№ 35, 12 сентября 2008 г.

Президент

5 сентября Нурсултан Назарбаев находился в Москве, где принимал участие в сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, на которой обсуждались различные аспекты сотрудничества и развития организации, в том числе рассмотрены итоги выполнения решений Минской (2006 г.) и Душанбинской (2007 года) сессий Совета коллективной безопасности.

С 8 сентября Президент Назарбаев находится в краткосрочном отпуске.

Правительство

8 сентября Премьер-Министр провел селекторное совещание.

9 сентября глава правительства находился в Алматы, где ознакомился с ходом строительства объектов Азиады-2011, провел совещание по развитию строительной отрасли с участием представителей банков и строительных компаний и выступил на конференции “Центральная Азия. Инвестиционные возможности. Новый Шелковый путь”.

10 сентября Карим Масимов встретился с парламентской делегацией Чешской Республики во главе с председателем сената Пржемыслом Соботка.

11 сентября состоялось заседание правительства, посвященное проблемам долевого строительства.

Парламент

8 сентября в мажилисе состоялась презентация проекта Налогового кодекса.

8 сентября председатель сената Касым-Жомарт Токаев провел заседание бюро, на котором рассмотрены предложения комитетов о формировании повестки дня очередного заседания палаты.

9 сентября прошло заседание Комитета по международным делам, обороне и безопасности, на котором были рассмотрены законопроекты “О ратификации Соглашения о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности”, “О ратификации Соглашения о создании системы управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности”, “О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года”, “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства Республики Казахстан о платежах и переводах денег, бухгалтерском учете и финансовой отчетности финансовых организаций и деятельности Национального банка Республики Казахстан”, “О государственном регулировании производства и оборота биотоплива” и “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного регулирования производства и оборота биотоплива”.

9 сентября в мажилисе состоялась презентация проекта Бюджетного кодекса.

11 сентября в парламенте состоялась презентация проекта республиканского бюджета на 2009-2011 годы.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство одобрило Концепцию единой системы оценки уровня знаний государственного языка

Новая система названа “Казтест”. По словам министра образования и науки Жансеита ТУЙМЕБАЕВА, она разработана на основе таких общепризнанных систем, как TOEFL, IELTS, DALF, DSH и ТРКИ.

“Казтест” состоит из четырех блоков. В первом оценивается уровень усвоения тестируемыми воспринятого на слух текста. Второй блок позволяет дать оценку уровня усвоения лексико-грамматического материала, употребления в общении, применения в письменной речи. В третьем и четвертом блоках оцениваются навыки чтения и письма.

Тестовые задания формируются по каждому блоку отдельно. В 2008 году в фонде заданий уже собрано 12 609 вопросов по четырем блокам. Для пополнения фонда уже утверждены нормативные документы, сформированы группы разработчиков и экспертов тестовых заданий. В данный момент ведется работа по формированию методического обеспечения блока “Письмо”. Решены и вопросы безопасности.

- Обеспечена секретность экзаменационных материалов, - заверил г-н Туймебаев. - Процесс обработки и сканирования 1 листа ответов занимает несколько секунд, после чего выдается ведомость с результатами по блокам теста.

Итоги тестирования подводятся по шести уровням: элементарному, базовому, среднему, выше среднего, высокому и высшему. “Казтест” уже был апробирован: в 2007-2008 годах проводилась апробация тестовых заданий в различных регионах и целевых группах в соответствии с уровнями знания языка. Количество участников апробации составило 1348 человек.

- Результаты тестовых заданий системы позволяют достаточно точно определить уровень знаний тестируемых, - отметил министр. - Так, среди учащихся средних школ отмечен наибольший процент тестируемых, прошедших пороговый балл (90) элементарного уровня. Это объясняется преподаванием казахского языка во всех школах. Низкий процент владения государственным языком показали слушатели Республиканского института повышения квалификации руководящих и научно-педагогических кадров системы образования (русскоязычная группа), что в целом соответствует реальному положению дел.

С июля 2008 года тестирование по государственому языку на основе “Казтест” введено для претендентов на присуждение премии “Болашак”. К настоящему времени тестирование прошли 418 претендентов.

Система еще будет совершенствоваться. В частности, по словам г-на Туймебаева, предстоит доработка блока теста “Письмо”. Также необходио расширить базу данных тестовых заданий, создать программное обеспечение для компьютерного тестирования, завершить опытную эксплуатацию системы. Для “Казтеста” планируется провести международную сертификацию. Кроме того, в планах - разработка дистанционной программы тестирования.

В 2009-2010 годах предполагается внедрить “Казтест” при аттестации на государственной службе. Также тестирование будут проходить иностранцы, желающие получить гражданство Казахстана или обучаться в отечественных вузах.

- Отечественная система оценки уровня знания казахского языка “Казтест”, учитывающая структуру коммуникативной компетенции языковых знаний, должна стать единым механизмом контроля и оценки знания казахского языка, - резюмировал г-н Туймебаев.

НАГРАДЫ

Сегодня вручат премии имени Алтынбека Сарсенбайулы

12 сентября, в день рождения убитого политика, фонд Алтынбека Сарсенбайулы подведет итоги журналистского конкурса его имени. Как известно, один из самых харизматичных лидеров оппозиции по первому образованию был журналистом. После его трагической гибели соратники создали фонд, призванный развивать интеллектуальное наследие политика.

Церемония присуждения ежегодных премий имени государственного и общественного деятеля Алтынбека Сарсенбайулы за достижения в области общественно-политической журналистики пройдет в отеле “Анкара”.

ВАЛЮТА

Основное влияние на внутренний рынок продолжают оказывать сообщения о цене на нефть

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что вчера на утренней сессии KASE трейдеры вели слабоактивные торги. Объемы заключаемых сделок значительно снизились на фоне роста активности на торгах инструментами форвардными расчетами (объем по USD_SPOT на торгах накануне составил рекордные $665,8 млн). Основное влияние на внутренний валютный рынок продолжают оказывать сообщения о цене на нефть и демпфирующая позиция регулирующего фактора. При этом, по прогнозам специалистов “ИРБИС”, движение ниже Т119,5 за $1 остается актуальным.

В среду внутренний валютный рынок находился под воздействием объемного предложения долларов со стороны одного из участников торгов. Во многом это объясняется необходимостью конвертации валютной выручки компаний-экспортеров. На мировом валютном рынке укрепление доллара США к основным валютам продолжалось вплоть до появления информации о решении ОПЕК понизить объем добычи нефти до лимита 2007 года после существенного снижения цены на торгах до отметки в $100 за баррель. Во второй половине дня продолжилась понижательная динамика курса доллара к тенге на фоне притока экспортной выручки. При этом существенное демпфирующее влияние ощущалось в течение всей сессии.

В начале недели утренняя сессия на бирже характеризовалась значительным снижением активности участников торгов. При этом ценовой диапазон торга значительно расширился, что можно объяснить отсутствием демпфирующего влияния. Ставки на денежном рынке в понедельник незначительно повысились. Индикатор KazPrime вырос на 14 п.п. до 6,90% годовых. По мнению аналитиков, по всей видимости, сказывались ожидания налоговых платежей в сентябре и более существенных квартальных выплат в октябре. Слабоактивность могла быть связана и с отсутствием регулирующего влияния. В то же время значительные объемы заключенных сделок были зафиксированы в ходе вечерней сессии с инструментами форвардными расчетами, что подтверждало остающуюся достаточно высокой волатильность курса доллара к тенге.

8 сентября средневзвешенный биржевой курс доллара на основной сессии составил Т119,62 за доллар при объемах торгов в $53,345 млн. Во вторник курс был Т119,71, а объемы - $33,160 млн. 10 сентября тенге вновь укрепился до 119,61 за доллар при объемах торгов в $136,150 млн. 11 сентября курс был Т119,59, а объемы - 82,610 млн.

БАНКИ

БТА Банк продолжает вхождение на китайский рынок

БТА Банк сообщил о подписании 8 сентября управляющим директором банка Тимуром Сабырбаевым и председателем правления Банка Китая в Казахстане Тянь Вэем договора о сотрудничестве в области развития международного бизнеса и открытия корреспондентского счета.

Среди новых возможностей для клиентов БТА, открываемых этим соглашением, - убыстрение переводов средств из Казахстана в Китай до 1 дня вместо трех дней, которые требовались на это ранее.

Ранее БТА заявлял о намерении открыть дочерний банк в Китае, который является одним из рынков с очень высокими входными барьерами для иностранных банков. Одним из обязательных критериев ранее, например, назывался размер активов не менее $10 млрд. Очевидно, подписание соглашения с казахстанской “дочкой” сделано не “вместо”, а “для” этого входа на рынок. В пресс-релизе приводятся слова г-на Сабырбаева о том, что подписание договора - важный этап в реализации стратегического плана выхода на китайский рынок. При этом сам этот рынок “представляется для банка одним из самых перспективных направлений долгосрочного международного сотрудничества”.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В Астане пройдет первый аграрный инвестиционный форум

Отечественный аграрный сектор решено презентовать для зарубежных инвесторов. Для этого 23-24 октября в Астане будет проведен Первый международный аграрный инвестиционный форум “Агроинвест.kz - 2008”.

Организаторами форума являются национальный холдинг “КазАгро”, официальную поддержку оказывает правительство и ряд министерств. В Министерстве сельского хозяйства поясняют, что “потенциал сельскохозяйственного сектора Казахстана раскрыт не полностью”, тогда как он имеет “потенциальные возможности для привлечения дополнительных отечественных и иностранных инвестиций”.

“Основными задачами форума являются: обсуждение тенденций и перспектив развития агропродовольственных рынков ближнего и дальнего зарубежья, ознакомление потенциальных инвесторов с мерами государственной поддержки и преференциями в сельскохозяйственном секторе Казахстана, презентация потенциальных возможностей аграрного сектора и инвестиционных проектов”, - отмечают в Минсельхозе.

Планируется, что в рамках пленарных заседаний форума будут обсуждаться перспективы и прогнозы развития мировых рынков агропродовольственных товаров, основные тенденции аграрной политики в стране, инвестиционный потенциал аграрного сектора Казахстана и перспективы развития экспорта сельскохозяйственной продукции. В программе форума также запланированы круглые столы представителей агробизнеса и государственных органов для обмена мнениями о стратегии развития АПК на среднесрочную перспективу. На секционных заседаниях индивидуально будут рассмотрены приоритетные вопросы развития зернового, мясо-молочного, плодоовощного и других секторов сельского хозяйства, организованы презентации инвестиционных проектов.

Уже сейчас оргкомитет форума формирует банк данных инвестиционных проектов для предварительного ознакомления с ними потенциальных инвесторов. Будет выпущен и специализированный каталог на бумажном и электронном носителях. “Проведение форума призвано способствовать повышению роли аграрного сектора и обеспечить конкретную отдачу в виде привлечения инвестиций в сельское хозяйство Казахстана”, - убеждены в Минсельхозе.

Ожидается, что в работе форума примут участие представители администрации Президента, правительства, представители Министерства сельского хозяйства РК и других государственных органов, международные аналитики ФАО и эксперты Минсельхоза США, мировые банки и международные крупные компании, представители отечественного агробизнеса и банковского сектора, руководители отраслевых союзов и ассоциаций.

СКАНДАЛЫ

Похоже, в стране началась очередная волна громких арестов и слухов, с ними связанных

Комитет национальной безопасности (КНБ) задержал двух высокопоставленных чиновников Министерства финансов. Причина задержания, к сожалению, банальна и привычна: подозрение во взяточничестве.

Как сообщается в пресс-релизе КНБ, начальнику управления налогового комитета Руслану Юсупову и председателю комитета финансового контроля и госзакупок (КФК ГЗ) Минфина Юрию Тлеумуратову предъявлены обвинения в совершении преступлений по статьям 311 и 307 Уголовного кодекса (получение взятки и злоупотребление должностными полномочиями).

Комитет нацбезопасности поясняет, что “Юсупов в сговоре с другими работниками Минфина на протяжении длительного времени оказывал незаконное содействие участникам различных тендеров”. Так, “только в августе этого года общая сумма “выигранных” при содействии Юсупова тендеров составила свыше Т1,5 млрд”. КНБ вскрыта “налаженная схема поборов с предпринимателей - участников тендеров”.

Также спецслужбой “выявлены факты злоупотреблений Тлеумуратовым и Юсуповым должностными полномочиями и получения взяток в особо крупных размерах. В одном конкретном случае общая сумма взятки составила более $450 тысяч”. “25 августа при получении взятки в сумме $50 тыс. Юсупов был задержан с поличным. 29 августа задержан Тлеумуратов, который, по данным следствия, получил взятку в размере $120 тыс.”, - говорится в пресс-релизе.

Информацию о задержании другого высокопоставленного чиновника КНБ не подтверждает, но и не опровергает. В понедельник от слухов лихорадило официальную Астану: по кулуарным данным, еще в минувшие выходные был задержан экс-глава Минтранскома, еще недавно - руководитель национальной компании “КазМунайГаз” Серик Буркитбаев. По информации источников, в настоящее время он находится под домашним арестом. Причина - подозрение в причастности к организации прослушивания телефонов высокопоставленных лиц страны. Насколько достоверны эти данные, пока неясно, поскольку все официальные структуры хранят молчание.

Между тем в кулуарах “высоких кабинетов” активно муссируется еще один слух. Утверждается, что после ареста чиновников Минфина глава этого ведомства Болат Жамишев и председатель Налогового комитета Нурлан Рахметов подали прошения об отставке. Точность этой информации пока подтвердить также не удалось.

СУДЫ

Верховный суд подготовил законопроект об усилении надзорного судопроизводства по уголовным делам

В настоящее время на согласовании в государственных органах находится разработанный Верховным судом проект закона “О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Республики Казахстан по вопросам совершенствования судебной системы”. В нем в числе других предлагается внести изменения в действующее законодательство по вопросам совершенствования надзорного производства по уголовным делам.

Изменения предполагают децентрализацию судебной системы и сокращение количества судебных инстанций. Суды первой инстанции - районные и приравненные к ним суды - будут рассматривать практически все дела. Областные и приравненные к ним суды - дела в апелляционном и кассационном порядке. Верховный суд должен стать судом надзорной инстанции и пленарного заседания. При этом ВС и областные суды не будут рассматривать дела по первой инстанции - эта компетенция будет передана судам первой инстанции. В областных судах не будет надзорной инстанции, в Верховном - апелляционной.

Как поясняет председатель Надзорной коллегии ВС Анатолий СМОЛИН, “предполагается, что все дела будут рассматриваться в местных судах - в первой инстанции, а при несогласии с этим решением до вступления его в законную силу - апелляция”: “Несогласные с постановлением апелляционной инстанции обращаются в областной суд в кассационном порядке. Судья областного суда рассматривает апелляционную жалобу единолично и самостоятельно принимает решение по существу спора, не возвращая дело на новое рассмотрение. Эта норма, несомненно, повышает ответственность судьи за принимаемое решение. При этом в проекте закона четко регламентированы судебные акты, подлежащие пересмотру в апелляционном порядке, порядок их пересмотра”.

Как обещает судья Смолин, вновь вводимый в законодательство институт кассации “подразумевает пересмотр дела в части, не ухудшающей положение осужденного”: “Кассационная жалоба подается на постановление апелляции и рассматривается коллегиально - не менее чем тремя судьями областного суда и только по имеющимся материалам дела.

Это, считаем, позволит оперативно устранить недостатки и восполнить пробелы, допущенные во время апелляционного процесса, а инстанция станет более скорым судом по сравнению с надзорной инстанцией областного суда. При подаче такой жалобы запрещается предоставление новых доказательств, кроме тех материалов, которые необоснованно были отвергнуты судами первой и апелляционной инстанций”.

По словам главы Надзорной коллегии ВС, нововведение позволит казахстанцам защищать нарушенные права в местных судах, не доводя их до Верховного суда.

В предлагаемых ВС поправках особое внимание уделяется пересмотру вступивших в законную силу уголовных дел. Предусмотрена детальная регламентация данной стадии процесса с момента поступления надзорных жалоб или протестов прокурора в суд надзорной инстанции и до принятия им решения по существу. Упорядочен перечень лиц, имеющих право на обжалование судебных актов по уголовным делам. Закреплены требования, которым должны соответствовать надзорные жалобы и протесты. В частности, в них в обязательном порядке обосновываются доводы о необходимости отмены либо изменения обжалуемого судебного решения.

“Необходимость такого указания объясняется тем, что зачастую жалобы поступают от заявителей в вышестоящую инстанцию, минуя тот суд, который правомочен пересмотреть обжалуемые судебные акты. В результате жалоба, поступившая в Верховный суд, остается без рассмотрения и направляется по подсудности, что приводит в конечном итоге к замедлению разрешения дела”, - поясняет судья Смолин.

По его словам, рассмотрение дела в суде надзорной инстанции “способствует более полной проверке законности, обоснованности и справедливости вступившего в законную силу судебного акта”.

Верховный суд объясняет необходимость внесения изменений в действующее законодательство тем, что это позволит осуществлять проверку законности и обоснованности приговора суда первой инстанции и постановлений, принятых вышестоящими инстанциями, что в конечном итоге должно повлиять на качество судебных решений.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Неосвоенные деньги у областей заберут, а акимов, допустивших “простаивание” бюджетных средств, строго накажут

Заняться этим вопросом Премьер-Министр пообещал лично. На очередном селекторном совещании в правительстве Карим МАСИМОВ заявил, что по итогам девяти месяцев сам пойдет к Президенту с “черным списком”. Первые кандидаты в группу риска уже названы.

- Потенциальная группа риска сегодня уже примерно будет видна. Поэтому - ничего персонального, но кому-то здорово попадет, - предупредил он.

Поводом праведного гнева главы правительства послужили первые итоги реализации государственной программы развития жилищного строительства на 2008-2010 годы. Есть как положительная тенденция, так и значительный негатив. “Отличниками” по реализации госпрограммы стали Карагандинская и Атырауская области. У них исполнение идет строго по графику, выделенные из бюджета деньги осваиваются на 100%, и нет проблем ни со строительством жилья, ни с его вводом в эксплуатацию. Также положительные, по словам Премьера, результаты видны в Акмолинской и Алматинской областях. В список аутсайдеров попали три области - Кызылординская, Западно-Казахстанская и Костанайская. Именно в этих регионах отмечено сильное отставание по строительству арендного жилья, по вводу кредитного и по повторному использованию кредитных средств. Причем темпы отставания весьма значительны - практически по всем параметрам они превышают 50%.

Правда, аким Западно-Казахстанской области Бактыкожа ИЗМУХАМБЕТОВ категорически возражал против нелицеприятной оценки. Глава области гарантировал, что освоение средств идет на 70-80% к плану, и заверял, что “за свои слова отвечает”. Премьер-Министр пообещал перепроверить цифры. Глава Кызылординской области отставание не отрицал. Однако подчеркнул, что вины областного начальства в этом нет: деньги поступили лишь в середине года, поэтому соответствующие конкурсные процедуры были проведены только в августе. Но к концу года все “проштрафившиеся” акимы пообещали наверстать упущенное и полностью освоить выделенные средства.

Подводя итог обсуждения, Карим Масимов предупредил акимов - на вопросы освоения выделяемых из республиканского бюджета средств нужно обратить особое внимание. Причем это касается не только средств, направляемых на госпрограмму жилищного строительства, но и на все остальные. Так, уже на следующем селекторном совещании Премьер намерен заслушать информацию регионов о ходе строительства школ и больниц и по подготовке к отопительному сезону. Оргвыводы, заверил г-н Масимов, будут сделаны по каждому.

Что же касается неосвоенных средств по программе жилищного строительства, Премьер поручил Министерству финансов по итогам девяти месяцев “подвести окончательные цифры” оставшихся средств и вернуть их обратно.

- Я думаю, что если за 9 месяцев кто-то не освоил, то за оставшиеся 2-3 месяца точно не освоит, - заявил г-н Масимов. - Мы эти деньги все заберем у тех, кто не освоил, администраторов накажем, доложим главе государства. Я сам буду докладывать. Нерадивых администраторов тут же накажем. И еще раз попросим депутатов, еще раз пойдем с уточнением. И все эти оставшиеся деньги лучше положим на создание Фонда стрессовых активов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер жестко предупредил о недопустимости снижения темпов строительства жилья в столице

Вчера, в ходе совещания по вопросам долевого строительства в Астане, глава правительства Карим Масимов еще раз напомнил о необходимости полного и своевременного освоения выделяемых на поддержку строительной отрасли бюджетных средств, а также о том, что снижения темпов строительства жилья в Астане допустить нельзя.

- Мы не должны сбавить темпы строительства в Астане, надо, чтобы все заложенные средства, заложенные ресурсы были освоены необходимым образом, - заявил г-н МАСИМОВ и подчеркнул: - Самое главное - мы не должны допустить, чтобы пострадали люди.

Судя по заверениям акима Астаны Имангали Тасмагамбетова, возможные опасения не станут реальностью. В столице за 8 месяцев текущего года введено в эксплуатацию 637,5 тысячи квадратных метров жилья. Кроме того, в настоящее время “на стадии оформления рабочей государственной комиссией более 50 жилых комплексов”.

- Таким образом, до конца текущего года планируем ввести в эксплуатацию более 600 тысяч квадратных метров жилья, и суммарно получится 1 миллион 200 тысяч с лишним квадратных метров жилья за этот год, что является очень неплохим показателем, - подчеркнул г-н ТАСМАГАМБЕТОВ.

Самый важный вопрос - проблемные объекты с участием средств дольщиков. Но, по словам градоначальника, эти вопросы также находят свое решение. Он заверил, что “в рамках мероприятий по стабилизации ситуации на рынке жилья ведутся работы на объектах незавершенного строительства”. В частности, уже “заключено договоров на Т40,6 млрд (из выделенных Т41 млрд), предполагается выкуп 6140 квартир в 45 объектах незавершенного строительства с участием 6279 дольщиков”. До конца текущего года планируется ввести в эксплуатацию около 800 квартир в 12 объектах.

По всем проблемным объектам, по информации акима, созданы жилищно-строительные кооперативы. Прокуратурой Астаны поданы 14 исковых заявлений об истребовании объектов незавершенного строительства в собственность дольщиков, и уже есть первое судебное решение. В акимате рассчитывают, что решения судов по всем искам будут приняты в сентябре - начале октября текущего года, после чего акимат готов приступить непосредственно к строительно-монтажным работам.

- Люди, наверное, хотят увидеть реальную работу непосредственно на строительной площадке, - заметил г-н Тасмагамбетов. - Но, к сожалению, мы не можем этого сделать, не пройдя определенные юридические процедуры. Деньги на счете акимата, мы готовы начать строительство хоть завтра, но, к сожалению, мы должны пройти через судебную процедуру и узаконить права обманутых дольщиков на незавершенное строительство, с тем чтобы в последующем не возникало вопросов ни к дольщикам, ни к освоению бюджетных средств.

В целом, отметил аким, предполагается, что проблема незавершенного строительства с обманутыми дольщиками будет решена уже к середине следующего года.

В ходе совещания глава Ассоциации финансистов Казахстана Серик АХАНОВ обратил внимание Премьер-Министра на необходимость скорейшего внесения поправок в законодательство по вопросам долевого участия граждан в жилищном строительстве.

- С тем, чтобы больше мы не повторили эти тяжелые уроки, - пояснил свое предложение финансист.

- Я поддерживаю эту позицию, - заверил Премьер.

Напомним, что работа над поправками в законодательство, регламентирующее долевое строительство, правительством велась несколько месяцев. А неделю назад, выступая на открытии парламентской сессии, Президент Назарбаев сообщил, что соответствующий законопроект уже передан на рассмотрение парламента.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Глава Кабмина потребовал ускорить темпы строительства и реконструкции объектов Азиады-2011

На этой неделе Премьер Масимов ознакомился с ходом строительства объектов для проведения зимних Азиатских игр 2011 г. Он посетил Дворец спорта, лыжный трамплин, каток “Медео” и курорт “Шымбулак”. Глава Кабмина подчеркнул, что Азиада - это не только спортивное мероприятие, но и важное событие, которое имеет политическое значение для нашей страны.

“Мы видим, чего добился Китай, проведя Олимпиаду в этом году у себя в Пекине, какой большой импульс дало это для развития самого Пекина и развития спорта. Поэтому в предстоящие два с половиной года каждый объект строительства, вся инфраструктура в целом должны находиться под постоянным контролем тех лиц, которые отвечают за свой участок работы. Я буду персонально контролировать каждый объект”, - заявил во вторник г-н МАСИМОВ. При этом Премьер отметил, что “нужно работать быстрее”. “Пока темпы работы того, что сегодня я посмотрел, надо ускорять. Немножко вязко идет. Нужно работать быстрее, поскольку все решения приняты, деньги выделены. Движение должно идти вперед и не так, чтобы мы в последний месяц нагоняли. Надо расписать понедельный план строительства, специальная комиссия будет инспектировать спортивные арены каждый месяц. Спрашивать я буду жестко, поскольку этот вопрос под постоянным контролем главы государства”, - сказал он.

Глава правительства также подчеркнул важность подготовки к правильному освещению Азиатских игр 2011 г. “Должна быть развернута широкая информационная кампания по пропаганде нового образа Казахстана в мире. От успешности проведения Азиады зависит возможность нашего дальнейшего участия к выставлению кандидатуры Алматы и Астаны на одну из возможных олимпиад в будущем”, - подчеркнул г-н Масимов.

Реконструкция Дворца спорта им. Балуана Шолака, где во время Азиады пройдут соревнования по шорт-треку, начнется в декабре. Общая стоимость проекта реконструкции составляет Т8,6 млрд, период реализации - с 2007-го по 2010 г. В этот же период будет реконструирован высокогорный спортивный комплекс “Медеу”, где во время Азиатских игр состоятся соревнования по хоккею с мячом (бенди), а также запланировано проведение церемонии закрытия игр. Общая стоимость проекта - Т14,5 млрд. Возводимый международный комплекс лыжных трамплинов предназначен для проведения соревнований по прыжкам на лыжах с трамплина К-90 и К-120. Общая стоимость этого проекта - Т16,8 млрд.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В октябре планируется открыть все 6 полос движения на автобане Астана - Боровое

На минувшей неделе заместитель Премьер-Министра Умирзак Шукеев и министр транспорта и коммуникаций Серик Ахметов проинспектировали ход строительства скоростной автомагистрали Астана - Щучинск.

Оставшийся в целом удовлетворенным ходом работ, Умирзак ШУКЕЕВ обратился к строителям с просьбой “на последнем этапе не подводить”: “Мы 90% работ сделали, осталось 10% - надо достойно доделать”. По его информации, в середине октября будут завершены строительные работы и открыто движение на всех 6 полосах. В следующем году должно быть завершено строительство оградительных элементов, установка освещения, системы контроля безопасности движения, построены остановки и развязки. На все работы в трехлетнем бюджете на следующий год предусмотрено Т25 млрд.

Напомнив, что Астана - Боровое - это первый платный автобан в Казахстане, г-н Шукеев заявил: “Мы переходим на новую систему строительства и эксплуатация автодорог в Казахстане. Со следующего года мы начинаем очень крупный проект по строительству дороги Хоргос - Алматы - Шымкент - Кызылорда - Актюбинск, более 2000 км. Далее мы начинаем строительство второго коридора Хоргос - Алматы - Караганда - Астана - Петропавловск. Эти два коридора в 2014 году должны быть завершены”.

Умирзак Шукеев пообещал, что при проведении тендеров на строительство указанных коридоров предпочтение будет отдано лучшим компаниям, среди которых вполне могут быть и казахстанские, три из которых уже набрались опыта строительства на проекте “Астана - Боровое”. По информации Минтранскома, в этом проекте участвуют 3 казахстанские, одна иранская и одна итальянская стройкомпании. Всего на строительстве занято 3500 человек, из которых 500 - иностранные специалисты. Привлечено около 1,5 тыс. единиц техники. Дорога строится из расчета 13 тонн нагрузки на ось. По данным МТК, в Европе стандарт - 11 тонн на ось.

При строительстве дорожного покрытия используют технологии бетонного и асфальтового покрытия. На участках Астана - Шортанды и Макинск - Щучинск протяженностью 96 км используется новая немецкая технология цементобетонного покрытия. На остальных участках - покрытие верхнего слоя устраивается из высокопрочного щебеночно-мастичного асфальтобетона.

По информации инженера по материалам технического сопровождения проекта Дмитрия НЕЖИВЕНКО, за последние 2 года на объекте освоено Т47 млрд и в 2007 году открыто движение по трем новым полосам на 205 км. В сутки бригада укладывает до 1 км дороги. Весь строительный материал - казахстанского производства. Общая стоимость проекта составляет Т115 млрд.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана - Щучинск

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Специалисты дают положительную оценку деятельности сельских кредитных товариществ

Начатый еще в 2001 году процесс формирования сельских кредитных товариществ (СКТ) успешно завершен. В тринадцати регионах страны создано 161 товарищество, и ими охвачен 91% сельских районов. Учредителями СКТ являются 6,6 тыс. сельхозформирований, или 3,8% от общего количества сельхозформирований республики, из которых 82% - крестьянские хозяйства, 10% - товарищества с ограниченной ответственностью, а 8% - прочие организации.

Для обеспечения аграрного сектора льготными кредитными ресурсами был создан специализированный финансовый институт - акционерное общество “Аграрная кредитная корпорация” (АО “АКК”) со стопроцентным участием государства. Через Министерство сельского хозяйства финансируется соответствующая бюджетная программа. Участником СКТ мог стать любой сельхозтоваропроизводитель. Согласно схеме, разработанной АО “Аграрная кредитная корпорация”, каждый участник товарищества должен был внести свою долю (не менее 100 МРП) в уставный капитал СКТ, после чего он получал возможность взять кредит, превышающий размер взноса в 4-9 раз. Немаловажный вопрос - процентная ставка, которая по кредитам корпорации не превышает 8-9%. Председатель правления АО “АКК” Аскарбек КАРАЖИГИТОВ отмечает, что кредиты в основном выдаются на пополнение оборотных средств, на расширение производства, закуп скота, приобретение новой техники, ГСМ, семян, удобрений.

- При кредитовании учтены все пожелания сельчан, предусмотрены каникулы по выплатам в первый год, погашение займа может производиться как ежемесячно, так и ежеквартально, - подчеркнул он. - При кредитовании в залог берется и недвижимость в сельской местности, и земли сельхозназначения, сельхозтехника. Решение по кредитованию принимается на месте, то есть сельхозтоваропроизводители предоставляют все необходимые документы в пределах своего района.

В целом с 2001 года из республиканского бюджета на создание сети кредитных товариществ было выделено Т907,9 млн, а на их кредитование - Т29 067,6 млн. Возвратность кредитных ресурсов по основному долгу составляет 99%. Наибольшее количество кредитных средств выдано на отрасль растениеводства - 55%, животноводческая отрасль занимает 42% ссудного портфеля, 3% - переработка. Чистый доход за все годы деятельности 125 кредитных товариществ по состоянию на 1 января 2008 года составил Т776 млн. 26 товариществ закончили год с убытком в размере Т42 млн. На сегодняшний день сельские кредитные товарищества имеют 7,3 млн га земельных угодий, что составляет 3,3% от общего показателя по республике. Также у кредитных товаществ отмечен рост количества поголовья скота и птицы - 1,2 млн голов, что в общереспубликанском показателе составляет около 3%.

- Дело в том, что сельхозтоваропроизводители сами участвуют в управлении кредитными товариществами, сами вносят свои деньги, рискуют ими, - говорит г-н Каражигитов. - Вместе с тем аграрии знают, что здесь они всегда получат деньги.

В корпорации подчеркивают: на этом работа с СКТ не заканчивается, кредитные товарищества будут развиваться и дальше. Будет совершенствоваться система их кредитования, для чего СКТ разделены на две группы. Первая - это товарищества, обеспечивающие выполнение всех своих обязательств перед АО “АКК”, качественно составленные к рассмотрению кредитные заявки, включая кредитные договоры и договоры залога, экономические обоснования проектов, качественный уровень управления деятельностью товарищества его участниками. При этом они должны достичь положительных финансовых результатов. Это безубыточная деятельность, рентабельность не менее 20% и достаточность собственного капитала. Вторая группа - это действующие товарищества, не соответствующие этим требованиям, а также вновь открываемые СКТ. Определять соответствие критериям будет правление Аграрной кредитной корпорации. Естественно, для товариществ выгоднее соответствовать критериям первой группы - для них определен размер лимита кредитования не более Т3 млрд со сроком до семи лет. Вторая группа может рассчитывать на кредит не больше Т1,2 млрд на срок до пяти лет.

АО “АКК” проводит работу и по качественному управлению товариществами самими участниками, повышению профессионального уровня их менеджмента, привлечению в состав финансово устойчивых средних и крупных сельских товаропроизводителей, рентабельной деятельности товариществ, основанной на жесткой финансовой дисциплине, и доведении кредитного портфеля до достаточного размера, необходимого для покрытия текущих затрат и получения чистого дохода. В будущем же корпорация намерена преобразовать СКТ в свои районные филиалы.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

По данным Минтруда, в последние годы затраты на безопасность и охрану труда возросли в три раза

В среду в Алматы прошел форум “Социальная ответственность бизнеса - 2008” с участием мэра города Ахметжана Есимова, министра труда и социальной защиты населения Бердибека Сапарбаева, а также руководителей предприятий малого и среднего бизнеса, предпринимателей и представителей неправительственных организаций.

Г-н ЕСИМОВ отметил на встрече, что за счет поддержки правительства за лето текущего года бюджет города увеличился более чем на 20%. “Чтобы шло строительство жилья, развязок, метро, чтобы это не останавливалось, естественно, государство идет на беспрецедентные меры, выделяя из бюджета большие средства. Бюджет нашего города за счет поддержки правительства только за лето этого года вырос на 20% с лишним”, - сообщил аким, при этом подчеркнув, что “это ощутимая поддержка, поскольку эти деньги идут прежде всего на производство”. По его словам, в общереспубликанском разделении труда Алматы обеспечивает 22% валового регионального продукта Казахстана. “На каждого алматинца приходится почти $15 тыс. валового продукта, что в 2,7 раза больше среднереспубликанского показателя. До 30% всех налоговых поступлений собираются в Алматы. 70% всех банковских операций тоже совершается у нас в городе. Кроме того, в Алматы осуществляется порядка 50% объема оптовых розничных операций, пятая часть внешнеторгового оборота, 15% всех инвестиций, и на Алматы приходится 11% вводимого в Казахстане жилья”, - сообщил аким.

Далее министр САПАРБАЕВ заявил, что “с начала этого года в республике заключено свыше 2410 меморандумов и соглашений по социальной ответственности бизнеса на сумму Т43,1 млрд. Бизнес-структуры активно вкладывают средства в реализацию социальных проектов. В основном предприниматели инвестируют в социальное развитие регионов, строят новые школы, учреждения здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты, реабилитационные центры, поддерживают малообеспеченных граждан”, - отметил г-н Сапарбаев. По его данным, из общего числа меморандумов в Восточно-Казахстанской области было подписано 574, в Южно-Казахстанской - 196, на севере Казахстана - 46 и 16 - в Западно-Казахстанской области. “873 меморандума было заключено в Акмолинской области, 369 - в Костанайской, 85 меморандумов подписали в Алматинской области, в Атырауской - 67 и в Павлодарской - 56. На Жамбылскую область приходится 48 меморандумов, на Актюбинскую - 27, на Мангистаускую - 11, Кызылординскую - 7 и Карагандинскую - 3. Кроме того, 31 меморандум заключен в столице государства, и один - в Алматы”, - сообщил министр труда и социальной защиты населения Казахстана.

По словам г-на Сапарбаева, “наибольшее количество средств, выделяемых на охрану труда, приходится на нефтедобывающую промышленность - Т210 тыс. в год на одного работающего. В горно-металлургической промышленности на одного сотрудника ежегодно тратится Т65 тыс., в строительстве - всего Т5 тыс. И, соответственно, в тех отраслях, где мало вкладывается средств в охрану труда, имеет место наибольший травматизм”, - подчеркнул он. Министр заметил, что в последние годы затраты на безопасность труда по Казахстану в целом возросли в три раза. “За прошлый год этот показатель составил около Т33 млрд”, - сообщил г-н Сапарбаев. Министр отметил, что по итогам прошлого года доля погибших на предприятиях горно-металлургической и строительной отрасли составила 45% от общего числа погибших по республике.

По его мнению, проблема заключается в том, что работодатели компенсируют людям работу во вредных условиях вместо того, чтобы обеспечить безопасные условия труда. Такой подход необходимо кардинально изменить, считает министр. “Предприятия должны осуществлять модернизацию техники, технологии, создавать такие условия, чтобы полностью отказаться от компенсационного метода работ”, - сказал он. Г-н Сапарбаев сообщил, что в апреле текущего года министерство совместно с Международной организацией труда провело конференцию “Улучшение условий труда на производстве как фактор повышения демографической устойчивости Казахстана”, по итогам которой проводится подготовительная работа по внедрению международного стандарта - МОТ, системы управления охраны труда 2001, системы сертификации и независимого аудита. “Проведен анализ, во сколько обойдется работодателю один несчастный случай на производстве и сколько он сможет сэкономить. Можно отметить, что каждый тенге, вложенный в охрану труда, позволит сберечь более Т5”, - заметил министр. На данный момент, по его словам, имеют место такие нарушения, как несвоевременная выплата заработной платы и дискриминация казахстанских работников в оплате труда. “В целях усиления ответственности работодателей сейчас министерством инициируется внесение изменения в Административный кодекс на предмет увеличения размеров административных штрафов для нарушителей трудового законодательства”, - сказал в связи с этим г-н Сапарбаев.

Генеральный директор Союза промышленников и работодателей Алматы Валентина БРЕУСОВА объявила о начале акции “Достойные условия - достойный труд - достойные доходы в целях устойчивого развития предприятий”. “В Казахстане основной национальной идеей признана идея улучшения качества жизни, где достойный труд выступает в роли национального приоритета. Главная цель акции - продвижение возможностей достойного и продуктивного труда в условиях безопасности и уважения человеческого достоинства. Национальная программа, рассчитанная до 2009 г., имеет целью продвижение достойного труда в качестве основного компонента стратегии и развития, при которой мы сможем достичь устойчивого развития предприятий и общества в целом”, - отметила г-жа Бреусова.

По итогам форума был подписан меморандум о взаимном сотрудничестве между Министерством труда и социальной защиты населения РК, акиматом Алматы и бизнес-предприятиями города по реализации социальных проектов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СТОЛИЦЫ

В Астане обсудили развитие гражданского общества

Накануне в Астане прошел круглый стол на тему “Усиление гражданского сектора в городе Астане”, организованный Фондом Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) в целях развития НПО столицы.

Участники круглого стола - представители НПО, госорганов и международных организаций - обсуждали препятствия и возможности для развития гражданского сектора столицы. По итогам заседания подписан меморандум о сотрудничестве между акиматом Астаны и ФЕЦА. Директор департамента общественно-политической работы Министерства культуры и информации Бану НУРГАЗИЕВА отметила, что сегодня в Казахстане действует около 6 тысяч НПО, охватывающих своей деятельностью “практически все значимые направления общественной жизни”: экологию, социальную сферу, образование, культуру, право, здравоохранение, гендерные отношения. “На данном этапе около 2 млн граждан получают различного рода услуги, предоставляемые НПО. Можно утверждать, что сектор НПО состоялся. Действуя на добровольных началах и проявляя инициативу, вносит ощутимый вклад в достижение устойчивого развития гражданского общества”, - заявила г-жа Нургазиева.

Посол Великобритании в Казахстане Пол БРАММЕЛ отметил, что “роль НПО очень важна в представлении взглядов общества в принятии решения, а также в том, чтобы эти решения были транспарентны и доступны для общественности”. Президент Фонда Евразия Центральной Азии Джефф ЭРЛИХ отметил, что идея проекта “Усиление гражданского сектора в городе Астане” родилась из анализа активности столичных НПО: “Мы видели, что Астана очень бурно развивается. Сектор НПО отстал. С января 2008 года зарегистрировано только 4 НПО, из них 2 - политические партии. НПО нужны, чтобы общество было динамично, чтобы, когда появляются проблемы или есть какие-то уязвимые группы населения, то были организации, которые могут отвечать их требованиям”. В свою очередь начальник управления внутренней политики акимата Астаны Аида БАЛАЕВА сообщила, что возглавляемое ею управление “инициировало создание нового центра поддержки НПО, открытие которого планируется 7 октября”: “У нас есть хорошая пословица: “Лучше делать вместе, тогда и груз будет легче”. Раз у нас общие задачи и цели, мы должны объединить усилия”.

Президент Гражданского альянса, мажилисмен Айгуль СОЛОВЬЕВА напомнила, что в Казахстане принята Концепция развития гражданского общества, в соответствии с которой министерства и ведомства страны должны периодически отчитываться перед гражданским обществом “о том, что сделано по плану мероприятий по реализации концепции”: “Задача в том, чтобы госорганы в свои планы или в свои бюджетные программы обязательно включали взаимодействие с НПО. Для того, чтобы могли делегировать полномочия гражданскому сектору для решения социально значимых задач. И этот процесс идет”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент приступил к работе над проектом республиканского бюджета на 2009-2011 годы

Вчера в мажилисе состоялась официальная презентация проекта закона “О республиканском бюджете на 2009-2011 годы”. Тем самым фактически дан старт “большому дележу” денег, который ежегодно проходит в парламенте в жарких и бурных спорах.

Макроэкономические прогнозы, легшие в основу проекта бюджета, свидетельствуют: активных темпов роста и феноменальных результатов ждать не приходится. И без того всегда консервативные расчеты правительства стали еще более осторожными, и в этом, очевидно, сыграл свою роль мировой финансовый кризис. Тем не менее, как заверил в ходе презентации министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, в проекте бюджета отражены все поручения Президента и положения предвыборной платформы партии “Нур Отан”.

Так, согласно прогнозу, заложенному в проекте, мировая цена на нефть в ближайшие три года составит $60 за баррель. Темпы роста ВВП запланированы на уровне 5-7% ежегодно. Уровень инфляции планируется удержать в коридоре 5,5-7,5%. Курс тенге в среднем составит Т124 за $1.

Доходы бюджета без учета поступлений трансфертов запланированы в 2009 году в сумме Т2,199 трлн, а в целом поступления в бюджет - Т3,160 трлн. На 2010 год доходы прогнозируются в объеме Т2,4 трлн, на 2011-й - Т2,8 трлн.

Расходы бюджета в 2009 году увеличатся по сравнению с текущим годом на 20,7% и составят Т3,699 трлн. В 2010 году расходы планируются в размере Т4,268 трлн, в 2011-м - Т4,469 трлн.

Дефицит бюджета определен на уровне 3% к ВВП в 2009-2010 годах и 2% к ВВП в 2011 году.

Глава Минэкономики подчеркнул, что в расходной части проекта бюджета предусмотрен “ежегодный рост расходов на поддержку и развитие социальной сферы, которые в предстоящем трехлетнем периоде составят треть всех расходов республиканского бюджета”. В частности, в проекте бюджета заложено повышение зарплат работникам бюджетной сферы на 25% в 2009 и 2010 годах, и на 30% - в 2011 году. Также увеличиваются и средние размеры пенсий. В среднем на 9% будут повышаться размеры государственных социальных пособий и специальных государственных пособий. Увеличиваются ежемесячные пособия по уходу за ребенком, а с 2010 года будет увеличен размер единовременных пособий на рождение четвертого и более ребенка. Впервые с 2010 года вводится пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов, размер которого в 2010 году составит Т14 548, в 2011 году - Т15 639.

Также проектом бюджета предусмотрено повышение размера стипендий студентам: в 2009 и 2010 годах по 25% ежегодно, а в 2011 году - на 30%. В итоге средний размер стипендий составит в 2009 году Т9375, в 2011 году - Т15 235.

Ежегодно будут повышаться расходы на обеспечение и расширение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Так, на эти цели в 2009 году планируется потратить Т34 млрд, в 2010 году - Т47 млрд, в 2011-м - Т54 млрд.

Учтены в проекте бюджета и “экономические” расходы “на будущее”. В частности, на реализацию прорывных, а также приоритетных для различных отраслей экономики проектов в 2009 году предусматривается Т170,6 млрд, в 2010 году - Т335 млрд, в 2011 году - Т257,4 млрд.

- Это обеспечит строительство Балхашской ТЭС, магистрального газопровода Бейнеу - Бозой - Шалкар - Акбулак, инфраструктуры первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области, атомной электростанции в Актау, железнодорожной линии Узень - граница с Туркменистаном, автомобильной дороги Астана - Щучинск, Коксарайского контррегулятора и реконструкцию автодорожного транзитного коридора Западная Европа - Западный Китай, - пояснил г-н Султанов.

Отдельно предусмотрены средства на обеспечение продовольственной безопасности страны. Так, на ежегодный закуп зерна в государственные ресурсы в объеме до 500 тыс. тонн закладывается по Т16 млрд на каждый год. Субсидирование сельского хозяйства в 2009 году составит Т36 млрд, в 2010-м - Т37,6 млрд, в 2011 году - Т39,1 млрд. В проекте предусмотрены и средства на строительство объектов ветеринарии и лабораторий по исследованию генетически модифицированных организмов. В частности, в 2009 году на эти цели предусмотрено Т10,1 млрд, в 2010 году - Т14,8 млрд, в 2011 году - Т18,8 млрд.

Резюмируя, министр экономики подчеркнул, что трехлетний проект бюджета позволяет “не только облегчить восприятие стратегических и бюджетных планов государственных органов, но и реально ориентировать всю их дальнейшую работу на конкретные результаты”.

У депутатов оказалось прямо противоположное мнение. Так, мажилисмен Иван ЧИРКАЛИН не увидел в представленном документе ориентира на те самые заветные конкретные результаты.

- Как можно определить бюджет, нацеленный на конечный результат, если мы не знаем конечных параметров? - возмутился он. - То есть мы идем туда, не знаем куда, надо принести то, не знаем что, но при этом затратить бюджетные деньги. Вот сегодняшняя схема формирования бюджета.

Депутаты упрекнули правительство и в излишнем консерватизме при определении прогнозов. В частности, их удивляет заложенная в проект мировая цена на нефть. На мировом рынке цены совершенно другие, отмечают депутаты. По мнению Кенжегали САГАДИЕВА, стоимость нефти в размере $70-75 за баррель “без особого риска можно было бы заложить в проект бюджета”.

Мажилисмены планируют рассмотреть проект бюджета до 8 октября. Традиционно больше времени депутаты тратили на обсуждение бюджета на один год. Нынешнее рассмотрение бюджетного законопроекта, даже с учетом сжатых сроков, претендует на парламентское “событие года”. Особенно если вспомнить, что и проект Бюджетного кодекса, на основе которого и был сверстан трехлетний бюджет, и проект Налогового кодекса, исходя из которого и рассчитывались все бюджетные поступления, также в настоящее время находятся на рассмотрении мажилиса.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В парламенте считают неэффективными предлагаемые правительством формы финансового контроля

Проект нового Бюджетного кодекса вызвал бурные споры в мажилисе. Документ предполагает переход на новую систему бюджетного планирования - бюджетирование, ориентированное на результат. Суть этой системы заключается в том, что государственные средства будут распределяться под конкретные цели и задачи, которые должны быть закреплены в стратегических планах, разработанных каждым госорганом на трехлетний период.

По словам министра экономики и бюджетного планирования Бахыта СУЛТАНОВА, эти планы будут включать в себя “анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей, а также стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы”. Стратегплан утверждается правительством или Президентом (в зависимости от подчинения госоргана), после чего первый руководитель ведомства заключает меморандум, подтверждающий намерения обеспечить выполнение заложенных в плане целей и задач. За невыполнение взятых обязательств ответственность также будет нести первый руководитель госоргана. Именно эта норма вызвала критические замечания депутатов. По мнению мажилисмена Ивана ЧИРКАЛИНА, “меморандумы подразумевают, что у правительства стратегия может быть своя, а у руководителя - своя”.

- Вы почитайте, что вы предлагаете! Что еще за меморандум? Если он министр и не в рамках стратегии правительства работает, тогда он не должен быть министром! Он должен уйти с этого поста добровольно, - считает депутат.

При этом ни в проекте кодекса, ни в сопутствующих законопроектах нет положений о степени ответственности за нецелевое или неэффективное использование бюджетных средств. Нет и санкций за невыполнение меморандумов руководителями министерств и ведомств, что также вызвало критические замечания парламентариев.

Подвергли сомнению депутаты и нормы кодекса, регламентирующие схему государственного финансового контроля. Принципиальных изменений по сравнению с действующим Бюджетным кодексом нет. Как и сейчас, госфинконтроль включает несколько уровней: Счетный комитет, ревизионные комиссии маслихатов, уполномоченный правительством орган по внутреннему контролю, службы внутреннего контроля центральных и местных государственных органов. Прежними остаются и полномочия этих структур. Причем, как отмечают представители госфинконтроля, остается и дублирование функций контролирующих органов, что не идет на пользу их работе.

- Счетным комитетом неоднократно предлагалась правительству новая модель государственного финансового контроля, соответствующая поручениям главы государства и администрации Президента, в которых поручалось принять необходимые меры по исполнению указанных поручений в части исключения дублирования функций и полномочий контрольных органов, - заявила член Счетного комитета Зинаида ЗАГОСКИНА. - Однако мы смотрим Бюджетный кодекс, а там не только не устраняется дублирование, а уже более 90% дублирующих функций.

Депутаты также указали на неэффективность предлагаемой правительством схемы. Алтай ТЛЕУБЕРДИН считает, что укрепление служб внутреннего контроля госорганов не даст положительных результатов, даже несмотря на их прямое подчинение первому руководителю ведомства. “Первый руководитель отвечает за бюджетные программы и мало заинтересован, чтобы недостатки, которые были, вскрывались”, - отметил он. По его мнению, необходимо “укреплять систему казначейства, внедрять информационные программы и прослеживать движение денег”.

Детальное обсуждение каждой нормы депутаты решили перенести на заседания рабочей группы мажилиса. Разработчики проекта кодекса, признав справедливость ряда депутатских замечаний, согласились их обсуждать.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Минсельхоз предлагает законодательно закрепить “ответственного за воду”

Пакет поправок в Уголовный и Водный кодексы, связанные с вопросами безопасности плотин и мелиорации земель представило в парламент Министерство сельского хозяйства. Одно из принципиальных новшеств законопроекта - определяется уполномоченный орган, ответственный за воду и все, что с ней связано.

Этим статусом предлагается наделить Комитет по водным ресурсам Минсельхоза. Уполномоченному органу передаются все функции в области водоснабжения и водоотведения, он наделяется правом разработки правил приема сточных вод в системе водоотведения населенных пунктов и разрабатывает правила пользования системами водоснабжения и водоотведения. Председатель Комитета по водным ресурсам Анатолий РЯБЦЕВ признался: такая необходимость назрела уже давно.

- Когда мы начали реализовывать программу “Питьевая вода”, мы столкнулись с интересным фактом, - рассказал он депутатам. - Когда начали строить водопровод в районных центрах, то по СНиПам оказалось, что мы не должны заводить его в дом людям, а должны делать колонку. Но это прошлый век! И никто не мог решить этот вопрос. Строительный комитет говорит - это не наша функция. Мы тоже не полномочны.

С принятием предлагаемых поправок подобных проблем возникать не должно. Правда, прибавится нагрузка непосредственно на водный комитет, поэтому г-н Рябцев настаивает на расширении его штатной численности. По его мнению, это должно быть “целое структурное подразделение, которое должно решать эти вопросы”.

Поправки в Водный кодекс затрагивают и вопросы безопасности. Согласно предлагаемым нормам, на все водохозяйственные организации, работающие в орошаемом земледелии, возлагается обязанность создания финансовых и материальных резервов для ликвидации аварий водохозяйственных систем и сооружений, а также проведения мероприятий по их предотвращению. Министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ пояснил, что сегодня в республике имеется 270 гидротехнических сооружений, из которых 116 находятся в республиканской собственности, а 154 - в коммунальной. Однако средства в их ремонт практически не вкладываются. Между тем международный опыт свидетельствует: последствия аварий, возникающих на них, могут привести к чрезвычайным ситуациям уже республиканского масштаба. А вероятность аварий резко повышается при эксплуатации гидротехнических сооружений на протяжении 30-40 лет.

Министр также отметил, что, согласно прогнозам специалистов, уже к 2010 году водные ресурсы страны уменьшатся на 20-30%. Однако, если провести ремонт и максимально предотвратить потери воды, даже при ее уменьшающемся общем количестве, вполне можно увеличить орошаемость земли с 1,4 до 1,6 млн га. Причем, подчеркнул г-н Куришбаев, для тех субъектов, кто будет соблюдать технологии, будут выделяться субсидии.

Кроме того, в Минсельхозе надеются повысить и инвестиционную привлекательность водной отрасли, так как отсутствие нормативно-правовой базы в сфере гидромелиорации и орошаемых земель не дает возможности привлечения инвестиций, как внутренних, так и внешних, на восстановление конструкций оросительной сети. Помимо этого, сегодня орошаемое земледелие слишком активно расходует воду. По расчетам специалистов, КПД отечественных каналов “должно быть 0,7, а на самом деле получается 0,4-0,5”.

В министерстве рассчитывают, что принятие поправок в законодательство позволит решить значительную часть имеющихся проблем. Депутаты же в свою очередь предлагают отдельно разработать специальную государственную программу по вопросам водоснабжения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены раскритиковали проект Налогового кодекса, найдя в нем “кучу ложек дегтя”

Вопреки ожиданиям, депутаты неожиданно критично отнеслись к представленному проекту нового Налогового кодекса. Несмотря на то, что мажилисмены установили крайне жесткие сроки - к 8 октября уже должно быть подготовлено заключение профильного комитета палаты, в ходе презентации документа стало понятно: депутаты не намерены безропотно соглашаться со всеми предложениями правительства и собираются оспаривать предлагаемые Кабмином нормы.

Представляя законопроект депутатам, министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ подчеркнул, что новый Налоговый кодекс разработан в соответствии с поручением Президента и отражает все поставленные задачи по модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из “тени”.

- Новый Налоговый кодекс создаст условия для устойчивого развития и диверсификации экономики, обеспечит сокращение теневого сектора экономики, улучшит инвестиционный климат Казахстана, что будет способствовать притоку капитала в страну и позволит снизить налоговую нагрузку на несырьевой сектор экономики. Приведение Налогового кодекса в соответствие с принципом закона прямого действия, глубокая регламентация действий налоговых органов, построение системы налогового контроля позволят снизить коррупциогенность налоговой системы и обеспечить эффективное взаимодействие налоговых органов и налогоплательщиков, - заявил министр.

Однако депутаты в этом усомнились. В частности, Владимир НЕХОРОШЕВ уточнил, не пострадают ли из-за усиления налоговой нагрузки на сырьевой сектор социальные пакеты рабочих. “Умное государство аккуратно и осторожно берет сырьевой бизнес за горло, не для того, чтобы его задушить, а чтобы нащупать артерию. Вот мы не передавим эту артерию?” - спросил депутат. Глава Минэкономики заверил мажилисмена, что при разработке документа все ставки налогов тщательно выверены, учтена рентабельность сырьевого сектора, для чего были проведены переговоры с отдельными субъектами нефтегазовой промышленности и сектора добычи твердых полезных ископаемых. Так, к примеру, по экспорту угля определена ставка в 2,1%, а для внутреннего рынка - нулевая. Была изучена экономика различных месторождений минерального сырья, и по низкорентабельным месторождениям, а также по тем, где есть меры социальной ответственности бизнеса, будут предусмотрены льготные ставки налогов. Что же касается непосредственно нефтяного сектора, то, по словам г-на Султанова, “из всего запланированного на следующий год объема нефти вводимым налогом на добычу полезных ископаемых (НДПИ) будет облагаться порядка 44 млн тонн”.

Вопреки заверениям представителей правительства, депутаты не нашли в проекте кодекса и норм, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса. По их мнению, повышение ставок налога на имущество для индивидуальных предпринимателей явно направлено не на поддержку МСБ. А планируемое поэтапное снижение ставок НДС и корпоративного подоходного налога придется слишком долго ждать. Кенжегали САГАДИЕВ заметил, что в некоторых регионах уже сегодня до 80% субъектов малого бизнеса прекратили свою работу. Но при этом в проекте кодекса во многом существующий режим налогообложения для МСБ сохраняется, что, по мнению депутата, на пользу малому бизнесу точно не пойдет. С ним согласились и другие мажилисмены.

- Никаких совершенно налоговых послаблений по малому бизнесу не будет, - заявил Иван ЧИРКАЛИН. - Это приведет к тому, что уже не 80%, а 90% малого бизнеса будет заморожено… И таких ложек дегтя в новом кодексе целая куча.

По мнению Тито СЫЗДЫКОВА, нормы представленного проекта вообще “рубят” средний класс”. В частности, это налоговая ставка на автомашины шести-семилетней давности. “Основное население этим транспортом пользуется. Вы вводите такой налог, что люди вынуждены будут поставить машины на “прикол”, - считает депутат.

Однако министр с народными избранниками не согласился. В Налоговом кодексе не стоит видеть панацею, убежден он. Тем более что правительство и без налоговых льгот делает немало для поддержки малого бизнеса. В самом же кодексе для МСБ сохраняются специальные налоговые режимы. А ставка в размере 2-3% от оборота - достаточно низкая налоговая нагрузка.

Особой критики депутатов удостоились ставки налога на недвижимость для физических лиц. Правительство предложило такую схему: начислять налоги по фиксированной ставке плюс определенный процент от суммы, превышающей пороговый уровень стоимости жилья. В частности, если квартира стоит до Т1 млн, налог составит 0,05% от стоимости собственно недвижимости. Если же стоимость оценивается от Т50 млн до Т120 млн, то налог составит Т223 300 плюс 0,75% суммы, превышающей 50 млн. Если же недвижимость дороже Т120 млн, ее владельцу придется платить налог в размере Т758 300 и 1% суммы, превышающей Т120 млн. В таком подходе депутаты увидели много минусов. Так, по мнению Алтая ТЛЕУБЕРДИНА, значительный пробел заключается в методике оценки недвижимости, определяемой Министерством юстиции, в частности - Комитетом регистрационной службы, который “очень свободно в рамках этой методики манипулирует”.

- Получается так, что основная масса владельцев недвижимости в городах - это жители и владельцы квартир в многоэтажных домах, включая панельные домостроения, хрущевки, где ставка должна быть зафиксирована раз и навсегда. Навечно. А если быть прогрессивным государством - она должна снижаться, поскольку это имущество, эта недвижимость ветшает с каждым годом, - считает депутат.

С ним согласен и Иван Чиркалин, полагающий, что из-за разной методики оценки в стране может затормозиться индивидуальное жилищное строительство, поскольку зарплата среднестатистического казахстанца не позволит оплачивать такие налоги.

- А если вы имеете в виду те 1-2% населения, которые имеют возможность, так они строят свое имущество на Лазурном берегу и так далее, не в Казахстане. Они платят налоги во Франции и Италии. Вы по кому собираетесь ударить в первую очередь? - удивился он.

- Любой коттедж в Чубарах (элитный коттеджный район в Астане. - Прим.авт.), или в Алматы будет $400 тысяч стоить, - поддержал коллег Тито Сыздыков. - Если там живет пенсионер, за счет чего он будет $5 тыс. или $10 тыс. платить ежегодно? Он вынужден будет переселяться, идти в трущобы опять.

Министр вновь возразил - пенсионеры не живут в элитном жилье стоимостью полмиллиона “зеленых”. А элита, позволяющая себе дорогостоящие дома и квартиры, вполне в состоянии оплатить и повышенный налог.

Несмотря на разногласия, выявившиеся при первом обсуждении, разработчики выразили полную готовность к дальнейшей дискуссии и поиску компромиссов в рамках рабочей группы мажилиса. Уже сейчас очевидно, что эти заседания будут проходить весьма бурно и проект Налогового кодекса может быть значительно переработан.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы готовятся к работе над глобальными финансовыми документами

Депутаты сената на первом в новой парламентской сессии пленарном заседании обсудили объем предстоящей работы и задачи, стоящие перед парламентом. Спикер сената Касым-Жомарт ТОКАЕВ, открывая заседание, напомнил коллегам, что Президент страны поставил перед депутатским корпусом ряд задач, “продиктованных стратегическими целями государства и ситуацией в мировой экономике и политике”.

Председатель палаты подчеркнул важность принятия проектов Налогового и Бюджетного кодексов и проекта трехлетнего бюджета. Задача парламента, по его мнению, заключается в том, чтобы сделать эти законы “такими, чтобы они удовлетворяли и бизнес, и общество на нынешнем этапе развития страны”.

- Как всегда осенью, мы рассматриваем основной финансовый закон страны - республиканский бюджет. В этом году впервые предлагается рассмотрение трехлетнего бюджета. Это очень важное и ответственное дело. Данный документ - это финансовая и экономическая стратегия государства. Учитывая, что окончательное решение по принятию закона о республиканском бюджете остается за сенатом, прошу всех коллег исключить лоббирование региональных и частных интересов. Уверен, что вы подойдете к принятию трехлетнего бюджета максимально с государственной позиции, - заявил г-н Токаев.

Он также отметил, что депутатам предстоит принять ряд законов, направленных на формирование правовой основы для дальнейшей демократизации в стране, реализацию принятых в прошлом году поправок в Конституцию.

Г-н Токаев напомнил, что с января 2009 года начнется сопредседательство Казахстана в тройке руководства ОБСЕ. В этой связи, по его словам, “сенату как палате, которая взяла на себя основные функции по организации и проведению Ежегодной 17-й сессии ПА ОБСЕ в Астане, в преддверии председательствования Казахстана в Организации, следует продолжить работу по активному отстаиванию интересов нашего государства в межпарламентской и международной деятельности”. Спикер подчеркнул, что необходимо “максимально использовать возможности парламентской дипломатии для снижения напряженности в мире, а также цивилизованного и правового разрешения возникающих конфликтов”.

В ходе пленарного заседания сенаторы ратифицировали Соглашение между правительствами Казахстана и Румынии о международных автомобильных перевозках грузов, направленное на создание правовой основы для дальнейшего развития между двумя государствами торгово-экономического сотрудничества, а также осуществления транзитных перевозок. Согласно этому документу, “на основе договоренностей перевозка грузов транспортными средствами между государствами сторон или транзитом по их территориям осуществляется без разрешения”.

Также депутаты ратифицировали Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним. Данный документ устанавливает единый порядок вступления в силу международных договоров, направленных на завершение формирования Таможенного союза.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

Эксперты позитивно оценивают проект Налогового кодекса

10 сентября участники подготовки проекта нового Налогового кодекса прокомментировали в самом общем плане в Казахстанском пресс-клубе возможные выгоды, которые получит в результате принятия законопроекта несырьевой сектор и все налогоплательщики в целом.

Директор НИИ финансового и налогового права Евгений ПОРОХОВ отметил, что детально проект будет обсужден в открытом режиме с участием правительства 1 октября, когда состоится ежегодный конгресс налогоплательщиков. В ходе него участники обсуждения смогут, например, ознакомиться со сравнительной таблицей налоговой нагрузки по старому и новому кодексам. Председатель управляющего совета Ассоциации налогоплательщиков Жаннат ЕРТЛЕСОВА отметила как один из самых важных аспектов принятого документа возможное совершенствование налогового администрирования. Предыдущий кодекс весь состоял из двусмысленностей, и многие ситуации комментировались разъяснительными письмами Налогового комитета. В свою очередь, эти разъяснения могли меняться на диаметрально противоположные после смены руководства Минфина, Налогового комитета или даже при прежнем руководстве и не имели юридической силы, так как их действие не признавалось судами. Разработчики нового кодекса проанализировали весь этот массив разъяснений и попытались сделать документ менее подверженным интерпретации со стороны исполнителей. Кроме того, г-жа Ертлесова обещает значительное, примерно на 40%, снижение форм налоговой отчетности, огромное количество информации, поступающей налоговикам, по ее мнению, остается фактически невостребованной и не анализируется необходимым образом. В то же время пожеланием к Налоговому комитету, которое еще, правда, только предстоит осуществить, состоит в создании системы управления рисков, причем в рамках этой системы налоговикам придется мотивировать осуществление всех проверок, которые не должны быть сплошными. Возможно, налогоплательщик, у которого в ходе камерального контроля не выявлено никаких нарушений, должен очно проверяться раз в 10 лет. Г-жа Ертлесова сказала и о некоторых вещах, которых разработчикам сделать не удалось, во многом в силу дефицита времени. Одной из таких упущенных возможностей, по ее мнению, выглядит отсутствие введения всеобщего декларирования доходов, другой - отсутствие начисления налогов на недвижимость при оценке ее рыночной стоимости. (Оба нововведения, однако, вряд ли были бы слишком популярны, и, возможно, в этом, а не в дефиците времени первопричина их непопадания в проект, который инициируется, очевидно, во многом из политических соображений как жест доброй воли по отношению к бизнесу, испытывающему сложности в связи кризисом финансирования.)

Глава управляющего совета убеждена, что принятие законопроекта серьезно улучшит положение несырьевого сектора и готова доказывать это с цифрами на руках 1 октября. Помимо снижения налогообложения прибыли, которое в течение 3 лет снизится с 30% до 15%, компании несырьевого сектора смогут автоматически относить в зачет приобретение зданий и оборудования. Кроме того, г-жа Ертлесова с удовлетворением констатировала произведенную во вполне либеральном духе отмену адресных налоговых льгот, за которыми надо было идти в существовавший когда-то Госкоминвест и которыми автоматически смогут пользоваться все несырьевые предприятия. Правда, по ее оценкам, успешность несырьевого сектора не может быть достигнута с помощью налоговых режимов, платой за это заблуждение, собственно, и стало появление когда-то Госкоминвеста.

Говоря о сырьевом секторе, она высказала убеждение, что налоговая нагрузка вырастет значительно, и “нет никаких сомнений, что это правильно”. При том, что и на “сырьевиков” распространяется действие снижения налога на прибыль, в беседах с разработчиками кодекса с их стороны звучала едва ли не мольба оставить существующее налогооблажение прибыли, но не повышать НДПИ и не вводить рентный налог, который заменит экспортную пошлину.

Наверняка одна из самых лояльных компаний на нефтяном рынке, РД КМГ, оценила возможный рост налоговой нагрузки после введения кодекса в 2 раза по сравнению с прошлым годом и примерно в 10 раз по сравнению с 2003 годом. Заместитель генерального директора РД по экономике и финансам Жанетта БЕКЕЖАНОВА отметила, что компания является далеко не самой пострадавшей от отмены стабильности контрактов, так как ее старые месторождения Узень и Эмба не имели налоговых преференций, заложенных в контрактах, определенные потери связаны лишь с отменой стабильности для “КазГерМуная”, где компания владеет 50-процентной долей. Рост налоговой нагрузки выглядит опережающим рост цен на нефть, произошедший за последние годы. Между тем общий смысл высказываний г-жи Бекежановой, сделанных на конференции, организованной “Ренессанс Капиталом”, был, безусловно, позитивен для предлагаемой системы налогообложения. Одним из аргументов является то, что после состоявшегося повышения отрасль точно ждет длительный период стабильности. Кроме того, разработчики уверены, что налогообложение добывающих отраслей в Казахстане в любом случае будет ниже, чем в России. (Это, правда, довольно вяло оспаривается представителями отраслевых ассоциаций.)

Николай ДРОЗД

МНЕНИЯ

Представители МСБ критически оценивают проект Налогового кодекса

Проект нового Налогового кодекса сразу же вызвал резкую критику представителей бизнес-сообщества. Тем более неожиданную, что до того их комментарии проекта были в целом сдержанно-позитивными.

В большей или меньшей степени критически о проекте на этой неделе успели высказаться многие предприниматели или представители бизнес-ассоциаций. Так, гендиректор Казахстанской ассоциации таможенных брокеров (КАТБ) Амангельды КАПСУЛТАНОВ в интервью Панораме заявил, что принципиально текст того проекта нового Налогового кодекса, который был презентован на днях, “во многих важных моментах ничем не отличается от того кодекса, который действует с 2001 года”.

- Прежде всего стоит сказать о том, что совершенно не изменена методология исчисления НДС - фактически это остается, как и был, налог с оборота. И заявления о понижении его на 1% ничего принципиально не меняют. В развитых странах сумма НДС - 20%, но в бюджетообразовании он не является образующим - в странах ЕС он занимает примерно 5-ю или 6-ю позицию. И никто там не плачет, что он велик, - заметил г-н Капсултанов.

Вторым из тех налогов, которые “убивают малый и средний бизнес”, эксперт назвал КПН - корпоративный подоходный налог. Предприниматели традиционно отмечали, что методология исчисления его и НДС крайне затратная. И г-н Капсултанов, и некоторые его коллеги отмечали, что на Западе малый и средний бизнес платит налог с оборота и вмененный налог, для исчисления налогов не содержит многочисленный штат бухгалтеров. Последний, в том или ином виде, должен и у нас заменить все многочисленные налоги, распространяемые на малый и средний бизнес, как, например, корпоративный, подоходный, налог с прибыли.

- Для малого и среднего бизнеса надо применить вмененный налог. Методологию исчисления увязать между капитализацией и количеством занятых работников и сделать регрессивную шкалу. НДС исключить и применить налог с оборота в пределах - 3-4% (в США, например, он составляет 5%), - заметил гендиректор КАТБ.

Однако неизбежен вопрос - почему изначально, на этапе обсуждения концепции нового Налогового кодекса, бизнес-сообщество, в том числе и представители КАТБ, ее если и не приветствовали с большим энтузиазмом, то, во всяком случае, не критиковали. На это г-н Капсултанов ответил, что изначально, при представлении концепции нового кодекса публично озвучивались так называемые “новеллы” по упрощению налогового режима для МСБ и финального текста его проекта “никто не видел”:

- Нам говорилось, что такие вопросы, как методология и система исчисления, будут еще обсуждаться в рабочих группах, что они “на карандаше”. Но представленный на этой неделе в парламент вариант проекта нового Налогового кодекса ничем не отличается от аналогичного документа варианта 2001 года в плане методологии исчисления налогов, - отметил он.

Другие эксперты отмечают, что в новой редакции проекта кодекса ничего не сделано в плане сокращения сроков исковой давности по налогам и остальным платежам. По-прежнему в этом вопросе сохранен пятилетний срок - подобное сегодня существует только в Казахстане, в других странах этот период составляет 2-3 года.

Кроме того, не изменена методологически система налогообложения между крупным, средним и малым бизнесом: озвученная дифференциация по капитализации и иным параметрам не имеет различий в налогооблагаемой базе.

Как же расценивают представители отечественного бизнеса основную идею, продекларированную в концепции проекта Налогового кодекса о том, что в нем частично снимаются преференции для недропользователей?

- Об этом сегодня говорится очень много. Но надо быть честными и сразу отмечать, что это не касается недропользователей, работающих в рамках контрактов, заключенных с правительством. А подобное не только не изменяет в целом структуру бюджетной нагрузки между добывающими отраслями и малым и средним бизнесом, как это декларировалось. Это еще и ставит в невыгодное положение и тех потенциальных инвесторов в недропользование, которые могут в принципе пожелать инвестировать в добывающую сферу в Казахстане. Стоит вспомнить, что применяемый сейчас рентный налог и экспортная пошлина на нефтепродукты не коснулась 80% экспортируемой из Казахстана нефти, - отметил г-н Капсултанов.

Резюме, которое можно сделать по итогам первых комментариев по поводу проекта Налогового кодекса, формулируется так - вопреки заявленному правительством, никаких революционных решений не предложено.

Самый главный вопрос, на самом деле, состоит в следующем: то, что так получилось - это результат непрофессионализма разработчиков проекта нового кодекса, лоббизма неких сил или же тяжелой финансовой и, соответственно, бюджетной, ситуации, которая вынуждает его авторов искать любые способы повышения бюджетных поступлений, включая и “резанье кур, несущих вполне продуктивные яйца”?

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Партия “Адилет” опубликовала обращение к парламенту

Партия “Адилет” обнародовала 11 сентября одно из самых обширных своих обращений к парламенту. Оно содержит предложения по изменениям и дополнениям в законы РК “О политических партиях” и “О выборах в РК” и сделано, как было подчеркнуто на пресс-конференции, в свете предложений Президента по совершенствованию политической системы страны, озвученных недавно. Партия “желает внести свой вклад в эти процессы”, было заявлено на пресс-конференции.

Первый, весьма обширный пункт предложений, озвученных лидером партии Максутом НАРИКБАЕВЫМ, касается двух упомянутых законов. В “Адилете” считают, что для политических партий стоит снизить барьер для прохождения в мажилис с 7% до 5%. Стоит заметить, что эта идея уже озвучивалась несколько месяцев назад “Адилетом”, и аргумент ее тогда был такой же, как и в этом обращении: это “наиболее оптимальный для казахстанских реалий” уровень проходного балла. К сожалению, расшифровки данного аргумента так и не последовало.

Также не стали оригинальными и следующие предложения: не преодолевшим установленного заградительного барьера партиям, занявшим 2-е и 3-е места, определить количество мандатов, соответственно - 10% и 5% от числа депутатов мажилиса, избираемых по партийным спискам.

- Необходимо также рассмотреть вопрос о целесообразности участия в выборах мажилиса по пропорциональной системе коалиций в виде блоков, союзов политических партий. Это позволит расширить политическое представительство социальных интересов. Целесообразно перейти на пропорциональную систему при формировании всех уровней представительной власти - это будет способствовать дальнейшему развитию партийной системы в стране. Окружные избирательные комиссии должны образовываться пропорционально числу зарегистрированных политических партий, но не менее 7 членов, - так озвучил предложения своей партии г-н Нарикбаев.

Среди концептуальных предложений партии к проекту закона “О местном самоуправлении” обращает на себя внимание следующая идея: сохранить подотчетность регионов центру в части выполнения общенациональных программ и отчислений в бюджет. То же сделать в отношениях районных звеньев и городов областного подчинения на уровне региональных программ.

- Что касается вопросов муниципального уровня, то главы администраций должны быть независимы от вышестоящих исполнительных структур и подотчетны местным представительным органам, разумеется, в рамках полномочий тех и других. Сферой компетенции местного самоуправления являются проблемы муниципального уровня. Местное самоуправление возможно лишь при условии выборности акимов низового уровня, причем как сельского, так и районного. В противном случае могут возникнуть противоречия, связанные с различием в источниках легитимности, - заметил г-н Нарикбаев. И с этим посылом трудно не согласиться.

Однако, не девальвирует ли в значительной мере идею местного самоуправления утверждение, что на уровне регионов оно недопустимо “в силу унитарного характера нашего государства, необходимости сохранения и укрепления политической целостности Казахстана как независимого государства и предотвращения сепаратистских тенденций”? Будет ли в этом случае “работать” система, учитывая хотя бы только такие проблемы, как коррумпированность и частый дефицит административного профессионализма?

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Молодежное крыло “Адилета” призывает к культу семьи

Не исключено, что второй парламентской партией станет “Адилет”

Молодежное крыло партии “Адилет” обратилось с “консервативным манифестом” к казахстанцам. Его суть - пропаганда в обществе культа семьи. “В первую очередь, это касается всемерной поддержки материнства, повышения рождаемости, семейного воспитания, а также ограничение таких негативных явлений, как свободный секс, разводы, аборты, гомосексуализм”, - зачитал обращение член молодежного крыла Талгат НАРИКБАЕВ на пресс-конференции в Астане.

“Мы убеждены, что при духовной слабости Казахстан никогда не прийдет к верховенству закона и порядка. Конституция и законы станут по-настоящему эффективны только тогда, когда они будут опираться на морально-нравственные и религиозные нормы общества. Мы считаем жизненно важным поднять моральный дух и профессионализм судебной и правоохранительной систем Казахстана, а также наших вооруженных сил и специальных служб. Только тогда мы будем смело смотреть в лицо внешним и внутренним угрозам”, - отмечается в манифесте молодых “адилетовцев”.

Талгат Нарикбаев напомнил о “недавнем факте группового совокупления в одном из алматинских ночных клубов”, назвав это “пиком безнравственности и отсутствия морали”: “Дальше, как говорится “некуда”. Мы не сомневаемся, что продолжение такого положения неминуемо приведет к национальной трагедии”. Член молодежного крыла “Адилета” Куаныш ЖАПАКОВ пояснил, что его организация предлагает “начинать с самих себя”: “Мы ввели в нашем университете (КГЮУ) определенные требования к внешнему виду и поведению студентов. Мы ввели требования, которые дисциплинируют в них нравственные начала. Я думаю, когда эти студенты станут старше, они смогут донести это своим детям. Каждый из нас в своей семье такую работу ведет”.

По информации Талгата Нарикбаева, партия разрабатывает законопроект “О нравственности”. Однако, в чем его суть, молодой политик не уточнил, пояснив лишь: “Надо пропагандировать наши традиции. Вспомним Советсткий Союз: пропаганда секса была запрещена. В настоящее время мы видим, что эта пропаганда - в газетах. К чему это приведет? Рождаемость у нас понизится, нравственности у нас не будет”. В свою очередь, Куаныш Жапаков, отвечая на соответствующий вопрос журналистов, признал, что нынешний манифест - политический шаг: “На сегодняшний день в обществе идет поиск второй партии в парламент. Я не скажу, что эти два события (манифест и поиск) случайно сплелись. На самом деле мы надеемся, что данная идеология заинтересует в первую очередь лидеров нашей партии, во вторую очередь - государство и общество. Возможно, в будущем вы увидите нас как вторую партию, а может быть - и первую”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРТИИ

Коммунисты считают положение в экономике страны критическим

В ходе пресс-конференции, состоявшейся 9 сентября в Национальном пресс-клубе Алматы, представители Коммунистической партии дали свою оценку положению дел в Казахстане, в первую очередь, ситуации, сложившейся в экономике республики. Как отметил первый секретарь ЦК партии Серикболсын АБДИЛЬДИН, еще не достигнув уровня 1990 года по объему производства продукции промышленности и сельского хозяйства, республика допустила откат по темпам роста ВВП: по сравнению с прошлым годом данный показатель снизился вдвое, составив 5%.

“Всем известно, что казахстанская экономика в период с 1994 по 1998 годы находилась в тяжелом положении, и кризис удалось остановить лишь в 1998 году, с увеличением добычи нефти. Начиная с 1999 года наблюдались умеренные темпы роста ВВП, однако происходило это главным образом благодаря нефтедолларам”, - констатировал г-н Абдильдин.

По словам лидера коммунистов, о тяжелой экономической ситуации свидетельствует высокий уровень инфляции, по всем категориям товаров превысивший 19%, а по продовольственным товарам - 28%. На уровне материального благосостояния не лучшим образом сказывается рост цен на продукты питания. По данным Агентства РК по статистике, в августе 2008 года по сравнению с тем же месяцем прошлого года рост цен на муку составил 75,6%, цены на рис выросли на 81,9%, на хлеб - на 40,6%; крупы стали дороже на 21,2%, масло и жиры - на 68,9%, молочные продукты и яйцо - на 30,9%, мясо и мясопродукты - на 19,7%.

Г-н Абдильдин обратил внимание на то, что в мировом рейтинге конкурентоспособности экономик Казахстан опустился с 56-го на 61-е место, “хотя еще в прошлом году казалось, что до заветных 50 конкурентоспособных государств рукой подать”. Наблюдается также тенденция снижения интегрального индекса человеческого развития, в результате чего по данному показателю Казахстан занимает 79-е место среди 177 обследованных стран мира. По мнению первого секретаря ЦК Коммунистической партии, ухудшение социально-экономического положения обусловлено высоким уровнем коррупции, слабостью законодательной базы всех экономических систем, а также политикой в области налогообложения, позволяющей иностранным инвесторам вывозить из страны львиную долю прибыли.

Г-н Абдильдин не обошел вниманием и вопрос о противостоянии на Кавказе, в частности, о признании Россией независимости Абхазии и Южной Осетии. “Я сдержанно отношусь к принятию данного решения, поскольку и в Европе, и теперь уже на Кавказе появились тревожные прецеденты, которые могут спровоцировать на необдуманные шаги другие стороны, тем более что на заре независимости уже озвучивались идеи обустройства, например, той же России за счет территории Казахстана. На мой взгляд, не следовало бы делить границы”, - отметил г-н Абдильдин.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕССА

В стране начало работу новое информагентство

На этой неделе в казахстанской журналистике произошло знаковое событие: в Национальном пресс-клубе было официально объявлено о создании и “запуске” новой информационной структуры - Казахского телеграфного агентства (КазТАГ).

- Те, кто начал работать в журналистике еще в советские времена, наверное, помнят его работу и его большой офис на углу улицы Гоголя и Коммунистического проспекта. Это было серьезное агентство, с солидной корреспондентской сетью. По разным причинам это имя стало уходить, забываться, - отметил, начиная пресс-конференцию, руководитель нового “старого” агентства Сейтказы МАТАЕВ.

Он начал работу по возрождению агентства еще полтора-два года назад. Но только сейчас она дала конкретный результат. Агентство, по словам организаторов, не будет иметь “закрытых тем и персон” и станет информировать обо всем том, что “происходит в жизни”. Г-н Матаев объяснил это тем, что созданием агентства “мы не обязаны ни властям, ни олигархам, ни каким-то финансовым группам”. Создается оно за счет собственных средств двух общественных объединений, Национального пресс-клуба и Союза журналистов Казахстана. С привлечением и кредитных средств. В связи с этим он заметил, что через месяц - полтора агентство станет распространять информацию по подписке, а не как сейчас - по бесплатной рассылке. Этого периода, по его мнению, будет достаточно, чтобы “наши подписчики определились - достойна ли наша информация того, чтобы распространяться по подписке”.

Г-н Матаев не видит возможности острой конкуренции с другими информационными агентствами, работающими в Казахстане. Они, по его словам, работают хорошо, но - “должны быть и иные агентства - у каждого агентства есть своя редакционная политика; мы же свободны от каких-либо обязательств”.

Комментируя вопрос о финансировании агентства, он заметил: у Национального пресс-клуба давно существует “очень хорошая кредитная история”: за счет кредитных средств в Астане был построен за $8 млн Дом журналистов. И этот кредит уже погашен. “Мы просто открыли кредитную линию - к нам у банков очень хорошее отношение”, “риск этот будет оправдан; первое время, до Нового года, будет тяжело, но потом все наладится”, - заметил он.

Известный журналист Ирина Бектиярова, ставшая генеральным директором и главным редактором КазТАГа, выступая на пресс-конференции, охарактеризовала новое агентство как новый проект “со старым знаковым именем в новом формате”.

- Уверена, что проект будет жизнеспособным, и мы вас порадуем хорошими и оперативными новостями. Агентство уже выходит на международный уровень - у нас есть договоренности о сотрудничестве с корреспондентами в Ташкенте, Вильнюсе, Тбилиси. И очень важно то, что это агентство не будет ни государственным, ни частным - оно будет работать под эгидой общественных профессиональных организаций. У нас большой и серьезный офис в Астане, в регионах ищем людей - где-то уже есть корреспонденты, где-то еще ищем. Но главное, мы сегодня стартуем, и - все будет хорошо, - заметила г-жа БЕКТИЯРОВА.

Кроме того, уже зарегистрирован сайт агентства, причем на всякий случай даже два - если вдруг “будут какие-то трудности”. Сайт начнет работать через две-три недели. Но - власти работе агентства не препятствуют, счел необходимым подчеркнуть г-н Матаев.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Международный день солидарности журналистов ряд НПО отметил обращением в Генпрокуратуру

На этой неделе в мире отмечался Международный день солидарности журналистов, по поводу чего ряд общественных организаций провели встречу в Национальном пресс-клубе. Правда, многие из присутствовавших коллег об этом дне не знали.

Иванета Добичина, директор представительства Freedom House в Казахстане, обнародовала результаты ежегодного исследования состояния свободы прессы, проводимого в 195 странах и территориях. Оно показало, по словам г-жи ДОБИЧИНОЙ, что в целом в мире ситуация развивается “от плохого к худшему”.

- Только 17% из этих стран можно считать свободными в отношении функционирования СМИ и работы журналистов; а 43% входят в так называемую “зону несвободы”. Остальные входят в так называемый перечень “частично свободных”, - заявила директор представительства Freedom House.

Среди причин наступления на свободу СМИ в первую очередь была указана глобальная война с терроризмом: с тех пор, как она началась, национальные законодательства о безопасности стали очень сильно ужесточаться в отношении СМИ. Например, в 2006 году только в Турции 293 журналиста и писателя были привлечены к судебной ответственности по политическим мотивам. На втором месте среди беспокоящих тенденций было названо ограничение деятельности интернет-изданий.

Интересно, что День солидарности журналистов, 8 сентября, отмечаемый по дате казни немецкими фашистами чешского журналиста Юлиуса Фучика, автора знаменитого произведения “Репортаж с петлей на шее”, так близок к 11 сентября, дате, после которой самая демократическая страна мира начала первой ужесточать свое законодательство в вопросах безопасности. В этом можно усмотреть определенный исторический символизм. Тамара КАЛЕЕВА, руководитель Международного фонда защиты свободы слова “Адил соз”, характеризуя ситуацию со свободой СМИ в Казахстане, заметила: проводить параллель с судьбой Фучика и положением казахстанских журналистов сейчас - “большая натяжка”, но “я уверена, что многие журналисты у нас периодически видят “ту петлю, о которой писал Фучик, в небольшом от себя удалении, и считают, что вот-вот она начнет затягиваться”.

Согласно представленной на пресс-конференции статистике нарушений прав СМИ и журналистов Казахстана за восемь месяцев этого года по сравнению с таким же периодом прошлого, количество уголовных дел в отношении журналистов возросло незначительно. Зато количество гражданских дел по обвинению журналистов и редакций в умалении чести и достоинства “растет стабильно быстро” и может перекрыть итоги 2007 года.

Прозвучала на пресс-конференции и тема тендеров по распределению телерадиочастот. Заседания конкурсных комиссий по их распределению, по словам Шолпан ЖАКСЫБАЕВОЙ, руководителя Национальной ассоциации телерадиовещателей РК, “в нашей стране перманентно сопровождаются скандалами”. На этот раз было обнародовано открытое письмо ряда общественных организаций Генеральному прокурору Рашиду Тусупбекову с просьбой тщательно проверить соблюдение законности при проведения 22 августа 2008 года конкурса на получение права на наземное телерадиовещание. В нем указан ряд нарушений, имевших место, как утверждают представители журналистских НПО, в ходе проведения конкурса. “По нашему глубокому убеждению состоявшийся 22 августа 2008 года конкурс на получение права на наземное телерадиовещание может существенно повредить репутации государства, подорвет веру в справедливость и прозрачность правительственных решений”, - сказано в обращении.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

Экс-канцлер ФРГ видит определенную долю вины Запада в грузинских событиях

Участниками открытия конференции “Центральная Азия. Инвестиционные возможности. Новый шелковый путь” стали Премьер-Министр Казахстана Карим Масимов и бывший немецкий канцлер Герхард Шредер.

Одним из вопросов, на который пришлось отвечать спикерам, стала их оценка того, в какой степени события в Южной Осетии и Грузии могут повлиять на отток западных инвестиций из региона. По мнению г-на ШРЕДЕРА, он не видит никаких разумных причин для ухода с рынков германских и европейских инвесторов. Причем эта точка зрения распространяется не только на Центральную Азию, но и на Россию. Г-н МАСИМОВ отметил, что Казахстану приходится решать деликатные проблемы, так как он является одним из крупнейших инвесторов в Грузии и стратегическим партнером России. Решение этих проблем должно быть найдено, при этом Премьер-Министр присоединился к ранее сказанным словам г-на Шредера о том, что стабильность и развитие в Центральной Азии возможны лишь “не против, а вместе с Россией”. Последние события никак не повлияли на подходы г-на Шредера, который остался похоже одним из самых благожелательно настроенных к России европейских политиков. Он предположил даже определенную долю вины Запада в событиях, произошедших в Грузии, поскольку им предшествовали попытки определенной изоляции России.

Главная часть его выступления и ответов на вопросы была так или иначе связана все же с глобальной энергетикой. Отвечая на довольно каверзный вопрос, связанный с экономической целесообразностью и экологическими аспектами проекта Nord Stream, предполагающего появление газопровода по дну Балтийского моря в обход Украины, Белоруссии, Прибалтики и Польши, экс-канцлер отметил, что перед Европой стоит достаточно сложная задача получения дополнительно 200 миллиардов кубометров газа к 2015 году. При этом с помощью российского газа, поставляемого по балтийскому газопроводу, эта проблема может быть решена лишь на 35%, 10% отводятся на долю центральноазиатского газа, который может пройти по проекту “Набукко”, и несмотря на прогнозируемый рост поставок из Норвегии и Северной Африки, очень большая доля останется на долю сжиженного газа, поставки которого трудны технологически. Структуры Евросоюза поддержали “Северный поток” в момент начала его осуществления как проект, имеющий важное значение, причем за это голосовали и представители Прибалтики, поэтому их нынешняя позиция, противоречащая тому голосованию, вызывает недоумение. В число акционеров проекта, помимо “Газпрома”, входят германские компании и “Шелл”, и он стопроцентно финансируется за счет частных источников.

Говоря о глобальных энергетических проблемах, г-н Шредер сказал, что ситуация с высоким ценами на энергоносители, несмотря на всю ее сложность, может быть сбалансирована рынками за счет баланса спроса и предложения и высокая цена является дополнительным стимулом в инвестиции в те месторождения, которые в настоящий момент не разрабатываются. Инвесторам, однако, должен быть открыт доступ к месторождениям, а развитые страны должны обеспечить диверсификацию путей транспортировки энергоносителей. Германский политик высказался за то, чтобы все участники обратили внимание на возможности, связанные с Энергетической хартией (документом, который критикуется прежде всего Россией), при этом, по его мнению, в нем должны быть учтены интересы критиков, связанные с возможностями для добывающих стран инвестировать в трубопроводы и дистрибуцию, что станет для них дополнительной гарантией. Г-н Шредер также считает, что европейцам следует разрешить инвестиции суверенных фондов, так как это поможет макроэкономическому оздоровлению в среднесрочной перспективе. Применительно к Казахстану и к Центральной Азии экс-канцлер сказал о существующем превосходном потенциале сотрудничества и подчеркнул важность председательства в ОБСЕ Казахстана, которое должно стать его дополнительным международным признанием.

Николай ДРОЗД

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстану интересен опыт Чехии в развитии альтернативной энергетики

В ходе второго заседания казахстанско-чешской межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству Казахстан и Чехия договорились создать совместную торгово-промышленную палату (ТПП).

Как пояснил на пресс-конференции по итогам заседания сопредседатель казахстанской части межправительственной комиссии, ответственный секретарь Министерства энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) Аскар БАТАЛОВ, “это будет аналог тех деловых структур, которые существуют сегодня при других межправительственных комиссиях”: “То есть мы нашли четкий механизм, по которому бизнесмены двух стран могли бы находить партнеров по информированию друг друга о возможностях, которые предоставляются нашими странами для бизнеса”.

По словам ответсекретаря МЭМР, в ходе заседания комиссии стороны обсудили в том числе вопросы энергетического сотрудничества. В частности казахстанскую сторону заинтересовал опыт Чехии в развитии ветроэнергетики.

По словам Аскара Баталова, “чешские турбины сегодня достаточно конкурентные, Чехия входит в пятерку мировых производителей”: “Казахстан сегодня очень динамично двигается по принятию закона “Об альтернативных источниках энергии”, и мы проинформировали о том, что с принятием данного закона мы будем активно двигаться по совместной реализации таких проектов”.

Кроме того, как сообщил Аскар Баталов, в ходе встречи казахстанская сторона пригласила чешские компании участвовать в будущем в тендерах по строительству теплоэлектростанций, газопроводов и газотурбинных станций.

В свою очередь заместитель министра промышленности и торговли Чехии Милан ГОВОРКА заявил о готовности страны сотрудничать с Казахстаном по указанным направлениям: “Мы умеем делать тепловые электростанции, мы можем работать с водой, есть практический опыт всех циклов в области ядерной энергетики - у нас работают 4 энергоблока атомных электростанций. Во время проведения этой межправительственной комиссии мы очень внимательно прислушивались к тому, что говорила казахстанская сторона по альтернативным источникам энергии. У нас есть соответствующее законодательство о биотопливе, в то же время есть мощные технологии: ветер, солнечная энергетика”.

В свою очередь Аскар Баталов обратил внимание, что Казахстан готов к сотрудничеству с Чехией также в области сельского хозяйства, транспорта и коммуникаций.

Заседание межправительственной комиссии прошло в ходе трехдневного официального визита в Казахстан председателя сената парламента Чешской Республики Пржемысла Соботки.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Кадровики ознакомились с сингапурским опытом госслужбы

Руководители кадровых служб министерств и ведомств Казахстана прошли недельную стажировку в Сингапуре, где изучали “опыт в вопросах формирования кадровой политики”.

Как сообщила пресс-служба Министерства иностранных дел Казахстана (МИД), курсы организованы Колледжем государственной службы Сингапура при содействии казахстанского посольства. Как отмечается в сообщении МИД, “государственная служба Сингапура считается одной из самых эффективных в Азии”: “Высокая эффективность является следствием строгой дисциплины и трудолюбия чиновников, низкого уровня коррупции, принципа приема на работу наиболее способных кандидатов на основе меритократии, отличной подготовки, регулярно проводимых кампаний с целью улучшения качества предоставляемых услуг”.

МИД приводит также оценку экспертов Всемирного экономического форума, которые считают, что “государственную службу Сингапура по праву можно считать одной из лучших в мире”.

В ходе визита казахстанская делегация познакомилась со структурным распределением обязанностей в правительстве Сингапура, организацией работы Департамента государственной службы и Комиссии по вопросам государственной службы Сингапура. Оба ведомства находятся в непосредственном подчинении Премьер-Министра страны. Главными задачами указанных ведомств являются обеспечение эффективной работы системы государственной службы, управление кадровой политикой и дальнейшим развитием государственной службы.

Кроме того, делегация из Казахстана посетила Министерство трудовых ресурсов Сингапура, где изучила систему стратегического планирования трудовыми ресурсами в стране и систему отбора работников по различным категориям.

Также казахстанские специалисты ознакомились с деятельностью Агентства по науке, технологиям и исследовательским работам Сингапура, отвечающего за реализацию государственной политики в сфере развития научно-исследовательской деятельности и внедрение новейших технологических разработок непосредственно на производстве.

Е.Т.

(по материалам пресс-службы МИД РК)

СОТРУДНИЧЕСТВО

ЕС объявляет о запуске нового проекта в области охраны окружающей среды

Представительство Еврокомиссии в Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Республике Таджикистан объявило о запуске нового проекта ЕС по обеспечению прозрачности и общественного участия в программах по охране окружающей среды. В рамках проекта предстоит разработать систему экологического планирования на местном уровне в трех пилотных зонах - городах Актобе, Алматы и Текели - с максимальным привлечением к участию в работе местного населения. “Данные мероприятия помогут расширить участие граждан в решении экологических проблем и за счет этого повысить эффективность государственных экологических программ. В пилотных зонах команда из местных и европейских экспертов проведет анализ основных экологических проблем, а также займется созданием электронных карт и формированием бригад общественного мониторинга. Сообщения о результатах наблюдений будут регулярно публиковаться в прессе, таким образом, инициаторы проекта обеспечат прозрачность информации, касающейся актуальных экологических вопросов”, - отметила координатор отдела прессы и информации Еврокомиссии Мадина БАКИЕВА. В рамках проекта пройдут учебные сессии, слушатели которых ознакомятся с результатами предыдущего экопроекта ЕС “Разработка национальных стратегий по охране экологической среды для устойчивого развития”.

Новый проект ЕС будет реализован голландской компанией Milieukontakt International совместно с казахстанской неправительственной организацией EcoIDEA. Проект рассчитан на два года, общий вклад ЕС в реализацию данной инициативы составит более 158 000 евро. Финансирование проекта осуществляется в рамках партнерской программы институционального развития (IBPP), которая оказывает поддержку гражданскому обществу и местным инициативам в трех основных областях: административные реформы, местное экономическое развитие и социальные вопросы.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВОПОРЯДОК

В МВД отмечают, что переход на санкционирование арестов судом проходит в спокойном режиме

8 сентября на традиционном брифинге МВД в Астане журналистам были представлены новый глава Следственного комитета МВД Александр Солобков и итоги работы органов предварительного следствия и дознания за 8 месяцев текущего года.

По информации г-на СОЛОБКОВА, за отчетный период “повысилась результативность направления в суд уголовных дел”: “В суд направлено 44 416 уголовных дел. На 10,1% сократилось количество дел, возвращенных для производства дополнительного расследования, а их удельный вес снизился с 2 до 1,8%. На 12,4% уменьшилось число дел, оконченных в срок свыше установленного по УПК. На 23,1% снизилась прекращаемость уголовных дел. На 29,2% сократилось количество дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям. Допущено 49 нарушений законности против 63, или на 22,2% меньше, чем в прошлом году. В том числе с 28 до 17 сократилось количество оправданных судами лиц. На 50% - незаконно задержанных граждан”.

Новый глава следственного комитета пообещал, что работа его ведомства будет направлена “на повышение качества предварительного следствия - это одно из основных направлений работы по обеспечению гарантий прав и свобод наших граждан”.

Александр Солобков напомнил, что с 30 августа санкции на арест и домашний арест выдаются только судом: “Начиная с конца прошлого года в органах внутренних дел проводилась подготовка к предстоящим изменениям законодательстве... 8 дней показали, что каких-либо проблем применения нового законодательства на сегодняшний день нет. Ведомственными приказами было организовано дежурство прокуроров и судей в праздничные и выходные дни. Это позволило нам обеспечить безболезненный переход на судебное санкционирование. Органами внутренних дел по подозрению в совершении преступления был задержан 81 подозреваемый и судами выданы санкции на арест всех этих 81 подозреваемого. Все наши обращения были поддержаны судом”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

В Алматы пройдет конкурс детского рисунка о соблюдении ПДД

12-13 сентября компания по страхованию жизни “Казкоммерц-Life” проведет два конкурса детских рисунка в школах №81 и №95 г.Алматы, направленных на привлечение внимания к проблеме детского травматизма на дорогах. Об этом представители компании и Управления дорожной полиции южной столицы рассказали в Казахстанском пресс-клубе. Они отметили, что с помощью данной акции планируется максимально привлечь внимание алматинцев, жителей области и гостей к таким серьезным проблемам, как аварийность, тяжкие последствия ДТП и особенно детский дорожно-транспортный травматизм. По словам старшего специалиста-инспектора Управления дорожной полиции Алматы, майора Болатбека БАЯТАНОВА, основной причиной высокого травматизма на дорогах является недостаточное внимание взрослых к предупреждению детского травматизма, неорганизованность досуга детей, а также низкое внимание водителей к участкам дорог возле школ. Как пояснила начальник отдела маркетинга и рекламы “Казкоммерц-Life” Натали АНАНЬЕВА, выбранные для проведения конкурса школы находятся в потенциально опасных районах города.

Тема конкурса определена как “Дорога в жизнь: культура поведения школьников на дорогах”. Все участники получат специальные светоотражающие браслеты, применение которых снижает риск наезда на пешехода в темное время суток в 6-8 раз. Установлено, что применение браслетов позволяет водителю заметить пешехода в свете фар при движении с ближним светом на расстоянии 25-40 м, а при движении с дальним светом - до 400 м. Также учащиеся 1-5-х классов получат книжки-памятки об основных правилах поведения ребенка на улице.

Г-н Баятанов добавил, что, согласно официальным данным, в ходе рейдовой проверки выявлено, что вблизи многих школ отсутствует дорожная разметка, информационно-указательные, запрещающие, предупредительные знаки. Требуют обновления дорожные знаки и пешеходные переходы в связи с их изношенностью вблизи 19 школ города.

Зарина АБДЕНОВА

ПРАВО

Казахстанские эксперты продемонстрировали украинским коллегам эффективность сотрудничества УИС и гражданского общества

На этой неделе в рамках года Украины в Казахстане представители уголовно-исполнительной системы и неправительственных организаций Украины, работающие в сфере общественного контроля в местах лишения свободы, провели совместно с казахстанскими коллегами заседание круглого стола на тему “Независимый мониторинг мест лишения свободы в Республике Казахстан: сотрудничество УИС и гражданского общества”. Совещание прошло в рамках ознакомительного визита, основными целями которого являются практические методы работы общественных наблюдательных комиссий (ОНК) в сотрудничестве с УИС и налаживание профессиональных контактов между тюремными системами и общественными организациями двух стран.

Гости познакомились с современным состоянием уголовно-исполнительной системы Казахстана, методами работы по реабилитации осужденных и обсудили вопросы дальнейшего развития института общественного мониторинга. По словам представителя Комитета УИС Минюста РК Геннадия ЗУЕВА, комитет общественного контроля существует уже пять лет. “Общественная наблюдательная комиссия регулярно проводит мониторинг мест лишения свободы, организует тренинги как с заключенными, так и с персоналом колоний и тюрем, семинары по решению и предотвращению конфликтов”, - сообщил член КУИС МЮ РК. По его словам, сегодня насчитываются 213 ОНК, при этом, подчеркнул г-н Зуев, в этом году их активность значительно возросла. “За восемь месяцев текущего года общественные наблюдательные комиссии посетили исправительные учреждения более 200 раз, в то время как в 2007 г. за весь год работы состоялось всего 126 посещений. Деятельность ОНК обеспечивает прозрачность работы исправительных учреждений, соблюдение прав заключенных и улучшение условий их содержания”, - считает он.

Участники круглого стола также обсуждали вопросы эффективного взаимодействия госорганов и НПО по обеспечению прав человека в пенитенциарных учреждениях. Основными принципами и подходами к эффективному мониторингу тюрем неправительственными организациями являются законность, профессионализм, объективность, независимость, систематичность и открытость, а также соблюдение высоких этических норм поведения, готовность к конструктивному диалогу и сотрудничеству с властями и предоставление отчетности тюремной администрации и общественности. Г-н Зуев отметил, что в ходе взаимодействия государственной и неправительственных организаций осуществляется юридическая помощь заключенным, проводятся профилактические мероприятия по заболеваниям туберкулезом, ВИЧ. Особое внимание уделяется образованию и социальной адаптации. “В Казахстане действуют 51 средне-образовательное и 39 профессионально-технических учебных заведений для осужденных, а также два центра реабилитации”, - сообщил он. Говоря о проблемах УИС, г-н Зуев отметил кадровый дефицит, связанный с географически неудобным расположением пенитенциарных учреждений. “Потенциальных сотрудников не устраивает, что исправительные колонии находятся вдали от административных центров”, - сказал сотрудник Минюста.

Также на заседании был представлены отчеты общественных наблюдательных комиссий по мониторингу пенитенциарных учреждений Алматы и Алматинской области, СКО, ЮКО, Павлодарской, Акмолинской и Жамбылской областей. Участники круглого стола ознакомились с различными методами социальных исследований при проведении мониторинга гуманитарных прав с учетом особенностей учреждений УИС.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СКАНДАЛЫ

Дольщики компании “Верный. KZ” требуют проведения расследования в отношении судьи Талгарского районного суда

“Талгарский районный суд лишает дольщиков компании “Верный.KZ” последней надежды”, - с таким заявлением выступили инициаторы пресс-конференции, состоявшейся в среду в Национальном пресс-клубе Алматы. Юрист Сергей Уткин ввел представителей прессы в курс конфликта, отметив, что в соответствии с положениями законодательства дольщики могут получить возмещение вложенных средств либо за счет имущества компании, либо за счет какого-либо другого имущества.

“Но у самой компании сейчас практически ничего нет, все деньги разворованы и растранжирены. Однако механизм уголовного процесса подразумевает, что дольщики могут получить возмещение за счет имущества лиц, признанных виновными приговором суда. В настоящее время финансовой полицией возбуждено уголовное дело, по которому проходят трое подозреваемых: учредитель компании “Верный. KZ” Жанат Акбиев, директор компании Майя Абишева и ее заместитель”, - сообщил г-н УТКИН. В обеспечение требований закона следствие арестовало особняк г-на Акбиева оценочной стоимостью (по данным на февраль нынешнего года) $7 млн. Одной этой суммы, утверждает юрист, было бы достаточно для того, чтобы удовлетворить более половины финансовых требований дольщиков, однако в ходе расследования уголовного дела втайне от дольщиков г-н Акбиев продал указанный особняк по цене в 30 раз дешевле реальной стоимости.

Покупатель особняка не мог зарегистрировать на себя права собственности и обратился в суд, и 7 августа нынешнего года судья Талгарского районного суда Алматинской области Айжан Сагимбекова вынесла решение, которым освободила особняк из-под ареста. “Мы считаем данное решение абсолютно незаконным, поскольку к участию в процессе не были привлечены дольщики, являющиеся одной из спорящих сторон. Более того, дольщиков намеренно ввели в заблуждение: их представитель Константин Тритенко специально приезжал в Талгарский районный суд и просил разрешения присутствовать на судебном заседании, однако судья специально ввела дольщика в заблуждение, сказав, что дело еще не рассматривается. Когда же г-н Тритенко подал жалобу на это решение, судья, не дождавшись окончания апелляционного срока, отправила дело в Алматинский областной суд”, - констатировал г-н Уткин.

Правозащитник указал и на то обстоятельство, что г-жа Сагимбекова целенаправленно не применила положения закона, в котором сказано, что сделки, подлежащие, в соответствии с законодательными актами, государственной регистрации, считаются завершенными только после их регистрации. В данном же случае право собственности на дом у покупателя возникло без государственной регистрации, которую он не смог получить из-за ареста. В то же время права дольщиков на особняк обеспечены зарегистрированным арестом. “В соответствии с законом в таких спорах сторона, имеющая зарегистрированные права, имеет приоритет перед стороной, чьи права не зарегистрированы, но и эта законодательная норма была проигнорирована”, - заметил г-н Уткин.

Изложенные обстоятельства позволили дольщикам предположить, что судья Талгарского районного суда была самым непосредственным образом заинтересована в исходе данного дела. В связи с этим дольщики обращаются в правоохранительные органы с требованием провести в отношении г-жи Сагимбековой специальное расследование, а также объявить в международный розыск учредителя компании г-на Акбиева. “Нас часто обвиняли в излишней доверчивости, в том, что мы доверили свои деньги нечистым на руку людям. Теперь упреки в доверчивости можно адресовать правоохранительным органам, в ходе следствия выпустившим под подписку о невыезде одного из главных подозреваемых”, - заметила дольщик “Верный. KZ” Альфия ШАТРОВА.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КОНФЕССИ

В Астане не состоялась конференция, посвященная вопросам религиозного экстремизма

Конференция “Ислам в XXI веке и проблемы религиозного экстремизма”, которая должна была состояться в Астане в день американской трагедии 11 сентября, не состоялась.

Как объяснила представитель организаторов конференции, директор Астанинского филиала Союза мусульман Казахстана Гульнар АДАМОВА, “несколько недель назад мы отправили письмо в акимат Астаны о проведении конференции, нам не было отказано в ней”: “Акимат прислал письмо в адрес нашего республиканского союза за подписью руководителя управления внутренней политики, где нам не отказывают в предоставлении конференц-зала и поддержке СМИ. Мы начинаем готовиться. Мы разослали письма в посольства, университеты, мажилис. Вчера, когда мы пришли в библиотеку, нам показали письмо из акимата, что городские власти отказываются от проведения конференции, не мотивируя это ничем. Мы отправились в акимат, но, к сожалению, с нами они разговаривать не захотели и никакого объяснения нам не дали”.

Руководитель Союза мусульман Казахстана Мурат ТЕЛЕБЕКОВ сообщил, что направил жалобу в администрацию Президента и Совет безопасности: “У нас была официальная договоренность, есть официальные письма акимата, что они готовы предоставить зал, что они будут выступать в составе организаторов этой конференции”. Представители организаторов продемонстрировали журналистам письма акимата в адрес представителей религиозных организаций с приглашением последних на конференцию.

По словам г-на Телебекова, решение провести конференцию именно в день американской трагедии было не случайным: “На этой конференции мы должны были обсуждать проблему религиозного экстремизма. В этом году 11 сентября - день Нью-Йоркской трагедии - приходится на священный месяц Рамазан. Именно поэтому мы намеревались придать большое значение этой проблеме. Мы пригласили представителя посольства США. Может быть, это кого-то смутило?”

Никак иначе объяснить ситуацию с несостоявшейся конференцией Мурат Телебеков не может.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИЛА

Сезон охоты осень - зима-2008 открыт

Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства объявил о начале сезона охоты в осенне-зимний период 2008 года. В ряде регионов охотничий сезон открылся с начала сентября, а в Карагандинской, Западно-Казахстанской и Акмолинской областях решением областных территориальных инспекций сезон начался 6 сентября.

В министерстве напоминают, что право на охоту с применением охотничьего огнестрельного оружия имеют физические лица, достигшие 18 лет и имеющие разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия при наличии удостоверения охотника с отметкой о сдаче экзамена по охотоминимуму. Охотник должен заранее оплатить государственную пошлину за выдачу разрешения на право охоты и разрешения на пользование животным миром.

По окончании охоты егерем охотохозяйственной организации или при его отсутствии самим охотником в соответствии с правилами ежедневно должна производиться отметка о фактически добытых животных в разрешении, если это предусмотрено формой разрешения, или путевке, а при промысловой охоте - в промысловом журнале.

По информации Минсельхоза, охотничьи угодья в Казахстане занимают 236,3 млн га, из которых 107,0 млн га (45,3%) закреплены за охотничьими хозяйствами. Численность охотников, учтенных по автоматизированной системе “Охотник”, в настоящее время составляет около 80 тысяч человек.

В 2006-2007 годах создано около 200 охотничьих хозяйств, и общая численность в первом полугодии 2008 года составляет 633 хозяйства. Численность егерей в них достигла 1879 человек, однако, отмечают в министерстве, их количества все еще недостаточно для полноценного обеспечения охраны животного мира. В 2007 году егерями охотохозяйственных организации выявлено 440 нарушений в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, при этом к уголовной ответственности привлечены 9 правонарушителей.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Министерства сельского хозяйства)

БАНКИ

Казкоммерцбанк погасил большую часть обязательств по внешним выплатам этого года

На этой неделе Казкоммерцбанк проинформировал об осуществение планового погашения синдицированного кредита на сумму $600 млн. Как отмечается в сообщении, погашение основного долга и суммы начисленных процентов было осуществлено за счет собственных средств банка. Это, очевидно, означает, что он не стал прибегать к рефинансированию.

Речь идет о синдицированном займе, привлеченном в августе прошлого года в момент начала кризиса. Тогда Казкоммерцбанку удалось в ходе подготовки синдикации (которая продолжалась, правда, дольше обычного - с 20 июля по конец августа) увеличить заявленную сумму с $400 млн до $600 млн, на хороших условиях даже по меркам докризисных времен - с маржей в 25 базисных процентных пунктов (пожалуйста, Панорама №33, 2007 г.).

Банк имеет и в большей степени имел напряженный график внешних выплат в этом году. Суммарно они оценивались приблизительно в $2,3 млрд, при этом на середину апреля было выплачено более $800 млн. Затем в мае состоялось погашение на $250 млн по облигациям, распространенным среди узкого круга инвесторов. Следующим объявленным крупным погашением стали $600 млн, выплаченных 4 сентября. Очевидно, большая часть остающихся обязательств связана с траншем “B” синдицированного займа 2005 года на сумму в $500 млн, привлеченных на три года с маржей Libor + 0,9%, которые должны быть выплачены в декабре.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Активы БТА Банка увеличились на $2,3 млрд в первом полугодии

Вчера БТА Банк распространил информацию о некоторых результатах своей деятельности в первом полугодии.

Как отмечается в сообщении, по данным ревью финансовой отчетности, активы банка увеличились на $2,3 млрд, или 9,5%, составив $27,8 млрд. Вероятно, подобное повышение укладывается в делавшиеся ранее оценки, согласно которым рост активов БТА по итогам года может достигнуть примерно 20%, причем в эту цифру закладывалась пока не реализованная возможность продажи “Темирбанка”.

Кредитный портфель банка вырос на 3,6%, что также является показателем выше среднерыночного. (Согласно статистике АФН, совокупные активы банковской системы увеличились за первое полугодие на 4,2%, а кредитный портфель - примерно на 1%).

Указывается, что одним из основных факторов роста активов стало привлечение депозитов на внутреннем рынке. Депозитная база БТА выросла на 15%, а депозиты корпоративных клиентов - на 18%. При этом 10%-ный рост депозитов физических лиц составляет примерно 90% их совокупного прироста в банковской системе в целом. Это, вероятно, не может не приносить руководству БТА удовлетворения, если вспомнить о спорах прошлой осенью, когда отток и приток депозитов из банка в банк в поисках тихой гавани трактовался как признание правильности стратегии развития того или иного из них.

Важным условием, обеспечившим возможность увеличения активов, стал относительно низкий, учитывая размеры БТА по отношению ко многим конкурентам, размер внешних выплат, выпавших на этот год. В первом полугодии выплачено $560 млн, во втором предстоит погасить $637 млн.

По поводу доходности подчеркивается, что “сильное корпоративное управление, основанное на системной работе с клиентами, строгой оценке качества кредитного портфеля и ограничении издержек, позволило банку адаптироваться к мировому сжатию ликвидности, создать удвоенный объем провизий и получить за отчетный период консолидированную прибыль в размере $231 млн”. (Год назад по итогам первого полугодия этот показатель составлял $331,8 млн.)

Чистая процентная маржа банка увеличилась в ситуации, когда требуется больший консерватизм, до 6,1% по сравнению с 5,3% за аналогичный период прошлого года.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Взгляды на то, каким должен стать Фонд стрессовых активов, пока весьма сильно разнятся у заинтересованных сторон

10 сентября в алматинском бизнес-центре Old Square состоялось обсуждение перспектив развития Фонда стрессовых активов в Казахстане, организованное коммуникативным агентством Todo.

Пожалуй, главным впечатлением, которое оставила беседа, стало то, что завышенные ожидания, прежде всего в социальном плане, от создания фонда могут не оправдаться. Возможно, отчасти это связано с отсутствием на встрече руководителей регуляторов и госструктур, а также осторожностью комментариев их представителей, говорящей о том, что, хотя политическое решение о создании фонда уже принято, вся конкретика находится еще на довольно ранней стадии рассмотрения. К тому же озвученные позиции относительно того, что может представлять собой фонд с госучастием, контрастировали довольно сильно.

Отвечая на вопросы модератора, представители “Казыны”, и в частности директор департамента корпоративного финансирования Берик УТЕМУРАТОВ, высказали мнение, что фонд должен демонстрировать стандартную доходность не ниже 20-25% годовых в перспективе нескольких лет. Успешность и масштабы нового института зависят в том числе от готовности банков продавать ему активы со значительным дисконтом. Неизвестно, какой из госорганов сможет заниматься фондом, но вероятность того, что это будет поручено структурам “Казыны” достаточно велика, поскольку именно через ФУР до сих пор осуществлялись меры по антикризисной поддержке проблемных секторов. Кроме того, критически важным является привлечение стратегического частного инвестора (причем, с большой долей вероятности, крупного иностранного) и независимых управляющих директоров. Это станет дополнительной гарантией того, что фонд будет прибыльным, а кроме того, чем больший круг участников окажется в нем, тем меньше вероятность появления каких-то коррупционных нарушений. Сложности с привлечением инвесторов связаны с тем, что каждого из них могут интересовать разные типы активов, кто-то имеет соответствующий опыт работы по фондам в Юго-Восточной Азии, а кого-то интересуют кредиты корпоративному бизнесу.

В то же время эксперт управления финансовой стабильности Национального банка Александр ЮРИН указывает, что необходимо четко разделять две вещи - существование рынка стрессовых активов, на котором государство не должно быть игроком, и создание государственного фонда, которое может быть предпринято только в целях обеспечения финансовой стабильности в ответ на какую-то кризисную ситуацию. В то же время те, кто взял на себя риски и должен понести убытки, понесут их. Государство, в принципе, может помочь банкам очистить их балансы, но для этого тем необходимо вслух сказать, что они испытывают значительные трудности. Пока же все без исключения говорят, что готовы самостоятельно справиться с возникающими проблемами. Конечно, соображения имиджа - это часть бизнеса, но нужно решать и реально встающие вопросы. Кроме того, стрессовый фонд не может существовать вечно, и те же рейтинговые агентства, для “умиротворения” которых во многом он создается, могут в конце концов поменять точку зрения и подумать - что это за экономика, которой необходим постоянный фонд стрессовых активов.

Председатель совета Ассоциации управляющих активами Талгат КАМАРОВ возразил г-ну Юрину, обратив внимание на то, что фонд призван не столько поддерживать банковский сектор, сколько выполнять определенную социальную функцию. Проблемы существуют в принципе преимущественно не у банков, так как те могут закрывать свои балансы с прибылью и чувствовать себя достаточно спокойно, а у их клиентов, которым кредиты недоступны. В результате встало строительство и ограничен в росте малый и средний бизнес.

Руководитель депратамента исследований и статистики Нацбанка Мейрамгуль АСЕТОВА согласилась, что, разумеется, именно социальные мотивы могут быть одними из основных при создании фонда стрессовых активов. При этом, если анализировать имеющийся международный опыт, в частности Швеции и Южной Кореи, то улучшение качества портфеля происходило на второй и третий год после создания фонда, что “не является таким уж коротким сроком”, а затем происходило увеличение ликвидности и смягчение кредитной политики.

Интересно, что точка зрения “Казыны” о том, что фонд должен обеспечивать достаточно приличную доходность, была встречена с пониманием представителями частного сектора, которые поддерживают идею его существования в значительной степени на рыночных началах. По мнению финансового директора Альянс банка Азамата ЕРЖАНОВА, намерение создать фонд стрессовых активов будет приветствоваться банками, при этом роль государства может состоять не только в инвестициях в капитал нового института, но и в предоставлении определенных преференций, как это было в Малайзии и Индонезии, где убытки, связанные с продажей активов с дисконтом, БВУ получали возможность фиксировать с определенной пролонгацией во времени. Формы создаваемого фонда могут быть разными: это может быть фонд фондов или, например, покупка каких-то отдельных проектов. В то же время крайне важной является справедливая рыночная оценка активов, реализуемых фонду.

По мнению директора блока по работе с проблемными кредитами БТА Ермека ДИКАНБАЕВА, также позитивно оценившего идею создания Фонда стрессовых активов, один из вопросов, который очень важен, является необходимость обеспечения обратного выкупа активов. В целом же развитие ситуации во многом будет определяться тем, что будет происходить на рынке недвижимости. По аналитическим оценкам, которые есть у БТА, окончательное ценовое дно на рынке недвижимости будет достигнуто следующим летом. Банк обсуждал проблему неработающих активов с международными инвесторами, в принципе проявляющими к этому рынку большой интерес, который, однако, не вылился ни во что конкретное. Переговоры с южнокорейскими инвесторами и Deutche bank относительно возможности покупки потребительских кредитов без залогового обеспечения привели к предложению второго об их покупке с дисконтом в 90%, что, разумеется, не устроило продавца.

Что касается кредитов с обеспечением, то по их поводу продолжаются дебаты.
Альянс банк, часто выступающий в качестве первооткрывателя решений, которые затем могут быть востребованы всем сектором, продвинулся здесь дальше других, уже создав свой собственный фонд стрессовых активов, в который “Сеймар Альянс” инвестировал $10 млн. Вероятно, в качестве партнера в фонде будет одна из международных структур, имеющая опыт в таком бизнесе в Юго-Восточной Азии. Г-н Ержанов полагает, что такие вложения могут быть привлекательными для инвесторов, имеющих несколько иные временные горизонты, чем банки. Банкир довольно скромно оценил количество активов в Альянсе, которые могут быть востребованы фондом стрессовых активов - в диапазоне от $50 млн до100 млн. Что касается неработающих кредитов, то они достигли в банке “пика” и вряд ли будут расти в дальнейшем столь же быстрыми темпами. Г-н Ержанов охарактеризовал их сумму максимум в 10% от портфеля к концу года с учетом его возможного сжатия.

В ходе обсуждения практически ничего не говорилось о фонде как о “спасительном круге” для дольщиков и ипотечников. Возможно, все же такие политические решения могут быть приняты, при этом одной из главных задач для государства будет не допустить деморализации “нормальных” заемщиков и ослабления позиций самих банков.

Тема Фонда стрессовых активов стала одной из центральных в выступлении на этой неделе Премьер-Министра Карима МАСИМОВА на конференции, посвященной инвестициям в Центральную Азию, организованной “Ренессанс Капитал” (пожалуйста, 8-я стр.). Он, в частности, сказал: “В качестве дополнительного инструмента для снижения рисков и поддержки банков по поручению главы государства в Казахстане создается Фонд стрессовых активов. Целью фонда является поддержка банков, в большей степени полагающихся на активы, обеспеченные залогом в виде недвижимости, путем реструктуризации их проблемных активов, а в необходимых случаях и их реализации. Однако я хочу предупредить каждого, что фонд не должен восприниматься банками в качестве легкого и безболезненного избавления от проблемных активов - население страны не собирается платить за неблагоразумные инвестиционные решения отдельных БВУ. Также необходимо подчеркнуть, что проблемные активы будут изыматься из рынка по рыночной стоимости. Такой фонд является инструментом, который имеет свои сложности, но применение опыта международных институтов должно обеспечить основу для выполнения предназначенной ему стабилизационной функции в качестве гаранта финансовой стабильности со стороны правительства. Создание фонда не должно стать причиной для снижения эффективности управления активами и операциями в отечественных банках”. Премьер все же упомянул о заемщиках, сказав, что “государство является разумным и дальновидным инвестором и потому готово поддержать рынок ипотеки и недвижимости”. “Мы уверены, что проблемы заемщиков с выплатой ипотечных кредитов носят временный характер и будут решены на базе всеобщего экономического развития и преодоления сложностей на глобальном рынке, происходящих в настоящее время”, - заявил он.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

4 - 10 сентября

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 119,71 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 119,61 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 4,1% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 10 сентября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 2,93 -0,05

Авторепо ГЦБ 7 дн. 4,61 +0,59

KazPrime-3M 6,88 +0,12

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 10 сентября и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 1 731,95 -11,26

KASE_BP 261,53 -1,83

KASE_BC 155,23 -2,41

KASE_BY 11,37 +1,13

Главные новости рынка

4 сентября стало известно, что правительство Казахстана приняло решение заменить роялти для недропользователей налогом на добычу полезных ископаемых, который будет распространяться не только на нефть, газ и уголь, но также на все основные металлы. Согласно проекту Налогового кодекса, налог на нефть и газоконденсат будет считаться от рыночной стоимости тонны нефти - Urals или Brent, а в случае, когда компания продает нефть без указания ее сорта, - по максимальной из них. В случае применения дифференцированной ставки налога она будет зависеть от годового объема добычи. В частности, для нефтяных компаний самая низкая ставка предусмотрена для компаний, добывающих до 250 000 тонн в год, самая высокая - для добывающих свыше 10 миллионов тонн.

5 сентября АО “Астана-Финанс” (Астана) сообщило, что 2 сентября 2008 года произвело погашение дебютного синдицированного займа в размере 50 млн долларов США. Организатором синдицированного займа выступил Deutsche Bank AG, London. Ставка вознаграждения по погашенному синдицированному займу составила 6M LIBOR +1,2%. Соглашение о синдицированном займе было подписано в сентябре 2007 года.

8 сентября АО “Казкоммерцбанк” (Алматы) сообщило, что 4 сентября 2008 года банк осуществил плановое погашение синдицированного кредита на сумму 600 млн долларов США. Погашение основного долга и суммы начисленных процентов было осуществлено за счет собственных средств банка. Синдицированный заем был привлечен в августе 2007 года, средства займа были направлены на финансирование экспортно-импортных операций клиентов банка. Данный кредит был организован the Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ, LTD., Сitibank, N.A., Standard bank plc и Mizuho Corporate Bank, Ltd.

С 8 сентября рисковый комитет KASE изменил параметры акций АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы), влияющие на значение индекса акций KASE. Изменения касаются доли акций АО “Банк ЦентрКредит”, находящихся в свободном обращении (free float), которая изменилась по результатам специализированных торгов, проведенных на KASE 27 августа и посвященных выкупу Kookmin Bank (Корея) у акционеров банка принадлежащих им простых акций. Указанные изменения повлекли за собой необходимость корректировки коэффициентов, ограничивающих долю влияния на значение индекса KASE ценовых параметров акций всех наименований, включенных в представительский список индекса KASE (подробнее см. Новости KASE).

10 сентября решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) от 10 сентября 2008 года внесено дополнение в решение правления KASE от 28 августа 2008 года об утверждении изменения № 7 во внутренний документ KASE “Спецификация рынка автоматического репо”. Данное дополнение вводится в действие с 10 сентября 2008 года.

Данным дополнением установлено, что в целях минимизации рисков неисполнения обязательств по сделкам открытия и/или закрытия репо (которые относятся к операциям репо, осуществляемым “автоматическим” способом), возникающих в связи с переходом биржи на новую структуру официального списка, негосударственные эмиссионные ценные бумаги:

· до 1 сентября 2008 года находившиеся в официальном списке биржи категории “А”, но после указанной даты не вошедшие в число ценных бумаг, которые могут быть использованы в качестве предметов операций репо, осуществляемых “автоматическим” способом, в соответствии с подпунктом 2) пункта 2 внутреннего документа биржи “Спецификация рынка автоматического репо” (в новой редакции);

· являющиеся предметами операций репо, осуществляемых “автоматическим” способом, с датами закрытия, которые приходятся на период с 1 сентября 2008 года, могут использоваться в качестве предметов операций репо, осуществляемых “автоматическим” способом, при условии, что даты закрытия таких операций репо наступают до 1 января 2009 года.

10 сентября правление KASE приняло решение дополнить перечень аудиторских организаций, соответствующих требованиям, которые установлены Законом Республики Казахстан “Об аудиторской деятельности”, и квалификационным требованиям, которые предъявляются к аудиторским организациям для проведения обязательного аудита финансовых организаций и установленных приказом министра финансов Республики Казахстан от 3 ноября 2006 года № 434 аудиторской организацией ТОО “GRATA AUDIT”.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 4 сентября простые акции KZ1C42400016 (aALPL) АО “Страховая компания “Алтын Полис” (Алматы) включены в официальный список специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА) по третьей категории. Об открытии торгов названными облигациями на СТП РФЦА будет объявлено дополнительно. Финансовым консультантом компании является АО “BCC Invest” - дочерняя организация АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы). Более подробная информация о ценных бумагах размещена на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/alpl.asp

С 8 сентября АО “Тенгри Финанс” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера по простым акциям KZ1C12280417 (KZTK) АО “Казахтелеком” (Астана) с минимальным объемом обязательной котировки размере 3 000 месячных расчетных показателей.

С 10 сентября в связи со вступлением в действие постановления правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) “О внесении изменений в постановление правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 26 мая 2008 года № 77 “О требованиях к эмитентам и их ценным бумагам, допускаемым (допущенным) к обращению на фондовой бирже, а также к отдельным категориям списка фондовой биржи” от 22 августа 2008 года № 115 следующие акции в соответствии с решением биржевого совета от 28 августа 2008 года подлежат переводу в третью категорию официального списка KASE:

· простые акции KZ1C54900010 (MERK) АО “Меркурий” (Алматы);

· простые акции KZ1C54620014 (SATC) АО “SAT & Company” (Алматы);

· привилегированные акции KZ1P32850110 (TSNAp) АО “Корпорация “Цесна” (Астана);

· простые акции KZ1C50770011 (ATOL) АО “Kazakhstan Petrochemical Industries” (Алматы);

· простые акции KZ1C33660016 (PDES) АО “ПАВЛОДАРЭНЕРГОСЕРВИС” (Павлодар);

· простые KZ1C02220016 (ZNGR) и привилегированные KZ1P02220211 (ZNGRp) акции АО “КРТД “Зангар” (Алматы);

· простые KZ1C05020017 (MMGZ) и привилегированные KZ1P05020113 (MMGZp) акции АО “Мангистаумунайгаз” (Актау);

· простые KZ1C35970017 (ATFB), привилегированные KZ1P35970618 (ATFBp) акции и привилегированные акции восьмого выпуска KZ1P35970816 (ATFBp8) АО ”АТФБанк” (Алматы);

· привилегированные акции KZ1P05500114 (UTMK) АО “Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат” (Усть-Каменогорск);

· простые акции KZ1C06320010 (RAHT) АО “Рахат” (Алматы);

· простые акции KZ1C32140010 (KZPF) АО “Накопительный пенсионный фонд БТА Казахстан” дочерняя организация АО “Банк ТуранАлем” (Алматы);

· привилегированные акции KZ1P20620418 (CHFMp) АО “Химфарм” (Шымкент);

· простые KZ1C11210016 (ALVZ) и привилегированные KZ1P11210112 (ALVZp) акции АО “Алматинский ликеро-водочный завод” (Алматы);

· простые акции KZ1C47260019 (ASTL) АО “ASTEL” (Алматы);

· простые акции KZ1C35860010 (SNBN) АО “СЕНИМ-БАНК” (Алматы);

· простые акции KZ1C51000012 (SAS_) АО “C.A.C.” (Алматы);

· простые акции KZ1C48620013 (EKTN) АО “ЭКОТОН+” (Астана);

· простые акции KZ1C43050018 (AMIN) АО “Страховая компания “AMANAT INSURANCE” (Алматы);

· простые акции KZ1C24120012 (BSUL) АО “Баян Сулу” (Костанай);

· простые KZ1C39950015 (UKAZ) и привилегированные KZ1P39950111 (UKAZp) акции АО “Усть-Каменогорский арматурный завод” (Усть-Каменогорск);

· простые акции KZ1C00930012 (ACCT) АО “Акцепт-Терминал” (Алматы);

· простые акции KZ1C03300015 (SHMO) АО “Шымкент Мунай онiмдерi” (Южно-Казахстанская обл.);

· простые акции KZ1C51740013 (RMXR) АО “РЭМИКС-Р” (Алматы);

· простые акции KZ1C39560012 (ALSA) АО “Алматинский Сахар” (Алматинская обл.);

· простые акции KZ1C51560015 (KZDK) АО “Казахская дистрибуционная компания” (Алматы);

· простые акции KZ1C25350014 (ORPT) АО “Оптово-розничное предприятие торговли” (Алматы);

· простые акции KZ1C53270019 (SKYS) АО “SKY SILK” (Актау);

· простые акции KZ1C40970010 (RTCP) АО “РТС Деко” (Алматы);

· простые акции KZ1C45630015 (GMED) АО “G-Media” (Павлодар);

· простые акции KZ1C46390015 (ASZS) АО “Астана Газ Сервис” (Астана).

До 1 сентября 2008 года вышеуказанные ценные бумаги находились в официальном списке KASE. После вступления в силу постановления правления АФН “О требованиях к эмитентам и их ценным бумагам, допускаемым (допущенным) к обращению на фондовой бирже, а также к отдельным категориям списка фондовой биржи” от 26 мая 2008 года № 77 данные ценные бумаги перестали удовлетворять листинговым требованиям, установленным указанным постановлением для акций официального списка KASE ввиду отсутствия у них маркет-мейкера на бирже. Вступившее в действие постановление правления АФН № 115 отменило данное требование для акций третьей категории официального списка KASE.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 306 сделок. Среднедневной объем вырос по сравнению с предыдущим периодом в 5,3 раза и составил $13 063,3 тыс., или 1563,0 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $2470,8 тыс., или 295,6 млн тенге). В анализируемом периоде 5,9 % (2,8 %) операций на KASE в количественном выражении и 20,9 % (5,3 %) в объемном были договорными (прямыми).

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 32 (32) члена биржи. В сделки были вовлечены акции 38 (26) наименований. 27,5 % (17,4 %) брутто-оборота рынка - 46,4 % (9,1 %) по операциям покупки и 8,6 % (25,6 %) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 27,3 % (18,3 %) биржевого брутто-оборота акций - 24,8 % (23,8 %) по операциям покупки и 29,8 % (12,8 %) по операциям продажи. При этом 12,3 % (4,8 %) брутто-оборота - 4,1 % (0,2 %) по операциям покупки и 20,6 % (9,5 %) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 13 % (19 %) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 45 % (65 %), неизменный курс - 26 % (15 %). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,13 % (KZTK) до 68,01 % (ZERD), негативное - от 1,85 % (ASBN) до 23,86 % (GB_ENRC).

Индекс KASE продолжил падение по итогам недели. Причины для такого поведения все те же: нестабильность в финансовом секторе США, снижение цен на сырьевых рынках, а также усиление налогообложения добывающих отраслей в Казахстане.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 100 сделок. Среднедневной объем составил $16 636,6 тыс., или 1990,7 млн тенге, и вырос по сравнению с предыдущим периодом ($4562,9 тыс. и 548,1 млн тенге соответственно) в 3,6 раза. В анализируемом периоде доля договорных (прямых) сделок в количественном выражении составила 2,0 %, в объемном - 9,5 %. В предыдущем соответствующие показатели составили 7,1 % и 2,3 %.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 25 (21) членов KASE по облигациям 37 (26) наименований. 24,7 % (22,1 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 23,0 % (25,4 %) по операциям покупки и 26,4 % (18,8 %) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 37,3 % (15,9 %) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 41,5 % (14,5 %) по операциям покупки и 33,1 % (17,2 %) по операциям продажи. При этом на долю нерезидентов приходилось 7,4 % (0 %) биржевого брутто-оборота - 5,1 % (0 %) по операциям покупки и 9,8 % (0 %) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 21 наименования, падением - 16, неизменной цена осталась у CACMb1. Перепроданными смотрелись облигации MAG_b1 (-26,2 %), KSMKb1 (-24,7 %), BTASb9 (-11,4 %), BTASb7 (-10,7 %) и TEBNb3 (-6,0 %), тогда как перекупленными выглядели облигации ORNKb1 (+18,9 %) и DTJLb1 (+17,5 %). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 14 облигаций, выросла у 21.

В секторе долговых сертификатов на СТП РФЦА сделок заключено не было. В предыдущем периоде была заключена 1 сделка с 42 сертификатами на акции BMG749471212 (aBM_RECHe1) “Renaissance Capital Holdings Limited” (Гамильтон, Бермудские острова) на общую сумму $100,1 тыс., или 12,1 млн тенге.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

10 сентября в торговой системе биржи состоялись специализированные торги по размещению государственных среднесрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕОКАМ-24 74-го выпуска (KZK2KY020743, MOM024_0074; 1000 тенге, 10.09.08 - 10.09.10, полугодовой купон), на которых Минфин планировал привлечь 10,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 8 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 13 заявок (7 лимитированных и 6 рыночных), которые остались активными к истечению времени подтверждения заявок. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 18 300,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 1,8 раза. Ставка купона в лимитированных заявках варьировала от 7,98 % годовых до 8,50 % годовых, составив в средневзвешенном выражении 8,03 % годовых. В общем объеме активных заявок на долю банков второго уровня (БВУ) пришлось 83,6 %, на долю клиентов БВУ - 15,3 %, брокерско-дилерских компаний - 1,1 %. По итогам торга эмитент провел отсечение по значению купона 8,00 % годовых и удовлетворил заявки на покупку 10 000 000 облигаций на сумму 10,0 млрд тенге, разместив тем самым весь запланированный объем облигаций. По результатам размещения 78,9 % от общего объема размещенных облигаций выкуплено БВУ, 21,1 % - клиентами БВУ.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 20 заключенных на KASE сделок составил 3289,8 млн тенге ($27,5 млн). В предыдущем периоде (28 августа - 3 сентября) данный показатель равнялся 6552,2 млн тенге, или $54,8 млн при 31 сделке. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0 %.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz;

тел. (8 727) 2-37-53-40, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-37-53-39

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

“Ренессанс Капитал” дает сверхоптимистичные прогнозы относительно перспектив привлекательности казахстанского рынка для инвестиций

Накануне состоявшейся на этой неделе инвестиционной конференции, посвященной возможностям инвестирования в Центральную Азию, которая была организована “Ренессанс Капитал”, председатель правления центральноазиатской “дочки” компании Адель Камбар и руководитель департамента аналитики Гайрат Салимов прокомментировали для журналистов перспективы недавно созданного ею индекса RENCASIA (подробнее, пожалуйста Панорама №24, 2008 г.). Впрочем, основная часть комментариев касалась не столько индекса (в который входит только одна компания, основные активы которой расположены за пределами Казахстана - Dragon Oil), сколько казахстанского рынка, причем инвестбанкиры, естественно, старались показать товар лицом.

По оценкам г-на КАМБАРА, таковой находится накануне периода быстрого роста, и в итоге Казахстан может встать в ряд развивающихся рынков, которые “невозможно пропустить” для инвесторов. В значительной степени это связано с прогнозируемыми высокими темпами подъема региональной экономики. Совокупный ВВП, составляющий примерно $100 млрд, может увеличиться до $200 млрд в течение 5 лет. Причем, по мнению председателя правления, аналитики рискуют скорее недооценить, чем переоценить этот рост, поскольку его главной составляющей является прогнозируемый рост добычи полезных ископаемых, и не только углеводородов, но и металлургии и урановой промышленности. Цифра в $200 млрд исходит из достаточно консервативного сценария, касающегося цен на рынках сырья.

Г-н Камбар отметил также уже происходящее значительное расширение инвесторской базы, в том числе в связи с интересом инвесторов с Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии. Он считает, что состоявшаяся недавно сделка по покупке 25% акций Казкоммерцбанка одним из арабских фондов еще несколько лет назад была бы невозможна в состоявшемся формате (организатором ее выступал как раз “Ренессанс Капитал”), поскольку эти инвесторы смотрели совсем на другие рынки, а если бы даже решили купить что-либо в Казахстане, то сделали бы это через Лондон, а не через дочку инвестбанка в Алматы. Таким образом, времена, когда местный финансовый рынок имел сервис в основном из Лондона, с участием “банкиров с саквояжами”, приезжающих на несколько дней, похоже, уходят в прошлое. “Ренессанс Центральная Азия” готовит еще несколько возможных сделок, о конкретике которых, правда, пока не говорится. В нынешней ситуации, когда рынки долгового капитала труднодоступны для казахстанских компаний, и банки, выступавшие в роли посредников в привлечении внешнего финансирования, не могут делать этого, вероятно, будут более распространены прямые инвестиции в капитал. По оценкам г-на Камбара, возможно, значительную часть долгового финансирования, привлеченного банками в прошлом, было бы правильнее организовывать в форме прямых инвестиций. Объясняя ситуацию иностранным журналистам, он рассказал, что долги банков были настолько значительны, что если бы ситуация обсуждалась в январе, многие присутствующие сомневались бы в их возможностях осуществить выплаты. То, что они это делают за счет собственных ресурсов, само по себе остается показателем силы.

Комментируя возможное влияние на Казахстан оттока средств с российского рынка вследствие событий на Кавказе, председатель правления отметил, что казахстанский рынок сильно коррелируется с российским, в значительной степени потому, что одним из классов инвесторов являются фонды, инвестирующие и в Россию, и в Казахстан, многие из них сидят в Москве и “если паникуют, то паникуют”. В дальнейшем эта взаимосвязь может ослабеть.

Сама конференция дала, однако, не так много объективных и логически выстроенных оснований для того, чтобы говорить о росте в ближайшей перспективе. Пожалуй, лишь еще один из аналитиков “Ренессанса” Петр ГРИШИН обосновал перспективы роста математически, указав, что капитализация фондовых рынков России и Украины близка или даже превосходит уровень ВВП, а в Казахстане этот уровень значительно ниже, и потенциал роста будет использоваться уже в ближайшей перспективе, причем это может сказываться как на росте стоимости уже выведенных на рынки бумаг, так и на новых размещениях, которые могут быть очень интересны инвесторам.

В ходе дискуссии в то же время была высказана точка зрения, что западные рынки будут закрыты для казахстанских IPO в течение ближайших 12 месяцев, поскольку часть инвесторов слишком много потеряла на размещениях “Шагалы” и “Казахстан Кагазы”, некоторые - до 50% в этих вложениях. Руководитель “Шагала Груп” Тимоти АБСОН в свою очередь сетовал на отсутствие каких-либо объективных предпосылок для снижения курса акций его компании, поскольку она успешно развивается и не имеет избыточной долговой нагрузки. Фактически все проблемы состоят в том, что ее ассоциируют с кризисом в банковском секторе. В то же время предположение о полной невозможности IPO в ближайший год было практически поставлено под сомнение в ходе самой конференции. Топ-менеджер “ЖаикМуная” Кай-Уве КЕССЕЛ рассказал об IPO своей компании в марте, которое оказалось успешным для инвесторов и недавно было названо “Уолл Стрит Джорнэл” одним из самых успешных в Европе. Компания, ведущая успешные геологоразведочные работы рядом с Карачаганаком, намеревается провести еще одно размещение акций в конце этого или начале следующего года, оно будет шансом как для существующей у компании инвесторской базы, так и для новых инвесторов.

Вероятно, те иностранные участники конференции, которые не знакомы детально с ситуацией в стране, открыли для себя много нового и оказались впечатлены огромными инвестиционными планами, озвученными “Самруком”, “Казыной” и ENRC, намерениями, связанными с диверсификацией экономики и вводом нового Налогового кодекса, а также уровнем регуляторной среды, существующей в финансовом секторе.

Председатель Национального банка Анвар САЙДЕНОВ отметил, что события на финансовых рынках показали очень большую степень зависимости от внешнего фондирования и то, что привлеченные банками средства не всегда эффективно размещались внутри страны и заемщики были недостаточно диверсифицированы. Поэтому, возможно, главный урок, который должны извлечь БВУ, состоит в нобходимости выстраивания более адекватной системы рисков. Г-н Сайденов отметил также важность взаимодействия правительства и регуляторов, проявившегося в критической ситуации прошлой осенью. Он традиционно акцентировал внимание на значительном улучшении ситуации с ликвидностью, выражающемся прежде всего в росте депозитов банков второго уровня в Нацбанке и погашении всех обязательств, связанных с предоставлением краткосрочной ликвидности. Нацбанк готов к разным возможностям, в том числе к выполнению функции кредитора последней инстанции, но г-н Сайденов считает такое развитие событий маловероятным.

Что касается собственно банковской секции конференции, то выступавший в роли модератора заместитель председателя АФН Куат КОЖАХМЕТОВ, предваряя выступление финансового директора Альянс банка Азамата Ержанова, отметил, что момент крупных погашений банка по внешним заимствованиям в июне был одним из самых напряженных. Тем не менее после того как Альянс выполнил эти сложные обязательства (на сегодняшний день он осуществил выплаты на более чем $800 млн из миллиарда, который приходился на него в этом году), к удивлению многих, практически тут же последовало негативное решение рейтингового агентства.

По словам г-на ЕРЖАНОВА, банк, несмотря на все сложности и происходящее сокращение активов, сохранил свои рыночные позиции и остается четвертым по размеру активов и все еще самым крупным кредитором в рознице. Он также подчеркнул, что неработающие кредиты достигли своего “пика” в Альянсе и больше не будут расти с такой же скоростью, как в первом полугодии. Максимальным их уровнем на конец года будет 10% от размеров активов. При этом банк, по неожиданным оценкам г-на Ержанова, является одним из самых консервативных в плане формирования провизий, которые в 1,4 раза превышают уровень неработающих кредитов. В качестве позитивной тенденции были названы возобновление роста депозитной базы юридических лиц и сначала стабилизация, а затем и небольшой рост (за первую неделю сентября - на полпроцента) депозитов физических лиц.

Управляющий директор ЦентрКредита Тимур ИШМУРАТОВ говорил о некоторых подробностях в связи с появлением стратегического инвестора в лице Kookmin Bank. Для последнего приобретение ЦентрКредита является обретением платформы для южнокорейских инвестиций в Казахстан. Кроме того, возможно, банки осуществят совместный выход на рынки других центральноазиатских стран и регионов. Г-н Ишмуратов отметил также важность того, что в ЦентрКредите осталась “старая опытная команда”. Приобретение банка происходит комбинированным путем выкупа новой эмиссии акций и приобретения акций действующих акционеров, при этом г-да Байсеитов и Ли сохранят свои посты председателей совета директоров и правления соответственно. Kookmin Bank ввел решением последнего собрания акционеров двух новых членов в совет директоров. Кроме того, два южнокорейских банкира назначены заместителями председателя правления, курирующими бухгалтерский учет и качество портфеля. Еще два специалиста со стороны нового стратегического инвестора стали управляющими директорами, отвечающими за IT-технологии и платежные карты.

Н. Д.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

“Самрук” и “Казына” проинформировали о своих планах на ближайшие годы

Председатель правления холдинга “Самрук” Канат БОЗУМБАЕВ, выступая на инвестиционной конференции в Алматы во вторник, сообщил, что холдинг намерен в ближайшее время окончательно определиться с перечнем непрофильных активов своих компаний. Эти активы должны быть проданы в 2010 году, причем “Самрук” собирается передать их в конкурентную среду, где они, несомненно, станут профильными. Г-н Бозумбаев также сказал о продолжении работы над возможностью вывода на фондовый рынок акций компаний холдинга, являющихся потенциальными “голубыми фишками”. Что касается довольно значительного роста чистой прибыли компаний в прошлом году - на 47%, то председатель правления связал его не только с высокими ценами на нефть, хотя доля “КазМунайГаза” в достигнутых результатах велика, но и с реализацией их стратегий развития.

В свою очередь, другой крупнейший государственный холдинг - “Казына”, планирует, по словам заместителя председателя правления Гани УЗБЕКОВА, приватизацию в 2012 году входящих в его состав институтов развития. Что касается самой “Казыны”, то, вероятно, она после этого станет казахстанским аналогом суверенных фондов. Причем, по мнению г-на Узбекова, возможно, “Казына” будет управлять частью средств Нацфонда, размер средств которого, как прогнозируется, в тот момент будет в диапазоне от $80 млрд до $100 млрд.

Зампред правления также отметил, что программа “30 корпоративных лидеров”, нацеленная на осуществление крупных проектов в несырьевой сфере, превысила цифру, содержащуюся в названии, - сейчас в портфеле 45 проектов, которые могут реализовываться. Утвержден 31 проект.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Азия Авто” опровергает сообщения о полном переходе контроля над предприятием к “АвтоВАЗу”

5 сентября президент компании “Азия Авто” Ержан МАНДИЕВ прокомментировал для журналистов сообщения о приобретении “АвтоВАЗом” контроля над предприятием. При этом он подчеркнул, что в опровержении нуждаются не слова представителей российского автоконцерна, а их интерпретация в прессе.

По словам г-на Мандиева, на самом деле пока близка к осуществлению сделка по покупке “АвтоВАЗом” 25% акций “Азии Авто” (пожалуйста, Панорама №33, 2008 г.). Приобретение в дальнейшем контроля над компанией не является чем-то совершенно невозможным, но это вопрос достижения баланса интересов с действующими акционерами. Нынешняя сделка будет реализована путем выпуска дополнительной эмиссии акций и выкупа их “АвтоВАЗом”, при этом действующие акционеры сохраняют интерес к проекту и большие ожидания, связанные с его будущим. Для российского автогиганта, по словам г-на Мандиева, возможно, не так важен контроль над казахстанским партнером, как уверенность в предсказуемости его политики и вовлеченность изнутри в процессы принятия решений. Точно такую же модель по отношению к самому “АвтоВАЗу” исповедует Renault - Nissan, который уже заявил, что не будет стремиться к получению контроля и чувствует себя спокойно, обладая 25% акций компании. Президент “АвтоВАЗа” Борис Алешин в свою очередь сказал на прошлой неделе “Ведомостям” о том, что “мы полностью довольны тем, как управляется казахстанское предприятие, и не намерены ничего менять, “ВАЗ” не будет стремиться к получению контроля”.

По словам г-на Мандиева, с “АвтоВАЗом” детально не обсуждалось возможное распределение ролей после сделки, но руководство “Азии Авто” говорило о том, что готово к назначению финансового директора с российской стороны. “АвтоВАЗ” также уже провел собственный аудит предприятия, который выполнила одна из компаний “большой четверки”, подтвердившая всю информацию о его финансовом состоянии. Несмотря на существующую долговую нагрузку, связанную с кредитами от казахстанского и зарубежных банков, и выпущенные облигации, по оценкам г-на Мандиева, нет никаких оснований говорить о предпосылках к дефолту. Разумеется, вливания со стороны “АвтоВАЗа”, сопровождающие приобретение 25% акций, будут нелишними и улучшат общую стоимость фондирования для компании. Кроме того, президент “Азии Авто” рассчитывает, что теперь ей будет легче найти деньги для реализации проектов, касающихся расширения выпуска автомобилей совместно с “ВАЗом”. Помимо заимствований на рынке, финансирование в какой-то степени может осуществляться за счет средств ЕАБР, который будет участвовать в церемонии сделки с российским концерном.

Сама церемония действительно пройдет в ходе визита в Казахстан Дмитрия Медведева. При этом г-н Мандиев категорически опроверг предположения о том, что вход “АвтоВАЗа” в предприятие взаимоувязывается с протекционистскими мерами по российскому образцу, подразумевающими ограничение ввоза подержанных иномарок. На самом деле Казахстан, как показывает практика, не сдает своих торговых позиций в ходе политических переговоров, и это наверняка понимается российской стороной. Заявляя это, “АзииАвто” в то же время наверняка не хотелось бы отказываться от толики протекционизма. На самом деле определенные меры в отношении таможенного регулирования уже были анонсированы властями до появления сообщений о приходе “АвтоВАЗа”. Они выгодны казахстанскому автопроизводителю, и тот рассчитывает на их осуществление. Г-н Мандиев, однако, считает, что не следует ставить “телегу впереди лошади” и связывать это с конкретной сделкой. Предусматриваемый партнерством огромный рост сборки автомобилей в Усть-Каменогорске (в настоящий момент речь идет о примерно 120 тысячах авто, при том что действующие мощности позволяют собрать 45 тысяч, а в прошлом году было выпущено примерно 6 тысяч автомобилей, из которых 3,5 тысячи были “вазовскими” моделями; в этом году будет также выпущено примерно 6 тысяч машин) рассчитан в большей степени на российский рынок. Как ожидается, примерно 60% авто будет реализовываться в крупных российских городах, находящихся а радиусе 700 километров от Усть-Каменогроска, через торговую сеть “ВАЗа”. То, что на рынке Казахстана в меньшей степени существует спрос на новые автомобили, в значительной степени связано как раз с либеральным режимом ввоза для старых иномарок. Рынком сбыта для восточно-казахстанского предприятия будет также Центральная Азия, но там объемы продаж не столь велики. Пока же на отечественном рынке с трудом находят сбыт, по словам г-на Мандиева, например, новые бюджетные автомобили, оказывающиеся в одном ценовом сегменте со старыми внедорожниками.

Конечно, привлечение российского концерна в качестве партнера для крупнейшего автопроекта на нашем рынке вряд ли соответствует существовавшим амбициям, поскольку речь идет все же о производителе, проигрывающем конкуренцию даже внутри своей страны, с частью мощностей, которая все же обречена на переориентацию на выпуск иномарок. Выступая “адвокатом” “ВАЗа”, г-н Мандиев отметил, что его мощности загружены целиком, суббота стала рабочим днем, и каждая смена удлинена на час. Помимо 25% в “Азии Авто”, концерн также покупает “ИжАвто”, мощности которого будут использоваться для сборки “вазовских” моделей. Кроме того, хотя концерн и теряет часть рыночной доли на российском рынке, в абсолютном выражении выпуск его автомобилей растет. Менеджеры Renault - Nissan отказались от первоначального намерения замены некоторых классических моделей, придя к выводу, что создать новый автомобиль в том же ценовом сегменте невозможно. Кроме того, “АвтоВАЗ” провел, по оценкам г-на Мандиева, серьезную работу над качеством своей продукции, что подтверждается статистикой, согласно которой уменьшилось количество обращений, связанных с реализацией гарантий при продаже. Принимая в расчет то, что под влиянием экономических трудностей на российском и в большей степени на казахстанском рынке сокращается количество продаж новых машин, наименее уязвимым сегментом остаются как раз “вазовские” авто.

Г-н Мандиев, отвечая на вопрос Панорамы, не подтвердил, однако, что окончательное решение об альянсе с “АвтоВАЗом” было принято под влиянием текущей рыночной конъюнктуры. Большинство прогнозов сводится к тому, что структура потребления станет похожей на докризисную в течение ближайших двух-трех лет. Планы доведения сборки автомобилей до 120 тысяч в год, которые должны быть достигнуты в трехлетнем периоде, основаны прежде всего на прогнозах спроса со стороны “АвтоВАЗа” и выглядят меньшей авантюрой, если предположить, что в Усть-Каменогорск переносится часть тольяттинского производства. Президент “Азии Авто” также считает, что выпуск большого количества автомобилей будет означать прохождение определенного порога, после которого вокруг завода начнут активно возникать сопутствующие производства.

Покупка 25% акций “АвтоВАЗом” не означает прекращения сотрудничества “Азии Авто” со “Шкодой” и GM, как и прекращения выпуска их моделей - этот вопрос обсуждался с российскими партнерами. Пока эти авто находятся в разных потребительских категориях, если же выпуск каких-то моделей будет вызывать конфликт интересов, то простейшим выходом могло бы стать создание нового юридического лица.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

При совершенствовании имеющихся и разработке новых законов о недропользовании важно соблюдать баланс интересов государства и инвесторов, отмечают нефтяники

Обещания казахстанского правительства работающим в стране инвесторам об обеспечении стабильности заключенных с ними контрактов на недропользование неоднократно звучали в ходе прошедшего в Астане в конце прошлой недели III Евразийского энергетического форума KazEnergy. Данное мероприятие проходило в рамках Казахстанской недели нефти и газа, ставшей диалоговой площадкой для государства и нефтяного бизнес-сообщества. Особое внимание участников законодательной сессии форума, инициированной Министерством энергетики и минеральных ресурсов и выставочно-конференционной компанией Expo.kz, было уделено проектам нового Налогового кодекса и закона “О недрах и недропользовании”.

Как известно, в проекте НК ставки налога на добычу сырой нефти, включая газовый конденсат, колеблются от 7% до 20% и устанавливаются в фиксированном виде по следующей схеме: при объеме годовой добычи до 250 тыс. тонн включительно - 7%, до 500 тыс. тонн включительно - 9%, до 1 млн тонн включительно - 10%, до 2 млн тонн включительно - 11%, до 3 млн тонн включительно - 12%, до 4 млн тонн включительно - 13%, до 5 млн тонн включительно - 14%, до 7 млн тонн включительно - 15%, до 10 млн тонн включительно - 17%, свыше 10 млн тонн - 20%. В случае реализации сырой нефти и конденсата на внутреннем рынке к установленным ставкам применяется понижающий коэффициент 0,5. Ставка налога на добычу природного газа составляет 10%. При реализации природного газа на внутреннем рынке налог на добычу полезных ископаемых уплачивается по следующим ставкам в зависимости от объема годовой добычи: при добыче до 1 млрд кубометров включительно - 0,5%, до 2 млрд кубометров включительно - 1%, свыше этого объема - 1,5%. Между тем налог на добычу полезных ископаемых не уплачивается по природному газу, закачиваемому обратно в недра. Для исчисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) недропользователь в течение календарного года применяет ставку, соответствующую планируемому объему добычи на текущий налоговый год по каждому отдельному контракту на недропользование. Ставки рентного налога на экспортируемые сырую нефть и конденсат будут составлять 7-32% в зависимости от мировой цены. Так, при мировой цене на нефть до $40 за баррель включительно ставка составляет 0%, при цене до $50 за баррель включительно - 7%, до $60 - 11%, до $70 - 14%, до $80 - 16%, до $90 - 17%, до $100 - 19%, до $110 - 21%, до $120 - 22%, до $130 - 23%, до $140 - 25%, до $150 - 26%, до $160 - 27%, до $170 - 29%, до $180 - 30%, до $190 - 32%, до $200 и выше - 32%.

Плательщиками рентного налога на экспортируемые нефть и конденсат являются физические и юридические лица, реализующие на экспорт данное сырье, за исключением недропользователей, работающих в стабильном налоговом режиме. Денежная форма уплаты данного налога по решению правительства может быть заменена натуральной в порядке, установленном дополнительным соглашением, заключаемым между уполномоченным госорганом и налогоплательщиком.

По словам вице-министра финансов Даулета ЕРГОЖИНА, предусматривается, что налог на сверхприбыль “будет уплачиваться всеми одинаково”, а плательщиками экспортной таможенной пошлины (ЭТП) будут “только те предприятия, которые не уплачивают рентный налог”. Соответственно, плательщики рентного налога будут освобождены от уплаты ЭТП.

Кстати, комментируя позже вопрос, связанный с введением в мае 2008 года ЭТП, президент Казахстанской ассоциации юристов нефтегазовой отрасли, управляющий правовой советник Евразийского подразделения Chevron Жумагельды ЕЛЮБАЕВ заметил, что хотя в правовом акте и отмечается, что ставки таможенных платежей на сырую нефть “не применяются в отношении вывоза недропользователями сырой нефти, добытой ими по контрактам на недропользование, в которых предусмотрено освобождение от уплаты таможенных пошлин на сырую нефть”, тем не менее лично ему известно, что в настоящее время две компании, которые имеют такое “освобождение”, вынуждены по требованию Минфина и таможенных органов производить плату.

Что касается г-на Ергожина, то он заверил, что “никто никогда не ставит вопрос об ущемлении прав участников существующих контрактов”. Правительство, по его словам, помимо всего прочего, понимает и проблему низкорентабельных месторождений, которые при существующем налогообложении могут привести к убыточности работающих на них предприятий. По отношению к подобным проектам “будет определена норма прибыли, которая обеспечит как определенную доходность для недропользователя, так и налоговые поступления”.

Комментируя налоговые нововведения, председатель ассоциации KazEnergy Тимур КУЛИБАЕВ сказал, что вполне понимает желание правительства иметь больше доходов с нефтегазового сектора. “Но при этом необходимо оставить ту минимальную рентабельность, которая будет оставлять нефтегазовый сектор привлекательным для инвестиций”, - заметил он. “Казахстан является не единственным местом, куда можно направлять инвестиции, сегодня нефть добывается на всех континентах. Страна находится далеко от большой воды, и у нас очень тяжелые проекты с учетом инфраструктуры. Поэтому необходимо все эти вопросы учесть”, - подчеркнул г-н Кулибаев. Он напомнил, что Россия идет на снижение налоговой нагрузки для недропользователей для сохранения инвестиционной привлекательности отрасли.

Кроме того, как сообщил ответственный секретарь Минэнерго Аскар БАТАЛОВ, в октябре 2008 года на рассмотрение парламента РК будет внесен разработанный министерством по поручению правительства проект нового закона “О недрах и недропользовании”. В нем не останется совмещенных контрактов на разведку и добычу, будет изменена конкурсная процедура, пересмотрена процедура заключения контрактов, регламентированы порядок реализации государством приоритетного права на выкуп высвобождающихся на рынке долей, деятельность всех госкомиссий, дан исчерпывающий перечень проектных документов по проведению операций в области недропользования, а также закреплены другие новшества. Кроме того, как сказал г-н Ергожин, изменится порядок выплат подписного бонуса, а победитель конкурса еще до заключения контракта на разведку будет обязан разработать и утвердить проектно-поисковые или оценочные работы. Также отныне, сказал он, отпадет необходимость получать разрешения компетентного органа на первичное и последующие размещения акций на организованном рынке ценных бумаг и при реструктуризации компании.

Впрочем г-н Елюбаев считает, что “надо остановить пыл правотворчества, который в основном связан с бесконечным пересмотром действующих правовых актов”. По его данным, в течение нескольких последних лет в законы “О недрах и недропользовании” и “О нефти” были внесены многочисленные (9 раз) изменения, которые по своей сути не несли никакой серьезной правовой новизны и были направлены на решение различных экономических и социальных задач, а также второстепенных вопросов административного характера. Он привел пример, когда почти два года назад только за три месяца (29 декабря 2006 года, 9 и 12 января 2007 года) в Закон “О недрах и недропользовании” трижды были внесены изменения и дополнения, тогда как эти задачи подлежали и подлежат решению путем применения рыночных механизмов и совершенствования контрактной практики.

Как бы то ни было, предполагается, что после принятия нового закона старые законы “О нефти”, “О недрах и недропользовании”, а также “О СРП” (соглашении о разделе продукции) утратят свою силу.

Обратясь по просьбе юристов к опыту Азербайджана в применении СРП, вице-президент ГНКАР Виталий БАЙЛАРБАЕВ сказал, что такого типа контракты законодательно закрепляются парламентом в виде отдельного законодательного акта, становящегося, таким образом, частью законодательной системы республики и позволяющего обеспечить иностранным инвесторам стабильность и неизменность всех условий этих контрактов. “Никаких изменений в условия этих контрактов не вносилось и вноситься не будет. Именно этим и объясняется тот существенный скачок, тот успех в развитии азербайджанской нефтяной и газовой промышленности, который мы наблюдаем с 1994 года”,- отметил он. В то же время г-н Байларбаев добавил, что “любое СРП - это продукт некоего интеллектуального труда”, и те соглашения, которые Азербайджан заключил в 2007 и 2008 годах, значительно отличаются от тех, что подписывались ранее.

По словам г-на Ергожина, в Казахстане споры, связанные с исполнением, изменением и прекращением контракта, решаются путем переговоров и в соответствии с ранее согласованными в таких документах процедурами. Если спор не может быть разрешен данным путем, стороны могут передать его в суд или международный арбитраж в соответствии с законодательными актами нашей страны об инвестициях.

Как отметил арбитр Казахстанского международного арбитража, управляющий партнер “Саят Жолши и партнеры” Айдын БИКЕБАЕВ, сегодня международный коммерческий арбитраж является доминирующим инструментом в решении споров между компаниями различных государств. По его словам, бизнес во всем мире решает свои споры в арбитраже, а не в государственных судах, и исполнение таких решений происходит более эффективно. Казахстанский бизнес из-за упущений в этой сфере в значительной мере теряет в своих возможностях, считает он. Г-н Бикебаев пояснил, что если спор рассматривается иностранным госсудом или арбитражем, то наша компания будет вынуждена судиться в другой стране, в другой правовой системе, в которой, естественно, лучше ориентируется его контрагент. Если же спор рассмотрен казахстанским госсудом, то исполнить его на территории другого государства будет крайне сложно, а может быть, и невозможно, поскольку отсутствует глобальная система международных договоров, которые бы обеспечивали обязательность исполнения соответствующих решений. Юрист считает, что будет правильным и для иностранных инвесторов в их сделках с казахстанскими компаниями отдавать споры на рассмотрение местным арбитражам, например Казахстанскому международному арбитражу, состав арбитров которого превышает более 100 специалистов из более чем 15 стран. Он подчеркнул необходимость господдержки отечественного арбитража, “поскольку важность данного института для экономики и бизнеса в современном глобальном мире не подлежит сомнению”.

В целом, уверен г-н Елюбаев, законодательная база страны должна способствовать эффективному развитию экономики, существующие проблемы должны разрешаться глубоко продуманно, а не только путем запретов. “Предпринимаемые государственные меры не должны быть направлены на ущемление прав хозяйствующих субъектов. В этом важном вопросе необходимо всегда соблюдать баланс интересов”, - убежден он.

Как резюмировал директор по правительственным и корпоративным отношениям BG Group Мехмет ОГУТЧУ, предсказуемость и стабильность фискального режима в Казахстане рассматривается как одна из основ устойчивого развития экономики Казахстана. По его словам, долгосрочные инвестиции определяют долгосрочные гарантии.

Елена БУТЫРИНА,

Астана - Алматы

НЕФТЬ

Безопасность поставок нефти мировым потребителям стала одной из главных тем Казахстанской недели нефти и газа

Возникающие время от времени военно-политические конфликты и связанные с ними экономические риски вновь продемонстрировали миру, что обеспечение безопасности транспортных систем становится одним из главных факторов при поставках углеводородного сырья потребителям. Данная тема стала, пожалуй, одной из главных в ходе III Евразийского энергофорума KazEnergy, прошедшего в конце прошлой недели в Астане в рамках Казахстанской недели нефти и газа, которая была организована Минэнерго и компанией Expo.kz.

В целом, как заявил на конференции директор по маркетингу CNPC International Го И, в будущем безопасность транспортировки нефти по транснациональным трубопроводам столкнется с тремя основными проблемами, включая непрочный баланс между спросом и предложением, нестабильность политики сотрудничества между добывающими, транзитными и потребляющими странами на фоне роста цен на нефть, а также терроризм, когда нефте- и газопроводы становятся мишенью для уничтожения.

В свою очередь аналитик агентства Argus Media, редактор издания “Argus. Рынок Каспия” Рауф ГУСЕЙНОВ напомнил, что августовский военный конфликт в Грузии негативно отразился на транзите каспийской нефти через территорию этой страны, поскольку наглядно показал, насколько в подобных условиях инфраструктура становится уязвимой для атак. По его словам, владельцы терминалов Батуми (50% принадлежат нацкомпании “КазМунайГаз”) и Кулеви (Государственная нефтяная компания Азербайджанской Республики - ГНКАР) невольно оказались заложниками такой ситуации. Г-н Гусейнов даже продемонстрировал слайд с изображением горящей нефтяной цистерны Azpetrol.

Впрочем, как заверил вице-президент ГНКАР Виталий БАЙЛАРБАЕВ, во время конфликта “никакие элементы энергетической инфраструктуры, принадлежащие компании и ее иностранным партнерам на территории Азербайджана и Грузии, не подверглись конкретному воздействию со стороны каких-либо сил”. “Наша инфраструктура работала и была временно остановлена из соображений безопасности, возникших в связи с ситуацией, которая в теории может возникнуть в любой стране и в любом месте”, - сказал он. В данное время, по словам г-на Байларбаева, все указанные объекты находятся в безопасности и охраняются специализированными службами, созданными в каждом государстве.

Отвечая на вопрос о том, должны ли добывающие страны пересмотреть имеющиеся и планируемые маршруты транспортировки нефти в связи с событиями на Кавказе, президент “КазМунайГаза” Каиргельды КАБЫЛДИН высказал мнение, что не стоит сильно зацикливаться на подобных рисках. Он подтвердил информацию о том, что во время конфликта в Грузии действительно произошла небольшая задержка поставки нефти по железной дороге из-за неисправности моста. Однако позже транспортировка возобновилась, и сейчас Казахстан восстановил в прежнем объеме перевалку своей нефти через порт Батуми. “Я вообще считаю, что увеличение транзита нефти в направлении Каспийское море - Черное море или Азербайджан - Грузия, в том числе той, которая принадлежит международным компаниям, может стать фактором стабильности в регионе”, - заявил г-н Кабылдин.

По мнению всех выступавших на конференции, Казахстану к настоящему времени удалось удачно диверсифицировать поставки сырья мировым потребителям. Основными экспортными маршрутами казахстанской нефти являются нефтепроводы Тенгиз - Новороссийск Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), Атырау - Самара, посредством которого казахстанская нефть доставляется в Одессу, Приморск, Новороссийск и Гданьск, Атасу - Алашанькоу в направлении Китая, а также международный порт Актау, откуда осуществляются танкерные перевозки в каспийские порты Баку, Нека и Махачкала. Ежегодная совокупная экспортная мощность этих маршрутов составляет около 65 млн тонн в год. Большая часть поставок приходится на трубопроводный транспорт, меньшая - на железную дорогу и морские перевозки. Структура поставок нефти показывает, что основным рынком для Казахстана является Европа - более 87%, далее следуют КНР - 9% и регион Персидского залива - 4%.

Однако, несмотря на то, что существующая на сегодня система магистральных трубопроводов отвечает потребностям отечественной добывающей отрасли, в связи с ожидаемым дальнейшим ростом добычи, в первую очередь на гигантских месторождениях Тенгиз, Карачаганак и Кашаган, очень скоро страна будет испытывать большой дефицит по транспортировке. Добыча в Казахстане, по некоторым прогнозам, будет расти несколько быстрее расширения систем (как Атырау - Самара, так и КТК) и ввода в строй новых экспортных маршрутов (Кенкияк - Кумколь, Казахстанская каспийская система транспортировки - ККСТ). В частности, по мнению президента ТОО “Меридиан Петролеум” Балтабека КУАНДЫКОВА, вопросы доступа к пользованию данными транспортными артериями не всегда решаются оперативно, что приводит к сдерживанию добычи на уже действующих месторождениях, как это, например, произошло на Тенгизе, и требует от инвесторов тщательной оценки существующего положения и поиска обнадеживающих вариантов вывода сырья.

Как сообщил вице-президент “КазМунайГаза” Данияр БЕРЛИБАЕВ, до конца текущего года между участниками проекта КТК планируется подписание меморандума о расширении этой системы, после чего начнется проектирование. Он не видит причин для беспокойства в том, что пока два миноритарных акционера КТК, в том числе BP, выступают против расширения системы на одобренных всеми остальными сторонами условиях. В случае если участники консорциума успеют подписать меморандум в этом году, то уже к 2013 году, по его словам, ожидается техническая возможность расширения системы. Г-н Берлибаев также подтвердил готовность казахстанской стороны предоставить гарантированные объемы нефти в лоббируемый Россией нефтепровод Бургас - Александруполис, к которому привязано расширение КТК. “Если он будет запущен раньше, чем Констанца - Триест, то остальные проекты будут иметь более отдаленную перспективу”, - уточнил докладчик.

Кроме того, по словам Нурлана САУРАНБАЕВА, управляющего директора по транспортировке нефти “КазМунайГаза”, стоит задача по строительству и началу эксплуатации до 2014 года ККСТ, состоящей из трех сегментов: нефтепровода Ескене - Курык, транскаспийской части от Курыка до Баку и инфраструктуры, которая должна обеспечить поставки казахстанской нефти по маршруту Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД) или через Грузию к черноморским портам. Он сообщил, что для возведения трубы Ескене - Курык создается специализированная дочерняя компания “КазМунайГаза”, о чем уже принято соответствующее решение совета директоров нацхолдинга. Как добавил г-н Берлибаев, оператором системы будет “КазМунайГаз”, который совместно с Agip KCO уже подготовил техническое задание и скоро объявит тендер на проектирование. “Сейчас мы ведем переговоры с акционерами Кашагана и ТШО о возможном их участии в этом проекте. И потом готовы будем им эти доли уступить”, - сказал он. Вице-президент нацкомпании оценил стоимость возведения казахстанского сегмента ККСТ в $1-1,4 млрд. Он также отметил, что сейчас “КазМунайГаз” ведет переговоры по подписанию меморандума или соглашения об основных принципах, в котором будут заложены основы тарифообразования. “Этой осенью принципиальные договоренности будут достигнуты”, - пообещал г-н Берлибаев. В этой связи он добавил, что в рамках реализации проекта ККСТ предусматривается создание специального танкерного флота и двух специализированных терминалов в Казахстане и Азербайджане, способных переваливать существенные объемы нефти - 60 млн и более тонн в год. С этой целью могут использоваться как существующая в Азербайджане и сопредельных с ним государствах инфраструктура, так и новые объекты, возможность создания которых будет дополнительно обсуждаться.

Еще одним маршрутом поставки нефти, постоянно находящимся в поле зрения казахстанских поставщиков, по словам г-на Гусейнова, является Иран. Представитель Argus даже напомнил о разработанном несколько лет назад западными компаниями проекте строительства нефтепровода Казахстан - Иран через территорию Туркменистана. “Понятно, что по многим объективным и субъективным причинам это один из наиболее рискованных маршрутов. Нестабильная политическая ситуация вокруг этой страны не позволяет в ближайшее время приступить к реализации и принять какое-либо решение по этому проекту”, - констатировал он. Что касается морской перевозки нефти в иранский порт Нека, то, как обратил внимание г-н Гусейнов, в первом полугодии 2008 года поставщики сталкивались с ужесточением требований иранских покупателей по качеству нефти, кроме того, существуют ограничения портовой инфраструктуры Неки, не позволяющие принимать крупные партии сырья.

Таким образом, учитывая загруженность трубопроводов, идущих через Россию, а также турецких проливов, зависимость от проектов байпаса, ограничения по поставкам в БТД, политическую нестабильность в Грузии и вокруг Ирана, борьбу за дополнительные объемы казахстанской нефти, по мнению г-на Гусейнова, может выиграть Китай. Сейчас Казахстан и КНР уже построили совместно два участка экспортного нефтепровода - Кенкияк - Атырау и Кумколь - Алашанькоу. Остается лишь замкнуть линию Кенкияк - Кумколь, с тем чтобы к 2009 году функционировала полноценная система по транспортировке углеводородов из региона Каспийского моря в Китай. Правда, на взгляд г-на Гусейнова, существует несколько подводных камней, с которыми могут столкнуться поставщики системы Казахстан - Китай. Первое - нефтепровод и, соответственно, китайский рынок привязан к одному покупателю. Второе - с технической точки зрения транспортировка в этом направлении сильно зависит от поставок из России, особенно в зимний период (когда необходимо смешивать в трубопроводе нефть сорта Кумколь и российские объемы в пропорции примерно 50 на 50). Третье - наличие ограничений доступа к мощностям и четвертое - начавшееся несколько месяцев назад замедление темпов роста экономики в Китае. Последний фактор, по мнению представителя Argus, позволит компаниям сохранить интерес и к альтернативным направлениям и диверсифицировать свои поставки.

Касаясь безопасности поставок нефти из Каспийского региона международным потребителям, г-н Байларбаев сказал, что “нефтяники и все те, от кого это зависит, должны стремиться к тому, чтобы всякая инфраструктура, в каком регионе она ни расположена, функционировала надежно”. “Потому что в конечном итоге энергетические ресурсы служат на благо мира, прежде всего конкретных потребителей”, - отметил он.

Елена БУТЫРИНА,

Астана - Алматы

НЕФТЬ

Нефтяники предлагают обмениваться конфиденциальной геологической информацией по Каспию во избежание неудачных бурений

Нефтегазовые компании должны обмениваться друг с другом считающейся конфиденциальной геологической информацией по национальным секторам Каспийского моря, с тем чтобы в будущем исключить неудачи при бурении разведочных скважин на шельфе. Такое мнение высказал президент ТОО “Меридиан Петролеум” Балтабек КУАНДЫКОВ на III энергетическом форуме KazEnergy. Данное мероприятие состоялось на прошлой неделе в Астане в рамках Казахстанской недели нефти и газа, организованной компанией Expo.kz совместно с Минэнерго. “Всем участникам нефтяных операций нужен обмен геологической информацией, получаемой в каждом национальном секторе и в целом по бассейну. Настало время пересмотра перечня конфиденциальной геологической информации”, - заявил г-н Куандыков.

Он сослался на последние статистические данные, озвученные на августовском 33-м международном геологическом конгрессе в Осло, согласно которым коэффициент успешности открытия месторождений по миру не превышает 34%. Это означает, что только каждая третья из разбуренных ловушек для нефти и газа может оказаться месторождением. По словам докладчика, обнаружение таких структур зачастую зависит от информированности нефтяников о состоянии работ как на соседних участках, так и в целом по бассейну.

Напомним, что за последние три года нефтяники уже трижды терпели неудачи при бурении первых разведочных скважин в казахстанском секторе Каспийского моря - на структурах Курмангазы, Тюб-Караган и Аташ.

В этой связи глава “Меридиан Петролеум” считает целесообразным обсудить вопросы координации работ, их кооперации и конфиденциальности геологической информации. Подобное партнерство по казахстанской части акватории Каспия было бы еще более эффективным, если бы проводилось в рамках единого плана освоения территорий и под эгидой государственного координационного центра, заявил он. В этом отношении г-н Куандыков считает весьма показательным пример Великобритании, которая в своем секторе Северного моря проводит комплекс обработки результатов бурения всех скважин в рамках единой программы, а позднее предоставляет полученные данные всем желающим. “В Казахстане следует изучить опыт Великобритании и других стран в части доступности геологической информации”, - заметил он.

Елена БУТЫРИНА,

Астана - Алматы

НЕФТЬ

В случае реализации амбициозных инвестпроектов TRG у Казахстана появится возможность стать ведущим нефтяным игроком на Черном море. Румынская сторона рассчитывает переориентировать будущие казахстанские нефтепотоки из нефтепровода Бургас - Александруполис в Констанцу

The Rompetrol Group (TRG), в которой 75% акций принадлежат АО “Торговый дом “КазМунайГаз” (стопроцентно дочерняя организация АО “НК “КазМунайГаз”), а 25% - крупнейшему румынскому бизнесмену Дину Патричиу, объявила об амбициозных планах по скорому вводу в эксплуатацию нефтяного терминала Midia Marine Terminal на Черном море и увеличению мощности собственного нефтеперерабатывающего завода Petromidia (Констанца, Румыния). Об этом представители TRG заявили казахстанским журналистам на пресс-конференции в Бухаресте на прошлой неделе.

По словам генерального директора TRG Дину ПАТРИЧИУ, в ноябре 2008 года планируется сдать в эксплуатацию морской нефтяной терминал с уникальным причальным устройством, который расположится на расстоянии 8,6 километра от принадлежащего компании порта Мидия и сможет переваливать в обоих направлениях минимум 16 млн и максимум 24 млн тонн нефти в год. Он заверил, что данную мощность в будущем можно будет нарастить до 45-48 млн тонн в год. Для сравнения, сегодня потребность в нефти во всей Румынии составляет всего 12 млн тонн в год. Увеличение ее поставок выгодно стране, где наблюдается тенденция падения объемов добычи (сейчас добывается всего 5,5 млн тонн, а импортируется 6-7 млн тонн в год).

Как рассказал заместитель гендиректора TRG Садуохас МЕРАЛИЕВ, данный проект разделяется на 4 части. Первая из них - морская, включающая буй, а также подводный трубопровод диаметром 1 метр, проложенный до НПЗ, - оценивается в 56 млн евро. Вторая часть представляет собой непосредственно терминал в составе нефтехранилища и операционного центра и стоит $8,7 млн. Определенная сумма будет потрачена на закупку 7300 тонн сырой нефти, необходимой для заполнения трубопровода. Четвертая часть - модернизация резервуарного парка НПЗ, включающего 8 резервуаров по 50 тыс. кубометров каждый. В настоящее время в стадии модернизации находятся 3 из 8 имеющихся резервуаров, выведенные из эксплуатации по техническим причинам много лет назад. Для ввода их в строй понадобится около $35 млн.

По словам специалистов Rompetrol, морской буй смонтирован контрактором - компанией Van Oord - на глубине 23 метра и прошел испытание при давлении 44 атмосферы. Для его монтажа пришлось убрать 80 тыс. тонн ила до твердой породы. Как отметил заместитель гендиректора TRG Ион СТУРЗА, терминал будет работать 300 дней в году, независимо от погодных условий в районе Констанцы, и ежегодно обрабатывать до 100 танкеров дедвейтом 160 тыс. тонн, тогда как другие черноморские порты имеют возможность принимать лишь танкеры максимальным дедвейтом 80 тыс. тонн. Г-н Стурза пояснил, что небольшие суда, ранее вынужденные простаивать в перегруженных турецких проливах Босфор и Дарданеллы из-за штормов, отныне смогут разгружаться на выносном причальном устройстве TRG у румынского побережья Черного моря и уходить за очередной партией нефти, а далее это сырье будет загружаться в 160-тысячники и транспортироваться к пунктам назначения. Он подчеркнул, что нефтяной терминал Rompetrol сможет обслуживать разных игроков на Черном море, включая российские компании, обрабатывать все типы нефти, осуществлять блэндинг и даже предлагать различные котировки, в связи с чем компания уже ведет соответствующие переговоры с агентством Platz.

Сегодня TRG предлагает объединить трейдерскую деятельность и единую логистическую схему на Черном море, включая порты Мидия, Одесса, Батуми, Новороссийск и Ильичевск. Пока речь, в частности, идет о создании энергетического транспортного моста между Мидией и Батуми, в котором половина доли принадлежит АО “КазТрансОйл” (другой “дочке” “КазМунайГаза”). “Эти два терминала могут стать альтернативным путем доставки нефти через Черное море”, считает, в частности, г-н Патричиу.

Отвечая на вопрос Панорамы о возможных политических рисках при транспортировке казахстанской нефти, связанных с недавним военным конфликтом в Грузии, г-н Стурза заметил, что “большая политика не всегда сочетается с разумной экономической составляющей”. Он глубоко убежден в том, что в мире нет “стабильных” регионов, а сами понятия “стабильность” и “нестабильность” следует рассматривать через призму имеющихся технологических возможностей. Говоря о российском экспортном лобби, замгендиректора указал, что перевалка нефти 160-тысячными танкерами через терминал TRG будет “значительно дешевле” доставки углеводородов по 285-километровому трансбалканскому нефтепроводу Бургас - Александруполис (пропускной способностью от 35 млн до 50 млн тонн нефти в год, в котором российским “Транснефти”, “Роснефти” и “Газпром нефти” совокупно принадлежит 51% доли, участником с болгарской стороны выступает специально организованная компания “Бургас - Александруполис БГ”, а с греческой - Hellenic Petroleum и Thraki). Как известно, данный нефтепровод пройдет по территории Греции и Болгарии, будет построен за полтора года и позволит снизить нагрузку на Босфор и Дарданеллы. Его строительство увязывается с проектом расширения пропускной способности системы КТК, и ранее Казахстан пообещал России предоставить в Бургас - Александруполис дополнительно 17 млн тонн нефти. Предполагается, что нефть из РФ и Каспийского региона будет доставляться танкерами по Черному морю в болгарский Бургас и оттуда перекачиваться по нефтепроводу в греческий Александруполис на Средиземном море. Проектом предусматривается использование технологии последовательной перекачки нефти разных сортов. Руководители TRG не скрывают, что он является прямым конкурентом их проекта.

Нефтяной морской терминал Rompetrol связан не только с НПЗ Petromidia, но и с национальной трубопроводной сетью Румынии. Румынская сторона предлагает построить на своей территории лишь недостающий участок Констанца - Триест первоначальной мощностью 8 млн тонн нефти в год, с тем чтобы направлять нефтяные потоки, приходящие сюда по Черному морю, не только для обеспечения внутренних потребностей Румынии, но и транзитом в другие восточноевропейские страны. По информации г-на Патричиу, в Европе есть потребители, которые готовы ежегодно покупать дополнительно 10 млн тонн сырья. Кроме того, подсчитал он, возведение данного маршрута оценивается всего в $1,2 млрд, что значительно дешевле нефтепровода Бургас - Александруполис, затраты на который могут достигать $5 млрд (сама российская сторона неоднократно заявляла о том, что предварительная стоимость лоббируемого ею проекта составляет $1,2 млрд). Вывод г-на Патричиу и г-на Стурзы прост: в этих условиях нефтепровод Бургас - Александруполис, представляющий собой “чисто политическое решение” разгрузить турецкие проливы, с экономической точки зрения становится “нерентабельным”.

Г-н Патричиу сказал, что в Румынии в реализации проекта Констанца - Триест заинтересована прежде всего Rompetrol и одна из сербских компаний. Однако он так и не назвал источники финансирования. На вопрос журналистов о том, заинтересована ли румынская сторона в предоставлении “КазМунайГазом” инвестиций для возведения нефтепровода Констанца - Триест и, соответственно, в отказе казахстанской нацкомпании от участия в проекте Бургас - Александруполис, г-н Патричиу ответил утвердительно. Его партнер г-н Стурза, впрочем, добавил, что на данном этапе речь идет лишь о техническом анализе, о чем год назад говорил Президент РК. Заместитель гендиректора TRG сообщил, что рабочие группы активно работают в данном направлении. Руководители TRG согласны с тем, что Казахстан, представляющий собой растущую нефтяную державу, не может концентрироваться только на одном маршруте и должен иметь альтернативы. Как бы то ни было, а г-н Стурза все же считает, что ожидаемый ввод в эксплуатацию нефтяного терминала Rompetrol станет “большим сюрпризом для всего мира нефтяников, особенно на Черном море”. “Создание своего независимого нефтяного терминала делает нас вместе с “КазМунайГазом” крупнейшим игроком на Черном море и основным дилером. Этот проект будет входить в сотню самых крупных гидротехнических проектов в мире. Это глобальное видение нужно осуществить, уйдя от мелких целей и амбиций”, - заявил он.

Учитывая ожидаемый рост поставок нефти в порт Мидия, TRG намерена расширить мощности своего основного промышленного актива - Petromidia, в составе которого работают нефтеперерабатывающий и нефтехимический заводы. По словам г-на Мералиева, благодаря разработанной программе модернизации “2010”, стоимость которой значительно превышает $1 млрд (из которых выделение $327 млн и 324 млн евро уже утверждено акционерами TRG), мощность НПЗ, глубина переработки которого составляет 96,7%, к 2011 году будет увеличена до 5,250 млн тонн нефти в год с 3,8 млн тонн в 2007 году. В первом полугодии 2008 года завод переработал 2,160 млн тонн, а за весь текущий год планирует переработать 4,3-4,4 млн тонн сырья. В 2004 году на НПЗ, который расположен в уникальном месте рядом с каналом Дунай - Черное море и который в следующем году отметит свое 30-летие, уже проходила масштабная модернизация, позволившая включить его в список 25 самых эффективных НПЗ Европы. Г-н Мералиев отметил, что в этот раз модернизация позволит увеличить производство дефицитного в Европе дизельного топлива и одновременно сократить выпуск бензинов, получать продукцию, соответствующую европейскому стандарту Евро-5, а также перерабатывать неблагородные сорта нефти. К слову, по его данным, сейчас НПЗ перерабатывает и казахстанскую нефть, доставляемую сюда в основном из Батуми (Urals) и Новороссийска (CPC-blend). В 2007 году завод приобрел еще и тяжелую иранскую нефть в объеме 939 тыс. тонн.

Г-н Мералиев сообщил, что сейчас нефтехимический завод может ежегодно производить 90 тыс. тонн полипропилена, 70 тыс. тонн полиэтилена низшей насыщенности (установка введена в строй в ноябре 2006 года после 10-летнего простоя), 60 тыс. тонн полиэтилена высшей насыщенности (работает с III квартала 2007 года), а также 200 тыс. тонн пиролиза (планируется расконсервация этой установки). Благодаря ожидаемой реконструкции установки Steam crecker мощностью 300 тыс. тонн в год и стоимостью 324 млн евро, уменьшится производство бензина и будет налажен выпуск более ценного нефтехимического продукта, который в перспективе позволит исключить импорт и сбалансировать потоки на заводе. Кроме того, до 2010 года планируется выполнить проекты модернизации установки мягкого гидрокрекинга стоимостью $158 млн (плюс-минус 3%) с увеличением мощности до 1715 тыс. тонн в год, каталитического крекинга - на $30 млн (плюс-минус 25%) с ростом до 1400 тыс. тонн, термокрекинга - на $44 млн с повышением до 1170 тыс. тонн. Также будут реконструированы установки гидроочистки вакуумного газойля ($6 млн), производства водорода (предварительно 36,5 млн евро) и брикетинга (уже затрачено $505 млн). В дополнение к имеющимся на заводе четырем установкам по извлечению серы - каждая производительностью по 25 тыс. тонн в год, планируется запуск еще одной - на 150 тыс. тонн. Так, если сейчас компания ежегодно производит и продает в Европе 30 тыс. тонны серы, то в скором времени в связи с планами выпуска продукции стандарта Евро-5, данный показатель возрастет до 60 тыс. тонн.

По словам г-на Мералиева, TRG уже приступила к разработке новой программы - по выпуску в 2015-2016 годах продукции стандарта Евро-6.

Несмотря на требуемые инвестиции, стороны считают покупку “КазМунайГазом” активов TRG, в частности, действующего НПЗ, выгодной: ведь, по оценке российских специалистов, строительство нового нефтеперерабатывающего предприятия мощностью 5 млн тонн стоит $5-6 млрд и занимает около 4 лет. Кроме того, TRG принадлежит еще один нефтехимический завод - Vega (близ города Плоиешти), работающий уже 100 лет и представляющий сочетание истории с передовыми технологиями.

В настоящее время TRG экспортирует 2 млн тонн нефтепродуктов в год (в целом румынский экспорт равен 4 млн тонн). Компания имеет разветвленную розничную сеть АЗС в Румынии (25% объема рынка), Франции (3,5-4% по стране, в том числе 22% - на юге), Испании (1,5%). К примеру, в Румынии ей принадлежат около 500 АЗС (из имеющихся 1700), включая 180 собственных, во Франции - 165, а в Грузии - 25. В Румынии собственные АЗС TRG ежесуточно продают 15 тыс. литров бензина, тогда как, к примеру, ближайший конкурент “Лукойл” (также владеющий в этой стране НПЗ мощностью 2,5 млн тонн нефти в год) реализует на своих 300 АЗС всего 5 тыс. литров в сутки. Примечательно, что стоимость нефтепродуктов в Румынии формируется компанией и не регулируется государством. На румынские автозаправки, оснащенные в соответствии с самыми современными стандартами, нефтепродукты TRG поставляются с нефтебазы, осуществляющей их прием железнодорожным путем из Констанцы и обслуживающей сразу несколько уездов, в том числе Бухарест. Ее мощность по единовременному хранению нефтепродуктов составляет 4600 кубометров бензина 5 типов, включая Евро-4 и Евро-5.

TRG была создана в 1974 году как государственная нефтяная компания, осуществляющая деятельность за пределами Румынии, в основном в Северной Африке и на Ближнем Востоке. В 1993 году она была приватизирована сотрудниками, а спустя 5 лет контроль над ней получил Дину Патричиу с группой местных инвесторов. В 1999 году был создан холдинг TRG со штаб-квартирой в Голландии и началась покупка промышленных объектов в Румынии, а с 2002 года группа приступила к экспансии за пределами страны. Сегодня в составе Rompetrol работают 43 компании в 13 странах, включая Румынию, Испанию, Францию, Болгарию, Албанию, Грузию, Молдову, Ливию, страны Ближнего Востока и другие, в области нефтеперевалки, нефтепереработки, нефтехимии, абстрим-проектов, сервисного обслуживания, инжиниринга, трейдинга. В настоящее время в TRG начата глобальная реструктуризация, в результате которой из ее состава предполагается вывести все непрофильные активы и оставить всего 7 подразделений. В конце 2007 года 75% акций TRG выкупил “КазМунайГаз”.

Елена БУТЫРИНА,

Алматы - Бухарест - Плоиешти - Констанца

(Панорама благодарит АО “Торговый дом “КазМунайГаз” за организацию поездки)

IT

Четыре программных продукта Microsoft выпущены на казахском языке

Представительство Microsoft в Казахстане и Центральной Азии официально объявило о выходе казахстанской версии продуктов Microsoft Office 2007, Office Online, Microsoft SharePoint Server 2007 и Windows Vista (LIP). Презентуя продукцию на минувшей неделе в Астане, директор по маркетингу “Microsoft Казахстан” Дана АЛТЫБАЕВА отметила, что проект локализации программных продуктов занял 2 года. “Это является вкладом Microsoft не только в развитие местной IT-индустрии, но и в повышение компьютерной грамотности населения. Казахские версии позволят как индивидуальным пользователям, так и крупным компаниям облегчить работу с технологиями, помогут дальнейшему переводу документооборота на государственный язык”,- подчеркнула она.

По информации г-жи Алтыбаевой, локализация Microsoft Office 2007 - средняя: интерфейс и функции “заговорили” по-казахски. В Windows Vista “казахскоязычный” только интерфейс, но он, как утверждают разработчики, “легко” переходит с казахской версии на русскую и обратно. Это удобно для изучающих язык. Представители Microsoft пообещали, что в ближайшем будущем на казахский будут “переведены” и другие программы.

Председатель Государственной терминологической комиссии при правительстве Ерден КАЖИБЕК отметил, что “терминологической лексики в 100 раз больше, чем народного литературного языка”. “Нам для развития государственного языка необходимо внедрить около 300 тысяч терминов. В каждой специальности как минимум 5-10 тысяч терминов. С 2000 по 2005 годы (за время существования комиссии) принято 2500 терминов - это мизер. С 2006 по 2007 год утверждено еще около 10 тысяч терминов. Если у нас компьютер, Интернет не заговорят на казахском, то он останется далеко позади других языков. Чтобы этого не произошло, мы обратились с просьбой к компании “Ћазаћтелеком”, АИС, Microsoft, чтобы они способствовали внедрению терминологии по своим отраслям производства”,- пояснил г-н Кажибек.

В ближайшее время казахские версии Windows и Office будут устанавливаться в национальных школах. По словам заместителя директора по научно-методической работе школы-лицея №38 Астаны Жанны ГАЗИЕВОЙ, это существенно облегчит работу педагогов. “Долгое время преподаватели сталкивались с проблемой отсутствия программного обеспечения на родном языке, и им приходилось использовать версии на русском”,- сказала она.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

IT

SAP и “Астана Финанс” объявили о готовности реализовать новые бизнес-проекты на казахстанском и российском рынках

Группа компаний “Астана Финанс” совместно с поставщиком программных решений для бизнеса SAP и консалтинговой Telecon объявили о внедрении корпоративной информационной системы управления SAP ERP. Внедрение программного обеспечения преследовало цель построения единого информационного пространства в “Астана Финанс”, обеспечение консолидации информации и оптимизации бизнес-процессов, составления финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами, повышение эффективности деятельности каждого подразделения и группы в целом.

Как отметил директор Telecon Леонид НЕМЦОВ, внедрение подобных систем в банковском секторе вообще является достаточно сложным процессом, в отличие, например, от коммерческих компаний, где нет необходимости в ежедневной обработке информации. В случае с “Астана Финанс” необходимо было принять во внимание и то обстоятельство, что каждое из подразделений специализируется на своем направлении деятельности - это лизинговый бизнес, ипотечное, корпоративное кредитование, работа с ценными бумагами - и имеет разные системы учета. Тем не менее внедрение системы управления предприятием SAP позволило реализовать все поставленные задачи, и она стала хорошим инструментом в повышении эффективности работы компании.

Рамками проекта, стартовавшего 1 июня 2006 года, был определен функциональный объем, охватывающий ряд модулей системы, в том числе финансовую бухгалтерию, учет основных средств, управление материальными потоками, бюджетом, контроллинг, администрирование персонала, организационный менеджмент и хранилище данных. Географические рамки проекта включали головной офис и три филиала АО “Астана Финанс”, головной офис и 11 филиалов АО “Ипотечная организация АФ”, АО “Микрокредитная организация АФ”, АО “Кредитная компания” и “Брокерская компания”.

С 1 января 2007 года была начата опытно-промышленная эксплуатация внедренного функционала на реальных данных, в рамках реализации концепции единого информационного пространства успешно завершена работа по интеграции системы SAP с автоматизированной банковской системой.

“Внедрение ERP от SAP позволит компании проще смотреть в будущее с точки зрения вывода новых продуктов, выхода на новые рынки. Оно уже начато и в уфимском АФ Банке, являющемся дочерней компанией АО “Астана Финанс”. В связи с этим Telecon, продолжая работу по обеспечению IT-сопровождения для “Астана Финанс”, также создал свою “дочку” - компанию “Ростелекон”, которая будет обеспечивать техническую поддержку бизнеса “АФ” в России”,- сообщил г-н Немцов.

По словам директора по продажам “SAP Казахстан” Армана НУРУШЕВА, сотрудничество двух структур не ограничится реализацией данного проекта. SAP предполагает предоставлять партнеру новые версии продуктов, решения в финансовой сфере и в области управления бизнесом. На перспективу руководство группы компаний наметило реализацию системы сбалансированных показателей и переход на новую версию ERP 6.0. К настоящему времени “Астана Финанс” уже приобрела 290 лицензий SAP.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КОММУНИКАЦИИ

Nokia начинает популяризацию мобильного Интернета

Казахстанское представительство Nokia объявило о запуске акции в поддержку нового продукта компании - новой модели в линейке Eseries Nokia E71. Данное устройство позиционируется как наиболее оптимизированное в работе с электронной почтой, что обусловило особый акцент в проведении кампании. Посетителям популярных алматинских ресторанов “почтальоны” вручают “письма”, содержащие информацию об акции, новом телефоне, а также о доступных алгоритмах подключения электронной почты в нем. Согласно условиям акции, в сентябре получатели “письма” могут купить Nokia E71 со скидкой в размере 7,1%. Кроме того, обладатели новинки от лидера рынка мобильных устройств могут рассчитывать на получение помощи при подключении к электронной почте.

Гарантию надежного доступа в реальном времени к электронной почте, календарю, контактам, задачам обеспечивают Microsoft Exchange и предустановленный клиент мобильной электронной почты Mail for Exchange. Владелец телефона может загружать непосредственно на устройство вложения в форматах Word, Excel, Powerpoint и PDF. Nokia E71 поддерживает учетные записи электронной почты более чем тысячи мировых поставщиков услуг, таких как Gmail, Yahoo! mail и Hotmail. Устройство также поддерживает решение Nokia Intellisync Wireless Email и продукты от сторонних производителей, такие как System Seven и Visto Mobile. Помимо функций электронной почты и персонального органайзера, Nokia E71 работает с сервисами Ovi, включая карты, музыку и передачу мультимедиа. Устройство дает возможность быстрого и удобного просмотра интернет-страниц через подключение HSDPA, беспроводные сети WLAN и 3G, поддерживает Assisted GPS (A-GPS) и приложение Nokia Maps для навигации, оснащено музыкальным проигрывателем и 3,2-мегапиксельной камерой со вспышкой и функцией автофокуса, принимает карты памяти до 8 Гбайт.

Как отметил генеральный менеджер Nokia в странах юга СНГ Марек ВАЦЛАВИК, Nokia E71 с полной QWERTY-клавиатурой адресован людям, ведущим мобильный образ жизни. Широкие возможности работы с почтовыми ящиками, включая поддержку Microsoft Exchange, предоставляют пользователю быстрый доступ к личным и рабочим электронным ящикам. “В Казахстане использование мобильного Интернета еще не стало обычной практикой, поэтому, организовав данную акцию, мы одновременно преследовали цель популяризации этого способа коммуникаций”,- добавил г-н Вацлавик.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Экс-канцлер Германии посетил партнерскую школу Хэйлибэри в Алматы

Во вторник Герхард Шредер стал первым почетным гостем открывшейся на прошлой неделе в Алматы первой партнерской школе Хэйлибэри за пределами Великобритании (пожалуйста, предыдущий номер газеты).

По словам администрации школы, это неофициальный частный визит бывшего канцлера ФРГ. Личный интерес политика к этому проекту вызван тем, что одна из его дочерей учится в аналогичной школе в Великобритании.

Г-н Шредер осмотрел помещение школы и пообщался с учениками в неформальной обстановке. Школьников, в частности, интересовало, почему он хочет, чтобы Турции вошла в Евросоюз, каким ему видится будущее Германии и ЕС в целом, а также кем он хотел стать в 13 лет. Отвечая на вопросы, г-н ШРЕДЕР рассказал, что в этом возрасте он мечтал стать профессиональным игроком в футбол, позже хотел стать юристом, а уже затем - добиться успехов в политике.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Столичный акимат вручил детям-сиротам образовательные гранты

Свидетельства на образовательные гранты для обучения в вузах получили из рук заместителя акима Астаны Амерхана Рахимжанова дети-сироты, воспитанники детских домов и молодые люди с ограниченными физическими возможностями.

Всего право на образовательные гранты акима Астаны в 2008-2009 учебном году получили 104 студента, из которых 9 человек имеют инвалидность, 22 являются сиротами, воспитанниками детских домов или же детьми, оставшимися без попечения родителей, 73 - абитуриентами из многодетных семей.

- Работала большая конкурсная комиссия, в которую вошли также представители департамента занятости населения и департамента образования, - пояснил г-н РАХИМЖАНОВ. - Гранты по итогам отбора получили лучшие из лучших.

Образовательные гранты акима выделяются для обучения по наиболее востребованным на рынке труда столицы специальностям - техническим, педагогическим и медицинским. С 2008 года для обучения студентов с ограниченными возможностями перечень специальностей был пополнен экономическими и юридическими факультетами.

Финансирование программы по предоставлению государственной помощи представителям социально защищаемых категорий граждан в сфере образования ежегодно увеличивается. В текущем году на эти цели из средств местного бюджета выделено Т23,8 млн, что на 30% больше уровня 2007 года. Рост финансирования позволил обеспечить грантами еще 33 выпускника школ города.

В 2007-2008 учебном году в вузах города по образовательным грантам столичного акима обучалось 102 студента. В текущем году состоялся первый выпуск студентов, получивших высшее образование в рамках реализации данной социальной программы. Из 29 выпускников 14 трудоустроены в организациях, учреждениях столицы, 1 продолжает обучение в магистратуре. 2 студента за отличную успеваемость были переведены на республиканские гранты.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы акимата Астаны)

ВЫСТАВКИ

Галерея “Улар” открыла сезон сразу тремя выставками

Галерея современного искусства “Улар” на минувшей неделе открыла новый выставочный сезон сразу тремя выставками художников-шестидесятников. Это экспозиции работ Андрея Дячкина, Виленины Кузнецовой и Дмитрия Безрукова.

В большом зале представлены произведения заслуженного деятеля искусств республики Дячкина, который жил и работал в Алматы с 1956 года, а в 1993 году переехал в Москву. Его работы, посвященные Казахстану и Алматы, по сей день актуальны и востребованы среди ценителей искусства.

Дячкин - лирик по натуре, в основе его художественных образов - природа, которую он тонко понимает и чувствует. Что бы он ни изображал на своих листах - сухие колючки или семейство птиц, всегда ощущается трогательно-уважительное отношение к тому, что создано природой.

Мастер прекрасно владеет различными графическими техниками, как печатными (офорт, линогравюра, монотипия, акватинта и другие), так и оригинальными (рисунок гуашью, пастелью, углем), создает в них полные романтики и поэзии пейзажи и натюрморты, иногда - жанровые композиции. И хотя они весьма строги и немногословны, в восприятии возникает пантеистическое ощущение масштабного, вечно длящегося процесса творческого, созидательного начала природы.

Кузнецова ярко проявила себя в мало свойственной женщинам-художницам ипостаси: всю жизнь была мастером социальной жанровой картины. В разные годы обращаясь к теме освоения целины, она как человек с хорошим социальным чутьем и тонким восприятием, не могла не прийти к размышлениям о многовековом укладе жизни, традиционной культуре и ремеслах казахов, что нашло отражение в картинах “На джайляу”, “На той чабанов”, “Матери”, “Мастерицы у юрты”, в историческом полотне, обращенном к первопоселенцам, “Трудом и хлебом едины”, заставляющем вспомнить ее учителя Черкасского.

Казалось бы, так и суждено было Виленине Павловне войти в историю казахстанского изобразительного искусства работами, в которых она сделала выбор в пользу общественных интересов и ценностей с точки зрения ее эпохи. Много выставлявшаяся, имевшая успех, представленная в собраниях крупных художественных, исторических, мемориальных музеев, она не задумывалась о своей персональной выставке. В ее мастерской не было других тематических картин и производственных пейзажей. Но друзья знали, что в ней остались красочные натюрморты, воплотившие богатую и сложную палитру человеческих настроений, лирические этюды - память о посещении множества прекрасных мест на Земле. Кое-что из этого собрания изредка представлялось в камерных осенних и весенних алматинских экспозициях, но большинство работ не видел никто. Так родилась эта выставка.

В третьем зале “Улара” представлена акварельная экспозиция Безрукова. Его работы ярки и содержательны, позитивны и просты.

Сам художник имеет за своими плечами богатую историю. Он родился в 1928 году в Новосибирской области. В 1934 году переехал в Казахстан. В 1939 году начал заниматься в художественной студии Дома пионеров у И. И. Менченко, выпускника Ленинградской Академии художеств. Через полгода в студии начала преподавать Мария Алексеевна Горохова, эвакуированная из Ленинграда. Под ее руководством Безруков писал акварелью натюрморты, пейзажи. С тех пор акварель стала любимым материалом. За пять лет учебы в Театрально-художественном училище преподавателями специальных дисциплин у него были А. И. Бортников, Л. П. Леонтьев, А. М. Черкасский. Однако пятый курс неожиданно из живописного превратили в художественно-педагогический. С дипломом учителя рисования и черчения выпускник был направлен в Павлодар, где преподавал в педучилище рисование. В 1954 году он поступил в КазПИ им. Абая на литературный факультет. После первого курса перешел на заочное отделение и переехал в Баянаул учителем литературы и рисования. В 1956 году вернулся в Алма-Ату, работал на полиграфическом комбинате, в журналах “Шмель”, “Балдырган”, газетах и издательствах. Оформлял и иллюстрировал книги.

Что касается нынешней экспозиции, то тематика всех представленных работ - живописный Баянаульский край.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

В арт-центре “Алма-Ата” открывается выставка молодого живописца

Сегодня в арт-центре “Алма-Ата” открывается персональная выставка “Завтра и сегодня” молодого атырауского живописца Рафаэля Слекенова. Его творчество отличается своеобразным стилем, цветопластическим языком, индивидуальностью художественного видения, необычайной цветовой изобретательностью.

Художник родился в 1973 году в Атырауской области. С отличием окончил факультет музыки и изобразительного искусства Атырауского университета им. Х. Досмухамедова. Является членом Союза художников и член-корреспондентом Академии художеств Казахстана. С 2003 года работает художником-постановщиком на “Казахфильме”. Лауреат независимой премии “Тарлан”.

Несмотря на молодость, Слекенова многие коллеги считают авторитетом в живописи. По выражению искусствоведа Баян БАРМАНКУЛОВОЙ, автор пишет “разноязыко”. “Он многолик, многообразен, изменчив, подвижен, текуч. Словно река, в которую дважды не войти. Сменяется настрой души, сдвигается точка зрения - и возникают миры, различно интонированные и структурированные, - говорит она. - Один из них - декоративный, сочный, метафоричный. Весь из ярких прилагательных. Смелые сочетания цветовых определений вызывают неожиданные поэтические ассоциации. Например, “красный, как Марсельеза, догорал закат” у Маяковского. Или “Гласные” Рембо, где каждый звук тянет за собой и цвет, и образ. “О”- голубой” и “резкий горний горн, сигнал миров нетленных, молчанье ангелов, безмолвие вселенных”. Все зависит от ситуации души: здесь можно обойтись основными цветами, иногда добавляя что-то из производных, а тут живет большеглазый мальчик, к нему приплыла в руки золотая рыбка и выросла горка пламенеющих апельсинов”.

В произведениях Слекенова проявляется прямая связь с национальным традиционным искусством и, одновременно, апелляция к детскому творчеству как источнику искренности, непосредственности и доброты. Особенность его стиля - в органичном соединении европейских и восточных традиций.

“Ясный темпераментный мир может уступить место нежному, прозрачному, легкому. Когда просыпается лирика души, хочется тонких, тихих, едва слышимых определений. Или более разнообразного, цветистого набора прилагательных, когда наступает время первого танца. Может случиться, весь мир окажется переплетением таинственных, возникающих из хаоса смутных ощущений. Тогда возникнут некие скопления звезд, галактик, первичное состояние космической материи до взрыва, до начала структурирования, до космоса. Здесь только намеки, которые считываются в системе координат каждого отдельного зрителя. Впрочем, направление пути задается художником”,- так характеризует работы мастера г-жа Барманкулова.

Она призналась, что ей близок счастливый “фовизм” художника, обладающего особым чувством гармонии “диких” сочетаний открытых цветов. Из них возникает восхитительный мир чистых и торжественных созвучий, слагающих оду радости бытия.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Состоялась премьера документального фильма о Юрии Померанцеве

В минувший вторник в кинотеатре “Цезарь” состоялась премьера документального фильма Александра Головинского “Играем Чехова”, посвященного выдающемуся артисту и актеру Юрию Борисовичу Померанцеву, которому в этом году исполняется 85 лет.

Померанцев - человек, заслуженно ставший театральной легендой Казахстана. Среди наград корифея - звание Народного артиста, Государственная премия РК, независимая премия “Тарлан” и самая главная - искренняя любовь зрителя. Его имя давно известно поклонникам театра. 60 лет жизни отдано служению сцене. Сыграно более 300 ролей в театре и несколько в кино, но каждая работа создавалась с великой любовью к своей профессии и к зрителям.

О Померанцеве можно говорить много. Тонко и искренне это сумел сделать кинорежиссер Игорь ГОЛОВИНСКИЙ, известный работами о Сергее Калмыкове и Дмитрии Снегине. Представляя свой фильм, автор признался, что с Юрием Борисовичем его давно связывают узы прочной дружбы. Знакомство артиста и режиссера произошло в тот период, когда молодой Головинский впервые в качестве фотохудожника пришел в Театр русской драмы в 1967 году. Именно с его “фотоподглядываний” началась дружба, которая длится уже более тридцати лет.

“Я люблю Померанцева, считаю великим актером и счастлив, что являюсь его современником. Я люблю людей, которые любят свое дело, а если они еще и талантливы и гениальны, то люблю их вдвойне. Я не могу выразить причину своей любви словами, могу передать ее только языком кинематографии”, - сказал Панораме г-н Головинский. По его словам, съемки фильма проходили в 2003 году, но выход картины затянулся по причине отсутствия финансов. И лишь в этом году при спонсорской поддержке Сбербанка России лента увидела свет.

“Сейчас буду снимать кино о Мухтаре Ауэзове, но сроки реализации этого проекта также затруднены финансовым вопросом”,- констатировал документалист.

Что касается сюжета фильма “Играем Чехова”, то он и об актере, и о театре, и о том, как рождаются произведения искусства под названием спектакль, а еще о том, что для зрителей остается вечной тайной...

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

В Алматы впервые прошел знаменитый европейский музыкальный фестиваль

В прошлую субботу в южной столице состоялся европейский музыкальный фестиваль Tuborg GreenFest. Организатором данного события стала компания Derbes.

За несколько часов до открытия грандиозного мероприятия состоялась пресс-конференция с главными участниками вечера. Британская группа Audio Bullys обрела популярность после выхода в 2005 году супер-хита Shot You Down. В нем были использовали сэмплы из песни Nancy Sinatra Bang Bang (My Baby Shot Me Down), которую многие узнали после того, как она вошла в саундтрек к фильму Квентина Тарантино “Убить Билла” (Kill Bill). Не менее, а вероятно, у нас и более известная команда - Brainstorm из Латвии. Это один из самых нашумевших в последние годы европейских коллективов. Каждый сингл Brainstorm мгновенно взлетает на первые места хит-парадов, а три альбома и сборник лучших песен группы стали “платиновыми”. Песня Maybe из альбома Online получила статус международного мегахита.

Участники обеих команд признались, что в Казахстане впервые и что больше всего их поразили горы Заилийского Алатау. На вопрос о выпавшей в этот день пасмурной погоде участники Brainstorm заметили, что такая погода характерна для климата Европы, а если учесть, что фестиваль европейский, то его концепция вполне актуальна во всем.

В итоге Tuborg GreenFest в Алматы, так же, как и на протяжении последних лет в Европе, представил именитый состав участников и создал позитивный настрой у зрителей. Событие получилось поистине ярким для музыкальной жизни южной столицы, и теперь поклонники музыки с нетерпением ждут следующего года.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

После 10-го этапа “Вуэльты” в тройке лидеров по-прежнему велогонщики “Астаны”

Футбол. В среду национальная сборная Казахстана провела свой третий матч в квалификации чемпионата мира-2010. В Алматы наша команда проиграла четвертьфиналисту предыдущего чемпионата мира - команде Украины - 1:3 (Остапенко; Назаренко - дубль, Шевченко). А в прошлый уик-энд соперником наших футболистов в рамках отборочного турнира была сборная Хорватии. В Загребе хозяева были намного сильнее - 3:0 (Ковач, Модрич, Петрич). По итогам позавчерашнего игрового дня, в ходе которого хорваты крупно уступили дома англичанам - 1:4, а андоррцы - белорусам - 1:3, команда Казахстана опустилась на пятое место в группе, опережая лишь вечного европейского аутсайдера (благодаря победе над которым и имеет 3 очка в активе). Лидирует же сборная Англии, которая под руководством нового главного тренера, именитого итальянца Фабио Капелло, одержала уже две виктории, в том числе над своим обидчиком по отбору к ЧЕ-2008 Хорватией. Также стопроцентный результат после двух игр имеет сборная Украины. На третьей и четвертой позициях расположились Белоруссия и Хорватия - по одной победе и поражению.

Консул Великобритании назвал предстоящий 11 октября отборочный матч ЧМ-2010 Англия - Казахстан важным событием не только для спорта, но и в развитии отношений двух стран. “Английские болельщики с нетерпением ждут этого поединка”,- подчеркнул Барри БОБИН-МАРТИН, выступая перед членами сборной Казахстана, которые прибыли в посольство Великобритании в Алматы для сдачи документов и биометрических данных с целью получения британской визы.

Молодежная команда Казахстана (до 21 года) в своем последнем матче квалификационного турнира к ЧЕ-2009 уступила дома безоговорочному лидеру группы сборной Испании - 1:2. Испанцы, чьи молодежные команды на протяжении последних лет доминируют на континенте, набрали 24 очка из 24 возможных с разницей забитых и пропущенных мячей 18-2, выйдя в финальную часть Евро. Россиянам, полякам, казахстанцам и грузинам пришлось довольствоваться утешительными местами в группе.

В конце прошлой недели юношеская сборная Казахстана, за которую играют футболисты не старше 17 лет, вылетала в Португалию для участия в отборочном турнире чемпионата Европы 2009 года. Соперниками наших футболистов по группе являются команды Португалии, Уэльса и Фарерских островов. Первый матч - с хозяевами поля - казахстанские юноши проведут 15 сентября.

Завтра начнутся матчи 23-го тура среди команд премьер-лиги. В Алматы “Кайрат” принимает экибастузский “Энергетик-2”. В воскресенье “Астана” сыграет с карагандинским “Шахтером”, в Костанае состоится поединок “Тобыл” - “Актобе”. Усть-каменогорский “Восток” будет противостоять “Есилю-Богатырю” из Петропавловска, “Жетысу” в домашнем матче сойдется с командой из Атырау. Также пройдут дуэли “Алма-Ата” - “Мегаспорт”, “Иртыш” - “Ордабасы” и “Окжетпес” - “Кайсар”.

Велоспорт. После 10-го этапа супервеломногодневки “Вуэльта”, где принимают участие гонщики из 19 команд, в тройке лидеров генеральной классификации по-прежнему остаются два гонщика казахстанской команды “Астана”. Американец Леви Лейфеймер идет вторым, а испанец Альберто Контадор - третьим, причем их отставание от лидера испанца Эгои Мартинеса составляет лишь 11 и 32 секунды соответственно.

Баскетбол. Молодежная сборная страны впервые завоевала путевку на чемпионат мира, который пройдет в следующем году в Новой Зеландии. Казахстанцы завоевали серебряные медали чемпионата Азии. В Тегеране в стартовом поединке наши ребята проиграли баскетболистам Южной Кореи, но затем взяли верх над Иорданией и Саудовской Аравией. В полуфинале подопечные Вадима Буракова одолели команду Японии, а в финале уступили иранцам.

В южной столице стартовал открытый Кубок Казахстана среди женских команд. В первой встрече дня молодежная сборная страны уступила баскетболисткам “Окжетпеса”. Команда “Алматы” оказалась сильнее “Ники” из Узбекистана.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Необходимость работать в непростых экономических условиях может стимулировать рост профессионализма среди игроков ресторанного бизнеса

Утверждение о том, что ресторанный бизнес можно рассматривать в качестве одного из красноречивых показателей экономического развития общества, вряд ли будет звучать большим преувеличением. В Казахстане экономический подъем последних лет сопровождался бурным ростом числа разного рода заведений быстрого питания, кафе, кофеен, ресторанов, при этом процесс развития индустрии общественного питания затронул прежде всего самые крупные и денежные города республики - Астану и Алматы, а также областные центры западных регионов, где наблюдалась высокая концентрация иностранных специалистов, работающих в нефтегазовом секторе.

Ты меня пригласи в ресторан…

Отечественная индустрия общественного питания демонстрировала довольно высокие темпы развития, это было очевидно даже на уровне наблюдений, что называется, невооруженным глазом. Еще не успели уйти в далекое прошлое времена, когда поход в ресторан в сознании “нашего человека” без преувеличения приравнивался к выходу в свет и был приурочен главным образом к торжественным событиям наподобие свадьбы и юбилея. Однако в последние пять лет среди жителей республики (и в первую очередь опять-таки алматинцев) прижился подход к индустрии питания (точнее, к ее среднему ценовому сегменту), характерный для европейцев или обитателей крупных российских городов. Походы в кафе стали обыденным мероприятием, для организации которого достаточно самого простого повода - обеденный перерыв (благо комплексные обеды значатся в меню абсолютного большинства заведений), встреча с друзьями, желание посидеть за чашкой кофе или рюмкой более крепкого напитка под занавес рабочей недели или, в конце концов, элементарное нежелание возиться с приготовлением домашнего блюда на своей собственной кухне. Наличие довольно широкого диапазона ценовых предложений способствовало тому, что не только состоятельные граждане, но и семьи среднего достатка получили возможность резервировать столики, чтобы отметить день рождения или собрать гостей за поминальной трапезой. Из офисов в заведения общепита плавно перекочевали корпоративные вечеринки, проведение которых вплоть до самого последнего времени практиковалось администрациями значительной части компаний. Довольно широкое распространение получили доставка обедов в офисы и на дом, практика кейтеринга - выездного обслуживания. Новые тенденции в развитии ресторанного бизнеса проявились и в том, что казахстанские бизнесмены по примеру западных коллег все чаще предпочитают совмещать приятное с полезным, проводя деловые переговоры за ужином или ланчем. Считается, что такие встречи, проходящие в более неформальной обстановке, нередко быстрее обеспечивают достижение желаемого результата. Известную роль в подъеме индустрии общественного питания сыграло наметившееся в последние годы развитие въездного туризма. Конечно, для абсолютного большинства - свыше 80% - гостей из-за рубежа поездка в Казахстан связана с бизнес-необходимостью, но для формирования инфраструктуры обслуживания цель визита имеет не столь определяющее значение, как для составления статистических сводок. Какими бы мотивами ни руководствовался прибывший в ту или иную страну, он должен иметь возможность выбрать кафе или ресторан, соответствующий его гастрономическим предпочтениям и финансовым возможностям. Не стоит забывать и о том, что в деле формирования у туристов представления о любой стране национальной кухне отводится далеко не самая последняя роль, недаром в западных государствах в последнее время получило широкое распространение новое направление туризма - гастрономическое.

Бурный рост и скромный выбор

Словом, до последнего времени данный сегмент бизнеса считался одним из самых рентабельных и перспективных: по оценкам экспертов, до 2007 года ежегодные темпы роста сектора оценивались в 20%. Однако характерная для текущего года нестабильность в финансовой сфере, а также рост стоимости продуктов питания, неизбежно повлекший удорожание готовых блюд, не могли не сказаться на состоянии индустрии общественного питания. Алматинцы, например, констатируя актуальную для последнего времени необходимость быть более сдержанными в расходах, отмечают, что одной из основных статей экономии стало посещение заведений общепита. Те, кто раньше выбирался в кафе или рестораны раз в неделю, сегодня позволяют себе такие походы раз в полмесяца, а то и реже, при этом по сравнению с докризисным периодом многие посетители предпочитают делать заказы на более скромные суммы.

“Не могу сказать, что наше заведение страдает от отсутствия посетителей, хотя нынешним летом в целом их число было меньше, чем в прошлом году. А вот к составлению заказа люди действительно стали подходить более продуманно, не считают зазорным ограничиться чашкой кофе, хотя еще не так давно среди клиентов, чьи финансовые возможности позволяли регулярно посещать рестораны и кафе, такой подход был скорее исключением, чем правилом, казахстанского потребителя вообще отличала манера заказывать “на широкую ногу”,- рассказывает менеджер одного из алматинских заведений, Il Patio, Руслан ФАЙЗРАХМАНОВ.

Впрочем, несмотря на заметный прогресс, которого удалось достичь за последние годы в развитии отечественной индустрии общественного питания, по числу заведений, приходящихся на определенное количество потребителей, а также по величине сумм, ежегодно оставляемых посетителями в этих заведениях, даже Алматы (не говоря уже о регионах) пока не в состоянии конкурировать с Москвой, а тем более с западными мегаполисами. Данные о количестве объектов общепита, действующих, скажем, в южной столице, заметно расходятся в зависимости от источника. По данным Казахстанской ассоциации гостиниц и ресторанов, уже в прошлом году в городе действовало более 2000 подобных точек, а ежемесячно открывалось еще 2-3 новых классов “А” и “Б”. Между тем, по данным одного из игроков рынка, компании “РосИнтер”, в Алматы насчитывалось около 1360 заведений, работающих в сфере общественного питания. Разницу в цифрах можно объяснить нюансами статистики, ведь в сводки далеко не всегда попадают данные, скажем, об индивидуальных предпринимателях, занятых в данном бизнесе. По данным той же статистики, в казахстанском мегаполисе на одно заведение общепита приходится свыше 4000 горожан, тогда как в Москве данный показатель практически вдвое меньше, а в европейских странах, например, одно кафе или ресторан приходится на 250 человек.

Таким образом, несмотря на наличие конкуренции в данном сегменте, резервы для роста еще есть. Свидетельство тому - расклад в секторе японских ресторанов. До недавнего времени алматинским любителям японской экзотики приходилось ограничивать выбор главным образом заведениями “Планета суши”, “Ассорти” и “Сумо сан”; наиболее известное казахстанцам японское блюдо предлагали несколько ресторанов, не специализировавшихся на кухне того или иного национального направления. Со временем появились новые точки, в частности суши-бары “Дайкон” и “Касеки”, однако алматинцы все равно жалуются на дефицит предложения, максимально близко к идеалу сочетающего цену и качество. Тем более что из-за роста цен на ингредиенты для приготовления блюда некоторые игроки были вынуждены отказаться от привлекательных для потребителя акций и не в лучшую сторону скорректировать предложения по продаже “на вынос”.

Одной из особенностей алматинской индустрии общественного питания является широкий диапазон предложения и соседство заведений самого разного формата. Речь идет как о ценовой категории - бок о бок могут располагаться рестораны, претендующие на статус элитных, и недорогие демократичные кафе - так и о кухне, на которой специализируется та или иная точка. Впрочем, в меню большинства кафе и ресторанов кулинарная география представлена блюдами европейской, кавказской или национальной кухонь, а заведения, посвятившие себя блюдам одной страны, пока распространены не столь широко.

Что касается ценового аспекта, то, по признанию как экспертов, так и потребителей (оценки которых, к слову, зачастую могут быть более объективными), посетитель, увы, не может быть уверен, что внушительные суммы, указанные в меню, гарантируют хорошее качество блюд и достойный уровень сервиса. В этом рынок, например, южной столицы Казахстана заметно отличается от рынка той же Москвы, где более четко выдерживается градация, предполагающая соответствие кухни, сервиса и антуража ценовой категории. Перекусить по принципу “дешево и сердито” можно в кафе и ресторанах сегмента “фаст-фуд”, концепция которых не предполагает кулинарных изысков; владельцы же ресторана, позиционирующего себя в элитном сегменте, должны понимать, что в организации заведения с высокой кухней не бывает мелочей. Значение имеют месторасположение заведения, наличие в территориальной близости других ресторанов подобного класса, маркетинговая политика, лояльная по отношению к постоянным гостям, готовность к тому, что инвестиции в открытие элитного ресторана могут “отбиваться” дольше, чем вложения в заведения более скромного ранга.

Существующую между Москвой и Алматы разницу в ценовой градации в сфере заведений можно проследить на примере “РосИнтера” - одной из ведущих сетевых компаний на рынке России и СНГ, действующей в сегменте семейных ресторанов полного обслуживания и вышедшей на казахстанский рынок. Сегодня в республике данный игрок продвигает бренды American Bar & Grill, “Планета Суши”, Il patio, T.G.I. Friday’s. И если московский Il Patio можно отнести к средней ценовой категории, то в аналогичном заведении в Алматы не самый плотный обед потянет на $50, а то и более. Тем не менее, несмотря на издержки, которые среди прочего можно объяснить и относительной молодостью ресторанного бизнеса Казахстана, именно сетевые компании - “РосИнтер”, “Ассорти”, а также отечественная “Дастархан” - демонстрируют сегодня наиболее высокую активность, открывая новые заведения не только в наиболее привлекательном с точки зрения ведения бизнеса Алматы, но и в регионах, а также в северной столице. Тот же “РосИнтер”, например, вышел на рынки Астаны и Атырау, а заведения под вывеской “Ассорти” появились в Усть-Каменогорске и в Караганде.

Однако вряд ли следует ожидать, что развитие региональных рынков пойдет столь же высокими темпами, как в южной столице. Как бы то ни было, основные денежные потоки сосредоточены в Алматы, а в регионах, за исключением, пожалуй, нефтедобывающих, платежеспособный спрос, вероятнее всего, будет заведомо меньше. Соответственно, не приходится ожидать столь же быстрой отдачи от инвестиций. Кроме того, в областях индустрия общественного питания вообще начала развиваться позже, а значит, на начальной стадии формирования находится и культура потребления пищи в кафе или ресторане, традиция посещения данных заведений не только по торжественным, но и по достаточно обыденным поводам. Впрочем, сетевые игроки расширяют свой бизнес не только в регионах, но и внутри Алматы - заведения под вывесками известных сетей появляются и в спальных районах города, где проживает значительная часть экономически активного населения, в том числе семей, уровень доходов которых позволяет не ограничивать рацион исключительно домашними обедами.

Бизнесу требуются профессионалы

По мнению президента Независимой ассоциации предпринимателей (НАП) Талгата АКУОВА, одним из сдерживающих моментов для развития ресторанного бизнеса является дефицит площадей. Если в европейских городах существуют целые улицы, отведенные под кафе, кофейни и рестораны, то нашим предпринимателям, работающим в данной сфере, о таком раздолье можно только мечтать, на практике приходится довольствоваться имеющимся предложением. Именно нехваткой площадей в значительной степени объясняется преобладание спроса над предложением, а также то обстоятельство, что до последнего времени качество работы действующих в данном секторе предприятий оставалось достаточно низким, и стимула повышать его, по большому счету, не было.

Серьезной проблемой для казахстанской индустрии общественного питания, и в первую очередь для ее элитного сегмента, является кадровый вопрос, актуальный как на уровне менеджмента, так и на уровне работников кухни, зала. Не секрет, что одним из залогов успешности ресторанного бизнеса является качество обслуживания. Существует мнение, что гость, приходящий в дорогой ресторан, на самом деле больше нуждается в уважении, чем действительно хочет есть, и это во многом так, хотя визитной карточкой заведения так или иначе является кухня. Тем не менее не стоит отрицать, что в сфере обслуживания успех или неудача бизнеса на 80% зависят от работы менеджера - грамотный менеджмент способен вдохнуть жизнь в практически безнадежное предприятие, тогда как непрофессиональное управление способно загубить самую хорошую инициативу. В практике ресторанного бизнеса Алматы известно немало случаев, когда поначалу казавшиеся успешными проекты со временем сдавали позиции - заметно ухудшалось качество обслуживания, не в лучшую сторону менялась кухня. Такие метаморфозы, как правило, становятся следствием неграмотного управления, в свою очередь порожденного непрофессиональным подходом к организации. Не секрет, что на казахстанском рынке изначально доминировало отношение к ресторанному бизнесу как к своего рода хобби, приятному дополнению к основной сфере деятельности. Состоятельные люди дарили рестораны женам или подругам, и если хозяйкам таких заведений не хватало профессиональных знаний и деловой смекалки, а к работе не удавалось привлечь профессионалов, особых переживаний по этому поводу не было. Тем не менее в отсутствие острой конкуренции даже откровенно неудачные проекты ни шатко, ни валко продолжают свое существование и в принципе имеют свой, пусть и достаточно узкий, круг посетителей. Такой расклад совершенно неприемлем для более развитых и высококонкурентных рынков, где рестораны не жалеют средств на привлечение грамотных управленцев, где организован постоянный контроль за работой всех звеньев заведения и в принципе невозможна, например, типичная для наших реалий попытка сэкономить, закупив более дешевые продукты. В ресторанах той же Москвы давно в цене исключительно профессионалы. Представители российского ресторанного бизнеса, побывавшие на одной из специализированных выставок, проводившихся в Казахстане, отмечали, что еще несколько лет назад при наборе персонала условия диктовал работодатель, сегодня же решающее слово остается за претендентами на рабочее место. По словам участников рынка, 90% всех баров и ресторанов выполняют 90% одной и той же работы примерно одинаково, однако необходимо задать стандарт, уровень требований к этому объему работ и добавить 10%, которые станут “изюминкой” заведения. Стоит ли говорить, что воплощение в практику как “обязательной программы”, так и творческой части должно быть исполнено на самом высоком уровне. Профессиональный менеджмент особо актуален для сетевых ресторанов с единой концепцией обслуживания. Понятно, что при работе в таком формате один человек не в состоянии уследить за организацией всего процесса, в связи с чем возникает необходимость разработки единых стандартов для всей сети, которые охватывали бы все аспекты работы - от собственно управления до меню.

Проблема кадрового дефицита актуальна не только для управленческого персонала - развитие ресторанного бизнеса выявило нехватку квалифицированных поваров. По мнению президента Казахстанской национальной ассоциации шеф-поваров Александра ТРЕГУБЕНКО, именно нехватка собственных кадров обусловила развитие тенденции к привлечению на работу в ресторанах иностранных специалистов. Впрочем, считает г-н Трегубенко, несмотря на то, что за плечами большинства зарубежных шеф-поваров имеется хорошая профессиональная школа, сотрудничество с ними имеет свои нюансы. “Иностранным поварам тяжело работать с нашими продуктами. Например, для повара, приехавшего в Алматы из средиземноморской страны, абсолютным нонсенсом представляется работа с замороженной рыбой, ведь у себя на родине он привык иметь дело только со свежим продуктом. Кроме того, им зачастую трудно понять вкусы наших земляков и адаптироваться к ним. Не лучшим образом дает о себе знать языковой барьер, ведь шеф-повар должен уметь не только хорошо готовить, но и создать коллектив, команду, а без знания языка это сделать нелегко. Кроме того, нередко возникают трудности, связанные с тем, что он не может дать своим подчиненным объяснения, касающиеся рабочих моментов”,- полагает г-н Трегубенко.

По мнению руководителя профессиональной ассоциации, наиболее подходящим вариантом было бы привлечение иностранных специалистов для обучающих программ, мастер-классов с тем, чтобы адаптировать полученные знания к вкусам местного потребителя. Однако пока в деле организации таких программ ресторанный рынок Алматы отстает от рынка той же Москвы, где во многом в силу территориальной близости к Европе проведение мастер-классов для поваров давно стало традицией. В Казахстане и в Алматы в частности спектр обучающих программ очень ограничен, и дело не только в географической удаленности от стран - законодателей мировой кулинарии, таких как Франция и Италия. До недавнего времени администрация и владельцы ресторанов не проявляли заинтересованности к повышению квалификации своего персонала, полагая (зачастую не без основания), что прошедший обучение сотрудник переметнется к конкурентам, предложившим более высокий оклад. Кроме того, даже при наличии определенных программ, число желающих воспользоваться ими весьма ограничено: средства в самообразование вкладывают единицы. Так, в Алматы при Международной академии бизнеса существует центр инновационных программ, в котором среди прочих дисциплин - обучение основам ресторанного менеджмента, однако желающих постигать тонкости этой науки не так много. Впрочем, образовательные проекты, прежде не очень широко распространенные на казахстанском рынке, со временем прокладывают себе дорогу. Ассоциация шеф-поваров развивает систему мастер-классов, тренингов, курсов, заключена договоренность с московской гильдией шеф-поваров, и казахстанские специалисты получили возможность проходить стажировку в ресторанах российской столицы. Мастер-классы, семинары, конкурсы барменов проводятся и в рамках выставок, посвященных развитию гостиничного и ресторанного бизнеса. Однако данное выставочное направление только начинает развиваться, и насыщенность деловой программы явно уступает коммерческой составляющей. Что касается рядовых поварских кадров, то программы большинства техникумов и колледжей заметно отстают от требований времени.

Проведение тренингов и обучающих семинаров должно стать обязательной составляющей подготовки официантов, ведь представители именно этой категории сотрудников общаются непосредственно с посетителями, а значит, качество их работы в значительной степени свидетельствует об уровне заведения. Приходящие в ресторан гости вправе надеяться, что им не придется пятнадцать минут сидеть в ожидании меню, что официант грамотно расскажет о предлагаемых блюдах, о том, из каких ингредиентов они состоят, о включенных в карту вин напитках. Не обсуждается и соблюдение требований к внешнему виду; большинству гостей приятно, когда заказ приносят одетые в опрятную форму, аккуратно выглядящие официанты. И все же, как утверждают специалисты, посетители, оценивая работу официантов, более всего обращают внимание на два критерия - скорость обслуживания и вежливость. Соответствие этим критериям, если верить статистике, формирует представление гостя о заведении и играет не последнюю роль в том, включит он кафе или ресторан в число излюбленных мест отдыха или навсегда внесет его в “черный список”. Статистика утверждает, что для 63% посетителей решающим моментом при выборе “своего” ресторана или отказе от услуг оного является качество обслуживания, и лишь 23% гостей “изменяют” заведению по причине неудовлетворенности кухней. Приходится констатировать, что уровень сервиса во многих ресторанах Алматы пока далек от идеального. Нерасторопность, безразличие по отношению к посетителю, неумение внятно ответить на вопросы относительно меню, стремление вписать в счет незаказанные блюда - примерно так выглядит перечень “грехов”, в которых чаще всего обвиняют официантов этих заведений. В большинстве ресторанов имеет место высокий уровень текучести кадров, многие заведомо знают, что надолго не задержатся на этой работе, и такое отношение изначально не располагает к добросовестному исполнению профессиональных обязанностей. В провинции уровень сервиса традиционно считался еще более “ненавязчивым”, однако не исключено, что развитие рынка, выход новых игроков и сетей, давно зарекомендовавших себя в Алматы, заставит региональных игроков более строго подходить к организации всех аспектов, связанных с работой в ресторанном бизнесе.

Сложная ситуация на финансовом рынке страны, безусловно, оказала влияние на развитие индустрии общественного питания, однако последствия кризиса для рынка трудно расценивать как однозначно отрицательные. В некоторой степени кризис станет своего рода инструментом проверки на прочность заведений ресторанного бизнеса. Потребитель, столкнувшийся с необходимостью жестко контролировать затраты, проголосует рублем за самые достойные, на его взгляд, заведения, и, вероятнее всего, по результатам такого голосования победа останется за действительно сильнейшими.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА.