№ 5, 16 февраля 2007 г.

Президент

9 февраля Нурсултан Назарбаев принял председателя Международного наблюдательного совета “Ситигрупп” Джеймса Вулфенсона. Во время встречи были обсуждены вопросы экономического развития Казахстана, формирования Регионального финансового центра Алматы.

13 февраля Президент Назарбаев принял участие в расширенном заседании Общественного совета по вопросам реализации Государственной программы “Культурное наследие” (пожалуйста, рядом).

14 февраля глава государства принял участие в церемонии инаугурации Президента Туркменистана в Ашхабаде.

15 февраля глава государства принял руководителей Нацбанка, АФН и Счетного комитета.

Правительство

9 февраля Карим Масимов принял участие в совместном заседании парламента (пожалуйста, 2-я стр.).

10 февраля Премьер-Министр провел селекторное совещание по вопросам реализации Закона “Об игорном бизнесе” и о легализации имущества.

12 февраля глава правительства председательствовал на заседании Комиссии по концессиям в отношении объектов, относящихся к республиканской собственности, на котором рассматривались вопросы развития государственно-частного партнерства.

13 февраля прошло расширенное заседание правительства, на котором обсуждалось экономическое развитие страны в 2007 году (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент

12 февраля на правительственном часе мажилиса выступил министр транспорта и коммуникаций Серик Ахметов (пожалуйста, 3-я стр.).

12 февраля председатель сената Касым-Жомарт Токаев провел заседание бюро, на котором были распределены поступившие из мажилиса законопроекты и предложения комитетам.

13 февраля спикер сената принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Королевства Нидерланды в РК Класса Ван дер Темпела. В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся дальнейшего укрепления торгово-экономических, научно-технических и культурных связей.

СТОЛИЦЫ

Вопросы озеленения Астаны будут решаться научными методами

В ближайшие два года в Астане будет построен ботанический сад, в котором будут вестись как рекреационные, так и научно-исследовательские работы. С такими планами журналистов на минувшей неделе ознакомили в АО “Астана-Зеленстрой”.

Уже сейчас при муниципальном предприятии создана научная группа, в которую вошли ученые-лесоводы, почвоведы и гидрологи, разработавшие Концепцию озеленения города на 2007-2030 гг.”. Основной целью концепции является, естественно, озеленение столицы, но этому процессу власти города намерены придать научный и художественный характер. Как пояснил директор “Астана-Зеленстрой” Нурлан АСАНБАЕВ, задачей ученых является выведение новых видов растений, пригодных для украшения столицы.

Так, уже в 2007 году столичные улицы украсят более 15 тысяч различных видов деревьев и свыше 70 тысяч кустарников, фигурные цветочные клумбы и “зеленые фигуры”, выращенные из ковровых растений. Для этих целей предполагается вырастить 4 млн цветочной рассады и 500 тысяч штук ковровых растений. В текущем году продолжится работа по озеленению трех городских парков (в том числе нового Президентского парка площадью 23 га), а также начнется создание 6 новых скверов. Для разведения необходимых саженцев и рассады в Астане планируется модернизировать действующий питомник и построить новый тепличный комплекс для цветочной рассады и новый дендрологический сад.

На реализацию проектов в текущем году бюджетом выделяется свыше Т1 млрд.

ПРЕЗИДЕНТ

Президент призвал акимов не разрушать памятники в угоду “строительному буму”

Во вторник на заседании общественного совета по вопросам реализации госпрограммы “Культурное наследие” были подведены трехлетние итоги ее реализации.

По данным Министерства культуры и информации, за три года были проведены реставрационные работы на 35 памятниках истории и культуры, проведены археологические исследования 30 городищ, поселений, стоянок, могильников и курганов. Были также организованы научно-поисковые экспедиции в КНР, Турцию, Монголию, Россию, Узбекистан, страны Западной Европы, где были обнаружены и приобретены около 5 тыс. рукописей и печатных изданий по истории, этнографии и искусству Казахстана. Институтами, музеями и библиотеками проведены прикладные, научные исследования уникальных архитектурных и археологических памятников, имеющих особое значение для национальной культуры. Проведена работа по подготовке “Словаря терминов к обрядам и обычаям казахского народа”. В рамках программы издано 218 наименований книг, среди которых уникальные серии по истории, археологии, этнографии, новые энциклопедические словари. Казахский народный фольклор объединила серия “Бабалар сзi”, а свод “Древний мир права казахов” раскрывает развитие правового сознания народа. Изданы энциклопедический словарь “Республика Казахстан” на казахском, английском и русском языках, “Словарь синонимов казахского языка”, “Орфографический словарь”, альбомы “Археология Казахстана”, “Средневековые города Казахстана”, “Национальная энциклопедия Казахстана” на русском языке в 5 томах. На реализацию данной программы республиканским бюджетом было выделено Т2,7 млрд. В апреле 2006 года была проведена презентация программы в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже.

Президент Назарбаев высоко оценил результаты работы “по созданию целостной системы изучения культурного наследия страны, воссозданию историко-культурных, архитектурных памятников”.

По его словам, “программа “Культурное наследие” отнюдь не ограничивается сугубо утилитарными целями, восстановлением нашего историко-культурного наследия”. “Ее главное предназначение - достичь позитивных сдвигов в общественном сознании, и в этом контексте она имеет важное идеологическое общегосударственное значение. Речь идет об усилении роли и расширении пределов исторического сознания нации, что является одной из важнейших ее духовных основ. Кроме того, программа стала ответом на вопросы, связанные с формированием и укреплением национального самосознания и идентичности. В эпоху глобализации историко-культурного наследия основой является самоидентификация, и, не сохранив ее, мы рискуем вновь потеряться в глобализирующемся мире”, - отметил глава государства. По мнению Нурсултана НАЗАРБАЕВА, “Культурное наследие” способствует также росту “межэтнического взаимопонимания, гармонизации межнациональных отношений в нашей многонациональной стране”.

(Окончание.

Начало, пожалуйста, на 1-й стр.)

“Я убежден, что познание богатого исторического пути казахской нации, ее культурного своеобразия другими народами страны и одновременно с этим интенсивный этнокультурный взаимообмен - это самый благотворный и эффективный путь в укреплении взаимной толерантности, уважения и доверия друг к другу”, - сказал он.

В развитие программы Президент предложил создать специальный фонд поддержки культуры “возможно, с государственным участием” и поручил Министерству культуры “в целях обеспечения сохранности культурного наследия страны разработать и реализовать соответствующую отраслевую программу на 2007 - 2009 годы, предусмотрев необходимые средства в бюджете страны”. Задачами новой программы будет включение “новых систематизированных знаний”, полученных в результате реализации программы “Культурное наследие” в научно-педагогический оборот, в учебники и учебные программы для высшей и средней школы, а также развитие книгоиздания. “Нам нужны качественные серийные издания по вопросам истории, археологии, этнографии и культуры Казахстана, издаваемые большими тиражами. Кстати, мы сильно отстаем в сфере книгоиздания, и книжный рынок страны до сих пор находится в зачаточном состоянии”, - считает г-н Назарбаев. Другой задачей будущей программы является “активная презентация исторического и культурного наследия Казахстана за рубежом”. “Кое-что у нас в этом направлении делается, но системной работы пока нет”, - констатировал Президент.

Кроме того, программа развития культуры должна послужить интересам экономики, а именно - развитию туризма. “Памятники истории и культуры следует рассмотреть как звено инфраструктуры туризма, они должны войти в систему казахстанских и международных туристических маршрутов, стать “точками роста” в развивающейся туристической отрасли. Надо обратить особое внимание на восстановление памятников, находящихся на магистральных транспортных путях и имеющих большое историческое значение”, - считает г-н Назарбаев. Говоря о памятниках, Президент затронул вопрос их сохранности: “В свете роста цен на недвижимость, земельные участки в городах, появилось много желающих вывести из имеющегося перечня архитектурные памятники, потом приватизировать их и на их месте построить огромные здания, чтобы потом их выгодно продать. Поэтому акимам всех уровней и уполномоченным органам поручаю строго следить и запретить разрушение памятников нашей культуры”. Кроме того, Президент призвал привлекать к развитию культуры бизнес-сектор: “Государство должно поощрять меценатство, спонсорскую деятельность”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВАЛЮТА

Существенных перемен на рынке нет

Комментируя вчерашние события на биржевом рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что инициатива на рынке принадлежала продавцам USD, которым в начале сессии удалось сыграть на повышение курса, а затем удержать рынок выше 124,05. Виной тому был, по их мнению, низкий объем клиентских заявок на продажу долларов. Подавляющее большинство БВУ отдали предпочтение длинным позициям. То есть на рынке наметилась техническая коррекция от предыдущего падения, потенциал которой определяется отметкой 124,40. Накануне ценовой уровень торга на утренней сессии определили параметры открытия внебиржевого рынка, результаты предыдущего дня и общий настрой участников на дальнейшее укрепление тенге. Эти факторы позволили покупателям валюты открыть утреннюю сессию низко.

Однако в дельнейшем им не удалось удержать инициативу в своих руках. Сессия продемонстрировала равновесие между спросом на доллар и его предложением. Банки прощупывали рынок и не смогли столкнуть его вверх или вниз. Курс доллара колебался в интервале 123,90-124,00. По итогам сессии рынок не сформировал вектора дальнейшего движения.

Во вторник, судя по всему, конъюнктура сессии была сформирована еще до ее открытия на внебиржевом рынке. При этом ориентация на ослабление позиций доллара в утренних котировках трейдеров была выражена отчетливо. В результате первый реальный ценовой компромисс на биржевой площадке был достигнут относительно предыдущего дня очень низко - на 124,20.

В дальнейшем сессия демонстрировала объективно равновесный во всех отношениях рынок. При этом обращала на себя внимание значительная степень монополизации спроса, обусловленная на сей раз повышенным интересом к доллару одного из банков второго уровня. Действие этого локального фактора стабилизировало рынок у отметки 124,20. Однако при удовлетворении потребности банка в валюте рынок рисковал оказаться открытым вниз. В целом растущий объем предложения долларов позитивно поддерживал развитие основной тенденции и ориентировал рынок на дальнейшее падение курса доллара.

В понедельник рынок вновь продемонстрировал желание укреплять тенге, хотя конъюнктура и определялась позиционным торгом в довольно узком ценовом диапазоне. Последнее объяснялось в основном позициями ведущих банков, которые оперировали умеренными объемами. Диспозиция банков на бирже в количественном плане выглядела равновесной. Но большинство фактических маркет-мейкеров из их числа работало в лагере нетто-продавцов доллара. Степень монополизации спроса была умеренной. Нацбанк довольно жестко препятствовал падению доллара.

Аналитики “ИРБИС” не ждали в тот день существенных перемен на рынке, так как укрепление тенге утром было обусловлено не столько значительным объемом предложения долларов, сколько неуступчивостью покупателей валюты. Они не исключали некоторого компенсационного движения курса доллара вверх.

12 февраля средневзвешенный биржевой курс доллара составил Т124,58 при объемах сессии в $112, 290 млн. Во вторник курс был уже Т124,18 при размерах торга в $174,200 млн. В среду тенге укрепился еще до уровня в Т123,95 за доллар при объемах сессии в $93,830 млн. Вчера на основной сессии произошла коррекция до Т124,06 при ее объемах в $118, 910 млн.

БАНКИ

ККБ сообщил о регистрации дочерней организации - “Казкоммерц РФЦА”

Вчера Казкоммерцбанк сообщил о регистрации своей новой дочерней организации - ТОО “Казкоммерц РФЦА” со 100%-ным участием банка.

Основная деятельность “дочки” как участника Регионального финансового центра Алматы будет заключаться в совершении сделок с финансовыми инструментами на специальной торговой площадке.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, после получения лицензии Агентства финансового надзора на право работы на рынке ценных бумаг компания будет оказывать брокерские услуги, услуги номинального держания; может выполнять функции андеррайтера по размещаемым ценным бумагам, а также оказывать остальной спектр услуг на появляющемся региональном фондовом рынке.

Согласно сообщению банка, директором “Казкоммерц РФЦА” назначена Шолпан Айнабаева, одновременно остающаяся генеральным директором другой “дочки” - “Казкоммерц Секьюритиз”.

ВЛАСТЬ

Парламент утвердил правительственную программу на 2007-2009 годы

В пятницу на совместном заседании палат парламента Премьер-Министр ознакомил депутатов с планами правительства на ближайшие три года. Основными приоритетами правительства, как и было обещано, определены диверсификация экономики, развитие экспортоориентированных производств, социальная сфера и совершенствование системы государственного управления.

По традиции, на совместном заседании глава правительства выступает с объемным докладом, подробно рассказывая о конкретных действиях, планируемых Кабинетом министров. В этот раз формат представления программы был изменен: депутатам впервые заранее представили полный доклад о программе правительства, поэтому к совместному заседанию депутаты уже знали все приоритетные направления, в которых собирается работать исполнительная власть.

Доклад Карима Масимова был кратким. Он напомнил, что с текущего года правительство начнет работу по построению новой модели государственного управления, где главным критерием станут интересы потребителей государственных услуг и качество их оказания. В рамках предстоящей административной реформы будет проведено четкое разграничение всех функций государственных органов, исключено их дублирование, а функции, несвойственные госструктурам, будут переданы в конкурентную среду. Правительство сократит количество принимаемых программ, причем непосредственно Кабинет министров сосредоточит свое внимание на стратегических документах, а министерства и ведомства будут сами определять нужность той или иной отраслевой программы. При этом министрам предоставят право самостоятельно распоряжаться выделенными из госказны средствами, с одновременным повышением ответственности. Руководитель будет лично отвечать за неиспользованные деньги и за нереализованные программы.

Все экономические планы правительства ориентированы на достижение одной цели - диверсификация отечественной экономики и вхождение Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Так, программой предусматривается разработка Национальной экспортной программы, в рамках которой будет сформирован перечень перспективных экспортных товаров и услуг, стратегии выхода на мировые рынки, а также система институциональной поддержки отечественных экспортеров. Правительство сосредоточит усилия на активном освоении зарубежных рынков. Планируется привлекать крупные компании к созданию и развитию кластеров на территории страны, “стимулировать их взаимодействие с малым и средним бизнесом, создавая при этом более совершенные цепочки добавленной стоимости”. В этой связи актуальность приобретает вопрос совершенствования налогового администрирования. Поэтому правительство намерено направить налоговую политику на “стимулирование индустриально-инновационного развития страны, повышение конкурентоспособности, сокращение доли теневой экономики и создание рационального баланса налоговой нагрузки в экономике”.

Также правительство делает акцент на продолжении работы по увеличению доли казахстанского участия в недропользовании. Планируется выработать “действенные меры по увеличению доли участия отечественных производителей в контрактах на недропользование, усилить работу по выполнению обязательств недропользователей по обучению казахстанских специалистов”.

С повестки дня не снимается вопрос о внешних заимствованиях, осуществляемых банками второго уровня. Карим МАСИМОВ фактически поставил точку в споре банкиров и АФН. По его словам, правительство в данном вопросе будет придерживаться “жесткой позиции”.

- Внешние займы не должны превышать определенную черту. Мы говорим об этом очень открыто, - заявил он.

Отдельным блоком в программе выделены социальные вопросы. К числу своих приоритетных задач Кабмин отнес разработку Кодекса о здоровье населения республики. Планируется повысить качество медицинской помощи “с поэтапным достижением мировых стандартов за счет внедрения современных технологий профилактики и лечения заболеваний”. С текущего года будет внедрена аккредитация субъектов здравоохранения, независимая экспертиза и внутрибольничный менеджмент.

Обещает правительство разработать новую модель управления системой образования и науки. В “школьной сфере” продолжится работа по переходу на 12-летнее образование, повышению качества учебников, применению современных информационных технологий. В сфере высшего образования акцент будет сделан на потребности рынка труда. Правительство намерено внедрить новую модель взаимодействия “государство - учебные заведения - работодатели”.

Кроме того, правительство обещает увеличить размер пособий семьям, имеющим детей, и развивать систему оказания инвалидам “качественных социальных услуг и создания действенных мер для интеграции их в общество”.

После выступления Премьер-Министра у депутатов не возникло вопросов по содержанию программы. Перед главой правительства были поставлены насущные вопросы. В частности, судьба вкладов простых граждан в Валют-Транзит Банке. В ответ Карим Масимов заверил депутатов, что правительство приложит все усилия так, чтобы “решать вопросы вкладчиков - физических лиц, чтобы их интересы не пострадали”.

Интересовала народных избранников и ситуация на “хлебном рынке”, поскольку цены на хлеб во многих регионах просто взлетели. Премьер поспешил успокоить и депутатов, и население:

- Драматизировать ситуацию не надо. Если она выйдет из-под контроля, проведем интервенции на внутреннем рынке.

Обычно совместные заседания по программе действий правительства длятся целый день. Но новая тактика Премьера Масимова принесла свои плоды: уже к обеду доклад о программе действий правительства был одобрен депутатами единогласно.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин считает свою работу неудовлетворительной

Во вторник в Астане прошло расширенное заседание правительства, посвященное итогам социально-экономического развития страны в 2006 году и планам на 2007 год. Выводы Кабинет министров сделал весьма самокритичные: успехи Казахстана - это не заслуга чиновников.

- Все наши успехи в социально-экономической сфере - это результаты принятых и проведенных главой государства глобальных перемен в нашей стране, - прямо заявил вице-Премьер - министр экономики и бюджетного планирования Аслан МУСИН. - И многие положительные процессы в экономике происходят сегодня по инерции, благодаря заданной позитивной энергии, заложенной в этих реформах.

Свои планы и намерения правительство так и не реализовало. Экономика не отошла от сырьевой направленности, обещанная диверсификация движется очень медленно. По словам г-на Мусина, в последние два года рост осуществляется в основном за счет отраслей, работающих на внутренний рынок, таких как строительство и финансовые услуги. Средний показатель реального роста промышленности за последние два года составил 5,9%, а экспорт в натуральном выражении вырос всего на 2,8%. В то же время динамика роста в строительстве и секторе финансовых услуг составила почти 40%. Темпы роста в обрабатывающей промышленности в 2006 году составили всего 7,3%, хотя стратегия индустриально-инновационного развития определяет другие цифры - 8-8,4%. Так называемые “прорывные” проекты, обещавшие стать точками экономического роста, не реализованы. В структуре экспорта по-прежнему преобладают поставки нефти и металла, а доля несырьевой части составляет только 6-7%. При этом вице-Премьер подчеркнул, что институты развития пока не оправдали ожиданий и “не внесли ощутимый вклад в качественную перестройку нашей экономики”.

- Одной из главных причин такой ситуации является то, что государство в лице правительства недостаточно эффективно использует свое право единственного акционера в таких компаниях, как “Казына”, “Самрук”, “Казагро” и СПК “Сары-Арка”. А структурами, где доля государственного участия невелика, мы вообще не занимаемся. Это свидетельствует о том, что мы не понимаем сути корпоративного управления при реализации своих прав как государственных акционеров. Тем самым не только слабо управляем, но и плохо защищаем государственные интересы, - считает г-н Мусин. Беспокойство вице-Премьера вызывает и дальнейшее поддержание макроэкономической стабильности. Рост объемов внешнего заимствования банковского сектора продолжается, население ввиду отсутствия финансовых инструментов вкладывает деньги в недвижимость, провоцируя тем самым искусственный рост цен. Соответственно, растет и инфляция, уровень которой в прошлом году составил 8,6%, что является самым высоким показателем за последние 5 лет. В текущем году ситуация может стать аналогичной: инфляция за январь текущего года зафиксирована на уровне 1,1%, что в годовом выражении составляет 8,5%. Не решены проблемы и в сфере организации торговли и развитии конкуренции, отсутствует контроль за ставками рыночных сборов, арендной платы, ветеринарно-санитарного контроля, а темпы роста тарифов монополистов часто намного опережают темпы роста инфляции. Так, по данным вице-Премьера, рост тарифов на тепловую энергию по отдельным субъектам составляет от 9 до 32%, на услуги водохозяйственной системы - от 11 до 30%.

Отметил г-н Мусин невнимательность правительства и в стратегической отрасли - нефтяной.

- До сих пор рост цен на так называемые экономически и социально значимые нефтепродукты мы объясняли в основном мировой конъюнктурой, при этом не анализируя влияние на данный рост бюджетного субсидирования, объемы которого из года в год резко увеличиваются. По нашему мнению, государственное субсидирование стоимости нефтепродуктов является одним из стимулов для нефтепереработчиков для повышения цен на вырабатываемую продукцию. Поэтому необходимо принятие комплекса мер для создания прозрачного и эффективного рынка нефтепродуктов, в том числе путем введения обязательной биржевой торговли ими, - подчеркнул он.

Причина всех проблем в работе правительства кроется не только в объективных факторах, но и в несовершенстве системы государственного управления, уверен г-н Мусин. В этой связи, по его мнению, необходимо активизировать работу по проведению административной реформы, поскольку сейчас этот процесс происходит крайне медленно. Несмотря на поручение Премьер-Министра по сокращению действующих программ, в настоящее время правительство получило предложения лишь по четырем из 120 программ.

- Это означает, что со стороны министерств отсутствует желание проводить необходимые реформы, - резюмировал Аслан Мусин. - Мы не видим по ним заинтересованности со стороны персонально министров, руководителей других госорганов. Наоборот, госорганы только предлагают убрать тот или иной индикатор, чтобы не нести ответственность за его выполнение.

Не слишком воодушевленные такой оценкой своей деятельности, другие министры принялись с жаром доказывать, что они намерены предпринять все возможные и даже невозможные усилия. Так, Минздрав обещал вплотную заняться реформированием здравоохранения, Минобразования - совершенствованием системы образования, открывать новые школы и детские сады. Глава Министерства индустрии и торговли заверил, что уже в текущем году появятся ожидаемые результаты стратегии индустриально-инновационного развития. В частности, по словам министра Галыма ОРАЗБАКОВА, в 2007 году завершится строительство инфраструктуры СЭЗ “Онтустик” в Южно-Казахстанской области и начнется работа по развитию ее производственной инфраструктуры, начнутся работы по строительству СЭЗ “Ертыс” в Павлодарской области, ориентированной на выпуск продукции из металлов, в частности, алюминия. Также в 2007 году ожидается завершение строительства первой очереди электролизного завода по производству алюминия мощностью 60 тыс. тонн в год. Кроме того, Мининдустрии обещает уделить особое внимание поддержке малого предпринимательства и развитию инфраструктуры малого и среднего бизнеса в регионах. Будут приняты меры по развитию конкурентной среды и устранения монополизации рынка. В качестве негативного примера монополизации г-н Оразбаков привел телекоммуникационную отрасль, в которой Казахстан по ряду ключевых показателей отстает от многих стран.

- Для решения проблем с монополизацией секторов услуг министерство проведет работу по устранению аффилированности между сетевыми и инфраструктурными компаниями и предприятиями, пользующимися их услугами, - пообещал министр.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В 2006 году поступления в государственный бюджет превысили план на 6,5%

Во вторник на расширенном заседании правительства был представлен отчет об исполнении государственного бюджета за 2006 год. Министр финансов Наталья КОРЖОВА сообщила, что поступления в государственный бюджет составили Т2,5 трлн, что превысило план на 6,5%. Расходы госбюджета составили порядка Т2,4 трлн, или 98,6% от плана. При этом, подчеркнула министр, “при запланированном дефиците - Т136,4 млрд, фактически сложился профицит в сумме Т81,6 млрд”.

По данным Минфина, государственный долг Казахстана по состоянию на 1 января 2007 года составил Т1,1 млрд (или $9,0 млрд).

- Данный показатель вырос по сравнению с 1 января 2006 года на Т440,9 млрд, в основном за счет роста долга Национального банка в четвертом квартале 2006 года, - пояснила министр.

При этом, по словам г-жи Коржовой, соотношение внутреннего и внешнего долга составило 62% и 38% соответственно. В 2006 году было осуществлено досрочное погашение наиболее дорогих в обслуживании займов МББР в размере $65,7 млн.

- Экономический эффект от досрочного погашения внешних займов заключается в снижении в будущем расходов по обслуживанию правительственного долга и составит порядка $226 млн, - подчеркнула г-жа Коржова.

Министр также отметила, что в 2006 году осуществлен внутренний контроль на 730 объектах. Сумма выявленных нарушений составила Т9 млрд, из которых сумма необоснованного использования бюджетных средств составила Т5,3 млрд, неэффективного использования бюджетных средств - Т2,3 млрд. Кроме того, контролем соблюдения законодательства о государственных закупках установлены нарушения законодательства на сумму Т1,4 млрд. Принятыми мерами по итогам внутреннего контроля исполнения республиканского бюджета возмещено в бюджет Т0,8 млрд. В правоохранительные органы передано 365 материалов контроля на сумму Т1,8 млрд. На 72 должностных лица наложены административные взыскания на сумму Т1,43 млн, из которых уже поступило в бюджет Т1,4 млн. К дисциплинарной и материальной ответственности привлечено 285 должностных лиц, в том числе 14 из них освобождены от занимаемых должностей.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Налоговый комитет основной задачей на 2007 год называет повышение качества управления

Накануне в Астане прошло совещание Налогового комитета Министерства финансов (НК), посвященное итогам 2006 года и задачам на 2007-й.

Председатель комитета Нурлан Рахметов не стал задерживаться на успехах (отметил только, что отношение госдоходов к ВВП в минувшем году по сравнению с 2005 “выросло на 1,5 процентных пункта, а если очистить и доходы, и ВВП от нефтяного фактора, то отношение ненефтяных доходов к ненефтяному ВВП выросло на 1,9%, или на Т150 млрд дополнительных поступлений в бюджет”). И сразу перешел к “проблемам и задачам, которые стоят перед налоговыми органами”. Ключевой задачей г-н РАХМЕТОВ назвал “существенное улучшение качества менеджмента”, для которого в 2006 году была введена рейтинговая оценка деятельности территориальных органов и центрального аппарата. За основу налоговики взяли международную Систему сбалансированных показателей (ССП) и составили свою из 117 критериев, которые охватывают 10 основных направлений работы налоговых органов: поступления, контрольно-экономическая работа, работа с налоговой задолженностью, апелляция, борьба с коррупцией, автоматизация работы, администрирование подакцизной продукции, возмещение НДС, исполнительская и бюджетная дисциплина. По результатам прошлого года первые 4 места занимают налоговые комитеты ВКО, Костанайской области, Алматы и Карагандинской области. Последние три места “поделили” налоговики ЗКО, Астаны, Жамбылской области, самое последнее - Атырауской области.

Помимо рейтинговой системы в вопросе совершенствования менеджмента НК внедряет новые принципы работы кадровой службы. По словам Нурлана Рахметова, к уже существующей системе конкурсного отбора в ходе собеседования с комиссией в нынешнем году добавится электронное тестирование на знание налогового законодательства и “проверку менеджерских качеств”. Другим инструментом повышения качества работы своих подчиненных и борьбы с коррупцией председатель НК назвал ротацию кадров. При этом г-н Рахметов признал, что “на сегодняшний день пока нет четкой законодательной базы и, самое главное, материального обеспечения для эффективного проведения кадровых ротаций”. Пока же налоговый комитет принял внутренние правила, согласно которым руководитель, проработавший в одной должности более 3 лет, “может быть ротирован по горизонтали”.

Кроме того, НК предложил Минфину (и министерство поддержало) новую систему материального поощрения, которая состоит из персональных надбавок и премий по результатам работы. Повышению качества работы налоговых органов, по замыслу руководства НК, должно послужить и “делегирование прав и ответственности нижестоящему звену”. Председатель комитета поручил подчиненным “разработать и внедрить четкие, логичные, объективные принципы и процедуры” принятия управленческих решений.

И еще один “менеджерский прием”, примененный Нурланом Рахметовым в отношении подчиненных, о котором было доложено на совещании - это внедрение подзабытого с советских времен “ящика для рационализаторских предложений”. В Налоговом комитете он внедрен в виде электронного почтового адреса “эврика”. По информации председателя НК, за неполные 2 месяца действия нововведения на “эврику” поступило 321 предложение от сотрудников, 236 из которых принято в работу. “Это свидетельствует о том, что действительно большинством налоговиков предлагаются новые и актуальные идеи по улучшению работы налоговых органов”, - считает г-н Рахметов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Спикер мажилиса восхищается “коллективной мудростью” коллег

На пленарном заседании мажилиса депутаты обсуждали проблемы последствий ядерных испытаний и роль детских игрушек в воспитании подрастающего поколения.

Скромный законопроект с длинным названием - “О ратификации Соглашения между правительством РК и Подготовительной комиссией организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний о проведении мероприятий, включая постсертификационные мероприятия, на объектах по международному мониторингу в поддержку Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний” - стал одним из наиболее дебатируемых документов на прошедшем в среду пленарном заседании мажилиса. Представлявший законопроект вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Алмасадам САТКАЛИЕВ объяснял депутатам, что документ этот скорее технический, и “будет свидетельствовать о нашей внешней политике в области поддержки глобальной инициативы о запрещении ядерных испытаний и проведении соответствующих мероприятий”. Он пояснил, что на территории Казахстана находятся 5 станций - четыре сейсмические и одна инфразвуковая станция, входящие в международную систему мониторинга. Именно наши станции зарегистрировали ядерный взрыв в Северной Корее, Индии, Пакистане. С помощью этой системы Казахстан решает и свои национальные задачи. Например, использование данных станций показало необходимость пересмотра картосейсмического районирования страны, станции позволяют контролировать районы возможного возникновения техногенных землетрясений, в частности, активной добычи углеводородов, Каспийский регион, территорию бывшего Семипалатинского испытательного полигона. Станции позволили обнаружить место падения ракеты “Днепр”.

- Министерством энергетики не ожидается никаких потерь в результате ратификации соглашения, кроме того, со средств, материалов и работ, используемых в рамках данного соглашения, планируется освобождение от прямых налогов, - заверял г-н Саткалиев депутатов.

Однако народные избранники усомнились в правильности ратификации данного соглашения именно сейчас. Они напомнили вице-министру, что в стране до сих пор не решены проблемы с Семипалатинским полигоном, территория которого не имеет даже специального ограждения.

- Завтра соберут маленькую бомбочку, опять будет Казахстан виноват или еще кто-то, - заявил Ержан РАХМЕТОВ. - Мы даже не можем закрыть полигон! Правительство должно давно определиться по хозяйственной деятельности на полигоне. Три области управляют им, полнейшая анархия! Кто что хочет делать - тот и делает.

Мажилисмен Токтар АУБАКИРОВ озвучил другую проблему: оказывается, в нашей стране все еще есть ядерное оружие.

- Казахстан хоть и разоружился, выдал свои ядерные боеголовки, но он продолжает оставаться ядерным государством, потому что у нас в Азгире есть ядерная установка, которая еще не взорвалась, и она когда-то сработает, - рассказал депутат. - Прежде чем подписывать соглашение, мы должны выполнить все условия - вывезти все ядерное оружие. Вы знаете, что в Азгире есть такая установка, которая еще не взорвалась?

- Завтра эта установка на Азгире сработает, и нас причислят к ядерным державам и мы на весь мир прославимся, - забеспокоился Тито СЫЗДЫКОВ. - Может быть, следует приостановить ратификацию, пока Казахстан полностью не очистится от всего этого?

В ответ вице-министр заверил, что об установке правительству известно, больше того - уже подписано соответствующее трехстороннее соглашение с Россией и США, в котором регламентирован порядок контроля, сбора, транспортировки, порядок вывоза ядерных объектов, оставшихся со времен Советского Союза.

Лишь после долгих заверений депутаты решились проголосовать за одобрение законопроекта. После чего спикер палаты Урал МУХАМЕДЖАНОВ язвительно заметил:

- Еще раз убеждаюсь в коллективной мудрости мажилиса. Взвинтив ситуацию, накалив страсти до планетарного масштаба, приняли единственно мудрое решение.

После 30-минутного перерыва депутаты приступили к новым спорам, переключившись с ядерной проблемы на “игрушечную” - проект закона “О безопасности игрушек”. Этот документ имеет рамочный характер, и устанавливает минимальные общие требования по безопасности, без указания количественных характеристик, которые регламентируются нормативными правовыми актами, определяющими специальные требования безопасности по данному виду продукции.

“Рамочность” правительственного подхода к этому вопросу депутатам не понравилась. Они предложили вице-министру индустрии и торговли Куандыку Бишимбаеву всерьез задуматься о том, какие игрушки ввозятся в страну и как они влияют на подрастающее поколение.

- У современных импортных солдатиков посмотрите какие лица - это же какие-то зверские лица, - возмущался Владимир НЕХОРОШЕВ. - Что они - защитники? И как их отсортировать, каждому в лицо будем смотреть? Что министерство намерено предпринять, чтобы взамен вот этим всем страшилкам, ужастикам, киборгам и прочим появились у нас в производстве хорошие, нормальные, дешевые игрушки?

- Вот требование к игрушкам написали (в проекте закона. - Прим.авт.) - “нездоровый интерес к сексуальным проблемам, выходящим за рамки возрастной компетенции ребенка”. Когда безнравственные действия за этим стоят? - заявил Тито СЫЗДЫКОВ. - Вы, по-моему, недавно из детства. В 13-14 лет уже не в куколки играют, уже другие фантазии появляются. Как вы определите - сексуальная потребность, возрастная компетенция? Что это такое?

Г-н БИШИМБАЕВ заверил депутатов, что все эти требования и критерии будут отражены в соответствующих технических регламентах. Будет проводиться и специальная психологическо-педагогическая экспертиза игрушек. Что же касается развития собственного производства, то особых ставок в экономическом развитии на эту сферу не делается - рынок уже занят такими производителями, с которыми Казахстан конкурировать в ближайшее время вряд ли сумеет. Депутаты, выслушав объяснения министра и поспорив для проформы с ним еще немного, все же одобрили законопроект.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В рамках “правительственного часа” депутатов познакомили с гражданской авиацией “изнутри”

Очередной “правительственный час” в парламенте начался с экскурсии. Принимающей стороной был аэропорт Астаны, а экскурсоводом - министр транспорта и коммуникаций Серик Ахметов. Депутатам продемонстрировали центры Казаэронавигации, показали новые самолеты Ан-148 и А320, и даже авиационную технику - машины-погрузчики, пожарные и снегоуборочные машины. Народные избранники посидели в креслах новых самолетов, а “обслуживающие” машины даже потрогали. Некоторые сомневались: в самом ли деле эта техника используется, а не выставлена специально напоказ. Но потом поверили работникам аэропорта, заверившим депутатов, что без этих “чудо-машин” в аэропорту - как без рук.

Традиционный диалог правительства и парламента решено было провести “на месте”, в конференц-зале аэропорта Астаны. Депутатов не смутило отсутствие любимых кресел и приборов голосования, и правительственный час прошел весьма оживленно и даже остро. Выступая перед народными избранниками, министр АХМЕТОВ признал, что проблемы в транспортно-коммуникационном комплексе страны имеют место, причем в первую очередь в сфере, связанной с оказанием услуг. Это низкое качество обслуживания, невысокая эффективность работы аэропортов и много других вопросов, которые, по твердому убеждению главы Минтранскома, требуют оперативного решения. В частности, г-н Ахметов отметил, что существующая сеть железных дорог не соответствует в полной мере растущим потребностям отраслей экономики Казахстана, а предприятиями железнодорожного транспорта не выполняются в требуемом объеме работы по обновлению парка подвижного состава и модернизации объектов магистральной сети. При этом основные производственные фонды и подвижной состав имеют высокую степень износа, достигшую по отдельным видам 70-75%. В числе проблем автодорожной отрасли министр назвал “недостаточное финансирование работ по эксплуатации автодорожной сети, включая капитальный, средний, текущий ремонты и содержание что привело к увеличению доли дорог, находящихся в неудовлетворительном состоянии”. Вместе с тем “высокая степень износа материально-технической базы обслуживающих предприятий не позволяет поддерживать на должном уровне не только ранее существовавшие дороги, но и вновь построенные”.

- Несовершенство системы контроля, пресловутое условие предложения наименьшей цены при проведении тендеров на строительство автодорог приводило к применению дешевых, а значит и некачественных материалов, что впоследствии сказывалось на качестве построенных дорог, - подчеркнул г-н Ахметов.

К решению проблем транспортно-коммуникационного комплекса министерство планирует привлекать частные инвестиции через реализацию проектов на концессионной основе. Перечень таких проектов уже готов, и в мае текущего года будут начаты соответствующие процедуры по определению концессионеров в трех-четырех проектах, в частности, по строительству новых железнодорожных линий Ералиево - Курык, Мангышлак - Баутино и электрификации существующего железнодорожного участка Макат - Кандыагаш, а также реконструкции аэропорта Актау. Кроме того, ведется разработка документации по реализации 5 концессионных проектов в автодорожной отрасли, в том числе по строительству автодороги “Алматы - Иссык-Куль”, Большой Алматинской кольцевой автомобильной дороги (БАКАД), реконструкции автодорог “Астана - Караганда”, “Шаульдер - Тортколь - Туркестан”, “Караганда - Аягуз - Бугаз”.

Особняком стоял вопрос об отрасли гражданской авиации. Министр с гордостью сообщил, что авиакомпаниями республики в 2006 году перевезено около 2 млн пассажиров, что почти на 20% больше соответствующего периода прошлого года (1,6 млн пассажиров). Вместе с тем “реальность говорит о недостатках в обслуживании авиапассажиров, и подтверждением тому является справедливая критика, которая поступает со стороны общественности, в том числе и депутатов парламента”. Основные нарекания касаются задержек рейсов авиакомпаний и культуры обслуживания пассажиров как на борту воздушных судов, так и в терминалах аэропортов.

Несмотря на “добровольное признание” существующих недостатков, депутаты не преминули воспользоваться возможностью в очередной раз озвучить список своих претензий. Так, они недовольны тем, что VIP-залы в аэропортах стали “проходным двором”, поскольку, по мнению мажилисмена Мухтара ТИНИКЕЕВА, туда может зайти любой, кто в состоянии оплатить обслуживание в VIPе. В ответ министр заверил, что уже дал поручение рассмотреть ситуацию руководителям двух центральных аэропортов - в Астане и Алматы. Было высказано недовольство и тарифами “Эйр Астаны”, и качеством обслуживания во время рейса и даже уровнем продаж. Мажилисмены недовольны тем, что билеты на самый популярный в столице рейс Астана - Алматы обычно днем с огнем не найдешь, тогда как в самолетах при вылете всегда оказываются свободные места. Комментируя эту претензию, министр пояснил, что авиакомпания намерена модернизировать свою систему продажи и бронирования авиаперевозок, после чего существующие проблемы будут устранены.

Неожиданным стало заявление министра о судьбе третьей региональной авиакомпании. Г-н Ахметов не сказал категоричное “нет”, но и особого энтузиазма не проявил. Наоборот, по его мнению, появление третьей авиакомпании может только ухудшить ситуацию.

- Если мы создадим нового перевозчика в стране, мы можем из двух перевозчиков ни одного нормального не заиметь. Почему? Потому что конкуренция между ними сможет просто сломать систему, которая складывается сегодня на авиарынке Казахстана. Поэтому мы должны понять и поддержать эту авиакомпанию. Хотим мы или не хотим, но уровень ее растет, - заявил он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты хотят изменить порядок субсидирования фермеров

Изменить порядок субсидирования сельхозтоваропроизводителей предлагают депутаты мажилиса. Они разработали поправки в закон “О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий” и в среду на пленарном заседании одобрили их.

- Главная поправка - это, мы считаем, наиболее справедливое распределение тех госсредств, которые сегодня выделяются для поддержки сельского хозяйства, - пояснил коллегам один из соавторов законопроекта мажилисмен Еркин РАМАЗАНОВ.

В частности, депутаты предлагают объединить все субсидии в одно направление и распределять их в зависимости от вида культуры и из расчета на гектар пашни. Это, по мнению инициаторов поправок, позволит сделать субсидии адресными и максимально охватить фермерские хозяйства господдержкой. Они уверены, что сельхозтоваропроизводитель сам определит, на какие цели ему потратить средства.

- Может быть, крупным компаниям то, что мы предлагаем, и невыгодно. Фермеры не могли получить субсидии государства, потому что они не могли представить банковские документы. Поэтому эта норма как раз лучше всего будет работать для мелких товаропроизводителей, а не для крупных, - подчеркнул г-н Рамазанов.

Такой подход, по мнению авторов, является наиболее справедливым и прозрачным и исключает возможность злоупотребления со стороны чиновников. “Гектары, конечно, можно нарисовать, но их и легче проверить, чем проверить, как распределяются бюджетные средства”, - считают авторы законопроекта. Мажилисмены инициативу коллег единогласно поддержали.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

КОНСТИТУЦИЯ

КС признал не соответствующими Конституции поправки в законодательство по вопросам адвокатуры

Напомним, что проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам адвокатуры” рассматривался в парламенте долго и сложно. Депутаты, представители правительства и адвокатского сообщества спорили до хрипоты, отстаивая справедливость той или иной нормы. Основная цель закона - совершенствование законодательства в сфере оказания юридической помощи и повышение статуса адвоката.

Закон был окончательно принят парламентом 30 ноября прошлого года. В конце декабря в Конституционный совет обратился Премьер-Министр с просьбой дать оценку внесенной парламентариями норме, в соответствии с которой в Казахстане создается Союз адвокатов как некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве в ней коллегий адвокатов, одновременно вводился бы запрет на создание других каких-либо структур с аналогичными функциями. Вердикт Конституционного совета, озвученный в среду, однозначен: закон не соответствует Конституции, и не может быть подписан Президентом и введен в действие. Председатель КС Игорь РОГОВ пояснил, что норма, введенная в закон парламентариями, нарушает право граждан на свободу объединения. Тем более, что в стране уже действует Союз адвокатов, есть и другие организации, защищающие права адвокатов. С введением в действие нормы, предложенной депутатами, один лишь союз получает фактическую монополию на все общественные адвокатские объединения.

- При наличии существующего общественного объединения создание под таким же названием принципиально иного субъекта, основанного на обязательном членстве коллегий адвокатов, и запрет на создание таких объединений действительно нарушают конституционные права граждан, в данном случае адвокатов, - объяснил г-н Рогов.

Кроме того, выявлены и другие нарушения Конституции. Так, депутаты ввели в закон положение, по которому адвокат, имеющий лицензию, “должен быть принят в коллегию адвокатов, но только по месту его налоговой регистрации”. “Поскольку налоговая регистрация, согласно Налоговому кодексу, связана с местом жительства, совет усмотрел здесь нарушение права на свободу местожительства и права человека на свободу труда”, - пояснил глава КС.

Еще одним принципиальным нарушением члены Конституционного совета сочли расхождения в текстах закона на русском и казахском языках. Недочеты перевода привели к тому, что одна и та же норма получила принципиально разные значения, что, естественно, недопустимо.

- В Казахстане государственным является казахский язык, он является олицетворением суверенитета страны, и пренебрежительное отношение к этому очень важному институту Конституционный совет считает недопустимым. Это не только стыдно, это юридически неприемлемо для государства, относящего себя к правовым, - заявил Игорь Рогов, и предупредил, что впредь КС, выявляя такие разночтения, будет признавать законы неконституционными.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СТОЛИЦЫ

Руководители алматинских райакиматов уличены в изготовлении фальшивых документов

Проблема коррупции в Алматы приобретает пугающий размах. По данным социологических опросов, горожане считают ее самой острой общественной проблемой. Об этом сказал аким Алматы Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ на прошедшем 13 февраля заседании специальной комиссии по вопросам борьбы с коррупцией при акиме города с участием руководителей исполнительных, правоохранительных и специальных органов, а также городских служб и подразделений. Он отметил, что для алматинцев “даже такие вопросы, как преступность, состояние экологии, наркомания, оказались вторичными”.

Как отмечалось на совещании, правоохранительные и специальные органы города в 2006 году выявили 180 преступлений коррупционного характера, что в два раза больше, чем в предыдущем году. В их структуре по-прежнему преобладало взяточничество. Таких фактов выявлено 121, или две трети от общего количества выявленных преступлений данной категории. Остальные относились к злоупотреблению должностными полномочиями, совершению служебного подлога, превышению власти и должностных полномочий, присвоению вверенного чужого имущества и случаям бездействия по службе.

По фактам коррупции уголовные дела были возбуждены в отношении 122 госслужащих, в том числе против 37 сотрудников органов внутренних дел, 22 работников учреждений юстиции, 7 сотрудников финансовой полиции, 7 работников местных исполнительных органов, 7 судебных исполнителей, 4 сотрудников противопожарной службы, 4 работников таможенных органов, 2 сотрудников налоговой службы, 1 работника прокуратуры и 29 служащих других госорганов. По сведениям прокурора города Жаксылыка БАЙТУКБАЕВА, в настоящее время в судах находится 11 уголовных дел в отношении привлеченных к ответственности должностных лиц за совершение коррупционных правонарушений. Он также сказал, что “всего по городу в прошлом году за совершение коррупционных правонарушений осуждено 58 должностных лиц”. При этом прокурор подчеркнул, что ни один из районных акимов по собственной инициативе не поднял вопрос о привлечении к ответственности своих подчиненных. “Наоборот, при явных фактах коррупции пытались увести их от ответственности”, - сказал он. При этом был приведен факт увода “от ответственности заместителя акима Турксибского района и сотрудника департамента Минтруда и занятости населения, которые даже после неоднократных требований привлечены к ответственности не за коррупцию, которую они совершили, а в общем порядке”. На заседании были озвучены и другие факты. Так, главный специалист отдела благоустройства Жетысуского акимата по просьбе своего сослуживца незаконно подготовил акт о сносе жилого дома и снабдил всеми необходимыми документами на земельный участок постороннего человека, в то время как у него был совершенно законный хозяин. Начальник департамента КНБ по Алматы Нуржан МЫРЗАЛИЕВ сообщил о том, что первый заместитель акима Ауэзовского района, являясь председателем районной комиссии по легализации, подозревается в вымогательстве и получении взяток от граждан за ускоренное оформление документов. “Кроме того, в домашних условиях он занимался изготовлением поддельных документов на недвижимость, якобы не прошедшую оформление в 1990-х годах. 6 февраля он был задержан в служебном кабинете за вымогательство $5 тысяч, а также за получение взяток в размере двух и одной тысячи долларов за легализацию недвижимого имущества”, - сообщил начальник ДКНБ, отметив, что в ходе обыска в квартире подозреваемого изъята печатная машинка, чистые бланки акимата старого образца и государственных актов на земельные участки. “В связи с этим нами планируется в рамках расследования уголовного дела организовать проведение комплексной проверки в Ауэзовском акимате по реализации программы легализации”, - сказал г-н Мырзалиев.

Аким Тасмагамбетов посетовал на то, что в городе “появилась система клиентско-патронажных отношений”. По его оценке, это означает, что “в Алматы складывается система рекомендаций и поручительства, когда один человек, решив свою проблему посредством взятки, рекомендует этого чиновника другим”. Аким города поручил всем районным акимам, руководителям департаментов в месячный срок провести системный анализ работы своих структурных подразделений и выявить возможные коррупционные зоны, а также провести собеседования с каждым сотрудником акимата.

На заседании комиссии также были намечены конкретные пути по усилению борьбы с коррупцией, рекомендованы дополнительные меры по повышению эффективности применения антикоррупционного законодательства, активизации работы всех государственных органов города по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СТОЛИЦЫ

НПО реализуют проект

по поддержке пожилых людей

Во вторник в Казахстанском пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция общественного объединения “Городской центр женских инициатив”, посвященная презентации проекта “Создание городской сети НПО по работе с пожилыми людьми”. Участниками встречи с журналистами стали руководитель ОО Татьяна Головач, заместитель директора департамента занятости и социальных программ южной столицы Анастасия Курасова и глава Фонда помощи пожилым людям “Мирный Казахстан” Белла Ералиева.

Как отметила г-жа ГОЛОВАЧ, защита прав и свобод граждан преклонного возраста является одной из социальных проблем современности. По прогнозам ООН, общее число людей в возрасте 60 лет и старше в 2025 г. достигнет 1,1 млрд человек. “Это требует определенных программ и действий общества. Проект “Создание городской сети НПО по работе с пожилыми людьми”, призванный повысить их информированность, самосознание, активность в защите своих прав, нашел поддержку у представительства Европейской комиссии в РК,- рассказала г-жа Головач. - Мы в течение года будем проводить семинары для стариков по вопросам социальной и правовой защиты, организуем “горячую линию”, по итогам проекта будет выпущен справочник на эту тему”.

По информации г-жи КУРАСОВОЙ, в Алматы проживают 157 тыс. пенсионеров, удельный вес пожилых людей от общего населения города составляет 11% . “Каждый год более 25 тыс. алматинцев выходят на заслуженный отдых. Экономическая ситуация в южной столице позволяет использовать их потенциал в различных сферах”,- заметила г-жа Курасова. Зачастую государство рассматривает людей преклонного возраста как слой общества, состоящий из пассивных получателей услуг и льгот, и не видит в них экономический, демографический и социальный ресурс. “Определить место пожилых граждан в новом политическом и экономическом контексте должно прежде всего гражданское общество. Во-первых, заниматься проблемами, наиболее близкими этим людям. Во-вторых, укрепить положение пожилого человека, привлекая его к участию в социальных проектах”,- считает она.

“Общественность подчас оставляет “за бортом” людей старше 60 лет, между тем их потенциал довольно велик, и наша экономика нуждается в них. В частности, пенсионеры могут работать по скользящему графику преподавателями в школах, профессионально-технических училищах, передавать опыт молодому поколению”,- уверена г-жа ЕРАЛИЕВА. Она подчеркнула, что речь в первую очередь идет о тех гражданах, кто находится на пенсии первые 10 лет. Также г-жа Ералиева сообщила, что в настоящее время возглавляемый ею фонд совместно с акиматом Алмалинского района Алматы организует социальные комбинаты, в которые войдут аналоги “столов заказов” и школы “третьего возраста” для пожилых людей.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

МНЕНИЯ

Реплика на полях одной премии

На прошедшей неделе я присутствовала на неком мероприятии. Финансовая элита страны в узком кругу себя любимых демонстрировала опять же себе любимым, что такое есть “общественная национальная премия”. Собственно, цель, смысл и значение его укладывались в одну фразу, которую сказал на предшествовавшей этому действу пресс-конференции его организатор и вдохновитель Владимир Литвинов. Цитирую (и на всякий случай уточняю, что по диктофонной записи): “Сами сбросились, сами определили лучших и лучших награждаем”. Опять же сами. На мероприятии под названием “Торжественная церемония награждения лауреатов общественной национальной премии в области финансов “Золотой Алтын” за 2006 год” в концертном зале консерватории присутствовало чуть более 100 человек - по 2-3 от каждой компании-лауреата, члены оргкомитета и спонсоры. Многие из лауреатов, получив свою статуэтку, покидали зал, не дожидаясь остальных, кто сидел в очереди за ними. Даже не выпив бокала, хотя бы ради любопытства, предлагавшегося всем присутствовавшим “грузинского коньяка “Аль-Фараби”.

Скорее всего, об этом действе я ни строчки не стала бы писать. Ну мало ли у нас “самодельных” премий? И эта не была самой затратной - как выяснилось, регистрационный взнос за участие в конкурсе составил Т230 тысяч, и именно за такую сумму, как признавались в кулуарах некоторые участники, “покупали” они для себя подходящую номинацию. При этом объясняли организаторам, как именно должна именоваться их премия. Кого-то устроил гран-при, кто-то предпочел именоваться “самым эффективным”, кто-то - “динамичным”. Для тех, кто не вписывался в эти рамки, придумали формулировку “лучший информационно открытый”. Главное, что все равно “лучший”. Но и это не смущало организаторов. До таких ли мелочей, если не остановило даже то, что было 38 участников на 20 премий. При том, что количество компаний на финансовом рынке Казахстана значительно больше. К примеру, из тройки ведущих банков за гран-при, как выяснилось, боролся лишь один. О том, что второй не вступил в эту борьбу, сообщил г-н Литвинов еще накануне церемонии. Относительно третьего стало известно, что он также проигнорировал премию, сочтя достаточным участие в нем аффилированных пенсионных фондов, один из которых получил гран-при, а другой также удостоился награды.

Поэтому признания оргкомитета об имевшихся спорах - “как и какие организации награждать и за что”, навели на мысль - споры носили больше ритуальный характер. Ссылки на то, что “был создан широкий оргкомитет с широким представительством всех слоев нашего общества”, наличие авторитетного наблюдательного совета, который (возможно, даже по объективным причинам) проигнорировал церемонию, оказались малоубедительны. Поэтому возникшие вопросы не только у собратьев по перу, но и у многих участников финансового рынка, большинство из которых оказались за бортом “элиты”, так и остались риторическими.

После каждого конкурса остаются недовольные, подозревающие, скептики. Поэтому важны открытые и понятные правила игры, четкие критерии, хотя бы попытки объективных подходов и исследований. Хороший конкурс - понятный конкурс. Члены оргкомитета, в общем-то, и сами признавали, что “первая премия является, может быть, не первым блином, но первой ласточкой, которая еще не очень хорошо летает”. Они рассчитывают на то, что “потребуется много сил, чтобы она залетала”. Но ласточка - она на то и ласточка, что просто летает или не летает вовсе. Первая тем более - иначе замерзнет. А, как говорится, как корабль назови, так он и поплывет. Потому объясняй - не объясняй, что “алтын” - это не просто “золото”, а “монета”, “денежная единица”, легче не становится. Казахскоязычные журналисты, знаю, долго ломали голову над тем, как название перевести для своих зрителей и читателей. Хотя и это преодолимо. Привыкли же, что столица у нас Астана.

Тем более ничего страшного не произошло. Не случилось потрясения и от того, что возглавлял оргкомитет премии главный банкир страны. Это в цивилизованных странах недопустимо и вызвало бы сумятицу на рынке. А у нас церемонию главной финансовой премии не омрачили даже банкротство очередного финансового института вкупе с его пенсионным фондом, “маски-шоу”, устроенное в одном уж вовсе не последнем банке страны в дни, когда распределялись номинации среди элиты. Собственно, это, конечно же, демагогия. Но уж очень не хочется думать, что наш финансовый сектор заслуживает такого конкурса и такой премии.

Ирина БЕКТИЯРОВА

БАНКИ

Ситуация вокруг Нурбанка остается неясной

Конфликтная ситуация в Нурбанке (пожалуйста, предыдущий номер) пока не получила своего разрешения и не выглядит более ясной, чем неделю назад. В конце прошлой недели было опубликовано заявление бывшего председателя правления Абильмажина Гилимова, который был задержан после нескольких дней домашнего ареста. В нем комментируются обвинения Агентства по борьбе с экономической преступностью в крупной проводке прежним руководством банка средств, носящей криминальный характер. По словам г-на Гилимова, эта проводка была совершена 26 января, уже после того, как 22 января пресс-служба Нурбанка сообщила о вступлении в должность нового председателя правления Гульмиры Джумадиллаевой. Таким образом, информация о причастности бывших руководителей правления к “несанкционированному акционерами крупному траншу” не может соответствовать действительности. К тому же, замечает г-н Гилимов, для совершения операции не требовалось даже согласия нового руководства, она могла быть осуществлена операционным управлением. Во-вторых, речь идет о денежных средствах частной компании, осуществившей обычный банковский перевод. Для подобных операций не требуется согласия банка или тем более его акционеров. Посему “заявления представителей правоохранительных органов, в силу должностных полномочий обязанных знать законы Республики Казахстан”, вызвали у г-на Гилимова недоумение.

Если финансовые полициейские имели в виду на самом деле не какой-то платеж банка в адрес подозрительной компании, а проводку платежа, то это очень шаткая основа для обвинений, связанных с существованием у топ-менеджеров собственных коммерческих интересов, расходящихся с интересами банка. Впрочем, сама финполиция теперь обращает внимание главным образом на роль бывших руководителей правления в попытке проникновения в банк сотрудников СОБРа. Между тем следствию неплохо было бы представить какие-либо убедительные доказательства того, что обвиняемые таким образом решили помешать проведению “внутреннего аудита”. Руководитель Алматинского департамента финансовой полиции Владимир Курбатов, правда, считает, что доказательства появятся по мере изучения его департаментом двух или трех машин финансовых документов, изъятых у подозрительных структур, располагавшихся в том же офисном здании, что и Нурбанк. В интервью одной из газет он также отметил, что проводка в размере Т809 млн была частью сделки по приобретению офисного здания “Кен Дала” одним из акционеров банка - компанией “Алма Тур”. Если прежний владелец здания, строительство которого кредитовал Нурбанк, окажется близок к бывшим руководителям правления, то это, конечно, будет аргументом в пользу версии, что кризис был вызван конфликтом интересов.

Сотоварищ г-на Гилимова Жолдас Тимралиев по-прежнему находится “в бегах”, по версии финансовой полиции, или удерживается насильно, по мнению его жены. Между тем представители одного из совладельцев банка, Рахата Алиева, заявили об иске к супругам г-д Тимралиева и Гилимова в связи с заявлениями о похищении их мужей и причастности к этому старшего зятя Президента РК.

Что касается возможностей Нурбанка в дальнейшем выступать заемщиком на международных рынках капитала, то Standard & Poor’s выступило в прошлую пятницу с комментарием, согласно которому рейтинг банка и прогноз по нему не изменятся в результате ведущегося расследования. По оценкам агентства, “хотя влияние этого события на ликвидность Нурбанка ограничено, оно представляет потенциальную угрозу для репутации банка, а также чревато юридическими рисками”. S&P оговаривает возможность негативного влияния на рейтинги и прогнозы банка в зависимости от степени развития ситуации и намерено “внимательно следить за ходом расследования и его возможным воздействием на положение банка”. Издание Euroweek сообщило о мандате, выданном Нурбанком западным инвестиционным банкам на привлечение синдицированного займа в размере $100 млн. Возможно, это решение уже нового руководства, демонстрирующего, что кризис никак не способен отразиться на качествах банка как заемщика.

Н. Д.

БАНКИ

Ситуация с ликвидацией Валют-Транзит Банка и его дочерних структур подходит к логическому концу

АФН 12 февраля приняло решение о прекращении действия лицензии пенсионного фонда Валют-Транзит Банка. Мотивируя свое решение, агентство отмечает, что, согласно методике расчетов пруденциальных нормативов для НПФ, коэффициент достаточности собственного капитала (К1) должен составлять не менее 0,007 и определяться фондом ежедневно на конец рабочего дня. “Валют-Транзит Фонд” (ВТФ) не выполнял указанный норматив, что подтверждалось его отчетами. Так, согласно данным АФН, по состоянию на 27 декабря 2006 года вышеуказанный коэффициент равнялся 0,001; аналогичные значения были зафиксированы 1 января и 1 февраля 2007 года. Предписанием агентства несоответствие в достаточности собственного капитала должно было быть исправлено до 1 февраля, что оказалось непосильной задачей для фонда. Как отмечает АФН, финансовое состояние ВТФ на 1 февраля характеризовались следующими данными: деньги на счетах в АО “Валют-Транзит Банк” составляли 72,4% от общей стоимости собственных активов; инвестиции в ценные бумаги ВТБ - 3,1%; выданные авансы - 9,81%; ценные бумаги, имеющиеся в наличии для продажи, - 5,91 %; собственный капитал - 97,9%; обязательства - 2,10%.

В адрес агентства поступали многочисленные жалобы и обращения граждан РК в отношении ВТФ в части нарушения прав вкладчиков на перевод пенсионных накоплений в другие фонды и расторжение договоров о пенсионном обеспечении. АФН направило ВТФ предписание о создании условий для клиентов, переводящих свои накопления в другие фонды, и даже провело совещания с другими участниками рынка по данному вопросу.

Разъясняется, что “приостановление действия лицензии влечет запрет на привлечение новых вкладчиков (получателей) с сохранением за ВТФ права осуществления деятельности по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат по ранее привлеченным вкладчикам. При этом осуществление управления пенсионными активами будет продолжаться организацией, осуществляющей инвестиционное управление пенсионными активами. В дальнейшем агентством будут приняты все возможные меры по удовлетворению законных требований вкладчиков (получателей), в том числе по переводу пенсионных накоплений из ВТФ”. На этой неделе продвинулся вперед и процесс принудительной ликвидации материнского банка. Как и следовало ожидать, Карагандинский межрайонный специализированный суд удовлетворил иск АФН о ликвидации. Юристы акционеров ВТБ, правда, выразили готовность оспаривать это решение в вышестоящих судебных инстанциях, но перспективы их успеха, очевидно, близки к нулю. Если бы вдруг произошло чудо и какая-то из судебных инстанций приняла решение в пользу акционеров, спасти банк могли бы только огромные инвестиции, не сопоставимые по размеру с $50 млн вливаний, обещанных акционерами. К тому же даже в этом случае были бы аннулированы важные составляющие ситуации, какими они были до решения об отзыве лицензии, - возможность получения стабилизационного кредита от Нацбанка и договоренность об отсрочке долгов со всеми финансовыми институтами, достигнутые при посредничестве АФН. Представители вкладчиков - физических лиц приветствовали решение суда, открывающее путь к компенсационным выплатам по депозитам в размере до Т700 тыс. По словам представителя группы вкладчиков Валентины Райчевой, приводимым “Казинформом”, “первый бой выигран. Мы надеемся, что это будет уроком для всех банков”.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

8 - 14 февраля

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 124,18 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 123,95 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 79,0% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 14 февраля и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо с ГЦБ (TONIA)

1 день KZT 0,88 -1,21

Открытие авторепо с ГЦБ (с-взв., % год.)

1 день KZT 0,88 -1,22

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя KZT 5,00 0

2 недели KZT 5,75 0

1 месяц KZT 6,50 0

2 месяца KZT 7,25 0

3 месяца KZT 8,00 0

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 14 февраля и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE_Shares 2 597 -0,25

KASE_BP 202,77 +1,35

KASE_BC 129,67 +1,27

KASE_BY 7,48 -4,79

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с долевыми инструментами заключено 338 сделок на сумму $64 214,4 тыс., или 8016,5 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (1 - 7 февраля, 391 сделка, $55 784,0 тыс., или 7015,3 млн тенге) оборот данного сектора вырос на 15,1%. При этом 7,4% операций в количественном выражении и 20,5% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 5,9% и 52,3%.

В сделках анализируемого периода участвовало (в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода) 30 (34) членов KASE. В сделки были вовлечены акции 23 (26) наименований. При этом 12,1% (0,5%) брутто-оборота рынка - 13,7% (4,6%) по операциям покупки и 10,5% (0,7%) по операциям продажи контролировали “пенсионщики”, а через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 43,2% (24,9%) биржевого брутто-оборота акций - 31,8% (29,3%) по операциям покупки и 54,5% (20,4%) по операциям продажи.

Приведенные данные интересны прежде всего тем, что они иллюстрируют активизацию рынка акций за счет участия в нем физических лиц.

На анализируемой неделе рост средневзвешенных дневных цен по сделкам, заключенным на KASE методами открытых торгов, показали 43% (46%) наименований акций, падение - 35% (42%), неизменный курс - 22% (12%). Позитивное изменение средневзвешенных цен акций в описываемом периоде наблюдалось в диапазоне от 1,9% (KZTK) до 48,2% (KZCR), негативное - от 0,01% (ATFB) до 62,5% (DNBN). За последние 365 дней максимальными курсами на площадке были отмечены ASBN (АО “Альянс Банк”), HSBK (АО “Народный сберегательный банк Казахстана”), KZTK и KZTKp (АО “Казахтелеком”), минимальными - DNBN (АО “ДАНАБАНК”) и TMLZ (АО “Темiрлизинг”).

Индекс KASE_Shares по итогам периода несколько снизился, хотя и побывал 12 февраля на исторически максимальной отметке 2808. Пока индекс продолжает находиться в канале повышательного тренда, заложенного в начале ноября. Однако к концу недели он тестировал нижнюю границу этого канала.

В целом на анализируемой неделе рынок акций выглядел менее позитивным, чем на предыдущей. На смену хорошо выраженному росту фаворитов пришли разнонаправленные движения цен. Рынок существенно поддержал рост средневзвешенных дневных цен ASBN (+29,9%), BTAS (АО “Банк ТуранАлем”, +22,9%), AMGZ (АО “СНПС - Актобемунайгаз”, +12,5%), CSBN (АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ”, +8,7%), CCBN (АО “Банк ЦентрКредит”, +8,4%), HSBK (+4,6%) и KZTK (+1,9%). В то же время рынку мешали расти RDGZ (АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, -2,6%), KKGB (АО “Казкоммерцбанк”, -3,3%) и KZZN (АО “КАЗЦИНК”, -6,7%). Наиболее любопытно на неделе смотрелся устойчивый рост HSBK на фоне значительно более низкой цены подписки на новые акции (см. выше), а также впечатляющее восхождение к историческим максимумам ASBN, правда, подтвержденное на неделе всего одной сделкой.

По итогам недели у аналитиков “ИРБИС” сложилось впечатление, что рынок акций готов если не к коррекции, то, во всяком случае, к стабилизации, а индекс KASE_Shares способен в ближайшее время пробить уровень поддержки восходящего канала. Это впечатление подкрепляет и тот факт, что в текущем году основной причиной роста KASE_Shares стало не увеличение цен акций, а заметный рост уставного капитала крупнейших банков. Ведь, строго говоря, данный индекс в соответствии с методикой его расчета отражает не столько динамику цен, сколько изменение рыночной капитализации листинговых компаний, акции которых включены в представительский список. Если курсы акций будут оставаться неизменными, а количество размещенных бумаг - расти, индекс KASE_Shares тоже будет идти вверх.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

8 февраля в торговой системе KASE были продолжены специализированные торги по выкупу облигаций KZ2CKY05B091 (официальный список KASE категории “А”, PRKRb1, 10 000 тенге; 3,0 млрд тенге; 17.05.04 - 17.05.09; годовой купон 8,00% годовых; actual/actual) АО “Продовольственная контрактная корпорация” (Астана) их эмитентом, который планировал приобрести у инвесторов 107 688 облигаций, не выкупленных на специализированных торгах 5 февраля. Предметом торга являлась чистая цена облигаций. На торги принимались только лимитированные заявки, которые планировалось удовлетворять по цене отсечения. Расчеты производилась по схеме Т+0. В торгах принял участие один член KASE, который подал одну заявку на продажу 1 850 облигаций по цене 100,0000% от номинальной стоимости облигации (7,96% годовых к погашению для покупателя). Заявка была подана от имени одного из пенсионных фондов Казахстана. По результатам торга эмитент удовлетворил эту заявку в полном объеме.

13 февраля торги по выкупу были продолжены. В торгах принял участие один член KASE, который подал одну заявку на продажу 950 облигаций по чистой цене 100,7239% (7,60% годовых). Заявка была подана одной из брокерско-дилерских компаний, работавших на торгах от своего имени. Согласно официальному уведомлению эмитента, АО “Продовольственная контрактная корпорация” сочло указанную цену предложения для себя неприемлемой. В связи с этим торги были признаны несостоявшимися.

Таким образом, на двух результативных торгах эмитенту пока удалось выкупить лишь 64,7% от зарегистрированного объема выпуска облигаций, тогда как в планы АО “Продовольственная контрактная корпорация” входит выкуп всех 300 тыс. ценных бумаг.

Всего за исследуемый период в секторе купли-продажи KASE с учетом описанного выше выкупа с корпоративными облигациями заключено 66 сделок на сумму $82 404,4 тыс., или 10 236,2 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (1 - 7 февраля, 35 сделок, $88 788,7 тыс., или 11 150,1 млн тенге) оборот данного сектора снизился на 7,2%. При этом 4,6% операций в количественном выражении и 0,0002% в объемном были договорными (прямыми). На предыдущей неделе договорных (прямых) сделок заключено не было.

В сделках анализируемого периода участвовало 22 (34) члена KASE по облигациям 31 (14) наименования. При этом 18,8% (10,9%) брутто-оборота - 30,7% (18,4%) по операциям покупки и 6,8% (3,3%) - продажи прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. Через счета депо, зарегистрированных на физических лиц, за неделю прошло 34,7% (12,9%) биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций - 31,1% (4,3%) по операциям покупки и 38,3% (21,4%) по операциям продажи.

Наиболее активно инвесторы работали с обязательствами АО “Темiрбанк” (TEBNb10) и АО “Казкоммерцбанк” (KKGBb4)

По итогам недели ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 12 наименований, падением - 18. Перекупленной смотрелась BTASb7 с ростом чистой цены на 6,3%, что в силу значительного объема выпуска указанных бумаг привело к резкому падению индекса KASE_BY (см. таблицу в начале обзора). Перепроданными выглядели BTASb4 (-12,2%), HSBKb7 (-9,8%) и ASBNb3 (-7,0%).

Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 12 облигаций, выросла у восемнадцати.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

14 февраля в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных среднесрочных казначейский обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕОКАМ-48 35-го выпуска (KZK2KY040352, MOM048_0035; 1 000 тенге, 14.02.07 - 14.02.11, полугодовой купон, 30/360), на которых Министерство финансов планировало привлечь 16,5 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. Заявки на участие в торгах подавались закрытым способом при ограничении по неконкурентным ордерам в размере 10% от удовлетворенного объема. Схема расчетов - Т+0.

В торгах приняли участие 15 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 67 заявок (63 лимитированные и 4 рыночные), из которых к истечению времени подтверждения активными остались 60 ордеров (57 лимитированных и 3 рыночных). Общий объем активных заявок (объем спроса) достиг 55 000,0 млн тенге, в том числе 50 950,0 млн тенге по конкурентным и 4050,0 млн тенге - по неконкурентным (рыночным) заявкам. Спрос превысил предложенный объем облигаций в 3,3 раза. Ставка фиксированного купона в лимитированных и активных на момент истечения периода подачи заявок ордерах варьировала от 6,25% годовых до 8,50% годовых и в средневзвешенном выражении составила 7,5981% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 14,1%, на долю казахстанских банков - 84,4%, их клиентов - 0,6%, клиентов брокерско-дилерских компаний - 0,9%.

По итогам торга эмитент провел отсечение по значению фиксированного купона 6,25% годовых и принял к удовлетворению заявки на покупку 277 777 облигаций, что составило 1,68% от запланированного объема привлечения. По результатам специализированных торгов 100% облигаций выкуплены казахстанскими банками. Все сделки к моменту окончания расчетов по результатам торгов были исполнены. Фактический объем указанного выпуска составил 277 777 облигаций номинальной стоимостью 277 777 000,00 тенге.

Итоги размещения пока не подтвердили намерений Министерства финансов несколько повысить доходность размещаемых облигаций. Такое намерение было озвучено Натальей Коржовой в январе. Не исключено, что достаточно жесткий в ценовом отношении спрос на аукционе, в том числе и со стороны пенсионных фондов, был обусловлен соответствующими ожиданиями рынка. Однако ожидания эти не оправдались.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 47 заключенных на KASE сделок с ГЦБ составил 22 696,2 млн тенге ($120,6 млн). В предыдущем периоде оборот не превысил 15 147,9 млн тенге, или $120,6 млн, при 21 сделке. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи на анализируемой неделе, как и на предыдущей, равнялась 100%.

Как следует из данных, представленных в таблице, небольшая активизация рынка наблюдалась при торговле МЕОКАМ, причем наиболее короткими из них. Повышенный спрос на эти бумаги со стороны двух банков привел к росту их цен и падению доходности для покупателя. По остальным облигациям на бирже проводились единичные сделки. Рынка как такового здесь не было.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 2-72-01-17, факс 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Standard & Poor’s поддержало ограничение внешних заимствований казахстанских банков

Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s, прокомментировавшее ситуацию вокруг расследования против топ-менеджеров Нурбанка, высказалось и по поводу введения ограничений на величину внешних заимствований банков.

По мнению агентства, данные меры не вызовут изменений в рейтингах банков в краткосрочной перспективе. S&P фактически поддержало позицию регулятора: по словам кредитного аналитика агентства Екатерины Трофимовой, у нее “позитивные, но осторожные” ожидания, связанные с возможным эффектом от предлагаемых ограничений. Таковые касаются “обуздания” чрезвычайно высокого роста кредитования, который создает значительную нагрузку на капитал, а также усложняет поддержание на должном уровне мониторинга качества активов казахстанских банков. В то же время предполагается, что ограничения способны стимулировать такие важные процессы, как укрепление уровня капитализации и консолидации банковской системы, особенно среди малых и средних банков, а также ускорить развитие базы клиентских вкладов внутри страны. В то же время отмечается, что предыдущая серия ограничений не смогла остановить быстрый рост кредитования со скоростью 75% в год в течение 3 последних лет. Г-жа Трофимова также отметила, что контролируемое замедление роста банковской системы и усиление ее капитализации чрезвычайно важны для стабильности отдельных банков и всего банковского сектора. Некоторым банкам будет нелегко перестроить свои стратегии развития, нацеленные на быстрый рост, а также адаптировать финансовый профиль в соответствии с меняющимися реалиями.

Заявления правительства, согласно которым оно намерено придерживаться вместе с АФН и Нацбанком “достаточно жесткой позиции”, связанной с внешними займами, которые “не должны превышать определенную черту”, вместе с оценками о том, что необходимо диверсифицировать рост, излишне сконцентрированный на внутреннем рынке в финансовом секторе и строительстве, не оставляют сомнений в том, что банкам не удастся убедить власти отказаться от введения ограничений совсем. Быть может, для этого будут найдены более компромиссные сроки, поскольку в противном случае банкам придется либо просто возвращать часть денег кредиторам, если превышение лимитов будет опережать их возможности капитализации, либо увеличивать капитал на от 20 до 50% суммы сверхлимитных заимствований (величина, согласно предложенной методике, зависит от размеров собственного капитала банка).

Все же вызывает сомнения, что банки, отказываясь в большинстве случаев от наиболее длинного и дешевого фондирования, смогут снизить риски, и это никак не скажется, например, на предлагаемых ими сроках кредитования или структуре кредитов по отраслям. Конечно, для недопущения “перегрева” экономики легче ограничить внешние заимствования, чем добычу нефти или прием депозитов внутри страны, поскольку это было бы довольно абсурдными, хотя и похожими по сути ограничениями. И все же мнение рынков должно было бы учитываться в большей степени, если действительно всерьез ставится задача каких-то длинных инвестиционных проектов, реализуемых на условиях государственно-частного партнерства, поскольку все инвестиционные потребности невозможно покрыть, рассчитывая только на длинные деньги пенсионных фондов.

Н. Д.

РЫНКИ

Позитивной новостью для пенсионного рынка является превышение средневзвешенной доходности фондов над инфляцией

Подведенные официальные итоги года на пенсионном рынке позволяют сделать вывод об отсутствии резких изменений в части рыночных долей участников. В полной мере это относится прежде всего к лидирующей тройке НПФ, где с увеличивающимся отрывом лидирует фонд Народного банка, на долю которого на начало этого года приходилось 27,71% пенсионных накоплений (годом ранее - 25,97%). Что касается других крупнейших фондов, то у ГНПФ - 17,99% пенсионных накоплений (19,5%), а у “Улар-Умита” - 17,60% (18,1% соответственно).

По первым месяцам 2006 года казалось, что отток из ГНПФ может быть несколько сильнее, однако долгожданная частичная приватизация фонда и, очевидно, переход к более агрессивной маркетинговой политике смогли нивелировать низкую доходность фонда, придерживавшегося консервативной инвестиционной стратегии. При этом наибольший абсолютный прирост пенсионных активов продемонстрировал фонд “БТА - Казахстан”, выросший за год с 7,3 до 9,21% рынка. Про фонд, показывающий самую высокую доходность (согласно большинству оценок - за счет вложений в казахстанский рынок акций, который остается достаточно специфическим, без нормально функционирующего вторичного рынка), однако нельзя сказать, что он “дышит в спину” тройке лидеров. Очевидно, что разница в доходности (наиболее разительной она выглядит применительно к инвестициям за трехлетний период где у “БТА - Казахстан” указывается 63,59%, а у наименее доходного ГНПФ - 12,92%) должна была бы в большей степени влиять на ситуацию и предпочтения вкладчиков, если бы речь не шла о рынке, пока что воспринимаемом многими как “обязаловка” и вотчина работодателей.

Другими фондами, потерявшими значительную часть своей доли на рынке, стали “Грантум”, который лишился более 2%, очевидно, вследствие пертурбаций, связанных со сменой собственника (это не помешало экспертам на прошлой неделе признать его лучшим казахстанским пенсионным фондом в рамках премии “Алтын”, что доказывает - уже на этом этапе доля рынка не является основным показателем успешности), и “Валют-Транзит Фонд”, который хотя и потерял за год более процента рыночной доли, оставался заметной величиной на пенсионном рынке со своими 3,87%. Проблемы, преследовавшие материнский ВТБ весь прошлый год, на удивление слабо сказались к моменту подведения итогов на рыночной доле и поведении вкладчиков фонда. Это также вряд ли стало отражением убежденности в том, что с пенсионными отчислениями ничего не случится, а скорее все той же инерционности клиентов (вкладчиков самого банка, похоже, раздирали куда более сильные страсти). Решение об отзыве лицензии ВТБ было принято АФН, правда, накануне нового года, и последующий отток вкладчиков еще не нашел отражения в анализируемых результатах.

Пока нет признаков того, что относительно небольшие фонды, не связанные с банками, значительно сокращают свою рыночную долю. Активы, управляемые “Балык Ассет Менеджмент”, которая является управляющей компанией для 4 таких фондов, сохранились почти на прошлогоднем уровне в 8,11%. Очевидно, пока на рынке нет каких-то очень жестких предпосылок для консолидации, поскольку владельцы фондов, вероятно, задумались бы о продаже активов, если бы резко сокращалась рыночная доля или участились бы инвестиционные просчеты типа вложений в облигации “Шахармунайгаза” или ВТБ.

Крупнейшей позитивной статистической новостью для пенсионного рынка выглядит то, что средневзвешенная доходность фондов и в годичном, и в 3-летнем и в 5-летнем циклах оказалась выше инфляции, накопленной за те же периоды. За 2006 год доходность составила 12,69% при инфляции в 8,4%, в наиболее проблемный трехлетний период эти показатили составили соответственно 25,38% и 24,45%, в пятилетний - 50,64% и 41,69%. В то же время нельзя сказать, что дефицит инструментов для пенсионных фондов преодолен системно, и они сложились как институциональные инвесторы. На определенном этапе проигрыш доходности пенсионных вложений по сравнению с инфляцией стал острой головной болью для правительства и регуляторов финансового рынка, что привело к своеобразному политическому авралу в предложении инструментов для пенсионных фондов. Минфин увеличил эмиссию своих бумаг, привязанных к инфляции, что заметно изменило ситуацию по сравнению с осенью 2005 года, когда на рынке была “засуха”, связанная с отказом Кабмина от своих эмиссионных планов. Кроме того, на две трети на внутреннем рынке и в основном среди пенсионных фондов было проведено размещение акций “РД “КМГ”. Состоялись также два выпуска инфраструктурных облигаций, хотя здесь у фондов остаются некоторые сомнения, связанные с механизмом государственной поддержки в случае возникновения кризиса. Правительство активно готовит также концессионные проекты, которые, очевидно, будут иметь выход и на рынок ценных бумаг, причем Премьер-Министр получил на этой неделе заверения, что осуществление данных проектов может быть начато уже осенью.

Следует отметить, что пенсионный рынок остается одной из немногих сфер, где государство пытается пролить “живую воду” и осуществить новые структурные реформы. Главной из них может стать введение через 2 или 3 года разных по степени риска портфелей внутри пенсионных фондов и либерализация их инвестиционных возможностей. Разная доходность, демонстрируемая фондами уже сейчас, начинает давать возможность осознанного выбора для вкладчиков, причем заместитель председателя АФН Елена Бахмутова обещает, что уже в ближайшем будущем наряду с доходностью, показываемой НПФ, будут публиковаться оценки их валютных и рыночных рисков, что фактически не так уж сильно отличается от перспективы выбора портфелей внутри фонда. АФН также инициировало в этом году осуществление пенсионных выплат через Государственный центр по выплате пенсий с помощью единого платежного поручения, что уменьшает возможность влияния работодателя на выбор фонда сотрудником. Пока это, однако, не очень сильно поменяло конфигурацию рынка, который остается более подвижным для состоятельных вкладчиков (сумма накоплений на одного клиента, например, в бывшем “АБН-Амро. КаспийМунайгаз” - нынешнем “Грантуме”, и наиболее массовом фонде Народного банка различалась на начало этого года более чем вдвое).

Согласно данным о доходности и инфляции, касающимся пятилетнего периода, фактически в Казахстане нет слишком проблемных пенсионных фондов. Ликвидируемый “Валют-Транзит Фонд” показывал доходность 39,67% при инфляции в 41,69%, что, возможно, связано не с инвестиционными решениями, а с тем, что он был очень тесно связан с “тонущим” материнским банком. Ниже инфляции в пятилетнем периоде был еще только ГНПФ с доходностью в 41,07%. Значительно более острой выглядит ситуация для этого фонда за последние 3 года, где его доходность покрывает немногим более 50% инфляции, что, по оценкам менеджмента, связано с инвестициями в бумаги иностранных эмитентов, которые на определенном этапе делал больше всех именно ГНПФ, стремясь создать сбалансированный портфель с точки зрения рисков.

За последний год доля госбумаг в портфелях фондов снизилась с 31,5% до 23%, что, безусловно, является позитивным результатом. Портфель фонда, демонстрирующего самую высокую доходность - “БТА-Казахстан”, содержал наименьшую долю госбумаг в 17,66% (наибольшая доля вложений в госбумаги приходилась на “Улар-Умит” - 30,5%). При этом “БТА-Казахстан” имеет довольно обычную для рынка долю вложений в негосударственные бумаги - 55% (самым консервативным является подход Народного и “Улар-Умита”, принадлежащих другим крупнейшим банкам: там доля негосударственных бумаг составляет немногим более 40% от общих портфелей). При этом статистика не приводит градацию вложений в акции и облигации, но, по всей видимости, портфель фонда БТА в наибольшей степени использовал все выгоды, связанные с рекордным ростом казахстанского индекса акций. Что касается ценных бумаг негосударственных иностранных эмитентов, то у “БТА-Казахстан” они соответствуют среднему для пенсионных фондов уровню в 7,75%. При этом наиболее активно в иностранные бумаги вкладывается уже не ГНПФ, занимающий вторую позицию на рынке по этому показателю, а фонд Народного банка, у которого на долю иностранных бумаг в портфеле приходится 13,84%.

Н. Д.

АКТУАЛЬНО

По мнению “Казмортрансфлота”, нерешенность вопросов морского судоходства в законодательстве мешает ускоренному развитию отрасли

Национальная морская судоходная компания (НМСК) “Казмортрансфлот” предлагает внести изменения и дополнения в законодательные акты, регулирующие деятельность предприятий морского транспорта, для обеспечения ускоренного развития отрасли. Об этом Панораме сообщил генеральный директор Марат ОРМАНОВ. По его словам, в настоящее время “Казмортрансфлот”, осуществляя операционную деятельность по международным перевозкам, сталкивается с рядом проблем, связанных прежде всего с нерешенностью вопросов морского судоходства в законодательстве.

В частности, на фоне жесткой конкуренции в сфере морских перевозок на Каспии из-за отсутствия финансовых и экономических условий для развития судоходства и несовершенства нормативно-правовых актов в области торгового мореплавания и налогово-таможенном законодательстве было приостановлено строительство танкеров, необходимых для транспортировки казахстанской нефти. По данным собеседника, сейчас республика имеет лишь 4 единицы флота грузоподъемностью по 12 тыс. тонн каждая, находящиеся в оперировании “Казмортрансфлота”. В то же время многие каспийские судовладельцы - конкуренты НМСК - наращивают производственные мощности, строя новые суда, предназначенные как раз для перевозки нефти. Гендиректор привел в пример азербайджанскую “Каспар”, имеющую в собственности 32 единицы флота и запустившую в эксплуатацию за последние два года 5 судов. Сейчас она проводит реновацию старых танкеров, построенных 25-30 лет назад, и планирует ввести в строй дополнительно 2 танкера, доведя общий тоннаж только новых судов до 85 тыс. тонн. Это позволяет покрыть весь объем транспортировки нефти по маршруту Актау - Баку. Из российских судоходных компаний, оперирующих в пределах Каспийского бассейна, г-н Орманов назвал Махачкалинский порт, владеющий 5 единицами флота грузоподъемностью по 5,3 тыс. тонн каждая и планирующий до конца 2007 года реализовать пилотный проект эксплуатации танкера грузоподъемностью 13 тыс. тонн.

Как отметил собеседник, из-за отсутствия в республике крупных судостроительных заводов по возведению морских судов грузоподъемностью свыше 2 тыс. тонн казахстанские судоходные компании вынуждены размещать соответствующие заказы в других странах, а при доставке в РК единовременно оплачивать налоговые и таможенные сборы, достигающие порядка 25% от стоимости судна. Он назвал это “беспрецедентной практикой”.

Кроме того, добавил гендиректор, в неконкурентные условия по сравнению с другими участниками рынка морских перевозок отечественные судоходные компании ставят дополнительные расходы, связанные с оплатой НДС при таможенном оформлении товаров, налога у источника выплаты, НДС за незарегистрированного нерезидента. Действующее таможенное тарифное регулирование создает ситуацию, при которой национальный морской торговый флот не имеет возможности на равных соперничать с каспийскими конкурентами.

Г-н Орманов считает, что для решения данной проблемы достаточно прибегнуть к опыту ведущих морских держав, накопленному за десятилетия. Они, в частности, создают международные судовые реестры, предусматривающие предоставление судовладельцам со стороны государства ряда льгот, таких как отмена или снижение таможенных пошлин и НДС при ввозе судов и их регистрации в госреестре морских судов, снижение ставки налога на имущество по морским плавательным средствам, освобождение от таможенных пошлин и налогов судов, эксплуатирующихся своими фрахтователями по договорам бербоут-чартера под национальным флагом. Собеседник добавил, что во всех прикаспийских странах, за исключением Казахстана, государство предоставляет национальным судоходным компаниям льготы по выплате различных налоговых и таможенных платежей. В Азербайджане, России и Иране при оплате портовых сборов довольно существенна разница в цене для отечественных и иностранных судов, что позволяет местным судоходцам проводить более гибкую тарифную политику.

Острыми проблемами, по словам г-на Орманова, остаются нерешенность вопроса подготовки кадров для национального морского торгового флота (сейчас на суда все чаще привлекаются иностранные крюинговые компании), а также отсутствие паспорта моряка, который удостоверял бы личность владельца и позволял ему работать на казахстанских судах заграничного плавания или на судах под иностранным флагом. Касательно последнего вопроса, заметил гендиректор, проведена определенная работа. В частности, правительственными постановлениями в августе 2002 года утверждены образцы паспорта моряка РК, а в ноябре 2005 года - правила оформления, выдачи, продления, а также изъятия данного документа. Однако чтобы решить эту проблему, необходимо ускорить работу по присоединению Казахстана к международной Конвенции об удостоверениях личности моряков.

Елена БУТЫРИНА

БАНКИ

Банк ЦентрКредит подвел итоги года

Банк ЦентрКредит по рентабельности собственного капитала занимает 1-е место среди первой десятки казахстанских банков. Пресс-служба банка ЦентрКредит опубликовала вчера предварительные данные о результатах банка за 2006 год. Согласно неаудированной неконсолидированной финансовой отчетности, по итогам года банк получил чистую прибыль в сумме 9, 505 млрд тенге по сравнению с 4, 590 млрд тенге за 2005 год.

По результатам 2006 года показатель доходности активов (ROA) у БЦК составил 2,1%, показатель рентабельности собственного капитала ( ROE) - 28,9%. Таким образом , по рентабельности собственного капитала БЦК стал лучшим среди десяти крупнейших казахстанских банков. Его активы за 2006 год увеличились на 237,623 млрд тенге, или на 71,3% - до 570,955 млрд тенге. Собственный капитал банка на конец 2006 года составил 39,769 млрд тенге, увеличившись за год на 13,847 млрд тенге, или на 53,4%. Рост ссудного портфеля банка составил 200,173 млрд тенге, или 94,1%. Банк остается крупным игроком на рынке депозитов, объем их привлечения на конец года составил 216,282 млрд тенге, в том числе 145,763 млрд срочных депозитов.

Н. Д.

НЕФТЬ

Берик ТОЛУМБАЕВ, АО “КазТрансОйл”: “Главный принцип нашей работы - создание современной интегрированной нефтепроводной системы Казахстана”

Для компании “КазТрансОйл” истекший год выдался достаточно плодотворным. Она реализовала нефтепроводные проекты, получила высокую оценку международных кредитных агентств и впервые в истории развития нефтепроводной системы РК приобрела зарубежный актив. На вопросы Панорамы отвечает генеральный директор АО “КазТрансОйл” (“КТО”) Берик ТОЛУМБАЕВ.

- Как бы вы прокомментировали итоги деятельности компании за 2006 год? Каковы планы по прокачке на текущий год?

- В прошлом году объем транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов “КТО” достиг 43 млн 266 тыс. тонн, что на 5 млн 70 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период 2005 года и на 14% больше запланированного уровня. Грузооборот нефти составил 28 млрд 826 млн тонно-километров, что на 8% превысило плановый показатель. Для сравнения, в 2005 году грузооборот нефти равнялся 25 млрд 127 млн тонно-километров. В текущем году мы планируем транспортировать по своей системе более 43 млн тонн нефти. Ее грузооборот в январе достиг 2555 млн тонно-километров, что на 7,7% больше, чем за тот же месяц 2006 года. Увеличение объемов транспортировки обусловлено в первую очередь ростом добычи и сдачи нефти нефтедобывающими компаниями. Ведь здесь мы напрямую зависим от них. Как известно, правительство определило “КазТрансОйл” единым оператором по организации транзита и транспортировки казахстанской нефти по трубопроводным системам России, стран СНГ и Европы. Мы работаем над тем, чтобы предложить нефтедобывающим компаниям наиболее выгодные маршруты доставки нефти на нефтеперерабатывающие заводы республики и на внешние рынки. Грузоотправителями по нашей трубопроводной системе являются более 50 отечественных и зарубежных компаний. В прошедшем году была начата промышленная эксплуатация нефтепроводов Северные Бузачи - Каражанбас и Атасу - Алашанькоу, приобретена доля в Батумском нефтяном терминале, внедрена крупнейшая на территории стран СНГ система диспетчерского контроля и управления трубопроводами (SCADA). Кроме того, компания полностью выполнила свои обязательства по выплате купонных платежей по еврооблигациям, выпущенным в 2001 году. Ведущие рейтинговые агентства Moody’s Investors Service и Fitch повысили рейтинги АО “КазТрансОйл” соответственно до Ваа1 (прогноз - стабильный) и BB+ (прогноз - позитивный). Была проведена значительная тарифная работа, следствием чего стало снижение для населения тарифов на воду, прокачиваемую по водоводу Астрахань - Мангышлак.

Эти факты способствуют дальнейшему росту доверия к “КТО” как со стороны наших акционеров, так и партнерских компаний, потенциальных инвесторов.

- Вы упомянули нефтепровод Атасу - Алашанькоу. Пожалуй, на сегодня это самый крупный проект из числа тех, что были реализованы “КазТрансОйлом” за последнее время. Каков объем нефти, транспортированный по нему в сторону КНР в 2006 году?

- Действительно, важной вехой в развитии нефтетранспортной инфраструктуры РК стало окончание в декабре 2005 года строительства 962-километрового нефтепровода Атасу - Алашанькоу. В мае 2006 года он начал транспортировать нефть в Китай. Этот магистральный нефтепровод стал первым на пространстве СНГ трубопроводным экспортным маршрутом транспортировки нефти на рынок КНР. Данный проект реализован ТОО “Казахстанско-Китайский трубопровод” - совместным предприятием АО “КазТрансОйл” и CNODC, в котором сторонам принадлежат равные доли участия. По итогам 2006 года транспортировка нефти по Атасу - Алашанькоу с учетом объемов, предназначенных для его заполнения, составила 2 млн 161 тыс. тонн. В 2007 году в сторону Китая планируется транспортировать порядка 5 млн тонн. Пропускная способность нефтепровода составляет 10 млн тонн нефти в год с увеличением до 20 млн тонн. В настоящее время все объекты трубопровода технически готовы к круглогодичным приему и перекачке нефти не только казахстанских, но и российских, в частности, западносибирских производителей.

- Тем не менее, до сих пор остается неясным вопрос относительно желания и возможности российских нефтепроизводителей транспортировать нефть через казахстанскую территорию в сторону Китая. С чем это, по Вашему мнению, связано, и проводятся ли переговоры на эту тему? Если да, то о каких объемах идет речь, и каковы в этом случае возможности отечественной нефтетранспортной системы?

- В соответствии со статьей 8 рамочного соглашения между правительствами РК и КНР о всестороннем развитии сотрудничества в области нефти и газа от 17 мая 2004 года, китайская сторона гарантирует заключение своими компаниями долгосрочных договоров о купле-продаже нефти, своевременное возведение нефтетранспортной инфраструктуры на территории Китая, ее соединение с нефтепроводом Атасу - Алашанькоу и решение других вопросов. В этой связи Пекином в настоящее время ведутся переговоры с российскими компаниями относительно приобретения нефти. Маршрут экспорта нефти в КНР через нашу территорию является экономически выгодным. Думаю, в ближайшее время российская и китайская стороны достигнут определенного соглашения о транспортировке. В свою очередь, “КазТрансОйл” уже подтвердил техническую возможность транзита нефти из РФ по трубопроводу Прииртышск - Атасу в объеме 5 млн тонн в год.

- Казахстанско-китайский нефтепровод стал третьим маршрутом для экспорта нефти после проектов Каспийского трубопроводного консорциума и Атырау - Самара. Но ограниченность конкуренции со стороны альтернативных маршрутов транспортировки все еще очевидна. Какие проекты последуют за китайским направлением? В частности, что делается для того, чтобы компании, работающие в РК, начали транспортировать свою нефть по маршруту Баку - Тбилиси - Джейхан, к которому наша страна официально подключилась летом 2006 года?

- Другим крупным проектом является строительство нефтепровода Ескене - Курык, который призван соединить расположенный в Ескене завод по подготовке нефти, поступающей с месторождения Кашаган, с портом Курык, где планируется построить нефтеналивной терминал для приема танкеров большого дедвейта - до 60 тыс. тонн. В поддержку необходимости реализации данного проекта свидетельствуют значительные прогнозные объемы добычи нефти на Кашагане, а также участие ряда подрядных компаний по Северокаспийскому СРП в нефтепроводе Баку - Джейхан. Заинтересованность в участии в проекте Ескене - Курык высказывают участники тенгизской группы, в частности, Chevron, который также стал акционером нефтепровода Баку - Джейхан после приобретения им компании Unocal. Поэтому мы ожидаем, что помимо кашаганской нефти, объемы которой составят основу для загрузки мощностей новой трубы, данный маршрут будет использоваться и для транспортировки нефти с других месторождений.

Ескене - Курык рассматривается в качестве составляющей Казахстанской каспийской системы транспортировки нефти (ККСТ). ККСТ - это коридор, по которому нефть из Западного Казахстана будет транспортироваться через Каспийское море до Баку, откуда она будет поставляться по нефтепроводу Баку - Джейхан. Из порта Курык нефть может также отправляться и в другие порты Каспийского моря. В рамках реализации проекта ККСТ 24 января 2007 года между АО “НК “КазМунайГаз”, партнерами СРП по Северному Каспию и участниками Тенгизской группы был подписан Меморандум о взаимопонимании основных принципов сотрудничества. Помимо этого, в рамках заключенного между “КазМунайГазом”, “КазТрансОйлом” и французской Total Меморандума о сотрудничестве нами проводятся совместные исследования по данному проекту, подписана декларация о намерениях, в процессе разработки находится обоснование инвестиций (ОИ). Предполагается, что пропускная способность Ескене - Курык протяженностью порядка 740 км на первом этапе составит 23 млн тонн в год с возможностью дальнейшего поэтапного расширения до 35 млн тонн и 56 млн тонн в год в зависимости от ресурсной базы. Сроки реализации проекта увязываются с началом добычи нефти на Кашаганском месторождении. ККТС включает в себя морской терминал в РК, морские танкерные перевозки, а также соответствующие приемные мощности в Азербайджане, вплоть до соединения с нефтепроводом Баку - Джейхан. Создание такой системы транспортировки позволит казахстанским нефтяным компаниям воспользоваться новым направлением поставок, обеспечивающим выход к глубоководному порту Джейхан в обход турецких проливов Босфор и Дарданеллы. Это, в свою очередь, открывает экономически выгодный доступ к отдаленным нефтяным рынкам, таким как Америка и страны Юго-Восточной Азии.

- Совсем недавно “КазТрансОйл” и Батумский нефтяной терминал завершили сделку по созданию совместного предприятия “Батуми Терминалс”. Во сколько она оценивается, и каковы первые шаги в отношении деятельности данного СП? Ранее владелец Батумского терминала - компания Greenoak Holdings - заявляла о намерении реализовать здесь крупный инвестиционный проект. Примет ли в нем участие “КазТрансОйл”?

- Действительно, АО “КазТрансОйл” в декабре 2006 года завершило сделку по созданию СП с Greenoak Holdings и ее дочерним предприятием Naftrans Capital Partners, владеющим рядом стратегических активов в Грузии, включая Батумский нефтяной терминал и крупнейшую компанию по транспортировке нефти и нефтепродуктов Petrotrans. Основной целью “Батуми Терминалс”, в котором стороны выступят равными партнерами, является обеспечение прямого выхода казахстанских нефтедобывающих компаний на Черном море. Увы, вопрос о сумме сделки является конфиденциальной информацией.

Хочу отметить, что для “КазТрансОйла” создание этого СП стало одним из важнейших событий в минувшем году. Для нас это очень выгодное вложение, кроме того, нефтяной терминал в Батуми становится первым зарубежным нефтетранспортным активом РК с прямым выходом на Черное море.

- Какой объем нефти перевален через терминал в Батуми в 2006 году, и каковы планы по перевалке на текущий год? Кто сейчас является основным грузоотправителем, и есть ли в общем объеме перевалки казахстанская доля?

- За последние семь лет объемы перевалки нефти и нефтепродуктов на Батумском терминале выросли практически вчетверо, по итогам 2006 года этот показатель достиг рекордного уровня - около 12 млн тонн. Объемы перевалки в 2007 году планируются также 12 млн тонн. Терминал является ключевой составляющей Транскавказского нефтетранспортного коридора, среди его клиентов - крупнейшие нефтегазовые компании, включая ExxonMobil, Chevron и BP. Здесь осуществляется перевалка и казахстанской нефти, причем с сохранением качества. Надеемся, что создание СП “Батуми Терминалс” позволит увеличить объемы транспортировки нефти через Батуми до 15 млн тонн в год.

- Вы отметили, что батумское СП стало первым зарубежным нефтетранспортным активом РК с прямым выходом в мировой океан. Рассматривает ли “КазТрансОйл” какие-либо другие подобные международные проекты?

- Проект в Грузии является гармоничной составляющей стратегии развития группы “КазМунайГаз” по увеличению рыночной капитализации, повышению конкурентоспособности ее предприятий и диверсификации экспортных направлений казахстанской нефти. Поэтому участие “КазТрансОйла” в реализации подобных международных проектов опять же будет рассматриваться только в контексте нашего развития в рамках нацкомпании.

- В ближайшие годы “КазТрансОйлу” предстоит реализовать крупные программы, нацеленные на техническое перевооружение и развитие системы магистральных трубопроводов. Что собой представляют данные проекты, и сколько средств потребуется для их выполнения?

- Мы приступаем к реализации двух масштабных программ - Комплексной программы технического перевооружения объектов магистральных нефтепроводов, рассчитанной на 2007-2009 годы, и Программы развития системы магистральных трубопроводов, выполнение которой займет период до 2011 года.

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.)

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

АПК меняет тарифную политику с целью обеспечения энергетической безопасности

АО “АПК”, одно из крупнейших энергетических предприятий Казахстана, работающее в структуре компании “КМГ-Энерго”, с сегодняшнего дня вновь повысило стоимость электроэнергии для своих потребителей. Так, средневзвешенный отпускной тариф за 1 кВт/ч для потребителей Алматы и Алматинской области с 16 февраля 2007 года возрастает до Т5,61 с прежних Т4,68 (без учета НДС). В АПК очередной рост тарифа называют вынужденной мерой. Без нее Алматинский энергокомплекс не сможет обеспечить надежное и бесперебойное энергоснабжение Алматы и Алматинской области в 2007 году.

Как сообщили Панораме в АПК, за счет увеличения стоимости электроэнергии компания рассчитывает существенно увеличить объем ремонтных работ, требующих значительных денежных средств, а также повысить уровень заработной платы своим работникам, которые в поисках достойного заработка в последнее время все чаще уходят из компании.

В частности, в АПК подсчитали, что повышение тарифа позволит увеличить объем поступлений денежных средств на Т3,8 млрд, из которых Т1,6 млрд будут направлены на увеличение объемов ремонтных работ, Т2,7 млрд - на строительство золоотвала на ТЭЦ-2 (емкость существующего золоотвала будет исчерпана уже к 2008 году, а дальнейший технологический цикл без него невозможен), а Т540 млн - на увеличение зарплаты производственному персоналу.

АПК в конце 2006 года уже повышал в среднем на 19% стоимость электроэнергии для всех групп потребителей. Однако, несмотря на это, денег, необходимых для обеспечения нормальной работы энергокомплекса, все равно не хватает. Ситуацию усугубляет систематический рост цен на топливо, материалы и запасные части - так называемые составляющие тарифа.

В компании указывают на увеличившееся в последнее время количество аварий на предприятиях энергосистемы Алматы. Дело в том, что большая часть основного и вспомогательного оборудования энергоисточников АПК имеет срок эксплуатации свыше 30-40 лет и, по сути, уже давно снято с производства. ТЭЦ-1 находится в эксплуатации с 1935 года, Каскад ГЭС - с 1940-х годов, ТЭЦ-3 и Западный тепловой комплекс (ЗТК) - с начала 1960-х, а Капчагайская ГЭС - с начала 1970-х годов. Оборудование электростанций и котельных к настоящему времени вырабатывают свой парковый ресурс. Износ оборудования достиг 80-90%. На ТЭЦ-2, введенной в строй в начале 1980-х годов, в связи с переводом на сжигание непроектного угля Экибастузского месторождения резко возросло количество случаев повреждаемости котлоагрегатов. Так, если в 1997 году здесь было зафиксировано 38 случаев аварийных остановок котлоагрегатов, то в 2006 году - уже 217.

В АПК говорят, что в Алматинской энергосистеме на протяжении последних 10 лет не было достаточного финансирования для полномасштабных ремонтных кампаний. Так, за 1997-2006 годы недофинансирование составило порядка Т15 млрд, что привело к серьезному росту аварийности.

По данным компании, в 2006 году по энергоисточникам был выполнен ремонт оборудования на общую сумму Т2,2 млрд. Несмотря на выполненные работы, за три месяца отопительного сезона (ноябрь, декабрь 2006 года и январь 2007 года) аварийность не сократилась, а осталась на прежнем уровне - 77 аварийных остановов котлов и турбин.

Общие капиталовложения в 2007 году во все энергоисточники должны составить Т6,4 млрд (без учета НДС).

Для обеспечения более надежного функционирования оборудования в зимний период 2007-2008 годов предусмотрено выполнить капитальные ремонты по одному турбоагрегату на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3, двух котлоагрегатов на ТЭЦ-2, по одному водогрейному котлу на ТЭЦ-1 и ЗТК, гидрогенератора на Каскаде ГЭС, а также ремонт гидротехнических сооружений ГЭС. Планируется отремонтировать вспомогательное оборудование на всех энергоисточниках и выполнить природоохранные мероприятия путем установки новых золоулавливающих установок (эмульгаторов) на одном котлоагрегате ТЭЦ-1 и на одном ТЭЦ-3.

Кроме того, как сообщили в АПК, на ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 необходимо реконструировать градирни, так как из-за недостаточной их охлаждающей способности ограничена электрическая мощность. Согласно разработанным ТЭО, затраты на реконструкции составят порядка Т2,1 млрд.

По оценкам отраслевых проектных институтов “Энергия” и “КазНИПИ энергопром”, до 2010 года в развитие энергокомплекса Алматы необходимо инвестировать в общей сложности свыше Т70 млрд, из которых Т18,4 млрд должны пойти на модернизацию источников теплоснабжения, Т9,5 млрд - тепловых сетей, а Т42,5 млрд (с учетом бюджетных средств) - электрических сетей.

В АПК надеются решить и другую серьезную проблему в работе энергосистемы - оттока наиболее квалифицированной части персонала на другие предприятия Алматы и в другие отрасли промышленности. Высокий уровень текучести кадров напрямую связан с низкой заработной платой при тяжелых условиях труда работников энергосистемы и полном отсутствием социальных льгот. При этом, как подчеркивают в компании, уровень зарплаты в АПК значительно ниже, чем на других предприятиях производства и распределения электроэнергии в Алматы. Так, по данным АПК, средняя зарплата работников электростанций компании в 2005 году составляла Т26300, в 2006 году она повысилась до Т33900. Между тем текучесть производственного персонала в прошлом году оставалась на уровне 20%, а в настоящее время этот показатель достиг порядка 53%. Ситуация усугубляется тем, что происходит отток наиболее квалифицированной части персонала, а это может негативно сказаться на стабильной работе предприятий АПК. К слову, для подготовки квалифицированного персонала, учитывая специфику энергетического оборудования, необходимо не менее 3-5 лет. В настоящее время на ТЭЦ-2 посменно работают 49 студентов очных отделений вузов. В целях удержания кадров и квалифицированных специалистов, руководство АПК с марта 2007 года предполагает 30%-ное увеличение заработной платы производственному персоналу, учитывая важную роль компании в развитии города Алматы и тяжелые условия труда рабочих предприятия.

В настоящее время АО “АПК” является одной из крупнейших энергетических компаний, действующих на энергетическом рынке Казахстана, которая обеспечивает электроэнергией 2,5 млн человек и теплом порядка 70% населения Алматы.

В состав АО “АПК” входят 6 энергоисточников (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, Капчагайская ГЭС, Каскад ГЭС, ЗТК) суммарной располагаемой мощностью 1010 МВт и 3920 Гкал/час, магистральные и распределительные тепловые сети протяженностью более 800 км, электрические сети 220 кВ протяженностью более 34 тыс. км, а также свыше 8,5 тыс. подстанций с установленной мощностью трансформаторов 8,9 млн кВА.

Елена БУТЫРИНА

ВЫСТАВКИ

В Алматы открылась персональная выставка мастера современного арта

13 февраля в Центре современного искусства в Алматы состоялось открытие персональной выставки Ербосына Мельдибекова “Кентавромахия”. Здесь экспонируются совершенно новые работы, а также очередное брутальное видео.

Как отметили организаторы выставки, Мельдибеков является одной из наиболее востребованных фигур Центральноазиатского региона на мировой арт-сцене. Об этом свидетельствует его присутствие на крупных художественных форумах - 51-й Венецианской биеннале, 10-й биеннале медиа-арта в Лос-Анджелесе, 2-й Московской биеннале. Кроме того, он участник коллективных выставок в Германии, Швейцарии, Мексике, США, Чехии. Но самое определяющее событие для художника - это все-таки персональная выставка. У Ербосына их было четыре - в Милане, Берлине, Москве и Загребе, а вот на родине до 13 февраля художнику так и не удавалось представить свое творчество ценителям современного искусства.

Что касается новых работ на нынешней выставке, то они представляют собой три цикла. Серия “…бай-батыры” состоит из четырех с половиной бюстов, повторяющих мимические рельефы лица художника. Эти автопортреты разнятся между собой только деталями средневековой амуниции. Художника, по его словам, вдохновила современная монументальная скульптура, вырастающая на просторах Казахстана со скоростью грибов и с невероятной точностью реконструирующая облик древних героев. Внимательно изучив образцы доморощенных неоклассицизма и бароккко, Мельдибеков пришел к выводу, что физиогномические особенности средневековых суперменов абсолютно идентичны его собственным - характерный разрез глаз, выразительные очертания скул, бородка. Шок от неожиданного открытия был немедленно зафиксирован и размножен в четырех с половиной экземплярах.

Следующим циклом является “Пик Победы” - серия инсталляций, демонстрирующая превращение предметов быта как советской эпохи, так и нового капиталистического времени в дикий азиатский ландшафт. Автор таким образом констатирует тщетность попыток вестернизации Центральноазиатского региона. Так, американская фольговая посуда, в которой запекают рождественскую индейку, превращается у него в заснеженные хребты Гиндукуша, а “судно”, используемое для лежачих больных, - в зимний вид горы Казбек.

Цикл “Кентавромахия” - это фотографии, играющие с образом кентавра. Но кентавры мутируют: мы видим лицо с высунутым конским языком, на который нанесена рана в виде креста. Кентавра, с туловища которого снята шкура, и вместо полагающихся головы и рук - мужское тело. Кентавра с автоматом Калашникова и в камуфляже, с вывернутым наизнанку скальпом.

“Карта Чингисхана, или Шкура красного коня” - центральная часть всей экспозиции. Фрагменты шкуры с кусками мяса и жира, сфотографированные с близкого расстояния, напоминают топографические снимки, а вышитые конскими волосами линии определяют границы Центральной Азии. Название отсылает как к одиозному средневековому завоевателю, так и к монструозному правителю ХХ века. Культовый образ Петрова-Водкина, созданный в сталинскую эпоху как символ революции и ее надежд, был препарирован, а во внутренностях обнаружилась древняя карта Чингисхана.

З. А.

ВЫСТАВКИ

Художник-исследователь приглашает всех в мир сакской культуры

В прошлую пятницу в выставочном зале Дома художников состоялось открытие персональной выставки Даны Мукановой-Хуршудян под названием “Кто вы: Скифы, Саки, народы Сэ?”. Данная экспозиция пройдет в Алматы и Лондоне в рамках благотворительного проекта Союза художников РК и Алматинского дипломатического клуба. Собранные от продажи картин средства пойдут на реализацию социальных проектов.

Председатель Союза художников РК Еркен МЕРГЕНОВ отметил, что “эта выставка - знаменательное событие в культурной жизни Алматы. В представленных работах присутствуют огромная смелость, разнообразная тематика, посвященная национальному эпосу, истории и природе”. Он назвал автора “нашим культурным послом” и выразил надежду, что британская общественность, вслед за отечественной, оценит ее искусство.

Как заявил заместитель акима южной столицы Серик СЕЙДУМАНОВ, высокий уровень выставки еще раз является подтверждением того, что Алматы был и остается культурной столицей страны. “Знакомство с вашими картинами вызывает изумление в душе. Их отличают не только высокое художественное мастерство, вкус, но и глубочайшее знание истории”,- сказал он, обращаясь к художнице.

Ответственный секретарь Союза художников РК Камила ЛИ сообщила, что скоро при поддержке горакимата в свет выйдет книга “Царство саков”, в которую войдут все работы художницы. “Каждое произведение Мукановой-Хуршудян будет сопровождаться комментарием, равным научному исследованию. Кроме того, альбом будет содержать глоссарий - словарь по культуре саков”,- сказала искусствовед.

Этой выставкой художница продолжила цикл работ, посвященных “сакской эпохе” евразийских степей. Первая - под названием “Возвращение из забвения” - прошла в 2005 году. Все это время Муканова-Хуршудян активно работала над темой сакской кочевнической культуры, сегодня представив научно-художественное исследование, результатом которого явилось создание около 30 работ в смешанной технике (масло на холсте и стекле и батик).

Дана Муканова-Хуршудян - член союзов художников Казахстана и Армении. Для нее интерес к истории - это не просто знание дат и фактов, а возможность осмыслить прошлое посредством живой, яркой картины. “Надеюсь, что мои работы увлекут в мир сакской культуры и других художников, исследователей, простых людей, которые... смогли бы ощутить свое духовное и историческое родство с ним. А также почувствовали ответственность за возрождение его наследия в новые исторические времена”, - подчеркнула художница.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Второй фильм серии “Золотые имена Казахстана” посвящен Бибигуль Тулегеновой

“Песни души” - так называется документально-художественный фильм, повествующий о жизненном пути Бибигуль Тулегеновой. Картина была представлена продюсерской компанией MG Production в алматинском кинотеатре “Цезарь”.

Создание ленты приурочено к 55-летию творческой деятельности певицы. Режиссерами стали Ася Сулеева и Ануар Райбаев. Что касается “Песен души” то, по словам г-жи СУЛЕЕВОЙ, они смонтированы так, что “прошлое переплетается с настоящим и настоящее предсказывает будущее”. “Фильм разделен на несколько периодов - это военные и послевоенные сцены, снятые в черно-белом и коричнево-желтом цвете, а также современная жизнь, концерты, встречи с журналистами. Главная сюжетная линия, которая проходит через всю работу, - рассказ самой Бибигуль Ахметовны о своем детстве, юности, певческой карьере и т. д.”, - сообщила режиссер.

Кинокартина включает как художественные, постановочные кадры, в которых участвуют актрисы, играющие певицу в разные этапы ее жизни, так и документальные, предоставленные госархивом или из личного архива артистки. Кроме того, о Тулегеновой в фильме говорят ее коллеги, ученики, близкие и друзья. Это, в частности, дирижер Фуат Мансуров, певица Толкын Забирова, народные артисты Алибек Днишев и Роза Рымбаева, известный певец, ныне посол Азербайджана в РФ Полат Бюль Бюль Оглы, а также дочь Мариямгуль, пошедшая по стопам матери. По словам г-на МАНСУРОВА, “этот фильм - портрет искренней женщины и певицы, наделенной необычайно красивым и редким голосом, такой, какая она есть на сцене и в жизни - удивительно талантливая, лучезарная и крайне обаятельная”. Сама же г-жа ТУЛЕГЕНОВА называет себя “обычным человеком из обычной семьи”. Она отметила, что “сделала себя сама благодаря силе воли, жизненному опыту и учебе в консерватории”. Впечатления от фильма, по признанию виновницы торжества, “самые положительные”. “Молодые режиссеры показали меня в каком-то новом амплуа”, - сказала она.

Напомним, что “Песни души” - второй фильм продюсерского центра MG Production из серии “Золотые имена Казахстана”. Первая работа была посвящена Розе Баглановой

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Марат Мазимбаев поборется за чемпионский титул IBF

Футбол. Опубликован очередной рейтинг национальных сборных ФИФА. Сборная Казахстана, месяц назад занимавшая 142-е место, ныне располагается на 145-й позиции.

В Стокгольме состоялась жеребьевка отборочного турнира ЧЕ-2009 среди молодежных сборных (U-21). Сборная Казахстана попала в четвертую группу вместе с командами Испании, России, Польши и Грузии. Отборочные матчи пройдут со 2 июня 2007 г. по 10 сентября 2008 г. Победители групп и четыре сборные из числа команд, занявших вторые места, на втором этапе образуют семь пар, победители которых по итогам двух матчей получат путевки в финальный турнир. Сборная Швеции, как хозяйка турнира, освобождена от отборочных игр.

Матч отборочного турнира EURO-2008 в группе “В” Грузия - Фарерские острова, который состоится 28 марта, будет обслуживать казахстанская судейская бригада в составе: Павел Салий (главный судья), Руслан Дузмамбетов и Олег Соколов (ассистенты рефери).

Футзал. Национальная сборная Казахстана начала подготовку ко второму этапу отборочного турнира чемпионата Европы 2007 г. Успешно преодолев первый этап, казахстанцы получили возможность поспорить за единственную путевку на первенство Старого Света в пятой группе, где также выступают команды Хорватии, Чехии и Боснии и Герцеговины. В рамках подготовки к турниру наша дружина проведет в Алматы два товарищеских матча со сборной Кыргызстана. Первый из них состоится сегодня в 13.30 в спорткомплексе “Кайрат”, второй запланирован на завтра. В Хорватию, где пройдут игры отборочного турнира, команда вылетает 21 февраля. В составе сборной, в сравнении с турниром на Мальте, произошло одно изменение. Из-за травмы не сможет помочь ей Алибек Каримов. На его место приглашен вратарь “Актюбрентгена” Алексей Раевский.

Бокс. Известный казахстанский боксер-профессионал, экс-чемпион мира по версии IBA Марат Мазимбаев (53,7 кг) поборется за чемпионский пояс в одной из самых престижных версий - IBF. В настоящее время IBF подыскивает соперника нашему профи. Поединок, скорее всего, пройдет в Алматы в начале апреля в рамках вечера профессионального бокса. Если Марату удастся завоевать звание интерконтинентального чемпиона, то он станет обязательным претендентом на чемпионский пояс IBF.

Велоспорт. Профессиональный велосипедный клуб “Астана” продолжает постепенно набирать обороты в новом сезоне. В данное время казахстанская велогруппа выступает в серии испанских велогонок категории 1.1 “Тур Мальорки”. В составе “Астаны” в Испании 21 гонщик, в том числе 7 казахстанцев. В первой из пяти гонок в группе лидеров из “астанчан” финишировал россиянин Геннадий Михайлов (3-е место). Однако во второй гонке Михайлов был уже 14-м. Других гонщиков казахстанского клуба в первой десятке не было ни в один из трех первых дней. В среду, на четвертом этапе “Тура Мальорки” представитель “Астаны” испанец Антонио Колом одержал победу. Трассу протяженностью чуть более 150 км он преодолел за 4 часа 6 мин. 13 сек. В финишном спринте ему пришлось соперничать с двумя своими соотечественниками - Луисом Санчесом и Альберто Контадором.

С. Ш.

(по материалам информагентств)