№ 19, 23 мая 2008 г.

Президент

18-20 мая Президент Назарбаев находился в Египте, где принимал участие в работе Всемирного экономического форума по Ближнему Востоку, а также провел ряд двусторонних встреч.

22 мая Нурсултан Назарбаев встретился с Дмитрием Медведевым, прибывшим в Казахстан с государственным визитом.

Правительство

19 мая Премьер Масимов провел заседание Государственной комиссии по модернизации экономики, где рассматривались вопросы, касающиеся защиты участников долевого строительства, запрета экспорта и роста цен на нефтепродукты.

19 мая Карим Масимов встретился с делегацией Французской Республики во главе с государственным секретарем по вопросам внешней торговли Министерства экономики, промышленности и занятости населения Анн-Мари Идрак.

19 мая глава правительства подписал постановление “О введении временного запрета на вывоз бензина и дизельного топлива”.

20 мая Премьер-Министр председательствовал на заседании правительства, на котором были обсуждены идея создания единой системы лекарственного обеспечения государственных организаций здравоохранения и вопросы здорового образа жизни.

Парламент

19 мая в мажилисе состоялся правительственный час, на котором председатель АРЕМ Нурлан Алдабергенов выступил с докладом на тему “О работе Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий”.

20 мая спикер сената Касым-Жомарт Токаев принял посла Азербайджанской Республики в Казахстане Лятифа Сейфеддин оглы Гандилова. Собеседники обсудили актуальные вопросы дальнейшего развития казахстанско-азербайджанского сотрудничества, в том числе активизации межпарламентского диалога между двумя государствами.

21 мая прошло пленарное заседание мажилиса, на котором был принят в работу проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам уточнения республиканского бюджета на 2008 год”, одобрены в первом чтении поправки в законодательство по вопросам разрешения корпоративных споров и проект закона “О ратификации протокола о внесении изменений в Соглашение об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов и выдачи специальных разрешений за провоз нормативных документов, эталонов, средств измерений и стандартных образцов, провозимых с целью проверки и метрологической аттестации, от 10 февраля 1995 года”.

22 мая в мажилисе состоялась презентация законопроекта “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам уточнения республиканского бюджета на 2008 год”.

***

Распоряжением главы государства Булат Киргизбаев назначен заместителем председателя Комитета национальной безопасности - директором пограничной службы.

ПРАВИТЕЛЬСВО

С 1 июля повышается величина прожиточного минимума и, как следствие, соцвыплаты

Министерство труда и социальной защиты населения на минувшей неделе разъяснило порядок повышения размеров базовых социальных выплат. Увеличение произойдет с 1 июля 2008 года, в соответствии с решением правительства.

Как сообщило министерство, поднимется прогнозная величина прожиточного минимума (ПМ) - с 10 515 тенге до 12 025 тенге. Как следствие, повышены размеры базовых пенсионных выплат - на 600 тенге, а государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту - исходя из устанавливаемой величины ПМ.

В цифровом выражении пособия по инвалидности вырастут в сравнении с нынешним размеров в среднем на 1464 тенге, пособия по потере кормильца - на 1333 тенге, государственные социальные пособия по возрасту - на 755 тенге.

При этом дополнительно предусматривается выплата ежемесячной компенсации за период январь-июнь 2008 года: к базовой пенсии - в размере 600 тенге; к государственным социальным пособиям по инвалидности - в среднем по 1464 тенге, по случаю потери кормильца - в среднем по 1333 тенге, по возрасту - по 755 тенге.

(По материалам пресс-службы)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин принял решение о создании единого оператора по госзакупу лекарств для государственных медучреждений

Живой интерес и бурную дискуссию на вторничном заседании правительства (пожалуйста, 2-я стр.) вызвало внедрение новой модели лекарственного обеспечения и государственных стандартов фармации. Как известно, идея появления на рынке единого оператора закупа фармпродукции для медучреждений уже не в первый раз будоражит умы как членов Кабмина, так и участников фармрынка.

Как заявил министр здравоохранения Анатолий ДЕРНОВОЙ, в Казахстане сегодня отсутствует “единая система логистики и хранения лекарственных средств в современных сертифицированных по международным стандартам складах, гарантирующих качество и бесперебойность поставки лекарственных препаратов”.

По его данным, в настоящее время “в одну и ту же больницу” лекарства поставляют “в среднем 20 компаний одновременно” в объеме годовой потребности, из-за этого “нет условий хранения этих партий, поэтому они содержатся не в надлежащих условиях, что влияет на их качество”. А все вместе приводит к “большим расходам на логистику и к разбросу цен”. Министр обратил внимание, что это “не стимулирует отечественное производство основных жизненно-важных лекарственных средств, которое является основным  элементом обеспечения национальной лекарственной безопасности” - его доля не превышает 11%.

Докладчик привел пример Малайзии, где “при идентичном Казахстану бюджете в $300 млн обеспечивается лекарственной помощью в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи 26 млн человек и закупается на 70% больше наименований лекарственных средств”. В результате консолидации закупок малазийцам “стало экономически выгодно производить лекарственные препараты”, в результате объем собственного производства вырос с 10% в 1994 году до 60% в 2007 году. В Великобритании, по данным министра, за 5 лет за счет оптимизации процессов снабжения сэкономили более 1 млрд фунтов.

В Казахстане предлагаемую новую модель закупок лекарственных средств министр здравоохранения обещает проводить в два уровня.

“На единого оператора будут возложены функции поставки лекарственных препаратов по заявке каждого лечебного учреждения в соответствии с его потребностями и с проведенным Минздравом конкурсом. Конкурс будет осуществляться по заявкам и технической спецификации областных департаментов здравоохранения. Финансовые ресурсы сохраняются и остаются в облдепартаментах, а организация основной партии лекарственных препаратов - это около 70%, и централизованный закуп позволят значительно сократить затраты на лекарства и снизить цены".

Вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ возразил вопросом: "Много ли стран, особенно европейских, где лекарства на 70-80% закупает одна организация? Не лучше ли оставить децентрализованную систему, но расписать все процедуры, обеспечить прозрачность и наказывать тех людей, которые 500% закупают? Опять же, конкуренцию в закупе обеспечить”.

Г-н Дерновой ответил, что закуп для нужд государственных клиник контролируется государством, которое в свою очередь создает “соответствующие структуры”: “Другое дело, обеспечение лекарственными препаратами амбулаторных больных и работа аптечной сети. Там государство контролирует и определяет среднемедианные цены, в соответствии с которыми продавец и аптечная сеть не могут увеличить соответствующие надбавки и наценки к лекарственным ценам, кроме установленных средних цен по стране”.

Министр внутренних дел Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ нашел несоответствие в приводимых министром здравоохранения цифрах: "Все, что вы сказали, сводится в основном к двум задачам - улучшение системы обеспечения лекарств и экономия бюджетных средств. Я услышал, что экономия будет составлять 25%. Вы в начале сказали, что разница в закупе только одного вида лекарств в рамках одной области составляет 500%. Тогда непонятно - там 500%, а здесь только 25%?"

Г-н Дерновой пояснил, что 500% - это разница в ценах у разных поставщиков, а 20-25% - величина прогнозируемой экономики, которая возникнет при централизации госзакупа.

Министра транспорта Серика АХМЕТОВА взволновала идея создания единого оператора на концессионной основе: “Введение единой системы лекарственного обеспечения предполагает ли изменение в Закон “О концессии”, и как будут возмещаться затраты концессионера в данном случае?"

"В соответствии с договором, который будет заключен между Минздравом и концессионером, единым оператором, будут предусмотрены условия хранения лекарственных препаратов в соответствии с международной практикой. Что потребует строительства типовых складов, которое будет выполнено за счет средств концессионера. Доходы от предоставления услуг логистики, доставки и хранения лекарственных средств, которые в среднем составят 10-15%, позволят концессионеру в течение 10-15 лет компенсировать свои затраты на строительство и на создание информационно-технологической системы",- ответил г-н Дерновой.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ призвал коллег “не сводить все формы государственно-частного партнерства к концессионным схемам”.

Премьер-Министра Карима МАСИМОВА интересовало, прекратят ли свое существование частные аптеки в случае централизации закупа. Однако министр здравоохранения заверил, что речь не идет о полной госмонополизации фармрынка: “Приобретение лекарственных средств в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи составляет всего около 60%. То есть фармацевтический рынок для амбулаторных больных остается конкурентным и в частном секторе. Это не госмонополия, это контроль государства за приобретением лекарственных препаратов для бюджетных клиник, который позволит привести в систему ныне бесконтрольный фармацевтический рынок. Частные клиники имеют право завозить препараты, откуда они считают нужным”.

В итоге Премьер поддержал Минздрав и поручил Министерству культуры и информации “внимательно поработать, чтобы правильно объяснить” общественности новый механизм госзакупа лекарств. “После сегодняшнего заседания недобросовестные поставщики часть этих заработанных на 500-процентной разнице денег бросят на информационную кампанию против проекта Минздрава”,- предположил он.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВАЛЮТА

Доллар продолжает слабеть по отношению к другим валютам

Комментируя итоги вчерашней основной сессии на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что принципиальных изменений для доллара США относительно тенге не произошло. Американская валюта продолжила торговаться по ценам среды с понижательной тенденцией.

Основное давление на доллар на мировых рынках, что отражается и на настроениях местных трейдеров, продолжают оказывать высокие цены на энергоносители (цена нефти обновила в среду очередной максимум - $134,10 за баррель), слабые фондовые рынки США, а также более позитивные, чем ожидалось, европейские экономические данные.

В то же время рынок вчера производил впечатление выжидательной позиции банков и некоторой неопределенности относительно дальнейшего движения курса. На этом фоне спекулятивная составляющая торгов днем превалировала.

Эксперты не ожидали на сегодня серьезных изменений, однако прогнозировали активные позиционные торги. С точки зрения технического анализа, ценовой диапазон для доллара складывается на отметках 120,45-120,74.

В среду мировые рынки снова констатировали падение доллара США относительно основных мировых валют. Давление на американскую валюту продолжали оказывать рост цен на нефть (новый рекорд - $129 за баррель, при прогнозе роста в текущем году до $150), а также жесткая политика Европейского центрального банка относительно инфляции в Еврозоне.

Это, на взгляд специалистов, сказалось и на настроениях на внутреннем рынке. Несмотря на повышение спроса со стороны банков второго уровня, зафиксированного в ходе основной биржевой сессии, специалисты “ИРБИС” ожидали продолжения плавного укрепления национальной валюты до конца недели. При этом технический уровень поддержки для USD складывается в районе отметки 120,45. Как и прогнозировалось аналитиками ранее, курс доллара США показал в среду коррекционный откат вниз на фоне неблагоприятной внешней конъюнктуры для американской валюты, а также в условиях отсутствия на торгах главного регулятора.

Во вторник рынок доллара развивался в условиях высокой потребности БВУ в тенге. Тем не менее, неуступчивость банков при покупке USD не повлияла на ставки на денежном рынке. Ставки на самые короткие деньги оставались на очень низких значениях, а индикатор KazPrime демонстрировал некоторую понижательную тенденцию. Скорее всего, по мнению специалистов “ИРБИС”, рост показателя неудовлетворенного предложения был связан с накопленным спекулятивным интересом за прошедшие дни, когда на рынок с объемным предложением тенге выходил главный регулятор. Прогнозируя развитие ситуации на среду, они предполагали, что будет наблюдаться укрепление национальной валюты. Курс доллара по отношению к тенге незначительно снизился на фоне предложения долларов со стороны БВУ. При этом поддержку рынку оказывала демпфирующая позиция Национального банка. В целом рынок продолжал жить в горизонтальном ценовом диапазоне, и пока, с точки зрения технического анализа, какого-либо однонаправленного тренда не сформировал.

В начале недели торги, как и ожидалось, прошли по ценам, сложившимся на утренней сессии биржи. Настроения трейдеров определялись главным образом позицией Нацбанка, объявившего на прошлой неделе о начале активного пополнения золотовалютных резервов. В итоге объемы предложения тенге были на высоком уровне, что, судя по ставкам на денежном рынке, в полной мере удовлетворяло потребностям БВУ в краткосрочной ликвидности в период налоговых выплат в бюджет. Ситуация на валютном рынке продолжала развиваться в рамках стабильного ценового диапазона. При этом большие объемы торгов объяснялись в первую очередь необходимостью конвертации Нацбанком значительного объема тенге для Национального фонда и пополнением золотовалютных запасов.

19 мая средневзвешенный биржевой курс доллара на основной сессии составил 120,69 тенге при объемах продаж в $429,105 млн. 20 мая курс по итогам сессии оказался равен 120,61 тенге, а объемы - $180,650 млн. 21 мая курс составил 120,59 тенге, а объемы - $152,200 млн. Вчера изменения на основной сессии были минимальны: курс - 120,58 тенге, а объемы - $224,940 млн.

БАНКИ

БРК одобрил к финансированию проекты на сумму $800 млн

Банк Развития Казахстана представил на биржу информацию о заседании своего совета директоров, на котором были одобрены 10 инвестпроектов, в том числе 3, отнесенных к категории “прорывных”. В эту номинацию БРК включил организацию текстильного производства в СЭЗ “ Онтустик” в Южно-Казахстанской области, модернизацию таразского завода по производству ферросплавов и дальнейшее расширение Актауского морского порта. К просто проектам отнесены: строительство цементного завода в Алматинской области (возможно, здесь БРК действует “на территории” частных структур, так как в стране осуществляются несколько таких проектов), первого завода по утилизации изношенных транспортных шин в Астане, транспортно-логистического центра в Актобе, модернизация ТЭЦ в Ридере (Восточный Казахстан), а также упомянутые последним пунктом проекты, предусматривающие рефинансирование займов в коммерческих банках. (Возможно, это связано с определенной ревностью, существующей у институтов развития, которые считают, что именно с их проектами связана диверсификация в экономике.).

Общая стоимость одобренных к финансированию индустриальных проектов, о которых идет речь, составляет достаточно впечатляющую сумму в $800 млн.

БАНКИ

Акционеры БТА приняли решение об увеличении капитализации на $600 млн

На этой неделе биржа опубликовала решения собрания акционеров БТА, состоявшегося 14 мая. Одним из обсужденных на нем вопросов стало увеличение капитализации банка, связанное с изменением нормативов, касающихся взвешивания активов, находящихся в офшорных зонах, со 150 до 200% по степени кредитного риска, а также с планируемым увеличением долей в уставном капитале партнерских банков в странах СНГ. Решено, что дополнительная капитализация произойдет в результате выпуска привилегированных конвертируемых акций на сумму в $100 млн и субординированного долга на сумму в $500 млн. (Недавно другие крупные банки решали проблемы своей капитализации ввиду новых требований АФН путем направления на капитализацию нераспределенного дохода прошлых лет. - Пожалуйста, Панорама №17, 2008 г.).

Привилегированные конвертируемые акции, правом преимущественной покупки которых будут обладать действующие акционеры, предусматривается выпустить с фиксированными дивидендами в размере 11% годовых.

СТОЛИЦЫ

Акимат Астаны позаботился о хорошей погоде в дни празднования юбилея

Вопросы подготовки праздничных мероприятий к 10-летию столицы были обсуждены на отдельном правительственном совещании.

Аким Астаны Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ представил Премьер-Министру не только график этих мероприятий, но и полный отчет о работе по всему городу. Судя по его докладу, подарки к дню рождения города получит практически каждый житель.

Помимо праздничной программы, запланированной почти на всю неделю - с 1 по 6 июля, есть много “маленьких”, на фоне глобального празднования, дел. Но именно они, по замыслу организаторов, особо порадуют астанчан.

Так, в числе юбилейных событий - гала-концерт мастеров искусств Казахстана, запланированный на 4 июля. 5 июля станет днем международных мероприятий, в числе которых - юбилейная сессия ассоциации городов. Культурный вечер накануне дня рождения Астане дарит российская столица - пройдет большой концерт “С любовью из Москвы”. Непосредственно в день юбилея, 6 июля, состоятся различные культурно-развлекательные мероприятия, завершит которые спектакль-феерия “С любовью, Астана”.

Список “городских дел”, которые аким планирует завершить к юбилею, не менее значителен. Так, планируется заменить около 100 километров асфальтового покрытия на магистралях города. В общей сложности, по словам г-на Тасмагамбетова, “с учетом трансферта из республиканского бюджета планируется отремонтировать около 250 километров дорог”. Под ремонт попадают порядка 200 улиц, причем на 54 работы уже идут. К дню столицы намечается сдать в эксплуатацию два новых моста и две транспортные развязки.

К 1 июля предусматривается завершить ремонт фасадов зданий. В 64 домах будут осушены подвалы. Аким особо подчеркнул, что эта работа не закончится и после юбилея - до 1 сентября будут осушены все затопленные подвалы (их в Астане, по данным акимата, более 300). Также определен объем ремонтно-восстановительных работ по тепловым сетям. Будут проведены модернизация либо замена 121 лифта в жилых зданиях. К началу празднования завершатся работы по благоустройству внутриквартальных территорий, включающие в себя асфальтирование дворов, проездов, парков, парковых тротуаров, устройство освещения, детских игровых площадок.

Ко дню столицы будет сдан и ряд новых объектов. По информации акима, в настоящий момент “в финальной стадии находятся 23 объекта из 33, открытие которых входит в программу празднования”. В их числе - Дворец независимости, крытый стадион, международный центр торговли и другие.

Акимат позаботился обо всем, включая погоду. Обычно в день столицы она в Астане не балует - бывает пасмурно и идет дождь. Поэтому городские власти решили подстраховаться от сюрпризов.

- Мы договорились с Министерством обороны Российской Федерации о том, чтобы в Астану была направлена эскадрилья, которая в случае необходимости займется разгоном облаков,- сказал г-н Тасмагамбетов.

Ожидается, что на юбилей прибудут десять глав государств и сто региональных представителей стран ближнего и дальнего зарубежья. Однако здесь возникает проблема: поскольку дни празднования совпадают с проведением в городе очередной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, в гостиницах может просто не хватить мест.

- У нас огромная просьба к министерствам и ведомствам, чтобы они мобилизовали собственные ресурсы для размещения закрепленных делегаций,- попросил г-н Тасмагамбетов.- Практически все курирующие организации имеют ведомственные гостиницы и гостевые дома и другие возможности. На сегодня они о каких-то проблемах не высказываются. Но, тем не менее, есть у нас некоторые несостыковки. Например, ряд министерств заказал гостиницы, а их мы предусматриваем для официальных иностранных делегаций. Нужно будет минимизировать нагрузку на городской гостиничный фонд.

Уже к концу недели информация о ходе подготовки праздника будет доложена главе государства, и после согласования будет представлен точный график юбилейных мероприятий.

СТОЛИЦЫ

Разрушительного землетрясения в Алматы в 2008 году не ожидается

Вчера пресс-служба Департамента по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий Алматы распространила сообщение следующего содержания.

“В последнее время в средствах массовой информации, со ссылкой на различные источники, стали тиражироваться прогнозы о возможном разрушительном землетрясении в южной столице”.

Между тем, “по данным Института сейсмологии, на основе проведенного детального анализа и обобщения прогнозных материалов с применением прогностических моделей и методов адаптированных для сейсмотектонических и геолого-геофизических условий земной коры Алматинского сейсмоопасного региона на территории Алматинского региона в 2008 году сильных землетрясений интенсивностью в 7 и более баллов по сейсмической шкале MSK-64 не ожидается”.

В этой связи департамент доводит “до сведения руководителей СМИ, что публикации непроверенных данных, их несоответствие действительности, а также поспешность в оценке деятельности уполномоченных органов по защите территорий и населения города от чрезвычайных ситуаций может привести к трагическим последствиям”.

Указывается, что “официальным источником информации о возможной угрозе возникновения землетрясения на территории... Алматы и Алматинской области является Республиканский экспертный cовет по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений при Министерстве по чрезвычайным ситуациям, куда входит Институт cейсмологии”.

Краткосрочный (еженедельный) прогноз публикуется на веб-сайте Института сейсмологии www.seismology.kz.

(По сообщению пресс-службы)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В правительстве обсудили меры дальнейшего противостояния негативным тенденциям на мировых рынках

Кризисы на мировых рынках - ликвидности, недвижимости, продовольствия - на состоянии казахстанской экономики отразились не столь пагубно, как предполагали пессимистичные аналитики, считают в Кабмине. О том, как сохранить защиту и в дальнейшем, шел разговор на заседании Государственной комиссии по модернизации экономики под председательством Премьер-Министра.

Глава Национального банка Анвар САЙДЕНОВ подчеркнул, что ситуация с инфляцией в Казахстане - наиболее контролируемая в странах Содружества.

- Мы проводили мониторинг положения в СНГ, а также Восточной и Центральной Европе,- пояснил он.- Показатели накопленной за первый квартал инфляции у нас самые низкие в регионе.

Таким образом, правительству удается “достичь определенного баланса в рамках решения задач по поддержанию стабильности финансовой системы и удержанию контроля над инфляцией”.

С главой Нацбанка солидарен министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ. Он отметил, что уровень инфляции в республике за три месяца 2008 года составил 2,5%, что “значительно ниже, чем в некоторых странах, у которых структура экономики схожа с нашей”. Так, в Латвии и Болгарии инфляция за первый квартал достигла 5,7% и 3,5% соответственно, а по сравнению с государствами СНГ она в Казахстане является одной из самых низких.

В свою очередь министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ напомнил, что благодаря созданным стабилизационным зерновым фондам в областях цены на хлеб сохранялись на нормальном уровне. В настоящее время, по его словам, “в качестве временной меры для насыщения внутреннего рынка, а также с целью компенсации потерь крупных экспортеров от введения запрета на экспорт зерна предполагается создание зернового интервенционного пула с участием Продкорпорации и частных зерновых компаний”.

- Мы думаем, что эта мера позволит нам и дальше сохранять стабильную ценовую ситуацию на внутреннем рынке, - пояснил министр.

Уже в текущем году для насыщения рынка собственной животноводческой продукцией создаются современные комплексы с полным циклом переработки. Планируется и строительство 60 современных тепличных комплексов для решения проблем с обеспечением плодоовощами.

По прогнозам Министерства энергетики и минеральных ресурсов, в течение трех месяцев стабилизируется ситуация с ценами на ГСМ. Правда, отметил вице-министр Ляззат КИИНОВ, это произойдет благодаря принятым правительством мерам, в том числе запрету на экспорт нефтепродуктов, о введении которого Премьер-Министр сообщил в ходе заседания Госкомиссии.

- Я считаю, что за последние восемь-девять месяцев принято очень много важных и нужных решений, которые позволили нам стабилизировать ситуацию в стране,- подытожил Карим МАСИМОВ.- И высказанные опасения международных организаций не оправдались. Но есть еще много вопросов, над которыми нужно дальше оперативно работать.

В частности, своего решения требуют вопросы защиты граждан - участников долевого строительства жилья. По данным МИТ, выявлено 34 проблемных объекта с участием 6635 дольщиков, 148 объектов, возведение которых застройщики могут завершить самостоятельно, где число дольщиков составляет 9063 человека, и 157 объектов с наличием 30 357 дольщиков, окончание сооружения которых требует государственной поддержки.

Вице-министр индустрии и торговли Едиль МАМЫТБЕКОВ напомнил, что для завершения строительства жилых домов с участием дольщиков банками второго уровня для 36 объектов Астаны было выделено Т23,3 млрд, для 23 объектов в Алматы готовятся к выделению Т10,4 млрд. В целом из республиканского бюджета фонду “Казына” на эти цели было отпущено Т71,2 млрд, из них Т48,8 млрд - для Астаны, Т22,4 млрд - для Алматы.

- Первый транш выделенных бюджетных средств позволит защитить права около 40% дольщиков на строящихся жилых объектах, требующих господдержки, - отметил г-н Мамытбеков.

Помимо этого, из резерва правительства акимату Астаны отпущены финансовые средства (Т41 млрд) на приобретение 6 тыс. квартир. Работу по покупке жилья в строящихся объектах за счет собственных средств начали национальные компании.

В целом комплекс правительственных мер “способствует обеспечению стабилизации жилищного строительства с участием дольщиков”.

Между тем, по словам заместителя председателя ФУР “Казына” Кайрата АЙТЕКЕНОВА, в столице “фактически идет отставание строительных работ от графика, причем банки и застройщики согласовывали его заранее”. Докладчик подчеркнул, что “Казына” как оператор выделенных правительством средств “четко обеспечивает соглашение, заключенное в декабре прошлого года”.

- Проверками выявлено и наличие средств на счетах застройщиков, особенно после январского решения Госкомиссии, когда мы отзывали неиспользованные деньги у банков. Работы на самих объектах фактически ускорились в марте-апреле. Вывод один: требуется жесткое исполнение компаниями своих обязательств перед дольщиками, - считает г-н Айтекенов.

Премьер-Министр со своей стороны отметил, что необходимо довести до логического конца все “принципиально важные решения”, принятые для добросовестных дольщиков и застройщиков. А с другой категорией - недобросовестной - акиматы должны разбираться по отдельности.

- Я думаю, что по крайней мере если вы доведете до конца то, о чем докладывали, то решение будет найдено, - убежден г-н Масимов.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Нацбанк и АФН считают, что необходимость дополнительной ликвидности у банков существенно снизилась

Состояние банковского сектора стало предметом обсуждения на заседании Государственной комиссии по модернизации экономики. И Национальный банк, и Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций в своих оценках едины - положение отрасли стабилизировалось.

По словам председателя Нацбанка Анвара САЙДЕНОВА, несмотря на произошедший в августе-октябре прошлого года отток депозитов, за январь-март 2008 года депозиты населения увеличились на 3,6%, а депозиты юридических лиц - на 6%. В первом квартале “задолженность экономики по кредитам банков оказалась стабильной и оценивается на уровне Т7 трлн 256 млрд”. То есть, пояснил г-н Сайденов, “выдача новых кредитов осуществляется в пределах тех, которые погашаются”. Правда, при этом изменилась структура кредитования: в минувшем марте по сравнению с июлем 2007 года увеличилось кредитование строительного сектора - с 16,2% до 17,6%, за данный период выросла доля кредитов в промышленности - с 9,2% до 9,5%. Но сократились кредиты в торговле и сельском хозяйстве.

Глава АФН Елена БАХМУТОВА отметила, что общий размер ссудного портфеля банков составил на 1 мая Т8 трлн 856,2 млрд. “По сравнению с 1 января он снизился на 0,1%, то есть практически остался стабильным”,- сказала она.

Что касается качества кредитного портфеля, то, по данным АФН, доля стандартных кредитов равнялась 41,1%, сомнительных - 56,5%, безнадежных - 2,4%.

- Если сравнить с ситуацией на начало года, рост стандартных кредитов произошел на 39,7%, безнадежных - на 1,5%. Но это было ожидаемо, - пояснила г-жа Бахмутова.

Глава Нацбанка подчеркнул, что “необходимость в предоставлении банкам ликвидности снизилась”. Несмотря на это, центральный банк расширяет “перечень инструментов, которые позволяют БВУ более гибко использовать операции РЕПО”, в частности, в список введены облигации нацкомпаний и банков, выпущенные до 1 мая 2008 года, а также облигации “Казахстанской ипотечной компании”.

- В целом ситуация является контролируемой, и в случае возникновения необходимости предоставления ликвидности банкам она будет обеспечена, - заверил г-н Сайденов.

С ним солидарна и глава АФН. Она указала, что по состоянию на 1 мая сводный коэффициент текущей ликвидности составил 1,44% при минимальной норме для отдельного банка 0,3%, а коэффициент краткосрочной ликвидности - более 1%, при минимуме 0,5%.

- Если перевести это на простой язык: обязательства с трехмесячным сроком погашения полностью покрыты соответствующими активами. То есть каких-либо проблем в трехмесячной перспективе не может быть в принципе, - уверена г-жа Бахмутова.

При этом АФН констатирует рост ликвидных активов, которые по состоянию на 1 мая достигли 14% (в начале года - 13,9%). Снижены обязательства банков перед нерезидентами - на Т182,8 млрд. Кроме того, БВУ возобновили размещение депозитов на счетах Нацбанка.

- Таким образом, банки имеют достаточно ресурсов как для выполнения своих внешних обязательств, так и для кредитования экономики. Безусловно, с учетом тех рисков заемщиков, которые имеются на текущий момент, - резюмировала глава АФН.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство озаботилось здоровым образом жизни

Вопрос реализации государственной политики по формированию здорового образа жизни стал темой вторничного заседания правительства.

“По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), здоровье человека на 50% зависит от образа жизни, который формирует он сам. В нынешних условиях дальнейшее развитие клинической медицины не может обеспечить значительного улучшения основных показателей здоровья без коренного изменения в сторону профилактической направленности системы здравоохранения”, - заявил министр здравоохранения Анатолий ДЕРНОВОЙ.

За последние годы ВОЗ приняла ряд стратегических документов, которые поддержаны и ратифицированы Казахстаном, в соответствии с ними в стране приняты Закон "О профилактике и ограничении табакокурения", Государственная программа формирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы, отраслевая программа "Здоровый образ жизни" на 2008-2016 годы".

В то же время медицинская статистика показывает, что “наибольшая доля смертей - 86%, и болезней - 77%, связана с группой социально значимых заболеваний, таких как сердечно-сосудистые, злокачественные новообразования, травмы, сахарный диабет, заболевания верхних дыхательных путей”. В их основе лежат поведенческие факторы риска человека, такие как курение, злоупотребление алкоголем, избыточный вес и гиподинамия.

По данным социологических исследований, также озвученных министром, в Казахстане 67% мужчин в возрасте 30-39 лет являются регулярными курильщиками, при этом каждый третий подросток к 13 годам пробовал курить. 42% населения старше 12 лет употребляют крепкие алкогольные напитки не реже одного раза в неделю, каждый пятый подросток в возрасте 13-15 лет употребляет алкоголь хотя бы один раз в неделю. От курения в стране ежегодно умирают более 25 тысяч казахстанцев, около 100 тысяч поступают с алкогольными отравлениями различной степени тяжести. По оценке специалистов, около 70% бюджета здравоохранения тратится на лечение заболеваний, вызванных ведением нездорового образа жизни.

Финансирование мероприятий по формированию здорового образа жизни в стране в 2007 году составило 0,26% от общих расходов на здравоохранение, или 25 тенге на одного человека.

Министр озвучил свои предложения по развитию системы ЗОЖ. В частности, Минздрав берет на себя ответственность “по регулярному обеспечению государственных органов и организаций информационно-образовательными, методическими материалами по формированию здорового образа жизни, соответствующему обучению специалистов организаций первичной медико-санитарной помощи”. Кроме того, Министерство туризма и спорта и Минздрав должны усовершенствовать работу врачебно-физкультурных диспансеров. Министерству образования и науки предложено “принять меры по проведению в организациях образования ежедневной обязательной физической зарядки и привития навыков закаливания и оздоровления школьников”. Следует также включить предметы "Валеология" и "Здоровье и жизненные навыки" в вариативную часть учебной программы всех организаций образования, обеспечить учащихся начальных классов школ бесплатным горячим питанием. Министерству культуры и информации рекомендовано создать совместно с Минтурспорта ежедневные программы "Утренняя зарядка" и "Производственная гимнастика", а также “спортивный национальный медиахолдинг с целью постоянной пропаганды и развития физической активности населения, обеспечить выделение эфирного времени на многоразовый прокат в течение дня видео- и аудиороликов по пропаганде здорового образа жизни”. Министерству внутренних дел предстоит усилить меры по безопасности дорожного движения, совместно с МОН предпринять шаги по обязательному и неформальному  обучению школьников ПДД.

Министр внутренних дел Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ поддержал коллегу, приведя печальную статистику: за последние пять лет на автодорогах Казахстана погибло около 18 тысяч и ранено свыше 91 тысячи человек, то есть на каждые 100 тысяч жителей приходится 28 погибших в ДТП.

Министр туризма и спорта Темирхан ДОСМУХАМБЕТОВ также выразил сожаление, что только 15% казахстанцев систематически занимаются физкультурой, в то время как в европейских странах этот показатель превышает 50%. “В республике насчитывается одна тысяча спортивных клубов на 15,5 млн населения, тогда как во Франции, Великобритании с населением более 60 млн человек число таких клубов превышает 150 тысяч”, - посетовал министр. Он предложил привлекать к строительству спортобъектов частный сектор, для чего “предусмотреть возможность передачи земельных участков в виде государственных натурных грантов, освобождение от налога на имущество и земельного налога в течение трех лет”. Кроме того, г-н Досмухамбетов считает эффективным “для привлечения широкого круга представителей бизнеса к развитию спортивной инфраструктуры страны… называть сооружения и клубы, построенные за счет спонсоров, их именами”: “Им реклама - обществу польза”.

О вкладе своего министерства в формирование здорового образа жизни рассказал и министр образования и науки Жансеит ТУЙМЕБАЕВ: “Ежегодно профилактические осмотры проводятся среди более чем 3 млн детей от 6 до 16 лет. По данным Министерства здравоохранения, в результате на диспансерный учет в 2007 году поставлено около 330 тысяч детей. Оздоровлено организациями здравоохранения более 490 тысяч. Летним отдыхом и досугом системы образования в прошлом году было охвачено 1 млн 300 тысяч школьников. На эти цели потрачено Т11,5 млрд. В 2008 году планируется охватить 1 млн 350 тысяч детей, в том числе до 52% учащихся”. Здоровый образ жизни в образовании формируют  два основных блока - система образовательных программ и комплекс внеучебных мероприятий. По словам министра, в государственный стандарт образования дошкольного воспитания и обучения входят такие занятия, как гимнастика, физкультминутка, 2-3 занятия физкультурой в неделю, спортивные игры и упражнения, ритмика, учебные занятия.

Для реальной профилактики заболеваний у детей г-н Туймебаев предложил ужесточить ответственность за несоблюдение законодательства в отношении продажи несовершеннолетним запрещенных и вредных товаров. Кроме того, министр считает необходимым усилить меры раннего выявления больных БППП и ВИЧ с соблюдением анонимности, обеспечить школы “надлежащей  мебелью, питьевой и горячей водой, теплом, светом, спортивными принадлежностями”. Во дворах нужно возводить площадки, беговые и велосипедные дорожки, а спортивно-оздоровительные комплексы сделать доступными для каждой семьи и ребенка. Со своей стороны Минобразования обещает внедрить в школах “ежедневные физзарядки и  вторую большую перемену для подвижных игр, спецкурсы и спецпрограммы”; для начальных классов установить занятия не раньше чем в 8.30 или 9 часов; рассмотреть возможность внедрения равных четвертей и 5-дневного учебного режима.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поддержал озвученные предложения и поручил Министерству экономики включить “все вопросы, которые сегодня обсуждались, как целевые показатели в стратегических планах каждого министерства”: “В предстоящем бюджете, который мы сейчас готовим на 2009-2011 годы, здоровый образ жизни должен быть одним из главных приоритетов”.

Глава Кабмина поручил новому министру культуры и информации изучить практику государственного социального заказа для СМИ, чтобы “видеть, куда эти деньги тратятся”: “Правильно ли мы движемся, и дают ли результаты наши действия - это должно сказать население. А оно будет узнавать, что делается нами, из средств массовой информации”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Корректировка бюджета 2008 года не уменьшила оптимизма Кабмина в оценке темпов развития экономики

Правительство утвердило новые параметры республиканского бюджета на 2008 год. Соответствующий законопроект уже направлен на рассмотрение парламента. При этом в Кабинете не меняется оценка темпов экономического развития страны; мнение его членов по-прежнему оптимистично.

Выступая на заседании правительства, посвященном рассмотрению проекта изменений в республиканский бюджет, министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ заявил, что, согласно уточненной оценке, темп реального прироста ВВП в 2008 году предполагается на уровне 5,3%, что “соответствует прогнозным параметрам роста в коридоре 5-7% на среднесрочный период”. Опережающее повышение валовой добавочной стоимости нефтяного сектора приведет к увеличению объема номинального ВВП до Т15 640,6 млрд, что на Т391,2 млрд выше прогнозного значения, принятого за основу при формировании республиканского бюджета на текущий год. При этом экспорт, в основном за счет роста цены на нефть по сравнению с ранее прогнозируемыми параметрами, вырастет на $7,1 млрд и составит $57,3 млрд.

Вместе с тем прогноз импорта товаров вследствие замедления темпов роста в кредитозависимых секторах и связанных с ними отраслях экономики снижен на $4,2 млрд и составит $39,3 млрд.

Прогнозы уровня инфляции не меняются. Глава Минэкономики уверен, что за пределы установленного коридора - 10% - она попросту не выйдет.

- По инфляции нет пока никаких предпосылок считать, что мы выскочим за 10%,- заявил он. - С учетом сжатия денежной базы есть все предпосылки удержать десятипроцентный инфляционный порог.

По словам министра, поступления в республиканский бюджет составят Т2 трлн 729,7 млрд, или с ростом по сравнению с утвержденным бюджетом на Т29,9 млрд. Поступления налогов нефтяного сектора в Национальный фонд по сравнению с предыдущим прогнозом увеличатся более чем на Т400 млрд, и по итогам года общий объем его активов достигнет Т4 трлн. Уточненные расходы республиканского бюджета предполагается установить в объеме Т3 трлн 064,1 млрд, или с повышением на Т153,1 млрд.

- Как видите, происходит более ускоренное накопление средств Национального фонда, что создает дополнительную защиту макроэкономической стабильности и возможность увеличения экономической отдачи от нефтяного сектора, - подчеркнул г-н Султанов.

Так, снижение утвержденного прогноза доходов бюджета от ненефтяного сектора на Т260,2 млрд будет компенсировано поступлениями от введенной экспортной таможенной пошлины на нефть и нефтебитум на Т159,9 млрд, а также привлечением дополнительного объема гарантированного трансферта из Национального фонда на Т120 млрд.

Министр отметил, что для стимулирования потребительского спроса, роста деловой инвестиционной активности, решения ряда региональных проблем предусматривается дополнительное выделение Т200,1 млрд по таким направлениям, как: реализация “прорывных” проектов, завершение строительства объектов образования; осуществление выработанных дополнительных мер по обеспечению роста экономики; подготовка регионов к отопительному сезону, а также ряд других вопросов, требующих безотлагательного решения.

Кроме того, для поддержки наиболее уязвимых слоев населения в связи с ростом прожиточного минимума предлагается с 1 июля повысить базовые социальные выплаты получателям пенсий и пособий с дополнительным начислением разовых компенсаций этим категориям за первое полугодие 2008 года. Г-н Султанов пояснил, что базовая пенсия будет повышена на Т600. Также будут подняты стипендии - до Т7500.

- Для финансирования указанных мероприятий будут переориентированы средства неприоритетных бюджетных программ, выявленных в ходе аудита расходов бюджета на 2008 год, в сумме Т33,9 млрд, а также увеличен дефицит бюджета на Т123,2 млрд, - пояснил министр.

Комментируя журналистам предполагаемые изменения, глава Минэкономики заметил, что при пересмотре бюджета “наибольшему сокращению” будут подвергнуты программы Министерства обороны по приобретению военной техники. Незначительно снизится финансирование программы “Питьевые воды”. Предусматривается и уменьшение объемов, которые, по оценке Минсельхоза, не будут освоены в текущем году из-за позднего проведения тендеров и оформления документации. Однако это правительство не смущает.

- В целом увеличение дефицита и расходной части бюджета в период замедления темпов роста экономики является общепризнанным инструментом стимулирования потребительского спроса и роста инвестиций. Кроме того, рост заимствований за счет выпуска государственных ценных бумаг на внутреннем рынке будет способствовать размещению средств пенсионных фондов и активизации рынка капиталов, - полагает г-н Султанов.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент приступил к работе над поправками в бюджет

В среду на пленарном заседании мажилис принял в работу проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам уточнения республиканского бюджета на 2008 год”. Причем трудиться над этим документом депутаты будут почти по-стахановски.

- Учитывая необходимость принятия оперативных мер по дополнительной защите экономической стабильности республики, обеспечения роста экономики, ускорения финансирования мероприятий, направленных на поддержку наиболее уязвимых слоев населения, реализацию бюджетных инвестиционных программ и проектов, с тем чтобы эту помощь начать с 1 июля, комитет по финансовому бюджету готов рассмотреть проект закона и подготовить по нему заключение в срок до 28 мая, - заявил мажилисмен Серик ОСПАНОВ, выступая перед коллегами.

Возражений ни у кого не возникло, и депутаты одобрили недельный срок работы над законопроектом. Тут же, воспользовавшись присутствием на заседании министра экономики и бюджетного планирования Бахыта СУЛТАНОВА, они поинтересовались, как именно правительство пересмотрело бюджет и сократилось ли финансирование социальных программ.

Глава Минэкономики в ответ заверил, что правительство продолжит выделение средств на строительство объектов образования, здравоохранения, водоснабжения и газификации. Исключить предлагается только те бюджетные программы, которые выдвинуты “на сокращение” самими администраторами и местными исполнительными органами - на сумму Т34 млрд.

Бурно депутаты обсуждали в первом чтении поправки в законодательство по вопросам корпоративных споров. Г-н Султанов, представляя им данный законопроект, отметил, что главная его идея - это защита предпринимателей от необоснованных разбирательств.

- Изученный опыт других стран показывает, что из-за таких споров возможно существование не только недобросовестной конкуренции, но и полное блокирование предпринимательской деятельности,- пояснил он.

Законопроект определяет понятие “корпоративный спор”. Предусматривается обязательное оперативное извещение юридических лиц, в отношении которых таковой возникает, обо всех существенных фактах судебного производства (принятие иска к производству, принятие судебного акта и так далее). Исполнительный орган юридического лица наделяется обязанностью обеспечения участникам (акционерам, дольщикам, членам) доступа к указанной информации по судебному делу.

Один из принципиальных моментов, по словам министра, это то, что нормами законопроекта “предусмотрена поправка в статью 159 Гражданского процессуального кодекса, оговаривающая, что меры по обеспечению судебного иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию”. Она “позволит исключить случаи, когда мелкими исками блокируется значительная часть имущества или вся деятельность юридического лица”.

- В целях неразглашения закрытой коммерческой информации законопроектом вносится норма о том, что доказательства по корпоративным спорам могут быть истребованы только судом и должны направляться непосредственно в суд,- подчеркнул г-н Султанов.

Депутаты же предложили министру не останавливаться лишь на данном законопроекте и расширить сферу защиты бизнеса. Так, Владимир НЕХОРОШЕВ заметил, что “захват - это сложный и даже высокодоходый бизнес, и некоторые его стали рассматривать как своеобразный инвестиционный проект”.

- Пора кончать с этим беспределом! - убежден он.

Кенжегали САГАДИЕВ напомнил, что рейдерские технологии совершенствуются постоянно, и методы борьбы с ними также требует регулярного обновления.

- На этом нельзя останавливаться. Если мы хотим бороться с рейдерством по-настоящему, то должны охватить все другие его формы, которые существуют в практике, - заявил депутат.

В свою очередь, мажилисмен Рауан ШАЕКИН пришел к другому выводу. По его мнению, рейдерства в Казахстане пока юридически нет, поскольку ни в одном законодательном акте такого понятия не определено.

- Само по себе рейдерство - это целая наука. То, о чем мы говорим, те случаи, которые, возможно, где-то происходят - это не рейдерство, а чистой воды уголовщина, - считает он.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент начал рассмотрение отчета правительства об исполнении республиканского бюджета

Работать над документом депутаты будут почти до конца сессии. Согласно графику, совместное заседание палат парламента по утверждению отчета за 2007 год запланировано на 27 июня. Кстати, впервые правительственный отчет рассматривается в соответствии с нормами обновленной Конституции, согласно которым неутверждение его парламентом означает выражение вотума недоверия правительству.

Первое обсуждение документа показало: претензий по исполнению бюджета у депутатов немало. Как обычно, основная критика связана с недоосвоением средств госказны.

По данным Минфина, общая сумма недоосвоения составила в прошлом году Т26,3 млрд. Причем наибольшая часть - Т10,9 млрд - приходится на Министерство образования и науки. Как пояснил министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, такой значительный объем сложился в основном за счет неполного освоения средств по статье “Развитие социальной инфраструктуры государственной системы образования”. “Отличился” и акимат Южно-Казахстанской области, не освоивший Т8,7 млрд по проекту “100 школ, 100 больниц”. В списке “недоосвоителей” оказалось и Министерство здравоохранения с суммой в Т3,4 млрд, и само Министерство финансов, не освоившее Т6,7 млрд.

Народных избранников такое положение дел возмутило. Ежегодно именно размеры недоосвоенных администраторами бюджетных программ средств становятся предметом резкой критики. Негодуют парламентарии, возмущается Премьер-Министр, обещая администраторам, что за недоосвоение они лично будут нести ответственность. Однако неиспользованные средства госказны все равно остаются. Депутаты решили: пора принимать жесткие меры.

- Каждый год, рассматривая бюджет, мы говорим о неосвоенных средствах, об их нецелевом использовании, о недостаче товарно-материальных ценностей, но, оказывается, от этого меньше не воруют,- заявил мажилисмен Владимир НЕХОРОШЕВ.- Если в позапрошлом году украли Т228 млн, то в прошлом - уже Т289 млн - это недостача товарно-материальных ценностей! Если в 2006 году было неэффективно использовано Т2 млрд 306 тысяч, то в 2007-м - более Т7 млрд. Что делать? Я предлагал - давайте введем за нецелевое использование уголовное наказание.

- Отчет, к великому сожалению, не содержит никакой исчерпывающей информации, - считает Кенжегали САГАДИЕВ. - Ни по одной конкретной государственной программе нет полных данных, как они выполняются. Сколько построено в стране школ? Какова степень обеспеченности ими? Какова обеспеченность лечебными учреждениями, насколько мы продвинулись в этом направлении, направляя туда бюджетные деньги? Физического отчета нет ни по одной программе развития!

- Когда вообще не осваивают средства, душа и сердце болят. Тем более по такой сфере, как образование, - призналась депутат Гульмира ИСИМБАЕВА.

Министр заверял мажилисменов, что большая часть причин недоосвоения все-таки объективна. И с администраторов бюджетных программ строго спрашивается практически за каждый выделенный из госказны тенге. Несмотря на это, можно с уверенностью сказать, что за время рассмотрения отчета в парламенте представителям правительства придется выслушать немало жестких отзывов о своем отношении к бюджетным средствам.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Группа сенаторов просит Премьер-Министра внести ряд изменений в законодательство для защиты прав дольщиков

Вчера депутаты верхней палаты рассматривали проект закона “О трансфертном ценообразовании”. Согласившись в целом с концепцией документа, они внесли в него свои предложения и направили для согласования в мажилис.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, выступая перед сенаторами, пояснил, что “за семь лет работы действующего закона практика применения показала, что не все моменты в нем были учтены”.

Представленный законопроект предполагает введение принципа “вытянутой руки”, применяемого для определения рыночной цены на основе сравнения условий сделок между взаимосвязанными сторонами с условиями сделок между независимыми сторонами”.

- Новая концепция законопроекта не предусматривает какого-либо дополнительного отклонения цены сделки от рыночной, за исключением сельскохозяйственной продукции, для которой в действующем законе предусматривается 10%-ный коридор. Это временная мера, направленная на поддержку отечественных товаропроизводителей, - подчеркнул г-н Жамишев.

В проекте закона содержатся нормы, направленные на усиление контроля в отношении участников сделок, зарегистрированных в государствах с льготным налогообложением.

- Данный закон будет регулировать только один момент: чтобы налоги платились там, где они возникают, - заключил глава Минфина. - В целом принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию контроля при применении трансфертных цен для предотвращения потерь государственного дохода в международных деловых операциях и соблюдению прав участников сделки.

Сенаторы задали министру немало вопросов. Поскольку законопроект связан в первую очередь с нефтяным сектором, интересовал депутатов и опыт соседних стран.

Так, Омирбек БАЙГЕЛДИ поинтересовался, по какой схеме платят экспортную пошлину российские нефтяники, и в чем методика соседей отличается от казахстанской.

- В России плательщиками являются все экспортеры нефти, - пояснил министр. - В нашей стране сейчас пошлина введена с ограничениями. Она не распространяется на тех, у кого в контрактах установлена стабильность. Со следующего года, в соответствии с новым Налоговым кодексом, предполагается, что это исключение будет изъято.

Депутат Жумабек ТУРЕГЕЛЬДИНОВ задал вопрос, какой эффект ожидается от принятия законопроекта, в частности, будет ли пополнение бюджета.

Г-н Жамишев заверил, что даже действующий закон демонстрирует свою эффективность. К примеру, снизилась доля офшорных зон в импорте отечественного сырья - с 60% в 2000 году до 26% в настоящее время. В проекте закона нет запрета для поставок экспортных товаров в офшорные зоны, но при контроле за трансфертным ценообразованием предлагается не учитывать дифференциал при экспорте в офшорные зоны.

- Такой подход позволит выровнять условия экспорта как в офшорные зоны, так и в другие страны, не офшорные зоны. Я полагаю, что доля офшорных зон в торговле Казахстана еще более уменьшится,- считает глава Минфина.

В ходе пленарного заседания группа депутатов обратилась к Премьер-Министру с просьбой внести ряд изменений в законодательство для защиты прав граждан - участников долевого строительства. Как пояснил сенатор Фарит ГАЛИМОВ, “массовые обращения обманутых дольщиков к депутатам парламента и в правоохранительные органы говорят о недостаточности тех мер, которые принимаются правительством”. Причем, по его словам, им пишут “не только те дольщики, кого обманули откровенные мошенники - руководители строительных компаний, но и те, кто пострадал в результате проводимой застройщиками рисковой финансово-хозяйственной политики”.

Депутаты предлагают изменить очередность удовлетворения требований дольщиков - физических лиц, являющихся гражданами Казахстана, с пятой очереди на первую, внеся для этого соответствующие изменения в Гражданский кодекс и Закон “О банкротстве”. Г-н Галимов пояснил, что, по мнению сенаторов, “потеря жилья соразмерна причинению вреда здоровью”.

- Это будет стимулировать банки-кредиторы искать пути продолжения финансирования для достройки объекта жилья, а не инициировать иски о банкротстве несостоятельных застройщиков. Это также будет гарантировать возвратные суммы части вложенных дольщиками денежных средств, которые также могут быть использованы для удовлетворения потребностей граждан в жилье, - отметил депутат.

Также сенаторы предлагают включить дольщиков, не обретших жилье из-за банкротства застройщиков, в категорию лиц, имеющих право на получение доступного жилья в соответствии с Госпрограммой жилищного строительства на 2008-2010 годы.

- Надеемся, что эти меры смогут смягчить негативные социальные последствия кризиса долевого строительства,- резюмировал г-н Галимов.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты предлагают расширить функции АРЕМ

На “правительственном часе” в мажилисе, где отчитывался председатель Агентства по регулированию естественных монополий Нурлан Алдабергенов, основной разговор развернулся не о тарифных вопросах, а о законодательных пробелах, влияющих на ситуацию в секторе естественных монополий. Парламентарии подвергли критике концепцию создания отраслевых регуляторов и предложили расширить полномочия АРЕМ.

Г-н АЛДАБЕРГЕНОВ сам попросил поддержки депутатов в законодательных инициативах. В частности, АРЕМ хочет внести изменения в законодательство, с тем чтобы решить вопрос сверхнормативных потерь предприятий. Эта проблема становится все масштабнее. Так, по данным главы агентства, общая сумма сверхнормативных потерь пяти крупных субъектов естественных монополий в электрических сетях составила более Т1,8 млрд, а шести в тепловых сетях - свыше Т2,8 млрд. При этом г-н Алдабергенов отметил, что само понятие “сверхнормативные потери” вызывает логичное удивление представителей иностранных компаний. Они даже представить себе не могут, что это такое. А отечественные монополисты каждый раз ссылаются именно на потери сверх нормы, подавая очередную заявку на увеличение тарифов.

В этой связи АРЕМ предлагает предусмотреть в законодательстве обязанность субъектов естественных монополий проводить мероприятия по снижению потерь. В дальнейшем же, по мнению г-на Алдабергенова, “надо установить на законодательном уровне определенную планку - по опыту многих стран”. После чего ввести ответственность для предприятий, допускающих сверхнормативные потери.

Депутаты с идеями главы агентства согласны. Так, Валерий ДОСКАЛОВ заметил, что АРЕМ в настоящее время “как регулирующий орган не может принять меры к субъекту, у которого уровень фактических потерь не только ниже нормативных, но и выше”.

- Нет стимула сокращать потери, все равно за счет повышения тарифов решатся все проблемы, - констатировал депутат. - Необходимо законодательно решить - превышение потерь против утвержденного норматива должно происходить за счет средств субъекта, иначе продвижения по снижению потерь не будет.

Мажилисмен также отметил, что в настоящее время существует и проблема с регулированием деятельности субъектов, являющихся доминантами. С созданием Агентства по защите конкуренции и передачей ему ряда функций появилось некое “двоевластие”. В этой связи правительству следует скорректировать законодательство и вернуть АРЕМ часть функций.

В частности, пояснил г-н Доскалов, “все контрольные функции и полномочия по осуществлению мониторинга ценообразования, ведение реестра, обязанность по проведению анализа предприятий, занимающих доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, законом закреплены исключительно за Агентством по защите конкуренции”. И в случае выявления факта нарушения “АРЕМ как регулирующий орган вынуждено по каждому субъекту обращаться в письменной форме в другое агентство для принятия им мер”.

- Такая ситуация приводит к уменьшению эффективности всей системы регулирования тарифов, снижается оперативность действий госорганов, увеличивается потенциал злоупотреблений, в связи с чем напрашивается необходимость внесения в закон ряда поправок,- заявил депутат.

В свою очередь, Алтай ТЛЕУБЕРДИН указал на ряд проблемных моментов в утвержденной концепции создания независимых отраслевых регуляторов.

- Идеология, которая в этом правительственном документе заложена, носит не созидательный, а разрушительный характер,- считает мажилисмен.

Он напомнил, что зарубежный опыт в этой части показывает: регулятор не должен “смешиваться” с отраслевым органом управления какой-либо сферой. Казахстанская же концепция, по его мнению, предполагает именно смешение. На примере Агентства по информатизации и связи депутат раскритиковал этот документ.

- С одной стороны, АИС по своей сути заинтересовано в развитии телекоммуникаций и того же “Казахтелекома”, других естественных монополистов, с другой - должно регулировать их деятельность, сдерживать рост тарифов, - пояснил г-н Тлеубердин. - Вот тезис из концепции: “необходимо, чтобы регулятор не подвергался ненадлежащему влиянию со стороны отдельных участников или групп участников или со стороны правительства”. Ну как может АИС не быть подвержено влиянию правительства?

Свои рекомендации депутаты изложили в отдельном документе, который по итогам обсуждения передается Кабмину. Они пообещали, что при рассмотрении соответствующих законопроектов (таковые скоро должны поступить в парламент) обязательно вернутся ко всем проблемным вопросам.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В парламенте возобновилось обсуждение проекта закона “О противодействии бытовому насилию”

Актуальность решения проблемы уже не вызывает сомнений. На прошедшем в сенате заседании круглого стола, посвященном обсуждению законопроекта, все участники высказались за его скорейшее принятие.

Как заметил вице-спикер сената Мухамбет КОПЕЕВ, “до последнего времени вопросы, касающиеся бытового насилия в семье, носили закрытый характер, и мало кто относится к этому как к социальной проблеме”. Между тем, подчеркнул он, “реалии сегодняшнего дня свидетельствуют о том, что семейное насилие - явление весьма распространенное”.

- Происходит криминализация семьи, складывается особый образ жизни, при котором насилие, алкоголизм, наркомания становятся нормой поведения, передающейся от одного поколения к другому,- считает г-н Копеев.

При этом он обратил внимание на тот факт, что связывать данную проблему только с нарушением прав женщин нельзя. Бытовому насилию подвергаются и дети, и пожилые люди, и инвалиды, и лица с психическими заболеваниями. Поэтому сфера действия законопроекта должна охватывать все категории граждан.

Вице-министр внутренних дел Алик ШПЕКБАЕВ отметил, что “для эффективного предупреждения насилия в семье действующих правовых механизмов недостаточно”. Представленный МВД законопроект, по его словам, разработан на основе модельного законодательства, рекомендованного экономическим социальным советом ООН с учетом опыта европейских государств, и предусматривает “возможность применения комплекса правовых, социально-профилактических мер, не имеющих аналогов в действующем законодательстве Казахстана”.

Так, проект закона дает четкое определение понятию “бытовое насилие” и его формам. Определен круг участников семейно-бытовых отношений, на которых распространяется действие закона, а также предусматриваются меры ответственности за совершение бытового насилия. В частности, вводится возможность вынесения официального предупреждения и постановки на профилактический учет нарушителей семейного спокойствия.

Вместе с тем г-н Шпекбаев отметил, что в проект закона уже были внесены коррективы с учетом предложений депутатов мажилиса, работавших над документом. Разработчиками поддержаны такие концептуальные предложения мажилисменов, как наделение сотрудников органов внутренних дел полномочиями по своевременной изоляции правонарушителей из семьи в целях пресечения более тяжких последствий. Кроме того, разработаны поправки в гражданско-процессуальное и административное законодательство, регламентирующие порядок рассмотрения судами дел об установлении профилактического контроля.

Однако не все предложения депутатов нашли поддержку. В частности, это касается государственного финансирования деятельности организаций по оказанию помощи жертвам бытового насилия.

- В первоначальном варианте законопроекта создание таких организаций предусматривалось в форме госучреждений, что не было поддержано республиканской бюджетной комиссией, - пояснил г-н Шпекбаев.

Между тем депутат нижней палаты Жакип АСАНОВ подчеркнул, что именно отсутствие государственного участия в деятельности организаций, предоставляющих соцуслуги жертвам насилия, является, по мнению мажилисменов, одним из основных недостатков. По его словам, “согласно многим международным актам, участником которых мы являемся, эти функции все-таки берет на себя государство”.

- Депутаты - члены рабочей группы - подвергают сомнению эффективность работы негосударственных организаций по оказанию помощи и полагают необходимым государственное финансирование деятельности таких служб. В этой связи уже подготовлено обращение к Премьер-Министру с просьбой еще раз вернуться к рассмотрению данного вопроса. Полагаем, что в ближайшее время получим официальное мнение правительства по этому вопросу, - отметил г-н Асанов.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Для товарных бирж разработаны новые правила игры

В мажилисе презентован проект закона “О товарных биржах”, предусматривающий принципиально новые подходы к развитию этого сектора. Нынешнее же законодательство, по мнению авторов, устарело и не отвечает современным требованиям. Как следствие, товарные биржи не развиваются, напротив, количество совершенных сделок стремительно падает. Так, если в 2005 году было заключено 4193 сделки, то в 2007-м - лишь 595.

- Назрела необходимость на законодательном уровне урегулировать общественные отношения, возникающие в процессе биржевой торговли, определить принципы и организационные основы государственного регулирования деятельности товарных бирж,- заявил, представляя законопроект, вице-министр индустрии и торговли Едил МАМЫТБЕКОВ.

Концепция документа предусматривает, что товарные биржи должны выполнять функции сбалансирования спроса и предложения путем открытой купли-продажи, упорядочения и унификации рынков товарных и сырьевых ресурсов. При этом предполагается, что они “будут играть роль своеобразного экономического индикатора, станут механизмом свободного ценообразования”.

В законопроекте товарная биржа определяется как “юридическое лицо в форме акционерного общества со статусом коммерческой организации”. В случае принятия документа ожидается, что на начальном этапе произойдет ликвидация более слабых товарных бирж, не имеющих возможности капитализации до установленного минимального уровня АО.

Вице-министр пояснил, что “в целях предотвращения экспорта товарно-сырьевых ресурсов по демпинговым ценам, а также сдерживания инфляционных процессов предполагается утверждение правительством перечня биржевых товаров и минимального размера предоставляемых партий, которые реализуются через товарные биржи”. Перечень будет формироваться “исходя из экономических интересов государства, на основе проводимого уполномоченным органом анализа экспортных и импортных цен конкретного товара и цен реализации на внутреннем рынке” и изменяться в зависимости от ситуации.

- Учитывая, что позитивным моментом развития деятельности товарных бирж является постепенный переход к фьючерсному рынку как инструменту ценообразования и страхования предпринимателя от ценового риска, в законопроекте представлена правовая основа для обращения фьючерсных контрактов на товарных биржах, - отметил г-н Мамытбеков.

Разработчики надеются, что в случае принятия закона в стране будут “созданы условия для ускоренного развития товарных бирж, упорядочена торговля товарами стратегического назначения, а также будут обеспечены условия для оптовой торговли социально значимыми товарами, такими как мука, сахар, крупа и другие”.

Между тем у депутатов уже сейчас возникает немало вопросов. Так, мажилисмен Мейрам ПШЕМБАЕВ засомневался, не ограничит ли свободу предпринимательства наделение правительства правом формирования перечня биржевых товаров. Депутат Мурат АБЕНОВ акцентировал внимание на необходимости ликвидации посредников между покупателями и потребителями. А руководитель рабочей группы мажилиса по данному законопроекту Сатыбалды ИБРАГИМОВ заявил:

- Мы должны принять этот закон только в том случае, если он будет работать.

И. С.,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

КНБ будет пресекать любые попытки распространения тестовых заданий, которые отнесены к госсекретам

В этом году в Алматы участие в едином национальном тестировании (ЕНТ) примут 7386 из 8579 учеников, заканчивающих школы города, что составит 86,1%. В том числе с казахским языком обучения - 2650 (30,8%), с русским - 4736 (55,2%). На знак “Алтын белги” претендуют 215 алматинских выпускников, с отличием заканчивают учебу 207 человек. ЕНТ будет проводиться с 1 по 5 июня на базе 6 вузов. Об этом сообщила директор департамента образования южной столицы Рахат ШИМАШАЕВА на совещании членов комиссии по содействию в подготовке и проведении ЕНТ, а также ректоров вузов, с участием замакима Алматы Серика Сейдуманова.

Как было отмечено, в состав образованной комиссии вошли руководители городских служб, органов внутренних дел и представители средств массовой информации. Разработан план мероприятий по подготовке и проведению ЕНТ, утвержденный акимом. Департаментом образования утвержден круг членов апелляционной комиссии.

Г-жа Шимашева сообщила, что тестирование будет осуществляться по пяти предметам: казахскому и русскому языкам (язык обучения в школе), математике, истории Казахстана, одному из предметов по выбору учащихся в зависимости от избранной специальности, а также по госязыку для выпускников русскоязычных школ и по русскому для оканчивающих казахскоязычные учебные заведения. “Количество тестовых заданий по каждому предмету - 25, всего - 125. Пороговый уровень - не менее 50 баллов, в том числе не менее 7 баллов по профильному предмету и не менее 3 по остальным”,- пояснила директор департамента. При этом результаты ЕНТ по последнему предмету не будут учитываться при зачислении в вузы.

По информации г-жи Шимашевой, особенностью этого года стало то, что заявления от выпускников на апелляцию по содержанию тестового задания принимаются во время проведения ЕНТ. Это может быть некорректное задание, отсутствие правильного ответа или наличие нескольких таковых. Оспорить результаты тестирования выпускник может после их объявления до 13 часов следующего дня. Г-жа Шимашева также сказала, что в случае обнаружения у ученика во время тестирования сотового телефона, шпаргалки с предполагаемыми кодами правильных ответов он удаляется из аудитории, его тест аннулируется, лист ответов не сканируется.

Вопросам безопасности организации ЕНТ было уделено особое внимание на совещании. Начальник ДКНБ по Алматы Нуржан МЫРЗАЛИЕВ подчеркнул, что с прошлого года коды к тестовым заданиям отнесены к госсекретам. Поэтому сотрудники КНБ будут пресекать любые попытки их распространения, а также все другие нарушения. По сведениям г-на Мырзалиева, в пунктах сдачи ЕНТ было зафиксировано 250 попыток входа в здание с сотовыми телефонами, в 50 из них содержались коды ответов к тестам в виде SMS-сообщений, у 125 человек изъяты бумажные шпаргалки, 62 имели правильные ответы на бумаге до начала тестирования. Во время сдачи ЕНТ в одном из вузов было выявлено 25 попыток прохода подставных лиц. Установлены также сотрудники Министерства образования и науки, причастные к распространению секретных кодов. Были факты сговора отдельных членов государственных комиссий с родителями некоторых участников, когда на тестировании за денежное вознаграждение высокие баллы получили троечники. “В связи с этим очевиден наносимый государству экономический ущерб. Мы подсчитали, что только по Алматинскому региону в первом семестре троечники, получившие госгранты, лишь за счет получения стипендий нанесли ущерб в Т520 млн”,- сказал представитель спецслужбы.

В этом году г-н Мырзалиев предложил департаменту образования принять ряд мер и предусмотреть правовую ответственность за конкретные нарушения первых руководителей районных отделов образования, директоров школ. Он высказался за включение в состав госкомиссий нескольких представителей КНБ, а также попросил у ректоров вузов обеспечить допуск сотрудников комитета в аудитории во время экзаменов.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПАРТИИ

Тема коррупции так и не стала главной в дискуссии по проблемам высшего образования

Проблемы высшего образования превратились в одну из наиболее часто муссируемых тем - очередное их обсуждение провели на этой неделе алматинский филиал партии “Нур Отан” и Центральноазиатский пресс-клуб. Ведущим круглого стола выступил Мурат Телибеков, один из авторов недавней инициативы по возвращению к бесплатному высшему образованию (пожалуйста, Панорама №18, 2008 г.).

Представители “Нур Отана” заявили, что в настоящее время в Казахстане создаются все необходимые условия для развития образования высокого качества. Сама партия намерена работать над восполнением дефицита квалифицированных кадров технических специальностей, чему необходимо уделить внимание в кратчайшие сроки.

Г-н ТЕЛИБЕКОВ начал свое выступление с поздравления присутствовавших ректоров ряда вузов с недавним назначением на эти должности Президентом страны. И почти сразу перешел на проблему коррупции: “В обществе распространена версия, согласно которой одной из немаловажных причин этих кадровых перестановок стали определенные финансовые нарушения со стороны бывших ректоров”. Приглашенные новые руководители университетов, казалось, не слишком склонны были рассуждать на эти темы. Но ведущий вновь и вновь возвращался к ним. В итоге все-таки прозвучали замечания о том, что “есть вопросы по финансовым документам”, хотя и, дескать, нельзя говорить, что виноваты были прежние ректоры - “наверное, подчиненные недостаточно эффективно работали”.

Похоже, обсуждение коррупционной составляющей проблем высшего образования было изначально задумано организаторами как одна из центральных тем круглого стола. На мероприятие были приглашены представители прокуратуры и финансовой полиции, которых г-н Телибеков так же дотошно расспрашивал о проблеме коррупции в вузах. Однако вновь повторилось примерно то же, что и с попытками разговорить на эту тему ректоров: ничего особенно нового в аудитории не прозвучало. Во всяком случае, цифры, характеризующие состояние коррупции и озвученные представителями силовых органов, не звучали ошеломляюще. Так, департаментом финансовой полиции Алматы за 2007-й и начало этого года было выявлено 63 преступления коррупционного характера. Из них большую часть составили подделки дипломов. В частности, был упомянут сотрудник Казахского Национального медицинского университета, занимавшийся продажей поддельных дипломов педиатров и хирургов. Кроме того, имели место случаи лоббирования руководителями государственных вузов интересов частных в виде передачи материальных активов первых на баланс вторых. Имели место факты приватизации студенческих общежитий без предоставления жилья выселенным из них обитателям.

Представитель прокуратуры рассказал о проверке деятельности большинства из алматинских вузов, проведенной ведомством вместе с комиссией Министерства образования и науки еще во втором квартале 2007 года. По ее результатам 7 вузов из 58, а также 3 вузовских филиала были закрыты в связи с нарушениями квалификационных требований образовательной деятельности. Работа еще ряда учреждений была приостановлена на различные сроки полностью либо в части преподавания отдельных специальностей.

На настойчивые вопросы ведущего о коррупции в виде взяточничества в вузах вновь было заявлено, что говорить о том, что это явление “процветает”, нельзя: “Может быть, отдельные случаи... Бывает, что поступают сигналы от студентов, но анонимные…”

К другим проблемам высшего образования оказался обращен доклад Жексенбека АДИЛОВА, ректора Казахского Национального технического университета имени К. Сатпаева. По его словам, во время встречи с главой государства тот выразил обеспокоенность качеством подготовки специалистов в отдельных отраслях, в том числе и в подготовке кадров технического профиля.

- Когда мы беседовали, Президент высказал свое видение развития технического образования, обратив внимание на болевые точки, в том числе на слабую связь вузов с ведущими производственными компаниями. Нонсенс, когда выпускники Национального технического университета не могут найти работу - их должны разбирать нарасхват. Проблемой является объем преподавания математики и физики в наших вузах, который в два раза меньше, чем в вузах США и Европы. Как и языковая подготовка - выпускники казахских отделений не могут устроиться на работу в иностранные компании. Вся техническая документация на русском или английском, государственный язык еще недостаточно внедрен в производство. Поэтому мы увеличили объем подготовки по языкам, - заявил г-н Адилов.

Своей основной задачей новый ректор технического университета видит разработку программы по переводу его в категорию инновационного. Это включает в себя в том числе становление КазНТУ как вуза предпринимательского типа. Такие тенденции, заметил г-н Адилов, вызывают противодействие и на Западе, и у нас, но от этого объективно не уйти. Сколько бы ни увеличивалось государственное финансирование высшего образования, оно не сможет покрыть всех его потребностей. Кто возьмется, например, финансировать научные разработки ученых, преподавателей или идеи студентов?

Естественно, что ни ответа, ни дискуссии по этому вопросу не было, так как часть аудитории явно не очень ясно представляла себе, что такое вуз предпринимательского типа, а часть в лице ректоров изначально поддерживала идею.

Ярослав РАЗУМОВ

НПО

НПО просят не отменять норму об освобождении их от НДС при выполнении госсоцзаказа

Представители НПО республики убеждают правительство не отменять норму действующего Налогового кодекса, в соответствии с которой они освобождены от уплаты НДС при выполнении проектов государственного социального заказа. Эта тема была одной из основных, обсуждавшихся на круглом столе “Повышение эффективности механизмов реализации государственного социального заказа”. Он был организован международным центром некоммерческого права ICNL совместно с ассоциацией развития гражданского общества АРГО и акиматом Алматы. В мероприятии участвовали представители акимата, юридические и налоговые эксперты, НПО, имеющие опыт участия в конкурсах госсоцзаказа.

Как напомнила программный директор ICNL по Центральной Азии Элизабет УОРНЕР, в настоящее время правительство Казахстана работает над совершенствованием Налогового кодекса. По ее мнению, предложения представителей НПО, касающиеся этой сферы, могут в дальнейшем существенно повлиять на их деятельность. Центр ICNL, который действует в Центральной Азии более 10 лет, дислоцируясь в Алматы и имея офисы в Ашхабаде, Бишкеке и Душанбе, способствует совершенствованию правовой среды для НПО. “Мы стремимся помочь создать устойчивую среду для существования некоммерческих организаций”,- сказала г-жа Уорнер.

Юристы центра совместно с представителями НПО выступили за сохранение в новом Налоговом кодексе статьи 229. В ней оговаривается, что услуги, оказываемые некоммерческими предприятиями, освобождаются от налога на добавленную стоимость, если они выполняются по договору на осуществление государственного социального заказа. И именно эту норму, согласно имеющейся информации, разработчики нового кодекса предлагают отменить.

Участники круглого стола считают это нецелесообразным. Один из их аргументов связан с тем, что конкурсы государственного социального заказа проводятся исключительно среди НПО, и коммерческие организации не допускаются к участию в них. Введение же НДС на средства по госзаказу создаст недобросовестную конкуренцию между теми НПО, которые ведут какую-либо хозяйственную деятельность (они вынуждены будут включать НДС в стоимость конкурсной заявки), и теми, что существуют лишь за счет государства и безвозмездных источников (если они не превышают порог в Т17,52 млн, то НДС не будет включаться в стоимость конкурсной заявки). “В результате при одинаковой стоимости услуг у первых стоимость заявки будет выше как раз на величину НДС”,- пояснил региональный юридический консультант ICNL по Средней Азии и Казахстану Всеволод ОВЧАРЕНКО. Он также обратил внимание на то, что финансирование проектов НПО в рамках госсоцзаказа является разовым, а ведение учета по НДС - слишком сложное и дорогостоящее дело для неправительственных организаций. Кроме того, средства, передаваемые в рамках государственного социального заказа, являются госсредствами, и включение в них косвенных налогов ведет лишь к механическому увеличению распределяемых денег и удорожанию администрирования в целом. “В результате средства просто перекладываются из одного государственного кармана в другой без какого-либо эффекта для экономики, и лишь увеличиваются общие расходы на администрирование налогов, которые государство по существу собирает само с себя”,- заметил юрист.

Принявший участие в работе круглого стола начальник отдела внутренней политики акимата Алматы Айдар ЕСЕНБЕКОВ отметил актуальность предоставления новых налоговых льгот для НПО, работающих по системе госсоцзаказа. Он также предложил законодательно предусмотреть преференции для бизнес-компаний, участвующих в мероприятиях социального характера. Одновременно чиновник высказался за более гибкую систему эффективного контроля за расходованием выделенных средств в соответствии с целями социальных проектов. И в случаях, когда проект направлен на решение острейших проблем социальной сферы, таких как безработица, борьба с бедностью, насилием, беспризорностью, при необходимости учитывать финрасходы на аренду помещения и на оборудование.

Руководитель департамента подчеркнул и необходимость совершенствования самой системы государственного социального заказа. В стране действует принятый в 2005 году закон, но уже развернулась дискуссия о его издержках. И госорганы вынуждены проводить конкурсы на размещение соцзаказа в рамках Закона о госзакупках. В результате многие НПО остаются за бортом конкурсных процессов. “Закон требует совершенствования, поскольку механизмы реализации не отработаны. Этот вопрос должен стать основным при подготовке резолюции круглого стола”,- заявил г-н Есенбеков.

Он особо подчеркнул, что широкое вовлечение НПО в решение проблем социальной сферы - одна из задач, поставленных главой государства в контексте вхождения в 50 конкурентоспособных государств мира. На сегодня в Алматы зарегистрировано более 3 тысяч НПО. И хотя из них сотрудничают с городскими структурами всего лишь около 400, акимат считает, это реальным достижением в связи с тем, что в городе многие НПО существуют лишь на бумаге - таковых более 10 процентов. “Государство нуждается в надежных партнерах внутри самого общества, которые способны были бы эффективно действовать для решения проблем”,- подчеркнул представитель акимата, заявив, что начало социального партнерства между властью и третьим сектором в южной столице положено.

В городе была принята первая в республике программа государственной поддержки НПО на 2005-2007 годы. “Мы смогли выстроить понятную структуру взаимодействия между гражданским сектором и городскими структурами. В эту сферу за данный период было направлено Т210 млн, реализовано 126 социально значимых проектов. Программой только в прошлом году было охвачено около 70 тысяч человек из различных социальных групп населения. Это свидетельствует о том, что люди стали понимать значение НПО и стремятся к участию в их деятельности. Акимат Алматы является одним из ведущих доноров неправительственного сектора. И мы не собираемся останавливаться”,- сказал г-н Есенбеков. В соответствии с государственной концепцией развития гражданского общества до 2011 года принята городская программа на 2008 год. Из местного бюджета на нее предусмотрено Т75 млн. Представитель акимата подчеркнул, что сегодня “чрезвычайно важно координировать наши действия сообразно вновь возникающим вызовам общества”.

В ходе круглого стола также обсуждались такие аспекты госсоцзаказа, как повышение прозрачности и эффективности процесса формирования тематики лотов, совершенствование процедур проведения конкурсов, улучшение финансовых условий договоров госсоцзаказа, эффективность системы мониторинга и оценки их исполнения. По завершении дискуссии были приняты рекомендации по улучшению существующих механизмов госсоцзаказа, а также выявлению новых механизмов государственного финансирования деятельности НПО - государственных грантов.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ВИЗИТЫ

Россия и Казахстан подтвердили курс на дальнейшее развитие стратегического сотрудничества

Вчера в Астану с государственным визитом прибыл Президент России. То, что Казахстан далеко не случайно стал первой страной, которую посетил новоизбранный глава РФ, неоднократно подчеркивали и сам высокий гость, и казахстанский лидер. И в формате встречи “один на один”, и во время дискуссии в расширенном составе они отмечали: у Казахстана и России не только давние, но и перспективные связи.

- Таких братских отношений, как у нас, думаю, в мире ни у кого нет, - заявил Нурсултан НАЗАРБАЕВ в ходе переговоров.

- По степени интегрированности экономик мы находимся в наиболее благоприятном положении, разговариваем на одном экономическом языке, а с учетом исторических корней, которые имеются в наших связях, это создает особый характер межгосударственного взаимодействия и особый уровень человеческих контактов, - расширил мысль Дмитрий МЕДВЕДЕВ.

Г-н Назарбаев сообщил, что Казахстан предложил российской стороне подготовить долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве и интеграции двух стран. По его мнению, это - “важный документ, поскольку уровень развития наших экономик позволяет мыслить, действовать стратегически по-новому”.

Глава РК подчеркнул, что сотрудничество двух стран в энергетической сфере носит стратегический характер. “Основной объем казахстанской нефти и газа поставляется на экспорт через трубопроводные системы России, но есть и обратный процесс - планируется в этом году транспортировка российской нефти в Китай через Казахстан”, - отметил он. Кроме того, государства “активно сотрудничают в разработке новых месторождений нефти и газа на Каспии, в создании совместного предприятия на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода”.

- Мы предлагаем укрепить этот вектор, образуя СП нефтехимии и нефтепереработки, - пояснил Президент Казахстана.- Нами отмечены позитивные сдвиги в сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Благодаря им, наши страны имеют возможность стать крупными игроками на этом развивающемся рынке.

Со своей стороны Президент России также подчеркнул, что партнерство в топливно-энергетическом секторе является одним из “важнейших приоритетов”.

Обсуждались и вопросы транспортной инфраструктуры. В частности, в ходе переговоров затрагивалась совместная работа по созданию транспортного коридора “Западная Европа - Западный Китай” и варианты водного пути от Каспия к Черному морю. На пресс-конференции, говоря о двух предложениях по “водному вопросу” - каналам “Волга - Дон” или “Евразия”, президенты сообщили, что уже в ближайшее время свое заключение должны подготовить эксперты. Причем и г-н Назарбаев, и г-н Медведев подчеркнули: оба проекта имеют как достоинства, так и недостатки.

- Нам необходимо развивать инфраструктуру и думать о том, каким образом будут осуществляться коммуникации с учетом роста товарооборота экономик, - сказал гость, заметив, что идея Президента Казахстана “о реанимации этого проекта возникла очень своевременно”.

Не остался без внимания и вопрос развития сотрудничества в космической сфере. В ходе визита были подписаны два соглашения - об использовании космоса в мирных целях и о сотрудничестве в использовании и развитии системы ГЛОНАСС. Г-н Назарбаев сообщил и приятную новость:

- Наши два парня в Звездном городке готовы отправиться в космос. И мы поговорили о том, что они будут в списке тех, кто полетит.

Г-н Медведев в свою очередь пообещал, что российская сторона предпримет “все от нас зависящие усилия для того, чтобы приблизить этот момент”.

В рамках визита президенты подписали Совместное заявление, в котором подчеркивают твердое намерение “и впредь тесно координировать усилия в реализации курса на совместное сближение двух стран”. Также они поручили правительствам до конца года разработать и внести на утверждение План совместных действий Казахстана и России на 2009-2010 годы.

Был подписан и ряд межправительственных соглашений. В частности, о взаимодействии между ФУР “Казына” и Российской корпорацией нанотехнологий. Соглашение о намерении предоставления долгосрочной кредитной линии заключили Банк развития Казахстана и госкорпорация “Банк развития и внешнеэкономической деятельности РФ”. Министры иностранных дел Сергей Лавров и Марат Тажин подписали документ о передаче правительством РФ в собственность РК здания посольства в Москве на Чистопрудном бульваре.

И. С.,

Астана

ВИЗИТЫ

Франция намерена активизировать сотрудничество с Казахстаном и Центральной Азией в рамках своего председательства в ЕС

Франция, которая во второй половине этого года будет председательствовать в Европейском союзе, уже сейчас активно продвигает один из приоритетов ЕС - укрепление отношений со странами Центральной Азии, и особенно с Казахстаном. Как известно, в феврале состоялся визит Премьер-Министра Франсуа Фийона в Астану. А 18-20 мая в Казахстане побывала государственный секретарь Франции по иностранной торговле Анн-Мари Идрак, которая совместно с министром экономики и бюджетного планирования РК Бахытом Султановым председательствовала на 7-й межгосударственной сессии комитета по экономическому сотрудничеству. Она также приняла участие в работе форума Европейской бизнес-ассоциации Казахстана (ЕВРОБАК) в Алматы.

В своем обращении к компаниям, входящим в ассоциацию, г-жа ИДРАК затронула общие направления программы “Путь к Европе”, выдвинутой Президентом Казахстана, и главные направления сотрудничества с регионом в рамках предстоящего председательства Франции в ЕС.

Г-жа Идрак также подробно остановилась на перспективах казахстанско-французского партнерства. Как ранее отмечал Премьер-Министр Франции, эта страна является пятым инвестором в экономику Казахстана, но “ни Нурсултан Назарбаев, ни Николя Саркози не удовлетворены состоянием современных двусторонних отношений”. В прошлом году французские инвестиции в экономику Казахстана составили около $4 млрд. В республике работают более 40 французских компаний в нефтегазовой, горнодобывающей, энергетической, транспортной отраслях и сфере услуг. В ходе своего визита в феврале Премьер Франции акцентировал внимание на сотрудничестве в сфере энергетики, как нефтегазовой, так и ядерной. Он высказывал заинтересованность в строительстве железнодорожной магистрали Китай - Европа через Казахстан и других проектах, в частности в аграрном секторе, сфере услуг, информатики и программного обеспечения.

Между тем государственный секретарь по иностранной торговле в ходе своего визита конкретизировала направления инвестиционных проектов. По ее словам, предполагается сотрудничество в нескольких основных секторах - космос и развитие спутниковых средств коммуникаций, транспорт, оборона, энергетика и аэронавтика. Она также подчеркнула: “У нас очень динамично развивается торговля с начала этого года, и по его итогам можно ожидать роста нашего экспорта порядка 15%”. Франция, по оценке г-жи Идрак, заинтересована как минимум в двукратном увеличении товарооборота с Казахстаном, в то время как в 2007 году импортировала из нашей республики товаров (“в основном энергоносители, нефть и так далее”) на сумму около 2 млрд евро. При этом французский экспорт составил 500 млн евро.

Париж также намерен расширить сотрудничество в сфере туризма. “В скором времени мы планируем строительство нескольких крупных отелей в крупных мегаполисах и городах средней величины. В общей сложности порядка 35 гостиниц”,- сказала г-жа Идрак.

ЕВРОБАК была создана в 1999 году и объединяет более 130 европейских и казахстанских компаний, а также дипломатических миссий из стран Европейского союза. Миссия организации заключается в том, чтобы содействовать развитию бизнеса европейских компаний в Казахстане и привлекать инвестиции европейского бизнеса в РК.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

Обсуждены вопросы подготовки визита Нурсултана Назарбаева во Францию в июне текущего года

Участники седьмого заседания Казахстанско-Французской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству (МПК) обсудили перспективы партнерства двух стран в сфере энергетики, космоса и транспорта. Французскую сторону на заседании, прошедшем на минувшей неделе в Астане, возглавила государственный секретарь по вопросам внешней торговли Министерства экономики, промышленности и занятости населения Анн-Мари Идрак, с казахстанской стороны председательствовал министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов.

По словам г-на СУЛТАНОВА, сегодня Франция занимает 5-е место среди зарубежных торговых партнеров Казахстана. Объем товарооборота между двумя государствами за 2007 год составил $4,7 млрд, что на 20% выше предыдущего года. Сумма французских инвестиций за 15 лет составила около $3,5 млрд. В Казахстане работают более 40 предприятий с участие французского капитала в нефтегазовой, горнодобывающей, энергетической, транспортных отраслях и сфере услуг.

По словам министра, Астана “заинтересована в придании сотрудничеству с ЕС и Францией большей содержательности” с учетом предстоящего председательствования Казахстана в ОБСЕ.

Г-жа ИДРАК согласилась с коллегой, сообщив, что “Президент Николя Саркози после переговоров с Президентом Назарбаевым сказал мне, что его конкретно интересует”. “По возвращении я, естественно, отчитаюсь перед главой государства о результатах работы межправительственной комиссии. Прежде всего необходимо укрепить и стабилизировать приток французских инвестиций. Эти инвестиции должны быть диверсифицированными… Как и другие страны, Казахстан также сталкивается с какими-то временными трудностями, но они будут преодолены благодаря мощи вашей экономики. Именно поэтому я говорю, что мы смотрим в будущее уверенно”.

Касаясь характера инвестиций, торговый госсекретарь подчеркнула, что французский бизнес готов участвовать в развитии несырьевых секторов казахстанской экономики. В то же время, напомнив, что с 1 июля ее страна председательствует в ЕС, г-жа Идрак сообщила, что Франция сосредоточится на вопросах энергетики и экологии: “Поэтому мы делаем все для развития в этом плане отношений и с вами, и с вашими соседями по региону. 17-18 сентября в Париже пройдет форум по данным вопросам”.

Стороны рассмотрели также аспекты совершенствования договорно-правовой базы административного управления, подготовку к визиту Президента Казахстана во Францию в июне текущего года, а также взаимные намерения о создании Казахстанско-Французского делового совета. По последнему вопросу был подписан протокол о намерениях.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

МНЕНИЯ

ШОС может стать центром экономического сотрудничества Центрально-азиатского региона

Перед Шанхайской организацией сотрудничества открываются новые перспективы развития. Если изначально основной целью ее создания было взаимодействие в вопросах обеспечения безопасности Центральноазиатского региона, то сейчас участники видят организацию как центр экономического взаимодействия. Перспективы развития ШОС обсуждались в сенате на заседании круглого стола. Основная дискуссия сосредоточилась именно на экономических аспектах сотрудничества, которых, по мнению собравшихся, великое множество.

Так, вице-министр иностранных дел РК Нурлан ЕРМЕКБАЕВ подчеркнул, что ШОС “расширила рамки деятельности от проблем безопасности к торгово-экономическому сотрудничеству, и в этом состоит логика развития Шанхайской системы”. По его данным, в 2007 году товарооборот стран организации составил более $50 млрд, а в ближайшие годы может превысить $70 млрд. Эти цифры, подчеркнул вице-министр, свидетельствуют “о большом потенциале экономического сотрудничества в рамках ШОС, в частности в сферах сельского хозяйства, машиностроения, нефтегазовой промышленности и высоких технологий”.

- Среднесрочная цель экономического сотрудничества стран организации заключается в обеспечении комплексного развития, использовании в полной мере принципа взаимодополняемости экономик, в установлении более тесных связей,- сказал г-н Ермекбаев.

В перспективных планах не исключено создание зоны свободной торговли в рамках ШОС. В настоящее время Казахстан предлагает разработать программы коллективной взаимопомощи по содействию в развитии мелкого и среднего производства, по координации действий в решении проблем водопользования, природоохранных мероприятий. При этом “важное место в данных программах, по нашему мнению, должны занять мероприятия по оказанию адресной поддержки, в частности через механизм выделения недорогих кредитов, продовольственной помощи наиболее бедным и социально незащищенным слоям населения, а также районам, пострадавшим от стихийных бедствий”, пояснил вице-министр.

- Успех такой социально ориентированной политики, несомненно, снизит остроту социальной напряженности в некоторых районах Центральноазиатского региона и будет способствовать стабилизации общей политической обстановки,- заявил г-н Ермекбаев.

По мнению посла Российской Федерации в РК Михаила БОЧАРНИКОВА, актуальными для ШОС могут быть такие направления сотрудничества, как сельское хозяйство, здравоохранение, туризм, регулирование трудовой миграции, рациональное природопользование.

Спикер сената РК Касым-Жомарт ТОКАЕВ отметил, что “механизмы региональной интеграции позволяют эффективно реализовывать естественные конкурентные преимущества участников ШОС”. Это, в частности, касается энергетики, транспортных потоков, развития традиционных и инновационных отраслей промышленности и аграрного сектора. По его мнению, начатый энергодиалог, взаимодополнение национальных энергетических концепций, образование Энергетического клуба зададут приоритеты дальнейшего сотрудничества государств - членов ШОС.

С ним солидарен и г-н Ермекбаев, подчеркнувший, что у ШОС “есть все составляющие для создания энергетического сообщества, в рамках которого будут замкнутые цепи производства, транспортировки и рынка энергоресурсов”. На его взгляд, необходима проработка вопроса по созданию единой региональной транзитно-транспортной системы.

- Это не только обеспечит и облегчит сообщение между государствами, но и позволит привлечь дополнительные объемы международного транзита,- подчеркнул вице-министр.- В целях реализации транспортной стратегии Казахстана до 2015 года, нами было предложено членам организации присоединиться к реализации проекта “Международный транзитный автодорожный коридор Западный Казахстан - Западная Европа”, который мог бы стать нашим практическим вкладом в процесс вовлечения стран ШОС в мировую транзитную сеть.

И. С.,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

МВД объявляет о борьбе не только со взяточниками на дорогах, но и с “дающими” водителями

В ходе республиканского оперативно-профилактического мероприятия “Внимание, дети!”, проведенного МВД с 12 по 17 мая, выявлено более 30 тысяч нарушений Правил дорожного движения (ПДД), в том числе свыше 10 тысяч - при проезде перекрестков рядом со школами, более 4 тысяч - при проезде пешеходных переходов и остановок маршрутных транспортных средств.

Как сообщил руководитель пресс-службы МВД Багдат КОЖАХМЕТОВ на еженедельном брифинге, в дни акции посты и маршруты патрулирования нарядов дорожной полиции были максимально приближены к учебным заведениям: “Особое внимание уделялось вопросам соблюдения ПДД водителями и пресечения грубых нарушений”.

По информации пресс-службы, в акции было задействовано около 2 тысяч различных организаций, половина из которых - неправительственные. Ими совместно с представителями дорожных и коммунальных служб были обследованы прилегающие к общеобразовательным учреждениям территории “на предмет обустройства пешеходных переходов дорожными знаками, разметками, ограждениями и другими техническими средствами”. В итоге на проезжей части у школ установлена 321 искусственная дорожная неровность (“лежащих полицейских”). Проверки показали, что “только 75% школ оборудованы классами по безопасности дорожного движения и лишь 2/3 имеют учебные пособия для изучения ПДД”.

Кроме того, для исследования общественного мнения по теме “Дети и дорога” проведен социологический опрос населения, с охватом более 1 тысячи респондентов, по итогам которого подготовлено свыше 150 предложений “в заинтересованные органы и организации” по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

Говоря об итогах другой, еще продолжающейся, кампании - по борьбе с коррупцией в собственных рядах, г-н Кожахметов сделал “небанальное” заявление: “Практика показывает, что зачастую брать взятки сотрудников дорожной полиции провоцируют сами нарушители правил дорожного движения”. По его информации, с начала года зарегистрированы “десятки фактов” дачи взяток инспекторам, по ним возбуждено 14 уголовных дел в отношении водителей.

“В целом работа подразделения собственной безопасности в этом направлении будет активизироваться в ближайшее время”, - пообещал руководитель пресс-службы.

Еще одно направление, по которому в ближайшее время усилит деятельность полиция - это борьба с наркопреступностью. Здесь, по информации г-на Кожахметова, также упор делается на профилактические мероприятия, некоторые из которых, правда, носят неоднозначный характер.

“Широкомасштабные оперативно-профилактические мероприятия будут направлены на выявление и ликвидацию наркопритонов, пресечение наркопреступлений в развлекательных, учебных заведениях и активизацию информационной антинаркотической кампании: кто и где продает наркотики. В период проведения данной акции планируется максимально задействовать весь личный состав органов внутренних дел и особенно участковых инспекторов полиции. В ходе операции Комитет по борьбе с наркобизнесом будет ставить вопрос по привлечению руководителей вузов, ссузов, средних школ к ответственности за непринятия мер по противодействию распространению в учебных заведениях наркотиков”, - заявил глава пресс-службы.

(В отношении последнего намерения МВД можно заметить, что руководители учебных заведений - это педагоги и ученые, а не сыщики и не спецслужбисты, в их компетенцию и профессиональные навыки не входит борьба с какими-либо видами преступлений, в том числе и наркопреступностью. - К.К.).

Полиция “для выявления и ликвидации наркопритонов” организовала “сбор первичных материалов - объяснения соседей, показания свидетелей”, - сообщил г-н Кожахметов. По его информации, обнаруженные в подъездах шприцы “при установлении наличия в них наркотиков” будут направляться на экспертизу для снятия отпечатков пальцев, которые в свою очередь будут проверяться на причастность к преступлениям. МВД планирует также проводить рейды с использованием служебных розыскных собак в учебных корпусах и общежитиях.

Кроме того, уже сейчас заработали так называемые “телефоны доверия”, по которым МВД призывает казахстанцев “обращаться в ОВД и сообщать о местах распространения наркотиков”.

Учитывая особенности “человеческого фактора”, МВД, вероятно, стоило бы в большей степени использовать технические или автоматизированные методы работы, как, например, оснащение видеокамерами подъездов, где чаще всего находят шприцы наркоманов. Иначе поток заявлений “анонимных доброжелателей” или обыск с собаками в общежитиях может быть использован в чьих-то иных целях, что, в свою очередь, создаст дополнительное поле для коррупции в рядах блюстителей порядка.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

В столице возбуждено 18 уголовных дел в отношении застройщиков

Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Астане с начала текущего года возбудил 18 уголовных дел в отношении недобросовестных застройщиков. Причем, по информации главы департамента Абзала КАРИМОВА, в 2006 году таких дел было 50, а в 2007-м - уже 228.

- За это время от мошеннических действий застройщиков пострадал 2031 дольщик. Сумма причиненного ущерба составила Т2 млрд 957 млн 337 тыс. 467, - сообщил г-н Каримов на пресс-конференции.

Уголовные дела открыты в отношении руководителей семи строительных компаний, в числе которых “Фабрика недвижимости”, “Бразерс компани”, “НСК” и другие. Кроме того, в производстве столичной финполиции находятся материалы “доследственных проверок по коллективным заявлениям дольщиков” в отношении еще ряда застройщиков.

Глава финполиции Астаны заверил, что указанные уголовные дела будут доведены до суда.

- По тем строительным компаниям, руководители которых сейчас задержаны, можем с уверенностью сказать, что мы все уголовные дела доведем до конца. Последнюю точку поставит здесь суд, - убежденно заявил г-н Каримов.

Глава департамента также проинформировал, что финансовой полицией возбуждено уголовное дело в отношении заместителя директора одного из центров обслуживания населения столицы. Он был задержан с поличным при получении Т120 тысяч. По словам г-на Каримова, в финполицию поступило заявление на “замдиректора ЦОНа, который мошенническим путем завладел денежными средствами гражданина в сумме Т610 тыс., пообещав посодействовать в получении земельного участка”. Впоследствии, “не предоставив вышеуказанного участка, он потребовал дополнительно $1 тыс”.

И. С.,

Астана

СУДЫ

Правоведы изучают опыт института судов биев

На этой неделе в Алматы началась международная конференция “Казахский суд биев - уникальная судебная система”, организаторами которой стали Верховный суд РК и юридическая компания “Интеллектуал-Парасат”.

Основным событием мероприятия стало представление профессиональной юридической общественности результатов многолетнего исследования степного права казахов, основанного на таком институте, как суд биев. Материалы исследования были обобщены в десятитомном научном труде, выполненном под руководством академика, известного ученого-правоведа Салыка Зиманова. Как было заявлено, первые восемь томов издания “Древний мир права казахов” уже вышли в свет, оставшиеся два тома будут опубликованы до конца 2008 года.

Конференция оказалась достаточно масштабной. Кроме многочисленных казахстанских участников в ней приняли участие и гости из-за рубежа, включая министра юстиции Королевства Саудовская Аравия и председателя Верховного суда Таджикистана. Не обошлось, правда, без накладок: Российскую Федерацию представлял судья Краснодарского областного суда, который был представлен как глава судебных органов другого субъекта России - Красноярского края, на что сам же он остроумно обратил внимание: “Я из того края, где тепло, потому что раньше работал в Алматы, и эту традицию продолжил и переехав в Россию”. Но в целом, по форме проведения форума, это было, кажется, единственным казусом.

Кайрат МАМИ, председатель Верховного суда РК, открывая конференцию, заметил, что суд биев являлся “уникальной системой правосудия … занявшей особое место в общемировом цивилизационном процессе”.

- Трудно переоценить значение этого института в формировании государственности и правовой культуры казахского общества. Испокон веков сложились традиции уважения к суду биев как символу справедливости и беспристрастности правосудия, единства и согласия народа. Неукоснительное соблюдение решений биев придавало им силу верховной власти. Великие представители этой судебной системы оставили богатое духовное наследие, которое не утратило своей актуальности не только в сфере морали и права, но и в области политики и современной истории,- заявил г-н Мами.

Центральным выступлением на конференции стал доклад Салыка ЗИМАНОВА “Казахский суд биев - общекультурная ценность”. В нем выдающийся ученый отметил, что “культ духовности, народная демократия, народовластие были абсолютными ценностями” для людей, осуществлявших суд биев. Русские ученые и администраторы, современники известных казахских биев, высоко оценивали и их, и сам этот институт. Академик привел несколько соответствующих цитат из записок этих ученых, например, “суды биев отличались безукоризненной честностью” или “в тихом укладе патриархальной жизни бий был так же чист, как и сама жизнь”. Эта традиция продолжала существовать до начала 20-го века. Г-н Зиманов пересказал воспоминания близких Кунаева о том, что на его столе стоял среди фотографий родных и портрет Толе би. А в 1993 году большую историческую роль известных биев отметил в своем выступлении Нурсултан Назарбаев.

- Компоненты их деятельности представляют интерес в любую эпоху, в том числе и в наши дни. Только честный человек мог быть бием. Бий должен был знать судебные прецеденты и высказывания известных коллег,- отметил г-н Зиманов.

“Наследие суда биев - уникальный инструмент для дальнейшего развития судебной системы” - так был озаглавлен доклад Игоря РОГОВА, председателя Конституционного совета РК. Большое значение, наряду с общепринятыми принципами и нормами международного права, позитивной зарубежной практикой, заметил он, имеет и собственный исторический опыт, особенно тех институтов, которые функционировали в течение ряда столетий, “оставив неизгладимую память в народном сознании”.

- В этой связи исследование исторического прошлого, а это прошлое имеет значение не только для Казахстана, а носит общемировое значение, дает нам возможность использовать положительный опыт великих казахских биев, ориентироваться на них с учетом сегодняшних реалий,- заявил г-н Рогов.- Если внимательно присмотреться, то наследие великих биев конца17-го - начала 18-го веков просматривается и в государственно-правовой политике современного Казахстана.

В ходе конференции ее участники, судя по названиям анонсированных докладов, охватят самые широкие аспекты заявленной темы, как то: “Политико-правовая культура кочевой империи гуннов - один из начальных источников правовой культуры казахских бийских судов”, “Бийский суд и согласительно-мировая традиция: сегодня и будущее”, “Казахский суд биев в контексте мирового цивилизационного процесса”, “Каракалпакский бий и его место в обществе”.

Ярослав РАЗУМОВ

СУДЫ

Судьи верховных судов стран - участниц ШОС согласились с необходимостью общих подходов к рассмотрению экологических и миграционных дел

Вопросы применения судами стран - членов ШОС экологического законодательства и законодательства в области миграции населения обсудили участники третьего Совещания председателей верховных судов государств Шанхайской организации сотрудничества, прошедшего в начале недели в Астане.

Вопрос совершенствования механизмов правового регулирования миграционных процессов особенно остро стоит в Казахстане, занимающем транзитное положение относительно других стран “шанхайской шестерки”. Согласование миграционного законодательства и выработка унифицированного документа всеми странами организации позволит решить как проблемы нелегальной трудовой миграции, так и транзита наркотиков и оружия.

Согласно данным, озвученным судьей Верховного суда РК Нургазы АБДИКАНОВЫМ, только за прошлый год за различные правонарушения в нашей стране к административной ответственности привлечено около 139 тысяч иностранных граждан (в основном из Китая, Турции и Пакистана) и примерно 129 тысяч граждан СНГ. Выдворено из Казахстана в совокупности более 30 тысяч человек. Наибольшее количество рассмотренных в судах дел составляют дела о нарушении иностранцами правил пребывания в РК: незаконный въезд в страну, уклонение от выезда в установленные сроки, несоответствие цели въезда целям, указанным в визе или миграционной/регистрационной карточках.

Как отмечали на совещании представители казахстанской стороны, основная сложность при рассмотрении дел с участием иностранцев заключается в том, что “между странами отсутствуют международные договоры, регулирующие признание и исполнение судебных постановлений по делам об административных правонарушениях”. Признание и исполнение приговора с условным осуждением или в виде штрафа применяются лишь между государствами, ратифицировавшими Кишиневскую конвенцию 2002 года о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. В отношении граждан государств СНГ, не ратифицировавших эту конвенцию, приговор об условном осуждении или штрафе не подлежит исполнению.

Другой серьезной проблемой для стран ШОС, по словам г-на Абдиканова, является “криминализация миграционного процесса, участие нелегальных мигрантов в организованных преступных группах, контрабанде и распространении наркотиков и оружия”. В этой связи он предложил консолидировать усилия всех учреждений юстиции стран ШОС в рамках резолюций ООН. В частности, в соответствии со статьей 10 Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, между странами предполагается обмен информацией: об организованных преступных группах, используемых ими методах; отличительных признаках подлинности и надлежащей формы документов на въезд/выезд, выдаваемых государством-участником; средствах и методах сокрытия и транспортировки людей; законодательном опыте, а также практике и мерах, направленных на предупреждение нелегальной миграции.

“Учитывая, что страны ШОС включены ООН в список государств - мировых производителей марихуаны, а наркобизнес признан основным источником финансирования террористических и экстремистских группировок, нашим государствам следует изменить правоприменительную практику в сторону усиления мер наказания в отношении дилеров, которые вовлекают незаконных мигрантов в транспортировку и сбыт наркотиков и оружия для финансирования экстремистов”, - заключил судья.

Вопрос применения судами стран ШОС экологического законодательства актуален с учетом того, что участники организации имеют общие границы и близко расположенные территории, которые в случае возникновения экологических угроз одинаково подвержены им. Кроме того, три страны “шанхайской шестерки” - Кыргызстан, Таджикистан и Казахстан - ратифицировали Орхусскую конвенцию “О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды”. В самой ШОС разрабатывается “Концепция сотрудничества в области охраны окружающей среды”.

Как отметил судья Верховного суда РК Владимир БОРИСОВ, “профессионально разрешая экологические споры, суды, бесспорно, укрепляют охрану окружающей среды”. По его информации, Казахстан принял на себя ряд международных обязательств в сфере экологических отношений. В частности, ратифицировал 24 многосторонних природоохранных конвенции, в числе которых глобальные конвенции по изменению климата, сохранению биоразнообразия, борьбе с опустыниванием, охране озонового слоя и другие. Однако, как показывает анализ, лишь часть из них также ратифицирована другими странами - участницами ШОС. Поэтому г-н Борисов предложил “определить перечень основополагающих международных актов в области экологии, которые можно рекомендовать для присоединения к ним”.

Сам представитель ВС РК считает наиболее актуальным международным договором Конвенцию о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция).

По данным г-на Борисова, казахстанские суды при вынесении решений “чаще стали непосредственно применять положения международных договоров, кроме тех случаев, когда из последних следует, что для их применения требуется издание закона согласно пункту 3 статьи 4 Конституции”.

Анализ статистических данных о деятельности судов за последние три года показал наличие тенденции к уменьшению числа лиц, привлеченных к административной ответственности за экологические правонарушения. Одновременно эти данные свидетельствуют “об отсутствии стабильности показателей по количеству граждан, привлеченных к уголовной ответственности за экологические преступления, и рассмотренных гражданских дел по искам, связанным с охраной окружающей среды”. Согласно приведенным судьей данным, за первый квартал текущего года окончено производством 45 уголовных и 620 административных дел по экологическим правонарушениям, а также 143 гражданских дела по искам, связанным с охраной окружающей среды.

“Исследование практики разрешения уголовных дел показало, что судьи не испытывают трудностей при определении составов экологических преступлений. Вместе с тем при рассмотрении уголовных дел нередко остаются нерешенными вопросы возмещения вреда, причиненного экологическими преступлениями, порой по причине неправильного применения методики определения ущерба”, - считает г-н Борисов. Он призвал коллег из ШОС “выработать единые подходы к методике определения ущерба, причиненного природопользователями окружающей среде в процессе производственной и иной деятельности”, иначе “невозможно в полной мере обеспечить экологические интересы стран”.

“Схожие экологические проблемы, которые, думаю, имеют место и в других странах - участницах ШОС, обязывает нас по-новому взглянуть на роль международных организаций и потенциал судебных органов. По сути, деятельность судов по защите прав субъектов в сфере окружающей среды является не только профессиональной обязанностью судей, но и проявлением заботы о будущих поколениях”,- резюмировал г-н Борисов.

Участники совещания приняли заявление, в котором утверждается, что “сотрудничество между верховными судами государств - членов ШОС способствует совершенствованию институтов судебной защиты, направленной на обеспечение благоприятной окружающей среды, сохранение экологического баланса и противодействие незаконной миграции населения на пространстве ШОС”. Верховные суды государств - членов ШОС в соответствии со своими внутригосударственными процедурами намерены укреплять сотрудничество по вопросам практики применения судами экологического законодательства, а также законодательства в области миграции населения в рамках Хартии Шанхайской организации сотрудничества и других ратифицированных государствами - членами ШОС международных документов.

В завершении мероприятия председатели ВС стран - участниц ШОС были награждены почетным нагрудным знаком “Ћарым-ћатынасты дамытћаны љшiн”, “For developing of relationship” Верховного суда РК.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Счетный комитет выявил неполное выполнение Госпрограммы по формированию “электронного правительства” на 2005-2007 гг.

Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета проведен контроль эффективности реализации Государственной программы формирования “электронного правительства” на 2005-2007 годы. В результате выявлен ряд недостатков по финансово-ресурсному и нормативно-правовому обеспечению программы.

В целом, по оценке Счетного комитета, Госпрограмма выполнена “не в полном объеме из-за отсутствия комплексного подхода к синхронности внедрения ключевых параметров, а также четко проработанной единой концепции”. Уровень готовности многих государственных органов к формированию компонентов “электронного правительства” не отвечал предъявляемым требованиям.

Проверкой установлено, что в ходе осуществления программы не были достигнуты отдельные ожидаемые результаты. Так, к концу 2007 года планировалось создать “платежный шлюз”, цель которого - формирование автоматизированной системы наличной и безналичной оплаты в режиме on-line за услуги, оказываемые в рамках “электронного правительства”. В 2007 году из Т250 млн, которые были выделены, Т137,9 млн, или 55,2% направлено на внедрение прототипа платежно-информационного шлюза для взаимодействия с банковской системой. В результате не были закуплены программное обеспечение, модули, оборудование и услуги по сопровождению на общую сумму Т110,6 млн.

До сих пор не создан Центр управления доменом.kz. Для его образования в 2005 году было разработано техническое задание и программное обеспечение системы управления. Закупленное в 2006 году серверное оборудование и коммутатор Cisco Catalyst на сумму Т25 млн с момента приобретения не эксплуатируются.

Не реализованной осталась и задача по обеспечению 15% активного населения республики удостоверениями личности нового образца на основе смарт-технологий. Из-за нерешенности вопроса юридической значимости документов, формируемых электронным способом, не достигнуты ожидаемые результаты по предоставлению 25 интерактивных е-услуг гражданам и созданию условий для реализации транзакционных услуг.

Счетный комитет напоминает, что для формирования единой транспортной среды взаимодействия информационных систем государственных органов на базе спутника Kazsat было создано АО “Национальная компания “Kazsatnet” со стопроцентным участием государства в уставном капитале, для чего в 2006 году из республиканского бюджета было выделено Т1,4 млрд. Однако Kazsatnet “не обеспечила в 2006 году услугами телекоммуникации необходимое количество государственных органов, а установленные земные спутниковые станции в 32 акиматах областного, городского и районного уровней в 2007 году не ориентированы на использование существующих наземных каналов”.

“Несмотря на то, что в технико-экономическом обосновании АО “Национальная компания “Kazsatnet” предусмотрена оплата использования ресурсов (транспондера, радиочастот) для тестовых испытаний в сумме Т52,9 млн, агентством необоснованно выделено Т30,2 млн на эти цели. Из указанной суммы нацкомпания оплатила за аренду транспондера Т6,5 млн. Она арендовала транспондеры для тестовых испытаний у АО “Республиканский центр космической связи и электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств” на сумму Т52,4 млн”, - отмечают в Счетном комитете.

Планировалось технологически оснастить серверный центр. Однако он не был обеспечен электрическим питанием требуемой мощности. Закупленные два дизель-генератора стоимостью Т82,1 млн из-за отсутствия готовности строящегося здания подстанции находятся на ответственном хранении у поставщика. В результате за период эксплуатации серверного центра в 2007 году произошли внештатные ситуации, зафиксировано аварийное отключение вводного автомата питающего кабеля из-за перегрузки мощности.

Правительством срок первоначального внедрения информационной системы “Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения” переносился дважды - с IV квартала 2003 года на 15 октября 2005 года. Срок окончательного ввода в эксплуатацию определен на конец 2008 года. На эти цели выделено и освоено бюджетных средств в сумме Т322,9 млн. Однако, по данным Счетного комитета, до сих пор запуск камерального контроля не производился.

Кроме того, в 2006 году не внедрена единая система электронного документооборота (ЕСЭДО), общие расходы по которой составили Т1,7 млрд. При этом в 2007 году на ее запуск и развитие из республиканского бюджета было выделено Т72,5 млн дополнительно сверх предусмотренных госпрограммой. Система ЕСЭДО государственных органов принята в постоянную эксплуатацию только 5 апреля прошлого года. Из-за отсутствия мониторинга потребности и несвоевременного распределения на складе агентства находятся технические средства, приобретенные в 2005-2006 годы, на сумму Т61 млн.

Внедрение ЕСЭДО предполагало сокращение организационных расходов. Анализ произведенных трат в 2007 году в 25 госорганах, в которых внедрена система ЕСЭДО, по сравнению с 2004 годом показал, что почтовые расходы по пересылке документов возросли на 75%, на бумагу - на 68%, по приобретению печатного оборудования и расходных материалов к нему - в 2,6 раза. При этом численность персонала государственных органов, занятых на упаковке и пересылке корреспонденции, увеличилась на 34%. Расходы на сопровождение единой системы электронного документооборота, аренду каналов связи и другие сопутствующие траты, связанные с системой, в 2007 году составили Т340 млн.

По итогам проверки Счетный комитет рекомендовал правительству “разработать комплекс системных мероприятий по формированию целостного “е-правительства” с учетом последних мировых тенденций развития IT-сектора”. Также предложено обеспечить полноценное финансирование данных шагов, проводить мониторинг готовности “е-правительства” на основе признанных в международном сообществе индексов.

При этом Счетный комитет рекомендовал определить Агентство информатизации и связи ответственным за разработку и внедрение механизмов межведомственной координации информационных систем госорганов. Холдингу “Самгау” предложено разработать систему показателей развития отрасли IT-сектора для полноценного проектирования и контроля над реализацией проектов, включая Госпрограмму.

И. С.,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета)

ФИНАНСЫ

Законопроект АФН об обеспечении финансовой стабильности проходит дополнительное согласование в министерствах

В конце прошлой недели АФН провело обсуждение законопроекта, связанного с внесением дополнений в законодательство, направленных на обеспечение стабильности финансовой системы. В документе, в частности, определяется порядок выкупа пакета акций финансового института в случае наступления момента, когда государство должно быть уже не кредитором, а инвестором последней инстанции, а также расширены возможности регулятора по вмешательству в ситуацию в рамках “раннего реагирования”. В настоящее время законопроект, опубликованный на сайте агентства, находится на повторном согласовании в министерствах.

Что касается выкупа государством 10 и более процентов акций, то предлагаемый порядок выглядит следующим образом. В целях защиты интересов кредиторов и обеспечения устойчивости банковской системы РК в случае, если меры, примененные уполномоченным органом, не привели к улучшению финансового состояния банка:

1) при нарушении им пруденциальных нормативов и (или) других обязательных к соблюдению норм и лимитов правительство по согласованию с уполномоченным органом вправе принять решение о приобретении самостоятельно либо национальной управляющей компанией объявленных акций банка в размере, необходимом для улучшения его финансового состояния и выполнения пруденциальных нормативов и (или) других обязательных к соблюдению норм и лимитов, в порядке, предусмотренном статьей 17-2 настоящего закона;

2) при наличии у банка отрицательного размера капитала уполномоченный орган вправе по согласованию с правительством осуществить принудительный выкуп акций с условием их обязательной последующей незамедлительной реализации по цене приобретения новому инвестору, гарантирующему необходимое улучшение финансового положения.

(Одной из главных проблем, которые должны обсуждать профессионалы, остается то, насколько предлагаемый порядок позволяет избежать каих-то предвзятых решений, направленных не на защиту интересов депозиторов, а на изменение баланса сил на рынке. Очевидно, перечень оснований для выкупа акций выглядит слишком широким и достаточно произвольным, учитывая, что обязательные нормативы могут меняться. - Н. Д.).

Относительно самого порядка выкупа сказано:

1. В случае, предусмотренном подпунктом 1) пункта 4 статьи 17 настоящего закона, правительство вправе принять решение о приобретении им либо национальной управляющей компанией объявленных акций банка в размере не менее 10 процентов от общего количества размещенных акций, включая покупаемые.

Право собственности на акции банка регистрируется за госорганом, уполномоченным правительством на распоряжение республиканской госсобственностью.

2. Решение правительства о приобретении акций должно содержать:

цифру, на которую увеличивается общее число объявленных акций банка, в случае отсутствия объявленных неразмещенных или выкупленных акций либо при недостаточности их количества;

цену размещения (реализации) и число принудительно размещаемых (реализуемых) акций.

3. Цена размещения (реализации) и количество принудительно размещаемых (реализуемых) акций определяются решением правительства на основании заключения уполномоченного органа по согласованию с национальной управляющей компанией либо госорганом, уполномоченным Кабмином на распоряжение республиканской государственной собственностью, но не ниже рыночной цены, сложившейся на дату принятия решения о размещении (реализации).

По инициативе госоргана, уполномоченного правительством на распоряжение республиканской госсобственностью, либо национальной управляющей компании цена размещения акций может быть определена оценщиком в соответствии с законодательством РК.

В случае определения цены размещения акций оценщиком затраты, связанные с оценкой, несет банк.

4. В течение трех рабочих дней с даты принятия решения правительством о приобретении и об увеличении объявленных акций банка уполномоченный орган:

1) вносит изменения в проспект выпуска акций в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РК;

2) осуществляет государственную регистрацию изменений и дополнений в проспект;

3) направляет банку свидетельство о государственной регистрации акций и уведомляет регистратора и центральный депозитарий об увеличении количества объявленных акций.

Банк в течение пяти календарных дней с даты получения свидетельства о государственной регистрации акций обязан возвратить оригинал выданного ранее аналогичного документа.

5. После приобретения акций банка госорган, уполномоченный правительством на распоряжение республиканской государственной собственностью, либо национальная управляющая компания назначает членов исполнительного органа и (или) органа управления банка, которые будут являться представителями интересов государства или нацкомпании.

Государственный орган, уполномоченный правительством на распоряжение республиканской госсобственностью, либо национальная управляющая компания вправе созвать внеочередное общее собрание акционеров банка для рассмотрения вопросов о смене его должностных лиц или работников, оптимизации активов, увеличении уставного капитала и т. д. в порядке, предусмотренном законодательством РК.

6. В случае улучшения финансового состояния банка, которое привело к выполнению им пруденциальных нормативов и (или) других обязательных к соблюдению норм и лимитов, правительство принимает меры по реализации приобретенных в соответствии с настоящей статьей акций банка.

7. Увеличение количества, приобретение объявленных акций банка правительством либо национальной управляющей компанией, а также назначение членов исполнительного органа и (или) органа управления банка на основании настоящей статьи закона осуществляется без принятия решений его руководством.

Акционеры не имеют права преимущественной покупки по объявленным акциям банка, размещаемым (реализуемым) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Законопроект также устанавливает дополнительную ответственность для собственников и руководителей банков.

Еще одна большая часть документа связана с мерами раннего реагирования. Согласно предложениям АФН, в целях защиты законных интересов депозиторов и кредиторов, обеспечения финансовой устойчивости банка, недопущения ухудшения его финансового положения и увеличения рисков, связанных с банковской деятельностью, уполномоченный орган осуществляет анализ деятельности для выявления следующих факторов, влияющих на ухудшение финансового положения банка:

1) снижение коэффициентов достаточности собственного капитала;

2) снижение коэффициентов ликвидности;

3) снижение доли привлеченных вкладов юридических и физических лиц в сумме обязательств банка;

4) увеличение в общем объеме ссудного портфеля банка займов, по которым срок просрочки по основному долгу и процентному вознаграждению составляет свыше 90 календарных дней;

5) иные факторы, влияющие на ухудшение финансового положения банка, установленные нормативным правовым актом уполномоченного органа.

В случае выявления перечисленных факторов в результате анализа финансового положения банка и (или) по итогам его проверки уполномоченный орган направляет в банк и (или) его акционерам требование в письменной форме по представлению плана мероприятий, предусматривающего меры раннего реагирования по повышению финансовой устойчивости, недопущению ухудшения финансового положения и увеличения рисков, связанных с банковской деятельностью.

Банк и (или) его акционеры в течение пяти рабочих дней с даты получения данного требования обязаны представить в уполномоченный орган план мероприятий, с указанием сведений о сроках исполнения и ответственных лицах.

В случае одобрения плана в уполномоченный орган представляется отчет о его выполнении.

Если по результатам рассмотрения плана меры, указанные в нем, будут признаны уполномоченным органом неэффективными, он применяет к банку и (или) его акционерам одну или более из следующих мер раннего реагирования посредством предъявления требований по:

1) изменению организационной структуры и (или) штатной численности банка;

2) ограничению принятия депозитов;

3) прекращению начисления и (или) выплаты дивидендов на срок, установленный уполномоченным органом;

4) увеличению провизий банка;

5) постоянному или временному отстранению от должности любого из руководящих или иных работников банка;

6) приостановлению или ограничению некоторых видов банковских операций с высокой степенью риска;

7) увеличению собственного капитала банка в размере, достаточном для обеспечения финансовой устойчивости банка, в том числе путем увеличения его уставного капитала;

8) сокращению административных расходов, в том числе посредством прекращения или ограничения дополнительного найма работников, закрытия отдельных его филиалов и представительств, дочерних организаций, а также уменьшения доли участия в зависимых организациях как на территории РК, так и за ее пределами.

В случае непредставления или неисполнения в установленный срок плана мероприятий, а также мер раннего реагирования, указанных в требовании уполномоченного органа, к банку и (или) его акционерам могут быть применены ограниченные меры воздействия и (или) санкции, предусмотренные настоящим законом.

Очевидно, что регулятор в случае реализации всех этих полномочий очень серьезно усилит свои возможности. Согласно одной из точек зрения, это усиление является реакцией не столько на нынешнюю кризисную ситуацию, сколько на то, что произошло с Валют-Транзит банком на вполне благополучном рынке, когда выявился недостаток инструментария у регуляторов. Будет ли это способствовать росту доверия к банковской системе - вопрос спорный. С одной стороны, депозиторы действительно получают дополнительные гарантии в связи с более детальным надзором, с другой - ситуация, когда слишком многое решается не на рынках, а на различных этажах госуправления, вряд ли повышает доверие к частным банкам со стороны их кредиторов и, например, миноритарных акционеров.

Очевидно, усиление надзора востребовано политически в условиях, когда БВУ вынужденно столкнулись с необходимостью крупных выплат по внешним долгам. Большинство оценок и со стороны регуляторов, и со стороны западных финансовых институтов, однако, сводится к тому, что банки достойно выполняют свои обязательства и пока нет явных предпосылок для дефолтов. Создаваемая под влиянием политической конъюнктуры система регулирования, вполне вероятно, окажется более долговечный, чем кризис. В его условиях, конечно, крайне важно не допустить признаков паники или цепочки банкротств. Регуляторы на развитых рынках в США, Великобритании и Германии по разу кардинально вмешивались в ситуацию с проблемными игроками, связанными с ипотечными кредитами, и осуществляли либо национализацию, либо содействие в привлечении крупных частных инвесторов. Применительно к казахстанскому рынку одним из главных вопросов по мере преодоления кризиса остается то, что на самом деле является большей опасностью: банкротство каких-то неконкурентоспособных институтов, которое происходит на разных рынках и часто сказывается на доверии к банковской системе в целом, или перспектива чрезмерного огосударствления и обюрокрачивания финансовых бизнесов, которая может серьезно затруднить сохранение отрасли как самой успешной несырьевой в казахстанской экономике.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Нурбанк с внедрением Oracle E-Business Suite рассчитывает оптимизировать бизнес-процессы

На пресс-конференции в Алматы АО “Нурбанк”, представительство “Oracle Центральная Азия” и компания ABS Soft Development объявили о завершении проекта модернизации информационной инфраструктуры банка на основе комплекса бизнес-приложений Oracle E-Business Suite.

Основными его задачами явились: повышение эффективности оказания услуг за счет централизованной работы с материальными запасами и основными средствами, оперативного и всестороннего анализа закупок; расширение возможностей управления персоналом и автоматизация ведения финансового управления, в первую очередь финучета. Общая стоимость проекта составила Т62 млн.

Как сообщил управляющий директор Нурбанка по IT Андрей ЧУЧЕЛОВ, в рамках принятой еще в 2000 году и последовательно реализованной стратегии по централизации учета, банк в числе первых завершил централизацию баз данных в 2003 году. В период с 2003-го по 2005 год была централизована на уровне процессов операционная деятельность, к настоящему времени завершаются проекты по централизации административно-хозяйственных процессов, а также бюджетирования и планирования. В соответствии с функциональной архитектурой системы, вся информация будет “сливаться” в так называемую “главную книгу”, а затем интегрироваться с другими подсистемами.

“Преимущество централизации заключается прежде всего в обеспечении нового уровня качества информации, имеющейся в банке, оперативного контроля за деятельностью на уровне бизнес-процессов, в возможности определения ключевых показателей деятельности, которые в любой момент можно просчитать и взять за основу для разработки стратегических и тактических решений. Кроме того, унификация всех бизнес-процессов в головной структуре и филиалах даст возможность гарантировать одинаково высокое качество сервисов в любой точке, будь то головной офис или регионы”,- отметил г-н Чучелов. По его словам, в процессе выбора решения не возникло сомнений в том, что это должна быть ERP-система высокого класса, а имеющийся опыт сотрудничества с Oracle (в 2006-2007 годах в Нурбанке был реализован проект по внедрению системы Oracle Financial Services Applications, позволивший автоматизировать процессы финансового планирования, управления и анализа) помог определиться с выбором вендора.

Финансовый сектор для компании является одним из стратегических направлений, подчеркнул генеральный директор “Oracle Центральная Азия” Бахытбек АЛИЕВ. В портфеле вендора имеется полный спектр продуктов, необходимых для улучшения деятельности банков и других финансовых институтов. Совместный с Нурбанком проект стал первым в своем роде, но, как подчеркнул г-н Алиев, дал толчок появлению новых инициатив в данной сфере. В частности, в настоящее время Oracle завершает проект по внедрению многофункциональной ERP-системы в БТА Банке, реализуются совместные проекты со страховой компанией “Лондон - Алматы” и Алматинской международной страховой группой.

“Большинство наших IT-проектов было выполнено московскими софтверными компаниями, поскольку на локальном рынке имеет место дефицит команд, способных поднять столь масштабные программы в крупном финансовом институте. Тем отраднее, что на этот раз мы сотрудничали с сертифицированным партнером Oracle - ABS Soft Development”,- подчеркнул г-н Чучелов.

Как сообщил генеральный директор ABS Soft Development Игорь АБРАМОВ, в ходе реализации проекта были проведены стратегическое проектирование, внедрение и полная интеграция ERP-системы с существующими информационными системами компании. Oracle E-Business Suite наиболее полно отвечает, с одной стороны, задачам, стоявшим перед Нурбанком, а с другой - требованиям, которые IT-подразделение банка предъявляло к программному обеспечению, отметил специалист. Представитель ABS Soft Development, как и его коллега из “Oracle Центральная Азия”, подчеркнул большое значение для компании первого опыта работы на рынке финансовых организаций.

Анна ШАТЕРНИКОВА

БАНКИ

Казкоммерцбанк вручил путевки победителям акции “Ты на EURO-2008”

Во вторник Казкоммерцбанк подвел итоги акции “Ты на EURO-2008”, в рамках которой состоялся розыгрыш четырех путевок на матч финала чемпионата Европы 2008 года, а также специализированных призов от сети магазинов Sport Land.

Представитель департамента общественных связей АО “Казкоммерцбанк” Гаухар САТПАЕВА сообщила, что акция длилась с 1 апреля по 15 мая текущего года в Алматы и Астане. “В розыгрыше участвовали клиенты банка, которые в этот период открыли карту MasterCard Mass, MasterCard Mass Go!Card, MasterCard Gold, MasterCard Platinum, эмитированную нами и выданную в городах-участниках, либо совершили одну или более транзакцию по оплате товаров или услуг с использованием указанных карточек на сумму от Т3 тыс. каждая. Две путевки разыгрываются среди получивших карточку и две другие - среди совершивших карточную операцию”, - пояснила г-жа Сатпаева.

Каждая путевка на главное соревнование национальных сборных, проводимое под эгидой UEFA, включает в себя авиаперелет Алматы - Вена - Алматы, трансферт, проживание в отеле и один оплаченный билет на матч. Розыгрыш проходил в автоматическом режиме, с использованием компьютерной техники, которая методом случайных чисел определила номера удостоверений личности победителей. В итоге среди клиентов ККБ, открывших необходимые пластиковые карты, счастливчиками стали представители Астаны и Алматы. В данной номинации участвовало 2192 человека. Во второй категории оба победителя оказались алматинцами. Здесь соискателями стали 9396 человек. На случай отказа от поездки основных победителей в обеих номинациях дополнительно разыгрывалось по шесть мест. “Среди выигравших только один мужчина, остальные - женщины”,- констатировали организаторы.

Футбольные бутсы и мяч, спортивный костюм и обувь от сети магазинов Sport Land достались жителям южной столицы, представитель северной получил мяч.

“Казкоммерцбанк каждый год разыгрывает для своих клиентов разные путевки и призы. Например, в следующем месяце таковыми станут поездки на Пекинскую Олимпиаду. Самый приятный момент для нас - это звонок победившему, когда мы говорим ему о том, что он выиграл”, - отметил начальник управления маркетинга карточных продуктов Заруи КОТОЯНЦ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

15 - 21 мая

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,61 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,59 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 7,6% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 21 мая и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,18 -0,17

Авторепо ГЦБ 3 дн. 0,50 -

Авторепо ГЦБ 7 дн. 2,98 -1,05

Авторепо ГЦБ 14 дн. 5,00 -

Авторепо ГЦБ 28 дн. 7,24

KazPrime-3M 8,85 -0,12

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 21 мая и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 2 762,83 +2,85

KASE_BP 255,69 +1,35

KASE_BC 154,06 +1,61

KASE_BY 10,45 +4,92

Главные новости рынка

17 мая вступило в силу постановление правительства республики от 8 апреля 2008 года “О внесении дополнений и изменений в постановление правительства Республики Казахстан от 15 октября 2005 года № 1036”, согласно которому ставка таможенной пошлины на экспорт сырой нефти определена в размере $109,91 за тонну, и $27,43 за тонну для плательщиков рентного налога на экспортируемую сырую нефть и газовый конденсат. Ставка таможенной пошлины на экспорт тяжелых дистиллятов (жидкого топлива), кокса и битума нефтяного установлена в размере $82,2 за тонну. Однако ставки таможенных пошлин на вывозимую с таможенной территории Казахстана сырую нефть, установленные данным постановлением, не применяются при экспорте недропользователями сырой нефти, добытой ими по контрактам на недропользование, в которых предусмотрено освобождение от уплаты указанных пошлин, отмечается в документе. В приложении к указанному постановлению содержатся формулы расчета ставки таможенной пошлины на экспорт сырой нефти при ее средней рыночной цене, сложившейся за период мониторинга цен, свыше $138,6 за тонну. Таможенной пошлиной на экспорт нефти будут облагаться 38 недропользователей, в том числе и АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”.

19 мая решением правления KASE утвержден новый внутренний документ KASE “Методика расчета показателей активности членов АО “Казахстанская фондовая биржа” (методика), который введен в действие с 1 января 2008 года. Настоящая методика определяет условия и порядок расчета показателей активности членов АО “Казахстанская фондовая биржа”, используемых в целях определения наиболее отличившихся членов биржи для их ежегодного поощрения в соответствии с правилами ежегодного поощрения наиболее отличившихся членов биржи, утвержденными решением правления KASE от 4 февраля 2003 года № 17/1; определения наиболее активных членов биржи за какой-либо период с дальнейшим оглашением их наименований. Впервые KASE использовала методику при составлении рэнкингов наиболее активных членов биржи в различных секторах по итогам февраля 2008 года. Новости KASE на эту тему были опубликованы в марте и содержали сравнение рэнкингов февраля и января. Кроме того, KASE использует методику для поощрения наиболее отличившихся членов биржи по итогам 2007 года в соответствии с измененными правилами ежегодного поощрения наиболее отличившихся членов биржи. Так как правила вводятся в действие с 1 января 2008 года, определение наиболее отличившихся в 2007 году членов KASE проведено биржей по новым правилам.

19 мая решением правления KASE внесены изменения и дополнение № 6 (поправки) во внутренний документ KASE “Правила ежегодного поощрения наиболее отличившихся членов биржи” (далее - правила), которые введены в действие с 1 января 2008 года.

В соответствии с указанными поправками:

· в связи с введением в действие Методики расчета показателей активности членов АО “Казахстанская фондовая биржа” (методика) и невозможностью ее применения к биржевому рынку в целом, а также ввиду того, что не все члены KASE участвуют в торгах на бирже всеми доступными инструментами, из правил исключена номинация “Абсолютный лидер биржевого рынка”;

· ввиду незначительного объема биржевого рынка первичных размещений негосударственных ценных бумаг и, как правило, несущественного вклада членов биржи в эти размещения (по указанным причинам победители в данной номинации не выделялись в 2004 и 2005 годах) из правил исключена номинация “Лидер биржевого рынка первичных размещений”;

· номинация “Лидер биржевого рынка негосударственных ценных бумаг” заменена на две номинации: “Лидер биржевого рынка акций” и “Лидер биржевого рынка корпоративных облигаций”;

· определение лидеров в секторах вторичного биржевого рынка производится не по суммарной брутто-позиции на торгах каждого участника, как было раньше, а по значению его показателя активности (Ка) в соответствующем секторе, который рассчитывается для каждого члена KASE согласно методике с учетом объема и количества исполненных рыночных сделок, числа результативных дней и количества торговых счетов, использованных членом биржи;

· в номинациях по секторам вторичного рынка, как и раньше, определяются два призера - занявших первое и второе места, которые теперь награждаются “золотыми” и “серебряными” дипломами соответственно; в номинации “Ведущий финансовый консультант” по-прежнему поощряется только один член биржи”.

19 мая Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов подписал постановление о запрете вывоза нефтепродуктов, действующее до 1 сентября 2008 года. Данное постановление принято в целях регуляции роста цен на горюче-смазочные материалы.

19 мая Национальный банк Республики Казахстана распространил пресс-релиз, в котором говорится, что чистые международные резервы Нацбанка, без учета денег Национального фонда Республики Казахстан, в текущих ценах за первую половину мая 2008 года выросли на 1,2 % до 20 965,2 млн долларов США. В пресс-релизе указано, что операции по покупке валюты на внутреннем валютном рынке, поступление валюты на счета правительства в Национальном банке были частично нейтрализованы операциями по обслуживанию внешнего долга правительства, а также снижением остатков на корреспондентских счетах банков второго уровня в иностранной валюте в Национальном банке. В результате чистые валютные запасы (СКВ) увеличились на $237,3 млн, активы в золоте выросли на $7,0 млн в результате проведенных операций и снижения его цены на мировых рынках на 0,5 %. Международные резервы страны в целом (в текущих ценах), включая деньги Национального фонда (по предварительным данным, $23 680,7 млн), составили $44 653,7 млн. Рост к предыдущему месяцу составил 1,4 %. Увеличение чистых международных резервов Национального банка в первой половине мая 2008 года обусловило расширение денежной базы на 9,4 % (или на 144,4 млрд тенге).

Рынок акций

Новости рынка акций

С 21 мая простые акции GG00B1FHL924 (торговый код - aGG_TPL_) Tethys Petroleum Limited (Соединенное Королевство, Channel Islands) включены в официальный список специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА) (категория “С”) по условию 1. Об открытии торгов акциями на СТП РФЦА будет объявлено дополнительно. Более подробная информация о ценных бумагах и их эмитенте опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/gg_tpl_.asp

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 472 сделки. Среднедневной объем вырос по сравнению с предыдущим периодом в 2,7 раза и составил $51 400,8 тыс., или 6200,2 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $19 062,2 тыс. и 2298,5 млн тенге). При этом 1,1 % в количественном и 2,7 % в объемном выражении приходилось на прямые (договорные) сделки. В предыдущем периоде данные показатели составили 1,4 % и 5,4 % соответственно.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовал (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 41 (39) член биржи. В сделки были вовлечены акции 26 (20) наименований. 4,1 % (3,1 %) брутто-оборота рынка - 8,1% (1,7 %) по операциям покупки и 0,2 % (4,6 %) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 46,7 % (43,4 %) биржевого брутто-оборота акций - 45,9 % (45,0 %) по операциям покупки и 47,3 % (41,7 %) по операциям продажи. При этом 23,2 % (19,6 %) брутто оборота - 40,4 % (38,7 %) по операциям покупки и 5,9 % (0,4 %) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 42 % (50 %) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 42 % (30 %), неизменный курс - 16 % (15 %). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 1,00 % (GB_ENRC) до 19,45 % (MMGZp), негативное - от 0,41 % (NFBN) до 38,78 % (AMGZp).

Текущая неделя продемонстрировала фундаментальность роста, начавшегося на прошлой неделе. Рост за неделю составил 2,84 %. Похоже, что индексу удалось пробить уровень сопротивления 2650 пунктов, который рассматривается как первый (и пока что слабый) уровень поддержки рынка.

Как и прогнозировалось аналитиками “ИРБИС” неделей раньше, точкой роста казахстанского рынка акций послужил сырьевой сектор страны. К моменту написания данного материала цена одного барреля нефти достигла $133. Аналогичная ситуация наблюдается и на мировом рынке металлов. На этом фоне простые акции KAZAKHMYS PLС (GB_KZMS) выросли на 14,7 %, АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (RDGZ) - на 1,7 %, EURASIAN NATURAL RESOURCES CORPORATION PLC (GB_ENRC) - на 1,0 %.

В банковском секторе по-прежнему все спокойно. Цены банковских акций варьируются в пределах своих горизонтальных каналов. Инвесторы до сих пор находятся в неопределенности. Немного проясняют ситуацию данные о ВВП Казахстана в I квартале. В годовом исчислении рост экономики Казахстана снизился до 6 %, что является реальным подтверждением того, что мировой финансовый кризис не обошел стороной и казахстанскую экономику.

Простые акции АО “Казахтелеком” (KZTK) все так же торгуются чуть выше 30 000 тенге за акцию. Отношение инвесторов к этим бумагам резко изменилось, когда, во-первых, стало понятно, что проект сотового оператора Neo оказался не столь успешным, как было обещано, а во-вторых, когда была опубликована годовая финансовая отчетность компании, которая была ниже ожиданий рынка. Кроме того, добавляют неуверенности намерения властей плавно демонополизировать телекоммуникационную отрасль.

На будущей неделе, аналитики “ИРБИС” не ждут каких-либо сюрпризов. Индексу KASE, по всей видимости, удастся еще немного подрасти на фоне дорожающих энергоресурсов.

Более детальная информация о результатах торгов акциями на KASE приводится в таблице.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 15 мая в представительский список индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC включены следующие облигации с соответствующими параметрами, которые используются при расчете индексов:

· облигации KZP02Y05C295 (EXBNb2) АО “Эксимбанк Казахстан”, количество размещенных облигаций -15 044 000 штук, ограничивающий коэффициент - 1,000000;

· облигации KZPP1Y05C357 (KSMKb2) ТОО “КСМК - 3”, количество размещенных облигаций - 1 294 800 штук, ограничивающий коэффициент - 1,000000;

· облигации KZPC2Y05B988 (RGBRb5) АО “RG Brands”, количество размещенных облигаций -1 500 000 000 штук, ограничивающий коэффициент - 1,000000;

· облигации KZPC3Y07B982 (RGBRb6) АО “RG Brands”, количество размещенных облигаций - 2 000 000 000 штук, ограничивающий коэффициент - 1,000000.

Кроме того, с 15 мая при расчете индекса KASE_BP биржей будет использоваться поправочный коэффициент (К), равный 1,0013613, при расчете KASE_BC - 1,0018374, KASE_BY - 0,9650289. До указанной даты К для индекса KASE_BP был равен 1,0013683, для KASE_BC - 1,0018523 и 0,9668299 для KASE_BY соответственно.

С 19 мая облигации KZP01Y15D013 (ASFIb16; 100 тенге, 30,0 млрд тенге; 19.05.08 - 19.05.23, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 12,0% годовых на первые два года обращения; 30/360) АО “Астана-Финанс” (Астана) признаны включенными в официальный список KASE категории “A” в соответствии с упрощенной процедурой листинга, установленной статьей 19-1 листинговых правил. Об открытии торгов названными облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Указанный выпуск облигаций является первым в рамках седьмой облигационной программы АО “Астана-Финанс” и шестнадцатым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга. Более подробная информация о ценных бумагах размещена на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/asfi.asp

С 20 мая облигации KZP02Y03C993 (aAPKIb2; 1000 тенге, 5,0 млрд тенге; 20.05.08 - 20.05.11; ежемесячный купон 12,00 % годовых; 30/360) ТОО ”Корпорация “АПК-Инвест” (Астана) включены в официальный список СТП РФЦА (категория “С”). Торги данными облигациями на СТП РФЦА открыты с 21 мая. Обязанности маркет-мейкера по названным облигациям на СТП РФЦА выполнет АО “Алиби Секьюритиз” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2400 облигаций. Указанный выпуск облигаций является вторым в рамках первой облигационной программы ТОО “Корпорация “АПК-Инвест”. Более подробная информация о ценных бумагах размещена на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/apki.asp

С 26 мая АО “First Investment” (Фест инвестмент) (Алматы) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по облигациям KZ2CKY05B976 (официальный список KASE категории “А”, KDTSb1; 1000 тенге, 5,0 млрд тенге; 03.04.07 - 03.04.12, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 20,10 % годовых на текущий период) АО “Кедентранссервис” (Алматы).

С 29 мая АО “BCC Invest” - дочерняя организация АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по облигациям KZPC1Y07C299 (официальный список KASE категории “А”, EXBNb1; 100 тенге, 10,0 млрд тенге; 12.11.06 - 12.11.13, полугодовой купон 9,0 % годовых) АО “Эксимбанк Казахстан” (Алматы).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 58 сделок. Среднедневной объем составил $10 982,6 тыс., или 1324,7 млн тенге, и вырос по сравнению с предыдущим периодом ($4341,4 тыс. и 523,4 млн тенге соответственно) в 2,5 раза. В анализируемом периоде доля договорных (прямых) сделок на KASE в количественном выражении составила 1,7 %, в объемном - 0,0001 %. В предыдущем периоде прямых сделок заключено не было.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовал 21 (23) член KASE по облигациям 36 (25) наименований. 4,4 % (57,1 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 3,1 % (80,6 %) по операциям покупки и 5,8 % (33,6 %) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 9,0 % (6,3 %) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 2,7 % (0,4 %) по операциям покупки и 15,3 % (12,3 %) по операциям продажи. На долю нерезидентов пришлось 5,9 % (35,7 %) биржевого оборота по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 15 наименований, падением - 20. Сделки с облигациями aAPKIb1 были заключены на KASE впервые.

Перепроданными смотрелись облигации DTJLb1 (-23,4 %), CCBNb8 (-15,3 %), BTLZb1 (-15,3 %), CCBNb10 (-14,0 %), CCBNb14 (-9,27 %) и CCBNb7 (-9,25 %), тогда как перекупленными выглядели облигации KKAGb3 (+28,8 %), KKAGb1 (+10,9 %), VITAb5 (+10,6 %) и TSSMb1 (+9,9 %). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 14 облигаций, выросла у 22.

Более детальные результаты торгов корпоративными облигациями на KASE приводятся в таблице.

В секторе долговых сертификатов на СТП РФЦА было заключено 2 сделки с 60 сертификатами на акции BMG749471212 (aBM_RECHe1) “Renaissance Capital Holdings Limited” (Гамильтон, Бермудские острова) на общую сумму $220,9 тыс., или 26,7 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (8-14 мая, 1 сделка с 352 сертификатами, $1225,8 тыс., или 147,8 млн тенге) оборот сектора снизился в 5,5 раза.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Изменения в торговых списках

С 14 мая облигации KZE4KY050046 (ART060.004; 100 тенге, 3393,0 млн тенге, 15.05.03 - 13.05.08, полугодовой купон 8,50 % годовых) местного исполнительного органа Атырауской области исключены из торговых списков KASE в связи с погашением. Облигации были допущены к обращению на KASE решением биржевого совета от 8 мая 2003 года. Специализированные торги по размещению облигаций состоялись 14 мая 2003 года, по доразмещению - 29 мая того же года. На специализированных торгах было размещено 33 930 000 облигаций на сумму 3,4 млрд тенге. Доходность облигаций к погашению для покупателя по заключенным сделкам варьировала от 8,50 % до 8,68 % годовых. За весь период обращения ценных бумаг на KASE в секторе купли-продажи (вторичный рынок) с ними было заключено 20 сделок (24 317 000 облигаций) на сумму 2,3 млрд тенге ($15,9 млн). Доходность облигаций к погашению для покупателя по заключенным сделкам варьировала за все время торгов от 5,58 % до 10,15 % годовых в долларовом выражении. Последняя сделка была проведена 24 мая 2007 года по доходности 9,73 % годовых. По сообщению эмитента, долг по облигациям KZE4KY050038 был погашен 13 мая 2008 года, сумма выплаты вознаграждения составила 115 143 221,15 тенге, сумма основного долга - 2 701 849 933,95 тенге.

Сектор первичного рынка

21 мая в торговой системе KASE состоялся аукцион по размещению государственных краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-12 88-го выпуска (KZK1KY010885, MKM012_0088; 100 тенге; 21.05.08 - 21.05.09, actual/actual), на котором Минфин планировал привлечь 14,0 млрд тенге. В торгах приняли участие 17 первичных дилеров, которые подали 47 заявок (35 лимитированных и 12 рыночных). К истечению времени подтверждения заявок активными оставались 44 ордера (34 лимитированных и 10 рыночных). Общий объем заявок (объем спроса) составил 41 790,9 млн тенге и превысил предложенный объем в 3,3 раза. Цена в активных лимитированных заявках варьировала от 84,7458 % (18,0000 % годовых) до 93,2200 % (7,2731 % годовых), составив в средневзвешенном выражении 91,1390 % (9,7225 % годовых). В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 17,8 %, на долю банков второго уровня (БВУ) - 78,5 %, клиентов БВУ - 1,1 %, на долю брокерско-дилерских организаций - 1,3 %, их клиентов - 1,3 %. По итогам торга эмитент провел отсечение по цене 92,9541 % (7,5800 % годовых) и удовлетворил заявки на покупку 147 133 333 облигации на сумму 13 696 096 821,64 тенге (105,1 % от планируемого объема размещения). Цена в удовлетворенных заявках варьировала от 92,9541 % (7,5800 % годовых) до 93,2200 % (7,2731 % годовых), составив в средневзвешенном выражении 93,0863 % (7,4272 % годовых). По результатам аукциона 15,9 % от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 80,9 % - БВУ, 2,1 % - клиентами БВУ, 1,1 % - клиентами брокерско-дилерских организаций.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 9 заключенных на KASE сделок составил 1543,6 млн тенге ($12,8 млн). В предыдущем периоде (8-14 мая) данный показатель равнялся 2479,8 млн тенге, или $20,6 тыс. при 21 сделке. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 61,5 %.

Более детальные данные о торгах ГЦБ на KASE приводятся в таблице.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-72-01-17, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-72-06-70.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

По мнению эксперта, казахстанскому финансовому рынку, возможно, нужен внешний пиар, поскольку восприятие ситуации на нем

у игроков, в том числе иностранных, заметно позитивнее мнений аналитиков рейтинговых агентств

Возможное влияние кризиса финансовых рынков на казахстанскую экономику вновь стало одной из тем дискуссий - на сей раз на проходившей в Алматы во вторник и среду международной конференции “Корпоративные финансы - 2008”, организованной агентством корпоративных коммуникаций VIPromotion. Правда, похоже, преобладающим настроением становится определенная усталость от таких обсуждений и даже позитивных оценок, связанных с фундаментальным здоровьем экономики и жизнеспособностью финансовой системы.

По оценкам председателя правления АБН-Амро Казахстан Юргена РИГТЕРИНКА, восприятие ситуации на отечественном финансовом рынке у его игроков, в том числе иностранных, заметно отличается в лучшую сторону от мнений аналитиков рейтинговых агентств и инвесторов, оценивающих ее извне. Возможно, рынку необходим внешний пиар, и г-н Ригтеринк, возглавляющий помимо банка один из комитетов Совета иностранных инвесторов при Президенте РК, говорил о предложениях, которые рассматриваются в правительстве и включают в себя, например, проведение с периодичностью раз в три месяца специальных конференций для иностранных инвесторов, в ходе которых могли бы быть длинные 45-минутные сессии вопросов-ответов председателя Нацбанка и министра финансов, а также организацию пресс-туров для зарубежной прессы. По его мнению, англичане не так уж и неправы, когда говорят, что положение во многом является таким, каким кажется. С другой стороны, в банке довольно тесно общаются с аналитиками рейтинговых агентств (S&P снизило прогноз по суверенному рейтингу, Fitch и Moody’s оставили его без изменений), и, согласно впечатлениям банкира, скорее всего, казахстанские рейтинги уже достигли своей нижней точки. Он также обратил внимание на то, что Казахстан в свое время в 2002 году первым в СНГ получил рейтинг инвестиционного уровня, и опережение таких государств, как Россия и Украина, выглядит серьезным достижением. Кроме того, страна несколько лет демонстрировала экономический рост, близкий к 10%, чего удавалось добиться только Китаю. Нынешний прогнозируемый 5-процентный рост экономики выглядит поэтому хотя и разочарованием, но и продолжением достаточно хорошего развития. Если бы в Германии, откуда г-н Ригтеринк родом, происходил такой подъем, то, “вероятно, все бы вышли на улицу и прыгали”.

Что касается финансового сектора, то прогнозы являются также достаточно обнадеживающими. Отвечая на вопросы, спикер, в частности, назвал, очевидно, не выходящей за рамки теории мерой законодательные предложения АФН, предусматривающие переход в государственную собственность 10 или более процентов акций банков. Такая процедура, согласно законопроекту, не может быть произвольным решением регулятора, а должна основываться на определенных нарушениях пруденциальных нормативов, что выглядит маловероятно. Эксперт убежден, например, что $17 млрд общих выплат банков ($13 млрд - по основному долгу и $4 млрд - по процентам) являются окончательной цифрой в этом году, и БВУ смогут осуществить эти погашения. Если небольшая вероятность все же осуществится и возникнут сложности с выплатами, настанет черед акционеров, которые достаточно сильны у большинства банков и у которых “глубокие карманы”. Следующим рубежом вслед за акционерами также являются не регуляторы, а иностранные банки, которые могут выступить в качестве инвесторов. По словам г-на Ригтеринка, в АБН-Амро то и дело обращаются западные фининституты, интересующиеся тем, есть ли в Казахстане БВУ на продажу. Правда, с их точки зрения, банковские активы у нас стоят слишком дорого. Таким образом, лишь затем речь может пойти о вмешательстве регуляторов и выкупе банков в госсобственность, как это произошло в Великобритании. В то же время эксперт отметил, что стратегии многих местных БВУ были выстроены в расчете на неограниченную ликвидность, получаемую с внешних рынков, и кризис может стать для многих из них “хорошим уроком”.

Комментарии управляющего директора Vizor Capital Штефена ШОЛЬЦА были в основном созвучны тому, что сказал г-н Ригтеринк. Он также считает, что 5-процентный экономический рост не позволяет говорить о каком-либо масштабном кризисе, поскольку большинство развитых экономик растут со скоростью 1-2% в год. Что касается источников развития, то они связаны с остающимся достаточно высоким внутренним спросом и большим притоком иностранных инвестиций, продолжающимся в ситуации высоких цен на сырье.

Характеризуя банковский сектор, г-н Шольц отметил, что ситуация, когда БВУ могли привлекать очень дешевое внешнее фондирование под 9-10% годовых и выдавать кредиты под 14-15%, окончилась. Они столкнулись с ограничением фондирования для нового кредитования, которое лишь частично компенсируется ростом депозитной базы. При этом последние месяцы, по мнению аналитика, достаточно четко показывают разницу в том, что происходит на депозитном рынке в отношении даже 6 крупнейших банков. Очевиден быстрый рост депозитной базы Халык банка, что при достаточно низком уровне ставок может объясняться только комфортностью для депозиторов в условиях общей нестабильности на рынках. При этом управляющий директор Vizor - компании, помогавшей приходу в банк ЦентрКредит в качестве мажоритарного инвестора южнокорейского Kookminbank, - находит, что еще одной тенденцией в последний месяц стал рост депозитной базы БЦК, связанный, возможно, именно с осознанием депозиторами того, что теперь предстоит рост его рыночной доли. (Версия выглядит не бесспорной, если учесть, что еще одно иностранное приобретение - АТФБанк - не испытал перетока депозитов в гораздо более “горячий” период кризиса. Хотя, казалось бы, “дочка” одного из крупнейших европейских банков должна была являться в глазах депозиторов еще более идеальной “тихой гаванью”.) Говоря о мотивах покупки со стороны южнокорейского инвестора, г-н Шольц предположил, что Kookminbank хотел бы расти, но не может уже этого делать на своем рынке и пытается освоиться на казахстанском, ставшем для него одним из первых вовне. Вообще же интерес инвесторов к рынку РК сейчас связан как со стратегическими факторами, обусловленными оценками его будущего, так и с тактическими, состоящими в возможности купить какие-либо активы подешевле.

Еще одной популярной в течение нескольких месяцев темой остается то, смогут ли компенсировать спад банковского кредитования фондовый рынок и фонды прямых инвестиций, а также насколько сами эти альтернативы в состоянии вырасти благодаря снижению активности банков. По оценкам заместителя председателя правления “фонда фондов” - Kazyna Capital Management - Борисбия ЖАНГУРАЗОВА, возможно, проявления прошлогоднего кризиса могли бы быть для казахстанской экономики мягче, будь в ней шире представлены фонды прямых инвестиций. Их общий объем, однако, составляет примерно $1 млрд - несопоставимый уровень по сравнению с размерами ВВП, равняющимися примерно $100 млрд. Между тем именно с помощью фондов прямых инвестиций и долевых инструментов, а не банковских кредитов финансируются в мире проекты с долгосрочной окупаемостью, направленные на рост. Пока Kazyna Capital стала соинвестором лишь в одном из таких фондов, но, очевидно, подобных инвестиций должно становиться все больше и больше: в настоящий момент рассматривается возможность вхождения в капитал примерно 10-15 фондов. При этом “Казына”, как и другие сильные институциональные инвесторы - ЕБРР или МФК, рассматривается в качестве очень желанного партнера, прежде всего с той точки зрения, что может повлиять на судьбу проектов, в которые фонды инвестируют в какие-то критические моменты. Критерии партнерства со стороны самой Kazyna Capital состоят в совпадении отраслевых приоритетов, фонды должны инвестировать в несырьевые отрасли, необходимо наличие сильной и опытной управляющей команды, которая должна иметь 8-10-летний опыт, причем не только инвестирования, но и главным образом выхода из проектов. Крайне важным условием является привлечение других громких имен и крупных институциональных инвесторов в состав акционеров фондов, что также иллюстрирует возможности управляющей команды.

Некая оптимистическая модель роста в условиях кредитного кризиса была сформулирована в выступлении управляющего директора KazKommertsSecurities Талгата КАМАРОВА. По его оценкам, малый и средний бизнес испытывает жесткие проблемы, связанные с финансированием, в результате ограничения кредитования с осени прошлого года. Как правило, одна компания кредитовалась в одном банке, который благодаря долговременным отношениям принимал решения о кредитовании, основываясь главным образом на информации о ее оборотах. До недавнего времени БВУ были практически доступными кошельками компаний. Одной из альтернатив для многих предприятий второго эшелона все в большей степени будет становиться рынок облигаций, где возможно будет получить финансирование во многих случаях дешевле банковского. (Г-н Камаров привел пример 3 эмитентов, осуществивших несколько облигационных выпусков с помощью KazKommertsSecurities, каждый последующий из которых размещался по более низким ставкам.) Нынешняя ситуация затишья на облигационном рынке, по прогнозам управляющего директора, может смениться оживлением уже к концу года. Институциональные инвесторы в лице пенсионных фондов и страховых компаний будут испытывать давление в связи с притоком новых средств, которые необходимо будет размещать, и их взгляды, помимо госбумаг и акций иностранных эмитентов, будут обращены и на облигации компаний второго эшелона. Это будет происходить по мере осуществления прогнозов Нацбанка, связанных с инфляцией. 10-процентная инфляция будет означать, что для пенсионных фондов будут привлекательны и облигации с уровнем дохода в два или три процента выше нее. (Управляющий директор никак не прокомментировал ситуацию с регулированием инвестиций пенсионных фондов, затрудняющим инвестирование пенсионных денег в бумаги без рейтингов определенного уровня, что заставило многих засомневаться в перспективах НПФ как основного фактора развития облигационного рынка. Интересно, что на конференции вспоминали о том, что предыдущие финансовые кризисы не так сильно задевали Казахстан, в то время еще не особо интегрированный в мировую экономику, это влияние в 1999 году сказывалось в основном на рынке суверенных еврооблигаций. Избавление тогда пришло в виде пенсионных фондов, купивших непопулярные бумаги и получивших в результате высокую доходность.) Г-н Камаров прогнозирует также возвращение инвесторов на рынок облигаций с рынка сырьевых товаров, где, согласно многим прогнозам, возможность спекулятивных инвестиций будет ниже к концу года из-за возможного снижения цен.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Allianz намерена войти в первую тройку страховых компаний Казахстана в течение трех лет

21 мая глава страховой компании “Аllianz Евразия” Ханнес ЧОПРА объявил об интеграции прошлогоднего приобретения - “АТФ Полис” - в группу Allianz. Казахстанская “дочка” прошла все необходимые регистрации с новым названием и поменяла внешний облик своих офисов. Демонстрация рекламных телероликов, связанная с ребрендингом, будет продолжаться до конца мая. По словам директора департамента по маркетингу “Allianz Евразия” Михаила САФРАНА, компания по-разному относится к ребрендингу своих приобретений на разных рынках в зависимости от местных условий и силы приобретаемого бренда. Иногда, как в случае с РОСНО в России, ребрендинг занимает достаточно длительное время, и смене вывески предшествует длительная подготовка. Иногда, как, например, с “РОСНО-Украина”, ребрендинг происходит мгновенно. Случай с Казахстаном, где страховой рынок очень молод, г-н Сафран без каких-либо колебаний отнес к быстрому ребрендингу.

Компания, уровень узнаваемости которой в нашей стране не слишком высок, акцентирует внимание на своих масштабах. Allianz является крупнейшим мировым страховщиком в том, что касается продуктов, не связанных со страхованием жизни. Под ее управлением находится наибольшее количество активов и фирм. Она занимает третье место на мировом рынке страхования жизни. Выручка Allianz за прошлый год составила 109 млрд евро, а операционная прибыль - более $10 млрд евро, что является вообще абсолютно лучшим результатом. Более 70% продаж компании, однако, приходится на Европу, 20% - на Америку, 5% - на Азиатско-Тихоокеанский регион, и лишь 2% - на развивающиеся рынки. При этом основной своей задачей г-на Чопра видит изменение этой ситуации. В то же время из регионов, где представлена Allianz, Россия и СНГ являются едва ли не самым быстрорастущим по общему страхованию и страхованию жизни вслед за Индией, причем рост происходит более быстро, чем, например, в Бразилии. Это обстоятельство, по словам г-на Чопры, позволяет говорить кандидатам при приеме на работу: “Если хотите получать наслаждение от работы - работайте у нас, хотите скучать - работайте в Европе”.

Что касается казахстанского рынка, то бывшая “АТФ Полис”, занимавшая на рынке 9-ю позицию по объему страховых премий, как планируется, должна войти в первую тройку страховых компаний в течение трех лет. Г-н Чопра, правда, отметил, что в виду имеется “чистое страхование”, без учета схем, которые имеют место на рынке. Он затруднился с прогнозами относительно того, насколько быстрым может быть рост, учитывая влияние финансового кризиса, уровень прозрачности на казахстанском рынке и то, что последний является достаточно сильно регулируемым. В приведенном на пресс-конференции списке существующих партнеров уже присутствует достаточно большое количество глобальных международных игроков - одни из верхних строчек, например, занимают Agip КСО и “Маерск Ойл”, в то время как “Казцинк” находится на 4-й или 5-й позиции. Это, однако, не означает, что компания будет прежде всего страховщиком иностранных инвесторов. Г-н Чопра считает, что и розничные продукты должны предлагаться достаточно активно. Другое дело, что рост в этом сегменте зависит главным образом от того, насколько люди готовы покупать эти продукты. Поскольку сначала у человека “должны быть еда, работа, автомобиль и дом, а уже потом он задумывается о страховке”.

Allianz намерена присутствовать в Казахстане помимо сектора общего страхования и в других традиционных для себя секторах, однако эти планы находятся в разной степени конкретизации. По поводу компании по страхованию жизни уже ясно, что она будет создаваться с нуля, и каких-либо приобретений готовых бизнесов не будет, поскольку “мы особенно компетентны в этой сфере”. Г-н Чопра заявил о готовности презентовать соответствующий проект через два или три месяца. Что касается пенсионного и аннуитетного страхования, то, возможно, Allianz и приобретет пенсионный фонд или аннуитетную компанию. Вместе с тем “Аllianz Евразия” отметил, что пока нет ясности как с самой необходимостью приобретения, так и с тем, “какого калибра оно должно быть”.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

По словам организаторов национальной игры “Биржа”,

она уже сейчас вызывает небывалый интерес, превосходящий все прогнозы

Организаторы национальной игры “Биржа” сообщили в понедельник в Казахстанском пресс-клубе о ее запуске в тестовом режиме.

Сайт игры, который долго пытались адаптировать к казахстанским условиям, остался англоязычным. На сайтах соорганизаторов - консалтинговой компании “Делойт” и РФЦА - имеются подробные инструкции о том, как пройти регистрацию, а также основные правила игры.

Управляющий партнер “Делойт” Даррел ХЭДЭВЭЙ пояснил, что альтернативой была бы примерно полугодовая задержка запуска игры, необходимая для того, чтобы появилась адаптированная русскоязычная версия. Но организаторы решили, что уровень интереса к “Бирже” сегодня таков, что ее необходимо начинать немедленно.

На понедельник число зарегистрировавшихся участников превышало 2 тысячи человек, но г-н Хэдэвэй прогнозирует опережение всех прогнозов, считая, что в конечном итоге их может быть 30-40 тысяч человек. Что касается вузовских команд, то ограничения, связанные с тем, что один университет может представлять не более 10 команд по 5 человек в каждой, в некоторых случаях “трещат по швам”. Например, в КИМЭПе хотело бы принять участие в игре сразу 22 команды.

Семинары, проходившие в академии РФЦА и высших учебных заведениях, также показали достаточно значительный интерес к игре. В Казахском Национальном техническом университете на семинар собралась достаточно внушительная аудитория, состоящая как из студентов, так и из взрослых людей, задававшая много разных и достаточно специфических вопросов, вроде “каким методом анализа - фундаметальным или техническим - лучше пользоваться при формировании портфеля”. (Ответы были связаны с краткосрочностью игры, из-за чего фундаментальные факторы могут не успеть проявиться.)

Заместитель председателя Агентства по регулированию РФЦА Чингиз КАНАПЬЯНОВ не уверен, что игра обязательно закончится победой какого-то профессионального игрока и получением им призовых 25 тысяч долларов. Он привел в пример Британию 1980-х, где проводилась такая же игра. Перед ее началом свои пакеты было предложено сформировать экстрасенсу, профессиональному дилеру и подростку. Наибольшую доходность показал портфель подростка - отчасти благодаря случайности, отчасти потому, что он руководствовался здравым смыслом и не клал все “яйца в одну корзину”.

Интересно, что в начале 1980-х британское правительство во главе с Маргарет Тэтчер наблюдало картину, в чем-то напоминающую сегодняшний Казахстан: слаборазвитый фондовый рынок и большое количество государственных компаний. Приватизацию было решено проводить через биржу. Очевидно, подготовка к этому происходит и в Казахстане. В качестве одной из задач “Биржи” обозначена как раз подготовка к публичному размещению акций компаний, входящих в “Самрук”. Вероятно, таким образом с одной стороны подогревается интерес, с другой - предоставляется пища для размышлений для высшего менеджмента компаний, поскольку виртуальная цена их акций будет определяться на основании соотношения спроса и предложения участников игры. В то же время некоторые из 8 компаний “Самрука”, участвующих в игре, не могут приватизироваться из-за существующих законодательных ограничений. Это относится, например, к КМГ, КЕГОК и КТЖ (приватизация британской железной дороги оказалась, по мнению многих, не самой удачной реформой).

Г-н Канапьянов уверен, что вывод определенных “голубых фишек” возможен уже этой осенью. Наибольшая определенность существует с планами вывода на рынок в сентябре части госпакета ENRC. Он будет приватизироваться с помощью массового размещения по примеру “Казахтелекома”, при этом организаторы, по словам г-на Канапьянова, намерены учесть определенные изъяны, обнаружившиеся в ходе той акции, и внести соответствующие изменения.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“БазэлЦемент” инвестирует около $20 млн в развитие завода “Састобе-Цемент” в Южном Казахстане

Плановые инвестиции международной компании “БазэлЦемент” в свой южно-казахстанский цементный актив “Састобе-Цемент”, приобретенный в 2006 году, в краткосрочной перспективе составят $20 млн. Об инвестиционных планах Панораме сообщил финансовый директор “БазэлЦемент” Антон ЗАБОЛОЦКИЙ. По его словам, источниками финансирования инвестиционной программы являются собственные и кредитные средства компании.

По словам г-на Заболоцкого, начатый с 2007 года и реализуемый в настоящее время первый этап инвестпрограммы оценивается в $10 млн и кредитуется российскими банками. В рамках данного этапа было восстановлено основное технологическое оборудование и отремонтированы производственные и административные помещения, которые до прихода российского инвестора находились в плачевном состоянии. К осуществлению второго этапа, также оценивающегося в $10 млн и нацеленного на решение технических проблем и увеличение объема производства цемента Састобинского завода, “БазэлЦемент” фактически приступил еще в конце прошлого года с заключением договоров на поставку и монтаж необходимого импортного оборудования. В частности, один из договоров стоимостью порядка $4 млн предусматривает поставку современных электрофильтров для снижения выбросов в атмосферу. Другой договор, заключенный с шведско-таиландско-германской LVT, связан с доставкой оборудования охлаждения клинкера и углеподготовки. С целью увеличения выпуска цемента в 1,5 раза и снижения расходов тепла и электроэнергии на “Састобе-Цементе” в этом году начнется реконструкция обеих линий обжига. По словам г-на Заболоцкого, в планах “БазэлЦемента” - обновление транспортной техники и монтаж пылеугольной установки для перехода с дорогого газа на более экономичное топливо - уголь. Эта мера необходима для завода: “Састобе-Цемент” ежегодно в зимние месяцы испытывает проблемы с газоснабжением, как и многие другие промышленные предприятия. Дефицит газа в республике традиционно возникает на юге в декабре-феврале, проблемой для промышленников становятся и растущие цены на голубое топливо. При этом угля в Казахстане достаточно, и логично было бы использовать этот энергоресурс, считает г-н Заболоцкий.

Он сказал, что в марте текущего года на “Састобе-Цемент” была доставлена первая партия нового оборудования. До конца этого года ожидается поставка всего законтрактованного объема. Поскольку монтаж техники предполагает остановку работы предприятия, к нему планируется приступить лишь осенью, когда спадет сезонный спрос на цемент. Уже с февраля следующего года завод начнет наращивать объемы производства.

Как сообщил Панораме генеральный директор ТОО “Састобе-Цемент” Ермаханбет ИСАЕВ, в 2006 году предприятие произвело всего 77 тыс. тонны цемента, а в 2007 году, с приходом российского инвестора, объем выпуска продукции вырос до 301 тыс. тонн. В 2008 году ожидается производство более 400 тыс. тонн цемента, что соответствует проектной мощности завода. С 2009 года, по окончании основной реконструкции, “Састобе-Цемент” сможет выпускать свыше 500 тыс. тонн, а при необходимости - и 600 тыс. тонн цемента в год. Г-н Исаев добавил, что сейчас доля састобинского цемента в общем объеме казахстанского рынка составляет порядка 7%, а с ростом объемов производства продукции она возрастет почти до 10%.

Г-да Заболоцкий и Исаев сказали, что “БазэлЦемент” также рассматривает возможность строительства в будущем дополнительной производственной линии, способной производить цемент сухим способом (сейчас южно-казахстанский завод, впрочем, как и остальные цементные предприятия в Казахстане, выпускает продукцию по мокрому методу, считающемуся несовременным и энергоемким). Таким образом, общая мощность “Састобе-Цемента” может быть доведена до 1,5 млн тонн в год. Тем более, что “БазэлЦемент” имеет опыт привлечения поставщиков необходимого оборудования: уже в этом году компания приступит к строительству в Рязанской области РФ Серебрянского цементного завода мощностью 1,8 млн тонн в год. Данный завод будет возведен по контракту китайской строительной компанией ZHEN-JIANG, а технику для него поставит SINOMA - тоже из КНР. Впрочем “БазэлЦемент” не торопится существенно расширять производственную мощность “Састобе-Цемента”. Г-н Заболоцкий сказал, что в связи с реализацией Госпрограммы жилищного и дорожного строительства, масштабным сооружением инфраструктурных объектов на Каспии спрос на цемент, безусловно, будет расти, однако после завершения данных проектов потребность в нем может существенно снизиться, возникнет проблема сбыта продукции. Именно поэтому финансовый директор “БазэлЦемента” считает решение некоторых инвесторов о возведении в Казахстане сразу нескольких цементных мощностей достаточно рискованным. При этом, если спрос на цемент в республике увеличится, российская компания сможет импортировать продукцию Ачинского завода (Красноярский край РФ), как это практиковалось осенью прошлого года. Данное предприятие мощностью 2,1 млн тонн цемента в год уже сейчас выпускает порядка 1,4 млн тонн продукции и намерено нарастить объем производства уже в 2009 году.

Относительно перспектив развития цементного рынка в Казахстане г-н Заболоцкий сказал, что они будут зависеть от возможности правительства реализовать собственные программы. Он добавил, что в РФ в последнее время анонсируется множество государственных программ, однако ни одна из них до сих пор реально не заработала. Кроме того, рост объема выпуска цемента, по его мнению, будет зависеть от увеличения численности населения страны и специфики местного строительного сегмента - в отличие от России, здесь нет лесов. Кстати, в период наблюдаемой стагнации строительной отрасли спрос на цемент не упал именно благодаря частному сектору. По словам г-на Исаева, если в прошлом году до наступления кризиса наблюдался ажиотаж на цементном рынке, то уже в этом году заводу, хотя и удается реализовывать весь выпускаемый товар, но покупки стабилизировались. Вот только “БазэлЦемент”, как добавил г-н Заболоцкий, ожидал другого ценового уровня. Вообще, прогнозируя ситуацию с ценами на цемент, он сказал, что в период дефицита стоимость будет только расти, на втором этапе цена зафиксируется, а на третьем вновь произойдет снижение, и в этих условиях выживет тот, кто успеет перейти на современные и перспективные способы производства. По его словам, в планах “Састобе-Цемент” - в 2009 году получить сертификацию на соответствие производства международным стандартам ISO.

Как сообщил г-н Исаев, в настоящее время завод производит различные марки цемента, включая сульфатостойкий, предназначенный для использования в строительстве, к примеру, гидросооружений.

Г-н Заболоцкий подчеркнул, что “БазэлЦемент” нацелен на развитие профильного бизнеса в Казахстане. В этой связи рассматривается возможность участия в проектах, связанных не только с цементным, но и с нерудным производством - песком, щебнем, гипсом. В настоящее время российская компания ведет переговоры с казахстанской стороной о приобретении существующих или новых, еще не освоенных мощностей - предприятий или месторождений. Собеседник назвал подобные проекты достаточно привлекательными, не требующими больших финансовых вливаний (их стоимость варьируется в диапазоне $15-20 млн) для возведения инфраструктуры и оборудования. Кроме того, по его словам, “БазэлЦемент” разработал программу, предусматривающую становление и развитие трех проектов по газобетону. Как сообщил г-н Исаев, первый такой завод по выпуску газобетонных блоков предполагается разместить на площадке Састобинского цементного завода. Ожидается, что в рамках реализации данного проекта будет создано порядка 150 новых рабочих мест. Второй и третий заводы, по словам г-на Заболоцкого, расположатся в Астане и Алматы. Сейчас все эти проекты находятся на подготовительном этапе, компания выбирает поставщика оборудования. Финансовый директор “БазэлЦемента” подчеркнул, что компания готова вести переговоры по приобретению действующих и строящихся активов по производству стройматериалов и рассматривает любые формы сотрудничества при условии доминирующего участия в акционерном капитале и управлении активом.

Рост объемов производства продукции и создание нового бизнеса “БазэлЦемента”, как отметил г-н Исаев, должны положительно сказаться на социальном развитии области. В 2007 году, по его данным, в различные социальные проекты “БазэлЦемент” инвестировал свыше Т10 млн, а в 2008 году планирует вложить уже Т23 млн.

Компания, созданная в 2006 году, входит в инвестиционный холдинг “Базовый Элемент”, принадлежащий Олегу Дерипаске, и управляет цементными и нерудными активами холдинга. В цементный дивизион “БазэлЦемент” входят “Састобе-Цемент” (Казахстан), “Ачинский Цемент”, “Пикалевский глиноземный завод”, “Угловский известняковый комбинат”, “Угловское карьероуправление”, “АСТ”, Восточно-Пятницкий карьер (Россия). В данный момент “БазэлЦемент” приступил к строительству трех новых предприятий в РФ - “Серебрянского цементного завода”, “Туапсинского цементного завода” и “Угловского цементного завода”. Дивизион нерудных материалов компании представляют: месторождение базальтов “Хямгора”, “Хакасский Бентонит”, “Северо-Кавказская горная компания”.

В 2007 году “БазэлЦемент” произвел 470 тыс. тонн цемента (2% российского рынка), выручка составила 1 млрд 673 млн 400 тыс. рублей без НДС. Помимо цемента, компания выпускает известь, щебень, песчано-гравийную смесь и собирается в будущем заняться производством промышленного стекла.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Челябинский трубопрокатный завод завершил поставки труб для “КазТрансОйла”

Челябинский трубопрокатный завод (ЧТПЗ) завершил поставки труб для казахстанской государственной нефтетранспортной компании “КазТрансОйл”, осуществленные по результатам тендера. Предприятие сообщило на днях о том, что с января по май 2008 года отгрузило в адрес заказчика свыше 27 тысяч тонн продукции.

Трубы, изготовленные из стали 17Г1С-У, диаметром 530, 720, 1020 мм и толщиной стенки от 8 до 16 мм, с наружным трехслойным полиэтиленовым покрытием, предназначены для ремонтно-эксплуатационных работ на республиканских трубопроводах.

АО “КазТрансОйл” ранее заявляло о том, что в 2007 году приступило к реализации “Комплексной программы технического перевооружения объектов на 2007-2009 годы”, а также “Программы развития системы магистральных трубопроводов на 2007-2011 годы”, которые были разработаны и реализуются в целях повышения надежности и модернизации объектов магистральных нефтепроводов. Итогами реализации данных масштабных программ должны стать обеспечение транспортировки нефти и воды, повышение эффективности нефтепроводной системы, надежности ее работы, промышленной и экологической безопасности объектов.

В сообщении ЧТПЗ говорится, что компании топливно-энергетического сектора Казахстана на протяжении многих лет являются одними из его ключевых клиентов. В прошлом году отгрузки в адрес казахстанских потребителей составили порядка 78 тысяч тонн. Всего в январе-апреле 2008 года предприятия Группы ЧТПЗ - Челябинский трубопрокатный и Первоуральский новотрубный заводы - отгрузили своим потребителям 566,1 тыс. тонн трубной продукции, что на 11% меньше, чем за аналогичный период 2007 года (633,4 тыс. тонн).

АО “КазТрансОйл”, входящее в состав нацхолдинга “КазМунайГаз”, в январе-апреле 2008 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличило объем транспортировки сырой нефти по системе магистральных нефтепроводов на 632 тыс. тонны - до 15 млн 526 тыс. тонн с 14 млн 894 тыс. тонн. Всего за истекшие четыре месяца грузооборот в АО “КазТрансОйл” составил 10 758 млн тонно-километров против 10 147 млн тонно-километров за соответствующий период 2007 года. Компания эксплуатирует в республике магистральные нефтепроводы протяженностью 5371,6 км, водоводы протяженностью 2175,2 км. Общий объем ее резервуарного парка составляет 1 306,4 тыс. кубометров, из них по нефти - 1 154 тыс. кубометров.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

По утверждению ряда компаний, беспрецедентный рост цен на дизтопливо был вызван его экспортом на Украину

Почему нынешней весной на внутреннем рынке нефтепродуктов произошло беспримерное явление - резко взлетели цены на дизельное топливо? Они, как известно, росли темпами, опережающими даже бензин, и сегодня на бензозаправках Алматы можно видеть картину, когда солярка стоит столько же, сколько 92-й бензин, и даже несколько больше. Привлечь внимание общественности и СМИ к этой ситуации сделали попытку представители нескольких частных компаний, проведших встречу с журналистами в Национальном пресс-клубе.

- Казахстан всегда отличало то, что на его нефтеперерабатывающих заводах была низкая глубина переработки нефти, из-за чего выпускалось много дизельного топлива. Оно на рынке было дешевле бензина, составляя от его цены 60-70%. За счет этого у нас более-менее, сравнительно с другими соседними странами, жило сельское хозяйство. Теперь ситуация изменилась,- так обозначил проблему Султан УШБАЕВ, президент Нефтяной финансово-промышленной группы “НарОйл”.

Знакомя журналистов с ретроспективным взглядом на рынок, он заявил, что “для “простых” компаний нет никакого доступа к нефтепродуктам”: например, если они обратятся в тот или иной торговый дом, занимающийся реализацией нефтепродуктов с НПЗ, “то вообще не получат ответа”. Продукция заводов либо в больших объемах экспортируется (“Атырау весь уходит на запад”), либо продается узко ограниченному количеству фирм. В результате “НарОйл”, которая представляет образец “простой компании”, по словам ее руководителя, приходится покупать высокооктановый бензин в России, а 80-й, хотя и в Казахстане, но только через посредников.

То есть фактически, по словам бизнесмена, рынок контролируется небольшим кругом крупных компаний, что в значительной мере влияет на ценообразование. При этом г-н Ушбаев заметил, что антимонопопольщики на эту ситуацию не реагируют (что, по некоторым данным, не совсем верно).

Но главная интрига выступления была не в этом. Почему после введения высоких, по сути запретительных, экспортных пошлин на нефтепродукты цены на них на казахстанском рынке, вопреки ожиданиям, не упали, а продолжали расти? Этот вопрос задал аудитории г-н Ушбаев и сразу ответил на него.

- Мы думали - куда уходит солярка с нашего рынка? И совсем недавно узнали, что, оказывается, есть хитрое межправительственное соглашение, которое было подписано еще в 1995 году, о свободной торговле с Украиной. По нему, оказывается, можно, обходя все таможенные пошлины и налоги, отгружать нефтепродукты на Украину. В результате действия этого соглашения, по нашим подсчетам, Казахстан недополучил сборов от таможенных пошлин в размере $62 млн. А вся страна проиграла минимум миллиард за счет того, что сейчас выросла цена на солярку. Это означает, что юг страны уже не успеет в полной мере провести посевную. Север, может быть, еще сможет это сделать. Значит, булка хлеба к концу года будет стоить минимум сто тенге,- заявил президент “НарОйла”.

Сам текст межправительственного соглашения был продемонстрирован журналистам. Уже после пресс-конференции компетентные в вопросах внешне-экономической деятельности эксперты подтвердили его существование, заметив, что документ никогда не носил “закрытый” характер, и не знать о нем торговцы нефтепродуктами могли лишь потому, что до самого последнего времени оно никак не затрагивало их интересов. Но если верно заявление г-на Ушбаева о том, что после введения экспортных пошлин продолжались поставки дизельного топлива на Украину в режиме этого соглашения, то ситуация выглядит странной. Невозможно представить, что нынешнее правительство об этом документе не знало. Тогда зачем было вообще вводить пошлины? Ведь очевидно, что через эту законодательно-экономическую “лазейку” нефтепродукты потекут на Украину, а оттуда дальше. Тем более, что, согласно заявлениям г-на Ушбаева, похожая практика у Казахстана существовала до последнего момента и с Узбекистаном: дизельное топливо отгружалось в эту страну, а оттуда уже осуществлялся реэкспорт в Афганистан.

Нет ли в беспошлинной поставке на Украину неких замещающих схем? Может быть, и Казахстан что-то получает оттуда в таком же режиме? На эти вопросы журналистов бизнесмен ответил, что “наши нефтепродукты отгружаются в западные города Украины, оттуда они идут дальше в Европу; так что даже нельзя сказать, что мы этим беспошлинным экспортом помогаем украинской экономике”.

Выходом из этой ситуации может быть только полный запрет экспорта нефтепродуктов, заявил он, и с этим трудно не согласиться. Как и с замечанием, что этот запрет должен длиться достаточно продолжительное время, иначе эффект от него будет очень скоротечным. Иных способов бороться с дефицитом нефтепродуктов и ростом цен на них на внутреннем рынке у государства нет.

- За последние три-четыре года несколько раз на нашем рынке бывали ситуации, когда бензин было невозможно достать. Его вообще не было. А что будет, когда мировые цены на нефть дойдут до 200 долларов за тонну? Представляете, как “рванет” экспорт! Мы с чем останемся? - вполне резонно спросил аудиторию бизнесмен.

Ярослав РАЗУМОВ

НЕФТЬ

Запрет на экспорт нефтепродуктов вряд ли приведет к снижению цены на них на внутреннем рынке

Ситуация на рынке нефтепродуктов страны стала столь непростой, что готовность комментировать ее начали проявлять даже компании, прежде не выступавшие публично. Отчасти это, видимо, становится результатом тех процессов, которые можно назвать внутриотраслевым конфликтом интересов крупных и средних игроков, занимающихся реализацей бензина и дизельного топлива. Так, на этой неделе встречу с представителями ряда алматинских изданий провел генеральный директор Helios Константин СВИРИДОВ.

- Положение на рынке у многих вызывает опасение, а недостаток информации о нашей компании дает почву для многих интерпретаций,- так объяснил он эту инициативу.

Комментарий происходящих процессов г-н Свиридов начал с введенного запрета на экспорт из республики нефтепродуктов. Соответствующие документы, как известно, были подписаны 19 мая, и, согласно законодательству, запрет вступит в действие через десять дней.

- Наша компания всегда работала в условиях рыночной экономики, административные действия в принципе мы считаем негативными, но если говорить о сегодняшней ситуации, это было единственно правильное решение правительства, так как дефицит на рынке нефтепродуктов стал реальностью,- заметил руководитель “Гелиоса”.

Это решение приведет к сокращению оттока топлива с рынка, но категорично говорить о том, что произойдет снижение цен на нефтепродукты, не приходится. Объяснил это свое мнение г-н Свиридов следующим образом.

Сегодня казахстанские нефтеперерабатывающие заводы производят недостаточное количество бензина для покрытия нужд внутреннего рынка страны. Особенно это касается высокооктанового бензина, порядка 25% которого импортируется из России. При этом парк автомобилей в Казахстане ежегодно растет очень значительными темпами. Особенно резким был прирост в последние два года, когда его увеличение составило в среднем 20%. То есть, объемы потребления бензина продолжают расти при сохраняющемся дефиците внутренних мощностей их удовлетворить. И на этом фоне существует заметная разница в ценах на нефтепродукты в пересчете на тенге между рынками России и Казахстана. В нашей республике бензин в среднем дешевле, чем в России, на 20 тенге за литр, дизельное топливо - на 30 тенге.

- Очевидно, что при такой разнице интереса для импортеров поставлять на наш рынок топливо практически нет,- пояснил г-н Свиридов.

Значит, по его словам, запрет на экспорт нефтепродуктов не станет средством решения проблемы роста цен.

- Существуют объективные факторы, способствующие возникновению дефицита нефтепродуктов в Казахстане. Это, прежде всего, весенне-полевые работы и уборка в агросекторе. Но в этом году различные тяжелые факторы возникли одномоментно. Первое - сезонная вспышка спроса на топливо, связанная с весенне-полевыми работами. Второе - продолжающийся рост автомобильного парка. Третье - значительное, на 70%, сокращение импорта нефтепродуктов из России в последние два-три месяца, чего не было никогда раньше. И, наконец - отток с нашего рынка бензина и дизтоплива из-за упомянутого дисбаланса цен на внутренних рынках: большое количество российских машин в приграничной зоне заправляются у нас, поскольку здесь цены ниже. Это кажется локальной проблемой, но она довольно значима в общей картине состояния рынка. В итоге всего перечисленного у ряда компаний возникла нехватка топлива, а у тех, у кого оно было, в разы выросли объемы продаж. Например, с конца апреля у нас суточные продажи подскочили в разы. Что касается “Гелиоса”, то мы, закупая нефть у российских нефтедобывающих компаний, перерабатываем ее на Павлодарском нефтехимическом заводе и весь объем нефтепродуктов реализуем на внутреннем рынке. Хочу с полной ответственностью сказать, что за последние три месяца компания ни одного литра не экспортировала,- подчеркнул г-н Свиридов.

Теперь, после начала действия запрета на экспорт ГСМ из страны, положение на рынке выровняется, считает он. Гендиректор также не согласился с недавно озвученным некоторыми российскими деловыми СМИ мнением российских аналитиков о том, что теперь, после запрета на экспорт, казахстанские НПЗ сократят выработку бензина, чтобы поддержать высокий уровень цен. Но, снова отметил он, и понижения ждать не стоит. Для примера г-н Свиридов привел ситуацию на “Гелиосе”. Компания приобретает в России нефть по стоимости как для потребителя из страны - члена Таможенного союза (“слава Богу”, подчеркнул он). Но даже с учетом этого цена ее на казахстанско-российской границе равняется порядка 500 долларов за тонну.

- Это очень много. В России нефть с начала этого года вздорожала на 35%, а мы подняли свои цены лишь на 5%, но нам не верят, говорят, что не можем же мы работать себе в убыток, хотя сегодня это так и есть. Порядка 20-21% в цене у нас не хватает для выхода на нулевую рентабельность, - утверждает г-н Свиридов.

Можно ли компании переориентироваться с импортной российской нефти на казахстанскую и тем самым снизить себестоимость нефтепродуктов? Оказывается, нет - в силу технологических причин Павлодарский нефтехимический завод не может перерабатывать высокосернистые или высокопарафинистые сорта нефти. Были в истории такие попытки, но закончились они плачевно.

Что же ждет казахстанский рынок в перспективе? Ответ на этот вопрос был дан вполне ожидаемый:

- Котировки в течение этого года будут расти, те 200 долларов за баррель, о которых сейчас говорят как о возможном ценовом прогнозе, на мой взгляд, станут реальностью.

Казахстанская экономика в части рынка нефтепродуктов глубоко интегрирована в международную экономику, и, соответственно, думать, что везде цены на нефтепродукты будут одни, а у нас - другие, в силу объективных причин не приходится. Что касается нашей компании, то если котировки на нефть марки “Юралс” будут расти, то и мы вынуждены будем поднять цены. Работать в убыток мы тоже не можем.

Иначе говоря, уже в обозримом будущем мы можем стать свидетелями выхода внутренних цен на энергоносители на уровень мирового рынка, со всеми неизбежными последствиями для экономики Казахстана. Видимо, это может произойти даже и до вступления Казахстана в ВТО. Единственным утешением может служить такая новость, сообщенная генеральным директором “Гелиоса”: после завершения планового ремонта на Павлодарском нефтехимическом заводе планируется введение в строй водородной установки для процесса дегидрации, что позволит выпускать бензин стандарта Евро-2 по сере.

Ярослав РАЗУМОВ

НАУКА

Метрологи обсудили перспективы отечественных стандартов

Участники научно-практической конференции “Нет спорта без измерений”, прошедшей во вторник в Астане под эгидой Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли, обсудили вопросы совершенствования отечественной метрологии.

Как отметил на открытии конференции генеральный директор Казахстанского института метрологии Еркен ЛЕБАЕВ, “метрология как наука обеспечивает точность и сравнимость результатов, а общепризнанные мировые эталоны мер, весов и времени являются гарантом честных и справедливых результатов на мировой спортивной арене”.

По подсчетам ЕЭК ООН, в развитие метрологии должно вкладываться 0,01% ВВП. Основная цель национальных метрологических институтов - это обеспечение единства измерений, установление и обеспечение признанной в мировом масштабе сравнимости и прослеживаемости явлений.

В Казахстане метрологическая и стандартизационная деятельность осуществляется в соответствии с Законом “Об обеспечении единства измерений”, 6 постановлениями правительства, 12 приказами Комитета по техническому регулированию и метрологии и более чем 130 государственными стандартами. Общий уровень гармонизации стандартов с требованиями международных документов составляет 52%.

По информации г-на Лебаева, продолжается работа по совершенствованию эталонной базы Казахстана, которая на сегодняшний день включает 96 единиц эталонов и эталонного оборудования, их них 50 государственных эталонов, 17 рабочих эталонов, 29 единиц эталонного оборудования. Развитие и совершенствование эталонной базы осуществляется в соответствии с Программой развития государственной системы обеспечения единства измерений на 2007-2009 годы.

Приоритетами развития национального метрологического института является развитие метрологии в сфере охраны здоровья, продуктов питания, сельском хозяйстве и биотехнологиях, информационных технологиях и технике связи, нанотехнологиях, технологии материалов и разработок новых изделий, энергетики, изменения окружающей среды и климата, транспорта, исследований космоса и надежности.

К применению в Казахстане допущены и внесены в реестр госстандартов 4447 утвержденных типов средств измерений; 1804 средства измерений, прошедших метрологическую аттестацию; 944 стандартных образца состава и свойств веществ и материалов, 3420 зарегистрированных методик поверки средств измерений.

Метрологическими работами по поверке, калибровке средств измерений, метрологической аттестации методик выполнения измерений занимаются около 370 юридических лиц, аккредитованных на данный вид деятельности, 587 юридических и физических лиц имеют лицензии на право ремонта и производства средств измерений.

С целью повышения уровня измерений с 2004 года проводятся прикладные научные исследования в области метрологии. Их в 2008 году планируется проводить по следующим темам: исследование и совершенствование государственного эталона твердости по шкалам Роквелла и Супер-Роквелла, исследование возможности изготовления мер твердости; определение зависимости метрологических характеристик расходомеров жидкости от условий эксплуатации; разработка новых типов стандартных образцов состава токсичных микропримесей в алкогольной продукции.

“Состояние современной метрологии является ключом к индустриальному развитию республики. Это очень важно для обеспечения конкурентоспособности производимых в стране товаров на мировом рынке”, - подчеркнул г-н Лебаев.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

IT

Образовательные программы Hewlett Packard станут доступнее для казахстанских IT-специалистов

На базе учебного центра одной из крупнейших казахстанских IT-компаний “АЛСИ” началась подготовка специалистов по программам корпорации Hewlett Packard. Представители сторон надеются, что запуск этого проекта станет важным шагом на пути к решению проблемы дефицита IT-специалистов, актуальной на сегодняшний день как в СНГ в целом, так и в Казахстане.

Между тем потребность в квалифицированных специалистах с глубоким знанием ключевых вопросов и путей их решения в области IT-администрирования охватывает все более широкие сферы деятельности. По словам менеджера по развитию и обучению Hewlett Packard в СНГ Эльвиры САПОЖНИКОВОЙ, в настоящее время департаментам IT уже не отводится роль обслуживающей структуры - они становятся полноценным подразделением, деятельность которого иногда способна сыграть решающую роль в достижении намеченного результата. В том же случае, когда уровень профессиональной подготовки людей оставляет желать лучшего, трудно рассчитывать и на хороший результат.

“Согласно данным агентства IDC, 25% простоев и неисправностей в сфере IT возникают не столько вследствие отказа техники, сколько по причине недостаточно высокой квалификации персонала. С наличием грамотных специалистов хороший результат можно обеспечить даже при довольно ограниченных инвестициях в сферу IT. Например, всем известно, что в организациях, имеющих в своем штате грамотных айтишников, рабочий процесс может быть успешно организован даже на старом “железе”,- констатировала г-жа Сапожникова. Кроме того, принято считать, что хорошо обученные сотрудники мотивированы на хорошую работу, более лояльны по отношению к своей организации.

Как утверждает генеральный директор “АЛСИ” Талгат БАЙМАГАМБЕТОВ, одна из причин недостаточной квалификации отечественных IT-специалистов заключается в дороговизне обучения. Например, стоимость одного только технического курса HP составляет порядка $500. Однако до сих пор таких курсов в Казахстане не читали, а значит, на плечи IT-департаментов организаций ложились сопутствующие расходы на поездку сотрудников в Москву и Киев, где имеются действующие учебные центры. “Инвестиции в оборудование, которые мы вносили пополам с Hewlett Packard, исчислялись десятками, а порой и сотнями тысяч долларов, поэтому вряд ли приходится говорить о быстрой окупаемости проекта. Но необходимость этих инвестиций не вызывает сомнения. Ведь до сих пор все сложные проекты в телекоммуникационной, например, отрасли выполнялись силами московских специалистов; представители компаний-вендоров говорили, что в Казахстане нет кадров с соответствующим уровнем подготовки. Получался замкнутый круг: нам не могли доверить работу, потому что нет необходимых компетенций, а компетенций нет из-за отсутствия нормального воспроизводства IT-специалистов”,- разъяснил ситуацию г-н Баймагамбетов.

В портфеле образовательных программ Hewlett Packard, имеющей более чем 30-летний опыт обучения в сфере IT, на сегодняшний день представлено свыше 3000 различных курсов, от обучения пользованию так называемым наладонником до курсов по серверам, цветным и монохромным принтерам, бизнес-приложениям. В сегменте образовательных программ Hewlett Packard работает с двумя казахстанскими компаниями - “АЛСИ” и “Казинформтелеком”. Ранее в учебном центре “АЛСИ” НР уже проводила курсы с участием приглашенных московских специалистов, а недавно состоялся первый выпуск группы, обучение которой осуществлялось исключительно силами специалистов центра.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Транспортные выхлопы остаются главным фактором загрязнения атмосферы Алматы

Загрязнение воздушного бассейна остается главной экологической проблемой Алматы. В прошлом году индекс загрязнения составил 12,6, тогда как в 2006 году этот показатель был равен 12,1. Общее количество выбросов в атмосферу составило 185 тыс. тонн; из них только 15 тыс. тонн приходится на долю стационарных источников, а 170 тыс. тонн - на долю автомобильного транспорта. В воздушном бассейне города наблюдается превышение ПДК по формальдегиду, диоксиду азота, взвешенным веществам. Такие данные в ходе состоявшихся в южной столице общественных слушаний на тему “Алматы перед лицом экологических проблем” обнародовал аким города Ахметжан ЕСИМОВ.

Количество зарегистрированных в Алматы транспортных средств растет год от года: в 2001 году их насчитывалось 97 тыс., а по данным на 1 апреля текущего года - 514 тыс., срок эксплуатации 78% из которых превышает семь лет. Согласно прогнозам специалистов, к концу 2010 года в городе будет зарегистрировано 850 тыс. единиц транспорта, а объем производимых им вредных выбросов увеличится до 260 тыс. тонн.

Более чем у 70 из каждой сотни проверенных машин наблюдается 3-5-кратное превышение норм токсичности выхлопных газов, а стандартам не отвечают 40% проб автомоторного топлива. Впрочем, представитель независимого центра экспертизы “Органик” Акмарал КАЛМУРАТОВА не исключает, что эти данные не отражают реальной ситуации: “Мы проверяли качество реализуемого на АЗС бензина раз в месяц, но из-за недостаточного финансирования определяли лишь три параметра - октановое число и содержание свинца в бензине и содержание серы в дизельном топливе. Результаты анализа выявили факты периодической или постоянной реализации некондиционных партий нефтепродуктов. В марте 2007 года на 10 из 17 проверенных АЗС, а в апреле того же года - на 8 из 17 были выявлены несоответствия по октановому числу. На одной из проверенных АЗС весь ассортимент бензинов был ниже норм на несколько октановых единиц. Под маркой 92-го бензина, например, реализовывали 84-й. Неоднократно мы обнаруживали факты реализации продукции, выпущенной кустарным способом. Под маркой 85-го и 80-го бензина реализовывали 76-й и 75-й соответственно, что ниже заводских норм. Иногда за бензин выдавалась бензиновая фракция - легально производимый продукт, которым тем не менее нельзя заправлять автомобили на АЗС. При этом фальсификация автомоторного топлива может происходить на разных звеньях цепочки, соединяющей нефтеперерабатывающие заводы с АЗС”.

Как отметил г-н Есимов, анализ мирового опыта показал, что наиболее эффективным методом решения данной проблемы является ужесточение норм выбросов вредных веществ, стандартов, регламентирующих качество топлива. Постановлением правительства уже принят технический регламент, в соответствии с которым с 2009 года предусмотрен переход на стандарты Евро-2, распространяемые и на топливо для автомобилей. Но в документе не определены меры воздействия на водителей тех автомобилей, характеристики которых не отвечают требованиям стандарта. В этом году в правительство были направлены предложения об ужесточении административной ответственности за эксплуатацию транспортных средств, в выбросах которых превышены нормы содержания загрязняющих веществ, а также об увеличении налога на автомобили старше 7 лет.

“Мы понимаем, что от механического ограничения ввоза подержанных машин пострадают в первую очередь простые горожане, для которых собственный автомобиль является прежде всего средством передвижения. Поэтому необходимо представить достойную альтернативу в виде современного, работающего на уровне европейских стандартов общественного транспорта. Акимат разрабатывает программу оснащения автопарков Алматы современным подвижным составом, регулирования системы работы пассажирского транспорта”,- заметил г-н Есимов. Кроме того, он сообщил о том, что правительство готовит постановление, согласно которому в не столь отдаленной перспективе не менее 2% ассортимента автозаправок должно будет приходиться на долю биоэтанола.

В списке стационарных источников загрязнения атмосферы города первенство удерживают предприятия теплоэнергетики, в частности ТЭЦ-1. В связи с этим начата работа по оснащению теплоэнергетических установок современными пыле- и газоочистным оборудованием, в том числе современными эмульгаторами. На установку последних планируется направить экологические сборы в размере Т700 млн.

Беспокойство властей города вызывает состояние водоемов. Несмотря на большой объем работы, выполненной в рамках программы “Реки и водоемы Алматы” (на реализацию которой, к слову, в этом году выделяется Т3 млрд), актуальными остаются проблемы загрязнения русел рек и плотной застройки прибрежных территорий. “В прошлом году был справедливо поднят вопрос о массовой застройке предгорий города, особенно водоохранной зоны. Необходимо разобраться, раз и навсегда навести порядок в этом вопросе. Нет сомнений, что в первую очередь мы должны решить вопросы законодательного характера, устранить существующие пробелы, и здесь не должно быть эмоций”,- констатировал аким. Г-н Есимов подтвердил намерение ввести дифференцированный тариф на воду, подчеркнув, что для основных потребителей, использующих до 150 л воды в сутки, он практически не изменится по сравнению с действующим, а субъектам бизнеса и расточительным горожанам, “имеющим хоромы, бассейны и сауны”, придется раскошелиться.

Говоря о состоянии зеленого фонда Алматы, глава города выразил обеспокоенность состоянием одного из самых крупных и старых зеленых массивов южной столицы - рощи Баума. За последние 10 лет количество деревьев здесь уменьшилось со 130 тыс. до 64 тыс. С нынешнего года роща передана на баланс Иле-Алатауского государственного национального природного парка, на ее содержание выделены средства из республиканского бюджета.

Тревогу по поводу судьбы другого некогда зеленого массива, Центрального парка культуры, выразил председатель экосоюза “Табигат” Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ. “Территорию парка передали в частные руки, хотя, в соответствии с законом, земли общего пользования, к категории которых относится и парк, должны оставаться в собственности государства. Полпарка вырубили под постройку развлекательных центров, а уцелевшие деревья больны, их состояние никого не интересует. На сходе жителей Алматы, который состоится 7 июня, мы намерены поставить вопрос о возвращении территории парка в муниципальную собственность”, - заявил председатель экосоюза.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

До конца текущего года запланировано проведение паспортизации стоморганизаций с созданием Национального регистра

Вчера в Казахском драмтеатре им. М. Ауэзова и выставочном комплексе “Олимпик” начался IV съезд казахстанских стоматологов. Форум, инициированный Министерством здравоохранения и Ассоциацией стоматологических организаций Казахстана, уделит внимание проблемам и перспективам развития стоматологической помощи, а также инновационным технологиям. Делегатами съезда станут около 420 сельских и детских врачей, а также специалисты, работающие в негосударственной сфере.

В понедельник в агентстве “Интерфакс-Казахстан” состоялась пресс-конференция, посвященная обзору ситуации в стоматологической сфере.

По словам главного стоматолога Минздрава Курала КУРАКБАЕВА, развитие здравоохранения проходит параллельно с развитием страны. “Понятно, что тяжелые годы становления отразились и на стоматологии. В этот период государством было принято решение в целях разгрузки приватизировать стоматологические организации. За отчетный период в систему стомслужбы внедрены новые методы управления, организации, экономики, информационного обеспечения и подготовки кадров, современные технологии профилактики и лечения заболеваний. Созданы все условия для развития ресурсного обеспечения стоматологических учреждений, включая в первую очередь реальные объемы производства и возможности продаж оборудования, аппаратуры, инструментария, медикаментов, адекватно потребностям современной стоматологии. Активно развиваются такие разделы стоматологии, как эстетическая реставрация, эндодонтия, пародонтология, дентальная имплантология, материаловедение, ортопедическая стоматология, ортодонтия и прочие. Внедрение нанотехнологий, аппаратных методов диагностики и лечения стоматологических заболеваний, научно обоснованное использование лекарственных препаратов при борьбе с патологией пародонта и слизистой оболочки полости рта позволили значительно повысить эффективность проводимых мероприятий. Реформе стоматологической службы способствовала высокая социальная, профессиональная и экономическая активность главных стоматологов и врачей соответствующих учреждений, руководителей стомподразделений, входящих в состав общесоматических лечебно-профилактических организаций”, - отметил г-н Куракбаев.

Среди отрицательных моментов, которые требуют большого внимания и быстрого решения, главный стоматолог страны назвал очень слабое оказание стомпомощи на селе, проблемы детской стоматологии и плохое качество исследований по основным разделам отрасли. “Оказание стоматологической помощи сельскому населению осуществляется по старым технологиям, которые уже более 15 лет не используются в большинстве стран. Обращает на себя внимание положение детской стоматологии в связи с переходом специалистов в коммерческие структуры в условиях выраженного дефицита ее ресурсного обеспечения. Имеет место сокращение числа и качества исследований по фундаментальным разделам стоматологии, что может привести к ликвидации ряда научных школ, связанных с указанными разделами”, - констатировал он.

Как известно, в феврале этого года в одной из столичных клиник скончалась находившаяся под общим наркозом 27-летняя женщина. Месяц спустя в учреждении Алматы во время лечебных процедур под общим наркозом впала в кому 57-летняя пациентка. Комментируя данную ситуацию, г-н Куракбаев заявил о необходимости ужесточить предъявляемые к клиникам требования по лечению больных под общей анестезией. “Основной причиной произошедших трагедий является отсутствие четкой организационной политики. Во-первых, нам нужно определить, в каких случаях давать разрешение клинике на право вести общее обезболивание. Во-вторых, абсолютно четко следует знать показания и противопоказания пациентов, так как сейчас идет такая аллергизация, что от самой пробы препарата может произойти анафилактический шок”,- добавила ректор Алматинского стоматологического института последипломного обучения Сауле ЕСЕМБАЕВА.

Она также сообщила, что в рамках съезда во вторник и среду возглавляемое ею учреждение, КазНМУ им. Асфендиярова и Ассоциация стоматологических организаций РК проведут IV республиканский конкурс врачей-стоматологов. 15 конкурсантов-победителей профильных конкурсов из ЗКО, ЮКО, Атырауской, Жамбылской, Кызылординской, Павлодарской областей и Алматы состязались за звание “Лучший по профессии”. “В первый день участники будут проходить тестирование на определение уровня теоретической подготовки, во второй займутся технической работой. “Тесты включают вопросы по соответствующему разделу стоматологии, неотложным состояниям и профилактике СПИДа. Для выполнения конкурсной работы соискателям будут предоставлены лечебные кабинеты, сложность будет одинаковой для всех”,- сказала г-жа Есембаева. Были учреждены номинации “Эстетическая реставрация”, “Эндодотия” и “Лучший детский врач-стоматолог”. “Лучший по профессии будет отстаивать честь Казахстана на конкурсе в Полтаве”,- добавила ректор. При этом она подчеркнула, что на аналогичных конкурсах в 2006 и 2007 годах казахстанские стоматологи уже становились обладателями первых премий.

Исполнительный директор Ассоциации стоматологических организаций Казахстана Рахмет ЖАРТЫБАЕВ полагает, что основная проблема заключается в том, что взаимоотношения между работающими самостоятельно стоматологами и госорганами “находятся не на должном уровне”. “Прежде всего отсутствует государственная политика и стратегия развития стоматологической службы, несовершенна законодательно-правовая база. Крайне ограниченные объемы финансирования за счет бюджетных средств навязывают руководству учреждений научно необоснованные методики расчета финансовых средств на оказание реальных объемов и адекватного требованиям профессиональных стандартов качества стоматологической помощи. Имеют место нарушения основ законодательства РК об охране здоровья граждан, определяющих обязательное участие профессиональных медицинских ассоциаций при решении вопросов лицензирования и аккредитации медучреждений всех форм собственности”,- отметил г-н Жартыбаев.

Как проинформировала в распространенном на пресс-конференции сообщении профессор, доктор медицинских наук Сауле ЕСЕМБАЕВА, на текущем съезде делегатам предстоит решать ряд серьезных задач, касающихся организационных мероприятий, направленных на разработку комплекса мер по улучшению качества оказания стоматологической помощи и обеспечение ее доступности. “Будет рассмотрен вопрос о расширении перечня стоматологических заболеваний, входящих в гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, и возможности выделения дополнительных финансовых средств на 2009-2011 гг. для оказания стоматологических услуг инвалидам и участникам Великой Отечественной, войны в Афганистане, по заболеванию.

Перед представителями органов управления здравоохранением будет поставлен вопрос о возможности организации стоматологических кабинетов в организациях образования, обоснована потребность в передвижных стомкабинетах для оказания помощи сельскому населению. Делегатам будет предложен комплекс мер по укомплектованию кабинетов в провинции врачебными кадрами, материалами стоматологического назначения. До конца текущего года запланировано проведение паспортизации стоморганизаций РК с созданием Национального регистра”, - говорится в сообщении.

Между тем, как известно (пожалуйста, предыдущий номер газеты), на прошлой неделе Казахстанская стоматологическая ассоциация (КСА) совместно с Всемирной федерацией стоматологов (FDI) провела Международный научный конгресс “Стоматология Казахстана - 2008”. На вопрос Панорамы, почему два профильных мероприятия не проводились одновременно, главный стоматолог Министерства здравоохранения ответил, что в настоящее время между двумя объединениями существует “не противодействие, но недопонимание”. “Среди ассоциаций пока нет единства, но мы будем развиваться и консолидировать усилия. Со своей стороны Минздрав готов поддержать любую организацию и мероприятия, направленные на благо отрасли”,- заверил г-н Куракпаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Организаторы промышленного форума отмечают возрастающий интерес к нему

С 21 по 23 мая в выставочном центре “Атакент” проводится международный промышленный форум, включающий 9-ю выставку в области энергетики и электротехники Power-Kazindustry 2008 и организованную уже во второй раз выставку “Машиностроение и металлообработка - 2008”. Их организатором выступает международная выставочная компания “Атакент-Экспо”. Официальную поддержку форуму оказывают Министерство энергетики и минеральных ресурсов, Министерство индустрии и торговли, национальная компания по управлению электрическими сетями АО “KEGOC”. Основной идеей проведения данного мероприятия является ознакомление с возможностями производителей в сфере энергетики, энергосберегающих технологий, машиностроительной отрасли, а также демонстрация новых тенденций в области энерго- и ресурсосбережения и современных технологий машиностроения и станкостроения.

По информации организаторов, в работе выставок принимают участие более 150 предприятий из Казахстана, России, Украины, Германии, Ирана, Польши, Беларуси, Узбекистана, Чехии, Словакии, Швеции и Италии. В частности, широко представлены российские компании, в числе которых ООО “СОНЭЛ”, ООО “ПрософтСистемы”, ОАО “Рыбинсккабель”, ОАО “Контрактор”, ОАО “Гжельский завод Электроизолятор”, ЗАО “Промсервис”, ОАО “Энергомеханический завод”, ЗАО “Самарская кабельная компания”, НПО “ЭЛСИБ”, ОАО “Борисоглебский котельно-механический завод” и другие. Среди казахстанских участников - АО “KEGOC”, АО “Усть-Каменогорский конденсаторный завод”, “Казтрансформатор”, ТОО “АСТ-Техносервис” ТОО “Ресанта Казахстан” и другие.

Как отметил во время официальной церемонии открытия промышленного форума президент Союза энергетиков РК, директор коммунального предприятия “Энергосбережение” Герман ТРОФИМОВ, проведение подобных выставок актуально для Казахстана. Экономика страны растет быстрыми темпами. В 2007 году впервые за всю историю развития электроэнергетической отрасли практически сравнялись показатели по выработке и потреблению электроэнергии. Г-н Трофимов назвал своевременной подготовку в республике нового законопроекта об энергосбережении. Он выразил надежду, что уже в конце 2008 года данный документ будет внесен в парламент. Глава объединения энергетиков также высказался за необходимость скорейшего развития в Казахстане альтернативных источников энергии, к которым сейчас приковано внимание всего мира. К сожалению, заметил он, сегодня республика не может похвастаться достижениями в этой области. По его данным, в настоящий момент на долю нетрадиционных возобновляемых источников энергии в Германии приходится 10% в энергобалансе этой страны, в США - 3%, в России - 0,3%, а в Казахстане - всего около 0,01%.

По мнению г-на Трофимова, проведение мероприятий, подобных нынешнему промышленному форуму, поможет его участникам заключить выгодные контракты, которые, в свою очередь, будут способствовать дальнейшему развитию не только данных конкретных компаний, но и экономики страны в целом.

В “Атакент-Экспо” отметили возрастающий с каждым годом интерес к данным выставкам как со стороны посетителей, так и фирм-участниц.

Елена БУТЫРИНА

КУЛЬТУРА

Начался кинофестиваль “Звезды Шакена”

С сегодняшнего дня в шестой раз начинает свою работу Алматинский международный фестиваль “Звезды Шакена”. В ходе данного события, которое продлится до 27 мая, будут представлены конкурсные работы молодых кинематографистов и дебютное кино. Организаторами мероприятия стали акимат южной столицы и продюсерский центр “Звезды Шакена” при поддержке Министерства культуры и информации РК.

Главной задачей единственного подобного кинофорума в Центральной Азии является поддержка начинающих отечественных кинематографистов и интеграция их творчества в мировой кинопроцесс.

В программе нынешнего кинофестиваля - показ конкурсных фильмов, круглый стол на тему “Духовность в кино - межконфессиональный диалог”, встречи и пресс-конференции с почетными гостями: Марией Шукшиной и Анной Снаткиной, актером и режиссером Александром Моховым. В этом году инициаторы уделяют особое внимание проведению мастер-классов с известными кинематографистами Германии, Венгрии и Украины.

Что касается международного жюри фестиваля, то оно сформировано из числа авторитетных режиссеров, киноведов, продюсеров и специалистов кинопроизводства.

По итогам конкурса будут вручены награды в 12 номинациях, включая специальные призы и призы общественных организаций.

З. А.

КУЛЬТУРА

В Алматы пройдет юбилейный конкурс детского творчества “Бозторгай”

С 28 мая по 2 июня в южной столице пройдет X Международный конкурс детского творчества “Бозторгай”. Данное мероприятие состоится на открытой сцене Центрального парка культуры и отдыха. Свои выступления представят юные дарования со всех регионов Казахстана, а также стран ближнего и дальнего зарубежья (Узбекистана, Кыргызстана, России, Литвы, Китая, Болгарии, Эстонии и Грузии). Всего в акции примут участие более 600 детей.

Конкурс традиционно будет включать несколько номинаций: вокал и народное исполнение - младшая (до 10 лет), средняя (11-13 лет) и старшая возрастная группа (14-17 лет); хореография и детский театр моды - младшая (до 13 лет) и старшая (14-17 лет).

Жюри конкурса всегда состояло из авторитетных деятелей культуры, что говорит о его серьезном уровне. Так, председателем нынешнего жюри по вокалу и народному исполнению стала народная артистка СССР Бибигуль Тулегенова, а по хореографии и театру моды - народный артист РК Булат Аюханов.

По мнению сотрудников оргкомтитета конкурса, данный проект за годы своего существования стал заметным явлением в культурной жизни страны, участие в нем теперь весьма престижно. Звание лауреата “Бозторгай” дает его обладателям путевку в дальнейшую творческую жизнь, обеспечивает юным талантам достойный творческий старт.

“Судьба каждого лауреата или дипломанта тщательно отслеживается. Благодаря вступлению “Бозторгай” во Всемирную федерацию музыкальных фестивалей и конкурсов (FIDOF) талантливым детям Казахстана дается уникальная возможность участия в международных форумах, где они неизменно демонстрируют замечательные результаты: гран-при и призовые места в США, Болгарии, Латвии, Литве, Эстонии, России, Белоруссии, Туркменистане, Германии, Корее, Польше, Турции и Испании”,- отметила директор конкурса Карлыгаш АБДИКАРИМОВА.

З. А.

КУЛЬТУРА

Известный композитор выпустил CD-триптих

В Алматы состоялась презентация СD-триптиха известного композитора Куата Шильдебаева. При поддержке общественного фонда “Алем Арт” впервые были представлены альбомы “ПротоАдам”, “Емшан” и “Фантомы ДНК”.

Творчество Шильдебаева отличают оригинальный музыкальный язык, широкий кругозор, разносторонние жанровые интересы - академическая, джазовая, эстрадно-популярная, а также музыка для театра и кино. Он известен как создатель саундтреков к авторскому казахстанскому кино режиссеров “новой волны”. Основные его творения - “Пастораль” для органа, струнных и флейты, рок-балет “Легенда о Манкурте” по Чингизу Айтматову, концерт для фортепиано с оркестром, концертино для кыл-кобыза, органа и струнного оркестра, произведения для оркестра казахских народных инструментов, среди которых “Ой, джайлау”, а также кюи и обработки народных песен для кобыза. Им же была написана музыка к кинофильмам “Гибель Отрара”, “Юные годы Абая” Ардака Амиркулова, анимационной ленте “Грань”.

Что касается только что увидевших свет альбомов, то композиции, написанные к балету “Адам” и ставшие итогом совместного творчества Шильдебаева и автора либретто Дюсенбека Накипова, вошли в “ПротоАдам”. Название диска “Емшан” означает горькую траву, склоняющую свою кисть к теплой казахской земле. В пространстве степи, которое не имеет ни начала, ни конца, где взгляд видит лишь горизонт, только ветер колышет емшан. Создатель композиций, сам являясь носителем памяти бескрайних казахских степей, говорит в своих произведениях об ушедших временах, о грядущих событиях, о вечности и ностальгии. Альбом “Фантомы ДНК” - это медитативная музыка. В каждом творческом человеке есть ДНК как частичка композитора, поэта и художника. И этот таинственный геном увлекает творца в путешествие по неизведанным ущельям мира идей, поиск тех моментов, когда вдруг в космической холодной бездне начинает звучать одухотворенная хрупкая мелодия, которая кажется живым раскрывающимся цветком лотоса, сотворенным из тонких звуковых материй.

Как отметил сам маэстро, “я счастлив, потому что вся накопленная музыка общей протяженностью три часа лежала грузом на моих плечах; теперь мне будет легче писать композиции другого направления”.

Поздравить друга пришли Чингиз Айтматов, Болат Атабаев, Дюсипбек Накипов и другие. На презентации выступили Батырхан Шукенов, “Камерата Казахстана” и этноджазгруппа “The Magic Of Nomads”.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

“Астана” значительно улучшила свои позиции в общем зачете “Джиро д’ Италия”

Футбол. По итогам десяти туров лидирующее положение в премьер-лиге занял “Тобыл”. В минувшую субботу костанайцы в гостях обыграли “Алма-Ату” со счетом 3:1 (Димитров, Балтиев, Петухов; Азовский). “Актобе” одержал блестящую победу над усть-каменогорским “Востоком” - 3:0 (Струков - дубль, Хайруллин). Кокшетауский “Окжетпес” разгромил “Кайрат” - 2:0 (Дяк, Кузнецов). Обладатель второго места турнирной таблицы “Кайсар” уступил “Иртышу” - 0:1 (Даскалов). Экибастузский клуб “Энергетик-2” с минимальным счетом проиграл “Мегаспорту” - 0:1 (Матаганов). Поединки “Ордабасы” - “Жетысу”, “Есиль-Богатырь” - “Шахтер” и “Атырау” - “Астана” завершились нулевой ничьей. По итогам тура “Тобыл” набрал 21 очко, кызылординский “Кайсар” - 19, замыкает тройку лидеров “Актобе”, у которого 18 очков.

Волейбол. В Токио женская сборная Казахстана сражается за одну из четырех олимпийских лицензий с командами Японии, Сербии, Польши, Южной Кореи, Пуэрто-Рико, Доминиканской Республики и Таиланда. Турнир проходит по круговой системе. Наши спортсменки проиграли сборной Сербии - 1:3 и уступили команде Польши - 0:3. Теперь им предстоит встреча с японками.

Бокс. Во Франции на международном турнире двукратный чемпион мира Серик Сапиев завоевал золотую награду в весовой категории 64 кг. Также наши боксеры выиграли три серебряных и одну бронзовую медали.

Велоспорт. Команда “Астана” значительно улучшила свои позиции в общем зачете супермногодневки “Джиро д’ Италия” после 10-го этапа - индивидуальной гонки на время на 40 км. Альберто Контадор проехал “разделку” со вторым временем, а Андреас Клоден показал третий результат. В генеральной классификации Контадор поднялся на 4-е место, а Клоден - на 6-е. К тому же “Астана” вернула себе лидерство в командном зачете.

В понедельник в Актобе прибыли участники массового велопробега Париж - Пекин. Финишировать команда велосипедистов-любителей планирует 3 августа в китайской столице, где намерена принять участие в эстафете олимпийского огня. В Казахстан участники велопробега “въехали” через городок Кандыагаш Актюбинской области. Как сообщил один из участников пробега Анри ДЮССОН, экспедиция в составе 116 человек, из которых 80 - граждане Франции, а также представители Канады, США, Великобритании, Люксембурга, Германии, Швейцарии, Бельгии и Испании, стартовала 16 марта в Париже. По его словам, среди участников велопробега в основном пенсионеры, самому старшему - 76 лет. Но есть и представители молодого поколения, в частности Хау Лижао, выходцу из Китая, всего 20 лет. Также в экспедиции участвует и слепой велосипедист Жерард Мюррер, который путешествует на велосипеде-тандеме вместе со своим напарником-пилотом. “Помимо приключений и проверки наших физических возможностей этот пробег позволяет узнать нравы и обычаи жителей разных стран, через которые пролег маршрут: Австрии, Венгрии, Сербии, Румынии, Молдавии, Украины, России, Казахстана, а также Киргизии и Китая”,- отметил г-н Дюссон. Главная цель велопробега - соединить Европу и Азию, Запад и Восток. Веломарафон закончится 3 августа в Пекине.

Восточные единоборства. В Бельгии на чемпионате Европы по джиу-джитсу только спортсмены Казахстана представляли Азию. В компании сильнейших Айжан Кукузова выиграла “серебро”.

Плавание. В Алматы проходит центральноазиатский лицензионный турнир, в котором кроме казахстанцев участвуют спортсмены Узбекистана и Кыргызстана. Выполнить олимпийский норматив удалось Артуру Дильману на дистанции 200 метров кролем и Екатерине Садовник на 100 метрах брассом. Правда, эти результаты должна еще утвердить международная федерация. Организаторы соревнований утверждают, что все соответствует мировым стандартам. Турнир обслуживают рефери FINA.

Олимпиада-2008. На сегодняшний день 107 казахстанских атлетов, представляющих 21 вид спорта, имеют лицензии на Олимпийские игры. Впереди еще несколько квалификационных турниров, где у спортсменов есть шанс завоевать путевки в Пекин. Последние соревнования заканчиваются 23 июля.

С.Ш.

(по материалам информагентств)

СПОРТ

Близ Алматы состоится традиционное авиашоу

В предстоящее воскресенье на аэродроме Байсерке близ Алматы состоится главное авиашоу года “От винта-2008”. Уже в четвертый раз некоммерческий благотворительный Seimar Social Fund и PR-management Company организуют ежегодный авиапикник Казахстана. В программе праздника - выставка авиатехники и хобби-клубов, показательные выступления пилотов, авиа-перформанс, конкурс бумажной пластики - оригами, высший пилотаж знаменитой команды пилотов аэроклуба “Отан”, воздушная акробатика спортивной парашютной команды Сил воздушной обороны РК. В числе гостей - известные бизнесмены, государственные чиновники, представители дипломатических миссий и средств массовой информации.

Как известно, на сегодняшний день авиашоу “От винта” - единственное мероприятие, направленное на развитие легкой авиации в нашей стране и носящее комплексный характер. Его цель - пропаганда здорового образа жизни, популяризация принципов ДОСААФ, вовлечение молодежи в авиаотрасль. Также решаются социально значимые вопросы, такие как развитие сверхлегкой авиации, взаимоотношения с приграничными государствами, таможенные тарифы на авиатехнику, проблемы метеообеспечения и другие.

Участниками акции в очередной раз станут авиаклубы, неправительственные организации, работающие в области авиации, авиалюбители и профессиональные пилоты, частные авиакомпании.

З. А.

РЫНКИ

Представители болгарских инвестиционных компаний не исключают, что в скором будущем граждане Казахстана войдут в число самых активных покупателей недвижимости на Балканах

То обстоятельство, что в отсутствие ясности относительно перспектив развития отечественного рынка недвижимости заметно выросло предложение недвижимости заграничной, отмечалось неоднократно. Особенно обращает на себя внимание активность болгарских компаний, заметно выделявшихся даже на фоне таких, ставших относительно привычными для нашего рынка направлений, как Объединенные Арабские Эмираты, Кипр или Испания. Четверть века назад для тогда еще советских граждан поездка в Болгарию считалась едва ли не единственной возможностью попасть за границу, но вопреки расхожей шутке о том, что “Болгария - не заграница”, такой счастливый шанс выпадал далеко не каждому. Время шло, страна переживала непростой период, как и другие бывшие социалистические государства Восточной Европы. Современная Болгария является полноправным участником Евросоюза и одним из самых популярных в Старом свете направлений для инвестиций в недвижимость.

Первыми семь-восемь лет назад к его освоению приступили граждане Великобритании, затем - немцы и жители скандинавских стран, несколько позже интерес к болгарскому рынку недвижимости появился у бывших коллег по соцлагерю, в первую очередь у россиян и граждан Украины, в некоторых районах появились даже русские кварталы. Сравнительно недавно болгарские туристические компании и фирмы, работающие в сфере недвижимости, впервые громко заявили о себе на казахстанском рынке. Тем не менее за последние три года, как утверждает представитель Laguna Realty, специализирующейся на инвестиционном консалтинге в области приобретения эксклюзивной недвижимости в Болгарии и других странах, Атанас НЕНОВ, произошел неимоверный рост числа совершенных нашими гражданами сделок по покупке болгарской недвижимости.

“Мы являемся партнерами с туристической Bulgarian VIP Tours (BVT), на протяжении нескольких лет организующей чартерные рейсы из Алматы в Варну, и могу с уверенностью сказать, что примерно треть пассажиров этих рейсов являются нашими потенциальными клиентами. Эти люди едут отдохнуть, но могут выделить два-три дня, чтобы посмотреть болгарскую недвижимость. Интерес к последней огромен, в том числе и со стороны СМИ. Еще три года назад такого всплеска не было, живое внимание наблюдается со стороны как потенциальных покупателей, так и риелторских компаний. Мы стали первой в своей сфере болгарской компанией, открывшей здесь свое представительство, и это позволяет надеяться на хорошие перспективы работы. Клиенты могут прийти к нам в офис, получить информацию на хорошем русском языке, мы даем возможность связаться с головным офисом в Болгарии, организуем ознакомительные поездки. Другое направление работы нашего представительства связано с заключением договоров с местными риелторскими компаниями, поскольку многие из них тоже хотят выйти на болгарский рынок”, - отмечает он.

Туризм как катализатор развития рынка недвижимости

Те, кому довелось побывать в Болгарии 20 лет назад, сегодня не узнают страну, утверждает г-н Ненов. В последние годы активно развиваются строительная индустрия, различные направления туристического бизнеса. Ежегодно на 40-50% растет число приезжающих сюда туристов. Известно, что песчаные пляжи на Черноморском побережье Болгарии являются одними из самых чистых, безопасных и благоустроенных в Европе. Там гостей принимали давно, с середины прошлого века, и такие курорты как “Солнечный берег” и “Золотые пески” известны далеко за пределами страны. В ряде регионов побережья, особенно в северной части, с социалистических времен хорошо была развита курортная инфраструктура, однако в капиталистическую эпоху старые объекты - дома отдыха, санатории - были приватизированы и полностью реконструированы, появилось много новых гостиниц. Активному развитию пляжного туризма на Черноморском побережье Болгарии, безусловно, способствуют и климатические условия региона, в частности, большое количество солнечных дней - свыше 300 в году.

Наряду с пляжным активно развивается туризм горный. На горнолыжных курортах Болгарии хорошо развита инфраструктура - обустроены подъемники и трассы (на случай теплой зимы - с искусственным снегом), в маленьких деревушках, расположенных близ горнолыжных центров, открываются отели и рестораны. Самый южный горнолыжный центр Пампрово, расположенный в 260 км от Софии на высоте 1650-1926 м над уровнем моря, характеризуется обилием солнечных дней и мягкой зимой, сюда приезжают преимущественно туристы из англоязычных стран. “Изюминкой” самого нового болгарского зимнего курорта Банско является сочетание природы Пиринских гор, национального заповедника, внесенного ЮНЕСКО в список объектов мирового природного наследия, и атмосферы старинного города, известного многочисленными культурными памятниками. Лыжный сезон в Банско длится с середины декабря до середины апреля, а благодаря обильным снегопадам толщина снежного покрова достигает здесь двух метров. Горнолыжный курорт Боровец, расположенный в 72 км от Софии на высоте 1300 м над уровнем моря, известен как самый старый - он был основан в XIX веке - и престижный.

По словам г-на Ненова, сегодня в Болгарии активно развивается оздоровительный туризм: “Если поначалу все туристы рвались отдохнуть на море, а про лечебные курорты забывали, то сейчас забота о своем здоровье становится образом жизни, соответственно, растет популярность этого направления. На территории страны находится более 100 минеральных источников, неподалеку от которых строятся СПА-центры, санатории, лечебные учреждения. Государство поддерживает развитие этого сектора. Кроме того, оценивая его выгоды, не следует забывать и о климатическом факторе. Возможность отдохнуть на море или на горнолыжном курорте так или иначе ограничена рамками сезона, а комплексы при минеральных источниках работают круглый год”.

В цене море и горы

Активное развитие туристской индустрии стало одним из факторов, стимулировавших оживление болгарского рынка недвижимости. Если еще в 2002 году средняя цена квадратного метра держалась на уровне $200-300, то сейчас, свидетельствуют представители инвестиционных компаний, она достигает 800-1000 евро за ту же единицу площади, а в приморской зоне на первой линии и того выше - 1500-3000 евро. Наиболее высоким спросом пользуются апартаменты на горнолыжных и морских курортах, а также в Софии. Современное жилье обычно продается в комплексах с закрытой благоустроенной охраняемой территорией, обустроенной бассейном, зеленой зоной и парковкой. Новостройки в районе самых известных морских курортов “Золотые пески” и “Солнечный берег”, горнолыжных Банско и Пампрово ценятся выше, чем в других регионах - здесь более развита инфраструктура, а приобретенную недвижимость можно выгодно сдать в аренду. Несколько дешевле обойдется покупка апартаментов в новостройке на море в Кранево, Равде, Китене, Созополе, Лозенце или в горах на Чепеларе. Для болгарского рынка недвижимости, в принципе, характерен большой, порой двукратный разброс цен на жилье в новостройках с одной стороны и в квартирах панельных домов, построенных 20 лет назад, с другой. Но даже в том случае, если разница в цене не столь велика, вторичное жилье считается неликвидным, и рост цен на этот вид недвижимости минимален.

Что касается среднестатистических показателей, то, по данным официального индекса рынка недвижимости Болгарии REMI, в последние годы ежегодный рост цен на квартиры и дома достигал 25-30%. В этом году столь впечатляющего ценового всплеска нет. Рынок страны в большей степени завязан на евро, чем на доллар, и в самой Болгарии влияние мирового финансового кризиса ощущается не слишком сильно. Однако многие страны Западной Европы, имеющие интересы здесь, испытывают определенные трудности. Но нет и падения цен - положение на болгарском рынке недвижимости можно назвать спокойным. Одним из ключевых факторов ценового роста стало вступление страны в ЕС в январе 2007 года. “С вступлением в Евросоюз у Болгарии появились обязательства по строгому соблюдению европейского законодательства, что оказалось большим плюсом для потенциальных покупателей недвижимости. Если, скажем, гражданин России или Казахстана решил приобрести квартиру в Болгарии, он на сто процентов может быть уверен в том, что его не ждут неприятные сюрпризы, связанные с покупкой. Наша страна стала европейским государством в полном смысле этого слова, и инвестировать в недвижимость можно без опаски. Отдача от такого приобретения очевидна. С одной стороны, недвижимость можно приобрести с инвестиционной целью, особенно если речь идет о домах или квартирах, расположенных на побережье. Хозяин может приезжать на отдых в горячий сезон, а на протяжении всего остального времени выгодно сдавать жилье и получать прибыль. С другой - владельцу на руку и рост цен на квадратные метры”, - говорит г-н Ненов.

Хотя вступление в Евросоюз вызвало некоторый рост потребительских цен, они по-прежнему остаются одними из самых низких в Европе и более низкими, чем в Казахстане. Сравнивая цены на потребительские товары, представители болгарских компаний, приезжавшие на весенние выставки по недвижимости, отмечали, что Алматы имеет более высокую планку по всем статьям, за исключением, пожалуй, бензина и сигарет. В актив Болгарии как направления для инвестиций в недвижимость можно занести политическую стабильность, отсутствие религиозных конфликтов, а также минимальный (с точки зрения жителей стран СНГ) языковой барьер. Многие представители старшего поколения очень неплохо знают русский язык еще с тех времен, когда Болгарию в шутку называли шестнадцатой республикой СССР. И хотя в 1990-е по стране прокатилась волна отрицания всего, связанного с социалистической эпохой, сегодня ситуация меняется. По словам г-на Ненова, возвращается интерес к русскому языку, в том числе и у представителей молодого поколения, издаются русскоязычные газеты, демонстрируются фильмы.

Юридические процедуры

Говоря о юридических особенностях приобретения недвижимости в Болгарии, представитель Laguna Realty отметил, что законодательство страны разрешает приобретение недвижимости иностранными гражданами без особых ограничений, за исключением одного “но” - кроме покупки земли. Однако тем же законодательством не возбраняется регистрация фирмы на имя иностранца (данная процедура обойдется в сумму около 700-800 евро) и приобретение участка в качестве юридического лица. Свои нюансы имеются при покупке разных видов недвижимости. Так, при оформлении сделки на покупку квартиры (а приобрести ее в собственность может как физическое, так и юридическое иностранное лицо) одновременно с собственно жильем оформляется так называемая “идеальная часть” участка земли, находящаяся прямо под домом и “попадающая” под жилье. Обычно она составляет 0,3-5 квадратных метров и является в некоторой степени условным понятием. “Для иностранных клиентов подобная “нагрузка” может быть и невыгодна, ведь зачастую они хотят купить квартиру и только квартиру. Поэтому застройщики предлагают разные решения, но если “идеальная часть” подлежит продаже, покупателю придется зарегистрировать компанию. Возможно, в таком подходе есть свой плюс, ведь когда иностранный гражданин приезжает и приобретает недвижимость, он, скорее всего, строит планы на будущее и если в дальнейшем захочет развивать бизнес в этой стране, создание компании будет ему только на руку. Регистрация фирмы занимает около 10 дней или двух недель, на это время покупатель должен предоставить определенную сумму в банк в качестве гарантии. Затем эти деньги будут переоформлены в счет уставного капитала, но не исключен и такой вариант, при котором он сможет забрать их обратно. Хотя пенсионерам или людям, не имеющим далеко идущих планов в сфере бизнеса, такая процедура может показаться громоздкой”, - комментирует г-н Ненов.

В случае если недвижимость приобретается без земли, иностранные владельцы имеют равные права с гражданами Болгарии. Зарубежные покупатели - как физические, так и юридические лица - могут купить виллу. В этом случае первые могут оформить длительную аренду, минимальный срок которой составляет четыре года. При продаже здания в его стоимость всегда включается и стоимость участка земли, но она составляет незначительную долю (1-10%), поэтому о высокой арендной плате, как правило, говорить не приходится. Такой вариант покупки наиболее приемлем для тех, кто приобретает недвижимость для периодических краткосрочных визитов, например, на время летнего отдыха.

Что касается величины налогов на недвижимость, то в этом плане иностранные граждане находятся в одинаковых условиях с болгарами. Согласно законодательству страны, ежегодным налогом на недвижимое имущество облагается вся недвижимость, за исключением лесов и обрабатываемой сельскохозяйственной земли. В двухмесячный срок с момента покупки недвижимости новый владелец обязан задекларировать ее в налоговой службе, указав основные данные - год строительства, используемые стройматериалы, конструктивные особенности, цена приобретения, этажность. Налогооблагаемой базой для фирм является балансовая стоимость недвижимости, для частных лиц - цена, определенная территориальной налоговой службой. По словам г-на Ненова, в зависимости от местности налоговые ставки колеблются в пределах 0,15-0,20% от стоимости недвижимости, и, как правило, выплаты не очень велики - налог за квартиру средней стоимостью 100 тыс. евро составит около 200 евро в год.

Нюансы строительства

Ставки оплаты коммунальных услуг, напротив, достаточно трудно назвать низкими, да и перечень коммуникаций, доступных владельцам болгарской недвижимости, что называется, по умолчанию, более скромный, чем в Казахстане. Однако если нам только предстоит свыкнуться с мыслью о самой возможности перехода на автономные системы коммуникаций, то владельцы болгарской недвижимости уже проделали этот путь, и сегодня на рынке представлен большой выбор оборудования разной ценовой категории. К болгарской квартире гарантированно подведены холодная вода, канализация и электричество. При этом последнее наряду с центральным отоплением стоит намного дороже, чем в Казахстане, а на трубах с холодной водой установлены приборы учета. Раньше в стране практически не было централизованной системы подачи газа. Опыт установки таких систем появился относительно недавно, 7-8 лет назад, так что вполне возможно, что некоторые владельцы жилья в индивидуальном порядке вскоре перейдут на газовое отопление, хотя его стоимость трудно назвать низкой.

“Добыча газа у нас не развита, и потому цена на этот вид сырья не очень низкая. Первоначальные затраты на установку системы со временем, конечно, окупятся, но происходит это не скоро, где-то через четыре или пять лет”, - утверждает представитель Laguna Realty. Впрочем, альтернативой индивидуальной системе газового отопления становится отопление электрическое. Выгодно отличается от казахстанских реалий ситуация с телекоммуникационной инфраструктурой. На установку телефона в доме или квартире уходит не больше двух недель, причем владелец получает в свое распоряжение цифровой канал с хорошей скоростью и чистым звуком. Доступно также подключение кабельного Интернета, телевидения на 60 каналов, в число которых входят и российские, а также электронной системы охраны. Установка собственной спутниковой тарелки обойдется примерно на две трети дешевле, чем в Казахстане.

Заметные различия между болгарским рынком недвижимости и рынками недвижимости постсоветских государств, в том числе и Казахстана, наблюдаются не только в организации системы коммуникаций, но и в архитектуре жилых зданий. В непростых климатических условиях нашей страны все еще актуально возведение стен в 2,5 кирпича, в то время как в Болгарии строят в один кирпич, а прочность здания повышается за счет возведения несущего каркаса из армированного бетона. К сожалению, такая конструкция не способствует повышению теплоизоляции, и потому требуется предпринять дополнительные меры на гипотетически возможный случай холодной зимы. А вот в чем болгарские дома дадут фору нашим постройкам, так это в многообразии архитектуры (как исторической, так и современной постройки) и планировочных решений. Планировкой квартиры очень часто предусмотрено наличие маленького складского помещения, многие владельцы жилья приспосабливают балконы под жилые комнаты или кухни. Чердаки домов проектируются с таким расчетом, чтобы при необходимости после грамотного ремонта, обустройства гидро- и теплоизоляции их можно было использовать в качестве жилого помещения.

В болгарских новостройках квартиры сдаются в чистовой отделке, включающей в себя ровные стены, покрашенные акриловой краской, паркетный пол в спальнях и гостиной, керамическую плитку в ванных и на кухне, высококачественную сантехнику, окна ПВХ, межкомнатные двери. В последние годы большинство компаний-застройщиков взяли на вооружение практику меблировки квартир в соответствии с пожеланиями покупателей, а некоторые оснащают продаваемое жилье даже аксессуарами - столовыми приборами, посудой, бытовой техникой, косметикой для ванной. По карману компании покупка таких вещей ощутимого удара не нанесет, зато покупатель по достоинству оценит наличие приятных мелочей. Серьезные компании (Laguna Realty в этом плане не является исключением) предоставляют услугу управления недвижимостью, адресованную в первую очередь тем, кто в силу разных обстоятельств не может проводить длительное время в приобретенной квартире или доме. Впрочем, о состоянии своей недвижимости, об управлении ею владелец может узнать в режиме онлайн, не переживая за сохранение конфиденциальной информации.

Значительная часть жилья в современных комфортабельных комплексах сегодня приобретается на этапе строительства, в период действия наиболее привлекательных цен и условий оплаты. При этом среди солидных компаний получило распространение предоставление клиентам такой услуги, как предварительное знакомство с потенциальным приобретением. Заинтересованному лицу, в зависимости от интересующих вариантов, покажут объекты, уже построенные или предлагаемые компанией, а также находящиеся в процессе строительства. Если клиент решается на покупку недвижимости - а большинство из них за время ознакомительной поездки, как правило, присматривают идеальные для себя варианты - компания берет на себя затраты на авиаперелет и проживание. Покупатель, в свою очередь, оставляет резервационный депозит в размере, не превышающем 10% от стоимости выбранной недвижимости, и подписывает предварительный договор, в котором согласовывается вид недвижимости, ее цена, условия оплаты, сроки сдачи комплекса, ответственность сторон. Покупатель обязуется соблюдать сроки оплаты, а застройщик - своевременно сдать новостройку в эксплуатацию и обеспечить качество строительства.

Потенциальные покупатели иностранной недвижимости в процессе выбора направления для вложения средств значительную долю внимания уделяют визовым вопросам. Действительно, возможность получить разрешение на въезд в страну, избежав многоступенчатых бюрократических процедур, может стать весомым аргументом в процессе принятия конечного решения. И в этом плане Болгария также имеет свои плюсы. С одной стороны, с 2010 года она войдет в Шенгенскую зону, и наличие болгарской визы даст возможность беспрепятственно путешествовать по всей Европе. Вместе с тем, отмечает г-н Ненов, сегодня порядок получения болгарской визы для граждан Казахстана достаточно либерален. “Казахстанец может поехать в Болгарию в качестве туриста как в индивидуальном порядке, так и по приглашению физического или юридического лица, при этом по туристической визе время пребывания в стране ограничивается 30 днями, а по визе, выданной на основании приглашения - 3 месяцами. Если есть планы относительно постоянного проживания в Болгарии, владелец недвижимости может сдать документы на оформление долгосрочной визы, а это влечет за собой возможность получения права на временное местожительство как для главы семьи, так и автоматически для ближайших родственников. Однако для этого все же нужны веские основания. Существует и такой момент, что при получении права на временное местожительство иностранный гражданин должен находиться на территории Болгарии не менее 6 месяцев в году”, - поясняет г-н Ненов.

Практика приобретения недвижимости за границей пока не слишком распространена в Казахстане. Но участники отечественного рынка не исключают, что в условиях отсутствия ясности на рынке внутреннем гражданам, имеющим средства и испытывающим необходимость в улучшении жилищных условий, приобретение квартиры или дома за рубежом может показаться привлекательным способом решения квартирного вопроса. Свою роль в принятии решения может сыграть и тенденция к глобализации, ведь обеспеченные семьи нередко отправляют своих отпрысков на обучение в страны Европы, а в этом случае наличие собственного жилья в одном из европейских государств - большой плюс. Что касается привлекательных направлений, то потенциальным покупателям предстоит определиться с их выбором, взвесив все “за” и “против”.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА