации цен на “черное золото”. Г-н Халиль, которого процитировало на этой неделе агентство Reuters, отметил, что если цены на нефть упадут ниже $70 за баррель, многие международные нефтяные проекты будут отложены или свернуты.

Сейчас крупные нефтяные державы считают, что устроить всех должны цены в пределах $70-90 за баррель, не ниже.

Комментируя, по просьбе Панорамы, нынешнюю ситуацию с ценами на нефть на мировом рынке, директор группы оценки рисков, кандидат политических наук Досым САТПАЕВ заявил, что ОПЕК давно уже не является единственным регулятором цен на мировом рынке нефти, так как на ценовую конъюнктуру оказывают влияние разные факторы, в том числе и спекулятивные настроения. “Прогнозы касательно цен на нефть в среднесрочной перспективе напоминают гадания на кофейной гуще. Но многие согласны с тем, что эта цена будет иметь прямую связь с рецессией в США”, - сказал он. В частности, г-н Сатпаев ссылается на прогнозы аналитиков небезызвестного Merrill Lunch о том, что цены на нефть могут снизиться в будущем году до $50 за баррель на фоне глобальной рецессии, при этом не исключается замедление мирового экономического роста до 1,5%. Эксперт обратил внимание на то, что темпы экономического роста замедляются также в Китае и Индии. “Все это вряд ли обрадует нефтегазовых игроков, к которым относит себя и Казахстан. Хотя, по данным British Petroleum, всего на Центральную Азию приходится 3,2% мировых запасов нефти. Для сравнения, на Ближний Восток приходится 63,3%. Даже Африке принадлежит 8,9% нефтяных запасов”, - констатировал он.

По мнению г-на Сатпаева, для Казахстана снижение цен на нефть является неприятной новостью, так как в условиях начавшейся мировой финансовой турбулентности роль “подушки безопасности” сыграли именно высокие цены на нефть, которые заставили правительство усилить фискальное давление на добывающие компании. “В то же самое время во время презентации трехлетнего бюджета правительство честно призналось, что при цене $60 за баррель потери составят около Т535 млрд. При таких условиях придется еще раз распаковать Национальный фонд, выходя за пределы ежегодных трансфертов. Но если при самом худшем сценарии мировая рецессия затянется надолго, то и этих средств хватит ненадолго”, - заявил он. Директор группы оценки рисков с сожалением отметил, что в свое время правительство не воспользовалось несколькими годами динамичного экономического роста для ускоренной реализации индустриально-инновационной программы. “В результате к мировому финансовому кризису мы подошли со старым “проклятием ресурсов”, когда вся экономика страны продолжает опираться на одну нефтегазовую ножку”, - заявил он.

Антон АРТЕМЬЕВ, директор программы фонда “Сорос-Казахстан” Kazakhstan Revenue Watch, в свою очередь напомнил, что в настоящий момент в Национальном фонде РК, действующем в республике с 2001 года, аккумулировано $29 млрд поступлений от нефтедобывающего сектора. В соответствии с концепцией формирования и использования Нацфонда, при нехватке денежных средств, в случае резкого спада цен на нефть (то есть ниже $60 за баррель в 2009 году) государство будет использовать средства национального фонда для обеспечения фискальной устойчивости нашей страны. “Насколько хватит средств нацфонда, при том, что часть его предназначено сберечь для будущих поколений?” - задается вопросом г-н Артемьев. Он считает необходимым отдать должное казахстанскому правительству, которое увеличило налоговую нагрузку на нефтедобывающие компании благодаря изменениям в налоговое законодательство. Министерство финансов, напомнил директор программы Kazakhstan Revenue Watch, планирует получить в 2009 году Т243,7 млн в виде поступлений от налога на добычу полезных ископаемых, а поступления от рентного налога на экспортируемую сырую нефть и газовый конденсат увеличатся по сравнению с текущим годом на Т224 млрд 44 млн. Однако, как заметил г-н Артемьев, доходы Нацфонда складываются не только из выплат нефтедобывающих компаний, но также и из инвестиционного дохода по тем ценным бумагам, в которые правительство вкладывает средства фонда. Он задается вопросом: в какой мере мировой финансовый кризис отразится на инвестиционном доходе национального фонда, ведь, как известно, в 2005 году его доходность уже была отрицательной? “На этот вопрос можно было бы дать ответ, если бы общественность имела представление о том, в ценные бумаги каких компаний вложены средства Нацфонда. К сожалению, эта информация находится “за семью печатями”, - говорит аналитик.

Г-н Артемьев заметил, что интерес общественности к вопросам управления национальным фондом далеко не праздный: государство уже начало активно использовать эти средства для решения текущих задач. По его данным, в 2008 году размер трансферта из нацфонда в бюджет на цели развития был увеличен с Т341,4 млрд до Т461,43 млрд. Совсем недавно Президент Назарбаев поручил правительству направить $10 млрд из нацфонда в 2009-2010 годах на преодоление последствий мирового финансового кризиса, в том числе на поддержку нового объединенного холдинга - Фонда национального благосостояния “СамрукКазына”.

По мнению г-на Сатпаева, с одной стороны, подобная поддержка необходима, так как в свое время на “Самрук” и “Казыну” были завязаны многие государственные программы. При этом, заметил он, сам национальный фонд изначально создавался не только для накоплений, но и для выполнения стабилизационных функций в случае возникновения экономических проблем, что сейчас и происходит. С другой стороны, факт выделения этих денег не гарантирует эффективность их использования. Аналогичная ситуация произошла и с теми $4 млрд, которые правительство в прошлом году в спешном порядке бросило на стабилизацию банковской системы, а также на поддержку МСБ и строительного сектора. Из этих денег освоено было менее $2 млрд. Все упирается в неэффективную систему государственного управления, уверен эксперт.

Директор программы Kazakhstan Revenue Watch тоже считает, что “в этой связи вопросы прозрачного и ответственного управления этими средствами получают особую актуальность”. При этом, по его мнению, необходимо практическое внедрение механизмов, позволяющих общественности получать интересующую ее информацию о деятельности правительства и участвовать в процессе управления деньгами нацфонда. “Нынешняя ситуация должна подействовать на наше общество отрезвляюще: поток “легких” нефтедолларов не будет вечным. Она поможет вспомнить о том, что мы все в ответе перед будущими поколениями казахстанцев за то, сохраним и приумножим ли мы средства, оказавшиеся сегодня в нашем распоряжении”, - заявил г-н Артемьев.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” ждет от “дочек” безусловного выполнения всех планов на текущий год

Группа компаний национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз” в январе-сентябре 2008 года, по оперативным данным, совокупно добыла 13,3 млн тонн нефти и газоконденсата, что на 8,5% больше, чем за аналогичный период 2007 года. “КазМунайГаз” проинформировал, что рост объема нефтедобычи связан в основном с консолидацией добычи приобретенного не так давно АО “Каражанбасмунай” и с увеличением производства со стороны ТОО СП “Тенгизшевройл”, в котором нацхолдинг имеет 20% доли.

По сообщению нацхолдинга, за истекшие девять месяцев объем переработки нефти, согласно консолидированным данным, составил 8 млн тонн, что на 144,5% больше в сравнении с тем же периодом прошлого года. “КазМунайГаз” связывает увеличение показателя переработки с консолидацией объемов по The Rompetrol Group (Румыния), 75% акций которой были приобретены год назад.

Кроме того, по системе магистральных нефтепроводов в общей сложности было транспортировано 45,5 млн тонн сырой нефти, что на 20,8% выше аналогичного прошлогоднего показателя. Объем транспортировки газа вырос на 2,4% до 87,2 млрд кубометров. Данный рост обусловлен увеличением российского транзита.

По информации “КазМунайГаза”, консолидированные доходы по группе компаний холдинга в январе-сентябре составили Т2354,7 млрд, что вдвое превышает соответствующий показатель 2007 года.

Как отмечают в нацхолдинге, в настоящее время перед дочерними организациями поставлена задача обеспечить безусловное выполнение производственных и финансовых планов на текущий год. При этом им рекомендовано шире использовать имеющиеся резервы в части оптимизации менеджмента, а также внедрять эффективные технические и технологические решения.

“КазМунайГаз” не приводит планы производственной и финансовой деятельности в 2008 году. Несколько дней назад, в ходе 16-й казахстанской международной конференции KIOGE в Алматы глава нацхолдинга Каиргельды Кабылдин заявлял о намерении получить по итогам года общие доходы в сумме около Т3 трлн против Т1,5 трлн в 2007 году. Весной КМГ информировал о том, что в 2008 году добыча нефти и газоконденсата по группе предусматривается в объеме 17 млн 393 тыс. тонн, переработка нефти - 5,9 млн тонн, транспортировка нефти - 50 млн 451 тыс. тонн, транспортировка газа - 118 млрд 931 млн кубометров.

Известно, что в текущем году “КазМунайГаз” приступил к разработке новой долгосрочной стратегии развития, включающей совершенствование системы корпоративного управления, формирование политики и механизмов реструктуризации активов для максимизации выгод от профильных видов деятельности, активизацию развития секторов нефтепереработки, маркетинга и транспортировки. В соответствии со стратегической задачей, добычу нефти по группе компаний в будущем планируется довести до 30 млн тонн в год.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

КТК утвердил сроки и размер финансирования проектных работ по расширению системы

Корпоративные органы управления Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) на заседании в Москве утвердили резолюцию по рабочему проектированию проекта расширения данной системы. Комментируя итоги заседания, пресс-служба КТК сообщила, что резолюция содержит информацию о сроках подготовки актуализированного ТЭО расширения КТК, размере финансирования проектных работ и подготовке пакета документов для принятия решения о строительстве.

Предусмотрено, что подготовка подробной рабочей документации по расширению, на основе актуализированных российского и казахстанского ТЭО проекта КТК, начнется в 2009 году. Резолюция вступит в силу только после подписания всеми акционерами меморандума о взаимопонимании, в котором должны быть оговорены принципы осуществления проекта расширения трубопроводной системы.

Кстати, шаги, необходимые для завершения согласования соответствующего меморандума, также обсуждались на заседании. Однако, как и ожидалось, пресс-служба не дала подробностей этих дискуссий. Скорее всего, по-прежнему остается открытым вопрос возможного выхода из КТК British Petroleum (BP), желающей продать свои акции из-за низкой доходности консорциума и тупиковой ситуации, связанной с расширением системы. Как недавно заметил один из московских аналитиков, в данном случае тупиком становится именно позиция BP, ведь таким образом проект расширения может долгое время блокироваться этим миноритарием. Напомним, что акции BP, а также другого акционера КТК - Султаната Оман - выразили желание приобрести Казахстан и Россия, являющиеся самыми крупными правительственными акционерами консорциума.

Как сообщалось, в случае одобрения акционерами проекта расширения КТК мощность этой системы может быть увеличена к 2013 году. При этом развитие пройдет в два этапа - весной 2012 года поставки нефти из Казахстана, в соответствии с ожиданиями, должны возрасти до 35 млн тонн, весной 2013 года - до 50 млн тонн, а общая мощность системы с учетом российского сырья к весне 2013 года достигнет 67 млн тонн в год.

По данным пресс-службы, в январе-сентябре 2008 года КТК транспортировал 22 млн 887 тыс. 703 тонн сырой нефти из Казахстана и России, тогда как в январе-сентябре 2007 года соответствующий показатель равнялся 24 млн 560 тыс. 284 тонн. В том числе только в истекшем сентябре объем транспортировки составил 2 млн 370 тыс. 932 тонны, а в том же месяце прошлого года - 2 млн 476 тыс. 856 тонн.

Доли участия правительств - основателей КТК сейчас распределяются следующим образом: Россия - 24%, Казахстан - 19%, Султанат Оман - 7%. Среди частных нефтяных компаний-участников консорциума - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15%), LUKARCO B.V. (12,5%), Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (7,5%), Mobil Caspian Pipeline Company (7,5%), Eni International (N.A.) N.V. (2%), BG Overseas Holding Limited (2%), Kazakstan Pipeline Ventures LLC (1,75%) и Oryx Caspian Pipeline LLC (1,75%).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Торговый Дом “КазМунайГаз” снижает цены на весь ассортимент ГСМ в собственной сети АЗС

АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” (ТД КМГ), дочерняя компания национального холдинга “КазМунайГаз”, объявило о снижении цен на весь ассортимент ГСМ в собственной сети автозаправочных станций (АЗС). Как сообщается в пресс-релизе ТД КМГ, розничные цены снижаются на бензин марки АИ-95 с Т114 до Т110, АИ-92/93 - с Т97 до Т93, АИ-80 - с Т78 до Т75, на дизельное топливо - с Т89 до Т85. Вместе с тем, по информации компании, на сегодняшний день средние цены на линейку ГСМ по Казахстану у сторонних организаций составляют: АИ-95/96 - Т113 за литр, АИ-92/93 -Т102, АИ-80 - Т83, дизельное топливо - Т95.

Директор департамента внешних связей и информации ТД КМГ Галым ТУМАБАЕВ сказал Панораме, что для снижения стоимости ГСМ на казахстанском рынке существуют объективные причины. Во-первых, по его словам, этому способствовало влияние внешних факторов, связанных со снижением цен на нефть и мировым финансовым кризисом, приведшим, в свою очередь, к уменьшению потребительского спроса. Во-вторых, за последний месяц произошло сокращение стоимости ГСМ у российских производителей и поставщиков. Так, по данным г-на Тумабаева, только на этой неделе Россия объявила о снижении цен на российский бензин в среднем на 0,1%. В крупных сетях компаний “Роснефть”, “Газпром-нефть”, “ТНК-BP” и других стоимость 1 литра была понижена на 1 рубль. Цена за авиакеросин в России в среднем уменьшилась на 9%, в том числе в сети “Газпром-нефти” - на 12%. Учитывая, что сейчас в Казахстане 30-35% высокооктанового бензина от общереспубликанского объема составляет экспорт из России, соответствующий фактор не мог не оказать влияния на наш рынок, отметил собеседник. В-третьих, продолжил он, на сегодняшний день уже завершилась уборочная кампания на селе, в рамках которой ТД КМГ еще в начале октября выполнил все свои обязательства по поставкам удешевленного топлива сельхозпроизводителям, национальному железнодорожному перевозчику “Казахстан темир жолы” и объектам социального назначения, включая коммунальные, медицинские и образовательные предприятия. Так, по словам представителя ТД КМГ, в период уборочной страды компания поставила с контролируемого ею Атырауского НПЗ для нужд сельхозтоваропроизводителей 120 тыс. 295 тонн дизельного топлива. В том числе в Актюбинскую область было поставлено 15 966,596 тонны, Западно-Казахстанскую - 12 933,384 тонны, Кызылординскую - 14 774,183 тонны, Костанайскую - 57 760,142 тонны, Акмолинскую - 18 861,126 тонны. Плановые поставки в 121 тыс. тонн были выполнены на 99%. В-четвертых, констатировал г-н Тумабаев, начали работать правительственные меры по обеспечению нефтепродуктами внутреннего рынка. Кроме того, на Атырауский НПЗ в январе-сентябре 2008 года было поставлено для переработки в общей сложности 3 млн 108 тыс. тонн сырой нефти, в том числе ТД КМГ - 1 млн 693 тыс. тонны (в первом квартале - 520 тыс. тонн, во втором - 617 тыс. тонн, в третьем - 557 тыс. тонн), а прочими давальцами - 1 млн 415 тыс. тонн (416 тыс. тонн, 442 тыс. тонн и 557 тыс. тонн соответственно). Объем переработки сырой нефти на этом НПЗ за истекшие девять месяцев достиг 3 млн 70,2 тыс. тонн, что на 60,3 тыс. тонн, или на 2% больше планового показателя. По данным г-на Тумабаева, всего заводом было отгружено потребителям 2 млн 865,7 тыс. тонн различных видов нефтепродуктов, включая АИ-80 - 326,6 тыс. тонн, АИ-92 - 49 тыс. тонн, АИ-93 - 2,4 тыс. тонн, АИ-95 - 1,3 тыс. тонн, дизтопливо - 918,2 тыс. тонн, уайт-спирит - 7,6 тыс. тонн, мазут - 1 млн 260,5 тыс. тонн, кокс - 46,4 тыс. тонн и другие.

“Мы, как национальный оператор на розничном рынке ГСМ, не стремимся к сверхприбылям за счет удержания высоких цен на нефтепродукты. Нам важен стабильно развивающийся внутренний рынок”, - подчеркнул г-н Тумабаев.

Он считает, что вышеперечисленные факторы, оказавшие влияние на снижение стоимости ГСМ в сети АЗС ТД КМГ, “имеют отношение ко всем крупным игрокам казахстанского рынка”. “Если ТД КМГ имеет возможность снизить цены на весь ассортимент нефтепродуктов в собственной розничной сети, учитывая реализацию масштабных инвестиционных проектов по модернизации НПЗ, в которых участвует компания, почему бы подобные шаги не предпринять и другим игрокам рынка?” - отмечает г-н Тумабаев.

Директор департамента заметил, что нынешняя ситуация демонстрирует позитивное отношение отечественного рынка ГСМ на инициативы ТД КМГ. “Думаю, что до конца 2008 года нам удастся сохранить соответствующую динамику цен на рынке”, - сказал г-н Тумабаев, добавив, что компания будет наблюдать за поведением рынка в условиях сниженных цен на нефтепродукты, с тем чтобы не допустить повторения летней ситуации, когда пришлось вводить талоны на отпуск ГСМ.

Представитель ТД КМГ отметил, что шаги по снижению стоимости в собственной сети АЗС предприняты в рамках второго этапа мер по обеспечению стабильности внутреннего рынка ГСМ. На первом этапе, напомнил он, “Торговый Дом “КазМунайГаз” осуществлял наращивание объемов свободной реализации топлива и создание двухмесячного запаса ГСМ в крупных городах республики.

Елена БУТЫРИНА

ЭКОЛОГИЯ

Главной экологической проблемой Казахстана признано управление отходами

Во вторник в Алматы состоялся круглый стол “Кампания по повышению экологической осведомленности общественности”. В ходе мероприятия представители экологических НПО осветили три наиболее актуальные экологические проблемы Казахстана. Участники же встречи должны были выбрать из них приоритетную, которой будет посвящена в 2009 году информационная кампания Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА) по повышению осведомленности общественности. Подобные инициативы осуществляются в рамках Орхусской конвенции “О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды”.

В круглом столе приняли участие представители Министерства охраны окружающей среды РК, природоохранных НПО, университетов, СМИ.

Выступление спикера из Узбекистана Рано БАЙХАНОВОЙ, представляющей РЭЦ ЦА, было посвящено изменению климата. По ее словам, в период с 1894 по 1997 гг. среднегодовая температура по Казахстану поднялась почти на 1,3 градуса Цельсия. А в период с 2050 по 2070 гг. ожидается повышение в пределах 4,9-6,9 градуса.

Основными источниками воды в Центральной Азии являются ледники, питающие крупные реки - Сырдарью и Амударью. И эти ледники стремительно тают. В ХХ веке ледники Таджикистана потеряли более 20 кубометров ледяных запасов. Высока вероятность того, что к 2050 году несколько тысяч малых ледников страны исчезнут.

Казахстан - регион с ограниченными запасами водных ресурсов. Поэтому увеличение среднегодовой температуры и таяние ледников могут привести к острому дефициту воды в республике. Установлено, что при повышении температуры воздуха на 2-3 градуса поверхностные воды Ишима сократятся на 73 процента.

Как известно, основной причиной изменения климата являются парниковые газы. По словам г-жи Байхановой, сократить выбросы невозможно, поэтому мировое сообщество (и прежде всего ЕС) стремится их стабилизировать. Инструменты стабилизации известны - это энергоэффективность, использование возобновляемых источников энергии, применение чистых технологий, сокращение энергопотребления, энергосбережение. Однако препятствием для активизации работы в этом направлении является невысокая осведомленность населения Казахстана, в том числе государственных служащих. Международные донорские организации выделяют гранты на подобные проекты, на новые технологии. Но страны Центральной Азии нередко их игнорируют, посетовала г-жа Байханова.

Специалист программы РЭЦ ЦА “Поддержка водных инициатив” Искандар МИРХАШИМОВ рассказал в своем выступлении об использовании и сохранении биоразнообразия. Данная проблема напрямую связана с изменением климата, поэтому отделить одну тему от другой было сложно не только участникам круглого стола, но и самим авторам докладов.

По информации г-на Мирхашимова, 70% территории Казахстана приходится на пустыни и полупустыни, и этот процент с каждым годом увеличивается. Фонд орошаемых земель составляет 2,3 млн га, однако фактически орошается лишь 1,3 млн га. За 40 лет эксплуатации целинных и залежных земель утрачено1,2 млрд тонн гумуса. Функционирование ядерных и ракетных полигонов привело к радиоактивному и химическому заражению 6 млн га сельскохозяйственных угодий.

Площадь лесов стремительно сокращается. В подтверждение эксперт РЭЦ ЦА привел следующие цифры. В 1990 году защитных насаждений было 3 млн га, к 2005 осталось 1,2 млн; площадь лесных полезащитных полос сократилась с 2 млн до 0,2 млн га, то есть в 10 раз. Территории садов уменьшились со 110 тыс. до 63 тыс. га, ягодников - с 10 тыс. до 7 тыс. га.

В результате понижения уровня воды в водоемах и деятельности человека гибнет фауна. На Арале исчезло 28 видов рыб, от 1,5 до 2 млн птиц покинули места гнездования. С 1986 по 2001 гг. улов рыбы на Балхаше снизился более чем в три раза: с 12,6 тыс. до 3,8 тыс. тонн. Видовое разнообразие планктона в Каспийском море сократилось вдвое. В 1997 году погибло 6 тыс. тюленей, в 2000-м - не менее 10 тыс. В Казахстане истреблено 99% сайги. Из 39 видов хищных животных 15 находится под угрозой исчезновения.

Проблему нехватки воды г-н Мирхашимов прокомментировал так: “Я обследовал в этом году реки на границе с Китаем и с Киргизией. Там всего около 30% воды от обычного объема. Это сильно ударило по чабанам, по аграриям. Ситуация ухудшается каждый день. За 10 лет количество родников, речек и прочих источников сократилось в два раза. В Казахстане 90% рек зарегулированы. Из 3 кубокилометров воды, которую мы забираем, теряется 1 кубокилометр. Эффективность наших ирригационных систем составляет около 40 процентов. Вот это в наших руках изменить”.

Руководитель Центра устойчивого производства и потребления Зульфира ЗИКРИНА говорила о проблеме производства и потребления, но в основном была выделена проблема управления отходами. В Казахстане нет системы управления отходами, а без нее существование отдельных заводов по переработке мусора, появление новых технологий абсолютно неэффективно. К полигонам, куда свозятся отходы из городов и сел, зачастую невозможно приблизиться без защитных масок или противогазов. Нередко случаются взрывы метана, в частности на старом полигоне в Астане это произошло за последние годы, как минимум, дважды. Есть, однако, и обнадеживающие факты. В столице строится новый полигон, соответствующий многим европейским нормам. В Алматы уже год функционирует завод по переработке отходов, но он охватывает лишь 10 процентов мусора, производимого мегаполисом.

Выступление г-жи Зикриной было последним и самым кратким. Однако именно эту проблему участники круглого стола признали приоритетной. Как пояснила Панораме один из организаторов круглого стола Салтанат БАЙМУРЗИНА (общественный фонд EcoIDEA), проблема устойчивого производства и потребления очень актуальна для большей части казахстанцев: как для жителей села, так и для горожан. Так что по этой теме в 2009 году РЭЦ ЦА будет проводить информационную кампанию среди населения.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ТЕХНОЛОГИИ

Nokia начинает продвижение первого в своей линейке устройства с сенсорным дисплеем c рынков России, Украины и Казахстана

21 октября в Москве состоялась конференция Nokia Way, в ходе которой ведущий мировой производитель мобильных устройств традиционно представил самые актуальные модели, сервисы и озвучил стратегию корпорации.

Одной из самых ожидаемых премьер Nokia Way стал Nokia 5800 XpressMusic - первый в продуктовой линейке Nokia смартфон с сенсорным дисплеем для массового рынка. Мировой дебют новинки состоялся 2 октября в Лондоне, однако, как сообщили представители корпорации, Россия станет первой страной мира, в которой начнутся продажи Nokia 5800 XpressMusic. Устройство поступит в московский флагманский салон (Nokia Flagship Store) и в фирменную розницу 5 декабря текущего года; несколько позже, во второй половине декабря и в начале января 2009 года соответственно, стартуют официальные продажи в Украине и Казахстане.

По словам представителей Nokia, решение о начале продвижения новинки с рынков государств СНГ было принято не случайно. “На основе проведенных корпорацией исследований мы выявили 12 потребительских групп, в той или иной степени присутствующих на рынках разных стран. Потребители из России и стран СНГ вошли в ту категорию, которая придает большое значение эмоциональному восприятию мобильных устройств, позитивно воспринимает внедрение новых технологий и сервисов; их привлекает дизайн, имидж устройств. По этим параметрам рынки России, Украины и Казахстана существенно отличаются от рынков других стран, где пользователи подходят к покупке более рационально. Кроме того, здесь довольно большая целевая аудитория, которой мы адресуем наши новинки, в частности Nokia 5800 XpressMusic. Мы полагаем, что интерес к данному устройству в первую очередь проявят молодые люди в возрасте 15-24 лет, которые любят музыку и хотят иметь “продвинутое” устройство для ее прослушивания”, - пояснил вице-президент, директор подразделения Nokia Devices Кай ОСТАМО.

Nokia 5800 XpressMusic в полной мере демонстрирует преимущества сенсорного дисплея. Среди находок разработчиков Nokia следует упомянуть мультимедийную панель - удобное меню, благодаря которому обеспечивается прямой доступ к музыкальным и развлекательным функциям, в том числе к спискам любимых треков, роликов, фотографий, к Интернету и функциям обмена данными в режиме он-лайн. Устройство поддерживает все основные музыкальные форматы, а также функцию отображения контента в формате Flash, что позволяет пользователям просматривать любые интернет-страницы, а не только их фрагменты. Память в объеме 8 Гбайт дает возможность хранить до 6000 песен. Владельцы Nokia 5800 XpressMusic смогут прослушивать и покупать треки в музыкальном магазине Nokia: обновленная версия Nokia Music PC обеспечит мгновенный перенос данных с одного носителя на другой и удобное управление музыкальной коллекцией. Устройство поддерживает различные технологии ввода данных. Можно воспользоваться виртуальной буквенно-цифровой клавиатурой, полной клавиатурой, как на компьютере, или стилусом и даже медиатором. Nokia 5800 XpressMusic оснащен 3,2-мегапиксельной камерой с оптикой Carl Zeiss. Пользователь имеет возможность выкладывать фото и видео на любые интернет-ресурсы, в частности, на Share on Ovi, Flickr, Facebook.

Гости Nokia Way получили возможность познакомиться еще с одной новинкой рынка, аппаратом Nokia N96 - флагманским мультимедийным компьютером из линейки Nseries. “По своей функциональности Nokia N96 является настоящим компьютером. Он оснащен встроенной памятью объемом 16 Гбайт с возможностью расширения до 24 Гбайт картой памяти microSD, 5-мегапиксельной камерой с оптикой Carl Zeiss. Среди функций аппарата - поддержка телевидения в реальном времени, игровой платформы N-Gage, пошаговая голосовая навигация, возможность фотосъемки с географическими метками”,- отметил г-н Остамо. Nokia N96 позволяет хранить до 40 часов видеоконтента, который можно загрузить с персонального компьютера через высокоскоростное подключение USB 2.0 или из Интернета благодаря поддержке сетей WLAN и HSDPA. Nokia Video Center дает возможность просмотра разнообразного видеоконтента с таких ресурсов, как YouTube, Reuters, Sony Pictures. Устройство поддерживает все самые распространенные форматы, в том числе MPEG-4, Windows Media Video, FlashVideo, и предлагает расширенные возможности навигации - подробные и удобные карты с информацией по городам и спутниковыми изображениями, навигацию для автомобилистов и пешеходов.

По мнению представителей корпорации, потребители по достоинству оценят и новое устройство линейки Eseries Nokia E71, оптимизированное для работы с электронной почтой. Стильный аппарат с полной QWERTYклавиатурой предоставляет широкие возможности для работы с личным и корпоративным почтовыми ящиками, включая поддержку самого распространенного решения для корпоративной электронной почты Microsoft Exchange. Помимо функций электронной почты и личного органайзера, Nokia E71 поддерживает сервисы Ovi, включая карты и передачу мультимедиа, встроенную функцию шифрования памяти устройства и карты памяти; аппарат оснащен 3,2-мегапиксельной фотокамерой со вспышкой и функцией автофокуса.

“С запуском новых продуктов компания связывает большие амбиции. Несмотря на то, что Nokia является мировым лидером в своем сегменте, мы не совсем удовлетворены той долей рынка, которую мы занимаем, и уверены, что выход на рынок новых устройств позволит компании упрочить свои позиции в борьбе с конкурентами”, - подчеркнул г-н Остамо.

Вице-президент, руководитель Nokia Евразия Виктор САЙЕС рассказал о развитии сервисов Nokia на российском рынке. В частности, сервис N-Gage позволяет находить, испытывать и приобретать высококачественные мобильные игры, общаться в мобильном игровом сообществе Nokia N-Gage Arena. С октября нынешнего года абоненты российских сотовых операторов МТС и “Билайн” получили доступ к sms-биллингу. Российские пользователи сервиса N-Gage теперь могут приобрести игры напрямую с совместимого мобильного устройства посредством sms. Свежая версия приложения Nokia Maps 2.0 выводит на новый уровень работу с картами и навигационными функциями, расширяет возможности пешеходной навигации за счет мультимедийных путеводителей по городам, спутниковых изображений и обновленного пользовательского интерфейса.

“Мы видим, насколько быстро меняется мир, и в современных мобильных телефонах функция собственно звонков становится все менее значимой. Мы выяснили, что владельцы устройств Nseries до 80% времени, на протяжении которого они используют аппараты, тратят не на звонки и обмен SMS-сообщениями, но на путешествие по Интернету, загрузку музыки, востребованы и другие сервисы. И спрос на такие сложные устройства будет расти по мере того, как станут старше молодые люди, сегодня являющиеся главными потребителями “продвинутых” аппаратов. Они сформируют группу в техническом плане более подготовленных пользователей, чем представители нынешнего взрослого поколения. Аппараты с сугубо голосовыми функциями займут определенную очень узкую нишу, но будущее останется за более сложными аппаратами и современными сервисами”,- поделился своим взглядом на перспективы развития рынка мобильных устройств г-н Сайес.

Анна ШАТЕРНИКОВА,

Москва - Алматы

ВЫСТАВКИ

В галерее “Тенгри-Умай” открылась выставка неординарной художницы

В прошлую пятницу в алматинской галерее современного искусства “Тенгри-Умай” состоялось открытие персональной выставки Светланы Березовской. В то время как для отечественной живописи все более характерны декоративная красивость, ориентированная на зрителя, Березовская остается верной внутреннему самовыражению, вне зависимости от модных тенденций.

“Творческие изыскания художницы демонстрируют абсолютную - невозможную сегодня - немодность, то, что для людей “хорошего тона” в искусстве находится под запретом, что-то вроде табу в энной степени - не просто живопись, но живопись с неиронической интонацией, с отсутствием рефлексии на ожидаемые темы, с серьезностью, растворением в работе. Словом, полное равнодушие к интеллектуальному мэйнстриму”,- отмечает искусствовед Маргарита АМВРОСОВА. По ее мнению, если бы Березовской не было, то ее надо было бы выдумать, потому как сегодня необходимы не только горизонтальные, но и иные направления движения: “все-таки мы живем не в двухмерном пространстве”.

Художник-примитивист - именно так многие рассматривают творчество Светланы, но сама автор считает, что ее работы - это фигуративная живопись, которая не исключает абстрактности.

Березовская работает в той, еще не освоенной, неясной и не легитимной зоне, где, видимо, начинается пост-постмодернизм, полагает г-жа Амбросимова. “За крайней бедностью сюжетов маскируется дерзкая, глобальная задача - попытка вернуть человеку утраченную целостность. Логично, что она обращается к малому и неопосредованному частному опыту, где возможно аффектированное проживание пространства и цвета, органики тела, бездны падения вниз и интуиция вертикали, где человек воспринимает не только связи, но и разрывы, где маячит память о смерти”,- говорит искусствовед.

По словам г-жи Амвросовой, “Березовская делает якобы портреты, натюрморты, пейзажи, но предмет не опознается автором в качестве такового, они сливаются, перетекают друг в друга, становятся развитием цвета, они транслируют непропорциональные себе смыслы. Автор переживает в привычном освоенном личном пространстве из близкого окружения мутирующее пространство-фантом. Изображение становится ловушкой для зрителя, оно беспокоит смутным предчувствием правды, некого роения, организации и распада органической жизни, мерцанием импульсов какого-то высшего смысла”.

Выставка продлится до 1 ноября.

Зарина АБДЕНОВА

РАЗНОЕ

В ноябре стартует интернет-игра по истории Казахстана

В день национальной валюты Казахстана, 15 ноября, в сети Интернет будет запущена первая отечественная компьютерная игра “Тайна Улытау”. Об этом сообщили инициаторы проекта - директор агентства креативных решений Shaikh Казыбек ШАЙХ и руководитель департамента по связям с общественностью корпорации “Казахмыс” Нурлан МАХМУДОВ - на пресс-конференции, которая состоялась во вторник в Алматы.

Игра “Тайны Улытау” будет реализована на базе интернет-портала www.808.kz. Принять участие в виртуальной викторине может каждый, обладающий знаниями по истории Казахстана, степной цивилизации и непосредственно региона Улытау.

По словам организаторов, цель проекта - воспитание патриотизма и повышение уровня знаний молодежи об истории родины. Игра построена на викторине и тестах. 30 вопросов, плюс 9 дополнительных для лидеров. Каждый зарегистрированный пользователь, ответивший быстрее всех, попадает в турнирную таблицу и может отслеживать свой рейтинг. Абсолютный лидер также может и сам задавать свои вопросы. Интересным участие в проекте для молодежи делают новизна, креативность и мастерство технического исполнения, а также серьезные призы, предоставленные “Казахмысом” и Министерством образования и науки РК.

Несмотря на то, что в Интернете есть множество игр, однако, в основном, это приключенческие квесты и “бродилки”, заметили инициаторы акции. Интеллектуальной же игры о Казахстане еще не было.

“Тайна Улытау” будет выпущена в двух форматах: на DVD-дисках и в он-лайн-версии. “Мы создали проект, позволяющий играть людям, не обладающим даже компьютером: достаточно иметь недорогой DVD-проигрыватель, используя дистанционный пульт управления вместо мышки. Думаю, что игра внесет свой вклад в формирование культуры молодежи”, - резюмировал г-н Шайх.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

В Алматы проходят Дни культуры Одессы

21 по 25 октября в Алматы проходят Дни культуры Одессы. Данное мероприятие организовано с целью дальнейшего укрепления исторически сложившихся дружеских отношений между странами в рамках исполнения соглашения о проведении в 2007 году Года Казахстана в Украине и в 2008 году Года Украины в Казахстане. Так, в прошлом году состоялись Дни культуры Алматы в Одессе.

В ходе проведения Дней культуры Одессы жителям и гостям южной столицы будут предложены концерты мастеров искусств Украины, спектакль Одесского русского драматического театра, фестиваль фильмов знаменитой киностудии, выставка живописи и художественной фотографии.

На официальной встрече администраций двух городов стороны обсудили взаимодействие и сотрудничество в области экономики и культуры с учетом потенциала двух стран, а также увеличения товарооборота и укрепляющихся связей.

“Между нашими странами очень теплые и дружеские отношения, и нет никаких преград для эффективного партнерства в культурной, экономической и гуманитарной сферах”,- подчеркнул аким Алматы Ахметжан ЕСИМОВ, подытоживая беседу.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Казахстанские теннисисты произвели сенсацию на турнирах в Москве и Санкт-Петербурге

Футбол. В воскресенье матчем в Алматы стартовал XXVII тур чемпионата Казахстана среди команд премьер-лиги. “Кайрат” уступил действующему чемпиону страны и лидеру турнирной таблицы нынешнего сезона “Актобе” - 0:1 (Головской). “Энергетик-2” в упорной борьбе переиграл “Ордабасы” - 2:1 (Макарчук, Миклашевич; Щеткин - авт.). С таким же результатом закончилось противостояние “Тобыла” и петропавловского “Есиля-Богатыря” (Юрин, Жумаскалиев; Аверченко - пен.). По одному голу в ворота друг друга забили талдыкорганский “Жетысу” и “Астана” - 1:1 (Кенбаев; Шишкин). Боевая ничья зафиксирована в матче “Иртыша” и карагандинского “Шахтера” - 2:2 (Мальцев - дубль; Наков - авт., Михолап). “Окжетпес” на своем поле одолел “Атырау” - 3:2 (Пищулин, Осипенко, Досмагамбетов; Круцкевич, Узденов). Встреча “Кайсар” - “Алма-Ата” забитых голов не принесла.

По итогам тура “Актобе”, одержавший в этом сезоне премьер-лиги 19 побед, набрал 62 очка. У “Иртыша” стало 59 очков. “Тобыл”, проведший на один матч меньше, занял третью строку (58 очков).

Мини-футбол. В Актобе стартовал чемпионат страны по футзалу. В центральном матче первого дня чемпион страны “Кайрат” одержал победу над футболистами “Актюбинска” 5:2.

Гандбол. В Алматы стартовал чемпионат Казахстана среди женских команд. В этом сезоне первенство проводится по новой схеме. Клубы, в зависимости от их рейтинга, разбиты на суперлигу и высшую лигу. По замыслу организаторов подобный формат усилит конкурентную борьбу между лидерами и уменьшит число проходных матчей с записными аутсайдерами. К чемпионату в элитной суперлиге допущены шесть сильнейших команд во главе с действующим чемпионом “Алматы”. Защиту своего титула алматинки начали с нелегкой победы над соперницами из павлодарского “Севера” - 30:29. В первый день тура еще один фаворит кызылординский “Сейхун-Кам” нанес сокрушительное поражение усть-каменогорскому “Адилю” 42:16. В другом матче шымкентский “Казыгурт” был сильнее клуба “Или” из Алматинской области 39:25. В заключительный день состоялась ключевая игра между двумя потенциальными лидерами первенства “Алматы” и “Сейхун-Камом”. В упорной борьбе верх взяли кызылординки - 24:23 - и возглавили турнирную таблицу. “Алматы” довольствуется пока третьим местом, пропустив вперед еще и “Казыгурт”.

Хоккей. Вчера в столице Казахстана в рамках чемпионата Континентальной хоккейной лиги “Барыс” одержал тяжелейшую волевую победу над московским “Динамо” - 5:4 Б (2:3, 0:1, 2:0, 0:0, 1:0). Это уже третья подряд победа нашего клуба в турнире, причем, что интересно, все они достигнуты в противостоянии с динамовцами. До этого “Барыс”, также на своей площадке, одержал крупные победы над “Динамо” рижским - 3:0 (0:0, 2:0, 1:0) и минским - 5:2 (2:0, 1:2, 2:0). В своем дивизионе астанчане пока идут третьими, всего на очко отставая от занимающего вторую позицию “Динамо” Москва.

Женская сборная по хоккею намерена завоевать путевки на зимнюю Олимпиаду 2010 года в Ванкувере. В понедельник она вылетает в Австрию на контрольные игры с хозяйками, а с 6 по 9 ноября в Германии разыграет с местными хоккеистками, француженками и словачками олимпийские лицензии.

Единственный казахстанский хоккеист в НХЛ Николай Антропов, выступающий за клуб “Торонто Мэйпл Лифс”, признан лучшим игроком матча, в котором его команда принимала на своей площадке соперников из “Анахайм Дакс”. Во втором периоде, при счете 0:2, Антропов ловко переправил отскочившую от борта шайбу в ворота Жана-Себастьяна Жигера. А на последней минуте третьего периода, оформив дубль, сравнял счет в матче - 2:2. Это третий гол Николая в нынешнем сезоне.

Теннис. На Кубке Кремля в Москве Ярослава Шведова, выступающая за Казахстан, дошла до полуфинала в парном разряде вместе с Моникой Никулеску из Румынии. Сначала этот дуэт обыграл сильную пару Анна Чакветадзе /Доминика Цыбулкова (Россия /Словения) - 6:7, 6:1, 10:4, затем в четвертьфинале взял верх над Кветой Пташке и Рене Стабс (Чехия/Австралия) - 4:6, 6:0, 10:7. В заключительную стадию им не дали пройти Надежда Петрова и Катарина Среботник (Россия/Словения) - 3:6, 2:6, которые в итоге и выиграли турнир.

В Санкт-Петербурге на крупном международном турнире в первом круге громкую сенсацию преподнес казахстанец Михаил Кукушкин, одержавший победу над одним из фаворитов, пятым сеяным, хорватом Марином Чиличем - 7:6,4:6,7:6.

Альпинизм. В Киргизии завершился молодежный чемпионат Азии по спортивному скалолазанию. Абсолютными чемпионами в дисциплинах “скорость” и “трудность” стали Михаил Екименко и Глеб Кагай. Павел Причин и Ирина Воскобойникова выиграли золотые медали в первом виде, Максим Черногоров и Алина Нухрина - во втором.

Во вторник национальная команда страны вылетает в Москву на этап Кубка мира, в тот же день молодежная сборная отправится на чемпионат Азии в Японию. В столице России Артем Девятериков, Вячеслав Титов и Дмитрий Абросимов выступят в программах “болдеринг” и “скорость”, Александр Нигматуллин будет соревноваться только в быстроте.

Автоспорт. С 26 по 31 октября в Объединенных Арабских Эмиратах пройдет Кубок мира по ралли-рейдам, в котором примет участие казахстанский экипаж в составе пилота Дениса Березовского и штурмана Артура Ардавичюса.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

СПОРТ

В Алматы состоялся традиционный гольф-турнир на Кубок Президента РК

В прошлые выходные в южной столице республики в гольф-клубе Nertau состоялся IX Международный турнир по гольфу “Кубок Президента РК 2008”. На сегодняшний день он является одним из самых престижных событий в мире отечественного гольфа, участие в котором стало почетным. Данное мероприятие проводится с целью привлечения молодежи к гольфу как к созидательному и интеллектуальному виду спорта.

В этом году в турнире приняли участие более 90 игроков-любителей. Представители России, Кореи, Англии, Украины, Таджикистана и Казахстана боролись за кубки и ценные призы. Что касается казахстанских гольфистов, то в их числе были такие известные люди, как Ахметжан Есимов, Бауыржан Мухамеджанов, Нуртай Абыкаев и многие другие, в том числе бизнесмены, предприниматели и молодые люди. Форматом турнира был выбран строукплей с учетом гандикапа.

Приз Longest drive и I место в группе “В” были присуждены англичанину Майклу Миру, второе и третье места в этой же категории распределились между Русланом Халиковым и г-ном Абыкаевым соответственно. В категории “А” обладателем первого приза стал Армен Хачатрян, а второе и третье достались Илье Коречникову и Аблаю Габжалилову. В женской лиге победителем стала участница из Южной Кореи Ким Сук Йонг, а второе и третье заняли Виктория Ким и Камила Дэвис.

Главным же призом турнира традиционно явился кубок Bеst Gross. Его обладателем в этом году стал Кайрат Сатылганов.

Гостями вечера стали представители Федерации гольфа Ярославской области России, которые преподнесли организатором памятные подарки и выразили надежду на дальнейшее сотрудничество.

Зарина АБДЕНОВА

РЫНКИ

Меры, принимаемые для снижения транспортной нагрузки Алматы, не всегда приносят желаемый эффект, а порой усугубляют напряженную ситуацию на дорогах

На протяжении многих лет транспортная проблема прочно удерживает одну из ведущих позиций в рейтинге наиболее злободневных для самого крупного города Казахстана. Несмотря на то, что часть озвученных несколько лет назад планов по снижению транспортной нагрузки в 2007-2008 годах получила практическое воплощение, автолюбителям и горожанам, пользующимся услугами общественного транспорта, легче передвигаться по дорогам южной столицы не становится: в часы пик нескончаемые вереницы автомобилей стоически преодолевают расстояние из пункта А в пункт В со скоростью не более 5 километров в час. Бессильное негодование жителей российской столицы, в свое время прослывшей “городом одного дела” (в том смысле, что из-за бесконечных пробок москвичам не было смысла планировать больше одной деловой встречи в день), очень хорошо понятно и алматинцам. Стремление переломить ситуацию далеко не всегда приносит желаемый эффект.

В транспортном тупике

Попытки решения транспортных проблем не изменили жизнь горожан и с точки зрения экологии. Изначально город проектировался таким образом, чтобы воздушные потоки проветривали ключевые улицы, однако в результате неграмотной застройки благая задумка почила в бозе, поскольку в силу географических особенностей природная циркуляция воздуха является здесь достаточно низкой. К тому же отцы - основатели города и представить не могли, какая нагрузка ляжет на его транспортные артерии. В результате дышать полной грудью в Алматы по-прежнему небезопасно для здоровья, над ним, как и несколько лет назад, нависает пелена смога. Судя по данным статистики, экологическая ситуация в южной столице не только не меняется к лучшему, но усугубляется: если в 2006 году индекс загрязнения был равен 12,1, то по итогам прошлого года данный показатель возрос до 12,6. В воздушном бассейне наблюдается превышение ПДК по формальдегиду, диоксиду азота, взвешенным веществам. Данное обстоятельство обусловливает высокий уровень заболеваемости аллергическими патологиями, в том числе и среди детей, влияет на статистику злокачественных заболеваний, вызывает общую утомляемость организма. Совокупное количество выбросов в атмосферу в 2007 году составило 185 тыс. тонн, из которых только 15 тыс. тонн приходилось на долю стационарных источников (среди них малопочетное звание главного загрязнителя давно закрепилось за городской ТЭЦ-1). Однако львиная доля выбросов вредных веществ, порядка 170 тыс. тонн в год, приходится на долю автомобильного транспорта, при этом длительные простои на перекрестках только увеличивают их интенсивность.

По данным Агентства РК по статистике, в 2000 году в Алматы насчитывалось 166,4 тыс. единиц легковых автомобилей, из которых 161,2 тыс. находились в собственности индивидуальных владельцев. В 2007 году этот парк насчитывал уже 450,2 тыс. единиц, в том числе в собственности индивидуальных собственников находилось 419,7 тыс. единиц - и это без учета ежедневно наводняющих улицы автомобилей с областной “пропиской”, транспорта, зарегистрированного в ближайших регионах, а также транзитного потока. Если в целом по республике показатель обеспеченности населения легковыми автомобилями в личной собственности за период с 2000-го по 2007 год вырос с 6,5 до 13,2 единицы на 100 человек постоянного населения, то по Алматы данный показатель увеличился с 14,1 до 32,1 единицы, при этом особо динамичный рост автомобилизации населения южной столицы пришелся на последние три года.

По данным специалистов НИИ транспорта и коммуникаций (НИИ ТК), в 2002 году вышел СНиП, в котором пропускная способность дорог и улиц, количество парковок оговаривались из расчета 200-250 автомобилей на 1000 жителей. Однако вскоре стало очевидно, что и этот относительно недавно составленный документ не учел темпов, которыми растет численность автовладельцев. Согласно данным, озвученным в ходе состоявшихся в нынешнем году экологических слушаний, уже к концу 2010 года в городе будет зарегистрировано свыше 800 тыс. единиц транспорта, а объем производимых им вредных выбросов увеличится до 260 тыс. тонн.

Свой вклад в обострение проблемы внес и общественный транспорт. Как показывает статистика, за период с 2000 года заметно увеличилось количество автобусов как в целом по республике, так и в самом крупном городе страны. В 2000 году автобусный парк Казахстана насчитывал 45 666 единиц, а по данным за прошлый год, число автобусов на дорогах страны выросло почти вдвое, достигнув 83 372 единиц. По автобусному парку Алматы, где также наблюдался почти двукратный рост, соответствующие показатели составили 5476 единиц и 9576 единиц. Заметно увеличилось и количество автобусов, находящихся в наличии у индивидуальных владельцев: в то время как в 2000 году, по данным Агентства РК по статистике, в собственности частников находилась 21 472 единицы транспорта, к концу прошлого года данная цифра выросла до 47 976 единиц. Для Алматы данные показатели составили 2588 и 4230 единиц соответственно.

Приватизация в области пассажирского транспорта, утверждают специалисты НИИ ТК, обернулась как положительными результатами, так и чрезвычайно серьезными проблемами - в частности, снижением качества перевозок, безопасности движения, ухудшением состояния окружающей среды. С одной стороны, появление мелких перевозчиков на рынке в тот период, когда крупные игроки - предприятия городского транспорта - столкнулись с проблемой нехватки запчастей, эксплуатационных материалов, сокращения доходов от перевозок, помогло удержать на плаву транспортную систему. С другой - мелкие игроки из-за стесненности в средствах не могли обеспечить своевременное и современное техническое обслуживание машин, а в таком важном аспекте работы в сегменте пассажирских перевозок, как подготовка кадров, дела обстояли из рук вон плохо. Прежде подготовку учеников водителям-инструкторам оплачивали отдельно, однако со временем эта практика ушла в прошлое, и заниматься воспитанием смены на энтузиазме никто не хотел. Как показали исследования, проведенные в НИИ ТК, на работу в алматинские автопарки практически не приходили местные водители. Приезжали жители Тараза и Шымкента, выходцы из сел, согласные работать в кабальных условиях, проводить за рулем по 14 часов вопреки существующим нормам трудового законодательства, с риском для безопасности пассажиров.

По мере роста населения Алматы спрос на услуги общественного транспорта также демонстрировал тенденцию к росту, впрочем, стоит отметить, что кривая пассажирооборота пошла вверх лишь в сегменте автобусного транспорта. Пассажирооборот автобусов в целом по республике вырос с 42 056 млн пассажиро-километров в 2000 году до 72 223,6 млн в 2007 году, а по Алматы зарегистрирован рост с 7349,7 млн до 13 061,4 млн соответственно. Что касается троллейбусов и трамваев, то предложение услуг данных видов транспорта, несмотря на их более высокую по сравнению с автобусным экологичность, ощутимо сократилось. По данным Агентства РК по статистике, в Алматы протяженность эксплуатационных троллейбусных путей в двухпутном исчислении снизилась с 111,9 километра в 2000 году до 103,8 километра в 2007-м, а пассажирооборот троллейбусов за тот же период уменьшился с 221,8 млн до 81,3 млн пассажиро-километров. Протяженность эксплуатационных трамвайных путей в двухпутном исчислении за последние семь лет незначительно увеличилась - с 31,5 километра до 32,5 километра, однако статистика свидетельствует, что, несмотря на это, число горожан, предпочитающих поездки в трамвае, пошло на спад. Если по итогам 2000 года пассажирооборот алматинских трамваев измерялся 70,7 млн пассажиро-километров, то в прошлом году - лишь 37,9 млн.

Транспорт и экология

Городские власти и представители специализированных НИИ неоднократно говорили о том, что наведение порядка в транспортной сфере Алматы невозможно без решения проблемы автомобильного секонд-хэнда, к которому относится около 60% парка легковых авто. По словам акима города Ахметжана Есимова, мировой опыт показал, что наиболее эффективным методом решения данной проблемы является ужесточение норм выбросов вредных веществ, стандартов, регламентирующих качество топлива. Постановлением правительства уже принят технический регламент, в соответствии с которым с 2009 года предусмотрен переход на стандарты “Евро-2”, которые распространяются и на топливо для автомобилей. Но в документе не определены меры воздействия на водителей тех машин, характеристики которых не отвечают требованиям стандарта. В этом году в правительство были направлены предложение об ужесточении административной ответственности за эксплуатацию транспортных средств, в выбросах которых превышены нормы содержания загрязняющих веществ, а также предложение об увеличении налога на автомобили старше 7 лет.

“Мы понимаем, что от механического ограничения ввоза подержанных машин пострадают в первую очередь простые горожане, для которых собственный автомобиль является прежде всего средством передвижения. Однако эксплуатация подержанных авто действительно наносит большой вред здоровью, и речь идет в первую очередь о здоровье детей, потому что основная часть выхлопных газов концентрируется на высоте на уровне метра, и ребенок вдыхает самый загрязненный воздух”, - говорит ректор Казахской высшей школы общественного здравоохранения Максут КУЛЬЖАНОВ.

Впрочем, одними налоговыми санкциями едва ли удастся обязать граждан Казахстана пересесть с подержанных автомобилей на бюджетные модели последних лет выпуска. Во-первых, автомобильный рынок республики не столь богат на предложения, которые могли бы составить достойную альтернативу подержанным иномаркам с точки зрения оптимального сочетания цены и технических характеристик. Во-вторых, перспектива замены отслуживших свой век автомобилей требует решения проблемы утилизации, а эта услуга большинству наших автолюбителей пока недоступна.

В качестве замены неблагонадежному с точки зрения экологической безопасности подержанному личному автотранспорту власти города не раз предлагали современный, работающий на уровне международных стандартов и соответствующий требованиям “Евро-2” общественный транспорт. Определенные меры в этом направлении действительно предпринимались: с улиц Алматы практически исчезли чадящие “Газели”, дублирующие автобусные маршруты, да и список самих маршрутов автобусного транспорта после внесения корректировок сократился с 202 в 2005 году до 142 в прошлом. Кроме того, в не столь отдаленной перспективе в ассортименте автозаправок появится экологически чистое топливо - биоэтанол, на долю которого должно будет приходиться не менее 2% от общего объема продукции, реализуемой той или иной АЗС. И все же сам по себе переход на европейские экологические нормы едва ли стоит расценивать как панацею, хотя внедрение таких стандартов при грамотном подходе может в разы сократить уровень выбросов. Однако, помимо того, что такой шаг, как уже говорилось, потребует внесения корректировок в нормативно-правовую базу, переходу на “Евро-2” должны предшествовать модернизация станций диагностики, покупка оборудования, с помощью которого будут проводиться проверки автомобилей на соответствие новым стандартам. Наконец, до тех пор, пока не удастся наладить контроль на рынке сбыта горюче-смазочных материалов, в частности автомобильного топлива, едва ли удастся получить гарантии того, что в бак автомобиля действительно заливают качественный бензин, а не суррогат, доведенный разнообразными присадками до требуемого октанового числа.

По данным проверок, более чем у 70 из каждой сотни машин наблюдается 3-5-кратное превышение норм токсичности выхлопных газов, а стандартам не отвечают 40% проб автомоторного топлива. Впрочем, представитель независимого центра экспертизы “Органик” Акмарал КАЛМУРАТОВА не исключает, что эти сведения не отражают реальной ситуации. “Весной этого года мы закупили 20 проб бензина на восьми алматинских АЗС, и, как свидетельствовала экспертиза, на половине из них продавали некачественную продукцию, хотя из-за недостаточного финансирования определяли лишь три параметра - октановое число и содержание свинца в бензине и содержание серы в дизельном топливе. На одной из проверенных АЗС весь ассортимент бензинов был ниже норм на несколько октановых единиц. Под маркой 92-го, например, реализовывали 84-й. Неоднократно мы обнаруживали факты реализации продукции, выпущенной кустарным способом. Под маркой 85-го и 80-го бензина реализовывали 76-й и 75-й соответственно, что ниже заводских норм. Иногда за бензин выдавалась бензиновая фракция - легально производимый продукт, которым тем не менее нельзя заправлять автомобили. При этом фальсификация автомоторного топлива может происходить на разных звеньях цепочки, соединяющей нефтеперерабатывающие заводы с АЗС”,- говорит г-жа Калмуратова.

Словом, даже в том случае, если новые автомобили потеснят с алматинских улиц железный “сэконд-хэнд”, нет уверенности в том, что воздействие транспорта на окружающую среду станет менее пагубным.

Развязки - не панацея

К разряду самых громких, амбициозных и, безусловно, потребовавших немало затрат проектов по снижению транспортной нагрузки на дороги Алматы следует отнести строительство развязок. Возведение одной из первых на пересечении проспекта Райымбека и улицы Саина пропускной способностью около 150 тыс. автомобилей обошлось в Т4 млрд; на пропуск такого же количества автомобилей рассчитана и развязка на пересечении улиц Майлина и Бекмаханова, строительство которой потребовало вложений в сумме Т1,2 млрд. По мнению специалистов НИИ ТК, логичным представлялось сооружение развязок для обеспечения скоростного движения по проспекту Рыскулова - одной из крупных транспортных артерий города, на которой сконцентрированы оживленные потоки не только алматинских автомобилей, но и транзитного транспорта, в том числе грузового. Кроме того, практически на всем протяжении проспекта по обочинам стояли грузовики, поджидавшие клиентов, и неудивительно, что одна из самых крупных и протяженных магистралей одновременно была и одной из самых запруженных. На сегодняшний день построены развязки на пересечении Рыскулова с улицей Бокейханова (пропускная способность более 102 тыс. автомобилей, стоимость строительства - Т5,2 млрд), с улицей Кудерина (пропускная способность порядка 13 тыс. автомашин, стоимость - свыше Т4 млрд.), с проспектом Сейфуллина и улицей Жансугурова (пропускная способность 35 тыс. машин, стоимость - Т7,6 млрд).

Еще одной скоростной магистралью, по замыслу специалистов, должен стать проспект Аль-Фараби, который, как и проспект Рыскулова, войдет в состав так называемого Малого транспортного кольца (Кульжинская трасса - проспект Рыскулова - улица Саина - проспект Аль-Фараби - Восточная объездная дорога). По кольцу, согласно планам проектировщиков, автомобилисты смогут беспрепятственно проезжать как в направлении “север - юг”, так и с запада на восток. В настоящее время осуществлено возведение развязок на пересечении Аль-Фараби с улицей Фурманова (пропускная способность 200 тыс. автомашин, строительство обошлось в Т6 млрд), с проспектом Достык (80 тыс. автомобилей, Т2,6 млрд), c рекой Есентай (порядка 150 тыс. автомобилей, Т4,5 млрд), с проспектом Сейфуллина и улицей Тимирязева (свыше 185 тыс. автомобилей, Т11,3 млрд соответственно), ведется строительство развязки на пересечении с улицей Жарокова. В сумму свыше Т13 млрд обошлось возведение транспортной развязки на пересечении улицы Саина с улицами Жандосова, Шаляпина и проспектом Абая. Пропускная способность данного объекта составляет 220 тыс. автомобилей. Относительно недавно была введена в действие транспортная развязка на пересечении проспекта Райымбека и улицы Розыбакиева (пропускная способность 160 тыс. автомобилей, стоимость строительства около Т3,5 млрд). Наконец, накануне прошедшего в октябре Дня города алматинские автолюбители опробовали развязки на пересечении проспектов Райымбека и Суюнбая (пропускная способность свыше 226 тыс. автомобилей, стоимость строительства Т5,8 млрд) и на так называемом “тещином языке” - пересечении проспекта Абая, улиц Жандосова и Сатпаева (220 тыс. автомобилей, Т9 млрд соответственно). Ведется сооружение развязки стоимостью около Т6 млрд на пересечении улиц Саина и Толе- би. В прошлом году началось строительство Восточной объездной дороги протяженностью 7,8 километра и шириной 9 метров, начинающейся от проспекта Достык, проходящей у подножия горы Кок-Тюбе и через улицу Орманова выходящей на развилку Талгарского и Кульджинского трактов.

Попытки разрубить транспортный гордиев узел посредством введения в строй новых развязок предпринимаются властями города на протяжении многих лет и с разной степенью успеха. Если время, затрачиваемое на проезд по широкому и протяженному проспекту Рыскулова действительно заметно сократилось, то в старой части города запуск развязок не решает всех транспортных проблем, а иногда и создает новые. С ветерком пролетев по свежепостроенной эстакаде, автомобиль упирается в пробку, образовавшуюся на следующем перекрестке, на узкой улице. Пожалуй, наиболее объективную оценку эффективности новых объектов, построенных с целью снижения транспортной нагрузки на улицы города, могут дать алматинские автомобилисты, получившие возможность в действии оценить достоинства и недостатки сооружений и обсудить их, в том числе на интернет-форумах. Раздражение у них вызывает необходимость корректировать свои маршруты в связи с тем, что в ходе строительства развязок закрытыми для проезда оказываются протяженные участки улиц. “Мы все же надеялись, что движение по Аль-Фараби от поворота на Баганашил до Гагарина перекроют ближе к выходным. Но это сделали в рабочий день, и с самого утра на всех прилегающих улицах жуткие пробки”,- жалуются интернет-пользователи.

Спору нет, временные неудобства можно перетерпеть во имя будущего комфортного передвижения по улицам города. Но в том-то и дело, что конструкции новых развязок зачастую не лишены недостатков, вследствие чего далеко не все новые сооружения оправдывают ожидания горожан. “С запуском развязки на Райымбека - Суюнбая запретили левый поворот в южном направлении с Райымбека на улицу Кунаева. В результате все поворачивающие налево вынуждены ехать до следующего светофора на улице Фурманова. Если учесть, что именно на этом перекрестке справа дорога сужается, неудивительно, что пробки из легковых машин и многочисленных автобусов там собираются даже днем. На мой взгляд, не слишком удачен и поворот с Райымбека на Суюнбая в тоннельной части развязки: он крутой и узкий, зимой, скорее всего, придется быть максимально осторожным, чтобы не зацепить машину в соседнем ряду. А если аварии все же будут, остальные машины застрянут в тоннеле, как в мышеловке. На этой же развязке возникают пробки при движении по эстакадной части с улицы Пушкина в северном направлении до проспекта Суюнбая”,- считает алматинец Дмитрий Федорцов.

“Никудышная развязка на “тещином языке”! Хотел с Абая попасть на улицу Байзакова, но пришлось ехать аж до Манаса, потом возвращаться по улице Джандосова, очень неудобно. Такая же проблема - попасть с Байзакова на улицу Муканова. Все разворачиваются на светофоре, а по ширине дорога не позволяет сделать разворот за один маневр. Многие по сплошной разворачиваются сразу за разделяющей дугой - словом, едут кто во что горазд. Непонятно, почему нет поворота направо с Абая ни в одном направлении - зачем тогда вообще развязку было делать?! Ни к чему хорошему не привели и все эти предпринятые после ввода развязки в действие превращения улиц из односторонних в двусторонние и наоборот. Заторы стали еще больше”, - делятся мнениями посетители интернет-форума “Центр тяжести”.

Недавно горожане получили возможность убедиться в том, что не все новые развязки прошли испытание серьезными осенними ливнями - местами уровень воды был настолько высок, что лужи практически полностью скрывали колеса машин. По большому счету, не так уж важно, была ли вызвана эта чрезвычайная ситуация недоработками в проектах развязок или плачевным состоянием городской арычной системы. Настораживает сам факт того, что новые дорожные сооружения не смогли нормально функционировать в погодных условиях, не считающихся аномальными для нашей климатической зоны.

Всему свое время

По мнению экспертов, одной из причин того, что принимаемые меры не приносят желанного результата, является опоздание с реализацией амбициозных проектов. Как считает председатель городского союза архитекторов Сергей МАРТЕМЬЯНОВ, транспортные проблемы в Алматы возникли еще в советскую эпоху и в первые годы независимости. Уже тогда было очевидно, что необходимо строить развязки, что со временем станут серьезной проблемой растущие потоки транзитного транспорта. Однако в те непростые времена было не до развязок и реализации других радикальных проектов по предотвращению возможного транспортного коллапса, а со временем нерешенные вопросы в транспортной сфере накапливались как снежный ком.

Разгрузке транспортных артерий самого крупного города Казахстана мешает и такое обстоятельство, как ограниченность числа сквозных улиц, пересекающих весь город, главным образом в направлении с севера на юг. Улицы, обеспечивавшие движение в данном направлении в верхней части города, как правило, упирались в склады и промышленные объекты, большинство из которых располагалось ниже проспекта Райымбека. По сути, сквозной магистралью с полным основанием можно считать лишь проспект Сейфуллина, в некоторой степени - улицу Розыбакиева, а это не так уж много для полуторамиллионного города, растущего в том числе и за счет присоединения новых районов, а значит - образования новых транспортных маршрутов. В перспективе предусматривается возможность продления улицы Фурманова через эстакаду на улицу Белинского, планируется уменьшить число железнодорожных веток, тянущихся в тупики станции “Алматы-2”, и пробить дополнительные улицы, которые соединят районы Алматы-1 и Алматы-2. Однако реализация данных планов опять же потребует времени.

С развитием торговой и социальной инфраструктуры активизируется развитие инфраструктуры транспортной. Так, покупатели оптовых гипермаркетов, открывшихся вдоль трассы, уходящей на Каскелен и далее на Бишкек, очень часто жалуются на неудобства, связанные с отсутствием удобного выезда на трассу в направлении города: разворот разрешен далеко не везде, и прежде чем доехать до него, приходится преодолеть изрядное расстояние в плотном транспортном потоке. Между тем наличие комфортного подъезда является одним из тех условий, которые при строительстве крупных торговых объектов должны обеспечиваться по определению. Что касается новых районов, то в том же Алатауском районе, недавно появившемся на карте Алматы и объединившем 18 населенных пунктов, активизируется дорожное движение, а значит, потребуется расширять и приводить в цивилизованный вид существующие дороги, пробивать новые, строить грамотные подъезды к артериям, соединяющим данные районы с основными городскими магистралями, транспортные развязки. В частности, уже известно, что развязка будет действовать на пересечении проспекта Райымбека и улицы Момыш-улы, предполагается построить магистральную дорогу, которая свяжет данный район с другими районами города.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА