№ 22, 15 июня 2007 г.

Президент

10 июня Нурсултан Назарбаев находился в Санкт-Петербурге, где принимал участие в XI международном экономическом форуме и неофициальном саммите лидеров стран СНГ.

Правительство

8 июня Карим Масимов принял министра энергетики и горнорудной промышленности Королевства Марокко Мухаммеда Буталеба. В ходе встречи были обсуждены возможности двустороннего сотрудничества в политической и торгово-экономической областях.

11 июня Премьер-Министр провел селекторное совещание, на котором были рассмотрены вопросы по снижению информационного неравенства, реализации Транспортной стратегии, акции по легализации имущества и ходу исполнения поручений, данных в Мангыстауской области (пожалуйста, 2-я стр.).

12 июня прошло заседание правительства, на котором были обсуждены основные направления устойчивого развития системы охраны окружающей среды и стратегический план и реформа управления развитием космической отрасли (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент

11 июня сенат рассмотрел во втором чтении законопроекты о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам жилищных строительных сбережений и по вопросам миграции, одобрил в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РК”.

13 июня мажилис одобрил законопроекты о ратификации Протокола об интеграции организации ЦАС в ЕврАзЭС, “Об экспортном контроле” и “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О республиканском бюджете на 2007 год”.

***

Распоряжением главы государства Козы-Корпеш Карбузов освобожден от должности заместителя председателя Комитета национальной безопасности в связи с переходом на другую работу.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Глава “Самрука” вошел в руководство Air Astana

Как сообщила во вторник пресс-служба АО “Казахстанский холдинг по управлению государственными активами “Самрук”, его председатель правления Сауат Мынбаев избран в состав совета директоров авиакомпании Air Astana.

Air Astana в настоящее время контролирует 75% рынка авиаперевозок по внутренним направлениям и 33% от объема международных перевозок. 51%-ная доля в Air Astana принадлежит правительству РК и находится в управлении госхолдинга “Самрук”, 49% - у британской BAE Systems Ltd.

В настоящее время Air Astana располагает 18 воздушными судами западного производства, эксплуатируемыми на основании договоров об операционном лизинге. К 2014 году компания планирует увеличить свой авиапарк до 34 самолетов, к 2016-му - до 40.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Подписано соглашение о создании Kazyna ALLCO Invest Fund

Вчера в Астане Kazyna Capital Management (дочерняя компания ФУР “Казына”) подписала соглашение с ALLCO Finance Group о создании совместного инвестиционного фонда Kazyna ALLCO Invest Fund.

Как отметил в ходе церемонии председатель правления ФУР “Казына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, главной задачей совместного фонда станет “инвестирование в инфраструктурные объекты как на территории Казахстана, так и в соседних странах”.

Первоначальная капитализация фонда, по словам г-на Келимбетова, составит $100 млн в соотношении 50/50.

- Год назад мы начали работать с ALLCO Finance Group,- рассказал глава “Казыны”.- Мы начали переговоры, обсуждали вообще предмет инвестирования. И таким предметом стала тема развития инфраструктуры. В самое ближайшее время будет объявлено очень много конкурсов на концессию - это строительство и электрификация железных дорог, энергостанций, очень много объектов, в которых требуется структурирование проектов, привлечение “длинных денег”. Учитывая, что у ALLCO Finance Group существует огромный опыт в данной сфере, мы создали совместный фонд, который имеет возможность привлекать до полумиллиарда инвестиций.

Вместе с тем г-н Келимбетов напомнил, что в республике создается еще ряд совместных фондов. В частности, казахстанско-китайский инвестфонд, в рамках которого уже в ближайшее время “начнется обсуждение финансирования крупных проектов”. Также подписан протокол намерений о создании с Банком развития России, Внешэкономбанком совместного фонда общей капитализацией $1 млн. “Этот фонд будет направлен на финансирование проектов, которые в целом способствуют интеграции экономик России и Казахстана”,- пояснил г-н Келимбетов. Одним из таких крупных проектов станет создание транспортно-логистической сети по транзитному коридору Западная Европа - Западный Китай или, конкретизировал глава “Казыны”, “от Санкт-Петербурга до Хоргоса”. В рамках этого проекта планируется построить 14 логистических центров на территории РФ и 5 центров - в РК.

Кроме того, отметил г-н Келимбетов, планируется обсудить возможность создания подобных фондов с другими соседними государствами, в частности с Кыргызстаном и Таджикистаном.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Счетный комитет рекомендовал разработать более эффективный механизм оказания страховых услуг компаниям с госучастием

Счетный комитет рекомендовал правительству разработать эффективный механизм оказания страховых услуг компаниям с государственным участием и занимающимся экспортом несырьевых товаров, услуг и инвестиций.

По мнению комитета, АО “Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций” в результате нерационального использования средств и управления активами государства не в полном объеме выполнило цели и задачи по содействию развитию экспортоориентированных производств в несырьевом секторе экономики.

Согласно данным Счетного комитета, количество застрахованных проектов по экспортным кредитам ежегодно уменьшается. Так, в 2006 году из 62 одобренных госкорпорацией проектов оказались застрахованы лишь 23 (37% от общего числа), тогда как в 2004 году - 74%. Число застрахованных проектов по экспортным кредитам по сравнению с 2005 годом уменьшилось в 1,8 раза. В результате запланированный объем страхования в Плане развития госкорпорации на 2004-2006 год выполнен только на 40% и составил Т20 млрд.

Комитет отмечает, что с 2004 года поддержку госкорпорации получали “в основном предприятия малого и среднего бизнеса по экспорту пшеничной муки, АО “БанкТуранАлем”, тогда как национальные компании и другие крупные акционерные общества с участием государства, экспортирующие товары и инвестиции, не пользовались услугами института развития”.

Наряду с этим Счетный комитет установил, что в республиканский бюджет по итогам 2003-2004 годов госкорпорацией были перечислены дивиденды на государственный пакет акций в размере Т83,4 млн и подоходный налог, удерживаемый у источника выплаты, в сумме Т14,7 млн. Чистый доход 2005 года в размере Т102,8 млн решением правления Фонда устойчивого развития “Казына” был полностью направлен на формирование резервного капитала госкорпорации. По оценке комитета, “при исчислении корпоративного подоходного налога на вычеты необоснованно были отнесены расходы 2004 года на сумму Т82,1 млн, 2005 года - Т96,3 млн”. При этом “в результате некачественного проведения налоговым органом комплексной налоговой проверки к госкорпорации не были применены штрафные санкции”.

В этой связи Счетный комитет рекомендовал фонду “Казына” внести изменения в план развития госкорпорации на 2007-2009 годы “для результативного стимулирования и развития экспортоориентированных производств в несырьевом секторе экономики”. Также предложено инициировать внесение изменений и дополнений в перечень товаров и услуг, относящихся к “несырьевым” группам, с учетом их полного охвата для страхования.

По мнению комитета, АО “Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций” и АО “Центр маркетингово-аналитических исследований” должны объединить усилия в проведении маркетинговых исследований по вопросам развития экспорта казахстанских товаров и услуг, распространения информации о потенциальных рынках сбыта.

ВАЛЮТА

На будущей неделе падение доллара, по мнению экспертов, смотрится куда более вероятным, нежели рост

Комментируя события четверга, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что биржевой рынок доллара продолжает демонстрировать равновесное состояние. Отличие от предыдущего дня состояло в том, что позиции тенге выглядели более сильными. На фоне достаточно высоких ставок репо “овернайт” это можно было воспринять как реакцию рынка на проведение бюджетных платежей.

Итоги дня не позволяли прогнозировать на пятницу падение курса доллара. Рынок выглядел более склонным к позиционному торгу. Однако на будущей неделе падение доллара, по мнению экспертов, смотрится куда более вероятным, нежели рост.

Накануне, несмотря на значительную амплитуду цен, сессия продемонстрировала в целом равновесный рынок и его способность сохранять равновесие даже при выраженных спекулятивных движениях отдельных трейдеров. Как и раньше, аналитики видели в этом стремление рынка сформировать субгоризонтальный канал консолидации около 121,80. Рынок выглядел равновесным во всех отношениях. Курс американской валюты немного тянуло вверх, но это движение было едва выраженным.

Во вторник большинство банков предпочло воздержаться от активной скупки доллара. Поэтому дальнейший рост его стоимости не состоялся. Торги были проведены в узком ценовом диапазоне и демонстрировали приблизительный паритет между спросом на USD и его предложением.Тем не менее, незначительный откат курса доллара вниз, произошедший в результате низкого открытия рынка, сформировал определенное настроение трейдеров, которые, судя по всему, до конца дня должны были закрывать длинные позиции.

В целом сессия подтвердила предположения аналитиков “ИРБИСа” о том, что рынок в июне пытается сформировать субгоризонтальный ценовой канал в достаточно широком диапазоне. По итогам дня они отмечали, что банки второго уровня проявили склонность к позиционному торгу. Трейдеры, если исходить из неудовлетворенного спроса и предложения, тестировали рынок. В этой связи неопределенность на нем возрастала. Поэтому уверенно прогнозировать какие-либо тенденции, даже в краткосрочной перспективе, было довольно затруднительно. Однако текущая диспозиция банков на бирже и результаты второй половины дня позволяли отдать предпочтение укреплению доллара.

В понедельник высокий спрос на USD со стороны БВУ и их клиентов оказал негативное влияние на позиции тенге. В результате рынок отработал хорошо выраженное движение вверх на низком объеме предложения американской валюты со стороны основной массой БВУ. Подавляющее большинство банков на KASE закончили день с приоритетом длинных позиций. Все четыре фактических маркет-мейкера, которых выделяет “ИРБИС”, по итогам биржевых торгов оказались в лагере нетто-покупателей USD. Головному банку страны пришлось увеличить долю своего участия в торгах, что позволило ликвидировать искусственный дефицит доллара на площадке.

На основании результатов технического анализа можно было сказать, что рынок оставляет впечатление спекулятивного и склонного к резким колебаниям курса. При этом стабильных границ рабочего канала консолидации рынок не формирует.

В понедельник средневзвешенный курс на основной биржевой сессии составил 121, 91 тенге за доллар при объемах продаж $156,055 млн; во вторник - 121,78 тенге при объемах $56,270 млн; в среду - 121,80 тенге при объемах $97,245 млн. Вчера доллар на основной сессии укрепился до 121,82 тенге, а объемы торгов составили $70,505 млн.

БАНКИ

Нацбанк прогнозирует низкую инфляцию во II и III кварталах

Нацбанк обнародовал данные о своих международных резервах на конец мая и показатели инфляции в прошлом месяце. Инфляция составила 0,7% против 0,5% в апреле, что предопределило ее рост в годовом выражении на те же 2 десятые процента до 7,9%. Это является возвращением к уроню февраля текущего года, когда инфляция впервые за несколько месяцев оказалась ниже 8%. В своем обзоре Нацбанк привел и кракий прогноз развития ситуации во 2 и 3 кварталах. Прогнозируется, в частности, что годовая инфляция на конец июня будет равняться 7,8-8,0%, что означает достаточно низкий уровень июньской инфляции, который должен сложиться в пределах 0,4-0,6% годовых. Низкий уровень инфляции во втором и третьем кварталах связывается аналитиками во многом с сезонными факторами. На ситуацию влияют и ограничения, вводимые регуляторами.

Что касается ЗВР, то в мае чистые валютные запасы снизились примерно на 2,4%, или на $493,5 млн из-за того, что Нацбанк продавал, а не покупал доллары, сглаживая валютный курс в условиях укрепления USD, которое наблюдалось в закончившемся месяце. В то же время сумма средств Национального фонда, подлежащая конвертации, была очень велика, что, вероятно, и определяло ситуацию на валютном рынке. В мае конвертируемые суммы для Нацфонда составили Т142,5 млрд, в то время как в июне эта сумма должна быть Т30,2 млрд, а апреле равнялась Т17 млрд. Очевидно, именно накопившаяся сумма налоговых поступлений от экспортеров предопределила во многом зигзаг валютного курса в мае, когда доллар укрепился до 122 тенге. Международные резервы страны в целом, включая средства Нацфонда, размер которого приближается к $17,5 млрд, выросли на 1,3% и составили $39,222 млн.

ОБРАЗОВАНИЕ

Пока только 2 выпускника набрали 120 баллов по итогам ЕНТ

Вчера Министерство образования и науки подвело предварительные итоги ЕНТ. Как отметил на брифинге министр Жансеит ТУЙМЕНБАЕВ, “вся неделя в стране проходит под знаком ЕНТ”, для участия в котором было подано 144 117 заявлений.

Качество знаний выпускников-2007 проверяются в 154 экзаменационных пунктах. По заверению г-на Туйменбаева, новое руководство МОН “с особой тщательностью отнеслось к подготовке и проведению тестирования”. Была осуществлена экспертиза “всей базы заданий ЕНТ по всем предметам тестирования (более 120 тысяч заданий)”, в ходе которой “особое внимание” уделялось соответствию содержания тестовых заданий учебным программам. В итоге в этом году “уже не слышно серьезных нареканий со стороны родителей”. “Если в прошлом году в адрес апелляционной комиссии поступило 1259 претензий, то на сегодня их всего 387”,- констатировал министр. Ускорились процедура обработки и обнародования результатов: в этом году она заняла не более восьми часов. Впервые в состав госкомиссий по соблюдению технологии ЕНТ включены, помимо представителей маслихатов и акиматов, члены Альянса студентов и родительских комитетов.

Комментируя факты задержания 12 июня в Алматы группы, распространявшей коды правильных ответов тестовых заданий, г-н Туйменбаев поблагодарил сотрудников КНБ “за высокий профессионализм” и заявил, что не считает “установленные факты негативной оценкой нашей работы”. “Наоборот, они позволили своевременно, “на дальних подступах” - стадии выпускных экзаменов - выявить самых нерадивых и нечистоплотных. Тех, кто могли бы стать плохими студентами, а позже такими же безграмотными специалистами. Ведь, как показывает статистика прошлого учебного года, сотни выпускников, успешно прошедших ЕНТ и ставших студентами, отсеялись после первого же семестра”,- заявил он.

“Хочу особо подчеркнуть, что если в результате проверок среди виновных окажутся и сотрудники министерства, они понесут самое суровое наказание”,- пообещал г-н Туйменбаев.

По состоянию на 14 июня из 121 759 сдававших ЕНТ не преодолели пороговый уровень 37 106 человек (более 30%). Только двое набрали максимальные 120 баллов. В этом году для поступления в вузы необходимо получить в ходе ЕНТ 60 баллов.

“Выпускники, набравшие меньше, не смогут учиться в вузах. Они имеют право поступать в колледжи”,- уточнил министр.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин скорректировал космические планы

В итоге Казахстан отказывается от проекта РКК “Ишим”, но создает СЭЗ на Байконуре

Во вторник в правительстве обсудили Стратегию формирования космической отрасли Казахстана, которую представил председатель Национального космического агентства (“Казкосмос”) Талгат МУСАБАЕВ.

По его информации, стратегия включает 6 направлений: создание и развитие целевых космических систем, объектов наземной космической инфраструктуры, научной и опытно-экспериментальной базы, внедрение целевых проектов использования космических систем и технологий, подготовку профессиональных кадров, формирование правовой и нормативной базы отрасли и обеспечение технического регулирования космической деятельности. Отдельным пунктом глава НКА вывел вопрос о реформировании системы управления космической отраслью.

Результатом работы по созданию целевых космических систем станет создание до 2020 года “орбитальной группировки общей численностью 12 космических аппаратов”, которые будут “полностью удовлетворять” потребности страны в каналах фиксированной спутниковой связи, а “население будет обеспечено непосредственным многопрограммным телевещанием”. Благодаря использованию национальной системы связи “KazSat”, расходы на аренду спутниковых каналов связи у международных операторов сократятся в 1,5-2 раза. Общий экономический эффект до 2020 года при этом составит “от $100 млн до $120 млн”, пообещал г-н Мусабаев.

Кроме того, в стране планируется создать “международный центр космической индустрии на комплексе “Байконур” со статусом специальной экономической зоны”. В рамках центра будут построены парк космических технологий, сборочно-испытательный комплекс специального КБ космической техники, национальная лаборатория космических технологий, многоцелевая система средств выведения на орбиту космических аппаратов на основе космического ракетного комплекса “Байтерек”, интегрированный наземный комплекс управления космическими аппаратами, информационная система управления космической отраслью.

Планируется формирование системы космической разведки, навигационной системы, обеспечивающей позиционирование войск, высокоточной системы вооружений. Также космическое агентство намерено в рамках СНГ участвовать в коллективной “системе предупреждения о ракетном нападении, интегрированной системе космического мониторинга государственной границы”.

Относительно конкретной реализации проекта, о котором много говорится, - космического ракетного комплекса (КРК) “Байтерек”, глава НКА сообщил, что “в ближайшие недели будет представлен уже согласованный с российскими организациями-участниками” проекта генеральный план-график создания комплекса.

Г-н Мусабаев напомнил, что “при разработке эскизного проекта” КРК “были допущены серьезнейшие ошибки”. “Кроме того, ошибка произошла при формировании бюджета. Последний не соответствует, конечно же, сегодняшнему дню”,- констатировал он.

Как известно, на создание КРК правительство выделило АО “СП “Байтерек” бюджетный кредит в размере $223 млн. Планировалось, что первый запуск с “Байтерека” ракеты-носителя “Ангара” произойдет в 2008 году. Однако позже было заявлено, что летные испытания ракеты легкого класса начнутся в 2010 году, тяжелого класса - в 2011 году.

По данным главы НКА, на создание в РК космической отрасли необходимо ежегодно выделять из госбюджета $316 млн. В общей сложности “потребуется около Т124,9 млрд, или около одного $1 млрд, на среднесрочный этап 2008-2010 гг.”. По словам г-на Мусабаева, это значительно меньше, чем озвучивалось на совещании в правительстве месяц назад, когда была названа цифра в $2 млрд.

Он предложил также отказаться от планов создания авиационного космического ракетного комплекса “Ишим” в связи с его экономической нецелесообразностью. “Однозначная позиция, которая полностью соответствует позиции КНБ и других ведомств, проводивших тщательное изучение этого вопроса: мы должны, к сожалению, закрыть этот проект из-за слабой маркетинговой проработки и невозможности выхода на рынок”, - заявил глава “Казкосмоса”.

Первый вице-министр обороны - начальник Генерального штаба Вооруженных сил РК Мухтар АЛТЫНБАЕВ поддержал коллегу: “Фактически этот самолет надо делать заново. Предварительные затраты могут привести к тому, что придется отказаться от проекта”.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ одобрил предложение и поручил “учесть, чтобы деньги не сгорели” в ходе решения вопроса о финансировании космической отрасли.

Кроме того, г-н Мусабаев, предложил внести изменения в подписанные с Россией соглашения об отказе от практики разовых запусков с космодрома “Байконур” ракет-носителей класса “Протон”. “Используя действия пункта 6.8 протокола 7-го заседания межправительственной комиссии по сотрудничеству между РК и РФ от 20 марта 2003 года, российская сторона организует так называемые разовые запуски. Под эту “лавочку”... можно пропустить и все остальные запуски, и каждый раз они будут “разовыми”, и каждый раз это загрязнение территории Казахстана под новыми углами наклонения орбиты. Это сотни тысяч гектаров загрязнения нашей окружающей среды и постановка под угрозу наших интересных объектов, таких как Зайсан и другие”,- заметил он.

Глава “Казкосмоса” предложил исключить пункт 6.8 из соглашения, разрешив впрочем, последний разовый запуск ракеты-носителя “Протон-М”, намеченный на 7 июля.

Со своей стороны, министр охраны окружающей среды Нурлан ИСКАКОВ отметил, что Казахстан ужесточает экологические требования к космическим запускам: “Сейчас мы уже заставляем российскую сторону провести мониторинг до полета и после полета с полной разработкой оценки воздействия на окружающую среду”.

На заседании также был поднят вопрос о статусе российской воинской части, расквартированной близ Астаны. О ней рассказал г-н Алтынбаев, по словам которого, “цель этой части - ликвидация последствий пусков космических объектов по биссектрисе, то есть подбор фрагментов, которые падают на землю, и рекультивация земли”. Как уточнил г-н Мусабаев, задача российских военных - “осуществлять подбор и рекультивацию земель после падения отделяющихся частей ракет-носителей, попадания токсичных компонентов топлива - гептила и амила”.

По словам первого вице-министра обороны, деятельность этой части не контролируется казахстанской стороной. “Как-то взять бы под контроль их деятельность”,- предложил он.

Премьер поручил вынести данный вопрос на рассмотрение соответствующей межправительственной комиссии.

Внес свою лепту в обсуждение будущего отечественной космической отрасли и министр культуры и информации Ермухамет ЕРТЫСБАЕВ, который вдруг вспомнил о ситуации в АО “Кателко”. “Определенные проблемы возникли с “Кателко”, где государство, к удивлению, имеет всего 37,36% участия... Мы сейчас единственная страна на Земном шаре, где в частных руках находится государственный телевизионный сигнал. По сути, миноритарная доля государства в акционерном капитале свидетельствует о политической утере контроля, рычагов воздействия на стратегически важную отрасль”,- указал он.

По словам министра, в его ведомстве “не нашли никаких документов, по которым уполномоченный орган давал бы согласие на продажу акций в частные руки”. Эта ситуация, считает г-н Ертысбаев, порождает риск “информационной и национальной безопасности”, “когда от эфира государственные СМИ могут быть отстранены в любой момент или данный ресурс может быть передан или продан иностранным инвесторам”.

Глава Минкультинформа заверил, что “сегодня мы в течение дня примем необходимые меры по устранению этой совершенно недопустимой ситуации”, а “в перспективе намереваемся полностью перейти на спутник “KazSat-2” прямым сигналом”.

Комментируя, по просьбе Премьера, такую возможность, председатель “Казкосмоса” сообщил, что “теоретически это возможно”, но затруднился назвать сроки перевода телевизионного сигнала казахстанских телекомпаний на отечественный телекоммуникационный спутник.

В свою очередь министр информации сообщил, что “практически к 1 июля” его ведомство закончит проект Государственной программы по переходу к цифровому телевидению. Первый проект будет реализован на базе ТРК “Казахстан”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Казахстанцы легализовали имущества на $3,34 млрд

Общая сумма легализованного имущества на 7 июня составила Т367,2 млрд, в том числе Т145,6 млрд - сумма легализованных денег, Т186,6 млрд - стоимость имущества. Такие данные были озвучены на селекторном совещании правительства. О ходе легализации проинформировали министр финансов Наталья КОРЖОВА и министр юстиции Загипа БАЛИЕВА.

Так, по данным главы Минфина, через налоговые органы поступило 431 320 заявлений на легализацию имущества на сумму Т38,5 млрд, из них принято 429 891 заявление на Т37,8 млрд.

По сведениям главы Минюста, на легализацию недвижимого имущества поступило 1 416 683 заявления, при этом легализовано 1 302 222 объекта недвижимости, из них жилых - 945 535, нежилых - 356 687, что составляет 91,9% от количества поступивших заявлений. В территориальных органах юстиции зарегистрировано 620 тыс. легализованных объектов недвижимости.

Однако главу правительства интересовали другие данные. Карим МАСИМОВ вспомнил, что жители поселка Берлик Енбекшиказахского района направляли заявления с жалобами на местные власти, не разрешившие им легализовать наделы, якобы из-за наложенного Премьером моратория на продажу земли в Алматинской области.

Г-жа Балиева признала: отказ был незаконным.

- На самом деле это не является основанием для отказа, и на сегодняшний день этим гражданам будет оказана помощь в оформлении участков,- заверила глава Минюста.- Легализации не подлежат участки, которые были захвачены или “прирезаны” сегодня. То, чем человек владел годами, подлежит легализации, потому что это суть закона - уплачивался налог, земля использовалась, что-то выращивалось. Исполнительным органам было дано разъяснение - если захваченный участок, 1-2 сотки, не мешает соседям, не создает каких-то государственных проблем, местные органы должны пойти на легализацию.

Однако г-н Масимов оказался более информированным в данном вопросе. Депутаты парламента передали ему данные о том, что при легализации от земельных участков загадочным образом пропадают по 2-3 сотки земли.

- Я поручаю вам персонально - проверьте все эти факты,- заявил Премьер, обращаясь к министру юстиции.- Прочие нарушения законодательства передайте в прокуратуру. Еще моим именем прикрываются! Проверить!

Также в ходе заседания была определена дата очередного “прямого эфира” по вопросам легализации. По предложению главы Кабмина, он состоится 9 июля.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минэкологии планирует увеличить финансирование природоохранных работ до 2% от ВВП

Правда, только к 2012 году

К 2012 году расходы на охрану окружающей среды из всех источников финансирования, включая средства госбюджета и предприятий, возрастут с нынешних 1,2% до 2% к объему внутреннего валового продукта (ВВП). Об этом во вторник на заседании правительства сообщил министр охраны окружающей среды Нурлан ИСКАКОВ, выступая с докладом об основных направлениях устойчивого развития системы охраны окружающей среды на 2007-2012 годы.

Для сравнения министр привел данные по Японии и Германии, где на эти цели сегодня расходуется соответственно 4,4% и 5% от объема ВВП.

В Казахстане в текущем году объем средств, выделяемых крупными недропользователями на природоохранные мероприятия, составит $1 млрд. По словам г-на Искакова, экологические планы компаний были скорректированы “в соответствии с новыми экологическими требованиями”.

Глава МООС сообщил, что в настоящее время Казахстан, согласно международному рейтингу экологической устойчивости, занимает 70-е место, в то время как в 2006 году республика находилась на 75-м месте. “При условии реализации намеченных планов к 2012 году РК по индексу экологической устойчивости имеет реальную возможность войти в число 50 лучших стран мира”,- заявил он.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поинтересовался, не является ли гибель тюленей в Каспийском море результатом деятельности недропользователей: “Владеем ли мы ситуацией? Какие выводы?”

Г-н Искаков вновь заверил, что нефтяные и нефтегазовые компании к гибели тюленей на Каспии “в этом году” не причастны. Такой вывод сделан “с учетом данных институтов, подчиненных министерствам образования и науки, сельского хозяйства; наши институты тоже подключались”. “В этом году это чума плотоядных. То есть анализы показали, что действия нефтяных и нефтегазовых отраслей исключаются... Мы сейчас обмениваемся данными, последний такой же мор случился с байкальской нерпой и на Северном море”,- пояснил министр. По его данным, проблема в “раннем уходе снега”.

На сегодняшний день в Казахстане признана гибель 968 тюленей, из них 75% - детеныши. Количество живых тюленей МООС оценивает в 350-400 тыс. особей. Ежегодный прирост популяции этих морских животных составляет 30-40 тыс.

На правительственном совещании не стали обсуждать качество проводимых в стране экспертиз и исследований, технические возможности для их осуществления. Между тем общеизвестно, что отечественные государственные и независимые экологи не имеют достаточных технических возможностей для осуществления полноценного мониторинга и экспертиз загрязнений.

На совещании была поднята другая серьезная проблема - слабое техническое оснащение метеостанций. По словам вице-министра охраны окружающей среды Зейнуллы САРСЕМБАЕВА, Всемирный банк характеризует современное техническое состояние гидрометеослужбы как “неудовлетворительное, что прежде всего связано с недостаточным оснащением этого сектора”. “По оценкам экспертов, ежегодные экономические потери Казахстана за счет недооснащения метеослужбы составляют порядка $200 млн”,- констатировал он.

Вместе с тем, заметил вице-министр, ежегодная дополнительная выгода за счет улучшения состояния метеослужбы “может принести порядка 5 долларов прибыли на 1 доллар, вложенный в техническую модернизацию средств”. Министерство планирует увеличить до 2010 года количество метеостанций на 9, аэрологических - на 3, пунктов наблюдения за состоянием окружающей среды - до 20, пунктов радиационного мониторинга - до 15.

В Республиканскую бюджетную комиссию внесены предложения по поэтапному переоснащению гидрометеослужбы “на уровне лучшей мировой практики”.

Г-н Сарсембаев сообщил также, что до конца текущего года в стране будет внедрена система аэрокосмического мониторинга, что позволит “с большей вероятностью определять объемы сжигания газа, площади нефтяных разливов и другие экологически опасные явления”.

Говоря о проблемах выбросов, г-н Искаков отметил, что, согласно планам устойчивого развития, в ближайшие годы в стране планируется создать комплекс предприятий по переработке отходов: “Министерством ведется работа по внедрению подхода 4R к управлению отходами в РК. А именно: предстоит снизить их образование, вторично использовать, утилизировать, очистить окружающую среду от загрязнения… Разрабатывается проект по внедрению в 2008-2010 годах на территории республики единой системы управления отходами, включая комплекс предприятий по переработке отходов”.

По оценке министра, на реконструкцию коммунальных очистных сооружений необходимо не менее Т60 млрд, на строительство новых полигонов твердых бытовых отходов - порядка Т36 млрд.

Министерством ставится задача “снизить объем размещаемых отходов на 14% к 2009 году”. Для достижения цели МООС подготовило предложения “по созданию режима наибольшего благоприятствования для привлечения в Казахстан наилучших технологий по размещению и переработке твердых бытовых отходов с получением биотоплива и электроэнергии”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер поручил учесть в Транспортной стратегии новые проекты

В ходе традиционного селекторного совещания Карим МАСИМОВ дал поручение решить в рамках Транспортной стратегии вопросы реализации проектов, идея которых принадлежит главе государства.

- Нужно посмотреть с точки зрения строительства коридора от Актау в сторону Туркмении, о чем шла речь во время встречи между двумя президентами,- сказал г-н Масимов, обращаясь к представителям Министерства транспорта и коммуникаций.- Там и автомобильная, и железная дороги, надо их предусмотреть. Кроме того, Президент, выступая в Санкт-Петербурге, поднял вопрос о строительстве канала между Каспийским и Черным морями. Этот вопрос тоже за вами. Он в корне меняет все грузопотоки.

Вместе с тем ход реализации Транспортной стратегии до 2015 года не вызвал замечаний главы правительства. Вице-министр транспорта и коммуникаций Абильгазы КУСАИНОВ проинформировал, что большинство мероприятий, выполняемых на данном этапе стратегии, реализуются в соответствии с утвержденным графиком и связаны в основном со строительством автомобильных дорог и развитием инфраструктуры. Так, 2,6 тыс. км республиканских и 251 км местных дорог планируется отремонтировать. В семи из 22 аэропортов республики проведена реконструкция взлетно-посадочных полос и терминалов. В сфере железнодорожного транспорта идет активная работа по реализации проектов на концессионной основе.

Вместе с тем существует и ряд проблем, в первую очередь с финансированием. По словам г-на Кусаинова, объем субсидирования железнодорожных пассажирских перевозок составляет Т9,9 млрд, внутриобластные перевозки впервые начали субсидироваться из местных бюджетов. Однако общий объем субсидий покрывает “не более 50% убытков пассажирских перевозок”, в связи с чем в правительство внесено предложение предусмотреть в бюджете 2008 года полный объем субсидирования. Также Минтранском просит в следующем году предусмотреть в полном объеме средства, выделяемые на текущее содержание автодорог, поскольку выделяемых в настоящее время денег хватает лишь на 50%.

Также в ходе селекторного совещания был рассмотрен ход реализации Стратегии по снижению информационного неравенства. Согласно информации председателя Агентства по информатизации и связи Куанышбека ЕСЕКЕЕВА, к настоящему времени акиматами областей, Алматы и Астаны определены здания, где будут находиться 2512 компьютерных классов. 512 классов уже оснащены вычислительной и организационной техникой.

- В этом году мы на базе 75 классов планируем обучение госслужащих, на базе 300 классов - подготовку работников бюджетной сферы,- сообщил глава АИС.- На базе 2000 летних школ предусматривается обучение работников небюджетных сфер и других категорий населения. Также 69 классов будет запущено для воспитанников детских домов.

В целом, по словам г-на Есекеева, результатом выполнения стратегии станет повышение к 2009 году до 20,7% доли населения, владеющего компьютерной грамотностью. В настоящее время данный показатель составляет порядка 5%.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты просят денежную компенсацию за досрочное прекращение своих полномочий

8 июня на совместном заседании парламентарии одобрили в первом чтении поправки в четыре конституционных закона:

“О Президенте”, “О правительстве”, “О парламенте и статусе его депутатов”, “О выборах”. Цель данных законопроектов фактически одна: приведение их норм в соответствие с измененной Конституцией.

Так, поправками в Конституционный закон “О Президенте” вносится положение, предусматривающее сокращение срока президентских полномочий с семи до пяти лет, исключается норма, ограничивающая право главы государства на осуществление деятельности в политической партии во время его правления. Уточняются полномочия руководителя страны в отношении парламента, правительства, Верховного суда, Центральной избирательной комиссии, Национального банка. В частности, за Президентом закрепляются полномочия по назначению выборов не только в парламент в целом, но и в его палаты по отдельности. Дается право роспуска и парламента, и палат. Увеличивается количество сенаторов, назначаемых главой государства с нынешних 7 до 15.

Принципиально новой для Казахстана является норма, наделяющая Президента правом законодательной инициативы. Причем, как подчеркнул заместитель руководителя его администрации Оналсын ЖУМАБЕКОВ, подобная практика развита во многих странах. В большинстве государств субъектами законодательной инициативы являются парламент и исполнительная власть, а в ряде государств, в том числе в США, России, таким правом обладает и Президент.

В ответ на опасения некоторых депутатов по поводу того, что таким образом уменьшаются законодательные права парламента, г-н Жумабеков заявил:

- Я не могу согласиться с вашим утверждением, что вся законодательная власть в руках Президента. Нет. Законодательная власть - это парламент. Что касается наделения таким правом главы государства, то это довольно распространенная в мире практика. И объясняется это многими причинами, в том числе тем, что в связи с изменениями в Конституцию Президент дистанцируется теперь и от правительства, и от парламента. И бывают ситуации, когда он может при необходимости сам инициировать тот или иной закон. Но я не думаю, что это будет очень часто.

Главной новеллой изменений в Конституционный закон “О правительстве” является определение статуса последнего как коллегиального органа. Министр юстиции Загипа БАЛИЕВА пояснила, что, поскольку данный статус предполагает ответственность всего Кабинета за принимаемые решения, проектом закона предусмотрено принятие правительственных постановлений большинством голосов от общего числа членов.

Поправки меняют и задачу главного исполнительного органа.

- На сегодняшний день законом определена компетенция правительства по обеспечению осуществления правовой реформы,- отметила г-жа Балиева.- Однако, следует отметить, что преобразования в указанной сфере в основном проведены и в настоящее время осуществляется реализация выработанной политики. В связи с этим проектом предлагается определить задачей Кабинета обеспечение и реализацию правовой политики.

Помимо закрепления в законе конституционных норм, ряд изменений обусловлен проводимой административной реформой. В частности, вводится должность ответственного секретаря центрального государственного органа.

Живейшую дискуссию вызвали законопроекты, непосредственно касающиеся депутатов - “О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон “О выборах” и “О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон “О парламенте и статусе его депутатов”. Так, “выборные поправки” определяют новый порядок выдвижения кандидатов в депутаты мажилиса политическими партиями, составления партийных списков, проведения и подведения итогов выборов, оплаты избирательных взносов партиями и так далее.

Серик АБДРАХМАНОВ поставил под сомнение целесообразность нормы, отводящей ЦИК 10 дней на окончательное подведение итогов выборов.

- Вопрос этот очень принципиален,- считает мажилисмен.- Существует трудоемкость каждой операции. А здесь что, упаковывать несколько дней надо, штамп ставить несколько дней?

Его коллега Алихан БАЙМЕНОВ предложил снизить пороговый уровень для прохождения в парламент с 7 процентов до 5.

Сенатор Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА считает необходимым ввести в закон положение, обязывающее партии включать в свои списки кандидатов в мажилис не менее 30% партийцев одного пола.

А мажилисмен Ерасыл АБЫЛКАСЫМОВ обратился к министру юстиции с просьбой “пощадить народ”:

- Осенью предстоят выборы в маслихаты, может, стоит объединить их с парламентскими? Народ дважды собирать очень трудно, нужны большие деньги.

- Я очень хочу, чтобы вы работали до 2009 года,- заявила в ответ г-жа Балиева.- Да, наверное, можно объединить, но это мое личное мнение. Лучше не распускайтесь, пожалуйста.

Тем не менее к роспуску мажилисмены все-таки готовятся. Это стало очевидным при обсуждении поправок в Конституционный закон “О парламенте и статусе его депутатов”. Сенатор Бексултан ТУТКУШЕВ предложил включить в него норму о выплате депутатам единовременной денежной компенсации в размере 24 должностных окладов в случае досрочного прекращения полномочий парламента.

- Само по себе это несет кроме моральных еще и материальные расходы. На сегодняшний день три зарплаты, откровенно говоря, их не компенсируют, потому что теряет работу не только супруг, но и супруга. Дети, обучение, переезд... Это стоит больших денег,- пояснил он, добавив, что, по подсчетам депутатов, это “небольшие деньги - Т250-300 млн”.

Как оказалось, данным вопросом обеспокоены и остальные народные избранники. Так, мажилисмен Тито СЫЗДЫКОВ вспомнил “опыт предыдущих созывов”, когда многие депутаты, проигравшие очередные выборы, не смогли устроиться на работу.

- Из опыта других государств - того же СНГ, России: единожды избранный депутат парламента получает 70% от должностного оклада. Наверное, пришло время и нам продумать систему социальной защиты,- убежден он.

- Я немало примеров знаю, когда некоторые наши бывшие депутаты, фамилии не буду называть, работают сторожами на автостоянках,- утверждает сенатор Тасбай СИМАМБАЕВ.- Особенно сложно устроиться тем, кому за 50.

Единственным противником подобной нормы оказался мажилисмен Амангельды ТАСПИХОВ, напомнивший коллегам о депутатской этике:

- Никто нас не загнал в парламент, мы сами сюда пришли. Знали, что когда-нибудь срок закончится. И государство не должно нас обеспечивать. В конце концов, должность депутата не ответственнее, чем министра или акима. Тогда давайте по ним тоже отдельную систему пенсионного обеспечения сделаем. И вообще, с этической точки зрения говорить “давайте нам хорошую пенсию, завтра у нас заканчивается срок” не совсем правильно в отношении депутатов.

Однако г-н Таспихов остался в меньшинстве. Даже министр юстиции согласилась обсудить данный вопрос в рамках совместных комиссий палат парламента, правда, не преминув заметить:

- Когда уважаемые депутаты шли в парламент, они прекрасно понимали, что есть закон и предусматривается досрочное прекращение полномочий. Естественно, каких-то гарантий государство им не давало.

Все предложения парламентариев будут рассматриваться совместными комиссиями палат при подготовке законопроектов ко второму чтению. Обсуждение поправок во втором чтении запланировано на 18 июня.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы предлагают увеличить паек солдатам

На этой неделе министр обороны Даниал Ахметов принимал депутатов на своей территории. Встреча проходила в закрытом формате, прессу пригласили лишь на протокольную съемку.

Г-н АХМЕТОВ в ходе встречи рассказал о ходе преобразований в Вооруженных силах, об изменениях структуры, модернизации систем военного планирования и управления на основе лучших мировых стандартов. Главным итогом всех изменений должно стать формирование новой армии - малочисленной, компактной, профессиональной, готовой к выполнению любой задачи с учетом требований новой военной доктрины страны.

Сенаторы со своей стороны выразили готовность продолжить законотворческую работу, направленную на повышение уровня боеспособности Вооруженных сил и социальной защиты военнослужащих, привлекательности воинской службы. Кстати, для решения социальных вопросов у Мин-обороны есть готовый план: разрабатывается новый механизм обеспечения жильем военнослужащих, предполагающий в период с 2007-го по 2010 год введение в эксплуатацию 237 тыс. кв. метров жилья.

Депутаты предложили увеличить и паек для солдат-срочников. “По нашему мнению, как минимум до 500 тенге необходимо поднять стоимость суточного общевойскового пайка военнослужащих срочной службы, который на сегодня составляет 377 тенге. Этот вопрос мы неоднократно обсуждали у себя в комитете и совместно с правительством готовы его проработать при рассмотрении бюджета на 2008 год”,- сказал председатель комитета сената по международным делам, обороне и безопасности Ахан БИЖАНОВ.

Это предложение было воспринято главой Минобороны благосклонно. Так же, как и поставленный сенаторами вопрос о необходимости законодательного решения и определения статуса ветеранов, в первую очередь прошедших службу в Афганистане и других “горячих точках”.

И. С.

(по материалам пресс-службы сената),

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент принял поправки в законодательство по вопросам жилищных строительных сбережений

Сенаторы на очередном пленарном заседании приняли во втором чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам жилищных строительных сбережений”.

Как уже сообщалось, поправками в законодательство вводится новый продукт - предварительный жилищный заем, который будет предоставляться вкладчику Жилстройсбербанка в целях улучшения жилищных условий с одновременным накоплением жилстройсбережений, не дожидаясь, как сегодня, обязательного минимального трехлетнего срока накоплений.

Также закон меняет схему накопления и кредитования системы жилстройсбережений. Так, вводится соотношение пятьдесят на пятьдесят: половину должен накопить сам вкладчик, половина - премия государства. При этом на покрытие расходов в бюджетах последующих лет будут предусматриваться соответствующие ассигнования.

Также сенаторы одобрили в первом чтении поправки в Бюджетный кодекс. Как пояснил вице-министр экономики и бюджетного планирования Марат КУСАИНОВ, изменения вносятся с целью разграничения нефтяных и ненефтяных доходов и более полного и своевременного зачисления их в Национальный фонд.

В частности, поправками расширяется понятие “нефтяной доход”. Если в настоящее время оно подразумевает поступления от добычи и реализации сырой нефти и газового конденсата, то проектом закона предлагается включить в него “поступления от нефтяных операций, включая работы по разведке, добыче и реализации нефти и газового конденсата”. В качестве доходов, поступающих в Национальный фонд, предлагается определить “другие поступления от нефтяных операций, в том числе за нарушение условий нефтяных контрактов, а это перенос сроков добычи нефти, нарушение технологии добычи”. Еще одним источником формирования Нацфонда определяются “дополнительные платежи недропользователей по контракту о разделе продукции”. Г-н Кусаинов пояснил, что данный платеж выплачивается недропользователями “в случае, если сумма поступлений по доле Казахстана окажется меньше значения, установленного контрактом”. При этом он отметил, что в настоящее время таких платежей нет.

Поддержав вносимые изменения, сенаторы при этом обратили внимание представителей правительства на неэффективное, по их мнению, сохранение денег в Национальном фонде.

- Тот объем средств, который там находится, и процент доходности Национального фонда может и должен быть выше,- заявил Евгений АМАН.- 5 процентов - это даже не сохранение инфляционных потерь. Мы проваливаемся в этой ситуации. А если взять в тенговом эквиваленте и учесть, каким образом подсели доллар и евро по сравнению с теми годами, когда создавался Нацфонд, это вообще страшные цифры получаются. Факт остается фактом: мы имеем невысокий уровень капитализации и достаточно неэффективно сохраняем деньги в Национальном фонде.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены критикуют правительство за недостатки в бюджетном планировании

В среду на традиционном пленарном заседании депутаты нижней палаты рассматривали отчеты правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2006 год.

Как и в предыдущие годы, претензии парламентариев не изменились: они упрекают Кабмин за неправильное планирование и прогнозирование параметров бюджета и недоиспользование средств госказны. Так, по подсчетам депутатов, расхождение уточненного объема ВВП от фактически сложившегося составило свыше Т1 трлн, экспорта - $8,9 млрд, цены на нефть - $10,4 за баррель.

У авторов отчетов на сей счет разные точки зрения. Глава Счетного комитета Омархан ОКСИКБАЕВ критику поддерживает, тем более что аналогичные замечания высказаны в отчете его ведомства.

- Среди главных негативных последствий ошибок прогнозирования и бюджетного планирования следует обозначить рост суммы “не работающих на экономику” денег в виде свободных бюджетных остатков и несвоевременность освоения бюджетных средств,- заметил г-н Оксикбаев, выступая перед мажилисменами.- В течение года в свободных остатках “ходили” бюджетные средства на сумму Т110-140 млрд, а к концу года они достигли Т151 млрд, в 12 раз превысив показатель 2005 года.

И при этом правительством, несмотря на наличие свободных остатков, “осуществлено заимствование на сумму Т167,5 млрд и израсходовано из республиканского бюджета на обслуживание долга Т18 млрд”.

Министр финансов Наталья КОРЖОВА, напротив, настроена весьма оптимистично, поскольку соотношение сумм недоосвоения к общему объему расходов “незначительно”. По ее данным, если в 2003 году не было использовано Т19,1 млрд, или 2,4% к общему объему расходов, то по итогам 2006 года этот показатель составил всего 1% к расходам. К тому же в общую сумму недоосвоения вошли средства нераспределенного резерва правительства (Т2,1 млрд) и сэкономленные деньги при проведении госзакупок (порядка Т2 млрд).

- Не произошло никакого ЧП, и это нас должно только радовать,- заявила г-жа Коржова депутатам.- Деньги остались в бюджете. Они никуда не исчезли. То, что местные исполнительные органы не обращались за получением кредита из резерва на покрытие дефицита наличности,- это тоже хорошо.

Однако претензии мажилисменов не закончились лишь констатацией данного факта. Так, Рауан ШАЕКИН возмутился тем, что правительство корректировало в течение года бюджет два десятка раз.

- Уточнение бюджета должно рассматриваться как чрезвычайное происшествие, а у нас это стало нормой, вошло в систему,- констатировал депутат.

И тут же, к собственному удивлению, узнал, что его информация не совсем точна: по данным Счетного комитета, бюджет в 2006 году корректировался аж 28 раз. Причем, как заметил г-н Оксикбаев, без этого он был бы в итоге исполнен “лишь на треть”.

Тем не менее, покритиковав правительство за ошибки прошлых лет, парламентарии перешли к обсуждению очередной “бюджетной корректировки” - проекту закона “О внесении изменений и дополнений в Закон “О республиканском бюджете на 2007 год”. Кабмин, внося данный документ в парламент, объяснил необходимость поправок “корректировкой основных макроэкономических показателей” и реализацией ежегодного послания Президента народу.

“Бюджетные коррективы” таковы: общие поступления планируется увеличить на Т76,5 млрд (до Т2,08 трлн, или 16,7% к ВВП), общие расходы - на Т202,6 млрд (до Т2,3трлн, или 18,9% к ВВП), дефицит - на Т126,1 млрд - до Т271,2 млрд (2,2% к ВВП).

Прогноз реального роста ВВП на 2007 год увеличивается до 9,7% вместо утвержденных ранее 8,6%. Прогнозируемый показатель уровня инфляции повышается с 5-7% до 9%. Среднегодовой курс тенге к доллару США и прогноз мировой цены марки Brent оставлены без изменения.

(В ходе пленарных заседаний депутаты лишь обсуждают бюджетные документы. Утверждать их парламент будет в целом на совместном заседании, которое, как предполагается, состоится 19 июня.)

Вместе с тем мажилисмены единогласно и без обсуждения одобрили новую редакцию проекта закона “Об экспортном контроле”. Как пояснил, представляя данный документ, вице-министр индустрии и торговли Аскар БАТАЛОВ, в действующем законе выявлено “значительное количество пробелов и устаревших норм”. Новой редакцией предусматривается “совершенствование порядка осуществления экспортного контроля, проводимого в соответствии с законодательством и международными обязательствами республики по нераспространению оружия массового поражения и иных опасных видов оружия и технологий, а также международными договорами, ратифицированными РК”. Также нормы проекта закона направлены на предотвращение правонарушений в области экспортного контроля путем создания участниками внешнеэкономической деятельности внутрифирменных систем экспортного контроля, введение обязательного учета внешнеэкономических дел, усиление координации и взаимодействия с международными организациями.

Экспортно-импортные проблемы прозвучали и в депутатских запросах. Так, мажилисмен Ержан РАХМЕТОВ обратился к Премьер-Министру с просьбой ввести льготы для компаний, работающих в кожевенной отрасли. Нынешняя ситуация в данной сфере, по его мнению, оказывает негативное влияние не только на экономику страны, но и на здоровье нации.

- Слабость отечественного обувного рынка привела к его захвату китайскими импортерами. Независимое маркетинговое исследование показывает, что он на 75 процентов заполнен китайской продукцией, 10 процентов завозится из России, более 14 поставляют Турция, Германия, Италия, Нидерланды и другие страны. При этом китайская обувь не адаптирована к ногам казахстанцев, отличается низким качеством, изготавливается, как правило, из бросовых синтетических материалов,- посетовал мажилисмен, отметив, что “неадаптированность” и низкое качество обуви приводит к целому ряду болезней, начиная от плоскостопия и до расстройства вестибулярного аппарата.

А Ерасыл АБЫЛКАСЫМОВ решил обратиться к коллегам по палате с призывом вступать в ряды Коммунистической народной партии Казахстана. Напомнив, что парламентские выборы, может статься, уже не за горами, он заявил: “Такие люди, как вы, нужны партии”.

- Среди вас есть секретари обкомов, секретари райкомов, инструкторы ЦК и так далее. Очень много партийных советских работников. Нам нужны квалифицированные кадры, которые будут работать в парламенте. Места для вас свободны, 3-4 места. Я приглашаю. У кого стойкая аллергия к Бахытжану Жумагулову, добро пожаловать к нам,- радушно пригласил г-н Абылкасымов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

Оппозиция запоздало отреагировала на консолидацию провластных политструктур вокруг “Нур Отана”

Оппозиция на этой неделе продемонстрировала, что в экстремальных ситуациях готова на неординарные шаги. В прошлом году многим наблюдателям это представлялось весьма проблематичным и маловероятным. Когда пропрезидентские партии в едином порыве начали сливаться в “Нур Отан”, оппозиционные множились, усиленно регистрировались с разной степенью успеха, как могли самостоятельно развивались. И на упреки (причем даже из провластного лагеря), что они действуют не в духе времени, особо не реагировали. Утверждали, что “разводы по своим квартирам” - логическое продолжение происходящих процессов. Но у власти была как всегда своя логика, которую оппозиция просчитать не смогла. И поэтому теперь вынуждена реагировать на ситуацию в состоянии цейтнота.

Еще в мае, когда стало понятно, что дело движется к досрочным парламентским выборам, “Нагыз Ак жол” (НАЖ) и ОСДП объявили о намерении создать предвыборный блок “За справедливый Казахстан” (ЗСК). Однако скоро стало понятно, что этот маневр в текущем году дивидендов им не принесет - законопроектом о внесении изменений и дополнений в Закон о выборах, который в настоящее время рассматривается в парламенте, предусматривается, что партии не вправе создавать предвыборные блоки. И тогда было принято единственно возможное решение по объединению.

В понедельник лидеры двух партий провели по этому поводу пресс-конференцию и распространили совместное заявление. “От имени сотен тысяч членов и миллионов сторонников демократической партии “Нагыз Ак жол” и Общенациональной социал-демократической партии заявляем о намерении объединиться и создать единую динамичную политическую силу. Мы идем на этот шаг, чтобы эффективно противопоставить идеологии авторитаризма ценности реального народовластия, справедливого социального государства, духовного возрождения нации. Мы видим свою цель в создании цивилизованной демократической альтернативы нынешнему курсу власти, осуществляемому в центре и на местах партией “Нур Отан” и ее лидером Нурсултаном Назарбаевым”, - говорится в заявлении, подписанном лидером ОСДП Жармаханом Туякбаем, его заместителем Амиржаном Косановым, сопредседателями “Нагыз Ак жол” Булатом Абиловым, Оразом Жандосовам, Тулегеном Жукеевым.

Г-н ТУЯКБАЙ заверил журналистов, что объединенная партия “имеет целью стать реальной силой, которая в ближайшем будущем придет к власти в стране”. Г-н АБИЛОВ также подтвердил стремление “сформировать демократическую цивилизованную оппозицию”. “Создаем новую партию надолго, с оптимизмом смотрим в будущее, готовы участвовать в любых выборах и побеждать”,- заявил он. При этом все участники пресс-конференции подчеркивали, что объединение создается не лишь для проведения парламентской предвыборной кампании, а всерьез.

На пресс-конференции не было объявлено, как будет называться новое объединение, какой будет его структура, на каких условиях произойдет само слияние. По всей видимости, эти вопросы еще продолжают обсуждаться. Предполагается, что окончательное решение будет принято на намеченных на 23 июня съездах партий ОСДП, “Нагыз Ак жол” и последующем общем съезде объединенной партии. Собственно, это понятно, учитывая, в каком спешном порядке решается принципиальный вопрос. А также то, что не исключено: у власти и на этот счет имеется какая-либо “домашняя заготовка”. Г-н Туякбай считает подобную озабоченность оправданной. И поэтому как юрист пристальное внимание обращает на то, чтобы все осуществлялось так, “чтобы комар носа не подточил”. Г-н ЖУКЕЕВ добавил, что в настоящее время юридические службы партий отрабатывают все процедурные моменты, законодательные аспекты, чтобы не попасть в правовую ловушку. По его сведениям, ищутся “наиболее эффективные механизмы действий”, для того чтобы объединенная партия была оперативно зарегистрирована в органах Минюста и смогла принять участие в предполагаемых досрочных парламентских выборах. “Поэтому выбрали путь с минимальными рисками”,- отметил сопредседатель НАЖ.

Участники пресс-конференции особо отмечали, что это только первый шаг к объединению демократических сил на основе “двух наиболее сильных, последовательных партий оппозиции”. Г-н Туякбай подчеркнул: “Мы продолжаем говорить, что наша сила в единстве, только став монолитной политической организацией, мы реально можем завоевать власть в этой стране”. При этом он не исключил, что в объединенную политорганизацию “вольются и другие здоровые политические силы демократического лагеря”, и “наши ряды еще расширятся”. Кандидатами на присоединение в настоящее время видятся незарегистрированная “Алга”, другие общественные объединения и, возможно, коммунисты. Однако при этом произошел неприятный момент. Говоря о КПК, г-н Жукеев почему-то заявил, что коммунисты перед возможным объединением должны преобразоваться в социалистов, а затем и в социал-демократов, но перед этим непременно “покаяться”. При этом он не разъяснил суть гипотетического покаяния и то, почему его отсутствие не мешало ранее этой партии состоять в блоке ЗСК. Г-н Жукеев лишь сообщил о своем неприятии всего коммунистического.

Наличие таких “глубинных противоречий” вызывает недоумение. Если в них копаться и дальше искать поводы для взаимных покаяний, то из цейтнота оппозиции точно не выбраться.

P.S. Как сообщили на этой неделе информагентства, партия “Алга” отказалась присоединиться к объединению ОСДП и “Нагыз Ак жол”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПАРТИИ

Руководители КПК видят в отказе КНПК объединяться “игры властей”

Лидер Компартии Казахстана Серикболсын АБДИЛЬДИН готов, по заветам коммунистического вождя, объединиться “в борьбе против монархии с любым чертом”. То есть “отбросить идеологические и другие амбиции и находить один объект для совместной борьбы”. Так он прокомментировал на пресс-конференции во вторник прозвучавшие выпады со стороны одного из сопредседателей партии “Нагыз Ак жол”. Г-н Абдильдин полагает, что предложение “покаяться” высказано явно не по адресу. Но особо акцентировать на этом вопросе внимание не стал, не считая его “непреодолимым разногласием” в стане демократической оппозиции.

Однако сменить вывеску и влиться в создаваемую политструктуру ОСДП/НАЖ лидер коммунистов все же не готов. И под “объединением с чертом” он понимает лишь блокирование, а не слияние.

При этом первый секретарь КПК сетовал на то, что власти не оставляют оппозиции поля для маневра перед выборами. Входящий в руководящий состав КПК Толен ТОХТАСЫНОВ также указывал, что отмена возможности создавать блоки введена против демократической оппозиции. “Мы показали на выборах в 2005 году, что можем объединиться. Если бы такая возможность была, на предстоящие парламентские выборы оппозиция пошла бы блоком”, - сказал он. Тем не менее г-н Тохтасынов не исключает перспективы “консолидации всех демократических сил”, если выборы все же состоятся осенью. “Мы будем искать эту возможность”,- заявил он.

Г-н Тохтасынов уверен, что сейчас “всем здоровым силам (не обязательно оппозиционным) надо понять - главное, поменять режим, создать условия для настоящей конкуренции, и после этого партии будут разбираться со своим электоратом и доказывать состоятельность”. По его мнению, “на данном этапе борьбы неважно, на какой платформе может происходить консолидация”. Он считает правильным то, что ОСДП и НАЖ решились на такой шаг.

Как выяснилось, и сам г-н Абдильдин ранее вел переговоры с лидером ОСДП по поводу подобной схемы. Отвечая на вопрос журналистов, почему оппозиция не сделала это вовремя, уже после объединений пропрезидентских партий в “Нур Отан”, руководитель КПК сказал, что предостерегал Жармахана Туякбая (“Президент всех своих объединил, и в законе не будет блока”), предлагая ему также “сообща готовиться к выборам”. Но ОСДП решила подождать. “Многие решения приходят после драки”,- заметил г-н Абдильдин.

Коммунисты также опасаются, что на пути объединения ОСДП и НАЖ “есть юридические закорючки, за которые власть может зацепиться, чтобы не дать им сделать этого и не пропустить их предвыборный партийный список”. “И ни один суд не примет возражений”,- сказал г-н Тохтасынов.

Что же касается несостоявшегося союза компартий, то представители КПК предположили, что это опять-таки игры властей. “Если бы они (КНПК) были хозяевами и руководителями своей партии, то могли бы соблюсти правила совместной работы и осуществлять объединение. Они слабые и не смогли защитить свои обещания. Их создавали в свое время как клон. Они работали на режим. И сейчас, наверное, им сказали, что “вы нужны, не объединяйтесь с КПК”,- прокомментировал г-н Абдильдин ситуацию.

Г-н Тохтасынов также считает, что основная причина нежелания КНПК объединяться с КПК связана “с предстоящим роспуском и выборами в парламент”. “Наверняка в планах власти нет Компартии в парламенте, тем более Абдильдина. В данном случае КНПК - хороший инструмент, чтобы не дать возможность единой Компартии пойти на парламентские выборы и выиграть их”,- заявил он.

Руководители КПК также сообщили, что намерены провести 16 июня юбилейный съезд, на котором будет представлена новая программа партии. По словам г-на Абдильдина, на форум приглашены “все компартии, которые были созданы в геополитическом пространстве после распада Советского Союза”. Как предполагается, российских коммунистов будет представлять первый заместитель Геннадия Зюганова.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПАРТИИ

КНПК сочла КПК недостойной объединения

Коммунистическая народная партия Казахстана прекратила переговоры об объединении с Коммунистической партией Казахстана. Об этом проинформировал столичных журналистов секретарь ЦК КНПК Владислав КОСАРЕВ.

- Первая и наиболее существенная причина состоит в том, что КПК вопрос объединения с КНПК рассматривала только на самом верхнем уровне - в бюро ЦК, а на низовых звеньях обсуждения не происходило. Мы считаем, что это грубое нарушение принципов внутрипартийной демократии,- заявил г-н Косарев на пресс-конференции.

По его словам, “народники” достоверно убедились в том, что структуры КПК почти полностью разрушены”.

- Зачем нам идти в такую организацию, где актив разошелся, где авторитет партии в народных массах пришел почти к нулевой отметке,- риторически вопрошал г-н Косарев.

Это, по его словам, и послужило причиной отказа. Теперь КНПК намерена самостоятельно участвовать в предстоящих парламентских выборах. Вопрос об объединении с какой-либо другой партией не обсуждается.

- Наша идеология резко отличается от всех. Мы готовы были слиться с КПК, но сливаться там не с кем,- резюмировал г-н Косарев.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

Политсовет “Атамекена” открестился от своего лидера

Политсовет незарегистрированной правоцентристской партии “Атамекен” отстранил Ержана Досмухамедова от обязанностей председателя как минимум до внеочередного съезда. Такое решение было принято в связи с “неоднократными нарушениями устава, программы партии и Закона “О политических партиях”, сообщили на пресс-конференции вставшие у руля партии члены политсовета, исполняющие теперь обязанности сопредседателей. Как сообщил один из них Иван КОРКАН, на это время выбран кризисный совет сопредседателей, который должен довести дело до регистрации партии. Сам же съезд предполагается провести уже после регистрации, в которой атамекеновцы, похоже, теперь не сомневаются.

Как пояснил г-н Коркан, его и соратников “озадачили последние действия и выступления г-на Досмухамедова. “Лидер нашей партии без согласования с политбюро отправился за рубеж и объявил о том, что уезжает в знак протеста против нерегистрации. Там он примкнул к оппозиционерам, которые не поддерживают конституционные изменения, выступают с критикой Президента, правительства. Все это не согласовано с руководством и членами, противоречит уставу партии”,- подчеркнул оратор.

Другой сопредседатель, считавшийся все это время “правой рукой лидера”, Василий РЕЗВАН сказал, что атамекеновцы не хотели, но вынуждены были реагировать после того, как тот самоустранился, бросив на произвол офис и 62 тысячи членов партии”.

Сопредседатель Сергей РОМАНОВ также утверждает, что г-н Досмухамедов “за спиной партии творит неизвестно что, повел ее не в то русло”. Он особо негодовал относительно связи своего бывшего лидера “с Кажегельдиным, который осужден”, а также назвал противозаконным подписание им Страсбургского соглашения оппозиции по поводу конституционных реформ. “Мы в такую партию не приходили”,- заявил г-н Романов.

При этом выступавшие подчеркнули, что решение об отстранении г-на Досмухамедова было принято, “исполняя волю членов партии”. По их утверждению, все предприниматели выражают поддержку Президенту страны. “Партия “Атамекен” задумывалась и создавалась как... поддерживающая социальные и правовые преобразования в Казахстане. Реформы, проводимые Президентом, всегда полностью поддерживались и поддерживаются партией”, говорится в заявлении кризисных сопредседателей. Поэтому они считают, что “действия гражданина Досмухамедова... направлены против интересов не только... членов партии, но и... простых граждан страны, поддерживающих идеи партии и поверивших в них”.

После принятия решения об отстранении, по словам г-на Резвана, г-н Досмухамедов “был оповещен в ту же секунду, как прошло голосование”. “Он попросил передать, что мы все предатели. Мы ответили, что ему никто не присягал”,- заявил г-н Резван.

Теперь атамекеновцы намерены попросить прощения у всех, кого обидел их опальный лидер. Ожидают регистрации. Правда, в их рядах нет единства во мнении, стоит ли готовиться уже к нынешним досрочным парламентским выборам или подождать до 2012 года.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СКАНДАЛЫ

События вокруг Рахата Алиева на этой неделе носили семейно-бытовой характер

Не успели иные острословы пройтись по поводу “последней линии обороны, последнего окопа Рахата Алиева”, а именно “должности старшего зятя”, как тот сообщил зарубежным СМИ, что “без меня меня развели”. И события вокруг этого персонажа приобрели семейно-бытовую окраску. Впрочем, основной тон им задал в конце прошлой неделе сам глава государства, который в ходе интернет-конференции посетовал на то, что для него “как для человека это непростой вопрос”. “Для меня, для моей семьи непросто было принять такое решение”, - сказал Президент, отвечая на вопрос о возбуждении уголовного дела против г-на Алиева.

А поскольку следственные органы взяли паузу и пока не разглашают подробности самого уголовного дела, СМИ и общество переключились на семейный аспект конфликта. Надо отдать должное его сторонам, дело обходится без перетряски “грязного белья” и громогласных взаимных упреков, обычно сопровождающих подобного рода истории. Г-жа Назарбаева по-прежнему хранит достойное молчание и избегает всяческих комментариев. Г-н Алиев несвойственно для себя также достаточно сдержан в информировании журналистов по этому делу. “Я получил документы. Это заочное решение Медеуского районного суда Алматы от 6.06.2007. Там говорится о рассмотрении на открытом судебном заседании гражданского дела по иску Назарбаевой Д. Н. к Алиеву Р. М. о расторжении брака. Написано, что ответчик Алиев, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явился. И суд решил удовлетворить исковое требование Назарбаевой Дариги Нурсултановны о расторжении брака со мной. Все”, - рассказал он. При этом г-н Алиев даже с каким-то пониманием говорит о действиях теперь уже бывшей супруги, с которой он разговаривает по телефону: “На нее было оказано сильное давление со стороны Президента”. Все свои претензии он адресует бывшему тестю: “Когда судьи назначаются Президентом, воли одного человека достаточно, чтобы все решить. У меня трое детей, двое из них - несовершеннолетние. Фактически Президент Назарбаев своим решением нас развел, разлучил. Это вмешательство государства в частную жизнь”.

Г-н Алиев также утверждает: “подвергаются гонениям мои близкие, в первую очередь мои родители, страдают ни в чем не повинные люди”. Он не назвал конкретных людей. Но уже в начале недели прошло сообщение в газете “Время” со ссылкой на “достоверные источники” о том, что якобы секретарь Совбеза Берик Имашев подал в отставку в связи с расследованием уголовного дела в отношении своего родственника (дочь г-на Имашева Аида - супруга сына г-на Алиева Нурали). На следующий день газета “Литер” опровергла эту информацию. Ссылаясь на более достоверный источник, газета сообщила, что г-н Имашев “никаких прошений об отставке не подавал и не собирается этого делать в обозримом будущем”. По сведениям неназванного источника газеты, “г-н Имашев в курсе слухов о своей отставке, но относится к ним со здоровым чувством юмора, продолжая работать в прежнем режиме”. Другое же сообщение газеты “Время” об отставке заместителя министра юстиции Серика Нугманова, известного, по утверждению газеты, дружескими и родственными отношениями с опальным экс-послом, опровергнуто не было. Кстати, одно время г-н Нугманов работал юристом на телеканале “КТК”. Любопытно, что многие фигуранты уголовного дела по Нурбанку в свое время находили приют именно в этой медийной структуре г-на Алиева. У наблюдателей даже сложилось впечатление, что “КТК” служил неким прикрытием для “организованной преступной группировки”, руководство которой сейчас инкриминируется г-ну Алиеву.

Но утечек относительно этой ОПГ следственные органы пока не допускают, строго дозируя информацию для общества. По-прежнему неясна судьба пропавших банкиров. Не сообщается, что дали обыски и допросы подозреваемых. Вышло ли следствие за рамки нурбанковского дела, и числится ли за ОПГ какой-либо другой криминал? Но самое интересное - предприняты ли какие-либо ответные действия со стороны казахстанских правоохранительных органов в связи с запросом австрийского Интерпола по поводу расследования уголовного дела в отношении г-на Алиева по отмыванию денег. О том, что уголовное дело возбуждено следственными органы Вены, сообщил на прошлой неделе пресс-секретарь МВД РК Багдад Кожахметов. Но уже на следующий день в СМИ прошла информация, что никакого дела нет. Официальный представитель прокуратуры Австрии Герхард Ярош опроверг информацию о возбуждении в альпийской республике уголовного дела по обвинению в отмывании денег против Алиева. “Австрийская прокуратура рассматривает сейчас дело об экстрадиции Алиева по запросу казахстанской стороны, - сказал г-н Ярош по телефону РИА “Новости”. - Ни о каком другом деле я не знаю”. Однако МВД Казахстана настаивало на том, что против г-на Алиева в Вене возбуждено уголовное дело. “Еще раз подтверждаем, что уголовное дело возбуждено в Австрии. Эта информация пришла по специальному международному каналу связи Интерпола, уголовное дело возбудила специальная служба по борьбе с экономическими преступлениями в Австрии”, - сообщил в понедельник на брифинге г-н Кожахметов. По словам пресс-секретаря, основанием для возбуждения уголовного дела послужило сообщение, полученное от австрийских банков о подозрительных сделках, проводившихся в конце мая 2007 года. По счетам, открытым г-ном Алиевым, были проведены крупные сделки, а сейчас на этих счетах находятся миллионы евро и долларов США.

Между тем сам г-н Алиев предпочитает обороняться, нападая. В интервью СМИ он утверждает, что на него оказывается давления в связи с тем, что он - “достаточно информированный человек”. “Я многое знаю о внутренней ситуации в Казахстане, о коррупции. Я могу выступать в прессе или даже быть свидетелем на процессе в Нью-Йорке, где проходит суд над гражданином США Джеймсом Гиффеном, который был посредником при передаче взяток от американских нефтяных компаний Президенту Назарбаеву и министру нефтяной и газовой промышленности”, - грозит он.       Между тем в СМИ попала так называемая вербальная нота, которую австрийский МИД направил посольству РК в Вене. В ней сообщается, что “3 июня 2007 г. следственным судьей земельного суда по уголовным делам г. Вены доктор Рахат Алиев был освобожден из-под ареста под залог в 1 миллион евро и под подписку о невыезде. 8 июня 2007 г. следственным судьей земельного суда по уголовным делам г. Вены были освобождены граждане Казахстана Виктор Анатольевич Сапожников, Сергей Кошлай и Айдархан Бектыбаев под залог в размере 100 тыс. евро за каждого и с подпиской о невыезде, а также был освобожден под залог размером 300 тыс. евро Вадим Кошляк с подпиской о невыезде. Местонахождение разыскиваемых Курмана Акимкулова и Олега Бекбатырова австрийскими властями до сих пор не установлено”. Сообщается также, что “судебный процесс по экстрадиции находится на рассмотрении земельного суда по уголовным делам г. Вены”.

А в самом Казахстане набирает обороты кампания в официальных СМИ по публикации многочисленных откликов в адрес главы государства представителей интеллигенции в связи с возбуждением уголовного дела в отношении Рахата Алиева. В одном из них, в частности, автор оценивает поведение Президента в этой ситуации: “Вы сделали еще один смелый шаг - положили конец беспределу, чинимому Рахатом Алиевым. Это особенный поступок, не имеющий прецедентов во всей прошлой истории... Вы пошли на это воистину героическое деяние. И правильно сделали! Этот ваш шаг стал не просто одним из ваших многих, не подлежащих историческому забвению свершений, но исключительным поступком. Отныне он - высокий пример того, как нужно, не щадя себя, беззаветно служить интересам государства. И у меня нет сомнений, что совершенный вами духовный подвиг в будущем послужит сюжетом бессмертных литературных произведений…”. Другие уже слагают по этому поводу оды, а газеты их публикуют. Читатели недоумевают, неужели главе государства необходима поддержка в этой непростой ситуации именно в такой гротескной форме?

Ирина БЕКТИЯРОВА

(с использованием материалов СМИ и информагентств)

КОНФЕССИИ

В этом году хадж смогут совершить 4500 казахстанских мусульман

На минувшей неделе в Мекке главный муфтий РК Абсаттар кажы Дербисали и министр по делам хаджа Королевства Саудовская Аравия Фуад бен Абдель Салам аль-Фарси подписали соглашение о порядке организации и проведения паломничества в декабре 2007 года.

Как сообщила пресс-служба МИД РК, достигнута договоренность об участии в предстоящем хадже 4500 казахстанцев. Ответственные за паломничество саудовские организации согласились сотрудничать с нашими туристическими фирмами, список которых утверждается Духовным управлением мусульман Казахстана (ДУМК).

Заявления от мусульман, желающих совершить хадж, будут приниматься до 1 ноября. Турфирмы обязаны до этого срока закончить все подготовительные процедуры. Министерство по делам хаджа предупредило, что в целях безопасности запрещается доставлять паломников в королевство на автобусах.

Кроме того, делегация ДУМК встретилась с руководителями учреждений, занимающихся организацией паломничества в Мекке, Медине и Джидде.

Е. Т.

(по материалам пресс-службы),

Астана

ИНИЦИАТИВЫ

В Астане обсуждены вопросы борьбы с ядерным терроризмом

На минувшей неделе официальная Астана принимала участников третьей встречи Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, выдвинутой президентами России и США в июле прошлого года. Казахстан одним из первых присоединился к данной инициативе.

В работе форума приняли участие представители 37 государств против 13 в предыдущих встречах, что организаторы в лице МИД РК расценили как свидетельство актуальности темы.

Участники обсудили 10-летний план совместной работы. Как отметил на брифинге заместитель госсекретаря США по вопросам международной безопасности и нераспространения Джон РУД, план “закладывает рамочную основу для углубления и развития международного партнерства в этой области и предусматривает конкретные шаги по наращиванию сил и возможностей каждой отдельно взятой страны в противодействии этой угрозе”.

В свою очередь замминистра иностранных дел РФ Сергей КИСЛЯК заметил, что у инициативы “большие коллективные планы”: “Многие страны-участницы предлагают различные мероприятия для налаживания практической совместной работы в этой области, с тем чтобы не оставить террористам ни одного шанса использовать ядерную энергию в своих преступных целях”.

Первым практическим совместным проектом должна стать система информационного обмена в рамках глобальной инициативы, в том числе участники форума в Астане договорились создать специальный веб-портал.

Официальные представители Вашингтона и Москвы прокомментировали предложение Владимира Путина по совместному использованию радиолокационной системы (РЛС) в азербайджанском Габале. По словам г-на Руда, “США заинтересованы в сотрудничестве с Россией в области противоракетной обороны, и, возможно, эта инициатива как раз и окажется способом достижения такого партнерства”. Он надеется на продолжение обсуждения инициативы российского Президента “на уровне экспертов двух стран”.

Г-н Кисляк уточнил, что “смысл предложения - воспользоваться существующим в Азербайджане радаром, чтобы создать условия предсказуемости ракетной угрозы, снять необходимость создания третьего позиционного района ПРО в Европе, который может угрожать нашим стратегическим интересам и обеспечить предсказуемость в данной сфере на основе сотрудничества”. По словам замминистра иностранных дел РФ, “надежный и проверенный радар” в Габале позволяет отслеживать “любые пуски в районах Ближнего и Среднего Востока, то есть там, где возможно появление новых ракет”. При этом российская сторона считает такую возможность сугубо теоретической, поэтому “нам непонятна задача, которая ставится перед третьим позиционным районом, и здесь наши точки зрения с американскими коллегами расходятся”.

В свою очередь, в сообщении МИД РК отмечается, что Казахстан поддерживает любые усилия по “смягчению международной напряженности и укреплению доверия между государствами, что в конечном итоге должно способствовать достижению прекращения производства ядерного оружия”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Европа помогает странам ЦА создать “границы с человеческим лицом”

14 июня в Алматы представители СМИ получили возможность ознакомиться с результатами осуществляемых в РК программ Европейского союза по содействию управлению границами и предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии. Две программы реализуются в регионе в течение нескольких последних лет при совместном финансировании ПРООН и Европейской комиссий.

Программа содействия управлению границами в Центральной Азии (БОМКА) декларирует своей целью создание благоприятных экономических условий путем поддержки легального перемещения граждан и товаров через границы, а также усиления их безопасности. Компоненты БОМКА включают обеспечение таможенных и пограничных служб стран ЦА инфраструктурой, оборудованием и обучение сотрудников правоохранительных ведомств, контрольно-пропускных пунктов, расположенных в транзитных коридорах. В Казахстане в качестве пилотного проекта этой программы проводится эксперимент по созданию совместного с Кыргызстаном таможенного контроля на двух КПП. Ряд КПП, расположенных на южной границе, прошли переоснащение и подготовлены для внедрения опыта управления границами, применяемого в ЕС.

Вторая программа, осуществляемая в комплексе с первой - Программа предотвращения распространения наркотиков в Центральной Азии (КАДАП) - провозглашает своей задачей стимулирование становления в регионе “стратегии контроля распространения наркотиков, обеспечивающей устойчивое сокращение их потребления и торговли”. В рамках КАДАП были организованы учебные поездки судей и прокуроров из ЦА в страны ЕС для ознакомления с опытом борьбы с наркотиками, расследований и уголовного преследования преступлений, связанных с наркотиками, включая отмывание денег, задержания и конфискации криминальных финансовых средств. Кроме того, в Актау для сотрудников правоохранительных органов было проведено обучение обыску грузовых транспортных средств.

- Задача этих программ, особенно касающейся границ, является двоякой. С одной стороны, нужно остановить то, что является незаконным и потенциально несет в себе преступность, с другой - поощрять все, что способствует международной торговле,- заявил на пресс-конференции Адриаан ВАН ДЕР МЕЕР, глава представительства Еврокомиссии в Казахстане, Киргизии и Таджикистане.

По его словам, объем средств, потраченных в рамках реализации двух программ, “довольно значителен”: около Eu15 млн и 11 млн соответственно. Программы будут продолжаться еще в течение трех лет, и “будут еще выделены значительные средства, чтобы создать “границы с человеческим лицом” в Центральной Азии”. Данное понятие как раз и означает осуществление такого контроля на границах стран региона, который позволял бы пресекать попытки контрабанды, в первую очередь наркотиков и “живого товара”, не препятствуя при этом международной торговле.

В данный момент акцент в осуществлении этих программ делается на обучении инструкторов, которые затем будут осуществлять контроль на границах. Подготовка ведется на базе учебного центра Пограничной службы КНБ РК из числа ее сотрудников.

Ярослав РАЗУМОВ

ООН

В Казахстане завершил работу сотый доброволец ООН

В понедельник в Алматы состоялась встреча с журналистами сотого по счету участника Программы добровольцев ООН (ДООН) в РК гражданина Японии Цунехару КАВАКИТЫ. В середине марта текущего года он приехал в Уральск, где на протяжении трех месяцев работал в качестве консультанта-тренера по маркетингу в Центре предпринимательства и бизнес-инноваций “KACEBI”.

Перед отъездом на родину японец рассказал о своем опыте работы в Западном Казахстане и личном вкладе в развитие деловых навыков в этом регионе. В частности, используя зарубежные источники и международные стандарты, г-н Кавакита разработал комплекс учебных материалов для тренинга по эффективным приемам маркетинга и продажам, в апреле провел мини-тренинг MBA “Маркетинг и продажи” для представителей малого и среднего бизнеса. “Целью семинара, участниками которого стали 35 местных бизнесменов, являлось оказание поддержки развитию предпринимательства в регионе в целом, а также содействие совершенствованию бизнес-навыков в различных отраслях. Рассматривались такие темы, как “Рыночный процесс”, “Сегментация рынка”, “Конкуренция” и другие”,- сообщил доброволец. Помимо выполнения функций консультанта по маркетингу, он также провел несколько заседаний Клуба английского языка “KACEBI”, где пытался привить студентам навыки творческого мышления и умение работать в группах, беседовал с ними на тему профессиональных планов, а также карьерных возможностей в сфере бизнеса. “Постоянно работая с сотрудниками “KACEBI”, я старался научить их мыслить критически, видеть перспективы роста, а также развивать в них дух волонтерства. Казахстан - страна с большим потенциалом и высокообразованными людьми. Если бы здесь было больше местных волонтеров, которые могли бы работать, не имея языкового барьера и зная, чем живет население, это внесло бы большой вклад в дальнейшее развитие республики”,- считает г-н Кавакита. “Я 30 лет проработал в сфере химпроизводства. Когда вышел на пенсию, захотелось продолжить работу на международном уровне, и я стал участником программы добровольцев ООН. У меня очень большая потребность помогать людям”,- добавил он.

Программа добровольцев ООН была создана в начале 1970-х годов с целью направления специалистов в нуждающиеся страны. Со временем появились национальные добровольцы. Участник пресс-брифинга, глава Департамента по работе в странах Азии, Тихого океана, Европы и СНГ при штаб-квартире ДООН в Германии Елена ТИЩЕНКО, сообщила, что ДООН реализуется в РК с 1993 года. За это время более 100 добровольцев ООН работали в 22 разных проектах. Г-жа Тищенко отметила, что в рамках ДООН республике оказана помощь на сумму около $1 млн. “В эту цифру входит стоимость направления волонтеров, пособия, выплачиваемые национальным добровольцам, а также грантовая помощь, которая направлялась в Казахстан в течение этого времени”,- пояснила она.

“Более 30 местных добровольцев были участниками программ развития ООН внутри республики. Казахстанские волонтеры были направлены в 31 страну. Это достаточно широкое представительство”,- отметила г-жа Тищенко.

В прошлом году общее количество добровольцев ООН составило 7570 человек, 37% из них - национальные добровольцы из 163 государств. Они работали в 144 странах. 36% волонтеров составили женщины.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОДРУЖЕСТВО

До 2020 года Россия планирует обогнать Германию

На XI Петербургском международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге Президент России Владимир Путин высказался за новую “архитектуру экономических отношений”. Существующие организации не вполне справляются с регулированием глобальных международных отношений. Структуры, созданные в расчете на небольшое количество активных игроков, выглядят подчас архаичными, недемократичными и неповоротливыми, заявил г-н Путин. В пример он привел ВТО и в качестве альтернативы предложил подумать над созданием региональных евразийских институтов свободной торговли. В реструктуризации нуждаются и международные финансовые организации: очевидно, что мировая финансовая система, по сути завязанная на одну-две валюты и ограниченное число финансовых центров, уже не отражает потребности глобальной экономики, считает он. Как гордо поведал г-н Путин, в Россию в прошлом году было инвестировано в общей сложности $150 млрд. По словам Президента РФ, раньше перед Россией стояла проблема утечки капитала, а сегодня в стране отмечается рост инвестиций. Только за первые месяцы 2007 года объем инвестиций составил $60 млрд.

На иностранцев сильное впечатление произвела речь первого вице-премьера Сергея Иванова, который заявил, что к 2020 году Россия станет не только “демократическим правовым государством, но и государством, которое по своему ВВП попадет в пятерку сильнейших экономик мира”. Если представить, что наряду с США и Японией в пятерку войдет Китай с Индией, то получается, что Россия обойдет такие экономические державы, как Германия и Великобритания. По словам г-на Иванова, ВВП на душу населения будет составлять $30 тыс. Однако это благосостояние граждане России должны заслужить упорным трудом, страна должна наконец “слезть с сырьевой иглы”. К 2020 году Россия придет с долей на рынке в 4-6 отраслях высоких технологий, составляющей 10%: ядерная энергия, самолетостроение, судостроение, ракетные технологии и космос, программное обеспечение и нанотехнологии. Для того чтобы попасть в первую пятерку, необходимо справиться с другими острыми проблемами: Сергей Иванов назвал низкую производительность, низкую мобильность населения, связанную с нехваткой жилья, высокую разницу в доходах, недостаточно развитую транспортную сеть, незащищенность прав собственности, неэффективное государственное управление и “ахиллесову пяту” России - высокий уровень коррупции.

Инновационный прорыв произойдет во многом благодаря созданию крупных холдингов с госучастием, пояснил г-н Иванов, которые не будут работать “в тепличных условиях госпротекционизма” - это будут публичные компании. “За 3-5 лет мы можем создать уровень финансовой политики, соответствующий как минимум Италии и Японии, - заявил на форуме министр финансов РФ Алексей Кудрин. Комментируя тот факт, что Россия имеет профицит бюджета и является развивающейся страной, а развитые страны имеют дефициты бюджетов, г-н Кудрин высказал мнение, что именно благодаря профициту бюджета Россия будет развиваться быстрее, чем развитые страны. По его словам, к 2050 году экономика России займет 6-е место по объему в мире, а по объему ВВП на душу населения обгонит Германию и Францию.

Выступая на форуме, экс-глава Всемирного банка, председатель консультационного совета Citigroup, а также советник Президента Казахстана Джеймс Вулфенсон высказал мнение, что экономики России и развивающихся стран к 2050 году вырастут в 20 раз. Соответственно изменится роль и доля российской экономики в мире, она станет своего рода мостом между ведущими экономическими центрами в Азии, Европе и США. Следом за ним бывший канцлер ФРГ, председатель комитета акционеров компании “Норд стрим” Герхард Шредер сказал, что Европе необходимо сотрудничать с Россией не только в сфере нефти и газа, но и в других секторах экономики. По его словам, “Россия уже не является слабым партнером в переговорах,  каким мы ее знали в 90-е годы. Сейчас Россия полна уверенности как в политическом, так и экономическом смысле”. ВТО не может считаться полноценной многосторонней организацией без России, заявил гендиректор Всемирной торговой организации Паскаль Лами. В то же время г-н Лами считает, что “ВТО необходима, поскольку без нее РФ не создает капитала доверия своей экономики, который будет ей необходим в будущем”, - уверен гендиректор организации.

В рамках форума также был проведен неформальный саммит государств СНГ, в рамках которого были проведены двусторонние встречи Президента РФ с его коллегами из СНГ, на которых обсуждались вопросы, касающиеся как развития двусторонних отношений, так и мировые проблемы. Нурсултан Назарбаев озвучил новую инициативу - каждый год обсуждать один приоритетный вопрос, по которому будет приниматься консенсусное решение. Первым вопросом на этот год Казахстан внес проблему миграции, ожидается, что будет подготовлен некий договор СНГ по миграции. На следующий год саммит СНГ рассмотрит проблемы транспорта и коммуникаций, затем энергетики и образования.

В рамках работы форума фонд “Казына” принял участие в работе круглых столов “Построение системы государственных финансовых институтов развития” и “Экономическая интеграция в СНГ: возможности и вызовы для бизнеса”. Кроме того, фонд “Казына” совместно с Внешэкономбанком договорились о создании совместного фонда прямых инвестиций в размере $1 млрд для финансирования инфраструктурных и крупных инвестпроектов в Казахстане, Российской Федерации, а также в других станах СНГ. Также с участием фонда “Казына” и компании “Евразия логистик” в Санкт-Петербурге состоялась торжественная церемония “закладки камня” на месте строительства логистического комплекса международного уровня, первого из 16 комплексов, которые соединят основные торговые узлы России, Казахстана, а также стран ближнего зарубежья в единую систему распределительных центров. Инвестпроект, который намерены реализовать совместно Фонд “Казына” и “Евразия логистик”, предполагает суммарный объем инвестиций около $3 млрд. Срок реализации проекта - 2007-2010 гг.

В целом в работе ПЭФ приняли участие окло 9 тыс.человек из 65 стран мира, 54 официальные делегации, девять президентов, четыре премьер-министра, 40 министров. Было подписано порядка 30 протоколов о намерениях и инвестпроектах на сумму $13,5 млрд, из них $7,5 млрд частные компании и $6 млрд - на принципах частно-государственного партнерства. Бюджет форума составил RR500 млн.

Виктор СОКОЛОВ,

специально для Панорамы,

Алматы - Санкт-Петербург

СОДРУЖЕСТВО

Эксперты вновь обсудили проблемы безопасности в Центральной Азии

Представительство Фонда имени Фридриха Эберта в Казахстане и Казахстанский институт стратегических исследований провели в начале июня традиционную ежегодную конференцию “Сотрудничество и безопасность в Центральной Азии в условиях политических и социально-экономических трансформаций”.

Директор КИСИ Булат СУЛТАНОВ в своем докладе сразу отметил, что в начале такой дискуссии надо определиться с понятием - что есть “Центральная Азия”? Г-н Султанов предложил в рамках конференции рассматривать в качестве таковой бывшую советскую Среднюю Азию в границах пяти государств, а не популярную в последнее время в основном на Западе концепцию “Большой Центральной Азии”. В последнем случае в это понятие включают и ряд других государств, в том числе Афганистан. Казахстан готов в рамках интеграционных процессов в Средней Азии оказывать посильную экономическую и гуманитарную помощь соседям, заметил эксперт, упомянув, в частности, инвестиционные возможности республики - “общий экспорт капитала из Казахстана составляет более $20 млрд.”. Однако для совместных успешных проектов в регионе необходимо “осмысление того, что есть общие проблемы для региона, есть их единство и взаимосвязь, и каждая республика решает свои проблемы самостоятельно”. Но внутрирегиональными противоречиями проблемы Средней Азии не исчерпываются. Г-н Султанов подчеркнул, что на них не может не отразиться усиливающееся противостояние между Западом и “набирающими темп” державами - Китаем, Россией и Индией.

- В этой связи для Казахстана резко возрастает необходимость поддержания на высоком уровне стратегического партнерства отношений с Россией и Китаем. Больше того, в связи с нарастанием тревожной ситуации в Афганистане, ростом традиционных и нетрадиционных угроз, мне кажется, настала пора рассмотреть вопрос об усилении отношений между Казахстаном и Россией и придании им уровня союзнических отношений. Прошу не путать это с союзом государств, - заметил директор КИСИ.

Это замечание одного из ведущих казахстанских политологов очень значимо, особенно в региональном контексте, в частности, на фоне недавней инициативы киргизской оппозиции по сбору подписей за проведение референдума по вопросу о создании конфедерации Киргизии с Россией. Наряду также с недавними интенсивными российско-туркменскими контактами на высшем политическом уровне все это дает основания говорить о стремлении к сближению с Россией у большинства стран постсоветской Центральной Азии. Очевидно, что этот процесс можно рассматривать как проявление осознания недостаточности собственных ресурсов на фоне геополитических вызовов. Хотя эксперты не упускают случая напомнить России и о зависимости от стран региона; например, политолог Аскар ШОМАНОВ отметил, что “Россия не сможет поставлять газ Украине и Грузии без туркменского газа”. Михаил БОЧАРНИКОВ, Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Казахстане, заметил, что говорить о России как о внерегиональной стране “не совсем правильно”, так как она давно имеет здесь свои интересы, и экономические, и в сфере безопасности, и гуманитарные. Цель Москвы - чтобы центральноазиатские государства были дружественными России, процветающими и демократическими. Часто делается акцент на военно-политическом сотрудничестве стран региона и России, и это правильно, заметил посол, но “я бы все-таки ставил на первое место общие экономические интересы; их “затмить” другими сферами сотрудничества довольно сложно”. Однако как же быть с очевидным фактом, что до сих пор, несмотря на активное обсуждение экономической интеграции, на создание межгосударственных структур, особого прогресса в этом незаметно? Г-н Бочарников дал ответ и на такие сомнения:

- Чем дальше мы идем по пути интеграции, тем в более широкой степени будем сотрудничать экономически, тем более крупные проекты будем постепенно осваивать.

То есть масштабная экономическая интеграция России и стран региона - это вопрос времени. Такой взгляд, в общем, достаточно логичен, если не учитывать несколько серьезных процессов, в частности, рост экономического влияния Китая в Средней Азии. Что касается позиции Казахстана по вопросам взаимодействия в регионе, то она традиционна: отечественные эксперты выражали известную точку зрения о роли республики в Центральной Азии как “локомотива интеграции”. Как известно, у политологов существуют разные мнения на этот счет, в том числе и критические, выраженные, в частности, весной этого года на конференции в Алматы известным британским экспертом Ширин Акинер (пожалуйста, Панорама № 9). Однако наши эксперты продолжают считать, что Казахстану нужно быть региональным лидером. Например, на данной конференции звучали идеи осуществить общий региональный коммуникационный проект “с вещанием телеканала на основных языках народов региона на базе спутника Казсат” и телеканала “Каспиан””. Подготовка же специалистов из Средней Азии по региональной проблематике должна идти в вузах Казахстана и за рубежом, отметил один из отечественных экспертов. А проводить интеграционные совещания надо будет на территории отечественного туристического кластера, шутили в кулуарах журналисты и политологи из соседних стран.

Ярослав РАЗУМОВ

СУДЫ

Надзорная коллегия Верховного суда отказалась возбуждать производство по делу об убийстве Алтынбека Сарсенбайулы

Во вторник надзорная коллегия ВС рассмотрела жалобу потерпевшей стороны в деле о похищении и убийстве Алтынбека Сарсенбайулы, Василия Журавлева и Бауыржана Байбосына по поводу необходимости дополнительного расследования с целью установления причастности к данному преступлению Рахата Алиева и его людей.

Выступая на заседании коллегии, брат убитого лидера оппозиции Рыспек САРСЕНБАЙУЛЫ сказал, что “обоснованные основания” для этих подозрений возникли “по результатам проводимого расследования по уголовному делу в отношении бывшего сотрудника МИД Рахата Алиева, подозреваемого в создании и руководстве организованной преступной группой, похищении руководителей АО “Нурбанк” и его сотрудников”. Суду были представлены копия заявления экс-председателя правления Нурбанка Абильмажена Гилимова, видеокассета с записью его телезаявления, публикации в СМИ.

Г-н Сарсенбайулы также процитировал интервью Гилимова телеканалу “Астана”, вышедшее в эфир в прошлом месяце, когда тот, со ссылкой на слова ныне пропавшего без вести топ-менеджера банка Жолдаса Тимралиева, заявил: “Вадим и Рахат Алиев в тире стреляли вокруг, между ног, это было очень опасно... самое пугающее, что сказал Алиев: “Ты пойми, что за это боялся меня Алтынбек”.

Уже в обед вторника коллегия приняла решение. Жалоба отклонена, потерпевшей стороне рекомендовано изложить свои доводы прокуратуре.

- Судьи надзорной коллегии, полностью проверив все ваши доводы, которые касаются материалов уголовного дела, посчитали, что лица осуждены законно и обоснованно,- сказал председатель коллегии Анатолий СМОЛИН, обращаясь к заявителям, и посоветовал, - вам необходимо подать их в Генеральную прокуратуру.

Участвовавшие в процессе соратники Алтынбека Сарсенбайулы заметили, что такое решение не стало для них неожиданностью. Вместе с тем они убеждены, что проверить причастность Рахата Алиева к убийству необходимо. По словам сопредседателя партии “Нагыз Ак жол” Булата АБИЛОВА, ему лично супруга Тимралиева рассказала, что Алиев заявил банкиру: “Я убил Алтынбека, кто вы для меня?”

- Мы считаем, что дело по Рахату Алиеву не должно заканчиваться только Нурбанком, поисками Тимралиева и Хасенова,- сказал г-н Абилов журналистам.- Оно должно быть шире и затронуть все его преступные деяния за последние 15 лет. А их много, в том числе и политические убийства. По нашему мнению, рука Алиева прямо причастна к этому делу.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

По мнению правозащитника, РК необходимо присоединиться к международным документам

по защите гражданских и политических прав

и отмене смертной казни

Общество молодых профессионалов Казахстана (ОМПК) и Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности провели 14 июня встречу с журналистами по вопросу ратификации нашей страной Международного пакта о гражданских и политических правах.

ОМПК даже заявило при этом, что намерено начать республиканскую информационную кампанию в пользу ратификации, для чего планируется провести ряд круглых столов в крупных городах РК и распространить 18 тысяч плакатов на двух языках в высших и средних учебных заведениях. Эта акция, по мнению лидеров ОМПК, будет способствовать стимулированию властей на предмет подписания двух протоколов к пакту. Пробный круглый стол, проведенный в Астане, насколько было понятно из выступления исполнительного директора объядинения Олеси ХАЛАБУЗАРЬ, вселил в его организаторов надежды на некий отклик у общественности.

Что же даст присоединение к пакту гражданам республики? На этот вопрос ответил директор Международного бюро по правам человека Евгений ЖОВТИС. Ратификация, по его словам, означает, что страна дает своим гражданам право обращаться с индивидуальными жалобами в Международный комитет по правам человека. “Естественно, возникает вопрос - какой эффект имеет такое обращение и в каких случаях человек может обращаться? Это можно делать только по вопросам нарушений тех прав, которые перечислены в пакте. Кроме того, обратиться в комитет можно только после того, как уже были испробованы все национальные механизмы защиты, включая Верховный суд и Генеральную прокуратуру. И еще одно важнейшее условие: человек должен считать, что его права нарушены государством, а не кем-то другим,”- пояснил г-н Жовтис.

Решения Комитета по правам человека, естественно, не имеют обязательного характера, а лишь рекомендательный. “Но они будут иметь сильное моральное значение”,- подчеркнул правозащитник. Он также уверен, что обязательно будет наличествовать и некий политический эффект. Если Казахстан ратифицирует этот протокол, то останется разработать механизм, позволяющий его гражданам обращаться в международные структуры с жалобой на то, что их права нарушены.

Г-н Жовтис привел цифры аналогичных обращений со стороны граждан России, уже ратифицировавшей данные документы. Рассмотрение подавляющего большинства из них было проиграно государством. “Представляете, какая это оценка российского правосудия, которое не обеспечило защиты прав граждан”,- заметил правозащитник. (Тем менее вероятна, на взгляд ряда экспертов, возможность ратификации этих международных соглашений Казахстаном).

По мнению г-на Жовтиса, для Казахстана “в интересах всего общества” будет присоединиться к международному протоколу, дающему гражданам право обращаться за защитой к международным институтам. “Думаю, никто против этого в стране не будет, может быть, только те граждане, которые считают, что не надо “выносить сор из избы”. Никаких препятствий законодательного плана к тому, чтобы принять такое решение, у нас нет. Это только вопрос политической воли. Информационная кампания, которую готово начать ОМПК, направлена на то, чтобы создать понимание в обществе важности ратификации документа и появления процедуры и механизмов, которые можно будет использовать, чтобы защитить свои права”,- подчеркнул правозащитник.

Вторая тема, поднятая на пресс-конференции, касалась проблемы смертной казни и ее решения через присоединение к соответствующему международному протоколу. Те поправки на этот счет, которые были внесены в Конституцию РК, недостаточны, так как по существу не упраздняют смертную казнь. “Они отменяют казнь де-факто, но де-юре она продолжает оставаться”,- заметил г-н Жовтис. При этом он упомянул, что в казахстанском обществе по-прежнему есть разные мнения на счет целесообразности отмены высшей меры.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Наибольшее количество финансовых нарушений

отмечается в сфере ЖКХ

Комитет финансового контроля и государственных закупок Минфина отчитался в среду об итогах проверок за пять месяцев 2007 года.

Как сообщил председатель комитета Ануарбек СУЛТАНГАЗИН, за отчетный период осуществлен контроль 3675 гособъектов, в ходе которого выявлено нарушений на общую сумму Т15,6 млрд. Из них: факты необоснованного использования бюджетных средств - на Т5,26 млрд; неэффективного использования бюджетных средств и активов государства - на Т4,2 млрд; нецелевого использования бюджетных средств и кредитов - на Т637,6 млн; недостачи денежных средств и материальных ценностей - на Т523,8 млн; неполного и несвоевременного перечисления неналоговых платежей в бюджет - на Т381,7 млн; другие нарушения - на Т4,6 млрд. Кроме того, проверкой соблюдения законодательства о государственных закупках установлены нарушения на сумму Т52,44 млрд.

Наибольшее количество нарушений приходится на местные бюджеты - 54%.

Комплексным контролем исполнения бюджетов Алматинской, Костанайской, Западно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей выявлены финансовые нарушения на сумму Т4 млрд; нарушения законодательства, постановлений и решений маслихатов и акиматов - на Т17,07 млрд; нарушения при проведении госзакупок - на Т4,73 млрд.

Основная доля нарушений приходится на жилищно-коммунальное хозяйство - 19% (Т2,39 млрд); оборону - 14% (Т1,77 млрд); здравоохранение - 12% (Т1,5 млрд); образование - 10% (Т1,26 млрд); транспорт и связь - 10% (Т1,22 млрд).

Принятыми мерами из подлежащих возмещению в бюджет Т4,74 млрд возмещено Т1,51 млрд. Кроме того, возвращено Т155,5 млн по материалам контроля 2005 года.

В правоохранительные органы направлено 909 материалов, на 586 должностных лиц наложено административных взысканий на сумму Т10,1 млн, к дисциплинарной и материальной ответственности привлечено 1329 работника проверенных объектов. По итогам проверок соответствия законодательству государственных закупок за I квартал 2007 года организаторам конкурсов внесено 283 актов реагирования. В суды подано 30 исков об отмене итогов конкурсов и признании недействительными сделок, заключенных по их итогам, из которых 10 удовлетворены, 16 находятся на рассмотрении, и еще в 4 случаях в исках отказано.

По информации г-на Султангазина, для повышения эффективности работы Комитетом финконтроля совместно со Счетным комитетом создается единая информационная база государственного финансового контроля на базе электронного правительства. Кроме того, разрабатывается проект “Правил проведения оценки эффективности бюджетных программ при внутреннем контроле за реализацией бюджетных программ” и проводится аттестация сотрудников центрального аппарата и руководящего состава территориальных подразделений Комитета финконтроля.

Как отметил г-н Султангазин, при проведении контрольных мероприятий “отдельные нарушения” возникают в результате имеющихся в законодательстве противоречий или отсутствия соответствующих норм. Так, он привел пример с субсидированием дошкольных учреждений, о котором ни слова не сказано в Законе “Об образовании”, но которое существует де-факто на местах. Поэтому комитет готовит свои предложения в правительство о внесении соответствующих изменений в законодательство.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

КНИГИ

В Казахстане издано “пособие по коррупции”

Книга “Административные барьеры как источник коррупционных правонарушений в сфере государственной службы”, изданная председателем Агентства по делам государственной службы Заутбеком Турисбековым, может существенно омрачить настроение многих чиновников. В ней опубликован первый в республике рейтинг коррумпированности госструктур.

Глава агентства гордится: именно по просьбе его ведомства центр исследований “Сандж” проводил соцопросы в областных центрах, выясняя, что граждане считают препятствием на “пути в госорган”, и какие структуры люди считают самыми коррумпированными. Результаты оказались неожиданными. Почти шесть тысяч казахстанцев, участвовавших в исследовании, включили в “пятерку” лидеров по уровню коррумпированности дорожную полицию (1-е место), таможню (2-е), СЭС (3-е), вузы и детские сады (4-е место) и органы архитектуры (5-е место). Лидерами среди госорганов с наиболее высокими административными барьерами стали: регистрация земли, архитектура, паспортный стол, органы занятости и социальной защиты, БТИ, суды. По уровню коррупционной емкости первое место “досталось” таможенным органам - Т17,4 млрд, второе заняли суды - Т13,3 млрд, третье место получила финполиция - Т9,7 млрд, на четвертом находятся акиматы - Т9,3 млрд. Замыкают “пятерку” органы юстиции - Т8,5 млрд.

- У нас не было цели выяснять, кто, где и сколько берет, - заверил на презентации книги г-н ТУРИСБЕКОВ. - Это нужно для того, чтобы оценить достижения административной реформы и борьбы с коррупцией.

Сейчас глава агентства намерен проводить подобные исследования ежегодно. Тем более что и сами сотрудники центра “Сандж” признают: ситуация уже изменилась. К примеру, в 2006 году центры обслуживания населения по всем “рейтингам” заняли одно из последних мест. Сегодня же оценка граждан наверняка изменилась, и, вполне вероятно, не в лучшую сторону. В ходе исследования также были выявлены административные барьеры, которые, по мнению населения, препятствуют получению госуслуг. Это, в частности, большие очереди (41%), оказание услуг по знакомству (38%), недоброжелательный персонал (27%), отсутствие удобного места ожидания (25%), слишком долгие сроки получения услуги (25%), необоснованное откладывание решения вопроса (25%), вымогательство (23%), отсутствие разъяснительной информации (22%), плохо организованные сотрудники (20%), большой перечень документов для оформления (19%).

Г-н Турисбеков подчеркнул, что на основании полученных данных будут разрабатываться соответствующие предложения по устранению проблем и совершенствованию работы с населением по оказанию госуслуг.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

БАНКИ

Нацбанк отмечает, что рост экспорта больше связан с ценовым фактором при очень скромном количественном росте в отраслях, осуществляющих его

Опубликованные данные о показателях внешней торговли за первые 4 месяца года демонстрируют сохранение высокого положительного внешнеторгового сальдо, которое составило около $4,5 млрд. Тем не менее по сравнению с периодом январь-апрель 2006 года сальдо сократилось на $240 млн. Это стало результатом очень значительного роста импорта в Казахстан в начале года. Его величина в январе-апреле составила $8,941 млрд против $5,685 млрд за тот же период прошлого года. Импорт рос быстрыми темпами и в предыдущие периоды, но в прошлом году внешнеторговое сальдо все же немного увеличивалось, так как экспорт вырос по итогам года на 37%, а импорт - на 36,4%. В своем анализе, посвященном платежному балансу и внешнему долгу по итогам прошлого года, Нацбанк отметил, что примерно 27% из 37% роста было связано с ценовым фактором при очень скромном количественном росте в отраслях, осуществляющих сырьевой экспорт. Что касается импорта, то в прошлом году ситуация не выглядела уж очень угрожающей, поскольку потребительский импорт, хотя и рос быстрее, чем импорт в целом (43,2% против 36,4%), тем не менее структура импорта менялась не очень значительно. Наиболее крупным изменением стало увеличение доли непродовольственных потребительских товаров с 14 до 15,3% при очень небольшом сокращении доли в импорте продовольствия. Что касается инвестиционных товаров, то их доля также сократилась в прошлом году очень незначительно - на 0,2%, с 38,1% до 37,9%.

Что касается роста начала этого года, когда импорт вырос, по официальным данным, сразу на 57,2%, то пока отсутствуют какие-либо выкладки относительно роста тех или иных статей импорта. Возможно, какая-то часть беспрецедентного роста приходится на ужесточение таможенного администрирования, ранее таможенники серьезно критиковались за ситуацию, когда официальный импорт многих товаров (в качестве примера приводились, например, мобильные телефоны) далек от реального положения вещей. Если же такой рост импорта в большей степени отражает происходящее в экономике и рост потребления непродовольственных товаров, то это негативная тенденция. (Собственная казахстанская обрабытывающая промышленность, правда, по даннам Агентства по статистике, также очень быстро росла - за период апрель 2007 года к апрелю 2006-го рост превысил 11%, наиболее быстрорастущими отраслями были, однако, поизводство цемента и легковых автомобилей, которых стали собирать на 31% больше по сравнению с низким стартовым периодом прошлого года.)

Интересно сопоставить данные о росте казахстанского импорта с ситуацией в России, где рост импорта в течение всего прошлого года, фактически поглощавший рост цен на сырьевые товары, оценивался как тенденция, потенциально способная привести к дефициту текущего и платежного баланса. В России в апреле также был отмечен рекордный прирост импорта - на 45%, и импорт за первые 4 месяца года составил $59,5 млрд (около 9 казахстанских импортных миллиардов долларов, учитывая разницу в размерах экономик и населения, выглядят относительно большой цифрой) с ростом на 40,4%. Аналитики, работающие на российском рынке, чью точку зрения приводит “КоммерсантЪ”, отмечают, что помимо роста макроэкономических рисков, рост импорта создает “антиинфляционный навес над экономикой”, и сохранение этой тенденции, по мнению большинства аналитиков, может сделать существенно более медленным укрепление рубля, которое прогнозируется многими теперь всего на 1-2% за 2007 год.

Н. Д.

БАНКИ

Корпорация “Сеймар Альянс” приобрела небольшой российский СтарБанк

12 июня новое руководство финансовой корпорации “Сеймар Альянс” объявило о приобретении небольшого российского банка СтарБанк. По словам председателя правления “Сеймар Альянс” Сакена СЕЙФУЛЛИНА, произошедшие кадровые перемены не означают каких-либо кардинальных изменений в стратегии корпорации, являющейся владельцем Альянс Банка и консолидирующей в настоящий момент активы страховой компании “Альянс Полис” (ею г-н Сейфуллин руководил до последнего назначения). Кроме того, в группу будут входить еще две только что прошедшие регистрацию в АФН страховых компании, одна из которых будет заниматься страхованием жизни.

Что касается прежних руководителей корпорации, то с ними попрощались тепло и “по-товарищески”. Жомарт Ертаев, который возглавит теперь дочерний банк ТуранАлема на Украине, руководил Альянс Банком в момент очень быстрого роста банка в течение 2005 и 2006 годов и активного выхода Альянса на рынок потребительского кредитования. Новая сделка, связанная с приобретением неизвестного российского банка и намерением вывести его в течение нескольких лет в первую тридцатку на рынке и создать банк, ориентированный на розницу, действительно выглядит воплощением той же стратегии. По словам члена совета директоров “Сеймар Альянса” и председателя совета директоров СтарБанка Ерика СУЛТАНКУЛОВА, банк намерен в течение 5 лет создать в России более 500 точек продаж своих розничных продуктов. Выбор пути экспансии на российский рынок через Тюменский регион и бывший Ноябрьский городской банк связан с проведенным серьезным маркетингом и стремлением избежать сразу высокой конкуренции в крупнейших российских городах. Между тем Тюмень со средним уровнем зарплат свыше $1 тыс. и размером валового продукта выше, чем у Казахстана в целом, выглядит очень привлекательным рынком. В Ноябрьске банк выпустил около 60 тысяч платежных карт. По оценкам г-на Султанкулова, банк будет ориентирован исключительно на розницу с минимумом корпоративных клиентов, которые будут готовы поддерживать розничный банк. При этом банкир уверен, что многие продукты, созданные в Казахстане, будут весьма конкурентоспособны на российском рынке. На первом этапе это могут быть, например, ипотечные кредиты и автокредитование, выпуск платежных карт, при этом пока в планах “Сеймар Альянса” нет намерения активно развивать беззалоговое потребительское кредитование из-за неразвитости инфраструктуры, и прежде всего коллекторских организаций, занимающихся возвращением проблемных кредитов. (Любопытно сопоставить эти планы с действиями крупнейших казахстанских банков на российском рынке, совокупные активы группы БТА на российском рынке превысили $1,3 млрд при более чем стороцентном росте, Москоммерцбанк оказался третьим по величине кредитором на российском ипотечном рынке, при этом, по оценкам управляющего директора ККБ Андрея Тимченко, несмотря на более чем двукратный рост активов в Казахстане в прошлом году, российский портфель рос даже более быстрыми темпами.) Еще одним конкурентным преимуществом СтарБанка, как ожидается, станет его заметно растущая в результате приобретения “Сеймар Альянсом” капитализация, на первом этапе она вырастет более чем в 10 раз и составит RR1,3 млрд, или примерно $50 млн. При этом рост капитализации происходит путем не приобретения акций у действующих акционеров, а новой эмиссии, которая выкупается корпорацией по цене номинала акции.

Говоря о том, как банк будет двигаться на рынке, г-н Султанкулов высказал намерение продвигать созданный брэнд СтарБанка, причем руководство банка уже точно знает, сколько пунктов продаж продуктов и в каких городах оно хотело бы иметь. Пока в планах нет приобретения других региональных банков (по этому пути в России идет БТА), хотя член совета директоров не исключает каких-то приобрений банков из первой российской тридцатки в будущем, поскольку “мы находимся в рынке и постоянно анализируем все возникающие возможности”.

Н. Д.

БАНКИ

Регулятор не предпринимает жестких санкций к Нурбанку

Вчера пресс-служба Нурбанка опубликовала пресс-релиз с некоторыми разъяснениями относительно принятого во вторник АФН решения о выдаче согласия на приобретение статуса крупного участника банка Дариге Назарбаевой совместно с ее сыном Нурали Алиевым.

Как отмечается в сообщении, “с сегодняшнего дня уставный капитал банка был увеличен на Т8,6 млрд, а уже на следующей неделе планируется увеличить его еще на Т3 млрд. Таким образом, в совокупности уставный капитал увеличится на Т11,6 млрд. Что касается финансовых показателей банка, то на 1 мая 2007 года собственный капитал АО “Нурбанк” достиг Т25,8 млрд, в том числе уставный капитал - Т15,4 млрд. За 2006 год чистая прибыль АО “Нурбанк” составила Т2,06 млрд, а за три месяца текущего года банком было получено Т1,2 млрд чистой прибыли, которую акционеры банка планируют направить на дальнейшее развитие бизнеса. “Все это свидетельствует о том, что банк не просто работает в нормальном режиме, но всерьез нацелен на успешное и планомерное развитие, - подчеркнул Нурали Алиев, - и все негативные слухи о финансовой несостоятельности банка не имеют под собой никакой основы. Как раз сейчас в банке идет проверка со стороны АФН, и, согласно их отчетам, все пруденциальные и прочие нормативы АО “Нурбанк” соблюдает полностью, и никаких нарушений контролирующими органами не выявлено”.

Председатель АФН Арман Дунаев отметил накануне в коротком комментарии для газеты “Время”, что предоставление статуса крупного участника означает возможность владеть более чем 10% акций банка. Говоря о том, означает ли предоставление статуса крупного участника переход прав акционера банка от Рахата Алиева к новым крупным участником, г-н Дунаев отметил, что “г-н Алиев и не был крупным участником, агентство дало ему предварительное разрешение на получение статуса КУБа, и по закону в течение определенного периода времени акции должны были быть оплачены. Этого, однако, не произошло, и право на получение статуса было утрачено”.

Похоже, в случае с г-ном Алиевым действительно трудно было говорить о полностью формализованном статусе владельца банка. Согласно сайту Нурбанка, владельцами 5 и более процентов акций до самого последнего времени были несколько компаний: “АлмаТур”, “Алматинский сахар”, “Алма ТВ”, “Сахарный центр”, “А-холдинг”, “Новый мир лимитед” и пенсионный фонд “Атамекен”. В момент опубликования АФН обширного перечня физических и юридических лиц, аффилированных с акционерными обществами по данным на 1 февраля, в этом перечне не было Нурбанка, что касается дочернего пенсионного фонда “Атамекен”, то г-на Алиева не было в списке аффилированных физических лиц. (Другой зять Президента Тимур Кулибаев значился среди аффилированных лиц холдинга “Алмэкс” - крупнейшего акционера Халык банка.) Тем не менее вопрос о том, насколько безупречно происходит смена акционеров с правовой точки зрения, вероятно, остается открытым, и АФН, возможно, было бы легче принимать решения, будь у него возможность опираться на судебный вердикт или документ от самого Рахата Алиева, связанный с передачей своих прав как акционера. Возможно, предпосылкой для столь быстрых решений было опасение о возможности ухудшения положения банка в случае затягивающейся неопределенности и возможности потери части клиентской базы. На прошлой неделе АФН, предварительно отвечая на запросы, касающиеся Нурбанка, до завершения продолжающейся проверки, отмечало, что, согласно данным отчетности, представленной АО “Нурбанк” по состоянию на 1 мая, совокупные активы банка составили Т210,6 млрд, совокупные обязательства - Т184,8 млрд, капитал (по балансу) - Т25,8 млрд. Согласно тем же данным, превышение текущих доходов над расходами составило Т1,1 млрд.

В ответе на запросы, подписанном заместителем председателя АФН Еленой Бахмутовой (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), отмечалось также, что обязательства банка перед клиентами составили Т95,7 млрд, или 45,4% от совокупных обязательств банка. Требования банка к клиентам составили Т141,8 млрд, или 67,3% от совокупных активов банка.

Согласно данным отчетности банка на начало мая, коэффициенты ликвидности, установленные действующим банковским законодательством, выполнялись Нурбанком, как и пруденциальные нормативы, связанные с размером собственного капитала. Вместе с тем (очевидно, в качестве больше профилактической меры в соответствии с банковским закондательством) “агентством в целях недопущения ухудшения финансового состояния банка письмами от 29.05.2007г. в банк и его акционерам были направлены рекомендации о приостановлении проведения банковских операций с повышенной степенью риска, а именно: 1) прием новых депозитов и открытие новых банковских счетов государственных организаций и накопительных пенсионных фондов; 2) прием новых депозитов и открытие новых банковских счетов физических лиц; 3) выдача займов аффилированным лицам банка и лицам, связанным с банком особыми отношениями, а также принятие на себя банком условных обязательств по отношению к данным лицам.

Кроме того, было рекомендовано провести мероприятия по размещению объявленных акций банка (очевидно, уже произошедшее увеличение капитала является реализацией этой рекомендации - преимущественным правом при выкупе новой эмиссии акций пользуются действующие акционеры), а также предпринять иные необходимые меры в целях стабилизации ситуации, сложившейся вокруг банка.

Каких-либо более жестких санкций регулятором не предпринималось.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

7 - 13 июня

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 121,78 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 121,80 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 43,8% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 13 июня и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 5,92 +4,06

Авторепо ГЦБ 7 дн. 6,48 +1,65

Авторепо ГЦБ 14 дн. 7,50 -

KazPrime-3M 6,37 +0,07

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 13 июня и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE_Shares 2 537 -2,27

KASE_BP 208,98 -0,03

KASE_BC 130,57 -0,16

KASE_BY 7,98 +0,24

Основные новости рынка

АО “Казахстан Кагазы” (Алматинская обл.), сообщило KASE официальным письмом о том, что по результатам IPO, которое организует Kazakhstan Kagazy Plc, ТОО ”Кагазы Инвестмент лтд.” планирует значительно увеличить уставный капитал компании АО “Казахстан Кагазы”. Согласно сообщению Kazakhstan Kagazy Plc, размещенному на сайте Лондонской фондовой биржи (LSE), Kazakhstan Kagazy Plc планирует подать заявку на включение своих глобальных депозитарных расписок (GDR) в официальный список Листингового агентства Великобритании и на получение разрешения на торги на регулируемой торговой площадке LSE. Глобальным координатором и организатором этого размещения назначен лондонский филиал ING Bank N.V.

Kazakhstan Kagazy Plc является материнской компанией ТОО “Кагазы Инвестмент лтд”. На 4 мая 2007 года общее количество объявленных акций (только простые KZ1C45260011) АО “Казахстан Кагазы” составляло 6 560 751, из них размещено 6 356 996 акций. На указанную дату все размещенные акции АО “Казахстан Кагазы” находились в собственности ТОО “Кагазы Инвестмент лтд”.

В настоящее время на торговой площадке KASE торгуются облигации АО ”Казахстан Кагазы” трех выпусков.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 8 июня АО “Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI” (Алматы) лишено статуса маркет-мейкера по простым акциям KZ1C35620018 (официальный список KASE категории “A”, KIBN) АО ”Казинвестбанк” (Алматы), в связи с неисполнением обязательств по выставлению обязательных котировок. Как следует из объяснений маркет-мейкера, направленных на биржу, неисполнение обязательств произошло по вине АО “Казинвестбанк”, вовремя не обеспечившего АО “Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI” необходимым количеством акций.

C 8 июня АО ”BCC Invest” - дочерняя организация АО ”Банк ЦентрКредит” (Алматы) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по привилегированным акциям KZ1P00260110 (официальный список KASE категории “A”, TEBNp) АО ”Темiрбанк” (Алматы).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе с долевыми инструментами заключено 372 сделки на сумму $133 957,1 тыс., или 16 261,0 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (31 мая - 6 июня, 423 сделки, $179 915,0 тыс., или 21 905,4 млн тенге) оборот снизился на 25,5%. В анализируемом периоде на KASE 3,0% операций в количественном выражении и 4,7% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 5,0% и 10,7%.

В сделках анализируемого периода участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 36 (39) членов KASE. В сделки были вовлечены акции 26 (33) наименований. При этом 6,4% (7,7%) брутто-оборота рынка - 0,2% (4,7%) по операциям покупки и 12,5% (10,7%) по операциям продажи контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 14,7% (17,0%) биржевого брутто-оборота акций - 13,8% (17,9%) по операциям покупки и 15,6% (16,1%) по операциям продажи.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен по сделкам, заключенным на KASE методами открытых торгов, показали 38% (45%) наименований акций, падение - 46% (39%), неизменный курс - 12% (16%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций на неделе наблюдалось в диапазоне от 1,27% (TSBN) до 275,0% (AMGZp), негативное - от 0,2% (PDES) до 11,3% (ATFBp8).

По итогам периода индекс KASE_Shares снизился до 2 537 пунктов. Однако данное снижение аналитики “ИРБИС” склонны рассматривать как рабочее колебание индикатора, “живущего” с начала марта текущего года в горизонтальном канале консолидации между 2500 и 2600. Описанное поведение индекса весьма адекватно отражает тенденции казахстанского рынка акций текущего периода. Отсутствие сколько-нибудь значимых событий удерживает его значение в указанном канале и пока не позволяет прогнозировать серьезных перемен.

Из наиболее интересных событий периода следует отметить выход курса привилегированных акций АО “АТФБанк” 8-го выпуска (ATFBp8) на очередной исторический максимум (8 июня - по максимальной и средневзвешенной ценам, 12 июня - по цене закрытия) с последующей технической коррекцией. В то же самое время другие привилегированные акции АО “АТФБанк” (ATFBp) показали 48%-ный рост на анализируемой неделе, вплотную “подтянувшись” к курсу ATFBp8.

Цены же большинства фаворитов рынка характеризовались негативной динамикой. Простые акции АО “Казкоммерцбанк” (KKGB) и АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (HSBK) двигались вслед за GDR в Лондоне. А курс KZTK (АО “Казахтелеком”) отметился на неделе четырехмесячным минимумом.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

C 7 июня АО “Дочерняя организация акционерного общества “Банк ТуранАлем” “ТуранАлем Секьюритис” (Алматы) на основании его заявления освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по облигациям KZPC5Y07C118 (BTAIb14; 100,0 тенге, 10,0 млрд тенге; 03.04.07 - 03.04.14, полугодовой купон, 8,5% годовых) АО ”Дочерняя ипотечная организация акционерного общества “Банк ТуранАлем” “БТА Ипотека” (Алматы).

С 8 июня в секторе вторичного рынка KASE открыты торги ипотечными облигациями KZPC5Y07C118 (официальный список категории “А”, BTAIb14; 100 тенге; 10,0 млрд тенге; 03.04.07 - 03.04.14; индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 8,50% годовых на первый купонный период; 30/360) АО ”Дочерняя ипотечная организация акционерного общества “Банк ТуранАлем” “БТА Ипотека” (Алматы). Обязанности маркет-мейкера по названным облигациям на KASE исполняет АО “BCC Invest” - дочерняя организация АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 22 000 облигаций. Данные облигации включены в официальный список KASE категории “А” с 3 апреля 2007 года. Указанный выпуск облигаций является пятым в рамках третьей облигационной программы АО “Дочерняя ипотечная организация акционерного общества “Банк ТуранАлем” “БТА Ипотека”, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 2 июня 2006 года на общую сумму 50,0 млрд тенге, и четырнадцатым выпуском внутренних облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга.

С 11 июня в секторе вторичного рынка KASE открыты торги индексированными по изменению курса тенге к евро облигациями KZPC1Y03C538 (официальный список KASE категории “А”, ASFIb13, 1 тенге, 42,0 млрд тенге; 07.06.07 - 07.06.10, полугодовой купон 7,88% годовых, 30/360) АО “Астана-Финанс” (Астана). Обязанности маркет-мейкера по названным облигациям на KASE эмитент исполняет самостоятельно с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2 200 000 облигаций. Данные облигации включены в официальный список KASE категории “А” с 5 июня 2007 года. Их выпуск является первым в рамках шестой облигационной программы АО “Астана-Финанс”, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 29 мая 2007 года на общую сумму 100,0 млрд тенге под номером С53, и тринадцатым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга. С 12 июня вышеуказанные облигации АО “Астана-Финанс” включены в официальный список СТП РФЦА (категория “С”) по условию 1 под кодом aASFIb13 с одновременным открытием торгов.

Сектор первичного рынка

7 июня в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению индексированных по изменению курса тенге к евро облигаций KZPC1Y03C538 АО “Астана-Финанс” (Астана, характеристика облигаций приводится выше). На них эмитент планировал разместить 1,0 млн облигаций - 0,002% от зарегистрированного объема выпуска. Предметом торга являлось значение ставки купонного вознаграждения, которое вводилось участниками в заявки в качестве цены, а также рассматривалось эмитентом и биржей как доходность облигаций к погашению для покупателя. В торгах приняли участие 2 члена KASE, которые подали 9 заявок на покупку 209,5 млн облигаций. Суммарный спрос на торгах превысил предложение в 209,5 раза. В общем объеме спроса 99,5% (по числу облигаций) контролировалось заявками субъекта пенсионного рынка Казахстана, 0,5% - заявкой клиента брокерско-дилерской компании. Купонная ставка в поданных активных заявках варьировала от 7,88% до 15,00% годовых. Средневзвешенная ставка по спросу составила 14,58% годовых. В качестве цены отсечения эмитент использовал ставку вознаграждения в размере 7,88% годовых и удовлетворил в полном объеме одну заявку на покупку 1 млн облигаций по чистой цене 100,0000% от номинальной стоимости облигаций, что соответствует доходности бумаг к погашению для покупателя в размере 7,88% годовых по полугодовому базису в валютном выражении. Сумма привлечения составила 1,0 млн тенге.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 63 сделки на сумму $427 458,1 тыс., или 47 638,4 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (31 мая - 6 июня, 27 сделок, $10 072,0 тыс., или 1230,7 млн тенге) оборот сектора вырос в 42,4 раза. Договорных (прямых) сделок заключено не было. В предыдущем периоде на KASE 14,8% операций в количественном выражении и 0,001% в объемном были прямыми.

Значительный прирост оборота рынка был обусловлен проведением на СТП РФЦА 12 июня серии из 20 сделок с облигациями aASFIb13 на сумму эквивалента $343 018,4 тыс. Формально сделки выглядели как размещение эмитентом указанных облигаций, хотя это и не декларировалось. По мнению аналитиков “ИРБИС”, указанную серию едва ли стоит рассматривать как достижение рынка. Все сделки являлись внутренними, были проведены по одной цене, торга как такового при их заключении не наблюдалось. У аналитиков “ИРБИС” сложилось впечатление, что данная серия имела своей целью улучшить статистические характеристики СТП РФЦА, а также “засветить бумаги” на этой площадке, что впоследствии позволит применить к операциям с ними налоговые преференции РФЦА.

В сделках анализируемого периода на KASE участвовало 22 (21) члена KASE по облигациям 25 (16) наименований. При этом 3,5% (19,3%) брутто-оборота - 5,9% (38,1%) по операциям покупки и 1,1% (0,4%) - продажи прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. Через счета депо, зарегистрированных на физических лиц, за неделю прошло 0,3% (10,8%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 0,6% (3,4%) по операциям покупки и 0% (18,2%) по операциям продажи.

По итогам недели ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 6 наименований, падением - 14. Перекупленной не смотрелась ни одна облигация, тогда как перепроданной выглядела BTASb3 с падением чистой цены на 6,31%. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 11 облигаций, выросла также у 11.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению государственных ценных бумаг не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 12 заключенных на KASE сделок с ГЦБ достиг 15 037,4 млн тенге ($123,7 млн). В предыдущем периоде (31 мая - 6 июня) биржевой оборот здесь не превысил 7522,2 млн тенге, или $61,8 млн, при 15 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 42,3%, тогда как в предшествующем она не превышала 9,3%.

Тем не менее говорить о рынке ГЦБ на KASE в анализируемом периоде едва ли стоит. Сделки заключались лишь 8 и 12 июня с нотами Нацбанка двух выпусков (см. таблицу).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков

“ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 2-72-01-17, факс 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Ассоциация незавиcимых директоров будет помогать разным компаниям находить кадры

8 июня в Алматы состоялась международная конференция “Развитие института независимых директоров в Казахстане”, ставшая одной из первой акций зарегистрированной в мае Казахстанской ассоциации независимых директоров. Говоря о предпосылках для актуализации проблематики, связанной с институтом независимых директоров, председатель наблюдательного совета ассоциации Улан БАЙЖАНОВ назвал появляющиеся в казахстанском законодательстве нормы, направленные на защиту миноритарных акционеров и представительство независимых директоров в советах директоров компаний. Говоря изнутри об опыте компании “КазМунайгаз”, названной Президентом Назарбаевым компанией с лучшим корпоративным управлением, г-н Байжанов отметил, что появление независимых директоров в совете директоров компаний значительно усложнило подготовку документов для совета директоров, поскольку если в прошлом директора доверяли аппарату, с которым работают, то независимые директора стремятся находиться “на дистанции” с менеджментом. Роль корпоративного управления, очевидно, будет расти, свидетельством этого становятся и новые масштабные инициативы государства, связанные с созданием холдингов “Самрук” и “Казына”. (Очевидно, нацкомпании будут подталкиваться к внедрению более совершенной практики корпоративного управления, соотносимой с западными образцами, и к выводу части пакетов акций на фондовые рынки и в связи с участившимися скандалами во многих нацкомпаниях, последний и один из самых громких из которых происходит в КТЖ). По оценкам директора налогового и юридического департамента компании КPMG Рустема САДЫКОВА, само по себе существование независимых директоров ни в коей мере не является панацеей (достаточно вспомнить, что большинство членов совета директоров “Энрона” составляли как раз независимые директора), а лишь одним из нескольких условий, позволяющих говорить об эффективном управлении компанией. Темой сообщения г-на Садыкова стала роль независимого директора в компании с госучастием, что, очевидно, не может не быть крайне актуальным, учитывая происходящие в казахстанской экономике изменения. Появление частных акционеров в госкомпании может приводить к разности интересов, выражающейся, например, в стоимости социальных функций, выполняемых нацкомпанией, или госвлиянии, оказываемом в той или иной отрасли. Незавимый директор также должен быть готов к тому, что госпредставительство в совете директоров будет находиться под разным влиянием, которое в случае почти каждой компании могут оказывать правительство, холдинг по управлению госактивами, отраслевое министерство и Министерство финансов. Еще одним из проблемных вопросов может стать отношение независимых директоров к проблеме дотирования и субсидирования между нацкомпаниями. Она не представляла большой сложности, пока речь шла о перекладывании средств из одного госкармана в другой, но ситуация поменялась после появления частных акционеров. В целом рекомендациями независимому директору является необходимость быть “конструктивным критиком” и задавать вопросы, которые будут услышаны. Несомненно, во многих случаях независимый директор обладает меньшим объемом технологических знаний, чем “обычные директора”, и это должно быть серьезным стимулом для самообразования в той отрасли, где работает компания. Г-н Садыков также напомнил, что “независимый директор - лучший друг аудитора” и именно к нему могут апеллировать аудиторы в случае возникновения сложностей с получением необходимых данных. Исполнительный директор Российской ассоциации независимых директоров, имеющей уже пятилетний опыт существования, выделил два ярко выраженных этапа в существовании независимых директоров в России, один из них был целиком связан с защитой миноритариев и возможностями их кумулятивного голосования. Он, однако, завершился в 2000 и 2001 году при разном накале страстей в разных компаниях. Новый этап с другой стилистикой связан с тем, что эффект существования независимых директоров все больше оценивается основными акционерами (менее романтичный второй этап, к которому, похоже, сразу переходит Казахстан, дает меньше оснований думать о том, что безупречно конструктивные независимые директора серьезно поменяют ситуацию в компаниях).

Как ожидается, новая ассоциация, в которую уже имеется много обращений, будет, имея определенный кадровый резерв, помогать компаниям находить независимых директоров. Для членов ассоциации предусматривается два различных статуса - “директор” и “ эксперт” - в зависимости от имеющегося опыта и уровня специального образования.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Представители лизингового рынка протестуют по поводу поправок в Налоговый кодекс, лишающих их льгот

12 июня представители практически всего лизингового рынка прокомментировали в Национальном пресс-клубе свое обращение к Премьер-Министру Кариму Масимову. Конкурирующие на рынке принципиально разные компании, представляющие казахстанские финансовые группы, компании с иностранным участием и даже компании, где единственным акционером является государство, выступили с весьма резким обращением по поводу поправок в Налоговый кодекс, лишающих лизинговый рынок налоговых льгот.

По словам председателя правления “Халык-Лизинг” Эрлана КАРЖАУБАЕВА, следствием принятия поправок станет чисто формальное существование лизинговых компаний, чьи ставки окажутся неконкурентоспособными после отмены льгот. Лично г-н Каржаубаев видит в таком случае в качестве реальной перспективы для своей компании работу только над завершением действующих проектов при том, что новые окажутся неконкурентоспособными. Отмена нулевой ставки по НДС на ввозимое для лизинга оборудование и обложение корпоративных подоходным налогом и НДС всех лизинговых платежей приведет, по его подсчетам, к росту ставок, находящихся сейчас в среднем на уровне 13% до 20-22%. По оценкам члена совета директоров “БТА ORIX Лизинг” Лаззат АСАБАЕВОЙ, клиенты ее компании, которые в основном представляют средний и малый бизнес, скорей всего, останутся вообще без обновления техники и кредитования, поскольку делать это на беззалоговой основе позволяют только лизинговые продукты.

Кроме того, г-жа Асабаева, работающая в компании, привлекшей крупного японского партнера, считает, что иностранные инвестиции окажутся под вопросом, поскольку одним из главных мотивов прихода иностранных компаний в Казахстан являлось относительно совершенное законодательство. По словам представителей другого иностранного участника лизингового рынка, “Райффайзен Лизинг Казахстан”, поправки значительно ухудшают климат, существующий на рынке. Председатель правления государственного “БРК - Лизинг” Ерхат ИСКАЛИЕВ считает, что под вопрос могут быть поставлены программы компании, связанные с обновлением оборудования машиностроительных заводов, которые также часто не имеют адекватных залогов и гарантированных объемов продаж и для которых сотрудничество с компанией является единственным шансом для технологического обновления.

Точка зрения самих правительственных структур на отмену льгот для лизинговых компаний расходится, против этого возражают, в частности, Министерство сельского хозяйства и Министерство индустрии и торговли, в отличие от Министерства экономики и бюджетного планирования, возглавлявшего рабочую группу. По оценкам г-на Каржаубаева, в отличие от других сегментов финансового рынка, про казахстанский лизинговый рынок пока нельзя сказать, что он опережает в темпах развития соседей и про него нельзя сказать, что ему больше не нужен режим наибольшего благоприятствования. Напротив, рынку нужны как минимум 2-3 года очень быстрого развития, чтобы можно было говорить о проникновении лизинговых продуктов, сопоставимых с тем, которое имеется на развитых рынках. Участники пресс-конференции также не считают, что государство что-либо серьезно выиграет в налоговом плане, отменив льготы, напротив, можно говорить о серьезных косвенных потерях, связанных с неосуществленными проектами, связанными с заменой обрудования.

Комментируя аргументы рабочей группы (о которых участники пресс-конференции были осведомлены, похоже, довольно поверхностно), они не согласились, в частности, с тем, что в Казахстане лизинг является вариацией банковского бизнеса, сами компании фондируются за счет банковских кредитов, которые недешевы и должны покрыть с помощью разницы между ними и собственными ставками все расходы и риски, которые достаточно велики. Помимо отсутствия залога, роль которого выполняет сам предмет лизинга, риски связаны и с тем, что в случае дефолта лизингополучателя рыночная стоимость предмета лизинга часто оказывается ниже суммы задолженности. В качестве иллюстрации г-жа Асабаева привела ситуацию с заменой в городах пассажирских “маршруток”, приобретаемых в основном с помощью лизинга, а не банковских кредитов на автобусы. В результате лизинговые компании, снизившие на каком-то этапе остроту транспортной проблемы, вынуждены заниматься реализацией “маршруток” и нести убытки.

О другой стороне медали в своем комментарии для Панорамы рассказала директор департамента налоговой политики и прогнозов Министерства экономики и бюджетного планирования Вера Кнюх.

Говоря о том, с чем связана отмена льгот, она отметила, что это происходит в рамках реализации плана действий правительства. Одним из его основных положений является намерение снизить корпоративный подоходный налог и НДС, чему должна предшествовать ликвидация льгот и преференций, над чем как раз и работает правительство. При этом ликвидируемые льготы были охарактеризованы либо как неэффективные, либо как выполнившие свою миссию, а еще одна группа льгот “искажает систему налогообложения”, в то время как авторы изменений хотели бы, чтобы казахстанский налог на добавленную стоимость был бы столь же гармоничен, как такой же налог на развитых западных рынках. Речь идет, таким образом, не только о финансовом лизинге, хотя участники этого рынка среагировали на предложение особенно бурно. Г-жа КНЮХ подчеркнула, что обсуждение с участниками рынка происходило уже после их обращения в прошлую среду и министерство постарается донести до них свою позицию и убедить в своей правоте. Вопрос, однако, пока открыт и для дополнительных обсуждений, возможно, еще есть время, так как законопроект будет вноситься в парламент в августе.

В то же время в Министерстве экономики “сидят не сумасшедшие” и “ни у кого нет и в мыслях погубить финансовый лизинг”. Понятно, что “никому не понравится лишение льгот, которые у них есть”. При этом плюсом, которые получат в том числе и лизинговые компании, является снижение ставок корпоративного подоходного налога с 30% до 25%, а также изменения, связанные с НДС, о которых директор департамента не хотела бы пока говорить подробно, поскольку здесь механизм еще обсуждается.

Кроме того, в Министерстве экономики понимают озабоченность лизинговых компаний относительно действующих контрактов и поэтому собираются вводить для них новый порядок взимания налоговых платежей только с 2010 года.

Пока, по словам г-жи Кнюх, нет достоверных оценок относительно того, о каких дополнительных налоговых поступлениях идет речь. Лизинговые компании аффилированы с банками и по информации, которую на обсуждениях привели представители Ассоциации финансистов, полноценная статистика относительно рынка лизинга начинает вестись только с этого года. Дополнительные налоговые поступления, очевидно, не были главной целью изменений в том, что касается финансового лизинга.

Очевидно, несмотря на то, что аргументация, приводимая лизинговыми компаниями, имеет под собой очень серьезные основания, поле для компромиссов со стороны правительства достаточно ограничено, поскольку поправки задевают многие рынки и одна уступка вызовет усиление давления со стороны других групп. Очевидно, принцип “снижение налогов в обмен на отмену всех льгот” уже выбран правительством в качестве своего основного алгоритма действий в налоговой сфере и отказ от него или его смягчение чреваты и политическими издержками.

Н. Д.

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” в январе-мае увеличил объемы добычи и транспортировки нефти

Национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз” в январе-мае 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличил объемы добычи нефти и газового конденсата и транспортировки нефти, но вместе с тем сократил объемы переработки нефти и транспортировки газа.

В частности, в пресс-релизе компании говорится, что за истекшие пять месяцев группа компаний “КазМунайГаза” добыла 6 млн 850 тыс. тонн нефти и газового конденсата, что на 1,9% больше, чем за соответствующий период 2006 года. Объем переработки нефти на ТОО “Атырауский НПЗ”, работающий в составе холдинга, в январе-мае текущего года составил 1 млн 428 тыс. тонн, что на 2,9% ниже аналогичного прошлогоднего показателя. Нацкомпания объясняет снижение объемов нефтепереработки с затовариванием резервуарного парка нефтепродуктов на Атырауском НПЗ.

Кроме того, согласно пресс-релизу, объем транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов АО “КазТрансОйл”, подразделения “КазМунайГаза”, за январь-май 2007 года составил 18 млн 871 тыс. тонн, что на 8,9% выше, чем за пять месяцев 2006 года. В то же время объем транспортировки газа по магистральным газопроводам АО “Интергаз Центральная Азия”, 100-процентной “дочки” АО “КазТрансГаз” (также входящего в состав холдинга), за январь-май этого года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года сократился на 6,8% до 49,2 млрд кубометров. В нацхолдинге объясняют снижение объемов транспортировки газа сокращением объемов международного транзита из Туркменистана и России, полученного от заказчиков с российской стороны.

Компания также проинформировала о росте объема консолидированного дохода, который по итогам января-мая 2007 года вырос до Т402 млрд, или на 0,6% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года. Холдинг за прошедшие пять месяцев направил на развитие производства Т51,6 млрд, тогда как капитальные вложения за счет собственных средств за указанный период составили Т53 млрд.

В целом, говорится в пресс-релизе, по дочерним и зависимым организациям “КазМунайГаза” за январь-май 2007 года внесено налогов и платежей в бюджет страны на общую сумму Т76,6 млрд, что на 27,8% ниже, чем за соответствующий период 2006 года. Снижение обусловлено изменениями в налоговом законодательстве, вступившими в действие с 1 января 2007 года, поясняется в сообщении.

“КазМунайГаз” заявляет о планах в 2007 году добыть 17 млн 272 тыс. тонн нефти и газоконденсата, переработать 3,7 млн тонн нефти, а также транспортировать 43 млн 325 тыс. тонн нефти и 124,8 млрд кубометров газа.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

На структуре Курмангазы в июне-сентябре планируется провести электроразведочные работы

В июне-сентябре ТОО “Курмангазы Петролеум”, являющаяся 100% дочерней компанией АО “Морская нефтяная компания “КазМунайТениз”, планирует провести электроразведочные работы на структуре Курмангазы на 36 профилях, общей протяженностью 1000 погонных км. Об этом сообщил заместитель генерального директора ТОО “Курмангазы Петролеум” Серикбай ТУЛЕТОВ на общественных слушаниях по оценке воздействия на окружающую среду электроразведочных работ на структуре Курмангазы, прошедших вчера в Актау.

Основной целью проектируемых электроразведочных работ является проведение дополнительного комплекса геологоразведочных работ для выявления наиболее перспективных участков структуры на нефть и газ, уточнения геологической модели структуры. Как отметил г-н Тулетов, электроразведочные работы будут проводиться дифференциально-нормированным методом. “Это позволит выделить и оконтурить аномальные по поляризационным свойствам объекты, связанные с залежами углеводородов; построить геоэлектрические разрезы по профилям; выделить аномальные зоны, их привязку к разрезу и корреляцию по площадям, а также построить схемы сопоставления геолого-геофизических материалов”, - сказал он. По его словам, работы будут выполняться по принципу “нулевого сброса”, с применением современной технологии и оборудования, с соблюдением всех экологических норм и стандартов Казахстана.

Г-н Тулетов напомнил, что в 2006 году на структуре была пробурена разведочная скважина №1. По результатам бурения были внесены изменения в рабочую программу и бюджет на 2006 год, а также в программу работ на 2007 год. В этом же году компания-оператор приобрела 980 погонных км сейсмических профилей 2Д, отработанных ООО “Каспийская нефтяная компания” еще в 1999-2001 годы, по западной и центральной частям структуры Курмангазы. В 2006 году компания провела сейсморазведочные работы 2Д, отработано 452 погонных км сейсмических профилей. Произведена переобработка, обработка и интерпретация имеющихся сейсмических материалов 2Д прошлых лет (КНК и ККШ) и материалов 2006 года в объеме 2100 погонных км. Выполнена гравимагнитная съемка, в настоящее время закончены работы по интерпретации полевых материалов. В текущем году сейсморазведочные работы 2Д в объеме 2300 погонных км будут продолжены. Также планируется провести комплексную интерпретацию геолого-геофизических данных и выдать рекомендации по геолого-геофизическим работам, обобщить анализ этих материалов.

По словам Виктора РЫБИНА, директора департамента ТОО “Консалтинговый центр “Недра”, проводившего ОВОС, дифференциально-нормированный метод применяется в России в морях Северного Ледовитого океана, Балтийском море и Российском секторе Каспийского моря. “Метод одобрен компетентными органами Республики Казахстан и начал применяться в казахстанском секторе Каспийского моря с 2006 г. Эффективность метода превышает 95%”, - заключил он.

Г-н Рыбин отметил, что по результатам проведения электроразведочных работ ожидается пополнение базы данных полевых наблюдений, графиков кривых зондирования и временных разрезов по профилям, геоэлектрических разрезов по удельным сопротивлениям и набор параметров, характеризующих поляризационные свойства пород и так далее.

Как ранее сообщалось, за период с начала 2006 года оператор провел организационно-мобилизационные работы по строительству разведочной скважины №1, которая была начата бурением 12 апреля 2006 года и закончена ликвидацией скважины без спуска эксплуатационной колонны 11 июня 2006 года. Основной целью бурения разведочной скважины №1 являлся поиск залежей нефти и газа в юрско-меловых отложениях, а также выяснение перспектив нефтегазоносности триасового комплекса. Проведены дополнительные геофизические исследования, такие как вертикальное сейсмопрофилирование, отбор проб на кабеле и др. Хотя по результатам геофизических исследований в скважине, а также по данным керна и шлама, в разрезе скважины нефтегазоносные пласты не выявлены, компании удалось получить богатейший информационный материал для дальнейшего планирования геологоразведочных работ. В связи с этим материнскими компаниями АО МНК “КазМунайТениз” и ООО “РН-Казахстан” было принято решение о проведении дополнительного комплекса геологоразведочных работ для уточнения геологической модели структуры и выдачи рекомендаций о месте заложения разведочной скважины №2.

Как ранее сообщал Панораме Ермек МАРАБАЕВ, генеральный директор операционной компании “Курмангазы Петролеум”, на нефтегазовой структуре Курмангазы (Кулалинская), находящейся на шельфе Каспийского моря под юрисдикцией Казахстана, бурение второй разведочной скважины отложено до конца лета 2007 года в связи с дополнительным комплексом геологоразведочных работ для уточнения геологической модели структуры и выдачи рекомендаций о месте заложения разведочной скважины №2.

Структура Курмангазы расположена в казахстанском секторе недропользования северной части Каспийского моря, в 120 км к западу от полуострова Бузачи. Площадь контрактной территории составляет 3512 квадратных километров. Глубина моря в районе работ - 5-7 метров. Освоение морской структуры Курмангазы осуществляется в соответствии с соглашением о разделе продукции (СРП), подписанным 6 июля 2005 года Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК с одной стороны и АО МНК “КазМунайТениз” и ООО “РН - Казахстан” - с другой. Для выполнения совместных работ по освоению структуры вышеуказанными обществами 1 сентября 2005 года была создана и зарегистрирована в соответствии с законодательством РК операционная компания по проекту - ТОО “Курмангазы Петролеум”, являющаяся 100% дочерней компанией АО “Морская нефтяная компания “КазМунайТениз”.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Промышленная добыча нефти на месторождении Комсомольское начнется в августе 2008 года

ТОО “КомМунай” планирует начать промышленную добычу нефти на месторождении Комсомольское (Мангистауская область) в августе 2008 года. Об этом генеральный директор ТОО “КомМунай” Андрей МОРАРУ сообщил на общественных слушаниях по оценке воздействия на окружающую среду промышленной добычи в Актау. По его словам, после согласования проекта, представленного на слушаниях, в июне-июле текущего года компания планирует начать подготовительный этап разработки Комсомольского.

Г-н Морару напомнил, что ТОО “КомМунай” является дочерней компанией румынской Petrom и имеет контракт, подписанный в 2003 году, сроком на 15 лет, на добычу углеводородного сырья месторождения Комсомольское. Это месторождение расположено в северо-восточной части полуострова Бузачи в пределах сора Мертвый Култук в Мангистауской области в 80 км к югу от нефтепромысла Прорва. Структура была выявлена и подготовлена к поисковому бурению сейсморазведкой в 1977-1980 годах. Поисковое бурение здесь было начато в 1981 году силами “Мангистаугеология”. Первая нефть была получена в 1984 году из поисковой скважины №2. В общей сложности на месторождении пробурено 18 скважин. С 1987 года после завершения опробования все они находились на консервации. С февраля 2006 года начались работы по их расконсервированию с целью уточнения продуктивных характеристик с помощью гидродинамических исследований. По состоянию на 1 января 2007 года в консервации находятся 10 скважин.

В настоящее время месторождение Комсомольское находится в стадии подготовки к промышленному освоению. Г-н Морару сообщил, что проект его разработки включает в себя бурение горизонтальных и вертикальных и газонагнетательных скважин. Таким образом, в общей сложности ТОО “КомМунай” планирует ввести в эксплуатацию на месторождении Комсомольское 15 скважин, из них расконсервировать 8 старых скважин, а также пробурить 6 горизонтальных скважин и 1 газонагнетательную. “В этот проект мы уже инвестировали $200 млн. Предполагаемый объем добычи нефти составит 10 тыс. баррелей в сутки”, - сказал г-н Морару.

Он также сообщил, что транспортировка нефти будет осуществляться в нефтепроводную систему государственной нефтетранспортной компании “КазТрансОйл”.

В свою очередь начальник отдела гидродинамики и моделирования ТОО “КомМунай” Мира ЮСУПОВА напомнила, что в 2005 году компания “Казахстанкаспийшельф” провела на месторождении Комсомольское полевые сейсморазведочные работы 3D общей площадью 163,75 кв. км. В 2006 году компанией Schlumberger было проведено комплексное исследование коллектора месторождения Комсомольское и построена геолого-гидродинамическая модель, на основе которой разработано 4 варианта разработки месторождения с целью добычи нефти и газа, и даны оценки его извлекаемых запасов. “В результате анализа был выбран наиболее выгодный вариант, который предусматривает суммарную добычу нефти в 5 млн 844,19 тыс. тонн. В этом случае период разработки займет 2006-2038 годы. За указанный период планируется вложить в разработку месторождения Комсомольское около $197,5 млн капитальных вложений”, - отметила г-жа Юсупова. По ее словам, геологические запасы месторождения составляют 13,249 млн тонн, а извлекаемые - 5,853 млн тонн углеводородов.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

БАНКИ

Народный банк финансирует строительство современного электрометаллургического завода в России

Вчера пресс-служба Народного банка сообщила о запуске крупного кредитного проекта в России - финансирования строительства современного электрометаллургического завода в городе Шахты Ростовской обл. мощностью 750 тыс. тонн жидкой стали в год. Как отмечается в сообщении, проект находится в последней фазе строительства: и уже в 3-м квартале 2007 года планируется запуск сталеплавильного производства, а во 2-м квартале 2008 года - запуск прокатного стана.

Заемщику, которым выступает “Ростовский электрометаллургический завод”, открывается невозобновляемая кредитная линия лимитом в размере $150,885 млн сроком на 61 месяц. Уникальность данного кредита на кредитном рынке СНГ, по оценкам Халык банка, характеризуется следующими условиями: завод привлек от одного банка весь объем финансирования, необходимый для завершения строительства и рефинансирования краткосрочной задолженности перед третьими кредиторами на долгосрочный период. Среди банков СНГ лишь единицы могут предложить одному заемщику столь большой лимит кредитования на долгосрочной основе, величина которого зависит от значения собственного капитала банка. В рамках данного кредитного проекта с целью проведения технического due diligence проекта была привлечена ведущая западная консалтинговая компания McLellan and Partners Ltd., специализирующаяся на консалтинге в металлургической отрасли и имеющая большой опыт работы во всем мире, в том числе в России. Юридическим консультантом проекта является юридическая компания Clifford Chance.

В пресс-релизе приводятся слова председателя правления банка Григория Марченко, который отметил, что данный кредитный проект - финансирование строительства современного металлургического завода - можно отнести к проектам повышенной сложности. Как правило, большинство кредитных проектов, рассматриваемых в российских и казахстанских банках, отличаются низким или средним уровнями сложности (девелопмент, розничная деятельность). “Современный же металлургический завод является не только объектом строительства повышенной сложности, но и предприятием, деятельность которого достаточно непросто прогнозируема ввиду многофакторности и неопределенности макро- и микроэкономического окружения”. Совладелец компании “Электросталь России” г-н Варшавский в свою очередь сказал, что предоставленная ссуда направляется на финансирование “уникального электрометаллургического завода. Предприятие с мощностью 750 000 тонн жидкой стали в год станет одним из первых в России, выпускающим высококачественную продукцию по технологии непрерывной разливки стали”.

Одним из самых любопытных моментов очень крупной сделки (очевидно, кредиты на сумму свыше $100 млн по-прежнему редкость для казахстанской банковской системы) остается то, что казахстанский банк получил на чужом рынке возможность финансировать проект в металлургии, отрасли, остающейся во многом закрытой для инвестиций банков и других казахстанских финансовых институтов внутри страны. Успешное осуществление такой сделки может быть сигналом и для сырьевых компаний внутри Казахстана о том, что отечественная финансовая система имеет ресурсы для финансирования таких проектов и может быть альтернативой для привлечения западного финансирования.

Н. Д.

(по материалам пресс-службы банка)

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Глава ДАРК заявляет, что врачи неотложки не всегда замеряют уровень глюкозы больному диабетом

В понедельник в акимате южной столицы состоялся круглый стол с участием руководителей диабетической ассоциации РК, подстанций скорой медицинской помощи Алматы и депутатов городского маслихата. Заседание было посвящено выработке рекомендаций по повышению качества медицинской помощи, которую оказывают больным сахарным диабетом.

Участники рассматривали вопросы, касающиеся профессиональной квалификации врачей “скорой помощи” и укомплектованности машин неотложки средствами оперативной диагностики. По мнению президента диабетической ассоциации РК Натальи ТУКАЛЕВСКОЙ, прибывшие по экстренному вызову врачи не всегда замеряют уровень глюкозы больному, когда речь идет об оказании догоспитальной помощи. “Приходится констатировать, что медики приезжают без глюкометра, хотя большая часть машин должна быть обеспечена этими приборами. Необходимо решить эти проблемы”, - отметила г-жа Тукалевская. При этом она сообщила, что, согласно официальным данным, в Алматы зарегистрировано 16 483 больных диабетом, из которых инсулин получают 3201 человек. Всего в Казахстане 147 180 больных, получают инсулин 24 014. В свою очередь главный врач станции “скорой помощи” Алматы Игорь ВОЛКОВ заявил, что все 117 бригад скорой помощи в семи подстанциях обеспечены приборами диагностики сахарного диабета. “К сожалению, Министерство здравоохранения РК не разработало клинические протоколы лечения болезни. Мы пользуемся стандартами, разработанными самостоятельно в 1999 году”, - заметил г-н Волков. Главврач алматинской “скорой” добавил, что в прошлом году была зарегистрирована рекордная цифра - 612 000 различных обращений за год. “За пять последних месяцев число обращений с сахарным диабетом - 620 случаев, или 3% от всех обращений, 52% больных были доставлены в стационар для оказания оперативной помощи, из них 86% госпитализировано на длительное лечение”, - уточнил он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БАНКИ

Народный банк внедрил ERP от компании SAP

Вчера в Алматы компания “SAP Казахстан”, ведущий поставщик программных решений для управления бизнесом, и АО “Народный Банк Казахстана” объявили о проекте внедрения системы управления производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью на базе решения “SAP Управление ресурсами предприятия” (SAP ERP).

Презентация проекта состоялась в рамках организованного “SAP Казахстан” семинара для банков и финансовых институтов, в котором приняли участие руководители и IT-директора ведущих банков страны. Представители Народного банка, компаний “SAP Казахстан” и “SAP СНГ” рассказали об опыте совместной работы. По словам директора “SAP Казахстан” Бикеш КУРМАНГАЛИЕВОЙ, сотрудничество с Народным банком стало первым для компании опытом работы с казахстанским банковским сектором. “Лично для меня это второй совместный с SAP проект - в “Казахтелекоме” был первый проект, который компания SAP реализовала в Казахстане. Сегодня мы имеем представление о том, что представляют собой продукты этой компании, каким образом они могут обеспечить необходимую функциональность. Кроме того, на рынке работает достаточно много специалистов и грамотных консультантов, знакомых с продуктами SAP. Наконец, компания представила очень выгодное для нас условие в плане цены - “мы, как говорится, получили предложение, от которого невозможно отказаться”, - объяснил мотивы выбора партнера заместитель председателя правления Народного банка Аскар КУСАИНОВ. По его словам, платформа SAP станет интегрирующей для отчетности всех звеньев финансовой группы “Халык банк”.

Как сообщила директор департамента внедрения и сопровождения SAP Лея ДАНИЛОВА, в настоящее время в банке работает 13 модульных систем от SAP, в этом году планируется внедрить еще порядка 10. Осуществляется реализация проекта построения хранилища данных на базе продукта SAP, ведется работа по внедрению систем управления договорами, мониторингу недвижимости, управлению инвестициями и проектами, планированию и бюджетированию расходов по персоналу. Решения SAP адресованы не только банкам, но финансовым группам в целом и затрагивают всю линейку финансовых инструментов - банкинг, страхование, лизинг, работу с пенсионными счетами, отметил директор по решениям для финансовых институтов SAP СНГ Александр РОМАНОВСКИЙ. По его словам, компания и впредь намерена работать с банками Казахстана и предлагать свои продукты финансовым институтам страны.

А. Ш.

ТЕХНОЛОГИИ

Компания Epicor Software Corporation перевела на казахский язык свою программу

Представители компании Epicor Software Corporation, работающей в Казахстане, Средней Азии и Кавказе под маркой EPICOR|Scala, объявили в среду в Казахстанском пресс-клубе о завершении работ по выпуску системы iSCALA 2.3 на казахском языке. В 2006 году специалистами данной компании была разработана новая версия системы iSCALA - iSCALA 2.3., позволяющая более эффективно управлять ресурсами на предприятии. В новом решении специалистами компании были учтены последние требования рынка информационных технологий и пожелания клиентов компании. А в 2006 году начался процесс перевода системы на казахский язык, в котором участвовали учебно-методический центр “Til” акимата г. Алматы и представительство компании.

По словам Владимира КИМА, директора по консалтингу EPICOR|Scala Kazakhstan, одним из преимуществ новой переведенной версии iSCALA - iSCALA 2.3 является возможность быстро и легко переключать интерфейс с русского на казахский язык и наоборот. На сегодняшний день переведены все основные модули системы, позволяющие осуществлять комплексное планирование ресурсов предприятия.

Как отметили инициаторы пресс-конференции, система iSCALA 2.3 является первой переведенной на казахский язык ERP- системой и, безусловно, будет интересна и полезна компаниям, работающим на рынке Казахстана. На вопрос Панорамы, сколько будет приблизительно стоить установка iSCALA 2.3, региональный директор по продажам ЦА и Кавказа EPICOR|Scala Kazakhstan Нурлан ШАНШАРОВ ответил, что “стоимость программы от $30 тыс. до $200 тыс., цена будет варьироваться от дополнения тех процессов, которые собираются автоматизировать заказчики”.

Зарина АБДЕНОВА

ТЕХНОЛОГИИ

LG Electronics одним из перспективных направлений своей деятельности видит развитие сегмента built-in

Представители казахстанских СМИ, принявшие участие в организованном компанией LG Electronics пресс-туре в Южную Корею, получили возможность убедиться, что одним из ключевых направлений развития компании в последние годы стал сегмент встроенной бытовой техники (built-in). Богатый опыт работы компании в сфере техники для дома позволил разработать инновационные технологии, благодаря которым спрос на встроенную бытовую технику LG растет не только в странах Азиатского региона, но и в Европе и Америке. В частности, LG Electronics намерена расширять деятельность в сегменте built-in на рынке Германии, сфокусировав внимание в первую очередь на продуктах класса high-end - плитах, встроенных духовках, холодильниках, посудомоечных машинах. Все эти продукты уже сегодня представлены в портфеле компании.

Встроенные печи Solar Cook, завоевавшие награды дизайнерского конкурса Red Dot, оснащены 4-дюймовым сенсорным LCD-экраном, галогеновыми нагревательными элементами, которые работают вдвое более интенсивно, чем обычные, в результате чего сокращается время приготовления пищи, а в готовых блюдах сохраняется больше полезных веществ. Организовать и контролировать процесс приготовления пищи помогает программа ChefControl, выводящая на 4-дюймовый TFT-дисплей данные из электронной поваренной книги или хранящиеся в памяти хозяйские рецепты. Печи LG Electronics отличает экономное расходование электроэнергии и наличие функции внутренней самоочистки, которая нагревает внутреннюю стену до 500 градусов, превращая жир и остатки пищи в пепел, который можно легко смыть влажной тряпкой. Занимая столько же места на кухне как и другие печи, объем SolarCook - 65 литров, а не 55, как у обычных. Европейский класс А по показателю энергопотребления присвоен и посудомоечным машинам южнокорейской компании. В производстве встроенных холодильников нашла применение функция Multi Air Flow, обеспечивающая подачу холодного воздуха из разных областей. Создать подходящие условия для хранения разных видов продуктов помогает функция Miracle Zone, а специальный контейнер с решетчатым покрытием контролирует уровень влаги, что позволяет овощам и фруктам дольше сохранять свежесть. Изготовленный из антибактериальных компонентов биологический щит BioShield защищает уплотнитель от искажений, таким образом предотвращая рост бактерий и обеспечивая изоляцию. Встроенные плиты от LG Electronics отличает возможность адаптировать зону жарки под размеры и форму используемой посуды.

В отличие от таких европейских компаний, как Miele или Siemens, работающих в данном сегменте не один десяток лет, южнокорейская корпорация вышла на рынок встроенной бытовой техники всего восемь лет назад, но сегодня успешно осваивает новое для себя направление, отметили представители компании. По их словам, для LG Electronics сегодня важны не столько показатели, характеризующие долю рынка южнокорейского производителя в сегменте built-in, сколько осознание факта динамичного роста данного направления.

Анна ШАТЕРНИКОВА,

Алматы - Сеул - Алматы

ВЫСТАВКИ

Казахстанские производители мебели и изделий из дерева представили масштабную экспозицию на специализированной выставке

В Алматы открылись международные выставки “Мебель и интерьер”, “Архитектура и дизайн”, “Лес и деревообработка”, организованные международной выставочной компанией “Атакент-Экспо” совместно с Ассоциацией предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности РК (АПМДП) при официальной поддержке Министерства индустрии и торговли РК, акимата Алматы. Генеральным спонсором мероприятий выступила казахстанская компания “Д-плюс” с торговыми марками REJS, REHAU, INDECO. На стендах выставок представлено в общей сложности около 200 компаний из 17 стран. Одним из приятных моментов стало активное участие казахстанских компаний, в том числе таких игроков отечественного рынка, как “ДСП-центр Алматы”, Алматинская мебельная фабрика, специализирующиеся на производстве офисной мебели, мебели для дома компании ZETA, KARA Hardwood. ТОО “Linelli”, ТОО “Айша”, представившие на своих стендах образцы мебели для детей, производитель ортопедических матрацев и основ для них компания “Макпал” другие компании.

Как отметил в ходе церемонии открытия выставки президент АПМДП Михаил ГЛУХОВ, в последние годы наблюдается рост рынка дерева и деревообработки, в этом году начнет работу проект государственно-частного партнерства. Как ожидается, под Алматы начнет действовать индустриальная зона для мебельщиков и деревообработчиков южного региона, под создание которой государство выделило участок в 40 га и средства на развитие коммуникаций. По словам генерального директора фирмы “Д-плюс” Юрия ДЕМЕНТИЕНКО, на работе казахстанских производителей мебели позитивно сказалась интеграция республики в мировое сообщество и необходимость конкурировать на внутреннем рынке с производителями других стран. “Нам стали доступны новые материалы, технологии, оборудование, что сказалось на ассортименте и качестве продукции. В то же время присутствие зарубежных производителей стимулирует искать новые пути и решения, задумываться над созданием новых продуктов”, - констатировал он.

Традиционно большое внимание к казахстанскому рынку проявили польские производители. Свою продукцию на выставке представили более 10 компаний из Польши, занимающихся производством мебели, поставкой элементов интерьера, отделочных материалов и аксессуаров. В выставке “Мебель и интерьер” приняли участие более 40 компаний из Турции, организатором экспозиции которых выступила ведущая выставочная компания страны Meridyen Uluslararasi Fuarcilik San ve Tic. Впервые участие в коллективной организации казахстанских выставок приняла компания COREXPO ITALIA, которая привлекла к участию в мероприятии итальянских производителей мебели для кухонь и фурнитуры, в частности, изготовляющую лампы и светильники компанию Fantasia Nelle Lampade. Достаточно широко представлены на выставке российские изготовители (корпорация “Электрогорскмебель”, мебельная фабрика “Столплит”, фабрики “Кристина”, “Калинка”, “Меганом”), компании из Белоруссии, Германии, Словении, Швейцарии. В дни работы выставки ее участники проведут специализированные семинары; деловой программой также предусмотрено проведение открытого заседания АПМДП.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ

В Центральном выставочном зале открылась выставка индийских и пакистанских художников

12 июня в Центральном выставочном зале в рамках международного проекта “Пункт назначения - Азия: нестрогое соответствие” состоялось открытие экспозиции художников из Индии и Пакистана. Организатором данного мероприятия выступил Центр современного искусства “Сорос - Алматы”. На выставке представлены работы восьми художников из Индии и четыре из Пакистана. Жанр, в котором творят мастера, - “медиа-арт”. По словам организаторов, нынешняя экспозиция - это первый этап среднеазиатско-индо-пакистанского проекта, целью которого является ликвидация нынешнего разрыва между регионами, в прошлом тесно связанными общим историческим, экономическим, политическим и культурным пространством. Вторым этапом проекта станет организация выставки художников Средней Азии в Мумбае в декабре 2007 г.

Об идее выставки инициаторы проекта рассказали, что в современном глобальном мире понятие европоцентризм все еще существует, особенно ярко проявляясь в культуре. Подобная ситуация привела к тому, что художественная жизнь Европы гораздо более известна и в Казахстане, и в Индии, нежели современное искусство соседей по региону. Узнать, насколько “нестрогое” соответствие происходит в культурном вопросе между нашими странами, решили организаторы данного мероприятия. Как отметила директор Центра современного искусства “Сорос - Алматы” Валерия ИБРАЕВА, “современные художники Индии и Пакистана точно так же, как и наши, остро реагируют на актуальные проблемы современности”. Такие глобальные и локальные темы, как международный терроризм (Шармила Самант, Индия), религиозный фундаментализм (Б.В. Суреш, Индия, и Хамра Аббас, Пакистан), проблемы власти (Куддус Мырза, Пакистан), а также вопросы политического и культурного доминирования (Бани Абиди, Пакистан, и Таллур Л.Н., Индия) представлены на выставке. Более пристально всматриваются в местные проблемы Тушар Жоаг (Индия), рассуждающий о застройке Мумбая небоскребами. Пушпамала Н. (Индия) иронизирует на тему китча и, в частности, “индийской леди”, знакомой нам по фильмам Болливуда и открыткам со слащавыми красавицами, имеющими мало общего с реальной жизнью. Хума Мулджи попыталась проанализировать противоречие между традициями мусульманского общества и индивидуализмом и стремлением к свободе молодого поколения. В принципе, большинство проблем, поднимаемых в творчестве наших гостей, по словам г-жи Ибраевой, знакомы и даже близки каждому казахстанцу.

В таком случае в чем заключается “нестрогое соответствие” между нашими регионами и существует ли оно на самом деле?

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

Завтра в Кастеевке откроется выставка-продажа китайского фарфора

В субботу в Кастеевке откроется выставка-продажа “Белое золото, дворцовый фарфор”. В экспозиции предполагается представить зрителям более 200 произведений из фарфора.

Как известно, фарфор и связанные с ним традиции и ритуалы внесли огромный вклад в развитие мировой цивилизации, став одним из ярких воплощений китайской культуры. Экспозиция представит эволюцию искусства фарфора на примере его изготовления в Цзиндэчжене, главном центре его производства в Китае. История фарфора насчитывает тысячелетия. В первые века нашей эры мастерские по производству фарфора появились в одном из городов провинции Цзянси в восточной части Китая. В эпоху династии Сун на фарфоровых изделиях было принято писать: “Изготовлено в годы царствования императора Цзин-дэ”. Эта надпись определила название города. Цзиндэчжень, расположенный рядом с разработками каолиновых глин на горе Гаолин, стал ведущим центром изготовления фарфора в Китае. Число печей здесь росло с каждым годом и во время расцвета производства фарфора, в эпоху Танской династии достигало нескольких сотен. Форма изделий и роспись отличались невероятным разнообразием. Здесь было изобретено много видов фарфора - кобальтовый, полихромный, прорезной, покрытый красной или голубой глазурью, который затем обжигался при очень высоких температурах (до 1400 градусов). Мастерам удавалось создавать изделия, отличающиеся исключительной белизной и тонкостью. Работы мастеров Цзиндэчженя были “ослепительны, как снег, тонки, как лист бумаги, прочны, как металл”. Такой фарфор по ценности соперничал с золотом. При европейских, азиатских и африканских дворах коллекционирование цзиндэчженьского фарфора считалось показателем роскоши.

В последние десятилетия прошлого века мастера фарфора не только бережно следовали канонам, передаваемым из поколения в поколение, но и постоянно учились и перенимали различные приемы у мастеров современного искусства керамики, усваивали опыт китайской традиционной живописи “го хуа”, акварели, скульптуры и других видов искусства. Благодаря этому многовековое традиционное искусство ежегодно предстает в обновленном виде на выставке в “Кастеевке”. Чашки, блюда, сосуды, вазы, статуэтки, фигурки животных, декоративные панно иллюстрируют жанровое и типологическое многообразие экспонатов, выполненных современными мастерами с соблюдением лучших традиций изготовления старинного фарфора.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Яхта “Чокан Валиханов” для морской кругосветки взяла курс в Актау

Футбол. В рамках 11-го тура XVI чемпионата страны среди клубов “Суперлиги-Alma-TV” “Атырау” дома потерпел сокрушительное поражение от одного из лидеров чемпионата “Шахтера” - 0:5. (Руснак, Костюк, Михолап, Ловчев). Горняки повторили успех 2004 года, когда в заключительном матче сезона, правда, на своем поле одолели этот же клуб и с тем же счетом. Уже семь туров не знает поражений “Ордабасы”. Встреча с талдыкорганским клубом “Жетысу” завершилась безоговорочной победой шымкентцев - 3:0 (Камелов, Жумаханов, Пищулин). “Восток” провел первую игру под руководством нового главного тренера украинца Александра Голоколосова. Напряженный поединок с “Екибастузцем” закончился в пользу хозяев поля - 3:2 (Аксенов-2, Юсупов; Иванов, Гефель). “Тобыл” с минимальным счетом обыграл “Кайрат” (Сабалаков), аналогичный результат зафиксирован в матче “Окжетпес” - “Алма-Ата” (Иванов). “Кайсар” оказался сильнее “Тараза” - 2:0 (Фоменко, Балтаев). Серебряный призер прошлого чемпионата “Актобе” в гостях потерпел первое поражение в нынешнем чемпионате. Его обидчиком стал пятикратный чемпион страны павлодарский “Иртыш” - 2:1 (Струков-2; Рогачев). “Астана” и “Есиль-Богатырь” обменялись голами - 1:1 (Жалмагамбетов; Каргужинов). Лидирующую позицию в первенстве занимает “Актобе”, набравший 28 очков после 13 игр, на втором месте с отставанием на 2 очка - “Тобыл”, третье - у “Иртыша” (23 очка), который зато провел на две игры меньше.

Бокс. На завершившемся в Улан-Баторе чемпионате Азии сборная Казахстана завоевала три золотых, одну серебряную и две бронзовые медали. На высшую ступень пьедестала поднялись Бахыт Сарсекбаев, Серик Сапиев и Мират Сарсембаев. “Серебро” у Ельдоса Сейдалина, а “бронза” на счету Каната Абуталипова и Хамзата Гелисханова.

Велоспорт. На престижной веломногодневке “Дофине Либере” во Франции после двух гонок Андрей Кашечкин из “Астаны” занимает третье место в общем зачете. Александр Винокуров пока лишь 21-й.

Легкая атлетика. В минувшие выходные в Алматы прошел традиционный международный легкоатлетический турнир “Мемориал Косанова”. В нем приняли участие 226 спортсменов из 7 стран. В рамках соревнований разыгрывалось 34 комплекта наград, было выполнено пять лицензионных нормативов Международной ассоциации легкоатлетических федераций, из них три - казахстанками Анастасией Виноградовой, Анной Устиновой и Татьяной Азаровой.

Пулевая стрельба. На четвертом этапе Кубка мира в Мюнхене Ольга Довгун выиграла бронзовую медаль. В настоящее время среди казахстанцев олимпийские лицензии помимо нее имеют Зауреш Байбусинова и Рашид Юнусметов. Последний шанс завоевать путевки в Пекин пулевикам предоставится в декабре на чемпионате Азии.

Массовые виды. X алматинский международный марафон “Медеу” собрал более 60 любителей бега из Казахстана, Узбекистана, Киргизии, России, Германии и даже Австралии. Сложность его состояла в том, что к середине дистанции бегуны набирали по высоте более километра. На марафонской дистанции (42 км 195 м) отличился Андрей Савиных (Алматы), вторым стал Биебай Тлемисов, третье место занял Ерлан Молбаев (оба - Талдыкорган). Женщины бежали полумарафон. Первой на финише оказалась алматинка Зоя Ананьева, второй - австралийка Стар Саган, третьей - Наталья Грасевич из южной столицы. У мужчин первыми завершили полумарафонскую дистанцию бегуны из Иссыка - Канибек Темиржанов и Азамат Мукан, третьим - Андрей Скворцов (Алматы).

Кругосветка. Яхта “Чокан Валиханов” для первой в истории Казахстана отечественной морской кругосветной экспедиции Terra Vita спущена на воду в пригороде французского Тулона - порту Пин Роланд. Стоимость яхты водоизмещением более 10,5 тонны составляет Eu 600 тыс. Длина судна - 14,39 м, ширина - 4,25 м. “Французские конструкторы заявляют, что яхт с таким оснащением мало даже в Европе”,- отметили организаторы из Центральноазиатского географического общества. Судно под казахстанским флагом взяло курс к месту приписки - в порт Актау. На борту находится экипаж из семи человек.

Альпинизм. С 20 июля по 25 августа команда “Альпинисты Астаны” примет участие в восхождении на пики Коммунизма и Корженевского в горном массиве Памир на территории Таджикистана. Команду представят Айбат Жомарт, Ильдар Габбасов, Владислав Чехлов, Кирилл Пак, которые сначала поднимутся на пик Корженевского высотой 7105 м и только потом на пик Коммунизма. “Данная этапность соблюдается в целях акклиматизации группы”, - пояснил ее руководитель г-н ЖОМАРТ. Основной целью на этих восхождениях является участие в заочном чемпионате РК, а также пропаганда здорового образа жизни и популяризация альпинизма. Кроме того, при восхождении на пик Коммунизма спортсмены планируют установить флаги Казахстана и Астаны.

В Алматы 1 июля с горнолыжной базы “Шымбулак” начнется открытый чемпионат по скоростному восхождению на пик Нурсултан (4376 м) и массовая альпиниада. К участию в соревнованиях, организатором которых выступил ЦСКА Министерства обороны, допускаются все желающие. Стартует забег от начала канатной дороги по маршруту Шымбулак - Талгарский перевал - ледник Богдановича - перевал Комсомол. Финиш - у подножия вершины Нурсултан, откуда начнется скоростной подъем на сам пик.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Восстановление позиций казахстанского рыбного хозяйства потребует времени и поддержки государства в сфере как законодательства, так и создания благоприятного режима для субъектов отрасли

Хотя Казахстан никогда не относился к числу морских держав, на дефицит рыбных запасов республике, по большому счету, сетовать не приходилось. Были Каспий, Урал, Иртыш, Балхаш с их заметными даже на тогдашнем советском фоне рыбными ресурсами, были озера и реки, которые, пусть их названия и не были на слуху, в прямом и переносном смысле кормили население близлежащих населенных пунктов. По мнению представителей бизнеса, институтов развития, ученых и аналитиков, сегодня, когда уровень доходов многих казахстанцев позволяет разнообразить рацион и, по крайней мере, среди определенной части городского населения начала формироваться культура потребления морепродуктов, отрасль, болезненно пережившая годы экономического кризиса и до сих пор не оправившаяся от его последствий, при грамотном подходе может внести вклад в экономическое развитие страны. Ведь во всем мире, и в первую очередь в государствах, обладающих выходом к крупным водоемам, рыбное хозяйство рассматривается как один из аспектов обеспечения продовольственной безопасности страны, играет важную роль в обеспечении населения ценными с питательной точки зрения продуктами. Кроме того, создание рабочих мест в сфере рыбного хозяйства автоматически влечет необходимость их создания в смежных сферах - торговле, рыбообработке, судоремонте, транспорте. По мнению российских экспертов, социально-экономический эффект такой цепочки настолько велик, что предприятиям, занимающимся рыболовством, просто необходима государственная поддержка.

Рыбные ресурсы: прошлое и настоящее

В советское время, когда государство регулировало потребление гражданами даров морей и рек посредством введения “рыбных дней”, на каждого жителя Казахстана приходилось в год порядка 12 кг рыбы и рыбных продуктов при установленной Минздравом СССР норме в 14 кг. В последние годы, согласно данным, основанным на официальной статистике внутреннего потребления, на каждого казахстанца приходится порядка 4 кг рыбы и рыбопродуктов в год при том, что на Украине данный показатель составляет порядка 12 кг, в России - не менее 9, а в Белоруссии - более 17. Если же говорить о странах, в рационе жителей которых традиционно преобладали морепродукты, то в Японии и Норвегии, например, среднедушевое потребление рыбной продукции достигает 90 кг в год, а в ряде европейских стран - более 40 кг. По данным Министерства сельского хозяйства, до середины 1990-х годов в республике успешно развивались такие направления товарного рыбоводства, как прудовое, садковое, озерно-товарное, бассейновое, практиковалось выращивание рыбы в приспособленных водоемах и на теплых водах ТЭЦ и ГРЭС. В период с 1970-го по 1990 год объем производства товарной рыбы в Казахстане вырос более чем в 14 раз, с 0,6 тыс. тонн до 9,8 тыс тонн, - таких темпов выращивания товарной рыбы не удавалось достичь ни одной из республик бывшего СССР. Если, например, в Балхаше вылов рыбы достигал 3-5 кг с гектара, то в прудовом хозяйстве - 1,5-1,8 тыс. кг с той же единицы площади. К 1990 году улов рыбы и других продуктов превышал 111 тыс. тонн, однако на протяжении более чем 10 лет данное направление практически не развивалось, и вылов товарной рыбы в прудовых хозяйствах сократился до 150 тонн. К числу основных причин снижения объемов товарного производства эксперты относят высокую стоимость электроэнергии, специализированных кормов, удобрений, лечебных препаратов, высокие таможенные пошлины на ввоз в Казахстан рыбопосадочного материала и кормовых организмов, использование водных и земельных ресурсов, отсутствие необходимых мощностей. В советские годы, например, те же корма завозили из Узбекистана; сегодня казахстанские хозяйства по выращиванию рыбы работают с более качественными, но и более дорогими финскими кормами. В настоящее время рыбохозяйственный фонд республики, включающий озера, водохранилища и реки, составляет почти 3,5 тыс. га, его основу составляют четыре крупных рыбопромысловых бассейна.

Урало-Каспийский бассейн имеет важное значение для воспроизводства осетровых и полупроходных рыб и исторически играет ключевую роль в отечественной рыбной отрасли, поскольку именно Северный Каспий всегда являлся основным районом промысла осетровых, крупночастиковых рыб и кильки. В Каспийском море обитает порядка 126 видов и подвидов рыб, порядка 25 из которых имеют промысловое значение - это главным образом сельдевые, осетровые, карповые и окуневые. По причине различного уровня солености воды в разных участках моря в разных районах Каспия обитают как морские, так и пресноводные виды рыб. На долю Урало-Каспийского рыбопромыслового бассейна, по данным Центра маркетингово-аналитических исследований (ЦМАИ), приходится 53,4-61,3% всего вылова, осуществляемого в водоемах Казахстана, объем допустимого вылова оценивается в 50 тыс. тонн в год. В 10 тыс. тонн в год оценивается объем допустимого вылова в Балхаш-Илийском рыбопромысловом бассейне, занимающем более 13% территории Казахстана. В Зайсан-Иртышском рыбопромысловом бассейне, в состав которого входят Бухтарминское водохранилище и река Иртыш с притоками, объем допустимого вылова, по оценкам экспертов, составляет 11-12 тыс. тонн в год, основными промысловыми рыбами являются лещ и судак. В период с 1940-го по 1965 год порядка 15-20 тыс. тонн рыбы в год, в том числе осетровых, леща, сазана, жереха, судака, щуки, сома вылавливали в Арал-Сырдарьинском бассейне, однако в результате известной экологической катастрофы к началу нынешнего века улов рыбаков Приаралья не превышал 400 тонн в год. Некоторому улучшению ситуации способствовала реализация инициированного Всемирным банком проекта по регулированию русла Сырдарьи и восстановлению северной части Арала, но о том, чтобы восстановить промысел в его прежних масштабах, говорить не приходится.

По данным Агентства РК по статистике, в 2006 году объем продукции, работ и услуг в области рыболовства и рыбоводства по сравнению с 2005 годом увеличился на 6,7% и составил Т1972,3 млн. Общая площадь водного зеркала по выращиванию товарной рыбы составила 147,6 тыс. га, что на 93,2% выше, чем в 2005 году; в питомных и других водоемах выращено 353,4 млн единиц рыбопосадочного материала, что превысило показатель предшествующего года в три раза. В прошлом году рыболовством и рыбоводством в Казахстане занимались 354 юридических лица и 403 частных предпринимателя. За отчетный год субъекты отрасли выловили 35,1 тыс. тонн товарной рыбы, в том числе 17,2 тыс. тонн леща, 3,5 тыс. тонн судака, 2,2 тыс. тонн сазана, 2 тыс. тонн воблы, 1,9 тыс. тонн сома, 8,2 тыс. тонн других видов рыб. Из осетровых видов рыб выловлено 84 тонны севрюги, 55 тонн осетра, 36 тонн белуги, 0,7 тонны шипа. Основная доля выловленной рыбы приходилась на Атыраускую (39%), Алматинскую (21%), Карагандинскую (14%), Восточно-Казахстанскую (11%) области. По данным Комитета рыбного хозяйства МСХ, за январь - апрель нынешнего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вылов рыбы в водоемах республики увеличился почти в два раза и составил 15 362,4 тонны. Объем вылова увеличился благодаря мерам, принятым в сфере упорядочивания деятельности субъектов отрасли. В прошлом году, в частности, КРХ провел долгосрочное закрепление за пользователями рыбохозяйственных водоемов и их участков, на водоемах пользователей созданы собственные егерские службы. По данным аграрного ведомства, потребность в рыбопосадочном материале составляет более 30 млн штук молоди различных видов рыб, и в соответствии с программой первоочередных мер на 2006-2008 годы по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса РК на 2006-2010 годы до 2008 года на территории республики планируется организовать 238 озерно-товарных, прудовых и других видов рыбоводных хозяйств.

Переработка и экспорт

При переходе к рыночной экономике реформированию подверглась и система управления рыбным хозяйством. Соответствующее министерство было упразднено; в 2003 году функции государственного управления отраслью были возложены на образованный тогда же при Минсельхозе Комитет рыбного хозяйства и его структурные подразделения. При бассейновых и областных территориальных органах создавались службы ихтиологического мониторинга, уровень оснащенности которых, впрочем, оставлял желать лучшего. Вместе с тем, отмечают участники рынка, в части регулирования вопросов рыбной промышленности функции соответствующего комитета оказались весьма ограниченными: не в полной мере осуществлялся мониторинг рыбного промысла, переработки рыбных ресурсов и безопасности выпускаемой рыбной продукции, ее видового состава. Без внимания оставались вопросы маркетинга, продвижения на рынок конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью. Вплоть до 1993 года на высоком уровне находился и перерабатывающий сегмент отрасли - продукция казахстанских рыбоперерабатывающих предприятий пользовалась спросом во всем СССР, а потом и в странах СНГ. В частности, ежегодное производство одной только консервированной продукции достигало 44,8 млн банок, или 11,2 тыс. тонн. Но в период кризиса предприятия были вынуждены сократить объемы производства и ассортимент выпускаемой продукции. Те же продукты переработки, которые оставались на конвейере, из-за моральной и физической изношенности добывающего и перерабатывающего оборудования не соответствовали современным стандартам качества, а высокая себестоимость и устаревшие технологии не позволяли продукции казахстанских рыбоперерабатывающих производств конкурировать с той же прибалтийской. К 2003 году выпуск консервированной продукции практически полностью прекратило ТОО “Балхашбалык”, а к 2005-му - “Атыраубалык”. Прекратил существование и морской флот, был свернут промысел кильки, кефали, бой взрослых тюленей и белька. В период с 1993-го по 2003 год, по данным МСХ, произошел разрыв связей перерабатывающего и добывающего секторов, что привело к потере традиционных рынков сбыта готовой продукции. Как отмечает один из учредителей Ассоциации рыбопромышленников РК Тимур Дуйсенгалиев, с переходом на рыночную экономику изменилась структура отрасли, и наряду с крупными предприятиями, пережившими кризисную пору, появляются мелкие и средние игроки, и лишь крупные игроки масштаба того же “Атыраубалыка” смогли создать целостную систему, объединяющую производство, переработку и реализацию рыбной продукции. Только на Балхаше, по данным Ассоциации рыбопромышленников, действует свыше 80 мелких и средних предприятий по производству рыбы, значительная их часть не располагает достаточными средствами для покупки современного оборудования и приобретает отслужившую свой век технику, списываемую, например, российскими предприятиями. Между тем, считают участники отрасли, такой подход может аукнуться при вступлении Казахстана в ВТО, когда отечественная продукция не выдержит конкуренции с изготовленным согласно международным стандартам импортом. Уже сегодня значительную часть казахстанского рыбного экспорта, темпы которого на протяжении последних лет ежегодно увеличиваются на 11%, составляет непереработанная мороженая рыба, главным образом филе судака, высоко котирующееся на европейском рынке. Не секрет, что часть казахстанского рыбного экспорта потом возвращается в страну в виде консервов, полуфабрикатов и других продуктов глубокой переработки, и добавочная стоимость, которая при наличии современных производств и благоприятных условий для их развития могла бы оставаться в Казахстане, оседает за его пределами. Основными импортерами казахстанской рыбной продукции являются Украина, Литва, Германия, Дания, Россия. Россия, Норвегия и Латвия лидируют по масштабам поставок рыбной продукции на казахстанский рынок. Поскольку значительная часть казахстанского рыбного экспорта приходится на долю филе и мороженой рыбы, переработчики сталкиваются с дефицитом сырья.

Между тем как минимум 30% рыбы вылавливается браконьерами и поставляется на зарубежные рынки по серым схемам, и нередко браконьеры организованы лучше, чем легальные структуры. Специалисты, проводившие исследования в рамках отчета Всемирного банка, пришли к выводу, что фактически в казахстанских объемах вылавливается рыбы в 3-4 раза больше, чем это указано в официальной статистике. По мнению аналитиков ЦМАИ, тот факт, что значительная часть деятельности в рыбном хозяйстве осуществляется “в тени” и остается неохваченной официальной отчетностью, является еще одним свидетельством недооценки значения отрасли для экономики страны. Ни одной стране мира, отмечает г-н Дуйсенгалиев, не удалось полностью легализовать рыбный бизнес, но государству по силам свести долю теневого сектора хотя бы до 10%. Снижение можно обеспечить за счет запрета вывоза непереработанной рыбы и создания аналитической службы, которая отслеживала бы суммы контрактов и соотносила их с ценами на европейских биржах. Между тем, отмечается в Концепции развития рыбного хозяйства на 2007-2015 годы, рамки действующей нормативно-правовой базы не позволяют получать полную информацию по многим аспектам - по производственной мощности рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий, видам и объемам выпускаемой продукции, численности персонала, по предприятиям, занимающимся закупом и сбытом рыбной продукции, оптовой и розничной реализации. Отсутствие прозрачности в таких вопросах в принципе не способствует выводу отрасли из тени. По данным МСХ, ощущается дефицит маркетинговых исследований в производственной сфере, анализа потенциального спроса на рыбную продукцию, ее безопасности. До разработки концепции вопросы рыбного хозяйства регулировались принятым в 2004 году законодательством об охране, воспроизводстве и использовании животного мира, которое, по мнению участников рынка, не отражало современных тенденций развития отрасли, а именно товарного рыболовства и сферы переработки.

Как считают представители ассоциации, для того, чтобы в полной мере реализовать потенциал отрасли, необходимо обеспечить ее квалифицированными кадрами как на уровне управленцев, специалистов в области изучения рынка и продвижения продуктов, в сфере логистики, так и технических специалистов, ученых. В годы кризиса вопросы обеспечения научной базы рыбного хозяйства фактически отошли на второй план - ощущался дефицит рекомендаций в вопросах регулирования рыболовства, применения новых орудий лова, развития воспроизводства. Впрочем, специалисты Научно-производственного центра рыбного хозяйства (НПЦРХ) проводили работу и в тяжелые времена. Так, по словам заместителя директора НПЦРХ по науке Миргалия Баймуканова, в 1998 году Казахстан принял решение об исключении из промысловых видов рыбы шипа, популяция которого сокращалась стремительными темпами, была разработана математическая модель популяции осетровых, велась работа по определению процента выживаемости мальков, выпускаемых с рыбзаводов, совместно с американским Обществом охраны дикой природы проводился эксперимент по размещению в теле мальков специальных меток. По данным Комитета рыбного хозяйства МСХ, в 2004-2006 годах закладывалась научная основа проведения государственного учета и составления кадастра рыбных ресурсов. Исследования проводились по всем крупным рыбохозяйственным водоемам международного и республиканского значения, по водоемам местного значения. В последние годы выросла актуальность исследований, направленных на разработку биотехники товарного рыбоводства. В прошлом году были озвучены планы по созданию силами специалистов Мангистауской и Астраханской областей центра по воспроизводству осетровых и казахстанско-российского СП по развитию рыбного хозяйства в Мангистауской области. И все же в значительной мере пробелами в сфере научного обеспечения можно объяснить констатируемую ведомством несогласованность в действиях субъектов различных отраслей, которая в конечном счете наносит ущерб рыбным ресурсам. По данным КРХ, отсутствие или несоответствие требованиям рыбозащитных сооружений на ГЭС, ГРЭС и крупных водозаборах наносит ущерб рыбным запасам Или, Урала, Иртыша, Сырдарьи, Тобола, Ишима, других рек. Из-за неэффективной рыбозащиты молодь часто попадает на рисовые чеки и погибает. Вред популяции наносят несогласованные режимы пропусков воды на гидроэлектростанциях.

Царь-рыба

В последние годы участники рынка констатировали снижение производства черной икры - одного из главных продуктов казахстанского экспорта вообще и главного - в сфере рыбного хозяйства. В 2005 году казахстанский экспортер ценного продукта - “Атыраубалык” - произвел 16 тонн икры, в прошлом году данный показатель не превышал 10 тонн. Что касается запретительных мер, то в прошлом году Секретариат конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), пошел на объявление запрета на экспорт черной икры четырем прикаспийским государствам, за исключением Ирана. Однако, по мнению руководителя программы TRAFFIC в России Алексея Вайсмана, сам по себе запрет на экспорт икры в качестве меры, способствующей сохранению популяции осетровых, неэффективен. Основную угрозу для Каспийского бассейна представляет браконьерский вылов, в основном ориентированный на внутренний рынок и по объемам на порядок превосходящий реальный вылов. По мнению эксперта, запрет на экспорт мог не только не способствовать улучшению ситуации, но и нанести удар по осетрам, приведя к сокращению финансирования заводов, занимающихся искусственным разведением осетровых, поскольку часть финансирования обеспечивают отчисления от доходов икорного экспорта. В конце прошлого года CITES объявила о снятии с января 2007 года запрета на экспорт осетровой икры из прикаспийских стран. Общая квота на вылов осетровых была установлена в объеме 1071 тонны, в том числе для России - 286,5 тонны, для Ирана - 450 тонн, для Казахстана - 182,5 тонны, для Азербайджана - 92 тонны, для Туркменистана - 62 тонны. Одна из причин снижения производства кроется в уменьшении популяции осетровых. Решению этой проблемы, по мнению участников рынка и экологов, могло бы способствовать развитие товарного осетроводства и временное введение полного запрета на промышленный лов осетровых. Развитию товарного осетроводства, считают участники отрасли, должно оказывать поддержку государство как в плане материального субсидирования, так и в вопросах проведения грамотной экологической политики, принятия нормативных актов, направленных на рациональное управление осетровыми, их сохранение и воспроизводство, на адекватное возмещение нефтедобывающими компаниями ущерба, наносимого экологии региона. Впрочем, государственная поддержка, как свидетельствует мировой опыт, представляется одним из необходимых условий для развития рыбного хозяйства как такового, а не только отдельных направлений отрасли.

Планы на будущее

Как отмечают разработчики концепции развития рыбного хозяйства, во всем мире ежегодные эксплуатационные расходы по промыслу значительно превышают стоимость продукции, произведенной на флоте, и крупномасштабное промышленное рыболовство, в том числе и в таких странах, как Япония, Норвегия, в ряде государств ЕС, существует лишь благодаря субсидиям и другим механизмам государственной поддержки - дотациям на развитие, льготному кредитованию, освобождению от ряда налогов, финансированию доступа в иностранные зоны. Государственная политика, изложенная в концепции, наряду с такими традиционными для многих отраслей промышленности решениями, как совершенствование законодательной базы, подготовка кадров, стимулирование экспорта продукции глубокой переработки, проведение маркетинговых исследований в сфере рыбного хозяйства, принятие мер по борьбе с контрабандой, предполагает приравнивание рыбодобывающих, рыбоперерабатывющих предприятий, рыбоводных хозяйств к сельхозпроизводителям в целях распространения на них механизмов господдержки. Предполагается разработать требования и нормы к специальным рыбозащитным сооружениям на водозаборах, оснастить специальными рыбозащитными сооружениями ГЭС, ГРЭС, крупные водозаборы, стимулировать государственную поддержку судостроительной инфраструктуры рыбного хозяйства, увеличение флота. Концепцией также предусмотрено стимулирование отлова малоценных видов рыб с целью замещения наиболее ценными в пищевом и хозяйственном отношении видами, принятие мер по регулированию численности судака, доля которого из-за возросшего в последнее время спроса не превышает 10-14% от общих уловов, рассмотрение вопроса о введении госмонополии на закуп, переработку и реализацию икры осетровых, создание “казахстанского брэнда”, передача в конкурентную среду предприятий воспроизводственного значения, разработка учебных пособий по ихтиологии и рыбоводству. Предполагается, что в рамках первого этапа, который должен завершиться к 2009 году, будет разработан механизм господдержки развития перерабатывающей базы, морского промысла кильки, сельди, морского тюленя на Каспии, товарного рыбоводства и осетроводства, будут выработаны предложения по развитию рыбного хозяйства в Арал-Сырдарьинском регионе. На этот же период запланировано усиление роли ихтиологических служб в проведении специализированного мониторинга, создание ихтиологических лабораторий в бассейновых и областных управлениях рыбного хозяйства, модернизация техники и плавсредств. До 2009 года предполагается завершить модернизацию осетровых заводов Атырауской области с доведением объемов выращивания молоди осетровых до 12-15 млн штук в год. В законодательной сфере предполагается внесение дополнений в действующее законодательство по регулированию отношений в области развития рыболовного туризма, в том числе по принципу “поймал - отпустил”, любительского рыболовства, товарного рыбоводства и производства рыбной продукции. Предстоит разработать и в законодательном порядке утвердить механизмы предоставления льготного налогообложения для субъектов малого и среднего бизнеса в сфере производства рыбных кормов, организации и эксплуатации озерно-товарных, прудовых, садковых и других хозяйств по искусственному выращиванию рыб и кормовых организмов. На более отдаленное будущее намечено выполнение других масштабных проектов - например, по созданию в разных регионах республики товарных осетровых хозяйств, вывод на полную мощность Атырауского и Урало-Атырауского завода по выращиванию молоди осетровых, развитие в республике индустрии по производству средств лова, плавательных средств, рыбоводного оборудования, кормов, внедрение биотехнологий в сферу рыбного хозяйства. Таким образом, очевидно, что предметно судить о реализации проектов по развитию рыбного производства даже при самом благоприятном с точки зрения финансирования раскладе можно будет спустя несколько лет. Развитие рыбного хозяйства требует времени, взвешенного подхода и инвестиций, и раскрытие потенциала сектора потребует поддержки деятельности бизнесменов, научно-исследовательских структур, организаций, осуществляющих мониторинг водных биоресурсов со стороны государства не только на уровне издания законодательных инициатив, но и на материальном - в виде льгот, субсидий или налоговых преференций.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА