№ 40, 17 октября 2008 г.

Президент

13 октября Нурсултан Назарбаев выступил на расширенном заседании правительства по итогам 9 месяцев.

13 октября Президент Назарбаев провел совещание, на котором обсуждались вопросы, касающиеся поддержки нынешних темпов роста экономики и сдерживания инфляционных процессов, принятия необходимых мер по поддержанию социально уязвимых слоев населения, созданию новых рабочих мест, защите законных прав дольщиков.

14 октября глава государства принял участие в открытии движения на первом в Казахстане автобане “Астана - Щучинск”.

14 октября Нурсултан Назарбаев встретился с председателем Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Омарханом Оксикбаевым, который доложил о результатах работы комитета за девять месяцев этого года.

14 октября Президент Назарбаев принял генерального директора Всемирной организации здравоохранения Маргарет Чан и исполнительного директора Детского фонда ООН Энн Венеман. В ходе встречи были обсуждены вопросы развития здравоохранения Казахстана и взаимодействия страны с ЮНИСЕФ.

15 октября глава государства направил приветствие участникам Международной конференции, посвященной 30-летию Алма-Атинской Декларации ВОЗ/ ЮНИСЕФ по первичной медико-санитарной помощи.

15 октября Нурсултан Назарбаев встретился с заместителем председателя мажилиса Жаныбеком Карибжановым, который проинформировал о законотворческой работе палаты. 

16 октября Президент Назарбаев принял участников совещания министров иностранных дел “Диалог по сотрудничеству в Азии”, прошедшего в Астане.

Правительство

10 октября Карим Масимов встретился с президентом Группы “АвтоВАЗ” Борисом Алешиным. В ходе беседы были обсуждены актуальные вопросы реализации соглашения о стратегическом партнерстве.

10 октября Премьер-Министр провел заседание Государственной комиссии по контролю за ходом строительства нового центра Астаны, на котором были обсуждены вопросы развития энергокомплекса.

11 октября прошло заседание правительства по вопросам государственных закупок, а также была заслушана информация министра энергетики и минеральных ресурсов Сауата Мынбаева о ходе второго этапа (2006-2010 годы) освоения шельфа Каспийского моря.

11 октября Карим Масимов встретился с вице-президентом Китайской Национальной нефтегазовой корпорации Ван Дунзцинем. Стороны обсудили вопросы реализации текущих проектов по транспортировке казахстанских энергоносителей.

13 октября состоялось расширенное заседание правительства по итогам 9 месяцев с участием Президента.

14 октября Премьер-Министр представил коллективу председателя акционерного общества “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” Кайрата Келимбетова.

Парламент

10 октября председатель сената Касым-Жомарт Токаев принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Королевства Испании в Республике Казахстан Сантьяго Чаморро в связи с окончанием его деятельности в нашей стране.

10 октября председатель мажилиса Аслан Мусин провел заседание бюро, на котором сформирован проект повестки предстоящего пленарного заседания.

13 октября прошло внеочередное заседание мажилиса, на котором был избран новый председатель палаты Урал Мухамеджанов.

15 октября состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) о Региональной антитеррористической структуре, подписанное 7 июня 2002 года в Санкт-Петербурге” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам устойчивости финансовой системы”, а также рассмотрены изменения и дополнения, внесенные сенатом в проект закона “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение”.

НАЗНАЧЕНИЯ

Главой государства назначены: Аслан Мусин - руководителем администрации Президента; Кайрат Нурпеисов - его заместителем; Кайрат Келимбетов - председателем АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, Нуртай Абыкаев - первым замминистра иностранных дел, Самат Абиш - ответсекретарем Минюста, посол РК в Швейцарии Аманжол Жанкулиев - на аналогичную должность в Государстве Ватикан по совместительству.

***

Глава государства освободил Нуртая Абыкаева от должности посла РК в России, Кайрата Келимбетова - от должности руководителя администрации Президента, Дархана Калетаева - от должности заместителя руководителя администрации Президента, Габидуллу Абдрахимова - от должности председателя Агентства по делам госслужбы, Анатолия Смирнова - от должности замминистра иностранных дел, Армана Дунаева - от должности председателя правления АО “ФУР “Казына”, Каната Бозумбаева - от должности председателя правления АО “Казахстанский холдинг по управлению государственными активами “Самрук”, Аскара Кенжеханова - от должности ответсекретаря Минюста - в связи с переходом на другую работу.

ПРЕЗИДЕНТ

Открыт первый в стране автобан

На минувшей неделе Президент официально открыл шестиполосную магистраль Астана - Щучинск, соединяющую столицу с курортной зоной Боровое.

В ходе церемонии Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что это первый, но не последний автобан в Казахстане. “Подобные автомагистрали необходимы для развития страны. В настоящее время стоимость одного километра автобана Астана - Щучинск достигает $3-4 млн, но это окупается качеством и гарантией на 20-25 лет. Вы же помните, какие раньше строились дороги, которые ежегодно ремонтировались, сколько на них затрачивалось средств”,- сказал он.

По данным МТК, общая стоимость возведения данной магистрали протяженностью 224 км составляет более Т115 млрд. В 2006 и 2007 годах в рамках проекта было освоено Т47 млрд, в текущем году было выделено Т41 млрд, из которых за январь-сентябрь освоено Т37 млрд.

По словам ответственного секретаря Министерства транспорта и коммуникаций Абельгазы КУСАИНОВА, “ежесуточно на сооружение дороги уходило 34 вагона цемента, 15 цистерн битума, 183 вагона щебня”.

Сейчас автомагистраль позволяет развивать скорость до 150 километров в час. В дальнейшем планируется построить 23 транспортные развязки, 9 мостов и путепроводов. Для обеспечения безопасности дорожного движения на всем протяжении разделительной полосы и обочин трассы предусмотрена установка барьерного ограждения.

В 2009 году планируется создание интеллектуальной транспортной системы, которая предполагает внедрение системы видеонаблюдения, контроля за скоростным режимом и весовыми параметрами автотранспортных средств, аварийно-вызывной связи, оповещения участников движения о дорожных и метеорологических условиях. По данным МТК, с момента запуска части автобана аварийность здесь снизилась в два раза.

Полное завершение проекта строительства автодороги намечено на 2009 год.

Решение о расширении трассы Астана - Щучинск было принято правительством в 2005 году. По прогнозам Минтранскома, шесть полос позволяет довести пропускную способность новой магистрали до 40 тыс. автомобилей в сутки.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство гарантирует наличие зерна в стране и стабильность цен на хлеб

Вчера в Астане Премьер-Министр Карим Масимов провел рабочее совещание по вопросу экспортной политики и обеспечения внутренней потребности в продовольственном зерне.

- Главная задача, которую поставил Президент, - недопущение необоснованного роста цен на базовые продукты питания (в данном случае речь идет о зерне и хлебобулочных изделиях) - выполнена,- убежденно заявил г-н МАСИМОВ.

Такая уверенность базируется на данных главного аграрного ведомства страны. В ходе совещания министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ проинформировал, что, согласно оперативным данным акиматов областей, обмолочено 99,8% зерновых культур, собрано 17,3 млн тонн зерна в бункерном весе.

В целом, по словам министра, объем валового сбора зерна прогнозируется на уровне около 17,5 млн тонн, что позволяет полностью обеспечить внутреннюю потребность и экспортировать около 5,5-6 млн тонн.

Глава Минсельхоза заверил, что все регионы, не обеспеченные зерном, своевременно заключили меморандумы с зерносеющими областями для завоза недостающего количества продовольственного зерна в объеме около 1,3 млн тонн. Кроме того, Продкорпорацией сформированы стабилизационные ресурсы продовольственной пшеницы в объеме 600 тыс. тонн и завершается формирование реализационных ресурсов в объеме около 400 тыс. тонн.

- Сейчас ведется работа по обеспечению целевого и эффективного использования созданных стабилизационных ресурсов и областных фондов зерна для стабилизации цен на муку и хлебобулочные изделия,- заключил г-н Куришбаев.

Подводя итоги совещания, г-н Масимов отметил, что “работа правительства, проведенная вместе с национальными компаниями, частным сектором и зерновым союзом, дала положительные результаты”.

- Можно с уверенностью сказать: правительство гарантирует, во-первых, наличие зерна в предстоящий год; во-вторых, цена на хлебобулочные изделия повышаться не будет, у нас для этого есть все стабилизирующие механизмы,- подчеркнул он.- В этих условиях мы можем официально заявить, что запрет на экспорт зерна вводиться не будет.

ВАЛЮТА

Биржевой валютный рынок захватили “медвежьи” настроения

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что, в соответствии с их прогнозами, рынок захватили “медвежьи” настроения. Курс американского доллара по отношению к тенге продолжал снижаться, несмотря на существенный спрос со стороны банков второго уровня. До конца торгового дня прогнозировалось сохранение колебаний в текущем ценовом диапазоне с понижательной динамикой. Все это происходило на фоне высокой волатильности на внешнем рынке и существенной поддержки регулирующего фактора.

Как отмечали аналитики “ИРБИС”, на международных рынках постепенно значимость фундаментальных факторов по экономике США выходит на первое место. По их мнению, снижение деловой активности практически во всех регионах страны, по всей видимости, вынудит ФРС смягчить монетарную политику. В пользу этого говорит и уменьшение инфляционного давления.

В среду по итогам торгов отмечалось, что рынок активизировался на фоне резкого увеличения спроса банков второго уровня на долларовую ликвидность. В лагере нетто-продавцов участвовал только один выделяемый “ИРБИС” маркет-мейкер. При этом существенное демпфирующее влияние регулирующего фактора в некоторой степени способствовало укреплению национальной валюты по отношению к доллару. Активность рынка в последние дни сместилась на вечернюю сессию KASE, где торги проходили с инструментами форвардными расчетами. По всей видимости, сказывалась высокая волатильность курсов валют, в основном доллара США, на внешнем рынке. По итогам дневной сессии эксперты констатировали, что рынок отрабатывает коррекционное движение после наблюдавшегося роста курса доллара по отношению к тенге с середины сентября. С точки зрения технического анализа до конца текущей недели отмечалась высокая вероятность тестирования ценовых уровней у отметки 119,50 тенге за 1 доллар.

Во вторник утренняя сессия показала довольно слабые торги. Объемы сделок существенно снизились на фоне отсутствия крупных участников. Специалисты агентства “ИРБИС” напомнили, что эта неделя является в Казахстане налоговой. Компании производят обязательные платежи в бюджет за третий квартал и за сентябрь, а также авансовые платежи за октябрь. Наиболее объемные выплаты ожидаются по НДС, корпоративному подоходному налогу, а также по рентному налогу на экспортируемую сырую нефть. На этом фоне к концу недели аналитики прогнозировали увеличение активности на рынке с преимущественной продажей валюты.

В начале недели практически все банки второго уровня выступили в роли чистых покупателей американской валюты. При этом курс доллара по отношению к тенге остался неизменным во многом благодаря демпфрующей позиции регулирующего фактора. На международном рынке укрепление доллара продолжалось на фоне разрастающегося кризиса ликвидности и бегства инвесторов в долларовые активы, обеспеченные государственными гарантиями. В понедельник тенденция не могла измениться по причине выходного дня в США, но уже во вторник ожидалась первая реакция рынка на выход важнейшего макроэкономичесокго показателя - торгового баланса США.

13 октября средневзвешенный биржевой курс составил 119,85 тенге при объемах торгов в $202,200 млн. Во вторник курс был 119,87 тенге, а объемы равнялись $39,975 млн. 15 октября курс составил 119,79 тенге при объемах $95,200 млн. 16 октября курс был 119,74, а объемы - $110,850 млн.

БАНКИ

В первом полугодии платежный баланс страны продемонстрировал положительную динамику

Национальный банк опубликовал данные по платежному балансу страны в первом полугодии, которые, как и ожидалось, оказались очень позитивными. Текущий чистый баланс составил $6,5 млрд при том, что за прошлый год в целом сложилось отрицательное платежное сальдо в $7,3 млрд. Главным фактором, обеспечившим такой результат, которого не было в течение нескольких последних лет, стало значительное превышение экспорта над импортом - более, чем на $18 млрд. Экспорт в первом полугодии вырос примерно на 60%, в то время как импорт увеличивался далеко не теми темпами, что в прошлом году - всего на 16%. Нацбанк при этом признает, что решающим фактором в получении столь сильной статистики стал рост цен на сырье и прежде всего нефть в первом полугодии. Контрактные цены на экспортируемую нефть выросли в среднем на 71%, в то время как физические объемы экспорта даже сократились на 2%.

Отсутствие новых заимствований со стороны банков и их внешние выплаты, определяющие всю внутреннюю экономическую повестку дня, никак серьезно не сказались на размерах баланса. Нацбанк достаточно скромно оценил нетто-выплаты, осуществленные банковским сектором в первом полугодии.

Что касается отрицательного сальдо баланса услуг, то в комментарии его умеренный рост - на 8,3% по сравнению с первым полугодием прошлого года, и даже произошедшее сокращение на 22% по отношению ко второму полугодию прошлого года связываются главным образом с завершением второй очереди Тенгизского проекта.

Что касается превышения оттока доходов над их поступлениеми, то он также связан во многом с ростом цен на сырье и увеличением дивидендов, получаемых иностранными акционерами казахстанских проектов. В итоге за полугодие отрицательное сальдо по доходам составило $6,7 млрд, по услугам - $2,3 млрд, а по текущим трансфертам - $367 млн.

Итоги первого полугодия позволяют говорить о фундаментальных факторах в пользу сильного тенге, при этом вопросом остается то, останется ли баланс положительным во вторые полгода, учитывая происходящее в сентябре и октябре значительное снижение цен на нефть.

СТОЛИЦЫ

В пригороде Астаны открылся первый много-функциональный рынок - часть “продовольственного пояса” города

Рынок “Алтын тага”, ориентированный на мелкооптовую и розничную торговлю сельскохозяйственной продукцией, появился в поселке Косшы, расположенном в пригороде Астаны. На площади 5 гектаров разместился целый комплекс: скотный рынок с крытыми загонами (до этого в столице не было подобного специального рынка), торговые павильоны на 170 мест для продажи мяса и на 150 мест для реализации овощей и фруктов, убойный цех, зал для оптовой торговли тушами и полутушами. Также работает колбасный цех производительностью 2 тонны в сутки. Комплекс оснащен современными холодильными камерами и лабораторией, при нем действуют кафе и гостиница.

Общая стоимость проекта составляет $7 млн. Он осуществлен ТОО “Компания “Алтын ћазыћ” при софинансировании государственных институтов. В частности, $1,5 млн на условиях льготного кредитования предоставило АО “Аграрная кредитная корпорация”, входящее в состав национального холдинга “КазАгро”.

- Это оптовый рынок, где жители города могут приобретать продукцию непосредственно у производителей,- пояснил на церемонии открытия председатель правления “КазАгро” Алихан СМАИЛОВ.- Мы повсеместно реализуем такого рода проекты вокруг столицы. На сегодняшний день около 50 проектов на общую сумму Т8 млрд уже профинансированы, и базовые виды продуктов сегодня начинают поступать в Астану. Это молочные и мясные продукты, мясо птицы, овощи, яйца и так далее. Развитие продовольственного пояса является для нас приоритетным, поскольку это было поручением главы государства.

В целом в рамках программы “Продовольственный пояс Астаны” холдингом произведен отбор хозяйствующих субъектов-участников в 300-километровой зоне вокруг города. Выбрано 73 проекта на общую сумму Т21,9 млрд, из них профинансировано 50 заявок на Т7,9 млрд, причем половину этой суммы выдала “Аграрная кредитная корпорация”.

Г-н Смаилов сказал, что продовольственное направление является для холдинга приоритетным, и работа по созданию “продпоясов” проводится не только в Астане, но и в Алматы. “КазАгро” инициирует аналогичные проекты и в областных центрах.

Глава “КазАгро” также отметил, что в связи с кризисом на мировых финансовых рынках холдинг увеличил финансирование аграрных проектов со стороны своих дочерних компаний в полтора раза - до Т170 млрд.

Министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ, присутствовавший на мероприятии, подчеркнул важность начала практической реализации программы “Продовольственный пояс Астаны”. Новый сельскохозяйственный рынок решает сразу несколько важнейших задач.

- Во-первых, наши сельхозтоваропроизводители получают уникальную возможность стабильного и гарантированного сбыта своей продукции,- заметил глава Минсельхоза.- Во-вторых, здесь создана целая инфраструктура, включающая условия для содержания сельскохозяйственных животных, переработки продукции. Здесь даже есть гостиница, где могут остановиться продавцы. Причем вся инфраструктура, образованная на универсальном оптовом рынке в Косшы, соответствует международным стандартам. И, наконец, третье, и самое главное - население Астаны будет получать свежую продукцию по доступным ценам без цепочки посредников.

ПОДРОБНОСТИ

МЧС считает, что причиной гибели горняков в Сатпаеве стало нарушение правил техники безопасности

Согласно предварительной версии, причиной гибели шести человек на шахте №65 предприятия “Казахмыс” близ города Сатпаев стало нарушение правил безопасности труда. К такому выводу пришли специалисты противопожарной службы и ранее комиссия Министерства по ЧС. В Карагандинском областном департаменте противопожарной службы журналистам сообщили, что причиной обрыва подъемного троса мог стать перегруз шахтной клети. В пресс-службе департамента пояснили, что данная клеть была рассчитана на 21 человека, однако в ней на момент аварии находилось 40 человек.

На расширенном заседании правительства в первый день аварии министр по ЧС Владимир БОЖКО сообщил, что “первичное изучение ситуации показывает, что произошло грубое нарушение условий безопасности труда”. “В связи с перегрузом произошло отключение клети, по-моему, открытие одной из дверей - и шесть человек упали непосредственно в ствол шахты… Поскольку эти шахта и клеть ремонтировались с мая по сентябрь, мы сейчас оцениваем, не явилось ли это отключение следствием не только перегруза, но и технических неполадок. Не может ли быть так, что клеть была неисправна”,- проинформировал он.

Президент Нурсултан Назарбаев направил в понедельник телеграмму соболезнования через акима Карагандинской области Нурлана Нигматулина в связи с гибелью горняков. Премьер-Министр Карим Масимов также выразил соболезнования семьям погибших.

Глава государства дал поручения соответствующим госорганам по ликвидации последствий аварии и оказанию необходимой помощи семьям пострадавших.

В результате ЧП еще пятеро горняков получили травмы различной степени тяжести.

ЧП в шахте №65 производственного объединения “Жезказганцветмет” произошло в воскресенье в 23:00. Для расследования причин происшествия и ликвидации его последствий на месте ЧП работала группа специалистов во главе с вице-министром по ЧС Валерием Петровым. Прокурором Сатпаева возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 152 (Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека) УК РК.

ПРЕЗИДЕНТ

Глава государства дал карт-бланш правительству на принятие антикризисных мер

Вместе с тем на Премьера, его замов и Нацбанк возложена персональная ответственность за их результаты

Президент Нурсултан Назарбаев произвел кадровые перестановки и поставил ряд задач перед правительством в ходе расширенного совещания с акимами, состоявшегося в понедельник в Астане.

Самым неожиданным решением, исполнить которое Кабмину поручено в течение одного месяца, стало создание нового фонда национального благосостояния “Самрук-Казына” на базе одноименных холдингов (подробнее об этом, пожалуйста, в материале “Практически все производственные и финансовые госактивы переданы в управление новому фонду”). По истечении данного срока необходимо будет начать финансировать крупные проекты, которые и должны стать основой антикризисной программы.

В целом главной задачей правительства обозначена работа на трех ключевых направлениях: обеспечение макроэкономической стабильности, социального благополучия казахстанцев и модернизация экономики. По словам г-на НАЗАРБАЕВА, “Премьер-Министр и его заместители должны каждый нести персональную ответственность за один из этих трех участков”.

В части обеспечения макроэкономической стабильности он пообещал поддержку отечественным банкам “соразмерно участию акционеров в этом процессе”. А Кабмину - “распечатать” Национальный фонд на $10 млрд “под проработанную и согласованную стабилизационную программу, а не просто так”. “Если мы будем знать, куда направляем средства и что это будет давать, - тогда деньги будут выделяться”,- уточнил Президент.

Он отметил также, что кризис показал “несовершенство нашего законодательства в финансовой сфере, в работе с малым и средним бизнесом, строительстве, спекулятивный характер кое-каких отраслей экономики”. “У нас есть возможность все это привести в порядок. В этой связи я даю правительству карт-бланш на реализацию программы стабилизации экономики и финансовой системы и широкие полномочия для принятия нестандартных решений в этих условиях. Но вместе с этими возможностями на Кабинет министров и Национальный банк возлагается персональная ответственность за состояние экономики, финансов и социальной сферы”,- подчеркнул г-н Назарбаев.

Для сохранения доверия к банковской системе со стороны населения и бизнеса принято решение увеличить уровень гарантирования вкладов граждан в банках второго уровня до Т5 млн. По данным главы государства, эта мера позволит гарантировать стопроцентную сохранность 99 процентов всех банковских счетов.

Нацбанку он поручил выработать меры “для обеспечения банковской системы ликвидностью, необходимой для нормальной работы”. В том числе это касается снижения минимальных резервных требований, “что высвободит для банков дополнительную ликвидность”, и краткосрочного финансирования.

Правительству предстоит “тщательно продумать механизмы, взвесить все риски, сформулировать четкие требования” к БВУ и через институты развития рефинансировать их деятельность по проектам в реальном секторе экономики.

Президент призвал также ускорить запуск Фонда стрессовых активов.

Акимам и Кабмину дано распоряжение создать условия по повышению доходов и занятости населения через реализацию различных дополнительных инвестиционных и региональных программ. “То есть в такие периоды надо строить больше больниц, школ, автодорог, других объектов, куда будет направлена высвобождающаяся рабочая сила. Инфраструктуру подтянуть надо. Такова сейчас роль государства”, - отметил г-н Назарбаев.

Он поручил правительству разработать, а парламент попросил поддержать законопроект “О государственных закупках”, в соответствии с которым все закупки бюджета и национальных компаний в первоочередном порядке должны размещаться на отечественных производствах.

“При этом, подчеркиваю, что средства должны оседать не у посредников, а у предприятий. Это мы можем строго проследить: все, что производится в Казахстане за наши бюджетные деньги, должно заказываться здесь. Это даст работу малым и средним предприятиям и, конечно, людям, которые там работают. В случае крупных закупок импортного оборудования необходимо добиваться локализации в Казахстане их сборки, ремонта и обслуживания”, - потребовал Президент.

Он также призвал правительство и создаваемый фонд “Самрук-Казына” вести политику стимулирования инвестиций, для чего предусмотреть налоговые преференции и иную мотивацию для инвесторов, особенно в энергетической, горно-металлургической и химической промышленности. В случае же если те не идут в проекты, государство должно “начинать строить само”.

Г-н Назарбаев пообещал, “невзирая на проблемы мировой экономики и наши трудности”, увеличить социальные выплаты: пенсии, заработные платы и стипендии вырастут на 25% в 2009 и 2010 годах и еще на 30% - в 2011 году.

“Текущие проблемы не должны чрезмерно отвлекать от нашей магистральной линии развития. Стратегическую программу развития страны до 2030 года следует неукоснительно выполнять. Для этого надо активизировать разработку Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года”, - велел Президент.

Он также призвал соратников по партии “Нур Отан” в парламенте быстро принимать законы, представляемые правительством. “Вы видите, как оперативно принимаются в других странах законы, которые направлены на борьбу с кризисными явлениями. Даже Конгресс США с ходу принимает документы, потому что время не терпит. Поэтому я считаю, что все необходимые и важные законопроекты должны скоординированно, в оперативном порядке обсуждаться, а парламентской фракции “Нур Отана” нужно поддержать их быстрое принятие”, - заявил глава государства.

Кроме того, партии власти поручена “работа с населением в регионах”. Все, кто “распускает различные провокационные слухи”, должны быть, по словам Президента, наказаны.

Г-н Назарбаев выразил уверенность в способности страны преодолеть кризис: “У нас есть профессиональное правительство, грамотный финансово-экономический блок, который принимает правильные решения. Есть единая команда правительства и акимов, нацеленная на общие цели. Сформирован благоприятный инвестиционный и деловой климат для развития обрабатывающей промышленности... Дело за организаторской работой, за волей и каждодневной деятельностью”.

На совещании Президент объявил о кадровых изменениях. Вместо назначенного главой ФНБ “Самрук-Казына” Кайрата Келимбетова администрацию главы государства возглавил Аслан Мусин. Его заместителем стал Кайрат Нурпеисов, буквально две недели назад переведенный с должности акима Павлодарской области в вице-министры финансов. Теперь уже экс-замруководителя администрации Дархан Калетаев сменил Адильбека Джаксыбекова на посту зампреда партии “Нур Отан”.

“Остальные кадровые назначения будут, видимо, по ходу исполнения моих поручений. А может, и не будут, при хорошей работе”, - заметил в заключение г-н Назарбаев.

В этот же день парламент избрал нового спикера - им стал уже побывавший в этой должности Урал Мухамеджанов.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Отчеты, прозвучавшие на заседании правительства, не внушают большого оптимизма, но Премьер уверен, что сможет изменить ситуацию

Сегодня в Кабмине планируется обсудить (и, возможно, принять) план мероприятий по созданию и деятельности нового холдинга “Самрук-Казына”. В понедельник на расширенном заседании правительства Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, анонсируя совещание, поручил министрам индустрии и торговли Владимиру Школьнику и энергетики и минеральных ресурсов Сауату Мынбаеву совместно с главой создаваемого холдинга Кайратом Келимбетовым подготовить “список проектов, которые мы начнем реализовывать уже в ближайшее время”. Кроме того, он объявил о готовности направить на следующей неделе в парламент законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон “О республиканском бюджете на 2008 год” с целью перенаправления в создаваемый Фонд стрессовых активов средств администраторов тех бюджетных программ, которые наверняка не будут исполнены до конца года.

При этом Премьер пригрозил, что руководители госорганов и главы регионов, настаивающие на сохранении за ними бюджетных средств, но так и не освоившие их к концу года, будут освобождены от занимаемых должностей. “У меня с Президентом есть такая договоренность, - заявил он. - По всем, кто сейчас будет просить деньги, а потом их не освоит, я подам главе госдарства записку, и вы будете отстранены. У меня сейчас такие полномочия есть”.

Как сообщил министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, не освоенная часть республиканского бюджета за 9 месяцев текущего года составила Т28,2 млрд. “Дебиторская задолженность (один из индикаторов бюджетной дисциплины) по администраторам республиканских бюджетных программ на отчетную дату составила Т94,3 млрд, из них на Т60,6 млрд оплачены авансовые платежи в текущем году и Т25,9 млрд - задолженность прошлого года”.

По словам министра, на указанные суммы проавансированы поставщики товаров, работ и услуг, “но еще не поставлены товары и не выполнены работы”.

Кроме того, как пояснил г-н Жамишев, администраторами республиканских бюджетных программ не приняты обязательства на сумму Т76,6 млрд, “то есть не проведены конкурсные процедуры, не заключены договоры и не произведена их регистрация в органах казначейства”.

Результаты исполнения бюджета за отчетный период показывают, что есть определенные риски по неисполнению отдельных бюджетных программ до конца года, отметил министр.

Минфин прогнозирует, что по итогам года не будет освоено Т24,8 млрд “с учетом предложений, внесенных на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии по перераспределению средств на другие инвестиционные проекты и изменению мероприятий паспортов бюджетных программ”. Всего сумма неисполнения составит около Т33 млрд.

По словам г-на Жамишева, за 9 месяцев текущего года поступления в госбюджет без учета займов составили Т2525 млрд и исполнены на 100,2% к плану за отчетный период. В том числе доходов поступило Т2523 млрд, или 100,3%; расходы без учета погашения займов составили Т2758 млрд, или 97,5% соответственно. “При запланированном дефиците в Т307,3 млрд фактический дефицит сложился в сумме Т232,1 млрд”, - сообщил министр.

Ожидается исполнение доходов за год в размере Т2760,7 млрд (101,4% к уточненному плану). При этом, темп роста поступлений по корпоративному налогу за 9 месяцев составил 132,6%, до конца года ожидаются поступления в сумме Т975,4 млрд.

Вместе с тем, как отметил г-н Жамишев, “мониторинг экономических процессов сквозь призму налогов” показывает, что из 220 крупных налогоплательщиков, чья доля составляет 70% в общей структуре уплаты, в “зоне риска” находятся 127 предприятий, у которых “снижаются налоги или обороты реализации”. Из них 71 предприятие - финансового, строительного секторов, пищевой промышленности и сферы услуг - снизили обороты по реализации на общую сумму Т0,5 трлн.

С другой стороны, 93 крупных налогоплательщика, в основном из нефтегазового сектора, увеличили выручку на Т3 трлн и выплату налогов на Т700 млрд.

Кроме того, по данным Минфина, уменьшились поступления сборов за различные виды госрегистраций, и, наоборот, почти вдвое выросло количество заявлений о временном приостановлении деятельности, что “свидетельствует о снижении активности бизнеса”.

Объем экспорта, по данным таможенных органов, озвученных г-ном Жамишевым, за отчетный период составил $55,2 млрд с ростом на $22 млрд. При этом “по отдельным экспортерам” объемы снизились в целом на $1,8 млрд.

Минфин прогнозирует неисполнение плана по НДС на импорт и по импортной пошлине “по причине снижения темпов инвестиционного импорта, в том числе стройматериалов и стройтехники”.

Вместе с тем, по данным г-на Жамишева, увеличилось число предприятий, восстановивших свою платежеспособность. Так, количество ликвидируемых предприятий составило 884 (1240 в 2007 году), вовлеченных в ликвидационную процедуру - 41 (27 соответственно).

Активы Национального фонда на 1 октября достигли Т3556,4 млрд, при этом прямые налоги от нефтяного сектора составили Т1260,7 млрд из поступивших Т1288,4 млрд за 9 месяцев текущего года.

Трансферты из Нацфонда экономике составили Т236,6 млрд.

В свою очередь министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ в кулуарах заседания сообщил, что рост ВВП за 9 месяцев текущего года в Казахстане составит 4%. “Это предварительная цифра, потому что будут еще досчеты. Данный прогноз сделан на основе индикаторов отраслей, которые предоставляет нам Агентство по статистике”, - пояснил он.

Причины снижения темпов роста ВВП по сравнению с прошлым годом понятны - замедление роста мировой экономики, фактическое сокращение спроса и предложения на мировых рынках на казахстанскую продукцию. В то же время, отвечая на вопрос журналистов, сохраняет ли Минэкономики прогноз роста ВВП по итогам года на уровне 5,3%, г-н Султанов заявил: “По году сохраним, это реально”.

Между тем г-н ШКОЛЬНИК сообщил, что “темпы роста в отраслях экономики, курируемых МИТ, сохранились” при “некотором спаде в обрабатывающей отрасли”.

По данным министерства, индекс физического объема произведенной обрабатывающей промышленностью продукции составил 99,6% к уровню прошлого года. В машиностроении объемы производства снизились на 4,5%, в целлюлозно-бумажной промышленности - на 2,3%, черной металлургии - на 3,1%. Увеличилось производство кожи, изделий из нее и обуви - на 89,3%, в химической отрасли - на 11,5%, текстильной и швейной продукции - на 3%.

В январе-августе 2008 года произведено продукции на Т7,3 трлн (на 3% выше показателя 2007 года). Инвестиции в основной капитал возросли на 8,7% и составили Т2,5 трлн. Розничный товарооборот увеличился на 2,7% и превысил Т1,5 трлн. Внешнеторговый оборот увеличился на 45,3% и достиг $43,4 млрд. Экспорт казахстанской продукции составил $42 млрд (рост на 64,7%).

В целом по стране реализуется 357 проектов, которые мониторятся МИТ, с общим объемом инвестиций около Т3 трлн ($25 млрд), из них в 2008 году намечено сдать 207 объектов. По 91 проекту, уже введенному в эксплуатацию в текущем году, создано 6,5 тысячи рабочих мест.

Г-н МЫНБАЕВ привел данные по своему сектору, который благодаря мировой конъюнктуре первой половины года демонстрировал рост: “агрегированные показатели” по нефти составили по отношению к аналогичному показателю предыдущего года 104,2%, по газу - 110,4%, по углю и электроэнергии -116,4% и 107,8%, соответственно, по природному урану - 127,4%. Инвестиции в недропользование - 131%.

В результате мониторинга исполнения обязательств по ранее подписанным контрактам в текущем году расторгнуто 23 контракта (в прошлом году только за два последних месяца - 84 соглашения). По словам г-на Мынбаева, “исполнение обязательств в результате принятых мер резко улучшилось”: “Доля компаний, выполняющих обязательства на 70% и более, за первое полугодие повысилась до уровня более 90% (в первом полугодии 2007 года - 67%)”.

При этом, отметил министр, работа по отзыву контрактов “показала значительные пробелы в законодательном обеспечении прав и обязанностей недропользователей”. Для их преодоления МЭМР разработало новый проект закона “О недропользовании”, который внесен в парламент в октябре.

В минерально-сырьевом комплексе в этом году тендеров не проводилось из-за действия моратория, при этом, в соответствии с законодательством, 2 месторождения были переданы НК “КазМунайГаз” и 41 - СПК.

Часть цифр в докладе г-на Мынбаева была проиллюстрирована для заседавших при помощи слайдов, доступа к которым у журналистов не было. Однако комментарии министра позволяют получить представление о ситуации. Так, касательно поставок нефти на внутренний рынок он отметил, что “импорт, по сути, остался на уровне прошлого года”: “В силу ценовой конъюнктуры даже этот показатель достигнут благодаря межправительственным переговорам с Россией. Соответственно, отечественным компаниям пришлось поставить на внутренний рынок больше сырой нефти на 15%”.

Слайд “Фактический баланс авиакеросина за 9 месяцев 2008 года” глава МЭМР прокомментировал так: “Рост производства составил 176,1%. Правда, из-за сокращения импорта потребление возросло только на 28,4%. В этих условиях министерство совместно с МТК утвердило график закрепления аэропортов страны за основными ресурсодержателями нефти и нефтепродуктов по поставке авиакеросина”.

Г-н Мынбаев заверил Премьера, что предусмотренные в проекте Налогового кодекса “значительно более низкие ставки налогообложения при поставках нефти на внутренний рынок” делают последние “коммерчески целесообразными”.

Кроме того, МЭМР готовит программу развития и расширения действующих НПЗ и совершенствования инфраструктуры поставок на них отечественной нефти. Все это, как надеется министр, позволит системно решать проблемы насыщения внутреннего рынка ГСМ по приемлемым ценам.

Системный дефицит электричества на юге страны составил в 2008 году 255 МВт. Для поддержки областей в предстоящий осенне-зимний сезон выделено целевых Т15,303 млрд наиболее проблемным городам. Основные потребители мазута закреплены за ресурсодержателями. На критически необходимые 850 тысяч тонн мазута меморандумом зафиксированы цены “на уровне июльских”.

Самой главной системной мерой в решении проблем в электроэнергетике г-н Мынбаев называет повышение тарифов. Второе направление - развитие атомной энергетики - затруднено в связи с торможением реализации первого проекта строительства АЭС в Актау. Для его осуществления создано российско-казахстанское СП “Атомные станции”. Оно фактически не работает ввиду отсутствия межправительственного соглашения. Строительство электро- и теплостанций ведется, однако темпы не устраивают ни Президента, ни правительство.

Премьер-Министр призвал Минэнерго активизировать инвестпроекты в энергетической отрасли совместно с создаваемым ФНБ “Самрук-Казына”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Практически все производственные и финансовые госактивы переданы в управление новому фонду

В Казахстане создается новый фонд национального благосостояния (ФНБ) “Самрук-Казына”, который объединит активы ранее созданных холдинга “Самрук” и фонда устойчивого развития “Казына”. Такое решение озвучил в понедельник на расширенном заседании правительства Президент Нурсултан НАЗАРБАЕВ. В этот же день он подписал указ о назначении председателем правления ФНБ Кайрата Келимбетова (покинувшего в результате пост руководителя администрации главы государства), а председателем совета директоров - Премьер-Министра Карима Масимова.

Помимо активов объединяемых холдингов, в образованную структуру будут переданы госпакеты акций “Казатомпрома”, 7 СПК, Казахстанской ипотечной компании, Казахстанского фонда гарантирования ипотечных кредитов, Eurasian Natural Resources Corporation, корпорации “Казахмыс” и в доверительное управление - акции Жилстройсбербанка.

Без учета этих структур в сумме активы “Самрука” и “Казыны” на начало 2008 года оценивались почти в $47 млрд. С учетом же приобретений текущего года (Павлодарский НПЗ, увеличение доли Казахстана в Кашаганском проекте и другие), “стоимость” ФНБ, вероятно, может приблизиться к $100 млрд.

Президент поручил направить на капитализацию структуры еще $5 млрд из $10 млрд, которые власти готовы выделить в качестве антикризисной “подушки” из Национального фонда. Таким образом, “распечатка” фонда будущих поколений все-таки случится.

Впрочем, как отметил г-н Назарбаев, вторые $5 млрд будут отпущены правительству “под проработанную и согласованную стабилизационную программу”. “Ядром” последней, по его словам, и призван стать ФНБ “Самрук-Казына”.

По словам главы государства, новый госфонд должен поддерживать крупные промышленные проекты, а также “индустриальные проекты, которые не могут получить финансирование в банках”.

“Таким образом, объединяя активность инвестиционной позиции “Казыны” со стратегическими ресурсами “Самрука”, мы создаем государственную корпорацию мирового уровня, которая способна реализовать проект любых масштабов”, - заявил г-н Назарбаев.

Он поручил на базе формируемого фонда “в месячный срок” создать также компании по развитию химической и горнорудной отраслей. Причем в последней таковая будет формироваться на основе государственных пакетов акций “Казахмыса”, ENRC, долей в проектах “Богатырь Аксес Комир” и других.

Оценивая деятельность до нынешнего момента “Самрука” и “Казыны”, Президент высказал мнение, что они оправдали свое существование. “В ходе ряда региональных поездок предприниматели благодарили за создание ФУР, который оказывал помощь в реализации их проектов. “Казына” сегодня одобрила свыше 200 проектов, из которых только новых производств уже запущено в эксплуатацию 60. При этом за два года с момента своего создания она увеличила портфель проектов в четыре раза, с $2,5 млрд до $10 млрд”, - сказал глава государства.

В то же время, в целом оценивая динамику реализации инвестиционных идей, г-н Назарбаев отметил, что по итогам его международных поездок достигаются договоренности об осуществлении интересных и необходимых стране проектов, но затем “вопрос стоит”. “Ни “Самрук”, ни “Казына”, ни акимы на местах не шевелятся там, где можно создать новые производства… Компании приезжают сюда, а им то землю не предоставляют, то еще чего-то не дают, то туда посылают, то сюда, тянут со всякими тендерами, потому что каждый хочет своего привести… В условиях мирового кризиса в наших прямых интересах быстро и оперативно снимать вопросы по привлечению инвестиций в конкретные проекты”, - сказал он.

Обращаясь к Премьер-Министру, глава государства потребовал: “Карим Кажмуканович, пора тебе стукнуть кулаком и вообще-то начинать работать нормально. Это же все живые проекты, которые должны действовать, а они тянутся из месяца в месяц, из года в год”.

Г-н Назарбаев надеется, что создаваемый холдинг “Самрук-Казына” станет “эффективной компанией, которая не только управляет существующими национальными активами, но и создает их”.

Г-н МАСИМОВ пообещал активнее “стучать кулаком”.

На следующий день, представляя главам и сотрудникам нацкомпаний руководителя ФНБ “Самрук-Казына” Кайрата Келимбетова, Премьер подчеркнул, что деятельность нового фонда должна быть “прозрачной и подотчетной обществу”.

На это г-н КЕЛИМБЕТОВ заверил: “В кризисный период мы постараемся сделать все, что нам поручено”.

Сегодня в правительстве должно состояться совещание, на котором и будут обрисованы более конкретно цели и ближайшие планы ФНБ.

Экс-глава фонда “Казына” Арман ДУНАЕВ, отвечая на вопросы журналистов, предположил, что часть из $5 млрд, выделенных на капитализацию новой структуры, будет направлена на продолжение финансовых программ, связанных со стабилизацией экономики, а также важные проекты в электроэнергетике, горно-металлургическом секторе и химической отрасли. “Я думаю, что возможностей у объединенного холдинга должно, безусловно, стать больше, ведь с точки интересов инвесторов - чем больше активов, чем больше капитал, тем более стабильна структура”, - сказал он.

Таким образом, не исключено, что новый фонд станет своеобразным инструментом возвращения доверия международных инвесторов к казахстанским проектам и к заемщикам в целом.

Как известно, АО “Казахстанский холдинг по управлению государственными активами “Самрук” было создано указом главы государства в январе 2006 года, основными его активами являлись КТЖ, КМГ, KEGOC, “Казпочта”, “Казахтелеком”, “Эйр Астана”, а также ряд других компаний с госучастием.

Фонд устойчивого развития “Казына” образован в марте 2006 года и осуществляет корпоративное управление институтами развития - БРК, ИФК, НИФ, ЦИТТ, КСМ, фондом “Даму”, корпорацией по развитию и продвижению экспорта KAZNEX, Госстрахкорпорацией и Центром содействия инвестициям.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис избрал нового спикера

В понедельник мажилисмены собрались на экстренное пленарное заседание - выбирали нового спикера. Как известно, прежний председатель палаты Аслан Мусин получил новое назначение - руководителем администрации Президента.

Выборы были недолгими. Депутаты сразу же определились в своих приоритетах: на должность спикера была предложена кандидатура Урала Мухамеджанова, возглавляющего фракцию партии “Нур Отан” и занимавшего пост председателя мажилиса в парламенте третьего созыва. В перерыве пленарного заседания депутаты провели тайное голосование, в ходе которого 82 присутствовавших мажилисмена единогласно проголосовали “за”.

В среду уже бывший председатель Аслан Мусин по представлению Центральной избирательной комиссии был лишен депутатских полномочий.

- В соответствии со статьей 52 Конституции РК, пунктами 2, 3 и 8 статьи 24 Конституционного закона “О парламенте и статусе его депутатов”, ЦИК постановляет: установить, что в связи с принятием указа Президента РК от 13 октября 2008 года №671 (о назначении г-на Мусина руководителем администрации главы государства) - наступают основания, влекущие досрочное прекращение полномочий депутата мажилиса, - объявил депутатам член Центризбиркома Марат САРСЕМБАЕВ.

Новый спикер, решивший после пленарного заседания пообщаться с парламентской прессой, заверил, что смена руководства палаты никак не повлияет на работу палаты.

- Мы и парламент в целом будем работать над законодательным обеспечением стратегического курса Президента, направленного на дальнейшее повышение эффективности нашей экономики, благосостояния казахстанцев и укрепление стабильности страны, - заявил г-н МУХАМЕДЖАНОВ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены утвердили ограничения для банков на изменение процентных ставок по выданным кредитам

Депутаты в среду на пленарном заседании одобрили в двух чтениях проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам устойчивости финансовой системы”.

Заместитель председателя Агентства по регулированию и надзору финансового рынка Мурат БАЙСЫНОВ, представляя его парламентариям, пояснил, что цель вносимых изменений - “совершенствование механизмов для превентивного выявления рисков в финансовой системе, применение так называемых мер раннего реагирования, введение уголовной ответственности для крупных участников, руководящих работников финансовых организаций за доведение их до неплатежеспособности, приведшей к принудительной ликвидации”.

Изменения вносятся в десять законодательных актов, регламентирующих деятельность банков и их акционеров, накопительных пенсионных фондов. Так, предусматривается схема оказания правительством финансовой помощи банкам через вхождение в их капитал. Для обеспечения прозрачности деятельности финансовых организаций вводится запрет на прием депозитов физических лиц и открытие счетов граждан для банков, не имеющих крупных участников (родительских банков, а также холдинговых компаний) с соответствующим рейтингом.

Принципиальное новшество - в обязанность банкам и ипотечным компаниям вменяется при заключении договоров о займах указывать ставку вознаграждения двух видов - фиксированную либо плавающую. И при установлении фиксированной ставки банк не имеет права изменить ее в одностороннем порядке в течение трех лет. Но и это еще не все.

- Предлагается данной норме придать обратную силу, чтобы банки по уже заключенным кредитным договорам не могли в одностороннем порядке менять ставки вознаграждения в течение трех лет со дня принятия закона, - добавил г-н Байсынов.

Многие депутаты выразили сомнение в правильности такого подхода. Были озвучены предложения, как в целом запретить изменение ставок вообще на весь период действия договора займа, так и “не влезать” в договорные отношения. Однако представитель АФН констатировал: к сожалению, это на сегодняшний день объективная необходимость.

- До последнего времени никакого одностороннего изменения ставок не было, нормально работали и банки, и клиенты, - отметил г-н Байсынов. - Но в связи с последними событиями возникли определенные сложности. Банки, воспользовавшись нормой, которая была в договорах, в некоторых случаях предпринимали шаги к увеличению кредитных ставок.

В законопроекте нашло отражение и поручение Президента об увеличении объема гарантирования вкладов физических лиц с Т700 тыс. до Т5 млн. Депутаты, воодушевившись, напомнили представителю АФН о вкладчиках Валют-Транзит банка.

- Этой норме вы тоже придаете обратную силу или нет? - тут же поинтересовался Серик ТЕМИРБУЛАТОВ. - Депутаты от Карагандинской области часто сталкиваются с фактами, когда бывшие вкладчики ВТБ обивают пороги государственных учреждений. Часто к нам приезжают и ставят вопрос: когда им возместят ущерб?

Однако тут депутатов ждало разочарование. Норме об увеличении гарантирования обратную силу придавать не будут. Да и вообще - это положение вводится в законодательство не навсегда, а лишь на “критическое время” - на три года.

- Предполагается, что к этому сроку обстановка в мировой финансовой системе улучшится, и вкладчики смогут в дальнейшем нормально работать по погашению своих займов, а у банков тоже не будет необходимости в одностороннем порядке или каким-либо образом менять ставку вознаграждения, - сказал г-н Байсынов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент приступил к работе над пакетом поправок в Закон “О государственных закупках”

Судя по обсуждению, состоявшемуся при презентации законопроекта, мажилисмены готовы существенно переработать представленные правительством нормы. Депутаты сразу же обозначили немало существующих проблем, которые новый проект так и не решает.

Представляя народным избранникам законопроект, исполняющий обязанности министра финансов Руслан ДАЛЕНОВ сосредоточился на трех основных блоках новшеств. Первый - это повышение конкурентоспособности отечественных производителей через увеличение казахстанского содержания. С этой целью законопроектом предлагается для реализации инвестиционных проектов исключить из предмета регулирования Закона “О государственных закупках” национальные холдинги, нацкомпании и аффилированные с ними юридические лица. По мнению г-на Даленова, “это позволит им без процедур и ограничений в первоочередном порядке размещать заказы на отечественных производствах, как определил недавно глава государства”.

Ряд закупок предполагается проводить без применения соответствующих процедур. Это, в частности, закуп авиатоплива субъектами гражданской авиации непосредственно у отечественных нефтеперерабатывающих предприятий, закуп товаров, работ и услуг для выпуска продукции в рамках государственного оборонного заказа. Эти идеи вызвали вопросы у депутатов, особенно после того, как представитель Минфина заметил: закуп авиакеросина производится преимущественно у российских производителей.

- Сами говорите: на рынке нет товаропроизводителя, необходимо авиакеросин закупать, - недоумевал Ержан РАХМЕТОВ.

И.о. министра в ответ заявил: введение ограничений, с тем чтобы закуп товаров, работ и услуг нацкомпаниями осуществлялся только у отечественных предприятий, пока еще достаточно проблематично.

- Ни для кого не секрет, что местные товаропроизводители не охватывают всю ту номенклатуру, которую закупают национальные холдинги. Поэтому какое-то ограничение или порог определить, я считаю, будет не совсем правильно, - заявил г-н Даленов, попутно добавив, что “у казахстанских предприятий цены порой выше, чем на ту продукцию, что завозится из-за рубежа”.

Второй блок изменений направлен на снижение коррупции при проведении госзакупок: в частности, предполагается исключить нормы, “допускающие регулирование и вмешательство уполномоченного органа по контролю в процесс осуществления госзакупок субъектами системы государственных закупок”.

Третий блок - “электронизация” системы госзакупок. Пилотные проекты уже реализуются, и, по словам г-на Даленова, весьма удачно. В частности, в Министерстве финансов с переходом на электронные закупки достигнута экономия на более чем 22%. Да и сам этот процесс, “во-первых, прозрачный, во-вторых, в него вовлечено очень большое количество поставщиков”.

Несмотря на заверения представителя Минфина в том, что законопроект в случае принятия значительно изменит в лучшую сторону систему госзакупок, депутаты обратили его внимание на то, что уже существующие проблемные вопросы вносимые поправки никак не решают.

- У меня есть официальное письмо облздрава Восточного Казахстана, где из-за несовершенства процедур до сих пор не приобретены лекарства для астматиков, - сообщил депутат Валерий ДОСКАЛОВ. - В чем причина? В соответствии с законодательством, облздрав должен покупать всю номенклатуру лекарств у одного поставщика. Но это же нереально!

Комментировать данный вопрос г-н Даленов не стал, предложив перенести “детальную дискуссию” на заседания рабочей группы. Мажилисмены согласились, но предупредили: у них есть немало своих предложений по совершенствованию системы госзакупок.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты настаивают на жестком контроле ввозимых в страну игрушек

Мажилисмены обеспокоены качеством ввозимых в Казахстан детских игрушек китайского производства. Они недоумевают, почему поднявшийся во всем мире шум из-за количества выявленных в этой продукции вредных примесей никак не отразился на нас.

В среду на пленарном заседании депутат Виктор КИЯНСКИЙ решил озадачить правительство “игрушечными” тревогами. Он напомнил: вся Европа, соседние с Казахстаном страны уже изымали из продажи крупные партии вредного товара и ужесточили нормы безопасности. Однако в Казахстане на этот счет все хранят молчание. Даже парламентарии на свой запрос получили весьма странный ответ.

- Результаты проверки показали, что более 80% импортируемых детских игр и игрушек в республику завозится мелкооптовыми партиями из Китая, минуя таможенные посты, и поступает на рынки без документов, свидетельствующих об их безопасности, - процитировал мажилисмен. - В настоящее время Министерство здравоохранения РК не располагает сведениями о случаях добровольного отзыва некачественной продукции национальными или зарубежными производителями.

Г-н Киянский указал: такие данные беспокоят и настораживают. Тем более что на отечественных рынках продукции китайского производства достаточно много, в том числе и пищевой. Это и сухое молоко из Поднебесной, в котором, как выяснилось, вместо натурального белка зачастую содержится токсичный заменитель. И шоколадные батончики, которыми заполнены все, даже самые мелкие лавочки.

- Почему именно Казахстан является тем местом, которое “обходят”, исходя из нашей статистики, все некачественные товары из Китая, - недоумевает депутат. - Это происходит в силу нашего особого географического положения или все-таки ввиду отсутствия у нас необходимого оборудования и технического регулирования, обеспечивающего надежную фильтрацию небезопасных товаров, их изолирование при поставках малыми партиями?

Наряду с этим г-н Киянский просит сообщить, когда в парламент поступит давно обещаемый Министерством индустрии и торговли новый законопроект “О защите прав потребителей”, в котором будут учтены все международные нормы и требования, найдут отражение положения о правах граждан на качественную продукцию.

И. С.,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Конституционный совет разъяснил Премьеру, что является государственной функцией, а что - услугой

В дальнейшем проведении административной реформы правительству потребовалась серьезная консультация юристов. Поэтому Премьер-Министр обратился в Конституционный совет с просьбой дать официальное толкование ряда статей Основного закона страны применительно к вопросам организации государственного управления.

Как поясняют в пресс-службе Конституционного совета, поводом для обращения Премьера послужил проведенный правительством функциональный анализ деятельности центральных исполнительных органов, в результате которого разработан проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам модернизации системы государственного управления”. Данный документ предусматривает внесение поправок в ряд законов в части уточнения и упорядочения полномочий госорганов разных уровней управления, исключения их дублирования, передачи в конкурентную среду отдельных не свойственных им видов деятельности.

В ходе анализа законодательных актов правительством были выявлены некоторые системные проблемы, касающиеся полномочий и функций госорганов, затрагивающие соотношение норм действующего законодательства с нормами Конституции. В связи с этим Карим Масимов просит Конституционный совет разъяснить, “вытекает ли из содержания Конституции РК, что компетенция государственных органов должна определяться исключительно законами Республики Казахстан, или это возможно также и подзаконными актами”. Кроме того, Премьер спрашивает, “позволяет ли Конституция РК сохранить у государственных органов как контрольные, так и надзорные функции, или единственным субъектом осуществления надзорных функций являются органы прокуратуры”. Еще один вопрос, интересующий главу Кабмина - “совпадают ли по конституционно-правовому содержанию понятия “государственные функции” и “государственные услуги”.

Давая официальное толкование норм Основного закона, совет указал, что компетенция госорганов устанавливается Конституцией или законом, а также подзаконными актами. Что касается надзорных функций, то высший надзор за законностью от имени государства осуществляет Генеральная прокуратура, а другие госорганы вправе выполнять надзорные функции в пределах своей компетенции.

Понятия “государственные функции” и “государственные услуги”, по мнению КС, нетождественны, они неравнозначны и разноплановы.

- Государственная функция осуществляется госорганом, носит публично-правовой характер, распространяется на неограниченное число субъектов, может быть основана на государственном принуждении,- пояснил глава совета Игорь РОГОВ. - А государственная услуга - это одна из форм реализации отдельных функций госорганов, носит преимущественно гражданско-правовой характер, оказывается, как правило, индивидуально, без применения госпринуждения.

И. С.,

Астана

(по материалам пресс-службы Конституционного совета)

ПАРЛАМЕНТ

Группа дольщиков требует отставки депутата Тайжанова

Через неделю после добровольного ухода из парламента Виктора Цоя группа дольщиков компании “Азбука жилья” потребовала принудительного лишения депутатских полномочий другого мажилисмена-строителя - Ерканата Тайжанова.

В среду члены группы передали открытое обращение в Центральную избирательную комиссию, Генеральную прокуратуру и мажилис. Требования дольщиков в целом таковы: г-н Тайжанов должен достроить их дома, его нужно лишить нынешнего статуса и заставить отвечать по закону. Под обращением подписалось больше ста человек.

“Мы считаем, что обман рядовых граждан, дольщиков, общественности и электората недопустим, а тем более сокрытие фактов, имеющих признаки коррупционного, уголовного и экономического преступного деяния, уже должно вызвать недоверие и презрение со стороны институтов гражданского общества, - говорится в нем. - Гражданин, преступивший закон, морально-нравственные, этические нормы и принципы общества, не имеет права и не достоин быть депутатом мажилиса парламента РК и восседать в кресле органа законодательной ветви власти”.

В госорганах-адресатах обращение приняли. Какими будут дальнейшие действия Центризбиркома и Генпрокуратуры, пока неизвестно. Единственный комментарий по сложившейся ситуации дал лишь спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ.

- Есть специальные процедуры, предусмотренные Конституцией, законами “О выборах”, “О парламенте и статусе его депутатов”, - сказал он журналистам. - В соответствии с этим все и будет рассматриваться.

Узнать, что думает по этому поводу сам г-н Тайжанов, не удалось. В среду на пленарном заседании мажилиса он отсутствовал.

Напомним, что ранее Генеральная прокуратура, оглашая очередные итоги проверки деятельности строительных компаний, упомянула о нарушениях, выявленных в работе “Азбуки жилья”. Хотя к настоящему времени ни о какой реакции главного надзорного органа на обращение дольщиков неизвестно. Ранее же в прокуратуре неоднократно подчеркивали: если вина того или иного руководителя будет доказана, он будет привлечен к ответственности в соответствии с законодательством страны, невзирая на чины и регалии.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Эксперты вновь отметили проблему квалифицированных кадров как одну из основных для экономики

Фонд развития малого бизнеса “Даму”, проанализировав опыт реализации программы по поддержке предпринимательства, разработал новую программу, уже поддержанную правительством, - “Даму” - регионы”. Программа направлена на преодоление неравномерного в региональном разрезе распределения финансов, направляемых на поддержку малого и среднего бизнеса. По состоянию на 1 августа (более поздняя информация еще не обработана) банками второго уровня освоено Т49 млрд кредитов на поддержку бизнеса. Количество проектов составило 1964, средняя сумма кредита Т24 млн. Эффективная ставка по этим кредитам составила 20%.

- Наибольшее количество кредитов - 60% от общей суммы - привлекались на финансирование предприятий в сфере торговли. Наименьшее составили проекты в сельском хозяйстве - лишь 2% от всей суммы осваиваемых средств, - заявил Марат ИМАНКУЛОВ, заместитель председателя правления фонда “Даму” на международной конференции “Перспективы развития малого и среднего бизнеса в Казахстане”, прошедшей на этой неделе в Алматы. Организатором конференции стала Казахстанская ассоциация предпринимателей КАЗКА.

Серьезная дифференциация в выделении кредитов проявилась не только в отраслевом, но и в региональном разрезе. Наибольшие суммы по программе поддержки МСБ были освоены в Алматы - 311 проектов на Т10,5 млрд, Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях. Наименее активными оказались Алматинская, Жамбылская и, как ни странно, Атырауская области. При этом стоит отметить и такой факт: лишь 33% полученных по программе поддержки фонда “Даму” кредитов предприниматели направили на инвестиции, в то время как большая часть финансов пошла на пополнение оборотных средств.

- Положительными сторонами этой программы стала в первую очередь своевременная финансовая помощь предприятиям МСБ в условиях обостряющегося кризиса ликвидности у банков второго уровня, а также недопущение снижения доли кредитования ими МСБ. Среди отрицательных сторон в первую очередь неравномерное распределение средств по регионам, - заметил г-н Иманкулов.

Программа “Даму” - регионы” призвана скорректировать недостатки предыдущей программы. Согласно ее идее, местные акиматы должны предусмотреть в своих бюджетах определенные средства, которые пойдут через банки второго уровня на софинансирование данной программы. Участие в ней не примут лишь Астана и Алматы. Остальные должны выделить около Т2 млрд, на которые фонд выделит такую же сумму. Общая сумма программы, соответственно, Т56 млрд. Около Т8,5 млрд на сегодняшний день фонд уже перечислил банкам второго уровня. Важный момент: основные условия финансирования определяются акиматами в каждом регионе самостоятельно в соответствии с приоритетными региональными программами. На 30 сентября комиссии при акиматах одобрили финансирование 109 проектов на Т2 млрд 208 млн.

Но если с программами финансирования субъектов МСБ что-то делается, то более фундаментальные процессы, непосредственно влияющие на развитие экономики, по-прежнему находятся в явном кризисе. В первую очередь речь идет о качестве человеческих ресурсов. На этом сосредоточил свое внимание в выступлении на конференции Григорий Хемпфил, директор проекта USAID по развитию малого бизнеса в Казахстане. Казахстан сегодня находится на 66-м месте в мире из 200 по индексу конкурентоспособности - это на 14 пунктов ниже, чем было в позапрошлом году. По такому важному показателю, как технологичность бизнеса, страна занимает 86-е место, по уровню освоения новых технологий - 85-е. Уровень качества менеджерского обучения в вузах республики занял 96-е место в мире. Г-н ХЕМПФИЛ назвал “одной из важнейших проблем Казахстана” низкую квалификацию кадров. Стоит заметить, что около полутора лет назад делегация Европейской комиссии в странах Центральноазиатского региона проводила круглый стол по проблемам диверсификации казахстанской экономики, где были сделаны те же самые выводы о кадровом потенциале Казахстана как об одной из самых серьезных угроз дальнейшему развитию страны (пожалуйста, Панорама № 21, 2007).

- Решать эти проблемы надо как можно скорее, учитывая мировые тенденции развития, - заметил г-н Хемпфил.

Зато другие участники конференции были намного более оптимистичны, приводя тот факт, что меры по поддержке отечественных банков со стороны правительства были в Казахстане приняты на год раньше, чем в Европе и России. При этом был, видимо, забыт факт, что и сложности у казахстанской банковской системы начались годом раньше.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Партия “Азат” требует отставки правительства и созыва антикризисного совещания

В понедельник, когда глава государства объявил об антикризисном карт-бланше правительству, партия “Азат” в очередной раз выступила с заявлением о требовании отставки Кабинета Карима Масимова. Они также настаивают на созыве антикризисного совещания и приятии программы преодоления экономического кризиса.

Представители “Азата” считают, что “на стране все жестче сказываются последствия мирового финансового кризиса и работа нынешнего правительства не отвечает требованиям времени”.

“В условиях кризиса мы считаем правительство Масимова некомпетентным и безответственным. Ситуация настоятельно требует принятия программы преодоления экономического кризиса”,- заявил генеральный секретарь “Азата” Тулеген ЖУКЕЕВ. При этом он полагает, что “альтернатива нынешнему Премьеру есть как в обществе, так и в рукаве у Президента”.

Представители партии также напомнили о своем требовании о созыве антикризисного совещания, которое они высказывали ранее. По мнению г-на Жукеева, руководитель страны должен взять кураторство над экономикой в свои руки и возглавить антикризисное совещание. При этом азатовцы настаивают на том, что в данном институте должны принять участие все ведущие политические силы страны, ассоциации и бизнес-сообщества, а также казахстанские и международные эксперты.

Для предотвращения социально-экономического кризиса в Казахстане представители “Азата” предложили также ряд своих мер. Они считают, что правительству следует воспользоваться последствиями мирового финансового кризиса - в частности, падением котировок акций добывающих компаний, и на средства Национального фонда выкупить ценные бумаги. В частности, таких компаний, как “Казахмыс”, “Казцинк” и другие, чтобы “государство получило в свои руки контрольные пакеты”.

По словам г-на Жукеева, в данном случае речь должна идти “не о национализации, а о восстановлении государственного контроля над недропользованием и добывающей отраслью”.

Азатовцы предлагают также и ряд других мер социального характера. В том числе по компенсации социально уязвимым слоям населения их потерь, связанных с ростом цен на основные продукты и продовольствие.

Нагима СЫЗДЫКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Экосоюз “Табигат” резко критикует Кашаганский проект

“Еще раз напомнить о ситуации на Каспии” решил известный общественный деятель, руководитель экологического союза “Табигат” Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ.

Как он сообщил на пресс-конференции, экосоюз совместно с другими организациями провел общественно-экологическую экспертизу проекта разработки Кашаганского месторождения. О подробностях - какие научные структуры при этом участвовали и на чьи средства - сказано не было. Но главный вывод г-н Елеусизов озвучил: “Большинство наблюдателей даже не представляют себе реальной опасности этого проекта”.

- Он - смерть для Каспия. А после его реализации нам будут выставлены колоссальные иски со стороны других прикаспийских государств за то, что мы из-за Кашагана уничтожаем там все живое. Мы просто будем разорены,- заявил лидер “Табигата”.

По его словам, массовая гибель тюленей последних лет - “это только начало”. Одновременно идет большое сокращение рыбного хозяйства. Вся его биологическая цепочка находится под огромным прессом. Осетры уже практически не являются промысловой рыбой, акватория очень загрязнена, распространено “беспредельное” браконьерство. Сохраняет свою актуальность проблема затопленных скважин из-за подъема уровня Каспия.

Как заметил г-н Елеусизов, каждая прибрежная страна вносит свою лепту в загрязнение Каспийского моря. Но самое худшее - это, по его словам, безусловно, Кашаган.

- Пока там пробурено всего несколько скважин, а должно быть 240, да еще построено несколько десятков искусственных островов, тысячи километров трубопроводов. Есть и угроза пожаров на объектах нефтедобычи, которые будет очень трудно потушить,- пообещал г-н Елеусизов.

Раскритиковал он также планы консорциума, разрабатывающего Кашаган, по решению проблемы сопутствующей серы, которой насыщена местная нефть. Не забыл и тему терроризма: “обстановка на Каспии уже сейчас очень неспокойная; Иран под прицелом Америки, недалеко Афганистан со своей “Аль-Кайедой” (!). Хотя местные рыбаки “готовы положить жизнь и биться за свое жизненное пространство”. Самое же ужасное, по словам явно увлекшегося апокалиптической картиной будущего Каспия г-на Елеусизова, даже не сюрреалистические битвы каспийских рыбаков с “Аль-Кайедой”, а то, что проектировщики Кашаганского проекта “планируют ежегодно одну аварию”.

В целом, исходя из слов эколога-общественника, Кашаганский проект следует немедленно заморозить, а его участников разогнать куда подальше.

Журналисты же, пришедшие на пресс-конференцию, расходились, явно озадаченные такой внезапной эмоциональной вспышкой лидера “Табигата” по поводу давно реализуемого проекта, о котором уже многое сказано и еще, по всей видимости, будет говориться, по различным мотивам.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Представители НПО утверждают, что Казахстан не в полной мере выполняет ряд обязательств перед ОБСЕ

10 октября в Варшаве завершилось ежегодное совещание ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения. В работе данного мероприятия приняли участие официальная делегация и неправительственные организации Казахстана. Представители НПО рассказали об итогах Варшавского совещания и представили консолидированную позицию по итогам выполнения страной обязательств, принятых в ходе Мадридской встречи ОБСЕ в ноябре 2007 года, в рамках которой обсуждалась наша заявка на председательство в организации.

По мнению участников пресс-конференции, обязательства Казахстана в отношении ОБСЕ не должны ограничиваться обсуждением программной речи министра иностранных дел РК в Мадриде, а также самим фактом председательствования. По мнению директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгения ЖОВТИСА, республика как участник ОБСЕ имеет гораздо более широкий спектр обязательств, вокруг которых необходимо вести дискуссию. Сегодня нельзя говорить о том, что Казахстан в полной мере соблюдает обязательства перед ОБСЕ: по ряду вопросов страна соблюдает их частично, по некоторым - не выполняет, а в определенных направлениях имеет место тревожная тенденция отката назад. В ключевых вопросах соблюдения гражданских свобод власти пока не перешли от декларативных заявлений к конкретным действиям, констатировали члены неправительственных организаций.

Среди направлений, по которым, на их взгляд, республика не соблюдает взятые на себя обязательства, была названа деятельность средств массовой информации. В частности, отметила президент международного фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА, глава внешнеполитического ведомства говорил о либерализации процедуры регистрации СМИ, однако обещание, данное ОБСЕ, было выполнено лишь частично. Такие нарушения свободы слова, как блокирование интернет-сайтов, конфискация тиражей и приостановление выпуска изданий, нечасто попадают в поле зрения властей, как и организация административных и уголовных дел в отношении журналистов.

Тревогу правозащитников вызвали и негативные моменты, связанные с обеспечением свободы религии. По мнению председателя Алматинского Хельсинского комитета Нинель ФОКИНОЙ, ситуация в этой области грозит подорвать имидж страны, претендующей на реализацию успешной модели религиозного и межэтнического согласия, нагнетает недоверие между представителями разных социальных групп.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СОВЕЩАНИЯ

Эксперты советуют казахстанским властям помимо стабилизационных мер уже сейчас думать о посткризисном будущем

Администрация Президента РК приступила к разработке концепции Стратегического плана развития до 2020 года в рамках “большой стратегии” “Казахстан-2030”. Ее реализацию за 11 лет существования, а также перспективы с учетом современного состояния мировой экономики обсудили участники круглого стола, прошедшего в прошлые выходные в Астане. В мероприятии приняли участие министры экономического блока правительства, предприниматели, представители бизнес-сообщества, руководители институтов развития, а также иностранные эксперты.

На тот момент еще руководитель АП Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что для возобновления экономического роста необходимы новые подходы к противодействию современным вызовам: “Кризисы заканчиваются в любом случае, и нам нужно думать, что будет после”.

Председатель Национального банка Анвар САЙДЕНОВ заявил, что, “если рассматривать реализацию денежно-кредитной политики в контексте достижения целей, установленных Стратегией, то надо сказать, что все эти годы постоянно расширялся перечень инструментов, с помощью которых можно было бы достичь контроля над уровнем цен”.

В ситуации мирового финансового кризиса, по словам г-на Сайденова, наличие стратегического видения позволяет финрегуляторам с прошлого года обеспечивать финансовую стабильность. Так, ставки на межбанковском рынке снизились с 12,43% на конец 2007 года до 7% на конец сентября текущего года, что “практически соответствует уровню прошлогоднего июля”. За январь-август 2008 года депозиты резидентов выросли на 30,9%, до Т5 090,9 млрд, в том числе депозиты физических лиц “как показатель, наиболее чутко реагирующий на изменение обстановки в финансовом секторе”, увеличились на 7%.

При этом глава НБ признал, что имеет место “стагнация кредитной активности банков”, которые по состоянию на конец августа предоставили экономике кредитов в размере Т7 267,9 млрд, что только на 0,1% больше объема прошлого года. При этом кредиты юридическим лицам выросли на 3,3%, а физическим лицам снизились на 5,7%.

Позитивная тенденция наблюдается в части сдерживания инфляционных процессов, которые в сентябре стали замедляться. По данным Нацбанка, за первые девять месяцев года инфляция составила 8,1%, что ниже показателя прошлого года (8,6%). В годовом выражении на конец сентября инфляция составила 18,2%, тогда как на конец 2007 года она достигала 18,8%, а в августе 2008-го - 20,1%.

Обеспечение сохранения данной тенденции глава Нацбанка назвал основной задачей своего ведомства на ближайшую перспективу.

Председатель Ассоциации финансистов Казахстана Серик АХАНОВ констатировал, что меры, предпринятые государством, в частности выделение порядка $4 млрд для стабилизации финансовой системы страны, дали позитивный эффект, но экономике нужны эффективные системные меры господдержки.

Нынешнюю ситуацию в банковском секторе глава АФК назвал “относительно хорошей”: “Если применить к финансовой системе страны 57 параметров оценки, то ситуация стабильна. Но стоит иметь в виду, что доля стандартных кредитов в портфеле банков сегодня составляет больше 40%, а сомнительных - 55%”.

Независимый директор “Казыны” Ульф ВОКУРКА приветствовал решение казахстанских властей повысить уровень гарантирования депозитов населения до Т5 млн, как меру, которая “возвращает доверие к банкам” и реально свидетельствует о стабильности финансовой системы.

При этом выступавшие отмечали, что следующими после стабилизационных мер шагами казахстанских властей должны стать более активная работа по диверсификации экономики, внедрение новых технологий и инвестиции в человеческий капитал, то есть совершенствование образования и здравоохранения в стране, обладающей гигантскими ресурсами и территорией, но крайне небольшим населением.

Кроме того, стране необходимо значительно улучшить работу по совершенствованию бизнес-климата. В Казахстане по-прежнему высоки барьеры для входа на рынки, уровень коррупции, большое количество разрешительной документации.

Отечественным предприятиям в современном мире нужен доступ к новейшим технологиям, так как, с одной стороны, мировой тренд - это перемещение производственной базы в азиатскую часть планеты, а с другой - это вытеснение многих традиционных производств новыми отраслями, появляющимися благодаря развитию научной мысли.

Также эксперты рекомендовали продолжить работу по развитию фондового рынка как одного из инструментов фондирования предприятий, учитывая ошибки и просчеты в деятельности международных бирж.

Как отмечали участники круглого стола, в долгосрочной перспективе выиграет тот, кто в ситуации кризиса думает о посткризисном будущем. Сегодня уже мало кто сомневается, что мир изменится как политически, так и экономически. Не исключено, что на смену глобализации конца XX века придет регионализация. И соседи Казахстана будут стремиться стать центрами такого регионального развития. Наша задача - не оказаться в числе “ведомых”.

По словам заведующего отделом внутренней политики администрации Президента Ерлана КАРИНА, это требует от страны внесения некоторых корректив в стратегическое видение своего будущего: “Все нынешние кризисы мы должны рассматривать как возможность протестировать сильные и слабые стороны ранее принятых решений. Раньше основной задачей провозглашалось обеспечение стабильности и порядка. Теперь другой акцент - не просто стабильность, а именно стабильное развитие. В более широком смысле идеологема “стабильное развитие нации”, высказанная Президентом, призвана понятие “развитие” возвести в ранг национальной ценности”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ВИЗИТЫ

Москва рассчитывает на поддержку Астаной своей концепции евро-атлантической безопасности

Внешнеполитические ведомства Казахстана и России приступили к подготовке плана двустороннего сотрудничества на 2009-2010 годы. Параметры документа обсудили вчера в Астане министры иностранных дел РК Марат ТАЖИН и РФ Сергей ЛАВРОВ.

Как отметил глава МИД Казахстана, “сегодня модно говорить о разнообразных дорожных картах”. “Некоторые из них реализуются, некоторые нет, но то, что было принято на 2007-2008 годы между Россией и Казахстаном, - это стало именно осуществленной “дорожной картой”. Мы можем совершенно спокойно говорить, что большинство мероприятий, вошедших в план двустороннего сотрудничества за эти два года, выполнено”,- подчеркнул он.

В целом уровень партнерства между странами г-н Тажин оценил как “уверенно берущий новые высоты по всему спектру двусторонних и многосторонних отношений”. За последние шесть лет объем товарооборота увеличился в 4 раза. По итогам 2007 года он составил $16,3 млрд, а за 8 месяцев 2008 года - $13,5 млрд. Рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 31,8%.

Министр иностранных дел РФ отметил, что разрабатываемый план двустороннего сотрудничества “отталкивается от Концепции развития России до 2020 года и Стратегии развития Казахстана до 2030 года”.

Г-н Лавров напомнил, что прошедший 22 сентября в Актобе Пятый форум руководителей приграничных регионов РФ перерос в межрегиональный, “потому что сотрудничают уже не только те, что находятся рядом друг с другом, но и многие другие регионы”. “Это подчеркивает, что отношения двух стран опираются на реальный интерес людей, экономик”,- заметил он.

Гость отметил также, что “позиции двух государств по событиям в мире в большинстве своем совпадают”, и они намерены впредь вместе “добиваться объединения усилий всех стран по решению общемировых или региональных проблем, по урегулированию мирным путем различных конфликтов и кризисов”.

Поэтому российская сторона рассчитывает на поддержку Казахстана и “других членов ОДКБ” своей позиции относительно подготовки нового международного договора, который “обеспечивал бы принципы безопасности в “Евро-Атлантике”, и механизмов претворения этих принципов в жизнь”. Об этом договоре российская сторона намерена говорить на Совете министров иностранных дел стран - членов ОБСЕ в Хельсинки в начале декабря этого года.

“Мы подтвердили готовность всячески поддерживать Астану в рамках предстоящего председательства в ОБСЕ. Уверены, что руководство Казахстана этой общеевропейской организацией будет успешным и результативным”,- завершил свою речь г-н Лавров.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

В переговорах с ВТО экспортные таможенные пошлины, введенные Казахстаном, стали камнем преткновения

В переговорах Казахстана с Европейским союзом (ЕС) по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО) нерешенными остаются вопросы по пошлинам на экспорт сырья, транзиту электроэнергии и предоставлению финансовых услуг иностранными компаниями. Эти вопросы обсуждались в ходе 10-го заседания подкомитета “Казахстан - Европейский союз”, прошедшего в среду в Астане.

Как заметила вице-министр индустрии и торговли Жанар АЙТЖАНОВА, ЕС не приветствует решение Казахстана о введении экспортной таможенной пошлины на нефть и металлы, так как 70% казахстанского экспорта в страны Евросоюза составляет именно это сырье. “Потому что данный товар там перерабатывается, а цены на сырье на мировых рынках растут. Таким образом, и обработанная продукция в виде нефтепродуктов, стали, готовых стальных изделий в странах - членах ЕС станет дороже в связи с применением экспортной пошлины. Это осознают в Брюсселе. Мы понимаем, что введение пошлины привело к росту цен на нефтепродукты и металлы, но при нынешних мировых ценах на сырье поступление доходов в казахстанский бюджет от его продажи должно быть соответствующим”,- заявила г-жа Айтжанова.

Кроме того, подчеркнула вице-министр, Казахстан хочет увеличить уровень переработки сырья на своей территории. “И здесь мы работаем с евроинвесторами, призываем ЕС и его компании инвестировать именно в обработку того сырья, которое ввозим на их территорию”,- заметила она.

Второй острый вопрос в переговорах с ЕС по вступлению Казахстана в ВТО - это вопрос энергетического транзита. В рамках Энергетической хартии, которую Казахстан ратифицировал в 1995 году, компании стран - членов ЕС в нашей энергетической отрасли имеют “де-юре те же права, что отечественные компании на территории стран Евросоюза”. По словам г-жи Айтжановой, у ЕС есть пожелание, “чтобы Казахстан эти обязательства распространил на все страны - члены Всемирной торговой организации, на что наша республика сегодня пойти не может”.

Евросоюз также выступает за большую либерализацию казахстанского финансового рынка, особенно в части доступа на него иностранных банков и страховых компаний. Однако, по словам представителя МИТ, в условиях мирового финансового кризиса “мы хотели бы, чтобы переговорные пункты отображали не только классическую или стандартную позицию стран - членов ЕС или США в ходе вступления новых членов в ВТО, но также и то, что происходит на рынках”. “Мы видим тенденцию во всех западных, развитых странах к большему фигурированию, большему вмешательству государства именно в регулирование банковского и страхового секторов, поэтому казахстанская сторона настаивает на том, чтобы эти моменты также отражались в тех договоренностях, которые достигаются по указанным вопросам”,- пояснила г-жа Айтжанова.

В свою очередь глава представительства ЕС в РК Норбер ЖУСТЕН отметил, что достижение компромисса по этим трем вопросам является “заключительной стадией наших переговоров по вступлению Казахстана в ВТО, и, несмотря на спорные моменты, мы ожидаем прогресса в этом направлении”.

“Всегда очень важно иметь транспарентную систему сотрудничества в торговле и инвестициях для того, чтобы избежать дискриминации наших компаний на следующем этапе. И это следует учитывать, когда мы ведем переговоры по присоединению Казахстана к ВТО”,- отметил глава представительства ЕС.

Отвечая на вопрос журналистов о сохранении интереса Евросоюза к реализации проекта Транскаспийского газопровода на фоне обострившегося российско-грузинского конфликта, г-н Жустен отметил, что Брюссель “считает южный коридор важным элементом, необходимым для обеспечения безопасности и надежности поставок энергоносителей в Евросоюз”. “ЕС продолжает рассматривать в данном случае Грузию как важную страну в этом отношении. Это сложный вопрос... но мы продолжаем наши усилия по работе над южным коридором. Мы бы хотели, чтобы он был”,- сказал он.

Г-жа Айтжанова напомнила, что на сегодня уже с 21 из 26 стран Астаной завершены переговоры, и к в 2010 году Казахстан рассчитывает стать членом ВТО. “Это очень продолжительные переговоры, где каждое государство отстаивает свои интересы, а мы защищает свои. И нужно находить компромиссные формулы, что тоже требует времени... Но надеемся, что 2010 год для нас будет годом, когда мы уже сможем объявить о своем членстве”,- резюмировала она.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВИЗИТЫ

Эксперт из США рассказала о предвыборной ситуации в ее стране

Предстоящие выборы Президента США могут стать во многом отличными от предыдущих. Об этом заявила на встрече с казахстанскими журналистами Кэрол НАКЕНОФФ, эксперт по американской политике и ряду тем, связанных с выборами. Г-жа Накенофф посетила Казахстан по инициативе посольства США в нашей стране.

- На этот раз большой интерес к выборам проявляет молодежь, что необычно для американской ситуации. Как и всплеск активности афроамериканцев. И нельзя не отметить высокую активность среди женщин,- отметила г-жа Накенофф.

По ее словам, сторонников демократической партии сейчас охватило большое воодушевление: в последнее время среди них было распространено разочарование партийной идеологией, но Обама смог своими красноречием и активностью восстановить популярность “ослов” в глазах сторонников. Но в свете экономического кризиса, заметила эксперт, трудно сказать, сможет ли лидер демократов выполнить свои предвыборные обещания.

- Исследования показывают, что, когда у власти демократы, они проводят более соответствующую интересам широких общественных слоев политику. Республиканцы же, находясь у власти, начинают стимулировать развитие экономики примерно за год до новых выборов. Но у избирателей короткая память, они обычно обращают внимание лишь на последний период управления предыдущего Президента, когда, если он был республиканец, уже имело место такое стимулирование. Поэтому “слоны” порой добиваются успеха, хотя в долгосрочной перспективе их политика не приносит пользы среднему классу.

Но на этот раз, полагает г-жа Накенофф, ситуация иная - у республиканцев нет успехов, которыми они могли бы похвастаться. Хотя предсказать результаты выборов она все же не взялась, заметив, что, сделала бы ставку на победу кандидата от демократов, но очень небольшую, и не удивилась бы проигрышу.

Влияет ли на настроения избирателей ситуация в Ираке? Да, “поддержка со стороны населения этой войны улетучилась давно, и недоверие к аргументам Буша или Чейни очень велико”, сказала г-жа Накенофф. Однако опять же “у американцев короткая память”. Демократы в ходе предвыборной кампании пытались привлечь внимание к тому, что война была развязана по надуманному предлогу, но для большинства граждан эта тема не важна.

Ярослав РАЗУМОВ

ОБСЕ

Государство выделит $1 млрд на развитие общественного телевидения

Десятая центральноазиатская конференция СМИ под эгидой Бюро Представителя по вопросам СМИ ОБСЕ и Центра ОБСЕ в Астане начала 16 октября работу в Алматы. Тема ее обозначена как “Новые перспективы вещания, включая общественное вещание и переход на цифровой формат”. Интересной деталью является то, что данная конференция финансируется не из бюджета ОБСЕ, а напрямую рядом государств - членов организации.

Миклош ХАРАСТИ, представитель ОБСЕ по вопросам СМИ, заметил в своем выступлении, что предыдущие подобные встречи были посвящены вопросам печатных СМИ, а в них в регионе независимая журналистика представлена больше, чем в электронных. Хотя попутно г-н Харасти напомнил, что в странах Центральной Азии печатные издания и связанные с ними журналисты не раз страдали от административного и даже уголовного преследования. Некоторые правительства, заметил он, хотят минимизировать гражданские свободы и гражданское общество, но “технологический прогресс толкает все вперед”. В частности, по его мнению, приход цифрового, а с ним и общественного телевидения в Центральную Азию неизбежен, что повлечет за собой и общественно-политические перемены.

- Если одной фразой охарактеризовать переход на цифровой формат вещания, то это будет звучать так: каналов станет больше,- заметил г-н Харасти.

Глава Центра ОБСЕ в Астане Александр КЕЛЬЧЕВСКИЙ сосредоточил свое выступление на основных характеристиках общественного телевещания. Оно - основа информационного плюрализма и призвано удовлетворять информационные потребности всех групп населения. Посему вопрос его развития важен для стран Центральной Азии.

- Для населения большинства государств региона телевидение остается главным источником информации, поэтому становление и развитие здесь общественного телевидения очень важно, - пояснил г-н Кельчевский.

Он также раскрыл три основных принципа такого телевидения. Это общественный контроль, создающий условия для прозрачности при минимуме государственного участия, общественное финансирование и соблюдение общественных интересов.

Жанна КУРМАНГАЛИЕВА, ответственный секретарь Министерства культуры и информации РК, являющегося уполномоченным государственным органом по переходу с аналогового на цифровое вещание, рассказала, как ведется в стране эта работа. Казахстан поставил задачу по полному переходу на цифровое ТВ к 2015 году. Данный срок был определен международным Союзом электросвязи в рамках соглашения “Женева-2006”.

- Основными задачами мы ставим доступность цифрового телевидения для всех категорий населения, создание конкурентного рынка операторов и повышение эффективности радиочастотного спектра,- заявила г-жа Курмангалиева.

Переход на цифровое телевещание - процесс сложный, и министерство определило для себя три его этапа. Сейчас уже определен частотный ресурс, разработаны рекомендации по многопрограммному вещанию. Государственное финансирование на эти три периода предусмотрено в объеме порядка $1 млрд.

Тамара КАЛЕЕВА, президент Международного фонда защиты свободы слова, комментируя прессе в кулуарах конференции ситуацию вокруг перспектив общественного телевидения, дала очень жесткую оценку ситуации со свободой слова в Казахстане вообще. Реально независимых СМИ, по ее мнению, в стране меньшинство, а в последнее время активно идет процесс монополизации средств массовой информации.

- Буквально накануне этого мероприятия Агентство по информатизации и связи объявило о новом законопроекте “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информационно-коммуникационных сетей”. В нем фактически предлагается признать незаконной продукцию иностранного СМИ, распространяемую на территории Казахстана, если она содержит информацию, противоречащую законодательным актам РК. Если этот проект станет законом, будет легализована блокировка веб-сайтов. На таком фоне сегодня мы обсуждаем будущее общественного телевидения в Казахстане,- констатировала г-жа Калеева.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВОПОРЯДОК

Прокуроры обнаружили нарушения в реализации программы “Питьевые воды”, нанесшие ущерб государству на сумму свыше Т250 млн

Генеральной прокуратурой проведена проверка реализации Государственной программы “Питьевые воды” на 2002-2010 годы. Несмотря на положительные результаты - число сельских жителей, пользующихся привозной водой, сократилось с 445,2 тыс. человек в 2002 году до 195,1 тыс. в 2007-м - выявлено немало серьезных нарушений.

“Неэффективное использование и хищение бюджетных средств, злоупотребление должностными полномочиями, некачественное строительство и реконструкция водоводов, нарушения сроков выполнения ремонтно-строительных работ, несоблюдение процедур госзакупок, необеспечение качества питьевой воды, незаконная передача госсобственности частным лицам - вот далеко не полный список наиболее характерных нарушений, которые уже привели к причинению ущерба государству более чем на Т250 млн”, - говорится в пресс-релизе Генпрокуратуры.

В частности, прокурорской проверкой выявлено, что в Шиелийском районе Кызылординской области “в буквальном смысле “закопаны в землю” почти Т90 млн бюджетных средств”. Как выяснилось, еще в 2002 году Комитет по водным ресурсам заключил договор с ОАО “Арна” по закупке работ на строительство Жиделинского группового водопровода и ветки подключения к нему. Однако реализация проекта была прекращена, несмотря на то, что уже было израсходовано Т88,2 млн. В настоящее время, констатируют в Генпрокуратуре, “объект полностью разворован, а проверка показала, что Комитет просто забыл о его существовании”.

Подобный факт, по данным прокуратуры, не единственный в череде негатива, выявленного в ходе проверок. Так, установлены случаи банального простаивания уже построенных в рамках программы объектов по причине несогласованности действий центральных и местных исполнительных органов. Ярким примером может служить сооружение Кентау-Туркестанского группового водопровода общей стоимостью Т1,4 млрд, завершившееся в прошлом году. Однако этот объект “до сих пор не функционирует, так как все еще не построены разводящие сети Туркестана”. При этом в ходе проверки выяснилось, что к разработке проектно-сметной документации разводящих сетей даже не приступали.

По мнению прокуроров, одним из сдерживающих факторов в вопросе обеспечения питьевой водой сельского населения стало “отсутствие эксплуатирующих предприятий или их недостаточное материально-техническое оснащение”.

- При реализации Госпрограммы ее администраторы сосредоточились на строительстве водопроводов и других объектов,- отмечают в прокуратуре.- Иными словами, пытались быстрее освоить впечатляющие размерами суммы. Поэтому подготовка материальной базы для содержания и эксплуатации водохозяйственных сооружений не проводилась или отошла на второй план.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют “о безответственном отношении государственных органов к реализации программы “Питьевая вода”, в результате чего проблемы обеспечения сельского населения качественной питьевой водой практически пущена на самотек”.

В целом по итогам проверок прокурорами назначено 17 строительно-экономических экспертиз, внесено 131 представление и 23 иска, из которых удовлетворено 12 на сумму Т73 млн. Кроме того, прокурорами отменено 6 итогов открытых конкурсов, привлечено к ответственности 34 должностных лица, в том числе 16 - за совершение коррупционного правонарушения, возбуждены 33 дела об административном правонарушении. В органы финансовой полиции для принятия процессуального решения направлено 17 материалов, по некоторым уже возбуждены уголовные дела.

И. С.,

Астана

(по материалам web-сайта Генпрокуратуры)

ПРАВОПОРЯДОК

Генеральная прокуратура вновь выявила нарушения законности на железнодорожном транспорте

Проведенный Генпрокуратурой анализ практики применения законодательства, направленного на защиту прав потребителей транспортных услуг, за 2007 год и первое полугодие 2008 года показал: нарушения по-прежнему имеют место, причем их характер остается неизменным.

“Наиболее часто выявляются такие нарушения как: провоз безбилетных пассажиров и неоплаченного багажа, перепродажа билетов по завышенным ценам, опоздания поездов и другие”,- отмечается в пресс-релизе прокуратуры. Вновь повсеместно выявляется “бизнес” на безбилетниках и перевозке “левого” груза, что создает крайне неблагоприятную обстановку в вагонах, констатирует надзорный орган.

В частности, органами Западной региональной транспортной прокуратуры в первом полугодии 2007 года проведены 32 результативные проверки применения законодательства о железнодорожном транспорте и миграции населения, по результатам которых было возбуждено 9 уголовных дел, 251 дело об административном производстве, внесено 1 представление.

К примеру, сообщает Генпрокуратура, на станции Жайсан Актюбинской области в ходе проверки установлен факт массового провоза 699 граждан Таджикистана без проездных документов в пассажирском поезде №335 сообщением “Худжанд - Саратов”. В целом в составе поезда было 14 пассажирских вагонов, общая вместимость которых составляла 702 места, однако фактически ехал 1401 пассажир.

Уральской транспортной прокуратурой в пассажирском поезде №388 сообщением “Москва - Актобе” был выявлен факт провоза неоформленного грузобагажа общим весом почти 3 тонны. В целом по фактам провоза неоформленного багажа Уральской транспортной прокуратурой в 2007 году было возбуждено 4 уголовных дела.

“В результате безбилетного провоза пассажиров и неоплаченного багажа перевозчикам наносится значительный имущественный ущерб, кроме того, искусственно создается их убыточность”, - отмечается в пресс-релизе.

При этом, напоминает Генпрокуратура, “в целях покрытия убытков от перевозок пассажиров железнодорожным транспортом ежегодно из республиканского бюджета выделяются миллиарды тенге на субсидирование... по социально значимым сообщениям”. Так, в 2007 году на эти цели было выделено Т9,4 млрд, на 2008-й - более Т9,5 млрд.

Анализ показал, что пассажирские перевозки “практически во всех направлениях в Казахстане де-юре являются убыточными и дотируются из бюджета”. В то же время “поездные бригады в неограниченном количестве провозят безбилетных пассажиров и неоплаченный багаж, а порой пассажирские вагоны следуют по маршруту полупустыми при дефиците проездных документов”.

Кроме того, установлены многочисленные нарушения в деятельности железнодорожных вокзалов и билетных касс. В их числе - искусственный дефицит билетов, перепродажа их по завышенным ценам. По мнению Генпрокуратуры, такая ситуация стала возможной “в результате ненадлежащего контроля со стороны Комитета транспортного контроля и ревизорских служб АО “НК “КТЖ”.

В целом в 2007 году транспортными прокурорами проведено 194 проверки, по результатам которых внесено 105 представлений, возбуждено 9 уголовных дел, к административной ответственности привлечены 283 лица, к дисциплинарной - 160. Возмещен ущерб на сумму Т1,7 млрд, из них в госбюджет - Т987 тыс.

За I полугодие 2008 года проведена 81 проверка, по результатам которых внесено 65 представлений, дано 9 разъяснений закона, по 1 протесту отменен акт, к административной ответственности привлечены 150 лиц, к дисциплинарной - 67, возмещен ущерб на сумму Т575,2 млн.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам Генеральной прокуратуры)

ПРАВОПОРЯДОК

За 9 месяцев алматинскими таможенниками предотвращен незаконный вывоз из Казахстана около $1,4 млн

За 9 месяцев 2008 года сотрудниками Департамента таможенного контроля по Алматы был предотвращен незаконный вывоз из Казахстана $1,4 млн, а также 49 тыс. евро, 525 тысяч корейских вон и более 4 тыс. юаней. Помимо этого таможенниками было изъято 90 килограммов ювелирных изделий, которые без оформления документов пытались ввезти в республику особо предприимчивые граждане.

Так, по информации пресс-службы Комитета таможенного контроля Минфина, 16 октября в Алматинском международном аэропорту после прохождения таможенного и специального контроля была задержана гражданка Казахстана, только что прилетевшая из Стамбула. При досмотре в багаже женщины были обнаружены спрятанные “изделия из белого металла с вставками из цветных камней”, общий вес которых составил 80,4 кг. В настоящее время, по информации пресс-службы, проводится экспертиза данных изделий и рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела.

А первая неделя октября для алматинских таможенников была “плодотворной” в “валютном направлении”. В частности, 4 октября в аэропорту Алматы при регистрации на авиарейс в Урумчи был задержан наш соотечественник, у которого в ходе личного досмотра обнаружена и изъята незадекларированная и не заявленная в устной форме валюта в объеме $29,9 тыс. У другого пассажира этого же рейса таможенники нашли незадекларированные $20 тысяч. Буквально через два дня, 6 октября, у двух пассажиров рейса Алматы - Шарджа были экспроприированы подготовленные к нелегальному вывозу $46 тыс.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Таможенного комитета)

СУДЫ

Разработана стратегия судебного образования

Стратегия судебного образования на 2009-2011 годы была представлена Верховным судом РК. Она разработана высшим судебным органом совместно с Институтом правосудия Академии государственного управления при Президенте РК и Комитетом по судебному администрированию при ВС.

Как отметил на презентации председатель коллегии по гражданским делам Верховного суда Мусабек АЛИМБЕКОВ, “профессиональное образование судей является одной из самых актуальных задач дальнейшего совершенствования системы правосудия”. Поэтому в стратегии предложено введение новых принципов и механизмов при отборе будущих судей.

Гость презентации - судья участкового суда Бремена (Германия) Клаус ШЛЮТЕР заметил, что профессиональный уровень судей необходимо постоянно совершенствовать: “Меняется общество, подвергается изменению само право”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

В Алматы прошел первый форум “Партнерство во имя детей”

Алматинский городской департамент по защите прав детей и общественное объединение “Лига женщин творческой инициативы” провели при поддержке Детского фонда ООН ЮНИСЕФ первый Алматинский форум “Партнерство во имя детей”. Целью мероприятия стала разработка эффективных механизмов взаимодействия и сотрудничества государственных органов, неправительственных организаций и средств массовой информации в деятельности по улучшению положения детей.

“Формирование системы, обеспечивающей достойную жизнь, благополучие и здоровое развитие ребенка, невозможно без консолидации сил общества, основанной на доверии, совместном поиске решений и переходе к партнерскому мышлению”, - заявил на открытии форума заместитель акима города Серик СЕЙДУМАНОВ.

В рамках совещания участники презентовали ряд проектов по усовершенствованию системы защиты детства. Директор института развития общественной политики Шолпан БАЙБОЛОВА представила основные направления реализации концепции “Город, дружественный к ребенку”. Данный проект - это система местного государственного управления, способствующая полной реализации прав детей, содержащихся в Конвенции по правам ребенка. В рамках концепции местные власти гарантируют и реализуют права маленьких граждан на участие в процессе принятия решений, касающихся города, в котором они живут, в общественной и культурной жизни, поддержку и социальную защищенность. “Город, взявший на себя обязательства стать дружелюбным к юному жителю, выстраивает систему местного управления в соответствии с некоторыми принципами Конвенции о правах ребенка, определенными соответствующим комитетом ООН. В первую очередь речь идет о принципе недискриминации, который означает, что в таком городе дискриминация запрещается в любом ее проявлении. Второй принцип - обеспечение наилучших интересов ребенка. Согласно ему, политика и программы местных властей по вопросам, зачастую не связанным напрямую с детьми, формируются исходя из их наилучших интересов. Принцип обеспечения в максимально возможной степени права на жизнь ребенка гарантирует доступ к качественным социальным услугам. Принцип уважения взглядов предусматривает активное участие маленького гражданина во всех вопросах, касающихся его жизнедеятельности. Принцип инвестирования в детство обязывает государство на национальном уровне выделять достаточные суммы на финансирование социальных программ для детей, а власти на местах должны адекватно формировать соответствующую бюджетную политику”, - пояснила г-жа Байболова.

Также на форуме ведущие специалисты и практики обсудили становление института детского омбудсмена, развитие ювенальной юстиции, профилактику социального сиротства, предотвращение насилия в отношении детей и вовлечения их в наихудшие формы детского труда. Подводя итоги, участники отметили, что в последние годы в Казахстане отмечается возросший интерес со стороны государства и общества к вопросам, связанным с созданием благоприятных условий для полноценного развития детей. Вместе с тем, по их мнению, несмотря на принимаемые меры, сохраняются недостаточность финансирования социальной среды, слабые партнерские отношения между школой и семьей как социальными институтами, низкий уровень гражданской ответственности и правового самосознания детей и родителей, а также отсутствие системности в планировании и реализации деятельности по защите семьи и детства. “В настоящий момент стратегия сотрудничества госорганов, НПО, бизнес-структур и СМИ должна быть направлена на создание условий перспективного детства. Принимаемые меры должны способствовать реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействовать улучшению социально-экономических условий, показателей социального здоровья, нравственно-духовного развития, гуманности связей семьи с обществом и государством и установления гармоничных внутрисемейных отношений”, - подчеркивается в принятой резолюции.

В целях реализации Государственной программы “Дети Казахстана” участники форума обратились к акиму южной столицы с предложением поддержать разработку и реализацию городской программы “Дети Алматы - 2009-2011”, основанной на лучших достижениях международного и национального опыта в области защиты прав, обеспечения благополучия и всестороннего развития детей. “План реализации программы должен включать все аспекты социальной политики в отношении семьи и детей, а также комплекс мероприятий, в числе которых создание городской службы поддержки с целью предотвращения социального сиротства и оказания комплексной помощи, развитие всех элементов ювенальной юстиции и внедрение гражданского мониторинга за соблюдением прав детей посредством создания института уполномоченного по правам ребенка в Алматы”, - отмечают в резолюции участники “Партнерства во имя детей”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРАВО

Первые шаги новой антикоррупционной НПО оказались крайне невразумительными

На этой неделе в Алматы на пресс-конференции было объявлено о создании Общественного комитета поддержки программы Президента РК по борьбе с коррупцией. Мероприятие оставило весьма неоднозначное впечатление.

Роман БОГДАНОВ, председатель Общественного комитета, сразу же заявил, что “каждый из нас должен определить свою позицию к этой инициативе власти”. И единственно правильной, разумеется, является активная помощь в борьбе с коррупцией. Группа граждан, первыми понявших это, создали данное объединение, цель которого - всесторонняя поддержка органов, уполномоченных главой государства для противодействия социальному злу.

Вместе с тем г-н Богданов считает, что ныне действующие соответствующие структуры неэффективны, в частности потому, что их юридические заключения носят рекомендательный характер, а должны - обязательный. Идея достаточно спорная, но она осталась в тени других озвученных инициатив.

- Многое зависит от того, насколько серьезно подойдут к этому СМИ. Рассмотрим самую простую ситуацию. Все мы знаем, что существуют заказные дела - судья совершает должностное преступление. А что, если совместно с органами, уполномоченными бороться с коррупцией, создать прямой канал телевидения, на котором эти громкие дела транслировались бы в прямом эфире? Разве сможет судья тогда совершить какое-то противоправное действие? - предложил г-н Богданов.

Кому была адресована эта революционная идея, выяснить не удалось. Вместо ее детализации г-н Богданов тут же выдвинул другую. В госорганах есть “некоторые чиновники, которые коррумпированы и фактически дискредитируют Президента и его программу. Мы же хотим всесторонне помочь - собрать всю информацию об этих людях и поделиться ею со СМИ и антикоррупционными институтами”. Тогда, дескать, виновные не смогут избежать наказания.

Таким образом, Общественный комитет призывает других и намерен сам нарушать Закон об оперативно-розыскной деятельности, причем “собирая информацию” о гражданах, которые не только не осуждены, но даже еще не находятся под следствием. На это замечание нашей газеты г-н Богданов заявил, что его “неправильно поняли”, но альтернативного толкования опять же так и не представил. Зато заметил, что работа новоявленного НПО со СМИ подразумевает обмен сведениями. Видимо, в руководстве комитета считают, что пресса всегда держит “в заначке” что-то сверх того, что выдается в эфир и на страницы, и это может стать предметом “натурального обмена”. Достаточно своеобразное понимание функции средств массовой информации.

- У нас стартовал еще один проект, параллельный этому, и благодаря ему мы сможем решить много вопросов, связанных с финансированием. Но пока я не буду о нем говорить,- напустил туману г-н Богданов. Очень интересное заявление по нынешним временам, когда и давно раскрученные рентабельные проекты испытывают большие проблемы. Кстати, выступавший на вопрос о роде своей деятельности заявил, что он бизнесмен, но затем оговорился - в прошлом. Вообще, с ясными и четкими ответами на пресс-конференции были сложности.

Кто будет финансировать Общественный комитет, пока будущий секретный проект не принесет ожидаемую прибыль? Сами его члены, пояснил г-н Богданов. Сегодня в рядах НПО насчитывается около 200 человек, которые платят членские взносы - по 50 тенге в месяц. Кроме студентов и малоимущих - те освобождены от выплат. Из зала спросили: как же будет жить г-н Богданов, если бизнесмен он уже в прошлом, взносы невелики, а общественная нагрузка в такой организации будет очень велика. “Как-нибудь, с Божьей помощью”, - скромно ответствовал он. Что ж, видимо, Всевышний, правда, хорошо помогает пособнику борьбы с коррупцией и его сподвижникам.

Презентация нового антикоорупционного объединения своей горячностью и напористостью напоминала общественно-политические мероприятия 1930-х годов, а непонятностью содержательной части - партийно-комсомольские инициативы времен ранней перестройки. Если это действительно инициатива “снизу”, то сомнительно, что она будет долговечной, но и жалеть о таком не придется. А если это все же запущенный свыше проект, то его можно было бы исполнить куда как удачнее.

Ярослав РАЗУМОВ

ФИНАНСЫ

Момент для использования средств Нацфонда возник на фоне огромных интервенций, проводимых правительствами разных стран

Реакцией казахстанского фондового рынка на решения о большей государственной активности в поддержке экономики, о которых глава государства сказал на расширенном заседании правительства (пожалуйста, 2-я стр.), можно считать рост индекса, который произошел на следующий день. Во вторник индекс KASE вырос более чем на 5%, причем некоторые бумаги, включая “Казахмыс”, Казкоммерцбанк и Народный банк, выросли гораздо больше индекса. Аналитики биржевого агентства “ИРБИС”, хотя и подчеркивали оптимизм, который испытывает рынок, связывали происходивший рост с ростом индексов на международных рынках, которым решениями, принятыми властями крупнейших стран в выходные, была предоставлена беспрецедентная дополнительная ликвидность и проявлена серьезная готовность идти на национализацию системно важных финансовых институтов в случае нарастания у них проблем. То, что наш рынок идет в фарватере международных рынков, показали события среды, когда индекс снизился на 5,5% под влиянием дурного настроения на западных и особенно российском рынках и продаж бумаг, являющихся залоговым обеспечением при малейшем росте акций. Акции, быстро росшие во вторник, в среду потеряли очень значительную часть произошедшего накануне удорожания. Другим наиболее интересным моментом на рынке стала реакция на решение РД КМГ начать выкуп своих акций, текущая рыночная цена на которые не соответствует, по мнению компании, справедливой стоимости. Сразу после объявления о том, что на выкуп акций может быть потрачено до $350 млн в прошлую пятницу, бумаги тем не менее снижались в стоимости, и рост, который может быть связан как с покупками со стороны компании (для начала которых, однако, как ожидалось, должно было потребоваться несколько недель), так и с действиями инвесторов, решивших заработать на повышении, превысил 11%. В последующие два дня колебания цены РД КМГ были невелики.

Вероятнее всего, какое-то серьезное мгновенное изменение ситуации на фондовом рынке (который следует за внешними рынками) не было сколько-нибудь важной задачей при объявлении о государственных вливаниях в размере $10 млрд в 2009-2010 годах, в отличие от заявлений западных и российских руководителей, которые были нацелены на очень быстрое придание дополнительной уверенности рынкам. Сами действия по дополнительной капитализации объединяемого суперхолдинга “Самрук-Казына” походят на действия российский властей по предоставлению дополнительных средств госбанкам. При этом Президент отметил как позитивный опыт “Казыны” размещение депозитов в банках второго уровня и отметил возможность повторения этого опыта в дальнейшем. (Российские госбанки с помощью получаемых ресурсов должны рефинансировать внешнюю задолженность реального сектора и предоставить дополнительную ликвидность банкам второго уровня, “проходимость” этих денег, правда, вызывает некоторые сомнения российских комментаторов.)

Очевидно, в казахстанском исполнении до сих пор это была мера поддержки не столько банковского сектора, сколько отраслей, в наибольшей степени пострадавших от дефицита кредитных ресурсов - строительства и МСБ. В отличие от ситуации в России и на западных рынках, ситуация в казахстанском финансовом секторе менее остра, чем в прошлом году, этого нельзя сказать про реальный сектор, но в общем предлагаемые меры вряд ли являются какой-то ситуативной реакцией на происходящее в экономике.

Скорей это очередное очень удачное политическое решение, которое Казахстан может себе позволить благодаря росту Нацфонда. На фоне огромных интервенций, проводимых правительствами на самых разных рынках, дальнейшая сдержанность становилась уязвимой политически, и момент для использования средств Национального фонда настал. При этом Президент подчеркнул опасность делавшихся ранее популистских предложений о распечатывании фонда и то, что оказанная до сих пор экономике помощь была достаточно значительна и составила 3,6% от ВВП. Помимо дополнительной капитализации создаваемого холдинга, который должен будет обращать внимание на ресурсную базу банков, глава государства дал поручение о возможности снижения минимальных резервных требований для банков, завершения формирования фонда стрессовых активов, а также отметил то, что государство будет помогать банкам осуществлять внешние выплаты пропорционально участию их акционеров. (Возможно, эта реплика связана все же со свежими событиями на международных рынках и сокращением возможностей рефинансирования внешних выплат для казахстанских банков, поскольку пока они находили возможности осуществлять выплаты самостоятельно.) Что касается реального сектора, то одним из мессиджей Президента стало занятие максимально проактивной позиции.

Президент предоставил карт-бланш правительству и отметил отсутствие каких-либо рамок для принятия нестандартных решений. Это, очевидно, означает, что до сих пор благодаря и последним решениям на макроуровне, и качеству экономической политики, проводимой в период роста, влияние кризиса можно считать минимизированным. Собственно, другую интерпретацию при сохранении 5%-ного роста и относительно низкого уровня безработицы (пока вопреки прогнозам о том, что прекращение кредитования МСБ и сокращение внутреннего спроса может привести к появлению сотен тысяч безработных) и того, что финансовый сектор избежал самых тяжелых последствий, сложно себе представить. Объединение “Самрука” и “Казыны” в новый холдинг и передача в него всех госактивов, которые находились еще вне двух холдингов (в лице СПК, “Казатомпрома”, Казахстанской ипотечной компании и Жилстройсбербанка), означает централизацию управления и финансовых потоков и возможный выход на первый план антикризисной составляющей. Нурсултан Назарбаев назвал весьма эффективными действия “Казыны”, которая за прошедший год стала фактически важнейшей антикризисной и гораздо менее академической структурой, витающей в кластерах, и позитивно оценил действия “Самрука”. Но, возможно, объединение все же связано с тем, что улучшение корпоративного управления и стоимости нацкомпаний, входящих в “Самрук”, и последующий выход части пакетов акций гораздо более трудно осуществим в нынешних условиях, чем это казалось несколько лет назад. Тем не менее основное зерно, обусловившее создание холдингов и состоящее в максимальном совершенствовании принятия ключевых решений для госкомпаний, видимо, будет главным стержнем и объединяемого холдинга.

Видимо, централизация и получение статуса одной из самых главных антикризисных сил может иметь и негативные последствия. Очевидно, некоторые решения, принимаемые в России, и связанные со спасением КИТ-Финанса Российскими железными дорогами или свежего решения о покупке Собинбанка финансовыми структурами “Газпрома”, могут быть следствием политических, а не экономических решений, а объединенный холдинг может стать более политизированной структурой, увеличивающей вероятность осуществления таких сценариев. До сих пор казахстанские нацкомпании опровергали предположения, что какие-то их инвестиции - будь то Грузия или алматинский энергокомплекс - становились следствием каких-то политических решений. Очевидно, задача совершенствовать корпоративное управление и увеличивать стоимость активов и одновременно быть своеобразным антикризисным полицейским является крайне сложной.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

АФН рекомендует пенсионным фондам увеличивать в портфелях долю госбумаг и облигаций

16 октября заместитель председателя АФН Алина Алдамберген и директор департамента, регулирующего накопительную пенсионную систему и фондовый рынок, Мария Хаджиева прокомментировали ситуацию с влиянием кризиса на инвестиционный доход, показываемый фондами.

Пока имеются данные только на конец сентября, и, вероятно, октябрьская статистика, учитывая все происходящее, для фондов может быть существенно хуже. Их номинальная доходность сентябрь к сентябрю составила 5,01%, месяц назад доходность август к августу составляла 6,58 %, а доходность июль к июлю - 8,41% (на эти цифры, правда, оказывала влияние не только ситуация этого года, но показатели прошлых августа и сентября). Так или иначе, пока пенсионная система продолжает показывать рост по отношению к цифрам начала года, и общие пенсионные накопления увеличились на 14%. (Активы американских пенсионных фондов в результате кризиса сократились на 15%.) Конечно, доходность тянется вниз прежде всего портфелем акций фондов. И самой главной рекомендацией АФН фондам, по словам г-жи АЛДАМБЕРГЕН, остается формирование в нынешней ситуации более консервативного портфеля, в котором должна быть увеличена доля госбумаг и облигаций. Как ожидается, Минфин до конца года разместит госбумаг на сумму в Т80 млрд, он должен будет также производить заимствования и в следующем году, на запланированный дефицит бюджета. На 1 октября госбумаги составляли в портфелях фондов 26,69%, негосударственные иностранные бумаги (причем со значительной долей даже в большей степени дешевеющих российских бумаг) - 12,42%, на иностранные акции, правда, приходится лишь 4,11%. Доля негосударственных казахстанских бумаг в совокупном портфеле составляет 43,96%, а акций 11,18%, в то время как облигации 32,78%. На депозиты в банках приходится 12,69%. (При этом за сентябрь доля вложений фондов в госбумаги выросла меньше чем на процент, поскольку на 1 сентября она составляла 25,75%, а вложения в казахстанские акции снизились с 11,75% до 11,18%. Если переориентация портфелей с акций будет более резкой, то это, возможно, может стать дополнительным фактором для снижения курса акций на внутреннем фондовом рынке, хотя, казалось бы, именно ПФ могли бы быть долгосрочными инвесторами, поддерживающими рынок, поскольку у них в большей степени, чем у других категорий инвесторов, есть возможность ждать, пока бумаги вновь вырастут в цене.)

Г-жи Алдамберген и ХАДЖИЕВА обратили внимание на то, что у вкладчиков пенсионных фондов имеются определенные гарантии, с помощью которых потери будут частично компенсированы. Одной из них является норма, согласно которой государство обязывается покрыть отрицательную разницу между инвестиционным доходом вкладчика и накопленной инфляцией за эти годы (пока, однако, с момента начала функционирования пенсионной системы средневзвешенная доходность выше инфляции), кроме того, фонды, по итогам 5 лет демонстрирующие доходность ниже скорректированной средневзвешенной на 30%, должны будут компенсировать эту разницу за счет собственного капитала, требования к которому растут, а достаточность капитала является предметом мониторинга АФН.

Отвечая на вопрос Панорамы о позиции АФН в связи с недовольством некоторых пенсионных фондов ситуацией, вступившей в силу с принятием новых листинговых требований с 1 октября, когда на вложения в бумаги без рейтингов и высшей листинговой категории установлен лимит не более 5% от портфеля (пожалуйста, Панорама №38), г-жа Алдамберген обратила внимание на то, что и раньше на вложения в листинговые бумаги категории “В” отводилось не более 5%, и сейчас проблема связана с тем, что часть имеющихся бумаг не попала в наиболее высокую категорию листинга. У фондов, однако, есть время, для того чтобы привести все свои портфели в соответствие с требованиями до 2012 года. Именно 2012 год обозначен также как срок введения системы, при которой у пенсионных фондов могут быть введены портфели с различной стратегией инвестирования - умеренной, агрессивной или консервативной. При этом такой длительный срок перехода к этой новации, который должен быть утвержден парламентом, видимо, никак напрямую не связан с нынешним кризисом. Также с этого времени вступит в силу осуществление пенсионных платежей через ГЦВП, уменьшающее возможности влияния работодателя на выбор пенсионного фонда. За это время должна быть осуществлена “расшивка” всех недействующих пенсионных счетов в разных фондах.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

АФН признало, что ситуация на международных рынках на казахстанский фондовый рынок влияет ограниченно

В конце прошлой недели АФН в один из наиболее напряженных моментов на международных рынках в специальном пресс-релизе рассказало о действиях регуляторов разных стран и ситуации на казахстанском фондовом рынке, который повторял то, что происходило на международных рынках, с существенно меньшей долей драматизма из-за своей меньшей масштабности и ограниченного числа инструментов, находящихся в по-настоящему рыночном обращении.

Применительно к нашему рынку агентство отметило, что потрясения на мировых финансовых оказывают на него влияние. Внутренний рынок долевых инструментов в Казахстане, не обладая конкурентной инвесторской базой, не смог противостоять “бегству в качество” и панике, которые охватили инвесторов на зарубежных рынках; ориентируясь в основном на настроения лондонского Сити, местный рынок “продолжал чутко реагировать на изменения внешнего фона”. АФН представило сентябрьскую статистику, которая в тот момент была уже не столь остро актуальной, согласно которой индекс KASE снизился в сентябре за месяц на 28,6%, что выглядит аналогом двух-трех неудачных торговых октябрьских дней (после объявления о дополнительных мерах государственной поддержки рост по отдельным бумагам за день отыграл очень значительную часть сентябрьских потерь). АФН привело расклад снижения стоимости некоторых бумаг в сентябре на KASE и Лондонской фондовой бирже, согласно которому у Народного банка бумаги подешевели за прошлый месяц на 34,43% в Алматы и 32,60% в Лондоне, у ККБ - на 25,04% и 27,45% соответственно, у Альянс Банка - на 20,99% и 41,94%, у “Казахмыса” - на 46,04% и 52,34%, у РД КМГ - на 30,98% и 31,72% и у ENRC (как и Альянс, не входящего в индекс KASE) - на 52,73% и 47,94% соответственно. При этом графики движения цен в Лондоне и Алматы показывают, что цены напрямую коррелируют.

В то же время АФН подчеркнуло, что влияние изменений на международных рынках носит ограниченный характер в силу особенностей развития и регулирования казахстанского фондового рынка. АФН, в частности, упоминает о уже существующих ограничениях на совершение маржинальных сделок, запретах на совершение коротких продаж инвестиционными фондами и компаниями, управляющими пенсионными активами, кроме того, АФН отмечает, что существующий порядок взаиморасчетов день в день не позволяет брокерам на организованном рынке осуществлять продажи без обеспечения. (Любопытно, что две последние позиции противоречат подходам АРД РФЦА, где считают, что пенсионные фонды должны иметь возможность зарабатывать на падающем рынке, а порядок расчетов в интересах иностранных игроков должен быть Т+3.)

Кроме того, АФН отметило наличие у нее возможностей приостанавливать торги на бирже (чем, однако, агентство не воспользовалось ни разу в отличие от широко использующих это право российских коллег), а также выглядящая довольно слабым утешением возможность создания “профессиональными участниками рынка ценных бумаг обществ взаимного страхования”. Продолжается также обсуждение предложений по созданию фонда защиты инвесторов, в том числе держателей паев ПИФов. В целом АФН рассматривает ряд возможных превентивных мер, направленных на сохранение стабильности внутреннего рынка и минимизации влияния на национальный рынок изменений, происходящих на международных фондовых рынках. Очевидно, эти изменения, однако, могут быть гораздо более узкими и в меньшей степени влияющими на ситуацию, чем политические решения, уже принятые Президентом и объявленные в понедельник.

Предложения АФН в плане гарантирования депозитов физических лиц не могли не быть гораздо скромней и предусматривали верхний порог гарантий в миллион тенге, в то время как состоявшееся политическое решение устанавливает его на уровне Т5 млн, под что попадает свыше 99% депозитов физических лиц.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Европейские регуляторы готовы потратить свыше $2 трлн на поддержку финсектора

В минувшие выходные приняты новые согласованные решения европейских регуляторов о готовности потратить беспрецедентные суммы - свыше $2 трлн - на поддержку собственного финансового сектора. При этом сферами применения выделяемых денег станут государственное гарантирование межбанковских кредитов и расходы на возможную частичную национализацию системно важных финансовых институтов, испытывающих серьезные трудности. Европейские власти, похоже, готовы неуклонно следовать по этому пути, в отличие от американцев, которые все же менее охотно произносят слово “национализация” и говорят о выкупе проблемных активов (в случае с крупнейшими ипотечными агентствами “Фэнни Мэй” и “Фредди Мак” национализация состоялась и на американском рынке, ранее регуляторы в некоторых случаях шли на определенные преференции частным институтам, спасающим проблемных собратьев). Как одна из самых эффективных мер, превосходящих согласованное снижение центробанками ставок рефинансирования на полпроцента на прошлой неделе, отмечается принятое согласованное решение всех крупнейших центробанков, включая американский, европейский, британский и японский, по предоставлению нелимитированной краткосрочной ликвидности для банков на ближайших своих аукционах, объем предложения на которых не будет ограничиваться заранее. Рынки в понедельник отреагировали на эти решения сильным ростом индексов, который превысил 11% в случае с “Доу Джонсом” и S&P 500, и 8,2% в случае с лондонским FTSE.

При этом в минувшие выходные стало известно о действиях британского регулятора в отношении трех крупных банков, которых касается частичная национализация. Среди них представленный в Казахстане RBS, получивший в результате сделки с владельцами АБН-АМРО в числе прочих активов его казахстанскую “дочку”. При этом на долю RBS придется 20 из 37 миллиардов фунтов стерлингов, предназначенных на вливания в капитал проблемных институтов. Предполагается, что на 15 миллиардов будут выкуплены простые и на 5 миллиардов - привилегированные акции банка.

Рынок отреагировал на это решение снижением курса акций банков, хотя с точки зрения депозиторов и других кредиторов банка (что, вероятно, наиболее важно для казахстанских клиентов), вмешательство государства является скорей дополнительным фактором надежности.

Казахстанская “дочка” другого британского банка HSBC распространила его оценки принятых решений, согласно которым банк приветствует предложения правительства Великобритании по обеспечению ликвидности и внесению капитала в банковскую систему Великобритании. Это важные и необходимые шаги для восстановления доверия к данному сектору. В соответствии с целями схемы, объявленными в Великобритании, HSBC будет обеспечивать продолжение соответствующей капитализации основного филиала в Великобритании, HSBC Bank Plc, финансируемого из внутренних ресурсов группы. “У HSBC нет текущих планов по использованию инициативы изменения структуры капитала в Великобритании. Группа HSBC поддерживает усилия по стабилизации функционирования финансовых рынков и предоставила значительный объем ликвидных средств межбанковскому рынку Лондон Стерлинг и около 2 миллиардов фунтов стерлингов на три и шесть месяцев - другим банкам. Ожидается большая активность HSBC на лондонском межбанковском рынке. HSBC считает, что эти действия будут способствовать ослаблению напряжения на денежных рынках Великобритании, где положение с трехмесячными и шестимесячными межбанковскими кредитами было весьма напряженным в течение последних недель”, - говорися в сообщении HSBC.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

9 - 15 октября

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 119,87 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 119,79 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 3,0% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 15 октября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 2,72 -0,99

Авторепо ГЦБ 3 дн. 3,50 -

Авторепо ГЦБ 7 дн. 4,06 -0,64

KazPrime-3M 6,98 -0,01

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 15 октября и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 1 027,52 -2,05

KASE_BP 252,75 -0,93

KASE_BC 148,12 -1,24

KASE_BY 11,24 +1,98

Главные новости рынка

8 октября управляющий директор по международным отношениям АО “Альянс банк” А.Халтаев сообщил, что основной акционер банка Seimar Alliance Financial Corporation выкупил его GDR, обращающиеся на LSE, на сумму около $5 млн.

9 октября АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (Астана) сообщило о том, что совет директоров компании принял решение одобрить программу выкупа акций РД КМГ. В соответствие с этой программой, компания намерена приобрести простые акции RDGZ, размещенные на KASE, и глобальные депозитарные расписки KMG LI, размещенные на LSE, на общую сумму до $350 млн. Программа приобретения рассчитана на 12 месяцев и начнется в ближайшие несколько недель, о чем будет объявлено дополнительно. Акции и ГДР будут приобретаться по преобладающей рыночной цене на момент покупки. Указанное решение принято в свзи с тем, что текущая рыночная цена акций и ГДР компании не отражают ее действительной стоимости.

9 октября Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) согласовало поправки в некоторые внутренние документы Казахстанской фондовой биржи (KASE), утвержденные решением биржевого совета KASE от 28 августа 2008 года: изменения и дополнения № 10 в “Положение о членстве” и изменения № 13 в “Положение о членских взносах и биржевых сборах”. Указанные поправки введены в действие с 10 октября 2008 года.

13 октября министр экономики и бюджетного планирования республики Б.Султанов сообщил, что рост ВВП Казахстана в январе-сентябре 2008 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, по предварительным данным, составил 4%. В январе-сентябре 2007 года ВВП вырос на 9,7%. По его словам, причина снижения темпов роста кроется в замедлении роста мировой экономики, фактического снижения состояния спроса и предложения на мировых товарных рынках, что, в частности, отразилось на выпуске продукции таких компаний, как “МитталСтил”, ССГПО, других горнорудных компаний.

13 октября на расширенном заседании правительства в понедельник в Астане Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил, что фонд устойчивого развития “Казына” и госхолдинг “Самрук” сливаются в фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”. При этом президент сообщил, что совет директоров нового фонда возглавит Премьер-Министр Карим Масимов. Глава государства поручил правительству в месячный срок передать новому холдингу госпакеты акций “Казатомпрома”, ENRC, “Казахмыса”, Казахстанской ипотечной компании, Казахстанского фонда гарантирования ипотечных кредитов и Жилстройсбербанка. Кроме того, он сообщил о выделении $5 млрд на капитализацию нового холдинга.

13 октября Президент Назарбаев заявил о том, что правительство Казахстана получит $10 млрд из Национального фонда на реализацию стабилизационной программы, рассчитанной на 2009-2010 годы.

14 октября Агентство по статистике сообщило, что:

· экспорт нефти и газового конденсата из Казахстана в январе-августе 2008 года вырос на 0,6% по сравнению с предыдущим годом до 41,2 млн тонн. В стоимостном выражении объем экспорта нефти и газового конденсата увеличился на 78,0%, достигнув $30,8 млрд. Общий объем казахстанского экспорта в январе-августе вырос на 68,8% по сравнению с тем же периодом прошлого года и составил $49,59 млрд. В январе-августе сальдо торгового баланса сложилось положительным в размере $25,05 млрд.

· положительное сальдо внешнеторгового баланса Казахстана (включая страны СНГ) без учета неорганизованной торговли в январе-августе 2008 года составило $24,546 млрд по сравнению с положительным сальдо в $8,585 млн годом ранее. Экспорт увеличился за этот же период на 68,8%, импорт (с учетом расходов на транспортировку и страхование) - на 18,1%.

· объем денежной массы Казахстана увеличился в августе 2008 года на 8,7% по сравнению с июлем до 5,888 трлн тенге.

14 октября АО “Евразийский банк” (Алматы) распространило пресс-релиз, в котором сообщает о проведении акции по освобождению большой группы своих клиентов, относящихся к социально уязвимым слоям населения и наиболее пострадавших от кризиса на рынке недвижимости, от выплаты в течение года процентов по ипотечным займам. Согласно пресс-релизу, решением правления банка от выплаты процентного вознаграждения в течение года (начиная с 1 ноября) освобождена следующая категория заемщиков: имеющие детей сотрудники бюджетных организаций в области образования и здравоохранения, получившие ипотечный заем и купившие недвижимость в период с 1 января 2006 года по 1 октября 2007 года, то есть в период пика цен на недвижимость. Клиенты банка, подпадающие под эти критерии, оповещены о проводимой акции в индивидуальном порядке. По расчетам банка, участвующие в акции клиенты сэкономят в среднем 4-5 тыс. долларов США. Минимальное количество участников акции - 450 человек.

Рынок акций

Новости рынка акций

Решением рискового комитета KASE от 14 октября определен новый представительский список акций для расчета индекса KASE. В соответствии с указанным решением, с 1 ноября 2008 года из представительского списка будут исключены привилегированные акции KZ1P00400112 (KKGBp) АО “Казкоммерцбанк” (Алматы) и привилегированные акции KZ1P12280412 (KZTKp) АО “Казахтелеком” (Астана). Исключение указанных акций осуществлено ввиду несоответствия данных ценных бумаг критериям ликвидности, определенным подпунктом 3) пункта 1 статьи 5 внутреннего документа KASE “Методика расчета индикаторов фондового рынка” (подробнее см. Новости KASE).

С 13 октября АО “Финансовая компания “REAL-INVEST.kz” (Алматы) лишено статуса маркет-мейкера по простым акциям KZ1C07780014 АО ”РОСА” (Павлодар), торгующимся в официальном списке KASE третьей категории и в официальном списке специальной торговой площадки Регионального финансового центра Алматы третьей категории под кодами ROSA и aROSA соответственно.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 455 сделок. Среднедневной объем снизился по сравнению с предыдущим периодом в 3,1 раза и составил $7827,7 тыс., или 939,1 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $24 476,6 тыс., или 2932,8 млн тенге). В анализируемом периоде 1,8% (0,8%) операций на KASE в количественном выражении и 15,9% (0,2%) в объемном были договорными (прямыми).

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 39 (37) членов биржи. В сделки были вовлечены акции 24 (31) наименований. 11,4% (8,2%) брутто-оборота рынка - 8,8% (15,5%) по операциям покупки и 14,1% (1,0%) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 51,3% (9,0%) биржевого брутто-оборота акций - 43,7% (3,5%) по операциям покупки и 58,8% (14,4%) по операциям продажи. При этом 12,4% (5,3%) брутто-оборота - 10,1% (4,2%) по операциям покупки и 14,8% (6,3%) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 8% (16%) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 75% (61%), неизменный курс - 17% (23%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 1,83% (ZERD) до 15,83% (UTMK), негативное - от 3,80% (CSBN) до 42,05% (TEBN).

Ситуация на рынке несколько успокоилась. Этому способствовали сообщения о том, что власти ряда стран предприняли пакет беспрецедентных мер для поддержания банковской системы и экономики в целом. В частности, в Казахстане для реализации мер по стабилизации экономики в 2009-2010 годах из Национального фонда решено выделить до $10 млрд. Позитивное влияние также оказало и решение компании АО “Разведка Добыча” КазМунайГаз” (RDGZ) о выкупе своих акций на открытом рынке. К моменту написания данного материала торги в США открылись сильным снижением, в связи с чем продолжение бокового тренда смотрится маловероятным.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка облигаций

Решением биржевого совета KASE от 9 октября в официальный список KASE по первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” включены следующие облигации АО “Альянс Банк” (Алматы):

· KZP01Y10C966 (1000 тенге; 7,0 млрд тенге; 18.02.08 - 18.02.18, полугодовой купон 9,50% годовых, 30/360) под кодом ASBNb11;

· KZP02Y07C960 (1000 тенге; 7,0 млрд тенге; 20.09.08 - 20.09.15, полугодовой купон 11,00% годовых, 30/360) под кодом ASBNb12;

· KZP03Y02C969 (1000 тенге; 5,0 млрд тенге; 20.09.08 - 20.09.10, полугодовой купон 11,00% годовых, 30/360) под кодом ASBNb13;

· KZP04Y10C960 (1000 тенге; 15,0 млрд тенге; 20.09.08 - 20.09.18, полугодовой купон 11,00% годовых, 30/360) под кодом ASBNb14.

По облигациям KZP02Y07C960 (ASBNb12), KZP03Y02C969 (ASBNb13) и KZP04Y10C960 (ASBNb14) указанное решение вступило в силу с 13 октября. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Указанные выпуски облигаций являются первым, вторым, третьим и четвертым в рамках второй облигационной программы АО “Альянс Банк” и соответственно одиннадцатым, двенадцатым, тринадцатым и четырнадцатым выпусками внутренних облигаций банка, прошедшими на KASE процедуру листинга. Более подробная информация о выпусках ценных бумаг опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/asbn.asp

С 14 октября в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZP01Y10D121 (KATRb2, 1000 тенге; 11,0 млрд тенге; 04.08.08 - 04.08.18, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 17,00% годовых на текущий период, 30/360) АО “Атамекен-Агро” (Кокшетау). Обязанности маркет-мейкера по названным облигациям на KASE исполняет АО “Астана-Финанс” (Астана) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2400 облигаций. Более подробная информация о выпуске ценных бумаг и их эмитенте опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/katr.asp

С 15 октября рисковый комитет KASE включил в представительский список индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC облигации семи выпусков. Ограничительный коэффициент по включаемым и ранее вошедшим в представительский список индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC облигациям равен единице. С 15 октября 2008 года при расчете индекса KASE_BP биржей будет использоваться поправочный коэффициент (К), равный 0,9976029, при расчете KASE_BC - 0,9975625, KASE_BY - 0,9936354.

До указанной даты К для индекса KASE_BP был равен 0,9975486, для KASE_BC - 0,9971811 и 0,9871665 для KASE_BY соответственно (подробнее см. “Новости KASE”).

С 28 октября АО “Финансовая компания “REAL-INVEST.kz” на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по облигациям KZ2CKY05C040 (ROSAb2; 1000 тенге, 1,8 млрд тенге; 18.05.06 - 18.05.11, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 11,00% годовых на текущий период) АО “РОСА” (Павлодар), торгующимся в официальном списке KASE второй подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 84 сделки. Среднедневной объем составил $37 049,7 тыс., или 4440,4 млн тенге, и вырос по сравнению с предыдущим периодом ($8759,5 тыс. и 1051,1 млн тенге соответственно) в 4,2 раза. В анализируемом периоде договорных (прямых) сделок заключено не было.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 44 (28) члена KASE по облигациям 37 (40) наименований. 0,7% (40,1%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 1,4% (35,8%) по операциям покупки и 0,01% (44,4%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 19,3% (34,5%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 22,9% (52,6%) по операциям покупки и 15,7% (16,3%) по операциям продажи. Через счета нерезидентов за период прошло 22,1% биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 0,7% по операциям покупки и 43,6% по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 21 наименования, падением - 15. Сделки с KATRb2 были заключены впервые. Перепроданными смотрелись облигации TKUDb1 (-32,0%), KASTb2 (-19,1%), KKGBe5 (-16,0%) и ATFBb4 (-8,5%), тогда как перекупленными выглядели облигации KZIKb8 (+11,4%), KKGBe6 (+8,4%) и ORNKb1 (+7,1%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 14 облигаций, выросла у 19.

В секторе долговых сертификатов на СТП РФЦА сделок заключено не было.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

13 октября в торговой системе биржи Министерством финансов Республики Казахстан была предпринята попытка размещения государственных краткосрочных казначейских обязательств МЕККАМ-12 91-го выпуска (KZK1KY010919, MKM012_0091; 100 тенге, 13.10.08 - 13.10.09, actual/actual). Планируемый объем размещения - 10,0 млрд тенге. В торгах приняли участие 2 первичных дилера, которые подали 3 лимитированные заявки, оставшиеся активными к истечению времени подтверждения заявок. Общий объем заявок (объем спроса) составил 1 288,0 млн тенге (14,0% от предложенного объема размещения). Цена в поданных заявках варьировала от 91,7431% (9,0000% годовых) до 92,6784% (7,9000% годовых), составив в средневзвешенном выражении 91,9981% (8,6979% годовых). В общем объеме активных заявок на долю банков второго уровня (БВУ) пришлось 71,4%, брокерско-дилерских организаций - 28,6%. Изучив параметры спроса, Министерство финансов признало аукцион несостоявшимся “в связи с неудовлетворительно сложившейся ценой по поданным заявкам”.

15 октября в торговой системе биржи состоялся аукцион по размещению государственных краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-6 185-го выпуска (KZK1KM061857, MKM006_0185; 100 тенге, 15.10.08 - 15.04.09, actual/actual), на которых Минфин планировал привлечь 10,0 млрд тенге. В торгах приняли участие 10 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 26 заявок (20 лимитированных и 6 рыночных), из которых к истечению времени подтверждения заявок активными остались 24 ордера (19 лимитированных и 5 рыночных). Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 16 658,6 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 1,7 раза. Цена в активных лимитированных заявках варьировала от 95,7051% (8,9999% годовых) до 96,6273% (7,0000% годовых), составив в средневзвешенном выражении 96,4598% (7,3604% годовых). В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 25,9%, на долю БВУ - 68,9%, брокерско-дилерских компаний - 2,3%, их клиентов - 2,9%. По итогам торга эмитент удовлетворил по чистой цене 96,6273% (7,0000% годовых) заявки на покупку 112 550 000 облигаций на сумму 10 875 402 615,00 тенге, превысив тем самым планируемый объем в 1,1 раза. По результатам аукциона 1,5% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 94,2% - БВУ, 4,3% - клиентами брокерско-дилерских компаний.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 17 заключенных на KASE сделок составил 1995,6 млн тенге ($16,7 млн). В предыдущем периоде (2-8 октября) данный показатель равнялся 15 541,9 млн тенге, или $129,5 млн, при 42 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0%.

Члены KASE

Решением биржевого совета KASE от 9 октября:

· приняты в члены KASE: АО “The Royal Bank of Scotland Securities (Kazakhstan)” (Алматы) - по категориям “К”, “Р”, “Н”; АО “NOMAD FINANCE” (Алматы) - по категории “А”;

· исключено из членов KASE по категориям “K” и “P” АО “Организация, осуществляющая инвестиционное управление пенсионными активами “Bailyk Asset Management” (дочерняя организация АО “Евразийский банк”) (Алматы) на основании приказа председателя АФН от 29 августа 2008 года № 363 о прекращении действия лицензий компании на осуществление деятельности по управлению пенсионными активами, на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг без права ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя и осуществление деятельности по управлению инвестиционным портфелем в связи с добровольным возвратом лицензий уполномоченному органу.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-37-53-40, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Альтернативное финансирование в условиях кризиса для основной массы компаний остается гипотетической возможностью

14 октября в Алматы состоялась конференция “Альтернативное финансирование в условиях кризиса”, организованная еженедельником “Курсивъ”. На конференции была представлена почти вся палитра возможностей, связанная с альтернативой банковским кредитам, включая местный фондовый рынок, возможности, связанные с международными IPO, и особенно венчурное финансирование.

При этом общим впечатлением остается то, что пока все это для основной массы компаний - гипотетическая возможность, несмотря на уже существующую и, возможно, опережающую реальный спрос, инфраструктуру. По оценкам заместителя председателя правления Национального инновационного фонда Айбека МИРМАНОВА, очевидно, что развитие венчурного финансирования нуждается в государственной поддержке по крайней мере в первые 10 лет своего существования. Одним из главных принципов НИФа является разделение рисков с частным бизнесом, что и выразилось в создании 6 венчурных фондов, партнерами в которых выступили крупные казахстанские финансовые или промышленные группы. Смыслом вхождения в некоторые международные фонды, где у НИФа обычно незначительное участие в капитале (не более 10%) состоит в желании осуществить трансферт инновационных технологий в страну и ознакомиться с венчурной кухней изнутри. Собственно какая-то отдача от этих вложений уже налицо, поскольку немецкая компания, занимающаяся введением в Казахстане биометрических паспортов, является приобретением одного из иностранных фондов с участием НИФа. В планах следующего года - создание крупного венчурного фонда совместно с Российской венчурной компанией. Его размеры составят $200 млн (интересно, что именно с этой цифры начинается, по оценкам г-на Мирманова, размер капитала эффективных венчурных компаний в международной практике). При этом обе стороны вложат в капитал по $50 млн, а еще $100 млн будет привлечено на рынке. Отвечая на вопросы аудитории, он отметил, что при инвестициях, делаемых фондом напрямую, при выходе предусмотрен опцион для автора новации, который становится партнером. Тем не менее, фиксированные ставки предусматривались лишь вначале (возможность реализации опциона за 9% годовых стала критикуемой причиной слабых финансовых показателей другого института развития - Инвестиционного фонда), теперь же речь идет об “опционе на рыночных условиях”. Пока, однако, весь венчурный рынок находится на самом начальном этапе, и примеров удачного выхода из проектов не так много. Президент венчурного фонда “Сентрас” Тобыл ЖЫЛКЫБАЕВ отметил, что пока есть лишь 3 успешных примера коммерциализации казахстанских патентов в фармацевтике и горно-металлургическом комплексе. Фонд, тщательно выстроивший свои приоритеты, перелопатил всю казахстанскую патентную базу, но нашел не более 40 интересных для себя патентов, с которыми можно работать. По мнению г-на Жылкыбаева, это не говорит о слабости патентной базы в целом и, может быть, другие венчурные фонды найдут среди 14,5 тыс. патентов проекты, способные коммерциализироваться. Примерно такая же ситуация и с научными и технологическими центрами, фонд “Сентрас” говорит об интересе к примерно 20 центрам, где работают не более 10 тысяч человек, чьи разработки ему интересны, хотя в целом этот потенциал, вероятно, значительно выше.

При этом инноватика воспринимается достаточно широко, во многих случаях в соответствии с западным пониманием, речь идет о трансферте бизнес-моделей, в результате чего финансируется, например, появление новой аптечной сети. Другой осуществляемый проект дал г-ну Жылкыбаеву возможность пошутить: “Мы не изобретаем велосипеда в отличие от инициаторов проекта”, поскольку речь идет о производстве казахстанских велосипедов, которых продано уже около тысячи штук и которые занимают заметную рыночную долю. Трудно сказать, увеличивает ли количество проектов, осуществляемых венчурными компаниями, произошедшее сокращение кредитования, г-н Мирманов говорит о том, что в нынешней ситуации и частный венчурный капитал очень осторожен в своих вложениях.

Что касается фондового рынка, то окончание ситуации, “когда кредит был доступен для компаний в любой момент, как кошелек”, может привести, по мнению управляющего директора “Казкоммерц Секьюритис” Талгата КАМАРОВА, к большей заинтересованности компаний второго эшелона в выпуске облигаций. Это имеет массу плюсов, в том числе отсутствие необходимости залогового обеспечения, возможность для компаний осуществлять выплаты процентов один раз или два раза в год, а основную сумму долга - в конце обращения бумаг. Одним из важнейших факторов того, почему это не произошло уже в этом году, является высокая инфляция и необходимость для пенсионных фондов покупать бумаги с доходностью выше инфляции. Сокращение ее уровня в соответствии с правительственными прогнозами до уровня, близкого к 10%, приведет к возможности для компаний, которые “смогут хорошо продаться”, получить длинные пенсионные деньги, по оценкам управляющего директора, от 12% годовых, что является очень выгодным привлечением ресурсов в нынешней ситуации. Ограничения на инвестирование не более 5% активов фондов в бумаги, не имеющие рейтинга и высокой категории листинга, все же оставляет достаточно возможностей для эмитентов второго эшелона, поскольку речь идет о 5% от примерно $12 млрд пенсионных денег.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Анвар Ахмедов, ТОО “Первое кредитное бюро”: “Кредитование повернулось лицом к добросовестным заемщикам, в то время как для неблагонадежных доступ к ресурсам теперь затруднен”

Комментируя для Панорамы ситуацию с развитием в Казахстане систем информации по кредитным историям заемщиков, генеральный директор “Первого кредитного бюро” Анвар АХМЕДОВ обратил внимание в первую очередь не столько на значительный рост объемов таких данных, сколько на пока недооцениваемые возможности влияния этого процесса на экономическое развитие и сферу кредитования и услуг в целом. А влияние это представляется очевидным, поскольку связь между появлением в стране полномасштабных кредитных бюро и дополнительными десятыми или даже целыми процентами экономического роста подтверждается международной практикой. Г-н Ахмедов, по его словам, приветствовал бы открытие новых централизованных баз данных, отличных от кредитных бюро, например, по коммунальным платежам. (Любое получение сведений подобными структурами возможно только с письменного согласия субъекта информации, а сами бюро проходят сложную процедуру проверки.)

При этом использование данных кредитных бюро за пределами финансового сектора, вероятно, уже не за горами. Собеседник упомянул, в частности, операторов мобильной связи, которые могут перейти к кредитованию клиентов вместо принципа предоплаты, действующего в настоящее время. Очевидно, для компаний это выглядит перспективным направлением, так как в кредит люди будут говорить значительно больше. При этом, как это ни кажется фантастическим, риски операторов, кредитующих клиентов, могут в очень значительной степени покрываться открытием доступа к базе данных кредитных историй. Человек, не выплативший минимальный кредит, открытый сотовым оператором, больше не сможет получить никакое другое кредитование. Это станет исчерпывающей мотивацией для того, чтобы быть аккуратным плательщиком. Подобные системы обмена кредитной информацией уже нашли широкое применение не только на развитых, но и на развивающихся рынках. Одним из наиболее ярких примеров является Бразилия, где на ценниках в крупных магазинах пишутся две цены - одна, при которой покупка осуществляется разовым платежом, и другая, производимая в рассрочку и фактически в кредит. Применительно к казахстанскому рынку уже можно предположить, что подобная система может быть применена прежде всего крупнейшими торговыми сетями. Помимо расширения сбыта выгода при ее введении может состоять в большей предсказуемости платежей, что позволит лучше планировать и расходную часть бюджета. Одновременно значительно возрастает покупательская способность населения, что может стать стимулом роста экономической активности в стране.

Гендиректор “Первого кредитного” также выразил недоумение отсутствием у нас какой-либо большой обеспокоенности по поводу того, что информацией бюро не обладает большинство микрокредитных организаций. Ситуация выглядит достаточно странной с точки зрения международной практики, где включению в базу данных до последнего сопротивлялись самые крупные игроки, обладающие значительным массивом информации, в то время как для “малышей” этот шаг является просто условием выживания. (Г-н Ахмедов напомнил в этой связи то, каким образом происходило становление многих небольших банков на развитых рынках. Вначале банкиры кредитовали просто своих знакомых и соседей, и риск-менеджмент при этом был немудреным, но эффективным. Однако при выходе за пределы своего квартала или микрорайона единственным спасением от убытков для таких кредиторов становилась как раз база данных кредитных бюро.) Казахстанские микрокредитные организации, возможно, в недостаточной степени понимают, как важен для них риск-менеджмент. Итогом подобного отношения может стать то, что их заемщиками станут отчаявшиеся рефинансировать имеющуюся задолженность каким-либо другим способом. Фактически такое микрокредитование превратится в полукриминальную сферу и в “кредитование последней инстанции” в плохом смысле этого слова. Оно, правда, не исключено, будет способствовать очищению банковских балансов, этот процесс будет заметен, если микрокредитные организации получат значительные ресурсы от государства и кредиторов. В свое время предполагалось, что своеобразным “отстойником” вышеупомянутых заимствований должны стать ломбарды, которые, по закону о кредитных бюро, не получают доступа к их информации, но держатся на плаву благодаря тому, что очень низко оценивают предлагаемые залоги. Микрокредитным же компаниям гораздо сложнее будет избежать банкротств. Превращение информации о заемщике в один из ключевых факторов, минимизирующих или, наоборот, многократно увеличивающих риски, выглядит, без большого преувеличения, настоящей революцией на финансовом рынке.

Отвечая на вопросы Панорамы о том, как сказывается на работе бюро ситуация последних месяцев, г-н Ахмедов констатировал отсутствие каких-либо серьезных изменений, отметив, что процесс рефинансирования кредитов принял цивилизованные рамки, когда при непогашенной предыдущей задолженности получить новый заем достаточно проблематично. При этом происходит вовлечение в кредитные отношения новых заемщиков, никогда ранее не использовавших кредиты в своей повседневной жизни. Такие заемщики делают это не с целью перекредитоваться, а чтобы непосредственно улучшить материальное положение, понимая важность ответственного отношения к своим обязательствам в будущем. “Первое кредитное бюро” продолжает наращивать объем информации, участники рынка, в каких-то случаях отмечая его жесткость относительно качества передаваемой информации, понимают, что в целом это ведет к оздоровлению кредитных взаимоотношений. Так, в период с августа 2007-го по октябрь 2008 года база данных пополнилась сведениями о более чем 2,5 млн новых договоров. Если принять во внимание, что количество кредитных историй за этот же период увеличилось на 600 тысяч, то вывод напрашивается сам собой - кредитование повернулось лицом к благонадежным заемщикам и к тем, кто только начинает осваиваться на этом рынке. В то же время для недисциплинированных заемщиков доступ к кредитным ресурсам в значительной степени затруднен. Именно последние, а вернее их залоги, и станут основной целью создаваемого Фонда стрессовых активов.

Пожалуй, главным фактором оценки работы кредитных бюро являются даже не полученные новые досье, а количество запросов о потенциальных заемщиках, которое остается достаточно высоким, несмотря на ситуацию на рынке. Ключевым при этом считается преодоление уровня в 85% удовлетворенных запросов (в нашей стране этот показатель уже достиг 75%), что, по мнению г-на Ахмедова, вполне возможно уже в этом году. Казахстан начал создание своей системы кредитных бюро, когда этого не делала даже Восточная Европа, и недавно Всемирный банк оценил ее на самом высоком уровне, которым обладают только 12 государств. Такая оценка значительно продвинула республику в рейтинге ВБ doing business. Технологически отечественному кредитному бюро, возможно, удается даже превосходить своих западных предшественников, поскольку при его образовании закупались все самые современные технологии. Г-н Ахмедов считает, однако, что хотя на текущем этапе ТОО “Первое кредитное бюро” обеспечено в достаточной мере всем необходимым и достаточным для бесперебойной работы на ближайшее время, но уже сейчас пора задумываться о переоснащении, поскольку ведение, пополнение и хранение столь динамично растущих массивов информации требует постоянного внимания и принятия своевременных решений.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Компания ABS будет ждать благоприятного момента для выхода на IPO

В понедельник руководство крупнейшей в Казахстане компании на рынке системной интеграции ABS объявило в Казахстанском пресс-клубе о своих планах вывода компании на IPO. Пока они, правда, носят сугубо предварительный характер, и подготовка к выходу, и, очевидно, выбор момента, когда рынок будет наиболее благоприятным, может занять два-три года. По словам генерального директора компании Сергея ШЕВЦОВА, первоначально речь идет о выходе на KASE, и компании придется выполнить много необходимой предварительной работы, связанной, например, с совершенствованием финансовой отчетности, готовностью демонстрировать успешную конкуренцию с компаниями, в большей части представляющими известные международные бренды, и более приятной частью, связанной с необходимостью максимизировать прибыль. При этом компания движется вопреки рынкам и выглядит почти неправдоподобно положительным эмитентом из топиков о будущем региональном финансовом центре, поскольку собирается целенаправленно использовать кризисную паузу для подготовки к выходу на биржу и к тому же принадлежит к инновационному сектору экономики. По словам финансового директора ABS Александра ФРОЛКИНА, те потенциальные эмитенты, которые начали готовиться к размещению, но затем отказались от него, фактически понесли серьезные финансовые потери, связанные с вложениями в подготовку.

Что касается сегодняшних показателей компании, то они по некоторым параметрам не соответствуют даже второй категории листинга, и оператор системной интеграции, безусловно относящийся к категории Mid Cap, оказывается в числе маленьких компаний. Но и недостаточная предварительная капитализация и несовершенная финансовая отчетность являются, по оценкам финансового директора, тем, что будет улучшаться до размещения.

По словам г-на Шевцова, уже ясно, что на IPO будет выведен 20-25-процентный пакет акций и компания рассчитывает получить за него $25-30 млн. Вероятно, это будет продажа части своих акций действующими акционерами - физическими лицами, а не новая эмиссия, тем не менее предполагается, что полученные деньги будут использованы для ее дальнейшего развития. Характеризуя по просьбе журналистов ситуацию на рынке казахстанской системной интеграции, г-н Шевцов признал, что объемы рынка 2008 года оказались меньше делавшихся год назад прогнозов и примерно сопоставимы или чуть больше объемов 2007 года и значительно меньше рынка 2006 года, когда не ощущалось кризисного влияния. Грубо размер рынка оценивается примерно в $100 млн, а доля ABS - в $40 млн.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

Госпрограмма по освоению шельфа Каспия меняться не будет, уточнению подвергнется план ее реализации

В декабре правительство рассмотрит дополнения в план мероприятий по реализации второго этапа Государственной программы освоения казахстанского шельфа Каспийского моря. Такое решение принято на заседании Кабмина в субботу, после обсуждения информации министра энергетики и минеральных ресурсов Сауата Мынбаева о ходе реализации второго этапа (2006-2010 годы) программы.

Сам г-н МЫНБАЕВ считает, что менять документ не надо (такая идея появилась в ходе посещения Премьер-Министром прикаспийских регионов в начале осени), но есть смысл уточнить “все прогнозные цифры и сроки”. Содержательно же “программа охватывает то, что и нужно на сегодняшний день”.

“То, что действительно целесообразно - это достаточно сильно обновить план мероприятий по второму этапу”, - полагает он. В частности, по мнению министра, туда следует внести строительство производственной площадки под завод металлоконструкций в районе поселка Баутино, сооружение базы поддержки морских нефтяных операций в поселке Курык, возведение завода металлоконструкций и ремонтного судостроительного завода на Каспии.

“Дело в том, что эти объекты есть в госпрограмме, но их нет в плане мероприятий второго этапа. При включении надо учесть возможности базы “Ерсай-Сайпен”. Своевременному вводу объектов инфраструктуры может помешать и уже мешает ряд причин нормативно-правового характера: до настоящего времени законодательно земли водного фонда в Мангистауской области не существует”, - пояснил г-н Мынбаев. Он напомнил, что на территории региона был введен мораторий на предоставление участков в водоохранных зонах Актау и Форт-Шевченко, который вводит ограничения и на строительство зданий в этих зонах.

Глава МЭМР предложил также включить в план мероприятий “проведение научных исследований о состоянии животного и растительного мира Каспийского моря, а также мониторинга и разработки методики определения ущерба при осуществлении всех видов нефтяных операций”.

Министр доложил также о невыполнении плана строительства Северокаспийской базы реагирования на разливы нефти в Атырауской области ввиду того, что местные власти, экологи и нефтегазовые компании по-разному оценивают степень экологической опасности проекта. Для снятия разногласий была создана специальная комиссия, куда вошли представители всех заинтересованных сторон, однако разработанный альтернативный вариант “не соответствует технологическим требованиям эксплуатации объекта и влечет за собой значительное удорожание работ”. “Считаем, по этому поводу определяться надо немедленно, поскольку без этой базы невозможно начало кашаганской коммерческой добычи”, - предупредил г-н Мынбаев.

По его информации, до конца 2010 года на Каспии будут завершены сейсморазведочные работы, предусмотренные планом мероприятий по реализации второго этапа государственной программы, на 43 блоках “из тех, которые еще не законтрактованы”. Согласно данным МЭМР, по состоянию на середину этого года сейсморазведочные работы выполнены на 27 блоках из указанного количества. Всего в казахстанской части шельфа Каспия имеется 219 блоков, а в результате проведения геологоразведочных работ выявлено более 120 перспективных структур, при этом некоторые из них расположены на территории нескольких блоков.

Как пояснил министр, “структуры, как правило, объединяются в контрактные территории, это так называемые “участки”. То есть объектом подписываемых контрактов на недропользование являются контрактные территории, и на одном участке может быть несколько структур”. “На сегодня участков, по которым подписаны контракты, 11. Из 120 выявленных структур 46 входят в 11 контрактных территорий, и, таким образом, остаются незаконтрактированными 74 структуры. Во сколько контрактных территорий они могут быть объединены, понятно, зависит от переговорного процесса и геологической ситуации”, - сказал он.

Г-н Мынбаев сообщил вкратце о проводимых работах по каждому из проектов на морском шельфе. Касаясь неудач в геологоразведочном бурении, он отметил, что “есть и надежды”: “По контрактным территориям “Тюб-Караган”, “Аташ”, “Курмангазы” пробуренные скважины - по одной на участок - не дали положительных результатов. Тем не менее, учитывая обширную площадь контрактной территории и геологическую ситуацию, геологоразведочные работы продолжаются. По структурам “Кайран” и “Актоты” внутри Северокаспийского проекта скважины дали положительные результаты. По контрактной территории “Жемчужина” подрядчик объявил о наличии углеводородного потенциала. Сейчас завершается бурение второй скважины, и рано говорить об утвержденных запасах, проводятся дальнейшие уточняющие работы. На всех остальных контрактных территориях бурение еще не проводилось”.

Глава МЭМР сообщил, что новая редакция национального плана по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них министерством разработана, но будет вноситься на рассмотрение правительства одновременно с уточненной программой освоения шельфа. “В целом изменения и дополнения в план мероприятий должны быть дообсуждены, доработаны и без противоречий могли бы быть внесены в Кабмин до конца года, с учетом поручений сегодняшнего дня”, - заключил министр.

Премьер-Министр Карим Масимов его поддержал, поручив к декабрю отработать все вопросы.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

НЕФТЬ

“Казхимволокно” приступило к модернизации производства

ТОО “Казхимволокно” (Костанайская область), работающее в составе АО “Казнефтехим”, приступило к модернизации производства метаарамидной продукции “арникс”. Как сообщил Панораме директор завода Куантай КАКЕНОВ, модернизация будет проводиться в несколько этапов, включая проектирование и дальнейшее переоборудование производственных линий, строительно-монтажные работы, переобучение кадров для работы на новом современном оборудовании, и завершится к третьему кварталу 2010 года. В частности, в ее рамках предусмотрено проектирование цехов по производству волокна и волокнисто-пленочного связующего (ВПС), а также цехов по выпуску готовой текстильной продукции с применением нити и волокон “арникс”. При этом, по словам г-на Какенова, в процессе проведения работ по модернизации производство нити и текстильный цех будут законсервированы. “Хотя текстильный цех уже отработал технологию по выпуску технических тканей из термостойких нитей, мы идем на это сознательно, с тем чтобы потом запустить весь производственный комплекс по новой технологической схеме”, - пояснил он.

Директор отметил, что данный комплекс мер главным образом направлен на повышение конкурентоспособности и качества конечной продукции, уменьшение производственных издержек, полную автоматизацию производственных линий. “Диверсификация выпускаемой продукции позволит минимизировать риски внешней конъюнктуры, что немаловажно в условиях жесткой конкуренции и глобализации мировой экономики. Все эти работы по проектированию и их дальнейшей реализации послужат новым толчком в развитии завода и создании базы для кластеризации производства. А это новые рабочие места, дополнительные поступления в бюджеты области и республики”, - сказал г-н Какенов.

Метаарамидное вещество используется для выпуска волокна, нити и волокнисто-пленочного связующего. Материал, обладая уникальными свойствами, находит широкое применение в разнообразных отраслях промышленности, к примеру, в ракето- и самолетостроении для изготовления высокопрочных несгораемых обшивок с высокой радиационной стойкостью, в тяжелой промышленности для улавливания пыли, газов из дымовых труб. Фильтровальная ткань, изготовленная из метаарамидного волокна, выдерживает высокую температуру и обладает высокой стойкостью к истиранию, соответственно повышается срок эксплуатации материала. Метаарамидные нити используются для получения огнестойких тканей и гобеленов, для пошива спецодежды пожарных, нефтяников и металлургов, для армирования силовых кабелей, используемых в условиях жесткой эксплуатации. Метаарамидные волокна технического назначения применяют в качестве наполнителей для композиционных материалов, а также для получения высокопрочной бумаги, выдерживающей высокую температуру и использующейся для получения сотовых конструкций, а также для изготовления изоляции трансформаторов. При изготовлении этой бумаги используются ВПС в смеси с коротко резанным полиарамидным волокном.

Как отметил г-н Какенов, в настоящее время подобные высокотехнологичные материалы производятся только в трех странах мира: США, Японии и Казахстане.

К слову, в свое время “Казхимволокно” (прежнее название - “Кустанайхимволокно”) было единственным предприятием химической промышленности Советского Союза по выпуску метаарамидной продукции, вторым по объемам производства в мире. Но завод был остановлен в 1994 году. В период простоя здесь практически полностью была разрушена инфраструктура, разорваны деловые связи. И лишь в 2004 году, с приходом нового инвестора АО “Казнефтехим”, началась полная реконструкция завода, в рамках которой было освоено свыше $20 млн. В частности, были построены новая котельная, проведены водопровод, канализация, газопровод, оптико-волоконная связь и линии электропередачи, отремонтированы корпуса цеха синтеза и прядильно-отделочного цеха, восстановлены заводские лаборатории, было приобретено сырье в Китае и Индии. В 2007 году Банк развития Казахстана профинансировал оснащение цеха по производству нити.

Как сообщалось, в данный момент в состав АО “Казнефтехим”, помимо “Казхимволокна”, входят такие подразделения, как ТОО “Казнефтехим-Копа”, ТОО “Уралнефтегаз”, ТОО “Казнефтехим ТРАНС” (нефтеналивные терминалы на ст. Ганюшкино и Сагиз), ТОО “Казнефтехим Коммерц”. В некоторых компаниях холдинга внедрены и применяются международные стандарты качества ISO 9001, ISO 14001 и OHSAS 18001. По словам г-на Какенова, в ближайшее время их планируется внедрить и в ТОО “Казхимволокно”.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

АПК обещает, что в осенне-зимний период веерных отключений в Алматы не будет

В понедельник руководство АО “АПК” сообщило журналистам о степени готовности предприятия к осенне-зимнему периоду, развитии производственных мощностей и инвестиционной политике.

Зампредседателя правления компании по производству и развитию Гани САЛИМЖУАРОВ напомнил, что в результате реорганизации АО “АПК” с февраля прошлого года осуществляет только передачу и распределение электрической энергии в зоне своей деятельности - Алматы и Алматинской области. Он сообщил, что в настоящий момент на балансе предприятия находится свыше 200 подстанций мощностью 35 кВ и выше, многие из которых работают больше 30 лет. По его словам, оборудование сетей “состарилось не только физически, но и морально”. Износ по Алматы и области достигает 70-90%, но эту проблему энергетики намерены решить до конца 2010 г. “На сегодняшний день заканчивается реконструкция подстанций “Геологострой”, “Сайран”, “Южная”, “Самал”, “Новозападная” и “Центральная”. На эти цели в текущем году затрачено Т1 млрд 586 млн, прирост мощности составит 222 мВт. Также в этом году начата реконструкция подстанций “Арман” и “Центральная”, на которую будет израсходовано Т1 млрд 930 млн. В будущем году, по окончании работ, ожидается прирост мощности до 30 мВт. Кроме того, в этом году мы начинаем строительство двух новых подстанций “КазГУ” и “Новая”, которое планируем завершить в 2010 г. Ожидаемый прирост мощностей составит 152 мВт. Помимо этого ведутся работы по переводу сетей 6 киловольт на напряжение 10 киловольт, что позволит повысить качество электроэнергии и снизить потери при ее передаче. По новому строительству до конца этого года мы освоим примерно Т3,3 млрд. В целом планом развития электросетевых объектов по Алматы и области в зоне действия АО АПК на период до 2020 г. предусмотрено Т391,1 млрд капиталовложений, в том числе по Алматы - Т170,5 млрд, по Алматинской области - Т220,6 млрд”, - отметил он.

По прогнозам компании, энергопотребление в Алматы и Алматинской области в предстоящий осенне-зимний период увеличится на 9,2%. “В 2007-2008 гг. потребление по Алматы и Алматинской области составило 4 млрд 263 млн кВт/ч. На 2008-2009 гг. у нас предполагается увеличение до 4 млрд 654 млн кВт/ч, или на 9,2%”, - сообщил г-н Салимжуаров. По его словам, максимум нагрузки по мощности, ожидаемый в этом году, составит 1480 мВт. “Генерация “Алматинскими тепловыми станциями” и Капшагайской ГРЭС будет 718 мВт. Остается 762 мВт, которые мы должны закупить на оптовом рынке электрической энергии. 148 мВт мы намерены купить у северных источников, 244 мВт - у Жамбылской ГРЭС. Регулирующую мощность - 214 мВт - мы будем получать от стран Центральной Азии”, - уточнил г-н Салимжуаров, добавив, что в этом году Жамбылская ГРЭС будет работать в шестиблочном режиме, что позволит обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии, в том числе и в Алматинский регион. “Проведены переговоры между национальными электрическими сетями Кыргызстана и Казахстана, по результатам которых Казахстан будет покрывать дефицит электроэнергии в Кыргызстане от Жамбылской ГРЭС. В ответ на это Кыргызстан обязуется покрывать в Казахстане часы вечернего и утреннего максимума нагрузок. Кроме того, у нас еще ожидается в конце октября передача первого участка ЛЭП “Север - Юг”, протяженностью 1150 километров, это даст нам еще 100 мВт”, - добавил он. “В предстоящий осенне-зимний период веерных отключений в Алматы не будет”, - пообещал зампред АО “АПК”.

Г-н Салимжуаров также сообщил, что в ближайшей перспективе, на 2009-2011 гг. намечено строительство подстанций “Кенсай” и “Ерменсай” с замыканием кольца вокруг Алматы. “Совместная работа городского акимата и энергетиков АО “АПК” над повышением надежности электроснабжения города по плану “Кольцо-220 кВ” увеличит трансформаторные мощности подстанций и возможности дополнительных подключений объектов малого и среднего бизнеса. Также от его узловых подстанций будут запитаны Медеу, Шымбулак. На “Кольцо-220кВ” будет затрачено порядка Т16 млрд”, - подчеркнул он. Г-н Салимжуаров также сообщил, что компания разработала инвестиционную программу на период 2009-2011 гг., которая в настоящее время находится на согласовании в уполномоченных органах. “В рамках программы запланировано строительство 15 новых подстанций и реконструкция 9 подстанций 35 киловольт и выше”, - уточнил он.

Над вопросами энергосбережения работа ведется в двух направлениях. Специалисты намерены снизить нормативные потери при передаче электроэнергии путем технического перевооружения и работой с потребителями по учету потребляемого электричества. Замглавы АО “АПК” отметил, что ответственность и бережное отношение к электроэнергии должен проявить каждый потребитель. “В целях снижения потерь электроэнергии по сетям компании в начале этого года мы внедрили систему автоматической системы коммерческого учета электричества (АСКУЭ), которая представляет собой совокупность программных и технических средств для автоматизации учета передаваемой по сетям электроэнергии, выявления источников и анализа причин ее потерь. На внедрение АСКУЭ в течение трех лет потребуется около Т4,5 млрд. Также планируется внедрение системы SCADA, которая позволит в режиме реального времени получать в центральном диспетчерском пункте электрические параметры энергообъектов и сетей, осуществлять оперативное управление переключениями в сетях. Стоимость внедрения SCADA составит Т1 млрд 250 тыс.”, - сказал г-н Салимжуаров.

Как известно, в июне этого года было принято постановление правительства об отмене платы за присоединение дополнительных мощностей (до 50 кВт) для малого и среднего бизнеса. Г-н Салимжуаров заявил, что в данное время компания ведет серьезную работу по упрощению процедуры и внедрению прозрачности в процесс подключения к мощностям. С одной стороны, это работа по снижению дефицита трансформаторных мощностей путем нового строительства и реконструкции подстанций, с другой - соблюдение принципов открытости и ужесточение контроля над процессом выдачи технических условий. При этом г-н Салимжуаров отметил, что техусловия на электроснабжение жилых домов мощностью до 5 кВт, расположенных в Алматы и Алматинской области, выдаются по территориальной принадлежности объектов. Зампред АО “АПК” особо отметил, что вся процедура выдачи техусловий проходит под жестким контролем и видеонаблюдением.

Между тем, посетовал он, нельзя сказать, что проблема получения ТУ снята полностью, так как существуют так называемые “закрытые” подстанции. “К примеру, замеры на подстанции “Горный Гигант”, которая питает электричеством юго-восточный район города, показали, что перегруз на ней превысил все возможности и достиг критической нормы. Чтобы избежать аварии, технический экспертный совет АПК принял решения временно приостановить подключение новых объектов к ней. Ситуация изменится после ввода новой подстанции “Ерменсай”, которая и призвана снизить нагрузки в этом районе”, - сказал он. По словам г-на Салимжуарова, таких примеров много.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Корпорация Zhersu инвестировала Т4,8 млрд в запуск первой очереди завода металлоконструкций

Инвестиционно-промышленная корпорация Zhersu инвестировала около Т4,8 млрд в строительство и запуск в эксплуатацию первой очереди завода по выпуску металлоконструкций Zhersu Metal проектной мощностью 40 тыс. тонн в год. Об этом говорится в пресс-релизе Zhersu. На втором этапе планируется увеличение ежегодного объема производства до 100 тыс. тонн, а капитальные вложения превысят Т8 млрд. Партнерами компании по данному проекту являются Банк развития Казахстана в лице компании “БРК-лизинг”, а также Halyk Bank.

По информации корпорации, завод, расположенный в Капчагае, будет проектировать и изготавливать металлические опоры для высоковольтных линий электропередачи мощностью 35-1500 кВт, металлоконструкции для промышленного и гражданского строительства, осветительных столбов, сотовой и телевизионной связи (мачты, башни и т.д.), металлических мостов любой сложности, строительных опалубок, а также оборудование для оснащения дорог (металлические столбы, перемычки, дорожные ограждения), траверсы для бетонных столбов, эстакад и любые нестандартные конструкции. В качестве защиты от коррозии металлоконструкций выбран метод “холодного цинкования” антикоррозийной силикатной краской. Как отметили представители Zhersu, преимущества “холодного цинкования” перед горячим состоят в том, что не требуется строительство целого завода с гальваническими линиями и ваннами с расплавленным цинком. Кроме того, окраска поверхности деталей производится обычными пистолетами, причем, при необходимости, вне производственного помещения, на открытом воздухе в полевых условиях, а сама краска на силикатной основе не имеет вредных испарений, что не требует сложной системы вентиляции.

Согласно пресс-релизу, продукция Zhersu Metal ориентирована на электроэнергетические, нефтегазовые, строительно-дорожные, коммуникационные и другие предприятия, использующие в своей деятельности металлические конструкции, в том числе она может отправляться на экспорт.

В сообщении также отмечается, что цеха завода укомплектованы высокотехнологичным оборудованием производства Ficep (Италия), LVD (Бельгия), Dr. Hochstrate (Германия), Stem D.O.O. (Словения). Оборудование и технологические линии на заводе позволяют производить продукцию, соответствующую современным мировым стандартам. На предприятии внедрена международная система менеджмента качества ИСО 9001-2000. Входной контроль материалов, комплектующих изделий, используемых для производства металлоконструкций, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ 24297-87 “Входной контроль продукции.

Основные положения по договорам на ее поставку”. Мониторинг качества продукции осуществляется отделом контроля качества по стандарту организации СТ ТОО 40964908-01-2007, подчеркивается в пресс-релизе.

Корпорация была создана в 1992 году (до октября 2007 года - TSC Group). В числе ее проектов - аккумуляторный завод ТОО “СП ЕРКА”, металлургический комбинат Kaz Silicon, завод электропогружных насосов ТОО “Alakol Plant”. Она также является собственником известных в Казахстане заводов ТОО “Сайман”, “Бент-электро”, “Фоссло-KZ”, “Казарсенал” и других.

Елена БУТЫРИНА

КОММУНИКАЦИИ

“Ћазаћтелеком” и SAP ERP подвели итоги взаимовыгодного сотрудничества

В минувшую пятницу ведущий отечественный оператор связи АО “Ћазаћтелеком” и известный поставщик программных решений для управления бизнесом компания SAP провели пресс-конференцию, приуроченную к десятилетию успешного сотрудничества, и рассказали о результатах внедрения информационной системы управления бизнесом (ERP) в “Ћазаћтелекоме”. Целью стартовавшего осенью 1998 года проекта по внедрению SAP ERP являлась консолидация бизнес-процессов, приведение финансовой отчетности в соответствие с международными стандартами, повышение эффективности деятельности компании-заказчика. “Десять лет назад мы осознали необходимость внедрения ERP, поскольку на повестке дня остро встал вопрос о централизации системы управления компанией, об обеспечении прозрачности финансовых операций. До конца 1990-х наши подразделения самостоятельно решали вопросы управления и информатизации, это привело к тому, что компания развивалась по принципу “лебедь, рак и щука”: в каждом филиале работали свои системы, и финансовая отчетность, по большому счету, базировалась на доверии к подразделениям. Некоторые филиалы работали с популярной по тем временам системой 1С, которая подходила скорее для небольших компаний, чем для такой масштабной структуры, как наша, - рассказал главный директор по информационным технологиям АО “Ћазаћтелеком” Марат Абдилдабеков.

По его словам, при определении наиболее подходящей информационной системы управления предприятием предстояло сделать выбор между предложением SAP и продуктом одной из российских компаний. Сегодня можно утверждать, что ставка на SAP ERP полностью оправдала себя. В сентябре 1999 года проектная команда, состоящая из специалистов АО “Ћазаћтелеком” и SAP Consult CIS, произвела пилотный запуск системы, а с 2000 года система была принята в продуктивную эксплуатацию и со временем получила распространение во всех филиалах и подразделениях компании. Программное обеспечение SAP ERP в “Ћазаћтелекоме” включает автоматизацию всех бизнес-процессов в области учета основных средств, управленческого учета, управления материальными потоками, финансами, договорами, сбытом, планирования производства, а также оказывает надежную поддержку в реализации бизнес-задач компании. Сегодня любая транзакция, проходящая на уровне области, города, поселка - будь то прием платежа или поступление продукции на склад - отражается в головном подразделении компании. В результате внедрения программного продукта от SAP филиалы “Ћазаћтелекома” могут увидеть не только данные о фактически совершенных сделках, но спрогнозировать возможные затраты на проведение планового ремонта оборудования, на внедрение новых услуг. Таким образом, реализация проекта по внедрению ERP позволила ведущему оператору связи снизить затраты на получение консолидированной отчетности, увеличить инвестиционную привлекательность, унифицировать бизнес-процессы, повысить управляемость и уровень безопасности информационных потоков.

Как отметил директор по продажам “SAP Казахстан” Арман Нурушев, сотрудничество оказалось выгодным и для IT-вендора: в настоящее время “Ћазаћтелеком” является не только крупнейшим заказчиком продуктов SAP в телекоммуникационном секторе, но и одним из крупнейших клиентов в Центральноазиатском регионе. На текущий момент АО “Ћазаћтелеком” приобрело 1854 лицензии SAP. “Ћазаћтелеком” автоматизировал большую часть бизнес-процессов, но на этом наше сотрудничество не заканчивается, мы планируем дальнейшее расширение функционала компании и ее дочерних предприятий. Модернизация IT-направления в телекоммуникационной отрасли осуществляется высокими темпами, и мы стараемся не отставать от современных тенденций, предлагаем нашим заказчикам новые версии программного обеспечения”, - отметил г-н Нурушев.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В системе здравоохранения правительство намерено продвигать принципы Алма-Атинской декларации ВОЗ

В среду в южной столице Казахстана прошла конференция Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), посвященная 30-й годовщине принятия Алма-Атинской декларации. Основополагающий для первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) документ был принят в 1978 г. на международной конференции ВОЗ и ЮНИСЕФ. В международной конференции участвовали главы различных международных организаций, в том числе 6 руководителей бюро ВОЗ, исполнительный директор ЮНИСЕФ Энн Венеман, а также известные врачи, ученые и представители организаций здравоохранения из 77 стран мира.

Генеральный директор ВОЗ Маргарет ЧЕН считает Алма-Атинскую декларацию актуальной и спустя 30 лет после ее принятия. “Декларацию тогда принимали прозорливые лидеры, которые смогли на много лет определить принципы развития здравоохранения”, - заявила г-жа Чен. Основным достижением декларации глава ВОЗ считает реальное увеличение продолжительности жизни в мире на семь лет. Вместе с тем она посетовала, что пока продолжительность жизни в разных странах существенно отличается. “Человечество никогда не имело такой разрыв между уровнем жизни богатых и бедных и их продолжительностью жизни, разница которой достигает до 40 лет. Ежегодные затраты правительств на здравоохранение колеблются от небольшой суммы в $20 на одного человека до более $6 тыс. 5,6 млрд человек из стран с низким и средним уровнем дохода более половины всех расходов на здравоохранение оплачивают наличными. Из 136 миллионов женщин, которые будут рожать детей в этом году, около 58 миллионов не получат какой-либо медицинской помощи ни во время родов, ни в послеродовой период, что поставит под угрозу их жизнь и жизнь их детей. Ежегодно из-за личных расходов на здравоохранение в связи с растущей стоимостью медицинской помощи и дезорганизацией систем финансовой защиты более 100 миллионов человек оказываются за чертой бедности. Нам нужно решить, как снизить этот разрыв между богатыми и бедными”, - подчеркнула она. Также глава ВОЗ отметила, что в ходе работы форума участники должны извлечь уроки из ошибок прошлого и определить путь развития системы здравоохранения на последующие 30 лет.

На конференции был представлен новый доклад Всемирной организации здравоохранения о состоянии здравоохранения в мире. В документе подчеркивается, что первичная медико-санитарная помощь может “решить проблемы несправедливости и неэффективности”. “В докладе о состоянии здравоохранения в мире изложены пути решения проблем несправедливости и неэффективности в здравоохранении, и приводимые в нем рекомендации необходимо учитывать. Мир, который в значительной мере не уравновешен в вопросах здоровья, не может быть ни устойчивым, ни безопасным”, - считает г-жа Чен.

Министр здравоохранения РК Анатолий ДЕРНОВОЙ в своем выступлении отметил, что в развитии отечественной системы здравоохранения правительство Казахстана по-прежнему будет придерживаться и продвигать принципы Алма-Атинской декларации: “В декларации была подчеркнута необходимость принятия со стороны всех правительств незамедлительных мер в системе здравоохранения по охране здоровья людей. В основу документа легли принципы развития ПСМП как доступной и справедливой. Направления, разработанные 30 лет назад, продолжают оказывать влияние на ключевые аспекты в области здравоохранения”.

В ходе конференции он сообщил, что с будущего года Минздрав начнет заменять участковых терапевтов врачами общей практики. “В 2009 г. планируется замещение участковых терапевтов и педиатров врачами общей практики до 20% от общего количества врачей в системе первичной медико-санитарной помощи. На новую систему врачебной практики Казахстан перейдет поэтапно в течение трех лет. Этот процесс включает в себя подготовку и переподготовку медицинских кадров, внедрение подушевого финансирования, преобразование учреждений ПМСП из госучреждений в госпредприятия”, - пояснил министр. Руководитель ведомства подчеркнул, что новая модель врачебной практики будет отвечать потребностям населения и будет основываться на принципах взаимной ответственности медработников и граждан за охрану здоровья. “С учетом этого к 2010 г. мы планируем не менее 40% от общего объема финансирования направлять в ПМСП, которая должна работать на предупреждение заболеваний. В результате данной реформы диапазон услуг первичного звена системы здравоохранения будет расширен, а сама медицинская помощь станет более доступной и качественной”, - полагает он. Г-н Дерновой также добавил, что в системе здравоохранения республики будет возрастать роль медсестры. “Мировая практика показывает, что при соответствующей подготовке на медсестру можно возложить многие обязанности, которые сегодня выполняются врачом. Это работа по планированию семьи, контроль за иммунизацией, формирование здорового образа жизни среди населения”, - уточнил он.

Кроме того, посетовал глава Минздрава, в данное время главной проблемой является кадровый вопрос. “За последние 15 лет уровень подготовки и профессионализма медработников существенно снизился и не позволяет эффективно использовать современную технику и оборудование, что, в свою очередь, не позволяет внедрять современные методы диагностики и лечения. Кроме того, к большому сожалению, зарплата медработников значительно отстает от средней по стране зарплаты, и это очень негативно сказывается на стимулировании и закреплении кадров. Надеемся, что повышение зарплаты медработников в соответствии с указом главы государства в течение 2009-2010 гг. на 50% поможет простимулировать возврат медработников в систему”, - сказал министр.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Казахстанское и турецкое министерства образования намерены активизировать обмен студентами и учащимися

Накануне министр образования и науки Казахстана Жансеит Туймебаев провел переговоры с министром национального образования Турции Хусейном Челиком, с которым обсудил вопросы дальнейшего укрепления сотрудничества и расширения культурно-гуманитарных связей. По итогам встречи сторонами был подписан протокол о сотрудничестве.

Г-н ТУЙМЕБАЕВ рассказал об основных направлениях сотрудничества: “Партнерство между нашими странами осуществляется с 1992 года. В Казахстане действует 24 казахско-турецких лицея, где обучается порядка 6000 человек. Более 4600 выпускников этих лицеев получают образование в вузах Казахстана и в 18 странах мира. В стране также функционируют 3 совместных казахско-турецких университета”. По данным Минобразования, в казахстанских вузах сегодня обучается 457 граждан Турции, из них 30 - по государственному образовательному гранту. 122 турецких студента в текущем учебном году получат казахстанские дипломы.

В Алматинской и Жамбылской областях, где компактно проживают представители турецкой диаспоры, действуют девять средних школ с 11-летним обучением на турецком языке. “Важная роль в сохранении национальных традиций принадлежит культурным центрам, где этническим туркам преподается родной язык, они знакомятся с литературой и культурой своего народа” - подчеркнул г-н Туймебаев. Он отметил, что казахстанская сторона заинтересована в привлечении в отечественные вузы большего количества иностранных студентов: “Когда зарубежная молодежь интересуется Казахстаном - это также показывает привлекательность, престиж нашей страны и наших вузов. В настоящее время более 7000 иностранцев обучается в казахстанских вузах. Мы имеем много просьб о принятии студентов от соседних государств”.

В свою очередь Хусейн ЧЕЛИК подчеркнул, что отношения с Казахстаном “мы не ставим в один ряд с другими странами, поскольку нас объединяет общая культура, корни, мышление и развитие”: “Я думаю, что нам необходимо обмениваться большим количеством студентов, и мы должны придать этому особое значение. Студенты будут “золотыми мостами”, соединяющими наши страны”. По информации турецкого министра, в его стране в настоящее время обучаются казахстанские студенты по программе магистратуры и PhD. Кроме того, в рамках международной организации “Тюрксой”, проводящей работу в области культуры между 50 тюркоязычными государствами, осуществляется подготовка кадров в гуманитарных сферах.

Кроме того, казахстанские студенты могут воспользоваться возможностями, которые предоставляет турецкое агентство развития TIKA по повышению квалификации, в первую очередь в технических профессиях. По словам Жансеита Туймебаева, с турецкой стороной достигнута договоренность о стажировке казахстанских студентов на предприятиях в Турции, в том числе в строительном секторе и туристическом бизнесе.

Стороны также договорились о сотрудничестве в сфере языковой подготовки специалистов двух стран и обмене профессорско-преподавательским составом.

Г-н Челик предложил казахстанскому коллеге следующим летом организовать обмен школьниками для организации ознакомительных поездок казахстанских детей в различные регионы Турции, а турецких - во все области Казахстана, и в первую очередь в Астану. Аналогичная программа по изучению своей страны действует в Турции, где ежегодно 2000 учащихся школ из северных регионов отправляются в путешествие по югу страны, “чтобы лучше познать свою Родину”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

КУЛЬТУРА

В фестивале “Алтын Дастархан - 2008” впервые участвуют юниоры

На этой неделе Союз товаропроизводителей пищевой и перерабатывающей промышленности Казахстана (СТПППК) при поддержке министерств сельского хозяйства, индустрии и торговли РК и городского акимата провел традиционный международный фестиваль кулинарного искусства “Алтын Дастархан - 2008”.

Как сообщила в Казахстанском пресс-клубе вице-президент СТПППК Нина БЕЗРУКОВА, в пятом фестивале под девизом “Здоровое питание - здоровая нация” принимают участие отечественные товаропроизводители, поставщики услуг и оборудования для отельеров и рестораторов, лучшие команды поваров, кондитеров и официантов из Алматы и Астаны, областных центров Казахстана и стран ближнего зарубежья. Цель проекта - укрепление деловых связей отечественных товаропроизводителей, отельеров и рестораторов. “К сожалению, несмотря на высокое качество казахстанской продукции, ее ассортимент в наших ресторанах весьма ограничен”, - посетовала г-жа Безрукова. Также, сообщила она, мероприятие включало “демонстрацию конкурсов мастерства, дальнейший подъем общественного питания, улучшение обслуживания населения, широкую пропаганду здорового образа жизни и распространение богатых традиций гостеприимства, радушия и хлебосольства”. “В рамках фестиваля прошли показательные выступления отечественных и зарубежных профессионалов, продемонстрировавших свое высокое искусство, а также конкурсные выступления мастеров по приготовлению кофе. На выставках-продажах фестиваля алматинцам и гостям южной столицы предложены лучшие образцы продукции отечественных товаропроизводителей, конкурсные изделия кулинарии”, - отметила она.

Другой участник пресс-конференции, директор Алматинского государственного колледжа технологии и менеджмента Насымжан ОСПАНОВА сообщила, что в фестивале впервые примут участие юниоры. “Наш колледж поддерживает фестиваль с момента его основания. В этом году мы выбрали десять наиболее одаренных воспитанников, для которых участие в данном мероприятии - уникальная возможность показать мастерство, блеснуть фантазией и раскрыть свои дарования”, - подчеркнула г-жа Оспанова.

Пятый международный фестиваль кулинарного искусства завершился в среду вечером торжественной церемонией награждения победителей и гала-приемом в их честь.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В Алматы пройдут выставки моды, товаров для дома и ювелирных изделий

16-19 ноября в Алматы состоятся ежегодные международные выставки Central Asia Fashion, Home+Houseware, Jewellery & Watch 2008, организатором которых выступает Central Asia Trade Exhibitions.

По сообщению инициаторов выставки, экспозиция позволит продемонстрировать посетителям полный спектр услуг и большой ассортимент изделий для обустройства дома, широкий выбор модных изделий, аксессуаров, а также ювелирных изделий и часов. Цель экспозиции - создание оптимальных условий для демонстрации выпускаемой продукции, эффективного обмена опытом в сфере технологий и профессиональной организации дела. Ожидается, что участие в выставке примут производители, дистрибьюторы и оптовые торговцы из разных стран мира. Здесь каждая компания встретит потенциальных покупателей, а каждому посетителю будет предоставлена возможность выбора желаемого товара.

З. А.

КУЛЬТУРА

В Алматы прошли Дни культуры Египта

Посольство АРЕ в РК провело на этой неделе в Алматы Дни культуры Египта в Казахстане, в ходе которых вниманию посетителей были представлены выставки, концерты и кинопоказы. Так, 14 октября в Центральном государственном музее открылась экспозиция работ современных египетских художников. 15 октября состоялся концерт народных танцев. Отечественную публику впечатлил танец “тануру” под звуки национальных инструментов “музма” и “табра”. Вчера в Казахском театре для детей и юношества имени Мусрепова прошла демонстрация фильмов из синематеки АРЕ.

Как отметил заместитель министра культуры АРЕ Мухаммад Сабир Араб, “исторические отношения между нашими странами берут начало из глубины веков. Египетский народ с большим почтением относится к памяти славного сына казахского народа Султана Бейбарса, правившего Египтом в течение 17 лет и сыгравшего заметную роль в истории мусульманского мира. Невозможно игнорировать тот факт, что интерес наших народов друг к другу основан на общности истории и духовных ценностей”.

Зарина АБДЕНОВА

СОЦИУМ

Лучшие благотворители получат премии 27 октября

Церемония вручения II ежегодной национальной общественной премии “Алтын Журек” состоится 27 октября. Сейчас идет активная подготовка к этому событию, об этом сообщила в среду в Национальном пресс-клубе председатель организационного комитета премии Жулдыз АЙТБАЕВА.

Участниками конкурса являются коммерческие организации и физические лица, осуществляющие благотворительную и социальную деятельность на территории Казахстана, кроме неправительственных организаций. Выдвигать соискателей премии могут как просто граждане, общественные объединения, юридические лица, средства массовой информации, так и государственные институты, отметила г-жа Айтбаева.

Победители будут определены рейтинговым голосованием.

Зарина АБДЕНОВА

КИНО

Отечественная публика была благосклонна к “Подарку Сталину”

Долгожданная премьера фильма “Подарок Сталину” состоялась в минувшую среду в алматинском кинотеатре “Арман”. Впечатления от нее остались позитивные, хотя зрителями были не только представители СМИ, но и кинокритики и коллеги. Мировая премьера фильма состоялась на XIII Международном кинофестивале в южнокорейском Пусане. В казахстанской участвовала вся творческая группа, включая звезд - Нуржумана Ихтымбаева, Далена Шинтемирова, Екатерину Редникову, Александра Баширова, Бахтияра Кожу.

В ленте рассказывается о 40-х годах, когда по Советскому Союзу прокатилась новая волна репрессий. Действие разворачивается в небольшом казахском ауле, где также живут русская женщина Вера, поляк Ежи, дунганин Фаты, кореец Глеб, маленький москвич-еврей. Герои, как говорили на премьере, “проходят девять кругов ада”, но находят место для любви и сопережевания. А в это время готовятся подарки на семидесятилетний юбилей Иосифа Сталина - испытания на Семипалатинском полигоне.

Зарина АБДЕНОВА

СОЦИУМ

Обездоленных детей будут обучать фотографии

Общественный фонд “Шын Журектен” будет обучать фотографии детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах для сирот, лишенных опеки родителей, из малообеспеченных семей и с ограниченными физическими возможностями. Социальный проект “Фотонастия” предусматривает создание студий в детских домах и интернатах, проведении детских выставок, конкурсов, а также мастер-классов известных фотографов, чтение лекций об искусстве фотографии. Творческим консультантом проекта является известный фотохудожник Едыге Ниязов.

“Проект нацелен на раскрытие способностей детей из социально уязвимых слоев населения”, - сообщила представитель фонда “Шын Журектен” Татьяна ФИЛОНОВА. Она считает, что благотворительность - это не только продуктовые подарки, но и помощь в организации свободного времени. Тем более что среди обездоленных детей весьма распространены “негативные социально неприемлемые увлечения и зависимости”. “Фотоискусство поможет развить способности творческого самовыражения детей, найти свое место в жизни”, - сказал представитель фонда “Шын Журектен” Михаил ФИЛОНОВ. В рамках проекта была проведена благотворительная акция “Отдам в детские руки”, в ходе которой был собран инвентарь для фотостудий, но достаточного количества камер собрать не удалось.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Определился состав участников IV чемпионата мира по блиц-шахматам

Футбол. 11 октября на лондонском стадионе “Уэмбли” в матче отборочного цикла ЧМ-2010 с командой Англии сборная Казахстана потерпела поражение - 5:1. Единственный гол, забитый в ворота англичан Жамбылом Кукеевым, войдет в историю казахстанского футбола как первый на Туманном Альбионе. Напомним, что матч со сборной Англии для нашей команды был четвертым в отборочном турнире чемпионата мира-2010. 20 августа в Алматы казахстанцы выиграли у сборной Андорры - 3:0. Затем последовали два поражения: в Загребе от Хорватии - 0:3 и в Алматы от Украины - 1:3.

Юниорская сборная Казахстана неудачно выступила в первом раунде отборочного турнира чемпионата Европы 200/2009. Наша команда в компании Бельгии, Хорватии и Эстонии заняла последнее четвертое место.

Вчера состоялись поединки XXVI тура чемпионата Казахстана среди команд премьер-лиги. Силы лидера турнирной таблицы “Актобе” и его ближайшего преследователя павлодарского клуба “Иртыш” в этом туре были равны - 3:3 (Хайруллин, Богомолов, Смаков; Заречный - дубль, Чернышов). “Алма-Ата” на своем поле разгромила “Окжетпес” из Кокшетау - 4:1 (Азовский, Шевченко, Кукеев, Маймаков - авт.; Леденев). В столице “Астана” уступила обладателю кубка Казахстана-2007 костанайскому “Тобылу” - 0:1 (Нургалиев). В Атырау одноименный клуб сыграл вничью с алматинским “Кайратом” - 2:2 (Собкович, Забродин; Рибич, Станишич). С аналогичным результатом закончилось противостояние карагандинского “Шахтера” с дебютантом премьер-лиги “Мегаспортом” (Аширбеков - дубль; Хасенов, Крохмаль). “Ордабасы” в домашнем поединке потерпел поражение от кызылординского “Кайсара” - 0:2 (Байжанов). В Петропавловске матч “Есиля-Богатыря” с дебютантом из Экибастуза “Энергетиком-2” забитых голов не принес.

По итогам тура распределение мест тройки лидеров осталось прежним. “Актобе” набрал 59 очков, на втором месте “Иртыш” (58 очков), замыкает тройку лидеров “Тобыл” (53 очка).

Борьба. В Токио прошел чемпионат мира по женской борьбе. Сборная Казахстана выступала на этом мировом первенстве без своих лидеров, однако наши посланницы не остались без наград. Серебряным призером стала Жулдыз Ишимова.

В Ташкенте прошел чемпионат Азии по самбо, в котором приняли участие 600 спортсменов из 50 стран. Казахстанские спортсмены удачно выступили во всех категориях и в командном зачете вошли в пятерку сильнейших. Среди юниоров они сумели выиграть первое общекомандное место, завоевав 6 золотых медалей, три серебряные и три бронзовые награды. Сумела выдержать сильнейшую конкуренцию и молодежная сборная страны, которая также выиграла первое общекомандное место, на ее счету пять золотых наград. Взрослые самбисты уступили лишь команде России. Чемпионом Азии стал Медет Ондаганов, который в финале победил хозяина соревнований двукратного чемпиона Азии Шавхата Жораева. Вместе с чемпионским титулом Ондаганов завоевал право выступить на чемпионате мира в Санкт-Петербурге. Успешно выступили на азиатском первенстве и казахстанские самбистки. С золотыми медалями на родину вернулись Акмарал Шынгисханова и Актоты Жанузакова.

Мотоспорт. 26 октября на площади перед Центральным стадионом Алматы состоится официальное закрытие байк-сезона 2008 г. Мероприятие, в котором будет задействовано около 500 мотоциклов, проводит общественное объединение KZ BIKE. Официальное закрытие и открытие байк-сезонов ежегодно проходит в Алматы с 1999 г. Если раньше шествия мотоциклистов носили стихийный характер и создавали аварийные ситуации на дорогах, то сегодня данная акция проводится при содействии ГУВД, дорожной полиции и акимата города, отмечают организаторы. Программа мероприятия включает митинг мотоциклистов в честь Дня Республики Казахстан, праздничное шествие по городу, показательные выступления мотоциклистов на площади перед Центральным стадионом и дискотека.

Художественная гимнастика. Алия Юсупова успешно выступила в Берлине на этапе международной серии Гран-при. Спортсменка завоевала “серебро” в многоборье и добыла еще четыре награды в отдельных дисциплинах: “золото” в упражнении с булавами, два “серебра” - в выступлениях со скакалкой и обручем и “бронзу” - за композицию с лентой.

Шахматы. Определились все 16 гроссмейстеров - участников предстоящего мирового первенства по блицу, которое пройдет в Алматы 7-8 ноября. Среди них чемпион по блицу 2007 г., третий номер в рейтинге FIDE украинец Василий Иванчук, чемпион 2006 г., блестящий российский “блицор” Александр Грищук, а также такие именитые спортсмены, как Муртас Кажгалеев (Казахстан), Александр Морозевич, Петр Свидлер и Сергей Рублевский (Россия), Теймур Раджабов и Шахрияр Мамедьяров (Азербайджан), Рафаэл Ваганян (Армения), Гата Камский (США), Юдит Полгар (Венгрия), Борис Гельфанд (Израиль), Кришнан Сашикиран (Индия), Леньер Домингес Перес (Куба), Влад Ткачев (Франция) и Амин Бассем (Египет). Состав IV чемпионата мира по блицу называют одним из самых боеспособных и любители, и специалисты в этой интеллектуальной игре.

Во вторник состоялся сеанс одновременной игры вице-президента Федерации шахмат РК, международного арбитра ФИДЕ, мастера спорта Сакена Сейфуллина с воспитанниками детских домов и представителями СМИ. По итогам игры воспитанник детского дома № 1 Дмитрий Дудинский, журналисты Роман Лопатенко и Сабит Жуматов завоевали возможность принять участие в сеансе одновременной игры на предстоящем мировом первенстве по блицу с Анатолием Карповым.

С. Ш.

(по материалам информационных агентств)

РЫНКИ

Развитие почтовой службы Казахстана в соответствии с современными тенденциями потребует диверсификации портфеля услуг и реорганизации структуры АО “Казпочта”

В нынешнем году казахстанская почтовая служба отметила свой 15-летний юбилей. Несмотря на развитие информационных технологий, которые на первый взгляд должны были бы оттеснить на второй план традиционные средства связи, в условиях нашей страны с ее огромными расстояниями и, что греха таить, крайне низким уровнем проникновения этих самых IT, почта остается самым доступным средством обмена информацией. Вместе с тем развитие почтовой службы тоже не стоит на месте - на смену традиционным методам пересылки приходят современные электронные системы, внедряются новые услуги и технологии, на рынок заходят международные компании. Свершившиеся и прогнозируемые перемены, по мнению участников недавно завершившегося в Алматы Международного почтового форума, выносят на повестку дня вопрос о модернизации структуры и деятельности казахстанской почтовой службы, о продвижении данной структурой полного комплекса почтовых и финансовых услуг, услуг в сфере логистики.

Назад, в историю

За плечами казахстанской почты имеется достаточно богатая история. Согласно данным архивов почтово-телеграфной связи царской России, первое почтовое отделение связи в тогда еще городе Верном открылось в 1860 году. Впоследствии это отделение было преобразовано в почтово-телеграфную контору, которой в 1883 году подчинялось 14 отделений связи. И все же до определенного периода о динамичном развитии почтовой отрасли на территории Казахстана говорить не приходилось: до революции 1917 года на всей огромной территории республики насчитывалось около 250 почтово-телеграфных отделений, которые обслуживали главным образом казенные учреждения и состоятельные семьи. На селе отделений почтовой связи практически не существовало, за исключением отдельных населенных пунктов, однако и в этом случае заботы о содержании почты, об обеспечении ее помещением и необходимым имуществом ложились в основном на плечи самих сельских жителей.

После революции казахстанская почтовая служба стала развиваться более динамично: к 1930 году на территории страны действовало 1250 почтово-телеграфных предприятий, протяженность почтовых трактов превышала 40 000 километров, а годом ранее начала работать первая авиалиния, связавшая Алма-Ату с Ташкентом. В годы Великой Отечественной войны, когда перед почтовой службой стояла задача обеспечения бесперебойной и надежной связи, деятельность отрасли осложняло то обстоятельство, что многие квалифицированные специалисты ушли на фронт. Начиная с 1954 года деятельность почтовой службы находилась в подчинении Министерства связи Казахской СССР, в которое было преобразовано управление уполномоченного Министерства связи СССР. К середине 1960-х годов в республике функционировало более 4000 отделений связи, предоставлявших полный спектр почтовых услуг. Для почтовой отрасли данный период был рентабельным, львиную долю доходов обеспечивали доставка пенсий и предоставление услуг телефонной связи и телеграфа; однако полученную прибыль направляли главным образом на развитие электросвязи. После обретения Казахстаном независимости, в кризисные 1990-е почтовая служба, как и другие отрасли экономики, переживала непростой период, связанный с либерализацией цен и разрывом целостной системы связи, бытовавшей во времена Советского Союза. В 1993 году почтовая отрасль выделилась в самостоятельный сегмент экономики независимого Казахстана. Осенью 1995 года государственная почта была преобразована в Республиканское государственное предприятие почтовой связи (РГППС) и таким образом обрела статус самостоятельного хозяйствующего субъекта, а в декабре 1999 года в соответствии с правительственным постановлением “О реорганизации государственного предприятия почтовой связи и его дочерних государственных предприятий” РГППС было преобразовано в открытое акционерное общество “Казпочта” со стопроцентным участием государства. В 2003 году был принят Закон РК “О почте”, благодаря чему удалось закрепить юридическую базу функционирования отрасли. “Казпочта” первой среди коллег по СНГ осуществила опыт по разработке и внедрению почтово-сберегательной системы - соответствующее постановление правительства увидело свет в октябре 2004 года. В соответствии с законодательством именно национальный оператор почты в лице АО “Казпочта” определен проводником государственной политики по развитию деятельности почтово-сберегательной системы. Недавно Казахстан в третий раз за годы независимости вошел в состав административного совета Всемирного почтового союза, и будучи членом совета, намерен содействовать модернизации почтовой службы, повышению качества предоставляемых ею услуг, росту их доступности.

Современность в цифрах и фактах

Изменения, происходившие в почтовой отрасли, не остались без внимания со стороны международных институтов. В 2005 году агентство Standard & Poor’s присвоило АО “Казпочта” долгосрочные кредитные рейтинги ВВ+, “Стабильный”, KZAA-. С января 2006 года АО “Казпочта” входит в состав госхолдинга “Самрук”, и, как отметили участники почтового форума, время показало, что вхождение в структуру данного института развития положительно повлияло на работу отрасли. На сегодняшний день в составе почтовой структуры работают свыше 20 000 специалистов, функционирует более 3200 отделений связи, 14 областных филиалов и 4 филиала республиканского значения. По данным Агентства РК по информатизации и связи, за 2007 год объемы письменной корреспонденции и посылок в натуральном выражении составили 52,2 и 2,4 млн единиц соответственно. По сравнению с 2006 годом объем пересылки письменной корреспонденции увеличился на 18,3%, а посылок - на 33,3%, при этом, отмечают в АИС, на увеличение объема пересылки письменной корреспонденции повлияла активизация переписки между юридическими лицами, органами госуправления. Доходы от пересылки письменной корреспонденции по итогам 2007 года составили Т2049,9 млн, от пересылки посылок - Т1197,4 млн; по сравнению с 2006 годом рост доходов по письменной корреспонденции составил 43,5%, по посылкам - 20,8%. В сегменте крупногабаритных посылок, вес которых превышает 10 кг, по данным АИС, на рынке помимо “Казпочты” работают такие игроки, как ТОО “КурьерСервис”, ТОО “Марал Сай”, багажное отделение национальной компании “Казахстан темир жолы”, DHL, Pony Express. На долю “Казпочты” в сегменте пересылки и доставки крупногабаритных грузов, по данным АИС, в 2007 году приходилось 7,2% рынка, на долю Pony Express - 8,4%, DHL и КТЖ занимали соответственно 19,7 и 30% рынка.

В сегменте услуг по распространению периодической печати наряду с “Казпочтой” работают ТОО “Казпресс” (“Аргументы и факты - Казахстан”), “Евразия пресс”, “Эврика пресс”, ГУРП “Дауыс”, “Бико”, “Бурда-Алатау пресс”, компании, функционирующие на уровне отдельных областных центров. При редакциях региональных изданий также существуют подразделения, занимающиеся распространением не только местных газет, но и республиканских изданий, а также российских печатных СМИ. Тем не менее, свидетельствуют данные АИС, “Казпочта” в 2007 году занимала лидирующее положение на рынке услуг по распространению периодической печати в розницу и по подписке с долей в 82% тиражей печатных изданий, распространяемых на территории Казахстана, из них 42% составляли республиканские СМИ, доставляемые национальным оператором почты в сельскую местность. По итогам 2007 года, согласно данным АИС, доход “Казпочты” от распространения периодических изданий составил Т1700 млн, что на 49% превысило соответствующий показатель 2006 года.

Услуги традиционные и современные

В представлении абсолютного большинства людей, лишь изредка пользующихся услугами отделений связи, понятие “почта” неразрывно связано именно с письмами и посылками, с запахом расплавленного сургуча и увесистыми пачками газет в сумке почтальонов, обходящих вверенные им участки. Однако современная почтовая индустрия аккумулирует куда больше направлений и видов деятельности, чем пересылка почтовых и передача телеграфных отправлений, доставка периодических изданий. “Казпочта” остается практически единственной структурой, имеющей доступ ко всему населению республики, и аналогов столь разветвленной филиальной сети в республике пока нет. Если в отношении городов можно говорить о наличии конкуренции на рынке почтовых услуг, то в сельской местности “Казпочта” является практически единственным оператором рынка. Возможность использования сети оператора национальной почтовой службы оценили компании, чья деятельность предполагает масштабный прием платежей за предоставление услуг, в частности, операторы сотовой связи.

Весной 2006 года “Казпочта” получила лицензию на осуществление трансфер-агентской деятельности на рынке ценных бумаг, и в настоящее время в работе компании на рынке ценных бумаг выделяется два направления. Первое включает проект “Казпост-Секьюритиз”, который предполагает проведение операций с ценными бумагами на площадке Регионального финансового центра Алматы. Второе направление заключается в развитии трансфер-агентской сети “Казпочты” на рынке ценных бумаг. В рамках данного проекта имеется успешный опыт продажи холдингом “Самрук” государственного пакета простых акций АО “Казахтелеком” размером 4,6% через трансфер-агентские пункты “Казпочты”, послужившие связующим звеном между инвестором и продавцом. Региональные инвесторы получили возможность оформить сделки по покупке акций по месту нахождения. Прежде считалось, что трансфер-агентская деятельность не относится к доходным видам деятельности на фондовом рынке, однако реализация данного проекта показала, что использование трансфер-агентской сети принесло выгоду как инвесторам, так и “Казпочте”.

В перспективе планируется усилить акцент на продаже населению акций через трансфер-агентские пункты “Казпочты”, однако выполнение этой задачи потребует проведения масштабной работы по ликвидации информационных пробелов. Ведь большинство казахстанцев имеет очень отдаленное представление о фондовом рынке и не слишком хорошо представляет себе механизмы операций с ценными бумагами. По словам участников почтового форума, цель повышения уровня грамотности населения в вопросах, касающихся фондового рынка, преследовалась при открытии информационно-образовательных центров РФЦА на базе “Казпочты”. По словам директора департамента стратегического развития РФЦА Адиля Нургожина, за относительно короткий период в информационно-образовательных центрах на базе “Казпочты” прошли обучение 23 000 человек, причем большинство слушателей приходили на добровольных началах. Если ранее информационно-образовательные центры акцентировали внимание на фондовом рынке, на инвестиционных институтах и используемых инструментах, то с этого года, отметил г-н Нургожин, больше внимания предполагается уделить деятельности финансового сектора в целом.

К числу динамично развивающихся сервисов в сегменте почтовой связи следует отнести и курьерские услуги. На рост востребованности данного сегмента повлияло в первую очередь увеличение числа корпоративных клиентов - именно компании в свое время первыми оценили преимущества данного вида услуг, тогда как среди частных лиц, в первую очередь из числа казахстанцев не слишком высокого достатка, спрос на этот сервис рос более медленно главным образом по причине его дороговизны. По данным АИС, в 2007 году на рынке курьерских услуг работало более 45 компаний, в том числе такие крупные международные игроки, как DHL, TNT, FedEx, Pony Express, UPS, OCS, а также отечественные компании, предоставляющие услуги в отдельных областных центрах. По данным АИС за 2007 год, доминирующее положение на рынке в пределах страны занимала компания Direct Delivery с долей в 35%, по объемам пересылки в страны СНГ лидировала Pony Express с показателем в 55,3%, по объемам пересылки в страны дальнего зарубежья лидировала компания DHL c долей 81,3%. Согласно данным АИС, доля “Казпочты” в сегменте курьерских услуг, оказанных в пределах страны, составляла 20,4%, по пересылке в страны СНГ - 14,6%, в страны дальнего зарубежья - 3,2%. Доля курьерской службы “Казпочты” EMS-Kazpost на рынке данного вида услуг составила 20%, за период с 2000 по 2007 годы доходы по EMS выросли более чем в шесть раз, с Т99,6 млн до Т615,9 млн. В 2006 году EMS-Kazpost получила бронзовый сертификат. В 2007 году по сравнению с 2006 годом доходы от услуги EMS выросли более чем на 14%.

Одним из направлений деятельности почтовой службы является выпуск и реализация знаков почтовой оплаты РК и филателистической продукции. По данным АИС, за 2007 год АО “Казпочта” выпустило 45 видов марок общим тиражом более 38 млн. штук.

На протяжении последних лет в мире все более активное развитие получает электронная торговля, однако в Казахстане данное направление пока находится в зачаточном состоянии, что в значительной степени объясняется низким уровнем проникновения Интернета, в особенности в провинции. В 2007 году правительство РК обозначило развитие электронной торговли в числе направлений, развитию которых следует уделить особое внимание, в связи с чем было принято решение о запуске проекта по развитию электронной торговли через систему “Казпочты”. Поскольку запуск электронной торговой площадки был осуществлен в соответствии с поручением правительства, развитие данной услуги должно быть сопряжено с выполнением социальной задачи по увеличению уровня проникновения высоких технологий. В частности, для внедрения электронной торговли разработана программа по обеспечению доступа в Интернет во всех сельских отделениях почтовой связи.

Политика реорганизации с оглядкой на кризис

В декабре прошлого года АО “Казпочта” получило сертификат соответствия международным стандартам менеджмента качества ISO 9001:2000. По словам Алмажан Танатаровой, главного консультанта, начальника учебно-инновационного центра ТОО “Казахстанская организация качества”, работы по внедрению международных систем стандартизации начались несколько лет назад в центральном аппарате “Казпочты”, позже аналогичные работы прошли во всех областных филиалах компании. “Если говорить о преимуществах внедрения системы менеджмента качества ISO для почтовой службы, то следует обратить внимание прежде всего на обеспечение прозрачности процессов, определение полномочий и ответственности отдельно взятых звеньев, разработку критериев результативности отдельных бизнес-процессов. Иными словами, если клиент, недовольный качеством предоставления той или иной услуги, выскажет свои претензии, в ответ будет задействована система по “разбору полетов”. Кроме того, стандарты ISO регламентируют общие требования, но при этом они достаточно гибки, оставляют простор для разработки той системы управления, которая подходит отдельно взятому предприятию. Вместе с тем, если смотреть объективно, почтовая служба не должна ограничиваться внедрением системы менеджмента качества. Сотрудники отделений связи работают с веществами, оказывающими влияние на состояние окружающей среды, и эти аспекты производственной деятельности регулирует стандарт экологического менеджмента ISO 14001. Система менеджмента профессиональной безопасности и охраны здоровья OHSAS 18001 регламентирует создание соответствующих условий для деятельности сотрудников, а в работе почтовой службы также существуют профессиональные риски, которые необходимо минимизировать”, - считает г-жа Танатарова.

В нынешнем году во всех областных филиалах “Казпочты” прошло обучение внутренних аудиторов, причем в трех регионах эта работа была выполнена на казахском языке. “В этом смысле нам пришлось нелегко, поскольку пришлось столкнуться с трудностями перевода, нюансами терминологии, недостаточно хорошим знанием языка. Но если учесть, что в скором времени предстоит перевод делопроизводства на государственный язык, то именно эти филиалы окажутся в наиболее выгодном положении”, - констатировала представитель “Казахстанской организации качества”.

Дальнейшее развитие почтовой службы, отметил председатель правления АО “Казпочта” Даурен Молдагалиев, обусловило необходимость не только внедрения новых услуг и системы международных стандартов качества, но и преобразований в самой структуре “Казпочты”. Реорганизация, по замыслу авторов новой концепции развития компании, должна превратить “Казпочту” в многофункциональный финансовый супермаркет, объединяющий под своей вывеской весь комплекс почтовых, финансовых, логистических услуг. По завершении работы, отмечают в администрации компании, “Казпочта” должна стать ведущим почтовым оператором, а также оператором банковского обслуживания физических лиц в Центральной Азии. Главной целью изменений в структуре почтовой деятельности должно стать увеличение ее прибыльности и роста. Представители “Казпочты” намерены сделать упор на продвижение эффективных, коммерчески обоснованных видов услуг, на повышение их эффективности и прозрачности предоставления.

“Работы по созданию почтового холдинга осуществляются в два этапа. В рамках первого мы провели маркетинговые исследования, анализ рынка почтовых услуг, логистики, международного почтового обмена, осуществили общее моделирование портфелей инициатив для будущего развития, словом, была подведена база под будущие реформы. Работу над вторым этапом мы решили разделить на два своего рода подэтапа, чтобы сформировать более детальное видение дальнейшего развития компании. Сначала мы сформулировали общую концепцию реструктуризации, а в настоящее время занимаемся разработкой концепции каждой бизнес-единицы с описанием бизнес-процессов и разработкой бизнес-планов”, - сообщил г-н Молдагалиев. В рамках продвижения новой концепции “Казпочта” намерена сделать ставку на эффективные, подтвердившие свою коммерческую привлекательность услуги. В частности, компания предполагает активнее продвигать прямые почтовые рассылки рекламы, намеревается разработать целевой портфель таких продуктов, как письма, посылки и вывести на рынок дифференцированные продукты, модернизировать работу сети филиалов.

Изменения, как ожидается, затронут и сектор банковских услуг, предоставляемых национальным почтовым оператором. Создание обособленной банковской организации преследует цель развития сектора финансовых услуг, предоставляемых компанией, поскольку на сегодняшний день эти услуги полностью зарекомендовали себя с точки зрения их экономической эффективности. В планах по реструктуризации компании значится создание обособленной банковской организации, которая будет действовать как “полностью розничный” банк, расширить портфель банковских продуктов, особенно в области кредитования, и увеличить привлекательность финансовых продуктов, уже имеющихся на вооружении “Казпочты”. “Если говорить о планах работы в других направлениях, то, на наш взгляд, нельзя не обратить себе на пользу такой мощный козырь нашей компании, как наличие масштабной сети филиалов, охватывающей всю страну. На базе этой сети должна быть создана обособленная логистическая организация, которая будет заниматься нерегулируемой государством коммерческой деятельностью - например, аутсорсингом или оказанием логистических услуг. Со временем, возможно, мы не ограничимся работой на казахстанском рынке и начнем предлагать свои услуги на рынках соседних стран, тем самым обеспечив рост компании”, - поделился планами на будущее почтового ведомства г-н Молдагалиев.

Впрочем, определенные шаги по становлению “Казпочты” как современного логистического оператора, сотрудничающего с зарубежными компаниями, уже сделаны. Осенью 2006 года было создано казахстанско-эстонское СП “Электронпост.kz”, предоставляющее на территории РК услуги информационной логистики, то есть услуги по управлению рассылкой и распространением информации, в частности, счетов и извещений, а также услуги по конвертированию и распечатке почтовых отправлений. Эстонский партнер казахстанской почтовой службы работает на рынке своей страны более 10 лет, и его услуги востребованы как среди государственных структур, так и среди финансовых институтов, а также компаний, чья деятельность связана с распечаткой и рассылкой большого объема информации - участников рынка телекоммуникаций или, например, рекламных агентств. В начале нынешнего года “Казпочта” и немецкая компания HPO Service GmbH зарегистрировали СП Kazpost GmbH с целью осуществления функции места почтового обмена за границей и предоставления услуг дистанционных продаж на казахстанской территории. В силу исторических причин обмен почтовыми отправлениями между Германией и Казахстаном всегда был достаточно активным, поэтому деятельность казахстанско-немецкого совместного предприятия связана с предоставлением традиционных почтовых услуг, а также услуг, опробованных отечественным рынком относительно недавно. В частности, речь идет о предоставлении на территории Казахстана услуг торговли по каталогам от имени крупных посылторговых компаний.

И все же насколько бы оптимистично ни звучали планы относительно будущего отечественной почтовой отрасли, сегодня данная сфера, как и другие секторы экономики, вынуждена считаться с влиянием кризиса и прогнозировать его возможные последствия. Как отметили представители компании, в “Казпочте” принят ряд мероприятий по снижению рисков влияния мирового финансового кризиса. В частности, с начала текущего года временно сокращены объемы инвестиций в негосударственные ценные бумаги, особенно в финансовом секторе, ужесточены требования к банкам по активным операциям в целях снижения рисков потерь при размещении временно свободных денежных средств. Проведена реструктуризация инвестиционного портфеля, по итогам которой доля государственных ценных бумаг с начала года увеличилась до 70%. Вместе с тем, отмечают в компании, сотрудничество с казахстанскими и международными финансовыми институтами продолжается, и этот факт можно расценивать как свидетельство доверия в кризисной ситуации. Так, в феврале текущего года “Казпочтой” привлечен заем на $45 млн, компании открыта кредитная линия на $5 млн. По словам г-на Молдагалиева, в 2009 году компания рассчитывает получить рейтинг корпоративного управления от одного из международных рейтинговых агентств, что позволит увеличить капитализацию компании и обеспечит хорошие условия доступа к международным рынкам капитала.

В качестве одного из принципов корпоративного управления внедряется система корпоративного управления рисками. На данный момент советом директоров утверждена политика в области управления рисками и положения по управлению операционными рисками. Представители компании считают, что почтовая индустрия, как и другие отрасли экономики, извлечет уроки из кризисной ситуации, и необходимость построения эффективной системы риск-менеджмента, разработки устойчивых и жизнеспособных бизнес-стратегий, возможно, окажется главными из этих уроков.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА,

фото Д. Подлипаева