№ 10, 21 марта 2008 г.

Президент

15-16 марта Нурсултан Назарбаев находился в Султанате Оман, где встречался с Султаном Кабусом бен Саидом, с саудовским ученым-политологом Маджидом ат-Турки - автором книги “Свет власти в Казахстане”, осмотрел большую мечеть Султана Кабуса, посетил национальный университет и технопарк “Оазис знаний Маската”.

20 марта глава государства принял председателя правления инвесткомпании Kingdom Аль-Уалида бен Талала бен Абдель Азиза Аль Сауда, являющегося членом королевского дома Саудовской Аравии.

Правительство

17 марта Премьер-Министр провел селекторное совещание, на котором поручил активизировать работу по насыщению рынка дешевой плодоовощной продукцией.

17 марта глава правительства встретился с губернатором Томской области Российской Федерации Виктором Крессом. На встрече были обсуждены вопросы по дальнейшему развитию торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества между регионами.

18 марта состоялось заседание правительства, на котором обсуждались вопросы ликвидации последствий паводков в южных областях, а также было принято решение о строительстве Коксарайского контррегулятора.

19 марта Карим Масимов провел первое заседание Комиссии по устранению административных барьеров и улучшению бизнес-климата для малого и среднего бизнеса.

Парламент

17 марта в мажилисе прошел правительственный час, где с докладом о положении в сфере образования выступил министр образования и науки Жансеит Туймебаев.

17 марта председатель сената Касым-Жомарт Токаев провел заседание бюро по распределению между комитетами палаты законопроектов, одобренных мажилисом.

18 марта депутаты комитета палаты по международным делам, обороне и безопасности мажилиса обсудили проекты кодексов “О браке (супружестве) и семье”, “О здоровье народа и системе здравоохранения” и заслушали доклад вице-министра энергетики и минеральных ресурсов Ляззата Киинова по проекту закона “О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой по поддержке и содействию транспортировке нефти из Республики Казахстан через Каспийское море и территорию Азербайджанской Республики на международные рынки, посредством системы Баку - Тбилиси - Джейхан”.

19 марта прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств” (в первом чтении), “О государственном контроле при применении трансфертных цен”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам охраны исправительных учреждений” и “О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции”.

20 марта состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты законопроекты “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Армения о взаимных поездках граждан”, “О ратификации Протокола о внесении изменений в Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, подписанную 15 июня 2001 года в городе Шанхае”, “О ратификации Протокола о внесении изменений в соглашение между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре, подписанное 7 июня 2002 года в городе Санкт-Петербурге”, а также был одобрен в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения”.

ДОСТИЖЕНИЯ

Fitch повысило рейтинг “Казатомпрома”

Агентство Fitch Ratings повысило рейтинги национальной атомной компании “Казатомпром” в связи с ее хорошими финансовыми показателями, обеспечением результатов операционной деятельности на уровне делавшихся ранее прогнозов и сильными позициями на мировом рынке урана. В частности, Fitch сообщило на этой неделе, что долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (“РДЭ”) в иностранной валюте был повышен с уровня “BB+” до “BBB-”, а краткосрочный - с “В” до “F3”. Прогноз по долгосрочному рейтингу изменен с “Позитивного” на “Стабильный”, что отражает баланс рисков, связанных с реализацией стратегии роста компании.

Рейтинги Fitch принимают во внимание тот факт, что “Казатомпром” в 2006 году увеличил выручку на 71% и при этом сохранил хорошие показатели кредитоспособности, несмотря на реализацию очень масштабной программы расширения деятельности. НАК, по мнению аналитиков агентства, имеет хорошие позиции в сравнении с сопоставимыми компаниями из горнодобывающей и энергетической отраслей, связанными с атомной энергетикой. Так, у “Казатомпрома” одновременно высокая прибыльность (маржа EBITDAR за 2006 год - 27,9%) и низкий левередж (чистый левередж в 2006 году - 0,2x). По мнению Fitch, задача компании, заключающаяся в том, чтобы участвовать на всех стадиях производства ядерного топлива и соответственно увеличить свою долю в производстве продукции более высокого передела, будет способствовать поддержанию в будущем прибыльности и роста. В связи с этим агентство рассматривает приобретение “Казатомпромом” в октябре 2007 года 10%-ной доли в Westinghouse Electric Company LLC как позитивный стратегический шаг для развития НАК. В результате него НАК получила возможность поставлять топливо на электростанции, спроектированные Westinghouse. Несмотря на ожидаемое увеличение задолженности, необходимой для финансирования реализации стратегии, по оценкам Fitch, чистый левередж должен остаться ниже 1,0x в 2007-2010 годах.

В то же время аналитики агентства отмечают определенные риски, связанные со стратегией быстрого расширения деятельности, включая перерасход средств, задержки и высокую интенсивность капиталовложений, потенциальное негативное воздействие которых может быть усилено ограниченным на настоящий момент масштабом деятельности “Казатомпрома”. Fitch также указывает на ограниченную диверсификацию бизнес-рисков и высокие уровни риска изменения цен на уран (которые исторически являются волатильными), но вместе с тем считает, что благоприятные тенденции в отрасли, а также поставленная компанией задача перехода к производству продукции с более высокой добавленной стоимостью могут сгладить эти опасности.

БАНКИ

В первой половине марта международные резервы страны заметно превысили $42 млрд

На этой неделе Нацбанк опубликовал данные о своих международных резервах по итогам первой половины марта, чистые активы в СКВ выросли на 2,3% и составили $17,327 млрд, увеличившись на $395,7 млн. Валютные резервы росли и во второй половине февраля, когда они увеличились более чем на $200 млн, но этот рост не смог компенсировать снижение резервов в начале февраля, и в результате они сократились по итогам прошлого месяца на 0,6%.

Характеризуя ситуацию в первой половине марта на валютном рынке, Нацбанк отмечает, что покупка валюты на внутреннем рынке и поступления валюты на счета правительства были частично нейтрализованы снижением остатков на корреспондентских счетах банков второго уровня в иностранной валюте в Национальном банке.

Международные резервы страны с учетом средств Нацфонда и резервов Нацбанка в золоте увеличились на 1,7% и составили $42,316 млрд.

Агентство по статистике опубликовало на этой неделе данные о росте профицита торгового баланса страны в январе, который вырос до $2,877 млрд против $1,510 млрд в январе 2007 года. Экспорт вырос на 41,9% - вероятно, под влиянием растущих цен на нефть, возможно, чуть более обнадеживающим фактором является относительно скромный рост импорта - на 7,6% против очень быстрого роста прошлого года, когда он достигал в отдельные периоды 40% и 50% в годовом выражении. Очевидно, при сохранении этой тенденции можно говорить об улучшении перспектив для платежного баланса. Комментируя для журналистов ситуацию с обесценением доллара, заместитель председателя Нацбанка Медет Сартбаев отметил, что в Нацбанке не склонны сильно драматизировать ситуацию с падением доллара по отношению к евро, учитывая то, что структура портфеля достаточно диверсифирована и доллары в ней составляют 45%, а евро - 30%, что позволяет нормально реагировать на происходящие изменения. Другими резервными валютами для Нацбанка остаются фунт стерлингов и японская иена.

НЕФТЬ

“Тургай Петролеум” привлекает трехлетний кредит на $250 млн

Работающее в Кызылординской области СП “Тургай Петролеум”, в котором равные доли участия принадлежат российскому “Лукойл Оверсиз Холдинг” и PetroKazakhstan (группа CNPC), подписало кредитную документацию по предэкспортному финансированию в объеме $250 млн сроком на три года.

Об этом говорится в пресс-релизе “Лукойл Оверсиз Холдинг”, распространенном на этой неделе. Организаторами и букраннерами синдицированного кредита выступают крупные банки BNP Paribas и Citibank.

Вице-президент “Лукойл Оверсиз” Октай Мовсумов, чьи слова приводятся в пресс-релизе, отметил, что условия данной сделки являются максимально привлекательными на рынке кредитования иностранными банками казахстанских производителей.

По его словам, кредит обеспечивается выручкой от экспортных контрактов “Тургай Петролеума” без предоставления гарантий материнских компаний СП.

Согласно пресс-релизу, привлекаемые средства будут направлены на финансирование производственной программы “Тургай Петролеума”.

Ранее сообщалось, что, в соответствии с ней, в этом году планируется продолжить реализацию проекта утилизации природного газа, кроме того, не исключен пересмотр программы эксплуатации Кумкольского месторождения в связи с прошлогодним перерасчетом его запасов.

ВАЛЮТА

Стабильность ценового диапазона в последнее время активно поддерживается Нацбанком

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что “утренние торги не внесли ничего нового в данном сегменте биржевого рынка”. Курс доллара откатился вниз на несколько позиций в ходе компенсационного движения, однако не вышел за границы горизонтального канала консолидации. По их мнению, стоит отметить, что стабильность ценового диапазона в последнее время достаточно активно поддерживается Нацбанком. По итогам дня специалисты “ИРБИС” отмечали, что принципиальных изменений в конъюнктуре рынка не произошло. Динамика торгов была идентична предыдущему торговому дню. Судя по диспозиции банков на KASE, поддержку доллару вчера оказывали несколько крупных игроков, что не позволило тенге укрепиться сильнее. На основании параметров закрытия рынка, а также результатов технического анализа, по мнению аналитиков, можно с уверенностью прогнозировать в пятницу торги на достигнутых вчера отметках. К тому же на рынке достаточно сильно ощущается присутствие Нацбанка, активно сдерживающего курсовые колебания.

Накануне сессия, вопреки прогнозам специалистов “ИРБИС”, показала равновесные торги на ценовых отметках вторника. Массированного тестирования верхней границы ценового диапазона не произошло, хотя цена открытия оказалась выше Т120,80. В ходе торгов рынок демонстрировал паритет между спросом на доллар и его предложением. На дневной сессии, как и прогнозировали специалисты “ИРБИС”, курс американской валюты ушел вниз. Сессия характеризовалась активным позиционным торгом и ростом объемов операций. Эксперты были склонны интерпретировать текущую ситуацию, учитывая достаточно активный вечерний рынок, влиянием спекулятивной составляющей и периодом налоговых платежей в бюджет. Вместе с тем серьезной “просадки” доллара они не прогнозировали, сделав оправдавшимся прогноз о торгах в четверг “в текущем ценовом диапазоне”.

18 марта курс американской валюты еще немного вырос на фоне объемного спроса со стороны одного из БВУ. Курсовые колебания оказались незначительными благодаря демпфирующей позиции Нацбанка. С точки зрения технического анализа, согласно оценкам аналитиков, делаемых в тот момент, курс доллара вплотную подошел к наиболее сильному уровню сопротивления в районе Т120,80 за единицу. Специалисты “ИРБИС” не исключали вероятности тестирования этой отметки на дневных торгах в тот день, однако, считали, что закрепиться выше этой отметки курсу вряд ли удастся. Это, по их мнению, могло оказаться уже третьей попыткой штурма этого ценового уровня, но и наиболее слабой. Сигналов к направленному и уверенному движению вверх рынок пока не сформировал. По результатам торгового дня можно было заметить, что биржевой валютный рынок несколько преобразился. На дневной сессии курсу доллара не удалось подняться выше 120,80 и выйти за границы ценового диапазона, стабильного несколько последних недель. Однако рынок к концу дня выглядел однозначно ориентированным на скупку американской валюты. Судя по результатам анализа диспозиции участников торгов на KASE, в лагере нетто-покупателей работали большинство БВУ.

Со стороны Нацбанка в ходе утренних торгов были предприняты адекватные меры для предотвращения резких колебаний курса. Также предстоящие налоговые платежи клиентов заставляли некоторые банки выходить с объемным предложением долларов, что, по мнению специалистов “ИРБИС”, также сдерживало курс. Они также отмечали, что в тот день резко возрос объем торгов с инструментом USD_TOM, что могло свидетельствовать об активизации нерезидентов на местном рынке.

17 марта средневзвешенный биржевой курс на основной сессии составил Т120,68 за доллар при объемах торга в $52,065 млн. Во вторник курс составил Т120,72, а объемы - $90,155 млн. 19 марта курс составил Т120,71, а объемы сессии - $93,020 млн. Вчера курс изменился до уровня в Т120,49 при объемах основной сессии в $48,555 млн.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Посевные площади в стране будут увеличиваться

Вчера на пресс-конференции вице-министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ заявил, что уже в текущем году объем посевных площадей будет увеличен на 700 тыс. га.

- Если раньше у нас посевная площадь составляла 18,9 млн га, то в этом году, по планам, прогнозам областей, она будет доведена до 19,6 млн га. Соответственно, посевные площади зерновых культур будут увеличены до 17 млн га и пшеницы - до 13,5 млн га. Это самый высокий показатель начиная с 1998 года, - заявил г-н Куришбаев.

Вместе с тем, отметил вице-министр, ученые рекомендуют диверсифицировать структуру посевных площадей. То есть, пояснил он, “с одной стороны, мы должны развивать альтернативные культуры, в том числе приоритетные, которые необходимы для обеспечения продовольственной безопасности страны, с другой - производить не просто продовольственную пшеницу, а высококачественную пшеницу, которая будет затем направляться на экспорт”.

- Мы к оптимальной структуре посевных площадей пока еще не подошли, но уже на 30% зернового клина - на 5,2 млн га, внедряется “нулевая технология”, благодаря которой независимо от погоды мы можем получать высокую урожайность. В этом году внедрение нулевой технологии, я думаю, будет увеличиваться, - сказал г-н Куришбаев.

С прогнозами на урожай в нынешнем году Минсельхоз пока осторожничает. Директор департамента земледелия и фитосанитарной безопасности министерства Анна БУЦЬ сказала журналистам, что “Казагроинновация” еще работает со своими институтами над прогнозированием, кроме того, еще не получены данные “Казгидромета” о предстоящих погодно-климатических условиях на предстоящий сезон”.

- Но в целом прогнозируем, что на уровне средних показателей последних 5 лет должен быть урожай зерна, - заявила она.

Что касается ситуации с обеспечением зерном внутреннего рынка, то представители аграрного сектора заверяют, что причин для беспокойства нет. Так, по данным вице-президента АО “НК “Продовольственная контрактная корпорация” Александра СОЛЮЛЕВА, “за последние 2 недели цены, по которым отпускалось зерно по меморандумам, согласно договоренностей с регионами, без изменений, все программы по выполнению договоренностей по меморандуму выполнены, зерно, которое должно поставляться в регионы, поставляется”.

- На сегодня из того стабилизационного фонда, который был заготовлен на конец уборки урожая - 176 тысяч тонн, израсходовано всего около 30 тыс. тонн, - объяснил г-н Солюлев. - Основная часть стабфонда будет выдаваться по регионам. И оснований для того, чтобы цены у нас повышались, на сегодня нет.

СТИХИИ

Правительство может привлечь на ликвидацию последствий паводка в ЮКО средства нацкомпаний

На ликвидацию последствий паводка в Южно-Казахстанской области требуется более Т9 млрд, так оценила ущерб правительственная комиссия под руководством министра индустрии и торговли Владимира Школьника.

Как известно, в феврале в результате ливней и таяния снега были затоплены около 50 населенных пунктов в Сарыагашском, Арысском, Ордабасинском районах Южно-Казахстанской области, в результате чего без крова оказались более 13 тыс. человек. Как доложил министр на заседании правительства во вторник, комиссией обследовано и установлено 2346 поврежденных домостроений, из которых “не пригодны к эксплуатации 1478 домов, 457 домов требуют капитального ремонта с сейсмоусилением, а также 9 школ, из которых 7 школ двух районов подлежат сносу и две школы требуют капитального ремонта”. “Значительно повреждены” 6 объектов здравоохранения, а также повреждены 106 км линий электропередачи и требуют восстановления 200 трансформаторных подстанций. Паводком разрушено 12 км газопровода, требуют ремонта и восстановления 107 км автодорог и 59 км мостов, 270 км оросительных дренажных сетей.

По оценке г-на ШКОЛЬНИКА, общая сумма затрат на ликвидацию последствий составила Т9 млрд 348,8 млн, в т.ч. на капитальный ремонт двух школ - Т825 млн, на строительство 1478 домов - Т5,5 млрд, на капитальный ремонт 457 домов - Т678 млн. “На строительство и ремонт объектов здравоохранения и культуры, инженерной инфраструктуры - Т1,847 млрд, и на проведение сельскохозяйственных работ необходим кредит в размере Т469,2 млн”, - сообщил министр.

По его словам, Министерство индустрии и торговли совместно с акиматом ЮКО разработало план мероприятий по устранению последствий паводка “с указанием объемов необходимых финансовых средств, сроков исполнения и источников финансирования с привлечением регионов и национальных компаний”. Согласно плану, Т6,39 млрд на капитальный ремонт двух школ и строительство новых 1478 домов предлагается привлечь из резерва правительства. Еще Т3 млрд - за счет бюджетов регионов, “кроме Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей, а также за счет средств АО “Самрук” в размере Т790 млн и за счет средств “Казатомпрома”. Кредитование весенне-полевых работ в размере Т469,2 млн осуществить за счет средств фонда поддержки сельского хозяйства “КазАгро”.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ заметил, что Бюджетный кодекс “не допускает, чтобы из местного бюджета одной области перечисляли деньги в бюджет другой области”: “Поэтому правильнее вести речь о том, чтобы определялись конкретные объекты, которые бы финансировались бюджетами различных областей. Кроме того, в решении правительства не должно быть каких-либо поручений нацкомпаниям в части выделения средств. Это необходимо делать через обращение в соответствующие органы нацкомпаний. Капитальный ремонт жилых зданий напрямую из бюджета в рамках действующего закона также невозможен”. По словам министра финансов, финансирование таких работ в отношении частного жилого фонда может быть осуществлено по системе кредитования.

Однако Премьер МАСИМОВ пообещал, что средства на ликвидацию последствий паводка в ЮКО будут выделены и соответствующее постановление он подпишет 21 марта: “Вопрос помощи людям ЮКО, пострадавшим от паводка, находится на контроле Президента... Я даю соответствующее поручение: в четверг данное постановление правительства должно быть внесено в канцелярию, в пятницу я должен его уже подписать. Уже в понедельник деньги должны дойти до людей в ЮКО”.

Вице-министр по чрезвычайным ситуациям Валерий ПЕТРОВ доложил о текущей ситуации вдоль Сырдарьи: “Сегодня практически вся река чистая, лишь несколько участков находятся подо льдом, но он плавно проходит, угрозы не представляет. Основные силы МЧС сегодня передислоцируются в Кызылорду для отправки по местам дислокации. Для дежурства в Казалинском районе Кызылординской области на крайний случай остается оперативно-спасательный отряд МЧС города Кызылорды”.

Г-н Петров сообщил, что в ходе оперативно-спасательных работ в период паводка в Южном Казахстане силами МЧС было пройдено более 1200 километров вдоль русла Сырдарьи, укреплено 89,6 километра и отсыпано 64,2 километра новых защитных дамб. Это потребовало привлечения дополнительных финансовых ресурсов, в результате чего спасательные службы “почти исчерпали свои ресурсы по запасам ГСМ, продуктам питания и командировочным расходам”. В связи с этим Валерий Петров просил правительство рассмотреть возможность выделения из резерва правительства средств “на компенсацию понесенных затрат”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство, по-видимому, все-таки решится строить Коксарайский водный регулятор

Правительство на заседании во вторник бурно обсудило вопрос строительства Коксарайского водохранилища в Южно-Казахстанской области. Резюмируя итоги обсуждения, Премьер МАСИМОВ принял решение строить водохранилище: “Я считаю, что водный вопрос на юге Казахстана помимо его экономической и социальной составляющей является также вопросом обеспечения национальной безопасности… Прошу в протокол заседания записать, что практическое решение мы принимаем: Коксараю быть. Мы должны идти на это с открытым забралом: да, у проекта есть и сильные стороны, есть и слабые стороны. Но мы осознанно на это идем, поскольку решаем главный для себя вопрос”.

Кабинет Карима Масимова - это третье правительство, принимающее решение по “коксарайскому вопросу”. Однако до сих пор вердикты дальше бумажного пространства не шли. Нынешний Кабмин обещает приступить к строительству уже в этом году. Премьер поручил своему заместителю Умирзаку Шукееву взять под контроль вопрос начала строительства контррегулятора: “Даю вам месяц на подготовку необходимых постановлений правительства и для решения всех сопутствующих вопросов”.

В свою очередь вице-премьер предложил выделить из республиканского бюджета в 2008 году Т1 млрд на доработку ТЭО и проектно-сметной документации проекта.

Министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ сообщил, что Министерство сельского хозяйства запрашивает на реализацию всего проекта строительства около $500 млн: “Согласно существующему технико-экономическому обоснованию, стоимость строительства контррегулятора в ценах на 1991 год составляет $223 млн. Минсельхоз просит на проект $500 млн, в том числе $18 млн - на доработку ТЭО проекта”.

О выделении денег и начале строительства Коксарайского водохранилища активно просили депутаты парламента, участвовавшие в заседании правительства. При этом выступления народных избранников были весьма эмоциональны. Один из них даже пообещал Премьер-Министру, что “народ Южного Казахстана благословит Премьера Масимова, как человека, наконец-то решившего этот болезненный вопрос”.

Между тем, презентуя проект строительства Коксарайского регулятора, председатель Комитета по водным ресурсам Минсельхоза Анатолий РЯБЦЕВ отметил, что у данного проекта есть “серьезные технические проблемы”: “Во-первых, это дополнительная потеря водных ресурсов - до 300 млн кубометров на испарение и фильтрацию. Большая длина плотины - 44 км - предполагает повышенные требования безопасной эксплуатации водохранилища. И затем - затопление значительной площади земель, 446 кв. км. В маловодные годы контррегулятор может фактически пустовать, потому что не будет необходимости перераспределять водные ресурсы. И относительно высокая стоимость строительства объекта”.

Специалисты пришли к решению о необходимости строить именно контррегулятор, а не водохранилище, потому что в первом случае вода будет удерживаться в течение короткого промежутка времени (3-4 месяца), когда “улавливаются” избыточные зимние расходы воды, и перераспределяться в летнее время на орошаемые земли и подпитку Малого Арала. По словам г-на Рябцева, из ситуации есть два выхода: “Или мы строим Коксарайский регулятор, или мы находим оптимальное решение с нашими соседями и переводим режим Токтагульского водохранилища в Кыргызстане в ирригационный период в прежний режим, который был до 1990 года”.

Однако, по признанию самого же председателя водного комитета, с 1995 года второй вариант решения не реализуется, “и на сегодняшний день ситуация усугубилась”.

Анатолий Рябцев напомнил также о наличии геополитической проблемы в данном вопросе: “Обращаю внимание на возможную реакцию со стороны Узбекистана в случае принятия нами решения о строительстве Коксарайского контррегулятора. Естественно, это вызовет неодобрение: ведь у Казахстана появится веский аргумент не зависеть от водной политики Узбекистана. Практически без воды может оказаться построенное ими Арнасайское водохранилище. У нас появится возможность подачи воды в Махтааральский район непосредственно из Шардарьинского водохранилища насосными станциями… Но необходимо продолжить переговоры по заключению долгосрочных соглашений с соседними государствами и созданию международного водно-энергетического консорциума. Поиск рычагов диалога с соседями остается одной из первостепенных задач”.

Умирзак ШУКЕЕВ в понимание соседей по региону не верит: “С самого начала Узбекистан блокировал этот вопрос, более того, он двигался в другом направлении, построив на своей территории три водохранилища… К сожалению, водно-энергетический консорциум не получается создать, мы должны отойти от этой идеи и заниматься своими интересами. Что касается технических слабостей проекта, то, действительно, водохранилище - не простое сооружение... Но, согласно ТЭО, это строительство возможно”.

В свою очередь министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ считает, что казахстанской стороне следовало более настойчиво вести переговоры с соседями: “Если бы вопрос создания водно-энергетического консорциума был решен, то такого обсуждения сегодня не было бы. Я не исключаю, что мы не использовали все возможности, в том числе экономические рычаги, чтобы убедить наших соседей в том, что создание водно-энергетического консорциума необходимо и что он нужен не только нам, но и им”.

Против строительства Коксарайского контррегулятора выступил министр экологии Нурлан ИСКАКОВ, опасающийся за последствия воздействия многокилометрового техсооружения на экологию региона: “Создание искусственного водоема может внести дисбаланс в сложившуюся окружающую природную среду, который проявится в изменении режима реки, грунтовых вод, среды обитания растительного и животного мира и возможного заболачивания почв. В зону затопления при строительстве данного водохранилища попадают пруды-испарители ШНОС, а также кладбища. Необходимо предусмотреть их вынос за пределы водохранилища или выбрать месторасположение водохранилища вне данных объектов”.

Кроме того, министр экологии напомнил о требовании законодательства по проведению общественных слушаний при строительстве промышленных объектов: “Необходимо провести общественные слушания, необходимо вопрос с экологической точки зрения рассмотреть, так как кызылординцы считают, что появление контррегулятора может нарушить существующую систему в низовьях реки Сырдарьи, где находятся всевозможные каналы и водно-болотные угодья. Любой проект, будь то водохранилище или завод, должен иметь оценку воздействия на окружающую среду. Это не мое мнение, это - закон страны, и его надо выполнять, а если нет никаких оценок воздействия, то о чем можно говорить. Здесь находятся кладбища ШНОСа, давайте посчитаем, сколько нужно средств, чтобы полностью их рекультивировать, и давайте потом посмотрим, в какую сумму это выльется”.

Однако в итоге большинство взяло вверх и Премьер-Министр огласил решение о строительстве Коксарая. При этом Карим Масимов подчеркнул, что Казахстан не отказывается от своей инициативы по созданию водно-энергетического консорциума в Центральной Азии: “Мы официально заявляем, что ни в коем случае не противопоставляем вопрос создания водно-энергетического консорциума в Центральной Азии и строительства Коксарайского контррегулятора. Переговоры о создании консорциума нам необходимо продолжить, для того чтобы укреплять дружественные взаимоотношения с соседними странами. Это поручение главы государства”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Аграрии страны получат дополнительную финансовую поддержку от государства

На финансирование аграрного сектора дополнительно выделяется Т64 млрд. Эту радостную новость первыми узнали работники агропромышленного комплекса Костанайской области, где министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов провел совещание.

- Несмотря на известные проблемы, которые имеют место в настоящее время в банковской системе страны, вызванные кризисом ипотечного кредитования в США, из резерва правительства при непосредственной поддержке Президента для аграрного сектора экономики было выделено дополнительно Т64 млрд, - сообщил министр.

По его словам, эти средства распределятся следующим образом: Т40,9 млрд - на пополнение уставного капитала и кредитование дочерних компаний нацхолдинга “КазАгро”, почти Т6 млрд - на организацию дополнительного закупа зерна в госресурсы, Т17,2 млрд - на субсидирование приоритетных направлений развития АПК. Кроме того, из фонда “Казына” через банки второго уровня для целевого кредитования агропромышленного комплекса выделяется Т24 млрд, что “в значительной степени восполнит тот дефицит кредитных ресурсов, который возникнет в этом году из-за сложностей в банковской системе страны”.

- Такая дополнительная поддержка позволяет нам вносить определенные коррективы в наши бюджетные программы и в полной мере реализовать намеченные меры по дальнейшему укреплению продовольственной безопасности страны, повышению конкурентоспособности отрасли, росту ее экспортного потенциала, - подчеркнул г-н ЕСИМОВ.

Министр напомнил, что для “повышения заинтересованности сельских товаропроизводителей в производстве тех культур, по которым не удовлетворяются потребности внутреннего рынка”, были приняты меры по увеличению объемов субсидирования затрат на их возделывание. Так, размеры субсидий на 1 га по масличным культурам повышены с Т1200 до Т4800, или в 4 раза. По сахарной свекле - с Т10 174 до Т50 000, или почти в 5 раз. По овощебахчевым культурам субсидии повышены с Т9000 до Т12 000, или в 1,3 раза. Вводится субсидирование затрат и на производство картофеля в размере Т2500 на 1 гектар.

Увеличены и размеры субсидирования кормовых культур, в частности, с 2008 года с Т660 до Т2500 (в 3,8 раза) выросли дотации на выращивание кукурузы на зерно, а по кормовым культурам в перечень субсидируемых включаются наряду с однолетними травами и многолетние травы прошлых лет. Что касается субсидирования зерновых культур, то, отметил г-н Есимов, “в связи с тем, что закупочные цены на них за последнее время поднялись более чем в 2 раза, размеры субсидий оставлены на прежнем уровне, то есть в пределах Т660 на 1 гектар, хотя до дополнительного выделения средств из резерва правительства предполагалось сократить их в 2 раза”.

- Перед агропромышленным комплексом области стоят большие задачи по дальнейшему повышению конкурентоспособности отрасли. Необходимость быстрейшего повышения конкурентоспособности отрасли продиктована обеспечением продовольственной безопасности страны и предстоящим вступлением во Всемирную торговую организацию, - подчеркнул глава Минсельхоза.

Вместе с тем он отметил, что на сегодняшний день в земледелии “остро стоят проблемы диверсификации производства и скорейшего перехода на современные ресурсосберегающие технологии возделывания культур”. Процесс диверсификации производства в земледелии в основных зерносеющих регионах, по мнению министра, идет “медленно, неодинаковыми темпами, что, безусловно, негативным образом отражается на конкурентоспособности отрасли”. При этом “особенно медленно идет процесс расширения посевных площадей масличных культур, хотя со стороны государства приняты серьезные меры стимулирующего характера”.

Между тем возрастающие потребности мировой экономики в сельскохозяйственной продукции требуют увеличения объемов производства и зерновых культур. Для решения этой проблемы, полагает г-н Есимов, “наряду с интенсификацией производства путем повсеместного применения современных агротехнологий надо умело использовать и такие экстенсивные факторы, как расширение посевных площадей за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых земель из числа залежных угодий и земель запаса”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр ШКОЛЬНИК: “Около 40% дачных участков в Северном Казахстане бездействуют”

Во вторник в правительстве продолжили обсуждение вопросов продовольственной безопасности. О ситуации со снабжением овощами и фруктами северных регионов Казахстана доложил министр индустрии и торговли Владимир Школьник.

По его информации, за последние 3 года среднегодовой темп роста цен на плодоовощную продукцию составлял по стране 23%. При этом, по словам министра, “практически все северные регионы допускают превышение индекса цен на такую продукцию по сравнению со среднереспубликанским значением этого индекса”: “Если такая динамика сохранится, то через каждые 4 года будет происходить удвоение цен, и поэтому надо принимать системные меры”.

Для выработки таких мер Мининдустрии проанализировало данные по регионам по объему розничного и оптового товарооборота к количеству проживающего населения, соотношению потребления и потенциального производства плодоовощной продукции, а также по наличию необходимой инфраструктуры доставки и хранения портящейся продукции в зимне-весенний период. По информации министра индустрии, анализ показал, что доля населения, проживающего в северных регионах, составляет 24% от обшей численности казахстанцев. При этом на северные регионы приходится 20% розничного и 38% оптового оборота плодоовощной продукции. В разбивке по областям ситуация такая: в Костанайской, Акмолинской, Павлодарской областях и СКО проживает примерно по 6% населения в каждой области, а розничный товарооборот не превышает 3%. В Астане картина другая: проживает около 4% населения, доля товарооборота - 10,24% от республиканского объема.

“В этой связи акиматам необходимо принять действенные меры по насыщению рынка продукцией путем развития розничной и мелкооптовой торговли, увеличения торговых площадей и строительства плодоовощных магазинов, а также павильонов при крупных торговых комплексах, чтобы убрать дефицит. Акимату Астаны необходимо обратить внимание на большую разницу между оптовыми и розничными ценами. Для примера сопоставлены цены в Астане и Актау: во втором городе - самый низкий уровень региональной инфляции. Астана стала вторым после Алматы крупнейшим оптовым звеном в торговой сфере Казахстана с долей на оптовом рынке страны 24%. Поэтому необходимо развивать торговую логистику, чтобы способствовать развитию розничной торговли”, - отметил министр ШКОЛЬНИК.

По его данным, в Казахстане насчитывается 517 овощехранилищ емкостью 488 тысяч тонн, из которых действуют 480, требуют капремонта - 69, непригодны к использованию - 37. При этом на северные регионы приходится 126 овощехранилищ общей емкостью 141 тысяча тонн, или 28% от общей емкости в стране.

Объем валового производства основных овощей - капуста, морковь, томаты, огурцы, лук, свекла - в 2007 г. в Казахстане составил 2,2 млн тонн, что на 4,8% больше 2006 года. При этом доля северных регионов в общем объеме производства овощей составляет 14,7% (323 тысячи тонн). Потребление овощей в Казахстане за 2007 год составило 2 млн тонн (на 10,5% выше 2006 года), причем доля северных регионов в общем объеме потребления составила 23,6% (472 тысячи тонн). “Реально там есть дефицит”, - оценил ситуацию на севере страны Владимир Школьник.

Он привел также данные по картофелю, который, “в соответствии с информацией МСХ, не относится к овощам и является технической культурой”: объем потребления - 2,5 млн тонн (8,7% рост). Северные регионы производят 38% всего выращенного картофеля.

В целом статистика по соотношению производства-потребления выглядит так: полностью обеспечивают себя картофелем, морковью и капустой Павлодарская область, картофелем, томатами, огурцами и морковью - СКО, картофелем и огурцами - Костанайская область.

Министр индустрии отметил, что важным ресурсом в обеспечении северных регионов плодоовощной продукцией являются дачные производства. Согласно сельхозпереписи 2007 года, в Казахстане насчитывается 561 тысяча дачных участков с общей площадью 41 тысяча га. На долю северных регионов приходится 41% всех дачных участков страны. “Однако мы наблюдаем значительное количество бездействующий и заброшенных дач, в Павлодарской области таких 25%, в Астане - 34%, в Акмолинской области - 44%. Таким образом, в северных регионах в совокупности не используются около 40% всех дачных участков или 4 тысячи га плодородных земель. Очевидны выводы, что надо делать акиматам в этой связи”, - обратился министр Школьник к акимам.

Он напомнил, что в феврале протокольным поручением правительства акимам было поручено “разработать балансы потребления плодоовощной продукции на 2008 год с разбивкой по месяцам и требуемым объемом поставок в зимне-весенний период”. “До настоящего времени эта работа не завершена акиматами. Эти данные позволили бы нам организовать работы по доставке овощей в северные регионы”, - проинформировал Премьера министр индустрии.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство обещает сосредоточить свои усилия на сдерживании цен на продукты питания

Очередное селекторное совещание в правительстве было посвящено ценовой ситуации на продовольственном рынке. По словам министра сельского хозяйства Ахметжана ЕСИМОВА, нынешнее состояние цен внушает определенный оптимизм. Так, по его данным, незначительно повысились цены на хлеб - 0,1%, на мясо - 0,5%, на молоко -1,9%. Цены на сахар не изменились, а на растительное масло даже снизились. Только на овощи и фрукты цены поднялись почти на 6%.

Вместе с тем глава Минсельхоза напомнил, что в мире по-прежнему остается дефицит зерна, что, соответственно, повышает спрос на казахстанскую пшеницу. Поэтому вопрос обеспечения регионов страны зерном остается актуальным. Так, в список необеспеченных собственным зерном вошли Алматинская, Атырауская, Жамбылская, Мангистауская, Южно-Казахстанская области, а также Астана и Алматы. Чтобы проблемы с хлебом не затронули регионы, необходимо, считает г-н Есимов, завезти в области 560 тысяч тонн пшеницы.

Уже в ближайшем будущем - в текущем году - планируется “существенное увеличение посевных площадей”. В частности, пояснил министр, площади посевов зерновых культур будут увеличены на 600 тыс. га, масличных - на 82 тыс. га, сахарной свеклы - на 6,6 тыс. га, овощебахчевых - на 4,5 тыс. га, а площадь плантаций плодовых культур в текущем году будет доведена до 34 тыс. гектаров, виноградников до - 10 тыс. га.

Глава Минсельхоза обратил внимание таможенных органов на необходимость особо пристального внимания к фактам нелегального вывоза сахара из Казахстана в Россию, где стоимость тонны сахара на $100 превышает отечественные расценки. Прецеденты уже есть: предприимчивые граждане вывозят сахар в мешках на электричке Петропавловск - Омск.

Пути решения проблемы с овощами и фруктами известны давно. Необходимо строить в регионах овощехранилища, а акиматам - активнее сотрудничать в этом вопросе с социально-предпринимательскими корпорациями и своевременно заключать контракты на поставку плодоовощной продукции из южных регионов и соседних государств.

Премьер-Министр, подводя итоги, напомнил коллегам, что ключевой вопрос для правительства - это удержание низкой инфляции весной и летом. Он поручил акимам областей и руководителям СПК “держать на контроле” ситуацию с поддержанием стабильных цен на продукты питания.

- Пока мы идем в том коридоре инфляции, который мы для себя закладывали на этот год - 10%. Работу в этом направлении ослаблять нельзя, - подчеркнул Карим МАСИМОВ. - Сейчас нам необходимо работать по продовольственной группе, с тем чтобы выполнить данные главе государства и народу страны обещания по сдерживанию роста инфляции.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламентарии обсудили на правительственном часе проблемы в развитии образования

Министр образования и науки Жансеит Туймебаев пришел в парламент не с пустыми руками. Депутатам он демонстрировал красочные слайды с диаграммами и таблицами, в цифрах показывающими динамику изменения ситуации. А в холле возле зала заседаний мажилиса была устроена выставка, на которой были представлены новые учебники, пособия и, конечно же, компьютерные технологии. Специально для депутатов на выставке создали импровизированный мультимедийный кабинет.

Выступая перед народными избранниками, министр не скрывал: проблем в сфере образования существует немало. Хотя по четырем из одиннадцати показателей глобального индекса конкурентоспособности, характеризующих образование, Казахстан уже достиг 50-го места (по доступу к Интернету в школах, количеству студентов, количеству школьников, расходам на образование), нерешенные вопросы имеют место.

Так, в стране все еще недостаточен охват детей дошкольным воспитанием. В среднем по республике он составляет 32,8%, причем самый низкий уровень в Алматинской, Жамбылской, Кызылординской, Южно-Казахстанской областях. И это при том, что значительный объем работы, по заверениям министра, уже проделан. Так, создан республиканский центр “Дошкольное детство”, в 2007 году восстановлено 160 ясли-садов, охват детей дошкольными организациями увеличен на 5,2% по сравнению с 2006 годом, на 226 единиц увеличилось число детсадов. За год в два раза увеличилось количество мини-центров для дошкольников - с 724 в 2006 году до 1427 - в 2007-м. На 2008-2009 годы запланировано строительство 55 современных детских садов на 7800 мест, восстановление 131 дошкольной организации на 13 800 мест, создание 194 дошкольных мини-центров на 5300 мест.

- Дошкольное образование имеет очень большое значение. Один доллар, вложенный в дошкольное образование, в будущем дает 7 долларов прироста, - объяснил г-н ТУЙМЕБАЕВ столь пристальное внимание к данному вопросу.

Существуют проблемы и с материально-техническим обеспечением школ страны. По данным министра, каждая третья школа не обеспечена кабинетами физики, химии, биологии, спортивными залами, только 28% школ имеют лингафонные и мультимедийные кабинеты. 217 школ находятся в аварийном состоянии, 20% школ требуют капремонта. При этом 86,2% школ построены до 1990 года. А дефицит ученических мест по итогам 2007 года составил свыше 160 тысяч единиц.

Г-н Туймебаев отметил, что за последние годы “финансирование образования увеличилось в 7 раз”. Однако в структуре финансирования 82% составляет зарплата. Кроме того, “в бюджетной классификации отсутствует программа обеспечения питанием воспитанников, отсутствует механизм подушевого финансирования с учетом обеспечения питанием и подвоза учащихся”.

- Для 19 тысяч детей, проживающих на расстоянии более 3 километров от школы, нет организованного подвоза до школы и обратно, а там, где подвоз организован, есть проблемы безопасности и комфорта перевозки, - посетовал г-н Туймебаев и предложил, - необходимо принять программу “Школьный автобус”.

Отдельный вопрос - казахстанские учебники. Министр подчеркнул, что данной проблеме уделяется особое внимание, министерством даже создана специальная комиссия для экспертизы учебных пособий.

- Мы провели ревизию на 200 учебников. 17 учебников мы вычеркнули из программы, - рассказал он.

Сейчас, по его словам, при разработке новых учебников делается упор на дальнейший переход на 12-летнюю систему образования.

Депутаты, в свою очередь, обратили внимание министра на уровень профессиональной подготовки педагогов. Так, по данным Светланы ФЕРХО, в настоящее время 5% учителей работают со средним образованием, 41% - учителя первой и высшей категории, 28,8% учителей категории не имеют. Министр эти данные не опроверг. Он даже посетовал - не все зависит только от профильного министерства.

- Вопросы образования и науки, если посмотреть, это вопросы не только нашего министерства, - признался г-н Туймебаев. - Мы - уполномоченный орган, регулятор, а многие проблемы касаются всего общества, государства.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены интересуются правовым обеспечением статуса своей не-прикосновенности

В среду на пленарном заседании мажилиса Марал Итегулов озвучил обращение группы парламентариев в Конституционный совет. По мнению авторов обращения, в республике “имеют место факты неоднозначного толкования отдельных выражений и понятий, содержащихся в соответствующих нормах Конституции, в отношении иммунитета судей, Генерального прокурора и депутатов парламента”.

Депутат напомнил, что Основной закон наделяет судей, Генпрокурора, депутатов парламента правом неприкосновенности, “которое заключается в обязанности получения согласия Президента либо сената или мажилиса на привлечение их к уголовной ответственности”. Вместе с тем, отметил он, в Уголовно-процессуальном кодексе отсутствует понятие “привлечение к уголовной ответственности” и предусмотрены стадия возбуждения уголовного дела и стадия привлечения в качестве обвиняемого.

- Анализ отдельных статей УПК позволяет сделать вывод о том, что законодатель связывает понятие “привлечение к уголовной ответственности” с возбуждением уголовного дела. Однако сложилась практика, что для возбуждения уголовного дела против вышеназванных лиц согласия Президента или сената не требуется, поскольку возбуждение уголовного дела не означает привлечение к уголовной ответственности, - пояснил г-н ИТЕГУЛОВ.

Кроме того, депутаты сомневаются в правильности “практики применения соответствующих норм Конституции, предоставляющих право ареста, принудительного привода, привлечения к уголовной ответственности вышеуказанных лиц в случае задержания их на месте преступления или совершения тяжких преступлений”.

- Имеются факты, когда должностные лица, перечисленные в статьях 496, 497, 498, 499 УПК, возбуждают уголовные дела против вышеуказанных лиц без согласия Президента или сената, по мотивам совершения последними тяжких преступлений, когда не имеется прямых улик, руководствуясь при этом косвенными доказательствами, - сказал депутат, добавив, что нормы Конституции “предоставляют право ареста, принудительного привода, привлечения к уголовной ответственности вышеуказанных лиц в случае задержания их на месте преступления или совершения тяжких преступлений”.

В связи с этим группа депутатов (31 человек) просит Конституционный совет дать официальное толкование данных словесных выражений и разъяснить, охватывает ли понятие “привлечение к уголовной ответственности” стадии возбуждения уголовного дела и ограничения свободы.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы концептуально поддержали поправки в законодательство, ужесточающие ответственность за нарушение ПДД

Вчера на пленарном заседании сената депутаты ратифицировали ряд международных документов. В частности, принят Закон “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Армения о взаимных поездках граждан”, направленный на упрощение порядка въезда и выезда граждан обоих государств.

Приняты палатой, и соответственно, парламентом законы “О ратификации Протокола о внесении изменений в Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, подписанную 15 июня 2001 года в городе Шанхае” и “О ратификации Протокола о внесении изменений в соглашение между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре, подписанное 7 июня 2002 года в городе Санкт-Петербурге”, предусматривающие перемещение места дислокации Региональной антитеррористической структуры из Бишкека в Ташкент.

Сенаторы одобрили в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения”, направленный на усиление ответственности автовладельцев за нарушение правил дорожного движения. В частности, законопроектом увеличиваются сроки лишения специального права в области обеспечения безопасности дорожного движения, ужесточается ответственность за управление автотранспортом в нетрезвом состоянии, предусматривается направление правонарушителей на проверку знаний правил дорожного движения в случае совершения повторных административных правонарушений в течение года. Вводится запрет на использование при управлении автотранспортным средством мобильных телефонов и раций без специальных устройств (громкой связи или наушников).

Представляя законопроект депутатам, вице-министр внутренних дел Алик ШПЕКБАЕВ делал особый упор на международную практику, объясняя, что в странах Европы, например, в Великобритании, законодательство в этой сфере достаточно жесткое. И Казахстан, где ежегодно в ДТП погибают около 14 тысяч человек, не может не ужесточать свое законодательство.

Сенаторы, поддерживая в целом концепцию законопроекта, тем не менее высказали опасения в связи с его реализацией. В частности, у ряда депутатов возник вопрос: смогут ли уполномоченные государственные органы сами реализовать заложенные в законе требования. Так, Толеген МУХАМЕДЖАНОВ поинтересовался, как происходит видеофиксация нарушений.

- Насколько это видеонаблюдение качественное? Фиксируется автомашина с номером или человек, который за рулем? Ведь если фиксируется номер, то собственник машины будет ходить и доказывать, что не он был за рулем, что он по генеральной доверенности ее отдал кому-то, - пояснил сенатор.

- Сегодня у нас фиксируется только номер, - признал г-н Шпекбаев. - В отношении проблем… Если участник в это время (совершения правонарушения - прим. авт.) был, если это нормальный водитель - он соглашается, у нас проблем нет. Исключения только отдельные - с теми, кто передал машину по доверенности и не знают, кому. Я думаю, что как только мы это примем, институт доверенности уйдет в прошлое. Многие откажутся от передачи генеральной доверенности и будут оформлять сразу на месте, чтобы к ним претензий не было.

Сенаторы также заслушали информацию правительства о ситуации в Южно-Казахстанской области. Вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ подробно рассказал депутатам о мерах, которые были предприняты правительством для предотвращения наводнения, для ликвидации последствий и оказания помощи населению. Также он сообщил, что правительство намерено начать строительство Коксарайского водохранилища. При этом вице-премьер подчеркнул, что вне зависимости от намерений построить новое водохранилище Казахстан продолжает выступать за создание водно-энергетического консорциума стран Центральной Азии. По его словам, с 2006 года в рамках ЕврАзЭС “проводится работа по согласованию позиций стран Центральноазиатского региона по использованию водно-энергетических ресурсов бассейнов рек Сырдарья, Амударья”. Однако “до настоящего времени сторонами не согласован даже проект концепции водно-энергетического консорциума”, в связи с чем решением межгосударственного совета ЕврАзЭС поручено продолжить работу над проектом концепции с привлечением международных независимых экспертов.

- Мы будем продолжать последовательно убеждать наших партнеров по Центральной Азии в необходимости водно-энергетического консорциума, - заверил г-н Шукеев.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил новый проект закона о госконтроле при применении трансфертных цен

В среду на традиционном пленарном заседании мажилисмены поддержали представленный Министерством финансов проект закона “О государственном контроле при применении трансфертных цен”. Как пояснил глава Минфина Болат ЖАМИШЕВ, представляя документ, “фискальной цели - собрать как можно больше налогов”, законопроект не преследует.

- Данный документ преследует единственную цель: доход должен облагаться налогом в той стране, где он возникает, - заявил он.

По словам г-на Жамишева, за семь лет работы действующего закона о трансфертных ценах доля экспорта в оффшорные зоны сократилась с 60% до 23%. Кроме того, практика реализации этого закона показала, что он не в полной мере соответствует международным принципам. Теперь Минфин решил устранить это несоответствие.

В частности, новый законопроект предусматривает “введение принципа “длинной руки”, применяемого для определения рыночной цены на основе сравнения условий сделок между взаимосвязанными сторонами с условиями сделок между независимыми сторонами”. Не предусматривается и какого-либо дополнительного отклонения цены сделки от рыночной цены, за исключением сельскохозяйственной продукции, для которой в действующем законе предусматривается 10%-ный коридор.

- Предусматривается усиление контроля в отношении участников сделок, зарегистрированных в государствах с льготным налогообложением, в целях ограничения перераспределения прибыли и увода капитала за рубеж, - пояснил г-н Жамишев.

Депутаты одобрили и проект закона “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросам охраны исправительных учреждений”, направленный на разграничение полномочий между Министерством юстиции и Министерством внутренних дел. В частности, согласно вносимым изменениям, на внутренние войска МВД возлагается охрана исправительных учреждений, предназначенных для содержания лиц мужского пола, а на комитет уголовно-исполнительной системы - охрана исправительных учреждений, предназначенных для содержания женщин, воспитательных колоний, следственных изоляторов и тюрем.

Спор развернулся при рассмотрении проекта закона “О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств” в первом чтении. Данный документ меняет сроки регистрации юридических лиц для субъектов среднего и крупного предпринимательства, принявших решение осуществлять свою деятельность на основании типового устава, с нынешних 10 дней до 3. Также предусматривается возможность регистрации в качестве учредителей юридических лиц при наличии налоговой задолженности в размере не более 1 МРП. Вице-министр юстиции Марат БЕКЕТАЕВ пояснил, что эти поправки решено внести в том числе и по просьбам бизнес-сообщества. Однако у депутатов возникли сомнения.

- Какая была объективная необходимость принятия дополнения к этому законодательству? - возмутился мажилисмен Сатыбалды ИБРАГИМОВ. - Почему те компании, которые заинтересованы в принятии этого законодательства, дают окончательное заключение и проводят экспертизу?

Мажилисмен потребовал предоставить в палату ко второму чтению данные о компаниях, обращавшихся в министерство с просьбами, и структурах, подготовивших заключение по законопроекту.

Депутаты поддержали ратификацию Казахстаном Конвенции ООН против коррупции. Представляя данный документ, заместитель председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Кайрат КОЖАМЖАРОВ акцентировал внимание депутатов на том, что ратификация конвенции значительно расширит возможности республики по экстрадиции преступников.

- Нормами конвенции предусмотрена уголовная ответственность за деяния, связанные с подкупом национальных публичных должностных лиц и публичных должностных лиц международных организаций, отмывание доходов от преступлений, злоупотребление должностным положением, - заявил г-н Кожамжаров. - Вместе с тем в конвенции имеется ряд положений, требующих внесения изменений в действующее законодательство. Так, конвенцией предусматривается уголовная ответственность юридических лиц за подкуп иностранных должностных лиц и за взяточничество в частном секторе, незаконное обогащение должностных лиц.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕССА

Организаторы ЕАМФ предложили обсудить на медиафоруме проблему “Дежа вю “второй холодной” войны”

Основная сессия VII Евразийского медиафорума (ЕАМФ) по замыслу его организаторов обозначена как “Дежа вю “второй холодной” войны”. Об этом на пресс-конференции, посвященной подготовке к форуму, сообщил генеральный продюсер ЕАМФ Владимир РЕРИХ. По его словам, в ходе форума предполагается обсудить актуальные темы последнего времени, в том числе проблематику “холодной войны”, “непризнанных территорий, самопровозглашение государств на примере Косово” и другие. “Если же говорить о лейтмотиве в этом многообразии политических коллизий, которые мы наблюдаем на планете, то, на взгляд устроителей форума, главной из них будет ощущение надвигающейся новой “холодной войны”. Я говорю об ощущении, о призраке, или, как достаточно точно выражено в программе медиа-форума, “Дежа вю “второй холодной” войны”, - подчеркнул г-н Рерих. По его прогнозам, о приближении этой угрозы свидетельствует ряд политических событий. “Это и самопровозглашение Косово - беспрецедентный факт международной жизни, это и резкое обострение между Россией и Западом, хотя бы по эксцессу, связанному со смертью агента спецслужб Литвиненко, и обвинением в этом и требованием выдать британскому правосудию Лугового. Это, безусловно, безудержное расширение НАТО на Восток, хотя, как все мы помним, когда пала Берлинская стена, было дано честное джентльменское слово, что Запад на Восток более продвигаться не будет”, - рассуждал г-н Рерих .

Организаторы также сообщили, что ЕАМФ в этом году будет проходить в Алматы два дня вместо обычных трех - 24-25 апреля. Организаторы утверждают, что сокращение количества дней форума связано не только “с проблемами экономического характера, но и международными стандартами”. “Согласно международным стандартам, подобные мероприятия обычно проходят 1-2 дня. Три дня - это уже много”, - уверял г-н Рерих.

В программе мероприятия, которая уже утверждена, запланированы 8 сессий и 4 круглых стола, - сообщил генеральный директор ЕАМФ Руслан ЖЕМКОВ. Среди других тем, вынесенных на обсуждение, будут “Роль СМИ в кризисе всемирной финансовой системы”, “Взаимоотношения России - США после выборных процессов”, “Лидеры постсоветского пространства”, “Вопросы соблюдения прав интеллектуальной собственности”, “Проблемы освещения угрозы глобального потепления климата”. Отдельная дискуссия будет посвящена проблемам казахской журналистики. По информации г-на Рериха, финалом форума станет тема “Гламур в политике и политика гламура”. “Николя Саркози - гламурный Президент” - примерно так будет выглядеть эта тема”, - уточнил генеральный продюсер.

Предполагается, что в нынешнем форуме примет участие около 450 человек, в том числе 150 зарубежных участников из 32 стран. По сведению г-на Рериха, одним из главных гостей медиафорума станет “легендарная, почти мифическая личность - Збигнев Бжезинский”; поскольку запланировано обсуждение темы убийства пакистанского политика Беназир Бхутто, приглашена ее сестра Фатима. Ожидается также участие Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, министра иностранных дел Марата Тажина, министра культуры и информации Ермухамета Ертысбаева и других.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРЕССА

В Алматы судьи ратуют за сотрудничество с журналистами для объективного освещения деятельности судов

Участники форума “Судебная система и СМИ РК” заявляют о своей готовности для обсуждения вопросов достоверного и объективного освещения в СМИ деятельности судов. Об этом было заявлено в ходе пресс-конференции, прошедшей на этой неделе в Национальном пресс-клубе. В ней участвовали председатель форума судья Алматинского горсуда Шолпан Курманбекова, председатель специализированного межрайонного административного суда Нурсерик Шарипов, секретарь форума, юрист Международного фонда защиты свободы слова “Адил соз” Ганна Красильникова, другие судьи и журналисты.

Региональный форум “Судебная система и СМИ РК” был создан в апреле 2007 года по инициативе Верховного суда, фонда “Адил соз” и представителей медиа-сообщества Алматы и Алматинской области. Как подчеркнула г-жа КУРМАНБЕКОВА, “форум - это общественное добровольное объединение судей и журналистов, проводится на общественных началах. Мы должны выработать единые подходы. Мы со своей стороны, судейское сообщество, будем всячески содействовать тому, чтобы любая информация, касающаяся деятельности судов, исходила в первую очередь из судов, была достоверной, правдивой, объективной. Задача журналистов, как мы ее видим, заключается в том, чтобы эта информация не искажалась”. По мнению г-на ШАРИПОВА, “вопрос стоит четко - найти другу к другу открытый прямой диалог”. Судья заверил: “Речь идет об освещении некоторых моментов, применительно к нам, председателям судов, судебной деятельности. Имеет место и редкое освещение, и однобокая информация. Теперь мы говорим - мы доступны, мы открыты. Форум для этого и действует. Пресс-служба городского суда работает. Интересующие вас сведения, необходимость проверить информацию или получить какие-то комментарии, все эти моменты можно решать через форум. Который должен работать на паритетных началах и не ставит никаких рамок в отношении той или иной деятельности”. А по утверждению секретаря форума, г-жи КРАСИЛЬНИКОВОЙ, у журналистов будет возможность “созывать форум практически в любое время”. Для этого необходимо обратиться к ней в фонд “Адил соз” или в пресс-службу городского суда.

Одновременно г-жа Курманбекова предложила журналистам в случае возникновения конфликтных ситуаций в судах, связанных, например, с недопущением на процесс, “напрямую обращаться в пресс-службу алматинского городского суда, а также пользоваться телефонами доверия, номера которых можно найти в фойе каждого районного суда города”. Г-жа Курманбекова заверила: “У форума достаточно имеется механизмов воздействия на судей. Если это нарушение действительно идет со стороны суда, то речь идет о механизмах дисциплинарного характера. Поэтому каждый факт нарушения, если он имеет место, мы будем рассматривать и соответствующее решение по нему, я думаю, мы примем”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

МНЕНИЯ

Эксперты отмечают нарастание проблемы социального рейдерства

Социальное рейдерство - явление, широко распространенное в Казахстане, хотя и не слишком часто обсуждаемое в отечественном информационном пространстве, стало темой очередной встречи экспертов в Дискуссионном клубе имени Нурбулата Масанова.

Под этим термином эксперты понимают изъятие в частную собственность или пользование общественной инфраструктуры или земель при игнорировании общественных интересов, осуществляемое в нарушении формальных законов или с использованием юридически не проясненной ситуации. Юрий БУЛУКТАЕВ, эксперт Центра анализа общественных проблем, среди примеров данного явления, отметил:

- Журналистские репортажи из Алматы, Астаны, Шымкента, Уральска, Караганды, Петропавловска, Тараза показывают, как субъекты рейдерства прибирают к своим рукам земли общего пользования, то есть парки, скверы, тротуары, прибрежные и даже водоохранные территории; под их контролем оказываются горные ущелья. Между тем опасность такого рейдерства чрезвычайно велика. Происходит отъем как жизненного пространства, так и здоровья граждан: у людей отбирают право гулять по терренкуру, купаться в реке, ходить туристскими тропами, заниматься спортом. Иногда, что особенно цинично, такое социальное рейдерство осуществляется под прикрытием государственной надобности. Многоэтажных застроек становится все больше, скверов и парковых зон все меньше. Напротив, строительство активно ведется уже и в заповедных зонах, нагло и бесцеремонно кем-то предусмотрительно приватизированных, при этом беспощадно вырубаются зеленые насаждения. Конечно, социальное рейдерство не сводится только к покушению на земли общего пользования, оно распространяется на сферы здравоохранения, образования и науки.

По мнению г-на Булуктаева, началом этого процесса можно считать первую половину 1990-х годов, а одним из первых проявлений - приватизацию 70% детских садов, дефицит которых сегодня является крупной проблемой в больших городах. Среди наиболее ярких примеров данного явления эксперт назвал ситуацию вокруг республиканской Академии наук и застройку природоохранных предгорных зон в Алматы. “Особенно тревожно, что рейдерство принимает угрожающие для общества масштабы и новые формы”, - отметил ученый.

- В условиях отсутствия гражданского контроля процессам социального рейдерства необходимо противопоставить активную государственную политику восстановления человеческого потенциала, обеспечения социальной стабильности в государстве и социальной безопасности населения. Речь идет о защите от любых действий, подрывающих нормальное функционирование социального организма и препятствующих его позитивному развитию. Именно поэтому осенью 2007 года вопрос о незаконном обустройстве субъектов социального рейдерства в природоохранных зонах Алматы по инициативе главы государства был вынесен на заседание Совета безопасности, что было сделано совершенно правильно, - заявил г-н Булуктаев.

С постановкой этой проблемы стоит не только согласиться, но и приветствовать ее. В условиях сложной экономической ситуации те явления, которые ученые называют “социальным рейдерством”, действительно могут усугубить негативные общественные процессы.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Лидер “Азата” отверг возможность политического союза с Рахатом Алиевым

Никаких контактов сегодня казахстанская оппозиция с Рахатом Алиевым не имеет - это заявил лидер партии “Азат” Булат Абилов в своем выступлении на этой неделе в дискуссионном клубе “АйтПарк”.

- Да, он выходил на связь через каких-то людей, посредники от него появлялись. Даже с предложениями финансирования. Но мы ни в какие контакты с ним не вступали и не будем, оппозиция не готова дружить с кем попало. Никаких сиюминутных альянсов, мы абсолютно морально чисты, - заявил г-н АБИЛОВ.

Значительная часть его последующего выступления состояла из традиционной критики власти, привычно эмоциональной и обширной для г-на Абилова. На вопрос ведущего дискуссию - можно ли что-то позитивное записать в актив власти из сделанного ею за все последние пятнадцать лет - он не нашелся что ответить. Все позитивное, что было за эти годы, заметил политик, появлялось благодаря народу, а не политике властей. Прогнозы по поводу перспектив также звучали традиционно для оппозиционных лидеров: к нынешнему лету был обещан жесткий экономический и социальный кризис при недееспособности правительства. “Это правительство запомнится сплошными совещаниями и программами и отсутствием реального движения”, - считает г-н Абилов.

В разгар его выступления в зале погас свет, что вызвало неизбежные в такой ситуации шутки о кознях “врагов”. Хотя, может быть, кто-то из участников дискуссии всерьез подумал так. На самом деле ситуация, видимо, была хуже - еще раз оказался продемонстрированным кризис алматинской энергетической системы.

На заданный из аудитории вопрос - что будет он делать, если вдруг победит на ближайших выборах Президента - лидер партии “Азат” первым делом назвал изменение Конституции, переход от президентской к парламентско-президентской системе, роспуск сената. При этом он категорически отверг саму возможность того, что нынешняя оппозиция, приди она к власти, сделается коррумпированной и недемократичной.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

Президент РК считает, что Казахстан и Оман смогут увеличить объем взаимной торговли

Президент Назарбаев в выходные посетил с официальным визитом Султанат Оман. В ходе состоявшихся переговоров с султаном Кабусом бен Саидом были обсуждены вопросы развития двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. Стороны отметили важность создания двусторонней межправительственной комиссии по торгово-экономическому, культурно-гуманитарному и научно-техническому сотрудничеству.

По сообщению пресс-службы Президента РК, г-н Назарбаев отметил, что “потенциал экономического сотрудничества можно было бы раскрыть также путем создания Казахстанско-Оманского делового совета, стимулирования обмена бизнес-делегациями, организации форумов и выставок”. Президент отметил, что Казахстан и Оман смогут увеличить объем взаимной торговли, используя будущие транспортные маршруты через территорию Ирана. В связи с этим перспективным представляется железнодорожный маршрут, который строится Казахстаном, Туркменистаном и Ираном. В первые годы по новому пути ежегодно можно будет провозить более 3 миллионов тонн грузов, а в дальнейшем эта цифра может превысить показатель в 10 млн тонн. Кроме того, через оманские порты на побережье Индийского океана есть возможность транспортировать казахстанские товары на внешние рынки, - отмечается в сообщении пресс-службы. Казахстанская делегация выразила заинтересованность в усилении инвестиционной составляющей экономического взаимодействия. В этой сфере за период взаимодействия на двустороннем уровне был реализован ряд крупных и знаковых проектов. Оман - акционер одного из стратегически важных для Казахстана проектов - Каспийского трубопроводного консорциума. Другим примером служит участие оманской стороны в освоении нефтяного месторождения Жемчужина в казахстанском секторе Каспийского моря и месторождения Дунга в Западном Казахстане.

В ходе переговоров г-н Назарбаев заявил: “Мы предлагаем султанату расширить свое инвестиционное присутствие в Казахстане путем участия в стратегически важных и весьма выгодных крупных проектах в других отраслях”.

Главы государств, касаясь вопросов сотрудничества в научно-технической и культурно-гуманитарной сферах, отметили, что Казахстан и Оман могут наладить взаимодействие между научно-исследовательскими институтами в сфере использования высоких технологий, высшими учебными заведениями, обмен творческими коллективами, контакты научных ведомств, взаимное участие в книжных выставках и т.д.

Как отмечает пресс-служба, Султанат Оман - один из наиболее активных партнеров Казахстана в арабском мире. По итогам 2007 года объем взаимной торговли Казахстана и Омана составил $14,8 млн, что не соответствует возможностям экономик двух стран. Основными причинами низкого уровня экономических отношений стороны называют недостаточную информированность о потенциальных возможностях друг друга, традиционную ориентированность экономических и инвестиционных интересов на различные рынки, неразвитость транспортных маршрутов.

В ходе визита было отмечено, что Казахстан особое внимание уделяет изучению опыта Султаната Оман по диверсификации экономики и развитию несырьевого сектора. Пресс-служба отмечает, что в 2000 году султаном Кабусом бен Саидом была выдвинута программа “Оман-2020”, согласно которой к 2020 году экономика страны не должна больше ориентироваться на нефть. Реформы предполагают изменение источников национального дохода и развитие человеческих ресурсов султаната. В 2006 году оманским руководством утвержден план 7-й пятилетки, в котором предусмотрены меры по уменьшению зависимости от нефти и иностранной рабочей силы, увеличению расходов на реализацию индустриальных проектов, развитие туризма, малого и среднего бизнеса, активизация банковского и гостиничного секторов, развитие транспортной и информационной инфраструктуры страны.

В ходе визита г-н Назарбаев ознакомился с достопримечательностями города Маскат и встретился с саудовским ученым-политологом Маджидом ат-Турки - автором книги “Свет власти в Казахстане”, посвященной Президенту РК.

В рамках визита министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин подписал с министром иностранных дел султаната Оман Юсефом бен Алауи бен Абдуллой меморандум об освобождении владельцев дипломатических паспортов от визовых требований, с министром образования Султаната Оман Рауяия бинт Сауд аль-Бусаиди - меморандум о сотрудничестве в области образования и науки. Также подписано соглашение о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Республики Казахстан и Оманской торгово-промышленной палатой.

И.Б.

СОТРУДНИЧЕСТВО

Политологи Голландии считают, что программа “Путь в Европу” укрепит сотрудничество РК и Евросоюза

Казахстанская программа “Путь в Европу”, которую предложил разработать Президент РК, будет способствовать интенсификации политического сотрудничества Казахстана с Евросоюзом, считают политологи Голландии. Такую оценку программе они высказали на прошедшей в Гааге при содействии посольства РК конференции, в работе которой приняли участие более 70 представителей политических, информационно-аналитических и деловых кругов Нидерландов. Как сообщила пресс-служба Министерства иностранных дел РК, посол РК Майнура Мурзамадиева ознакомила участников мероприятия с основными положениями недавнего послания главы государства народу Казахстана. Особое внимание было уделено инициативе по разработке специальной программы “Путь в Европу”.

“Голландские политологи отметили, что предложения Президента Казахстана об укреплении интеграции с Европейским союзом вызывают значительный интерес. По их мнению, данная программа представляется уникальной в регионе, ее принятие и реализация будет способствовать интенсификации политического сотрудничества Казахстана с Евросоюзом, привлечению в страну европейского менеджмента и технологий, культурному сближению и диалогу между народами в целом. Участники мероприятия выразили готовность внести свой вклад в реализацию казахстанской программы “Путь в Европу”, - отмечается в сообщении МИД.

По сведению пресс-службы, большой интерес у деловых кругов Нидерландов вызвали конкретные поручения главы государства по реализации программы “30 корпоративных лидеров”, а также конкретных проектов в сфере сельского хозяйства, электроэнергетики и системы транспортировки. Именно эти моменты отметили управляющий директор KLM Royal Dutch Airlines Д. де Гроот и председатель правления голландской деловой ассоциации De Industrieele Groot Club Франц Тунинга.

Ирина БЕКТИЯРОВА

МНЕНИЯ

Константин СЫРОЕЖКИН, КИСИ: “Ситуация в Тибете не повлияет на казахстанско-китайские инфраструктурные проекты”

События в КНР, их возможное влияние на наш регион комментирует Панораме главный научный сотрудник КИСИ Константин Сыроежкин.

- Насколько неожиданными были эти события? Ведь уже более 10 лет, после массовых выступлений в СУАР в середине 1990-х гг., не было слышно о подобных инцидентах в КНР, тем более в Тибете. Есть ли в них “внешний след”, или это сугубо внутренний процесс?

- Прилагательное “неожиданный” в данном случае не совсем приемлемо. Тибет - не менее “горячая точка”, нежели Синьцзян. Правда, основа сепаратизма там несколько иная, и в большей степени “замешана” не на этнической, а на религиозной составляющей. Точнее - на борьбе между двумя тенденциями: укреплением светской власти, что означает усиление позиций Пекина, а следовательно - ханьцев, и возвратом к традиции - то есть теократическому государству во главе с Далай-ламой. В основе всех крупных конфликтов, имеющих место в Тибете с тех пор, как туда в 1951 г. вошли части НОАК, а нынешний конфликт уже четвертый по счету, лежало именно данное обстоятельство.

Не составляют исключения и события марта 2008 года. Если обратить внимание на их подоплеку, становится понятным, что в основе конфликта лежит отнюдь не забота Далай-ламы о тибетской культуре и уж тем более не социальное положение тибетцев (и то, и другое достаточно спорно в качестве приводимых им аргументов), а вопросы, связанные с особенностями духовной власти в Тибете. А поскольку Далай-лама находится в изгнании, к тому же возглавляет “тибетское правительство в изгнании”, “внешний след” в событиях в Тибете, конечно же, просматривается.

- Правомочно ли предположение, что тибетские события были в определенной мере если не спровоцированы, то катализированы прецедентом Косово?

- В определенном смысле да. Хотя напрямую эти события никак не связаны, тем не менее, одностороннее провозглашение независимости Косово и особенно признание данного факта значимыми субъектами международного права послужило катализатором событий в Тибете. Более того, в ближайшей перспективе нас ждет еще немало аналогичных сюрпризов. Дело в том, что события в Косово доказали, что этнический сепаратизм ‑ наиболее приемлемая форма достижения этносом государственной независимости. Причем он не только не наказуем, но и поощряем. И в этом смысле этнический сепаратизм стал представлять собой еще более опасную для мирового сообщества тенденцию.

- Может ли нестабильность в Тибете распространиться на СУАР, Внутреннюю Монголию?

- Потенциально да. Основа для этого существует. В реальности вряд ли это произойдет. Китайские власти показали, что в вопросе сохранения территориального единства страны ни на какие компромиссы они не пойдут, а если возникнет необходимость, не остановятся и перед применением силы. Наверное, в этом есть свой смысл. Любого рода “поблажки” и “либерализм” - повод сомневаться, что может быть и иначе.

- Каким может быть влияние этих событий на внешнеполитические позиции КНР, в частности - в Центральной Азии?

- Вряд ли они окажут серьезное влияние на внешнеполитический имидж Китая и его внешнюю политику. Даже в сегодняшних условиях, когда в преддверии Олимпиады к Китаю приковано внимание всех мировых СМИ, их реакция на события в Тибете была на удивление позитивной. На официальном же уровне большинство стран отреагировали на события в Лхасе еще сдержаннее. США и Евросоюз призвали Пекин “проявить взвешенность, реагируя на подобные протесты”, ни словом не обмолвившись о возможности бойкота Олимпийских игр. А президент Международного Олимпийского комитета Жак Рогге высказался категорически против бойкота предстоящих игр. Любопытно, что против бойкота игр высказался даже Далай-лама.

Если говорить о нашем регионе, то позиция Казахстана, как и остальных государств ЦАР, закреплена в соответствующих документах, подписанных с Китаем, в которых содержится мысль о том, что данные государства будут выступать против сепаратистских организаций, действующих на их территории. Следовательно - то, что предприняли китайские власти для подавления массовых беспорядков в Лхасе и других регионах Китая, вполне вписывается в логику ответных действий властей в аналогичной ситуации.

- Правомерно ли говорить о том, что тибетские события актуализируют потенциальные вопросы безопасности инфраструктурных проектов между КНР и странами Центральной Азии, в частности, казахстанско-китайского нефтепровода, планируемых газопровода и широтной железной дороги?

- С Тибетом данные инфраструктурные процессы не связаны. Скорее, речь должна идти о развитии социально-политической ситуации в Синьцзяне, но там, слава Богу, пока особых проблем не отмечено. Хотя, конечно, исключить ничего нельзя. Пример тому - задержание в начале марта текущего года двух “уйгурских террористов” на борту самолета “Южно-китайских авиалиний”, а также ставшая достоянием гласности на сессии ВСНП информация о том, что в Урумчи 27 января была разгромлена группа из 15 боевиков, планировавшая совершение терактов во время Олимпиады в Пекине.

Ярослав РАЗУМОВ

СУДЫ

Генпрокуратура дала нелицеприятную оценку работе судоисполнителей

Генеральная прокуратура провела проверку соблюдения законности в деятельности Комитета по судебному администрированию при Верховном суде. Итоги этой работы и выводы озвучил на брифинге официальный представитель Генпрокуратуры Сапарбек Нурпеисов.

По мнению главного надзорного органа, исполнение судебных актов комитетом “осуществляется не должным образом”. Причем, заметил г-н НУРПЕИСОВ, “во многом на сложившуюся ситуацию повлияло бездействие судоисполнителей и утеря исполнительных документов”. Он пояснил, что ежегодно суды удовлетворяют каждую вторую жалобу на бездействие судоисполнителей, а каждую третью - прокуроры. В 2007 году из числа оконченных исполнительных документов реально исполнено лишь 75%, а 25% “до сих пор не исполнены или исполнены с большим опозданием”.

Так, выборочной проверкой в территориальных подразделениях администратора судов Восточно-Казахстанской области в октябре прошлого года установлено, что в 180 случаях по исполнительным документам не были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств. Кроме того, прокуроры выявили 1800 исполнительных документов, по которым с 2001 года судоисполнители лишь возбудили исполнительные производства и направили запросы в регистрирующие органы. Других мер, необходимых для исполнения судебных актов, не предпринято. И такие факты, констатировал представитель Генпрокуратуры, выявились во всех регионах.

- На протяжении многих лет в сфере судоисполнительства распространены случаи утери исполнительных производств, - сказал г-н Нурпеисов. - Зачастую в ответах на направленные Генеральной прокуратурой жалобы сторон исполнительного производства комитет указывает: “исполнительное производство утеряно, а судебный исполнитель уволен, вопрос о его ответственности не может быть решен”.

При этом “немалый вклад в общую картину вносят государственные органы, которые не торопятся исполнять судебные акты”. Так, по данным Генпрокуратуры, в прошлом году был окончен 3841 исполнительный документ данной категории на сумму Т4,3 млрд, однако их них реально исполнен только 3121 документ на сумму Т2,9 млрд, или 68%. Почти всю оставшуюся задолженность перед взыскателями имеют министерства труда и соцзащиты населения (более Т255 млн), финансов (свыше Т876,9 млн), обороны (почти Т70,9 млн), сельского хозяйства (Т38,3 млн).

Также прокурорами выявлен тот факт, что “сам комитет грубо нарушает требования законодательства о порядке рассмотрения жалоб граждан и обращений юридических лиц”.

- Прокурорская проверка установила, что более 90% всех обращений, поступивших в комитет, направляются факсом администраторам судов областей, - рассказал г-н Нурпеисов. - При этом в подавляющем большинстве случаев, в нарушение закона, заявители не уведомляются о перенаправлении их обращений для рассмотрения в регионы. Как оказалось, вся работа комитета сводится к направлению обращений в регионы, в том числе тем должностным лицам, чьи действия обжалуются.

По данным Генпрокуратуры, в 2007 году в Комитет поступило 3031 обращение, из них по вопросам исполнительного производства - 2842. Однако статистический отчет о количестве поступивших, рассмотренных обращений и результатах их рассмотрения учреждение не сдает. Кроме того, нередко им нарушаются сроки рассмотрения обращений, а также игнорируется предусмотренное законом требование о даче ответов заявителям на языке, на котором они обратились.

По результатам проверки Генпрокуратурой внесены представления об устранении нарушений законности в правительство и Верховный суд.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

Союз адвокатов недоволен предлагаемыми нововведениями в Налоговый кодекс

Союз адвокатов Казахстана на этой неделе выступил с громким заявлением о том, что разрабатываемые нововведения в Налоговый кодекс ведут к “уничтожению института адвокатуры”. “Государство пытается подмять нас под контроль и лишить независимости, тем самым уничтожить институт адвокатуры”, - заявил президент Союза адвокатов Ануар ТУГЕЛ на пресс-конференции. Основным поводом для встречи с журналистами явилась информация о том, что адвокатов “хотят приравнять к предпринимателям и установить для них налог на добавленную стоимость (НДС) и общий порядок налогообложения”.

При этом г-н Тугел отметил, что представителей Союза адвокатов в созданную правительственную рабочую группу по разработке Налогового кодекса не включили. “Для нас будут писать законы люди, которые не имеют представления о специфике адвокатской деятельности, и даже нынешняя непростая ситуация может только ухудшиться”, - высказал свое мнение член президиума Союза адвокатов Александр РОЗЕНЦВАЙГ. Члены союза недоумевают, почему рабочая группа, стремясь “лишить адвокатов льгот”, не желает брать во внимание, что адвокатура выполняет социально значимую функцию по оказанию бесплатной юридической помощи социально уязвимым слоям населения. По словам г-на Тугела, по 60% дел адвокаты оказывают бесплатные услуги пенсионерам, многодетным и одиноким матерям, инвалидам и другим категориям социально незащищенных слоев населения. “Сегодня, в период кризиса и дороговизны, эта категория лиц в судах растет. Мы просто тонем в оказании этой помощи”, - заметил он.

Г-н Розенцвайг заявил, что при введении НДС адвокатам придется увеличить расценки на оказываемые ими услуги. “Говорят о каких-то льготах, которые якобы мы имеем. Никаких льгот у нас нет. Это адвокаты предоставляют льготы государству, потому что по 60% дел эта помощь оказывается практически бесплатно”, - добавил он. Глава союза считает, что в этой ситуации государство “должно создать условия, чтобы мы эту помощь оказывали достойно, однако государство, напротив, разрабатывает такие законопроекты, чтобы помешать адвокатуре выполнять свою работу”. По его оценке, “идет наступление на институт адвокатуры, чтобы государственной контроль над адвокатурой ужесточить, поскольку, видимо, для чиновничества это удобно: иметь слабенькую адвокатуру”.

При этом адвокаты напомнили, что еще четыре года назад глава государства поручил правительству “повышать правовую культуру и укреплять институт адвокатуры”. “Однако в течение четырех лет никаких шагов в этом направлении не делается, напротив, усиливается контроль”, - утверждает лидер профессионального союза. По его оценке, это указание “кто-то саботирует, кому-то в правительстве и других правительственных органах не хочется, чтобы адвокатура была сильным, независимым, дееспособным институтом”. Г-н Тугел отметил, что о состоянии правовой культуры в стране говорит количество адвокатов. В Казахстане их около 3500, или примерно на 5 тысяч человек приходится 1 адвокат. Он считает, что для полноценной защиты прав граждан существующего количества адвокатов недостаточно. К примеру, в России один адвокат приходится на 2 тысячи человек, в европейских государствах, США один адвокат - на 400-500 человек. “Вот где отношение к праву и человеку проявляется”, - заметил защитник.

Одновременно участники пресс-конфренции подчеркнули, что даже при действующем законодательстве о полномочиях адвокатов “вообще говорить не приходится”, поскольку отсутствует равенство адвокатов и стороны обвинения в следственном и судебном процессах. В частности, сетовали они, органы следствия и суды создают им препоны для осуществления их деятельности. “О чем вообще может идти речь, если адвоката часами не пускают в суды? Он должен унижаться, просить судебного пристава, чтобы его допустили к конвейеру правосудия”, - сказал г-н Розенцвайг. По его оценке, полномочия адвокатов далеки от того уровня, который необходим  для обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь и права на защиту. “Адвокаты продолжат оставаться пасынками правосудия. Мы лишены возможности защищать права граждан в силу ряда издержек правоприменительной практики действующего законодательства. Большинство жалоб защитников остаются либо без нормального рассмотрения, либо мы получаем формальные ответы. Мы также не уверены, что наши беседы с подзащитными не прослушиваются органами”.

Особый акцент был сделан на том, что наметилась тенденция к снижению стандартов доказывания. Предварительным расследованием стали использоваться такие методы, которые даже в советское время не применялись в связи с их сомнительной законностью. Вместо заключения экспертов используются заключения так называемых специалистов, не обладающих необходимой квалификацией. “Уголовный процесс продолжает оставаться инквизиционным. Почти 99% приговоров носят обвинительный характер, и получается, что адвокаты просто выполняют роль некой демократической декорации в репрессивном по своей сути, почти советском уголовном процессе”, - заявил член президиума Союза адвокатов Данияр КАНАФИН.

В связи с этим Союз адвокатов Казахстана настоятельно рекомендовал разработчикам проекта нового Налогового кодекса РК учитывать специфику деятельности адвокатуры, которая не является предпринимательской и оказывает социально значимую функцию по оказанию квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной. Они также заявили о готовности предоставить правительству свои рекомендации, касающиеся налогообложения адвокатов, “если оно действительно заинтересовано в развитии адвокатуры как важного института гражданского общества”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРАВО

Правозащитники критически оценивают судебные приговоры участникам религиозных организаций

Правозащитники выражают серьезную обеспокоенность тем, что конституционный принцип верховенства прав человека в нашей стране уступает принципу верховенства соблюдения национальной безопасности, в частности перед “борьбой с экстремизмом и терроризмом”, заявила на этой неделе на пресс-конференции Нинель ФОКИНА, руководитель Алматинского Хельсинкского комитета. Сначала это шло постепенно, а теперь все более стремительно, подчеркнула она.

- Мы наблюдаем неадекватно резкое усиление роли спецслужб. Под предлогом борьбы с экстремизмом эти органы, наравне с прокуратурой и МВД, получили очень широкие полномочия по контролю над институтами гражданского общества. И очень тревожит, что эти проблемы - борьба с терроризмом и экстремизмом - у нас имеют религиозную подоплеку. Обществу внушается мысль, что сама по себе религиозная принадлежность является предпосылкой для угрозы национальной безопасности. При проведении судебных процессов происходят нарушения казахстанского законодательства и принципов международного права, - заявила г-жа Фокина.

Продемонстрировали данные утверждения правозащитники на примере двух недавних процессов в Караганде и в Шымкенте. В обоих случаях по обвинению в принадлежности к исламистским террористическим организациям были осуждены большие группы граждан, притом на значительные сроки - от 5 до 7 лет в Караганде и от 14 до 19 лет в Шымкенте. В Шымкенте осужденные обвинялись в подготовке террористических актов против сотрудников спецслужб, в Караганде, в частности, в возбуждении социальной, национальной и религиозной вражды. Хотя, как заявляли родственники осужденных на пресс-конференции, они даже не были знакомы между собой.

Правозащитники весьма резко критиковали организацию и ход этих судебных процессов. Руководитель Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС отметил, что судебные заседания проводились в зданиях следственного изолятора, что априори ставит под сомнение их объективность. Они также велись в режиме, закрытом от участия СМИ, общественных организаций и даже родственников обвиняемых.

“Общим для этих процессов являются и жалобы родственников на многочисленные нарушения законности и прав человека в ходе следствия и суда. Поскольку процессы были полностью закрыты для общественного контроля, не представляется возможным своевременно проверить обоснованность таких жалоб. Однако уже тот факт, что судебный приговор в Караганде был оглашен в закрытом режиме, и даже в отсутствие обвиняемых, дает основания полагать, что жалобы на нарушения законности и прав человека имеют веские основания”, - сказано в официальных документах двух правозащитных организаций.

- Поражают темпы и количество приговоров за подобные преступления. Если в 2005 году у нас были единицы осужденных по мотивам религиозной принадлежности, связанной с экстремизмом и терроризмом, то сегодня их сотни. Мы стремительно идем по пути Узбекистана, - заявила г-жа Фокина.

Евгений Жовтис разделил это мнение и отметил следующее - листовки, в распространении которых обвиняют осужденных по этому и другим подобным делам, “написаны как под копирку”; в большинстве процессов не допрашиваются свидетели защиты, а обвинение строится на свидетельских показаниях сотрудников спецслужб либо так называемых “законспирированных свидетелей”, дающих свои показания в масках.

- Есть очень интересный доклад Международной кризисной группы, в котором отмечается, что в мусульманских странах, где люди живут общинами, самое опасное - это провоцирование радикализма за счет жестких мер, якобы предназначенных для борьбы с террористическими проявлениями, - заявил г-н Жовтис.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Таразский предприниматель утверждает, что органы нацбезопасности небескорыстно преследуют его бизнес

Известный предприниматель из Жамбылской области Султан Махмадов утверждает, что представители местного ДКНБ незаконно организовали уголовное преследование его бизнеса, которое, по его оценке, связано с личной заинтересованностью и коррупцией. На специально организованной пресс-конференции г-н МАХМАДОВ, владеющий спиртзаводами “Тараз” и БМ, сообщил журналистам: “ДКНБ возбудило против нас два уголовных дела. Одно - по факту задержания автомашин с нелегальным спиртом, а другое - за неуплату налогов”. Но, по оценке предпринимателя, “в данном случае речь не идет об объективности или необъективности данного расследования, речь идет о самом праве ДКНБ на возбуждение и расследование этих дел против нас”. Он подчеркнул, что расследования таких дел должны вести полиция и финполиция.

Между тем в результате организованных ДКНБ проверок предприятий с 11 февраля полностью парализована их работа. “У нас отобрали печати, две с половиной тысячи сотрудников находятся в простое, с 11 по 16 февраля с территории спиртзавода “Тараз” было похищено или слито огромное количество спирта. По предварительным бухгалтерским расчетам, общая сумма ущерба предприятиям оценивается примерно в Т200 млн”, - сказал предприниматель. Сам он полагает, что все эти действия представителей ДКНБ связаны с интересами одного человека, “известного своей изощренностью и обманами в кругах предпринимателей нашего региона”. Г-н Махмадов также сообщил, что прокуратура области на его жалобы и заявления “не реагирует”. В связи с этим предприниматель решил предать огласке указанные факты и обратился с соответствующим заявлением к главе государства и Генеральному прокурору республики, подчеркивая, что неправомерные действия работников ДКНБ и попустительство прокуратуры мотивированы и продиктованы совместной коррупционной заинтересованностью в исходе дела”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

БАНКИ

Показатели ККБ за 2007 год подтверждают выводы о том, что банкам удалось адаптироваться к увеличению стоимости своего фондирования

19 марта Казкоммерцбанк опубликовал аудированные результаты своей деятельности за 2007 год. Одним из вопросов остается то, в какой степени очень хорошие итоги ККБ, продемонстрировавшего в прошлом году рекордный рост прибыли, как и данные других отечественных крупнейших банков, которые также, очевидно, покажут высокую прибыль, способны повлиять на оценки инвесторов, рейтинговых аналитиков и курс долевых и долговых бумаг казахстанского банковского сектора. Очевидно, эти данные не могут не выглядеть определенным контрастом с показателями крупнейших международных банков, непосредственно вовлеченных в кризис высокорисковой ипотеки. Позитивные текущие результаты, правда, не означают, что вложения в банковский сектор РК не сопряжены с рисками. Однако налицо факт, что даже при ситуации конца прошлого года наши БВУ продолжают наращивать прибыль и чистый процентный доход по выданным кредитам.

Чистая процентная прибыль Казкоммерцбанка увеличилась по итогам года на 108% до более чем Т57 млрд с 27 с лишним млрд в 2006 году. По итогам предыдущей опубликованной отчетности - за 9 месяцев прошлого года - рост прибыли был даже несколько меньшим и составлял 96% по отношению к 9 первым месяцам 2006 года. Чистый процентный доход вырос в 2,5 раза, а кварталом ранее рост составлял 2,1. При этом, согласно комментариям банка, чистый процентный доход до формирования резервов на обесценение процентных активов увеличился в 2,3 раза до Т146,930 млрд. Процентный доход банка рос более быстрыми темпами, чем процентные расходы, что привело к увеличению чистой процентной маржи до 6,2% с 5,1% в 2006 году. Эти цифры подтверждают выводы регуляторов и рейтинговых аналитиков о том, что банкам удалось более или менее удачно адаптироваться к увеличению стоимости своего фондирования во второй половине года, правда, приостановив рост кредитного портфеля.

Активы Казкоммерцбанка выросли по итогам года на 22,7%. После 9 месяцев рост с начала года составлял 23,08%, и активы даже чуть сократились в абсолютном выражении - с чуть более Т3 трлн до Т2,997 млрд. При этом собственный капитал банка и объем средств на счетах клиентов росли и в конце года. По его итогам увеличение средств депозиторов составило более 30%, в то время как по результатам 9 месяцев - 20%.

Среди других комментариев банка к выпущенной отчетности можно отметить повышение расходов на формирование резервов в 2,1 раза до около Т70 млрд. Увеличение резервов связано с ростом объемов ссудного портфеля Кроме того, эффективная ставка резервирования по ссудам, предоставленным клиентам, составила 5,6% против 4,2% в позапрошлом году. Рост эффективной ставки резервирования связан с начислением общих резервов, объем которых составил 1% от ссудного портфеля банка против 0,5% годом ранее. Как отмечается в опубликованном тексте, “в связи с консервативной политикой банка по формированию провизий на обесценение процентных активов и в условиях замедления темпа роста было принято решение о создании общих провизий в размере 1%”. Операционные расходы банка продолжали расти и увеличились на 63%, при этом основной рост был связан с увеличением затрат на содержание в связи с изменением числа сотрудников. (Очевидно, банки, сокращающие персонал, также не заслуживают порицания, поскольку во многих случаях это является нормальной реакцией на ослабление роста кредитования, если освобождается часть персонала, например, занимавшаяся оформлением потребительских кредитов. Вряд ли сокращение штатов во всех случаях свидетельствует об ухудшении положения - Н. Д.)

По поводу ссуд на жилищное строительство и возведение коммерческой недвижимости, высокий удельный вес которых увеличивает риски в нынешней ситуации на рынке недвижимости, отмечается, что они выросли на 23,4%. При этом их доля в ссудном портфеле снизилась с 22,9% до 20,1% в течение 2007 года. Рейтинговое агентство S&P оценивало такую долю по казахстанскому банковскому рынку в пределах от 25% - у ККБ и БТА, до 17% - у Халык банка и Альянса, что оказывается все же несколько завышенной оценкой.

Н. Д.

БАНКИ

Южнокорейский “народный” банк приобрел 30% ЦентрКредита

Во вторник руководство южнокорейского Kookmin Bank и первые лица банка ЦентрКредит прокомментировали подробности начатой сделки по приобретению 30% акций последнего. Участники пресс-конференции с казахстанской стороны старались убедить всех в том, что приход нового стратегического инвестора является не каким-то решением, вытекающим из событий последних месяцев на финансовых рынках, а партнерством, позволяющим банку выйти на новую ступень своего развития.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, повлиял ли кризис на стоимость продаваемого пакета акций и каково соотношение цены покупателя по отношению к балансовой стоимости акций, председатель правления ЦентрКредита Владислав ЛИ признал, что кризис, конечно, оказал воздействие на все. Что же касается соотношения, то его не так просто определить из-за сложной структуры сделки ($634 млн, в которые обошлась покупка для южнокорейского банка, предусматривают не только выплаты акционерам, но и приобретение новых акций ЦентрКредита на $160 млн). Г-н Ли первоначально назвал цифру в 3,2 “книги”, но кто-то из присутствующих “центркредитовских” банкиров сказал, что коэффициент составляет “около 4”.

Председатель совета директоров и мажоритарный акционер банка Бахыт БАЙСЕИТОВ, однако, предложил не акцентировать внимание на “арифметике сделки”. По его мнению, гораздо более важным аспектом является тот факт, что совместный банк будет выполнять роль “моста” или “рукава” для притока финансовых ресурсов с рынков Юго- Восточной Азии. ЦетрКредит станет партнером крупнейшего южнокорейского банка не только на казахстанском рынке, но и при инвестировании на других рынках СНГ, в первую очередь в Центральной Азии и России.

Представляя нового стратегического партнера, который, по некоторым предварительным оценкам, все же недотягивал до уровня потенциальных или реальных приобретателей крупных казахстанских банков, спикеры встречи отметили, что Kookmin Bank, название которого переводится как “народный”, входит в десятку ведущих азиатских банков и включен Financial Times в 500 крупнейших компаний мира. Его активы составили на конец года примерно $230 млрд, а прибыль за прошлый год - примерно $3 млрд. По словам г-на Байсеитова, очевидно, что центр экономической активности все больше сдвигается в Юго-Восточную Азию, и вхождение в капитал казахстанского банка может облегчить осуществление многих инвестиционных проектов. Кроме того, председатель совета директоров считает, что появление южнокорейского стратегического партнера может облегчить фондирование для банка, учитывая то, что именно финансовые рынки региона выглядят относительно неплохо в плане ликвидности. Г-н Ли заметил, правда, что проблема фондирования не затрагивалась в ходе переговоров (возможности стратегического партнерства начали обсуждаться с октября прошлого года, и с тех пор проведено очень много встреч как на уровне руководств банков, так и советников и специалистов). Влияние на фондирование ЦентрКредита, по его мнению, скорее будет опосредованным, через рост кредитных рейтингов, за этим может последовать, например, снижение спрэдов по еврооблигациям банка и расширение инвесторской базы.

Президент Kookmin Bank г-н КАНГ подтвердил, что тема фондирования не рассматривалась, в отличие от дальнейшего роста капитализации банка, который может происходить по мере необходимости. Говоря о сроках, которые понадобятся для того, чтобы довести долю в ЦентрКредите с 30% до 50% плюс 1 акция, он определил его примерно в три года. При этом наращивание доли будет так же, как и нынешняя сделка, производиться комбинированным способом - покупкой акций у действующих акционеров и вливаниями с помощью выпуска новых акций. Г-н Канг подчеркнул, что действующие акционеры должны сохранить крупные пакеты акций, и отметил наличие специального периода ограничений, который может составить 2,5 года. Кроме того, продающие акционеры согласились частично разместить свои поступления в сумме $240 млн на депозитах в ЦентрКредите. Что касается цены дальнейшего наращивания доли южнокорейского банка, то она пока не определена и будет зависеть “от рыночных условий”. (Очевидно, какие-то сопоставления с докризисной продажей АТФБ и IPO Альянс Банка будут более уместными после оглашения этой информации - Н. Д.)

Одним из мотивов выбора ЦентрКредита был назван разумный консерватизм менеджмента. Банк в то же время остается высокорентабельным на протяжении последних нескольких лет. Г-н Ли оценил его среднюю рентабельность в этот период в 25%.

Пресс-конференцию посетили посол Южной Кореи и представители руководства всех трех финансовых регуляторов. По словам заместителя председателя Национального банка Медета САРТБАЕВА, осуществленные крупные инвестиции означают рост доверия к казахстанской банковской системе. Он также заверил, что новые акционеры вправе ожидать сотрудничества с Нацбанком и защиты своих прав как инвесторов в рамках казахстанского законодательства.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

13 - 19 марта

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,72 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,71 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 5,5% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 19 марта и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 2,05 +0,98

Авторепо ГЦБ 7 дн. 4,70 +0,70

Авторепо ГЦБ 14 дн. 5,00 +0,01

Авторепо ГЦБ 28 дн. 6,80 +0,24

KazPrime-3M 10,32 -0,19

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 19 марта и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 2 668,17 -2,06

KASE_BP 235,60 +0,95

KASE_BC 141,65 +0,92

KASE_BY 9,33 +0,26

Главные новости рынка

Заместителями председателя Агентства Республики Казахстана по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций назначены Алина Алдамберген и Куат Кожахметов. Соответствующие распоряжения подписал Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, сообщила 13 марта пресс-служба главы государства. Вместе с тем другим распоряжением Президента от должности заместителя председателя указанного госагентства “в связи с переходом на другую работу” освобожден Гани Узбеков.

14 марта АО “БТА Банк” сообщило о том, что банк погасил первый транш в размере $530,9 млн и начисленное вознаграждение в размере $15 млн глобального синдицированного займа, привлеченного в сентябре 2006 года на общую сумму $1111 млн. Организаторами данного глобального займа выступили The Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ Ltd., Commerzbank Aktiengesellschaft и Standard Chartered Bank. Маржа по первому траншу синдицированного займа составила 0,35 %. Второй транш в размере 580,1 млн долларов США будет выплачиваться тремя равными частями: в сентябре 2008 года, в марте и сентябре 2009 года. Данное погашение, представляющее собой почти половину обязательств банка к погашению и самую крупную выплату в 2008 году, банк провел без рефинансирования и привлечения ресурсов на внешних или внутренних рынках. Оставшиеся внешние обязательства со сроком погашения в 2008 году ($670 млн) банк планирует погашать за счет внутренних ресурсов и не планирует рефинансирования как минимум до конца года.

АО “Компания по иностранному страхованию “Казахинстрах” уведомило KASE официальным письмом о том, что 14 марта 2008 года совет директоров компании принял решение о размещении среди неограниченного круга инвесторов простых акций KZ1C39450016, в отношении которых акционеры компании отказались от реализации права преимущественной покупки. Количество размещаемых простых акций компании - 89 штук. Цена размещения одной акции определена в размере 50 000,00 тенге. Размещение акций решено осуществлять путем подписки на основании представленных инвесторами письменных заявок.

16 марта Федеральная резервная система США провела экстренное заседание, по результатам которого ставка дисконтирования была снижена на 25 базисных пунктов до 3,25%. 18 марта ФРС США понизила процентную ставку по основным фондам на 0,75 пункта до 2,25 %. В соответствующем заявлении Федеральной комиссии по открытым рынкам отмечается, что “финансовые рынки остаются под значительным давлением, а ужесточение кредитных условий и углубляющийся спад на рынке жилья, по всей вероятности, будут негативно влиять на экономический рост на протяжении нескольких ближайших кварталов”.

17 марта KASE сообщила о том, что изменение № 12 во внутренний документ KASE “Правила деятельности маркет-мейкеров” согласовано с Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 13 марта 2008 года и введено в действие с 1 января 2008 года. Указанное изменение внесено в приложение 1 “Спецификация статуса маркет-мейкера для членов биржи по категориям “P” и “H” к правилам и предусматривает снижение спрэда между наилучшими обязательными котировками маркет-мейкеров по акциям с 15 до 10 процентов от котировки на покупку этих акций. Обновленный текст правил опубликован на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/geninfo/normbase/m_maker.pdf

17 марта АО “Банк ЦентрКредит” сообщило о приобретении 30% доли в капитале банка южнокорейским Kookmin Bank с дальнейшей перспективой увеличения его участия до 50,1% либо выше. Первоначальная инвестиция составит около 76 млрд тенге ($634 млн) через комбинированную покупку акций у существующих акционеров и выпуск новых акций в целях поддержки дальнейшего роста БЦК. Продающие акционеры согласились частично разместить поступления от продажи (240 млн долларов США) на депозит для поддержки ликвидности банка. Также ожидается, что согласованный выпуск новых акций обеспечит дополнительно рост капитала БЦК приблизительно на $160 млн. После первоначального приобретения Kookmin Bank увеличит свою долю до контрольного уровня либо через покупку дополнительных акций, дальнейшее вливание капитала/новые эмиссии, либо через любую комбинацию таких опционов. Сделка будет считаться завершенной после получения всех необходимых разрешений со стороны Комиссии по финансовым услугам Кореи, Министерства стратегии и финансов Кореи, Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Агентства защиты конкуренции Республики Казахстан. Morgan Stanley выступал в качестве эксклюзивного финансового советника БЦК вместе с White & Case в качестве юридического консультанта.

18 марта заместитель председателя правления Нацбанка Медет Сартбаев на пресс-брифинге заявил, что золотовалютные резервы (ЗВР) республики “не сильно подвержены риску обесценивания доллара”. Он отметил, что структура портфеля ЗВР достаточно диверсифицирована: доллары составляют 45 %, евро - около 30 %. Согласно данным Нацбанка, отраженным в регламентном пресс-релизе от 19 марта 2008 года, чистые международные резервы (ЗВР) Нацбанка без учета денег Национального Фонда Республики Казахстан в текущих ценах за первую половину марта 2008 года повысились на 2,3% до 19 469,9 млн долларов США. В пресс-релизе указано, что покупка валюты на внутреннем валютном рынке и поступление валюты на счета правительства в Национальном банке были частично нейтрализованы снижением остатков на корреспондентских счетах банков второго уровня в иностранной валюте в Национальном банке. В результате чистые валютные запасы (СКВ) выросли на $395,7 млн, активы в золоте - на $33,8 млн в результате увеличения его цены на мировых рынках на 2,0 %.

19 марта АО “Цеснабанк” сообщило о том, что банк полностью освоил денежные средства в размере 3,5 млрд тенге, выделенные правительством Казахстана по программе АО “Фонд развития малого предпринимательства”. Это первый транш, освоение которого началось после заключения соглашения между АО “Фонд развития малого предпринимательства” и АО “Цеснабанк” в декабре 2007 года.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 372 сделки. Среднедневной объем снизился по сравнению с предыдущим периодом в 2,2 раза и составил $4953,1 тыс., или 597,5 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $10 656,2 тыс., и 1285,9 млн тенге). В анализируемом периоде 1,8 % операций на KASE в количественном выражении и 30,1 % в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 3,5 % и 2,4 % соответственно.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовали (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 38 (35) членов биржи. В сделки были вовлечены акции 24 (19) наименований. 6,7 % (25,9 %) брутто-оборота рынка - 0,9 % (51,5 %) по операциям покупки и 13,1 % (0,3 %) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 21,8 % (12,3 %) биржевого брутто-оборота акций - 24,3 % (12,5 %) по операциям покупки и 19,3 % (12,2 %) по операциям продажи. При этом 16,0 % (8,7 %) брутто-оборота - 14,8 % (15,2 %) по операциям покупки и 17,2 % (2,3 %) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 21 % (74 %) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 62 % (21 %), неизменный курс - 17 % (5 %). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,10 % (CSBN) до 10,00 % (ASFI), негативное - от 0,01 % (ATFB) до 85,00 % (UTMKp).

События анализируемой недели послужили причиной новых волнений на мировых рынках. Один из пяти крупнейших американских инвестиционных банков США Bear Stearns был продан JP Morgan в понедельник за символические 2 $ за акцию (компания оценена всего лишь в $236,2 млн). Столь низкая оценка банка свидетельствует о наличии серьезных проблем у одного из крупнейших андеррайтеров высокорисковых андеррайтеров ипотечных облигаций. Реакция рынков последовала незамедлительно, так как данное событие в очередной раз усилило опасения инвесторов по поводу будущего американской и мировой экономик. Сомнений по поводу начала серьезной и глубокой рецессии американской экономики остается все меньше.

Глобальные рынки начало лихорадить: инвесторы стали массово выводить свои средства из рынков капитала и приобретать, на их взгляд, менее рисковые драгметаллы и нефть. Это не обошло стороной и казахстанские активы. GDR АО “Казкоммерцбанк”, АО “Народный сберегательный банк Казахстана” и АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” снизились с понедельника на 1,89 %, 4,50 % и 5,12 % соответственно. Казахстанский же рынок, живущий в основном за счет арбитража между Лондоном и Алматы, также отреагировал снижением. По индексу KASE было зафиксировано падение на 2,75 %. Основной вклад в снижение его значения опять же внесли бумаги, имеющие двойной листинг на Лондонской фондовой бирже.

Снижение бумаг казахстанских компаний за рубежом являлось относительно минимальным, а их распродажа являлась лишь следствием так называемого “бегства в качество”, когда инвесторы выводили свои деньги из волатильных фондовых и долговых рынков. Фундаментальное же воздействие на наши бумаги продолжают оказывать локальные, а также среднесрочные внешние факторы. К примеру, сейчас инвесторов интересует больше всего состояние кредитного портфеля финансовых организаций, а также когда наши финансовые институты смогут опять привлекать дешевые деньги из-за рубежа. В этой связи мы не рассматриваем текущее снижение индекса как фундаментальное. Прогноз на следующую неделю - продолжение торгов выше отметки 2650 пунктов.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 60 сделок. Среднедневной объем составил $902,2 тыс., или 109,1 млн тенге и вырос по сравнению с предыдущим периодом ($902,2 тыс., и 109,1 млн тенге соответственно) в 5,6 раза. В анализируемом периоде, как и в предыдущем, договорных (прямых) сделок на KASE заключено не было.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 20 (22) членов KASE по облигациям 36 (33) наименований. 12,2 % (6,6 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 19,7 % (13,1 %) по операциям покупки и 4,7 % (0,1 %) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 11,0 % (6,7 %) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 2,5 % (1,6 %) по операциям покупки и 19,6 % (11,8 %) по операциям продажи. При этом 33,8 % (0 %) по операциям покупки прошло через счета нерезидентов.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 17 наименований, падением - 17, неизменной цена оказалась у BTASb7 и CCBNb14. Перепроданными смотрелись облигации EXBNb1 (-10,0 %) и ATFBb4 (-7,0 %), тогда как перекупленными выглядели облигации EUBNb4 (+15,4 %). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 16 облигаций, выросла у 19.

В секторе Долговые сертификаты на СТП РФЦА сделок в анализируемом периоде заключено не было.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению государственных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 12 заключенных на KASE сделок составил 5532,3 млн тенге ($45,9 млн). В предыдущем периоде (6 - 12 марта) данный показатель равнялся 2424,6 млн тенге, или $20,1 тыс. при 16 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 8,4 %.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-72-01-17, 2-37-53-18;

факс (8 727) 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Объявлено о проведении общенациональной игры “Биржа”

В прошлую пятницу Агентство по регулированию деятельности РФЦА при поддержке Минфина, госхолдинга “Самрук” и компаний “Делойт” и “Ренессанс Капитал” объявили о начале нового проекта - общенациональной игры “Биржа”. Данный шаг на фоне нынешней ситуации на рынках и неготовности правительства принять решение о продаже “голубых фишек” выглядит по крайней мере остроумным, позволяющим возбудить аппетит к игре на бирже у непрофессиональных инвесторов.

Игра будет снабжена всеми атрибутами серьезного рынка, игрушечным счетом на 50 тысяч виртуальных долларов и реальными, довольно крупными призами для победителей. Участники получат возможность “вкладывать средства” во все компании СНГ (очевидно, включая “Казахмыс” и ENRC), листингующиеся на Лондонской бирже, а также в 8 национальных эмитентов, которые определят “Самрук” с Минфином, и в Казахстанскую ипотечную компанию. На рынке будет присутствовать также виртуальный маркетмейкер с возможностями “Самрука” или “Казыны”, которому будет выделено $500 млн и дана возможность покупать или продавать акции, реагируя на определенные события. Отдельный “командный чемпионат” предусмотрен для студентов университетов.

Игра интересна тем, что станет не только тестом для непрофессиональных инвесторов, но и своеобразной “зарницей” для менеджеров, которые получат возможность моделирования реакции рынка на те или иные события из жизни национальных компаний, о чем будет объявляться во время игры. Неизвестно, будут ли делаться по ее итогам какие-то выводы о целесообразности продажи частей тех или иных госпакетов населению. По словам управляющего директора “Делойт” по Каспийскому региону Дэррела ХЭДВЕЯ, организаторы готовы к различной степени массовости игры, которая должна стартовать в начале мая, в том числе к очень большому интересу и десяткам тысяч игроков. Между тем заместитель председателя правления “Самрука” Ульф ВАКУРКА считает реалистичным, что на рынок до конца года может быть выведен только один госпакет - Мангистауской РЭК. Что касается других долгожданных размещений, то они могут произойти после того, как холдингом будет наведен “порядок” в корпоративном управлении подопечных. Пока это планируется на 2009-2010 годы.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Число скептиков относительно перспектив тенговых бумаг превышает число оптимистов

В минувший понедельник в Алматы состоялся Второй конгресс участников фондового рынка, организованный российской информационно-аналитической компанией Сbonds.

Ситуация на мировых и казахстанском фондовых рынках, несомненно, повлияла на ход обсуждения. Поскольку сейчас крайне трудно говорить о долговременных тенденциях, дискуссия выглядела довольно фрагментарной и сконцентрированной на отдельных, впрочем, весьма интересных темах. Меньше, чем обычно, в частности, говорилось о наполняемости рынка новыми эмитентами (в условиях, когда фондирование затруднено и для “старых”) и о противодействии уходу казахстанских “голубых фишек” на внешние рынки.

Председатель совета директоров Real-Invest Бахыт НИЯЗОВ считает, что, возможно, правильным решением в интересах рынка было бы использование и административных методов, для того чтобы в максимальной степени удержать эмитентов внутри Казахстана. Размещению на внешних площадках должны предшествовать народные IPO. В значительной степени развитие фондового рынка зависит от того, какие виды мотиваций окажутся более сильными для государства, которое зачастую должно выбирать между фискальными целями и ростом капитализации и привлекательности важных эмитентов на внутреннем рынке. В качестве иллюстрации может быть приведена ситуация с экспортной пошлиной и позицией РД КМГ или, например, с все же состоявшимся выходом на внешние рынки ENRC без обещанного размещения внутри страны.

По мнению президента Казахстанской фондовой биржи (KASE) Азамата ДЖОЛДАСБЕКОВА, можно выделить 4 группы эмитентов, выходящих на внешние фондовые рынки. Одну из них представляют иностранные компании, владеющие активами в Казахстане, для которых естественным выбором являются международные рынки. Вторую - крупные компании, для которых размещение внутри страны оказывается неэффективным из-за недостаточных масштабов фондового рынка. Г-н Джолдасбеков выделил отдельно также группу эмитентов, основной мотивацией для которых является нежелание масштабно раскрывать информацию о себе на внутреннем рынке. По существу, казахстанский рынок способен конкурировать с международными площадками лишь за четвертую группу эмитентов, представляющих из себя компании второго эшелона. Применительно к облигационному рынку ситуация выглядит, возможно, еще более неопределенной. По оценкам г-на Джолдасбекова, АФН само достаточно сильно ограничило этот рынок, который когда-то был создан с большим трудом, изменив порядок инвестирования пенсионных денег. Последнее привязано к кредитным рейтингам компаний, между тем именно пенсионные фонды были мотором данного сегмента рынка.

Одной из самых любопытных частей конгресса стали английские дебаты с представлением аргументов и немедленным голосованием “за” и “против” на тему “Есть ли перспективы у вложений в тенговые бумаги?”, под которыми прежде всего понимались облигации. Исходя из них, число скептиков относительно перспектив рынка в настоящий момент превышает количество оптимистов. По мнению главы агентства Global Reitings Ричарда ХЕЙНСВОРТА, ответ на этот вопрос дает сам рынок, вернее, очень маленький объем сделок с облигациями и пассивность инвесторов. Опасения связаны не только с возможностью девальвации тенге, но и с тем, как это может повлиять на активы эмитентов, которыми во многих случаях являются банки. Кроме того, г-н Хейнсворт видит для инвесторов дополнительные риски в недостаточной ликвидности казахстанского рынка, приводящей к тому, что бумаги трудно продаются на вторичном рынке, что затрудняет возможность выхода с него.

По оценкам вице-президента KASE Андрея ЦАЛЮКА, на ситуацию влияют бенч-марки, установленные Минфином, и если есть абсолютно безрисковые бумаги с учетом привязки к инфляции под 18 или 19% процентов годовых, то эмитенту, испытывающему недостаток кредитных ресурсов, придется рассчитывать на привлечение под 25% годовых, на что, очевидно, не готов идти практически никто. Заимствования Минфина в нынешней ситуации, видимо, будут достаточно значительными, что уменьшает возможности для корпоративного сектора. (Оппоненты тезиса о непривлекательности тенговых бумаг обратили внимание на то, что МЕУЖКАМы адресованы исключительно пенсионным фондам. Что касается других видов бумаг, привязанных к инфляции, то они не слишком доступны, поскольку реализуются практически мгновенно после выпуска.) По мнению г-на Цалюка, единственным исключением в нынешней ситуации могут быть очень краткосрочные заимствования, например, компаний сырьевого сектора. Банки, которые продолжают оставаться ключевыми инвесторами, не заинтересованы в длинных вложениях, так как хотят иметь свободные ресурсы в момент своих крупных выплат, но они, возможно, вложили бы краткосрочно растущие средства, получаемые, например, в результате погашения кредитов заемщиками. Он также отметил, что ситуация со стабильностью валютного курса не является результатом действий Нацбанка, не присутствующего очень агрессивно на фондовом рынке. В то же время существуют фундаментальные факторы, и прежде всего ситуация с платежным балансом, в пользу ослабления тенге.

Альтернативная точка зрения, представленная Дауреном ОРАЗАЕВЫМ из “ТуранАлем Секъюритис” и Абаем БЕКТЕМИСОВЫМ из NSBC, исходит из того, что бумаги выглядят достаточно привлекательно с точки зрения доходности, и это неизбежно должно привлечь инвесторов. По мнению г-на Бектемисова, это, правда, произойдет не в самое ближайшее время, по крайней мере не в течение следующих 6 месяцев. Что касается рисков, связанных с девальвацией, то на рынке существуют вполне доступные инструменты хеджирования. Прошлой осенью перспектива девальвации тенге казалась более реальной и февральские фьючерсы на пару доллар/тенге показывали уровень котировок в 130 тенге и выше. Сейчас, однако, те, кто таким образом оценивал нацвалюту, ушли с рынка. Кроме того, г-н Бектемисов обратил внимание на то, что тенге стабилен по отношению к доллару, который, в свою очередь, слабеет к евро и другим валютам, и объективно необходимая коррекция уже произошла, в дальнейшей девальвации нет необходимости.

Модератор конференции Сергей ЛЯЛИН заявил, что не очень понимает, почему тенге должен девальвировать в условиях, когда растет цена на нефть. Рубль и азербайджанский манат переживают укрепление.

Анализируя поведение облигаций банков на вторичном рынке, г-н Оразаев отметил определенную диспропорцию: высокий уровень спрэдов по краткосрочным облигациям и их сокращение по более длинным бумагам. Очевидно, в случае позитивной оценки инвесторами ситуации в банковском секторе спрос на краткосрочные бумаги может расти, а в случае негативных оценок будет происходить снижение стоимости на вторичном рынке и долгосрочных облигаций. За последние недели, пока готовилась презентация, разрыв в котировках краткосрочных и долгосрочных бумаг несколько вырос. Еще одной интересной тенденцией, отмеченной аналитиком применительно к рынку банковских бумаг, является явное сокращение разрыва в котировках обычных и привилегированных акций банков в последний год. Он также указал, что начиная с сентября рыночная доля первой тройки банков по активам даже несколько выросла, в то время как вторая тройка немного сократила свои доли.

Директор департамента монетарных операций Нацбанка Юрий ГЕРАСИМЕНКО отметил некоторое повышение спроса банков на ноты НБ, очевидно показывающее рост ликвидности на рынке. Объемы аукционов по нотам достаточно существенно выросли, и Нацбанк, возможно, вернется к выпуску не только краткосрочных нот, но и бумаг со сроком обращения в год. Очевидно, фактом из того же ряда стало возобновление роста депозитов БВУ в Нацбанке, которые с очень низкого уровня увеличились почти до Т100 млрд. Центральный банк не исключает возможности ухудшения и дестабилизации ситуации, но отводит, по словам г-на Герасименко, такому сценарию очень незначительную степень вероятности.

Руководитель консалтингового подразделения “Интерфакса” Михаил МАТОВНИКОВ сделал интересные наблюдения по поводу размещений российских и казахстанских бумаг на внешних рынках. По его мнению, инвесторская база эмитентов из одного сектора, но разных по размерам различается очень сильно. Декларации инвестиционных фондов включают все большую детализацию относительно размеров эмитента, каких-то ключевых параметров и, например, акций, находящихся в свободном обращении. Это приводит к тому, что, скажем, “Газпром” обнаруживает среди инвесторов не полное совпадение даже с “Лукойлом”, не говоря уже о более мелких компаниях из нефтегазового сектора, и пересекается в инвесторской базе не только с BG или Shell, но и с Microsoft и другими крупнейшими компаниями. Понимание того, кто является твоим профильным инвестором, позволяет компаниям не распылять свои усилия. Еще одним наблюдением г-на Матовникова стало то, что на “хорошем” рынке в компании приходят “плохие” инвесторы, которые мгновенно продают бумаги при значительном снижении фондовых индексов. Напротив, на “плохой” рынок приходят “хорошие” инвесторы, принимающие инвестиционные решения осознанно, учитывая фундаментальные особенности эмитентов. В случае каких-то временных снижений рынка такие инвесторы скорее прикупят что-то дополнительно, чем продадут облюбованную бумагу. Очень важной вещью являются также личные контакты руководителей компаний с инвесторами. Приводя пример из казахстанской практики, г-н Матовников показал слайд с котировками акций казахстанских банков после осенней коррекции. По его словам, лучше выглядит динамика того банка, “который не был фаворитом аналитиков” (очевидно, имелся в виду Казкоммерцбанк, курс акций которого демонстрировал рост), и это было достигнуто во многом “ногами”, благодаря донесению информации о ситуации в банке до инвесторов.

С другой стороны, казалось бы, привлекательные ходы, связанные, например, с резким увеличением дивидендов, на которые пошел российский ВТБ, стремясь не допустить падения курса своих акций ниже уровня проведенного народного IPO, на самом деле скорее насторожили группу инвесторов, ориентированных не на дивиденды, а на рост стоимости акций. Аналитик также отметил появление все более существенных альтернатив размещению в Лондоне, причем ими становятся не только традиционные площадки, но и, в частности, Варшавская биржа, где недавно удачно разместилась одна из российских компаний. При этом эмитент может довольно значительно сэкономить на расходах - не в отношении инвесторов, которые остаются примерно теми же, а, например, на связанных с юридическим сопровождением размещениях.

Н. Д.

РАЗНОЕ

Система корпоративного управления АО “Астана-Финанс” вновь признана Euromoney лучшей в СНГ и Восточной Европе

Инвестиционно-финансовая группа “Астана Финанс” признана “Лучшей финансовой компанией 2007 года в области корпоративного управления на развивающихся рынках Европы” по версии авторитетного делового издания Euromoney. Для вручения награды в Астану приехал директор Euromoney по странам СНГ и Восточной Европы Мартин Борн, который отметил, что АО “Астана-Финанс” становится победителем в данной номинации второй год подряд: “Мы награждаем лучшие банки. Оценка нашего издания - это признание усилий топ-менеджеров и акционеров компании, направленных на улучшение качества корпоративного управления, повышение финансовой прозрачности и уважение прав инвесторов”.

В свою очередь, принимая награду, председатель правления АО “Астана-Финанс” Александр Савчук отметил, что повторная победа означает, что “компания второй раз проходит тщательную оценку такого авторитетного финансового издания, как Euromoney”: “Это отражает стремление “Астана-Финанс” к транспарентности, налаживанию взаимопонимания между всеми группами заинтересованных лиц. Другими словами, оценивается вся система взаимоотношений внутри группы и стратегия корпоративного управления. Мы внедрили стратегию 2 года назад, и сегодня каждый сотрудник точно знает, какие права ему делегируется, каким образом принимаются решения на всех уровнях управления”.

Господин Савчук сообщил, что компания получила от Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) разрешение на открытие двух страховых компаний и в середине мая компании по страхованию жизни и по общему страхованию начнут свою деятельность.

Кроме того, в настоящее время “Астана-Финанс” плотно работает над проектом создания собственного банка. “Мы ожидаем, что начиная со второй половины года запустим 100%-ный дочерний банк “Астана-Финанс”, - поделился планами Александр Савчук.

Он рассказал также, что приобретенный в прошлом году российский “Альфа-банк-Башкортостан” (99,4%) “уже удвоил активы не только за счет головной компании, но и активно работая на розничном рынке”. По данным главы “Астана-Финанс”, в область охвата деятельностью российской “дочки” вовлечено примерно 25 млн человек.

Еще один амбициозный, но выполнимый план от “Астана-Финанс” - это создание фонда прямых инвестиций (private equity funds). По словам господина Савчука, в настоящее время в Лондоне создается управляющая компания для запуска нового бизнеса: “Буквально в течение трех-четырех месяцев такая деятельность будет запущена. Сейчас наступило время не только для долгового финансирования, но и финансирования в виде акционерного капитала. Через какой-то период времени компания будет готова предложить такие услуги всем корпоративным клиентам - средним и крупным, у кого есть амбиции стать больше и масштабнее с точки зрения рыночной капитализации. Как мы раньше декларировали: миссия “Астана-Финанс” - стать инновационным финансовым партнером. Компания готова предложить своим клиентам различные структурные продукты”.

Создаваемый компанией фонд “будет ориентирован практически на все глобальные рынки инвесторов, включая США, Канаду, Лондон как отдельный рынок, Европа, Ближний Восток и азиатские рынки”. По словам главы “Астана-Финанс”, предполагается, что новая структура будет иметь листинг на бирже: “У инвесторов будет возможность очень легко войти в рынок путем приобретения акций фонда. Тем самым в Казахстан пойдут дополнительные прямые инвестиции, которые мы направим на развитие отечественной экономики”.

Александр Савчук надеется, что фонд привлечет немалые средства прямых инвестиций под “бренд “Астана-Финанс”, который уже очень хорошо известен на международных рынках капитала”: “Наши облигации котируются на Лондонской площадке, у нас очень хороший рейтинг от двух агентств. И мы ожидаем, что инвесторы поверят нашей деятельности, как поверили покупатели наших бондов (а это около 800 млн долларов в виде облигаций и около 500 млн в виде двусторонних сделок). Тем более что “Астана-Финанс” уже имеет очень хороший опыт привлечения прямых инвестиций в нефинансовый сектор экономики”.

Как известно, группа “Астана-Финанс” предоставляет долгосрочное проектное финансирование, различные инвестиционно-банковские услуги, а также лизинговые и ипотечные услуги. 25,5% акций АО принадлежат акимату Астаны.

Журнал “Евромани” присуждает награды за успехи в банковской сфере с 1991 года.

Кикбай Косаев

НЕФТЬ

“РД КМГ” обещает увеличение срока добычи нефти на месторождении Узень на 5 лет

Во втором полугодии текущего года АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (“РД КМГ”) планирует определить места бурения первых скважин на блоках Лиман и Р-9.

Как сообщил генеральный директор компании Аскар БАЛЖАНОВ на пресс-конференции в Астане, “нам необходимо первое полугодие, чтобы закончить геологоразведочные работы, и где-то во втором мы сделаем окончательный анализ и наметим те структуры на блоках Лиман и Р-9, на которых в первую очередь начнем осуществлять поисковое бурение. Как уже говорилось, акцент делается на поиске углеводородов на больших глубинах подсолевых отложений”.

Глава компании поделился также планами по увеличению “общего консолидированного объема добычи нефти более чем на 13%” в 2008 году. “Мы планируем на старых наших активах (“Эмбамунайгаз” и “Узеньмунайгаз”) продолжать удерживать сегодняшний оптимальный уровень добычи в 9,5 млн тонн. Если добавить “Казгермунай” и “Каражанбасмунай”, то общий консолидированный объем добычи с учетом этих СП должен составить около 12 млн тонн”,- сказал он. В прошлом году консолидированный объем добычи составил 10,6 млн тонн (на 11,64% выше, чем в 2006 году).

Г-н Балжанов сообщил, что по состоянию на 1 января 2008 года доказанные запасы нефти на месторождениях “РД КМГ”, без учета долей в компаниях “Казгермунай” и “Каражамбасмунай”, достигли 1,8 млрд баррелей. “Мы сделали пересчет, по итогам которого доказанные вероятные запасы нефти увеличились на 18%,- пояснил он.- Коэффициент восполнения запасов (отношение их прироста к добыче за год) составил 490%. Эти цифры подтверждены независимым аудитором”.

Как отметил глава компании, увеличение запасов произошло благодаря утвержденному госорганами в декабре прошлого года пересмотру плана разработки месторождения Узень. Новый проект предусматривает для “Узеньмунайгаза” поддержание добычи на текущем уровне в течение ближайших 10 лет. “Если раньше мы предполагали, что хватит возможности удерживать добычу в течение 5 лет, то сегодня берем на себя смелость говорить, что сможем работать еще приблизительно 10 лет”,- заверил г-н Балжанов.

Он сообщил также, что в течение первого полугодия ожидается завершение сделки по “приобретению 33% акций бизнеса Petrokazakhstan”, а также, возможно, покупка у “материнского” “КазМунайГаза” долей компаний “Казахойл-Актюбе” (“КМГ” принадлежат 50%) и “Казахтуркмунай” (51%). “Сегодня мы занимаемся техническим аудитом этих активов, и в первой половине апреля будут известны результаты. Где-то в первом полугодии окончательно определимся - будем приобретать или нет”,- пояснил глава “РД КМГ”. При этом на покупку новых активов у компании имеется $3 млрд свободных средств, которые были привлечены в ходе IPO позапрошлого года.

Г-н Балжанов напомнил, что в 2007 году “РД КМГ” купила 50%-ные доли в “Казгермунае” и CITIC Canada Energy Limited (CCEL разрабатывает месторождение Каражанбасмунай). “Данные приобретения вывели нашу компанию на второе место в Казахстане по добыче. Более ценный для нас актив - “Казгермунай”, так как там относительно более молодые месторождения. Операционные расходы существенно ниже, чем на наших старых активах. И это будет обеспечивать высокую рентабельность вложений. Мы сообщали на рынке, что уже получили в качестве дивидендов $375 млн (каждый из партнеров)”,- отметил он.

Сделку по приобретению месторождения Каражанбас глава “РД КМГ” не комментировал в части данных по добыче, поскольку она состоялась в декабре 2007 года, но оценил как “совершенную на привлекательных для нас условиях финансирования”. Напомним, что “РД КМГ” купила долю в CCEL за $930 млн.

Говоря о финансовых итогах 2007 года, глава “Разведки Добычи” сообщил, что получена чистая прибыль в размере Т157 млрд: “Эта цифра - рекордная для нашей компании”.

Как отметила замдиректора по экономике и финансам Жаннета БИКЕЖАНОВА, “увеличение чистой прибыли на 23% связано с высокими ценами реализации нефти, благоприятными тенденциями роста экспортных продаж, дополнительным доходом за счет доли в “Казгермунае”, повышением финансовых доходов”. “Данные факторы были частично компенсированы ростом расходов по курсовой разнице и увеличением операционных расходов, а также некоторым повышением эффективной ставки налога на прибыль”,- добавила она.

Выручка “РД КМГ” в 2007 году увеличилась на 18% и составила Т487 млрд. Ее рост г-жа Бикежанова связывает в основном “с увеличением объемов реализации нефти на 3,2% и ростом средней цены продажи на 13,9% - с 43 498 тенге за тонну ($47,71 за баррель) до 49 554 тенге ($55,93)”.

Экспорт составил 77% от годового объема поставок нефти в 2007 году (в 2006 году - около 73%).

Операционные затраты компании равнялись Т211 млрд ($1 720 млн), что на 9% больше, чем в прошлом году. Их увеличение произошло в основном за счет сторнирования резерва по экологическому штрафу в размере Т11,4 млрд в первой половине 2006 года. За исключением данного фактора, рост операционных затрат составил Т6 млрд (3%). На данный показатель повлияло повышение транспортных расходов, износа, истощения и амортизации, пени и штрафов, начисление вознаграждения в соответствии с опционными программами, рост затрат на приобретение материалов, что было частично компенсировано сокращением издержек на консультационные услуги, снижением расходов по социальным проектам и отдельным налогам, поясняется в пресс-релизе, розданном на пресс-конференции.

Затраты на приобретение основных средств (капитальные вложения без учета покупки нематериальных активов) составили Т40,1 млрд ($327 млн), что на 16% меньше, чем в 2006 году.

Дивиденды, уплаченные акционерам, за 2006 год, составили Т35,7 млрд ($291 млн).

Комментируя по просьбе журналистов вопрос о возможности введения в Казахстане экспортной таможенной пошлины (ЭТП), гендиректор “РД КМГ” отметил, что в данном вопросе нельзя ориентироваться только на опыт России. “Да, там есть НДПИ и ЭТМ, но нет налога на сверхприбыль. Кроме того, в Налоговом кодексе РФ имеются послабления для старых месторождений, для месторождений с высоковязкой нефтью. Но при этом сегодня в стране разрабатываются только месторождения с достаточно низкими инвестиционными затратами. Российские компании не могут разрабатывать месторождения с высокой себестоимостью и вести там геологоразведку, так как на это нет денег. Лет через 5-7 им это “аукнется”. Если мы не хотим, чтобы такое случилось у нас, то должны взвешенно подойти к данному вопросу”,- заявил г-н Балжанов.

Глава “РД КМГ” считает, что действующее правовое поле оптимально и дает достаточно возможностей для защиты национальных интересов в ТЭК без того, чтобы прибегать к жестким регулирующим мерам.

Напомнив, что после объявления о намерениях правительства ввести экспортную пошлину котировки акций РД на Лондонской бирже “существенно упали”, г-н Балжанов отметил, что сейчас рынок “замер в ожидании” в отношении бумаг компании, несмотря на благоприятную мировую конъюнктуру цен на нефть. “Аналитики не могут посчитать, потому что пока нет конкретной информации, что может произойти на казахстанском нефтегазовом рынке. Экспертам, инвестбанкам нужна ясность, чтобы хотя бы в среднесрочной перспективе видеть, как компания будет двигаться. Эта неясность ведет к тому, что рынок замер и стоит на месте”,- посетовал г-н Балжанов.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

НЕФТЬ

KPO оспаривает в судах претензии налоговых органов. Экология вновь стала механизмом давления властей на иностранных инвесторов

Международный нефтегазовый консорциум Karachaganak Petroleum Operating (KPO), ведущий разработку гигантского Карачаганакского месторождения (Западно-Казахстанская область), оспаривает в судебных инстанциях претензии налоговых органов РК, предъявленных ему еще в декабре 2007 года и послуживших причиной ареста его казахстанских счетов. Консорциум, отвергающий всякие обвинения налоговиков в нарушении природоохранного законодательства, уже одержал первую победу в суде. В частности, как сообщила на этой неделе пресс-служба KPO, специализированный межрайонный экономический суд Уральска в марте признал незаконными отказы территориального управления ЗКО по охране окружающей среды (ЗКОТУООС) согласовать расчеты платежей компании за выбросы в атмосферу в третьем и четвертом кварталах 2007 года, что, в свою очередь, привело к непредоставлению документации налоговым органам. Помимо этого, KPO надеется обжаловать в суде решение налоговиков об аресте его счетов и взыскании с него Т1,8 млрд за якобы самовольные сверхнормативные выбросы газа в атмосферу. Консорциум считает несправедливым то, что его счета были приостановлены, несмотря на своевременные авансовые выплаты соответствующих сумм в октябре 2007 года, полагая, что все его действия соответствовали казахстанскому законодательству.

KPO неоднократно заверял общественность в приверженности соблюдению природоохранного законодательства. По данным консорциума, за годы деятельности он инвестировал в улучшение экологической обстановки в регионе свыше $129,8 млн, в том числе в 1998 году эти выплаты составили $2,562 млн, в 1999 году - $1,680 млн, в 2000 году - $5,489 млн, в 2001 году - $13,163 млн, в 2002 году - $28,657 млн, в 2003 году - $32,385 млн, в 2004 году - $5,688 млн, в 2005 году - $9,897 млн, в 2006 году - $17,684 млн, а в 2007 году - свыше $11,531 млн. В 2008 году KPO планирует инвестировать в экологические проекты более $13,627 млн. В соответствии с требованиями Закона “О нефти”, в компании разработана программа, позволяющая утилизировать 99,6% добываемого газа. В рамках этой программы, прошедшей все необходимые согласования и получившей положительное заключение Государственной экологической экспертизы, в KPO действует Проект нормативов предельно допустимых выбросов, регламентирующий технологически неизбежные отжиги на факелах. Кроме того, реализуется Программа мониторинга, утвержденная государственными контролирующими органами и включающая двукратный ежедневный забор проб воздуха на границе санитарно-защитной зоны и четырехкратный ежедневный забор проб воздуха в близлежащих поселках. Только в прошлом году на Карачаганаке была внедрена система непрерывного контроля промышленных выбросов на четырех газотурбинных генераторах Карачаганакского перерабатывающего комплекса (КПК).

Несмотря на это, KPO уже не в первый раз сталкивается с экологическими претензиями. Из-за якобы имеющих место нарушений природоохранного законодательства в начале прошлого года он подвергся жесткой критике со стороны депутатов парламента и экологов. Последние назвали консорциум “самым злостным нарушителем казахстанского природоохранного законодательства” (впрочем, не приведя сравнения с другими нефтегазодобывающими предприятиями) и даже пообещали предпринять серьезные меры для лишения его лицензии на недропользование. Чуть позже природоохранный прокурор Уральска потребовал от KPO через специализированный межрайонный экономический суд выплаты почти Т752 млн за сверхнормативное сжигание газа, однако последний оставил соответствующий иск без удовлетворения. В частности, тогда судья постановил, что добровольные платежи в областной бюджет ставки платы, увеличенной в 10 раз в соответствии со статьей 462 Налогового кодекса РК, свидетельствуют о полном возмещении KPO вреда экологии.

В чью пользу разрешатся нынешние судебные споры между налоговыми органами и KPO, прогнозировать трудно. Вообще экология всегда и везде остается одним из основных и беспроигрышных механизмов давления местных властей на работающих в стране иностранных инвесторов. К примеру, так было в проекте “Сахалин-2” в России и Северокаспийском проекте в Казахстане. В обоих случаях выигрывало правительство, для которого экологические претензии были лишь способом доказать инвесторам, “кто в доме хозяин”. И там, и тут соответствующие претензии были сняты, стоило инвесторам уступить властям контроль над проектами.

Карачаганак в последнее время находится в центре внимания парламентариев и экспертов, повсеместно напоминающих о невыгодных для страны условиях разработки этого гигантского по мировым меркам месторождения. 40-летнее соглашение о разделе продукции по данному проекту было подписано между правительством и иностранными партнерами более десяти лет назад, в условиях дефицита инвестиций в экономику и в ущерб нынешним интересам республики. И не исключено, что власти Казахстана путем предъявления экологических претензий попытаются не сейчас, но в будущем, как и в случае с Кашаганом, пересмотреть некоторые условия освоения Карачаганака (напомним, в первом случае правительство не только увеличило собственную долю участия в проекте и обязало выплатить Agip KCO крупную сумму в бюджет, но и пересмотрело бюджет освоения месторождения, ввело роялти и снизило ставку облифта, а также решило лишить Eni функции оператора проекта). Примечательно, что одним из акционеров и сооператоров KPO является все та же Eni, работой которой на Кашагане остались недовольны казахстанские власти и которая, если верить слухам, не желает отдавать “КазМунайГазу” самую большую в сравнении с остальными участниками долю в Северокаспийском проекте. Правительство надеется усилить контроль над всеми стратегически важными углеводородными проектами в Казахстане в соответствии с поправками в Закон “О недрах и недропользовании”, вступившими в силу в конце октября 2007 года и дающими ему право разрывать любой контракт в случае возникновения “угрозы национальной безопасности”. Кстати, во время прошлогоднего обсуждения этих поправок Карачаганак был назван в числе проектов, над которыми усиление государственного контроля неизбежно. Сейчас на этом месторождении реализуются крупные программы. Речь, в частности, идет о Фазе №3, в рамках которой предусматривается интенсивная нефтегазодобыча, об увеличении поставок сырья для переработки на Оренбургский ГПЗ, на базе которого планируется в 2008 году создание казахстанско-российского СП, а также о рассмотрении проекта строительства ГПЗ на самом Карачаганаке, против чего, вопреки настоятельному требованию правительства, несколько лет назад выступали инвесторы KPO.

Впрочем, источники, близкие к консорциуму, сегодня не склонны драматизировать ситуацию. Они не считают, что вокруг Карачаганака в будущем может разгореться война, подобная кашаганской, и связывают нынешнее противостояние вокруг этого месторождения лишь с желанием региональных властей улучшить налоговые показатели и за счет KPO, являющегося крупнейшим налогоплательщиком в Западно-Казахстанской области, залатать дыры в местном бюджете.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

KPO в 2007 году достиг рекордного уровня добычи жидких углеводородов

Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), разрабатывающий одно из крупнейших в мире углеводородных месторождений Карачаганак (Западно-Казахстанская область), в 2007 году добыл свыше 133 млн баррелей нефти, что является рекордным показателем. Об этом говорится в совместном пресс-релизе KPO и нацкомпании “КазМунайГаз”, являющейся уполномоченной организацией от Республики Казахстан в Основном соглашении о разделе продукции (ОСРП) по данному проекту.

В настоящее время объем добываемых на Карачаганаке жидких углеводородов составляет около 18%, а газа - порядка 49% от общереспубликанского показателя.

Согласно пресс-релизу, в прошлом году на месторождении были улучшены показатели в области промышленной безопасности и охраны окружающей среды. В частности, было отработано 17 млн человеко-часов без потерь рабочего времени и случаев травматизма, а объем утилизации газа достиг 99,65% против 99,4% в 2006 году. Как известно, на Карачаганаке внедрены передовые технологии, соответствующие самым высоким стандартам промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

Кроме того, как отмечается в пресс-релизе, KPO досрочно выполнил задачи ОСРП по программе национализации кадров. Так, к настоящему времени около 40% всех позиций менеджеров в компании занимают казахстанские специалисты. Консорциум заявляет о намерении в дальнейшем усилить работу в области обучения и тренинга для своих сотрудников с целью достижения еще лучших показателей.

В 2007 году KPO также осуществил несколько ключевых социальных проектов, включая ремонт правого крыла хирургической больницы и спортивного стадиона в Уральске. Консорциум уже инвестировал более $133 млн в реализацию социальных проектов в регионе и обещает удвоить эту сумму в ближайшие годы со строительством газопровода Карачаганак - Уральск, который позволит обеспечить газоснабжение жителей Западно-Казахстанской области.

В 2007 году KPO отметил 10-летний юбилей с момента подписания 40-летнего ОСРП по Карачаганакскому проекту. Генеральный директор консорциума Роджер Фокс сказал, что KPO смог добиться впечатляющих результатов за последние 10 лет благодаря поддержке правительства Казахстана и “КазМунайГаза”. Он выразил надежду на продолжение долговременного сотрудничества с казахстанской стороной и в будущем, когда консорциум приступит к новому этапу разработки Карачаганака, чьи запасы оцениваются более чем в 1,2 млрд тонн нефти и конденсата и 1,35 трлн кубометров газа.

Как сообщалось, KPO является совместным предприятием британской BG Group (32,5%), итальянской Eni (32,5%), американской Chevron (20%) и российской “Лукойл” (15%).

А. Б.

НЕФТЬ

Согласие Казахстана на членство в МАННГО будет зависеть в первую очередь от степени учета его газовых интересов со стороны России

В СНГ обсуждают возможность создания альянса, способного защитить интересы бывших советских республик на мировом газовом рынке. В течение марта потенциальные участники изучали предложенный Россией - главным инициатором газового сплочения Содружества - устав Международной ассоциации национальных неправительственных газовых организаций стран, производящих и транспортирующих природный газ (МАННГО). Согласованный вариант документа будет представлен на заседании Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) уже в апреле в Санкт-Петербурге.

Одним из первых согласился участвовать в обсуждении устава Казахстан. Для него участие в подобном сообществе означает шанс достойно заявить о себе еще и как о газовой державе. Пока, помимо нашей республики, положительный ответ дал Таджикистан. Узбекистан и Беларусь изучают документы, а вот Украина и Туркменистан от вступления в альянс поспешили отказаться. По-видимому, их не устраивает то, что именно Россия в будущем будет представлять их интересы в газовой ОПЕК, идею создания которой выдвинул больше года назад духовный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи на встрече с секретарем Совбеза РФ Игорем Ивановым. Впрочем, по некоторой информации, чтобы зарегистрировать новую организацию, достаточно членство всего двух-трех партнеров. Астана, скорее всего, обеспечит такую поддержку Москве и вступит в альянс. Правда, не исключено, что для этого России предстоит учесть интересы соседа.

До сих пор Казахстан существенно зависел от России в решении транзитных и других энергетических вопросов, неоднократно сталкиваясь с проблемами, в том числе по вопросу организации СП на базе Оренбургского ГПЗ. Однако с учетом успешного поиска альтернативных маршрутов транспортировки газа (в первую очередь имеется в виду направление на КНР), ожидаемого председательства РК в ОБСЕ в 2010 году, а также способности республики оказывать дипломатическое давление на соседей из Центральной Азии при необходимости принятия того или иного решения с целью обеспечения стабильности в регионе роль Астаны в последнее время значительно возросла. В самой Москве Казахстан, становящийся сильным игроком на энергетическом рынке, во всяком случае в СНГ, уже давно воспринимается как мост к другим газовым производителям в Центральной Азии.

Рискнем предположить, что недавно озвученные намерения Казахстана, Туркменистана и Узбекистана относительно повышения с 2009 года стоимости поставок среднеазиатского газа и транзитных ставок были не чем иным, как заранее согласованным с Россией сценарием. В пользу ценового сговора между всеми этими сторонами говорит хотя бы то, что соответствующие переговоры прошли в офисе российского газового монополиста “Газпрома”, выступившего, как заметили некоторые аналитики, в роле приглашающей стороны. Согласно данным, озвученным на днях нацхолдингом “КазМунайГаз”, с января 2009 года цена казахстанского газа, закупаемого “Газпромом”, может вырасти на 60-70%. Сейчас российская компания закупает газ Карачаганакского месторождения по цене около $180 за 1 тысячу кубометров, в то время как текущие цены в Европе находятся на уровне $330. По словам президента КМГ Узакбая Карабалина, в настоящее время Казахстан экспортирует порядка 8 млрд кубометров газа в год и при этом вовсе не собирается самостоятельно выходить на европейские рынки, по крайней мере в обозримом будущем. Он подчеркнул, что “Газпром” является надежным покупателем с большими ресурсами, и Казахстану сейчас привлекательнее продавать газ российской компании на приграничных территориях. Заявление по поводу повышения стоимости среднеазиатского газа, озвученное не просто дипломатично, заранее, но и, что интересно, в канун апрельского обсуждения устава МАННГО, нацелено на демонстрацию силы газовых экспортеров Содружества (даже несмотря на то, что многие из стран все еще не дали согласие на участие в новой организации). В результате роста стоимости соответствующих поставок Казахстан, Туркменистан и Узбекистан получат солидную прибавку к доходам, а Россия, точнее “Газпром”, переложит часть финансового бремени от роста цен на потребителей, в частности на Украину, не способную на протяжении долгого времени найти общий язык с Москвой в вопросах газовых поставок.

Альянс Россия - Казахстан в рамках МАННГО увеличивает шансы сторон успешно реализовать проект строительства Прикаспийского газопровода, соглашение по которому Москва, Астана и Ашхабад подписали в конце прошлого года. Предполагается, что данный газопровод, сооружение которого должно начаться во второй половине 2008 года, пройдет вдоль побережья Каспия по территории Туркменистана, Казахстана, а потом выйдет на российскую территорию. В рамках реализации столь масштабного проекта российские власти в марте подписали соглашение о передаче Ашхабаду советских геологических и геофизических данных о туркменских недрах, что, безусловно, будет способствовать ускорению освоения энергоресурсов в этой стране.

Организация МАННГО и будущее строительство Прикаспийского газопровода еще больше укрепит позиции Москвы в Центральноазиатском и Каспийском регионах, что, как можно полагать, не вписывается в планы Вашингтона. Опасаясь усиления такого контроля, госсекретарь США Кондолиза Райс недавно даже объявила о намерении назначить специального координатора по энергетическим вопросам, который должен противодействовать активности России на Кавказе и в Центральной Азии. Соединенные Штаты намерены во что бы то ни стало добиться от стран региона согласия на присоединение к проекту возведения Центральноазиатского газопровода (ЦАГ) пропускной способностью 60 млрд кубометров газа в год и Центральназиатского нефтепровода (ЦАН) мощностью 50 млн тонн нефти в год. Первый лоббируется США как альтернатива проекту прокачки нефти из России, Казахстана, Узбекистана и Туркменистана по существующему трубопроводу Омск - Туркменабад и далее через Иран к Персидскому заливу. Второй может быть построен от Туркменабада через Афганистан и Пакистан.

В прошлом году созданию газовой ОПЕК помешал именно Вашингтон, принявший специальную резолюцию, в которой организация нового картеля квалифицировалась как угроза национальной безопасности США. Сегодня к юридическому оформлению международного газового альянса его потенциальные участники подготовились более тщательно. Похоже, они учли даже замечания некоторых аналитиков о невозможности создания такой международной организации хотя бы ввиду отсутствия биржевых торгов по газу: На днях стало известно о планах “Газпрома” совместно с “Газпромбанком” и Межрегиональной биржей нефтегазового комплекса создать в Санкт-Петербурге крупнейшую в Европе газовую биржу, для чего газовый монополист уже образовал временный комитет по развитию биржевой торговли. Новая организация экспортеров газа, аналогичная ОПЕК, может сформироваться уже в июне текущего года в Москве в рамках ежегодного Форума стран - экспортеров газа, в работе которого традиционно принимают участие Алжир, Боливия, Бруней, Венесуэла, Египет, Индонезия, Иран, Катар, Ливия, Малайзия, Нигерия, ОАЭ, Оман, Россия, Тринидад и Тобаго, а также Экваториальная Гвинея. Пока ни одна из этих стран против создания такого картеля не высказывалась.

Елена БУТЫРИНА

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

В этом году АО “АРНА” планирует инвестировать около Т1 млрд в организацию систем NGN и WiMAX. Компания обвиняет “Ћазаћтелеком” в использовании своего монопольного положения для создания неравных условий на рынке

В среду топ-менеджеры АО “Арна”, представляющего на телекоммуникационном рынке Казахстана торговую марку DUCAT, в пресс-центре информационного агентства “Интерфакс-Казахстан” представили итоги деятельности компании за 2007 год и ознакомили журналистов со стратегией развития телефонной бизнес-сети на текущий год.

Генеральный директор АО “Арна” Гульмира РАХИМЖАНОВА отметила, что “в настоящее время компания является составной частью глобальной инфраструктуры сетей связи, полностью интегрированной в казахстанские и международные телекоммуникационные сети”. Она подчеркнула, что по итогам 2007 года по всем ключевым параметрам финансово-хозяйственной деятельности “компания показала значительный рост”. “По сравнению с 2006 годом доход вырос на 8,8%, при этом рост клиентской базы по предоставлению интернет-услуг составил 11,42%, по услугам телефонии - 18,95%”, - сообщила руководитель предприятия.

По словам первого заместителя главы АО “Арна” Ержана БУДЕНОВА, наиболее важным достижением прошлого года стало расширение филиальной сети. “К уже работающим офисам в Алматы, Астане, Атырау и Аксае присоединились региональные представительства в Караганде, Павлодаре, Уральске, Шымкенте, Таразе и Усть-Каменогорске”, - подчеркнул он. Кроме того, г-н Буденов сообщил, что в 2007 году бренд DUCAT “приобрел международный статус, начав работать в Узбекистане и Кыргызстане”. “В ближайшее время компания планирует открыть представительства в Таджикистане и Афганистане”, - добавил он.

Как отмечается в сообщении, распространенном на пресс-конференции, компания продолжает удерживать лидерство на рынке инновационных технологий. “В текущем году состоятся презентации сети нового поколения NGN в Астане и Атырау. В столице в настоящее время завершается тендер по строительству NGN, презентация сети запланирована на осень. В Атырау ведутся инсталляция и монтаж оборудования”,- рассказала г-жа Рахимжанова. Также, по словам топ-менеджера, в планах компании на текущий год - модернизация существующей сети, развитие NGN с построением универсальной транспортной среды, обновление станционного оборудования для предоставления принципиально новых видов телекоммуникационных сервисов. Кроме того, АО “Арна” намерено внедрять оборудование беспроводного доступа WiMAX в Алматы, Астане, Атырау и Караганде, предоставлять услуги международной и междугородной связи для абонентов сетей других операторов в рамках лицензии на международную связь, а также услуги IP-телевидения DUCAT TV в Алматы, Уральске и Таразе. “В этом году мы рассчитываем инвестировать около Т1 млрд в организацию систем NGN и WiMAX на территории ряда регионов Казахстана. Источник привлечения - это, естественно, банки, они идут нам навстречу. Кроме того, мы имеем кредит доверия у наших поставщиков”,- подчеркнула г-жа Рахимжанова.

Телекоммуникационная компания рассматривает вопросы выпуска еврооблигаций и размещения облигаций на Казахстанской фондовой бирже (KASE). “Есть интерес выпустить еврооблигации при условии стабилизации ситуации на мировых финансовых рынках. Мы планируем выпустить облигации на KASE после аудиторского отчета в мае либо в августе, однако о сумме говорить преждевременно”, - сказала руководитель АО “Арна”.

Также в рамках пресс-конференции обсуждались проблемы взаимоотношений между независимыми операторами связи и монополистом отрасли АО “Ћазаћтелеком”.

По мнению г-жи Рахимжановой, национальный оператор связи начал наступление на независимых операторов телекоммуникации. “13 марта текущего года АО “Ћазаћтелеком” в одностороннем порядке прекратило оказание услуги доступа к сети Интернет в Астане, Алматы, Актау и Атырау. 14 марта со стороны АО “Ћазаћтелеком” начались отключения телефонных линий, отданных в аренду АО “Арна”. “Ћазаћтелеком” оправдывает свои действия тем, что предпринимает меры за неуплату услуг. Мы считаем, что это надуманно и формально”,- заявила руководитель компании.

В распространенном на пресс-конференции релизе сообщается, что 1 марта 2006 года АО “Ћазаћтелеком” и АО “Арна” заключили договор, согласно которому национальный оператор предоставляет услуги доступа в Интернет в Алматы, Астане, Актобе, Павлодаре и Атырау по разным тарифам. “Плату за указанные услуги АО “Ћазаћтелеком” взимает не по единому тарифу, а в зависимости от города, в котором они оказываются. Так, стоимость услуги в Актау, Атырау и Астане превышает алматинский тариф более чем в два раза”,- рассказала г-жа Рахимжанова.

Ее первый заместитель добавил, что “оптовые покупатели интернет-услуг находятся в проигрышном положении по отношению к обычному пользователю АО “Ћазаћтелеком”. Аналогичная ситуация сложилась и с телефонными линиями, арендуемыми компанией “Арна” у национального оператора для оказания различных телекоммуникационных услуг своим клиентам.

Действия монополиста по созданию неравных условий на телекоммуникационном рынке по состоянию на 1 марта текущего года уже нанесли ущерб АО “АРНА”, по словам его руководства, на сумму не менее Т15 млн. Как считает г-жа Рахимжанова, в данном случае “необходимо усилить полномочия регулирующего органа - Агентства по информатизации и связи”. “АИС должно регулировать и утверждать тарифы на рынке. И чтобы цены монополиста для частных операторов связи были, по крайней мере, не выше, чем на рынке для конечного потребителя”,- предлагает она.

Генеральный директор АО “АРНА” заявила, что компания заинтересована в скорейшем урегулировании возникшей конфликтной ситуации.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СКАНДАЛЫ

АО “Ћазаћтелеком”: Оказание услуг АО “Арна” приостановлено из-за многолетней дебиторской задолженности

В среду компания “Арна” провела пресс-конференцию, посвященную проблемам во взаимоотношениях между независимыми операторами связи и монополистом отрасли. По мнению инициаторов, АО “Ћазаћтелеком” использует методы недобросовестной конкуренции в отношении вторичных операторов.

На той же пресс-конференции служба по связям с общественностью АО “Ћазаћтелеком” распространила сообщение, в котором отмечается, что “оказание услуг АО “Арна” приостановлено в связи с существующей многолетней дебиторской задолженностью оператора перед АО “Ћазаћтелеком” в сумме Т637 993 277, о чем представители этой компании не сообщают в своих обращениях в госорганы и СМИ”.

Согласно пресс-релизу АО “Ћазаћтелеком”, данная задолженность начала образовываться с 2003 г. “Также необходимо обратить внимание на то, что, начиная с 2005 г., на основании обращения АО “Арна” АО “Ћазаћтелеком” дважды заключало с оператором Соглашения о поэтапном погашении задолженности, условия которых не исполнялись АО “Арна”. Однако, несмотря на данные соглашения, сумма задолженности только увеличивалась”, - подчеркивается в сообщении.

Кроме того, по данным источника, АО “Арна” нарушает требования действующего законодательства РК и на протяжении последних трех лет без видимых и обоснованных причин уклоняется от заключения “Типового договора о присоединении”, принятого постановлением Правительства 27 октября 2005 г. “Согласно действующим нормативным актам, операторы связи при предоставлении сетевых ресурсов и пропуске трафика абонентов обязаны заключать между собой такой договор”, - отмечается в пресс-релизе.

Наряду с этим, считает национальный оператор, АО “Арна” вводит в заблуждение уполномоченные госорганы и СМИ относительно положения АО “Ћазаћтелеком” на рынке интернет-услуг РК. “АО “Арна” является одним из десяти крупных интернет-провайдеров, имеющих собственные внешние независимые интернет-каналы. В настоящее время предоставление интернет-услуг является высоко конкурентным сегментом рынка телекоммуникаций РК. Более того, на сегодняшний день уполномоченным госорганом РК выдано свыше 400 лицензий на занятие предпринимательской деятельностью по предоставлению услуг передачи данных и доступа к сети Интернет. АО “Арна” не имеет никаких препятствий осуществлять взаимодействие с другими интернет-провайдерами на предмет подключения к внешним интернет-каналам на более выгодных ценовых условиях”, - подчеркивает АО “Ћазаћтелеком”.

Заявления АО “Арна” о неправомерности действий АО “Ћазаћтелеком”, являются необоснованными, умышленно искажающими факты, порочащими имидж и деловую репутацию АО “Ћазаћтелеком”. “Все это дает основания полагать, что подобные выпады служат лишь поводом для неоплаты существующего долга”, - считают представители нацкомпании.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КОММУНИКАЦИИ

Территориальная реорганизация Nokia призвана дать толчок продвижению на рынках юга СНГ

Об изменениях, произошедших с начала нынешнего года в структуре мирового лидера рынка мобильных устройств Nokia, журналистам в среду рассказал генеральный менеджер в странах юга СНГ Марек ВАЦЛАВИК.

В январе 2008 года корпорация разделилась на три основные части: подразделение Devices отвечает за производство и продажи мобильных устройств; зоной ответственности Services & Software является разработка и продвижение программного обеспечения и сервисов; депуртамент NSN (Nokia Siemens Networks) курирует деятельность одноименного совместного предприятия.

Что касается региональной политики, то совет директоров Nokia принял решение поделить мировой рынок на десять так называемых кластеров. В соответствии с новым делением по географическому признаку Казахстан вошел в кластер Eurasia наряду с Россией, Украиной, югом СНГ и Турцией. “Деление на кластеры было обусловлено необходимостью максимально эффективно развивать свою деятельность и вести продажи с учетом того, что Nokia на сегодняшний день является одной из немногих корпораций, пытающихся усидеть на двух стульях. С одной стороны, мы намерены усилить свои позиции в сфере производства и продаж мобильных устройств, а с другой - осваиваем новый для компании рынок сервисов и ПО, на котором также должны укреплять позиции, несмотря на сильную конкуренцию”,- отметила менеджер по связям с общественностью Nokia Eurasia Виктория ЕРЕМИНА.

По словам г-жи Ереминой, корпорация шла к выходу на новый для себя рынок на протяжении длительного времени путем приобретения ряда компаний в области музыки и игр, разработки навигационных карт, мобильной рекламы, обеспечения безопасности корпоративной сети. “Пару лет назад мы начали конкурировать с ведущими производителями в сфере производства камер, и на сегодняшний день Nokia является лидером по объемам продаж этих устройств. Поэтому мы не опасаемся конкуренции, но полагаем, что она идет на пользу, подстегивает соревновательный дух”,- заявила г-жа Еремина.

По словам г-на Вацлавика, несмотря на то, что Nokia не озвучивает конкретных цифр, характеризующих объемы продаж и долю компании на локальных рынках, тот факт, что юг СНГ выделен в отдельное территориальное подразделение, свидетельствует о важности этого региона для нее. “С точки зрения Nokia этот рынок очень важен, и впредь мы будем фокусированы на нем гораздо больше, чем прежде. Не случайно было принято решение об открытии одного из наших территориальных офисов в Алматы (второй расположен в Тбилиси. - А. Ш.). Причина в том, что мы высоко оцениваем потенциал данного региона и уверены, что в нем у компании есть все возможности для развития, в связи с чем в ближайшей перспективе намерены увеличить штат работающих здесь сотрудников в три раза”,- отметил г-н Вацлавик. По мере роста регионального рынка, уверены представители корпорации, будет расти и доля официальных продаж. Сегодня официальные дистрибьюторы Nokia активно проводят среди потребителей работу по разъяснению преимуществ покупки устройств, поступивших на рынок по официальным каналам, перед “серыми” мобильными телефонами.

Анна ШАТЕРНИКОВА

IT

Представители IT-компаний ратуют за принятие отдельной программы развития информационных технологий

Представители 150 крупных участников рынка провели в Астане первый Съезд IT-предприятий. Цель - собраться, обсудить проблемы и найти пути их решения.

Одна из основных проблем, судя по выступлениям делегатов, заключается не в отсутствии информационных технологий, а в недостатке внимания к ним со стороны государства. Было отмечено, что ни один из программных документов правительства, направленных на развитие телекоммуникаций и информационных технологий, не выделяет напрямую IT-отрасль как самостоятельное направление, формирование и развитие которого необходимо для повышения конкурентоспособности страны.

Между тем, по данным Казахстанской ассоциации IT-компаний, объем мирового IT-рынка в 2006 году составил $1,16 трлн. Прогнозируется, что в период до 2010 года эта цифра будет увеличиваться со среднегодовым показателем роста в 6,3%, и достигнет к 2010 году $1,48 трлн.

В России объем IT-рынка по итогам 2005 года составил $11,8 млрд, а в 2006 году был на уровне $14,6 млрд. Это чуть больше 1% общемирового объема.

В Казахстане ситуация совсем другая. По данным Агентства РК по статистике, цифры по объему IT-рынка таковы: общие затраты на информационные технологии в 2004 году составили Т20,3 млрд ($169 млн), в 2005-м - Т25,9 млрд ($215,8 млн). При этом нет полных данных о количестве IT-предприятий, работающих в республике.

Вместе с тем, по мнению главы Ассоциации IT-компаний Нурлана ИСИНА, в Казахстане немало благоприятных для развития отрасли факторов. К ним он отнес “продолжающийся экономический подъем и имеющийся базовый уровень образования населения”.

- Экономический подъем страны привел к росту инвестиционных ресурсов, и это вызывает необходимость формирования и реструктуризации предприятий многих отраслей, в том числе и IT-отрасли,- пояснил г-н Исин.

Однако немало и недостатков. Есть пробелы в законодательной базе, нет единого уполномоченного органа, отвечающего за IT-отрасль, отсутствует специальная программа. Участники съезда отметили, что без государственной поддержки отечественным IT-предприятиям сложно выжить в складывающихся условиях и соответствовать поставленным перед отраслью задачам.

По итогам съезда было принято обращение к Президенту страны. Выражая поддержку его инициативам, представители IT-компаний предлагают свою помощь в разработке программных документов по развитию сферы информационных технологий. В частности, предлагается “дополнить действующие программные документы по инновационному и технологическому развитию положениями о приоритетности развития IT-отрасли”. Кроме того, по мнению участников съезда, “наряду с принятием программы развития IT-отрасли на краткосрочный период, совместно с IT-общественностью должны быть разработаны концепции аналогичного документа на долгосрочную перспективу, а также “Электронного Казахстана”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

IT

Стартовал проект “Всенародное IT-образование”

На прошлой неделе топ-менеджеры Международного института информационных технологий (МИИТ) Futurtech объявили о запуске социально ориентированной программы Всенародного обучения информационным технологиям. Проект подготовлен при поддержке Министерства образования и науки, Агентства по информатизации и связи и Национального инновационного фонда (НИФ).

Как отметил на презентации генеральный директор МИИТ Вахи МАНИШ, данная программа является вкладом в развитие конкурентоспособной нации. “В эпоху бурного роста IT мы должны обучать людей информационным технологиям”,- считает он. По мнению главы Futurtech (совместного предприятия Lancaster Group Kazakhstan и НИФ), IT-революция в Казахстане “происходит прямо сейчас”. “Экономическая парадигма двадцатого столетия, в значительной степени зависевшая от природных ресурсов, теперь переместилась к доминированию информации, которая, в свою очередь, управляется формированием знаний и широким их распространением. Беспрецедентное распространение информационно-телекоммуникационных технологий открыло мир возможностей, которые трудно было представить еще несколько лет назад. ИКТ дают огромные перспективы по распространению знаний, усилению позиций каждого человека и достижению целей развития нации в сроки, которые ранее были невозможны. Futurtech совместно с мировым лидером в области IT-образования NIIT (Индия) предлагает академическую программу, которая способна дать казахстанцам максимально возможный уровень знаний”, - заявил г-н Маниш.

Представитель МИИТ Фейруз АМАНГОСОВА сообщила, что главная цель всех образовательных программ центра - не только приблизить знания IT-специалистов к международным стандартам, но и обеспечить доступ к основам информационных технологий социально незащищенным гражданам. “Эта программа предоставляет возможность нуждающимся согражданам обучиться компьютерной грамотности, тем самым даря шанс на трудоустройство и достойную жизнь. Принять участие во “Всенародном IT-образовании” и внести свой вклад в улучшение жизни малообеспеченных казахстанцев могут все желающие”,- подчеркнула г-жа Амангосова. По ее словам, механизм прост и доступен. “Компания оплачивает определенное количество ваучеров МИИТ, которые по своему усмотрению распределяет среди персонала, передает знакомым или НПО, либо доверяет Futurtech распространить их среди представителей уязвимых слоев населения. Ваучер дает его владельцу право пройти курс компьютерной грамотности в образовательном центре Futurtech”,- пояснила она. При этом г-жа Амангосова уточнила, что существует два вида ваучеров - SWIFT 1, дающий право на одну неделю обучения, и SWIFT 2 - на три недели. “Центр обеспечивает студентов учебниками, по окончании выдается сертификат международного образца. Программы разработаны NIIT специально для Казахстана и одобрены Министерством образования и науки РК. После завершения обучения спонсор получает письмо-подтверждение о пройденной студентом подготовке и результатах экзамена”,- заключила она.

Г-н Маниш также сообщил, что NIIT известна своей новаторской работой в области IT-образования и обучения более чем в 30 странах Америки, Европы, Азии, Ближнего Востока, Африки и Австралии. “Компания обладает опытом работы на международном рынке более 25 лет. За это время в центре прошли подготовку свыше 4 млн студентов, в последние пять лет обучены компьютерной грамотности более 400 тыс. человек из категории социально незащищенных”, - подчеркнул он.

Также на презентации были представлены полные программы трехгодичного обучения информационным технологиям, которые предполагают выдачу диплома международного образца. “Это второе профессиональное образование, позволяющее формировать высококвалифицированные и востребованные в крупнейших корпорациях кадры. Уже сегодня существует большой дефицит специалистов разного профиля со знанием информационных технологий. В США этот показатель достигает порядка 300 тыс. человек, в Европе и Азии - еще больше, и с каждым годом эта цифра будет только расти”, - сказал г-н Маниш.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ИНИЦИАТИВЫ

Главный ботанический сад осваивает методы работы в условиях рынка

В прошлую субботу Институт ботаники и фитоинтродукции Министерства образования и науки пригласил представителей СМИ на пресс-тур по одному из старейших в Казахстане Главному ботаническому саду Алматы. Последний открылся в 1934 году, в дальнейшем на территории республики было организовано еще несколько подобных учреждений. Сегодня действуют Алтайский ботанический сад в Риддере, Мангышлакский экспериментальный ботанический сад, Илийский ботанический сад в Алматинской области, ботанические сады в Жезказгане и при Туркестанском международном казахско-турецком университете. В недалеком будущем планируется открыть ботанический сад в Астане, а также в Кызылординской области. Общая площадь имеющихся ботанических садов превышает 500 га, в том числе 104 приходится на долю алматинского. Их коллекции насчитывают свыше 11 000 таксонов растений, представляющих собой генофонд флоры республики.

По словам директора института, доктора биологических наук, профессора Нугмана АРАЛБАЯ, одной из серьезных проблем для отечественной ботанической науки стала потеря инфраструктуры в годы кризиса 1990-х. “В 1995 году, после слияния Института ботаники и Главного ботанического сада, в штате обеих организаций работали 500 сотрудников, сегодня их число не превышает 180. Были забыты традиции подготовки молодой смены, а ведь воспитать ученого - это все равно, что вырастить ребенка. Долгое время ощущалась нехватка квалифицированных кадров, прошедших профессиональное становление в стенах нашего института, и только недавно, с принятием Госпрограммы развития науки, положение в этой области стало улучшаться”,- отметил г-н Аралбай.

В Институте ботаники и фитоинтродукции в настоящее время работают 2 академика, 23 доктора, 40 кандидатов наук, действуют аспирантура, докторантура, а также совет по защите диссертаций. В рамках госзаказа учреждение работает над выполнением ряда программ, в том числе по сохранению и развитию ботанических коллекций. Ожидается, что в этом году его финансовый оборот составит Т175-180 млн. Имея статус особо охраняемой природной территории и напрямую подчиняясь МОН, институт и ботанический сад сотрудничают с акиматом Алматы, принимают участие в реализации программ по озеленению и оздоровлению воздушной среды города.

Вместе с тем, отметил г-н Аралбай, рыночные условия диктуют необходимость внедрения новых форм деятельности. В связи с этим в нынешнем году сотрудники института разработали несколько экскурсионных программ для посетителей сада. Корпоративным клиентам, например, адресована программа “Тематические лужайки”, в рамках которой компании могут взять под опеку участок площадью 40-50 квадратных метров и привести в порядок “свою” территорию. “Свадебный кортеж” предлагает молодоженам совершить экскурсию по саду и посадить дерево на “Аллее любви”. Заплатив определенную сумму, обзавестись “персональным” деревом на аллее протяженностью 100 метров может любой желающий. Как сообщил начальник отдела информационного анализа и патентоведения института Серик МАМБЕТОВ, вскоре алматинцы смогут приобретать годовые абонементы на посещение ботанического сада.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КУЛЬТУРА

В копилке казахстанского балета появилась еще одна победа

Ее на одном из самых престижных конкурсов артистов балета в Европе завоевала молодая отечественная “звезда” Досжан Табылды. Следует отметить, что имя этого талантливого танцора уже знают во всем мире.

Досжану 23 года, он с отличием окончил Алматинское хореографическое училище им. А. В. Селезнева. В 2003 году был принят в балетную труппу ГАТОБ им. Абая. Его талант высоко оценен за рубежом, но у нас в стране он стал широко известен лишь в 2006 году, после того как получил премию “Тарлан” в категории “Новое имя - надежда”. За годы работы в театре Табылды станцевал ведущие партии во всех балетных спектаклях - “Кармен-сюите”, “Бахчисарайском фонтане”, “Жизели”, “Сильфиде”, “Лебедином озере”, “Дон Кихоте” и других, стал самым молодым в истории СНГ исполнителем главной роли в балете “Спартак”. Он первый из казахстанцев, кому удалось завоевать призовое место за всю историю существования Московского международного конкурса артистов балета при Большом театре. После этого артист был приглашен на стажировку в Большой. Помимо этого Досжан является ведущим солистом сеульской балетной труппы и университета искусств Суджиун в Южной Корее.

Что касается нынешней победы, то данный конкурс является одним из самых престижных в Европе. Он был инициирован Рудольфом Нуриевым и в этом году посвящен 70-летию основателя. Мероприятие проходило в Будапеште с 3 по 11 марта. Выступления участников оценивало именитое жюри под председательством легендарной Майи Плисецкой. В конкурсной программе приняли участие около 70 артистов балета, представлявших США, Германию, Великобританию, Италию, Францию, Японию, Южную Корею, Россию, другие страны СНГ.

“Я очень люблю свое дело и серьезно подхожу к подготовке выступлений. Работаю в балетном зале по 8 часов в день, и, как мне кажется, это секрет всех моих побед”, - говорит Табылды.

З. А.

КУЛЬТУРА

Кадырали Болманов концертами отметит 10-летие продюсерской деятельности

5 и 6 апреля в алматинском Дворце Республики состоится концерт, посвященный 10-летию продюсерской деятельности Кадырали Болманова. Его имя у многих казахстанцев ассоциируется в первую очередь с исполнением песен. В то же время он известен также своими проектами в шоу-бизнесе, был одним из первых отечественных продюсеров, которые начинали работать в середине 1990-х гг. Пилотным проектом Болманова стала группа “АБК”, причем музыкант сам являлся ее участником. Затем последовала работа с такими, ставшими популярными, исполнителями, как Рахат Турлыханов, Каракат Абдильдина, Бангор, Нуржан Камал и ULYTAU.

В период с 2005 по 2007 годы Болманов занимал должность директора департамента культуры Алматы, но затем, по его словам, от чиновничьей стези отказался. “Пришлось уйти по двум причинам: государственная служба не позволяет заниматься бизнесом и отнимает много времени”,- пояснил продюсер.

“Я сам придумываю, а потом “раскручиваю” проекты, которые затем доказывают свою актуальность. Например, после выхода “АБК” появилось множество мужских трио, квартетов, таких как “Музарт”, “Байтерек”, “101” и многие другие. А когда мы с ULYTAU привезли гран-при из Америки, количество детей, записывающихся в класс домбры, выросло в несколько раз. Мы разбудили интерес молодого поколения к этно-музыке”,- считает музыкант.

“ULYTAU - это проект всей моей жизни,- говорит Болманов.- Я думал: как сделать кюй понятным всему миру, независимо от национальности и возраста слушателей? Нужна была форма, изюминка”. По словам продюсера, полтора года он работал с разными исполнителями и аранжировщиками, приглашал “живые” команды, импровизировал, но задуманный проект не получался. После долгих поисков было решено создать дуэт “Доскрип” - скрипка и домбра. “Поняв, что иду в правильном направлении, пригласил гитариста, поменял состав. Сейчас мы вместе уже 8 лет на волне успеха”,- отметил юбиляр. Он добавил, что “проект ULYTAU интересен тем, что аналогов ему нет нигде. Это слияние западной и восточной культуры, где мягкое звучание скрипки гармонично переплетается с завораживающими мотивами казахской домбры, причем оригинальным решением являются современные аранжировки на основе рок-музыки”. Группа исполняет произведения величайших композиторов - Курмангазы, Даулеткерея, Таттимбета, Тлендиева, Баха, Вивальди, Паганини и других. Напомним, что Всемирный чемпионат музыкальных исполнителей, который проходил в Голливуде с 7 по 14 октября 2001 года, стал первым серьезным испытанием для молодых музыкантов, которые не только с честью выдержали его, но и завоевали гран-при и золотую медаль среди конкурсантов из 86 стран. Все участники ансамбля, в том числе и солисты-скрипачи, игравшие в ней в разные годы, выступят на юбилейном концерте.

Также в программе вечера запланировано исполнение нескольких песен самой популярной отечественной группы конца 1990-х трио “АБК” в полном составе: Медеу Арынбаев, Кадырали Болманов и Ерлан Кокеев. Поздравлять с творческой и продюсерской деятельностью юбиляра также будут Каракат, Рахат Турлыханов, Нуржан Калжан - все те, с кем он работал многие годы.

Зарина АБДЕНОВА

КНИГИ

Издана книга о проблемах мегаполисов

“Современный город: экология и архитектура” - так называется новый сборник, презентация которого состоялась вчера в Казахской архитектурно-строительной академии. Организаторами выхода данного издания выступили посольство Великобритании, British Council и BG Казахстан в рамках проекта “Современный город”.

Основной целью акции является обсуждение возможностей совершенствования современной архитектуры с учетом мирового опыта в области охраны окружающей среды и факторов глобального потепления. Как отметили инициаторы проекта, правительством ставится задача совершенствования плана развития городов с привлечением международных экспертов. В этой связи они выразили надежду, что подобные проекты станут хорошей платформой для рассмотрения вышеуказанных проблем и дальнейшего сотрудничества заинтересованных сторон.

В публикациях сборника собраны выступления казахстанских и британских архитекторов и экологов о необходимости реакции общественности на рост числа фактов изменения климата и окружающей среды и об экологических методах градостроительного и архитектурного проектирования. Книга предназначена для студентов и преподавателей факультетов экологии, архитектуры и дизайна, архитекторов-практиков, экологических и образовательных ведомств государственных органов и широкого круга читателей.

В подготовке сборника приняла участие британский архитектор Сью Роаф, которая также присутствовала на презентации нового издания. Г-жа Роаф является автором многих книг, профессором ряда университетов Великобритании и США, состоит в коллегии национальных и международных исследовательских организаций. Ее труды касаются вопросов традиционных и новых технологий энергосберегающих зданий, дизайна экологических домов, стандартов устойчивого строительства и адаптации городов к последствиям изменения климата. Кроме того, она стала разработчиком первого экологического дома в Оксфорде. В ходе поездки в южную столицу РК г-жа Роaф проведет мастер-класс “Экологически благоприятная архитектура” для студентов архитектурно-строительной академии и дизайнеров, встретится с представителями проектной академии КазГОР.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Альпинисты вновь отправляются покорять восьмитысячник Макалу

Футбол. В прошлые выходные состоялись матчи второго тура чемпионата страны среди клубов премьер-лиги. В субботу “Кайсар” на своем поле с минимальным счетом одолел “Атырау” -1:0 (Ляшко). С аналогичным результатом закончилась в Талдыкоргане встреча местного “Жетысу” с костанайским “Тобылом” (Абугалиев). Кокшетауский “Окжетпес” сыграл результативную ничью с “Актобе” - 2:2 (Досманбетов - дубль; Ирисметов, Струков). Без голов завершился матч алматинского “Мегаспорта” и “Астаны”. Экибастузский “Энергетик-2” в Павлодаре проиграл “Алма-Ате” - 1:3 (Шахметов; Бурцев, Кенжеханов, Гридин). В Шымкенте “Ордабасы” также потерпел поражение в поединке с петропавловским “Есилем-Богатырем” - 0:2 (Чухлеба, Ахметжанов). В воскресенье на центральном стадионе Алматы разошлись миром “Кайрат” и “Шахтер” - 0:0. Павлодарский “Иртыш” в упорной борьбе уступил усть-каменогорскому “Востоку” - 2:3 (Заречный, Даскалов; Эрбес, Аксенов - дубль). По итогам двух туров “Кайсар” набрал 6 очков и занял первую строчку турнирной таблицы, второе место у “Актобе” (4 очка), столько же очков набрала “Алма-Ата”.

Бокс. В понедельник в Астане стартовал заключительный лицензионный турнир на Кубок Президента РК. В соревнованиях, где будут разыграны 19 оставшихся олимпийских лицензий, предназначенных для Азиатского континента, участвуют 105 мастеров кожаной перчатки из 23 стран. Столько же путевок на Пекинские игры были разыграны на Кубке короля Таиланда. Наша сборная выставила боксеров в весовых категориях 51, 54, 57, 60 и свыше 91 кг. Напомним, у Казахстана уже имеются пять путевок в Пекин. На прошлогоднем чемпионате мира в Чикаго первыми поездку на Олимпиаду-2008 себе гарантировали Серик Сапиев, Бахтияр Артаев, Еркебулан Шыналиев и Бахыт Сарсекбаев. В этом году к ним присоединился Биржан Жакипов. В ходе турнира Канат Абуталипов в весовой категории 54 кг выиграл у северокорейского боксера Чон Джин Риона. Галиб Джафаров оказался сильнее соперника из Пакистана Али Абита. В четвертьфинальных боях в весовой категории 54 кг Канат Абуталипов победил таджика Эмомали Малаева. Бой в весе до 60 кг между Мереем Акшаловым и японцем Даджиро Хоши завершился досрочно в третьем раунде в пользу первого. Вчера в четвертьфинале на ринг должны были выйти казахстанцы Мират Сарсенбаев и Галиб Джафаров. Завтра в полуфинале будет биться супертяж Руслан Мырсатаев.

Дзюдо. В конце прошлой недели в Алматы начался отборочный олимпийский турнир по дзюдо, посвященный памяти Санжара Жандосова. На соревнования приехали представители 12 стран, в числе которых Корея, Япония, Монголия, Россия, Тайпей, Вьетнам и другие. В семи весовых категориях выступают мужские и женские команды. Очки, набранные дзюдоистами на турнире, будут зачетными для завоевания олимпийских лицензий.

Тяжелая атлетика. В Алматы проходит открытый Кубок Казахстана, в котором принимают участие тяжелоатлеты из разных регионов республики, Кыргызстана, а также сборная нашей страны, которая готовится к Олимпийским играм. Напомним, впервые в истории тяжелой атлетики Казахстана наши спортсмены завоевали 9 из 10 возможных путевок на Олимпиаду. У женщин в весовой категории до 69 кг первое место заняла Ирина Некрасова, показав в рывке 105 кг, а в толчке 122 кг. У мужчин в категории 85 кг высшая награда досталась Владимиру Кузнецову, который в сумме двух упражнений набрал 355 кг. В категории до 94 кг победой завершил выступления Владимир Седов. Мария Грабовецкая выиграла в весовой категории +75, в весе 75 кг победу одержала Алла Возженина.

Альпинизм. 9 апреля Денис Урубко, Светлана Шарипова и Борис Дедешко отправляются в гималайскую экспедицию на восьмитысячник Макалу, который минувшей зимой не подпустил Дениса и Сергея Самойлова. А в конце мая Урубко в одиночку намерен подняться на Чо-Ойю. В связи с тем, что китайцы закрыли район Эвереста со стороны Тибета и Непала, могут возникнуть проблемы и у сборной команды по альпинизму, которая готовится к экспедиции на соседний с Эверестом восьмитысячник Лхоцзе.

С. Ш.

(по сообщениям информагентств)

РЫНКИ

Участники рынка недвижимости и представители общественности сходятся во мнении, что государство не должно самоустраняться от решения проблем обманутых дольщиков

События на казахстанском рынке недвижимости, последовавшие за мировым финансовым кризисом, ударили не только по компаниям-застройщикам и строительной отрасли, за последние годы успевшей снискать славу одной из движущих сил развития отечественной экономики. В числе пострадавших оказались и участники долевого строительства, вложившие деньги в свое будущее жилье, но навсегда распрощавшиеся как с мечтой о вожделенных квадратных метрах, так и с деньгами. Ответы на вечные вопросы “кто виноват?” и “что делать?”, поставленные применительно к проблеме обманутых дольщиков, пытались найти участники круглого стола, проходившего в рамках состоявшейся в Алматы традиционной выставки KazRealty.

Горькая доля

Жилой комплекс “Москва” в Астане стал одной из первых казахстанских новостроек, вокруг которой разгорелись получившие широкую огласку страсти, связанные с угрозой обмана участников долевого строительства. Финансовая полиция выяснила, что ТОО “Альнура Холдинг”, начавшее возведение многоквартирного комплекса в 2003 году, не по назначению использовало более Т344 млн, стройка была заморожена более чем на полтора года. По данному факту было возбуждено уголовное дело; перспектива остаться без квартир и без денег замаячила перед 520 жителями. Вокруг компании-застройщика разразился скандал, и только благодаря тому, что банк-кредитор решился вложить средства в оживление стройки, работы удалось продолжить, и в апреле прошлого года была сдана первая очередь комплекса.

По мере того, как обстановка на мировом финансовом рынке и на отечественном рынке недвижимости накалялась, достоянием гласности становились новые истории обманутых дольщиков компаний “Алматыинвестстрой”, “Верный.kz”, “Елимай”. Осенью прошлого года инициативная группа участников долевого строительства возводимого АО “Корпорация KUAT” жилого района “Сайран” (ранее получившего широкую известность как “Манхэттен”) обратилась к Президенту страны, правительству и акимату Алматы с просьбой взять под контроль строительство данного объекта. Как утверждали инициаторы обращения, под угрозой находились интересы по меньшей мере 15 000 дольщиков, а также членов их семей. Изначально застройщик обещал закончить сооружение объекта в мае 2008 года, но за пять месяцев до объявленной даты стройка находилась фактически в замороженном состоянии, а на многих площадках не были завершены даже подготовительные работы. Еще в мае прошлого года потенциальные обладатели квартир в “Сайране” заметили, что темпы работ снизились, а в июне-июле стройка встала. Начиная с августа дольщики вели переговоры и проводили встречи с руководством корпорации, обращались с письмами в акимат Алматы, маслихат города, к исполняющему обязанности председателя партии “Нур Отан”, в Министерство индустрии и торговли и другие инстанции, но большинство посланий остались без ответа. Не выдерживались и озвученные руководством KUAT сроки начала активного строительства. Принимая во внимание факты проведения забастовки по поводу невыплаты рабочим KUAT в Астане зарплаты в течение нескольких месяцев, а также курсировавшие по южной столице слухи об огромных задолженностях компании, дольщики выражали опасения по поводу того, что та испытывает финансовые трудности.

В феврале нынешнего года дольщики нескольких компаний, в том числе “Алматыинвестстроя”, заявили о намерении просить политического убежища в демократических странах. “Мы понимаем, что эта акция носит скорее политический, нежели экономический характер. Но если мы не можем решить свои проблемы в законном порядке в тех структурах, которые должны их решать, мы прибегнем к подобному методу”,- заявили они. По их словам, почти за год хождения по инстанциям не удалось найти лиц, ответственных за сложившуюся ситуацию - тех, кто подписывал разрешительные документы на выдачу земли, оформлял лицензии на строительство. Между тем опыт России, где имели место аналогичные проблемы, показывает, что наиболее продуктивно и спокойно удается найти их решение там, где в тандеме с дольщиками работают региональные власти, представители правоохранительных органов, налоговых служб.

В минувшую среду акимат южной столицы пикетировали дольщики ТОО “Компания Казстрой”, которые не могут заселиться в свои квартиры на протяжении трех лет.

Кто виноват?

“Создается впечатление, что это была одна большая афера. В период строительного бума квартиры в будущих новостройках уходили влет - объекты, которые сегодня выставлялись на продажу, завтра вполне могли оказаться проданными. Но, вероятнее всего, в какую из компаний я бы ни вложила ту сумму, на которую рассчитывала улучшить свои жилищные условия, сегодня в любом случае оказалась бы в роли обманутой, как и многие из тех, кто рассчитывал приобрести жилье средней ценовой категории. Около 400 дольщиков “Верный.kz” вложили в долевое строительство в среднем по $50 000. Несложные подсчеты показывают, что одна маленькая компания, прибегнув к сравнительно честным методам отъема денег у населения, заработала $20 млн, и если правительство не будет заниматься этой проблемой, она начнет расти, как снежный ком. Конечно, многие собирались приобрести квартиры в инвестиционных целях, для того чтобы делать на этом деньги. Но существует широкий круг людей, которые продали старые квартиры, рассчитывая на новое жилье, влезли в ипотеку. А сейчас они вынуждены снимать угол и не могут отдать в школу детей, потому что, по сути, являются бомжами”,- комментирует ситуацию представитель инициативной группы дольщиков компании “Верный.kz” Анастасия НОВИКОВА.

Как считают участники рынка недвижимости (представители консалтинговых и риелторских компаний, банковского сектора), большинство недостроенных объектов, скорее всего, не будут возведены вообще либо приобретут статус долгостроя. Ответа на вопрос, кто виноват в том, что десятки тысяч граждан Казахстана оказались в роли обманутых - а по приблизительным данным, число дольщиков, которые рискуют остаться как без денег, так и без квартир, составляет 40 тысяч человек плюс члены семей - на сегодняшний день, вероятно, нет ни у кого. Впрочем, однозначно определить виновного едва ли возможно. По мнению г-жи Новиковой, проблема была упущена на начальной стадии - именно тогда государство должно было оценивать перспективность потенциальных застройщиков, наличие у них капитала, опыта работы в данной сфере, строительных мощностей. Но коль скоро такую работу никто не проводил, стало возможным рождение откровенно мошеннических проектов. “В отношении нашей компании факт мошенничества налицо: никто и не собирался заниматься строительством. Но сейчас руководитель “Верный.kz” не прячется от нас, никуда не уезжает - он периодически встречается с дольщиками, просит не поднимать шум и обещает начать строительство через неделю, однако ему уже никто не верит”,- констатирует дольщица вышеупомянутой компании.

Практически все участники дискуссии сошлись во мнении об ответственности государства, выдававшего разрешение на застройку и на изъятие земель. Однако к возведению строительной пирамиды, жертвами которой стали казахстанцы, самым непосредственным образом были причастны и компании-застройщики, и банки второго уровня, и риелторские фирмы.

Тем не менее, по мнению вице-президента Национальной ассоциации риелторов (НАР) и по совместительству сотрудника компании “Абсолют” Олега АЛФЕРОВА, корень зла кроется прежде всего в вопросе правоприменения законодательства, регулирующего отношения между застройщиком и дольщиком. “После вступления в силу Закона о долевом участии в жилищном строительстве в январе 2007 года застройщики увеличили стоимость квадратного метра, но не привели свою деятельность в соответствие с законом - лишь изменили заголовки типовых договоров да оформили их задним числом. Поэтому законодательство о долевом участии в строительстве сегодня действует только в отношении тех компаний, которые в высшей степени заботятся о своей репутации. Со стороны же надзорных органов контроля за исполнением этого закона нет”,- считает вице-президент ассоциации.

Разрешения на возведение большинства проблемных объектов были получены до вступления в силу Закона “О долевом участии в жилищном строительстве”, соответственно, остаются в силе договоры, заключенные между дольщиками и застройщиками. Что же касается содержания этих документов… Проведя анализ типовых договоров, составленных юристами строительных компаний, действовавших в Алматы и Астане, ассоциация не обнаружила почти ни одного соответствующего требованиям законодательства, регулирующего долевое участие в жилищном строительстве. Единственным исключением оказалась компания “Меркур-Град”, в свое время первой в южной столице получившая лицензию на привлечение средств дольщиков. “Можно выделить ряд типичных нарушений. Скажем, в договоре не определяется срок передачи застройщиком дольщику доли в жилом здании, оговаривается лишь срок ввода дома в эксплуатацию. Допускается формулировка, согласно которой застройщик вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться полученными по договору от дольщика долевыми взносами, что противоречит законодательству. Застройщики допускают наличие пункта, в котором сказано, что в случае неявки дольщика на момент запланированной передачи введенных в эксплуатацию площадей такая передача считается осуществленной “по умолчанию”. Иными словами, если дольщик по какой-либо причине не смог появиться на объекте в ответственный момент - это его сложности”,- говорит г-н Алферов.

Перечислив указанные выше нарушения, представитель НАР пришел к выводу о том, что надзорные органы не уделяют должного внимания экспертизе договоров, и в том, что такой расклад имеет место быть, в значительной степени виновен коррупционный фактор. С другой стороны, если дольщики без принуждения подписывают незаконные по своей сути договоры, добровольно загоняя себя в кабалу, наличествует фактор правовой неграмотности населения. Впрочем, считает адвокат дольщиков KUAT Нурлан КОЖАМБЕРДИЕВ, рассуждения в духе “сами виноваты” выглядят несправедливыми по отношению к пострадавшим, ведь человек не может быть профессионалом во всех сферах, чтобы оценить результаты финансовой деятельности компании и понять, какой комплекс разрешительных документов она должна представить. Решение этих задач входит в функции уполномоченных органов, которые в данном случае попустительствовали недобросовестным игрокам. Помимо несовершенства законодательства о долевом участии в жилищном строительстве, случались и факты откровенного нарушения закона. Так, отметил г-н Кожамбердиев, та же корпорация KUAT возводила объекты, имея на руках разрешение на строительство, но не обладая правами в отношении земельного участка. Хотя, согласно законодательству об архитектурной и градостроительной деятельности, лицо, обратившееся за разрешением на строительство, обязано подтвердить свои правомочия на право собственности или право пользования в отношении земельного участка. Впрочем, полагает г-н Кожамбердиев, этот вопрос разрешим в судебном порядке. Так, дольщики KUAT выиграли судебный процесс о понуждении компании к выполнению договоров долевого участия.

Что делать?

По словам г-жи Новиковой, сегодня, предлагая варианты решения проблемы обманутых дольщиков, государство апеллирует главным образом к двум мерам: к Закону “О долевом участии в жилищном строительстве” и к сумме в $4 млрд на поддержку строительной отрасли. В конце прошлого года первый транш в размере $400 млн был направлен в Астану на завершение строительства 112 объектов, на которых завершена часть работ и в которые вложены деньги дольщиков. Первый транш в объеме Т59 млрд получат в качестве бюджетного займа 18 алматинских застройщиков на завершение возведения 131 дома общей площадью 934 тыс. кв.м. Однако финансовая поддержка адресуется в первую очередь тем объектам, сооружение которых близко к завершению или хотя бы началось. В случае же со многими дольщиками застройщик даже не выкупил земельные участки, а значит, вряд ли попадет в список компаний, имеющих шансы на получение государственных средств. Что касается законодательной “соломинки”, то большая часть дольщиков не может ухватиться и за нее, поскольку договоры с застройщиком были подписаны до вступления закона в силу.

На взгляд представителей НАР, предлагаемое в качестве превентивной меры ужесточение требований к застройщикам вряд ли позволит исправить сложившуюся ситуацию и предотвратить повторение прецедента. Осенью прошлого года Кабинет министров озвучил предложение об увеличении доли собственного капитала застройщика с 12% до 20%, а также о страховании ответственности. Однако, полагают риелторы, затраты на данные мероприятия застройщик наверняка включит в себестоимость квадратного метра, к тому же мало кто в состоянии выполнить данные требования. “Сегодня можно насчитать не так много компаний, даже из числа крупных застройщиков, получивших лицензии на привлечение средств дольщиков, и, что характерно, они к этому и не стремятся. По опыту прошлого года можно вспомнить, что сразу после вступления в действие Закона о долевом участии почти все застройщики прекратили продажи на 1-3 месяца и вышли из тайм-аута к середине марта с приростом в цене в 15-30%”,- напомнил г-н Алферов.

Юристы также согласны с тем, что проекты поправок в законодательство не отвечают требованиям ситуации. В частности, когда речь идет о передвижении участников долевого строительства с пятой позиции в очереди на получение вложенных средств на третью, которую дольщики разделят с залогодержателями, непонятно, чьи конкретно требования окажутся первичными - банка или долевых участников? В связи с этим, полагают юристы, необходимо адаптировать законодательство к текущим потребностям рынка. Свою роль, считает г-н Кожамбердиев, должно сыграть государство, с молчаливого согласия которого разворачивались многочисленные аферы с участием застройщиков. Последнее, полагает адвокат дольщиков KUAT, должно не только принять финансовое участие в решении проблемы, но, возможно, выкупить недостроенные квартиры, а также организовать проверку финансовой деятельности компании, выяснить, на какие цели были потрачены деньги, собранные с дольщиков. “Некоторые компании стали жертвой ошибок менеджмента: в строительную смету закладывались цены, существовавшие на момент проектирования. А когда стройматериалы выросли в цене, они не справились с заявленными объемами, не рассчитали, что кризис в столь значительной степени повлияет на состояние дел в отрасли. Но такие случаи являются скорее исключениями; как правило, финансовые средства использовали не по назначению”,- констатировал юрист.

На поддержку со стороны государства рассчитывают практически все компании, включая самых крупных застройщиков. Тем не менее, по результатам экспертного опроса участников рынка недвижимости, 41% респондентов полагает, что вмешательство государства не окажет особого влияния на финансовое положение застройщиков. Примерно половина опрошенных считает, что поддержка государства пойдет на пользу, а некоторые, напротив, уверены в том, что попытка поддержать застройщиков на государственном уровне только навредит.

Известный правозащитник Сергей УТКИН, полагая, что внесение изменений в законодательство на данном этапе попросту не актуально (по той причине, что в ближайшие годы едва ли найдутся граждане, решившиеся оформить договоры долевого участия), предлагает прибегнуть к радикальным мерам. “С точки зрения закона любой суд признает правоту дольщика, но загвоздка в том, что решение суда невозможно выполнить: деньги, полученные компанией от дольщиков, давно ушли на сторону, а судебный исполнитель не царь и не бог, он не может взять их ниоткуда. С другой стороны, обанкротив застройщиков, можно всего лишь юридически поставить дольщиков перед фактом, что свои деньги они не получат никогда, но такой вариант развития событий недопустим в принципе. Единственным выходом остается уголовное преследование, ведь ни для кого не секрет, что в 90% случаев учредители и руководители строительных компаний просто уводили деньги на сторону. А сегодня они открыто говорят дольщикам, что чем больше те будут жаловаться, тем больше их же средств придется потратить, чтобы “развести” проблему”,- возмущается г-н Уткин.

Следуя предлагаемой им схеме, надо организовать уголовное преследование учредителей и менеджеров компаний, признать их подозреваемыми и арестовать имущество в пользу обеспечения требований дольщиков, проследить путь растраченных денег. Если выяснится, что деньги ушли в какую-либо другую компанию, признать подозреваемыми все родственников и партнеров, на которых были переписаны активы, а по мере того, как будет открываться истина, выводить из числа подозреваемых тех, кто оказался невиновен. Зная коррумпированность нашей судебной системы, можно поспорить относительно того, насколько действенным может стать предложенный вариант. Однако другого пути решения проблем обманутых дольщиков правозащитник не видит.

Что касается компаний, которые работали добросовестно, потратили деньги по назначению, но не рассчитали свои силы, то, уверен г-н Уткин, они смогут найти общий язык с дольщиками. Однако проблема в том, что таких компаний мало и сегодня им приходится нелегко. “В настоящее время я работаю с “Верный.kz” и “Казкоммерцинжиниринг”, и последняя представляет собой одно из редких исключений, имея на месте все активы - материалы, деньги, земельный участок. Если сегодня объявить эту компанию банкротом, можно вернуть дольщикам все вложенные деньги. Однако в офисе “Казкоммерцинжиниринга” сидит финансовая полиция, которая хочет возбудить уголовное дело, чувствуя, что здесь есть чем поживиться. В то же время в отношении “Верный.kz”, где на первый взгляд денег нет, та же финансовая полиция палец о палец не ударила - за четыре месяца не был проведен даже финансовый аудит компании”,- привел пример г-н Уткин.

Вице-президент НАР и правозащитник сходятся во мнении, что предложенная государством финансовая поддержка застройщиков вряд ли поможет исправить ситуацию. Решение о выделении средств было принято еще в октябре прошлого года, но они освоены в столь незначительной степени, что не оказали существенного влияния на формирование рынка. До Алматы же государственные средства и вовсе дошли совсем недавно, при том, что, на взгляд участников дискуссии, алматинский рынок страдает не в меньшей, а то и в большей степени, чем столичный. По мнению г-на Алферова, всему виной неэффективная многоступенчатая схема, в соответствии с которой государство сначала выделяет деньги Фонду устойчивого развития “Казына”, который, в свою очередь, по ставке 9% годовых предоставляет средства банкам второго уровня. Именно последним предстоит решать, достоин тот или иной застройщик банковского финансирования или нет. Между тем банк, будучи коммерческой структурой, не может взять на себя риски застройщика, который, возможно, не успел начать работу над нулевым циклом проекта. В такой цепочке надежды дольщиков на получение поддержки со стороны государства стремятся к нулю. При падающем рынке, констатирует г-н Уткин, практически все застройщики (за редким исключением) близки к банкротству, а это значит, что банк за свой счет должен будет возвращать деньги государству. “Государство вложит $4 млрд, но результата от такого дополнительного финансирования не будет. В лучшем случае недостроенные объекты вырастут на один этаж”,- прогнозирует юрист. С одной стороны, закономерно возникает вопрос о правомочности поддержки за счет средств налогоплательщиков частных структур, погоревших на спекулятивном рынке. В то же время именно строительная индустрия в недавнем прошлом давала почти треть ВВП, и ее обвал чреват последствиями для экономики.

На фоне разнообразных традиционных, но имеющих не так уж много шансов быть реализованными на практике предложений прозвучала оригинальная идея направить выделенные государством средства не строительным компаниям, но государственным коммунальным предприятиям, которые смогут построить на полученные средства объекты инженерной инфраструктуры. В этом случае, полагает г-н Уткин, удастся минимизировать коррупционную составляющую, не опасаясь, что деньги “потеряются” в пути к адресатам через фонд “Казына” и банки второго уровня, а государство получит в свой актив инженерные сети и обязуется предоставить застройщику коммуникации. Впрочем, возможные варианты выхода из оказавшейся беспросветной для многих казахстанских граждан ситуации пока рассматриваются на уровне предложений, исходящих “снизу”. Самих же дольщиков больше всего беспокоит то обстоятельство, что государство, похоже, недооценивает важность проблемы и занимает в их отношении выжидательную позицию.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА