№ 15, 27 апреля 2007 г.

Президент

20 апреля Нурсултан Назарбаев подписал Указ “О мерах по созданию и обеспечению деятельности СПК “Ертiс”, “Онтустiк” и “Жетiсу”

20 апреля Президент Назарбаев в Алматы встретился с группой бизнесменов страны. В ходе встречи были представлены проекты, направленные на развитие экономики республики.

23 апреля Президент в алматинской резиденции принял депутата мажилиса председателя партии “Ак жол” Алихана Байменова и председателя Общенациональной социал-демократической партии Казахстана Жармахана Туякбая. Во время встречи были обсуждены актуальные проблемы общественно- политического развития страны и вопросы, касающиеся реализации конституционной реформы.

23 апреля Нурсултан Назарбаев в Алматы провел заседание рабочей группы по подготовке проекта закона РК “О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан”.

24-25 апреля глава государства находился в Москве, где принимал участие в похоронах экс-Президента Российской Федерации Бориса Ельцина (пожалуйста, 6-я стр.).

26 апреля состоялся визит Президента РК в Кыргызстан, в ходе которого были обсуждены вопросы сотрудничества двух стран.

Правительство

23 апреля Карим Масимов посетил ряд строительных объектов столицы.

24 апреля Премьер-Министр председательствовал на заседании правительства, на котором были подведены итоги первого квартала 2007 года (пожалуйста, 2-я стр.).

24 апреля глава правительства провел в Алматы совещание по вопросам реализации генерального плана развития города (пожалуйста, 2-я стр.).

25 апреля Карим Масимов находился с рабочим визитом в Павлодаре, где посетил Аксускую ТЭС, АО “Павлодарский алюминиевый завод” и побывал на строительной площадке АО “Казахстанский электролизный завод”.

Парламент

23 апреля в мажилисе состоялся правительственный час, на котором министр туризма и спорта Темирхан Досмуханбетов выступил с докладом о перспективах развития туризма и спорта в Казахстане.

25 апреля прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О ратификации Соглашения о займе (проект сохранения лесов и увеличения лесистости территории республики) между Республикой Казахстан и Международным банком реконструкции и развития и Соглашения о гранте траст-фонда (проект сохранения лесов и увеличения лесистости территории республики) между Республикой Казахстан и Международным банком реконструкции и развития, выступающим в качестве исполнительной организации Глобального экологического фонда”, “О внесении изменений и дополнений в закон “О борьбе с терроризмом”, а также в первом чтении “О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования борьбы с коррупцией” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам жилищных строительных сбережений”.

26 апреля на совместном заседании парламента был принят конституционный закон “О государственных символах” (пожалуйста, 4-я стр.).

ДЕНЬГИ

Счетный комитет выявил в Минкультуры и информации нарушения на Т850,3 млн

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета выявил в Министерстве культуры и информации нарушения бюджетного законодательства. Как сообщает пресс-служба Счетного комитета, общая сумма нарушений составила Т850,3 млн. В том числе необоснованные расходы составили Т109,8 млн, неэффективные - Т614,1 млн, нецелевые - Т16,9 млн, прочие - Т109,5 млн.

По итогам контрольных мероприятий Счетный комитет установил, что министерством “не в полном объеме выполнены запланированные мероприятия по повышению квалификации государственных служащих”. “Фактическое исполнение в 2005 году составило 62%, в 2006 году - 43%. При этом средства, выделенные на эти цели, использованы полностью”, - подчеркивает Счетный комитет. При реализации бюджетных программ министерство в 2006 году допустило нецелевые расходы в размере Т2 млн в ходе создания информационной системы веб-сайта. Также “не достигнуты ожидаемые результаты бюджетной программы “Прикладные научные исследования в области культуры”, поскольку Научно-исследовательский институт по проблемам культурного наследия номадов не выполнил государственный заказ на сумму Т5,6 млн”. “Эти средства были выделены на приобретение оригиналов более 600 рукописей, имеющих историческое значение для культурного наследия казахского народа. Однако министерство приобрело вместо оригиналов копии”, - отмечает Счетный комитет. В ходе контроля было установлено, что Национальной библиотекой в рамках государственного заказа были приняты объемы работ на сумму Т4,8 млн, не соответствующие Государственной программе “Культурное наследие”. Необоснованно реализован журнал “Кiтапхана” на сумму Т1,5 млн, изданный за счет средств республиканского бюджета как методико-библиографическое пособие для районных и сельских библиотек.

Счетный комитет также отмечает, что Комитетом информации и архивов министерства “не ведется мониторинг выполнения объемов государственного заказа по подготовке и публикации материалов в СМИ в разрезе лотов, тематических направлений”, в результате чего “ежегодно не выполняется государственный заказ по отдельным лотам”.

ВАЛЮТА

Доллар пользуется хорошим спросом у банков

Комментируя вчерашние торги на валютной бирже, специалисты агентства “Ирбис” отметили, что результаты проведенного ими анализа позволяют говорить о неизменности конъюнктуры. Суть ее состоит в том, что доллар пользуется хорошим спросом у банков. Например, в четверг число нетто-покупателей американской валюты превосходило число нетто-продавцов более чем в пять раз. Однако трейдеры покупали доллары только по падающей цене, то есть активно играли на понижение курса неуступчивостью своего спроса

Накануне неуступчивость банков второго уровня, скупающих доллар, по-прежнему была основным фактором, который поддерживал постепенное укрепление тенге. Судя по динамике ставок денежного рынка, проблемы с краткосрочной тенговой ликвидностью у банков в основном остались позади. На рынке доллара это отразилось лишь в падении объема предложения американской валюты. Тем не менее, курс USD в среду продолжил снижение на неуступчивости покупателей. Говоря о более долгосрочной перспективе, аналитики “ИРБИС” прогнозировали постепенное укрепление тенге к доллару.

Во вторник основная сессия прошла в позиционном торге на отметках закрытия предыдущего торгового дня. Результаты анализа диспозиции банков на торгах показывали, что коррекционное движение рынка вверх не было поддержано основной массой участников сессии. По всей видимости, укрепление доллара подавляющее большинство трейдеров воспринимало лишь как краткосрочную техническую коррекцию. Поэтому приоритет нетто-покупателей USD над нетто-продавцами во вторник отражал лишь спекулятивные интересы участников.

В начале недели рынок продолжил укреплять тенге на нарастающем дефиците этой валюты у банков второго уровня. Последнее, судя по всему, было связано, по оценкам аналитиков, с проведением бюджетных платежей по итогам квартала. Ставки репо “овернайт” в пятницу выросли до полугодового максимума. Спрос на ноты Нацбанка в этот же день (в сравнении с обычным объемом) почти отсутствовал, причем банки в покупке нот участия практически не принимали. Индикатор KazPrime-3M в понедельник вырос на 22 базисных пункта. Тем не менее, внешне рынок не изменился. Как и на предыдущей неделе, доллар падал не на росте его предложения, а на неуступчивости его покупателей. Диспозиция банков на описываемых торгах выглядела в количественном плане вполне равновесной. Однако лагерь нетто-продавцов американской валюты был представлен в основном средними банками. Из всего этого специалисты “ИРБИС” были склонны сделать вывод о том, что рынок далек от обвального падения, и позиционный торг выглядит для трейдеров более уместным.

23 апреля средневзвешенный биржевой курс доллара составил Т120,92 за доллар при объеме основной биржевой сессии в $59,105 млн. На следующий день курс был Т121,05 при объеме торга в $108,105 млн. 25 апреля курс и объемы составили Т120,91 и $71,470 млн. Вчера средневзвешенный биржевой курс был Т120,68 при объеме сессии в $163,170 млн.

ПОЛИТИКА

Нацбанк обнародовал свою политику до 2009 года

Вчера Нацбанк опубликовал направления своей денежно-кредитной политики до 2009 года. По традиции Нацбанк сформулировал 3 сценария, в зависимости от которых прогнозируется достижение тех или иных макроэкономических показателей. На сей раз к привычной градации макроэкономической ситуации в зависимости от “высоких”, “умеренных” и “низких” нефтяных цен, возможность которых не рассматривается, добавляется и уровень внешних заимствований банков. При этом Нацбанк прогнозирует, что при среднегодовых ценах на нефть ниже $60 за баррель и притоке капитала ниже, чем в последние 2 года, инфляция будет на уровне 6,2%- 7,2% в 2007 году со снижением до коридора 6,0%- 7,0% в последующие 2 года. При развитии событий, предполагающем умеренные цены на нефть и высокий приток капитала, инфляция в этом году все равно прогнозируется ниже прошлогодней, в коридоре 7,3- 8,3% со снижением до коридора 6,9% -7,9% в два последующих года. Что касается ситуации среднегодовой цены выше $60 за баррель, то в таком случае Нацбанк отводит для инфляции диапазон в 8,2% -9,2% в этом году и 8,0 -9,0 % до 2009 года. Нацбанк также оговаривает возможность инфляции выше прогнозируемой в случае более быстрого, чем ожидаемый, роста ВВП, роста государственных расходов и других показателей, предусмотренных среднесрочным планом. Другими факторами, потенциально способными вызвать осложения с инфляцией, называется более интенсивный приток валюты, превышающий показатель “высоких цен” (и очевидно усиливающий симптомы голландской болезни), и рост доходов населения выше плановых показателей.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство подвело итоги I квартала

План работы на будущее в основном состоит из программ и стратегий

Во вторник правительство подвело итоги первого квартала 2007 года. По информации Премьера МАСИМОВА, валовой внутренний продукт (ВВП) в январе-марте этого года вырос в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 10,3% в реальном выражении. “Показатели социально-экономического развития нашей республики демонстрируют позитивную динамику роста во всех секторах национальной экономики”, - отметил Премьер, сообщив, что объем промышленного производства в I квартале вырос на 9,6%, производство в сельском хозяйстве - на 3,7%. При этом объем инвестиций в основной капитал в рассматриваемый период увеличился на 7,1%, уровень инфляции составил 2,6% (на 0,6% ниже аналогичного периода 2006 года). Объем внешнеторгового оборота республики за январь-февраль увеличился более чем на 50% - до $10,5 млрд.

В свою очередь министр финансов Наталья КОРЖОВА сообщила, что государственный долг Казахстана (без учета взаимных требований) на начало апреля составил Т1,453 трлн: “В портфеле правительственного долга соотношение внутреннего и внешнего долга составляет 65,4% и 34,6% соответственно”. За отчетный период было осуществлено досрочное погашение “наиболее дорогих в обслуживании” займов Международного банка реконструкции и развития в размере Т13,5 млрд. В этот же период Министерство финансов разместило государственные эмиссионные ценные бумаги на сумму Т19,8 млрд, в том числе: государственные среднесрочные ценные бумаги (МЕОКАМ) со сроком обращения 4 года на сумму Т421,2 млн; государственные долгосрочные ценные бумаги (МЕУКАМ) со сроком обращения 7 лет на сумму Т71,4 млн; государственные долгосрочные сберегательные ценные бумаги (МЕУЖКАМ) со сроком обращения 8 и 10 лет на сумму Т19,3 млн. По информации министра финансов, поступления в государственный бюджет составили Т613,1 млрд. (72,4 % к плану), расходы произведены на сумму Т692,7 млрд (82,5% к плану). Дефицит - Т84,7 млрд. При этом за I квартал по НДС в госбюджет поступило Т112,8 млрд (снижение по сравнению с прошлым годом на Т7,8 млрд, или темп снижения - 93,5%). При этом, по данным Минфина, поступления по НДС на ТВП уменьшились на Т28,6 млрд, “что связано с увеличением сумм возмещения НДС по “нулевой ставке”. За январь-март возмещение из бюджета составило Т48,4 млрд, что на Т32,7 млрд больше аналогичного показателя прошлого года.

Недоимки в бюджет по государственным доходам составили Т50,7 млрд. По информации министерства, “в результате активизации работы по пресечению деятельности обнальных фирм, лжепредприятий и по доначислению по результатам проверки недоимка увеличилась на Т2,8 млрд”.

Доходная часть местных бюджетов исполнена на 106,5% (поступило Т317,6 млрд). В “передовиках” Атырауская, Алматинская, Павлодарская и ЗКО, а также г. Алматы. Наименьшие показатели отмечены по городу Астане (86,8%), ЮКО (98,0%), Мангистауская область (97,2%).

За отчетный период в Национальный фонд перечислено Т197,7 млрд, в том числе прямых налогов от предприятий нефтяного сектора - Т196,3 млрд.

Расходы государственного бюджета за I квартал составили Т692,7 млрд, или 85,5%, в том числе по республиканскому бюджету Т617,1 млрд, или 90,6% к плану, местному бюджету - Т263,1 млрд, 81,8% к плану.

По данным Минфина, в первом квартале осуществлен контроль 2043 объектов, из них - 305 учреждений, финансируемых из государственного бюджета, 1237 госучреждений, финансируемых из местных бюджетов, и 501 хозяйствующий субъект. При этом сумма выявленных нарушений составила Т10 млрд, из которых подлежит возмещению в бюджет Т2,9 млрд, из них возмещено и перечислено в бюджет Т1,1 млрд.

Участвовавший в совещании вице-министр экономики и бюджетного планирования Виктор СУПРУН сообщил, что в отчетный период прирост промышленного производства к соответствующему периоду 2006 года составлял 2,1%, в текущем году он достиг 9,6%. При этом, как отметил вице-министр, наибольший промышленный рост “имеет место во всех регионах страны”. Общий объем грузоперевозок по сравнению с соответствующим периодом 2006 года возрос на 1,6%. Объем валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с январем-мартом 2006 года увеличился на 3,7%.

По данным Минэкономики, за январь-март по всем источникам финансирования в жилищное строительство направлено Т84,8 млрд инвестиций (153,6% к 2006 году). Введено в эксплуатацию 1,8 млрд кв. метров общей площади жилья (в 1,6 раза больше 2006 года). Всего по республике сдано около 8,3 тыс. квартир, из них 5,7 тыс. индивидуальных жилых домов. За счет ипотечного кредитования по состоянию на 10 апреля текущего года введено 16,7 тыс. квадратных метров жилья (188 квартир).

Объем розничного товарооборота увеличился на 9,8%.

По информации Виктора Супруна, в отчетном периоде наблюдается снижение роста (7,1%) инвестиций в промышленность по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (31,5%). Вице-министр экономики объясняет это завершением ряда проектов в горнодобывающей промышленности: “У нас некоторые крупные инвестпроекты… - такие как ТШО - подходят к завершению и находятся на стадии ввода. В обрабатывающей промышленности у нас темпы сохраняются на том же уровне”. Министерство экономики выступает за то, чтобы правительство определило “направления, по которым государство будет поддерживать бизнесменов в вопросе вложения инвестиций”, а также определить “приоритетные проекты, за счет которых можно будет добиваться мультипликативного эффекта для дальнейшего роста экономики”. В качестве примера г-н Супрун привел проект создания в Атырауской области нефтехимического комплекса, который, “в свою очередь, позволит создать еще более 100 предприятий с объемом производства более 3 тыс. наименований экспортоориентированной продукции”. По данным г-на Супруна, внешнеторговый оборот Казахстана составил $10,5 млрд и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 50,5%. Экспорт составил $6,4 млрд. Импорт составил $4,2 млрд и увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 66,1%.

Численность безработных сократилась до 624 тыс. человек, уровень безработицы снизился с 8,2% до 7,7% к численности экономически активного населения. Реальные денежные доходы населения, по оценке МЭБП, возросли на 17,6%, реальная заработная плата - на 16,5%. Средняя заработная плата составила Т45679. Вместе с тем в первом квартале текущего года прирост заработной платы был выше прироста производительности труда, который, по оценке, составил 7,3%.

Вице-министр экономики особо отметил, что 5 апреля т.г. рейтинговое агентство Standard&Poor’s подтвердило долгосрочный суверенный рейтинг РК по обязательствам в иностранной валюте “ВВВ” и по обязательствам в национальной валюте “ВВВ+”. Также подтверждены краткосрочный суверенный кредитный рейтинг Казахстана по обязательствам в иностранной валюте “А-3” и национальной валюте “А-2”. По все рейтингам прогноз “стабильный”.

По словам г-на Супруна, “совместными усилиями правительству и Национальному банку удалось несколько замедлить общий уровень роста цен”: “В январе-марте 2007 года среднегодовой уровень инфляции составил 8,1%, тогда как в первом квартале 2006 года - 8,4%”. В то же время, по данным МЭБП, темп роста платных услуг составил 3,7%; на жилищно-коммунальные услуги, содержание жилья и ремонт цены выросли на 12,9%. Вклад продовольственных товаров в уровень инфляции в январе-марте, по оценке, составил 53,3%; платных услуг 34,5%; непродовольственных товаров - 10,4%. При этом в среднегодовом выражении уровень инфляции “значительно превышен” в городах Алматы и Астана, ВКО и ЮКО. Вице-министр напомнил, что в 2007 году показатель среднегодового роста инфляции в 5-7% задан “в качестве целевого ориентира” в программе правительства на 2007-2009 годы.

При этом правительство предполагает сдерживать инфляцию через внедрение “схемы по разграничению полномочий и ответственности между Национальным банком, министерствами, ведомствами, акимами областей по удержанию инфляции и определению конкретных количественных индикаторов эффективности принимаемых мер для каждого государственного органа”. Кроме того, Кабмин рассчитывает проводить “целенаправленную работу по наращиванию объемов отечественного производства потребительских товаров”, стимулировать “увеличение объемов кредитования банками обрабатывающего сектора”, привлечь сбережения населения на рынок ценных бумаг. С инфляцией будут бороться также через “урегулирование и оптимизацию ставок рыночных сборов на рынках, ограничение деятельности перекупщиков, сокращение посреднических звеньев и проведение временной селективной политики импорта продовольственных товаров для повышения сбалансированности внутренних рынков”.

Решение прочих задач в экономике правительство связывает с принятием “каждым госорганом” “целевых показателей и промежуточных индикаторов”, стратегий и программ развития, “Стратегии достижения качества нового уровня конкурентоспособности и экспортных возможностей экономики” и ряда других программных документов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер требует навести порядок в сфере земельных отношений

О спекуляции земельными участками говорили на очередном селекторном совещании в правительстве. Предваряя обсуждение вопроса, Премьер МАСИМОВ напомнил, что Президент “неоднократно обращал внимание на неукоснительное соблюдение норм земельного законодательства, обеспечение прозрачности процедур предоставления земельных участков, а также упрощение процедур по их оформлению”.

- Вместе с тем имеются случаи нарушения земельного законодательства отдельными местными исполнительными органами, особенно в Алматы, Астане и их пригородных зонах, - отметил г-н Масимов. - Эти нарушения в основном касаются вопросов использования земель для строительства.

Премьер пояснил, что нарушения связаны, в частности, с изменением целевого назначения земель: когда предоставленные для ведения сельскохозяйственного производства земли отводятся под строительство, “в том числе - под индивидуальное жилищное, зачастую без учета генеральных планов населенных пунктов”. Со своей стороны “владельцы участков после изменения целевого назначения без осуществления какого-либо строительства проводят их сегментацию и перепродают”. Такие действия, по мнению главы правительства, “помимо незаконного обогащения владельцев участков, могут привести к бессистемному расселению людей, без учета стратегического экономического планирования, развития производственной, инженерной, транспортной инфраструктуры”. Ответственный за земельные отношения - председатель Агентства РК по управлению земельными ресурсами Бахыт ОСПАНОВ справедливость замечания Премьера признал: нарушений в сфере земельных отношений действительно немало. По информации г-на Оспанова, в 2006 году было проведено 6400 проверок, в ходе которых выявлено 2400 нарушений на площади 300 тыс. га. По их результатам в 806 случаях внесены предупреждения, по 1675 фактам к нарушителям приняты меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму Т26 млн, в 308 случаях материалы переданы в судебные органы. Глава агентства пояснил, что владельцы земельных участков часто “дробят” их и перепродают, самостоятельно изменяя назначение земли с сельскохозяйственного под строительное без учета генпланов и зонирования земли. Происходит это вследствие того, что исполнительные органы на местах при изменении целевого назначения земли не устанавливают условия освоения участка, такие как наличие финансовых, технических возможностей у владельца участка по его освоению, срок освоения, градостроительные регламентации и так далее.

Для ликвидации таких нарушений земельного законодательства и законодательства об архитектурной и градостроительной деятельности, по мнению агентства, необходимо запретить исполнительным органам изменять целевое назначение земель сельскохозяйственного назначения и использование без учета генеральных планов населенных пунктов и без учета зонирования земель, а также не допускать сегментации земельных участков. Кроме того, г-н Оспанов предложил “в целях искоренения спекуляции земельными участками, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство, предоставление земель в частную собственность осуществлять после завершения строительства на участке”.

- Эти нормы предусматриваются в нашем Земельном кодексе, - пояснил он. - Но на местах не исполняют эти нормы. Поэтому протокольно надо указать, чтобы на местах без этого - зонирования земель и генплана - никаких изменений целевого назначения не было.

Не порадовал статистикой и заместитель Генерального прокурора Георгий КИМ, подчеркнувший, что “анализ предварительных результатов проверки, а также результаты проверки, проведенной в прошлом году, свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии соблюдения законности в данной сфере”. В частности, только за 6 месяцев 2006 года Генпрокуратурой “было вскрыто 46 тыс. нарушений в этой сфере, было внесено более 1,5 тыс. представлений, было наказано более 80 должностных лиц, возбуждено 15 уголовных дел и внесены 62 иска в суды”. При этом количество нарушений увеличивается: если в прошлом году в течение всего года было возбуждено около 200 уголовных дел в сфере земельных отношений, то сейчас только за три месяца 2007 года уже возбуждено 100 уголовных дел. Основные нарушения, по словам г-на Кима, выражаются “в повсеместном несоблюдении сроков и порядка рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, нарушении очередности, оказании неправомерного предпочтения при принятии решения”. При этом “значительная часть выявленных нарушений, естественно, создает условия для коррупции”.

- В настоящее время распространенный характер приобрели спекуляции земельными участками, когда граждане или юридические лица, приобретая участки у государства по фиксированной кадастровой стоимости, затем перепродают землю по рыночным ценам, - отметил г-н Ким. - Более того, есть факты, когда земельные участки в несколько гектаров выкупаются сразу под индивидуальное жилищное строительство, а затем перепродаются по рыночной стоимости.

У областных акимов нашлись свои объяснения сложившейся ситуации. Одни сетовали на несовершенство законодательства, другие указывали на значительную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков, третьи уверяли, что проблема кроется в нехватке кадров в земельной инспекции. Выслушав все точки зрения, глава правительства поручил Министерству экономики и бюджетного планирования совместно с Генпрокуратурой, Агентством по управлению земельными ресурсами и акиматами “разобраться в ситуации по спекуляции земельными участками, принять меры по пресечению нарушений”. Министерству юстиции премьер поручил провести ревизию нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы предоставления земельных участков физическим лицам.

На селекторном совещании также было принято решение ежеквартально рассматривать другой весьма важный вопрос - об уровне инфляции. По итогам первого квартала, как сообщил в ходе совещания вице-министр экономики и бюджетного планирования Бердибек САПАРБАЕВ, инфляция по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась и составила 8,1%. Рост тарифов субъектов естественных монополий не превысил предельного уровня. Основной рост цен, по его данным, “наблюдается по платным услугам (электроэнергия и транспорт) и отдельным видам продовольственных (хлеб, крупы, мясо и овощи) и непродовольственных товаров (одежда и обувь)”. По мнению вице-министра, для исправления ситуации необходимо “проводить работу, направленную на наращивание объемов отечественного производства”, “стимулировать увеличение объемов кредитования банков на обрабатывающий сектор”, а также ограничивать деятельность перекупщиков, посредников и регулировать ставки рыночных сборов. Также необходимо “проводить селективную политику импорта, потому что мы знаем, что импортом к нам завозится инфляция, и обеспечить сбалансированность продукции на внутреннем рынке”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер Масимов запретил продажу земли в Алматы и Алматинской области до особого распоряжения правительства

Премьер Масимов, проведя на этой неделе в Алматы совещание по вопросам реализации генерального плана развития мегаполиса на период до 2020 года, сделал ряд весьма актуальных распоряжений и заявлений по проблемам сегодняшнего дня города и Алматинской области.

Но самое злободневное прозвучало под самый занавес многочасового мероприятия, которое проводилось сначала в расширенном составе, затем в узком кругу, а завершилось закрытой для прессы частью. Премьер-Министр, подводя черту под дискуссией, обратился к акимам Алматы и Алматинской области, потребовав “запретить продажу земли до особого распоряжения правительства ”. Прокуратуре он поручил проверить и доложить, “как и за какие деньги передавались земли в последнее время”. По итогам проверки он обещал написать главе государства записку по этому вопросу. Имеющиеся в Алматы и Алматинской области коммерческие земли, где имеется возможность будущего строительства, по мнению Премьера, должны быть переданы в недавно созданную социально-предпринимательскую корпорацию “Жетысу”.

Кроме того, г-н Масимов заявил, что “ни для кого не секрет, что ряд компаний выкупает земли по кадастровой стоимости, а потом продает их по рыночной цене, сказочно обогащаясь”. “Вокруг Алматы стали появляться ипподромы, конюшни, фазенды”, - отметил глава правительства. Он предложил всем владельцам, а “это люди известные”, “добровольно вернуть земли в госсобственность”. В отношении тех, кто этого не сделает, прокуратура проведет расследование и передаст материалы в суд, - сказал он. “Я настоятельно рекомендую всем, кто с нарушениями приобрел землю, эти вопросы решить добровольно”, - посоветовал г-н МАСИМОВ. Видимо, предвидя такой поворот разговора, аким Алматы Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ, отстаивая свою позицию в споре с председателем Агентства РК по управлению земельными ресурсами Бахытом Оспановым, заявил, что в городе и вокруг него “уже не имеется свободных земель, все они в частной собственности”. Замгенпрокурора РК Асхат ДАУЛБАЕВ сообщил на совещании, что с 2004 по 2006 год в Алматы со стороны местных исполнительных органов власти выявлено 12 тыс. нарушений земельного законодательства, по Алматинской области - более 700 нарушений. “Основная масса этих нарушений носит застарелый характер”, - сказал он. “Актуальные проблемы в Алматы - это самовольный захват земель, который длился на протяжении десяти лет и не получал соответствующей оценки со стороны местных исполнительных органов. Это привело к тому, что нынешнее руководство акимата вынуждено в открытую сталкиваться с этими проблемами и решать их порой не самыми популярными способами”, - отметил прокурор. Актуальным, по словам замгенпрокурора РК, для Алматы является вопрос изъятия земельных участков для госнадобности в целях реализации генерального плана города. При этом “земли изымаются у одних землепользователей и передаются другим под строительство коммерческих объектов, таких как торговые центры, отели, жилые комплексы”, - подчеркнул он. Он также сообщил, “как показывают проверки, в отдельных случаях деятельность “Алматыжер” ущемляет права собственников на получение равноценной компенсации за изымаемые для госнадобности земельные участки и объекты недвижимости; создают прецеденты, подрывающие авторитет местных органов власти” .

По поводу “Алматыжер” на совещании стороны разделились на прямо противоположные лагеря. Глава Агентства РК по управлению земельными ресурсами подверг критике деятельность этой структуры, заявив, что “возложенные на нее обязательства уполномоченного госоргана по изъятию для госнужд являются незаконными”. “На каком основании она становится посредником между жителями сносимых домов и строительными компаниями? Деятельность данной компании вызывает справедливые нарекания со стороны граждан”, - подчеркнул г-н ОСПАНОВ. В свою очередь аким Тасмагамбетов заявил, что “Алматыжер” выступает как координатор процесса изъятия и регулятор отношений между госорганами, застройщиками и собственниками земли. Сегодня в городе на 400 участках ведутся работы по изъятию земельных участков. На этих площадях работает 350 застройщиков. В течение 2006 года ими было выплачено компенсаций на общую сумму более Т70 млрд. Г-н Тасмагамбетов особо подчеркнул, что в судебные инстанции обратилось “не более 5% граждан, у которых изымаются земли на госнужды ”. Одновременно аким предложил представить, что “350 застройщиков придут на одну территорию и будут, откровенно говоря, “биться” за нее”. В этом случае, по его мнению, “интересы собственника земли уходят на последний план”. Плюс к этому “резко возрастет цена изымаемой сотки земли, а в последующем, естественно, и квадратного метра жилья в городе”, - считает г-н Тасмагамбетов. Но теперь, видимо, после распоряжения Премьера деятельность “Алматыжер” также будет приостановлена до особых указаний.

Очередное поручение г-на Масимова касалось проработки вопроса о передаче алматинских теплосетей с баланса АО “Самрук” в коммунальную собственность города. Он дал задание Министерству экономики “посмотреть вместе с городом, о каких деньгах идет речь, и внести предложения по привлечению в том числе частных инвестиций либо за счет продажи, но сохраняя контроль за “Самруком”, - сказал Премьер.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер МАСИМОВ: “О конкретных результатах работы мы будем говорить позже”

Во вторник Карим Масимов дал первую большую пресс-конференцию по итогам первых 100 дней своего премьерства.

Дебют удался: Премьер был позитивен, приветливо-заинтересован по отношению к журналистам и охватил практически весь спектр актуальных для страны проблем (в рамках своей компетенции): от запрета праворульных машин до отсрочки добычи на Кашагане. Начал Карим Масимов с ответа на вопрос, не боится ли он “завязнуть” в потоке проблем, заявив, что “не боится личного риска”. По его словам, первые три месяца нового Кабинета ушли на понимание проблем и того, “что конкретно мы будем делать”: “Всех вопросов не решить, но каждый день, каждую неделю должны быть видимые результаты для нас”. При этом задачу правительства в условиях рыночной экономики г-н МАСИМОВ видит в том, чтобы “регулировать экономические процессы: готовить хорошие законы, хороший бюджет”. При этом глава Кабмина считает, что реализовать эти “политики” должны экономические субъекты, в первую очередь создаваемые госхолдинг и СПК. “Я сам изначально был сторонником создания холдингов и СПК для отделения хозяйственных функций от правительства. Поэтому я считаю - все идет правильно”, - заявил Премьер, отвечая на вопрос об опасности двоевластия в экономическом госуправлении, связанном с созданием СПК и холдингов “Самрук” и “Казына”.

Отверг г-н Масимов и упреки в неконкретности возглавляемого им Кабинета: “Я считаю, что отличительная черта работы нынешнего состава Кабинета в том, что мы требуем и обязуемся выполнять очень конкретные вопросы. Мы должны сказать, где, что, когда и кем это будет построено. Кто будет вовлечен, как это будет финансироваться, как будут решаться проблемы электроэнергетики. Кто будет это финансировать, какова роль правительства, какова роль частного сектора. Лучше честно и открыто сказать, что и когда мы будем делать, а что мы не в состоянии сейчас сделать, чем обещать какие-то горы”.

Впрочем, кое-что Премьер все-таки пообещал - развивать фондовый рынок, “ежемесячно выставляя небольшие порции акций”, обучать людей биржевым операциям. “Мы создадим такие условия, чтобы именно физические лица имели возможность получить какую-то конкретную акцию конкретного предприятия. Когда из 15 миллионов нашего населения больше половины будет владеть хотя бы небольшим кусочком акций, то конкретный гражданин будет приближаться к среднему классу, а это будет создавать стабильность в нашем обществе. У этого вопроса есть еще и политический аспект”, - считает Карим Масимов. Он напомнил, что первой компанией, часть госпакета которой будет продана среди граждан, станет Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC).

Актуальную и не менее политическую тему экспорта казахстанских углеводородов по транскаспийским маршрутам Премьер-Министр назвал “вопросом экономической выгоды”, а не политики: “Позиция и предыдущего, и нынешнего правительства по транскаспийскому трубопроводу такова: любая транспортировка энергоресурсов должна быть во благо интересов народа. Если это будет выгодно нашей стране и куда это будет выгодно везти - в том направлении правительство и будет двигаться”. В нефтяную тему г-н Масимов внес и некую интригу, вновь повторив свой недавний тезис о праве государства пересматривать условия контрактов с теми недропользователями, которые не выполняют взятых обязательств: “Глава нашего государства всегда очень четко заявлял свою позицию о стабильности контрактов... Но если тот или иной недропользователь не выполняет свои обязательства, то государство в соответствии с действующим законодательством будет принимать соответствующие меры”.

В частности, правительство будет реагировать на отсрочку начала промышленной добычи нефти на месторождении Кашаган после того, как получит соответствующее официальное уведомление от международного консорциума Agip KCO, которое пока официальным органам не поступало. “Пока эта информация из СМИ. Когда мы такое уведомление получим, то действия наши будут в соответствии с действующим контрактом”, - пояснил Премьер, отвечая на вопрос журналистов о возможности требовать выплаты штрафа от Agip KCO.

Еще по одной обсуждаемой теме - запрете праворульных автомашин - Карим Масимов высказал свое мнение. Премьер выступает за запрет не только “праворулек”, но и за введение повышенных таможенных пошлин на ввоз подержанных автомобилей. “Я противник того, чтобы старые автомобили, которые портят нашу экологию, ввозились в Казахстан. Мне нравится опыт России в этом вопросе, где для автомобилей с плохой экологической составляющей действует повышенная таможенная пошлина. Это моя позиция, и я буду ее отстаивать”, - заявил Премьер.

Завершил свою пресс-конференцию Карим Масимов тем, с чего начал - оценкой первых 100 дней работы правительства: “Мне, конечно, как человеку, очень хочется конкретных результатов: чтобы фабрика появилась, была построена дорога. Но мы реалисты и понимаем, что за 100 дней это сделать невозможно. Поэтому о конкретных результатах мы будем говорить позже”.

При этом глава правительства пообещал, что отчитываться о результатах члены его кабинета будут еженедельно на пресс-конференциях по очереди.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В двухлетнем парламентском “трудовом марафоне” поставлена точка

В среду на пленарном заседании мажилисмены согласились с предложениями сената по Трудовому кодексу. Руководитель рабочей группы по данному документу мажилисмен Валерий КОТОВИЧ объяснял коллегам:

- На сегодня считаем возможным согласиться с решением сената, поддержать это решение, с тем чтобы в конце концов проект Трудового кодекса пошел на подпись главе государства.

На этот раз депутаты решили не возражать, и предложения сенаторов были поддержаны в мажилисе единогласно. Что означает: закон принят парламентом. Тем не менее споры “о труде” в мажилисе продолжились при обсуждении проекта закона “О ратификации конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (конвенция 167)”. Вице-министр труда и социальной защиты населения Айдар АРИПХАНОВ, представляя документ депутатам, отметил, что Казахстан уже принял обязательства по двум конвенциям Международной организации труда (МОТ), направленным на обеспечение безопасности и гигиены производственной среды, а также защиту трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах. Теперь настала очередь подобного документа в строительной отрасли.

- Исполнение требований конвенции 167 работодателями приведет к снижению уровня производственного травматизма в строительной отрасли и повышению безопасности и охраны труда, - заверял вице-министр.

Принципиальная особенность конвенции в том, что она налагает ответственность за безопасность на стройплощадке, жизнь и здоровье работников на генерального подрядчика. Тем не менее депутаты увидели в документе немало “подводных камней”. Один из них - иностранные компании, работающие в Казахстане. Мажилисмены предположили, что они могут отказаться соблюдать нормы данной конвенции, если “их страна” ее не ратифицировала. Также депутаты потребовали ужесточить ответственность за нарушение правил безопасности труда. “Стыдно прикрываться конвенцией, когда сами ничего не делаем”, - патетически воскликнул Михаил ТРОШИХИН. Вице-министр в ответ успокоил депутатов: все нормы об ответственности предусматривает принятый ими Трудовой кодекс, а иностранные компании, работающие в нашей стране, обязаны соблюдать требования нашего законодательства.

Депутаты одобрили в первом чтении и проект закона “О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях”, предусматривающий введение новых видов нарушений. В их числе нарушение обязанности сохранения тайны пенсионных накоплений, самовольное присвоение звания представителя власти или должностного лица, занимающего государственную должность, нарушение порядка хранения, учета, использования, перевозки, уничтожения, ввоза и вывоза гражданских пиротехнических средств, а также нарушение законодательства в области связи.

Дискуссионными стали поправки в законодательные акты по вопросам борьбы с коррупцией. Заместитель председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финполиция) Кайрат КОЖАМЖАРОВ пояснил, что поправками предусматривается возможность конфискации доходов и имущества, добытых преступным путем, ответственность за укрывательство коррупционных преступлений, усиление ответственности за посредничество и дачу взятки, а также ответственность должностных лиц иностранных государств и международных организаций за взяточничество. Эта норма у депутатов сомнений не вызвала. А вот предложение разработчиков о внесении в Уголовно-процессуальный кодекс изменения, согласно которому начальник следственного отдела наделяется правом отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении и приостановлении дел с обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов, мажилисмены отвергли.

- Внесение данного изменения недопустимо, поскольку будет способствовать проявлению коррупции, - подчеркнул руководитель рабочей группы мажилиса по данному законопроекту Валерий ДОСКАЛОВ.

Также мажилисмены одобрили в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам жилищных строительных сбережений”. Одно из главных новшеств - введение нового понятия “предварительный жилищный заем”, что, по прогнозам разработчиков, позволит увеличить к 2010 году количество вкладчиков системы жилищно-строительных сбережений до 150 тысяч человек (в настоящее время - 40 тысяч).

- Это заем, который предоставляется вкладчику Жилстройсбербанка в целях улучшения жилищных условий с одновременным накоплением жилстройсбережений, не дожидаясь, как сегодня, обязательного минимального трехлетнего срока накоплений, - пояснила депутатам министр финансов Наталья КОРЖОВА. - Внедрение этого продукта позволит предоставлять жилищные займы большему количеству людей.

Поправками предлагается изменить схему накопления и кредитования системы жилстройсбережений в соотношении “50/50”, то есть 50% должен накопить вкладчик, а 50% покроет государство. На эти цели в бюджетах последующих лет, по словам г-жи Коржовой, будут предусматриваться соответствующие ассигнования. Кроме того, отметила министр, сейчас рассматривается возможность использования в системе жилстройсбережений пенсионных накоплений, как собственных, так и наследуемых. По словам г-жи Коржовой, схема их использования найдет отражение в Государственной программе жилищного строительства на 2008-2010 годы.

Не вызвали возражений депутатов и поправки в Закон “О борьбе с терроризмом”. По словам заместителя председателя КНБ РК Владимира БОЖКО, “вносимыми изменениями расширяется понятийный аппарат в соответствии с рекомендациями по унификации законодательства государств - членов ОДКБ, модельным законом по борьбе с терроризмом, разработанным Межпарламентской ассамблеей СНГ”. В понятийный аппарат вносятся такие термины, как “борьба с терроризмом”, “финансирование терроризма”, отсутствовавшие в законодательстве до настоящего времени. Также положениями законопроекта определяется компетенция Президента, правительства, уполномоченного органа по координации борьбы с терроризмом. Кроме того, в закон вводятся новые статьи, в частности, о признании организаций террористическими.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

МВД вновь предлагает ужесточить “антинаркотическое” законодательство

Министр внутренних дел просит парламентариев поддержать законодательные инициативы своего ведомства. Для этого Бауржан Мухамеджанов встретился с депутатами сената и лично объяснил необходимость каждого полицейского предложения.

Острой проблемой не только полиции, но и общества в целом является наркобизнес. И, несмотря на все усилия силовых структур, этот вопрос не только не теряет своей актуальности, но и набирает обороты, а круг мест сбыта наркотиков расширяется. МВД уже взяло под контроль свыше 380 увеселительных заведений, где в прошлом году, по данным г-на МУХАМЕДЖАНОВА, было выявлено 97 фактов употребления и продажи наркотиков. По выявленным фактам МВД ставит вопрос об отзыве лицензии у владельцев таких заведений. Однако законодательство не позволяет сделать это достаточно быстро и просто, поэтому МВД предлагает упростить порядок отзыва лицензий у подобных заведений. К числу проблем в сфере борьбы с наркобизнесом министр отнес и неэффективную, по его мнению, судебную практику.

- Наркодельцы получают наказание в среднем до 3 лет лишения свободы. Это приводит к повторности совершения ими преступлений, - пояснил г-н Мухамеджанов. - Международный опыт свидетельствует о том, что ужесточение антинаркотического законодательства в ряде стран способствовало оздоровлению наркоситуации.

В этой связи МВД разработало поправки в Уголовный и Административный кодексы, которыми предлагается усилить ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы членам организованных наркогруппировок, сбытчикам наркотиков несовершеннолетним. Кроме того, предлагается законодательно закрепить за МВД “право уничтожения наркотиков непосредственно после конфискации и оставления только образцов”. “Сейчас у нас законодательство не позволяет нам уничтожать наркотики. Если мы изымаем большое количество наркотиков, то до вынесения решения судом эти наркотики мы должны хранить”, - пояснил министр, добавив, что в настоящее время полиция хранит свыше 25 тонн наркотиков. Это, по его мнению, “создает соблазн для их вторичного оборота”. Такие примеры уже есть: по словам министра, недавно в Актобе была изъята партия героина размером более 200 кг. Этот наркотик хранился на складах МВД несколько лет, поскольку велись переговоры с Таджикистаном: героин пришел к нам из Таджикистана, преступление совершено гражданами той республики, и МВД Казахстана во исполнение международных обязательств должно вернуть изъятый наркотик.

- Эти согласования, которые идут несколько лет, привели к тому, что определенного количества этих наркотиков сегодня мы не можем досчитаться, - признался министр. - По этому поводу мы возбудили уголовное дело. Поэтому мы предлагаем законодательно этот вопрос решить.

Еще один пакет законодательных новшеств, уже внесенных в парламент, направлен на решение вопросов безопасности на дорогах. Им, в частности, предлагается ввести запрет на эксплуатацию автомобилей с правосторонним рулевым управлением с 2010 года, усиливается ответственность за использование спецсигналов, предусматривается лишение водительских прав за управление транспортом в нетрезвом состоянии: в первый раз - сроком на два года, второй - до 5 лет, в третий раз - пожизненное лишение права управления автотранспортом на территории Казахстана.

Министерство не только предлагает реформы, но и активно их проводит. Так, по словам г-на Мухамеджанова, в рамках административной реформы кроме существующих комитетов внутренних войск и по борьбе с наркобизнесом созданы четыре новых: криминальной и административной полиции, следственный комитет и дорожной полиции. Ряд департаментов министерства сокращен. Вдвое урезан центральный аппарат МВД. Четко разграничены все функции: руководство занимается стратегическими вопросами, а оперативные вопросы и функции переданы в соответствующие комитеты.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент принял конституционный закон “О государственных символах”

Вчера на совместном заседании депутаты парламента приняли в окончательном третьем чтении конституционный закон “О государственных символах”. Согласно законотворческой процедуре, закон является принятым парламентом, и направляется на подпись главе государства.

Напомним, что разработчики новой редакции закона ставили своей целью совершенствование законодательной базы о государственных символах, повышение статуса и детализацию использования и правоприменения государственных символов. Новый закон регламентирует порядок размещения государственного флага и герба и их изображения на зданиях организаций и учреждений образования, воинских частей, НПО. В документе определен исчерпывающий перечень учреждений, а также руководителей госорганов, на зданиях которых и в чьих кабинетах должны устанавливаться госсимволы. Также в законе прописана процедура замены и уничтожения госсимволов - флага и герба в случае их несоответствия стандартам. Зафиксирован нормами закона и порядок лицензирования организаций, изготавливающих государственные флаг и герб.

Новая редакция закона “О госсимволах” запрещает использовать государственные флаг и герб в качестве геральдической основы общественных объединений и других организаций, а государственный гимн - в качестве основы для других музыкальных произведений. Законопроектом также определен порядок исполнения государственного гимна - только на государственном языке. Согласно нормам документа, гимн исполняется при выходе теле- и радиопрограмм в начале утреннего эфира и по окончании вещания телекомпаниями и радиостанциями, зарегистрированными на территории республики.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВЫБОРЫ

В Алматы открыт центр по обучению правилам использования избирательной системы “Сайлау”

В Казахстане уже началась подготовка к проведению выборов депутатов маслихатов РК всех уровней, намеченных на сентябрь 2007 года. Одним из этапов подготовки является состоявшееся 25 апреля открытие учебного центра города Алматы по обучению правилам использования электронной избирательной системы АИС “Сайлау”.

Как было отмечено на церемонии, Центральная избирательная комиссия планирует использовать автоматизированную информационную систему “Сайлау” на 1520 избирательных участках. В Алматы выборы с использованием “Сайлау” предполагается провести на 265 из 469 избирательных участков, что составляет 56,5% от их общего количества. Основной целью учебного центра является обучение операторов, обслуживающих систему на избирательных участках, членов избирательных комиссий. Кроме того, впервые планируется обучение избирателей, желающих ознакомиться с принципами электронного голосования, а также пройти тренинг на тестовом комплексе. Учебный центр одновременно в день может обучать до 30 человек. Обучение в учебном центре планируется провести в три этапа. В апреле-мае его пройдут 530 операторов избирательных участков, в июне - члены избиркомов, а в июле-сентябре - избиратели. План и программное обеспечение утверждены ЦИК. Весь процесс будут проводить специалисты регионального подразделения РГП “Инженерно-технический центр ЦИК РК”.

Член ЦИК Татьяна ОХЛОПКОВА, открывая центр, особое внимание обратила на международный опыт в этой сфере. Она акцентировала, что “во многих странах применяется электронная система голосования: в США ее применяют и приветствуют, в странах БеНиЛюкса она внедрена очень давно, причем без сочетания электронного и бумажного носителей, используется в Индии, Великобритании, Германии и многих других странах”. АИС “Сайлау” в Казахстане впервые была применена в качестве эксперимента в 2004 году на выборах депутатов маслихата Астаны вместо выбывших. Крупномасштабно она начала внедряться при проведении выборов депутатов мажилиса в 2004 году. “Более 10% избирательных участков было охвачено электронным голосованием, и люди приветствовали это нововведение”, - заявила член ЦИК. При этом она не стала уточнять, почему был столь низким процент желающих воспользоваться этим новшеством.

Г-жа Охлопкова сообщила, что аналогичные центры появятся во всех регионах Казахстана. “И в дальнейшем, если ЦИК будет принято решение об использовании электронной избирательной системы в избирательных округах и участках, мы там также откроем обучающие центры для избирателей”, - сообщила она. Представитель ЦИК подчеркнула, что в Казахстане отводится “громадная роль внедрению высочайших технологических процессов во все сферы нашей деятельности”. И в этой связи она призвала граждан: “Если будет предоставлено право выбора между бумажными и электронными бюллетенями, воспользуйтесь последними, это будет ваш вклад в развитие самых передовых технологий выборной кампании”. Как известно, оппозиция в Казахстане выступает против использования электронной системы, поскольку, по их мнению, она позволяет манипулировать результатами голосования.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В следующем году Казахстан может экспортировать 6-7 млн тонн зерна

АО “Продовольственная контрактная корпорация” делает оптимистичные прогнозы на экспорт. По его оценкам, до конца нынешнего маркетингового года республика экспортирует порядка 8 млн тонн в пересчете на зерно, а в следующем - порядка 6-7 млн тонн.

- С учетом стабильных рынков сбыта казахстанского зерна, а это - Иран, Египет и Закавказье, в следующем маркетинговом году республика сможет экспортировать порядка 6-7 млн тонн, - заявил на пресс-конференции директор департамента внешнеэкономической деятельности “Продкорпорации” Даулет УВАШЕВ.

Он отметил, что Казахстан “хорошо закрепился на закавказском рынке”, что позволяет говорить о стабильной реализации порядка 100-150 тысяч тонн. У республики долгосрочный контракт с Египтом, куда в текущем году уже поставлено 300 тыс. тонн зерна, и еще порядка 700 тыс. тонн необходимо поставить в текущем и следующем маркетинговых годах. Также, по мнению г-на Увашева, будет сохраняться интерес к казахстанскому зерну со стороны иранских и турецких компаний. Кроме того, “многие украинские компании заинтересованы в транзите казахстанской пшеницы” и “готовы с нами работать через свои элеваторные мощности по экспорту на страны Северной Африки”.

- Ситуация на мировом рынке уже сегодня позволяет российским зерновикам заключать контракты на пшеницу нового урожая в пределах $168 за тонну. На наших элеваторах стоимость тонны зерна варьирует от $100 до $105. Так что в следующем маркетинговом году мы сможем конкурировать на мировом рынке, - убежден г-н Увашев.

Кроме того, продолжаются переговоры по развитию китайского направления экспорта. В настоящее время, по информации г-на Увашева, обсуждается ценовой вопрос. Все остальные вопросы уже согласованы. По его информации, потребность китайских компаний составит порядка 50-100 тысяч тонн ежегодно.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕССА

Дискуссии Евразийского медиа-форума в основном сконцентрировались на проблемах международной политики

Мрачные опасения организаторов Евразийского медиа-форума относительно того, что открытие мероприятия совпадет с началом американских военных действий в Иране, не оправдались. Дискуссия на эту тему в Алматы была весьма жаркой, откровенной и отчасти даже сенсационной.

“Иран не имеет ядерного оружия и не стремится его иметь”, - заявил экс-президент Ирана Мохаммад ХАТАМИ. И добавил, что “и не думает об этом”, отметив, что Иран является членом Договора о нераспространении ядерного оружия и находится под контролем МАГАТЭ, г-н Хатами подчеркнул, что “в военной доктрине Ирана отсутствует ядерное оружие”. И вообще, по его мнению, эта проблема политическая, а не правовая. Эти слова были с особым интересом услышаны председателем Азиатского общества, постоянным представителем США при ООН в 1999-2001 годах Ричардом Холбруком. При этом он акцентировал, что первый раз напрямую встречается с Мохаммадом Хатами. Политик подчеркнул, что словам г-на Хатами, сказанным в Алматы, придает очень высокое значение, несмотря на традиционный американский скептицизм по отношению к политике и действиям Тегерана. Вместе с тем экс-президент считает, что Иран имеет полное право обладать атомными технологиями. “Почему США, Швеция, Россия, Япония и другие страны имеют право на ядерную энергию, а мы нет?” - задал он вопрос. И в течение всей дискуссии г-н Хатами настаивал на том, что если у международного сообщества есть беспокойство по поводу ядерной программы Ирана, то “надо сесть за стол переговоров и решать эту проблему”. Представитель Вашингтона также не отрицал продуктивность диалоговой формы решения конфликта. Тем не менее он считает, что Иран “должен предпринять усилия и убедить мировое сообщество”, что все обстоит именно так, как говорит политик. Отвечая на вопрос о возможности силового решения конфликта, г-н ХОЛБРУК сообщил, что хоть “военный вариант и остается в резерве”, однако, по его мнению, он “не является выходом из сложившейся ситуации”. “Вопрос не стоит о применении силы в отношении Ирана, и о том, когда будем готовы к началу военных действий. Все понимают, что это будет непрактично. Хотя мы используем только одну фразу о точечном нападении с воздуха. Не думаю, что США будут использовать вооруженные силы против Ирана при текущих обстоятельствах по целому ряду причин. США не собираются нападать на Иран, это совершенно ясно”, - сказал он.

Г-н Холбрук подчеркнул: “Мы должны развивать диалог с Ираном. Верим, что он может принести продуктивные результаты”. Он также напомнил, что в США некоторые эксперты и политики рекомендуют развивать диалог как с Ираном, так и с Сирией. И администрация Буша предпринимает попытки в этом направлении. А г-н Хатами со своей стороны обратился к американскому народу, чтобы он “воздействовал на своих политиков и предотвратил негативное развитие событий”. Такой вариант, по его словам, чреват последствиями - гибелью военнослужащих, а также распространением терроризма во всем мире. Г-н Хатами также напомнил о своем предложении освободить Ближний Восток от ядерного оружия. “Мы все должны стремиться к тому, чтобы никто не имел оружия. Зачем миру гонка вооружений?” - сказал он.

Другие участники дискуссии акцентировали внимание на вопросах мирного использования атома Ираном. “Тегеран имеет право на мирное использование атома”, - однозначно заявил экс-председатель правительства России, президент Торгово-промышленной палаты РФ Евгений ПРИМАКОВ. Он считает, что эта страна “не нарушает ДНЯО, она не вышла из этого договора”. “Если говорить об обогащении урана, то, в общем, это осуществляют несколько десятков стран, и в этих условиях считать, что Иран не может этим заниматься, - это было бы неправильно”, - считает президент ТПП РФ. Вместе с тем, по словам г-на Примакова, “тревожит то, что Иран не очень умно себя ведет в тактическом плане”. “МАГАТЭ задает вопросы, на часть из них в Иране не отвечают. Это создает определенные подозрения”, - заметил г-н Примаков, подчеркнув, что “это не в пользу Ирана”. Говоря о возможном применении силы в отношении Ирана, он подчеркнул, что “Россия категорически против этого”. “Если, не дай бог, будет применена сила против Ирана, то это будет хуже, чем в Ираке. Можно предположить, что и Иран будет дестабилизирован до конца нашего века, потому что будут брошены достаточные силы, чтобы вести борьбу с американскими войсками, и волна пойдет по всему миру”, - заключил он. Спикер казахстанского сената Касым-Жомарт ТОКАЕВ убежден, что Иран, как и Казахстан, имеет право на использование атома в мирных целях. “Иран имеет законное право иметь свою собственную программу по использованию мирного атома при условии, что эта программа станет более транспарентной, более понятной для международного сообщества, для МАГАТЭ”, - сказал он. “Мы считаем, что по такому тонкому вопросу необходим очень открытый и честный диалог между всеми организациями”, - считает политик.

При этом он отметил, что “не должно быть каких-либо игр, двойных стандартов или двусмысленности в отношении того, как нужно обращаться с ядерными материалами, то есть должен быть эффективный, действенный контроль над экспортом ядерных материалов”. Спикер сената РК считает, что “все страны, которые собираются разрабатывать собственные ядерные программы в мирных целях, должны быть подотчетны перед соответствующими международными институтами, перед МАГАТЭ, должны сотрудничать с инспекторами, показывать свои планы, программы”. По его словам, “это касается и Казахстана, ведь мы говорим о том, что в скором времени здесь, на территории Казахстана, будет строиться атомная электростанция, и мы готовы к такого рода сотрудничеству”. “Мы видим, какие проблемы имеют те страны, которые ведут игру вокруг своих ядерных проблем, и здесь позиция Казахстана носит достаточно принципиальный характер, то есть нужно соблюдать Договор о нераспространении ядерного оружия. Хотя есть очень серьезные оговорки в отношении содержания этого договора”, - сказал г-н Токаев.

Не менее острой была дискуссия и по проблеме Ирака. К завершению она приобрела даже драматический оттенок, когда сцену покинул г-н Холбрук. Он не выдержал рассуждений одного из спикеров относительного того, что “позиция США является ничем иным, как моралистическими рассуждениями волка, ворвавшегося в овчарню”, и “США сегодня возобновил старую практику колониальных империй, экспорта своего суверенитета за пределы национальной территории”. Экс-посол обиженно напомнил, что посещает ЕАМФ уже несколько лет, и обратил внимание на то, что “каждое антиамериканское заявление приветствуется в зале аплодисментами”. “Никто не дает народу США кредит за то, что мы попытались сделать”, - сказал политик, отметив, что две трети американского населения не согласны с действиями американской администрации. “Надо дифференцировать администрацию и народ Америки”, - сказал г-н Холбрук, сорвав тем самым аплодисменты зала. Но даже это не остановило политика, и он покинул зал. А вслед ему член парламента Великобритании Джордж ГАЛЛОУЭЙ адресовал уже риторический вопрос: “Если США не намерены оставаться в Ираке, то почему они строят массово свои крупные военные базы?”

Другой участник дискуссии, г-н Примаков, высказался за то, что “надо поддерживать не изоляционистские настроения в отношении США, а другую, умную политику этой страны”. “Россия делает все для того, чтобы ее политика не перешла в антиамериканскую”, - подчеркнул он. Что касается урегулирования ситуации в Ираке, российский эксперт считает, что “США не должны сейчас немедленно выводить свои войска из этой страны, Россия против этого”. По его мнению, надо предложить расписание вывода войск, далее нужно укреплять правительство, может быть, пойти на замену американских войск межарабскими силами. “И главное - немедленно начать переговоры с Ираном и Сирией о ситуации в Ираке”, - считает Евгений Примаков. Подчеркнув, что это рецепт, которому надо следовать, он посетовал, что “пока этого нет”.

Из других дискуссий ЕАМФ можно было бы выделить заседание, посвященное претензиям Казахстана председательствовать в ОБСЕ. Но заявленный спикером сессии председатель сената РК г-н Токаев почему-то на нее не пришел. Государственную позицию странным образом было доверено отстаивать кинематографисту Рашиду Нугманову. И выглядело это малоубедительно.

Участники и гости ЕАМФ также обсудили такие актуальные темы, как ситуация в Афганистане, ядерная политика, энергетическая безопасность и “трубопроводная” политика стран Евразийского региона и другие.

Что же касается собственно проблем СМИ, им был посвящен третий день форума. Выступивший на сессии “Регулирование медиа-сферы и свобода СМИ на постсоветском пространстве” представитель ОБСЕ по вопросам СМИ Миклош ХАРАШТИ высказал надежду на принятие Казахстаном нового закона о средствах массовой информации. “Надеюсь, что он будет принят очень быстро, предпочтительно к июню этого года, чтобы к осени, когда политическая сцена, СМИ и парламент начнут свои сессии, начнут свою активную работу, закон принес свою выгоду”, - сказал г-н Харашти. Министр культуры и информации РК Ермухамет ЕРТЫСБАЕВ сообщил о готовности к либерализации законодательства, регулирующего деятельность СМИ. И идя навстречу пожеланиям ОБСЕ, министерство временно отказалось от идеи лицензирования издательской деятельности. На форуме г-н Ертысбаев также твердо пообещал, что в Казахстане не будет тотального контроля интернета. “Политическое регулирование интернета, попытка контроля, она абсолютно невозможна”, - сказал он. “Мы готовы ввести даже мораторий на наказание за искажение фактов, освободить журналистов от уголовного преследования и осуществить ряд шагов в плане либерализации законодательства”, - заявил г-н Ертысбаев. Правда, оговорил, что здесь “нужно встречное движение, партнерские отношения всего журналистского сообщества”. При этом он даже высказал любопытный тезис относительно того, что между государством и прессой “первична даже не Конституция или закон “О СМИ”, а профессиональная этика журналистов, кодекс журналистской этики и саморегуляция как таковая”.

Подводя итоги форума, председатель оргкомитета ЕАМФ Дарига НАЗАРБАЕВА напомнила, что когда в 2001 году задумали идею, предполагали в первую очередь поднимать проблемы СМИ. “Но концентрироваться только на проблемах медиа неправильно и близоруко. Политика и журналистика очень тесно связаны. Наша профессиональная ответственность велика”, - сказала она. “Темы медиа-форума диктует наша жизнь. Ирак, Афганистан, ядерный потенциал - на острие международной политики. Сегодня есть ощущение, что накал эмоций несколько утихает, на место эмоций приходит попытка проанализировать и найти выход из сложившейся ситуации”, - отметила г-жа Назарбаева.

В работе медиа-форума приняли участие более 600 делегатов из 50 стран мира.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРЕССА

Участники ЕАМФ назвали ситуацию в Афганистане одной из самых злободневных проблем региона

Главной темой одного из заседаний VI Евразийского медиа-форума стало обсуждение вопросов региональной безопасности на континенте. Международные и региональные эксперты, представители госструктур озвучили свои соображения по поводу того, какие риски и выгоды создает баланс влияний различных сил в странах Центральной Азии и Кавказа, какие неблагоприятные последствия может повлечь обострение отношений между Грузией и Россией, какие возможности открываются перед странами Евразийского региона благодаря их географическому положению и политическому позиционированию между Востоком и Западом.

Министр иностранных дел РК Марат Тажин начал свое выступление с довольно резкого заявления о том, что термины “баланс сил” и “большая игра” - по сути своей не что иное, как “забава для большого полудетского конструктора”. Судьба Центральной Азии, уверен министр, будет определяться в Астане, Бишкеке, Ашгабате, Душанбе и Ташкенте. “Озвученный в свое время тезис о том, что в этом регионе есть так называемые несостоявшиеся государства, не получил подтверждения, и нам представляется, что в этой связи термин “баланс сил” звучит не совсем корректно. Проблемы Центральноазиатского региона должны рассматриваться прежде всего в контексте национальных интересов самих государств, а уже затем - в контексте чьих-то внешних интересов”, - подчеркнул министр. Говоря об основных региональных болевых точках, г-н ТАЖИН назвал Афганистан, отметив важность поисков грамотного экономического решения афганского вопроса. Сегодня в стране действует программа мирного восстановления провинции, на восстановление экономики поступают серьезные суммы, но, уверен глава казахстанского МИДа, важным шагом к решению проблемы является поиск экономически привлекательных проектов, в том числе и для частного бизнеса, в самом Афганистане. Редактор русской службы “Немецкой волны” Виталий ВОЛКОВ заметил, что без грамотной, разумной политики злободневную для региона проблему Афганистана не решить, однако представить такую политику пока не в состоянии ни Россия, ни США. Между тем наркопоток растет с каждым годом, и один лишь данный факт является свидетельством того, что связанные с афганским фактором вопросы безопасности стоят острейшим образом.

По мнению г-на Волкова, сегодня следует говорить как о влиянии внешних сил на страны Центральной Азии и Кавказа, так и об обратном процессе. Чем больше мир залезает в энергетическую петлю, тем сильнее ощущается зависимость от происходящего в Центральноазиатском регионе, от того, какие решения здесь принимаются, уверен эксперт. В частности, по мнению г-на Волкова, Россия не может не испытывать беспокойства в связи с мрачными перспективами развития одного из государств Центральной Азии - Таджикистана, поскольку высокий уровень бедности и безработицы в этой стране обостряет внутреннюю ситуацию не только в самом Таджикистане, но и в России. Комментируя вопрос о том, играет ли Москва в большую игру на постсоветском пространстве, достаточно ли активно она защищает свои интересы, генеральный секретарь ОДКБ Николай БОРДЮЖА заметил, что “хотел бы, чтобы Москва играла в эту игру, потому что она далеко не всегда отстаивает свои интересы”. Беспокойство России, сообщил он, вызывает не только ситуация в Афганистане, но и другие тревожные тенденции, от которых зависит безопасность на постсоветском пространстве, в частности, угроза возобновления конфликтов на Кавказе, утрата генофонда вследствие роста незаконного оборота наркотиков на евразийском пространстве, а также риск дестабилизации политической ситуации в отдельных странах Центральной Азии, прежде всего в Кыргызстане.

“Мы не можем обойти проблему экспорта революций, попыток искусственного привнесения элементов нового политического порядка в те или иные государства. На постсоветском пространстве появились профессиональные экспортеры революций, Че Гевары нового времени. Об этом мы тоже должны говорить, пытаясь оценить уровень безопасности и проблемы, характерные для постсоветского пространства”, - резюмировал г-н Бордюжа. Между тем представители государств, которые в недавнем прошлом были охвачены революционными событиями, не согласились с утверждением относительно того, что революция представляет собой в первую и главную очередь продукт экспорта. “Мы не думаем, что следует говорить об экспорте революции, и сегодняшние события на Украине являются тому подтверждением. Все зависит от жизни людей и общества, от того, насколько оно созрело, насколько готово привнести изменения в свою жизнь”,- считает посол Грузии во Франции, бывший вице-министр обороны Грузии Мамука КУДАВА. По его мнению, “розовая революция” принесла стране очевидный успех не только с точки зрения экономического развития, но и в плане демократизации общества, построения стабильных госинститутов. Государство, вплотную приблизившееся к тому, чтобы считаться несостоявшимся, смогло стабилизироваться политически, реформировать госсистему. Что касается влияния России, то г-н Кудава отметил проявление позитивных изменений в отношениях двух государств, которые в свое время “достигли нулевой отметки в отношениях”. Грузия приветствует проявление со стороны России мягкой власти, власти инвестиций, но не танков, заметил г-н Кудава. По его словам, Грузия готова к открытому обсуждению с Россией всех вопросов, включая членство страны в НАТО.

Обсуждение проблем международной безопасности продолжилось во время состоявшегося в рамках форума круглого стола по проблеме взаимоотношений НАТО и ЕС. Заместитель министра обороны РК Болат СЕМБИНОВ выразил мнение, что проблемы безопасности сегодня ни одно государство не может решать своими силами. Что касается участия в этом вопросе НАТО и ЕС, то необходимо определиться, в какой степени разное представление о системах безопасности проецируется на практику сотрудничества? Обе стороны имеют примерно идентичное представление о главных угрозах безопасности, включая в их число международный терроризм, региональные конфликты, наркотрафик, нарушение экологического баланса. Соответственно, речь должна идти о сочетании мер, предпринимаемых НАТО и ЕС, с учетом экономических и военно-оборонительных возможностей. По мнению представителя казахстанского оборонного ведомства, нет серьезных причин рассматривать деятельность ЕС как свидетельство кризиса атлантизма. Евросоюз имеют реальный опыт участия в действиях в Боснии и Герцеговине, Македонии, Дарфуре, и этот опыт может быть востребован с точки зрения организации логистических операций, налаживания воздушных мостов, организации работы в сфере информации, считает г-н Сембинов.

Казахстан - единственное государство регина, которое сотрудничает с НАТО и ОБСЕ, представляя при этом все страны Центральной Азии, сообщил замминистра обороны. При поддержке ОБСЕ в Алматы был открыт региональный учебный центр, где наряду с казахстанскими гражданами проходят обучение представители других центральноазиатских государств. За два года на курсах при учебных центрах НАТО и ОБСЕ прошли подготовку более 700 казахстанских военнослужащих.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстанские власти приглашают саудовских инвесторов в промышленный сектор

Гости просятся в зерновое производство

На минувшей неделе в Астане высадился десант саудовских бизнесменов и официальных лиц, основным мероприятием в программе их визита стал казахстанско-саудовский бизнес-форум. Хозяева форума, который возглавлял министр индустрии и торговли Галым Оразбаков, приглашали саудовских бизнесменов инвестировать в создание ряда перспективных производств на территории Казахстана. “Если перейти в плоскость конкретных предложений, то мы предлагаем организовать производства, которые экономически целесообразны хотя бы потому, что их мощности были бы, как минимум, равны внутреннему спросу”, - предложил министр ОРАЗБАКОВ. По его информации, “для создания 3-4 заводов, обеспечивающих 100%-ные внутренние потребности в нержавеющей и легированной стали, требуются инвестиции в размере около $1 млрд, из которых часть уже готовы инвестировать зарубежные и отечественные инвесторы”. “Очень конкурентоспособными” министр назвал “заводы, выпускающие ферросиликоалюминий, ферромарганец: у нас есть и сырье, и кадры, и, самое главное, огромная потребность в этих продуктах”, а также производство кальцинированной соды. “В течение 2-3 лет мы запустим два крупных стекольных производства, потребность которых в кальцинированной соде составит сотни тысяч тонн. Поэтому можно организовать производство соды. Имеющийся проект оценивается в $275 млн. Аналогичных производств на территории Казахстана и в близлежащем регионе на сегодня нет”, - пояснил г-н Оразбаков. Он также призвал саудовских бизнесменов организовать в Казахстане производство удобрений.

Интересно, что уже не первый год практически обо всех упомянутых проектах правительство говорит как о фактически реализуемых и при этом продолжает “продвигать” их инвесторам. Впрочем до сих пор иностранные инвесторы не торопятся следовать рекомендациям казахстанских чиновников.

Более того, саудовских гостей больше интересовали возможности экспортировать из Казахстана зерно и металлы. Так, по словам президента Центра по развитию экспорта Королевства Саудовской Аравии Абдрахмана ЗАМИЛЬЯ, его страна “нуждается в зерне”: “Вы являетесь крупными производителями зерна, мы нуждаемся в ячмене, вы - крупные производители ячменя, мы нуждаемся в черной металлургии, и здесь у вас большой опыт. В металлургической промышленности мы также значительно отстаем. Поэтому ваш опыт для нас очень ценен, в то же время, как и наш в нефтехимической отрасли. Мы готовы делиться им”. Саудовские предприниматели выразили желание посетить Карагандинскую область, которую назвали “наиболее интересующей”.

По информации Министерства индустрии и торговли Казахстана, в настоящее время в нашей стране действует 25 совместных предприятий, в основном работающих в сфере услуг. Объем товарооборота между двумя странами в 2006 году, по оценке МИТ, составил $11 млн (рост в 5 раз в сравнении с 2005 годом). Однако саудовская сторона считает этот показатель заниженным, т.к. “не учитывает товары, завозимые с мировых рынков”.

Бизнес-форум завершился взаимным обещанием активизировать экономическое сотрудничество.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПЕРСОНЫ

Скончался первый Президент России Борис Ельцин

В комментариях, звучащих по поводу кончины Бориса Ельцина, кажется, чаще других звучит вопрос - станет ли его уход “концом эпохи” или же нет? Подобная постановка вопроса, куда больше публицистическая, чем политологическая, естественна, учитывая, что реальный политический вес Ельцина после его отставки и, особенно, после первых президентских выборов, выигранных его преемником, был совсем незначителен. Однако она любопытна с точки зрения преобладающих в обществе настроений и оценок, которые, в свою очередь, могут характеризовать некие тенденции в общественной, а значит, и в политической жизни страны.

О “конце эпохи” чаще склонны говорить в “демократическом” лагере, хотя политическая жизнь в России за последние годы так круто менялась, а термин “демократия” и производные от него столь часто использовался, что теперь уже сложно его потреблять для каких-то более-менее четких определений. В данном случае речь идет о тех общественно-политических кругах, которые оппозиционны к нынешней российской власти. Для них Ельцин оставался символом и, отчасти, гарантом какого-то сохранения тех процессов и времен, которые в этих кругах принято считать “демократической эпохой”, противопоставляя ее нынешнему времени. На самом деле такой взгляд не выдерживает серьезной критики, и более того - сознательно игнорирует очень многие реалии политической жизни России времен 1990-х годов. Упрекая современное руководство страны во многих, на взгляд этого лагеря, “грехах”, его апологеты не желают признавать, что истоки этих “грехов” лежат в ошибочной политике (или же в полном отсутствии таковой) в эпоху Ельцина-Президента. Рост ксенофобии в российском обществе, резкое обострение отношений с Западом, силовой вектор в отношениях с некоторыми соседями по СНГ - было бы лучше, если бы всего этого не было. Но истоки всех этих проблем, инициированы ли они Кремлем, или же идут из самого общества, есть результат той эпохи, о которой теперь спорят, ушла она или нет. Более того - тогда существовали проблемы, которых теперь объективно нет, как, например, затерроризированность целых регионов страны. Достойны сожаления методы, которыми эта проблема была если не решена, то ослаблена. И заплаченная за это цена. Но нет никаких сомнений в причинах, породивших в свое время эти проблемы: это крайне неэффективная политика власти. Той власти, которая существовала в России в “уходящую эпоху”.

Если говорить о перспективах российской политической жизни, то с большой долей осторожности можно предположить, что в скором будущем, вероятно, до ближайших выборов, из экономического истеблишмента будут удалены последние крупные фигуры “эпохи Ельцина”, как это уже произошло с истеблишментом политическим и, в значительной мере, финансовым. До сих пор факт, что не все важнейшие инфраструктурные компании России возглавляются “новыми” людьми, пришедшими с Президентом Путиным, воспринимался как политический нонсенс. Трудно сказать, насколько это было связано с договоренностями, существовавшими между первым и вторым президентами, но теперь шансы за “исправление” этой ситуации выглядят как более вероятные. А такое развитие событий еще больше ослабит “правый фланг” российской политики, и без того малопопулярный в последние годы. Результаты развития событий по такому сценарию накануне выборов в Государственную Думу очевидны: и так все в значительной мере было предрешено, а тут еще новое ослабление “правых”.

Если возвращаться к чисто публицистическому взгляду, то можно увидеть определенный символизм в выступлении Владимира Путина с обращением к народу именно сейчас. Оно, при определенных серьезных вопросах, очень динамично. Очевидно, что нынешняя власть сумеет себя воспроизвести после очередного “электорального цикла”, пусть и не в тех же персоналиях, но в той же сути. Предшествовавшая ей власть этого не могла в принципе.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

Сегодня начинается визит президента Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Казахстан

Сегодня начинается рабочий визит президента Парламентской ассамблеи ОБСЕ Горана Леннмаркера в Казахстан.

Как сообщил на брифинге представитель сената парламента Мурат НУРТЛЕУОВ, визит г-на Леннмаркера продлится до 30 апреля. В ходе визита запланированы встречи высокого гостя с председателем сената. Ожидается, что Касым-Жомарт Токаев обсудит с г-ном Леннмаркером вопросы дальнейшей политической и социально-экономической модернизации нашей страны, продвижения заявки Казахстана на председательство в ОБСЕ в 2009 году, а также ситуацию в регионе Центральной Азии, особенно в таких сферах, как урегулирование конфликтов, права человека, противодействие торговле людьми и наркотрафику.

В связи с тем, что Постоянным комитетом ассамблеи принято решение о проведении 17-й ежегодной сессии ПА ОБСЕ в 2008 году в Казахстане, одним из главных пунктов предстоящих переговоров будет обсуждение практических аспектов организации данного форума. Мурат Нуртлеуов отметил, что сенат рассматривает сотрудничество с Парламентской ассамблеей ОБСЕ как важный инструмент для расширения межпарламентского диалога с государствами - участниками ОБСЕ, и визит президента ПА ОБСЕ является подтверждением динамично развивающегося сотрудничества Казахстана с этой авторитетной международной организацией.

И.С.,

Астана

(по материалам пресс-службы сената)

ВИЗИТЫ

МИД обещает, что США до конца года согласятся со вступлением РК в ВТО

Переговоры с США о вступлении Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) могут быть закончены до конца текущего года. К такому выводу пришло министерство иностранных дел по итогам визита переговорной группы нашей страны на минувшей неделе в Вашингтон.

По информации МИД, в ходе очередного раунда двусторонних переговоров делегация во главе со Специальным представителем Казахстана на переговорах по ВТО, вице-министром индустрии и торговли Жанар Айтжановой обсудила ряд “системных вопросов”, в том числе о роли государства в экономике, практике соблюдения торговых прав участников внешнеэкономической деятельности, защите прав интеллектуальной собственности.

Сторонами обсуждались также требования к импорту мясомолочной продукции на казахстанский рынок и определены дальнейшие шаги по гармонизации применяемых в Казахстане ветеринарных и санитарных мер с международными требованиями.

Как отмечается в сообщении МИД, “представители Правительства США, отметив проведенную Правительством Казахстана большую работу по приведению торгово-экономической политики в соответствие с нормами ВТО, выразили всемерную поддержку процессу вступления Казахстана в ВТО и намерение завершить двусторонние переговоры до конца текущего года”.

США - последний крупнейший торговый партнер и инвестор Казахстана, с которым еще не завершен процесс переговоров по вступлению Казахстана в ВТО.

Е.Т.

(по материалам пресс-службы МИДа,

Астана)

ПОСОЛЬСТВА

Посол ВАН ДЕР ТЕМПЕЛ: “Мы хотим, чтобы возможное пред-седательствование РК в ОБСЕ было освещено лучшими примерами политического прогресса и реформирования”

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)

- Продвинулся ли Казахстан в деле убеждения членов ОБСЕ о необходимости председательствования нашей страны в этой организации со времени прошлогоднего решения об отложении рассмотрения данной заявки до конца года? Сделала ли Астана что-то, что может склонить сомневающихся в свою пользу?

- Мы видим, что Казахстан развивается семимильными шагами, прежде всего в экономическом развитии. По моему опыту взаимоотношений с вашими правительственными чиновниками, страна проводит очень большую работу по проведению демократических реформ. Но в то же самое время, если государство стремится председательствовать в ОБСЕ, то критично важными становятся факторы демократии, соблюдения прав человека и верховенства закона. Мнение Нидерландов здесь полностью совпадает с мнением ЕС: мы хотели бы видеть конкретную и активную реализацию реформ, повышение роли НПО, политических партий и СМИ. И казахстанские власти это понимают. Нидерланды поддерживают стремление РК председательствовать в ОБСЕ, потому что видят, что страна уже идет по пути прогресса. Но в тоже самое время эти амбиции должны соседствовать с практическим продвижением политических реформ. Здесь мы говорим не только о необходимости приостановки действия отдельных законов, идущих вразрез с демократическими нормами, но и дальнейшего реформирования политической системы.

Я также хотел бы подчеркнуть, что ОБСЕ - это очень серьезная организация, и Казахстан очень серьезно относится к своей заявке. То есть важно и для РК, и для организации, чтобы ваше председательствование было освещено лучшими примерами политического прогресса и реформирования как страны, так и ОБСЕ.

- Насколько известно, после убийства кинорежиссера Ван Гога в Нидерландах развернулись дискуссии о взаимоотношениях коренного населения и мигрантов, католического и исламского мира, Востока и Запада. Было ли полезно такое обсуждение?

- У нас в стране проживают несколько национальных меньшинств. Я сам являюсь представителем одного из них, более древнего, чем остальные на территории Нидерландов. Мой родной язык не голландский, а фризийский. Поэтому я не только понимаю, но и чувствую тот вопрос, который вы задаете. В 1950-х годах во Фрисландии проходили демонстрации, в том числе с элементами жестокости, за право признания фризийского языка вторым государственным. Правительство было шокировано такой ситуацией, была создана специальная комиссия, которая исследовала вопрос, и теперь фризийский является вторым государственным языком.

Второй раз шок наши граждане испытали как раз после того убийства, о котором вы говорите, когда молодой человек, марокканец, убил кинорежиссера. Правительство сделало в связи с этим ряд шагов, в частности Премьер-Министр посетил место трагедии, встречался с представителями марокканского сообщества Нидерландов. В обществе и СМИ велись дискуссии о свободе слова, межэтнических и межрелигиозных отношениях. Как известно, г-н Ван Гог очень резко высказывался в отношении ислама.

- Пришло ли голландское общество к выводу о необходимости ограничения свободы слова?

- Нет. Всеми членами нашего общества понимается и признается, что ни в коем случае нельзя ограничивать свободу слова. В нашей стране она гарантирована Конституцией, и никто и ничто не может ее ограничить. Безусловно, нельзя решать вопрос оскорблений через убийство. Мы пришли к выводу, что единственный путь решения любого конфликта - диалог. В нашей стране определенно есть диалог. В случае же, если проблему невозможно решить этим путем, есть суд. Вы знаете, что в Гааге находится международный суд по правам человека, и для наших граждан институт суда является исключительно важным и уважаемым. Там они ищут и находят защиту своих прав и справедливость.

- А часто ли голландские чиновники приходят в суд за защитой своей чести и достоинства, “пострадав” от журналистской критики?

- (после долгого молчания) Я не могу припомнить ни одного такого случая.

Беседовала

Ерке ТУЛЕГЕНОВА

СУДЫ

Верховный суд ввел практику апелляций по видеосвязи

На прошлой неделе в Верховном суде впервые состоялось судебное заседание, которое прошло с помощью видеомоста, установленного между залом заседания апелляционной инстанции ВС в Астане с осужденным, находящимся в здании областного суда в Усть-Каменогорске.

Рассматривалась аппеляционная жалоба осужденного В.Е., признанного областным судом виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 185 ч.2 п. “а”, 24 ч.3, 96 ч.2 п. “ж” УК РК и приговоренного к 13 годам лишения свободы. По информации пресс-службы ВС, осужденный добровольно согласился на рассмотрение его дела по видеосвязи. Однако для него это не стало судьбоносным фактом, т.к. приговор был оставлен без изменений. Как пояснил журналистам после заседания председатель Верховного суда Кайрат МАМИ, с помощью он-лайн-технологий ВС “хочет решить ряд проблем, связанных с организацией доставки осужденных из СИЗО из разных регионов Казахстана в Верховный суд в Астане”. По мнению главного судьи страны, видеосвязь поможет “обеспечить защиту прав осужденного, его безопасность, а также таким образом можно значительно сократить средства, выделяемые для конвоирования КУИСу, спецподразделениям МВД”. Более того, г-н Мами считает, что современные технологии помогут “облегчить участь осужденных, которым не придется заниматься постоянной оплатой командировок адвокатов в Астану”.

Кроме того, по мнению Кайрата Мами, сокращаются сроки рассмотрения апелляционных жалоб. “Для нас в данном случае очень важно, что с помощью видеосвязи было обеспечено участие в заседании апелляционной инстанции не только осужденного, но и его адвоката. То есть мы обеспечили реальную защиту прав осужденного, кроме того, значительно облегчили работу адвокатов... В соответствии со ст. 71 УПК РК с 2009 года участие адвоката будет обязательным во всех делах, которые будут рассматриваться в апелляционном порядке. Таким образом, мы избавим адвокатов от командировок, они могут… принимать участие в реальном режиме при рассмотрении дел в апелляционном порядке в Астане. А далее - после процесса - могут принимать участие по своим другим делам, которые рассматриваются в том городе, где они находятся”, - резюмировал председатель ВС.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СУДЫ

Стартовал информационный проект, касающийся работы судебной системы и прав граждан

В Казахстане стартовала национальная общественно-образовательная кампания “Узнайте больше о работе судов - узнайте больше о ваших правах”. Проект сосредоточен на разъяснении гражданам вопросов, касающихся работы отечественной судебной системы.

По словам представителя проекта содействия судебной системе Казахстана Зарины МУСАХОДЖАЕВОЙ, “в рамках кампании участники национального альянса правительственных и неправительственных организаций будут информировать казахстанцев о деятельности судебной системы и их правах”. В беспрецедентном нацпроекте участвуют 18 различных неправительственных организаций, в том числе и национального уровня, такие, как Международный фонд защиты свободы слова “Адиль соз” и Союз адвокатов Казахстана. “С помощью образовательных материалов организаторы акции рассчитывают охватить максимально возможное число граждан. Нами издано 50 тыс. брошюр, каждая из которых содержит 13 информативных статей о судебной системе на казахском и русском языках. Скоро эти брошюры будут доступны бесплатно в каждом суде страны. В областных филиалах эти материалы будут распространять НПО, являющиеся партнерами кампании”, - рассказала пресс-секретарь Верховного суда Гульнара БЕКТУРОВА. Она пояснила, что в буклете, выпущенном инициаторами кампании, в частности, содержатся сведения об общей организации судебной системы и суда присяжных в РК. Также в брошюре подробно описаны права и обязанности истца и ответчика, права обвиняемого и потерпевшего, основные принципы поведения судей, исковое производство по гражданским делам, гражданские иски по уголовным делам и помещена информация о специализированных судах. “Важным партнером национального проекта является непосредственно судебная власть. Полная коллекция этих статей доступна на вебсайтах Верховного суда РК www.supcourt.kz и Союза адвокатов Казахстана www.advokatura.kz. Кроме того, мы будем знакомить казахстанцев с тонкостями судебной системы при помощи публикаций образовательных статей в областных СМИ и объявлений в эфире радиостанции “Европа Плюс”, - добавила г-жа Бектурова.

По словам инициаторов, основная цель кампании - продемонстрировать казахстанцам максимальную открытость и прозрачность судебной системы государства. Между тем спикеры пресс-конференции отказались назвать сумму, затраченную на организацию проекта. “Нашу кампанию поддержал USAID. Чтобы получить сведения о финансовой стороне кампании, вам следует обратиться с письмом в Верховный суд”, - посоветовала г-жа Мусаходжаева, отвечая на соответствующий вопрос журналиста.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СУДЫ

Адвокаты обвиняемых в попытке “захвата Нурбанка” собровцев считают своих подзащитных невиновными

Адвокаты четырех сотрудников СОБР ДВД Алматы, которые проходят по нашумевшему уголовному делу Нурбанка, на этой неделе апеллировали к общественности и СМИ. На специальной пресс-конференции защитники объяснили свои действия тем, что “ситуация накалена до высокой степени” и что “четыре человека незаконно преданы суду”. Адвокат Елена РЕБЕНЧУК уверена, что имеет место быть “незаконное уголовное преследование”. Она, а также адвокаты Игорь Пономарев, Дина Сарсенова и Галина Ухоботова уверяли журналистов, что в действиях их подзащитных “не было не только состава преступления, но и самого события преступления как такового - не было превышения власти, должностных полномочий”.

Между тем уголовное дело по обвинению собровцев Мусапирова, Жумашева, Оспанкулова, Сарыпбекова в совершении преступления, предусмотренного ст. 308 ч. 4 п. “в” УК РК “превышение должностных полномочий”, уже передано в суд. На 30 апреля назначено первое слушание в Медеуском районном суде Алматы.

Все четверо были арестованы после того, как вечером 31 января по приказу командира СОБР ДВД прибыли в здание бизнес-центра “Кен-Дала”, где, как утверждают адвокаты, должны были “встретить, сопроводить физическое лицо и в случае насилия в отношении данного лица принять предусмотренные законом меры”. Защитники сообщили также, что видеокамеры наблюдения первого этажа здания зафиксировали, что собровцы не врывались в здание, не угрожали никому физической расправой. Встретив на 9-м этаже акционера Нурбанка Рахата Алиева, они выполнили его указание спуститься на первый этаж для выяснения обстоятельств. Правда, этот момент не подтвержден видеопленкой, поскольку, по сведению адвокатов, видеозапись камер наблюдения на 9-м этаже отсутствует - никто не знает, что с ней произошло. Адвокаты надеются выяснить это в суде. Тем более, что г-н Алиев проходит по уголовному делу как свидетель и в ходе предварительного следствия давал свои показания.

Адвокаты строят линию защиты на том, что обвиняемые собровцы выполняли прямое распоряжение своего начальства. При этом они указывают, что согласно Уголовному кодексу, уголовную ответственность за причинение вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Одновременно они подчеркивают, что следствие не доказало, что собровцы исполняли заведомо незаконный приказ, соответственно, на них распространяется действие ст. 37 УК РК, исключающее уголовное преследование. “Наоборот, материалы уголовного дела подтверждают, что собровцы твердо были уверены, что исполняют законный приказ и у них не возникло сомнений в незаконности данного приказа”, - подчеркнула адвокат. Г-жа Ребенчук отметила также, что “вся законодательная база не содержит указаний, что собровец может оспорить приказ или не подчиниться ему”. В связи с этим адвокат УХОБОТОВА считает, что в действиях собровцев отсутствует даже дисциплинарный проступок.

Адвокат ПОНОМАРЕВ сообщил также, что их подзащитным было предложено пойти на примирение с сотрудниками Нурбанка. Банк даже в письменном виде признал, что согласен на примирение, поскольку действия собровцев малозначительны, хотя указал, что все же небольшой вред был нанесен. Адвокат сказал, что обвиняемые “не пошли на это, поскольку в таком случае надо признать, что частично собровцы все же причинили какой-то вред”. “Нам это не понятно. Нельзя привлекать к уголовной ответственности людей, в чьих действиях нет ни состава, ни события преступления”, - подчеркнул г-н Пономарев.

Адвокаты также сообщили, что во время следствия собровцам, их родителям и адвокатам дали совет не общаться с прессой, оппозицией, не давать интервью и воздерживаться от каких-либо комментариев. Обвиняемые и защита надеялись, что органы прокуратуры, изучив материалы дела и обвинительное заключение, жалобы всех защитников, прекратят дело, выполнив свою основную функцию - соблюдение закона. “Но наши ожидания не оправдались, дело направлено в суд, не удовлетворено ни одно наше ходатайство”, - сказал г-н Пономарев. При этом он подчеркнул, что уверен: “Никакого преступления на 9-м этаже бизнес-центра “Кен-Дала” 31 января 2007 года не произошло”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРАВОПОРЯДОК

Первая Глобальная неделя безопасности дорожного движения ООН посвящена молодежи

В южной столице с 23 по 29 апреля проходит первая Глобальная неделя безопасности дорожного движения, инициированная ООН. В рамках ее проведения в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) в среду состоялся круглый стол на тему “Дорожная безопасность зависит от нас”.

По словам генерального директора НЦ ПФЗОЖ Казбека ТУЛЕБАЕВА, дорожно-транспортный травматизм является одной из основных проблем общественного развития и здравоохранения. “Ежегодно в мире в результате ДТП погибают около 1,2 млн человек, что составляет более 2,1% всех случаев смерти. Еще большее количество людей, получая травмы, становятся инвалидами на всю жизнь. В Казахстане травмы и несчастные случаи занимают пятое место в структуре заболеваемости населения, причем каждая четвертая травма - дорожно-транспортная”, - сообщил г-н Тулебаев. В ряде причин ежегодного роста глава НЦ ПФЗОЖ указал на недостаточную профилактику ДТП на всех уровнях - от пропаганды правил поведения на дороге до создания и эксплуатации безопасного транспорта, слабую правовую и ресурсную базу в лечении и реабилитации пострадавших в ДТП.

Первая Глобальная неделя безопасности дорожного движения ООН посвящена молодым участникам дорожного движения. “Молодежь составляет большую часть пострадавших от ДТП: в мире более 40% смертей в результате автомобильных аварий приходится на возрастную группу до 25 лет. Особо высокому риску подвергаются дети. Каждый год на них приходится около 5% от общего числа гибели от ДТП. Наибольшую опасность транспорт представляет для ребят 9-10 лет, так как в этом возрасте им трудно сконцентрировать внимание на том, что происходит на дороге. В связи с этим первая Глобальная неделя безопасности дорожного движения ООН, девиз которой “Дорожная безопасность зависит от нас”, посвящена молодым участникам дорожного движения. Усиление безопасности на дорогах возможно в результате целенаправленных действий многих людей, представляющих различные общественные сектора, правительственные и неправительственные организации”, - считает г-н Тулебаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВАЛЮТА

МВФ считает по-прежнему актуальными свои рекомендации РК относительно непрепятствования укреплению тенге

25 апреля в Алматы состоялась региональная конференция “Управление крупными притоками иностранной валюты в странах Южного Кавказа и Центральной Азии”, организованная Нацбанком РК и МВФ. В мероприятии приняли участие руководители центральных банков и представители международных финансовых институтов, которых приветствовал Премьер-Министр Карим Масимов.

Одно из заседаний было практически целиком посвящено обсуждению казахстанской ситуации притока валюты в страну, являющуюся экспортером нефти. Другое - положению, когда приток связан с большим количеством денежных переводов (в некоторых государствах переводы “гастарбайтеров” создают инфляционное давление в экономике).

По словам директора департамента стран Ближнего Востока и Центральной Азии МВФ Мохсина КАНА, первоначально внутри фонда анализировались проблемы, касающиеся притока валюты, отдельно для каждой из стран. Потом, однако, появилась идея сделать это для всех вместе. Г-н Кан считает, что здесь очень важен чужой опыт, меры, предпринимаемые для того, чтобы связать поступления. Он отметил, что встреча оказалась плодотворной, и, вероятно, обуждение будет продолжено на еще одной подобной конференции, которая пройдет не в Казахстане, а в одной из других стран региона.

Методы, применяемые в каждом из государств, варьируют сочетание ужесточения денежно-кредитной политики, в частности повышения ставок рефинансирования, бюджетной политики со стороны минфинов и предоставления большей свободы обменным курсам национальных валют. При этом относительно того, в какой степени РК выполнены предыдущие рекомендации МВФ, связанные с непрепятствованием укреплению курса тенге, г-н Кан сказал, что они не потеряли актуальности, и что такой приток денег в страну не может не привести к укреплению.

Что касается другой наиболее острой темы, касающейся ограничений внешних заимствований банков, то она, по словам председателя Нацбанка Анвара САЙДЕНОВА, не обсуждалась подробно на конференции, поскольку является не региональной, а чисто казахстанской. Несмотря на то, что Азербайджан, например, также является нефтедобывающей страной с рекордными темпами роста ВВП, его банки не заимствуют на внешних рынках, не наращивают кредитование внутри страны и тем более за рубежом такими темпами, как казахстанские. Вероятно, МВФ выскажет свою точку зрения (традиционно поддерживая жесткость регуляторов) по итогам работы своей миссии в РК. Г-н Сайденов же высказался по этой проблеме, пожалуй, жестче, чем в своих предыдущих комментариях, заметив, что Нацбанк и АФН оценят результативность своих действий с увеличением МРТ и увязыванием размеров внешних заимствований с капиталом банков. Ясно, что эти меры были в “правильном русле”, но если они не возымеют действия, и ситуация останется такой же, как сейчас, регуляторы снова вернутся к вопросу об увеличении резервов. При этом глава Нацбанка считает правильным подход, при котором участники рынка заранее должны знать о действиях регуляторов.

Н. Д.

БАНКИ

ЕБРР и “Сентрас Капитал” создают первый в РК международный фонд прямых инвестиций

25 апреля Европейский банк реконструкции и развития и “Сентрас Капитал” объявили о создании первого в РК международного фонда прямых инвестиций Centras Private Equity Fund. Вложения со стороны ЕБРР в фонд составят 20% от его планируемого капитала в $75 млн, а “ Сентрас” выбрана в качестве потенциально наиболее квалифицированного управляющего фондом, нацеленного на небольшие инвестиционные проекты в сфере небанковских финансовых услуг, производства потребительских товаров, розничной торговли, альтернативных средств телекоммуникаций и изготовления стройматериалов. При этом фонд ставит задачу контроля в каждом из таких небольших проектов и довольно длительных инвестиций - в среднем на 5-летний срок.

По словам главы представительства ЕБРР в Казахстане Андрэ КУУСВЕКА, данное решение со стороны банка было принято потому, что речь идет о новом типе инвестора для казахстанской экономики и “хороших деньгах”, вкладываемых в капитал компаний и нацеленных на совершенствование управления и достижение определенного конечного результата. Выбор “Сентрас Капитал” в качестве партнера был обусловлен тем, что ЕБРР “много работал с этими людьми”.

По словам представителя ЕБРР, курирующего инвестиционные фонды, Канако СЕКИНЕ, несмотря на значительный приток денег в РК, в стране все еще ощущается недостаток инвесторов такого типа, как фонд прямых инвестиций. Подобными “долготерпеливыми” инвесторами, возможно, могли бы быть иностранцы, однако их понимание местной экономики пока недостаточно.

Прогнозируя по просьбе журналистов развитие сегмента фондов прямых инвестиций, г-жа Секине рискнула предположить, что в среднесрочной перспективе в стране будет 3-5 подобных фондов, и они будут серьезно менять казахстанскую экономику. В то же время, по оценкам участников презентации, новый фонд станет работать совсем в иной нише, чем, например, заявивший о своих намерениях новый фонд семейства “Бэринг Восток”. Потенциальные объемы вложений последнего составляют $1,1 млрд, это позволило управляющему директору “Сентрас Капитал” Марату ХАЙДАРОВУ предположить, что каждый из проектов “Бэринга” может стоить от $150 млн до 200 млн.

Заместитель председателя Агентства по регулированию РФЦА Алина АЛДАМБЕРГЕН отметила как главный позитивный аспект тот факт, что инвестиции фонда будут способствовать развитию казахстанского рынка ценных бумаг. Небольшие компании, в которые он станет инвестировать, будут созревать до выхода на фондовый рынок к моменту выхода “Сентраса” из капитала.

По словам председателя совета директоров “Сентрас Секьюритис” Ельдара АБДРАЗАКОВА, путем, по которому намеревается пойти инвестор, является прежде всего роль консолидатора мелких бизнесов, работающих в одной отрасли. Тенденция консолидации, вероятно, все более будет проявляться на казахстанском рынке. Вторая роль связана с нахождением для бизнесов стратегических инвесторов. Говоря о проблеме выхода из инвестиций, г-н Абдразаков отметил, что, по оценкам фонда, это будут прежде всего портфельные продажи и во вторую очередь вывод компаний на фондовый рынок.

Предполагается, что примерно 70% вложений фонда будут приходиться на Казахстан и 30% - на Россию и Среднюю Азию. По словам г-на Хайдарова, интерес к инвестициям в небанковские финансовые институты связан со страховыми компаниями, микрокредитными организациями и лизинговыми фирмами.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

19 - 25 апреля

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 121,05 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 120,91 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 48,4% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 25 апреля и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо с ГЦБ (TONIA)

1 день KZT 1,62 -5,20

Открытие авторепо с ГЦБ (с-взв., % год.)

1 день KZT 1,62 -5,20

2 дня KZT 2,50 -

5 дней KZT 3,00 -

7 дней KZT 6,00 +0,06

15 дней KZT 6,00 -

Межбанковские депозиты (% годовых)

KIBOR-1W KZT 5,00 0

KIBOR-2W KZT 5,50 0

KIBOR-1M KZT 5,80 -0,07

KIBOR-2M KZT 5,90 -0,37

KIBOR-3M KZT 6,75 -0,75

KazPrime-3M KZT 6,17 +0,47

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 25 апреля и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE_Shares 2 566,38 -0,90

KASE_BP 208,44 +1,55

KASE_BC 131,53 +1,54

KASE_BY 7,52 -5,28

Главные новости рынка

25 апреля АО “Нурбанк” сообщило о намерении разместить 2 900 000 простых и 100 000 привилегированных акций банка с учетом реализации акционерами банка права преимущественной покупки. Цена размещения определена решением совета директоров банка в размере 10 000 тенге за одну акцию. Соотношение количества размещенных к количеству размещаемых акций следующее: 1:2,230769 для простых акций и 2:1 для привилегированных акций. После реализации акционерами АО ”Нурбанк” права преимущественной покупки (на что законодательством отводится 30 дней) акции будут продаваться неограниченному кругу инвесторов по единой цене не ниже 10 000 тенге за одну акцию. Более подробная информация о размещении акций приводится в новостях KASE.

Указанный выпуск долевых бумаг АО “Нурбанк” в настоящее время разделен на 4 200 000 простых акций KZ1С33110012 и 300 000 привилегированных акций KZ1P33110118. По состоянию на 10 апреля 2007 года размещено и оплачено 1 300 000 простых и 200 000 привилегированных акций банка, уставный капитал сформирован в размере 15 089 715 000 тенге. 25 апреля 2007 года простые акции этого выпуска, торгующиеся на KASE под кодом NRBN, стоили на открытом биржевом рынке 45 500,00 тенге за каждую. Для привилегированных акций (NRBNp6) последним результативным днем на открытом рынке KASE был 24 апреля текущего года, когда биржевой курс этих акций был зафиксирован на уровне 25 300,00 тенге.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 11 мая 2007 года АО ”Алматы Инвестмент Менеджмент” (Алматы) освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по привилегированным акциям KZ1P11750117 (официальный список KASE категории “А”, KZTCp) АО ”KazTransCom” (Алматы), так как оно отказалось от данного статуса, направив соответствующее заявление на KASE.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе с долевыми инструментами заключено 359 сделок на сумму $52 278,4 тыс., или 6337,6 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (12 - 18 апреля, 325 сделок, $124 829,4 тыс., или 15 215,9 млн тенге) оборот снизился в 2,4 раза. В анализируемом периоде на KASE 2,5% операций в количественном выражении и 8,9% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 3,4% и 9,2%.

В сделках анализируемого периода участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 34 (30) члена KASE. В сделки были вовлечены акции 30 (31) наименований. При этом 10,9% (3,2%) брутто-оборота рынка - 3,4% (4,8%) по операциям покупки и 18,5% (1,6%) по операциям продажи контролировали “пенсионщики”, а через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 18,6% (68,1%) биржевого брутто-оборота акций - 22,1% (68,6%) по операциям покупки и 15,1% (67,6%) по операциям продажи.

Приведенная статистика на первый взгляд свидетельствует о резком снижении активности рынка акций за счет пассивности на нем физических лиц. Однако падение оборота произошло по причине проведения на KASE в предыдущем периоде объемной сделки по перепродаже контрольного пакета акций АО “НЕФТЕБАНК”. По этой же причине снизилась и доля участия “физиков”. Судя же по объему сделок, рынок акций на KASE в течение анализируемого периода был относительно активным и ликвидным, характеризуясь вполне представительным объемом операций.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен по сделкам, заключенным на KASE методами открытых торгов, показали 60% (48%) наименований акций, падение - 37% (32%), неизменный курс - 3% (10%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций в описываемом периоде наблюдалось в диапазоне от 0,02% (KKGB) до 38,8% (KZIS), негативное - от 0,04% (BTAS) до 13,0% (KZTCp).

По итогам периода индекс KASE_Shares символически снизился. Однако колебания индикатора по-прежнему происходят в рамках горизонтального канала на отметках 2500-2600. Такое поведение индекса вполне адекватно отражает общую картину на рынке акций, где попытки брокеров придать изменению цен фаворитов тенденциозный характер успеха не имеют.

Как и на прошлой неделе, это заставляет участников торгов работать с долевыми бумагами компаний “второго эшелона”. Игра здесь велась с простыми акциями АО “Компания по иностранному страхованию “Казахинстрах” (KZIS), АО “Цеснабанк” (TSBN) и АО “Эксимбанк Казахстан” (EXBN). Прирост стоимости данных инструментов составил 38,8%, 30,9% и 23,5% соответственно, правда ликвидность оставляла желать много лучшего.

Следует отметить также повышенный интерес трейдеров к привилегированным акциям, которые явно недооценены на местном рынке. Аналитический отчет по этому поводу от АО “ОНПФ “Отан” агентство “ИРБИС” опубликовало в минувший вторник. Пожалуй, данное направление торговли - вывести курс “префов” на уровень курса простых акций - вполне может стать основной темой текущей весны. В анализируемом периоде из 11 привилегированных акций, торговавшихся на KASE, 9 характеризовались значительным ростом. Наиболее интересно выглядели “префы” АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (HSBKp1), АО ”БАНК “КАСПИЙСКИЙ” (CSBNp) и АО “АТФБанк” (ATFBp и ATFBp8) c ростом цен на 26,3%, 20,8%, 15,4% и 14,5% соответственно. Интересно, что в данном сегменте рынка отчетливо лидируют ATFBp8, показывая приличную ликвидность (12,9% оборота рынка и 15,4% заключенных в апреле сделок) и значительный прирост стоимости (82,7% сначала текущего месяца).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 23 апреля в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZPC1Y05C285 (официальный список KASE категории “А”, KAFIb1; 1 000 тенге, 3,0 млрд тенге; 28.12.06 - 28.12.11, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон 8,50% годовых на первый купонный период, 30/360) АО “КазАгроФинанc” (Астана). Функции маркет-мейкера по облигациям на KASE исполняет АО ”Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI” (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 2060 облигаций. Указанные облигации включены в официальный список KASE категории “A” с 28 декабря 2006 года. Более подробная информация о выпуске ценных бумаг опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/kafi.asp

Сектор первичного рынка

23 апреля в торговой системе KASE были открыты специализированные торги по доразмещению дисконтных ипотечных облигаций KZPC3Y01B548 (официальный список категории “A”, KZIKb15; 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 15.01.07 - 15.01.08) АО ”Казахстанская Ипотечная Компания” (Алматы). Эмитент планировал доразместить 2,0 млрд облигаций (40% от зарегистрированного объема выпуска). Торги признаны несостоявшимися по причине полного отсутствия спроса.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи корпоративных облигаций на KASE заключено 65 сделок на сумму $61 120,9 тыс., или 7397,7 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (12 - 18 апреля, 65 сделок, $56 395,3 тыс., или 6876,0 млн тенге) оборот сектора вырос на 9,4%. При этом объем договорных (прямых) сделок с облигациями на KASE составил 15,0% в количественном выражении или 10,1% в объемном. В предыдущем периоде данные показатели составили 9,2% и 11,0%.

В сделках анализируемого периода на KASE участвовало 22 (20) члена KASE по облигациям 29 (32) наименований. При этом 11,2% (9,2%) брутто-оборота - 22,4% (18,3%) по операциям покупки и 0,05% (0,06%) - продажи прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. Через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 12,7% (6,7%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 0,2% (0,1%) по операциям покупки и 25,2% (13,3%) по операциям продажи.

По итогам недели ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 14 наименований, падением - 11, неизменной цена осталось у трех облигаций. Цену KAFIb1 сравнивать было не с чем, так как сделки заключались впервые. Несколько перекупленными выглядели BTAIb1, ASFIb5 и TXBNb3 с ростом чистых цен на 5,7%, 5,5% и 5,4% соответственно, тогда как перепроданной выглядела KZIKb8 (-6,4%). Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 17 облигаций, выросла у 16.

Что-либо интересное в данном секторе рынка выделить на неделе было невозможно. Несмотря на относительно большой объем операций, ликвидность корпоративных облигаций остается низкой - на уровне 2 сделок с каждой торгуемой бумагой в неделю.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

20 апреля в торговой системе KASE были открыты специализированные торги по доразмещению государственных среднесрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕОКАМ-84 седьмого выпуска (KZK2KY070078, MOM084_0007, 1000 тенге, 12 815 500,0 тыс. тенге, 12.10.04 - 11.10.11, полугодовой купон 5,70% годовых, actual/365), на котором Минфин планировал разместить облигации на сумму 3,4 млрд тенге в номинальном выражении долга по схеме расчетов Т+0. В ходе торгов ни одной заявки в торговую систему KASE подано не было, что сотрудники “ИРБИС” связывают с очень поздним извещением о проведении аукциона со стороны Министерства финансов.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 16 заключенных на KASE сделок с ГЦБ достиг 17 331,5 млн тенге ($143,2 млн). В предыдущем периоде (12 - 18 апреля) оборот не превысил 3023,4 млн тенге, или $24,8 млн при 10 сделках. Приведенная ниже таблица свидетельствует о том, что трейдеры работали исключительно с нотами Национального банка. Как в анализируемом, и в предыдущем периодах все сделки купли-продажи ГЦБ в Казахстане были заключены в торговой системе KASE.

Более детальные данные о биржевых торгах ГЦБ представлены в таблице (в скобках - сопоставимые показатели предыдущего периода).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 2-72-01-17, факс 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Фондовая биржа Гонконга Hong Kong Exchanges and Clearing Limited (HKEx)

После азиатского финансового кризиса 1999 года в целях повышения конкурентоспособности в условиях все более глобализирующейся мировой экономики правительством Гонконга было принято решение о реформировании финансового сектора. В рамках реформы прошла реструктуризация трех ведущих гонконгских бирж Stock exchange of Hong Kong Limited (SEHK), Hong Kong Futures Exchange и Hong Kong Securities Clearing Company Limited, объединенных в результате в марте 2000 года в одну холдинговую компанию. В июне того же года новая биржа Hong Kong Exchanges and Clearing Limited (HKEx) начала работу, что позволило сконцентрировать торговлю акциями и деривативными инструментами (инструментами вторичного рынка), а также проводить по ним расчеты на одной бирже. После объединения акции биржи были включены в листинг.

Основная цель указанной реформы - превращение Гонконга в рынок мирового значения для собственных ценных бумаг, участников рынка из Китая, а также других иностранных эмитентов. Кроме того, это стало своего рода ответом на жесткую конкуренцию со стороны Сингапура.

Предлагая местным эмитентам доступ к международным рынкам капитала, а иностранным - доступ к местному капиталу и поддерживая одновременно открытый, безопасный эффективный рынок, HKEx способствует поддержанию Гонконгом своего статуса финансового центра и первичного рынка капитала для Китая.

По объему обращающихся ценных бумаг Гонконгская фондовая биржа входит в десятку крупнейших бирж мира и занимает по этому показателю вторую позицию в Азии после Японии. Уровень ее капитализации составляет (по данным на май 2004 г.) 690,6 млрд долларов США. Четвертью зарегистрированных здесь компаний и предприятий владеют граждане КНР. Уровень их капитализации составляет 28% от общей оценочной стоимости фондового рынка.

Объем купли-продажи акций компаний с материкового Китая достигает 1,95 млрд долларов США - половины ежедневного оборота биржи. Не случайно за последние десять лет 9 из 10 крупнейших первичных публичных размещений акций в Гонконге выпали на долю материковых компаний, включая компании China Mobile, China Unicom и China Life.

Предусмотрены меры по обеспечению “прозрачности” фондового рынка, что открывает инвесторам своевременный доступ к информации о ценах на бирже. Это, в свою очередь, позволяет принимать оперативные решения по инвестициям. Режим раскрытия финансовой информации осуществляется независимым регулятором - Комиссией по ценным бумагам и фьючерсам (Securities and Futures Commission - SFC). В свою очередь эмитенты предоставляют SFC отчетность, размещая ее в газетах.

Регулирование деятельности фондовой биржи

Деятельность фондовой биржи регулируется рядом законодательных норм, доступных на сайте: http://www.legislation.gov.hk/eng/home.htm.

Органом, регулирующим деятельность биржи, является Комиссия по ценным бумагам и биржам - Securities and Futures Commission (SFC).

При этом SFC придерживается следующих принципов:

- поддерживать и способствовать развитию фондового рынка как справедливого, эффективного, конкурентоспособного, прозрачного и соблюдающего нормы законодательства; способствовать пониманию населением принципов функционирования фондового рынка; защищать интересы инвесторов; минимизировать злоупотребление и преступность среди участников фондового рынка; способствовать сокращению системных рисков; оказывать поддержку правительству в обеспечении стабильности финансового рынка Гонконга.

На первый взгляд перечисленные принципы ничем не отличаются от общих положений и норм, известных в мировой практике. Однако именно буквальное соблюдение этих норм и привлекает инвесторов на финансовый рынок Гонконга. Помимо этого, необходимо обратить внимание на одну фразу из норм (в прямом контексте о ней говорят как об общей норме), регламентирующих деятельность регулирующего органа (SFC) - “оказывать помощь в поддержании Гонконгом позиций международного финансового центра, чтобы облегчить инновации финансовых продуктов, предотвратить ограничения в конкуренции...”

Основные требования для членства:иметь форму акционерного общества; иметь как минимум одно “торговое право” фондовой биржи; иметь лицензию регулирующего органа; иметь в своем составе как минимум одного “ответственного служащего”.

Основные продукты/объекты торговли:

акции; варранты; допущенные к торгам инструменты, привязанные к акциям; индекс акции инвестиционных фондов (Exchange traded funds - ETF); инвестиционные фонды (Unit trust/Mutual Trust); облигации; пилотные программы по торговле американскими финансовыми инструментами; деривативные инструменты:

фьючерсы

*на индекс Dow Jones Industrial Average;

*на индекс Hang Seng;

*на индекс H-shares (индекс акций китайских компаний, деноминированных в китайских юанях);

*на индекс Mini-Hang Seng (этот продукт предназначен для мелких инвесторов, которые не могут позволить торговать стандартными лотами индекса HANG Seng);

*на HIBOR - Hong Kong interbank Offered rate (эквивалент LIBOR);

*на 3 year Exchange Fund Note (3-летнее долговое обязательство правительства Гонконга);

*на акции отдельных компаний.

- опционы на акции, включенные в индекс Hang Seng.

Листинговые правила

Листинговые правила представляют собой 4 части: 1) общие правила подачи заявлений; 2) требования для процедуры листинга по акциям; 3) требования для инвестиционных фондов; 4) требования для выпуска и допуска долговых инструментов.

Общие принципы листинга

В настоящее время предъявляются следующие требования к компаниями, претендующим на биржевой листинг: собственный капитал - 2 млрд гонконгских долларов (около 257 млн долларов США); прибыль за последний год, подтвержденная аудиторской проверкой в 500 млн гонконгских долларов (около 64 млн долларов США).

Процедура включения ценных бумаг компании в листинг происходит в соответствии с нижеследующими принципами для предотвращения рисков для инвесторов и поддержания доверия к финансовому рынку со стороны инвесторов: заявители являются подходящими для листинга; выпуск и маркетинг ценных бумаг осуществляется соответствующим образом, и потенциальным инвесторам предоставляется информация, необходимая для правильной оценки эмитента; до инвесторов доводится полная информация об эмитентах, включенных в листинг, в особенности немедленному раскрытию подлежит информация, которая может повлечь за собой изменения цены ценных бумаг, а также изменение материального состояния; отношение ко всем держателям ценных бумаг, включенных в листинг, должно быть равноправным и справедливым.

Юрисдикция (регистрация юридического лица): Гонконг, Бермудские острова, Каймановы острова, Китайская Народная Республика.

Стандарты бухгалтерского учета: вся документация должна соответствовать стандартам бухучета Гонконга или международным стандартам.

Для компаний, юридически зарегистрированных за пределами Гонконга, существуют отдельные правила листинга. Дополнительная информация доступна на сайте: http://www.hkex.com.hk/rule/listrules/CH19.doc.

Комиссионные сборы за включение в листинг зависят от объема выпуска акций и варьируют от 150 000 HKD до 650 000 HKD. (1 доллар США примерно равен 7,7 гонконгских доллара.)

Дополнительные требования для включения акции в листинг размещены на сайте http://www.hkex.com.hk/issuer/listhk/equities_special.htm.

Использование опыта Гонконга

В настоящее время финансовая система Гонконга представляет собой мост между китайской экономикой и мировым финансовым рынком, и к тому же весьма развитая и открытая по международным стандартам. Поэтому сохранение баланса фондового и валютного рынка Гонконга жизненно важно для Китая.

Изучение работы финансовых структур в Гонконге показывает, что в силу большой ликвидности доходность по многим финансовым инструментам значительно упала. Так, например, доходность по депозитам физических и юридических лиц в местных банках составляет менее 0,001 %. Вследствие чего, финансовые ресурсы перераспределяются в другие инструменты и на другие рынки. Например, если сопоставить кредитные рейтинги Казахстана (Moody’s - “Baa3”, S&P - “BBB”-) и Филиппин (Moody’s - “B1”, S&P - “BB-“), то невооруженным глазом обнаруживается, что рейтинг Казахстана  на 3 порядка выше филиппинского. Однако Филиппины привлекают инвестиций значительно больше. Обратная ситуация возникает при заимствованиях на рынках капитала - казахстанские эмитенты заимствуют по более высоким ставкам, чем другие страны Азии, хотя риски совершенно несопоставимые (что отражено в рейтинге). Поэтому существует возможность для казахстанских эмитентов снизить стоимость заимствований, а для азиатских инвесторов найти новую нишу для инвестиций. Это позволит казахстанским эмитентам найти новые более дешевые источники финансирования, в том числе для инновационных, перспективных компаний. В частности, для казахстанских компаний листинг на местной бирже может быть привлекательным ввиду менее жестких требований к объему капитала.

На развитии фондового рынка сказалось то, что в 1980-х годах, когда Гонконг только формировался как финансовый центр, основной акцент был сделан на развитие финансовой отрасли, и в особенности финансовых услуг.

Развитию же Гонконга  как финансового центра способствовали низкие налоги, упрощенная процедура регистрации новых компаний при достаточно жестком регулировании, английское финансовое законодательство, несколько десятилетий конкуренции с Сингапуром.

Заинтересованность крупных международных инвесторов вызывали также успешное развитие Гонконга, его роль и влияние в экономике КНР, на мировых финансовых рынках в целом. В последнее время все большее количество финансовых институтов из стран Ближнего Востока и Африки инвестируют средства через гонконгский фондовый рынок. В этой связи опыт Гонконга был бы весьма полезен как для казахстанских участников рынка, так и для регулирующих государственных органов РК.

Предоставлено Генконсульством РК

в Гонконге

БАНКИ

Каспийский представил новых директоров

24 апреля руководство банка Каспийский представило состав совета директоров CASPIAN GROUP B.V., холдинга, владеющего 95% акций Каспийского.

Присутствие в совете иностранных финансистов и менеджеров - еще одно преимущество “выжать” все плюсы из прихода в качестве стратегического инвестора фонда Baring Vostok и позиционироваться на рынке в качестве банка, в максимальной степени сориентированного на лучшие международные опыт и практику. По словам председателя совета директоров Каспийского Вячеслава Кима, новые именитые директора возглавят создаваемые комитеты по аудиту и кадрам. Курированием аудита в банке займется Дуглас Гарднер, возглавлявший несколько лет назад в “Эрнст энд Янг” направление аудита в финансовом секторе СНГ. Что касается Дэвида Хекстера, который будет курировать кадровую политику в банке, то в качестве вице-президента ЕБРР он возглавлял инвестиционный комитет, участвуя в судьбе инвестиционных вложений в Центральную Азию, Россию и Восточную Европу. Еще один новый член совета, Николай Зиновьев, возглавляет компанию “Европлан”, являющуюся крупнейшим игроком на российском рынке автолизинга, где крупным акционером также является “Бэринг Восток”, очевидно инициировавший появление такого состава совета директоров. Говоря об основных мотивах своего вхождения в совет директоров, г-н Зиновьев отметил прежде всего опыт партнерства с фондом, который был не только инвестором, но и “партнером и другом”, оказавшим серьезное содействие “Европлану” в формировании его нынешнего бизнеса. Г-н Хэкстер также отметил в качестве одного из мотивов принятого решения то, что он был знаком с “Бэринг Восток” еще со времен работы в ЕБРР. По его словам, порядочность и профессионализм акционеров являются одним из главных факторов, обусловливающих успешность работы на финансовом рынке. Среди других мотивов новый директор назвал быстрый рост казахстанского финансового сектора и перспективу превращения банка в один из самых качественных финансовых институтов на казахстанском рынке. Рассказывая по просьбе журналистов о различиях с другими постсоветскими банковскими системами, иностранные директора выделили прежде всего гораздо более жесткое и эффективное регулирование, проводившееся в течение довольно длительного времени, а также относительно небольшое количество банков, в противовес рынкам, где сотни маленьких плохих банков наносят значительный ущерб банковским системам. В качестве основного риска был приведен слишком быстрый рост активов, который является своеобразной компенсацией за ухудшение качества портфелей, поэтому выглядит скорее плюсом в глазах новых членов совета директоров то, что Каспийский рос медленнее рынка в последний год По словам партнера Baring Vostok Capital Partners Михаила Ломтадзе, банк осознанно настроен на более медленный рост по отношению к среднерыночному и в этом году, поскольку хотел бы “как следует почистить внутреннюю кухню”. Соотношение кредитования розницы и среднего и малого бизнеса к кредитованию корпоративных клиентов в ближайшие годы будет составлять 60 к 40 или 70 к 30. При этом банк видит главный фокус роста в рознице в обеспеченных кредитах. Доля экспресс-кредитования, сейчас составляющая в портфеле 10%, не планируется в будущем выше 15% . Г-н Ким подчеркнул, что, с одной стороны, банк был первым в Казахстане, который запустил программу беззалогового кредитования в 2003 году, - эта ассоциация отмечается всеми респондентами в проведенном исследовании - и хотел бы по-прежнему быть одним из лидеров в применении новых продуктов, с другой - рост рисков в этом сегменте диктует необходимость большой осторожности. Банкиры также считают, что более жесткое формирование провизий по отношению к беззалоговым кредитам, которое планируется АФН, вряд ли приведет к росту ставок кредитования на этом рынке, поскольку они и так очень высоки, и люди просто перестанут брать более дорогие деньги.

Комментируя по просьбе Панорамы то, насколько консерватизм сочетается с обычной стратегией фондов прямых инвестиций, обычно настроенных на продажу своих долей в компаниях и банках после возрастания их стоимости, г-н Ломтадзе сказал, что период участия фонда в капитале Каспийского может составить не менее 10 лет, и такое длинное участие в банке в качестве акционера выглядит для фонда очень привлекательным. Каспийский один из самых капитализированных на рынке, и ужесточение пруденциальных нормативов со стороны регуляторов никак не влияет на его стратегические планы. Г-н Ломтадзе также считает, что приход нового акционера и появление новых членов совета директоров будет позитивно сказываться на стоимости фондирования для Каспийского. Приведя в качестве живого примера “Европлан” и г-на Зиновьева, он отметил, что стоимость заимствований снижалась практически для всех компаний, где в качестве акционера выступал фонд. С одной стороны, это связано с большим доступом к ресурсам международных финансовых институтов, с другой - с повышением доверия рынков к заимствованиям банка. (Такое влияние все же оказывается скорее в классической ситуации, когда в качестве стратегического инвестора приходит какой-то крупный банк, а не фонд прямых инвестиций, но в случае, если речь будет действительно идти об длинном периоде пребывания в качестве акционера, очевидно, разница не столь уж велика. На казахстанском рынке присутствуют 100-процентные дочки иностранных банков, но они, несмотря на, может быть, более впечатляющий набор конкурентных преимуществ, остаются скорей нишевыми игроками.)

Еще одним примером “интернационализации” управления банком выглядит назначение двух банкиров из Германии на должности заместителей председателей правления банка. По словам г-на Кима, один курирует розничный бизнес, другой систему управления рисками.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Сроки начала строительства металлургического завода в Экибастузе передвинуты

“КазметизгрАНТ” перенес сроки начала строительства металлургического завода в Экибастузе с мая на июль. Об этом на пресс-конференции сообщили руководители компании. По их словам, это произошло в связи с увеличением проектной мощности предприятия и стоимости проекта.

Генеральный директор ТОО “КазметизгрАНТ” Даулет ДЮСЕМБАЕВ пояснил, что производственная мощность завода составит порядка 300 тыс. тонн низкоуглеродистых и легированных сталей в год. “В связи этим со $140 млн до $170 млн увеличена стоимость проекта и перенесен срок начала строительства”, - сказал он.

Как известно, ранее представители ТОО “Группа компаний “Ант”, в которую входит “КазметизгрАНТ”, сообщали, что сооружение завода мощностью 200-250 тыс. тонн металлопродукции в год начнется в мае.

Предполагается, что в июле в первую очередь начнется возведение вспомогательных цехов, железнодорожной ветки протяженностью 6 км, 29-километрового водопровода, канализационных сетей. В третьем квартале планируется приступить к строительству основного цеха. “Весь комплекс завода намечается создать в течение 30 месяцев”, - сказал г-н Дюсембаев.

На предприятии планируется производить арматуру строительную, катанку и проволоку из различных сталей.

На первом этапе в качестве сырья будет использоваться лом, позднее заказчик намерен построить агломерационную фабрику по переработке железорудного сырья. В ходе реализации проекта “КазметизгрАнт” создаст около 300 рабочих мест.

“После ввода в действие завод будет поставлять продукцию не только на внутренний рынок, но и в соседние регионы России”, - пообещал гендиректор.

Ирина БЕКТИЯРОВА

НЕФТЬ

“Лукойл Оверсиз” и Mittal Investments завершили сделку по нефте-добывающим активам в РК

“Лукойл Оверсиз”, оператор зарубежных проектов российского ОАО “Лукойл”, завершила сделку по продаже Mittal Investments, входящей в группу Mittal, 50%-ной доли участия в Caspian Investments Resources Ltd. Как сообщается в пресс-релизе “Лукойл Оверсиз”, стоимость сделки составила $980 млн. Кроме того, Mittal Investments приняла на себя обязательства по выплате 50% непогашенного долга Caspian Investments Resources Ltd., что составляет около $175 млн.

Таким образом, Caspian Investments Resources Ltd., ранее являвшаяся 100%-ной дочерней компанией “Лукойл Оверсиз”, в настоящее время стала совместным предприятием “Лукойл Оверсиз” и Mittal Investments, в котором каждому партнеру принадлежат по 50% участия.

Ранее руководство “Лукойла” заявляло о том, что данная сделка позволяет получить дополнительное финансирование для проектов компании и, кроме того, поможет ей выйти на перспективный рынок Индии и участвовать в проектах добычи и переработки углеводородов.

Caspian Investments Resources Ltd. принадлежат нефтедобывающие активы на месторождениях Алибекмола, Кожасай, Северные Бузачи, Каракудук и Арман в Актюбинской и Мангистауской областях. Кроме того, в ноябре 2006 года эта компания и нацхолдинг “КазМунайГаз” подписали соглашение, по которому после выполнения ряда предварительных условий Caspian Investments Resources Ltd. получит 25% доли в ТОО “Жамбай”, осуществляющем геологоразведку участков Жамбай Южный и Южное Забурунье в казахстанском секторе Каспия. По некоторым данным, соответствующие процедуры завершатся в самое ближайшее время.

В конце 2006 года, когда компании первые объявили о сделке, некоторые российские аналитики предположили, что “Лукойл Оверсиз” с продажей части активов высвобождает место в своем инвестиционном портфеле для более крупных казахстанских проектов в будущем.

На сегодняшний день единственным крупным, интересным и неподеленным проектом в нефтегазовой сфере РК остается, пожалуй, лишь освоение блока “Н”, включающего перспективные структуры Нурсултан, Ракушечное-море и Улытау. Главные претенденты на участие в нем - Shell и ConocoPhillips - уже давно ведут соответствующие переговоры с правительством РК, которое, впрочем, не торопится с выбором иностранного партнера. Вряд ли “Лукойл” в качестве новичка в этих переговорах вступит в борьбу за “Н”. Другое дело - возможная кооперация с Mittal (как известно, не являющейся нефтяной компанией), претендующей на доли Омана в проектах Каспийского трубопроводного консорциума и “Жемчужины” на шельфе Каспия.

В начале этого года западные источники сообщили о якобы ведущихся переговорах между Mittal и Оманом о купле-продаже соответствующих долей. Вполне вероятно, что именно данная сделка, если она, конечно, будет иметь место, вызовет интерес российской компании. Впрочем, факт проведения каких-либо переговоров между Mittal и Оманом еще официально никто не подтверждал.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Окончательный вариант ТЭО проекта строительства первого в РК газохимического комплекса будет представлен в правительство в конце года

Об этом Панораме сообщила директор департамента технологического развития и управления госактивами Министерства энергетики и минеральных ресурсов Раушан САРМУРЗИНА. Технико-экономическое обоснование будет презентовано Минэнерго, “КазМунайГазом”, Kazakhstan Petrochemical Industries, Минэкологии и Минздравом.

До этого времени, по словам г-жи Сармурзиной, должны завершиться переговоры между Минэнерго, Kazakhstan Petrochemical Industries и СП “Тенгизшевройл” (ТШО) о долгосрочных поставках газа на будущий газохимический комплекс с Тенгизского нефтяного месторождения. Собеседник назвала соответствующие переговоры “нормальным рабочим процессом”. “Почему ТШО должно соглашаться на поставки? Это частное предприятие. Вопрос с продажей газа для газохимического комплекса решаем. Все дело в цене”,- заявила она.

Директор департамента Минэнерго сказала, что в настоящее время стоимость строительства газохимического комплекса оценивается в $4,5 млрд, хотя первоначальный проект предполагал инвестирование $4 млрд.

В марте Нурлан Абдуов, председатель правления АО Sat&Company, одного из акционеров Kazakhstan Petrochemical Industries, заявлял, что от сроков заключения контракта на поставку сырья, зависит вопрос финансирования проекта (пожалуйста, Панорама, №9, 2007 г.). Только после достижения соответствующего соглашения между сторонами финансовый консультант HSBC может приступить к формированию консорциума для финансирования проекта, пока же отсутствие сырьевого контракта будет тормозить процесс привлечения средств.

Напомним, что планируемая производственная мощность будущего газохимического комплекса, который расположится в Атырауской области, составит 400 тыс. тонн полиэтилена низкой и высокой плотности, 400 тыс. тонн линейного полиэтилена низкой плотности и 400 тыс. тонн полипропилена в год. Мощность переработки по очищенному газу составит около 6 млрд кубометров.

Говоря о вариантах развития другой площадки - Актауской, также предназначенной для реализации нефтехимических проектов, г-жа Сармурзина отметила, что правительство не оставляет надежду организовать на базе периодически простаивающего Актауского завода пластмасс (ЗПМ) производство битума. Сейчас, по ее словам, бывший флагман нефтехимической отрасли Казахстана выпускает до 4 тыс. тонн полистирола в год. Нарастить мощности ЗПМ представится возможным только после строительства газохимического комплекса в Атырауской области, который будет поставлять этому предприятию необходимое сырье. Пока же завод испытывает проблемы, связанные с поставками сырья из России.

Представитель Минэнерго также сообщила, что одним из первых проектов, которые будут реализованы на базе ЗПМ, станет изготовление дорожного битума. По ее словам, рассматривается возможность поставок сырья для битумного завода мощностью порядка 1,5 млн тонн в год от компании “Каражанбасмунай”. “Битумный проект начнется после того, как в права акционеров по Каражанбасу вступит “КазМунайГаз”,- сказала г-жа Сармурзина. Как известно, нацхолдинг и China International Trust and Investment Corp. (CITIC) еще в конце декабря 2006 года договорились оформить сделку по купле-продаже половины акций в АО “Каражанбасмунай”. Уже в марте текущего года данная сделка должна была завершиться. Однако пока этот процесс не закончен.

Впрочем, как сообщила г-жа Сармурзина, “Каражанбасмунай” - не единственное предприятие, нефть которого по составу подходит для производства дорожного битума. “Есть ряд других компаний, с которыми сейчас идут переговоры”,- заметила она, отказавшись, однако, сообщить подробности. “Эти процессы тяжелые, долгие, но решаемые”,- добавила собеседник.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Эксперты призывают нефтяников ускорить проекты по утилизации серы

Государственные органы торопят нефтяников и ученых с разработкой и внедрением эффективных технологий, которые могли бы обеспечить утилизацию и долговременное хранение серы, извлекаемой в процессе освоения углеводородных месторождений и складируемой в огромном количестве на нефтепромыслах. В Казахстане в этой области уже имеется ряд разработок, впрочем, в большинстве своем требующих некоторых доработок и расчетов. Реализация таких проектов способствовала бы снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду и предотвратила бы возникновение всевозможных чрезвычайных ситуаций. Об этом, в частности, шла речь на заседании круглого стола “Проблемы утилизации серы и пути их решения”, которое прошло в Астане с участием представителей нацкомпании “КазМунайГаз”, СП “Тенгизшевройл” (ТШО), заинтересованных министерств и ведомств, акимата нефтеносной Атырауской области, ученых ведущих университетов Казахстана и специалистов-экологов. Участники заседания были единодушны: данная проблема должна решаться не на уровне одного только ТШО, ежегодно облагаемого миллионными штрафами за хранение на серных картах около 9 млн тонн серы, но и на уровне госорганов.

Первый вице-президент “КазМунайГаза” Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ выразил опасения по поводу ожидаемого роста объемов складирования серы на фоне ожидаемого удвоения нефтедобычи (до 25-26 млн тонн) на Тенгизском месторождении, разрабатываемом ТШО, а также в связи с вводом в эксплуатацию каспийского месторождения Кашаган, нефть которого так же, как и тенгизская, отличается высоким содержанием серы. Рост производства серы делает ее реализацию в полном объеме просто невозможной. Сегодня основные рынки сбыта серы поделены между ее крупнейшими производителями, а внутренний рынок Казахстана ограничен и включает использование серы в кучном выщелачивании, в производстве азотно-фосфорных удобрений, серной кислоты и вяжущих материалов, таких как серобетон или сероасфальт. Однако, по словам генерального директора АО “Казахстанский институт нефти и газа” (КИНГ) Ермека АШКЕНОВА, при том, что мощности крупнейших металлургических предприятий “Казахмыса” и “Казцинка” по выпуску серной кислоты загружены всего на 60%, ее производство ежегодно превышает объемы потребления. А использование серы в выпуске серобетона не решит вопрос утилизации в республиканских масштабах, поскольку, к примеру, для дорожного строительства необходимо не более 30 тыс. тонн, для гражданского строительства в Алматы - не более 2 тыс. тонн в год. Нефтяные компании с целью уменьшения объемов производства серы рассматривают проекты по закачке попутного газа обратно в пласты для поддержания давления и добычи низкосернистой нефти, но, как правило, они являются дорогостоящими и тоже не смогут решить соответствующую проблему. Учитывая эти факторы, г-н Кулекеев похвалил ТШО за “неимоверные усилия”, предпринимаемые для расширения географии продаж, “хотя это делать не так просто”.

Как заявил на заседании генеральный менеджер по маркетингу и транспортировке ТШО Норман ХАНСЕН, последние достижения ТШО в области продажи серы и вправду весьма ощутимы. Так, по его словам, если в 2001 году компания не продавала серу вообще, спустя год данный показатель составил 100 тыс. тонн, а уже в 2006 году впервые объем продажи серы превысил ее производство. Так, в прошлом году компания выпустила 1,5 млн тонн, а продала 1,6 млн тонн серы. В 2007 году ТШО также рассчитывает поставить новый рекорд по продаже серы и к 2016 году существенно сократить ее инвентарные запасы. В марте 2007 года компания продала наибольший объем серы за всю деятельность - свыше 185 тыс. тонн. Сейчас покупателями тенгизской серы являются 56 компаний и организаций в 20 странах мира. Он напомнил, что самое ближайшее время ТШО увеличит ежегодную добычу нефти почти вдвое по сравнению с нынешним показателем, за счет запуска в эксплуатацию завода второго поколения и закачки сырого газа в коллектор для повышения нефти отдачи. К слову, в ноябре прошлого года компания уже провела на Тенгизе испытания по закачке в коллектор обезсеренного газа (природный газ с удалением сероводорода). В будущем нефтедобыча на месторождении будет только возрастать, соответственно, будет расти и производство серы. Г-н Хансен сказал, что только в текущем году ТШО планирует ввести в эксплуатацию две установки по грануляции серы общей стоимостью $60 млн. В 2009 году намечен запуск дополнительных установок, что позволит увеличить производство и продажи гранулированной серы.

По прогнозам г-на Ашкенова, в ближайшее время ТШО и международный консорциум Agip KCO, оператор освоения Кашагана, будут производить приблизительно 2,5 млн тонн серы в год каждый, с учетом оптимистичных планов обеих компаний по закачке газа. Но уже к 2033 году количество серы, хранящейся на картах в Казахстане, может возрасти более чем до 58 млн тонн. Сегодня мировая экономика производит около 70 млн тонн серы в год, а потребляет менее 60 млн тонн в год. Накопленные мировые запасы серы уже превысили 50 млн тонн. Так, г-н Ашкенов сообщил, что в 2001 году ежегодный мировой прирост запасов серы равнялся 2 млн тоннам, в 2005 году - уже более 5 млн тонн, а в ближайшее время этот показатель возрастет до 6 млн тонн в год. “Это уже складируемые объемы, которые невозможно продать”, - подчеркнул он, добавив, что в настоящее время мировое производство серы растет именно за счет нефтегазового сектора. По его информации, на сегодняшний день в структуре производителей серы лидирует Северная Америка, достаточно большая доля у России, Саудовской Аравии, Ирана, Ирака, Японии. Доля Казахстана составляет 3% в общемировом производстве серы. В то же время крупнейшими потребителями серы являются страны Африки (Марокко, Тунис, Сенегал, Египет), Южной Америки (Бразилия), Азии (Китай, Индонезия, Израиль, Индия, Филиппины, Вьетнам), а также Австралия. Причем страны - производители серы начинают ужесточать экологические требования по ее хранению, а страны-импортеры разрабатывают собственные программы по ее производству. Все это лишь увеличивает давление на рынок. По словам г-на Ашкенова, в частности, Россия, предлагающая довольно низкую цену за серу (всего $8-15 за тонну), имеет агрессивные планы по экспорту своей серы в страны ближнего и дальнего зарубежья и вряд ли согласится беспрепятственно пустить на эти рынки конкурента в лице того же Казахстана. К тому же Россия имеет конкурентные преимущества перед нашей республикой в виде географического расположения, доступа к морю и развитости транспортной инфраструктуры. Китай, ежегодно импортирующий 8,3 млн тонн серы (доля Казахстана в этом объеме 4%) по цене $40-45 за тонну, активно реализует собственные проекты по производству серы. В этой стране росту объемов выпуска серной кислоты до 4 млн тонн в год способствуют развитие металлургического комплекса и планы по улучшению качества угля. Помимо этого наращиванию объемов экспорта казахстанской серы в КНР мешают проблемы, связанные с разной колеей железных дорог в Казахстане и Китае, запрет на хранение серы в приграничной зоне Достык - Алашанькоу, препятствующий созданию крупного перегрузочного центра, нехватка железнодорожных вагонов, а также высокая транспортная составляющая из Западного Казахстана до станции Достык - $35-40 за тонну. “То есть, скорей всего, китайский рынок будет сжиматься, нежели расширяться для казахстанской серы”, - констатировал г-н Ашкенов. Конечно, говорит гендиректор КИНГ, с задачей продавать до 3 млн тонн серы в год справиться можно, но подобная агрессивная маркетинговая политика на рынке может иметь место только за счет роста убытков компании. Его слова подтверждает г-н Хансен: только в прошлом году потери ТШО от сбыта серы составили $14,5 на тонну, а в 2007 году ожидается их рост.

Учитывая это, г-н Кулекеев поднял вопрос о возможности предоставления правительством компаниям - экспортерам серы определенных льгот на ее транспортировку, как это принято, к примеру, при экспорте железной руды и угля. Однако представитель Министерства охраны окружающей среды (МООС), которому был адресован данный вопрос, хоть и назвал его интересным, но все же поспешил проинформировать присутствующих, что он выходит за рамки компетенции министерства. Заместитель председателя Комитета природоохранного контроля МООС Кенес ТЕМИРХАНОВ не стал рассуждать и о том, кто же, если не МООС или другие госорганы, заинтересованные в решении данной проблемы, должен инициировать подобное предложение в правительство? Зато он напомнил присутствующим, что в соответствие с новым Экологическим кодексом, вступившим в силу с 1 января 2007 года, сера отнесена к опасным отходам, и что ее производители должны нести полную ответственность за безопасное обращение и хранение. Правда, кодекс предусматривает передачу права собственности на отходы другим лицам, и уже в этом случае упомянутые выше обязательства возлагаются на их “хранителя”. К сожаленью, большинство вопросов, адресованных представителю МООС, остались невыясненными. К примеру, законодательство в этой области все еще несовершенно и не может прояснить ситуацию о том, кто все-таки будет вносить платежи за складирование серы - недропользователь или организации, занимающиеся ее хранением, а также о том, каковы будут ставки за хранение серы открытым и подземным способом. По словам г-на Темирханова, Экологический кодекс подразумевает разработку новых нормативно-правовых документов и внесение изменений и дополнений в законодательство.

О несовершенстве и противоречиях в правовом поле Казахстана говорили и представители ТШО, пытающиеся обратить внимание участников заседания круглого стола на то, что ни в одном законодательном акте республики до сих пор сера не подпадала под определение отходов, а значит, является товарной продукцией. Как сообщил заместитель генерального директора ТШО Максет ТАУБАЕВ, в настоящее время исследованиями влияния открытого хранения серы на окружающую среду занимается координационный совет, созданный специально для этой цели в сентябре 2006 года в составе представителей заинтересованных министерств, “КазМунайГаза”, акимата Атырауской области и ТШО. По его словам, бюджетом компании на исследовательские работы, которые планируется завершить в октябре-декабре 2007 года, было выделено $1,6 млн. До этого времени институты, участвующие в исследованиях, должны провести полевые отборы проб. Уже по завершении данных работ координационный совет составит отчет, проведет международную экспертизу и общественные слушания, а также примет заключительный протокол по рекомендациям относительно хранения серы. По мнению представителей ТШО, до этого времени однозначно утверждать о вреде и опасности хранения серы преждевременно. Представители Министерства энергетики и минеральных ресурсов и КИНГ предложили раз и навсегда прекратить дискуссии о том, является ли сера продуктом или отходом и активизировать общую работу над реализаций проектов по ее утилизации. “Вопрос опасности хранения серы сейчас на первом плане. А то, продукт это или отход, это уже второй вопрос”, - считает вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Болат АКЧУЛАКОВ. Его поддержала директор департамента технологического развития и управления госактивами Раушан САРМУРЗИНА: “Мы не обсуждаем, безопасна ли сера, она очень опасна, особенно при хранении”. В этой связи г-н Кулекеев высказался за идею создания национального хранилища серы. Таким депозитарием, в частности, могло бы стать хранилище, концепция которого была презентована КИНГ.

Елена БУТЫРИНА

СКАНДАЛЫ

Научная общественность видит за предложением о слиянии ряда НИИ с КБТУ попытку приватизировать землю в центре Алматы

Академики НАН РК Мурат Журинов, Едиль Ергожин и доктор технических наук Бакдаулет Кенжалиев от имени коллективов научных организаций направили на имя Президента Назарбаева письмо с предложением передать ряд институтов в состав АО “Казахстанско-Британский технический университет” с целью интеграции образования и науки. Между тем представители ряда научных организаций заявляют о нецелесообразности механического слияния крупных НИИ с вузами. По их мнению, это может привести к потере значительной части научно-технического потенциала страны.

Во вторник в пресс-центре информационного агентства Kazakhstan Today ученые заметили, что предложения о передаче ряда институтов в состав АО КБТУ не обсуждались в коллективах и не отражают действительного мнения сотрудников данных организаций. Они считают подобную инициативу необоснованной и выражающей субъективное мнение нескольких заинтересованных лиц.

В частности, академик НАН, главный научный сотрудник РГП “Центр наук о Земле, металлургии и обогащении” Султанбек КОЖАХМЕТОВ выразил уверенность в том, что за предложением о слиянии НИИ с вузами кроется проект приватизации территории этих институтов в центре Алматы. “Речь идет о площади напротив академии, относящейся к институтам химических наук, металлургии и обогащения, органического синтеза и углехимии - всего около 23 тыс. кв. м”, - полагает он. Кроме того, добавил г-н Кожахметов, у одного из названных НИИ в черте города есть также экспериментальная база площадью 7 га земли и огромный промышленный комплекс. “В письме Президенту авторы четко и ясно указали количество квадратных метров, предназначенных для передачи КБТУ”, - подчеркнул академик.

“КБТУ является коммерческим, а эти три института - государственными предприятиями. Как они могут вместе соединиться? Их просто акционируют, сделают частной собственностью. В дальнейшем даже могут перепрофилировать, открыть рестораны, кафе и так далее”,- считает председатель ЦК профсоюза работников науки РК Марат МОЛДАБЕКОВ. По его мнению, после акционирования НИИ и приватизации их имущества выявятся истинные заинтересованные в этой акции люди.

Кроме того, опасается директор ДГП “Институт органического катализа и электрохимии им Д. Сокольского” Кусман ДОСУМОВ, в результате механического слияния с вузами многие темы закроются и наука в НИИ “отойдет на второй план”.

Коллективы научных заведений направили письмо за подписью более тысячи человек на имя главы государства, в парламент и Премьер-Министру, в котором выражено несогласие с предложением о слиянии НИИ с вузами.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РАЗНОЕ

Казахстан намерен стать одним из крупных центров международного горнолыжного туризма

В понедельник, 23 апреля, в ходе правительственного часа в мажилисе парламента министр туризма и спорта РК Темирхан Досмухамбетов сообщил: “В настоящее время министерством приглашены в Казахстан международные эксперты по исследованию гор для строительства 10-15 горнолыжных баз”. Он подчеркнул, что Казахстан может и должен стать одним из крупных центров международного горнолыжного туризма.

Как известно, развитием Медеу и Чимбулака занимается казахстанская компания Capital Partners, которая за десять лет своего существования успешно зарекомендовала себя на рынке коммерческой недвижимости в России, Украине и Турции. К слову, 19 апреля сего года проект отель Ritz-Carlton в Москве принес Capital Partners одну из наиболее авторитетных наград московского рынка недвижимости - профессиональную премию Commercial Real Estate Awards-2007. Обладателями этой премии, учрежденной в 2004 году по инициативе отраслевого бизнес-сообщества для выявления достижений и поощрения высокого профессионализма в области строительства, развития и управления коммерческой недвижимостью, ежегодно становятся наиболее успешные и динамично развивающиеся компании, работающие на рынках России. Кроме того, глава российского представительства Capital Partners Эркан ЭРКЕК, как самая заметная фигура рынка, назван “персоной года”.

По мнению участников профессионального сообщества, лауреат премии Commercial Real Estate Awards-2007, на каком бы рынке он ни работал, демонстрирует ответственное отношение к инвесторам и партнерам. В Казахстане ярким подтверждением этому является выбранная Capital Partners стратегия развития Медеу и Чимбулака. Начиная реконструировать первый в республике курорт мирового уровня, компания опиралась на принципы концепции экологически рационального развития в строительстве и последующей работе центров активного отдыха.

Проект, основанный на бережном отношении к окружающей среде, эффективном первичном и повторном использовании природных ресурсов и улучшении существующих условий, учитывает современные экологические тенденции в мире. В феврале текущего года ООН и Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) выпустили релиз предстоящего отчета по оценке климатических изменений в мире, в котором указали, что на 90% причиной глобального потепления является деятельность человека. Благодаря выводам специалистов в развитых странах экологичность во всех формах ее проявления становится весьма актуальной. Более того, это понятие все чаще внедряется в туризм. Экотуризм подразумевает ответственное отношение к окружающей среде, сохранение природных богатств и одновременно поддержку местного сообщества. Г-н Досмухамбетов считает также, что для развития туристической отрасли необходимо внести изменения в систему налогообложения на все виды услуг. “Например, введение системы снижения налога будет прямо пропорционально предоставляемой скидке на услуги: скидка в 10% на проживание в гостинице соответственна 10%-ному снижению налога. Такая система позволит повысить заинтересованность всех участников туристического рынка”, - полагает министр.

Компания Capital Partners работает над развитием курорта Медеу-Чимбулак совместно с казахстанскими и международными партнерами, мировыми брэндами, разработавшими самые современные и экологичные объекты туристической и спортивной индустрии во всем мире. Так, главным стратегическим советником стала лондонская группа Locum Consulting, деятельность которой на локальном, региональном и международном уровнях включает в себя разработку стратегий, экономическое прогнозирование, планирование работ, аудит и структурирование организации труда. Примеры успешной деятельности британских профессионалов - горный курорт Шимла в Индии и экокурорт Нуова Конкордия в Италии. Также в развитии алматинских курортов принимает участие Ove Arup & Partners International Limited. Специалисты компании занимаются вопросами транспорта, проектирования зданий, энерго- и водообеспечения, управления отходами. Портфель компании содержит более тысячи успешных примеров деятельности, среди которых детальное геотехническое исследование местности Бэрроу Айрлэнд в Австралии и разработка экологической деревни Байрон Бей, где компания ставила своей задачей сохранение природных богатств, соблюдая принцип “не навреди”. Кроме того, мировой лидер в области бизнес-консалтинга неоднократно работал над спортивными и культурными центрами Великобритании, Германии, Австралии. Очевидно, что такой выбор партнеров для развития комплекса “Медеу-Чимбулак” со стороны Capital Partners основан на анализе их предыдущих всемирно известных работ в сфере экотуризма. Экологическая безопасность проекта находится под контролем компании CaspiEcology.

Между тем, помимо возведения в Казахстане курорта мирового уровня, для увеличения потока иностранных туристов требуется отменить визовый режим для некоторых развитых стран. “На пути упрощения визовой процедуры наши конкуренты. В частности, Украина, Грузия, Россия, Киргизия уже перешли на режим безвизового въезда для граждан из экономически развитых стран. Если мы хотим реально увеличить поток туристов в Казахстан, то нужно в кратчайшие сроки принять кардинальные меры по вопросам безвизового въезда граждан из экономически развитых стран, например, Японии, США, Германии, Англии”, - уверен г-н Досмухамбетов. В Казахстане, по данным министерства, зарегистрирована 921 туристская фирма. В прошлом году въездной туризм по сравнению с 2005 г. увеличился на 8% и составил 4 млн 706 тыс. человек, внутренний - на 7% (3 млн 495 тыс. человек), выездной - на 23% (3 млн 687 тыс. человек).

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Дипломатия звезд” вновь порадовала ценителей высокого музыкального искусства

Второй Казахстанский международный фестиваль “Дипломатия звезд” состоялся 23 и 25 апреля на сцене алматинского Дворца Республики. Основная миссия данного мероприятия заключается в том, что ведущие представители музыкального искусства несут миру свою духовную информацию.

В этом году “Дипломатия звезд” представила два вечера, два музыкальных стиля, два имени - Плетнев и Мацуев. Как отметила президент творческого объединения “Дипломатия звезд” Нургуль ТУЛЕУОВА на пресс-конференции накануне открытия фестиваля, “для нас это символично, это основополагающий концепт, объединяющий представителей различных стран и направлений”.

Известный музыковед, заслуженный деятель искусств РФ, ведущий фестиваля Святослав БЭЛЗА рассказал об участниках. В этом году казахстанцев радовали своим творчеством такие звезды, как дирижер, композитор и пианист, народный артист РФ Михаил Плетнев, удостоенный двух государственных и престижнейшей международной премии Grammy вместе с возглавляемым им симфоническим Российским национальным оркестром. А также один из самых талантливых пианистов современности Денис Мацуев, легендарный джазмен Георгий Гаранян, популярный барабанщик-импровизатор Дмитрий Севастьянов, лучший джазовый контрабасист России Андрей Иванов и знаменитый виолончелист Борислав Струлев.

В первый день “Дипломатии звезд” прозвучала “Классическая симфония” и “Концерт для альта с оркестром” Плетнева в исполнении Российского национального оркестра под управлением самого маэстро. Сольную партию сыграл лауреат международных конкурсов, молодой музыкант Александр Акимов. Во второй день была представлена программа “Традиционный джаз и джазовые импровизации на классические темы”, с участием Мацуева.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

В Алматы проходит фестиваль Jazz from A to Z

Традиционно апрель в южной столице - это праздник для всех ценителей джаза. Вот уже шестой год подряд здесь собираются джазмены с различных уголков мира на международном фестивале Jazz from A to Z. С 27 по 29 апреля в зале Дворца школьников вновь состоится грандиозное мероприятие. В этом году в нем примут участие звезды джаза из США, Франции, Германии, Швейцарии, а также казахстанские музыканты.

Сегодня, в день открытия, выступят известный джаз-бэнд “Алматы” под управлением директора фестиваля Тагира Зарипова и квартет Ари Роланд из США.

Завтра на сцену выйдут отечественные секстет под управлением Виктора Хоменкова и “Арт Вокал” Ирины Барабаш, а также французское трио “Озон” (Франция).

В заключительный день свое мастерство продемонстрируют дуэт Лукаса Ниггли и Фенгксиа Ксу (Швейцария/Германия), российское трио Тимура Нестерова и наш знаменитый джазмен Виктор Хоменков.

По словам инициатора и организатора данного мероприятия, джазовая культура в Казахстане значительно выросла за годы его проведения. Г-н ЗАРИПОВ отметил, что Jazz from A to Z на протяжении всех шести лет обучает и способствует обмену опытом между местными и зарубежными музыкантами. Так, в рамках нынешнего мероприятия вновь пройдут мастер-классы в Джазовом центре-школе Тагира Зарипова. А по вечерам, после главных фестивальных выступлений, в ресторане “Пражский град” будут проходить джэм-сэйшны.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

На книжной ярмарке в Алматы была представлена продукция ведущих российских издательств

На проходившей в Алматы IV международной книжной и полиграфической ярмарке “По Великому Шелковому пути” Ассоциация книгораспространителей независимых государств (АСКР) представила ассортимент 25 российских издательств и книготорговых предприятий: “Наука”, “Дрофа”, “Владос”, “Арт-Родник”, “Мир книги” и других. Еще одна действующая в сфере книжного бизнеса общественная организация, Ассоциация книгоиздателей России, привезла продукцию, выпускаемую в российских регионах - Архангельске, Карелии, Удмуртии, Новосибирске и т. д. На стенде Международного союза книголюбов демонстрировались издания-миниатюры, а на центральном стенде экспозиции “Книги России” - энциклопедии, книги по истории, детская, научно-популярная и техническая литература издательств “АСТ”, “Вече”, “Детская литература”, “Молодая гвардия”, “Энергия”, “Ниола-XXI”. В рамках выставки российские гости провели круглые столы и семинары, посвященные проблемам издательской индустрии, поделились опытом проведения книжных конкурсов. Специалисты московского Дома книги “Медведково” рассказали о новых книготорговых технологиях, нацеленных на привлечение к чтению детей и подростков.

Как сообщается в пресс-релизе АСКР, книжное дело в настоящее время является одной из важнейших отраслей экономики РФ, страна входит в число мировых лидеров по количеству издаваемых книг и по их тиражам. В 2006 году было выпущено 102 268 наименований против 95 498 в 2005-м, по данному показателю страна вышла на третье место в мире, уступая лишь Китаю и США. На российском рынке действуют более 600 издательств и издающих организаций. Объем книжного оборота в 2006 году составил порядка 60 млрд рублей; книгами торгуют почти 4000 магазинов.

А. Ш.

СПОРТ

Арно Пайперс оставил пост главного тренера “Астаны”

Футбол. Главный тренер сборной РК Арно Пайперс оставил аналогичный пост в клубе “Астана” и теперь сосредоточится на работе с национальной командой. По словам генерального директора ФФК Курмана АКИМКУЛОВА, определенную работу голландский специалист уже проделал. “У сборной есть фундамент, но надо идти дальше. Например, в прошлом году не на должном уровне проходила селекционная работа, и теперь г-н Пайперс сделает акцент именно в этом направлении. Разработан график его посещений матчей чемпионата РК, он будет много ездить по стране. Такое решение было принято с учетом мнения специалистов и президента Федерации футбола Рахата Алиева”,- подчеркнул г-н Акимкулов.

После пятого тура “Иртыш” стал единоличным лидером чемпионата страны среди команд “Суперлиги - Alma-TV”. В прошлое воскресенье павлодарский клуб на выезде в упорной борьбе одолел “Окжетпес” из Кокшетау - 2:1 (Костенски, Чернышов; Досманбетов). Прежний лидер - талдыкорганский “Жетысу” - потерпел неожиданно крупное домашнее поражение от “Актобе” - 0:3. (Николаев, Аширбеков, Митрофанов). В Караганде “Шахтер” обменялся голами с “Алма-Атой” - 1:1 (Финонченко; Бяков). Для горняков это уже четвертая ничья в пяти сыгранных матчах. Костанайский “Тобыл” уверенно выиграл у “Астаны” - 2:0 (Жумаскалиев, Остапенко). Вторую победу подряд одержал “Атырау”, под натиском которого не устоял “Восток” из Усть-Каменогорска - 2:0 (Зайцев, Собкович). Алматинский “Кайрат” уступил в Кызылорде “Кайсару” - 1:2 (Гавриленко, Тажимбетов, Фоменко). В Шымкенте “Ордабасы” одержал минимальную победу над “Екибастузцем” - 1:0 (Нестерук). Матч “Тараз” - “Есиль-Богатырь” закончился нулевой ничьей.

А в среду были сыграны перенесенные матчи других туров. Так, в поединке 16-го тура “Актобе” вырвал победу у Есиль-Богатыря” - 2:1 (Рогачев, Митрофанов; Шевченко). Игры 18-го тура “Алма-Ата” - “Астана” и 13-го тура “Тобыл” - “Жетысу” оказались безголевыми. Таким образом промежуточное расположение лидеров оказалось следующим: “Актобе” (14 очков после 6 матчей), “Иртыш” (13, 5), “Тобыл” (12, 6).

В штаб-квартире УЕФА состоялась жеребьевка участников Кубка Интертото. Казахстанскому представителю в этом турнире - “Тоболу” - в первом раунде выпало играть с клубом из Грузии. Матчи состоятся в конце июня.

В воскресенье стартует седьмая ежегодная футбольная неделя Спешиал Олимпикс Европа/Евразия. В соревнованиях примут участие более 50 тыс. человек из 50 стран. В Казахстане кожаный мяч соберет более 1,5 тыс. спортсменов с ограниченными интеллектуальными возможностями.

Бокс. Традиционному международному турниру по боксу на Кубок Президента РК придан статус лицензионного. Такое решение было принято на заседании коллегии Международной ассоциации любительского бокса (AIBA), которое состоялось в минувшие выходные дни в Пекине. Присвоение указанного статуса означает, что очки, набранные спортсменами в ходе турнира, будут начисляться согласно утвержденным правилам и станут зачетными для завоевания лицензий на участие в летних Олимпийских играх 2008 г. в Пекине.

Пулевая стрельба. В США казахстанская пистолетчица Зауреш Байбусинова заняла пятое место на Кубке мира и стала обладательницей третьей по счету олимпийской лицензии среди наших стрелков. Напомним, в прошлом году лицензии завоевали Ольга Довгун и Рашид Юнусметов.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

СПОРТ

Руководитель студенческого спорта выступает с инициативой проведения в Алматы Всемирной зимней универсиады в 2013 году

Непривычно много для отечественной практики положительных ссылок на российский опыт звучало на пресс-конференции ряда спортивных функционеров, состоявшейся на этой неделе и посвященной возможности проведения в Алматы 27-й Всемирной зимней универсиады в 2013 году.

Автор этой идеи, президент Федерации студенческого спорта РК Кайрат ЗАКИРЬЯНОВ, приводил многочисленные примеры того, как надо добиваться своего в отстаивании прав на проведение спортивных международных мероприятий высокого уровня.

- Россияне рук не опускают и думают, что же сделать, чтобы следующая их заявка на организацию Олимпийских игр была удовлетворена. Как известно, промежуточным этапом для завоевания такой чести является право на проведение у себя Всемирных студенческих игр. Как правило, город, который получил универсиаду, принимает затем и Олимпиаду. Наши соседи выставили кандидатуру Казани на проведение летней универсиады в 2011 году,- отметил он.

В Турине, в ходе заседания Международной федерации университетского сорта, в финал вышли Казань и Шеньжень, однако с перевесом в два голоса право устроить Универсиаду-2011 выиграл китайский город. Но и после этого россияне не отчаялись, сразу собрав в столице Татарстана крупный форум. Уровень семинара был очень высок - в первый день выступил Президент республики Минтимер Шаймиев, присутствовал вице-премьер РФ Сергей Нарышкин,- воодушевленно рассказывал г-н Закирьянов.

В России к развитию спорта, по его мнению, подходят “комплексно и емко”. Целевая федеральная программа предполагает выделение 75 млрд рублей на эти цели, включая в том числе строительство тысячи спортивных объектов. Руководитель студенческого спорта сообщил, что, побывав в провинциальном городе Елабуга, был поражен масштабом и качеством местного Дворца спорта.

Федерация студенческого спорта РК выступила с инициативой добиваться организации 27-й зимней универсиады в Алматы, но не нашла “пока должного понимания и поддержки”, посетовал г-н Закирьянов.

- Мы с большим трудом выиграли право проведения чемпионата мира среди студентов по боксу. Я уговорил, пользуясь хорошими отношениями, Роха Кампану, генерального секретаря Международной федерации университетского спорта, приехать к нам на чемпионат. С ним прибыла группа членов исполкома федерации, и когда они увидели возможности Алматы - Медео, Чимбулак - то с удивлением спросили, почему мы не подаем заявку на проведение Всемирной универсиады? Тем более, что хотим заполучить право провести Олимпийские игры,- сказал он.

По его словам, если в этом году подготовительная работа не будет осуществлена и заявка не будет подана, то к ближайшей универсиаде уже не успеть. В 2009 году, во время проведения в Харбине (КНР) Всемирной универсиады по зимним видам спорта, будет решаться вопрос, где состоится Всемирная универсиада-2013. Г-н Закирьянов призвал журналистов “хорошо об этом рассказать, чтобы идея овладела массами”.

Что касается предстоящей в августе 24-й Всемирной летней универсиады в Бангкоке, то спикер был оптимистичен. Ехать на нее готовится рекордное количество казахстанских участников - аж 166 человек, “и это о многом говорит”. Отмечалось, в частности, что в Таиланд отправляются хорошие команды по игровым видам спорта, в первую очередь ватерполисты. Правда, общее число делегатов и планируемое количество медалей оказались весьма разновеликими.

- Мы рассчитываем завоевать три золотые медали (на одну больше, чем в предыдущий раз). Очень рассчитываем на Амину Рахим, Полякова, Юсупову, стрелков. Футболисты тоже сказали, что займут первое место. Посмотрим,- заявил г-н Закирьянов.

Ярослав РАЗУМОВ

СПОРТ

На “Байконуре” пройдет первенство Азии по ракетомодельному спорту

Модельный спорт. Международная космическая школа Байконура, Ассоциация легкой авиации и Федерация авиа- и ракетомодельного спорта РК под патронажем главы горадминистрации с 1 по 10 октября текущего года проведут первый Чемпионат Азии по космическому моделизму. Мероприятие состоится в честь полувекового юбилея космической эры человечества, ознаменовавшейся запуском первого искусственного спутника Земли с космодрома “Байконур” в октябре 1957 года.

Как рассказал директор космической школы и чемпионата Дмитрий ШАТАЛОВ, решение о проведении соревнований было официально утверждено на сессии Международной авиационной федерации (FAI) в марте текущего года в Лозанне. После этого через каждые два года они будут организовываться в других странах континента.

“Предстоящий чемпионат относится к международным соревнованиям высшей категории сложности. На сегодняшний день свое участие в нем подтвердили сборные Казахстана, России, Китая, Японии, Индии, Узбекистана и Кувейта. В ближайшее время мы ждем заявки на участие из ОАЭ, Саудовской Аравии, Сингапура, Катара, Иордании, Индонезии, Таиланда, Филиппин, Кореи и Малайзии”,- сообщил г-н Шаталов.

По мнению организаторов, проведение первого чемпионата Азии по космическим моделям является важным шагом нашей страны в клубе мировых космических держав. “Это огромный стимул для юных казахстанцев получить аэрокосмическое образование и стать полноправными участниками международного космического проекта “Байтерек” и других национальных космических проектов”,- заявил г-н Шаталов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Несмотря на создание ряда механизмов по формированию инновационной инфраструктуры, Казахстану предстоит сложная работа по развитию венчурного бизнеса, коммерциализации производства и реабилитации науки

На сегодняшний день в республике сформирована основа национальной инновационной системы, включая нормативно-правовую базу, открытие Парка информационных технологий Alatau IT City как платформы для развития IT-бизнеса, создание трех региональных технопарков как первого звена будущей сети 10 аналогичных структур, образование десяти венчурных фондов с участием отечественных и зарубежных инвесторов. Поддержан ряд научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, появились первые инновационные менеджеры, созданы институциональные механизмы по диверсификации экономики. Об этом в ходе состоявшегося на этой неделе в Алматы III инновационного конгресса сообщил председатель правления Фонда устойчивого развития “Казына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.

По его словам, инновации становятся ключевым фактором обеспечения конкурентоспособности не просто отдельно взятых компаний или региона, но экономики в целом, они способствуют интеграции науки и технологий в государственные и предпринимательские структуры. Тем не менее выступления некоторых участников форума свидетельствовали о том, что констатация первых успехов не дает оснований почивать на лаврах.

Стартовая площадка

Как считает руководство “Казыны”, лет через 15-20 у Казахстана не останется иного варианта, кроме отхода от сырьевого пути развития и превращения в страну с инновационной экономикой. Согласно данным недавно опубликованного Национального отчета о человеческом развитии, по уровню конкурентоспособности наша страна занимает 56-е место в мире, и на первый взгляд до достижения заветной цели по вхождению в число 50 наиболее конкурентоспособных государств осталось не так уж много. Однако, отметил заместитель председателя правления “Казыны” Асет ИСЕКЕШЕВ, не может не настораживать то обстоятельство, что именно факторы, связанные с инновационным развитием, тянут рейтинг РК назад.

Согласно данным, озвученным управляющим партнером Deloitte Дэррилом ХЭДВЕЕМ, по уровню готовности к технологиям Казахстан находится на 66-м месте в мире, по уровню развития инноваций - на 70-м, инфраструктуры - на 62-м, бизнеса - 62-м. Соответственно, для достижения желаемого результата по построению экономики, основанной на инновациях, и по вхождению в число 50 наиболее конкурентоспособных стран предстоит проделать большую работу, пройти долгий путь. Сегодня республика находится в его начале.

По словам г-на Исекешева, в рамках государственной политики выработаны меры по переходу к этапу эффективности, когда основной упор делается на партнерство государства и частного сектора, на технологическую модернизацию и трансферт технологий, переход от жизни за счет сырьевых ресурсов к созданию конкурентоспособной технологичной продукции. Близится к завершению первый этап создания национальной инновационной системы, характеризовавшийся активным участием государства. При государственной поддержке за последние годы Казахстан запустил собственный спутник, были созданы институты развития, появились технопарки и венчурные фонды - те элементы инновационной инфраструктуры, о существовании которых некоторое время назад не было и речи.

“Если за четыре года до создания “Казыны” институты развития (ИР) одобрили проектов на $3,2 млрд, то за один только прошедший год - на сумму свыше $5 млрд, а за четыре месяца нынешнего года - более чем на $1 млрд. Основной принцип работы ИР предполагает содействие частной инициативе и привлечение мировых брэндов в сфере IT”,- констатировал г-н Келимбетов. Пока самым заметным шагом в этом направлении стало приобретение НИФ 20% акций немецкой высокотехнологичной start-up компании Safe ID Solutions, в партнерстве с которой одна из казахстанских компаний до конца нынешнего года должна освоить выпуск первых биометрических паспортов. Представители как немецкой, так и казахстанской сторон считают данный проект перспективным с точки зрения развития мирового рынка ID-документов, общий объем которого (включая ридеры, устройства и программное обеспечение для ввода информации, ламинацию, буклеты) в денежном выражении уже в ближайшие годы превысит $4 млрд. Как сообщил председатель правления АО “Национальный инновационный фонд” (НИФ) Нурбек РАЕВ, в нынешнем году фонд планирует приобрести акции еще пяти высокотехнологичных компаний; переговоры и оформление документов по данному вопросу планируется завершить в мае-июне.

ФУР “Казына” в настоящее время рассматривает три проекта по запуску заводов электростали в Актюбинской, Жамбылской, Павлодарской областях, а также два проекта в Костанайской и Карагандинской областях. Решение по данным проектам будет принято в течение 3-4 месяцев, их инвестиционная стоимость, как ожидается, составит $1 млрд. В рамках конгресса состоялось подписание меморандума о сотрудничестве фонда “Казына” с компанией “Шелл Казахстан”. Документ декларирует сотрудничество между сторонами в использовании и передаче опыта, накопленного “Шелл”, по внедрению технологий в нефтегазовой и нефтехимической отраслях, утилизации серы. “Шелл Казахстан” также окажет содействие в организации бизнеса и технологий по производству возобновляемой энергии, экологически чистых угольных технологий, экологически чистого топлива и биотоплива. “Казына” и институты развития совместно с компанией будут работать над увеличением местного присутствия в услугах нефтегазовой отрасли.

За три года, по словам г-на Исекешева, НИФ предложил к реализации 56 проектов на общую сумму Т100 млрд, финансовое участие фонда составило Т23 млрд. “Иными словами, на один тенге, вложенный инновационным фондом, приходится три тенге, вложенных частными структурами”,- подытожил заместитель председателя правления “Казыны”. НИФ осваивает также проекты в области фармацевтики. В нынешнем году в Караганде завершается строительство центра экстракции и синтеза противоопухолевого аппарата “Арглабин”. Осенью, согласно плану, должен быть завершен реализуемый совместно с ТОО Real Med Company проект по разработке оригинального противоопухолевого препарата “Нормоген”. В 2006 году фонд принял обязательства по проекту производства мониторов и телевизоров, а также созданию научно-исследовательской лаборатории АО “GLOTUR DS Multimedia”. В случае его успешной реализации будет создана база для производства в РК современной бытовой электроники, осуществлен трансферт технологий и достигнута технологическая независимость предприятия.

От государственного финансирования - к частным инвестициям

Со временем, отметил заместитель председателя правления фонда “Казына”, приоритет будет отдан частному сектору - коммерческие структуры должны будут перехватить на себя большую часть финансирования инновационного сектора. В активе уже появился первый опыт подобного рода. Весной нынешнего года НИФ сообщил об успешном выходе из проекта по производству инновационных каротажных регистраторов “Геоскан”. Проект, начатый в декабре 2005 года и изначально рассчитанный на 5 лет, был реализован фондом совместно с АО “Компания “Геофизические исследования скважин” (ГИС) в Актюбинской области. Комплекс “Геоскан” предназначается для цифровой регистрации, обработки, интерпретации данных, полученных при проведении каротажа в разведочных и эксплуатационных скважинах. 75% акций ГИС, в том числе 25% акций, ранее принадлежавших НИФ, были приобретены Weatherford, специализирующейся на разработке технических решений, технологий и услуг для бурового и добывающего секторов нефтегазовой промышленности.

Инициаторы казахстанской инновационной программы не скрывают, что в процессе ее разработки дотошно изучали мировой опыт, в частности, опыт Израиля - государства, которое, как и Казахстан, не может похвастаться емким внутренним рынком и которое также в свое время столкнулось с проблемой коммерциализации технологий. “В Израиле изначально существовало понимание того, что страна небогата с точки зрения наличия природных ресурсов, главное, что было у нас в наличии - это интеллектуальный потенциал. В то же время мы понимали, что нельзя ориентироваться только на внутренний рынок. Одной из ведущих статей израильского экспорта, например, всегда считались апельсины. Но в современной ситуации пришло понимание того, что аграрная страна может занять неплохую позицию в мировой табели о рангах, но при этом она едва ли добьется прогресса. В связи с этим мы задались вопросом, как объединить традиционные аграрные технологии с технологиями современными? В результате долгой работы, систематического инвестирования в НИОКР были разработаны новые виды сельхозкультур, которые можно выращивать в пустыне и транспортировать, просчитаны маршруты оперативного выхода на рынки стран Европы. Должен сказать, что в значительной степени успех обеспечивают финансовые вложения в исследования и разработки. Инвестировать в этом направлении необходимо из года в год, пока не появятся определенные результаты”,- рассказал экс-министр науки и технологий Израиля Элизер САНДБЕРГ.

По его словам, в результате таких инвестиций на основе технологий в сфере оптики и ракетной техники была разработана новая безболезненная, не причиняющая дискомфорта методика исследования организма. Другой чрезвычайно востребованной и актуальной в климатических условиях Израиля разработкой стала капельная ирригация, позволяющая подавать точное количество воды в те регионы, где она действительно необходима. Впрочем, отмечает г-н Сандберг, ощущение, что израильские “истории успеха” чудесным образом свершились за один день, обманчиво - потребовалось приложить много усилий со стороны государства, частного сектора, продумать правительственные программы освобождения от налогов и поддержки новых перспективных предприятий. Не секрет, что развитие израильской инновационной системы в значительной степени определялось проблемами в сфере безопасности. Именно из соображений безопасности, подчеркнул докладчик, научно-исследовательская база, база конструкторских работ до определенного периода поддерживались исключительно правительством.

“Однако в середине 1990-х пришло понимание, что для того, чтобы обеспечить стране достойное место в мировой экономике, необходимы изменения. Нам пришлось создавать среду для привлечения местных и международных инвесторов, индустрию венчурного капитала. С целью привлечения иностранных инвесторов была запущена программа “Йозма”, в соответствии с которой на каждый доллар инвестиций, которые они приносили, правительство прибавляло свой доллар, чтобы стимулировать развитие базы НИОКР. Это делалось не столько с целью получения прибыли, сколько для привлечения инвесторов. Последним предоставили возможность выкупить государственную долю в течение 10 лет, и уже в течение 5 лет все государственные доли в венчурных фондах были выкуплены частными инвесторами”,- констатировал г-н Сандберг. В результате реализации программы в Израиле были созданы дополнительные рабочие места (на каждого занятого в сфере IT потребовалось еще пять работников), мир заинтересовался израильским прорывом, а израильтяне, в свою очередь, стали активнее открывать для себя другие государства. И хотя в силу разных обстоятельств данную модель невозможно скопировать на сто процентов, г-н Сандберг отмечает, что ее ключевые принципы - обеспечение контактов с людьми, у которых есть идеи, инвестиции, налаживание связи с промышленностью - можно выявить в программах, реализуемых в РК при участии НИФ.

Развитие научного потенциала: опыт Израиля и казахстанские реалии

Среди важных факторов, которые определят реализацию индустриально-инновационной политики, представители ИР упоминают научный потенциал - по выражению г-на Исекешева, краеугольный камень инновационной системы. Одним из приоритетов работы в данном направлении обозначено развитие инновационного предпринимательства, подготовка ученых, способных не только разработать идею, но и продумать ее коммерческое применение, а также бизнесменов, умеющих просчитать как коммерческие, так и технологические риски, возникающие в связи с тем, что реализация инновационных проектов - дело более сложное, чем выполнение в чистом виде проектов коммерческих.

В Казахстане в рамках реализации государственной инновационной политики была запущена программа развития технологических бизнес-инкубаторов при университетах. Предполагалось, что данные структуры окажут поддержку молодым ученым, в силу разных причин не имеющим возможности работать над своими проектами, что называется, в свободном режиме. В результате конкурса, в котором приняли участие 70 вузов, для реализации данного проекта было отобрано шесть: Восточно-Казахстанский государственный технический университет, Карагандинский государственный технический университет, Казахский национальный технический университет, Казахстанско-Британский технический университет, Западно-Казахстанский агротехнический университет, Южно-Казахстанский государственный университет. В течение нынешнего года на базе данных вузов планируется создать университетские технологические бизнес-инкубаторы, которые при участии НИФ займутся поиском, отбором и финансированием инновационных проектов, находящихся на ранней стадии развития. В вузах страны также проводится конкурс на лучшие студенческие разработки, победители которого получают $50 тыс. В предыдущие годы обладателями грантов стали молодые компании из Шымкента и Усть-Каменогорска.

По словам председателя совета директоров АО Centras Securities Ельдара АБДРАЗАКОВА, в РК высок уровень теоретического образования, что в значительной степени, безусловно, является заслугой советской системы. “Между тем в своей работе мы все чаще сталкиваемся с так называемыми самородками, кулибиными, в связи с чем приходится сталкиваться с проблемой гениальности изобретателя. Хотелось бы, чтобы люди относились к себе более критично, не рассматривали гениальность проекта. На самом деле бизнесменом рожден не каждый, и лишь единицы сочетают качества изобретателя и предпринимателя. Присутствие у человека идей не означает наличия денег. Мы должны понять, что успех не бывает повсеместным, его надо растить”,- считает г-н Абдразаков.

Впрочем, проблему объединения индустрии и научных идей пришлось в свое время решать тому же Израилю, равно как и проблему распределения относительно ограниченных финансовых средств среди конкурирующих университетов. “В научном мире, где страстей, интриг и подковерных игр не меньше, чем в большой политике, каждый университет думал только о своем бюджете, но мы не испытывали потребности в пяти университетах, специализирующих, скажем, на развитии нанотехнологий и выполняющих одну и ту же работу. Поэтому политика была направлена на подведение учебных и научных структур к сотрудничеству. В частности, на получение грантовой поддержки, помощи в виде поставок оборудования могли рассчитывать только те заведения, которые были готовы к сотрудничеству с коллегами”, - пояснил г-н Сандберг.

Израильский эксперт также отметил необходимость развития региональных центров НИОКР. Даже при общем высоком уровне развития науки во многих сельских регионах Израиля, по его словам, о развитии научной деятельности нет и речи. Между тем осознанное желание связать свое будущее с наукой должно формироваться со студенческой, а то и со школьной скамьи. В Израиле путь к решению данной проблемы увидели в создании региональных центров исследований и разработок, где наука делалась ради региона, а ученые становились влиятельной частью местного сообщества. В РК ситуация иная. За период кризиса страна растеряла научный потенциал. В условиях, когда фундаментальная и прикладная наука оказалась поставлена на грань выживания и держалась лишь на плечах перешагнувших пенсионный порог “последних из могикан”, придется приложить немало моральных и финансовых усилий, чтобы хотя бы частично вернуть былой престиж научной деятельности.

В интересах производства

Говоря о производственной политике, о влиянии инноваций на конкурентоспособность страны, зарубежные эксперты отмечали необходимость создания инфраструктуры, проработки действенных производственных механизмов. По мнению г-на Хардвея, проникновение технологий и инноваций приводит к тому, что жизнь становится быстрее, лучше и дешевле; для компаний данный тезис означает необходимость постоянно держать руку на пульсе времени, развивать бизнес в соответствии с новыми тенденциями, следовать желаниям клиента, а то и предвосхищать их. Тот же McDonalds, утверждает эксперт, постоянно предлагает рынку продукцию, становящуюся более доступной по цене и не теряющую в качестве, выпускает новые продукты, в качестве которых покупатель уверен, в результате чего не имеет конкурентов среди компаний, специализирующихся в сегменте фастфуда.

В казахстанских реалиях, пожалуй, логично было бы начать с поиска ниши, в которой представляется целесообразным развитие собственного производства. По словам г-на Абдразакова, Centras Securities одобрило пять проектов, один из которых носит название “казахстанский велосипед”. Одобрению последнего предшествовали долгие споры о том, зачем он нам нужен и следует ли его считать очередным примером “отверточной сборки”. “Для начала возникла необходимость определиться, что же следует понимать под термином “отверточная сборка”? Следует ли расценивать как хай-тек сборку высокотехнологичной аппаратуры при помощи все той же отвертки? Или же сборка жидкокристаллических телевизоров - это хай-тек, так сказать, в чистом виде, а сборка велосипедов - не совсем хай-тек. Иными словами, нужно было определиться, есть ли смысл вообще что-то производить?” - сказал г-н Абдразаков.

Ответ на последний вопрос при кажущейся на первый взгляд парадоксальности соответствовал современным экономическим реалиям и заключался в том, что на предприятиях республики, в принципе, есть смысл организовать сборку велосипедов, но не колес к ним. Одно только вдевание спиц, по словам г-на Абдразакова, в РК будет стоить в десять раз дороже, чем в Китае. Запуск сборки велосипедов позволяет сэкономить на транспортных расходах, таможенных сборах, на развитии маркетинговой сети. Производство тех же велосипедов как таковое в КНР будет стоить в пять раз дешевле, чем у нас. Таким образом, оценивая перспективу развития инновационных производств, нельзя упускать из виду фактор инновационной экспансии восточного соседа - согласно озвученным в ходе заседаний данным, еще в 2000 году в Китае функционировало 156 бизнес-инкубаторов и 120 венчурных фондов, составляющих единую структуру инновационного процесса.

Незнакомый венчурный бизнес

Темой одной из сессий конгресса стало развитие в республике венчурной индустрии. По словам г-на Келимбетова, приступив к созданию венчурных фондов, государство пошло на разделение рисков с частным сектором. На сегодняшний день, согласно данным, озвученным заместителем председателя правления НИФ Борисбием ЖАНГУРАЗОВЫМ, общий объем венчурного капитала превышает $260 млн - “это средства НИФ, частных финансовых групп, а также фондов, о которых широкие массы пока не знают, но которые вскоре должны заявить о себе”. Общие инвестиции НИФ в иностранные фонды составляют около $40 млн, он является акционером пяти зарубежных венчурных фондов, в числе которых Wellington III Tech VC (Германия), Flagship ventures fund (США), Vertex III Fund L.P (Израиль), Mayban-JAIC ASEAN Fund (Юго-Восточная Азия) и фонд CASEF. При участии НИФ также создано пять венчурных фондов с местными компаниями.

Представители НИФ считают позитивным тот факт, что казахстанские венчурные фонды начинают расти не только за счет государства, но и за счет денег частных инвесторов, хотя такой расклад пока все же больше остается исключением, чем правилом. Тем не менее венчурный фонд “Арекет”, образованный в 2004 году при участии НИФ и АО “ТуранАлем Секьюритиз”, в 2006 году увеличил капитализацию на $10 млн, в настоящее время рассматривается вопрос дальнейшего роста капитализации. По мнению г-на Жангуразова, данный факт свидетельствует как о росте интереса к венчурной индустрии, так и о том, что у фондов появляется достаточное количество средств для финансирования проектов.

Механизм венчурного финансирования достаточно сложен, и из 100 предложенных проектов лишь 10 пригодны для дальнейшего рассмотрения, то есть нацелены на производство продукта, который впоследствии можно будет продать. Даже успешные зарубежные венчурные фонды в среднем из 14 рассматриваемых проектов в год одобряют к финансированию четыре. Тем не менее, считает представитель НИФ, развитие венчурного бизнеса актуально для РК, поскольку способно обеспечить отход экономики от сырьевой направленности. И дело не в размерах венчурных инвестиций, а в их эффективности.

По мнению г-на Абдразакова, наобходимо понять, что венчурный бизнес не несет легких решений и проектов, поэтому следует начать с формирования понятия венчурной индустрии, объяснять, для чего нужны венчурные фонды, разъяснять механизм финансирования, “чтобы не сложился негативный образ венчурного фонда - эдакого жадного капиталиста, отбирающего последнюю идею у гениального ученого”.

“Приходится признать, что венчурная экономика в том виде, в котором мы хотели бы ее получить, пока не работает. И мы должны приложить общие усилия, чтобы сделать первые шаги, а затем создать работающую индустрию, сделать так, чтобы размеры выплачиваемой фондам комиссии позволяли содержать аналитиков, работающих с изобретателями. Венчурная индустрия появилась не на пустом месте. Сегодня большие корпорации делают упор не на НИОКР, а на развитие венчурных фондов не из-за того, что считают первые бесперспективными. Они понимают, что при существующем уровне образования необходимо генерировать идеи массово, и вот эту массовость покрытия обеспечат венчурные фонды”,- считает председатель совета директоров Centras Securites. По его мнению, еще одна проблема обусловлена тем, что в отличие от западных стран развитие отечественных венчурных фондов не связано с развитием фондового рынка как такового. В РК венчурные фонды появились раньше фондов прямых инвестиций, в то время как в мировой практике происходило наоборот. И сегодня, констатировал г-н Абдразаков, необходимо создавать фонды прямых инвестиций, которые станут основными покупателями проектов венчурных фондов. Так, Centras Securites совместно с ЕБРР создал первый в Казахстане фонд прямых инвестиций. По мнению представителя компании, данный шаг позволит развивать венчурный бизнес более комплексно, создавать индустрию, которая на выходе будет покупать венчурные проекты.

Что касается основных государственных задач в области инновационной политики, то они будут сосредоточены в сфере поддержки науки, на которую будут ориентированы Фонд науки и национальный научно-технологический холдинг “Самгау”, на поддержке проектов, близких к коммерциализации, а также на взращивании малых и средних инновационных компаний.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА