№ 13, 11 апреля 2008 г.

Президент

4 апреля Нурсултан Назарбаев на заседании актива столицы представил нового акима Астаны - Имангали Тасмагамбетова.

7 апреля глава государства подписал законы “О ратификации Протокола о внесении изменений в Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, подписанную 15 июня 2001 года в городе Шанхае (Китайская Народная Республика)” и “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Армения о взаимных поездках граждан”.

7 апреля Президент Назарбаев провел рабочее совещание по вопросу строительства Коксарайского водохранилища на юге республики.

8 апреля Нурсултан Назарбаев принял экс-президента Эстонской Республики Арнольда Рюйтеля. В ходе встречи речь шла о развитии казахстанско-эстонского экономического сотрудничества в различных сферах.

8 апреля глава государства встретился с вице-президентом - председателем верхней палаты парламента Республики Индия Мохаммадом Хамидом Ансари. Стороны обсудили широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества

9 апреля Нурсултан Назарбаев принял группу иностранных инвесторов. Обсуждался ход реализации проекта “Каспийский энергетический хаб”.

9 апреля Президент Назарбаев принял Генерального прокурора Рашида Тусупбекова, который доложил о состоянии законности и правопорядка в стране и работе органов прокуратуры за первый квартал 2008 года.

9 апреля глава государства встретился с акимом Атырауской области Бергеем Рыскалиевым. Речь шла об итогах социально-экономического развития региона за 2007 год.

10 апреля Нурсултан Назарбаев принял группу депутатов мажилиса. Обсуждались вопросы повестки дня социально-экономической сферы республики.

Правительство

7 апреля Карим Масимов принял участие в совещании по вопросу строительства Коксарайского водохранилища.

7 апреля Премьер-Министр провел селекторное совещание, на котором рассматривались вопросы, касающиеся возможности введения ограничительных мер на экспорт зерна, готовности к весенне-полевым работам, а также мер, предпринимаемых для сдерживания инфляции.

7 апреля глава правительства встретился с вице-президентом Республики Индия Мохаммадом Хамидом Ансари. В ходе беседы рассматривалось дальнейшее развитие двустороннего сотрудничества между государствами.

7 апреля Карим Масимов председательствовал на восьмом заседании Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены прогноз макроэкономических показателей на 2009-2013 годы и лимиты расходов республиканского бюджета на 2009-2011 годы.

8 апреля Премьер-Министр провел заседание правительства по вопросам введения экспортной пошлины на сырую нефть, использования подземных вод, а также определения базовых лимитов расходов республиканского бюджета.

8 апреля глава правительства представил коллективу Министерства сельского хозяйства нового руководителя - Ахылбека Куришбаева.

9 апреля Карим Масимов находился в Китае, где принял участие в церемонии открытия бизнес-форума “Казахстан - Китай: партнерство во имя успеха”, в переговорах с председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей У Банго и премьером Госсовета КНР Вэнь Цзябао, а также встречался с руководителями крупнейших китайских корпораций.

Парламент

7 апреля на пленарном заседании сената депутаты одобрили в первом чтении проект закона “О внесении дополнения в Кодекс Республики Казахстан “О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)”.

8 апреля состоялось расширенное заседание комитета по международным делам, обороне и безопасности мажилиса, на котором обсуждались законопроекты “О ратификации Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства” и “О внесении дополнений в Закон РК “О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение”.

9 апреля прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О ратификации Картахенского протокола по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии”, в первом чтении “О внесении изменений в Гражданский кодекс Республики Казахстан”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам банкротства”, во втором чтении “О внесении дополнений и изменений в Закон “О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительства”, а также были рассмотрены изменения и дополнения, внесенные сенатом в проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросу ношения (использования) форменной одежды физическими и юридическими лицами”.

10 апреля состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты законопроекты “О внесении дополнения в Кодекс Республики Казахстан “О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)” и “О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 года”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство ввело экспортную таможенную пошлину на сырую нефть

Премьер-Министр Карим Масимов подписал постановление о вводе экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на сырую нефть прямо на заседании правительства в минувший вторник. Документ вступит в силу через 30 дней после издания.

Как сообщил министр индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК, при мировой цене $714 за тонну, которая сложилась по итогам первого квартала 2008 года, размер пошлины составит $109,91 за тонну. “Это позволит увеличить поступление в бюджет до конца года на $1 млрд”, - прогнозирует он.

Как пояснил г-н Школьник, постановлением предусматривается, что в отношении сырой нефти, экспортируемой по сумме рентного налога, устанавливается экспортная таможенная пошлина в размере $27,4 за тонну.

Таможенной пошлиной не облагается нефть недропользователей, контракты которых предусматривают стабильность налогового режима. “Перечень таких контрактов сейчас определяется”, - уточнил министр.

По мнению главы МИТ, введением ЭТП правительство решает как фискальные задачи, так и задачи стабилизации внутренних цен на нефтепродукты, “являющиеся основным ценообразующим фактором”.

В этих же целях постановление дополняет перечень товаров, облагаемых экспортными пошлинами, коксом и битумами нефти, ставка ЭТП по которым составит $82,2 за тонну. “Ставка таможенной пошлины на экспорт данных товаров рассчитана аналогично ставкам ЭТП на черные нефтепродукты, актуализированные в соответствии с ценами на мировых рынках нефтяного сырья”, - пояснил министр.

Комментируя журналистам решение правительства о введении экспортной пошлины, министр финансов Болат ЖАМИШЕВ выразил надежду, что оно не повлечет ухудшения инвестиционного климата в Казахстане. “Если сравнить налоговую нагрузку, которая действует в нашей стране, и имеющуюся в основных нефтедобывающих государствах, то говорить об оттоке инвестиций, думаю, оснований нет”, - полагает он.

В то же время г-н Жамишев отметил, что “эта мера не в полной мере решает те задачи, которые должны быть реализованы в рамках разработки нового Налогового кодекса, поскольку не затрагивает компании, у которых есть стабильность по внешнеэкономической деятельности, таможенным платежам”. ”Вопрос по равной нагрузке остается и в рамках нового Налогового кодекса будет решаться”, - подчеркнул министр.

Он также не опасается снижения объемов экспорта в связи с введением ЭТП: “Экспортная пошлина - не только фискальный инструмент, это инструмент торговой политики. Он создает некоторые стимулы, для того чтобы продавать на внутреннем рынке, но последний ограничен мощностями существующих заводов. Поскольку в настоящее время эти НПЗ в значительной части загружены, говорить о том, что будут существенные перетоки, сейчас не приходится. Стабильная загрузка отечественных заводов без принятия каких-либо административных мер будет обеспечена”.

В свою очередь г-н Школьник думает, что после принятия нового Налогового кодекса “таможенная пошлина может прекратить играть свою роль, а может и нет”: “Посмотрим, что будет предложено разработчиками”.

(Продолжение темы, пожалуйста, 8-я стр.)

ВАЛЮТА

Местный рынок находится в ожидании дальнейших событий вокруг американской валюты на мировых рынках

Комментируя итоги вчерашней основной сессии на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что ничего нового в этом сегменте не произошло. Стоит отметить, что многие участники не оставляли попыток “продавить” рынок вниз. Однако уверенные действия Национального банка удерживали торги в рамках очень узкого ценового коридора.

Как предположили накануне специалисты “ИРБИС”, местный рынок, по всей вероятности, находится в ожидании дальнейшего развития событий относительно американской валюты на мировых рынках. Как ожидается, данный вопрос будет обсуждаться на предстоящей встрече “большой восьмерки”. В то же время, несмотря на возможные решения, аналитики по-прежнему считают, что внутренние факторы будут в большей степени воздействовать на курс доллара на отечественном рынке в течение всего года. Снижение курса национальной валюты по отношению к доллару остается основным прогнозом.

Вчера должно было состояться заседание Европейского центрального банка, на котором планировалось объявить решение по учетной ставке (согласно прогнозам, она останется без изменений - 4,00%), также намечена публикация данных по торговому балансу США, который прогнозируется как немного лучший, чем за предыдущий период.

В среду некоторые участники валютного рынка продолжали проявлять неуступчивость и играть на дальнейшее понижение курса доллара по отношению к тенге. Основная сессия продемонстрировала объективно равновесные торги во всех отношениях.

Во вторник доллар продолжил торговаться в очень узком ценовом диапазоне. Ситуация на денежном рынке в настоящее время остается стабильной, а уровень тенговой ликвидности, судя по низким ставкам репо “овернайт”, - высоким. Специалисты “ИРБИС” отметили, что такое положение, вероятно, сохранится вплоть до начала нового периода налоговых выплат. При этом волатильность пары тенге/доллар на местном рынке в этот период также будет невысока. Колебания курса американской валюты, скорее всего, станут складываться в ценовом коридоре 120,30-120,70. На это указывают и данные технического анализа.

В начале недели ценовые границы торга оставались абсолютно идентичными концу прошлой недели. При этом, в соответствии с прогнозами, дневная сессия прошла в очень узком диапазоне и не внесла изменений в текущую конъюнктуру. С технической точки зрения рынок выглядел стабильным и развивался в рамках бокового тренда, однако зачастую эта стабильность поддерживалась действиями головного банка.

7 апреля средневзвешенный курс доллара на основной биржевой сессии составил 120,56 тенге при объемах продажи в $77,190 млн. На следующий день курс равнялся 120,55 тенге, а объемы рынка - $103,910 млн. В среду изменения курса были также минимальны, доллар стоил на бирже 120,57 тенге при объемах в $49,409 млн. Вчера курс составил 120,53 тенге при объемах в $95,650 млн.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Минсельхоз подготовил программу рационального водопользования

Министерство сельского хозяйства подготовило Государственную программу интегрированного управления водными ресурсами и водосбережения РК на 2008-2025 годы. Документ, который в настоящее время согласуется ведомствами, призван способствовать решению вопросов рационального использования водных ресурсов страны.

Как пояснил на заседании правительства во вторник тогда еще вице-министр (назначенный вечером министром) сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ, с прошлого года для сельхозпользователей введено дифференцированное субсидирование услуг по доставке поливной воды водопользователям. “Тем, кто применяет прогрессивные методы полива, проценты субсидирования устанавливаются в 2-3 раза выше, чем у тех, кто ведет полив обычным способом. Принимаются меры по организации достоверного учета используемой для орошения воды”,- отметил докладчик.

В других отраслях экономики при выдаче разрешения на специальное водопользование требуются обязательная установка приборов учета воды и внедрение оборотного водоснабжения.

Будущая госпрограмма должна усовершенствовать эти и другие вопросы водопользования.

Говоря о состоянии дел в международных отношениях по вопросам водных ресурсов, г-н Куришбаев сообщил, что в рамках работы Группы высокого уровня ЕврАзЭС казахстанская сторона продолжает настаивать на создании водно-энергетического консорциума, для чего разрабатывается концепция данного международного института. По его словам, в ходе работы над документом выявились разногласия между странами бассейна реки Сырдарьи. “Узбекистан настаивает на том, что государства верхнего течения обязаны согласовывать строительство новых гидроэнергетических объектов и не должны причинять ущерб нижележащим республикам. Кыргызстан и Таджикистан против этого и против тезиса “непричинение ущерба”. Они также не согласны с совместной эксплуатацией вновь построенных объектов”,- пояснил докладчик.

Однако, несмотря на эти разногласия, Астана намерена “приложить все усилия по их снятию”. Кроме того, Казахстан инициирует разработку нового соглашения по Сырдарье (прежние договоренности датируются 1998 годом).

Кроме того, ведутся переговоры с Китаем об использовании и охране трансграничных рек. “Хотя переговоры идут очень тяжело, тем не менее нам удалось подписать три межведомственных соглашения: об уведомлении сторон о стихийных бедствиях, о научном сотрудничестве и об обмене гидрологической информацией. Мы также передали китайской стороне предложения по их концепции по водоотделению на реках Иртыш и Или, добились рассмотрения проекта соглашения по контролю качества трансграничных вод и предупреждению их загрязнения”,- сообщил г-н Куришбаев.

При этом он попросил помощи правительства в решении вопроса переоснащения пограничных гидрологических постов в соответствии с требованиями международных стандартов. “Это положительно повлияло бы на продвижение переговоров по качеству воды”,- отметил представитель МСХ.

Он также напомнил о проекте строительства гидроузла Достык на реке Хоргос, инициированном казахстанской стороной. По словам г-на Куришбаева, “несмотря на то, что этот вопрос отвечает прежде всего интересам Казахстана, выделение средств на разработку ПСД объектов затягивается, в то время как китайская сторона уже подготовила проектные документы и готова к строительству”.

Докладчик попросил учесть средства на ПСД при корректировке бюджета 2008 года.

Премьер Карим МАСИМОВ пообещал помощь, однако просил Минсельхоз активизировать работу по снабжению населения питьевыми водами и решению вопроса с выдачей разрешений на использование подземных вод.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

До конца недели должно быть принято решение о введении экспортных пошлин либо запрете на экспорт зерна

В течение недели правительство выберет необходимую меру - запрет на экспорт зерна или введение экспортных пошлин. По поручению Премьер-Министра соответствующие предложения должны представить Министерство сельского хозяйства и Министерство индустрии и торговли.

- Мировая тенденция достаточно тревожная, мировые цены на хлеб растут неумолимо, - заявил Карим МАСИМОВ в ходе селекторного совещания. - Даю поручение Минсельхозу и Мининдустрии рассмотреть возможность введения пошлины на экспорт либо возможность полного запрета. Либо одно, либо другое. Пожалуйста, до конца недели внесите предложение.

Напомним, что месяц назад с аналогичным предложением выступал экс-глава Минсельхоза Ахметжан Есимов. Однако позднее он сообщил журналистам, что с компаниями-экспортерами и производителями достигнута договоренность о направлении ими необходимого объема зерна на внутренний рынок по фиксированным ценам. “Поэтому ограничительных мер мы предпринимать не будем. Но если экспортеры не будут выполнять свои обязательства, то мы сразу тогда такие меры введем”, - объяснял тогда г-н Есимов.

Представители Минсельхоза и Продкорпорации на пресс-конференции заверяли и в том, что оснований для повышения цен на внутреннем рынке нет (пожалуйста, Панорама №10). Суть их высказываний сводилась к следующему: зерно есть, цена стабильна, причины для беспокойства отсутствуют. Не поступала информация и о том, что кто-либо из экспортеров или производителей нарушил свои обязательства по поставкам зерна на внутренний рынок.

Как известно, в 2007 году был “побит” собственный рекорд по урожаю, превысив на 22% объем урожая 2006 года. В Казахстане собрано свыше 20,1 млн тонн зерна в чистом весе. Планировалось, что на экспорт будет направлено порядка 10 млн тонн, причем 7 млн из них уже экспортировано.

Не исключено, что опасения, которыми продиктовано намерение ввести ограничения на экспорт зерна, связаны и с предстоящими весенне-полевыми работами. Возможно, в правительстве опасаются, что отечественные аграрии могут начать реализовывать семена, которые достаточно неплохо котируются. Тем более что подготовка к посевной уже идет полным ходом. Вице-министр сельского хозяйства Дулат АЙТЖАНОВ в ходе селекторного совещания отметил, что готовность к посевному периоду высокая, вопросы по обеспечению семенами, горюче-смазочными материалами, техникой и другими товарно-материальными ценностями решены. В южных регионах страны посевная уже началась. Премьер-Министр ход работ оценил положительно.

- Подготовка к весенне-полевым работам хорошая, то есть в этом году лучше, чем в прошлом. Всем руководителям областей нужно исполнять решения и двигаться вперед, - подчеркнул г-н Масимов.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

“КазАгро” планирует передать ряд своих активов в конкурентную среду

В отличие от крупных сырьевых госкомпаний, не спешащих избавляться от непрофильных активов, аграрный сектор уже подготовил не только предложения, но и конкретный перечень активов, которые планируется передать в конкурентную среду. Об этом на пресс-конференции сообщил председатель правления нацхолдинга “КазАгро” Алихан СМАИЛОВ:

- На основе функционального анализа организационной структуры выработаны предложения о передаче некоторых видов деятельности в конкурентную среду, оптимизации деятельности дочерних акционерных обществ с последующим созданием единого финансового института.

В первую очередь речь идет о ряде хозяйств, доставшихся Продкорпорации за долги по выданным кредитам. Например, хозяйство по выращиванию зерновых. Есть в собственности Продкорпорации и хлебоприемные предприятия, которые, по мнению главы холдинга, компании не особенно нужны.

- Мы говорим, что это непрофильная деятельность, и надо ее реализовать, - заявил г-н Смаилов.

В списке непрофильных активов - и контрольный пакет акций хлопкоперерабатывающего завода в Мактааральском районе Южно-Казахстанской области.

Несмотря на планы по продаже части активов, у “КазАгро” - серьезные намерения увеличить свою доходность в этом году почти на треть. По прогнозам г-на Смаилова, ожидается, что по итогам 2008 года чистый доход холдинга повысится примерно на Т500 млн. При этом в бюджет поступит в 1,8 раза больше налогов - почти Т1,5 млрд. Поступления дивидендов дочерних обществ ожидается в сумме Т703,7 млн, или на 57% больше, чем в 2007 году.

- Объем финансовых ресурсов, направленных на развитие агропромышленного комплекса через специализированные государственные организации холдинга “КазАгро” в 2008 году увеличится на 60% и составит Т184,5 млрд. Будет привлечено с внешних рынков капитала порядка Т92,7 млрд, - подчеркнул г-н Смаилов.

Но и 2007 год для группы компаний нацхолдинга был весьма неплох. Так, по основным направлениям деятельности дочерних компаний “КазАгро” из всех бюджетных и внебюджетных источников было направлено на поддержку АПК Т116,8 млрд, в том числе 27,6% - за счет бюджетных источников. Финансирование инвестиций в основной капитал сельхозтоваропроизводителей составило Т31,9 млрд, что на 29% превышает показатель 2006 года. Это позволило увеличить долю “КазАгро” в общем объеме финансирования инвестиций в сельском хозяйстве до 54%.

- По итогам проведенной в 2007 году работы налоговые и иные отчисления в бюджет ожидаются в сумме Т931,2 млн, что на 40% больше, чем в 2006 году. Чистый доход компаний ожидается на уровне Т1,4 млрд, что на 56% выше, чем в предыдущем году, - пояснил глава “КазАгро”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство определилось с макроэкономическими параметрами на 2009-2013 годы

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ представил во вторник на заседании правительства Макроэкономический прогноз и параметры фискальной политики на 2009-2013 годы.

По его словам, такой документ будет разрабатываться МЭБП с участием государственных органов “ежегодно сроком на пять лет на скользящей основе на республиканском и местном уровнях и утверждаться до 1 апреля года, предшествующего планируемому, правительством и соответствующими маслихатами”.

Прогноз включает пять разделов: тенденции экономического развития; факторы и условия; макроэкономическая политика и прогноз индикаторов; основные параметры фискальной политики и прогноз основных макроэкономических показателей и параметров фискальной политики.

“Основной целью экономической политики в предстоящий период” министр назвал “обеспечение сбалансированного и качественного экономического роста через эффективное использование инструментов монетарной, фискальной, а также структурной политики”.

В качестве индикатора, отражающего достижение стратегической цели по росту ВВП на ближайшие 5 лет, взято “утроение ВВП в 2015 году по сравнению с 2000 годом”.

Для реализации поставленной цели правительству предлагается сосредоточиться на решении двух основных задач: обеспечение макроэкономической стабильности (сдерживание инфляции, оптимизация валового внешнего долга, повышение качества платежного баланса, поддержание необходимого уровня международных резервов) и управление экономическим ростом через регулирование инвестиционной, деловой и потребительской активности.

Как пояснил г-н Султанов, последнее предполагает, что “в периоды циклических подъемов экономическая политика будет направлена на ограничение экономического роста с целью обеспечения его качества и избежания “перегрева”, а в периоды циклического спада - на активизацию инвестиционных процессов и поддержание оптимальных пропорций воспроизводства”.

При этом “фискальной политикой предусматривается не ограничение, а рост расходов бюджета на уровне темпов роста номинального ВВП, что позволит поддерживать совокупный спрос на уровне, способствующем росту деловой активности”.

Структурная политика будет направлена на обеспечение “качественного экономического роста” через поддержание “высокой доли валового накопления основного капитала” и осуществление “прогрессивных структурных сдвигов” в увеличении доли несырьевых отраслей экономики.

Таким образом, МЭБП предполагает следующие макроэкономические параметры в 2009-2013 годах: среднегодовой темп роста экономики - 5-7%; рост ВВП на душу населения к 2013 году до 15 093 доллара США; уровень инфляции на конец периода “будет постепенно снижаться” и в 2013 году составит 5,5-7,5%; уровень безработицы сократится с 7,5% в 2009 году до 6,5% в 2013-м.

Поступления государственного бюджета в 2009-2013 годах планируются в среднем в размере 21,7% к ВВП, при этом доля налогов составит “от 83% к общему объему поступлений в 2009 году до 89% в 2013 году”.

“Привлечение гарантированного трансферта из Национального фонда будет осуществлено в пределах ограничений, установленных концепцией по формированию и использованию средств Нацфонда, с целью соблюдения политики накопления активов, а не их “проедания”. Гарантированный трансферт будет направлен на финансирование бюджетных инвестиций и составит в 2009 году - Т531,6 млрд, в 2010 году - Т571,7 млрд и в 2011 году - Т637,3 млрд”,- сообщил министр.

Расходы государственного бюджета в прогнозируемом периоде составят в среднем 22,5% к ВВП. “При этом темпы роста расходов, с одной стороны, сопоставимы с ростом экономики, с другой, их уровень и структура будут направлены на управление данным ростом”, - считает г-н Султанов.

По прогнозу МЭБП, дефицит государственного бюджета по отношению к ВВП будет снижаться с 1% в 2009 до 0,6% в 2013 году, что “также соответствует требованиям концепции по формированию и использованию средств Национального фонда и концепции по управлению государственным и валовым внешним долгом”.

Средства госбюджета, “в соответствии со стратегическими документами и посланиями главы государства”, будут направляться на развитие социальной сферы и инвестиции в человеческий капитал; индустриально-инновационное развитие и реализацию “прорывных” проектов; в аграрный сектор; стратегическую инфраструктуру и формирование региональных центров экономического роста.

По информации министра, рабочей группой по аудиту и выработке предложений по сокращению государственных расходов, возглавляемой вице-премьером Умирзаком Шукеевым, разработана методика определения лимитов расходов бюджета. В результате расходы республиканского бюджета на 2009-2011 годы оптимизированы и высвобождены для перераспределения на вновь утверждаемые расходы: Т339,7 млрд - на 2009 год, Т143,8 млрд - на 2010 год и Т115,6 млрд - на 2011 год.

Средства на вновь утверждаемые расходы составят в 2009 году - Т505,6 млрд, в 2010 году - Т843,8 млрд, в 2011 году - Т1 170,3 млрд. “Распределение этого лимита расходов на новые инициативы будет осуществляться на конкурсной основе в ходе рассмотрения Бюджетной комиссией проектов стратегических планов государственных органов и бюджетных заявок в июле 2008 года”, - пояснил г-н Султанов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Расходы региональных бюджетов и государственных холдингов проинспектируют “с пристрастием”

Премьер-Министр поручил детально изучить реальные расходы местных бюджетов и госхолдингов. По центральным программам, финансирующимся из республиканского бюджета, такая работа уже завершена. Теперь пришла очередь регионов.

- Очень важный вопрос - провести аналогичную работу со всеми областями, точно такой же “аудит с пристрастием”, - подчеркнул Карим МАСИМОВ в ходе селекторного совещания. - Получается, мы собирались, с акимами говорили, а по факту многие решения зависают. Этого допускать нельзя.

“Аудитом с пристрастием” займется та же правительственная комиссия, инспектировавшая республиканские программы. Возглавляет ее вице-премьер Умирзак Шукеев. Параллельно Премьер поручил Министерству экономики совместно с уполномоченными органами “посмотреть бюджеты четырех государственных холдингов”.

- Необходимо, чтобы в целом все государственные и квазигосударственные расходы, которые имеются в республиканском, местных бюджетах, в бюджетах госхолдингов, решали главную задачу - обеспечение устойчивой финансово-экономической ситуации в Казахстане,- сказал г-н Масимов.- Иногда бывает, что кто-то день и ночь мучается, а кто-то “жирует”. Этого мы не допустим.

В ходе селекторного совещания также был рассмотрен ход реализации плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития страны. Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ напомнил, что в рамках данного плана в целях повышения фондирования банков второго уровня была увеличена капитализация Фонда устойчивого развития “Казына” на Т122 млрд за счет средств республиканского бюджета. Из этой суммы по Т48,8 млрд было направлено на финансирование проектов малого и среднего бизнеса и на кредитование завершения строительства жилья.

Кроме того, было принято решение выделить фонду “Казына” дополнительно Т59 млрд на завершение жилищного строительства с участием дольщиков в Алматы посредством размещения обусловленных депозитов в банках.

Для поддержания ликвидности БВУ Нацбанк продолжает предоставлять им краткосрочные займы. Также расширен перечень активов, пригодных для принятия в качестве обеспечения по операциям рефинансирования центрального банка. Вместе с тем г-н Султанов подчеркнул, что в настоящее время объем непогашенной БВУ задолженности перед Нацбанком составляет Т123 млрд.

Особое место в докладе министра было отведено местным исполнительным органам. Он напомнил, что план рекомендует выделить средства из местных бюджетов для поддержки проектов малого бизнеса. Перечень этих объектов должен одобряться созданными акиматами комиссиями (по аналогии с комиссией в правительстве), а средства направляться в Фонд развития малого предпринимательства (ФРМП) для дальнейшего размещения в банках.

- Во всех областях, кроме Костанайской и Алматы, зарезервированы средства в местных бюджетах в сумме Т8,3 млрд для поддержания малого предпринимательства, - сообщил г-н Султанов. - Но до настоящего времени деньги регионами не перечислены в ФРМП и тем более в филиалы БВУ. Следует отметить, что в соответствии с планом срок исполнения данных мероприятий ограничен январем 2008 года.

Говоря о поддержке строительной отрасли, министр констатировал, что в Астане и Алматы списки объектов уже определены, средства выделены, заключены договоры с банками. Что касается других регионов, то, по его данным, в семи - Акмолинской, Атырауской, Костанайской, Кызылординской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Павлодарской областях - отсутствуют объекты, по которым требуется государственная поддержка. В Актюбинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской областях предусмотрены средства в местных бюджетах на эти цели на общую сумму Т4,4 млрд. В Западно-Казахстанской, Карагандинской и Северо-Казахстанской областях ведется работа по определению перечня объектов, по которым требуется господдержка.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Мининдустрии предлагает кардинально изменить правила регулирования рынков

Министерство индустрии и торговли выступает за внесение в талон на торговое место на рынке социального налога и пенсионных отчислений. Это предложение МИТ намерено инициировать в рамках изменений в законодательство о регулировании торговой деятельности и в правилах организации деятельности торговых рынков. Как напомнил на заседании правительства во вторник министр Владимир ШКОЛЬНИК, правила утверждены постановлением правительства в 2003 году и в настоящее время “устарели и являются громоздкими”.

Г-н Школьник привел в пример Россию, где недавно принят Закон “О розничных рынках”, в котором “предусмотрено внедрение разрешительного порядка по созданию торгового рынка, паспортизации рынков, требований по планировке и перепланировке их застройки, порядку предоставления торговых мест, в том числе на сельскохозяйственном и плодоовощном рынке”. “И, самое главное, россияне ввели меру ответственности администрации рынка по его содержанию и управлению”, - заметил он.

Министр предложил начать работу над новым законопроектом уже в этом году (по плану законопроектных работ это намечалось сделать в 2009 году). Мининдустрии считает, что закон должен регулировать такие вопросы, как: требования к организации торговых рынков; права и обязанности лиц, осуществляющих торговую деятельность; формирование реестра торговых предприятий и паспортизация торговых рынков; нормативные требования к обеспеченности торговыми площадями населения в населенных пунктах; разграничение прав и обязанностей владельца рынка и управляющего рынком, усиление ответственности последнего “за действия, совершаемые на торговых рынках, содержание рынка и отчетность”.

Изменение правил игры на рынках, по мнению г-на Школьника, актуально в свете проблем продовольственной безопасности. По его информации, в 2007 году объем розничного товарооборота, который включает объем оборота на торговых рынках, составил Т1,8 трлн (около $15 млрд), что на 10% больше показателя 2006 года. При этом доля торговли в ВВП Казахстана в прошлом году составила 11,8%. Доля оборота на торговых рынках в общем объеме розничного товарооборота в 2007 году равнялась 23%, или Т420 млрд, что по сравнению с 2006 годом меньше на 8,8%. По оценке МИТ, сокращение объема оборота на торговых рынках является, с одной стороны, следствием снижения потребительской активности населения ввиду повышения цен на продовольственные товары, с другой - результатом уменьшения объемов торгового финансирования коммерческими банками из-за повышения процентных ставок на пополнение оборотных средств. По данным МИТ, в конце 2007 года банки предоставили кредитов для торговых операций на сумму Т1,5 трлн, что составило 20% от общего объема кредитования. Между тем в 2005 году объем торгового финансирования превышал 25%.

Г-н Школьник призвал акимов регионов и руководителей контролирующих органов “оказывать торговым рынкам содействие в развитии торговой деятельности путем обеспечения необходимой инфраструктурой, соблюдения моратория на проверки субъектов малого предпринимательства, насыщения потребительского рынка при взаимодействии с СПК и банками”.

По данным МИТ, на 1 января в стране насчитывалось 953 торговых рынка, из которых 116 являются продовольственными, 178 - непродовольственными, 478 - универсальными и 181 - специализированными. Общее количество торговых мест на рынках составляет 175,1 тыс. единиц, из которых заняты 164,6 тыс. (94%). Официальная статистика насчитывает “более 1 млн человек” (или 15% от трудоспособного населения), работающих на рынках. Из них около 75% составляют люди предпенсионного возраста, женщины и молодежь, а количество занятых, имеющих высшее образование, - 48%. В то же время министр индустрии привел данные экспертов программы ТАСИС, которые проводили соответствующее исследование. Согласно им, число занятых в торговой сфере примерно в 2 раза превышает официальную цифру и составляет 27% от трудоспособного населения страны.

“В связи с чем следует полагать, что отрасль торговли является трудоизбыточной и социально уязвимой. Поэтому Министерству труда и социальной защиты населения совместно с Национальной комиссией по делам семьи и гендерной политике необходимо разработать предложения по обеспечению социальными гарантиями лиц, занятых в торговой сфере, в первую очередь женщин и пожилых людей”,- предложил г-н Школьник. В свою очередь, возглавляемое им ведомство предлагает “для обеспечения дополнительных поступлений в бюджет и гарантированных прав этой категории граждан включить в стоимость разовых талонов или патента обязательные пенсионные и социальные отчисления”. “Конечно, это может привести к увеличению стоимости торгового места. Но если будут установлены минимальные отчисления, мы сможем не только обеспечить соцзащиту работающих на рынках, но и наладить их учет”, - уверен министр.

Он также сообщил о намерении предложить национальной экономической палате “Атамекен” и Конфедерации профсоюзов Казахстана “рассмотреть возможность создания профсоюзного движения работников торговых рынков, которое будет стимулировать “снизу” легализацию скрытой занятости и устранение криминально-коррупционных схем, которые там присутствуют”.

Криминализации рынков, по мнению МИТ, способствуют такие факторы, как большой объем теневого оборота в результате практики наличного оборота торговли, высокий уровень реализации контрабандной и контрафактной продукции, активность перекупщиков, проблемы с экспертизой и сертификацией товаров, поборы со стороны контролирующих органов.

Г-н Школьник предложил в новом Налоговом кодексе уравнять налогообложение торговых рынков и торговых домов, обязав администрации первых регистрироваться в форме ТОО или АО, а не ИП (индивидуальный предприниматель), при этом “не использовать упрощенные схемы налогообложения, как это имеет место сейчас”.

Кроме того, “исходя из имеющейся международной практики налогообложения рынков”, для обеспечения прозрачности денежных потоков Мининдустрии предлагает ввести механизм, при котором торговые рынки будут обязаны предоставлять в налоговые органы план рынка с арендными ставками, и заложить расчетный коэффициент. “Рынок признается убыточным, если не платит соответствующий объем налогов, рассчитанный на основе установленного коэффициента, и должен быть закрыт”, - резюмировал позицию МИТ его глава.

Главное торговое ведомство считает важным ввести норматив по обеспеченности торговыми площадями для городской местности. Такой показатель, по данным министерства, существует в России и Белоруссии (230 кв.м на 1 тыс. человек и 260 кв.м соответственно). В Казахстане, согласно данным Агентства по статистике, средняя обеспеченность населения торговыми площадями, в том числе и на торговых рынках, составляет 111,7 кв.м на одну тысячу человек. Между тем во Франции этот показатель равен 450 кв.м, в Польше - 350 кв.м, в Чехии - 200 кв.м.

Кроме того, МИТ предлагает акиматам разработать региональные планы модернизации и развития торговых рынков до 2012 года, в которые включить “механизмы по стимулированию” (штрафы, с одной стороны, конкурс “Лучший рынок” - с другой). Например, рынки, соответствующие требованиям, следует обеспечить необходимой инфраструктурой, включая рациональное движение транспорта”.

Выступивший на правительственном заседании министр по чрезвычайным ситуациям Владимир БОЖКО сообщил, что в 2007 году на рынках страны было зарегистрировано 114 пожаров, ущерб от которых составил Т211 млн. В первом квартале 2008 года уже произошло 12 пожаров с ущербом в Т102 млн. “Пожары на торговых рынках, как правило, характеризуются следующими параметрами, затрудняющими оперативное тушение: массовое пребывание людей, большая горючая загрузка и, как следствие, высокая скорость распространения огня. Самое же печальное - отсутствие проездов и подъездов на территории рынков, загромождение доступа к системам наружного противопожарного снабжения и в отдельных случаях отсутствие такового”, - посетовал глава МЧС. По данным пожарных служб, в апреле-июне 2007 года проверено 553 рынка, из которых “большая часть” эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поддержал предложение МИТ начать работу над новым законом о торговой деятельности в ближайшее время. “Мы не можем допустить, чтобы экономика в целом находилась в периоде развития, а торговля - в периоде выживания. Я поддерживаю ускорение работ по законопроекту, поскольку разработка нового Налогового кодекса находится в самом разгаре. И каким образом мы специальные режимы по торговым рынкам поставим, так в ближайшие 5-7 лет торговля у нас и будет развиваться. Это ключевой вопрос”, - резюмировал он.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СТОЛИЦЫ

Проблемам энергообеспечения Алматы новый аким намерен уделять первостепенное внимание

Одно из первых совещаний в акимате недавно приступивший к исполнению своих обязанностей Ахметжан ЕСИМОВ провел по подведению итогов минувшего отопительного сезона и подготовке к предстоящему. Сразу же он дал понять подчиненным, что будет постоянно держать эти проблемы на контроле, чтобы не повторились чрезвычайные ситуации, которые имели место этой зимой. Как отмечали эксперты, она, конечно, была аномально холодной, но многих ЧП можно было бы избежать, если бы соответствующее хозяйство содержалось в надлежащем порядке. При этом заместитель акима Аскар СМАНКУЛОВ, говоря о закончившемся отопительном сезоне, заметил, что он “был достаточно сложным”, но “благодаря оперативным и согласованным действиям руководителей энергокомплекса удалось избежать критической ситуации с теплоснабжением”.

Аким дал руководителям энергопредприятий, районным акимам соответствующие поручения по всем обсуждавшимся вопросам. В первую очередь г-ну Сманкулову он поручил создать штаб по подготовке городского хозяйства к следующему осенне-зимнему периоду и обеспечить контроль над выполнением запланированных мероприятий подрядными организациями. При этом пообещал провести аналогичное совещание и заслушать результаты деятельности комиссии уже в конце второго квартала. От акимов районов г-н Есимов потребовал обеспечить качественную и своевременную подготовку жилого фонда к зимнему сезону с еженедельным отчетом перед штабом. “Штаб будет заседать еженедельно”, - вновь подчеркнул он.

Градоначальник потребовал от поставщиков теплоэнергии строго соблюдать нормы, согласно которым можно подключать потребителей к теплоснабжению только при наличии акта технической готовности зданий. “Если нет такого акта, то никакого подключения быть не должно, предупреждаю всех”, - подчеркнул он. При этом г-н Есимов высказал еще одну серьезную претензию, которую некоторые отнесли на счет предшественников: “Вчера мне директор департамента ГАСК рассказал, что строятся дома в 21 этаж без разрешения. Я не представляю, как такое возможно. Сколько времени надо было для того, чтобы это увидеть?” Далее эту тему он развивать не стал.

От департаментов образования и здравоохранения мэр потребовал обеспечить подготовку лечебных и учебных заведений к отопительному сезону, предложив рассмотреть на штабе этот вопрос отдельно.

АО “АПК” г-н Есимов обязал увеличить выделяемые средства на аварийно-восстановительные работы электрических сетей и создать дополнительные РЭС. Напомнив, что когда-то он на посту вице-премьера курировал вопросы энергетики. Сейчас у акима прямых полномочий нет, но “тем не менее он будет давать поручения руководителям соответствующих структур”. “Желательно, чтобы вы их выполняли”,- подчеркнул он и предложил всем энергопредприятиям города разработать и представить в штаб план мероприятий по снижению тепловых потерь. Аким сообщил, что выделены средства в сумме $240 млн на закуп резервного топлива. Он также акцентировал внимание руководителей “Алматыэнергосбыта” на создании единого call-center для работы с населением и оперативного взаимодействия с диспетчерскими службами АО “АПК”, поскольку у населения много нареканий именно по этому вопросу. “Неужели сложно создать такой центр?” - задал аким присутствующим вопрос и убедительно попросил “быть вежливыми с населением”.

Г-н Есимов также напомнил о необходимости АО “КазТрансГаз” “активизировать работу в 2008 году по строительству магистрального газопровода “Запад - Юг”. “Как ставленник Президента, хотя, может быть, это и выходит за пределы компетенции акима Алматы, это его поручение я буду контролировать”, - пообещал он.

“Вопросы, которые мы рассмотрели, - непростые. От того, как мы их станем решать, будет зависеть социальное самочувствие нашего населения самого большого города страны. Поэтому всех прошу отнестись к этому со всей серьезностью и ответственностью”, - подчеркнул г-н Есимов, добавив: - “Об ответственности обещаю вам всем часто напоминать”.

Между тем г-н Сманкулов в ходе совещания сообщил, что на решение вопросов теплоснабжения города в текущем году из разных источников предусмотрено Т39,8 млрд. Общая же сумма капиталовложений в энергокомплекс составит Т55,4 млрд, в том числе на развитие энергоснабжения - Т11,8 млрд, теплоснабжения - Т15,7 млрд, водоснабжения - Т3,5 млрд, газоснабжения - Т867 млн. Он заявил, что городские инженерные сети требуют безотлагательного ремонта. Планируется заменить и отремонтировать 60 км тепловых, электрических, водных и канализационных сетей уже в этом году.

На совещании было подчеркнуто, что в южной столице растет дефицит тепла и электроэнергии. На данный момент дефицит тепла составляет 392 Гкал/час, электроэнергии - 400 мегаватт. “Учитывая рост города, прогнозируется рост дефицита тепловй энергии к 2010 году до 732 Гкал/час”, - констатировал заместитель акима. Меры по решению данной проблемы уже принимаются, выполнение, по его словам, будет “жестко контролироваться”.

По данным акимата, в прошедшем осенне-зимнем сезоне город потребил 4,3 млрд квт/ч электроэнергии, 7 млн Гкал тепловой энергии, 272 кубометров питьевой воды, 950 млн кубометров природного газа.

На совещании поднимались также вопросы водоснабжения. Стало известно о планах по увеличению тарифов на холодную воду для отдельных пользователей. Как считает г-н Есимов, несправедливо, что сельские жители за воду платят в 3 раза больше, чем в городах. Он сообщил, что уже обсудил эту проблему с руководством Антимонопольного агентства. Аким потребовал от руководства ГКП “Водоканал” немедленно подготовить предложения на этот счет. При этом он отметил, что подход к вопросу должен быть дифференцированным: “Для каких-то слоев населения тариф должен оставаться прежним, для богатых - соответственно доходам, для коммерческих структур - один, для промышленности - другой, иначе толку не будет”.

Г-н Сманкулов сказал журналистам, что сегодня питьевая вода стоит 19 тенге за тысячу литров. При этом платят за нее все одинаково: и жители, и автомойки, и бани, и предприятия, выпускающие алкогольную продукцию, и фитнес-клубы. “Тарифы на холодную воду будут дифференцированы”,- подчеркнул он. По его словам, тариф для коммерческих потребителей будет увеличен после утверждения заявки ГКП “Водоканал” антимонопольным ведомством. Вместе с тем он подчеркнул, что повышение тарифа для населения не планируется.

На совещании шла речь и о том, что в Алматы ежегодно увеличиваются как
потребление воды, так и ее потери. Если в 2005 году дефицит воды составлял 20 тысяч кубометров в день, то в 2006-2007 годах - уже 50 и 100 тысяч кубометров соответственно. То есть ежегодно он увеличивается в 2 раза. По оценке г-на Сманкулова, “ресурсы забора воды из водозаборов и рек Большой и Малой Алматинки уже исчерпаны”.

Когда на совещании озвучили цифру показателя потерь питьевой воды в водопроводных сетях, который составляет 36,9%, аким поинтересовался, есть ли аналогичные показатели в других городах. Ему сказали, что это примерно как в Тбилиси, г-н Есимов же предложил “равняться в этом вопросе не на грузинскую столицу, а, к примеру, на Брюссель”.

По данным специалистов, потери происходят из-за высокого износа водопроводных сетей - до 70%, в результате в прошлом году убытки ГКП “Водоканал” составили Т1,2 млрд. Для решения сложившейся ситуации акимат разработал программу развития и модернизации “Водоканала”, которая готовится на утверждение маслихатом Алматы. По сведениям г-на Сманкулова, на развитие городской сети водоснабжения в текущем году предусмотрено Т3,5 млрд из республиканского, местного бюджетов и других источников.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты поразмышляли, как защитить нужную государству собственность от случайной передачи в частные руки

Парламентарии рассмотрели в первом чтении проект закона “О внесении изменения в Гражданский кодекс”.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ пояснил, что поправка вносится в пункт 3 статьи 249 ГК РК.

- Основанием для разработки законопроекта послужило представление Генеральной прокуратуры об устранении нарушений законности, - пояснил министр. - По мнению данного ведомства, передача государственного имущества в оплату уставного капитала юридических лиц противоречит статье 249 Гражданского кодекса. Пункт 3 данной статьи гласит, что имущество, находящееся в госсобственности, отчуждается в частную только в случаях, предусмотренных законодательными актами о приватизации. Правительство, в свою очередь, считало, что передача госимущества в оплату уставных капиталов исходит из общих прав собственника, предусмотренных Гражданским кодексом, а также Законом “Об акционерных обществах”, предоставляющим Кабмину возможность выступать в качестве учредителя и акционера АО.

По итогам обсуждения данного вопроса с привлечением представителей государственных холдингов, национальных компаний, специалистов в юриспруденции было решено внести в Гражданский кодекс прямую норму, позволяющую правительству отчуждать объекты госсобственности путем оплаты уставных капиталов юридических лиц. По предложению Генпрокуратуры внесено дополнение о том, что отчуждение госимущества возможно на основе законодательных актов о приватизации, за исключением передачи госсобственности в оплату уставных капиталов юридических лиц.

Депутаты подошли к рассмотрению законопроекта скрупулезно. Министра не отпускали с трибуны почти час, заставляя отвечать на различные вопросы. Так, мажилисмен Ержан РАХМЕТОВ засомневался в чистоте вносимой поправки, поскольку ни в действующем законодательстве, ни в представленном законопроекте не прописаны механизм и порядок передачи госимущества.

- Сейчас в Гражданском кодексе указано, что отчуждение госимущества шире, чем приватизация. Получается, те объекты, которые по закону не подлежат приватизации, например, военная техника или национально-культурное достояние, могут быть переданы в частную собственность. Тем самым вопросы обеспечения безопасности страны ставятся под угрозу в связи с принятием этого проекта. Как быть? - заметил он.

Глава Минфина пояснил, что данный законопроект лишь приводит ГК в соответствие с Законом “Об акционерных обществах”. Вопросов по механизмам у правительства не возникает, поскольку он уже предусмотрен Законом об акционерных обществах. Да и перечень имущества, которое не подлежит передаче в частную собственность, уже давно имеется.

- Правительство в своих действиях, безусловно, будет руководствоваться действующим законодательством, и то имущество, включая военное, которое не может передаваться в частную собственность, туда не попадет, - заверил г-н Жамишев. - Данная же норма позволит реализовывать те задачи, которые сегодня стоят перед правительством по формированию уставных капиталов СПК. В оплату уставных капиталов необходимо будет передать 33 республиканских и коммунальных государственных предприятия, 50 объектов недвижимости республиканской и коммунальной собственности, 90 госпакетов и долей участия республиканской коммунальной собственности.

Тито СЫЗДЫКОВ предположил, что законопроект может предоставить возможность создать искусственные задолженности, с тем чтобы получить в частную собственность стратегические объекты, например, находящиеся в коммунальной собственности сети водо- и теплоснабжения. Однако министр, заметив, что банкротство возможно не только в частных, но и в государственных организациях, и, естественно, определенные риски присутствуют, тем не менее подчеркнул, что за стратегическими объектами будет особый контроль.

- Из ваших ответов я понял так: существующие риски реализовать можно и на законных основаниях, - возмутился Аманжан ЖАМАЛОВ. - То есть на сегодняшний день мы запросто можем передать музей, который составляет историческую, художественную, археологическую ценность, в уставный фонд какого-то предприятия по производству, например, швейных машинок. Или в охранное предприятие Минобороны могут передать все, вплоть до танков. Я понимаю, что это абсурд, но, извините, в законе такие дырки оставлять нельзя.

- Объекты, находящиеся в государственной собственности, которые не подлежат приватизации, ни продаваться, ни передаваться не могут, - убежденно повторил глава Минфина. - Такие объекты определены, включая те же танки, о которых вы упомянули. Это однозначно регулируется нормативными правовыми актами. Проблема в том, что существующая норма законопроекта предполагает, что государство может участвовать в акционерных обществах, но формировать уставный капитал, получается, должно только деньгами. В то же время все другие акционерные общества имеют возможность формировать уставный капитал и путем передачи имущества. Изменение устраняет такое несоответствие. Например, уставный капитал социально-предпринимательских корпораций будет формироваться за счет имущества, которое им передается - не просто в управление, а в капитал.

- Мы должны все эти вопросы учесть, - поддержал своего коллегу спикер мажилиса Аслан МУСИН. - Вот завтра, допустим, СПК возьмет кредит и не вернет. Значит, банк имеет право музей выставить на торги, так, что ли?

Глава Минфина признал, что “коммерческие риски по СПК, безусловно, “будут существовать, пока существуют предприятия, пусть даже и в госсобственности”.

- Вопрос стоит только в том, каким образом ограничить передачу имущества, которое находится в государственной собственности, в оплату уставного капитала,- сказал г-н Жамишев. - Я согласен, что этот вопрос заслуживает того, чтобы его внимательно рассмотреть. Но сама по себе норма, которая сегодня выносится на ваше обсуждение, все-таки правомерная, поскольку государство должно иметь право оплатить не только деньгами, но и имуществом уставный капитал тех организаций, которые создает.

В первом чтении законопроект депутаты одобрили. И решили вновь заострить внимание на всех спорных и вызывающих сомнение вопросах при подготовке документа ко второму чтению. Глава Минфина в этой связи выразил свою готовность к конструктивному диалогу.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Правительство готово защищать интересы граждан, участвующих в долевом строительстве, но только после себя и банков

На пленарном заседании мажилиса при обсуждении проекта закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам банкротства” развернулась бурная дискуссия на “долевую тему”. Поводом послужила поправка мажилисмена Ержана РАХМЕТОВА, который предложил изменить существующую очередность удовлетворения требований кредиторов и перенести дольщиков из пятой очереди в более приоритетную - третью.

Правительство с этим не согласно категорически. Согласно его заключению, поступившему еще в рабочую группу мажилиса, “принятие таких изменений негативно отразится на системе ипотечного кредитования и банковской системе в целом, приведет к бюджетным потерям и другим отрицательным последствиям”.

Депутатов подобная реакция правительства удивила. Поэтому на пленарном заседании мажилисмены решили вновь поднять этот вопрос и получить ответы из первых уст - от министра финансов Болата ЖАМИШЕВА.

Владимир НЕХОРОШЕВ, как всегда в витиеватых выражениях, заметил, что в настоящее время банкротство - это “законная процедура, в ходе которой перекладывают деньги в брючный карман и отдают пустой пиджак кредиторам”.

- Мы видим, что произошло с руководителями Наурыз банка, Валют-транзита - одни в бегах, другие условные сроки получили и улыбаются. Объясняют вкладчикам, что счастье не в деньгах, - напомнил мажилисмен, предложив ужесточить наказание как для банкиров, так и для застройщиков, с введением нормы о конфискации имущества.

В ответ глава Минфина сказал, что ликвидационные процедуры для банков несколько отличаются от других, поскольку у банков “десятки, а то и сотни тысяч кредиторов”.

Однако депутаты решили не зацикливаться на “теоретическом” вопросе и сразу перешли к насущным проблемам. Автор отклоненной правительством поправки напомнил министру, что правительство, несколько лет назад представляя в парламент проект закона “О долевом участии граждан в жилищном строительстве”, обещало, что все вопросы, включая очередность дольщиков в случае банкротства компании, будут решены немного позднее. И мажилисмен, внеся свою поправку, по сути лишь реализует то намерение.

- Дольщики заплатили живые деньги, - заметил г-н Рахметов. - Они же взяли в банках кредиты. Может, кое-кто из чиновников заплатил не кредитные деньги. Но почему правительство отказывается наших дольщиков защищать? Мне непонятно такое отношение: встали, уперлись, и все!

Министр заверил, что защита дольщиков - это важное для правительства направление. Решить все проблемные вопросы предполагается в специальном законопроекте, который, по его словам, уже подготовлен. Этот документ предусматривает создание уполномоченного органа в сфере долевого участия в жилищном строительстве, дополнительные требования к застройщикам и так далее. А очередность удовлетворения требований кредиторов не указывается по следующим причинам.

- Дольщики должны иметь определенные гарантии, и в законопроекте, который подготовлен, они их получают, - заявил г-н Жамишев. - Предложенную норму имело бы смысл вводить только в одном случае: если бы дольщиками были только те граждане, которые не имеют абсолютно никакого жилья, и для них покупка квартиры является решением жилищного вопроса. Тогда бы я, безусловно, согласился с идеей, чтобы защита интересов дольщиков была подкреплена более высокой очередностью. В реальности же, с одной стороны, дольщики - это люди, которые не имеют жилья, а с другой - те, кто обладает десятками квартир… Поэтому их выделение в особую группу необоснованно. Не должно быть отличий между разными группами инвесторов. В данном случае дольщики - такие же инвесторы, как и любой, кто разместит депозит в банке.

Министр неоднократно обращался к международному опыту в этой сфере, советовал депутатам вечером проехаться по Астане: “посмотрите, сколько окон в новых домах темные, свет не горит”.

Мажилисмены в ответ “порадовали” главу Минфина. Так, Владимир БОБРОВ предположил, что законопроект по защите дольщиков “долго не будет поддерживаться” депутатами, поскольку придется разрабатывать другие меры защиты. А Аманжан ЖАМАЛОВ, резюмируя точку зрения министра, подытожил его высказывания:

- Я так понимаю, что прежде всего если мы поменяем очередность, может пострадать финансовая система Казахстана, поэтому, конечно, лучше пожертвовать интересами дольщиков. Второе - вы потеряете какие-то бюджетные средства, залоги и так далее. Поэтому вы считаете, что лучше пусть граждане теряют, чем бюджет?

Ни “да”, ни “нет” министр в ответ не сказал, вновь подчеркнув, что дольщики - это инвесторы, причем добросовестные, однако выделять их в отдельную группу неправомерно.

- В течение восьми лет в парламенте идет “тяжба” по тем проблемам, которые поднимали сегодня депутаты, - подвел черту под дискуссией мажилисмен Иван ЧИРКАЛИН. - И постоянно со стороны правительства наблюдается лоббирование интересов банков второго уровня в части очередности. Из года в год прибыль банков увеличивается в разы, а налоги сокращаются. Почему завод или фабрика платит 30% КПН, а банк всего лишь 3-5%? Сначала БВУ заверяли нас в своей платежеспособности, а теперь все стройки стоят. И при этом мы пытаемся сохранить им все льготы и преференции! Банки должны идти после физических лиц! Государство в первую очередь должно защитить граждан, потом себя (бюджет) и лишь после этого банки. Тогда и будет финансовая система работать.

В итоге же мажилисмены одобрили проект закона в первом чтении, то есть концептуально. Детальная проработка “по статьям” начнется при обсуждении во втором чтении. Но вряд ли депутаты смогут решить вопрос очередности для дольщиков, так как правительство в своем отрицательном заключении четко указало, что введение такой нормы приведет к бюджетным потерям, а самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами, будь то дополнительные доходы или лишние издержки, парламент у нас не имеет права.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент устранил противоречие в Налоговом кодексе, связанное с выплатой НДС от продажи квартир

Сенат принял в двух чтениях закон “О внесении дополнений в Кодекс РК “О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)”, инициированный их коллегами из мажилиса.

Напомним, что поправку в Налоговый кодекс пришлось вносить из-за разного толкования положений статьи 226, предусматривающей освобождение от уплаты НДС при продаже или аренде жилых зданий. Но поскольку в одном пункте статьи были слова “части здания”, а в другом - нет, возникли разночтения. Из-за этого Генеральная прокуратура дала разъяснение, согласно которому налоговым органам предписывалось не взимать НДС при продаже или аренде жилых зданий полностью, зато при реализации их частей (преимущественно квартир) НДС должен уплачиваться. На основании этого налоговыми органами были начислены НДС и пеня строительным компаниям с 1 января 2007 года, то есть с момента вступления данной нормы в действие.

И представители правительства, и депутаты признали, что такая ситуация сложилась из-за разного понимания одной и той же нормы закона. Поэтому мажилисменами был разработан законопроект, устраняющий коллизию и позволяющий строительным компаниям воспользоваться предусмотренной для них льготой - освобождением от НДС.

- В случае если не будет исправлена эта правовая ошибка, могут пострадать все казахстанцы, которые уже приобрели жилье в 2007 году или будут покупать в будущем, - пояснил один из авторов законопроекта, мажилсмен Виктор ЦОЙ, выступая на пленарном заседании сената. - Мы не можем допустить ухудшения положения наших граждан.

Необходимость устранения противоречия сенаторы не оспаривали. Однако их удивил сам подход к решению вопроса. Так, авторы законопроекта предложили принять его с датой введения в действие с 1 января 2007 года. То есть фактически придать закону обратную силу. Правительство такую идею поддержало. А вот у депутатов верхней палаты возникли сомнения.

- Второй раз министерство нас подставляет, - заявил Жумабек ТУРЕГЕЛЬДИНОВ.- Первый раз - с декларацией, когда мы рассматривали Таможенный кодекс, второй раз - с этой поправкой. Хорошо, сейчас коллеги быстро инициировали, пытаются все поправить. Но кто-нибудь понес за это ответственность? Это же чуть ли не по всей стране напряженность пошла!

Председатель Налогового комитета Министерства финансов Нурлан РАХМЕТОВ напомнил сенатору, что в правительственном варианте поправок в Налоговый кодекс, где и предусматривалось освобождение от НДС, спорной нормы с двоякой трактовкой не было.

- Она появилась в ходе обсуждения рабочей группой в мажилисе. Да, мы участвовали в рабочей группе и, когда нам предложили эту норму, согласились с ней, понимая ее так, как дали в своем разъяснении в январе. За внесенную поправку в Налоговом комитете никто не был наказан, потому что это была норма, инициированная не нами.

Свое негодование высказал и сенатор Гани КАСЫМОВ:

- Вы сейчас сенат в какое положение ставите? Чтобы мы принимали поправку в виде закона с уровнем обратной силы на целый год? Мы не можем идти на такие вещи, о чем вы говорите!

Однако г-н Цой, напомнив, что правительство согласилось с этим подходом, пояснил, что статья 77 Конституции предоставляет парламенту право “дать обратную силу закону, если это улучшает положение в стране, социальные вопросы”.

- В пункте 3 статьи 77 говорится, что парламент обладает правом устанавливать новые юридические нормы, исходя из сложившихся обстоятельств и принципов целесообразности, в том числе устранять недостатки правового регулирования, - заметил депутат. - Пункт 5 этой же статьи следует понимать так, что обратной силы не имеют законы, которые регулируют юридическую ответственность граждан за правонарушения, устанавливают новые виды ответственности или усиливают ее путем внедрения новых санкций. В остальном парламент при принятии законов обладает правом устанавливать правовые нормы, имеющие обратную силу.

С “небес праведного гнева” на законотворческую “землю” вернул коллег Евгений АМАН, напомнивший, что спорный законопроект принимали вместе. Согласно его формулировке, “проблема лежит в плоскости целого ряда неосторожных и невнимательных действий и со стороны правительства, и с нашей стороны”. Причем, подчеркнул сенатор, сегодня есть нарекания не только в отношении Налогового кодекса, но и других законов, относительно недавно принятых парламентом. В этой связи г-н Аман попросил и представителей правительства, и коллег из мажилиса быть более взвешенными при работе над проектом нового Налогового кодекса.

- Хотелось бы, чтобы мы над ним поработали, имея запас времени, а не “галопом” в течение двух-трех недель, особо не вникая. Этот закон - очень важный, - заявил сенатор.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламентарии обсудили способы улучшения пенсионного обеспечения

Очередное заседание социального совета парламентской фракции партии “Нур Отан” было посвящено пенсионным вопросам. Депутаты пытались найти оптимальный баланс между текущей экономической ситуацией и надлежащим уровнем социальной защиты.

Министр труда и соцзащиты населения Бердибек САПАРБАЕВ в очередной раз рассказал депутатам о методике начисления пенсионных выплат. Однако парламентарии, уже досконально знакомые с этой схемой, предпочли озвучить свои идеи и сомнения.

Так, глава соцсовета, депутат мажилиса Айткуль САМАКОВА напомнила, что, согласно данным Агентства по статистике, уровень безработицы в Казахстане составляет 7,4%. Сам по себе показатель неплохой, однако есть и обратная сторона.

- Дело в том, что у нас к числу занятых отнесены так называемые самостоятельно занятые граждане, а это 2,6 млн человек, или 36% от общего числа работающих в стране, - пояснила она. - Проблема в том, что самозанятые выпали из системы социального страхования и пенсионного обеспечения. Как правило, они работают без договоров о найме, им не оплачивается больничный лист, не производятся отчисления в пенсионный фонд, женщины не получают пособие по беременности и родам и так далее. Поскольку это касается миллионов человек, через определенное время они могут просто “подорвать” нашу систему пенсионного обеспечения.

Кроме того, отметила г-жа Самакова, в структуре безработных граждан наибольшую долю - 46,5% - занимают люди в возрасте от 25 до 39 лет, то есть самые трудоспособные. При этом, только по официальным данным, в стране сегодня не хватает более 80 тыс. специалистов технических специальностей, около 10 тыс. строителей, более 9 тыс. в аграрном секторе.

- Обращает на себя внимание факт огромной разницы - в 6 раз - в оплате труда по сферам экономики, - заметила глава соцсовета. - Наибольшая среднемесячная зарплата в прошлом году была в финансовом секторе - Т175 тысяч, наименьшая у работников сельского хозяйства - Т29,4 тысячи, хотя все мы знаем, что деятельность в агропромышленном секторе требует не меньших профессиональных знаний и не менее тяжела, чем, например, в промышленности или строительстве.

Председатель комитета мажилиса по социально-культурному развитию Жаксылык ДОСКАЛИЕВ обратил внимание на показатели, исходя из которых рассчитываются размеры пенсий. По его мнению, сегодняшние методики не соотносятся с объективной реальностью.

- В перспективе надо брать за основу прожиточный минимум, - убежден мажилисмен. - До сих пор минимальный расчетный показатель у нас является основой всех расчетов. Те же выплаты, которые основаны именно на прожиточном минимуме, будут обладать более высокой покупательной способностью.

Депутат отметил, что в 2006 году средний размер солидарной пенсии равнялся 1,25 прожиточного минимума, тогда как в 2008-м - 1,29. При этом, по его данным, в целом затраты республиканского бюджета на социальное обеспечение, хотя и выросли в абсолютном измерении с Т238,6 млрд в 2004 году до Т544,9 млрд в текущем, но в соотношении с ВВП они ежегодно сокращаются: с 4,1 % до 3,6% соответственно.

Г-н Доскалиев напомнил, что о предлагаемом им переходе расчетов с МРП на прожиточный минимум говорил и Президент страны - еще на открытии первой сессии парламента третьего созыва. При этом депутат подчеркнул, что необходимо пересмотреть и методику расчета самого прожиточного минимума, поскольку нынешняя действует еще с 1999 года и, естественно, уже давно устарела.

Депутат сената Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА отметила, что индексация пенсий не соответствует реальному уровню инфляции. Так, в 2007 году выплаты индексировались на 8%, тогда как уровень инфляции составлял 10,5%, а в конце года - 18,7%. В этой связи г-жа Джалмагамбетова предлагает ввести повторный перерасчет пенсий при корректировке бюджета.

Есть проблемы с доходностью пенсионных фондов. Так, по данным АФН, на начало 2008 года доходность пенсионных фондов составила 8,09% при среднегодовой инфляции 10,5%. Для решения данного вопроса, полагает г-жа Джалмагамбетова, нужна концепция пенсионного страхования.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

НПО

Представители неправительственных организаций намерены влиять на бюджетный процесс в стране

Ряд общественных организаций Казахстана заявили о создании Национальной бюджетной сети НПО, главная цель которой - добиваться прозрачности бюджетного процесса в стране и подотчетности государственных органов обществу. Среди этих организаций ряд известных и авторитетных НПО, например, павлодарская “Десента”, “Институт развития местного самоуправления” из Петропавловска, объединение инвалидов “Намыс” и “Формирование налоговой культуры” из Алматы, таразский “Центр справедливости” и программа “Бюджетная прозрачность и подотчетность” Фонда “Сорос-Казахстан”.

Директор последней Бота АЯЗБАЕВА заявила на пресс-конференции, что очень важно стимулировать участие общественности в бюджетном процессе, и “мы убеждены, что открытое общество, которым стремится стать Казахстан, вправе знать, на что и как расходуются средства, формируемые за счет налоговых поступлений граждан”.

Общественные объединения, по ее мнению, обладают достаточными специальными знаниями, чтобы не только контролировать бюджетный процесс, но даже влиять на него в случае, если будет выявлено нецелевое расходование средств. Необходимые сведения были получены представителями НПО на бюджетных школах и семинарах, которые организовывались Фондом “Сорос-Казахстан”. “На них можно было ознакомиться с самыми современными методиками бюджетного анализа и мониторинга, и это чрезвычайно облегчит конструктивное сотрудничество и совместную работу общественных объединений и государственных органов на различных этапах бюджетного процесса”, - полагает г-жа Аязбаева.

Сергей ХУДЯКОВ, участник созданной сети, директор “Института развития местного самоуправления” и депутат маслихата Петропавловска, заметил, что такой работой, “как ни странно”, в Казахстане занимается немало НПО. Но участвовать в бюджетном процессе можно по-разному.

- Самые простые формы подобной деятельности - это запросы, письма, хождения на прием к акимам, участие в круглых столах. Все это делается уже много лет, и эффективность этих действий общественных организаций не очень высока. Нужно переходить к более системным мерам и влиянию на бюджетные процессы,- заявил г-н Худяков.

По мнению руководителей НПО, учредивших новую сеть, государственные органы также заинтересованы в сотрудничестве с обществом, хотя бы на фоне регулярно неосваиваемых в рамках бюджетных программ значительных средств. Ведь это говорит о недостаточном понимании происходящих социальных и экономических процессов чиновниками в ходе подготовки бюджетов. А участие экспертов из НПО может повлиять на эту проблему. Есть реальные примеры, когда госорганы и НПО находят по этим вопросам взаимодействие и взаимопонимание; первые также начинают задумываться о конкретных качественных результатах бюджетных программ, считает г-н Худяков.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Компартия предлагает пересмотреть законодательство о земле для реального улучшения положения сельчан

Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) на этой неделе обратилась к острой теме бедственного положения крестьян, мелких фермеров и подворий на селе. Как отметил на пресс-конференции лидер КНПК Владислав КОСАРЕВ, “внешне все идет неплохо - страна поднимается по уровню производства зерна и занимает солидное место в числе экспортеров пшеницы, но отношение к людям, которые живут на этой земле, оставляет быть лучшим”.

Партия считает необходимым предложить правительству и парламенту создать специальную комиссию по рассмотрению правовых основ пользования земельными долями и отменить “кабальные” договора крестьян с крупными агроформированиями. Предлагается также расширить права сельчан на пользование пастбищами и сенокосами, определить гарантированную сумму финсредств от прибыли этих крупных агроформирований для поддержания личных подворий. Акцентируется также внимание на необходимости создать прозрачную систему использования средств, получаемых агроформированиями от реализации зерна, и наладить закуп и реализацию сельскохозяйственной продукции в селах.

Лидер КНПК сообщил, что соответствующие предложения направлены Кабмину, подготовлено письмо Президенту. “Если правительство отреагирует должным образом, то крестьянин получит назад свою землю и улучшит снабжение страны дешевыми сельхозпродуктами”,- уверен г-н Косарев.

При этом он аргументированно доказывал, что в настоящее время “сельчанин находится в бедственном положении”. По словам лидера коммунистов, об этом свидетельствуют данные официальной статистики, а также исследования, проведенные партией в течение последних двух лет. Эти материалы партийцы передали в Генеральную прокуратуру, которая, по их словам, подтвердила выводы КНПК. Г-н Косарев процитировал письмо Генпрокуратуры, направленное Премьер-Министру: “Разгосударствление в форме земельных отношений фактически привело к сосредоточению земли в руках отдельных сельхозформирований, которые навязали сельским жителям кабальные условия. Подавляющая часть прибыли сосредотачивается в руках крупных холдинговых компаний, что привело к монополизации данной отрасли и ограничению конкуренции. Таким образом, права жителей сельской местности на землю, гарантированные законом, остаются нереализованными, что порождает недовольство граждан, которые уже сейчас обращаются с жалобами в органы прокуратуры”.

Г-н Косарев также считает, что в республике не заработал механизм частной собственности на землю. “Земельный кодекс, который разрешил иметь землю в частной собственности, не открыл рынка земли, поскольку сельхозугодья в продажу нигде не пошли, скупаются лишь земли пригородов под различные застройки. Земель сельскохозяйственного назначения продано всего 80 тысяч гектаров по всей республике. Надо, чтобы земля давала прибыль народу, крестьянам”,- подчеркнул лидер КНПК.

Он пояснил, что после вступления в силу Земельного кодекса несколько лет назад сельчане вынуждены были создавать ТОО, ПК и передавать свои земельные участки в качестве имущественного пая этим сельхозформированиям. “Передача паев прошла быстро и вроде бы успешно, но мы заметили, что везде по Казахстану, как будто по одному сценарию, людям предложили для того, чтобы не платить больших налогов, цену за землю определить символическую. Выставили от 17 до 27 тенге за гектар. Тогда как номинальная стоимость одного гектара, особенно богарной земли - от 30 до 50 тысяч тенге”,- разъяснил г-н Косарев. В результате стоимость внесенного сельчанами имущества занижена в тысячу-полторы тысячи раз и больше. К примеру, в Зерендинском районе Акмолинской области крестьянин 37,8 гектара передал по цене 3 коробков спичек. Люди оказались собственниками не более 5-7% капитала созданных сельхозтовариществ, АО, а остальное - техника, недвижимость - оказались в руках у латифундистов. “Все это привело к тому, что при голосовании в АО решает голос только одного собственника. Все решения о том, сколько сеять, куда продать урожай и кому какие паи выплатить, единолично принимают владельцы АО”,- посетовал лидер коммунистов. По его же сведению, эти сельхозформирования закрыли предприятия животноводства, других нерентабельных отраслей, занимаются исключительно зерном. Для выращивания зерна привлекают небольшое количество работников. На один бывший совхоз, в котором работало до 500 человек, теперь в среднем приходится 42 работника.

Г-н Косарев также привел статданные распределения земель и производства сельхозпродукции. В соответствии с ними земли у крестьян находится 0,7%, у крестьянских хозяйств - 45%, у крупных сельхозформирований - более 50%. При этом животноводческую продукцию производит в основном личное подворье - 86% мяса, 91% молока. В селе не налажен процесс заготовки сельхозпродуктов, и крестьяне “вынуждены продавать ее случайным перекупщикам по ценам в несколько раз ниже рыночных”. По данным г-на Косарева, на рынке продается мясо в 2-2,5 раза, молоко в 2 раза дороже, чем закупается на селе.

Учитывая сложившуюся ситуацию, полагает лидер КНПК, назрела необходимость принимать срочные меры по ее исправлению. Он также высказался за пересмотр Земельного кодекса и особенно его подзаконных актов. “Суть не в содержании кодекса, а в том, как его применили”,- подчеркнул г-н Косарев.

Ирина БЕКТИЯРОВА

КОНФЕССИИ

Очередная группа “представителей общественности” ратует за ограничение деятельности “нетрадиционных” религиозных объединений

Несколько ученых, теологов, политологов на этой неделе выступили с заявлением о том, что действующее законодательство по вопросам вероисповедания и религиозных объединений носит “слишком либеральный характер”. По их мнению, это создало условия, при которых “деятельность некоторых тоталитарных религиозных объединений представляет угрозу принципам толерантности и межконфессионального согласия между представителями различных вероисповеданий в Казахстане”. В связи с этим они поддержали инициативу группы депутатов парламента о внесении изменений и дополнений в закон с целью более активного госрегулирования этой сферы и ужесточения отдельных законодательных норм.

“Давно пора внести кардинальные изменения, ибо этот закон регулирует духовные ценности человека”,- заявил на пресс-конференции ректор университета “Руханият” Мурат МЫНБАЕВ. При этом он подчеркнул: “Духовная безопасность - это сегодня актуально”.

Участники пресс-конференции сообщили, что проект поправок в закон 2 апреля внесен в парламент по инициативе шести депутатов мажилиса и двух сенаторов - Берика Бекжанова, Аскара Бейсенбаева, Нуртая Сабильянова, Тито Сыздыкова, Владимира Нехорошева, Натальи Геллерт, Серика Акылбая, Анатолия Башмакова.

По оценке г-на Мынбаева, предлагаемые поправки направлены в первую очередь “на защиту прав человека и обеспечение общественной безопасности и порядка”. Он считает необходимым усилить регулирование со стороны уполномоченных госорганов деятельности религиозных сект и течений. Либеральность действующего закона, по его мнению, привела к тому, что различные миссионеры активизировались в республике: “Сегодня в Казахстане более 49 сект. Это чревато большими последствиями”. Ректор “Руханията” посетовал на то, что “приверженцы сект и течений отказываются от воинской службы, не хотят петь государственный гимн, есть даже случаи уклонения от переливания крови, что приводило к смертельному исходу”.

В связи с этим предлагается “создать в республике преграды деятельности религиозных объединений, приносящих вред здоровью, нравственности и угрожающих жизни людей”. В частности, путем ужесточения количественных квот для регистрации таких объединений. “В Европе для этого должны объединиться несколько тысяч человек, а у нас достаточно десяти. И эти люди имеют права и возможности проводить свою работу наравне с представителями официальных религий - ислама и русской православной церкви, насчитывающих в своих рядах миллионы граждан”,- обосновал свою позицию г-н Мынбаев.

Ссылаясь на возможную угрозу терроризма и религиозного экстремизма, теологи предложили “создать условия для прозрачности финансовых потоков религиозных объединений, особенно поступающих из-за рубежа”.

Одновременно участники пресс-конференции посетовали на то, что “традиционные религии не получают государственной поддержки”. А как заявил член движения “Улт тагдыры” Болат ДУЙСЕБИ, “мы должны быть убеждены в сохранении традиционных взглядов на мир”.

Журналистам также сообщили, что 9 теологов, ученых, писателей направили в парламент письмо по этому поводу. Они также предложили обсудить вносимые поправки в законодательство на заседаниях круглых столов с участием всех заинтересованных сторон. Однако на вопрос, как на озвученные идеи могут отреагировать международные организации и как все это согласуется с правами человека и международным правом, ответа дано не было.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРЕССА

Эксперты призывают власти РК принять закон о свободе доступа к информации

Нужен ли Казахстану закон “О доступе граждан к информации” - этот вопрос накануне обсуждали журналисты, НПО, международные институты и Министерство информации на круглом столе в Астане.

Как отметила исполнительный директор ОЮЛ “Гражданский альянс Казахстана” Шолпан АЙТЕНОВА, неправительственный сектор “за” принятие такого закона. “Если он появится, будет четко прописано, какая информация должна быть доступна гражданам, а что является государственной тайной. Будут регламентированы процедуры, по которым государственные чиновники должны выдавать информацию, а также их ответственность за нарушение этого права. Это также актуально в связи с развитием “электронного правительства”, где предполагается максимум государственной информации, которая должна быть доступна гражданам без запросов и уведомлений”,- считает она.

В свою очередь директор фонда “Ќдiл с�з” Тамара КАЛЕЕВА заметила, что “закон и практика в нашей стране - это разные вещи”. Она напомнила, что упомянутые нормы уже содержат и Конституция Казахстана (в частности, ст. 20, декларирующая “свободное получение и распространение любой информации, за исключением госсекретов”), и действующий Закон о СМИ (ст.18 требует, чтобы государственные органы предоставляли запрашиваемую информацию в течение 3 дней). “Более того, в законе есть статья 20, которая указывает, что журналист обладает правом не только получать информацию, но и иметь свободный доступ к соответствующим документам, за исключением госсекретов. Он имеет право посещать государственные организации беспрепятственно. Вроде бы все прилично, если судить только о законе... Тем не менее, право журналиста на получение информации отнюдь не воспринимается нашими служащими как обязанность предоставлять эту информацию. Причин для отказов выдвигается очень много, в том числе прямая ложь”,- констатировала г-жа Калеева.

Она привела пример, когда в одной из областей районная газета “Колос” дважды направляла запрос в РОВД и каждый раз получала письма обратно “без отказа, но с пометкой, что фамилия начальника написана неправильно”. “Дескать, его фамилия Мартынюк, а редакция пишет “Мартынюку”. В этом году журналисты направили еще один запрос, тоже в дательном падеже, и приложили учебник грамматики русского языка, где сказано, что “мужские фамилии в русском языке склоняются”. И снова получили свое письмо назад. Тогда редактор позвонил этому полицейскому и говорит: “Как же так, есть правила?”. А тот отвечает: “Я сам себе правило и знаю, как писать мою фамилию”. И бросил трубку. Такой совершенно нелепый пример, но это основание для отказа в предоставлении информации”,- рассказала г-жа Калеева.

По ее словам, фонд “Ќдiл с�з” ведет статистику нарушений свободы слова, которая фиксирует ежегодно до 500 необоснованных отказов в предоставлении общественно важной информации.

Поэтому правозащитник выступает за принятие закона “О доступе граждан к информации”, но призывает также расширить границы профессиональной свободы журналистам: “Есть проблема доступа к судебной информации. Власти говорят, что закон запрещает СМИ воздействовать на решение суда, и под этим предлогом судьи массово отказывают в предоставлении сведений. В то же время в документе сказано, что “судья руководствуется законом и собственной совестью”. Но ведь плох тот судья, на которого могут повлиять какие бы то ни было публикации. Тем не менее, это положение сохраняется”.

Между тем Бюро представителя ОБСЕ по свободе прессы провело исследование вопроса о доступе СМИ к информации в государствах-участниках, а также действующих законодательств и практик в этих странах. По итогам анализа членам ОБСЕ были даны рекомендации о внедрении принципов свободы информации в законодательство и судебную практику. Эти рекомендации призывают государства “отказаться от абсолютного права ограничивать информацию и ввести право своих граждан знать о правительстве все, за исключением государственных секретов”. Однако при этом любая засекреченная информация должна быть временной и иметь конкретный срок ее раскрытия. А само понятие “государственная тайна” должно быть “настолько узко, насколько это возможно”.

Рекомендации также требуют не наказывать жестоко журналистов и чиновников за несанкционированное разглашение секретной информации, а уголовное преследование “должно быть приведено в соответствие с принципами свободы информации и давать возможность судам принимать во внимание ценность общественных интересов в случае сомнительных публикаций”.

Кроме того, международное сообщество настаивает на праве журналистов защищать свои источники информации и не раскрывать их даже в суде. Более того, правоохранительные органы призываются к воздержанию от “обыска в домах и офисах журналистов, от прослушивания их телефонных переговоров, если это делается в целях выявления их источников информации”.

Закон о свободе информации, согласно рекомендациям экспертов, должен обязать государственные органы “отвечать быстро на все запросы”. Сам процесс запроса сведений должен быть “простым и бесплатным либо недорогим”.

Доступ к некоторой секретной информации может быть ограничен на конкретное количество времени на срок секретности. Сфера применения исключений должна быть узко очерчена. Чиновник, желающий закрыть информацию, обязан указать на вред, который может быть нанесен при открытии в каждом случае. Заинтересованность общественности в разглашении должна учитываться. В случаях, когда информация может считаться секретной в рамках любого другого закона, закон о свободе информации должен иметь превосходство. Должен существовать адекватный механизм для апеллирования по каждому факту отказа от разглашения. Необходимо предусмотреть санкции в тех ситуациях, которые показывают, что чиновник или орган преднамеренно утаивают информацию, нарушая закон. Все это отмечается в рекомендациях Бюро представителя ОБСЕ по свободе СМИ.

По данным исследования, из 56 государств-участников ОБСЕ в 45 приняты законы о свободе доступа к информации, в том числе странах так называемых “новых демократий”: Армении (в 2003 году), Кыргызстане и Азербайджане (обе - в 2006 году). Люксембург, Россия и Мальта в настоящее время разрабатывают или рассматривают предложения по законам о свободе информации.

Участники круглого стола приняли резолюцию, в которой призвали власти Казахстана создать инициативную группу из числа международных экспертов, сотрудников неправительственных организаций и представителей государственных органов для изучения мирового опыта в области законодательства по доступу граждан к информации. Инициативной группе рекомендовано провести анализ казахстанского законодательства на предмет соответствия нормативно-правовых актов принципам доступа граждан к информации и провести исследование социальной потребности общества по этим вопросам. По итогам исследований, возможно, будет инициирован вопрос подготовки законопроекта “О доступе к информации”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВИЗИТЫ

Казахстан и Индия намерены углублять сотрудничество в нефтегазовой сфере

Казахстан и Индия намерены углублять сотрудничество в нефтегазовой сфере и наращивать гуманитарное сотрудничество. Такие договоренности были достигнуты на встрече Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева с вице-президентом Индии Мохаммадом Хамид Ансари.

Как сообщили в пресс-службе Президента Казахстана, на переговорах были затронуты “вопросы интенсификации сотрудничества в нефтегазовой отрасли, в том числе по нефтяному блоку Сатпаев на Каспийском шельфе”. Была также отмечена перспектива расширения двустороннего взаимодействия в области информационных технологий, туризма, военно-технической кооперации, стороны выразили готовность углублять взаимодействие в области инвестиций и банковского дела. Кроме того, по информации пресс-службы, стороны высказались за наращивание культурно-гуманитарных контактов, в первую очередь в сфере образования и науки, которые могли бы иметь форму обмена студентами, научных стажировок.

На переговорах стороны также подтвердили взаимную поддержку внешнеполитических инициатив двух стран. “Я думаю, что политический диалог между нашими странами развивается очень эффективно. Можно отметить наше сотрудничество в рамках СВМДА, ШОС, АСЕАН, - сказал г-н Назарбаев. - И мы знаем, что Индия активно поддерживает нас, наши инициативы, в том числе Съезд международных и традиционных религий”. В свою очередь вице-президент Индии подчеркнул, что “по основным политическим вопросам позиция двух стран совпадает”.

Товарооборот между двумя странами в 2007 году составил около $200 млн. При этом казахстанский экспорт - $48 млн, импорт - $147 млн.

Предоставлено Reuters

ВИЗИТЫ

НАТО заявляет о появлении возможностей для “более открытого и широкого взаимодействия” с Казахстаном

На этой неделе проходит визит в Казахстан Роберта Симмонса, специального представителя генерального секретаря НАТО по Центральной Азии, прибывшего в Казахстан для участия в работе второй “Недели сотрудничества НАТО - Казахстан”, проводимой в рамках Индивидуальной программы партнерства (ИПП) и Процесса планирования и анализа (первая состоялась в 2006 году).

Сама Неделя сотрудничества состоит из нескольких официально-дипломатических мероприятий, как, например, церемония открытия вычислительного центра при Институте обороны и иностранных языков (оборудование предоставлено отделом публичной дипломатии НАТО по программе “Наука за мир и безопасность”) или конференции в КазНУ имени аль-Фараби и Евразийском национальном университете с участием профессоров и студентов. Нетрудно предположить, что основные темы дискуссий будут выстраиваться вокруг вопросов международной безопасности по итогам прошедшего в Бухаресте саммита НАТО.

На встрече с журналистами в Алматы г-н СИММОНС очень позитивно оценил состояние и развитие отношений НАТО и Казахстана. Он особенно подчеркнул их динамику: “на начальных порах у нас было довольно скромное, ограниченное сотрудничество, но я рад сообщить, что сейчас открываются возможности для более открытого и широкого взаимодействия”. Уже налажен хороший политический диалог, в ходе которого обсуждаются важные вопросы, “особенно обеспечение безопасности на региональном уровне и в евроатлантическом пространстве”. Военное сотрудничество было названо “очень успешным”. В этом плане гость подчеркнул достижение оперативной совместимости с НАТО на примере создания Казбрига и развитие Военного института иностранных языков, который, “как мы предусматриваем, разовьется в полноценный центр в рамках плана действий по партнерству”.

(Казбриг, “выросший” из бывшего Казбата, то есть казахстанское подразделение для участия в международных миротворческих операциях, пока остается наиболее зримым и “овеществленным” результатом сотрудничества НАТО и Казахстана. В военно-техническом плане оно действительно близко подошло к западным стандартам, но о степени реальной эффективности данного проекта судить пока можно лишь теоретически, ибо, как известно, в реальных операциях все подразделение не участвовало. - Я.Р.).

Еще одно направление взаимодействия связано с операцией, проводимой НАТО в Афганистане. Для ее обеспечения руководство альянса совместно с Россией уже разработало договоренности о наземном транзите натовских грузов в Афганистан через ее территорию, и теперь необходимо заключить такие же соглашения с правительствами Казахстана и Узбекистана. “Это как раз является одной из целей моей поездки”,- признался г-н Симмонс.

“Афганская” тема получила развитие на пресс-конференции. Комментируя вопрос Панорамы о том, не происходит ли сейчас с операцией НАТО того же, что было некогда с подобной, по сути, операцией СССР, то есть втягивания в фактически бесконечный конфликт, перманентную патовую ситуацию в военно-политическом плане, г-н Симмонс дал любопытный ответ:

- Я согласен - есть сходство, особенно в том, что касается военного положения в этой стране, с периодом нахождения там советских войск. Но имеются и очень большие различия. В целом сегодня в Афганистане преобладает стабильность, особенно на севере и западе. Правда, на юге и до некоторой степени на востоке происходят террористические атаки на силы НАТО со стороны талибов. Это свидетельствует о слабости противника. Различие с советской эпохой и в том, что сейчас в Афганистане имеется правительство, которое пользуется достаточно солидной поддержкой со стороны населения и признано международным сообществом. Оно пытается не только обеспечивать безопасность, но и развивать страну.

К сожалению, формат пресс-конференции не давал возможности для предметной дискуссии по этим вопросам, хотя она была бы полезна, учитывая, что главный аспект в ней - перспективы ситуации в Афганистане и, следовательно, безопасность всего нашего региона.

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОЛЬСТВА

Представители российских госорганов рассказали об особенностях Программы содействия переселению в РФ

На днях в Алматы прошел круглый стол “Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию: проблемы информационного сопровождения”, организованный Посольством РФ в Казахстане.

Не случайно акцентирование внимания на информационном сопровождении упомянутого документа. Написано о ней много, но нельзя сказать, что это дало широкую ясность. Одна из причин заключается в том, что изначально сама идея программы оказалась излишне политизирована, в том числе и с российской стороны. Например, в 2007 году очень резкую оценку ей и способности Москвы реализовать продекларированное на семинаре в Алматы дал известный российский журналист Павел Гутионтов. С другой стороны, в информационном поле вокруг программы нет четкой ясности о сроке ее действия, как, впрочем, и о критериях понятия “соотечественник”. Такое положение дел может негативно отразиться на настроениях потенциальных мигрантов - либо вызвав у них панику и стремление быстрее воспользоваться программой, либо, наоборот, дискредитировать ее изначально. Поэтому столь важно внимание к информационной составляющей.

Представитель МИД РФ Владимир ПОЗДОРОВКИН заметил, что, хотя необходимо “донести информацию о программе до каждого соотечественника, это выполняется очень сложно в силу объективных причин”.

- Мы, например, столкнулись с тем, что не во всех странах власти относятся к программе положительно. Кое-где считают, что ее реализация вызовет отток квалифицированных специалистов. Это одна из причин, почему в ряде государств не дают разрешения на открытие представительств Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ.

Видимо, речь здесь идет о Молдавии и Украине - именно их власти не хотят открытия представительств ФМС. Что касается Казахстана, который, наряду с двумя упомянутыми странами и Узбекистаном, рассматривается как государство с потенциально наибольшим количеством участников программы, то здесь принципиальное согласие на это уже получено. Но, отмечали российские представители, вопрос сложный, и говорить, что полноценные представительства ФМС появятся в ближайшее время, пока не приходится.

Участники круглого стола, среди которых преобладали представители общественных организаций, в числе вопросов, заданных официальным лицам России, подняли проблему критериев понятия “соотечественник”, то есть субъекта этой программы. На что Андрей ДЕМИДОВ, начальник отдела Управления по делам соотечественников ФМС РФ, ответил:

- Это понятие в госпрограмме, на мой взгляд, настолько широко, что любой житель планеты может себя отнести к данной категории. Это все бывшие граждане российского государства во всех его видах, какие только знала история, а также их потомки, члены семей и любой человек, признающий и принимающий российские культуру, язык и традиции. Фактически все зависит только от внутреннего состояния человека, который либо относит сам себя к российским соотечественникам, либо нет. Никаких других критериев мы не ставим.

По итогам двух лет действия программы существуют разные мнения на ее счет. Есть и негативное, указывающее на небольшое пока количество людей, переехавших Россию. Но сейчас, по мнению г-на Демидова, не стоит “все мерить количественными показателями; важно отработать механизмы так, чтобы они стали доступны, понятны и просты для любого соотечественника, где бы он ни проживал”.

- Надо сказать, что это не оригинальное изобретение Российской Федерации: политика содействия более цивилизованному переселению своих соотечественников, которые по тем или иным причинам хотели бы вернуться на историческую родину, проводится такими странами, как Израиль, Казахстан, Германия, Польша, Венгрия. Наша программа ни в коем случае не нацелена кого-либо заставить переезжать в Россию: если человек за рубежом чувствует себя комфортно, мы только рады. Но если он захочет переехать, нужно выработать такую систему, которая бы позволяла сделать это менее болезненно и максимально удобно для всех. Очень трудно и не нужно планировать какие-то цифры переселенцев; следует делать так, чтобы этот канал переселения был и оставался приемлемым, чтобы люди понимали, что при необходимости смогут воспользоваться им без трагедии,- заявил Александр ЧЕПУРИН, директор департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД РФ. Именно так можно будет реализовывать программу без эксцессов для всех заинтересованных сторон: России как государства; ее субъектов, принимающих переселенцев; стран, откуда те уезжают, и их самих. Каким будет количество переселенцев, сейчас действительно сказать невозможно; от слишком большого ряда факторов это зависит. Например, как ни странно, достаточно большое число обращений поступило из Германии и Израиля. В Узбекистане подано более 6 тыс. заявлений о решении участвовать в программе, но порядка 30 тыс. обратились на первичный прием по этому вопросу. В Казахстане на данный момент цифры значительно меньше: по имеющейся информации, уже переехали в рамках программы порядка 400 человек, принято 550 заявлений на выдачу свидетельств ее участника.

Ярослав РАЗУМОВ

СУДЫ

Представитель Верховного суда разъяснил журналистам нюансы проблемы терроризма

Судья коллегии по уголовным делам Верховного суда Максут АБИЛКАИРОВ разъяснил на этой неделе журналистам особенности отечественной правоприменительной практики в отношении преступлений, имеющих террористическую направленность, а также рассказал о результатах анализа рассмотрения судами республики дел о преступлениях против общественной безопасности и порядка.

Г-н Абилкаиров отметил, что терроризм и экстремизм в последние годы становятся глобальной проблемой, требующей адекватных ответных действий. По его данным, с 1970-го по 1985 год в Европе было совершено 3000 терактов, в Латинской Америке - более 1500, на Ближнем Востоке - свыше 1300, в Северной Америке - 448. Но уже после 1986 года по настоящее время количество терактов возросло в арифметической прогрессии.

В относительно спокойном Казахстане крупных терактов не зафиксировано, однако “успешное экономическое развитие страны… привлекает террористов из некоторых стран Центральноазиатского региона”. “Различные террористические организации пытаются создавать на территории нашей страны базы для подготовки своих акций”,- сказал г-н Абилкаиров.

По его мнению, современные террористы действуют не для давления на правительства или уничтожения определенных лиц, а “с целью запугать население, чтобы можно было легко дестабилизировать обстановку”.

Верховный суд РК признал террористическими и запрещенными на территории страны “Аль-Кайеду”, Исламскую партию Восточного Туркестана, Курдский народный конгресс, Исламское движение Узбекистана, “Хиcб-ут-Тахрир “ и некоторые другие организации. “Это стало одним из камней фундамента нашей стабильности, основой для того, чтобы правоохранительные органы смогли бороться с членами этих организаций”,- подчеркнул г-н Абилкаиров.

Судья призвал журналистов “с серьезностью” относиться к теме терроризма и экстремизма, освещать события, связанные с этими видами преступности, подчеркивая опасность и “глубокую аморальность терроризма”. Г-н Абилкаиров считает, что неосторожные высказывания в СМИ также могут оказаться причиной возникновения больших проблем. В частности, он напомнил, как после выступления Солженицына со статьей “Как нам обустроить Россию” в начале 1990-х, где он призывал присоединить северные области Казахстана, в одном из городов страны возникла группа, поставившая себе целью “создать государство “Русский Алтай”. Казахстанский суд расценил это как террористическую деятельность и осудил главу группы, именовавшего себя “новым Пугачевым”, к нескольким годам лишения свободы.

Судья также обратил внимание на серьезность проблемы телефонного терроризма: “Некоторые ради забавы набирают телефоны специальных органов и сообщают о террористических актах. Тем самым отнимая силы и ресурсы от действительно серьезных проблем. По законодательству РК такие действия влекут за собой уголовную ответственность”.

Г-н Абилкаиров считает необходимым совершенствование действующего антитеррористического законодательства, чтобы, с одной стороны, “гарантировать права граждан, дабы невиновный не сел в тюрьму”, а с другой - “приблизить законы к международным стандартам, хотя бы к тем, что есть у наших соседей”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Казахстанцам предлагают заявлять на коррупционеров

Общественная инициатива на индивидуальном уровне и кропотливая экспертная работа - эти две составляющие должны стать одними из серьезных механизмов борьбы с коррупцией в стране. Такой вывод следует из пресс-конференции, на которой журналисты Алматы были ознакомлены с новым проектом - созданием Антикоррупционного правового центра. Реализуется он общественным фондом “Транспаренси Казахстан” и секретариатом “Транспаренси Интернэшнл” (Берлин) при поддержке Европейского Сообщества в рамках Партнерской программы институционального развития. Заявленная цель - изменить сложившееся в обществе мнение, что люди безразличны к проблеме коррупции. “Мы хотим показать, что, когда человек, столкнувшийся с коррупционными проявлениями, может получить ответ на вопрос, как разрешить сложившуюся ситуацию, он начинает понимать, что возможно разрешить не только его личные проблемы, но и способствовать уменьшению коррупции в целом”,- считают инициаторы проекта.

По словам Сергея ЗЛОТНИКОВА, руководителя ОФ “Транспаренси Казахстан”, главными задачами Правового антикоррупционного центра будут: оказание содействия жертвам и свидетелям коррупции в подаче жалоб и заявлений в соответствующие государственные структуры; сотрудничество по этим проблемам с компетентными госорганами и институтами; выработка “системных рекомендаций по совершенствованию юридических, административных и институциональных норм в области борьбы с коррупцией”. Основным способом получения информации станет телефонная “горячая линия”, которая должна функционировать на протяжении всего периода действия проекта (пока финансирование рассчитано на шестнадцать месяцев). Как пояснил г-н Злотников, на звонки казахстанцев будут отвечать прошедшие специальную подготовку студенты-волонтеры юридических специальностей. Обращаться, таким образом, в центр смогут как юридические, так и физические лица, открыто и анонимно.

- Сразу оговорюсь, что представления интересов жертв коррупции в судах не будет. Зато в центре дадут квалифицированную информационную помощь (далеко не все профессиональные юристы знают особенности антикоррупционных положений законодательства) и помогут в подаче жалоб и заявлений в соответствующие органы,- сказал г-н Злотников.

Полученная благодаря горячей линии информация будет анализироваться для определения болевых точек борьбы с коррупцией на системном уровне. Именно на “прямой контакт с гражданами” возлагают надежды специалисты центра.

Нельзя не заметить, что возможность анонимных обращений в центр не безупречна как с морально-этической, так и, собственно, с практической точки зрения. Она не только дает теоретическую возможность оклеветать невиновного, но и будет способствовать “отвлечению сил и внимания” специалистов от реальных проблем. Трудно не вспомнить здесь похожий советский опыт борьбы с коррупцией, который в итоге привел к тому, что анонимные обращения госорганы перестали принимать к сведению (во всяком случае, официально). Но, видимо, эксперты считают, что в сегодняшних казахстанских условиях без этого не обойтись. Именно так можно расценить то, что участники пресс-конференции несколько раз поднимали тему страха граждан. Например, член правления “Транспаренси Казахстан” Гульсара ТЛЕНЧИЕВА полагает, что “проблема снятия страха является самой главной”, а известный адвокат Виталий ВОРОНОВ заявил, что в республике очень высок “индекс страха”. Вероятно, при такой ситуации в борьбе с коррупцией действительно невозможно обойтись без использования анонимных обращений.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВОПОРЯДОК

МВД и прокуратура провели операции против похитителей металла

Министерством внутренних дел и Генеральной прокуратурой с начала года раскрыло 17 преступлений по фактам хищения металлопродукции. Как сообщил на брифинге в понедельник председатель Комитета криминальной полиции МВД Султан КУСЕТОВ, в результате последней совместной разработки полицейских и прокуроров обезврежена организованная преступная группировка “Соляник”, занимавшаяся хищением металла с комбината АО “Арселор Миттал Стил” в Карагандинской области.

“Данная ОПГ на протяжении ряда лет реализовывала четкую схему по хищению металлопродукции с указанного предприятия, в которую были вовлечены начальники цехов, крановщики, рабочие и охранники завода. Группа имела обширные криминальные и коррупционные связи, в том числе среди правоохранительных органов, поэтому долгое время оставалась неуязвимой”,- отметил глава криминальной полиции.

По информации г-на Кусетова, арестовать лидера и нескольких членов ОПГ удалось в результате ее криминальной разборки с другой бандой, промышлявшей аналогичным “бизнесом”. “Чувствуя безнаказанность, с целью расширения сферы своего влияния и получения незаконных доходов, лидер “соляников” пытался оказать давление на конкурирующую преступную группу”,- пояснил он.

Лидер обезвреженной ОПГ, по сведениям МВД, имел легальное предприятие, занимавшееся скупкой и продажей металлолома. “Его фирма законно существовала, а фактически они реализовывали похищенный металл”,- сказал глава криминальной полиции.

Сумму ущерба, причиненного группой “Соляник”, представитель МВД не назвал, но пояснил, что стоимость металлопродукции, груженной на один грузовик, составляет порядка Т1 млн. “Они вывозили за ночь, как правило, 2-3 машины. И занимались этим более пяти лет”,- добавил он.

По информации г-на Кусетова, ворованный металл вывозился за пределы Казахстана, главным образом в Китай.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СКАНДАЛЫ

Группа коммерсантов из-за позиции прокуратуры не может получить свои импортные грузы

Очередной скандал вокруг конфликта ряда казахстанцев и правоохранительных органов республики прозвучал на днях. При этом он, как и ряд уже озвученных за последние месяцы в Национальном пресс-клубе, не нов - длится с 2006 года.

- Полтора года назад через СМИ сотрудниками следственной группы, в которую входили представители КНБ, финансовой полиции и прокуратуры, было очень шумно объявлено, что задержаны двадцать автомобилей с контрабандными товарами из Китая, наркотиками и оружием. Товары эти были арестованы, возбуждено двадцать уголовных дел, впоследствии объединенных в одно производство. Но суд первой инстанции, проведя судебные действия, признал груз, состоящий из товаров народного потребления, неконтрабандным и постановил вернуть его владельцам, которые были признаны потерпевшими. Наличие в нем оружия и наркотиков больше не упоминалось - так выглядит эта история в изложении Алии МАТАЕВОЙ, директора фонда “Общественная защита”.

Более того, суд вынес оправдательный приговор в отношении нескольких лиц, обвинявшихся по данному делу. Однако прокуратурой был внесен протест, дело было направлено на апелляцию в областной суд, и теперь, как известно, владельцы грузов не смогут их получить до момента пересмотра и вступления решения в законную силу. “Может быть, еще пройдет месяцев пять-шесть волокиты, и совершенно неясно, когда людям вернут законно им принадлежащее имущество”,- заметил один из участников пресс-конференции.

На ней было озвучено несколько драматичных историй предпринимателей, пострадавших из-за ареста грузов. Например, один из них закупал свои товары на средства, полученные в банке под залог родительского дома. Не сумев из-за неполучения грузов вовремя погасить кредит, он, естественно, столкнулся с требованием банка об отчуждении дома. От такого стресса скончался отец ни в чем не повинного предпринимателя.

- Непонятную позицию в этом деле занимает прокуратура: не аргументируя свои требования и претензии, она тем не менее настаивает на передаче этих грузов в доход государства, считая, что они являются контрабандными,- заявила адвокат предпринимателей Людмила ДУНДУКОВА.

Еще жестче это было сформулировано в распространенном пресс-релизе: “Прокуратура заняла позицию, в которой она защищает честь мундира, невзирая на многочисленные допущенные нарушения должностными лицами при производстве задержания транспортных средств с грузом, его аресте, изъятии денежных средств и производстве других следственных действий в ходе расследования уголовного дела”.

Участники пресс-конференции заявили, что рассматривают ее в качестве “официального обращения к Президенту РК и общественности”.

Ярослав РАЗУМОВ

СКАНДАЛЫ

Предприниматели недоумевают по поводу отсутствия реакции правоохранительных структур на заявленные ими факты нарушений закона

В понедельник предприниматели Роман БОГДАНОВ и Михаил ПЕЧЕРСКИЙ сделали в пресс-клубе “Интерфакс-Казахстан” новые заявления в связи со “странными” уголовными процессами в их отношении и “явными нарушениями законодательства” при конфискации и реализации имущества принадлежащего им ТОО, а также собственности посторонних людей, “попавших под руку” следствия (пожалуйста, Панорама №5, 2008 г.). Лейтмотивом комментариев на сей раз стало отсутствие какой-либо реакции КНБ либо Генпрокуратуры на довольно громкие разоблачения, прозвучавшие в прошлый раз. Это заставило г-на Богданова усомниться в сделанном им ранее предположении, что за допустившими злоупотребления следователями не стоит никто из руководства ведомства. По словам бизнесмена, ни одно из их мотивированных обращений, направленных в прокуратуру, даже не было занесено в специальную книгу, попадание в которую означает необходимость проверки фактов. Адвокат предпринимателей Сергей УТКИН со знанием предмета отметил, что речь идет не “о каких-нибудь лоботрясах из районных прокуратур”, а о “серьезных людях”, как минимум на уровне заместителя Генпрокурора.

Жалобщики, правда, получили один обнадеживающий результат в виде решения антикоррупционного совета алматинского филиала “Нур Отана”. Последний решил обратиться по этому поводу “наверх” и довести информацию, о которой говорят осужденные, до сведения заместителя председателя партии Адильбека Джаксыбекова. В то же время г-н Уткин, участие которого в этом деле уменьшает вероятность того, что речь идет о какой-то костюмированной антикоррупционой постановке, заметил, что подобные обращения не могут быть серьезным инструментом борьбы с коррупцией, и вряд ли партия может вмешиваться в ситуацию в каждом из огромного количества случаев нарушений.

По мнению адвоката, правильным подходом, возможно, был бы полный мониторинг правоохранительными структурами всех публикаций СМИ и серьезная проверка каждого из сообщений. (Среди излагаемых фактов противоправных действий, например, продажа в доход государства домов, арендованных бизнесменами, или бесследное исчезновение нескольких автомобилей, от которых бюджет не получил вообще ничего.) Совершено очевидно, что при нормальной работе государственной машины подобные обвинения либо должны были быть публично и попунктно опровергнуты на следующий же день, либо виновников следовало привлечь к ответственности.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Нацбанк начинает демонстрировать осторожный оптимизм

9 апреля заместитель председателя Национального банка Данияр Акишев прокомментировал на регламентной пресс-конференции основные тенденции на финансовых рынках в феврале и марте. Пожалуй, главной из оценок можно считать то, что ликвидность в банковской системе находится на более приемлемом уровне, чем прошлой осенью.

Несмотря на то, что первый квартал был одним из пиков выплат по внешним заимствованиям в этом году (за эти 3 месяца суммарно должно было быть выплачено, по примерным оценкам, около $4 млрд, и банки осуществляли эти выплаты, очевидно, без рефинансирования), востребованность ресурсов Нацбанка, направляемых на повышение ликвидности, значительно снизилась. Отвечая на вопросы журналистов, он отметил, что Т127 млрд долгов банков второго уровня перед Нацбанком, о которых говорил на этой неделе министр экономики и бюджетного планирования, - это цифра на конец года, сейчас уровень задолженности сократился до Т66 млрд. У банков также появился интерес, напрочь отсутствовавший прошлой осенью, к размещению своих средств на депозитах в Нацбанке, эта сумма выросла по сравнению с январем почти в 10 раз и составила Т359,4 млрд и также свидетельствует о существующей в настоящий момент некоторой избыточной ликвидности. Размещение средств на депозитах в Нацбанке, по мнению банкира, также связано с погашением внешних обязательств и высвобождением средств, за счет которых формировались минимальные резервные требования. (Очевидно, ситуацию с ликвидностью характеризует и значительное снижение наиболее репрезентативного индекса межбанковского кредитования KazPrime, рост которого в начале августа и стал одним из первых кризисных симптомов, со снижением ставок в тенге и долларах на рынке межбанковских депозитов.) Оборотной стороной улучшения ситуации с ликвидностью остается, однако, отсутствие роста кредитования в течение двух последних месяцев и даже сокращение кредитного портфеля банков на внешних рынках, правда, незначительное, по оценкам г-на АКИШЕВА. Второй пик выплат по внешним долгам, которые суммарно составляют в этом году $13,5 млрд, должен прийтись на III квартал, и неизвестно, в какой степени тогда банкам потребуется дополнительная ликвидность от правительства и Нацбанка. В прошлом году банковский сектор получил государственное фондирование в размере $1 млрд, в этом году запланировано выделение $3 млрд, но этот уровень, вероятно, может меняться в зависимости от ситуации в финансовом секторе и экономике в целом. Правительство и регуляторы изучают также набор возможных мер поддержки, которые могут применяться в случае возникновения у кого-либо сложностей и гипотетически включающих в себя как возможность вливаний со стороны институтов развития, так и специального реабилитационного фонда, который может быть создан, Нацбанк также ведет активный диалог с банками, и заместитель председателя Нацбанка на регулярной основе встречается с руководителями их казначейств. Для регулятора, предоставляющего банкам дополнительную ликвидность, важно понять стратегию банков в том, что касается их погашений по заимствованиям и, наоборот, новых привлечений.

В то же время, оценивая по просьбе журналистов перспективы влияния ситуации в финансовом секторе на экономические показатели страны в целом, г-н Акишев сослался на “базовый сценарий”, содержащийся в основных направлениях денежно-кредитной политики, предусматривающий пятипроцентный рост ВВП, эта цифра корреспондируется с прогнозами правительства, предусматривающими 5-7%-й рост, но “у Нацбанка есть свое видение и прогнозы”. Альтернативный сценарий, сразу после своего появления напугавший рынки и предусматривающий в числе прочего нулевой экономический рост, остается в нынешней ситуации сугубо гипотетическим и даже скорей “стресс-тестовым” для рынков.

Что касается роста депозитного рынка, то пока ситуация на нем не выглядит слишком обнадеживающей, по крайней мере в том, что касается депозитов физических лиц, хотя г-н Акишев и отметил, что рост объемов депозитов, возможно, является свидетельством роста доверия к банковской системе - в феврале депозиты выросли на 1,2%, а депозиты физических лиц - на 1,4%, а в марте, по предварительным данным, произошел более существенный рост - на 3,6%, правда, в основном за счет корпоративных депозитов, поскольку депозиты физических лиц выросли всего на 1%. Заместитель председателя Нацбанка не видит оснований для дальнейшего значительного роста ставок на депозитном и кредитных рынках, исходя из макроэкономической ситуации и мер, предпринимаемых в борьбе с инфляцией. Очевидно, основной рост ставок уже произошел, хотя Нацбанк и зафиксировал довольно заметный рост средневзвешенных ставок по кредитам юридическим лицам в феврале - с 15,5% до 15,9%. В то же время, комментируя рост ставок по выданным ипотечным кредитам там, где в договорах между банком и заемщиком существует такая возможность, банкир отметил, что банки столкнулись с объективной необходимостью, связанной с удорожанием фондирования как на внешних рынках, так и внутри страны. В то же время понятно, что рост ставок по таким кредитам ограничен, и банки, вероятно, очень тщательно взвешивают то, каким может быть рост ставок, чтобы заемщики оставались платежеспособными.

Комментируя ситуацию с инфляцией, заместитель председателя Нацбанка отметил, что прогноз, что по итогам года инфляция будет в коридоре 7,9- 9,9%, остается по-прежнему реалистичным. В Нацбанке не видят больших внутренних предпосылок для инфляции, учитывая низкий рост денежных агрегатов и меры, предпринимаемые правительством по насыщению товарных рынков, которые выглядят достаточно эффективно. Инфляция в марте оказалась на 0,1% ниже, чем в прошлом году. При этом показатель годовой инфляции (пусть и снизившийся на 1 десятую) - 18,7% выглядит безобразным, и существенного снижение годовой инфляции при благоприятном развитии событий можно ожидать лишь в сентябре.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

ЦентрКредит обнародовал итоги 2007 года

На этой неделе банк ЦентрКредит опубликовал данные своей аудированной консолидированной финансовой отчетности за 2007 год. Чистая прибыль банка, как и у других крупнейших казахстанских банков, выросла на 44,4%, собственный капитал - на 76,2%.

При этом, по оценкам, содержащимся в сообщении, по уровню рентабельности собственного капитала банк “занимает одно из ведущих мест среди крупных банков страны”. Активы банка в прошлом году выросли на 54% и составили более Т880 млрд. Если сопоставить эти данные с предыдущей публикуемой финансовой отчетностью, то можно отметить, что основной рост активов банка, как и всей банковской системы, происходил в первом полугодии, когда они выросли более чем на 41%, на 1 октября банк имел даже больший размер активов, которые к тому моменту выросли на 58%, в последние 3 месяца года произошло их сокращение примерно на Т27 млрд. Очевидно, это непосредственно связано с крупными погашениями, осуществленными в ноябре - синдицированный кредит на сумму в $266 млн и декабре - погашение крупной иеновой синдикации. (Уже за пределами этой финансовой отчетности в феврале было осуществлено погашение еще одной синдикации на $200 млн.) Как выяснилось, это произошло накануне прихода в банк стратегического инвестора в лице южнокорейского Kookminbank, который вложил эквивалент $634 млн не только в покупку акций у существующих акционеров, но и вливание в капитал банка, чтобы обеспечить возобновление роста активов. Очевидно все же, что трудности с фондированием на внешних рынках стали основной причиной прихода нового стратегического партнера. Прибыль банка также несколько медленнее росла в последние 3 месяца прошлого года, если сопоставлять с очень высоким ростом по итогам первых 9 месяцев, когда она выросла на 77% по отношению к 2006 году. Тем не менее в абсолютном выражении рост был достаточно значительным и в конце прошлого года, когда не выдавалось много новых кредитов. На конец года чистая прибыль банка превысила Т14,4 млрд, тогда как, согласно неконсолидированной отчетности, на 1 октября она составляла Т9,5 млрд.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Руководство Нурбанка заявляет, что не будет привлекать стратегического инвестора в этом году

8 апреля топ-менеджмент Нурбанка прокомментировал результаты, достигнутые банком в прошлом году, и планы его развития. Председатель правления банка Нурмухамед Бектемисов, однако, не хотел бы, чтобы пресс-конференция воспринималась как “рядовая” и “отчетная”, поскольку она стала первой публичной презентацией новой управленческой команды.

Впечатление о том, что новый менеджмент должен добиться стабилизации ситуации, после чего состоится более выгодная продажа банка, судя по всему, пока остается обманчивым. Г-н БЕКТЕМИСОВ назвал, отвечая на вопросы журналистов, крайне маловероятным решение о привлечении стратегического инвестора в этом году. Банком не ведутся какие-либо переговоры по этому поводу.

По мнению председателя правления, для банка бессмысленно привлечение инвестора только с точки зрения роста капитализации, после вливаний в июле прошлого года он имеет одно из лучших соотношений капитала к активам. О привлечении инвестора можно думать, если его присутствие будет позволять достигать быстрее определенных целей в тех или иных рыночных сегментах. Предварительные итоги собственной деятельности были оценены как “восстановление позиций” уже к концу прошлого года после сокращения активов и оттока депозитов после известных событий.

По оценкам управляющего директора банка Орши Эклер, с момента прихода нового менеджмента в сентябре до конца года депозитная база выросла на 28%, что примерно восстановило уровень начала прошлого года. В I квартале этого года произошло удвоение депозитов физических лиц. (Быстрый рост депозитов “физиков”, очевидно, не позволяет говорить о каком-то искусственном восстановлении фондирования банка с помощью зависимых корпоративных депозиторов.) По словам г-на Бектемисова, банку удалось погасить выплаты по синдицированному кредиту в $135 млн в прошлом октябре без рефинансирования и восстановить к концу года валюту баланса. Оптимизм банкира относительно среднесрочных перспектив развития во многом основан на том, что ему осталось осуществить два крупных погашения, выпуск еврооблигаций в этом месяце и еще одну синдикацию на $135 млн, после чего Нурбанк станет одним из немногих банков из первой десятки, фактически свободным от проблемы внешних обязательств, которые составят всего 20% его активов. Причем банк уже имеет хорошее для казахстанского рынка соотношение выданных кредитов к депозитам.

Согласно прогнозам г-жи ЭКЛЕР, рост активов Нурбанка в этом году составит примерно 15-20%, собственно активы выросли уже на 15%, и в дальнейшем рост будет не столь интенсивным - видимо, из-за предстоящих погашений. Одним из достижений команды, по мнению г-на Бектемисова, является также значительный рост прибыли, более чем в 2 раза по отношению к 2006 году, произошедший во многом благодаря тому, что банкиры проанализировали имевшийся портфель и постарались поставить всех заемщиков в равные условия. При этом портфель, по его мнению, возможно, и раньше, при столь же строгом подходе мог бы приносить подобную доходность. (Это стало единственным явным “камушком” г-на Бектемисова в огород прежней команды топ-менеджеров, уход которых обернулся трагедией.)

Отвечая на вопрос Панорамы о ситуации с кредитованием строительного сектора (ранее одним из этапов “восстановления позиций” называлось рефинансирование кредитов банка строительным компаниям на довольно значительную сумму - пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), г-н Бектемисов подчеркнул небольшое влияние кредитов этому сектору на банк. У “маленьких банков также есть свои преимущества”, и проекты Нурбанка в сфере недвижимости можно пересчитать по пальцам, банк никогда не участвовал в строительных мегапроектах, и поэтому для него не существует необходимости в фондировании со стороны государственных институтов развития завершения их строительства. По оценкам г-на Бектемисова, доля в кредитном портфеле банка, приходящаяся на этот сектор, не превышала 15%.

Дальнейший рост банка может быть связан прежде всего с ростом кредитования МСБ и розницы, в банке планируют, что по итогам года соотношение этих секторов и корпоративных клиентов должно быть 50 на 50. Прежде всего, по словам управляющего директора Асаина БАЙХАНОВА, речь идет о значительном увеличении доли кредитования МСБ, для чего в банке создана специальная команда и привлечены специализирующиеся на таком кредитовании профессионалы из других банков.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

В НSВС банк Казахстан сменился руководитель

НSВС банк Казахстан объявил на этой неделе о смене руководителя. Новым председателем правления ДБ АО “НSВС Банк Казахстан” стал Саймен Мюнтер, до этого работавший заместителем председателя правления банка НSВС в Индии по операционной деятельности, где к его обязанностям относились кредиты, финансы, реинжиниринг процессов, технологии, ряд других вспомогательных функций, а также управление платежами и денежными средствами, обучение и развитие. Г-н Мюнтер родом их Норвегии, как он говорит, “Казахстан известен и узнаваем в Норвегии в основном среди более старшего поколения благодаря скоростному катку Медео и лыжнику Владимиру Смирнову, победителю Олимпиады в Лиллехаммере”.

“Сейчас мы наблюдаем тяжелые времена для многих местных финансовых институтов, и сложно сказать, что ситуация не ухудшится перед значительным улучшением, восстановлением экономики. Это касается и прочих отраслей экономики, для которых доступ к финансированию станет более дорогим. В течение более чем 15-летнего опыта работы на различных быстроразвивающихся рынках, таких как Турция, Чехия, Индия, я был свидетелем существенного роста, так же как и значительного финансового спада. Однако долгосрочная тенденция развивающихся рынков - в частности, Казахстана - очевидно, благоприятна. Такое долгосрочное видение отражено в стратегии НSВС. Мы живем в интересное время, и НSВС пользуется преимуществом важных мегатрендов - увеличилась продолжительность жизни, следовательно, возрастает необходимость в накоплениях; возросла роль Азиатского региона благодаря развитию экономик стран, которые занимают соответствующее место в мировой экономике и глобальной торговле. НSВС является долгосрочным инвестором на тех рынках, на которых осуществляет свою деятельность, - заявил г-н МЮНТЕР на церемонии по поводу своего назначения.

И он, и сотрудники НSВС банк Казахстан высоко оценили работу в республике его предшественника, Малколма Иствуда, который теперь назначен на должность руководителя подразделения по трансформации бизнеса в головном офисе банка в Лондоне. Действительно, наблюдается рост портфеля и расширение бизнеса банка на казахстанском рынке. Сам г-н Иствуд на той же церемонии отметил, что сегодня, в непростой ситуации на рынке, позиции банка очень сильны “благодаря нашей консервативной политике, которую, да, можно назвать “скучной”.

Ярослав РАЗУМОВ

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

3 - 9 апреля

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,55 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,57 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 5,0% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 9 апреля и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 1,33 +0,88

Авторепо ГЦБ 7 дн. 4,29 -0,66

Авторепо ГЦБ 28 дн. 7,81 -1,33

KazPrime-3M 8,34 -0,61

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 9 апреля и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 2 610,74 -0,18

KASE_BP 243,04 +2,53

KASE_BC 146,08 +2,79

KASE_BY 9,68 -1,29

Главные новости рынка

7 апреля Fitch Ratings опубликовало полугодовой отчет “Системные риски в банковском секторе”, в котором отмечается, что банки по всему миру сталкиваются со все более сложными условиями операционной среды. Продолжается рост системного риска, происходит ослабление банковских систем США и Швейцарии ввиду кризиса в сегменте рискованных ипотечных кредитов в США, а также наблюдается резкое замедление роста кредитования в мире. В целом страны с развитой экономикой имеют более высокие показатели MPI (макроэкономический индикатор Fitch), чем страны с развивающейся экономикой. Зависимость банковской системы Казахстана от внешнего фондирования привела к тому, что она достаточно быстро испытала на себе воздействие глобального кредитного кризиса. Теперь наблюдается резкое замедление роста объемов кредитования, однако благодаря сильной суверенной поддержке удалось избежать системного кризиса.

8 апреля компания KAZAKHMYS PLC (Лондон) сообщила о том, что компания обратилась к Исполнительному комитету по слияниям и поглощениям Великобритании (Исполнительный комитет по слияниям и поглощениям) за решением согласно правилу 2.4(b) Кодекс-Сити по слияниям и поглощениям (Кодекс поглощения). При принятии подобного решения устанавливаются сроки, в течение которых компания Eurasian Natural Resources Corporation PLC (ENRC) должна, если Исполнительный комитет по поглощениям не соглашается с иным, объявить о твердых намерениях, выдвинуть предложение для компании “Казахмыс” либо объявить о своем намерении, не выдвигать предложения для компании. Если компанией ENRC сообщается о намерении не выдвигать предложение для “Казахмыс”, на ENRC и любое другое лицо, действующее в соответствии с этим, за исключением, если это совершается с согласия Исполнительного комитета по поглощениям, на протяжении шести месяцев со дня подобного объявления налагаются ограничения, приведенные в правиле 2.8 Кодекса о поглощении. Напомним, что 12 марта 2008 года компания ENRC объявила о том, что на ранних стадиях одной из возможностей, являлось присоединение предприятия к компании “Казахмыс”. 13 марта 2008 года компания “Казахмыс” объявила о том, что от ENRC предложений получено не было, и “Казахмыс” на данный момент подтверждает, что с той даты по сей день также ничего получено не было.

8 апреля АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (Астана) распространило пресс-релиз, в котором сообщалось о том, что компания в свете увеличения налоговой нагрузки проводит анализ своих производственных, финансовых и инвестиционных планов. В частности, данный анализ будет сосредоточен на бюджете капиталовложений, прогнозируемых уровнях добычи нефти, оценках извлекаемых запасов, а также планах новых приобретений. Исходя из имеющейся информации, экспортная пошлина будет распространяться на некоторую часть или всю экспортируемую нефть из объемов, добываемых производственными филиалами компании “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз”. Объем экспортируемой нефти из общего объема нефти, добываемой на этих двух основных активах компании, составил в 2007 году 7,3 млн тонн. У компаний “Казгермунай” и CCEL (“Каражанбасмунай”), в каждой из которых АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” владеет 50%-ной долей, в контрактах предусмотрена стабильность таможенного режима, поэтому ожидается, что на данном этапе эти компании будут освобождены от уплаты экспортной пошлины.

В случае если экспортная пошлина в размере 109,91 доллара США на тонну будет применена ко всему объему экспортных поставок “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз”, финансовый эффект для компании в годовом выражении составит до налогов на прибыль и на сверхприбыль приблизительно 800 млн долларов США Экспортная пошлина будет подлежать вычету из налогооблагаемой базы для целей налога на прибыль и налога на сверхприбыль.

8 апреля правительство Казахстана приняло решение о введении в мае 2008 года пошлины на экспорт нефти в размере $109,91 за тонну. Экспортной пошлиной будет облагаться объем в 27 миллионов тонн нефти. При этом пошлина не затронет интересы крупнейших нефтегазовых проектов с участием иностранных компаний - “Тенгизшевройла” и “Карачаганака”, однако коснется АО ”КазМунайГаз”.

9 апреля Национальный банк Республики Казахстан сообщил о том, что, по официальным данным Агентства Республики Казахстан по статистике, инфляция в марте 2008 года составила 0,6% (в марте 2007 года - 0,7%). Сохранению инфляции способствует удорожание продовольственных товаров, которые в этот период стали дороже на 3,7%, в основном за счет подорожания фруктов и овощей на 14,6%, молочных продуктов - на 6,1%, рыбы и морепродуктов - на 3,7%. В марте 2008 года инфляция в годовом выражении составила - 18,7 % (в декабре 2007 года - 18,8%).

Рынок акций

Новости рынка акций

С 3 апреля в официальный список KASE категории “А” включены простые акции GB00B29BCK10 (торговый код - GB_ENRC) EURASIAN NATURAL RESOURCES CORPORATION PLC (Соединенное Королевство, Лондон). Торги указанными акциями в секторе вторичного рынка KASE открыты с 7 апреля. Обязанности маркет-мейкера по акциям на KASE исполняет АО ”Сентрас Секьюритиз” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 3000 месячных расчетных показателей. Более подробная информация о ценных бумагах и их эмитенте опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/gbenrc.asp

С 3 апреля в официальный список KASE категории “В” включены простые акции KZ1C51560015 (KZDK) АО ”Казахская дистрибуционная компания” (Алматы). Об открытии торгов акциями на KASE будет объявлено дополнительно. Финансовым консультантом эмитента является АО “Финансовая компания “REAL-INVEST.kz” (Алматы). Более подробная информация о ценных бумагах и их эмитенте размещена на веб-сайте KASE http://www.kase.kz/emitters/kzdk.asp

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 273 сделки. Среднедневной объем вырос по сравнению с предыдущим периодом на 59,9 % и составил $4043,7 тыс., или 487,5 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $2542,7 тыс. и 306,8 млн тенге). В анализируемом периоде 5,5 % операций на KASE в количественном выражении и 18,9 % в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 4,5 % и 24,7 % соответственно.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 36 (32) членов биржи. В сделки были вовлечены акции 24 (26) наименований. 11,7 % (2,6 %) брутто-оборота рынка - 23,2% (4,6 %) по операциям покупки и 0,1 % (0,6 %) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 33,6 % (55,5 %) биржевого брутто-оборота акций - 37,0 % (50,1 %) по операциям покупки и 30,1 % (61,0 %) по операциям продажи. При этом 25,9 % (6,4 %) брутто оборота - 27,2 % (2,2 %) по операциям покупки и 24,6 % (88,0 %) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 29 % (35 %) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 42 % (46 %), неизменный курс - 25 % (19 %). Простые акции EURASIAN NATURAL RESOURCES CORPORATION PLС (GB_ENRC) торговались на KASE впервые. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,33 % (BTAS) до 12,11 % (RDGZ), негативное - от 0,11 % (TSBN) до 6,57 % (KKGBp).

Казахстанскому рынку акций удалось удержаться в пределах нового ценового канала между 2550 и 2650 пунктов. Индекс KASE закрылся в среду на 4,7 пункта ниже закрытия прошлой среды (-0,18 %). Рассматривая казахстанский рынок с точки зрения технического анализа, следует отметить достаточно сильный уровень поддержки на отметке 2550 пунктов. Индекс KASE приближался к этой отметке 31 марта и 4 апреля, однако сильное сопротивление, вызванное активизацией “быков” на нижних отметках, не давало ему (индексу) пройти ниже этого уровня. Если в случае продолжения “медвежьих” настроений рынку в очередной (третий) раз не удастся пробить 2550 пунктов, то можно будет всерьез говорить о непоколебимости этого уровня в ближайшее время.

В среду Министерство энергетики США опубликовало отчет, согласно которому запасы нефти в США снизились на 3,2 млн баррелей, вопреки ожидаемому многими аналитиками росту на 2,7 млн баррелей. Кроме того, на фоне ожидания заседания Европейского центрального банка и Банка Англии 10 апреля в среду началось очередное ослабление доллара США. По отношению к корзине мировых валют доллар снизился 9 апреля на 0,7 %. Все это послужило причиной роста цен энергоносителей до новых максимумов. Нефть марки Brent Forties Oseburg выросла до $108,47 за баррель (максимум был зарегистрирован 14 марта на отметке $110,58).

На этом фоне по простым акциям АО “Разведка Добыча ”КазМунайГаз” (RDGZ) был зарегистрирован рост на 10,01 % до 19 802,00 тенге за акцию. Надо сказать, что данный рост являлся весьма неоправданным на фоне сообщений СМИ о том, что новая госпошлина коснется нефти, добываемой АО “Разведка Добыча ”КазМунайГаз”. Неизвестно, всего ли объема добываемой нефти коснется новая налоговая мера. Тем не менее компания уже успела сообщить о пересмотре в этой связи своих инвестиционных программ. Более того, компания ожидает уменьшения прибыли до выплаты налогов на $800 млн, в случае если госпошлина коснется всей нефти, добываемой на “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз” (основные производственный филиалы АО “Разведка Добыча ”КазМунайГаз”). По оценкам аналитиков “ИРБИС”, данное снижение “доналоговой” прибыли должно намного существеннее сказаться на будущей чистой прибыли компании, нежели эффект от повышения цен энергоносителей.

Намного “хуже” в течение недели смотрелись акции банков. Наиболее ликвидные представители банковского сектора страны - АО “Казкоммерцбанк” (KKGB) и АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (HSBK) - снизились на 2,99 % и 1,57 % соответственно. Как и прежде, эти инструменты продолжают двигаться вслед за Лондоном, где инвесторы находятся в некой нерешительности относительно бумаг финансовых организаций, в том числе и казахстанских. Фундаментальных же причин для кардинального изменения стоимости этих бумаг пока нет.

Интересным событием недели стало открытие 7 апреля торгов простыми акциями EURASIAN NATURAL RESOURCES CORPORATION PLС (ENRC) на KASE . Изначально, по сообщениям некоторых СМИ, планировалось, что в Казахстане будет реализован 0,8 % пакет акций компании. С момента начала торгов на KASE уже было заключено 12 сделок на общую сумму $150,3 тыс. Цена за это время выросла на 6,25 %, что, в принципе, соответствовало динамике торгов этим инструментом на Лондонской фондовой бирже. Росту цен простых акций ENRC в Лондоне способствовали новости о возможной покупке KAZAKHMYS PLC, о положительных финансовых результатах за 2007 год, о растущих сырьевых ресурсах, а также о положительных прогнозах компании на 2008 год.

В течение следующей недели, аналитики “ИРБИС” не ожидают сильных изменений конъюнктуры рынка, однако не исключают возможности ценовой коррекции акций АО “Разведка Добыча ”КазМунайГаз”, что может привести к очередному падению индекса до 2550 пунктов.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 3 апреля в официальный список специальной торговой площадки Регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА) по условию 3 включены облигации KZ2C0Y05C861 (1 тенге, 500,0 млн тенге; 03.04.08 - 03.04.13, индексированный по уровню инфляции годовой купон, 15,5 % годовых на первый год обращения; 30/360) АО “Caspian Beverage Holding” (Алматы) под кодом aCBH_b1. Об открытии торгов указанными облигациями на СТП РФЦА будет объявлено дополнительно. Финансовым консультантом эмитента при выводе его облигаций на организованный рынок является АО “AIM Capital” (Алматы). Более подробная информация о ценных бумагах и их эмитенте размещена на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/cbh_.asp.

С 3 апреля АО “Финансовая компания “REAL-INVEST.kz” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера по облигациям KZ2PKY05B833 (официальный список KASE категории “В”, TKUDb1; 1000 тенге, 2,0 млрд тенге; 03.11.06 - 03.11.11, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 14,4 % годовых на текущий купонный период; 30/360) ТОО “Горно-обогатительный комбинат “Торт Кудык” (Астана). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 2 400 облигаций.

7 апреля рисковый комитет KASE принял решение при осуществлении рыночной оценки облигаций KZ2CKY13B996 (BTTRb1) АО “Батыс транзит” для определения среднеарифметического значения доходности облигаций из всех заявок на покупку облигаций данного наименования использовать период, равный пяти рабочим дням, предшествующим первому рабочему дню недели. Решение принято в связи со значительным изменением с 30 марта 2008 года ставки купонного вознаграждения по названным облигациям и невозможностью в связи с этим корректного применения предусмотренного методикой оценки алгоритма определения рыночной цены данных облигаций.

8 апреля решением Экспертного совета СТП РФЦА облигации KZP01Y03C995 (1000 тенге, 5,0 млрд тенге; 3 года; ежемесячный купон 12,00 % годовых; 30/360) ТОО ”Корпорация “АПК-Инвест” (Астана) включены в официальный список СТП РФЦА (категория “С”) под кодом aAPKIb1. О дате вступления в силу упомянутого решения Экспертного совета будет объявлено дополнительно. Об открытии торгов названными облигациями на СТП РФЦА также будет объявлено дополнительно. Указанный выпуск облигаций является первым в рамках первой облигационной программы ТОО “Корпорация “АПК-Инвест”.

С 8 апреля в официальный список СТП РФЦА (категория “С”) по условию 1 включены облигации KZPC2Y15C258 (100 тенге, 8,0 млрд тенге; 25.03.08 - 25.03.23, полугодовой купон 8,00 % годовых; 30/360) АО “Астана-Финанс” (Астана) под кодом aASFIb15. Об открытии торгов названными облигациями на СТП РФЦА будет объявлено дополнительно. Более подробная информация о ценных бумагах опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/asfi.asp

С 9 апреля в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZ2C0Y01C506 (100 тенге, 50,0 млн тенге; 16.10.07 - 16.10.08, годовой купон 12,00 % годовых; 30/360) АО “Илийский Картонно-Бумажный Комбинат” (Алматинская обл.). Финансовым консультантом эмитента при выводе облигаций на организованный рынок выступило АО “Алматы Инвестмент Менеджмент” (Алматы). Более подробная информация о выпуске ценных бумаг и их эмитенте опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/ikbk.asp

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 72 сделки. Среднедневной объем составил $6820,8 тыс., или 822,3 млн тенге и снизился по сравнению с предыдущим периодом ($8872,8 тыс. и 1070,7 млн тенге соответственно) на 23,1 %. В анализируемом периоде доля договорных (прямых) сделок на KASE в количественном выражении составила 2,8 %, в объемном - 0,0002 %. В предыдущем периоде данные показатели составили 1,6 % и 9,9 % соответственно.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 25 (28) членов KASE по облигациям 34 (43) наименований. 42,3 % (33,1 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 69,4 % (32,3 %) по операциям покупки и 15,2 % (33,9 %) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 3,8 % (17,2 %) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 3,2 % (19,5 %) по операциям покупки и 4,3 % (14,9 %) по операциям продажи. В текущем периоде на долю нерезидентов пришлось 20,3 % биржевого брутто-оборота - 0,1 % по операциям покупки и 40,5 % по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 14 наименований, падением - 15, неизменной цена оказалась у BTASb7. Сделки с облигациями NRBNb6 были заключены на KASE впервые. Перепроданными смотрелись облигации ASFIb11 (-12,4 %), ASBNb8 (-11,5 %), EUBNb4 (-11,3 %), EXBNb1 (-10,5 %) и ATFBb4 (-8,0 %), тогда как перекупленными выглядели облигации DTJLb1 (+22,7 %), ORNKb1 (+20,1 %), AGKKb1 (+19,0 %) и VITAb4 (+17,0 %). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 15 облигаций, выросла у 19.

В секторе долговых сертификатов на СТП РФЦА сделок в анализируемом периоде заключено не было.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению государственных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 5 заключенных на KASE сделок составил 1135,4 млн тенге ($9,4 млн). В предыдущем периоде (27 марта - 2 апреля) данный показатель равнялся 3786,2 млн тенге, или $31,4 тыс., при 19 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0 %.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-72-01-17, 2-37-53-18; факс (8 727) 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

По мнению Standard & Poors, трудности с привлечением ресурсов сохранятся у казахстанских, российских и украинских банков весь этот год

На этой неделе были опубликованы новые оценки рейтиновых агентств Fitch относительно роста системных кризисов в мировой банковской системе и S&P - относительно “проверки на прочность” банковских систем Казахстана, России и Украины.

Ситуация на международных рынках капитала, где появились некоторые признаки стабилизации, комментировалась весьма авторитетными для международных рынков спикерами. При этом большинство из оценок, приводимых российской газетой “Ведомости”, склонялось к тому, что ситуация на рынках не может стабилизироваться без масштабных вливаний со стороны регуляторов. Так, директор-распорядитель МВФ Доминик Стросс-Канн считает, что кризис на рынке все больше влияет на мировую экономику и прямое вмешательство правительств в ситуацию на рынке ценных бумаг, жилой недвижимости или банков может стать третьей линией обороны в дополнение к денежно-кредитной и фискальной политике. Примером такого позитивного влияния, хорошо воспринятого рынками, стали действия в отношении инвестбанка Веаr Stearns. Американская Федеральная резервная система выделила под залог активов инвестбанка кредит в $30 млрд, который был предложен через JP Morgan, одновременно договорившийся о покупке проблемного инвестбанка. ФРС при этом формально даже несколько превысила свой мандат, поскольку регулирование таких структур, как Bear Stearns, не входит в ее компетенцию. Один из руководителей МВФ времен преодоления “азиатского кризиса” Стэнли Фишер считает, что это спасение, которое ФРС произвело “очень правильно и решительно”, может стать поворотным пунктом в нынешней фазе кризиса. Пузыри на рынках влияют на рост экономики и инфляцию, поэтому их предотвращение вполне соответствует целям денежной политики. По мнению знаменитого финансиста Джорджа Сороса, активность регуляторов в кризисные моменты необходима, поскольку теория, что рынки способны вернуться в свое нормальное состояние из ситуации масштабного кризиса, является ложной и “именно интервенция властей спасает рынок, когда у него возникают сложности”. Так было во время международного банковского кризиса 1982 года, кризиса американских ссудно-сберегательных касс в 80-х и краха одного из крупных хедж-фондов в 1998 году. При этом инвестор, осуществлявший весьма рискованные операции на валютных и фондовых рынках, считает, что необходимо вмешательство властей как на финансовом рынке (вплоть до регулирования объема заемных средств, которые могут брать инвесторы, - через требования к резервам банков, выдающих им кредиты), так и на жилищном - для предотвращения выселения из своих домов американцев, не способных платить по ипотеке. Другой недавний непререкаемый авторитет - бывший глава ФРС Алан Гриспэн - фактически был вынужден оправдываться в письме, опубликованном “Файненшиэл Таймс”, отвечая на популярные предположения о том, что пузыри на рынке возникли из-за длительное время удерживавшейся на крайне низком уровне после 2000 и 2001 годов ставки рефинансирования ФРС. По его мнению, такая связь статистически очень слаба. Причиной бума же был “избыток сбережений” в мире, последствием появления которого стало беспрецедентное падение долгосрочных процентных ставок ниже 10% на всех развитых и основных развивающихся рынках.

В понедельник опубликован также новый полугодовой отчет Fitch Ratings; среди оценок, касающихся банковских систем развитых стран, можно отметить последовавшее все же после вызвавших панику на рынках нескольких списаний убытков по бумагам, связанным с инвестированием в ипотечные кредиты, смещение банковских систем США и Швейцарии с верхних строк в рэнкинге по индикаторам банковской системы, обозначавшим “очень устойчивые позиции” и замену оценок на категорию “устойчивые”. Наиболее высокими рисками, на взгляд аналитиков агентства, среди развитых стран обладают банковские системы Исландии (ситуация в которой вызывает наибольшую обеспокоенность аналитиков) Австралия, Канада и Ирландия, где, впрочем, ситуация далека от исландской. Что касается развивающихся стран, то в наиболее слабом сегменте находятся Азербайджан и Иран, правда, Азербайджан спасает низкое соотношение выданных кредитов к ВВП. Казахстанская банковская система помещена в одну группу с российской, румынской и турецкой. Про нашу банковскую систему сказано, что ее зависимость от внешнего фондирования привела к тому, что она быстро испытала на себе воздействие глобального кредитного кризиса. Теперь наблюдается резкое замедление роста объемов кредитования, однако благодаря сильной суверенной поддержке удалось избежать системного кризиса.

Что касается оценок Standard & Poors, то, по мнению аналитика агентства Екатерины Трофимовой, трудности с привлечением ресурсов и проблемы с ликвидностью сохранятся у казахстанских, российских и украинских банков весь этот год и, возможно, часть следующего. Чем продолжительнее будет кризис, тем сильнее окажется давление на ликвидность и другие фундаментальные характеристики банков трех стран. “Воздействие, которое оказала ситуация на российские и украинские банки, пока можно считать относительно мягким, в то время как для казахстанских банков, в значительной степени зависимых от внешних заимствований, оно оказалось весьма болезненным”. Аналитики также считают, что спады ликвидности в регионе будут продолжаться, при этом их острота и последствия будут в значительной степени определяться мерами центральных банков рассматриваемых стран по вливанию ликвидности, а также эффективностью управления ликвидностью в конкретных банках. В качестве фактора, несколько снижающего риски, рассматривается замедление кредитования на постсоветских рынках в этом году.

Похоже, что некоторая стабилизация внешних рынков может быть использована казахстанскими и российскими банками-заемщиками. Российские СМИ, по крайней мере, сообщают о возможной крупной синдикации для ВТБ на сумму до миллиарда долларов.

Fitch Raiting опубликовал также информацию о присвоении рейтинга ВВ+ выпуску приоритетных необеспеченных еврооблигаций Народного банка. Успех размещений будет, вероятно, серьезно влиять на ситуацию в целом на рынках, а применительно к заимствованию Халык банка одним из самых интересных вопросов будет то, в какой степени инвесторская база способна различать разные казахстанские банки в зависимости от доли внешнего фондирования в их пассивах.

Николай ДРОЗД

(С использованием материалов российских СМИ)

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ENRC завершил сделку по приобретению контрольного пакета акций СЗФ стоимостью $210 млн

Холдинг Eurasian Natural Resources Corporation PLC (ENRC) завершил сделку по приобретению контрольного пакета акций Серовского завода ферросплавов (СЗФ, Свердловская область РФ) и некоторых дополнительных активов. Как сообщается в пресс-релизе ENRC, сумма сделки составляет $210 млн и включает предоплату в размере $100 млн, выплаченную еще в июле 2007 года. Для определения справедливой цены ENRC получила независимую оценку активов.

Согласно пресс-релизу, данные активы были выкуплены у различных компаний, аффилированных с акционерами ENRC Александром Машкевичем, Патохом Шодиевым и Алиджаном Ибрагимовым. Эта сделка стала первым приобретением ENRC за пределами Казахстана.

ENRC не называет размер приобретенного пакета акций СЗФ и названия дополнительных активов. Между тем ранее холдинг сообщал о намерении выкупить 95% голосующих акций этого завода и доли в компаниях, аффилированных с ним - хромовой шахте “Рудная” (61% акций) и Серовском заводе металлоконцентрата (51%).

В ENRC уверены, что приобретение СЗФ поможет укрепить рыночное положение холдинга в горнодобывающей промышленности, в частности в сфере производства феррохрома, на рынке Казахстана и Центральной Азии. Кроме того, сделка выгодно отразится на дальнейшей вертикальной интеграции подразделения ENRC по производству ферросплавов. “Мы уверены, что активы Серовского завода не только дополнят широкий спектр нашей продукции, но также послужат платформой для выхода ENRC на российский рынок, что является частью нашей стратегии развития”, - приводятся в пресс-релизе слова Йоханнеса Ситтарда, главного исполнительного директора ENRC.

СЗФ является третьим в РФ предприятием по объемам производства ферросплавов и занимает около 15% российского рынка, выпуская широкий спектр продукции - высокоуглеродистый, среднеуглеродистый, низкоуглеродистый феррохром и ферросиликохром. Годовой объем продаж завода составляет около 200 тысяч тонн. Серовский завод в настоящее время является еще и потребителем входящего в состав ENRC “Казхрома”, ежемесячно предоставляющего ему порядка 25-27 тыс. тонн мелкой фракции хромовой руды.

Помимо “Казхрома”, в состав ENRC входят КЭЗ, “Алюминий Казахстана”, Жайремский ГОК, ССГПО, Евроазиатская энергетическая корпорация, а также ENRC Logistics и ENRC Marketing & Sales. ENRC является вторым по величине производителем ферросплавов в мире, лидером стран СНГ в сфере добычи и обработки железной руды, поставщиком двух пятых производимого в мире галлия и одним из ведущих производителей концентратов глинозема и марганца. Холдинг обладает четвертью мировых запасов хрома и является крупнейшим в Казахстане поставщиком энергии. Годовые продажи ENRC превышают $3 млрд, а численность персонала составляет около 60 тыс. человек.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Казцинк” и HGM в 2008-2009 годах инвестируют $40 млн в Новоширокинское месторождение в России

АО “Казцинк” и британская Highland Gold Mining Ltd (HGM) в 2008-2009 годах инвестируют $40 млн в проект разработки Новоширокинского золотополиметаллического месторождения (Читинская область России), запасы которого оцениваются в 1,4 млн унций золота, около 350 тыс. тонн свинца и 165 тыс. тонн цинка. Как сообщается в пресс-релизе, размещенном на официальном сайте комитета промышленности и природных ресурсов администрации Читинской области, в настоящее время партнерами разработана программа ускоренного запуска в эксплуатацию рудника и обогатительной фабрики. Ввод в строй рудника и получение первой готовой продукции в виде концентратов намечены на третий квартал 2008 года.

Согласно пресс-релизу, отработка Новоширокинского месторождения будет осуществляться подземным способом по двум вертикальным стволам глубиной более 200 метров. Организационные работы по реконструкции и строительству новых объектов осуществляет представительство ООО “Руссдрагмет” в Чите. В настоящее время ведутся наладочно-монтажные работы по скиповому стволу, по которому руда будет подаваться на обогатительную фабрику. Осуществляется проходка горизонтальных и вертикальных выработок по рудным телам с целью их последующей отработки и эксплуатационной разведки. При этом используется новое горношахтное оборудование, вибробезопасные методы бурения, современные более безопасные средства взрывания. В ближайшее время ожидается поступление недостающих флотационных машин, после установки которых обогатительная фабрика будет практически готова осуществлять переработку руды и выпускать концентраты.

По информации пресс-службы комитета, в настоящее время на возведении капитальных объектов и других работах занято 700 человек, которым помогают около 200 специалистов из специализированных подрядных организаций. На стадии сдачи в эксплуатацию находятся вахтовый поселок, современный административно-бытовой комбинат, хвостохранилище обогатительной фабрики. Построены два многоквартирных жилых дома, химлаборатория, компрессорная и другие здания.

Как сообщалось, “Казцинк” приобрел у HGM 48,3% акций ОАО “Новоширокинский рудник” в конце 2006 года. Сумма сделки составила $36 млн.

HGM является четвертой международной золотодобывающей компанией по объемам добычи в России и владеет золоторудными месторождениями в Забайкальском, Хабаровском краях, Чукотском автономном округе РФ и в Кыргызстане. Управлением активами этой компании в России занимается ООО “Руссдрагмет”.

В свою очередь, АО “Казцинк” является крупнейшим производителем цветных металлов, доход которого от реализации продукции в 2007 году составил $1 млрд 897,4 млн. Основной объем дохода компания получает от продажи цинка и меди. В 2007 году она произвела 294 384 тонны металлического цинка, 90 689 тонн рафинированного свинца, 125 311 тройских унций аффинированного золота, 66 389 тонн меди в товарных видах продукции, 3 673 621 тройскую унцию аффинированного серебра. В 2008 году “Казцинк” планирует получить доход от реализации продукции в сумме $1 млрд 626,3 млн, а также произвести 83 580 тонн рафинированного свинца, 298 112 тонн металлического цинка, 61 364 тонны меди в товарных видах продукции, 134 097 тройских унций аффинированного золота и 2 993 251 тройскую унцию аффинированного серебра. Недавно эта компания сообщила о приобретении АО “Каз-Тюмень” (Риддер, Восточно-Казахстанская область), перерабатывающего свинцовый аккумуляторный лом. В ближайшее время этот актив вольется в состав “Казцинка” и вместе с Риддерским цинковым заводом составит новый комплекс - Риддерский металлургический комплекс. По информации компании, в настоящее время уже идет разработка программы по модернизации приобретенного завода. Его профильная загрузка - свинцовый, аккумуляторный лом - останется прежней. Кроме этого, здесь планируется перерабатывать свинцовые пыли и кеки, образующиеся в процессе металлургического производства “Казцинка”. Будет разработана и экологическая программа, призванная свести к минимуму влияние этого предприятия на экологию Риддера. Запланированные мероприятия дадут возможность увеличить загрузку производства за счет привлечения большего объема вторичного свинца, позволят освободить другие металлургические мощности компании.

Елена БУТЫРИНА

МНЕНИЯ

Аналитики считают несправедливой вводимую таможенную пошлину на экспорт нефти и называют грамотным решением проблемы ее замену НДПИ

Правительство в мае 2008 года вводит экспортную таможенную пошлину (ЭТП) на нефть в размере $109,91 за 1 тонну (около $15 за 1 баррель). Формула ее расчета привязана к мировой цене, сложившейся за первый квартал на уровне $714 за тонну. Не будут платить экспортную пошлину те компании, в чьих контрактах оговорена стабильность таможенного режима, и те, что работают на основании Соглашений о разделе продукции. Введение ЭТП, которое должно обеспечить поступление в бюджет дополнительно $1 млрд, происходит скоропалительно (первоначально правительство планировало ввести ее с 2009 года), вызывает недовольство недропользователей, на которых она будет распространяться, и не совсем, по их утверждению, поддается логике, принимая во внимание предположение министра индустрии и торговли Владимира Школьника о возможном отказе от ЭТП после принятия нового Налогового кодекса в следующем году.

Налоговое законодательство в области недропользования в Казахстане претерпевает изменения на протяжении последних лет и не всегда находит одобрение у добывающих компаний. Так, четыре года назад правительство столкнулось с бурным недовольством инвесторов, возмущенных введением нового налога - рентного - на экспорт сырой нефти с целью совершенствования механизма изъятия у них сверхдоходов. Введение такого налога распространялось на новые контракты и делало низкорентабельной разработку многих углеводородных месторождений, в частности на шельфе. Тогда из-за налогового прессинга российская компания “Роснефть” даже решила отказаться от разведки и освоения структуры Курмангазы в казахстанском секторе Каспия. Позже правительство признало-таки претензии недропользователей, которые один за другим начали если не отказываться от каспийских проектов, то, во всяком случае, торговаться об условиях участия в них, и пошло им на уступки.

Нынешнее налоговое нововведение, по замыслу правительства, не только не снизит объем экспорта нефти, но и стимулирует ее производителей продавать сырье на местном рынке, что, в свою очередь, загрузит отечественные НПЗ и стабилизирует внутренние цены на нефтепродукты. К слову, в Казахстане продажа нефти является основной статьей экспорта, на которую проходится до 70% от всего объема внешних продаж. Ежегодная нефтедобыча в стране превышает 60 млн тонн нефти, тогда как внутренняя потребность составляет всего 12 млн тонн. Несмотря на столь оптимистичные ожидания со стороны государства, аналитики считают введение ЭТП несправедливым. Елена САВЧИК, аналитик ведущей независимой инвестиционной группы “Ренессанс Капитал”, работающей на финансовых рынках в России и странах СНГ, сказала Панораме, что казахстанская система налогообложения в области недропользования всегда казалась логичной по сравнению с аналогичными законодательствами в соседних государствах, в частности в РФ. Однако ожидаемое введение в республике ЭТП, по ее мнению, ставит недропользователей, подпадающих под действие ЭТП, в неравное положение с другими компаниями, особенно с учетом разницы в качестве нефтегазовых активов. В группу недропользователей, которым придется платить новую пошлину при экспорте сырья, попадают нефтяные компании, разрабатывающие мелкие и средние, а также старые и низкорентабельные нефтяные месторождения. Для тех и других, отметила она, дополнительная налоговая нагрузка будет поглощать весь потенциал прироста денежных потоков, связанный с ростом нефтяных цен, способствовать сокращению инвестиционных вливаний в проекты и делать нерентабельной добычу нефти из низкодебитных скважин. По некоторым данным, действующие в России экспортная пошлина и налог на добычу полезных ископаемых (НДРИ) поглощают 65% выручки (дооперационных расходов и прочих налогов).

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), работающее в составе нацхолдинга “КазМунайГаз” и подпадающее под уплату таможенной пошлины при экспорте нефти, добываемой производственными филиалами “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз”, в частности, уже заявило о возможном сокращении инвестиционных программ в связи с налоговым нововведением. Согласно пресс-релизу РД КМГ, в 2007 году эти два основных актива компании экспортировали 7,3 млн тонн нефти. У компаний “Казгермунай” и CCEL (“Каражанбасмунай”), в каждой из которых РД КМГ владеет 50%-ной долей, в контрактах предусмотрена стабильность таможенного режима, поэтому ожидается, что на данном этапе они будут освобождены от уплаты ЭТП. Все же, если экспортная пошлина в размере $109,91 за тонну будет применена ко всему объему экспортных поставок “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз”, финансовый эффект для компании в годовом выражении составит до налогов на прибыль и сверхприбыль всего приблизительно $800 млн (в 2007 году прибыль после налогообложения по компании составила $1282 млн). Экспортная пошлина будет подлежать вычету из налогооблагаемой базы для целей налогов на прибыль и сверхприбыль. Не стоит забывать и о высоких затратах той же РД КМГ при разработке месторождений. Так, производственные расходы на добычу 1 барреля нефти обходятся РД КМГ в $8,45, тогда как, к примеру, СП “Тенгизшевройл”, являющемуся крупнейшим экспортером нефти в Казахстане и не включенному в перечень обложения ЭТП по причине режима стабильности контракта, - в разы ниже. Для сравнения, аналогичные затраты для “Лукойла” в России составляют $3,08 за 1 баррель, для “Роснефти” - $2,49, для Petrochina - $6,74, для Devon - $6,95. При этом суммарный налог на 1 баррель нефти для РД КМГ равен $15,7, для “Роснефти” - $32,4, для “Лукойла” - $36,4, для Devon - $8,1. О необходимости учета индивидуальных особенностей разработки и эксплуатации месторождений, а также долгосрочных отраслевых тенденций при структурировании системы налогообложения позволяет говорить российский опыт.

Г-жа Савчик считает положительным увеличение доли присутствия компаний на внутреннем рынке нефтепереработки, но вместе с тем напоминает, что в настоящее время Министерство энергетики и минеральных ресурсов и без того пытается контролировать местный рынок, квотируя недропользователей по экспорту и принуждая их поставлять сырье на переработку местным заводам по низким ценам. Как это ни парадоксально, но 90% поставок нефти на внутренний рынок осуществяют как раз те компании, которые будут платить пошлину. Таким образом, получается, что они будут облагаться налогом дважды. Как известно, казахстанский рынок нефтепродуктов непрозрачен. Заводы выполняют только функцию процессинга, а недропользователи стараются самостоятельно распоряжаться продукцией переработки через аффилированные структуры. И, несмотря на относительную дешевизну оптовых цен, рынок этот доступен далеко не всем, до розницы ступенчато обязательно присутствует посредник.

Хотя нынешнее положение нефтяников при введении ЭТП в размере $15 за баррель не так драматично, как могло бы быть, если бы шкала была выше, как раньше было озвучено представителями Министерства энергетики и минеральных ресурсов, введение ЭТП оказывает слишком непропорциональное воздействие на отрасль. Производители только 40% добычи в Казахстане вынуждены нести бремя повышения налоговой нагрузки и дополнительные выплаты в бюджет $1 млрд в 2008 году (без учета влияния на налоги с прибыли). В то же время г-жа Савчик видит положительные тенденции, связанные с заявлением министра Школьника о том, что майское введение ЭТП может носить временный характер и может быть отменено с 2009 года после принятия нового Налогового кодекса. Аналитик из “Ренессанс Капитал” считает грамотным решением проблемы наполняемости бюджета отмену ЭТП и ее замену НДПИ. Минфин РК еще в начале этого года предлагал правительству рассмотреть возможность внедрения подобного налога, который мог бы составлять приблизительно 10-15% от общей налоговой нагрузки. Тогда же он заявлял о необходимости введения еще и рентного налога, который в общей налоговой нагрузке на недропользователя имел бы наибольший удельный вес. Минфин в последнее время всячески доказывает, что усиление налоговой нагрузки на нефтегазовый сектор, в частности введение ЭТП на нефть, не ухудшит инвестиционный климат в стране, и приводит в пример другие государства, в частности Россию, где якобы налоговый прессинг сильнее. Россия действительно ввела систему налогообложения нефтяной отрасли, основанную на НДПИ и экспортной пошлине, рассчитываемой по прогрессивной шкале, намного раньше Казахстана, еще в 2002-2004 годах. Прозрачность расчета и рост поступлений в бюджет поначалу позволяли говорить об успешности новой налоговой системы в отрасли, однако в дальнейшем, на фоне падения темпов роста добычи, выявились ее важные недостатки. Альфа банк на основе собственного анализа пришел к неожиданному выводу, что нефтедобыча в России является неприбыльным бизнесом на базе полного инвестиционного цикла. По мнению экспертов, налогообложение в области недропользования в РФ, основанное на НДПИ и экспортной пошлине, является чрезмерным и препятствует долгосрочному развитию отрасли. Российский НДПИ был предусмотрен для нефтяных компаний, имеющих высокоразвитую инфраструктуру, капитальные затраты, эксплуатационные и транспортные затраты в размере $2 на 1 баррель нефти по каждому из этих показателей. Реальная же ситуация в нефтяном секторе оказалась таковой, что компании обладают частичной инфраструктурой, их капзатраты превышают $7 за баррель, прирост добычи - 0-5%, эксплуатационные расходы - свыше $3 за баррель, а транспортные - свыше $5 за баррель. Несовершенство налоговой базы в России стало одним из главных факторов, приведших к резкому замедлению темпов прироста добычи нефти за последние три года. Так, если в 2000-2004 годах среднегодовой прирост добычи составлял 8,5%, то в 2005-2006 годах он снизился всего лишь до 2,8% и 2,2% соответственно. В 2007 году рост составил всего 2,3%, причем основная часть роста пришлась на сахалинские проекты (без них рост почти прекратился - 0,4%).

Примечательно, что, несмотря на растущие мировые цены на нефть, в России были приняты поправки к законодательству, направленные на снижение налогового бремени на отрасль, и дальнейшие шаги в этом направлении активно обсуждаются. Не так давно, несмотря на все усилия главы Минфина РФ Алексея Кудрина по удержанию налогового прессинга на российских недропользователей, нефтегазовый сектор этой страны получил налоговые послабления. Готовится решение об уменьшении НДПИ на нефть с 2009 года, в частности об уточнении шкалы расчета НДПИ на нефть таким образом, чтобы она начиналась не с $9, как сейчас, а с $15 за баррель, с тем чтобы налог не взимался до цены в $15 за баррель. Так что Казахстану пока есть над чем поразмыслить.

Как бы там ни было, интересно, что фондовый рынок отреагировал на заявление правительства о скором введении в республике ЭТП ростом котировок. Впрочем, связано это было, скорее, с тем, что первоначальные ожидания рынка по поводу размера пошлины были хуже. Поскольку ставка пошлины оказалась ниже ранее предполагаемой, аналитики банка UniCredit прогнозировал “скорее позитивную, нежели негативную, реакцию рынка”. По их мнению, РД КМГ и Arawak Energy не отреагировали пока в этом году на рост цен на нефть, поскольку инвесторы опасались введения экспортной пошлины. В связи с этим в UniCredit считают, что негативные новости уже заложены в цене. Аналитики Deutsche Bank пока оставили свои оценки без изменений, но заявили о планах пересмотреть свою модель, как только соответствующие поправки будут утверждены парламентом и Президентом Казахстана и станут известны конкретные параметры налоговых изменений. Они считают, что даже в рамках консервативного прогноза РД КМГ представляется недооцененной, поскольку потенциал роста стоимости до прогнозной цены составляет 35%. Также в Deutsche Bank подтвердили рекомендацию “покупать по акциям компании”.

А пока генеральный директор РД КМГ Аскар Балжанов заявил, что, возглавляемая им компания, являясь ответственным налогоплательщиком, подчинится решению правительства о взимании ЭТП. “В условиях роста фискальной нагрузки и сокращения инвестиционных ресурсов мы сосредоточим свои усилия на наиболее привлекательных возможностях роста при строгом контроле затрат”, - резюмировал он.

В Казахстане РД КМГ стала первой и пока единственной нефтяной компанией, прокомментировавшей свои планы по корректировке инвестпрограммы в результате ожидаемого введения ЭТП. Другие участники рынка, включая ассоциации, объединяющие производителей и экспортеров нефти, хоть и возмущены подобными действиями со стороны правительства, но все же пока ситуацию не комментировали.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Tethys Petroleum Ltd получила приток газа в результате испытания скважины на участке Аккулка

Tethys Petroleum Ltd в результате испытаний разведочной скважины AKK14, пробуренной в центральной части лицензионного участка Аккулка, получила из двух продуктивных интервалов приток газа общим дебитом 377 тыс. кубометров в сутки. Данный показатель является самым высоким по данной скважине. Об этом говорится в пресс-релизе компании.

По информации Tethys Petroleum, решение о бурении скважины AKK14 было принято в прошлом году по результатам интерпретации и анализа данных сейсморазведки. Ее конечная глубина составила 656 метров. Пробуренная скважина вскрыла интервал в продуктивных пластах площади Кызылой на глубине 490 метров и более глубокий интервал продуктивного пласта Тасаран на глубине 605 метров (прежде Тасаран был обозначен как вторичный перспективный объект в данном районе, большинство ранее пробуренных мелких газовых скважин не вскрыли данный интервал). Согласно пресс-релизу, интервал продуктивного пласта Тасаран дал приток газа со стабильным дебитом в 212 тыс. кубометров в сутки с динамическим давлением на устье 11,1 атмосферы при 30-мм штуцере. В свою очередь, продуктивный пласт Кызылой дал приток газа со стабильным дебитом в 164 тыс. кубометров в сутки с динамическим давлением на устье 10,4 атмосферы при 30-мм штуцере. Компания заявила о необходимости проведения дальнейших исследований для утверждения размера залежи. Пласт Тасаран характеризуется наличием монолитных пачек песчаника с сегментной структурой, имеющих значительную толщу (до 6 метров) и среднюю зернистость, что характерно для коллекторов данного региона. Пласты Кызылой, в свою очередь, мелкозернистые и не обладают столь значительной толщей.

Как отмечается в пресс-релизе, первое промышленное обнаружение газа по Тасаранскому продуктивному пласту открывает новые перспективы для компании на территории блоков Аккулка и Кулбас. Tethys, в частности, уже приступила к пересмотру существующих результатов сейсморазведки и петрофизических данных. Компания выделила несколько потенциальных зон в толще Тасаран для последующих испытаний в ранее пробуренных скважинах, а также новые перспективные участки для дальнейшей разведки на территории блоков Аккулка и Кулбас, запланированной на текущий год. Председатель, президент и главный исполнительный директор Tethys Дэвид Робсон, чьи слова приводятся в пресс-релизе, отметил, что на дальнейшие перспективы развития новых объектов, таких как Тасаран, повлияют и последние заявления российского “Газпрома” о готовности покупать центральноазиатский газ по ценам европейского уровня. Рост закупочных цен на газ в будущем также приведет к увеличению прибыли компании.

Как сообщалось, сейчас акции Tethys зарегистрированы в основном списке Фондовой биржи Торонто в Канаде. Среди акционеров компании - крупные финансовые институты Европы и Северной Америки, включая крупнейшие инвестиционные фонды мира. В Центральной Азии Tethys в настоящее время осуществляет свою деятельность в Казахстане через свои дочерние компании ТОО Tethys Services Kazakhstan, ТОО “BN-Мунай”, ТОО “Кул-Бас” и ТОО “ТетисМунайГаз”, а также в Таджикистане.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

СПК “Каспий” в 2008 году планирует начать работы по созданию Национального центра хранения серы

АО “НК “СПК “Каспий” в 2008 году планирует приступить к реализации проекта создания в Атырауской области Национального центра хранения серы. Как сообщил Панораме председатель правления СПК Болат ПАЛЫМБЕТОВ, целью создания такого центра является решение проблемы среднесрочного и долгосрочного хранения серы и управления серными ресурсами в Казахстане, а также снижение давления на экологическую ситуацию в регионе. Как известно, в настоящее время крупнейшим производителем серы в республике является СП “Тенгизшевройл” (ТШО), на картах которого под открытым небом складировано порядка 9 млн тонн серы. Объем продаж серы ТШО вырос до 2 млн тонн в 2007 году с 410 тыс. тонн в 2003 году. Сейчас компания реализует серы больше, чем производит. Однако ожидаемое удвоение объема нефтедобычи на Тенгизе и ввод в промышленную эксплуатацию месторождения Кашаган, нефть которого также характеризуется высоким содержанием серы, в будущем сделает ее реализацию в большом объеме просто невозможной.

По словам г-на Палымбетова, программа создания Национального центра хранения серы была разработана АО “Казахстанский институт нефти и газа” (КИНГ), которое займется проектированием и построением экономической модели данного проекта. Он сказал, что на первом этапе его реализации (2008-2009 годы) будет разрабатываться концепция технико-экономического обоснования, а на втором (2009-2010 годы) - разработка проектно-сметной документации и строительство. При этом стоимость первого этапа проекта предварительно оценивается в Т337,4 млн ($2,8 млн). Объем финансирования второго этапа будет определен после завершения первого этапа.

Ранее представители КИНГ предлагали соорудить полупогружное закрытое хранилище с использованием мембранного покрытия, складировать 30 млн тонн серы в блоке на глубине 3-4 метра и засыпать сверху землей, образовав холм высотой не более 2 метров. Предположительно проект предусматривает и прокладку горячего трубопровода протяженностью не более 40 км (в соответствии с мировым опытом транспортировки серы) для возможности доставки серы с места производства до хранилища. В соответствии с расчетами, представленными КИНГ еще в прошлом году, с учетом затрат на строительство трубопровода, объема захоронения в 30 млн тонн, периода для мониторинга 14 лет до закрытия месторождения, стоимость захоронения серы может обойтись в $25,5 за тонну.

Г-н Палымбетов сказал, что в реализации данного проекта примет участие ТШО, которое окажет техническую поддержку. В частности, компания будет консультировать на стадии подготовки концепции и финансировать работы по подготовке ТЭО. Кроме того, Министерство охраны окружающей среды и Министерство энергетики и минеральных ресурсов будут вести контроль и давать рекомендации по соблюдению природоохранного законодательства и интересов как недропользователей, так и государства. СПК “Каспий” также будет оказывать техническую поддержку проекту, заключающуюся в создании центра, привлечении инвесторов, осуществлении мероприятий по отводу земельного участка, проведении тендера на строительство и выборе операторов.

Для справки. Сегодня во всем мире ежегодно производится около 70 млн тонн серы, а потребляется менее 60 млн тонн. Накопленные мировые запасы серы по состоянию на прошлый год уже превысили 50 млн тонн. Если в 2001 году ежегодный мировой прирост запасов серы равнялся 2 млн тонн, в 2005 году - уже более 5 млн тонн, а в ближайшее время, как ожидается, этот показатель возрастет до 6 млн тонн в год.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

В Мангистауской области будет создан “энергетический хаб” с довольно туманными перспективами

Очередной “проект века”, оцененный его авторами в $10 млрд потенциальных инвестиций, презентовали в среду в Астане. Помимо суммы, впечатлило название - “Каспийский энергетический хаб” (Caspian Energy Hub - CEH), который в пресс-релизе, анонсирующем мероприятие, преподносился как “самый инновационный и прорывной проект”.

В итоге представители компании Gulf Finance House (GFH), PFC Energy International, Фонда устойчивого развития “Казына”, Казахстанского холдинга по управлению государственными активами “Самрук”, акимата Мангистауской области и частной казахстанской инвесткомпании подписали меморандум о создании СЕН как части большого проекта Energy City, реализуемого GFH.

Из последовавшей далее пресс-конференции стало понятно только, что энергетический хаб будет построен на 4 кв. км на берегу Каспийского моря, по-видимому, в зоне будущего Актау-сити. Это объяснил аким Мангистауской области Крымбек КУШЕРБАЕВ. По его словам, в хабе будет создан “центр нефтяной и газовой промышленности в Прикаспийском регионе”, где планируется готовить технические кадры для нефтяных компаний и разместить сервисные службы для них же. Председатель GFH Эсам ДЖАНАХИ (Esam Janahi) и президент-председатель PFC Energy International Вахан ЗАНОЯН (Vahan Zanoyan) попытались расширить информацию, называя будущий хаб “мозговым центром по человеческим ресурсам и обучению, который будет способствовать кадровому развитию в Казахстане и позиционирует страну как регионального лидера в сфере человеческого капитала”.

По их информации, СЕН будет частью серии кластеров в энергетической сфере, которые Gulf Finance House создает в Азии и на Ближнем Востоке, уже построив нечто подобное в Индии, Катаре и Ливии. В то же время Вахан Заноян сообщил, что переговоры с нефтяными компаниями, работающими в Казахстане и в Каспийском регионе об их потребностях в создании такого центра только будут проводиться в ближайшее время. Кроме того, в течение ближайших 2 недель авторы проекта надеются решить с казахстанской стороной, в какой юридической форме будет реализовываться проект (в форме консорциума, СП или чего-то еще), каков будет финансовый вклад каждого из подписантов под меморандумом.

Далее в течение еще 3-4 месяцев будет разработан мастер-план проекта, средства на которые в размере $20 млн, по-видимому, выделит “Казына”. Затем, по словам Эсама Джанахи, “GFH в течение 18 месяцев будет строить инженерную инфраструктуру на отведенных 4 кв. км”. Компания планирует вложить в это дело “около $400 млн”. Оставшиеся из заявленных $10 млрд, как считает г-н Джанахи, будут привлечены в Казахстан в следующие 3-5 лет инвесторами, желающими развернуться на территории хаба. По плану здесь будут построены специализированный технический колледж, парк науки и технологий, лаборатория геофизических данных, центр подготовки технических кадров, центр развития информационных технологий, центр по исследованию окружающей среды, центр по возобновляемым источникам энергии.

При этом, чем отличается парк науки и технологий от центра развития информационных технологий, а центр подготовки технических кадров от специализированного технического колледжа, кто будет в них работать, преподавать и учиться и почему это должно привлечь $10 млрд, никто объяснить не смог. Спасти ситуацию постарался заместитель председателя правления АО “Самрук” Ульф ВОКУРКА, заметивший, что в связи с увеличением казахстанской доли в Кашаганском проекте потребности казахстанской стороны в квалифицированных нефтегазовых кадрах и местных сервисных компаниях многократно возрастут. При этом г-н Вакурка особо подчеркнул, что участие холдинга “Самрук” в будущем проекте не предполагает финансовых вливаний со стороны холдинга. “Государство приветствует инициативу частных мировых компаний по привлечению инвестиций в Казахстан”, - заметил зампредседателя правления холдинга. Но почему по сути научно-студенческий городок назван “инновационным энергохабом” и привлечет, а самое главное, вернет инвесторам $10 млрд, так и осталось непонятным.

Из справки, розданной на пресс-конференции, стало известно, что банк Gulf Finance House создан как инвестиционный банк в 1999 году в Ближневосточном регионе. В течение 8 лет GFH реализовал инфраструктурные и инвестиционные проекты, привлекшие инвестиции на $12 млрд. Акции компании торгуются на фондовых биржах Лондона, Кувейта, Бахрейна и Дубаи. В 2007 году, который назван “наиболее удачным в истории банка”, GFH получил чистую прибыль в размере $340 млн, что на 61% больше итогов предыдущего года. PFC Energy является консалтинговой компанией, созданной, как указывается в справке, 25 лет назад и имеющей офисы в Вашингтоне, Париже, Хьюстоне, Бахрейне, Лозанне, Куала-Лумпуре и Буэнос-Айресе. PFC Energy “предоставляет исчерпывающий анализ и возможные сценарии развития рынка, что предоставляет основу для стратегического развития, оценки инвестиций и принятия коммерческих решений на мировом и региональном уровне”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

IT

За текущий год Autodesk планирует вдвое расширить присутствие на казахстанском рынке

Autodesk, ведущий мировой разработчик инструментов инновационного проектирования, в том числе известной программы AutoCAD и широкого спектра отраслевых решений для повышения эффективности бизнеса проектных институтов в промышленном и гражданском строительстве, компаниях нефтегазового сектора, на машиностроительных предприятиях, обнародовала результаты своей деятельности в 2007 году.

“Во всем мире сегодня насчитывается порядка 9 млн пользователей продуктов Autodesk. Ценность решений Autodesk в том, что предприятия, используя продукты компании, могут испытать с помощью цифровых моделей идеи, которые приходят в голову проектировщикам и архитекторам, тем самым сократив затраты на производство и сократив период реализации полезных идей. Используя инновационные инструменты для проектирования, казахстанские предприятия получают возможность представить изделия, конкурентоспособные на мировом рынке, что особенно актуально в условиях предстоящего вступления в ВТО”, - отметила директор по маркетингу компании Autodesk в СНГ Анастасия МОРОЗОВА.

На казахстанском рынке Autodesk работает через сеть авторизованных партнеров, которая строится и развивается дистрибьютором, компанией KazCAD. По словам ее коммерческого директора Антона СМИРНОВА, за три года работы на казахстанском рынке представители компании отметили высокий уровень тяготения к внедрению инновационных технологий, к созданию конкурентоспособных на мировом рынке продуктов. Инновационные устремления нашли отражение в динамичном росте числа пользователей ПО от Autodesk. За три года лицензионные решения компании приобрели более 3000 казахстанских специалистов, причем только за последний год количество лицензионных пользователей увеличилось более чем вдвое, а оборот вырос на 102%. “Конкретными результатами 2007 года было появление 1700 новых пользователей, более 200 компаний, работающих с программным обеспечением компании, а также семь крупных контрактов, напрямую заключенных между Autodesk и казахстанскими пользователями в лице крупных предприятий. Более чем в два раза за минувший год выросла партнерская сеть”, - констатировал г-н Смирнов.

Согласно данным, представленным г-жой Морозовой, Autodesk демонстрирует высокие темпы роста и на всем пространстве СНГ. За последний год рост компании в СНГ составил 164%. При этом, отметила представитель Autodesk, показательно, что рост идет не с нуля: в предыдущем году Autodesk в СНГ вырос на 86%, еще год назад - на 100%. Одним из основных факторов роста является лицензирование используемого ранее нелицензионного ПО. Будучи наряду с такими компаниями, как Microsoft и Adobe членом ассоциации BSA (Business Software Alliance), представляющей интересы разработчиков программного обеспечения по всему миру, Autodesk активно способствует лицензированию предприятий, занимающихся любым типом проектирования. В ближайшие три года компания планирует втрое расширить свой бизнес на пространстве СНГ. В отношении казахстанского направления компания вынашивает более амбициозные планы: за текущий год Autodesk планирует удвоить ряды лицензионных пользователей, добавив в свой актив более 3000 дополнительных лицензий.

Представители компании также сообщили о выпуске новой продуктовой линейки 2009 года, в состав которой войдут как новая версия программы AutoCAD, так и продукты для создания цифрового прототипа в области машиностроения, для создания единой информационной модели здания, программы для проектирования дорог, ландшафтов, маршрутов прокладки нефтепроводов. С каждым годом, отметила г-жа Морозова, компания расширяет выпуск специализированных инструментов, ориентированных на определенные категории инженерного персонала.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

СП Ordabasy-Nokian Tyres начнет производство шин для легковых автомобилей в будущем году

Корпорация “Ордабасы” совместно с концерном Nokian Tyres в октябре прошлого года подписали соглашение о строительстве нового завода по производству шин для легковых автомобилей. Проект “с нуля” будет реализован в столице Казахстана в течение 2009 г., общие инвестиции в новый завод достигнут Eu160 млн.

Концерн Nokian Tyres PLC владеет двумя заводами в Финляндии и российском Всеволожске. Как сообщил в ходе пресс-тура во Всеволожск старший вице-президент по стратегическому развитию компании Антеро ЙУОППЕРИ, именно российское производство станет основой проекта в Казахстане. По условиям договора, подписанного с казахстанской корпорацией, Nokian Tyres передаст совместному предприятию Ordabasy-Nokian Tyres ноу-хау и необходимые компетенции для строительства шинного завода и производства шин. Первоначально доля концерна в СП составит 10%, в дальнейшем она может возрасти минимум до 50%. Кроме того, финский концерн заключил с ОАО “Ордабасы” долгосрочный договор о технической и управленческой поддержке. “Совместное предприятие позволит Nokian Tyres завоевать более сильные позиции на быстрорастущем рынке Казахстана, на рынках СНГ и Восточной Европы, нарастить объемы производства и улучшить позиции бренда Nokian”, - считает г-н Йуоппери. В этой связи он уточнил, что в прошлом году чистые продажи концерна Nokian Tyres в России и странах СНГ составили Eu340,3 млн. По сравнению с результатами 2006 г. увеличилась доля рынка, продажи выросли на 56,9%.

“Завод будет выпускать не только фирменные шины Nokian и Nordman для концерна Nokian Tyres, но и новую продукцию, которая будет разработана в рамках данного проекта. Шины будут продаваться в Казахстане, Центральной Азии, России и Восточной Европе. Выход на полную мощность производства в 4 млн шин в год запланирован к 2012-2013 гг. Nokian Tyres является единственной компанией в мире, специализирующейся на производстве шин для сложных климатических условий, характерных для стран Скандинавии, России и стран СНГ”, - подчеркнул вице-президент финского концерна.

В настоящее время завод Nokian Tyres во Всеволожске является самым современным шинным заводом в Европе, заметил представитель компании Сергей МИХАЛЯК. В цехах установлено высокотехнологичное оборудование, которое соответствует последним достижениям в мировой индустрии. “Благодаря внедрению инновационных технологий, шины Nokian Tyres обеспечивают безопасность для автомобилистов даже в самую капризную погоду, на жестких дорожных покрытиях. Отличные характеристики выпускаемой продукции достигаются благодаря тщательному тестированию шин: зимой - на собственном испытательном полигоне, который расположен за полярным кругом в финском Ивало, летом - на полигоне в Нокиа”, - сообщил г-н Михаляк. По его словам, на заводе Nokian Tyres введен 200%-ный контроль качества. Сначала готовая шина проходит визуальный контроль, а затем - автоматизированный. “Визуальный инспектор проверяет шину в горячем состоянии, так как при охлаждении многие дефекты не видны. Между тем существует более 100 различных дефектов, определяемых визуально”, - подчеркнул специалист. Он также добавил, что Nokian Tyres одним из первых шинных компаний в мире перестал использовать в производстве вредные для окружающей среды токсичные высокоароматические масла.

На специальной презентации старший специалист по работе с клиентами Андрей ЗАМАРЕНОВ отметил, что эксперты концерна Nokian Tyres известны, прежде всего, как “знатоки севера”. В частности, зимние шины семейства Hakkapeliitta выпускаются уже более 70 лет. “Компания Nokian Tyres постоянно внедряет инновации в конструкцию шин, рисунки протектора и резиновые смеси. Среди последних новинок - зимние шипованные шины для легковых автомобилей и внедорожников Nokian Hakkapeliitta 5 и Nokian Hakkapeliitta SUV 5, а также зимние фрикционные шины Nokian Hakkapeliitta R и Nokian Hakkapeliitta R SUV. На трассах северного, восточного и центрального регионов Казахстана, где зимой характерны мокрый снег и гололед, шины Nokian Tyres позволяют снизить риски при движении по скользкой дороге и предотвратить возникновение аварийных ситуаций. Летние шины семейства Hakka также разработаны специально для сложных климатических условий, поэтому одинаково хороши на самых различных поверхностях, включая грубые колеистые дороги, и в сухую погоду, и в дождь. Также в числе летних новинок - высокоскоростная шина Nokian Hakka Z и шина для внедорожников Nokian Hakka SUV”, - рассказал г-н Замаренов. По его словам, в данное время четыре шинных центра сети Vianor, принадлежащей компании Nokian Tyres PLC, работают в Астане, Костанае и два магазина - в Актобе. В ассортименте продукции центров доля Nokian Tyres в общем объеме продаж шин премиум-класса составляет не менее 60%.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

Алматы - Всеволожск

ВЫСТАВКИ

В энергетической выставке приняли участие 50 компаний из 14 стран

XII международная казахстанская выставка-семинар “Энергетика и электротехника. Энергосбережение -2008” прошла с 8 по 10 апреля в выставочно-спортивном павильоне Алматы при поддержке Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК.

Как отметили организаторы, в настоящее время энергосберегающая политика признана приоритетом энергетической стратегии государства. В современный кризисный период реформирования экономики только совместными усилиями органов государственной власти, промышленных и финансовых групп, общественности можно обеспечить надежное энергосбережение всех сфер производства и сбыта.

На выставке были представлены традиционные разделы. Это производство, передача, распределение и потребление электроэнергии - электростанции всех типов, генераторы, синхронные компенсаторы, силовые и измерительные трансформаторы, электроаппараты и системы электроснабжения, провода, кабельная продукция, электродвигатели и др. В этом разделе участвовали такие заводы, как ОАО “Запорожтрансформатор”, ТОО “Электрокабель”, ОАО “Бакинский трансформаторный завод”, ТОО “Казтрансформатор” и другие. В разделе теплоэнергетика представлены оборудование тепловых станций, котельных и тепловых сетей, которые демонстрировали UAB “STROPUVA” (Литва), ЗАО “Барачинский электромеханический завод им. Калинина (Россия). Электрооборудование для жилых и общественных зданий, зрелищных залов, спортивных сооружений, лифтов демонстрировали ТОО “ТехноТест-KZ”, ОАО “Теплоконтроль” (Россия), Test Instrument и др. Были также развернуты разделы - атомная энергетика, оборудование и технологии для использования нетрадиционных источников энергии, приборы и системы измерения, контроля и учета энергетических параметров и другие.

50 компаний из 14 стран представили на выставке свои наработки в области энергетики, энергосбережения и разработки по внедрению ресурсосберегающих технологий. В рамках выставки также прошел семинар на тему “Десять шагов к энергосбережению в Казахстане”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

КУЛЬТУРА

Сергей Бодров утверждает, что сейчас пишется сценарий “Монгола”-2

7 апреля режиссер фильма “Монгол” Сергей Бодров-старший рассказал журналистам об итогах российского киноконкурса “Ника”, где фильм стал победителем по 6 номинациям.

“Сразу после получения такой высокой премии я посчитал нужным приехать в Алматы и поделиться нашей радостью, так как здесь, я знаю, люди очень переживали, когда фильм не получил “Оскара”, но приезд затянулся в связи с выходом картины в мировой прокат. Буквально вчера она вышла в Японии, 9 апреля выходит во Франции. Париж уже обклеен плакатами с “Монголом”, вслед за французами фильм смогут посмотреть в Италии, Голландии и т. д. В США картина выйдет в прокат 6 июня, а в целом в 30 странах - до конца этого года”, - сказал Сергей БОДРОВ. По его словам, сейчас идет работа над сценарием новой ленты, которая расскажет о более известном периоде жизни Чингисхана, когда он завоевал половину Евразийского континента. Страной-обладателем фильма, как и в случае с первой частью киноленты, остается Казахстан, здесь же и пройдет большая часть съемок ленты.

В ходе пресс-конференции режиссер поделился творческими планами, как он отметил, многие из них касаются Казахстана. “Я рассматриваю множество проектов, в том числе мне интересны легенда о великой сакской царице Томирис и Султане Бейбарсе. “Права на книгу “Томирис” были недавно выкуплены у сына писателя, и я уже начал разговаривать об этом проекте в Голливуде”, - сказал Сергей Бодров. А что касается основы сценария фильма о Бейбарсе, то, возможно, это будет сюжет сценариста Ермека Турсунова.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

В акимате Алматы начала работать цифровая библиотека

Новая цифровая библиотека по правовым вопросам запущена в акимате города Алматы, об этом сообщили представители совместного проекта Программы развития ООН, ЮНЕСКО, Комиссии по правам человека при Президенте и Национальной академической библиотеки. Презентация цифровой библиотеки состоялась в минувшую среду в акимате.

“Доступ граждан к материалам правового характера, которые раньше хранились лишь в архивах - еще один шаг к созданию электронного правительства, электронного акимата и перехода на цифровое документирование”, - отметил замакима города Серик СЕЙДУМАНОВ. Он добавил, что данный проект позволяет предоставлять допуск населения к городской нормативно-правовой базе, касающейся обеспечения прав человека. О работе цифровой библиотеки рассказал глава отдела информации и коммуникации кластерного бюро ЮНЕСКО в Алматы Сергей Карпов. Библиотека состоит из 1300 правовых документов и 129 обработанных документов городских акимата и маслихата. В базе подобраны несколько блоков вопросов, которые волнуют граждан и часто встречаются на практике. Это нарушения жилищных и земельных прав, нарушения прав человека при задержании, преследовании, при получении пенсии, усыновлении и т. д.

Зарина АБДЕНОВА

ЭКОЛОГИЯ

Национальные парки считают экотуризм одним из важных направлений своей деятельности

С 23 марта по 22 мая по приказу Комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК в Казахстане проводится традиционная природоохранная акция “Марш парков-2007”. Цель акции - привлечь внимание общественности, властей, СМИ, бизнеса к проблемам особо охраняемых природных территорий. В нынешнем году Комитет лесного и охотничьего хозяйства объявил среди участников акции конкурс на эмблему и лозунг казахстанского “Марша парков”. В рамках посвященной мероприятию пресс-конференции о деятельности некоторых природных парков Казахстана рассказали их руководители.

По словам генерального директора Иле-Алатауского государственного национального природного парка (ГНПП) Абая БЕГЕМБЕТОВА, в 2007 году были внесены корректировки в проект ТЭО планировки парка, разработан генеральный план развития его инфраструктуры. В 2008 году разработан проект концепции развития экотуризма в Иле-Алатауском ГНПП. Если ежегодно на территории парка высаживали порядка 25 гектаров молодых насаждений, то в этом году предполагается увеличить площадь посадок до 100 га. Наметились изменения в развитии туристической деятельности, являющейся одним из перспективных направлений работы Иле-Алатауского ГНПП. “Благодаря проведению “Марша парков” мы получаем хорошую возможность привести в порядок территорию парка, отреагировать на высказанные в наш адрес замечания. Нам понятно стремление алматинцев отдохнуть на природе, однако мы вынуждены ограничить проезд отдыхающих к отдельным участкам, чтобы не допускать слишком большого наплыва людей”, - сказал г-н Бегембетов. На территории парка сегодня действуют 50 учреждений для отдыха, заключено 20 договоров аренды земельных участков для строительства туристских комплексов, вошедших в состав генерального плана развития инфраструктуры ГНПП, на договорной основе работают 20 точек общепита и торговли.

С 1 января 2008 года на баланс Иле-Алатауского ГНПП в качестве одного из лесничеств перешла роща Баума, до сих пор находившаяся на балансе “Экологостроя”. Роща, расположенная в черте города Алматы, имеет правовой статус государственного памятника природы республиканского значения, однако проведенная специалистами ГНПП оценка показала, что уникальный природный объект находился в запущенном состоянии - посаженные в XIX веке деревья засыхали, отмечалось нежелательное распространение других пород. В связи с этим администрация Иле-Алатауского парка обратилась в Комитет лесного и охотничьего хозяйства с ходатайством об объявлении рощи государственным дендрологическим парком местного значения без права юридического лица.

Развитие экотуризма рассматривает в качестве одного из приоритетных направлений своей работы и администрация Государственного природного парка “Медеу”, являющегося, по словам его директора Ермурата АТАБАЕВА, визитной карточкой как южной столицы, так и всей республики. Территория парка разделена на четыре рекреационных зоны, за 8 лет функционирования парка “Медеу” на его территории построено 14 бивачных площадок для отдыха. Материальным подспорьем для парка стало проведение эстафеты олимпийского огня, в рамках которой, сообщил г-н Атабаев, город выделил порядка Т300 млн на приведение в порядок территории, прилегающей к знаменитому спорткомплексу, замену элементов дорожного обслуживания, мостовых конструкций.

Руководители особо охраняемых природных территорий отметили недостаточно высокий уровень экологической культуры казахстанцев. Учитывая важность работы в данном направлении, во всех филиалах Иле-Алатауского ГНПП созданы ставки специалистов по экопросвещению. Они отвечают за проведение лекций, бесед, экологических акций, в том числе “Марша парков”.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

“Жасыл Ел” выступил с инициативой создания “углеродного фонда”

Республиканский штаб “Жасыл Ел” выступил с новой экологической инициативой “Зеленые сертификаты”. По замыслу инициаторов проекта, его организация станет первым серьезным шагом в создании на территории Казахстана углеродного рынка и в продвижении основных положений Киотского протокола. Согласно предложенной схеме, все насаждения, высаженные в рамках реализации общенациональной инициативы “Жасыл Ел”, будут зарегистрированы по действующим международным правилам и нормативам, что предполагается подтвердить соответствующим сертификатом независимой экологической компании. Затем МООС переведет посадки в единицы углеродных квот, а МСХ проведет инвентаризацию и оценку. Таким образом предполагается создать “Углеродный фонд “Жасыл Ел”, аккумулирующий посадки деревьев и последующие изменения объема углерода в зеленых насаждениях.

“Допустим, высаженные в рамках программы деревья на международном углеродном рынке будут оценены в 100000 тонн углеродного (СО2) эквивалента. При расценках один доллар за тонну мы получим $100000, а при естественном росте посадок уже через 20 лет можно рассчитывать на получение $1500000 в год. После ратификации Киотского протокола эти сертифицированные углеродные квоты можно реализовать и на вырученные средства приобрести, скажем, посадочный материал, либо обменять эти квоты на необходимые для расширенного производства ресурсы”, - предлагает Жанна ТУРБАЕВА, руководитель республиканского штаба молодежных трудовых отрядов “Жасыл Ел”.

Как отмечает г-жа Турбаева, к участию в работе фонда планируется привлечь крупные национальные и иностранные компании, деятельность которых является основным источником возникновения парниковых газов и других загрязняющих веществ. Их средства станут дополнением к финансированию проектов, которые сегодня поддерживаются за счет средств бюджета. Программа “Зеленые сертификаты” действует в рамках реализации концепции “Жасыл Мунай” и указа Президента Казахстана “О стратегии эффективного использования энергии и возобновляемых ресурсов Республики Казахстан в целях устойчивого развития до 2024 года”. Дальнейшим шагом в реализации программы “Жасыл Мунай” должно стать внедрение нетрадиционных источников энергии - ветроэнергетических установок, солнечных батарей, биоэнергетических механизмов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ИНИЦИАТИВА

“Шеврон” и Союз инженеров-энергетиков РК пытаются решать проблемы энергосбережения

Ситуация, когда решением экономических и социальных проблем в Казахстане занимаются не государственные органы, а частный бизнес и общественность, достаточно типична. Не является исключением и проблема энергосбережения, острота которой проявилась минувшей зимой в виде масштабных отключений подачи электроэнергии в Алматы. Объединение юридических лиц Союз инженеров-энергетиков Республики Казахстан и компания “Шеврон” объявили на этой неделе о начале совместной инициативы - проведении первого республиканского конкурса проектов по энергосбережению среди учащихся, студентов, молодых специалистов, аспирантов и ученых Казахстана.

- В республике потребление электроэнергии существенно опережает объемы ее производства. По расчетам экспертов, если не строить дополнительные мощности, дефицит электроэнергии может составить 5 млрд кВт/час, что может негативно влиять на дальнейшее развитие экономики страны. В Государственной программе развития энергетической отрасли предусматриваются строительство новых линий электропередачи, реконструкция уже действующих гидро- и теплоэлектростанций. Однако капитальное строительство занимает годы, а электрическая и тепловая энергия нужны сейчас, - заявил на пресс-конференции по этому поводу президент Союза инженеров-энергетиков Герман ТРОФИМОВ.

Целью конкурса заявлено привлечение талантливой молодежи, способной генерировать перспективные идеи, к решению проблемы снижения энергодефицита за счет внедрения энергосберегающих программ. А основными его задачами, отметил директор департамента по связям с правительством и общественностью компании “Шеврон” Еркин ЗИКИБАЕВ, является поощрение инициативы учащейся и научной молодежи страны за разработку и внедрение современных энергосберегающих технологий и экологически чистых возобновляемых источников энергии; повышение эффективности использования энергоресурсов; формирование культуры энергопотребления и энергосбережения; повышение осведомленности населения в вопросах энергосбережения. К участию в конкурсе допускаются граждане Казахстана в возрасте до 30 лет. Победители конкурса будут отмечены ценными призами и наградами.

Обращение компании к этой теме не случайно. Начиная с 1992 года “Шеврон” снизил собственное потребление энергии на 24% благодаря внедрению новых технологий. Этот опыт весьма убедительно свидетельствует о тех неиспользуемых возможностях, которые есть в Казахстане для снижения остроты проблемы энергодефицита.

Ярослав РАЗУМОВ

ИНИЦИАТИВА

Фонд “Сорос-Казахстан” объявил конкурс видеофильмов о социальных инвестициях добывающих компаний

На этой неделе было объявлено о начале конкурса на создание документального видеофильма на тему “Социальные инвестиции добывающих компаний в Казахстане”, организатором которого стал Фонд “Сорос-Казахстан”. К участию в конкурсе приглашаются казахстанские неправительственные организации, продюсерские центры, независимые студии, а также журналисты с опытом производства документальных фильмов.

Как было указано в распространенном пресс-релизе инициаторов данного проекта, “в настоящее время добывающие компании, в соответствии с условиями заключенных контрактов на недропользование, ежегодно выделяют значительные средства на социальное развитие регионов. Однако независимые исследователи отмечают, что эти средства выделяются и осваиваются в условиях низкой прозрачности. Представители общественности не вовлечены в процесс принятия решений относительно использования этих средств, а проведение независимого мониторинга затруднено закрытостью добывающих компаний, компаний-подрядчиков и местных органов власти. Как демонстрируют некоторые социологические исследования, жители регионов практически не ощущают на себе эффективности этих социальных инвестиций и указывают на большое количество нерешенных актуальных проблем региона. В то же время в мире наработаны модели эффективного партнерства власти, добывающих компаний и общественных организаций, которые могут быть успешно использованы и при распределении социальных инвестиций”.

Организаторы обозначили основные цели проекта - привлечение внимания общественности к проблеме недостаточной прозрачности и низкой эффективности средств, выделяемых добывающими компаниями на социальное развитие регионов, диалог представителей исполнительной власти и добывающих компаний к моделям успешного сотрудничества по распределению социальных инвестиций и повышение эффективности управления средствами, выделяемыми добывающими компаниями на социальное развитие регионов.

По сообщению инициаторов акции, по итогам проекта предполагается производство документального видеофильма, а также содействие в организации презентации видеофильма для представителей экспертного сообщества, СМИ, общественных организаций, органов власти и добывающих компаний. Помимо этого видеофильм будет представлен в телеэфире.

З. А.

СПОРТ

Молодежная сборная по футзалу примет участие в финальном этапе ЧЕ

Футбол. В минувшую субботу прошел четвертый тур среди команд премьер-лиги.

На своем поле “Есиль-Богатырь” проиграл костанайскому “Тобылу” - 0:2 (Голбан, Скорых). В Караганде “Шахтер” нанес поражение “Иртышу” - 3:1 (Финонченко (3); Иванов). Шымкентский “Ордабасы” дома также обыграл другой павлодарский клуб “Энергетик-2” - 2:1 (Каракулов - пен., Проскурин - авт.; Хамзин). “Актобе” одержал блестящую победу в поединке с “Кайратом” - 3:0 (Асанбаев, Логвиненко, Митрофанов). Усть-каменогорский “Восток” уступил алматинскому “Мегаспорту” - 1:2 (Крохмаль; Богданов, Утабаев). “Алма-Ата” с минимальным счетом уступила “Кайсару” из Кызылорды (Байжанов). Матчи “Астана” - “Жетысу” и “Атырау” - “Окжетпес” завершились нулевой ничьей. Опубликован очередной рейтинг национальных сборных ФИФА. Наша команда, месяц назад занимавшая 105-е место, расположилась на 122-й позиции.

В Венгрии молодежная сборная Казахстана по футзалу обыграла сборную хозяев соревнований - 4:2 и обеспечила себе место в финальном этапе Чемпионата Европы.

Волейбол. Женская сборная страны продолжит свое выступление в мировом гран-при. В прошлом году волейболистки по итогам трех отборочных этапов не вышли в финал. На этот раз сборной предстоят встречи с лучшими командами мира в трех предварительных этапах - в первенстве примут участие команды Японии, Турции, Америки, Бразилии, Германии, Италии, Кубы, Таиланда, Китая, Польши и Доминиканской Республики.

Многоборье. Бронзовый призер чемпионата мира по десятиборью Дмитрий Карпов вылетел в ЮАР, где вместе с чемпионом Афинских игр Романом Шеберле продолжит подготовку к Олимпийским играм в Пекине. В этом году на Чемпионате мира в закрытых помещениях Карпов занял третье место, в конце мая он выступит на коммерческом турнире в Австрии, где обычно собираются сильнейшие десятиборцы планеты. Последний тренировочный сбор перед Олимпиадой Дмитрий Карпов планирует провести в Южной Корее.

Тяжелая атлетика. В японском городе Каназава 26 апреля стартует чемпионат Азии, где выступит второй состав национальной сборной Казахстана. Первые номера продолжают тренировки в Алматы, а в середине июня состоятся республиканские соревнования, по итогам которых определится окончательный состав олимпийской сборной. Впервые казахстанские тяжелоатлеты завоевали 9 олимпийских путевок. В команде, которая выступит в Пекине, будет 11 спортсменов - пятеро мужчин, четыре женщины и два резервных спортсмена.

Альпинизм. Капитан национальной сборной Максут Жумаев отправился в гималайскую экспедицию. Он намерен в одиночку совершить скоростное восхождение на пик Манаслу по классическому маршруту и вписать в Книгу рекордов Гиннесса свое достижение как самого молодого восходителя на вершины-гиганты, на половину из них он взошел в связке с Василием Пивцовым в альпийском стиле за короткое время.

В среду команда ЦСКА под руководством Дениса Урубко отправилась в Гималаи, чтобы совершить восхождение на восьмитысячник Макалу. В конце весеннего гималайского сезона Денис Урубко намерен соло взойти на восьмитысячник Чо-Ойю. Если ему удастся совершить восхождения на две горы выше 8 тыс.м., он станет первым казахстанцем, выполнившим программу “14 высочайших вершин мира”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

(по сообщениям информагентств)

РЫНКИ

В Казахстане при нынешнем ежегодном 6-7%-ном росте потребления нефтепродуктов существующих перерабатывающих мощностей хватит до 2015 года. Основную долю в выпуске продукции отечественных НПЗ по-прежнему составляют продукты с низкой глубиной переработки

В Казахстане сбылись мечты правительства и прогнозы экспертов: отныне нефтеперерабатывающий сегмент будет контролировать государство. В обозримом будущем национальный холдинг “КазМунайГаз”, владеющий через свою “дочку” АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” 99,09% акций Атырауского НПЗ и 50% Шымкентского НПЗ, увеличит участие еще и в Павлодарском нефтехимическом заводе, в котором ему пока принадлежат лишь 42% акций. “КазМунайГаз” еще в конце прошлого года заявил о готовности приобрести 72% акций АО “Мангистаумунайгаз”, в составе которого работает Павлодарский завод, а совсем недавно правительство напомнило нацхолдингу о том, что пришло время выполнять взятые на себя обещания по выкупу этой доли. Участие государства в лице нацкомпании в перерабатывающих проектах позволит изнутри контролировать рынок, регулировать растущие из года в год внутренние цены на горюче-смазочные материалы, предотвращать кризисные ситуации, поскольку по опыту прошлых лет зачастую для разрешения большинства из них требовалось незамедлительное и непосредственное вмешательство правительства. Последнему всегда было принципиально важно сохранить хотя бы частичный контроль над внутренними ценами на ГСМ и сделать их доступными для сельскохозяйственного сектора во время посевной и уборочной кампаний (до сих пор стоимость ГСМ оставалась более или менее стабильной лишь на АЗС АО “Торговый Дом “КазМунайГаз”, имеющего разветвленную розничную сеть по всей республике). Впрочем, правительство устанавливает в нефтеперерабатывающем секторе контроль не ради контроля. Оно нацелено на скорейшее обеспечение внутреннего рынка нефтепродуктами, соответствующими международным стандартам качества.

Три “кита”

Три казахстанских НПЗ ежегодной мощностью до 18,5 млн тонн углеводородного сырья, в 2007 году переработали 12 млн тонн нефти. Основную долю в выпуске продукции отечественных НПЗ по-прежнему составляют продукты с низкой глубиной переработки. Так, в прошлом году ими было произведено 3,9 млн тонн (29,9%) дизельного топлива, 3,3 млн тонн (28,2%) мазута, 2,34 млн тонн (19,7%) бензина и 260 тыс. тонн (2,3%) керосина.

Атырауский НПЗ, построенный в 1945 году, - единственный в Казахстане, работающий на местном сырье. Его годовая мощность составляет 4,3 млн тонн нефти в год, а глубина переработки - 54,9%. На заводе развиты вторичные процессы, такие как каталитический риформинг, замедленное коксование, прокалка нефтяного кокса. По данным АО “Торговый Дом “КазМунайГаз”, в результате проведенной реконструкции в период с 2003 года по 2006 года на этом заводе были построены комбинированная установка гидроочистки бензина и дизельного топлива, установка производства серы и установка очистки и производства водорода. В соответствии с протокольным решением рабочего совещания комитета по бизнес-планированию компанией разработаны “Мероприятия по переходу технологических установок ТОО “Атырауский НПЗ” на двухгодичный межремонтный период эксплуатации” со сроком исполнения в 2007-2009 годах. В результате объем переработки нефти планируется довести до 3850 тыс. тонн - в 2008 году, 4 млн тонн - в 2009-м и 4180 тыс. тонн - в 2010 году.

Шымкентский НПЗ - второй по производительности нефтеперерабатывающий завод в Казахстане. Введенный в эксплуатацию в 1984 году, он изначально был рассчитан на переработку 12 млн тонн нефти в год, однако в связи с развалом Советского Союза вторая технологическая линия мощностью 6 млн тонн в год так и не была достроена. Данный завод проектировался по топливно-нефтехимическому варианту. По словам представителя “КазМунайГаза” Галымжана АМАНТУРЛИНА, в результате реконструкции установки гидроочистки дизтоплива в 2000 году общая ежегодная мощность завода снизилась до 5,2 млн тонн. Сегодня Шымкентский НПЗ перерабатывает западносибирские и казахстанские нефти по топливной схеме, в частности, смеси малосернистой нефти Кумкольского месторождения. Глубина переработки составляет 59%, а в перспективе - 85%. Получаемые нефтепродукты - А-76, АИ-93, АИ-95 А-80, дизельное топливо, топливо ТС-3 (4,4%), печное топливо (40,5%), сжиженный газ (0,8%), потери составляют 3,6%, мазут, авиакеросин. Качество нефтепродуктов соответствует стандарту Евро-2.

Павлодарский НХЗ, введенный в эксплуатацию в 1978 году, технологически и территориально также связан с системой транссибирских нефтепроводов и пока не имеет альтернативных источников сырья. Завод был введен в действие с простой схемой гидроочистки, дополнительные перерабатывающие установки, такие как каталитический крекинг, замедленное коксование, вакуумная перегонка мазута, получение нефтебитумов, газофракционирующая установка и другие, были введены в 1983-1986 годах. Завод перерабатывает нефть, поступающую по трубопроводу с месторождений Западной Сибири, в количестве 7,5 млн тонн в год при проектной мощности 13 млн тонн в год. Глубина переработки составляет 82%. Получаемые нефтепродукты - А-76, АИ-93, АИ-95 А-80, дизельное топливо, котельное топливо, сжиженный газ, мазут. Качество нефтепродуктов, так же как и на заводе в Шымкенте, соответствует стандарту Евро-2. По некоторой информации, в случае приобретения “КазМунайГазом” 72% акций “Мангистаумунайгаза” остальной пакет будет передан российским производителям нефти (в качестве претендентов называются “Лукойл”, “Сургутнефтегаз” и “Роснефть”), Павлодарский завод будет вычленен из состава этой компании и на его базе будет создано СП. Говорят также, что казахстанская сторона может уступить россиянам часть акций “Мангистаумунайгаза” и пойдет на создание совместной перерабатывающей компании в Павлодаре в обмен на привлекательные российские активы в соседних государствах, в частности, в самой России.

Казахстанские добывающие компании из-за высоких цен на сырую нефть по-прежнему предпочитают отправлять основные объемы на внешний рынок в ущерб внутреннему.

Технический регламент

По словам г-на Амантурлина, в Казахстане при существующем росте потребления нефтепродуктов, составляющем за последние 5 лет 6-7% в год, мощности нефтеперерабатывающих заводов будут достаточны до 2015 года (не стоит забывать и о том, что республика постоянно импортирует такие нефтепродукты, как бензин, реактивное топливо и дизель, которые поставляются в основном в северные регионы). Однако прогнозируемый спрос потребления более высококачественных нефтепродуктов не может быть удовлетворен с помощью существующей базы нефтеперерабатывающей отрасли. Он объясняет это тем, что, как и всем нефтеперерабатывающим отраслям бывших республик Советского Союза, нефтепереработке Казахстана характерны простейшие конфигурации производств, невысокая глубина переработки нефти, небольшой ассортимент продукции и качество нефтепродуктов, которые не удовлетворяют изменяющимся стандартам качества, устаревающие системы управления и другие. Для увеличения октанового числа бензинов исторически в них добавлялись октаноповышающие добавки на основе свинца (ТЭС). Данные добавки отрицательно влияют на экологию и, соответственно, на организм человека, в результате чего в мире появилась тенденция на запрет октаноповышающих добавок с содержанием свинца в бензин. Казахстан, как и многие страны, последовал ей. Сейчас для предотвращения последствий экологических проблем правительством принимаются меры по улучшению качества топлива в совокупности с сокращением выбросов автотранспорта.

По словам г-на Амантурлина, в целях обеспечения экологической безопасности автотранспорта по вредным выбросам в окружающую среду с поэтапным переходом к оптимальному экологическому парку автомобилей в Республике Казахстан правительство постановило утвердить технический регламент о требованиях к выбросам (загрязняющих) веществ автотранспортных средств, выпускаемых в обращение на территории РК, установленных на них двигателей внутреннего сгорания в части выбросов, а также топливу для таких двигателей. В соответствии с данным документом удельные нормативы выбросов автотранспортных средств на территории страны, а также основные технические требования к характеристикам топлива для автотранспортных средств вводятся в действие следующие сроки: экологический этап Евро-2 - с 1 января 2009 года, экологический этап Евро-3 - с 1 января 2011 года, а экологический этап Евро-4 - с января 2014 года. Данный документ является основополагающим для проведения реконструкции и модернизации существующих НПЗ в установленный срок с целью доведения качества нефтепродуктов до показателей вышеуказанных стандартов.

Как отмечалось выше, технологические возможности отечественных НПЗ в настоящее время ограничены и не позволяют осуществлять глубокую переработку нефти. Мазут, содержащий ценные продукты, практически полностью поставляется на ТЭЦ в качестве топлива. При этом себестоимость нефтепродуктов остается на высоком уровне, что с трудом позволяет выдерживать отечественным НПЗ конкуренцию с российскими производителями. Эффективность нефтеперерабатывающей промышленности зависит главным образом от глубины переработки нефти и качества вырабатываемых нефтепродуктов. Эти критерии становятся все более актуальными в связи с увеличением объема добычи тяжелых нефтей. Таким образом, в краткосрочных планах усилия АО НК “КазМунайГаз” по нефтеперерабатывающим заводам в Казахстане направлены на углубление переработки нефти, улучшение качества выпускаемой продукции. На Атырауском НПЗ планируется провести второй этап реконструкции, который включает в себя строительство новых установок и модернизацию существующих установок с целью увеличения производительности. Ранее АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” заявляло о планах в 2007-2014 годах реализовать три крупных проекта, нацеленных на рост объемов переработки сырой нефти, повышение качества продукции и снижение вредных выбросов в атмосферу. Один из них - строительство установки каталитического риформинга по производству высокооктановых бензинов и бензола как базового нефтехимического сырья для нефтехимической промышленности мощностью около 800 тыс. тонн сырой нефти и 26 тыс. тонн бензола в год. Его целью является улучшение качества бензина за счет снижения содержания бензола, повышение конкурентоспособности высокооктановых бензинов на внутреннем и внешнем рынках, увеличение объема выпуска высокооктанового бензина, а также получение бензола как базового сырья для нефтехимической промышленности. В рамках второго проекта предусматривается до 2009 года включительно реконструировать вакуумный блок установки ЭЛОУ-АВТ-3. Третий проект, тоже рассчитанный на три года, предусматривает реконструкцию и модернизацию установки замедленного коксования (УЗК) для увеличения ее производительности и повышения надежности ее работы. По информации “КазМунайГаза”, строительство комплекса по производству бензола и ароматических соединений на Атырауском НПЗ начнется в июне 2008 года, а завершится в 2010 году. Ожидается, что после ввода его в эксплуатацию увеличится объем производства высокооктановых компонентов автобензинов, будут внедрены технологии извлечения бензола из бензиновых фракций до уровня менее 1%, что позволит достичь качества выпускаемых продуктов уровня Евро-3, Евро-4, а также будет обеспечен отечественным сырьем будущий газохимический комплекс, который планируется построить в Атырауской области.

Аналогичная ситуация по НПЗ в Шымкенте. На данный момент АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” совместно с китайской стороной, владеющей остальными 50% акций, прорабатываются вопросы по реконструкции и модернизации данного производства. В рамках планируемой реконструкции уже проведено исследование технологического процесса Научно-исследовательским институтом переработки нефти (Research Institute of Petroleum Processing, RIPP) китайской государственной нефтехимической корпорации Sinopec. Разработан комплекс мер по развитию нефтегазовых и нефтехимических кластеров путем реализации инвестиционных проектов по глубокой переработке углеводородного сырья и созданию высокотехнологичных производств по выпуску нефтехимической продукции с высокой добавленной стоимостью. После планируемой модернизации Шымкентский НПЗ будет обладать способностью по переработке части серосодержащей нефти, выход светлых продуктов возрастет с 61% до 89%, качество бензина и дизтоплива повысится до требований, соответствующих стандарту Евро-3I, что устранит существующую скрытую угрозу по защите окружающей среды и безопасности производства, а общее количество выбросов загрязняющих веществ будет удовлетворять требованиям норм по защите окружающей среды.

На Павлодарском НХЗ в ближайшее время будет завершено строительство установки производства водорода мощностью 20 тысяч кубометров в час, запуск которой позволит решить проблему снабжения водородом установки гидроочистки дизельного топлива и увеличить степень очистки товарных продуктов от соединений серы. Также представители Павлодарского НХЗ недавно проинформировали о начале работы на предприятии новой товарной лаборатории, в которую было инвестировано $6,5 млн и которая в будущем позволит перейти к выпуску топлива стандартов Евро-4 и Евро-5.

В целом же, как сообщил недавно журналистам заместитель директора департамента нефтепереработки “КазМунайГаза” Арман КАИРДЕНОВ, до 2010 года планируется инвестировать около $2,2 млрд в реконструкцию Атырауского и Шымкентского НПЗ. При этом второй и третий этапы реконструкции завода в Атырау, по его данным, обойдутся приблизительно в $1,7 млрд, а реконструкция предприятия в Шымкенте - в $500 млн, еще примерно $500 млн, по его словам, потребуется вложить в модернизацию Павлодарского НХЗ. Говоря о способах финансирования проектов модернизации, г-н Каирденов сказал, что рассматриваются различные варианты, ведутся переговоры. В “КазМунайГазе” подчеркивают, что нефтеперерабатывающая отрасль будет развиваться во взаимосвязи со всеми будущими и существующими проектами нефтехимии, включая первый газохимический комплекс, который планируется построить в Атырауской области, Актауский завод пластмасс и нефтехимический комплекс по производству полиароматики.

Рост цен на ГСМ неизбежен

По информации АО “Торговый Дом “КазМунайГаз”, цены на ГСМ повышаются по нескольким причинам. Во-первых, в результате роста мировых цен на нефть, во-вторых, из-за нестабильного обеспечения нефтепродуктами внутреннего рынка страны. Кроме того, необходимо учитывать повышение их стоимости в России, потому как Казахстан зависит от импорта соседа. Подорожание бензина в республике также часто становится отголоском роста цен на ГСМ в государствах Центральной Азии. Плюс ко всему ожидаемое введение таможенных пошлин на экспорт нефти со стороны Казахстана тоже станет поводом для увеличения цен на продукты нефтепереработки.

Прошлогодний рост цен на основные виды нефтепродуктов был связан как раз прежде всего с влиянием мировых цен. Естественно, что в таких условиях недропользователи стремятся на внешние рынки. Сегодня правительству периодически приходится садиться за стол переговоров и подписывать с добывающими компаниями меморандумы об увеличении поставок сырой нефти на отечественные НПЗ и протоколы по обеспечению стабильности цен на нефтепродукты. К примеру, в соответствии с такими меморандумами, АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” с 1 марта по 31 мая текущего года осуществит поставку 101 тыс. тонн дизельного топлива для посевных работ, что на 11 тыс. тонн больше прошлогоднего объема. Цена дизтоплива с Атырауского НПЗ для сельхозпроизводителей четырех областей страны: Актюбинской (10 тыс. тонн), Западно-Казахстанской (12 тыс. тонн), Кызылординской (15 тыс. тонн) и Костанайской (64 тыс. тонн) определена в размере не более $600 за тонну с НДС (Т72 тыс./тонна). Кроме того, еще 113 тыс. тонн ГСМ выделит на посевную кампанию аграриям Северо-Казахстанской, Павлодарской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей Павлодарский НХЗ. Цена дизтоплива будет составлять $625 за тонну.

Но если в течение первого квартала 2008 года в связи с подписанием вышеупомянутых документов цены на бензин, к примеру, на заправках “КазМунайГаза” не менялись, то, по прогнозам АО “Торговый Дом “КазМунайГаз”, вероятней всего, во втором квартале 2008 года стоимость ГСМ на местном рынке вырастет, как и в предыдущие годы. С этим, в свою очередь, согласен Каыпбек КАМБАРОВ, президент Ассоциации автозаправщиков. По его мнению, бензин и дизельное топливо однозначно повысятся в цене в весенний период, прежде всего в тех регионах страны, где ведутся посевные работы. Анализ продаж прошлых лет показывает, что весной спрос увеличится приблизительно на 30%. Если заправкам будет отпускаться прежнее количество топлива, то его стоимость на АЗС вырастет на 20%, считают эксперты.

Зарубежные мощности

Планируя модернизацию и расширение производств на своей территории, Казахстан одновременно стремится к приобретению нефтеперерабатывающих активов за рубежом. Владение перерабатывающими мощностями или обязательства по поставкам сырья на НПЗ являются своего рода естественным хеджем на случай падения мировых цен на нефть. В частности, одним из достижений Казахстана в данном направлении стала покупка АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” 75%-ного пакета акций Rompetrol - одной из крупнейших компаний в Европе. Благодаря этому нацкомпания удваивает свои активы, выходит на розничные и оптовые рынки 7 европейских стран, имеет стратегические позиции в Атлантическом океане, на Средиземноморье, Черном и Адриатическом морях. В результате данной сделки компания приобрела 630 АЗС Rompetrol, 400 из которых находятся непосредственно в Румынии, около 180 - во Франции, по 20 - в Испании, Молдове, Украине и Болгарии. Кроме того, Rompetrol осуществляет поставки нефти в Турцию, Украину, Хорватию, Молдавию и даже в США. Во-вторых, к активам казахстанской компании добавились два НПЗ в Румынии - один севернее Констанцы, второй в Петромедиа, рядом с ним находится резервный парк на 600 кубометров и собственные причалы (морские и речные до 30 тысяч тонн водозамещения). “КазМунайГаз” заинтересован в развитии выносного причального устройства. Мощности компании Rompetrol по нефтепереработке превышают 4 млн тонн, а в сфере дистрибуции - 7 млн тонн в год.

“Торговый Дом “КазМунайГаз”, говоря об уникальности Rompetrol, отмечает, что индекс Нельсона по переработке нефти на его заводах равняется 12, тогда как самая простая переработка углеводородов составляет 1. Глубина переработки здесь составляет 84%, также на предприятиях имеется технология обработки тяжелой высокосернистой нефти класса UROS и технология смешения нефти разного уровня, которая дает большой производственный эффект.

Казахстан на достигнутом останавливаться не собирается. В прошлом году он интересовался приватизацией ведущей компании Хорватии “ИНА”, владеющей двумя НПЗ Река и Сиска совокупной производительностью 7 млн тонн нефти в год. Также сейчас прорабатывается вопрос строительства совместно с турецкой стороной НПЗ в порту Джейхан. В этом году правительство также обещает завершить и все договоренности по созданию на базе Оренбургского ГПЗ совместного предприятия ЗАО “Росказпереработка”, участниками которого выступят “КазМунайГаз” и российский газовый монополист “Газпром”.

Результаты амбициозных планов Казахстана в секторе нефтепереработки станут известны уже в ближайшие годы.

Подготовила Елена БУТЫРИНА