№ 17, 9 мая 2008 г.

Президент

5 мая глава государства подписал Закон “О ратификации Конвенции ООН против коррупции” и Конституционный закон “О внесении изменения и дополнения в Конституционный закон “О республиканском референдуме”.

5 мая Президент Назарбаев принял верительные грамоты у Чрезвычайных и Полномочных Послов: Румынии - Эмиля Рапча, Турции - Атиллы Гюная, Чехии - Бедржихома Копецки и Туркменистана - Курбанмухамеда Касымова.

6 мая Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин по телефону обсудили ряд актуальных вопросов двустороннего сотрудничества.

6 мая глава государства издал Указ об учреждении в ознаменование 10-летия города Астаны юбилейной медали “Астананыѓ 10 жылдыѕы”, которой будут награждаться граждане РК и иностранцы, внесшие значительный вклад в становление и развитие Казахстана и его столицы.

6 мая Президент Назарбаев побывал в столичной воинской части № 68665.

6 мая Нурсултан Назарбаев посетил Конгресс-холл, где проходил концерт, посвященный Дню защитника Отечества.

7 мая глава государства принял председателя Ассоциации организаций ветеранов афганской войны Бахытбека Смагула.

7 мая Президент Назарбаев вручил юбилейные медали “Астананыѓ 10 жылдыѕы” ветеранам Великой Отечественной, знаки отличия высших воинских и специальных званий, классных чинов представителям силовых и правоохранительных ведомств, а также госнаграды группе граждан.

8 мая Нурсултан Назарбаев поручил правительству ограничить продажу алкогольных напитков в позднее время суток.

8 мая глава государства провел совещание, посвященное ситуации в образовании и здравоохранении.

Правительство

5 мая глава правительства провел селекторное совещание, на котором обсуждались меры по регулированию топливного рынка.

5 мая Премьер-Министр встретился с представителями иностранной стороны Совета иностранных инвесторов при Президенте Казахстана. Обсуждены вопросы развития электроэнергетического сектора страны.

6 мая Карим Масимов председательствовал на заседании Кабмина, где был принят ряд постановлений, направленных на снижение административных барьеров и упрощение разрешительных процедур в деятельности частного бизнеса.

7 мая глава правительства находился с рабочим визитом в Восточно-Казахстанской области, где провел совещание актива региона и представил нового акима - Адылгазы Бергенева.

7 мая Премьер-Министр встретился с министром промышленности и энергетики РФ Виктором Христенко. Рассмотрены вопросы, касающиеся дальнейшего развития политического и торгово-экономического сотрудничества между государствами.

8 мая Карим Масимов подписал постановление правительства “Об утверждении Правил формирования и ведения реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей, включая критерии их оценки...”.

Парламент

Со 2 по 11 мая депутаты мажилиса находятся в регионах.

ВИЗИТЫ

Первый визит нового Президента РФ состоится в Казахстан

По инициативе казахстанской стороны во вторник состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Нурсултаном Назарбаевым, сообщила пресс-служба Кремля. “Назарбаев тепло поблагодарил Путина за многолетнее сотрудничество, тесное партнерское взаимодействие в период его пребывания на посту главы государства. С обеих сторон была дана высокая оценка достигнутому уровню многоплановых российско-казахстанских отношений”, - говорится в сообщении пресс-службы. В ходе беседы президенты обсудили ряд актуальных вопросов двустороннего сотрудничества.

А новый Президент России Дмитрий Медведев, назвав Казахстан “близкой нам страной”, подтвердил намерение совершить свой первый визит в качестве главы государства в Астану. Кстати, глава МИД РФ Сергей Лавров по итогам встречи с казахстанским коллегой Маратом Тажиным заявил, что “то, что первый визит Дмитрия Медведева в качестве Президента России состоится в Астану, подчеркивает приоритетность двусторонних отношений”, - сказал глава МИД РФ. - Мы условились не останавливаться на достигнутом и повышать сотрудничество и координацию усилий по международным вопросам”.

Как ожидается, вопросы энергетической политики станут основными во время визита в Астану Дмитрия Медведева, сообщил журналистам глава внешнеполитического ведомства Казахстана Марат Тажин. Он напомнил об инициативе Казахстана объявить 2009 год в рамках СНГ “Годом энергетической политики”. “Получено базовое согласие России по этому вопросу”, - сказал г-н Тажин. По его словам, на встрече в Астане будут обсуждаться транспортные вопросы, так как Казахстан и Россия являются транзитными странами. Еще одним вопросом, который, возможно, будут обсуждать президенты, станет безопасность, в том числе, развитие ситуации в Афганистане.

По материалам Reuters

СТАТИСТИКА

Годовая инфляция в апреле оказалась самой высокой за последние несколько лет

Агентство по статистике опубликовало 4 мая информацию об апрельской инфляции. Ее уровень в 0,9% оказался выше, чем в марте, - 0,6%, и чем в апреле прошлого года, - 0,5%. В результате годовая инфляция “апрель к апрелю” оказалась самой высокой за последние несколько лет и составила 19,1%. Высокий уровень инфляции в апреле снивелировал небольшое снижение по отношению к прошлому году, отмечавшееся в марте. Инфляция с начала года в размере 3,4%, однако, не перечеркивает планы удержать ее в пределах 10%, и ключевым периодом для выполнения этой задачи, очевидно, станут осенние месяцы, когда в 2007 году произошел инфляционный взрыв.

По данным статистиков, продовольственные товары стали за прошедший месяц дороже на 1%, непродовольственные - на 0,8%, платные услуги - на 0,7% при росте стоимости жилищно-коммунальных услуг на полпроцента. Наиболее высокий рост произошел, вероятно, под влиянием внешних событий на рынке нефтепродуктов, где цены на дизельное топливо повысились на 6,5%, а на бензин - на 3%, что заставляет правительство обсуждать введение экспортных ограничений.

Разумеется, на ситуацию с инфляцией в Казахстане влияет ее рост в России, где она составила за месяц 1,4%. Причем российских экспертов настораживает, что продукты дорожали не только вследствие “шоков” на мировых продовольственных рынках (в стране к тому же часть цен была заморожена, и отмена моратория состоялась только в апреле), но и в других секторах. В нашей республике, в отличие от российской ситуации, сейчас трудно говорить о “перегреве” экономики, и инфляция должна быть существенно ниже, так как Нацбанк и правительство говорят об отсутствии серьезных макроэкономических предпосылок для ее скачка.

Что касается роста цен на продовольственные товары на казахстанском рынке, то, по данным официальной статистики, повышение цен на сахар составило за месяц 2,7%, хлебопродукты и крупяные изделия подорожали на 2,3%, цены на муку выросли на 3,7%, макароны - на 3,3%, хлеб - на 1,9% (скорее также в силу регулирования, осуществляемого в той или иной форме), крупы - на 1%. Сыр и творог увеличились в стоимости на полтора процента, масла и жиры - на 0,8%, мясные продукты - на 0,7%, рыба, фрукты и овощи - на 0,4%. Снижение цен отмечено на картофель - на 2,3%, молоко - на 2,1, яйца - на 0,6%.

БАНКИ

Казком реализовал опционы на выкуп акций в дочерних страховых компаниях

В среду Казкоммерцбанк сообщил о реализации опциона на приобретение акций дочерней СК “Казкоммерц-Полис”. В соответствии с соглашением с ЕБРР, банк выкупил 35% акций страховой компании и стал ее единственным акционером.

Европейский банк был крупным акционером “Казкоммерц-Полиса” в течение 5 лет. Комментируя итоги этой пятилетки, управляющий директор Казкома Бейбит АПСЕНБЕТОВ сказал, что “участие ЕБРР в капитале нашей дочерней компании в качестве стратегического инвестора было очень важно для нас, так как позволило менеджерам “Казкоммерц-Полиса” использовать лучший мировой опыт в корпоративном и финансовом менеджменте, а компании - войти в число лидеров на казахстанском рынке страховых услуг”.

ККБ также сообщил об увеличении капитализации другой своей страховой “дочки” - Kazkommerts Life. Банк в рамках права на преимущественную покупку акций компании выкупил их на сумму Т290 млн; до этого уставный капитал СК равнялся Т800 млн. Увеличение уставного капитала связано с новыми требованиями АФН по повышению минимальной маржи платежеспособности компаний по страхованию жизни, что соответственно сказалось и на минимально допустимом размере собственного капитала.

ВАЛЮТА

Доллар может продолжить плавный и невыраженный рост на следующей неделе

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что в течение всего торгового дня курс американской валюты плавно рос на фоне спроса со стороны большинства БВУ. Количество нетто-покупателей превысило число продавцов в 4 раза. Доллар начал расти против основных валют и на мировых площадках - после выхода показателей, отразивших рост объема производства в США. По всей видимости, на местном рынке активизировались нерезиденты, проявляющие интерес к покупке USD. Этот факт может подтвердить прогноз о продолжении невыраженного плавного движения вверх и на следующей неделе. По всей видимости, ближайшая цель - 120,60.

Накануне конъюнктура не претерпела изменений. Ощущался возросший интерес к покупке USD. При этом ценовые границы, как указывали на то результаты технического анализа, оставались пока стабильными с отметкой сопротивления в районе 120,56-120,60. Как и прогнозировали специалисты “ИРБИС”, доллар в среду торговался по ценам, идентичным торгам, проходившим накануне. При этом рост объема сессии эксперты связывали с активностью одного из БВУ, продававшего в течение торгов большие объемы американской валюты. Вероятно, у банка возникли кратковременные трудности с тенговой ликвидностью. Тем не менее этот локальный фактор, как и поддержка, оказанная Национальным банком, оставили практически без изменений официальный курс доллара США на следующий день. По мнению аналитиков, стоило отметить, что на мировых рынках давление на доллар возобновилось с новой силой после очередного нового рекорда цен на нефть в $122,73 за баррель. На этом фоне неопределенность относительно дальнейшего движения USD позволило евро приблизиться к отметке 1,56. На внутреннем валютном рынке это сказалось не очень сильно, хотя неуступчивость трейдеров на фоне этих новостей могла позволить тенге отыграть несколько пунктов.

Во вторник, несмотря на рост заинтересованности банков в долларе (показателя неудовлетворенного спроса), объемы торгов и активность на рынке в целом значительно снизились. Это еще раз подтверждало стабильность горизонтального ценового канала, в рамках которого колебания происходили последние несколько месяцев. Судя по результатам технического анализа, эксперты предполагали возможность плавного и невыраженного роста курса американской валюты по отношению к тенге. При этом торги в ценовых рамках закрытия вторничного рынка выглядели наиболее вероятными.

В понедельник участники торгов начали проявлять высокую заинтересованность в покупке американской валюты. В лагере нетто-покупателей работали все выделяемые “ИРБИС” маркет-мейкеры. При этом спекулятивные настроения на рынке превалировали. По всей вероятности, на рынок воздействовали новости с мировых площадок, где доллар начал постепенно восстанавливать утраченные пункты относительно других валют. Усиление ожиданий укрепления доллара могло, по оценкам аналитиков “ИРБИС”, способствовать притоку спекулятивного капитала и дальнейшему росту спроса. Однако ценовой диапазон торга остался пока стабильным и поддерживался позицией Нацбанка, проводящего политику сглаживания резких курсовых колебаний.

В рабочее воскресенье сессия не привнесла каких-либо существенных изменений в конъюнктуру доллара США относительно предыдущих дней. Попытки трейдеров сдвинуть курс вниз опять не увенчались успехом, ввиду достаточно жесткой позиции головного банка, который не давал доллару опуститься ниже 120,35 тенге. Специалисты “ИРБИС” не ожидали изменения ситуации на рынке на следующий день.

4 мая средневзвешенный биржевой курс доллара на основной сессии составил 120,36 тенге при объемах в $52,820 млн. 5 мая курс достиг 120,48 тенге при объемах в $256,970 млн. 6 мая курс остался на уровне 120,48 тенге при объемах рынка в $31,770 млн. 7 мая курс составил 120,50 тенге, а объемы подросли до $132,450 млн. 8 мая продолжился очень вялый рост курса доллара, который стоил на бирже 120,56 тенге при объемах основной сессии в $45,800 млн.

БАНКИ

Чистые международные резервы Нацбанка впервые с начала кризиса превысили $20 млрд

Эксперты противоречивы в оценках того, пройден ли пик рецессии

В понедельник Национальный банк опубликовал данные о своих международных резервах по итогам апреля.

В прошлом месяце произошел их довольно значительный рост - сразу на 7,6%, или почти на полтора миллиарда долларов. Причем увеличение чистых активов в СКВ оказалось еще более впечатляющим, за месяц составив $1,609 млрд, или примерно 8,5%. Резервы в золоте сократились на $150 млн - из-за снижения его цены на мировых рынках на 7,4%. В целом чистые международные резервы Нацбанка впервые с момента начала кризиса летом прошлого года превысили $20 млрд, хотя и находятся пока на существенно более низком уровне по сравнению с максимальным значением в июле 2007 года, когда они “ушли” за $23 млрд. Как отмечается в сообщении, операции по покупке валюты на внутреннем рынке, ее поступления на счета правительства, а также увеличение остатков на корреспондентских счетах банков в инвалюте в Нацбанке “были частично нейтрализованы операциями по обслуживанию внешнего долга правительства”.

Что касается международных резервов страны в целом, то, по предварительным данным, с деньгами Национального фонда, составившими $23,3 млрд, они достигли более $44 млрд, с ростом за месяц на 3,9%.

Более быстрыми темпами международные резервы Нацбанка росли лишь в январе этого года. Возможно, под влиянием крупных конвертаций, необходимых для уплаты налогов. Пиковые выплаты по внешним долгам банков, против ожиданий тех аналитиков, которые настроены пессимистично, пока не приводят к сокращению резервов и давлению на тенге в сторону девальвации по отношению к доллару - ввиду высоких цен на нефть и ослабления американской валюты по отношению к евро. Внешне апрельская ситуация даже не слишком сильно отличается от периода рекордного увеличения резервов Нацбанка весной 2006 года, когда в относительном выражении рост происходил более быстро - на 11-13%, но в абсолютных суммах резервы прирастали в отдельные месяцы примерно так же - на $1,3-1,6 млрд. Если данная тенденция будет характерна не только для апреля, это должно заставить произвести определенное изменение прогнозов аналитиков, оценивающих суверенные рейтинги. Как известно, позитивные прогнозы относительно российских рейтингов во многом связаны с огромными размерами золотовалютных резервов, в то время как одно из главных высказываемых опасений относительно Казахстана заключалось в том, что ЗВР в недостаточной степени покрывают внешний корпоративный долг.

При этом настроение внутреннего валютного рынка во многом, вероятно, будет зависеть от того, что происходит на внешних рынках. Опрошенные в конце предыдущей недели Reuters дилеры валютного рынка прогнозировали, что “доллар может незначительно укрепиться на валютном рынке в мае, хотя в целом ситуация не будет кардинально отличаться от апрельской”. Максимальным уровнем майского долларового коридора дилеры назвали цифру в 121,50 тенге.

Согласно приводимым Reuters словам дилера Альянс Банка, “на мировом рынке глобально наметилась тенденция к укреплению доллара, и в среднесрочной перспективе это может сказаться на нашем рынке, именно ввиду того, что нерезиденты начнут открывать длинные позиции по доллару”. В середине недели, правда, в паре доллар/евро вновь происходило укрепление европейской валюты, очевидно отражающее отсутствие преобладающего настроения на международных, и прежде всего американском рынке.

Ньюсмейкеры и эксперты делали противоречивые оценки относительно того, преодолен ли мировой финансовый кризис или нет. Интервью министра финансов США Генри Полсона Wall Street Journal на этой неделе уже названо самым оптимистичным с июля прошлого года. Он считает, что пик кризиса преодолен и самой верхней точкой была покупка JP Morgan находящегося в тяжелой ситуации ипотечного банка Веar Stream за счет кредита от американских финансовых властей на сумму в $30 млрд. Размеры списаний убытков, связанных с ипотечным кризисом, далеки от предыдущих результатов, хотя министр не исключает наличие неких камней для рынков в последующие месяцы. Кроме того, американская экономика демонстрирует, против ожиданий, все же “плюсовые” темпы роста в 0,6% в 1-м квартале, относительно благополучную ситуацию с занятостью, а ФРС, снизив свою ключевую ставку до 2%, объявила о том, что берет длительный мораторий на дальнейший пересмотр ставок. Последнее может означать, что финансовые рынки не нуждаются в дальнейшем искусственном стимулировании. С другой стороны, бывший глава ФРС Алан Гринспен полагает, что американская экономика все же переживает слабую рецессию. В этом же уверен и один из главных инвестиционных авторитетов Уоррен Баффет, по мнению которого, пока нельзя говорить об окончании кризиса. Он также говорит о наличии рецессии вне зависимости от отсутствия ее формальных признаков, главным из которых считается отрицательный экономический рост на протяжении двух кварталов подряд. Г-н Баффет не уверен в том, что долларовые активы уже становятся существенно привлекательнее.

(С использованием материалов СМИ)

СТОЛИЦЫ

Аким Алматы считает работу общественного транспорта в городе не-удовлетворительной

Аким Алматы Ахметжан Есимов посетил ряд автотранспортных предприятий города, занимающихся пассажирскими перевозками. Как сообщает пресс-служба акимата, мэр осмотрел автобусные парки, интересовался системой управления, а также провел совещание с представителями компаний-перевозчиков.

В настоящее время в Алматы действуют 123 автобусных, 9 троллейбусных и 2 трамвайных маршрута. На них работают 1944 единицы транспорта. Однако, как было отмечено, состояние большинства автобусов “оставляет желать лучшего”. У некоторых предприятий в нерабочем состоянии находится половина парка. 775 автобусов в Алматы сегодня не соответствуют параметрам Euro-2, то есть являются морально и физически устаревшими. При этом перевозчики сетуют на нехватку средств для закупа новых автобусов, недостаток квалифицированных кадров и низкие тарифы. Но, по сведению пресс-службы, г-н Есимов заострил внимание транспортников на качестве перевозок и поставил перед ними ряд задач. Все они направлены на улучшение работы общественного транспорта, борьбу с трафиком и решение экологических проблем.

Обсуждая финансовую сторону деятельности перевозчиков, аким рекомендовал им уходить от существующей схемы оплаты проезда и активно внедрять электронные системы. Эта практика уже существует на одном из предприятий города и показывает, что доходы от перевозок резко увеличиваются. Кроме того, по мнению акима, для оптимизации управления транспортом необходимо внедрять системы управления, основанные на GPS. Все эти задачи перевозчикам необходимо решить в ближайшие месяцы. “Город будет давать маршруты только тем предприятиям, автобусы которых соответствуют требованиям”,- заявил г-н Есимов.

Аким сообщил, что в целях оптимизации графиков движения и улучшения качества пассажирских перевозок, условий работы водителей и других сотрудников запланировано строительство 2 автостанций и 9 диспетчерских пунктов. Также планируется строительство трех муниципальных автобусных парков, для чего уже произведен выбор земельных участков площадью 22 га под строительство двух из них на пересечении пробиваемых ул. Момыш-улы и пр. Рыскулова.

ТРАНСПОРТ

Ветераны смогут совершить одну бесплатную железнодорожную поездку в течение мая

АО “НК “Ћазаћстан темiр жолы” в преддверии Дня Победы оказало единовременную материальную помощь в размере 105% от минимального размера пенсии (8295 тенге) ветеранам войны, вышедшим на пенсию от железной дороги. Участникам Великой Отечественной, прекратившим в связи с уходом на пенсию трудовые отношения с расположенными на територии Российской Федерации организациями железнодорожного транспорта и состоящими на учете КТЖ, оказана помощь в сумме 1200 рублей.

Сегодня на учете предприятий КТЖ состоят 954 участника, 267 инвалидов войны, 200 работников спецформирований Народного комиссариата путей сообщений, 4318 тружеников фронта. С 1943 года до конца Великой Отечественной железнодорожники были фактически приравнены к военнослужащим.

Всем остальным ветеранам войны КТЖ предоставила право на разовый бесплатный проезд в оба конца в купейных вагонах поездов всех категорий отправлением с 1 по 31 мая 2008 года в межобластном и международном сообщениях (в пределах СНГ), кроме межрайонного.

(По материалам пресс-службы КТЖ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство готовит комплекс мер по регулированию экспорта нефтепродуктов

“Нехорошая”, согласно характеристике Премьер-Министра, тенденция с ценами на нефтепродукты заставляет правительство задуматься о комплексном подходе к решению вопроса. По поручению Карима МАСИМОВА к следующему понедельнику должны быть подготовлены предложения по целому комплексу мер, необходимых для стабилизации ситуации.

Рынок нефтепродуктов стал предметом разбирательства на очередном селекторном совещании в правительстве. Министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат МЫНБАЕВ сообщил, что объем переработки нефти с начала года увеличился на 5,4% и достиг 4,31 млн тонн. Добыча нефти и конденсата составила 23,568 млн тонн, или 106,3% к соответствующему периоду прошлого года. Что касается ценовой ситуации, то, по данным министра, с начала года цены на основные виды нефтепродуктов “находились на стабильном уровне”. Их рост на внутреннем рынке отмечен лишь со второй декады апреля: повысилась стоимость бензина - “на один-два тенге”, дизельного топлива - “на два-три тенге”. С одной стороны, рост цен объективен, так как вызван в том числе и увеличением стоимости нефти на мировых рынках. С другой, отметил глава Минэнерго, “есть и такие факторы, как наращивание экспорта нефтепродуктов”. По его данным, вывоз бензина и дизтоплива в первом квартале 2008 года повысился в полтора раза.

- Мы посмотрели по странам, куда идет экспорт бензина. Оказалось, что за январь-март 2008 года общий его экспорт составил 42 тыс. тонн, причем в страны СНГ - 36 тыс. тонн, в том числе в Киргизию - 24 тыс. тонн, - пояснил г-н Мынбаев. - Здесь, очевидно, есть элементы реэкспорта, и в части предпринимаемых мер надо будет учесть этот аспект. Он подчеркнул, что объемы загрузки казахстанских нефтеперерабатывающих заводов будут обеспечены. Однако при этом, “с точки зрения контроля баланса поставок за пределы страны, наверное, надо будет выходить на комплекс мер по регулированию экспорта нефтепродуктов, особенно в свете вступления в силу решения об экспортных пошлинах на сырую нефть”.

- Ясно, что будут значительные попытки реэкспорта уже нефтепродуктов, - полагает руководитель МЭМР.

Интересно, что по обеспеченности регионов ГСМ и ценовой ситуации у министра и акимов оказались разные данные. Так, первый заместитель акима Южно-Казахстанской области Ислам АБИШЕВ, выступая на совещании, посетовал, что у них фактически отсутствует дизтопливо.

- Даже восстановительные работы сейчас приостановлены из-за того, что его нет на заправках. Цена за один литр дизтоплива достигла 150 тенге, - рассказал он.

- Цена, по данным областей, в ЮКО составляет 75,5 тенге за литр, - удивился министр. - Для меня это непонятная информация.

Вместе с тем г-н Мынбаев заверил, что проблем с обеспечением ГСМ сельхозтоваропроизводителей не возникнет. По его данным, аграриям уже поставлено 190 тыс. тонн (по данным Министерства сельского хозяйства, 260 тыс. тонн), и потребности удовлетворены на 80%.

- Мы готовы поставить и больше, но это связано с предоплатой, поскольку изначально схема была ориентирована на предоплату и выборку соответствующих объемов операторами областей, - сказал министр.

- Тенденции нехорошие, - резюмировал глава правительства. - Мировая цена растет, и не объяснить населению, что и внутри начинает расти. Поэтому нам надо ряд мер проработать… Я думаю, что игроки начали действовать на повышение. Нам надо эту тенденцию переломить.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин начинает новую кампанию против саранчовых

В Алматы пройдет международный центральноазиатский плодоовощной форум

Как и заверял Премьер-Министр, “ценовой вопрос” не исчезает из повестки правительственных заседаний. На традиционном селекторном совещании Карим МАСИМОВ вновь обсудил с коллегами ситуацию с ценами на продукты питания и коммунальные услуги и пообещал, что уже на следующей неделе вопрос будет рассмотрен более детально - акимы областей должны будут доложить ему о принимаемых мерах борьбы с повышением цен.

Тем более что ситуация хотя и не критическая, но определенные поводы для беспокойства есть. Так, уровень инфляции в апреле текущего года составил 0,9%, тогда как в марте равнялся 0,6%, а в аналогичном периоде 2007 года - 0,5%. Продовольственные товары подорожали на 1%, непродовольственные - на 0,8%, платные услуги - на 0,7%. При этом, как заметила председатель Агентства по статистике Анар МЕШИМБАЕВА, основной вклад в рост инфляции - 20% - внесли хлебопродукты и крупяные изделия.

Министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК проинформировал, что “по состоянию на 29 апреля по сравнению с мартом наблюдалось повышение цен на ряд продовольственных товаров: мясо говядины, баранины, свинины - на 2,3%, 2,5% и 2,7% соответственно, масло подсолнечное - на 4,5%, сахар - на 3,8%, рис - на 3%”. Вместе с тем “наблюдалось снижение цен на молоко и мясо птицы - на 1%, подешевела в апреле плодоовощная продукция: цены на помидоры снизились на 10%, капусту - на 11%, картофель и лук - на 4,9%, яблоки - на 0,5%”.

Как обычно акцентировав внимание на плодоовощной продукции, г-н Школьник напомнил, что акиматы совместно с социально-предпринимательскими корпорациями должны “до 1 июля разработать и утвердить региональные планы строительства и реконструкции овощехранилищ и теплиц на 2008-2010 годы”. Также предстоит запланировать необходимые объемы для хранения овощей и фруктов, с тем чтобы их хватило на осень, зиму и весну следующего года.

Правительство же, заверил глава МИТ, принимает необходимые меры для стабилизации цен на плодоовощную продукцию. В частности, “на 50% снижены железнодорожные тарифы на ее поставку из стран Центральной Азии”. Кроме того, министерство совместно с компанией “КазАгроМаркетинг” планирует в конце мая провести в Алматы международный центральноазиатский плодоовощной форум, на который уже приглашены крупные производители и поставщики плодоовощной продукции.

Премьер-Министр, внимательно слушая доклады, одновременно просматривал данные по ценовой ситуации в регионах. И требовал объяснений от акима каждой области, где темпы роста цен оказались слишком значительными. Согласно официальной статистике, таких регионов в стране три - Астана, Алматы и Атырауская область. Причем в южной столице повысилась цена на хлебобулочные изделия и крупы. Это главу Кабмина удивило:

- Ахметжан Смагулович, я думал, что с вашим приходом в Алматы Зерновой союз вам цены наполовину уронит! - сказал он, обращаясь к новому акиму - экс-министру сельского хозяйства.

- Спасибо, они и так помогают, - тотчас откликнулся г-н ЕСИМОВ. - Я их хвалю и надеюсь, что к тому, что вы сказали, они отнесутся с пониманием.

Премьер-Министру была представлена информация и о ходе посевной кампании. По данным министра сельского хозяйства Акылбека КУРИШБАЕВА, нынешние темпы весенне-полевых работ превышают прошлогодний уровень. Так, посевные работы ведутся в настоящее время в Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Алматинской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областях. При этом увеличиваются посевные площади таких приоритетных культур, как пшеница - на 573 тыс. га, масличные - на 97,8 тыс. га, сахарная свекла - на 5,6 тыс. га, а также овощебахчевых культур - на 4,5 тыс. га. Наряду с этим “в связи с низкой водообеспеченностью ожидается снижение зерновых площадей хлопчатника и риса”.

Правда, радость от высоких темпов посевных работ омрачает другой высокий темп - распространения саранчи. Министр прямо заявил: ее в этом году будет много.

- Наступает биологический пик активности саранчовых. Последний пик, вы помните, был в 1998 году, - пояснил г-н Куришбаев. - Ранняя весна и сопутствующая теплая погода способствовали более раннему размножению саранчи. Кроме того, из-за выгорания растительности имеется большая опасность быстрого расселения вредителей в поисках кормовой базы.

По словам министра, необходимое количество пестицидов уже закуплено и находится в областях, тендеры по обработке везде завершены. Однако аким ЮКО Нургали АШИМОВ заявил: его региону необходимы дополнительные средства, правда, не на отравляющие саранчу препараты, а на транспорт - области нужно еще хотя бы два самолета для опрыскивания уже заселенных саранчой территорий.

- Погода теплая стоит. Если саранча встанет на крыло, то вы знаете - очень тяжелая ситуация будет, - объяснил он.

- Если нужны деньги - дадим, - заверил Премьер. - Саранчу мы должны сейчас… в зародыше.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МИТ предлагает увеличить ввозную таможенную пошлину на продукцию для недропользователей, стимулируя тем самым казахстанское содержание в нефтегазовых проектах

Проблема местной составляющей в проектах недропользователей давно беспокоит правительство. Иностранные компании, работающие в республике, предпочитают закупать товары, работы и услуги за рубежом, а не на внутреннем рынке. Очередной диалог на эту тему состоялся на конференции “Развитие казахстанского содержания на рынке недропользования”, прошедшей в среду в Астане.

По словам вице-министра индустрии и торговли Едиля МАМЫТБЕКОВА, у МИТ уже есть пакет предложений по решению проблемы. В частности, министерство предлагает увеличить таможенную пошлину на ввоз продукции для недропользователей.

- Полагаем целесообразным подумать над разработкой предложений по изменению ставок ввозных таможенных пошлин в целях ограничения импорта иностранной продукции, аналогичной той, что производится в Казахстане, - пояснил г-н Мамытбеков.

По его мнению, такая мера позволит значительно переломить ситуацию и увеличит казахстанское содержание. Тем более что министерство намерено оказывать “всемерную информационную поддержку отечественным товаропроизводителям в плане предоставления им сведений о планируемых крупных закупках товаров, работ и услуг со стороны недропользователей на период до пяти лет, что помогло бы проводить более эффективную маркетинговую политику”. Также МИТ предлагает наладить сотрудничество недропользователей с отечественными производителями и разработать совместные планы развития казахстанского содержания. Это позволит “своим” предприятиям “максимально участвовать в конкурсах и исключит возможность их искусственного ограничения в закупках”.

Наряду с этим Мининдустрии считает необходимым “ужесточить требования к недропользователям по предоставлению в полном объеме информации о планируемых ими закупках товаров, работ и услуг”.

- В связи с этим МИТ намерено рассмотреть возможность принятия коллегиального решения с Министерством энергетики и минеральных ресурсов по привлечению к ответственности недропользователей в соответствии с условиями, предусмотренными в контрактах, вплоть до расторжения соглашения на разработку месторождения, - пояснил г-н Мамытбеков, добавив, что соответствующая информационная справка будет представляться в Администрацию Президента и правительство “для принятия конкретных мер”.

Ответственный секретарь Министерства энергетики и минеральных ресурсов Аскар БАТАЛОВ со своей стороны напомнил, что подобная работа уже проводится. Минэнерго “жестко мониторит исполнение контрактных обязательств, запланированных инвестиционных контрактных условий”. Есть и конкретные результаты: в конце прошлого года, по словам г-на Баталова, были расторгнуты 97 контрактов на недропользование. В настоящее время МЭМР изучает результаты 2007 года в части выполнения обязательств и готовит новые списки на расторжение.

- Эта работа уже сегодня привела к тому, что у нас порядка 80% компаний, добывающих углеводородное сырье и другие полезные ископаемые, выполняют свои контрактные обязательства на 80%, остальные 20% не дотягивают до показателя по объективным причинам, - подчеркнул ответсек.

Вместе с тем он обратил внимание на другую составляющую проблемы. Так, по словам г-на Баталова, если недропользователей сегодня уполномоченный орган заставляет выполнять условия, то далеко не все отечественные поставщики готовы к этому.

- Наши производители еще не в состоянии полностью обеспечивать всю спецификацию товаров и услуг, которые требуются в нефтегазовом секторе республики, - заметил докладчик.

В свою очередь председатель правления АО “Казахстанское контрактное агентство” Тимур АУБАКИРОВ привел такие данные: доминирующую позицию в общем объеме импорта занимает ввоз продукции машиностроения, объем которого, по данным Комитета таможенного контроля Минфина, за 2007 год составил $15,2 млрд. Внутреннее же потребление машиностроительной продукции в прошлом году составило $16,6 млрд, и только 8% покрывается за счет казахстанского производства.

- Данные факты свидетельствуют о том, что конкурентоспособность отечественного машиностроения находится пока еще на низком уровне, - констатировал г-н Аубакиров. - В то же врмя необходимо отметить, что современный этап развития нефтегазовой отрасли выдвигает перед нами объективные задачи, решение которых должно способствовать дальнейшему развитию производственного потенциала и экономического благополучия. Казахстан имеет значительные ресурсы для развития нефтегазового, горно-шахтного машиностроения, инструментального производства. Масштабы и добыча углеводородного сырья и их нарастающие поставки сопровождаются растущими потребностями в продукции нефтегазового машиностроения.

По данным руководителя агентства, в настоящее время местными производителями создается свыше 300 наименований нефтегазового оборудования (в 1998 году - около 20). Однако “товары и услуги казахстанского происхождения используются не в полной мере”. Как следует из отчетов по 120 недропользователям, в 2007 году общий объем закупа товаров составил $2,3 млрд, из них материалов и оборудования отечественного происхождения приобретено только на $332 млн. Объем выполненных работ и услуг в денежном выражении составил $4,2 млрд, из них казахстанскими поставщиками работ и услуг - около $3,7 млрд.

Г-н Аубакиров отметил, что у наших производителей есть значительный потенциал для развития путем замещения аналогичной импортной продукции.

- По оценкам экспертов, ежегодная потребность товаров сервисного рынка недропользования составляет от 8 до 10 миллиардов долларов США. В услугах это порядка 7 миллиардов. Спрос данного рынка, мы уверены, будет увеличиваться при росте добывающего сектора, - сказал он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Принят ряд постановлений, призванных еще более облегчить судьбу малого и среднего бизнеса

Премьер-Министр, вероятно, решил сделать традицией подписание постановлений правительства прямо в ходе вторничных заседаний. Вслед за введением экспортных пошлин на нефть такой механизм он применил в минувший вторник в отношении издания документов, направленных на снижение административных барьеров для малого и среднего бизнеса (МСБ) после обсуждения информации министра индустрии и торговли Владимира ШКОЛЬНИКА.

Последний сообщил, что по итогам расширенной встречи членов Кабмина с представителями бизнес-сообщества 3 марта текущего года была создана Комиссия по устранению административных барьеров и улучшению бизнес-климата для малого и среднего бизнеса. Взяв за ориентир рейтинг Всемирного банка “Doing business”, отражающий простоту ведения бизнеса в 178 государствах (в 2007 году наша страна заняла 71-е место), Комиссия разработала рекомендации по упрощению положения МСБ в Казахстане. Глава Мининдустрии напомнил, что наиболее слабые позиции у РК “по международной торговле, процедуре получения разрешения на строительство”.

“В связи с этим вместе с экспертами ЮСАИД нашей комиссией, в которую вошли представители бизнес-сообщества, была начата работа по упрощению самых распространенных процедур, касающихся максимального количества предпринимателей нашей страны - это открытие бизнеса, регистрация собственности, получение разрешений на строительство и так далее. Сегодня мы вносим на заседание правительства соответствующие постановления”, - пояснил г-н Школьник. Он пообещал, что подписанные документы “позволят нам подняться с 71-го места в указанном рейтинге до 60-го”.

Правительство упростило процедуру получения субъектами МСБ разрешения на строительство от местных исполнительных органов власти, а также процедуру получения лицензий для строительных компаний. “Раньше первая занимала 187 дней, а с принятием постановления этот срок сократится до 59 дней”, - подчеркнул министр. Для получения строительных лицензий “раньше требовалось иметь материально-техническую базу на праве собственности или долгосрочной аренды, а теперь условие долгосрочности отменяется”. ”Это дает уменьшение времени для сбора документов и получения лицензии в два раза, то есть до 30 и менее дней”, - пояснил министр. Он также сообщил, что уже вступил в силу приказ Мининдустрии о сокращении перечня документов, необходимых для получения разрешения на осуществление строительно-монтажных работ.

Для организаций, занимающихся сбором металлолома, вводятся новые квалификационные требования. Как пояснил г-н Школьник, “предприниматели смогут оформлять разрешительные документы на все структурные подразделения, включая заготовительные, филиальные, приемные пункты, в одном месте - акимате, по месту регистрации головного юридического лица; это во многом упростит процедуры по оформлению бумаг”.

На заседании также было принято постановление, содержащее новые квалификационные требования для субъектов МСБ, осуществляющих приобретение, хранение и реализацию ядов. “Это очень серьезный вопрос. Проблема реально затрагивает сотни предпринимателей, во многом облегчится работа бизнеса, где используются эти яды. Не производятся, а используются”, - особо подчеркнул глава Мининдустрии.

По его словам, в области технического регулирования “давно ожидается многими” прекращение обязательной сертификации всех видов услуг, что “соответствует, кстати, и международной практике”. По данным МИТ, в 2007 году было выдано более 6 тыс. сертификатов на осуществление услуг. “С учетом периодичности раз в год, с принятием указанного постановления на 6 тыс. проверок ежегодно уменьшится нагрузка на такой важный для малого и среднего бизнеса сектор, как услуги, будет стимулироваться его развитие”, - заявил г-н Школьник.

Он напомнил, что в ходе проводимых в настоящее время на сайте электронного правительства интернет-конференций “было задано много вопросов относительно трудностей с подтверждением безопасности пищевой продукции в сфере розничной торговли”, при этом “предприниматели жалуются, что сертификаты очень дороги”. Министр отметил, что предприниматели действительно выкладывают за сертификаты до 1000 тенге на копию: “Причина в том, что оптовики банально перепродают эти копии в несколько раз дороже, чем они обходятся. Сейчас принят и введен в действие с 1 мая приказ, запрещающий перепродажу сертификатов. Теперь МСБ сможет получать их вместе с товаром в необходимом количестве и бесплатно”.

Кроме того, глава Мининдустрии сообщил, что в парламент внесен проект закона, согласно которому метрологические проверки смогут выполнять частные организации. “Много лет у нас проверкой средств измерения занимается не государство, а соответствующие частные предприятия. Однако текущий контроль за работой этих приборов в межпроверочный период, то есть метрологический надзор, осуществляют по-прежнему госорганы. После принятия закона государство уходит с этого рынка и оставляет за собой только малое количество деятельности, необходимое для безопасности. В таких отраслях, как строительная, налоговая, банковская, таможенная, почтовая, энергетическая, горнорудная, метрологические проверки будут выполняться в конкурентной среде. Это будет делать малый и средний бизнес”, - сказал он.

Приказом МИТ в сфере индустриально-инновационного развития облегчается доступ предпринимателей на территорию СЭЗ в качестве участников. Упрощен порядок предоставления документов: исключены критерии наличия опыта, устранена монополия компании-оператора на обработку входящих заявок от соискателей, сокращен с 60 до 15 дней срок их рассмотрения.

Кроме того, в настоящее время Мининдустрии совместно с предпринимателями обсуждает механизмы облегчения системы проверок. “Они должны быть организованы таким образом, чтобы с минимальной численностью проверяющих эффективно выявлять настоящих нарушителей закона и просто не беспокоить добропорядочных предпринимателей.

Другой задачей этой работы является формирование у бизнеса внутренних стимулов к законопослушанию через осознание своей экономической выгоды”, - резюмировал г-н Школьник.

Все подписанные 6 мая главой правительства постановления считаются принятыми и вступают в силу со дня подписания.

Карим МАСИМОВ распорядился подготовить в течение недели постановления правительства, направленные на упрощение таможенного регулирования: “Это в конечном итоге тоже повлияет на упрощение ведения малого и среднего бизнеса”.

Кроме того, Премьер сообщил, что в конце июня - начале июля правительство на специальном заседании рассмотрит проект нового Налогового кодекса, а в сентябре - блок законопроектов, направленных на упрощение деятельности МСБ, в частности проект закона “О конкуренции”.

Участвовавший в заседании директор проекта ЮСАИД “Улучшение бизнес-среды” Сергей ПИЗИКОВ оценил подписанные постановления как “существенный шаг вперед”. По его мнению, они позволят изменить позиции Казахстана в рейтинге Всемирного банка: по процессу создания предприятий и регистрации юридического лица - до 12-го места (сегодня - 57-я позиция); по сокращению количества времени, необходимого для получения разрешения на строительство или лицензирование - до 63-го места (173-е); по регистрации собственности - до 36-й строки. Однако, как оговорился господин Пизиков, “это при условии выполнения всех рекомендаций”.

“Но и эта оценка в достаточной степени условная, потому что предполагает, что движется только Казахстан, а все остальные стоят на месте. Если мы будем опаздывать в темпах своих реформ, то может получиться парадоксальная и неожиданная ситуация, при которой реально что-то будет улучшено, но рейтинг упадет, - заметил эксперт. - С учетом того, что на сегодняшний день приняты только некоторые из предложенных рекомендаций, это позволяет нам надеяться на продвижение на 11 пунк-тов и на итоговый рейтинг 60”.

По информации г-на Пизикова, в октябре-ноябре ВБ проведен контрольный замер: “До этого времени есть определенный запас для того, чтобы можно было продвинуться еще вперед”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты мажилиса развернули активную работу в регионах

Десять дней (с 2 по 12 мая) так называемых “парламентских каникул” депутаты, по информации высшего представительного органа, тоже проводят в трудах и заботах. Каникулы народных избранников отличаются от рабочих будней лишь тем, что вместо рабочих кабинетов в Доме парламента они действуют на местах: проводят встречи с избирателями, ведут прием граждан, участвуют в общественных мероприятиях того или иного города.

Так, мажилисмен Серикжан Мукашев в Актюбинске провел встречи с работниками ряда предприятий - ТОО “Газтехкурылыс” и ТОО “СТК-компани”. Депутат Егор Каппель встретился с сельскими жителями Астраханского района Акмолинской области и Кзылжарского сельского округа, а также принимал граждан. В этом же районе в общественной приемной партии “Нур Отан” работал Валерий Котович.

В селе Сырымбет Айыртауского района Северо-Казахстанской области беседу с жителями организовал Уалихан Конурбаев. А в общественной приемной в Кокшетау работали депутаты Аманжол Джазин и Жексенбай Дуйсебаев.

В Семипалатинске Александр Милютин и Ерболат Апсалямов активно участвуют в экологических акциях - уборке территории острова Полковничий. Кстати, именно с этого острова началась экологическая акция “Наш чистый край”, организованная филиалом “Нур Отана”. Вместе с депутатами и членами политсовета партии трудились рабочие городских предприятий, предприниматели и студенты вузов (всего более 300 человек).

В Южно-Казахстанской области мажилисмен Толебек Космамбетов посетил пострадавшие от наводнения села Монтайтас и Акдала, обсудил вопросы ликвидации последствий стихийного бедствия. В Отрарском районе и в Туркестане он выступил перед руководителями местных представительных и исполнительных органов с разъяснениями положений Послания Президента народу.

С педагогической общественностью Усть-Каменогорска и Зыряновска встретилась Светлана Ферхо, после приняв участие в подписании соглашения между акиматом Усть-Каменогорска и Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) по проекту “Город, дружественный к ребенку”. Депутат выступила руководителем рабочей секции “Государственные служащие и руководители учреждений образования”, где были определены задачи педагогов по поддержке семьи и детства.

В Костанае Токтарбай Кадамбаев, Тито Сыздыков, Багила Баймагамбетова, Азамат Турсунов, Валерий Вишниченко и Бексултан Туткушев в рамках выездных встреч с населением провели заседание круглого стола, посвященное обсуждению проекта закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений”.

Все депутаты разъясняют населению положения Послания главы государства, отчитываются перед избирателями о законотворческой работе и, естественно, отвечают на вопросы. Как отмечают сами мажилисмены, большинство из них связано с пенсионным обеспечением, жилищными проблемами, социальными нуждами. Звучит и тревога по поводу планируемого правительством сокращения финансирования ряда бюджетных программ.

Наиболее острые и важные проблемы, затронутые избирателями, найдут отражение в депутатских запросах.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(По материалам пресс-службы мажилиса)

ПАРЛАМЕНТ

Партия “Нур Отан” определила кандидатуру на освободившийся мандат депутата мажилиса

В среду на заседании бюро политсовета партии “Нур Отан” была определена кандидатура на освободившееся в мажилисе место депутата. Принято решение делегировать в парламент экс-акима Восточно-Казахстанской области Жаныбека Карибжанова.

- Нам необходимо внести в Центральную избирательную комиссию предложение о передаче освободившегося мандата одному из кандидатов в депутаты мажилиса, избранному по партийному списку 18 августа 2007 года, - пояснил в ходе заседания первый заместитель председателя партии Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ. - На рассмотрение выносится кандидатура Жаныбека Карибжанова, работавшего до сегодняшнего дня акимом ВКО.

Как уже сообщалось, указом Президента вице-спикер мажилиса Бахытжан Жумагулов был назначен ректором Казахского национального университета им. Аль-Фараби. 30 апреля на пленарном заседании уже экс-мажилисмен Жумагулов попрощался со своими коллегами по парламенту. Соответственно, один депутатский мандат оказался свободным.

Поскольку г-н Жумагулов был избран депутатом мажилиса от партии “Нур Отан”, в случае его ухода из законотворческого органа депутатский мандат передается другому претенденту из партийного списка, представленного на выборах и зарегистрированного в ЦИК. Партия с кандидатурой своего избранника уже определилась; теперь соответствующие процедуры должен провести Центризбирком.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Экспортная корпорация договаривается о совместном участии в тендерах с германской LGH

Корпорация по развитию и продвижению экспорта (в составе ФУР “Казына”) подписала меморандум о сотрудничестве с немецкой LGH (Региональный совет федеративной земли Северный Рейн-Вестфалия по экономическому развитию малого и среднего бизнеса) по итогам трехдневных переговоров с делегацией немецкой стороны.

В меморандуме оговорены вопросы сотрудничества в сфере развития и продвижения экспорта обоих государств (обмен информацией и рыночным анализом, базами данных клиентов и партнеров), а также создания “платформы для малых и средних предприятий по развитию более тесных коммерческих связей”.

Кроме того, стороны договорились “совместно участвовать в международных тендерах и грантовых программах”, проводить исследования, обмениваться технологической экспертизой и экспертами”.

Меморандум предусматривает совместные тренинги, учебные туры, семинары, обмен торговыми миссиями и участие в торговых мероприятиях, выставках.

Е. Т.

(по материалам пресс-службы),

Астана

СТОЛИЦЫ

Средства по Госпрограмме защиты дольщиков в Алматы получат 14 застройщиков

Обсуждение вопросов строительства в южной столице состоялось в ходе пресс-конференции, организованной властями города.

Как сообщил заместитель акима Виктор ДОЛЖЕНКОВ, после майских праздников многие строительные компании возобновят работу на остановленных стройках. На прошлой неделе было подписано постановление правительства о направлении в Алматы для завершения работ на ряде жилых объектов денежных средств в размере Т22,4 млрд. Это первый транш из суммы, которая предназначена в этом году для мегаполиса в рамках Государственной программы защиты дольщиков. Всего в текущем году в ее рамках планируется освоить почти Т59 млрд.

“Проанализировав информацию по всем застройщикам, мы условно разделили их на три группы. В первую вошли компании, не требующие дополнительных средств, способные завершить строительство своими силами; во вторую - застройщики, ведущие строительство элитного жилья и обязанные завершить его своими силами. Наконец, третью группу составляют те, кому для завершения сооружения объектов необходимо дополнительное финансирование”, - напомнил г-н Долженков.

По первому траншу определено 14 компаний, которые должны достроить 5940 квартир. В результате на решение своего квартирного вопроса смогут рассчитывать 2640 из 10 000 дольщиков, зарегистрированных в Алматы. Впрочем, пояснил г-н Долженков, в это число входят и люди, заключившие договоры на строительство элитного жилья, на которое не распространяется действие Госпрограммы. На условиях долевого участия в городе возводятся 12 000 квартир, однако, по его словам, 60% застройщиков заверили, что смогут закончить строительство собственными силами, без поддержки государства.

Правительство уже определило механизм получения средств, опробованный на примере Астаны. Деньги будут направлены через ФУР “Казына” в 7 банков второго уровня, участвующих в программе. По словам г-на Долженкова, уже определены проценты, под которые будут выдаваться деньги, механизмы проплаты и контроля за расходованием средств. Акимат создаст рабочую группу, которая возьмет под контроль ход строительных работ и целевое освоение бюджетных средств. После освоения первого транша в рамках Программы защиты дольщиков планируется освоить второй транш в размере Т17 млрд, на эти средства будет завершено строительство еще 2500 квартир.

Г-н Долженков признал, что в настоящее время по Алматы насчитывается шесть проблемных компаний-застройщиков. “Мы будем решать этот вопрос, рассмотрим возможность привлечения к застройке “проблемных пятен” новых инвесторов, возможно, за счет выделения последним дополнительных земельных участков, с которых они могли бы получить прибыль. В любом случае ни один дольщик без квартиры не останется”, - заверил заместитель акима.

Между тем, подчеркнул он, рассчитывать на то, что все вопросы удастся решить в кратчайшие сроки, не приходится. Сегодня в работе находится 5 млн кв. м коммерческого жилья, и в первую очередь работы предстоит вести на тех объектах, которые уже обеспечены техническими условиями, сетями, коммуникациями, где подведен под кровлю каркас. “В свое время на фоне высокой стоимости земли и готового жилья непродуманно сносили целые кварталы, и сегодня они так и стоят незастроенными. Исправление ошибок пойдет не так быстро, но рационально. Объектов, имеющихся в заделе, нам хватит еще на 4-5 лет работы”, - констатировал заместитель акима.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

В столичном аэропорту выявлены нарушения экологического законодательства

АО “Международный аэропорт Астана” оштрафовано за нарушение Экологического кодекса. Как сообщила Генеральная прокуратура, в апреле в воздушной гавани авиационной транспортной прокуратурой была осуществлена проверка исполнения природоохранного законодательства. В результате в деятельности предприятия выявлены “проколы”.

В частности, “в соответствии с ч. 1 ст. 27 кодекса нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ являются величинами эмиссий, которые устанавливаются на основе расчетов для каждого источника выбросов и предприятия в целом с таким условием, чтобы обеспечить достижение нормативов качества окружающей среды... Однако... при производстве отбора проб от источника выброса № 0001 (основная котельная) выявлено превышение по ингредиентам оксида азота, оксида углерода и диоксида серы, что является нарушением требований вышеуказанной статьи”, - говорится в сообщении Генпрокуратуры.

Согласно заключению надзорного органа общий ущерб, причиненный окружающей среде, составил Т459 416,14. В межрайонный специализированный административный суд Астаны был подан иск о его возмещении, который удовлетворен в полном объеме. В отношении АО “Международный аэропорт Астана” возбуждено дело об административном правонарушении.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(По материалам Генпрокуратуры)

ПРАВО

Началась разработка проекта национального плана действий в области прав человека на 2009-2011 годы

О праве на доступ к информации, как одном из основополагающих, прописанном в Декларации по правам человека, шла речь на пресс-конференции, посвященной Всемирному дню свободы прессы. Она была организована Кластерным бюро ЮНЕСКО в Алматы совместно с департаментом общественной информации ООН и ПРООН и представителями Комиссии по правам человека при Президенте и МИД РК.

Как подчеркнула глава Кластерного бюро ЮНЕСКО в Алматы по Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану и Узбекистану Тарья ВИРТАНЕН, “в настоящее время право на доступ к общественной информации обретает большее признание”. Она напомнила, что в Декларации по окружающей среде и развитию, принятой в Рио-де-Жанейро 1992 году, особо отмечено, что доступ к общественной информации имеет решающее значение для устойчивого развития.

Одновременно г-жа Виртанен подчеркнула важность того, что “необходимы правила, как право на доступ к информации может быть осуществлено”. Эти правила все чаще записываются в конкретных законах о доступе к информации, призванных просто и эффективно определить средства реализации прав доступа. По ее сведению, такие законы были наиболее успешными в странах, где они были разработаны на основе широкого диалога между гражданским обществом и правительством, потому что права сами по себе не являются достаточными для самоосуществления. “Законы должны сопровождаться практикой взаимодействия государства и гражданского общества. Мы надеемся, что Всемирный день свободы печати вызовет широкое обсуждение вопросов создания благоприятной нормативно-правовой среды для обеспечения доступа к информации как важного компонента укрепления функций независимых и плюралистических средств массовой информации, расширения прав и возможностей граждан, эффективного управления и развития”,- сказала г-жа Виртанен.

Заместитель постоянного представителя ПРООН в РК Стелиана НЕДЕРА также акцентировала внимание на том, что при современном уровне информатизации возможность доступа человека к информационным ресурсам приобретает особое значение. “Это один из важнейших факторов развития цивилизованного государства”,- констатировала она. Заметив, что внедрение в правовую сферу информационных технологий нуждается в тесном международном сотрудничестве, г-жа Недера сказала, что в Казахстане одним из достижений в этой области является создание цифровой библиотеки. Оно положило начало формированию целой сети публичных центров правовой и деловой информации.

Как рассказала представитель Кластерного бюро ЮНЕСКО в Алматы Лейла БАЙШИНА, цифровая библиотека по правам человека - совместный проект этой структуры, а также ПРООН, Комиссии по правам человека при Президенте РК и Национальной академической библиотеки Казахстана. Она решает проблему недорогого доступа населения к правовой информации. В прошлом году была осуществлена первая фаза проекта. Создана библиотека из около тысячи правовых документов, относящихся к области прав человека, на русском и казахском языках. Следующим шагом был в этом году был пилотный проект совместно с акиматом и маслихатом Алматы, в результате которого в библиотеку были добавлены документы этих органов.

Между тем секретарь Комиссии по правам человека при Президенте РК Тастемир АБИШЕВ сообщил, что совместно с ПРООН, казахстанскими НПО и госорганами в настоящее время началась разработка проекта национального плана действий в области прав человека на 2009-2011 годы. Сформирована рабочая группа, в составе которой более половины - представители неправительственного сектора. План будет утвержден указом главы государства. “Комиссия особое внимание уделяет соблюдению прав журналистов, прав граждан на получение информации. Мы рекомендовали в базовом докладе по ситуации с правами человека в республике разработать и принять закон о доступе граждан к информации. Это предложение будет поддержано правительством”,- оптимистично заверил г-н Абишев.

Участники пресс-конференции поздравили журналистов с Всемирным днем свободы прессы, который отмечается 3 мая, начиная с 1992 года. “Журналисты в этот день скорбят по погибшим коллегам, выражают солидарность и поддержку тем, кто лишен возможности выполнить свои профессиональные обязанности”, - сказала г-жа Недера. Здесь же было распространено послание Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, в котором говорится: “В этот Всемирный день свободы печати и в год, когда мы отмечаем 60-ю годовщину принятия Всеобщей Декларации прав человека, я призываю все общества приложить максимум усилий для того, чтобы привлечь к ответственности тех, кто совершает нападения на журналистов. Я отдаю должное всем, кто работает в трудных и опасных условиях, чтобы обеспечить нас свободной и объективной информацией. Я призываю каждого из нас предпринимать усилия для обеспечения свободы - и безопасности - печати во всем мире”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстан и Япония заключили меморандум об укреплении стратегического партнерства в области мирного использования ядерной энергии

С казахстанской стороны документ подписал министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев, с японской - вице-министр экономики, торговли и промышленности Канае Ямамото. После церемонии на брифинге стороны заявили, что меморандум “укрепит сотрудничество двух стран по совместному производству урановых ресурсов, переработке”.

Г-жа ЯМАМОТО заметила, что Япония уже начала инвестировать крупные проекты по добыче урана на участках Харасан и Западный месторождения Мынкудук. Суммы вложений не были названы, однако сказано, что они “значительны”.

- Что касается Западного Мынкудука, то там практически началось производство, добыча ведется,- добавила г-жа Ямамото.- Церемония официального открытия запланирована на июнь.

По ее словам, речь идет не просто о вложении денег: предполагается серьезное технологическое сотрудничество, обмен опытом и технологиями между Казахстаном и Японией.

Вице-министр сообщила также, что планируется провести третью встречу с казахстанской стороной по подписанию соглашения между правительствами по сотрудничеству в области мирного использования ядерной энергии.

В пресс-релизе МЭМР поясняется, что данное соглашение “обеспечит прочную основу для дальнейшего развития 24 проектов по сотрудничеству в области мирного использования ядерной энергии”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам информагентств)

ПОСОЛЬСТВА

“Силовики” получили “ультраумных” собак, которые помогут бороться с наркобизнесом

Посольство США передало правоохранительным органам республики служебно-розыскных собак, обученных в Австрии поиску наркотиков по принципиально новой методике.

Три собаки - немецкая и две бельгийские овчарки (малинуа) имеют такую родословную, которой позавидует любой представитель дворянства. Генеалогическое древо включает несколько поколений предков, причем все прародители отличились особыми профессиональными качествами и блестящими внешними данными (на языке кинологов - экстерьер). У приобретенных для наших правоохранительных органов собак особые качества, необходимые для поиска наркотиков. Они достаточно молоды - около двух лет, но уже прошли специальное обучение и успешно справляются с поставленной задачей.

В ходе торжественной церемонии передачи собаки продемонстрировали свои навыки, в считанные минуты найдя спрятанные в машине наркотики.

- Мы не дрессируем собак, а обучаем их, и это послушные ученики,- заявил начальник кинологического центра МВД Австрии в городе Бад Кройцен Йозеф ШУТЦЕНХОФЕР.- Мы добились того, что сейчас весь процесс обучения проводится на бесконфликтной, компромиссной основе, когда собака работает на полной мотивации.

Друзей человека обучали не только австрийские специалисты. Специально для их подготовки в Австрию ездили казахстанские офицеры - сотрудники правоохранительных органов. Они изучали австрийскую методику дрессировки и сами занимались с собаками. Кстати, питомцы - двуязычные, они понимают команды на немецком и русском языках.

В ходе церемонии посол США в РК Джон ОРДВЕЙ отметил, что приобретение собак - это хорошее направление сотрудничества.

- Применение служебных собак всегда будет важным инструментом в борьбе с наркотиками,- подчеркнул он.- В рамках программы партнерства с Казахстаном мы уделяем большое внимание кинологической сфере.

Посол Австрии Урсула ФАРИНГЕР сказала, что “обеспечение безопасности на границах в Центральной Азии является важной задачей не только для отдельных стран, но и для всего региона”.

- Мы можем обменяться опытом и знаниями в области тренировки собак-ищеек по поиску наркотиков, а с другой стороны, такие проекты способствуют в большой степени созданию человеческих связей и укреплению доверия между нациями,- считает она.

В пресс-релизе, распространенном перед началом церемонии, говорится, что посольство США планирует закупить дополнительно семь собак для Комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю над оборотом наркотиков МВД РК. Австрийские кинологи окажут содействие при выборе собак и подготовке казахстанских специалистов-кинологов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

Японский эксперт предполагает значительный рост экспорта нефти из Казахстана в Китай

Геополитическое положение Казахстана и Японии схожи: обе страны окружены крупными державами, причем две из них - Китай и Россия - даже являются общими соседями для Токио и Астаны, и это делает для них неизбежной политику маневрирования между интересами “больших” соседей. С этого тезиса начал свою лекцию “Азиатский вектор внешней политики Японии” в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК Акио КАВАТО, профессор Токийского университета и университета Васэда, в прошлом - посол Японии в Узбекистане и Таджикистане.

Открывая это мероприятие, Булат СУЛТАНОВ, директор КИСИ, охарактеризовал состояние экономического и политического сотрудничества наших стран. Японские кредиты и займы в основном направляются на развитие транспортной инфраструктуры в Казахстане; к наиболее крупным проектам с японским участием относятся развитие железнодорожных мощностей станции “Достык” на границе с Китаем, строительство моста через реку Иртыш в Семипалатинске, реконструкция автодорог в Западном Казахстане.

- Суммарные инвестиции Японии, в случае обнаружения значительных запасов нефти, могут достигнуть $1,3 млрд. Общий объем японских инвестиций в Казахстан в 2007 году составил $2,62 млрд, в то время как инвестиции ближайшего соседа этой страны - Южной Кореи - в казахстанскую экономику равнялись $826 млн. По объему инвестиций среди иностранных инвесторов в нашу республику Япония занимает девятое место. Японо-казахстанский товарооборот в 2000 году составлял $116 млн, а в 2007-м - $1,752 млрд. Хотя мы, конечно, понимаем, что географическая удаленность Японии от Казахстана и Центральной Азии является существенным фактором, но, тем не менее, приветствуем активизацию политического диалога и экономического сотрудничества,- заявил г-н Султанов.

А глава представительства посольства Японии в Алматы Масатцугу СЭО заметил, что в данное время идет интенсивная подготовка официального визита главы РК в Страну восходящего солнца.

Лекция г-на Кавато дала возможность казахстанской аудитории познакомиться с весьма интересными взглядами на современные международные процессы. Например, он отметил, что нынешний экономический рост азиатских государств не является уникальным в истории: “до периода колонизации Китая он и Индия производили свыше половины мировой валовой продукции, в то время как Англия - примерно 5%”. Нынешнюю динамику эксперт считает “постепенным преодолением эпохи колониализма”.

Дипломат и ученый, г-н Кавато не ушел от сложных для Японии внешнеполитических вопросов, в частности во взаимоотношениях с Китаем и Кореей. Исторические обиды этих стран за период японской оккупации в первой половине прошлого века он назвал проблемой, которая “может вспыхнуть в любой момент”. Очень важен “контроль за эмоциями” в отношениях трех стран. Тем не менее, сейчас в Азии “все развиваются и все более-менее довольны”.

- Самый важный политический момент в азиатском регионе - это то, что Китай хочет мира и стабильности, в том числе в Центральной Азии. Поэтому я не согласен с существующим мнением об агрессивных намерениях Пекина здесь. В вашем регионе китайцев интересуют прежде всего энергоресурсы; через год-два курс юаня значительно повысится, и импорт нефти и газа в КНР от вас сильно вырастет,- считает г-н Кавато.

Ярослав РАЗУМОВ

ООН

К 2050 году планета может накопить критический уровень выбросов в атмосферу

Казахстанские эксперты хотят принять участие в разрешении ситуации

Перспективы финансирования проектов по добровольному снижению выбросов парниковых газов в Казахстане обсудили участники круглого стола, организованного на минувшей неделе в Астане Координационным центром по изменению климата, центром ОБСЕ и ПРООН.

Как отметили организаторы мероприятия, Рамочная конвенция ООН об изменениях климата (РКИК ООН) дает Казахстану “благоприятные возможности” участвовать в так называемых “добровольных углеродных механизмах”, направленных на сокращение выбросов парниковых газов. Однако для этого необходимо повышать осведомленность и понимание правительственных чиновников в вопросах “пост-Киото” и изменения требований РКИК ООН.

По словам сотрудника Центра стратегических разработок и анализа администрации Президента РК Каната БАЙГАРИНА, управление выбросами парниковых газов отвечает программам индустриализации Казахстана, а, кроме того, является мировым трендом, который страна вряд ли сможет игнорировать. “Киотский протокол - это реальность, которая уже работает в мире, следовательно Казахстан будет выстраивать свои отношения, исходя из положения, которое существует в области снижения выбросов парниковых газов и борьбы с глобальным потеплением. В том числе двусторонние отношения со странами - потенциальными инвесторами в реализации механизмов, который дает Киотский протокол”,- заявил он.

Как пояснил г-н Байгарин, например, существующие у Казахстана проблемы с соседями в области водопользования могут быть решены благодаря так зазываемым “углеродным кредитам”.

“Совместный проект центральноазиатских стран мог бы позволить значительно интегрально снизить выбросы парниковых газов. Здесь мы можем воспользоваться теми механизмами, которые дает международный опыт по сокращению выбросов, повышению энергоэффективности, вовлечению возобновляемой энергетики”,- считает эксперт.

Руководитель отдела экологии и энергетики ПРООН Инкар КАДЫРЖАНОВА презентовала отчет ПРООН, в котором содержатся рекомендации правительствам различных стран в области изменения климата. По ее словам, “изменение климата на данный момент уже определяет будущую траекторию человеческого развития и заставляет нас думать о двух группах населения, которые обычно не представлены в процессах принятия решения - это бедная часть и будущее поколение”. Ради того, чтобы улучшить жизнесостояние этих двух групп, ПРООН считает, что необходимо принимать немедленные действия и меры прямо сейчас.

ПРООН приводит экспертные оценки ученых, согласно которым в нынешнем веке температура на Земле вырастет на 5 градусов по Цельсию. “Между тем повышение температуры на 2 градуса уже является критичным, потому что физические, географические и геологические процессы становятся необратимыми. Это подчеркивает значение и важность немедленных действий. При этом будущее поколение будет решать те проблемы, которые мы сейчас создаем, точно так же, как мы решаем те проблемы, которые были созданы жившими до нас”,- уверена г-жа Кадыржанова.

Критические 2 градуса на Земле могут прибавиться уже к 2050 году. По данным ПРООН, каждый год эмиссии парниковых газов в атмосферу вырастают. Так, за последние 7 лет концентрация СО2 повысилась на 12 единиц. Международные эксперты разработали 6 возможных сценариев развития событий, включая самый худший и самый лучший, а также подсчитали, что в нынешнем веке планета может выбросить “только 1456 гигатонн СО2”. При этом любой из 6 сценариев доказывает, что, “если не будут приняты никакие действия, этот “бюджет” мы исчерпаем либо к 2032-му, либо 2042 году”, - пояснила эксперт ПРООН.

ПРООН сейчас разрабатывает глобальную стратегию необходимых действий, в которой предполагает повысить роль развивающихся стран в решении вопросов изменения климата. Таким странам, как Казахстан, будет оказана помощь в разработке экономических моделей того, “что будет происходить в них, если адаптация интегрирована в планы действия правительства или если она не интегрирована”. Кроме того, международные эксперты готовы спрогнозировать, какие рыночные условия необходимо создать развивающимся государствам, чтобы привлечь инвестиции в такие области, как трансферт технологий и предложение экологически благоприятных моделей землепользования. Для стран, которые ратифицировали Киотский протокол, создан углеродный фонд ЦРТ (Центр развития тысячелетия), в котором накапливаются средства в целях решения краткосрочных экологических проблем. Казахстану, не ратифицировавшему протокол, такая помощь пока не доступна.

В целом ученые оценивают объем средств, необходимый для адаптации к изменению климата, в объеме $186 млрд к 2015 году. В настоящее время в рамках ООН создается адаптационный фонд, с примерной капитализацией $0,5-1 млрд, задачей которого и будет мобилизовать такие суммы для мирового сообщества.

Казахстанская сторона высказала намерение участвовать в разработке механизмов инвентаризации выбросов СО2. Более того, ожидается, что именно ученые РК разработают рекомендации по смягчению и адаптации к изменению климата развивающихся стран.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ООН

Казахстан продолжает продвигать идею Глобальной энергоэкологической стратегии

В Бангкоке прошла 64-я сессия Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), в работе которой приняла участие казахстанская делегация во главе с заместителем министра иностранных дел Нурланом Даненовым. В повестке дня форума, на который собрались более 400 делегатов из 62 государств - членов ЭСКАТО и ассоциированных стран, вопросы энергетической безопасности и устойчивого развития, ход реализации Целей развития тысячелетия, обсуждение политики для Азиатско-Тихоокеанского региона, включая проблемы на пути к достижению всестороннего и устойчивого экономического и социального развития.

Как сообщает пресс-служба МИД, глава делегации РК выступил на общих дебатах и принял участие в министерском круглом столе на тему “Энергетическая безопасность и устойчивое развитие государств Азиатско-Тихоокеанского региона”. Г-н Даненов отметил важность продвижения инициатив Президента РК, озвученных на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2007 года, по разработке Глобальной энергоэкологической стратегии, а также принятию Евразийского пакта стабильности энергопоставок.

Выступая с трибуны ЭСКАТО, дипломат подчеркнул, что выработка комплексной и всеобъемлющей стратегии в сфере энергообеспечения, учитывающей спрос и предложение и предусматривающей тесное сотрудничество между странами - развитыми и развивающимися, импортирующими и экспортирующими энергоресурсы, будет способствовать решению вопроса по обеспечению энергетической безопасности государств. Г-н Даненов отметил, что Казахстан активно сотрудничает с государствами на региональном и международном уровнях в сфере энергообеспечения и проводит сбалансированную политику по созданию разновекторных экспортных маршрутов энергоносителей на мировые рынки, а также развивает взаимодействие с соседними странами по наращиванию газотранспортных мощностей Центральной Азии.

Участники сессии были проинформированы о принятии Концепции РК по устойчивому развитию на 2004-2014 гг., разработке Стратегии эффективного и рационального использования имеющихся возобновляемых ресурсов и источников энергии, а также создании Совета по устойчивому развитию и принятии Экологического кодекса. Одновременно с этим внимание собравшихся было привлечено к своевременной реализации положений Алматинской программы действий, принятой в 2003 году на международной конференции ООН, развитию транзитно-транспортного потенциала региона и, в частности, Казахстана.

В рамках сессии состоялась двусторонняя встреча с заместителем Генерального секретаря ООН - исполнительным секретарем ЭСКАТО Нойлен Хейзер, в ходе которой обсуждались вопросы дальнейшего укрепления сотрудничества РК с ооновской структурой. Г-жа Хейзер отметила, что поддерживает предложение о создании субрегионального офиса Комиссии в Алматы совместно с ЕЭК ООН, согласившись с мнением, что “открытие послужит дальнейшей интенсификации взаимоотношений и координации усилий по достижению целей социального и экономического развития ООН и ЭСКАТО в Центральной Азии”. Она подтвердила намерение совершить визит в Казахстан, в том числе в связи с 10-летием Специальной программы ООН для экономик стран Центральной Азии (СПЕКА), а также выразила готовность Секретариата ЭСКАТО оказать содействие в подготовке и проведении в Астане 6-й министерской конференции для стран Азии и Тихого океана по устойчивому развитию и охране окружающей среды, запланированной на 2010 год.

В ходе сессии г-н Даненов провел встречи с главами делегаций Таиланда, Китая, Южной Кореи, Монголии и других стран, которые высказались в поддержку стремлению Казахстана вступить в Региональный форум по безопасности АСЕАН в качестве ассоциативного члена, а также подтвердили намерение принять участие в 3-м Совещании министров иностранных дел СВМДА и 7-м Совещании глав внешнеполитических ведомств Диалога сотрудничества в Азии, запланированных в нашей стране в текущем году.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРАВО

Генпрокуратура настаивает на пересмотре лимитов численности осужденных в колониях

Из-за их перенаселенности опасным преступникам разрешают жить в обычных общежитиях и поселках

Министерством юстиции, в чьем ведении находится уголовно-исполнительная система, год назад были установлены лимиты численности “населения колоний” - всего 4800 осужденных. Однако Генеральная прокуратура, проведя очередную проверку состояния законности, выяснила, что эти лимиты не соотносятся с действительностью.

- Некоторые учреждения на самом деле способны содержать в 3-4 раза меньшее количество осужденных, чем установлено лимитом,- заявил на брифинге официальный представитель Генпрокуратуры Сапарбек НУРПЕИСОВ.- Колонии-поселения Астаны, Алматинской, Актюбинской, Карагандинской и Мангистауской областей при общем лимите наполнения в 1770 человек фактически могут содержать лишь 774 осужденных, то есть лимит установлен почти в 2,5 раза больше реальных возможностей.

Кроме того, ситуация усугубилась и резким сокращением числа освобожденных условно-досрочно, поскольку для этой процедуры установлены более жесткие требования, в частности необходимо обязательное погашение причиненного преступлением ущерба, а осужденные не могут этого сделать, поскольку у них нет работы. Однако закон позволяет переводить осужденных с положительной характеристикой на облегченные условия содержания, и в результате в 2007 году количество переведенных в колонии-поселения из колоний общего и строгого режимов увеличилось на 37%.

Администрации некоторых учреждений, пытаясь облегчить проблемы с поселением, разрешают отдельным осужденным жить за пределами колонии. Однако не всегда есть возможность контролировать таких “вольных поселенцев”. Г-н Нурпеисов в качестве примера привел одну из колоний Алматинской области, где вместо 278 человек под постоянным надзором находятся лишь 82. Остальные отправлены на поселение за пределы колонии. 132 осужденных живут с семьями в черте города, 46 - при других исправительных организациях, 18 - в общежитиях работодателей.

- Естественно, контроль за этими людьми, осужденными порой за тяжкие преступления, практически отсутствует, поскольку штат, материальные и техсредства колоний этого не позволяют,- констатировал г-н Нурпеисов.- Отсутствие контроля со стороны администрации негативно сказалось на состоянии преступности и правонарушений в поселениях.

По данным Генпрокуратуры, в 2007 году количество преступлений в подобных местах увеличилось по сравнению с 2006 годом более чем в два раза, причем совершено 4 особо тяжких и 18 тяжких преступлений. Между тем в 2006 году все зарегистрированные в колониях-поселениях преступления имели среднюю тяжесть. При этом наибольшее число преступлений совершено именно осужденными учреждений Астаны, Алматинской, Актюбинской, Карагандинской и Мангистауской областей, где нет возможности их размещения по установленному лимиту.

В ходе проверки прокуроры обнаружили и “призрачную зону” - учреждение ЛА-155/12 (относящееся к УКУИС по Алматы и Алматинской области) уже не должно функционировать. По информации Ген-прокуратуры, в рамках Программы развития уголовно-исполнительной системы РК на 2004-2006 годы данная колония-поселение должна была подвергнуться “реконструкции в исправительную колонию строгого режима, в связи с чем находящиеся на ее территории здания и сооружения были списаны с баланса и подлежали демонтажу”. Г-н Нурпеисов отметил, что в настоящее время “все строения, за исключением общежития осужденных, медицинской части и столовой, демонтированы”.

- В результате колония-поселение осталась без административного здания, складских помещений, котельной, а также других необходимых объектов, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность. А уцелевшие постройки, где осужденные проживают, питаются и получают медико-санитарное обслуживание, не числятся в каких-либо документах,- сказал он.

По итогам проверки Генпрокуратура внесла в Минюст представление об устранении нарушений законности. В частности, прокуроры предлагают пересмотреть лимиты численности и сделать их соответствующими реальной вместительности колоний, решить вопрос с несуществующим на бумаге учреждением ЛА-155-12. По словам г-на Нурпеисова, недавно получен ответ: Минюст признал выявленные нарушения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СУДЫ

ВС отреагировал на обвинения в адрес судебной системы

Отдел по связям со СМИ и общественностью Верховного суда ответил на выпады в адрес судебной системы страны, сделанные руководителем газеты “Закон и правосудие” (выход которой приостановлен) Токбергеном Абиевым на недавней пресс-конференции (пожалуйста, Панорама №12, 2008 г.).

Как сказано в официальном письме, “Абиев в газете “Закон и правосудие” начал публиковать материалы клеветнического характера с 2005 года. В результате в суды стали поступать к газете и его собственнику иски о защите чести, достоинства, деловой репутации и возмещении морального вреда. Судами установлена обоснованность предъявленных к газете исков, в связи с чем они в основном удовлетворялись”.

Только по 4 решениям Алматинского районного суда Астаны с учредителя в лице ТОО “АТ8.К2” в пользу физических и юридических лиц было взыскано около Т6 млн. Законность и обоснованность указанных решений, отмечается в письме, проверялась “всеми судебными инстанциями”. Однако “Абиев... умышленно уклонялся от исполнения судебных решений”, и 28 декабря 2007 года ОВД Управления дознания столичного ДВД в его отношении возбуждено уголовное дело. “Следует отметить, что в ходе рассмотрения дел по искам к ТОО “АТ8.К2”... Абиев требовал поддержать его сторону и отказать в исках. На заявления же судей о том, что решения будут приняты в соответствии с законом, он пытался шантажировать их, заявляя, что теперь будет публиковать такие статьи, что “судьи пожалеют об этом”. И действительно, начиная с 2007 года почти в каждом номере газеты публиковались статьи, представляющие работу судов в негативном свете и пытающиеся “опорочить их в глазах общественности”, говорится в письме отдела по связям со СМИ Верховного суда.

Реакцию вызвали утверждения г-на Абиева о том, что на сегодняшний день наиболее коррумпированной является судебная система. Ее работники в ответ на это обвинение приводят статистику осужденных в истекшем году за коррупционные преступления: из общего числа в 692 человека 99 являются сотрудниками МВД, 29 - таможенных органов, 28 - органов юстиции, 21 - судебными исполнителями, 15 - представителями органов финансовой полиции, 4 - прокуратуры, 3 - судов.

Также оппоненты г-на Абиева прибегают к данным статистики и в ответ на его заявления о “якобы незаконности судебных актов, выносимых судами республики”. Согласно статданным, за 2007 год 98,91% решений и 99,1% приговоров признаны законными и обоснованными.

По информации из ВС, “умышленно искажены” были г-ном Абиевым сведения о количестве уволенных судей за два года работы председателем суда Астаны С.А. Джакишева. Указывается, что за 2006-2007 годы из четырех районных и городского судов всего уволилось 18 судей, из них 7 ушли в отставку в связи с достижением пенсионного возраста, 7 - ввиду перехода на другую работу, 4 освобождены от занимаемой должности “в связи с невыполнением требований, предъявляемых к судье”.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Началась конфискация имущества Рахата Алиева

Как сообщил в среду на брифинге официальный представитель Генпрокуратуры Сапарбек НУРПЕИСОВ, “буквально на прошлой неделе” началась конфискация имущества Рахата Алиева и его подельников.

- У осужденных конфискованы здание телецентра “Хабар” на площади Республики, акции АО “Центральный плавательный бассейн” в количестве 108 тысяч штук, банно-спортивные комплексы, расположенные в поселках Кольди и Рахат Карасайского района Алматинской области, земельный участок ТОО “Триера”, СХПК “Шамалган”, денежные средства в размере почти Т57,5 млн и 30 тысяч евро. Все это передано в уполномоченный государственный орган, - заявил он.

Кроме того, по информации Генпрокуратуры, “наложен арест на здание аэропорта и ангар по ремонту авиатехники, расположенные в Атырау, 4 самолета Ту-134, 1 самолет Ту-154 и 3 вертолета Ми-8”.

Г-н Нурпеисов подчеркнул, что конфискация имущества проводится во исполнение приговора Алмалинского районного суда Алматы от 15 января 2008 года. Он также отметил, что “Генеральным прокурором направлено письмо на имя Премьер-Министра о том, что государство, являясь собственником указанного имущества, вправе распоряжаться им по своему усмотрению”.

- Иными словами, все вышеперечисленное можно передать без проведения торгов в ведение местных исполнительных органов в целях последующего использования для нужд государства,- пояснил г-н Нурпеисов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СКАНДАЛЫ

Адвокат экс-главы “Казахстан темир жолы” утверждает, что никакого задержания с поличным не было

Адвокаты арестованного по подозрению в получении взятки в $100 тыс. экс-главы “Казахстан темир жолы” Жаксыбека Кулекеева приняли решение пользоваться теми же методами, какие применяет Агентство финполиции - регулярно освещать в прессе ход расследования громкого дела, представлять на оценку общественности свои действия, вывешивать на сайт жалобы, ходатайства. “В данной ситуации иного способа оказать квалифицированную юридическую помощь у меня не остается. Рассчитывать на объективность нам не приходится”,- сказал на пресс-конференции адвокат арестованного Салимжан МУСИН.

Он сообщил, что поводом для обращения к прессе послужили “многочисленные безапелляционные заявления руководителей финполиции о доказанности вины Кулекеева”. “Они вводят в заблуждение общественность и не позволяют рассчитывать на объективное расследование уголовного дела”,- говорит защитник. Он назвал “неправдой” утверждения, что его подзащитный был пойман с поличным. Согласно документам, ничего такого не было. “Портфель с деньгами во время задержания г-на Кулекеева действительно находился в автомобиле, но он к этому портфелю никакого отношения не имеет, не видел, не раскрывал и не трогал, сам обнаружил его уже в момент задержания у своего дома”,- уверяет адвокат.

При этом он выстраивает следующую логическую цепочку: “Если операция тщательно готовилась в течение двух месяцев, тогда что помешало сотрудникам финполиции дождаться буквально две минуты, когда портфель действительно перейдет в собственность взяткополучателя, он каким-то образом распорядится им - занесет в дом сам либо даст кому-то указание это сделать, чтобы затем утверждать, что он действительно задержан с поличным”. Адвокат акцентировал внимание на том, что портфель был оборудован спецсредствами слежения, полицейские имели полную картину происходящего в автомобиле. По предположению г-на Мусина, силовики “умышленно пошли на задержание именно в этот момент, потому что поняли, что к портфелю подозреваемый не имеет отношения и далее события будут развиваться по другому сценарию”. Он считает, что поэтому они прервали завершение операции и провели поспешное задержание.

Адвокат подчеркнул, что следствие не обладает “никакими объективными доказательствами (те, что получены с помощью технических средств и которые трудно сфальсифицировать) виновности г-на Кулекеева. Он отметил, что данная операция очень долго разрабатывалась, использовались подставные фирмы, технические средства, велась аудио-, видеозапись. В настоящее время, по его оценке, имеются лишь субъективные доказательства, то есть показания лиц, которые каким-то образом причастны к якобы преступлению. При этом адвокат указал на то, что практически все они неизвестны, а имя взяткодателя следователями не разглашается, так как он проходит по программе защиты свидетелей. “И взяткодатель, и посредник, и еще несколько человек находятся под программой о защите свидетелей. Мы не можем задать им вопросы, они не участвуют в следственных действиях, что затрудняет установление истины по делу”,- посетовал защитник.

Он также считает, что следствие по данному делу должно вестись также и в отношении других руководителей КТЖ. В частности, “определенный интерес вызывает фигура Руслана Местоева, который является руководителем управления по закупкам”. Адвокат обратил внимание на то, что в предъявленном г-ну Кулекееву обвинительном заключении на двух страницах “фамилия г-на Местоева упоминается гораздо чаще, чем моего подзащитного”. Он утверждает, что, согласно следствию, именно к начальнику управления обратился представитель некоего юридического лица с просьбой оказать содействие в положительном решении в пользу представляемой им компании в ходе тендера КТЖ, и тот согласился помочь. Далее, по словам г-на Мусина, произошла передача денег г-ну Местоеву с привлечением им для этого своего подчиненного. И при этом он допрашивается на очной ставке как свидетель, продолжает работать в КТЖ, и все адвокатские запросы, направленные в компанию, попадают на исполнение к нему. “Поэтому нам не приходится рассчитывать не то что на объективный, но даже на какой-то ответ”,- констатировал защитник.

“Все это свидетельствует о том, что в отношении г-на Кулекеева определенной заинтересованной группой лиц была совершена провокация коррупционного преступления”,- заявил г-н Мусин. При этом он опроверг версию о “политическом заказе”, сообщив, что список “группы лиц” имеется, не назвал их.

Адвокат также утверждает, что в ходе расследования уже были допущены многочисленные существенные процессуальные нарушения. По его словам, все они тщательно фиксируются группой защиты, чтобы потом воспользоваться возможностью просить признать все следственные действия по данному уголовному делу незаконными и необоснованными.

“Если первый руководитель финполиции заявляет, что вина доказана, дело будет направлено в суд с обвинительным заключением - какой следователь после этого сможет провести объективное расследование? - задал риторический вопрос г-н Мусин и сам же на него ответил: - Финполиция вынуждена будет заняться защитой чести мундира”. К таковым действиям, по его мнению, относится и факт возбуждения 23 апреля против г-на Кулекеева еще одного уголовного дела - по части 2 статьи 307 УК РК - злоупотребление служебными полномочиями, приведшими к причинению ущерба национальной компании на сумму Т5 млн 500 тыс. По оценке адвоката, “сейчас идет сбор хоть каких-то доказательств, которые бы могли усилить позицию обвинения”.

В связи с этими обстоятельствами защита обратилась к Генпрокурору с ходатайством о передаче расследования дела в КНБ.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СКАНДАЛЫ

Даулет Турлыханов опроверг слухи вокруг своего имени

Относиться более профессионально к своим обязанностям призвал журналистов известный спортсмен Даулет ТУРЛЫХАНОВ на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе.

Причиной этой довольно необычной встречи с прессой стал ряд публикаций в газетах и материалов в электронных СМИ о недавнем убийстве в Астане, произошедшем около жилищного комплекса “Нурсая”. Судя по данным материалам и прозвучавшим заявлениям, ситуация там выглядела следующим образом. Два частных автомобиля не смогли разъехаться на дороге, между их владельцами возникла ссора, в результате один из них топором зарубил второго. Погибшим оказался студент, сын высокопоставленной персоны. Но главная скандальная интрига состояла в том, что, по сообщениям ряда СМИ, убийца ездил на автомобиле с номерами парламентской серии и был помощником г-на Турлыханова.

Последний счел эти утверждения попыткой дискредитировать его и выступил с очень жесткими заявлениями в адрес прессы.

- Создается общественное мнение, что я подготавливаю не спортсменов, а преступников-рецидивистов. Глядя телевизор, люди могут так и подумать. А ведь я четырежды избирался депутатом парламента! Казахстанцы меня до сих пор любят, называют моим именем своих детей, а ваши коллеги такое написали! - обратился г-н Турлыханов к собравшимся.

Олжаса Саберлинова, подозреваемого в убийстве (согласно тем же публикациям, его вина полностью доказана и уже можно говорить о нем как об обвиняемом), знаменитый борец знает. Тот, по его словам, действительно занимался борьбой, но по окончании карьеры ушел в бизнес. Депутатским помощником он не был, а “за всех, с кем знаком, я не в ответе”, - заметил инициатор пресс-конференции.

Он обвинил прессу в погоне за “жареными” фактами: “Это естественно, но прошу вас относиться объективно к спортсменам - они такие же люди, как и вы”.

По словам г-на Турлыханова, у Департамента внутренних дел Астаны нет ни претензий, ни сведений о связях с ним подавшегося в бега подозреваемого. “Откуда же эта информация у журналистов?” - задался он вопросом. И пообещал непременно узнать.

- Многие спортсмены гордятся, что из моих рук получили удостоверения мастера спорта, заслуженного мастера спорта, заслуженного тренера Казахстана. Почему журналисты не пишут о том, что мною было сделано хорошего для общества? Мы заново открыли завод в Семипалатинске, создав новые рабочие места и подарив первый автобус детдому, помогали детско-юношеским школам и домам престарелых. Почему об этом не говорится в СМИ? Почему у Кличко на Украине такой положительный пиар, а у нас, наоборот, стремятся растоптать? И никто не говорит, что в пору руководства казахстанским спортом за шесть лет я многое сделал, начиная с районного уровня и выше. Как мы гандболу помогли, как в Швейцарии суд выиграли... Идет только негатив, только крик,- заявил г-н Турлыханов.

Отвечая на вопрос, почему сегодня спорт часто ассоциируется с преступностью, он заметил, что “бывшие спортсмены не все хорошо владеют разговорной речью, но отлично подготовлены физически”. А в сельской местности сегодня молодежь зачастую оказывается безработной, и те, кто не смог сделать спортивную карьеру, попадает под дурное, порой криминальное влияние. Но это не повод всех спортсменов относить к этой категории.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Правозащитник резко критикует право-охранительные органы Жамбылской области

Правозащитники Жамбылской области исчерпали все возможности борьбы с нарушениями в правоохранительных органах и вынуждены привлечь к проблеме внимание общественности республики. С этого заявления начала свое выступление перед журналистами в Национальном пресс-клубе Роза КУШАКОВА, сотрудник представительства ОФ “Общественная защита” по данному региону.

- У нас практически не бывает оправдательных судебных приговоров: за мою практику лишь однажды суд разобрался и через 22 месяца после неправильно вынесенного приговора освободил человека,- сообщила г-жа Кушакова.

Довольно жестко критиковала она и суды, и прокуратуру, и следствие, причем последнее - с упоминанием конкретных персон. Но чаще все же упоминались именно судебные органы. В области, по ее словам, “даже если вина не доказана, судьи отправляют дело на дополнительное расследование”, тем самым “давая понять, что они - на стороне обвинения”.

Иллюстрировала г-жа Кушакова свои высказывания двумя примерами - делами Кореневой и Иваненко. (Первое довольно широко известно в области, о нем, в частности, писала в своей передовице местная газета “Город 326”.) Правозащитница распространила на встрече с журналистами пространный пресс-релиз и копии судебных документов по этим двум делам. Если содержащаяся в них информация соответствует реальной картине, то нельзя не согласиться с тем, что ситуация в области требует обращения внимания широкой общественности. Так, в деле Кореневой, начавшемся с драки двух школьниц, по словам г-жи Кушаковой, были неоднократно грубо нарушены права несовершеннолетних. В частности, расследование уголовного дела шло втайне от подозреваемой (!). В ходе судебного заседания судья “не дал оценки доказательствам, добытым незаконным путем”, а также необоснованно отклонил все ходатайства, заявленные стороной защиты. В результате виновными в хулиганстве были признаны и участница инцидента, и еще две школьницы, просто стоявшие, по утверждению защитников, рядом. Апелляционная коллегия областного суда оставила приговор в силе, с чем категорически не согласны правозащитники. В деле Иваненко, который был осужден по обвинению в убийстве полицейского, судя по предоставленной прессе информации, тоже очень много непонятного. Сама г-жа Кушакова утверждает, что Иваненко признан виновным только на основании того факта, что знаком с водителем машины, около которой был убит полицейский.

Ярослав РАЗУМОВ

ФИНАНСЫ

АФН обсудило вопросы, связанные с развитием биржевого рынка, а также кредитных бюро

На этой неделе Агентство финансового надзора опубликовало на своем сайте итоги очередного заседания своего консультативного совета, в котором участвовали представители ряда финансовых организаций, на котором обсуждались некоторые вопросы, связанные с развитием биржевого рынка, а также кредитных бюро.

Консультационный совет, в частности, принял решение, которое должно быть утверждено решением правления АФН о предложениях об изменениях в Закон “О рынке ценных бумаг”, касающихся введения новых механизмов, направленных на недопущение сделок на рынке ценных бумаг, на манипулирование ценами. Предлагаемые механизмы предполагают создание Комитета совета директоров фондовой биржи, на основании заключений которого регулятор будет осуществлять признание сделок с ценными бумагами как совершенных в целях манипулирования на рынке ценных бумаг. Как отмечается, “создание подобного коллегиального органа фондовой биржи, состоящего из экспертов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями в данной области, будет способствовать оперативному реагированию на ситуацию, складывающуюся на рынке, и созданию более гибкого порядка признания сделок совершенными в целях манипулирования на рынке ценных бумаг. Предполагается также, что произойдет законодательное уточнение определения понятия “манипулирование на рынке ценных бумаг”. Что касается фондового рынка, участники обсуждения решили одобрить также проект постановления правления АФН “О требованиях к эмитентам и их ценным бумагам, допускаемым к обращению на торговой площадке организатора торгов”. Предлагаемые решения предусматривают ужесточение требований к размеру собственного капитала и величине чистой прибыли эмитентов акций, включенных в первую и вторую категории официального списка фондовой биржи, а также установление в отношении данных акций требований к их количеству в свободном обращении, сектор облигаций, как предполагается, будет разделен на две категории с различными требованиями для ценных бумаг, обладающих рейтингом, и ценных бумаг без рейтинговой оценки и создание отдельной площадки для ценных бумаг инвестиционных фондов. В качестве “пряника”, необходимого для привлекательности рынка для компаний второго эшелона и развития Алматы как регионального финансового центра, предусматривается “установление достаточно либеральных требований в отношении эмитентов акций, включенных в третью категорию официального списка фондовой биржи, а также определяются требования в отношении ценных бумаг эмитентов, которые могут быть включены в официальный список организаторов торгов по упрощенной процедуре листинга”. Основанием для упрощенного листинга может быть наличие листинга по наивысшей категории на одной из признанных бирж и раскрытие эмитентом информации о своей деятельности на официальных сайтах организаторов торгов.

Что касается кредитных бюро, то признано возможным существование нескольких кредитных бюро, проблема дисбаланса в имеющейся ретроспективной информации у действующих и вновь создаваемых кредитных бюро может быть решена также путем внесения изменений в законодательство.

Николай ДРОЗД

(по материалам сайта АФН)

БАНКИ

Акционеры ККБ решили направить свой чистый доход на капитализацию банка

30 апреля Казкоммерцбанк сообщил на биржу о решениях, принятых в этот день собранием акционеров, решившим заранее анонсированные вопросы. Одним из принятых решений стало избрание нового члена совета директоров. Как отмечается в сообщении, “на позицию независимого директора избран Мухтар Салтаевич Ержанов, имеющий обширные теоретические знания и богатый практический опыт в области аудита и бухгалтерского учета. Г-н Ержанов является партнером аудиторской компании, профессором КазЭУ и университета “Туран”, председателем комитета по развитию теории и практики аудита Палаты аудиторов Казахстана, президентом гильдии внутренних аудиторов и бухгалтеров”. С избранием нового независимого директора в состав совета директоров входят Н. Субханбердин, Д. Сембаев и Н. Жусупова, представляющие интересы акционеров, и являющиеся независимыми директорами Г. Байске и М. Ержанов.

Вторым решением, принятым собранием акционеров, стало уже ставшее традиционным для банка направление чистого дохода на капитализацию путем его направления на нераспределенный доход прошлых лет. Дивиденды по простым акциям по итогам очень прибыльного для банка года (чистая прибыль банка в прошлом году выросла более чем в 2 раза - с более чем Т27 млрд до Т57 млрд) решено не выплачивать. В соответствии с новыми требованиями АФН к резервному капиталу банков, вступившими в силу с 1 мая, акционеры одобрили увеличение резервного капитала ККБ на Т41,8 млрд за счет нераспределенной чистой прибыли прошлых лет. Общий размер резервного капитала банка с 1 мая составляет Т44,6 млрд. Как отмечается в сообщении, при этом, поскольку и резервный капитал, и нераспределенный доход прошлых лет включаются в собственный капитал банка, существенное увеличение резервного капитала не отразилось на общем размере собственного капитала.

В тот же день биржа опубликовала и решения, касающиеся выплаты дивидендов и увеличения резервного капитала, принятые Халык банком. Чистый доход банка вырос в прошлом году с более чем Т27 млрд до более чем Т40 млрд. При этом акционеры решили направить часть чистого дохода “на увеличение резервного капитала банка до размера не более Т35 млрд с учетом минимального размера резервного капитала не менее 2% от ссудного портфеля банка, подлежащего классификации в соответствии с законодательством Республики Казахстан и ожидаемым ростом ссудного портфеля банка”. Около Т1 млрд 680 млн решено направить на выплаты дивидендов по привилегированным акциям, что касается простых акций, то акционеры решили утвердить размеры дивидендов по ним в размере Т2,75 на одну акцию с учетом суммы налога, что означает отведение на выплаты держателям простых акций примерно Т3 млрд 105 млн с учетом налога. Таким образом, введение АФН новых требований по резервному капиталу минимизировало различия в подходах к капитализации и выплате дивидендов, иногда бывших достаточно большими. (Наиболее явно дифференциация подходов двух банков проявилась, пожалуй, в ходе IPO в конце 2006 года, когда большинство акционеров Казкоммерцбанка направили полученные в ходе IPO средства на дальнейшую капитализацию банка, в то время как акционеры Халык банка направили на рост капитализации в тот момент примерно $220 млн из $748 млн, полученных в ходе IPO (пожалуйста, Панорама №51 за 2006 год). По словам председателя правления Халык банка Григория Марченко, тогда этих средств было вполне достаточно для роста капитализации, которая и так была высока, и необходимость увеличения капитала не была главной предпосылкой проведения банком IPO в Лондоне. С другой стороны, банк тогда же оговаривал для новых акционеров принцип, согласно которому на дивиденды по простым акциям не будет направляться более 10% от чистого дохода банка, так что выплаты, которые будут осуществляться в этом году, должны слишком контрастировать с ожиданиями инвесторов.)

Николай ДРОЗД

БАНКИ

АТФБанк привлек индицированный заем на сумму в $500 млн

На этой неделе АТФБанк сообщил о завершении привлечения крупного синдицированного займа на сумму в $500 млн сроком на 370 дней. Привлеченные средства банк намерен направить на финансирование торговых операций клиентов. Как отмечается в сообщении, организаторами сделки, помимо родственного UniСredit Markets and Investment Bank, действующего через Bank Austria, выступили и Raiffeisen Zentralbank Оsterreich AG в качестве первоначальных ведущих организаторов, а также ING Bank N.V., DZ BANK AG Deutsche Zentral-Genossenschaftsbank Frankfurt am Main, First Gulf Bank в качестве ведущих организаторов и другие кредиторы из стран Юго-Восточной Азии, Европы, США, Канады и Ближнего Востока.

Комментируя по просьбе Панорамы осуществленную сделку, начальник управления международных отношений банка Максим УТЕПОВ оценил состоявшееся размещение как осуществленное очень вовремя и по хорошей цене. На состоявшееся привлечение оказало влияние то, что банк после появления стратегического инвестора обладает самыми высокими на казахстанском банковском рынке кредитными рейтингами, и иностранные банки заинтересованы в нем как в заемщике. Говоря о сумме привлечения, г-н Утепов отметил, что $500 млн - это повторение той суммы, которая немного ранее была привлечена Халык банком, который сделал это не с помощью синдикации, а разместив евробонды. Банки не слишком сильно отличаются друг от друга по размерам, учитывая, что АТФБ находится на уровне 3-5-го места в банковской системе. Привлеченных $500 млн “более чем достаточно” и учитывая тот факт, что материнский банк и так существенно поддерживает АТФБ. (О предыдущей крупной сделке, связанной с фондированием банка, было объявлено всего 2 недели назад - пожалуйста, Панорама №15). Тогда банк продал свои облигации на сумму более чем в $300 млн внутри группы Uni Credit.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Определены обладатели путевок ККБ на финал футбольной Лиги чемпионов

8 мая Казкоммерцбанк провел розыгрыш 3 путевок на финал футбольной Лиги чемпионов, который состоится 21 мая в Москве.

Основные и запасные победители розыгрыша были определены путем компьютерной слепой выборки среди клиентов банка - обладателей MasterCard, выданных в Алматы или Астане, совершивших хотя бы одну транзакцию на сумму свыше Т3 тыс. Две путевки, включающие перелет до Москвы и обратно, билет на матч и двухдневное проживание в отеле, были разыграны среди 7 тысяч владельцев кредитных карт, осуществивших такие транзакции с 22 марта по 30 апреля, а еще одна - среди более чем 1600 авторов таких транзакций среди владельцев дебетовых карт. По словам начальника управления маркетинга карточных продуктов банка Заруи КОТОЯНЦ, подобные розыгрыши проводятся уже несколько раз подряд, и поездка на финал Лиги чемпионов оказывается очень привлекательной фактически для всех победителей, которые затем обычно делятся своими впечатлениями на сайте банка. Победители могут поехать на финал только сами, и передача такой возможности даже ближайшим родственникам - мужьям и детям - исключена. В случае отказа это право переходит к запасным победителям. В этот раз розыгрыш происходил чуть позднее, чем обычно, поскольку для поездки в Москву не требуется визы, и банк хотел увеличить число потенциальных участников розыгрыша. Вскоре, по словам г-жи Котоянц, новые обладатели “МастерКард” и прежние клиенты, осуществившие транзакции, смогут принять участие в таком же розыгрыше на поездку на четвертьфинал чемпионата Европы по футболу, а также предполагается разыграть путевки на поездку на Пекинскую Олимпиаду. Кроме того, в четверг были разыграны одна футбольная экипировка и два мяча от сети магазинов SportLand.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Акции “Казахмыса” включены в биржевой индекс KASE

Мотивы включения с начала мая в биржевой индекс KASE акций британского холдинга “Казахмыс” (создание компании с британской юрисдикцией было осуществлено одной из крупнейших казахстанских металлургических компаний в преддверии своего IPO на Лондонской бирже в 2005 году) прокомментировал для Панорамы вице-президент Казахстанской фондовой биржи Андрей ЦАЛЮК.

По его оценкам, эти причины достаточно просты, раз в квартал со сдвигом в один месяц биржа пересматривает состав эмитентов, чьи акции входят в ее индекс. Это происходит примерно за полмесяца до начала периода, причем KASE стремится быть максимально понятной и прозрачной для участников рынка, которые, в свою очередь, могут выпускать свои производные инструменты на индекс KASE, потенциально интересные для широкого круга инвесторов. По оценкам вице-президента биржи, на сей раз эмитентом, ближе всего соответствующим довольно жестким критериям включения в индекс, оказался “Казахмыс”. Принятию решения сопутствовали, однако, некоторые компромиссы, связанные с тем, что объем торгов по этим акциям не слишком велик. Комитет, принимавший это решение, вправе делать подобные допущения. Одним из пожеланий биржи остается то, чтобы индекс в большей степени отражал структуру казахстанской экономики, и г-н Цалюк подтвердил, что в результате происходящих изменений доля финансового сектора в индексе будет снижаться. Причем еще более интересным кандидатом на включение в индекс выглядят, по его мнению, акции ENRC, объем торгов которыми уже выше, чем у “Казахмыса”. Для принятия решения необходим определенный период обращения бумаг, после чего могут делаться какие-то выводы, но это можно прогнозировать с большой долей вероятности. Комментируя по просьбе Панорамы сохраняющуюся недоступность акций и “Казахмыса”, и ЕNRC для казахстанских пенсионных фондов, он отметил, что, собственно, никаких препятствий нет, фондам просто невыгодны эти инвестиции, поскольку бумаги не обладают рейтингами, и им бы просто пришлось формировать слишком высокие провизии. Отсутствие пенсионных фондов среди инвесторов, однако, вряд ли существенно скажется на биржевой судьбе этих бумаг, поскольку сейчас деньги “пенсионщиков” не являются приоритетными на бирже. Среди инвесторов достаточно большое количество “нерезидентов” и “физических лиц”. Что касается пенсионных фондов, то они перестали быть “локомотивом фондового рынка”, и эта эра завершилась как раз вместе с изменением регулирования со стороны АФН, привязывающего инвестиции пенсионных фондов к определенному уровню рейтингов.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

30 апреля - 7 мая

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,48 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,50 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 5,2% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 7 мая и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,34 -4,16

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,50 -

Авторепо ГЦБ 7 дн. 3,77 -1,23

Авторепо ГЦБ 28 дн. 6,07 -2,93

KazPrime-3M 8,90 -0,10

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 7 мая и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 2 622,34 +1,31

KASE_BP 250,06 +0,89

KASE_BC 150,17 +1,00

KASE_BY 9,93 -2,03

Главные новости рынка

30 апреля Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан распространило пресс-релиз, в котором выразило свою точку зрения по поводу пересмотра прогноза по рейтингам страны на “негативный” со “стабильного” агентством Standard & Poor’s. Согласно сообщению Министерство экономики и бюджетного планирования (МЭБП) категорически не согласно с позицией агентства по пересмотру прогноза суверенного рейтинга и обсудило свою позицию с аналитиками Standard & Poor’s во время проведенных переговоров. МЭБП считает, что S&P исходит из самых скептических ожиданий краткосрочного развития ситуации, не учитывая среднесрочные факторы, свидетельствующие о потенциале дальнейшего устойчивого роста экономики Казахстана. При этом прогноз S&P относительно роста казахстанской экономики не совпадает с прогнозом правительства и с текущим трендом - по предварительной оценке, рост ВВП в первом квартале текущего года составил 5,3%. МЭБП заявляет, что риск ухудшения качества активов банковской системы находится под постоянным наблюдением соответствующих уполномоченных органов, которые не предполагают возникновения проблем у казахстанских банков с выплатой внешней задолженности в этом году.

30 апреля Федеральная резервная система (ФРС) США приняла решение снизить базовую процентную ставку “овернайт” до 2% с 2,25% годовых. С сентября 2007 года базовая ставка, составлявшая до этого 5,25% годовых, понижалась уже семь раз. Новый уровень ставки будет самым низким с ноября 2004 года. Американский Центробанк снизил также учетную ставку на 0,25 процентного пункта - до 2,25% годовых. Ставка, по которой банки занимают средства через дисконтное окно ФРС, традиционно существенно превышает ставку “овернайт”. “Существенное облегчение денежной политики на сегодняшний день вместе с продолжающимися мерами по стимулированию рыночной ликвидности со временем должно помочь в содействии умеренному росту, - говорится в заявлении по итогам заседания ФРС США. - Комитет продолжит отслеживать экономические и финансовые изменения и будет действовать так, как необходимо для содействия устойчивому экономическому росту и ценовой стабильности”. “Комитет считает, что инфляция станет более умеренной в ближайших кварталах, что будет связано с ожидаемым выравниванием цен на энергоносители и сырье, со снижением давления, обусловленным уровнем использования ресурсов. Необходимо будет продолжать внимательно следить за развитием ситуации с инфляцией”, - говорится в сообщении ФРС США, при этом отмечается, что неопределенность в отношении перспектив инфляции “остается высокой”.

С 1 мая вступили в силу новые требования Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) к минимальному размеру резервного капитала банков второго уровня. С 1 мая этого года минимальный размер резервного капитала банка должен составить величину, равную не менее 2% от его ссудного портфеля, подлежащего классификации в соответствии с законодательством республики (ранее минимальный размер резервного капитала формировался в сумме не менее 5% от объема активов банка). Данный документ был принят в целях обеспечения покрытия возможных потерь от банковской деятельности и повышения финансовой устойчивости коммерческих банков.

4 мая KASE стало известно, что 29 апреля 2008 года Специализированный межрайонный экономический суд (СМЭС) города Алматы в целях обеспечения иска АО “BCC Invest” - дочерней организации АО “Банк ЦентрКредит” к Казахстанской фондовой бирже (KASE) вынес определение о приостановлении согласования с Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) поправок во внутренние документы KASE “Положение о членстве” и “Правила осуществления операций репо”, внесенных решением биржевого совета от 24 апреля 2008 года, и о приостановлении действия указанных поправок. Указанное определение СМЭС г. Алматы подлежит исполнению со дня вынесения. Напомним, что решением биржевого совета KASE от 24 апреля 2008 года утверждены изменения и дополнения № 10 в “Положение о членстве” и изменения № 7 в “Правила осуществления операций репо”, которые введены в действие с 28 апреля 2008 года. Более подробно с обновленными документами можно ознакомиться по http://www.kase.kz/geninfo/normbase

4 мая Агентство Республики Казахстан по статистике сообщало о том, что инфляция в Казахстане в апреле 2008 года составила 0,9% по сравнению с 0,6% в марте. Инфляция в годовом выражении (апрель 2008 года к апрелю 2007 года) выросла до 19,1%, в среднегодовом (январь-апрель 2008 года к январю-апрелю 2007 года) составила 18,8%. В январе-апреле 2008 года инфляция выросла до 3,4% с 3,1% за тот же период 2007 года.

5 мая Национальный банк Казахстана распространил пресс-релиз, в котором говорится, что чистые международные резервы Нацбанка, без учета денег Национального фонда Республики Казахстан, в текущих ценах за апрель 2008 года выросли на 7,6% - до 20 720,9 млн долларов США. В пресс-релизе указано, что операции по покупке валюты на внутреннем валютном рынке, поступление валюты на счета правительства, а также увеличение остатков на корреспондентских счетах банков второго уровня в иностранной валюте в Национальном банке были частично нейтрализованы операциями по обслуживанию внешнего долга правительства. В результате чистые валютные запасы (СКВ) увеличились на $1 609,1 млн, активы в золоте снизились на $150,5 млн в результате снижения его цены на мировых рынках на 7,4%. Международные резервы страны в целом (в текущих ценах), включая деньги Национального фонда (по предварительным данным, $23 300,4 млн), составили $44 027,1 млн. Снижение чистых внутренних активов Национального банка в апреле 2008 года обусловило сжатие денежной базы на 2,8%.

6 мая АО “АТФБанк” (Алматы) сообщило о завершении процесса привлечения синдицированного займа на сумму 500 млн долларов США сроком на 370 дней. Организаторами сделки выступили UniСredit Markets and Investment Bank, действующий через Bank Austria, и Raiffeisen Zentralbank Osterreich AG в качестве первоначальных ведущих организаторов, а также ING Bank N.V., DZ BANK AG Deutsche Zentral-Genossenschaftsbank, Frankfurt am Main, First Gulf Bank в качестве ведущих организаторов и другие кредиторы из стран Юго-Восточной Азии, Европы, США, Канады и Ближнего Востока. Данные средства АО “АТФБанк” намерено направить на финансирование торговых проектов своих клиентов.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 280 сделок. Среднедневной объем снизился по сравнению с предыдущим периодом на 16,5% и составил $3 823,8 тыс., или 460,6 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $4 576,1 тыс. и 551,3 млн тенге). При этом 8,2% в количественном и 8,3% в объемном выражении приходились на прямые (договорные) сделки. В предыдущем периоде данные показатели составили 0,7% и 7,4% соответственно.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 36 (33) членов биржи. В сделки были вовлечены акции 23 (31) наименований. 5,8% (15,2%) брутто-оборота рынка - 6,6% (14,2%) по операциям покупки и 4,9% (15,3%) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 25,3% (10,1%) биржевого брутто-оборота акций - 35,3% (7,9%) по операциям покупки и 15,3% (12,2%) по операциям продажи. При этом 25,5% (27,2%) брутто оборота - 48,6% (37,9%) по операциям покупки и 2,4% (16,4%) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 35% (19%) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 39% (52%), неизменный курс - 26% (29%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,04% (BTAS) до 34,29% (aUTMK), негативное - от 0,20% (HSBK) до 11,76% (KZTKp).

По итогам недели индекс KASE продемонстрировал незначительный рост на 1,31 пункта - до 2 622,34. Этот индикатор продолжает двигаться в рамках своего горизонтального канала. Каких-либо предпосылок для его выхода из этого диапазона пока нет.

На прошлой неделе АО “БТА Банк” отчитался за 2007 год. Опубликованные результаты не стали неожиданностью для рынка, вследствие чего курс простых акций АО “БТА Банк” за неделю практически не изменился. Планы банка увеличить в 2008 году свою депозитную базу на 40% выглядят на данный момент чересчур оптимистичными. Инвесторы по-прежнему будут ждать новых фактов, касающихся наиболее проблемных банков Казахстана (в частности, исчерпывающих данных о качестве ссудных портфелей, о реальной платежеспособности строительных компаний, а также о реальной платежеспособности физических лиц). Однозначно сейчас лишь то, что проблемы с внешним финансированием не позволят банкам повторить рост предыдущих лет. Неясным остается то, насколько сильно пострадает качество активов казахстанских банков в эти трудные времена.

Пока же оптимальным выходом из сложившейся ситуации многим кажется продажа казахстанских банков иностранным инвесторам по примеру АО “АТФБанк” или АО “Банк ЦентрКредит”. То, что этим банкам сейчас приходится легче, подтверждает недавнее привлечение АО “АТФБанк” крупного синдицированного займа на $500 млн от консорциума банков во главе с Unicredit Group (см. выше). О деталях сделки пока не сообщается. Известно лишь то, что данный заем предоставляется банку на 370 дней. На сегодняшний день эта сделка наряду с недавним размещением АО “Народный сберегательный банк Казахстана” еврооблигаций на $500 является самым крупным удачным примером привлечения в Казахстан иностранного долгового капитала в этом году.

В качестве претендентов на продажу сейчас рассматривается АО “Дочерняя организация акционерного общества “Банк ТуранАлем” АО “Темiрбанк”, а также другие менее крупные банки. Известно также то, что многие международные банки сейчас активно ведут переговоры с представителями казахстанской банковской системы.

Отчиталась за первый квартал текущего года и нефтедобывающая компания АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”. Результаты были очень позитивными (к примеру, объем добываемой нефти вырос на 25%), чем и объясняется рост акций RDGZ на 7,5%. Растущие цены на энергоносители, а также активная политика компании по консолидации нефтегазовых активов в Казахстане сейчас добавляют оптимизма инвесторам.

На будущей неделе возможен небольшой рост индекса KASE, который может быть обеспечен за счет добывающего сектора фондового рынка.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 6 мая в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZ2C0Y05C481 (CHFMb2; 1000 тенге, 3,0 млрд тенге; 01.04.08 - 01.04.13, полугодовой купон, 15% годовых на первый год обращения, далее - плавающий, зависящий от уровня инфляции; 30/360) АО “Химфарм” (Шымкент). Обязанности маркет-мейкера по названным облигациям на KASE будет исполнять АО “VISOR Capital” (ВИЗОР Капитал) (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2400 облигаций. Данные облигации включены в официальный список KASE категории “А” с 1 апреля 2008 года. Более подробная информация о выпуске ценных бумаг и их эмитенте опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/chfm.asp

С 16 мая АО “Финансовая компания “Альянс Капитал” (Алматы) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по следующим облигациям АО “Казахстан Кагазы” (Алматинская обл.), торгующимся в официальном списке KASE категории “А”:

· KZ2CKY05B448 (KKAGb1; 1 тенге, 4,0 млрд тенге; 18.02.05 - 18.02.10, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 13,00% годовых на текущий период);

· KZPC1Y05C020 (KKAGb2; 1 тенге, 3,5 млрд тенге; 07.04.06 - 07.04.11, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 12,00% годовых на текущий период);

· KZPC2Y07C024 (KKAGb3; 1 тенге, 3,5 млрд тенге; 22.08.06 - 22.08.13, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 12,00% годовых на текущий период).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключена 71 сделка. Среднедневной объем составил $2 711,3 тыс., или 326,5 млн тенге и снизился по сравнению с предыдущим периодом ($8 022,3 тыс. и 966,2 млн тенге соответственно) в 3,0 раза. В анализируемом периоде договорных (прямых) сделок на KASE заключено не было. В предыдущем периоде доля прямых сделок в количественном выражении составила 6,4%, в объемном - 0,01%.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 20 (23) членов KASE по облигациям 30 (32) наименований. 33,0% (10,2%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 64,0% (19,6%) по операциям покупки и 2,0% (0,8%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 36,3% (16,8%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 7,9% (6,8%) по операциям покупки и 64,6% (26,9%) по операциям продажи. На долю нерезидентов пришлось 8,33% (0,48%) биржевого оборота по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 19 наименований, падением - 11. Перепроданными смотрелись облигации VITAb5 (-18,0%), aATFBb4 (-13,1%), CCBNb14 (-9,7%) и EXBNb2 (-7,4%), тогда как перекупленными выглядели облигации KDTSb1 (+35,3%), ASFIb10 (+30,2%), CCBNb7 (+11,9%), ASFIb7 (+11,7%) и EKTNb1 (+8,3%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 19 облигаций, выросла у 10.

В секторе “Долговые сертификаты на СТП РФЦА” сделок в анализируемом периоде заключено не было.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению государственных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 61 заключенной на KASE сделки составил 31 438,8 млн тенге ($261,2 млн). В предыдущем периоде (24-29 апреля) данный показатель равнялся 11 578,2 млн тенге, или $96,1 тыс. при 23 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 91,6%.

Более детальные данные о торгах ГЦБ на KASE приводятся в таблице.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-72-01-17,

2-37-53-18; факс (8 727) 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

В новом Налоговом кодексе, возможно, будет норма, обязывающая банки раскрывать налоговым органам любую информацию о счетах граждан

Общая налоговая нагрузка на физических лиц, независимо от того, как они получают доход, не должна превышать четверти полученных ими доходов. Такое замечание прозвучало на прошедшем на этой неделе семинаре “Реформирование налоговой системы РК”, проведенном НИИ финансового и налогового права, Ассоциацией налогоплательщиков Казахстана и Налоговым комитетом Алматы.

Концептуально реформирование налогообложения претерпело заметные изменения. Например, в части индивидуального налогообложения граждан в проекте нового Налогового кодекса планируется объединение индивидуального подоходного налога и социального налога, введение налога на недвижимость вместо налога на имущество и земельного налога. Но в то же время предполагается дифференциация налогообложения соразмерно состоятельности граждан, для чего будут вводиться дополнительные, повышенные, ставки налогов на так называемую роскошь. То есть те идеи, о которых говорили эксперты и некоторые политики, будут воплощены.

Вполне прогнозируемо внимание в дискуссиях на семинаре было уделено и вопросам отмены налоговых льгот. Пересмотр и отмена всевозможных льгот различным социальным группам и видам деятельности направлены на восстановление принципов единства налоговой системы и равенства налогоплательщиков перед налоговым законом. Но при этом их отмена не должна затронуть интересы социально уязвимых слоев населения или повлечь удорожание товаров для них.

- Например, не должны отменяться льготы ветеранам ВОВ, инвалидам, иждивенцам, многодетным семьям, малообеспеченным людям. Должен быть установлен необлагаемый налогом минимальный размер годового дохода граждан на уровне достойного прожиточного минимума, исходя из существующих цен на коммунальные услуги и предметы первой необходимости, - отметил в своем выступлении Евгений ПОРОХОВ, директор НИИ финансового и налогового права, член рабочей группы по реформированию налоговой системы Казахстана.

Также не должны облагаться предпринимательскими налогами, как, например, НДС, государственные и социальные услуги, такие, как услуги госучреждений или благотворительная и спонсорская помощь, услуги адвокатов и нотариусов, услуги ритуальных служб, религиозные обряды. Иначе повышение цен на такие услуги из-за стоимости налогов может сделать их недоступными для основной массы потребителей.

В части реформирования налогообложения малого и среднего бизнеса эксперты предлагают не уравнивать условия для этих двух категорий, а сконцентрироваться на улучшении условий налогообложения среднего бизнеса. Это должно стимулировать малый бизнес к развитию и переходу в категорию среднего. Видимо, сторонники этой идеи предполагают, что ее реализация может способствовать и легализации реальных объемов в малом бизнесе.

Но наибольшее внимание привлеки на семинаре, как, вероятно, привлекут и в обществе, идеи, касающиеся банковской тайны.

- Разработчики проекта нового Налогового кодекса предполагают введение новой правовой нормы, обязывающей банки раскрывать налоговым органам любую информацию о движении и остатках денег на счетах граждан. В настоящее время такая информация охраняется от доступа налоговых органов и их должностных лиц законом под грифом банковской тайны. Если новая норма будет принята, то эта информация станет достоянием налоговых органов, но будет охраняться уже под грифом налоговой тайны, - заявил г-н Порохов.

Однако тогда появится проблема возможного получения несанкционированного доступа к такой информации посторонних лиц. Эксперт согласился с этой проблемой. Решать ее надо, по его мнению, через детальную регламентацию в законодательстве механизма передачи банками информации налоговым органам и ее последующей охраны. “Все запросы по счетам должны быть письменными, санкционированными прокурором, зарегистрированными и известными налогоплательщику, а полученная информация не должна раскрываться и учитываться в налоговом органе для исключения доступа к ней посторонних лиц”, - заметил он.

Ярослав РАЗУМОВ

ТРАНСПОРТ

КТЖ отчиталась о прибылях и убытках перед потребителями

В “Ћазаћстан темiр жолы” прошли слушания перед потребителями услуг об основных финансово-экономических показателях деятельности субъекта естественной монополии и планах развития на ближайшую перспективу.

Как сообщил исполнительный директор Жаныбек АЙГАЗИН, согласно неаудированным данным, доходы госкомпании за 2007 год от реализации продукции и услуг составили Т365,7 млрд, себестоимость реализованной продукции и оказанных услуг - Т297,5 млрд, чистый доход - Т14,1 млрд.

По итогам 2007 года общая погрузка грузов на железной дороге составила 228 млн тонн, что выше уровня 2006 года на 4%, или на 8 млн тонн. Было перевезено 261 млн тонн грузов - на 6%, или на 14 млн тонн больше. Рост объема перевозок произошел во всех видах сообщения: межобластном - на 4%, экспорте - на 1%, импорте - на 26%, транзите - на 28%. Тарифный грузооборот выполнен в объеме 201 млрд тонно-километров - на 5%, или на 9,6 млрд т-км больше, чем в прошлом году.

Структура грузооборота была такова: межобластное сообщение - 3%, вывоз - 5%, ввоз - 31%, транзит - 29%. На рост грузооборота повлияли увеличение объемов погрузки, изменение дальности перевозок.

Пассажирооборот достиг 14,3 млрд пассажиро-километров, что превысило объем 2006 года на 5%.

По данным аудированной консолидированной отчетности, чистая прибыль АО “Ћазтемiртранс” и его дочерних организаций повысилась на 33% - до Т4,1 млрд.

Как отметил г-н Айгазин, международные рейтинговые агентства подтвердили рейтинг кредитоспособности АО “НК “КТЖ” как стабильный - на уровне компаний нефтегазового сектора.

В то же время, признают в КТЖ, в железнодорожной отрасли накопился “ряд системных проблем, требующих решения”. Так, износ основных элементов магистральной железнодорожной сети достиг 70% при предельно допустимых 30-40%. Степень износа локомотивного парка составляет 76%, грузовых и пассажирских вагонов - 73%. Плюс железная дорога постоянно испытывает дефицит подвижного состава. К слову, это относится не только к Казахстану. По оценке Совета по железнодорожному транспорту СНГ, ежегодная потребность стран Содружества и Балтии в пополнении парка грузовых вагонов составляет 75-80 тыс. штук, а выполняется в среднем на 2-8 тысяч в год. Порядка 35% вагонов КТЖ привлекает в других странах, “усиливая зависимость от них”. “При этом возрастает угроза экономической безопасности страны. Данные проблемы сложились вследствие опережающего роста расходов над доходами из-за большего роста цен на потребляемые отраслью материальные ресурсы, чем рост тарифов на услуги магистральной железнодорожной сети и услуги по перевозке грузов и, как следствие, недостаточности инвестиционной составляющей в них, а также несовершенства механизма субсидирования пассажирских перевозок”, - констатируют в КТЖ.

В нынешнем году правительством одобрена инвестиционная программа национального перевозчика, в основу которой легло 5-летнее ежегодное 15%-ное повышение тарифов на перевозку грузов. Разрешение на увеличение тарифов требует регулярной отчетности компании перед потребителями услуг и госорганами.

На нынешних слушаниях участники рынка - представители компаний - клиентов КТЖ и отраслевых ассоциаций - выразили понимание проблем железной дороги. Но повторится ли ситуация при следующем отчете - будет зависеть от качества работы главной железнодорожной компании страны.

В КТЖ обещают в ближайшее время работать над увеличением грузооборота, повышением безопасности движения, совершенствованием корпоративного управления, оптимизацией расходов и внедрением ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также “обеспечением прозрачности вложения инвестиций”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

РЕГИОНЫ

Компания “Мангистау” поражает воображение амбициозностью инвестиционных проектов

Презентация инвестиционных возможностей Мангистуской области - так можно назвать пресс-конференцию руководителей АО “Инвестиционная компания “Мангистау”, прошедшую на этой неделе в Национальном пресс-клубе Алматы.

Компании было о чем рассказать прессе. Сразу же был подчеркнут такой успешный шаг, как повышение рейтинга области (инициатором его присвоения была компания “Мангистау”). В розданных журналистам документах об этом было сказано так: “Несмотря на неблагоприятную внешнюю экономическую среду и снижение инвестиционной активности на мировых рынках… 27 марта 2008 года международное рейтинговое агентство Fitch Rating объявило о повышении рейтингов Мангистауской области (долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте с уровня “ВВ” до “ВВ+”. Краткосрочный рейтинг в иностранной валюте подтвержден на уровне “В”. Fitch также повысило национальный долгосрочный рейтинг области с уровня “ВВВ+(kaz)” до “А(kaz)”. По долгосрочным рейтингам в иностранной и национальной валюте и национальному долгосрочному рейтингу сохранен прогноз “Стабильный”). На этом фоне компания готовится реализовать свои бизнес-идеи в рамках существующего в области “интегрированного инвестиционного проекта” с амбициозным названием “Земля, Море, Небо”. О масштабе замыслов инициаторов этого проекта можно судить по следующему факту: мегапроект строительства “Актау-сити” стоимостью $39 млрд будет лишь одной из частей “Земли, Моря, Неба”!

- Непосредственно нашей компанией в области реализуются на сегодня следующие проекты: Мангистауская рыбопромышленная компания, инициированная акиматом области; развитие зоны отдыха “Кендерли” с созданием на ней уникальных туристско-развлекательных центров мирового масштаба с планируемым объемом инвестиций в $2,3 млрд и ежегодным количеством туристов в 330 тыс. и проект каспийского энергетического хаба, инициатором которого является наша компания, - заявил на пресс-конференции председатель правления АО “Мангистау” Руслан МЕЙРХАНОВ.

Поскольку о последнем из названных проектов в СМИ были уже различные отзывы (пожалуйста, Панорама №13), г-н Мейрханов остановился на нем подробнее. Цель его, как пояснил он нам, это “затянуть к себе все компании, работающие в сфере сервиса нефтегазовых операций”. Сегодня эти компании, в том числе судостроительные и судоремонтные, “разбросаны по всему Каспию”. По замыслу инициаторов проекта, они должны будут переместиться из нынешних мест дислокации в Мангистаускую область, где будут созданы уникально комфортные для бизнеса и производства условия. В итоге на площади в 440 га расположатся производственные мощности, обеспечивающие услуги вторичного и третичного сервиса в нефтегазовой сфере, в том числе и производители хай-тек - технологий. Осуществить этот очередной грандиозный проект рассчитывают в течение 6-8 лет. Г-н Мейрханов несколько скорректировал звучавшие ранее суммы инвестиций в $10 млрд, заявив, что “пока не готов мастер-план, мы говорим о сумме в $7 млрд”. Кстати, только разработка упомянутого мастер-плана, как ожидается, будет стоить $50 млн. По его словам, похожие идеи уже озвучены в Астрахани и Баку, но у Актау есть “фора”, так как “мы уже работаем над бизнес-планом и все основные нефтегазовые месторождения на шельфе Каспия находятся у нас, в Казахстане”.

Интересно, что, по словам участников пресс-конференции, почти все будущие финансовые вложения в названные проекты будут делаться инвесторами. В туристический проект уже готовы вкладываться иорданские инвесторы, готовые внести, по словам Серика УАЛИЕВА, председателя совета директоров “Мангистау”, “до $300 млн собственного капитала на первоначальном этапе и в дальнейшем на развитие зоны “Кендерли” привлечь еще $1,2 млрд заемных средств”.

- Иорданская сторона настаивает на строительстве международного аэропорта “Кендерли” и готова взять на себя строительство огромного водоопреснительного завода, - заявил г-н Уалиев.

А по словам Сауле БЕКТЕМИСОВОЙ, члена совета директоров компании “Мангистау”, в области будет проводиться “второй Давос”.

Естественно, все эти колоссальные планы не могут не вызвать вопроса - на чем они основаны? Тем более что некоторые похожие инициативы у наших соседей уже предпринимались в 1990-х и оказались провальными (так, идея о развитии туризма в Туркмении не пошла дальше строительства там высококлассных отелей). Почему у нас должно получиться то, что не вышло у других? Вероятно, первый “толчок” всех этих инициатив шел из ожиданий “большой нефти”. Г-н Мейрханов напомнил журналистам, что к 2012 году Казахстан планирует войти в пятерку крупнейших экспортеров нефти, а экспорт из Мангистауской области, как предполагается, составит 90 млн тонн (т.е. в 1,5 раза больше всей нынешней добычи в стране). Значит, перспектива всех этих планов напрямую зависит от успешности разработки ресурсов шельфа. В этом плане идея “хаба” повторяет идею экс-премьера Нурлана Балгимбаева, высказывавшуюся им в 1990-х, о перспективности создания “Каспийского инфраструктурного консорциума”; в связи с ней в Алматы даже была проведена большая международная конференция, но дальше дело не пошло.

Но на пути воплощения прекрасных идей компании “Мангистау” есть и другие “подводные камни”. Ограничимся упоминанием одного - человеческих ресурсов. Совершенно очевидно, что для реализации всех проектов в области абсолютно не хватит квалифицированного персонала, а за оставшееся до планируемых сроков ввода всех их в строй время кадры не подготовить. Тем более что обучающей инфраструктуры в области нет, да и на республиканском уровне она в дефиците. Единственный выход в этой ситуации - постоянное и массированное привлечение трудовых мигрантов из других стран. Учитывая экономику проектов и географию региона, скорее всего, можно говорить о Китае и Индии.

Ярослав РАЗУМОВ

РЕГИОНЫ

12 предложений о сотрудничестве на общую сумму более $600 млн взяты в работу в СПК “Батыс”

СПК “Батыс” приняла на рассмотрение более 100 предложений о сотрудничестве, из которых уже 12 на общую сумму более $600 млн взяты в работу. Это проекты, касающиеся таких отраслей, как металлургия, химическая промышленность, энергетика, машиностроение, стройиндустрия, сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственной продукции, а также торговля, в реализации которых предполагается участие СПК “Батыс”. Более подробно о проектах Панораме рассказал директор департамента бизнес-проектов Абат АМАНОВ.

Одним из первый проектов стало расширение и реконструкция оптового продовольственного рынка в Актобе. Проект будет реализован в нынешнем году. По данным экспертов, это позволит стабилизировать цены на продуктовом рынке. Для решения этой же проблемы в Хромтау ТОО “Изет” совместно с СПК начнет строительство сельскохозяйственного комплекса “Венло” по выращиванию томатов по голландской технологии. Проектная мощность - 1406 тонн/год. Для строительства необходим почти Т1 млрд. СПК “Батыс” привлекла к проекту АО “КазАгроФинанс” на получение в лизинг оборудования, под теплицы выделен земельный участок. “Батыс” признала рентабельным строительство мясокомбината в Актобе. Предприятие будет выпускать продукцию стандарта “халал”. Комбинат мощностью 2400 тонн/год будет строиться по инициативе ТОО “Тандем W”. Стоимость проекта - Т558,4 млн. На сегодня уже заключен договор поставки технологического оборудования, разработан бизнес-план проекта в соответствии с требованиями СПК.

По мнению г-на Аманова, такие проекты позволят удерживать цены на рынке пищевых продуктов.

СПК “Батыс” намерена оказать содействие и стать акционером компаний по строительству инженерных коммуникации, транспортировке сырья и обустройству торговых точек. Так, в Актюбинской области начнется строительство теплоэлектростанции в Актобе. Еще один значительный проект - строительство Кандыагашской газотурбинной электростанции. Станция позволит обеспечить электроэнергией потребителей региона, включая электрифицируемый железнодорожный участок Кандыагаш - Макат. В работу СПК “Батыс” приняты также и проекты в сфере производства стройматериалов на базе местного сырья. ТОО “Неохим” инициировало производство пенобетона. Для реализации проекта необходимо более Т120 млн. Проектная мощность предприятия - 30,000 м3 в год. Срок реализации - 2008-2013 гг. В Актюбинской области совместно с корпорацией будет организовано производство теплоизоляционных материалов. Инициатор проекта - ТОО “Региональный индустриальный технопарк “Актобе”.

Наибольший интерес у предпринимателей вызывает возможность через СПК получить доступ к земельным ресурсам. “По Закону о недрах и недропользовании нацкомпания имеет право получать и оформлять право на недропользование на основе прямых переговоров с компетентным органом, исключая тендерные процедуры”, - отметил заместитель председателя правления СПК “Батыс” Нурмухамбет АБДИБЕКОВ. Сегодня в корпорации ведется работа по оформлению права недропользования на Кок-Булакское месторождение железных руд, Копинское, Донгелексорское и Акшокинское месторождения кировых и битумиозных пород, Яйсанское и Мамытское месторождения бурого угля, Алтынтасское месторождение вермикулитовых руд, Бакайскую площадь марганцевых руд и др. Ряд проектов уже в работе. Так, потенциальным партнером СПК по освоению месторождения калийных солей Жилянское и соляной структуры Чалкар стало ТОО “Актобе ТУЗ”. Инвестором данного проекта выступает концерн “K+S Kali GmbH” (Германия). На данном участке партнеры намерены начать строительство завода по производству калийных минеральных удобрений мощностью 300 тыс. тонн/год общим объемом инвестиций $200 млн. СПК “Батыс” входит в данный проект земельными ресурсами. Запуск производства запланирован на 2012 год. Кроме того, департаментом недр рассматриваются предложения от ТОО “Одак Минералз” по освоению медно-цинковых руд месторождения Авангард и проведения разведки на рудопроявлениях Кокжарлы, Жарлыаша, Жиланды, Сарлыбай в Актюбинской области и ТОО “Евразия Инжиниринг” на проведение разведки и в последующем добычи и переработки марганцевых руд на Бакайской площади в Актюбинской области. Компания “Victoria Oil & Gas” заинтересована в создании совместного предприятия по освоению битуминозных пород (киры) месторождений Копа, Донгелексор, Алашказган и Акшокы. Инвесторами данных проектов выступают бизнесмены из Англии. В корпорации рассматривают предложения по освоению месторождений никель-кобальтовых руд Кемпирсайского массива и строительству обогатительной фабрики.

Гулшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе

ЭНЕРГЕТИКА

В сельских регионах остро необходима реабилитация системы энергоснабжения

Ситуация на мировых продовольственных рынках делает остро актуальной задачу развития отечественного агропромышленного сектора. Однако оно неизбежно столкнется с острейшей проблемой электроснабжения сельских территорий. По мнению экспертов, ситуацию в этой сфере можно охарактеризовать только как масштабный кризис.

- В советские времена Казахстан занимал лидирующие позиции среди республик Союза по уровню электровооруженности сельскохозяйственного производства. Но сегодня большая часть сельских распределительных сетей исчерпала свой нормативный ресурс. Степень износа в этой сфере оценивается в 60-70%. Сети столь сильно физически изношены, что в большинстве своем не могут обеспечить надежное и качественное электроснабжение. Если срочно не принять кардинальных мер по восстановлению сельского электросетевого комплекса, то в ближайшие годы из-за неизбежных массовых аварийных разрушений в распределительных сетях станет невозможным электрообеспечение больших территорий. В результате - непредсказуемые негативные последствия для сельского населения и аграрной экономики в целом, - считает Александр ТРОФИМОВ, генеральный директор ТОО “Институт “Казсельэнергопроект”.

По мнению экспертов данного института, общая стоимость восстановления распределительных сетей в сельских регионах составит порядка $4,5 млрд в нынешних ценах. Но эти огромные ассигнования - не единовременны. Они потребуются в течение всего периода восстановления, который, если будет начат в ближайшее время, то продлится до 2020 года. Но в случае затягивания с началом решения этой проблемы возрастет не только ее цена, но и сроки восстановления сетей.

- Понимание проблемы сегодня есть. По заданию Министерства энергетики и минеральных ресурсов наш институт закончил разработку Концепции электроснабжения сельских территорий Казахстана. Если предусмотренные в ней мероприятия будут в срок выполнены, это позволит решить многие задачи, причем не только технического и экономического, но и социального плана, - заявил начальник технического отдела “Казсельэнергопроекта” Михаил РАБИНОВИЧ.

Например, реабилитация системы энергоснабжения сельских территорий, осуществленная в рамках концепции, кроме содействия эффективному использованию гигантских массивов сельскохозяйственных угодий “работала” бы на закрепление на сельских территориях проживающего там населения - очевидна прямая связь энергоснабжения аграрных районов и внутренних миграционных процессов, а также способствовала бы снижению расслоения в социально-экономическом положении различных сельских регионов.

Комментируя по просьбе Панорамы широко обсуждаемую сегодня возможность развития использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, в том числе и в сельской местности, специалисты института высказались довольно скептически. Их потенциально возможное вовлечение в энергобаланс к 2020 году реально не превысит в Казахстане 2,5% (примерно 5 млрд кВтч) от всего объема потребляемой электроэнергии. Кроме того, отметил г-н Рабинович, установки для выработки электроэнергии на нетрадиционных источниках сохраняют высокую капиталоемкость. Для успешного развития электроэнергетической сферы в республике есть другие направления, например, нужно стимулировать организацию на территории республики выпуска импортозамещающей электротехнической продукции, расширяя кооперацию и создание совместных производств с ведущими фирмами мира.

Ярослав РАЗУМОВ

НЕФТЬ

“КазТрансОйл” транспортировал рекордные бъемы нефти по маршрутам Атырау - Самара и Атасу - Алашанькоу

Компания “КазТрансОйл” в январе-апреле 2008 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличила объем транспортировки сырой нефти по системе магистральных нефтепроводов на 632 тыс. тонны - до 15 млн 526 тыс. тонн с 14 млн 894 тыс. тонн. Как сообщила компания, в том числе в апреле текущего года объем транспортировки нефти составил 3 млн 953 тыс. тонн, тогда как в том же месяце прошлого года - 3 млн 809 тыс. тонн. Всего за истекшие четыре месяца грузооборот в АО “КазТрансОйл” составил 10 758 млн тонно-километров против 10 147 млн тонно-километров за соответствующий период 2007 года, в том числе за апрель этого года - 2793 млн тонно-километров, тогда как в апреле прошлого года - 2571 млн тонно-километров.

Согласно сообщению, в январе-апреле текущего года по участку Атырау - Самара магистрального нефтепровода Узень - Атырау - Самара было прокачано 5 млн 430 тыс. тонн нефти, что на 141 тыс. тонну больше, чем за аналогичный период прошлого года (факт за четыре месяца 2007 года - 5 млн 289 тыс. тонн нефти). При этом в истекшем апреле по данному участку был транспортирован рекордный объем нефти - 1 млн 430 тыс. тонн нефти, тогда как в том же месяце прошлого года - 1 млн 335 тыс. тонн. До апреля 2008 года максимальный объем транспортировки нефти по участку Атырау - Самара был достигнут в январе и октябре 2007 года - 1 млн 375 тыс. тонн в месяц. По нефтепроводу Атасу - Алашанькоу за первые четыре месяца этого года было экспортировано 1 млн 806 тыс. тонн сырой нефти, тогда как за январь-апрель 2007 года - 1 млн 504 тыс. тонн. Показатель по транспортировке нефти в данном направлении является рекордным. Только в истекшем апреле по нефтепроводу Атасу - Алашанькоу было прокачано 500 тыс. тонн нефти, что на 100 тыс. тонн больше, чем в апреле минувшего года.

АО “КазТрансОйл” в январе-апреле этого года до 1 млн 482 тыс. тонн с 1 млн 66 тыс. тонн за тот же период прошлого года увеличило и транзит российской нефти по участку нефтепровода “ТОН-2”, расположенному на территории Казахстана. В прошлом месяце по нему было прокачано 453 тыс. тонн нефти против 129 тыс. тонн в апреле 2007 года. Объем транспортировки сырья для переработки на казахстанские НПЗ за истекшие четыре месяца этого года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года вырос до 3 млн 951 тыс. тонн c 3 млн 520 тыс. тонн. Только в апреле этого года на казахстанские нефтеперерабатывающие заводы было перекачано 978 тыс. тонн нефти, тогда как в том же месяце 2007 года данный показатель равнялся 959 тыс. тонн.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

РД КМГ в I квартале увеличила нефтедобычу за счет участия в компаниях “Казгермунай” и “Каражанбасмунай”

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), дочерняя компания национального холдинга “КазМунайГаз”, в первом квартале 2008 года добыло 2 млн 892 тыс. тонн нефти (233,5 тыс. баррелей в сутки), что на 604 тыс. тонны, или на 26,4%, больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом говорится в распространенном пресс-релизе. В нем поясняется, что увеличение добычи произошло в основном за счет участия в ТОО СП “Казгермунай” и CCEL (“Каражанбасмунай”). 50-процентные доли в данных проектах РД КМГ приобрела в апреле и декабре 2007 года соответственно. В январе-марте текущего года ее часть в нефтедобыче СП “Казгермунай” составила 387 тыс. тонн, CCEL - 202 тыс. тонн.

Объем добычи сырья РД КМГ, без учета участия в этих СП, за первые три месяца текущего года составил 2 млн 304 тыс. тонн нефти (186,3 тыс. баррелей в сутки), что на 15 тыс. тонн превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Компания отметила, что поддержание стабильного уровня добычи на ее основных месторождениях было достигнуто за счет применения современных технологий по повышению нефтеотдачи пластов и бурения новых скважин.

По предварительным данным, за первый квартал 2008 года покупателям было поставлено 2 млн 156 тыс. тонн (174,3 тыс. баррелей в сутки) без учета нефти “Казгермуная” и “Каражанбасмуная”, в том числе на экспорт - 1 млн 636 тыс. тонн (132,3 тыс. баррелей в сутки). Доля экспорта в продажах “Казгермуная” и CCEL составила 86% и 85% соответственно.

РД КМГ прогнозирует нефтедобычу в 2008 году в объеме 12,1 млн тонн (242,5 тыс. баррелей в сутки), что на 13,7% больше, чем в 2007 году. При этом она планирует добыть на месторождениях производственных филиалов “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз” 9,5 млн тонн нефти (191 тыс. баррелей в сутки), а доли в добыче компаний “Казгермунай” и CCEL составят совокупно 2,6 млн тонн (51,4 тыс. баррелей в сутки).

РД КМГ, занимающая второе место в Казахстане по объему добычи нефти, в 2007 году добыла свыше 10,6 млн тонн (217 тыс. баррелей в сутки) с учетом участия в упомянутых СП. Объем ее доказанных и вероятных запасов составил 240 млн тонн (1,8 млрд баррелей) по состоянию на конец 2007 года, а с долями в зависимых компаниях - более 2 млрд баррелей.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Международный арбитраж начинает рассмотрение иска LCO к Казахстану об отзыве лицензии по блоку Лиман

Международный центр урегулирования инвестиционных споров (МЦУИС), входящий в группу Всемирного банка, в мае начинает рассмотрение иска компании Liman Caspian Oil (LCO), “дочки” канадской Aurado Exploration, к правительству Казахстана, лишившему ее в 2005 году права недропользования на блоке Лиман (Атырауская область). Голландская инвестиционная компания Net Capital Limited, которая является держателем 10% акций зарегистрированной в Нидерландах LCO, выступает соистцом в данном деле. Интересы LCO в арбитраже в МЦУИС представляет фирма Clifford Chance. Об этом Панораме сообщили источники, представляющие LCO.

“Был определен состав арбитражного трибунала, а в начале апреля этого года в Лондоне было проведено первое процедурное слушание. Истцы сделают свои исковые заявления в мае 2008 года”, - сказали представители LCO. По их информации, истец оценил свой иск в $200 млн. “$200 млн - всего лишь приблизительная стоимость геологического блока в 2005 году, в то время как фактическая стоимость иска, по всей вероятности, намного выше. Убытки должны оцениваться исходя из сейсмических исследований и специальных докладов относительно характеристик и перспектив разработки геологического блока и динамики колебаний цен на нефть”, - отметили в LCO.

Согласно данным представителей LCO, эта компания получила лицензию по блоку Лиман от Aral Petroleum Ltd 7 октября 2002 года в соответствии с положениями “Договора о передаче прав пользования недрами”. Данная лицензия предполагала проведение 5-летней разведки блока и следующую за этим 25-летнюю разработку с возможностью ее пролонгации на 5 лет. Сделка по передаче лицензии 11 декабря 2002 года была одобрена Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК, внесшим в нее поправки в виде нескольких положений относительно налогообложения, а также значительного увеличения доли прибыли, получаемой государством. Несмотря на это, уже через два года казахстанские власти выразили сомнение в законности передачи соответствующей лицензии, а 18 ноября 2004 года районный суд Алматы принял решение об аннулировании процесса передачи и восстановлении компании Aral Petroleum в правах держателя лицензии. Вслед за этим 13 мая 2005 года LCO получила от правительства официальное указание о сдаче лицензии. LCO пыталась оспорить аннулирование передачи лицензии в судах Казахстана. Гражданская коллегия Верховного суда подтвердила решение суда низшей инстанции и отказала в рассмотрении дальнейшей апелляции. Источник сказал, что суды аннулировали передачу лицензии компании LCO, “не имея на то абсолютно никаких правовых оснований, в ходе слушаний, инициированных двумя частными лицами”, которым, по его утверждению, принадлежало по 0,05% акций в капитале Aral Petroleum Ltd. При этом в LCO не уточнили, предъявляли ли власти Казахстана к компании претензии, касающиеся невыполнения ею обязательств по разведке блока Лиман.

По словам представителей LCO, компания NGEnercom, ставшая держателем акций Aral Petroleum и принимавшая участие в судопроизводстве, вследствие принятия решения об аннулировании передачи лицензии получила громадную прибыль в виде 94,9% интереса в проекте Лиман, не понеся при этом никаких расходов. Истец заявляет, что действия правительства Казахстана идут в нарушение его обязательств по Договору об Энергетической хартии, включая требование обеспечить справедливое и равноправное обращение и не прибегать к конфискации. “Решение об аннуляции было в процедурном отношении и по существу необоснованным”, - утверждают в LCO. По данным компании, с 2002 года на момент аннулирования передачи ей лицензии она инвестировала в нефтепоисковые работы в регионе около $60 млн, но в результате не получила никакой компенсации за понесенные убытки. В июне 2007 года LCO подала заявление о рассмотрении дела в МЦУИС.

В настоящее время владельцем блока Лиман общей площадью 6420 квадратных километров является АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), дочернее предприятие нацхолдинга “КазМунайГаз”, которое не называет продавца проекта, ссылаясь на конфиденциальность данной информации. В РД КМГ сказали, что компания приобрела Лиман в конце 2005 года. Известно, что в то время на этот блок претендовала Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC), желавшая выкупить контрольный пакет акций в данном проекте. В РД КМГ, куда Панорама обратилась за комментарием, сказали, что компании известно об исковом заявлении LCO. Однако поскольку РД КМГ не является стороной арбитражного дела, она не располагает сведениями по данному арбитражному делу. В компании подчеркнули, что она “является добросовестным приобретателем”. РД КМГ также не видит причин для приостановки работ на блоке Лиман в связи с начинающимся разбирательством. “Мы не видим никаких оснований ожидать, что потеряем данный актив”, - заявили в компании. Недавно руководство РД КМГ заявило о планах в первом полугодии 2008 года завершить на блоке Лиман геологоразведочные работы, а во втором полугодии определить место бурения первой скважины.

В LCO Панораме также сказали, что компании “ничего не известно о текущем статусе прав компании “КазМунайГаз” в отношении лицензии” на разведку и разработку Лимана. Представители LCO лишь заявили, что эта компания “стремится к достижению мирового соглашения с Казахстаном, но на разумных условиях”. “Это было бы знаком того, что правительство справедливо по отношению к инвесторам, вложившим свой капитал в развитие страны, и не дало бы повода международному сообществу сделать вывод о том, что Казахстан - неподходящее место для вложения инвестиций”, - отметили собеседники.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

ИЦА в 2007 году получила прибыль благодаря росту транзита газа

АО “Интергаз Центральная Азия” (ИЦА), входящее в АО “КазТрансГаз”, по итогам деятельности в 2007 году получило чистый доход в сумме Т19,9 млрд, тогда как в предыдущем году данный показатель равнялся Т18 млрд 705,9 млн. Относительно планового показателя чистый доход в прошлом году увеличился на 32%. Об этом Панораме сообщили в АО “КазТрансГаз”.

По данным компании, в минувшем году совокупный доход АО “ИЦА” сложился на уровне Т90 млрд против Т96 млрд 55,1 млн в 2006 году. В компании пояснили, что снижение совокупного дохода в прошлом году в сравнении с предыдущим периодом связано со снижением дохода от неосновной деятельности в сумме Т5,678 млрд. В 2006 году компания получила доход от основной деятельности в размере Т83,429 млрд.

В ИЦА также сообщили, что в прошлом году общий объем товаротранспортной работы (ТТР) составил 56,482 млрд кубометров на км, в том числе для потребителей Казахстана - 3,895 млрд кубометров на км. В 2006 году эти показатели равнялись 54,940 млрд кубометров на км и 3050 млрд кубометров на км соответственно.

По информации АО “ИЦА”, тариф за внутреннюю транспортировку газа, утвержденный Агентством РК по регулированию естественных монополий, остается неизменным с 2001 года и составляет для юридических лиц, поставляющих газ населению и производителям тепловой энергии, Т171 за 1 тысячу кубометров, для прочих юридических лиц - Т420 за 1 тысячу кубометров. Тариф за ежемесячное хранение 1 тысячи кубометров газа утвержден на уровне Т4,87 и действует с 2003 года.

Компания также проинформировала о том, что в 2007 году объем капитальных вложений составил Т73,3 млрд, которые были направлены в основном на реализацию проектов по увеличению пропускной способности и повышению надежности системы магистральных газопроводов, соблюдению экологических требований и улучшению качества предоставляемых услуг.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Покупка ENRC половины долей меткомпаний Бразилии и Китая усилит ее позицию на рынках железной руды и ферросплавов

Холдинг Eurasian Natural Resources Corporation Plc (ENRC) на днях объявил сразу о двух международных сделках с его участием. Так, в мае он приобрел половину акций бразильской Bahia Mineracao Limitada (BML) у Zamin BM NV за $300 млн. В роли исключительного финансового консультанта ENRC в данной сделке выступил Credit Suisse Securities (Europe). Покупка 50% акций китайского производителя ферросплавов Xinjiang Tuoli Taihang Ferro-Alloy Co. Ltd у одного из крупнейших акционеров Ма Юньпу обойдется холдингу в $14,5 млн. Данная сделка будет закрыта после получения одобрения со стороны правительства китайской провинции, в которой расположен завод.

В департаменте корпоративных коммуникаций ENRC Панораме сообщили, что покупка половины доли в BML, где остальные 50% по-прежнему остаются у Zamin BM NV, была произведена за наличные компании ENRC. BML специализируется на разработке месторождений железной руды в бразильском штате Багии и имеет высококачественную базу активов. По информации департамента, эта компания была основана в 2005 году и имеет права на проведение геологических исследований более чем в 80 районах области Каетите штата Багии. На данный момент производится предтехнико-экономический анализ, согласно которому совокупные разведанные и обозначенные запасы железной руды BML составляют 470 млн тонн с содержанием железа 39%, а дополнительные предполагаемые запасы - 1490 млн тонн с содержание железа 30%. Подрядчиками BML являются SRK Consulting и Construcoes e Comercio Camargo Correa S/A. В департаменте сказали, что до настоящего времени эта бразильская компания не получала никакой прибыли, относящейся к проекту, который, по данным департамента, находится на ранней стадии развития. В ENRC надеются, что первая продукция BML будет произведена только в 2011 году. “К 2012 году мы планируем производить 20 млн тонн железной руды в год. Продукция будет направлена на международный рынок”, - сказали в департаменте. В настоящее время входящее в состав ENRC АО “Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение” ежегодно производит 17 млн тонн концентрата железной руды.

ENRC также уверена, что рынок железной руды будет и дальше представляться привлекательным, в особенности учитывая недавний рост цен и сравнительный спрос на железную руду. Йоханнес Ситтард, генеральный исполнительный директор ENRC, чьи слова приводятся в пресс-релизе, выразил уверенность в том, что со временем эта покупка увеличит акционерную стоимость группы. В свою очередь генеральный исполнительный директор BML Армандо Сантос выразил удовлетворение “сильной правительственной поддержкой”, оказанной BML в штате Багии, в том числе со стороны экологических властей, что, в соответствии с его ожиданиями, поможет ускорить реализацию проекта. Г-н Ситтард также надеется на “хорошие перспективы” рынка Китая, который ENRC неплохо знает. Сегодня Xinjiang Tuoli Taihang Ferro-Alloy является одной из крупнейших в Китае компаний по выпуску феррохрома с производственной мощностью 120 тыс. тонн продукции в год. При этом предприятие работает в основном на хроме, поставляемом ENRC, на который приходится 70% от общего сырья, используемого китайским предприятием.

Приобретение половины долей участия в BML и Xinjiang Tuoli Taihang Ferro-Alloy позволит ENRC укрепить свои позиции на мировом рынке железной руды и ферросплавов.

В текущем году, помимо этих двух сделок, совершенных за пределами Казахстана, ENRC приобрела еще и контрольный пакет акций Серовского завода ферросплавов (Свердловская область РФ) и некоторых дополнительных активов за $210 млн.

Елена БУТЫРИНА

ПРЕССА

PR-профессионалы обсудят влияние кризиса на сферу коммуникаций

“Все ли можно купить за деньги?” - так звучит главная тема IV Международного PR-форума, который пройдет в рамках намеченных на 13-14 мая “Дней PR в Казахстане”, организованных клубом “PR-шы” при поддержке консалтингового агентства PG Communications. Ведущие эксперты и практики рынка коммуникаций, чиновники, бизнесмены, журналисты, PR-профессионалы попытаются ответить на вопросы о том, что ждет Казахстан в нынешней непростой ситуации? В пользу страны могут сыграть перспектива председательства в ОБСЕ, масштабные запасы природных ресурсов, а на другой чаше весов находится понижение странового рейтинга и глубокая коррекция на финансовом рынке. Как отметила президент клуба “PR-шы” Лариса ПАК, сегодня и без того непростая ситуация на рынке корпоративных коммуникаций усугубляется проявившимся кризисом. Идет борьба за сохранение доверия населения к бизнесу и государству, и исход этой борьбы еще можно изменить. “Кризис - это хлеб пиарщиков. Во время кризиса коммуникации должны не идти на спад, а расти: чем больше у той или иной структуры проблем реальных или возможных, тем активнее следует демонстрировать свою открытость и прозрачность. Поэтому, как правило, в компаниях во время кризиса либо сохраняют PR-бюджеты, либо увеличивают их”, - сказала г-жа Пак.

“Последние проблемы на международных финансовых рынках показали, что казахстанские власти, регуляторы и бизнес недостаточно активны в коммуникациях как с инвесторами, аналитиками, так и непосредственно со своими клиентами. В свою очередь, отсутствие ясной и понятной информации, за которую спикеры несут ответственность, вызывает множество вопросов со стороны населения, и вопросы без ответов только усиливают пессимистические настроения”, - считает глава выступившего генеральным партнером форума АО “Банк “Каспийский” Михаил ЛОМТАДЗЕ.

В рамках “Дней PR” наряду с PR-форумом состоятся празднования дня PR-специалиста в Казахстане, 6-летия клуба “PR-шы”, а также шестой конкурс студенческих PR-работ. Впервые будет организован конкурс корпоративных СМИ. Кроме того, участники форума смогут посетить фотовыставку, посвященную прошлому и сегодняшним дням южной столицы Казахстана. Что касается деловой программы мероприятия, то в течение двух дней участники форума намерены обсудить вопросы кризиса в мировой финансовой системе и его влияния на репутацию Казахстана, аутсорсинг в сфере коммуникаций, особенности PR первых лиц компании, роль PR-директора в управлении имиджем и повышении конкурентоспособности компании, развитие рынка PR в регионах и развитие профессионального рынка СМИ.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ

В Доме художников открылась выставка картин участников Великой Отечественной войны

В галерее “Вернисаж Дома художников” состоялось открытие выставки картин участников Великой Отечественной войны. В экспозиции представлено более 30 работ Уке Ажиева, Амена Хайдарова, Николая Александрова, Нагимбека Нурмухамедова, Юрия Шнейдермана и других. Как отметили организаторы - Союз художников РК, “сегодняшняя выставка - это очень искренняя, очень глубинная потребность сказать слова своей благодарности и своей любви художникам - ветеранам войны. Успеть сказать, чтобы они успели услышать”.

По словам директора выставочного зала СХ РК Эльмиры АХМЕТОВОЙ, “военное поколение художников Казахстана насчитывает немало личностей. Среди них Л. Гербановский, не вернувшийся с фронтов Великой Отечественной, а также замечательные художники - Н. Нурмухаммедов, Н. Цивчинский, Н. Наседкин, П. Андриюк, П. Антоненко, В. Ларионов. Их нет с нами сейчас, но они внесли неповторимый вклад в изобразительное искусство Казахстана”. Как отметила ответственный секретарь Союза художников РК Камилла ЛИ, “творчество мастеров старшего поколения всегда определялось жизненным позитивом, глубоким, особо пережитым чувством прекрасного, верой в победу добра и справедливости. Возможно, именно потому, что они на себе познали, что такое война, не раз стояли между жизнью и смертью, им понятна цена мира и красоты”. По словам Уке АЖИЕВА, война стала для всех первой и главной школой жизни. “Нас осталось мало, все, что собрано здесь на выставке, это - дар нашим потомкам, чтобы они помнили историю, знали о своих дедах, которые прошли дорогами войны и понимали, что мир - это красота”, - сказал участник штурма Кенигсберга, акварелист, поэт и композитор Юрий ШНЕЙДЕРМАН.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

В Госмузее - выставка художника-ремесленника Кадырбая Далабаева

5 мая в Государственном музее РК открылась персональная выставка “Водоворот душ” художника-ремесленника Кадырбая Далабаева. В экспозиции представлено 70 работ, которые соответствуют лучшим образцам кузнечного искусства, скульптура и проектные работы.

Становление Далабаева как художника пришлось на 90-е годы, когда в Казахстане стали возрождаться традиционные способы обработки металла. Он начал с эскизов каминных решеток и приборов, оградок, ворот, а также предметов обихода. В своих работах он старается придерживаться традиционных технологий, подчиняя творческие порывы основам ремесленного труда. Но не отказывается и от экспериментов, соединив металл и дерево. Особое пристрастие художник испытывает к древним эзотерическим знакам и символам. Во многих сюжетах автора можно увидеть следы увлечений историей своего народа.

Экспозиция продлится до конца мая.

З. А.

ПРЕССА

Конкурс карикатур впервые проводился в региональном масштабе

Союз журналистов Казахстана и Международный фонд защиты свободы слова “Адил соз” подвели итоги конкурса карикатур “Вторая древнейшая”, который по инициативе названных выше организаций проводится с 2006 года в канун Всемирного дня свободы прессы, отмечаемого 3 мая. Как отметил председатель правления Союза журналистов Сейтказы МАТАЕВ, в свое время конкурс был организован с целью возрождения карикатуры как жанра, во многих странах в равной мере пользующегося популярностью среди рядовых граждан и почитаемого политиками, удостоившимися внимания художников. До сих пор в конкурсе принимали участие лишь работы казахстанских авторов, однако в этом году благодаря поддержке Всемирной ассоциации по свободе выражения IFEX и кластерного бюро ЮНЕСКО в Алматы по Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану и Узбекистану конкурс был проведен в масштабах всей Центральной Азии. Вне конкурса свои работы представили и некоторые российские художники. По сравнению с прошлым годом число представленных на конкурс работ увеличилось с 63 до 200.

“Сегодня, к сожалению, не приходится говорить о свободе прессы - имеется достаточно прецедентов уголовного преследования журналистов, отказов в предоставлении информации сотрудникам СМИ, проходят громкие судебные процессы. Но несмотря на все трудности, мы обретаем внутреннюю свободу, о чем свидетельствует развитие самого свободного жанра - карикатуры”, - отметила президент фонда “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА.

Конкурс “Вторая древнейшая” традиционно проводился по пяти номинациям: “Неча на зеркало пенять” (эта номинация собрала наибольшее число работ), “Ущемленное достоинство и аморальный вред”, “В краю непуганых журналистов”, “Талант крепчал”, “Дамокловым мечом по прокрустову ложу”. По результатам online-голосования первое место присуждено независимому художнику из Павлодара Сергею Корсуну. Второе место разделили алматинские авторы Мурат Дильманов и Николай Веревочкин, а третье - Галым Смагулулы (Алматы), Сергей Биркле (Костанай), Руслан Валитов (Бишкек) и Зебо Довлатшоева (Душанбе). Поощрительными дипломами за серию работ награждены Азамат Кыязов и Михаил Томилов из Бишкека, Александр Батутин из Актобе, Хайрулло Давлатов из Курган-Тюбе и алматинцы Ибрагим Кубеков и Еркин Нуразхан. Специальным призом фонда “Адил соз” и Союза журналистов РК награжден участник конкурса из Москвы Олег Локтев. Лучшие конкурсные работы опубликованы в календаре, изданном в честь Всемирного дня свободы прессы, а при содействии Фонда им. Фридриха Эберта по итогам трех конкурсов планируется издать альбом “Свобода слова глазами карикатуриста”. Выход последнего будет приурочен ко Дню журналистики.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕССА

Подведены итоги конкурса для журналистов на гендерную тему

В этом году исполняется сто лет с момента трагического выступления текстильщиц Нью-Йорка, которые потребовали равные с мужчинами права, возможности и оплату труда, а также выступили против использования детского труда. К этому знаменательному событию общественное объединение “Союз женщин интеллектуального труда” и информационный отдел Посольства США в Казахстане приурочили конкурс среди журналистов, освещающих гендерную тему.

В понедельник в Национальном пресс-клубе состоялось подведение итогов проекта. На пресс-конференции председатель ОО “Союз женщин интеллектуального труда” Лайла АХМЕТОВА сообщила, что всего на конкурс поступило 109 публикаций от 58 журналистов, представляющих различные регионы Казахстана. “Участниками проекта стали представители СМИ из Алматы, Астаны, Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Жамбылской, Карагандинской, Костанайской, Мангистауской областей, Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей. Кроме того, в конкурсе приняли участие две газеты и два журнала, полностью посвятившие свои номера женщинам. В конкурсе участвовали публикации печатных СМИ, интернет-изданий, документальное кино, ток-шоу, радио- и телевизионные программы. 21 публикация была представлена на казахском языке”, - отметила организатор конкурса.

Лучшим автором издания на государственном языке жюри признало Сарби Айтенову, представляющую талдыкорганскую газету “Жетiсу”. Среди представителей СМИ, освещающих гендерную тему на русском языке, наивысшей оценки удостоился сотрудник шымкентской студии “Анимастер” Максут Жаримбетов. В качестве первой премии инициаторы конкурса вручили журналистам ноутбуки. Видеокамерами за второе место были награждены Алия Ермекова из Костаная и алматинка Наталья Вержбицкая. Призы за третье место - MP3-плееры - получили Тохтархан Жазыкбекова и Гульмира Султанбаева, а также Эльмира Алимбаева и Гульбану Абенова. Поощрительные сертификаты получили редакции изданий “Казахстанская правда”, “Аружан”, “Голос”, “Достык” и Национальный пресс-клуб.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Алматы состоялась премьера казахстанско-российского ильма “Александр. Невская битва”

В алматинском кинотеатре “Арман” состоялась премьера совместного казахстанско-российского фильма “Александр. Невская битва”. Это проект одной из ведущих казахстанских кинокомпаний Aldongar Productions и российской “Ибрус”, казахстанским продюсером которого стал Борис Чердабаев, российскими - кинодраматург Рустам Ибрагимбеков и режиссер Игорь Каленов.

“Александр. Невская битва” - это не “документальный” исторический фильм, а немного фэнтези. Как отметила исполнительный продюсер фильма Алия УВАЛЬЖАНОВА, это прежде всего экш-фильм, где есть закрученный детективный сюжет с приключенческими моментами. Как полагают создатели ленты, основная целевая аудитория - это люди в возрасте от 18 до 35 лет. Поэтому в повествование введена драматическая любовная линия, а также много времени уделено батальным сценам, над которыми работали члены исторических клубов.

На премьеру собралась вся творческая группа. В фильме задействованы и казахстанские актеры. Тунгышбаю Жаманкулову была отведена роль посла монголов, а главную роль, князя Александра, исполнил молодой актер Антон Пампушный, уроженец Астаны. Он окончил школу-студию МХАТ, служит в труппе Московского драматического театра им. А.С. Пушкина. Широкой публике Пампушный мало известен, но это сыграло в его пользу при кастинге, так как актер на главную роль не должен был ассоциироваться у зрителя с кино- или сериальным образом. “Я старался быть достойным моего героя, во всяком случае, на съемочной площадке”, - отметил во время премьеры г-н ПАМПУШНЫЙ. Он также признался, что “в своей роли попытался отобразить человечность, и сделать ее доступной, чтобы передать время формирования молодого князя, и его постепенное превращение в “икону” Александра Невского”. “Моей задачей было без пафоса, а очень по-человечески и достойно сделать свою работу”, - сказал молодой актер. Актриса Светлана Башмакова, исполнившая роль жены Александра Невского, также имеет казахстанские корни - она уроженка Алматы.

Представители Aldongar Productions также сообщили, что к концу лета на экраны выйдет новый ко-продукт - кинолента “Подарок Сталину”.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Завтра “Астана” стартует в “Джиро Д’Италия”

Футбол. В субботу состоялись матчи 8-го тура чемпионата Казахстана в Премьер-лиге. Лидер турнирной таблицы кызылординский “Кайсар” неожиданно проиграл на своем поле кокшетаускому “Окжетпесу” - 1:2 (Байтенов; Осипенко, Алиев). Центральная игра тура прошла в Актобе, где сошлись действующий чемпион страны “Актобе” и костанайский “Тобыл” - 1:1 (Косолапов; Димитров). С аналогичным результатом в Караганде закончилась встреча “Шахтера” и столичной “Астаны” (Суюмагамбетов; Булатович). “Есиль-богатырь” на своем поле потерпел поражение от усть-каменогорского “Востока” - 2:1 (Просеков, Гефель; Молтусинов). В Атырау одноименный клуб с минимальным преимуществом выиграл у талдыкорганского “Жетысу” - 1:0 (Митрович). “Мегаспорт” уступил “Алма-Ате” - 0:1 (Ковалев - пен.). Шымкентский “Ордабасы” принимал павлодарский “Иртыш” - 0:1 (Даскалов). В Экибастузе матч “Энергетика-2” и “Кайрата” завершился нулевой ничьей.

Победителем первого международного юношеского турнира “Кубок Президента Республики Казахстан” стал турецкий “Бешикташ”. В финале стамбульская команда выиграла у московского ЦСКА - 3:1.

В среду состоялись первые матчи четвертьфинальной стадии розыгрыша Кубка Казахстана. В Алматы “Кайрат” примет “Актобе”. В Костанае встретятся “Тобол” и “Жетысу”. В Петропавловске “Есиль-Богатырь” сыграет с “Алма-Атой”. В Усть-Каменогорске померятся силами “Восток” и “Иртыш”.

1 мая подписан международный Меморандум о сотрудничестве между футбольными организациями Казахстана и Бразилии. Меморандум от нашей страны подписали генеральный секретарь ФФК Саян Хамитжанов и председатель Комитета по спорту Министерства туризма и спорта республики Анатолий Кульназаров, а с бразильской стороны - президент футбольного клуба “Оле Бразил” Эдуардо Занелло и Чрезвычайный и Полномочный Посол Бразилии в Казахстане Фредерико Мейер. Поездка в Бразилию первой группы из 50 юных казахстанцев запланирована на февраль будущего года.

Велоспорт. Завтра стартует первая в сезоне трехнедельная супермногодневка по дорогам Апеннинского полуострова - “Джиро Д’Италия”, которая по традиции открывает сезон Гранд-Туров. Вопреки первоначальным планам организаторы “Джиро” все-таки включили в состав команд-участниц казахстанскую велогруппу “Астана”. Оргкомитет “Джиро” мотивировал свое решение слабым, по его мнению, составом, заявленным первоначально “Астаной”. Но после того, как казахстанская велокоманда предложила новый вариант состава, в котором, кроме экс-призера “Тур де Франс” Андреаса Клодена появились действующий победитель французского Гранд-Тура Альберто Контадор и бронзовый призер последней “Большой петли” Леви Лейфеймер, организаторы итальянской супермногодневки включили “Астану” в список 22 команд, которые примут старт в “Джиро”. Помимо суперзвездного трио, в заявочном списке “Астаны” на “Джиро-2008” казахстанцы Асан Базаев, Максим Иглинский, Андрей Мизуров и Дмитрий Муравьев, а также россиянин Владимир Гусев и испанец Антонио Колом.

Максим Иглинский одержал блистательную победу на первом этапе “Тура Романдии” - многодневной велогонки из элитной серии “Про-Тур” по дорогам Швейцарии. Протяженность горного этапа составляет 180 км. Этот успех позволил казахстанцу подняться на второе место в генеральной классификации. На третьем этапе - индивидуальной гонке на время на 18 км лучший результат показал немецкий легионер “Астаны” Андреас Клоден, захвативший лидерство в генеральной классификации. В десятке сильнейших общего зачета еще два гонщика “Астаны”. На 4-й позиции россиянин Владимир Гусев, а на 10-й - победитель первого этапа “Тура Романдии” казахстанец Максим Иглинский.

Триатлон. После серьезной травмы Дмитрий Гааг выиграл олимпийскую лицензию. На первом же старте в Австрии Гааг показал 18-й результат, а на очередном этапе Кубка мира он занял 8-е место. На чемпионате Азии Данил Сапунов выиграл серебряную награду, и так же обеспечил себе место в олимпийской сборной. Екатерина Шатная финишировала 15-й, ее выступление на играх в Пекине пока под вопросом.

Кругосветка. Яхта “Чокан Валиханов” первой в истории Казахстана отечественной морской кругосветной экспедиции Terra Vita пришвартовалась в порту Бас ду Форт на острове Гваделупа. Как сообщили в Центральноазиатском географическом обществе (ЦАГО), которое выступает организатором экспедиции, после перехода через Атлантический океан яхта бросила якорь в одном из портов острова Барбадос, который входит в содружество британских государств, после чего было принято решение передислоцироваться на остров Гваделупа. “Необходимость прибытия на Гваделупу обусловлена тем, что этот остров является французской территорией, где находится филиал компании “Пушон”, на гарантии у которой находится оборудование яхты казахстанской морской “кругосветки”. За время многодневного пути у “Чокана Валиханова” вышли из строя радар, карты плоттера, опреснитель, а также начался процесс расслоения (осмос) пера руля”, - пояснили в ЦАГО. По информации организаторов, французские специалисты обязались устранить все без исключения неполадки в течение ближайшего месяца, после чего яхта возьмет курс через Карибское море в сторону Панамского канала. В ЦАГО также отметили, что у всех членов экипажа “Чокана Валиханова” нормальное состояние здоровья.

Зимние виды. На международном турнире в Италии по фигурному катанию наши юниоры завоевали четыре серебряные и одну бронзовую медали.

С.Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Создание современной инфраструктуры по-прежнему остается одной из самых серьезных препон на пути развития отечественной индустрии туризма

Приближается лето, а значит, не за горами очередной сезон отпусков. Несмотря на непростую ситуацию в экономике страны, дефицита предложения возможных вариантов проведения отпуска в дальних странах, как показала недавно состоявшаяся в Алматы туристская ярмарка KITF, явно не наблюдалось. Тем не менее нельзя исключать, что необходимость потуже затянуть пояса заставит многих казахстанцев внести корректировку в планы на лето и переориентироваться на менее отдаленные и более дешевые маршруты. Сможет ли местная туриндустрия, воспользовавшись моментом, предложить отпускникам если не альтернативу, сравнимую с заграничными курортами по уровню сервиса, ассортименту и качеству предоставляемых услуг, то адекватные варианты отдыха, по возможности рассчитанные на более широкий диапазон финансовых запросов потребителя?

Прорывные планы и оптимистичная статистика

О необходимости развития внутреннего и въездного туризма на протяжении многих лет говорили на самых разных уровнях, решение данных вопросов было озвучено как одна из главных задач государственной программы развития туристской отрасли на 2007-2011 годы. Как сообщил председатель Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта РК Евгений НИКИТИНСКИЙ, из 38 пунктов плана мероприятий, намеченных на 2007 год, выполнено 37; 25 из них, намеченных на долгосрочную перспективу, находятся в процессе реализации. Речь идет в первую очередь о самых громких, так называемых прорывных проектах по созданию туристских центров международного уровня “Бурабай” в Акмолинской области, “Кендерли” на западе республики и “Жана Или” в Алматинской области. “Генеральный план проекта “Жана Или” прошел согласование в области. Найдены потенциальные инвесторы и утвержден генплан для реализации проекта туристского центра “Бурабай”. Что касается проекта “Кендерли”, то в той части Каспия, где вода прогревается до 28 градусов, будут обустроены песчаные пляжи, инфраструктура отдыха. Привлекательность проекту придаст и близость “города будущего” Актау-сити, начало строительства которого в сентябре прошлого года ознаменовалось торжественной церемонией закладки первого камня. В целом реализация проектов международных туристских центров стимулирует создание универсального многофункционального туристского кластера, развитие несырьевого сектора, современных туристских технологий, привлечение высокотехнологичных производств”, - говорит г-н Никитинский.

Будущее покажет, насколько успешным окажется исполнение замыслов по воплощению в реальность самых громких проектов и оправдает ли эта самая реальность ожидания, которые официальные круги связывали с появлением на карте новых маршрутов. Пока же статистические данные, характеризующие темпы развития отрасли, свидетельствуют, что в 2007 году республику посетили 5,3 млн иностранных граждан, и таким образом показатели въездного туризма по сравнению с 2006 годом выросли на 12,8%. В частности, как сообщил г-н Никитинский, за последние годы на 10% возрос туристский поток в Казахстан из Великобритании. Следует отметить, что впервые за последние годы число туристов, посетивших Казахстан, превысило число казахстанцев, побывавших на отдыхе или в деловых поездках за границей - последних в прошлом году насчитывалось 4,5 млн человек. Впрочем, сама по себе на первый взгляд оптимистичная статистика не слишком настраивает на благодушный лад, ведь для большинства туристов единственным мотивом посещения Казахстана по-прежнему остается деловая необходимость, в то время как число путешественников, решивших пройтись и проехать горными и степными тропами, так сказать, по зову сердца, остается незначительным. В прошлом году увеличилось число казахстанцев, которые предпочли отпуску за границей отдых в родных пенатах: внутри республики путешествовали 3,9 млн человек. Исходя из приведенных выше показателей, можно предположить, что рубеж в 4 млн человек будет преодолен раньше установленного госпрограммой 2009 года.

По сравнению с 2006 годом в прошлом году на 45% увеличилось число объектов размещения - гостиниц, кемпингов, гостевых домов. Если в конце 2005 года на территории Казахстана действовало 385 таких объектов, то в 2006 году их число выросло до 469, а в 2007-м - до 992. Тем не менее, признают участники отрасли, одной из очевидных проблем туриндустрии остается дефицит гостиниц категории “три звезды”. Восполнить пробел, отметил представитель Комитета индустрии туризма, планируется за счет открытия новых бюджетных гостиниц туристского класса в районе городища Сарайчи, на озере Шалкар, расположенном недалеко от Уральска, в поселке Зеренда. Гостевые дома, кемпинги и доступные даже для не самых состоятельных туристов гостиницы должны появиться в Баян-Ауле, на побережьях озер Акколь, Маркаколь, в Катон-Карагайском районе Восточно-Казахстанской области, в Жаркенте, Текели, Таразе, в Шиели. Вместе с тем, уверен ответственный секретарь Министерства туризма и спорта Рашид МУСИН, планируя строительство объектов размещения, надо реально оценивать потенциал региона, и если в каком-либо районе климатические условия не позволяют активно принимать туристов в течение более чем двух месяцев в году, волей-неволей возникает вопрос о целесообразности строительства большого числа гостиниц. “Одна из задач туристской администрации заключается в восстановлении объемов туризма по горным маршрутам, в создании туристских баз, приютов, которые соответствовали бы международным стандартам. Особенно это касается тех регионов, где есть возможность развития горного туризма - Алматинской, Восточно-Казахстанской областей, Аксу-Жабаглы в Южном Казахстане. В этом направлении у нас есть огромный потенциал, и если мы создадим сеть туристских баз, горно-лыжных курортов, мы сможем подняться хотя бы до тех объемов, которые были во времена Советского Союза, когда мы водили группы из России и Прибалтики”, - отмечает г-н Никитинский.

“Горячие точки”: новое и старое

В 2006 году объем предоставленных услуг в области туристской деятельности составил Т33,8 млрд; в 2007 году данный показатель составил Т53,8 млрд, Т9 млрд поступили как чистый доход в бюджет. “Однако надо учесть, что эта цифра отражает не все доходы. С одной стороны, незначительный размер чистого дохода свидетельствует о нечистоплотности некоторых субъектов туристского рынка, о сокрытии доходов. Значит, пока есть возможность скрывать доходы и не показывать точное число обслуженных туристов, потому что, надо признать, от этого зависит жизнедеятельность того или иного предприятия. С другой стороны, налицо некорректный подход в сфере статистики. Сегодня в статье доходов от туризма мы рассматриваем консолидированный объем предоставленных услуг в сфере туристской деятельности, только оценивая деятельность туристских компаний, фирм, учитываем оказание туристских услуг предприятиями культуры, оказание туристских услуг по обслуживанию туристов в государственных национальных природных парках. Вместе с тем вне зоны учета остается объем предоставленных услуг от транспорта, скрыта добавка к положительным экономическим показателям от въездного туризма. Поэтому мы считаем, что необходимо вести работу по совершенствованию статистики в области туризма, тогда и экономическая эффективность отрасли будет гораздо выше”, - уверен г-н Никитинский. Отметив позитивные изменения в финансировании туристской отрасли, руководитель Комитета индустрии туризма констатировал, что впредь в процессе формирования бюджета чиновникам Министерства туризма и спорта придется отстаивать необходимость выделения средств на формирование туристского имиджа - на участие в международных выставках, продвижение национального турпродукта за рубежом.

В рамках работы над наиболее перспективными проектами предстоит развивать инфраструктуру на казахстанском участке Великого Шелкового пути - в Туркестане, в Отрарском районе Южно-Казахстанской области. “На одной из туристских выставок, проходивших в прошлом году, мы увидели, сколь велик потенциал южного региона. Даже процесс реконструкции исторических памятников в Отраре, например, можно сделать привлекательным для туристов. В Енбекши-Казахском районе Алматинской области в ближайшее время будет создан этнографический центр на месте сакских курганов, где в свое время был найден “золотой человек”; предстоит восстановить часть крепостной стены бывшего Верного. Северная часть Великого Шелкового пути проходит по территории южных областей Казахстана, и мы должны четко представлять местоположение всех туристских объектов, нанести их на карту. И вообще, интересные с исторической точки зрения объекты есть в каждом регионе Казахстана, и наша задача - привлечь интерес к ним, сделать так, чтобы туристам интересно было посетить эти места”, - констатирует г-н Никитинский.

В качестве визитной карточки отечественного туризма участники отрасли рассматривают не только ценные в познавательном плане исторические маршруты. По мнению директора Казахстанской туристской ассоциации Рашиды ШАЙКЕНОВОЙ, уникальные природные ресурсы позволяют сделать упор на развитие экотуризма, и не воспользоваться такой возможностью просто грех. Помимо того, что работа в этом направлении может принести реальные финансовые дивиденды, имеет немалое значение и социальный аспект, ведь в развитие экотуризма вовлекаются жители небольших населенных пунктов, расположенных близ национальных парков и заповедников. Как утверждает г-жа Шайкенова, сегодня многие из этих людей искренне готовы поддержать инициативы в области экологического туризма, о чем свидетельствует появление хороших гостевых домов в Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Алматинской областях. У регионов есть возможности строить небольшие базы отдыха, рассчитанные на тех туристов, которым хотелось бы отдохнуть от суеты. В той же Акмолинской области, например, действует база отдыха на 55 номеров с собственным СПА-центром, сауной, турецкой баней, а в зимний период - с прокатом лыж и катанием на санях.

Однако при всем том, что в последние годы по сравнению даже с периодом пятилетней давности география казахстанских туристских маршрутов, интересных как для любителей “дикого” отдыха, так и для тех, кто хотел бы отдохнуть в цивилизованных условиях, расширилась, многие из них до сих пор просто-напросто неизвестны жителям других регионов. Логично полагать, что именно выставочные мероприятия могли бы стать самым верным средством ликвидации туристической безграмотности, и на последней специализированной ярмарке наблюдалось, пожалуй, самое масштабное за последние годы представительство казахстанских областей. Тем не менее участники рынка считают расценки, установленные организаторами той же KITF, крупнейшей отраслевой ярмарки, слишком высокими для казахстанских игроков. “С учетом того, что казахстанская туристская индустрия представлена в основном субъектами малого и среднего бизнеса, стоимость участия в этой выставке очень высока. Мы не раз говорили о том, что негибкая ценовая политика компании Iteca не позволяет казахстанскому туристскому рынку, компаниям, работающим на внутренний туризм, широко представить себя на этой выставке, хотя именно для них это было бы очень важно и полезно. Введение дифференцированной ценовой политики способствовало бы и повышению статуса мероприятия, и росту числа участников”, - уверена г-жа Шайкенова.

Сегодня, уверена директор КТА, настало время, когда помимо рекламы туристского продукта Казахстан должен предпринимать конкретные практические шаги по приведению в должное состояние туристской инфраструктуры. В противном случае немалые средства окажутся выброшенными на ветер. На протяжении многих лет не раз поднимался вопрос развития автодорожной сети, однако до сих пор дороги, ведущие к интересным историческим памятникам, туристским объектам, находятся, мягко говоря, не в самом хорошем состоянии. В сфере авиаперевозок на повестке дня остаются больные вопросы монопольного господства одной компании, неразвитости сети внутриреспубликанских авиамаршрутов, дефицит малых компаний и высокие тарифы на внутренние перевозки. Тем же западным туристам, имеющим возможность совершить перелет из одной европейской страны в другую за 50-70 евро, наверняка не просто понять, почему за воздушное путешествие на видавшем виды самолете из одного региона Казахстана в другой надо выложить в несколько раз большую сумму. Выход иностранных авиакомпаний на рынок республики, с одной стороны, открывает перед потребителем возможности выбора, пусть и не слишком обширные, а с другой, утверждает г-жа Шайкенова, нередко сопровождается нарушениями внутреннего законодательства.

Амбициозные планы по развитию международных туристских центров потребуют строительства новых и расширения возможностей действующих аэропортов. В частности, предстоит реконструировать аэропорт Кокшетау, построить международные аэропорты для обслуживания зон отдыха “Кендерли” и “Жана Или”. В соответствии с госпрограммой развития туризма планируется провести реконструкцию железнодорожных путей в пограничных с Россией областях таким образом, чтобы маршруты, связывающие казахстанские города, не пересекали российскую границу. Пока трудно говорить о прогрессе в организации анонсированного пару лет назад проекта морского круиза по Каспию. Данный вопрос обсуждался с экспертами всех прикаспийских государств, кроме Ирана и Туркменистана, удалось заручиться поддержкой национальных туристских администраций Азербайджана и России. Страны, выразившие согласие участвовать в проекте, рассмотрят возможность создания международных пассажирских морских портов, разработают программы по предоставлению морского пассажирского транспорта, по обслуживанию и размещению туристов.

Тем не менее Каспий - не единственный, хотя и самый крупный, водоем республики. И пусть реки и озера рангом поскромнее едва ли даже потенциально могут привлечь большой поток туристов из-за рубежа (впрочем, то же Боровое в качестве одного из мест летнего отдыха давно облюбовали жители приграничных российских областей), среди казахстанцев новые маршруты наверняка завоевали бы популярность. Но, как признают сами чиновники, прибрежная инфраструктура большинства казахстанских водоемов мало приспособлена для цивилизованного отдыха, а имеющихся резервов даже в их нынешнем виде явно недостаточно для того, чтобы принять всех желающих. По словам г-на Мусина, в связи с ростом Астаны места в домах отдыха и санаториях в Боровом расписаны на сезон вперед, похожая ситуация наблюдается и в Алматинской области, жители которой с наступлением теплых дней традиционно устремляются в выходные к берегам Капшагайского водохранилища. По мере роста населения столицы дает знать о себе катастрофическая нехватка мест для детского и юношеского отдыха в Акмолинской области. Данная проблема, признают в Комитете индустри и туризма, актуальна не только для столичного региона. За путевками в лагеря отдыха родители обращаются уже весной, а другие формы организованного детского отдыха пока значатся в проектах. Так, в госпрограмме развития туризма отдельным пунктом указаны организация и проведение экспедиции “Моя Родина - Казахстан”, запустить которую предстоит с нового учебного года. Пока же идет разработка программы мероприятия.

К слову, именно отсутствие комплексной программы и пробелы в стратегическом планировании ее участники считают одной из главных проблем отечественной туристской отрасли. “Казахстан представляет собой относительно новый туристский рынок, и в связи с этим потенциальных потребителей казахстанского турпродукта интересуют в первую очередь три составляющие: безопасность, уровень сервиса, физическая доступность объектов. Не меньше интересует и то, какую программу мы можем предложить туристам. И в этой сфере у нас много пробелов. В каждом регионе есть свои маршруты, но общей программы с сезонностью, прайс-листом нет, и пока она не появится, мы не сможем говорить о развитии туризма, об увеличении турпотока, о получении доходов от приема иностранных граждан. Туроператоры таких стран, как Испания, Италия, Греция, умело продвигают свой рынок, и нам стоило бы поучиться у них. А отправлять группы отдыхающих на летние курорты - это, по большому счету, не туризм, но посредническая услуга”, - считает г-н Мусин. Решению этого вопроса могло бы способствовать продвижение кластерной инициативы, однако представители КТА высказывают опасения по поводу того, что эта самая инициатива постепенно затухает, теряет актуальность, хотя, на взгляд г-жи Шайкеновой, например, это неправомерно: “Туризм будет развиваться только при создании кластеров, местных региональных структур. Казахстан - огромная страна, и правительство, естественно, не может добраться до всех регионов”.

Г-жа Шайкенова также уверена, что важную роль в поддержке казахстанской туриндустрии должна сыграть защита внутреннего рынка. “Сегодня, когда идет экспансия турецкого рынка, мы должны защищать свой рынок по примеру той же Турции. В этом году мы столкнулись с тем, что многие турецкие компании не хотят заключать договоры с компаниями из Казахстана, мы же всех принимаем с распростертыми объятиями”, - констатирует она.

Буква Закона

В последнее время произошли изменения в правовой сфере, затрагивающей вопросы туристской деятельности. Закон “О туристской деятельности”, принятый в 2001 году, обозначил туризм как отрасль экономики, однако за шесть лет изменились и социально-экономические условия, и политическая ситуация. “В целях совершенствования средств и способов государственного регулирования туристской деятельности, обеспечения защиты прав и интересов потребителей туристских услуг разработан законопроект о внесении изменений и дополнений в несколько законодательных актов. В частности, речь идет о Кодексе об административных правонарушениях, законодательстве по вопросам туристской деятельности, страхования гражданско-правовой ответственности туроператоров и турагентов, а также о Законе “О частном предпринимательстве”, - поясняет начальник управления стратегии туризма департамента развития туризма и международного сотрудничества Бибигуль МУСТАФИНА. Так, в соответствии с дополнениями, внесенными в Кодекс об административных правонарушениях, предусматриваются правовые последствия за ограничение права туристов на информацию, а также в тех случаях, если не будет заключен письменный договор на обслуживание туристов или не удастся обеспечить их безопасность.

В поправках к Закону о туристской деятельности доработан понятийный аппарат - уточнены понятия туристской, агентской, операторской деятельности, понятия “гид-переводчик” и “инструктор”. На смену понятию “туристская организация” пришло определение “лица, осуществляющие туристскую деятельность”. По словам г-жи Мустафиной, претерпели изменения и компетенции правительства. “Полномочия правительства дополнены компетенцией по утверждению правил предоставления туристских услуг и типового договора на туристское обслуживание. Исключена норма по определению правительством объектов и территорий, запрещенных для посещения туристами. Компетенция центрального уполномоченного органа расширена функциями по утверждению правил классификации мест для размещения туристов, введению государственных реестров лиц, осуществляющих туристскую деятельность и туристских маршрутов РК. В компетенцию акиматов включен анализ рынка туристских услуг, формирование сведений для государственного реестра лиц, осуществляющих туристскую деятельность. Закон также дополнен двумя новыми статьями, регламентирующими процедуру классификации мест размещения туристов и процесс формирования туристского продукта. Устранены ограничения для предпринимательской деятельности в сфере туризма, расширен доступ к торговле услугами. Развивая положения действующего закона, законопроект более подробно регулирует вопросы оказания услуг по туристскому обслуживанию. Для оказания услуг инструкторами туризма, экскурсоводами, гидами-переводчиками будет достаточно заключения устного договора. Законопроект обязывает субъекта туристской деятельности информировать туриста об особенностях путешествия. Определен круг лиц, которых необходимо информировать о ЧП, происшедшем с туристом во время путешествия”, - говорит г-жа Мустафина.

Немало копий было сломано в спорах о том, надо или нет проводить обязательную аттестацию туристских кадров. “Мы изначально настаивали на том, что нет смысла аттестовать кадры, которые набирает бизнес. Директор компании сам определит, нужен ему тот или иной сотрудник или нет, а по собственной воле держать в штате компаний людей, не отвечающих профессиональным критериям, никто не станет. Дело еще и в том, что у нас до сих пор не создана сбалансированная система подготовки кадров для туристской отрасли. Существуют серьезные проблемы, связанные с отсутствием специалистов, имеющих начальное и среднее профессиональное образование. Выпускники вузов обычно готовы работать на позициях директора компании, в крайнем случае заместителя генерального менеджера отеля, и не ниже”, - констатирует г-жа Шайкенова. Судя по всему, доводы игроков индустрии туризма не остались без внимания, и в новой редакции законодательства норма, предусматривающая обязательную аттестацию, заменена на обучение кадров и их профессиональную переподготовку.

По мнению представителей КТА, до сих пор незаслуженно обойден вниманием вопрос страхования рисков туркомпаний в случае климатических или политических форс-мажорных обстоятельств. Что касается не менее актуального для участников отрасли вопроса лицензирования, то с ним все было намного сложнее. В прошлом году депутаты мажилиса предложили дифференцировать международный и внутренний туризм и соответственно изменить процедуру лицензирования, передав компетенцию по лицензированию в сфере международного туризма уполномоченному органу, а в сфере туризма внутреннего - местным исполнительным органам. “Мы посчитали такой подход категорически неприемлемым и настаивали на передаче функций лицензирования уполномоченному органу. Дело в том, что практически все казахстанские туроператоры работают и на прием, и на внутренний туризм, в сфере которого хотят охватить по возможности все регионы. А значит, в соответствии с новыми правилами они столкнулись с необходимостью получения 14 лицензий. В противном случае возникали абсурдные прецеденты: например, у алматинских или астанинских компаний, выезжавших в регионы, департаменты предпринимательства и промышленности других областей требовали получения местной лицензии, и бороться с каждым департаментом бессмысленно. В итоге вернулись к тому, что лицензирование всех видов туристской деятельности должно оставаться прерогативой министерства”, - рассказывает г-жа Шайкенова.

В ходе споров на повестку дня естественным образом вышел вопрос, так ли необходима процедура лицензирования вообще? Признавая, что в определенной мере она является административным барьером, участники рынка одновременно расценивают ее как инструмент регулирования. “Казахстанский туристский рынок пока не сформировался, и не секрет, что многие предприниматели до сих пор приходят в этот бизнес в поисках легких денег, а в результате остаются обиженные клиенты. Возможно, через год-два мы сами поднимем вопрос об отмене лицензии, но сегодня ситуация не та”, - признает представитель Казахстанской туристской ассоциации. Действительно, несмотря на определенные и заметные позитивные изменения в развитии индустрии туризма, многие не слишком приятные для отрасли проблемы и факты по сей день столь же злободневны, как и несколько лет назад. Как скоро появится возможность говорить о них в прошедшем времени, зависит от согласованности действий игроков рынка, уполномоченного ведомства и местных исполнительных органов.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА.