№ 38, 5 октября 2007 г.

Президент

1 октября Президент Назарбаев посетил с рабочим визитом Турецкую Республику, где встретился с Президентом Абдуллой Гюлем. Обсуждены состояние и перспективы политического, торгово-экономического, энергетического, инвестиционного, культурно-гуманитарного сотрудничества.

4 октября глава государства в Астане принял Премьер-Министра Карима Масимова, который доложил о ситуации с ценами на хлеб, мерах по борьбе с инфляцией и положении на рынке недвижимости.

4 октября Нурсултан Назарбаев в Новосибирске провел переговоры с Владимиром Путиным, а затем принял участие в Форуме приграничного сотрудничества.

Правительство

1 октября Карим Масимов провел селекторное совещание по вопросу регулирования ситуации с повышением цен на хлебобулочные изделия.

1 октября Премьер-Министр принял участие в круглом столе, на котором обсуждались вопросы качества и стоимости в строительной отрасли.

2 октября глава правительства председательствовал на заседании, на котором были рассмотрены вопросы развития железнодорожной отрасли.

3 октября Карим Масимов посетил Атыраускую область, где принял участие в церемониях открытия международного пассажирского терминала аэропорта Атырау, нового микрорайона “Алмагуль” и таможенного поста “Курмангазы”, а также вместе с Председателем правительства РФ Виктором Зубковым открыл погранично-постовой переход между Казахстаном и Россией через реку Кегач.

4 октября Премьер-Министр провел рабочее совещание по вопросам стабилизации цен на хлеб.

Парламент

2 октября депутаты комитета по международным делам, обороне и безопасности мажилиса обсуждали законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам социального обеспечения и труда”.

2 октября в комитете по международным делам, обороне и безопасности прошло расширенное заседание, на котором рассматривались структура и материально-техническая оснащенность МЧС, планы по повышению готовности структур министерства к выполнению спасательных работ при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах.

3 октября состоялось пленарное заседание мажилиса по подготовке заключений по законопроектам “О ратификации Конвенции между РК и Словацкой Республикой об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал”, “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам банкротства”.

3 октября на пленарном заседании сената был рассмотрен во втором чтении законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

“Казына” и ЕБРР намерены совместно управлять Инвестфондом Казахстана

Вчера в Астане был подписан Меморандум о взаимопонимании между фондом “Казына” и Европейским банком реконструкции и развития. Как пояснил глава ФУР Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, этот документ направлен на “взаимодействие в сфере совместного инвестирования проектов, в частности в сфере работы по Инвестиционному фонду Казахстана”.

- ЕБРР выразил добрую волю в том, чтобы изучить ситуацию с Инвестфондом, после чего приступить к совместному управлению им и в концеконцов после соответствующих процедур стать одним из акционеров,- сообщил г-н Келимбетов на брифинге.

Он отметил, что, по предварительной договоренности, речь идет о пакете акций до 20-25%. Однако доля может быть любой, опять же “в зависимости от доброй воли ЕБРР”.

При этом г-н Келимбетов признался, что у правительства есть желание, “чтобы ЕБРР стал одним из акционеров “Казыны” в целом. Фонд предложил ЕБРР для сотрудничества: Банк развития Казахстана, Инвестиционный фонд и Фонд развития малого бизнеса. Однако тот пока выбрал только Инвестфонд.

- Согласно предварительным переговорам, ЕБРР выразил желание также совместно с Инвестфондом инвестировать в экономику, выделив дополнительные средства. Далее будут изучаться возможности совместной работы по БРК и Фонду фондов,- пояснил г-н Келимбетов.

В 2007 году ЕБРР подписал 20 проектов в РК на сумму $520 млн, включая заем на сумму $100 млн компании “Миттал Темиртау”, пакет долгосрочного финансирования в размере $55 млн “Кагазы Процессинг” и заем на $42 млн “Карцементу”. В конце года на заседании правления банка готовится обсуждение 30-миллионного займа Павлодарской ТЭЦ, направленного на модернизацию и повышение энергоэффективности. С начала своей деятельности в стране ЕБРР вложил более $2,2 млрд.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Подготовлена программа приграничного сотрудничества регионов России и Казахстана на 2008-2011 годы

4 октября в ходе работы IV российско-казахстанского форума Президент России Владимир Путин заявил о том, что в Новосибирске будет подписана программа приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на 2008-20011 годы. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, по словам Владимира Путина, в этой программе “нашли отражения мероприятия как ближайшего будущего, так и перспектив сотрудничества”.

“Теперь практическое осуществление во многом зависит от результативности работы подкомиссий по приграничному сотрудничеству”, - сказал Владимир Путин. Подписывать программу приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан будут министр регионального развития РФ Дмитрий Козак и министр индустрии и торговли РК Галым Оразбаков. Также в Новосибирске в рамках четвертой встречи Владимира Путина и Нурсултана Назарбаева с руководителями приграничных регионов РФ и РК будет подписан еще ряд соглашений и программ. Соглашение о сотрудничестве в области морского транспорта подпишут министр транспорта РФ Игорь Левитин и министр транспорта и коммуникаций РК Серик Ахметов. Программу экономического сотрудничества между правительствами РФ и РК на 2008-2011 годы подпишут министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко и министр индустрии и торговли РК Галым Оразбаков. Протокол об основных направлениях сотрудничества таможенных служб РФ и РК на 2008 год подпишут руководитель Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов и председатель Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК Козы-Корпеш Карбузов.

***

Следующий форум сотрудничества приграничных районов России и Казахстана состоится в сентябре 2008 года в казахстанском городе Костанай, сообщил Президент Казахстана Нурсултан Назабаев. “Если не возражаете, следующая встреча состоится в сентябре будущего года в Костанае”, - сказал г-н Назарбаев, подводя итоги прошедшего в четверг в Новосибирске форума по сотрудничеству приграничных районов России и Казахстана.

Предоставлено Reuters

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В декабре правительство примет решение по способам реформирования и развития железнодорожной отрасли

Пути решения проблем железнодорожной отрасли Кабмин пытался найти во вторник на очередном заседании. Надо отметить, что предложений высказывалось немало, однако значительная их часть сводилась к одному: необходимы бюджетные субсидии.

Министр транспорта и коммуникаций Серик АХМЕТОВ отметил, что степень износа магистральных путей достигла 70%. Доходы национального перевозчика - “Казахстан темир жолы”, хотя и выросли за последние три года на 36% - с Т248 млрд до Т389 млрд, тем не менее не покрывают текущих эксплуатационных расходов. Одной из причин, по мнению министра, является то, что значительная часть грузовых перевозок осуществляется по убыточным тарифам. Также остаются убыточными пассажирские перевозки.

В Минтранскоме произвели расчеты: финансовые потребности для обновления, модернизации и капитального ремонта в 2007-2011 годах составят порядка Т570 млрд. Министерство предлагает свои пути выхода из сложившейся ситуации. В частности, г-н Ахметов считает целесообразным разделить перевозимые по железной дороге грузы на две категории, отделив социально значимые от прочих.

Президент КТЖ Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ идею дифференциации тарифов по родам грузов поддержал. Кроме того, он просит предоставить нацкомпании право ежегодно индексировать тарифы хотя бы на уровень инфляции и вывести из-под государственного регулирования тарифы на международные перевозки.

По мнению г-на Кулекеева, правительство должно поддерживать перевозки, пользующиеся спросом у малообеспеченных групп населения, “которые преимущественно пользуются общими и плацкартными вагонами”.

- Сегодня государство держит контроль над ценами на купейные билеты. Наше предложение - вывести из госрегулирования их стоимость,- заявил он.

Необходимы КТЖ и государственные субсидии. Мотивируя просьбу, г-н Кулекеев сослался на мировую практику, свидетельствующую, что “развитие транспортной инфраструктуры невозможно без поддержки со стороны государства в плане вложения мощных инвестиций, так как собственных средств на производство не хватает”. У КТЖ уже такая тенденция четко обозначилась: на развитие магистральной железнодорожной сети необходимо более Т150 млрд, при этом дефицит собственных средств компании с учетом ее возможностей составит более Т100 млрд.

- Простой расчет показывает, что для того, чтобы довести КТЖ до уровня безубыточности, необходимо как минимум в течение 5 лет на 50% повышать тарифы. Но экономика, скорее всего, такого повышения не выдержит,- заметил г-н Кулекеев.- Если не будет субсидий из бюджета, мы столкнемся с фактом, когда поезда перестанут ходить.

Вместе с тем глава холдинга “Самрук” Канат БОЗУМБАЕВ причины столь печального состояния дел в отрасли связывает в первую очередь с неэффективной инвестиционной политикой самой КТЖ, ошибками при реструктуризации отрасли и устаревшей тарифной методологией. Кроме того, г-н Бозумбаев обратил внимание на необходимость сокращения административных расходов КТЖ.

Подводя итоги обсуждения, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поручил в срок до 1 декабря представить в правительство предложения по развитию железнодорожной отрасли, а также разработать долгосрочную инвестиционную программу КТЖ, которая будет обеспечивать прибыльность компании.

- В декабре мы примем конкретные решения,- резюмировал он.

ВАЛЮТА

Неделю биржевой валютный рынок провел в позиционном торге в одном ценовом диапазоне

Комментируя итоги вчерашней основной сесии на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что был продемонстрирован позиционный торг в ценовом диапазоне предыдущего дня. Однако, в отличие от среды, головной банк страны заметно помог рынку остаться в этом диапазоне. Несмотря на равновесную в количественном плане диспозицию банков на торгах, потенциал доллара к укреплению выглядел более высоким, чем у тенге.

Прогноз от “ИРБИСа” на пятницу - позиционный торг в том же ценовом диапазоне.

Накануне, по мнению специалистов, торги не сформировали у трейдеров единого мнения о дальнейшей судьбе доллара. По итогам дня они отмечали, что рынок продолжает жить в описанном ранее канале консолидации и, судя по диспозиции его участников, в ближайшей перспективе не склонен нарушать его границ. Объективное равновесие между спросом и предложением, продемонстрированное на утренней сессии, было характерно и для дневного торга.

Во вторник рынок характеризовался позиционным торгом, в ходе которого доллару удалось отыграть у тенге всего один пункт. Спрос оказался недостаточным для уверенного разворота рынка вверх, хотя подавляющее большинство банков второго уровня скупали доллар. Таким образом, сессия не продемонстрировала ничего нового. День, по мнению экспертов
“ИРБИСа”, не повлиял на конъюнктуру. Степень монополизации предложения долларов оставалась очень высокой, как и объективный потенциал к укреплению. Однако потенциал этот на данный момент не мог быть реализован рынком.

В понедельник, по оценкам аналитиков, основная сессия не внесла принципиальных изменений в текущую конъюнктуру. Банки продолжали активно скупать доллар на фоне емкого объема предложения, имеющего высокую степень монополизации.

1 октября средневзвешенный биржевой курс составил на основной сессии 120,97 тенге за доллар при объемах торгов в $310,070 млн. Во вторник курс был 120,98 тенге при размерах сессии в $189,295 млн. В среду и четверг средневзвешенный биржевой курс не менялся, а объемы основной сессии равнялись соответственно $71,245 млн и 96,680 млн.

ФИНАНСЫ

Инфляция в сентябре оказалась самой значительной за последние годы

На этой неделе были опубликованы данные об инфляции в сентябре и размерах международных резервов по итогам месяца. Инфляция сентябрь к сентябрю 2006 года составила 11,2% - это уровень, который до этого отмечался после девальвации тенге во второй половине 1999 года. Собственно сентябрьская инфляция составила 2,2%. Большая в последний раз наблюдалась в некоторые месяцы того же 1999 года. При этом столь высокий уровень инфляции связан не только с макроэкономикой, поскольку на ситуацию заметно повлиял рост цен на международном зерновом рынке. Цены на муку увеличились за месяц в среднем на 17%, на хлеб - на 25,4%, а на макаронные изделия - на 4,3%. Среди других продовольственных товаров официальная статистика фиксирует повышение цен на молочные продукты - в среднем на 4,3%, таким же оказался рост на мясо птицы. В группе непродовольственных товаров цены на твердое топливо увеличились на 2,1%, на бензин - на 1%. При этом сентябрь был месяцем умеренного роста тарифов в жилищно-коммунальной сфере, которые поднялись на 0,8%, а цены на электроэнергию выросли лишь на 0,3%, при том, что в следующие месяцы, видимо, произойдет их более интенсивный рост.

Укрепление тенге и покупка долларов на внутрененем рынке Нацбанком пока не влияют на инфляцию (главбанкир Анвар Сайденов отмечал в качестве позитивной стороны продажи долларов из ЗВР и ограничение инфляции). Чистые активы в СКВ сократились за месяц на 8,8%, или $1 млрд 640 млн, составив $16 млрд 933 млн, что на 4,5% меньше, чем это было в начале января этого года. Нацбанк также сообщил об ошибочном включении в расчет внешних активов части своих внутренних активов, “в частности СВОП-операций с банками второго уровня, проводимых для поддержания ликвидности в банковской системе”. В результате сокращение валютных резервов в августе было еще более резким, чем это сообщалось первоначально, и чистые валютные резервы в месяц коррекции на международных рынках сократились более чем на 15%. Международные резервы страны в целом, включая золото Национального банка и активы Нацфонда, сократились за месяц на 3,4% и составили $37,103 млрд. Сумма конвертации средств Национального фонда, которую должен в октябре осуществить Нацбанк, равняется Т71 млрд, что не должно создавать слишком сильного дополнительного импульса в сторону ослабления национальной валюты.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МООС будет применять жесткие меры к компаниям, нарушающим природоохранное законодательство

Глава Министерства охраны окружающей среды Нурлан ИСКАКОВ обещает, что будет требовать от всех компаний, работающих в республике, неукоснительного соблюдения норм экологического законодательства.

- Перед законом все равны. Главный принцип нашего ведомства - законы не надо смягчать, вернее, не следует их иначе трактовать. Если любое предприятие не будет выполнять экологические требования, будут применяться самые жесткие меры,- заявил он в интервью журналистам.

В число жестких мер входит предусмотренная в Экологическом кодексе норма, согласно которой “будут запрещены в целом любые эмиссии”.

- То есть предприятие, по сути дела, встанет. Приостановление деятельности - это предупредительная норма, следующая - приостановление в целом эмиссий,- пояснил глава МООС.

Опробовать действие данной нормы на себе может консорциум Agip KCO, в отношении которого предупредительная норма уже действует: разрешение на природопользование в 2007 году приостановлено сроком на три месяца.

- По его истечении, в конце октября, если наши претензии будут устранены, состоится представление шести проектов, о которых мы говорили, - по обратной закачке газа, по сере и сероводороду, по безопасной транспортировке нефти, по безопасной переработке и транспортировке образующихся бытовых отходов и, самое главное, по достижению консенсуса по бережному сохранению флоры и фауны, и, естественно, работы будут продолжены,- отметил министр.

Он также сообщил, что в Атырауском областном суде рассматривается иск МООС к компании “Тенгиз Шевройл”:

- Ранее допускались почти систематические нарушения - 98 аварий, 15 скрытых, в 2003-2006 годах - образование некондиционной серы. Мы выставили штраф в размере Т74,4 млрд, или $609 млн.

ПРАВО

МТК выявляет незарегистриро-ванные суда

Комитет транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций подвел итоги проверки маломерных судов, вновь ввозимых и ранее ввезенных на территорию республики, проведенной в сентябре текущего года.

По информации МТК, в результате рейдовых проверок на водоемах и в местах массового отдыха выявлены 54 правонарушения на водном транспорте. Большинство нарушений зафиксировано в Восточно-Казахстанской, Джамбулской и Мангистауской областях. Нарушители привлечены к административной ответственности с выплатой штрафа в сумме более Т180 тыс.

На ряде водоемов продолжаются рейдовые проверки. Как пояснили в МТК, в ходе рейдов “выявляются незарегистрированные маломерные суда”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство готово к принятию жестких мер для регулирования цен на хлеб, вплоть до введения госмонополии на его производство

На следующей неделе станет ясно, будет ли правительство вводить государственную монополию на производство хлеба. Этот срок обозначил Премьер Карим МАСИМОВ для министров и акимов на традиционном селекторном совещании.

- Если меры, предпринимаемые правительством, в течение недели не принесут желаемых результатов, я приму решение о введении госмонополии...- заявил он, подводя итоги обсуждения “хлебной ситуации”.

Дискуссия “о хлебе и зерне” была бурной и длилась почти три часа. Для начала в Кабинете выясняли, хватает ли на сегодняшний день зерна в стране. Вице-министр сельского хозяйства Дулат АЙТЖАНОВ доложил: собранного урожая более чем достаточно для покрытия как внутренних потребностей, так и планируемых экспортных объемов.

- В целом валовой сбор зерна составляет 22,012 млн тонн в первоначальном весе, после обмолота мы ожидаем урожайность примерно на уровне 20 млн тонн. В прошлом году на данный период валовой сбор зерна составлял 17,4 млн тонн,- сообщил он.

Уже составлен график экспортных отгрузок зерна на объем свыше 8 млн тонн. Однако существует опасение, что у “Казахстан темир жолы” может не хватить зерновозов. Правда, президент “НК “КТЖ” Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ успокоил: у нацперевозчика есть 5200 своих зерновозов, 3 тысячи зерновозов арендуются у Украины, около 2 тысяч - у России.

- Думаю, мы способны вывезти весь урожай и удовлетворим потребность экспортеров в перевозке примерно 8-9 млн тонн по году,- заверил г-н Кулекеев.

После оглашения этих данных вопрос о возможной нехватке зерна в стране был снят. В отличие от вопроса цены на хлеб, обсуждению которого и была посвящена большая часть совещания. В ходе дискуссий выяснилось, что почти половина регионов еще не создали стабилизационные зерновые фонды. Так, по информации г-на Айтжанова, семь областей - Акмолинская, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Павлодарская, Северо-Казахстанская - заключили меморандумы с “Продкорпорацией” по созданию стабфондов. Атырауская и Костанайская области эту работу ведут самостоятельно.

- Все остальные области, Астана и Алматы мер по созданию стабфондов не приняли,- констатировал вице-министр.

Глава правительства поинтересовался “глубинными причинами” - нежелание ли это Минсельхоза помогать акиматам, или же сами областные начальники не стремятся создавать стабфонды. Г-н Айтжанов заявил, что причина кроется в акимах.

Кстати, г-н Масимов и сам предположил, что в регионах “дело не совсем чисто”. В правительстве проанализировали динамику роста цен на хлеб и в результате выяснили, что она весьма неравномерна. Наибольшая стоимость хлеба наблюдается в Алматы, Атырау, Астане, Кызылорде, Караганде, Актау, Талдыкоргане, Шымкенте, Кокшетау. В целом в ЮКО, Кызылорде и Астане рост цен на муку, хлеб существенно отличается от других регионов.

- Мы примерно подсчитали, что цена на муку при таком росте цены на зерно должна быть в пределах 40 тенге за килограмм, а стоимость хлеба в розницу - 50-55 тенге за буханку,- сказал Премьер.

Неравномерность роста цен заставила правительство предположить, что существует определенный сговор:

- Мы - рыночное правительство, либеральное. Понимаем, что цены должен определять рынок,- заявил г-н Масимов.- Но когда они начинают расти неадекватно, возникает вопрос, что где-то используется монопольное положение.

Глава правительства подчеркнул, что с акимов областей не снимается персональная ответственность за сложившуюся ситуацию. В том числе - и за создание стабилизационных фондов. В связи с этим он дал жесткое поручение: всем главам регионов до нынешней пятницы юридически оформить свои стабфонды зерна.

В ходе совещания была отмечена и “несознательность” сельхозтоваропроизводителей. По информации президента АО “Продовольственная контрактная корпорация” Руслана АЗИМОВА, далеко не все “зерновики” стремятся выполнять свои обязательства по заключенным еще весной контрактам: поставлять зерно в компанию. Даже несмотря на то, что “Продкорпорация” пересмотрела расценки с учетом нынешней ситуации на мировых рынках, многие производители предпочитают отделываться штрафами.

- Некоторым товаропроизводителям выгоднее заплатить штраф, который составляет 20%, чем сдать зерно по $205-215,- посетовал г-н Азимов.

- Лишите лицензии! Сразу пропадет желание штраф платить,- мгновенно отреагировал Премьер.

По итогам обсуждения было принято решение обязать экспортеров зерна гарантированно поставлять в стабфонды 20% от объема экспорта.

- Мы всегда помогали, помогаем и будем помогать сельхозкомпаниям, но сейчас настал такой момент, когда они должны помочь государству,- пояснил г-н МАСИМОВ.- Запасы стабфондов должны быть конкретно использованы на формирование цены так называемого социального хлеба... Это будет действовать до того момента, пока мы ситуацию не стабилизируем. Тогда мы можем переходить на другие формы.

Кроме того, Премьер поручил передать функции по лицензированию экспортеров зерна из Министерства сельского хозяйства Министерству индустрии и торговли. Комитету по защите конкуренции дано задание совместно с акиматами областей и городов проверить хлебопроизводителей на предмет “наличия сговора и злоупотребления своим доминирующим положением”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

До конца осени правительство вновь рассмотрит вопросы развития строительства жилья

Карим Масимов ввел новое для премьерской деятельности правило: обсуждать конкретные проблемы развития того или иного сектора с его непосредственными участниками. В понедельник на заседании круглого стола у Премьера собрались представители строительной отрасли и заинтересованные государственные органы.

Вице-министр индустрии и торговли Аскар БАТАЛОВ, выступая, обратил внимание на недоработки, допускаемые при составлении проектно-сметной документации. По его информации, в 2006 году и в первом полугодии текущего года из-за плохой подготовки ПСД было отклонено 895 проектов на общую сумму Т135,6 млн, планировавшихся к строительству за счет бюджетных средств. Кроме того, проекты регулярно корректируются. Так, в 2006 году после такой корректировки за счет исключения необоснованных и нецелевых затрат общая их стоимость снизилась на Т163 млрд, а в первом полугодии 2007 года - на Т80 млрд.

Одной из причин такой корректировки, по словам г-на Баталова, является “устаревание ПСД, по которой со дня ее утверждения в течение трех лет не было начато строительство, и изменение проектных решений заказчика в процессе возведения объекта, что влечет за собой отклонение от объема работ и технико-экономических показателей”. Другие причины - “ежегодная инфляция, повышение цен на строительные материалы и несоответствие выделения бюджетных средств нормативной продолжительности строительства крупных объектов”.

Заместитель акима Астаны Сергей ХОРОШУН к числу проблем отнес вопросы сноса объектов. По его мнению, затраты на снос необходимо включить в сводную смету строительства. Кроме того, сложности возникают ввиду несвоевременного выделения средств из бюджета. В качестве примера он привел одну из ТЭЦ столицы, где “из-за несвоевременного выделения аванса удорожание основного оборудования составило 100%”.

Вице-министр экономики и бюджетного планирования Марат КУСАИНОВ предложил ввести механизм передачи функций центрального строительного контроля в ответственный комитет отраслевого министерства, а также усилить по всем направлениям службы авторского и технического надзора.

Особое внимание было уделено вопросам оценки недвижимости. Глава Министерства юстиции Загипа БАЛИЕВА в этой связи отметила, что сегодня существуют “три разные методики, но нет самой главной - по их применению”. Разработку этого документа предполагается завершить к декабрю текущего года. Кроме того, Минюстом уже разработаны поправки в законодательство по вопросам оценочной деятельности. Ими, в частности, предполагается, что оценщики объединятся в соответствующие организации (союзы и ассоциации), законодательно будет закреплен экзамен на право заниматься оценочной деятельностью, принимать который будет Казахстанская палата оценщиков. Также планируется ввести административную ответственность за плохую работу.

Заслушав все мнения, Премьер-Министр поручил доработать нормативную базу и вынести данный вопрос в целом на специальное заседание правительства до конца осени.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министерство туризма и спорта намерено построить аж четыре рая в заливе Кендерли

На этой неделе состоялась презентация мастер-плана развития зоны отдыха “Кендерли”. Строительство планируется начать уже в следующем году, а профинансировать его, по планам МТС, должен казахстанский и зарубежный бизнес. Вице-министр туризма и спорта Каирбек УСКЕНБАЕВ утверждает, что интерес со стороны потенциальных частных инвесторов уже есть.

- Мастер-план проинвестировали “МангистауМунайГаз” и “КазМунайГаз” при содействии акимата Мангистауской области и Министерства туризма и спорта. Непосредственные финансовые вложения были от компаний. А к строительству мы планируем привлечь частные инвестиции, как казахстанского, так и иностранного происхождения,- сказал он журналистам.

Курортная зона будет располагаться в заливе Кендерли в 70 км от города Жанаозен. Для реализации проекта выделен участок площадью 1700 га. Предполагается, что отдыхать на этом курорте с комфортом для себя смогут как очень богатые люди, так и рядовые казахстанцы. Запланировано строительство нескольких отелей от пяти- до двухзвездочного уровня. Кроме того, будет построено 500 домов и вилл для частного владения. Сам курорт предполагается разбить на четыре зоны, в названиях которых фигурирует слово “рай”: “Рай гольфа “Шайыр”, “Водный рай “Мерет”, “Рай развлечений “Тамшалы”, “Семейный рай “Босага”.

Прогнозируется, что ежегодно этот курорт будет посещать до 300 тысяч туристов, 45% из которых - казахстанцы.

Зона “Кендерли” - так называемый региональный проект. У Минтуризма запланирован ряд подобных турпроектов практически во всех регионах республики, и в ближайшее время, согласно информации г-на Ускенбаева, планируется начать конкретную работу по их реализации.

При этом МТС не упускает из своего внимания и курортные зоны республиканского масштаба - туристские центры на Капчагае и в Боровом. Так, по Капчагайскому центру завершается разработка генерального плана развития, и уже принято решение об объявлении конкурса на привлечение инвесторов. По словам вице-министра, определен первый участок для инвесторов, которых в министерстве ждут.

- Мы готовы рассматривать проекты. Для этого потенциальным инвесторам в этот участок необходимо представить план детальной планировки, сумму инвестиций, которую они готовы предложить. То есть это не в традиционном плане конкурс, когда из бюджета выделяется, например, миллиард тенге и говорят: вот наши деньги, кто готов здесь работать. Мы говорим: вот наш участок, вы нашу концепцию и идеологию знаете, приходите со своим планом детальной планировки и с тем, сколько денег вы готовы вложить”,- пояснил
г-н Ускенбаев.

Он также сообщил, что генеральный план развития Щучинско-Боровской курортной зоны уже завершен и в настоящее время проходит согласование и экологическую экспертизу. Последний документ имеет принципиальное значение, поскольку для развития туристско-игрового центра был выбран участок на озере Щучье, полностью находящийся во владении государственного национального парка “Бурабай”. Ранее заявлялось, что для реализации данного проекта придется пересадить около 1 миллиона деревьев (преимущественно сосен) и кустарников береговой облепихи. При этом ряд министерств, ссылаясь на проведенный анализ, категорически возражали, утверждая, что, согласно заключению экспертов, пересадка данных деревьев невозможна и приведет к их гибели.

В среду министр охраны окружающей среды Нурлан ИСКАКОВ в ходе встречи с депутатами сената заявил: его ведомство категорически против вырубки деревьев.

- Мы стоим жестко по отношению к Бурабаю. Никаких вырубок деревьев. Мы предлагали озеро Большое Чебачье. Вопросов нет: пожалуйста, свободное место, стройте, развивайте туризм. Но с учетом наших жестких экологических требований,- подчеркнул он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Недавно созданная структура “КазАгро-Инновация” намерена реформировать аграрную науку, соединив ее с бизнесом

Образованное в мае 2007 года АО “КазАгроИнновация” со 100-процентным участием государства уже полно перспективных планов. Для презентации своих проектов компания провела специальный пресс-тур с посещением Научно-производственного центра зернового хозяйства им. А.И. Бараева.

Ученые, работающие в центре, уверяют: все заявления о том, что в Казахстане очень мало своих научных разработок, беспочвенны. Селекционная работа в прямом смысле дает положительные плоды: выведенный сорт пшеницы “Астана” приносит на опытных полях урожайность 22 центнера с гектара. Высокие показатели урожайности, выносливости у сортов “Акмола-2” и “Шортандинская-95”. При этом у казахстанских сортов - хорошие качественные показатели.

- 40% посевных площадей засевается казахстанскими сортами,- подчеркнул директор центра Жексенбай КАСКАРБАЕВ.- А в Акмолинской области наши сорта занимают 65% посевов яровой пшеницы.

По его словам, еще 17 новых сортов сельскохозяйственных культур находятся на государственном испытании, и если оно пройдет успешно, новые разработки ученых должны порадовать сельхозтоваропроизводителей.

Президент АО “КазАгроИнновация” Толеутай РАХИМБЕКОВ обратил внимание на проблему: несмотря на популярность отечественных сортов пшеницы, в том числе и у экспортеров, у центра нет ни одного заключенного лицензионного договора. При этом в большинстве исследовательских центров, а их в структуре “КазАгроИнновация” - 25, работа ведется на морально и физически изношенном оборудовании. Ученым катастрофически не хватает денег.

- В бюджете текущего года выделено Т2,7 млрд,- говорит г-н Рахимбеков.- Много это или мало? Это 0,3% от ВВП. В развивающихся странах на науку выделяют от 0,6 до 1%. В развитых государствах, в том числе в Евросоюзе, данный показатель составляет от 1,5 до 2,5%. А в такой аграрной державе, как Австралия - 4,2%.

Пока что “КазАгроИнновация” предлагает реформу научной отрасли преимущественно за счет собственных возможностей. Свою помощь предлагает ученым-аграриям и бизнес-сообщество. Однако есть и системные проблемы, в числе которых - получение патентов на разработанные сорта, присвоение казахстанскому зерну статуса “эко” - “экологически чистое”. Без государственного участия решить их невозможно.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмен обвиняет “Казатомпром” в неэффективном управлении урановой отраслью

В среду повестка пленарного заседания мажилиса не изобиловала вопросами. Ряд “технических” для законотворцев пунктов - определение сроков подготовки заключений комитетами палаты по ряду законопроектов и перечня мероприятий на текущую сессию. Потратив на это минут 15, все остальное время депутаты с чистой совестью отвели под свои запросы правительству.

Так, Уалихан КАЛИЖАНОВ обеспокоился ходом проверки законности выделения земельных участков в Алматы. Прочитав в СМИ, что ряд высокопоставленных чиновников сейчас в срочном порядке переписывают свои коттеджи в алматинских предгорьях на знакомых и родственников, чтобы избежать ответственности и получить компенсацию, депутат потребовал от правительства срочно вмешаться в данную ситуацию.

- Прошу вас поручить правительственной комиссии, представителям Министерства юстиции и Генеральной прокуратуры проверить наличие фактов, опубликованных в СМИ,- заявил г-н Калижанов, обращаясь к Премьер-Министру.- В случае подтверждения - принять упреждающие меры по недопущению фактов переписи недвижимости на других лиц. Если в их числе будут госчиновники, необходимо довести сведения о них до общественности.

Председатель комитета мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Нурбах РУСТЕМОВ обратил внимание правительства на состояние дел в урановой отрасли и, в частности, на деятельность национальной компании “Казатомпром”. Она, по мнению депутата, работает неэффективно и не учитывает интересы всей страны.

Г-н Рустемов пояснил, что, по его информации, “начиная с 2000 года “Казатомпром” занимался выводом из своего управления главных рудодобывающих месторождений”. Такие крупные месторождения, как Акдала, Северный Харасан, Мынкудык - центральный участок, Степногорский горно-химический комбинат и вся система энергоснабжения рудников Казахстана “в данный момент отданы частным инвесторам, и теперь основным владельцем... является не государство, а иностранные компании”.

Как пример неэффективной деятельности депутат назвал Степногорский горно-химический комбинат (СГХК). Данное предприятие, по его информации, “принадлежит оффшорной New Power Systems Limited с уставным фондом в 100 сингапурских долларов”. Комбинат работает с убытками, при этом “Казатомпром” осуществляет управление предприятием за плату в размере 10% от чистого дохода. Поскольку дохода у компании нет, НАК работает “вхолостую”. Тем не менее СГХК “активно осуществляет заимствования у банков второго уровня под гарантии “Казатомпрома” и при этом предоставляет безвозмездные займы своим дочерним предприятиям”. А нацкомпания со своей стороны “реализует выпущенную на комбинате продукцию практически по цене себестоимости, при этом мировая цена на нее выше в несколько раз”.

- Реализация схем по отгрузке продукции, а также схем оплаты переработки сырья на комбинате приводит к убыткам для государства, оцениваемым в сотни миллиардов тенге. Таким образом, получается, что “Казатомпром” сегодня попросту расходует доходы от продажи национальных сырьевых запасов, направляя их на благосостояние одной иностранной компании,- заявил г-н Рустемов.

В то время, как мажилисмены выступали с запросами, их коллеги из сената на своей “пленарке” упорно работали над проектом закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”. Рассматривая законопроект во втором чтении, сенаторы внесли в него порядка 90 поправок. Единогласно одобрив изменения, они отправили законопроект на согласование в мажилис.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

ПАРЛАМЕНТ

У “Самрука” не будет “священных коров”

Глава холдинга “Самрук” Канат БОЗУМБАЕВ заверил: в вверенной ему структуре не будет особо избранных компаний, любимиц и изгоев. Все структуры, входящие в холдинг, будут играть по единым правилам, главная суть которых - благо всей страны.

- Да, холдинг и его компании несовершенны. Мы только начинаем свое развитие, и хочу заверить, что в этой работе для нас нет и не будет “священных коров” - компаний, которые нельзя трогать и четко контролировать,- заявил г-н Бозумбаев на заседании рабочей группы мажилиса по проекту закона “О республиканском бюджете на 2008 год”. По словам главы “Самрука”, в 2008 году крупнейшие компании холдинга получат больше Т1,8 трлн доходов. Суммарный чистый доход прогнозируется получить в размере Т229 млрд. Общая сумма выплаченных налогов от всех участников составит не менее Т356 млрд. Что касается дивидендов, то, по информации г-на Бозумбаева, компании выплатят в холдинг Т10,2 млрд, что ниже на Т4,5 млрд уровня текущего года.

- Тем не менее мы сохраняем положительную динамику выплат дивидендов в республиканский бюджет,- подчеркнул он.- Если в 2006 году в бюджет было выплачено Т4,4 млрд, то в 2007 году предусматривается Т6,4 млрд. В 2008 году дивиденды составят не менее Т6,4 млрд при плановых Т4,4 млрд.

Свои затраты при этом “Самрук” намерен сокращать. В частности, по словам г-на Бозумбаева, планируется значительно сократить штаты центральных аппаратов компаний. Он заметил, что только в “КазМунайГазе” “существует аппарат президента, который составляет более 100 человек”.

- Это сопоставимо с аппаратом Президента страны,- сказал докладчик.

Изменены и подходы к установлению размеров заработной платы управленческого персонала как компаний, входящих в холдинг, так и самого “Самрука”.

- Теперь условия вознаграждения руководителей и всего менеджмента четко увязываются с результатами деятельности на основе достижения целевых показателей деятельности компаний,- подчеркнул г-н Бозумбаев.

С этого момента у топ-менеджеров нацкомпаний будет только фиксированная зарплата. И лишь в том случае, “если компания достигнет запланированных результатов, которые холдинг утвердит, менеджеры, каждый из которых отвечает за определенные показатели, будут получать бонусы”.

Еще один проблемный момент - наличие второстепенных, непрофильных активов компаний. Г-н Бозумбаев пояснил, что у холдинга есть 19 прямых “дочек”.

- А вообще группа “Самрук” - более 300 юридических лиц. Я, например, даже названий многих толком не знаю,- признался он депутатам. В этой связи планируется до конца года провести анализ и представить программу реструктуризации холдинга. В рамках реализации этого документа г-н Бозумбаев обещает продать все непрофильные активы, которые не имеют к основной деятельности группы компаний “Самрук” никакого отношения.

- Холдинг не будет больше инвестировать, например, где-нибудь в Грузии, в Боржоми. Мы будем инвестировать в Казахстан, а если за рубежом, то только в высокоэффективные производства,- убежденно заявил глава “Самрука”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

ПАРЛАМЕНТ

Поправки Союза “Атамекен” в Закон “О частном предпринимательстве” вызвали споры в депутатском корпусе

Национальная экономическая палата “Союз “Атамекен” пришла в парламент “на поклон”. Специально для членов комитета мажилиса по экономической реформе и региональному развитию была организована презентация деятельности общественной организации. Однако там же выяснилось, что помимо планов взаимодействия с законотворческим органом у “Атамекена” уже имеются конкретные лобби-интересы.

- Мы к вам пришли не просто с тем, чтобы познакомиться или поприветствовать. У нас есть еще одна конкретная просьба,- признался президент союза Азат ПЕРУАШЕВ.

НЭП разработала свои поправки в Закон “О частном предпринимательстве”. Попытка “пропихнуть” оные через правительство не увенчалась успехом - Министерство индустрии и торговли отказалось принять предложения в разработку, “не сочтя возможным включить их в данный законопроект”. Поэтому теперь “Атамекен” решил пойти другим путем, мотивируя свои идеи тем, что они принесут несомненную пользу не только бизнесу, но и всей стране.

Однако, похоже, что и в парламенте союз пока не находит поддержки и понимания. Дело в том, что предлагаемые НЭП поправки вызывают по меньшей мере настороженность и наводят на мысли о попытке одной частной структуры монополизировать всю бизнес-среду республики. Так, согласно одной из поправок, все предприниматели обязательно должны быть членами каких-либо бизнес-союзов, ассоциаций, объединений, самого “Атамекена”, а предпринимательские организации - входить в НЭП. Дескать, для удобства самого бизнеса.

- Предпринимателям нужно объединяться,- пылко вещал с парламентской трибуны г-н Перуашев.- Они должны иметь возможность выражать свои интересы. Более того, нам надо стимулировать их к тому, чтобы они занимали более активную социальную и гражданскую позицию. Тот масштаб задач, которые стоят сегодня перед страной, которые ставит Президент - по модернизации, диверсификации экономики, по технологическому перевооружению - иначе мы не решим. Страна стоит на пороге вступления в ВТО, и если мы не сможем добиться подобной совокупности консолидированной позиции предпринимателей, то когда эти предприятия начнут разоряться, когда в особенности малый и средний бизнес начнет банкротится под влиянием внешней конкуренции, которая придет с ВТО, тогда поздно будет что-то менять. Я предлагаю не дожидаться пожарной ситуации и взять на себя такое решение.

Еще одна идея “Атамекена” - закрепить в Законе “О государственных закупках” норму о том, что предприниматели для участия в конкурсах по госзакупкам к основному пакету документов должны предоставлять справку о положительной деловой репутации, выдаваемую НЭП.

Также в Законе “О частном предпринимательстве” НЭП предлагает установить обязательную уплату взносов субъектами частного бизнеса за членство в “Атамекене” (которая в случае поддержки поправок станет обязательным). Взносы составят по 1 МРП за каждого работника любого предприятия раз в год. Союз же за счет этих взносов будет содержать все объединения предпринимателей, входящие в его состав.

Услышав последнее предложение, депутаты взорвались: поток негативных эмоций перевесил все ожидания.

- Любая ассоциация, тот же “Атамекен”, сначала должна завоевать уважение,- заметил мажилисмен Ержан РАХМЕТОВ. - А вы всех хотите загнать к себе. Сколько у нас работающих? Умножим на 1000 тенге. Два миллиарда! Куда пойдут эти деньги? Для содержания верхушки “Атамекена”, проведения экспертиз, командировок? Вы хотите насильственным путем отобрать по 1 МРП у каждого работающего.

Г-н Перуашев попытался возразить: взносы пойдут не на содержание “Атамекена”, а на построение системы защиты интересов бизнеса и на учебу предпринимателей по работе с законодателями.

- Почему вы за меня считаете мои деньги? - возмутился г-н Рахметов.- Может, я не хочу “Атамекену” их отдавать, лучше заплачу в бюджет. Это мое право.

Многие депутаты позицию своего коллеги поддержали. Но нашлись и те, кому пришлась по душе позиция “Атамекена”. В итоге с НЭП “Союз “Атамекен” все же решили продолжать сотрудничество. Ведь, помимо поправок в Закон “О частном предпринимательстве” в парламентском портфеле немало других законопроектов, которые имеют принципиальное значение для бизнеса, и поэтому участие представителей деловых кругов в работе над этими документами необходимо.

И. С., Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минтранском предлагает сделать платными автомагистрали с наибольшей интенсивностью движения

Инвесторы не горят желанием строить в Казахстане платные дороги из-за того, что в Законе “Об автомобильных дорогах” есть требование об обязательном наличии альтернативы: бесплатной дороги в аналогичном направлении. Поэтому Министерство транспорта и коммуникаций предлагает исключить из документа “альтернативное требование”.

- Такие изменения создадут необходимые условия для строительства платных автодорог и позволят привлечь дополнительные капиталы в дорожную отрасль,- уверен глава Минтранскома Серик АХМЕТОВ, выступивший на заседании правительства.

В категорию платных, естественно, планируется перевести не все дороги страны, а только автобаны с “перспективной интенсивностью движения” более 20 тысяч автомобилей в сутки. Это, в частности, такие дороги, как Астана - Щучинск, Астана - Караганда, Алматы - Капчагай, Алматы - Шымкент, Алматы - Хоргос.

Минтранском предлагает провести реконструкцию этих трасс на основе концессий. Для этого потребуется внести изменения в другой Закон - “О концессиях”. Необходимо закрепить в нем норму о возмещении государством затрат концессионеру, если он не сможет окупить свои расходы на платной дороге.

Стоимость проезда по частным дорогам, по мнению министра, будет не слишком высокой.

- По нашим расчетам, предполагаемая цена проезда по платным дорогам для легковых автомобилей будет составлять 1 тенге за 1 километр,- заверил г-н Ахметов в комментарии журналистам.

В качестве обоснования “недороговизны” проезда глава Минтранскома привел для сравнения цену на бензин. В частности, если сегодня бензин стоит Т70-80 за литр, то стоимость проезда по платной дороге, например, от Астаны до Щучинска, будет составлять “всего Т220, или три литра бензина”. Для грузового транспорта, по словам г-на Ахметова, цена будет выше - предварительно от 3 до 7 тенге за километр.

Идея исключения бесплатной альтернативы пришлась по душе Премьер-Министру Кариму МАСИМОВУ, который заявил:

- Чем больше мы можем вовлечь частных денег в решение таких вопросов, тем лучше, тем больше мы разгрузим бюджет.

Что же касается предложений по внесению поправок в Закон “О концессиях”, то глава правительства поручил Министерству экономики и бюджетного планирования в течение месяца подготовить и обобщить все предложения по потенциальным изменениям в данный документ.

Предложения о “разгрузке бюджета” затронули и сферу гражданской авиации. Прозвучала идея об отмене субсидирования так называемых “социально значимых” авиарейсов. Несколько лет назад государство ввело субсидии на авиасообщения между Астаной и областными центрами. Уже сегодня часть этих направлений стали коммерчески привлекательными. В частности, по информации главы МТК, на маршруте Усть-Каменогорск - Астана - Усть-Каменогорск почти в два раза увеличилось количество пассажиров и выросла частота полетов. В целом, по данным министра, из 10 субсидируемых маршрутов в 2008 году останется половина - из Астаны в Павлодар, Петропавловск, Талдыкорган, Семей, Жезказган.

Вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ внес радикальное предложение: отменить субсидирование из республиканского бюджета и передать данный вопрос “на откуп” маслихатам, чтобы решение принималось на месте.

По мнению министра финансов Натальи КОРЖОВОЙ, необходимо убедиться в том, что выделяемые субсидии действительно идут на удешевление проезда для малоимущих граждан.

- Надо понимать - а должен ли малообеспеченный слой населения летать на самолетах? Может быть, для определенной категории граждан нужно, наоборот, субсидировать железнодорожные перевозки, а по себестоимости пусть летают те, кому позволяет карман,- заметила министр.

Г-жа Коржова предложила также тщательно изучить ситуацию в авиаотрасли, с тем чтобы сформировать справедливую тарифную методику. По поручению Премьера всеми этими вопросами займется специальная рабочая группа, которая к декабрю должна представить свои предложения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА, Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр ОРАЗБАКОВ: “У предпринимателей будет выбор: работать с госхолдингами или самостоятельно”

Весной правительство озвучило очередную идею - экономический прорыв через поддержку 30 предприятий, вывод их в “корпоративные лидеры” и далее на международный рынок. Шансы новой идеи воплотиться в реальности оценил в интервью Панораме министр индустрии и торговли Галым ОРАЗБАКОВ.

- Принятие программы “30 корпоративных лидеров” означает отмену ранее действовавших программ и стратегий, призванных диверсифицировать отечественную экономику?

- Нет, ни в коем случае. Сама программа еще не утверждена, пока мы обсуждаем ее проект. Я знаю, что у бизнеса некоторые положения вызывают вопросы. Поэтому в правительстве планируется провести еще раз “мозговой штурм”, чтобы доработать ее до конца и снять все вопросы.

Общее понимание есть: мы хотим реализовать на территории Казахстана крупные инвестиционные проекты стоимостью не менее $100 млн, которые должны иметь мультипликативный эффект на несколько секторов экономики, выпускать экспортоориентированую продукцию с высокой добавленной стоимостью, создавать дополнительные рабочие места. То есть все атрибуты определены, сейчас мы определяемся с ролью государства.

Могу сказать, что с одним мы определились точно: налоговых льгот не будет. Другое дело - помощь институтов развития, входящих в ФУР “Казына”. Кроме того, государство может предоставить льготный доступ к земельным площадкам, праву недропользования для этих проектов. Но это все пока проект, мы над ним интенсивно работаем и, я надеюсь, в ближайшее время программа будет представлена на утверждение главе государства.

В целом логика со стороны государства и бизнес-сообщества говорит о том, что совместные действия позволят обеспечить прорыв Казахстана на новые мировые рынки.

- Простите, а зачем летом в прямом телеэфире с участием Президента было объявлено о старте программы?

- Надо понимать разницу между тем, чтобы дать старт прорывным проектам или написать определенную программу - это же две разные вещи. Мы сказали о своем намерении реализовывать прорывные проекты. Между “прорывным проектом” и “корпоративным лидером” также есть разница.

- В чем?

- Прорывной проект не обязательно должен быть корпоративным лидером. Допустим, проект производства ферросиликоалюминия - это не прорыв в технологиях, не продукция с высокой добавленной стоимостью, которая оказывает мультипликативный эффект на несколько секторов экономики. Это развитие только одного сектора. Но это прорывной проект в том плане, что ранее такого производства в Казахстане не было. Если бизнес намерен создать подобное предприятие, то мы двумя руками “за”. Кроме того, корпоративный лидер может реализовать группу проектов, в том числе прорывные.

Программа корпоративных лидеров призвана содействовать Стратегии индустриально-инновационного развития 2003-2015 годов (СИИР) и диверсификации экономики. Это конкретный механизм, который показал эффективность и успешность применения в некоторых развитых странах. Прорывные проекты - это ключевой инструмент формирования и развития корпоративных лидеров. Поэтому программа формирования корпоративных лидеров является дополнительным инструментом политики диверсификации экономики.

- Два года назад, открывая III сессию мажилиса, Президент упомянул в негативном смысле о “10 мегахолдингах”, которые “контролируют 80% экономики и рвутся к власти”. А сегодня государство само создает 30 лидеров, которые, видимо, тоже будут контролировать не менее 80% экономики.

- Мегахолдинг и корпоративный лидер, реализующий инвестиционный проект, - это две разные вещи. Холдинг - это структура, которая управляет десятком проектов, часто в разных секторах. Прорывной проект - это отдельный проект, который реализуется в какой-то сфере. Конечно, теоретически он может осуществляться одним из таких холдингов. Кроме того, термин “мегахолдинг” - это не ругательное слово. Президент говорил о монополиях, когда холдинги монополизировали какой-то сектор и не пускают туда других игроков - это тоже разные вещи.

- А где гарантия, что будущие 10-30 корплидеров рынок не монополизируют?

- Это не будет искусственно созданной монополией, потому что, вы же понимаете, есть такие отрасли, где больше двух компаний просто физически не смогут существовать. Но монопольного захвата рынков не будет. Следует отметить, что корпоративные лидеры должны выйти на международные рынки. Казахстанские компании должны доказать свою конкурентоспособность там.

- Прошло полтора года с момента создания госхолдингов “Самрук” и “Казына”. Как вы оцениваете первый год? Будут ли внесены коррективы в их деятельность?

- Однозначно, это было правильное решение: объединить инфраструктурно-производственные активы под крышу “Самрука” и финансовые - под единое управление “Казыны”. Институты развития в определенном смысле конкурировали между собой, проводили разновекторную политику, что недопустимо с государственными деньгами. С созданием Фонда устойчивого развития у казахстанского бизнеса и международных инвесторов появился стабильный партнер для реализации инвестиционных и инновационных проектов. Улучшилась система управления институтами развития, так как последние стали проводить единую политику, координироваться из одного центра, внедрять принципы корпоративного управления. Появились жесткая отчетность, контроль и учет финансирования инвестпроектов. На последнем заседании совета директоров ФУР председатель правления предложил ряд новшеств для повышения эффективности деятельности ИР и развития новых инструментов поддержки инициатив частного сектора, которые мы будем рассматривать на специализированном совете.

Что касается “Самрука” - это также верное решение, поскольку по сути все входящие в него нацкомпании - субъекты естественных монополий, которые работали разрозненно. Государственные органы профессионально управлять ими не могли по ряду как объективных, так и субъективных причин. Сегодня “Самрук” осуществляет такое управление активами. На недавнем отчете в правительстве глава холдинга сообщил о положительных финансовых результатах в деятельности некоторых нацкомпаний. Пока сложно однозначно сказать, связано ли это именно с созданием “Самрука” или является результатом общего экономического развития страны, но внедрение принципов корпоративного управления и приведение всего к одному знаменателю - положительные моменты. В то же время процесс становления компаний не быстрый. Более объективный анализ результатов можно будет сделать по истечении 3-5 лет.

- Зачем в составе ФУР “Казына” создается компания “Социально-инновационные технологии”? Не случится так, что акимы скинут с себя ответственность за соцобъекты, в итоге никаких школ и больниц не будет построено вообще?

- Нет, я надеюсь, такого мы не допустим. В принципе мы решили, что тендеры на строительство данных объектов будут проводить акимы, а через корпорацию будет реализована схема финансирования в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).

- В интернете ходит анекдот: “новая экономическая идея правительства - создать госхолдинг по управлению госхолдингами “Самрук” и “Казына”. Складывается впечатление, что правительству больше нечем заняться, кроме как образовывать очередные госхолдинги?

- Это не так. Я сам как человек, поработавший в госхолдинге “Казахстан Инжиниринг”, убежден на 150%, что создание “Самрука” и “Казыны” - правильное решение. Поскольку госорганы в лице министерств и акиматов не могут эффективно управлять АО, у них другая природа. В министерствах сидят чиновники, а бизнесом должны заниматься предприниматели. Инвестиционные решения должны приниматься специально подготовленными специалистами на преимущественно рыночных принципах. Иначе все управление госактивами сводится к получению номинально раз в квартал отчетов и их утверждению.

- Вообще-то холдинги возглавляют менеджеры из числа чиновников... Но вернемся к соцкорпорации: она-то зачем нужна? Строительство 100 школ и 100 больниц - это не бизнес, это социальная сфера.

- Обучать детей в школах и лечить больных в больницах - это социальная функция, а строить здания - это как раз чистый бизнес. И заниматься им должны не акимы, а стройкомпании. Поэтому и нужно было создать соцкорпорацию, которая будет осуществлять контроль и мотивацию бизнеса. В международной практике концессионные схемы финансирования объектов социальной сферы достаточно распространенное явление и имеют успешные примеры. Так как позволяют повысить качество объектов, прозрачность процесса строительства и использования финансовых ресурсов, снизить стоимость, а также повысить скорость реализации таких проектов.

- Интересно, чем можно мотивировать бизнес строить школы?

- Это не значит, что предприниматели возводят школы за свой счет. Мы им можем 20-30% заплатить сегодня, остальные 70% они вкладывают из своих денег, в течение 2-3 лет эти средства возвращаются. Система ГЧП очень развита в западных странах и очень эффективна. Сегодня в частном секторе сосредоточены огромные деньги, которые можно направить в реальную экономику, а также на развитие инфраструктуры. Само государство сегодня не имеет денег, чтобы заплатить за строительство такого количества соцобъектов.

- А бюджет с профицитом у нас для чего формируется - разве не для того, чтобы как раз строить больницы и школы?

- Профицит - это другой вопрос. Бюджет формируется с профицитом, а вот финансировать такое количество объектов…

- Помимо госхолдингов у нас созданы еще региональные СПК. Что показали первые 9 месяцев существования пилотного СПК “Сарыарка” - структура жизнеспособна?

- СПК работает еще меньше времени, чем “Самрук” и “Казына”, поэтому говорить об эффективности еще рано. Что касается необходимости каких-то изменений, то мы разработали проект закона об СПК, но потом увидели, что ничего нового из того, что не прописано в законе об АО и других законодательных актах, в нем нет. Возможно, в процессе работы мы поймем, что нужно прописать в формате закона.

Предварительные результаты однозначно говорят, что структура жизнеспособна. Хотя мы шли как “мичуринцы-пионеры”. Я сам лично занимался созданием СПК, собирая специалистов каждые 10 дней для выработки принципов деятельности. Мы знали генеральную линию: развивать региональный бизнес. Затем нашли приемлемую стартовую позицию: небольшое количество бюджетных денег, статус национальной компании и доступ к земле и недрам, плюс поддержка правительства.

СПК, имея на балансе значительные ликвидные активы, сможет привлекать долгосрочный капитал на условиях, приемлемых для реализации совместных с предпринимательством бизнес-проектов. Придание СПК статуса национальной компании позволяет значительно сократить обязательные процедуры при получении права на недропользование и землепользование. Сроки рассмотрения проектов в соцкорпорациях будут минимальными. Таким образом, с созданием СПК возможен переход от разрешительной позиции госорганов к переговорной.

Мы априори говорим, что СПК не будут обладать контрольным пакетом во вновь создаваемых предприятиях - это неинтересно бизнесу. Наша задача не зарабатывать огромные деньги, а развивать бизнес.

Основным отличием СПК от коммерческих корпораций будет то, что полученная прибыль и дивиденды реинвестируются для решения социальных задач. То есть прибыль СПК будет направляться на реализацию социальных программ, инвестиционных и инновационных проектов, организацию новых производств.

- Понятно, зачем создали СПК. А зачем теперь “Казына” создает совместно с акиматами региональные инвестфонды - по сути конкурентов для СПК?

- Поначалу было такое опасение. Я думаю, что региональные инвестфонды конкуренции СПК не создадут, хотя… может это и неплохо будет для самих этих структур - работать в конкурентной среде? У нас же все говорят, что надо развивать конкуренцию, и ругают монополию. У предпринимателей будет выбор: работать с региональным фондом или с СПК. Где будут лучше условия, туда он и пойдет.

- Минидустрии подготовило новую госпрограмму по развитию жилищного строительства. Изменилась ли она с учетом последней ситуации на рынке?

- Пока мы ее не корректируем, поскольку те процессы, которые затронули сектор жилищного строительства, относятся только к 20% всего строящегося жилья, причем в коммерческом секторе. Госпрограмма касается не коммерческого жилья, а доступного.

В новом проекте мы по-прежнему закладываем трансферты акиматам на строительство жилья по Т56 515 за квадратный метр для социально-приоритетных групп граждан. Отдельно по Т30 млрд даем областным бюджетам, бюджетам Астаны и Алматы на подведение инфраструктуры для развития индивидуального жилищного строительства (ИЖС), на которое сейчас делается больший упор. ИЖС в Казахстане - это настоящее Эльдорадо, только нужно решить вопрос инфраструктуры, и пусть каждый строит, как ему нравится, как он может.

Новое в госпрограмме - это финансирование городов-спутников в Алматы и Астане и строительство арендного жилья. Мы практически отходим от понятия “коммунальное жилье”. Во многих странах до 60% жилого фонда - это именно арендное жилье, где люди рождаются и живут до последних дней, причем счастливы, у них не стоит проблема копить деньги. Человек имеет работу, какую-то часть заработка платит за аренду, и все - никакой головной боли, связанной с недвижимостью.

- Вы сейчас сами себе не противоречите, говоря, с одной стороны, об “Эльдорадо ИЖС”, а с другой, предлагая казахстанцам жить в арендных домах?

- Нет. Потому что у нас много разных слоев населения. Есть городские жители, которые работают и получают зарплату чуть ниже среднего уровня, они имеют намерение жить в городе и не желают ехать в другую часть и строить себе жилье. Есть граждане, которые не хотят или не могут физически заниматься строительством собственного дома. Мы хотим предоставить людям выбор: хотят - живут в арендном доме, хотят - строят, хотят - покупают готовые квартиры.

- Насколько активно идет расширение казахстанского содержания в нефтегазовых проектах?

- Требование увеличения содержания продолжается. Доля казахстанского содержания в импорте недропользователей, рассчитанного по данным Агентства по статистике и Комитета таможенного контроля Министерства финансов, по предварительным расчетам составила около 30%. Данный процент сформирован с учетом всей номенклатуры приобретаемой добывающими отраслями продукции, в том числе сырьевого сектора. В то же время доля казахстанской продукции машиностроения в закупе добывающих отраслей составляет ориентировочно 15-20%.

Мы бы хотели видеть увеличение не услугами, а товарами. Для этих целей в мае презентовали Реестр товаропроизводителей и потребителей товаров - нефтяных компаний. Нужно, чтобы через этот реестр была обеспечена прозрачность проведения тендеров, доступность их для казахстанских производителей. Сказать, что вопрос решили, пока нельзя. Но диалог пошел, мы показали нефтекомпаниям, как в реестре давать информацию о своих потребностях, а товаропроизводителям - как получать информацию о будущих закупках, чтобы строить свою производственную программу. Реестр не означает отмену тендеров. Но я как производитель должен быть готов к конкурсу, запланировав производство насосов, а не узнав о том, что они требуются, всего за месяц до закупки. Я же должен подготовить производство, посчитать себестоимость, разработать график выпуска, понять, что мои производственные мощности позволяют мне сделать заявку на конкурс и т. д. То есть работа ведется, но процесс перманентный. Над ним надо работать, в том числе и самим нефтекомпаниям.

Увеличение казахстанского содержания - это еще и один из способов активизировать диверсификацию экономики. В соответствии с СИИР, в 2015 году доля горнодобывающей промышленности в структуре промышленности составит до 47,3%. При этом объем производства в добывающих отраслях промышленности в 2015 году возрастет по сравнению с 2005-м почти в 3 раза. То есть с ростом экономики, в том числе сырьевых отраслей, будет расти спрос на товары обрабатывающей промышленности.

- Каков, на ваш взгляд, может реально быть процент казахстанского участия, исходя из качества наших товаров?

- В приблизительной оценке того, что требуется нефтекомпаниям и что мы можем производить, с учетом соотношения “цена-качество”, думаю, казахстанские предприятия могут предложить до 50% необходимых товаров. Понятно, что ТНК не готовы, “задрав штаны”, нестись навстречу нашим компаниям, но надо их к этому побуждать.

Беседовала Ерке ТУЛЕГЕНОВА, Астана

ПРЕССА

Журналистские организации обеспокоены действиями власти по реформированию законодательства в сфере СМИ

На этой неделе они выступили со специальным обращением к депутатам парламента в связи с подготовкой изменений в законодательство в сфере СМИ, о чем сообщили на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе президент международного фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА и председатель правления Союза журналистов Казахстана Сейтказы МАТАЕВ.

Напомним, Министерство внутренних дел неожиданно выступило с инициативой внести изменения в законодательство по вопросам диффамации. Как особо подчеркнули участники пресс-конференции, это вызывает недоумение хотя бы потому, что клевета и оскорбление относятся к делам частного обвинения, полиция не имеет к ним никого отношения. Тем более, не входят в компетенцию МВД гражданские споры об унижении чести и достоинства и деловой репутации. “МВД хочет возложить на журналистов ответственность за распространение достоверных порочащих сведений, затрагивающих частную жизнь. Таким образом, фактически предлагается лишить общество права знать о злоупотреблениях и аморальном поведении публичных лиц”,- заметила глава фонда “Адил соз”. В связи с этим журналистские организации отмечают, что реальное назначение поправок, предлагаемых МВД в Уголовный кодекс - “не убрать, а лишь замаскировать уголовную ответственность журналистов по обвинениям в клевете и оскорблении”.

Между тем г-н Матаев напомнил о громких обещаниях министра культуры и информации по поводу нового законопроекта о СМИ, который министерство намерено внести в парламент. Глава Союза журналистов считает, что “те поправки, которые Ермухамет Ертысбаев огласил на заседании Постоянного совета ОБСЕ, назвав их либеральными, не решают сегодняшних проблем СМИ и не способствуют укреплению конституционных гарантий свободы выражения”. Он подчеркнул, что “скоропалительное появление законопроекта МВД, а также старания министра культуры и информации вместо принципиального реформирования системы информационного законодательства вызывают большую настороженность”.

Лидеры журналистских организаций не исключают, что “возможно, все это попытка воспрепятствовать работе над законопроектом “О средствах массовой информации”, который разработан неправительственными организациями и инициирован группой депутатов прошлого созыва”. Говоря об этом, председатель Союза журналистов отметил, что “именно этот документ прошел внутреннюю и международную экспертизу и должен быть взят за основу для создания нового закона, определяющего перспективы упрочения в Казахстане демократических принципов свободы слова и ответственности СМИ”. В обращении подчеркивается, что журналистские организации страны ждут этого закона и готовы всецело помогать депутатам в работе по его созданию.

Ирина БЕКТИЯРОВА

МНЕНИЕ

Общественность разошлась во мнениях о причинах конфликта вокруг участков к югу от Алматы

История с застройкой алматинских предгорий стала темой очередного круглого стола в клубе “Политон”. Докладчиками вызвались быть Сейтказы Матаев, председатель правления Союза журналистов, и Асылбек Кожахметов, в прошлом - лидер оппозиционной партии “Алга!”, ныне позиционирующий себя просто как общественный деятель. Дискуссию назвали в ожидаемом ключе - “Шанырак и Медео: общее и разное”. В итоге г-ну Кожахметову пришлось фактически солировать, так как г-н Матаев как раз в это время занимался в акимате вопросами, связанными с темой встречи.

Нельзя не отдать должное системности, с которой г-н КОЖАХМЕТОВ подошел к сравнению двух конфликтных историй вокруг земельных ресурсов вокруг Алматы: “Какие методы борьбы с нарушениями применялись в этих случаях? В Шаныраке - тракторы и полиция, в районе выше Медео - бесконечные напоминания”. Но в любом случае, по его мнению, владельцы строений к югу от города серьезно не пострадают ни в финансовом, ни в карьерном отношении. Суть последнего скандала вокруг застройки предгорий он определили как внутриэлитный конфликт: “одна часть власти использовала эти нарушения против другой”. Причем г-н Кожахметов бурно настаивал на своей версии, назвав все остальные, высказывавшиеся в ходе дебатов, “умничаньем” и “попытками увести от очевидного”.

Новым явлением, как заметил он, стало участие в конфликте представителей общественного сектора, “тех НПО, о позиции которых раньше ничего не было известно”. Этому бывший лидер оппозиционной партии рад, но сохраняет сомнения - “все-таки это проявление гражданской позиции или “правильная инициатива в нужном направлении?”

Поскольку второй заявленный докладчик, к которому заочно был адресован этот вопрос, в “Политон” не явился, вопрос “повис в воздухе”.

Среди других версий причин неожиданно возникшей истории вокруг застройки природоохранной зоны, часто звучавших на круглом столе, преобладала следующая: ее инициировали сами хорошо информированные и влиятельные владельцы недвижимости в горах. Якобы, имея основания ожидать падение цен на недвижимость, они, таким образом, через получение компенсации из бюджета пытаются гарантировать выгодную ее реализацию.

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОЛЬСТВА

Посол ВАН ДЕР МЕЕР:“Европейская комиссия надеется на открытость и предсказуемость казахстанского энергосектора”

Как известно, недавно была распространена информация о том, что Европейская комиссия намеревается ввести ограничения в регулирование энергетического рынка ЕС с целью развития добросовестной и аполитичной конкуренции. Российские СМИ расценили этот шаг как создание препон для энергетических компаний РФ по выходу на европейский рынок. В какой-то мере упомянутые законодательные новеллы касаются и Казахстана, учитывая приобретения КМГ в последнее время и его планы на будущее. Связанные с этим вопросы комментирует Панораме Адриаан ВАН ДЕР МЕЕР, глава представительства Европейской комиссии в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане.

- Чем было вызвано введение данных ограничений? Как Вы оцениваете ту реакцию, которая последовала от многих российских экспертов и СМИ?

- Боюсь, что позиция Европейской комиссии была неправильно представлена в прессе. Основной причиной нового энергетического пакета является дальнейшая либерализация энергетического рынка в Европейском союзе. В то же самое время ЕС продолжает применять открытую политику в отношении прямых иностранных инвестиций. Например, он, в соответствии с международными обязательствами и, в частности, правилами ВТО, приветствует будущие инвестиции казахстанских компаний в европейский энергетический сектор. Последние в любом случае имеют большие возможности для активности на рынке ЕС при условии их соответствия требованиям по внутренней конкуренции. Однако Евросоюз за то, чтобы компании РК в равной мере соблюдали те же правила, что и другие. Следовательно, в пакете содержатся защитные меры на случай, если инвесторы, находящиеся за пределами ЕС, пожелают приобрести значительный пакет активов или же контроль над распределительными энергетическим сетями.

- Какими Вы видите роль и место Казахстана (особенно с учетом активности “КазМунайГаза” в последнее время), других нефте-газоэкспортирующих стран Центральной Азии в перспективных поставках углеводородов в Европу в свете этих инициатив ЕК?

- Как было сказано ранее, наша политика не изменилась; мы приветствуем прямые иностранные инвестиции, например, от “КазМунайГаза”, при условии, что они соответствуют правилам ЕС по конкуренции.

- СМИ сообщили, что во время встречи с министром энергетики и минеральных ресурсов Сауатом Мынбаевым Вы говорили об экономическом предпочтении Транскаспийского газопровода перед газопроводом “Средняя Азия - Центр”. Но российская сторона традиционно выступает против прокладки трубопроводов по дну Каспия, исходя из их потенциальной экологической проблемности, а Иран - ввиду нерешенности вопроса его правового статуса...

- Начиная с 1990-х годов, Европейская комиссия осуществляет программу INOGATE по определению потенциальных транспортных коридоров в ЕС из бассейна Каспийского моря и других сообщающихся регионов. Данная работа была проведена и будет продолжаться согласно запросам со стороны членов Европейского союза и государств, являющихся нашими партнерами. В рамках этих междисциплинарных исследований мы также проводим оценку влияния на окружающую среду потенциальных новых маршрутов транспортировки. ЕК с интересом отмечает обсуждения в отношении установления границ в Каспийском море, а соглашение между пятью прибрежными государствами, несомненно, позволит осуществлять развитие будущих маршрутов транспортировки.

- Непростая ситуация вокруг Кашаганского проекта, изменения в законодательство о недропользовании, недавняя критика некоторыми парламентариями работы ТШО - как расцениваются в ЕК все эти события? Не секрет, что в Казахстане многие СМИ и наблюдатели склонны проводить параллели между ними и определенными процессами в энергетической политике России, Венесуэлы…

- Каждая ситуация имеет свои специфические характеристики и аспекты. Ввиду этого я не желаю проводить сравнения между ситуациями в разных странах мира. Однако хочу добавить, что в общем контексте Европейская комиссия желает, чтобы ряд основных принципов применялся с целью достижения успешного сотрудничества в энергетическом секторе, а именно - взаимное уважение, открытость, предсказуемость, а также предотвращение дискриминации.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

Депутат европарламента отмечает интерес к Казахстану и дефицит информации о нем у граждан ЕС

Интерес к Центральной Азии со стороны Евросоюза возрастает - таков был основной посыл встречи со СМИ депутата европейского парламента Джема Оздемира. Некоторые из сделанных на ней замечаний, очевидно, будут восприняты с удивлением казахстанской общественностью.

Депутат от “зеленых” Оздемир является ответственным за подготовку отчета европарламента по Центральной Азии и в рамках этой работы совершает поездку по региону. В ходе визита он проводит ряд встреч с представителями ключевых министерств и основных политических сил, а также неправительственного сектора Казахстана и Кыргызстана.

В отношении нашей страны г-н ОЗДЕМИР был почти исключительно комплиментарен, заявив, в частности, о “все более возрастающей роли Казахстана не только в Центральноазиатском регионе, но и в мире”:

- Политики и эксперты все больше знают о вашей стране.

Лишь однажды он вскользь заметил, что не должно быть каких-либо дискриминационных мер в отношении “компаний из Европы или других государств”, за чем нетрудно усмотреть отзвуки еще далеко не закончившихся скандалов в отечественной нефтедобывающей сфере.

Диссонансом комплиментам по поводу международной значимости Казахстана прозвучали сказанные на пресс-конференции и отраженные в официальном пресс-релизе слова о том, что г-н Оздемир выступает “за более четкое определение целей и приоритетов политики ЕС в отношении каждой из пяти центральноазиатских стран”. На это сразу же последовала реакция журналистов: как же так - ведь история взаимоотношений РК и Европы уже наcчитывает более десяти лет, и вдруг сейчас в ЕС говорят о необходимости “определения целей”? Это противоречие гость объяснил следующим образом:

- В Евросоюзе существует недостаточная информированность о Центральной Азии как о регионе, о его странах, о том, что существуют огромные различия между ними. Если спросить среднего гражданина ЕС, что он знает об этом, то можно будет услышать очень немного. И надо работать, чтобы изменить такое положение.

Деятельность Евросоюза в этом направлении в отношении Казахстана заключается, в частности, в наличии двух представительств ЕК “в обеих ваших столицах”. А также в том, крупные страны ЕС имеют здесь свои собственные дипломатические миссии.

- И мы стремимся к тому, чтобы все больше европейских государств открывали у вас диппредставительства,- заверил евродепутат.

- Важный момент для Казахстана - стремление к председательствованию в ОБСЕ. Моя группа в европарламенте поддерживает его. Это предоставит республике большие возможности для дальнейшего открытия миру, и это связано с дальнейшим развитием демократизации, гражданского общества, обеспечения таких важных вопросов, как свобода слова, собраний,- подчеркнул г-н Оздемир.

Как бы плохо ни обстояло дело с информированностью о ситуации в РК и соседних с нами странах у “средних граждан ЕС”, дипломат продемонстрировал прекрасное понимание данного вопроса. Например, он довольно долго критиковал политику Узбекистана, назвав его “особым случаем в Центральной Азии”:

- Мы сожалеем, что в этой стране есть серьезные проблемы с правами человека, с открытием общества миру. Разделяем мнение, что стабильность, конечно же, важна, но только вместе с демократией.

При этом осталось неясным, почему не были упомянуты другие похожие примеры в регионе? Невольно возникает вопрос, нет ли связи между степенью внимания европарламентариев к соблюдению прав человека в той или иной стране региона с надеждами ЕС по поводу поставок газа из этих государств.

Ярослав РАЗУМОВ

ГЕОПОЛИТИКИ

Китайский ученый сомневается в наличии проблемы трансграничных рек

Хотя Шанхайской организации сотрудничества уже несколько лет, среди экспертов не утихают споры о ее роли и перспективных направлениях деятельности. Это ярко проявилось 4 октября на международной конференции “ШОС в поисках нового понимания безопасности”, прошедшей в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ).

На повестку дня было вынесено большое количество тем - от энергетического сотрудничества в Азиатском регионе до процессов, происходящих внутри мусульманских общин в странах - членах ШОС. Но именно те выступления, которые были посвящены роли Организации, вызвали больше всего вопросов.

Профессор Рафик САЙФУЛИН, независимый эксперт из Ташкента, заметил, что вокруг освещения ШОС в информационном пространстве много “мифов, которые не способствуют объективной оценке происходящего”. Например, пока преждевременно говорить о некоей глобальной роли Организации, даже принимая во внимание то, что к ней приобщились в качестве наблюдателей несколько многонаселенных стран.

- Конечно, заявления о том, что ШОС охватывает более половины человечества, звучат эффектно. Но, во-первых, пока она только нарабатывает рамочные конструкции, которые позволят расширять сотрудничество на многосторонней основе, сейчас идущее на двусторонней. А во-вторых, надо учитывать, что в отношениях между странами - участницами ШОС, не говоря уже о приглашенных наблюдателях, сохраняются разногласия, а порой и серьезные противоречия,- заметил эксперт.

На данном этапе есть основания спорить о претензиях ШОС на роль одного из лидеров многополярного мира. Даже архитектура безопасности на евразийском пространстве еще слишком расплывчата. “Демонстрация мускулов” на совместных учениях под Челябинском произвела впечатление, но она остается лишь демонстрацией. Серьезным фундаментом будущей системы региональной безопасности может быть не взаимодействие в сфере безопасности, а экономическое сотрудничество, но “складывается впечатление, что при этом все страны - участницы Организации преследуют свои цели”. Россия и Китай отстаивают собственные геополитические интересы, а остальные пытаются конкурировать за внешние инвестиции. Очевидно, что Казахстан, по крайней мере в последние годы, представляет собой некий третий, самостоятельный тип поведения в рамках ШОС (хотя г-н Сайфулин этого и не выделил), но общая ситуация с тенденциями экономического сотрудничества от этого не меняется.

Зато эксперт из Узбекистана, как и некоторые его коллеги из других стран, отметил, что в постсоветских странах - членах ШОС существует настороженность по поводу усиления влияния Китая в регионе.

- Нет оснований утверждать, что ШОС стала неким интеграционным и стабилизирующим стержнем для ее участников, поскольку разновекторность внешних ориентаций этих государств не подлежит сомнению,- заявил г-н Сайфулин.

Это выступление полемизировало с тезисами доклада Константина СЫРОЕЖКИНА, главного научного сотрудника КИСИ. По его мнению, ШОС не только продолжит свое существование, но ее позиции даже усилятся. Но лишь на одном направлении - обеспечении региональной безопасности. Хотя г-н Сыроежкин и отметил, что полноценное участие ШОС в разрешении внутриполитических конфликтов, которые могут иметь место в государствах - членах Организации, трудно себе представить:

- Во-первых, на сегодня отсутствует какой-либо внятный механизм этого участия. Во-вторых, инициатива о создании в рамках ШОС механизма участия в разрешении конфликтов на пространстве ее участников не должно исходить от России и Китая. Любое их предложение по поводу локализации этих конфликтов может быть истолковано как вмешательство во внутренние дела, покушение на суверенитет и т. д., что вызовет подъем негативных настроений по поводу “китайской экспансии” и “российских имперских амбиций”. В-третьих, даже при условии достижения полного согласия с ОДКБ, мне трудно представить появление китайских военных, даже в составе коллективных сил ШОС, на территории Центральной Азии. Единственное, что здесь возможно предложить - использование арсенала политических и дипломатических мер, имеющихся в распоряжении Организации.

Директор КИСИ Булат СУЛТАНОВ разделяет эту точку зрения: экономическое сотрудничество в ШОС “будет пробуксовывать”, так как у других партнеров существует боязнь интеграции с “такой огромной страной, как Китай”. Сотрудничество в Организации в обозримой перспективе будет идти в направлении борьбы с терроризмом и сепаратизмом.

Большой дискуссии по поводу китаефобии как “тормоза” в развитии ШОС не получилось, но на один вопрос, связанный с этим, Чжао ХУАШЕН, известный китайский эксперт, дал свой комментарий. Подняв, по своей инициативе, проблему трансграничных рек, он фактически поставил под сомнение ее существование. Г-н Хуашен заявил, что видел и даже сфотографировал верховья Иртыша - это “очень полноводная река”.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВОПОРЯДОК

МВД отмечает эффективность работы участковых полицейских

Им активно помогает общественность

Укрепление службы участковых полицейских способствует “устойчивому снижению” преступлений, считают в Министерстве внутренних дел. По информации и.о. председателя административной полиции МВД Газимбека АЛПЫСБАЕВА, за последние 3 года благодаря участковым инспекторам количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 21%, рецидивных преступлений - на 20,2%, в сфере семейно-бытовых отношений на 27,4%.

“С начала года личным сыском участковых раскрыто более 18 тыс. преступлений, или 34,5% от общего количества оконченных расследованием уголовных дел, в том числе 35,9% убийств, 79% фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 39,4% случаев разбоя, более 40% грабежей и краж, 23% наркопреступлений”,- сообщил г-н Алпысбаев.

Служба участковых насчитывает на сегодня около 6 тыс. сотрудников и 1,5 тыс. их помощников. При этом, по информации МВД, “свыше 80% участковых имеют юридическое образование, остальные обучаются в учебных заведениях”.

“В городе участковые в большей степени занимаются профилактикой правонарушений и работой с общественностью. В сельской местности их функции значительно шире: здесь они являются практически единственными представителями правоохранительных органов и выполняют как профилактические, так и оперативно-следственные мероприятия”,- пояснил глава адмполиции.

В 2004 году существенно увеличена заработная плата участковых, улучшено их материально-техническое обеспечение. При поддержке акимов “дополнительно введено 718 единиц участковых инспекторов и 580 их помощников, приобретено 355 служебных квартир, 680 единиц автотранспорта, 2,5 тыс. переносных радиостанций”.

Одним из основных направлений профилактики правонарушений является выявление участковыми лиц, систематически нарушающих общественный порядок, и профилактическая работа с ними. По данным МВД, в настоящее время на учете состоят около 300 тысяч казахстанцев, из которых “более 70 тыс. ранее судимы, 130 тыс. - злоупотребляют спиртным, 30 тыс. наркоманов, 37 тыс. семейных  дебоширов”.

В текущем году на учет в органы внутренних дел поставлено свыше 60 тыс. человек, “в том числе почти 26 тыс. лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений”. По материалам  участковых инспекторов судами в 2007 году вынесено свыше 5 тыс. решений о направлении в СЛПУ лиц, больных алкоголизмом и наркоманией.

По информации г-на Алпысбаева, “для установления доверительных отношений с гражданами с февраля текущего года ежемесячно проводятся отчеты участковых перед населением”. Уже проведено свыше 22 тыс. встреч, в ходе которых “высказано 12,5 тыс. замечаний и предложений, на  которые руководством ДВД, ГОРОВД приняты меры реагирования”.

По итогам встреч участковые получили от граждан оценку своей деятельности, при этом по 10 участковым населением “даны отрицательные отзывы”. “К ним приняты меры дисциплинарного воздействия, а двое освобождены от занимаемой должности”,- отчитался г-н Алпысбаев.

Кроме того, с середины февраля в течение 2 месяцев проводился первый этап акции “Здравствуйте, я - ваш участковый инспектор полиции”, в ходе которой участковыми проведено 3,2 млн обходов квартир и домов, охват населения составил 81%. С 1 сентября начался второй этап, который продлится до 1 ноября.

В ходе проведения акции выявлено 32 тыс. правонарушений, в том числе 2300 - в сфере семейно-бытовых отношений, 495 фактов незаконного хранения оружия, 371 - незаконного оборота наркотиков.

В помощь участковым зарегистрировано около 3 тыс. “общественных формирований правоохранительной направленности”, в которых, по информации МВД, задействованы более 30 тыс. человек. МВД заявляет более чем о 2 тыс. раскрытых преступлений и свыше 30 тыс. задержанных правонарушителей при помощи таких общественных помощников.

“Для материального стимулирования граждан за активное участие в обеспечении общественного порядка (в раскрытии преступлений и задержании лиц за административные правонарушения, грабежи, хулиганство, кражи) местными исполнительными органами  выделено свыше Т27 млн”,- заключил г-н Алпысбаев.

Кикбай КОСАЕВ, Астана

СУДЫ

Верховный суд разъяснил правила международного усыновления казахстанских детей

На минувшей неделе в Астане судья Надзорной коллегии Верховного суда Галия АККУОВА дала официальные комментарии по вопросам международного усыновления казахстанских сирот.

В РК разрешение иностранным гражданам на усыновление ребенка выдает суд. По информации г-жи Аккуовой, в настоящее время в стране 16 884 ребенка воспитываются в детских домах, еще 2084 до 3 лет живут в домах ребенка. Из них 80% - это так называемые “социальные сироты”, то есть дети при живых родителях. Действует 6 детских деревень семейного типа, 29 домов семейного типа, 23 дома юношества и 3 негосударственные “детские деревни”. В этих учреждениях воспитывается всего 16,6% детей. Судья считает, что “в такой ситуации оптимальной формой устройства детей является усыновление”: “Поскольку при усыновлении складываются не только близкие, родственные отношения, но и происходит их юридическое закрепление”.

В 1999 году был принят действующий Закон “О браке и семье”, который впервые разрешил международное усыновление в Казахстане и возложил на суды обязанность принимать решения о разрешении на него. По данным ВС, за 8 лет более 20 000 детей усыновлены гражданами РК, примерно 6000 - иностранцами.

Г-жа Аккуова разъяснила процедуру усыновления иностранцами казахстанских сирот: будущему родителю необходимо обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение РК, подготовив документы, которые “характеризуют его финансовое положение, окружение, состояние здоровья и т. д.”. “Затем идет запрос в наш МИД на выдачу специальной визы на въезд для усыновления. Гражданин проходит учет как выезжающий на усыновление в Казахстан; по прибытии он также встает на соответствующий учет. Здесь через Министерство образования в банке данных он находит информацию о ребенке, выезжает по месту его нахождения. По закону он должен, выбрав ребенка, в течение 2 недель контактировать с ним. И только тогда, когда контакт налажен, когда ребенок привыкает к нему и есть заключение органов опеки, иностранец обращается в суд с заявление об усыновлении”,- проинформировала судья.

Усыновленному ребенку выписывается свидетельство об усыновлении и национальный паспорт гражданина РК, в котором делается отметка органов внутренних дел о разрешении на выезд на постоянное жительство за границу и отметка МИД о постановке на учет. Затем данная информация направляется в консульские учреждения или дипломатические представительства в стране прибытия ребенка с тем, чтобы в дальнейшем представители РК могли контролировать до совершеннолетия условия жизни и воспитания ребенка. При этом, если новые родители меняют место жительства, они обязаны уведомить казахстанские дипучреждения об этом.

По словам г-жи Аккуовой, “не так часто, но были случаи, когда после решения суда иностранные усыновители приезжали в дом ребенка, а он не шел к ним; и они обращались в суд об отказе от усыновления”.

Кикбай КОСАЕВ, Астана

ПРАВО

В сфере регламентирования ВЭД вновь возникают проблемы

На этой неделе получила продолжение скандальная история, вызванная поправками к таможенному законодательству, которая была озвучена бизнес-сообществом еще месяц назад (пожалуйста, Панорама № 35, 2007 г.). Казахстанский союз таможенных декларантов (КСТД) вслед за рядом других бизнес-ассоциаций заявил о тех серьезных проблемах, которые возникли у импортеров товаров в республику, после того как в дополнение к уже существующему перечню документов, необходимых для импорта, в законодательство было введено и требование предоставлять отечественной таможне экспортную декларацию страны - отправительницы товаров. Такой декларации во многих государствах просто нет, в других она существует лишь в электронном виде и в любом случае имеет характер внутреннего документа.

По словам Геннадия ШЕСТАКОВА, председателя совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров (КАТБ), в мажилисе прошло уже второе заседание рабочей группы по изменению таможенного законодательства, посвященное этой проблеме. На нем было предложено несколько новых вариантов формулировок.

- У участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) есть понимание, что документы, связанные с таможенной стоимостью импортируемых товаров, которые они предъявляют таможенным органам, должны быть очень точны и корректны. Но при этом их предоставление должно быть совершенно необременительным для легальных участников внешнеэкономической деятельности. Те же формулировки поправок в закон, которые предлагает правительство, крайне жестки и неудобны, учитывая то, что ведут фактически к вмешательству в юрисдикцию других стран. Если таких документов в этих странах в принципе нет, то требовать их предоставления абсурдно,- заявил г-н Шестаков.

По словам экспертов КАТБ, ряд депутатов мажилиса даже высказали инициативу обратиться в КНБ с предложением расследовать вопрос о том, кто конкретно был инициатором принятия тех поправок в таможенное законодательство, которые, по мнению специалистов, нанесли ущерб репутации страны.

Пока неизвестно, что получится из этой инициативы, а в сфере внешнеэкономической деятельности страны возникла уже новая острая проблема. Здесь и таможенные органы, и бизнесмены, часто конфликтовавшие прежде, выступают на одной стороне против еще одного “участника ВЭД” - так называемых “неформальных структур”. 13 сентября 2007 года были опубликованы изменения в законодательство, связанные с выплатой единого таможенного сбора для физических лиц, импортирующих товары на территорию РК. Ставка сбора, которая раньше составляла 17% от декларируемой стоимости товаров и, по словам экспертов, никогда реально не выплачивалась, изменилась на новую - 0,6 евроцента за 1 кг грузов.

Амангельды КАПСУЛТАНОВ, генеральный директор КАТБ, прокомментировал это так:

- Впервые власти попытались вмешаться в нелегальную экономическую деятельность в сфере ВЭД, и притом не административными методами, которые уже показывали свою неэффективность, а экономическими. Инициировав новые изменения, таможенные органы и другие госструктуры попытались сделать достоянием государственного бюджета эти финансовые потоки, которые традиционно платились поставщиками грузов “неформальным структурам”.

Серьезность проблемы, к решению которой хотят подойти государственные органы РК, иллюстрируется известным фактом разницы в статистике между экспортом китайских товаров с территории КНР в Казахстан и импортом их же к нам. Судя по тому, что уже сейчас, за 9 месяцев этого года, указанные расхождения в подсчетах китайской и казахстанской таможен оцениваются более чем в $2,5 млрд, по итогам года эта сумма превысит $ 3 млрд. Причем это лишь цена товаров в Китае, без учета стоимости их доставки в Казахстан и маржи продавцов. С учетом этого итоговая цифра здесь составляет не менее $6-7 млрд, которые совершенно нелегально “гуляют по казахстанской экономике”, заметил г-н Шестаков.

Теперь, введя новую ставку платежей, госорганы сделали попытку решить серьезную проблему теневого импорта, составной части большой проблемы теневой экономики. По оценкам экспертов КАТБ, сегодня за перевозку одного грузовика с товаром из китайского Хоргоса до склада в Алматы владелец грузов платит, в зависимости от размеров машины, в среднем $43 тыс. Из них собственно расходы на перевозку и выплаты легальных таможенных сборов составляют порядка $16 тыс. Остальные, не менее $27 тыс., остаются в карманах неформальных структур, контролирующих сей теневой бизнес. Масштаб его впечатляет - в день через Хоргос проходит порядка ста машин.

Таможенная ставка в 60 евроцентов будет означать как выведение из теневого оборота значительных финансовых потоков (с каждой машины государство будет получать, исчисляя выплаты в долларах, $24 тыс.), так и вытеснение из этой сферы полукриминальных структур и гарантию для владельцев грузов стабильной их доставки в пункты назначения. Но эти инициативы Таможенного комитета натолкнулись на жесткое противодействие упомянутых структур, сумевших в значительной мере остановить поставки товаров из КНР. В результате со времени введения изменений на китайской стороне, по данным г-на Шестакова, скопилось порядка 350 автомобилей с товарами, уже оплаченными казахстанскими коммерсантами. Сюда же надо добавить товары, которые помещены нашими предпринимателями на китайские СВХ до разрешения ситуации. Оценить стоимостный объем всей этой товарной массы сложно, так как никто никогда не знает реальную стоимость товара, перевозимого в одной машине. Эксперты КАТБ рассказывают, что несколько лет назад в дороге сгорел грузовик с товаром, который, согласно документам, стоил порядка $40 тыс., а фактически транспортная компания выплатила грузовладельцу $200 тыс. В среднем нужно оценивать стоимость груза в автомашине в $100 тыс.

Часть предпринимателей из-за невозможности вывезти товары из КНР по старым схемам решила расторгнуть эти отношения с неформальными структурами и перевозить свои грузы самостоятельно, но столкнулись с давлением даже в Алматы.

- Сейчас власти начали уговаривать коммерсантов не платить этим структурам. И казахстанская таможня, и китайские государственные органы к этому относятся жестко. Если коммерсанты выдержат прессинг, то мы легализуем эти отношения,- считает г-н Шестаков.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

ККБ рассчитывает в следующем году в 1,5 раза увеличить количество клиентов интернет-банкинга

Казкоммерцбанк, сообщивший на пресс-конференции на этой неделе, что количество пользователей, зарегистрированных в финансовом портале Homebank.kz, вплотную приблизилось к 110 тысячам, рассчитывает на увеличение этих клиентов до 160-170 тысяч в следующем году. Если, по оценке специалистов банка, количество регулярных пользователей интернетом в Казахстане на сегодня около миллиона, то практически каждый десятый интернет-пользователь в Казахстане является клиентом интернет-банкинга Казкома.

Homebank.kz - система интернет-банкинга для физических лиц Казкома. Собственно, понятно, что популярность этого продукта в Казахстане напрямую зависит от развития интернета в стране. “Каков интернет, таков и банкинг”, - утверждает директор департамента общественных связей АО “Казкоммерцбанк”, член международного союза интернет-деятелей “ЕЖЕ” Александр ЛЯХОВ. Тем не менее, по его оценке, банки в этом отношении опередили время.

“Наша стратегия развития не только соответствовала, но и стала фактором развития рынка интернет-услуг”, - отметил управляющий директор Казкома Ермек ШАМУРАТОВ. По его сведениям, увеличение клиентов Homebank.kz шло очень быстрыми темпами. Если в 2005 году прирост составил 13 142 пользователя (31% по сравнению с предыдущим годом), то в 2006 - 31 тыс. (42%). За 9 месяцев 2007 года клиентская база в системе Homebank.kz увеличилась еще на 35 тыс. пользователей, то есть почти на 50%. Количество услуг этой системы только за два последние года выросло троекратно до 105. “В течение следующего года с учетом того, что темп прироста составляет не менее 5 тысяч клиентов Homebank.kz в месяц, выйдем на уровень 160-170 тысяч. Для нашего рынка это нормально, хотя банк не ставит своей целью, чтобы все жители пользовались этим продуктом. Через комплексное обслуживание повысить качество сотрудничества с клиентами - такова наша цель”, - сказал г-н Шамуратов. Было отмечено, что набор сервиса и услуг, которые предлагает клиентам Казком, превосходит все интернет-банкинги, которые имеются в СНГ.

Управляющий директор сообщил также, что система уже работает в Кыргызстане, планируется подключать пользователей в Таджикистане. В планах также со следующего года осуществить “большую программу в городах-миллионниках РФ”. “Количество клиентов интернет-банкинга утроится в течение трех-пяти лет. Это будет настоящий продукт. Идем по пути создания среды, которая будет больше, чем банк. Она должна выполнять очень много услуг. Появляется много других проектов, которые интегрированы между собой”, - сообщил он.

В настоящее время под маркой homebank работают многие компании-партнеры, в том числе страховые, инвестиционные, торговые и другие. “Общее количество партнеров, которые с нами работают, приближается к сотне. Ставим цель создать среду, в которой могли бы работать не только мы, но и множество небольших компаний”, - сказал управляющий директор.

Как было отмечено, первый интернет-банкинг для физических лиц появился в Казахстане в 2002 году, сегодня его имеют 8 банков, два из них заявили о доходности этой системы, только один открыто сообщает о количестве пользователей этой системы.

В ходе пресс-конференции представители банка поздравили стотысячного пользователя Homebank.kz, которым стал 30-летний сотрудник “Казахтелекома” Берик Мамырбаев. Ему была вручена десятидневная путевка на двоих в Египет.

Ирина БЕКТИЯРОВА

БАНКИ

БТА приобретает госпакет акций крупнейшей украинской страховой компании

На этой неделе БТА объявил о своей победе в конкурсе на приобретение госпакета акций украинской национальной страховой компании “Оранта”. Конкурентами банка выступили российский Альфа-банк и казахстанский ЦентрКредит. В итоге 25%-ный пакет крупнейшей украинской страховой компании обошелся в $99,2 млн, при том, что последним предложением Альфа-банка был уровень в $98,2 млн. В пресс-релизе банка приводятся оценки по поводу цены члена совета директоров БТА Еркина Татишева, который отметил, что “ставки были высоки, но мы готовы инвестировать средства в приобретение и развитие компании. Кроме того, мы в ближайшем будущем будем вкладывать столько, сколько будет необходимо для развития компании и ее вывода в абсолютные лидеры украинского рынка страхования”. (Фактически, как вытекает из этих слов, роль БТА в компании может быть другой, чем обычная роль недоминирующего акционера.) По приводимым в пресс-релизе словам председателя правления компании Олега Спилки, цена, которую предложил банк, является достаточно высокой для любого бизнеса, тем более для страхового рынка, однако она абсолютно оправдана, учитывая темпы развития “Оранты”. Рост сборов компании за первые 9 месяцев года составил более 60%. Покупку пакета акций ТуранАлемом г-н Спилка оценивает очень позитивно, поскольку это подтверждает серьезность намерения инвесторов относительно дальнейшего развития компании. Большинство экспертных оценок обращают внимание на то, что цена была оправдана и потому, что для БТА важно, чтобы среди акционеров компании не было государства, которое могло бы блокировать решения акционеров. Преседатель Фонда государственного имущества Украины Валентина Семенюк считает, что цена за акции является беспрецедентной, поскольку она превысила ожидания приватизаторов в 2 раза, по ее мнению, это бесспорно существенные поступления в государственный бюджет, а конкурс был проведен “честно и прозрачно”.

Комментируя по просьбе Панорамы то, в какой степени столь крупная инвестиция оправдана в условиях сокращения ликвидности на казахстанском банковском рынке, председатель правления БТА Роман СОЛОДЧЕНКО отметил: “Кризис приходит и уходит, а стратегические планы, в частности, нашего банка, не подвержены конъюнктуре рынка. Мы не стали откладывать эту сделку, поскольку уверены в успешности своего бизнеса”. По его оценкам, покупка блокирующего пакета 25% плюс 1 акция в “Оранте” явилась серьезным вложением для группы. Но это лишний раз доказывает серьезность намерений акционеров развиваться на Украине и обеспечить устойчивый рост компании во всех направлениях, связанных с дочерним банком - страхованием жизни, здоровья и имущества. Оценка потенциала рынка и возможностей компании позволяют, однако, считать это вложение оправданным. “Оранта” обладает крупнеййшей агентской сетью на украинском рынке и собрала наибольший размер страховых платежей в первом полугодии - более $54 млн (две крупнейшие казахстанские страховые компании - “Евразия” и “БТА Страхование” - за первое полугодие собрали более $100 млн или уровень рядом с этой цифрой).

Одним из основных смыслов приобретения госпакета страховой компании для БТА является развитие своей украинской группы в сторону оказания полного спектра финансовых услуг для клиентов. Группа будет стремиться обеспечить полноценную страховую защиту своих клиентов, являющихся потребителями ее банковских и лизинговых продуктов. Отвечая на вопрос о том, будет ли “Оранта” консолидирована с БТА или группой страховых компаний БТА, г-н Солодченко отметил, что “НАСК “Оранта” после завершения всех формальных процедур войдет в банковский конгломерат АО “Банк ТуранАлем” и будет связана со страховыми компаниями БТА через банк. При этом консолидация в группу происходит в случае приобретения контрольного пакета акций, что на сегодняшний день не соответствует действительности. Между страховыми компаниями и “Орантой”, однако, планируется активный обмен опытом, информацией, современными стандартами и технологиями развития бизнеса, наработанными в двух странах в течение многих лет.

Н. Д.

БАНКИ

Владельцы привилегированных акций АТФБ не согласны с решением собрания акционеров

События вокруг конвертации привилегированных акций АТФ банка, происходившие на этой неделе, в результате которых собрание акционеров отказалось (по информации все тех же возмутителей спокойствия - владельцев привилегированных акций) от конвертации с коэффициентом 1 к 3, выглядят первым полноценным конфликтом миноритария и преобладающего акционера на казахстанском фондовом рынке. Это впечатление усиливается тем, что в качестве критиков решения о конвертации выступали международные инвестиционные фонды, управляющие активами на миллиарды долларов и саккумулировавшие “более 25% привилегированных акций” АТФБ (наиболее активный миноритарий - фонд Prosperity Capital Management управляет и активами на $4,5 млрд), а сама критика сопровождалась довольно громкой риторикой о том, что конвертация по несправедливому коэффициенту, если она состоится, может нанести серьезный ущерб идее Алматинского регионального финансового центра в связи с созданием прецедента, связанного с нарушением прав миноритариев. Специализированный экономический суд принял решение о запрете любых действий, связанных с конвертацией привилегированных акций, рассмотрение ситуации по существу в суде, возможно, еще только предстоит. Что касается АФН, куда также обращались владельцы меньшинства, то агентство, по их словам, не комментировало ситуацию, ограничившись рекомендацией посмотреть, каким будет решение собрания акционеров. Еще одной инстанцией, к которой апеллировали владельцы привилегированных акций, является осуществляющий покупку АТФБ итальянский Unicredit, до которого была доведена информация о возможности получения судебных исков после вступления в права собственника АТФБ. Официальной реакции опять-таки не последовало, а неофициальной, по уверениям необычайно осведомленных и проницательных миноритариев, была озабоченность перспективой судебных разбирательств и оказание давления на банк с перспективой бесконфликтного разрешения ситуации. (Неизвестно, стало ли отсутствие решения о принудительной конвертации акций воплощением этой логики или банк вернется к этой идее после снятия судебного запрета.)

Говоря на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе о наиболее существенных причинах сопротивления конвертации, глава московского представительства Prosperity Иван МАЗАЛОВ отметил, что размер ущерба владельцам привилегированных акций, не связанных с основным владельцем, при конвертации 1 к 3 составит примерно $150 млн по сравнению с тем, если бы конвертация производилась по желанному коэффициенту 1 к 1. Кроме того, по утвеждениям владельцев привилегированных акций, в результате конвертации 1 к 3 они сокращают свою долю в капитале с почти 12% до 5% и теряют 7% будущих дивидендов. По мнению г-на Мазалова, даже если новое решение о конвертации было бы принято собранием акционеров с соблюдением всех необходимых формальностей, это было бы злоупотреблением правом большинства. Обосновывая свою позицию о том, что конвертация должна производиться 1 к 1, московские представители владельцев привилегированных акций также неожиданно сослались на “казахстанские обычаи делового оборота”, согласно которым привилегированные акции БТА и ЦентрКредита конвертировались 1 к 1.

В качестве компромиссного варианта ими предлагалось также привлечение независмимых оценщиков, которыми могут быть компании “с устоявшейся международной репутацией”. При этом миноритариев не особенно смущали вопросы о том, насколько справедлива будет конвертация 1 к 1 по отношению к владельцам обыкновенных акций, которые в течение нескольких лет не получали дивидендов в отличие от владельцев привилегированных акций, поскольку “это было их инвестиционное решение”. Очевидно, все же позиция миноритариев имеет заметные изъяны, и главный из них связан с тем, что рынок по-разному оценивал стоимость простых и привилегированных акций банка (именно на рыночной стоимости основан принцип конвертации 1 к 3), очевидно, именно с учетом влияния простых акций на принятие решений и возможного выигрыша от приобретения банка стратегическим инвестором типа Unicredit и выхода на IPO, он и был принят. Разностатусность простых и привилегированных акций, очевидно признаваемая рынком, собственно, и была основным ценообразующим фактором. По словам г-на Мазалова, правда, накануне объявления о приобретении банка итальянцами разница в ценах между простыми акциями и префами была существенно меньше, чем 1 к 3, а в последних расчетах АТФБ использовались данные вплоть до сентября, и рынки реагировали на решение акционеров о коэффициенте конвертации 1 к 3. Очевидно, конечное разрешение этой ситуации будет влиять и на сегмент привилегированных акций других эмитентов, и на то, будет ли кто-либо вести игру на повышение стоимости этих бумаг.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

27 сентября - 3 октября

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 120,98 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,98 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 11,0% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 3 октября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 8,19 +0,36

Авторепо ГЦБ 2 дн. 6,00 -

Авторепо ГЦБ 7 дн. 8,50 -0,33

Авторепо ГЦБ 14 дн. 9,28 +0,7

KazPrime-3M 9,29 +0,03

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 3 октября и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE* 2 612,81 +7,91

KASE_BP 214,29 +0,45

KASE_BC 130,78 +0,29

KASE_BY 8,24 +0,22

*индекс KASE рассчитывается с 1 октября 2007 года и продолжает числовой ряд индекса KASE_Shares (подробнее см. ниже)

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе заключено 448 сделок на сумму $47 473,1 тыс., или 5744,7 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (20 - 26 сентября, 295 сделок, $45 662,0 тыс., или 5538,3 млн тенге) оборот вырос на 4,0%. В анализируемом периоде на KASE 3,6% операций в количественном выражении и 7,0% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 3,8% и 23,4% соответственно. Всего в сделках анализируемого периода с акциями на KASE участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 32 (37) члена биржи. В сделки были вовлечены акции 24 (34) наименований. При этом 15,1% (50,9%) брутто-оборота рынка - 28,5% (51,1%) по операциям покупки и 1,6% (50,8%) по операциям продажи - контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 18,0% (18,0%) биржевого брутто-оборота акций - 17,1% (17,6%) по операциям покупки и 18,9% (18,4%) по операциям продажи.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 38% (26%) наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 42% (50%), неизменный курс - 21% (21%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 1,8% (EXBNp) до 11,4% (KKGBp), негативное - от 1,0% (TSBN) до 11,2% (ASBN). По итогам недели индекс KASE, заменивший и продолживший числовой ряд индекса KASE_Shares, вырос на 7,9%. Однако такое поведение индекса больше отражало изменение методики расчета индикатора, нежели реальную ситуацию на рынке. Переход от представительского списка KASE_Shares, состоящего из акций 41 наименования, к представительскому списку KASE (акции 12 наименований), а также от расчета по котировкам к расчету только по ценам сделок имело свои последствия, и полностью нейтрализовать их специалистам KASE не удалось.

Реально ситуация на казахстанском рынке акций по-прежнему оставляет желать лучшего. Цены большинства долевых инструментов продолжили падение, начавшееся в первой декаде августа. Хуже всего приходится держателям акций банков, так как именно с банками инвесторы связывают сейчас наибольшие риски. Лидерами падения на неделе оказались простые акции АО “Альянс банк” и АО “Казкоммерцбанк”, курс которых с середины лета снизился на 54% и 40% соответственно. Наиболее устойчивыми к кризису остаются акции АО “Темiрбанк” и АО “Народный сберегательный банк Казахстана”. Однако и эти “островки стабильности” могут быть снесены эффектом от негативных новостей конца недели (см. начало обзора). Отсутствие энтузиазма на торгах акциями банков перевели внимание трейдеров на компании производственного сектора. Это, а также сообщение о покупке 50%-й доли в китайской CITIC, вывели долевые бумаги АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” в лидеры ликвидности и послужили причиной их 5%-го недельного роста.

Между тем следует отметить, что мировые рынки, спровоцировавшие в августе казахстанское падение, продолжают “отрастать”, отрабатывая эффект снижения учетных ставок ФРС США. Американский S&P500 и британский FTSE 100 набрали за неделю на 1,48% и 2,16% соответственно. Отсюда хотелось бы предположить, что у казахстанского рынка есть шансы пойти в этом направлении. И некоторые отважные инвесторы скупают изрядно подешевевший “Казком” и “Туран”. Однако действия Standard & Poor’s настолько омрачили концовку недели, что мужества у этих инвесторов, скорее всего, поубавилось.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключена 81 сделка на сумму $183 478,2 тыс., или 22 226,4 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (20 - 26 сентября, 106 сделок, $177 012,8 тыс., или 21 471,4 млн тенге) оборот сектора снизился на 3,7%. В текущем, как и в предыдущем, периодах прямых (договорных) сделок на KASE заключено не было.

В сделках анализируемого периода (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущей недели) участвовали 26 (21) членов KASE по облигациям 46 (55) наименований. При этом 19,6% (18,1%) брутто-оборота прошло по счетам субъектов пенсионного рынка - 34,0% (24,9%) по операциям покупки и 5,2% (11,2%) по операциям продажи. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 7,7% (1,3%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 2,5% (1,27%) по операциям покупки и 12,9% (1,29%) по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 12 наименований, падением - 22, неизменной цена оказалась у шести бумаг. Облигации EUBNb4, CCBNb16, TSASb1, aKZIKb8, aASNDb1 и aKZIKb10 торговались на KASE впервые. Перепроданными смотрелись BTAIb5 (-8,9%),
US_JPM_e1 (-7,9%) и EKTNb1 (-7,06%), тогда как перекупленными выглядели ASBNb7 (+12,0%), CSBNb6 (+9,2%) и NFBNb1 (+9,0%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 11 облигаций, выросла у 29. Отсюда можно сделать вывод, что переоценка рисков в данном сегменте рынка идет полным ходом, а инициатива в биржевой игре явно принадлежит покупателям корпоративных облигаций.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

28 сентября в торговой системе KASE состоялся повторный аукцион по размещению государственных краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-3 304-го выпуска (KZK1KM033047, MKM003_0304; 100 тенге, 26.09.07 - 26.12.07, actual/actual). На специализированных торгах Минфин по схеме расчетов Т+0 планировал разместить облигации на сумму 10,0 млрд тенге в номинальном выражении долга. В торгах приняли участие 3 первичных дилера, подавших 18 лимитированных заявок, из которых к моменту истечения периода подачи заявок активными остались 17 ордеров. Объем активных заявок (объем спроса) достиг 16 389,4 млн тенге и превысил предложенный объем облигаций в 1,6 раза. Цена в активных заявках варьировала от 96,0198% (17,00% годовых) до 98,3218% (7,00% годовых), составив в средневзвешенном выражении 98,2225% (7,4306% годовых). В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 40,1%, на долю банков второго уровня (БВУ) - 59,9%.

По итогам торга эмитент провел отсечение по цене 98,3100% (7,05% годовых) и удовлетворил заявки на покупку 140,0 млн облигаций на сумму 13 764 580 000,00 тенге. Цена в удовлетворенных заявках варьировала от 98,3100% (7,0500% годовых) до 98,3218% (7,0000% годовых) и в средневзвешенном выражении равнялась 98,3184% (7,0143% годовых). Все сделки были исполнены. 28,6% от общего объема размещенных облигаций выкуплено за счет активов одного из пенсионных фондов и 71,4% выкуплено БВУ.

По мнению аналитиков “ИРБИС”, проведенное размещение свидетельствует о позитивных изменениях на рынке. Министерство финансов достаточно легко привлекло запланированный объем и, что гораздо важнее, пошло навстречу участникам рынка, существенно подняв доходность своих обязательств, опередив в этом даже Национальный банк.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 7 заключенных на KASE сделок не превысил 4272,3 млн тенге ($35,2 млн). В предыдущем периоде (20 - 26 сентября) биржевой оборот был еще меньше - 1340,9 млн тенге, или $11,0 млн при 5 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 24,6%. На предшествующей неделе она равнялась 3,4%. Вторичного рынка ГЦБ на KASE по-прежнему нет.

Члены KASE

С 3 октября АО “СЕНИМ-БАНК” (Алматы) отстранено от участия в торгах ценными бумагами на KASE. Решение принято в соответствии с подпунктом 1) пункта 27 Положения о членстве на основании постановления правления АФН от 24 сентября 2007 года №233 о приостановлении действия лицензии банка на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. (8 727) 2-72-01-17, 2-37-53-05;

факс (8 727) 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

ККБ приобрел 50% в российской инвесткомпании East Capital

На прошлой неделе на пресс-конференции в Москве было официально объявлено о завершении приобретения Казкоммерцбанком 50%-ной доли в инвестиционной компании “ИСТ Кэпитал” (текущая доля приобретения Казкома составляет 3% от совокупного биржевого оборота российского рынка).

В течение следующего месяца компания будет преобразована в инвестиционную группу “ИСТ Коммерц”, уставный капитал которой составит 1 миллиард российских рублей, что будет означать вхождение в десятку наиболее капитализированных российских инвестиционных компаний. До конца года в компании появятся 3 ПИФа и фонд прямых инвестиций EAST Kommerts Capital Partners c активами в объеме $100 млн. Важнейшей чертой стратегии инвестиционной компании станет региональная экспансия и осуществление перекрестных продаж для клиентов Москоммерцбанка и Казкоммерцбанка в России и Казахстане. По словам исполнительного директора East Capital Дмитрия Сачина, компания будет присутствовать везде, где будет расширять свою географию Москоммерцбанк. С помощью Казкоммерца инвестбанкиры смогут предложить свои продукты гражданам и предприятиям Казахстана - “одного из наиболее капитализированных финансовых рынков в СНГ”. Планируется, что в течение ближайшего года до 30% продаж будут осуществляться в регионах, а в течение ближайших нескольких лет состоится трех-семикратное увеличение клиентской базы инвестиционной группы в Российской Федерации.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Казахстанский фондовый рынок нуждается в появлении как новых эмитентов, так и инвесторов

В среду в Алматы состоялся семинар “Фондовый рынок: Аналитический практикум”, организованный Агентством по регулированию РФЦА для республиканских СМИ. Наряду с фундаментальными основами рынка ценных бумаг на семинаре делались некоторые оценки, связанные с текущей ситуацией на рынке. По оценкам заместителя председателя агентства по регулированию РФЦА Алины АЛДАМБЕРГЕН, казахстанский фондовый рынок нуждается в появлении как новых эмитентов, так и инвесторов, и усилия последнего времени направлены на стимулирование этих процессов. При этом агентство отмечает объективно растущий интерес к возможности выхода на фондовый рынок. Два запланированных для потенциальных эмитентов семинара на 40 мест каждый пройдут более чем с аншлагом, при ограничениях не более одного сотрудника от одной организации число будущих участников каждого из семинаров уже превысило 200 человек. Усилия предпринимаются для того, чтобы на рынке появились как частные, так и государственные эмитенты.

При этом, говоря о возможностях появления на рынке крупных госпакетов, г-жа Алдамберген сказала о вероятности вывода на рынок госпакета акций ENRG, поскольку ее IPO планируется в ноябре-декабре, а также возможность вывода на рынок нового пакета “Казтелекома” и госпакета Мангыстауской энергораспределительной компании. Очень важным моментом для регуляторов является расширение участия на рынке инвесторов - физических лиц, которым адресованы выводимые госпакеты акций. Что касается институциональных инвесторов, то любопытным выглядит прогноз роста инвестиционных фондов, ориентированных на инвестиции в недвижимость. В условиях бума на рынке недвижимости фонды, как ни странно, росли не очень быстро, поскольку они сориентированы на выпуск облигаций под будущие арендные платежи. В условиях роста цен аренда была не очень популярной, поскольку все предпочитали иметь недвижимость в собственности. РФЦА также по-прежнему привержен своей идее поддержки национального рейтингового агентства. Очевидно, оно не будет рентабельным в течение нескольких первых лет и первые рейтинги, возможно, будут присваиваться им бесплатно, но агентство видит в его создании необходимость, учитывая то, что услуги международных рейтинговых агентств кажутся слишком обременительными для казахстанских эмитентов с объемом заимствований от $30 млн до $50 млн. Тема агентства остается актуальной, несмотря на “зевок” крупнейших рейтинговых агентств, связанный с американским ипотечным кризисом и, очевидно, местное рейтинговое агентство будет возникать при методологической поддержке международных агентств. Создавая рейтинговое агентство, РФЦА думает стимулировать и аналитику, связанную с фондовым рынком, уровень развития которой пока крайне недостаточен.

По оценкам вице-президента Казахстанской фондовой биржи Булата БАБЕНОВА, фактически принято решение о создании вместо существующих листинговых площадок площадки для “голубых фишек”, где будут наивысшие требования по раскрытию информации и достаточное количество акций в свободном обращении, а также - для менее крупных и прозрачных эмитентов - и стартовой площадки. Очевидно, серьезные изменения рынка могут быть связаны и внедрением принципов оплаты за ценные бумаги “день торгов +3 дня”, что соответствует привычной практике для иностранных инвесторов и будет способствовать росту объемов торгов. По словам директора аналитического департамента биржи Андрея ЦАЛЮКА, возможно, мы наблюдаем один из переломных моментов для биржевого рынка, поскольку вопросом, которым задаются многие, остается то, куда пойдут за деньгами потенциальные новые заемщики. В условиях ограничения кредитования не исключено появление новых эмитентов на фондовом рынке и выпуск облигаций и даже проведение IPO. При этом пока на облигационном рынке наблюдается период ожидания, когда и эмитенты, и инвесторы пытаются приспособиться к очевидно меняющемуся ценовому уровню размещений и в ходе которого трудно привлечь значительные средства. В значительной степени возникшая ситуация связана не только с сокращением ликвидности, но и нормативами инвестирования для пенсионных фондов, при котором до 70% их средств должно вкладываться в бумаги с рейтингом. Пока при растущей доходности объемы торгов облигациями невелики. Рынок пока переваривает ситуацию, в которой “пенсов больше нет”, но заимствовать по низким ставкам стало трудной задачей даже для компаний с государственным участием. Для инвесторов становится серьезным вопросом инвестировать в облигации государственных компаний типа КИК или под 15% в какие-то бумаги менее известной компании, и в нынешней ситуации предпочтения могут отдаваться более высокой доходности. Очевидно, ситуация равновесия будет меняться скорей в пользу инвесторов. При этом, помимо потенциальных новых эмитентов, которым после ограничений в банковских кредитах предстоит решить, выходить на рынок или нет, г-н Цалюк прогнозирует и новый выход на облигационный рынок банков после того, как они проведут волну выпуска субординированных облигаций, под которые не надо формировать резервы. Еще одним сделанным руководителем аналитического подразделения биржи прогнозом является, по всей видимости, окончание длительного периода на валютном рынке, когда основным трендом было укрепление тенге, теперь рынок, вероятно, уйдет либо в “боковой тренд”, либо доллар будет укрепляться. При этом, прогнозируя ситуацию, г-н Цалюк сослался и на точку зрения директора казначейства Народного банка Аскара Смагулова, который, отвечая на вопрос о том, что, по его мнению, было главным фактором, обуславливающим укрепление тенге, - валютная выручка экспортеров или внешние заимствования банков - выделил второй фактор. Директор казначейства также подтвердил, что крупные клиенты, помимо возможностей, связанных с валютными фьючерсами и опционами, являющимися инструментами диверсификации активов по валютам, могут свободно конвертировать тенге в СКВ и обратно. Когда речь идет о крупных объемах, банки при содействии Нацбанка во многих случаях осуществляют эти операции, предупреждая Нацбанк на внебиржевом рынке, чтобы “не волновать” организованный рынок. Объемы биржевого и небиржевого валютных рынков в обычные месяцы примерно сопоставимы, и ситуация августа, когда Нацбанк из $4,5 млрд $3,6 млрд реализовал на бирже, является нетипичной. Что касается денег нерезидентов, то для них нет ничего проще, чем играть на укрепление тенге, продавая доллары, но значительно сложнее вести игру в обратном направлении, если у них имеются значительные средства, вложенные в тенговые инструменты с определенным временным сроком, даже для крупных казахстанских банков крайне сложно провести конвертацию таких средств из тенге в доллары на очень крупные суммы, превышающие аналог $1 млрд, поскольку это требует формирования очень крупных резервов.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Пока нет абсолютной ясности, какой будет идеология изменений пенсионной системы

Состоявшаяся на прошлой неделе конференция, посвященная десятилетию накопительной пенсионной системы, носила менее ностальгический характер по сравнению с тем, если бы ее программа была реализована целиком и сесии конференции модерировали некоторые из “отцов” пенсионной реформы. Участие Григория Марченко и Ораза Жандосова, однако, не состоялось, и главный экскурс в прошлое совершил председатель Нацбанка Анвар Сайденов. По его оценкам, реформа никогда не была бы осуществлена в столь радикальной форме, только с накопительной частью, если бы не экономическая и бюджетная ситуация в стране и низкая цена нефти, меньше $10 за баррель. Ситуация очень тщательно просчитывалась и анализировалась, и математические ряды строились на десятелетия вперед, и анализ показывал, что госудаство столкнется с очень большими проблемами, связанными с выполнением пенсионных обязательств в случае сохранения только солидарной системы. (Таким образом, ситуация бюджетного кризиса способствовала одной из самых смелых и плодотворных реформ, которые вряд ли могли бы быть осуществимы в сверхкомфортных условиях огромных поступлений от сырьевого экспорта.) Математические ряды, однако, не убеждали парламент, который сошелся в “клинче” с правительством по пенсионному вопросу, и реформа, по оценкам г-на САЙДЕНОВА, никогда бы не была осуществлена, если бы не позиция Президента, и в данном случае “роль личности в истории исключительно велика”. По оценкам заместителя председателя правления ЕАБР Болата ЖАМИШЕВА, также стоявшего у истоков пенсионной реформы, в момент ее осуществления прогнозировалось, что коэффициент замещения будет приемлемым к моменту выхода на пенсию, если пенсионные фонды обеспечат доходность инфляция плюс 3%. В первые годы после начала реформы доходность была значительно выше, затем она снизилась, что и предопределяет плохо смотрящийся коэффициент замещения по отношению к моменту массового выхода на пенсию в 2030 году. При этом необходимо тщательно оценивать то, каким образом следует влиять на ситуацию, и простое повышение минимального уровня солидарных пенсий может иметь, по мнению
г-на Жамишева, и негативные аспекты, связанные со снижением мотивации к росту накопительной части пенсий.

Очевидно, пенсионную систему ждут дальнейшие серьезные реформы, причем не исчерпывающиеся только введением разных инвестиционных портфелей с различными допущениями в отношении инвестиционных рисков. Заместитель председателя АФН Гани УЗБЕКОВ говорит о возможности изменения в будущем принципа “один вкладчик - один фонд” именно в связи с введеним разных портфелей, которые будут показывать разную доходность. Кроме того, по его мнению, на следующем этапе, возможно, необходимо производить более глубокие изменения в пенсионной системе. Кроме того, г-н Узбеков сделал, судя по всему, программное заявление, отвечая на предложения представителей банковского сектора, отметив, что банкам необходимо решать свои нынешние проблемы с ликвидностью без привлечения ресурсов пенсионной системы. Рассчитываемый коэффициент ликвидности при выходе на пенсию в 2030 году, составляющий в среднем, по расчетам, 30% для мужчин и 16% для женщин (с учетом разности в рассчитываемом “периоде дожития” для мужчин и женщин, при том, что в самых развитых странах он составляет 60%, а по рекомендациям МОТ, он должен быть не меньше 40%), является, пожалуй, главным фактором, влияющим на необходимость изменений в системе. Пока нет абсолютной ясности, какой будет их иделогия.

Идея использовать пенсионные средства в качестве обеспечения для ипотечных кредитов или для лечения в определенных случаях, как в Малайзии или Сингапуре, где отчисления от зарплаты составляли 30%, а не 10%, как в Казахстане, больше не высказывается на высоком уровне. С другой стороны, участники конференции говорят о том, что более свободное использование пенсионных денег будет возможно после достижения человеком определенного уровня накоплений, чем сможет воспользоваться, очевидно, незначительное меньшинство вкладчиков. После этого нет смысла заставлять вкладчиков делать обязательные пенсионные накопления, и новые поступления действительно могут использоваться даже для покупки недвижимости или открытия небольшого бизнеса. Еще одной проблемой остается пенсионное обеспечение работников профессий, предполагающих более ранний выход на пенсию, и здесь велико давление для того, чтобы решить проблему за счет государственных вливаний, альтернативой являются комбинированные дополнительные взносы за счет работодателя и самого работника. Вице-министр труда Алмас КУРМАНОВ отметил необходимость расширения инвестиционных возможностей для пенсионных фондов, кроме того, он выразил беспокойство министерства по поводу слишком сильной аффилированности фондов с банками, возможным решением является введение в будущем положения, согласно которому одно юридическое лицо не может владеть более чем 25% акций фонда

Большими консерваторами выглядят сами участники рынка, по крайней мере заместитель председателя правления пенсионного фонда Народного банка Нуржан АЛИМУХАМБЕТОВ отметил, что прежде чем отменять принцип “один вкладчик - один фонд”, нужно все же добиться его осуществления, чтобы оценить ситуацию с накоплениями и будущим коэффициентом замещения. Он также отметил, что слишком частые структурные реформы могут плохо восприниматься консервативным населением и несколько очень глубоких реформ для одного поколения - это очень много, и слишком частые изменения могут снизить доверие к системе. При этом накопительная пенсионная система выполняет, по оценкам г-на Алимухамбетова, много дополнительных функций - и “стимулятора развития фондового рынка”, и “макроэкономического буфера”, дающего дополнительные инвестиционные ресурсы в периоды, когда сокращаются инвестиции из-за рубежа.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Standard & Poors дало негативный прогноз суверенным рейтингам Казахстана по обязательствам в иностранной и национальной валюте

2 октября рейтинговое агентство Standard & Poors поместило суверенные рейтинги Казахстана по обязательствам в иностранной и национальной валюте (уровень рейтингов ВВВ и ВВВ+ соответственно) в списки с негативным прогнозом. Обосновывая свое решение, которое выглядит неочевидным, учитывая существующий уровень цен на нефть, агентство отмечает, что негативный прогноз связан с растущей озабоченностью “в связи с еще большим ухудшением международной финансовой обстановки”, что влияет на Казахстан, поскольку банковская система испытывает весьма значительные потребности во внешнем финансировании. По оценкам рейтинговых аналитиков, чистый внешний долг финансовой системы Казахстана вырос с 15% по счету текущих операций на конец 2003 года до планируемых 58% на конец 2007 года вследствие финансирования беспрецедентного кредитного бума. При этом казахстанские банки оказываются, по оценкам S & P, в числе наиболее уязвимых к происходящим изменениям на рынках финансовых институтов Центральной и Восточной Европы и СНГ. Это может привести к сокращению золотовалютных резервов и вовлеченности бюджета, согласно довольно туманной формулировке, “вследствие бюджетной реализации условных обязательств”. Агентство даже намерено запрашивать и анализировать дополнительную информацию от руководства Казахстана, чтобы получить полную оценку рисков рефинансирования и фискальных рисков. Возможно, эта информация способна повлиять на дальнейшие оценки агентства, поскольку оно отмечает, что корректировка (если она будет), по всей вероятности, “не превысит одной ступени”, учитывая сильную позицию правительства.

Интересно, что понижение довольно заметно контрастировало с оценками аналитика “Стандард энд Пурс” Екатерины Трофимовой, высказанными на алматинской межбанковской конференции (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), когда г-жа Трофимова оценила как главную опасносность не нынешний кризис, а возможное возвращение банков к модели развития, связанной с интенсивными заимствованиями после того, как ситуация вновь станет благоприятной. Главными негативными событиями для рынков за прошедшую неделю, сказавшимися на международном рынке заимствований, стала вовлеченность двух крупнейших швейцарских банков в кризис ипотеки в США, что повлекло за собой ухудшение финансовых результатов самого крупного швейцарского банка UBS и увольнение его менеджеров, ответственных за инвестиционные решения, связанные с американской ипотекой.

Агентство поместило на скамейку эмитентов, ожидающих понижения, несколько компаний, связанных с государством,и в их числе Банк развития (обладающий рейтингом, равным суверенному), “Казпочту”, “Аграрную кредитную корпорацию” и “Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов”. Возможно, понижение рейтингов, если оно состоится, будет отражать удорожание условий заимствования для институтов развития. Вместе с ограничением на увеличение капитала за счет бюджетных вливаний это может сделать единственной возможностью кредитоваться, помимо двусторонних заимствований со стороны международных партнеров, лишь внутренний фондовый рынок, емкость которого крайне невелика и где для привлечения денег пенсионных фондов также требуется наличие достаточно высокого уровня рейтингов.

***

Вчера Standard & Poors продолжило манипуляции с казахстанскими рейтингами, поместив с негативным прогнозом и активы “Самрука” в лице “КазМунайГаза”, КТЖ и КЕГОК. Наивысшим рейтингом ВВВ- среди этих компаний обладает КМГ. Комментируя это решение, агентство отметило возможные негативные последствия для корпоративных рейтингов, если суверенный рейтинг будет понижен, поскольку рейтинги этих корпораций включают надбавку на несколько ступеней относительно их собственной кредитоспособности, с учетом возможности поддержки государства в чрезвычайной ситуации. Агентство также изменило прогнозы по изменению рейтингов БТА, Евразийского банка и страховой компании “Евразия” с позитивного на стабильный, что означает, что рейтинги не будут повышены в ближайшей перспективе. Это же касается и краткосрочного рейтинга АТФ Банка, в то время как долгосрочный рейтинг В+ все же оставлен в списке на повышение, очевидно, в ожидании завершения сделки с Unicredit. Причем, согласно комментариям кредитного аналитика Магара Куюмджяна, решение связано с “готовностью правительства страны поддерживать банковскую систему и некоторые другие отрасли национальной экономики, в частности строительный сектор, в результате чего можно говорить о возможной вероятности реализации условных обязательств сувереном. Кроме того, замедление роста экономики в результате сокращения финансирования банковского сектора может негативно повлиять на бюджетные показатели страны”. При этом, чем дольше продлится кризис нехватки ликвидности на мировом рынке, тем выше будет риск рефинансирования для казахстанских банков. Агентство отмечает, что они пережили первые негативные последствия “сжатия” мирового кредитного рынка благодаря наличию эффективных процедур управления пассивами и активами, сильной поддержке акционеров и правительства, а также успешному рефинансированию некоторых долговых обязательств. При этом дальнейшие события, связанные с замедлением финансирования реальной экономики банковской системой, должны прояснить масштаб проблем с качеством активов банков.

Н. Д.

НЕФТЬ

Следующим шагом Казахстана на пути совершенствования законодательной базы в области недропользования станет отказ от СРП и переход на концессионные контракты

Министерство экономики и бюджетного планирования (МЭБП) предлагает отказаться от заключения Соглашений о разделе продукции (СРП) как модели контрактов на недропользование и заменить их контрактами концессии. Об этом начальник управления налогообложения недропользователей департамента налоговой политики и прогнозов МЭБП Галымжан ЖАКУПОВ заявил на второй ежегодной конференции “Актуальные вопросы налогообложения недропользователей в РК” в Алматы в понедельник. “На данном этапе, когда ведущие нефтяные компании, в том числе и иностранные, работающие в республике, присоединились к Инициативе прозрачности в добывающих отраслях, а также с учетом стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, МЭБП было внесено предложение отказа от СРП как модели контрактов на недропользование. В дальнейшем заключение контрактов целесообразнее производить на основе концессии”, - сказал он на форуме, организованном консалтинговой группой KMGC, ТОО KPMG Audit и международным информационно-ценовым агентством Argus Media, специализирующимися на освещении мировых рынков энергоносителей. При этом, с учетом гарантий стабильности, ранее заключенные СРП должны действовать до истечения срока их действия или пересмотра в установленном законодательством порядке, отметил он.

Как известно, СРП как модель контракта на недропользование было впервые применено в Индонезии и странах Персидского залива в самом начале освоения ими своих нефтяных месторождений в 1960-1970-е годы, что было обусловлено слабостью экономики этих стран и отсутствием достаточных средств для самостоятельной разработки месторождений или же долевого участия в таких проектах. Поэтому они полностью поручали их освоение иностранным инвесторам и забирали долю продукции вместо всех причитающихся налогов. На сегодняшний день СРП как модель контакта существует в таких странах, как Алжир, Ангола, Берег Слоновой Кости, Камерун, Габон, Индия, Индонезия, Нигерия и других. СРП применяется и в России, но в очень редких, исключительных случаях (“Сахалин-1”), при этом каждое СРП проходит согласование в Госдуме как отдельный закон.

Г-н Жакупов охарактеризовал нынешнее налогообложение по СРП в Казахстане как “крайне сложное и непрозрачное, вследствие применения системы триггеров, которые декларативно призваны гарантировать стабильные отчисления спецплатежей недропользователей государству, а на самом деле позволяют минимизировать налоги путем регулирования возмещаемых затрат”. Кроме того, размеры спецплатежей и налогов недропользователей, включая долю РК, по СРП устанавливаются в ходе заключения контракта, что, по его словам, не исключает элемента субъективизма и создает условия для коррупции, при том, что изначально уровень налоговой нагрузки по первой и второй моделям должен быть одинаковым.

В Казахстане в настоящее время действуют две модели контракта на недропользование - СРП и налоговый режим “налоги+роялти”. По словам директора департамента нацкомпании “КазМунайГаз” Айзады АККАЙСИЕВОЙ, основным отличием модели СРП от контракта по налоговому режиму “налоги+роялти” является то, что в последнем случае недропользователь не является собственником продукции, полученной в результате нефтяных операций. Она считает, что государство как собственник результатов нефтяных операций - нефти и созданных основных фондов - после компенсации их стоимости должен иметь “особый” подход в реализации СРП, чем по модели “налоги+роялти”. Пробелами в СРП она считает отсутствие при их заключении единого методологического подхода к составлению ТЭО, а также развитию сценариев рынка углеводородов и инфляционных процессов. ТЭО является основанием для определения делимого дохода государства в СРП или доли государства в прибыльной продукции. Кроме того, отсутствует механизм по эффективному управлению передаваемых государству активов и ренты от использования невоспроизводимого ресурса. Основными рисками государства по СРП, по мнению г-жи Аккайсиевой, является удорожание проекта или пересмотр начала разработки месторождения, что может оказать отрицательное влияние на долю государства в СРП в виде неполучения предполагаемой прибыли, так как уплата дополнительного платежа и доля прибыльной продукции зависит от окупаемости проекта. Существующая схема раздела продукции, по ее словам, как бы “стимулирует” недропользователя для увеличения затрат, так как он имеет возмещение своих затрат с первого года добычи за счет компенсационной продукции.

Помимо этого, реализации законодательства по СРП мешает отсутствие нормативного правового акта, определяющего блоки, выставляемые для заключения контрактов на условиях раздела продукции; отсутствие по блокам, представляемым на условиях СРП, нормативного правового акта, утверждающего технико-экономические, геологические и иные параметры. Минусом является и то, что имеющееся законодательство не определяет однозначно необходимость полномочного органа в СРП представляющего интересы государства, и не определяет статус и функции управляющего комитета.

К слову, на сегодняшний день в Казахстане заключено в общей сложности 14 СРП, в том числе по блоку Темир месторождения Сайгак (1992 год); месторождению Дунга; площади Мертвый Култук (1994 год); Чинаревскому месторождению; Карачаганакскому месторождению; по Северному Каспию (1997 год); по участку Междуреченский; участку Адайский; по территории блоков А, В, С-1, С-2 и D; по блокам XXIII-2, 3, 4, 5, 6 и XXV-5,6 (2000 год); по месторождению Жамбай (2001 год); нефтеносному блоку Тюб-Караган (2003 год); структуре Курмангазы (2005 год); а также по месторождению Жемчужины (2006 год).

Эксперты в Казахстане уже предположили, что активное лоббирование предложений МЭБП об отказе от СРП и переходе на концессионные контракты последует вскоре после подписания главой государства новых поправок в Закон “О недрах и недропользовании”, дающих правительству право в одностороннем порядке расторгать контракты на недропользование в случае возникновения угрозы национальной безопасности. Государство последовательно идет по пути ужесточения для недропользователей налогового режима. В конце 2004 года принятие поправок в законодательство о недропользовании дало государству приоритет на выкуп высвобождающихся долей в нефтепроектах и позволили “КазМунайГазу”, действующему от имени правительства, выкупить долю в Северокаспийском проекте. А в 2005 году новые законодательные поправки наделили Кабмин правом на преимущественный выкуп на “вторичном рынке” акций и активов фирм, добывающих в стране нефть, что позволило ему вмешаться в процесс переговоров о продаже активов компании PetroKazakhstan Inc. китайской CNPC International. Оценки экспертов - казахстанских и российских - относительно реакции недропользователей на принятие нынешних поправок однозначное: все это может негативно сказаться на инвестиционном климате Казахстана и отпугнуть инвесторов от богатой нефтью страны.

Министр энергетики и минеральных ресурсов РК Сауат МЫНБАЕВ, комментируя на этой неделе соответствующий вопрос, сказал, что вряд ли предпринимаемые меры негативно скажутся на инвестиционном климате республики. “Казахстан продолжает придерживаться стабильности ранее подписанных контрактов. В то же время оставляет за собой право вмешиваться в ситуации, когда условия контрактов нарушаются. Это суверенное право любого государства”, - отметил он. Министр упомянул о наличии “весьма ограниченного списка недропользователей, который утверждается правительством” и в отношении которых возможно применение жестких законодательных мер. “Такие большие контракты, как Кашаган или Тенгиз, существенным образом влияют на экономику и национальную безопасность. В отношении всех остальных нормы этого законопроекта не распространятся”, - заявил он.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Казахстан и Китай пока не утвердили ОИ проекта строительства газопровода, но уже определились с маршрутом его пролегания

Казахстан и Китай, которые до сих пор не утвердили Обоснование инвестиций (ОИ) проекта строительства газопровода, все же надеются построить его до конца 2009 года. Об этом министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Сауат МЫНБАЕВ заявил на пресс-конференции в Алматы во вторник. “Несмотря на незавершенность ТЭО, считается, что он может быть реализован до конца 2009 года”, - сказал он, отвечая на вопрос Панорамы о сроках и основных параметрах осуществления данного проекта. Ранее нацхолдинг “КазМунайГаз” заявлял о планах завершить разработку ОИ проекта строительства казахстанско-китайского газопровода в августе-сентябре 2007 года. Министр не уточнил причины задержки сроков его разработки. Между тем представитель Казахского института нефти и газа сказал Панораме, что ОИ, разработанное совместно с двумя китайскими проектными институтами, уже готово и передано на утверждение в госорганы.

По словам г-на Мынбаева, стороны уже определились с маршрутом, по которому пройдет будущий газопровод. В частности, сообщил министр, газопровод проектной пропускной способностью 30 млрд кубометров газа в год соединит газовые месторождения Туркменистана через территорию Узбекистана с южными регионами Казахстана и далее с Хоргосом. Данный проект более выгоден Казахстану и предполагает некий альянс организаторов первых поставок газа из Каспийского региона в Китай. Известно, что малайзийский оператор проекта “Блок I” на туркменском шельфе - Petronas - и госкомпания “КазТрансГаз” (“дочка” “КазМунайГаза”) планируют реконструировать газопровод Окарем - Бейнеу для экспорта туркменского газа. На сегодня именно Petronas выглядит наиболее подходящим партнером-недропользователем для организации маршрута экспорта газа из Каспийского региона.

Между тем, по словам г-на Мынбаева, стороны рассматривали и возможность строительства второго варианта казахстанско-китайского газопровода. Речь, в частности, шла о возведении ветки Бейнеу - Бозой - Шалкар - Самсоновка протяженностью 1510 км и пропускной способностью 10 млрд кубометров в год с возможностью его соединения с Алашанькоу. Данный проект, однако, по словам министра, имеет “меньшую определенность” по причине неподтвержденности ресурсов газа. По некоторым данным, реализация данного проекта оценивается в $3,7 млрд.

Казахстан и Китай начали подготовительные работы по реализации проекта строительства газопровода четыре года назад. В частности, в августе 2003 года “КазМунайГаз” и Китайская национальная нефтяная корпорация (CNPC) подписали Меморандум об ускорении строительства первой очереди нефтепровода Казахстан - Китай и изучении возможности строительства газопровода Казахстан - Китай. Одним из пунктов данного документа была договоренность о создании совместной группы управления проектом по предварительному изучению возможности строительства такого газопровода. В ноябре 2003 года в Алматы стороны заключили соглашение по предварительному изучению возможности реализации проекта газопровода. В конце 2005 года Казахстан и Китай начали эксплуатацию совместного нефтепровода Атасу - Алашанькоу, который пока не может выйти на свою первую проектную мощность в 10 млн тонн в год. К слову, в 2006 году по нему было прокачано чуть больше 2 млн тонн нефти.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“РД КМГ”, первая среди казахстанских компаний получившая рейтинг корпоративного управления, готовится к новым приобретениям в Казахстане и за рубежом

Агентство Standard & Poor’s на днях присвоило АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (“РД КМГ”) рейтинг корпоративного управления (РКУ) 5+ и долгосрочный кредитный рейтинг “ВВ+” со стабильным прогнозом. Как заявил на пресс-конференции в Алматы во вторник генеральный директор АО “РД КМГ” Аскар БАЛЖАНОВ, РКУ впервые присвоен казахстанской компании.

По данным Ассоциации независимых директоров России, уровень РКУ 5+ на сегодня является наивысшей оценкой функционирования системы корпоративного управления компанией в странах СНГ с преобладающей долей участия государства в структуре капитала. Рейтинг корпоративного управления отражает мнение Standard & Poor’s о соответствии практики компании международным кодексам и принципам. Оценка РКУ отражает значительные позитивные изменения в процедурах и практике корпоративного управления, связанные с недавно проведенным IPO. Компания использует международные стандарты финансовой отчетности. В состав эффективно функционирующего совета директоров “РД КМГ” были включены три независимых директора; функционирует служба по связям с инвесторами. Права акционеров четко формализованы в уставе и в кодексе корпоративного управления компании. Реестр акционеров ведется независимым регистратором. Избрание директоров осуществляется кумулятивным голосованием. С 2006 года действует формализованная дивидендная политика. Сроки и порядок выплаты дивидендов соответствуют лучшей мировой практике.

Что касается долгосрочного кредитного рейтинга “BB+”, по словам г-на Балжанова, он лишь на одну ступень уступает рейтингу мажоритарного акционера - нацхолдинга “КазМунайГаз” (“BBB-”, прогноз стабильный), владеющего приблизительно 61% простых акций “РД КМГ”.

Рейтинги учитывают запланированную покупку 50% акций CITIC Canada Energy Ltd (CCEL), стопроцентного владельца CITIC Canada Petroleum Ltd (CCPL, ранее Nations Energy Company Ltd), основным активом которой является АО “Каражанбасмунай”, разрабатывающее месторождение Каражанбас (Мангистауская область), и 33% акций PetroKazakhstan Inc (Кызылординская область). В Standard & Poor’s учитывают, что эти сделки могут позитивно повлиять на финансово-экономические и производственные показатели “РД КМГ” благодаря росту масштаба и диверсификации ее хозяйственной деятельности, а также доступу к низкозатратному, очень выгодному бизнесу с неплохим потенциалом роста.

В тот же день совет директоров АО “РД КМГ” одобрил сделку по приобретению у китайской CITIC Group 50% доли в CCEL за $930 млн. Данная стоимость включает непосредственно стоимость приобретения в сумме $875,5 млн и расходы на финансирование в размере $54,5 млн, предполагается, что часть общей стоимости сделки в сумме $150 млн будет финансироваться за счет собственных средств “РД КМГ”, при этом компания получит право на преимущественный доход от проекта в размере $26,2 млн в год. CITIC предоставит компании финансирование с ограниченным правом регресса для оплаты оставшейся части стоимости приобретения и прочих расходов по цене, сопоставимой с суммой финансирования “РД КМГ”. Покупка доли в проекте освоения Каражанбаса, чьи доказанные запасы нефти на 1 января 2007 года, по подсчету Miller and Lents, составляли примерно 363,8 млн баррелей, а добыча нефти - 2,3 млн тонн (42,7 тыс. баррелей в сутки), стала возможна благодаря исполнению опциона, предоставленного CITIC “КазМунайГазу” в декабре 2006 года и переданного “РД КМГ” в мае 2007 года. Для осуществления сделки требуется одобрение со стороны регулирующих органов. Планируется, что приобретение будет завершено до конца текущего года.

По словам г-на Балжанова, данная сделка наглядно демонстрирует способность компании к расширению ресурсной базы на выгодных условиях. В этом году “РД КМГ” приобрел 50% акций в СП “Казгермунай”, где вторым партнером выступает PetroKazakhstan Inc. Владельцем 33% акций этой компании “РД КМГ” намерена стать уже в первом квартале 2008 года, выкупив их у “КазМунайГаза”. Он также сказал Панораме, что в начале декабря текущего года совет директоров “РД КМГ” должен утвердить новую стратегию развития и роста компании, нацеленную на дальнейшее расширение ресурсной базы, причем как в Казахстане, так и за его пределами. Речь, в частности, по словам гендиректора, идет о разведочных и добывающих проектах в России, Туркменистане и Узбекистане. “Мы очень много проектов рассматриваем. У нас есть сотрудничество с западными нефтяными компаниями. И, возможно, не в этом, а в следующем году, может, какие-то совместные проекты будут реализованы”, - отметил г-н Балжанов.

Он также сообщил, что в декабре этого года “РД КМГ” планирует получить результаты геофизических работ на блоках Лиман и Р-9, каждый из которых включает 9 и 17 надсолевых структур соответственно и подсолевой комплекс и которые позволят предварительно оценить их потенциал. Кроме этих блоков компания проводит разведочные работы на площади Тайсоган (11 надсолевых структур) и территории, прилегающей к месторождениям Узень и Карамандыбас, а также доразведку блоков Нуржанов, Акингень, Макат Восточный, Прорва Западная, Ботахан, С.Балгимбаев, Зона Узень-Карамандыбас, Камышитовый ЮВ и Камышитовый ЮЗ.

На пресс-конференции г-н Балжанов также сообщил об успешном завершении внедрения в компании системы SAP ERP, основной целью которой является создание многофункциональной автоматизированной системы управления предприятием, которая позволяет путем ввода информации в режиме реального времени осуществлять эффективное управление бизнес-процессами компании. Всего было внедрено 7 модулей: FI - финансы, АМ - учет основных средств, СО - контроллинг, ММ - управление материальными потоками, SD-сбыт, РР - планирование производства и CSM - система управления договорами.

“РД КМГ” является второй компанией в Казахстане по объему добычи нефти, превысившему в 2006 году 9,5 млн тонн (192 тыс. баррелей в сутки). Ее доказанные и вероятные запасы составляют 203,2 млн тонн (1,5 млрд баррелей). Акции компании были размещены на Казахстанской фондовой бирже, а глобальные депозитарные расписки - на Лондонской фондовой бирже. Во время IPO в октябре 2006 года она привлекла более $2 млрд.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

КТК увеличил тариф на транспортировку нефти в 1,5 раза

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), обеспечивающий транспортировку казахстанской и российской нефти на мировые рынки посредством нефтепровода Тенгиз - Новороссийск и далее танкерами через Черное море, с 1 октября 2007 года повысил тариф на прокачку с $24,6 до $38 за тонну. Кроме того, процентные ставки на займы, предоставленные добывающими компаниями для первоначального строительства системы, были снижены с 12,66% до 6%. Решение о повышении тарифа и о снижении кредитных ставок было принято акционерами консорциума на внеочередном собрании еще 20 сентября.

Данные вопросы, инициированные Россией, с самого начала не находили поддержки у остальных акционеров КТК. Российская сторона, недовольная убыточностью проекта, не соглашалась на расширение системы с нынешних 28 млн тонн до 67 млн тонн в год. Летом текущего года госкомпания “Транснефть”, которой указом Президента РФ были переданы в управление 24% акций ЗАО “КТК-Р”, даже пригрозила консорциуму банкротством в случае, если не будет найден компромисс в данной конфликтной ситуации. После обсуждения возможных вариантов снижения и реструктуризации задолженности, составляющей свыше $5 млрд, акционеры все же пошли на уступки России.

Как сообщил Панораме министр энергетики и минеральных ресурсов РК Сауат МЫНБАЕВ, Казахстан не возражал против роста тарифа на прокачку нефти по КТК. По некоторым данным, в учредительном договоре акционеров 1996 года тариф КТК в $38 за тонну обозначен как предельный, однако некоторые акционеры консорциума опасаются, что данный тариф отныне будет считаться “предельным без учета инфляции”, и это откроет возможность для его роста до $50-55 за тонну. На сентябрьском собрании акционеров КТК было решено подписать документ о расширении мощности трубопровода Тенгиз - Новороссийск до конца 2008 года.

В 2006 году объем прокачки по КТК составил 31,121 млн тонн.

Доли участия правительств - основателей КТК распределяются следующим образом: Россия - 24%, Казахстан - 19%, Оман - 7%. Среди частных нефтяных компаний - участников консорциума у Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. - 12,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Agip International (N.A.) N.V. - 2%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Похоже, что Agip KCO и власти Казахстана урегулируют кашаганский конфликт в этом году

Власти Казахстана больше не делают эмоциональных заявлений по поводу плохого поведения международного консорциума Agip KCO, который во главе с оператором в лице итальянской Eni в рамках Северокаспийского проекта осуществляет работы на гигантском шельфовом месторождении Кашаган. Громкие заявления и даже угрозы с казахстанской стороны о приостановке всех работ недропользователем и о смене оператора проекта создали определенное общественное мнение о нерадивом инвесторе, повсеместно нарушающем отечественное законодательство. Конфликт интересов дошел до Европейской комиссии, вставшей на сторону Eni. Вмешательство в переговорный процесс крупных европейских фигурантов не позволило конфликту разгореться до каленья. Более того, создается впечатление, что переговоры между Казахстаном и Agip KCO ведутся, что называется, в верном направлении. Во всяком случае, судя по заявлениям министра энергетики и минеральных ресурсов РК Сауата МЫНБАЕВА, прозвучавшим на этой неделе в Алматы, казахстанская сторона готова предоставить консорциуму отсрочку на исправление ряда нарушений и уже не настаивает на назначении нацхолдинга “КазМунайГаз” со-оператором Северокаспийского проекта.

Г-н Мынбаев сказал на мероприятиях, посвященных проведению KIOGE-2007, что на сегодняшний день Agip KCO выполнил часть требований, предъявленных Министерством охраны окружающей среды (МООС) за нарушения экологического законодательства страны. По его словам, учитывая планы консорциума приступить к промышленной добыче нефти на Кашагане не раньше 2010 года, экологическое министерство согласилось предоставить ему отсрочку по разработке проекта утилизации серы, которой “богата” кашаганская нефть. Он заявил, что МООС и Agip KCO в этой связи, “возможно, выйдут на подписание некоего меморандума”, предполагающего “отлагательное условие”. Также, по сведениям министра, консорциум уже почти исправился и по линии МЧС, которое, в соответствии с казахстанскими законами, предъявило ему претензии через суд. “На данном этапе по линии экологии и по линии МЧС каких-либо причин для остановки проекта, на наш взгляд, не существует”, - резюмировал он.

Вместе с тем Казахстан намерен твердо стоять на позиции непринятия представленного консорциумом плана и бюджета освоения Кашагана, выросшего с $57 млрд, утвержденных в 2005 году, до $136 млрд. “В существующем виде мы никак не можем одобрить план и бюджет проекта. В этом случае возникает нарушение баланса интересов. Каким образом он будет восстановлен - будет решено в ходе переговорного процесса”, - подчеркнул г-н Мынбаев. Он добавил, что буквально на днях ожидается второй раунд переговоров между РК и Agip KCO. Первый раунд прошел в середине сентября. В рамках “пакетного решения” будет рассматриваться и вопрос о сооператорстве в проекте “КазМунайГаза”. “Может быть сооператорство будет, а может, и нет. Никто этого не знает до окончания переговоров. Мы полагаем, что решение будет пакетным”, - сказал министр, посоветовав не предвосхищать события.

Г-н Мынбаев также сообщил, что правительство определило датой завершения “периода дружественного урегулирования” конфликта 22 октября 2007 года. Однако, добавил он, данная дата формальная и не предполагает ставить точку в переговорном процессе. “Мы думаем, что переговоры будут продолжены и после 22 числа. Единственное ограничение - план и бюджет. Он должен быть одобрен или не одобрен до начала нового года”, - сказал он.

Судя по настроению казахстанской стороны, соответствующие вопросы в этом году будут одобрены. Как напоминают международные эксперты, в свое время Eni выбрали оператором Северокаспийского проекта в качестве компромисса на фоне борьбы за этот пост между ExxonMobil и Shell. Итальянская компания постоянно испытывала давление со стороны других акционеров Agip KCO, более авторитарных и более опытных в области шельфовой добычи. Дружба с Казахстаном, точнее с “КазМунайГазом”, выгодна Eni, и она после недолгой “торговли” с казахстанской стороной все же пойдет на некоторые уступки, найдя “золотую середину”. Так, эксперты “Коммерсантъ” считают, что, во-первых, при консолидированной позиции они будут голосовать 26,85% акций консорциума, что больше, чем у любого другого участника. А во-вторых, “давление других участников консорциума на Eni будет давлением на государство, и это уже совсем другая ситуация”.

Сам “КазМунайГаз” не комментирует разговоры касательно возможного приобретения статуса сооператора Северокаспийского проекта, предпочитая дождаться завершения переговоров с консорциумом. Между тем в среду нацхолдинг подтвердил, что в конце сентября текущего года он подписал соглашение с синдикатом из 11 банков (основными организаторами займа выступили СITI, BNP PARIBAS и SOCIETE GENERALE) о привлечении 15-месячного синдицированного займа на сумму $1 млрд 50 млн. Согласно пресс-релизу компании, привлеченные денежные средства будут направлены на рефинансирование займа от 27 января 2006 года, а также на финансирование доли “КазМунайГаза” в Северокаспийском проекте. Процентная ставка по займу составила LIBOR + 0,5 % годовых, что явилось снижением стоимости заимствования по сравнению с аналогичным займом, привлеченным в январе 2006 года (LIBOR + 0,5% первые 15 месяцев, LIBOR +0,6% последующие 5 месяцев). Данная сделка стала первой операцией компании на рынке синдицированных займов в этом году.

По словам управляющего директора Agip KCO Умберто КАРРАРА, новый план разработки Кашагана предполагает увеличить нефтедобычу в ходе его поэтапного освоения до 1,5 млн баррелей в день, что превышает первоначальные прогнозы на 25%. Общие геологические запасы Кашагана составляют 38 млрд баррелей условного топлива. Извлекаемые запасы, принятые на баланс в ГКЗ РК: по нефти - 1647,9 млн тонн, по газовому конденсату - 884 тыс. тонн, по газу - 969 млрд кубометров. В данном проекте Eni, Total, ExxonMobil, Shell владеют по 18,52% доли, ConocoPhillips - 9,26%, а Inpex и “КазМунайГаз” - по 8,33%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Казахстанские подрядчики считают, что доля их участия в Кашаганском проекте должна быть выше

Казахстанские подрядчики нефтегазовой отрасли считают, что доля участия отечественных компаний в освоении инвестиций по Кашаганскому проекту, которая сейчас составляет не более 10%, должна быть доведена 40%. Об этом заявили на пресс-конференции, посвященной проблемам участия казахстанских подрядчиков в освоении Кашаганского проекта, председатель совета Ассоциации подрядчиков нефтегазовой отрасли Казахстана Кайрат Альмухаметов, генеральный директор ТОО “Ариадна” Алан Кайтуков и президент Уральского азотного завода Базарбек Оразбаев.

“Казахстанские производители оборудования и материалов, строительно-монтажные компании, сотни тысяч рабочих и жителей Прикаспия хотят, чтобы их услышали и учли интересы отечественных компаний”, - подчеркнул г-н АЛЬМУХАМЕТОВ. Он также акцентировал, что, учитывая огромные размеры инвестиций, проект мог бы стать локомотивом в развитии многих отраслей РК. Однако местные производители не получили должной поддержки ни от оператора этого проекта компании “Аджип”, ни от специально созданного для этих целей агентства при Министерстве индустрии, ни от “Казмунайгаза”, который является уполномоченным органом по СРП Кашаганского проекта. И сейчас, по мнению г-на Альмухаметова, “настало время, когда нефтяная отрасль должна реально поддержать экономический рост страны, поэтому и встал так остро вопрос об эффективности освоения крупных нефтегазовых проектов”.

Говоря о конкретных проблемах, с которыми они сталкиваются, глава ассоциации выделил основные: налоговая дискриминация отечественных подрядчиков, финансовое предпочтение иностранных подрядчиков, проектирование за пределами Казахстана с использованием иностранных стандартов, проведение тендеров за пределами Казахстана.

Что касается “налоговой дискриминации”, то г-н Альмухаметов считает: “Разрешив оператору полностью осуществлять юридическую и финансовую деятельность на территории Казахстана нерезидентом, зарегистрированным в Нидерландах, в оффшорной зоне, Казахстан лишился не только определенных налоговых поступлений, но и создал более привилегированное положение для иностранных подрядчиков”. Он пояснил, что, например, “Аджип” выбирает генеральных подрядчиков среди крупных иностранных компаний, которыми в настоящее время на Карабатане являются GATE, NCC, Bateman. Генподрядчики в свою очередь привлекают субподрядчиков. И если они работают с казахстанскими компаниями, то должны платить НДС, если с иностранными, то могут обойти его, так как основные расчеты производятся с этими структурами за пределами Казахстана. Таким образом услуги местных компаний по сравнению с иностранными конкурентами становятся автоматически дороже на сумму НДС.

Финансовые предпочтения иностранных подрядчиков заключаются в том, что при подписании контрактов “Аджип” и его генподрядчики требуют банковские гарантии от первоклассных зарубежных банков в размере 20% от суммы контракта и ставят другие условия, являющиеся дополнительными препятствиями для отечественных компаний.

То, что инжиниринг проекта осуществляется за пределами республики и преимущественно используются иностранные стандарты, по утверждению г-на Альмухаметова, делает невозможным комплектацию оборудованием и материалами отечественного производства. При этом он уверяет, что “иностранные стандарты зачастую не выше по требованиям, чем наши, они просто другие, их можно легко освоить, но для этого требуется информация и время”.

Особое недовольство отечественных компаний вызывает то, что тендеры на контракты по закупу и услугам “Аджип” проводит за пределами Казахстана, чаще всего в Лондоне. “Никакой информации по предстоящим тендерам мы не имеем. Тендеры закрытые, и список участников определяется без учета пожеланий местных компаний. Порядок их проведения не регулируется никакими казахстанскими законами”, - подчеркивали участники пресс-конференции. Г-н КАЙТУКОВ при этом сказал, что его компания “ни разу не смогла поучаствовать ни в одном тендере, хотя трижды прошла переквалификацию”. Под разными предлогами для них “затягивали туманную процедуру”.

Озвучивая все это, представители ассоциации отметили, что “все же не хотят однобоко только критиковать “Аджип”. Они считают, что “политика “Аджип” была в определенной степени адекватна политике, проводимой со стороны представителей Казахстана, в том числе уполномоченного органа”. Тем самым они дали понять, что в реализации проекта по освоению Кашагана недоставало квалифицированного участия представителей Казахстана, особенно на стадии освоения инвестиций. “Вместо постоянного мониторинга проекта использовалась практика “наездов”, когда для решения того или иного вопроса, необходимого чиновникам, использовались те или иные промашки со стороны оператора. Получив свое, чиновники закрывают глаза на реальный ход реализации проекта. Такая политика побуждает оператора не к системной проработке всех вопросов проекта и фактическому выполнению инвестиционных обязательств, а к политике “разводов” с местной властью”, - считает г-н Альмухаметов.

Для “оздоровления ситуации с развитием Кашагана” он предложил предпринять следующие меры. Обязать оператора использовать казахстанский филиал своей компании для контрактных целей, принимать в качестве обеспечения гарантии первоклассных казахстанских банков, проводить тендеры на территории Казахстана в соответствии с местными законами и предоставлять информацию по предстоящим тендерам заблаговременно, а инжиниринг проекта осуществлять на территории республики с максимальным привлечением местных проектных институтов. Он также считает, что уполномоченному органу, то есть компании “Казмунайгаз”, необходимо проводить постоянный мониторинг проекта с целью определения эффективности его управления. Глава ассоциации подчеркнул также важность выработки государственной программы по эффективному освоению средств, направляемых на инвестиции в крупнейшие нефтегазовые проекты страны.

Председатель совета Ассоциации подрядчиков нефтегазовой отрасли Казахстана подчеркнул, что “иностранный оператор проекта ведет себя так, как ему позволяют вести себя в этой стране”. “Когда нет реальной защиты интересов отечественных компаний, оператор может вести такую политику. Это свидетельствует об отсутствии государственного подхода к этому вопросу”, - уверен г-н Альмухаметов.

Ирина БЕКТИЯРОВА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” будет самостоятельно осваивать каспийский блок “Н”

“КазМунайГаз” будет самостоятельно осваивать блок “Н”, включающий структуры Ракушечное-море, Нурсултан и Улытау и расположенный на казахстанском шельфе Каспия. Об этом министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Сауат МЫНБАЕВ сообщил на пресс-конференции в Алматы во вторник. “Мы предполагаем, что “КазМунайГаз”, возможно, будет сам осваивать этот блок”, - сказал он, отвечая на вопрос Панорамы о причинах, по которым казахстанское правительство отказалось от выбора стратегического партнера из числа иностранных компаний для данного проекта. Он отметил, что в соответствии с казахстанским законодательством Минэнерго и нацкомпания ведут прямые переговоры по проекту разведки и освоения блока “Н”, которые, впрочем, еще не завершены. Г-н Мынбаев добавил, что участие одного “КазМунайГаза” в этом каспийском проекте требует “достаточно большого объема подготовительной работы”, поэтому стороны не торопятся с заключением каких-либо соглашений.

Ранее на блок “Н” претендовали Shell и ConocoPhillips. Однако в феврале текущего года Минэнерго заявило о намерении повременить с поиском иностранного инвестора для данного проекта, решив увеличить оценку запасов этого блока, ранее оценивавшихся в 349 млн тонн. Тогда, в частности, Минэнерго ссылалось на прогнозы “КазМунайГаза” относительно запасов “Н”, оказавшихся “значительно выше, чем ранее считало правительство”. По оценке иностранных инвесторов, блок “Н” является последним по-настоящему лакомым кусочком в казахстанском секторе моря, не поделенным между инвесторами.

Некоторые российские аналитики уже предположили, что намерение казахстанского правительства отдать блок “Н” национальной компании связано с желанием продемонстрировать международному сообществу, в том числе иностранным нефтяным гигантам, что Казахстан, в принципе, самостоятельно, без их помощи, может осваивать морские месторождения. “КазМунайГаз”, не имеющий большого опыта в реализации шельфовых проектов, в данном случае может воспользоваться советами крупных инжиниринговых фирм, которые могут быть привлечены в проект в качестве технологических консультантов. По другой версии, Казахстан после самостоятельного проведения разведочных работ на этом блоке в случае коммерческого обнаружения углеводородов надеется выгоднее продать долю в данном проекте иностранной компании (стоимость такого проекта в случае коммерческого открытия, по некоторым оценкам, возрастает в 10 раз). Однако при неудачном бурении существует коммерческий риск.

Ни в Минэнерго, ни в “КазМунайГазе” подобные версии пока не комментируют.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Caspi Meruerty Operating Company B.V. обнаружила признаки углеводородов на каспийском участке Хазар-1

Компания Caspi Meruerty Operating Company B.V., в которой по 40% принадлежат АО МНК “КазМунайТениз” и Shell RD Offshore Ventures Ltd, а 20% - Oman Pearls Company Ltd, обнаружила признаки углеводородов при бурении первой разведочной скважины на участке Хазар-1, расположенном на структуре Жемчужины в казахстанском секторе Каспийского моря. Об этом президент “КазМунайГаза” Узакбай КАРАБАЛИН сообщил журналистам в Алматы во вторник.

“Недавно мы пробурили первую скважину Хазар-1. Обнаружены признаки нефти, и сейчас будут проведены дальнейшие исследования. Это является еще одним подтверждением потенциала казахстанского сектора каспийского шельфа”, - сказал он на пресс-конференции, посвященной открытию 15-й международной выставки и конференции KIOGE-2007. Г-н Карабалин не дал деталей.

Позже менеджер по разведке Caspi Meruerty Operating Company B.V. Чарли ЛАВ в беседе с журналистами подтвердил факт обнаружения углеводородов при бурении первой разведочной скважины на структуре Жемчужины. Впрочем, добавил он, буровые работы, начатые 27 августа текущего года, еще продолжаются и будут завершены через две недели. Еще приблизительно 30 дней займет тестирование скважины. И только в ноябре текущего года, по его словам, компания будет готова озвучить результаты бурения первой скважины. Собеседник отказался уточнить проектную глубину первой скважины, между тем ранее сообщалось, что она составляет 2150 метров.

Г-н Лав также сообщил, что в 2008 году Caspi Meruerty Operating Company B.V. планирует бурение второй разведочной скважины на структуре Жемчужины. Однако он не уточнил конкретные сроки. Бурение второй скважины, как и первой, будет осуществляться при помощи самоподъемной буровой установки “Астра”.

Как ранее сообщалось, затраты на бурение первой скважины, а также на проведение инженерно-геологических, геолого-технологических, сейсмических работ составляют $65 млн. Все затраты, в соответствии с Соглашением о разделе продукции (СРП), несет компания Shell. СРП по проекту “Жемчужины” предполагает этап разведки сроком 6 лет с возможностью пролонгации два раза по два года. Минимальная рабочая программа поисково-разведочных работ предусматривает бурение двух разведочных скважин с минимальной проектной глубиной свыше 2 тыс. метров, а также проведение сопутствующих изысканий и исследований, в том числе экологических и сейсмических. Ожидаемые извлекаемые ресурсы углеводородов на участке “Жемчужины” могут составить около 100 млн тонн (или более 600 млн баррелей). Предполагается, что добыча нефти в коммерческих объемах начнется в 2014 году. Всего на структуре Жемчужины выявлены 4 перспективные структуры: Тулпар, Хазар, Ауэзов и Нарын.

Елена БУТЫРИНА

КОСМОС

В середине 2008 года на Байконуре начнется строительство РКК “Байтерек”

На прошлой неделе в Алматы прошла международная конференция по итогам выполнения Государственной программы “Развитие космической деятельности в Республике Казахстан на 2005-2007 гг.”. Организаторами форума, проходившего под знаком полувекового юбилея космической эры человечества, выступили Национальное космическое агентство РК, республиканское государственное предприятие “Центр астрофизических исследований” (РГП ЦАФИ), Министерство образования и науки РК и Национальная инженерная академия. В течение двухдневного семинара, основная часть которого проходила в КазНТУ, специалисты казахстанских и мировых космических ведомств обсуждали научные программы космических исследований, национальную систему мониторинга, аппараты и информационные технологии.

Для успешного развития космической отрасли Казахстан должен стать полноправным участником Международной космической станции (МКС), считает генеральный директор РГП ЦАФИ Жумабек ЖАНТАЕВ. “Ряд космических экспериментов невозможны на борту МКС в связи со многими межгосударственными соглашениями, которые Казахстану необходимо подписать в будущем”, - подчеркнул представитель МОН РК.

По мнению директора Института ионосферы при РГП ЦАФИ Виктора ДРОБЖЕВА, космическая программа Казахстана, итогам которой посвящена текущая конференция, в целом выполнена успешно. “В результате ее реализации был создан спутник Kazsat, наземный комплекс управления данным аппаратом и мониторинга космической связи. Завершаются организационные мероприятия по созданию специального конструкторско-технологического бюро космической техники. Разработаны проектные материалы по созданию космического аппарата научного назначения, в частности, технология повышения сверхстойкости бортовой аппаратуры. Также создана базовая основа национальной системы космического мониторинга территории Казахстана”, - рассказал г-н Дробжев. “Я уверен, что государственная программа развития космической деятельности РК на 2005-2007 гг. состоялась. По результатам этой программы мы, по сути, определились, где находимся, куда и как нам идти дальше”, - резюмировал он, отметив, что “всерьез началось вхождение республики в число космических держав”. Двухлетняя космическая программа стала основой для дальнейшего развития отрасли в рамках подготавливаемой по заданию Президента РК следующей госпрограммы, рассчитанной на 2008-2020 гг. “В рамках новой программы в будущем году предусматривается создание национальной лаборатории космических технологий. Для ее реализации уже установлены контакты с космическими агентствами Азии, Европы и Америки. Также готовится проект совместных исследований с Украиной, Россией, Францией, Израилем, Индией, Канадой, Испанией”, - сообщил ученый. Между тем глава института ионосферы считает, что для развития отрасли в Казахстане необходимо принять закон о космической деятельности, “проект которого уже разработан и внесен на рассмотрение парламента”. “Развитие космической отрасли государства замедляет отсутствие соглашения с Россией по созданию казахстанских многофункциональных модулей. Установка данных модулей предусмотрена новой госпрограммой по развитию космической отрасли до 2020 г. Кроме того, уже сейчас необходимо принять межгосударственное с РФ соглашение о времени и сроках полета казахстанских космонавтов на МКС, который запланирован на 2010 г.”, - добавил г-н Дробжев.

Руководитель Национального космического агентства Казахстана Талгат МУСАБАЕВ считает, что завершившаяся первая национальная программа “была создана сумбурно и с большими ошибками”. “Это произошло потому, что программу нарисовали очень хорошо с научной точки зрения, а механизм ее выполнения вообще не был предусмотрен. Механизм приемки тех проектов, которые запускались, тоже не был разработан, и все не соответствовало законодательству республики. Кроме того, не было специалистов, которые могли бы заняться реализацией программы, поэтому из 62 мероприятий, которые были запланированы, на сегодняшний день выполнены 2 или 3, а программа через 2-3 месяца заканчивается”, - пояснил г-н Мусабаев на пресс-конференции в рамках итогового форума, состоявшейся в пятницу в пресс-центре агентства “Интерфакс-Казахстан”. По его мнению, на неудовлетворительной реализации первой госпрограммы по развитию космической деятельности сказалась именно нехватка кадров. “Казахстан испытывает жесточайший кадровый голод специалистов авиационно-космического направления. В настоящее время мы привлекаем высокопрофессиональных специалистов из-за рубежа. В частности, в национальной компании “Казакстан гарыш сапары” (“Казахстанский космический путь” - бывший “Казкосмос”) уже работают специалисты из России, может быть, будем привлекать специалистов и из других стран”, - сообщил г-н Мусабаев. При этом он подчеркнул, что в рамках новой госпрограммы по развитию космической деятельности до 2020 г. “пристальное внимание будет уделено подготовке кадров”. “Мы намечаем создать у себя в Казахстане сначала аэрокосмический факультет на базе одного из технических вузов, а потом, может быть, откроем и вуз. Пока будем использовать базу вузовского образования России, Европы, США, Китая. Кроме того, будет проводиться серьезная работа по подготовке и переподготовке кадров на различных уровнях”, - добавил г-н Мусабаев.

Первый вице-президент, генеральный конструктор НК “Казахстан гарыш сапары” Олег ГРАФОДАТСКИЙ рассказал, что к 2020 г. в Казахстане появится научно-производственное объединение в составе конструкторского бюро, которое сможет самостоятельно проектировать космическую технику, - завод по производству и испытанию спутников. “Мы постараемся сделать этот сборочно-испытательный комплекс лучшим в азиатском регионе, это будет самое современное производство, которое позволит удовлетворить потребности Казахстана в аппаратостроении. Также мы будем предлагать свои услуги для других стран. Если все будет нормально, то разработка проекта этого завода может быть начата в будущем году. Вопрос с финансированием еще прорабатывается”, - сообщил г-н Графодатский. Главный конструктор отметил, что многие зарубежные предприятия заинтересованы участвовать в данном проекте. “При выборе зарубежных партнеров по реализации проектов в космической отрасли определяющим будет вопрос о возможности осуществить подготовку казахстанских кадров”.

В ходе пресс-конференции глава Национального космического агентства РК сообщил, что в середине 2008 года на космодроме “Байконур” начнется строительство ракетно-космического комплекса (РКК) “Байтерек”. Г-н Мусабаев напомнил, что в январе 2004 года президенты РФ и Казахстана Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев подписали соглашение о разработке и создании на Байконуре комплекса “Байтерек” с высоким уровнем экологической безопасности. “В середине 2008 года мы намечаем конкретное начало строительства РКК “Байтерек”, который предполагается возвести на площадке № 200 космодрома “Байконур”. В настоящее время идет техническая проработка проекта по созданию комплекса, которая должна завершиться в марте будущего года, потом пройдет обоснование инвестиций, межправительственная, межгосударственная экспертиза технического проекта. Продолжается серьезнейшая работа в конструкторском бюро “Салют” ГНПЦ им. Хруничева совместно с СП “Байтерек”, - рассказал г-н Мусабаев. По предварительным расчетам, строительство комплекса должно было быть осуществлено в течение трех лет. На его создание правительство Казахстана выделило АО “СП “Байтерек” бюджетный кредит в размере $223 млн. “Первый старт ракеты-носителя модульного типа “Ангара” планируется в 2011 г. Запуски ракет-носителей “Ангара” в диапазоне грузоподъемностей от 2 до 24 тонн позволят в будущем отказаться от использования ракет “Протон”, топливо которых содержит высокотоксичный гептил”, - отметил руководитель НКА РК.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТЕХНОЛОГИИ

Ведущий разработчик решений в области систем отображения видеоинформации готов предложить казахстанскому рынку масштабные проекты

Региональный менеджер компании Planar по Центральной Азии, Ближнему Востоку и Казахстану Эрдник Доган рассказал представителям СМИ о планах работы на рынке республики ведущего производителя и разработчика систем отображения видеоинформации. Компания Planar, один из мировых лидеров в данном сегменте, работает на рынке 20 лет и за это время реализовала более 1500 проектов, получила свыше 20 патентов в Европе и США. В настоящее время доля компании на американском рынке отображения систем видеоинформации оценивается в 23%, на европейском - в 17%. На казахстанский рынок Planar пришла более 5 лет и за это время реализовала несколько проектов в разных регионах республики. В настоящее время американский вендор сотрудничает с одним из ведущих системных интеграторов Казахстана компанией ABS.

“В свое время перспектива сотрудничества привлекла нас потому, что в своем сегменте Planar является единственной в мире инновационной компанией. Системы дистанционного управления и видеоконтроля Control Room, предлагаемые американской компанией (они, к слову, приносят Planar порядка 70% дохода), включают гибкое и эффективное сочетание средств отображения видеоинформации и средств управления, легко интегрируемое в любую информационную сеть. Реализовав несколько инсталляций для ряда казахстанских компаний и ведомств, в том числе для Министерства обороны, мы поняли, что можем переходить от реализации разовых проектов к осуществлению глобальных инициатив, подобных тем, которые Planar делал в разных странах мира”, - сообщила директор департамента маркетинга компании ABS Татьяна МАСТЯЕВА. В частности, речь идет о технической поддержке программы “Безопасный город”, а также о решениях для будущего Алматинского метрополитена и Азиады.

По словам г-жи Мастяевой, наиболее актуален проект “Безопасный город”. Система, предлагаемая Planar для реализации данного проекта, позволяет объединить все городские службы - полицию, пожарных, центры по обеспечению неотложной медицинской помощи - посредством создания центральной комнаты видеонаблюдения и контроля за ситуацией в городе. Такой подход позволит централизованно получать и обрабатывать информацию из всех источников, оперативно принимая необходимые решения. Системы обеспечения бесперебойной работы метрополитена на протяжении 24 часов в сутки и 7 дней в неделю позволяют отслеживать на одном экране маршрут каждого поезда, обстановку на станциях и в тоннелях. Что касается проекта, реализация которого могла бы быть приурочена к Азиатским играм 2011 года, то основной его составляющей является обеспечение безопасности, поскольку именно этот аспект, как правило, оказывается слабым звеном в подготовке спортивных мероприятий подобного масштаба. Как отметил г-н ДОГАН, Planar выполняла подобные проекты для прошедших Олимпийских игр в Афинах, предстоящих в Пекине, а также для летней Азиады в Катаре. Впрочем, отметили участники встречи, говорить о будущей реализации данных проектов как о вопросе решенном пока преждевременно. Заявив о возможности выполнения данных инициатив, Planar и ABS демонстрируют свои возможности, показывают готовность осуществлять сложные масштабные решения. Тем не менее, в 2008 году Planar намерена реализовать в Казахстане ряд проектов на сумму 700 тыс. евро, возможно, в число заказчиков войдут сотовые операторы, Министерство обороны, международный аэропорт Алматы. Таким образом, в будущем году американская компания рассчитывает занять 90% казахстанского рынка решений дистанционного управления и видеоконтроля.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

В Алматы прошла вторая выставка образования в Канаде

В южной столице 1 октября Посольство Канады в Казахстане и агентство по зарубежному образованию Globus Education организовали вторую выставку канадского образования.

Как отметила в приветственном послании Чрезвычайный и Полномочный посол Канады в РК Маргарет СКОК, вторая выставка канадского образования в Казахстане предоставит возможность студентам и их родителям познакомиться с некоторыми новыми вузами Канады, которые не были представлены в прошлом году. “Я рада видеть растущий интерес казахстанцев к обучению в Канаде. Количество студентов из Казахстана в нашей стране в прошлом году выросло почти втрое по сравнению с 2005 г. Более половины всех казахстанцев, обучающихся в Канаде, - стипендиаты “Болашак”. Мы рады нашему плодотворному сотрудничеству с правительством РК, в частности, с Министерством образования и науки, и Центром международных программ в области развития молодых кадров Казахстана. В рамках второй выставки у посетителей будет возможность ознакомиться не только с академическим высшим образованием, но и курсами повышения квалификации. Надеюсь, опыт учебы в Канаде поможет молодым казахстанцам расширить навыки, необходимые для формирования человеческого капитала, экономического процветания и стабильности в РК”, - заключила г-жа Скок.

Экспозиция образования в большинстве была представлена новыми участниками. На фирменных стендах прошли презентации старейшего в Канаде независимого колледжа Колумбии, ведущих университетов Cape Breton, Carleton, Fraser International и Trent, международной академии иностранных языков ILAC, технологического института SAIT Polytechnic и другие. Всего участниками второй выставки образования стали 19 вузов Канады.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Открылась выставка, посвященная Дню города Алматы

В Центральном выставочном зале в среду открылась выставка “Город, похожий на мечту”, посвященная Дню города Алматы.

Экспозиция представлена произведениями живописи, графики, скульптуры различных авторов, как живших, так и ныне творящих в самом большом городе Казахстана. Тематика всех работ - жизнь южной столицы, ее прошлое и настоящее. Обширный раздел экспозиции представляет частное собрание коллекционера, пожелавшего остаться инкогнито.

Выставка стала своеобразной ретроспективой эволюции города, потому как здесь представлены полотна как мэтров казахстанской живописи, так и талантливых мастеров нынешнего поколения. Увидеть бывшую столицу Казахстана 50-х годов можно в работах Р. Великановой (“Первая квартира П. Виноградова в г.Верном”, “Алма-Ата, улица Калинина”) и В. Нестерова (“Кинотеатр “Алма-Ата”). Городские пейзажи 70-80-х широко представлены в произведениях Жанатая Шарденова, Сергея Калмыкова, Леонида Леонтьева, Владимира Псарева, Николая Гинзбурга и многих других. Современные виды южной столицы отображены в работах Андрея Уткина, Светланы Соколовой, Елены Те, Евгения Фридмана, Эльвиры Гарнышевой и многих других.

По словам искусствоведа Татьяны МАРТЫШЕВОЙ, “творчество каждого художника тесно связано с традициями и историей города. Но все они своими произведениями стремятся скрасить наши будни, наполнить их светом творчества и вдохновения”. Г-жа Мартышева призналась, что данная экспозиция - это не только подарок всем горожанам, но и ностальгия по уходящим пейзажам “старого” Алматы.

Выставка продлится до 15 октября.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Сегодня открывается музыкальный фестиваль “Мелодии вечности”

Вчера в Национальном пресс-клубе было объявлено о проведении 5-7 октября в южной столице фестиваля традиционной музыки “Магiлiк сарын” (“Мелодии вечности”). Его организаторами выступили акимат Алматы и продюсерский центр “Ел”. Цель проекта - пропаганда исконного музыкального наследия казахов, поддержка композиторов и музыкантов, пробуждение интереса молодого поколения к духовным истокам.

По словам представителя акимата Алматы Нурлана ОНЕРБАЯ, фестиваль “Мелодии вечности” будет способствовать сохранению и развитию традиционной казахской классической музыки. Кроме того, предполагается выпуск альбомов-антологий. Так, вслед за выпуском в 2005 году 9-дисковой антологии с домбровой музыкой, в этом году выпущен 6-дисковый альбом с композициями для кобыза, сыбызгы и других редко встречающихся музыкальных инструментов.

В дни фестиваля также будут организованы вечера традиционной музыки, конкурсы молодых исполнителей, выставка народных инструментов, семинары с участием изготовителей музыкальных инструментов, мастер-классы с известными деятелями искусств. Одно из главных событий в рамках фестиваля - международная научно-практическая конференция “Язык традиционной музыки и современное культурное пространство”, в ходе которой искусствоведы, мастера, исследователи традиционной музыки, СМИ и другие представители интеллигенции обсудят проблемы и перспективы развития казахской музыки. Отметим, что фестиваль традиционной музыки проводится в Казахстане впервые. По словам автора проекта Галыма ДОСКЕНА, фестиваль будет способствовать возрождению национальной культуры и духовности. Инициаторы обещают, что это событие станет ежегодным.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

В Казахстане стартовал конкурс за право участия в эстафете олимпийского огня

Вчера в Казахстане начался конкурс за право принять участие в параде олимпийского огня. В среду об условиях акции “Lenovo - олимпийский факелоносец” рассказали представители Национального олимпийского комитета (НОК) и компании Lenovo - официального спонсора летних Игр-2008 в Пекине.

В Национальном пресс-клубе представитель НОК Владислав КУХАРСКИЙ сообщил, что южная столица Казахстана станет первым городом на пути олимпийского огня. “Вначале огонь традиционно зажигают в Греции на горе Олимп, затем его привезут в Пекин, откуда 1 апреля он отправится в 22 страны мира на пяти континентах. Первым городом на пути олимпийского огня станет Алматы”, - подчеркнул г-н Кухарский. Символ XXIX летних Игр прибудет в Алматы 2 апреля. Маршрут эстафеты, которая стартует и финиширует на площади “Астана”, разрабатывается по известным местам города. Каждый этап составляет 200 м, которые нужно преодолеть за две минуты. “В конкурсе по определению самых достойных факелоносцев могут участвовать казахстанцы старше 18 лет, поддерживающие олимпийское движение и Олимпийские игры в Пекине. Это должны быть известные люди страны, потому что показ эстафеты будет транслироваться на весь мир. Отбор будет проходить по всему Казахстану членами Олимпийского комитета, официальными спонсорами, оргкомитетом”, - заключил представитель НОК.

Официальным спонсором XXIX летней Олимпиады и данного конкурса является компания Lenovo. “В открытом конкурсе факелоносцев смогут принять участие все желающие. Алматинцы смогут ознакомиться с условиями акции на промостендах “Леново”, которые будут размещены в крупнейших супермаркетах города”, - добавил менеджер Lenovo Вэй Цзян ЧЖОУ. Кроме того, анкеты для кандидатов будут размещены в республиканских изданиях. “В анкете претендент должен рассказать о своих качествах и достоинствах, спортивных достижениях и героических поступках, позволяющих претендовать на звание факелоносца олимпийского огня, а также об отношении к олимпийскому движению, к проведению Олимпийских игр в Пекине”, - сообщил представитель Lenovo Павел МЕЦКЕР. Он уточнил, что отборочный тур продлится до 22 октября. Жюри конкурса до 25 октября определит кандидатов, а имена трех победителей будут торжественно объявлены 29 октября во время презентации Lenovo в Казахстане. “Для предварительного утверждения данные о победителях конкурса будут отправлены в головной офис Lenovo в Пекин, после чего компания отправит их на окончательное согласование в Международный олимпийский комитет”, - добавил г-н Мецкер.

Следующим после Алматы пунктом назначения главного символа Олимпиады станет один из городов Турции, далее олимпийский огонь побывает еще в 20 странах, а 8 августа 2008 г. откроет в Пекине XXIX Олимпийские игры.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

В Байконуре проходит первый открытый чемпионат Азии по космическому моделизму

Футбол. В ХХIV туре XVI чемпионата Казахстана среди команд суперлиги лидеры одержали очередные победы. “Актобе” обыграл шымкентский “Ордабасы” - 2:1 (Рогачев, Косолапов; Кусаинов). Ближайший преследователь лидера карагандинский “Шахтер” одержал чистую победу над “Кайсаром” - 2:0 (Михолап, Мелкадзе). “Тобыл” на выезде сломил сопротивление “Екибастузца” - 0:1 (Жумаскалиев). “Алма-Ата” разгромила аутсайдера “Тараз” - 4:0 (Ирисметов (дубль, пен.), Азовский). Павлодарский “Иртыш” потерял очки, сыграв в гостях в “сухую” ничью с “Астаной”. Такой же результат был зафиксирован в Петропавловске в матче между “Есилем-Богатырем” и “Атырау”. Усть-каменогорский “Восток” взял верх над кокшетауским “Окжетпесом” - 1:0 (Згура). В среду состоялись перенесенные встречи XVII и XIX туров. Поединок “Тобыл” - “Тараз” завершился чистой победой костанайцев - 2:0 (Жумаскалиев - дубль). “Восток” в домашнем матче уступил “Алма-Ате” - 1:2 (Аксенов; Ирисметов, Кенжеханов). С аналогичным счетом столичную “Астану” обыграл “Актобе” (Суюмагамбетов; Смаков - пен., Рогачев). По итогам 24-го тура и перенесенных матчей актюбинский клуб набрал 56 очков. Вторую строчку турнирной таблицы занял костанайский “Тобыл” (47 очков), на третьей с равным количеством баллов - карагандинский “Шахтер”.

Баскетбол. В Алматы завершился открытый розыгрыш Кубка Казахстана. В финальном поединке иранская команда “Саба Батери” обыграла прошлогодних обладателей трофея и чемпионов Казахстана “Тигров Астаны” - 79:60. Третьими на Кубке финишировали баскетболисты костанайского “Тобыла”.

Велоспорт. В Германии на чемпионате мира по шоссейным велогонкам накануне были разыграны медали в мужской гонке с раздельным стартом. Казахстанец Андрей Мизуров в споре элитных “раздельщиков” мира занял 8-е время. Во вторник в Алматы началось разбирательство дела по обвинениям Александра Винокурова в применении допинга. Напомним, летом текущего года в составе казахстанско-швейцарской команды “Астана” на “Тур де Франс” Александр выиграл два этапа, однако спортсмена обвинили в переливании крови. “Астана” была снята с соревнований, а Винокуров - уволен. На заседании компетентной комиссии, в состав которой вошли известные деятели спорта, будут оглашены результаты трех независимых экспертиз, сделанных в России, Корее и Америке.

Другие виды. Неделю назад в Байконуре стартовал первый открытый чемпионат Азии по космическому моделизму. По словам директора чемпионата Дмитрия ШАТАЛОВА, соревнования имеют статус континентального чемпионата и относятся к международной высшей категории сложности. “В прошлом году в космической гавани успешно прошел 16-й чемпионат мира по ракетомодельному спорту, а с этого года Байконур стал родиной первого чемпионата Азии по космическим моделям, которые затем будут проходить через каждые два года в других странах Азии”, - сообщил руководитель Международной космической школы. Соревнования по пяти номинациям классов моделей ракет среди юношеских и взрослых команд завершатся в воскресенье.

С.Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Импорт продукции из ближнего зарубежья по демпинговым ценам по-прежнему остается одной из проблем,

актуальных для кондитерской отрасли

Когда за окном хмурится осеннее небо, а в воздухе витает промозглая сырость, душа просит если не праздника, то хотя бы маленькой радости, способной подсластить унылую тоску офисных будней. А что справится с этой задачей лучше, чем плитка шоколада, печенье или пирожное с кремом? И пусть голос разума менторским тоном инструктора по фитнесу напоминает, что каждая съеденная долька шоколада откладывается на талии и бедрах лишними килограммами, противостоять соблазну взять к чаю что-нибудь сладенькое невозможно. Ученые утверждают, что уже как минимум 1000 лет назад народности майя употребляли шоколад как священный напиток во время отправления божественных ритуалов. Позже какао-бобы использовались в качестве денежных единиц, с давних времен было известно свойство какао снимать депрессию, внушать оптимизм.

Сладкая жизнь

Вплоть до XVII столетия привилегия вкушать шоколад, главным образом в виде горячего напитка, была доступна главным образом аристократической верхушке испанского двора. Но постепенно новый по тем временам продукт завоевал рынки других европейских государств, а в XIX веке были сделаны первые революционные для кондитерской индустрии той поры изобретения, благодаря которым шоколад покорил сердца более многочисленного отряда почитателей. В 20-х годах XIX века в Голландии был изобретен пресс для переработки какао-бобов, удаления излишков масла. В 1840 году англичане Кэдбери и Фрай творчески подошли к вопросу формы, начав производство шоколадных плиток, а несколько позже в Швейцарии был изобретен рецепт молочного шоколада, для изготовления которого какао-бобы смешивали с сухими продуктами молока и сахара. Свой вклад в развитие самой вкусной индустрии внесли и США - американец Хэрши открыл фабрику по производству шоколада и придумал собственный метод его производства.

Сегодня индустрию по выпуску кондитерских изделий отличает неизмеримо больший размах, чем на заре ее зарождения. Рынок растет как по физическому объему, так и в стоимостном выражении. По данным Международной организации по какао, в 2005-2006 сельскохозяйственном году мировое производство какао-бобов составило 3,592 млн тонн, что на 6% превысило показатели предыдущего сезона. При этом в Африке, на долю которой приходится свыше 70% мирового изготовления какао, рост производства составил 8%. Основными производителями какао в данном регионе являются Кот-д’Ивуар, Гана, Нигерия, Камерун. В Южной и Центральной Америке, где производство какао налажено в Бразилии, Эквадоре, Доминиканской Республике, Колумбии, Мексике, Перу и Венесуэле, согласно оценкам международных экспертов, объем выпуска данной продукции в 2005-2006 сельскохозяйственном году не претерпел заметных изменений по сравнению с предшествующим сезоном, как и в Малайзии и Папуа - Новой Гвинее. В свою очередь, в Индонезии объем производства удалось увеличить на 2%.

Говоря о развитии мировой промышленной переработки какао-бобов, эксперты международной организации отмечают, что в 2005-2006 сельхозгоду ее объем достиг 3,476 млн тонн, на 4% превысив уровень 2004-2005 года. В частности, в Европе, а также в Азии и Океании промышленная переработка какао увеличилась на 6%, в Африке - на 3%, а в Америке осталась практически неизменной. Аналитики указывают, что хотя страны, являющиеся ведущими производителями какао, в сезоне 2005-2006 годов увеличили промышленную переработку на 2%, доля какаопроизводящих государств в общем объеме промышленной переработки незначительно, но снизилась. Напротив, в странах, на долю которых приходится значительная часть импорта какао, объем его промышленной переработки по сравнению с сезоном 2004-2005 года вырос почти на 5% до 2197 тыс. тонн. Так, по данным Немецкой кондитерской ассоциации, промышленная переработка какао в Германии увеличилась на 29% до 302 тыс. тонн. Столь заметный рост аналитики объяснили ростом производства на одном из крупнейших в стране какаоперерабатывающих предприятий - гамбургской фабрике “Хаместер”, которая в 2005 году была поглощена компанией “Амаджаро Холдингс”. В целом в сезоне 2005-2006 объем промышленной переработки какао странами Европейской ассоциации какао, в которую входят государства ЕС и Швейцария, вырос на 6,3% и составил 426 тыс. тонн.

Новые рынки, новые вкусы

Мировой рынок кондитерских изделий ежегодно растет в ответ на повышение спроса на сладкую продукцию. В таких странах, как США, Великобритания, Германия, Бельгия рынки кондитерских изделий близки к своему насыщению и в последние годы остаются статичными. В отличие от рынков развитых государств, в развивающихся потребление кондитерских изделий набирает обороты на фоне роста уровня доходов населения (в первую очередь горожан) и экспансии крупных международных компаний - производителей и поставщиков известных кондитерских торговых марок. В странах, где сладкие деликатесы до недавнего времени появлялись на столе лишь по праздникам, они становятся привычной составляющей рациона. Динамично растут рынки Восточной Европы, Латинской Америки, Индии и Китая. Самым крупным рынком шоколадных кондитерских изделий остается Европа. По данным экспертов Центра маркетингово-аналитических исследований (ЦМАИ), жители Дании ежегодно потребляют 21,8 кг сладостей на душу населения, ирландцы - 26,6 кг, обитатели Нидерландов - 25,3 кг, бельгийцы - 23 кг. Для сравнения можно отметить, что среднестатистический американец, например, в год съедает “всего” 7 кг кондитерских изделий.

Впрочем, аналитики отмечают, что в последние годы доля европейского рынка в общем объеме рынка кондитерских изделий сократилась как по физическому объему, так и по стоимости. В значительной степени это произошло потому, что население развитых стран Старого света, озаботившись своим здоровьем, урезало потребление сладостей. Напротив, в государствах Восточной Европы, а также в бурно развивающихся азиатских странах продажи кондитерских изделий, в первую очередь шоколадных, растут. Западная Европа удерживает мировое лидерство и по объемам продаж сахаристых кондитерских изделий - ее доля составляет 36% в показателях по стоимости продаж. Однако за последние годы заметно выросло потребление данной продукции в Юго-Восточной и Южной Азии - в связи с распространением товаров под брендами мультинациональных компаний. По объемам потребления такого продукта кондитерской индустрии, как жевательная резинка, лидирует Северная Америка, на долю которой приходится 24% от общего объема продаж. Однако появление в данном сегменте инновационных продуктов - жевательных резинок без сахара, так называемых функциональных жевательных резинок, изделий с жидким центром - способствовало экспансии “символа Америки” на рынки других частей света. В результате в последние годы самый высокий уровень потребления жевательной резинки без сахара отмечался в Западной Европе.

Следует заметить, что стремление к здоровому образу жизни, охватившее немалую часть населения земного шара, подстегнуло производителей кондитерских изделий к разработке новинок. Забота потребителей о своем здоровье отрицательно сказалась на продажах традиционных сладостей, довольно часто раздавались призывы ограничить рекламу кондитерских изделий и внести ясность в маркировку, подробнее информируя потребителя об ингредиентах, входящих в состав конфет и печенья, и об их влиянии на здоровье. На волне увлечения идеями здорового питания многие компании взялись доказать, что полезное может быть вкусным, и разработали и запустили в производство изделия с пониженным уровнем жирности, не содержащие сахар, изготовленные с применением отрубей - словом, продукты, употребление которых по меньшей мере не нанесет вреда здоровью, а в лучшем случае пойдет во благо самочувствию. В некоторых странах, например, выросли продажи темного шоколада - после того, как появились публикации о благотворном влиянии этого продукта на сердечную деятельность.

Другие направления развития инноваций в кондитерской индустрии связаны с разработкой новых вкусов, форм и видов упаковки. Многие производители выпускают свои популярные продукты в лаконичной и удобной упаковке, подходящей для путешествия или вечеринки, или же, напротив, облачают известное содержание в изысканную форму, которую не стыдно преподнести в качестве подарка.

Одной из характерных особенностей мирового рынка кондитерских изделий является высокая концентрация основного производства. На рынке доминирует узкий круг мультинациональных компаний, которые за последние годы, в соответствии с трендами эпохи глобализации, приобрели более мелких игроков и проникли на рынки развивающихся стран. На долю шести крупнейших корпораций, в число которых входят Mars, Nestle SA, Hershey Foods Corp, Cadbury Schweppes Plc, Kraft Foods Inc, Wrigley, приходится практически две трети мирового рынка кондитерских изделий. При этом сферы интересов гигантов традиционно пересекались далеко не всегда, и если Mars и Nestle, например, ведут борьбу за первенство в сегменте шоколадных изделий, то Wrigley и Cadbury оспаривали лидерство в производстве жевательной резинки. Впрочем, можно отметить тенденцию к стиранию четких границ между сегментами. Так, Wrigley вышла на рынок производства шоколада, приобретя за $300 млн 80% акций российской Одинцовской кондитерской фабрики, выпускающей конфеты под торговой маркой “А. Коркунов”. Ранее интерес к приобретению одного из ведущих игроков российского кондитерского рынка проявляли Kraft Foods, Mars, Ferrero, Dirol Cadbury. В свою очередь, та же Wrigley объявила о намерении активно выйти на казахстанский рынок кондитерских изделий, видя в нем один из самых динамично развивающихся мировых рынков. Впрочем, об открытии производства речи пока не идет - в планах компании продвижение розничной торговли, инвестирование в рекламу. О своем намерении выйти на казахстанский рынок до этого говорили российские “Конфаэль”, “Клаус”. Причем россияне отмечали наличие множества локальных нюансов казахстанского рынка кондитерских изделий: если в столице и северных регионах в целом потребители готовы принимать на ура новинки, в том числе европейские и российские, то рынок Алматы более консервативный, устоявшийся в своих предпочтениях.

Свои нюансы характерны для рынка шоколадных кондитерских изделий. Во-первых, это сезонность, с пиком в холодное время года и накануне праздников - Нового года, 8 Марта. Напротив, летом продажи снижаются, поскольку не все торговые точки могут обеспечить необходимые для хранения капризного товара условия, а транспортировка шоколадной продукции в рефрижераторах на большие расстояния обходится достаточно дорого. Впрочем, в последнее время разрыв в уровне продаж в теплое и холодное время года удалось нивелировать, хотя предпраздничная торговля остается вне конкуренции. Во-вторых, специфика рынка кондитерских изделий в целом и шоколада в частности такова, что помимо влияния на развитие отрасли таких факторов, как тарифы на транспортировку, электроэнергия, изменения в налоговой системе, данный рынок в значительной степени зависит от мировых цен на сырье, которое либо вообще не производится в Казахстане, либо качество его оставляет желать лучшего - это какао-бобы, тростниковый и свекольный сахар, орехи, кондитерские жиры, патока, крахмал, глюкоза.

Производством кондитерских изделий в Казахстане занимается свыше 200 предприятий, однако по большому счету погоду на этом рынке делают несколько крупных игроков - АО “Рахат”, АО “Конфеты Караганды”, АО “Баян Сулу” (Костанай), Актюбинская кондитерская фабрика, кондитерская фабрика “Волна” (Актау). По данным ЦМАИ, в начале 1990-х среднее потребление кондитерских изделий в Казахстане соответствовало биологической норме и в среднем составляло 15 кг на душу населения в год. Период кризиса, когда многие казахстанцы могли позволить себе покупать конфеты и печенье лишь по праздникам, не прошел бесследно, и к 2000 году потребление кондитерской продукции снизилось до 5,4 кг в год, при этом львиная доля появлявшихся на наших столах сладостей была представлена импортными кондитерскими изделиями. Со временем для отечественных производителей ситуация начала изменяться к лучшему с точки зрения как количества потребления сластей вообще (на сегодняшний день среднестатистический казахстанец съедает примерно 12 кг кондитерской продукции в год, что близко к российским показателям и показателям некоторых европейских стран), так и в плане присутствия изделий казахстанских кондитерских фабрик в общем ассортименте.

Тенденция роста потребления отечественных кондитерских изделий наметилась в 1998 году; по мнению экспертов, это было связано, во-первых, с существенным ростом инвестиций, а во-вторых - с улучшением качественных характеристик. Эксперты ЦМАИ, два года назад проводившие анализ, констатировали наличие слабых звеньев в работе практически всех крупных казахстанских предприятий отрасли. В частности, отмечались недостаточно высокое качество шоколадных изделий, выпускаемых некоторыми фабриками, недостатки маркетинговой политики. В то же время нельзя не отметить, что за минувший период предприятия, ряд которых заработал достойную репутацию еще в советские времена, модернизировали оборудование, “раскрутили” свои торговые марки, поработали над дизайном упаковки, и в результате рынок сбыта продукции расширился, стали четче прослеживаться региональные предпочтения. Так, в северных и восточных регионах более высоким спросом, чем на юге, пользуется продукция фабрик “Баян Сулу” и “Конфеты Караганды”. Там рост продаж, например, костанайской фабрики за последний год составил более 160%. В свою очередь, на юге доминирует продукция алматинского “Рахата” и его дочернего предприятия “Рахат-Шымкент”, начавшего выпуск в 2001 году.

В последние годы на фоне повышения доходов населения наметился рост спроса на элитную кондитерскую продукцию, в том числе на шоколадные наборы престижных марок, покупатели стали более требовательно относиться к оформлению продукции, качеству упаковки. В сегменте “премиум”, доля которого на рынке, по данным коммерческого директора АО “Баян-Сулу” Александра ПЫЛЬСКОГО, пока составляет 8%, но в ближайшие пару лет может вырасти до 10%, доминируют зарубежные производители. Из отечественных компаний к предъявляемым данным сегментом критериям ближе всех подобрался “Рахат”, недавно представивший ряд новых наименований продукции в ценовом сегменте выше среднего - конфеты “Магия”, “Бриз”, “Нур”, “Романс”, “Бриллиант”, “Встреча”. Осваивать премиум-класс намерены и другие казахстанские производители, хотя, признают участники рынка, уровень доходов большинства казахстанцев пока располагает к покупке сладостей, находящихся в среднем ценовом сегменте и в сегменте ниже среднего.

Как в конце 1990-х, так и в начале 2000-х оставался заметным разрыв между объемами внутреннего производства и емкостью рынка. В частности, по данным ЦМАИ, в 1995 году при емкости рынка кондитерских изделий в 57,3 тыс. тонн внутреннее производство составляло 29,8 тыс. тонн. В 2000 году эти цифры составляли 104,2 тыс. тонн и 48,3 тыс. тонн, а в 2003 году - 184,66 тыс. тонн и 95,9 тыс. тонн соответственно. По данным Ассоциации кондитеров Казахстана, в 2006 году рынок кондитерских изделий оценивался примерно в 200 тыс. тонн, и по-прежнему порядка 40-50% его потребностей обеспечивают импортные поставки, главным образом из Украины и России.

Экспортный потенциал Казахстана в данной отрасли достаточно скромен. Продукция казахстанских кондитеров реализуется главным образом в ближайшем азиатском зарубежье - Кыргызстане, Узбекистане, Таджикистане, Афганистане: недавно ряды импортеров наших сладостей пополнила Германия, некоторая доля изделий поступает в Россию. По мнению генерального директора АО “Конфеты Караганды” Виталия ПАХНЕНКО, для успешного освоения зарубежных рынков необходимо, чтобы отечественные кондитерские бренды завоевали известность. Кроме того, приходится считаться с тем, что рынки ряда стран ближнего зарубежья были утеряны вследствие введения последними защитных мер: например, в том же Узбекистане таможенные пошлины достигают 80% от стоимости продукта, и кондитерские товары нередко попадают на местный рынок контрабандой. Таким образом, многие экспортные направления приходится осваивать фактически заново.

Защитные барьеры и вопросы выбора

По мере роста емкости рынка разрыв между объемом экспорта и импорта становится все более заметным. Так, по данным ЦМАИ, в 1995 году республика импортировала 28,7 тыс. тонн кондитерских изделий, а их экспорт составил 1,2 тыс. тонн; в 2003 году импорт равнялся 92,75 тыс. тонн, а экспорт - 3,99 тыс. тонн. В 2005 году почти 60% шоколадного импорта обеспечивала Россия, а 35% - Украина. По данным Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК, в первом полугодии нынешнего года только из России в Казахстан было поставлено 8650 тонн шоколада на сумму $32 111 тыс. и 20 050 тонн печенья на $34 930 тыс. В свою очередь, Казахстан поставил северным соседям 3,2 тонны шоколада на сумму $9,9 тыс. и 726,4 тонны печенья на $874,7 тыс. Так что ни о каком экспортно-импортном паритете даже с россиянами речи не идет.

Вопрос импорта весьма болезнен для казахстанской кондитерской отрасли. С конца 1990-х - начала 2000-х, когда отечественные предприятия начали выбираться из кризиса, наш кондитерский рынок захлестнул вал изделий украинских и российских производителей - с 2000 по 2003 годы, например, объем импорта вырос в 10, а по некоторым видам продукции и в 20 раз. Напомним, что с начала января 2005 года были введены повышенные таможенные пошлины на ввоз нескольких видов кондитерских товаров - конфеты вареные с начинкой или без начинки, не содержащие какао, тоффи, карамели и аналогичные сладости, не содержащие какао, шоколадные конфеты с начинкой или без начинки, содержащие алкоголь. Данное решение вызвало неоднозначную реакцию со стороны как производителей, так и импортеров кондитерских изделий. Импортеры отмечали надуманность противопоставления ввозимой кондитерской продукции и изделий, выпускаемых отечественными кондитерами. Они указывали, что на местном рынке нет конкуренции между торговыми марками, и продукция казахстанских производителей, поставляемая региональными представительствами тех же компаний-импортеров, также уходит с колес. Кроме того, противники жестких мер утверждали, что повышение таможенных пошлин ударит и по отечественным предприятиям, поскольку в списке товаров, подлежащих обложению дополнительными пошлинами, значилось и сырье для производства конфет - шоколадное масло, какао, сухое и сгущенное молоко. Представители Союза товаропроизводителей и переработчиков пищевой промышленности наряду с некоторыми производителями - в частности, предприятиями “Рахат”, “Конфетки-бараночки” - также утверждали, что не ощущают присутствия на рынке тех же украинских конкурентов. В свою очередь, руководители других кондитерских предприятий утверждали, что данная мера не монополизировала рынок, а создавала равные условия для казахстанских и зарубежных кондитеров. Основной причиной роста объемов импорта представители крупных кондитерских фабрик называли откровенный демпинг, в первую очередь из стран ближнего зарубежья. “Банальная карамель, произведенная украинскими кондитерскими концернами, стоит на Украине, в пересчете на нашу валюту, примерно 180 тенге. У нас эту же карамель продают за 125, при том, что ее себестоимость с учетом транспортировки никак не может быть ниже 136 тенге”,- отмечал г-н Пахненко. Соответственно, возникали сомнения в том, что зарубежная, в частности, украинская сладкая продукция поступает на казахстанский рынок законным путем.

По данным Ассоциации кондитеров, за время действия защитных пошлин, с января по июль 2005 года, отечественные фабрики на 40%, а по некоторым категориям вдвое или почти втрое увеличили производство своей продукции, импорт дешевой карамели снизился более чем на 70%, шоколада - на 50%. Средства, вырученные от реализации кондитерских изделий, были направлены на модернизацию линий, расширение производства: предприятия, входящие в Ассоциацию кондитеров, ввели в строй линии по производству зефира, формового мармелада, чипсов, хлебцев, хрустящих завтраков. Однако с прекращением действия защитных пошлин поставки кондитерского импорта по демпинговым ценам вновь стали одной из актуальных для отрасли проблем.

Право собственности

К числу недобросовестных приемов, к которым прибегают импортеры, руководство Ассоциации кондитеров относит ввоз кондитерских изделий, в маркировке которых имеются слова, тождественные или схожие с теми, что содержатся в товарных знаках, входящих в таможенный реестр товаров - объектов интеллектуальной собственности. Проблема защиты авторских прав не обошла стороной кондитерский рынок. После распада Советского Союза казахстанские предприятия продолжали производство конфет, названия которых, с детства знакомые многим поколениям потребителей, оказались собственностью российских производителей, разработавших и рецептуру изделий, и дизайн упаковки. По логике, отечественные предприятия должны были отказаться от выпуска всенародно любимых “Мишки косолапого”, “Красной Шапочки”, “Белочки” и многих других наименований сластей. Между тем несколько лет назад предпринимались попытки монополизировать “российские” товарные знаки, зарегистрировав их на одно из предприятий. Но несколько позже право на использование этих знаков наряду с фабрикой, предпринявшей данный шаг ранее, получили предприятия, входящие в Ассоциацию кондитеров.

Следует заметить, что далеко не все предприятия, получившие право использовать товарные знаки, смогли, как того требует законодательство, обеспечить строгое соблюдение рецептуры, соответствие требуемым ингредиентам, что не лучшим образом сказалось на качестве продукции. Таким образом, принятое в прошлом году решение о запрете на ввоз и реализацию кондитерских изделий 30 известнейших наименований вызвало неоднозначную реакцию, как ранее - введение защитных таможенных пошлин. Представители Ассоциации кондитеров отмечали, что таким образом сокращается поступление на рынок сомнительного кондитерского контрафакта, в то время как качество отечественных “Красных Шапочек” и “Ласточек”, попадающих на прилавки практически с конвейера, находится под контролем местных органов Госстандарта. Члены же Ассоциации предпринимателей указывали на недопустимость лишения казахстанских потребителей права выбора, тем более что под запрет попала продукция тех фабрик, на которых в свое время и разрабатывались торговые марки, ставшие яблоком раздора. Компании, занимающиеся импортом сладкой продукции, в поисках справедливости обращались не только в казахстанские, но и в российские ведомства. В любом случае в конкурентной борьбе за признание потребителя победа будет за теми, кто сможет предложить рынку качественный продукт, будь то привычные с детских лет конфеты и вафли или изделия, изготовленные по новым, прежде невиданным рецептам. По большому счету нельзя исключать, что торговые марки, сегодня позиционируемые как новинки рынка, со временем станут классикой.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА