№ 04, 8 февраля 2008 г.

Президент

6 февраля Нурсултан Назарбаев выступил с ежегодным Посланием народу Казахстана.

7 февраля глава государства принял председателя Нацбанка Анвара Сайденова, руководителя “Казахстан темир жолы” Джаксыбека Кулекеева и вице-спикера мажилиса Бахытжана Жумагулова.

Правительство

31 января Карим Масимов принял участие в коллегии АО “Самрук”, где поставил задачу обеспечить транспарентность и подотчетность компаний, входящих в его состав.

31 января Премьер-Министр принял представителей МВФ. На встрече был представлен новый глава миссии фонда по Казахстану Тимоти Каллен, а также обсуждены вопросы глобальной экономики и прогнозы развития ситуации на 2008 год.

31 января глава правительства выступил на коллегии Министерства образования и науки, на которой обсуждались проблемы, касающиеся издания некачественных учебников.

31 января Карим Масимов провел совещание по макроэкономическим рискам с участием представителей госорганов и Всемирного банка, на котором обсуждалось влияние мировых экономических тенденций на экономику Казахстана в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

1 февраля Премьер-Министр побывал на коллегии Министерства труда и социальной защиты населения, где обсуждалось выполнение социальных обязательств, принятых государством.

6 февраля прошло внеочередное заседание правительства по исполнению поручений Президента, озвученных в ежегодном Послании народу Казахстана.

7 февраля Карим Масимов выступил на расширенном заседании коллегии МЭМР.

7 февраля Премьер принял участие в работе отчетной коллегии Минфина.

Парламент

6 февраля состоялось совместное заседание палат парламента, на котором Президент выступил с ежегодным Посланием народу Казахстана.

7 февраля прошло пленарное заседание сената, на котором обсуждалась работа по принятию законов и кодексов, обозначенных в послании Президента.

***

Распоряжениями главы государства: Тамара Дуйсенова назначена ответственным секретарем Министерства труда и социальной защиты населения; Ирак Елекеев назначен председателем Комитета по судебному администрированию при Верховном суде.

***

Указом главы государства Аманжол Жанкулиев назначен Чрезвычайным и Полномочным послом Казахстана в Швейцарской Конфедерации, Постоянным представителем при отделении Организации Объединенных Наций и других международных организациях в Женеве по совместительству и освобожден от должности Чрезвычайного и Полномочного посла РК во Французской Республике.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Минфине обсуждены налоговые и зарплатные проблемы

Поскольку Минфин подводил итоги на следующий день после выступления Президента, озвученные им вопросы сразу же были отражены в планах министерства.

В частности, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, участвовавший в заседании, заострил внимание на разработке нового Налогового кодекса.

- Стоит задача снижения налоговой нагрузки на предприятия несырьевого сектора для того, чтобы была возможность выйти “из тени”, чтобы было выгоднее заплатить налог “вбелую”,- пояснил он.

В свою очередь министр финансов Болат ЖАМИШЕВ отметил, что по итогам 2007 года “обеспечено стопроцентное исполнение плана по доходам: их фактическое поступление в республиканский бюджет составило Т2,22 трлн”. Уровень налоговых поступлений в соотношении к ВВП составил за 11 месяцев 26,3%. Минфин прогнозирует, что в 2008 году этот показатель приблизится к 28%, в 2009-м - к 29%, в 2010-м - к 30%.

Вместе с тем “существует риск недостаточного охвата налогоплательщиков налоговым контролем”.

- Неполноценное финансирование работ по администрированию информационных систем и баз данных серверов грозит увеличением числа налогоплательщиков, уклоняющихся от налогообложения,- считает он.

Кроме того, “сложившаяся система предоставления различных льгот, преференций и специальных налоговых режимов не отвечает принципам справедливости налогообложения”. По мнению г-на Жамишева, она “дестимулирует развитие бизнеса и создает неравные условия для конкуренции, усложняет налоговое и таможенное администрирование, является почвой для коррупции”.

- Число льгот по корпоративному подоходному налогу с 2002 года выросло с 14 до 38, по индивидуальному подоходному - с 40 до 64, по социальному - с 26 до 29, по НДС - с 24 до 42,- констатировал глава Минфина.

Он также высказался за усовершенствование системы налогообложения недропользователей. Так, по результатам налоговых проверок за 2005-2007 годы по крупным недропользователям доначислено налогов, пени и штрафов на сумму свыше Т564 млрд.

- Если принять во внимание, что эта цифра в 2005 году равнялась Т12 млрд, в 2006 году - Т25,3 млрд, то здесь наблюдается колоссальный рост доначислений,- подчеркнул г-н Жамишев.

Глава Минфина высказал мнение о необходимости отмены моратория на продажу госимущества, введенного в связи с созданием социально-предпринимательских корпораций (СПК). Его поддержал и председатель комитета по госимуществу и приватизации Эдуард УТЕПОВ, пояснивший, что речь идет “о тех объектах, которые не представляют никакой ценности для СПК, но ежегодно появляются: это какие-то бывшие военные городки, устаревший транспорт”.

- Принципиально не возражаю против этого... Наверное, снимем мораторий,- отреагировал Премьер, тут же поручив Минфину внести данное предложение на рассмотрение Совета по экономической политике.

Еще одно поручение главы правительства - провести ревизию государственного имущества, оставшегося после передислокации столицы из Алматы в Астану. Г-н Масимов напомнил, что после переезда госорганов в южной столице должно было остаться немало зданий, находившихся в госсобственности.

- Разберитесь, четко доложите - где и что осталось, что там делается,- сказал Премьер.

Отдельное поручение досталось Комитету таможенного контроля. Необходимо усилить контроль для предотвращения незаконного экспорта муки и зерна. Глава правительства напомнил, что “несколько дней назад вновь поднялась цена на зерно на международном рынке”.

- В Казахстане существует меморандум с производителями зерна о том, что до урожая следующего года они будут держать цены. Но, по оперативной информации, сейчас возможны попытки незаконного вывоза зерна и муки, в основном в южных направлениях,- пояснил г-н Масимов.- Вам необходимо мобилизовать свои службы, чтобы не допустить этого.

Премьер получил и встречные предложения. Два комитета Минфина - Налоговый и Таможенный - пожаловались на низкую зарплату.

Председатель НК Нурлан РАХМЕТОВ заявил, что, если сравнивать работу казахстанских налоговиков с российскими, то наша служба опережает их по всем показателям в разы.

- Что же касается финансирования налоговых служб, то тут картина прямо противоположная,- заметил г-н Рахметов.- Годовые затраты бюджета на содержание одного налоговика в Казахстане в 2 раза ниже, чем в России. Зарплата в 1,5 раза меньше: у россиян она в среднем в 2006 году равнялась $6 тыс. за год. А по итогам 2007 года территориальным органам сверх их бюджета правительство РФ выделило на мотивацию в среднем $4,5 тысячи на каждого сотрудника.

Глава КТК Козы-Корпеш КАРБУЗОВ вторил налоговикам: таможня собирает 35 платежей, или 35% поступлений бюджета. Однако расходы государства на таможенную службу очень низки.

- Один таможенник приносит сегодня Т110 млн, а на него тратится Т1,5 млн. На должность кинолога выделяется Т455 тыс., а на содержание собаки - Т739 тыс! - сетовал г-н Карбузов.

Слова председателей обоих комитетов были встречены бурными аплодисментами присутствовавших в зале сотрудников. Однако Премьер-Министр оставил их без комментариев.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Счетный комитет ратует за усиление госфинконтроля

Вчера Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета подвел итоги своей деятельности в прошлом году. Вкратце они таковы: проверено 375 объектов, нарушения выявлены на 172. Общая сумма выявленных нарушений составила Т108,2 млрд, восстановлено по итогам проверок Т6,6 млрд.

Председатель комитета Омархан ОКСИКБАЕВ, выступая на заседании, озвучил и предварительную оценку по исполнению республиканского бюджета 2007 года. Так, доходная часть “в целом характеризируется выполнением запланированных параметров по основным видам налогов и других платежей”. Вместе с тем остаются такие проблемы, как “издержки планирования доходов и расходов (отклонения между утвержденными и фактическими показателями составляют сотни миллиардов тенге), которые, с одной стороны, негативно сказываются на расширении доходной базы, с другой - влекут необоснованные и неэффективные расходы через механизм “ускоренного финансирования” путем уточнения бюджета”. Также “сумма поступлений НДС на импортные товары, работы и услуги превышает в 2 раза объем поступлений НДС на внутренние товары, работы и услуги, что свидетельствует о замедлении деловой активности отечественных товаропроизводителей и в определенной степени усиление зависимости от импорта”. По мнению Счетного комитета, “устойчивые тенденции роста сумм возмещения НДС из республиканского бюджета (Т184,4 млрд) при существующих серьезных недостатках механизма возмещения отрицательно сказываются на экономическом эффекте данного вида налогового стимулирования”.

Одновременно с этим Счетный комитет отмечает низкий уровень налоговой дисциплины: только при выборочных проверках установлено нарушений по доходам на общую сумму Т8,6 млрд. И это еще не все:

- К данной сумме мы можем прибавить выявленные Т12,6 млрд подписных бонусов на недропользование, которые не поступили в доход бюджета от победителей инвестиционных программ в 2005-2007 годах. Причиной тому явилось элементарное отсутствие координации деятельности налоговых комитетов и Министерства энергетики,- заявил г-н Оксикбаев.

Исполнение расходов республиканского бюджета и использование активов государства, “как и прежде, сопровождается освоением бюджетных средств не в полном объеме”. Так, сумма неосвоенных средств составила Т26 млрд. Глава комитета отметил, что это “эквивалентно объему финансирования отдельных государственных и отраслевых программ”. Также “практически закономерным” стало направление институтами развития, другими акционерными обществами с участием государства и отдельными госпредприятиями средств бюджета на депозиты БВУ (общая сумма - более Т50 млрд). Сохраняется и низкий уровень бюджетно-налоговой дисциплины “со значительным увеличением сумм неэффективных расходов”. По данным г-на Оксикбаева, сумма выявленных нарушений по расходам составила Т77 млрд, по активам - Т13 млрд. Он отметил, что по сравнению с прошлым годом установленная сумма средств республиканского бюджета, использованных неэффективно, увеличилась более чем в два раза.

Счетным комитетом были выявлены факты нарушений, имеющих серьезные последствия и нанесших “значительный урон интересам бюджета”.

- На госпакеты акций АО “Шульбинская ГЭС” не были начислены дивиденды в связи с убыточным финансовым результатом по итогам работы за ряд лет,- привел пример г-н Оксикбаев.- Причиной явилось то, что американской AES “Сантри Пауэрс Лимитед” не были соблюдены условия инвестиционной программы по развитию ГЭС. Ими предусмотрены вложения в основной капитал в размере $420 млн. Но фактически было инвестировано $89 млн, из которых иностранные инвестиции составили лишь $9,1 млн. Мы рекомендовали правительству расторгнуть договор с таким инвестором.

В список подобных нарушений также попал проект строительства станций биологической очистки сточных вод Семея, трансферты республиканского бюджета, выделенные Алматы и Алматинской области на сейсмоусиление объектов здравоохранения и образования на 2006 год и 9 месяцев 2007 года и ряд других.

Г-н Оксикбаев отметил необходимость усиления госфинконтроля. В частности, нужно наращивать потенциал самого Счетного комитета, для чего уже разработан проект закона, предусматривающий принципиально новые подходы к вопросам обеспечения независимости высшего органа финансового контроля. Также следует усиливать роль и функции ревизионных комиссий маслихатов. Кроме того, глава комитета считает целесообразным в каждом госоргане создать службы внутреннего контроля с установлением их прямой подчиненности первому руководителю. Это необходимо “в целях повышения эффективности использования бюджетных средств и активов государства, усиления ответственности администраторов бюджетных программ, снижения риска финансовых нарушений на стадии планирования и исполнения бюджета”.

ВАЛЮТА

Эксперты ожидают движение курса американской валюты вверх

Вчера основная сессия на биржевом валютном рынке прошла в позиционном торге на ценовых отметках начала недели. Рынок открылся очень низко, но спрос со стороны большинства БВУ не позволил тенге укрепляться более выраженно. В целом рынок был явно неактивным и вялым.

Дневные торги прошли в очень узком ценовом диапазоне закрытия утренней сессии. Однако выработать единую тенденцию по итогам нескольких прошедших дней не удалось и вчера. Рынок, скорее всего, настроен на позиционные торги.

К особенностям дня можно отнести “подскочивший” параметр неудовлетворенного спроса, а также очень низкие ставки на денежном рынке. Судя по всему, прогнозировали эксперты агентства финансовых новостей “ИРБИС”, в пятницу стоит ожидать движение курса американской валюты вверх.

В среду трейдеры предприняли более настойчивые, чем в предыдущие дни, попытки сместить рынок выше. Однако назвать удачными в полной мере их было нельзя. Основная сессия вылилась в активный позиционный торг, по итогам которого американской валюте удалось отыграть у тенге несколько пунктов. Дневная же сессия, как и предполагали специалисты “ИРБИС”, не сильно повлияла на итоговые результаты. Несмотря на компенсационное движение курса американской валюты вниз, рынок остался в ценовых рамках 120,30-120,50. Трейдеры продолжали вести позиционный торг, оперируя относительно небольшими объемами долларов. Диспозиция банков на KASE также практически не изменилась. По мнению экспертов, рынок, судя по всему, был настроен к позиционному торгу и готов корректировать цены как вверх, так и вниз.

Во вторник рынок продемонстрировал сильную ориентацию участников торгов на скупку американской валюты. Количество нетто-покупателей превышало число продавцов практически в три раза.

Как отмечали аналитики “ИРБИС”, у банков на текущий момент не наблюдается проблем с краткосрочной тенговой ликвидностью, что заметно по ставкам репо “овернайт”, которые держатся на низком уровне уже несколько дней. В этих условиях трейдеры пытались сыграть на повышение курса доллара. Однако развить направленное движение вверх рынку не удалось. Позиция головного банка страны свидетельствовала о политике сглаживания курсовых колебаний.

В понедельник, констатировали специалисты “ИРБИС”, конъюнктура рынка не претерпела заметных изменений по сравнению с концом предыдущей недели. Рынок по-прежнему несколько смотрел вниз, хотя в ценовом плане оставался стабильным. Это достигалось не без участия головного банка страны. Трейдеры заняли выжидательную позицию, исполняя малообъемные клиентские заявки, и сетовали на пассивность рынка. Спекулятивная составляющая в их поведении практически отсутствовала.

Диспозиция банков на KASE выглядела по итогам утренней сессии вполне равновесной, хотя степень монополизации спроса оставалась значительной.

Дневные торги, как и ожидалось, не повлияли на общую картину в этом сегменте биржевого рынка. На рынке ощущалось коррекционное движение вверх, что продемонстрировали итоги дневной сессии. Однако о превращении в тенденцию говорить пока не приходилось.

В понедельник средневзвешенный курс составил 120,19 тенге за единицу при объеме сессии $59,825 млн, во вторник - 120,35 тенге при объеме торгов $57,645 млн, в среду - 120,38 тенге при объеме $62,515 млн. В четверг cредневзвешенный курс составил 120,11 тенге при объеме покупки-продажи $21,815 млн.

БАНКИ

Международные резервы Казахстана за январь увеличились на 5,9%

Национальный банк РК на этой неделе сообщил об увеличении за первый месяц наступившего года международных резервов страны в целом (в текущих ценах), включая деньги Национального фонда на 5,9% -до $40 717,2 млн. При этом средства Нацфонда по состоянию на конец января, по предварительным данным, составили $21 555,9 млн.

Как отмечается в распространенном пресс-релизе, зафиксировано увеличение международных резервов Нацбанка (без учета денег Нацфонда). В текущих ценах чистые международные резервы выросли на 10,2% (на $1 765,6 млн) и достигли $19 155,1 млн. Покупка валюты на внутреннем валютном рынке и ее поступление на счета правительства, а также увеличение остатков на корреспондентских счетах банков второго уровня в иностранной валюте в Нацбанке привели к росту чистых валютных запасов (СКВ) в отчетном периоде на $1 607,6 млн - до $17 144,6 млн. Активы в золоте увеличились на $158 млн - до $2 010,5 млн в результате роста его цены на мировых рынках на 11,5%.

Рост чистых международных резервов Нацбанка в январе обусловил расширение денежной базы в республике на 3,1% (или на Т45,2 млрд).

В этом же сообщении Нацбанк проинформировал, что в феврале проведет 5 аукционов по размещению краткосрочных нот на общую сумму Т125 млрд. Объем каждого выпуска составляет Т25 млрд. Первый выпуск 28-дневных нот уже состоялся 1 февраля, остальные планируются на 8, 15, 22 и 29 февраля.

Одновременно Национальный банк расширил список активов, признанных пригодными для принятия в обеспечение по его операциям рефинансирования. С 4 февраля текущего года в перечень залогового обеспечения при проведении операций обратного РЕПО включены ценные бумаги национальных компаний Казахстана, иностранных государств и международных финансовых организаций, разрешенные к покупке банкам второго уровня в соответствии с требованиями АФН. Процент дисконтирования по принимаемому обеспечению для целей осуществления операций РЕПО устанавливается в соответствии с методикой оценки ценных бумаг АО “Казахстанская фондовая биржа”.

На этой неделе также пришло сообщение от Агентства по статистике, где говорится, что инфляция в Казахстане в январе 2008 года составила 1,1% по сравнению с 1,9% в декабре 2007 года.

ПРЕЗИДЕНТ

Президент поручил правительству до преодоления проблем в финансовом секторе сократить расходы по всем направлениям и программам, кроме социальных

Будет разработан новый Налоговый кодекс

Глава государства в среду выступил с ежегодным Посланием народу Казахстана Оно было озвучено на совместном заседании палат парламента в присутствии членов правительства, представителей дипломатических миссий, лидеров политических партий, религиозных конфессий. Принципиальной особенностью Послания-2008 можно назвать сжатость: глава государства, не делая “лирических отступлений”, ставил конкретные задачи перед правительством. Основным лейтмотивом документа под названием “Рост благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики” стали экономические задачи, связанные в первую очередь с повышением конкурентоспособности и развитием экспорта отечественной продукции, энергосбережением, решением социальных проблем, ответственностью и честностью чиновников.

О социальных вопросах

Нурсултан НАЗАРБАЕВ подчеркнул, что “постоянное улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и социальных групп... общества является и будет оставаться на первом плане государственной политики”. В подтверждение он привел ряд цифр.

Так, к 2012 году средний размер пенсий должен увеличиться в 2,5 раза по сравнению с прошлым годом. В 2009 году запланировано повышение на 25%, в 2010-м - на 25%, в 2011-м - на 30%. При этом размеры базовых пенсионных выплат к 2011 году должны вырасти до 50% от размера прожиточного минимума.

С 2009 года государственные социальные и специальные государственные пособия будут повышаться в среднем на 9% ежегодно. В 2010-2011 годах ежемесячные пособия по уходу за ребенком до одного года вырастут в 2,5 раза по сравнению с 2007 годом, а единовременные пособия на рождение четвертого и более ребенка с 2010 года должны увеличиться в 4 раза соответственно.

Повышение зарплат ждет и работников бюджетной сферы: их оклады поэтапно вырастут в два раза к 2012 году, в том числе в 2009 году - на 25%, 2010-м - на 25% и в 2011-м - на 30%.

О государственных интересах

В число приоритетов работы правительства должно войти активное участие государства “в стратегически важных, прежде всего энергетических проектах с участием иностранного капитала”.

- Главный вектор нефтегазовой отрасли - усиление позиций государства в качестве влиятельного и ответственного участника международных нефтяных энергетических рынков. Для этого мы последовательно усиливаем государственное влияние на стратегически важные энергетические сферы, - заявил г-н Назарбаев.

Он напомнил, что государство увеличило свою долю в освоении крупнейшего месторождения Кашаган, в проекте “Кумколь”, вернуло половину угольного разреза “Богатырь”, что “крайне важно для обеспечения выхода на международный рынок с готовой продукцией с высокой добавленной стоимостью”. Работа в этом направлении, по словам Президента, будет продолжена.

Госхолдингу “Самрук” и региональным социально-предпринимательским корпорациям поручено принять меры по эффективному развитию и повышению конкурентоспособности горно-металлургической отрасли.

- Для этого надо разобраться и начать конкретно управлять государственными пакетами акций существующих горно-металлургических компаний, а также взять на себя права недропользования разведанных месторождений черных и цветных металлов, включая редкоземельные, которыми мы в последнее время перестали заниматься,- сказал г-н Назарбаев.

О своевременных прогнозах

Не осталась без внимания и ситуация на мировых финансовых рынках. Президент поручил правительству, Нацбанку, АФН сформировать “действенные механизмы системного и оперативного реагирования государства на угрозы финансовой нестабильности и укрепить доверие международных рынков к экономике Казахстана”, а также выработать систему мер быстрого реагирования для непредвиденных ситуаций.

- Жизнь будет вносить коррективы в наши планы. Мы должны быть готовы к этому,- заявил г-н Назарбаев.- В последнее время только ленивый не критиковал правительство, финансовые органы: “почему они упустили, почему не увидели”. Но почему-то Америка тоже не увидела, Европа тоже... Здесь есть вопросы, конечно, но мы должны спрашивать строго, чтобы вперед смотрящие люди в правительстве предугадывали ситуацию.

Глава государства поручил АФН “более внимательно отслеживать ситуацию в каждом банке и в случае необходимости принимать превентивные действенные меры”. При этом он подчеркнул, что “государственная поддержка не может быть односторонней для БВУ и те должны взять на себя свою часть рисков. Процесс регулятивного вмешательства должен быть предельно прозрачен и предсказуем для всего банковского сектора”.

Президент акцентировал внимание на борьбе с инфляцией, требующей “продуманных и адекватных действий со стороны правительства”. Государство должно активно управлять ситуацией в условиях глобальной экономической нестабильности. Все необходимые ресурсы, по мнению г-на Назарбаева, для этого имеются.

- В первую очередь правительству необходимо временно, до преодоления проблем в финансовом секторе, сократить государственные расходы по всем направлениям и программам, кроме социальных,- заявил он.- Все, что может подождать, должно быть приостановлено. Это касается и всех регионов. Такая экономия будет способствовать снижению давления на инфляцию, а также увеличит резервы страны на случай возможного снижения цен на энергоносители и сырьевые ресурсы.

О налогах и роскоши

Глава государства поручил разработать новый Налоговый кодекс. Потенциал действующего, по его мнению, “практически исчерпан”. Документ сегодня насчитывает свыше 170 видов льгот и преференций, которые “постоянно и бессистемно растут”.

Новый кодекс будет законом прямого действия, станет способствовать модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из “тени”. В нем не будет норм “двойного” или “вольного” трактования.

- Главное - он должен предусматривать снижение общей налоговой нагрузки для несырьевых секторов экономики, особенно для малого и среднего бизнеса. Ожидаемые потери бюджета должны быть компенсированы за счет повышения экономической отдачи от добывающего сектора,- считает Президент.

В кодексе найдут отражение и косвенные налоги, и налог на роскошь. На последнем г-н Назарбаев особо заострил внимание:

- Если человек смог построить трехэтажный дом в $4 млн, пусть платит соответствующие налоги. Пора уже поделиться с бедными. Если он покупает “мерседесы” огромной стоимостью, пусть он за это платит налог. За роскошь пусть платит... И это справедливо. Государство создало им условия, они оказались шустрыми, молодцы, но теперь надо поделиться с народом немного.

О жилье и земле

Президент поручил внести изменения в Государственную жилищную программу. В первую очередь сделать кредиты более доступными для госслужащих и бюджетников - предоставлять через систему жилищных строительных сбережений предварительные жилищные займы по ставке, не превышающей 4% годовых.

Также необходимо развивать индивидуальное жилищное строительство и сектор арендного жилья.

- Не социальное, не коммунальное жилье, а арендное,- подчеркнул г-н Назарбаев.- Хватит, мы не при коммунизме живем. Получил квартиру... потом она тут же продается, а человек снова становится в очередь - дайте мне социальное жилье.

Глава государства потребовал прекратить практику непрозрачных схем распределения земель. Все они должны распределяться через открытые аукционы, исключением могут стать лишь участки для деятельности СПК. Особый вопрос - земля, раскупленная когда-то за бесценок.

- Проверки, проведенные правительством, показали, что земли вокруг Астаны и областных центров шустрыми людьми давно скуплены по нулевой цене,- заявил г-н Назарбаев.- Надо разобраться со всеми этими делами. Среди них немало госчиновников, которых следует проверить. Или они добровольно сдадут землю государству, или правоохранительным органам надо будет “копнуть” - каким образом они приобрели эти земли и за какую цену.

О лишних чиновниках

Президент поручил ускорить темпы проведения административной реформы. Особое внимание при этом надо уделить правоохранительным органам, которые, по его словам, адмреформа почему-то вообще обошла стороной. И большому количеству контролирующих органов.

Проверки бизнеса, по словам главы государства, предусмотрены 50 законами. Что, естественно, не сказывается положительно на развитии малого и среднего предпринимательства. Г-н Назарбаев напомнил, что именно из-за излишнего рвения “контролеров” уже был вынужден объявить мораторий на проверки бизнеса, и “ничего не случилось”.

- Контролирующие органы по нескольку раз в год проверяют предприятия. Это серьезно отвлекает бизнес от своего дела. Идет вразрез с той политикой, которую провожу я. Надо значительно сократить число проверок правоохранительными и другими проверяющими органами и упорядочить их,- заявил он.

Армия “контролеров”, по мнению Президента - это резерв для адмреформы, “их численность надо сокращать”.

О здоровье и образовательном уровне населения

Отдельным блоком в послании были выделены вопросы образования и здравоохранения. Глава государства поручил правительству, госхолдингам и акимам областей разработать и реализовать программу дальнейшего развития профессионального технического образования, которая “должна предусматривать привлечение иностранных ученых и преподавателей в те сферы, которые представляют для экономики страны наибольший интерес”.

Также необходимо уделить особое внимание “системе дошкольного образования как первой ступени непрерывного обучения, стимулирующего развитие детей раннего возраста, обеспечив их эффективными программами для развития творческих и интеллектуальных способностей”.

Что касается школьного обучения, Президент заявил:

- Сколько мы можем говорить о реформах? Решили перейти на 12-летнее обучение, но у нас не хватает школ, преподавателей, учителей. Если это невозможно, зачем об этом объявлять? Давайте подождем, подготовим школы, и только после этого начнем реформу.

Говоря о вопросах здравоохранения, г-н Назарбаев подчеркнул, что нынешняя система “не соответствует требованиям граждан современного Казахстана”. В этой связи он поручил правительству активизировать работу по восстановлению и развитию объектов здравоохранения, акцентировать внимание на профилактике заболеваний, переоценить действующие программы ранней диагностики, методы выявления и лечения, внедряя самые прогрессивные методы.

- Особое внимание должно быть уделено лекарственному обеспечению населения. Необходимо установить жесткий контроль за качеством и стоимостью ввозимых в страну медицинских препаратов,- считает он.

И. С.,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Ряд политиков прокомментировали Послание-2008 “по горячим следам”

После выступления Президента депутаты, члены правительства, лидеры партий делились с журналистами своими впечатлениями.

- Послание носит очень конкретный характер,- заявила председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА.- В нем все четко расписано, нет размытых задач, а только цели, поставленные перед органами управления и парламентом, потому что, как сказал Президент, все они будут реализовываться в том или ином нормативном акте. Перед нами в прошлом году были поставлены глобальные задачи, которые, как правило, даются на перспективу, на большой период реализации, а в этом и в последующие годы будут даны конкретные тактические задачи.

- Это достаточно тревожный симптом, когда говорится, что доминирующее положение “Нур Отана” в сегодняшней политической системе - это нормально,- считает лидер Общенациональной социал-демократической партии Жармахан ТУЯКБАЙ. - Тем самым как бы узаконивается само по себе доминирующее положение “Нур Отана” как одного из звеньев политической системы, то есть государственной машины. Это еще раз свидетельствует о том, что “Нур Отан” постепенно превращается в подобие прежней КПСС, которая будет управлять этой страной. “Нур Отан” вместо составляющей политического поля, одной из политических партий, которые должны на конкурентной основе добиваться прихода к власти, становиться партией, занимающей доминирующее положение, что узаконивается решением властей.

- Та политика, которую проводит государство по отношению к решению социального вопроса, повышению жизненного благосостоянию населения, будет продолжена, несмотря на те моменты, которые происходят в мире в отношении экономики, финансов,- заверил министр труда и социальной защиты Бердибек САПАРБАЕВ.- Конечно, Казахстан с учетом этого должен сделать определенную корректировку в своей экономической политике - сокращение отдельных расходов, но они не будут касаться расходов на социальную сферу. Наоборот, как было сказано в программе партии “Нур Отан”, и, согласно этому посланию, начиная со следующего года будет повышение размеров зарплаты, пенсий и пособий.

- Как может одна партия “Нур Отан”, ее первичные парторганизации бороться с коррупцией? - недоумевал лидер партии “Ауыл” Гани КАЛИЕВ.- Она сама состоит из чиновников, а коррупция идет благодаря им. Как они могут бороться сами с собой? Это же нереально! Надо было раньше усиливать контрольные функции парламента. А теперь - что значит однопартийный парламент и фракции в нем? Это нонсенс! И в данной ситуации полагать, что парламент и эта партия будут эффективно реализовывать те задачи, которые глава государства ставит перед обществом, я считаю, нельзя.

- Сейчас одна партия полностью представлена в парламенте. Я - представитель другой партии и могу честно сказать, что меня не вполне удовлетворяет положение, когда в парламенте доминирует одна партия,- заявил сенатор, лидер Партии патриотов Казахстана Гани КАСЫМОВ.- Но это реальность сегодняшнего дня, с ней не считаться невозможно. Это партия самого Президента. Он сказал: никому не запрещаем, будут выборы - надо идти, готовиться, консолидироваться. Считаю, что не может в тех условиях, в которых сейчас пребывает партийная система, глава государства дать поручение другой партии. Партийную систему надо развивать.

- Будет разработана специальная программа, направленная на предупреждение заболеваний и пропаганду здорового образа жизни, на оказание медицинских мер, в первую очередь стационарной помощи,- пообещал министр здравоохранения Анатолий ДЕРНОВОЙ.- Президент обратил большое внимание на подготовку медицинских кадров, обучение и переподготовку. Сегодня, к сожалению, эта сфера не отвечает европейскому уровню, и та работа, которая проводилась правительством и Минздравом, будет продолжена. Мы продолжим обучение наших специалистов на базе институтов усовершенствования, в том числе в передовых медицинских клиниках за рубежом. Президент уделил внимание вопроса лекарственного обеспечения. Будут приняты дополнительные меры по развитию фармацевтической промышленности совместно с министерствами индустрии и торговли и экономики и бюджетного планирования. Возможности Казахстана здесь позволяют нам значительно увеличить производство лекарственных препаратов для нужд национального здравоохранения.

- Адекватное реагирование - это снятие в той мере, в какой это возможно, тех рисков, которые имеются,- заявил министр финансов Болат ЖАМИШЕВ.- Но просто говорить о том, что какое-либо правительство способно исключить рост цен, если растут цены на нефть соответственно на нефтепродукты внутри страны, если растут цены на международных рынках на зерно, не приходится. Адекватное реагирование - это в том числе и покрытие тех расходов, которые должно будет нести население, прежде всего социально уязвимое, ввиду возросших цен. Поручение, которое дано Президентом по увеличению социальных выплат - это тоже мера реагирования.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер Масимов: “С недобросовестными недропользователями контракты будут расторгнуты”

В горнорудной отрасли создается холдинг, подобный “КазМунайГазу”

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ распорядился прекратить все переговоры с инвесторами по заключению контрактов в сфере недропользования до принятия нового Налогового кодекса.

“В первую очередь это касается переговоров “КазМунайГаза” с инвесторами о заключении соглашений на старых условиях. Мы должны вначале четко определить правила игры в новом Налоговом кодексе, и все очередные соглашения будут подготавливаться и заключаться на новых условиях”,- уточнил он, выступая на коллегии Министерства энергетики и минеральных ресурсов.

При этом глава правительства вновь заявил, что Казахстан “является приверженцем стабильности контрактов на недропользование”, и ранее заключенные контракты с иностранными инвесторами пересматриваться не будут, если те “соблюдают все взятые на себя условия по контракту”. “Если не соблюдают, то с ними будут вестись дружественные переговоры, как это было по проекту “Кашаган”,- пояснил г-н Масимов.

В этой связи Премьер сообщил, что “сегодня же” подпишет распоряжение о создании в правительстве рабочей группы по подготовке проекта Налогового кодекса, которую возглавит вице-премьер Ербол Орынбаев и которая должна будет представить новую редакцию уже в сентябре.

“Причем позиция для некоторых недропользователей будет не очень хорошая. Она выражена четко: в новом кодексе будет уменьшено количество налоговых льгот, снижена нагрузка на предприятия несырьевого сектора, и за счет этого часть природной ренты в налогообложении будет повышена для добывающих отраслей. Это работа достаточно жесткая, но необходимая”, - сказал г-н Масимов.

Он также поручил МЭМР расторгнуть контракты с недобросовестными недропользователями, которых, по информации министра энергетики и минеральных ресурсов Сауата МЫНБАЕВА, насчитывается 182. Всего на 1 января 2008 года действовало 822 контракта республиканского значения по полезным ископаемым. В прошлом году по результатам проведенного мониторинга было расторгнуто 97 контрактов, по которым финансовые обязательства исполнялись менее чем на 30%, сообщил министр. Осуществление обязательств на 100% было обеспечено по 454 контрактам. Всего мониторингом был охвачен 831 объект. “В адрес еще 182 компаний направлено уведомление о нарушениях контрактных обязательств и лицензионных условий”,- добавил г-н Мынбаев.

Премьер, комментируя эту ситуацию, обратился к серьезному аргументу: “Вчера Президент очень четко высказал позицию по этому вопросу. Поэтому по всем месторождениям в сфере недропользования, где не исполнены контрактные обязательства, контракты следует расторгнуть, объекты вернуть обратно государству, распределив их между холдингом “Самрук” и СПК”.

Г-н Масимов поручил МЭМР продолжить работу по “восстановлению баланса интересов государства”, начатую в 2007 году в ситуации с Кашаганом и угольным разрезом “Богатырь”. В частности, он считает, что необходимо увеличить долю государства в Экибастузской ГРЭС-1.

“Вчера “Казахмыс” объявил о покупке у американской AES Экибастузской ГРЭС-1. Я думаю, что нам надо провести переговоры с компанией, и государство в вашем лице тоже должно быть акционером. Поэтому даю вам поручение по переговорам в этом направлении”,- сказал глава правительства, обращаясь к председателю правления АО “Самрук-Энерго” Ерлану Упушеву.

Г-н УПУШЕВ позже пояснил, что речь идет “о покупке от 33% до 50% акций Экибастузской ГРЭС-1 по той же стоимости, что и “Казахмыс” приобрел активы у AES. Он также сообщил, что АО “Самрук-Энерго” и компания уже подписали соответствующий меморандум.

Помимо поддержки проводимой МЭМР политики Премьер пообещал и финансовую поддержку из госбюджета нескольким инвестиционным проектам, реализуемым под началом министерства. В частности, это строительство газопровода Бейнеу - Бозой - Самсоновка для снабжения южных регионов страны, который представляет “вопрос национальной безопасности”. Г-н Масимов поручил Министерству экономики и бюджетного планирования просчитать проект и заложить необходимые средства в параметры трехлетнего бюджета на 2009-2011 годы: “Эта зима показала, что мы прошли по тонкой грани, и неизвестно, чем это в будущих годах обернется. Чтобы этого избежать, необходимо начать строительство газопровода в текущем году в соответствии с поручением главы государства”. При этом он возложил персональную ответственность за этот вопрос на главу нацхолдинга “КазМунайГаз” Узакбая Карабалина.

В свою очередь г-н КАРАБАЛИН проинформировал, что обоснование инвестиций проекта готово и направлено на экспертизу. По его данным, ориентировочная стоимость первого пускового комплекса газопровода составляет $3,4 млрд, а для строительства и ввода второго необходимо будет дополнительно инвестировать $389 млн. Построить первый пусковой комплекс производительностью 5 млрд кубометров газа в год предполагается в 2009-2011 годы, второй, с увеличением производительности до 10 млрд кубометров - в 2011-2014 годы. Общая протяженность газопровода составит 1510 км.

“Потребление газа южными регионами республики сейчас составляет 3,8 млрд кубометров, или 40% от общего потребления страны. К 2020 году прогнозируется его увеличение до 6,5 млрд кубометров. Зависимость от импорта узбекского газа приводит к ежегодным сбоям поставок населению и промышленным объектам на юге. Текущей зимой мы особенно ярко убедились в том, насколько не обеспечена энергетическая безопасность юга Казахстана”,- подчеркнул глава нацкомпании.

Кроме того, он попросил Премьера с целью “увеличения ресурсной базы для обеспечения потребности юга страны в газе” вернуть в эксплуатацию месторождение Урихтау. Тот поддержал данную инициативу.

Руководитель “КазМунайГаза” пообещал к маю представить на рассмотрение в правительство ТЭО строительства на Карачаганаке ГПЗ мощностью 5 млрд кубометров (с возможностью дальнейшего увеличения до 10 млрд) и стоимостью $1,6 млрд со сроком окупаемости 9 лет. Он напомнил, что в середине 2007 года была сформирована рабочая группа по подготовке ТЭО проекта, который направлен на “диверсификацию рынков поставки в дополнение к российскому направлению - СП на базе Оренбургского ГПЗ”.

Не исключена возможность привлечения госсредств и в проект создания нефтехимического технопарка в Атырауской области, который реализуется с декабря прошлого года. Точнее, в строительство инфраструктуры данной спецзоны. Как известно, проект предполагает организацию 6 технологически связанных субзон, расположенных в разных географических точках области. В первой и второй зонах будет расположен интегрированный нефтехимический комплекс, к строительству инфраструктуры которого, по словам г-на Мынбаева, необходимо приступить уже в этом году. Однако “из-за разногласий с МИиТ по поводу того, какое министерство будет являться уполномоченным органом”, процесс затягивается. По словам г-на Мынбаева (кстати, в прошлом главы Мининдустрии), передача этих функций МИиТ “может сорвать реализацию всего проекта, поскольку все его субзоны непосредственно связаны не только друг с другом, но и с деятельностью предприятий нефтегазового сектора”.

Премьер пообещал “во вторник подписать постановление” об определении уполномоченным органом МЭМР.

Говоря о других результатах работы отрасли, министр сообщил об увеличении количества перспективных участков полезных ископаемых до 104. В свою очередь г-н Масимов распорядился рассмотреть вопрос о создании в рамках “Самрука” специальной горнорудной компании, которая будет заниматься разведкой новых месторождений и их освоением, при этом “обладать правами, аналогичными “КазМунайГазу”, только в сфере твердых полезных ископаемых”. “Вчера в послании было сказано, что оставшиеся пакеты акций горно-металлургических предприятий (я имею в виду и ENRC, и другие) должны быть переданы этой компании”,- напомнил Премьер.

По информации министра энергетики, по итогам 2007 года в Казахстане добыча нефти и газового конденсата возросла на 3,7% и составила 67,2 млн тонн. При этом экспортировано 60,3 млн тонн нефти, переработано более 12 млн, произведено: бензина - 2,6 млн тонн, дизтоплива - 3,9 млн, мазута - 2,6 млн, авиакеросина - 259 тысяч тонн.

Газа, по данным МЭМР, добыто 29,6 млрд куб.м (рост на 9,7%), сжиженного газа произведено 1,4 млн тонн. Объем потребления природного газа составил 8,9 млрд куб.м. Экспортировано 10,2 млрд (рост на 6,1%), импортировано 3,9 млрд куб.м (на 29,6% больше, чем в 2006 году).

В нынешнем году Минэнерго прогнозирует добычу до 70 млн тонн нефти, увеличение переработки до 12,5 млн тонн. По словам г-на Мынбаева, рост добычи и одновременно цен на ГСМ на внутреннем рынке требует модернизации трех имеющихся НПЗ и, “возможно, строительства четвертого”.

МЭМР планирует разработать стратегию развития газовой отрасли до 2018 года и подписать четырехстороннее соглашение между Россией, Узбекистаном, Туркменистаном и Казахстаном о реконструкции существующей газотранспортной системы.

Производство электроэнергии в прошлом году увеличилось на 6,7% и составило 76,34 млрд кВт/ч, при этом потребление выросло на 6,5% до 76,43 млрд кВт/ч. Экспорт снизился на 11,6% до 3,31 млрд кВт/ч, импорт сократился на 15% до 3,4 млрд кВт/ч.

Добыча угля также снизилась на 1,9 млн тонн и составила 94,4 млн тонн. Как пояснил министр, произошло это в том числе из-за дефицита железнодорожных вагонов для перевозки угля.

Г-н Мынбаев сообщил, что его ведомство разработало концепцию развития угольной промышленности до 2020 года, “которая предусматривает увеличение объема добычи до 145 млн тонн в 2020 году, что потребует вложения инвестиций в объеме до $4 млрд”.

Добыча урана в 2007 году, по информации главы МЭМР, возросла на 25,3% и составила 6637 тонн. Произведено 302 тонны урановых топливных таблеток, 822 тонны бериллиевой и 697 тонн медно-бериллиевой лигатуры. Консолидированный объем продаж увеличен на 36%.

Как пообещал участвовавший в коллегии президент АО “Казатомпром” Мухтар ДЖАКИШЕВ, в 2008 году нацкомпания повысит этот объем до Т176 млрд, “что составит 50%-ный рост по отношению к отчетному периоду”, а сама добыча урана увеличится на 42% до 9445 тонн.

По информации главы НАК, сумма налогов и отчислений в бюджет в 2007 году по всей компании составит Т25 млрд 600 млн. Ожидаемый консолидированный чистый доход - Т35 млрд, что на 34% больше плана. “Без учета крупной сделки” (приобретение 10% акций американской Westinghouse) данный показатель вырос по сравнению с 2006 годом на 91%.

На 2008 год консолидированный чистый доход “Казатомпрома” запланирован в размере Т62 млрд.

Глава НАК сообщил также о результатах работы по созданию российско-казахстанского центра по обогащению урана: завершены юридические процедуры и определился третий участник центра, которым станет Армения.

В рамках коллегии были также рассмотрены итоги работы АО “Самрук-Энерго” и РГП “Национальный ядерный центр”. Руководитель последнего Кайрат КАДЫРЖАНОВ также просил Премьер-Министра о содействии бюджетными деньгами для финансирования центра ядерной медицины (Алматы), который, хотя и создан по решению правительства, уже 3 года не финансируется. Между тем, по словам г-на Кадыржанова, имеется частный инвестор, готовый вложить $30 млн (50% от необходимой суммы) при условии софинансирования со стороны государства.

Глава Кабмина на эту просьбу не отреагировал.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

СУДЫ

КС принял постановление, уравнивающее третейские суды “в правах” с другими судами

Конституционный совет (КС) пересмотрел и отменил постановления, касающиеся деятельности третейских судов в Казахстане.

Как отмечается в новом постановлении КС, зачитанном председателем совета Игорем РОГОВЫМ, постановление №1 от 15 февраля 2002 года об официальном толковании п.2 ст.13 и п.1 ст.75 Конституции РК было принято в соответствии с тогда действовавшими нормами Основного закона. Из постановления 2002 года следовало, что заключение сторонами договора о передаче спора на решение третейскому суду не исключает в последующем возможности рассмотрения данного спора государственными судами. В документе отмечено, что обращение в третейский суд не является судебной защитой, рассмотрение споров в третейских судах не подпадает под понятие правосудия, которое осуществляется только государственным судом. Даже при дальнейшем решении третейского суда стороны вправе обратиться с рассмотрением спора в судебные органы РК. Третейские суды не являются органами, представляющими судебную ветвь государственной власти, избираются сторонами, и обращение к ним происходит на основании соглашений сторон.

После принятия прошлогодних поправок в Конституцию “корректировкам подверглись нормы некоторых статей раздела 7 Основного закона, в том числе п.3 ст.75, в котором в систему судов наряду с ВС и местными судами включены другие суды республики”.

Кроме того, пояснил г-н Рогов, процитировав постановление: “Снятие запрета на слияние государственных и общественных институтов в ст.5 Конституции… позволяет по-новому трактовать предназначение государственной власти, содержание функции государства, определять принципы взаимоотношений государственных органов и общественных объединений граждан, шире вовлекать институты гражданского общества в решение государственно значимых задач, устанавливать юридические нормы, адекватные имеющимся в общественных отношениях”.

Поэтому КС отменил постановление от 15 февраля 2002 года, что “не влияет на юридическую силу законов РК от 28.12.04 года №223 “О третейских судах” и от 28.12.04 года №233 “О международном коммерческом арбитраже”, а также других правовых актов, связанных с названными постановлениями КС РК”.

В соответствии с Конституцией, данное решение вступает в силу со дня его принятия, “обжалованию не подлежит, является общеобязательным на всей территории республики и окончательным”, - отметил г-н Рогов.

- В случае необходимости совет даст новое разъяснение,- пояснил он.

В заседании КС приняли участие представители Верховного суда, мажилиса, Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры и уполномоченного по правам человека. Все участники в ходе дискуссии высказались за развитие третейских судов в стране.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты требуют от правительства принять меры в отношении национального авиаперевозчика

Вчера обе палаты парламента провели свои пленарные заседания.

Сенаторы одобрили в первом чтении законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросу ношения (использования) форменной одежды физическими и юридическими лицами”. Данным документом устанавливается ответственность за незаконное использование формы со знаками различия, символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных и контролирующих органов и вводится единый образец спецодежды для частных охранников, работников частных охранных структур.

Предваряя заседание, спикер Касым-Жомарт ТОКАЕВ отметил, что в реализации положений послания Президента “очень высока степень ответственности сената в принятии качественных законов”. Он напомнил коллегам, что их ожидает работа по совершенствованию налогового и бюджетного законодательства, законодательства в сфере развития конкуренции, профилактики правонарушений. Также необходимо упорядочить и упростить законодательные аспекты лицензирования, сертификации, аккредитации и разного рода проверок субъектов малого и среднего бизнеса. Особое внимание отведено мерам по увеличению ежегодной квоты для переселения оралманов на 5 тысяч - до 20 тысяч семей. Приоритетным направлением является также создание эффективной инфраструктуры образования на основе передовых технологий и современных знаний. Будет продолжена работа по дальнейшему законодательному обеспечению административной реформы.

- 2008 год должен стать периодом преодоления имеющихся сложностей в экономике и финансовой сфере. Именно в этом мы видим качественную основу решения социальных проблем, роста конкурентоспособности страны и повышения жизненного уровня казахстанцев. Уверен, что мы этого добьемся,- заключил спикер сената.

В это время мажилисмены на своем пленарном заседании оглашали депутатские запросы.

В частности, Алдан СМАЙЫЛ напомнил Премьер-Министру о необходимости разработки концепции по ономастике и соответствующих правил. Действующее законодательство, по его мнению, не отвечает требованиям времени и даже содержит положения, позволяющие “обойти” необходимость выполнения его норм. Результатом является то, что в Казахстане “есть географические названия, которые совершенно не соответствуют языку и менталитету нации”.

- В этом законодательстве не отражено, на каком языке должны быть названия городов, сел, географические наименования. Даже элементарное орфографическое написание на казахском языке. Этот вопрос очень давно у нас поднимается, и наше интеллектуальное сообщество проявляет свою озабоченность,- заявил г-н Смайыл.

Главе правительства адресовал свой запрос и депутат Сауырбай ЕСЖАНОВ. Он потребовал, чтобы правительство приняло меры в отношении авиакомпании “Эйр Астана”, в очередной раз продемонстрировавшей свое не слишком положительное отношение к пассажирам. Депутат рассказал, что на одном из рейсов нацперевозчика по маршруту Дубай - Алматы события разворачивались почти как в триллере. Сначала вылет задержали на четыре часа. Пассажиры, все это время сидевшие в салоне самолета, так и не добились каких-либо объяснений от экипажа. Затем самолет вообще “заглох на взлетной полосе”. А командир экипажа двух самых настойчивых пассажиров, упорно добивавшихся объяснений причин задержки, решил снять с борта и сдать в полицию.

- В конечном итоге выяснилось, что командир судна солгал полиции о готовящемся теракте и бомбе, которую якобы имели пассажиры,- утверждает депутат.- Полиция аэропорта Дубай была в шоковом состоянии от такого отношения к своим соотечественникам со стороны экипажа, который сдал их чужим людям в чужой стране без всяких оснований.

Перейдя непосредственно к повестке заседания, мажилисмены одобрили ратификацию Соглашения между правительствами Казахстана и Армении о взаимных поездках граждан, устанавливающего порядок безвизового въезда-выезда. Также депутаты одобрили ратификацию двух протоколов Шанхайской организации сотрудничества о передислокации Региональной антитеррористической структуры из Бишкека в Ташкент.

И. С.,

Астана

(Цитаты на государственном языке приводятся по переводу, осуществляемому во время пленарного заседания)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство обещает продолжать поддерживать космическую отрасль, хотя о новых проектах пока, видимо, придется забыть

Казахстан оказался не готов к решению России о строительстве нового космодрома вместо “Байконура”

Правительство окажет необходимую помощь национальному космическому агентству “Казкосмос” для развития отечественной космической отрасли, несмотря на имеющиеся в ней недостатки. Как отметил на коллегии ведомства, состоявшейся на минувшей неделе, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, Президент “персонально держит этот вопрос на контроле”. “И я, как руководитель правительства, буду эту помощь вам оказывать. Конечно, в соответствии с возможностями бюджета и экономики страны. Все начатые программы будут продолжены. По новым же проектам надо очень внимательно посмотреть, поскольку мировой финансовый кризис сказывается и на Казахстане... И приоритетом сейчас является решение социальных задач”,- констатировал он.

Признавая, что “Казкосмос” - самая молодая в правительстве структура (ей 7 месяцев) - не несет ответственности за ранее совершенные в отрасли ошибки, Премьер напомнил главе агентства Талгату Мусабаеву об ответственности за эффективность реализации космических программ. “Вы, как космонавт, как герой всего казахстанского народа, в принципе, уже заслужили честь и славу... сейчас весь свой авторитет тратите на создание отечественной космической отрасли. Однако старые заслуги не в счет, и от того, как вы этот вопрос будете решать, чего достигнете, будет зависеть и ваша репутация. Если сегодня есть человек, который должен возглавлять “Казкосмос”, то это вы”,- заявил он.

При этом г-н Масимов пообещал наказать виновных в неэффективной реализации Государственной программы развития космической деятельности на 2005-2007 годы: “Счетный комитет направил информацию об этом главе государства и мне. “Разбор полетов” будет проводиться, потом мы сделает выводы. Ответственные понесут соответствующее наказание. Думаю, депутатам тоже будет интересно узнать причины случившегося”.

Как ранее сообщала Панорама, Счетный комитет выявил неэффективное использование бюджетных средств при реализации Госпрограммы развития космической деятельности на сумму более Т16 млрд. По данным контрольного ведомства, из предусмотренных Т62,8 млрд фактически было освоено Т28,9 млрд, а уже принятые к исполнению проекты создания ракетно-космического комплекса “Ишим” и командно-измерительного комплекса “Сарышаган” были закрыты, из-за чего бюджет потерял более Т2,8 млрд. Кроме того, не был создан ракетно-космический комплекс “Байтерек”, на который был выделен бюджетный кредит в размере Т12,6 млрд.

В свою очередь глава “Казкосмоса” напомнил, что исполнителем программы развития космической деятельности на 2005-2007 годы выступал аэрокосмический комитет Министерства образования и науки, на базе которого в середине прошлого года было создано самостоятельное ведомство - Национальное космическое агентство. “Выводы Счетного комитета об эффективности выполнения данной программы объективны, все отраженные ведомством факты имели место быть. Нам очень обидно, что Минобразования как администратор данной программы не справилось с ней”,- посетовал космонавт.

Г-н Мусабаев заверил, что “Казкосмос” имеет “четкие пути выхода из создавшейся ситуации”. В частности, ведомство намерено в текущем году добиться принятия закона “О космической деятельности”, приступить ко второй программе развития космической отрасли до 2020 года, подписать с Россией ряд новых двусторонних соглашений в сфере развития совместной космической деятельности.

Как пояснил г-н Мусабаев по последнему пункту, речь идет в том числе о “базовом межправительственном соглашении по сотрудничеству в области исследований и использования космического пространства в мирных целях, которое создаст правовую основу для реализации всех последующих космических проектов”. Кроме того, рассматривается возможность создания совместно с РФ “всемирной обсерватории для получения новых научных данных о космических объектах”. Сотрудничество с российскими коллегами глава “Казкосмоса” считает наиболее важным: “В перспективе оно позволит выйти на мировой рынок услуг по запуску космических аппаратов, создать собственную технологическую базу для их проектирования и изготовления”.

В то же время, комментируя появившуюся информацию о решении правительства РФ построить к 2016 году космодром “Восточный” в Амурской области, г-н Мусабаев признал, что это оказалось неожиданным для казахстанской стороны. “Такой резкий разворот в развитии космической деятельности России для нас был неожиданным, ведь предполагается аренда космодрома “Байконур” до 2050 года”,- сказал он. Глава “Казкосмоса” предлагает в качестве решения передать на баланс “одному из наших предприятий” объекты имущественного комплекса космодрома. “16 лет “Байконур” находится в аренде, и все это время все принадлежащие Казахстану объекты не имеют балансодержателя. Это парадокс, с которым я столкнулся недавно”,- заявил он.

Г-н Масимов согласился с мнением докладчика: “Конечно, это недоработка, что хозяйство на “Байконуре” у нас оказалось бесхозным. Поэтому я даю поручение ускорить решение этого вопроса и сконцентрировать деятельность нашей подкомиссии с Россией по “Байконуру” на вашем агентстве”.

Премьер поручил также скорректировать отечественные космические программы в соответствии с меняющимися планами России. “Решение России… - это суверенное решение, в которое мы не можем вмешиваться. И вместе с тем мы должны для себя очень четко и ясно понять, что будем делать в 2016 году, каким образом это отразится на нашей программе дальнейшей космической деятельности, на бюджетных расходах, чтобы потом это не стало громом среди ясного неба. Восемь лет (до ввода в эксплуатацию нового космодрома) - это очень короткий срок, и мы, проводя переговоры с российской стороной и другими странами, должны позаботиться, чтобы этот вопрос у нас не оказался повисшим”,- подчеркнул он.

Министерству образования г-н Масимов дал указание проработать вопрос об увеличении в этом году квоты обучения в России специалистов космической отрасли, в том числе в рамках программы “Болашак”.

Глава Национального космического агентства попросил содействия правительства в выполнении финансовых обязательств со стороны АО “Кателко” перед Республиканским центром космической связи (РЦКС), а также о передаче первого отечественного спутника связи KazSat “как стратегического объекта нашей республики” на баланс центра.

В свою очередь глава РЦКС Виктор ЛЕФТЕР уточнил, что в настоящее время KazSat находится у них в доверительном управлении, однако правом собственности на него обладает АО “Казсат” (“дочка” АО “Национальный инновационный фонд”). Он сообщил также, что работа над созданием KazSat-2 ведется в соответствии с графиком: “На сегодняшний день завершены два этапа создания космического аппарата: создан эскизный проект и разработана конструкторская документация… По плану-графику запуск спутника состоится в ноябре 2009 года”. Глава РЦКС напомнил, что разработка KazSat-2 базируется на “максимальном заимствовании конструкторско-технологических решений, конструкционных материалов и защитных покрытий, на использовании прогрессивных методов обработки и производственного оборудования, реализованных при создании аппарата KazSat-1”.

Кроме того, по данным РЦКС, АО “Кателко” имеет задолженность перед центром за использование спутниковой емкости и распределение основных телевещательных программ в размере более Т377 млн.

Премьер пообещал оказать содействие в решении данных вопросов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Глава КТЖ рассказал депутатам об инвестиционной программе компании

Сенаторы - члены комитета по экономической и региональной политике - решили обсудить с руководством АО “НК “Казахстан темир жолы” вопросы развития отрасли и необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере. Но, по сути, разговор свелся к финансовым проблемам.

Значительный износ основных средств, нехватка вагонов и локомотивов - это общеизвестные факты, о которых говорится уже не первый год. Плюс несовершенство тарифной политики, из-за которой КТЖ вынуждена перевозить грузы фактически себе в убыток. Последний вопрос, впрочем, был решен накануне встречи с депутатами: правительство одобрило инвестиционную программу компании до 2012 года, одним из принципиальных моментов которой является повышение тарифов на 15% ежегодно в течение пяти лет (подробнее, пожалуйста, предыдущий номер газеты).

Глава КТЖ Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ, рассказывая депутатам о программе, особо подчеркнул: повышение не затронет тарифы на перевозку социально значимых грузов. Однако “несоциальные” тарифы повышать необходимо. В качестве примера г-н Кулекеев привел перевозку нефти, которая, по его словам, остается одним из немногих рентабельных “грузоперевозочных направлений” для КТЖ. Однако и в данном случае, несмотря на многократное увеличение цены на нефть, тарифы на ее перевозку увеличились совсем незначительно. Кроме того, с учетом того, что в ближайшие годы планируется запуск новых трубопроводов, транспортировка нефти по железной дороге сократится.

Депутаты, согласившись с необходимостью решения существующих проблем, тем не менее указали руководству КТЖ на ряд других моментов.

- Вы жалуетесь на изношенность основных средств, нехватку вагонов,- заметила председатель комитета Нурлыгаим ДЖОЛДАСБАЕВА.- А вот в 2005-2006 годах, по данным Агентства по регулированию естественных монополий, анализ исполнения тарифной сметы показал рост административных расходов с Т20 млрд до 25 млрд. И это при том, что имело место недоосвоение утвержденных производственных затрат.

Кроме того, сенаторы напомнили о внутренних резервах привлечения необходимых средств. Это, в частности, механизм секъюритизации, реализация проектов на основе государственно-частного партнерства, механизм концессии.

В ходе встречи было отмечено, что действующее законодательство нуждается в дальнейшем совершенствовании. Так, в настоящее время возникла необходимость внесения изменений и дополнений в Закон “О железнодорожном транспорте”. В частности, это касается норм, регулирующих взаимоотношения участников перевозочного процесса, закрепления видов подвижного состава, определения статуса железнодорожных станций и вокзалов.

И. С.,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Счетный комитет предлагает усилить роль и полномочия ревизионных комиссий маслихатов

В настоящее время, по мнению председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Омархана ОКСИКБАЕВА, ревкомиссии маслихатов не в полной мере реализуют имеющийся у них потенциал. Виной этому - несовершенство законодательства.

- Существующее законодательство о статусе и полномочиях ревизионных комиссий маслихатов несовершенно и разноречиво. К примеру, в Бюджетном кодексе определено, что они являются госорганом. Но данная норма не отрегулирована Законом “О местном государственном управлении”,- заметил он в ходе круглого стола, посвященного данному вопросу.

Г-н Оксикбаев подчеркнул, что в нынешней системе госфинконтроля на местах нет системного и единого подхода в проведении необходимых мероприятий. Естественно, это отражается на эффективности работы данных органов. С другой стороны, ревкомиссии обладают существенно урезанными полномочиями.

- Они являются органами внешнего государственного контроля на местном уровне и должны быть самостоятельными. В этой связи для наделения ревизионных комиссий статусом и полномочиями госоргана, выделения им необходимых штатов и финансовых ресурсов необходимо внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты. В первую очередь это касается законов “О местном государственном управлении” и “О государственной службе”,- считает глава Счетного комитета.

Есть у него и вопросы по статусу председателя ревкомиссии. Согласно действующему законодательству, он должен избираться только из числа депутатов. С другой стороны, если ревизионная комиссия является госорганом, то ее руководитель соответственно государственным служащим. Согласно же Закону “О государственной службе”, госслужащий не вправе быть депутатом представительных органов.

Г-н Оксикбаев предлагает выход из сложившейся ситуации:

- Председатель ревизионной комиссии станет независимым, если будет назначаться маслихатом, но при этом не будет являться депутатом. Ведь одновременное закрепление мандата депутата и мандата председателя ревизионной комиссии вызовет конфликт интересов, поскольку, являясь первым, он обязан участвовать в формировании и утверждении местного бюджета, выступая же вторым - должен давать объективное заключение на исполнение этого бюджета. Существует риск, что такое положение в значительной степени повлияет на объективность его оценки.

Кроме того, для выработки единых подходов к проведению контрольных мероприятий, г-н Оксикбаев предлагает наделить Счетный комитет полномочиями единого методологического центра внешнего государственного финансового контроля. В частности, по его словам, предлагается проведение под эгидой Счетного комитета полномасштабной работы по формированию единой методологии проведения внешнего контроля. Единство в подходах будет обеспечено при закреплении за комитетом полномочий по утверждению типовых положений о ревизионных комиссиях маслихатов, методических рекомендаций по проведению внешнего контроля за исполнением местных бюджетов. Соответствующие предложения Счетный комитет уже направил в правительство.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Несмотря на последние события во вверенной сфере, Минтрудсоцзащиты рапортует о выполнении всех задач

Премьер предложил вкладывать в эту работу больше души

Министерство труда и социальной защиты населения, подводя итоги своей деятельности, пришло к выводу: все задачи, поставленные Президентом страны, выполнены. По словам главы ведомства Бердибека САПАРБАЕВА, в среднем зарплата бюджетников в 2007 году увеличилась на 30%, среднемесячная зарплата составила более Т50 тысяч. Заработная плата работников бюджетной сферы увеличилась на 30%. Минимальный размер зарплаты по стране составил 9752 тенге, а среднемесячный - более 50 тыс. тенге. С 2008 года первый показатель равняется 10 515 тенге, а минимальный размер пенсий - 12 110 тенге.

- В целом средний размер пенсии повысился на 29%. Эти меры коснулись практически всех пенсионеров,- объявил министр.- Если же пенсионер получает еще и спецгоспособие взамен льгот, то его средняя социальная выплата составит 20 206 тенге.

Г-н Сапарбаев особо подчеркнул, что за истекший год “значительно расширился охват людей реальной социальной поддержкой”. По сравнению с 2003 годом общая численность получателей социальных выплат увеличилась в 1,8 раза и в текущем году составит более 5 млн человек, или каждый третий казахстанец.

Говоря о задачах, которые министерству предстоит решить, его глава, разумеется, обратил внимание на вопросы безопасности труда. Он отметил, что, несмотря на положительную динамику (общий уровень производственного травматизма снизился на 8%, со смертельным исходом - на 13%), на производстве пострадали более 2 тысяч человек и 408 погибли. При этом г-н Сапарбаев заметил, что, согласно действующему законодательству, максимальное административное наказание, грозящее нарушителю трудового законодательства, - штраф в размере 200 МРП, или Т233,6 тысячи. В этой связи министерство предлагает внести изменения в законодательство в части ужесточения мер в отношении работодателей, нарушающих Трудовой кодекс.

Непростой остается ситуация с безработицей. По данным министра, “сохраняется значительный разрыв между ее реальным и официальным уровнями, что косвенно свидетельствует о низкой эффективности действий полномочных органов занятости”. Много безработных среди молодежи, женщин, оралманов. Между тем, констатировал г-н Сапарбаев, продолжается практика привлечения иностранных специалистов на несложные виды работы, не требующие высокой квалификации, которых можно заменить казахстанскими кадрами. Так, из привлеченных в 2007 году иностранных специалистов более 57% имеют рабочие профессии, что “свидетельствует об отсутствии серьезной аналитической работы, селективного отбора”. По мнению министра, на местах слабо ведется работа по научно обоснованному определению прогнозной потребности отраслей экономики в кадрах, обучению и переподготовке специалистов, в том числе безработных, регулированию привлечения иностранной рабочей силы и защите внутреннего рынка труда.

- Несмотря на предпринимаемые нами меры, все еще сохраняется бедность,- посетовал министр.- По состоянию на 1 января текущего года, 13,8% населения в стране имеют доходы ниже величины прожиточного минимума, а 1,5% - ниже черты бедности. При этом доля населения, получающего адресную социальную помощь, составила 1,4%. Всего же в 2002-2007 годы на ее выплату направлено Т33,3 млрд.

В этой связи, по мнению главы Минтруда, необходимо продолжить работу по составлению “социальных паспортов” регионов, в которых определить систему мер по сокращению бедности, особенно на селе.

Озабоченность министра вызывает и тот факт, что задолженность предприятий по обязательным пенсионным взносам составляет более Т8 млрд. Он отметил, что для решения данного вопроса необходимы “активизация совместной работы с налоговыми органами и повышение социальной ответственности самих работодателей”. Кроме того, “требует своего разрешения ряд проблем, связанных с порядком индексации пенсий, повышением уровня базовых пенсионных выплат, устойчивостью и эффективностью накопительной пенсионной системы, завершением оптимизации пенсионных счетов, ужесточением контроля за своевременным и полным перечислением пенсионных взносов работодателями”. В этой связи г-н Сапарбаев выразил надежду на то, что его поддержат Минэкономики, Минфин и АФН.

Традиционно резюмируя прозвучавшее, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ дал положительную оценку работе МТСЗН в 2007 году. Вместе с тем он напомнил, что в 2008 году правительству предстоит принять немало важных решений.

- Мы никому не должны давать повода для того, чтобы нас упрекали в неисполнении обещанного. Понимаю, что это непросто. Необходимо… с душой подойти к этому вопросу,- заявил г-н Масимов.- Мы должны быть уверены, что, несмотря ни на какие “штормы”, все те социальные обязательства, которые глава государства нам поручал, мы исполним.

И. С.,

Астана

ПРОФСОЮЗЫ

“Бюджетники” просят правительство пересмотреть систему оплаты их труда

Профсоюзы работников здравоохранения, образования и науки, Вооруженных сил направили коллективное обращение в правительство и парламент с просьбой пересмотреть систему оплаты труда работников бюджетных организаций.

В обращении, текст которого распространен пресс-службой Федерации профсоюзов, они отмечают, что заработная плата данной категории граждан, несмотря на экономический рост, “остается низкой, не достигая даже уровня оплаты труда в среднем по республике”.

При этом, по данным профсоюзов, правительство, приняв 29 декабря 2007 года постановление №1400 “О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий” взамен ранее действовавшего за №41, не изменило его содержания. В частности, “базовый должностной оклад, применяемый для расчета заработной платы, остается неизменным с 2005 года и в настоящее время составляет 8712 тенге, что намного ниже минимальной заработной платы, установленной на 2008 год - 10 515 тенге”. Кроме того, “не определены механизмы реализации пункта 2 статьи 122 и статьи 124 Трудового кодекса в части установления повышающих отраслевых коэффициентов и индексации заработной платы работников бюджетных организаций”.

“Мы не можем согласиться с существующей дискриминационной системой оплаты труда в бюджетной сфере и считаем, что точкой отсчета, на основе которой выстраиваются системы различных тарифных сеток и должностных окладов, должна стать величина законодательно установленного социального индикатора - минимальной заработной платы”, - считают профсоюзы.

В этой связи авторы обращения требуют от правительства “принять меры по выполнению поручения главы государства по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных отраслей”. Также они настаивают на пересмотре постановления №1400 с тем, чтобы привести его в соответствие с требованиями трудового законодательства. При этом профсоюзы считают необходимым в рамках редактирования данного документа решить ряд вопросов, в частности “о замене базового должностного оклада на законодательно установленный социальный индикатор - минимальный размер заработной платы”. Необходимо также реализовать нормы Трудового кодекса в части установления минимального стандарта оплаты труда в организациях бюджетной сферы из расчета законодательно установленного минимального размера заработной платы на соответствующий год и повышающих отраслевых коэффициентов, а также индексации заработной платы работников бюджетных организаций.

Кроме того, профсоюзы настаивают на “расширении перечня профессий медицинских работников, оплата труда которых производится с учетом психо-эмоциональных и физических нагрузок”.

И. С.,

Астана

ПАРТИИ

ДП “Адилет” предлагает создать рабочую группу по выработке изменений в законодательстве для решения проблем, связанных с долевым строительством

На этой неделе демократическая партия “Адилет” решила проявить активность на поле проблематики, связанной с защитами интересов обманутых дольщиков. В ситуации, когда от так называемого строительного кризиса пострадала значительная часть граждан, это почти беспроигрышный вариант для любой политической организации. Потому что независимо от того, смогут или нет помочь обманутым предлагаемые меры, они привлекут внимание общественности к инициаторам.

На пресс-конференции, которую провели сопредседатель ДП “Адилет” Тулеген Сыдыхов, члены ЦК профессор Енлик Нургалиева, юрист-правозащитник Василий Резван (ранее защищавший интересы предпринимателей и собственников в составе партии “Атамекен”) и другие, было озвучено обращение по вопросам долевого участия граждан в жилищном строительстве.

Как подчеркнул г-н СЫДЫХОВ, партия считает необходимым обратить внимание общественности и контролирующих строительную отрасль органов на нарушение некоторыми компаниями-застройщиками норм законодательства. Было отмечено, что прежде всего нарушена конституционная норма, гласящая: “Собственность,.. гарантируется законом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда”.

Какую же ответственность могут понести нарушители Конституции? Видимо, размышляя над этим вопросом, “адилетовцы” пришли к выводу, что сегодня для правильного решения проблем дольщиков и снижения возникшей социальной напряженности в этой сфере необходимо принятие ряда нормативных актов. При этом члены партии уверены, что государство, предоставившее застройщикам земельные участки и допустившее их приход на рынок, не может позволить себе остаться в стороне от проблем, к которым в той или иной мере причастно. В частности, они предлагают внести поправки в Закон “О долевом участии в жилищном строительстве”. Причем, уверяют, что эти изменения не потребуют от бюджета вложения существенных дополнительных денежных средств, “поскольку ответственность за исполнение договоров должна целиком ложиться на сторону, взявшую на себя обязательства по строительству и передаче возведенного объекта дольщикам”. “Адилетовцы” также не видят юридических преград к тому, чтобы распространить действие закона, вступившего в силу с 1 января 2007 года, на тех дольщиков, которые сейчас не подпадают под него. При этом они уверены, что для добросовестного застройщика такое положение не станет тяжелым ударом, а всех остальных заставит принимать меры к урегулированию своих отношений с партнерами и решать, в первую очередь, проблемы дольщиков.

Говоря об ответственности, г-жа Нургалиева заметила, что, как выяснилось, “многие строительные компании вообще не имели права на лицензию, у них даже не было остаточных средств в уставном фонде”. Одновременно юрист высказала мнение о необходимости повышать правовую грамотность самих дольщиков: “прежде чем отдавать свои последние сбережения, они должны подумать, куда их несут, зачем”.

В своем обращении представители “Адилета” высказали мнение, что для решения существующих проблем в строительной сфере целесообразно создание рабочей группы из юристов - ученых и практиков, которая собрала и обобщила бы всю имеющуюся на сегодня информацию по данной тематике и подготовила проект изменений в законодательство.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПАРТИИ

КПК представила свои предложения по изменению выборного законодательства

Коммунистическая партия Казахстана с удовлетворением восприняла начало работы по подготовке изменений и дополнений в избирательное законодательство республики, о чем заявил ее лидер Серикболсын АБДИЛЬДИН на встрече с журналистами.

В качестве почина в данном направлении коммунисты расценивают январский запрос Центральной избирательной комиссии о предложениях по реформированию этого законодательства. В свою очередь коммунисты уже подготовили и разослали в ЦИК, мажилис и представительство ОБСЕ свои соображения на сей счет.

- Конечно, мы могли бы внести свой альтернативный вариант закона, но у нас нет депутатов в парламенте, значит, нет права законодательной инициативы. Поэтому мы выборочно сделали свои предложения, “привязывая” их к нормам существующего закона,- пояснил г-н Абдильдин.

Естественно, оппозиционный политик не ограничился обнародованием упомянутых предложений, а выступил с традиционной критикой существующей политической системы. Затрагивалась, в частности, актуализированная вновь тема коррупции. Коммунистов беспокоит “почти полное исчезновение представительной власти”, которое они видят в однопартийном парламенте и в том, что “местные представительные органы передаются под команду “Нур Отана”. Также власть была обвинена в том, что вносит в общество раскол, “отрывая” друг от друга различные его составляющие, в том числе “от молодежи отрывается группа “болашаковцев”, от многопартийной системы - правящая партия и так далее”. А возвышение избранной партии над государством вообще сильно унижает последнее, заметил г-н Абдильдин.

Что касается предложений КПК по реформированию выборного законодательства, то они состоят из восьми пунктов. Хотя, собственно, инициатив среди них семь, а восьмом пункте заявляется, что партия “не питает иллюзий” по поводу возможности демократизации законодательства при нынешней государственной системе. (Становится непонятным, зачем тогда коммунистами вообще затевалась вся эта законотворческая кампания и откуда проистекает их удовлетворение).

Предложения КПК лежат в русле ранних политических инициатив и оценок оппозиции. Воссоздать однопалатный парламент, проводить прямые выборы населением “всех линий” исполнительной власти, а также судей в районах и приравненных к ним административно-территориальных делениях.

- Такие механизмы сблизят власть с народом, что будет способствовать борьбе с коррупцией,- заметил г-н Абдильдин.

Избирательные комиссии всех уровней должны комплектоваться только из предложенных политическими партиями кандидатур, а их председатели определяться голосованием членов. Те партии, которые на выборах соберут не менее 3% голосов, финансируются за счет государственного бюджета. Что касается исполнительной власти, то должности акимов областей, городов республиканского значения также нужно сделать избираемыми - сроком на четыре года и не более двух раз подряд.

- Таким образом, ключевым моментом является внесение поправок, строго пресекающих вмешательство госорганов и госслужащих в процесс подсчета голосов, вплоть до уголовной ответственности за нарушения в процессе выборов и фальсификацию их итогов,- подчеркнул лидер КПК.

После принятия данных поправок и формирования новых избирательных комиссий надо, по мнению коммунистов, поднимать вопрос о роспуске однопартийного парламента.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Политологи предрекают всплеск развития политического анекдота в Казахстане

Казахстанская общественно-политическая жизнь никогда не отличалась большой оригинальностью. Как правило, формы, в которые она воплощается (независимо от авторства той или иной инициативы - будь то оппозиция или официальная сторона), обычно выглядят компиляцией или повтором чужого опыта. Тем интереснее было узнать об инициативе нового дискуссионного клуба “АйтPARK”, озаглавившего тему очередной дискуссии в своих стенах следующим образом: “Существует ли в Казахстане жанр политических анекдотов; отражают ли они настроения в обществе?”

Ответ на первый вопрос фактически дал модератор встречи, известный политолог Нурлан ЕРИМБЕТОВ:

- Интересно было бы проанализировать - почему этот жанр на сегодня не состоялся в Казахстане.

В противоположность ему гость клуба, руководитель Фонда имени Алтынбека Сарсенбайулы Айдос САРИМОВ придерживается мнения, что этот жанр в нашей стране сейчас должен “зацвести буйным цветом”. В том числе и потому, что актуальными являются сюжеты анекдотов брежневской эпохи, еще памятные многим представителям нынешних поколений.

В большой мере последующая дискуссия свелась к спору вокруг вопроса - существует ли у нас оригинальный политический анекдот? Мнение участников оказалось разделенным примерно пополам. Одни считают, что таковой есть, приводя примеры; другие - что все эти примеры либо вторичны по отношению к советскому и российскому опыту, либо более менее оригинальны, но немногочисленны.

Не происходит ли в отношении анекдотов того, что уже ярко проявилось в других сферах культуры, будь то литература или кинематограф - дефицит оригинальности тем и их воплощений? Г-н Саримов по ходу обсуждения поддержал это мнение, объяснив ситуацию тем, что значительная часть казахстанской творческой интеллигенции является носительницей “мышления, аграрного по складу”, и потому не приходится ожидать каких-либо модернистских начинаний.

- Мы недавно, в рамках подготовки одной работы, проанализировали рецензии на приблизительно тридцать отечественных фильмов, и выяснилось, что подавляющее большинство из них основано на сюжете приезда сельчанина в город и его проблем в новой, урбанистической, среде. За исключением произведений классической музыки, у нас практически нет реальной урбанистической культуры,- констатировал политолог.

Таким образом, дискуссия от частного вопроса анекдотов перешла на проблему состояния культурной сферы. И здесь трудно было не согласиться с г-ном Еримбетовым, заметившим после анализа недавнего выступления профильного министра, что состояние культуры надо характеризовать не возросшими процентами финансирования, а иными количественными характеристиками: числом новых спектаклей, снятых фильмов и открытых детских кружков.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Представлены результаты исследования лингвистической ситуации на пространстве бывшего СССР

Гульмира Илеуова, директор фонда “Центр социальных и политических исследований “Стратегия”, на очередном заседании Дискуссионного клуба имени Н. Масанова (бывший “Политон”) представила результаты проекта “Русский язык в новых независимых государствах”, осуществленного совместно с московским фондом “Наследие Евразии”. Также были презентованы итоги исследования “Использование государственного и русского языков в Республике Казахстан”.

Первый из двух этих проектов осуществлялся в 12 бывших советских республиках. Не исследовалась, по понятной причине, ситуация с русским языком в России; также не проводилась эта работа в Туркмении и Узбекистане. Итоги исследования показали вполне прогнозируемый результат: положение дел с распространенностью русского языка в различных постсоветских странах сегодня сильно дифференцированно. Среди государств, в которых он широко используется в повседневной практике, на первые места эксперты поставили Беларусь и Казахстан. Также в этой группе оказались Украина и, достаточно неожиданно, Латвия. Впрочем это объяснимо.

- Очевидно, что текущее состояние русского языка в республиках бывшего СССР определяется несколькими факторами и, в первую очередь, естественно, долями русскоязычного населения в общей совокупности граждан. Там, где эта доля велика, распространенность русского языка заметно шире даже среди лиц титульной национальности в силу их общения с русскоязычными коллегами и друзьями. Вторым фактором, определяющим отношение к русскому языку, является практическая необходимость в его владении и использовании, обусловленная такими факторами, как, например, активная трудовая миграция, получение образования в России,- прокомментировала результаты работы г-жа ИЛЕУОВА.

Упомянутые факторы наиболее ярко присутствуют в таких странах, как Таджикистан и Армения. Ситуацию с русским языком эксперт обрисовала так: его применение сегодня носит ограниченный характер, однако заметная часть граждан испытывает потребность в его изучении, “причем эта потребность имеет, как правило, сугубо практическую направленность в силу трудовой миграции”.

К третьей группе по типу отношения к русскому языку отнесены страны, в которых он уже фактически вышел из употребления, применяется в весьма ограниченных масштабах, при этом население не испытывает потребности в его изучении. Наиболее типичны в этом плане Литва и, как ни странно, Азербайджан. Казалось бы, эта закавказская республика должна находиться, в силу очень большой миграции в Россию, в одной группе с Арменией и Таджикистаном. Однако этого нет. Объяснить данный факт можно такими версиями: либо население Азербайджана и диаспора в России достаточно обособлены друг от друга, либо миграция из страны и характер экономической деятельности мигрантов в РФ носят специфический характер, позволяя жить и работать там консолидированными общинами, не испытывая острой необходимости в повседневном общении на русском языке.

Что касается лингвистической ситуации в Казахстане, то здесь г-жа Илеуова остановилась на результатах опроса, которые касаются соотношения объемов использования респондентами государственного и русского языков в зависимости от социально-профессионального статуса.

- Для сравнения я взяла две социальные группы - респондентов, занимающихся частным предпринимательством, бизнесом, и респондентов, представляющих государственные органы - госчиновников различных уровней управления,- пояснила эксперт.

В отношении объемов изучения русского языка представители обеих групп высказались примерно одинаково. Основной тренд - оставить без изменений сегодняшние объемы (53% бизнесменов и 58% чиновников). Но около трети опрошенных (35% бизнесменов и 30% чиновников) считают, что изучение русского следует расширить. Чуть менее 10% в обеих группах полагают, что следует сократить изучение русского языка.

- Наше исследование подтвердило широко бытующие в общественном мнении представления о различиях в вопросах использования государственного языка внутри самого казахского этноса. По его результатам, среди казахов на родном языке дома общаются 61% опрошенных (11% - на русском, 27% - на двух языках); с друзьями, коллегами - 38% (на русском - 13%, на двух языках - 48%); по месту работы - 30% (на русском - 17%, на двух - 50%). Различия в использовании родного языка среди казахов наиболее заметно проявляются в зависимости от места жительства респондентов. Вполне ожидаемыми оказались результаты, по которым казахи, проживающие в ЮКО, в 50% и более процентов случаев используют родной язык для общения дома, на работе и в общении с друзьями. Что касается других областей и городов, то везде преобладающей является ситуация использования в деловом и личном общении в основном русского (например, в СКО 67% казахов дома говорят на русском) либо двух языков. В целом использование родного казахского языка самое низкое в Астане и Алматы,- констатировала президент фонда “Стратегия”.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Состоялась встреча экспертов СВМДА

В Анкаре состоялась третья специализированная встреча экспертов СВМДА по вопросу реализации мер доверия в области противодействия новым вызовам и угрозам (НВУ). Как сообщает пресс-служба МИД РК, в заседании приняли участие свыше 90 делегатов из всех 18 государств-членов, 6 стран-наблюдателей и международных организаций-наблюдателей - ООН и ОБСЕ. Мероприятие было направлено на выработку концептуальных документов по осуществлению мер доверия среди государств - членов Совещания в различных областях. Как известно, первая встреча экспертов - по мерам доверия в человеческом измерении - состоялась в Астане в июне прошлого года, а вторая - по проблематике борьбы с незаконным оборотом наркотиков - в Тегеране в декабре.

В турецкой столице были обозначены практические шаги и совместные действия по разработке конкретных механизмов реализации мер доверия в области НВУ, а также состоялся обмен опытом между странами-участницами по данным вопросам. В качестве проблематики новых вызовов и угроз в их различных формах и проявлениях были обсуждены четыре основные темы повестки дня - пограничный контроль и управление, деятельность полиции, терроризм, контрабанда (трафикинг).

Согласовано, что государства-члены будут придерживаться принципа постепенности, фокусируя свои действия на приоритетных направлениях. Мнения, выраженные участниками, были отражены в виде консолидированного резюме, которое должно составить основу проекта документа, оговаривающего конкретные области для взаимодействия в будущем.

В рамках заседания исполнительный директор СВМДА Жандос Асанов провел встречи с руководством внешнеполитического ведомства Турции и крупнейших научно-исследовательских структур страны - Института внешней политики и Евразийского центра стратегических исследований.

И. Б.

СОТРУДНИЧЕСТВО

Финляндия, председательствующая в ОБСЕ, поддержала инициативу Казахстана о проведении семинара по вопросам Каспия в марте этого года

Такое предложение было высказано казахстанской стороной в рамках прошедшего в Вене первого сегмента 16-го Экономико-экологического форума ОБСЕ под названием “Морские и внутренние водные пути: обеспечение безопасности и охрана окружающей среды”. Данная тематика является одним из приоритетов председательства Финляндии в ОБСЕ в 2008 году.

На форуме поднимались вопросы безопасности и охраны окружающей среды, их экологические и экономические аспекты. В частности, обсуждались международные правовые механизмы, региональные и межрегиональные схемы сотрудничества в области регулирования транспортных потоков, а также специфические вопросы стран, не имеющих выхода к морю.

Казахстанскую делегацию возглавлял заместитель председателя Комитета водных ресурсов Министерства сельского хозяйства Амирхан Кеншимов. В пресс-службе МИД РК Панораме сообщили, что наша сторона затронула такие вопросы, как участие международных организаций, в частности ОБСЕ, в совершенствовании работы совместной комиссии Казахстан - Кыргызстан по управлению трансграничными реками Чу - Талас в рамках совершенствования правовой базы и повышения экологической ответственности. В ходе встречи с делегацией Финляндии было достигнуто согласие на финансирование данного проекта.

Что касается инициированного Казахстаном семинара по проблемам Каспия, то в ходе него планируется рассмотреть вопросы ратификации и эффективной реализации соответствующих международных и региональных правовых инструментов, усиления взаимодействия правительственных органов с НПО, нефтяными компаниями, работающими в регионе, а также улучшения доступа общественности к экологической информации. Предложение провести данное мероприятие было выдвинуто в рамках подготовки Казахстана к председательству в ОБСЕ в 2010 году и выработки соответствующих приоритетов. Оно встретило поддержку у финского председательства и секретариата ОБСЕ, отметили в пресс-службе МИД.

Второй, основной, сегмент Экономико-экологического форума состоится 19-21 мая в Праге. Ему будет предшествовать подготовительная конференция 6-7 марта в Ашхабаде.

И. Б.

СОТРУДНИЧЕСТВО

Парламентарии Казахстана и России планируют во втором полугодии обсудить вопросы приграничного сотрудничества

Парламентская группа по сотрудничеству между верхними палатами РК и РФ провела первую в 2008 году встречу. Депутаты двух стран обсуждали, какие планы и задачи им предстоит реализовать в текущем году.

Стороны отметили позитивную динамику развития казахстанско-российских взаимоотношений во всех сферах, в том числе и во взаимодействии законотворческих органов. Согласно данным сопредседателя группы Ахана БИЖАНОВА, “по итогам 2007 года экономические связи превысили $16 млрд, произошел рост на 27%”.

- Во второй половине этого года мы запланировали рассмотреть вопрос приграничного сотрудничества,- заявил он.

Там, впрочем, по его словам, также наблюдается позитивная динамика. В частности, именно на приграничные регионы приходится львиная доля товарооборота между двумя государствами.

Обсуждать конкретные планы действий депутаты решили за закрытой от прессы дверью. Позднее, в ходе беседы г-на Бижанова с послом России в Казахстане Михаилом Бочарниковым, было объявлено, что встреча, посвященная вопросам законодательного регулирования в сфере межрегионального и приграничного сотрудничества, пройдет в конце 2008 года в нашей стране. Кроме того, как сообщает пресс-служба сената, в числе важных направлений межпарламентского взаимодействия - партнерство в рамках глобальных и региональных международных организаций. В частности, была названа совместная разработка модельных законов, успешно применяемых в законотворческой практике на постсоветском пространстве.

Г-н Бочарников проинформировал казахстанских депутатов о предстоящих президентских выборах в России и пригласил принять в них участие в качестве наблюдателей.

И. С.,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Проведение Генассамблеи Всемирной туристской организации перенесено из-за климатических условий Астаны

По предложению казахстанской стороны, проведение 18-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации (ЮНВТО), планировавшейся на ноябрь - декабрь 2009 года, перенесено на начало октября того же года. С данной инициативой выступил министр туризма и спорта Темирхан Досмухамбетов в ходе встречи с генеральным секретарем ЮНВТО Франческо Франжиалли.

Причиной предложения стали климатические условия. Казахстанская сторона хотела организовать сессию в августе. Однако, в связи с каникулами в европейских странах и предстоящим священным для мусульман месяцем Рамадан в сентябре, определен срок в виде первой декады октября.

В ноябре 2007 года в Картахене де Индиас (Колумбия) Казахстан впервые был избран в Исполнительный совет ЮНВТО, а в лице министра туризма и спорта - вице-президентом Генеральной ассамблеи. Кроме того, принято решение, что 18-я сессия ГА ЮНВТО пройдет в 2009 году в Астане.

Г-н ДОСМУХАМБЕТОВ надеется, что проведение этого мероприятия станет хорошей рекламой для казахстанского туризма.

- В соответствии с задачами, поставленными Президентом, по развитию туристской отрасли страны, подобное событие устраивается, прежде всего, для повышения узнаваемости казахстанского туристского бренда за рубежом и, в частности, нашей столицы,- сказал он.- Ожидается, что для участия в нем в Астану приедут более тысячи представителей сферы туризма из 150 стран. Мы уверены, что это будет способствовать популяризации туристского потенциала РК.

В ходе встречи с генеральным секретарем ЮНВТО глава Минтуризма также обсудил проект договора по подготовке и проведению мероприятия, в частности организационные и технические условия сторон.

И. С.,

Астана

(по материалам пресс-службы Министерства туризма и спорта)

ПОСОЛЬСТВА

Американский эксперт предполагает изменения во внешней политике США в случае победы демократов

6 февраля в США прошли промежуточные президентские выборы (праймериз) в 24 штатах. Как правило, по итогам “супервторника” партии определяются со своими кандидатами. Однако на сей раз этого не произошло.

Среди кандидатов от республиканской партии явно лидирует сенатор Джон Маккейн, одержавший победу в 9 штатах, в том числе в Калифорнии. Отстающие от него соратники - бывший губернатор штата Массачуссетс Митт Ромни и экс-губернатор Арканзаса Майк Хакаби - пока не намерены отказываться от борьбы. Среди демократов же “супервторник” не выявил абсолютного победителя гонки. Хотя сенатор Барак Обама одержал победу в 12 штатах, а сенатор Хиллари Клинтон лишь в 8 (в их числе Калифорния и Нью-Йорк), по количеству голосов она опережает соперника. Клинтон набрала 725 голосов делегатов партийного съезда, Обама - 625. Для того, чтобы стать официальным претендентом от партии на пост президента, кандидату-республиканцу необходимо заручиться поддержкой не менее 1191 делегата съезда. Кандидату от демократов же нужно набрать как минимум 2025 голосов делегатов.

Посольство США в РК решило прояснить для журналистов ситуацию со своей президентской гонкой. По итогам “супервторника” был организован телемост с Робертом Макклюром (Robert D. McClure), профессором по вопросам гражданства и демократии в школе имени Максвелла. Открывая теледискуссию, заместитель посла США в РК Кевин МАЙЛАС (Kevin Milas) выразил надежду, что первое такое мероприятие поможет больше узнать о выборах в США. “Вчера был сделан очень важный шаг на пути к Белому дому. Это будет долгая кампания. И я не могу сейчас даже представить, кто победит в ней”,- поделился он с журналистами своими впечатлениями.

Сам г-н МАККЛЮР сразу отметил, что предвыборная гонка будет продолжаться в обеих партиях. В республиканской - в течение нескольких дней или недель, в зависимости от того, примет ли Ромни решение прекратить участие в кампании или продолжит его, так же как и Хакаби. По словам профессора, хотя Маккейн показал ожидаемо хорошие результаты, тем не менее, он не полностью заручился рекомендациями представлять республиканскую партию в качестве кандидата.

Еще менее определенными профессор назвал результаты праймериз для демпартии. По его оценке, понадобятся как минимум праймериз в марте, апреле, а возможно, и позднее для того, чтобы эта партия смогла определиться со своим основным кандидатом.

Затем г-н Макклюр ответил на вопросы казахстанских журналистов.

(О том, что в случае победы кандидата-демократа нарушится традиция США, по которой президентом не была женщина или чернокожий, и насколько серьезно участие в кампании Обамы).

- Весь американский электорат крайне вдохновлен обоими яркими кандидатами от демократической партии. Они уже вошли в историю. Многие считают, что один из них станет президентом США. В результате это внесет интересный вклад в дальнейшее развитие страны. Что же касается участия Обамы, то и Хиллари Клинтон, и все американцы понимают, что участие этого сенатора в выборах очень серьезно. Обама - реальный кандидат, который не участвует в каком-то символическом процессе, а серьезно борется за свое выдвижение.

(По поводу “фактора Моники Левински”).

- Отчасти победа Обамы в штате Южная Каролина и та энергия, которая у него появилась после этой победы, произошли из-за того, что в предвыборной кампании Хиллари участвует ее муж Билл Клинтон. И это напомнило американцам то, что им не нравилось в президентстве Клинтона, в частности, связанное с Моникой. Эти воспоминания не сослужили Хиллари хорошей службы. Если все же кандидатом от демпартии будет она, остаточная озабоченность той ситуацией сохранится.

(О политике в отношении Казахстана в случае прихода к власти демократов).

- Я не эксперт в области внешней политики. Предполагаю, что если президентом станет демократ, произойдет широкая переоценка внешней политики в различных регионах, в результате будут изменения и в отношениях).

(О том, как повлияет на поведение электората позиция кандидатов в отношении Ирана и Ирака).

- В том случае, если на выборах будут бороться Маккейн и Обама, у которых четкие позиции по этому вопросу, американский народ будет принимать решение на выборах. Американцы в ходе голосования дадут ясно понять, чего они хотят от будущего президента в данном аспекте.

(Вызывает ли доверие у людей электронная система голосования).

- Механизмы голосования различаются в разных штатах. Законодательство о выборах принимается на региональном, а не на общенациональном уровне, поэтому существуют различия в процедуре. В основном люди доверяют электронной системе. Как говорится, доверяй, но проверяй. У нас есть специальные инспекторы, пресса, которая тщательно отслеживает процесс выборов. И отклонения всегда выявляются. За свою карьеру (а я был менеджером многих предвыборных кампаний) никогда не был абсолютно уверен, что окончательные итоги таковы, какими должны быть. Но ни разу я не работал на выборах, где мне бы казалось, что проигравшие на самом деле выиграли выборы или наоборот. У американцев есть скепсис и желание, чтобы процесс выборов был максимально открытым. Для этого все, от инспекторов, прессы до оппозиционных кандидатов, имеют возможность отследить процесс голосования и подсчета голосов. Это и дает американцам уверенность в надлежащем ходе выборного процесса.

(О том, будут ли на выборах международные наблюдатели).

- Насколько я знаю, участие официальных международных наблюдателей не планируется (после телемоста сотрудники посольства сообщили, что, оказывается, ОБСЕ направит свою миссию. - И. Б.). Но процесс выборов невероятно открыт. И если представитель международной прессы пожелает присутствовать на участке, без всякого сомнения, он легко это сможет сделать. Справедливость выборов обеспечивается представителями противоборствующих партий и прессы. Это имеет ключевое значение.

(Случались ли махинации с подсчетом голосов).

- За всю историю США? Были - на уровне отдельного округа, на местном уровне. Случалось в какой-то момент, начиная с XVIII века и заканчивая началом XX века, когда в предвыборных кампаниях политические партии платили людям за их голоса. Нельзя иметь такой открытой политической системы, как у нас, без наличия определенных отклонений. Но не думаю, что был какой-то случай, чтобы на президентских выборах произошла фальсификация в пользу какого-то кандидата. Бывали моменты, когда можно было подозревать, что имелись отклонения, которые, возможно, могли бы исказить результаты, либо бросали тень на исход выборов. Мне известно о двух таких примерах - на выборах 1876 года и 2000 года. Но в подавляющем большинстве всех выборов и справедливость, и результаты соответствовали истинным предпочтениям избирателей.

Сейчас в США очень редко говорят сотрудникам компаний, как им следует голосовать. Если людям что-то навязывать, очень вероятно, что они сделают наоборот. Любой власти, любому авторитету мы говорим: будем делать так, как нам нравится.

(Каковы перспективы института коллегии выборщиков).

- Первое - американцы будут продолжать критиковать его, путаться в том, как он функционирует. Второе - в ближайшем будущем, уж точно за оставшуюся часть моей жизни, не будут внесены какие-то изменения в функционирование коллегии выборщиков. Потому что этот институт закреплен в конституции.

(За кого он сам собирается голосовать).

- В свое время я работал конгрессменом от демпартии. Был много лет назад членом избирательной комиссии в одном из округов. Но при этом я консервативный демократ. Таких во всех США всего 10 человек. За кого буду голосовать? Это будет зависеть от того, кто станут кандидатами, что произойдет, начиная с сегодняшнего дня и заканчивая днем выборов. У меня нет определенных вариантов ответа на этот вопрос на сегодня.

(О роли Билла Клинтона в случае победы Хиллари).

- Сейчас по всему миру распространился термин, которым, возможно, его будут называть - не first lady, а first laddie - первый парень, от слова “lad”. Не знаю, каковы будут его ощущения в этой ситуации. Но есть вещи, о которых стоит задуматься. Билл Клинтон - страстный сторонник своей жены. Он будет испытывать огромную гордость за ее достижения, так же, как и она в свое время была довольна, когда он стал президентом. Второе - всем известно, что он - человек огромной энергии, который получает большое удовольствие от внимания общественности. Если он станет первым джентльменом и будет играть фоновую роль, которую обычно играли первые леди, насколько это будет его удовлетворять? Третье: президент - это та должность, которую занимает один человек, он выражает интересы всей нации. И многих американцев беспокоит, будет ли президентство Хиллари таковым выражением только одной ясной позиции человека, который занимает эту должность. В дебатах между Обамой и Клинтон был задан вопрос Хиллари, сможет ли она контролировать мужа. Она не ответила прямо на этот вопрос, уклонилась от него.

(Нынешние выборы уже названы самыми дорогими, могут ли они побить какие-то другие рекорды).

- Самое интересное, что может привести к установлению нового рекорда - это явка избирателей. Ясно видно по всем штатам, которые уже участвовали в праймериз, что произошло огромное увеличение показателей явки. Это касается молодежи и людей, которые раньше не участвовали в политическом процессе. Возможно, мы не установим рекорда в ноябре, но по сравнению с любыми выборами, начиная с 1960-х годов, предварительные выборы показали, что избиратели значительно активнее, чем обычно.

Люди приходят на выборы потому, что они хотят кого-то поддержать. Кандидаты, предложенные демпартией, - Клинтон и Обама - привлекают электорат. Первая - в основном женщин, второй - афроамериканцев. И это чрезвычайно важное обстоятельство. Если есть кандидаты, которые побуждают людей прийти на выборы и отдать свои голоса, это очень положительный момент во всей кампании.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

Участники конференции в Алматы согласуют цели и задачи природоохранного проекта ЕС

В Алматы проходит первая встреча участников финансируемого ЕС проекта “Привлечение общественности и поддержка гражданского общества в реализации Орхусской конвенции”. Цель проекта, в котором задействованы все государства Центральной Азии, заключается в предоставлении странам - участницам технического содействия в сфере эффективного и безопасного использования природных ресурсов путем укрепления трансграничного сотрудничества, привлечения общественности и поддержки гражданского общества. Партнерами ЕС в реализации данного проекта выступают природоохранные ведомства и Верховные суды центральноазиатских государств. На региональном уровне согласованность действий в работе над проектом и предоставление информации о его реализации в каждой из стран призван обеспечить координационный комитет. В задачи данной структуры также входит предоставление рекомендаций по региональным стратегическим и политическим вопросам, способным повлиять на ход реализации проекта, обсуждение административных отчетов, формирование своего рода единого форума, аккумулирующего информацию о деятельности проекта в каждой из стран-участниц. В обсуждении нюансов реализации новой инициативы ЕС принимают участие представители Министерства охраны окружающей среды РК и Верховного суда Казахстана, представительства Европейской комиссии в Бишкеке, Агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству Кыргызстана, Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды Таджикистана, Министерства охраны окружающей среды Туркменистана, общественного совета межправительственной комиссии по устойчивому развитию РК. Реализация проекта, бюджет которого оценивается в 1,5 млн евро, рассчитана на два года. На региональном уровне экологический проект ЕС был представлен в конце прошлого года на заседании межгосударственной комиссии по устойчивому развитию в Бишкеке. Тогда участники встречи - представители НПО, государственных структур и международных организаций отметили дефицит информации о проекте в природоохранных структурах и общественных организациях стран региона, а также то обстоятельство, что многие представленные в проекте формулировки оказались несвоевременными, поскольку страны Центральной Азии смогли достичь их, реализовав другие инициативы в поддержку Орхусской конвенции. Тогда же было принято решение о более детальном согласовании планов со всеми партнерами и заинтересованными сторонами. Таким образом, главными задачами встречи в Алматы станут завершение работы по внесению изменений в техническое задание и определение дальнейших направлений работы для максимального использования результатов проекта в будущем.

А. Ш.

БАНКИ

Всемирный банк предоставляет Казахстану заем в размере около $174 млн для реализации ряда проектов

Соглашения об этом были подписаны в Астане между правительством РК и ВБ.

Вице-президент банка по региону Европы и Центральной Азии Шигео КАТСУ на состоявшемся затем брифинге подчеркнул, что проекты, для реализации которых выделяются средства, “направлены на улучшение жизни граждан республики, а также на модернизацию ключевых секторов экономики”.

В свою очередь министр финансов Болат ЖАМИШЕВ пояснил, что речь идет о реализации четырех проектов в области здравоохранения, науки, экологии и таможенного администрирования.

- Данные проекты имеют очень большое значение. Сумма займа составляет свыше $170 млн, она поддерживается дополнительными расходами из республиканского бюджета. С учетом софинансирования общая стоимость проектов составит около $500 млн,- отметил г-н Жамишев.

В частности, для осуществления проекта “Коммерциализация технологий” из средств займа будет направлено $13,4 млн, а софинансирование республиканского бюджета составит $61,6 млн. Цель - улучшение эффективности и коммерческой обоснованности научных исследований, проводимых группами специалистов разных дисциплин.

Заемные средства в размере $117,7 млн и софинансирование в $178,4 млн будут вложены в проект “Передача технологий и проведение институциональной реформы в секторе здравоохранения РК”. Он направлен на внедрение международных стандартов, формирование долгосрочного институционального потенциала, а также соответствующих органов и организаций здравоохранения в поддержку ключевых реформ в данном секторе.

- Проект предусматривает перемены в финансировании и управлении медицинского, фармацевтического образования и науки, создание и совершенствование единой информационной системы в этой сфере, меры по обеспечению безопасности продуктов питания в рамках вступления в ВТО,- пояснил министр здравоохранения Анатолий ДЕРНОВОЙ.

Стоимость проекта “Развитие таможенной службы” составит $18,5 млн заемных средств и $43,5 млн бюджетных. Его целью, согласно пресс-релизу Минфина, является “повышение эффективности производительности и подотчетности комитета таможенного контроля... с тем чтобы внедрить всемирно признанный передовой опыт по оперативной обработке таможенными службами международных торговых потоков для дальнейшей интеграции страны в мировую экономику, улучшения инвестиционного климата”. Также данный проект позволит “улучшить соблюдение налогоплательщиками требований Таможенного кодекса и тем самым повысить собираемость доходов”.

На реализацию проекта “Восстановление окружающей среды города Усть-Каменогорска” направляется $24,29 млн из займа ВБ и $45,42 млн из республиканского бюджета. Проектом предусматривается предотвращение загрязнения подземных вод и миграции шлейфа токсичных отходов в сторону жилых районов, источников питьевого водоснабжения Усть-Каменогорска и реки Иртыш, а также усиление институциональных механизмов для мониторинга качества воды с целью обеспечения контроля над текущим загрязнением подземных вод из местных муниципальных и промышленных источников.

И. С.,

Астана

БАНКИ

Народный банк не поддерживает “избыточные меры господдержки” БВУ

Глава Народного банка Григорий Марченко на этой неделе провел традиционную пресс-конференцию, посвященную итогам 2007 года. Он сообщил, что для Halyk Group этот год был рекордным. И это обстоятельство дало ему дополнительные основания сделать несколько заявлений относительно сложившейся ситуации в банковском секторе республики и в свойственной ему критической манере прокомментировать высказывания и действия других банкиров.

Что касается рекордов, то г-н МАРЧЕНКО в первую очередь сообщил о том, что активы банка за прошлый год выросли на 61% по сравнению с предыдущим. По состоянию на конец 2007 года, согласно предварительной консолидированной неаудированной финансовой отчетности по МСФО, они составили Т1 трлн 595,5 млрд. Глава банка также сказал, что и по другим показателям темпы прироста были выше, чем в 2006 году. Собственный капитал банка за прошлый год вырос на 33% до Т160,8 млрд, чистая прибыль в 2007 году составила Т40,5 млрд, что на 49% больше, чем в предыдущем году. Вклады физических лиц увеличились на 70% с Т209,9 млрд до Т357,4 млрд. Ощутима также динамика роста кредитов почти 74%, при этом свободная ликвидность банка на конец года оценивалась в $2,9 млрд. Такие показатели, как ROAA (возврат на средние активы), составили 3,2% годовых, и ROAE (возврат на средний собственный капитал) - 32,8% годовых.

В связи с этим г-н Марченко, говоря о кризисе в банковской сфере, едко заметил, что “среднего казахстанского банка не существует”. По его оценке, произошла “здоровая коррекция”, которая “должна была произойти неминуемо, что в целом для экономики страны и банковского сектора это полезно, поскольку покажет, кто сколько стоит, кто как работал и кто насколько к этому был готов”.

При этом он напомнил, что говорил о таком сценарии ранее, хотя и предполагал, что это произойдет в апреле-мае 2008 года под воздействием внутренних причин. “Мы к этому были готовы. И на нас это сыграло положительную роль. Наша группа сильно выиграла в этой ситуации”, - заявил г-н Марченко.

Однако он постарался успокоить журналистов, что к ситуации в целом “надо спокойно относиться, потому что ничего страшного не произошло, никаких дефолтов не случилось, все банки обслуживают свои внешние обязательства”.

Весьма скептически он высказался и по вопросам господдержки коммерческим банкам. “Мы не поддерживаем чрезмерное участие государства и избыточные меры государственной поддержки”, - заявил председатель правления Народного банка, отметив, что НБ не участвует ни в каких программах госпомощи. “Отдельные банки просят, чтобы объемы государственной помощи были увеличены, хотят основную тяжесть решения этой проблемы переложить на государство. Наша позиция - банки сами с этим могут справиться”, - считает он.

Г-н Марченко не видит целесообразности в создании государственной структуры по выкупу проблемных кредитов у банков второго уровня. “Что касается идей о выкупе проблемных кредитов, мы считаем, что государство на этом рынке не присутствовало в течение нескольких лет и у него нет структур, которые бы реально могли оценивать платежеспособность клиентов, нужно тогда их создавать. И зачем эти риски переносить с банков на государство?”, - разъяснил он свою позицию.

Он также критически оценил предложения, высказанные в письме известного банкира Мухтара Аблязова Президенту. По мнению г-на Марченко, не нужно сейчас трогать Нацфонд, средства которого на этом этапе надо продолжать накапливать: “Практика других стран показывает: как только начинают залезать в Нацфонд с самыми благородными целями, то потом это не остановишь”. Категорически против он и использования средств пенсионных фондов, поскольку для вкладчиков пенсионных фондов в этом случае могут возникнуть дополнительные риски. По поводу введения для банков налоговых льгот он высказался, что этот вопрос “можно обсуждать”. При этом считает, что радикальных изменений налогообложения делать не нужно.

Г-н Марченко не сомневается, что “в наших общих интересах, чтобы государство заняло жесткую позицию и оказало давление на банки, с тем чтобы они больше сами решали возникшие проблемы”. По его сведениям, банки или их акционеры в хорошие времена купили очень много активов и в Казахстане, и за рубежом. “Правильнее было бы, чтобы они эти активы продавали и средства заводили в банки. Речь идет о миллиардах и миллиардах долларов”, - сказал г-н Марченко. Помощь государства, по его мнению, должна быть селективной, временной и предоставляться на определенных и жестких условиях. “Чем больше будет помощи, тем больше это будет усиливать недобросовестную конкуренцию”, - подчеркнул г-н Марченко.

Отвечая на вопрос о внешних заимствованиях, он сказал, что Народный банк, “может быть, единственный банк в стране, который по-прежнему может заимствовать на внешних рынках”. Однако “если цена будет слишком высокая, то мы этого делать не будем. Если цена будет нормальная, то никаких проблем с заимствованиями нет”, - сказал он.

Одновременно Народный банк рассматривает варианты привлечения в текущем году исламского финансирования и выхода на азиатские рынки. “Мы рассматриваем рынки азиатских облигаций - это так называемые либо самурай-бонды, облигации которые выпускаются в Японии в иенах, или кимчи-бонды, облигации, которые выпускаются в Южной Корее в вонах. Но это пока предварительно. О сумме говорить рано, мы еще даже не назначили консультантов. Но это план на 2008 год”, - сказал г-н Марченко. По его мнению, сейчас деньги есть прежде всего в Восточной Азии и странах Персидского залива. Поэтому крупнейшие западные банки с большим удовольствием продают пакеты своих акций инвесторам из этих регионов. “Если деньги в Лондоне и Нью-Йорке становятся слишком дорогими, то надо эти деньги брать в Гонконге, Сингапуре, Дубае или Бахрейне”, - считает он.

Г-н Марченко при этом напомнил, что Народный банк не зависит от внешних обязательств: “65% наших обязательств - перед депозиторами и вкладчиками Казахстана, и этот показатель превышает в 2 с лишним раза показатели других банков”. Он также сообщил, что ближайшая выплата банка по внешнему долгу ожидается в августе 2009 года.

Глава банка рассказал также о планах по расширению свою деятельности как в Центральноазиатском регионе, так и за рубежом в 2008 году. “У нас есть планы по покупке банка в Азербайджане, и возможно открытие филиала банка в Таджикистане. Также у нас есть планы выхода на китайский рынок. То есть нас интересует не весь Китай, а Синьцзянь-Уйгурский автономный район”, - сказал он.

Ирина БЕКТИЯРОВА

БАНКИ

У ККБ нет планов по выпуску еврооблигаций в ближайшем будущем

Казкоммерцбанк опроверг появившуюся на этой неделе информацию о якобы планирующемся во втором полугодии выпуске евробондов на сумму $300 млн.

В ответ на просьбу Панорамы подтвердить и прокомментировать пришедшее из Москвы сообщение ряда информационных агентств, в частности, “Интерфакс-АФИ”, “Рейтер” и др. со ссылкой на “главу департамента рынков капитала и секъюритизации Казкоммерцбанка” Алексея Сударикова, в пресс-службе банка попросили сначала воздержаться от ее публикации в связи с имеющимися в ней неточностями, а затем прислали опровержение.

В нем, в частности, говорится: “В АО “Казкоммерцбанк” нет департамента с таким названием, а Алексей Судариков является начальником отдела секъюритизации активов департамента финансовых институтов. Кроме того, комментарии г-на Сударикова были неправильно интерпретированы, и он ни в коем случае не имел в виду выпуск еврооблигаций на указанную выше сумму”.

Одновременно пресс-служба банка сообщила со ссылкой на директора департамента финансовых институтов Марал Амрину: “У Казкоммерцбанка нет планов по выпуску еврооблигаций в ближайшем будущем. Совершенно очевидно, что в условиях, в которых в настоящее время находятся рынки капитала, очень сложно говорить даже о возможности выхода на рынок, а тем более об объемах предполагаемого фондирования. Постоянно отслеживая рынки капитала, мы считаем сегодняшнюю стоимость привлечения еврооблигаций слишком высокой для себя”.

Распространенное ранее сообщение информагентств пресс-служба банка просила считать “недобросовестной и не соответствующей действительности информацией”.

И. Б.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

31 января - 6 февраля

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,35 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,38 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 8,6% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка

на 6 февраля и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 1,10 -1,06

Авторепо ГЦБ 7 дн. 4,50 -0,65

Авторепо ГЦБ 28 дн. 8,00 -

KazPrime-3M 11,40 -0,09

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 6 февраля и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 2 545,57 -2,08

KASE_BP 234,09 +1,74

KASE_BC 142,09 +1,77

KASE_BY 8,96 -1,15

Главные новости рынка

С 1 февраля 2008 года KASE определила новые параметры акций, входящих в представительский список индекса KASE - доля акций, находящихся в свободном обращении и ограничивающий коэффициент.

Кроме того, с 1 февраля 2008 года при расчете индекса KASE будет использоваться новое значение поправочного коэффициента (K) - 1,5201792. До указанной даты K был равен 1,2409464.

4 февраля компания KAZAKHMYS PLC (Лондон) распространила пресс-релиз, в котором сообщается о том, что на 31 января 2008 года выпущенный акционерный капитал KAZAKHMYS PLC составляет 454 954 288 простых акций GB00B0HZPV38. Все эти акции дают право голоса - по одному голосу на акцию. В настоящий момент KAZAKHMYS PLC не имеет никакого изъятого капитала. Указанное количество акций может быть использовано акционерами в качестве знаменателя при подсчетах, с помощью которых они определят, требуется ли им в соответствии с правилами раскрытия информации и прозрачности сделать официальное извещение о своей доле участия в компании или о ее изменении. 6 февраля 2008 года цена простых акций GB00B0HZPV38, торгующихся на KASE под кодом GB_KZMS, составила 3008,00 тенге за акцию. Рыночная капитализация компании в этот день составила 11 368,2 млн долларов США.

5 февраля АО “Национальная компания “Продовольственная контрактная корпорация” (Астана, далее - компания), облигации которого торгуются в официальном списке KASE категории “А”, сообщило о том, что его единственным акционером - АО “Национальный холдинг “КазАгро” (Астана) принято решение об увеличении количества объявленных акций компании посредством выпуска 3 272 400 простых акций на общую сумму 3 272 400 000,00 тенге. Согласно сообщению, указанные денежные средства выделены из республиканского бюджета 2008 года для увеличения уставного капитала компании путем выпуска акций и будут направлены на реализацию инвестиционных проектов.

6 февраля АО “MAG” (Алматы, далее в этом блоке - компания) предоставило KASE копию протокола заседания совета директоров компании от 29 января 2008 года. Согласно предоставленному документу совет директоров компании принял решение о размещении объявленных акций компании в количестве 185 000 штук в пределах общего количества объявленных акций в размере 625 000 штук среди акционеров компании по праву преимущественной покупки по цене размещения 1000 тенге за одну акцию. Простые KZ1C53590010 и привилегированные KZ1P53590116 акции компании включены в торговые списки KASE с 22 августа 2006 года. Торги по ним не открыты.

Рынок акций

Новости рынка акций

C 1 февраля в официальный список специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА) (категория “С”) по условию 1 включены простые акции KZ1C49860014 (официальный список KASE категории “A”, ASAV) АО “АЗИЯ АВТО” (Усть-Каменогорск) под кодом aASAV. Об открытии торгов названными акциями на СТП РФЦА будет объявлено дополнительно. Более подробная информация о ценных бумагах опубликована на сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/asav.asp

C 1 февраля простые акции KZ1C35970017 (aATFB) АО “АТФБанк” (Алматы) исключены из официального списка СТП РФЦА. Данное решение принято в связи с отсутствием по названным ценным бумагам с 9 января 2008 года маркет-мейкера (подробнее см. новости KASE). Простые акции KZ1C35970017 АО “АТФБанк” были включены в официальный список СТП РФЦА с 27 апреля 2007 года, торги по ним открыты с 4 мая 2007 года. За период обращения ценных бумаг на СТП РФЦА с ними была заключена единственная сделка по цене 11 270,0 тенге за акцию.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 443 сделки. Среднедневной объем составил $10 405,2 тыс., или 1251,8 млн тенге и снизился по сравнению с предыдущим периодом ($13 953,9 тыс. или 1677,5 млн тенге соответственно) на 25,38 %. В анализируемом периоде 0,2 % операций на KASE в количественном выражении и 0,3 % в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 1,1 % и 2,4 % соответственно.

Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 38 (34) членов биржи. В сделки были вовлечены акции 28 (25) наименований. 1,6 % (2,0 %) брутто-оборота рынка - 1,2 % (1,7 %) по операциям покупки и 2,1 % (2,3 %) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 15,4 % (9,4 %) биржевого брутто-оборота акций - 16,5 % (6,9 %) по операциям покупки и 14,3 % (11,9 %) по операциям продажи. При этом 17,4 % (5,6 %) брутто оборота - 16,2 % (5,4 %) по операциям покупки и 18,6 % (2,7 %) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 36 % (52 %) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 54 % (40 %), неизменный курс - 11 % (8 %). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,11 % (CSBN) до 32,8 % (ASAV), негативное - от 0,03 % (CСBN) до 31,25 % (ORDB).

Торги в течение анализируемой недели открылись значительным усилением рынка, которое тем не менее в среду компенсировалось снижением на 3,58 %. В итоге индекс KASE потерял с 31 января 3,05 %. Резко снизившиеся на негативной статистике по состоянию сферы услуг США рынки Азии и Европы послужили причиной заметного падения в среду стоимости большинства акций казахстанского банковского сектора. Наименее удачной неделя была для простых акций АО ”Банк ТуранАлем” (-10,2 %). Отрицательная динамика была зарегистрирована по простым акциям HSBK АО ”Народный сберегательный банк Казахстана” (-1,0 %) и TEBN АО ”Дочерняя организация акционерного общества “Банк ТуранАлем” АО “Темiрбанк” (-2,8 %).

Оптимизм первых четырех дней анализируемого периода был обусловлен продолжающимся улучшением ситуации на внешних рынках казахстанского долга. Казахстанские еврооблигации с погашением в 2009 году сейчас торгуются на уровне от 6,7 % до 11 %, в то время как на начало января доходность этих облигаций были между 7 % и 13 %. Улучшение условий связано со значительной перепроданностью казахстанского долга за рубежом. По некоторым данным, I квартал 2008 года должен стать самым тяжелым для казахстанского банковского сектора, так как основные объемы погашений внешних заимствований приходятся именно на этот период. Сообщение АО “Казкоммерцбанк” о погашении первого транша крупного синдицированного займа на $700 млн было воспринято рынком очень позитивно. В итоге пессимизм среды практически не затронул акции АО “Казкоммерцбанк” (KKGB), цена которых за неделю не изменилась. На момент подготовки данного материала KKGB уже торговались на уровне 910 тенге за акцию, что на 4,6 % выше цены на 31 января.

Неблагоприятная обстановка в США вызывает все большие опасения по поводу будущего потребления нефти. На фоне снижения цены нефти марки Brent на 3,10 % до 89,37$ в течении недели продолжили снижаться простые акции АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (RDGZ). Все еще остается нерешенным вопрос по поводу будущего влияния новых госпошлин на компанию (в частности, представители компании и госхолдинга “Самрук” ратуют за то, чтобы новые ограничения не коснулись национальных компаний). При этом следует отметить, что сообщение об увеличении запасов нефти АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” было способно несколько разбавить это негатив.

Интересным событием недели стало и опубликование АО “Народный сберегательный банк Казахстана” достаточно сильных показателей за 2007 год (по предварительной неаудированной отчетности). Судя по всему, это уже давно было заложено рынком в стоимость акций и поэтому бурной реакции не вызвало (к примеру, банк имеет самые высокие ценовые мультипликаторы на рынке среди компаний банковского сектора). Обнадежили инвесторов и планы руководства банка по расширению в 2008 году бизнеса группы в странах ближнего зарубежья.

По мнению аналитиков “ИРБИС”, решающими фактором в развитии местного рынка акций является динамика цен на внешних рынках казахстанских обязательств. С начала декабря был зафиксирован довольно сильный рост цен еврооблигаций казахстанских компаний, что и было способно вытянуть наш рынок в пределы нового горизонтального канала. Как показывает недавняя практика, сильные однодневные потрясения на мировых рынках будут оказывать значительное, но очень краткосрочное влияние на наш рынок (к примеру “черный” понедельник 18 января был способен оказать лишь однодневное влияние). В этой связи нами прогнозируется восстановление рынка на следующей неделе до предыдущих уровней около отметки 2600 пунктов.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 31 января облигации KZ2CKY05A721 (RGBRb3; 1 тенге; 2350,0 млн тенге; 31.01.03 - 31.01.08; полугодовой купон 10,0 % годовых) АО “RG Brands” (Алматы) исключены из официального списка KASE категории “А” в связи с истечением срока обращения. Облигации были включены в официальный список KASE с 31 января 2003 года, торги по ним были открыты 4 февраля 2003 года. За период обращения ценных бумаг на KASE в секторе купли-продажи доходность облигаций к погашению для покупателя по сделкам, заключенным методом открытых торгов, варьировала от 8,00 % до 12,00 % годовых. Последняя сделка была проведена 29 декабря 2007 года по доходности 10,00 % годовых. В 2007 году RGBRb3 на KASE заняли 75-ю позицию в рейтинге торгуемости негосударственных ценных бумаг по объему заключенных сделок (0,13 % от соответствующего оборота рынка) и 41-ю позицию в аналогичном рейтинге корпоративных облигаций (0,40 %). Согласно сообщению АО “Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI” (Алматы), являющегося финансовым консультантом АО “RG Brands”, сумма выплаты купонного вознаграждения составила 117 500 000,00 тенге, номинальной стоимости - 2 350 000 000,00 тенге.

Решением правления KASE от 1 февраля облигации KZPC4Y05B661 (MREKb5; 1 тенге, 800,0 млн тенге; 5 лет, полугодовой купон 16,0 % годовых; 30/360) АО “Мангистауская распределительная электросетевая компания” (Актау) признаны включенными в официальный список KASE категории “A” в соответствии с упрощенной процедурой листинга, установленной статьей 19-1 листинговых правил. О дате вступления в силу упомянутого решения правления будет объявлено дополнительно. Об открытии торгов облигациями на KASE также будет объявлено дополнительно. Названный выпуск облигаций является четвертым в рамках первой облигационной программы АО “Мангистауская распределительная электросетевая компания” и пятым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга.

С 4 февраля субординированные облигации KZPC7Y07B579 (ASBNb10; 1000 тенге, 7,0 млрд тенге; 08.11.07 - 08.11.14, полугодовой купон 9,75 % годовых; 30/360) АО “Альянс Банк” (Алматы) включены в официальный список KASE категории “А”. Об открытии торгов названными облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Указанный выпуск облигаций является седьмым в рамках первой облигационной программы АО “Альянс Банк” и десятым выпуском облигаций банка, прошедшим на KASE процедуру листинга. Более подробная информация о выпуске ценных бумаг опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/asbn.asp

Решением биржевого совета KASE от 4 февраля облигации KZPC3Y03С492 (KZIKb18; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 01.12.07 - 01.12.10, полугодовой купон 7,5 % годовых; 30/360) АО “Казахстанская Ипотечная Компания” (Алматы) включены в официальный список KASE категории “А”. О дате вступления в силу упомянутого решения биржевого совета будет объявлено дополнительно. Об открытии торгов названными облигациями на KASE также будет объявлено дополнительно. Указанный выпуск облигаций является третьим в рамках третьей облигационной программы АО “Казахстанская Ипотечная Компания” и восемнадцатым выпуском внутренних облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга. Андеррайтером выпуска является АО “Астана-Финанс” (Астана).

С 5 февраля в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZ2P0Y03C772 (KSM2b1; 100 тенге, 1,5 млрд тенге; 03.01.08 - 03.01.11, годовой купон 12,0 % годовых; 30/360) ТОО “КСМК-2” (Алматинская обл.). Данные облигации включены в официальный список KASE категории “В” с 3 января 2008 года. Финансовым консультантом эмитента при выводе его облигаций на организованный рынок выступило АО “BCC Invest” - дочерняя организация АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы). Более подробная информация о выпуске ценных бумаг и их эмитенте опубликована на веб-сайте KASE http://www.kase.kz/emitters/ksm2.asp

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 63 сделки. Среднедневной объем составил $9739,9 тыс., или 1170,7 млн тенге и вырос по сравнению с предыдущим периодом ($8529,1 тыс. или 1025,2 млн тенге соответственно) на 14,2 %. В анализируемом периоде договорных (прямых) сделок на KASE заключено не было. В предыдущем периоде доля таких сделок в количественном выражении составляла 1,7 %, в объемном - 2,2 %.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 23 (24) члена KASE по облигациям 31 (32) наименования. 29,7 % (24,5 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 28,8 % (16,4 %) по операциям покупки и 30,6 % (32,5 %) по операциям продажи.

Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за период прошло 8,0 % (6,4 %) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 2,6 % (2,6 %) по операциям покупки и 13,4 % (10,2 %) по операциям продажи. При этом 0,56 % (0 %) брутто-оборота прошло через счета нерезидентов - 1,05 % (2,83 %) по операциям покупки и 0,07 % (0 %) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 11 наименований, падением - 14, неизменной цена оказалась у двух бумаг. Перепроданными смотрелись BTAIb1 (-9,28 %) и ATFBb4 (-8,58 %), тогда как перекупленными выглядели облигации CCBNb17 (+11,52 %) и GLOTb2 (+7,10 %). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 7 облигаций, выросла - у 19, осталась неизменной по TXBNb3. Сделки с облигациями RGBRb5, TKUDb1, aATFBb3 и aATFBb4 были заключены впервые.

Аномально высокое значение доходности по некоторым облигациям объясняется техническими ошибками трейдера, о которых упоминалось в предыдущих обзорах, и последующими корректирующими сделками.

В секторе долговые сертификаты на СТП РФЦА впервые была заключена сделка с сертификатами на акции BMG749471212 (aBM_RECHe1) “Renaissance Capital Holdings Limited” (Гамильтон, Бермудские острова). Сделка проведена с 30 сертификатами по цене 465 000,0 тенге за каждый на общую сумму 13 950 000,0 тенге, или эквивалент 116 037,3 доллара США по текущему биржевому курсу.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению государственных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 17 заключенных на KASE сделок составил 18 423,3 млн тенге ($153,2 млн). В предыдущем периоде (24 - 30 января) данный показатель равнялся 11 857,6 млн тенге, или $98,6 тыс. при 18 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 99,98%. Более детальные данные о торгах ГЦБ на KASE приводятся в таблице.

Члены KASE

Решением биржевого совета KASE от 31 января в члены KASE приняты: АО “РБНТ СЕКЬЮРИТИЗ” (“RBNT SECURITIES”) (Алматы) - по категории “А”, АО “Алиби Секьюритиз” (Алматы) - по категории “А”, АО “Инвестментс Компани “ЦентрИнвест” (Алматы) - по категориям “К”, “Р”, “Н” и “А”.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-72-01-17, 2-37-53-05; факс (8 727) 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Глобальный прогноз Fitch Ratings на 2008 год осторожно пессимистичен

Агентство Fitch Ratings на этой неделе разъяснило свою стратегию в наступившем году. Оно опубликовало специальный отчет, посвященный глобальному прогнозу по рейтингам - 2008 Global Rating Outlook Summary. В документе отмечается вероятность замедления экономического роста, сохранения повышенных уровней рыночного риска и ухода от очень низких уровней дефолтов по кредитам, которые наблюдались с 2004 года. И, как указывается в распространенном сообщении по поводу опубликованного отчета, все это, вероятно, будет способствовать проведению дальнейших негативных рейтинговых действий в течение 2008 года.

“На темпы и масштабы негативных рейтинговых действий будет влиять роль кредитных рейтингов как показателя относительной вероятности дефолта, а не ценообразования на рынках или экономической активности”, - приводится в сообщении мнение главы европейского отдела Fitch по кредитной политике Ричарда Хантера. “По прогнозам, большинство рейтингов на портфельном уровне все еще останутся стабильными в 2008 году, однако будет наблюдаться тенденция преобладания негативных рейтинговых действий над позитивными. Концентрация негативных рейтинговых действий в определенных подсегментах структурированного и корпоративного финансирования, вероятно, будет поддерживать сохраняющуюся нестабильность настроений у игроков рынка”, - считает г-н Хантер. В отношении сектора структурированного финансирования Fitch отмечает, что хотя в конце декабря 2007 года большинство прогнозов по рейтингам активов оставались стабильными или демонстрировали улучшение, в этом году можно ожидать ухудшения показателей активов в рекордном количестве подсегментов (более тридцати). Что касается финансовых организаций, то, несмотря на масштаб нестабильности на рынке, в целом рейтинги регулируемых организаций остаются сильными. Согласно текущим ожиданиям, существует лишь ограниченная вероятность масштабных понижений рейтингов или понижений на несколько уровней. Fitch отмечает, что качество управления рисками сейчас, похоже, является существенным фактором, определяющим различия в относительных показателях конкретных организаций. Тем не менее аналитики агентства считают, что, возможно, потребуется получение отчетности еще за несколько кварталов, прежде чем начнется восстановление доверия к банкам (в плане уровня принятия банковских рисков). В отношении корпоративных эмитентов Fitch полагает, что рейтинговые действия в 2008 году снова будут обусловливаться прежде всего финансовыми и бизнес-рисками, а не событийными рисками, которые оказывали основное влияние в 2007 году.

Для Казахстана между тем существенным является то, что в своем отчете Fitch также отмечает, что в 2008 году ожидается существенное уменьшение в целом позитивных рейтинговых тенденций, которые в последние годы были характерны в отношении эмитентов развивающихся рынков. С учетом настроений инвесторов и того, что большое количество отраслей сталкивается со сложностями работы в негативной среде по качеству активов и негативной деловой среде, Fitch также ожидает, что какие-либо возможные улучшения в отдельных отраслях, вероятно, будут нивелированы за счет дальнейшего ухудшения в других отраслях.

“Обзор глобального прогноза по рейтингам на 2008 г.” (2008 Global Rating Outlook Summary) является дополнением более чем к 40 отчетам о прогнозах по рейтингам в конкретных отраслях.

И. Б.

ФИНАНСЫ

КИК разместит на площадке РФЦА допэмиссию в 10%

Государственная Казахстанская ипотечная компания (КИК) планирует в первом квартале 2008 года провести размещение дополнительной эмиссии акций в размере десяти процентов от существующего уставного капитала, сообщил председатель КИК Азамат Ибадуллаев. “Дополнительная эмиссия акций будет продана на рынке Регионального финансового центра Алматы (РФЦА). Связано это с программой правительства по развитию фондового рынка. Будет выставлено 10% дополнительной эмиссии”, - сказал он по телефону агентству Reuters.

Уставный капитал КИК с этой целью был увеличен в конце декабря 2007 года до Т26,42 миллиарда с Т17,92 миллиарда.

Интерес к бумагам достаточно высок со стороны институциональных инвесторов, в первую очередь - пенсионных фондов, отмечает агентство. “Мы наблюдаем достаточно большую заинтересованность со стороны институциональных инвесторов. Все-таки выставляемый на продажу объект имеет стратегическое значение - главный оператор рынка ипотеки”, - сказал председатель правления КИК. Наряду с казахстанскими инвесторами право на приобретение ценных бумаг имеют и нерезиденты, которые должны иметь регистрацию на РФЦА, а также заключать сделки в соответствии с казахстанским законодательством.

В конце прошлого года КИК привлекла у банка Credit Suisse $100 миллионов и планирует получить еще $200 миллионов в следующем году.

И. Б.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

AES продает “Казахмысу” за $1,48 млрд Экибастузскую ГРЭС-1 и угольный разрез “Майкубен Вест”

Американская энергетическая корпорация AES, работающая в Казахстане более 10 лет, достигла соглашения с “Казахмысом” о продаже ему электростанции “AES-Экибастуз” и угольного разреза “Майкубен Вест”. AES и “Казахмыс” распространили на этой неделе пресс-релизы, в которых сообщили, что общая стоимость сделки составит $1,48 млрд. Данная сумма включает первоначальное денежное возмещение в размере $1,1 млрд, а также отсроченное на три года денежное возмещение и прочие выплаты в размере до $381 млн, и может быть скорректировано, согласно порядку закрытия сделки. “Казахмыс” будет удерживать AES на основании контракта на управленческие услуги до 31 декабря 2010 года.

Медная корпорация будет финансировать сделку за счет пятилетнего предэкспортного финансового кредита в размере $2,1 млрд, также привлеченного для использования в общих корпоративных целях. Главными уполномоченными организаторами кредитной линии выступили ABN AMRO Bank, Barclays Bank, BNP Paribas, CALYON, Commerzbank, Deutsche Bank, Dresdner Bank, ING Bank, Natixis, Societe Generale Corporate & Investment Banking, Sumitomo Mitsui Banking Corporation, The Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ и WestLB. Первый этап привлечения кредита под управлением Deutsche Bank был завершен со значительным превышением подписки на предоставление кредита со стороны широкого круга банков. Данная кредитная линия подлежит окончательному оформлению в виде юридической документации. В настоящее время кредитная линия вступила во второй этап, на котором происходит синдикация ограниченной группы банков, которые в дальнейшем примут участие в кредитовании, подписав в феврале 2008 года соответствующие документы. Завершение сделки по купле-продаже Экибастузской ГРЭС-1 и разреза “Майкубен Вест” ожидается во втором квартале 2008 года, однако будет зависеть от выполнения определенных условий, в том числе получения регулятивных утверждений от правительства.

AES приобрела “AES-Экибастуз” и “Майкубен Вест” в 1996 и 2001 годах соответственно. С 1996 года корпорация инвестировала в программы по модернизации Экибастузской ГРЭС-1 свыше $200 млн, введя в работу более 2 тыс. МВт мощности. На сегодняшний день данная электростанция при проектной мощности 4 тыс. МВт вырабатывает 2,250 МВт электроэнергии и демонстрирует возможности для удвоения производительности в последующие пять лет. Разрез “Майкубен Вест”, имеющий расчетный срок эксплуатации около 30 лет согласно классификации запасов A, B, C1, обеспечивает надежную базу для поставок сырья за счет текущей производительности в объеме 3,1 млн тонн угля.

“Приобретение Экибастузской ГРЭС и сопутствующего угольного разреза “Майкубен Вест” полностью соответствует стратегии диверсификации нашего инвестиционного портфеля и обеспечивает будущее для актива, имеющего важное значение для развития компании “Казахмыс” и всего региона. Оно дает существенные возможности для развития коммерческих отношений благодаря производству излишков электроэнергии”, - приводятся в пресс-релизе “Казахмыса” слова главного исполнительного директора этой корпорации Олега Новачука. “Данная сделка является хорошим примером того, как активное управление портфелем может создать возможности для увеличения стоимости для наших акционеров. В то же время мы сохраним важное присутствие на растущем казахстанском рынке”, - сказал в свою очередь Пол Ханрахан, президент и главный исполнительный директор AES.

Примечательно, что еще совсем недавно, в декабре 2007 года, региональный директор AES по Казахстану Майк Джонаган официально опровергал информацию о готовящейся продаже корпорацией своих казахстанских активов. И тогда, и сейчас AES рассматривает Казахстан “как самую приоритетную страну региона для дальнейших инвестиций и развития” и как страну, “в которой AES хочет работать”. В этот раз AES заверила, что она сохранит в собственности и под управлением другие казахстанские предприятия на востоке страны, располагающие 2,688 МВт тепло- и гидроэнергетической генерирующей мощности, а также распределительные компании, обслуживающие свыше 400 тыс. потребителей.

AES в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличила объем выработки электрической и тепловой энергии в Казахстане до 18 млрд 155 млн кВт/ч c 17 млрд 406 млн кВт/ч соответственно, или на 4,3%. В свою очередь “Казахмыс” в прошлом году произвел 380 тыс. тонн катодной меди (в 2006 году 407 тыс. тонн), 133 тысячи тонн цинка в концентрате (103%), 113 тыс. унций золота (106%).

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В корпорации “Казахмыс” разрешен трудовой конфликт

Администрация ТОО “Корпорация “Казахмыс” и представители работников ПО “Жезказганцветмет” на заседании специальной комиссии в Жезказгане в воскресенье подписали протокол, полностью разрешивший трудовой конфликт. Об этом Панораме сообщили в департаменте по связям с общественностью “Казахмыса”.

Как известно, протест горняков “Казахмыса” назревал с 20-х чисел января. Количество участников акции, требующих повышения зарплаты, улучшения условий труда, снижения пенсионного возраста для шахтеров, составляло, по разным оценкам, от 2 тыс. до 2,5 тыс. человек: горняки отказались 3 февраля подняться на поверхность, их поддержали рабочие, жены находящихся под землей горняков, их родные, друзья. В департаменте по связям с общественностью пояснили, что причиной конфликта явилось то, что начальники участков, шахт и директора рудников оставили без внимания вопросы своих подчиненных. Правда, в департаменте в оправдание линейных руководителей отметили, что горняки чаще всего выдвигали свои требования в устной форме, не утруждая себя их оформлением согласно существующему Трудовому кодексу.

На заседании комиссии, длившейся около девяти часов, стороны договорились, что отныне базовая тарифная ставка рабочего I разряда, занятого на тяжелых физических работах, установлена в размере Т55 тыс. Для отдельных профессий также определены новые уровни заработной платы. Кроме того, сообщили в департаменте, администрация и работники пришли к соглашению, что при наступлении несчастного случая на производстве по вине работодателя, повлекшего потерю кормильца, выплата единовременного характера составит 10 годовых зарплат погибшего работника. Пострадавшему работнику, получившему I, II группы инвалидности по трудовому увечью или профзаболеванию, установлена выплата единовременного характера в размере 5 годовых зарплат, III группу инвалидности - в размере 2 годовых зарплат. Единовременные выплаты работодателя, определенные выше, будут направлены на социальную и материальную поддержку, в том числе компенсацию морального вреда работников и членов их семей, отметили в департаменте. Работодатель обязался производить оплату листов нетрудоспособности работников, занятых в тяжелых, вредных и опасных условиях труда, в размере 20 МРП, установленном в соответствующем году. Установлено, что при выполнении плана добычными бригадами ПО “Жезказганцветмет” от 80% до 100%, будет производиться уменьшение планового фонда оплаты труда каждого основного рабочего, согласно положению, утвержденному на предприятии. Режим труда для горных предприятий определен работодателем с учетом возможности и законности установления скользящего графика сменности и продолжительности рабочего времени не более 7,12 часа. Время простоя по вине работодателя будет оплачиваться в размере не менее 50% от средней зарплаты работника.

Представители работников обязались приступить к выполнению трудовых обязанностей всеми участниками коллективного трудового спора сразу после подписания протокола. Всего в протоколе поставили свои подписи 30 представителей. В дальнейшем работники обязуются все трудовые споры решать путем переговоров и впредь отказываются от незаконных действий и мер забастовочного характера.

А. Б.

НЕФТЬ

“РД КМГ” увеличила доказанные и вероятные запасы нефти на 18,1%

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (“РД КМГ”) по состоянию на конец 2007 года увеличило общие запасы нефти по категории “доказанные и вероятные” на 18,1% - до 240 млн тонн (1767,1 млн баррелей) с 203,2 млн тонн (1494,9 млн баррелей) годом ранее. Аудит запасов проводился независимой компанией Gaffney, Cline & Associates (GCA), которая исходила из условий неизменного налогового режима и не учитывала доли “РД КМГ” в СП “Казгермунай” и “Каражанбасмунай”, приобретенных ею в течение прошлого года.

“РД КМГ” сообщила на этой неделе, что, согласно отчету GCA, запасы нефти по категории “доказанные” на конец 2007 года по сравнению с концом 2006 года выросли до 102,1 млн тонн (751,6 млн баррелей) с 93,1 млн тонн (685,4 млн баррелей). В то же время запасы по категории “доказанные, вероятные, возможные” на 31 декабря прошлого года составили 282,5 млн тонн (2079,2 млн баррелей) против 288 млн тонн (2118,7 млн баррелей) на ту же дату предыдущего года. С учетом нефти, добытой в течение 2007 года, прирост запасов “РД КМГ” составил 22,8% (нефтедобыча компании в минувшем году составила 9,53 млн тонн, или 70,1 млн баррелей). Коэффициент восполнения запасов (отношение прироста запасов к добыче за год) составил 490%.

Помимо основных активов (“Узеньмунайгаз” и “Эмбамунайгаз”), “РД КМГ” владеет 50%-ными долями в компаниях “Казгермунай” и “Каражанбасмунай”. Приходящиеся на долю “РД КМГ” запасы этих компаний по категории “доказанные и вероятные” оцениваются в 20,3 млн тонн (155 млн баррелей) в компании “Казгермунай” по состоянию на 30 сентября 2006 года и 32,8 млн тонн (219 млн баррелей) в компании “Каражанбасмунай” по состоянию на 16 апреля 2007 года. Генеральный директор АО “РД КМГ” Аскар Балжанов, чьи слова приводятся в сообщении, пояснил, что основной причиной увеличения запасов стал пересмотр плана разработки месторождения Узень. Новый план, согласованный в установленном порядке с регулирующими органами, предполагает поддержание добычи на текущем уровне в течение следующих 10 лет, что, по крайней мере, на 5 лет дольше, чем предусматривалось ранее. “Продление “полки” добычи на наших основных активах будет достигнуто за счет применения современных технологий, дополнительного бурения скважин и перехода на новую систему заводнения. Нам приятно отметить, что высокий уровень технической квалификации нашего персонала позволяет нам заметно улучшить эффективность добычи нефти на зрелых месторождениях”, - сказал он.

В соответствии с ожиданиями “РД КМГ”, новые показатели нефтедобычи могут быть достигнуты при дополнительных капиталовложениях на общую сумму приблизительно в $2 млрд. Значительная часть этих затрат будет направлена на бурение 1800 новых скважин в течение последующих 15 лет, говорится в сообщении.

АО “РД КМГ” находится на втором месте в Казахстане по объему добычи нефти, который в 2007 году с учетом долей в “Казгермунай” и “Каражанбасмунай” составил 10 млн 639 тыс. тонн (217 тыс. баррелей в сутки), что на 11,64% больше, чем в 2006 году. Акции компании прошли листинг на Казахстанской фондовой бирже, а глобальные депозитарные расписки размещены на Лондонской фондовой бирже. Во время IPO в октябре 2006 года “РД КМГ” привлекла более $2 млрд.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Подписан Закон о ратификации казахстанско-российского соглашения о создании СП на базе Оренбургского ГПЗ

Президент Казахстана подписал Закон “О ратификации соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о сотрудничестве в создании хозяйственного общества на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода”. Об этом говорится в сообщении пресс-службы главы государства. Данное соглашение было подписано сторонами 3 октября 2006 года в Уральске. Парламент Казахстана ратифицировал его 18 января 2008 года.

В соответствии с данным соглашением правительства Казахстана и России оказывают содействие АО НК “КазМунайГаз” и ОАО “Газпром” в создании на паритетной основе хозяйственного общества на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода, являющегося частью Единой системы газоснабжения России. СП будет создано по принципу 50 на 50, причем “Газпром” внесет в него активы Оренбургского ГПЗ, а “КазМунайГаз” выкупит 50% акций. Согласно пункту 2 межправительственного соглашения, СП может быть создано при условии заключения коммерческих контрактов по купле-продаже и переработке сырого карачаганакского газа на срок не менее 15 лет и в объеме не менее 15 млрд кубометров в год, а также по реализации товарного газа на казахстанском рынке и на экспорт через единый экспортный канал “Газпрома”. Встречные поставки осуществляются в равных объемах и по одинаковой цене. При этом цена газа по встречным поставкам, в том числе по договорам купли-продажи, не подлежит корректировке для целей налогообложения и определения таможенной стоимости.

15-летний договор купли-продажи карачаганакского газа, в котором определена формула цены, международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) и ТОО “КазРосГаз” (СП “КазМунайГаза” и “Газпрома”) подписали в июне 2007 года, а с 1 сентября 2007 года он вступил в силу. Ожидается, что в текущем году стороны завершат сделку по созданию совместного предприятия. Его организация выгодна и Казахстану и России, поскольку она дает возможность повысить эффективность работы, увеличить экспортные цены и в то же время снизить издержки на внутреннем рынке.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазТрансГаз” на 27,3% повысил тариф на транзит среднеазиатского и российского газа через Казахстан

Компания “КазТрансГаз” повысила тарифную ставку на международный транзит среднеазиатского и российского газа по территории Казахстана. Как сообщается в пресс-релизе компании, АО “Интергаз Центральная Азия” (100-процентное дочернее предприятие АО “КазТрансГаз”) и российский газовый монополист ОАО “Газпром” подписали договор, согласно которому новый тариф установлен на уровне $1,4 за 1 тысячу кубических метров газа на 100 километров. С 1 января 2006 года по 31 декабря 2007 года транзит 1 тысячи кубометров среднеазиатского и российского газа на 100 километров через нашу страну составлял $1,1.

В пресс-релизе подчеркивается, что новая тарифная ставка действует с 1 января текущего года и не подлежит изменению в течение всего календарного 2008 года. Общий планируемый объем транзита российского газа в этом году составит более 47 млрд кубометров, среднеазиатского - более 54 млрд кубометров.

На фоне повышения стоимости транзита газа по территориям других государств, в том числе из СНГ, данный шаг был вполне ожидаемым. По мнению аналитиков, несмотря на повышение “КазТрансГазом” транзитной ставки, она все равно остается ниже рыночной. Так, Россия и Украина в конце 2007 года также договорились о росте ставки транзита 1 тыс. кубометров газа на 100 километров по украинской территории с $1,6 в 2007 году до $1,7 на 2008 год. Тариф за транзит газа по территории Белоруссии равен около $1,7 за 1 тыс. кубометров на 100 километров, а по территории Европы - свыше $2. В этой связи не исключено, что Казахстан через год вновь поднимет вопрос о повышении платы за прокачку газа по своей территории.

Транзит среднеазиатского и российского газа осуществляется по магистральным газопроводам “Союз”, Оренбург - Новопсков, Средняя Азия - Центр, Бухара - Урал, Макат - Северный Кавказ, Окарем - Бейнеу. Газ из Туркмении и Узбекистана транспортируется через Казахстан в Россию, где его покупает “Газпром”, а дальше продается в Украину. Сама Россия ежегодно экспортирует через Украину порядка 80% газа. Официальный Киев недавно также заявил о необходимости повышения тарифа на транзит газа через украинскую территорию.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Каспиан Энерджи Сервисез” инвестирует $53 млн в строительство новой базы поддержки морских операций на Каспии

Компания “Каспиан Энерджи Сервисез”, учредителями которой на паритетных началах являются компании “Меридиан Петролеум” и “Новолок”, в 2008 году планирует построить в бухте Баутино на побережье Каспийского моря (Тупкараганский район Мангистауской области) новую базу поддержки морских нефтяных операций. Как сообщили представители “Каспиан Энерджи Сервисез” в ходе презентации данного проекта, проектная стоимость базы поддержки, которая будет построена к июлю текущего года, составляет $5З млн 381,9 тыс.

Согласно проекту, на западном побережье бухты Баутино, недалеко от существующей базы поддержки морских операций, принадлежащей международному консорциуму Agip KCO, на участке в 22 гектара, планируется построить причал протяженностью 250 метров со стоянками для 4-6 судов. Помимо причала предполагается строительство складских помещений, машинных, механических и ремонтных цехов, комплекса снабжения и технологического парка. Весь участок планируется разделить на две зоны. В зоне А - это морская база поддержки - разместятся компании - поставщики топлива, продовольствия и другой бытовой продукции, воды. Подрядчики по ремонту и эксплуатации оборудования, обслуживанию скважин, логистики, буровики, нефтяные компании-операторы и операторы флота снабжения будут оказывать сервисные услуги. Вторая - зона В - технологический парк поддержки морских операций, где разместятся службы водолазов и подводных работ, контроля над давлением, инспекция. Здесь планируется организовать работу лаборатории по образцам керна, электромеханического цеха и т. д.

Уже начались работы по сооружению причала и перегрузочного комплекса, также идет строительство основных коммуникаций в зонах А и В. На сегодняшний день в рамках данного проекта уже освоено $8 млн. Согласно результатам тендера, генеральным подрядчиком строительства объекта выбрана компания “Каспий Мунай Курылыс”. При завершении реализации проекта рабочими местами будет обеспечено более 200 человек.

В настоящее время в Баутино расположены действующие базы поддержки морских нефтяных операций компаний Agip KCO и нацхолдинга “КазМунайГаз”. Еще одну базу поддержки морских нефтяных операций планируется построить в заливе Александра Бековича-Черкасского в поселке Курык. Строительство этого объекта планируется начать к моменту освоения южной части казахстанского сектора Каспийского моря. Как известно, созданная усилиями Agip KCO и Казахстана база в Баутино нацелена только на Северокаспийский проект, в рамках которого будет вестись разработка месторождения Кашаган. Между тем предполагается, что в будущем Баутино будет работать для поддержки всех нефтяных операций в северной и средней частях Каспия, а Курык будет обеспечивать работы на юге моря. Помимо этого, в 2007 году в 130 км от Актау, на южном берегу Мангышлакского залива, началось строительство еще одной морской базы поддержки - порта Сартас, на территории которого разместятся судоремонтный завод, заводы по изготовлению малотоннажных металлоконструкций, по очистке хозяйственно-бытовых отходов и фекальных вод, по выпуску железобетонных изделий и производству интертных материалов, судозаправочная станция, плавающий бетонный завод на барже и другие объекты.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Kazakhstan Petroleum Association возглавил представитель KPO

Председателем Kazakhstan Petroleum Association (KPA), объединяющей свыше 60 казахстанских и иностранных компаний в области разведки, добычи углеводородного сырья и сервисного обслуживания нефтегазового сектора, назначен исполнительный управляющий департамента по связям с правительством и корпоративным вопросам международного консорциума Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) Нуржан Камалов. Об этом Панораме сообщили в KPO.

Сам г-н Камалов, слова которого приводятся в сообщении консорциума, назвал KPA “действенным форумом для обсуждения актуальных вопросов нефтегазовой отрасли, изменений в финансовом, налоговом, экологическом, нефтегазовом законодательстве”. Он сказал, что при помощи ассоциации Карачаганакский консорциум намерен делиться накопленным опытом с другими компаниями, работающими в нефтегазовой отрасли.

По информации г-на Камалова, для KPO 2007 год был очень успешным. Так, в прошлом году показатель утилизации газа на Карачаганаке достиг 99,65%, что соответствует всему объему извлеченного газа. На этом месторождении применяются передовые технологии переработки углеводородного сырья, что не только позволяет выйти на новые рекордные уровни добычи, но и приносит существенную прибыль Казахстану. Эти технологии полностью соответствуют нормативным требованиям РК в части обеспечения промышленной безопасности и охраны окружающей среды. KPO также выполняет свои долгосрочные обязательства по развитию социальной инфраструктуры региона и повышению казахстанского содержания в Карачаганакском проекте. Сегодня уровень добычи стабилизированного конденсата на Карачаганаке превышает 10,5 млн тонн в год, а добычи газа - 14,2 млрд кубометров. Запасы Карачаганака оцениваются более чем в 1,2 млрд тонн нефти и конденсата и 1,35 трлн кубометров газа. KPO является совместным предприятием британской BG Group (32,5%), итальянской Eni (32,5%), американской Chevron (20%) и российской “Лукойл” (15%).

Как известно, основными задачами KPA является развитие геологоразведочной и добывающей отраслей нефтяной промышленности, обмен некоммерческой информацией между компаниями - членами ассоциации и правительством РК в целях улучшения инвестиционного и производственного климата для нефтегазовой отрасли Казахстана. Кроме того, KPA занимается проведением мониторинга изменений в законодательстве, касающихся нефтегазовой отрасли, предоставлением комментариев по законопроектам, касающимся энергетической промышленности. Ассоциация объединяет 61 казахстанскую и иностранную нефтегазовую компанию из 20 стран мира. На ее заседания приглашаются члены правительства, представители дипломатического корпуса, НПО или деловых кругов для выступления или обмена информацией, которая может быть интересна недропользователям.

А. Б.

КОММУНИКАЦИИ

В прошлом году мобильной сетью K’сell стали пользоваться 73,84% населения страны

Более 6,3 млн казахстанцев предпочитают пользоваться сотовой связью K’сell. Об этом во вторник на специальной пресс-конференции, посвященной итогам технического развития сети в 2007 г., заявил директор профильного департамента ТОО “GSM Казахстан” Шевкет СЕЗЕН.

“В области покрытия сигнала сети K’сell проживает 11 035 998 человек, что составляет 73,84% населения Казахстана. Из них 57% пользуются сотовой связью K’сell”, - сообщил г-н Сезен, уточнив, что сеть K’сell покрывает площадь 46 тыс. кв. км. Директор технического департамента ТОО “GSM Казахстан” подчеркнул, что K’сell направляет свои усилия на предоставление услуг мирового класса. “Как лидирующий оператор сотовой связи Казахстана в прошлом году K’сell улучшил качество своих услуг и обеспечил эффективное использование существующих технологий. Так, количество базовых станций (БС) к концу 2007 г. увеличилось на 62% и достигло 961 единицы. К завершению текущего года компания планирует увеличить число БС на 50% и довести их количество до 3703 станций. Покрытие технологии EDGE, которая позволяет передавать данные в три раза быстрее, увеличилось на 23%. В данное время указанная технология присутствует в 18 городах РК, на 100% доступна в Алматы и Экибастузе и на 98% присутствует в Астане. В прошлом году были полностью покрыты сотовой сетью пункты с численностью населения более 5 тыс. человек, в этом сотовая связь K’сell покроет населенные пункты, в которых проживают более 2 тыс. человек”, - сообщил г-н Сезен. Он также добавил, что мобильная связь лидирующего оператора РК в настоящее время покрывает 46,274 км, или 36% всех дорог страны. “Покрытие железнодорожных путей составляет 51%, автотрасс - 39%”, - уточнил представитель ТОО “GSM Казахстан”.

Говоря о международной сотовой связи, г-н Сезен отметил, что на текущий момент K’сell имеет GSM-роуминг в 119 странах у 254 операторов. “К концу года мы намерены увеличить данные показатели до 130 стран и 268 операторов. GPRS-роуминг сейчас присутствует в 57 странах у 97 операторов, к концу этого года мы намерены довести показатели до 85 стран и 134 операторов. Роуминг ACTIV, который уже есть в 17 странах и 17 операторов, к концу 2008 г. появится у 80 операторов 50 стран”, - пообещал глава технического департамента.

“K’сell постоянно стремится достичь наивысшего уровня удовлетворенности клиента, поэтому работает только с лучшими поставщиками технического оборудования в мире. Недостаточно только лишь инвестировать в новые технологии - важно эффективно применять и управлять ими. Мы построили развитую региональную инфраструктуру, благодаря которой готовы к любым вызовам в будущем”, - подчеркнул г-н Сезен. В частности, он отметил, что “во время Нового года, в период между 31 декабря и 1 января, K’Сell обеспечила успешную передачу 31 724 589 SМS без каких-либо задержек, и мы очень рады, что наши абоненты заметили эту разницу”.

Руководство ТОО “GSM Казахстан” вновь заявило о готовности внедрения в Казахстане сотовой связи третьего поколения. “Технически компания готова внедрить в РК связь 3G. Единственная проблема - в отсутствии необходимых частот. Если она решится, мы в течение двух месяцев готовы предоставить казахстанцам возможность пользоваться связью, при которой, в частности, скорость передачи данных увеличится в 10-20 раз”, - заявил директор департамента корпоративных связей Куат ДОМБАЙ.

В рамках пресс-конференции г-н Сезен также сообщил, что K’сell укрепляет лидирующие позиции в индустрии мобильной связи, представляя Казахстан на конгрессе Mobile World в Барселоне. “K’Сell присоединится к мировым лидерам, принимающим участие в конгрессе Mobile World, который пройдет с 11 по 14 февраля в Барселоне. Постоянная связь с самыми передовыми идеями мобильной индустрии является решающим моментом в нашем стремлении обеспечить предоставление услуг мирового уровня на нашем рынке”, - считает директор технического департамента ТОО “GSM Казахстан”. “Данный конгресс - это событие, в котором находят отражение самые передовые идеи мобильной индустрии. Именно поэтому K’сell будет принимать в нем участие”, - пояснил он. Между тем, по словам специалиста, “быть первым не является самоцелью”. “Мы привержены обеспечению казахстанских пользователей сотовой связи самыми лучшими мировыми услугами, поэтому качество является одной из самых приоритетных задач для K’сell”, - заключил г-н Сезен.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

НЕДВИЖИМОСТЬ

Государственная помощь строительной отрасли, еще не успев дойти до всех потенциальных получателей кредитов, обрастает финансовыми скандалами

Столичный департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью обвинил строительную компанию “Шар Курылыс” в обналичивании крупных сумм денежных средств и уклонении от уплаты налогов. Как заявил на брифинге начальник департамента Абзал КАРИМОВ, сотрудниками финансовой полиции были задержаны два гражданина при обналичивании Т44 млн.

- В ходе допроса установлено, что эти деньги были перечислены со счета “Шар Курылыс”, которая в свою очередь получила их от фонда устойчивого развития “Казына” для завершения строительства,- пояснил он.

При этом г-н Каримов отметил, что ранее подобным образом этой компанией было обналичено порядка Т40 млн. Сейчас финполиция выясняет, для чего снимались со счетов столь значительные суммы, причем в качестве одной из версий “рассматривается “шапка” за выдачу кредита”. Возбуждено уголовное дело по статье “лжепредпринимательство”.

В целом, с начала 2008 года раскрыто три аналогичных факта обналичивания денег на сумму свыше Т200 млн.

“Шар Курылыс” с предъявляемыми обвинениями не согласна. Ее представители провели пресс-конференцию, на которой категорично заявили: никаких незаконных действий не совершалось, и бюджетные кредиты не уходили “налево”. Средства, снятые со счета, предназначались для оплаты услуг субподрядчика - ТОО “Сармат NS”, которому компания должна оплатить за выполненные строительно-монтажные работы Т41,8 млн.

- Они не вызывали никаких подозрений с нашей стороны, - заявила исполнительный директор “Шар Курылыс” Эгира УТЕШЕВА.

О том, что представители субподрядчика были задержаны при обналичивании денег, в компании, по ее словам, узнали из сообщений финполиции. Теперь переживают: репутация-то пострадала. Но обещают, что на дольщиках эта ситуация никак не отразится, и стройка не будет остановлена.

Оператор выделенных государственных средств - ФУР “Казына” - также не остался в стороне. Заместитель председателя правления фонда Кайрат АЙТЕКЕНОВ напомнил, что бюджетные деньги выделяются на возвратной основе. “Казыной” разработан “надежный механизм защиты от коррупционных посягательств”. Все риски в данном случае возложены на банки второго уровня, и “ответственность за соблюдение сроков финансирования, согласно графику работ, и целевое освоение средств несут они”.

- Если деньги отвлечены “налево”, то эти риски берет на себя сам банк, непосредственно осуществляющий финансирование проекта,- пояснил г-н Айтекенов.- Это легко проверяется с помощью контрольных замеров и специалистов технического надзора. Мы - за прозрачность использования государственных средств и благодарны финансовой полиции, которая обнародовала такие факты. Сейчас проводится экспертиза предоставленных БВУ документов по кредитованию компаний, чьи объекты включены в список господдержки. В случае подтверждения фактов нецелевого использования денежных средств, у нас есть полное право отозвать сумму в одностороннем порядке.

Кроме того, по его словам, соглашением, которое подписано между банками, ФУР “Казына” и акиматом Астаны, предусмотрен 15-процентный штраф на сумму нецелевого использования. Есть и возможность прекращения партнерства с банком.

И. С.,

Астана

НЕДВИЖИМОСТЬ

В Алматы оформление документов на получение жилья по госпрограмме сопровождалось беспорядками

6 февраля началась регистрация желающих получить жилье по госпрограмме улучшения жилищных условий путем ипотечного кредитования. Как было объявлено ранее, претендовать на квартиры могли лишь определенные категории граждан - молодые семьи, имеющие детей, а также госслужащие и работники госпредприятий. В Алматы в рамках Госпрограммы развития жилищного строительства на 2008-2010 годы планируется построить 6000 квартир, однако, как объявили накануне начала регистрации представители департамента жилья горакимата, жилищная комиссия примет от алматинцев порядка 4000 документов. В печатных и электронных СМИ также сообщалось о том, что для упрощения процесса регистрации в южной столице разработана система, в соответствии с которой потенциальный владелец жилья, сдав документы, получит талон, с которым он сможет придти на собеседование в назначенный день.

Однако предложенная чиновниками схема дала сбой. Желающие получить талон начали собираться возле департамента жилья Алматы еще во вторник, и, несмотря на увещевания со стороны сотрудников департамента, не собирались расходиться на ночь по домам. В среду утром на перекрестке, где расположен департамент, образовалась своего рода Ходынка. По разным данным, от 5000 до 7000 человек, забыв о списках очередников, пытались прорваться в здание департамента. Полицейские кордоны сдерживали натиск толпы, а врачи дежуривших здесь же карет “скорой помощи” приводили в чувство потерявших сознание людей, подхваченных и вынесенных из толпы родственниками и сотрудниками полиции. Приведенные в чувство люди вновь пытались прорваться в очередь, но тщетно - никакой возможности вклиниться на оставленное место не было.

Более или менее нормализовать обстановку удалось лишь в среду во второй половине дня, когда полицейским удалось организовать очередь. Тогда же появилась информация о том, что талоны на сдачу документов будут выдавать до конца недели, а прием документов начнется с 11 февраля. По свидетельству очевидцев, вчера обстановка была более спокойной, хотя здание, в котором располагается департамент жилья, по-прежнему окружали металлические заграждения; не были сняты и посты полиции.

А. Ш.

НЕДВИЖИМОСТЬ

Эксперты считают, что для реанимации рынка недвижимости выделенных государством $4,5 млрд недостаточно

Состояние и перспективы рынка недвижимости в республике нашей газете комментирует Александр Калинин, исполнительный директор - заместитель председателя совета Казахстанской ассоциации оценщиков.

- Как можно охарактеризовать нынешнее состояние рынка недвижимости?

- Как безусловный кризис. Различные другие облегченные формулировки - коррекция, разумная цена и другие уже не подходят. Глубина и сложность проблемы оказались значительнее и серьезнее, чем первоначально представлялись. Специалисты Казахстанской ассоциации оценщиков неоднократно подчеркивали опасность бездумной игры по повышению цен на рынке недвижимости. Данный рынок является наименее устойчивым и связан с многочисленными факторами риска. Основные его участники искусственно завышали цены, капитализировали прибыль, повышали международные рейтинги банков и вновь обращались к внешнему фондированию. Недвижимость приобреталась в основном для последующей перепродажи. Таким образом, проблемы в казахстанском строительном, банковском и финансовом секторах не результат американского ипотечного кризиса, но результат собственных безмерных аппетитов и топорного менеджмента.

Что имеем на сегодня? Стагнация рынка недвижимости - продавцы не продают, покупатели не покупают. Резкое падение инвестиционной привлекательности и сокращение строительства новых объектов, кризис ипотеки и в результате - значительное снижение цен. По расчетам крупнейшего отечественного банка, в Алматы среднее их снижение за период 1.06.2007 г. - 01.01.2008 г. на вторичном рынке жилья составило 50%, на первичном рынке 30-35%.

- Город полон слухов, что скоро понизятся проценты за ипотеку, будут давать ее бюджетным работникам и вообще рынок оживится. Насколько эти ожидания реальны?

- Слухи распространяют заинтересованные структуры, потерявшие источники доходов. В первую очередь риэлторы и специализированные издания. Почему не слышно прогнозов известного в прошлом агентства по недвижимости, которое предрекало вечный рост цен? Теперь относительно ипотеки. В банковском секторе ипотека испытывает наибольшие проблемы. В условиях роста цен на товары первой необходимости и снижения уровня доходов основной части населения заемщики встают перед дилеммой: выплачивать огромные ипотечные ставки, отказывая себе во всем, или искать другой выход. Ипотечный кризис в странах с развитой экономикой заключается в массовом отказе населения выплачивать кредиты. В данном банковском секторе проблемы только начинаются. Дальше - изъятие квартир, их продажа с аукционов и, как следствие, дальнейшее снижение цен на рынке недвижимости. Что касается кредитов на жилье бюджетникам, то их выдача предусмотрена через специализированные банковские структуры типа Жилстройбанка и др. Коммерческие банки дополнительные риски на себя брать не будут: бюджетники - народ бедный, госслужба - дело неустойчивое, ненадежное, да и объявлено об их сокращении на 25-30%.

Очевидны и проблемы с программой по госжилью. Застройщики и банки стараются от нее отойти по причине низкой рентабельности и повышенной ответственности за результат.

- Может ли финансовое вмешательство государства в состояние строительного комплекса и сектора недвижимости позитивно раскачать его и “вдохнуть второе дыхание”?

- Я - активный сторонник разумного государственного вмешательства в формирование рынка недвижимости. Есть его положительные результаты - принятие закона о долевом участии в строительстве, утверждение Методики оценки имущества при его изъятии для госнужд, финансирование проблемных строек с долевым участием через Фонд устойчивого развития “Казына” и помощь банкам второго уровня в $4,5 млрд. Уверен, что эти финансовые вливания со стороны государства не последние. Необходима, как минимум, такая же сумма.

Если потеряем строительную индустрию - получим системный государственный дефолт. Строительство для казахстанской экономики стало стержневой отраслью, в которой задействовано более полумиллиона человек, а с учетом членов семей - до 2 млн. Здесь сконцентрированы огромные интеллектуальные и производственные ресурсы. Однако не следует “перегибать палку”; нужно отказаться от фактического принуждения строительных корпораций по финансированию развязок, объездных дорог, объектов социального назначения и т.д. Строители вынуждены такие затраты включать в себестоимость коммерческого жилья. А вот реальная государственная задача - заставить их расстаться с непрофильными активами, приобретенными на баснословные прибыли за последние 2-3 года.

Ярослав РАЗУМОВ

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздрав намерен привлечь НПО к аттестации медработников

Министерство здравоохранения намерено запланировать в бюджетной программе 2009-2011 гг. средства на социальный заказ для НПО, работающих в сфере здравоохранения. Об этом сообщил министр здравоохранения Анатолий ДЕРНОВОЙ в ходе круглого стола “О возрастающей роли НПО в общественном здравоохранении”, который прошел с участием депутатов парламента, ученых и НПО в среду в Астане.

Как пояснил министр, в прошлом году правительством утверждены 5 отраслевых программ, направленных на снижение материнской и младенческой смертности, профилактику и борьбу с туберкулезом, безопасность крови, формирование здорового образа жизни. Главный акцент в программах сделан на профилактику и предупреждение заболеваний и “широкую пропаганду здорового образа жизни”. Для реализации данного акцента и приглашаются неправительственные организации.

Кроме того, по словам министра Дернового, “в ближайшие годы мы намерены часть функций министерства, такие, как оценка квалификации медицинских работников, аккредитация медицинских организаций - передать в общественный сектор”. По данным министра, с 2005 года его ведомство активно сотрудничает с Ассоциацией независимых экспертов РК и профсоюзом медработников республики.

В целом в стране работает несколько сот НПО, специализирующихся на вопросах здравоохранения. 62 из них активны в вопросах профилактики ВИЧ-инфекции.

Руководитель здравоохранения выразил уверенность, что будет “продолжено сотрудничество по решению проблем дальнейшего развития первичной медико-санитарной помощи, реформ больничного дела, снижение количества социально значимых заболеваний, где серьезная роль отведена межсекторальному взаимодействию и взаимодействию с НПО”.

Министр обратил внимание на необходимость оказания психологической помощи населению со стороны общественных организаций в кризисных ситуациях: “Формирование бригад психологической поддержки, обучение специалистов - это важное направление. И без вас мы это сделать не сможем, поэтому очень рассчитываем на помощь и поддержку в решении сложнейших и тяжелейших проблем”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

НПО сообщили о выполнении реабилитационной программы для инвалидов

В среду представители организаций инвалидов провели специальную пресс-конференцию, на которой проинформировали общественность южной столицы о ходе выполнения Программы реабилитации и содействии Координационного совета по защите прав и интересов инвалидов при акимате Алматы в ее реализации.

Спикеры обсуждали выполнение Программы реабилитации инвалидов на 2006-2008 гг., направленной на улучшение реабилитационных мероприятий для людей, имеющих инвалидность, условий, при которых ограничения их жизнедеятельности сводились бы к минимуму. По словам председателя правления Алматинского общества инвалидов Али АМАНБАЕВА, программа была написана с целью формирования позитивного мнения. “Авторы планировали сломать стереотип о том, что инвалиды не могут участвовать в общественно-политической жизни страны”, - заявил в Национальном пресс-клубе г-н Аманбаев. Он рассказал, что программа направлена на расширение спектра социальных услуг и решение проблем доступа к объектам социальной инфраструктуры. “Например, внедрение услуги индивидуального помощника для инвалидов первой группы, испытывающих затруднения в передвижении, специалистов жестового языка для инвалидов по слуху, обеспечение инвалидов техническими вспомогательными (компенсаторными) и специальными средствами передвижения”, - пояснил он. “Выполнение программы отслеживалось проведением мониторинга исполнения мероприятий с рассмотрением их на заседаниях Координационного совета, в который входят представители наиболее активных организаций инвалидов. Результаты позволили четко установить потребности людей, имеющих инвалидность”, - подчеркнул г-н Аманбаев. Он уточнил, что в план мероприятий на текущий год включена, в частности, реконструкция пешеходных переходов и установка специальных знаков на автостоянках.

Председатель добровольного общества инвалидов войны в Афганистане Сергей МАХАШЕВ сообщил об итогах мониторинга социальной инфраструктуры на предмет доступности инвалидам. “Была исследована только входная группа более 3 тыс. социально значимых объектов. Результаты показали, что пандусами оборудованы всего 7% частных и государственных построек. В то же время ни одна аптека, библиотека, театр, кинотеатр, вуз, школа, а также Народный банк, где люди получают пенсии, не оборудованы специальным входом для инвалидов”, - подчеркнул г-н Махашев. Между тем, заметил он, улучшение положения инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики. “В 2005 г. в городе появились пандусы, но они совершенно не соответствовали СНиПам, угол наклона колебался от 30 до 40 градусов. По таким пандусам опасно ходить даже здоровому человеку”, - посетовал он, добавив, что весной этого года инвалиды с ограниченными физическими возможностями инициируют специальный марафон на инвалидных колясках, “чтобы здоровые люди смогли оценить удобство пандусов”.

Также в рамках пресс-конференции Али Аманбаев сообщил о размерах социальных выплат для граждан, имеющих инвалидность. “Для инвалидов I группы размер пособия в этом году составляет Т15936, II группы - Т12781, инвалиды III группы получают всего Т843. Размер данных пособий не соответствуют международным стандартам”, - считает он. По его словам, минимальное пособие должно составлять не менее двух прожиточных минимумов, “то есть хотя бы Т21 тыс.”. Кроме того, г-н Аманбаев выразил частичное несогласие с возведением социального жилья для инвалидов. “На берегу озера Сайран планируется строительство дома для людей, имеющих инвалидность. Я противник таких проектов, поскольку это очень тяжело психологически, и считаю, что каждый дом должен быть оборудован удобствами для инвалидов”.

В Казахстане проживают более 155 тыс. инвалидов по слуху, в Алматы их порядка 10 тыс. Об этом сообщила директор Центра поддержки глухих инвалидов “Умит” Аманбике ЕРГАЛИЕВА. “В прошлом году к нам обратилось около 3 тыс. человек, которым требовался переводчик жестового языка. Между тем государство выделило только 83 специалиста. Из-за отсутствия переводчиков глухие обращаются в секты, где нередко попадают в криминальные ситуации”, - рассказала г-жа Ергалиева. По ее словам, основная проблема заключается в отсутствии единого стандарта жестового языка в Казахстане и, как следствие, отсутствие переводчиков высшего класса. “Кроме того, программы с сурдопереводом либо неинтересные, либо идут в несмотрибельное время”, - добавила она.

Председатель Общественного объединения “Комектес” Александр САПЕЛКИН пожелал присутствия журналистов на заседаниях Координационного совета. В своем выступлении он говорил о достижениях людей, имеющих инвалидность. “За последние четыре года мы приобрели коляски с электроприводом, специальные гигиенические средства, открыли специальный спортивный клуб для инвалидов “Алматы”. В прошлом году прошла ярмарка по трудоустройству людей с ограниченными физическими возможностями”, - сообщил г-н Сапелкин. Он отметил, что инвалидам, в первую очередь, необходимо самостоятельно зарабатывать на жизнь наравне с остальными людьми. “Необходимо обратить внимание на создание равных возможностей, не ущемляя прав и достоинства”, - подчеркнул г-н Сапелкин.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Казахстане впервые пройдет глобальная кампания по защите детей от пассивного курения

В понедельник, когда во всем мире ежегодно отмечается Международный день борьбы с раком, в пресс-центре агентства “Интерфакс-Казахстан” представители научно-исследовательского института онкологии и радиологии (НИИ ОиР) и национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦПФЗОЖ) обсуждали проблемы борьбы с онкологическими заболеваниями в республике.

Ситуация с онкологическими заболеваниями в Казахстане в последние годы стабилизировалась, считает директор НИИ ОиР Жеткерген АРЗЫКУЛОВ. “В 2001 г. было выявлено 29 тыс. заболевших, в прошлом - 28,5 тыс. человек. Специалисты-онкологи, оценивающие ситуацию по такому суммарному оценочному критерию, как смертность, констатируют, что в 2001 г. от рака умерло 19 тыс. больных, а в 2007 г. - около 17 тыс.”, - сообщил г-н Арзыкулов. Более того, подчеркнул он, количество людей, переживших так называемый пятилетний рубеж - тех, кто получил соответствующее лечение более 5 лет назад - увеличилось с 117 тыс. человек в 2001 г. до 125 тыс. в 2007 г.

В то же время, по словам г-на Арзыкулова, проблема онкологических заболеваний для Казахстана по-прежнему актуальна. Их наиболее высокий уровень отмечен в Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Павлодарской областях. “Рак легкого стабильно занимает первое место в структуре заболеваемости злокачественными новообразованиями при уровне 23,8 случая на 100 тыс. человек. При этом, если составить рейтинг причин рака, то в 9 из 10 случаев заболевание связано с курением”, - подчеркнул эксперт. Далее, продолжил он, в структуре онкозаболеваемости на 100 тыс. населения следуют опухоли кожи (18,4 случая), рак молочной железы (19,5), желудка (18,9), пищевода (9,3) и шейки матки (8,2). Летальный исход наступает в основном также от рака легкого. “В структуре смертности от онкологических заболеваний на 100 тыс. населения лидирует рак легкого (17,6 случая), желудка (15,0) молочной железы (8,2) и пищевода (8,1)”, - добавил г-н Арзыкулов.

В текущем году онкологи намерены провести скрининг-обследование более одного миллиона женщин. “Планируется провести маммографический скрининг 800 тыс. женщин в возрасте 50-59 лет для раннего выявления рака груди”, - сообщил глава НИИ ОиР. По его данным, в Казахстане проживает 810 тыс. женщин этого возраста. “16 областных онкологических диспансеров оснащены 94 маммографами, каждый из которых может за одну смену обследовать 3 тыс. женщин. Чтобы охватить скринингом весь возрастной период за этот год, необходимо приобрести еще 40 аппаратов, но эта проблема решается”, - заявил г-н Арзыкулов. Кроме того, подчеркнул он, для скрининга женщин, проживающих в отдаленных районах, “есть намерение оснастить все областные онкодиспансеры мобильными передвижными диагностическими комплексами, которые будут оснащены не только маммографами, но и флюорографическими аппаратами”. Также, заявил директор профильного научно-исследовательского института, в текущем году онкологи планируют обследовать 470 тыс. женщин в возрасте 45, 50, 55 и 60 лет в целях профилактики и раннего выявления рака шейки матки.

Президент ассоциации семейных врачей Казахстана Дамиля НУГМАНОВА в рамках пресс-конференции также отметила, что проблема онкологии в Казахстане напрямую связана с увеличением табакокурения. “В Казахстане курят порядка 42-44% мужчин и 7-8% женщин. Особую тревогу вызывает количество никотинозависимых молодых людей в возрасте до 25 лет”, - сказала г-жа Нугманова. В этой связи она уточнила, что в пропорциональном отношении получается, что их число составляет 1:2. “На двух молодых людей приходится одна курящая девушка”, - посетовала глава ассоциации семейных врачей РК. Г-жа Нугманова вновь напомнила о вреде так называемого пассивного курения. “Не существует безопасного уровня курения. Многочисленные исследования показали, что совместное проживание с курильщиком либо воздействие табачного дыма на рабочем месте значительно увеличивает риск развития рака легкого, молочной железы и других органов, а также вероятность развития сердечно-сосудистых заболеваний”, - отметила она. По словам специалиста, особенно уязвимы к токсическому воздействию табачного дыма маленькие дети. “Установлено, что, подвергая ребенка вдыханию табачного дыма, в том числе и внутриутробно, увеличиваются риски рождения младенца с низким весом и легочной патологией, инфекцией среднего уха и даже внезапной смертности. Доказано, что в семьях курящих родителей гораздо чаще, чем в некурящих, дети страдают острыми и хроническими поражениями органов дыхания. В семьях, где курит один из взрослых, выявляется 68,4% часто болеющих детей, при двух курящих - 83,8%, а в семьях, где курят трое взрослых, здоровых детей практически нет”, - подчеркнула г-жа Нугманова.

Международный противораковый союз объявил о первой глобальной кампании по защите детей от пассивного курения под девизом “За наше детство без табачного дыма”. Об этом сообщил генеральный директор НЦ ПФЗОЖ Казбек ТУЛЕБАЕВ. “В Казахстане такое мероприятие проходит впервые. В рамках указанной кампании пройдет ряд мероприятий, посвященных снижению воздействия пассивного курения на детей. Планируемые мероприятия предусмотрены в программе “Здоровый образ жизни” на 2008-2016 гг., принятой в конце прошлого года”, - отметил он. Г-н Тулебаев рассказал, что целью программы, разработанной Минздравом РК, является оздоровление населения и увеличение средней продолжительности жизни казахстанцев. Для реализации программы инициаторы, в частности, предлагают включить в рацион питания больше овощей и фруктов, меньше курить, не злоупотреблять спиртными напитками и вести активный образ жизни. В результате, ожидают медики, к 2010 г. средняя продолжительность жизни увеличится до 68,1 г., к 2013 г. составит 69,7 лет, а в 2016 г. казахстанцы в среднем будут жить до 71,3 г. На реализацию программы в основном будут направлены средства республиканского и местного бюджетов. “Общие затраты из госбюджета составят Т2 409 737,6 тыс. В этом году объем финансирования составит Т751 959 тыс.”, - сообщил г-н Тулебаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РАЗНОЕ

В 2007 году снизилось общее количество ЧС, но выросло число пострадавших в них

Министерство по чрезвычайным ситуациям РК проанализировало факты ЧС, имевших место на территории республики в 2007 году. Согласно оперативным данным, за минувший год на территории Казахстана зарегистрировано 21637 чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, включая крупные ДТП - это на 9,1% меньше, чем в 2006. Число пострадавших в разного рода ЧС составило 5781 человек (на 4,5% меньше, чем в 2006 году), из них погибли 1591. По сравнению с предшествующим годом показатель смертности при ЧС снизился на 7,2%. По-прежнему львиную долю всех зарегистрированных происшествий составляют чрезвычайные ситуации техногенного характера - на их долю приходится 82,1% от общего числа ЧС, или 17763 случая, причем свыше 96% из них (17060) составляют бытовые и производственные пожары. Анализ, проведенный специалистами МЧС, показал, что такие пожары происходят в основном в одноэтажных частных жилых домах, и причиной таких ЧП наряду с неосторожным обращением с огнем становится нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования и печного отопления. В техногенных ЧС в ушедшем году пострадали 2130 человек (на 23,7% меньше, чем в предшествовавшем году), из которых 1156 погибли.

В 2007 году на территории Казахстана произошло 3874 чрезвычайных ситуации природного характера, что составило 17,9% от общего числа зарегистрированных ЧС; это на 17,1% меньше, чем отмечалось в 2006 году. Однако статистика, регистрирующая число пострадавших, выглядит не столь благополучно: в чрезвычайных ситуациях природного характера пострадали 3651 человек (на 11,9% больше, чем в 2006 году), погибли 435 человек. Достаточно серьезной для служб ЧС проблемой остаются природные пожары. Несмотря на то, что в 2007 году их число сократилось более чем на 30% по сравнению с 2006 годом, они по-прежнему наносят материальный ущерб, их ликвидация требует привлечения значительного количества сил и техники противопожарной службы, в то время как населенные пункты остаются без охраны.

В региональном разрезе самое большое число чрезвычайных ситуаций приходится на Карагандинскую (15,2% от общего количества ЧС), Восточно-Казахстанскую (13,3%), Южно-Казахстанскую (9,2%), Алматинскую, Павлодарскую (по 8,6%), Костанайскую (7,9%) области и на города Алматы и Астана (5,4% и 3,2% соответственно). Число пострадавших в чрезвычайных ситуациях увеличилось в Атырауской области в 4,8 раза, в Мангистауской области в 2,3 раза, в Костанайской области в 1,5 раза, в Астане в 1,4 раза, в Актюбинской области на 32,8%, в Восточно-Казахстанской и Кызылординской областях - на 10,3% и 6,2% соответственно. Число погибших заметно возросло в Мангистауской (на 83,3%), Актюбинской (на 73,3%) областях, а также в столице - на 46,2%. Наиболее значительные человеческие потери приходятся на Карагандинскую (15,1% от общего числа погибших при ЧС, или 241 человек), Алматинскую и Восточно-Казахстанскую (по 11,1%, или 171 погибшему), Актюбинскую (8,2%, 130 погибших) Южно-Казахстанскую (6,4%, 102 погибших) области. Что касается столиц, то в прошлом году в различных чрезвычайных ситуациях погибли соответственно 95 и 73 жителя Астаны и Алматы. Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций, имевших место в прошлом году, по предварительным данным оценивается в Т4139,7 млн, в то время как по данным за 2006 год сумма составляла Т9417,2 млн.

А. Ш.

(по данным пресс-службы МЧС РК)

РАЗНОЕ

В январе увеличилось число ЧП из-за неправильного обращения с газом и печным отоплением

В январе зарегистрировано увеличение числа ЧП по причине неправильного обращения с установками печного отопления и газовыми установками. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщили в МЧС республики. По информации спасателей, за первый месяц 2008 г. по республике зарегистрировано семь случаев взрывов газа, в результате которых погибло три человека и были госпитализированы 27 человек.

Как отмечают в МЧС, наибольшее число данных ЧП произошло на юге республики из-за сильных холодов. Также по информации МЧС в январе произошло 65 бытовых и производственных пожаров. В результате погибло 134 человека, 153 человека были госпитализированы с термическими ожогами различной степени тяжести и отравлением угарным газом.

Практически весь январь на территории республики стояли сильные морозы: на севере, в центре и востоке страны столбик термометра опускался ниже отметки минус 35 градусов по Цельсию, на юге - до минус 20 градусов.

Предоставлено Reuters

ВЫСТАВКИ

В “Кастеевке” открылась юбилейная выставка Марата Нисупова

В Государственном музее им. А. Кастеева действует персональная выставка члена Союза художников РК Марата Нисупова.

На выставке представлено более 40 работ. В основном это портреты деятелей культуры и искусства, политиков, а также пейзажи и тематические полотна. По словам г-на Нисупова, выставка - это творческий отчет к его юбилею. Напомним, что художнику в конце прошлого года исполнилось 50 лет. “Портрет - мой любимый жанр, через него можно раскрыть человеческую сущность. Ведь каждая работа художника - это его детище, которое он выносил, вложив в нее частичку своей души”, - отметил мастер кисти на вернисаже.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

Союз художников организовал выставку соцреализма

Сегодня состоится открытие выставки “Искусство социалистического реализма Казахстана” в галерее “Вернисаж Дома художников”. Организатором экспозиции выступил Союз художников РК.

Здесь экспонируется около 70 работ художников, как отметили организаторы, она в полной ретроспективе продемонстрирует специфику развития изобразительного искусства Казахстана в советский период. Работы Владимира Псарева, Надежды Яровой, Кабдрахмана Отарбая, Павла Данилова, Геннадия Головкова и многих других привлекают высоким мастерством. Они являются ярким документом эпохи, отражающим в зримых образах важный период истории с его пафосом созидания и энтузиазмом, достижениями и заблуждениями.

Зарина АБДЕНОВА

РАЗНОЕ

В Алматы в День всех влюбленных выступит легендарная шведская поп-группа Ace of Base

14 февраля, в День всех влюбленных, во Дворце Республики выступит легендарная шведская поп-группа 90-х годов Ace of Base.

Как отметили организаторы концерта, Ace of Base не выступали уже более 10 лет, но в 2007-м группа вернулась на большую сцену. Сегодня она вновь собралась в прежнем составе, музыканты записывают песни для альбома, который планируется к выпуску весной. В ноябре прошлого года группа отправилась в мировое турне, и 14 февраля в его рамках впервые они дадут большой концерт в Алматы, а 15 февраля - в Астане.

Первый альбом группы Happy Nation был записан в 1992 году, через два года он покорил все поп-чарты мира. Визитной карточкой Ace of Base стала композиция All That She Wants. Напомним, что Ace of Base - самая успешная шведская группа со времен ABBA. В ее активе - внушительная коллекция музыкальных наград, включая престижные Billboard Music Award, American Music Award и три премии Grammy. Их статус “самой продаваемой скандинавской группы 90-х” был подтвержден четвертой наградой World Music Award.

З. А.

ЮБИЛЕЙ

Газете “Дружные ребята” исполнилось 75 лет

4 февраля детской газете “Дружные ребята” исполнилось 75 лет. С юбилеем издание поздравил Президент РК. В своем письме глава государства отметил, что на материалах этой газеты выросло не одно поколение казахстанцев. “Дружные ребята” всегда были в гуще важных и интересных событий, происходящих в жизни школьников. Славный путь газеты и ее коллектива отмечен государственными и другими наградами, но самой главной заслугой “Дружных ребят” остается “живой интерес к родному краю, искренняя любовь к Отчизне”, - подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

История газеты - это история Казахстана за последние 75 лет в событиях и лицах на страницах издания, начиная с номера “Пионера Казахстана”, вышедшего 4 февраля 1933 года, а с января 1957 года газета стала называться “Дружные ребята”. “Времена меняются, но непреходящие ценности остаются”, - считает главный редактор газеты Альмжан АКБАРОВ. “Газета “Дружные ребята”, которая с 2004 года стала цветной и многостраничной, воспитывает в своих читателях любовь к Родине, природе, уважение к старшему поколению, к традициям”, - говорит он. Газета проводит акции в защиту животных, окружающей среды, пишет о помощи ветеранам войны и труда, спортивных и культурных мероприятиях.

“Дружные ребята” - это еще и школа журналистики, которая открывает путь в профессию. В этой газете начинали многие знаковые профессионалы - Борис Гиллер, Светлана Бачинская, Хельча Исмаилова, Адольф Арцишевский, Ирина Баженова, Андрей Филимонов, Олег Ионов, Александр Соловьев. На страницах “Дружных ребят” публиковались Олжас Сулейменов, Ермек Серкебаев и другие известные личности.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

На Кубке короля Таиланда Биржан Жакипов завоевал олимпийскую лицензию

Футбол. В Турции команда Арно Пайперса начнет подготовку к отборочному циклу чемпионата мира 2010 г. Во время сбора запланированы товарищеские матчи. Первый из них прошел 3 февраля с национальной сборной Азербайджана и закончился нулевой ничьей. В среду контрольная встреча с командой Молдовы завершилась первым поражением - 0:1 (Бугаев). На сборах в Турции начал подготовку к сезону Давид Лория. Основному голкиперу казахстанской сборной недавно сделали операцию, и он уже приступил к тренировкам. В его отсутствии Александр Мокин пока справляется с поставленной задачей.

Баскетбол. Стартовал третий тур национальной Лиги по баскетболу. В центральной встрече дня встретились действующий чемпион страны “Тигры” Астаны и баскетбольный клуб “Алматы” - 58:76.

Бокс. На Кубке короля Таиланда Биржан Жакипов в весовой категории 48 кг одержал победу в финале и выиграл олимпийскую лицензию. Галиб Джафаров в категории 57 кг мог стать победителем, но соперник рассек ему бровь, и бой был прерван. В весе до 91 кг в финале проиграл Хамзат Гелесханов. С 17 по 27 марта в Астане пройдет последний лицензионный турнир. На Кубке Президента Казахстана будут разыгрываться лицензии в пяти весовых категориях, включая вес свыше 91 кг. За лицензию будут бороться Рустем Ргебаев и Руслан Мырсатаев.

В спорткомплексе “Достык” проходит чемпионат Алматы среди юношей в возрасте от 13 до 16 лет. Тренеры отсматривают кандидатов для участия в зональном первенстве РК, которое пройдет в Таразе с 26 февраля по 1 марта. Победы в первых боях одержали Алмас Шынтемиров, Нурлан Иманкулов, Шынгыс Коккозов, Бексултан Манасуулы, Ислам Масымходжаев, Амир Алимов, Бакытбек Байтанов, Мурат Мерекенов, Алмас Кудайбергенов, Абылайхан Муратов, Музафар Алимжанов и Аскар Купеншеев.

Бенди. В Москве завершился чемпионат мира по хоккею с мячом. Сборная Казахстана в поединке с финнами оспаривала бронзу. Казахстанские мастера бенди, уступив в субботу в полуфинале мирового первенства шведам - 0:7, не смогли улучшить свои прежние достижения, и в очередной раз довольствовались матчем за бронзовые медали против давних финских соперников. Напомним, на групповом этапе дуэль этих команд завершилась в основное время вничью - 4:4, а в серии послематчевых пенальти верх взяли посланники Суоми. В итоговой таблице ЧМ-2008 Казахстан расположился на 4-м месте.

Теннис. Женская сборная страны вышла в финал Кубка федерации второй группы Азия/Океания. В Таиланде наши спортсменки обыграли команду Сингапура - 3:0. В одиночном разряде победили Мадина и Амина Рахим. Встреча в парном разряде также закончилась в нашу пользу.

Альпинизм. Казахстанские горовосходители под руководством Дениса Урубко свернули экспедицию на Макалу. Классический маршрут на восьмитысячник еще ни разу не был пройден зимой. Ураганные ветры не подпустили команду Дениса Урубко к вершине. Сейчас караван спустился в долину и оказался в снежной ловушке.

Мотокругосветка. Запланированный мотопроезд по Саудовской Аравии придется отложить до лучших времен, сообщил Панораме байкер Дмитрий ПЕТРУХИН. По его словам, это произойдет максимум через полтора месяца, когда он будет ехать из Ирана в сторону Кувейта. Сейчас путь г-на Петрухина лежит в сторону Израиля, Иордании, Сирии и Ливана.

С.Ш.

(по сообщениям информагентств)

СПОРТ

В Баганашыле стартовал очередной тур Кубка Дэвиса

На крытых кортах спортивного комплекса “Баганашыл” стартовал очередной тур Кубка Дэвиса. В первом туре первой группы зоны Азия/Океания встретятся сборные команды Казахстана и Таиланда.

По словам рефери Международной федерации тенниса (ITF) Кармело ди ДИО, это крупнейшие международные командные соревнования в мужском теннисе, которые ежегодно устраивает ITF. “Матчи Кубка Дэвиса проводятся между командами, разделенными на разные уровни и группы. Победители и аутсайдеры в группах переходят в следующем раунде на другой уровень”, - сообщил вчера на пресс-конференции главный судья соревнований. Г-н ди Дио рассказал, что в каждом раунде турнира две команды играют пять матчей в течение трех дней. “Для победы необходимо выиграть минимум три матча из пяти. В первый день проводятся два одиночных матча, во второй - парный матч. На третий день проходят последние два одиночных матча, в которых традиционно участвуют спортсмены первого дня, сменив соперников”, - объяснил рефери. В этой связи он уточнил, что командам разрешается в последний день выставлять теннисистов по собственному усмотрению, с условием, что состав соперников не будет повторять матчи первого дня.

Согласно жеребьевке, проведенной в рамках пресс-конференции, сегодня в 11.00 на корте Алексей Кедрюк встретится с представителем Таиланда Данай Удомчоке, а Сырым Абдухаликов - с Доакмайкли Веерапат. Во второй день пройдут парные состязания, в которых примут участие Кедрюк - Абдухаликов и братья-близнецы Сончат Ративана - Санчай Ративана. В воскресенье состоятся одиночные игры Абдухаликов - Удомчоке и Кедрюк - Доакмайкли. Судьями на вышках будут Пончо Аяла (Испания) и Андрей Корнилов (Узбекистан), рефери ITF - Кармело ди Дио (Италия).

Казахстанцы участвуют в Кубке Дэвиса с 1995 г., начав свой путь с четвертой группы зоны Азия/Океания. В 2006 г. во второй группе наши теннисисты выиграли в финале у сборной Индонезии и перешли в первую группу. В прошлом году сумели сохранить положение, переиграв во втором раунде плей-офф команду Китая. Таиландская команда принимает участие в Кубке Дэвиса с 1958 г. В позапрошлом году она стала одним из победителей первой группы и получила право игры в World Group play-off.

“Несмотря на то, что турниры Кубка Дэвиса не дают рейтинговые очки АТР, участие в них имеет особое значение для теннисистов. Они выступают за свою страну, а это уже совсем другая мотивация”, - отметил Кармело ди Дио.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Участники фармрынка полагают, что система госзакупок и дистрибуции лекарственных средств нуждается в корректировке, но не в революционном преобразовании

С начала нынешнего года в Казахстане начали действовать новые правила осуществления госзакупок, предусматривающие особый порядок осуществления государственных закупок лекарственных средств, изделий медицинского назначения и услуг по амбулаторному, лекарственному обеспечению, предусмотренных гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи. Между тем в конце прошлого года вопрос о дальнейшем пути развития системы госзакупок лекарственных средств стал предметом спора между представителями фармацевтических ассоциаций, с одной стороны, и Фонда устойчивого развития “Казына” - с другой.

Цены как фактор роста

Осенью ФУР “Казына” озвучил предложение о создании единой государственной системы закупок и дистрибуции лекарственных средств для государственных медицинских учреждений. Как сообщили представители фонда в ходе состоявшейся в Алматы пресс-конференции, соответствующее предложение было выдвинуто после тщательного изучения опыта зарубежных стран, по следам анализа проблем в сфере лекарственного обеспечения, имеющихся на отечественном рынке. По данным “Казыны”, ежегодный рост казахстанского фармацевтического рынка составляет примерно 30%, однако, отметил менеджер по проектам фонда Арнур Нуртаев, ценовой фактор роста при этом является доминирующим по сравнению с количественным, иными словами, рост рынка происходит за счет роста цен. И если для коммерческого сегмента такая ситуация объяснима, то на рынке госзакупок, где спрос формируется заранее, подобный расклад выглядит нелогично.

Благодаря реформам, проведенным за годы независимости в области лекарственного обеспечения, удалось ликвидировать дефицит лекарств, свести к минимуму поступление на казахстанский рынок контрафактных препаратов. Но обратной стороной реформ инициаторы проекта назвали неконтролируемое ценообразование. Согласно данным исследований, проведенных фондом, розничная стоимость лекарств в аптеках включает маржу дистрибьютора, составляющую 20-30%, а также маржу самих аптек, которая в среднем исчисляется также в 30%. Таким образом, конечный потребитель покупает лекарства с накруткой примерно в 60%. В сфере госзакупок децентрализация, при которой на республиканском уровне закупается 20% лекарств, а закупка остальных осуществляется на региональном уровне, привела к тому, что в зависимости от региона порой наблюдается двукратное расхождение закупочных цен на лекарства. При госзакупках, отмечают эксперты “Казыны”, не принимаются во внимание референтные медианные цены, на которые рекомендует ориентироваться Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

В числе вызывающих беспокойство недостатков отечественной системы лекарственного обеспечения упоминалось нарушение условий хранения и транспортировки лекарств, зачастую приводящее к снижению их качества. В некоторых регионах склады, на которых хранятся медпрепараты, не отвечают необходимым требованиям по показателям температурного режима, уровня влажности, освещенности, а персонал, работающий на складах, не знаком с правилами хранения лекарств. По этой причине препараты, которые должны избавлять от недугов, становятся в лучшем случае бесполезными, а в худшем - просто опасными для здоровья.

Целью предложенной реформы, как отметили ее разработчики, является борьба со спекуляцией на рынке госзакупок, с подкупом врачей и с продвижением более рентабельных для дистрибьюторов и производителей неоправданно дорогих оригинальных препаратов при наличии на рынке более дешевых препаратов-дженериков. При разработке проекта эксперты “Казыны” опирались на опыт Малайзии, фармацевтический рынок которой 15 лет назад находился в условиях, схожих с наблюдающимися на казахстанском рынке сегодня. В результате реализации аналогичного проекта в Малайзии удалось удержать рост цен на лекарства на уровне 2% при среднем показателе инфляции 5%, обеспечить прозрачность закупок. Идея проекта по созданию государственно-частного партнерства в области лекарственного обеспечения заключается в создании прозрачной системы закупок и дистрибуции лекарств.

В поисках концессионера

В соответствии с предложенным планом, предполагается выбрать концессионера, который выступит в качестве инвестора при строительстве новых или модернизации имеющихся складов. В задачи инвестора должно входить создание единой логистической инфраструктуры, а также IT-структуры, в которой будет собрана база данных обо всех медицинских учреждениях республики и доступ к которой получат все участники рынка - Министерство здравоохранения, Министерство финансов, лечебные учреждения, дистрибьюторские компании и даже пациенты. На основании потребностей, заявленных государственными лечебно-профилактическими организациями, должна будет формироваться единая республиканская заявка на лекарства, и все заинтересованные стороны смогут получить данные об объеме закупаемых лекарственных средств, сроках их поставки в то или иное лечебно-профилактическое учреждение, о заявленных государством ценах. Что касается формирования цен, то в задачу Минздрава и Минфина, согласно предложениям, будет входить формирование медианных цен. Концессионер возьмет на себя ответственность за предоставление оптимальных цен и качественных лекарственных средств. Внедрение электронной системы закупок позволит снизить средние закупочные цены на лекарства для государственных медучреждений, а создание логистической сети - сбалансировать цены по регионам. Предполагается, что в рамках создания единой системы закупа и логистики будет обеспечен недельный срок поставки препаратов, что позволит снизить расходы лечебных учреждений на содержание складов медикаментов.

Созданная компания возьмет на себя строительство либо модернизацию имеющихся в регионах складов (по одному в каждой области) для создания эффективной системы логистики, соответствующей стандартам надлежащей дистрибьюторской практики (GDP). В новой системе будет польностью автоматизирован процесс закупок - конкурсы будут проводиться посредством он-лайн-тендеров, что позволит обеспечить прозрачность системы и уйти от практики, при которой определяющим критерием в процессе проведения тендера становятся личные связи, а не оптимальное соотношение цены и качества препарата. В идеале благодаря внедрению новой инициативы государство должно получить автоматизированную, прозрачную и стабильную систему дистрибуции, соответствующую мировым стандартам, эффективные IT-решения для отрасли, стабильные цены.

Свои выгоды получит и концессионер: за период действия контракта компания вернет инвестиции и получит стабильный доход, не превышающий тем не менее маржи, которая образуется в действующей системе закупок лекарственных средств. По мнению инициаторов проекта, предложенные нововведения пойдут на пользу не только системе закупа и дистрибуции лекарств, но и отечественному фармпроизводству. Не секрет, что доля импортных лекарственных препаратов на казахстанском рынке оценивается в 90%. Новая же система проведения тендеров будет определять поставщиков продукции на трехлетний срок, и этого времени отечественным производителям будет достаточно для того, чтобы планировать производство, модернизировать предприятия. Инициаторы проекта отмечают, что предложенное реформирование затронет только сектор госзакупок, но не сегмент розничных продаж, на долю которого приходится 70% рынка; к тому же так как количество дистрибьюторских компаний, поставляющих лекарственную продукцию государству, не только не станет меньше, но увеличится, не следует опасаться, что внедрение предложенной системы приведет к монополизации рынка. Впрочем, представители казахстанских фармацевтических ассоциаций придерживаются противоположного мнения, считая предложенный “Казыной” вариант нерациональным и полагая, что искоренить пробелы, имеющиеся в системе дистрибуции и госзакупок лекарств, можно менее затратными способами.

Назад в прошлое?

“Мы согласны с недостатками, на которые указано в исследованиях фонда, в частности, на то, что несовершенство графика поставок, например, приводит к излишнему скоплению запасов лекарств на складе. Но непонятно, почему разработчики проекта изучили опыт только одной страны и не учли, что за годы независимости в республике сформировалась национальная система распределения лекарственных средств, включающая 15 дистрибьюторских компаний с филиалами во всех областях, мощный автопарк (1000 автомобилей), оборудованные в соответствии с требованиями склады. Показательно, что по государственным закупкам за последние три года в адрес дистрибьюторских компаний не поступило ни одного нарекания, это означает, что со своей задачей они справлялись в полном объеме. С января 2008 года в Казахстане вступили в силу такие национальные отраслевые стандарты, как надлежащая лабораторная практика (GLP), надлежащая дистрибьюторская практика (GDP), надлежащая аптечная практика (GPP), надлежащая клиническая практика (GCP) и надлежащая производственная практика (GMP). Их внедрение позволит обеспечить систему качества фармацевтической продукции на всех этапах ее разработки, производства и реализации, а также станет свидетельством перехода отрасли на международные стандарты”, - говорит исполнительный директор Ассоциации дистрибьюторов фармацевтической продукции Республики Казахстан Наталья Гунько.

По словам начальника отдела лекарственного обеспечения департамента здравоохранения Алматы Ларисы Кузнецовой, до 1995 года в системе лекарственного обеспечения уже существовала так называемая монополия в виде госкомпании “Фармация”, и потому предложенный проект реформирования отрасли, с точки зрения г-жи Кузнецовой, не предлагает ничего нового. “Монополизация рынка не отвечала требованиям, предъявляемым к меняющимся экономическим условиям. Кроме того, она породила бюрократизацию системы лекарственного обеспечения, возникали сложности во взаимоотношениях между “Фармацией” и областными аптечными управлениями. На рынке было представлено ограниченное количество средств, а цены на те, которые были доступны потребителю, неимоверно завышались. Именно тогда нам говорили, что цены на лекарства достигают 300% от номинальной стоимости препарата. Сегодня, в период разделения врачебных услуг на частные и государственные фармацевтика реагирует на этот процесс быстрее, чем какая-либо другая подотрасль медицины. В республике насчитывается свыше 1000 объектов фармдеятельности, множество аптек и аптечных пунктов - только по Алматы таковых действует свыше 500”, - говорит г-жа Кузнецова.

Ее точку зрения разделяет президент Ассоциации представительств фармацевтических фирм Вячеслав Локшин. По его словам, отечественный фармрынок достаточно мал, в настоящее время его объем можно оценить в $550-600 млн в ценах производителей. Тем не менее небольшой казахстанский фармацевтический рынок отличают достаточно динамичные темпы роста, до 30% в год. Рост достаточно хорошо заметен и в сегменте отечественного фармацевтического производства: если в 1995 году на долю отечественных компаний приходилось 3% от общего объема рынка, то в прошлом году - уже 11%. В 2006 году в тендере на закупку препаратов для лечебно-профилактических учреждений участвовало 54 поставщика, победителями стали 34 компании. В 2007 году эти цифры составили соответственно 52 и 31.

Как считают фармацевты, во многом благодаря внедрению в отрасль рыночных механизмов удалось ликвидировать проблему лекарственного дефицита, привлечь на рынок качественные современные препараты. Сегодня список зарегистрированных на территории республики лекарственных средств включает свыше 10000 наименований. Это означает, утверждает г-жа Кузнецова, что врач получил возможность выбрать оптимальную схему лечения, а пациент - купить лекарство в соответствии со своими финансовыми возможностями, поскольку на рынке может быть представлено до 30 наименований идентичных по составу, но отличающихся в плане цены препаратов. В отличие от многих стран мира, в том числе и России, на казахстанском фармрынке довольно низка доля фальсифицированных препаратов - по последним данным, она не превышает 3-5%. В некоторой степени этот факт можно объяснить небольшим объемом рынка, вследствие чего он не представляет интереса для производителей фальсификата. В то же время, отметила г-жа Гунько в комментарии Панораме, против производителей фальсифицированных препаратов сыграло и то обстоятельство, что в свое время было принято решение об осуществлении прямых поставок лекарств, исключающих звено посредников; таким образом были перекрыты каналы поступления фальсификатов.

Здоровье - купишь

Что касается ценового вопроса, то в сфере фармацевтики он действительно стал притчей во языцех. По мнению г-жи Кузнецовой, во главу угла при выборе лекарственных средств необходимо ставить качество, в противном случае под угрозу ставится соблюдение принципов фармэкономики, на основании которых лечение заболевания проводится с целью повышения качества жизни пациента. “Бюджетникам небезразлично качество закупаемых препаратов, и сегодня мы располагаем инструментами, позволяющими приобретать их. Раньше, когда мы покупали лекарства в рамках Закона о госзакупках, сделать это было гораздо сложнее - приходилось собирать экспертные заключения, анамнезы, словом, доказывать целесообразность применения именно этих, а не иных препаратов. Сейчас существует ряд условий, при соблюдении которых препарат может быть одобрен для госзакупок - например, соответствие международным стандартам надлежащей производственной практики, стандартам ISO, данные о клинической эффективности. И если какие-то современные качественные лекарства дорого стоят у производителя, то, возможно, они и должны продаваться по высокой цене во всем мире, в том числе и у нас?”, - задается вопросом начальник отдела лекарственного обеспечения департамента здравоохранения Алматы. “Государство сегодня имеет средства для лечения больных, которые раньше были обречены на инвалидность, и такая перемена подхода свидетельствует о росте качества лечения”, - соглашается г-н Локшин. Впрочем, в тех странах, где действует страховая медицина, вопрос стоимости лекарственных препаратов не столь злободневен для конечного потребителя. Действующая же в Казахстане система госпрограмм в сфере здравоохранения охватывает не все направления, и зачастую страдающие серьезными заболеваниями люди действительно не могут купить современные дорогостоящие препараты либо из-за их отсутствия на рынке, либо потому, что приобретение таких лекарств просто не по карману многим семьям.

Отмечая позицию зарубежных фармпроизводителей, президент Ассоциации представительств фармацевтических фирм отмечает, что за последние 10-12 лет некоторые из них не только не подняли, но и снизили цены на свои препараты, а в тех случаях, когда ценовой рост был, он составлял, как правило, около 10%. Сравнивая закупочные цены на лекарства в Казахстане, с одной стороны, и в России и в Украине - с другой, участники рынка отмечают, что в Казахстане практически все лекарственные средства за исключением, может быть, российских и украинских, стоят на 30-40% дешевле, чем у коллег по СНГ. Кроме того, считают участники рынка, не следует упускать из виду такой момент, как рост стоимости среднестатистической упаковки лекарства, приобретаемой казахстанцами, со Т150 до Т500. Обусловлено это, во-первых, внедрением современных стандартов лечения, включающих более дорогостоящие препараты по сравнению с присутствовавшими на нашем рынке десять лет назад, а во-вторых, тем, что многие казахстанцы предпочитают дорогостоящие оригинальные препараты более доступным по цене дженерикам. Некоторые участники рынка предлагают решить ценообразовательный вопрос посредством введения единой торговой надбавки, ориентировочно в 20%. Впрочем, как утверждает президент Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности в Казахстане Зурият Сыбанкулова, пусть последнее слово в определении размера наценки скажет государство. Так или иначе, по ее словам, и сегодня о чрезмерной наценке речи не идет - в условиях чрезвычайно острой конкуренции компаниям невыгодно идти на такой шаг, и фактически большинство оптовиков и сегодня держат наценку на лекарства в пределах тех же 20%, но не более.

Расчеты и опасения

Неоднозначно воспринимают фармацевты и упреки в монополизации рынка. По мнению г-жи Кузнецовой, если сейчас и можно говорить о монополизации, то, скорее всего, лишь в адрес отдельных компаний в рамках обеспечения таких дорогостоящих проектов, возведенных в рамки государственных программ, как, например, онкология. “Нам небезразлично, чем лечить сложные заболевания, и почему бы в таком случае не сконцентрировать лекарственное обеспечение по этим направлениям в руках достойных компаний, которые на протяжении десятка лет формировали свой имидж и за годы работы ничем себя не дискредитировали? В то же время если вопросы лекарственного обеспечения лечебно-профилактических учреждений лягут на плечи одной-единственной компании в случае малейшего сбоя, рынок встанет. Мы, бюджетники, не сможем приобрести необходимый препарат ни у какой другой компании, поскольку нас, скорее всего, обяжут покупать у монополиста”, - считает г-жа Кузнецова.

По ее словам, периодически на фармрынке возникают нюансы в связи с изменениями таможенного законодательства. И если бы не право “зеленого коридора”, которое предоставлено некоторым компаниям-дистрибьюторам, бюджетники не смогли бы на протяжении какого-то времени получать некоторые лекарства, однако в условиях рыночных отношений такой сбой не ощущается. В то же время, полагают участники фармрынка, передача функций лекарственного обеспечения одной компании тоже будет так или иначе завязана на внедрении международных стандартов GDP, GMP, GPP, поскольку только таким образом можно обеспечить надлежащее качество лекарственных средств, однако данный процесс будет проходить в отсутствие конкуренции, что неблагоприятно повлияет на рыночную ситуацию.

По словам г-жи Гунько, размер привлеченных на реализацию проекта инвестиций предварительно оценивается в $140 млн, и реализация столь высокозатратного, долгосрочного (государство заключит с концессионером контракт сроком на 15 лет) проекта нецелесообразна. В частности, участники рынка полагают, что нет смысла строить новые складские помещения в условиях, когда современные склады уже существуют и функционируют. Сомнительна, с точки зрения фармацевтов, и целесообразность предусмотренного проектом возвращения вновь построенных складов государству через 15 лет, поскольку к тому времени и здания, и складское оборудование устареют как морально, так и физически. Недоумевают участники рынка и по поводу того, почему в роли концессионера инициаторы проекта видят малайзийскую, а на казахстанскую компанию? Лекарственное обеспечение, объясняют фармацевты, во всем мире является одной из составляющих национальной безопасности, и потому рискованно доверять эту сферу малоизвестной иностранной компании. На взгляд г-жи Сыбанкуловой, логичнее было бы обратить внимание на те казахстанские компании, за плечами у которых достаточно большой опыт работ в этой сфере и наработанная логистическая инфраструктура.

Представители фармацевтических ассоциаций не уверены и в том, что в Казахстане с его огромными расстояниями, низкой плотностью населения и порой экстремальными климатическими условиями удастся выдержать заявленный авторами проекта принцип организации ежедневной доставки медикаментов во все лечебно-профилактические учреждения и фельдшерско-акушерские пункты страны. По мнению г-жи Гунько, невозможно ежедневно привозить лекарства в отдаленные поселки Северо-Казахстанской или, допустим, Актюбинской областей зимой, когда стоят морозы за сорок, метут бураны, а дороги перекрывают по распоряжению властей регионов. Кроме того, в случае введения системы ежедневной доставки фармпрепаратов логистические затраты неизбежно скажутся на конечной стоимости медикаментов. Поэтому в ФАПах должен находиться запас лекарственных средств на определенный период, оптимально - на месячный срок. Поставки лекарств в крупные лечебно-профилактические учреждения, на взгляд участников рынка, можно отрегулировать в соответствии с поступающими заявками, оговорив квалификационные требования к поставщикам, сочетающиеся с правилами проведения госзакупок.

Трудно поспорить и с тем, что в пересмотре нуждается система проведения тендеров. Не секрет, что решающим аргументом при выборе победителя зачастую все-таки оказывается не оптимальное соотношение цены и качества, а исключительно ценовой фактор, и рекомендации экспертов, советующих обратить внимание на более дорогие, но более качественные препараты, остаются без внимания. Общеизвестно также, что при действующей системе закупки лекарств возникают проблемы, связанные с недостаточным обеспечением потребностей в тех или иных препаратах. Тем не менее, полагают участники рынка, несмотря на то, что инициаторы проекта обещают сделать систему закупок максимально прозрачной и беспристрастной, нет гарантий, что в ходе реализации проекта избежать погрешностей, связанных с человеческим фактором, с личными симпатиями и антипатиями к той или иной компании. Фармацевты предлагают проводить тендеры не ежегодно, а раз в три года и с учетом рекомендаций ВОЗ в два этапа. В рамках первого этапа проводить конкурс поставщиков, построив квалификационные требования таким образом, чтобы выявить самые надежные компании, а на втором этапе проводить собственно закуп лекарств и услуг, выбрав из равных по качественным характеристикам средств самые оптимальные в ценовом плане продукты.

Сформировавшаяся в республике после 1995 года система лекарственного обеспечения и дистрибуции основывается на рыночных принципах, нацеленных не только на формирование оптимальных для игроков и потребителей схем поставок лекарственных средств, но и на получение прибыли. Действующая система лекарственного обеспечения действительно не лишена недостатков. Однако опасения участников рынка по поводу того, что реализация предложенного проекта также чревата такими “побочными эффектами”, как дефицит лекарственных средств, разрушение сложившихся логистических цепочек, также представляются небезосновательными. В любом случае, прежде чем принять решение о переходе к решительным шагам, необходимо изучить возможность применения более щадящих - главным образом по отношению к конечным потребителям лекарственных средств, пациентам больниц и поликлиник - механизмов реформирования фармацевтической отрасли.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА