№ 24, 27 июня 2008 г.

Президент

24 июня Нурсултан Назарбаев провел совещание по вопросам внутренней политики и идеологической работы.

24 июня Президент Назарбаев принял министра иностранных дел Китайской Народной Республики Ян Цзечи. Во время встречи были обсуждены актуальные вопросы казахстанско-китайского стратегического партнерства.

25-26 июня состоялась рабочая поездка главы государства в Южно-Казахстанскую область.

26 июня Нурсултан Назарбаев провел переговоры с прибывшим в Астану Премьер-министром Люксембурга Жаном-Клодом Юнкером.

Правительство

20 июня Карим Масимов провел заседание правительства, на котором были рассмотрены вопросы по социальной поддержке населения, жилищному строительству в Астане и развитию электроэнергетики в республике.

23 июня Премьер-Министр председательствовал на заседании Организационного комитета по подготовке и проведению VII зимних Азиатских игр 2011 года в городах Астане и Алматы, на котором были обсуждены вопросы разработки мастер-плана мероприятий для проведения Азиатских игр.

23 июня Карим Масимов провел заседание Комиссии по дальнейшему развитию государственной языковой политики при правительстве, на котором были обсуждены вопросы расширения области применения государственного языка в общественно-политической, научно-образовательной сферах, а также упорядочения и совершенствования работы терминологической, ономастической комиссий.

24 июня Премьер-Министр встретился с министром иностранных дел Китайской Народной Республики Ян Цзечи. В ходе встречи стороны обсудили широкий круг вопросов по дальнейшему развитию торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества между государствами.

Парламент

23 июня в мажилисе состоялся правительственный час, на котором выступил министр труда и социального обеспечения Бердыбек Сапарбаев.

24 июня состоялось совместное заседание палат парламента, на котором рассматривались отчеты правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета за 2007 год.

25 июня прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были рассмотрены изменения и дополнения, внесенные сенатом в законопроекты “Об аккредитации в области оценки соответствия”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам банкротства”, “О внесении изменений и дополнений в Закон “Об органах внутренних дел РК”, а также были одобрены в первом чтении проекты закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ветеринарии” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам рыбного хозяйства”.

НЕФТЬ

Казахстанские сорта нефти получат котировки

Международное ценовое агентство Argus Media, специализирующееся на оценке и анализе мирового рынка энергоносителей, начало публиковать котировки на казахстанские сорта нефти. Как сообщается в пресс-релизе Argus Media, с 25 июня участники рынка стали получать подробную информацию о ценах, аналитические материалы, последние новости и подробную статистику в новом еженедельном бюллетене “Argus Рынок Каспия”.

Согласно пресс-релизу, в издании появится ряд новых котировок нефти, в том числе на границе Казахстана и Китая (daf Алашанькоу), а также расчетные цены на казахстанское экспортное сырье на условиях fob Актау при поставках через Махачкалу, Баку и Неку и на российско-казахстанской границе для транзитной прокачки через Россию.

Согласно новому законопроекту Казахстана о трансфертном ценообразовании, эти котировки могут использоваться нефтяными компаниями для обоснования соответствия своих продаж рыночным котировкам.

Argus также намерен освещать рынки нефтепродуктов государств Каспия и Средней Азии, публиковать цены на бензин на казахстанских НПЗ и итоги биржевых торгов в Туркменистане.

В бюллетене “Argus Рынок Каспия” также будет представлен подробный анализ транспортных и сопутствующих издержек экспортеров, динамики изменений трубопроводных тарифов, ставок фрахта на транскаспийских маршрутах и стоимости перевалки в портах, говорится в пресс-релизе.

По данным Argus, в настоящее время страны Каспия и Центральной Азии ежегодно производят около 120 млн тонн нефти и 20-25 млн тонн нефтепродуктов, экспортируя большую часть энергоносителей в Европу, Азию и Америку.

“Стремительное развитие нефтяной промышленности прикаспийских государств порождает высокий спрос на независимую оценку конъюнктуры и подробный анализ событий на энергорынках. У нас есть многолетний опыт освещения этого региона, и мы уверены, что “Argus Рынок Каспия” вызовет большой интерес среди производителей, трейдеров и потребителей энергоресурсов”, - приводятся в пресс-релизе слова директора московского филиала Argus Media Михаила Гуляева.

Котировки Argus широко используются при заключении сделок купли-продажи нефти, нефтепродуктов, сжиженного и природного газа, угля, электроэнергии и других товаров по всему миру. Правительства России, Казахстана и других стран используют ценовую информацию Argus для определения ставок экспортных пошлин и налоговых платежей.

ПРЕЗИДЕНТ

Глава государства поддержал начинание оралманов по строительству социально ориентированного жилья

Глава государства Нурсултан Назарбаев поддержал метод строительства, внедряемый корпорацией “Ак ордасы”, передает корреспондент агентства.

Президент Нурсултан Назарбаев посетил вчера строящийся микрорайон “Асар” в Шымкенте и ознакомился с ходом и методом строительства жилья для оралманов, осуществляемого самими оралманами. “Мы поддерживаем этот метод строительства для оралманов и будем внедрять подобный пилотный проект в других областях страны”, - сказал Президент.

В рамках проекта возведения микрорайона планируется обеспечить доступным жильем порядка 2 тыс. 800 семей (19 тыс. человек) оралманов. Будущий поселок расположится на 300 гектарах земли, где начато строительство более 1,7 тыс. коттеджей. Стоимость одного квадратного метра нового жилья составляет $250.

Снижение цен строящихся коттеджей достигается путем производства строительных материалов на месте - на базе стройплощадки - и реализация их по себестоимости, а также использования трудовых ресурсов самих оралманов. В настоящее время для строительства домов определены участки по 10 соток для каждой семьи, подготовлены необходимые документы, в том числе получены государственные земельные акты.

Дома строятся по трем стандартным проектам площадями 101,6 квадратных метра, 166 квадратных метров, 230,5 квадратных метра. По предварительным расчетам, домов по первому и второму проектам будет возведено по 40% каждого типа от всего объема возводимого жилья, а домов по третьему проекту общей площадью в 230 квадратных метров - 20%. Таким образом, общий объем вводимого жилья составит порядка 265 тыс. квадратных метров.

На сегодняшний день для успешной реализации проекта созданы все необходимые производственные, материально-технические и иные базы, которые позволяют построить в год порядка 1 тыс. коттеджей по вышеуказанной доступной цене. Кроме того, уже построен каркас более 120 коттеджей, подготовлено основание более 350 коттеджей и заготовлены строительные материалы, в частности пеноблоки для кладки более чем 500 коттеджей.

Строительство жилых домов планируется завершить в течение двух лет. Для обеспечения оралманов работой после получения жилья проектом предусмотрено размещение теплицы площадью три сотки на участке каждого дома. Инициатором и подрядчиком проекта является ТОО “Корпорация “Ак ордасы”, которое учреждено оралманами, переехавшими из Узбекистана.

Предоставлено Reuters

ВАЛЮТА

Изменение примерного курса USD в Т120,40-120,85 на следующей неделе не прогнозируется

Комментируя развитие вчерашних событий на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что дневная сессия не привнесла каких-либо существенных изменений относительно утреннего рынка. Доллар торговался в узком ценовом диапазоне. С точки зрения технического анализа курс USD отрабатывал повышательный тренд в рамках горизонтального канала 120,40-120,85. При этом изменение границ этого диапазона на следующей неделе не прогнозируется. Утром курс американского доллара к тенге, как и ожидалось, снизился после значительного снижения спроса на доллары и роста предложения со стороны одного из банков, вызванного, по всей вероятности, необходимостью проведения последних в этом месяце налоговых выплат.

Основным событием накануне стало официальное заявление Национального банка о снижении ставки рефинансирования на 5 п. п. - до 10,5 %. Также были снижены нормативы минимальных резервных требований (5% по внутренним обязательствам и 7% - по иным обязательствам), что, на взгляд специалистов “ИРБИС”, весьма значимое для рынка событие. В условиях фактически стагнации в банковском секторе на фоне кредитного кризиса и строительного коллапса данные меры выглядят адекватными. Снижение резервных требований позволит удерживать ситуацию с ликвидностью на благоприятном уровне, что в условиях большого объема выплат по внешним обязательствам банковской системы в этом году и трудностями с привлечением новых кредитных ресурсов на международных рынках вызывало обоснованные опасения. Снижение ставки рефинансирования скорее носит декларативный характер и отражает инфляционные ожидания в стране. По прогнозам головного банка, во втором полугодии ожидается замедление годовой инфляции (в мае 2008 года инфляция в Казахстане в годовом выражении составила 19,5%).

В среду доллар устремился вверх против тенге. Высокий спрос со стороны отдельных банков, по всей видимости, вызванный необходимостью погашения внешней задолженности (общий объем погашения в июне по банковской системе составляет около $750 млн), спровоцировал уверенное повышательное движение курса американской валюты в ходе основной сессии биржи.

Поддержку национальной валюте оказывала демпфирующая позиция Национального банка. Торги долларом США в тот день на биржевой площадке KASE характеризовались выраженным преимуществом нетто-покупателей. При этом спрос был достаточно монополизированным. До половины всего объема приходилось на два банка. Как отмечали специалисты “ИРБИС”, большие объемы погашения внешних заимствований банков в этом году способствуют устойчивому спросу на американскую валюту со стороны банков. В то же время это имеет незначительное влияние на колебания пары USD/KZT, в значительной степени нивелирующиеся валютными поступлениями компаний-экспортеров, а также демпфирующей позицией Национального банка.

Во вторник курс американского доллара по отношению к тенге продолжил плавное повышение на фоне сравнительно слабоактивного рынка и монополизированного спроса на доллары со стороны одного из банков второго уровня. Не остаются без внимания для местного рынка и события вокруг основной мировой пары USD/EUR. Доллар растет на ожиданиях повышения ключевой ставки по кредитам, тогда как евро сдерживает как снижение деловой активности в странах Евросоюза (индикатор делового доверия в Германии достиг минимума с 2005 года), так и высокая инфляция. С точки зрения технического анализа, курс доллара вплотную приблизился к психологически важному уровню сопротивления на отметке 120,80, тестирование которой возможно на дневном рынке.

В начале недели рынок показал слабоактивные вялые торги. По всей видимости, банки оперировали исключительно клиентскими заявками. Комментируя ситуацию в понедельник, аналитики отмечали, что основные налоговые выплаты, выпадающие на июнь, завершились и прошли для БВУ достаточно спокойно. Ставки на репо “овернайт” поднялись незначительно (до 2,41%), тогда как индикатор KazPrime продолжает демонстрировать понижательную динамику (последнее значение - 7,43% годовых). Ситуация с ликвидностью остается стабильной, и последние выплаты в бюджет (корпоративный подоходный налог за май) со сроком 27 июня должны пройти для банков также спокойно.

23 июня средневзвешенный биржевой курс тенге к доллару на основной сессии составил Т120,72 при объемах торгов в $42,645 млн. 24 июня курс был Т120,72 при объемах сессии в $96,480 млн. 25 июня курс составил Т120,84 при выросшем объеме торгов в $331 млн. Вчера средневзвешенный биржевой курс на утренней сессии был Т120,74 при объемах торгов в $141, 010 млн.

БАНКИ

Нацбанк снизил МРТ и ставку рефинансирования

В четверг Национальный банк распространил информацию о принятых его правлением решениях о снижении нормативов минимальных резервных требований и снижении ставки рефинансирования. Согласно приведенной формулировке, снижение официальной ставки рефинансирования (она снижена на полпроцента, с 11 до 10,5%) должно повлечь за собой снижение доходности на финансовом рынке, что будет способствовать поддержанию кредитной активности банковского сектора и, соответственно, росту экономики. Снижение ставки подчеркивает уверенность Нацбанка в своих прогнозах о том, что годовая инфляция к концу года не превысит 10% и ставка останется слабоположительной по отношению к инфляции. Снижение минимальных резервных требований, которые должны были быть изменены в августе прошлого года в сторону увеличения жесткости по отношению к внешним заимствованиям, но в результате кризиса на международных рынках были “заморожены”, позволит высвободить для банков около Т90 млрд, которые могут быть использованы для кредитования. Нормативы снижены на процент до 5% для внутренних и до 7% для иных обязательств. При том, что главной задачей, поставленной перед Нацбанком Президентом в ходе отчета, является удержание инфляции, регулятор и все экономические власти (поскольку в правлении представлена и администрация Президента, и правительство), возможно, реагируют на ситуации на рынках, где за пределами сырьевого сектора ощущается нехватка ликвидности и кредитный голод.

ОБРАЗОВАНИЕ

МОН пересмотрел пороговый уровень баллов, набранных при ЕНТ, позволяющий поступать в вузы

В этом году только 7637 выпускников школ (6,6%) сумели набрать свыше 100 баллов по итогам единого национального тестирования (ЕНТ), сообщил министр образования и науки Жансеит ТУЙМЕБАЕВ на пресс-конференции в понедельник в Астане.

По данным министра, в 2007 году этот показатель составлял 10,6%, в этом году средний балл ЕНТ по пяти предметам составил 68 (в 2006 году - 63,2, в 2007 году - 71,1). Министр также отметил, что по стране только два выпускника смогли набрать максимальное количество баллов - 125: Алия Умралина (средняя школа №9 Павлодара) и Назерке Садыкова (школа им. Ауэзова города Зайсан Восточно-Казахстанской области). Министр подчеркнул, что в целом количество выпускников, получивших оценку “хорошо”, в ходе единого национального тестирования в текущем году увеличилось на 17,8%. В то же время, по его словам, число выпускников, получивших оценку “удовлетворительно”, снизилось на 13,7%.

По заверению министра, “в прошлом году говорилось об утечке кодов правильных ответов и использовании подставных лиц”: “А в текущем году, благодаря тесному взаимодействию с КНБ республики, утечки кодов правильных ответов не допущено, пресечен единственный случай использования подставного лица. Естественно, результаты ЕНТ оказались в текущем году ниже, но они являются более объективными по сравнению с результатами тестирования в прошлом году”.

В период с 1 по 18 июня в республиканскую апелляционную комиссию поступили 932 апелляции, были рассмотрены 10 438 тестовых заданий, из которых количество “удовлетворенных тестовых заданий составило 713, отклоненных - 9725”.

Кроме того, по информации МОН, из пунктов проведения ЕНТ в республиканскую апелляционную комиссию по каналам электронной связи поступило 18 209 апелляций, из которых были удовлетворены 877. “Таким образом, всего апелляционной комиссией рассмотрены 28 647 тестовых вопросов, из них удовлетворены 1590”, - подсчитал глава Минобразования.

Он также рассказал, что из 3212 претендентов на знак “Алтын белги” 767 выпускников подтвердили свои знания, 226 претендентам на знак “Алтын белги” не хватило 1 балла. “В целях поддержки отличников Министерством образования и науки принято решение о пересмотре шкалы перевода баллов оценки “отлично” сертификата ЕНТ по оценке аттестата об общем среднем образовании в сторону снижения на 1 балл. С учетом указанного решением Министерства по итогам ЕНТ и традиционным экзаменам в 2008 году знак “Алтын белгi” подтвердил 1121 выпускник, что составляет 34%”, - пояснил министр.

Всего в ЕНТ приняли участие 116 280 человек, из них 68 860 - выпускники казахскоязычных школ и 47 420 - русскоязычных. В начале года МОН сообщало, что в нынешнем году для получения возможности продолжить обучение в вузе выпускникам школ необходимо было набрать в рамках ЕНТ не менее 60 баллов. Однако, как уточнил Жансеит Туймебаев, “с учетом включения впервые пятого предмета ЕНТ и увеличения общего количества тестовых заданий Министерство образования и науки приняло решение о снижении порогового уровня для участия в конкурсе на поступление в вузы республики до 45 баллов”.

Министр напомнил, что в текущем году в число обязательных предметов при сдаче ЕНТ были включены казахский язык для выпускников школ с русским языком обучения, и русский язык для казахскоязычных школ: “Но для поступления в вуз баллы по данным предметам учитываться не будут, будут учитываться баллы лишь по четырем предметам”. При этом, уточнил г-н Туймебаев, баллы по вновь введенным предметам будут учитываться лишь при выставлении оценок в аттестат.

ОБРАЗОВАНИЕ

Утверждены новые правила отбора претендентов для присуждения стипендии “Болашак”

В Астане состоялось заседание комиссии РК по подготовке кадров за рубежом под руководством госсекретаря Каната Саудабаева, в ходе которого были утверждены новые правила отбора претендентов для присуждения стипендии “Болашак”.

Как пояснил г-н Саудабаев, новые правила предусматривают целевые квоты для жителей сельской местности, госслужащих, научных и педагогических работников. “Это говорит о том, что качественное зарубежное образование будет доступно лучшим выпускникам сельских школ, людям, зарекомендовавшим себя с положительной стороны на госслужбе, в научной и преподавательской работе”, - отметил он.

Кроме того, как сообщили в пресс-службе, согласно новым правилам предусматриваются дополнительные категории лиц для участия в конкурсе по ряду целевых квот. В частности, новые квоты будут выделяться для “претендентов на получение высшего специального образования степени бакалавра, обучавшихся не менее 9 лет в организациях образования РК, находящихся в сельских населенных пунктах”. Кроме того, квоты будут выделяться для “претендентов на получение степени магистра или обучения в клинической ординатуре, являющихся на момент участия в конкурсе госслужащими с непрерывным стажем работы на госслужбе последние 3 года или являющихся научными, педагогическими работниками государственных научно-исследовательских организаций со стажем не менее 3 лет”.

Новые правила, как отметили в пресс-службе, также предусматривают тестирование претендентов на знание государственного языка.

Предоставлено Reuters

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Акимат Астаны создает ТОО для завершения строительства жилых домов в столице

На минувшей неделе в Астане правительство в очередной раз обсуждало проблемы столичных дольщиков. Как сообщил аким Астаны Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ, из имеющихся на сентябрь 2007 года 227 жилых комплексов, строительство которых ведется с участием дольщиков, введено в эксплуатацию 26. В оставшемся 201 жилом комплексе насчитывается 68170 квартир, из которых дольщиками выкуплено 32124 квартиры.

Для освоения выделенных правительством в апреле акимату Астаны на выкуп 6 тысяч квартир Т41 млрд разработаны правила по организации закупа жилья в объектах незавершенного строительства города. При этом, как сообщил аким, решено, что общая площадь предлагаемого жилья не должна превышать: 1-комнатной квартиры - 55 кв. м.; 2-комнатной квартиры - 65 кв.м.; 3-комнатной - 80 кв.м. Стоимость одного квадратного метра не должна превышать Т115 тыс.

Специально созданная комиссия из числа депутатов маслихата, представителей НДП “Нур Отан”, СМИ и руководителей городских департаментов рассматривает вопрос выкупа жилья в 41 строящемся доме, из которого по 30 объектам принято решение приобрести 4562 квартиры. В их строительство привлечено 4095 дольщиков. “Производится заключение договоров и выплат авансов”, - утверждает аким Тасмагамбетов.

Кроме того через ФУР “Казына” финансируется строительство 30 жилых комплексов, в которых задействовано 8162 дольщика. Еще 79 объектов строится застройщиками за счет собственных средств, привлечения инвесторов и банков второго уровня, не участвующих в мероприятиях по стабилизации экономики. В строительстве этих объектов принимают участие 12290 дольщиков.

“В связи с низкой степенью готовности и небольшим числом привлеченных дольщиков произведено перераспределение 937 дольщиков, принимавших участие в строительстве 27 объектов, в другие объекты долевого строительства, возводимые их застройщиками, либо произведен возврат денежных средств”, - доложил городской глава.

По его информации, только 24 оставшихся объекта незавершенного долевого строительства, в которые привлечено 5974 дольщика, являются проблемными. “Завершение строительства одного объекта предлагается произвести за счет привлечения нового застройщика, путем финансирования через ФУР “Казына”. При этом застройщик обеспечивает получаемый кредит твердыми залогами. Данное решение позволит решить проблему 484 дольщиков”, - отметил г-н Тасмагамбетов.

Кроме того, он сообщил, что завершение строительства 3 объектов будет произведено в рамках “мероприятий по обеспечению экономической стабилизации на рынке жилья путем выкупа нереализованных квартир”, что позволит решить проблему 550 дольщиков. Завершение строительства 2 объектов будет производиться за счет привлечения нового инвестора.

Для завершения строительства оставшихся 18 бесперспективных объектов, с участием 4558 дольщиков предлагается оптимизировать количество проблемных объектов, произведя перераспределение дольщиков. “При этом, сократив количество достраиваемых объектов до 10 и произведя оптимизацию всех дольщиков с тем, чтобы минимизировать затраты, которые необходимы для завершения строительства. Далее создать АО либо ТОО со 100%-ным участием государства в уставном капитале, которое будет финансировать, координировать и контролировать строительство данных объектов. Уставный капитал предлагается сформировать за счет приемки незавершенного строительства и пополнения уставного капитала в размере Т17,2 млрд. Это даст нам возможность провести всю необходимую работу в течение этого, и в следующем году мы полностью реализуем ту задачу, которую поставил перед нами Президент”, - заверил аким.

По информации мэра, в отношении 6 недобросовестных застройщиков, ведущих строительство 17 жилых многоэтажных комплексов, возбуждены уголовные дела. По 2 застройщикам четырех объектов вынесены приговоры суда о привлечении их к уголовной ответственности. Возврат средств от данных застройщиков предполагается осуществить за счет реализации коммерческих площадей, магазинов, паркингов и т.д. в достраиваемых объектах.

Участвовавший в совещании заместитель Генерального прокурора Асхат ДАУЛБАЕВ сообщил, что в ходе комплексных проверок деятельности организаций-застройщиков, нарушающих права дольщиков, выявлено около 200 проблемных строительных объектов, на которые 123 компании привлекли средства дольщиков на общую сумму свыше Т104 млрд. Подавляющее число проблемных объектов находятся в Астане (110) и Алматы (42). “Всего в ходе настоящей проверки прокуратурой выявлено и передано органам уголовного преследования 15 материалов по нарушениям прав дольщиков для принятия процессуального решения. По 7 из них уже возбуждены уголовные дела по фактам причинения ущерба дольщикам. Это: ТОО “Верный KZ”, “Алматыинвестстрой”, “Казахстрой”, “Казкоммерцинжиниринг”, “Столичная недвижимость”, “Бести групп”, “Стройинвест”, - сказал замгенпрокурора.

Для обеспечения возврата денежных средств прокуратурой наложен арест на 108 объектов недвижимости и 107 единиц автотранспорта недобросовестных застройщиков.

Г-н Даулбаев привел данные местных исполнительных органов, согласно которым в стране осуществляют деятельность 285 организаций-застройщиков, привлекающих деньги юридических и физических лиц для долевого участия в строительстве: “Ими ведется строительство 407 объектов, по которым привлечены средства 50 тыс. дольщиков на общую сумму свыше Т231 млрд.”. При этом “в Атырауской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской и Южно-Казахстанской областях, при наличии долевого строительства ситуация остается стабильной, фактов нарушения прав дольщиков на сегодняшний день не выявлено”. По информации прокуратуры, в таких областях, как Жамбылская, ЗКО, Кызылординская, Павлодарская и СКО “строительство жилья с привлечением денежных средств физических и юридических лиц вообще не ведется”.

По данным заместителя председателя финансовой полиции ОНГАРБАЕВА, в настоящее время расследуются уголовные дела в отношении руководителей более 10 строительных компаний, ущерб от недобросовестности которых составил Т5 млрд. “Выявлены факты, когда строительство жилья производилось на земельных участках, которые были выделены для ведения крестьянского хозяйства либо для строительства административных зданий. Отдельные фирмы не имели разрешительных документов для занятия строительной деятельностью”, - отметил представитель финпола. Причем некоторые дома уже сданы и заселены. “Сегодня надо либо узаконивать это строительство, либо ставить вопрос о сносе такого жилого комплекса”, - отметил г-н Онгарбаев.

В понедельник пресс-служба акима Астаны сообщила о начале реализации акиматом решений, определенных в ходе правительственного совещания. Так, по информации пресс-службы, аким Тасмагамбетов встретился с представителями инициативных групп дольщиков и информировал их о механизме, согласно которому будет осуществляться освоение средств, выделенных правительством на поддержание дольщиков.

“Сегодня я подписал постановление о создании ТОО со 100%-ной долей уставного капитала государства. Данное ТОО называется “Жаѓа ћџрылыс”. Мы пополняем его уставной капитал финансовыми средствами, которые выделяет правительство в объеме Т17,2 млрд. Этих средств в полном объеме хватит для того, чтобы завершить строительство”, - цитирует Имангали Тасмагамбетова пресс-служба.

По словам акима, чтобы государство в лице компании “Жаѓа ћџрылыс” могло приступить к строительству, необходимо осуществить ряд нормативных процедур, предусмотренных казахстанским законодательством. В частности, дольщикам следует в судебном порядке получить право на незавершенные объекты строительства и возможное иное имущество недобросовестных компаний-застройщиков. Для ускорения процедур, связанных с судопроизводством, по словам акима Астаны, дольщикам рекомендовано объединиться и создать жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), которые были бы наделены полномочиями представлять их интересы в судах. 

“После принятия судом решения о взыскании ЖСК необходимо будет обратиться с исполнительным листом к администрации судов города Астаны о принудительном исполнении решения суда. Ввиду отсутствия у недобросовестных застройщиков каких-либо финансовых средств - в кассах, на расчетных счетах, взыскание будет обращено на имущество застройщиков, то есть на незавершенное строительство. Таким образом, ЖСК после завершения суда должны стать собственниками незавершенного строительства”, - пояснил аким Астаны.

После всех проведенных процедур, связанных с взысканием с недобросовестных застройщиков незавершенного строительства и иного имущества в счет погашения пени и штрафов за сорванные обязательства по вводу жилья, участники долевого строительства должны будут в индивидуальном порядке заключить договора с ТОО “Жаѓа ћџрылыс”. Согласно этим договорам, дольщики обязаны передать товариществу незавершенное строительство и соответствующие земельные участки. В свою очередь, товарищество обязуется завершить строительство и передать квартиры участникам долевого строительства.

“То есть теперь ответственность недобросовестного застройщика переходит к государству”, - резюмировал Имангали Тасмагамбетов. По его словам, до заключения договоров, участниками долевого строительства ТОО должно провести инвентаризацию незавершенных объектов строительства, определить степень их готовности, стоимость, а также количество дольщиков.

После того, как строительство будет завершено, квартиры переданы дольщикам, оставшиеся жилые и коммерческие площади на каждом из объектов ТОО “Жаѓа ћџрылыс” будет обязано реализовать по рыночной стоимости и вернуть вырученные средства в республиканский бюджет.

Вместе с тем аким особо отметил, что товарищество не будет нести ответственности за обязательства недобросовестных застройщиков перед иными кредиторами и субподрядчиками недобросовестных застройщиков.

Аким также сообщил, что поручил департаменту строительства, департаменту юстиции и государственно-правовому отделу аппарата акима обеспечить дольщиков квалифицированной юридической помощью на всех стадиях работы, начиная с подготовки документов при обращении в суд и заканчивая передачей построенных квартир. Для этого в акимате Астаны будет открыт специальный консультационный кабинет.

По информации пресс-службы, Имангали Тасмагамбетов отметил, что изменений цены по заключенным договорам долевого участия не будет, однако дольщики, не в полном объеме внесшие средства за квартиры, должны будут погасить оставшийся долг после заключения нового договора с ТОО “Жаѓа ћџрылыс”.

Вместе с тем товарищество не будет возвращать средства по расторгнутым договорам долевого участия. “Необходимо понимать, что сумма, выделенная акимату города Астаны, имеет целевое назначение - это окончание строительства проблемных объектов, а не возврат денег по расторгнутым договорам”, - цитирует комментарий акима его пресс-служба.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СТОЛИЦЫ

Акимат Алматы планирует выпустить муниципальные облигации

Осенью этого года акимат Алматы планирует осуществить заимствование финансовых ресурсов посредством выпуска муниципальных облигаций. Об этом в ходе конференции “Инвестиции в будущее города Алматы” заявила начальник управления экономики и бюджетного планирования города Алматы Лариса ВАСИЛЬЕВА. Она отметила, что с правительством вопрос осуществления заимствования уже отработан.

Комментируя журналистам это сообщение, председатель правления недавно созданного “Центра развития города Алматы” Мади ТУРЫСБЕКОВ отметил, что поскольку это достаточно трудоемкий процесс, остаются процедуры согласования с министерствами юстиции, экономики и бюджетного планирования и финансов. “Идет согласование документации технико-экономических обоснований тех проектов, которые мы будем финансировать”, - сказал он. Г-н Турысбеков также сказал, что по предварительным оценкам, данный выпуск облигаций возможен в октябре-ноябре этого года. Объем выпуска будет зависеть от тех проектов, которые будут отобраны. “Которые мы оценим, будем считать целесообразными для финансирования. В пределах от Т3 до Т7 млрд на данном этапе”, - сообщил он.

На вопрос о потенциальных инвесторах он сообщил, что в настоящее время проводятся переговоры, “чтобы получить так называемого “якорного инвестора”, который купит основной объем данной эмиссии”. То есть, по его словам, инвесторов будет “либо один, либо два”. “Возможно, что это будут международные финансовые институты. Конечно, мы большой упор делаем на нашу пенсионную систему, мы будем вести переговоры с нашими пенсионными фондами, потому что объемы денежных активов у них достаточны”, - уточнил г-н Турысбеков.

По поводу основных условий заимствования он сказал, что ставка привлечения финансов еще будет оговариваться. “Но, конечно, ставки 18-19%, связанные с уровнем инфляции, не будет, потому что это достаточно дорогие деньги.

Мы будем рассматривать размер ставки порядка 12 - 15%, потому что это будут проекты социально значимые для города и финансирование части проектов малого и среднего бизнеса. Если деньги будут дороже, то это будет экономически нецелесообразно”, - сказал глава “Центра развития города Алматы”.

Как было отмечено на конференции, АО “Центр развития города Алматы” было создано решением акима Алматы Ахметжана Есимова 30 мая 2008 года. По сведению г-на Турысбекова, основной задачей центра является обеспечение социально-экономического развития и содействие в создании благоприятного инвестиционного климата, осуществление активных финансовых операций на рынке ценных бумаг, которые, в свою очередь, позволят обеспечить приток инвестиций для реализации множества проектов.

Между тем г-жа Васильева на конференции подчеркнула, что в целях развития Алматы как туристического центра в течение ближайших лет планируется осуществить несколько крупных инвестиционных проектов, ориентировочно на сумму около $1,5 млрд. Говоря об инвестиционной привлекательности города, г-жа Васильева отметила, что Алматы “на фоне повсеместных понижений рейтингов отстоял его на уровне ВВ+, с прогнозом “Стабильный” от международного рейтингового агентства Fitch и получил значительный приток капиталов в общем объеме в Т488,1 млрд с темпом роста 108,3%”.

Она также не стала скрывать и негативных тенденций в развитии города. Так, по ее информации, за пять месяцев 2008 года объемы строительства в Алматы упали на треть от прошлогоднего уровня. Из-за снижения спроса предприятия, выпускающие продукцию для данной отрасли, также снизили свои объемы, потянув за собой всю промышленность города с минусом в 8,4%. По словам г-жи Васильевой, городским акиматом проведена совместная работа с правительством по решению проблем застройщиков, определен список объектов, подлежащих кредитованию в первую очередь. “Уже на сегодня 14 строительных компаний получат займы на общую сумму Т22,4 млрд”, - сказала она.

Одновременно она отметила, что “все же экономика города не столь зависима только от одного сегмента строительства”. “Если посмотреть на структуру валового внутреннего продукта, на долю строительства приходится порядка 10%, кроме того, десятки строительных организаций и компаний продолжают строить и продавать, а банки продолжают их кредитовать”, - сказала она.

Начальник управления акимата также подробно остановилась на планах развития города как финансового, инновационного и туристического центра. Она отметила важность улучшения и повышения качества всей городской инфраструктуры и систем жизнеобеспечения. И в первую очередь это касается транспортной системы, включая воздушное сообщение.

Она также сообщила о том, что акиматом инициирован и внесен на уровень руководства страны вопрос создания нового, 7-го района города с охватом территорий присоединенных поселков. “Это позволит решить одну из болевых точек и подтянуть развитие всей социально-бытовой инфраструктуры района до уровня города. В этой связи мы ведем работу по корректировке своей инвестиционной политики. На территории 7-го района предполагается создание специальной экономической или индустриально-промышленной зоны, которая будет способствовать развитию бизнеса, тем самым создавая новые рабочие места и способствуя развитию инфраструктуры”, - сказала г-жа Васильева.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

Налоговый комитет обещает, что новый кодекс позволит “добросовестным налогоплательщикам легко и просто исполнять свои обязательства”

Глава Налогового комитета Министерства финансов (НК) Нурлан Рахметов прокомментировал презентованную на прошлой неделе концепцию будущего Налогового кодекса. По словам главного фискала страны, основной принцип будущего кодекса заключается в том, чтобы “добросовестным налогоплательщикам было легко и просто исполнять свои налоговые обязательства, а у налоговых органов должны быть эффективные способы предотвращения и выявления фактов уклонения от налогов”.

Для стабильности будущего законодательства налоговики считают важным “застолбить” в кодексе положение о том, что “любые изменения и дополнения в НК, планируемые к введению в действие с 1 января какого-либо года, были приняты парламентом не позднее 1 июля предыдущего года”. А все нормативные правовые акты в реализацию этих изменений - не позднее 1 ноября предыдущего года. Второй принцип налоговиков - обеспечение прямого действия норм Налогового кодекса - предполагает 40%-ное сокращение количества нормативно-правовых актов.

По словам г-на Рахметова, оптимизация форм налоговой отчетности повлечет сокращение отчетности за счет исключения льгот и особых порядков налогообложения, отражения в налоговой отчетности информации, полученной от других государственных органов, сокращения частоты сдачи налоговой отчетности в связи с переходом на квартальные и годовые сроки. Кроме того, предполагается исключить из обязанностей налогоплательщика необходимость предоставлять налоговую отчетность для определения налоговых обязательств, “которые могут быть исчислены налоговым органом по сведениям от других государственных органов (например, налог на недвижимое имущество)”, - пояснил глава НК.

Также предполагается для субъектов малого предпринимательства ввести единую форму налоговой отчетности по социальному налогу, ИПН у источника выплаты, ОПВ, социальным отчислениям, отменить представление расчетов авансовых платежей по КПН/ИПН и т.д.

Разработчики нового кодекса предлагают ввести единый срок представления налоговой отчетности - не позднее 15 числа второго месяца после окончания налогового периода (в действующей редакции 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом). А также предоставить налогоплательщику 45 календарных дней для составления и представления налоговой отчетности в налоговый орган (в действующей редакции - 20 дней). “Достаточное время для составления налоговой отчетности позволит налогоплательщику составить более точную налоговую отчетность и избавит от необходимости представлять дополнительную налоговую отчетность”, - прокомментировал эти предложения главный фискал страны.

Кроме того, ожидается упрощение порядка применения конвенций об избежании двойного налогообложения через предоставление налоговым агентам права самостоятельного применения положений конвенций, без перечисления налога на доходы нерезидентов в бюджет либо на условный банковский вклад.

Налоговый комитет планирует создать по всей стране, включая сельскую местность, сеть Web-киосков, через которые возможно получение информации о сумме налоговой задолженности для уплаты; выдача платежного поручения со всеми реквизитами для уплаты; прием наличных денег на уплату в бюджет; введение порядка автоматического зачета излишне уплаченных сумм налогов, плат, пени, штрафов без заявления налогоплательщика с установлением очередности погашения задолженности: от вида налога с наибольшей суммой недоимки к наименьшей сумме.

Фискалы грозятся также ежегодно публиковать в СМИ сведения о “злостных неплательщиках” (к коим предполагается отнести тех, у кого срок задолженности превышает 6 месяцев).

Свои права налоговики предлагают расширить возможностью иметь доступ к просмотру в программном обеспечении налогоплательщика данных об объектах налогообложения и объектах, связанных с налогообложением, а также об исчислении налоговых обязательств, и распечатке таких данных. Иметь право на подачу в суды исковых заявлений о признании недействительными сделок по отчуждению имущества “с целью уклонения от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет”.

По словам Нурлана РАХМЕТОВА, “неисполнение налогоплательщиком в течение 30 рабочих дней уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, влечет приостановление расходных операций по банковским счетам в течение 5 рабочих дней с момента истечения срока, установленного для самостоятельной отработки”.

Глава Налогового комитета напомнил озвученную неделю назад при официальной презентации концепции Налогового кодекса идею о том, что в будущем налоговые проверки будут осуществляться на основе системы управления рисками (СУР), т.е. “на основе анализа и оценки вероятности неисполнения и (или) неполного исполнения налоговых обязательств налогоплательщиком”.

Налогоплательщики будут извещены о грядущих проверках специальным извещением, которое должно содержать данные о запланированной налоговой проверке, предварительном перечне документов, необходимых для проведения проверки, правах и обязанностях проверяемого налогоплательщика. “Направление извещения за 30 рабочих дней до начала проведения плановой налоговой проверки по адресу налогоплательщику (согласно регистрационным данным) позволит ему подготовиться к ее проведению. Отсутствие налогоплательщика по адресу, указанному в регистрационных данных, является основанием для приостановления расходных операций по его банковским счетам и передачи сведений в “черную базу”, - пояснил г-н Рахметов.

Председатель Налогового комитета отчитался также об итогах работы за 5 мес. 2008 года. По итогам января-мая валовое поступление доходов по линии НК составило Т1442,3 млрд, что выше аналогичного периода прошлого года на 33%. “Данный рост во многом произошел за счет благоприятной конъюнктуры мировых цен на нефть, однако и без учета нефтяных доходов, зачисляемых в Нацфонд, темп роста также достаточно высок и составляет 116%. И это в условиях снижения ставки НДС на 7%, соцналога на 30%”, - отметил Нурлан Рахметов.

Недоимки в сравнении с аналогичным периодом прошлого года также выросли на Т20 млрд. “Этот рост обусловлен усилением деятельности налоговых органов по выявлению лжепредприятий, в результате только по итогам пяти месяцев т.г. недоимка за счет них увеличилась на десятки миллиардов тенге. Если же рассмотреть динамику недоимки без учета лжепредприятий, то в сравнении с аналогичным периодом прошлого года она снизилась на Т8,0 млрд (или на 18%). При этом удельный вес в общем объеме налоговых поступлений также снизился и составил 2,5% или меньше на 1,6%”, - пояснил главный фискал страны.

За пять месяцев т.г. сумма возмещения НДС составила Т73,5 млрд, увеличение в сравнении с январем-маем прошлого года на 19,7% (Т12,1 млрд). Сумма НДС к возмещению на 01.06.2008 составила Т246 млрд и выросла по сравнению с началом года в 1,5 раза. Заявления на возмещение НДС поданы на сумму в Т92 млрд.

Отвечая на вопросы журналистов о налоговых спорах с крупными предприятиями, Нурлан Рахметов отметил, что на настоящий момент налоговики ведут две судебные тяжбы с АО “Арселор Миттал Темиртау”. Одна - по нарушению законодательства о трансфертных ценах (по утверждению фискалов, продукция реализована по ценам в 3 раза ниже рыночных), цена спора - более $1 млрд доначислений. Второй спор с британо-индийским инвестором возник по налогообложению 100%-ной дочерней оффшорной компании, сумма доначислений по которому также более $1 млрд.

“По обеим тяжбам мы проигрываем в судах, хотя по нашему глубокому убеждению мы на 100% правы. Суд ссылается на то, что предоставленные правительством льготы для АМТ распространяются как на корректируемый доход от применения трансфертных цен, так и на доходы от оффшорной дочерней компании. И по той, и по другой тяжбе у нас осталась последняя инстанция - Надзорная коллегия Верховного суда. Хочу отметить, что из этой ситуации нами сделан системный вывод, и в новом законопроекте “О трансфертном ценообразовании”, который уже одобрен парламентом и направлен на подпись Президенту страны, прямо прописана норма о том, что никакие льготы не распространяются на доначисления в связи с применением трансфертных цен. Т.е. в будущем уже никому не удастся избежать таких доначислений со ссылкой на льготы”, - подчеркнул глава Налогового комитета страны.

Он рассказал также об успехе налоговиков в суде: коллегия по гражданским делам Верховного суда поддержала доначисление АО “ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз” Т56,3 млрд (с учетом пени и штрафов) по налогу на сверхприбыль. “Мы видим, что в последнее время цены на нефть очень высоки, а поступления налога на сверхприбыль от нефтяных компаний неадекватны этим ценам. Поэтому решение налоговых органов вполне логично. Это самое крупное доначисление за историю страны, поддержанное судебными органами”, - отметил Нурлан Рахметов. Он уточнил, что компания “может в течение года обжаловать это решение в Надзорной коллегии ВС, однако судебное решение уже вступило в законную силу и налоговые органы начинают взыскивать эти суммы в бюджет в принудительном порядке”.

Комментируя замечания Счетного комитета в отношении низкого значения коэффициента взыскания доначисленных по результатам проверок сумм налогов в 2007 году, глава Налогового комитета пояснил, что “за 2007 год доначислено налогов, пени и штрафных санкций на сумму Т590 млрд, взыскано Т56,3 млрд (9,5%)”: “Мы считаем, что такой подсчет коэффициента взыскания не совсем корректный, и мы неоднократно это поясняли Счетному комитету. Т.к. значительная часть этих сумм оспаривается в апелляционном или судебном порядке - это прописанное в Налоговом кодексе право налогоплательщика - и мы в этот период просто не имеем права взыскивать с его счетов доначисленные суммы. Поэтому при расчете коэффициента взыскания обжалуемые суммы надо убирать. И если учесть данное обстоятельство, то доначисленные суммы без учета обжалуемых составляют Т108,7 млрд, из них взыскано Т56,3 млрд, удельный вес взыскания составил 52%”.

Еще одно “крупное замечание” Счетного комитета в адрес налоговиков касалось снижения уровня налоговых поступлений по сравнению с ВВП с 21,2% в 2006 году до 20,9% в 2007 году. “Это действительно так, однако Счетный комитет не учел такие факторы, как снижение ставки НДС с 15% до 14%, а также снижение в 2007 году на $200 млн поступлений роялти от “ТШО” в связи с их авансовой уплатой в 2003-2005 гг. Если учесть эти факторы, то наблюдается не снижение, а наоборот, рост указанного показателя на 0,5%-ных пункта”, - уверен Нурлан Рахметов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент утвердил отчет правительства о бюджете-2007

Во вторник парламент утвердил на совместном заседании палат отчет правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2007 год.

По информации министра финансов Болата ЖАМИШЕВА, фактические поступления в республиканский бюджет в 2007 году составили Т2,26 трлн, расходы бюджета - Т2,47 трлн, дефицит - Т212 млрд, или 1,7% к ВВП. По оперативным данным агентства по статистике, объем ВВП Казахстана в 2007 году составил Т12566,9 млрд, что на 8,5% выше показателя ВВП 2006 года.

Напомним, что бюджет-2007 в конце 2006 года был утвержден в следующих параметрах: доходы - Т2,273 трлн (17,1% к ожидавшемуся в прошлом году объему ВВП), расходы - Т2,502 трлн (18,8% ВВП соответственно), дефицит - Т229,6 млрд (1,7% ВВП).

По словам министра финансов, правительству удалось “не только избежать серьезных последствий мирового кризиса, но и создать условия для последующего экономического роста”: “Благодаря эффективному управлению финансами сегодня сформировано достаточно резервов для преодоления негативных внешних воздействий. Объем республиканского бюджета превысил Т2 трлн. По сравнению с 2003 годом он вырос в 3,2 раза, а с 2006 годом - более чем на треть”.

Болат Жамишев назвал бюджет-2007 “диверсифицированным”: “Текущие расходы бюджета профинансированы за счет поступлений в бюджет от ненефтяной части экономики. На реализацию бюджета развития, предусмотренного для развития будущих поколений, привлечен гарантированный трансферт из Национального фонда”.

Накопленные активы Национального фонда увеличились в 1,5 раза и составили более $20 млрд. В целом международные резервы достигли $38,9 млрд.

В 2007 году расходы республиканского бюджета на социальную сферу составили Т712,5 млрд, или 28,8% общего объема расходов, или около 6% ВВП. Относительно 2006 года прирост объема расходов социального блока составил 24,5%.

Средняя номинальная заработная плата населения выросла на 30,6%, денежные доходы населения - на 43,7%, величины прожиточного минимума - на 14,8%. По данным министра, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снижена с 17,7% до 13,8%. Размер заработной платы работников бюджетной сферы повышен в среднем на 30%.

На образование в отчетном году израсходовано Т149,0 млрд, что на 46,2% выше 2006 года.

Расходы на здравоохранение составили Т100,8 млрд. По словам министра финансов, эти средства в т.ч. были направлены на обеспечение охраны границ Казахстана “от завоза на территорию республики и распространения среди населения карантинных и других особо опасных инфекций”. “В 2007 году не зарегистрировано ни одного случая заболевания людей такими болезнями”, - констатировал г-н Жамишев.

На формирование “социально справедливой системы социального обеспечения” и усиления адресности социальной помощи из бюджета использовано Т462,7 млрд.

Это позволило увеличить средний размер пенсии с учетом базовой выплаты на 7,3% (Т13 855), обеспечить выплаты единовременных пособий в связи с рождением ребенка (в среднем Т16341), пособий по уходу за ребенком до одного года (Т4989). Средний размер пособия на детей до 18 лет из малообеспеченных семей увеличился на 17% (Т8523).

Системой адресной социальной помощи было охвачено 224,8 тыс. граждан, количество которых снизилось, по сравнению с 2006 годом, на 33,7%. “Дифференцированно, но не менее чем на 15%, вырос средний размер государственных социальных пособий, составивших: по инвалидности - Т9331, по случаю потери кормильца - Т8507, по возрасту - Т4670”, - сообщил министр финансов.

Он также заверил, что “в бюджете 2008 года средства на социально-ориентированные выплаты запланированы с учетом индексации и с опережением прогнозного уровня инфляции”.

Так, размер минимальной пенсии и базовой пенсионной выплаты установлен с ростом на 9,2% и 40,3%, соответственно. Почти на 20% в 2008 году увеличена величина прожиточного минимума и рассчитываемые на ее базе пособия (по возрасту, инвалидности и потере кормильца). Размеры пособия по уходу и единовременного пособия на рождение ребенка увеличены в 1,6 и 2 раза соответственно. Кроме того, в бюджете 2008 года введено пособие для работающих женщин по уходу за ребенком до одного года, которое выплачивается за счет средств фонда социального страхования в размере 40% от средней заработной платы.

По информации министра, для расширения перечня финансовых инструментов для управления пенсионными активами государство увеличило долю долгосрочных государственных ценных бумаг, “привязанных к индексу инфляции, приемлемых для инвестирования пенсионными фондами”, в структуре портфеля государственных ценных бумаг, до 43%: “В 2007 году 50% таких долгосрочных ценных бумаг приобретены субъектами пенсионного рынка. Это позволяет пенсионным фондам приблизиться к реальному уровню доходности на уровне инфляции”.

Дополнительное фондирование в размере Т255 млрд (почти 70% от инвестиций на формирование и увеличение уставного капитала юридических лиц) получили государственные холдинги “Казына”, “Самрук”, “Казагро”, “Самгау” и еще Т14 млрд выделено семи социально-предпринимательским корпорациям (Т8 млрд - на СПК “Сарыарка”, по Т1 млрд - на СПК “Каспий”, “Батыс”, “Жетiсу”, “Тобыл”, “Оѓтљстiк”, “Ертiс”).

Глава Минфина выделил 5 “наиболее значимых инвестиционных проектов” из одобренных и заявленных к реализации СПК: строительство индустриального парка в Карагандинской области (Т7 млрд); плодоовощного кластера в Акмолинской области (Т775 млн); расширение оптового продовольственного рынка” в городе Актобе (Т85 млн); производство строительных материалов (пенобетона) на базе местного сырья в Актюбинской области (Т127 млн); строительство Кандыагашской газотурбинной электростанции в Актюбинской области (Т1,1 млрд).

Для обеспечения стабильности на ипотечном рынке страны и защиты прав дольщиков в 2007 году правительством увеличено фондирование Казахстанской ипотечной компании на сумму Т20,5 млрд, АО “Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов” путем его капитализации на сумму Т1 млрд.

Министр Жамишев напомнил, что в 2007 году завершена реализация Госпрограммы развития жилищного строительства, которая “свою основную задачу - стимулирование развития жилищного строительства - выполнила”.

Для обеспечения активизации деятельности субъектов малого и среднего бизнеса “Фонд развития малого предпринимательства” открыл кредитные линии 7 банкам второго уровня в сумме Т48,8 млрд сроком на 7 лет, которыми на сегодняшний день профинансированы свыше 2 тыс. проектов субъектов малого и среднего бизнеса на общую сумму более Т45 млрд.

Для обеспечения стабильности на продовольственном рынке страны АО “Казына” через банки второго уровня обеспечило кредитование субъектов агропромышленного комплекса на сумму Т24,4 млрд.

По информации министра финансов, по итогам года 2007 года недоосвоено Т26,3 млрд (более 1% объема бюджета), чему имеются “как объективные, так и субъективные причины”. К традиционным причинам (“нерасторопность администраторов бюджетных программ”, “проблемы при проведении госзакупок” и т.д.) прибавились новые. Например, по данным Болата Жамишева, “допущено неосвоение из-за отсутствия частного инвестора в Южно-Казахстанской области при реализации программы “Сто школ, сто больниц” в рамках государственно-частного партнерства”.

Министр напомнил, что неисполнение бюджета, вызванное процедурами закона о госзакупках, должно быть ликвидировано, поскольку вступил в действие новый Закон “О государственных закупках” (от 21 июля 2007 года №303). Закон предусматривает “возможность осуществления закупок до начала нового финансового года, расширены случаи осуществления закупок посредством продления действия договоров ежедневной и еженедельной потребности, упорядочены случаи заключения договора на срок более одного финансового года”.

Председатель Счетного комитета Омархан ОКСИКБАЕВ оценил исполнение бюджета-2007 как “в целом состоявшееся”: “Адекватно тенденциям растущей экономики увеличены и статьи расходов: произошло пятикратное увеличение за последние семь лет. Выполнены основные параметры, улучшены прогнозы некоторых макроэкономических показателей. Заметно улучшилась реакция на рекомендации Счетного комитета”.

В то же время г-н Оксикбаев считает необходимым повысить эффект от основной деятельности госхолдингов и компаний с госучастием: “В данном случае мы задаемся вопросом - а каково участие этих активов в приросте экономики страны, точнее, в повышении уровня инновационной составляющей в структуре казахстанского производства? Мы уже поднимали вопросы о необходимости повышения эффекта от основной деятельности отдельных институтов развития, других акционерных обществ с участием государства и госпредприятий”.

Председатель СК напомнил, что из бюджета 2007 года на приобретение финансовых активов выделено Т370 млрд (18% затрат бюджета, или 3% к объему ВВП). За счет бюджетных средств пополнены уставные капиталы более 30 акционерных обществ и 7 социально-предпринимательских корпораций. “Неоднократно мы ставили вопрос о необходимости определения четких, носящих нормативный характер, приоритетов в расходовании бюджетных средств, выделяемых акционерным обществам с участием государства. Каждый затраченный тенге на административные нужды институтов развития и национальных компаний, включая заработную плату и поощрения, должен быть оправдан”, - призвал глава Счетного комитета.

Он отметил, что роль государственных уполномоченных органов, выступающих главными менеджерами по управлению госактивами, в данном случае должна сводиться к более четкому планированию, которое позволит использовать бюджетные средства “только при полной готовности” инвестпроектов к реализации. При этом должны быть определены индикаторы и критерии оценки проекта, четкое видение каждого его участника, этапов его завершения, критерии оценки эффективности.

“Практика проверок Счетного комитета показывает, что в ряде случаев неэффективные расходы допускаются из-за того, что исполнители не знают четких целей, задач и результатов, к которым они должны прийти по завершении выполнения бюджетной программы”, - подчеркнул глава ведомства.

Он также считает необходимым повысить “контрольно-аналитические” возможности возглавляемого им ведомства. Омархан Оксикбаев привел в пример Японию и Малайзию, где аудиторскими проверками местных счетных комитетов охвачено 100% средств бюджета, а высший контрольный орган Кувейта наделен полномочиями по согласованию реализации инвестпроектов и госзакупок, стоимостью свыше 100 000 кувейтских динар (Т50 млн). “То есть уже при планировании на согласовательных стадиях предотвращаются возможные финансовые нарушения”, - считает председатель Счетного комитета Казахстана.

При этом он не предлагает “наладить тотальный контроль, так как государственные органы внутри себя должны наладить эффективные механизмы проведения внутреннего контроля, способные быстро реагировать и пресекать недостатки и нарушения”. Но считает необходимым повысить роль и значение Счетного комитета: “Тематика контроля эффективности должна быть расширена, особенно в сферах, наиболее подверженных риску: реализация крупных инвестиционных проектов, в том числе в рамках жилищного строительства; мероприятия по социальной защите населения и другие”.

В то же время, заявил г-н Оксикбаев, СК полностью поддерживает инициативы по максимально самостоятельному применению норм бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса, включая наделение администраторов программ большей степенью свободы: “Однако на законодательном уровне должны быть нивелированы всевозможные факторы и условия, которые способствуют совершению бюджетных злоупотреблений, особенно в условиях “развязывания” рук администраторов. Расширяя рамки бюджетного года, при недостатках бюджетного планирования и запаздывании разработки реализующих нормативных правовых актов, с чем мы сталкиваемся сегодня, невозможно преодолеть несвоевременное и неэффективное использование бюджетных средств”.

Опыт проведенных Счетным комитетом контрольных проверок показывает, что “во многих случаях строящиеся на бюджетные деньги объекты не сдаются вовремя в эксплуатацию из-за издержек планирования, а неэффективные расходы зачастую вызваны неготовностью администраторов к освоению выделенных им средств”.

Глава Счетного комитета призвал повышать ответственность министерств и ведомств за достижение ожидаемых от их работы результатов, создавая “системы эффективной мотивации труда в госсекторе”: “И здесь подразумеваются не столько принципы роботы “кнута и пряника”, сколько включение других рычагов. Например, из опыта работы наших зарубежных коллег мы знаем, что у них более действенны сила резонанса в общественности и риски потери репутации чиновника”.

Кроме того, по его словам, при проведении проверок и анализа исполнения республиканского бюджета выявляются также проблемы системного характера. Для их устранения, по оценке СК, необходимо усилить увязку бюджетно-налоговой политики с денежно-кредитной, инвестиционной и региональной политикой.

“Деятельность министерств и ведомств должна оцениваться через призму таких критериев эффективности, как: повышение производительности труда по секторам экономики; уровень трудоустройства выпускников вузов по полученным специальностям; снижение заболеваемости населения; обеспеченность населения чистой питьевой водой; степень загрязненности воздуха; снижение уровня преступности”, - заключил Омархан Оксикбаев.

Он обратил внимание на необходимость формирования “единой системы отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов с включением в нее показателей уровня бюджетно-финансовой дисциплины”: “На сегодня у нас нет систематизированных данных по исполнению местных бюджетов с учетом результатов контрольных мероприятий, проводимых ревизионными комиссиями маслихатов. А ведь для того, чтобы обоснованно спланировать размеры изъятий, субвенций и трансфертов, уполномоченный орган должен опираться на полные и достоверные данные о реальной потребности регионов в данных средствах с учетом их налогового потенциала”.

В целом, по оценке Счетного комитета, необходимо и дальше работать над повышением сопротивляемости республиканского бюджета “возможным внутренним и внешним дестабилизирующим факторам”.

Глава Счетного комитета озвучил также предложения своего ведомства в будущий Налоговый кодекс: переход недропользователей от налогового режима контрактов к налоговому законодательству; исключение возможности уклонения от налогообложения через трансфертное ценообразование; повышение эффективности от используемых налоговыми и таможенными органами информационных систем; внедрение внешнего контроля эффективности налоговой политики, проводимого Счетным комитетом и ревкомиссиями маслихатов.

Депутаты парламента выразили озабоченность неосвоением Т26 млрд. На что вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ пояснил, что “половина из них - это неосвоение по схеме строительства школ по схеме государственно-частного партнерства (ГЧП)”: “Предполагалось, что мы будем строить школы с участием частного капитала: 30% государство, 70% “частники”, а потом, через годы, мы должны выкупить эти 70%. Но положение дел в экономике с осени прошлого года резко изменилось. Банки перестали давать кредиты, поэтому от этой схемы пришлось отказаться. Пока мы перестраивали бюджет на новые реалии, перешли на 100%-е государственное бюджетирование без всяких ГЧП, нашли деньги и выделили в ЮКО. Но там вмешалась прокуратура. Я не знаю, кого здесь наказывать надо”.

Депутат НЕХОРОШЕВ поинтересовался спутником KazSat: “Руководитель космического агентства заявил, что все знали, что данный спутник - проблемный. Но тем не менее его запустили. Кто за все это ответит?” Заместитель Премьер-Министра заверил, что “первый спутник был застрахован”: “Договор… предполагает в подобных случаях почти 100%-ное возмещение стоимости спутника. Поэтому говорить, что потеряли деньги - рано. Мы создадим государственную комиссию и все новости, касающиеся этого спутника, будут исходить только от одного человека - от председателя этой государственной комиссии… Сейчас делаются попытки вместе с россиянами вернуть его на орбиту... Вместе с россиянами мы будем рассматривать причины и стратегию выхода из этой ситуации”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

КОНСТИТУЦИЯ

Конституционный совет считает необходимым продолжить реформу судебной системы

Конституционный совет (КС) Казахстана положительно оценивает состояние конституционной законности в стране, заявил в соответствующем послании председатель ведомства Игорь РОГОВ, выступая на совместном заседании палат парламента во вторник.

По словам председателя КС, 2007 год был “знаменательным для конституционного развития Казахстана, совершенствования политической системы и укрепления общественного согласия в стране”. Г-н Рогов напомнил о проведенной в прошлом году конституционной реформе: “Главной задачей, поставленной в этой связи Президентом, является на данном этапе правовая легитимация конституционных новелл и приведение в соответствие с обновленным Основным законом всей законодательной базы страны. В этих целях Конституционный совет по своей инициативе пересмотрел собственные решения и отменил в полном объеме 13 нормативных постановлений, 5 постановлений - частично”.

Глава КС отметил, что “важным показателем состояния конституционной законности в стране и непременным условием ее обеспечения является своевременное исполнение соответствующими государственными органами нормативных постановлений и реализация ежегодных посланий Конституционного совета”. В связи с чем он позитивно оценил изменения и дополнения в Земельный кодекс, принятые парламентом по итогам нормативного постановления КС от 28 мая 2007 года, в которых детализируется порядок принудительного отчуждения земельных участков для государственных нужд.

Изложенные в предыдущем Послании Конституционного совета рекомендации об усилении конституционных гарантий права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, а также повышении правозащитной функции адвокатов, по информации правительства, учтены во внесенных на рассмотрение парламента поправках в законодательство по обеспечению квалифицированной юридической помощью.

Кроме того, сообщил Игорь Рогов, с учетом позиции КС о недостаточно эффективной защите имущественных прав потерпевших, в указанный законопроект включена норма о том, что “при отсутствии у осужденного имущества, достаточного для возмещения причиненного особо тяжким преступлением ущерба, потерпевшему предоставляется право на получение денежной компенсации за счет государства”.

Однако некоторые рекомендации и предложения КС, требующие законодательного реагирования, по словам главы КС, остаются нереализованными. В частности, не приведена в соответствие с Основным законом нормативно-правовая база аренды космодрома “Байконур”. Не реализована правовая позиция Конституционного совета (постановление от 3 ноября 1999 года №19/2) о необходимости создания государством равных возможностей для защиты и восстановления государственной и частной форм собственности. Не приняты эффективные меры к обеспечению идентичности текстов нормативных правовых актов на казахском и русском языках.

“Как установлено практикой конституционного контроля, это приводит иногда к неоднозначному толкованию их норм в процессе правоприменения... В этой связи… дано поручение Министерству юстиции о создании рабочей группы для проведения мониторинга Уголовного, УПК, Уголовно-исполнительного кодексов и Кодекса об административных правонарушениях на предмет их соответствия Конституции и идентичности текстов на казахском и русском языках”, - отметил глава Конституционного совета.

Изменения, внесенные в Конституцию в прошлом году, требуют принятия пакета законодательных актов, направленных на реализацию конституционных новаций в сфере местного самоуправления, порядке назначения акимов и полномочиях маслихатов, в отношении политических партий и общественных объединений.

Включение в Основной закон нормы о судебном санкционировании ареста и снятие конституционного запрета, отделяющего дознание и предварительное следствие от суда и прокуратуры, по словам Игоря Рогова, “не только требует внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, но и позволяет начать обсуждение вопроса о перспективах поэтапного расширения судебного контроля в досудебном производстве”.

Также Конституционный совет отмечает, что до настоящего времени не реализована конституционная норма статьи 83, наделяющая Генерального прокурора страны правом опротестовывать законы, противоречащие Конституции. “На практике он не может воспользоваться этим правом, поскольку законодательство не предусматривает правового механизма реализации данного полномочия”, - отметил г-н Рогов.

Он также считает необходимым дальнейшее проведение судебной реформы, “направленной на укрепление независимости и повышение эффективности системы правосудия, адекватной новому этапу конституционно-правового развития и соответствующей международным стандартам”.

В этой связи Конституционный совет в своем послании констатирует: “Конституционное требование статьи 80 Основного закона о том, что финансирование судов и обеспечение судей жильем “должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия”, реализуется на практике недостаточно полно, что нередко ставит судей в зависимое положение от органов местной исполнительной власти и способствует коррупционным проявлениям”.

В судопроизводстве, по мнению Конституционного совета, следует усилить принципы состязательности и равноправия сторон, которые, “являясь основой справедливого и эффективного правосудия, создают оптимальные условия для установления объективной истины по делу”.

Как считает КС, необходимо более четко разграничить в законе функции прокурорского надзора за законностью судебных актов и уголовного преследования, осуществляемого прокуратурой.

Игорь Рогов сообщил, что “материалы конституционного производства свидетельствуют о том, что некоторые законы принимаются без должной концептуальной проработки, нередко противоречат друг другу, а необоснованно часто вносимые в них изменения порождают нестабильность действующего законодательства и правоприменительной практики”.

В этой связи Конституционный совет предлагает совершенствовать процедуры взаимодействия правительства, парламента и других участников законодательного процесса, формировать систему постоянного правового мониторинга результатов законотворческой деятельности и эффективности принятых законов.

“Оценивая состояние конституционной законности в стране, Конституционный совет отмечает, что в целом правовая система в республике успешно развивается, совершенствуется на основе Конституции и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права”, - резюмировал Игорь Рогов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕССА

Союз журналистов учредил знак “Ћазаћстанныѓ ћџрметтi журналисi”

Союз журналистов Казахстана в этом году впервые в истории казахстанской журналистики профессиональным знаком “Ћазаћстанныѓ ћџрметтi журналисi” (“Почетный журналист Казахстана”) отметил большую группу работников средств массовой информации. Нагрудный знак “Ћазаћстанныѓ ћџрметтi журналисi” - это признание журналистской общественности страны выдающихся заслуг и весомого вклада наших коллег в развитие отечественной журналистики, подтверждение их активной жизненной позиции, верности профессиональному долгу, - сказал председатель СЖК Сейтказы МАТАЕВ.

По положению, утвержденному конференцией СЖК, нагрудным знаком отмечается деятельность коллег, активно проработавших в СМИ не менее тридцати лет, по рекомендации региональных филиалов СЖК либо редакционных коллективов. “Среди награжденных немало ветеранов казахстанской журналистики, ныне находящихся на заслуженном отдыхе. Большая часть награжденных до сих пор в строю, и мы посчитали указать их годы работы, когда они ярко проявили себя в той или иной творческой должности”, - отметил г-н Матаев. В числе удостоенных этого звания такие известные журналисты, как Григорий Дильдяев, Григорий Брейгин, Кален Абдешев, Федор Игнатов, Владимир Крупенев, Эльмира Пашина, Ержуман Смайыл, Куаныш Султанов, Юрий Тараков, Анатолий Устиненко, Ким Утеулин, Валерий Хижняк и многие другие.

Прошло также награждение лауреатов ежегодной премии Союза журналистов.

Звания лауреатов премии СЖК в номинации “Репортерская работа” удостоены Ляззат Абдреева, Алтын Иманбаева, Маржан Турысбеккызы - за серию передач прямого эфира на “Казахском радио”; заведующая Алматинским бюро госагентства “Казинформ” Сара Мустафина и корреспондент газеты “Уйгур Авази” Бахитшат Супиев - за оперативное освещение важнейших общественно-политических событий в стране, указывается в распространенном в пятницу сообщении Союза журналистов республики.

В номинации “Экономическое обозрение” лауреатами СЖК стали шеф-редактор отдела экономики газеты “Казахстанская правда” Ирина Нос, заместитель главного редактора областной газеты “Орталык Казахстан” Ермек Балташулы, менеджер АО “Казак газеттерi” Максат Рсалин.

В номинации “Политическое обозрение” победителями конкурса признаны собственный корреспондент газеты “Деловая неделя” в Вашингтоне Юрий Сигов - за материалы о развитии демократических процессов на постсоветском пространстве; журналист газеты “Егемен Казахстан” Самрат Жаксыбай, заместитель главного редактора областной газеты “Жетысу” Амре Арин - за интервью и репортажи о важных политических событиях республики.

В номинации “Журналистское расследование” звания лауреатов присуждены редактору отдела экономики и политики еженедельника “Мегаполис” Сергею Тунику - за острые публикации в защиту прав участников долевого строительства; журналисту газеты “Литер” Сергею Борисову - за материалы о развитии атомной энергетики и ядерной безопасности.

В номинации “Поисковый материал” наград удостоены журналист Гульсум Оразалиева - за материалы о жизни и деятельности государственного и общественного деятеля Нуртаса Ондасынова; собственный корреспондент газеты “Егемен Казахстан” в Семее Даулет Сейсенулы - за подготовку сборника очерков о Шакариме Кудайбердиеве.

В номинации “Научно-исследовательская работа” лауреатами СЖК стали ученый-исследователь Бахыт Садыкова - за материалы о неизвестных страницах жизни Мустафы Шокая; профессор КазНУ им. Аль-Фараби Отеген Кумисбаев - за статьи о развитии востоковедения в Казахстане.

В номинации “Телевизионная работа” звания лауреатов получили Гульмира Абыкай и Аскар Ибраимов - за подготовку и выпуск программы “Репортер” на телеканале “КТК”; Сауле Жиреншина, Жаркын Шакерим, Асыл Каптагаева - за организацию тележурнала “Дидар” на национальном телеканале “Казахстан”.

В номинации “Кинофоторабота” лучшими признаны руководитель предприятия “Киновидеосервис” Борис Глухов - за подготовку и выпуск видеофильмов об Алматы; фотожурналист Валерий Петухов - за профессиональное мастерство при подготовке фотоальбомов о Центральном Казахстане; фотокорреспондент газеты “Туркестан” Зейнела Жекейулы - за освещение важнейших спортивных событий республики.

В номинации “Медиапроект” звание лауреата присуждено генеральному директору газеты “Новая газета - Казахстан” Александру Краснеру, главному редактору журнала “Эксперт-Казахстан” Андрею Скирке - за творческий поиск в организации новых издательских проектов.

В номинации “Учебное пособие” лауреатом стал главный редактор областной газеты “Сарыарка самалы” Мухит Омаров - за сборник “Экономическая эффективность СМИ”.

Специальными дипломами СЖК поощрил деятельность творческих коллективов газет “Дала мен Кала” и “Страна и Мир”, журнала “Акикат” - за освещение политических и экономических реформ в Казахстане, редакции областных газет “Звезда Прииртышья” и “Индустриальная Караганда” - за проведение совместной журналистской экспедиции по каналу “Иртыш - Караганда”. Кроме того специального диплома СЖК удостоился корреспондент районной газеты “Талгар” Турсынбек Жалгасбаев - за личный вклад в развитие спортивной журналистики.

Наряду с этим СЖК и редакционно-издательская группа “Казинпресс” премией имени Амангельды Ахметалимова поощрили профессора КазНУ им.Аль-Фараби Сагымбая Козыбаева - за издание информационного словаря-справочника “Масс-медиа”; международная газета “Казахстан - ZAMAN” премией имени Рахымбая Ханалы наградила фотожурналиста газеты “Алматы Акшамы” Ыскакбая Жениса - за личный вклад в развитие казахстанской фотожурналистики.

“За поддержку прессы и взаимопонимание с журналистами” дипломами СЖК отмечена деятельность председателя комитета международной информации МИД Ержана Ашикбаева, руководителя пресс-службы, пресс-секретаря Верховного суда Гульнары Бектуровой, руководителя службы по связям с общественностью АО “Казахтелеком” Балжан Ильбисиновой, начальника центра информации и общественных связей МВД Багдата Кожахметова, директора департамента по связям с общественностью корпорации “Казахмыс” Нурлана Махмудова, директора департамента по связям с общественностью АО “КазТрансГаз Аймак” Карлыгаш Мурзалиевой, руководителя пресс-службы Национальной экономической палаты “Атамекен” Армана Нуркалиева, заместителя директора группы компаний “АНТ” Сымбат Шагылбаевой.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРЕССА

В Астане поздравляют журналистов

В преддверии профессионального праздника казахстанских журналистов в столице чествовали работников пера и микрофона. Помимо теплых слов в адрес представителей прессы чиновники отмечали заслуги журналистов. Так, парламентский корреспондент Панорамы Ирина Севостьянова отмечена почетной грамотой спикера мажилиса парламента Аслана Мусина.

Министр образования и науки Жансеит Туймебаев наградил пятерых журналистов медалью Ыбрая Алтынсарина, в их числе - столичный корреспондент нашего еженедельника Кикбай Косаев.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРТИИ

КНПК намерена “всегда быть готовой” к любым выборам

Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) на своем очередном IV съезде, состоявшемся в прошлую субботу, определяла стратегию деятельности организации в случае возможных досрочных выборов в мажилис. Сразу надо оговорить, что отдельным пунктом такой вопрос в повестке дня не стоял. Но тем не менее этой теме было уделено немалое внимание.

Как отметил лидер партии Владислав КОСАРЕВ, “обо всем этом следует думать не перед выборами, а всегда”. При этом он уточнил, отвечая на вопросы журналистов, что непосредственной подготовки к борьбе за депутатские мандаты партия сейчас не начинает. “Но на съезде определили, что подготовка к выборам - суть всей нашей работы. Мы не должны действовать так: сидели, сидели, а перед выборами активизировались. Надо работать с людьми постоянно, помогать им, тогда они в нужный период сделают правильный выбор”, - пояснил коммунист свою стратегию. Относительно же предположений о досрочном роспуске парламента г-н Косарев заявил, что парламент сегодня совершенно утратил авторитет. “Он недееспособен. Депутаты сами должны понять, что этот орган не удовлетворяет потребностям общества. И думаю, чем быстрее это произойдет, тем лучше. Жизнь идет, и неприятных впечатлений у народа от этого парламента все больше”, - также сказал он.

Перед партактивом поставлена задача подумать о том, чтобы кандидатов в депутаты всех уровней в парторганизациях назвали уже сегодня. “И пусть каждый из них учится, приобретает опыт политической работы, идет к людям, отвечает их запросам, а одновременно с этим поднимает престиж партии в народе”, - говорилось с трибуны.

Что же касается авторитета коммунистов, прозвучала самокритика: “Действий пока крайне мало. Они слабо скорректированы, не нацелены на результат, а главное - нам не удается объединить силы населения”. И одновременно поставлена задача, чтобы КНПК стала ведущей протестной силой. “То здесь, то там люди поднимают голову в свою защиту. Но они не могут чего-либо добиться без политического обеспечения этой борьбы. Наше место среди этих людей, вместе с ними”, - считает г-н Косарев, призвавший партийцев к активизации протестной работы.

А поскольку главной целью КНПК по-прежнему остается социальная защита интересов простых людей, поддержка малообеспеченных наемных работников, пенсионеров, молодых людей, то в нынешних непростых условиях коммунисты сделали несколько злободневных заявлений. “Вера в то, что государство вернет былую социальную озабоченность в судьбе людей, не оправдывает себя. Степень эксплуатации в Казахстане достигла невиданных пропорций - на предприятиях показатели прибыли и зарплата соотносятся как 200 к одному”, - сказал коммунист. Критике подверглось правительство. И в связи с этим делегаты съезда поддержали предложение о создании коалиции с партией “Азат” по вопросу созыва антикризисного совещания. При этом коммунисты оговорили, что “на блокирование с организацией праволиберального толка КНПК идет только для защиты населения Казахстана в связи с резким повышением цен на продукты питания и товары первой необходимости и исключительно по данному вопросу”. И в этой связи было удивительно, что сами азатовцы проигнорировали коммунистический форум. Заместитель председателя “Азата” Петр Своик, который числился в качестве приглашенных почетных гостей, так и не появился на съезде. Почетными гостями у коммунистов были лидер “Табигата” Мэлс Елеусизов, председатель партии “Руханият” Алтыншаш Жаганова и представитель ОСДП Марина Сабитова.

На съезде также было выражено недоверие правительству Карима Масимова, которое “оказалось неспособным удержать разразившийся экономический кризис под контролем”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПАРТИИ

ОСДП и “Азат” инициировали четыре законопроекта

Оппозиционные партии ОСДП и “Азат” на этой неделе выступили с совместной инициативой. Их лидеры Жармахан Туякбай и Булат Абилов презентовали четыре законопроекта, которые, по их оценке, должны служить законодательному обеспечению проведения демократических реформ.

“Мы предлагаем четыре новых законопроекта, касающихся законодательного обеспечения соответствующих возможных демократических реформ: это изменение законодательств о выборах, о средствах массовой информации, о политических партиях и о порядке организации и проведения мирных митингов, демонстраций, шествий и пикетов”, - сообщил г-н ТУЯКБАЙ. Понятно, что все эти проекты так или иначе увязаны с электоральным периодом. Но партийцы отмечали, что в данном случае инициатива в настоящий момент не связана с подготовкой к возможным досрочным выборам, предположения о которых активно обсуждаются в обществе. Во всяком случае, сейчас партийные лидеры утверждают, что их предложения весьма актуальны лишь в связи с предстоящим председательством Казахстана в ОБСЕ. “Прошло уже 7 месяцев со дня утверждения заявки Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2010 году, но до сих пор никаких изменений нет. Мы считаем, что место председателя ОБСЕ дано не “Ак орде”, как флаг или орден, а что заявка была дана всему народу Казахстана, и если данные обещания не будут выполнены, то пострадает имидж всей страны”, - сказал г-н АБИЛОВ. По его мнению, “назрела необходимость в принятии новых законов, потому что существующие законы о выборах, о СМИ, о политических партиях и о митингах далеки от совершенства и не отвечают стандартам ОБСЕ и международным положениям”.

Далее лидеры партий подробно остановились на тех принципиальных моментах, которые, по их мнению, должны быть отражены в каждом законе. Говоря о выборном законодательстве, г-н Туякбай подчеркнул, что в предложенном проекте предусматривается исключение “лазеек и возможностей для административного влияния на ход выборного процесса”. Основным моментом при этом он назвал формирование избирательных комиссий. Г-н Туякбай сообщил, что в проекте предлагается установить “требование лишь о минимальном составе избирательных комиссий - не менее 7 человек, и формировании их представителями всех политических партий и кандидатов, участвующих в избирательном процессе”. “Избирательные комиссии надо составлять не по желанию маслихатов, а по желанию представителей всех партий. И не только участковые комиссии, но и районные, областные, окружные и даже ЦИК должны составляться по предложениям политпартий”, - считает лидер ОСДП. “Это самое главное, что сможет обеспечить объективную, непредвзятую работу избиркомов”, - подчеркнул он. Кроме того, предлагается восстановить право политических партий объединяться в избирательные блоки, снизить барьер для прохождения партий в мажилис до 5% вместо существующих 7%. А с целью пресечения фальсификаций во время голосования использования “челночно-карусельного” метода голосования оппозиция предлагает установить законодательное требование об изготовлении избирательных бюллетеней с контрольным отрывным талоном.

Партийцы также настаивают на снятии законодательного запрета о формировании предвыборных блоков. Одновременно оппозиция требует полностью отменить электронное голосование “как дискредитировавшее себя в глазах общества и не обеспечивающее прозрачность процесса подсчета голосов избирателей”. Говоря о действующем законе о политпартиях, г-н Абилов отметил, что сегодня он носит “драконовский характер”, потому что содержит надуманные ограничения, которые не позволяют некоторым партиям получить регистрацию. Говоря о предлагаемых реформах партийной системы, лидер “Азата” отметил, что минимально возможное количество членов партии предлагается установить в 5 тысяч человек вместо нынешних 50 тысяч. В проекте также предлагаются единые условия поддержки политических партий и правила их государственного финансирования.

Что касается законопроекта “О порядке организации проведения мирных митингов, демонстраций, шествий и пикетов”, то, по словам г-на Туякбая, в нем даны четкие определения таких понятий, как “публичное мероприятие”, “митинг”, “шествие”, “демонстрация”, “пикет”, реальное содержание которых в настоящее время фактически утрачено из-за того, что действующий закон устанавливает ограничения прав граждан. “По сравнению с действующим законом наш проект не содержит нормы о том, что местные представительные органы могут дополнительно регламентировать порядок проведения собраний, митингов и так далее с учетом местных условий, поскольку мы постоянно убеждаемся, как активно власть на местах использует это положение для нарушения прав граждан. В противовес нынешнему, разрешительному закрепляется чисто уведомительный порядок проведения публичных мероприятий”, - пояснил г-н Туякбай.

Представляя законопроект “О средствах массовой информации”, г-н Абилов отметил, что он подготовлен оппозицией на основе проекта Конгресса журналистов. “Нами он дополнен, и в него внесен ряд изменений, в частности, предлагается установить законодательные барьеры для монополизации СМИ. Мы считаем необходимым создать независимый, постоянно действующий орган - национальный совет по вопросам средств массовой информации, который должен быть больше общественным, в него должны войти по несколько представителей журналистских организаций, государственных исполнительных органов и по одному представителю от каждой политической партии”, - сказал лидер “Азата”. При этом он подчеркнул, что депутатов, руководителей госорганов, собственников СМИ в его составе не должно быть. Вопросы, которые должен рассматривать совет - совершенствование работы СМИ, законодательное улучшение, снятие различных ограничений, поддержка СМИ.

Разработанные законопроекты, по словам г-на Абилова, предполагается “сегодня-завтра отправить в администрацию Президента и в правительство”.

На вопрос журналистов, почему данная инициатива не прошла апробацию в общественном парламенте “Халыћ Кеѓесi”, чья поддержка могла бы только усилить ее, г-н Абилов ответил, что это “совместная инициатива” двух партий. А как известно, “Азат” в общественный парламент по принципиальным мотивам отказался войти, и с тех пор своей позиции относительно этой создаваемой ОСДП диалоговой площадки не изменил. В свою очередь г-н Туякбай пообещал: “ОСДП как один из разработчиков законопроектов внесет их на рассмотрение “Халыћ Кеѓесi”, чтобы и они поддержали эту инициативу и определили свою позицию по этим вопросам”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

МНЕНИЯ

Социологи считают, что двигать культурное сотрудничество в СНГ будут экономические связи

Разделение стран СНГ на гуманитарном уровне весьма существенно. Таков предварительный вывод, сделанный социологами в результате проведенных исследований среди населения постсоветских стран. Об этом сообщил директор НП “Международное исследовательское агентство “Евразийский монитор” Игорь ЗАДОРИН на круглом столе “Чем мы интересны друг другу? Перспективы гуманитарного сотрудничества стран СНГ в зеркале общественного мнения”. Встреча была проведена институтом сравнительных исследований ЦЕССИ-Казахстан при поддержке акимата Алматы и Казахского национального университета им. Аль-Фараби.

Участникам круглого стола были представлены результаты 9-й волны опросов населения, проведенных в 13 странах СНГ и Балтии с апреля по май 2008 года в рамках проекта “Евразийский монитор”. Исследование осуществлено некоммерческим партнерством “Международное исследовательское агентство “Евразийский монитор” при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ. Тематической частью 9-й волны стало исследование “Взаимные интересы граждан СНГ как основания интеграции: что нас сближает, чем мы интересны друг другу”. Целью исследования являлось выявление сфер общих интересов населения стран бывшего СССР, которые могли бы служить базой для активизации интеграционных процессов (образование, культура, спорт, туризм, занятость, миграция и т.п.). “Имеются ли гуманитарные интересы друг к другу, остались ли они спустя 15 лет после распада СССР, испытывают ли граждане стран СНГ интерес к другим странам Содружества? Может быть, и оснований для гуманитарной интеграции уже нет?” - такими вопросами задались исследователи при проведении опросов.

“Даже поверхностный взгляд говорит, что в реальности, если не считать Молдову, Таджикистан и Кыргызстан, сейчас довольно мало людей, которые лично своей деятельностью, поведением, работой, учебой, необходимостью укрепления родственных связей необходимость этой интеграции доказывают”, - отметил г-н Задорин. Исследования показали, что пониженный интерес к другим странам наблюдается особенно у россиян. Повышенный - у граждан тех стран, где имеется избыточная рабочая сила и актуальны вопросы трудовой миграции. Практически отсутствует интерес у людей к культуре - фильмам, музыке, литературе других народов, например, у молдаван к культуре Азербайджана и тому подобное. “Мы фиксировали совсем небольшой процент в этом отношении”, - сказал социолог. В этой связи г-н Задорин отметил наличие существенных проблем для тех людей, которые занимаются гуманитарным, культурным сотрудничеством. “Потому что при расширении этих связей они столкнутся с пониженным интересом, если, правда, этот интерес не подкрепляется экономически. Экономические стимулы могут подкреплять гуманитарное сотрудничество. Потому что люди, уезжая на работу в другие страны, понимают, что культура должна быть ими каким-то образом понята и изучена. Все-таки скорее экономические связи будут двигать дальше культурное сотрудничество, а не наоборот”, - сделал вывод г-н Задорин.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ВИЗИТЫ

Казахстанские финансисты могут обучаться в Люксембурге

Накануне состоялся первый официальный визит Премьер-Министра Великого Герцогства Люксембург Жана-Клода Юнкера в Казахстан. После официальной церемонии встречи в резиденции казахстанского Президента Нурсултан Назарбаев и Жан-Клод Юнкер провели переговоры в узком кругу, а затем в расширенном составе, где обсудили ряд вопросов двусторонних отношений и интеграционных процессов.

Жан-Клод ЮНКЕР отметил региональную роль Казахстана: “Ваша страна является не “потребителем”, а “генератором” стабильности и устойчивости в этом сложном регионе Центральной Азии”. В свою очередь Нурсултан НАЗАРБАЕВ подчеркнул важную роль Европейского союза для Казахстана в экономической и политической сферах: “Мы намерены укреплять наши отношения с Европейским союзом в целом и с каждой страной - членом ЕС в отдельности с целью выведения их на уровень стратегического партнерства. Люксембург не случайно называют “сердцем” Европы, и мы в Казахстане рассматриваем ваш приезд как проявление сердечного желания Европы развивать дружественные отношения с Казахстаном. Очень уверены, что ваш визит даст новый импульс развитию отношений между Казахстаном и Люксембургом, Казахстаном и Европейским союзом”.

Напомнив, что недавно Казахстан и Франция подписали соглашение о стратегическом партнерстве, Президент Назарбаев выразил желание подписать подобный документ с каждым европейским государством. Говоря о двусторонних отношениях, казахстанский лидер отметил намерение значительно увеличить объемы взаимной торговли: “Мы обсудили вопросы двустороннего развития и то, что товарооборот пока низкий и не удовлетворяет ни люксембургскую, ни нашу сторону… Инвестиции Люксембурга в Казахстан - $100 млн. Мы говорили о том, что эти вопросы будут сдвинуты с “мертвой точки”, и надеемся, что эта встреча будет таким отправным пунктом”.

В ходе встречи достигнута договоренность увеличить взаимный товарооборот путем реализации совместных проектов в таких отраслях, как энергетика, металлургия, строительство, текстильная и пищевая промышленность. Кроме того, Астану интересует опыт Люксембурга в развитии финансовых услуг в Европе. Ожидается подписание соглашения о подготовке казахстанских финансистов в Люксембурге.

В свою очередь, в ходе переговоров с Премьер-Министром Каримом Масимовым последний сообщил о намерении Казахстана и Люксембурга подписать договор об избежании двойного налогообложения.

“Уверен, что и визит, и подписание этого документа помогут сильно продвинуться в увеличении товарооборота”, - отметил Премьер Казахстана, добавив, что в ходе переговоров стороны обсудили сотрудничество в области космоса.

В 2007 году товарооборот между Казахстаном и Люксембургом достиг $9,6 млн и по сравнению с 2006 годом вырос в 1,5 раза, за январь-март 2008 года товарооборот составил $3,7 млн. К концу 2007 года общий объем люксембургских инвестиций в Казахстан составил $103 млн.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Еврокомиссия оценила реализацию стратегии ЕС по Центральной Азии

Европейский совет и Европейская комиссия опубликовали совместный отчет о прогрессе по исполнению Стратегии ЕС для Центральной Азии, принятой в июне прошлого года. Документ содержит анализ достижений и динамики реализации стратегии как ключевого индикатора отношений между ЕС и странами региона. Новая стратегия закладывает общую базу для отношений ЕС с Центральной Азией и базируется на результатах реализации различных соглашений, стратегического диалога, программ содействия и других инициатив ЕС в регионе. Она определяет важнейшие приоритеты сотрудничества, а также оговаривает особенности каждого из государств Центральной Азии в процессе их реализации.

Европейский совет и Еврокомиссия приняли решение о регулярном обзоре прогресса в исполнении стратегии и в рамках первого отчета рассмотрели результаты, достигнутые в течение первого года ее действия. Согласно выводам отчета, осуществление стратегии ведется должным образом. В прошлом году заметно активизировались политический диалог и практическое сотрудничество между ЕС и Центральной Азией во всех приоритетных областях. Так, ЕС принял решение о двойном увеличении финансовой помощи региону, до 750 миллионов евро на период с 2007 по 2013 годы в рамках своего Инструмента развития сотрудничества (DCI). Помимо этого, ряд стран ЕС также активно вовлечены в предоставление финансового содействия Центральной Азии.

Как сообщает представительство Европейской комиссии, для продолжения наметившейся положительной тенденции ЕС намерен укрепить достигнутый прогресс реализацией ряда шагов, предусматривающих дальнейшие усилия по поддержке прав человека и демократизации, а также обеспечение активности гражданского общества, парламентов, местных властей и других участников в мониторинге и исполнении стратегии. ЕС продолжит работу по созданию или же обновлению диалогов по правам человека со всеми странами Центральной Азии. В сфере образования должна начать работу исследовательская и образовательная сеть Центральной Азии, так называемый электронный Шелковый путь. Необходимо осуществлять регулярный стратегический диалог и обширный обмен между европейскими и центральноазиатскими образовательными институтами. В рамках правового сектора предстоит установить прочное сотрудничество по ключевым вопросам законодательства и судебной системы. В области окружающей среды и водных ресурсов ЕС намерен поддерживать динамичный политический процесс с целью создания интегрированной системы управления ресурсами. ЕС также будет активно работать над координацией действий заинтересованных сторон в вопросах борьбы с наркотиками в Центральноазиатском регионе.

А. Ш.

СОТРУДНИЧЕСТВО

Премьер прогнозирует рост отечественного фондового рынка в ближайшие 2-3 года

Премьер Масимов прогнозирует бум фондового рынка в Казахстане. Так заявил глава правительства в ходе казахстанско-американского бизнес-форума во вторник в Астане.

“За счет того, что банковская система Казахстана могла привлекать практически неограниченные внешние финансовые ресурсы, потребности в них казахстанского бизнеса почти полностью покрывались за счет этих заимствований. Поэтому когда правительство обсуждало вопрос развития фондовой биржи, то многие смотрели на это предложение скептически, поскольку не чувствовали такой острой необходимости в развитии этого сектора. Но после августа прошлого года ситуация сильно изменилась, и сейчас многим казахстанским компаниям становится все более интересным участие на фондовой бирже как Казахстана, так и на внешних рынках капиталов, что невозможно сделать без раскрытия информации, без ведения бухучета по международным стандартам финансовой отчетности и так далее”, - пояснил Карим МАСИМОВ.

По его словам, с одной стороны, мировой финансовый кризис стал “большим вызовом для Казахстана”, с другой стороны - подталкивает казахстанские компании “двигаться в направлении развития рынков, капиталов внутри Казахстана и выхода на внешние рынки”.

Участники форума обсуждали вопросы в шести секциях: диверсификация экономики, борьба с коррупцией, прозрачность в государственном и частном секторах, обмен экспертами и технологиями, региональная интеграция и вступление в ВТО, а также государственно-частное экономическое партнерство Казахстана и США.

“Цель партнерства - разрабатывать и предлагать изменения в политике, предпринимать шаги, направленные на устранение препятствий и создание возможностей для успешной совместной деятельности”, - заявил президент торговой палаты США в РК Кеннет МАК.

Отвечая на вопросы участников форума, г-н Масимов проинформировал собравшихся о введении в скором времени электронной системы проведения тендеров: “В этом году мы такой эксперимент провели в Минфине. То есть все закупки перевели на электронную систему, и экономия составила 25% в течение шести месяцев. Сопротивление есть, но мы добьемся, чтобы эта система заработала”.

Говоря о грядущих изменениях Налогового кодекса, Премьер заявил, что он будет приближен к международным стандартам финансовой отчетности и максимально гармонизировать с налогообложением ЕС: “Мы являемся приверженцами Налогового кодекса прямого действия. И выступаем за то, чтобы кардинально снизить корпоративный подоходный налог, перейти на классическую систему взимания НДС, а также ввести налог на добычу полезных ископаемых для сырьевого сектора”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Вопрос о ратификации Конвенции ООН по правам инвалидов обсуждается в правительстве

В минувшую пятницу в городском акимате состоялся международный круглый стол, посвященный положениям Конвенции ООН по правам инвалидов и факультативного протокола. Заседание организовали сотрудники Программы развития ООН совместно с Комиссией по правам человека при Президенте РК, министерствами иностранных дел, труда и социальной защиты РК, управлением Верховного комиссара ООН по правам человека и общественным объединением “Намыс”.

В начале работы модератор заседания, заведующий секретариатом Комиссии по правам человека при Президенте РК Тастемир АБИШЕВ напомнил, что по итогам первого круглого стола, состоявшегося накануне в Астане, Министерству труда и социальной защиты было рекомендовано подробно изучить вопрос возможного присоединения Казахстана к данному документу и внести его на рассмотрение экспертного совета по сотрудничеству с международными организациями. Глава республиканского общественного объединения “Казахстанская конфедерация инвалидов” Иран ОМАРБЕКОВ в ходе данного заседания отметил, что подписание нашим государством Конвенции ООН о правах лиц с ограниченными возможностями ожидается в 2010 г., в то время как процедура подписания факультативного протокола данного соглашения, скорее всего, займет еще больше времени.

С предварительными результатами исследования по гармонизации казахстанского законодательства в области прав лиц с ограниченными возможностями участников познакомил председатель Азиатского общества по правам инвалидов “Жан” Айбек Думбаев. По его словам, в нашей стране действует административный подход к инвалидности, цель которого - обеспечить человеку с ограниченными возможностями социальную защиту и интегрировать его в общество посредством реабилитации. Конвенция же предполагает комплексный подход, в результате которого люди с любыми физическими и другими отклонениями от нормы смогут реализовать все свои права. “Положения конвенции ориентированы на реализацию всех прав человека всеми инвалидами без дискриминации, определяют условия для обеспечения и поощрения полного исполнения всех прав и включают в участников правоотношений инвалида, общество и государство”, - пояснил г-н ДУМБАЕВ. По его мнению, пробелы в казахстанском законодательстве касаются дискриминации по признаку инвалидности, женщин-инвалидов и гендерной специфики в целом, свободы выбора, индивидуальной мобильности и инклюзии, особенно в сферах образования, труда и занятости. “Так, казахстанское законодательство делает акцент на профессиональной реабилитации инвалидов, в то время как конвенция гарантирует им включение в свободный рынок труда. В частности, инвалиды могут работать в госорганах, поощряется наем лиц с ограниченными возможностями в частном секторе, они имеют доступ к общим программам и службам трудоустройства”, - уточнил докладчик. Между тем, подчеркнул г-н Думбаев, в отечественном законодательстве и Конвенции ООН по правам инвалидов существует ряд совпадений. К ним относятся запрещение дискриминации, защита трудовых прав, развитие индивидуального предпринимательства, обеспечение разумного приспособления рабочего места и запрещение принудительного труда.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

Комитет по техрегулированию и метрологии: “Без внедрения международных стандартов мы не сможем говорить на одном техническом языке со странами ВТО”

Президент РК установил два года назад, что теперь работа каждого министра и акима будет оцениваться по состоянию дел с внедрением международных стандартов в сфере деятельности чиновников. Ускорить процесс внедрения международных стандартов как в госуправлении, так и в экономической деятельности предприятий, призван созданный при Министерстве индустрии и торговли Комитет по техническому регулированию и метрологии. В настоящее время ведомство занимается приведением казахстанского законодательства в этой области в соответствие с международными требованиями. Об особенностях действующей системы стандартов в интервью Панораме рассказал председатель Комитета по техническому регулированию и метрологии МИТ РК Габит МУХАМБЕТОВ.

- Из запланированных правительством технических регламентов на сегодня принято около 30 документов. С 1 января 2009 года вступает в силу первый экологический регламент Евро-2 по выбросам загрязняющих веществ автомобилей и качеству нефтепродуктов. Но уже сегодня мы говорили с министром индустрии и торговли о том, чтобы необходимо перейти сразу на Евро-3. Принятие технического регламента потянуло за собой все: все НПЗ должны быть модернизированы, все действующие испытательные лаборатории должны быть переоснащены, действующие в стране эксперты-аудиторы в этой сфере тоже должны быть переаттестованы, госинспектора должны иметь соответствующие приборы, которые бы позволили своевременно и качественно проверять соответствие ГСМ стандартам. На примере одного только Евро-2 мы прогнозируем, что с 1 января наши таможенники будут отсекать около 15% устаревших иномарок.

Аналогичная работа у нас проводится в обрабатывающей промышленности, безопасности в строительстве, здравоохранении, агропромышленном комплексе, производстве изделий для детей. То есть технические регламенты принимаются во всех сферах, которые реально могут угрожать здоровью и жизни человека или окружающей среде. В этом направлении правительство планирует в течение 2008-2009 годов принять около 100 технических регламентов.

- Насколько отечественные стандарты соответствуют международным требованиям?

- Фонд стандартов Казахстана сегодня насчитывает свыше 50 тысяч нормативных документов и около 2 тысяч казахстанских стандартов. Уровень гармонизации национальных нормативов с международными мы оцениваем в 61%. В реальном секторе экономики - около 67%. Президентом страны поставлена задача в общенациональном плане довести уровень гармонизации законодательства до 65%. В год в Казахстане принимается около 800 стандартов, из которых 500 - это казахстанские, а 300 - межгосударственные. Для сравнения, например, в Японии уровень гармонизации составляет 70%.

- Готовы ли наши НПЗ к переходу сразу на Евро-3?

- Откровенно говоря, когда мы разрабатывали проект данного технического регламента, мы получили очень мощное противостояние, но другого пути у нас нет. Конечно же, модернизация - это очень дорогой процесс и длительный: для реконструкции завода требуется около 5-8 месяцев. По официальным данным МЭМР, к переходу на Евро-2 заводы готовы, по Евро-3 есть вопросы. В любом случае даже к импортируемой продукции будут предъявляться требования законодательства, которое установлено в стране-потребителе. То есть если у нас будут введены стандарты Евро-3, то и ввозиться будут только нефтепродукты, соответствующие этому стандарту.

Мы испытываем противодействие не только со стороны нефтепереработчиков. Например, много сопротивления вызывает ужесточение требований по промышленной, пожарной безопасности и безопасности труда. Между тем яркий пример - трагические события на шахтах Карагандинского угольного бассейна, когда не соблюдаются соответствующие требования.

- А кто устанавливает нормативы по безопасности шахт: сами угольщики или ваше ведомство?

- До принятия Закона о техническом регулировании эта сфера регулировалась такими “талмудами”, в которых шли ссылки на “фишки” еще руководителей НКВД СССР 1950-х годов. Сегодня все требования по безопасности устанавливаются в технических регламентах. Сейчас МЧС разрабатывает 12 проектов техрегламентов по открытым и подземным месторождениям. Проблемы возникают при согласовании этих проектов с отраслевыми ассоциациями, которые представляют интересы компаний-недропользователей и которым выгоднее работать по устаревшим правилам. Мы в техрегламентах прописываем переходный период - полгода-год, за который компании должны модернизировать оборудование и привести рабочие места в соответствие с требованиями безопасности.

Кстати, статистика показывает, что не все хорошо с безопасностью и качеством не только в сфере производства, но и в сфере реализации. За 2007 год мы пресекли 22,5 тыс. партий несертифицированной и нестандартной продукции на общую сумму Т1,5 млрд. Каждая вторая проверка выявляет нарушения. Поэтому совместно с другими госорганами мы вырабатываем меры по защите внутреннего рынка от небезопасного, некачественного товара, создаем соответствующую законодательную базу, которая позволила бы нам всем потреблять здоровые и экспортировать конкурентоспособные продукты.

- Что помимо сопротивления со стороны промышленных предприятий тормозит внедрение стандартов в жизнь?

- Проблема в общей технической отсталости большинства предприятий. Для соответствия международным требованиям качества и безопасности им нужно произвести серьезное техническое перевооружение. Поэтому мы совместно с институтами развития, фондом “Казына” договорились, что в рамках реализации госпрограммы “30 корпоративных лидеров” при организации новых производств будет создаваться соответствующая инфраструктура: испытательные базы, новые виды документов и стандарты. Кроме того, через трансферт технологий будет обеспечиваться внедрение международных стандартов.

У нас работает круглосуточный информационный центр ВТО по техническим барьерам в торговле, через который мы все принимаемые правительством акты передаем в секретариат ВТО в Женеве, в свою очередь, от них получаем информацию о действиях по защите своих производителей, предпринимаемых другими странами - участницами ВТО. То есть сегодня, даже еще не являясь членом ВТО, мы уже работаем в реальных условиях Всемирной торговой организации.

- Как решается вопрос обеспечения признания казахстанских сертификатов в других странах?

- Восемь лет назад мы передали работы по сертификации в конкурентную среду. За эти годы бизнес создал 190 органов по сертификации, 490 испытательных лабораторий и 380 метрологических служб. Они из года в год проходят соответствующую модернизацию, переаккредитацию. Появляются новые современные приборы, испытательные лаборатории. Это радует. Выдаваемые этими лабораториями протоколы и сертификаты должны признаваться. Но на практике это происходит только в странах СНГ. Поэтому нами разработана и принята программа по созданию “зеленого коридора” для казахстанской продукции, имеющей сертификат подтверждения соответствия отечественных лабораторий, аккредитованных за рубежом, чтобы они признавались в странах-потребителях.

Кстати, полтора года назад в Астане был открыт Эталонный центр, который имеет 90 единиц эталонов и эталонного оборудования для воспроизведения единиц величин. Эти эталоны передаются соответствующим предприятиям Казахстана, что повышает качество и надежность выпускаемой ими продукции. Центр открыл глава государства. На постсоветском пространстве за последние 20 лет впервые построен аналогичный эталонный центр. И это вызывает высокое доверие и признание со стороны наших международных партнеров.

- Сегодня за установленные на рынках весы отвечает продавец, что позволяет ему настраивать их под себя. Как можно заинтересовать владельцев рынков в правильной настройке весов?

- Вопрос ведения бизнеса на обособленных территориях - это прерогатива акиматов. Я предлагал руководителю Ассоциации рынков подписать меморандум о том, чтобы владельцы рынков несли солидарную ответственность. На территории рынка продается несертифицированная продукция, при этом владелец берет с предпринимателя плату за место, чтобы последний мог продать эти товары. Собственник рынка должен точно знать, что пришел добросовестный предприниматель, который продает безопасный и качественный товар.

Касательно средств измерения - весов и обвешивания, которые имеют место быть. Как я уже говорил, у нас есть 90 эталонов, которые передаются 380 частным метрологическим службам. И они 1 раз в год поверяют весы в сфере торговли. Владелец весов должен опломбировать их - это его обязанность, ответственность, согласно законодательству.

- Отечественная практика сертификации на соответствие стандартам ISО в последнее время вызывает много критики. Говорят о том, что сертификацию можно купить за деньги, не всегда сертифицирующие органы сами имеют хорошую подготовку и т.д. Как вы оцениваете состояние дел с ISO?

- Я уже 2 года являюсь региональным офицером ISО по Центральной Азии, представляю этот регион в секретариате ISО. Всего в мире действуют 7 офицеров во всех регионах мира, которые докладывают генеральному секретарю ISО о состоянии дел в этих странах по стандартизации, выявляются “точки роста”, пробелы, над которым надо работать. Я постоянно задаю вопросы о необходимости проведения соответствующей работы по подготовке кадров.

В Казахстане по ISO сертифицированы 1,5 тыс. предприятий страны, в основном нефтегазового, горно-металлургического и агропромышленного комплексов. Ежегодно они проходят инспекционный контроль и подтверждают либо теряют этот статус в результате аудита. В случае если какая-то из 8 составляющих системы менеджмента не работает, то сертификат отзывается.

Хочу подчеркнуть, что без внедрения международных стандартов, которые позволят нам говорить на одном техническом языке со всем миром, будет очень сложно работать в условиях ВТО.

Вместе с тем следует признать, что есть случаи формального внедрения систем менеджмента. Такой подход обнаруживается при осуществлении госнадзора за продукцией предприятий, имеющих сертифицированную систему. При установлении несоответствия продукции мы имеем право проверить производство, в том числе действующую систему менеджмента качества.

В случае формального подхода сертификат может быть признан недействительным. Относясь формально к внедрению систем менеджмента, организация обманывает прежде всего себя.

Относительно критики со стороны бизнес-сообщества в части сертификации хотел бы сказать, что нашим министерством проведена большая работа по снижению административных барьеров для малого и среднего бизнеса. В частности, Комитет по техническому регулированию и метрологии отменил продажу копий сертификатов, и они сейчас выдаются бесплатно. Также мы отменили нанесение голограмм на сертификаты. Значительно сократились сроки, связанные с сертификацией товаров и услуг. В настоящее время нами проводится постоянный мониторинг, направленный на дальнейшее устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства и улучшению бизнес-климата для субъектов малого и среднего предпринимательства. Иными словами, мы делаем все для выявления новых ниш, в которых могли бы значительно упростить или снять технические барьеры для развития предпринимательства. Разумеется, исходя из основных положений Закона “О техническом регулировании” и не входя в противоречие с другими законодательными актами и нормативными документами.

Беседовал Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СУДЫ

Посольство США передало в пользование центра судебной экспертизы уникальное оборудование

Вчера центр судебной экспертизы Министерства юстиции Казахстана получил в дар от посольства США современное оборудование для определения состава наркотиков. Посол США в Казахстане Джон Ордвей передал сотрудникам национальной лаборатории по проблемам правового и научного обеспечения госконтроля над оборотом наркотиков жидкостный хроматограф Agilent 1200.

“Неслучайно это вручение происходит сегодня - в Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. Это новейшее оборудование передается казахстанской стороне в рамках подписанной в 2002 г. программы о взаимопонимании между правительствами США и Казахстана в области контроля над наркотиками и обеспечения правопорядка. И я выражаю уверенность, что Казахстан и США - это одна команда в борьбе с таким злом, как наркомания, торговля людьми и отмывание денег”, - заявил на церемонии передачи оборудования американский дипломат.

Стоимость оборудования превышает $98 тыс. Вице-министр юстиции Казахстана Дулат КУСТАВЛЕТОВ особо отметил, что жидкостный хроматограф представлен в уникальной комплектации и не имеет аналогов в Казахстане. “Это хорошее, дорогостоящее, необходимое оборудование по проведению анализа наркотических средств, которое расширит возможности экспертов по определению состава, происхождения наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров. Жидкостная хроматография представляет собой наиболее эффективный метод анализа органических проб сложного состава. Этот прибор позволит экспертам в считанные минуты производить анализ материалов на обнаружение даже малых количеств наркотических веществ, определять их состав и примеси, что повысит качество экспертизы”, - пояснил он.

В 2003 г. отдел по международной борьбе с наркотиками и соблюдению законности (INL) посольства США приобрел и передал в пользование Центра судебной экспертизы газовый хроматограф Agilent. На следующий год INL спонсировал обучение казахстанских региональных технических экспертов с целью их ознакомления с работой хроматографа, а также обстоятельствами, при которых пробы наркотиков отправляются в национальную лабораторию. В 2005 г. этот же отдел американского посольства передал в пользование национальной лаборатории по контролю за наркотиками новый компьютерный центр. “Наша задача - повысить технические возможности правоохранительных органов Казахстана”, - заявил г-н ОРДВЕЙ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СКАНДАЛЫ

Адвокат Жаксыбека Кулекеева утверждает, что его отстранение от дела незаконно

Адвокат обвиняемого в получении взятки в особо крупных размерах бывшего главы “Казахстан темир жолы” Жаксыбека Кулекеева утверждает, что его отстранение от дела предпринято следствием незаконно и преднамеренно. Об этом защитник Салимжан МУСИН заявил журналистам на пресс-конференции. При этом он сказал, что никакого официального уведомления по поводу своего отстранения он не получил, а потому полагает для себя возможным по-прежнему считать себя адвокатом г-на Кулекеева.

Тем не менее с 18 июня он не может попасть к своему подзащитному. 16 июня ему стало известно, что у г-на Кулекеева есть другой адвокат - Булат Исатаев, который назначен постановлением следователя. Хотя, со слов жены обвиняемого, г-ну Мусину известно, что его подзащитный возражает против официально назначенного адвоката.

Несмотря на то, что г-н Мусин не может добиться от агентства финполиции каких-либо документов по поводу своего отстранения, ему стало известно, что в качестве основной причины для этого решения стало то, что он якобы искусственно затягивает процесс, отказывается от участия в следственных действиях. “Это не соответствует действительности”, - заявил адвокат. Потому что те около 12 обязательных следственных действий, в том числе и очные ставки, в таком случае можно было проводить с новым назначенным защитником, но этого не делается. “У меня складывается впечатление, что они сами хотят воспользоваться формальным поводом, чтобы затянуть сроки рассмотрения этого уголовного дела”, - сказал г-н Мусин.

“Несмотря на заявления руководства финполиции, что следствие будет закончено в конце апреля, этого не произошло. А 30 мая транспортный прокурор санкционировал продление задержания под стражей в СИЗО до 1 июля. Сроки предварительного расследования в последний раз были продлены до 26 июня. Далее должно быть принято какое-то процессуальное решение - снова продлевать этот срок либо заканчивать уголовное дело и направлять его в суд. Отстранение адвоката может стать поводом для продления сроков следствия”, - пояснил он.

Г-н Мусин заявил: “С отстранением категорически не согласен, оснований для него нет никаких, поэтому считаю его незаконным”. Одновременно он подчеркнул, что считает - доказательств того, что его подзащитный причастен к получению взятки, так и не было получено.

Между тем заместитель начальника департамента Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Алматы Мурат Мусабеков сообщил Панораме, что уголовное дело г-на Кулекеева “находится в стадии окончания, идет ознакомление обвиняемого с материалами дела”. По его сведениям, г-н Кулекеев сейчас обвиняется только по статье 311 (получение взятки).

Ирина БЕКТИЯРОВА

КОРРУПЦИЯ

ОФ “Транспаренси Казахстан” подчеркивает роль общества в борьбе с коррупцией

На вопросах эффективности общественных механизмов и обеспечения расширенного участия общества в противодействии коррупции сосредоточились участники международной конференции “Общественные механизмы противодействия коррупции в Казахстане и международный опыт”, организованной в Алматы общественным фондом по борьбе с коррупцией “Транспаренси Казахстан”.

Открывая конференцию, исполнительный директор ОФ “Транспаренси Казахстан” Сергей ЗЛОТНИКОВ сказал, что, по данным международных организаций, коррупция носит системный и обширный характер. При этом он отметил и позитивные тенденции целенаправленной кампании в республике по противодействию коррупции. Однако он обратил внимание и на то, что почву для распространения этого негативного общественного явления создают в том числе и недостатки в законодательстве. “Есть определенные пробелы в законодательстве, создающие благодатную почву для коррупционных преступлений. Кондоминиум, долевое строительство - в этих сферах нет четких законов, определяющих их деятельность, в результате там тоже возникает коррупция. Это же касается сферы здравоохранения, образования, очень много жалоб на местные исполнительные органы”. Параллельно он подчеркнул, что к тому же граждане сами провоцируют взяточничество. “К сожалению, анализ жалоб, с которыми к нам обращаются граждане, показывает, что в 90% случаев люди сами виноваты в коррупции, потому что дают взятки, потому что привыкли все свои проблемы “разводить” при помощи денег”, - отметил г-н Злотников. В связи с этим необходимо расширение участия общества в противодействии коррупции. “Для успешной борьбы с коррупцией важны два самых главных момента. Это - политическая воля со стороны государства и участие граждан”, - сказал г-н Злотников.

Он сообщил об акции, которая проводится под эгидой ОФ “Транспаренси Казахстан”. В течение двух месяцев в республике работает “горячая линия” антикоррупционного правового центра. За это время сюда за помощью обратились более 200 человек, которые столкнулись с проблемами коррупции и злоупотреблениями чиновников. “Принимая во внимание тот факт, что в большинстве случаев в коррупцию вовлечены прежде всего должностные лица и частный сектор, граждане в этом случае оказываются жертвой коррупции. Возможность и способность бороться с проявлениями коррупции повышается и становится эффективной только благодаря участию общества и созданию эффективных общественных механизмов”, - отметил руководитель ОФ.

Свое мнение по этим актуальным вопросам высказал выступивший на конференции советник Президента Казахстана, заместитель председателя комиссии при главе государства по вопросам борьбы с коррупцией Нартай Дутбаев. Он считает, что “победить коррупцию невозможно, но можно минимизировать ее воздействие на госорганы”. При этом он особо акцентировал внимание на системных вещах. “Объектом коррупции является, как правило, государственная служба. И нашей задачей является не расследование дел, а выявление узких мест, участков в госорганах, наиболее подверженных коррупции, изучение причин их возникновения, внесение системных изменений, поправок в законодательство, чтобы минимизировать воздействие коррупции”, - подчеркнул г-н ДУТБАЕВ. Он также сообщил, что комиссия при главе государства по вопросам борьбы с коррупцией продолжает разработку системы рейтинговой оценки каждого министерства, ведомства, всех госорганов по уровню коррумпированности. Советник Президента признал, что та концепция рейтингов, которую представило Агентство по госслужбе, оказалась не очень удачной - “первый блин комом”. В настоящее время г-н Дутбаев сам возглавил эту работу, в ближайшее время система рейтинговых оценок будет завершена и скоро будет внедряться.

В связи с этим он обратил внимание на соблюдение госчиновниками этики поведения. “Госслужащий должен блюсти этикет и свою честь. Нередки ведь случаи, когда попадает чиновник соответствующего ранга в компанию, на свадьбу или какой-то праздник, куда приглашен человек, подозреваемый в причастности к ОПГ. Понятно, что его пригласили на свадьбу, но он должен выбирать - или идти на торжество, или честь свою блюсти”, - отметил г-н Дутбаев.

Между тем, как сообщил на конференции заместитель начальника департамента Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Алматы Мурат МУСАБЕКОВ, основным коррупционным преступлением в республике стало взяточничество: “Половина таких преступлений - это взятки”. В 2007 году количество этих преступлений выросло более чем на 50%, рост преступлений по присвоению или растрате вверенного имущества с использованием служебного положения составил более 30%. В минувшем году в суды направлено на 20% больше уголовных дел по преступлениям коррупционного характера, чем в предыдущем. Как отметил представитель финполиции, правовая статистика показала “подверженность коррупционным проявлениям акимов различных уровней, в отношении которых в 2007 году зарегистрировано более 50 коррупционных преступлений”. В Южно-Казахстанской области в феврале этого года арестован аким города Жетисай за получение взятки в размере $16 тыс. и Т80 тыс. В этой же области в суд передано дело о получении взятки в сумме $5 тыс. акимом Сузакского района. В Актюбинской области осужден к трем годам лишения свободы условно аким Хромтауского района за получение взятки в размере Т100 тыс. К пяти годам лишения свободы с конфискацией имущества приговорен заместитель акима Мугалжарского района за получение взятки в сумме Т200 тыс. В Костанайской области привлекаются к уголовной ответственности аким Федоровского района и его заместитель, получившие взятку в размере Т3 млн. По данным финполиции, в прошлом году было выявлено 120 фактов совершения коррупционных правонарушений со стороны работников аппарата акиматов, 160 - сферы образования, 90 фактов - сотрудников органов внутренних дел, более 60 - здравоохранения, сельского хозяйства - 70, 30 - органов юстиции, 30 - МЧС.

Участники международной конференции подчеркнули необходимость разработки надлежащей системы и процедуры предотвращения и сдерживания коррупции с участием гражданского общества в Казахстане и предложили ряд рекомендаций в сфере взаимодействия общества с госорганами в борьбе с этим общественным злом. Была подчеркнута необходимость обеспечить общественный контроль и доступ общества к информации. Для этого предложено продолжить работу по привлечению общественности к осуществлению внешней оценки коррумпированности госорганов и проведению антикоррупционных исследований. Также эксперты отметили необходимость обеспечения участия общественности в противодействии теневой экономике как источнику коррупции и обеспечения прозрачности механизмов государственной экономической политики, принятия региональных программ борьбы с коррупцией. Важным компонентом программы участия общественности в противодействии коррупции является содействие общественному мониторингу по принятию и соблюдению этики поведения государственных служащих и частных компаний. По мнению экспертов, необходимо способствовать открытому обсуждению наиболее значительных проблем, стоящих перед правительством, и устанавливать приоритеты реформ, необходимых для того, чтобы действия правительства были гласными и подотчетными.

Г-н Злотников также собщил, что “Транспаренси Казахстан” планирует в ближайшее время проведение центральноазиатской конференции по антикоррупционной инициативе.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СОЦИУМ

Начал работу еще один центр поддержки трудовых мигрантов

В Алматы заработал Центр поддержки трудовых мигрантов (ЦПТМ), созданный при содействии фонда “Евразия” Центральной Азии (ФЕЦА) на средства Агентства США по международному развитию (USAID). Об этом в среду сообщил представитель центра Аскар КУШКУМБАЕВ.

“Фонд оказывает юридическую помощь трудовым мигрантам, занимается вопросами защиты их прав и интересов, помогает в вопросах трудоустройства. В фонде работают два юриста, оператор телефона доверия, информационная группа. Задачи центра - повысить правовые знания трудовых мигрантов, проводить офисные, телефонные или выездные юридические консультации, а также информировать общественность о правах трудовых мигрантов”, - сообщил на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе г-н Кушкумбаев. Он добавил, что в прошлом году в рамках программы ФЕЦА “Содействие соблюдению законодательства трудовыми мигрантами в Казахстане и защита их прав и интересов” были открыты центры поддержки трудовых мигрантов в Актау, Петропавловске, Шымкенте и Алматинской области.

Лайла АХМЕТОВА, руководитель общественного объединения “Союз женщин интеллектуального труда”, который является партнером центра поддержки трудовых мигрантов, в свою очередь заметила, что в Казахстане достаточно много нерешенных вопросов, связанных как с внутренней, так и с внешней трудовой миграцией. “Наиболее сложные моменты связаны с притоком рабочей силы из соседних стран, а именно с незаконными трудовыми мигрантами. Никто не может точно сказать, сколько в республике работает незаконных трудовых мигрантов. Мы живем в стабильной стране, поэтому к нам из соседних стран региона приезжает большое количество трудовых мигрантов”, - подчеркнула она. Г-жа Ахметова рассказала, что нелегальным мигрантам приходится трудиться по 12-14 часов в сутки, однако по сравнению с казахстанскими рабочими они получают за свою работу значительно более низкую плату. “Кроме того, нелегальные трудовые мигранты зачастую не имеют возможности поддерживать какую-то связь с родственниками, оставшимися на родине. При возникновении какой-либо конфликтной ситуации или в случае, когда в отношении нелегального мигранта совершается преступление, данной категории лиц крайне сложно оказать какую-либо помощь, так как в стране они находятся нелегально”, - отметила г-жа Ахметова.

По ее словам, в скором будущем планируется подписание меморандума между Центром поддержки трудовых мигрантов, заинтересованными департаментами акимата Алматы, городской полицией и рядом неправительственных организаций. “Я надеюсь, данный документ позволит решить вопросы, связанные с оказанием помощи нелегальным трудовым мигрантам”, - заключила она.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БАНКИ

Эксперты Всемирного банка считают, что “голландская болезнь” может обернуться для Казахстана “голландским везением”

Вчера специалисты Всемирного банка, работающие в Казахстане, прокомментировали свой отчет по налоговой стратегии в несырьевых отраслях, оказавшийся весьма созвучным планам правительства в налоговой сфере, которые, видимо, будут реализованы в проекте нового Налогового кодекса этой осенью. Предложения Кабмина оценивались в связи с таким совпадением весьма позитивно.

По замечанию Джона ЛИТВАКА, главного экономиста ВБ по Казахстану, обычно применительно к странам слишком зависимыми от сырьевого сектора говорят о “голландской болезни”, хотя в отношении РК, возможно, стоит вести речь о “голландском везении”, поскольку значительные доходы бюджета позволяют снизить налоговый пресс для несырьевых секторов. Экономики-экспортеры нефти как правило испытывают серьезное давление на свои несырьевые отрасли вследствие роста издержек, связанных с внутренним производством, в результате чрезмерного укрепления национальных валют и других факторов. В республике, благодаря появлению Национального фонда и осознанной политике, это давление было меньше, но, по мнению г-на Литвака, оно, несомненно, проявилось бы в дальнейшем, например, после начала добычи нефти на Кашагане. Снижение налоговой нагрузки является способом компенсировать этот пресс. Специалисты Всемирного банка в унисон с правительством предлагают уменьшить корпоративный подоходный налог, который составляет в Казахстане 30% и остается одним из самых высоких в регионе. Величина сокращения - до 20 или 25% - должна определяться степенью расширения налоговой базы. В целом же специалисты считают правильным акцент на косвенное, а не прямое налогообложение.

Еще одна из важнейших рекомендаций ВБ касается ликвидации многочисленных льгот и преференций, и ей правительство, очевидно, последует с энтузиазмом. Льготы и преференции делают противоречивой налоговую систему и к тому же создают почву для коррупции.

Эксперты высказываются за интеграцию индивидуального подоходного налога и социального налога с единой ставкой. Здесь решения, которые приняло правительство, достаточно близки, но не буквально совпадают с рекомендуемыми, поскольку, судя по обсуждению на круглом столе на прошлой неделе, Кабмин идет на введедение плоской шкалы, снижающей возможности ухода от налогов.

Крайне важной частью налоговых предложений выступает также продление срока переноса убытков до 10 лет, так как в сравнении с международной практикой действующий в РК предел в три года является очень коротким и сдерживает активность в плане новых проектов.

Всемирный банк считал бы правильным повышение ставок по многим акцизам, а также налогов на землю, собственность и предметы роскоши.

Г-н Литвак и один из главных разработчиков рекомендаций Мунавер ХВАДЖА менее активно комментировали тему, связанную с сырьевым сектором, который будет, видимо, компенсировать бюджету снижение налогов в других секторах. Они все же подчеркнули роль налоговой стабильности, которую оценивает любой инвестор, начинающий свои проекты в стране. Главный экономист также отметил, что, вероятно, имеется возможность повысить доходы бюджета от налогообложения в добывающем секторе, но крайне важным является и сохранение для инвесторов экономической заинтересованности в развитии проектов. По мнению г-на Хваджи, здесь могут существовать принципиально разные системы налогообложения, одна из которых применима, например, в США, где вся нефтяная отрасль принадлежит частным инвесторам, если же в ней преимущественно действуют государственные компании, приоритетом может быть максимизация бюджетных доходов.

Что касается проблематики, связанной с НДС, то г-н Хваджа высказался против радикального снижения этого налога и указал на существование большого количества преференций, которые необходимо устранять. Относительно альтернативы в виде налога с продаж г-н Литвак сказал, что сохранение НДС имеет несравненно больше преимуществ. Такие вопросы возникают на всех развивающихся рынках, но везде и тем более в случаях, когда уже существует сложившаяся инфраструктура изъятия НДС, эта замена нецелесообразна. НДС выигрывает хотя бы потому, что у налоговиков появляются две отчетности, налог с продаж же дает значительно большие возможности для ухода от налогообложения путем завышения или наоборот занижения их стоимости. Кроме того, в случае с введением налога с продаж все равно на практике происходит “каскадное” или многоразовое налогообложение.

Н. Д.

БАНКИ

Крупные портфельные инвестиции эмиратского фонда в ККБ подчеркивают уверенность в значительном потенциале роста стоимости акций банка

20 июня Казкоммерцбанк сообщил на биржу о том, что получил официальное уведомление от АО “Alnair Capital Holding” о подаче этой компанией заявления в АФН на приобретение статуса банковского холдинга и владение более чем 25% простых акций ККБ. Как отмечается в сообщении, в настоящее время Alnair Capital Holding владеет 8,03% простых акций Казкоммерцбанка, а также заключил соглашения, предоставляющие ему право на покупку еще 17,12% простых акций при условии согласия со стороны регуляторов. Покупка акций была осуществлена на открытом рынке, а не у крупных акционеров банка - Нуржана Субханбердина, “Центрально- Азиатская инвестиционная компания” и ЕБРР. На долю ЦАИК приходится 32,12% акций, г-на Субханбердина - 12,62%, а ЕБРР - 8,45%. Возможная будущая доля Alnair Capital Holding составляет 25%, остаток акций в свободном обращении в виде расписок через Bank of NewYork - 19,3%, а у прочих акционеров - 2,17%.

Информация о скупке большого количества акций банка циркулировала на рынке с начала года, и тогда ККБ выступил со специальным заявлением о том, что ему неизвестно о приобретении кем-либо из инвесторов 10- и более процентного пакета акций. В тех же комментариях приводилась и более детализированная структура акционеров, которая выглядела следующим образом: “в состав держателей простых акций входят председатель совета директоров банка Нуржан Субханбердин, прямо и косвенно контролирующий 40,63%.., председатель правления... Нина Жусупова, под прямым и косвенным контролем которой находятся 4,1%.., ЕБРР, владеющий 8,45%... 44,64% находится в номинальном держании и следовательно в неголосующем состоянии у Bank of New York, на долю иных миноритариев приходится 2,16%”. Таким образом, все последние изменения так или иначе связаны с приобретением находившихся на рынке, а не в собственности у действующих акционеров акций. Именно в тот период произошло достаточно значительное восстановление стоимости акций банка, которые стоили более 1150 тенге за штуку, в то время как последняя цена в среду составляла 950 тенге. Наименьших затрат, очевидно, потребовала бы скупка акций ККБ на пике скепсиса инвесторов по отношению к бумагам казахстанских банков прошлой осенью, когда цены на акции Казкома опустились до уровня чуть выше 600 тенге.

Информация о предстоящем появлении в банке нового крупного акционера первоначально была принята рынками с энтузиазмом: рост акций ККБ в прошлую пятницу составил свыше 11,2%, а привилегированные акции подорожали более чем на 27%. В понедельник и вторник, однако, произошел очень серьезный откат: простые акции подешевели на 5,5% и 6,8% соответственно. Возможно, это свидетельствует об отсутствии какого-либо дополнительного неспекулятивного спроса на акции банка в связи с информацией о появлении нового акционера.

Как отмечается в сообщении, Alnair Capital Holding является казахстанской компанией, принадлежащей частному инвестиционному фонду, учрежденному одним из членов королевской семьи эмирата Абу-Даби. Таким образом, нельзя говорить о в полном смысле инвестиции суверенного фонда, подобно тому, как сейчас происходит инвестирование ближневосточных и азиатских фондов в капитал крупнейших западных банковских институтов в условиях необходимости дополнительной капитализации в связи с происходившими во многих случаях списаниями безнадежных активов, касающихся производных инструментов на высокорисковые ипотечные бумаги.

(Для крупнейших казахстанских банков 2007 год стал в большинстве случаев лучшим в плане доходности). Так, причиной роста европейских фондовых индексов в среду и повышения интереса к финансовому сектору большинство аналитиков считают решение о дополнительной капитализации четвертого по величине британского банка Barclays, в которой будут участвовать суверенные фонды с Ближнего Востока и Восточной Азии. В условиях кризиса их значение как источника несократившейся ликвидности заметно возрастает. В случае с ККБ речь не идет о дополнительной капитализации и каком-либо новом энтузиазме инвесторов относительно бумаг казахстанского банковского сектора, хотя столь крупные портфельные инвестиции эмиратского фонда подчеркивают его уверенность в значительном потенциале роста стоимости акций банка, и эти предположения так или иначе должны по идее распространиться на акции Казкома и бумаги всех казахстанских БВУ, котирующиеся на международных площадках. Ярковыраженной реакции инвесторов, однако, нет.

В сообщении банка отмечается, что его совет директоров и топ-менеджмент приветствуют Alnair Capital как крупного акционера и выражают надежду на то, что инвестиционные намерения фонда носят долгосрочный характер. В пресс-релизе также приводится слова управляющего директора ККБ Андрея Тимченко: “мы полагаем, что решение компании “Альнаир” подтверждает инвестиционную привлекательность Казахстана в целом и Казкоммерцбанка в частности, а также демонстрирует способность финансового сектора Казахстана успешно противостоять глобальному финансовому кризису. Казкоммерцбанк готов уверенно двигаться дальше, отвечая на запросы быстрорастущей казахстанской экономики, работая в интересах своих акционеров, клиентов и сотрудников”.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Альянс Банк сообщил о погашениях синдицированных кредитов на $325 млн

На этой неделе Альянс Банк сообщил о двух крупных погашениях синдицированных кредитов и результатах своей деятельности за первый квартал текущего года.

Суммарно погашение двух траншей по синдицированным кредитам составило $323,5 млн. Вчера должно было состояться последнее в этом полугодии погашение в размере $156,75 млн по дебютному выпуску евробондов. Согласно приводимым в сообщении словам председателя правления Ерика Султанкулова, в первом квартале 2008 года банк сосредоточил усилия на обеспечении достаточного уровня ликвидности и своевременном погашении обязательств перед иностранными инвесторами. “Объем выплат по внешним обязательствам банка составляет $1 млрд 22 млн, при этом порядка 70% этой суммы мы выплатим до 1 июля текущего года. В современных условиях дефицита ликвидности основным источником средств для нас являются плановые погашения по портфелю персональных потребительских кредитов. На 1 апреля объем активов со сроком погашения до одного года составил Т531 млрд, что значительно превышает объем обязательств со сроком погашения до одного года в размере Т375 млрд”, - сказал он. Таким образом, по мнению г-на Султанкулова, банк успешно решил задачу погашения всех краткосрочных обязательств, несмотря на сложности с привлечением средств на мировых финансовых рынках.

То, что Альянс не прибег к рефинансированию выплат, а погасил их за счет своих текущих платежей, очевидно, должно добавить позитивного восприятия инвесторам. Осуществление большой части погашений, возможно, сделает для банка менее напряженной вторую половину года, хотя выплаты в $300 млн также являются достаточно существенными и могут привести к большей активности на кредитном рынке. Необходимость осуществления крупных выплат не могла не сказываться на Альянсе в последние месяцы. Активы, согласно статистике АФН, однако, сократились не столь значительно - с Т1 трлн 192 млрд на начало года до Т1 трлн $103 млрд на 1 июня. Несколько более существенным было уменьшение кредитного портфеля, который на 1 июня составил 90,5% от того, что было на 1 января, в то время как сокращение портфеля банковской системы в целом составило, по оценкам председателя АФН Елены Бахмутовой, 0,1%.

При этом сам банк, представляя свои финансовые результаты за I квартал, отметил как одно из главных достижений значительный рост чистого процентного дохода до вычета резервов на обесценение. По сравнению с 2007 годом он составил 22% - до $170 млн.

Н. Д.

БАНКИ

Метрокомбанк первым из БВУ внедрил в свой интернет-банкинг электронную подпись

24 июня Метрокомбанк и Казахстанский центр межбанковских расчетов (КЦМР) объявили о том, что банк стал первым из отечественных БВУ, подключившихся к Удостоверяющему центру КЦМР и внедрившим в свой интернет-банкинг юридически значимую электронную подпись. Осуществление такого подключения дает дополнительные гарантии надежности для клиентов банка и ограничивает возможности мошенничества.

По словам руководителя проекта Удостоверяющего центра Александра ОСТРОВСКОГО, электронная подпись имеет огромную степень индивидуализации, а КЦМР будет выступать арбитром между банком и его клиентами в случае возникновения спорных ситуаций, связанных с нею. Выполнение всех процедур в соответствии с законами об электронном документе и электронной цифровой подписи, а также о банках и банковской деятельности является важным шагом для развития интернет-банкинга в целом. Г-н Островский упомянул о 6 банках, также заявивших о намерении присоединиться к процедуре удостоверения электронной подписи, которые он, правда, не готов пока назвать поименно. По его словам, если IT-система находится в банке на высоком современном международном уровне, то адаптация происходит сравнительно легко. При этом во многих случаях придется решать определенные технологические проблемы, связанные с особенностями информационных систем каждого из БВУ.

Говоря о планах Метрокомбанка, недавно появившегося на рынке и в прошлые выходные громко заявившего о себе презентацией с участием скандально известной группы “Ленинград”, его председатель правления Елена ТАШЕНОВА отметила, что главной целью является достижение прибыли по итогам года. Это очень сложно, учитывая то, что с открытием нового банка сопряжены высокие расходы. Что касается других цифр, то ожидается, что по итогам года кредитный порфель Метрокомбанка может достигнуть $50 млн.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, в какой степени происходящие на финансовых рынках события влияют на планы Метрокомбанка, г-жа Ташенова сказала, что банк не может быть абсолютно независимым игроком. В то же время у него нет каких-либо внешних обязательств и выплат по ним, что делает ситуацию существенно менее проблематичной, чем для многих коллег. С другой стороны, если бы обстановка была более благоприятной для крупнейших банков, легче было бы всему банковскому сектору. Все это суммарно позволяет предположить, что будь ситуация такой, как год назад, Метроком развивался бы примерно так же.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

19 - 25 июня

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,77 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,84 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 6,6% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 25 июня и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 1,26 +0,21

Авторепо ГЦБ 7 дн. 2,76 -9,24

Авторепо ГЦБ 28 дн. 4,34 -

KazPrime-3M 7,35 -0,14

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 25 июня и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 2 617,11 -0,09

KASE_BP 275,68 +4,73

KASE_BC 167,58 +5,65

KASE_BY 10,64 -11,73

Главные новости рынка

19 июня член правления АО “БТА Банк” (Алматы) Георгий Иосифьян сообщил о том, что АО “БТА Банк” определится относительно продажи дочернего “Темирбанка” к сентябрю этого года. По его словам, уже получены предварительные предложения с ценовыми параметрами от нескольких участников международного финансового рынка. Указанные ценовые параметры выше ценового порога, который был определен самим руководством банка.

19 июня вице-премьер Республики Казахстан Умирзак Шукеев сообщил о том, что правительство Казахстана в ближайшее время внесет в парламент законопроект “О внесении изменений и дополнений в закон “О Банке развития Казахстана”, позволяющий банку финансировать оборотный капитал производств несырьевого сектора.

20 июня АО “Казкоммерцбанк” (Алматы) сообщило о получении официального уведомления от АО “Alnair Capital Holding” о подаче заявления в Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) на приобретение статуса банковского холдинга и владение более 25% простых акций АО “Казкоммерцбанк”. По сообщению банка, АО “Alnair Capital Holding” владеет 8,03% простых акций банка и заключил соглашения, предоставляющие ему право на покупку еще 17,12% простых акций при условии получения соответствующего согласия со стороны регулирующих органов. Покупка акций была осуществлена на открытом рынке и не повлияла на доли существующих крупных акционеров банка - Нуржана Субханбердина, АО “Центрально-Азиатская инвестиционная компания” и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). АО “Alnair Capital Holding” - казахстанская компания, принадлежащая частному инвестиционному фонду, учрежденному шейхом Тахнуном бин Заидом аль-Нахаяном, который является членом королевской семьи Эмирата Абу-Даби.

20 июня биржевой совет KASE принял решения о внесении ряда поправок во внутренние документы KASE:

· изменения и дополнения № 21 в “Листинговые правила”;

· изменения и дополнения № 8 в “Листинговые требования к иностранным ценным бумагам и казахстанским депозитарным распискам”;

· изменения № 3 в “Правила допуска ценных бумаг к обращению в секторе “Нелистинговые ценные бумаги”.

Поправки согласованы с АФН 29 мая 2008 года и введены в действие с 23 июня 2008 года. Данные поправки внесены в связи с исключением терминов “резидент” и “нерезидент”, как имеющих несколько значений в казахстанском законодательстве, и исключением ссылок на несуществующие элементы правил. Кроме того, указанные поправки носят редакционный характер.

20 июня биржевой совет KASE принял следующие решения по вопросу о санкциях в отношении ряда листинговых компаний, нарушивших требования KASE по срокам предоставления информации:

· направить письма с предупреждением о применении штрафных санкций в случае повторного нарушения ТОО “Акмола Курлыс Материалдары”, АО “Алматытемiр”, АО “БУРЛИНГАЗСТРОЙ”, АО “Досжан темир жолы”, АО “Казнефтехим”, АО “КЗАЦИ”, АО “ТЕМА Ко.”, АО “ЭЛЬ-ДОС”, АО “ASTEL”, АО “G-Media”, АО “ICKE CAT COMPANY”, АО “RG Brands”, которые предоставили информацию на KASE с нарушением установленных листинговыми договорами сроков;

· предоставить дополнительный срок ТОО “Акмола Курлыс Материалдары”, АО “Альтернативные финансы”, АО “БУРЛИНГАЗСТРОЙ”, АО “КазАгроФинанс”, АО “НГСК КазСтройСервис”, АО “КЗАЦИ”, АО “Мангистаумунайгаз”, АО “Трансстроймост”, АО “Химфарм”, АО “ЭКОТОН+”, АО “SKY SILK” для предоставления требуемой KASE информации с начислением в отношении указанных компаний неустойки, предусмотренной Листинговыми правилами за нарушение сроков предоставления информации.

При этом листинговым компаниям второй из перечисленных выше групп был установлен запрошенный срок, за исключением АО “Трансстроймост”, которому необходимо предоставить аудиторский отчет по финансовой отчетности за 2007 год и ежегодный отчет за 2007 год, включающий предварительную (неаудированную) консолидированную годовую финансовую отчетность, к 1 сентября 2008 года.

20 июня АО “Евразийский банк” (Алматы) сообщило KASE о том, что 10 июня 2008 года советом директоров АО “Евразийский банк” принято решение о размещении 26 315 простых акций банка по цене 152 390,00 тенге за одну акцию путем проведения подписки.

23 июня АО “Альянс Банк” (Алматы) объявил о проведении двух запланированных выплат по синдицированным займам на общую сумму $323,5 млн:

· 17 июня банк выплатил первый транш в размере $176,5 млн в счет погашения синдицированного займа от 13 июня 2007 года на общую сумму $400 млн. Данный заем был привлечен со структурой погашения в два транша - спустя 370 дней и два года. Ведущими организаторами сделки выступили Arab Bank plc, Commerzbank Aktiengesellschaft, Standard Chartered Bank и Sumitomo Mitsui Banking Corporation Europe Limited;

· 20 июня осуществлена выплата второго транша в размере $147 млн в счет погашения синдицированного займа от 20 июня 2006 года на общую сумму $400 млн. Заем был привлечен со структурой выплат в два транша - спустя один и два года. Ведущими организаторами сделки выступили Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ, Ltd., Citigroup, Raiffeisen Zentralbank Osterreich AG и Standard Chartered Bank.

По сообщению банка, в 2008 году АО “Альянс Банк” должен погасить часть обязательств перед зарубежными инвесторами на сумму $1,22 млрд: 26 июня состоится последнее в первом полугодии погашение в размере $156,75 млн; оставшийся объем внешних обязательств банка, обязательный к погашению до конца текущего года, составит около $300 млн.

23 июня Standard & Poor’s изменило прогноз по рейтингам АО “Казинвестбанк” (Алматы) со “Стабильного” на “Негативный”. Одновременно были подтверждены долгосрочный и краткосрочный рейтинги контрагента, ранее присвоенные этому банку (оба - на уровне “В”). Рейтинг банка по национальной шкале понижен с “kzBB+” до “kzBB”. Изменение прогноза и рейтинга по национальной шкале определяется возросшим риском ухудшения активов банка, обусловленным, в частности, кредитованием проблемного строительного сектора. Уровень рейтингов отражает трудности, связанные с поддержанием качества активов и ликвидности банка в период дестабилизации банковского сектора на фоне высоких рисков ведения бизнеса в Республике Казахстан. Быстрый рост бизнеса, значительная концентрация кредитного портфеля и скромная позиция банка на внутреннем рынке обостряют эти проблемы. Однако нишевая стратегия развития банка, его нацеленность на повышение рентабельности, прозрачная структура собственности, возможность получения поддержки акционеров и наличие опытной управленческой команды частично компенсируют негативное влияние указанных факторов. Несмотря на определенную пользу, получаемую банком от деловых связей, финансовой поддержки и устойчивых отношений с собственниками, Standard & Poor’s не применяет рейтинговую “надбавку” за поддержку акционеров ввиду отсутствия уверенности в их способности и готовности предоставить банку помощь в случае необходимости.

24 июня инвесткомпания “Ренессанс Капитал” презентовала новый фондовый индекс наиболее ликвидных акций Центральной Азии - Renaissance Capital Central Asia Equity Index (RENCASIA). В индекс включены самые ликвидные компании, распределенные по пяти секторам: нефть, газ, металлы, банки, телекоммуникации. В расчете индекса введено ограничение по весу акций - 15%, пересматриваться индекс будет ежеквартально. На сегодняшний день в формировании индекса участвуют акции компаний: KAZAKHMYS PLC, ENRC, АО “НК “КазМунайГаз”, АО “Казкоммерцбанк”, Dragon Oil, АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, Казахголд, Max Petroleum, Steppe Cement, БТА, АО “Банк ЦентрКредит”, АО “Альянс Банк” и АО “Казахтелеком”.

24 июня АО “НК “КазМунайГаз” (Астана) продало среднесрочные ноты на $3 млрд в ходе частного размещения по правилу 144a двумя траншами: на $1,4 млрд с доходностью 8,5% годовых и на $1,6 млрд с доходностью 9,25%. Совместными букраннерами размещения выступали ABN Amro, Citigroup, Credit Suisse. Первый транш с погашением в 2013 году был продан по цене 99,499% номинала со ставкой купона 8,375% годовых, второй (с погашением в 2018 году) - по цене 99,196% номинала со ставкой купона 9,125% годовых.

24 июня The Wall Street Journal сообщил о том, что Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) планирует ввести правила, которые могут снизить степень существовавшей долгие годы важности кредитных рейтингов для целого ряда рынков, включая денежный рынок объемом $3,4 трлн. Наибольшая часть правил, которые будут предложены в среду, позволит американским фондам краткосрочных инвестиций вкладывать в “короткие” долги без оглядки на их рейтинги, которые присваивают такие агентства, как Moody’s и Standard & Poor’s. В настоящее время правила SEC обязывают такие фонды покупать только краткосрочные долги с наивысшим, инвестиционным рейтингом. Кроме того, SEC также предложит правила, которые могут уменьшить важность кредитных рейтингов в определении требуемого от инвестбанков объема капитала. Ведущие мировые рейтинговые агентства S&P, Moody’s и Fitch отказались комментировать предстоящие изменения правил SEC.

25 июня АО “Нурбанк” (Алматы) сообщило KASE об осуществлении дополнительного увеличения уставного капитала на 22% в размере 6,5 млрд тенге. Одновременно, в целях дальнейшего увеличения резервов по покрытию потенциальных кредитных рисков, провизии по ссудному портфелю были увеличены на 6 млрд тенге.

25 июня Нацбанк Казахстана распространил пресс-релиз, в котором сообщается, что правлением Национального Банка Республики Казахстан:

· установлена с 1 июля 2008 года официальная ставка рефинансирования на уровне 10,5% годовых. Снижение официальной ставки рефинансирования должно повлечь за собой снижение доходности на финансовом рынке, что будет способствовать поддержанию кредитной активности банковского сектора и, соответственно, роста экономики. Во II полугодии 2008 года Нацбанк ожидает замедление годовой инфляции, на конец 2008 года уровень официальной ставки рефинансирования сложится слабо положительным в реальном выражении. Предыдущее значение официальной ставки рефинансирования составляло 11,0% годовых;

· изменены нормативы минимальных резервных требований (МРТ) в целях регулирования краткосрочной ликвидности банков второго уровня. Вместо действующих нормативов в размере 6% по внутренним обязательствам и 8% по иным обязательствам вводятся новые нормативы на уровне 5% по внутренним обязательствам и 7% по иным обязательствам. В соответствии с действующим законодательством нормативы МРТ вводятся в действие не раньше, чем через месяц после принятия такого решения, т.е. вступают в силу с 29 июля 2008 года. Снижение нормативов МРТ позволит банкам высвободить около 90 млрд тенге. Введение новых нормативов отменяет вступление с 1 июля 2008 года в силу нормативов МРТ на уровне 5% по внутренним обязательствам и 10% по иным обязательствам;

· принято решение увеличить размер уставного капитала АО “Казахстанский фонд гарантирования депозитов” на 14 млрд тенге до 30 млрд тенге в целях повышения доверия населения к банковской системе Казахстана и расширения его возможностей.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 230 сделок. Среднедневной объем снизился по сравнению с предыдущим периодом на 13,3% и составил $28 882,7 тыс., или 3 486,5 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $33 324,1 тыс. и 4021,6 млн тенге). При этом 5,7% в количественном и 0,9% в объемном выражении приходилось на прямые (договорные) сделки. В предыдущем периоде данные показатели составил 3,5% и 2,7% соответственно.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 50 (37) членов биржи. В сделки были вовлечены акции 31 (28) наименования. 0,9% (2,0%) брутто-оборота рынка - 1,6% (2,9%) по операциям покупки и 0,2% (1,2%) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 1,7% (13,2%) биржевого брутто-оборота акций - 0,8% (13,8%) по операциям покупки и 2,5% (12,6%) по операциям продажи. При этом 90,0% (6,3%) брутто оборота - 90,3% (6,5%) по операциям покупки и 89,6% (4,0%) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 39% (25%) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 39% (50%), неизменный курс - 16% (14%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,10% (KZTKp) до 80,53% (ATFBp8), негативное - от 1,00% (BTAS) до 9,09% (ORDB).

Индекс KASE продемонстрировал неоднозначную динамику в течение недели. Суммарное снижение составило всего лишь 2,45 пункта (закрытие в среду на уровне 2 617,11 пунктов). Однако в течение недели этот индикатор достигал 2 686,14 пунктов. Катализатором такого роста явились бумаги АО ”Казкоммерцбанк” (KKGB и KKGBp), которые выросли на сенсационном сообщении о том, что арабская компания Alnair намеревается выкупить более 25% акций банка.

Малоизвестная в Казахстане компания Alnair, как оказалось, принадлежит арабскому шейху. Более того, стало известно, что эта компания уже успела выкупить на открытом рынке около 8% акций банка. Аналитики ИРБИС с полной уверенностью связывают покупку этого пакета с 30%-ным ростом, который наблюдался по этим бумагам в феврале. Тогда никто не мог привести адекватных причин того повышения. Чуть позже, Renaissance Capital сообщил о том, что они для некоего инвестора выкупают 5% акций АО ”Казкоммерцбанк”. Отметим, что одним из консультантов Alnair по этой сделке выступает именно Renaissance Capital.

Инвесторов эта неожиданная новость ввела в серьезное замешательство: сначала цена KKGB выросла более чем на 13%, затем, на следующий день, она отыграла половину своего роста. Если хотя бы часть выкупа акций будет производиться на открытом рынке, тогда массовый спрос со стороны Alnair вновь подтолкнет рыночную стоимость акций вверх.

Существуют и вполне фундаментальные причины для роста стоимости инструментов АО “Казкоммерцбанк”. Во-первых, Alnair, возможно, сможет “влить” в банк новый капитал. Во-вторых, эта сделка сделает банк узнаваемым в исламском мире и в некоторой степени сделает его вхожим на рынки дешевого исламского финансирования. В-третьих, Alnair уже пообещали ввести в состав менеджмента банка высококвалифицированных западных менеджеров.

Однако возникает другой вопрос: удастся ли этой относительной малоизвестной (по крайней мере, в Казахстане) и, возможно, не имеющей опыта в управлении крупными финансовыми организациями компании решить некоторые текущие проблемы банка и увеличить его капитализацию?

Небезынтересно отметить и рост привилегированных акций АО ”АТФБанк” (ATFBp8, рост составил более 80%), который связан с перепродажей крупного пакета акций, по-видимому, одним из миноритариев. Напомним, что текущее законодательство Республики Казахстан наделяет привилегированные и простые акции практически одинаковыми правами. В этой связи, а также в связи с судебными тяжбами миноритариев АО ”АТФБанк” c мажоритарными инвесторами ставят адекватность текущей оценки всех префакций на рынке под сомнение.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

19 июня в торговой системе KASE была предпринята попытка доразмещения облигаций KZ2C0Y05C861 (категория “С”, aCBH_b1, 1 тенге, 500,0 млн тенге; 03.04.08 - 03.04.13, индексированный по уровню инфляции годовой купон, 15,50% годовых на первый год обращения; 30/360) АО “Caspian Beverage Holding” (Алматы). В качестве уполномоченного эмитентом продавца на торгах выступало АО ”Алматы Инвестмент Менеджмент” (Алматы). На торгах продавец планировал разместить облигации суммарной номинальной стоимостью 368,5 млн тенге (71% зарегистрированного объема выпуска). В торгах принял участие один член KASE - брокерско-дилерская организация, которая подала одну лимитированную заявку на покупку 20,0 млн облигаций (5,4% от заявленного к размещению объема) по чистой цене 84,0803% (21,00% годовых).

Рассмотрев ведомость поданных заявок, продавец известил KASE официальным письмом о том, что размещение признано несостоявшимся по причине неприемлемых параметров спроса.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключена 101 сделка. Среднедневной объем составил $22 176,5 тыс., или 2677,3 млн тенге и снизился по сравнению с предыдущим периодом ($29 365,1 тыс. и 3543,0 млн тенге соответственно) на 24,5%. В анализируемом периоде доля договорных (прямых) сделок на KASE в количественном выражении составила 2,0%, в объемном - 0,007%. В предыдущем периоде данные показатели составили 1,7% и 0,008% соответственно.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 29 (29) членов KASE по облигациям 43 (36) наименований. 6,0% (12,9%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 11,2% (22,2%) по операциям покупки и 0,8% (3,6%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 5,8% (6,0%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 0,9% (0,8%) по операциям покупки и 10,6% (11,1%) по операциям продажи. При этом на долю нерезидентов приходилось 0,05% биржевого брутто-оборота - 0,07% по операциям покупки и 0,02% по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 20 наименований, падением - 20. Сделки с облигациями aKZIKb8 и aREALb1 были заключены на KASE впервые. Перепроданными смотрелись облигации MAG_b1 (-16,2%), KZIKb8 (-11,6%), TEBNb16 (-11,0%) и ASFIb10 (-10,8%), тогда как перекупленными выглядели облигации BTASb7 (+44,1%), EXBNb2 (+27,2%) и BTTRb1 (+16,5%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 16 облигаций, выросла у 23.

В секторе Долговые сертификаты на СТП РФЦА сделок в анализируемом периоде, как и в предыдущем, заключено не было.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

23 июня в торговой системе KASE состоялся повторный аукцион по размещению государственных краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-12 (KZK1KY010893, MKM012_0089; 100 тенге, 333,3 млн тенге; 18.06.08 - 18.06.09, actual/actual), на котором Минфин планировал привлечь 5,0 млрд тенге. В торгах приняли участие 4 первичных дилера, которые подали 12 заявок (7 лимитированных и 5 рыночных), из которых к истечению времени подтверждения заявок активными остались 11 ордеров (6 лимитированных и 5 рыночных). Общий объем заявок (объем спроса) составил 15 391,3 млн тенге и превысил предложенный объем в 3,3 раза. Цена в лимитированных активных ордерах варьировала от 92,6866% (8,00% годовых) до 93,1122% (7,50% годовых), составив в средневзвешенном выражении 92,9990% (7,63% годовых). В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 2,7%, на долю банков второго уровня (БВУ) - 96,7%, клиентов брокерско-дилерских организаций - 0,6%. По итогам торга эмитент по цене 93,1122% (7,5001% годовых) удовлетворил заявки на покупку 133 333 333 облигаций на сумму 12 414 959 968,97 тенге, превысив планируемый объем размещения в 2,7 раза. По результатам аукциона 99,4% от общего объема размещенных облигаций выкуплено БВУ, 0,6% - клиентами брокерско-дилерских организаций.

С учетом ранее проведенного размещения полный объем выпуска МЕККАМ-12 выпуска 89 (KZK1KY010893) составил 136 666 666 облигаций на сумму номинальной стоимости 13 666 666 600,00 тенге.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 20 заключенных на KASE сделок составил 11 235,2 млн тенге ($93,0 млн). В предыдущем периоде (12 - 18 июня) данный показатель равнялся 1434,4 млн тенге, или $11,9 тыс. при 18 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 75,4%. Более детальные данные о торгах ГЦБ на KASE приводятся в таблице.

Члены KASE

Решением биржевого совета KASE от 20 июня в члены KASE по категории “А” приняты АО “GLOTUR INVEST” (Алматы) и АО “Управляющая компания “Алем” (Алматы), являющиеся членами KASE по категориям “К”, “Р” и “Н”.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Достык, 291/3а; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-37-53-40, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-37-53-39

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

КИК опровергла сообщения о якобы своем намерении выкупить у банков “плохие” ипотечные кредиты

25 июня председатель правления Казахстанской ипотечной компании Азамат ИБАДУЛЛАЕВ опроверг появившуюся в последнее время в СМИ информацию о том, что КИК намерена выкупить у банков “плохие” ипотечные кредиты, возникшие в рамках Государственной жилищной программы. По оценкам г-на Ибадуллаева, эти сообщения являются инсинуацией, поскольку покупка таких кредитов - как раз то, чем компании многократно запрещено заниматься в различных директивных документах. В случае, если приобретенный КИК кредит просрочен более чем на 60 дней, автоматически происходит его обратный выкуп, и банк несет все риски, связанные с заемщиками.

Как ни удивительно, в нынешней ситуации не происходит существенного роста обратного выкупа кредитов: он, по словам председателя правления, ни разу не превысил уровень в 5% от выданного и остается примерно таким же, как в 2004-2006 годах. Г-н Ибадуллаев также довольно скептически отнесся к оценкам о наличии на рынке примерено 100 тысяч “безнадежных кредитов”, потому что непонятно, каким образом эта цифра может быть определена аналитиками. Он отметил, что обсуждавшие с ним эту тему банкиры восприняли данную информацию с определенным раздражением, так как рынок напряженно реагирует на подобные, даже сугубо гипотетические, оценки.

Единственными документами, подготавливаемыми КИК, остаются меморандумы с областными акиматами, в которых она принимает на себя обязательства, связанные с выкупом квартир в достраиваемых домах в рамках Государственной жилищной программы 2005-2007 годов (с 2008 года роль оператора выполняет Жилстройсбербанк). Но это, разумеется, никак не относится к слухам о том, что КИК защитит рынок недвижимости от притока квартир из реализуемых банками залогов по “плохим” кредитам. Г-н Ибадуллаев, правда, вспомнил, что в ноябре или декабре прошлого года у вице-премьера Шукеева обсуждалась идея выкупа, причем не КИК, а другой госструктурой, портфеля ипотечных кредитов. Однако развитие ситуации, в частности то, что банки самостоятельно осуществляют все выплаты в первом полугодии и у них не ожидается проблем и во втором, положило эту идею на “полку”.

Компания несет ответственность и перед покупателями своих облигаций, которыми в большей части являются пенсионные фонды, что также делает невозможным выкуп пресловутых кредитов. Нельзя сказать, правда, что через КИК не предоставляется дополнительная ликвидность банковской системе, но она занималась этим, выкупая ипотечные кредиты и во вполне благополучные времена. При этом г-н Ибадуллаев назвал “неправильными” оценки, согласно которым Т20,5 млрд, полученные от государства, являются капитализацией компании. Это “никакая не капитализация”, поскольку средства выделены на строго возвратной основе (срок кредита правительства составляет 20 лет). С их помощью происходил в том числе выкуп кредитов у БВУ, с тем чтобы банки прежде всего использовали полученную дополнительную ликвидность для завершения строительных проектов.

Нынешняя ситуация, конечно, серьезно влияет на действия КИК, так как выдача новых кредитов приостановилась. Доля программ с участием компании на рынке также довольно существенно выросла - с 12% до 21-22%. Задачей на ближайшее время может стать выкуп у банков остающихся кредитов, которые близки по своему качеству к критериям КИК. (Г-н Ибадуллаев, кстати, не без удовлетворения напомнил о том, что требования компании при отборе выкупаемых кредитов воспринимались в момент бума как чрезмерно жесткие и даже “придирчивые”. В результате же среди них оказалось крайне мало дефолтов.) По оценкам самих банков, в их портфелях остается примерно на Т40 млрд кредитов, близких по критериям к “киковским”. Не факт, однако, что компания будет в состоянии выкупить все, поскольку лишь часть банков готова продать их близко к себестоимости, а другая настаивает на получении ожидаемой маржи. Аргументацией КИК в этих спорах является предположение о том, что для БВУ в нынешней ситуации должны быть крайне важны дополнительные свободные средства, собственно, ради этого и производится выкуп.

Несмотря на правительственные вливания, компания по-прежнему должна будет привлекать большую часть ресурсов на рынке. Председатель правления оценил соотношение рыночных и государственных ресурсов примерно как 70 к 30. При этом госресурсы выполняют роль балансира, позволяющего сделать не таким сильным рост ставок по кредитам, которые, по словам г-на Ибадуллаева, остаются в любом случае ниже, чем по ипотечным кредитам, предоставляемым банкам целиком за счет собственного фондирования. В то же время КИК сокращает свои облигационные программы, потому что в прежних объемах они просто не нужны из-за отсутствия выкупа новых кредитов, а ресурсы в условиях высокой инфляции на облигационном рынке дороги даже для компании. Председатель правления считает, что компании нужно будет что-то предпринимать по своим бумагам, привязанным к инфляции, так как 19,5% годовых - это слишком высокий уровень. Либо с инвесторами будет достигнута договоренность о несколько более низких ставках, либо КИК любыми путями выкупит эти бумаги.

Тем не менее при всем этом компания сохраняет приверженность внутреннему рынку и ответила отказом на недавнее предложение группы банков о предоставлении длинного иенового кредита “по ставкам даже ниже, чем в прошлом году”. Возможно, такая позиция связана с какими-то целевыми установками государства как акционера.

КИК также приступила к организации секъюритизации пула казахстанских ипотечных кредитов - ориентировочно на сумму $100 млн - для западных рынков. Взяться за это компанию заставила “беспомощность банков в плане секъюритизации в настоящий момент”. Предполагается, что компания выступит финансовым агентом и будет аккумулировать все платежи по этим ипотечным кредитам от банков инвесторам. Неизвестно, насколько приемлема подобная схема может быть для всех БВУ, и будет ли это одноразовая акция или банки снова подойдут к возможностям секъюритизации (до событий прошлой осени они и ипотечные компании успели совершить лишь две такие сделки).

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Renaissance Capital презентовала центральноазиатский индекс акций RENCAZIA

24 июня Renaissance Capital презентовала свой новый индекс RENCAZIA, в который вошли показатели стоимости акций казахстанских и центральноазиатских компаний. (“Центральноазиатское присутствие” в индексе пока, правда, ограничивается одной Dragon Oil, имеющей нефтегазовые активы в Туркмении. Ее вес в RENCAZIA составляет 14,2%.)

Решение формировать именно центральноазиатский индекс, по словам председателя правления Renaissance Capital Kazakhstan Аделя КАМБАРА, связано с гипотезой о том, что Алматы реализуется как региональный финансовый центр и что стремление компаний ЦА привлекать капитал на казахстанском рынке будет возрастать. (Появление нового индекса, таким образом, выглядит не только определеннымбизнес-решением, но и политическим реверансом в сторону планов, касающихся регионального центра. К тому же, если бы был создан только казахстанский индекс акций, он в еще более значительной степени пересекался и сравнивался бы с уже сформированным биржей индексом KASE.)

Возможно, для каких-то компаний на определенном этапе важным будет как раз попадание в подобные индексы, открывающее для них принципиально новую инвесторскую базу. При этом, согласно данным г-на Камбара, пока центральноазиатский рынок капитала представлен на 95% казахстанскими эмитентами. Инвестбанкиры прогнозируют значительный рост интереса инвесторов к Казахстану в ближайшие 12 месяцев. (Руководитель аналитического департамента компании Гайрат САЛИМОВ подчеркнул, что это перспектива именно двенадцати месяцев и неизвестно, успеет ли проявиться тенденция уже в этом году.) Появление индекса и создание фондов, повторяющих его структуру, будет интересно прежде всего для иностранных инвесторов, которые получат в свои руки инструмент, представляющий региональную экономику (скорее, правда, в перспективе, после появления дополнительных в отраслевом и страновом плане эмитентов). Очевидно, RENCAZIA может быть очень популярен среди инвесторов, учитывая и то, что будет освещаться в международных СМИ, в частности в Bloomberg, где для него создана специальная страничка, и Reuters. Одним из плюсов индексных фондов является то, что они позволяют сопоставить доходность, существующую на центральноазиатском и других развивающихся рынках. Инвестбанкиры, правда, не выказывали слишком большого оптимизма в плане быстрого появления специфических производных инструментов на фонд - опционов или фьючерсов, считая, что главной задачей является повышение ликвидности на казахстанском рынке, после чего придет время производных.

Комментируя, по просьбе Панорамы, то, насколько оптимальным выглядит в индексе представительство банковского сектора, составляющее 18%, г-н Салимов не согласился с точкой зрения, что бумаги БВУ неинтересны для инвесторов - очевидно, восстановление их популярности будет происходить, пока только трудно сказать, когда. В индексе представлены 5 казахстанских банков, правда, с достаточно ограниченным “весом”. Наивысшую планку ограничения влияния в индексе имеет ККБ - 12,7%, затем следуют Халык банк, БТА, ЦентрКредит и Альянс (не попавший в индекс биржи из-за недостаточного количества акций в свободном обращении). При этом наиболее сильной отраслью, фигурирующей в индексе, стала даже не нефтегазовая сфера, а металлургия и добыча в лице “Казахмыса” и ENRC. (Последние месяцы были отмечены включением первой и планируемым включением второй и в KASE.)

Говоря о перспективах обновления индекса и о том, почему в него не попала, например, компания, осуществляющая разработку кыргызского Кумтора, г-н Салимов пояснил, что критерием, помимо величины пакета акций, находящегося в свободном обращении, и капитализации, является ежедневный объем торгов акциями, который не должен быть меньше $200-300 тыс.

Н. Д.

МНЕНИЯ

Не найдя в проекте нового Налогового кодекса существенных изменений, предприниматели предложили собственные меры для улучшения бизнес-климата

Независимая ассоциация предпринимателей, объединяющая в своих рядах более 2200 предприятий в 12 регионах Казахстана, изучив проект нового Налогового кодекса, недавно презентованного правительством, не увидела принципиальных изменений, касающихся улучшения бизнес-климата. В этой связи ассоциация предложила собственные меры по поддержанию деловой активности в стране, озвученные ее представителями на пресс-конференции в Алматы в среду.

По словам президента ассоциации Талгата АКУОВА, бизнес-сообщество считает целесообразным, во-первых, предоставить преференции предпринимателям, действующим в сфере производства, освободив их на 5 лет от уплаты корпоративного налога с момента их регистрации в налоговом органе без разрешительных и согласовательных процедур. Такие преференции, к примеру, действуют в Китае. Он отметил, что, согласно Закону РК “Об инвестициях” и действующему Налоговому кодексу РК, отечественные предприниматели могут получить какие-либо преференции только в том случае, если госорганы дадут положительную оценку будущей деятельности предприятия. Впрочем, оговорился он, статистика свидетельствует о том, что такие льготы по налогам из тысяч производственных предприятий малого бизнеса Казахстана не смог получить никто. Во-вторых, предприниматели предлагают установить на выбор субъектов малого бизнеса, работающих на основе упрощенной декларации, существующий налог с дохода (оборота) в размере 3% либо снизить его до 1% плюс НДС. “Это сегодня очень выгодно малым предпринимателям, оптовым организациям, налоговым службам, а государство выигрывает в том, что в этом вопросе исчезнет коррупционная составляющая”, - считает г-н Акуов. Что касается НДС, ассоциация предлагает освободить сферу услуг от его уплаты, так как существование данного налога в этом сегменте, по ее мнению, противоречит сути его прямого назначения. Взамен она считает правильным увеличить налог с дохода на услуги с 3% до 6%. В-четвертых, предприниматели считают необходимым освободить казахстанских производителей от налогов (то есть отнесение на вычеты при налогообложении) денежных затрат, произведенных при покупке нового оборудования, спецодежды, при проведении деловых переговоров. Сейчас, по нашему законодательству, предприниматель не может обновить оборудование, приобрести новую оргтехнику, мебель и другие основные средства за счет фирмы и отнести эти затраты на вычеты. Подобные затраты субъекты малого и среднего бизнеса оформляют за счет собственной прибыли, а это денежные потери предприятия до 40% от стоимости нового оборудования, говорят в ассоциации. Все это вынуждает предпринимателей скрывать свои денежные обороты от налоговых служб и обновлять оборудование за “черный нал”, что опять приводит к коррупционному правонарушению.

Как считает Серик ТУРЖАНОВ, вице-президент ассоциации, представляющий фирму “КИIК”, в Казахстане по примеру соседней России нужно снизить ставку НДС с 13% до 10% (со следующего года наша страна собирается снизить данный показатель только до 12%). Кроме того, по его мнению, требуется пересмотреть в сторону уменьшения ставки подоходного налога с юридических лиц, или, иными словами, налога на прибыль. “Сейчас этот налог равен 30%, и его администрирование серьезно и больно бьет по бизнесу. Мы должны заранее планировать свои прибыли и убытки. Если налог на прибыль ты заплатишь больше или меньше, то ты платишь штрафы. Чтобы легализовать все потоки, налог на прибыль необходимо установить на уровне 10%”, - заявил г-н Туржанов. Предприятия, реинвестирующие прибыль в собственное развитие и модернизацию, вообще предлагается освободить от уплаты налога на прибыль.

Представителей бизнес-сообщества, по словам участников пресс-конференции, сейчас беспокоит и уровень социальных выплат, равных в совокупности 38%, в том числе социального налога, составляющего от 15% до 18% по регрессивной шкале. Учитывая это, многие предприятия, по словам г-на Туржанова, выплачивают заработные платы своим сотрудникам в конвертах. Он считает правильным решение правительства установить единую ставку такого налога, без регрессивной шкалы, однако в данном случае предпринимателя не совсем устраивает “цена этого вопроса”. “Мы предлагаем установить пенсионные отчисления на уровне 10%, подоходный налог с физических лиц - 10% и социальный налог - 5%, в совокупности получается 25%, что представляет серьезное послабление, которое приведет к легализации отношений власти и бизнеса”, - отметил г-н Туржанов.

Г-н Акуов в этой связи высказался за установление вместо социального налога уплаты обязательной медицинской страховки, как пенсионных отчислений из заработной платы. Для этого он считает целесообразным создание в Казахстане Фонда обязательного медицинского страхования, где физические лица будут иметь персонифицированные личные счета. “Да, из-за группы мошенников и бесконтрольности со стороны Нацбанка деньги созданного когда-то ФОМСа разворовали, но ведь страна выросла, научилась работать с пенсионными и страховыми фондами. Национальный банк сегодня работает уверенно, поэтому я не вижу никаких проблем в решении этого вопроса”, - заявил он.

В целом г-н Туржанов подчеркнул, что “важность Налогового кодекса неоспорима”. По его словам, на сегодня существует перекос во многих аспектах, не только в Налоговом, но Административном кодексе, в результате “прессинг на бизнес возрастает”. Основная идея Налогового кодекса - перенести нагрузку с реального сектора экономики на недропользователей. Однако в связи с тем, что недропользователи имеют более мощное лобби по сравнению с малым и средним бизнесом, предпринимательство сегодня очень нуждается в поддержке правительства, заявил он. По его данным, поступления в бюджет Алматы от малого и среднего бизнеса составляют 80%, однако в последнее время произошло понижение уплаты налогов на 12%. Сегодня, по информации предпринимателя, больше 30% казахстанского бизнеса находится в “тени”. Теневой бизнес разрастается на фоне кризиса и резкого подорожания кредитных ресурсов. По оценке г-на Туржанова, на сегодняшний день деловая активность в республике понизилась в 1,5-1,7 раза. Бизнес-сообществу грозит остаться без оборотного капитала. “Если мы не примем шаги по улучшению бизнес-климата, в области пополнения оборотного капитала, количество вывозимых денег будет возрастать. Мой прогноз - до $35 млрд в этом году мы можем потерять из того капитала, который был инвестирован в Казахстан. Это серьезно нас беспокоит и приведет к коллапсу отношений, которые складывались за все годы нашей независимости”, - заявил он.

По данным г-на Туржанова, сегодня в Казахстане уровень монетизации к ВВП составляет около 38%, в том числе по нацвалюте - 28%. К примеру, в Малайзии и Японии этот показатель равен 136%, в Китае - 182%. “Это говорит о том, что Казахстан не до конца использовал свои внутренние резервы национальных денег, которые могут стать мощным инвестиционным источником для активного поддержания развития нашей экономики”, - уверен он.

По словам г-на Туржанова, основной кризис платежей по внешним займам падет на август-сентябрь. Именно поэтому, подчеркнул он, новый Налоговый кодекс с его послаблениями нужен уже с 1 сентября 2008 года, а не с 1 января 2009 года.

Как сообщил вице-президент ассоциации Тимур НАЗХАНОВ, за четыре месяца работы над проектом нового Налогового кодекса его разработчиком в лице Министерства экономики и бюджетного планирования РК не было внесено в данный документ ни одной конкретной цифры по малому и среднему бизнесу. В этой связи его недавнюю презентацию он назвал “формальной”. Ассоциация в этой связи выразила готовность помочь правительству в регулировании данных вопросов. Она уже внесла ряд своих замечаний и предложений в рабочую группу. Сегодня в Алматы Независимая ассоциация предпринимателей проводит республиканскую конференцию на тему “Новая модель Налогового кодекса и бизнес Казахстана”, в которой принимают участие представители бизнеса, государственных органов и парламента страны. Целью ее проведения является стимулирование правительства к активным действиям на рынке.

В заключение г-н Туржанов предложил Ерболу Орынбаеву, вице-министру экономики и бюджетного планирования, курирующему разработку нового Налогового кодекса, подписаться под данным документом после его принятия - “чтобы знать, с кого спрашивать”. “Если бы под действующим Налоговым кодексом, принятым в 2002 году, стояла подпись его главного вдохновителя, этот документ был бы намного ближе к народу, уверяю вас”, - заявил он.

Елена БУТЫРИНА

МНЕНИЯ

Эксперт считает одной из возможных реакций на вызовы глобализации идею “мобильной экономики”

24 июня состоялся круглый стол “Управление устойчивостью экономического роста в условиях дестабилизации глобальных рынков”, организованный Институтом мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента РК. В дискуссии участвовали исследователи из нескольких казахстанских научных центров.

Одним из наиболее интересных стало выступление главного научного сотрудника ИМЭП Вячеслава ДОДОНОВА, который говорил об устойчивости казахстанской экономики в условиях глобальной дестабилизации. По его словам, последние события на мировых финансовых рынках, безусловно, отразились не только на финансовом секторе, но и на всей экономике РК. Это сказывается на росте ВВП даже в условиях сверхудачной внешнеторговой конъюнктуры: в прошлом году он замедлился с 10 до 8,1%, а в этом - до 5,3%. При этом эксперт сопоставил показатели стоимости барреля нефти и ВВП в последние несколько лет, причем зависимость оказалась довольно очевидной - повышение стоимости барреля создавало предпосылки для роста ВВП.

По оценкам г-на Додонова, вовлеченность в глобальную экономику достаточно очевидна, и одним из негативных спутников глобализации (безусловно, есть и позитивные проявления) является нестабильность. Еще одна составляющая данного процесса - размывание экономического суверенитета. Финансовые регуляторы даже крупных стран оказываются не в состоянии самостоятельно контролировать процессы на рынке. Это в полной мере проявилось в ходе прошлогоднего кризиса, когда даже регуляторы таких крупных стран, как США, Великобритания, Канада, государства ЕС, вынуждены были координировать свои усилия. Возможно, появление глобальных рынков требует и образования глобальных регуляторов.

Одной из идей, которая может способствовать преодолению вызовов глобализации, является так называемая “мобильная экономика”, связанная с возможностью появления значительных казахстанских активов в других экономиках. Собственно, эта тема исследований является интересной с точки зрения уже довольно широкого международного опыта, в данной связи были упомянуты сингапурский холдинг “Темасек” и норвежский нефтяной фонд. Такие вложения, помимо диверсификации, могут при грамотном подходе позволить избежать создания внутри Казахстана экологически вредных производств и переделов, а с помощью репатриированных доходов можно выходить на конечные стадии решения экономических и социальных проблем. (В целом предложения, касающиеся мобильной экономики и вложений сверхдоходов от экспорта, правда, в ситуации, когда внутри страны не будет проблем с ликвидностью, выглядят, по крайней мере, нетривиально, учитывая то, что обычной реакцией на размывание экономического суверенитета во многих случаях становится введение каких-то политических запретов, как это происходит, например, с инвестициями российских и ближневосточных суверенных фондов в США.)

Н. Д.

МНЕНИЯ

Страховой омбудсмен и 14 страховых компаний подписали меморандум о досудебном решении споров, возникающих при автоавариях

В минувшую среду состоялось подписание меморандума между страховым омбудсменом и 14 казахстанскими страховыми компаниями, осуществляющими страхование ответственности автовладельцев. Подписанты документа согласились передать досудебное урегулирование споров омбудсмену, что, как предполагается, будет способствовать взаимному доверию участников страхового рынка.

Как отметили представители страховых компаний, заключению меморандума предшествовала напряженная работа, связанная с определением единой методики определения ущерба при авариях. Она весьма необходима, учитывая то, что лицензии на оценку ущерба получило довольно большое количество компаний.

По словам страхового омбудсмена Виталия ВЕРЕВКИНА, обращение к нему и его сотрудникам является важной возможностью для клиентов страховых компаний, учитывая то, что они практически лишены высококвалифицированной адвокатской защиты. Дело в том, что для адвокатов непривлекательны суммы, которые можно получить за свою работу, поскольку они не могут быть больше 10% от возмещения ущерба, определенного судом.

Рассмотрение споров омбудсменом не будет ограничиваться Алматинским регионом, потому что оно может происходить и в заочной форме. Любой клиент страховой компании имеет возможность, после информирования ее о намерении обратиться к омбудсмену, в том случае, если в течение трех дней не получена удовлетворительная реакция, заполнить необходимый бланк и начать процедуру разбирательства. Сами страховщики, однако, считают, что подавляющее большинство споров будет происходить не с клиентами, а между самими компаниями. Регионы, таким образом, окажутся практически в стороне, учитывая, что все центральные офисы компаний-подписантов, за исключений одного, находятся в южной столице.

Изменение ситуации, когда получение возмещения сопровождалось спорами компаний и страхователей, связано с введением прямого урегулирования убытков. При его действии клиент получает компенсацию у своей страховой компании, а уже она ведет дела с фирмой, застраховавшей виновника аварии. Собственно прямое урегулирование убытков и сделало возможным подписание меморандума и увеличило заинтересованность в новых правилах игры страховщиков, которым “не хотелось проводить все время в судах”.

Н. Д.

НЕФТЬ

РД КМГ может скорректировать сроки завершения приобретений, запланированных на 2008 год, в силу налоговой неопределенности

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), “дочка” национального холдинга “КазМунайГаз”, проводит традиционное роуд-шоу - серию встреч с финансовыми аналитиками и инвесторами в континентальной Европе и Великобритании. РД КМГ сообщила на этой неделе, что основная задача роуд-шоу - ознакомить рынок с последними результатами и достижениями компании, а также стратегическими перспективами в условиях значительных изменений внешних факторов, влияющих на ее деятельность. Данные факторы включают цены на нефть, динамику основных видов затрат и изменение фискальных условий.

В своем сообщении РД КМГ подтвердила план добыть в 2008 году на основных активах (производственные филиалы “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз” соответственно в Мангистауской и Атырауской областях) 9,5 млн тонн нефти (аналогичный объем был добыт на основных активах компании и в 2007 году, тогда показатель по нефтедобыче всего на 30 тыс. тонн превысил уровень 2006 года). По информации РД КМГ, в текущем году еще около 2,45 млн тонн составят ее недавно приобретенные 50-процентные доли в добыче предприятий “Казгермунай” и CCEL.

РД КМГ пока не вносила изменения в свои инвестиционные и операционные планы на будущее, учитывая, что работа над новым Налоговым кодексом в республике продолжается, и пока фискальные условия на будущие годы не определены. Предположительно производственные и инвестиционные планы на 2009 год будут объявлены в конце текущего года. “Мы завершим формирование наших планов на 2009 год и последующие годы после прояснения ситуации с налогообложением нефтяной отрасли”, - приводятся в сообщении слова генерального директора АО “РД КМГ” Аскара Балжанова.

Как сообщил журналистам в четверг в Алматы первый заместитель генерального директора АО “РД КМГ” Владимир МИРОШНИКОВ, скорее всего, производственные планы на 2009 год не поменяются. По его словам, сейчас основной прирост нефтедобычи РД КМГ обеспечивается за счет долей компании в проектах по разработке месторождений “Казгермунай” и “Каражанбасмунай”, в которых она имеет по 50% участия. На старых месторождениях Эмба и Узень, которые эксплуатируются уже порядка 100 и 40 лет соответственно, она старается удерживать объем нефтедобычи на одном уровне.

Сейчас РД КМГ также заявляет о намерении продолжить свою программу геологоразведки, центральным элементом которой является исследование подсолевых структур на блоках Лиман и Р9 (Атырауская область). По результатам 2D-сейсмики и иных исследований, проведенных в 2007-м - начале 2008 года, было принято решение о необходимости дополнительных сейсморазведочных работ 3D на вышеуказанных блоках с целью оценки ресурсной базы и определения точек заложения разведочных скважин. По словам г-на Мирошникова, бурение первых двух подсолевых скважин глубиной порядка 5 тыс. метров здесь планируется осуществить в 2009-2010 годах. “Мы провели там геофизические работы, определили 11 структур, но, чтобы выяснить, есть там нефть или нет, нужно пробурить разведочные скважины. Разведка займет 1,5-2 года”,- сказал он.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, будет ли пересмотрена инвестиционная программа РД КМГ в связи с новыми изменениями в налоговое законодательство в области недропользования, первый заместитель гендиректора отметил, что “если налоги будут чрезмерны для нас, она сократится”. “Мы оптимисты и считаем, что наше правительство, парламент сделают так, что налоги будут приемлемы для компании, для Казахстана. Непосредственно наши работники участвуют в разработке этих законов”,- сказал он. В случае же негативного развития сценария для недропользователей-налогоплательщиков сокращение объема инвестиций скажется прежде всего на разработке месторождений, работающих сегодня на пределе рентабельности. Речь идет в первую очередь об Эмбе, уточнил г-н Мирошников.

Между тем РД КМГ также сообщила на днях, что и впредь будет придерживаться стратегии роста за счет приобретений, используя свои значительные конкурентные преимущества. Однако в силу налоговой неопределенности сроки завершения приобретений, запланированных на 2008 год, могут быть скорректированы. В частности, в РД КМГ сказали, что покупка у “КазМунайГаза” 33%-ной доли в нефтедобывающей PetroKazakhstan Inc., ранее запланированная на первое полугодие 2008 года, будет рассматриваться во втором полугодии. Г-н Мирошников пояснил по этому поводу, что, поскольку первоначально PetroKazakhstan Inc. была приобретена как добывающий и перерабатывающий актив, потребовалось время, чтобы выделить нефтепереработку. В настоящее время, по его словам, РД КМГ оценивает добывающий актив, после чего будет поставлен вопрос о его покупке.

Говоря Панораме о планах по приобретению у материнской компании 50%-ной доли участия в СП “Казахойл-Актобе” (остальные 50% находятся у “ЛУКОЙЛа Оверсиз”) и 51% доли в СП “Казахтуркмунай” (49% - у Турецкой нефтяной корпорации), г-н Мирошников отметил, что РД КМГ уже начала переговоры по этому поводу. Сейчас изучаются технические и экономические аспекты данных проектов. Собеседник затруднился дать оценку этих двух активов. Он также сообщил, что РД КМГ сейчас изучает и другой крупный актив - АО “Мангистаумунайгаз”, разрабатывающее Жетыбай и Каламкас с остаточными извлекаемыми запасами порядка 160 млн тонн, а также другие более мелкие месторождения. “Чтобы изучить этот актив, нужно значительное количество времени”,- пояснил первый замгендиректора, отвечая на вопрос о причинах, по которым “КазМунайГаз” более полугода не может выкупить это предприятие.

Г-н Мирошников также дал понять, что РД КМГ интересен проект “Тургай Петролеум”, в котором равноправными партнерами выступают “КазМунайГаз” и “ЛУКОЙЛ Оверсиз”. Он сказал, что Казахстан вряд ли согласится уступить свою часть доли в данном проекте другой компании в случае появления претендентов на нее.

Говоря об источниках финансирования всех этих сделок, собеседник отметил, что “у нас “имеется $3,7 млрд, проблем с этим нет”.

В распространенном на днях РД КМГ сообщении со ссылкой на г-на Балжанова отмечается, что в настоящее время у компании стабильное финансовое положение и мощный технический потенциал, позволяющий поддерживать устойчивый уровень добычи и вести сложные геологоразведочные работы. “Мы пользуемся поддержкой национальной компании “КазМунайГаз” и продолжаем реализовывать нашу стратегию роста, направленную на увеличение акционерной стоимости компании”,- заверил он.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Урал Ойл энд Газ” обнаружила углеводороды при бурении новой скважины на Федоровском блоке

ТОО “Урал Ойл энд Газ”, учредителями которого являются Exploration Ventures Limited (50%), венгерская MOL Caspian (27,5%) и американская First International Oil Corporation (FIOC, принадлежит китайской Sinopec, 22,5%), обнаружило углеводороды при бурении очередной разведочной скважины на Федоровском блоке (Западно-Казахстанская область). Как сообщается в пресс-релизе операционной компании, в процессе испытания скважины “Рожковская U-10” были получены значительные объемы нефти, газового конденсата и газа из основного объекта, расположенного в подсолевых турнейских карбонатных отложениях. “В результате испытания, проведенного в интервале 4344-4365 метров, получено 233 тыс. кубометров газа в сутки и 239 кубометров нефти и газового конденсата в сутки при давлении на устье 164 атмосферы через 11,11 мм штуцер”, - говорится в пресс-релизе.

Бурение разведочной скважины “Рожковская U-10” было начато в октябре 2007 года, буровики достигли проектной глубины в апреле 2008 года.

Как сообщил Панораме источник, близкий к проекту, данная скважина - уже третья по счету, пробуренная на Федоровском блоке за время осуществления здесь разведочных работ, начатых в 2000 году. По его словам, в сентябре 2005 года по результатам бурения первой разведочной скважины “Жаик-1” до глубины 5844 метра в подсолевом карбонатном пласте нижнепермского и каменноугольного периодов был получен незначительный приток газа, газоконденсата и легкой нефти высокого качества с небольшим содержанием серы. Уже в январе 2006 года была пробурена вторая разведочная скважина “Жарсуат-5” глубиной 5803 метра, оказавшаяся сухой.

По информации источника, учитывая, что контрактом на недропользование, заключенным между ТОО “Урал Ойл энд Газ” и правительством Казахстана, предусмотрено бурение всего двух разведочных скважин, на сегодняшний день операционная компания все свои обязательства перед государством выполнила. Бурение скважины “Рожковская U-10” проводилось по инициативе учредителей ТОО “Урал Ойл энд Газ” и оказалось вполне успешным. “Если бы третья скважина оказалась сухой, буровые работы вряд ли бы продолжились”,- заметил собеседник.

Он не назвал стоимость программы разведочного бурения, сославшись на коммерческую тайну. Источник лишь отметил, что бурение скважин глубиной 5 тыс. метров является “очень дорогим”.

После завершения испытания скважины “Рожковская U-10” компания намерена провести дополнительные детальные исследования для оценки масштаба и экономического потенциала обнаруженных запасов. По словам источника, на днях в Алматы состоится техническое совещание с участием специалистов Exploration Ventures Limited, MOL Caspian и FIOC, в ходе которого планируется обсудить программу дальнейшего проведения разведочного бурения на Федоровском блоке. В связи с этим он сказал, что пока сроки и точка залегания новой скважины еще не определены. Передислокация бурового станка потребует возведения новой инфраструктуры, включая дорогу, что займет определенное количество времени. Впрочем, источник не исключает, что бурение очередной разведочной скважины на Федоровском блоке начнется уже в этом году.

В ТОО “Урал Ойл энд Газ” и компаниях-партнерах сегодня не берутся прогнозировать запасы Федоровского блока, ссылаясь на то, что данный район - довольно сложный в геологическом плане, и по результатам успешного бурения всего одной скважины трудно оценивать углеводородный потенциал. По словам собеседника, предварительная оценка запасов Федоровского блока геологами и геофизиками будет дана позднее.

Он также сказал, что после завершения разведочных работ на Федоровском блоке в мае 2010 года и в случае признания коммерческого открытия ТОО “Урал Ойл энд Газ” собирается вступить в переговоры с правительством относительно дальнейшей разработки месторождения.

Федоровский блок граничит с крупнейшим нефтегазоконденсатным месторождением Карачаганак и разрабатываемым месторождением Чинаревское. Территория блока прилегает к уже существующей транспортной инфраструктуре.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Бурение второй разведочной скважины на морском блоке Жемчужины начнется в начале июля

Операционная Caspi Meruerty Operating Company B.V., в которой по 40% доли принадлежат Shell RD Offshore Ventures Ltd и АО МНК “КазМунайТениз”, а 20% - Oman Pearls Company Ltd, в начале июля текущего года приступит к бурению второй разведочной скважины на структуре Ауэзов морского блока Жемчужины. Об этом генеральный директор Caspi Meruerty Operating Company B.V. Маркус АНТОНИНИ сообщил на общественных слушаниях по проекту “Оценка воздействия на окружающую среду сейсморазведочных работ 3D” в Актау в среду.

По его словам, продолжительность бурения второй разведочной скважины на структуре Ауэзов составит 120 дней. Оно будет выполняться с помощью самоподъемной буровой установки “Астра”, принадлежащей “Лукойл-Шельф”. “В ноябре текущего года получим результат. Посредством бурения этой скважины мы тем самым завершаем наши обязательства по СРП, сконцентрируемся на оценке наших обнаружений и рассмотрим возможности проведения разведочного бурения на оставшихся двух структурах - Тулпар и Нарын”,- заявил г-н Антонини.

Согласно условиям Соглашения о разделе продукции, подрядчики обязуются выполнить минимальную программу разведки, предусматривающую проведение работ по оценке экологического воздействия разведки на окружающую среду и бурение двух поисковых скважин. Общая стоимость программы составляет более $30 млн.

В целом, по словам гендиректора, этап геологоразведочных работ на блоке Жемчужины продлится до 2011 года. В 2008-2009 годах Caspi Meruerty Operating Company B.V. планирует провести сейсморазведочные работы 3D с целью уточнения геологического строения площади. Начиная с августа текущего года сейсморазведка 3D начнется на структуре Ауэзов, а потом на структуре Нарын. В 2009 году планируется осуществить сейсмоисследования на Тулпаре.

При проведении сейсморазведки 3D будет использоваться мелководная морская коса общим объемом 899 квадратных километров, а также пневмоизлучатели в качестве источника возбуждения и донных сейсмокабелей в качестве приемников.

Как ранее сообщалось, на структуре Хазар были найдены признаки наличия углеводородов. Г-н Антонини отметил, что обнаружено от 10 до 13 пластов залежей.

СРП по этому участку было подписано Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК и участниками проекта в декабре 2005 года.

Участок Жемчужины, расположенный в северной части Каспийского моря, к югу от открытого в 2001 году нефтегазового месторождения Каламкас, занимает площадь 895 квадратных километров. По оценке компаний, ожидаемые извлекаемые ресурсы углеводородов на нем могут составить около 100 млн тонн. Глубина моря в этом районе составляет 7-10 метров. В перспективе при получении коммерческих запасов нефти предусмотрена разработка месторождения. В частности, согласно базовому варианту, начало коммерческой добычи на структуре Жемчужины планируется в 2014 году. Суммарная добыча равна 690 млн баррелей в сутки с трех участков, а максимальная добыча (2019 год) достигнет 150 млн баррелей в сутки. Добыча газа составит 1 трлн кубических футов, а пиковая добыча - 250 млн кубических футов. Начальный дебит скважины (верхний объект) составит 4000 баррелей в сутки, а на нижнем объекте - 3000 баррелей в сутки.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

На структуре Аташ не обнаружено признаков нефти и газа

ТОО “Компания Аташ”, равноправными учредителями которого являются АО “Морская нефтяная компания “КазМунайТениз” и “ЛУКОЙЛ Оверсиз Шельф Б.В.”, потерпела неудачу при бурении первой разведочной скважины на структуре Аташ в казахстанском секторе Каспийского моря. Скважина оказалась сухой. Соответствующую информацию Панораме подтвердили сразу три источника, имеющие отношение к данному проекту, но пожелавшие остаться не названными.

Официальных же комментариев о результатах бурения никто из участников проекта “Аташ”, включая “КазМунайТениз”, куда Панорама неоднократно обращалась с просьбой разъяснить ситуацию, на момент подготовки номера так и не дал. Похоже, что нефтяники находятся в полной растерянности от постигшей их неудачи. Несмотря на успокаивающую статистику, свидетельствующую о том, что каждая пятая пробуренная поисковая скважина может оказаться сухой, получить такой результат, разумеется, неприятно.

Бурение первой разведочной скважины на Аташе глубиной 2500 метров началось в апреле текущего года с использованием самоподъемной плавучей буровой установки (СПБУ) “Астра”, принадлежащей компании “Евразия”. На строительство скважины отводилось 100 дней. Российские источники со ссылкой на “БКЕ-шельф”, оператора “Астры”, сообщают, что бурение на Каспии скважины глубиной 2500 м стоит примерно $40 млн, а сутки работы СПБУ обходятся клиенту в $130 тыс. Представители компаний-партнеров по проекту “Аташ” не комментируют неудачный итог бурения.

Аташ стал третьей неудачей в портфеле поисковых работ на казахстанском шельфе Каспия. Две другие постигли нефтяников при бурении первых разведочных скважин на структурах Тюб-Караган и Курмангазы, где “КазМунайТениз” работает в партнерстве с “ЛУКОЙЛ Оверсиз” и “Роснефть” соответственно. Некоторые российские источники также называли неудачным и прошлогоднее бурение первой разведочной скважины на участке Жемчужины, оператором которого выступает Caspi Meruerty Operating Company B.V. Однако ни Shell RD Offshore Ventures Ltd (40% участия), ни “КазМунайТениз” (40%), ни Oman Pearls Company Ltd (20%), являющиеся партнерами по данному проекту, соответствующую информацию не подтверждали. Впрочем, их сведения об обнаружении там признаков углеводородов всегда были скудными, и они так и не озвучили подробных результатов проведения первых буровых работ, что, видимо, и стало поводом для подобных слухов.

На фоне сразу нескольких неудач, которые потерпели нефтяники при проведении поискового бурения на казахстанском шельфе Каспия, некоторые эксперты высказываются за необходимость заложения новых скважин только после обязательного и тщательного проведения всего комплекса подготовительных работ, в особенности сейсмики 3D.

Участок Аташский расположен в центральной части Северного Каспия и включает в себя структуры Аташ, Казахстан и Марал. Для оценки перспектив нефтегазоносности в 2004-2006 годах здесь были проведены сейсморазведочные и электроразведочные работы, а также инженерно-геологические изыскания. Ранее “КазМунайТениз” и “ЛУКОЙЛ Оверсиз” оценивали прогнозные геологические запасы Аташа в 137,8 млн тонн условного топлива.

Контракт на проведение разведки в пределах данного участка Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК и АО “Национальная компания “КазМунайГаз” подписали 29 декабря 2003 года. В 2004 году права на недропользование АО НК “КазМунайГаз” были переуступлены ТОО “Компания Аташ”.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В Астане заложено основание будущего электровозо-строительного завода

Накануне на станции Атбасар Акмолинской области состоялась торжественная церемония закладки камня на месте строительства кузовного цеха будущего электровозостроительного завода и присвоения имени “Астана-2008” модернизированному электровозу, производимому отечественными машиностроителями.

Как отметил на церемонии председатель правления АО “Холдинг “Самрук” Канат БОЗУМБАЕВ, “выпуск новых электровозов осуществит цели, поставленные Транспортной стратегией, по переходу железнодорожной инфраструктуры на качественно новый уровень”.

В свою очередь президент АО “Казахстан темир жолы” Аскар МАМИН напомнил, что в следующем году будет запущено в эксплуатацию новое локомотивосборочное производство в Астане мощностью 100 локомотивов в год. “Несомненно, такие предприятия вносят большой вклад в развитие экономики Казахстана”, - заявил он.

Новый электровоз “Астана-2008” - это модернизированный казахстанскими специалистами грузовой ВЛ80ТК. После модернизации машина стала грузоподъемнее (почти на 20%), экономичнее (снижены расходы на электроэнергию и увеличен межремонтный пробег), долговечнее и комфортабельнее. Кабина машиниста отвечает международным требованиям охраны труда, эргономики и оборудована современными системами, обеспечивающими безопасность движения.

Днем ранее глава КТЖ ознакомился с работой пилотного Центра транспортного обслуживания (ЦТО) в столице, организованного АО “Казтранссервис” (КТС).

Компанией разработана Программа по созданию сети центров транспортного обслуживания на 2008-2010 годы, предусматривающая развитие рынка контейнерных перевозок Казахстана и повышение качества предоставляемых услуг в данной сфере.

ЦТО создаются по новым для отечественного железнодорожного комплекса принципам - “одно окно” и разделение сбыта и производства. Согласно данным КТЖ, прогноз производственных показателей загрузки контейнеров с внедрением ЦТО ежегодно будет увеличиваться на 15%. В 2007 году “Казтранссервисом” переработано 125 400 контейнеров.

Как отмечают в компании, действующая в настоящее время схема предоставления услуг по организации контейнерных перевозок предполагает “обращение к нескольким (не менее трех) компаниям и заполнение большего количества бумаг”. При этом отсутствует ответственный за организацию перевозки в целом, так как сегодня каждая компания контролирует выполнение услуг только в пределах взятых на себя обязательств (то есть лишь на своем “участке”). Вместе с тем контейнерная перевозка должна стать для потребителя единой транспортной услугой с едиными заявкой, договором на предоставление услуг и счетом на оплату, одним организатором - АО “Казтранссервис”, отмечается в сообщении пресс-службы КТЖ.

При реализации Программы развития ЦТО, схема предоставления услуг потребителю сокращается до “одного окна” и сводится к принципу “один клиент - один менеджер”, при котором с помощью сотрудника центра грузоотправитель заполняет единую заявку-поручение на требуемые услуги и оплачивает все услуги здесь же.

Другая дочерняя компания КТЖ - АО “Ћазтемiртранс” и республиканское государственное предприятие “Актауский международный морской торговый порт” подписали на минувшей неделе Меморандум о взаимном сотрудничестве по реализации комплекса мер по развитию и модернизации транспортной инфраструктуры и мультимодальных перевозок.

Стороны договорились развивать совместное экспедирование грузов, организацию железнодорожных паромных сообщений на Каспийском море, оказывать информационную и консультационную поддержку в сфере железнодорожного и морского транспорта.

По словам президента АО “Ћазтемiртранс” Ерхата ИСКАЛИЕВА, “сотрудничество с АММТП, расположенным в одном из грузообразующих регионов страны, являющимся морскими воротами Казахстана, позволит компании войти в уже сложившуюся систему мультимодальных перевозок, активнее интегрироваться в мировые транспортные рынки”.

В 2007 году АО “Ћазтемiртранс” в Актау экспедировно около 16 тыс. тонн грузов. С начала 2008 года в этом же направлении компания экспедировала 2,5 тыс. тонн грузов. С развитием мультимодальных перевозок АО “Ћазтемiртранс” намерено существенно увеличить эти показатели.

Вместе с тем всеми предприятиями КТЖ в 2007 году в направлении Актау отгружено 6,4 млн тонн всех видов грузов, за 4 месяца 2008 года - 1,97 млн тонн.

“Актауским международным морским торговым портом” за 5 месяцев 2008 года отгружено более 4 млн тонн генеральных и нефтеналивных грузов. Общая перевалка сухих грузов за указанный период составила 727,7 тыс. тонн.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Серовский завод ферросплавов в 2008 году на 5% увеличит объем производства

ОАО “Серовский завод ферросплавов” (Свердловская область РФ), российский производитель хромистых ферросплавов, входящий в холдинг Eurasian Natural Resources Corporation PLC (ENRC), в 2008 году планирует на 5% увеличить объем производства, в том числе на 7% - товарной продукции. Об этом говорится в пресс-релизе ENRC.

Объем продаж Серовского завода составляет около 200 тыс. тонн в год. В настоящее время данное предприятие является потребителем входящего в состав ENRC “Казхрома”, ежемесячно предоставляющего ему порядка 25-27 тыс. тонн мелкой фракции хромовой руды.

Согласно пресс-релизу, на заводе утверждена инвестиционная программа, оценивающаяся в $24 млн и предусматривающая реконструкцию и модернизацию производства. В частности, уже запущены в работу совершенно новые производственные участки, среди которых дробильно-сортировочный комплекс по переработке шлаков, не имеющий аналогов на российских предприятиях ферросплавной отрасли. Кроме того, проведен большой объем работ по усилению энергоустойчивости завода с переводом его энергоснабжения на две не зависящие друг от друга подстанции. На предприятие непрерывно поступают современная техника и оборудование. Руководство Серовского завода ферросплавов и ENRC уверено, что программа реконструкции и модернизации производства даст заводу новый мощный импульс для дальнейшего развития.

Как сообщалось, ENRC в апреле 2008 года завершила сделку по приобретению контрольного пакета акций Серовского завода ферросплавов и некоторых дополнительных активов за $210 млн, включающих предоплату в размере $100 млн, выплаченную еще в июле 2007 года. Данные активы были выкуплены у различных компаний, аффилированных с акционерами ENRC Александром Машкевичем, Патохом Шодиевым и Алиджаном Ибрагимовым. Эта сделка стала первым приобретением ENRC за пределами Казахстана.

В состав ENRC входят “Казхром”, КЭЗ, “Алюминий Казахстана”, Жайремский ГОК, ССГПО, Евроазиатская энергетическая корпорация, а также ENRC Logistics и ENRC Marketing & Sales. ENRC является вторым по величине изготовителем ферросплавов в мире, поставщиком двух пятых выпускаемого галлия и одним из ведущих производителей концентратов глинозема и марганца, лидером стран СНГ в сфере добычи и обработки железной руды. Холдинг обладает четвертью мировых запасов хрома и является крупнейшим в Казахстане поставщиком энергии.

АО “Серовский завод ферросплавов” выпускает широкий спектр ферросплавов, включая высокоуглеродистый феррохром, среднеуглеродистый феррохром, низкоуглеродистый феррохром и ферросиликохром. Объем производства феррохрома составляет около 30% от общего объема его изготовления в России. Строительство завода началось в июне 1953 года по постановлению Совета Министров СССР.

Елена БУТЫРИНА

IT

Представители государства, бизнес-структур и интернет-сообщества обсудили вопросы развития KazNet

Пути развития Интернета в постсоветских государствах и, в частности, в Казахстане обсудили участники состоявшейся в Алматы международной конференции “Интернет-Альтернатива 2008”. Принимавшие участие в мероприятии представители госструктур, бизнес-сообщества и некоммерческих организаций обсудили тенденции развития казахстанского сегмента Интернета и его ключевые проблемы, познакомились с опытом российских коллег. Представители популярных российских ресурсов Odnoklassniki, Rambler, Yandex - рассказали о продвижении своих проектов и о механизмах, способствовавших росту их популярности.

Согласно данным национального оператора АО “Казахтелеком”, на сегодняшний день в Казахстане насчитывается около 1869 тыс. интернет-пользователей. По данному показателю республика занимает 76-е место среди 220 стран мира. По мнению заместителя председателя Агентства РК по информатизации и связи (АИС) Аскара Бишигаева, к числу наиболее актуальных инициатив государства в области Интернета можно отнести реализацию концепции e-government. По итогам прошлого года веб-портал электронного правительства посетили 414 тыс. пользователей, что можно расценивать как свидетельство роста интереса казахстанцев к данному виду услуг. Отметив, что сегодня Интернет стал важной составляющей жизнедеятельности госорганов, бизнес-структур и населения, г-н Бишигаев выделил основные аспекты, на которых базируется государственный подход к управлению Интернетом. В их числе - управление телекоммуникационной средой доступа в Интернете, широкополосным доступом, вопросами стандартизации, сокращение цифрового разрыва между городом и селом в возможностях использования Интернета, развитие многоязычного Интернета, в том числе более активная поддержка государственного языка. Экономический аспект предполагает рост инвестиций в развитие интернет-торговли, интернет-банкинга, внедрение электронной цифровой подписи.

Одно из самых важных направлений связано с развитием нормативно-правовой базы в области Интернета. “Надо признать, что нормативная база в этой сфере на сегодняшний день бедна. Законодатель отнес веб-сайты к СМИ, не учитывая их специфики, и сейчас это порождает множество трудностей, связанных в первую очередь со слабой правовой базой в сфере Интернета”, - отметила юрист фонда “Адил Соз” Ганна Красильникова.

Комментируя основные тенденции развития Интернета в республике, главный коммерческий директор АО “Казахтелеком” Аскар Есеркегенов отметил высокий спрос на услугу широкополосного доступа Megaline, запущенную оператором в 2006 году: предпочтение Megaline отдали 430 990 пользователей, или 23,1% от общего числа всех интернет-пользователей Казахстана. “В 2007 году началось активное внедрение широкополосного доступа в районных центрах, и сегодня спрос превышает предложение в разы. В настоящий момент в каждом районном центре мы устанавливаем устройства доступа не малой и не средней емкости, но на 1000 портов”, - отметил он. Наряду с предоставлением услуг широкополосного доступа “Казахтелеком” предпринял шаги по увеличению числа интернет-пользователей за счет либерализации тарифной политики и увеличения скорости доступа. Начиная с 2005 года тариф на услуги коммутируемого доступа к Интернету снизился более чем в 2 раза, на услуги широкополосного доступа - почти в 6 раз. С 1 марта 2008 года подписчики услуги Megaline получили безлимитный доступ в KazNet с параллельным увеличением скорости доступа в него до 256Кбит/с. Новые тарифные планы предложены ISP-провайдерам и юридическим лицам.

Спикеры конференции отметили, что в процессе дальнейшего развития KazNet предстоит принять меры для решения таких злободневных вопросов, как неразвитость системы электронных интернет-платежей, скудость казахстанского контента, отсутствие конкурентоспособных казахстанских хостинговых компаний. Впрочем, нельзя сказать, что участники рынка не предпринимают мер для изменения сложившейся ситуации. Тот же “Казахтелеком” начиная с нынешнего года понизил расценки на услуги веб-хостинга и начал реализацию проекта по строительству сети Internet Data Centre для предоставления услуг массового хостинга. Инвестиции в данный проект составляют $10 млн. В прошлом году по инициативе “Казахтелекома” и интернет-провайдера “Нурсат” открылся центр обмена интернет-трафиком. Реализация проекта позволит оптимизировать затраты провайдеров и снижать тарифы на предоставление интернет-услуг конечным пользователям. Центр предоставляет провайдерам возможность обмениваться казахстанским трафиком без использования международных интернет-каналов по единым правилам и условиям подключения, в соответствии со стандартными пиринговыми соглашениями. В рамках работы по формированию контента KazNet национальный оператор оказал поддержку в запуске ряда отечественных интернет-проектов, в том числе блог-платформы www.yvision.kz, файлообменного сервиса www.filebar.kz, в проведении онлайн-турниров серии Megaline Challenge.

“Инициативы последних лет, связанные с созданием электронного правительства, с разработкой концепции развития KazNet, с созданием хостинговых центров, свидетельствуют, что Интернет на государственном уровне воспринимается не только как средство коммуникации, но как быстро растущий сегмент рынка”, - констатировал известный интернет-обозреватель Александр Ляхов.

А. Ш.

ЭКОЛОГИЯ

Казахстан намерен заключить соглашение с узбекской стороной по охране устюртской популяции сайгака

Вопросы охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких копытных животных и сайгаков обсудили участники пресс-конференции, состоявшейся в среду в Казахстанском пресс-клубе Алматы.

Как сообщил начальник управления по животному миру Комитета лесного и охотничьего хозяйства Бакытбек ДУЙСЕКЕЕВ, в Казахстане на сегодняшний день насчитывается более 800 видов животных, из них в перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения внесены 129 видов. На грани исчезновения находятся три подвида горных баранов и тугайный благородный олень. В конце 1990-х - начале 2000-х остро встал вопрос о сохранении сайгаков, основная часть современного ареала обитания которых находится на территории республики. В 50-х годах прошлого века казахстанская популяция сайгаков насчитывала 1,5 млн голов. Однако периодически повторявшиеся снежные зимы, болезни, расцвет браконьерства в начале 1990-х обусловили катастрофическое сокращение популяции. В 1996 году сайгак был включен в Красный список Международного союза охраны природы, а с 1999 года в РК был введен полный запрет на изъятие его из природы. Однако к 2003 году поголовье этих животных сократилось до 21,1 тыс. голов.

По словам г-на Дуйсекеева, в 2005 году была принята программа по охране редких и исчезающих видов животных на период до 2007 года, из республиканского бюджета поступили средства на проведение охранных, научных мероприятий, мониторинга. В результате проведенной в рамках программы работы удалось увеличить численность популяции сайгаков - к началу нынешнего года она насчитывала свыше 61 тыс. голов. Аналогичная программа разработана и на период 2008-2010 годов.

“Сегодня особую тревогу вызывает состояние устюртской популяции сайгаков вследствие сокращения ее численности - еще год назад насчитывалось 16-17 тыс. этих животных, а сегодня всего около 10 тыс. В то время как уральская и бетпакдалинская популяции этого вида животных не покидают пределов республики, устюртская на зиму мигрирует в Узбекистан, где остается без охраны. Животные мигрируют и на территорию Туркменистана, но в прошлом году мы заключили с туркменской стороной межправительственное соглашение об охране животных. Прорабатывается вопрос заключения подобного соглашения с Узбекистаном”, - сообщил г-н Дуйсекеев.

В настоящее время в Красную книгу РК занесено девять видов и подвидов копытных животных. Численность популяции каратауского горного барана составляет 110 особей, тяньшанского - 675, казахстанского - 11 000, кызылкумского - 25, устюртского - 1000, джейрана - 22 186, тугайного благородного оленя - 358, туркменского кулана - 1872; зарегистрированы единичные особи алтайского горного барана.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Казахстане ситуация с употреблением наркотиков по-прежнему остается сложной и представляет реальную угрозу

На состоявшейся в минувшую среду встрече в пресс-центре агентства “Интерфакс-Казахстан”, посвященной Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, о проблемах и достижениях в данной области рассказали представители Национального центра проблем формирования здорового образа жизни, Республиканского научно-практического центра медико-социальных проблем наркомании и департамента внутренних дел Алматы.

Заместитель директора НЦ ПФЗОЖ Шолпан КАРЖАУБАЕВА сообщила, что данный международный день учрежден по решению Генеральной Ассамблеи ООН в 1987 году с целью привлечь общественное внимание к проблеме наркотизации населения и борьбе с незаконным оборотом наркотиков. По ее словам, в Казахстане ситуация с употреблением наркотиков по-прежнему остается сложной и представляет реальную угрозу здоровью нации. “По данным Республиканского научно-практического центра медико-социальных проблем наркомании, в прошлом году первичная заболеваемость ею составила 383 случая на 100 тыс. населения. Высокие показатели здесь отмечаются в Алматы - 1290,7 случая, Павлодарской - 608,8, Восточно-Казахстанской - 553,4, Карагандинской - 475,9 областях”,- проинформировала г-жа Каржаубаева. При этом, подчеркнула она, среди всех вновь выявленных наркологических больных женщины составляют 12,5%.

“Снизилось выявление психических поведенческих расстройств (ППР), вызванных употреблением психически активных веществ. В 2006 году на 100 тыс. населения ППР обнаруживались в 96,6 случае, а в прошлом году этот показатель составил 92,5. Также специалисты отмечают уменьшение контингента подростков и детей с ППР, ставшими следствием наркомании. Так, в 2006 году на диспансерном и консультативном наблюдении состояло 10 571 такой подросток и 2101 ребенок, а в прошлом году эти цифры снизились до 9459 и 1552 соответственно”, - заметила представитель НЦ ПФЗОЖ.

Особое внимание к проблеме наркомании важно и в связи с тем, что наркоманы становятся в последние годы основной причиной роста ВИЧ-инфекции. “По данным Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИД, среди зарегистрированных ВИЧ-инфицированных за последние три месяца текущего года потребители инъекционных наркотиков составили 60,1%”, - сообщила г-жа Каржаубаева.

По ее словам, наркомания окончательно превратилась в крупную масштабную общенациональную проблему, несущую прямую угрозу государству. “Согласно последним экспертным оценкам, каждый наркоман в течение года вовлекает в употребление наркотиков 13-15 человек, создавая тем самым своего рода “снежный ком”. Средний возраст приобщения к наркотикам в республике составляет 17,4 года. Особенности геополитического положения Казахстана, несовершенство действующего законодательства и неиспользование его, расширяющийся алкогольный прилавок, реклама спиртного и табака создают благоприятную почву для дальнейшего роста наркомании в стране. Нужно официально признать, что она является общегосударственной проблемой, требующей принятия комплекса мер, направленных на борьбу с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков как внутри государства, так и за его пределами”, - заявила г-жа Каржаубаева.

В свою очередь директор Республиканского научно-практического центра медико-социальных проблем наркомании Александр КАТКОВ констатировал, что за последние три года число наркоманов подросткового возраста “из пятизначной цифры превратилось в четырехзначную”. “Если раньше в наш центр попадали подростки, не имевшие ни малейшего представления о последствиях приема наркотиков, то теперь таких пациентов почти нет. Также практически решена проблема с оказанием качественной медицинской помощи наркозависимым, появилось много частных клиник, где работают высокопрофессиональные наркологи, психотерапевты, медицинские психологи и другие необходимые специалисты”, - отметил г-н Катков. Среди проблем, которые требуется решить на государственном уровне, специалист выделил создание соответствующей нормативной базы. “Должна быть создана нормативная база, гарантирующая наркозависимым гражданам соблюдение всех прав”, - считает он.

По словам заместителя директора НЦ ПФЗОЖ, в Казахстане работа по преодолению наркомании ведется в нескольких направлениях, к которым, в частности, относится недопущение нелегального ввоза наркотиков на территорию региона, запрет на распространение и употребление наркотиков, лечение наркозависимых граждан. “Приоритетным направлением признана профилактическая работа среди подрастающего поколения, способствующая выработке навыков безопасного поведения и чувства ответственности по отношению к своему здоровью”, - подчеркнула г-жа Каржаубаева.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Специально оборудованный автобус обследует женщин с целью ранней диагностики РМЖ

В минувший понедельник стартовала широкомасштабная скрининговая программа профилактики рака молочной железы под девизом “Ранняя диагностика спасает жизнь”. В рамках программы за год будет обследовано более 50 000 женщин в Алматы и Алматинской области на предмет выявления ранней патологии молочной железы с выездом группы специалистов-маммологов на специальной машине, оборудованной портативным УЗИ-сканером, непосредственно на рабочие места - фабрики, заводы, офисы и в социально неблагополучные районы. Один такой автобус в месяц может обследовать до 2500 женщин. Инициатором акции выступил фонд “Здоровая Азия”.

Появление подобного автобуса стало возможным благодаря грантам Seimar Social Fund и Альянс банка. Так, было приобретено оборудование на общую сумму Т6 457 000: автобус Hiace, УЗИ-аппарат Medison с цветным доплером и специальными насадками, позволяющими проводить маммологическое и гинекологиеческое обследования.

Скрининговая программа стартовала с телеканала “Хабар” - для привлечения внимания журналистов к существующей проблеме женского здоровья. Также всем желающим представительницам СМИ была предоставлена возможность пройти обследование в оборудованном автомобиле.

В рамках старта программы состоялось посвящение в послы доброй воли Seimar Social Fund по данному направлению депутата мажилиса Дарьи Клебановой и ведущей, продюсера дирекции информационных программ агентства “Хабар” Кымбат Досжан. Традиция назначения послов доброй воли вводится впервые в Казахстане. Цель - выбрать людей, которые желают помочь сфокусировать внимание общественности на проблеме профилактики рака молочной железы и донести до целевой аудитории значимость ранней диагностики РМЖ.

По словам г-жи КЛЕБАНОВОЙ, “у нас есть объем гарантированной медицинской помощи, и маммография входит в этот объем по закону. Но проблема заключается в том, что подобными услугами могут воспользоваться не все, потому как не каждая женщина может приехать в город или районные центр, да и не везде есть аппараты, которые способны сделать качественную раннюю диагностику”. Парламентарий добавила, что данный автобус - это первая ласточка, и у фонда на подходе есть еще подобные проекты.

В свою очередь президент “Здоровой Азии” Нагима ПЛОХИХ выразила надежду на появление таких автобусов и в других регионах страны. “Наша программа осведомленности, которая реализуется уже на протяжение 5 лет, дает свои результаты. Сегодня мы знаем, что обращаемость девушек и женщин к маммологам возросла на 37,4% по сравнению с 2003 годом, но это цифры крупных городов и поселений. Наш автобус проедет по самым отдаленным районам, там, где женщины порой даже и не знают, кто такой врач-маммолог, и, возможно, им впервые представится возможность пройти качественное медицинское обследование”, - сказала она.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

Christie’s проведет аукцион произведений казахстанского искусства в Лондоне

C 27 по 29 июня в Центральном выставочном зале южной столицы будет проходить выставка Art Nomad, представляющая более 80 избранных работ казахстанских художников, выполненных в разных направлениях, стилях и жанрах.

На церемонию открытия экспозиции ожидается визит высокого гостя - лорда Дэвида Линли, председателя выставочно-аукционного дома Christie’s в Лондоне.

Как известно, Christie’s, основанный в 1766 году антикваром Джеймсом Кристи, ныне является крупнейшим аукционным домом в мире. В портфолио Christie’s входят самые большие аукционы XVIII, XIX и XX столетий, и сегодня он остается популярной витриной для всего уникального и красивого, проводя более 600 торгов в год.

Предполагается, что осенью 2008 года казахстанские произведения будут выставлены на аукцион Christie’s в Лондоне под названием Art Nomad, а вырученные деньги будут направлены на благотворительные цели, в частности, на реализацию большого социального проекта по оказанию всесторонней поддержки одному из самых уязвимых слоев нашего общества - инвалидам.

Данная инициатива поддерживается акиматом Алматы при участии дирекции художественных выставок и аукционов и благотворительного фонда “Сќби”.

По сообщению пресс-службы акимата, выставка-аукцион Art Nomad в британской столице станет ярким культурным событием и привлечет внимание широкой международной общественности. “Она выведет на первый план высокое искусство нации, которое способствует становлению и развитию позитивных тенденций в культурной жизни страны”, - отмечается в пресс-релизе.

З. А.

ВЫСТАВКИ

Жизнь и быт туркменской деревни в галерее “Ретро”

“Мелодии повседневности” - выставка живописи под таким названием открылась в алматинской галерее “Ретро”, где свои работы представил художник из Туркменистана Какагельди Курбангельдиев.

Как отметила куратор экспозиции, искусствовед Надежда ПОЛОНСКАЯ, творчество Курбангельдиева привлекает внимание своими сюжетами, великолепно передающими жизнь и быт туркменской деревни. На его полотнах сельчане занимаются своими повседневными делами - собирают урожай, ведут важные беседы, пекут лепешки, сушат дыню, играют свадьбу, отмечают другие праздники. Еще в картинах Какагельди много детей. Они бьются на деревянных саблях верхом на ишаках, бреют друг другу головы, сходятся в яростных схватках, играют в прятки, загорают на берегу маленькой речки. Как и все дети земли, ребятишки туркменского села непосредственны и жизнерадостны, бегают, купаются, сидят на заборе и качаются на качелях. А еще они всегда там, где взрослые наблюдают, помогают или, наоборот, мешают. Присутствие детей во “взрослых” сюжетах подчеркивает преемственность поколений и непрерывность нити жизни. Отдает дань уважения художник и старшему мужскому населению, но больше всего восхищается туркменскими женщинами, которые у него всегда заняты детьми или работой. По словам г-жи Полонской, Курбангельдиев находит самые разные средства, показывая статность и грациозность фигур, изящество движений и элегантность цветовых сочетаний. Героини картин неторопливы, как сама деревенская жизнь, и композиции с их присутствием наполнены особой ритмикой линий и пятен.

Живописный колорит многих работ напоминает звучный цвет туркменских ковров и одежды, иногда он метафоричен (синее небо, розовая от солнце земля, терракотовые фигуры на зеленой траве). А иногда художник использует все краски палитры и тогда достигает высокого оптимистического звучания образа.

О самом мастере искусствовед рассказала, что он родился в 1956 году в селе Тязе Оба Марыйской области Туркменистана. В 1976 году окончил Ашхабадское художественное училище, а в 1982-м - Московский художественный институт имени В.И. Сурикова, где учился у народного художника СССР Таира Салахова. С 1982 года и по настоящее время преподает в родном училище.

З. А.

ВЫСТАВКИ

В галерее “Тенгри-Умай” проходит выставка “импульсивной графики” Петра Кишкиса

Выставка оригинальной графики “Хроника ощущений” Петра Кишкиса открылась в минувшую среду в галерее “Тенгри-Умай”. Экспозиция включает различные по формату, цвету и по исполнению рисунки. По словам самого автора, “мои работы как фрагменты огромной фрески - это свиток моей жизни”.

Как отметили организаторы выставки, карагандинский художник - один из немногих, представляющих уникальный стиль графики, рисование для него - это образ жизни, духовная практика, способ мышления. Не случайно искусствовед Наталья Иванина пишет, что Кишкис “рисует постоянно: в компании друзей, во время разговора, на собраниях, всегда…”.

Петр родился в 1953 году в Красноярском крае. Окончил Львовское художественное училище в 1972 году и отделение монументальной живописи Ленинградского высшего художественно-промышленного училища им. В. Мухиной (знаменитая “Мухинка”) в 1983-м. Член Союза художников СССР и Союза художников РК. Сейчас живет и работает в Караганде.

Что касается нынешней экспозиции, то, по словам искусствоведа Маргариты АМВРОСОВОЙ, “рисование Кишкиса заранее исключает прагматику - оно не нацелено на применение и соотносит себя с областью чистого искусства, если под таковым понимать процесс познания мира. В этом смысле “Невостребованные мысли” - говорящее название серии рисунков Петра, которое, по сути, можно распространить на всю его “импульсивную графику” - скорее симптом социальной нечуткости к творческому началу, нежели признак некой осознанной маргинальности их автора”.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

В детской библиотеке открылась выставка, посвященная Шакариму

25 июня в южной столице в Центральной детской библиотеке имени И.А.Крылова состоялось открытие книжной выставки, посвященной 150-летию казахского поэта, просветителя, композитора и переводчика Шакарима Кудайбердиева. Организатором мероприятия выступил республиканский музей книги.

Как рассказал директор музея Нагашбек КАПАЛБЕКОВ, труды Шакарима, представленные на выставке, собирались в течение года. “Книги великого просветителя должны изучаться последующими поколениями, потому что в них заложены глубокие философские мысли”, - отметил он.

Шакарим Кудайбердиев родился 24 июля 1858 года в селе Караул нынешнего Абайского района Восточно-Казахстанской области. Рано осиротев, он воспитывался у своего дяди - великого поэта и просветителя Абая Кунанбаева. Шакарим получил хорошее для своего времени образование. Особое внимание уделял изучению восточной и западной классической литературы. В совершенстве владел арабским, персидским, турецким и русским языками. Известно, что Шакарим с раннего детства увлекся поэзией и на протяжении всей жизни использовал в своем творчестве традиции, заложенные в казахской литературе Абаем.

З. А.

РАЗНОЕ

В столице открыт монумент благо-творительности

В минувшую среду в Астане в парке влюбленных “Жастар Саябаѕы” на левобережье состоялось торжественное открытие монумента благотворительности и милосердию “Алтын Журек”, посвященное 10-летию столицы.

Оргкомитет ежегодной Национальной общественной премии в области благотворительности “Алтын Журек” выбрал ее эмблемой узнаваемый и понятный всем образ сердца и капли крови как выразительный символ сострадания ближнему. Как сообщили инициаторы проекта - представители общественного фонда “Бауыржан”, идея была поддержана акиматом города. По их мнению, впоследствии монумент может стать одной из ярких достопримечательностей Астаны, знаковой для влюбленных и вступающих в брак.

З. А.

КУЛЬТУРА

В программе V МКФ “Евразия” акцент будет сделан на кинематографе Центральной Азии

V Международный кинофестиваль “Евразия” в этом году пройдет в Астане с 7 по 13 сентября. Об этом сообщили представители дирекции и пресс-службы МКФ.

Как отмечается, это будет особый - V юбилейный фестиваль в год 10-летия главного города республики. “Проведение МКФ “Евразия” в столице - еще один повод показать зарубежным гостям динамично развивающийся Казахстан и одновременно с этим представить лучшие новые фильмы из многих стран”, - говорится в пресс-релизе.

В программе фестиваля главное место займет кинематограф Центральной Азии - Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана. Ему будут посвящены сразу две конкурсные программы: полнометражных и игровых короткометражных фильмов.

Акцент на центральноазиатском кино не означает отхода от заявленного ранее формата презентации лучших фильмов мировых международных кинофестивалей. Только теперь они - призеры Канн, Берлина, Венеции, Токио, Пусана - будут показаны во внеконкурсной программе.

Две динамично развивающиеся линии кинематографа Востока и Запада будут представлены в программах “Новое кино Южной Кореи” и “Новое кино США”.

Фильмы программы “Особое событие” будут посвящены как показу премьерных картин с участием звезд мирового кино, так и важным моментам в казахстанском и региональном кинематографе: 85-летию казахстанского актера Нурмухана Жантурина, памяти Чингиза Айтматова.

По словам представителей оргкомитета, опыт крупнейших кинофорумов показывает, что фестиваль - это прежде всего пространство для показа и продвижения национальных картин. Так, на МКФ в Берлине специальная программа называется “Новое немецкое кино”, в Южной Корее - “Корейское кино в движении” и т. д. В программе V МКФ “Евразия” планируется демонстрация 13-14 отечественных фильмов производства 2007-2008 гг.: “Мустафа Шокай”, “Вдвоем с отцом”, “Прощай, Гульсары”, “Песнь южных морей”, “Келин”, “Час волка”, “Красная полынь”, “Рэкетир”, “Песни аула”, “Тюльпан”, “Подарок Сталину”, “Баксы”, “Письма к ангелу”, “Карой”. Из них 2-3 картины будут отобраны в конкурс, остальные составят казахстанскую панораму.

Всего же в рамках 7 программ МКФ “Евразия” будет показано около 70 фильмов.

З. А.

КУЛЬТУРА

В Алматы пройдет фестиваль любителей караоке

Впервые в южной столице в предстоящую субботу в местечке Тау-Мергень пройдет некоммерческий фестиваль любителей караоке “Алматы дауысы”. Участие в празднике песни примут восемь любителей и шесть профессионалов. Среди них - известный шоумен, который с недавних пор занялся вокалом, Олег Гостев, заканчивающий в данное время в Москве работу над дебютным сольным диском. Также выступит популярный певец Шико, презентующий свой первый альбом, несмотря на то, что работает на сцене уже давно и широко известен казахстанской публике.

По сообщению организаторов в лице генерального продюсера event-агентства HOLIDAY Lux Леонида СМОЛЬНИКОВА и главного редактора журнала Life VOYAGER Аэлиты ХАБИБУЛЛИНОЙ, данное мероприятие не имеет ничего общего с известным фестивалем “Азия дауысы”. Cхожее название, по их словам, “пришло само собой”. “Идея фестиваля появилась, когда я впервые услышала, как замечательно поют многие непрофессионалы - просто для себя, для души, ни разу не побывав до того на сцене. Я поняла, что надо изменить ситуацию - дать возможность раскрыться таланту любителей и попробовать поменять их местами с профессиональными певцами”, - рассказала г-жа Хабибуллина. Она выразила надежду, что, “возможно, фестиваль откроет новых звезд и станет ежегодным”.

Согласно условиям фестиваля, участники споют одну сольную песню с танцевальным и сценическим оформлением, вторую - в дуэте с певцами-профессионалами. Репертуар разный, но требование одно - все песни должны быть о любви, язык исполнения - казахский, русский, английский, французский и т.д.

По словам г-жи Хабибуллиной, отборочные туры проводили сами вдохновители фестиваля и члены группы вокалистов караоке-клуба “Крик”. Подготовка началась 1 июня. Причем в ходе нее интерес к мероприятию проявили отечественные олигархи.

Инициаторы проекта полагают, что песенный сейшн станет незабываемым событием. “Караоке-фестиваль - замечательная идея, потому что, как говорится, нам песня и строить, и жить помогает”, - заявил г-н Смольников.

Для всех участников вечера подготовлены специальные призы от организаторов, спонсоров и зрителей.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Велогруппа “Астана” выиграла командный зачет элитной многодневки “Тур Швейцарии”

Футбол. В воскресенье клуб “Жетысу” из Талдыкоргана дебютировал на европейской арене в розыгрыше Кубка Интертото-2008. Напомним, что в прошлом году на этом турнире с наилучшей стороны проявил себя другой казахстанский клуб - костанайский “Тобыл”, преодолевший прошлым летом все три раунда. В первом в истории команды еврокубковом поединке семиреченцы уступили “Гонведу” из Венгрии, в коллекции которого 13 чемпионских титулов и 6 побед в Кубке своей страны. Итоговый счет - 1:2 в пользу гостей (Михайлов; Херцегфолви, Бойтар). После матча наставник “Жетысу” Эдуард ГЛАЗУНОВ заметил, что “команда впервые играет на таком уровне. Думаю, что нам в первую очередь не хватило опыта, к тому же нас преследует слабая реализация голевых моментов. Будем настраиваться на ответный матч”.

Состоялись игры 14-го тура чемпионата Казахстана в премьер-лиге. Большинство матчей завершились вничью. В Петропавловске “Есиль-Богатырь” принимал “Атырау” - 2:2 (Аверченко, Восканян - пен.; Узденов - дубль). По одному голу в ворота друг друга забили кызылординский “Кайсар” и “Астана” - 1:1 (Байжанов; Бесчастных). Аналогичная ситуация сложилась в матче между кокшетауским “Окжетпесом” и костанайским “Тобылом” (Досманбетов; Нургалиев). Встреча “Ордабасы” - “Шахтер” забитых голов не принесла. Экибастузский “Энергетик-2” уступил усть-каменогорскому клубу “Восток” - 1:2 (Мирошниченко; Низовцев, Антоненко). “Алма-Ата” с минимальным счетом проиграла “Актобе” - 0:1 (Струков). По итогам проведенных встреч на первой строке турнирной таблицы обосновался “Тобыл” (30 очков), “Актобе” сыграл на одну игру меньше и набрал 28 очков. Замыкает тройку лидеров “Иртыш” - 27 очков.

2 июля на центральном стадионе Алматы в рамках подготовки к отборочному циклу Кубка мира состоится товарищеский матч между национальными сборными Казахстана и Туркменистана. Это будет шестой поединок в истории взаимоотношений сборных двух стран.

Велоспорт. Казахстанская велогруппа “Астана” выиграла командный зачет по итогам элитной многодневки “Тур Швейцарии”. Кроме того, в активе “Астаны” второе место в индивидуальной классификации немца Андреаса Клодена и звание лучшего горного гонщика тура казахстанца Максима Иглинского.

Автоспорт. В эти дни на территории Китая продолжается международное ралли Санкт-Петербург - Астана - Пекин. Участники преодолевают песчаные барханы и каменистые пустыни. Среди экипажей грузовиков лидирует голландец Дерой, в классе мотоциклов впереди Жарслав Котринак из Словакии, у автомобилистов пока лучший Джослуи Монтерде из Испании. Единственный участник из Казахстана мотогонщик Вадим Притуляк прошел по России и из-за технических проблем сошел с дистанции в Аягузе.

Теннис. В Алматы в рамках казахстанского теннисного тура стартовал первый международный женский профессиональный турнир из серии ITF. Он проходит под патронажем международной федерации. В соревнованиях участвуют спортсменки из Аргентины, Беларуси, Португалии, Грузии, Индии, Украины, Узбекистана, России, Кыргызстана и Казахстана. Нашу страну представляют Галина Вишникина, Валентина Старкова, Асель Аргинбаева, Камила Рафкат, Анастасия Жердева, Эсмира Гейсари и Евгения Резепкина. Общий призовой фонд турнира - $10 тыс.

В южной столице определились победители международного теннисного турнира среди юниоров. В одиночном разряде победителями стали Роман Пихтер (Узбекистан) и Лиат Зинерман (Израиль). В парном разряде у юношей выиграли гости Рилат Бабаджанов и Илья Осинцев, у девушек победу отпраздновал дуэт Анастасии Пренько и Алисы Огородовой.

Волейбол. Неделю назад начался один из самых престижных турниров для национальных сборных - мировое гран-при среди женских команд. В стартовых матчах казахстанская сборная уступила Японии и США.

Пулевая стрельба. Тренерский совет и исполком федерации утвердили состав олимпийской сборной по пулевой стрельбе: рекордсменка мира Ольга Довгун, Виталий Довгун, Рашид Юнусметов, Александра Малиновская и Юрий Юрков.

Гимнастика. В Шымкенте проходят открытый чемпионат и Кубок Казахстана по спортивной гимнастике. В соревнованиях участвуют россияне, спортсмены из Киргизии и Узбекистана. Нашу страну представляют члены сборной Ернар Еримбетов, Тимур Курбанбаев, Максим Петришко, Эльдар Валеев, Станислав Валиев, Садо Бациев, Олег Осипов и Саин Ауталипов. Гимнасты готовятся к чемпионату Азии, который состоится осенью в Дохе.

С.Ш.

(по материалам информагентств)

СПОРТ

Определен победитель акции ККБ “Go! Олимпийские игры с Visa”

Во вторник в одном из алматинских отделений Казкоммерцбанка состоялся розыгрыш путевки на две персоны на Олимпийские игры в Пекин. Лотерея проводилась среди участников акции “Go! Олимпийские игры с Visa”, получивших кредитную бонусную карту Visa Classic Go!Card в период с 5 мая по 20 июня текущего года.

“В мае этого года Казкоммерцбанк начал выпуск бонусных кредитных платежных карточек Visa Classic Go!Card, теперь у клиента есть возможность выбора карточки той международной платежной системы, которой он отдает свое предпочтение”,- отметила начальник управления маркетинга карточных продуктов Заруи КОТОЯНЦ.

Ведущий специалист управления маркетинга карточных продуктов Екатерина ЗАЙЦЕВА подчеркнула, что данная акция была частью “Олимпийского движения Visa”, которая проводилась с 1 апреля по 31 мая этого года во всех банках - участниках международной платежной системы Visa Inc.

Автоматический розыгрыш осуществлялся в присутствии независимых членов жюри с использованием компьютерной техники. Кроме путевки на Игры-2008, среди участников акции и держателей Visa и Visa Electron, совершивших в период действия “Go! Олимпийские игры с Visa” покупки при их помощи на сумму свыше Т3 тыс. в сети магазинов SportLand, были разыграны спортивный костюм, форма для занятий легкой атлетикой и футбольный комплект.

“Путевка в Пекин разыгрывалась среди 1539 казахстанцев, ее обладателем стал житель Атырау. Спортивный костюм достался жительнице Атырау.

Форму для занятий легкой атлетикой и футбольный комплект получили жители южной столицы”, - сообщила г-жа Зайцева.

“Было очень неожиданно и, конечно, приятно узнать, что я стал победителем акции, которую крупнейший банк страны проводил совместно с Visa, счастливым обладателем путевки на Олимпийские игры в Пекине. Вдвойне приятно еще и оттого, что это путевка на двоих. Про акцию я узнал из объявлений и рекламных постеров, которые были размещены в торговых центрах и общественных местах, но никак не предполагал, что могу выиграть главный приз”, - заявил обладатель путевки в Пекин г-н МУКУШЕВ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Неравномерная динамика развития в настоящее время характерна для различных сегментов IT-рынка

На протяжении последних лет казахстанский телекоммуникационный рынок демонстрировал высокие темпы роста. Не стал исключением и 2007 год, несмотря на то, что практически вся его вторая половина прошла под знаком напряженности в финансовом секторе, увеличения инфляции. Основными факторами, позволявшими обеспечить рост рынка, являлись низкий уровень его насыщения и быстрый подъем экономики. Между тем нельзя сказать, что телекоммуникационный рынок (по крайней мере, некоторые его сегменты) совсем не отреагировал на кризис: просто этот отклик оказался не столь стремительным, как, скажем, в случае со строительной отраслью и рынком недвижимости. Возможно, в течение ближайшего года различные области телекоммуникационной индустрии в большей или меньшей степени ощутят на себе последствия непростой ситуации в экономике страны.

Показатели роста

По данным Агентства РК по информатизации и связи, на рынке республики в настоящее время работают около 400 IT-компаний, более 40% из которых расположены в Алматы, 22% - в Астане, 45 - в Петропавловске, по 3% - в Павлодаре, Усть-Каменогорске, Караганде, Кокшетау, по 2% - в Актобе, Атырау, Семее, Шымкенте, Костанае, Актау. Остальные 10% приходятся на другие города, в каждом из которых количество таких фирм не превышает пяти. Согласно данным, озвученным в канун традиционной выставки KITEL заместителем председателя АИС Ерланом ДУРМАГАМБЕТОВЫМ, к началу нынешнего года количество абонентов фиксированной телефонной связи в республике достигло 3 091 766 человек, средняя телефонная плотность по Казахстану - 20 номеров на 100 жителей. Более динамичные темпы распространения демонстрировала сотовая связь. В то время как предусмотренный Госпрограммой развития отрасли телекоммуникаций на 2006-2008 годы показатель предполагал достижение телефонной плотности в 50 абонентов на 100 жителей, к началу текущего года он составил 78 на 100 жителей, а число абонентов сотовой связи оценивалось в 12 307 659 человек. К концу текущего года, по словам г-на Дурмагамбетова, АИС планирует довести плотность фиксированной телефонной связи до 23%, сотовой - до 91%. Уровень цифровизации по монтированной емкости сетей телекоммуникаций составляет 81,52%, что превышает установленный программой развития отрасли 80-процентный порог. Общий объем телекоммуникационного рынка по итогам 2007 года составил Т314 млрд, или $2,6 млрд, что на 18% больше, чем в 2006 году.

В сегменте компьютеризации и Интернета правительство видит свою задачу не только в увеличении числа персональных компьютеров, находящихся в собственности казахстанцев, и количества интернет-пользователей, но и в качественном совершенствовании аудитории. Именно с этой целью летом прошлого года было объявлено о запуске программы “Снижение информационного неравенства на 2007-2009 годы”, на реализацию которой из бюджета выделено более Т15 млрд. Главной целью программы провозглашено достижение 20-процентного уровня компьютерной грамотности населения и грамотности в области Интернета. “Мы ориентировались на 20-процентный порог, поскольку, согласно неформальным результатам исследований, это именно тот уровень, по достижении которого развитие информационных технологий принимает необратимый характер. Вторая сторона вопроса связана с контентной частью казахстанского Интернета. Не секрет, что сегодня не менее 80% интернет-юзеров РК являются пользователями Рунета, и с целью решения данной проблемы мы подготовили программу развития отечественного сегмента Сети, которую предстоит вынести на рассмотрение правительства”,- сказал г-н Дурмагамбетов.

В рамках программы снижения информационного неравенства за 2007 год предполагалось обучить азам компьютерной грамотности 560 тыс. человек и по 850 тыс. - за каждый из двух последующих лет реализации. Согласно данным, озвученным г-ном Дурмагамбетовым, в прошлом году обучение в компьютерных классах прошли 260 тыс. человек, а еще 500 тыс. выпускников школ и вузов получили возможность сдать экзамен на знание основ компьютерной грамотности экстерном. И все же, думается, представителей двух последних категорий можно причислить к целевой аудитории программы по снижению информационного неравенства с натяжкой, ведь именно школьники и студенты сегодня являются одними из самых “продвинутых” знатоков компьютера и интернет-пользователей. Сами представители АИС признают, что пробуксовки в выполнении программы связаны с проблемой неосведомленности. “Запуск программы сопровождали соответствующие публикации и рекламные ролики, но, как видно, они не очень помогли, поэтому в нынешнем году мы хотим активнее задействовать такие методы, как распространение флаеров, проведение тематических семинаров среди НПО. В прошлом году не в нашу пользу сыграло и то обстоятельство, что основная рекламная волна и пик реализации программы пришлись на время выборов в мажилис. Из 2512 наших классов 2000 располагались в школах, там же находилось большинство избирательных участков, и получилось так, что тема выборов “забила” информацию о программе сокращения информационного неравенства”, - признает г-н Дурмагамбетов.

Недостаток информации ощущался и в отношении программы “Ашык алем”, инициированной АИС совместно с “Казахтелекомом”, “Казпочтой”, Microsoft, Intel, Glotur и Logycom. Предполагалось, что в рамках проекта, адресованного в первую очередь малообеспеченной аудитории, любой желающий сможет заказать и получить через отделения “Казпочты” персональный компьютер по цене в Т50 000. Однако к началу запуска проекта информацией о нем не располагали ни сотрудники отделений “Казпочты”, ни тем более жители отдаленных районов, которым в первую очередь и была адресована данная инициатива.

Рынок ПК: осторожные опасения

В последние годы на фоне роста доходов как корпоративный сектор, так и частные пользователи увеличивали траты на IT-услуги, периферийное оборудование и персональные компьютеры. По данным АИС, рынок персональных компьютеров ежегодно рос на 15-20%, а компания IDC, недавно опубликовавшая отчет о казахстанском рынке ПК, назвала еще более впечатляющие цифры. Согласно ее сводке, в 2007 году рынок персональных компьютеров (включающий настольные ПК, ноутбуки и серверы архитектуры х86) по сравнению с 2006 годом вырос на 26,3%. Объем рынка превысил 473,4 тыс. единиц, что соответствует $405,2 млн. При этом на долю настольных ПК пришлось 74,7% объема рынка, ноутбуков - 23,8%, серверов архитектуры х86 - 1,5%. Между тем аналитики IDC отмечают, что рост компьютерного рынка в прошлом году не был ровным и в большей или меньшей степени отражал процессы, происходившие в экономике страны. В то время как за I квартал он увеличился на 27,1% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, за II квартал - на 55,1%, за III квартал - на 33,6%, то в IV квартале рост оказался очень незначительным - 3,5%.

“Основной причиной замедления темпов роста в четвертом квартале было негативное влияние кризиса на некоторые сферы казахстанской экономики, который проявился в снижении темпов продаж ПК в потребительском секторе и в некоторых бизнес-секторах, включая малый и средний бизнес”,- говорит Андрей ВЕРХОВОД, аналитик IDC. В первой половине года динамично развивался рынок настольных ПК. Как отмечает г-н Верховод, благодаря крупным проектам в госсекторе и стабильно высокому спросу в других секторах, за первые два квартала данный сегмент вырос на 41,6% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, и по скорости роста рынка настольных ПК Казахстан существенно опередил другие страны региона ЕМЕА (Европа, Ближний Восток и Африка). Начиная с III квартала, увеличение рынка настольных ПК заметно замедлилось, составив только 9,2% в III квартале и 6% - в IV-м.

Лидирующие позиции на нашем рынке настольных ПК заняли отечественные Logycom и Alser, на третьей позиции разместилась Hewlett-Packard. В целом же казахстанские сборщики заняли 80,4% объема данного рынка. Нынешней весной ряды местных компьютерных брендов пополнила Tecata. Сборка ПК данной марки осуществляется на производственной базе Glotur Production. Инвестором проекта по запуску нового бренда является венчурный Glotur Technology Fund, созданный АО “Национальный инновационный фонд” (НИФ) и Glotur. Стоимость проекта оценивается в Т450 млн. По словам исполнительного директора ТОО Glotur Production Ануара МАСАНГАЛИЕВА, производство системных блоков является частью более масштабного проекта, реализация которого намечена на конец года. В рамках данного проекта, осуществляемого Glotur совместно с НИФ и сингапурской DS Multimedia, предусмотрено строительство завода по производству LCD-дисплеев и плазменных панелей на территории Alatau IT City. Мониторы, телевизоры и плазменные панели также планируется выпускать под брендом Tecata. Стоимость проекта оценивается в $23,5 млн. Новое предприятие будет оснащено двумя технологическими линиями для сборки разных видов продукции.

В числе особенностей казахстанского рынка настольных ПК аналитики IDC отметили довольно высокую долю международных компаний - порядка 19,6%, в то время как в России и Украине данный показатель существенно ниже. На украинском рынке, в частности, глобальные вендоры заняли всего 5%. Столь высокая доля зарубежных игроков отражает как их сильные позиции в корпоративном и государственном секторах, так и величину последних, а также относительно высокую долю проектных поставок.

По уровню проникновения ноутбуков, свидетельствуют эксперты IDC, Казахстан пока заметно отстает от стран Западной Европы, где в 2007 году данный показатель составлял 53%, и от России с Украиной, завершивших год с показателями в 34,4% и 31,4% соответственно. Наш рынок ноутбуков в прошлом году демонстрировал такую же неравномерную динамику развития, как и рынок настольных ПК. После впечатляющего роста соответственно на 29,2%, на 49,2% и на 151% в течение первых трех кварталов года (по сравнению с аналогичными периодами 2006 года) в IV квартале он увеличился всего на 4%. Хотя относительно невысокий уровень проникновения ноутбуков открывает хорошие перспективы для международных компаний, контролирующих практически 100% данного сегмента, из присутствующих на рынке пяти крупнейших международных игроков - Acer, Fujitsu-Siemens, Hewlett-Packard, ASUS, Toshiba - лишь первым двум удалось продемонстрировать рост в четвертом квартале прошлого года. При этом “коронкой” Fujitsu-Siemens стали поставки недорогих компьютеров, что в условиях кризиса принесло успех и обеспечило активное проникновение бренда в розничные сети.

Отмечая успешность 2007 года для казахстанского рынка ПК, аналитики IDC тем не менее высказали предположение, что замедление темпов роста экономики не обойдет данный сектор стороной. Результаты последних исследований подтвердили справедливость предположения: в I квартале наступившего года объем рынка cократился на 0,4% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. И хотя на первый взгляд снижение не выглядит критичным, г-н Верховод утверждает, что сегодня игроки настроены менее оптимистично, чем еще три месяца назад. “Хотя ситуация меняется, есть основания полагать, что экономические факторы, оказывающие влияние на рынок IT, сохранятся до конца года, соответственно, можно ожидать продолжения отрицательных трендов”,- считает г-н Верховод.

С позиций бизнеса и государства

Темпы роста базы абонентов сети Интернет пока не могут сравниться с динамикой, демонстрируемой, например, сектором сотовой связи, но прогресс “интернетизации” в целом тоже заметен. Если по итогам 2005 года плотность пользователей составляла 2,7 на 100 жителей, по итогам 2006 года - 4 на 100 жителей, то к концу 2007 года она увеличилась до 11 на 100 жителей, а до конца текущего года данный показатель планируется довести до 15, и рост этот в значительной степени стимулировала либерализация тарифов. Впрочем, хотя статистика показывает увеличение аудитории, дальнейшее развитие отечественного интернет-пространства порождает множество вопросов, далеко не на каждый из которых можно найти ответ. Эти вопросы стали темой обсуждения на состоявшейся на этой неделе в Алматы международной конференции “Интернет-Альтернатива-2008”. “Проблемы в развитии казахстанского Интернета, безусловно, есть, но если сравнить то, с чего мы начинали, с тем, что имеем сейчас, то мы увидим, что это, как говорят в Одессе, две большие разницы”,- считает заместитель председателя АИС Аскар БИШИГАЕВ. Правительство приняло концепцию формирования и развития единого информационного пространства, сегодня идет работа над программой развития Интернета, предполагающей разработку госполитики в развитии национального сегмента Сети, совершенствование национального законодательства в данной сфере, развитие инфраструктуры Казнета и международного сотрудничества.

По словам г-на Бишигаева, государственный подход к управлению Интернетом сегодня базируется на пяти основных аспектах. Первый связан с управлением телекоммуникационной средой, обеспечением доступа в Интернет, развитием широкополосного доступа, управлением доменными именами. Второй аспект предполагает работу по сокращению цифрового разрыва между городом и сельскими регионами в возможности использования Интернета. Экономический аспект предусматривает инвестиции в развитие интернет-торговли, развитие мобильного банкинга и интернет-банкинга. Не менее актуальна социокультурная проблематика, в частности, вопрос развития многоязычия в Интернете, продвижение казахского языка. Наконец, работа в правовой сфере включает развитие нормативной законодательной базы в области Интернета, в том числе в сфере авторского права и торговых марок.

По мнению г-на Бишигаева, к числу удач последнего времени можно отнести формирование 12 проектов под общим названием e-government, часть из которых уже была сдана в эксплуатацию - в том числе государственная база юридических и физических лиц, адресный регистр, портал электронного правительства (который, к слову, за прошлый год посетили 414 000 пользователей). “Цифра неплохая, но радуют не столько данные сами по себе, сколько рост интереса к подобным услугам. Например, в преддверии интернет-конференции главе государства поступило 300 000 обращений и 5000 вопросов от казахстанских пользователей”,- подытожил представитель АИС. По данным г-на Бишигаева, на сегодняшний день в зоне .kz зарегистрировано 20000 доменов. Активно действующих сайтов насчитывается порядка 5000 - немного, что и говорить, однако в АИС отмечают положительную динамику последних пяти лет и предполагают, что на 2009 год придется значительный рост числа казахстанских сайтов.

Впрочем, считает главный коммерческий директор АО “Казахтелеком” Аскар ЕСЕРКЕГЕНОВ, для активизации данного процесса должны сложиться объективные предпосылки; в казахстанском же сегменте Интернета пока существует ряд серьезных нерешенных вопросов. Одним из таковых является отсутствие конкурентоспособных отечественных хостинговых компаний. Большое количество сайтов национального двухбуквенного домена .kz “хостится” на российских или американских площадках, в то время как основным толчком к развитию казахстанского контента должно стать появление мощных “родных” хостинговых компаний, считает г-н Есеркегенов. По его словам, с 1 января 2008 года “Казахтелеком” произвел снижение тарифов на услуги хостинга, что в совокупности с безлимитным доступом к KazNet привлекательно для веб-разработчиков. Сегодня хостинг можно приобрести за сумму от Т337 в месяц, в планах оператора снижение тарифов на услуги веб-хостинга на 25%. По словам г-на Есеркегенова, в настоящее время “Казахтелеком” реализует проект строительства сети Internet Data Centre для предоставления услуг массового хостинга; инвестиции в начало его реализации составляют более $10 млн. На сегодняшний день такие центры работают в Атырау и Караганде, в сентябре ожидается запуск Internet Data Centre в Алматы, завершается строительство центра в Астане. В планы оператора входит развитие площадок для хостинга в каждом крупном городе. В прошлом году был создан Центр обмена интернет-трафиком. Сейчас в данном проекте участвуют “Казахтелеком” и интернет-провайдер “Нурсат” (инвестиции со стороны двух участников составили $240 тыс.), однако, по словам докладчика, о готовности примкнуть к проекту сообщили и другие компании.

“Определенные проблемы связаны с высокой стоимостью регистрации доменного имени второго уровня в национальной зоне .kz. У нас данная сумма составляет $32, в то время как в украинской зоне .ua - $9, в зонах .com и .org - $16,5, в зоне .ru - $25. Если мы хотим активизировать развитие Интернета, стоимость регистрации доменных имен должна быть снижена. Мы также предлагаем перейти к использованию доменных имен третьего уровня. Такой опыт есть в Украине, и он сыграл хорошую роль в развитии контента”,- считает представитель национального оператора.

На предмет ценового вопроса, однако, существуют и другие мнения. Так, против снижения цен на регистрацию доменных имен в зоне .kz высказывается интернет-обозреватель Александр ЛЯХОВ. “В данном случае определенный ценовой порог должен оставаться, ведь если мы совсем уберем плату за регистрацию доменных имен, ситуация не изменится. Для человека, которому есть что сказать через Интернет, заплатить $35 в год не проблема. Вместе с тем снижение тарифов на услуги хостинга вполне целесообразно. Вообще, на мой взгляд, сегодня наступил период, когда такие структуры, как АИС и “Казахтелеком”, поняли, что Интернет - не только игрушка или оппозиционная площадка, но и хороший инструмент регулирования общественного мнения, помогающий строить новое государство. События последних двух лет, связанные с реализацией концепции электронного правительства, с разработкой концепции развития KazNet, инициативы по созданию хостинговых центров - это большой шаг вперед”,- признает эксперт.

Неразвитость казахстанского контента сегодня представляется экспертам одной из самых болезненных тем. Не секрет, что большинство местных интернет-пользователей чаще обращаются к российским и иностранным ресурсам, что обуславливает отток аудитории из KazNet и, как отмечают представители национального оператора, также оказывает влияние на уровень цен. По словам г-на Есеркегенова, “Казахтелеком”, как компания, заинтересованная в развитии национальных ресурсов, готов снижать цены. “В наш адрес часто звучат упреки в высокой стоимости Интернета. Возможно, отчасти так оно и есть, но надо оценивать составляющие этой цены. Она складывается из высокой стоимости каналов на Рунет, поскольку у нас порядка 80% - это российский трафик; из казахстанских интернет-ресурсов наиболее популярны “Колеса”, “Центр тяжести” и kaztorka. Поэтому развитие казахстанского контента представляется одним из основных способов снижения стоимости Интернета”,- констатировал он. В свою очередь, в “Казахтелекоме” полагают, что этому может способствовать активизация бизнес-составляющей Интернета, в частности, более широкое внедрение системы интернет-платежей. Так, отметил г-н Есеркегенов, “Казахтелеком” готов размещать на своих ресурсах наиболее популярные системы электронных платежей.

Вопросы без ответов

Одним из наиболее интересных моментов “Интернет-Альтернативы” стало обсуждение ситуации на рынке интернет-доступа. Сравнение российского и казахстанского рынков показало существенные различия как с точки зрения технологических подходов, так и в плане структурном. Заместитель гендиректора по развитию дирекции корпоративных продаж АО “Казахтелеком” Нурлан МЕЙРМАНОВ заметил, что национальный оператор доминирует на рынке, “но хотелось бы, чтобы компании, получившие частотный ресурс, начали использовать его, чтобы дать абонентам возможность выбора”. Сегодня, по словам г-на Мейрманова, наиболее доступны для реализации технологии DSL, представлены технологии беспрводного доступа Wi-Fi и WiMAX. При этом “Казахтелеком” использует последние, например, в Алматы, в основном в точках доступа - городском акимате, аэропорту, на железнодорожных вокзалах и автовокзале. Услугу Wi-Fi также можно получать в Шымкенте.

В то время как на казахстанском рынке широкополосного доступа налицо доминирующие позиции “Казахтелекома”, в одной только Москве, по словам главного редактора российского интернет-издания “Независимый обзор провайдеров” Александра МИЛИЦКОГО, работают порядка 200 провайдеров широкополосного доступа, а пять лет назад их насчитывалось порядка 800. Уровень покрытия превысил 60% домохозяйств, абоненты большинства операторов имеют возможность выходить в Интернет на скоростях до 100 мбит/с. “В Москве довольно давно начали сосредотачиваться информационные ресурсы, которые интересны всей России, и основная масса трафика, которая ходит в столице и прилегающих регионах - это трафик внутренний, между сетями местных провайдеров. Свою роль играет конкуренция в области канальных операторов, которые представляют зарубежные соединения. Чем выше конкуренция, чем больше численность абонентов и количество потребляемого ими трафика, тем дешевле расценки. Сегодня себестоимость трафика для города составляет пренебрежимо малую величину по сравнению с себестоимостью обслуживания абонентов по остальным параметрам”,- утверждает российский эксперт.

Что касается технологического аспекта развития российского рынка, то, отметил г-н Милицкий, в свое время, когда абонентская база была не слишком велика, проблема подключения возникала и в России - для передачи данных пытались применять технологии, изначально для этой цели не предназначенные, например, коммутируемую телефонную сеть. “Вскоре стало очевидно, что если мы, условно говоря, при помощи напильника и кувалды попытаемся приспособить детский велосипед для перевозки бетонных плит, это, может быть, и получится, но, во-первых, обойдется недешево, а, во-вторых, будет менее помогать решению поставленной задачи, чем специальная техника. В нашем случае в качестве такой техники можно рассматривать технологию Ethernet, современную и функциональную, с большими возможностями для использования сетевых ресурсов и мультимедийных услуг. На заре применения у нее были ограничения по дальности передачи - можно было соединить компьютеры в локальную сеть в пределах одного здания, но со временем росли скорости, менялись расстояния. С учетом того, что оборудование было массово востребовано для создания локальных корпоративных сетей, оно оказалось безумно дешевым”,- отметил г-н Милицкий.

По мнению российского эксперта, данная технология представляется оптимальной с точки зрения экономической выгоды для крупных городов с многоэтажной застройкой, где абоненты проживают плотно и компактно. В районах с преобладанием одноэтажной застройки с низкой плотностью населения в качестве нишевых будут востребованы технологии DSL и беспроводные. Тем не менее, уверен г-н Милицкий, время “беспроводного рая” в крупных городах, скорее всего, не наступит никогда, поскольку в данном случае речь идет о невозобновляемом частотном ресурсе с ограниченной пропускной способностью, соответственно, данный ресурс всегда будет дороже. Таким образом, беспроводной доступ останется нишевой услугой с четко очерченным применением - для подключения удаленных бизнес-пользователей, которым надо быть на связи всегда и везде, а также для недорогих с точки зрения трафика приложений типа проверки почты.

Прогнозируя перспективы казахстанского рынка широкополосного доступа, г-н Милицкий предположил, что в силу специфики географии страны и типов застройки вряд ли стоит ожидать такой концентрации, как в России, скоростного доступа по оптоволокну; в связи с этим заведомо большую долю оттянут на себя беспроводной доступ и DSL-технологии.

Справедливость данного тезиса косвенно подтвердили данные, приведенные аналитиком компании iKS-Consulting Светланой ЧЕРНЕНКО. Согласно им на корпоративном рынке широкополосного доступа 70-процентную долю удерживают DSL-технологии, порядка 9,8% - Ethernet, 9,3% - беспроводной доступ, 6,2% рынка представлено абонентами спутниковой связи. В сегменте домохозяйств картина еще более однозначная: свыше 90% пользователей составляют DSL-абоненты, 7,3% - абоненты кабельного телевидения, к Ethernet подключены менее 2% клиентов.

Представители ТОО “КаР-Тел” (торговая марка Beeline) выразили мнение, что расширению аудитории интернет-пользователей, которые получат доступ к высокоскоростному Интернету, услугам видеоконференции, мобильного телевидения, будет способствовать внедрение технологии 3G. Однако г-н Милицкий не разделил их оптимизма: “Если у абонента есть доступ в Интернет, не суть важно, использует он GPRS или 3G. Единственным преимуществом последней является большая скорость, однако в ней едва ли есть смысл при тех ценах на трафик, которые характерны для мобильных приложений. Трудно сказать, какие приложения настолько незаменимы, что пользователи будут готовы платить именно за скорость”.

Вместе с тем некоторые нюансы казахстанского рынка широкополосного доступа так и остались загадкой для российского эксперта. В частности, вопрос о том, почему при наличии рыночного спроса и большого количества районов многоэтажной застройки (по крайней мере в крупных городах) не наблюдается заметного инвестирования в небольшие Ethernet-провайдерские проекты.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА