№ 08, 7 марта 2008 г.

Президент

29 февраля Нурсултан Назарбаев принял председателя cената Касым-Жомарта Токаева, который доложил о текущих и перспективных направлениях законотворческой деятельности палаты.

4 марта Президент Назарбаев по телефону обсудил с Президентом России Владимиром Путиным и победившим на президентских выборах Дмитрием Медведевым развитие двустороннего сотрудничества между государствами.

4 марта Нурсултан Назарбаев встретился с Эмиром Катара шейхом Хамад бен Халифом Аль Тани.

5 марта Президент Назарбаев встретился с Президентом Украины Виктором Ющенко.

Правительство

3 марта Карим Масимов встретился с представителями малого и среднего бизнеса. В ходе встречи обсуждались вопросы, касающиеся проведения интернет-конференции и создания рабочей группы по вопросам малого и среднего бизнеса.

4 марта Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором поручил ускорить принятие концепции по формированию и развитию Казнета и распорядился доработать вопросы по строительству Балхашской ТЭС и Мойнакской ГЭС.

Парламент

5 марта прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 года” и “О признании утратившим силу постановления Верховного Совета Республики Казахстан “Об утверждении Положения о прохождении службы в органах прокуратуры, о классных чинах и воинских званиях работников прокуратуры Республики Казахстан”, а также был одобрен проект конституционного закона “О внесении изменения и дополнения в Конституционный закон Республики Казахстан “О республиканском референдуме”.

СОДРУЖЕСТВО

Нурсултан Назарбаев поздравил Дмитрия Медведева с победой на выборах

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев по телефону поздравил избранного Президентом РФ Дмитрия Медведева с победой на выборах, а также поблагодарил Владимира Путина за большой вклад в развитие российско-казахстанских отношений. Об этом сообщила пресс-служба Кремля. “Нурсултан Назарбаев от имени народа Казахстана и от себя лично передал Медведеву самые добрые поздравления в связи с убедительной победой на выборах”, - отметили в пресс-службе. “С обеих сторон было выражено намерение продолжать всемерное развитие отличающихся высоким уровнем многопланового взаимодействия российско-казахстанских отношений”, - добавили в Кремле. Назарбаев, передав Медведеву приглашение посетить Казахстан, выразил надежду на то, что это состоится в ближайшее время. Далее разговор продолжился с Президентом России Владимиром Путиным. Назарбаев выразил признательность за многолетний чрезвычайно весомый вклад Путина в достижение нынешнего нового качества отношений России и Казахстана, в развитие интеграционных процессов на пространстве СНГ.

***

Посольство РФ в РК выразило благодарность госорганам Казахстана “за значительную и конкретную помощь в проведении выборов Президента Российской Федерации. Содействие казахстанских властей в создании условий для реализации конституционного права российских граждан на территории Республики Казахстан - свидетельство высокого уровня российско-казахстанских дружественных отношений, духовной и культурной близости наших народов”, - говорится в заявлении посольства.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Эксперты предлагают создать вертикаль внешнего финансового контроля

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета совместно с независимыми экспертами провел исследования по актуальным вопросам системы государственного финансового контроля, целью которых является разработка эффективных механизмов государственного финансового контроля по предупреждению, устранению и недопущению финансовых нарушений.

В ходе исследований был изучен зарубежный опыт по осуществлению финансового контроля, методологии его проведения, структуре органов контроля. Также проанализировано законодательство, регулирующее вопросы управления финансовыми ресурсами и активами государства, рассмотрены условия, порождающие финансовые нарушения и недостатки в процессе разработки, реализации государственных и отраслевых программ.

Итоги исследований свидетельствуют об отсутствии четкой классификации финансовых нарушений. В материалах исследований Счетного комитета отмечена необходимость разработки и внедрения в деятельность государственных контролирующих органов единой методологической базы государственного финансового контроля.

Кроме того, эксперты предлагают принять общегосударственные стандарты финансового контроля, устранить существующее дублирование, отсутствие взаимодействия в деятельности органов государственного финансового контроля.

Также выявлено наличие пробелов и противоречий в нормативных правовых актах, методологии проведения контрольных мероприятий.

В материалах исследований также содержатся рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в области бюджетного планирования, исполнения бюджета и бухгалтерского учета.

В рамках административной реформы эксперты рекомендуют реформировать систему государственного финансового контроля.

По их мнению, необходимо выстроить вертикальную систему внешнего финансового контроля. При этом эксперты предлагают оптимально распределить контрольные полномочия для эффективного взаимодействия институтов внешнего финансового контроля с органами представительной и исполнительной власти. Также ими отмечена необходимость наделения Счетного комитета правом участвовать в проверках полного баланса собственности государства, а также обязательств государства всех видов.

Счетный комитет в целях максимальной реализации рекомендаций исследований решил направить их в соответствующие министерства, канцелярию правительства и администрацию Президента.

ПОДРОБНОСТИ

Причины крушения вертолета Ми-8 в Кызылординской области выясняются

Пострадавший в результате катастрофы аким выписан из больницы

Причины крушения вертолета Ми-8, на котором аким Кызылординской области Мухтар Кул-Мухаммед, руководители служб ЧС, водохозяйственных организаций, сотрудники пресс-службы и журналисты совершали осмотр ледовой обстановки на реке Сырдарье, по-прежнему выясняются.

Как сообщала Панорама (пожалуйста, Панорама №7), вертолет Ми-8 РГП “Казавиаспас” МЧС республики потерпел крушение 28 февраля в поселке Жалагаш (в 75 км от Кызылорды). В результате падения с 50-метровой высоты вертолета, в котором находились 18 человек, пятеро из них погибли. Пресс-секретарь акима Кызылординской области Сахиджан Бермаганбетов погиб на месте ЧП, и четверо - второй пилот Галым Нурмагамбетов, заместитель начальника областного департамента по ЧС Казбек Тореманов, полковник МЧС РК Нурлан Кумаров и пилот - командир экипажа вертолета Фахрадин Унгарбаев скончались позднее в больнице. Их похороны прошли 1 марта.

13 человек получили травмы различной степени тяжести. Состояние пяти человек медики сразу оценили как крайне тяжелое, но 4 марта сообщили, что их здоровье заметно улучшилось. По информации директора кызылординского медцентра Абдуллы Шуленбаева, в настоящее время в реанимационном отделении медцентра находятся двое пострадавших в аварии: оператор пресс-службы акима области Онгар Саймосаев и член экипажа вертолета Виталий Глазунов. Их состояние в первые часы после катастрофы оценивалось как крайне тяжелое. Но сейчас они пришли в сознание. Остальные пострадавшие, получившие относительно менее серьезные травмы, переведены в общие палаты. Возможно, они будут выписаны на следующей неделе. Аким Кызылординской области Мухтар Кул-Мухаммед, который получил многочисленные ушибы, в четверг был выписан из областного медицинского центра домой. По заверению медиков, состояние его здоровья удовлетворительное.

Как было объявлено на следующий день после падения вертолета, МЧС Казахстана рассматривает две версии случившегося. Остановка двигателей - одна из основных версий. Поскольку вертолет шел по курсу, и произошло внезапное падение. Имелись и отдельные показания, что у машины могли заглохнуть двигатели. В соответствии со второй версией, у вертолета могла каким-то образом прерваться подача топлива. Вместе с тем МЧС не исключает и человеческий фактор трагедии. Но окончательный вывод будет сделан по окончании всех исследований.

ВАЛЮТА

Курс доллара остается в целом стабильным

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что курс американской валюты к тенге по итогам основной сессии несколько снизился на фоне роста предложения со стороны отдельных участников из числа банков второго уровня. Однако достаточно монополизированный спрос Национального банка сохранил курсовые колебания в рамках ценового диапазона последних нескольких дней. Таким образом, курс доллара оставался, по их оценкам, в целом стабильным. Дневная сессия по всем параметрам мало отличалась от утреннего рынка. По итогам дня основной объем спроса (до 53 %) продолжал формировать головной банк, пополняя свои золотовалютные резервы. Судя по сохраняющимся низким ставкам “овернайт”, уровень ликвидности у финансовых организаций остается благоприятным.

В среду, как и предполагали специалисты “ИРБИС” накануне, курс доллара несколько вырос. Однако активность рынка значительно снизилась в отсутствие крупных игроков. В целом сессия показала объективно равновесные торги.

4 марта по итогам торгов аналитики отмечали, что последние несколько дней Национальный банк проявляет достаточно большой интерес к покупке американской валюты на биржевом рынке. На взгляд специалистов “ИРБИС”, это происходит по двум основным причинам. Одну из них они видят в заинтересованности головного банка увеличить золотовалютные резервы в период достаточно стабильной ситуации на валютном рынке с курсом доллара. Это, возможно, станет в будущем некоторым буфером при сглаживании слишком больших курсовых колебаний. По прогнозам ряда аналитических компаний, в 2008 году в Казахстане стоит ожидать девальвации национальной валюты, к основным причинам которой относится негативное развитие ситуации в платежном балансе страны. С другой стороны, они не исключают, что сейчас, возможно, осуществляется конвертация трансфертов в Национальный фонд. По новым правилам, эта процедура может занимать до шести месяцев в году. С чем, кстати, специалисты “ИРБИС” связывают и некоторое снижение в начале текущего года биржевого оборота с иностранной валютой. В то же время курс американской валюты по итогам утренней сессии несколько вырос, но не вышел за границы уровня сопротивления в Т120,80. В начале недели специалисты констатировали, что рынок вернулся к нижней границе ценового коридора прошлой недели. При этом активность в понедельник довольно резко снизилась, хотя основные параметры, характеризующие рынок, остались стабильными. Резко снизился объем спроса, который в тот день формировался в основном за счет ограниченного количества участников.

3 марта средневзвешенный биржевой курс составил Т120,68 при объемах торгов в $66,555 млн. 4 марта доллар на бирже в среднем стоил Т120,77 при объемах торгов в $298,650 млн. 5 марта курс был Т120,82 при объемах основной сессии в $68,815 млн. Вчера доллар подешевел до уровня в Т120,66 при его продажах в $146,215 млн.

ВАЛЮТА

Золотовалютные резервы страны составляют $41,624 млрд

Во вторник Национальный банк опубликовал информацию о размере своих золотовалютных резервов по итогам февраля. Чистые международные резервы снизились на 0,6%, что значительно ниже уровня первой половины месяца, когда снижение произошло на 2,6%. Чистые валютные запасы уменьшились на $213 млн, что опять-таки значительно ниже, чем снижение на $450 млн, которое произошло в первые две недели месяца. При этом и во второй половине месяца Нацбанк покупал, а не продавал доллары на внутреннем валютном рынке. Согласно его формулировке, “покупка валюты на внутреннем валютном рынке, поступления валюты на счета правительства в Нацбанке были нейтрализованы операциями по пополнению Национального фонда и обслуживанию внешнего долга. Кроме этого, произошло снижение остатков на корреспондентских счетах банков второго уровня в иностранной валюте в Национальном банке. С учетом средств Национального фонда, по предварительным данным, превысившим по итогам февраля $22,5 млрд, все международные резервы страны выросли на 2,2%, составив $41,624 млрд.

ВАЛЮТА

По данным статистиков, инфляция в феврале составила 0,8%

Агентство по статистике опубликовало на этой неделе показатели, связанные с февральской инфляцией, она составила 0,8%, полностью повторив цифру 2007 года. Точно такая же картина наблюдалась и в январе, когда инфляция, как и годом ранее, составила 1,1%. Годовая инфляция по-прежнему составляет 18,8%. Повторение прошлогоднего графика, когда в первые месяцы года происходило снижение инфляции, было бы, возможно, не худшим вариантом, разумеется, за исключением осеннего шока, когда, по оценкам Нацбанка, произошло наложение нескольких факторов - ценового шока на зерновых рынках и кризиса ликвидности. При этом с точки зрения макроэкономики инфляционная ситуация нравится Нацбанку больше, чем год назад, в связи с тем, что денежные агрегаты в последний год росли значительно медленнее, и Нацбанку не приходится больше связывать большие объемы внешних заимствований банков второго уровня.

По данным статистиков, продовольственные товары подорожали в феврале на 1,2%, непродовольственные товары - на 0,5%, а платные услуги - на 0,7%. В январе эти цифры составляли соответственно 1,6%, 0,8% и 0,6%. При этом в феврале по сравнению с январем быстрее дорожали фрукты и овощи. Зато существенно менее быстро дорожали мясо, молочные продукты и хлеб. Рост цен на хлебопродукты составил в закончившемся месяце полпроцента, и возможно снижение роста в условиях продолжения роста цен на мировом зерновом рынке и снижения запасов зерна в США до рекордного уровня. Правительство тем не менее говорит и о возможности применения в дальнейшем более сильнодействующих средств (недотягивающих, правда, до угрозы национализации хлебозаводов, как прошлой осенью) в виде ограничения экспорта зерна и запрета на экспорт муки. Глава продовольственной корпорации Руслан Азимов считает, что международные рынки реагируют на возможность ограничения экспорта, так как Казахстан в условиях этого года стал одним из важных международных экспортеров зерна. Министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов предупредил также о недопустимости разбазаривания созданных с большим трудом региональных резервов зерна. Правительство столкнулось с лоббизмом таких решений со стороны предприятий отрасли и руководства некоторых областей.

Что касается жилищно-коммунальной сферы, то прирост цен за месяц составил, согласно официальной статистике, 0,2%, почти повторив январский результат в 0,3%. Причем это происходит в условиях моратория на рост тарифов в электроэнергетике, где существуют все предпосылки для существенного отложенного роста в дальнейшем.

БАНКИ

ККБ погасил остаток синдицированного займа

3 марта Казкоммерцбанк сообщил о плановом погашении в прошлую пятницу синдицированного кредита на сумму в $450 млн.

Первоначальная сумма займа, привлеченного в августе 2006 года сроком на 18 месяцев, составляла $850 млн. В августе 2007 года Казком частично погасил кредит на $400 млн, воспользовавшись опционом досрочного погашения. Привлеченные в ходе синдикации средства были использованы для финансирования экспортно-импортных операций клиентов банка.

БАНКИ

ККБ освоил 70% средств, полученных от фонда “Даму” на кредитование МСБ

Вчера Казкоммерцбанк сообщил об освоении 70% от суммы в Т12,2 млрд, полученной от государственного “Фонда развития предпринимательства “Даму” в рамках программы обусловленного размещения средств через банки второго уровня.

При этом Казкоммерцбанк предоставил малому бизнесу денежные ресурсы по наименьшей их стоимости на рынке. Программа осуществляется путем предоставления коммерческим банкам финансовых ресурсов для последующего кредитования малых и средних предприятий, что предполагает увеличение степени доступности кредитных ресурсов и расширение охвата потенциальных заемщиков из их числа.

Как отмечается в сообщении, займы Казкоммерцбанка в рамках государственной программы были предоставлены предпринимателям на приобретение новых и модернизацию основных средств, а также на пополнение оборотных средств в следующих отраслях: производство, торговля, услуги, сельское хозяйство, транспорт и связь.

Председатель правления АО “Фонд развития предпринимательства “Даму” Госман Амрин в ходе расширенной встречи Премьер-Министра РК Карима Масимова с представителями малого и среднего бизнеса (пожалуйста, 2-я стр.) отметил, что в настоящий момент номинальная ставка по кредитам, выдаваемым за счет выделенных из бюджета Т48,8 млрд для финансирования проектов МСБ, составляет “чуть меньше 18%”.

“Лучшая позиция по стоимости ресурсов для МСБ - у Казкоммерцбанка (чуть более 16%)”, - отметил он. Кредиты, предлагаемые Казкоммерцбанком клиентам сегмента малого и среднего бизнеса, источником финансирования которых является ФРМП, выдаются сроком до 84 мес. “Мы считаем, что 70% - очень хороший темп освоения средств за 3 месяца, в течение которых осуществляется данная программа. Особенно с учетом сезонного затишья в малом бизнесе”, - сказал управляющий директор АО “Казкоммерцбанк” Бейбит Апсенбетов.

По его мнению, развитие малого предпринимательства подвержено сезонному характеру - зимой берут меньше кредитов, чем весной. Освоение банками средств в полном объеме, по словам г-на Апсенбетова, сдерживают также такие факторы, как достаточно высокая стоимость ресурсов, выделяемых правительством, и ограничения по объему кредита на одного заемщика. “К сожалению, в Казахстане производственный бизнес на сегодня очень трудно поставить на ноги, имея только $1 млн”, - считает г-н Апсенбетов.

Как отмечается в пресс-релизе, желающим получить кредит по данной программе необходимо иметь стабильный бизнес, существующий от 3 до 12 месяцев (в зависимости от суммы займа), или стартовый бизнес, при котором участие заемщика в проекте должно быть не менее 30% от стоимости проекта. Кредит на одного заемщика по программе ФРМП не может превышать 120 000 МРП (Т140 160 000), и он должен быть обеспеченным залогами.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Строительство Балхашской ТЭС требует государственного финансирования

Во вторник на заседании правительства были рассмотрены вопросы строительства трех крупных энергостанций: Балхашской ТЭС, третьего блока Экибастузской ГРЭС и Мойнакской ГЭС. Как отметил на совещании Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, “этой зимой где тонко - везде порвалось, юг у нас сильно энергодефицитен оказался”, поэтому необходимо срочно строить все 3 станции.

О параметрах строительства доложил председатель правления национальной компании “Самрук” Канат Бозумбаев, который в свою очередь обосновал их необходимость тем, что “от реализации этих проектов будет зависеть, сможем ли мы обеспечить необходимой энергией население страны и реализовать все инвестиционные намерения”: “Строительство станций - одно из важнейших составляющих национальной безопасности страны”.

По его информации, в соответствии с разработанным ТЭО, оценочная стоимость строительства Балхашской ТЭС составляет $4,5 млрд. Предполагается установка двух модулей мощностью по 1320 мегаватт, срок окупаемости проекта - 28 лет, предполагаемые сроки строительства: первый модуль - 2008-2013 годы. Оценочная стоимость строительства первого модуля $2,5 млрд, мощность 660 мВт. Второй модуль - 2011-2016 годы, стоимость строительства второго модуля - $2 млрд, мощность - 660 мВт.

Канат БОЗУМБАЕВ отметил, что “площадка под строительство Балхашской ТЭС имеет очень выгодное расположение”: “В этом районе проходит железная дорога Астана - Чу и автомобильная дорога Астана - Алматы, площадка была частично освоена в 1980 - 1990 годах под планируемое строительство южно-казахстанской ГРЭС”. По словам главы “Самрука”, в качестве топлива Балхашская ТЭС предполагает использовать уголь: “При выборе угля были рассмотрены действующие и перспективные угольные месторождения, проведен сравнительный анализ их запасов и экономическая оценка, в результате был выбран экибастузский уголь”. Как заверил Канат Бозумбаев, уже проведены переговоры с потенциальными подрядчиками Worley Parsons (США), Bechtel-Enka (США-Турция), ССС (Греция), Samsung (Корея): “Все компании выразили большой интерес к участию в проекте”.

При этом предполагается, что государственная доля в проекте может составить 25-50%, или “до $1,125 млрд”. Канат Бозумбаев объяснил, что “участие государства повысит инвестиционную привлекательность проекта и даст большие полномочия по регулированию деятельности предприятия”.

Министр энергетики Сауат МЫНБАЕВ поддержал главу “Самрука”, заявив, что от соотношения суммы заемных и бюджетных средств в будущем будет зависеть цена электроэнергии. Кроме того, по словам министра, частные инвесторы не считаются с мнением государственного антимонопольного агентства”. Эти инвесторы очень быстро поставят вопрос: хорошо, мы будем вкладывать, но дайте нам отпускной тариф, либо дайте госгарантию, либо субсидируйте”.

По информации Каната Бозумбаева, уровень “отпускной средневзвешенной цены на станции составит порядка Т8 за кВт-час”. Доля годовой выработки электроэнергии Балхашской ТЭС в 2013-м составит 7%, после 2016 года - 12% в общем объеме всей вырабатываемой электроэнергии.

Премьер-Министр Карим Масимов пообещал решить вопрос финансирования проекта Балхашской ТЭС на отдельном совещании, которое состоится ориентировочно 19 марта.

Оценочная стоимость строительства третьего блока Экибастузской ГРЭС мощностью 1000 мегаватт составляет $602 млн, сроки строительства - 2008-2012 годы, срок окупаемости проекта - 13 лет.

Срок строительства Мойнакской ГЭС - 2006 - 2011 годы, мощность 300 МВт, объем инвестиций $340 млн, срок окупаемости 25 лет.

При этом Мойнакская станция уже второй год строится, за этот период, по информации г-на Бозумбаева, освоено более Т2 млрд. На них началось строительство инфраструктурных сооружений и головного узла Бестюбинского водохранилища. Через три года проект планируется завершить.

Карим Масимов, в целом поддержав проекты, поручил заняться и подготовкой кадров для работы на будущих станциях. По расчетам потребность в специалистах-энергетиках к вводу Балхашской ТЭС, Мойнакской ГЭС и энергоблока Экибастузской ГРЭС -2 увеличится в четыре раза.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АИС обещает создать kz-поисковик уже в этом году

Агентство по информатизации и связи (АИС) планирует к 2011 году довести уровень обращения к информации в зоне “.kz” до 40%. Как сообщил на традиционном вторничном совещании в правительстве председатель госагентства Куанышбек ЕСЕКЕЕВ, добиться этого показателя будет возможно в результате реализации Концепции формирования и развития сегмента Казнет. Документ будет представлен на утверждение в правительство “в ближайшее время”. При этом глава АИС не уточнил, каков процент востребованности Казнета на сегодня и “40%” от какого показателя берется в качестве целевого индикатора: от количества казахстанцев, пользующихся Интернетом, или от количества пользователей мировой сетью, интересующихся информацией о нашей стране и посещающих зону Казнета?

Г-н Есекеев лишь привел данные компаний “Яндекс” и “Рамблер”, согласно которым “на сегодняшний день ресурсами Казнета ежемесячно пользуются более 1 млн человек, в том числе 62% - сами казахстанцы, 29% - жители России, 4% - представители остальных стран СНГ, 3% - Европы, по 1% - Северной Америки и Азии, 0,5 - жители других стран”. Глава АИС пояснил, что для увеличения посещаемости Казнета необходимо “увеличение скорости широкополосного доступа в Интернет до 256 Мбайт/сек” (этот вопрос Куанышбек Есекеев пообещал решить с “Казахтелекомом” уже в этом году), а также создание “инфраструктуры Data-centre в 2010 году”.

Кроме того, главное по связи ведомство планирует “в течение ближайшего полугода” внедрить “национальную поисковую систему, через которую население сможет постоянно осуществлять поиск информации”. Развитие kz-поисковика планируется осуществлять в рамках проекта “электронного правительства”.

Г-н Есекеев считает, что национальная поисковая система необходима потому, что “у любого пользователя Интернета сеть ассоциируется с поисковиками типа “Рамблер”, “Майл.ру”, “Яндекс” или Google: “Но надо понимать, что эти поисковики разработаны извне, поэтому предлагается выделить свой национальный поисковик со своим определенным внутренним слоганом. Мы планируем сформировать 30 наиболее востребованных ресурсов, провести исследование - какие ресурсы пользователям интересны и сформировать 10 государственных и 20 коммерческих ресурсов, которые будут постоянно развиваться и будут постоянно на слуху. Мы будем вести постоянную работу по продвижению этих сайтов среди населения страны... Статистика пользователей Интернета показывает, что они пользуются только пятью - шестью наиболее часто посещаемыми сайтами. Остальные казахстанские сайты у них не вызывают ассоциаций”.

В то же время глава АИС сообщил, что по данным российских поисковиков, “с каждым годом возрастает количество пользователей, которые используют в качестве ключевых слов в Интернете слова “Казахстан”, “Астана” и “Алматы”. На сегодня таких “интересующихся” в зоне Рунета - более 1 млн человек в месяц. При этом “в среднем пользователей из Казахстана - около 300 тысяч, около 150 тысяч из России, из СНГ - более 18 тысяч”, сообщил председатель Агентства по связи.

Он также пояснил, что посетителей “Яндекса” о Казахстане, в первую очередь, “интересуют вопросы городов, карты, географии районов”. Вторая интересная для пользователей информация - это “государственное регулирование, на которое приходится в среднем 27%”. Кроме того, “постоянно идет поиск по организациям, досугу, учебе и авиабилетам”.

Куанышбек Есекеев привел данные исследований маркетингового агентства ICT Marketing, согласно которым в Казахстане зафиксировано 1,6 млн пользователей сети Интернет, или около 11% населения. Причем еще год назад этот показатель равнялся 5%. По словам председателя АИС, увеличение количества интернет-пользователей произошло со снижением в прошлом году тарифов на услуги Интернет: “С сентября, как “Казахтелеком” снизил тарифы на “Мегалайн” на 20%, количество пользователей Интернетом увеличилось в два раза. Если брать по домохозяйству, то их число, по нашим оценкам, составило 11%. Я думаю, если в дальнейшем такой же тренд по снижению тарифов сохранить, то в ближайшее время у нас количество пользователей дойдет до 20%”. По данным АИС, число доменных имен в сегменте Казнет по сравнению с прошлым годом увеличилось на 43,6% и на январь этого года составило 23600. Работающих сайтов в домене “.kz” “примерно 4-5 тысяч”, 95% из которых - русскоязычные.

Премьер МАСИМОВ поддержал инициативу АИС по развитию Казнета и предложил “быстрее принимать концепцию”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МЧС разрабатывает поправки в законодательство, направленные на упрощение процедур декларирования опасных производственных объектов

Как сообщил вчера на брифинге заместитель председателя комитета по государственному контролю за ЧС и промышленной безопасностью МЧС Виктор ВЕСНИН, министерством разрабатываются поправки в законодательство по вопросам страхования ответственности третьих лиц.

- Нами будут значительно упрощены процедуры декларирования опасных производственных объектов и соответственно будут упрощены процедуры страхования, - пояснил он. - Но в то же время мы будем предлагать систему, которая будет поощрять наиболее лучше работающие предприятия в области промышленной безопасности, но и достаточно жесткие меры принимать в отношении тех, кто не обеспечивает безопасность на своих производствах. То есть эта система должна работать автоматически, без лишнего участия государственного инспектора.

Г-н Веснин напомнил, что уже был принят ряд мер, снижающих административную нагрузку на малый и средний бизнес, в частности, прекращено лицензирование видов деятельности, переданных в ведение комитета.

- Естественно, задача снижения административной нагрузки является одной из самых серьезных, и комитет занял такую позицию, что данная работа не должна превращаться в кампанейщину, - заявил он. - Мы значительно пересмотрели и упростили процедуру допуска к применению на территорию республики технологий, технических устройств и материалов.

Тем не менее, заверил г-н Веснин, это не означает, что “снятие административного прессинга должно ухудшить обеспечение промышленной безопасности в республике”. Напротив, ряд мер будет значительно ужесточен. Но компании, работающие в соответствии с требованиями законодательства, могут не опасаться: если они будут соблюдать все необходимые условия и выполнять все законные требования, к ним претензий быть не может.

В ходе брифинга председатель комитета противопожарной безопасности МЧС Сергей Дырин также проинформировал, что с 15 февраля “пожарники” приостановили все виды проверок субъектов малого и среднего бизнеса.

- С инспекторским составом всех подразделений проведены совещания по вопросам моратория, каждый инспектор расписался, изъяты все контрольно-наблюдательные дела, определены места хранения этих дел. В Управление комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры направлены письма по снятию с учета всех ранее зарегистрированных актов о назначении проверок субъектов частного предпринимательства и об отмене согласованных планов работ по проведению данных проверок, - пояснил он.

Вместе с тем г-н ДЫРИН сообщил, что в настоящее время готовится предложение “о необходимости проведения контроля на объектах здравоохранения, образования и объектах с массовым пребыванием людей”. Он также обратился к руководителям объектов частного предпринимательства с просьбой “строго соблюдать правила пожарной безопасности и устранить все замечания, которые ранее были предоставлены органами государственного пожарного контроля”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер и бизнесмены поговорили “по душам”

От представителей малого и среднего бизнеса нередко можно услышать жалобы на то, что правительство не обращает на проблемы этого сектора никакого внимания, сосредоточившись на крупных компаниях и “прорывных” проектах. Премьер опроверг это мнение, не только сам придя на встречу с бизнесменами, но и “прихватив” с собой почти все правительство.

Бизнесмены не преминули воспользоваться такой удачей и сразу перешли к конкретным вопросам. Точнее - проблемам, которых у мелких частников предостаточно. Предприниматели провели анализ законодательства и определили точное количество нормативно-правовых актов, регламентирующих различные проверки бизнеса госструктурами - более 120. Семь кодексов, 59 законов и свыше шести десятков различных постановлений. Причем в этих документах встречаются курьезные и не поддающиеся логике требования. К примеру, органы санэпиднадзора должны регистрировать свои проверки в прокуратуре только в случае чрезвычайных ситуаций. Все остальное время - могут проверять когда угодно и кого угодно.

Отметили и особое рвение “проверяющих” структур. Так, в прошлом году одно из шымкентских предприятий только налоговые службы проверяли 212 дней из 250 рабочих. То есть практически весь год “налоговики” провели на одном лишь заводе. Однако, по данным Генпрокуратуры, они не лидеры в “проверочной работе”: наибольшее количество незаконных проверок приходится на органы санэпиднадзора, МВД, Министерства сельского хозяйства, охраны окружающей среды, комитета противопожарной службы, финполиции и местными органами власти.

Немало проблем и с оформлением различных документов. Президент Союза товаропроизводителей пищевой и перерабатывающей промышленности Казахстана Анатолий ПОПЕЛЮШКО привел пример из собственной практики: возглавляемая им кондитерская фабрика “Рахат” уже полтора года оформляет документы на 20 га земли в Илийском районе, полученные под производственные нужды предприятия. Тогда как в Германии на оформление земли для строительства фабрики было потрачено всего две недели.

Представители государственных структур, со своей стороны, акцентировали внимание на других моментах. Так, глава Министерства индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК считает, что программу развития микрокредитных организаций необходимо продолжить до 2010 года. Он пояснил, что, по данным экспертов ООН, потребность Казахстана в микрокредитовании составляет порядка $800 млн ежегодно, тогда как бюджет смог выделить лишь $80 млн.

О кредитах говорил и председатель правления АО “Фонд развития предпринимательства “Даму” Госман Амрин. Он посетовал на то, что 61% выделяемых государством на поддержку малого и среднего бизнеса средств идет на сферу торговли, сферу посредничества. При этом из Т48,8 млрд, направленных в 2007 году через коммерческие банки для финансирования проектов малого и среднего бизнеса, освоено свыше 66%. Г-н АМРИН также отметил, что номинальная ставка по выдаваемым кредитам составляет чуть меньше 18%. В этой связи он предложил снизить стоимость денег для малого и среднего бизнеса.

- Мы предлагаем перейти на ограничение по кредитной ставке для конечного заемщика. При этом мы считаем, что маржа банков порядка 5% - это достаточно для того, чтобы покрыть операционные расходы и риски, а также получить определенный доход, - пояснил он.

Большинство участников совещания обратили внимание на то, что государство в лице своих компаний и предприятий нередко становится препятствием для развития малого бизнеса в том или ином секторе. Поэтому глава недавно созданного Агентства по защите конкуренции Мажит ЕСЕНБАЕВ пообещал: в первом полугодии 2008 года будет проведен анализ, определены непрофильные активы и функции государственных предприятий и организаций, которые возможно передать в конкурентный рынок, дав тем самым новый импульс развитию конкурентной среды. До конца года планируется организовать передачу непрофильных активов и функций, в первую очередь, от нацкомпаний и госхолдингов малому и среднему бизнесу. А в новом законе “О конкуренции” будет предусмотрен исчерпывающий перечень сфер и функций, где целесообразно коммерческое участие государства.

- Вместо того, чтобы отдавать непрофильные активы, государственные предприятия и организации, наоборот, увеличивают их, либо передают их своим аффилированным компаниям, - пояснил г-н Есенбаев. - У многих крупных акционерных обществ с государственным участием существуют свои компании, которые оказывают им сопутствующие услуги и являются традиционными победителями проводимых конкурсов по госзакупкам. Данная традиция приводит к тому, что бизнес вынужден уходить с данных рынков, понимая всю бесполезность участия в срежиссированных конкурсах.

Премьер-Министр, выслушав все жалобы и предложения бизнеса, тотчас распорядился создать в правительстве постоянно действующую рабочую группу, которая будет рассматривать актуальные для предпринимателей вопросы. Курировать данную деятельность г-н Масимов пообещал лично. И заверил бизнесменов, что все системные вопросы обязательно найдут свое решение.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МИТ выступает за упрощение Закона “О лицензировании”

Министр индустрии и торговли Владимир Школьник предложил упростить Закон “О лицензировании” и “убрать оттуда все лишнее”.

Такое предложение глава МИТ сделал в ходе заседания правительства в качестве реакции на претензии, высказанные накануне в ходе встречи Премьер-Министра и представителей малого и среднего бизнеса. Претензии касались сложностей с допуском на рынок заготовки черного лома, которые возникли после принятия постановления правительства №80 от 31 января 2008 года, которое, в свою очередь, было принято в соответствии со вступлением в прошлом году в силу нового закона “О лицензировании”.

Теперь, по словам министра ШКОЛЬНИКА, закон надо “серьезно упрощать”: “Мы его последнюю редакцию усложнили, и ситуация в отрасли сбора вторичной металлургии, которую просто парализовало после выхода постановления правительства за № 80 от 31 января 2008 года - результат этого усложнения”. Он напомнил, что данным постановлением ранее выданные лицензии на сбор черного металла признаются действующими, однако они распространяются только на “основные заготовительные площадки лома, расположенные во всех областных центрах”. “Между тем у каждого из этих центральных участков есть свои заготпункты буквально в каждом ауле, и теперь в постановлении мы говорим, что все они должны либо получить лицензию, либо закрыться”, - пояснил министр. При этом Владимир Школьник подчеркнул, что постановление правительства №80 прошло антикоррупционную экспертизу и было согласовано со всеми госорганами и 23 аккредитованными ассоциациями частных предпринимателей: “С точки зрения своей формы оно полностью соответствует и Закону “О лицензировании””. Но, продолжил министр, “получается странная вещь: с одной стороны - мы освободили рынок и для других предпринимателей, снизив стоимость получения лицензии с 80 до 60 тыс. МРП, с другой стороны - для тысяч людей усложнили и дезорганизовали их работу”. Причиной возникновения ситуации “хотели как лучше, получилась - странная вещь” министр назвал то, что при подготовке постановления были выслушаны предложения акиматов и ассоциаций, которые занимаются заготовками цветного металла. Однако “не выслушали людей, занимающихся сбором, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, хотя сделали все законно”.

Министр по ЧС Владимир БОЖКО также считает, что лицензирование осуществляется законно: “У нас начали грабить и красть металл, включая водопроводные и канализационные люки. И мы вынуждены вытаскивать из этих люков людей, которые падают, машины гробятся. Многие промышленники и государственные организации поэтому и ввели лицензирование, потому у нас начался грабеж коммунального хозяйства. Я хочу, чтобы мы вместе с мутной водой не выплеснули и ребенка. Мы должны очень жестко законность и легализованность этого металла отслеживать”.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, заметив, что “на Западе потому и перешли на пластиковые люки, чтобы не воровали”, поддержал министра индустрии и поручил ему в течение месяца доработать постановление №80. По его словам, претензии, высказанные накануне в ходе встречи с представителями малого и среднего бизнеса, были небеспочвенны, а сама встреча полезна. Настолько, что Премьер решил встречаться с предпринимателями регулярно. Правда, не всегда лично, а в виртуальном режиме. Причем глава Кабмина решил привлечь к этому процессу всех руководителей министерств и ведомств, которым поручил проводить регулярные интернет-конференции по вопросам малого и среднего бизнеса. Обобщение полученной информации поручено МИТ. Ответы министров должны быть размещены на веб-сайтах госорганов, а “наиболее обобщаемые” - на сайте правительства. Сам Премьер пообещал появиться в виртуальном пространстве в конце марта и в конце апреля. И уже в мае провести еще одну встречу, уже в реальном формате, с представителями малого и среднего бизнеса.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Астане обсудили вопросы эффективного управления госактивами

Представители госорганов, нацкомпаний, бизнеса и специалисты рейтинговых агентств обсудили вопросы эффективного управления государственными активами. Для всесторонней дискуссии было инициировано проведение специального круглого стола с заявленной темой “Повышение эффективности управления государственными активами”.

Открывая дискуссию, вице-министр экономики и бюджетного планирования Марат КУСАИНОВ отметил, что мировой опыт красноречиво свидетельствует: в любой стране государственный сектор служит ключевой экономической опорой и составляет важнейшую область государственного управления. По информации Минэкономики, сегодня в Казахстане существует свыше 29 тысяч государственных предприятий, из которых более трех тысяч - в республиканской собственности, а свыше 21 тысячи - в коммунальной. Г-н Кусаинов заметил, что государственный контроль над предприятиями дает ряд ощутимых преимуществ.

- Это позволяет максимально сильно и точно воздействовать на объемы, структуру, ассортимент и цены производимой продукции, оперативно внедрять в практику стратегические решения. Предприятия госсектора обладают большими возможностями в формировании долгосрочной производственно-инвестиционной стратегии, - уверен вице-министр.

Он также сообщил, что Минэкономики приступило к разработке законопроекта “О государственных активах”, в котором будут четко прописаны основные принципы, формы и методы управления, объекты и субъекты управления, порядок учета и контроля за эффективным использованием государственной собственности.

В свою очередь, директор службы рейтингов корпоративного управления Standard & Poor’s Светлана БОРОДИНА заметила, что участие государства целесообразно далеко не во всех сферах бизнеса. “Нужно находить именно те предприятия, где господдержка наиболее актуальна, где она может существенно помочь предприятиям”, - сказала она, добавив, что это могут быть, к примеру, “социально важные отрасли” или предприятия “с высокими рисками”. Что касается инвестиционной привлекательности, на что, как правило, обращают особое внимание, отмечая при этом, что социальные сферы не привлекательны для вложения средств, г-жа Бородина напомнила, что инвесторы “хорошо понимают, что деньги тоже стоят денег”.

- Они их вкладывают на некоторое время, и рассматривают альтернативные вложения. И когда они принимают решение о вложении своего капитала, они должны быть уверены, что доходность, которую они получат от этих вложений, будет превышать доходность от каких-то альтернативных инвестиций. Поэтому компании, акции которых они покупают, в этом отношении являются конкурентами и состязаются друг с другом на рынке капитала. В этом случае компании с государственной формой собственности являются такими же участниками этого конкурентного процесса, как и частные компании, - считает представитель Standard & Poor’s.

Вместе с тем принципиально важно “не пережать” государственное влияние в каких-то сферах деятельности. Казахстанская практика с созданием государственных холдингов, по мнению г-жи Бородиной, имеет определенные преимущества, поскольку холдинги “находятся в некотором отдалении от курирующих министерств”, у которых “может возникать соблазн” использовать госучастие для решения каких-то краткосрочных политических задач.

- Важно компенсировать сильную роль государственной собственности таким же сильным советом директоров, - считает эксперт. - В этом случае предлагается ограничить количество представителей государства в совете до половины его членов. В совете директоров должны быть как минимум два внешних независимых директора.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Нацбанк отмечает заметное ужесточение кредитной политики БВУ

Национальный банк опубликовал на своем сайте на этой неделе регулярное исследование “Состояние и прогноз параметров кредитного рынка”, проведенное в январе 2008 года. Его основным выводом можно считать констатацию заметного ужесточения кредитной политики банков во втором полугодии 2007 года. Оно произошло на фоне снижения притока иностранного капитала и неопределенности перспектив внешнего фондирования как в отношении нефинансовых организаций, так и физических лиц. В частности, из опрошенных банков более половины отметили ужесточение политики в отношении нефинансовых организаций, 68% - по ипотечному и 63% - по потребительскому кредитованию. Наиболее выраженной данная тенденция наблюдалась в членах первой пятерки, на которые приходится порядка 78% активов и которые занимают лидирующие позиции в данных сегментах кредитования.

Комментируя ситуацию на рынке кредитования корпоративного сектора, авторы исследования отмечают, что во втором полугодии прошлого года банки констатировали рост спроса на кредитные ресурсы, особенно со стороны субъектов крупного предпринимательства. Он был вызван потребностью, прежде всего, в финансировании оборотных средств, нежели привлечением кредитных ресурсов в целях приобретения основных средств. При этом неопределенность в отношении перспектив развития кредитного рынка и, прежде всего, условий кредитования банками заставляла заемщиков отдавать большее предпочтение краткосрочным займам в ожидании стабилизации ситуации. Вместе с тем у первой пятерки в условиях дефицита фондирования отмечалось более выраженное снижение желания предоставлять кредитные ресурсы в разрезе всех субъектов предпринимательства.

Основными причинами, которые повлияли на спрос на кредитные ресурсы, явились изменения условий кредитования, в частности рост процентных ставок, а также ужесточение сроков кредитования. 2/3 банков также значительно повысили залоговые требования и маржу по наиболее рискованным кредитам, более половины БВУ - по стандартным.

Основными факторами, которые повлияли на ужесточение кредитной политики в отношении нефинансовых организаций, авторы исследования называют:

1) снижение доступности и рост стоимости финансовых ресурсов на внешних рынках капитала;

2) изменения показателей ликвидности;

3) увеличение отраслевых рисков на фоне роста объемов высокорискованных займов в ссудном портфеле;

4) рост рисков изменения стоимости залогового обеспечения в условиях негативных тенденций на рынке недвижимости;

5) ожидания замедления темпов экономического развития страны в целом.

Еще одним ярким трендом стало ужесточение всеми банками условий предоставления займов на коммерческую недвижимость. Среди возможных причин они отметили ухудшение качества портфеля по кредитам на коммерческую недвижимость, снижение уровня “аппетита” к риску и уменьшение конкуренции со стороны других кредитных институтов. Для первой пятерки наиболее значимой причиной стало именно падение конкуренции, что дает им возможность более гибко диктовать условия предоставления кредитов.

Наиболее рискованными отраслями экономики подавляющим числом банков были названы отрасли строительства и операций с недвижимостью.

Согласно прогнозу банкиров, наибольшему ужесточению в первом полугодии 2008 года подвергнутся маржа по рискованным и стандартным кредитам, а также залоговые требования. Причем крупнейшими банками существенное значение отводится ужесточению неценовых условий кредитования, тогда как остальные склонны менять ценовые. Несмотря на сохранение значений показателей ликвидности, прибыльности и достаточности активов в иностранной валюте, банки полагают, что у заемщиков возникнут некоторые затруднения с обслуживанием займов вследствие дальнейшего ужесточения ценовых и неценовых условий кредитования. В частности, ожидаются рост пролонгаций, сроков просрочки платежей по кредитам и снижение внутренних и внешних рейтингов заемщиков.

Отдельные разделы опубликованного на сайте исследования посвящены рынку кредитования физических лиц, где изменение кредитного климата выглядит еще более суровым, и оценке банками имеющихся рисков, где недостаток ликвидности поставлен на второе место после рисков, связанных с ухудшением качества портфеля и уменьшением стоимости залогов из-за ситуации на рынке недвижимости.

В какой-то степени перекликается с исследованием Нацбанка и комментарий Fitch. Агенство отмечает, что подробная отчетность, опубликованная банками на прошлой неделе, показывает повышение отчислений в резервы, обусловленное увеличением числа проблемных кредитов и изменением требований по резервированию в Казахстане, что нивелировало воздействие роста маржи по кредитам на уровень чистой прибыли. Основным фактором, влияющим на повышение маржи, стало увеличение ставок по кредитам, которые, начиная с III квартала прошлого года, выросли по вновь выдаваемым кредитам. Банки в условиях очевидных сложностей с фондированием во многих случаях воспользовались также заложенной в кредитных договорах возможностью роста ставок. В то же время отчисления в резервы под обесценение кредитов существенно увеличились - по мнению агентства, в результате проверки временем кредитных портфелей в условиях более сложной кредитной конъюнктуры и новых регулятивных нормативов в отношении обесценивания кредитов.

Основным выводом агентства можно считать то, что ситуация с ликвидностью в банковском секторе не будет сопровождаться массовым оттоком депозитов - это сценарий, который Fitch на сегодняшний день считает маловероятным.

Н. Д.

(с использованием материалов Национального банка)

ПАРЛАМЕНТ

Главной темой депутатских запросов стали проблемы пенсионного обеспечения

Вернувшись из регионов, депутаты мажилиса решили напомнить правительству о социальных обязательствах перед пенсионерами. Парламентарии убедились, что, несмотря на заверения членов правительства о проводимой разъяснительной работе, среди старшего поколения растет недовольство.

Напомним, что накануне командировок депутатов на пленарном заседании выступал министр труда и социальной защиты Бердибек Сапарбаев. Демонстрируя мажилисменам электронную базу данных по всем пенсионерам страны, он заверял, что никакого недовольства нет, всего лишь - недопонимание. Поэтому министр сам регулярно встречается с пенсионерами, разъясняет им порядок начисления пенсий и буквально “гасит конфликты в зародыше”. Однако депутаты привезли из регионов совсем другие данные.

- Основная масса пенсионеров высказала свое недовольство последним повышением пенсий, - заявил Мухтар ТИНИКЕЕВ. - Почему при повышении пенсий с 2008 года вновь был применен диверсифицированный подход, по отраслевому принципу? Пенсионерам, которым пенсии назначены до 1.01.03 года, при определении учитывалась заработная плата за 2002 год, а не за 2007-й - и по видам экономической деятельности.

- Мы не могли не заметить ту горечь разочарования, ту обиду, которое испытывает старшее поколение в связи с перерасчетом пенсий, - поддержал Шавхат УТЕМИСОВ.

- Вчера буквально я выяснил в аппарате сената и нашего мажилиса, что только на 4 марта 2008 года в наш парламент поступило 752 обращения, связанных с назначением перерасчета пенсий, - рассказал коллегам Рауан ШАЕКИН. - Если на 1 февраля 2008 года у нас числится 1 миллион 652 пенсионера, 752 обращения говорят сами за себя. Большая часть недовольна тем перерасчетом, который произошел.

Свои запросы мажилисмены адресовали Премьер-Министру и министру труда и социальной защиты населения. При этом депутаты настаивают на необходимости проведения перерасчета, уверенные в том, что нынешнее состояние бюджета страны, в отличие от госказны середины 90-х, позволяет это сделать.

На заседании депутаты рассмотрели проект закона “О ратификации Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 года”, устанавливающий некоторые правила морской перевозки грузов. К этому документу присоединились порядка 50 стран. Мажилис Казахстана ратификацию этой конвенции поддержал.

Также на пленарном заседании был одобрен проект Конституционного закона “О внесении изменений и дополнений в конституционный закон “О республиканском референдуме”. Как пояснила депутатам министр юстиции Загипа БАЛИЕВА, документ внесен в порядке законодательной инициативы Президента страны и направлен на приведение положений закона с нормами обновленной Конституции. В частности, согласно поправкам в Основной закон, принятым 21 мая 2007 года, проект изменений и дополнений в Конституцию не вносится на республиканский референдум, если Президент решит передать его на рассмотрение парламента. Изменения и дополнения в Конституцию считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме не менее чем в двух третях областей, городов республиканского значения и столицы. Мажилисмены данный законопроект поддержали безоговорочно.

В ходе заседания депутаты одобрили кандидатуру Ильяса Бахтыбаева, занимавшего до недавнего времени пост первого заместителя Генерального прокурора, на должность члена Конституционного совета.

Кроме того, мажилисмены решили перечислить свой однодневный заработок жителям Южно-Казахстанской области, пострадавшим в результате наводнения. С таким предложением выступил Берик Бекжанов. Депутаты его единогласно поддержали.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис приступил к рассмотрению поправок в законодательство о связи

Рабочая группа по подготовке заключения по законопроекту о внесении изменений в действующее законодательство о связи дважды на минувшей неделе обсуждала поправки.

В случае их принятия изменения будут внесены в Налоговый кодекс (в части взимания платы за пользование телефонной связью), в Бюджетный кодекс, а также в Закон “О связи”. Поправки к последнему и стали в ходе первого заседания камнем преткновения между инициатором - Агентством по информатизации и связи (АИС) и компаниями, предоставляющими услуги связи. Точнее, чиновники и представители бизнеса по-разному оценили влияние на отрасль предлагаемых изменений в статью 20, регламентирующую тарифы на услуги связи, а также в статью 26, которая обязывает “доминирующего оператора связи” предоставлять третьим лицам “в пользование” абонентские линии местной телефонной связи.

АИС предлагает наделить себя полномочиями по утверждению тарифов на услуги операторов связи, “занимающих доминирующее (монопольное) положение на рынках услуг связи”.

Между тем, как обращали внимание участники рабочей группы, в Законе “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности” имеются статьи 29 и 30, которые предусматривают государственное регулирование в доминирующей среде только в случае “злоупотребления доминантом своим монопольным положением”. При этом формами госрегулирования является “принудительное разделение или выделение субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение или введение фиксированной цены”.

По мнению вице-президента АО “Ћазаћтелеком” Аскара Есеркегенова, утверждение тарифов на услуги телекоммуникаций АИСом приведет к “чрезмерной зарегулированности деятельности” ведущего оператора связи или “поставит его в дискриминационные условия по отношению к другим участникам рынка”.

Между тем заместитель председателя Агентства по информатизации и связи Аскар Бишигаев считает, что АИС должен регулировать тарифы наиболее крупного оператора связи. Но не все, а 6 наиболее важных.

Позиции обоих оппонентов частично поддержала начальник управления анализа товарных рынков Агентства по защите конкуренции (АЗК) Сабира Ержанова. АИС она поддержала в части необходимости регулирования ценообразования. Правоту “Ћазаћтелекома” она признала в части того, что в законе о конкуренции не предусмотрен механизм утверждения тарифов уполномоченным органом (в данном случае АИС). “В нашем законе о конкуренции нет понятия “утверждает тариф”. Регулирующий орган “согласовывает тариф”, но “имеет право мотивированно отказать” в утверждении тарифа. Кроме того, в законе прописано только согласование повышения тарифа, но нет ни слова о “снижении” тарифов, т. к. раньше считалось, что снижение тарифов не отражается на потребителе”, - отметила представитель АЗК.

Участник рабочей группы от Национальной телекоммуникационной ассоциации (НТА) обратил внимание на недоработанность законопроекта. По его мнению, в нем не нашло отражение “разделение функций государственного управления и регулирование телекоммуникаций”: “Сейчас во всех странах эти функции разделены. И у нас указом президента на АИС возложена функция регулятора, но в статьях, где описано госуправление, эти функции не специфицированы в четком и ясном изложении и это будет являться тормозом реализации Закона “О связи”.

Кроме того, в части регулирования тарифов, по мнению представителя НТА, нет необходимости госрегулирования всех тарифов, а по тем, что будут подвержены регулированию, необходимо “четко прописать все механизмы”: “У нас до конца не зафиксирован механизм: как АИС будет осуществлять это регулирование? Этим и объясняется опасение операторов, потому что в законе не прописаны механизмы, особенно с точки зрения формирования фонда универсального обслуживания. То есть сборы предусмотрены, а дальше неясно, как они будут распределяться. Это требует более серьезной проработки”.

Вопрос предоставления в пользование третьим лицам абонентских линий местной телефонной связи также вызвал дискуссию. В предлагаемом законопроекте говорится о “предоставлении в пользование”. Между тем в Гражданском кодексе такого понятия нет (есть понятие “аренда”) и механизм его реализации не предусмотрен.

Кроме того, как считают в “Ћазаћтелекоме”, предоставление линий местной связи в пользование не будет стимулировать частных операторов инвестировать в создание собственной телекоммуникационной инфраструктуры в отдаленных регионах страны. О неэффективности подобных мер свидетельствует и международный опыт. К примеру, в США еще в 2003 году отказались от принудительного предоставления в аренду абонентских линий, в результате чего инвестиции с 2005 года по 2006-й выросли на 40%. В Германии такой опыт существует 10 лет, но успеха в развитии конкуренции он не принес. Альтернативные операторы не смогли завоевать существенной доли рынка.

Другие участники обсуждения обратили внимание на необходимость увеличения госучастия в развитии местной телефонии, т.к. она по умолчанию является убыточной и не привлекает частных инвесторов.

Глава АИС Куанышбек Есекеев, комментируя журналистам обсуждение, согласился, что некоторые нормы законопроекта требуют доработки: “В первой редакции законопроекта мы говорили об “аренде” линий, сейчас “о пользовании”. Я думаю, что мы с “Ћазаћтелекомом” сейчас сядем и более технически обсудим эти вопросы. Т.к. мы понимаем, что это бьет по “Ћазаћтелекому”, в то же время нам нужен рынок, который будет развиваться”.

Ерке Тулегенова,

Астана

ПАРТИИ

Ребрендинг “Наѕыз Аћ Жола” удачным назвать трудно

Прошла неделя с того момента, как оппозиционная партия “Наѕыз Аћ жол” приняла на своем IV съезде решение о переименовании в “Азат”. Но до сих не все ясно с этим брендом. Потому что свои права на него уже спустя несколько дней предъявило общественное движение национально-патриотического толка “Азат”. Оно существует в республике с начала 90-годов, когда-то было достаточно активно, в последние годы, по признанию его лидеров, практически не проводит никакой работы и “существует только на бумаге”, то есть прошло перерегистрацию. И именно исходя из последнего обстоятельства, на оперативно созванной пресс-конференции председатель движения Хасен КОЖА-АХМЕТ заявил, что считает решение “Наѕыз Аћ жола” “рейдерским захватом” их бренда и обещал обратиться в регистрационной комитет Минюста с просьбой не регистрировать “Наѕыз Аћ жол” с новым названием.

Пока каких-то серьезных комментариев по этом поводу в оппозиционной партии не дают. Известно, что она все же будет подавать документы на перерегистрацию с новым именем. Насколько удачна будет эта попытка, пока сказать трудно. Наверняка власти не упустят такой неожиданный “подарок” для того, чтобы чинить оппозиционерам практически обоснованные препятствия. Дело в том, что в законодательстве о политических партиях и общественных объединениях оговаривается, что “полное или сокращенное наименование общественного объединения не должно полностью или в существенной части дублировать наименование других общественных объединений, зарегистрированных в республике”.

И в этой ситуации непонятно, почему эти моменты не были проработаны. Учитывая то, что кампания по ребрендингу шла в “НАЖ” длительное время. Еще в прошлом году был объявлен публичный конкурс на новое наименование партии. Видимо, оно стало признанием того, что в свое время после раскола с Алиханом Байменовым стратегически неоправданным оказалось частичное изменение неподеленного бренда. Это сказалось в ходе последней выборной кампании, когда партийцам пришлось много сил потратить на разъяснение простым избирателям, чем один “Ак жол” отличается от другого, настоящий от ненастоящего. То есть к смене названия готовились серьезно. Как сообщил, выступая на съезде, на то время еще сопредседатель “НАЖ” Булат АБИЛОВ, всего было предложено более 700 вариантов. В итоге отобрано три предложения - “Азат”, “Азамат” и “Бiрлiк”. Совет партии после дискуссии оставил для обсуждения на съезде лишь два - “Азат” и “Азамат”. Большинством голосов - 88 против 58 - был принят первый вариант. И теперь опять - борьба за имя, в то время как партия выступила с новыми программными целями и задачами. На съезде в своем выступлении г-н Абилов сразу сообщил, что содержание его выступления посвящено не только тому, что было сделано за эти годы, но и тому, что намерены осуществить “для преодоления застоя в общественно-политической и экономической жизни страны”. В этой связи была названа трехлетняя программа-минимум на 2008-2010 годы. Значительная часть выступления оратора была посвящена формулировкам задач на десятилетие. Сам он ее определил как “шаги к обновленному Казахстану. Это, по его утверждению, - стратегическая программа-максимум.

В предстоящие три года, когда, по оценке партийцев, в календаре не предусмотрены массовые выборные кампании, влияние западных демократий на режим находится на минимальном уровне, а у Президента РК отсутствуют намерения начать реформу авторитарного режима “сверху”, партия намерена сосредоточить свою работу на двух направлениях. В том числе на “проталкивании” принятия законов, реально улучшающих повседневную жизнь широких групп населения. А также способствовать формированию и развитию организаций (ассоциаций) граждан, прежде всего на основе общности конкретных “неполитических” интересов, приучающих людей самоорганизовываться.

Отметив, что многие актуальные предложения партии, которые вырабатывались начиная с 2002 года, сначала игнорировались Ак Ордой, но затем все же брались на вооружение, г-н Абилов заявил, что такая тактика воздействия-взаимодействия продолжится. В частности, на этот раз партия выступила с новыми требованиями.

Они предлагают отменить 13%-ный НДС и ввести 5%-ный налог с розничных продаж товаров и услуг, что позволит повысить конкурентоспособность отечественной обрабатывающей промышленности и одновременно снизить розничные цены и тарифы. Ввести налоги на спекулятивный прирост стоимости земельных участков, жилых домов и квартир (при их перепродаже) и на наследование имущества рыночной стоимостью свыше $1 млн.

Партия, как и прежде, за публичность и пересмотр сырьевых контрактов. Также она выступает за введение экспортных пошлин на нефть. “Сейчас в Национальном фонде $24 млрд. Если ввести экспортную пошлину на нефть, газ, алюминий, медь, продавать их не в офшоры и не по демпинговым ценам, то такую сумму для бюджета можно собрать за один год”, - сказал г-н Абилов. Партия предлагает 50% доходов государства от сырьевого сектора направлять на образование, здравоохранение, науку, инфраструктуру, а другие 50% - в пенсионный фонд.

Оппозиционеры также считают необходимым принятие госпрограммы “Ауылдан ћалаѕа келетiн жастарѕа - мемлекеттiк жќрдем” с ежегодным финансированием в размере 0,5% от ВВП. Выступили они и за введение запрета на массовый ввоз иностранной рабочей силы без высшего образования до решения проблемы сельской безработицы в стране.

Говоря об этих и других своих краткосрочных инициативах, партия объявила так называемый “весенний призыв “Азата”. По словам г-на Абилова, они намерены начать сбор подписей казахстанцев в поддержку нескольких предложений. В первую очередь это касается пересмотра сырьевых контрактов с целью увеличения поступлений налогов в бюджет страны, включая введение экспортной пошлины на сырье. Они также предложат казахстанцам поддержать предложения по адекватному повышению социальных выплат из бюджета (пенсии, пособия, зарплаты бюджетников), компенсирующему рост цен, на что потребуется приблизительно $3 млрд, а также по замене 13%-ного НДС на 5%-ный налог с розничных продаж товаров и услуг. И последнее предложение, по которому партия намерена заручиться поддержкой соотечественников, касается внешнеполитического вопроса о вступлении Казахстана в Совет Европы.

В своем докладе г-н Абилов много внимания уделил критике президентской партии “Нур Отан”. Говоря же о партийных блоках и коалициях, он подчеркнул, что “нельзя забывать, что объединяться могут только близкие по идеологии, провозглашаемым ценностям политические силы”. Оратор не назвал, кого он относит к таковым. Но отметил при этом, что есть много точек соприкосновения для совместной работы. Это совместное отстаивание прав и свобод граждан, борьба за модернизацию системы, за демократию, совместные проекты. Сюда же он отнес и необходимость “вместе защищать друг друга в прямом и переносном смысле”. Г-н Абилов пообещал также, что с такими союзниками “мы будем координировать свои действия во время выборов”. Наблюдатели же на съезде обратили внимание, что на форуме не присутствовал лидер ОСДП Жармахан Туякбай. Возможно, это было связано с командировкой или другими важными делами.

В ходе съезда были рассмотрены также и другие актуальные для партии вопросы. В частности, было решено отказаться от института сопредседателей. В этой связи единогласно председателем партии был избран Булат Абилов. Кроме того, генеральным секретарем партии избран Тулеген Жукеев. Еще один бывший сопредседатель партии “Настоящий Ак жол” Ораз Жандосов в партии “Азат” какой-либо публичной должности не получил, оставшись в политсовете. А двумя заместителями председателя стали Маржан Аспандиярова и Петр Своик.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПАРТИИ

Партия “Адилет” резко критикует правительственный законопроект о местном самоуправлении

Партия “Адилет” сделала темой своей новой публичной инициативы местное самоуправление - вопрос, который в Казахстане обсуждают уже без малого второй десяток лет. Руководство партии обнародовало на этой неделе обращение к Президенту, парламенту и правительству страны по вопросу “О формировании местного самоуправления в Республике Казахстан”. Лидер партии Максут Нарикбаев на пресс-конференции по этому поводу начал с обвинений правительства в “саботаже” и “игнорировании поручений главы государства”. Именно так он и его соратники по партии оценивают правительственный законопроект “О местном государственном управлении и самоуправлении в РК”.

- Этот законопроект не отвечает современным требованиям, не проработан в концептуальном плане. Он нуждается не в доработке или совершенствовании, а в коренных изменениях по всем основным пунктам. В нем лишь усиливается государственный контроль, - заявил г-н НАРИКБАЕВ.

В обращении содержится обширная и системная критика правительственного законопроекта. Так, отмечено, что в нем фактически понятие “местное самоуправление отождествляется с понятием “общественное самоуправление” и сводится к деятельности общественных структур на низовом уровне”. Среди предложений партии по этой теме прежде всего обращает на себя внимание выборность акимов. Лишь при этом условии, отмечается в обращении партии, возможно эффективное местное самоуправление. Причем выборность должна осуществляться как на уровне села, так и района. Местное самоуправление предлагается разделить на два типа - районное и сельское, или же реализовать его в виде двух видов муниципальных образований: сельского, с меньшим количеством полномочий, и районного, созданного в рамках бывших административных районов.

Партия “Адилет” также призывает казахстанский парламент ратифицировать Европейскую хартию местного самоуправления и на ее основе подготовить Государственную концепцию “О местном самоуправлении в Республике Казахстан”, которая должна быть вынесена на всенародное обсуждение. По его итогам и предлагается разработать и принять новый закон. Причем в нем, считают авторы обращения, необходимо закрепить такие формы волеизъявления на местах, как местный референдум, местную общественную инициативу и общественные слушания. Предложенные партией инициативы, подчеркивают адилетовцы, полностью соответствуют идее президентско-парламентской формы правления, “тогда как другие альтернативные варианты допустимы либо при парламентской, либо при президентской формах правления”, отмечено в обращении партии.

Отвечая на вопрос нашей газеты о том, как видятся идеологам партии “Адилет” финансовые источники обеспечения будущего местного самоуправления, г-н Нарикбаев заметил, что члены партии много ездили по регионам в последнее время, обсуждая с населением в том числе и этот вопрос. И активисты введения местного самоуправления в районах и селах предлагают выстраивать его на основе перераспределения в его пользу земельного налога и налога на имущество.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Состоялась презентация книг, посвященных юбилею КазТВ

Завтра Казахское национальное телевидение отметит свой полувековой юбилей. В среду в представители АО “Республиканская телерадиокорпорация “Казахстан” провели в Национальном пресс-клубе презентацию книг о людях, которые создавали первое в республике телевидение.

Автор издания “Мои сослуживцы” журналист Улбосын АЙТУЛЕН рассказала, что все книги повествуют о первых руководителях телевидения, тележурналистах и режиссерах, первых телепередачах. Материалы о коллегах, которые содержит ее труд, уже были опубликованы в газете “Айћын”, в рубрике “Дидар”, посвященной казахстанской журналистике. “8 марта 1958 г., когда вышла в свет первая пробная передача Алма-Атинской студии, можно считать началом эры Казахского телевидения. Вскоре эта студия перешла на регулярное еженедельное пятичасовое вещание. К апрелю 1959 г., несмотря на трудности первых шагов, было создано 333 оригинальные передачи, в эфир вышли 497 кинофильмов и журналов. Сегодня может показаться, что это очень мало, но в те времена это был настоящий прорыв в области телерадиовещания”, - рассказала г-жа Айтулен.

“На первом национальном телевидении трудились талантливые инженеры, грамотные дикторы и комментаторы, режиссеры и телеоператоры - команда настоящих профессионалов и знатоков своего дела. К 1987 г. по объему телевещания Казахстан занимал четвертое место в СССР, и второе - по производству художественных и документальных фильмов”, - добавил заместитель председателя правления по творческой работе АО “РТРК “Казахстан” Кайнар ОЛЖАЙ, автор “Уроков национального канала” - первого издания, рассказывающего об истории отечественного телевидения. “В этой книге сквозь призму судеб первых руководителей республиканского Комитета по телерадиовещанию я постарался рассказать об истории создания телевидения в Казахстане. Жизнь каждого из них по-своему интересна и является отражением тех процессов, которые происходили в нашей стране”, - сообщил г-н Олжай. Профессор КазНУ им. Аль-Фараби Турсын КУДАЙБЕРГЕН рекомендует свою книгу “Казахское телевидение” учащимся средних и высших профильных заведений.

Как отметил в ходе пресс-конференции г-н Олжай, в настоящее время республиканская телерадиокорпорация “Казахстан” занимает важнейшее место среди средств массовой информации страны. Развлекательные и образовательные программы для людей разного возраста, новости и оригинальные ток-шоу, передачи, направленные на изучение государственного языка. Телеканал “Казахстан” достоверно рассказывает о самых важных событиях, происходящих не только в республике, но и далеко за ее пределами. Программы национального телевидения смотрят в приграничных областях России, Кыргызстане, Узбекистане, Туркменистане, Китае и Монголии. “Пока вышли в свет три книги на казахском языке, в которых невозможно уместить всю полувековую историю казахского телевидения. Мы планируем продолжить эту работу”, - заявил зампред правления АО “РТРК “Казахстан”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРЕССА

“31 канал” и “СТС Медиа” начали совместную работу

29 февраля в Алматы состоялась презентация совместного проекта телерадиокомпании “31 канал”, “СТС Медиа” и “Видео Интернешнл-Казахстан”. Она была приурочена к началу формирования нового развлекательного контента и запуску ряда программ и сериалов производства “СТС Медиа” в эфире “31 канала”.

Как известно, 1 февраля 2008 года ТРК “31 канал” и “CTC Медиа, Инк” заключили договор купли-продажи 20% акций ТРК “31 канал”. Также была заключена эксклюзивная сделка между компанией “Видео Интернешнл-Казахстан” и ТРК “31 канал” по продаже рекламного времени на “31 канале”. По сообщениям российской прессы, приобретенные активы дают “СТС Медиа” право на 60% экономического интереса в создаваемой группе компаний “31 канала”. По этому поводу исполнительный директор “СТС-Медиа” Владимир ХАНУМЯН сказал Панораме, что “у телекомпании СТС есть определенная стратегия, и, поскольку мы публичная компания, мы докладываем о своих результатах постоянно”. Г-н Ханумян подтвердил, что СТС планирует выход на телевизионные рынки стран постсоветского пространства, но на вопрос, какие государства уже обозначены в стратегии расширения территории вещания, г-н Ханумян не ответил.

Зарина АБДЕНОВА

ПАРТИИ

В республике создано народное движение в поддержку лидера нации

На этой неделе инициативная группа объявила о создании народного республиканского движения, которое намерено помочь Президенту выполнить обещания, данные народу страны. “Президент каждый год поднимает дотации на здравоохранение, образование, совершенствует жилищную политику. Каждый год он говорит в своем послании народу, что народ будет жить хорошо. Но почему-то это не хочет сделать его окружение, которое подчиняется Президенту. И это самое серьезное. Поэтому мы хотим помочь решить эти задачи лидеру нации”, - разъяснила стратегию член инициативной группы Нагима ПЛОХИХ. Определив свое движение как республиканское и народное, они назвали его так же громко - “В поддержку политики лидера нации”.

Как это ни странно, но оно организовывается не в рамках президентской партии-помощницы “Нур Отан” и, судя по заявлениям инициаторов, скорее оппозиционно ей. Но и с оппозицией, которая требует выполнения обещанного в полной мере, новое движение утверждает, что ему не по пути. “Мы не ждем поддержки от какой-то партии. “Нур Отан” вряд ли обрадуется нашему появлению, оппозиции тоже будем мешать. Чиновничья власть, поскольку речь идет о том, что ее ряды надо почистить, вряд ли примет нас в объятия”, - пояснила член инициативной группы Нина САВИЦКАЯ.

Тем не менее инициаторы убеждены в актуальности своих действий. “Обеспокоенность будущим нашей страны, определяемая сегодня неисполнением закона всеми ветвями власти, выразившимся в итоге разгулом коррупции, ростом невежества, спадом уровня культуры и образования, неисполнения конституционных прав человека, вынудила нас обратиться к населению Казахстана с предложением о создании народного движения “В поддержку социальной политики лидера нации”, - говорится в их обращении. По мнению же г-жи Плохих, если не начать решать накопившиеся в обществе проблемы, то страна “уйдет в застойное время, и это будет такой застой, стопор, из которого трудно будет выбраться всему государству”.

И хотя на пресс-конференции говорилось, что участников движения беспокоят проблемы с ростом заболеваемости в области онкологии, низкого качества школьных учебников, равенства всех перед законом и многое другое, но основной вопрос, который их объединил, - жилищный.

Основным толчком к созданию движения явилась ситуация с выселением из квартир в Алматы нескольких семей, получивших жилье по госпрограмме; как их называли участники пресс-конференции - “незаконно выселенные собственники жилья”. Некоторые из них составили костяк нового движения. В частности, генеральный секретарь Конфедерации труда Мурат Машкенов. По его оценке, многие выселенцы пострадали от произвола чиновников местной исполнительной власти, поскольку “указания Президента на коллегии Генпрокуратуры исполнены с точностью до наоборот”. Это привело людей к идее вместе отстаивать не только свои права, но других пострадавших от произвола чиновников.

Инициативная группа утверждает, что народное движение объединяет уже более 300 человек. В первую очередь они намерены заняться созданием сети филиалов по всей стране. Будут также организовываться консультационные пункты, куда люди могли бы обращаться за юридической помощью. Предполагается создание своего печатного органа. Заявив о своей неаффилированности ни с какой партией, лидеры заявили о готовности “сотрудничать с любой партией, которая будет разделять наши взгляды”. На вопрос о финансировании движения не сказали ничего конкретного, сообщив, что “пока заняты поисками”. Пока же с финансами сложно, и движение существует на общественных началах. Неизвестно также и то, как отнесется к такого рода помощникам и сам лидер нации.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ВИЗИТЫ

Казахстан и Катар намерены расширять двустороннее сотрудничество

В Астане с визитом побывал эмир Катара шейх Хамад Бен Халиф аль-Тани. В ходе встречи с Президентом Казахстана был достигнут ряд договоренностей.

- Мы заинтересованы в дальнейшем развитии двустороннего сотрудничества и надеемся поднять его на более высокий уровень, - заявил г-н НАЗАРБАЕВ в ходе встречи.

В частности, по его словам, Казахстан заинтересован в углублении сотрудничества в энергетической сфере. Президент “подробно рассказал о нашем желании сотрудничать с Катарским инвестиционным фондом и национальной энергетической компанией”.

В ходе переговоров двух лидеров была достигнута договоренность и о создании совместного инвестиционного фонда. По информации пресс-службы Президента, лидеры двух государств обсудили “конкретные вопросы привлечения катарских инвестиций в реализацию крупномасштабных проектов в нефтегазовой, нефтехимической, туристической и других сферах”.

По итогам переговоров подписано межправительственное соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций. Также был подписан меморандум между АО “Фонд устойчивого развития “Казына” и Катарским инвестиционным фондом по вопросу создания совместного инвестиционного фонда. Между правительствами двух стран подписано соглашение о сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и сертификации. Для активизации торгово-экономических связей оба лидера высказались за расширение сотрудничества в рамках совместной Казахстанско-Катарской комиссии на высоком уровне и скорейшее создание Казахстанско-Катарского делового совета.

В ходе встречи обсуждались не только экономические вопросы. Так, по информации пресс-службы, Катар выразил заинтересованность стать полноправным членом Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Ожидается, что заявка Катара будет рассмотрена на предстоящем в августе 2008 года Совещании министров иностранных дел государств - членов СВМДА.

Кроме того, стороны выразили заинтересованность в развитии сотрудничества в рамках международных и региональных организаций, в том числе ООН и организации “Исламская Конференция”. Казахстан, высоко оценивая важную роль Дохи в развитии диалога между цивилизациями и религиями, пригласил Катар к сотрудничеству в рамках Съезда лидеров мировых и традиционных религий. Катарская сторона в свою очередь выразила поддержку казахстанской инициативе по созыву Форума министров иностранных дел “Общий мир: прогресс через разнообразие”, запланированного в Астане в октябре 2008 года и направленного на обсуждение проблематики международных отношений, модернизации, экономического сотрудничества, взаимной адаптации культур, анализ роли СМИ в этом процессе.

По информации пресс-службы, стороны договорились о проведении регулярных политических консультаций между министерствами иностранных дел двух стран по различным проблемам международного и регионального характера, представляющим взаимный интерес, а также по вопросам дальнейшего развития двустороннего сотрудничества. Катарской стороной также объявлено об учреждении своего дипломатического представительства в Астане.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОДРУЖЕСТВО

Президент Ющенко призвал Астану построить в Украине НПЗ

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев пригласил украинские предприятия принять участие в развитии транспортного и сельскохозяйственного машиностроения Казахстане, т. к. эти отрасли “в Украине хорошо развиты”. По данным Президента, за последнее время казахстанские аграрии приобрели “почти 200 единиц сельскохозяйственной техники украинского производства”. В дальнейшем Казахстан предлагает Украине создать совместное предприятие на территории нашей страны по производству, ремонту, сервисному обслуживанию сельхозтехники.

Такое предложение глава Казахстана сделал Президенту Украины Виктору Ющенко в ходе совместной пресс-конференции в рамках визита последнего в Астану.

Глава Украины приехал в Астану для официального открытия Года Украины в Казахстане. Выступая на церемонии открытия в среду в Астане, г-н НАЗАРБАЕВ выразил уверенность, что “этот год будет насыщенным и содержательным: казахстанцы получат возможность лучше узнать о политических, экономических, социальных достижениях современной независимой Украины”.

При этом казахстанский лидер добавил, что у двух государств “общие идеалы, демократия, открытая экономика, гражданский мир, межнациональное согласие, безопасность и стабильность”.

В свою очередь Президент Украины вручил высокие государственные награды группе казахстанских чиновников.

На следующий день главы государств провели переговоры с глазу на глаз и с участием членов правительств двух стран и приняли участие в работе казахстанско-украинского бизнес-форума.

По итогам переговоров президенты приняли заявление, в котором выразили заинтересованность в совместном строительстве атомных электростанций, объектов электроэнергетики и транспортной инфраструктуры, а также в гуманитарном сотрудничестве.

В заявлении также отмечается, что “Казахстан и Украина намерены развивать сотрудничество в области транспортировки казахстанской нефти на европейские рынки, а также продолжат работу по рассмотрению долгосрочных перспектив развития проекта нефтепроводной системы Одесса - Броды - Плоцк”.

Президенты Казахстана и Украины признают “необходимость сотрудничества” в сферах энергетики, машиностроения, мирного освоения космоса, транспорта, строительства, сельского хозяйства, научно-технического и военно-технического сотрудничества.

При этом одной из приоритетных задач сотрудничества “Казахстан и Украина считают развитие транспортно-коммуникационных связей и расширение грузовых перевозок между Европой и Азией”, подчеркивается в документе.

В заявлении отмечается, что “Украина выразила намерение оказывать поддержку вступлению Казахстана во Всемирную торговую организацию”.

Кроме того, Казахстан и Украина “будут продолжать поиск взаимоприемлемых решений по регулированию процесса миграции граждан, расширению взаимных поездок граждан двух стран, защите прав и интересов физических и юридических лиц на территории обоих государств в соответствии с международными обязательствами, заключенными ими”.

На пресс-конференции по итогам переговоров Нурсултан Назарбаев назвал Украину “одним из важных политических, торговых и экономических партнеров Казахстана”, подчеркнув, что между государствами активно развивается взаимная торговля: в 2007 году страны наторговали на $2,6 млрд, что на 64% выше, чем в 2006 году. По словам казахстанского лидера, “Казахстан стал седьмым крупнейшим торговым партнером Украины среди стран мира и вторым - среди стран СНГ”.

Со своей стороны Виктор ЮЩЕНКО заявил, что Киев предлагает Казахстану активизировать “диалог, который станет мостом между Европой и Центральной Азией”. В частности, украинский лидер надеется на расширение сотрудничества в авиационной сфере: “Украина подтверждает свою готовность к более активному сотрудничеству в области самолетостроения. Мы сегодня подтвердили тот контракт на поставку первых семи самолетов Ан-148. Мы сейчас делаем все для того, чтобы этот контракт был как можно скорее реализован - с третьего квартала 2008 года. Я убежден, когда Казахстан оценит эти машины, у нас перспектива отношений будет динамичной”.

Кроме того, Украина готова увеличить количество рейсов в Казахстан. “Две ключевые авиакомпании сейчас прорабатывают вопрос по взаимному увеличению количества рейсов между Киевом, Астаной и Алматы”, - сообщил г-н Ющенко.

Взаимный интерес представляет сотрудничество двух стран в космической сфере. Так, Президент Казахстана считает “весьма перспективным” создание совместных предприятий по изготовлению спутников, спутниковых платформ, созданию наземного комплекса по управлению космическими аппаратами. В свою очередь г-н Ющенко сообщил, что Казахстан и Украина в ходе переговоров глав двух государств договорились о формировании совместной космической программы, “которая будет по ряду позиций предполагать совместную реализацию с Россией”. При этом он отметил, что “отношения в сфере космического пространства” являются одним из приоритетов плана действий Казахстан - Украина на 2007-2008 годы”.

Выступая на казахстанско-украинском бизнес-форуме, Нурсултан Назарбаев призвал украинский бизнес принять участие в проектах казахстанских институтов развития “в любом виде: стать акционерами, инвесторами или совместно владеть этими компаниями”.

Традиционно для такого рода встреч говорилось о потенциале увеличения взаимного товарооборота. Так, Нурсултан Назарбаев заявил, что “в последние годы мы постарались подогнать темпы роста и усилить его”: “Однако темп роста в 60-70% говорит о том, что его и не было. $3 млрд - это ничто, надо увеличить до $6-10 млрд. При этом казахстанский лидер считает, что решению этой задачи может способствовать участие украинских предпринимателей в проекте строительства канала “Евразия” - от Каспийского до Черного моря: “Канал сделал бы Казахстан морским государством и, безусловно, оказал бы огромное влияние на увеличение товарооборота между нашими странами... Проект был бы очень выгоден и для России, поскольку он пройдет в основном по ее территории”.

Тема России прозвучала и при обсуждении вопроса о заполнении трубопровода Одесса - Броды казахстанской нефтью. По словам Нурсултана Назарбаева, решение этого вопроса невозможно без договоренности с российской стороной. Президент РК подчеркнул, что данный вопрос всегда был для Казахстана основным, поскольку Астана понимает заинтересованность Украины в энергоносителях: “Казахстан потенциально может удовлетворить эту потребность и имеет желание. Весь вопрос - в транспортировке”.

В свою очередь Виктор Ющенко сказал на пресс-конференции, что предложил казахстанской стороне рассмотреть вопрос строительства НПЗ на Украине: “Украина готова предоставить в любой точке по маршруту существующего транспортного коридора возможности для строительства нефтеперерабатывающего завода”.

Виктор Ющенко пригласил Нурсултана Назарбаева на энергетический саммит, который состоится в мае в Киеве.

Украинский лидер пообещал Казахстану поддержку в вопросе вступления во Всемирную торговую организацию. Виктор Ющенко отметил, что Украина выступает за создание зоны свободной торговли, в том числе с Казахстаном, и унификации таможенных тарифов двух стран. При этом Президент Украины сообщил, что в течение года рассчитывает подписать документ о создании зоны свободной торговли Украины и ЕС.

По его словам, официальные переговоры между Украиной и ЕС по формированию зоны свободной торговли начались 18 февраля: “Сегодня наши отношения развиваются в западном направлении. Последний год партнером номер один для Украины являлся Европейский союз. Это больше 36% нашего внешнего товарооборота”.

В ходе переговоров с казахстанской стороной Виктор Ющенко выразил благодарность руководству Казахстана за поддержку украинской диаспоры. В четверг Президент Украины встретился с представителями украинской общины в Казахстане.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

МЧС Казахстана и России договорились активизировать двустороннее сотрудничество

В ходе визита министра по чрезвычайным ситуациям России Сергея Шойгу в Казахстан между главами “спасательных” ведомств был подписан ряд документов. В частности, Сергей Шойгу и Владимир Божко подписали положение о совместной комиссии по сотрудничеству в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, а также план совместных мероприятий по реализации соглашения между правительствами двух стран о сотрудничестве в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий от 28 мая 1994 года.

- Документы подписаны в целях реализации межправительственной договоренности между нашими странами по развитию взаимоотношений между МЧС Казахстана и России, - заявил г-н БОЖКО на брифинге.

Он подчеркнул, что МЧС России считается “одной из самых передовых систем спасения в мире”, где “наработан очень большой опыт, связанный не только с реализацией отдельных спасательных операций, но и с разработкой и реализацией целой системы государственных мер по защите граждан, их здоровья и имущества”.

- Полагаю, что положительный опыт МЧС России поможет нам в становлении, в дальнейшем развитии нашей системы, - считает г-н Божко.

В свою очередь, г-н ШОЙГУ заявил, что МЧС России готово оказать содействие в техническом оснащении, предоставлении новых технологий, современной программной продукции. В частности, он пояснил, что российское министерство завершает создание Национального центра управления кризисных ситуаций и в конце марта планируется его ввод в эксплуатацию.

- В течение пяти лет над созданием программной продукции для центра работало почти 2,5 тысячи программистов, - сказал глава МЧС России. - Почему мы не можем поделиться этим? Точно так же и по технике, и технологиям.

Также сотрудничать МЧС планируют в области подготовки специалистов, запланировано проведение совместных учений. В планах сотрудничества - обмен опытом в области предупреждения и ликвидации ЧС, в законодательной сфере.

- Помощь в техническом оснащении не является нашей коммерческой задачей. Дело в том, что враг у нас единый - стихии, пожары, катастрофы. Здесь не может быть конкуренции, мы должны помогать друг другу всем, чем можем, - считает г-н Шойгу.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

МВД и КНБ в феврале совместно задержали более 50 членов ОПГ

Февраль прошел под знаком сотрудничества МВД и КНБ. Как сообщил на традиционном брифинге МВД председатель комитета криминальной полиции МВД Султан КУСЕТОВ, по итогам проведенных в феврале совместных оперативно-розыскных мероприятий возбуждено 217 уголовных дел, “по которым задержано 10 лидеров и 45 активных участников организованных преступных групп, 5 “авторитетов”.

В частности, в результате полугодовой оперативной разработки сотрудниками Южного управления по борьбе с организованной преступностью совместно с ДКНБ по Алматы задержан гражданин А.К., которого силовики называют одним из лидеров “преступного сообщества “Четыре брата”. По данным МВД, он более 15 лет находился в розыске, пребывая основное время за границей и “оказывая при этом влияние на руководителей крупных коммерческих структур, которые безвозмездно оказывали ему материальную поддержку”. По словам г-на Кусетова, у задержанного “обнаружены и изъяты две единицы огнестрельного оружия и героин в особо крупном размере”.

Глава криминальной полиции сообщил, что в течение февраля в общей сложности задержано 15 лиц, находившихся в розыске за совершение особо тяжких преступлений, из них четверо разыскивались более 5 лет. Так, в рамках совместной с МВД Кыргызстана операции в Бишкеке задержан разыскиваемый особо опасный рецидивист, лидер ОПГ “Кировские” Б.К., приговоренный за вымогательство к 10 годам лишения свободы.

Самостоятельно криминальная полиция в феврале выявила 5 фактов торговли людьми и пресекла деятельность 10 подпольных казино. В ходе всех оперативных мероприятий изъяты 3 автомата, 15 пистолетов, 23 обреза, 12 единиц гладкоствольного оружия, 6 гранат, 3 боевых снаряда, более 3 кг взрывчатых веществ, более 5 кг “тяжелых” наркотиков.

В свою очередь участвовавший в брифинге руководитель пресс-службы МВД Багдат КОЖАХМЕТОВ сообщил о результатах акции по выкупу у населения незаконно хранящегося оружия и боеприпасов, проводимой с начала текущего года. По данным МВД, с начала акции в полицию поступило 1972 заявления о добровольной сдаче, сдано 1870 единиц огнестрельного оружия, в том числе 409 нарезного, 1376 гладкоствольного, 25 взрывных устройств и 85 травматических пистолетов. Кроме того, население на добровольной основе сдало 34 тыс. патронов к нарезному оружию, 6 кг взрывчатых веществ.

Акция по добровольной сдаче оружия не обходится без курьезов. Так, по информации МВД, жительница Бостандыкского района Алматы сдала 2 пистолета-пулемета образца 1941 года, один пулемет образца 1943 года, а также несколько мин и гранат. Весь арсенал, со слов женщины, она нашла в кладовке своего дома. За такое “трофейное наследство” даме полагается компенсация в размере свыше Т150 тыс.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Генпрокуратура называет неоднозначной судебную практику рассмотрения дел по лжепредприятиям

Анализ, проведенный Генеральной прокуратурой, показал, что в 2005-2007 годах при рассмотрении дел по лжепредприятиям суды руководствовались странной логикой. Как заявил официальный представитель Генпрокуратуры Сапарбек НУРПЕИСОВ на брифинге, “в одних случаях суды необоснованно удовлетворяли иски налогоплательщиков, ошибочно ссылаясь на то, что сделки, состоявшиеся с лжепредприятиями, не оспорены в судебном порядке”. По другим делам “действия налоговых органов правильно признавались законными, поскольку вступившими в законную силу приговорами суда установлена вина руководителей и учредителей юридических лиц в создании лжепредприятий”.

В 2005 году судами с вынесением решения рассмотрено всего шесть дел по лжепредприятиям, в 2006-м - 45, за 10 месяцев 2007 года - 42 гражданских дела, из них с удовлетворением иска - три (в 2006 году - 27, в 2007 году - 11 дел), с отказом в иске - пять (в 2006 году - 25, в 2007 году - 35). При этом “в основном по тем делам, где иски налогоплательщиков были удовлетворены, в последующем по протестам прокуроров и жалобам налоговых органов состоявшиеся судебные акты были отменены либо изменены в интересах государства”.

- Изучение дел о признании лжепредприятий несостоятельными должниками путем инициирования в судебном порядке банкротства показало, что эта практика противоречит действующему законодательству, - заявил г-н Нурпеисов. - Действующая редакция Закона “О банкротстве” предусматривает возможность банкротства предприятия только в отношении лиц, законно осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Вместе с тем в гражданском законодательстве не предусмотрено специальное определение таких понятий, как “лжепредпринимательство” и “лжепредприятие”. В этой связи при рассмотрении гражданских дел по спорам о лжепредпринимательстве возникают проблемы применения норм действующего законодательства.

По мнению Генпрокуратуры, назрела необходимость введения в гражданское законодательство положений, которые “определяли бы конкретные признаки лжепредпринимательства, корреспондировали бы это понятие с действующими нормами по противодействию созданию таких предприятий, эффективной и своевременной ликвидации их в судебном порядке”. В законодательство о банкротстве предлагается внести дополнения, регламентирующие запрет на признание лжепредприятия банкротом и его самостоятельную ликвидацию.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

Бизнесмены и юристы выступили против законопроекта по изменению регламентирования санкций на арест

Адвокаты и предприниматели объединяются против проекта закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам применения меры пресечения в виде ареста”. Об этом 6 марта заявили на встрече с журналистами в Казахстанском пресс-клубе представители бизнеса и юридической общественности. Причина такого неожиданного союза по конкретному юридическому вопросу объясняется ими так - новый закон, если вступит в силу, создаст “больше возможностей для судебного контроля”.

Предыстория данной ситуации такова. После ратификации Казахстаном некоторое время назад международного Пакта о гражданских и политических правах перед республикой встала необходимость привести внутреннее законодательство в соответствие с данным международным договором - международные документы, ратифицированные Казахстаном, имеют приоритет над национальным законодательством. Среди норм, подлежащих приведению в соответствие с международными стандартами, оказалось и законодательство, регламентирующее аресты. Варианты законопроекта, изменяющего существующую в Казахстане практику, обсуждались более двух лет. Нынешний вариант прошел мажилис и поступил в сенат. И тут же столкнулся с широкой и активной оппозицией. Сначала против его норм выступил ряд авторитетных правозащитников, теперь - объединившиеся бизнесмены и адвокаты.

Претензий к содержанию законопроекта высказывается немало, но больше всего его оппоненты говорят о следующем моменте. В проекте есть норма, согласно которой санкционирование арестов должно перейти от прокуратуры к судам. В принципе, все эксперты, публично высказывавшиеся на этот счет, оценивают данную инициативу позитивно: принято считать, что расширение судебной юрисдикции в этом вопросе будет в большей мере гарантировать права личности в ходе предварительного следствия, чем это традиционно существует при действующем у нас законодательстве. Но проблема в том, что в законопроекте, подготовленном Министерством юстиции, нет нормы о создании специализированных судов, которые бы занимались санкционированием арестов, но не вели бы дела арестованных дальше. Вместо этого предлагается передать полномочия по санкционированию ареста судьям районных и городских судов.

- Судья, который арестовал обвиняемого, может через некоторое время, после завершения предварительного следствия, получить его дело для судебного производства. И окажется уже “связанным” своими предыдущими действиями. Даже если рассматривать дело будет не тот же конкретный судья, а его коллега по районному или городскому суду, актуальным останется вопрос о беспристрастности суда, - заявил на пресс-конференции Таир НАЗХАНОВ, председатель общественного объединения “Форум адвокатов”.

Стоит заметить, что “Форум адвокатов” уже выступил с обращением к главе сената по поводу данной ситуации, в котором говорит о необходимости доработки этого законопроекта.

Среди других претензий к нему юристы прежде всего называют отсутствие в нем прямых указаний на то, в открытом или закрытом судебном заседании будет происходить санкционирование ареста. Не говорится там и о том, обязательно ли участие защитника при этом, будет ли у стороны защиты возможность ознакомления с материалами, на основе которых суд примет решение об аресте. Не надо иметь юридическое образование, чтобы увидеть, что без прояснения этих вопросов весь позитивный эффект от модернизации нашего законодательства в этом вопросе может сойти на нет. Кроме того, в законопроекте нет норм, представляющихся совершенно логичными в контексте расширения судебной юрисдикции; например, введение судебного контроля над проведением ряда следственных действий - обыск в жилище или прослушивание и запись переговоров обвиняемого. От закона, если он будет принят в нынешнем виде, будет больше вреда, чем пользы, единодушно заявили участники пресс-конференции.

Талгат АКУОВ, президент Независимой ассоциации предпринимателей, объяснил причины опасений бизнес-сообщества по поводу данного законопроекта:

- В последнее время участились случаи незаконных арестов счетов предприятий со стороны налоговых комитетов, и это уже сильно “бьет” по бизнесу - разбирательства, в которые втягивают бизнесменов налоговые инспектора, занимают по два-три месяца, за это время можно потерять очень крупные контракты и партнеров по импорту. А после выяснения всех обстоятельств дела в случае, если претензии были необоснованными, инспектора налоговых комитетов не несут никакой ответственности.

И юристы, и бизнесмены, как раньше и правозащитники, говорят о необходимости создания специализированных межрайонных судов, которые бы занимались исключительно вопросами санкционирования ареста. И им же должны быть переданы полномочия по наложению ареста на счета предприятий. Такая тактика есть во многих странах мира, отметила Гульнар СУЛЕЙМЕНОВА, профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Алматинской юридической академии. “Специализированный суд мог бы рассматривать и жалобы на действия и решения органов досудебного преследования на досудебном производстве”, - заметила г-жа Сулейменова.

Однако насколько реалистично создание специализированных судов, притом, естественно, в масштабах всей страны, с финансовой точки зрения? Комментируя этот вопрос нашей газеты, г-жа Сулейменова заявила:

- Конечно, вопрос об учреждении подобных судов требует ряда организационных мер и значительных финансовых вливаний. Но добиться эффективности правосудия путем минимального вложения финансовых средств невозможно. Тем более когда речь идет о соблюдении конституционных прав граждан.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Бизнесмен призывает СМИ защитить его конституционные права перед судебными органами

Похоже, правы были те, кто предполагал, что после вновь объявленной недавно борьбы с коррупцией скандальные истории, в которых фигурируют правоохранительные и судебные органы, заполнят казахстанское информационное пространство. В последние недели они звучат буквально одна за другой.

На днях за помощью к СМИ, выступив на встрече с журналистами в Национальном пресс-клубе, обратился предприниматель, генеральный директор ТОО “ПКФ “САОП” Анатолий Ким. В изложении его и его юристов история выглядит следующим образом. Пять лет назад ТОО “ПКФ “САОП” оказалось должником одного из известных банков. В итоге между должником и взыскателем было достигнуто соглашение о добровольном исполнении этого долгового обязательства. Однако, несмотря на это, судебный исполнитель, “грубо нарушив нормы закона”, провел “незаконные торги, продав за Т39 млн производственную базу компании”. Причем не только сами торги, но и оценка имущества были произведены незаконно. Сам г-н КИМ оценивает базу в Т180 млн в ценах середины 2000-х годов.

- Когда мы узнали, что база отчуждена у меня, подали иск о признании актов судебного исполнителя, торгов и оценки незаконными. В октябре 2005 года было вынесено первое решение специализированного межрайонного экономического суда, которое полностью удовлетворило наши требования. Это решение было оставлено без изменений и апелляционной коллегией Алматинского горсуда. Но затем надзорная Коллегия отменила эти акты, а Верховный суд оставил ее решение без изменений, - рассказывал свою судебную эпопею предприниматель.

Тем временем против судебного исполнителя, выставившего имущество компании на торги, было возбуждено уголовное дело “за подобные ситуации”, и ныне он в бегах. А самому Анатолию Киму было предложено дать взятку в $200 тыс. за положительное для него решение по его делу надзорной коллегией Алматинского городского суда. Предприниматель вместо этого обратился в КНБ, сотрудники которого и задержали получателя взятки, судебного пристава, который выдавал себя за помощника председателя Алматинского городского суда. Причем при обыске у него в сейфе было изъято $100 тыс. Эта история упоминалась даже на заседании Совета безопасности. Тем не менее судебные инстанции, оставившие без изменения решение по отчуждении собственности г-на Кима, так и не изменили на момент проведения пресс-конференции своего решения.

- Я удивляюсь нашему правосудию! Защита гарантированных Конституцией прав через судебные органы без участия СМИ в моем случае уже исключена, - заявил Анатолий Ким.

Остается проследить дальнейшее развитие этой ситуации и посмотреть - насколько эффективным может быть “участие СМИ”.

Ярослав РАЗУМОВ

СУДЫ

Гражданин страны считает, что правительство ущемляет его права

Сегодня в Верховном суде продолжится рассмотрение иска гражданина РК к правительству. Житель города Абая Нурхан Жумабеков решил защитить права автовладельцев и подал в суд… на правительство. Он требует отменить постановление от 9 января 2007 года № 6 “О внесении дополнений в постановление правительства от 25 ноября 1997 года № 1650”, которым к водительским удостоверениям вводятся специальные талоны. Г-н Жумабеков считает, что, приняв такое постановление, правительство нарушило конституционные права граждан.

Согласно Конституции, в стране не допускается дискриминации ни по каким признакам, и все равны перед законом. Однако по постановлению правительства получается иначе. Истец утверждает, что Кабмин своим актом поставил в дискриминационное положение участников национального дорожного движения перед субъектами международного движения.

- В частности, согласно пункту 2 части 1 Правил дорожного движения, водитель, участвующий в национальном дорожном движении, должен иметь при себе талон к водительскому удостоверению, - пояснял г-н ЖУМАБЕКОВ. - Согласно пункту 2 части 2 тех же правил, водитель, участвующий в международном движении, такой обязанностью не обременен.

У представителей МВД, выступающих в суде от имени ответчика - правительства, иное мнение. Заместитель начальника юридического департамента МВД РК Шынтас МАНКЕШОВ заявил, что принятие нашумевшего постановления “основано на требованиях Кодекса об административных правонарушениях”.

- В постановлении правительства не закреплены нормы, препятствующие или же создающие какую-либо форму дискриминации, поскольку национальное законодательство РК не может распространять свои требования к другим государствам, - считает он.

Судья Николай МАМОНТОВ уточнил у представителей ответчика - действительно ли данное постановление имеет прямое отношение к обеспечению безопасности дорожного движения. Председатель комитета дорожной полиции МВД Омурзак ТУСУМОВ заверил: имеет, причем самое непосредственное.

- В талоне предусматривается фиксирование информации о наложенных административных взысканиях и об их исполнении, - объяснял он. - У нас в стране есть где-то 2,5 млн автотранспортных средств и примерно столько же водителей. Основная масса этих водителей - 80-85% годами в нашу базу вообще не попадают. А 15-20% - которые систематически и злостно нарушают. Талон вводился с такой целью, что должна быть адекватная мера. Того, кто в пять лет один раз нарушил - его можно предупредить, оштрафовать. А если в течение года несколько раз нарушают - повышенные меры должны быть.

Судья в ходе заседания обратил внимание истца на тот факт, что давать оценку соответствия Конституции того или иного нормативного акта может только Конституционный совет, а не суд. Ответчику напомнили, что права граждан, согласно Основному закону, могут быть ограничены только законом, а не подзаконным актом.

К концу заседания прокурор выступил с ходатайством о предоставлении ему двух дней для подготовки заключения. Судья просьбу прокурора удовлетворил и решил продолжить заседание 7 марта.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СУДЫ

Обвиняемые в очередном деле Нурбанка выдвигают в свое оправдание знакомые аргументы

Адвокаты бывшего заместителя начальника следственного управления департамента финполиции по Алматы Бауыржана Аубакирова, который привлекается к уголовной ответственности по так называемому делу о Нурбанке, видимо, основную линию защиты избрали, пытаясь представить его простым исполнителем. Как известно, в Медеуском районном суде Алматы продолжается уголовный процесс по обвинению г-на Аубакирова в превышении своих полномочий в ходе расследования по факту совершения сотрудниками полиции должностных преступлений и принуждении свидетелей к даче ложных показаний. Логику адвокатов можно было понять в ходе пресс-конференции, которую на этой неделе провели мать подсудимого Алмагуль Аубакирова и его близкая родственница Нурали Жагабаева. Сами защитники с журналистами не встречались, полагая, что подобные действия могут быть расценены в качестве давления на судебный процесс. Поэтому только родственники апеллировали к прессе, пытаясь убедить журналистов в невиновности обвиняемого.

“Адвокаты мне объяснили, что Бауыржан исполнял свои функциональные обязанности согласно закону нашей страны. Его обвиняют в том, что он контролировал ход дела по АО “Нурбанк”. Но данная функция была возложена на него законом. При этом в суде пытаются доказать, что он давал незаконные указания своим подчиненным сотрудникам. Но все эти действия контролировались прокуратурой Алматы. Получается, что данным обвинением, выдвинутым против моего сына, государство признается в отсутствии прокурорского надзора. Ведь прокуроры следили за ходом этого следствия, давали санкции на арест, считали, что сотрудники финполиции выполняли свою работу правильно. Ведь по делу Нурбанка работали многие, прокуратура давала санкции. Складывается впечатление, что только мой сын управлял всем происходящим 31 января 2007 года. Почему в действиях прокуратуры Алматы не усматриваются злоупотребления? Почему мой сын несет ответственность один?” - объясняла свою позицию г-жа АУБАКИРОВА.

Кроме того, она также утверждает, что в ходе расследования и уже начавшегося судебного процесса по делу о превышении полномочий и давлении на свидетелей не наблюдается торжество справедливости. Потому что опять же следствие сопровождалось нарушениями действующего законодательства и фундаментальных конституционных прав человека. В частности, в отношении сроков и условий содержания обвиняемого под стражей. А то, что суд не принял во внимание ни одного из более чем 20 ходатайств стороны защиты, по мнению родственников обвиняемого, является не только немотивированным, но и свидетельствует о явном обвинительном уклоне процесса. “И делается это в угоду сиюминутной политической конъюнктуре”, - утверждает г-жа Аубакирова. Отвечая на вопрос журналистов, кому это выгодно, она не решилась говорить об этом прямо, отметив: “Наверное, всем и так ясно, кому это нужно”.

Участвовавшие в пресс-конференции журналисты отметили - самое интересное в этой ситуации то, что год назад об аналогичных нарушениях твердила противоположная сторона этого громкого дела. Теперь они уступили свои места нынешним фигурантам процесса. Но как заметили журналисты, нет гарантии, что через год пресс-конференции на эту же тему не будут собираться. Видимо, до тех пор, пока аналогичные следственные и судебные процессы не будут проходить безупречно, в соответствии с законодательными нормами.

Ирина БЕКТИЯРОВА

БАНКИ

Александр Пикер, АТФБ: “UniCredit Group всегда стремится быть в числе трех самых крупных банков в стране и иметь минимум 10% в каждом из сегментов”

На вопросы Панорамы отвечает председатель правления АТФБанка Александр ПИКЕР.

- Покупка АТФБанка UniCredit Group состоялась в предкризисных условиях. По мере развития кризиса высказывались опасения, что ценовые параметры сделки могут быть изменены. Почему этого в итоге не произошло?

- Мы договорились с акционерами UniCredit Group 21 июня, и, хотя в этот момент существовали кризисные проявления, обосновали нашу цену, исходя из анализа портфеля и потенциала рынка. Сейчас видно, что корректировка рынка пройдет и, надеемся, достаточно быстро.

При покупке банка инвесторы обычно смотрят не на один тяжелый год, каким, наверное, будет этот, а на будущее развитие. Мы видим потенциал именно в этом банке, считая его одним из лучших на рынке и в части портфеля, и в части клиентов, а также верим в перспективы Казахстана. Думаем, что страна пройдет этот кризис, который в итоге станет очень полезным для нее. Важно научиться, что экономика идет не только вверх, но и вниз тоже.

Нет сомнений, что цена обоснованна. Это именно так, как должно быть, и мы не жалеем о покупке. Все выплаты были осуществлены в ноябре.

- Есть ли у банка теперь фундаментальные преимущества, и как быстро они могут проявиться?

- Преимущество, по нашему мнению, состоит в том, что банк очень сбалансированно подходил к рискам в Казахстане, и у нас не слишком много кредитов в секторе, связанном со строительством и недвижимостью. Это позволяет нам выйти с очень сильной позицией в настоящий момент. И, конечно, фундаментальное преимущество на местном рынке теперь - быть дочкой UniCredit Group, которая имеет все возможности фондирования и открывает их и для нашего банка. У нас будет прирост капитала больше чем на $200 млн, и точно будет фондирование - столько, сколько нужно. Этим могут похвастать далеко не все банки в Казахстане на сегодняшний день.

Относительно того, как быстро это может начать сказываться: уже очевидно, что мы растем и соответствуем своему слогану “Банк для уверенного роста”. Предполагаем, что и клиенты будут расти вместе с нами.

- Относительно цены фондирования - можно ли говорить, что она будет для банка меньше, чем до всех последних событий - покупки UniCredit Group и кризиса?

- На данный момент ресурсы для Казахстана дороже, чем они были. Но это связано с кризисом в Америке и недоверием между банками. У нас фондирование, конечно, тоже дорожает вместе с рынком, но относительно нормальное. Посмотрим теперь, каковы могут быть размеры портфеля, сколько кредитов мы выдадим. И точно есть намерения снизить процентные ставки по кредитам. Но нужно понимать, что банк не один на рынке, и всегда нужно смотреть, как развивается последний. Не должно быть возможности взять кредит у нас и положить его на депозит в другой банк, зарабатывая на этом.

- Если говорить о прогнозах темпов роста - почему банк медленно рос в последние месяцы, это был какой-то осознанный консерватизм?

- Надеемся, что будет планируемый рост в 2008 году, однако на данный момент сложно говорить об этом с уверенностью. Мы видим, что в настоящий момент реальная экономика несет потери и кризис ощущается. Определенное влияние оказывают психологические факторы и проблемы на ипотечном рынке, поэтому пока очень сложно сказать, как быстро можно расти. То, чего хотелось бы - это не просто рост, а действительно качественный рост с хорошими клиентами. И мы не стремимся иметь большую валюту баланса, которая будет достигнута ценой нарастания проблем в последующем. Время, разумеется, тоже очень важный фактор для развития АТФБ, но этот год еще не критичен в плане скорости роста. То, что его не было в последние месяцы 2007 года - это абсолютно понятно, поскольку банк был приобретен UniCredit Group только в середине ноября, и с этого времени появилась возможность влить капитал. Начиная с августа и в последующие месяцы просто не хватало капитала: старый акционер уже не хотел его давать, а новый еще не мог. АТФБ был в промежуточном положении и не имел возможности расти. Это было связано и с тем, что регулятор в лице АФН реагировал на проблемы и не разрешал брать фондирование из-за рубежа больше, чем 200-300% капитала, нехватка которого была основной проблемой банка в III и IV кварталах прошлого года.

Консервативная политика у нас есть, но я думаю, что это не влияет на бизнес. Мы только смотрим на кредитные риски - это делают те же люди, что и раньше. То есть особых изменений не произошло.

- Какого-то ужесточения критериев по отношению к портфелю, который существовал раньше, нет?

- Нет, этого не планируется.

- Если сравнивать ситуацию в Казахстане с Восточной Европой, где у UniCredit Group много дочерних банков: уровень банковских технологий и развития рынка, насколько он сопоставим?

- Я бы сказал, что казахстанский рынок очень развит, здесь есть много продуктов. Концентрация банков достаточно высока с точки зрения всех внешних и внутренних коэффициентов. Чего пока, на мой взгляд, еще нет - сильного развития интернет-банкинга. Это необходимо заимствовать у банков других стран. Мы также видим, что уровень обслуживания может быть лучше. Будем работать с нашими людьми и проводить тренинги. Я бы не сказал, что сейчас сервис плох, но возможности для улучшения есть. К хорошему сервису человек быстро привыкает и точно помнит, в каком банке с ним были вежливы и обслуживали хорошо.

Что касается других продуктов, то это может быть розничное кредитование и кредитование с помощью кредитных карточек, потому такие технологии у нас имеются. Насчет общих технологий тоже посмотрим - что из программного обеспечения, которое применяется в группе, можно привезти в Казахстан.

- Для АТФБ стоит задача получить определенные рыночные доли в том или ином сегменте банковского рынка?

- Ну, в общем-то, UniCredit Group всегда хочет быть в числе трех самых крупных банков и иметь минимум 10% в каждом из сегментов. В некоторых пунктах у нас это уже есть, и я вижу возможности достаточно быстро именно во время кризиса достичь лучшей позиции на рынке. На данный момент АТФБ - пятый банк в стране. Третий, скажем так, недалеко. Даже к тому, чтобы стать первым, можно стремиться, и мы будем это делать.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

28 февраля - 5 марта

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,77 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,82 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 2,5% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 5 марта и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,10 -0,10

Авторепо ГЦБ 3 дн. 0,42 -

KazPrime-3M 11,05 -0,06

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 5 марта и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 2 695,18 -2,33

KASE_BP 233,53 +0,12

KASE_BC 140,70 -0,06

KASE_BY 9,17 +0,49

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 332 сделки. Среднедневной объем вырос по сравнению с предыдущим периодом на 77,72 % и составил $9187,9 тыс., или 1110,2 млн тенге (на прошлой неделе среднедневной объем составил $5169,8 тыс. и 622,6 млн тенге). В анализируемом периоде 4,2 % операций на KASE в количественном выражении и 8,5 % в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 2,1 % и 8,3 % соответственно.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовали (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 37 (45) членов биржи. В сделки были вовлечены акции 25 (31) наименований. 24,7 % (8,8 %) брутто-оборота рынка - 1,2 % (2,7 %) по операциям покупки и 48,1 % (8,9 %) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 10,5 % (30,8 %) биржевого брутто-оборота акций - 7,8 % (22,8 %) по операциям покупки и 13,2 % (38,9 %) по операциям продажи. При этом 16,5 % (24,5 %) брутто-оборота - 15,3 % (35,6 %) по операциям покупки и 17,7 % (13,3 %) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 20 % (45 %) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 60 % (39 %), неизменный курс - 20 % (16 %). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 1,87 % (KZTK) до 8,38 % (GB_KZMS), негативное - от 0,14 % (RDGZ) до 25,93 % (ASFIp).

Как и ожидалось аналитиками “ИРБИС”, индекс KASE продолжил коррекцию на анализируемой неделе, но ниже уровня поддержки 2650 пунктов. Суммарное снижение за неделю составило 2,33 %. Надо сказать, что данное поведение индекса было обусловлено коррекцией простых акций АО “Казкоммерцбанк” (KKGB), которые снизились на 9,60 % до 1030 тенге за акцию. Явных причин для столь резких колебаний этих бумаг мы пока не наблюдаем.

На прошлой неделе АФН опубликовало статистические данные по состоянию банковской системы страны. Согласно этой информации, депозиты физических лиц банков второго уровня (БВУ) в январе практически не изменились, депозиты юридических лиц выросли на 0,6 % (при чем основной рост приходился на АО “Народный сберегательный банк Казахстана”). А вот объем кредитного портфеля у большинства банков снизился (кроме АО “Народный сберегательный банк Казахстана”). Снижение это было связано с крупными погашениями локальными банками внешних синдицированных займов в течение января.

Следует отметить, что состояние финансовых организаций не вызывает особых опасений по поводу их платежеспособности в краткосрочном и среднесрочном временном горизонте. В качестве же основных рисков на данный момент рассматриваются риски, связанные с кредитным качеством портфелей банков. На это указывают и аналитики Fitch в своем недавнем отчете по состоянию банковской системы Казахстана (см. выше).

Продолжили снижаться простые акции АО “Разведка Добыча ”КазМунайГаз” (RDGZ, -3,16 %). Похоже неясная ситуация с введением госпошлины продолжает оказывать негативное влияние на этот инструмент. На прошлой неделе правительство произвело расчет новой госпошлины, однако все детали пока не известны. Известно лишь то, что НК “КазМунайГаз” обратилась в правительство с просьбой исключить АО “Разведка Добыча ”КазМунайГаз” из списка компаний, подпадающих под действие нового налога.

В течение следующей недели мы прогнозируем закрепление индекса в пределах нового горизонтального канала, поддержкой которому будет служить отметка 2650 пунктов. Простые акции АО “Казкоммерцбанк” (KKGB) и АО “Разведка Добыча ”КазМунайГаз” (RDGZ) продолжат оказывать негативное влияние на рынок.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

28 февраля в торговой системе KASE были проведены очередные специализированные торги по выкупу облигаций KZ2CKY05B091 (официальный список KASE категории “А”, PRKRb1, 10 000 тенге; 3,0 млрд тенге; 17.05.04 - 17.05.09; годовой купон 8,00 % годовых; actual/actual) АО “Национальная компания “Продовольственная контрактная корпорация” (Астана) их эмитентом, который планировал приобрести у инвесторов 40 300 облигаций, не выкупленных на предыдущих специализированных торгах. В торгах приняли участие два члена KASE, которые подали 3 заявки на продажу всего объявленного объема выкупа. Чистая цена в заявках варьировала от 100,0000 % (7,97 % годовых) до 102,2574 % (6,00 % годовых), составив в средневзвешенном выражении 101,6671 % (6,51 % годовых). В общем объеме предложения 99,3 % (по числу облигаций) контролировалось заявками одного из пенсионных фондов Казахстана и 0,7 % - заявкой брокерско-дилерской компании. По результатам торга эмитент установил цену отсечения на уровне 100,0000 %, что отвечает доходности облигаций к погашению в размере 7,9731 % годовых и удовлетворил в полном объеме одну заявку на продажу 300 облигаций на сумму 3 188 196,72 тенге. Весь объем проданных эмитенту облигаций пришелся на долю брокерско-дилерской компании. В результате семи проведенных результативных торгов эмитент выкупил к настоящему времени 86,7 % от зарегистрированного объема выпуска. При этом эмитентом всегда отсекались все заявки, чистая цена в которых превышала номинальную стоимость облигации. Напомним, что АО “Продовольственная контрактная корпорация” намерено выкупить все облигации KZ2CKY05B091, находящиеся в обращении.

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 48 сделок. Среднедневной объем составил $4 476,8 тыс., или 541,0 млн тенге и вырос по сравнению с предыдущим периодом ($2114,8 тыс. и 255,0 млн тенге соответственно) в 2,1 раза. В анализируемом периоде договорных (прямых) сделок на KASE заключено не было. В предыдущем периоде доля прямых сделок в количественном выражении составляла 4,5 %, в объемном - 0,002 %.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 20 (20) членов KASE по облигациям 21 (35) наименования. 46,2 % (15,1 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 92,5 % (30,2 %) по операциям покупки и 0,02 % (0 %) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 1,2 % (28,6 %) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 1,3 % (5,2 %) по операциям покупки и 1,2 % (52,0 %) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 7 наименований, падением - 11, неизменной цена оказалась
у ASFIb7 и KAFIb1. Сделки с облигациями aATFBb6 были заключены на KASE впервые. Перепроданными смотрелись облигации BTAIb14 (-19,1 %) и HSBKb7 (-9,2 %). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 6 облигаций, выросла у 14.

В секторе Долговые сертификаты на СТП РФЦА была заключена 1 сделка с 65 сертификатами на акции BMG749471212 (aBM_RECHe1) “Renaissance Capital Holdings Limited” (Гамильтон, Бермудские острова) на общую сумму $209,2 тыс., или 25,3 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (21 - 27 февраля, 1 сделка с 37 сертификатами, $126,0 тыс. или 15,1 млн тенге) оборот сектора вырос в 1,7 раза.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению государственных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 25 заключенных на KASE сделок составил 5100,4 млн тенге ($42,2 млн). В предыдущем периоде (21 - 27 февраля) данный показатель равнялся 5420,5 млн тенге, или $45,0 тыс. при 24 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0 %.

Члены KASE

Решением биржевого совета KASE от 28 февраля:

· в члены KASE по категории “А” приняты: АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, АО “Seven Rivers Capital” (“Севен Риверс Капитал”), АО “Unicorn IFC”, АО “ИФГ КОНТИНЕНТ”, АО “Smart Group”, АО “Первый Брокерский Дом”, АО “VISOR Investment Solutions” (ВИЗОР Инвестмент Солюшнз), “Глобал Секьюритиз (Казахстан)” (все - Алматы). В настоящее время АО “Народный сберегательный банк Казахстана” также является членом KASE по категориям “B”, “C”, “К” и “Р”, остальные компании являются членами KASE по категориям “К”, “Р” и “Н”;

· исключено из членов KASE по категории “А” ТОО “VISOR Capital” (“ВИЗОР Капитал”) (Алматы). Это означает, что ТОО “VISOR Capital” (“ВИЗОР Капитал”) более не является членом KASE и не имеет права торговать на бирже какими-либо инструментами. Указанное решение принято на основании письма ТОО “VISOR Capital” (“ВИЗОР Капитал”) от 19 февраля 2008 года №223, в котором компания сообщает о своей ликвидации;

· исключено из членов KASE по категориям “K”,”P”, “Н”, и “С” АО “General Asset management” (Алматы). Это означает, что АО “General Asset management” более не является членом KASE и не имеет права торговать на бирже какими-либо инструментами. Вышеуказанное решение принято в связи с тем, что постановлением правления АФН от 26 февраля 2008 года №25 АО “General Asset management” лишено лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-72-01-17,

2-37-53-05;

факс (8 727) 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Вслед за двумя другими крупными российскими инвестбанками “Тройка Диалог” выходит на казахстанский рынок

В понедельник председатель совета директоров “Тройки Диалог” (ТД) Рубен Варданян и председатель совета директоров “АЛМЭКС Эссет Менеджмент” Аскар Елемесов объявили о приобретении крупнейшим игроком российского фондового рынка 100% казахстанской инвесткомпании. Сделка будет считаться полностью состоявшейся после ее утверждения АФН и антимонопольным агентством.

Г-н ВАРДАНЯН подчеркнул, что “Тройка Диалог” приняла принципиальное решение о способе вхождения на казахстанский рынок, связанном с покупкой действующей компании и ставкой на местных специалистов, имеющих хорошую репутацию, а не с открытием своего представительства и началом действий с “нуля”. Стороны не стали говорить о сумме, которую получит в результате продажи своей инвестиционной “дочки” холдинг “АЛМЭКС”, а г-н Варданян практически согласился с оценками, согласно которым речь идет скорее о приобретении команды, чем бизнеса. В инвестиционном банкинге, по его оценкам, ключевую роль играет именно человеческий потенциал, а “не стулья или компьютеры”. Несмотря на хорошую репутацию и многомиллиардные обороты, уход из компании 200 из 1300 специалистов мог бы положить конец ее деятельности. Глава “Тройки Диалог” рассчитывает, что и в казахстанской “дочке” будет принята система стимулирования, заключающаяся во многом в том, что сотрудники становятся совладельцами. Он также отметил наличие очень хороших личных отношений с г-ном Елемесовым, с которым они знают друг друга 25 лет и были когда-то однокурсниками.

В свою очередь г-н ЕЛЕМЕСОВ заявил, что выбор, сделанный в пользу того, чтобы остаться в казахстанской “Тройке”, связан с тем, что ему очень близки основные принципы, в соответствии с которыми происходило становление компании, ставшей одним из системообразующих игроков на российском фондовом рынке. В свое время “Тройка Диалог” участвовала в установлении правил игры на нем, а казахстанский рынок, по оценкам г-на Елемесова, напоминает российский середины 1990-х годов. По его мнению, принципиально важно, чтобы имеющиеся индексы и торговля акциями действительно отражали проходящие экономические процессы в стране. Еще одним мотивом выбора г-на Елемесова стала большая степень самостоятельности, которая будет существовать у казахстанской “дочки”, позволяющая даже сказать, что основные инвестиционные решения на местном рынке будут приниматься в Алматы, а не в Москве. Он видит тут для себя большие отличия в сравнении с периодом, когда возглавлял Дойчебанк Казахстан. Еще одним плюсом, характерным для всей “Тройки Диалог”, является ее нейтральность и невовлеченность в какие-либо финансово-промышленные группы, что создает ей высокую репутацию и повышает доверие к ней рынков.

Инвестбанкиры не очень много говорили о подробностях будущей работы. По словам г-на Варданяна, приход в Казахстан - это сложное и подробно обсуждавшееся решение. В компании считают, что речь идет об инвестициях “вдолгую”, и вполне вероятно, что-то не будет получаться сразу. Тем не менее у казахстанского рынка большой и очевидный потенциал, связанный с тем, что в стране на сегодняшний момент всего 4 тысячи пайщиков паевых инвестиционных фондов при 15 миллионах населения и по крайней мере полуторамиллионном среднем классе. Таким образом, практически речь идет не столько о конкуренции, сколько о том, чтобы совместными усилиями увеличить этот рынок практически в 10 раз. По оценкам г-на Варданяна, местный рынок, как и российский, ждет волна слияний и поглощений, которая практически неизбежна, многие амбициозные компании в условиях кризиса ликвидности будут испытывать потребность в финансировании и долговом капитале. “Тройка Диалог” в состоянии также стать заметной фигурой в создании здесь фондов прямых инвестиций: по словам председателя совета директоров, у компании сильные азиатские партнеры, одним из которых является, например, сингапурский госхолдинг “Тимасек”.

Интересно, что оба спикера продемонстрировали некоторую долю скепсиса по поводу эффективности IPO в нынешних условиях. Г-н Елемесов отметил, что некоторые западные инвестиционные банки стремятся продать IPO любой ценой, в то время как задачей того инвестиционного банкинга, к которому он привержен, является стремление стать “финансовым доктором” компаний на длительное время, если не навсегда. Г-н Варданян обратил внимание на ответственность принятия решения об IPO для каждого и на то, что данная процедура является не концом, а началом нового этапа, связанного с раскрытием большой массы информации для инвесторов. Он также считает крайне важным существование национальных фондовых рынков и торговлю бумагами ведущих казахстанских эмитентов в Алматы, критически отзываясь о временах, когда все крупнейшие российские эмитенты осуществляли выход исключительно на международные площадки.

Все комментарии по поводу сделки выглядели бы почти полной идиллией и рекламой идеи “однокурсники.ру”, если бы не ощущение, что появление “Тройки Диалог” по подобному сценарию, вслед за двумя другими крупными российскими инвестиционными компаниями, стало следствием кризиса ликвидности и весьма вероятного ослабления возможностей казахстанских игроков и темпов развития местного фондового рынка. Возможно, сделка не состоялась бы, если бы казахстанские ПИФы показывали высокую доходность и в особенности быстрый рост клиентской базы.

Н. Д.

БАНКИ

Объявление Каспийского о планах провести IPO уже в следующем году выглядит достаточно смело

В конце прошлой недели председатель правления банка Каспийский Михаил Ломтадзе заявил агентству “Интерфакс-Казахстан” о планах по проведению IPO уже в следующем году. Г-н Ломтадзе отметил, что банк планирует начать подготовку к размещению уже в III-IV квартале этого года, поскольку, согласно его ожиданиям, рынки капитала откроются в 2009 году, когда у инвесторов вернется интерес к финансовым компаниям.

Каспийский пока не определил площадку для вывода своих бумаг. Впрочем, и заявленное намерение провести IPO выглядит большой смелостью по нынешним временам. Оно вообще довольно неожиданно применительно к Каспийскому, руководство которого несколько раз подчеркивало, что стратегический инвестор в лице фонда “Бэринг Восток” настроен на долгосрочные инвестиции и рост банка. По идее, выход на IPO или привлечение нового стратегического инвестора должны были прийтись на конец данного периода, который, по делавшимся оценкам, мог составить 5 лет или даже больше. Очевидно, проведение IPO (говорить о величине пакета акций, который может быть выведен на рынок, так же как и о площадке, пока преждевременно) в следующем году, когда цены на банковские активы явно не будут близки к пиковым, бессмысленно с точки зрения выгодного выхода из бизнеса, по крайней мере для крупных участников “Бэринг Востока”. Учитывая также относительно низкий уровень внешних заимствований и высокую капитализацию, банк вряд ли идет на этот шаг в связи с уже объявленным АФН дальнейшим ужесточением требований к капиталу при осуществлении внешних заимствований. Одна из неофициальных версий, объясняющих мотивы принятия решения о проведении IPO, связывает его с привлечением средств для развития активов, которые могут быть куплены уже в этом году. Ранее, прошлой осенью, акционеры “Бэринг Востока” заявляли о готовности профинансировать покупки и проекты банка, которые касаются не только финансового, но и реального сектора. За счет IPO, возможно, будет происходить возврат этих средств. По информации авторов вышеупомянутой версии, Каспийский может приобрести в этом году пенсионный фонд и брокерскую компанию. Кроме того, оцениваются возможности инвестиций в одну из ритейловых сетей, которая имеет амбиции в дальнейшем стать крупнейшим розничным оператором на казахстанском рынке. Еще одним вероятным применением для полученных в ходе размещения средств считается экспансия банка на сопредельные рынки, куда он может пойти вслед за своими клиентами - компаниями, работающими в розничном секторе.

Наконец, при нынешней ситуации на рынке объявление о планах IPO может быть и просто маркетинговым ходом, привлекающим к банку дополнительное внимание и клиентов из корпоративного сектора и розницы. Пока банк остается на 8-м месте по размеру активов и находится далеко от первой “шестерки”, особенно проигрывая ей по объемам корпоративных депозитов.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ArcelorMittal Temirtau в третьем квартале запустит сортопрокатное производство стоимостью Т5,5 млрд

ArcelorMittal Temirtau (бывший Карагандинский металлургический комбинат) в третьем квартале 2008 года планирует ввести в эксплуатацию сортопрокатное производство, в которое инвестирует Т5 млрд 520 млн. Как сообщила компания, данные средства будут освоены в период с четвертого квартала 2006 года по четвертый квартал 2008 года. Мощность нового цеха составит 400 тысяч тонн в год. Он будет специализироваться на выпуске арматуры, уголков, швеллеров, круглых, квадратных профилей и секций. По информации ArcelorMittal Temirtau, выход на проектную мощность сортопрокатного производства планируется в 2009 году. В прошлом году здесь была введена в работу установка дефосфорации, а в текущем планируется выполнить ее модификации.

За счет ввода в строй нового объекта предполагается увеличение объема выпуска продукции. Так, по данным ArcelorMittal Temirtau, в 2008 году планируется произвести 4609,9 тыс. тонн жидкой стали, 4050 тыс. тонн товарного проката, а также 12 850 тыс. тонн угля. Для сравнения, выпуск жидкой стали в 2007 году составил 4078 тыс. тонн, а в 2006 году - 3684,7 тыс. тонн, товарного проката - 3581,2 тыс. тонн и 3163,5 тыс. тонн, угля - 12 201,6 тыс. тонн и 11 542 тыс. тонн соответственно. Компания использует железорудное сырье собственных месторождений, а также закупает его у Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения, Качканарского, Лебединского, Михайловского, Северного, Жайремского ГОКов и “АрселорМиттал Кривой Рог”. ArcelorMittal Temirtau экспортирует свою продукцию в 40 стран. Основными рынками сбыта являются СНГ, Иран и Юго-Восточная Азия. Доля казахстанского рынка в общем объеме продаж составляет 11%.

В компании также сообщили, что в 2007 году сумма инвестиций, освоенных стальным, угольным и железорудным департаментами, составила $152 млн. На реализацию крупных проектов, среди которых третья линия оцинкования, второй стан сортового проката, установка разливки заготовок и системы газоочистки, а также другие, планируется выделить $250 млн. В угольном департаменте за период с 2007 года по 2010 год планируется освоить до $500 млн инвестиций.

Елена БУТЫРИНА

БАНКИ

Банк ЦентрКредит значительно увеличил количество транзакций через системы Интернет и телефонный банкинг

В банке ЦентрКредит значительно увеличилось количество транзакций, осуществляемых клиентами в удаленном режиме через системы интернет-банкинг и телефонный банкинг.

По итогам 2007 года и января 2008 года по системе интернет-банкинг в среднем уже более 52% всех исходящих платежей юридических лиц - клиентов банка проходит без посещения клиентом офиса банка. Максимально же достигнутый рекорд прошлого года составил 55 процентов документооборота.

На 1 февраля 2008 года количество клиентов системы интернет-банкинг составило 9500 юридических лиц с более 20 тысячами пользователей, что составило 25% от клиентской базы. Прирост количества юридических лиц банка, подключенных к системе интернет-банкинг, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил более 40%. Это показатель не только доверия, безопасности и полноты функционала, но и экономии средств и рабочих мест, которые пришлось бы создавать для клиентов, обслуживающихся непосредственно в офисе банка, - отмечают в пресс-службе БЦК. Между тем в 2007 году помимо внедренного нового функционала для клиентов расширен пропускной канал для увеличения скорости работы в системе. Для большего удобства в трех филиалах открылись интернет-киоски для клиентов систем интернет-банкинг и домашний банкинг.

Что же касается такой системы, как телефонный банкинг, банк ЦентрКредит c июля 2006 года по сегодняшний день привлек более 14 тысяч пользователей, которые ежемесячно обращаются к его функционалу порядка 10 тысяч раз, при этом совершая до 7 тысяч транзакций по своим счетам и карточкам. И как отметили в пресс-службе, в планах банка в текущем году удвоить эти показатели.

Вслед за использованием Интернета в удаленном банковском обслуживании (системы Интернет и домашний банкинг), действующие клиенты - держатели счетов или банковских карт, в том числе депозиторы, заемщики и вкладчики НПФ “Капитал”, бесплатно пользуются системой телефонный банкинг. Как отмечают специалисты, система телефонный банкинг - это прежде всего конфиденциальный доступ в автоматическом режиме с любого кнопочного телефона к своим счетам, она позволяет, не приходя в банк, оперативно контролировать денежные средства. Для этого необходимо произвести определенные цифровые команды с любого кнопочного телефона. Скорость обслуживания обеспечивается уникальным алгоритмом реализации функционала системы телефонный банкинг и составляет всего 1-2 минуты. При этом обслуживание в системе телефонный банкинг возможно на казахском, русском и английском языках. Конфиденциальность обеспечивается предоставлением клиенту уникального цифрового логина и выбора пароля. В помощь пользователям системы телефонный банкинг предоставляется горячая линия по Казахстану 8 8000 8000 88 и Call Center - единый информационно-справочный центр финансовой группы БЦК.

И. Б.

КОНФЕРЕНЦИИ

Правительство и эксперты признали несовершенство первого Национального отчета по ИПДДО

В Казахстане выпущен первый Национальный отчет о сверке платежей, которые осуществлены добывающими компаниями, работающими в республике и присоединившимися к Инициативе прозрачности деятельности добывающих отраслей (ИПДДО), с поступлениями в бюджет за 2005 год. Анализ, проведенный Deloitte на бюджетные средства, был презентован в прошлую пятницу в Астане в ходе первой Национальной конференции по ИПДДО, организованной советом заинтересованных сторон при Министерстве энергетики и минеральных ресурсов. Присутствовавшие на встрече представители правительства, парламента и независимые эксперты (большей частью из неправительственного сектора), хотя и называли выпуск данного отчета знаменательным событием, все же единогласно признали его несовершенным и указали на необходимость провести работу над ошибками, с тем чтобы не допустить их повторения в будущем.

Как сообщил вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Болат АКЧУЛАКОВ, в ходе подготовки документа были получены данные о платежах в бюджет за 2005 год от 39 нефтегазодобывающих компаний и сведения о поступлениях в бюджет за тот же год, в том числе в Национальный фонд. Анализ охватил информацию о платежах в бюджет со стороны только нефтегазовых компаний, проводящих промышленную добычу нефти и газа, а налоговые платежи 15 предприятий, находящихся на разведывательном этапе, не были учтены. Минфин, имеющий обязательства по соблюдению налоговой тайны, смог предоставить данные о платежах в бюджет аудиторской фирмы лишь с согласия компаний. Лишь отсутствие разрешения на предоставление таких данных со стороны одного из предприятий, по словам г-на Акчулакова, не позволило учесть размер его платежей в отчете. “Можно догадываться, что речь идет о большой сумме, так как это крупная добывающая компания”,- заметил вице-министр. Согласно исследованию, общий размер налоговых платежей упомянутых предприятий в бюджет за 2005 финансовый год составил Т287 млрд 796 млн и $423 млн 483 тыс. (средневзвешенный курс доллара по отношению к тенге равнялся Т132,93), а сумма поступлений, полученных Минфином, Т345 млрд 186 млн. “Если доллары перевести в тенге, то увидим, что правительство указывает цифру, большую на миллиард (точнее Т1 млрд 96 млн), чем та, которую показали компании. Тем более, по всем этим расхождениям были получены комментарии Deloitte”,- сказал г-н Акчулаков.

На конференции, впрочем, объяснения по поводу разницы в означенных суммах давал не Deloitte, а вице-министр финансов Даулет ЕРГОЖИН. Он пояснил, что основными причинами несовпадения размеров платежей и поступлений явились “неправильное отражение отдельными компаниями сумм по уплате налогов, курсовая разница” и др. По его словам, результаты первого отчета подтвердили наличие определенных трудностей налогового администрирования, помогли выявить недостатки и слабые стороны самих органов Минфина. Вице-министр добавил, что Минфин уже начал работу по интеграции всех баз данных, разработке детальных рекомендаций по заполнению форм отчетности ИПДДО. В этом большинство участников конференции увидели положительные аспекты. В частности, как заявил позднее на брифинге представитель коалиции НПО “Нефтяные доходы - под контроль общества!” Малик ИСАБЕКОВ, “само выявление таких расхождений говорит о значимости и полезности ИПДДО”. “Думаю, необходимо провести существенные изменения форм и механизмов отчетности, чтобы подобные несоответствия не мешали в будущем”,- отметил он. Г-н Акчулаков вообще не склонен драматизировать ситуацию, сказав Панораме, что “ничего идеального в мире нет, так и нет идеальных отчетов”.

Впрочем, объяснения чиновников, похоже, не вполне удовлетворили некоторых сотрудников НПО, которые, как известно, активно участвуют в реализации ИПДДО в Казахстане. Представитель коалиции Юрий КРИВОДАНОВ, высказавшись критически по поводу отсутствия в отчете данных по конкретным платежам конкретных недропользователей, назвал документ “публицистической статьей”. Объединение выразило протест касательно неразглашения сведений о платежах компаний и поступлениях государству от каждого недропользователя, поскольку, согласно Налоговому кодексу, данные о налогах и других обязательных платежах в бюджет не составляют тайну. Входящие в состав коалиции НПО считают, что закрытость контрактов мешает беспрепятственному получению информации, касающейся прав и интересов всех граждан. Они высказались за необходимость разъяснения компаниям посредством нормативного акта оснований открытости информации о налоговых и неналоговых платежах в бюджет и обеспечения беспрепятственного доступа к подобным сведениям со стороны правительства. В распространенном на встрече заявлении коалиция вообще выразила мнение о том, что первый Национальный отчет нельзя считать соответствующим критериям ИПДДО. В частности, обращается внимание на недопустимость упоминания в аудиторском заключении произвольных обобщений, таких как “прочие налоги”, “другие сборы и платежи в бюджет”, а также ссылки на некую “основную причину” без указания всех остальных. Авторы также удивлены тем, что в анализе ничего не сказано о подтверждении аудитом данных компаний, что не соответствует второму критерию ИПДДО относительно достоверности отчета. Кроме того, они недоумевают по поводу того, что, согласно документу, недропользователи платят меньше специальных платежей и больше налогов, чем получает правительство. В коалиции назвали такую ситуацию “достаточно странной”, тем более что довольно существенная сумма в Т5 млрд вообще осталась без объяснения. “Несоответствие платежей поступлениям непонятно само по себе, но еще более неясно, как можно взаимозачитывать разнознаковые суммы. Это все равно, как если бы мы могли погашать долги за отопление авансовыми платежами за телефон”,- подчеркивают НПО. Их непонимание вызвали и причины, по которым руководство национального холдинга “КазМунайГаз”, подписавшего Меморандум о взаимопонимании по ИПДДО еще в 2005 году, не обеспечило своевременное присоединение к инициативе своей “дочки” - “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, сделавшей это лишь в ноябре 2007 года, что не позволило включить информацию о ее выплатах и поступлениях в отчет.

В свою очередь участвовавший в работе конференции президент “КазМунайГаза” Узакбай КАРАБАЛИН заверил присутствовавших в том, что нацхолдинг привержен принципам транспарентности и в доказательство тому даже озвучил последние консолидированные данные по налогам и платежам, составившие Т307,8 млрд (в том числе по добывающим компаниям - Т229,4 млрд) в 2006 году и Т283,2 млрд (Т220,2 млрд соответственно) в 2007-м (по предварительной оценке). Он заявил, что в случае необходимости к ИПДДО могут присоединиться и другие дочерние предприятия “КазМунайГаза”, занятые в сфере транспортировки и переработки углеводородного сырья. Главное, чтобы такая открытость, прозрачность и публичность не привела к определенным негативным последствиям, в частности, к перегруженности отчетов излишними данными и росту непроизводительных трудозатрат, если инициатива будет идти по пути расширения требований к доступу информации компаний, добавил г-н Карабалин.

Вопрос о неприсоединении к меморандуму многих добывающих предприятий вообще особенно остро обсуждался на конференции. Так, известный экономист Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ выразил опасение относительно того, что закрытость компаний и сокрытие доходов создают серьезную угрозу экономической безопасности Казахстана. По его данным, в январе-сентябре 2007 года отток доходов из РК составил $8,7 млрд, трансферты из республики в другие страны - $1,7 млрд. Непрозрачность компаний, также заметил эксперт, препятствует их участию на фондовом рынке.

По словам председателя комитета по вопросам экологии и природопользованию мажилиса Ерлана НИГМАТУЛИНА, на сегодня меморандум подписали только 98 компаний (54 нефтегазовых и 44 горнодобывающих) из 153, причем в списке присоединившихся отсутствуют СП “Тенгизшевройл” и международный консорциум Agip KCO - главные налогоплательщики среди всех нефтяных структур. Присутствовавшие высказались и за скорейшее решение вопроса подписания меморандума консорциумом Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), акционеры которого - Eni, Chevron, BG и “Лукойл Оверсиз” - уже являются участниками ИПДДО. По данным г-на Ергожина, в случае присоединения к инициативе одного только ТШО отчет по ИПДДО в будущем охватит свыше 90% от общих поступлений в бюджет от нефтяного сектора по сравнению с нынешними 47,9%.

Впрочем, вопрос о неучастии ТШО прямо на конференции снял министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат МЫНБАЕВ, озвучивший официальное письмо Премьер-Министра в адрес СП. В нем, в частности, глава правительства, учитывая обязательства ТШО перед Кабмином о раскрытии информации третьим лицам (в данном случае - аудиторской фирме), разрешает этой компании предоставлять сведения в рамках меморандума и просит ее рассмотреть данный вопрос в ближайшее время. “Как я понимаю, этот текст прорабатывался с ТШО и устраивает руководство всех уровней. Поэтому препятствий для подписания не вижу, это произойдет буквально на днях”,- заверил г-н Мынбаев. Данное заявление вызвало аплодисменты в зале, а г-н Криводанов позже назвал его “общей большой победой”.

Г-н Нигматулин напомнил в этой связи, что, в соответствии с поправкой в Закон “О недрах и недропользовании”, принятой в конце 2006 года по предложениям парламентариев, компании, претендующие на разработку нефтяных месторождений, обязаны присоединиться к Меморандуму о взаимопонимании в отношении реализации ИПДДО и в дальнейшем соблюдать его условия. Участие в инициативе, по мнению мажилисмена, дает им возможность для долгосрочного и стабильного бизнеса, а также демонстрации своего вклада в развитие страны. Последнее, считает он, особенно важно в свете Инициативы по социальной ответственности бизнеса, без участия в которой невозможно сегодня представить ни одну более или менее солидную компанию. В продолжение “социальной темы” показались достаточно интересными и актуальными предложения г-на Ергожина о включении во второй Национальный отчет по ИПДДО информации об уплаченных недропользователями суммах по соцпроектам, предусмотренных контрактами, и мажилисмена Айгуль СОЛОВЬЕВОЙ - о принятии решений по финансированию соцпрограмм в регионах страны на основании опроса местного населения. Неожиданным для самих представителей правительства и парламента стало прозвучавшее в адрес Премьера, так и не появившегося на встрече, обращение председателя комитета общественного объединения “Шахтерская семья” Натальи ТОМИЛОВОЙ относительно механизма реализации Закона о страховании гражданско-правовой ответственности работодателя. От имени вдов погибших шахтеров Караганды она поинтересовалась причинами, по которым в нашей стране страховые выплаты получает работодатель, а не пострадавшие рабочие или семьи, и выразила возмущение по поводу мизерных компенсаций в случае трагедии на шахтах. Вопрос г-жи Томиловой, впрочем, остался без ответа, а г-н Мынбаев пообещал передать ее письмо лично Кариму Масимову.

В целом, озвучивая планы по реализации ИПДДО в 2008 году, г-н Мынбаев сообщил, что предстоит привлечь к меморандуму неприсоединившиеся компании, подготовить второй отчет о поступлениях и платежах в бюджет за 2006 год, в третьем квартале пройти валидацию, провести конкурс на госзакуп по бюджетной программе с учетом того, что услуги “компании по сверке” и международного оценщика будут оплачиваться из средств республиканского бюджета (правительство финансирует услуги аудиторской компании в 2007 и 2008 годах в сумме по Т12 млн в год и затраты по валидации в 2008 году в размере $70 тыс.). Кроме того, сказал он, при поддержке Всемирного банка планируется организация конференций по реализации ИПДДО в апреле этого года в Атырау, в июне - в Актау, в августе - в Караганде, в декабре - в Усть-Каменогорске. Также предполагается подписать новый текст Меморандума по прозрачности.

Комментируя затем журналистам вопрос принятия нового меморандума, г-н Исабеков отметил, что необходимость новой редакции этого документа продиктована временем. Так, по его словам, будет усилена роль Национального совета как главного органа по реализации ИПДДО, а также изменены механизмы принятия решений. В настоящее время разрабатывается проект правительственного постановления об определении Минэнерго в качестве уполномоченного органа по реализации ИПДДО в Казахстане, утверждении постоянного состава секретариата инициативы, который будет представлять правительство и выполнять взятые обязательства. Отныне в секретариат кроме представителей рабочей группы (вице-министры энергетики и минеральных ресурсов и финансов) войдут делегаты от министерств экономики и бюджетного планирования и индустрии и торговли. Также было принято во внимание замечание представителя Коалиции Олега ЧЕРНЫШОВА об отсутствии межрегионального диалога по проблемам добычи минеральных ресурсов, что, на его взгляд, препятствует развитию инициативы в стране. Рекомендации, данные в ходе конференции, были внесены в принятую резолюцию.

Выступавшие на конференции посол Великобритании в РК Пол БРАММЕЛЛ, представители Всемирного банка Сергей ШАТАЛОВ и международного секретариата ИПДДО Рэндал ФИШЕР были единодушны в том, что в будущем Казахстан имеет все шансы занять лидирующую позицию в реализации Инициативы прозрачности среди других присоединившихся к ней стран. Лидерство в этом международном клубе, по словам г-на Шаталова, позволит существенно поднять репутацию РК и еще более укрепить привлекательность для международных инвестиций. Он сказал, что ВБ ждет будущих отчетов, которые охватят и горнорудный сектор, чей вклад в экономику республики очень значителен. “Успешная реализация инициативы - это ключевой фактор, который позволит Казахстану войти в число государств, которые могут стать примером для всего мира в том, как надо мудро, ответственно и дальновидно распоряжаться природными богатствами”,- заявил г-н Шаталов.

Елена БУТЫРИНА,

Астана - Алматы

НЕФТЬ

Российские нефтяные компании, присматривающиеся к маршруту Атасу - Алашанькоу, в 2008 году, скорее всего, несущественно нарастят объем транспортировки в этом направлении

Объем транспортировки нефти казахстанского и российского происхождения по трансграничному магистральному нефтепроводу в Китай Атасу - Алашанькоу в 2007 году составил 4,8 млн тонн. Об этом Панораме сообщили в департаменте информационной политики национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз”. В 2006 году в данном направлении было экспортировано 2 млн 161 тыс. тонн нефти.

По информации департамента, основными грузоотправителями нефти по нефтепроводу в настоящее время являются компании, прямо или косвенно контролируемые “КазМунайГазом” и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC), включая PetroKazakhstan, “Торговый Дом “КазМунайГаз”, “Казгермунай”, а также российские “ТНК-ВР Холдинг” и “Газпром нефть”. При этом, как отметили в департаменте, в данный момент на долю российских грузоотправителей приходится около четверти всего объема транспортировки нефти по Атасу - Алашанькоу. Там сказали, что поставки российской нефти по этому маршруту осуществляются с 2006 года. Между тем ранее представители Министерства энергетики и минеральных ресурсов не подтверждали факт прокачки нефти российского происхождения по Атасу - Алашанькоу. А министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко лишь недавно заявил о том, что Россия планирует впервые начать транзит нефти по территории Казахстана в Китай с 2008 года в рамках Протокола по взаимному транзиту казахстанской и российской нефти на этот год.

По информации аналитика одного из крупнейших в России аналитических агентств, специализирующихся в том числе на освещении конъюнктуры рынков энергоносителей, российская нефть с 2006 года действительно транспортируется в направлении Китая через казахстанскую территорию. Однако с самого начала соответствующих поставок нефть, предназначенную для экспорта в Китай через РК, на границе приобретал контрагент в лице АО “КазТрансОйл”, направляя ее далее в трубу как сырье уже казахстанского происхождения. Лишь недавно эта нефть стала обозначаться в документах как российская. По сведениям источника Панорамы, столь непрозрачные взаимоотношения между казахстанской и российской нефтепроводными системами возникли из-за того, что в свое время китайская сторона, отвечающая за привлечение нефти в Атасу - Алашанькоу, в поисках грузоотправителей в соседнем государстве просто забыла пригласить к участию в этом проекте ОАО АК “Транснефть”, монополиста трубопроводного транспорта РФ.

Последняя в ответ просто не выдала квоты на прокачку нефти в направлении Казахстана заинтересовавшимся компаниям. Версия российского аналитика, пожелавшего остаться неназванным, хотя и не подтверждена официально ни одной из сторон, но вполне жизнеспособна, если учесть несбывшиеся по неназванным причинам планы Казахстана о скорейшем наращивании объема прокачки нефти по нефтепроводу. Введенный в эксплуатацию 15 декабря 2005 года, трубопровод первоначальной пропускной способностью 10 млн тонн, а последующей 20 млн тонн в год начал осуществлять промышленные поставки сырья в Китай только во второй половине июля 2006 года. И, несмотря на оптимистичные ожидания казахстанской стороны по транспортировке в 2006 году в данном направлении около 6 млн тонн казахстанской и российской нефти, фактический объем прокачки едва превысил 2 млн тонн.

Судя по заявлениям АО “КазТрансОйл”, нынешние взаимоотношения между российским и казахстанским трубопроводными монополистами вполне прозрачны. Отечественная компания в своей деятельности по транспортировке нефти полностью руководствуется ежемесячными графиками, утверждаемыми Министерством энергетики и минеральных ресурсов. Подтверждение в “Транснефть” о готовности принять нефть российских грузоотправителей она направляет по мере предоставления от своего контрагента Сhinaoil (Hong Kong) Corporation Ltd всех необходимых документов. Оформление грузосопроводительных документов, прием, транспортировка и сдача нефти осуществляются в течение всего отчетного месяца. По данным компании, в январе 2008 года транзит российской нефти в Китай по маршруту Омск - Павлодар - Атасу - Алашанькоу составил 102,2 тыс. тонн, в том числе из ресурсов ОАО “ТНК-ВР Холдинг” - 51,1 тыс. тонн, ОАО “Газпром нефть” - 51,1 тыс. тонн. В феврале транзит в КНР нефти российских производителей равнялся 95,6 тыс. тонн, в том числе из ресурсов ОАО “ТНК-ВР Холдинг” - 47,8 тыс. тонн, ОАО “Газпром нефть” - 47,8 тыс. тонн. Эти данные полностью соответствуют ежемесячным графикам, утвержденным Минэнерго. Ранее “Газпром нефть” заявляла о планах поставить в первом квартале 2008 года в Китай по нефтепроводу Атасу - Алашанькоу 150 тыс. тонн нефти, а со второго квартала увеличить объем до 360 тыс. тонн. В свою очередь “ТНК-ВР Холдинг” намеревалась в первом квартале текущего года поставить в КНР через Казахстан 500 тыс. тонн нефти, однако в соответствии с утвержденным казахстанской стороной графиком транзита данный объем, скорее всего, не будет достигнут. Вообще же, согласно вышеупомянутому протоколу, в 2008 году поставка российской нефти по нефтепроводу Омск - Павлодар предусмотрена в количестве 12 млн тонн, в том числе для транзита по направлению Омск - Павлодар - Атасу - Китай - 5 млн тонн. Однако вышеупомянутый аналитик, делясь с Панорамой собственным видением ситуации, выразил мнение о том, что в 2008 году грузоотправители из РФ вряд ли смогут существенно нарастить объем транзита в КНР. Он полагает, что россияне лишь присматриваются к нефтепроводу Атасу - Алашанькоу, а потому пока не будут поставлять в казахстанско-китайскую трубу большие объемы нефти. Возможность существенного увеличения объема транзита, по его мнению, будет зависеть от условий поставок, включая стоимость транзита и лояльность казахстанской стороны.

Сама Россия не располагает нефтепроводной системой в Китай. Однако известно о ее планах увеличить объем поставок нефти в КНР железнодорожным транспортом, в связи с чем ОАО “РЖД” только в 2008 году намерено инвестировать около 10 млрд рублей в реализацию проекта “Перевозки нефти в Китай”. Проектом, в частности, предусматривается реконструкция участка Карымская - Забайкальск Забайкальской железной дороги для обеспечения пропуска возрастающих объемов грузов.

Как сообщалось, владельцем нефтепровода Атасу - Алашанькоу является СП ТОО “Казахстанско-Китайский трубопровод”, участниками которого на равнодолевой основе выступают АО “КазТрансОйл” и Китайская национальная корпорация по разведке и разработке нефти и газа.

Елена БУТЫРИНА

НЕДВИЖИМОСТЬ

Казахстанскому строительному рынку придется приноравливаться к требованиям институциональных инвесторов

В понедельник и вторник в Алматы состоялся международный форум “Инвестиции в недвижимость Казахстана”. Так или иначе, он в основном был посвящен поиску альтернативной модели развития для строительного бизнеса, страдающего от сокращения кредитования и спроса на недвижимость.

Программы государственной поддержки строительной отрасли, правда, занимали одно из центральных мест в стартовой сессии форума. Единственному представителю госструктур в лице главного менеджера департамента международного сотрудничества ФУР “Казына” Саясату НУРБЕКУ было задано наибольшее число вопросов, несмотря на оговорки о том, что он “не совсем тот человек”, а фонд является передаточным звеном и лишь оператором программ поддержки отрасли, содержание которых определяется правительством. У самого представителя “Казыны” пока нет однозначной позиции относительно того, насколько эффективной окажется схема с фондированием строительных компаний через банки. Какие-то выводы можно будет сделать лишь по прошествии времени, необходимого на реализацию проектов. Изучаются и альтернативные способы оказания государственной поддержки отрасли, которая, однако, не может быть всеобъемлющей. По мнению г-на Нурбека, смысл таких форумов состоит как раз в том, чтобы представители строительного сектора не ожидали слишком многого от государства, а видели и другие возможности. (Практически вся дискуссия в дальнейшем велась вокруг того, что необходимо сделать, чтобы повысить интерес иностранных инвесторов к казахстанскому рынку недвижимости.)

Что касается подробностей дальнейшего осуществления программы поддержки, адресованной не только строительной отрасли, но также малому и среднему бизнесу и на рефинансирование индустриальных проектов, то менеджер отметил, что в прошлом году на эти цели было выделено примерно $400 млн. В этом году, как ожидается, “Казына” сможет получить не менее миллиарда долларов, причем речь идет не о бюджетных вливаниях в капитал институтов развития, а о самостоятельном фондировании. Планируется, что БРК выйдет на рынок синдицированных займов. Кроме того, ведется работа по кредитованию на двухсторонней основе с международными институтами, среди которых был упомянут Евроазиатский банк развития. Кроме того, г-н Нурбек упомянул о возможности удлинения сроков, на которые ресурсы в форме обусловленных депозитов предоставляются банкам. Рассматривается вопрос об их увеличении с 3 до10 лет. Мотивацией может быть снижение давления на заемщиков. (В целом схема поддержки строительной отрасли с помощью государственных средств выглядит достаточно жесткой. Правительство предусмотрело в своем соглашении с банками возможность безакцептного отзыва денег в любой момент, а также софинансирование в размере 15% за счет собственных средств банков и строительных компаний. Все риски, связанные с невозвратностью средств, полностью несут БВУ. - Н. Д.).

Что касается новой реальности для строительных компаний, то ее олицетворяют прежде всего новые потенциальные покупатели проектов, которыми могут стать иностранные институциональные инвесторы. По мнению Бахытбека КАТЕНА, директора NAI Kazakhstan Aristan, являющейся частью крупной международной консалтинговой структуры, время “лихорадочных продаж” и во многом интуитивных и единоличных решений о приобретении недвижимости прошло, и речь теперь идет о многоуровневых процедурах, присущих институциональным инвесторам. Почти всегда их интересует не возможность перепродать дороже проект, связанный с недвижимостью, а наличие гарантированного объема регулярных платежей. Интерес инвесторов в основном сосредоточен на объектах офисной и торговой недвижимости. В первом случае, если инвестор видит ясную перспективу доходности, еще могут быть какие-либо редкие исключения, а вот для реализации торговой недвижимости абсолютно необходим “пул арендаторов” и договоры о долгосрочной аренде.

Г-н Катен крайне критически оценил действия банков и строительных компаний в период, предшествовавший кризису. По его оценкам, какого-либо рынка капиталов и собственных институциональных инвесторов не сложилось до сих пор из-за слишком легкого доступа к кредитным ресурсам. Строительным компаниям в какой-то период времени просто стоило “щелкнуть пальцами”, чтобы получить банковский кредит под 15% годовых. Госменеджер также считает, что тот уровень кредитования, который существовал в апреле прошлого года, не будет достигнут еще очень долго. С мая банки почувствовали приближение кризиса, и после этого “с рынка выжимались последние капли ликвидности”. Теперь девелоперам и застройщикам на самой ранней стадии необходимо серьезно задаваться вопросом - кто станет покупателем недвижимости, учитывая, что спекулятивных инвестиций больше нет.

При этом степень привлекательности казахстанского рынка недвижимости для иностранных инвесторов оценивалась участниками дискуссии очень по-разному. По мнению вице-президента CAB Invest Марка ЛЕРХА, алматинский и астанинский рынки недвижимости вряд ли должны сопоставлять себя с Москвой, Петербургом или даже Киевом. Более корректной платформой для сравнений являются другие российские города-миллионники, украинские Днепропетровск и Одесса. Г-н Лерх также считает, что инвесторы могут сравнивать такие инвестиции с пограничным регионом Китая, новыми городами Индии или строительством на окраине Дели. Сопоставление с более развитыми рынками не вполне правомерно из-за существующей там значительно более низкой рентабельности и низких рисков. По отношению к казахстанскому рынку больше невозможно говорить о сверхдоходности, существовавшей недавно, но уровень рентабельности в 20% является реалистичным и минимальным, при котором возможен интерес иностранных инвесторов.

Сравнения нашего рынка с украинской и российской провинциями вызвали энергичные возражения Дмитрия РЕВИНА, директора по финансам и бизнес-развитию Eurazia Red - компании, осуществляющей в Алматы крупные проекты в сфере офисной и торговой недвижимости. Несложные подсчеты, по его оценкам, могут продемонстрировать, что уровень ВВП на человека в южной столице РК несколько выше, чем в том же Киеве и некоторых других крупных городах при существенно более низком уровне офисного и торгового “метража” на душу населения. Несмотря на последние события, сырьевой сектор продолжает генерировать доходы, и это позволяет прогнозировать “бычьи” настроения на алматинском рынке офисной и торговой недвижимости. Анализ даже с учетом всех заявленных девелоперами проектов, многие из которых могут быть не реализованы или задержаны, показывает, что они будут отставать от роста спроса в этих секторах. Поэтому г-н Ревин прогнозирует рост арендных ставок в офисной и торговой недвижимости Алматы в 2008-2009 годах. Несколько иной выглядит, на его взгляд, ситуация в Астане, где одновременно реализуется очень большое для этого рынка количество проектов. Избыток предложения в ближайшие два года может привести, напротив, к снижению ставок аренды. Текущий уровень окупаемости девелоперских проектов был оценен в диапазоне всего 15- 25% годовых.

Тим АБСОН, генеральный директор Сhagala Group - компании, в отличие от большинства девелоперов непосредственно связанной с нефтяным сектором, заявил, что применительно к ней никак нельзя говорить о недостатке ликвидности. Тем не менее Сhagala Group, листингующаяся на основной площадке Лондонской биржи, потеряла за последние месяцы 25% стоимости своих акций только из-за принадлежности к сектору строительства коммерческой недвижимости, воспринимаемому инвесторами как рискованный. В реальности же проекты компании в Западном Казахстане зависят в большей степени от цен на нефть, чем на недвижимость. По словам г-на Абсона, Сhagala Group не продала ни один из построенных ею объектов и продолжает управлять даже первыми из них, появившимися в 1994 году.

Возможно, обсуждение носило чрезмерно гипотетический характер для многих участников форума, которые хотели бы видеть более осязаемую альтернативу банковским кредитам. Одним из популярных вопросов, задаваемых спикерам, в частности, было то, “как быстро иностранные инвесторы могут рассмотреть предложения по тому или иному проекту”. Контуры кризисных инвесторов, которые могут вытащить часть проектов, особенно в строительстве жилья, однако вырисовываются пока плохо. Специальный фокус конференции был, правда, посвящен южнокорейским инвесторам, работающим в сфере казахстанской недвижимости. Г-н Катен упомянул об имеющейся на рынке неофициальной информации, которая касается осуществления одной из корейских компаний сделки по выкупу части строящегося в Алматы финансового центра. Генеральный директор Polaris Consalting Джеймс КВАК определил общее количество реализуемых с участием фирм из этой страны строительных проектов в Казахстане в 65. Среди них есть проекты с очень впечатляющими цифрами финансирования - строительство жилых комплексов в Алматы - стоимостью свыше $4 млрд, и Астане - более $1,5 млрд. Причем если до недавнего времени основным трендом было возведение именно жилых комплексов, то сейчас он меняется в пользу офисной и жилой недвижимости. Корейские компании предпочитают строить не просто жилье, а и необходимые объекты обеспечения. В случае с офисами зачастую речь идет также о сопутствующей инфраструктуре и даже жилье. Г-н Квак отметил наличие определенных проблем, связанных с отраслевым регулированием и развитием инфраструктуры в Алматы, в результате чего объекты иногда трудно подключить к коммуникациям. В то же время перспективы дальнейшего сотрудничества были оценены им весьма позитивно. Фирмы из Южной Кореи предпочитают содевелопмент с местными партнерами, которые облегчают для них вхождение на рынок. Г-н Квак упомянул также о растущей активности банков из Страны утренней свежести. У корейских девелоперов имеется достаточно большой опыт работы на внешних рынках, они, в частности, активно осуществляют проекты в государствах Персидского залива.

В целом, однако, очевидно, что найти решение для рядовых проектов, особенно на жилищном рынке, будет крайне сложно. Что касается институциональных инвесторов, то они в лице нескольких специализированных фондов инвестиций, созданных крупнейшими западными инвестиционными банками, по оценкам “Коммерсанта”, проявляют консерватизм даже на московском рынке, где не было ценового спада и цены на недвижимость возобновили рост. Причем прибыльность, связанная с покупкой незавершенных проектов, на рынке Москвы достаточно высока, составляя 20-30% годовых.

Н. Д.

ТРАНСПОРТ

Air Аstana планирует заключить контракты с Аirbus и Вoeing на покупку 9 самолетов плюс три опциона по каждому контракту

Авиакомпания Air Astana планирует в ближайшие полгода заключить контракты с компаниями Airbus и Boeing на покупку нескольких новых самолетов. Об этом Панораме сообщил ведущий финансовый аналитик АО “Air Astana” Кадыржан САЛАМАТОВ.

- Как вы оцениваете результаты деятельности компании за прошедший год?

- Можно уверенно говорить, что год заканчивается с хорошими результатами. По предварительным оценкам, прибыль компании превысит запланированный уровень. Увеличение прибыли напрямую связано с увеличением пассажиропотока. Так, в 2007 году пассажиров было перевезено на 45% больше, при этом количество выполненных авиарейсов увеличилось на 28%. Необходимо отметить и тот факт, что флот компании увеличился за этот год на 5 воздушных судов и 3 было возвращено в связи с окончанием срока аренды. Таким образом, на сегодняшний день мы располагаем 18 самолетами. Напомню, что в 2002 году, когда компания осуществила свой первый коммерческий полет, она располагала только тремя воздушными судами - типа Boeing 737.

Показатели по 2007 году достаточно высокие, динамика роста компании хорошая. То, что мы превышаем бюджет, говорит о многом. Конечно, здесь есть влияние и рыночных факторов, таких как увеличение пассажиропотока, что не совсем наша заслуга. Однако наша задача заключается в том, чтобы вовремя успевать вводить новые мощности, т. е. воздушные суда, для удовлетворения растущего спроса. И несмотря на то, что на рынке очень трудно найти свободные самолеты, я думаю, мы успешно справляемся с этой задачей. Так, до конца 2008 года планируем довести парк авиакомпании до 22 самолетов. В будущем же мы намереваемся закупить самолеты в собственность.

- То есть вы будете брать их не в лизинг, а в собственность? Как скоро это произойдет?

- С 2012 года уже должны начаться поставки. На совете директоров АО “Air Astana” акционерами была одобрена покупка шести Airbus А320 с поставкой в 2012 году и трех Boeing 787, известных сейчас как Dreamliner, с поставкой в 2016 году. Это новые перспективные самолеты с заводов-изготовителей. При этом предусматриваются три опциона по каждому договору, то есть возможность взять дополнительно три Airbus А320 и три Boeing 787.

- На какие средства вы при этом рассчитываете - собственные, заемные?

- В ближайшие полгода планируем заключить контракты с компаниями Airbus и Boeing на покупку самолетов. Предварительные платежи в соответствии с договоренностями будут растянуты на несколько лет вплоть до прихода самолетов в 2012 и 2016 годах соответственно. При этом платежи должны быть выполнены полностью до прихода самолетов. В ближайшие три года планируем покрывать эти потребности из собственных средств. И только начиная с 2010 года, возможно, будем привлекать банки для финансирования сделок.

- Предполагается ли выход компании на IPO?

- Выход на IPO пока не планируется. В ближайщем будущем потребности в этом нет, хотя в будущем исключать этого нельзя. Что касается привлечения банков для финансирования сделок по покупке судов, то это будет происходить на тендерной основе. Все желающие, как казахстанские, так и зарубежные банки, могут в этом участвовать. Хотя в деталях этот вопрос мы пока не обсуждали - какая сумма понадобится, на какой срок, на каких условиях. Это будет видно ближе к тому сроку, когда понадобятся заемные средства.

- Не могли бы вы рассказать о планах компании на 2008 год?

- Бюджет на этот год уже утвержден. Как уже говорилось, в 2008 году планируется приобрести на условиях операционного лизинга дополнительно четыре воздушных судна (два - Airbus 320, один - A319 и один Boeing 757-200) и довести парк авиакомпании до 22 самолетов. Ожидаем, что количество пассажиров увеличится на 23% и составит около 2 млн 630 тыс., количество рейсов будет увеличено на 16% и достигнет 30 тыс. Рассчитываем, что прибыль, которую получим в этом году, составит около $47,2 млн, что на 17% выше прошлогодней.

- Будут ли открываться новые рейсы и на каких направлениях?

- Запланировано увеличение частоты полетов на внутренних рейсах. Будут открыты новые линии, в том числе в прикаспийские страны, планируются такие рейсы, как Астана - Урумчи, Астана - Омск и Нижневартовск. Открытие регулярных полетов в этих направлениях связано с тем, что есть корпоративные клиенты - нефтегазовые компании, у которых есть спрос на эти маршруты. Кроме того, Air Astana предполагает открывать рейсы в Сингапур, Гонконг, Токио и Мюнхен. Также в планах компании открытие рейса Астана - Прага.

- Возвращаясь к теме покупки самолетов, скажите, с чем связано изменение стратегии перехода от лизинга к собственности?

- Операционный лизинг самолетов показал свою эффективность на начальном этапе создания компании. Тогда цена лизинга была невысокой, намного ниже, чем сейчас. Но рынок развивается, спрос на воздушные суда растет, цены на операционный лизинг увеличиваются. И для того чтобы снизить и диверсифицировать риски в будущем, компания приняла решение иметь в своем флоте суда как в операционном лизинге, так и в собственности.

И то, что компания будет покупать самолеты, свидетельствует о том, что Air Astana более уверенно встает на ноги и может позволить себе заключать такие сделки. Тем более что покупать самолеты по одному невыгодно, контракты заключаются минимум на 3-4 лайнера. Мы достигли такого масштаба, что можем приобрести несколько самолетов.

Если говорить в целом о динамике компании, можно сказать, что она очень бурно развивается. В ее деятельность привносится лучший международный опыт. Air Astana начинала с $17 млн акционерного капитала. И сейчас рост идет не на проценты, а в разы. За 5 лет количество самолетов увеличилось в 6 раз, количество авиарейсов - в 12 раз, перевезенных пассажиров - в 13 раз и в прошлом году перевалило отметку 2 млн человек. Сейчас у нас работает 2300 сотрудников. За период с 2001 по 2007 год выплачено около $120 млн в виде налогов и других обязательных платежей в бюджет.

И. БЕКТИЯРОВА

КУЛЬТУРА

Парижане увидели состязание акынов

Группа казахстанских артистов вернулась из Парижа, где 1 марта в концертном зале “Хош” Елисейского дворца состоялись импровизированное состязание акынов, а также выступление кобызистов и исполнителей кюев. Данное мероприятие прошло под девизом “Помни о своей Родине”. Оно было приурочено к 50-летию казахского телевидения, в программе которого с декабря 1983 года существует программа “Айтыс”. Впрочем, как отметил генеральный директор Казахского радио Журсин ЕРМАН на специальной пресс-конференции в Алматы, основной целью было продемонстрировать европейцам и соотечественникам, проживающим в странах Европы, древнюю отечественную культуру, учитывая и то, что Казахстан вскоре будет председательствовать в ОБСЕ.

“Наши надежды превзошли все ожидания: был настоящий аншлаг. На концерт прибыли казахи из десяти европейских государств. Кроме того, присутствовали главы шести дипломатических миссий, аккредитованных во Франции, а также представители иностранных СМИ”,- рассказал Ерман. Он также добавил, что “казахи, живущие в Европе, смотрят спутниковый канал Caspio Net, в частности телешоу “Айтыс”, поэтому проведение живого состязания айтыскеров стало “праздником души” для них.

Руководитель ТРК “Казахстан” Даурен АБДЫХАМИТОВ сообщил, что телевизионная версия поездки казахстанской делегации в Париж будет показана 5-6 марта.

Успех айтыса в Париже побудил организаторов чаще проводить подобные концертные состязания за пределами Казахстана. Так, уже намечен айтыс акынов в Стамбуле, где живет большая диаспора казахов. По предложению первого заместителя всемирной Ассоциации казахов Талгата Мамашева группа мастеров айтыса отправится в мае этого года в Осло, где пройдет малый курултай казахов.

Что касается празднования полувекового юбилея телеканала “Казахстан”, то, по словам г-на Абдыхамитова, это событие будет отмечено целым рядом мероприятий. “Состоится презентация двух книг, с 6 марта в здании ТРК “Казахстан” будет действовать выставка, посвященная истории казахского телевидения. 7 марта пройдет телемарафон, который завершится ретро-фестивалем. Завершит программу торжественное собрание в ГАТОБ им. Абая 8 марта”,- сказал он.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

На сцене драмтеатра им. Ауэзова состоится премьера рок-оперетты по нашумевшей пьесе

В середине мая в драматическом театре имени М. Ауэзова состоится премьера рок-оперетты “The телелюди & слепая Вера”. Организаторами проекта выступил продюсерский центр Art to Be (А2В).

В конце прошлого года известный московский театральный критик Павел Руднев назвал пьесу “Слепая Вера”, написанную казахстанским автором Виктором Немченко, в числе 9 лучших пьес постсоветских драматургов. Ее текст лег в основу театрального проекта А2В - рок-оперетты. Данная постановка представляет собой мюзикл-трагифарс, в котором органично соединились психологизм драматического действа, технологии кино и живое выступление рок-группы.

Немченко препарирует ценности современного общества, делает попытку раскрыть природу человеческих взаимоотношений на рубеже тысячелетий и отношений человека с Богом. Герои живут в вымышленном мире, где небо похоже на таблицу настройки телевизора. Перерыв в “небесном эфире” воспринимается ими как должное. Совсем иначе обстоят дела в настоящем телевизоре, который отец преподносит слепой дочери Вере в качестве собаки-поводыря. В эфире без устали рассказывают о людях, которые строят свой рай на земле. Мечты героев уже кажутся осуществимыми, ценности обретают цену, но…

“Это история о сложных отношениях между людьми и их собственными идеалами, о тонкой границе между иллюзией и правдой жизни. Сюжет, в котором абстрактное понятие “вера” обретает плоть. Действие пьесы напоминает американские горки, на каждом повороте которых захватывает дух, и смех сквозь слезы сменяется плачем сквозь смех. История о выборе, который каждый из нас делает для достижения своей мечты. О выборе, который, как правило, является компромиссом между личной выгодой и совестью”,- говорит автор сценария.

По словам художественный руководителя, для сценического воплощения пьесы была приглашена яркая и талантливая команда. Так, в создании оригинальной музыки принимал участие композитор и дирижер, организатор и художественный руководитель первого в Центральной Азии ансамбля современной музыки Артем Ким. Впрочем, музыка к спектаклю станет не только одной из важнейших составляющих проекта, но и отдельным продуктом в виде CD. Хореографами-постановщиками выступили Гульмира и Гульнара Габбасовы. Дуэт работает в жанре европейского данс-театра. Они - ученицы легенды мирового балета, основателя “Молодого балета Казахстана” Булата Аюханова. Известный по фильмам “Ночной Дозор”, “Ирония судьбы, или С легким паром - 2” художник-постановщик Мухтар Мирзакеев также работал над рок-опереттой. Вообще, в проекте оказались задействованы фактически лучшие творческие силы Центрально Азии - Кирилл Говорухин, Елена Вовнова, Михаил Бондаренко, Алмаз Кособаев, Евгений Абдуллаев, Людмила Семина, Алмас Камал, Тарас Попов, Дмитрий Скирта, Тарас Бойченко, группа Toffees, Виктор Ашанин, Виталий Багрянцев и другие.

По мнению организаторов проекта, постановке гарантирован успех, так как зрителей ждет фейерверк актерских и режиссерских находок, сплетенных в новый жанр. Постановка ориентирована не только на ценителей искусства, но и на молодую публику, которая активно использует новые технологии, в том числе Интернет.

Она обещает представить в ином, более “продвинутом” виде образ современного Казахстана на зарубежных театральных подмостках. По этому поводу представители А2В уже ведут переговоры относительно участия в международных театральных фестивалях в Германии, Великобритании, Франции, Италии, Голландии и других странах.

З. А.

РАЗНОЕ

Вручены награды лучшим книжным оформителям

В прошлую пятницу в Центральном выставочном зале Алматы состоялось торжественное награждение победителей республиканского конкурса “Лучшая книга 2007 года”. Участие в конкурсной программе приняли 15 книжных издательств и типографий страны. Главными критериями в определении победителей стали дизайн и оформление. Награды, дипломы и ценные подарки лучшим художникам-иллюстраторам, художникам-дизайнерам типографий и редакторам вручал министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев.

“Книжная графика - новое для Казахстана направление, в котором трансформированы традиции национального мировоззрения”,- отметил г-н ЕРТЫСБАЕВ. Он также добавил, что “отечественная художественная школа обладает яркой самобытностью”. “Уверен, что, несмотря на глобальные вызовы нового времени, профессиональное изобразительное искусство Казахстана, в том числе искусство книжной графики, будет жить и развиваться, занимая ведущие позиции в мире”,- заявил министр.

Он подчеркнул, что его ведомство всегда поддерживает подобные инициативы. “Мы должны внедрять государственное и частное финансирование сферы культуры и поощрять стимулирующие акции”,- сказал г-н Ертысбаев.

Высшей награды удостоилось объединение “Алматы киiтап баспасы”, а книга “Ћазаћтыѓ маћал мќтелдерi” была признана лучшей по дизайну, оформлению и художественным иллюстрациям. Дипломы и памятные призы также получили типография “Таймас”, издательство “Балалар ќдебиет баспасы”, художник Виктор Логинов, редактор Кенжегали Кенебаев, художник-дизайнер Александр Садвакасов и многие другие.

Помимо награждения участников конкурса, организаторы объявили о проведении с 29 февраля по 13 марта выставки художников - книжных графиков и вечеров видных деятелей культуры и литературы Казахстана и зарубежных стран, а также мастер-классов именитых художников.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Звезды эстрады поддержат борьбу с раком

“Звезды против рака” - так называется благотворительной акция, о старте которой объявили представители общественного фонда поддержки онкологических больных “Здоровая Азия” в минувшую среду. Участие в пресс-конференции приняли президент и директор фонда Нагима Плохих и Майра Исенгалиева, а также звезды казахстанской эстрады - Карина Абдуллина, Толкын Забирова, Аида Аюпова, Акжол Меербеков и другие.

В рамках реализации Национальной программы осведомленности об онкологических заболеваниях, ОФ “Здоровая Азия” и международным форумом “Европа-Донна Казахстан” было решено провести республиканскую акцию “Звезды против рака”. По мнению организаторов, артисты посредством своего творчества могут способствовать объединению общества в борьбе с этим недугом.

По словам г-жи ПЛОХИХ, пропаганда здорового образа жизни популярными и уважаемыми людьми всегда имела положительный эффект. “Этот опыт широко используется за рубежом. Всем известен эффект Кайли Миноуг, когда она со сцены призвала женщин уделить внимание своему здоровью и предупредить у себя рак груди”,- заметила глава фонда.

По сообщению представителей ОФ “Здоровая Азия”, ежегодно в Казахстане вновь обращается к врачам по поводу онкологических заболеваний около 27 900 казахстанцев. Рак молочной железы входит в тройку самых распространенных онкологических недугов после рака легких и желудка. За год от него рака умирают 1320 женщин. “Это женщины в самом прекрасном возрасте. К сожалению, большой процент больных обращается к врачу уже при запущенной форме болезни. Наша программа осведомленности подняла обращаемость женщин к врачам до 66% в 2006 году по сравнению с 34,2% в 2003-м. Мировое сообщество медиков доказало сегодня, что онкологические заболевания успешно излечиваются на ранних стадиях. Предупредить болезнь - вот наша общая цель”, - пояснила президент ОФ.

Что касается акции “Звезды против рака”, то, по словам инициаторов, уже в ближайшее время звезды казахстанской эстрады дадут концерты во всех крупных городах республики, где со сцены будут призывать казахстанцев, в частности женщин, следить за своим здоровьем.

Свое согласие принять участие в акции выразила большая часть представителей отечественной поп-музыки. “Мы хотим донести до слушателей мысль, что болезнь не так страшна, что ее можно преодолеть, надо только вовремя сходить к врачу”,- говорят они.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Вопрос участия “Астаны” в “Тур де Франс” остается открытым

Футбол. Чемпион страны “Актобе” стал обладателем Суперкубка Казахстана. В прошлое воскресенье на Центральном стадионе Алматы актюбинцы победили обладателя Кубка РК костанайский “Тобыл” со счетом 2:0 (Струков - дубль).

ФФК обнародовала ближайший график учебно-тренировочного процесса национальной сборной Казахстана. 18 марта при содействии главного тренера Арно Пайперса подготовка команды стартует на территории Нидерландов, в Роттердаме. Логическим завершением УТС станет контрольный матч со сборной Армении, еще две товарищеские игры запланированы на конец весны. 23 мая на арене московского стадиона “Локомотив” состоится поединок со сборной России. 27 мая, тоже на выезде, соперником казахстанцев станет команда Черногории.

Футзал. На прошлой неделе прошел отборочный турнир к чемпионату мира по футзалу в европейской зоне. В Италии в 8-й отборочной группе сборная Казахстана в своей стартовой игре нанесла поражение команде Андорры - 2:1. Во втором матче казахстанцы проиграли хозяевам турнира - 0:7. В последнем поединке на групповом этапе подопечные Бориса Глушкова разгромили соперников с Кипра - 8:3, но этого результата не хватило для того, чтобы продолжить борьбу за путевки на мировое первенство в Бразилии.

Лыжи. В Италии завершился молодежный чемпионат мира по лыжным гонкам. Последние комплекты медалей были разыграны в эстафетах. Четверка казахстанских юниоров в составе Геннадия Матвиенко, Виталия Александрова, Андрея Гридина и Марка Старостина принесла в копилку нашей сборной еще одну “бронзу”. Ранее в индивидуальных состязаниях “серебро” добыл Алексей Полтаранин и “бронзу” Андрей Гридин.

Молодой лыжник Сергей Черепанов стал бронзовым призером этапа Кубка мира в финском Лахти. На дистанции 15 км 22-летний казахстанец уступил только двум грандам - чеху Лукашу Бауэру и немцу Рене Зоммерфельду.

Велоспорт. Вопрос участия казахстанской велокоманды “Астана” в “Тур де Франс” остается открытым. Вице-президент Республиканской федерации велоспорта Николай Проскурин отправится в Европу в надежде достичь договоренности с организаторами “Большой петли” и “Джиро”. А вчера команда начала выступление на испанской многодневке “Вуэльта Мурсия”. На первом этапе наш соотечественник Максим Иглинский финишировал 8-м, показав лучший результат в составе “Астаны”.

В Испании завершилась веломногодневка “Тур Валенсии”. Испанский велогонщик “Астаны” Альберто Контадор финишировал 62-м, что не помешало ему сохранить шестую позицию в генеральной классификации.

Легкая атлетика. В ближайшее время в Валенсии стартует чемпионат мира в закрытых помещениях. В соревнованиях примут участие казахстанские легкоатлеты Дмитрий Карпов, Сергей Зосимович, Марина Аитова, Екатерина Евсеева и Ольга Рыпакова.

Баскетбол. В Алматы проходят игры четвертого тура национальной лиги среди мужских команд. В первый день на площадке спорткомплекса “Достык” встретились костанайский “Тобол” и действующие чемпионы “Тигры Астаны” - 66:77. Встреча “Алматы” и атырауских “Барсов” завершилась в пользу хозяев площадки - 84:63. Во второй день играли “Тобол” и “Барсы” - 89:70. Четвертый тур может оказаться решающим в определении лидера первенства, а после пятого тура четыре сильнейших команды Национальной лиги сформируют две полуфинальные пары, победители которых будут бороться за звание чемпиона Казахстана.

С. Ш.

(по сообщениям информагентств)

РЫНКИ

Рынок сотовой связи Казахстана приближается к своему количественному насыщению. Качество услуг, разнообразие и доступность сервисов станут одними из ключевых аргументов в борьбе за благосклонность пользователей

По оценке участников рынка телекоммуникаций, в 2007 году пользователями сотовой связи, если судить по количеству активированных сим-карт, стали 80% казахстанцев, или 12 300 тыс. человек. Даже если учесть, что такой процент не идентичен абсолютному числу абонентов, очевидно, что “мобилизация” населения нашей страны растет. По мнению операторов мобильной связи, это свидетельствует прежде всего о том, что лимит активного роста абонентской базы вскоре будет исчерпан, а значит, борьбу за лояльность абонента предстоит вести на других фронтах. Такое мнение высказали участники недавно состоявшегося в Алматы форума “Тенденции развития сотовой связи в 2008 году”.

Год активного роста

Сегодня на казахстанском рынке действуют четыре оператора сотовой связи. Три из них работают в стандарте GSM - это компании GSM Kazakhstan с торговыми марками K’cell и Activ, “КаР-Тел” с торговой маркой Beeline, а также присоединившаяся в прошлом году к “старожилам” рынка “дочка” АО “Казахтелеком” Mobile Telecom Service с торговой маркой NEO. Еще одна дочерняя структура нацоператора, компания “Алтел”, работает в стандарте CDMA, представляя торговые марки Pathword и Dalacom.

Как отметил заместитель председателя Агентства по информатизации и связи (АИС) Аскар БИШИГАЕВ, на рост количества абонентов сотовой связи в минувшем году в немалой степени повлияло то обстоятельство, что операторы стали развивать свои сети не только в городах, но и в сельских населенных пунктах, а также практически закончили покрытие основных магистральных автодорог. Компании переходят на новые телекоммуникационные платформы, связанные с построением сетей NGN (next generation networks). “Примечательным событием прошлого года стал выход на рынок нового оператора Mobile Telecom Service. В развитии этого проекта, конечно, есть проблемы, потому что к моменту его выхода рынок уже был поделен между двумя другими GSM-операторами. Однако новая компания вышла с интересным ценовым предложением - исходящий звонок по Казахстану и по всему миру по 32 тенге за минуту разговора, и есть основания полагать, что обострение конкуренции будет стимулировать снижение тарифов”,- считает г-н Бишигаев.

Генеральный директор ТОО “КаР-Тел” Дмитрий КРОМСКИЙ также полагает , что 2007 год был очень активным в смысле динамики проникновения сотовой связи - по сим-картам рынок вырос с 50% до 80%. Опыт других стран свидетельствует, что реальное количество пользователей следует определять, умножив число сим-карт на коэффициент 0,7-0,75. Таким образом, несложный подсчет показывает, что услугами сотовой связи пользуются порядка 60% казахстанцев, многие из которых имеют не одну, а две или три сим-карты. По словам г-на Кромского, в минувшем году рынки Алматы и Астаны практически достигли своего насыщения, и начался рост абонентской базы на периферии. Операторы активно работали и в сфере трейд-маркетинга, уделяя внимание развитию сбытовой сети и презентабельности точек продаж. Другой особенностью рынка мобильной связи стало обращение компаний к разработке и выводу сегментированных предложений, а не единого тарифа, ориентированного, что называется, на широкую категорию пользователей. Такой шаг свидетельствует о стремлении операторов вести более грамотную маркетинговую политику, ориентируясь на определенные группы потребителей.

Тот же Beeline недавно объявил о запуске новых тарифных планов “100”, “200” и “500”, адресованных компаниям, работающим в сфере малого и среднего бизнеса. Особенность тарифов заключается в предоставлении определенного количества бесплатных минут для общения внутри сети за абонентскую плату, соответствующую выбранному плану. Например, корпоративный абонент, выбравший тарифный план “100”, за ежемесячную абонентскую плату 1500 тенге получает ежемесячно 100 включенных минут для общения внутри сети. После того, как минуты будут использованы, клиент совершает звонки внутри сети по стоимости 14 тенге за минуту разговора с посекундной тарификацией. Звонки на другие направления внутри Казахстана тарифицируются по 32 тенге за минуту разговора с 10-секундным шагом биллинга.

Конкуренция под вопросом

“Какие ожидания мы связываем с 2008 годом? Наступивший год станет последним этапом активного роста абонентской базы. К его концу по количеству сим-карт уровень проникновения сотовой связи составит 100% или приблизится к этой цифре, и замедление темпов роста, особенно во втором полугодии, будет хорошо заметно. Уже сегодня, сравнив темпы роста рынка с теми, что были в январе-феврале прошлого года, можно отметить некоторое замедление, а во втором полугодии можно ждать выхода на пологую кривую роста. Это означает, что операторам предстоит работать в новых условиях, иными словами конкурировать за благосклонность абонента”,- считает г-н Кромский. С ростом абонентской базы начнется увеличение трафика в целом и трафика в расчете на одного абонента, то есть среднее количество выговариваемых минут. Как полагают игроки, изменится и сам клиент. Он начнет активно пользоваться не только голосовой связью, но и дополнительными услугами, будет придавать большое значение их качеству, широте покрытия, роуминга, хорошему сервису - то есть станет более требовательным. И в соревновании за симпатии потребителя успех оператора во многом будет определяться тем, насколько он сможет соответствовать выросшим требованиям.

Впрочем, по признанию экспертов, о конкурентной борьбе на казахстанском рынке сотовой связи пока еще можно говорить с известной долей условности. “Учитывая, что в Казахстане 46% населения живет в сельской местности, не слишком интересной с точки зрения перспектив для операторов сотовой связи, число потенциально привлекательных абонентов оценивается примерно в 8,3 млн человек, а количество активных абонентов уже приблизилось к 8 млн. Поэтому рассчитывать на дальнейший экстенсивный рост достаточно рискованно. В то же время при довольно высоком уровне развития рынка показатель среднего дохода на одного абонента остается одним из самых высоких по сравнению с другими азиатскими странами СНГ: в прошлом году он составил $9,7. С одной стороны, это можно объяснить относительно благополучной экономической ситуацией (по сравнению с соседями), а с другой, безусловно, низким уровнем конкуренции”, - считает аналитик “IKS Консалтинг” Светлана ЧЕРНЕНКО.

Несмотря на присутствие четырех операторов, фактически рынок поделен между двумя, и это дает возможность доминирующим компаниям сохранять высокие тарифы. Что касается других участников рынка, то представители “Алтел” отметили, что в 2007 году ее доля составила 5-6%, и, принимая во внимание непростую экономическую ситуацию дня сегодняшнего, к концу нынешнего года планируется удержаться на прошлогодних показателях. То обстоятельство, что до сих пор не удалось отвоевать более значительный кусок пирога, в компании объясняют не слишком удачным временем выхода на рынок. В 2004 году, когда “Алтел” вывел торговые марки Pathword и Dalacom, позиции GSM-операторов уже были достаточно сильны, к тому же при внедрении стандарта CDMA компании закономерно пришлось решать проблемы роста. Чтобы составить конкуренцию другим операторам, “Алтел” снижал тарифы на внутрисетевые разговоры, а также выводил новые продуктовые предложения, в частности услугу прямого городского номера на мобильных телефонах.

Обеспечить себе 5-6-процентную долю рынка к концу нынешнего года планирует и новичок Mobile Telecom Service. Если изначально новый оператор рассчитывал к концу прошлого года покрыть своей сетью 87 населенных пунктов республики, то по мере реализации в планы пришлось внести коррективы. За год установлено 700 базовых станций, что дало возможность предоставлять услуги связи в 64 населенных пунктах. Сегодня подписчиками NEO являются 200 000 казахстанцев, таким образом, доля компании на рынке составляет 1,5-2%. Основной своей задачей на ближайшие год-два Mobile Telecom Service видит развитие собственной сети и развитие сети сервиса в регионах.

Эксперты полагают, что незначительность конкуренции на рынке сотовой связи обусловлена не только тем, что операторы по разным причинам оказались в неравных стартовых условиях, но и рядом объективных причин, прежде всего географического плана. Для того, чтобы новый оператор развернул полноценную сеть, необходимы солидные инвестиции, на скорый возврат которых рассчитывать не приходится. Кроме того, поскольку операторы сотовой связи являются структурами коммерческими, у государства нет возможности регулировать тарифную политику посредством административных рычагов. Впрочем, возможность государственного регулирования тарифов на основные услуги ведущих операторов рассматривается в представленных на рассмотрение парламента поправках к законодательству. По мнению г-на Бишигаева, к концу года компании могут снизить тарифы на междугородные и международные звонки на 10-15% в том случае, если воспользуются правом напрямую присоединиться к междугородной и международной связи. “Мы надеемся, что оператор сотовой связи, получив хороший тариф по конкурентной цене от оператора междугородной и международной связи, задумается о том, что своим абонентам он может предоставлять услуги по более низким тарифам, чем сегодня”,- полагает представитель АИС. Между тем сами компании сдержанно относятся к инициативе агентства по государственному регулированию тарифов, полагая, что такая мера негативно повлияет на их инвестиционные планы.

Неоднозначно восприняли участники рынка и предложенную заместителем председателя АИС идею межсетевого роуминга. “Если, скажем, в одном из населенных пунктов Восточного Казахстана установлена базовая станция “КаР-Тел”, есть ли смысл двум другим GSM-операторам строить рядом собственные станции при том, что можно пользоваться общими, а потом поделить дополнительный трафик?” - задался вопросом г-н Бишигаев. По мнению г-на Кромского, техническая реализация такого замысла не представляет сложности, однако вопрос не является актуальным, поскольку два ведущих оператора уже обеспечивают практически равноценное покрытие, а третий прилагает заметные усилия к развитию сети и может догнать лидеров в течение ближайшего года. В этом случае предложенный проект окажется скорее затратным, чем выгодным.

Сегмент на старте

В целом, считают аналитики, стратегическое развитие рынка должно вестись в нескольких направлениях. Основными задачами на ближайшую перспективу станут перенос точки роста прибыли из сегмента предоплаченных услуг в контрактный, увеличение значимости брендов в глазах потребителей, повышение лояльности к отдельным торговым маркам и развитие рынка дополнительных услуг или VAS (от англ. Value Added Services). Причем, по мере того, как рынок сотовой связи выйдет на новую фазу, последнее направление обещает стать одним из самых “горячих”. Хотя сегодня казахстанские операторы сотовой связи номинально предоставляют практически все дополнительные сервисы, присущие сетям действующих на территории республики стандартов мобильной связи, фактически данный рынок еще находится в стадии формирования. Об этом свидетельствует статистика агентства “IKS Консалтинг”, согласно которой по результатам 2007 года объем рынка дополнительных услуг составил $120 млн, или 8,5% от общих доходов операторов. Для сравнения следует отметить, что в странах Европы доля VAS в общей структуре доходов операторов составляет 12-25%. Что касается структуры рынка VAS, то 67% приходится на наиболее простые и понятные сервисы - сообщения, однако в данном сегменте доля сообщений MMS не превышает 3-4%. На долю мобильного контента приходится 18% рынка VAS, базовых сервисов - порядка 6%, еще 9% - на Интернет и передачу данных.

Столь невысокая доля VAS в общих доходах операторов обусловлена такими факторами, как устойчиво высокие тарифы, низкое потребление наиболее дорогостоящих услуг - доступа в Интернет и мобильной передачи данных, а также перегруженность сетей GSM. Операторы неоднократно говорили о необходимости освобождения новых частотных диапазонов, в частности критичного для GSM-технологий диапазона в 1800МГц, благодаря чему появилась бы возможность обеспечить высокую пропускную способность каналов. По словам г-на Бишигаева, “в принципе, этот диапазон освобожден, и мы надеемся, что после принятия решения межведомственной координационной комиссии по радиочастотам уже в марте-апреле будет объявлено о проведении конкурса по распределению частотного спектра 1800 МГц”.

В последнее время доминирующие операторы сотовой связи GSM-Kazakhstan и “КаР-Тел” не раз заявляли о готовности развернуть сети стандарта 3G, однако однозначного ответа на вопрос, стоит ли рассчитывать на запуск нового стандарта в обозримой перспективе, на форуме не прозвучало. Между тем и представители АИС в принципе не отрицают, что Казахстан продолжает оставаться на мировой обочине в процессе внедрения новых технологий. Еще летом прошлого года АИС планировало запустить пилотный проект по внедрению 3G в нескольких городах и с этой целью даже освободило в четырех северных областях необходимый для развития данной сети диапазон 2,1-2,2 ГГц. Однако, по словам г-на Бишигаева, проанализировав ситуацию, руководство ведомства пришло к выводу, что поднимать 3G без Алматы и Астаны неинтересно. В столицах же необходимый диапазон занят операторами эфирно-кабельного телевидения, и освобождение данного частотного спектра обещает быть довольно-таки затяжной процедурой. “В России в свое время был принят проект развития 3G в сторону нестандартных частот, но мы придерживаемся мнения, что в Казахстане для упрощения ввода услуг третьего поколения необходимо внедрять стандартизованные решения, которые позволят всем абонентам пользоваться услугами 3G. Предстоит определиться и со стартовой ценой за эту услугу. Мы не сторонники того, чтобы доводить ее до максимума, и при проведении всех конкурсов на частоты и лицензии будут прописываться инвестиционные условия по покрытию населенных пунктов и, по возможности, внедрения широкого спектра услуг. Сейчас в АИС идет работа по согласованию этих условий”,- сообщил заместитель председателя агентства. Между тем 3G уже пробивает себе дорогу на рынках СНГ. На пороге открытия 3G-сервисов в крупных городах стоят российские операторы МТС, “Мегафон”, “Вымпелком”; последний осуществил пилотный проект по внедрению сети 3G в Таджикистане. На сегодняшний день эта сеть действует, хотя число подписчиков на услуги 3G невелико.

Если представители государственной структуры полагают, что развитие стандарта 3G оживит рынки интернет-доступа и контент-услуг, то аналитики скорее придерживаются мнения об обратной зависимости. Распространение традиционного Интернета должно подстегнуть активизацию мобильного, сам же по себе 3G - это всего лишь технология, но не панацея от всех проблем в сфере сотовой связи. Как правило, знакомству с мобильным Интернетом предшествует пользование Интернетом обычным, а уровень проникновения последнего в нашей стране пока еще низок. По данным агентства “IKS-Консалтинг”, уровень проникновения Интернета в Казахстане составляет 8%, и по данному показателю республика находится на 11-12-м месте среди всех постсоветских государств, опережая лишь Таджикистан и Узбекистан. Таким образом, считает г-жа Черненко, недостаточно высокий уровень проникновения Интернета в целом является главной причиной отставания Казахстана в сфере мобильной передачи данных от тех же России и Украины, где доля данного сегмента на рынке мобильной связи превышает 20%.

На стадии формирования находится и рынок услуг мобильного контента. В то время как в России пиковая точка развития данного направления пройдена, а операторы и провайдеры находятся в поисках новых позиций роста, в Казахстане рынок мобильного контента пока растет. “О начальном формировании рынка говорит и абсолютное преобладание предложений по кастомизации - картинок и рингтонов. Причиной пассивного отношения к полезному контенту является главным образом возраст целевой аудитории. Контент-сервисы в большинстве своем пока потребляют молодые люди 15-25 лет, для которых мобильный телефон - это в первую очередь источник развлечений. Наиболее активные в экономическом и социальном плане потребители 26-40 лет, по сути, представляют собой первое интернет-поколение, получившее возможность интерактивного обмена информацией. Но люди этого возраста зачастую не воспринимают новые способы получения интересующих данных, отдают предпочтение традиционным источникам”,- констатировала г-жа Черненко. К слову, картинки, рингтоны и игры пока представляют собой основное содержание рынка мобильного контента. Полезные направления только начинают развиваться, и АИС намерено поддерживать работу в этом направлении, прежде всего в том, что касается развития казахстанского контента.

Одним из факторов, тормозящим развитие VAS-сегмента, аналитики считают отсутствие прямого доступа у сотовых операторов к абонентским терминалам. 90% пользователей приобретают свои терминалы через специализированные торговые сети, вследствие чего операторы теряют возможность предпродажной настройки телефонов на потребление дополнительных услуг. В то же время в Европе, например, распространена практика оснащения терминалов так называемыми горячими кнопками, посредством которых абонент может попасть на портал оператора или активизировать необходимые приложения. На нашем рынке сделать это пытаются контент-провайдеры, внедряющие java-приложения, однако, полагают в “IKS-Консалтинг”, их самостоятельные усилия менее эффективны, чем совместная работа с сотовыми операторами. Последние, в свою очередь, также не слишком заинтересованы в формировании брендированного контента и собственного портала. Зачастую портал, если он и существует, выполняет лишь рекламную роль.

Развитие сегмента, на взгляд г-жи Черненко, блокирует и отсутствие схем разделения доходов, в частности, полное возложение рекламного бремени в продвижении услуг на контент-провайдеров. “Операторы оказывают минимальное содействие в продвижении дополнительных услуг, однако удерживают третью часть доходов, которые приносят эти услуги. В результате образуется порочный круг: некоторые потенциально успешные проекты, получая меньшую рекламную поддержку провайдера, генерируют доходы меньшие, чем были бы в том случае, если бы сотовый оператор принял в продвижении сервисов более активное участие. В итоге операторы долго не видят результатов и относятся к данному бизнесу с излишним скептицизмом. Поэтому для успеха необходима консолидация всех участников рынка”,- считает г-жа Черненко.

О недостатке взаимопонимания между сотовыми операторами и контент-провайдерами говорили и представители последней стороны в лице управляющего директора i-Free Kazakhstan Ивана СОЛОВЬЕВА. При кажущейся простоте работы на казахстанском рынке, когда заключение договоров всего с двумя доминирующими операторами, на первый взгляд, может открыть доступ к продуктам и сервисам по всему Казахстану, для рынка республики характерны такие проблемы, как слабая инфраструктура в регионах, малая заинтересованность некоторых операторов в продвижении дополнительных услуг, недостаток информации от операторов. “Говоря начистоту, все мы люди и заинтересованы в своих заработках. Поэтому при оценке эффективности будущего проекта нам необходима свежая информация; сейчас же мы зачастую вынуждены полагаться на исторические данные”,- объясняет г-н Соловьев. Тем не менее, считают эксперты, многие проблемы казахстанского рынка мобильного контента следует воспринимать как своего рода “болезни роста”, а развитие данного сегмента еще впереди.

Город - селу

В нынешнем году операторов сотовой связи ждут нововведения в законодательной области. Сегодня изменения и дополнения в некоторые законодательные акты по вопросам связи обсуждаются в парламенте, и в случае их принятия мобильным операторам, наряду с операторами междугородной и международной связи, предстоит участвовать в субсидировании сельских операторов универсальных услуг телекоммуникаций посредством отчисления некоторых сумм (исходя из доходов) в соответствующий фонд.

“Проанализировав динамику рынка начиная с 1998 года, когда началось развитие сотовой связи, мы пришли к выводу, что в структуре доходов на долю последней приходится 51%, это основной игрок в отрасли телекоммуникаций. Сотовые операторы успешно работают и имеют серьезные доходы, поэтому мы не видим причины, по которой им не следует участвовать в субсидировании сельских операторов. В России, например, эта схема работает успешно, а Казахстан по уровню телефонизации сельских населенных пунктов опережает северного соседа. В прошлом году “Казахтелекому” удалось телефонизировать все населенные пункты, где проживает более 50 человек, однако сейчас стоит задача увеличения доступа к этим услугам, поскольку уровень телефонизации на селе не превышает 9%. Поэтому одной из задач изменения законодательства является расширение доступа к телекоммуникационным услугам”,- констатировал г-н Бишигаев.

По мнению операторов, прежде чем вносить соответствующие законодательные изменения, следует определиться, по каким критериям будет определяться размер субсидий, какие средства потребуются, чтобы обеспечить связью все села, какими будут критерии отбора оператора универсального обслуживания, какие инвестиции должны направить на развитие сельской связи сотовые операторы? По мнению первого заместителя генерального директора АО “КаР-Тел” Дулата ОРАЗАЛИНОВА, любая выплата в фонд универсального обслуживания станет дополнительной нагрузкой, которая скажется на объемах инвестиций и, соответственно, едва ли будет способствовать снижению тарифов. Кроме того, отметил г-н Оразалинов, несмотря на то, что “Казахтелеком” начал работу по обеспечению связью сельских населенных пунктов, в некоторых селах сегодня есть сотовая связь, но нет фиксированной. А в таком случае предложенный проект не приведет к существенным изменениям на рынке, и поставленные его разработчиками цели не будут достигнуты. Как считают операторы сотовой связи, принимая во внимание принцип справедливости налогообложения, участвовать в формировании фонда должны все категории операторов, работающие на рынке. Кроме того, с целью справедливой компенсации убытков, понесенных во имя развития связи на селе - а с учетом плотности населения и территориального охвата строительство и модернизация сети, несомненно, станут дорогостоящим мероприятием - все плательщики должны стать потенциальными получателями этих субсидий.

Нецелесообразным считают мобильные операторы и инициативу Национальной телекоммуникационной ассоциации по привлечению отраслевого регулирующего органа к разработке стандартов качества услуг сотовой связи. По словам директора научно-консультационного центра ассоциации Евгения МАЛИШЕВСКОГО, в настоящее время в этой сфере существуют объективные проблемы, связанные с тем, что все компании действуют на основании лицензий, выданных в конце 1990-х, когда к операторам GSM не предъявляли требований по качеству сотовой связи, поскольку само появление последней вызывало эйфорию. Не содержали пункта об оказании качественных услуг и договора, заключенные между абонентами и мобильными операторами. “Если мы проанализируем действующие в республике стандарты по телекоммуникациям, то окажется, что в области качества сотовой связи стандарты отсутствуют - они относятся лишь к оборудованию сферы телекоммуникаций. При этом вместо 50 стандартов на телекоммуникационное оборудование осталось 13, гармонизированных с международными. Сложилась ситуация, при которой мы в законодательстве о техническом регулировании отторгли ранее обязательную стандартизацию и сертификацию услуг, отдав вопросы их качества на основу добровольной системы стандартизации и сертификации”, - отметил г-н Малишевский.

Между тем сами операторы сотовой связи уверены в надежности такого подхода, поскольку в предстоящей борьбе за абонента именно качество услуг станет одним из главных козырей, а значит отодвигать этот вопрос на задний план не в интересах компаний. Один из операторов, к слову, пошел на оригинальный шаг, решив привлечь к улучшению работы сети потребителей. Теперь абоненты смогут отправить компании сообщение с информацией о проблемных в плане качества связи местах. Полученные сведения позволят технической дирекции корректировать планы развития своей сети в соответствии с потребностями клиентов.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА