№ 19, 25 мая 2007 г.

Президент

21 мая Нурсултан Назарбаев подписал Закон “О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК”.

21 мая Президент выступил на открытии министерской встречи 63-й сессии ЭСКАТО.

21 мая глава государства принял председателя правления Союза писателей Нурлана Оразалина.

21 мая Нурсултан Назарбаев принял участников 63-й сессии Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана, которые проинформировали о ходе работы 63-й сессии ЭСКАТО ООН.

22 мая Президент принял акима Талгарского района Алматинской области Кенжебека Омарбаева.

Правительство

21 мая Карим Масимов выступил на парламентских слушаниях.

22 мая Карим Масимов председательствовал на заседании правительства.

23 мая глава правительства провел встречу с делегацией Всемирного банка во главе с региональным директором Банка по Центральной Азии Аннет Диксон. В ходе встречи были обсуждены основные аспекты проекта программы совместных экономических исследований на 2008 финансовый год и перспективы совместной реализации приоритетных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики.

23 мая Премьер-Министр находился в Атырауской области, где ознакомился с программой эксплуатационного бурения компании “Аджип ККО”, встретился с активом области и принял участие в презентации международного аэропорта.

Парламент

18 мая прошло совместное заседание парламента, на котором были приняты во втором чтении изменения и дополнения в Конституцию РК.

23 мая прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были рассмотрены изменения и дополнения, внесенные сенатом в проект Закона “О безопасности пищевой продукции”, во втором чтении проект Закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам охраны и использования историко-культурного наследия”, одобрены законопроекты “О развитии хлопковой отрасли” (во втором чтении) и “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования административных процедур”.

23 мая председатель сената Касым-Жомарт Токаев принял заместителя министра иностранных дел Китайской Народной Республики Ли Хуэйя. На встрече стороны обменялись мнениями по широкому спектру вопросов двусторонних отношений между странами.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Минсельхоз отчитывается о готовности к посевной

Министерство сельского хозяйства сообщило на минувшей неделе о ходе подготовки к посевной кампании. По информации МСХ, по состоянию на конец прошлой недели в наличии у фермеров имеется: 137 050 тракторов, 91 674 сеялок, 337 741 почвообрабатывающих орудий. При этом готовы к работе: 129 тыс. тракторов (94%), 88,5 тыс. сеялок (98%), 330 тыс. почвообрабатывающих орудий (98%). Кроме того, у сельхозпроизводителей имеется 1148 посевных комплексов, выполняющих сразу несколько операций - культивация, посев, внесение удобрений и прикатывание почвы. “Все они примут участие в посевной кампании нынешнего года”, - отмечается в сообщении Минсельхоза. Их доля составит 4,9% от общего количества посевных агрегатов, ими планируется засеять 4,9% млн га, или 35,2% посевной площади зерновых культур.

В целях бесперебойного обеспечения сельхозтоваропроизводителей ГСМ в период сезонных полевых работ 2007 года Минсельхозом совместно с Минэнерго “произведено условное закрепление областей за НПЗ” страны по поставке дизельного топлива, а также “согласованы графики проведения на НПЗ ремонтных работ”. С железной дорогой “достигнута договоренность о своевременной подаче подвижного состава под налив нефтепродуктов для нужд сельхозпроизводителей”.

По информации Минсельхоза, на сегодняшний день НПЗ страны отгружено 180 184 тонны дизельного топлива для сельчан, приобретено на свободном рынке 121 030 тонн. Нефтедобывающие организации республики осуществляют отпуск дизтоплива с НПЗ Казахстана по цене $440 за тонну.

ВАЛЮТА

Рынок не “смотрит вверх”

Комментируя вчерашние события на биржевом рынке, аналитики агентства “Ирбис” отметили, что “трейдеры отдали предпочтение позиционному торгу”. Падение объема предложения долларов вне биржи сформировало высокую цену открытия рынка, что и обеспечило заметный рост средневзвешенного курса валюты по итогам сессии. Однако в ходе самой сессии продавцам доллара с трудом удавалось удерживать рынок у 120,40. По мнению аналитиков “ИРБИС”, вторая половина дня должна была быть сыграна в ключе утренней сессии (то есть на том же ценовом уровне) либо даже отмечена укреплением позиций тенге к доллару на несколько пунктов. Рынок, по оценкам экспертов, не производил впечатления “смотрящего вверх”.

В среду утренний рынок продемонстрировал стремление укрепить позиции тенге на фоне роста объема предложения долларов со стороны ведущих операторов. Причину аналитики “ИРБИС” видели в повышенном спросе крупных банков на тенге, что следует из роста KazPrime (рейтинга, отражающего стоимость кредитования друг друга в недавно созданном клубе 3 системообразующих казахстанских банков и 3 дочерних иностранных банков). Диспозиция банков на бирже также изменилась не в пользу доллара. Ситуация даже потребовала вмешательства головного банка, который был вынужден 23 мая сглаживать слишком быстрое падение курса USD.

Таким образом, результаты сессии позволяли говорить о том, что рынок определился с направлением своего дальнейшего движения в краткосрочной перспективе. По результатам технического анализа потенциал тенге к дальнейшему укреплению был по-прежнему высок. Однако, по оценкам аналитиков, присутствие на рынке демпфирующего фактора (очевидно, связанного с присутствием Нацбанка), негативно влияло на рост коротких позиций.

22 мая рынок был не столь интересным и утренние торги были сыграны в позиционном торге на ценовых отметках предыдущего дня. По итогам сессии эксперты “ИРБИС” отмечали, что банки так и не определились с дальнейшим движением рынка. Они продолжали занимать выжидательную позицию и, по всей видимости, оперировали в основном клиентскими заявками.

Начало недели подтверждало предположения специалистов ИРБИС, сделанные в минувшую пятницу о том, что рынок в понедельник будет укреплять тенге. Судя по динамике индикатора KazPrime, дефицит краткосрочной тенговой ликвидности нарастал, что заставляло банки не столько продавать доллары, сколько ограничить их скупку в спекулятивных целях. Но укреплялся тенге в тот день “неохотно”. В ходе основной сессии трейдеры вели позиционный торг между 120,10 и 120,20 и не смогли (или не захотели) придать курсу однонаправленное движение. Снижение средневзвешенного курса по итогам торга было обусловлено только низкой ценой открытия сессии. Объем операций существенно снизился относительно пятницы. А необходимость конвертации значительного объема тенге, находящихся на счете Национального фонда, оказывает дополнительную поддержку доллару.

21 мая средневзвешенный биржевой курс в ходе основной сессии составил Т120,14 за доллар при ее объемах в $93,935 млн. Во вторник средневзвешенный курс остался на той же отметке при невысоком объеме биржевых торгов в $61,045 млн. В среду курс был Т119,98, а объемы - $289,080 млн. Вчера доллар вырос до Т120,36 при размерах рынка в ходе основной сессии в $91, 420 млн.

ОБРАЗОВАНИЕ

Коды к ответам ЕНТ охраняет КНБ

Министерство образования и науки (МОН) усилило меры по защите тестовых заданий единого национального тестирования (ЕНТ), которое будет проводиться с 10 по 15 июня на базе 154 пунктов тестирования. ЕНТ пройдут около 144 тыс. выпускников средних школ.

Как заявил журналистам на республиканском совещании по подготовке ЕНТ директор национального центра государственных стандартов образования и тестирования МОН Исатай САГЫНДЫКОВ, в текущем году “коды правильных ответов занесены в реестр секретных документов” КНБ. Доступ к секретным документам имеют 15 сотрудников национального центра, которые прошли соответствующую проверку. “В данный момент комната, в которой находится компьютер с секретными документами, опечатана и будет открыта только в день начала экзаменов - 10 июня … Компьютеры, где хранится вся база, изолированы. В прошлом году если было 12 камер наблюдения, то в этом году в центре установлено 16 камер, которые ведут непрерывную запись, и мы можем в любой момент посмотреть, кто и когда подходил к компьютеру”, - пояснил г-н Сагындыков. По его информации, с 3 апреля в центре ежедневно дежурят сотрудники КНБ: “Из центра утечка информации невозможна”.

Кроме того, МОН обещает более оперативно, чем в прошлые годы, обрабатывать ответы экзаменуемых. По словам Исатая Сагындыкова, “виноваты в этом не наши работники, а некачественная бумага и школьники, которые неправильно заполняли листы”: “Думаю, на этот раз все пройдет хорошо. Вопреки закону “О государственных закупках” нам разрешили без тендера приобрести бумагу у одного источника. Надеюсь, сканеры будут пропускать их без проблем”. В свою очередь председатель комитета по надзору и аттестации МОН Тахир БАЛЫКБАЕВ заявил, что “негативные факты, попытки нарушить условия проведения ЕНТ”, имевшие место в прошлом, связаны с тем, что “большинство сторон, сопричастных с ЕНТ, руководители организаций образования, местные органы власти, педагогическая и родительская общественность имеют общий интерес к завышению показателей тестирования”.

По информации пресс-службы МОН, на организацию подвоза выпускников из отдаленных районов к пунктам тестирования, их размещение и питание из областных бюджетов выделено Т108,2 млн.

Для поступления в вузы выпускники школ в этом году должны набрать в ходе ЕНТ не менее 60 баллов.

ВЛАСТЬ

Парламент принял поправки в Конституцию

Историческим назвали депутаты 18 мая 2007 года. В этот день парламент принял во втором, окончательном чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан”.

В общей сложности на обсуждение поправок в Основной закон страны депутаты потратили два дня. В среду, 16 мая, Президент представил парламентариям вносимые в Конституцию изменения, и в этот же день законопроект был одобрен в первом чтении. Четверг, 17 мая, над документом работала совместная комиссия палат парламента, и уже 18 мая депутаты поставили точку.

Несмотря на столь короткий срок работы над документом (к слову, над проектом Трудового кодекса депутаты работали два года), руководитель совместной комиссии сенатор Ермек ЖУМАБАЕВ заверил, что обсуждение было активным и плодотворным. За сутки депутаты внесли в законопроект 57 замечаний и предложений, правда, 28 из них авторы сняли в процессе обсуждения. Поддержано предложение о передаче в исключительную компетенцию суда санкционирования ареста. По предложению депутатов слово “нышан” в тексте Конституции на казахском языке заменено на слово “рамиз”. Но особое внимание руководитель совместной комиссии заострил на другой поправке:

- По статье 42 пункта 5 Конституции, где сказано, что одно и то же лицо не может быть избрано Президентом республики более двух раз подряд, поступило два предложения, - сообщил сенатор Жумабаев. - В одном случае Нигматулин и группа других депутатов парламента предложили данную норму исключить. Но в последующем, в процессе обсуждения в совместной комиссии, они сняли свое предложение. В другом: группа депутатов - Мадинов, Нехорошев и другие коллеги - предложили пункт 5 статьи 42 дополнить словами о том, что данная норма не распространяется на первого Президента РК. Учитывая историческую роль первого Президента в становлении нашего государства, как одного из основателей нового независимого Казахстана, а также необходимости завершения начатых политических и экономических реформ, совместная комиссия приняла это предложение.

Как правило, при рассмотрении законопроектов во втором чтении депутаты детально обсуждают каждую норму документа. Однако принятие поправок в Конституцию стало исключением: проект закона не обсуждался вообще. Парламент принял документ большинством голосов: сенат единогласно, в мажилисе один депутат воздержался, двое - против. Собственное решение парламентарии приветствовали бурными овациями.

Уже после совместного заседания народные избранники, делясь своими эмоциями с журналистами, выражали свой бурный восторг принятыми поправками. Особую гордость депутатов, как выяснилось, вызвало предложение о снятии ограничений по переизбранию для первого Президента.

- Международный авторитет нашего Президента, его уважение внутри страны как лидера заставили меня глубоко осмыслить историческую миссию Нурсултана Назарбаева и выйти с предложением не ограничивать возможность переизбрания первого Президента Казахстана, - заявил один из авторов предложения Владимир НЕХОРОШЕВ.

- В США Рузвельт был на посту Президента четыре срока - в стране был кризис, война, - объяснял соавтор Ромин МАДИНОВ. - После этого они установили нормальные, демократические нормы в Конституции.

А Ерасыл АБЫЛКАСЫМОВ заявил, что намерен воспользоваться возможностями обновленной Конституции в самое ближайшее время:

- На следующей неделе к нам поступят конституционные законы. Думаю, мы должны быстрее их принять, чтобы я мог инициировать вопрос скорейшего роспуска мажилиса.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВЛАСТЬ

Официальная Астана поддерживает поправки в Конституцию

Уже принятые парламентом и подписанные Президентом поправки в Основной закон страны продолжают оставаться главной темой для дискуссий в столице. Важность и значимость этого события прокомментировали и в “Ак орде”, и в парламенте.

Сразу же после принятия конституционных поправок государственный секретарь Канат САУДАБАЕВ провел пресс-конференцию, где заявил, что обновленная Конституция “открывает новый этап в развитии нашего общества”, поскольку изменения “продиктованы не столько соображениями текущего момента, сколько направлены на будущее развитие Казахстана как экономически сильного и демократически развитого государства”. Заместитель руководителя администрации Президента Маулен АШИМБАЕВ обратил особое внимание на закрепленный в новой Конституции механизм финансирования политических партий, поскольку он даст “новый импульс” партийному развитию.

- Введя государственное финансирование, мы делаем очень серьезный шаг в сторону укрепления наших политических партий и создания демократической политической системы в стране, - считает г-н Ашимбаев. - Государственное финансирование политических партий нужно для того, чтобы обеспечить их большую независимость. Партиям, понятное дело, в своей деятельности постоянно требуются финансовые ресурсы, и, чтобы обеспечить их независимость, вводится государственное частичное финансирование.

Стоит отметить, что принятие поправок в Конституцию сопровождалось кулуарными разговорами о скором роспуске мажилиса. И естественно, вопрос “будет ли роспуск”, звучал на каждой “конституционной” пресс-конференции. Однако представители ветвей власти эти слухи опровергали.

- Никаких оснований пока говорить о том, что предстоит роспуск мажилиса или в целом парламента, нет, - категорично заявил заместитель руководителя администрации Президента Оналсын ЖУМАБЕКОВ.

- Ни на заседании нашей фракции, ни на встрече с лидером нашей партии - с главой государства - вопросы предстоящих выборов или досрочных выборов не обсуждались, - вторил председатель парламентской фракции партии “Нур Отан”, мажилисмен Амзебек ЖОЛШИБЕКОВ. - Да, в обществе сегодня эти вопросы витают, но однозначного ответа на этот вопрос нет.

Но о “скользких” вопросах все респонденты старались не говорить, с гораздо большим удовольствием обсуждая преимущества новой реформы. Депутаты восхищались новыми полномочиями парламента, подчеркивали значимость решения о присутствии в парламенте представителей Ассамблеи народов Казахстана. Мажилисмен Мурат КАРИМОВ, действующий член ассамблеи, даже полушутливо заявил: “Льщу себя надеждой, что среди девяти буду и я”. А председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Кенжегали САГАДИЕВ убежден, что принятыми поправками устранен перекос доминирования одной из трех ветвей власти.

- С реальными полномочиями парламент получает реальные рычаги контроля над исполнительной властью, участвуя в формировании состава правительства, отзывая при необходимости нерадивых министров, - считает он. - Законодательный орган тем самым создает не только нормативную базу для реформ, но и активно участвует в выработке социально-экономической политики, а также осуществляет действенный контроль за реализацией базовых программ.

Центральная избирательная комиссия, которой в свете новых поправок придется пересматривать выборное законодательство и свои внутренние инструкции и правила, также довольна изменениями. Так, на заседании круглого стола, посвященного конституционным поправкам, заместитель председателя ЦИК Владимир ФООС выразил надежду, что с введением пропорциональной избирательной системы во время предвыборной кампании будет меньше “грязных технологий”. Электорат новой системой тоже останется доволен:

- Когда по одномандатному округу депутат избирается, то это как минимум нужно набрать 50% плюс 1 голос, - объяснил г-н Фоос. - И те избиратели, которые остались за пределами этих 50%, естественно, их интересы не были представлены в представительном органе. Теперь, я думаю, это как раз будет исключено.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Внутренний аудит госорганов будет включать в себя различные целевые показатели, в том числе для акимов - исполнение программ по питьевым водам

На заседании правительства в минувший вторник обсуждали два вопроса: реализацию программы “Питьевые воды” и административную реформу.

Вице-министр сельского хозяйства Дулат АЙТЖАНОВ доложил, что первый этап программы “Питьевые воды” завершен. В целом рассчитанная на 2002-2010 годы, программа стоит Т115 млрд и охватывает 3636 населенных пунктов. За первые пять лет было улучшено водообеспечение 1692 населенных пунктов с общим населением более 4,8 млн человек. Восстановлено 5812 км питьевых водопроводов, на что направлено Т61,5 млрд. В настоящее время ведется работа в 142 населенных пунктах, а также на 16 групповых водоводах, которые предусмотрены для подачи воды в села, не имеющие альтернативных источников воды. Как отметил вице-министр, “реализация программы дает положительный эффект в других отраслях экономики”.

При этом, однако, выявлен ряд проблем. Первая - акиматы “практически ограничили финансирование”, выделив совокупно в текущем году на программу всего Т3,5 млрд, в то время как республиканский бюджет выделил Т14,1 млрд. “Такому иждивенческому настрою надо положить конец. Дать конкретное поручение местным исполнительным органам при формировании местных бюджетов основное внимание уделить питьевым водам”, - потребовал вице-министр. Вторая проблема - из программы практически выпали города, об обеспечении которых также, по задумке центра, должны были позаботиться акимы.

В свою очередь председатель Комитета по водным ресурсам Минсельхоза Анатолий РЯБЦЕВ отметил еще одну проблему - сточных вод: “На сегодняшний день система водоснабжения и водоотведения не регулируется ни одним госорганом. (Изношенность систем водоснабжения и водоотведения в городах и областных центрах в среднем составляет 70-80%.) В Таразе до сих пор нет станции биологической очистки сточных вод. В сельской местности утилизация сточных вод вообще не рассматривается. В мире давно перешли к полной очистке и возврату сточных вод в природный комплекс”. Главный санитарный врач республики Анатолий БЕЛОНОГ сообщил, что за последние 2 года в стране из-за отсутствия качественной питьевой воды случились 4 крупные инфекционные вспышки, в которых пострадало около 200 человек (в текущем году вспышка вирусного гепатита в Семипалатинске затронула 64 человека). По данным госсаннадзора, по состоянию на 1 января 2007 года из существующих сельских водопроводов 22% эксплуатируются свыше 25-30 лет. Более 12% водопроводов вообще не работает, при этом в Кызылординской, Жамбылской и Мангистауской областях не работает до 33% существующих водопроводов.

Анатолий Белоног был согласен с вице-министром сельского хозяйства в том, что руководители на местах уделяют проблеме воды недостаточно внимания: “По инициативе нашего министерства в рейтинг акима введен показатель “обеспечение доброкачественной водой”. Премьер МАСИМОВ пообещал, что показатели эффективности будут введены в ходе административной реформы: “Не в том вопрос, сколько денег выделено, сколько мы освоили, а в том, каких результатов мы добились”. Глава правительства распорядился ввести с 1 июля рейтинговую систему оценки работы госорганов. Кроме того, до 1 августа должен быть внесен на рассмотрение в правительство проект методики оценки и аудита деятельности госорганов, после чего во всех госорганах будут созданы структурные подразделения по стратегическому планированию и службы внутреннего аудита.

В качестве госорганов, где будет реализован пилотный проект, г-н Масимов назвал министерства экономики и бюджетного планирования, финансов, юстиции, здравоохранения, образования и науки. Среди регионов пилотными проектами будут охвачены ЮКО и Астана. “Я имею в виду, что бюджет 2008 года по данным госорганам уже должен формироваться с учетом новых подходов”,- пояснил глава правительства.

Еще одним шагом в реализации адмреформы станет перераспределение между госведомствами функций антимонопольного регулирования. Как сообщил глава Агентства по регулированию естественных монополий (АРЕМ) Бахытжан САГИНТАЕВ, тарифное регулирование будет осуществлять только АРЕМ, а Комитет по защите конкуренции (КЗК) Министерства индустрии и торговли сконцентрируется на борьбе с незаконными монополиями “через недопущение экономической концентрации, предотвращение, пресечение антиконкурентных соглашений”. Кроме того, по информации г-на Сагинтаева, предполагается формирование трех отраслевых регуляторов в финансовом, телекоммуникационном и инфраструктурном секторах. “АРЕМ будет регулировать взаимосвязанные инфраструктурные отрасли экономики: энергетику, железнодорожный транспорт, централизованное водоснабжение, сферу аэропортов, портов, в том числе аэронавигацию - через осуществление функции тарифно-ценового регулирования как субъектов естественных монополий, так и доминант; мониторинг рынка, лицензирование, утверждение норм и нормативов, согласование ремонтных работ, рассмотрение вопросов конкурентного сектора”, - пояснил глава госагентства.

Бахытжан Сагинтаев отметил, что будут изменены подходы ценового регулирования в отношении субъектов, занимающих доминирующее, монопольное положение на том или ином товарном рынке: “Теперь государственному регулированию цен будут подлежать исключительно товары, работы и услуги субъектов товарных рынков, определенных правительством. Для всех остальных субъектов, даже если они включены в реестр доминант, ценовое регулирование исключается”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

На слушаниях по реформе госслужбы рынок коррупционных услуг был оценен в Т156 млрд

О загадочности и двусмысленности новой административной должности в госструктурах - ответственном секретаре - рассуждали депутаты на парламентских слушаниях “Реализация административных реформ и модернизация исполнительной власти”.

Члены правительства уже докладывали народным избранникам о предстоящей административной реформе, в деталях расписывая, как именно будет выглядеть реформированная госслужба. Но на этот раз обсуждение было “глобальное” - с участием Премьер-Министра, который лично рассказал депутатам, как правительство намерено себя реформировать. Карим МАСИМОВ подчеркнул, что государственная сфера по технологиям управления отстает от частного бизнеса. Несмотря на то, что с 2003 года количество госслужащих в стране увеличилось почти на треть, эффективность работы госаппарата не выросла.

- Важной проблемой мне видится направленность всего государственного аппарата на исполнение формальных норм и правил в ущерб эффективности работы. Это приводит к нерациональному использованию бюджетных средств, поскольку многое делается “для галочки”, а не для удовлетворения реальных запросов населения, - заявил глава правительства.

Такой вывод вполне обоснован. Председатель Агентства по делам государственной службы Заутбек ТУРИСБЕКОВ рассказал, что по его заказу исследовательский центр “Сандж” провел исследования по диагностике административных барьеров при оказании государственных услуг.

- И оказалось, что только из-за наличия очередей в различных инстанциях совокупные потери предприятий малого бизнеса в 2006 году составили Т50 млрд, или $407 млн! - восклицал г-н Турисбеков. - 72% предприятий и 62% граждан используют неофициальные пути решения своих вопросов.

По результатам исследования общий объем коррупционных услуг в Казахстане оценен в размере Т156 млрд. Самая высокая коррупционная емкость - у таможни (Т17 млрд) и судов (Т13 млрд). Следующие по объемам - финполиция, акиматы и органы юстиции, полиция, регистрация земли и центры регистрации недвижимости (Т7-10 млрд).

Реформа позволит сделать госслужбу более эффективной, ориентированной на конечный результат, надеются ее разработчики. Все государственные услуги будут оказываться по четким правилам и стандартам, причем для каждой услуги будет выработан свой персональный стандарт. Изменится структура управления топ-менеджмента. Ее сократят с нынешних 9 до 5 звеньев: директор департамента, его заместитель, начальник управления, главный эксперт и эксперт. Принципиальным новшеством станет введение должности ответственного секретаря. Именно ответсекретарь как высшее административное должностное лицо будет обеспечивать стабильность и преемственность госаппарата в случае смены первого руководителя. Тем самым сотрудники министерств будут защищены от кадровой чехарды при смене министра. Однако именно введение новой фигуры “защитника кадров” смутило депутатов. Они опасаются, что с появлением “двух голов” в одном ведомстве могут возникнуть определенные проблемы.

- Не возникнет ли при этой системе синдром двоевластия, - забеспокоился сенатор Анатолий БАШМАКОВ. - У нас, у казахов, есть такое понятие “две головы в одном казане не варятся”. И ответсекретарь, и министр будут назначаться указом Президента. То есть почти равные положения. И когда начнется между ними тяжба даже по сохранению аппарата, не вызовет ли это синдрома двоевластия?

- Конечно, ментально - это непростой процесс, - признал г-н Масимов. - Наверное, потребуется определенное время, пока эта система стабилизируется. Но в целом лучшего пока на сегодняшний день мировая развитая демократическая система не придумала.

Мнения депутатов об административной реформе разделились. Так, мажилисмен Владимир НЕХОРОШЕВ считает, что кардинальные изменения, предлагаемые правительством, - не лучший вариант. “Мы знаем, что лучше синица в руках, чем крокодил”, - заметил депутат в этой связи. Его коллега Ержан РАХМЕТОВ, напротив, убежден, что время кардинальных реформ давно пришло. А правительство тем временем уже подготовило изменения в Конституционный закон “О правительстве”, в который предполагается включить принципиальные новшества административной реформы. В ближайшие дни, по словам Премьер-Министра, поправки уже будут переданы в парламент.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Счетный комитет: профицит бюджета-2006 составляет Т54,7 млрд

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета представил свой отчет по бюджету 2006 года в парламент.

Председатель Счетного комитета Омархан ОКСИКБАЕВ, представляя отчет депутатам, отметил, что в последние годы в республике складывается значительный разрыв между фактическими и прогнозными показателями развития, которые используются при формировании бюджета. В частности, расхождения уточненного объема ВВП от фактически сложившегося составило свыше Т1,0 трлн, экспорта - $8,9 млрд, цены на нефть - $10,4 за баррель. Вследствие этого в ходе исполнения бюджета производились уточнения и неоднократные корректировки основных его параметров.

Счетный комитет пришел к выводу, что правительством не обеспечено надлежащее исполнение 19 статей Закона “О республиканском бюджете на 2006 год”, две статьи не исполнены. Это привело к неосвоению средств республиканского бюджета на сумму Т18,5 млрд, образованию профицита бюджета в размере Т54,7 млрд и увеличению свободных остатков бюджетных средств до Т151,0 млрд, что в 12 раз превышает аналогичный показатель 2005 года. Также Счетный комитет отметил отсутствие повышения эффективности налогового администрирования. Со вступлением в силу Налогового кодекса 2002 года значительно сократился удельный вес взысканных сумм в общей сумме дополнительно начисленных налогов и платежей: с 54% в 2001 году до 13% в 2006 году. В республике наблюдается неравномерная налоговая нагрузка по секторам экономики, в частности коэффициент налоговой нагрузки для хозяйствующих субъектов, добывающих сырую нефть и газ, за 2006 год составил 31,3%, а для банков второго уровня - 6,6%.

- На основе проведенной работы нами сформулированы выводы и предложения по совершенствованию налогового администрирования и бюджетного процесса, а также системы управления финансовыми ресурсами, - заявил г-н Оксикбаев.

Так, правительству предложено повысить обоснованность прогноза основных макроэкономических показателей при определении параметров доходов и расходов республиканского бюджета, исключить практику корректировки республиканского бюджета в ходе его исполнения в финансовом году, совершенствовать нормативные правовые акты, регулирующие процедуры возмещения НДС из республиканского бюджета, и предоставления налоговых и таможенных льгот. Наряду с этим, в целях повышения финансовой дисциплины в госорганах Счетный комитет предлагает усилить меры наказания на бюджетные нарушения.

- Прежде всего надо четко выстроить систему финансового контроля, усилить административную ответственность. Надо, наконец, ввести в Уголовный кодекс наказание за бюджетные нарушения, - заявил г-н Оксикбаев. Также, по его мнению, необходимо “усилить ответственность администраторов программ, которые сегодня только практически занимаются транзитом, перегоном средств”.

- Они, перегоняя эти средства, не имеют возможности проверить на местах эти средства, насколько они эффективно и по-целевому используются, - пояснил глава Счетного комитета. - Потому что у них нет аппарата и рычагов влияния нет. И потому, что акимам эта манна небесная на голову упала, и они тратят, как хотят, бесконтрольно.

Непосредственно Счетный комитет, по его словам, не имеет возможности полноценно проверять использование данных средств, другие контрольные органы отсутствуют. Ревизионные комиссии в маслихатах, по мнению г-на Оксикбаева, существуют лишь “де-юре”. Все это, считает глава Счетного комитета, способствует неэффективному расходованию выделяемых из бюджета средств.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил проекты законов, направленных на развитие хлопковой отрасли

В среду мажилисмены на пленарном заседании одобрили сразу в двух чтениях проекты законов “О развитии хлопковой отрасли” и сопутствующий ему пакет поправок в Гражданский кодекс. Обсуждения данных документов не было - депутаты решили, что законопроекты в достаточной мере проработаны на заседаниях рабочей группы палаты.

Законопроект имеет важное значение для экономического развития страны. Его главная цель - сделать отечественный хлопок конкурентоспособным. Сейчас это не представляется возможным, поскольку весь рынок “белого золота” приватизирован и полностью контролируется частными хлопкоперерабатыающими организациями, которые диктуют свои правила игры на этом рынке. Для мелких частников такая ситуация практически разорительна. Они полностью зависят от заводов, в отрасли отсутствует конкуренция, для людей недоступны кредиты, что в итоге приводит к понижению качества и закупочных цен на сырье. Представляющий в парламенте проект закона вице-министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ привел печальную статистику: удельный вес текстильной и швейной промышленности в общем объеме ВВП Казахстана составляет лишь 0,4-0,5%, и лишь десятая часть казахстанского хлопка перерабатывается внутри страны.

- Необходимо ввести дополнительное управление государственной поддержкой развития хлопковой отрасли, - заявил вице-министр. - Сельхозтоваропроизводителям надо избавиться от финансовой зависимости от заводов, самостоятельно распоряжаться выращенной продукцией, выбирать покупателя как на хлопок-сырец, так и на волокно.

Именно на решение этих задач и направлен разработанный Минсельхозом проект закона. В документ включены нормы, которые обеспечивают “прозрачность деятельности хлопкоперерабатывающих организаций и сокращают теневой оборот капитала на рынке хлопка”. Вводится государственное регулирование и контроль, институт государственных инспекторов, расширяются направления государственной поддержки отрасли. За счет бюджетных средств предлагается организовывать научные исследования в области производства, хранения и переработки хлопка, селекции семеноводства, защиты растений, сохранения плодородия почв.

Новшеством станет специальная ценная бумага - хлопковая расписка. Ее будут выдавать хлопкоперерабатывающие организации, которым придается статус товарного склада общего пользования и вменяется в обязанность заключать договоры переработки и хранения с любым владельцем хлопка и выдавать в подтверждение хлопковую расписку. Депутаты данное ноу-хау отметили: аграрный комитет мажилиса, являвшийся головным по данному законопроекту, отмечает, что “институт хлопковой расписки будет реально гарантировать защиту прав сельскохозяйственных товаропроизводителей и исключит дальнейшие предпосылки создания различного рода финансовых пирамид”.

Также мажилисмены на пленарном заседании одобрили проект закона “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования административных процедур”. По словам вице-министра юстиции Дулата КУСТАВЛЕТОВА, вносимые изменения направлены на “обеспечение высокого уровня доступности и качества оказания государственных услуг”.

В частности, законопроектом даются определения понятиям “государственная услуга”, “реестр государственных услуг”. Введение реестра также закрепляется законодательно, причем именно на его основе будут работать все госорганы. Как пообещал глава правительства, уже в июле реестр госуслуг будет утвержден. Все включенные в него услуги будут иметь свой стандарт и регламент. Согласно нормам законопроекта, граждане получат возможность знакомиться со стандартами оказания госуслуг и, если реальность не совпадет с документом, смогут сообщить об этом, поскольку правительство намерено внедрять одновременно со стандартами и механизм общественного контроля за их соблюдением.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенат находится в ожидании большого пакета конституционных законопроектов

Пленарное заседание сената началось с выступления спикера. Касым-Жомарт ТОКАЕВ напомнил коллегам о свершившемся историческом событии - принятии поправок в Конституцию, и подчеркнул, что перед депутатами сената стоят особые задачи.

- Конституция предусматривает значительное усиление роли и статуса сената, - заявил г-н Токаев. - Отныне верхняя палата наделяется полномочиями всего парламента в период отсутствия мажилиса. На сенат возлагается особая ответственность за эффективный процесс законотворчества и обеспечение политической стабильности в стране.

Депутаты до конца нынешней сессии должны принять поправки в конституционные законы “О выборах”, “О правительстве”, “О парламенте и статусе его депутатов”, которые, напомнил спикер, должны в ближайшее время поступить в парламент. “Впереди - напряженная работа по обеспечению на законодательном уровне идей главы государства”, - заключил г-н Токаев.

После пылкой речи спикера сенаторы перешли к обсуждению законопроектов. На пленарном заседании они ратифицировали Соглашение с Международным банком реконструкции и развития о займе на проект сохранения лесов и соглашения о гранте траст-фонда на этот проект. Как пояснил депутатам вице-министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ, проект будет осуществляться с 2007-го по 2012 год, его стоимость составляет $63,8 млн, или Т8,2 млрд. Софинансирование казахстанской стороны составит Т$28,8 млн (45% от общей стоимости). В рамках проекта планируется провести работы по восстановлению ленточных боров, внедрить более совершенные методы борьбы с лесными пожарами, провести восстановление саксауловых насаждений.

Сенаторы документ поддержали, однако подчеркнули: одного проекта недостаточно для решения проблемы.

- Данный проект должен стать прообразом для принятия государственной программы, отработать модель и распространить ее за счет собственных средств, - заметил сенатор Бексултан ТУТКУШЕВ. - А вообще, мы безответственно относимся к тому, что имеем. У меня есть сведения, что Комитет лесного хозяйства Минсельхоза, пользуясь тем, что мы в Лесном кодексе предусмотрели аренду на 49 лет, спокойно начинает на многих полянах, опушках, в лесах под видом аренды строить усадьбы, дачи, развлекательные комплексы и так далее. Мы одной рукой берем, занимаем и сажаем лес, который будет через 30-40 лет, а другой - отдаем тот лес, который есть. Это безобразие надо прекратить!

Сенаторы также ратифицировали Конвенцию о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества независимых государств и Стокгольмскую конвенцию о стойких органических загрязнителях.

Депутаты поставили точку и в работе над поправками в законодательство по вопросам рекламы. Сенаторы поддержали постановление мажилиса по решению согласительной комиссии палат парламента по данным поправкам. Напомним, что мажилисмены не поддержали ряд предложений сенаторов. Сенат решил в полемику не вступать:

- Моя позиция не изменилась, и аргументы, приведенные нашими оппонентами, считаю несостоятельными, - заявила депутат сената Нурлыгайым ЖОЛДАСБАЕВА. - Вместе с тем, учитывая нынешнюю ситуацию, когда мы переживаем конституционную реформу, когда не сегодня-завтра поступит большое количество законов, которые мы должны срочно рассмотреть, мы посоветовались и предлагаем согласиться с решением мажилиса.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

КОНСТИТУЦИЯ

КС определит, насколько законно принудительное отчуждение имущества граждан для госнужд

Депутаты парламента просят Конституционный совет дать официальное толкование ряда норм Конституции, связанных с принудительным отчуждением имущества граждан для государственных нужд.

Во вторник Конституционный совет приступил к рассмотрению обращения группы депутатов парламента, которые просят дать официальное толкование пункта 3 статьи 26 и пункта 1 статьи 39 Конституции. Парламентариев интересует, какие случаи, согласно Основному закону страны, являются исключительными при изъятии земельных участков для госнадобностей. Также депутаты просят КС определить четкие пределы ограничения прав и свобод граждан при принудительном отчуждении имущества для госнужд.

- На любом этапе и на любом уровне, начиная с правительства и заканчивая местными органами власти, даются права принудительного изъятия земельных участков для государственных нужд, то есть нет гарантированности со стороны государства соблюдения прав граждан-землевладельцев, под сомнение ставится принцип общеобязательности соблюдения закона, - пояснил на заседании совета один из инициаторов обращения мажилисмен Болат АБИШЕВ.

Поводом для депутатского обращения стал очередной пакет поправок в Земельный кодекс, в котором в числе прочих новшеств предлагается закрепить список оснований, по которым имущество может быть изъято для госнужд. Однако депутаты сомневаются в обоснованности данного перечня. Так, изъятие участков для государственных надобностей для выполнения международных обязательств депутаты считают необоснованным, поскольку “права и свободы человека должны определять содержание международных договоров, поскольку Конституция имеет высшую юридическую силу и приоритет перед международными договорами”. Недоумевают они и в связи с другим основанием - для нужд обороны. Во-первых, земли для этих целей учтены в земельном фонде, составляющем 272,5 млн га, и, кроме того, имеются еще и земли запаса (около половины земельного фонда). Искреннее удивление депутатов вызвало “изъятия для госнадобностей земель особо охраняемых природных территорий”.

- Данные целевые назначения не препятствуют гражданам для свободного там проживания, - возмущается Болат Абишев. - Наоборот, сегодня, при наличии этой нормы, мы видим, как в некоторых охраняемых природных территориях вырубаются леса, загрязняются озера, строятся гостиницы, коттеджи, отели, рестораны. Но земли почему-то изымаются у рядовых граждан.

Единственное реальное основание для изъятия, по мнению депутатов, это генеральный план застройки населенного пункта. Однако при этом они считают целесообразным одновременно внести изменения в закон “Об архитектурной, строительной и градостроительной деятельности”, вменив акиматам обязанность утверждения генпланов в правительстве и сроком на 50 лет.

Участвовавший в заседании КС Уполномоченный по правам человека Болат БАЙКАДАМОВ признал, что в целом принудительное изъятие имущества “однозначно ограничивает права человека”.

Позиция Министерства юстиции в данном вопросе такова: нормы Конституции не являются правовым препятствием для установления проектом закона в Земельном кодексе перечня исключительных случаев принудительного отчуждения земельных участков для государственных нужд, поскольку ограничения в отношении права собственников установлены законом, данное ограничение носит исчерпывающий характер.

Представитель Генеральной прокуратуры Андрей КРАВЧЕНКО заметил, что в последние годы существенно увеличился поток жалоб граждан по земельным вопросам. Для изменения ситуации Генпрокуратура предлагает правительству и парламенту дополнить законопроект поправками, предусматривающими более широкие гарантии соблюдения конституционных прав. Предлагается, в частности, ввести приоритет прав собственника изымаемого участка на получение равной жилой площади в новом жилом комплексе, обязательное получение нового земельного участка на территории того же населенного пункта, возможно даже с увеличенной площадью.

Заслушав всех эксперов, доклады министров, Конституционный совет удалился в совещательную комнату для принятия официального решения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

“Нур Отан” призвала все партии объединить усилия для борьбы с коррупцией

На республиканской научно-практической конференции “Пути повышения эффективности борьбы с коррупцией”, организованной партией “Нур Отан”, было принято решение создать Общеказахстанский антикоррупционный форум, действующий на постоянной основе. К деятельности форума партийцы намерены привлечь НПО, СМИ, деловые круги и партийные объединения. В качестве первой пробы сил “Нур Отан” предлагает провести акцию с участием всех политических партий совместно с соответствующими госорганами по проведению проверок наиболее социально напряженных сфер (распределение жилья и земельных участков, соцобеспечение, здравоохранение, госрегистрация и т. д.).

- Бороться с коррупцией можно только сообща, - заявил, выступая на конференции, и.о. председателя партии Бакытжан ЖУМАГУЛОВ. - Поэтому мы вышли на конференцию с целью установить и поддерживать самое тесное взаимодействие со всеми госорганами и институтами гражданского общества.

На конференции было отмечено, что одним из самых важных вопросов в сфере борьбы с коррупцией является защита прав собственности, в частности, прав землепользователей, у которых участки изымаются под некие “государственные надобности”. Не меньшей проблемой является и рейдерство, участившимися случаями которого обеспокоено бизнес-сообщество. По-прежнему остается актуальной и необходимость снижения административных барьеров и бюрократии.

Для борьбы с коррупцией “нуротановцы” предлагают усилить общественный контроль за деятельностью госорганов и взять под партийно-общественный контроль реализацию социально значимых проектов. Правительству и парламенту партия предлагает проработать и внести соответствующие поправки в законодательство по усилению защиты прав собственности, в том числе и интеллектуальной. Также “Нур Отан” настаивает на введении антикоррупционной экспертизы не только новых законопроектов, но и действующей законодательной базы, особенно в части, регулирующей зоны повышенного коррупционного риска.

И.С.,

Астана

ПАРТИИ

Представители некоторых партий негативно относятся к созданию новой - “Халык рухы”

Представители незарегистрированной партии “Алаш” на этой неделе выражали свое негативное отношение к созданию новой партии г-ном Шахановым. По их оценке, “Халык рухы” никак не может быть правопреемницей партии “Алаш”.

Председатель народной партии “Алаш” Балтабай РАХЫМЖАНУЛЫ, а также другие участники пресс-конференции заявили, что их “возмутило заявление создателей новой партии о том, что они являются правопреемниками партии “Алаш”. По их сведению, “Алаш” была создана 11 августа 1999 года, подала документы на перерегистрацию 10 января 2003 года. На момент подачи документов в Министерство юстиции численность партии составляла более 53 тысяч человек. “Хотя в регистрации партии было отказано, НП “Алаш” продолжает функционировать и работать со сторонниками, поддерживающими нашу идеологическую платформу, и уже 8-й раз подаем заявку на регистрацию”, - сказал г-н Рахымжанулы. Он добавил, что ему “не понятно заявление представителей инициативной группы новоявленной организации о своей причастности к партии “Алаш”. Участники пресс-конференции также выразили сомнения в том, что партия “Халык рухы” действительно радеет за “важность сохранения межнационального согласия и стабильности развития нашей родины”.

Между тем представители ОСДП и “Настоящий Ак жол” весьма осторожно восприняли сообщения о намерении создать новую партию. Сопредседатель НАЖ Тулеген ЖУКЕЕВ полагает, что “желание создавать партию на такой основе” появляется “в связи с озабоченностью деятелей казахской интеллигенции существующими проблемами по поводу развития и повсеместного использования казахского языка”. Отметив, что понять их тревогу можно, он считает, что “разделить их подходы, особенно отдельные высказывания, невозможно”. “Нужно ли для этого партии создавать, большой вопрос. Надо просто неравнодушно подойти к этой проблеме”, - подчеркнул г-н Жукеев. По мнению представителя ОСДП Амиржана КОСАНОВА, партия г-на Шаханова будет концентрироваться исключительно на отдельных локальных вопросах, в том числе и казахского народа. Он уверен, что “для этого отдельной партии создавать не надо”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПАРТИИ

“Объединение российских соотечественников” считает, что создание партии “Халык рухы” противоречит политике межнационального согласия

Республиканская общественная организация “Объединение российских соотечественников” считает, что объявленное депутатом мажилиса Мухтаром Шахановым создание партии “Халык рухы” противоречит политике межнационального согласия и может привести к дестабилизации общества. Об этом на пресс-конференции заявил председатель РОО “Объединение российских соотечественников” Геннадий БЕЛЯКОВ. Он отметил, что “инициативная группа во главе с г-ном Шахановым выступила с заявлением о создании партии “Халык рухы” и прямо сказала, что эта партия будет защищать интересы отдельной нации, то есть интересы казахской нации”. При этом он заявил, что “если появится такая партия с явным националистическим уклоном, то это в будущем может вызвать нестабильность в Казахстане”.

Как известно, 15 мая инициативная группа во главе с депутатом Шахановым заявила о создании партии “Халык рухы” (“Дух народа”). По словам г-на Шаханова, партия не будет сугубо националистической и ставит своей целью развитие духовного богатства народа Казахстана, в том числе казахского языка.

Тем не менее, члены РОО “Объединение российских соотечественников” усмотрели в действиях создателей новой партии негативные последствия. “Поэтому мы на стадии заявления хотим предупредить эту инициативную группу от неверных шагов”, - сказал г-н Беляков. В заявлении РОО “Объединение российских соотечественников” говорится, что “эти действия противоречат политике межнационального согласия, проводимой Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым”. Кроме того, по их оценке, создание “Халык рухы” противоречит закону “О политических партиях”, где в статье 5 написано, что “не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной, этнической и религиозной принадлежности граждан”.

Одновременно представители российских соотечественников очень жестко заявили, что если партия г-на Шаханова будет зарегистрирована, “тогда мы будем бороться за регистрацию нашей партии российских соотечественников”. При этом они отметили, что в их составе более 30% казахов, тем более из южных регионов. И хотя, по их словам, они не являются “ни национальной, ни националистической партией”, их не регистрируют, уже 7 раз отказали. В подтверждение многонационального состава объединения в пресс-конференции участвовал ныне почетный член РОО “Объединение российских соотечественников” Жаксыбай Базильбаев. Он, в частности, высказал предположение, что новая партия создается “в связи с тем, что после принятия изменений Конституции депутаты решили быстрее организовывать партии”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПАРТИИ

Создается партия “Казахстанныѓ халыћ билiгi”

О создании новой партии “Казахстанныѓ халыћ билiгi” (“Народовластие”) объявили ее учредители на прошедшей в среду пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе.

Ими стали более 10 общественных организаций, и пополнение рядов этой организации продолжается. Председатели некоторых НПО стали спикерами встречи, в частности, руководитель Республиканского народного движения “Ел болашаѕы” Багдат Арипов, президент Казахстанской ассоциации жертв политических репрессий Жумабек Ашуулы, председатель ОО “Желтоћсан жанѕырыѕы” Толеген Алжан, руководитель Республиканского движения “Халыћ дабылы” Кенесары Каптагай и другие. Участники пресс-конференции отметили, что на сегодняшний день в республике одной из самых актуальных проблем является вопрос о земле. “И именно эта проблема является главной целью создания новой политической партии, которая будет защищать интересы народа в решении земельных проблем и защиты прав населения”, - отметил г-н АРИПОВ.

Он также сказал, что программа партии и ее устав будут озвучены на первом съезде “Казахстанныѓ халыћ билiгi”, проведение которого планируется в июне.

Зарина АБДЕНОВА

ПАРТИИ

ОСДП и “Нагыз Ак жол” создают предвыборный блок “За справедливый Казахстан”

Оппозиционеры раскритиковали поправкив Конституцию

Две оппозиционные демократические партии - Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП) и “Нагыз Ак жол” (НАЖ) - на этой неделе объявили о намерении создать предвыборный блок “За справедливый Казахстан”. Необходимость этого шага именно в данный момент разъяснил лидер ОСДП Жармахан ТУЯКБАЙ. “Учитывая то, насколько поспешно были приняты изменения в Конституцию, быстро будут внесены изменения в конституционные законы, осталось немного времени для самороспуска мажилиса и объявления новых выборов депутатов”, - сказал он на совместной пресс-конференции ОСДП и НАЖ.

Избирательный блок будет создан “в целях достижения политической победы на предстоящих выборах в мажилис”, - подчеркивается в специальном заявлении, подписанном лидерами обеих партий. По словам г-на Туякбая, две партии “без болезненных процессов могут создать единую команду, единым фронтом пойти на выборы в мажилис”. Предполагается, что юридическое закрепление намерения блокироваться произойдет на предстоящих партийных съездах, которые будут проведены уже после ожидаемого роспуска нижней палаты парламента и объявления выборов. Отвечая на вопрос о возможном присоединении к блоку других партий, которые в предыдущую выборную кампанию входили в аналогичный альянс, г-н Туякбай с сожалением отметил, что компартия решила объединиться с КНПК, “к которой у нас отношение достаточно скептическое и отрицательное”. Он напомнил, что на прошлых выборах “КНПК поддержала сегодняшний режим”, поэтому “с этой партией мы вряд ли сможем найти общий язык”. Относительно незарегистрированной “Алги” он сказал: “Если эта партия воспримет нашу идеологию, примет платформу, мы не против, наши двери открыты”.

Партийный список кандидатов от блока будет определен также на съезде. Пока о нем “еще рано говорить”. Что же касается возможности баллотироваться сопредседателю партии “Нагыз Ак жол” Булату Абилову, участники пресс-конференции дали разъяснения, что формально он не может быть включен в список. По словам другого сопредседателя НАЖ Ораза ЖАНДОСОВА, это связано не с продолжающимся сейчас судебным процессом о фонде “Бутя-Капитал”, а в связи с прошлогодним так называемым карагандинским “делом о “фуражке”, по которому он был условно осужден. Тем не менее, партийцы намерены подать соответствующее прошение о снятии этой судимости досрочно, что предусмотрено законодательством. “Пойдет ли власть на снятие этого ограничения - станет лакмусовой бумажкой, готова ли власть на честные выборы или нет”, - считает г-н Жандосов.

Он также отметил, что избирательный блок будет всеми доступными методами бороться против использования властями административного ресурса уже на стадии подготовки к выборам. Это касается формирования избирательных комиссий. “Ситуация с избиркомами обстоит не просто плохо, а безобразно”, - отметил сопредседатель НАЖ. “Биллборды “Нур Отана” уже по всей стране развешивают - нам по-прежнему разрешения не дают, доступа к телеэфиру опять-таки нет”, - сказал он.

О своем решительном настрое заявил г-н Туякбай. “В поддавки с властями играть не будем. Если не будет обеспечен более-менее честный ход предвыборного процесса, нам было бы лучше бойкотировать выборы. Какой способ будет наиболее эффективным, посмотрим”, - сказал он. Г-н Жандосов добавил к этому, что “два раза мы уже играли по правилам власти, больше не будем”.

Участники пресс-конференции также разъяснили свою позицию относительно недавней конституционной реформы. Видимо, объясняя свои положительные первоначальные оценки, данные в интервью журналистам 16 мая, г-н Туякбай сказал: “ОСДП будет всегда позитивно относиться даже к минимальным шагам властей в сторону справедливости, цивилизованного демократического развития страны. Выступление Президента в парламенте говорило о том, что будут достаточно существенные новации. Но когда ознакомились с предложениями, изложенными в письменной форме, удивились, насколько слова не соответствовали самим предложениям”.

В итоге две партии сделали совместное заявление, в котором выразили “принципиальное несогласие с большинством принятых изменений и дополнений в Конституцию”. Они особо акцентировали, что после одобренных парламентом “в постыдно короткие сроки поправок в Конституцию в ней появились такие нормы, как введение “ценза оседлости” для кандидатов в депутаты сената и мажилиса, возложение на сенат - орган, не выбираемый прямо избирателями - функции всей законодательной власти, предоставление Президенту права без каких-либо оснований и ограничений распускать парламент и мажилис, а также маслихаты всех уровней, кроме того, отныне глава государства может назначать почти треть депутатов сената и 9 депутатов мажилиса”. Поправку же о нераспространении “на Первого Президента пункта о невозможности занятия одним лицом должности главы государства более двух раз подряд” они считают принятой “в пылу верноподданнического рвения нелегитимно избранных депутатов парламента”, что “фактически ведет к несменяемости власти в стране”.

В связи с этим г-н Туякбай отметил: “Возникает вопрос, не возвращаемся ли мы к монархии в самых худших ее формах?” Г-н АБИЛОВ считает, что после внесения таких поправок в Конституцию “нашу систему государственного устройства вряд ли можно называть президентско-парламентской”. По его мнению, “у Казахстана нет больших проблем и вызовов, чтобы продлять полномочия Президента”. Он считает, что с принятием таких изменений “страна будет сползать в больший авторитаризм и застой”. Свой протест в связи с этим оппозиция намерена продемонстрировать на митинге. Партия НАЖ подала заявку в акимат на проведение 3 июня в Алматы митинга-протеста.

О своей позиции оппозиционеры также намерены сообщить в ходе встречи во время предстоящего визита в Казахстан 7 июня представителя госдепартамента США Ричарда Баучера. “Г-н Баучер будет иметь достаточно нелицеприятную беседу по всему кругу вопросов”, - заявил г-н Жандосов, имея в виду достаточно лояльные комментарии Вашингтона на последние конституционные изменения в Казахстане. Участники пресс-конференции оценили их как “двойные стандарты”. “Считаем, что это результат непоследовательной политики США, где желание иметь военно-политическое, финансово-экономическое влияние на этот регион оказывает решающее значение”, - считает г-н Туякбай.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СОВЕЩАНИЯ

Глава МИДа доволен итогами сессии ЭСКАТО

Девятидневным марафоном назвал в итоговом выступлении перед журналистами 63-ю сессию ЭСКАТО министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин. Проделанную на ней работу он охарактеризовал, как и ожидалось, очень высоко: принята декларация, достигнут консенсус по основным направлениям реформы организации. Все это станет “вехой в истории этой организации”.

- Повестка 63-й сессии была обширна и актуальна, было принято девять важных резолюций, которые определяют действия комиссии на годы вперед. Казахстан очень активно принял участие в их обсуждении, в частности, именно он был инициатором Алматинской декларации, которую единодушно поддержали все страны-участницы. Также республика выступила инициатором резолюции о среднесрочном надзоре осуществления Алматинской программы действий в отношении особых потребностей стран, не имеющих выхода к морю, - заявил г-н министр.

Он напомнил, что для Казахстана этот вопрос особенно важен, поскольку республика является крупнейшей в мире подобной страной. Соответствующие государственные органы страны в своих действиях будут руководствоваться этой резолюцией в вопросах развития сотрудничества со странами региона ЭСКАТО.

Марат ТАЖИН подчеркнул, что Казахстан согласен с идеями, концепциями и предложениями, которые были выражены в резолюциях достижения целей развития, оглашенных в Декларации тысячелетия, устойчивого финансирования систем здравоохранения для обеспечения всеобщего охвата населения региона медицинской помощью.

Также большую важность для республики представляет принятая резолюция о сотрудничестве стран в области энергетики. Цель ее - повышение энергетической безопасности, расширение доступа к энергетическим услугам в странах, не имеющих выхода к открытому морю и малых островных развивающих государствах.

В ходе рассмотрения на сессии ЭСКАТО социальных вопросов делегация Казахстана представила свой отчет о выполнении резолюции по всему кругу проблем народонаселения, социальной интеграции, гендерному аспекту.

- Мы поддерживаем предлагаемую ЭСКАТО программу на 2008-2009 годы в части искоренения бедности. Здесь нужно сказать, что у нас в республике сейчас достигнут самый низкий уровень бедности в целом в регионе Центральной Азии: согласно международным оценкам, у нас этот показатель составляет чуть ниже 16%, а в Центральной Азии в целом около 44%, - заключил Марат Тажин.

По поводу одной из основных тем форума, проблеме миграции, он заметил: поток только зарегистрированных трудовых мигрантов в Казахстане ежегодно составляет около полумиллиона человек. И вопросы их легального пребывания в стране, защиты социальных прав являются “очень важной и большой темой”.

Кроме того, Казахстан предложил ввести новую категорию стран в план мероприятий по достижению целей развития тысячелетия - стран со средним уровнем дохода. Именно к такой группе стран сегодня относится, согласно международной классификации, Казахстан.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Кайрат КЕЛИМБЕТОВ: “Институты развития стали связующим механизмом между мировой и казахстанской экономикой”

- Сейчас уставный капитал институтов развития составляет $1,7 млрд. Если разделить на годы их существования, то видно, что в среднем в год выделялось по $300 млн. Могут ли эти средства повлиять на диверсификацию экономики? Нет. Но значит ли это, что создание институтов было неэквивалентным шагом? Нет. Институты развития сыграли несколько очень важных ролей. И первое - они стали связующим механизмом между всеми игроками, в первую очередь между экономикой мировой и казахстанской, - заявил в ходе своего брифинга во время форума ЭСКАТО Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, председатель правления Фонда устойчивого развития “Казына”.

Он обнародовал весьма широкий взгляд на те инициативы, которые в последние годы предпринимались правительством в экономической сфере, в частности, оппонируя распространенному в экспертном сообществе критическому восприятию институтов развития и Стратегии индустриально-инновационного развития.

- Когда говорят, что ее приняли в 2003 году, а ничего с тех пор не изменилось, складывается ощущение, что критики не читали Стратегию. Иногда даже в правительстве есть сверхожидания от нее. А там есть четкое разделение на этапы, и самый первый из них, до 2006 года, так и называется - подготовительный, - заметил г-н Келимбетов.

Что было сделано за последние годы? Самое важное - произошло изменение ментальности бизнеса: “сегодня о диверсификации экономики достаточно целеустремленно думают большое количество бизнес-групп в Казахстане”. Была создана инфраструктура государственно-частного партнерства, каковыми были названы институты развития. Хотя, отметил г-н Келимбетов, насколько они оправдали надежды правительства, оставалось большим вопросом. В 2006 году возникло четкое понимание, что нет той отдачи, которую правительство хотело получить. Вместо того, чтобы стать открытыми и прозрачными для бизнеса и диалога, они стали очень непрозрачными и конкурирующими с бизнес-структурами. Это очень обеспокоило государство. В итоге были образованы холдинги “Самрук” и “Казына”. Их роль, как и других институтов развития, не конкурировать с бизнесом, а быть хорошей платформой для диалога между государством и бизнесом, которого “пока не состоялось”.

- Есть один миф - что вообще институты развития есть элемент вмешательства государства в экономику. Однако никакого нерыночного вмешательства государства в этом нет. Например, является ли Банк развития изобретением Казахстана? Нет, в мире существует 750 таких структур, - заметил Кайрат Келимбетов.

Необходимо в обрабатывающем секторе создать новых корпоративных лидеров, новых игроков, чему и была посвящена встреча главы государства с тридцатью лидерами финансово-промышленных групп. И здесь г-н Келимбетов вновь поспешил предостеречь общественность и экспертов “от неправильного понимания”. Эта встреча не означает, что искусственно “назначаются” новые лидеры:

- Создание корпоративных лидеров - это создание десяти национальных чемпионов. Кто может стать ими? Это три категории. Во-первых, существующие чемпионы в сырьевых секторах, то есть те, кто умеет управлять большими деньгами, у кого есть очень хорошие команды менеджеров. Вторая группа - это 100-200 бизнес-групп, сформировавшихся за последние годы. Нас радует, что они сформировались не на бизнесе административного ресурса. И сегодня очень много таких групп, которые приходят к нам с проектами свыше $100 млн. И - средний и малый бизнес. Государство не вмешивается в дела бизнеса, а дает определенные сигналы и призывает его вместе конкурировать хотя бы на центральноазиатском рынке.

Однако, даже при наличии хорошего институционального обеспечения экономических реформ, как решить такую кричащую сегодня в Казахстане проблему, как острейший кадровый дефицит практически в любой отрасли? Комментируя этот вопрос нашей газеты, г-н Келимбетов упомянул о “большой утечке мозгов”, которая была в Казахстане, хотя и тут же заметил, что такое происходит везде, в том числе и в Европе.

- Понятно, что система образования должна восполнять это, но это задачи долгосрочные, в краткосрочном плане ожидать получить кадры мирового уровня сложно. Мы должны осознать, что без усиленной въездной миграции, особенно в сфере специалистов с высокоинтеллектуальными специальностями, Казахстану не обойтись. Сейчас разрабатывается новая миграционная государственная политика - до 2015 года потребность Казахстана в кадрах составит более 1 млн человек, высоко- и среднеквалифицированных специалистов. Сегодняшнюю же миграционную политику можно назвать “страусиной”, - заявил г-н Келимбетов.

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОЛЬСТВА

Посол ОРДВЕЙ: “Состояние СМИ в Казахстане определит отношение США к вопросу о председательствовании в ОБСЕ”

Неизвестно, готовилась ли пресс-конференция Чрезвычайного и Полномочного Посла США Джона Ордвея в Казахстане заранее к моменту конституционных изменений в республике, но прошла она почти одновременно с их подписанием, 22 мая. И, совершенно естественно, они и стали рефреном общения дипломата с журналистами.

- Общий комплект поправок, вносимых в Конституцию, направлен на дальнейшую демократизацию в Казахстане. Я не могу комментировать какие-либо отдельные компоненты этого пакета поправок; могу только в целом сказать, что в общем все поправки вместе носят очень положительный характер, направленный на демократизацию, - заявил на это посол.

Правда, он заметил, что поправка, касающаяся изменения количества президентских сроков, была предложена в самый последний момент, в отличие от других поправок, которые в течение долгого времени обсуждались в ходе работы Комиссии по демократизации. Джон ОРДВЕЙ подчеркнул: “Эта поправка отвлекает внимание от в целом положительного впечатления от пакета поправок”.

- Мы еще не знаем, будет ли г-н Назарбаев баллотироваться на следующий срок, сейчас рано говорить об этом, - заметил г-н посол.

Более подробно комментировать это вопрос г-н Ордвей не стал. Зато прокомментировал вопрос о том, как теперь может измениться (или не измениться) позиция Соединенных Штатов по поводу претензий Казахстана возглавить ОБСЕ.

- Решение по этому вопросу должно быть принято в конце года, и нашу позицию будут определять несколько факторов. Этот фактор является очень важным, но не единственным. Важным моментом из тех, которые будут определять отношение США к вопросу о председательствовании, будет состояние средств массовой информации в республике. Сейчас нет информации о том, будут ли проводиться в Казахстане досрочные парламентские выборы, но если все-таки да, тогда то, как они будут проходить, тоже повлияет на наше отношение, - отметил посол.

Он также прокомментировал вопрос, связанный с недавней информацией о создании фонда “Бота” и перечислением на его счет $84 млн. Есть ли связь между этими деньгами и известным скандалом последних лет, получившим название “Казахгейт”? Посол фактически подтвердил это: позиция правительства США, по его заявлению, состоит в том, что “эти деньги были получены в результате коррумпированных действий чиновников по делу, которое связано с г-ном Гиффеном”. Но во избежание споров с казахстанской стороной было принято решение, что данные средства должны быть использованы на благо народа Казахстана, “в частности, для бедных детей”. Большинство членов правления фонда “Бота”, вопреки существующему мнению, будут казахстанскими гражданами, подчеркнул дипломат.

Комментируя вопрос нашей газеты об отношении Соединенных Штатов к недавним заявлениям Нурсултана Назарбаева, сделанным им в ходе встреч с Президентом Путиным о том, что большая часть казахстанской нефти будет и впредь идти на экспорт через территорию России, американский дипломат был весьма спокоен. Суть комментариев сводилась к тому, что любая диверсификация поставок углеводородов хороша; желательно, чтобы в ближайшем будущем можно было бы увидеть расширение возможностей нефтепровода на Новороссийск (КТК). В перспективе, когда появятся те большие объемы нефти, которые прогнозируют, тогда будут работать разные маршруты ее транспортировки. Здесь г-н посол упомянул нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан. Значит ли это, что казахстанское участие в этом проекте видится Соединенным Штатам теперь лишь в будущем? Судя по логике ответа, да.

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОЛЬСТВА

Еврокомиссия считает целесообразными возрождение и реконструкцию трассы Ташкент - Берлин

Об этом сообщил Панораме глава представительства Европейской комиссии в Казахстане Адриаан ван дер МЕЕР.

- Главная трасса Ташкент - Берлин отмечена на наших картах как E40. Это интересный транспортный маршрут, связывающий Центральную Азию с Европой и наоборот. В настоящее время трасса Е40 имеет протяженность 8000 км и простирается из Кале (Франция) через Бельгию, Германию, Польшу, Украину, Россию, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан и Кыргызстан до границы с Китаем. Развитие связей между Центральной Азией и Европой важно даже сейчас, когда после недавнего расширения ЕС и Центральная Азия стали географически ближе друг другу. Поэтому так важно возродить E40 и то, что находится за ее пределами.

Еврокомиссия в настоящее время рассматривает, как можно улучшить качество трассы, а также возможность модернизировать переезд через границы и ускорить процедуры прохождения границ для перевозчиков. В частности, для этого будет осуществлено строительство двух КПП. По словам главы представительства, ЕК планирует инвестировать около 2 млн евро в проект в Туркменистане (Кенеургенч) и Узбекистане (КПП возле Каракалпакии) для модернизации двух КПП. В настоящее время уже опубликованы условия тендера на строительство КПП в Туркменистане, осенью этого года ожидается публикация условий тендера на строительство КПП в Узбекистане. Размер помощи казахстанской стороне на протяжении данного участка границ Центральной Азии будет обсуждаться с правительством Казахстана.

- Количество выброшенных бутылок из-под напитков, например, свидетельствует о долгих часах ожидания, проведенных “дальнобойщиками” на узбекско-казахстанской границе, - заметил представитель ЕК. - Мы осознаем, что организация торговли и создание интегрированного управления границами являются длительным и сложным процессом, а также то, что устранить торговые барьеры между странами не легко. Но это важно сделать.

Г-н ван дер Меер считает, что для этого необходим интегрированный пограничный контроль, упрощение процедур, уменьшение количества требуемых документов. Другими шагами, по его оценке, являются координация перехода через границу и процедур для того, чтобы переход через границу в каждом из направлений был один, а не два.

Он также сказал о важности перехода к электронному документообороту, который ускорит процедуры.

При этом акцентировал внимание на том, что задержки являются нежелательными для любого торговца, особенно для тех, кто занимается перевозкой скоропортящихся продуктов, таких как фрукты и овощи. Г-н посол также отметил значение в реализации этого проекта Программы управления границами под названием BOMCA, которая реализуется офисом UNDP (Программа развития ООН).

- ВОМСА является крупной европейской инициативой в Центральной Азии. Она имеет двойную цель по усилению безопасности на границах, а также организации торговли и перевозок. Мы считаем, что BOMCA удачно подходит для проекта E40, учитывая ее опыт и компетенцию, для модернизации пунктов прохождения границы между Узбекистаном и Казахстаном на маршруте ЕС. Оба пункта находятся в плохом состоянии и необходимо еще провести большую работу по координации деятельности пограничников, таможенных служащих и инспекторов общественного здравоохранения.

Представитель ЕК сообщил также, что в дальнейшем ЕК представит свои планы правительствам соответствующих стран и также сделает запросы в финансовые институты по поводу их интереса в области инвестиций в улучшение дорог по этому проекту.

Ирина БЕКТИЯРОВА

На границе РК и КНР открыт СВХ международного уровня “Калжат”

Ввиду недостаточного потенциала транзита грузов через действующие КПП компании “Астана Финанс” и “Азия Логистик” на границе Казахстана и КНР начали строительство склада по таможенной очистке грузов “Калжат”. Предприятие стало отправной точкой реализации грандиозного проекта по обеспечению инфраструктуры обслуживания перевозки грузов, соответствующей международным стандартам.

В СВХ “Калжат” участники проекта намерены вложить порядка $25 млн, однако в зависимости от ожидаемых перспектив сумма инвестиций может увеличиться в несколько раз. В частности, планируется строительство складских помещений класса “А”, оснащенных современными средствами телекоммуникаций, системой охранной сигнализации, регулируемым по высоте пандусом и парковкой на 200 грузовых автомобилей. Кроме того, на территории будет воздвигнут комфортабельный отель, пункты питания системы “Фаст Фуд”, откроются новые АЗС и СТО. Также планируется создать накопительно-распределительные центры, позволяющие проводить дополнительную обработку грузов, в том числе комплектование мелких и крупных отправок и утилизацию просроченных и бракованных товаров.

Логистический центр международного класса СВХ “Калжат” планируется сдать в эксплуатацию до конца текущего года. По мнению руководства “Астана Финанс” и “Азия Логистик”, данное предприятие отвечает задачам правительства Казахстана по развитию приоритетных секторов экономики. В будущем “Астана Финанс” намерено инвестировать создание подобных логистических центров на других КПП.

В настоящее время на границе с КНР работают пять контрольно-пропускных пунктов - “Коргас”, “Достык”, “Майкапшагай”, “Бахты” и “Калжат”. Учитывая, что КПП “Коргас” сейчас испытывает сложности со скоростью оформления грузов, “Достык” работает лишь в сфере железнодорожного транспорта, а “Майкапшагай” и “Бахты” вообще не имеют СВХ, то за счет СВХ “Калжат” значительно увеличится объем экспортно-импортных авто- и железнодорожных грузопотоков между РК и КНР, а также странами Юго-Восточной Азии и Европы.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СКАНДАЛЫ

МВД возбудило уголовное дело в отношении посла Казахстана в Австрии

С таким сенсационным заявлением выступил в среду на брифинге начальник центра информации и общественных связей МВД РК Багдат КОЖАХМЕТОВ.

- Постановлением следственной группы по признакам состава преступления, предусмотренным статьей 125 часть 3 УК РК “похищение человека”, и по заявлению Абилмажена Гилимова возбуждены уголовные дела по отношению к Алиеву Р.М., Кошляк В.М. и Бекбаеву А. по фактам похищения ими 18-19 января 2007 года Абилмажена Гилимова и Жолдаса Тимралиева, - заявил он. - Постановлением следственной группы по фактам похищения 31 января 2007 года Жолдаса Тимралиева и Айбара Хасенова также возбуждены уголовные дела по статье 125 часть 3 УК РК “похищение человека”.

Заметим, что двумя днями ранее представитель МВД отказался комментировать заявление г-на Алиева и в целом ситуацию вокруг “Нурбанка”. Он лишь сообщил, что министр Мухамеджанов “оставил без комментариев” публикацию посла РК в Австрии, зятя Президента страны Рахата Алиева в газете “Караван” от 18 мая, в которой тот фактически обвинил главу МВД в пособничестве якобы преступным деяниям акима Алматы и давлении на семью и близких г-на Алиева. По сути, прошедший в среду брифинг также не был посвящен конкретным уголовным делам. Пресс-секретарь МВД обратился с предупреждением к прессе. По его словам, некоторые СМИ распространяют информацию “тенденциозного характера” вокруг уголовных дел, связанных с АО “Нурбанк”. В министерстве такое освещение событий называют стремлением “воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному расследованию дел”. Поэтому г-н Кожахметов, напомнив о невозможности влияния кого-либо на работу оперативно-следственной группы, заявил:

- Глава государства дал личные поручения Генеральному прокурору и министру внутренних дел республики провести самым тщательным образом расследование данных уголовных дел, невзирая на должности и положения. В связи с этим Министерство внутренних дел напоминает об ответственности СМИ перед законом и обществом за распространение информации, не соответствующей действительности.

Действительная же информация, по словам пресс-секретаря МВД, такова. Помимо вышеназванных возбужденных уголовных дел по фактам похищения людей постановлением следствия объявлены в розыск некие Бекмуратов А.Е., Зинченко К.В., Хворов Д.А., Мухтаров К.Е., Дюйсенов А.К. Прокуратура санкционировала по отношению к данным лицам меру пресечения “арест”. В международный розыск объявлены Бекбатыров О.Е., Кошляк В.М., Сапожников В.А., Кошлай С.М., Акимкулов К.Е., Бектыбаев А.А. Кроме того, в ходе расследования данных дел следствием была установлена деятельность организованной преступной группы, которая после исчезновения Тимралиева Ж. и Хасенова А., а также во время нахождения Гилимова А. под следствием незаконно присвоила себе их имущество. По этим фактам возбуждены уголовные дела, предусмотренные статьей 175 ч. 3 (“кража, совершенная организованной группой, в крупном размере”), статьей 181 ч.3 (“вымогательство, совершенное организованной группой”) и статьей 229 ч. 1 (“использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности”). По данным уголовным делам в настоящее время задержаны Пискунов В.А., Острой М.В. и Ерошенко А.С.

Ранее, на традиционном брифинге в понедельник, пресс-секретарь сообщал, что полиция проверяет версию о том, что находящийся в розыске экс-руководитель “Нурбанка” Жолдас Тимралиев выехал в Китай: “Отдельная следственная группа сейчас работает по этому направлению. Любая следственная группа по раскрытию любого преступления не отвергает и не отбрасывает в сторону никакую информацию, любая информация, возникшая в ходе следственного процесса, проверяется абсолютно досконально. Говорить о том, подтвердилось это или нет, еще не можем”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СКАНДАЛЫ

Экс-руководитель Нурбанка обнародовал подробности и цели своего похищения

В тот день, когда в отношении крупного акционера Нурбанка, посла РК в Австрии Рахата Алиева, было возбуждено уголовное дело по факту похищения людей, часть подробностей самого похищения журналисты узнали из заявления одного из похищавшихся. На пресс-конференции в Национальном пресс-клубе заявление бывшего председателя правления Нурбанка Абильмажена Гилимова огласил его старший брат и защитник на судебном процессе Самат ГИЛИМОВ. Как пояснил при этом адвокат Марат МУРЗИН, еще накануне на судебном заседании сам г-н Гилимов намеревался сделать это достаточно важное заявление. Но, поскольку на данный момент он находится “в парадоксальном положении - являясь одновременно подсудимым и потерпевшим по одним и тем же обстоятельствам одной и той же ситуации”, посчитал нецелесообразным делать это. По его поручению зачитал текст его брат. Кроме того, сам судебный процесс, по которому г-н Гилимов проходит обвиняемым, отложен до следующего вторника, потому что представитель Нурбанка попросил объявить перерыв для ознакомления с материалами дела. А обстоятельства, видимо, не позволяли тянуть с самим заявлением.

Собственно, многое из того, что было в заявлении, так или иначе уже не секрет для общественности, поскольку жены банкиров ранее рассказали это прессе. Но, как известно, за разглашение этих фактов они тогда чуть не поплатились, поскольку г-н Алиев обвинил их в клевете, подав соответствующий иск в суд. Теперь ситуация кардинально поменялась.

В своем заявлении на имя судьи Медеуского районного суда г-н Гилимов рассказывает подробности, как он и в то время его заместитель в Нурбанке Жолдас Тимралиев “были похищены г-ном Алиевым и его людьми 18-19 января 2007 года”. В заявлении говорится: “После расширенного заседания правления банка и директората Р. Алиев под предлогом поездки в Киев (Украина) по вопросу покупки местного банка и страховой компании, обманным путем завез нас в частное домостроение на окраине города в поселке “Рахат”. В этом банно-спортивном комплексе, надев на нас наручники, угрожая оружием и физической расправой, Р. Алиев потребовал от нас, чтобы все наши друзья, знакомые и родственники, обслуживающиеся и кредитующиеся в Нурбанке, поделились с ним своим бизнесом. Первым объектом был бизнес-центр “Кен Дала”, где арендует помещение Нурбанк. Он требовал, чтобы собственник здания отдал ему бизнес-центр за бесценок”. В итоге “мы втроем поговорили и остановились на следующем: 1. Алиев признал, что мы не злоупотребляли полномочиями при выдаче кредита бизнес-центру “Кен Дала”, так как при стоимости здания около $80-100 млн сумма кредита была порядка $22 млн. Тем более что банк платил за аренду кв.м $18-26, тогда как другие арендаторы - $55. 2. Он согласился выплатить за здание около $34 млн, чтобы после закрытия кредита у владельца осталась хоть какая-то прибыль. 3. Обещал, что больше никого не тронет, если мы будем молчать. Предложил выпить с ним за взаимопонимание и дружбу, после чего нас Айдар отвез домой. Это продолжалось с 18 часов 18 января до 19 часов 19 января 2007 года”.

Далее г-н Гилимов сообщил о той роли, какую играла в этом финполиция. Когда он уже находился под следствием, “7 февраля около 22 часов меня завели в кабинет Аубакирова (замначальника следственного управления ДФП по городу Алматы), где сидел человек Алиева Р., Кошляк Вадим. Аубакиров со словами: “вам есть о чем поговорить”, - оставил нас вдвоем. В. Кошляк по телефону набрал Алиева Р., передал мне трубку и тот стал требовать, чтобы Капашева (жена Тимралиева) и моя жена публично извинились перед ним, чтобы мы выставили в залог Нурбанку все свое имущество и так далее. Разговор сопровождался непрерывными угрозами. Таким образом, Аубакиров, нарушая мои права и процессуальные нормы, оказывал давление и выбивал показания”. Уже находясь в следственном изоляторе, он узнал, что “люди Алиева Р. путем мошенничества отобрали у меня земельный участок, также поступили и с землей похищенного А. Хасенова, путем угроз и подлога документов отбирают дома, земли, бизнес у моих друзей и родственников”.

После оглашения этого заявления адвокат Мурзин предположил, что дело в отношении г-на Гилимова должно быть прекращено. Судебный процесс в Медеуском суде “должен закончиться оправдательным приговором ввиду отсутствия события преступления”, - считает он. Участвовавшая в пресс-конференции супруга пропавшего экс-зампреда правления Нурбанка г-на Тимралиева Армангуль КАПАШЕВА считает несоответствующими действительности сведения о том, что ее муж якобы вылетел ранее в Китай. По ее мнению, адвокат сотрудников безопасности Нурбанка Нурлан Устемиров, распространяющий такие сведения (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), “делает свои заявления, чтобы увести следствие по ложному пути”. Она, в частности, отметила, что г-н Тимралиев числится в розыске с 31 января, “ориентировки со всеми его приметами, фотографии были разосланы по всем границам и постам”. Кроме того, г-жа Капашева считает, что “он не смог бы этого сделать, так как все необходимые для этого документы - паспорт, удостоверение личности, водительское удостоверение были изъяты финполицией в ходе обыска 2 февраля”. Она также обратила внимание на манипуляции с земельным участком, который принадлежал ее мужу. “Участок путем мошенничества перепродал сотрудник КТК г-н Пискунов. Все операции с имуществом Гилимова, Тимралиева и Хасенова проводились в конце февраля. Откуда Пискунов мог взять документы моего мужа?”, - задала риторический вопрос г-жа Капашева.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СКАНДАЛЫ

Генпрокуратура приостановила деятельность КТК и “Каравана”

Представитель Генеральной прокуратуры вручил постановления о прекращении вещания на три месяца телеканалу КТК и прекращении выхода газете “Караван”, передает агентство Kazakhstan Today.

Таким образом, на три месяца работа крупнейшего медиа-холдинга страны блокирована под предлогом нарушения закона “О языках”. “Это полное беззаконие. Мы имеем дело с фактом полицейского произвола на грани полицейского переворота”, - заявил главный редактор “Каравана” Александр Шухов, комментируя происшедшее.

О дальнейшем развитии событий агентство будет информировать.

Kazakhstan Today

ФИНАНСЫ

АФН приняло решение об отзыве лицензии у “Валют-Транзит фонда”

На этой неделе АФН опубликовало решение о досрочном завершении консервации и отзыве лицензии у АО “НП “Валют-Транзит Фонд” на осуществление деятельности по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат. Мотивируя свое решение, агентство поясняет, что консервация фонда не привела к оздоровлению его финансового положения и улучшению качества работы, а также не устранила причин приостановления действия лицензии.

Напомним, действие лицензии ВТФ было остановлено сроком на 3 месяца 12 февраля, а вскоре после этого в фонде был введен режим консервации. Эти меры последовали вслед за банкротством Валют-Транзит банка, причем были обусловлены не состоянием порфеля ВТФ, который в целом оценивался как приемлемый, а проблемами с капиталом, что в целом не должно было напрямую задеть вкладчиков. Интересно, что АФН само оценивало риски портфеля “Валют-Транзит фонда” примерно на среднем уровне для всей казахстанской пенсионной системы. По мнению инвестиционных управляющих из Resmi Group, очень недолгое время управлявших портфелем ВТФ, вкладчики, которые уходили из него в момент консервации, больше теряли, чем приобретали, поскольку все, что было связано с банкротством банка, уже отразилось на их счетах, и в дальнейшем они могли бы рассчитывать на какую-то компенсацию за счет средств фонда, находившихся на депозитах в ВТБ.

Очевидно, спасти фонд, решив все проблемы с пруденциальными нормативами и капиталом, можно было, лишь найдя покупателя. В момент прихода в Валют-Транзит банк в качестве управляющих британских менеджеров во главе со Стивеном Джонсоном проблемы финансовой группы планировалось решить с помощью продажи части побочных бизнесов. Причем, по словам г-на Джонсона, поиски покупателя на ВТФ находились в достаточно продвинутой фазе. Введение режима консервации, однако, сделало его менее привлекательным для потенциальных владельцев, которыми могли бы стать крупнейшие казахстанские финансовые институты, за небольшим исключением имеющие дочерние пенсионные фонды.

Что касается Premier Asset Мanagement, то срок ее управления ВТФ оказался крайне недолгим, но, похоже, инвестбанкиры изначально согласились с такой неблагодарной ролью, поскольку риски были достаточно высоки. В планах компании, когда она приходила на место управляющего, не было покупки фонда. Она лишь рассчитывала на то, что потенциальные приобретатели учтут проявленный ею профессионализм и готовность идти на имиджевые риски.

Судя по опубликованной статистике, на начало мая из фонда не было повального исхода вкладчиков, за апрель его доля в казахстанской пенсионной системе сократилась всего на 0,09% и составляла 2,77 %, так что паника среди вкладчиков не могла быть главным обстоятельством, определившим решение АФН.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Ситуация вокруг рейтингов “Астана Финанс” пока не до конца ясна

Вчера международное рейтинговое агентство Fitch Ratings присвоило ожидаемый рейтинг “ВВ+” выпуску еврооблигаций “Астана Финанс”. Таким образом, интрига, созданная несколько дней назад в связи с другим сообщением Fitch - о возможных сложностях с предыдущим выпуском еврооблигаций компании в случае перехода 25% госпакета акций от столичного акимата холдингу “Казына” - не нашла окончательного разрешения.

Как отмечается в сообщении, держатели облигаций, по условиям соглашения, могут вернуть их к погашению в случае, если переход пакета к новому собственнику приведет к понижению рейтинга на одну ступень и “Казына” не подтвердит наличие гарантий в течение 90 дней “комфортным письмом”. Факт наличия среди собственников астанинского акимата и высокая вероятность поддержки заемщика в случае дефолта позволили “Астана Финанс” получить высокие рейтинги на уровне крупнейших частных банков и удешевить свои заимствования.

Первоначально компания была полноценным институтом развития новой столицы, доля акимата в капитале с тех пор, не без дебатов на определенном этапе, сократилась, и фактически “Астана Финанс” соориентирована прежде всего на достижение коммерческих результатов. Проекты осуществляются в разных регионах страны, кроме того “Астана Финанс” позиционируется и как инвестиционный банк, работающий над выводом эмитентов на казахстанский фондовый рынок. Очевидно, этот актив выглядит как не совсем типичный для “Казыны”, управляющей институтами развития. Какие-то аналогии могут возникать лишь с Инвестиционным фондом, сферы инвестирования которого, в отличие от “Астана Финанс”, довольно сильно ограничены. Несмотря на предварительное решение о передаче госпакета “Казыне”, пока неясно, будет ли принято окончательное решение и когда это произойдет. (Возможное погашение предыдущих облигаций их держателями выглядит важным, но все же не решающим фактором, хотя подтверждение рейтингов агентством основано на информации, что передача собственности не состоится, если держателям бумаг не будут предоставлены необходимые гарантии в виде “комфортного письма”.)

Fitch, ссылаясь на информацию из “Астана Финанс”, говорит о разработке компанией стратегии в отношении находящихся в обращении облигаций, до того как произойдут изменения в структуре собственности, чтобы сгладить возможный риск ликвидности в результате потенциального права инвесторов предъявить облигации к досрочному погашению. Маркетинговая стратегия по новым еврооблигациям, которые размещаются в настоящий момент, содержит оба варианта владельца 25-процентного пакета акций - и столичный акимат, и “Казыну”.

Очевидно, у компании с внешним фондированием связаны очень большие планы, поскольку предполагаемый размер заимствований на сей раз составляет $250-300 млн, а зарегистрированная облигационная программа суммарно равняется $2 млрд.

Н. Д.

БАНКИ

Темирбанк связывает планы роста в розничном сегменте с расширением агентской сети

20 мая в Алматы состоялась первая конференция кредитных брокеров, организованная Темирбанком, в которой приняли участие не только сотрудничающие с ним агентства, но и другие участники рынка, которых банк хотел бы видеть в дальнейшем в качестве своих партнеров. При этом пока Темирбанк, раскрывший систему стимулирования агентов и брокеров, платит не самые большие комиссионые на рынке (вознаграждение за клиента, взявшего ипотечный кредит на сумму свыше $200 тыс., составляет Т20 тыс.; сумма кредита от $150 тыс. позволяет получить Т15 тыс.). Определенные бонусы предусмотрены также за количество выданных кредитов. По словам исполнительного директора дирекции развития каналов продаж Динмухамеда ТАБЫЛДЫ, пока позиция Темирбанка по поводу вознаграждений такова, но она не является вечной и может меняться по мере развития рынка.

Как заметил г-н Табылды, немалых усилий новой структуре по работе с агентами стоило также доказать на внутрибанковских обсуждениях, что брокерам, сотрудничающим с одним банком, не следует запрещать делать это с другими. Он считает, что конечным потребителям должен предлагаться целый спектр предложений от разных банков, которые бы учитывали специфику каждого клиента.

Что касается других изменений, то они связаны с введением специального штата сотрудников (20 человек по всему Казахстану), который будет заниматься работой исключительно с брокерами, для которых планируется создать максимально доброжелательную атмосферу, а также с формированием специального информационного ресурса, через который до брокеров будут доноситься все изменения в продуктовой линейке банка.

Исполнительный директор также предлагает брокером “обязательное платное“ обучение, обещая, что проводиться оно будет высококвалифицированными бизнес-трнерами, причем одной из главных преподаваемых дисциплин станет “искусство защиты на кредитном комитете“.

Очевидно, Темирбанк во многом связывает свой планируемый рост в розничном сегменте именно с агентской сетью, затраты на которую могут быть ниже, чем на увеличение числа филиалов. Насколько оправданным окажется такой подход в казахстанских условиях - сказать достаточно сложно. По оценкам, приводимым г-ном Табылды, до 70% кредитов индийских банков выдаются с помощью брокеров. Что касается Европы, то там эта цифра во многих случаях составляет 40-60%.

Н. Д.

БАНКИ

Кредитование малого и среднего бизнеса остается одним из приоритетов Альянс Банка

24 мая представители ЕБРР и Альянс Банка объявили о передаче казахстанскому банку всех полномочий, связанных с кредитованием малого и среднего бизнеса. По словам директора группы ЕБРР Чикако Куно, ей “радостно и одновременно грустно” подписывать соглашение, связанное с передачей полномочий”, завершающей очень успешную программу банка в Казахстане. Через участие прошли все крупнейшие казахстанские банки, причем, по словам г-жи Куно, на первом этапе, в конце 90-х, ЕБРР раскрывал перед крупнейшими банками все возможности и плюсы, связанные с кредитованием малого и среднего бизнеса. По словам главы представительства ЕБРР в Казахстане Андре Куусвека, если бы его попросили назвать только один самый успешный проект ЕБРР в Казахстане, он выбрал бы как раз программу поддержки среднего и малого бизнеса, начиная с 1998 года в ее рамках было выдано кредитов 245 тысяч на сумму в 2,5 миллиарда долларов, создано, по приблизительным оценкам, 380 тысяч рабочих мест, и прошли фактически все казахстанские банковские профессионалы, занимающиеся кредитованием малых бизнесов. Для банкиров также очень важно, что процент просрочек по кредитам в рамках программы составил очень низкую цифру - 0,3% . Альянс Банк привлекался на завершающем этапе программы в качестве представителя менее крупных банков, но за полтора года он стал третьим по величине в стране. При этом, по оценкам г-жи Куно, Альянс Банк является одним из самых динамичных и быстроразвивающихся, и крайне трудно сказать, кто больше учился в течение полутора лет, пока продолжалась программа. Банк выдал в рамках сотрудничества с ЕБРР 27 миллионов долларов, что составляет относительно небольшую часть его кредитного портфеля для малого и среднего бизнеса, которая, по оценкам и.о. заместителя председателя правления банка Раушан Абылкасымовой, в целом составляет примерно 1,3 миллиарда долларов, или 27% от общего кредитного портфеля банка. Г-жа Абылкасымова также, несмотря на не очень большие масштабы, очень высоко оценила опыт сотрудничества с ЕБРР, отметив, что программа ЕБРР имеет особую ценность, поскольку исходит из стремления оценивать не залоговую базу заемщика, а его бизнес. Банк сотрудничал с очень высоквалифицированными специалистами. Кроме того, ЕБРР имеет глобальный опыт, используя который, кредиторам удается свести к минимуму ошибки, связанные с оценкой заемщиков. После окончания программы Альянс Банк намерен сохранить имеющийся кадровый потенциал и кредитную технологию. Другими сторонами сотрудничества с ЕБРР, помимо 10 миллионов долларов кредита в рамках поддержки малого бизнеса, стал технический кредит, во многом направленный на обучение персонала на сумму в 5 миллионов долларов, кредитование на 3 миллиарда тенге ипотечных программ банка и на 5 миллионов долларов программы, связанной с зерновыми расписками. Если же говорить в целом о программе кредитования малого и среднего бизнеса, то она является важной возможностью диверсифицировать портфель банка. Главным акцентом Альянса будет оставатся, конечно, розница, где он сохраняет лидирующие позиции. Крайне важным сектором, который будет, как ожидается, также расти очень быстро, остается кредитование МСБ. Уровень просроченных кредитов в этом сегменте никогда не превышал у банка полпроцента. Г-жа Абылкасымова не стала оценивать возможную динамику ставок по кредитам для малого и среднего бизнеса, отметив, что это будет определяться рыночной ситуацией, и в частности спросом на кредиты, сейчас средневзвешенная ставка банка в этом сегменте составляет 14,3%. Отвечая на вопросы журналистов, она предположила, что ужесточение подходов АФН, связанных с преоценкой залоговой базы, не должно привести к каким-то изменениям в кредитовании в этом сегменте. Требование обеспечить залог в размере 125% от выдаваемой суммы, вводимое с 1 апреля, потребует от банка формирования новых провизий, что, однако, не будет представлять для него серьезных затруднений, на эти цели, в частности, могут быть направлены 8 миллиардов тенге прибыли, уже полученные с начала года, и прибыли прошлых лет. По словам г-на Куусвека, в ноябре прошлого года ЕБРР принял новую страновую стратегию по Казахстану, причем основной акцент сделан теперь на финансировании реального сектора компаний в промышленности и сельском хозяйстве. На предыдущем этапе поддерживался прежде всего финансовый сектор, теперь же ЕБРР намерен использовать возрастающие возможности казахстанских банков как финансовых посредников, с помощью которых деньги будут доводиться до новых проектов.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

17 - 23 мая

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США стоил 119,98 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США стоил 120,14 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 24,2% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 23 мая и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо с ГЦБ (TONIA)

1 день KZT 2,09 -1,45

Открытие авторепо с ГЦБ (с-взв., % год.)

1 день KZT 2,08 -1,45

2 дня KZT 7,50 +2,50

7 дней KZT 5,04 +0,04

Межбанковские депозиты (% годовых)

KIBOR-1W KZT 5,05 +0,05

KIBOR-2W KZT 5,30 -0,10

KIBOR-1M KZT 5,45 -0,15

KIBOR-2M KZT 5,30 0

KIBOR-3M KZT 6,50 0

KazPrime-3M KZT 6,24 +0,10

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 23 мая и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE_Shares 2 639,61 +2,61

KASE_BP 208,59 +0,39

KASE_BC 130,78 +0,20

KASE_BY 7,93 -0,12

Главные новости рынка

23 мая Fitch Ratings подтвердило все рейтинги АО “Астана-финанс” (Астана, далее в этом блоке - АФ). Подтверждение последовало за объявлением в документации по международной программе эмиссии среднесрочных еврооблигаций АФ объемом 2 млрд USD, маркетинг первого транша которых ведется в настоящее время, о том, что ведутся переговоры о возможной передаче 25-процентной доли акимата г. Астаны в АФ находящемуся в государственной собственности Фонду устойчивого развития “Казына” (далее - Фонд “Казына”). Держатели существующих облигаций имеют право предъявить их к досрочному погашению в случае, если доля акимата г. Астаны в АФ сократится до уровня менее 25%. По имеющейся у Fitch информации, АФ разработает стратегию в отношении находящихся в обращении облигаций до того, как произойдут изменения в структуре собственности, чтобы сгладить возможный риск ликвидности в результате потенциального использования права инвесторов предъявить облигации к досрочному погашению. Если это не будет сделано, возможны негативные последствия для рейтингов АФ, пишет Fitch Ratings.

Подтверждая рейтинги АФ, Fitch в значительной мере полагается на информацию, предоставленную в рамках обсуждений с АФ о том, что передача права собственности не состоится, если Фонд “Казына” не согласится предоставить так называемое комфортное письмо в отношении обязательств АФ, аналогичное существующим письмам с твердыми заверениями о намерении оказывать поддержку от акимата г. Астаны. Принимая во внимание положения о праве держателей нового выпуска еврооблигаций предъявить их к досрочному погашению в случае смены контроля над компанией, Fitch считает, что со стороны Фонда “Казына” было бы нелогичным стать владельцем 25% акций АФ и не предоставить комфортное письмо. В случае если 25-процентная доля акимата г. Астаны будет передана Фонду “Казына”, а комфортное письмо предоставлено не будет (Fitch считает такую ситуацию крайне маловероятной), рейтинги дефолта эмитента, приоритетный необеспеченный рейтинг, национальный рейтинг и рейтинг поддержки АФ могут быть понижены потенциально на несколько уровней. Если Фонд “Казына” после передачи ему 25-процентной доли акимата г. Астаны предоставит комфортное письмо, которое, по мнению Fitch, будет содержать менее твердые заверения о намерении оказывать поддержку, чем выданные ранее письма от акимата г. Астаны, рейтинги также могут быть понижены. Таким образом, наилучшим исходом сложившейся для АФ ситуации будет та, при которой передача права собственности не состоится. Но насколько это вероятно, сказать пока трудно.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе с долевыми инструментами заключено 562 сделки на сумму $178 467,3 тыс., или 21 460,7 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (10 - 16 мая, 531 сделка, $82 981,3 тыс., или 9944,8 млн тенге) оборот вырос в 2,2 раза. В анализируемом периоде на KASE 1,6% операций в количественном выражении и 1,8% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 3,6% и 6,9%.

В сделках анализируемого периода участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 46 (38) членов KASE. В сделки были вовлечены акции 41 (32) наименования. При этом 7,4% (16,3%) брутто-оборота рынка - 3,7% (24,6%) по операциям покупки и 11,0% (8,0) по операциям продажи контролировали “пенсионщики”. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 12,9% (18,9%) биржевого брутто-оборота акций - 16,3% (18,2%) по операциям покупки и 9,4% (19,7%) по операциям продажи.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен по сделкам, заключенным на KASE методами открытых торгов, показали 42% (38%) наименований акций, падение - 34% (50%), неизменный курс - 10% (12%). Акции трех наименований (ASZS, CHFMp, RMXR) торговались на KASE впервые. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций в описываемом периоде наблюдалось в диапазоне от 0,3% (KZTK) до 27,0% (NRBN), негативное - от 0,09% (CSBN) до 63,0% (RAHT).

Резкое увеличение суммарного объема сделок в анализируемом периоде связано с ростом оборота простых акций АО “Банк ТуранАлем” (BTAS). Объем сделок с ними вырос относительно прошлой недели в 3,3 и достиг эквивалента $96,7 млн, что составило 55% от всего оборота рынка акций. Основной объем операций с BTAS был проведен 22 мая - на сумму эквивалента $51,3 млн. Это рекордно высокий оборот по данному инструменту за все время торговли им на KASE (с 21.09.99). Результаты анализа проведенных сделок не позволили объяснить природу отработанного рекорда. В операции с данными бумагами вовлечено относительно большое количество членов KASE и еще большее число счетов их клиентов. Очевидно лишь то, что бумаги банка активно работают на местном рынке.

Следует отметить, что курс BTAS на протяжении последних двух месяцев падал. Аналитики “ИРБИС” склонны объяснить это фиксацией прибыли акционерами, выкупившими дополнительную эмиссию акций по цене, вдвое ниже рыночной, а также закономерным после размещения падением показателя прибыли на одну акцию. Однако 17 мая курс акций оттолкнулся от промежуточного “дна” на 120,0 тыс. тенге за бумагу и пошел вверх. Упомянутые выше крупные сделки были проведены 22 мая по более высокой цене - 122,0 - 127,0 тыс. тенге, и не исключено, что они ознаменовали точку, входя в рынок инвестора, намеренного играть на дальнейшее повышение цены BTAS, ведь такое повышение выглядит вполне оправданным. Рынок уже отработал понижательный эффект расширения уставного капитала и готовится воспринять результаты деятельности банка в первом полугодии. В том, что они будут позитивными, мало кто сомневается.

Индекс KASE_Shares в анализируемом периоде несколько тяготел к росту, что позволяет сейчас говорить о формировании нового коридора его изменения. В отличие от предыдущего строго горизонтального канала, в котором индекс жил с начала марта, новый тренд - повышательный и прослеживается с начала мая. В рамках этой формации индекс вновь пробил сопротивление на 2600 и в течение всего анализируемого периода, хоть и неуверенно, но продержался выше этого уровня. Последний при этом выступал уже в качестве уровня поддержки.

Увы, веского обоснования описанный рост пока не имеет. В основном был он обусловлен увеличением котировок спроса на простые акции АО “СНПС - Актобемунайгаз” (AMGZ), доживающие в торговых списках KASE последние месяцы. Ликвидность этого инструмента оставляет желать много лучшего.

Цены фаворитов рынка двигались на неделе разнонаправленно. Их влияние на индекс было минимальным. К примеру, простые акции АО “Банк ТуранАлем” (BTAS), АО ”Казкоммерцбанк” (KKGB), АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (RDGZ) и АО ”Казахтелеком” (KZTK) выросли на 4,7%, 1,8%, 0,7% и 0,3% соответственно, тогда как цены АО “АТФБанк” (ATFB), АО “Банк ЦентрКредит” (CCBN) и АО “Темiрбанк” (TEBN) снизились на 8,25%, 7,12% и 7,06%.

Исходя из вышесказанного можно предположить, что рост индекса KASE_Shares не выглядит уверенным и, вполне вероятно, может смениться падением, вернув индикатор в прежний коридор консолидации между 2500 и 2600 пунктов.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

17 мая в торговой системе KASE были проведены очередные специализированные торги по выкупу облигаций KZ2CKY05B091 (официальный список KASE категории “А”, PRKRb1, 10 000 тенге; 3,0 млрд тенге; 17.05.04 - 17.05.09; годовой купон 8,00% годовых; actual/actual) АО ”Продовольственная контрактная корпорация” (Астана) их эмитентом, который планировал приобрести у инвесторов 103 774 облигации, не выкупленные на предыдущих специализированных торгах. В торгах принял участие один из казахстанских банков, который подал единственную лимитированную заявку на продажу 63 440 облигаций (61,1% от объявленного объема выкупа) по чистой цене 100,0000% (8,01% годовых) на сумму 634 400 000,00 тенге. Данная заявка была удовлетворена эмитентом в полном объеме.

В результате шести проведенных результативных торгов эмитент выкупил к настоящему времени 86,5% от зарегистрированного объема выпуска. При этом им всегда отсекались заявки, чистая цена в которых превышала номинальную стоимость облигации.

Напомним, что АО “Продовольственная контрактная корпорация” намерено выкупить все 300 тыс. облигаций KZ2CKY05B091, находящихся в обращении.

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 66 сделок на сумму $72 769,8 тыс., или 8747,3 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (10 - 16 мая, 49 сделок, $33 635,1 тыс., или 4033,1 млн тенге) оборот сектора вырос в 2,2 раза. При этом договорных (прямых) сделок заключено не было. В предыдущем периоде их доля в количественном выражении составляла 2,0%, в объемном - 10,6%.

В сделках анализируемого периода на KASE участвовало 23 (20) члена KASE по облигациям 31 (26) наименования. При этом 15,4% (17,3%) брутто-оборота - 26,8% (34,4%) по операциям покупки и 3,9% (0,3%) - продажи прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 15,7% (39,9%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 17,8% (20,0%) по операциям покупки и 13,7% (59,8%) по операциям продажи.

По итогам недели ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 11 наименований, падением - 17, неизменным курс остался у 2 облигаций. Перекупленными смотрелись ORNKb1 (+8,5%), BTAIb5 (+7,1%), BTASb4 (+6,8%) и NRBNb2 (+6,7%), тогда как перепроданными выглядели ASFIb9 (-11,7%), NRBNb4 (-6,4%) и KRZHb1 (-6,3%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 14 облигаций, выросла у 16.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что постепенное повышение доходности корпоративных облигаций по-прежнему имеет место, хотя и затушевывается исключительно высокой волатильностью индекса KASE_BY, связанной с несовершенством методики его расчета.

Интересен и другой факт. Из 10 выпусков облигаций АО “Астана-финанс”, торгующихся в настоящее время на KASE, в сделки на неделе были вовлечены лишь бумаги четырех выпусков, а перепроданными смотрелись лишь ASFIb9. ASFIb5 и ASFIb7 торговались с небольшим понижением чистой цены, цена ASFIb12 практически не изменилась. Это свидетельствует о том, что, несмотря на риски, изложенные в начале обзора (см. главные новости рынка), инвесторы пока далеки от массированной продажи обязательств АО “Астана-финанс”.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

23 мая в торговой системе биржи Министерством финансов Республики Казахстан была предпринята попытка доразмещения государственных долгосрочных казначейских обязательств МЕУКАМ-84 первого выпуска (KZKDKY070016, MUM084_0001; 1000 тенге, 1571,4 млн тенге, 14.03.07 - 14.03.14, годовой купон 6,75% годовых, 30/360). На спецторгах, организованных по этому поводу, Минфин по схеме расчетов Т+0 планировал разместить 15 млн облигаций. В торгах приняли участие 2 первичных дилера, которые подали 5 лимитированных заявок, оставшихся активными к истечению времени подтверждения. Общий объем этих заявок (объем спроса) составил 4959,9 млн тенге (33,1% от предложенного объема облигаций). Минимальная чистая цена в поданных заявках была равна 93,3435% (8,0500% годовых), максимальная - 98,6466% (7,0000% годовых), средневзвешенная - 94,0880% (7,8975% годовых). В общем объеме спроса 96,2% контролировалось заявками одного из пенсионных фондов Казахстана, 3,8% - заявками клиента одного из банков второго уровня.

Изучив параметры спроса, Министерство финансов признало аукцион несостоявшимся “в связи с неудовлетворительно сложившейся ценой по поданным заявкам”.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 26 заключенных на KASE сделок с ГЦБ составил 8835,5 млн тенге ($73,5 млн). В предыдущем периоде (10 - 16 мая) оборот достиг 8132,8 млн тенге, или $67,8 млн, при 29 сделках. Как в анализируемом, так и в предыдущем периоде все сделки купли-продажи ГЦБ в Казахстане были заключены в торговой системе KASE.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 2-72-01-17, факс 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Потенциал эстонских портфельных инвестиций в казахстанский рынок не слишком велик

Состоявшаяся на прошлой неделе в Таллине конференция, посвященная развитию казахстанского фондового рынка (пожалуйста, предыдущий номер), была отмечена широким участием как со стороны частного сектора, так и эстонских государственных структур. Причем в ходе мероприятия прозвучали выступления представителей разных частей местной элиты, в значительной степени расколотой из-за известных недавних событий. В частности, присутствовали мэр столицы Эдгар Сависаар, критиковавший действия правительства в ходе последнего кризиса, и министры финансов и экономики, разделяющие общие подходы Кабинета министров.

Потенциал портфельных инвестиций в казахстанский рынок, конечно, не слишком велик, хотя капитал эстонского финансового сектора (крупнейшие банки здесь принадлежат в основном шведским собственникам) считается одним из самых подвижных в регионе. В какой-то момент здешние банки в конце 1990-х оказались даже крупнейшими иностранными инвесторами в Латвию, однако затем эти активы были выкуплены теми же скандинавскими собственниками. Кроме того, эстонцы активно инвестировали в Литву. (В настоящий момент примерно каждая пятая сделка розничных эстонских инвесторов происходит на вильнюсском рынке).

Что касается инвестиций внутри Эстонии, то пока местный капитал не слишком преуспел в наращивании своих позиций после приватизации, проходившей под лозунгом “капитал не имеет национальности”, приведшей, по афористичному определению некоторых собеседников, к появлению “нации, не имеющей капитала”. Возможно, все это, однако, с лихвой компенсируется более чем десятипроцентным экономическим ростом и созданием институциональной среды, делающей Эстонию по-настоящему европейской страной. Проявлением этой “европейскости” являются, в частности, слабость бюрократии (фактически все разрешения, необходимые бизнесу, доступны с помощью системы электронного правительства), а также демократизм и доступность управленцев (некоторые из министров, отработав пятидневку в своих ведомствах, отправляются на выходные на принадлежащие им небольшие фермы, никак не соответствующие “латифундиям вокруг Алматы”, о которых недавно говорил г-н Масимов). Одним из ярких исключений в общей картине отсутствия национального капитала является обратное приобретение эстонским бизнесом одной из самых престижных паромных компаний.

Многие крупные фирмы стремятся к листингу на скандинавских биржах, эстонские розничные и институциональные инвесторы активно инвестируют также на западных фондовых рынках. Пенсионные фонды, существующие в рамках смешанной пенсионной системы, ориентированы во многом на внешние инвестиции, причем авторы реформы считают опасным заблуждением практику многих восточноевропейских стран, где НПФ вкладываются в госбумаги и фактически кредитуют правительство. (Известно, что недостаток госбумаг, привязанных к инфляции, в какой-то момент едва не привел казахстанский пенсионный рынок в коматозное состояние).

Говоря о возможности портфельных инвестиций в Казахстан, министр финансов Ивари ПАДАР не согласился с тем, что инвесторам, учитывая риски, потребуется существенно более высокая доходность, чем дома. Согласно его впечатлениям, в том числе полученным на конференции, риски не так велики. Что касается эстонских инвесторов, уже вкладывающих в РК, то они отзываются о стране “очень тепло”.

Доходность на таллинском рынке варьирует от 6,5 до 15% годовых, в зависимости от вида бумаг, что выглядит в целом очень хорошим уровнем с позиций казахстанского рынка, переживающего избыточную ликвидность. Тем не менее г-н Падар считает, что дальновидные эстонские инвесторы должны задуматься о возможностях инвестиций в Казахстан, где вероятно сохранение очень интенсивного экономического роста.

По поводу экономических перспектив Эстонии большинство экспертов говорят о примерно 3-летнем периоде, который должен предшествовать введению евро, поскольку в настоящий момент главным препятствием остается относительно высокая по европейским меркам инфляция, составляющая примерно 5%. Представители властей считают такой уровень неудивительным, учитывая высокий экономический рост. При этом Эстония не испытывает уже в течение длительного времени каких-либо проблем с достижением необходимых параметров, имея устойчивый профицит бюджета. Местные эксперты также считают, что стране удастся избежать тех проблем с введением евро, которые возникли в свое время даже в крупных странах - благодаря подготовленности населения. Кроме того, режим currency board, увязывающий курс кроны и евро, и отсутствие у центрального банка полномочий эмиссионного центра в значительной степени снижают остроту, связанную с введением общеевропейской валюты.

Относительно возможного влияния в тот момент казавшихся весьма вероятными экономических санкций Москвы, г-н Падар и министр экономики и коммуникаций Йюхан ПАРТС высказались достаточно скептически. Объем транзита через эстонские порты в ВВП, по их оценкам, не превышает 3-4% (заинтересованность в казахстанском транзите тем не менее демонстрировалась), а санкции со стороны России стали бы уже третьей или четвертой “волной”. Предыдущие попытки значительно уменьшили вес секторов, сориентированных на торговлю с РФ. Владельцами бизнесов, которые могли бы пострадать от введения санкций, являются те же самые русские. Тем не менее, по словам г-на Падара, правительство размышляет о том, какими еще, помимо прекращения транзита через незамерзающие эстонские порты, могут быть действия России, а, по словам г-на Партса, оно не хотело бы терять ни кроны роста экономики из-за политических причин. Одной из самых потенциально уязвимых статей доходов в данном случае является въездной туризм, доходящий до 20% ВВП. Страна с населением менее чем в полтора миллиона человек принимает примерно 6 млн иностранных туристов в год.

Последние события в Эстонии показывают, что даже созданное правовое государство и демократия парламентского типа не гарантируют движения в сторону межэтнической гармонии и безболезненного разрешения проблем, доставшихся в наследство от Советского Союза.

Н. Д.,

Алматы - Таллин - Алматы

ФИНАНСЫ

Специалисты ожидают в 2007 году большой сдвиг по активам на рынке паевого инвестирования

Институт паевого инвестирования, созданный в Казахстане в 2004 году, доказал наличие активной инвесторской базы, отличной от пенсионных фондов и банков, ведущих консервативную политику на рынке, считает председатель правления АО “Финансовая компания “REAL-INVEST.kz” Данияр АЗЫМХАНОВ. И этот институт “готов в принципе изменить существующую картину на рынке акций”. Менеджеры REAL-INVEST.kz не сомневаются в том, что “как в свое время пенсионные фонды “раскачали” рынок облигаций, которого на тот момент не было, также ПИФы должны активизировать рынок акций”.

Они ожидают, что во втором полугодии 2007 года произойдет большой сдвиг по активам на отечественном рынке паевого инвестирования. “Мы находимся на старте, рост, конечно, будет не стократным, но очень значительным”, - поделился своими прогнозами с журналистами председатель совета директоров компании Бахт НИЯЗОВ.

Если первый паевой инвестиционный фонд в стране был зарегистрирован в 2004 году, то на начало 2007 года функционировало уже 87 ПИФов. Согласно данным г-на Азымханова, по результатам деятельности управляющих компаний в 2006 году объем рынка паевого инвестирования вырос практически в 4 раза до $390 млн по сравнению с $96 млн год назад, при уровне доходности ПИФов от 16,5 до 87,7% годовых. Самым объемным сегментом рынка являются закрытые паевые фонды, на которые пришлось 94,5% всех активов. В розничные ПИФы, которые широко предлагаются населению, на начало года было вложено порядка $22 млн (5,5% от всех активов ПИФов). Одним из основных факторов стремительного развития этого рынка г-н Азымханов назвал бурное развитие казахстанской экономики и растущий инвестиционный потенциал населения.

По оценке менеджеров REAL-INVEST.kz, активное развитие рынка акционерного капитала является одним из путей решения некоторых проблем экономики. В частности, по обеспечению компаний относительно дешевым финансированием, составляющим реальную конкуренцию банковским кредитам. Он также может стимулировать переток инвестиционных ресурсов населения из “перегретых” секторов экономики, таких как недвижимость, в альтернативные. При этом менеджеры не согласны с утверждением, что ПИФы, являясь более доходными инструментами, одновременно и более рискованны. Они отметили высокий профессионализм управляющих компаний, работающих на рынке РК.

В частности, в соответствии с инвестиционной стратегией REAL-INVEST.kz, паевой инвестиционный фонд “Фаворит” по итогам 2006 года вошел в тройку наиболее доходных открытых ПИФов в стране. Ежемесячно стоимость фонда увеличивалась в среднем на 3% и по итогам года составила 37,5% годовых, сообщил г-н Азымханов. За первые четыре месяца этого года стоимость чистых активов “Фаворита” выросла в 2,87 раза и составила Т242 млн. Уровень доходности фонда с начала года по 1 мая достиг 10,76% (32,28% годовых).

Г-н Ниязов отметил, что рынок ПИФов пока еще не сравним с рынком банковских депозитов, и на сегодня составляет менее 1% от общего объема депозитов населения. “Но если учесть стремительный рост реальных доходов граждан и повышение интереса к финансовым инструментам, потенциал этого рынка просто огромен. Это позволяет говорить о том, что ПИФы скоро могут радикально изменить сложившуюся структуру сбережений и инвестиций, как частных, так и корпоративных структур”, - считает он.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ЭНЕРГЕТИКА

AES оспаривает в суде претензии регионального департамента КЗК

Американская энергетическая корпорация AES оспаривает в судебном порядке претензии департамента Комитета по защите конкуренции (КЗК) по Восточно-Казахстанской области (ВКО), касающиеся нарушения антимонопольного законодательства. Об этом региональный директор AES по Казахстану Майкл ДЖОНАГАН заявил на пресс-конференции в Алматы.

Он, в частности, сообщил, что в настоящее время на рассмотрении специализированного межрайонного экономического суда ВКО находится дело по иску департамента КЗК о возмещении корпорацией незаконно полученной прибыли в сумме Т4,3 млрд. Кроме того, недавно в этом же суде прошло судебное разбирательство о выплате со стороны AES штрафа в размере Т25 млн за нарушения законодательства, которое завершилось в пользу ответчика. В частности, по словам г-на Джонагана, представители КЗК были недовольны тем, что продажи электроэнергии осуществляются через трейдинговую компанию. При этом региональный директор заметил, что до 90% электроэнергии, которая продается и покупается на казахстанском рынке, проходит именно через трейдинговые компании.

Он пояснил, что данные судебные разбирательства начались после того, как в феврале-марте территориальный департамент КЗК предъявил корпорации предписания, в которых фактически ограничивал ее права на участие в оптовом рынке, внутрикорпоративных продажах электроэнергии и указывал на то, кому следует ее реализовывать. Одновременно финансовая полиция возбудила уголовные дела в отношении нескольких руководителей Шульбинской и Усть-Каменогорской ГЭС, работающих в составе AES в ВКО. По словам г-на Джонагана, в ходе расследования компанией были представлены доводы о необоснованности этих уголовных дел, которые в итоге были прекращены. Причем финполиция поспешила сообщить прессе о том, что основанием для прекращения дел было признание своей вины со стороны руководителей указанных предприятий и снижение с 1 апреля 2007 года тарифа для населения ВКО на Т1 до Т3,74 с НДС. Однако представитель AES опроверг подобные заявления. “Вся наша коммерческая деятельность в Восточном Казахстане подчиняется требованиям закона, ни одна из наших компаний, ни один руководитель, ни одно физическое лицо не признавало своей вины по уголовным делам. Я полагаю, что тот факт, что дела были прекращены, подтверждает это. А снижение тарифа стало результатом тесного сотрудничества AES с акиматом области, а ни в коем случае не действий финансовой полиции”,- пояснил он.

Г-н Джонаган также назвал не соответствующими действительности утверждения финполиции о том, что корпорация снизила тариф на электроэнергию сроком на два года. Он отметил, что данный тариф состоит из нескольких составляющих, включая отпускную цену генерирующих объектов, стоимости услуг распределительных компаний и KEGOC. “Если одна из этих составляющих увеличивается, невозможно поддерживать тариф на том же самом низком уровне”, - сказал спикер пресс-конференции.

Региональный директор AES отметил, что, согласно разработанному Министерством энергетики и минеральных ресурсов плану развития электроэнергетики на 20-летний период, данный сектор потребует вложения $11 млрд, однако имеющийся на сегодняшний день в стране тариф не поддерживает этот уровень инвестиций.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Джонаган сообщил, что станции AES, работающие в ВКО, в 2007 году планируют выработать примерно тот же объем электроэнергии, что и в прошлом году. Станция “AES-Экибастуз” в Павлодарской области в текущем году в сравнении с 2006 годом намерена повысить уровень выработки примерно на 10-20%.

Как сообщалось, энергетические предприятия корпорации в 2006 году произвели в общей сложности 16 млрд 811 млн кВт/ч тепловой и электроэнергии против 15 млрд 242 млн кВт/ч годом ранее. При этом ТОО “AES-Экибастуз” увеличила выработку электроэнергии до 9 млрд 105 млн кВт/ч с 7 млрд 557 млн кВт/ч соответственно, а восточноказахстанские энергообъекты - до 4 млрд 497,9 млн кВт/ч с 4 млрд 411,4 млн кВт/ч соответственно. В то же время объем тепловой энергии последних снизился в 2006 году до 3 млрд 208,1 млн кВт/ч с 3 млрд 274 млн кВт/ч.

Г-н Джонаган также сказал, что AES в 2006-2014 годах намерена инвестировать в развитие своих казахстанских проектов, в частности станции “AES-Экибастуз”, более $1 млрд, из которых порядка $250-350 млн будет вложено в модернизацию блоков №№3,4,5,6 и 7 (2006-2014 годы), а еще приблизительно $750 млн - №№1,2 и 8.

AES работает в Казахстане свыше 10 лет и в настоящее время является самой крупной энергетической компанией в стране. Ее станции по выработке тепла и электроэнергии обладают полной мощностью более 7,018 МВ, что составляет около 30% от общей энергетической мощности, производимой в республике.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Kazakhmys Plc покупает за $260 млн Eurasia Gold Inc.

Kazakhmys Plc, один из крупных мировых производителей меди, приобретет все выпущенные в обращение простые акции Eurasia Gold Inc. по цене 0,85 канадских долларов за акцию наличными. Как сообщается в пресс-релизе корпорации, таким образом она намерена заплатить за Eurasia Gold примерно 288 млн канадских долларов, что эквивалентно приблизительно $260 млн (пожалуйста, предыдущий номер газеты). Причем Kazakhmys Plc намерена профинансировать сделку полностью за счет собственных средств.

Согласно пресс-релизу, утвержденные запасы Eurasia Gold составляют 1,9 млн унций золота и золотого эквивалента (категория подсчитанных и предполагаемых запасов в соответствии с классификацией Объединенного комитета по запасам руды, и категория С1, согласно стандарту бывшего Советского Союза). Примерно половина из них находится в Казахстане, остальная часть - в Кыргызстане. Кроме того, компания владеет месторождением с высоким содержанием серебра в Таджикистане. Eurasia Gold предлагает сбалансированный портфель рентабельной добычи, новые возможности для поисково-разведочных и добычных работ. В 2006 году она реализовала 44,989 унций золота.

Kazakhmys Plc проинформировала о том, что председатель совета директоров Eurasia Gold Кумар Мукашев и аффилированные с ним акционеры, владеющие в общей сложности 79% обыкновенных акций Eurasia Gold, уже согласились продать казахстанскому медному монополисту свои акции. Для одобрения сделки достаточно согласия владельцев 75% акций. Помимо семьи Мукашевых, одним из акционеров Eurasia Gold является российский предприниматель Виктор Вексельберг, контролирующий по состоянию на февраль 24% акций. Агентство Reuters на этой неделе процитировало слова главного исполнительного директора Kazakhmys Plc Олега Новачука о том, что есть шанс договориться с г-ном Вексельбергом.

Eurasia Gold планировала в марте разместить дополнительную эмиссию акций на сумму до $150 млн на Лондонской фондовой бирже для финансирования новых проектов, но отказалась от размещения после роуд-шоу, сославшись на неблагоприятное состояние рынка. В конце марта г-н Мукашев приобрел допэмиссию акций на сумму $18 млн, в результате чего доли других акционеров уменьшились.

В пресс-релизе говорится, что приобретение Eurasia Gold является “самым последним шагом” Kazakhmys Plc к созданию диверсифицированной горнодобывающей компании в Казахстане и соседних с ним странах. “Данное приобретение является важным шагом на пути реализации нашей стратегии диверсификации. Будучи компанией, обладающей отличным потенциалом для роста, Eurasia Gold также поможет “Казахмыс” в развитии бизнеса... в соседних странах, где имеются возможности для дальнейшего расширения ее деятельности”, приводятся в пресс-релизе слова председателя Kazakhmys Plc Владимира Кима. “По нашему мнению, золотодобывающая промышленность имеет несколько привлекательных сторон, а также потенциальную возможность принести существенную прибыль нашим акционерам. В частности, золотодобывающая промышленность в Казахстане и соседних государствах находится на раннем этапе значительного развития как разведочных, так и добычных работ. Данное обстоятельство представляет собой отличную возможность для такой опытной и компетентной компании, как “Казахмыс”. Приобретение Eurasia Gold создаст прочный фундамент для будущего развития.., и мы продолжим... поиск других возможностей в данном секторе, в котором, по нашему мнению, существуют перспективы получения прибыли от инвестиций”, - прокомментировал сделку г-н Новачук.

Ранее он заявлял Панораме о том, что “Казахмыс” позиционирует себя как казахстанская компания, поэтому приоритетом для инвестирования является именно отечественный рынок. Так, недавно корпорация приобрела предприятие “Достан-Темир”, имеющее права на разведку нефтегазового блока Восточный Акжар на западе РК.

Акции Kazakhmys Plc торгуются на Лондонской и Казахстанской фондовых биржах. Главным направлением работы является добыча, переработка, выплавка, рафинирование и продажа меди и медной продукции, включая катодную медь и медную катанку, которые изготавливаются основным дочерним предприятием - ТОО “Корпорация Казахмыс”, имеющим 19 открытых карьеров и подземных рудников и 2 металлургических и аффинажных комбината. Kazakhmys Plc также владеет значительной частью железнодорожной сети в Казахстане и MKM - компанией, занимающейся производством медной продукции в Германии. Kazakhmys Plc в результате реализации пятилетней программы планирует инвестировать порядка $1 млрд в развитие производственных проектов в РК. Благодаря реализации инвестиционных проектов в течение последующих пяти лет объем производства продукции в Kazakhmys Plc должен вырасти на 30% к показателю 2006 года. В 2006 году оборот Kazakhmys Plc достиг $5 млрд, прибыль до налогообложения - $2,3 млрд, а прибыль после налогообложения - $1,4 млрд.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

На общественных слушаниях АО “АлЭС” обосновало повышение тарифов на производство тепла

В феврале текущего года в соответствии с требованиями ст. 25 Закона Республики Казахстан “Об электроэнергетике” производство тепловой и электрической энергии в Алматы и Алматинском регионе стало осуществлять крупное генерирующее акционерное общество “Алматинские Электрические Станции” (“АлЭС”), образованное в результате реформирования АО “Алматы Пауэр Консолидэйтед” (АПК). В состав “АлЭС” входят три электрические станции, а также Капчагайская ГЭС, Каскад ГЭС, которые вырабатывают только электроэнергию, Западный тепловой комплекс, производящий тепловую энергию, производственно-ремонтные предприятия и Центр погрузки-выгрузки топлива. При этом ТЭЦ-1 находится в эксплуатации с 1935 г., ТЭЦ-2 - с начала 80-х гг., ТЭЦ -3 - с 1962 г., Западный тепловой комплекс - с 1963 г.

Hа публичных слушаниях общественность города, руководство Агентства по регулированию естественных монополий (АРЕМ), заместителя городского акима, депутатов маслихата и экспертов ознакомил директор АО “АлЭС” Валихан АСАМБАЕВ.

По его словам, изношенность электростанций южной столицы Казахстана превзошла все допустимые пределы. “Срок службы основного оборудования составляет 30-40 лет. Большая его часть значительно превысила расчетный ресурс годности и не отвечает требованиям эксплуатации. Работы по техническому перевооружению, модернизации и реконструкции основного оборудования энергоисточников откладывались из года в год”, - информировал общественность г-н Асамбаев. В особенно наихудшем техническом состоянии находятся энергетические котлы ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, которые были переведены на сжигание низкокачественного экибастузского топлива с повышенной зольностью вместо карагандинского. “Если в 1997 г. котлы на базовой станции ТЭЦ-2 аварийно останавливались 38 раз, то в 2006 г. количество аварийных остановок достигло 217”, - подчеркнул глава АлЭС, отметив, что начиная с 2005 г. в осенне-зимний период котлы ТЭЦ-2 работают без резерва.

По оценкам специалистов компании, при необходимых регламентных плановых объемах ремонта порядка Т2,5 млрд в год за последние 10 лет из-за дефицита денежных средств недовыполнено объемов ремонтных работ на общую сумму Т14,5 млрд. “В текущем году выпуск тепла с коллекторов алматинских электростанций запланирован в объеме 6 млн 176 тыс. гигакалорий. В целях своевременной подготовки оборудования энергоисточников к несению нагрузки в осенне-зимний период 2007-2008 гг. по АО “АлЭС” разработан план, согласно которому предусмотрено проведение капитальных и текущих ремонтов основного и вспомогательного оборудования, зданий и сооружений. Расходы на проведение ремонтных работ, в частности замену изношенного оборудования на ТЭЦ-2 и Западном тепловом комплексе, планируются в объеме Т1,1 млрд”, - сообщил руководитель АлЭС.

В этом году АО АлЭС планирует провести расширенную кампанию по ремонту оборудования, зданий и сооружений, затратив Т3,55 млрд, в то время как в 2006 г. расходы на эти цели составили Т1,92 млрд. Также больших затрат потребует и закупка топлива. Для бесперебойной подачи Алматы тепла и света компании ежегодно необходимы миллионы и сотни тысяч тонн угля и мазута, сотни кубометров газа. Кроме того, с каждым годом растут и расходы на покупку вспомогательных материалов для эксплуатации оборудования, в этом году их объем составит Т348 млн.

Г-н Асамбаев отметил, что 85% сотрудников, работающих на этих станциях, являются высококвалифицированными производственниками. Расходы на оплату труда производственного персонала запланированы в размере Т1,1 млрд. Фонд оплаты труда в затратах на производство тепловой энергии занимает 10%. Специфика деятельности компании требует закрепления на основных участках работы квалифицированными специалистами. В настоящее время компания испытывает текучесть и дефицит квалифицированных специалистов. Особенно острое положение складывается по таким специалистам, как машинисты котлов и турбин, электромонтеры по релейной защите, подготовка которых занимает не один год. Удержать специалистов может только достойная оплата их труда. “За прошлый год средняя зарплата производственного персонала АПК составляла всего Т54 тыс. 572 при тяжелейших условиях труда. Чтобы сдержать отток специалистов производственного персонала, с 1 марта руководством “АлЭС” средняя заработная плата была повышена на 30% и достигла Т68 тыс. 843", - заявил директор “Алматинских Электростанций”. Он уточнил, что, согласно данным управления статистики, средняя заработная плата по Алматы за I квартал текущего года составила Т67 641.

В связи с реорганизацией энергетики просят 40% надбавки - тот минимум, который им реально необходим. О своем согласии с тарифной сметой заявил председатель алматинской общественной антимонопольной комиссии Петр СВОИК. “Пора пересмотреть саму тарифную политику. Проблемы нельзя решать арифметически, мы вплотную подошли к кризису. Нынешняя тарифная методология неадекватна складывающейся ситуации и не решает проблему инвестиционной привлекательности энергетического сектора, так как не связана с реальной работой теплоисточника, - считает г-н Своик.

“На реконструкцию сетей требуется Т146 млрд, но мы не говорим, что ее проведут за счет жителей города! Т15 млрд в этом году должно поступить из республиканского бюджета, Т3 млрд планирует выделить акимат. Реконструкцию мы возьмем на себя, текущий ремонт и зарплату - из тарифа. В виде платы за технические условия внесут свою лепту строительные компании. Только консолидированно мы сможем справиться с возникшими проблемами. Все тяготы на плечи только горожан не лягут”, - заверил присутствующих заместитель акима Алматы Аскар СМАНКУЛОВ.

В итоге общие расходы на производство тепловой энергии в 2007 г. в Алматы планируются в размере Т10 млрд 260 млн. Вся прибыль, которую ожидается получить в размере чуть более Т1 млрд, будет направлена на строительство золоотвала, который необходимо сдать в будущем году, чтобы станция могла продолжить свою работу (без золоотвала технологический цикл невозможен).

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” приобрел активы охранной и сервисной компаний

“КазМунайГаз“ приобрел активы охранной компании “Семсер“ и сервисной “КазМунайГаз-Сервис“. Как сообщил Панораме в департаменте по связям с общественностью “КМГ“, за 100% пакет акций АО “Семсер“ нацхолдинг заплатил Т700 млн, а за 5,88% акций ТОО “КазМунайСервис“ - почти Т760 млн. По словам представителя департамента, данные приобретения позволят “КазМунайГазу“ усилить влияние на финансово-хозяйственную деятельность этих компаний.

АО “Семсер” функционирует на рынке охранных услуг Казахстана с 2000 года и занимается всеми видами частной охранной деятельности, главным образом обеспечением охраны объектов нефтегазовой отрасли. Кроме того, фирма имеет опыт оказания вооруженного сопровождения грузов по всей территории республики. “Стопроцентный пакет акций одного из лидеров на рынке охранных услуг был выкуплен с учетом заинтересованности “КазМунайГаза” в сохранности объектов добычи, хранения, переработки углеводородного сырья, магистральных нефтегазопроводов и водоводов, принадлежащих как компании, так и дочерним и зависимым организациям Общества”, - сказал сотрудник департамента.

Что касается ТОО “КазМунайГаз-Сервис”, то стало известно, что нацхолдинг до настоящего времени уже владел 53,77% акций этой компании и увеличил свое участие до 59,65%, усилив влияние на ее финансово-хозяйственную деятельность.

В нацкомпании также пояснили, что приобретение активов хозяйствующих субъектов для нее имеет немаловажное значение с точки зрения влияния на тарифы и качество услуг. Таким образом, с начала текущего года “КазМунайГаз” уже совершил три сделки на рынке купли-продажи активов. Напомним, холдинг в апреле завершил сделку по продаже своему дочернему предприятию за Т118 млрд 50% доли в СП “Казгермунай”. Эту долю “КМГ” выкупил в июле прошлого года у EEG-Erdgas Erdol GmbH, RWE Dea AG и International Finance Corporation за $1 млрд.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“РД “КМГ” продемонстрировала свою открытость

19 мая “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (“РД “КМГ”), “дочка” нацхолдинга “КазМунайГаз”, провела после собрания своих акционеров “день открытых дверей”, в ходе которого аудитории, в значительной степени состоявшей из лондонских и московских аналитиков, было предложено ознакомиться с важнейшими цифрами, иллюстрирующими развитие компании, и оценками ее руководства.

Компания стала первой из тех, чьими контрольными пакетами владеет государство, осуществившей IPO в Лондоне в прошлом году. Посему она воспринимается как некий полигон для осуществления норм корпоративного управления, которые затем должны воплощаться и в других подобных структурах. Очевидно, то, в какой степени в реальности будут внедрены правила публичной листинговой компании в “РД “КМГ” и как это скажется на оценке ее рынками, серьезно влияет на скорость и привлекательность распространения принципов корпоративного управления во всем секторе нацкомпаний. При этом то, что две трети размещенного пакета “РД “КМГ” было продано на внутреннем рынке (по большей части среди пенсионных фондов) и внешнее давление со стороны миноритарных акционеров, похоже, невелико, как и объемы вторичного рынка в Лондоне, не слишком влияет на энтузиазм, с которым компания пытается убедить в росте своей эффективности. (Что касается казахстанской биржи, то там считают, что IPO “РД “КМГ” стало единственным полноценным первичным размещением для внутреннего рынка и способствовало оживлению рынка акций). Пока, однако, непонятно, насколько события в компании способны влиять на оценки ее бумаг внешними рынками. В ходе презентации было упомянуто, что большинство исследований на эту тему все же устанавливают связь между повышением уровня корпоративного управления и стоимостью компаний.

Генеральный директор “РД “КМГ” Аскар БАЛЖАНОВ обратил внимание на то, что с покупкой части в “Казгермунае” она стала нефтедобытчиком №2 в Казахстане. Другие приобретения, связанные с 33-процентным пакетом акций в “ПетроКазахстан” и “работой по “Каражанбасмунаю”, вероятно, также не могут не быть интересными западным инвесторам, которые, возможно, вкладывались в компанию, надеясь на постепеннную аккумуляцию в ней большего количества добывающих активов. Топ-менеджеры “РД “КМГ”, отвечая на вопросы аналитиков и журналистов, однако, отрицали какое-то участие в шельфовых проектах (сулящих наибольший потенциальный рост запасов) в ближайшее время. По оценкам заместителя генерального директора Сисенгали УТЕГАЛИЕВА, “РД “КМГ” ничуть не проиграет от такого самооограничения, поскольку 2 блока, где ведутся разведочные работы, расположены в той же впадине, которая “подарила нам Тенгиз и Кашаган”.

Говоря об эксплуатируемых месторождениях, возраст которых служит едва ли не главным препятствием для более быстрого развития компании, эксперты признали, что “трудно ожидать очень крупных открытий в надсолевом слое”, однако они могут быть достигнуты в более глубоком подсолевом. По оценкам руководства компании, достигнутый уровень добычи на месторождениях “РД “КМГ”, без учета приобретений, составил в прошлом году, как и планировалось, более 9,5 млн тонн нефти, при этом извлекаемые запасы не сократились, поскольку за прошлый год рост подтвержденных запасов составил более 10 млн тонн. Существуют большие предпосылки к тому, что соответствие уровня добычи росту запасов будет сохраняться и в дальнейшем. При этом компания намерена стабилизировать добычу, без учета сделанных приобретений, на уровне 9,5 млн тонн в течениие 3 ближайших лет.

Очевидно, аналитиков не могла не впечатлить одна из презентаций в ходе “дня открытых дверей”, когда был продемонстрирован современный центр по интерпретации геологоразведочных данных “РД “КМГ”. Уровень открытости был очень высок, поскольку показывались карты месторождений с предполагаемыми залежами нефти. Еще более впечатляющим результом, однако, выглядит то, что прогнозы геологов, сделанные с помощью спутниковых технологий, с очень большой вероятностью подтверждаются после бурений.

Г-н Утегалиев также отметил, что на этот год запланировано несколько меньше капитальных затрат, чем в прошлые годы, что позволит удерживать на хорошем уровне себестоимость добычи нефти.

Менеджеры не сказали чего-либо нового по поводу качества узеньской нефти, которая застывает при 30 градусах по Цельсию из-за высокого содержания парафинов и которую приходится подогревать во время транспортировки по нефтепроводам. Все технологические сложности давно преодолены, а качество нефти напрямую не сказывается на ее цене, поскольку, поступая на Атырауский НПЗ и в нефтепровод Атырау - Самара, где не существует банка качества, она смешивается с другими нефтями, образуя “казахстанский микст”.

Листинг в Лондоне не мог немедленно сказаться на социальных обязательствах компании, которые остаются по-прежнему значительными. В большей степени они вытекают из взятых на себя “РД “КМГ” при заключении контрактов на недропользование. Тем не менее задачей, которая была сформулирована на “дне открытых дверей”, является “большая адресность и эффективность” расходов. Компания обеспечивает самый высокий уровень поддержки в отрасли для своих пенсионеров, кроме того, одной из статей расходов является отдых детей сотрудников на курортах. В этом году “РД “КМГ” продолжала финансировать строительство нескольких социальных и культурных объектов, начатое еще до 2004 года. Очевидно, и в дальнейшем листингующаяся компания должна будет выполнять те обязательства, которые прямо вытекают из контрактов на недропользование. Планы, связанные с той же поддержкой пенсионеров, находятся в стадии обсуждения. С одной стороны, существует пенсионное законодательство, оговаривающее все моменты, связанные с выплатами, и люди, которые уйдут из компании на пенсию в ближайшие годы, будут иметь неплохие накопления в пенсионных фондах. С другой, ей “хотелось бы проодолжить оказание поддержки”. Вероятно, выход будет найден с помощью создания специального общественного фонда, которому будет оказываться помощь и в рамках которого сами пенсионеры будут осуществлять распределение материальной помощи и определять потребности в ней в каждом из случаев. “РД “КМГ”, по словам ее менеджеров, также подсчитывает, во что может обойтись финансирование, связанное с добровольным досрочным выходом на пенсию какой-то части сотрудников, что обусловлено желанием омолодить персонал, работающий на старых месторождениях.

Частью большой презентации стало также представление западных независимых директоров компании, обладающих большим опытом в разных аспектах нефтяного бизнеса. В совете директоров существуют 3 комитета - по слияниям и поглощениям, вознаграждениям и назначениям. Первые 2 возглавляются независимыми директорами, двое из трех членов последнего также являются независимыми. По словам корпоративного секретаря Айки ЖАКСЫБАЙ, для “РД “КМГ” очень важна роль независимых директоров и то, чтобы их вклад в развитие компании был максимальным. Сами эти директора, для которых их миссия представляет новый профессиональный опыт, говорили об интересе, связанном в том числе с огромными изменениями, произошедшими в стране с 1990-х годов.

Помимо поддержания уровня запасов, возможностей дальнейших слияний и осуществления морской добычи, аналитиков (а значит, и акционеров) волновало взаимодействие с материнской компанией (здесь сформирована система, полностью основанная на рыночных принципах, исключающая конфликт интересов и не препятствующая дальнейшему росту рыночной капитализации). После “дня открытых дверей” в Астане экспертам было предложено и посещение добывающих подразделений, где они могли сопоставить разные части картинки, касающиеся “РД “КМГ”. Очевидно, одним из самых интересных вопросов остается то, окажут ли какое-либо влияние демонстрируемые компанией открытость и рост дивидендов (они составят, по решению собрания акционеров, свыше $300 млн) на стоимость ее GDR.

Николай ДРОЗД,

Астана - Алматы

НЕФТЬ

“НПФ Каспий Дайв Про” инвестирует $7 млн на создание первой в Казахстане международной водолазной школы

Научно-производственная фирма ТОО “НПФ Каспий Дайв Про” планирует инвестировать $7 млн в создание первой в Казахстане международной водолазной школы, которая расположится на побережье Каспийского моря в Мангистауской области. Как сообщил Панораме директор этой фирмы Олег АЛФЕРЬЕВ, данный проект, который будет реализован в рамках Государственной программы развития туризма в РК на 2007-2011 годы, окупится уже за пять лет.

По его словам, основными направлениями деятельности школы станут коммерческий и рекреационный дайвинг. Коммерческий дайвинг нацелен на обучение водолазов из Казахстана, СНГ и дальнего зарубежья. После обучения водолазы получат сертификаты международного образца. Рекреационный дайвинг предназначен для обучения первоначальным курсам дайвинга. После окончания этого курса, в рамках которого планируется готовить спасателей для обеспечения безопасности отдыхающих на море, будут также выдаваться сертификаты международного образца. Как отметил г-н Алферьев, создание подобного дайв-центра позволит диверсифицировать сектор туристических услуг в Мангистау. Он также подчеркнул, что в процессе реализации в регионе интегрированной программы “Земля-Море-Небо”, объединившей в себе проекты по расширению СЭЗ “Морпорт Актау” и развитию морского порта Актау в северном направлении, необходимо будет задействовать квалифицированных водолазов для строительства и обслуживания подводной части морских сооружений и транспортных судов.

На первом этапе обучение в школе будет вестись с привлечением иностранных специалистов, сертифицированных в соответствии с международными стандартами. Впоследствии, по словам г-на Алферьева, планируется поэтапно заменить иностранных преподавателей на казахстанских водолазов-инструкторов, прошедших обучение в стенах школы. Первоначальная зона охвата водолазной школы - Прикаспийский регион и страны СНГ, с последовательным выходом на международный уровень. Планируется обучение на английском, казахском и русском языках. Директор сообщил, что доходность от коммерческого дайвинга составит $250 тыс. в год, а от рекреационного - до $1,5 млн в год.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

KPO удостоился высших наград председателя правления BG Group

Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), разрабатывающий гигантское Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение (Западно-Казахстанская область), удостоился сразу нескольких высших наград председателя правления BG Group, называющего лучшие проекты и предприятия с участием этой британской компании уже девятый год подряд. Как сообщили Панораме в департаменте общественных связей KPO, основная цель данного конкурса - повышение информированности о приоритетах BG Group в совершенствовании деятельности по охране труда, промышленной и общей безопасности, охране окружающей среды, а также корпоративной ответственности. Кроме того, одной из главных целей проведения конкурса является поощрение новаторских предложений, постоянное совершенствование своих профессиональных навыков, а также распространение передового опыта.

В этот раз торжественная церемония вручения наград состоялась 9 мая в Англии в культурно-историческом замке Хайклер, расположенном в живописном месте в округе Ньюбери, где председатель правления BG Group сэр Роберт Вилсон лично вручил награды победителям. По информации департамента, KPO по итогам конкурса получил две самые высокие награды, заняв первые места в номинациях “Вклад в социальное развитие” по заявке “Программа работы с поставщиками” и “Безопасность работы или инициативы по повышению безопасности подрядчиков” в заявке “За повышение безопасности поставок химреагентов”, на которую был выдвинут подрядчик KPO - компания Nalco & Topan. Кроме того, консорциум получил почетную поощрительную награду, заняв второе место в номинации “Личная инициативность” в заявке “Программа наставничества”.

В KPO отметили, что консорциум уделяет большое внимание вопросам обеспечения охраны окружающей среды и безопасности труда, вкладывает масштабные инвестиции в развитие промышленного и человеческого потенциала. В частности, выполнение программы развития местных поставщиков позволило задействовать в освоении Карачаганака огромное количество казахстанских предприятий. За последние годы с более чем 700 казахстанскими компаниями были заключены контракты, ими получено заказов на сумму более $1,7 млрд. Доля казахстанского участия в Карачаганакском проекте сегодня составляет более 62%, причем казахстанские партнеры имеют возможность повышать уровень знаний, обучаясь на средства KPO. Также в консорциуме реализуется “Стратегия развития местного персонала”, предусматривающая постоянное повышение профессиональной квалификации местных сотрудников и развитие их лидерского и управленческого потенциала. При этом большое значение придается наставничеству как взаимному партнерству, в котором опытные сотрудники KPO из числа управленцев высшего звена оказывают содействие в профессиональном и личностном развитии через консультирование, совместное использование знаний и обеспечение эмоциональной поддержки. Целями программы наставничества, являющейся одним из инструментов программы национализации кадров KPO, являются создание кадрового резерва управленцев, передача знаний и опыта и обеспечение межфункционального обмена.

Как сообщалось, KPO является совместным предприятием британской BG Group (32,5%), итальянской Eni (32,5%), американской Chevron (20%) и российского “Лукойла” (15%). Деятельность KPO регулируется Окончательным соглашением о разделе продукции (ОСРП), подписанным между правительством Казахстана и компаниями-партнерами в ноябре 1997 года. Запасы Карачаганакского месторождения оцениваются в более 1,2 миллиарда тонн нефти и конденсата и 1,35 триллиона кубометров газа.

А.Б.

ИННОВАЦИИ

ЕС готов выделить Eu55 млн на разработку Казахстаном биотехнологий

Евросоюз предлагает Казахстану 6-летнюю программу сотрудничества в развитии биотехнологий, на что готов выделить Eu54,82 млн.

Как сообщил в ходе семинара по 7-й рамочной программе (FP7) ЕС по развитию науки и технологий представитель директората науки ЕС доктор Кристиан ПАТЕРМАН, Евросоюз рассматривает РК как регионального партнера в совместных научных проектах. “Можно сказать, что у нас с вашим правительством уже подписано соглашение о сотрудничестве. Но, к сожалению, участие Казахстана в предыдущей рамочной программе было очень низким”, - заметил он.

Из предлагаемой суммы часть планируется направить на научные разработки, другую - на обучение отечественных специалистов за рубежом и в РК с привлечением иностранных ученых.

Как отметил директор РГП “Национальный центр биотехнологий” МОН РК Ерлан РАМАНКУЛОВ, “такие деньги должны получать очень хорошие ученые”. “Это станет толчком для нашей науки... В нашей стране биотехнологии являются одним из шести приоритетных научных направлений, определенных правительством”, - заявил он.

По словам г-на Раманкулова, “уже созданы рабочие группы, основной задачей которых является разработка совместных тематических приоритетов научно-технического сотрудничества с ЕС”. В самом Евросоюзе хотят, чтобы Казахстан в рамках FP7 проводил исследования, направленные на разработку новых средств борьбы “с угрозой сельскому хозяйству” Центральной Азии, например, против заболеваний домашних животных, и создание качественно новых технологий селекции агрокультур.

Помимо сельского хозяйства, приоритет в европейско-казахстанском проекте отдан также исследованиям в сфере продуктов питания. “В принципе такие визиты носят больше политический характер, но в данном случае г-н Патерман нашел возможность посетить наш центр биотехнологий, встретиться с научной общественностью в Алматы и Астане. Последнее считаю очень большим делом, потому что наше научное сообщество нужно информировать о том, что в Европе существуют такие программы, доступные для них... Несмотря на то, что сейчас в РК финансирование науки сильно увеличилось, деньги, которые можно заработать за рубежом, тоже очень важны”,- считает г-н Раманкулов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ИННОВАЦИИ

В Акмолинской области заложен камень будущего цементного завода BI-Cement

В 40 км от Астаны будет построен завод по производству цемента наиболее экологичным на сегодня - “сухим” способом.

Первый камень в строительство будущего предприятия заложили в среду аким Акмолинской области Мажит Есенбаев, вице-министр индустрии и торговли Аскар Баталов и руководство группы компаний BI Group.

Инициирован проект АО “BI Group”, которое совместно с финансовым партнером инвестирует в строительство 220 млн долларов. Первый цемент столица и область увидят уже в 2008 году, когда будет сдана первая очередь завода с производственной мощностью в 0,55 млн тонн цемента в год. Однако общая мощность проекта достигнет 1,1 млн тонн, при завершении строительства всех очередей в 2009 году.

В прошлом году BI Group выиграла тендер на освоение месторождения Софиевское и в этом году начинает строительство завода, оборудование и технологии для которого уже заказаны в Чехии у компании PSP Engineering.

Продукция, которую будет выпускать новое предприятие, будет отвечать всем экологическим требованиям. Кроме того, цена цемента, которая сегодня составляет почти 100 долларов за тонну, также будет ниже существующей. Влияние на снижение цены продукта будет производиться за счет наличия собственной сырьевой базы и сокращения транспортных расходов - будущий завод расположен всего в 40 км от главного потребителя - строительных площадок Астаны. Дешевое сырье - это завтрашнее недорогое жилье. Компания делает упор именно на выпуск недорогого и качественного сырья и стройматериалов. Если учесть, что завод находится всего в сорока километрах от столицы, то это тоже скажется на себестоимости отечественного цемента. Который, как предполагается, обеспечит при полном вводе завода спрос Астаны и Акмолинской области.

По словам председателя правления АО “BI-Group” Айдына Рахимбаева, маркетинговый анализ рынка показал, что потребности отечественного строительного рынка составляют 7 млн тонн в год, при этом в Казахстане выпускается “всего лишь 4 млн тонн”. “Естественно, (при таком спросе цемент) дешевый не будет. Мы сегодня являемся свидетелями скачкообразного образования цены: если всего 2 месяца назад мы покупали цемент по цене 11 тысяч тенге, то сегодня - по 16-18 тысяч тенге, т.е. за 2 месяца цена поднялась на 80%”, - отмечает Айдын Рахимбаев.

В свою очередь участвовавший в церемонии закладки камня вице-министр индустрии и торговли Аскар Баталов пообещал отечественным инвесторам всестороннюю поддержку государства: “Я думаю, что меры государственной поддержки, которые на сегодняшний день существуют в виде необходимых льгот и преференций, этот проект также получит”.

Аскар Баталов напомнил, что в настоящее время в Казахстане действует 5 цементных заводов, фактическая годовая мощность которых составляет 5,0 млн тонн при общей потребности 8,9 млн тонн (оценочные данные Мининдустрии). “С целью покрытия дефицита производства и обеспечения рынка качественным цементом, по инициативе частных компаний с вложением собственных средств и привлечением отечественных и иностранных инвесторов, до 2015 года планируется начать строительство новых и реконструировать ряд существующих цементных заводов.., в результате чего общая проектная мощность будет составлять более 18,0 млн тонн”, - сообщил вице-министр индустрии.

Как предполагается, на предприятии BI-Cement будет занято порядка 500 человек. Повышение экологичности завода будет обеспечено не только использованием новейших технологий, но и масштабным озеленением на территории завода.

Кикбай Косаев

ИННОВАЦИИ

В Семипалатинске открыта трикотажная фабрика

В понедельник в Семипалатинске государственная лизинговая компания “БРК-Лизинг” запустила фабрику по производству трикотажных изделий ТОО “ZAVAst” на базе бывшей Семипалатинской фабрики первичной обработки шерсти (ПОШ).

Мощность нового трикотажного предприятия - около 263 тысяч джемперов в год. Как отмечается в сообщении БРК-Лизинг, “цена трикотажных изделий планируется ниже среднерыночных в 2 раза”. При этом продукция будет реализовываться как на внутреннем рынке, так и на экспорт. “На сегодняшний день на предполагаемую продукцию имеются заказы из Турции, СНГ и некоторых стран Европы”, - отмечается в сообщении компании. На открытии предприятия был проведен показ коллекции трикотажной одежды, предполагаемой к выпуску на новом предприятии. Как отмечается в пресс-релизе, “коллекция создана при содействии зарубежных и казахстанских домов мод”. При этом последние “приветствуют создание в Казахстане нового мощного трикотажного производства, что выразилось в намерении заключить с ZAVAst соглашений о сотрудничестве в создании и продвижении казахстанского брэнда готовой продукции”.

“БРК - Лизинг” предоставило более 2,7 млн EURO на закуп и установку трикотажного оборудования немецкой фирмы Stoll. Как пояснили в компании, персонал фабрики - около 300 человек - прошел обучение работе на новом оборудовании. В целом ожидается, что новое предприятие положительно повлияет на социально-экономическое развитие региона, результатом мультипликативного эффекта является увеличение спроса на продукцию овцеводства, в котором задействовано большое количество жителей Восточно-Казахстанской области.

Инициатором проекта является группа компаний ST Group, предприятия которой образуют полный производственный цикл: от разведения овец до производства готовой трикотажной продукции. С запуском новой трикотажной фабрики ST Group замыкает производственный цикл.

Е.Т.,

Астана

ИННОВАЦИИ

В инновационном конкурсе победил проект интернет-ориентированной системы перевода

В Алматы состоялась церемония награждения финалистов и победителя III национального конкурса инновационных бизнес-планов среди студентов NIF$500K, организованного Национальным инновационным фондом. Как рассказал заместитель председателя правления НИФ Арман МОЛДАХМЕТОВ, идея конкурса родилась в 1990 году в Массачусетском технологическом институте, где он проходил под названием VIT$50K. Мероприятие проводилось с целью предоставления молодым людям шанса открыть собственное дело, стимулировать предпринимательскую деятельность в молодежной среде. В настоящее время конкурс проходит в 49 странах и помогает студенческим командам реализовать бизнес-идеи, налаживать сотрудничество с крупными компаниями.

В нынешнем году заявки на участие в казахстанском конкурсе поступили из 120 вузов, представлявших все регионы страны. К участию во втором этапе жюри, в состав которого вошли представители “Глотура”, Cisco, Microsoft Kazakhstan, допустило 10 команд с лучшими, на взгляд профессионалов, бизнес-проектами. Жюри оценивало последние, исходя из таких критериев, как инновационность и возможность практической реализации. Команды, пробившиеся во второй тур, прошли в Алматы бизнес-тренинг, организованный по методикам ведущей консалтинговой компании IMG и накануне церемонии награждения защищали бизнес-план перед членами экспертного совета.

По итогам последнего тура в финал вышли алматинская команда Creative с проектом “Мобильные infotainment-услуги”, “Керемет” из Астаны с проектом создания интернет-ориентированной системы перевода с русского языка на казахский и обратно, а также павлодарская Best Way, представлявшая проект “Метод и аппаратно-программный комплекс диагностики параметров и координат электродвигателей косвенным путем”. Звание победителя конкурса и грант на сумму $50 000 для реализации представленного бизнес-плана получила команда “Керемет”, которую представляли студенты Евразийского национального университета им. Гумилева Алмаз Саденов и Виталий Тренкеншу, а также учащийся казахстанского филиала МГУ Юрий Польский.

Представитель “Глотур” Ханат НУРКЕНОВ отметил, что, несмотря на сыроватость некоторых проектов, общий уровень конкурса заметно вырос по сравнению с прошлым годом, “ребята представили более практичные проекты, фактически доработанные до бизнес-плана”. По словам г-на Нурекенова, членов жюри порадовали амбициозность, креативность, гражданская позиция участников, наличие потенциала и желание реализовать разработанные инициативы.

По словам представителей НИФ, не исключено, что впоследствии конкурс выйдет за географические границы Казахстана и привлечет внимание студентов из России и стран Центральной Азии.

А. Ш.

КНИГИ

Художница попыталась воссоздать мир саков

Книга “Царство саков. Казахстан”, автором которой является художник и историк Дана Муканова-Хуршудян, была презентована в минувшую среду в отеле “Хаятт Ридженси Алматы Рахат Палас”. Издание посвящено художественному исследованию на тему истории кочевых скифо-сакских племен Казахстана и сопредельных стран (IX-III вв. до н.э.).

Как сказано в распространенном пресс-релизе, 13 февраля этого года в Астане, подводя итоги реализации программы “Культурное наследие”, глава государства констатировал, что “мы не располагали целостной картиной собственной истории Казахстана, изобилующей множеством “белых пятен”. Двухтысячелетняя история порой предстает как цепь оторванных друг от друга событий... Отсюда - проблема восприятия собственной культурной целостности и цивилизационной значимости”. Г-жа Муканова-Хуршудян, основываясь на научных фактах, попыталась воссоздать целостную картину кочевого мира, через художественные образы заинтересовать читателя уникальностью мира эпохи саков. Издание содержит репродукции 26 картин с комментариями художницы.

По словам искусствоведа Камиллы ЛИ, “работая над серией картин, Дана стремилась создать визуальную панораму жизни древних обитателей евразийских степных просторов - Скифии, Сакастана, представить ее героев, важные события, природно-ландшафтную среду и исторически более поздние процессы (в частности, распространение христианства в Центральной Азии), связанные с территорией саков. Так художественное творчество и научный метод объединились в единое целое с целью “реинкарнации” древней культуры в новое историческое время, которое может дать ей “свежее дыхание жизни”.

Презентация данной книги пройдет в Лондоне во время благотворительной выставки-продажи картин, представленных в ней. Собранные средства пойдут на реализацию гуманитарных проектов алматинского Дипломатического клуба.

З. А.

КУЛЬТУРА

На два дня предгорья близ Алматы станут второй Ибицей

23 мая в комплексе “Палладиум” состоялась презентация Первого международного фестиваля электронной музыки “АйLuck”, который пройдет 25-26 августа. Организаторами мероприятия выступили творческое объединение “Мотор”, продюсерский центр Армана Карабаева, ТРК “31-й канал” и радио Energy FM.

Двухдневная акция, по словам инициаторов, соберет ярких представителей современной электронной музыки. Ее площадка разместится в предгорьях близ Алматы, где участников и зрителей ждет много приятных сюрпризов, а также качественная электронная музыка, чистый воздух и живописная местность.

Как было объявлено на презентации проекта, главным гостем шоу-фестиваля станет звезда мирового диджеинга FatBoy Slim. Публику также порадуют популярные алматинские диджеи: Sniper, Serega, Кислый, Заяц, DJ 187, DJ Man и другие. Автором и исполнителем визуализации выступает VDJ Alik из Амстердама.

Основная идея предстоящего события - представить казахстанцам лучшие группы электронного жанра и диджеев из разных стран, а также продемонстрировать возможности Казахстана по организации open-air шоу мирового масштаба, подобного тем, что ежегодно проводятся на острове Ибица и на побережье Гоа.

З. А.

ИНИЦИАТИВЫ

Ученые изучили возможность создания казахстанской станции в Антарктиде

Научно-экспедиционное судно “Академик Федоров” успешно завершило 52-ю Российскую Антарктическую экспедицию. После двухмесячного пребывания в ее составе в Алматы вернулись заместитель генерального директора РГП “Казгидромет” Берик Баймагамбетов и начальник отдела научного сопровождения экологического мониторинга Эскандер Турсунов. На специальной пресс-конференции они сообщили, что их участие в экспедиции стало возможным благодаря инициативе руководства РГП “Казгидромет”, приглашению “Росгидромета” и поддержке Министерства охраны окружающей среды РК.

За время работы на корабле и полярных российских станциях “Новолазаревская”, “Молодежная”, “Прогресс” и “Мирный” отечественные ученые ознакомились с методиками выполнения океанографических, гидрологических, метеорологических и экологических исследований, условиями проживания и работы зимовочного состава экспедиции, провели предварительную рекогносцировку местности для организации в перспективе казахстанской полярной станции. “Строительство собственной полярной станции сопряжено с большими материальными затратами, поэтому как вариант можно рассматривать организацию ее на условиях аренды, по примеру Украины и Беларуси”,- сообщил г-н БАЙМАГАМБЕТОВ.

Как известно, в 1959 году в Вашингтоне 12 государств подписали Международный договор сроком на 50 лет, согласно которому территория Антарктиды является нейтральной и демилитаризованной, используемой исключительно в мирных целях, при полной свободе научных исследований. К договору может присоединиться любое государство, являющееся членом ООН. “Казахстан, сделав это, получит возможность развернуть систему научных исследований и мониторинга, которые будут способствовать получению статуса равноправного партнера мирового процесса по исследованию и использованию высокоширотных районов планеты. Более того, данный шаг согласуется с программой Президента РК по вхождению в число наиболее конкурентоспособных стран”,- заявил представитель “Казгидромета”.

Г-н Баймагамбетов рассказал, что в настоящее время, помимо чисто познавательного и научного интереса, многие государства переходят к изучению природных ресурсов региона Антарктики. “Во времена советских исследований шестого материка были открыты многочисленные полезные ископаемые, такие как железная руда, каменный уголь, драгоценные металлы и другие. В окраинных морях обнаружены большие запасы углеводородного сырья с вероятной оценкой их объемов в 35-50 млрд тонн условного топлива. Кроме того, в Антарктиде находится 80% мировых запасов пресной воды, что имеет особое значение для Казахстана, не богатого пресной водой”, - заметил ученый.

Руководство “Казгидромета” направило свои соображения в Министерство охраны окружающей среды.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КНИГИ

Выпущена книга-альбом памяти Серика Есмагамбетова

В прошлую пятницу в алматинском ресторане “Греческая таверна” состоялся вечер памяти талантливого художника Серика Есмагамбетова (1961-2006 гг.). Здесь была презентована книга-альбом “Прерванный полет”, посвященная жизни и творчеству мастера, а также открыта выставка его работ.

Что касается издания, то в него вошли воспоминания, статьи и отзывы о творческой деятельности художника. Друзья, искусствоведы, родственники, коллекционеры, журналисты и многие другие выступили фактически соавторами книги, главным идейным организатором, автором и составителем которой стал Жанкелди Естенбаев.

Есмагамбетов был в большей степени известен алматинскому арт-бизнесу как менеджер, нежели как живописец: он помогал устанавливать контакты между потерявшимися в рыночных отношениях художниками и только открывшимися галереями. Как отметил г-н ЕСТЕНБАЕВ, “возможно, увлеченно занимаясь новым делом, Серик несколько ослабил внимание к своему творчеству”. Отличительной чертой его работ является старание автора придерживаться традиций классических мастеров, а именно - писать с натуры. Так, на нынешней выставке представлены по большей части этюды, пейзажи и натюрморты.

О мастерстве Есмагамбетова рассказал его близкий друг - художник и композитор Ерсайын ЖАПАК: “Композиции и поиски формы похожи на музыкальные произведения; мазки не зависят от схем, они по-своему импровизированны. Его натюрморты, горные пейзажи, изображения людей построены на очень резкой, быстрой динамике. Может быть, эта экспрессия и привлекает, не оставляя равнодушным к его творениям”.

Организаторы вечера памяти художника сообщили, что провести обширную выставку его произведений планируется осенью в Государственном музее имени Кастеева.

Зарина АБДЕНОВА

КОНКУРСЫ

Среди населения проводится патриотический конкурс

“Моя Родина - Казахстан” - о культурном проекте под этим, навевающим исторические ассоциации названием, было объявлено во вторник в пресс-центре агентства “Интерфакс-Казахстан”.

В рамках проекта, инициированного АО “Альянс Банк”, будут проведены конкурсы по трем номинациям: очерк - “Казахстан - моя судьба”, фото - “Обычаи и традиции народов Казахстана”, любительское видео - “Земля и люди Казахстана”.

Как отметил председатель правления Альянс Банка Даурен КЕРЕЙБАЕВ, основной целью является дальнейшее укрепление межнационального согласия и дружбы народов страны через использование ее культурного потенциала, формирование патриотического отношения казахстанцев к своей родине. “В условиях всемирной глобализации, наряду с позитивными моментами, есть и другие, связанные с духовной деградацией и девальвацией культурных ценностей народов, проживающих в отдельно взятом государстве”, - заявил г-н Керейбаев. По его мнению, при определенном невнимании к этим процессам возможен рост бездуховности и падение интереса к культуре своей Родины, влекущие за собой утрату патриотизма.

Что касается целевой аудитории акции, то конкурс, по словам организаторов, направлен на привлечение широких слоев населения. Прием работ будет осуществляться до 30 октября, а итоги будут подведены в декабре этого года. Общий призовой фонд составит более Т1 700 000.

В состав жюри вошли известные деятели культуры и искусства - Дулат Исабеков, Герольд Бельгер, Ахметжан Аширов, Виктор Бадиков, Валерия Ибраева, Амир Караулов, Лаврентий Сон, Владимир Коренчук.

Как отметила директор Центра современного искусства г-жа ИБРАЕВА, “мне очень нравится в этом проекте то, что он адресован любому по роду деятельности человеку, и мы можем дать людям толчок в применение своего творческого потенциала”.

На вопрос журналистов, по каким критериям будут оцениваться работы участников, поскольку ими могут быть как любители, так и профессионалы, члены жюри заверили, что будут руководствоваться не только лишь мастерством, но и искренностью патриотических чувств.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Перед “Тур де Франс” наши сильнейшие велогонщики примут участие в чемпионате страны

Футбол. В прошлое воскресенье состоялись встречи девятого тура XVI чемпионата страны среди команд “Суперлиги-Alma-TV”. В половине игр единственный забитый мяч принес победу одной из сторон. Так, “Екибастузец” дома обыграл “Иртыш” (гол - Иванов). В Атырау одноименный клуб успешно противостоял “Алма-Ате” (Гузенко). “Кайсар” на своем поле уступил талдыкорганскому “Жетысу” (Круцкевич). В Таразе местная команда потерпела поражение от карагандинского “Шахтера” (Глушко). В Шымкенте “Ордабасы” в упорной борьбе одолел алматинский “Кайрат” - 2:1 (Тлешев - пен., Володин; Абдулин). С аналогичным счетом “Окжетпес” переиграл петропавловский “Есиль-Богатырь” (Пастухов, Алиев; Уразбахтин). “Астана” и “Восток” обменялись уколами - 1:1 (Жалмагамбетов; Толок). Противостояние “Тобыл” - “Актобе” голов не принесло. После этого тура таблицу продолжает возглавлять “Актобе” - 25 очков после 11 игр, на два очка отстает “Тобыл”, 3-4 места делят “Иртыш” с “Шахтером”, имеющие по 19 очков, но павлодарцы провели лишь 9 матчей, а карагандинцы - 10. В споре бомбардиров с 5-ю забитыми мячами лидирует Рогачев (“Актобе”).

В августе текущего года в Таиланде пройдет очередная Всемирная летняя Универсиада. Впервые на подобном спортивном форуме Казахстан будет представлен в футбольном турнире. По итогам жеребьевки на предварительном этапе наша команда попала в группу “Д” вместе с дружинами Великобритании, Мексики и Марокко.

Дзюдо. В Кувейте завершился чемпионат Азии по дзюдо. В составе сборной Казахстана “серебро” завоевала Жанар Жанзунова, также в активе нашей команды пять бронзовых наград.

Кикбоксинг. На чемпионате мира в Греции по кикбоксингу национальная сборная РК выиграла три золотые медали. Самое удачное выступление в Салониках оказалось у Станислава Коваленко, на счету которого “золото” и “серебро”.

Таэквондо. В Пекине на чемпионате мира по таэквондо по версии ВТФ бронзовую медаль завоевала Назгуль Тажигулова. В соревнованиях среди мужчин на третью ступень пьедестала почета поднялись Аслан Батыкулов и Арман Чилманов.

В Караганде завершился чемпионат страны по таэквондо по версии ИТФ. В соревнованиях приняли участие более 250 спортсменов из Казахстана и Узбекистана. В общекомандном зачете уверенную победу одержали хозяева турнира, второй финишировала сборная Южного Казахстана. Теперь сильнейшие таэквондисты продемонстрируют свое мастерство на чемпионате мира в Квебеке.

Велоспорт. В Караганде 29 июня пройдет национальный чемпионат по велогонкам на шоссе, в котором примут участие сильнейшие гонщики страны. В программе соревнований - индивидуальная и групповая гонки. За титул чемпиона будут бороться около 60 спортсменов, в том числе представители “Астаны” Александр Винокуров, Андрей Мизуров, Андрей Кашечкин, Асан Базаев и Дмитрий Муравьев. После выступления на турнире сильнейшие гонщики примут участие в самой престижной велогонке планеты “Тур де Франс”.

Асан Базаев занял третье место на восьмом этапе “Джиро Де Италия”. После 9-го этапа в генеральной классификации роль лидера в команде “Астана” взял на себя Сергей Яковлев, который стал третьим в общем зачете. Между тем Александр Винокуров стартовал в Испании в другой престижной многодневке из серии Про-Тур “Вольта А Каталунья”. На первом этапе - в командной гонке на время - “Астана” показала третий результат.

Гребля. В Венгрии прошел этап Кубка мира по гребле на байдарках и каноэ. В споре каноистов-одиночников серебро в активе Жомарта Сатубалдина, а в состязаниях каноэ-двоек бронзой отметился наш дуэт Кайсар Нурмагамбетов - Александр Дядчук.

Спешиал Олимпикс. Наша сборная вернулась из Бухары, где состоялись II национальные игры Специальной олимпиады Узбекистана с участием команд из Афганистана, Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Польши, Таджикистана, Туркмении. Казахстанцы участвовали в соревнованиях по бадминтону и легкой атлетике. Золотую медаль в бадминтоне завоевала Елизавета Тутыгина, два “серебра” - в беге на 50 метров и прыжках с места - выиграл Дамир Алтынбеков. Всего в копилке СОК одна золотая, четыре серебряные и семь бронзовых наград.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Участники рынка недвижимости все чаще говорят о его возможном обвале, однако единства мнений по этому поводу не наблюдается

Согласно данным Агентства РК по статистике, в апреле нынешнего года цена одного квадратного метра жилья в среднем по республике составила Т141 тыс., что на 46,9% превысило показатель апреля 2006 года, цена перепродажи “квадрата” благоустроенного жилья выросла на 69% и достигла Т118,9 тыс., а стоимость его аренды повысилась на 24,3%, до Т673 соответственно.

Несмотря на констатацию удорожания недвижимости официальной статистикой, прогнозы относительно возможного обвала цен в нынешнем году звучат чаще, чем прежде. Рост предложения при сохранении высокого уровня цен напрямую связывают с агонизированием рынка. Перспектива стабилизации заставляет владельцев недвижимости, в первую очередь так называемых “инвестиционных” квартир, выбрасывать ее на рынок в надежде урвать что-то в последний момент, отмечают некоторые аналитики.

Возможность падения рынка алматинской недвижимости, в частности, обсуждалась в ходе состоявшегося этой весной в бывшей столице II Национального конгресса по недвижимости. В середине текущего месяца впервые за долгое время появилась информация о снижении стоимости квартир в Алматы за одну неделю на 1,13% (в ценах предложения), до $3629,58 за квадратный метр, при этом сокращение цен на дорогое жилье было более заметным, чем на дешевое, а разница в стоимости квартир в высшем и низшем ценовом диапазонах уменьшилась. Стоимость квадратного метра жилой недвижимости в самом дорогом районе Алматы, Медеуском, превысила стоимость такой же площади в Турксибском районе в 1,64 раза. За кратковременным снижением цен, впрочем, неделю спустя последовало их незначительное, на 0,4%, повышение до $3645,59 за квадратный метр. Таким образом, предшествующее кратковременное отступление, по большому счету, не давало оснований для далеко идущих выводов. Согласно прогнозам, при существующих темпах роста цен планка в $4000 за квадратный метр может быть достигнута в середине июня.

Агония перед кризисом?

Тем не менее предостережения о том, что дальнейший рост цен на жилую и коммерческую недвижимость, не подкрепленный платежеспособным спросом со стороны населения, неминуемо ведет к увеличению экономических и политических рисков, дестабилизации финансового рынка и, как следствие, к дефолту, раздавались достаточно настойчиво. В ходе конгресса по недвижимости вице-президент Ассоциации риелторов Казахстана Александр КАЛИНИН, в частности, напомнил, что в странах Юго-Восточной Азии толчком к развитию кризиса также послужили события на рынке недвижимости. В развитие рынка вкладывались большие средства, цены на недвижимость неоправданно завышались, и со временем все меньше людей могли выкупить жилье. За кризисом на рынке недвижимости последовал финансовый. “Политика банков второго уровня, застройщиков, девелоперов ориентирована на средний класс, которого в Казахстане на самом деле нет. От силы 12-15 процентам населения страны по силам обеспечить себе улучшение жилищных условий, причем 5-7% из них - это те, кто владеет национальными богатствами и обслуживает элиту, остальные - управленцы высокого звена и небольшая прослойка среднего класса. Параллельно росту цен идет снижение платежеспособного спроса. Разрыв нарастает, и в результате мы получаем классический мыльный пузырь, при этом приватные беседы с застройщиками и девелоперами заставляют сделать вывод о том, что себестоимость строительства в Алматы не превышает $550-600 за квадратный метр, даже с учетом затрат на обеспечение сейсмостойкости зданий”, - утверждает эксперт.

По мнению г-на Калинина, рынка недвижимости в его цивилизованном понимании в южной столице сегодня нет, существует лишь ценовой сговор сторон, занятых в этой сфере - банков, ипотечных компаний, инвесторов, девелоперов, страховых фирм, недобросовестных риелторов, специализированных рекламных изданий. Перечисленные игроки, реализующие схему “деньги - производство - продажа” и получающие прибыль, прежде всего и заинтересованы в поддержании высоких цен на недвижимость. О том, что с позиций развития экономики о существовании рынка недвижимости в республике в целом и в Алматы в частности сегодня говорить не приходится, свидетельствуют и представители строительных компаний. “В условиях рынка производство и продажа товаров осуществляются под действием объективных экономических законов - закона о предельной и средней норме прибыли, закона предельной полезности, закона издержек производства и, конечно, закона эквивалентного обмена, частным проявлением которого является закон стоимости. Исходя из того, что сегодня динамика цен и основных показателей в сфере недвижимости не подчиняется никаким экономическим законам, напрашивается вывод, что рынка недвижимости в его цивилизованном понимании у нас нет”,- считает председатель совета директоров холдинга “Арктагея”, в состав которого входит Алматинская строительная компания “БЛОК”, Сергей ГРИСЮК.

В условиях, когда динамика цен на недвижимость не подчиняется объективным экономическим законам, констатируют эксперты, растет удельный вес субъективных факторов, определяющих эту динамику; в случае, когда влияние экономических законов более ощутимо, такое воздействие со стороны заметно меньше. В настоящее время, очевидно, что формирование цен на рынке недвижимости обусловлено не только наиболее часто упоминаемыми факторами, такими как рост экономики, удорожание строительных материалов, доступность ипотечных ресурсов. Столь традиционный “джентльменский набор” объяснений, по мнению г-на Калинина, уже никого не удовлетворяет. Вместе с тем на рост цен все более заметное влияние оказывают такие факторы, как спекулятивная составляющая сделок с недвижимостью, передача коммерческим застройщикам в условиях комплексной застройки функций возведения социальных объектов, ограниченное число свободных земельных участков под застройку, коррупция в кругах чиновников, а также легализация имущества и денежных средств. Пока рынок недвижимости (в цивилизованном понимании этого термина) находится в зачаточном состоянии, динамика цен может меняться под влиянием решений правительства или даже администрации отдельно взятого крупного города, так что положение в данной сфере пока остается крайне неустойчивым.

Не следует, отмечают эксперты, рассчитывать и на то, что рынок сам отрегулирует баланс спроса и предложения, а также сформирует оптимальное ценовое предложение, поскольку на этапе его формирования, когда основные экономические законы не действуют и спрос превышает предложение, цену диктует производитель - достаточно вспомнить примеры с бензиновым сговором или монополией на сотовую связь. “Для ответа на вопрос, когда же установится баланс спроса и предложения, потребуется проанализировать десятки социально-экономических и социально-политических факторов. Если мы сумеем смоделировать динамику каждого фактора на 20-30 лет вперед, то сможем более или менее достоверно прогнозировать развитие рынка. В противном случае все предположения останутся не более чем гаданием на кофейной гуще”, - уверен г-н Грисюк.

По словам г-на Калинина, особую тревогу вызывает политика банков второго уровня по внешним заимствованиям. “Мы ставим себя в зависимость от иностранного капитала. Порядка 70% кредитов, направляемых в ипотеку и строительство, привлекаются из-за рубежа, и такой расклад неизбежно повышает риски. Сейчас говорить о снижении ипотеки невозможно, но, как показывает мировой опыт, наступает момент, когда люди оказываются не в состоянии платить по ипотечным кредитам, отказывая себе во всем. В связи с этим представляется важным такой симптом, как кризис ипотеки в США. Всемирный банк уже причислил Казахстан и Россию к зонам риска по ипотечному кредитованию”, - констатирует представитель Ассоциации риелторов. Попытки Минфина и Нацбанка активизировать развитие фондового рынка способствовали некоторой активизации деятельности физических лиц на рынке акций, однако по большому счету фондовый рынок остается непонятным для значительной части населения, в то же время рядом находится весьма привлекательная и доходная сфера для инвестирования.

Спекулятивная составляющая на рынке недвижимости, по данным Ассоциации оценщиков, доходит до 60%, и этот фактор увеличивает реальную рыночную стоимость жилой и коммерческой недвижимости на 30-35%. На этом фоне, отмечает г-н Калинин, обращает на себя внимание то обстоятельство, что государство фактически демонтировало государственный строительный сектор и передало функции лицензирования и контроля частным структурам. В результате, по словам эксперта, каждая крупная корпорация имеет по 8-12 аффилированных структур, занимающихся проектированием, покупкой стройматериалов, сдачей готового жилья под ключ, продажей недвижимости. “В заявления руководителей корпораций о прибыли порядка 11% в год верится с трудом, гораздо более правдоподобными выглядят такие результаты для каждого из подразделений. Однако не стоит забывать о том, что деньги в любом случае идут в один карман. Стройматериалы, даже импортные, объективно не могут вырасти в цене на 100-200%, а если такой факт имеет место, значит надо искать посредников. Для того, чтобы ослабить влияние данного фактора на формирование цен, на государственном уровне необходимо стимулировать развитие собственной индустрии производства стройматериалов, привлечение в отрасль технологий, передового оборудования”,- полагает он.

Говоря о таком факторе формирования цен, как передача коммерческим застройщикам в условиях комплексной застройки функций возведения социальных объектов, специалисты отмечают, что этот фактор обеспечивает 12-15% роста цен на недвижимость. Крупные корпорации, получив разрешение на строительство нового микрорайона, обязуются построить не только жилые здания и бизнес-центры, но и объекты “социалки” - школы, поликлиники, детские сады. В конечном итоге эти расходы также закладываются в стоимость жилья, хотя фактически строительство социальных объектов должно финансироваться из государственного бюджета. Корпорация-застройщик, возводящая социальные объекты по договору, должна получить компенсацию, но фактически ее не получает. В связи с таким положением дел вопрос о том, куда идут средства, заложенные в бюджете на возведение социальных объектов, часто остается без ответа, но очевидно, что застройщик не упустит возможности учесть затраты в стоимости жилья. В мировой строительной практике компания, возводящая жилье элит-, бизнес- и эконом-класса, обязана строить социальное жилье в соотношении “пятьдесят на пятьдесят”, поскольку строительство жилой недвижимости первых трех видов приносит прибыль. На казахстанском рынке такое условие не соблюдается, что в конечном итоге тоже ведет к росту цен. На удорожание недвижимости работает и изъятие земель под предлогом государственной надобности. Собственники, чьи дома и квартиры были выкуплены, получают компенсацию, на которую покупают новое жилье, таким образом поддерживается, с одной стороны, спрос на жилую недвижимость, а с другой - уровень цен.

На 15-20%, по мнению участников рынка, растут цены на недвижимость вследствие ограниченности свободных земельных ресурсов под застройку, степени их обеспечения основными инженерными коммуникациями, а также коррупции чиновников. Наличие инженерных коммуникаций, наряду с местом расположения земельного участка и характером почв, является одной из ключевых составляющих цен на землю. Однако в связи с тем, что коммуникации сильно изношены, количество земельных участков, к которым подведены сети, ограничено. “В Казахстане наиболее последовательно среди всех государств СНГ реализуются инициативы, связанные с введением частной собственности на землю. При наличии частной собственности земля становится важным и самым надежным объектом вложения финансовых средств, потому что с учетом демографических закономерностей, повышения плотности населения ни в среднесрочной, ни в долгосрочной перспективе она не упадет в цене. Это один из важных факторов, определяющих перспективы развития рынка. Вместе с тем, пока не завершится процесс присвоения земли как основного объекта рынка недвижимости, не будет обеспечен нормальный процесс формирования рынка как такового”, - уверен г-н Грисюк.

Что касается такого фактора, как коррупция в кругах чиновников, то, по словам г-на Калинина, для продвижения и утверждения проекта необходимо получить санкции 27 инстанций, а эта процедура в казахстанских реалиях, ни для кого не секрет, подкрепляется немалыми суммами в виде “вознаграждения”. В последнее время все более заметное влияние на ценовую политику в сфере недвижимости оказывает легализация имущества, и впоследствии данный фактор может стать определяющим в поддержании цен.

“Ежедневно в страну приходит не один миллион долларов. Деньги, поступающие из-за рубежа, так или иначе будут легализованы, однако важнейшим фактором роста цен являются именно “теневые” деньги. Владельцы “теневого” капитала сталкиваются с дилеммой: легализовать средства, потеряв при этом 10%, или купить недвижимость, занизив оценку при регистрации. Думается, при таком раскладе их выбор будет очевиден. Государство пошло на известную хитрость, дав возможность в период легализации проводить оценку самим желающим легализовать имущество. С нового года должны быть введены новые нормативы, соответствующие требованиям международных стандартов оценки, и игра по правилам, наряду с перекрытием притока “теневых” денег, может способствовать сокращению количества спекулятивных сделок”, - считает г-н Калинин. С другой стороны, есть основания полагать, что решения госорганов не всегда могут работать на снижение цен.

Потолок еще не достигнут?

Вместе с тем далеко не все участники рынка недвижимости разделяют уверенность в скором обвале последнего. До тех пор, пока мировые цены на нефть будут стабильно высокими, тенденцию инфляционного роста цен переломить не удастся, ведь полученные от нефтяного экспорта финансовые средства необходимо вкладывать, а недвижимость в настоящий момент и в ближайшей перспективе представляется одним из самых привлекательных в инвестиционном плане объектов. “Принятые, что называется, в приказном порядке, на уровне правительства, решения по ограничению роста цен создадут свои проблемы, ведь в этом случае деньги могут утекать за пределы страны. В условиях социалистической экономики, когда многое не продавалось, а распределялось, люди не понимали истинной ценности своего жилья. А сегодня устанавливаются пропорции собственности, существующие в мире, где рыночная экономика действует десятки лет, где собственное жилье является одной из основных ценностей, доступных далеко не каждому, основным объектом собственности, ради владения которым люди работают всю жизнь, а порой оставляют долги детям. Рост цен на недвижимость не нравится никому, но на сегодняшний день он обусловлен повышенным платежеспособным спросом, и если покупатели недвижимости находятся при существующем ценовом раскладе, стоит ли говорить о том, что цены завышены?”- задается вопросом г-н Грисюк.

По мнению президента Ассоциации риелторов Казахстана, президента финансово-промышленной холдинговой компании Parasat Group Аблайхана САМАТДИНА, об обвале можно будет говорить лишь в случае изменения политической ситуации, резкого падения цен на нефть, массового оттока населения бывшей столицы в города-спутники или же стихийного бедствия. По словам г-на Саматдина, сегодня, когда стоимость сотки земли в бывшей столице исчисляется сотнями тысяч долларов, можно возводить недвижимость по расценкам в $500 за квадратный метр лишь в том случае, если земля будет предоставлена государством, а коммуникации будут проложены за счет бюджетных средств. В противном случае все затраты закладываются в конечную стоимость недвижимости, как и расходы на реализацию современных проектировочных решений, на обеспечение доступа к современным системам жизнедеятельности и телекоммуникационным технологиям.

По мнению г-на Саматдина, ценовой пик на рынке недвижимости Алматы настанет к 2011 году, когда будут видны первые результаты реализации Генплана развития города, реализованы проекты по созданию РФЦА, строительству транспортных развязок и объездной дороги. В то же время к этому периоду еще не будет создана полноценная инфраструктура в городах-спутниках, а значит, на тот момент они едва ли смогут составить реальную конкуренцию южной столице. Что касается наблюдаемого выброса цен, то он, по мнению президента Ассоциации риелторов, обусловлен тем, что люди начинают избавляться от недвижимости, приобретенной на этапе отсутствия конкуренции. Качество таких строений вызывает сомнения, и, на взгляд г-на Саматдина, с точки зрения потребителя спокойнее арендовать жилье в хорошем доме. До сих пор в представлении наших граждан аренда выглядит своего рода крайней мерой, на которую приходится идти, когда нет возможности получить недвижимость в собственность. Однако аналитики считают, что со временем эта позиция изменится, особенно с учетом того, что, в соответствии с Госпрограммой жилищного строительства на 2008-2010 годы и Законом “Об аренде”, планируется начать строительство арендных домов, достаточно комфортабельное жилье в которых будет обходиться квартиросъемщику в $500-600 в месяц.

Вместе с тем вышеназванный закон вступил в действие слишком непродолжительное время назад, и пока нет уверенности в том, что прописанные в нем положения будут выполняться так, как хотелось бы разработчикам. Многое, считают участники рынка, будет зависеть от четкого обеспечения системы взаимосвязанных подзаконных актов, обеспечивающих реализацию этих законов. Зачастую хорошие законы не работают потому, что под них не подведена нормативная база более низкого уровня. Если работа по созданию юридических механизмов будет проведена системно и полно, это улучшит ситуацию в секторе, в противном случае процесс формирования рынка застопорится.

Новый программный подход

В среднесрочной перспективе, выразил мнение г-н Грисюк, мощным фактором давления на рынок недвижимости станут демографические и миграционные процессы внутри республики. На протяжении последних лет наблюдается рост рождаемости, а значит, скоро возникнет потребность в строительстве нового жилья. Что касатеся процессов миграции, то в былые годы в общесоюзном разделении труда Казахстану отводилась важная роль в обеспечении населения СССР продукцией сельского хозяйства, вследствие чего на его территории сформировалась крупная промышленная система зернового производства, животноводства. С распадом Союза эта роль была утрачена, высвободилась огромная масса незадействованных в сельхозпроизводстве трудовых ресурсов, и в период с 1991-го по 2007 год численность сельского населения снизилась более чем на миллион человек. Многие из них уехали за пределы РК, но многие перебрались в крупные города и перевезли за собой семьи. “Кроме того, существует значительный слой населения, которое, формально оставаясь сельским, живет и работает в городах, вследствие чего возникает потребность в дополнительном жилом фонде, в строительстве офисных площадей, рабочих помещений”,- констатировал г-н Грисюк.

С другой стороны, уже сегодня очевидно, что возымеет место и движение в обратном направлении, из крупных городов в ближайшие пригороды. В соответствии с установками советского менталитета, наиболее престижным всегда считалось проживание в центре города, поближе к объектам культурной и социальной инфраструктуры, где строили дома лучшей планировки. Но по мере того, как крупные торговые центры, кинотеатры, парки появляются в каждом районе города, центр перестает быть престижным. Усугубляющаяся с каждым годом экологическая ситуация становится одной из причин того, что алматинцы все активнее претворяют в практику западную модель жизни, в соответствии с которой горожане, имеющие хорошие доходы, предпочитают жить за городом и использовать городскую квартиру в качестве запасного варианта. Наши соотечественники уже осваивают эту модель, о чем свидетельствует рост цен на недвижимость в пригородах Алматы, активное строительство коттеджных городков в талгарском и каскеленском направлениях, а также пробки на пригородных трассах в утренние и вечерние часы.

Намерение стимулировать индивидуальное жилищное строительство на государственном уровне прозвучало в концепции программы жилищного строительства на 2008-2010 годы. В частности, правительство хочет стимулировать ИЖС за счет обеспечения отведенных под него участков еще до начала застройки инженерными коммуникациями - водопроводом и канализацией, системой электроснабжения. Прозвучало и намерение усовершенствовать механизмы выделения земельных участков на бесплатной основе. Хотя каждый гражданин может получить участок земли, механизм реализации этого права сегодня выглядит неудовлетворительным, из 536 тыс. заявок на получение земельных участков удовлетворено лишь 169 тыс. В соответствии с программой предусмотрено ранжирование участников в зависимости от семейного дохода. Для семей, чей ежемесячный доход не превышает 75 месячных расчетных показателей, предлагается строить государственное арендное жилье, для семей с доходом менее 200 МРП в месяц - доступное жилье за счет средств госбюджета, которое будет реализовываться через систему ипотечного кредитования и жилищно-строительных сбережений. Наконец, семьи с доходом более 200 МРП в месяц должны будут приобретать жилье по рыночным программам ипотечного кредитования либо арендовать построенное частными инвесторами.

В общей сложности по всем источникам финансирования в результате реализации программы предполагается обеспечить жильем около 236 тыс. семей. В частности, будут обеспечены жильем 14 400 семей, стоящих в очередях в акиматах, и 5400 семей, проживающих в аварийных многоквартирных жилых домах, подлежащих сносу. Будет построено 10 тыс. квартир в Астане для работников бюджетной сферы и 10 700 квартир в областях и Алматы для работников построенных 100 школ и 100 больниц. При ежегодном темпе роста ввода в эксплуатацию жилых домов за три года будет построено около 27 млн кв. м общей площади жилья. При этом доля построенного коммерческого (дорогого) жилья в общем объеме жилищного строительства снизится до 20%. Программой предусмотрены строительство жилья для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, а также ремонт и реконструкция инженерных сетей и коммуникаций. В документ включены разделы, предполагающие проведение реконструкции и ремонта инженерно-коммуникационной инфраструктуры населенных пунктов в соответствии с генеральными планами и сооружение инженерно-коммуникационной инфраструктуры городов-спутников.

Не вызывает сомнения, что политика государства в жилищной сфере, объявленная в госпрограмме и в документах, которые носят не столь всеобъемлющий характер (например, известное решение о запрете строительства в Алматы домов выше 16 этажей), а также в сфере финансовой окажет влияние на рынок недвижимости. Наступит ли в итоге стабилизация или же последует очередной ценовой виток, покажет не столь отдаленное будущее.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА