|
№ 02, 25 января |
Президент
21 января Нурсултан Назарбаев принял
председателя совета директоров АО “Казахстанский холдинг по управлению
государственными активами “Самрук” Ричарда Эванса. На встрече был представлен
отчет об итогах деятельности компании за прошедший год.
22 января Президент Назарбаев встретился с
председателем сената Касым-Жомартом Токаевым, который доложил о текущей
деятельности и планах работы верхней палаты в нынешнем году.
22 января глава государства провел очередное
заседание Совета безопасности, на котором были рассмотрены вопросы повышения
эффективности государственного управления в сфере предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, а также вопрос об участии Казахстана в
постконфликтном обустройстве Афганистана.
23 января Нурсултан Назарбаев и Король
Иорданского Хашимитского Королевства Абдалла II бен Хусейн бен Талал по
телефону обменялись мнениями по ряду вопросов развития двустороннего
сотрудничества Казахстана и Иордании.
23 января Президент Назарбаев принял членов
правления Национальной экономической палаты “Союз Атамекен”. В ходе встречи
была обсуждена деятельность палаты за 2007 год.
24 января глава государства в Жезказгане
выступил на форуме по социальной ответственности бизнеса.
Правительство
19 января Карим Масимов принял участие в
коллегии Агентства по информатизации и связи, на которой было решено провести
либерализацию рынка телекоммуникаций, а также продолжить работу по снижению
тарифов.
19 января Премьер-Министр провел совещание по
вопросам застройки Алматы.
20 января глава правительства находился в
Грузии, где присутствовал на церемонии инаугурации Президента Михаила
Саакашвили.
21 января Карим Масимов принял участие в
коллегии Министерства транспорта и коммуникаций, на которой обсуждалась работа
по реализации концессионных проектов.
22 января Премьер-Министр выступил на коллегии
АРЕМ, где были рассмотрены вопросы энергосбережения.
23 января глава правительства побывал на
коллегии Министерства индустрии и торговли, на которой обсуждались вопросы,
касающиеся строительства алюминиевого завода в Костанайской области и
использования госзаказа в сфере индустрии и торговли.
24 января Карим Масимов встретился с
генеральным директором ENRC Йоханнесом Ситтардом.
Парламент
18 января сенат принял законы о ратификации
Соглашения между правительствами РК и РФ о сотрудничестве в создании
хозяйственного общества на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода, а
также Конвенции о рабстве от 25 сентября 1926 года, Протокола о внесении
изменений в нее от 7 декабря 1953 года и Дополнительной конвенции об
упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством,
от 7 сентября 1956 года”.
23 января мажилис одобрил законопроекты о
внесении дополнения в Налоговый кодекс по вопросу освобождения от налога на
добавленную стоимость при реализации жилого здания и (или) его аренде (в первом
чтении), “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по
вопросам применения меры пресечения в виде ареста”, о ратификации Соглашения
между правительством РК и Секретариатом Совещания по взаимодействию и мерам
доверия в Азии об условиях пребывания на территории республики, а также обсудил
вопрос о создании научно-консультативного совета по вопросам миграции и связям с
соотечественниками при палате.
НАЗНАЧЕНИЯ
В госорганах
произведены кадровые перестановки
Во второй половине среды глава государства на заседании
бюро политсовета партии “Нур Отан” объявил о новых назначениях.
В частности, руководителем администрации Президента
назначен Кайрат Келимбетов, занимавший до этого пост председателя правления
Фонда устойчивого развития “Казына”. Освободившееся в ФУР кресло занял теперь
уже экс-руководитель Агентства по регулированию и надзору за финансовым рынком
и финансовыми организациями Арман Дунаев. Пост председателя АФН достался
прежнему зампреду Елене Бахмутовой.
Бывший же руководитель администрации Президента
переброшен на партийный фронт.
- Адильбека Джаксыбекова я назначил своим первым
заместителем в партии,- объявил Нурсултан НАЗАРБАЕВ.- Он также будет
советником главы государства, чтобы ему удобнее было исполнять свои функции в
“Нур Отане”.
Соответственно, Бахытжан Жумагулов от должности первого
зампреда партии власти освобожден: он является вице-спикером мажилиса.
Кроме того, в этот же день указом Президента на
должность председателя нового Агентства по защите конкуренции назначен бывший
аким Акмолинской области Мажит Есенбаев. И уже вечером в данном регионе был
представлен новый руководитель - экс-глава СПК “Сары-Арка” Альберт Рау. Его
кандидатура была поддержана областным маслихатом.
ПРЕЗИДЕНТ
Учрежден конкурс
социальной ответственности бизнеса 24 января, выступая
на Республиканском форуме по социальной ответственности
бизнеса, Президент Назарбаев призвал бизнес стать полноценным партнером
государства в решении не только экономических, но и социальных вопросов и
сообщил, что им учрежден ежегодный конкурс социальной ответственности бизнеса и
звание - лауреат премии “Парыз” (“Долг”), передает корреспондент ИА REGNUM.
“В нашем обществе должно возрастать доверие к
предпринимателям как к людям, которые создают общенациональное богатство и в
целом создают условия процветания Казахстана и улучшения жизни казахстанцев”, -
сказал г-н Назарбаев. Он подчеркнул, что главный мотив для предпринимателей в
работе по социальной ответственности бизнеса - “формирование социально
неконфликтной среды для их деятельности”. По словам Нурсултана Назарбаева, это
должны осознать и зарубежные компании, работающие в республике. “Мы речь ведем
о том, чтобы каждая компания вкладывала и помогала работникам, которые работают
на нее”, - сказал Нурсултан Назарбаев.
(Подробнее о форуме, пожалуйста, в следующем номере
Панорамы)
ФИНАНСЫ
АФН подвело
предварительные итоги прошлого года
Агентство финнадзора опубликовало на этой неделе
некоторые предварительные данные о результатах финансовой системы в 2007 году.
Активы банков выросли в целом более чем на 31% и
составили Т11 трлн 681 млрд. При этом кредитный портфель вырос за прошлый год
более чем на 48% и рос в первом полугодии со средней скоростью 5,5% в месяц, во
второй половине года существенно более медленно - 1,26%. Доля кредитов,
выданных банками в долларах (ее величина признавалась достаточно значимым
риском рейтинговыми агентствами) немного снизилась до 50,4% с прежнего уровня в
53,7%. Доля просроченных кредитов невелика и составила 1,32%. Банки стали в
результате ужесточений методик АФН и собственных жестче классифицировать свои
кредиты, что привело к росту сформированных провизий до уровня в Т489,6 млрд.
Крупнейшими кредитуемыми секторами оставались торговля (27,6% выданных
кредитов), строительство (26,6% кредитов) и непроизводственная сфера (23,4%).
На промышленность приходится примерно 13% кредитования. При этом, по статистике
агентства, и качество кредитов, выданных строителям, пока показывается банками
как высокое, лишь 1,2% кредитов строителям квалифицированы ими как
“безнадежные”. АФН отмечает также значительное снижение в результате принятых
мер доли заимствований на внешних рынках сроком до года, улучшение соотношения
собственного капитала к краткосрочным заимствованиям, а также некоторое
снижение доли обязательств банков в иностранной валюте и обязательств перед
нерезидентами по сравнению с их “пиковыми” значениями. Отношение ликвидных
активов к их сумме составляет 13,9% и несколько ниже уровня, который был на 1
апреля 2007 года, когда высоколиквидные активы превышали 17%. Выше средней по
рынку ликвидность активов у 22 банков, ниже средней - у 12 банков, “среди
которых 3 крупных БВУ”. Тем не менее соотношение обязательств перед внешними
кредиторами - $12 млрд в следующем году и ликвидными активами более $13 млрд -
говорит о платежеспособности казахстанской банковской системы. Депозиты
физических лиц выросли за год более чем на 37%, а депозиты юридических лиц -
более чем на10%.
ВАЛЮТА
Американская
валюта продолжает терять позиции
Комментируя вчерашние события на биржевом валютном
рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что утренняя сессия характеризовалась
позиционным торгом, в ходе которого курс доллара постепенно сползал вниз.
Потенциал к укреплению у тенге пока еще остается достаточно высоким, судя по
параметрам неудовлетворенного спроса. Уровень поддержки сложился вчера на
уровне 120,20 не без участия головного банка страны. Однако специалисты “ИРБИС”
склонны считать, что вскоре стоит ожидать коррекционного движения рынка вверх.
В пользу этого говорит динамика торга, сложившегося в четверг, а также ставки
репо “овернайт”, которые вернулись к рабочим значениям. По итогам дня аналитики
“ИРБИС” были склонны прогнозировать на сегодня дальнейшее плавное невыраженное
укрепление национальной валюты. Судя по вчерашним торгам, американская валюта
продолжает терять позиции. Несмотря на количественный перевес ее
нетто-покупателей, в лагере продавцов работали все выделяемые “ИРБИС”
маркет-мейкеры из числа банков второго уровня.
В среду биржевые торги прошли в узком ценовом коридоре.
Снижение курса доллара происходило под действием объемного его предложения со стороны
некоторых банков. В качестве главных причин аналитики “ИРБИС” рассматривали
бюджетные платежи и падение американской валюты на мировом рынке вслед за
экстренным снижением ФРС США учетной ставки. Нацбанк Казахстана в сложившейся
ситуации работал на сглаживание колебаний курса, не упуская возможности
пополнять свои золотовалютные резервы.
Во вторник курс доллара, по оценкам экспертов,
устремился вниз под воздействием резко возросшего объема предложения USD со
стороны отдельных банков. Учитывая выраженный рост ставок репо “овернайт”
накануне, аналитики “ИРБИС” были склонны объяснять этот факт началом второй
“налоговой недели” января. Не исключая также влияния мировых финансовых рынков.
Сильно монополизированный спрос не пустил курс доллара в тот день ниже 120,36.
Однако в целом диспозиция банков на бирже выглядела в количественном плане
равновесной.
В понедельник курс американской валюты по отношению к
тенге продолжал расти, развивая коррекцию, начатую в конце предыдущей недели.
Утренняя сессия характеризовалась достаточно высокой степенью монополизации
предложения. Потенциал доллара к дальнейшему укреплению выглядел значительным.
Падение активности торгов относительно пятницы объяснялось отсутствием
возможности у участников рынка вести расчеты в день заключения сделок.
21 января средневзвешенный биржевой курс доллара на
основной сессии составил 120,56 тенге при ее объемах в $43,700 млн. 22 января
курс составил 120,36 тенге, а объемы выросли сразу до $318,185 млн. 23 января
курс был 120,26 тенге при объемах в $112,505 млн. Вчера курс составил 120,22
тенге при объемах покупки-продажи в $65,340 млн.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Минобразования и
КТЖ намерены совместно готовить кадры для железной дороги
Министерство образования и науки и национальная
компания “Казахстан темир жолы” подписали меморандум о сотрудничестве по
подготовке специалистов для железнодорожной отрасли.
Как отметил на церемонии президент АО НК “КТЖ” Жаксыбек
КУЛЕКЕЕВ, при численности работников нацкомпании в более чем 142 тыс.
человек “в ближайшие пять лет более 50 тысяч наших сотрудников достигнут
пенсионного возраста”. “Конечно, это не означает, что мы должны всех их
уволить, но тем не менее необходимо готовить достойную замену этим людям”,-
подчеркнул он. Г-н Кулекеев пообещал поддержать учебные заведения страны,
готовящие кадры для железной дороги.
В свою очередь министр образования Жансеит ТУЙМЕБАЕВ
заявил, что подготовка квалифицированных кадров и специалистов среднего
звена для железнодорожной отрасли является одной из приоритетных задач системы
образования. На сегодняшний день этим занимаются Академия транспорта и
коммуникаций им. Тынышбаева, Казахский университет путей сообщения, пять
колледжей, а также учебные центры в Актобе, Караганде, Павлодаре и Таразе. В
2007 году в КТЖ было распределено 154 выпускника данных заведений. “В рамках
программы поддержки одаренных студентов
с 2007 года КТЖ выплачивает стипендии 11 отличникам учебы. Еще 7
активных участников республиканских, международных и научных олимпиад получили
право быть обладателями образовательного гранта АО “КТЖ”,- отметил министр.
Ежегодно КТЖ размещает государственный заказ примерно
на 500 студентов вузов и сузов, еще около 2500 студентов проходят
производственную практику на предприятиях нацкомпании.
По информации участников меморандума, документ
регулирует взаимодействие сторон по предоставлению практики для студентов,
участию специалистов КТЖ в разработке программ для учебных заведений, преподавании
и проведении совместных исследований по развитию отрасли.
ПРЕЗИДЕНТ
Совбез обсудил
управление ЧС и помощь Афганистану
На этой неделе под председательством Президента
Назарбаева состоялось очередное заседание Совета безопасности, на котором были
рассмотрены вопросы повышения эффективности госуправления в сфере
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также участия
Казахстана в постконфликтном обустройстве Афганистана.
Как сообщила пресс-служба Президента, в ходе обсуждения
первого вопроса он “подчеркнул значимость реформирования сферы чрезвычайного
реагирования и ее адаптации к современным условиям, включая совершенствование
законодательства”. Ответственным ведомствам рекомендовано расширить
сотрудничество с профильными институтами ООН по вопросам повышения готовности к
возможным чрезвычайным ситуациям. Международным структурам казахстанская
сторона намерена предложить создать в нашей стране склады гуманитарной помощи
“в интересах всех государств Центральноазиатского региона”. По итогам
обсуждения Совбезом приняты протокольные поручения, предусматривающие комплекс
мер по повышению эффективности государственного управления ЧС.
С докладом по вопросу об участии Казахстана в
восстановлении Афганистана выступил глава МИД Марат Тажин, отметивший, что “от
эффективности принимаемых международным сообществом в этой стране мер зависит
нормализация обстановки и в Центральноазиатском регионе в целом”. СБ признал
“целесообразным принять меры по развитию взаимовыгодного сотрудничества с
Афганистаном в области торговли, недропользования, международного
автомобильного и воздушного сообщений, взаимной защите инвестиций”. Контроль за
исполнением поручений возложен на Секретариат Совета безопасности.
Как ранее сообщало Министерство иностранных дел, в
ноябре 2006 года правительством утверждена специальная программа по содействию
Афганистану, в которой предусмотрено обучение студентов, участие в
строительстве школ и больниц. В свою очередь официальный Кабул выразил
готовность привлечь Казахстан в проекты по энергетике, сельскому хозяйству,
строительству, транспорту, разработке горнорудных месторождений. Однако для
осуществления этих перспектив необходимо установление в десятилетиями воюющей
стране мира и гарантий безопасности для иностранных специалистов.
По информации МИД РК, “в последние годы объем
двустороннего товарооборота между двумя странами демонстрирует устойчивый
рост”. За 2006 год он составил $179,4 млн (экспорт - 178,5 млн, импорт - 0,89
млн), в 2005 году - $164 млн, в 2004-м - $86,6 млн.
Организован еженедельный прямой авиарейс Кабул - Алматы
- Кабул афганской авиакомпании “Кам-Эйр”.
По оценкам Агентства по статистике Афганистана, в
2005-2006 финансовом году ВВП страны составил $6,85 млрд, что на 14,5%
превышает показатели предыдущего аналогичного периода. Аналитики международных
организаций прогнозируют, что в случае установления относительной стабильности
в этой стране, ее экономика может расти до 2012 года ежегодно на 9%.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство
готово поддержать повышение железнодорожных тарифов, но только в случае
принятия КТЖ определенных обязательств
Основной дискуссионной темой на коллегии Министерства
транспорта и коммуникаций стало предложение МТК и национальной компании
“Казахстан темир жолы” повысить тарифы на 15% с 1 апреля 2008 года.
Аргументируя эту идею, глава Минтранскома Серик АХМЕТОВ отметил, что
казахстанские тарифы в два раза ниже, чем в соседних государствах. Кроме того,
в наших тарифах нет инвестиционной составляющей, что не позволяет вкладывать
достаточный объем средств в обновление основных фондов. Между тем,
15-процентное повышение позволит инвестировать в отрасль порядка Т550 млрд.
- Это даст возможность сократить уровень износа
основных средств, достигающий 70%, и покрыть дефицит грузового парка,
составляющий более 15 тыс. вагонов,- сказал г-н Ахметов.
В свою очередь, глава КТЖ Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ,
доказывая необходимость повышения тарифов на 15% ежегодно в течение пяти лет,
отметил, что в настоящее время компания из-за нехватки вагонов вынуждена
привлекать для перевозки грузов вагоны других железнодорожных администраций,
что ставит ее в зависимость от их политики.
- Увеличение платы за пользование чужими вагонами
приводит к оттоку доходов КТЖ. Если мы не сумеем реализовать инвестиционную
политику, то отток средств в текущем году составит более $150 млн. Безусловно,
увеличение доли вагонов других администраций усиливает угрозу экономической
безопасности страны,- заявил г-н Кулекеев.
Между тем, по расчетам компании, за 5 лет в отрасль
необходимо инвестировать порядка Т880 млрд. Лишь тогда можно будет проводить
капитальный ремонт
Премьер-Министр Карим МАСИМОВ к предложению о
повышении тарифов отнесся с пониманием и заявил, что правительство готово пойти
на пересмотр тарифной политики. Но только под конкретные гарантии.
- Вы должны взять гарантийное обязательство по
результату: чтобы мы четко могли знать, сколько вагонов будет закуплено и что
вовремя будут вывозиться зерно и нефтепродукты,- сказал он.
В ходе коллегии г-н Масимов также поручил холдингу
“Самрук” совместно с заинтересованными госорганами разработать и внести в
правительство предложения по развитию в Казахстане производства авиационного
керосина. Он даже указал, какие направления следует изучить в первую очередь:
по его мнению, предприятия можно создать в Атырау или Павлодаре.
- Мы хотим, чтобы наши аэропорты были транзитными,
поэтому должны поставлять гарантированный керосин по конкурентоспособной цене,-
заметил глава Кабинета.
В настоящее время, по словам президента авиакомпании
“Эйр Астана” Питера ФОСТЕРА, состояние “керосиновых дел” далеко не самое
лучшее. С 2002 года цена на авиатопливо выросла в три раза.
- Затраты на авиационный керосин превышают 25%
суммарных расходов, и авиакомпания не может бесконечно продолжать оплачивать
растущую стоимость топлива без повышения тарифов,- заявил он, подчеркнув при
этом, что “Эйр Астана” не поднимала цены на билеты почти 5 лет.
Кроме того, в этом году столичный аэропорт неожиданно
увеличил почти в три раза стоимость своих услуг для авиакомпаний, что также не
лучшим образом сказывается на доходах “Эйр Астаны” и должно отразиться на
тарифах.
Уже на следующий день после коллегии в Минтранскоме
Премьер поручил холдингу “Самрук” начать переговоры с акционерами аэропорта
Алматы по выкупу акций в госсобственность.
- Аэропорт имеет стратегическое значение, и в этих
условиях он должен находиться в государственной собственности,- заявил г-н
Масимов.
И. С.,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Весной тарифный
вопрос вновь будет открыт
Правительство должно досконально изучить “аппетиты”
монополистов и свои инвестиционные и социальные возможности. По поручению
Премьер-Министра создается специальная рабочая группа под руководством главы
канцелярии, которая в течение двух недель вынесет свой вердикт.
Хотя в первом квартале текущего года Карим Масимов
попросил монополистов воздержаться от повышения тарифов, он уверен: такая
ситуация не может быть вечной, и тарифный рост сдерживать постоянно нельзя - ни
к чему хорошему это не приведет.
- Как экономист-рыночник, я считаю, что мы такую
позицию в долгосрочном периоде сохранять не можем. Нельзя остановить
инвестирование и заморозить цены. Таким образом мы развалим в будущем всю
экономику,- заявил г-н МАСИМОВ на коллегии Агентства по регулированию
естественных монополий.
С начала 2008 года монополистам, намеревавшимся поднять
расценки на свои услуги, АРЕМ не утвердило ни одного тарифа с повышением. По
информации председателя Агентства Нурлана АЛДАБЕРГЕНОВА, с 1 января было
подано 87 заявок 59 субъектов естественных монополий. “По причине несоблюдения
требований законодательства” АРЕМ отклонило 64 тарифа, 12 было оставлено на
прежнем уровне, а 11 вообще утверждено со снижением.
Вместе с тем г-н Алдабергенов заметил, что по итогам
2007 года основными причинами роста тарифов стали инфляционные процессы,
инвестиционные программы субъектов естественных монополий и значительный износ
основных фондов, достигший у многих предприятий критической точки.
Премьер-Министр считает, что ситуацию нужно изучить по
двум направлениям: в краткосрочной (до конца текущего года) и долгосрочной
(2009-2011 годы) перспективе. При анализе и выработке предложений принципиально
важно соблюсти баланс интересов.
- Нужно по всем естественным монополистам учесть их
пожелания и те возможности, которые у нас есть,- заметил г-н Масимов.- Здесь
должен быть сбалансированный подход, баланс интересов между потребителями и
производителями тех или иных услуг. Следует внимательно изучить и социальные
планы, которые мы заложили на 2008 год.
В долгосрочной перспективе, по мнению Премьера,
необходимо определить схему взаимодействия государства и “частника”,
разграничить участки для инвестиций: что конкретно готово профинансировать
государство, а что должен сделать сам монополист.
- Мы должны четко понимать в следующие три года -
каковы наши возможности финансирования в те или иные сектора, связанные с
энергоснабжением, теплоснабжением и так далее; где будет полностью свободный
рынок, а где какое-то государственное субсидирование, - заключил г-н Масимов.
И. С.,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
“Казахтелеком”
просит исключить себя из реестра монополистов
У компании большие
планы по выходу на рынки стран СНГ
Агентство по информатизации и связи подвело итоги
развития отрасли телекоммуникаций в 2007 году.
Согласно информации АИС, средняя телефонная плотность
по республике составила 20 номеров на 100 жителей. К концу 2008 года
планируется довести этот показатель до 23 номеров. Плотность абонентов сотовой
связи несравнимо выше - 91 на 100 жителей. В 2007 году зарегистрировано 1,6 млн
пользователей интернета.
Последний показатель напрямую связывают со снижением
тарифов. В прошлом году стоимость широкополосного доступа к интернету снизилась
в шесть раз, а число пользователей увеличилось на 490%. АИС намерено довести
плотность пользователей Всемирной паутины до 15 человек на 100 жителей страны.
Особое внимание вновь будет уделено телефонизации сел.
Уже телефонизированы практически все сельские населенные пункты с численностью
населения свыше 50 человек.
- На сегодня из 7230 сельских населенных пунктов телефонизировано
95%,- сообщил заместитель председателя АИС Аскар БИШИГАЕВ.-
Телефонизацию оставшихся сел с населением менее 50 человек необходимо завершить
в текущем году.
В центре внимания на коллегии оказался национальный
оператор в области связи. Глава “Казахтелекома” Аскар ЖУМАГАЛИЕВ проинформировал,
что по итогам 2007 года доходы компании, несмотря на “колебания в финансовом
секторе”, составят порядка Т128,4 млрд, что превышает показатель 2006 года на
12,7%.
- Если говорить о чистой прибыли, то при плане в Т28,5
млрд достигнут показатель в Т32 млрд 551 млн,- отметил он.
Вместе с тем г-н Жумагалиев подчеркнул, что у компании
есть и существенные потери. В частности, “Казахтелекому” не выплачены субсидии
за телефонизацию сел в размере Т124,6 млн. Кроме того, нацоператор понес убытки
от оказания услуг представителям IP-телефонии в размере более Т388 млн.
- Эти деньги на сегодняшний момент нам не
проплачиваются по той простой причине, что операторы не хотят этого делать,
хотя соответствующий документ имеется,- сказал г-н Жумагалиев.- Если возможно,
Агентству по информатизации и связи надо более агрессивно работать в отношении
указанных операторов, потому что, если нормативный документ есть, но он не
выполняется - это нарушение.
Что касается планов развития, то у “Казахтелекома”
имеются грандиозные намерения по выходу на внешние рынки. В частности, компания
планирует участвовать в приватизации таджикского ОАО “Точиктелеком”, а также
других “потенциально хорошо растущих активов” в России, Узбекистане,
Азербайджане и Белоруссии. Соответствующая программа в настоящее время
находится на утверждении холдинга “Самрук”.
Г-н Жумагалиев озвучил в ходе коллегии и особую просьбу
- исключить “Казахтелеком” из реестра монополистов и включить в регистр
доминирующих операторов.
- Сегодня мы занимаем на казахстанском рынке 37% и при
наличии 9 операторов междугородней и международной связи, 4 операторов сотовой
связи, огромного количества интернет-провайдеров являемся не естественным
монополистом, а доминирующим оператором, - пояснил он, добавив при этом, что
доля доходов компании от регулируемых государством услуг составляет 2%.
Участвовавший в коллегии Премьер-Министр Карим
МАСИМОВ отметил, что в 2007 году произошел “большой сдвиг как в развитии
информатизации, так и в дальнейшем понимании того, что нам делать дальше в
области телекоммуникаций”. Тем не менее ряд замечаний глава правительства
высказал. Так, принципиальный вопрос - развитие казахстанского интернета.
Отечественные пользователи гораздо больше времени проводят в рунете. Другой
важный момент - тарифы.
- Снижение тарифов - это правильное направление,-
заметил г-н Масимов.- Но мне кажется, этого недостаточно, потому что в целом
цены на услуги пользования интернетом, в области телекоммуникаций пока
превышают общемировые тенденции… А от этого страдает вся экономика.
И. С.,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Мининдустрии
обещает облегчить бизнес-климат для отечественных предпринимателей и
призывает в страну новых, “более
оперативных инвесторов”
Мининдустрии
обещает облегчить бизнес-климат для отечественных предпринимателей и
призывает в страну новых, “более
оперативных инвесторов”
В среду в Астане состоялась коллегия Министерства
индустрии и торговли по итогам 2007 года, на которой рассматривалась динамика
диверсификации и индустриализации экономики.
По словам главы ведомства Галыма ОРАЗБАКОВА,
ситуация оптимистична, несмотря на пессимистические тенденции мирового рынка.
Так, согласно его данным, в прошлом году было произведено промышленной
продукции почти на Т7,7 трлн (104,5%). При этом в горнодобывающей отрасли ее
выпущено на Т4,4 трлн (102,6%), в обрабатывающей - на Т2,9 трлн (106,7%), в
производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на Т421,3 млрд
(107,3%). Предприятиями малого (680 тысяч субъектов) и среднего бизнеса - на
сумму свыше Т2 трлн (рост на 18,7%).
Министр подчеркнул, что “2007-й стал вторым годом
подряд, когда темпы роста в обрабатывающей промышленности оказались выше, чем в
горнодобывающей”: “Если в 2006 году рост составил 0,3%, то в прошлом - 4,1%”.
По предварительным данным, внешнеторговый оборот страны
за минувший год составит около $78,8 млрд (рост по сравнению с 2006 годом на
27,3%); сальдо торгового баланса - порядка $13,8 млрд (на $800 млн меньше).
Министр объяснил снижение “не ростом импорта в натуральном выражении, а
увеличением его стоимости”. Что в свою очередь “свидетельствует об импорте
инфляции”.
Г-н Оразбаков признал, что экспорт “по-прежнему имеет
сырьевую направленность”, хотя в отчетный период и отмечен рост экспорта
химической продукции - на 24,4 %, транспортных средств и их частей - на 32,5%.
В структуре импорта основную долю занимают машины,
оборудование и механизмы - 46,8%. “Это говорит об инвестиционной направленности
импорта”,- прокомментировал данный факт министр.
Инвестиции в основной капитал составили $26,7 млрд
(110,5%), из которых $12,6 млрд направлено в промышленность, в том числе в
горнодобывающую - $8,7 млрд (109,5%) и в обрабатывающую - $2,8 млрд (102,7%).
По данным г-на Оразбакова, институты развития (ИР) с
начала своей деятельности финансируют 102 инвестиционных проекта общей
стоимостью $3 млрд, введен в эксплуатацию
41 объект на общую сумму $787 млн. Интересно, что год назад (23 января
2007 года) на коллегии МИиТ прежний глава ФУР “Казына” Кайрат Келимбетов
говорил о финансировании в общей сложности 149 проектов на общую сумму $4,1
млрд. В минувшем году, по информации министра, ИР одобрено 48 инвестпроектов на
Т493,5 млрд, с долей участия институтов развития порядка Т126,5 млрд.
МИТ осуществляло реализацию 3 государственных, 9
отраслевых и 2 научно-технических программ. Кроме того, за прошедший год
разработаны: Программа технологического развития РК до 2015 года (на реализацию
которой потребуется Т154,7 млрд.), проекты законов об СПК, товарных биржах и
изменения в законы “О государственной поддержке инновационной деятельности” и
“О государственном оборонном заказе” (что, по словам г-на Оразбакова, “позволит
запустить механизм гособоронзаказа”). Министерством также подготовлены поправки
в законодательство по вопросам фармацевтической и медицинской промышленности,
ЖКХ, о долевом участии в жилищном строительстве.
В рамках программы “30 корпоративных лидеров” с июля
2007 года начата реализация 22 прорывных проектов, в основном в металлургической
и химической отраслях, машиностроении и строительстве. По информации главы МИТ,
“все руководящие работники министерства в целях мониторинга прорывных проектов
провели выездные встречи с их инициаторами в Карагандинской, Павлодарской,
Актюбинской областях, ЗКО, Алматы и Астане”.
В 2007 году была принята новая редакция закона “О
специальных экономических зонах”, в нынешнем планируется создать еще 5 СЭЗ к
уже имеющимся пяти. Кроме того, созданы 7 социальных предпринимательских
корпораций, первая из которых - СПК “Сарыарка” - по итогам года инвестировала
Т289,9 млн в проекты на общую сумму Т488,3 млн.
Завершилась реализация Государственной программы
развития жилищного строительства на 2005-2007 годы, в ходе которой введено в эксплуатацию 19,3 млн кв. метров,
что, по информации г-на Оразбакова, на 22% больше, чем было запланировано (15,8
млн кв. метров общей площади жилья). Кроме того, в рамках программы были
реализованы и введены в действие производственные мощности по выпуску кирпича
керамического, железобетонных изделий, теплоизоляционных материалов,
пластиковых труб и другие. Мининдустрии обещает, что к 2010 году отечественные
производители смогут обеспечить до 70% от потребности отрасли в строительных
материалах.
“Успешность реализации Госпрограммы обусловила
необходимость разработки аналогичного документа на 2008-2010 годы, что и было
сделано министерством”,- сообщил министр.
В рамках господдержки инвестиций Комитетом по
инвестициям МИиТ заключено 102 контракта, предусматривающих инвестиционные
преференции, с общим объемом заявленных вложений на сумму $2 млрд. Из них 34
проекта предполагают создание новых производств.
Министерством в 2007 году была разработана Программа
содействия продвижению экспорта казахстанских товаров на внешний рынок,
основные направления которой были впоследствии включены в проект новой редакции
Стратегии индустриально-инновационного развития. На реализацию данной программы
до 2010 года планируется предусмотреть Т3,8 млрд из республиканского бюджета. В
АО “ФУР “Казына” будет создана Корпорация по продвижению экспорта,
“деятельность которой сконцентрируется на выявлении и определении экспортного
потенциала отечественных предприятий, изучении специфики и спроса на внешних
рынках, построении системы обучения и повышения квалификации руководителей”.
Касаясь работы по вступлению Казахстана в ВТО, г-н
Оразбаков сообщил, что в первом полугодии текущего года планируется завершить
все переговоры со странами-участницами.
В рамках реализации таможенно-тарифной политики в 2007
году принята новая версия таможенного тарифа, которая предусматривает
установление одинаковых ставок таможенных пошлин в рамках групп товаров,
обладающих схожими характеристиками. По словам министра, это позволит
“стимулировать ввоз не производимого в республике оборудования и сырья,
обеспечение необходимой защиты интересов отечественных сельскохозяйственных
переработчиков; минимизирует возможности для таможенных органов и участников
ВЭД манипулировать таможенными кодами”.
В 2007 году приняты первые 4 технических регламента и
более 300 государственных стандартов. На сегодня общий фонд нормативных
документов составляет более 50 000. По оценке МИиТ, уровень гармонизации
казахстанских стандартов с международными достигает 60,8%, а в реальном секторе
- 66,8%. В целях создания условий для признания казахстанских сертификатов за
рубежом принимаются меры по приведению системы аккредитации в соответствие с
международными требованиями, в частности разработан проект закона “Об
аккредитации в области оценки соответствия”. Постановлением правительства
определен орган по аккредитации. Проводятся работы по вступлению Казахстана в
международные организации ILAC и IAF. Количество предприятий, внедривших
системы менеджмента качества в соответствии с ISO 9000, составляет 1132, около
337 находятся на стадии внедрения данной системы. Для стимулирования внедрения
эффективного менеджмента, при проведении государственных закупок одним из
критериев выбора победителя установлено наличие у потенциального поставщика
сертифицированной системы менеджмента. Кроме того, по информации министра,
принят ряд программных документов, согласно которым “предполагается
субсидирование 50% затрат на внедрение и сертификацию систем менеджмента на
предприятиях агропромышленного комплекса и малого предпринимательства”.
В 2007 году Комитетом по защите конкуренции
Мининдустрии было проведено 228 проверок деятельности субъектов рынков в сферах
электроэнергетики, транспорта, производства и реализации цемента,
фармацевтической деятельности; вынесено 485 предписаний.
В частности, в ходе проверок энергопроизводящих
организаций ВКО были установлены факты согласованных действий,
аффилированности, злоупотребления доминирующим положением. За нарушение
антимонопольного законодательства внесены предписания о перечислении в бюджет государства монопольного дохода в
размере около Т26 млрд.
Говоря о планах по дальнейшей диверсификации экономики,
г-н Оразбаков предложил сосредоточить усилия на организации в Казахстане
грузового вагоностроения (потребности РК и стран региона до 2015 года оцениваются
в 350 тыс. вагонов, Мининдустрии готовит отраслевую программу по увеличению
производства грузовых вагонов до 10 тыс. штук к 2010 году).
Другим “интересным направлением обрабатывающей
промышленности и высоких технологий” министр считает развитие “редкометалльной
отрасли”, для чего предлагается “создать национального оператора, который
сможет эффективно реализовать прорыв в этой сфере”.
Третий акцент планируется сделать на создание новых
переделов в цветной и черной металлургии.
Для реализации всех проектов несырьевого сектора
Мининдустрии предполагает направить специальные переговорные группы в
штаб-квартиры транснациональных компаний (ТНК) для обсуждения возможности их
участия. По словам г-на Оразбакова, “при этом необходимо несколько пересмотреть
действующую стратегию привлечения инвестиций в сторону потенциальных
инвесторов из нетрадиционных стран,
таких как ОАЭ, Корея, Катар и т. п., как более оперативных и гибких в принятии
решений об инвестировании по сравнению с инвесторами из Великобритании, США,
Германии”.
В наступившем году МИиТ планирует также уделять больше
внимания защите конкуренции, прав потребителей и упрощению бизнес-климата для
отечественных предпринимателей. При этом ориентироваться будет на оценки
международных экспертов, в частности отчет Всемирного банка Doing Business
(легкость ведения бизнеса), в котором
оценивается законодательство, связанное с регулированием деловой
активности, и его правоприменение в 178 странах. Согласно рейтингу ВБ,
проблемными аспектами в Казахстане являются: лицензирование - 173-е место, ведение международной торговли - 178-е место,
закрытие компании - сотое место.
В то же время для развития социальной ответственности
отечественного бизнеса Мининдустрии планирует приступить к поэтапному внедрению
стандартов нефинансовой социальной отчетности, для чего разработает закон “О
благотворительных фондах (эндаументах)”.
Участвовавший в работе коллегии Премьер-Министр Карим
МАСИМОВ призвал не принимать новых программ, а активизировать работу по уже
имеющимся: “Очень важно эти программы не заболтать, чтобы они не растворились и
не остались только на бумаге”. Кроме того, он призвал работать на “не только
сиюминутный результат 2008 года, но и на закладку той системы, которая позволит
нам в последующем создать устойчивую систему взаимоотношений…”
Глава правительства позитивно оценил работу
госхолдингов “Самрук” и “Казына”, являющихся “одним из тех ключевых факторов
развития, которые позволят нам удачно сбалансировать все проблемы, связанные с
нынешней мировой конъюнктурой”. Г-н Масимов призвал госхолдинги активнее
работать с частным сектором, а Мининдустрии “снять препоны... чтобы еще больше
раскрыть возможности ведения бизнеса в Казахстане”.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Парламент одобрил
ратификацию соглашения с Россией о создании СП на базе Оренбургского
газоперерабатывающего завода
Сенаторы на пленарном заседании приняли Закон “О
ратификации соглашения между правительством Республики Казахстан и
правительством Российской Федерации о сотрудничестве в создании хозяйственного
общества на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода”. Целью данного
документа является развитие долгосрочного сотрудничества двух стран в газовой
отрасли и формирование взаимовыгодных условий в области переработки
углеводородного сырья Карачаганакского месторождения на ОГПЗ.
Соглашение предусматривает, что СП создается при
условии заключения долгосрочных (не менее 15 лет) коммерческих контрактов,
предусматривающих закупку и переработку на мощностях предприятия сырого газа,
добытого на Карачаганакском месторождении, в объеме не менее 15 млрд кубометров
в год и реализацию переработанного газа на рынке Казахстана, а также его
экспорт через единый экспортный канал ОАО “Газпром”.
- Это позволяет нам путем проведения обменных операций
осуществить поставку газа на внутренний рынок на приоритетной основе,- пояснил,
представляя документ, вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Ляззат
КИИНОВ.- Во-вторых, дает возможность регулировать ценообразование,
в-третьих, осуществлять выполнение обязательств казахстанской стороны в рамках
третьего этапа освоения Карачаганакского газоконденсатного месторождения по
обеспечению долгосрочных договоренностей в сфере получения малосернистого газа.
Вице-министр особо подчеркнул: ратификация соглашения
крайне необходима. Дело в том, что, согласно российскому законодательству,
товары, произведенные на территории РФ, являются ее собственностью.
Соответственно, и переработанный газ из Казахстана также будет являться
собственностью России. Ратификация документа позволит законодательным путем
решить данную проблему.
Интересовал депутатов и ценовой вопрос. Цена на газ
соглашением оговорена, но лишь на полгода. Что будет дальше? - спрашивали
сенаторы.
- Соглашение дало нам возможность сохранить в течение
первого полугодия цены за прошлый год,- пояснил г-н Киинов.- Хотя вы знаете,
что в России цена растет, и намечается дальнейшее повышение. Вообще, тенденция
такова, что на ГСМ и углеводородное сырье подъем цен будет продолжаться.
Поэтому обещать, что такая цена сохранится дальше, мы не можем. Где-то в
мае-июне, может быть чуть позже, она везде составит 85 долларов, ну а дальше
посмотрим. Насколько темп роста будет высоким, я не знаю. Для нас самое главное
- он должен быть ниже, чем в России, примерно на 10%.
Также в ходе пленарного заседания сенаторы приняли
Закон о ратификации Конвенции о рабстве от 25 сентября 1926 года, Протокола о
внесении изменений в нее от 7 декабря 1953 года и Дополнительной конвенции об
упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством,
от 7 сентября 1956 года. Данные документы предусматривают предотвращение и
пресечение торговли людьми.
И. С.,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Мажилисмены
приступили к устранению правовых коллизий в Налоговом кодексе
В среду на пленарном заседании депутаты нижней палаты
одобрили в первом чтении поправки в Налоговый кодекс, направленные на
устранение двоякого толкования норм документа в части освобождения от уплаты
НСД строительных компаний.
Напомним, что норма об освобождении стройотрасли от
уплаты НДС вступила в действие с 1 января 2007 года. Однако, согласно тексту
кодекса, строительные компании не платят этот налог в случае продажи либо
аренды жилого здания. Но не его части, поскольку в законе отсутствует
соответствующая формулировка. Генпрокуратура обратила на это внимание налоговиков.
Налоговые службы, в свою очередь, начислили строительным компаниям,
занимающимся продажей квартир, то есть “частей жилого здания”, НДС, начиная с 1
января 2007 года. Плюс пени в размере 50%.
Узнав о сложившейся ситуации, депутаты решили исправить
положение. Был разработан законопроект, дополняющий статью Налогового кодекса
словами “части здания”. Он согласован со всеми заинтересованными госорганами,
правительство представило свое положительное заключение. Более того, Кабмин
поддержал предложение парламентариев о распространении действия исправленной
нормы Налогового кодекса на отношения, возникшие с 1 января 2007 года.
- Сейчас строительная отрасль Казахстана буквально
стоит,- объяснял коллегам один из разработчиков законопроекта Виктор ЦОЙ.-
Государство выделяет деньги на строительство, чтобы защитить интересы
дольщиков, закончить дома, поддержать индустрию в целом. Если мы не введем эту
поправку, то заморозим все счета, и те деньги, которые получат стройкомпании на
окончание застройки жилья от государства, уйдут... Повторится история 2003
года, когда подобная ситуация возникла в легкой промышленности. Вовремя не
внесенная поправка привела к тому, что потом пришлось с бюджета списывать эти
долги и реанимировать отрасль.
Мажилисмены, не возражая в целом против внесения
поправки, тем не менее, обозначили ряд спорных моментов. В частности, звучали
предложения о целесообразности дифференцированного подхода: для социального
жилья или жилья, строящегося с участием дольщиков, налоговые льготы сохранить,
а для элитных домов - убрать. В ответ на это г-н Цой пояснил, что при
сохранении действующей, не исправленной редакции закона, НДС во всех без
исключения случаях, в том числе и при строительстве жилья в рамках
госпрограммы, автоматически ляжет на плечи покупателей, а это 14%
дополнительной стоимости.
Кроме того, депутатов заинтересовал механизм возможного
возврата средств. По приблизительным расчетам Ассоциации застройщиков
Казахстана, общая сумма выставленных к оплате налогов и пени составляет порядка
Т40 млрд. “А если кто-то уже заплатил по всем претензиям?” - спрашивали
мажилисмены разработчиков.
Авторы законопроекта, в свою очередь, напомнили, что
все претензии были выставлены только осенью прошлого года. Но даже если кто-то
и успел “заплатить по счетам”, эти средства, по мнению Минфина, можно
присоединить к предстоящим платежам стройкомпаний.
В ходе пленарного заседания мажилисмены также одобрили
во втором чтении законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты по вопросам применения меры пресечения в виде ареста” и
поддержали ратификацию Соглашения между правительством РК и секретариатом
Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) об условиях
пребывания секретариата на территории нашей страны. Согласно данному документу,
секретариат СВМДА освобождается от всех прямых налогов и сборов, НДС, взимаемых
в Казахстане, а также от таможенных платежей, пошлин и сборов, ограничений и
запретов при ввозе и вывозе предметов для служебного пользования и собственной
печатной продукции.
И. С.,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Члены Общественной
палаты подвергли резкой критике госорганы за нарушение конституционных прав
граждан
Вопросы конституционных прав и свобод граждан
обсуждались на очередном заседании Общественной палаты.
Консультативно-совещательный орган, созданный при мажилисе, на этот раз
опроверг данное ему прозвище “собрание провластных экспертов”, живо покритиковав
работу и правительства, и парламента.
Учреждение Общественной палаты было воспринято в свое
время достаточно иронично: одна партия собрала вокруг себя удобных экспертов и
имитирует “выслушивание” общественного мнения. Но третье заседание
продемонстрировало, что полного единства взглядов и одобрения проводимой в
стране политики здесь, тем не менее, не наблюдается. Тема дискуссии -
конституционные права граждан - оказалась животрепещущей для собравшихся
правозащитников.
Практически все выступавшие негативно отозвались о
практике частого внесения поправок в законодательство. Так, лидер партии
“Руханият” Алтыншаш ЖАГАНОВА заявила:
- Бесконечно производятся изменения и дополнения в
разные законы. Они уже залатаны не знаю как... Видоизменились донельзя, не узнать
первоначальный вариант. Это надо как-то остановить!
Критики правозащитников удостоились одобренные недавно
мажилисом поправки в уголовное законодательство, предусматривающие пожизненное
заключение за торговлю наркотиками.
- Этот законопроект является вызовом для соблюдения
прав человека,- констатировала исполнительный директор общественного фонда
“Хартия за права человека”, член общественной палаты Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА.
По ее словам, правозащитники узнали о том, что такой
законопроект находится на рассмотрении парламента, уже после того, как он был
одобрен мажилисом в первом чтении. Эксперты-юристы срочно составили свое
заключение и направили его в секретариат Общественной палаты с тем, чтобы
мнение правозащитных организаций было доведено до депутатов. Однако мажилисмены
одобрили законопроект и во втором чтении, без учета экспертного мнения.
- Пожизненное заключение является альтернативой
смертной казни,- напомнила г-жа Турмагамбетова.- Никогда в отношении женщин и
несовершеннолетних в нашей стране она не применялась. А пожизненное лишение
свободы может коснуться этой категории граждан. МВД, которое внесло
законопроект, вместо того, чтобы улучшить работу по раскрытию преступлений в
сфере наркоторговли, весь свой пафос направляет на подобные поправки.
Директор НПО “Европейская комиссия по правам человека” Марат
БАШИМОВ предложил простой способ решения данной проблемы. Чтобы эксперты не
бегали в поисках того или иного рассматриваемого законопроекта, необходимо
попросту “вывешивать” данные документы на парламентском сайте. Говоря о
соблюдении прав человека, эксперт также высказал свои критические замечания:
- Для законодателя, депутата, который избран народом,
основополагающей должна быть статья 12-я, часть 2-я Конституции: права и
свободы человека определяют содержание и применение законов. То же самое
касается законопроектной деятельности правительства,- заявил он.- Статья 39 Основного закона гласит: все
правоотношения, связанные с правами человека, регулируются только законами. К
сожалению, иногда выходят постановления Кабинета министров, которые регулируют
такие сферы отношений, которые являются прерогативой законодательства. Как,
например, было с “праворульками”. Необходимо просто почаще заглядывать в
Конституцию. Она ставит все на свои места.
Критика в адрес госорганов, не соблюдающих
конституционные нормы, гарантирующие права граждан, нашлась у всех. Так, лидер
Коммунистической народной партии Владислав КОСАРЕВ привел примеры “из
жизни”: он сам, обращаясь с письмом к Премьер-Министру, получил “невразумительный”
ответ даже не от правительства, а от “работника Министерства труда и социальной
защиты”.
- У нас запрещена дискриминация по различным мотивам, в
том числе по социальному и должностному положению,- продолжил критику г-н
Косарев.- Но как соблюдаются права гражданина? Когда аким идет по городу, его
сопровождают два-три телохранителя, сзади - стая чиновников. А простому
человеку лучше перейти на другую сторону улицы. Это разве не дискриминация по
должностным признакам?
- Вот, в ауле человек пришел голосовать,- подхватила
цепочку “жизненных примеров” г-жа Жаганова.- Ему говорят: “А тебя нет в списке,
иди отсюда”. Ну и идет себе. Какие права там будет защищать? Ко мне сотни таких
людей обращались.
Обеспокоенность правозащитников вызывает не только
текущее “состояние дел” в сфере соблюдения прав и свобод граждан, но и так
называемые “планы на будущее”. К примеру, на рассмотрении парламента находятся
поправки в Закон “Об оперативно-розыскной деятельности”, которыми
предусматривается расширение возможностей следственных органов по прослушиванию
телефонных переговоров не только при расследовании особо тяжких и тяжких
преступлений, но и преступлений средней тяжести.
- При такой ситуации перехват любых сообщений и
переговоров может стать в Казахстане обычной и широко распространенной
практикой, что, к сожалению, уже наблюдается,- считает г-жа Турмагамбетова.-
Это серьезное нарушение права человека на
конфиденциальность его приватных отношений.
Можно ли в таком случае вообще говорить о совершенствовании законодательства
РК в области защиты прав граждан?
Г-н Башимов, в свою очередь, предложил принять закон “О
защите личных данных”.
- Никто не имеет права вторгаться в эту сферу. А у нас
открываешь справочник - написаны все телефоны, кто где проживает. Я там видел
даже домашние телефоны министров. А это нарушение конституционных прав
граждан,- считает эксперт.
Критики и новых идей было столь много, что сенатор Куаныш
СУЛТАНОВ вспомнил давно звучавшее, но так и не реализованное предложение -
создать специальную группу экспертов, которые провели бы ревизию всей
законодательной базы и четко определили, какие именно законы нужно доработать,
какие - ликвидировать и какие - переписать заново.
И. С.,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Минтуризма
предлагает привлекать НПО для пропаганды здорового образа жизни
В парламенте презентован законопроект “О внесении
изменений и дополнений в Закон “О физической культуре и спорте”. Главный акцент
разработчики сделали на развитии массового спорта и пропаганде здорового образа
жизни.
- Первоочередная задача государственной политики в
отрасли - сделать занятия физической культурой и спортом доступными для всех
слоев населения страны,- заявил вице-министр туризма и спорта Каирбек
УСКЕНБАЕВ.- Основная деятельность спортивных обществ и клубов на базе
календаря мероприятий будет направлена на развитие массового спорта путем
создания соответствующих условий.
Добиться этой цели можно при помощи институтов
гражданского общества. Поэтому министерство считает нужным ввести механизм
государственного социального заказа для НПО - на проведение массовых спортивных
мероприятий, “путем организации тендера в рамках республиканской бюджетной
программы”. Аналогичную схему предлагается использовать и местным
исполнительным органам - “предусматривать при формировании бюджетов расходы на
массовые спортивные мероприятия в масштабах региона”.
Принципиальным новшеством является положение о запрете
на ликвидацию или перепрофилирование государственных спортивных сооружений.
Г-н Ускенбаев заметил, что имеющаяся сеть спортивных и
физкультурно-оздоровительных сооружений “только на 30% удовлетворяет запросы
населения страны”. Часть спортсооружений построена за счет частных вложений, и
“стоимость аренды зачастую делает невозможным проведение учебно-тренировочных
сборов и спортивных мероприятий”.
По информации вице-министра, в 2008-2011 годах
планируется построить 37 физкультурно-оздоровительных комплексов, финансируемых
из средств местного бюджета. Однако только бюджетными средствами здесь не
обойтись, считают в министерстве.
- Без привлечения инвестиций полностью решить вопрос
строительства спортсооружений в запланированном объеме будет проблематично,-
сказал г-н Ускенбаев.
И. С.,
Астана
ЗАКОНОПРОЕКТ
Представители КТА
требуют вынесения законопроекта о туристской деятельности на рассмотрение
общественности
Казахстанская туристская ассоциация (КТА) и USAID
предлагают пересмотреть проект закона РК “О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты по вопросам туристской деятельности”. Как
заявили представители вышеназванных организаций в ходе состоявшейся в Алматы
пресс-конференции, в процессе подготовки проекта было нарушено сразу несколько
законодательных актов. Между тем, предложенные поправки серьезно затронут
деятельность субъектов малого и среднего бизнеса, на которых держится
туристская отрасль, и осложнят ситуацию на рынке, уверяют инициаторы
пресс-конференции. Как сообщается в пресс-релизе КТА, в соответствии с
поправками в дополнение к структурам государственного контроля и надзора будет
учрежден уполномоченный орган в области туристской деятельности. Последний, как
ожидается, получит право рассмотрения административных правонарушений в области
турдеятельности, а также право накладывать административные взыскания по
выявленным нарушениям. Инициаторы пресс-конференции отметили, что до последнего
времени такой прерогативой обладали лишь административные суды.
Разработчики законопроекта предлагают внести
корректировки в механизм лицензирования. Предполагается, что выдачей лицензий
на туристскую деятельность будут заниматься две инстанции: Министерство туризма
и спорта (МТС) возьмет на себя лицензирование международного туризма, а
областные акиматы - туризма внутреннего. Поскольку практически все
туристические компании предлагают как путешествия за рубеж, так и турпоездки по
Казахстану, участники рынка будут вынуждены получать несколько лицензий.
Абсурдной с точки зрения участников рынка выглядит еще одна поправка, в
соответствии с которой министерство намерено проводить аттестацию кадров,
нанятых руководителями компаний - частными предпринимателями.
По словам исполнительного директора КТА и Казахстанской
ассоциации гостиниц и ресторанов (КАГиР) Рашиды ШАЙКЕНОВОЙ, при
разработке законопроекта были нарушены статьи Закона “О частном
предпринимательстве” и Закона “О нормативно-правовых актах”, в соответствии с
которыми проекты законов должны проходить обсуждение экспертного совета и
отраслевых общественных объединений, самым крупным из которых в данном случае
является КТА. “Информацию о том, что в мажилисе обсуждают проект о внесении
изменений в законодательство по вопросам туристской деятельности, мы получили
лишь из СМИ, и только благодаря вмешательству сената удалось получить на руки
текст изменений”, - пояснила г-жа Шайкенова. По ее мнению, внесение
предлагаемых министерством поправок в закон неминуемо приведет к удорожанию
турпродукта, “который и сегодня нельзя отнести к разряду дешевых”, поскольку
туристическим компаниям придется потратиться на лицензирование, аттестацию,
сертификацию персонала. Член совета КТА Даурен ВАЛИЕВ уверен, что в
случае принятия законопроекта ощутимый удар будет нанесен по всей формирующейся
казахстанской индустрии туризма. “Участников рынка воодушевило возведение
туризма в ранг приоритетных отраслей, мы рассчитывали на новые преференции, на
то, что государство создаст условия для развития бизнеса, на то, что отрасль
начнет развиваться, появятся новые рабочие места. Однако пока наблюдается
совершенно обратный результат: Министерство туризма и спорта создает рекордное
число административных барьеров. Никакие инвестиции не пойдут в отрасль,
обставленную такими рогатками. Кроме того, бизнес-сообщество тревожит сам факт
доведения практически до уровня сената законодательной инициативы, которая
вопреки закону не согласована с общественностью”, - отметил он.
Между тем, считают инициаторы пресс-конференции, в
отечественной туриндустрии достаточно проблем, к решению которых следует
приложить усилия как правительству в целом, так и ведомству, отвечающему за
развитие туризма и спорта. В частности, речь идет о транспортных вопросах, об упрощении
визовых и регистрационных процедур, о подготовке кадров для отрасли. По словам
г-жи Шайкеновой, многие специальности, востребованные в индустрии туризма, не
вошли даже в национальный классификатор специальностей, соответственно, вузы не
готовят специалистов, спрос на которых формирует рынок. Так, подготовкой кадров
в области экотуризма в пилотном порядке занимается всего один университет, а
будущие агенты по продаже авиабилетов проходят обучение лишь на базе
представительства международной компании по бронированию.
Представители ассоциации обращаются к сенату с просьбой
вернуть законопроект на доработку, на обсуждение с участниками рынка, создать
рабочую группу с участием экспертов КТА для обсуждения предлагаемых изменений и
внесения своих корректив.
Анна ШАТЕРНИКОВА
МНЕНИЯ
Центр социальных
технологий: Эскалация ряда неблагоприятных факторов порождает доминирование
негативных социальных ожиданий
Центр социальных технологий (ЦСТ) подготовил отчет, в
котором рассматривается количественная и
качественная динамика, а также диагностика открытых форм социальной
напряженности в обществе, проявившейся в виде активных акций протеста. Он
разработан на основе контент-анализа материалов казахстанских информационных
агентств и интернет-сайтов за октябрь-декабрь 2007 года. Результаты
исследования Панораме прокомментировала руководитель ЦСТ Айнагуль ШАКИРОВА.
По ее словам, за указанный период в материалах
информагентств и интернет-ресурсов была зафиксирована информация о 23 прошедших
открытых акциях социального протеста и 20 очагах социальной напряженности.
Диагностика форм проявления конфликтов и выдвигаемых требований свидетельствует
о том, что среди этих акций 22 являлись социально-экономическими, а одна была
политической. При этом не наблюдается существенной разницы в причинных
основаниях возникновения очагов
социальной напряженности. Так, на протяжении всего периода акции гражданского
неповиновения в абсолютном большинстве носили социально-экономический характер,
сопровождаясь при этом пикетами, забастовками и критикой в адрес властей. Акции
протеста возникали по вопросам, связанным с перераспределением земельной и частной
собственности, с невыплатой заработной платы рабочим крупнейших строительных
кампаний, с ростом цен на продукты питания и тарифов по коммунальным услугам, с
обманными действиями компаний-застройщиков. Также необходимо отметить, что
акции вообще не отражали политические противоречия сложившейся системы.
Состоявшаяся в ноябре одна акция изначально носила социальный характер,
впоследствии перейдя в протест с выдвижением политических требований. Связана
она была с инцидентом в поселке Маятас, который впоследствии перерос в
межнациональный конфликт.
Эскалация уровня социальной напряженности в
значительной степени обусловлена развитием негативных тенденций в экономике
страны, связанных: с высокими темпами инфляционных процессов; ростом цен на
жизненно важные продукты питания, тарифов на коммунальные услуги;
продолжающейся практикой отъема земель органами власти под так называемые
государственные нужды и выплатой нерыночной компенсации; кризисом в финансовом
секторе экономики республики, выразившимся в замораживании банками кредитных
линий для производства, и в первую очередь предприятий строительной индустрии.
Если в 2006 году число акций протеста составляло 88, то
в 2007 году достигло 114. Увеличение произошло за счет роста актов гражданского
неповиновения с выдвижением социально-экономических требований. Количество
протестных проявлений с выдвижением политических требований за год
уменьшилось на 4. Поквартальный
сравнительный анализ свидетельствует о том, что если в 2006 году пик уровня
социальной напряженности был зафиксирован в первом квартале с преобладанием
протестности по политическим основаниям, то
в 2007 году он достиг апогея во втором квартале - за счет выдвижения
социально-экономических требований. Наибольшее число политических акций протеста в 2006 году состоялось в феврале, а
в 2007 году - в апреле. Пик роста социально-экономических очагов социальной
напряженности как в 2006-м, так и в 2007 году пришелся на октябрь и ноябрь.
Таким образом подтверждается прогнозная линия ЦСТ
относительно возрастания числа акций протеста в 2007 году с выдвижением
социально-экономических требований. Если в предыдущем году их число составило
48, то в минувшем возросло почти в 2 раза, до 79.
Диагностика акций протеста и очагов социальной
напряженности в IV квартале свидетельствует о том, что лишь одна акция из 23
имела санкционированный статус (единственная политическая акция была
несанкционированной). Причем даже в случае с санкционированной акцией власти
дважды отказывали в ее проведении. На 3 акции протеста были поданы официальные заявки, но получен отказ
со стороны местных исполнительных органов.
За весь 2007 год лишь на осуществление 5 акций протеста
было дано официальное разрешение. Таким образом, из общего числа актов
гражданского неповиновения 99% носили несанкционированный характер. Необходимо отметить, что в 2006
году санкционированы были 16 акций. Таким образом наблюдается существенное
снижение правовых возможностей протестной части населения со стороны органов
власти. Конституционное право граждан собираться и проводить митинги
ограничено.
Анализ противоречий конфликтующих сторон
свидетельствует о том, что акция протеста с выдвижением политических требований
возникла на фоне противостояния между национальными группами. По сравнению с
прошедшими месяцами за исследуемый период не наблюдалось экстремальных форм
выражения протеста, а именно голодовок. Также стоит отметить уменьшение числа
арестов и административных взысканий в отношении участников актов гражданского
неповиновения. Анализ показал, что в 2007 году противоречия складывались в
большей мере между властью и оппозиционными партиями, движениями - 25, а уж
потом между властью и населением - 7. Также в прошедшем году на территории
Казахстана произошло два конфликта, впоследствии переросших в межнациональные.
По сравнению с 2006 годом незначительно снизилось число
политических акций протеста, где линии противостояния складывались между
властью и оппозиционными партиями, движениями и иными общественными
организациями. Одновременно с этим увеличилось количество очагов напряженности
с противоречиями между властью и населением.
Анализ линий противоречий конфликтующих сторон с
выдвижением социально-экономических требований говорит о том, что они
складываются в большей мере между властью, аффилированной с субъектами крупного
бизнеса, и населением, с периодической поддержкой общественных организаций.
Так, в общей сложности противостояние между данными противоборствующими
сторонами вылилось в 10 акций протеста, при этом в 4 помимо населения активное
участие приняли общественные организации. Очаги напряженности в большинстве
своем касались земельных проблем: прав на землевладения и домостроения,
изымаемые и сносимые под “госнужды”; незаконной застройки территорий; обмана
дольщиков строительными компаниями;
вновь возобновленных исков и исполнения судебных постановлений,
приостановленных на период выборов. Очагом соцнапряженности в земельных
вопросах также является скандал вокруг чиновников, которым принадлежит
недвижимость в предгорьях и природоохранных зонах Алматы.
Вторую позицию по линии противоречий занимают конфликты
между государством и социальными группами, находящимися на государственном
обеспечении. Одну акцию провели пенсионеры - против роста цен. Скачок цен на
продукты и коммунальные услуги, произошедший в стране сразу после парламентских
выборов, привел к резкому ухудшению социально-экономического положения
казахстанцев с низким уровнем доходов. Заключенные СИЗО Актау выступили против
нарушения прав, насилия и унижений со стороны администрации. Анализ показывает,
что подобного рода протесты возникают
ежеквартально в колониях Казахстана и, несмотря на многочисленные проверки,
служебные расследования и обещания разобраться в ситуации, условия содержания
заключенных не меняются, а лишь усугубляются после каждой проведенной акции
неповиновения. Двумя акциями протеста выразили свое несогласие студенты старших
курсов Алматинского филиала КазГЮА с необходимостью перевода их в Астану ввиду
отзыва у вуза лицензии.
Все три акции протеста с противоречиями между
работодателями и наемными рабочими зафиксированы в строительной отрасли.
Вследствие ипотечного кризиса, компании, оказавшиеся на грани банкротства,
вынуждены были заморозить строительство и прекратить выплату заработной платы
рабочим. По численности эти акции носили массовый характер. Основной ареал
данного рода конфликтов - Астана и Алматы. Характерной особенностью является
факт того, что если в первом квартале прошедшего года основной причиной
недовольства протестующих были условия труда, то во всех последующих - задержки
и невыплаты заработной платы, отказ руководства в повышении заработной платы.
Возникновение противоречий между государством и
общественностью были обусловлены ростом цен на все виды товаров и тарифов на
коммунальные услуги, сложным положением постоянных жителей пригородных дач
ввиду сноса строений под государственные нужды в Астане и отсутствием
коммуникаций в дачных поселениях Актау, несмотря на выделяемые государством
средства и ежегодные обещания властей.
Борьба между различными профессиональными категориями
граждан, обусловленная желанием перераспределения ресурсов в свою пользу на
законных основаниях, нашла отражение в конфликте двух застройщиков комплекса
“Даймонд групп”. Строительные компании судятся между собой практически с начала
работ. В результате сдача дома затягивается.
В целом за 2007 год линии противоречий при
социально-экономических конфликтах складывались следующим образом. На первом
месте идет конфликт между властью, аффилированной с субъектами крупного
бизнеса, и населением - 40 акций. Вторые позиции занимают случаи с
противостоянием между работодателями и наемными рабочими - 15. На третьем месте
по интенсивности - конфликты между государством и социальными группами,
находящимися на государственном обеспечении, - 13. Причем за год существенно
возросли показатели по всем трем позициям - на 13, на 5 и на 10 фактов
соответственно.
Что касается выполнения требований протестующих, то
единственная в 4 квартале акция протеста с выдвижением политических требований
не была результативной. Из 22 социально-экономических акций только в 3 случаях
удалось частично добиться выполнения требований. Резкое сокращение
удовлетворенных требований в последнем квартале года может объясняться тем, что
в третьем квартале проходили парламентские выборы, и власть была вынуждена
реагировать на запросы протестующих, боясь дестабилизации и потери электората.
Достаточно наглядно об этом свидетельствует тот факт, что после выборов все
приостановленные ранее судебные решения были возобновлены, а обещания
разобраться благополучно забыты.
Анализ по всему 2007 году показал, что из 114 акций
протеста только в 7 случаях требования были удовлетворены полностью, в 19
случаях - частично, и в 52 - к ним не прислушались вовсе. По политическим
акциям протеста требования протестующих не были удовлетворены ни в каком виде.
Если в 2006 году полное удовлетворение требований произошло в 13,6% от общего
числа акций протеста, то в 2007 году данное процентное соотношение уменьшилось в 2,2 раза. Процент
же абсолютного игнорирования запросов протестующих с 73,9% в 2006 году увеличился до 77,2% в
прошлом году.
В целом результативность прошедших как политических,
так и социально-экономических акций протеста ограничивалась привлечением
внимания международных и отечественных организаций, специализирующихся на
защите прав и свобод граждан, созданием должного резонанса в зарубежной и
казахстанской общественной среде,
формированием соответствующего общественного мнения, реакцией СМИ.
Диагностический анализ предпринятых мер со стороны
госорганов по локализации конфликтов и очагов социальной напряженности показал,
что власть не желает вести переговорный процесс с оппонирующей стороной, хотя и
способна это делать в случае собственной заинтересованности. Госорганы
продолжают тактику проведения переговоров с целью “выпустить пар” протестующих,
а не принятия механизма по реальному разрешению конфликтной ситуации с учетом
требований.
Эскалация социально значимых проблем, бездействие, а
порой и игнорирование со стороны власти злободневных вопросов населения, сопряженное
с высоким уровнем нарушения прав и свобод граждан, является показателем
возрастания уровня социальной напряженности в обществе.
По данным IV квартала, регионами с высоким индексом
уровня социальной напряженности являются Алматы, Астана, Западно-Казахстанская
и Южно-Казахстанская области.
Акция протеста с выдвижением политических требований
прошла в ЮКО. Открытое и публичное выражение протеста с выдвижением
социально-экономических требований чаще всего происходило в Алматы и Астане.
Самой бесконтрольной со стороны власти и нецивилизованной между сторонами
конфликта акцией стал бунт в Южном Казахстане, где имели место погромы курдских
семей, пожары и несколько пострадавших. Бунт заключенных СИЗО Актау был самой
кровавой акцией - 53 человека нанесли себе тяжкие увечья.
Годовой анализ конфликтов в регионах республики
показывает, что наибольшее количество политических акций было зафиксировано в
Алматы. Открытое и публичное выражение своего протеста с выдвижением
социально-экономических требований чаще всего происходило в двух столицах. Они
являются регионами с критическим уровнем социальной напряженности. Высокой
степенью соцнапряженности отличаются Алматинская, Атырауская,
Южно-Казахстанская, Западно-Казахстанская области.
В сравнении с 2006 годом увеличение числа акций
протеста с выдвижением политических требований наблюдалось в Актюбинской,
Алматинской, Западно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях и Алматы, с
выдвижением социально-экономических требований - в Алматинской, Атырауской
областях, ЗКО, Астане и Алматы.
(Окончание, пожалуйста, на 10-й стр.)
В качестве прогнозной линии следует ожидать увеличения
числа акций протеста населения, связанных с выдвижением социально-экономических
требований. В дальнейшем по-прежнему будут иметь место производственные
конфликты между работодателями и наемной рабочей силой в промышленных и
индустриально-строительных зонах Казахстана. Высокий уровень социальной
напряженности будет формироваться в крупных городах и их пригородах, при этом
конфликтная зона будет вращаться вокруг земельного вопроса, сноса домостроений
и выплаты заниженных компенсаций.
Дальнейшее повсеместное увеличение тарифов на
коммунальные услуги, тепло, газ, воду и электроэнергию, а также на основные
продукты питания усугубит ситуацию и станет мотивационной базой очагов
социальной напряженности среди менее социально защищенных слоев населения. При
этом число протестного населения будет возрастать.
В качестве прогнозной линии следует
ожидать увеличения числа акций протеста населения, связанных с выдвижением
социально-экономических требований. В дальнейшем по-прежнему будут иметь место
производственные конфликты между работодателями и наемной рабочей силой в
промышленных и индустриально-строительных зонах Казахстана. Высокий уровень
социальной напряженности будет формироваться в крупных городах и их пригородах,
при этом конфликтная зона будет вращаться вокруг земельного вопроса, сноса
домостроений и выплаты заниженных компенсаций.
Дальнейшее повсеместное увеличение
тарифов на коммунальные услуги, тепло, газ, воду и электроэнергию, а также на
основные продукты питания усугубит ситуацию и станет мотивационной базой очагов
социальной напряженности среди менее социально защищенных слоев населения. При
этом число протестного населения будет возрастать.
Сохранится тенденция возникновения
социальных конфликтов на почве отсутствия должной оценки и адекватных действий
со стороны властных органов в случае возникновения техногенных аварий и
природных катаклизмов.
Также, по мнению ЦСТ, априори можно
утверждать, что ставшие следствием проблем с ипотекой кризисные явления в
западной финансовой системе бумерангом отразятся и на финансовой, в том числе
банковской системе РК. Если учесть, что значительная часть граждан республики
сегодня имеет ипотечные обязательства перед банками, то при нынешней
неспособности власти удержать инфляционные процессы вероятность роста
социальной напряженности повышается.
Акции протеста с выдвижением
политических требований будут в основном инициироваться демократической
оппозицией в крупных мегаполисах, при этом на местах существенной активизации
наблюдаться не будет. В случае социальной активности в регионах лейтмотивом
деятельности оппозиции будут являться вынужденные непопулярные меры местных
властей, а также актуальные проблемы менее социально защищенных слоев
населения.
Также достаточно велика вероятность
возникновения акций протеста на социальных причинных основаниях с последующим
перерастанием в политические, выраженные в требованиях отставки акимов, ряда
высокопоставленных должностных лиц центральных органов власти, соблюдения прав
и свобод вероисповедания, к представителям той или иной национальности.
Социальная база участников акций в зависимости от характера выдвигаемых
требований, региональной специфики, уровня актуальности проблемы среди
населения, а также возможных как интегративных, так дезинтегрированных
последствий при попытке нейтрализации очага социальной напряженности будет
строго дифференцирована.
Ирина БЕКТИЯРОВА
ОППОЗИЦИЯ
Состоялось
вручение премии “Свобода”
Демократическая общественность на этой неделе отмечала
неформальный День демократии вручением премии “Свобода”. Как напомнил лидер КПК
Серикболсын АБДИЛЬДИН, церемония приурочена к очередной годовщине
состоявшегося 19 января 2002 года собрания общественности в здании алматинского
цирка, где было создано движение “Демвыбор Казахстана” (ДВК). С тех пор в этот
день проводится награждение премиями “Свобода”. В этом году в связи с трагедией
на шахте в Карагандинской области торжество было решено перенести на 22 января.
Лауреатами премии становились 22 человека. Пятерых - из
них Заманбека Нуркадилова, Алтынбека Сарсенбаева, Асхата Шарипжанова, Батырхана
Даримбета и Нурбулата Масанова - уже нет в живых. Самыми первыми обладателями
премии стали Галымжан Жакиянов, Мухтар Аблязов и Сергей Дуванов.
В этом году по решению комитета общественных
организаций лауреатами “Свободы” были названы защитник “Шанырака” поэт Арон
Атабек (Едигеев), адвокат и
правозащитник Сергей Уткин и известный писатель-переводчик Герольд Бельгер. Как
известно, г-н Атабек в настоящее время отбывает 18-летний срок заключения по
приговору суда над шаныраковцами. Г-н Уткин в этот день находился в Астане на
заседании Верховного суда, где пытается отстоять свою “украденную” победу на
выборах в маслихат. Г-н Бельгер по причине болезни также не смог присутствовать
на церемонии (с ним была организована телеконференция). Поэтому премии лауреаты
прошлых лет Булат Абилов, Галымжан Жакиянов и Жармахан Туякбай вручали их
родным и близким.
Ирина БЕКТИЯРОВА
СКАНДАЛЫ
Итогом конфликта в
экосоюзе “Табигат” стал выход из состава учредителей предприятий агрохолдинга
Три предприятия холдинга “Агроцентр Астана”, одним из
руководителей которого является председатель комитета сельского хозяйства
мажилиса Ромин Мадинов, исключены из состава учредителей экологического союза
“Табигат”. Соответствующее решение, как объявил на пресс-конференции в Алматы
председатель общественного объединения Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ, было принято на
его общем собрании, состоявшемся 19 января.
В роли “яблока раздора” между двумя учредителями
“Табигата” выступил участок земли, на котором располагается здание детского
сада производственного объединения “Алматынан”, в конце 1990-х - начале 2000-х
годов переданное экосоюзу для размещения питомника по разведению казахских
борзых (“тазы”) и волкодавов (“тобет”).
В свое время городской акимат поддержал предложение
“Табигата” о выкупе земельного участка, был заключен соответствующий договор.
Однако экосоюз не смог внести оплату за землю в оговоренный трехлетний срок, и
г-н Елеусизов передал документы для оформления госакта на землю в земельный
комитет только в феврале прошлого года. “Земельный комитет продержал документы
почти полгода, а потом выяснилось, что там же находится второй пакет документов
на этот участок, на сей раз от ТОО “Объединение “Алматынан”. Я обратился в
акимат Алматы, куда были затребованы оба пакета документов, и вскоре был
выписан земельный акт на имя экосоюза “Табигат”,- пояснил г-н Елеусизов. Тем не
менее судебное разбирательство между учредителями и председателем общественного
объединения продолжалось еще около полугода.
“Не исключено, что истинная причина конфликта - не
земельный участок и не здание детского сада. Просто возникла необходимость
прибрать к рукам “неудобное” общественное объединение с богатой историей, а,
возможно, и вовсе ликвидировать его”, - предполагает председатель Ассоциации
правозащитников собственности Владимир ПОКУСОВ.
Оппоненты г-на Елеусизова между тем заявляют, что в
2007 году “Алматынан” подало на “Табигат” иск в суд о понуждении к проведению
общих собраний участников экосоюза за 2004-2006 годы. “У учредителей экосоюза
“Табигат” есть основания полагать, что исполнительный орган учреждения в
лице Елеусизова М. Х. в настоящее время
уклоняется от предоставления информации о финансово-хозяйственной деятельности
учреждения в результате допущенных им нарушений финансового и налогового
законодательства. Учредители... намерены в ближайшее время понудить Елеусизова
М. Х. провести аудит финансовой деятельности учреждения и в случае выявленных
нарушений передать дела в органы финансовой полиции”, - говорится в распространенном
пресс-релизе.
Председатель экосоюза в свою очередь, намерен
отстаивать собственную позицию, “добиваться справедливости во всех инстанциях,
по всем направлениям” и уже подготовил письмо на имя Президента РК и обращение
в парламент.
Анна ШАТЕРНИКОВА
ПРЕССА
“Казцентр-ТВ”
получил эксклюзивные права на ретрансляцию Первого канала в РК
Все права на ретрансляцию лицензионной версии Первого
канала и пяти тематических круглосуточных каналов “Цифрового телесемейства” в
кабельных сетях на территории Казахстана получила компания “Казцентр-ТВ”.
Действующие кабельные операторы должны
будут покупать лицензию на распространение данной телепродукции у “Казцентра”.
Партнерское соглашение между сторонами
вступило в силу с января текущего года. Об этом на пресс-конференции в
Национальном пресс-клубе объявили представитель Первого канала Александр
НЕЧАЕВ и директор “Казцентр-ТВ” Айдар ЖУМАБАЕВ.
Как отметил г-н Нечаев, “благодаря этому соглашению,
десятки тысяч зрителей получат возможность смотреть качественное телевидение на
русском языке, причем не только один из ведущих каналов, но и тематические
круглосуточные “Дом кино”, “Время”, “Музыка Первого”, “Теленяня” и “Телекафе”.
Он также подчеркнул, что Первый является самым крупным телевизионным проектом
на русском языке в мире, у него в настоящее время около двухсот миллионов
зрителей, он работает более чем в 30
странах за пределами РФ.
“В рамках проекта “Цифровое телесемейство” мы каждые
полгода запускаем новый тематический телеканал, сейчас их уже пять. В скором
времени их будет гораздо больше. Планируется, что до 2008 года у нас появится
как минимум еще четыре канала, и все они будут доступны зрителям в
Казахстане”,- отметил г-н Нечаев.
В свою очередь г-н Жумабаев сказал, что “Казцентр-ТВ” -
на сегодняшний день один из крупных кабельных операторов республики, который
базируется в Астане. Сообщив, что партнерский контракт с Первым каналом
является их первой крупной сделкой, он отказался рассказать о ее деталях,
сославшись на коммерческую тайну. Что касается размера абонентской платы для
потребителей, то г-н Жумабаев заверил: “Будем пытаться сделать все возможное,
чтобы как можно большее количество людей смогли увидеть продукцию Первого”. В
настоящее время началась работа со всеми существующими кабельными операторами
по получению соответствующих лицензий.
Ирина БЕКТИЯРОВА
ПРАВО
Казахстанская
сторона продолжит работу по экстрадиции Рахата Алиева
Определено место,
где могут находиться тела пропавших банкиров
Главный надзорный орган прокомментировал приговор
Алмалинского районного суда Алматы по так называемому “делу Нурбанка” или “делу
Алиева”. Принципиальная позиция прокуратуры - в нем нет никакой политики.
- Сразу хотел бы сказать, что ни о каком политическом
заказе и речи быть не может,- заявил на брифинге представитель отдела по
участию в заседаниях коллегии по уголовным делам Верховного суда Владимир
КИРИЛЕНКО.- В ходе предварительного и судебного следствия рассматривались
конкретные преступные действия Алиева, Кошляка, Акимкулова и созданной ими
группировки. Все они относятся к общеуголовным статьям Уголовного кодекса.
Комментируя по просьбе прессы обоснованность приговора,
прокурор напомнил, что, согласно положениям Уголовно-процессуального кодекса,
суд в срок не позднее пяти суток после вынесения приговора должен направить его
копии сторонам дела. После этого прокуратура изучит документ и, если обнаружит
какие-либо несоответствия законодательству, может опротестовать судебное
решение.
Отвечая на вопрос об экстрадиции главных фигурантов
дела, г-н Кириленко пояснил, что после вступления приговора в законную силу
работа в данном направлении будет продолжена казахстанской стороной. “Адвокаты
работают”,- заверил он.
Говоря о судьбе пропавших топ-менеджеров Нурбанка,
представитель прокуратуры признался: приходится делать неутешительные выводы.
- 9 февраля - последний день, когда видели Тимралиева и
Хасенова,- напомнил он.- После этого их никто не встречал до сегодняшнего дня.
Мы считаем, что, по всей вероятности, их уже нет в живых. По данному факту
департаментом внутренних дел Алматы возбуждено уголовное дело по признакам ст.
96, проводятся оперативно-розыскные мероприятия. Примерно известно, где они
могут находиться. Очерчен круг, но там много работы. Есть золоотвал площадью
порядка
И. С.,
Астана
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Эксперты сетуют на
формализм их привлечения к законотворческой деятельности
24 января представители международных и казахстанских
НПО прокомментировали на пресс-конференции положения законопроекта “О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам
применения меры пресечения в виде ареста”.
Базовым посылом экспертов являлось то, что введение
судебного санкционирования в уголовный процесс и приведение национального
законодательства в соответствие с положениями Международного пакта о
гражданских и политических правах “позитивно оценивается как внутри страны, так
и за ее пределами”. Но проект закона, регулирующего механизм реализации нового
института, нуждается в доработке и дополнении нормами, “эффективно
обеспечивающими соблюдение прав и свобод человека”.
“Многие правозащитные организации выступали за то,
чтобы санкции ареста были переданы от прокуратуры судам. Власти все время
говорили, что конституционные положения не позволяют этого сделать, поскольку
там предусмотрена санкция прокурора. Несмотря на то, что мы ратифицировали
международный Пакт о гражданских и политических правах, который предусматривает
необходимость передачи санкций ареста суду,- напомнил Евгений ЖОВТИС,
директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению
законности, - тот проект закона, который
прошел нижнюю палату парламента, вызывает достаточно серьезные вопросы”.
В целом правозащитник сосредоточил огонь своей критики
не столько на собственно версии законопроекта, принятой мажилисом, сколько на
более фундаментальных вопросах. Когда принимается какой-то закон, на который
пишет заключение ОБСЕ, и проводится обсуждение его проекта на уровне экспертов,
предполагается, что в результате этих дискуссий будет найден какой-то
оптимальный, рациональный результат. “Или, по меньшей мере, хочется услышать контрдоводы
- почему не так”,- заметил г-н Жовтис. Но в данном случае, по его словам,
происходит иначе: “Делается вид, что идут консультации с общественностью,
приглашаются международные эксперты, но в результате все идет, как шло”.
Эксперт привел ряд других примеров. Так, парламентом
был принят проект закона по борьбе с
наркопреступностью, введено пожизненное лишение свободы за
наркопреступления. Очевидно, что, в принципе, ужесточается борьба с этим злом.
“При этом ссылаются на Сингапур - мол, там даже предусмотрена смертная казнь за
торговлю наркотиками”,- заметил эксперт. Но наркопреступность очень тесно
связана с коррупцией, а в Сингапуре крайне эффективно борются и с последней.
“Давайте тогда использовать полностью эту практику у нас”,- призвал г-н Жовтис.
Еще пример: сейчас рассматривается проект закона о
прослушивании телефонных разговоров. При этом ссылаются на международный опыт.
“Да, действительно, такой опыт есть, но есть там еще и специальные законы,
которые защищают частную жизнь, и сложные процедуры получения разрешения на
прослушивание”,- заметил правозащитник.
“Если мы стремимся стать председателями ОБСЕ, войти в
число 50 наиболее развитых стран, то надо использовать международный опыт
целиком, а не выборочно. У нас же, когда выгодно, ссылаются на него, а когда
нет - идут по собственному пути”,- констатировал г-н Жовтис.
Юрист Данияр КАНАФИН начал выступление с того,
что введение судебного санкционирования арестов - это позитивное изменение в
уголовном судопроизводстве в сторону его демократизации. Таким образом,
казахстанский уголовный процесс приводится в соответствие с одним из основных
стандартов “справедливого уголовного процесса”. “Отрадно, что наконец-то, наше
государство нашло для этого политическую волю.
Данный институт создает дополнительные гарантии
соблюдения прав и свобод граждан, привлеченных к уголовной ответственности”, -
подчеркнул г-н Канафин.
Вместе с тем у него есть опасения относительно того,
каким образом этот международный стандарт будет вписан в действующее
национальное законодательство. И не превратится ли это в создание очередной
демократической декорации, которая в действительности будет малоэффективной.
Один из основных тревожных моментов состоит в том, что, согласно законопроекту,
вопрос санкционирования арестов будет решаться судьями районных судов. То есть,
заметил г-н Канафин, не исключается возможность того, что судьи одного суда
будут и санкционировать арест, и потом рассматривать дело по существу. А в
такой ситуации говорить об объективности и беспристрастности не приходится. В
этой связи, по его мнению, было бы как нельзя более рациональным создание
специализированных судов. Впоследствии этот институт мог бы развиться, и тем
самым можно было бы создать дополнительную гарантию соблюдения конституционных
прав и свобод граждан в рамках уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной
деятельности.
Ярослав РАЗУМОВ
СОТРУДНИЧЕСТВО
Казахстану
предложено возглавить экономико-экологический комитет ОБСЕ
По инициативе финского председательства ОБСЕ Казахстану
предложено возглавить один из важнейших рабочих органов -
экономико-экологический комитет. Его первое заседание в новом году состоялось
15 января в штаб-квартире ОБСЕ в Вене. С прошлого года этот комитет включен в
программу по совершенствованию консультативного процесса в организации, в
который также входят гуманитарный комитет и комитет по безопасности. Данный
процесс направлен на повышение эффективности деятельности ОБСЕ и усиление
координации между тремя ее измерениями - военно-политическим,
экономико-экологическим и гуманитарным.
Как сообщает пресс-служба МИД РК, комитет, который
возглавит постоянный представитель Казахстана при ОБСЕ, посол Кайрат
Абдрахманов, сфокусирует свою деятельность на решении актуальных проблем
экономического и природоохранного развития государств - участников организации.
В его рамках будет проведена подготовка к 16-му экономическому форуму ОБСЕ на
тему “Сотрудничество в области морских и внутренних водных путей сообщения:
укрепление безопасности и защита окружающей среды”, который состоится в Праге
весной текущего года. Этот форум будет посвящен важной для Казахстана и других
государств нашего региона проблеме укрепления экономик и транзитно-транспортного
потенциала государств, не имеющих выхода к морю.
И. Б.
МНЕНИЯ
По мнению
экспертов, для урегулирования проблемы нелегальной трудовой миграции нужны
изменения в законодательстве
“Изучать опыт России и других стран” в сфере решения
проблем трудовой миграции призвал Казахстан Джефф ЭРЛИХ, президент
финансируемого США и из средств “различных спонсоров” Фонда Евразия в Центральной
Азии (ФЕЦА) на пресс-конференции в Алматы 22 января.
В этом заявлении не было бы, в принципе, ничего
примечательного, если бы не некоторые предыдущие акции ФЕЦА, проведенные в
Казахстане. Например, недавно фонд организовал в Алматы тренинг для представителей
СМИ по вопросам освещения проблем миграции, на который в качестве экспертов
пригласили известных московских специалистов. Они подвергли российский опыт
регулирования миграционных процессов резкой критике, едва ли не сильнее той,
что звучала в 1990-е годы. Поэтому слова г-на Эрлиха прозвучали достаточно
неожиданно. Впрочем, это подтверждает, что плюралистичность в экспертном
сообществе продолжает иметь место.
Причиной данного несоответствия может быть не столько
сложность для иностранца объективно оценить опыт разных стран СНГ в решении
одной и той же проблемы, сколько определенная удаленность от этих проблем в
повседневной практике, абстрактное их понимание. Например, руководитель ФЕЦА в
ходе пресс-конференции высказывался по поводу темы трудовой миграции как о
“новом явлении для Казахстана”, хотя отечественным экспертам известно, что
данной проблеме уже как минимум десять лет. Тем не менее, с точки зрения
казахстанских интересов, заслуживает уважения продекларированное г-ном Эрлихом
желание “помогать и гражданскому обществу и госучреждениям справиться с этим
явлением”.
По его словам, фонд поддерживает казахстанские НПО,
работающие по данной проблематике, в двух направлениях: оказание прямой помощи
мигрантам в целях повышения их правового статуса и “работа с правительством для
развития государственной политики в этой области”. Судя по тому, что в ходе
пресс-конференции некоторые ее участники критиковали эту политику, задача,
поставленная фондом перед собой, оказалась весьма сложной…
Виктория ТЮЛЕНЕВА, руководитель правозащитного центра
Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности,
работающая по данной тематике в сотрудничестве с ФЕЦА, отметила, что трудовые
мигранты до сих пор остаются крайне “уязвимой категорией”:
- Закон определяет трудящихся мигрантов как пассивную
сторону, которая зависит от работодателя. Это означает, что сегодня не сам
мигрант получает разрешение на работу в Казахстане, а разрешение на привлечение
иностранной рабочей силы выдается работодателю. В то же время в
законодательстве существуют очень сложные процедуры для получения этих
разрешений. В итоге сегодня большая часть трудовых мигрантов, работающих в
республике, а их, по оценкам экспертов, от 100 тыс. человек до одного миллиона,
осуществляют свою деятельность нелегально. И даже кампания по легализации
мигрантов не исправила ситуацию. А когда человек не может найти легальные
возможности устроиться на работу, он ищет нелегальные. Отсюда и коррупция. За
последние полтора-два года ситуация не улучшилась, а в связи с упомянутой
кампанией даже ухудшилась.
Мигранты по-прежнему боятся контактировать с НПО,
защищающими их права. Стоило бы, по мнению г-жи Тюленевой, опять-таки
рассмотреть российский опыт и выдавать разрешение на прием на работу
иностранных граждан им самим, а не работодателю.
Также в ходе пресс-конференции прозвучала цифра
вывозимых трудовыми мигрантами капиталов - в прошлом году она составила около
$1 млрд, и это только с использованием официальных, банковских, каналов. Здесь
руководство ФЕЦА сочло необходимым констатировать достаточно известную вещь - в
Казахстане наблюдается дефицит рабочей силы.
Кроме того, фонд подвел итоги конкурса среди
казахстанских журналистов на лучший материал, посвященный проблемам трудовой
миграции.
Ярослав РАЗУМОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Минтуризма
предлагает ввести безвизовый режим для граждан ряда государств
Казахстан
рассчитывает на 16-20 олимпийских медалей
Министерство туризма и спорта обсудило ход реализации
Государственной программы развития туризма в Казахстане на 2007-2011 годы и
подготовку к предстоящей летом Пекинской Олимпиаде.
Как сообщил на коллегии председатель Комитета индустрии
туризма Евгений НИКИТИНСКИЙ, за девять месяцев прошлого года общий объем
услуг туристской деятельности составил
Т34,5 млрд, что выше показателей 2006 года. Динамика роста “позволяет выйти на
плановые показатели, утвержденные госпрограммой”:
увеличение к 2009 году внутреннего туризма с 3,2 млн человек до 4 млн, по
въездному - с 4,7 млн до 6 млн. При этом сегодня в стране насчитывается всего
25 565 номеров для туристов и “единовременная вместимость составляет 58 612
койко-мест”.
Глава комитета не уточнил, сколько панируется построить
дополнительных гостиниц к 2009 году, но сообщил, что “одним из факторов,
сдерживающих развитие туристской индустрии в регионах, является недостаточное
внимание со стороны местных исполнительных органов к развитию туристской
отрасли как приоритету диверсификации экономики страны”. По его информации,
только в Восточно-Казахстанской, Акмолинской областях, а также в Астане в 2007
году обеспечено более-менее существенное финансирование отрасли - соответственно
на Т63,7 млн, Т54,8 млн и Т48,3 млн. “В других областях расходы, связанные с
финансированием мероприятий по реализации госпрограммы, были мизерными,
составив: в Северо-Казахстанской - Т1,5 млн, Атырауской - Т2,5 млн,
Кызылординской - Т2,7 млн. В этих регионах при сохранении прежнего уровня
финансирования невозможно полноценное
развитие туристского кластера”,- констатировал г-н Никитинский. Вместе с тем, сообщи он, Минэкономики
включило показатели развития туризма в критерии рейтинговой оценки деятельности
акимов.
По информации докладчика, в настоящее время
министерством реализуется несколько проектов по развитию туристского кластера:
создание международных турцентров “Жана Иле” (на побережье Капшагайского
водохранилища), “Бурабай” (Щучинско-Боровская курортная зона), прибрежной зоны
“Актау-сити” и зоны отыха “Кендерли” (оба на Каспии). “Прорабатываются вопросы
привлечения более ста потенциальных инвесторов из стран Европы и Азии”,-
заверил глава комитета. Точную сумму необходимых инвестиций он, впрочем, не
назвал.
Зоны отдыха меньшего - регионального - уровня
планируется построить в селе Акколь Акмолинской области, в Катон-Карагайском
районе ВКО, познавательно-развлекательный комплекс “Космическая гавань” в
Байконуре, туристско-этнографический “Талхиз” в Алматинской области. По
информации г-на Никитинского, в единую информационную базу внесены и размещены
на сайте Ассоциации совета иностранных инвесторов при Президенте РК 16
инвестиционных проектов, которые, как надеются в Минтуризма, прилекут интерес.
Всего в информационной базе министерства имеется 99 инвестиционных проектов, из
которых 24 приоритетных, на общую сумму $2,5 млрд, направлены для оказания
господдержки в Фонд устойчивого развития “Казына”, с которым у Минтуризма
подписан меморандум о сотрудничестве.
Глава комитета признал, что для развития внутреннего и
въездного туризма необходима качественная инфраструктура и развитие всех видов
транспорта, что в Казахстане пока отсутствует. Пользуясь присутствием на
коллегии Премьер-Министра, он обратился к нацкомпании “КТЖ” с просьбой “решить
вопрос о приобретении или переоборудовании 10 новых вагонов для создания поезда
туристского класса”. “В странах, где туризм является приоритетным направлением,
имеются фирменные туристские поезда. Необходимо реализовать проект организации
кольцевого железнодорожного туристского маршрута по территории Казахстана,
который будет пользоваться успехом не только у иностранцев, но и у
казахстанцев”,- подчеркнул он.
К Министерству транспорта была обращена просьба
скорректировать и усовершенствовать программу выполнения чартерных авиарейсов.
“Сегодня чартерная политика является нестабильной, сомнительной для многих
туристов и не вызывает доверия из-за отсутствия должной ответственности
уполномоченных ведомств и организаций. Необходимо провести реконструкцию
аэропортов, в первую очередь в части приведения их инфраструктуры в
соответствие с требованиями международной практики”,- призвал г-н Никитинский.
Он отметил также особую роль интернета в “повышении
конкурентоспособности национального турпродукта”, его воздействие на “маркетинг
путешествий и развитие туризма”. Поэтому Минтуризма намерено создать
интерактивную туристскую карту Казахстана и Республиканский туристский информационный центр. Правда, осталось
непонятным, как именно эти инструменты повлияют на повышение качества
казахстанского турпродукта.
Г-н Никитинский сообщил, что совместно с МИД решается
вопрос о введении безвизового режима для туристов из Японии, Южной Кореи и США,
а также “безвизовой регистрации” туристов из стран Евросоюза.
Председатель Комитета по спорту Анатолий КУЛЬНАЗАРОВ
отчитался о развитии массового спорта. По его информации, в прошедшем году
проведено 18 тысяч “физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых
мероприятий с охватом свыше 3 млн человек”.
Особое внимание уделяется развитию национальных видов
спорта, в которые, по данным министерства, вовлечено 95 087 человек. Из них
национальными конными видами спорта занимаются 15111 человек (на селе - 9605),
борьбой по ћазаћ кљресi - 36 102 (на селе - 25 460), тоѕыз ћџмалаћ - 36 643 (на
селе - 23 009), арћан тарту, асыћ ату, бес тас и охотой с ловчими птицами -
7231. Для популяризации, например, такой игры, как тоѕыз ћџмалаћ за пределами
Казахстана, по словам главы комитета, проведено 5 семинаров в Китае, Турции, Монголии,
Узбекистане и Кыргызстане. Некоторые факты, озвученные г-ном Кульназаровым,
можно отнести к еще более удивительным. Так, оказывается, “сборная команда
республики по ћазаћша кљрес успешно выступила на чемпионате Европы”.
По данным комитета, за год в стране увеличилось
количество коллективов физкультуры - на 2459, до 15 932. Число спортивных
клубов выросло на 82, до 1219, в них различными видами спорта занимаются около
200 тысяч человек. Действуют 69 детско-юношеских клубов, которые объединяют 15 943
человека.
Согласно информации г-на Кульназарова, всего спортом
занимается около 15% казахстанцев, при этом наиболее активны карагандинцы
- 31%, костанайцы - 24%, алматинцы и
жители Алматинской области - соответственно 19% и 18%. Меньше всего в массовые виды
спорта вовлечены жители Кызылординской - 6%, ЮКО - 7%, ВКО - 8%, Мангистауской
- 9 %, Жамбылской областей - 10%. Для превращения казахстанцев в здоровую
нацию, по словам главы комитета, необходимо начинать со школ и детсадов. “В
школах по-прежнему не хватает детских спортивных секций, а зачастую даже
элементарно оборудованных спортивных площадок, инвентаря. Уполномоченным
органам спорта совместно с органами образования необходимо принять практические
меры по возрождению спортивных площадок и внедрению нестандартного спортивного
оборудования, позволяющего проводить занятия круговым методом, по интересам, на
свежем воздухе, а не заниматься малоэфективными гимнастическими упражнениями,
которые вызывают у учащейся молодежи отвращение к систематическим занятиям
спортом”,- заявил г-н Кульназаров. Но поскольку для этого необходимо строить
качественные спортивные объекты, на что средств в бюджете может не оказаться,
глава комитета предлагает создавать “ведомственные (отраслевые) спортивные
общества, клубы”. Из госбюджета в настоящее время финансируется строительство 6
крупных спортивных объектов, главным образом в рамках подготовки к зимним
Азиатским играм 2011 года.
О подготовке к Олимпийским играм в Пекине отчитался
руководитель дирекции национальных команд и спортивного резерва Ельсияр
КАНАГАТОВ. По его информации, в штатную национальную команду зачислены 365
спортсменов по летним олимпийским видам спорта, среди которых 1 олимпийский
чемпион и 5 призеров олимпиад, 15 чемпионов и 26 призеров чемпионатов мира, 108 чемпионов Азии разных лет, 23 чемпиона
последних Азиатских игр. Средний возраст - 25 лет. С применением “нового
высокочувствительного метода своевременного выявления запрещенных допинговых
веществ в организме спортсменов” проведено более 5000 анализов и тестов для
всех участников сборной. За 3 месяца до начала игр тесты будут повторены. В
настоящее время казахстанскими спортсменами
завоеваны 69 олимпийских лицензий (из 492 в олимпийской программе) в 16
видах спорта.
Наиболее вероятными кандидатами “на успешное
выступление” г-н Канагатов считает 34 спортсменов, из которых 16-20 претендуют
на места с 1-го по 6-е. Традиционно ставка делается на бокс, тяжелую атлетику,
женскую вольную борьбу, пулевую стрельбу, а также на отдельных спортсменов в
легкой атлетике, плавании и гимнастике. В игровых видах спорта надежда
возлагается только на гандболисток.
Г-н Канагатов призвал помнить “о специфике Китая”,
который “все более ощутимо влияет на современную геополитику и претендует на
роль лидера во многих сферах жизни мирового сообщества, включая спорт. И перед
китайскими спортсменами поставлена задача - победа любой ценой. Все эти
обстоятельства нам необходимо учитывать, особенно когда нашими соперниками за
медаль становятся китайцы. В этой связи от нас и тренерских коллективов
требуется значительно больше внимания уделять воспитательной и патриотической
работе в сборных командах страны”.
В свою очередь министр туризма и спорта Темирхан
ДОСМУХАМБЕТОВ призвал помнить не о китайской специфике, а о конкуренции в
спорте и поиске перспективных спортсменов по всей стране. “Нет у нас никакой
конкуренции в спорте, потому что нет спортивных обществ. Раньше были “Динамо”,
КНБ, “Локомотив”, “Енбек”, ЦСКА, около 10-12 обществ. Сегодня у нас сохранился
только ЦСКА”,- констатировал министр, добавив, что отсутствие обществ порождает
и нехватку кадров, прежде всего тренеров.
Кроме того, г-н Досмухамбетов призвал “руководителей
спорта” трепетнее относится к тренерам. “Сейчас, если тренер не удобен
руководителю, он его не принимает. А выдающиеся тренеры - гордые, они не будут
каждый раз унижаться и просить. Это вы, руководители, должны идти им навстречу
и помогать”,- пояснил он.
Обращаясь к Премьер-Министру, г-н Досмухамбетов
попросил вернуться к рассмотрению вопроса о пожизненных выплатах олимпийским
чемпионам. “Украина, Узбекистан, Россия ушли от нас вперед в этом направлении,
призерам олимпийских игр и чемпионам мира дают пожизненную пенсию. Мы до сих
пор этот вопрос не можем “пробить”. Каждый раз вот-вот готовы подписать, потом
министр экономики сменяется, и вопрос остается нерешенным. У нас всего в
республике наберется таких людей 50 или 100 человек, и мы в состоянии им
платить по 500 долларов. Россия платит 700-800. Это даст стимул спортсменам
бороться за олимпийскую медаль”,- полагает министр.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
БАНКИ
Нацбанк не
рассматривает как реалистичную в ближайшей перспективе возможность очень
высокого роста ВВП
В среду Национальный банк опубликовал основные
направления денежно-кредитной политики на 2008 и 2009 годы. Нестабильность на
мировых финансовых рынках побудила Нацбанк на сей раз отказаться от трехлетнего
горизонта формулирования основных направлений, ограничившись двумя ближайшими
годами, которые, очевидно, будут так или иначе проходить под влиянием
последствий ипотечного кризиса и кризиса кредитования на международных рынках.
В дальнейшем Нацбанк собирается вернуться к ординарному трехлетнему горизонту
планирования.
Другими содержательными изменениями стал отказ от
выстраивания сценариев в зависимости от высоких цен на нефть или размеров
притока капитала, как это было в прошлые годы. Нацбанк, по его собственному
признанию, не рассматривает как реалистичную в ближайшей перспективе
возможность очень высокого роста ВВП или слишком резкое снижение цен на нефть.
В качестве двух возможных альтернатив теперь фигурируют “базовый” и
“пессимистичный” сценарии, вероятность осуществления которых также зависит от
внешних факторов в виде состояния финансовых рынков. При этом в рамках
пессимистичного сценария впервые официально признается возможность отсутствия
экономического роста в ближайшие два года и моделируется менее жесткая линия
регуляторов, которые в этом случае будут вести “поддерживающую”
денежно-кредитную политику. В рамках пессимистичного сценария признается также
возможность более значительного ослабления курса тенге, если на него будет
оказываться серьезное давление, в целях сохранения золотовалютных резервов
страны на уровне, достаточном для выполнения международных обязательств.
(Возможно, публикация основных направлений денежно-кредитной политики не
случайно состоялась сразу после тяжелых понедельника и вторника на
международных фондовых рынках, после чего и пессимистические сценарии выглядят
более уместными. Вероятно, существование негативного сценария может стать
дополнительным мобилизующим фактором для участников рынка. Очевидно, все оценки
регулятора должны быть известны и клиентам финансовой системы, включая
корпоративных и индивидуальных вкладчиков. Появление пессимистического сценария
после кризиса на международных рынках, очевидно, также подчеркивает
причинно-следственные связи, поскольку охлаждение казахстанского рынка
происходит в основном не в силу внутренних проблем, а в силу изменения общего
климата на международных рынках.)
Что касается остающегося основным базового сценария, то
в его рамках прогнозируется пятипроцентный рост ВВП в 2008 году, являющийся
нижней границей прогноза, сделанного в другом документе - совместном заявлении
правительства, Нацбанка и АФН, где рост прогнозировался в коридоре 5-7%. В 2009
году Нацбанк прогнозирует в рамках базового сценария более быстрый рост,
который может составить 6,3%. В любом случае страну ожидает сохранение
значительного дефицита платежного баланса, оцениваемого в сумму свыше $5 млрд.
Замедление темпов экономического роста, как прогнозируется, снизит потребности
в импорте и “сократит в целом внутренний спрос”, что, как ожидается, скорректирует
платежный баланс в 2009 году; это предполагает сохранение международных
резервов Нацбанка на уровне 2008 года и стабильность курса тенге. Банки
сократят свои внешние активы, однако кредитные портфели будут расти со
среднегодовым темпом 16-18%, а депозиты в банковской системе - со скоростью
15-17% в год. При этом при обоих сценариях Нацбанк рассчитывает вернуть
инфляцию к однозначным значениям. Для нее отводится коридор в 7,9%-9,9% в этом
году и 7,5%-9,5% в следующем. Отсутствие крупного притока заимствованных
средств облегчает эту задачу. При этом среднегодовая инфляция, в которой до
конца 2008 года будет учитываться уже состоявшийся рост цен, составит 16-18%. В
целях предоставления банкам краткосрочной ликвидности Нацбанк продолжит
операции обратного репо для всех банков и операций валютного СВОП и
предоставление краткосрочных займов под залог остатков на корреспондентских
счетах банков, взявших на себя определенные обязательства перед Нацбанком.
Нацбанк также намерен способствовать снижению пикового спроса на иностранную
валюту, увеличив сроки конвертации тенге из Нацфонда до 6 месяцев вместо
обязательной конвертации в течение месяца, как это было до ноября прошлого
года. При этом, учитывая ситуацию с платежным балансом, Нацбанком даже в рамках
базового сценария “могут быть предприняты меры по ограничению спроса на
иностранную валюту, в том числе путем изменения порядка покупки и продажи
валюты на внутреннем валютном рынке. В случае пессимистического сценария
регулятор в случае необходимости пойдет на жесткие меры на внутреннем валютном
рынке, ограничив отток капитала, в том числе введя режим валютных ограничений и
меры, связанные с повышением объемов предложения иностранной валюты (возможно,
имеется в виду обязательная продажа части валютной выручки экспортерами).
В случае осуществления базового сценария Нацбанк будет
придерживаться умеренно жесткой денежно-кредитной политики, что будет означать
поддержание своих ставок на уровне, адекватном складывающейся ситуации, а с
другой - проведение операций по обеспечению банков краткосрочной ликвидностью.
Что касается валютного рынка, то базово Нацбанк не будет допускать резких
краткосрочных колебаний обменного курса тенге в условиях давления на него,
традиционно в то же время отказываясь от установления коридоров для валютного
рынка.
Что касается пессимистического сценария, то в его
рамках регулятор будет проводить более мягкую денежно-кредитную политику,
подразумевающую снижение нормативов минимальных резервных требований. Нацбанк
будет воздерживаться от прямой долговременной помощи в значительных объемах для
банков, в то же время намереваясь вместе с АФН и правительством работать над
косвенными механизмами, включающими “секъюритизацию активов, операции с
облигациями и акциями банков, предоставление ликвидности через институты
развития и так далее”. Частью пессимистического сценария, однако, остается
допущение ослабления тенге и довольно значительное снижение размеров
кредитования и депозитной базы в 2008 году. При этом допускается, что несколько
больший спад кредитования произойдет в несырьевом секторе, и наибольшим минусом
для казахстанской экономики в случае, если пессимистический сценарий был бы
реализован, было бы снижение шансов на диверсификацию и приток инвестиций в
несырьевые отрасли в ближайшей перспективе.
Н. Д.
ФИНАНСЫ
Инвестфонды
рассчитывают, что сокращение кредитования со стороны банков будет подталкивать
компании на фондовый рынок
Во вторник управляющая компания “Сентрас Секъюритиз”
провела пресс-конференцию, приуроченную к трехлетию своего ПИФа “Казначейство”,
который стал первым открытым ПИФом на казахстанском рынке. Участники
пресс-конференции избегали каких-либо развернутых комментариев относительно
того, что происходило на международных фондовых рынках и о влиянии
происходящего на казахстанский рынок.
По оценкам председателя совета директоров “Сентрас
Секъюритиз” Ельдара АБДРАЗАКОВА, в тот момент было преждевременно
говорить о том, станет ли “черный понедельник” на международных площадках,
учитывая разницу в часовых поясах, “черным вторником” на казахстанской бирже. В
понедельник изменение биржевого индекса и курса бумаг было минимальным.
Очевидно также, что влияние кризиса на фонды будет различным, в зависимости от
инвестиционной стратегии, падение курса акций на 5% не будет столь драматичным
для ПИФов, большая часть активов которых вложена в облигации. Главной темой
комментариев так или иначе стало развитие рынка ПИФов, а участие в
пресс-конференции председателя Агентства по регулированию РФЦА Аркена
Арыстанова и президента Казахстанской фондовой биржи Азамата Джолдасбекова
подчеркивало, что именно ПИФам отводится роль нового институционального
инвестора и локомотива фондового рынка, которая в силу ряда причин утрачена
пенсионными фондами. Г-н ДЖОЛДАСБЕКОВ отметил в этой связи, что такая
ситуация традиционна для многих стран, и в частности для США, где активы фондов
обогнали активы банковской системы примерно в середине 80-х и стали лучшим
инструментом для широкого вовлечения сбережений населения на фондовый рынок.
Казахстанский уровень развития фондов пока, по общему мнению, несопоставим даже
с российским, и фондовый рынок, даже учитывая объем пенсионных средств,
составляющих 15% от активов банковской системы, не является достаточным
инвестиционным резервуаром. Г-н АРЫСТАНОВ считает, что информированность
и “фондовое образование” населения при всей важности и предпринимаемых в этом
направлении усилиях остаются все же второстепенным фактором по отношению к
росту доходов. Международная практика показывает, что инвестирование в фондовый
рынок начинает расти при достижении уровня ВВП в $7,5 тыс. на душу населения, к
чему близок Казахстан. Рост доходов позволяет прогнозировать возможный
качественный скачок в развитии с нынешнего низкого уровня в 4 тысячи вкладчиков
по всей стране. При этом актуальной остается проблема дефицита инвестиционных
инструментов. По-прежнему планируется, что временем вывода на рынок “голубых
фишек” станет этот год, причем г-н Арыстанов отметил, что “под это, собственно,
и создавался РФЦА”.
По мнению председателя правления “Сентрас Секъюритис” Мухита
АМИРБЕКОВА, сокращение кредитования со стороны банков будет подталкивать
компании на фондовый рынок. При этом “Сентрас” рассчитывает участвовать в
организации нескольких IPO, ориентированных на внутренний рынок, первым из них
должно стать размещение акций самой биржи, к которым существует значительный
интерес. По словам г-на Джолдасбекова, ориентировочно размещение должно
состояться в конце первого квартала, тремя предполагаемыми акционерами биржи,
от которых существуют предложения, являются “дочка” Агентства по регулированию
РФЦА, российская ММВБ и ЕБРР, кроме того, имеется большой интерес со стороны
действующих акционеров биржи и российских инвестиционных банков. Для одного
акционера на бирже существуют ограничения в 5% от капитала, и, учитывая объем
размещения в $40 млн, это означает вложения до $2 млн для одного инвестора из
частного сектора. Г-н Амирбеков сказал о возможности еще 2 или 3 локальных IPO,
отметив, однако, что все подробности являются прерогативой самих эмитентов.
Еще одной новостью, которая исходила от РФЦА, стала
информация о скором принятии решений о снятии запретов на инвестирование в ПИФы
для государственных служащих. По словам г-на Арыстанова, весь прошлый год ушел
на то, чтобы снять все возникающие вопросы то у министерств, то у агентства по
делам госслужбы. По мнению участников рынка, еще раз высказанном на
конференции, именно вложения в ПИФы являются максимально нейтральными для
госслужащих, занимающих высокие посты, поскольку даже в отличие от бизнеса,
отданного в управление, они никак не смогут влиять на стоимость ПИФов. Заслугой
тех, кто провел все согласования в государственных структурах, является
появление сразу 100 тысяч новых потенциальных вкладчиков. Законодательные
изменения, однако, дают фондам и поводы для огорчения в связи с
налогообложением доходов от ПИФов. По их мнению, открытые и интервальные фонды
находятся в стране не на том уровне развития, чтобы вводить подобные
ограничения.
Н. Д.
ФИНАНСЫ
В BCC Invest
считают, что наиболее интересным направлением для инвестиционного банкинга в
ближайшее время будут ПИФы
Заместитель председателя правления BCC Invest Аслан
Дюсембеков и директор департамента розничного бизнеса компании Арман Сагатбеков
считают, что наиболее интересным направлением для инвестиционного банкинга в
ближайшее время будут паевые инвестиционные фонды. При этом инвестиционные
банкиры считают менее интересной в сложившихся условиях организацию привлечения
для корпоративного сектора на фондовом рынке. Представление о том, что
ограничение кредитной активности и исчерпание недвижимости в качестве
инвестиционного инструмента автоматически приведет к оживлению фондового рынка,
пока, по их мнению, выглядит неоправданным. Что касается IPO, то это пока
остается уделом “голубых фишек”, но не компаний второго эшелона, которые не
готовы привлекать средства таким образом. Что касается облигационного рынка, то
он выглядит вялым со времени введения дополнительных ограничений для
инвестирования пенсионных средств. Пока практика инвестиционных банкиров
показывает, что число амбициозных компаний, готовых привлекать деньги на
подорожавшем облигационном рынке в условиях трудностей с кредитами, чтобы
осуществлять свои планы, связанные с экспансией, не так велико. Участники
брифинга также являются скептиками по поводу возможности вывода на фондовый
рынок строительных компаний. Причем сложности с ними существовали и год назад,
когда они были желанными заемщиками в банках. Для фондового рынка необходимым
условием является аудит в компаниях большой “четверки”, чем не может
похвастаться практически никто из казахстанских строителей. Поэтому выходом для
них является либо новый банковский кредит (банки в состоянии оценить
кредитоспособность и без первоклассного аудита), либо привлечение специализированного
инвестора, имеющего опыт в строительной отрасли, способного самостоятельно
осуществить “дюдилидженс” компаний. Инвестиционные банки испытывают также
меньший приток клиентов, открывающих брокерские счета и самостоятельно
инвестирующих в казахстанские бумаги в сравнении с периодом 2006 и 2007 годов,
когда рынок рос.
При этом, очевидно, все больший интерес даже в нынешних
условиях будут вызывать ПИФы с инвестиционной стратегией, ориентированной на
внешние рынки, например, рынки развивающихся стран, способные обеспечить
доходность выше инфляции и банковских депозитов. Пока на вложения в открытые и
интервальные фонды на каждого казахстанца приходится примерно $2,5, однако рост
до российского уровня в $450 на человека выглядит, по мнению инвестбанкиров,
вполне реалистичной перспективой. Пока на рынке ПИФов, по их мнению, невозможно
говорить о лидерстве каких-либо управляющих компаний, не поделена и “десятая
часть пирога”, и очень небольшое количество фондов демонстрируют позитивную
доходность в реальном выражении. Возможно, это связано с чересчур большой
концентрацией на казахстанском рынке, где так или иначе есть ограниченное число
эмитентов, прежде всего из банковского сектора, снижение стоимости акций
которого не могло не сказаться на стоимости паев.
Альтернативой, по мнению г-д ДЮСЕМБЕКОВА и САГАТБЕКОВА,
выглядят внешние, и прежде всего развивающиеся рынки, которые принесли в
среднем доходность 42% в прошлом году. Инвестбанкиры считают, что даже
возможная рецессия в американской экономике не будет фактором, прекращающим
экономический рост в Китае, Индии или России из-за существующего высокого
внутреннего спроса. Говоря о рисках, которые будут нести пайщики, они отметили,
что крайне важным этическим принципом взаимоотношений с клиентами является понимание
ими инвестиционной стратегии, которой придерживается тот или иной фонд, и
средства, вкладываемые в консервативные фонды и предназначенные для покупки
облигаций, не должны оказываться на развивающихся рынках акций. По мнению
инвестбанкиров, существует также дилемма, заключающаяся в выборе между
доходностью и высокой ликвидностью паев.
Продуктовая линейка BCC будет предусматривать выкуп
паев не чаще 1 раза в квартал, а инвестиционный горизонт должен быть на самом
деле дольше, поскольку обязательство выкупать паи каждый день предусматривает и
вложения в более ликвидные, но низкодоходные бумаги.
Н. Д.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Облигации ТОО
“КСМК-
В последнее время высказанная главой правительства
рекомендация для казахстанских компаний при необходимости привлекать деньги
заняться выпуском облигаций, заметно
активизировала этот сегмент рынка.
Как сообщается, решением биржевого совета Казахстанской
фондовой биржи (KASE) облигации сразу
двух компаний ТОО “КСМК-
Стоимость одной
бумаги “КСМК-
Основным видом деятельности ТОО “КСМК-
АО “BCC Invest” работает на рынке ценных бумаг с
1998 года, с момента становления фондового рынка Казахстана. На протяжении ряда
лет занимает лидирующие позиции среди операторов биржевого рынка. В 2006 году “BCC Invest” выступила
финансовым консультантом и андеррайтером облигаций на KASE таких компаний, как
АО “Холдинг КАЗЭКСПОРТАСТЫК” (производство, переработка и реализация зерновых
культур), АО “Актобемунай-финанс” (производство и реализация электрической
энергии, транспортировка газа и коммерческая деятельность), АО “VITA”
(производство растительных и сливочных масел под брендом “Иртыш”, производство
соевых продуктов), АО “Досжан Темир Жолы” (реализация проекта по строительству
и эксплуатации железнодорожной линии “станция Шар - г. Усть-Каменогорск”)
и АО “Эксимбанк Казахстан” (банковская деятельность). Общая сумма выпущенных
облигаций составила Т43 млрд. В 2007 году компания выпустила облигации ТОО
“КСМК-
ТОО “BCC Securities”, представляющая интересы АО
“BCC Invest” на СТП РФЦА, выступило финансовым консультантом АО
“Павлодарэнерго” по организации
облигационного займа компании и листингу на специальную торговую площадку РФЦА
дебютного эмитента.
Н. С.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Неделя биржевого
фондового рынка
17 - 23 января
Полная версия публикуется на www.kase.kz
Справочная
информация
Доллар США = 120,36 тенге
по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 120,26
тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость девальвации
тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 10,6% годовых.
Индикаторы
биржевого денежного рынка на 23 января и изменение за период
Индикатор Ставка Тренд TONIA 4,25 +1,40
Авторепо ГЦБ 5 дн. 7,50 -
Авторепо ГЦБ 7 дн. 8,06 +1,29
KazPrime-3M 12,03 -0,39
Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 23 января и изменение за период
Индекс Значение Тренд, %
KASE 2
582,24 -3,47
KASE_BP 231,78 +1,52
KASE_BC 140,98 +1,56
KASE_BY 9,20 -0,45
Главные новости рынка
18 января агентство Fitch Ratings
заявило, что соглашение между казахстанским правительством и консорциумом по
разработке Кашаганского месторождения, возглавляемым Eni Spa (рейтинг “AA- (AA
минус)”/ прогноз “Стабильный”), должно способствовать снижению политических
рисков вокруг проекта. Аналитик агентства Франческа Фрауло считает, что в
отличие от обычно негативного восприятия вмешательства государства,
стабилизация ситуации по данному проекту, а также решение о распределении
большего объема обязанностей между всеми участниками проекта, является более
благоприятным результатом, чем предполагалось большинством прогнозов. Это
особенно верно с учетом других мотивированных государством решений, принимаемых
на международном нефтегазовом рынке. Fitch отмечает, что укрепление
взаимоотношений и разделение большего объема обязанностей со страной, где
находится месторождение, вероятно, будет позитивным для проекта.
18 января международное рейтинговое агентство
Moody’s подтвердило рейтинг столицы Казахстана - Астаны по
международной шкале в иностранной и национальной валюте на уровне “Ba1”.
Прогноз - “Стабильный”.
21 января АО “Компания по иностранному
страхованию “Казахинстрах” (Алматы, далее в этом блоке - Компания) сообщило
KASE официальным письмом о том, что 16 января 2008 года Советом директоров
Компании принято решение о размещении объявленных простых акций
KZ1C39450016 путем реализации акционерами права преимущественной покупки.
Количество размещаемых простых акций Компании - 40 000 штук. Цена размещения
одной акции составляет 50 000,00 тенге. Количество размещаемых ценных
бумаг составляет 16,7 % от общего количества размещенных акций (239 500 штук).
Цена простых акций компании, торгующихся
в торговой системе KASE под кодом
KZIS, 21 января 2008 года (последний результативный день) составила 61
000,00 тенге за акцию. Рыночная капитализация компании в этот день составила
121,7 млн долларов США.
21 января рейтинговая служба Standard &
Poor’s сообщила, что она поместила рейтинги “ААА” 18 сделок по секъюритизации
будущих денежных потоков, трех мексиканских сделок по выпуску RMBS (ценных
бумаг, обеспеченных жилищной ипотекой) и одной сделки по секъюритизации
поступлений от промежуточных кредитов в список CreditWatch (“рейтинги на
пересмотре”) с негативным прогнозом. Одновременно Standard & Poor’s
подтвердило рейтинги по национальной шкале (CaVal) трех указанных мексиканских
сделок по выпуску RMBS: они остаются на уровне “mxAAA”. В перечне рейтингов
“ААА”, помещенных в список CreditWatch с негативным прогнозом, были указаны
сделки BTA DPR Finance Co. 2007-C (АО “Банк ТуранАлем”) и Kazkommerts DPR Co.
2005A, 2006B (АО “Казкоммерцбанк”).
22 января Федеральная резервная система (ФРС)
США понизила базовую процентную ставку на 0,75 процентного пункта - до 3,5%
годовых. Снижение ставки обусловлено ожиданиями ослабления экономики, говорится
в заявлении ФРС. ФРС изменила ставку в перерыве между заседаниями впервые со
времени террористических атак в сентябре 2001 года в связи с увеличением угрозы
рецессии в американской экономике в условиях падения мировых фондовых рынков и
увеличения безработицы в США. Комитет по открытым рынкам ФРС принял решение о
снижении ставки, “принимая во внимание ухудшение экономического прогноза для
США и увеличение рисков ослабления экономики”. Понижение базовой процентной
ставки во вторник стало максимальным с октября 1984 года, когда она была
уменьшена сразу на 1,75 процентного пункта. Руководство американского
центробанка понизило базовую ставку уже в четвертый раз с сентября прошлого
года - в общей сложности на 1,75 процентного пункта. ФРС сократила также
учетную ставку на 0,75 процентного пункта - до 4% годовых.
22 января АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”
(Астана) объявило операционные результаты своей деятельности за 2007 год. В том
числе было объявлено, что объем добычи нефти с учетом долей в дочерних
предприятиях за 2007 год составил 10 639 тыс. тонн - на 1 118 тыс. тонн, или на
11,64% больше, чем за тот же период прошлого года. Увеличение добычи, в
основном, связано с приобретениями 50%-ной доли участия в ТОО СП
“Казгермунай” (“Казгермунай”) и 50%-ной
доли в CITIC Canada Energy Limited (“CCEL”).
23 января АО “Казахстанская
Ипотечная Компания”
(Алматы) сообщило KASE о том, что приказом единственного акционера компании -
Министерства финансов Республики Казахстан от 18 января 2008 года принято
решение увеличить количество объявленных акций компании на 264 200 простых
акций до 2 906 200 штук. По информации Интерфакс-Казахстан, в
компании подчеркнули, что допэмиссия будет предложена населению.
Увеличение количества объявленных акций было осуществлено с целью повышения
инвестиционной активности населения на фондовом рынке. “Акции дополнительной
эмиссии будут размещены через фондовый рынок на специальной торговой площадке
регионального финансового центра Алматы в I квартале 2008 года”, - отметили в
компании.
Рынок акций
Новости
рынка акций
Решением правления KASE
с 23 января размер лота по долговым сертификатам BMG749471212
(aBM_RECHe1) Renaissance Securities Trading Limited (Бермудские
острова), выпущенным под выделенный актив в виде простых акций ОАО “Акционерный
коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации” под 100%-ную гарантию
Renaissance Capital Holdings Limited (Бермудские острова), увеличен с
25 до 30 сертификатов. Необходимость в увеличении размера лота по
сертификатам BMG749471212 возникла в связи с резким снижением цены базового
актива: 21 января 2008 года на Фондовой бирже ММВБ по итогам торгового дня
средневзвешенная цена простых акций ОАО “Акционерный коммерческий
Сберегательный банк Российской Федерации” снизилась на 5,37 руб. (на
5,43 %), цена закрытия - на 7,55 руб. (на 7,64 %).
Как сообщалось ранее в
новостях KASE, указанные сертификаты включены в официальный список специальной
торговой площадке регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА)
(категория “С”) с 13 декабря 2007 года, торги по ним открыты с 24 декабря 2007
года. К торгам допущены 5286 сертификатов объемом 20 002 224 долларов
США. Обязанности маркет-мейкера по сертификатам на СТП РФЦА исполняет
АО ”Ренессанс Капитал Инвестмент Казахстан” (Алматы). Более подробная
информация о ценных бумагах опубликована на веб-сайте KASE по
http://www.kase.kz/emitters/bm_rech.asp
Сектор
первичного рынка
В данном секторе на
KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по
размещению акций не проводились.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период
на KASE в данном секторе заключено 369 сделок. Среднедневной объем составил
$6918,1 тыс., или 832,1 млн тенге и снизился по сравнению с предыдущим периодом
($25 913,5 тыс. и 3132,1 млн тенге соответственно) в 3,7 раза. В
анализируемом периоде на KASE 1,6 % операций в количественном выражении и
35,1 % в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные
показатели составили 1,0 % и 29,9 % соответственно.
Всего в сделках
анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся
сопоставимые показатели предыдущего периода) 35 (33) членов биржи. В сделки
были вовлечены акции 28 (20) наименований. 6,2 % (7,8 %)
брутто-оборота рынка - 6,1 % (2,8 %) по операциям покупки и
6,3 % (12,7 %) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”.
Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло
42,1 % (35,1 %) биржевого брутто-оборота акций - 22,1 %
(24,7 %) по операциям покупки и 62,2 % (45,5 %) по операциям
продажи. При этом 19,3 % (14,5 %) брутто-оборота - 23,4 %
(26,2 %) по операциям покупки и 15,1 % (2,89 %) по операциям
продажи - прошло через счета нерезидентов.
В описываемом периоде
рост средневзвешенных дневных цен показали 7 % (50 %) наименований
долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 57 % (35 %),
неизменный курс - 32 % (15 %). Позитивное изменение средневзвешенных
цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,91 % (CСBN) до 2,53 % (TEBNp),
негативное - от 0,33 % (NRBN) до 12,00 % (GB_KZMS).
Всю неделю рынок жил
ожиданиями фактов, которые бы подтвердили начало рецессии экономики США.
Масштабные падения основных мировых индексов начались с сообщений о списании
Citigroup активов на $18 млрд. Опубликованная во вторник негативная статистика
по розничной торговле США добавила нервозности, а прогноз Международного
энергетического агентства о том, что потребление нефти вырастет в 2008 году не
так значительно, как полагалось ранее, вызвал распродажу инвесторами
инструментов нефтяных компаний (стоимость одного барреля нефти снизилась с
начала года на 10,2 %). На фоне общего пессимизма и ожиданий снижения
мирового потребления вслед за нефтью “посыпались” вниз цены прочих ресурсов. О
реальном начале рецессии свидетельствовал также опубликованный Федеральным
Резервным Банком Филадельфии индекс делового климата, который снизился до
рекордных минус 20,9 пунктов. Объявленные в четверг данные о количестве начатых
строительств новых домов в США засвидетельствовали снижение на 25 % по
сравнению с предыдущим годом. А заявление Б.Бернанке о выделении $150 млрд для
стабилизации обстановки не были восприняты рынком всерьез, что видно из
динамики цен на мировых рынках.
На этом фоне в
понедельник начало лихорадить азиатские, а вслед за ними и остальные торговые
площадки. Началось мощное снижение всех мировых индексов (кроме американских,
так как в США торги в этот день не проводились). Японский индекс
Nikkei 225 снизился на 3,86 %, гонконгский Hang Seng - на
5,49 %, российский ММВБ - на 7,5 %, британский FTSE 100 - на
5,48 %. Понедельник, который журналисты успели окрестить “черным” (по
аналогии с “черным понедельником” 19 октября 1987 года), оказался самым тяжелым
за последние несколько лет. В ответ ФРС США была вынуждена снизить базовую
ставку на 75 б.п. до 3,50 % годовых, что несколько остановило массовый
спад, а также “развернуло” курс доллара США.
На описанном фоне
индекс KASE, который до этого успел порадовать казахстанских инвесторов
уверенным ростом на 2,2 % в прошлый вторник, развернулся вниз. Суммарное
падение за неделю превысило 3,4 %. И это было значительно меньше, чем по
другим более известным в мире индексам. Спад в основном происходил за счет
снижения цен акций проблемного банковского сектора. Простые акции АО “Банк
ТуранАлем”, АО “Народный сберегательный банк Казахстана” и АО “Казкоммерцбанк”
подешевели на 9,09 %, 5,88 % и 6,71 % соответственно. Суматоха
мировых рынков еще более усугубляет положение на рынках казахстанского долга, а
“бегство в качество” уверенно тянет котировки казахстанских банков вниз. На
фоне снижений прогноза потребления нефти в 2008 году рухнули вниз (на
11,43 %) акции значительно перекупленного фаворита предыдущих дней -
АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (RDGZ). Капитализация рынка акций KASE
снизилась за неделю на $2,4 млрд (‑4,53 %) до $52,14 млрд. Ко всему
следует добавить, что по HSBK и RDGZ существует опасность просадки еще на
2-3 % из-за возможности арбитража между Лондоном и Алматы.
Рынок грядущей недели
будет сильно зависеть от развития ситуации в США и на международных рынках.
Мы надеемся, что
снижение ставки ФРС поможет несколько стабилизировать ситуацию в ближайшее
время, а индекс KASE останется в рамках своего горизонтального канала, в
котором он торгуется с осени.
Рынок корпоративных облигаций
Новости
рынка корпоративных облигаций
С 17 января АО “BCC
Invest” - дочерняя организация АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) на основании его заявления
присвоен статус маркет-мейкера по облигациям KZ2C0Y07C826 (официальный
список KASE категории “В”, SATCb1; 100 тенге, 15,0 млрд тенге; 03.01.08 -
03.01.15, полугодовой купон, 12 % годовых на первый год обращения, далее -
плавающий, зависящий от уровня инфляции; 30/360) АО “SAT & Company”
(Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера
установлен в размере 23 400 облигаций.
С 18 января в секторе
вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZ2C0Y05C762 (RMXRb1; 1000 тенге,
2,0 млрд тенге; 29.12.07 - 29.12.12, полугодовой купон 12,0 %
годовых; 30/360) АО
“РЭМИКС-Р” (Алматы). Данные облигации включены в официальный список KASE категории
“В” с 29 декабря 2007 года. Андеррайтером выпуска и финансовым консультантом
эмитента при выводе его облигаций на организованный рынок выступило АО “Сентрас
Секъюритиз” (Алматы). Более подробная информация о выпуске ценных бумаг и их
эмитенте опубликована на веб-сайте KASE http://www.kase.kz/emitters/rmxr.asp
С 24 января в
официальный список KASE категории “А” включены облигации KZPC3Y07В420 (NRBNb6, 100 тенге, 5,0 млрд тенге;
24.01.08 - 24.01.15, полугодовой купон 11,0 % годовых на первый год обращения,
далее - плавающий, зависящий от уровня инфляции; 30/360) АО ”Нурбанк”
(Алматы). Об открытии торгов названными облигациями на KASE будет объявлено
дополнительно. Указанный выпуск облигаций является третьим в рамках первой
облигационной программы АО “Нурбанк” и шестым выпуском облигаций банка,
прошедшим на KASE процедуру листинга. Андеррайтером выпуска и финансовым
консультантом эмитента при выводе его облигаций на организованный рынок
выступило АО “Дочерняя организация АО “Нурбанк” “MONEY EXPERTS” (Алматы). Более
подробная информация о выпуске ценных бумаг опубликована на веб-сайте KASE по
http://www.kase.kz/emitters/nrbn.asp
Сектор
первичного рынка
В данном секторе на
KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по
размещению корпоративных облигаций не проводились.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
Всего за исследуемый
период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 80
сделок. Среднедневной объем составил $4291,5 тыс., или 515,9 млн тенге и
снизился по сравнению с предыдущим периодом ($4806,5 тыс. и 578,9 млн тенге
соответственно) на 33,8 %. В анализируемом периоде доля договорных
(прямых) сделок на KASE в количественном выражении составила 2,5%, в объемном -
0,001%. В предыдущем периоде данные показатели составили 5,2 % и
4,5 % соответственно.
В сделках
анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей
недели) участвовали 20 (20) членов KASE по облигациям 35 (26) наименований.
18,4 % (30,9 %) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного
рынка - 36,4 % (49,5 %) по операциям покупки и 0,3 %
(12,3 %) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на
физических лиц, за период прошло 26,0 % (6,9 %) биржевого
брутто-оборота корпоративных облигаций - 15,5 % (1,3 %) по операциям
покупки и 36,6 % (12,5 %) по операциям продажи. При этом 4,95 %
(1,95 %) по операциям продажи - прошло через счета нерезидентов.
По итогам периода
ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались
облигации 21 наименования, падением - 13, неизменной цена оказалась у одной
бумаги. Перепроданными смотрелись BTTRb1 (-23,53 %), CCBNb7
(-20,74 %), AGKKb1 (-10,41 %) и KAFIb1 (-6,53 %), тогда как
перекупленными выглядели облигации ATFBb4 (+8,90 %), KONDb1 (+8,57 %)
и TMLZb1 (+7,48 %). Доходность к погашению для покупателя по заключенным
сделкам снизилась на неделе у 14 облигаций, выросла у 21.
Рынок государственных ценных бумаг
(ГЦБ)
Сектор
первичного рынка
17 января в торговой системе KASE состоялся
аукцион по размещению государственных краткосрочных казначейских обязательств
Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-3 305-го выпуска
(KZK1KM033054, MKM003_0305; 100 тенге, 17.01.08 - 17.04.08, actual/actual), на
котором Минфин планировал разместить облигации на сумму 13,0 млрд тенге в
номинальном выражении долга. В торгах приняли участие 14 первичных дилеров,
подавших 72 заявки (60 лимитированных и 12 рыночных), из которых к моменту
истечения периода подачи заявок активным остался 61 ордер (50 лимитированных и
11 рыночных). Объем активных заявок (объем спроса) достиг 69 680,6 млн
тенге и превысил предложенный объем облигаций в 5,5 раза. Цена в активных
заявках варьировала от 97,3378 % (11,0002 % годовых) до
98,3374 % (6,8000 % годовых), составив в средневзвешенном выражении
98,0865 % (7,8462 % годовых). В общем объеме активных заявок на долю
субъектов пенсионного рынка пришлось 18,3 %, на долю банков второго уровня
(БВУ) - 61,2 %, на долю клиентов БВУ - 18,7 %, на долю брокерско-дилерских
организаций - 1,8 %.
По итогам торга эмитент провел отсечение по цене 98,2893 %
(7,0001 % годовых) и удовлетворил заявки на покупку 157 млн
облигаций на сумму 15 431 480 549,98 тенге. Цена в
удовлетворенных заявках варьировала от 98,2893 % (7,0001 % годовых)
до 98,3374 % (6,8000 % годовых) и в средневзвешенном выражении
равнялась 98,2897 % (6,9985 % годовых). Все сделки были
исполнены. По итогам торгов 97,9 % от общего объема размещенных облигаций
выкуплено БВУ, 2,1 % - клиентами БВУ.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период
суммарный объем 9 заключенных на KASE сделок составил 7566,3 млн тенге ($62,9
млн). В предыдущем периоде (10-16 января 2008 года) данный показатель равнялся
9807,2 млн тенге, или $81,5 тыс., при 19 сделках. Доля биржевого оборота в
общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям
купли-продажи в анализируемом периоде составила 98,9%.
Члены KASE
Решением биржевого
совета KASE от 17 января в члены KASE приняты:
по категории “А” - АО “Сентрас Секъюритиз”, АО
“Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI”, АО “Финансовая компания
“REAL-INVEST.kz”, АО “Дочерняя организация акционерного общества “Банк
ТуранАлем” “ТуранАлем Секъюритис”, АО “VISOR Capital” (“ВИЗОР Капитал”), АО
“АСЫЛ-ИНВЕСТ”, АО “Asia Broker Services”, АО “АЛМЭКС” Эссет Менеджмент”, АО
“Halyk Finance”, АО “Казкоммерц Инвест”, АО “Верный Капитал”, АО “Компания
“CAIFC”, АО “Тор Инвест”, АО “VOSTOK CAPITAL” (все - Алматы), являющиеся
членами KASE по категориям “К”, “Р” и “Н”;
по категориям “К”,
“Р” и “Н” - АО
“Ренессанс Капитал Инвестментс Казахстан” (Алматы), являющееся членом KASE
категории “А”.
Подготовлено
Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке Би, 67; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-72-01-17,
2-37-53-05;
факс (8 727)
2-72-06-70
Агентство
“ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением
или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на
KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не
влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные
потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.
ФИНАНСЫ
Нестабильность на
мировых фондовых площадках не оказала существенного влияния на казахстанский
фондовый рынок
Нестабильность на мировых фондовых площадках,
“спусковым крючком” которой стали публикация информации о списаниях и убытках
американских банков и неоднозначно воспринятое рынками выступление Президента
Буша на этой неделе, достигла очень высокого уровня, заставив участников рынка
говорить о том, что “такой паники они не видели 10 или 15 лет”.
При этом начало биржевой недели, когда в США отмечался
день памяти Мартина Лютера Кинга и не работали биржевые площадки,
сопровождалось значительным спадом европейских биржевых индексов и
многочисленными комментариями о том, что нынешний обвал рынков может стать
началом чего-то похожего на Великую депрессию 1929 года. Во вторник, до начала
торгов в Европе, произошло катастрофическое падение азиатских рынков, в
результате которого были приостановлены торги на индийской бирже, а японские
компании потеряли сотни миллиардов долларов капитализации. Европейские министры
финансов и экономики, встречавшиеся в тот день, признавали сложность ситуации
прежде всего на американском рынке, пытаясь в то же время говорить о несколько
меньшей уязвимости европейских рынков. Европейские и российские индексы теряли
5 и более процентов после начала торгов (в какой-то момент российский Сбербанк
потерял в стоимости 17%, при этом банк закончил этот день в плюсе и в ходе
последующих дней показывал рост котировок). Во вторник и в среду тренды
менялись несколько раз, и индексы оказывались то в плюсе, то в минусе. Главным
событием вторника стало значительное снижение ставки американской Федеральной
резервной системы, сразу на 0,75%, что стало самым большим снижением начиная с
80-х годов. Аналитики, однако, разошлись в оценках эффективности этой меры, с
одной стороны, происходящая паника, по их мнению, диктовала необходимость такой
неотложной хирургии до 30 января, когда снижение было бы объявлено на плановом
заседании ФРС, с другой - оно стало признанием реальности рецессии, грозящей
американской экономике. Оборотной стороной снижения стало также возвращение к
тенденции обесценения доллара по отношению к евро, иене и рублю (до этого в
условиях биржевой паники доллар укреплялся несколько дней) и возвращения в
замкнутый круг, связанный с высоким бюджетным дефицитом и снижением стоимости
доллара.
Планируемые администрацией США меры, связанные с
ослаблением налогового давления на физических лиц и секторы, затронутые кризисом,
по мнению главы ФРС Бена Бернарке, могут иметь позитивный краткосрочный эффект,
но ухудшить ситуацию в долгосрочной перспективе. За ростом ставок сразу после
объявления результатов последовал новый спад, связанный прежде всего с
нежеланием европейского Центрального банка следовать американскому примеру и
снижать собственные ставки рефинансирования. В то же время большинство
аналитиков считают, что снижение ставок ФРС является не последним, и они вновь
могут быть снижены на четверть или даже полпроцента уже 30 января. Что касается
более отдаленной перспективы, то многие ставят на то, что ставки
рефинансирования могут достигнуть двух процентов годовых вместо нынешнего
уровня в 3,75%. При этом, по мнению части экономистов, это может и не привести
к всплеску инфляции, так как ФРС в бытность ее главой Алана Гриспена доводила
свои ставки до 1% без серьезных инфляционных издержек. У инвесторов, однако.
присутствуют “медвежьи” настроения, и все более распространеной практикой
становится сокращение долларовых активов. Наиболее явным свидетельством высоких
ожиданий начала экономической стагнации в США является значительное снижение
стоимости нефтяных фьючерсов, которые снизились с максимума в $100 за баррель
до уровня в $88. Как ожидается, жертвами ожидания рецессии могут стать и цены
на металлы, и это также одно из неприятных следствий происходящего для
Казахстана. Считается, что полномасштабный кризис в США очень больно ударит
прежде всего по Китаю и другим азиатским странам, чей экспорт во многом
сориентирован на потребление в США.
Российский фондовый индекс ММВБ вырос к середине
вчерашнего дня более чем на 5%, что, с одной стороны, показывает, что для
предущего спада не было серьезных предпосылок за исключением цены на нефть, а с
другой - демонстрировал, что котировки очень уязвимы для какой-либо негативной
информации с внешних рынков, и еще одна или две публикации негативной
отчетности банков, напрямую задействованных в ипотечном кризисе, могут вновь
привести к панике. Аналитики, с одной стороны, говорят о привлекательности
российского фондового рынка в течение ближайших 2 лет, а с другой - по крайней
мере о 2 неделях нестабильности и о том, что рынок может войти в боковой тренд.
“9 баллов” на мировых рынках, серьезно воздействующие на казахстанский
банковский сектор в плане доступности заемных средств, тем не менее оказали
существенно меньшее влияние на казахстанский фондовый рынок. На нем по-прежнему
не такое большое число акций в свободном обращении, и он не до конца
интегрирован в мировые фондовые рынки. В тревожный понедельник индекс KASE
снизился всего на 0,07%, при этом росла стоимость акций банков, входящих в
индекс, и снижалась стоимость бумаг “РД КМГ”. События, происходившие на рынке
во вторник, также в целом дают основания считать явным преувеличением эпитет
“черный” применительно к Казахстану. Индекс, правда, снизился на 3,4%, но
объемы торгов входящих в него акций составили всего более $4 млн. (Российский
рынок акций показал в тот день рекордные объемы торгов акциями в сумме более
$700 млн.) Оборот по всем акциям, в том числе не входящим в индекс KASE,
составил более $6 млн. На следующий день казахстанский рынок, не успевший
отыграть во вторник частичную нормализацию на западных площадках, вырос на
2,6%, причем торгующиеся банки росли быстрее рынка, однако при еще более
скромных объемах торгов - $2 млн по акциям, входящим в индекс. Несколько более
серьезными выглядели события, происходившие вчера, когда рынок вырос по
сравнению с предыдущим днем сразу в 22 раза и достиг $54 млн по бумагам,
входящим в KASE, движение по акциям, однако, было разнонаправленным. Наибольший
рост за день продемонстрировали акции Казкоммерцбанка - 4,6% и БТА - 3,6%. В то
же время на 2,1% подешевели акции “Казахтелекома”, еще в большей степени спад
(более чем на 4%) коснулся привилегированных акций компаний, среди владельцев
которых прежде всего физические лица, на 3,2% снизился курс акций “РД КМГ”.
Значительно выросшие объемы могут быть связаны как с меньшей вероятностью
кризисной распродажи дешевеющих акций, так и с тем, что кто-то из инвесторов
решил, что акции крупнейших банков достигли “дна” и их необходимо покупать в
условиях бегства западных инвесторов от большинства банковских бумаг. Был ли
случайным и единичным подобный рост объемов торгов, станет понятно по мере
дальнейшего развития событий.
Н. Д.
(с использованием материалов СМИ)
НЕФТЬ
В прошлом году “РД
КМГ” добыла почти на 12% нефти больше, чем в предыдущем
На этой неделе “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ)
сообщила о состоявшемся внеочередном собрании акционеров и опубликовала
некоторые предварительные показатели по итогам прошлого года.
Собрание акционеров рассмотрело методику определения
стоимости акций компании при их выкупе самой компанией. Это рассмотрение
выглядит весьма симптоматичным, учитывая то, что происходит с акциями нефтяных
компаний на международных рынках, где их снижение происходит практически
синхронно со снижением цен на нефть в последние две недели. Значительная часть
акций компании выкуплена казахстанскими пенсионными фондами, и, возможно, в
случае дальнейшего снижения курса акций первыми кандидатами на выкуп
гипотетически могут быть они. (Определенные проблемы испытывает также
“Роснефть”, параллельно с выходом на рынок “РД КМГ” проводившая народное IPO,
чьи котировки без каких-либо объективных предпосылок, кроме роста цен на нефть,
опустились до уровня ниже размещения.) Еще одним вопросом, рассмотренным
собранием акционеров, стала замена одного из членов совета директоров компании.
В совет директоров вошла управляющий директор “КазМунайГаза” по экономике и
финансам Жаннат Сатубалдина, заменившая занимающую аналогичную позицию Асию
Сыргабекову.
“РД КМГ” сообщила о том, что объем добычи нефти с
учетом долей в дочерних предприятиях составил 10 639 тыс. тонн нефти, это на
11,64%, или 1118 тыс. тонн больше, чем в 2006 году. Приобретенное 50%-ное
участие в “Казгермунае” привело к увеличению добычи компании на 1 млн 62 тыс.
тонн. Приобретенная только в декабре 50%-ная доля в компании ССEL пока принесла
компании за несколько дней 48 тыс. тонн нефти. Генеральный директор компании
Аскар Балжанов уверен, что ее производственные показатели будут продолжать
расти и в этом году, “когда скажутся результаты приобретений”. Что касается
добычи на старых месторождениях компании, то ее сохранили на фактическом уровне
2006 года. Изношенность ресурсной базы считалась одним из главных проблемных
моментов при размещении акций, но компания за год сделала несколько крупных
приобретений и демонстрировала достаточно серьезный подход к геологоразведке,
что, вероятно, могло бы быть в большей степени оценено инвесторами в другой
ситуации на фондовых рынках.
Н. Д.
НЕФТЬ
Казахстан сохранил
в 2008 году стоимость поставок узбекского газа на прежнем уровне благодаря
swap-договору с “Газпромом”
Холдинг “КазМунайГаз”, входящая в его состав
госкомпания “КазТрансГаз”, российский газовый монополист “Газпром” и
нацкомпания “Узбекнефтегаз” договорились о поставках природного газа в объеме
3,5 млрд кубометров в южные регионы Казахстана в 2008 году. Как сообщил
Панораме Павел КЛИМОВ, первый заместитель генерального директора АО
“Интергаз Центральная Азия” (“ИЦА”), 100-процентной “дочки” “КазТрансГаза”,
соответствующий договор подписали в конце декабря 2007 года в Ташкенте ZMB GmbH
(уполномоченная организация ОАО “Газпром”), АО “КазТрансГаз Аймак” и ТОО
“АлматыГазТрейд” (“дочки” “КазТрансГаза”).
По его словам, в 2007 году объем поставок узбекского
газа на юг Казахстана составлял 2,667 млрд кубометров. Для сравнения, как
сообщалось, в 2006 году с целью обеспечения газом юга, в том числе Алматы,
Казахстан приобрел в Узбекистане 1,9 млрд кубометров, в 2005 году - 1,5 млрд
кубометров, а в 2004 году - 1,2 млрд кубометров. Г-н Климов отметил, что в
соответствии с требованием казахстанского правительства стоимость природного
газа узбекского происхождения с 1 января 2008 года осталась на прежнем уровне -
$55 за 1 тысячу кубометров. К слову, аналогичная цена была зафиксирована в 2007
и 2006 годах. Казахстану удалось убедить узбекскую сторону не повышать
стоимость газа благодаря соглашению о встречных ограниченных поставках (swap)
газа с “Газпромом”. В соответствии с данной договоренностью, российская
компания приобретает природный газ в Узбекистане, отдает его на юг Казахстана
по приемлемой цене. В свою очередь, “КазМунайГаз” возвращает в Россию природный
газ с Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения
(Западно-Казахстанская область) в том же объеме и по той же цене. Казахстан еще
в прошлом году опасался повышения цены на узбекский газ до $100 за 1 тыс.
кубометров, однако доверительные и даже дружеские отношения между двумя
государствами роста цены не допустили.
Комментируя недавние ограничения в газоснабжении на юге
Казахстана, включая Алматы, в “КазТрансГазе” пояснили, что поставки газа из
Узбекистана в третьей декаде декабря были значительно сокращены в связи с резким
понижением температуры воздуха в Средней Азии. В компании обращают внимание на
то, что таких холодов не было с 1969 года. Это было вызвано увеличением
потребления газа на внутреннем рынке Узбекистана. В этой связи АО “КазТрансГаз”
пришлось перейти на режим ограниченной подачи газа потребителям. Ограничения в
поставках природного газа коснулись в первую очередь промышленных объектов и
предприятий, которые были переведены на резервное топливо, в том числе АПК и
Жамбылская ГРЭС, которые на сегодняшний день работают только на мазуте. В то же
время, как сообщили Панораме в АО “КазТрансГаз-Алматы”, газоснабжение
населения, жизненно важных объектов оставалось и остается стабильным. Для
сведения, по данным этой компании, потребность Алматы в газе в осенне-зимний
период превышает 4,5 млн кубометров в сутки. “К сожалению, подобные ситуации не
подконтрольны нашей компании, так как связаны исключительно с внешними
факторами, на которые наше влияние не распространяется. Но то, что касается
нашей компетенции, естественно, мы будем делать все возможное, для того чтобы
избежать подобных инцидентов”, - сказал Панораме специалист по связям с
общественностью АО “КазТрансГаз-Алматы” Дмитрий СИПОВИЧ.
Напомним, год назад казахстанскому югу уже грозил
газовый кризис из-за падения давления в системе, произошедшего в результате
резкого похолодания в Узбекистане. Однако тогда “КазТрансГаз”, а также “ИЦА” и
“Алматыгаз”, работающие в составе этой госкомпании, путем переговоров с
узбекской стороной предотвратили соответствующий дефицит газа. В последнее
время нехарактерные погодные условия внесли свои коррективы в поставки
природного газа во всем Прикаспийском регионе. Из-за низкой температуры и
выпавшего снега Туркмения существенно ограничила поставки газа в северные
районы Ирана. В свою очередь, Иран полностью прекратил поставки своего газа в
Турцию. Правительство Турции обратилось в “Газпром” с просьбой временно
увеличить объемы поставки газа по трубопроводу “Голубой поток”.
По данным пресс-службы АО “КазТрансГаз”, потребности
Казахстана в импортном природном газе на 2008 год будут полностью покрыты.
Ранее были достигнуты соглашения с “Газпромом” о поставках российского газа в
Костанайскую область в объеме 912 млн кубометров и в Западно-Казахстанскую
область в объеме 650 млн кубометров. Цена реализуемого природного газа в этих
регионах также остается на уровне 2007 года.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
“КазМунайГаз” и
арабская IPIC договорились о сотрудничестве по проекту газохимического
комплекса
Нацкомпания “КазМунайГаз” и арабская International
Petroleum Investment Company (IPIC) подписали меморандум о взаимопонимании, в
котором оговариваются условия возможного участия IPIC в проекте строительства
первого интегрированного газохимического комплекса в поселке Карабатан
Атырауской области. Как сообщается в пресс-релизе нацкомпании, в случае участия
IPIC в данном проекте, оценивающемся в $5,3 млрд, сторонами планируется
осуществлять обмен опытом и технологиями. Обе компании подтвердили свои
намерения по развитию и дальнейшему укреплению взаимовыгодного сотрудничества.
Вице-президент “КазМунайГаза” Данияр Берлибаев еще в
декабре прошлого года, общаясь с журналистами, сообщил о возможном участии IPIC
в проекте создания Карабатанского газохимического комплекса. Тогда он заявил,
что речь идет о вложении инвестиций и об уступке IPIC казахстанской доли. И
тогда, и сейчас “КазМунайГаз” не назвал долю, предлагаемую этой арабской
компании.
IPIC является государственной компанией эмирата Абу
Даби, созданной в 1984 году и отвечающей за иностранные инвестиции в секторе
нефтехимии. Общий объем инвестиций IPIC составляет около $11 млрд, в течение
следующих пяти лет она планирует увеличить свой инвестиционный портфель до $20
млрд. Так что и опыт работы, и инвестиции этой компании будут весьма кстати
Казахстану. Реализация проекта первого газохимического комплекса осуществляется
казахстанской компанией АО Kazakhstan Petrochemical Industries (KPI), в которой
доля участия “КазМунайГаза” через дочернюю компанию АО “Разведка Добыча
“КазМунайГаз” составляет 50%. Другим акционером KPI является ТОО “Sat &
Company”. Ожидалось, что в состав акционеров компании войдет также европейский
концерн Basell.
Ранее “КазМунайГаз” заявлял о планах приступить к
строительству комплекса в 2008 году, а завершить его в 2013 году.
Предусматривается, что производственная мощность данного объекта составит 400
тыс. тонн полиэтилена низкой и высокой плотности, 400 тыс. тонн линейного
полиэтилена низкой плотности и 400 тыс. тонн полипропилена в год. Основным
поставщиком сырья комплексу, как ожидается, станет СП “Тенгизшевройл” (ТШО). В
мае 2007 года KPI и ТШО подписали меморандум об утверждении базовых условий
поставок сырья, в соответствии с которым нефтяная компания обязалась в течение
как минимум 13 лет ежегодно поставлять комплексу 7-8 млрд кубометров сухого
газа и около 500-600 тыс. тонн жидкого пропана. Стоимость соответствующих
поставок не озвучивается.
Проект строительства первого интегрированного
газохимического комплекса будет реализован в соответствии с Государственной
программой развития нефтехимической отрасли. На месте его строительства
планируется создание специальной экономической зоны “Национальный
индустриальный нефтехимический технопарк”, целью которого является привлечение
инвестиций и комплексное развитие нефтехимических производств по глубокой
переработке углеводородов.
Елена БУТЫРИНА
ТРАНСПОРТ
В Казахстане
начинает работу классификационное общество Lloyd’s Register Group
Вчера в Астане прошла пресс-конференция, посвященная
началу работы классификационного общества Lloyd’s Register Group.
- Это классификационное общество в области торгового
мореплавания, и основной задачей этой компании является обеспечение
безопасности мореплавания судов, предотвращение аварий на море и загрязнений
моря с морских судов, - заявил вице-министр транспорта и коммуникаций Дулат
КУТЕРБЕКОВ.
Казахстан связывает с обществом большие планы. По
словам директора департамента водного транспорта Министерства транспорта и
коммуникаций Берика УАНДЫКОВА, у республики уже есть “четкая политика
выхода в открытые моря”.
- Мы предполагаем до 2012 года до 300-400 судов только
на внутреннем направлении использовать, мы также развиваем танкерный флот, -
заявил г-н Уандыков. - Мы подготовились к тому, чтобы сделать прорыв в области
морского транспорта.
Генеральный директор Lloyd’s Register Kazakhstan LLP
Крис Ренвик отметил, что для компании присутствие в Казахстане является
“значительным шагом”, поскольку Lloyd’s Register стал второй работающей в
республике классификационной организацией после Российского морского регистра.
- Lloyd’s Register будет обеспечивать услуги, которые
включают оценку судов, зарегистрированных в Казахстане в соответствии с
требованиями законодательства и международными конвенциями, - пояснил г-н РЕНВИК.
Он подчеркнул, что в Казахстане “начинают развиваться
шельфовые операции на Каспийском море”, что, естественно, повлечет развитие
морского флота в республике.
- Мы уверены, что работа с такой организацией, как
Lloyd’s Register Group, будет позитивным шагом по направлению к этой цели, -
заявил г-н Ренвик. - Основываясь на прогнозах роста оффшорных операций, мы
ожидаем огромного повышения количества судов в Казахстане, поддерживающих
операции на шельфе.
По его данным, представительства компании уже
функционируют в Астане, Алматы и Уральске, через три месяца планируется
открытие офисов в Актау и Атырау. При этом г-н Ренвик подчеркнул, что компания
намерена привлекать на работу граждан Казахстана.
И. С.,
Астана
ВЫСТАВКИ
12 февраля в
“Кастеевке” откроется экспозиция “Оригинальная графика советского периода”
12 февраля состоится открытие
экспозиции “Оригинальная графика советского периода” в Государственном музее
искусств РК им. А. Кастеева, который также подготовил альбом-каталог советской
графики.
Напомним, что коллекция советской
графики “Кастеевки” насчитывает около 2,5 тыс. экспонатов. Одну пятую этого
собрания составляет оригинальная графика. В архивах музея представлены все
этапы развития советской графики, даже уникальные 1920-1930-х годов.
Авангардное направление русского искусства в советское время в центральных
залах страны не экспонировалось. Алма-Ата же не только приобретала, но и
выставляла произведения П. Филонова, В. Чекрыгина, Р. Фалька, А. Моргунова, М. Волошина
и многих других опальных авторов. Именно благодаря этому факту художники и
наследники продавали и дарили свои произведения в Казахстан.
З. А.
ВЫСТАВКИ
В арт-центре
“Алма-Ата” открывается выставка сестер Кусаиновых
Сегодня в арт-центре “Алма-Ата”
открывается вернисаж художников Галии и Балхии (Боты) Кусаиновых. Выставка
“Земное притяжение” - одно из ожидаемых событий в арт-хронике южной
столицы.
Ценители и знатоки искусства знают
сестер Кусаиновых, утративших слух в младенческом возрасте, под псевдонимом
ГаБо. Девочки с раннего детства увлеклись рисованием, и первой их работой был
портрет мамы. Галия и Балхия отмечают, что они всегда вместе, потому что их
творчество едино и неделимо. Хотя сами сестры уверены, что на самом деле их
легко различить по почерку - у Галии работы мягкие, женственные, а у Балхии -
контрастные и слегка жестковатые. “Когда же сестры превращаются в ГаБо, в них
пробуждается веселое, ироничное, лукавое существо, любящее сказки, притчи,
легенды, любовные истории. Для этих сюжетов они избирают стилистику книжной
миниатюры, анимационных фильмов. И каждое изображение приобретает легкость и
изящество изобразительной речи”, - отметила куратор выставки Баян
БАРМАНКУЛОВА.
З. А.,
фото Д. Подлипаева
КНИГИ
Вышла книга Дариги
Тналиной “Черно-белое кино”
21 января в Доме кино состоялась
презентация книги “Черно-белое кино” заслуженного деятеля искусств Казахстана
Дариги Тналиной.
Отличник кинематографии СССР Дарига
Тналина закончила ВГИК, училась у Александра Довженко, который назвал ее первой
женщиной-кинорежиссером советского Востока. “Черно-белое кино” - это эпоха в
монологах, ведь в прошлом году автору исполнилось 85 лет, ее память хранит
подробности казахского быта начала прошлого века. Ее отец был сподвижником
Сакена Сейфуллина, сестра пять лет провела в Карлаге. Все трагедии XX века
сошлись в судьбе Дариги Тналиной. Но были дружба и встречи с известными людьми.
В книге воспоминаний - имена Сергея Эйзенштейна и Сергея Герасимова, Абдильды
Тажибаева и Ахмета Жубанова, Шакена Айманова и Нургисы Тлендиева, Султана
Ходжикова и Мажита Бегалина, Юрия Домбровского и Олжаса Сулейменова, Гульфайрус
Исмаиловой и Евгения Сидоркина, Гульжахан Галиевой и Розы Баглановой. По мнению
издателей, книга будет интересна как широкому кругу читателей, так и студентам
кинематографических вузов, поскольку рассказывает о работе в кино с
профессиональной дотошностью. Сама же г-жа ТНАЛИНА отметила: “В своей работе я оставляю для молодого
поколения знания, которые им пригодятся для создания кино”.
Зарина АБДЕНОВА
КУЛЬТУРА
Казахстанский
“Монгол” стал номинантом на “Оскар”
Картина Сергея Бодрова “Монгол”
стала номинантом премии “Оскар” на звание “Лучшего иностранного фильма”. Всего
на звание лучшего иностранного фильма претендовали 63 картины. В “шорт-лист”
попали “Бофор” (Израиль), “Фальшивомонетчики” (Австрия), “Катынь” (Польша) и
российская картина “
“Два года назад наша компания решила
принять участие в этом проекте. Оптимальное сочетание бюджета (15 млн евро),
производство в частных руках, правильная ставка на режиссера и плюс тема,
которая была взята за основу, - период становления Темуджина в Чингисхана. Мы
показали Чингисхана не просто тираном, а человеком, который чувствует эмоции,
умеет любить, воспитывает детей и знает, что такое дружба. Совокупность всех
вышеперечисленных параметров дала ожидаемый и закономерный результат”, -
отметил исполнительный продюсер г-н ГАЛИМГЕРЕЕВ. По словам продюсеров,
“у нас впервые появилась возможность показать американскому кинорынку
казахстанское кино на таком высоком уровне”. Г-жа САРСЕНОВА отметила,
что “Монгол” - международный проект, что в создании фильма принимали участие
Казахстан, Россия, Германия. Она сказала, что “на 96% фильм был снят на частные
деньги, но большая часть финансовых вложений была произведена ее
кинокомпанией”. “Этот проект мы по праву считаем казахстанским, так как даже
сам режиссер сейчас живет и работает в Казахстане, и мы собираемся снимать
вторую часть “Монгола”, - добавила г-жа Сарсенова.
Зарина АБДЕНОВА
КУЛЬТУРА
Впервые в
Казахстане состоится кинофестиваль короткометражных мобильных фильмов
Впервые в Казахстане 26 января
состоится кинофестиваль короткометражных мобильных фильмов “Мобильный взгляд”,
организаторами которого являются представители компании KANAIDAR Production
Канагат Мустафин и Айдархан Адильбаев, которые вчера провели пресс-конференцию,
где рассказали о самом фестивале, участниками которого станут минифильмы
любителей, снятые камерами мобильных телефонов. Условия конкурса не накладывали
каких-либо жанровых ограничений, потому как девизом кинофестиваля стала фраза
“Я люблю тебя, жизнь!” и среди присланных работ, а их было более 70 (в итоге в
финал прошли 40), можно найти и документальные, и игровые, и детские фильмы.
При этом продолжительность съемки не должна была превышать 3 минут.
По словам инициаторов проекта,
“Мобильный взгляд” проводится в целях привлечения молодежи и всех желающих в
самое лучшее из искусств - кино посредством сотового телефона. “Сегодня почти у
каждой “сотки” есть видеокамера, с помощью которой без всяких затрат можно
выразить свои творческие способности, свой взгляд на окружающий нас мир. Каждый
человек может стать режиссером и снять свой короткометражный мобильный фильм”,
- отметили организаторы фестиваля.
Зарина АБДЕНОВА
СПОРТ
Определен состав
велогруппы “Астана” на сезон 2008 года
Футбол. В Санкт-Петербурге завершился 16-й
розыгрыш Кубка чемпионов Содружества. Третий год подряд Казахстан на этом
турнире представляет команда “Актобе”, которая в этот раз попала в группу “Б”
вместе с лучшими клубами Азербайджана, Литвы и Таджикистана. В своей первой
игре “Актобе” разгромил таджикский “Регар-ТадАЗ” - 5:0 (Бадло, Хайруллин -
дубль, Струков, Богомолов). Во втором туре подопечные Муханова потерпели
поражение от литовского “Каунаса” - 2:4 (Родригес Ледесма Рафаэль, Кварацхелия,
Лауришас, Косолапов - авт.; Валканов - авт., Аширбеков - пен.). Во вторник матч
против азербайджанского “Хазар-Ленкорань” завершился победой “Актобе” - 1:0
(Аширбеков - пен.), которой, к сожалению, оказалось недостаточно для выхода
нашей команды в следующий раунд Кубка Содружества.
Национальная сборная Казахстана по
футзалу заняла второе место на международном турнире, завершившемся в Баку.
Помимо нашей команды участие в нем принимали национальные сборные Азербайджана,
Грузии и сборная клубов Азербайджана.
Велоспорт. В состав велогруппы “Астана” на
сезон
Хоккей. В рамках открытого чемпионата
российской высшей лиги усть-каменогорский “Казцинк-Торпедо” на своем льду
разгромил “Южный Урал” из Орска - 5:1. Лидер чемпионата астанинский “Барыс”
вначале уступил в Серове “Металлургу” - 1:2, но на другой день взял реванш за
поражение - 4:3.Сатпаевский “Казахмыс” в Нижнем Тагиле взял верх над
“Спутником” - 6:4, а в следующем матче проиграл - 1:3.
Олимпиада. Во всемирной эстафете Олимпийского
огня “Пекин -
Бокс. В Англии совместные сборы команд
Англии, Швеции, Франции и Казахстана закончились Кубком Шелфолда. В
соревнованиях принимали участие боксеры, завоевавшие олимпийские путевки.
Двукратный чемпион мира Серик Сапиев в финале одержал победу над боксером из
Швеции, призер чемпионата мира, олимпийский чемпион Бахтияр Артаев выиграл
серебряную медаль, супертяжеловес Рустам Ргебаев, который будет бороться за
лицензию на Кубке Президента Казахстана в Астане, завоевал золотую награду.
Хорошо выступили и представители молодежной сборной Казахстана. На Кубке короля
Таиланда, который стартовал вчера, выступят Биржан Жакипов (
Легкая атлетика. 27 января в Москве пройдет
международный турнир “Русская зима”, в котором примут участие двукратный
бронзовый призер чемпионата мира Дмитрий Карпов и обладательница бронзовой
медали Кубка мира Марина Аитова.
С. Ш.
(по материалам информагентств)
РЫНКИ
Рост доходов на
рынке домашнего персонала подогрет высоким спросом и не отражает уровня качества
оказываемых услуг
Рынок домашнего
персонала в последние годы, без преувеличения, стал одним из наиболее динамично
развивающихся. В современном Казахстане, как, впрочем, и на всем постсоветском
пространстве, он возник практически с нуля. Как известно, полностью
сформировавшийся рынок услуг для дома со своей табелью о рангах, строго
оговоренной оплатой по разным категориям, агентствами по найму прислуги
существовал в дореволюционной России, где работа по дому для определенной
категории людей нередко становилась потомственной профессией, обеспечивающей по
крайней мере стабильный заработок. В советские годы эта сфера деятельности
оказалась полностью деформирована и переведена на нелегальное положение -
содержание штата уборщиц, кухарок, нянь считалось пережитком прошлого, и рынок
домашних услуг вел полуподпольное существование. Работа в домашней сфере
считалась бесперспективной, беспросветной, грязной, и женщинам не оставалось
ничего другого, как совмещать основную деятельность с функциями кухарки,
домработницы и няни в одном лице. Стремительно сократилось и предложение: мало
кому улыбалась перспектива заниматься неблагодарным трудом по дому, чувствуя
себя при этом человеком второго сорта.
У каждого - свои
резоны
В последние годы
ситуация изменилась. Экономика развивается, растут доходы не только самой
состоятельной прослойки, но и специалистов среднего звена. В то же время
повышается и уровень занятости на производстве и в бизнесе. Сегодня трудно
рассчитывать на хороший заработок при стандартном режиме труда с девяти до
шести с двумя выходными. Напряженный рабочий график, как правило, перегруженный
авралами и стрессами, оставляет все меньше свободного времени, и мало кому
хочется тратить драгоценные часы отдыха на мытье окон и полов или глажку белья.
Гораздо целесообразнее заниматься тем, что приносит доход, а свободное время
посвящать занятиям, доставляющим удовольствие.
Обращение к услугам
домашнего персонала давно получило распространение в развитых странах. Как
показало исследование, проведенное недавно в США, к услугам няни прибегают 75%
американских семей, в которых есть дети; 62% семей с доходом более $70 тыс. в
год на человека используют труд садовников и горничных. 12% американцев с
такими же доходами нанимают водителей. В Казахстане подобных исследований не
проводилось, но наблюдения показывают, что в этом вопросе наша страна повторяет
путь цивилизованных государств. Число казахстанцев, которые могут позволить
себе переложить бытовые заботы на плечи приходящей прислуги, стремительно
растет. Если еще несколько лет назад лишь очень состоятельные люди могли
позволить себе нанять домработницу или гувернантку, то в настоящее время в роли
нанимателей все чаще выступают представители формирующегося среднего класса.
“Не могу сказать, что
ведение домашнего хозяйства и воспитание детей были бы не под силу мне самой, к
тому же до последнего времени, пока немного не подрос сын, я сидела дома. Но
пришлось учитывать необходимость
соответствовать своему кругу общения: в семьях всех наших друзей есть
домработницы и няни. Услуги няни оказались очень кстати, когда младшего сына
надо было водить на занятия для малышей, потому что я в это время обычно
встречала из школы старшую дочь. Ну и, честно говоря, приятно иметь в своем
распоряжении время для собственных увлечений - занятий танцами или посещения
водительских курсов. Дети оставались с надежным человеком, в то же время лично
для меня большое значение имело то, что я ни перед кем не чувствовала себя в
долгу, чего не удалось бы избежать, обратись мы с просьбой присмотреть за
ребятами к маме или свекрови. Когда няня серьезно заболела, мы посчитались с
этим обстоятельством - свели к минимуму нагрузки, поддержали материально, зная,
насколько нужны деньги в послеоперационный период. Трудно найти порядочного
человека, которому без боязни можно было бы доверить собственного ребенка, и
нашей семье не хотелось бы терять эту женщину. Хотя если состояние ее здоровья
будет ухудшаться, нам придется подумать о новой кандидатуре, ведь тяжело
больной человек физически не в состоянии успеть за маленьким непоседой”,-
говорит домохозяйка, супруга сотрудника казахстанского представительства одной
из крупных международных компаний Жанна Мухтарова.
Свой резон обратиться к
услугам наемного персонала у работающих женщин. “До тех пор, пока сын не пошел
в школу, у нас не было острой необходимости обращаться к услугам со стороны.
Нежелание пускать чужого человека в жизнь семьи казалось вполне естественным.
Но когда Никита пошел в первый класс, я поняла, что для занятий с ребенком у
меня не хватит ни времени, ни сил, ни нервов. Когда после двухчасового
разжевывания очередной темы по математике сын как ни в чем не бывало спросил,
когда же он сможет покататься на велосипеде, я просто вышла из себя. С тех пор
решила, что каждый должен заниматься своим делом. Мы работаем, а с сыном делает
уроки пенсионерка - бывшая учительница начальных классов. С ней он гораздо лучше
усваивает материал, не позволяет себе во время занятий таких шалостей, как с
родителями. И я могу заниматься своим делом, не отвлекаясь во время работы на
мысли о том, что дома ждет проверка тетрадей, в которых наверняка выплывет
масса ошибок”, - делится впечатлениями о
работе гувернантки банковская служащая Маргарита Вилуева.
Требуются
квалифицированные и надежные
Спрос на услуги
домашнего персонала заметно превышает предложение, особенно остро ощущается дефицит
квалифицированных кадров, людей надежных, знающих свое дело и гарантирующих
качество работы. Практически каждая женщина в обычной жизни занимается уборкой
и готовит обеды, но это не означает, что она с тем же успехом может превратить
домашние хлопоты в свою профессию. Качественная уборка квартиры или загородного
коттеджа, уход за садовым участком, за домашним растениями и животными требуют
специальных навыков, очень часто - знаний современных технологий в сфере
профессиональной уборки, и людей, сочетающих высокий уровень владения этими
навыками с личной честностью и порядочностью, не так уж много. Зачастую
основные трудности обусловлены не отсутствием навыков, а психологическими
моментами: женщине с высшим образованием порой непросто переступить через
собственное “я” и отправиться наводить лоск в дом “новых богатых”.
Для работодателя, в
свою очередь, впустить в семью чужого человека означает пойти на риск, особенно
в том случае, если поиск кандидатуры проводился, скажем, по объявлению в
газете. И свести угрозу возникновения неприятностей к минимуму не поможет даже
предварительное собеседование, которое работодатель проводит с потенциальным
сотрудником, ведь оно позволяет получить не более чем общее представление о
том, что за человек стоит перед вами. Что ни говори, существуют прецеденты,
когда домашний персонал оказывался нечист на руку - тех же горничных уличали в
воровстве или в том, что они наводили грабителей на квартиры хозяев.
Самым современным
методом поиска домашнего персонала сегодня считается обращение в
специализированное агентство. Такой способ позволяет потенциальным
работодателям сэкономить время и силы на личном просмотре кандидатур, но
все-таки не может полностью нивелировать фактор риска. Агентства, как правило,
берут за свою работу комиссионные в размере месячной зарплаты работника, и
поэтому люди зачастую предпочитают искать подходящие кандидатуры
самостоятельно. Однако представители агентств по понятным причинам не одобряют
такой шаг: “Самостоятельные поиски отнимают массу сил и времени, а в итоге нет
никаких гарантий, что выбранный вами человек, незнакомый и неизвестный,
оправдает ожидания, которые вы с ним связываете. Большинство агентств в
настоящее время проверяют каждого кандидата, проводят психологический и
медицинский контроль, что особенно важно при работе с детьми”,- говорит Ольга
Селиверстова из агентства “Мэри Поппинс”.
И все же в
отечественной практике вопросы ответственности домашнего персонала и
безопасности в данном сегменте рынка во многом не продуманы. На Западе они
решаются путем страхования либо посредством заключения между работодателем и
наемным работником договора о неразглашении конфиденциальной информации, у нас
пока в большей мере приходится верить на слово агентствам либо полагаться на
везение в том случае, когда поиск наемных работников осуществлялся по другим
каналам.
Среди занятых на рынке
домашнего труда преобладают женщины в возрасте 35-55, часто медики, люди с
высшим педагогическим образованием или специалисты в тех областях, которые в
наше время востребованы не слишком широко. С одной стороны, представители этой
возрастной категории обладают достаточно богатым жизненным опытом, они более
сдержанны, не склонны совершать опрометчивых поступков. С другой стороны, у
таких работников уже есть опыт воспитания собственных детей, что особенно важно
при выборе няни. А няня со специальным педагогическим образованием, например,
логопеда или детского психолога, может оказаться находкой для семьи, в которой
помимо стандартного ухода за ребенком необходима помощь соответствующих
специалистов. Впрочем, в последнее время в индустрию домашних услуг приходят и
молодые специалисты, причем не от безысходности, а целенаправленно.
Одно из основных
требований к людям, планирующим работать в качестве домашнего персонала -
умение подчиняться, ведь необходимость адаптироваться в чужом доме, скорее
всего, заставит поступиться собственными принципами и “наступить на горло
собственной песне”. Не обсуждается обязательность наличия у потенциального
соискателя таких качеств, как честность, искренность, скромность, умение не
быть навязчивыми. Еще более высок порог требований к няням и гувернанткам - они
должны обладать качествами, помогающими найти общий язык с воспитанником,
соблюдать правила гигиены (типичная в семьях ситуация, когда мать кормит
ребенка той же ложкой, что пробовала кашу, в принципе, недопустима в случае с
няней). Гувернантки, в обязанности которых входит развитие ребенка, в идеале
должны обладать не только рядом специальных знаний, но и уметь привить
подопечному хорошие манеры, научить держаться в обществе взрослых. Свои нюансы
возникают и в том случае, когда необходимо найти сиделку для больного человека.
Соискатели придают значение таким факторам, как наличие у претендента высшего
или среднего медицинского образования, способность поддержать разговор на
интересную для больного тему, подбодрить его в минуты грусти.
Именно няни и
гувернантки сегодня представляют собой самую востребованную категорию на рынке
домашнего персонала. К услугам нянь прибегают главным образом семьи, в которых
растут малыши - от грудничкового возраста до трех лет. В более старшем возрасте
родители предпочитают отдавать ребенка в детский сад, однако учитывая нехватку
последних и необходимость “бронировать” место в дошкольном учреждении едва ли
не после рождения чада, за помощью в лице домашнего персонала обращаются и
родители детей более старшего возраста. В этом случае речь идет скорее не
столько о няне, сколько о гувернантке, которая не готовит, не стирает детскую
одежду, но занимается образованием ребенка, расширением его кругозора. По
словам сотрудника агентства Premium Айгуль Имангалиевой, спрос в этом сегменте
очень велик, что объясняется всплеском рождаемости, зарегистрированным в
последние годы. Изменилось и мировоззрение молодых мам, многие из которых
озабочены продвижением по службе и не имеют возможности сидеть дома с малышом
на протяжении всего декретного отпуска. Зачастую женщинам приходится
подстраиваться под требования работодателя, оговаривающего сохранение рабочего
места за ушедшей в декретный отпуск сотрудницей лишь в том случае, если она
выйдет на работу через полгода или год после рождения ребенка. Только в одно
агентство в среднем в месяц обращаются 30-40 желающих найти няню или
гувернантку для ребенка. Принимая во внимание, что в Алматы подбором домашнего
персонала занимаются около 20 компаний, уже по этим цифрам можно составить
представление о том, насколько велик спрос на подобных специалистов. И это
только верхушка айсберга. Остается только догадываться о том, сколько
алматинских мам обращались в поисках няни к знакомым, прибегали к услугам
бабушек из соседнего подъезда или доверяли малыша молоденьким родственницам,
приезжавшим из сельской местности.
К слову, если раньше в
алматинских семьях процент иногородних нянь был довольно велик, то со временем
ситуация изменилась - далеко не все работодатели могут предложить работу с
проживанием, а аренда квартиры в южной столице не по карману большинству
соискательниц. Другой причиной, обусловившей снижение спроса на нянь с
иногородней пропиской, стал рост требований к этой категории наемных
работников. Современным родителям требуется нечто большее, чем обеспечение
элементарного ухода за ребенком, и им недостаточно, чтобы воспитанием
последнего занималась простая женщина, любящая детей, умеющая вкусно готовить,
не забывающая вовремя погулять и почитать книжку перед сном. Зачастую даже для
годовалых детей приглашают педагогов, владеющих методиками раннего развития,
иностранными языками. На интернет-форумах встречаются сообщения будущих пап и мам,
подыскивающих для еще не родившегося малыша няню, не просто владеющую
английским языком, но желательно носительницу этого самого языка. Впрочем,
такие примеры скорее представляют собой исключение из правил. Зато няни и
гувернантки, владеющие литературным казахским языком, востребованы в
русскоязычных семьях, и найти таких специалистов очень непросто.
В последнее время в
алматинские агентства по поиску домашнего персонала не так уж редко обращаются
с заявками на поиск нянь из экзотических стран, в частности, с Филиппин. Как
отмечает г-жа Имангалиева, мода на азиатскую прислугу пришла в Казахстан из
Москвы, где, в свою очередь, она началась пару лет назад, на волне европейских
веяний. Но если сегодня семьи Старого света реже доверяют заботу о детях
выходцам из стран Юго-Восточной Азии, то в России экзотика переживает волну
популярности. Однако желание прибегнуть к услугам нянь-азиаток можно объяснить
не только модными веяниями, но и практическими соображениями. Во-первых,
уроженцы этих стран, в отличие от многих наших соотечественников, не испытывают
комплексов по поводу рода своих занятий, не считают работу прислуги зазорной.
Соответственно, и работодатели гораздо в меньшей степени испытывают дискомфорт,
связанный с необходимостью впускать в жизнь своей семьи чужого человека.
Во-вторых, они знакомы с современными технологиями в сфере домашнего хозяйства,
ведь на тех же Филиппинах подготовка персонала для работы в домах европейцев и
американцев поставлена на поток, многие из тех, кто соглашается работать в качестве
домашнего персонала за границей, у себя на родине получили высшее образование.
Правда, на казахстанский рынок, как и на рынок стран СНГ в целом, представители
такого “высшего звена”, как правило, не попадают, но это уже другой вопрос.
Наконец, азиатские наемные работники, не владеющие русским языком, скорее
всего, не станут проявлять излишнее любопытство, вынюхивать пикантные
подробности из жизни семьи хозяев и выносить их на всеобщее соседское
обсуждение.
Достаточно динамично
растет спрос и на услуги других категорий наемного персонала, в частности,
домработниц. Даже не очень состоятельные алматинцы могут позволить себе
один-два раза в неделю пригласить домработницу, которая наведет порядок в
квартире и приготовит еду. Если предпринимательницы и представительницы
среднего класса могут позволить себе выложить за стрижку и маникюр сумму,
превышающую разовую оплату труда приходящей домработницы, есть ли смысл
взваливать домашнюю работу на свои плечи? Работники, поддерживающие порядок в
домах горожан, нередко предварительно проходят школу пятизвездочных отелей и,
как правило, на новом месте работы получают больше, чем на прежнем - при
условии полной загрузки домработница может зарабатывать $500-600 в месяц.
Однако, как показывает практика, для домашнего персонала фактор оплаты не
всегда оказывается решающим: известны случаи, когда горничные, не имея никаких
личных претензий к хозяевам, тем не менее возвращались из семей в отели, где их
труд хоть и оплачивался ниже, но объем работ оказывался более прогнозируемым, а
график - стабильным. Впрочем, в любом случае одним из определяющих моментов при
выборе персоналом места работы являются человеческие отношения. Любой человек
скорее согласится потерять в деньгах, но работать там, где его по-настоящему
ценят и доверяют.
Заметный рост спроса на
услуги домработниц, как и прочего домашнего персонала, объясняют не только
выросшие доходы или расхожее мнение о том, что горожане обленились и именно
поэтому желают освободить себя от бытовых хлопот. Спрос на услуги этой категории
наемных работников, считает г-жа Имангалиева, в значительной мере подстегнуло
масштабное строительство элитного жилья и коттеджных городков. Не у всякой
домохозяйки хватит времени и сил содержать в идеальном порядке квартиру
площадью в 200 “квадратов” или коттедж с приусадебным участком. Что уж говорить
о работающих женщинах. К тому же уход за растениями на участке требует
специальных знаний, а многие обитатели современных коттеджных поселков, в
недавнем прошлом закоренелые горожане, зачастую понятия не имеют о нюансах
возделывания зеленых насаждений или принципиально не желают проводить свободное
время, склоняясь над грядками. Так что знающие садовники тоже пользуются
спросом, пик которого приходится на весну, начало дачного сезона. Зарплата
садовника, работающего каждый день, достигает в среднем $500-600 в месяц,
дороже ценятся услуги специалистов по ландшафтному дизайну. Иногда клиенты
просят сотрудников агентств подыскать садовника на сезонную работу - горячую
весеннюю пору, когда надо привести сад в порядок, разбить цветники, высадить
ягоды и рассаду овощных культур, и на осень - когда наступает время подготовить
сад к зиме. В остальное время года порядок на участке поддерживает специально
нанятая семейная пара или помощник по хозяйству.
В больших домах, помимо
садовника, как правило, в штате посменно работают несколько домработниц и нянь,
а также управляющий, повар и водитель. От домашнего персонала в таких случаях
требуется знание современной бытовой техники, средств ухода за домом и одеждой,
исполнительность и пунктуальность. Зачастую алматинцы, говорит г-жа
Имангалиева, предпочитают нанимать на работу семейные пары, в которых муж,
скажем, был бы садовником, а жена - горничной.
Одной из самых
проблемных с точки зрения поиска подходящих кандидатур и, соответственно,
наиболее высокооплачиваемых позиций в списке домашнего персонала является
повар. При неполном рабочем дне его зарплата составляет $500-1000, при этом по
наивысшему разряду оплачивается труд ресторанного повара, который может угодить
не только вкусам всех членов семьи, но и организовать банкет, прием. Те, кто,
прежде чем устроиться на работу в дом, специализировался на приготовлении
одного вида блюд, не могут рассчитывать на зарплату по самой высокой таксе, как
и повара, предлагающие вкусную, но обычную, без изысков домашнюю еду. Однако ни
тем, ни другим не приходится жаловаться на отсутствие предложения. Как,
впрочем, и квалифицированным водителям. Деловые люди сегодня все реже
воспринимают персонального шофера как роскошь. Возложив на плечи профессионала
необходимость следить за ситуацией на дороге и продумывать маршрут, позволяющий
не угодить в пробку, пассажир может посвятить проведенное в машине время
работе. А семейный водитель должен быть готов отвезти детей в школу и на
занятия в спортивной секции, забрать оттуда, сесть за руль, когда это
необходимо другим домочадцам, съездить за продуктами… Такая работа требует
готовности быть начеку в любое время суток. Само собой подразумевается и то
обстоятельство, что пребывание в обществе семейного водителя не должно вызывать
чувства неловкости у хозяев - от работника требуется деликатность и
незаметность. Важны, разумеется, стаж безаварийной езды и такие присущие данной
профессии практические навыки, как знание города. Впрочем, тем, кто подходит под
требования соискателей, не приходится жаловаться на финансовую сторону работы:
оклад семейного водителя нередко превышает таковой у его коллег, занятых на
службе в организациях, и может достигать $800-1000.
На рынке услуг по дому
спрос заметно превышает предложение, на фоне чего цены на услуги домашнего
персонала диктуют сами наемные работники, и ставки растут, порой достигая
немыслимых высот. Еще год назад в Алматы можно было найти няню, согласную
присматривать за ребенком за оклад в $300-400 в месяц, однако ближе к концу
года ставки начинались уже от $500, а работать по “старым” расценкам могли
согласиться разве что не слишком квалифицированные кадры, без претензий на
наличие педагогического образования или знание иностранных языков, либо
жительницы ближайших населенных пунктов Алматинской области, которые также
зачастую могут обеспечить качественный уход за ребенком. Представители агентств
по поиску персонала считают, что расценки в данном сегменте рынка завышены и,
несмотря на дисбаланс спроса и предложения, рост зарплат, скорее всего,
прекратится. Цены на услуги домашнего персонала за год выросли как минимум на
30%, но этот скачок не подкреплен ростом качества услуг. Платить горничной
столько же, сколько получает нерядовой сотрудник не самой бедной компании,
согласны далеко не все. Алматинцы, конечно, не хотят перегружать себя бытовыми
хлопотами, но не настроены и переплачивать за них, поэтому в скором времени
либо приостановится рост зарплат, либо претерпит изменения система работы с
домашним персоналом, в частности, более широкое распространение получит
почасовая оплата заранее оговоренного фронта работ, считают участники рынка.
Подготовила Анна
ШАТЕРНИКОВА