№ 2, 26 января 2007 г.

Правительство

19 января Премьер-Министр выступил на заседаниях коллегий Министерства финансов, МВД и Министерства здравоохранения (пожалуйста, 2-я, 6-я и 11-я стр.).

19 января глава правительства принял участие в презентации профессионального велоклуба “Астана”.

20 января Карим Масимов выступил на заседаниях коллегий Министерства индустрии и торговли, Министерства охраны окружающей среды  и Министерства по чрезвычайным ситуациям (пожалуйста, 10-я стр.).

22 января Премьер-Министр принял участие в заседаниях коллегий Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства юстиции и Министерства транспорта и коммуникаций (пожалуйста, 2-я и 6-я стр.).

23 января глава правительства выступил на заседаниях коллегий Министерства туризма и спорта (пожалуйста, 10-я стр.) и АО “Фонд устойчивого развития “Казына”.

24 января Карим Масимов принял участие в расширенном заседании коллегии Казахстанского холдинга по управлению государственными активами “Самрук” (пожалуйста, 8-я стр.).

25 января Премьер-Министр принял акимов 14 областей республики и Алматы, которые отчитались о социально-экономической ситуации в регионах.

Парламент

22 января депутаты комитета по международным делам, обороне и безопасности сената рассмотрели законопроекты о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственнойграницы и о ратификации соглашения с Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с ДНЯО.

24 января мажилис одобрил проекты законов о присоединении и ратификации РК Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Конвенции о транзитной торговле внутриконтинентальных государств, “О безопасности машин и оборудования”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам воинской службы”, рассмотрел в первом чтении  изменения и дополнения в законодательство по вопросам усиления ответственности за клевету и насилие, а также  принял в работу проект закона “О внесении дополнений в Закон “О пенсионном обеспечении в РК” (пожалуйста, 3-я стр.).

ПРАВИТЕЛЬСТВО

При канцелярии Премьер-Министра создается центр по изучению госуправления

В рамках проводимой административной реформы при канцелярии Премьер-Министра будет создан центр по изучению актуальных вопросов госуправления. Такое решение принято на заседании межведомственной комиссии (МВК) по проведению административной реформы, которое состоялось под председательством Карима Масимова. Как сообщила пресс-служба правительства, центр “необходим для осуществления непрерывной работы по совершенствованию системы государственного управления на основе проводимых исследований и независимой оценки работы гос-органов”. При этом отмечается, что данная структура будет создана “в форме акционерного общества”.

Пресс-служба цитирует г-на Масимова, который “в целом одобрил идею создания подобного института ...особо подчеркнув, что все меры, предпринимаемые правительством по проведению административной реформы, направлены на повышение эффективности деятельности госорганов и качество оказываемых населению государственных услуг”.

В ходе заседания МВК также утверждены план работы по реализации адмреформы, предварительный перечень нормативных документов по модернизации системы госуправления, а также план работы рабочей группы по вопросам проведения функционального анализа, совершенствованию структуры государственного управления и оплаты труда работников госорганов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер потребовал от МИиТ реальных действий по уходу экономики от сырьевой направленности

В прошлую субботу на годовой коллегии Министерства индустрии и торговли обсуждался вопрос диверсификации экономики и ее ухода от сырьевой направленности. Несмотря на цифры, свидетельствующие, по оценкам МИиТ, о позитивной динамике, Премьер-Министр сделал вывод: они не отражают действительность.

- Положа руку на сердце, реальной диверсификации в стране нет. Если посмотреть на структуру экономики, то присутствует ее сильная зависимость от сырьевых ресурсов. Даже те секторы, которые напрямую не связаны с сырьем, через второе-третье колено все равно на него завязаны,- заявил Карим МАСИМОВ.

Он напомнил, что именно отход экономики от сырьевого сектора является главной задачей Кабинета в целом и Министерства индустрии в частности. Тем более что именно на это ведомство возложено выполнение большинства соответствующих правительственных программ, и, соответственно, спрос за их неисполнение будет персонально с руководства МИиТ. При этом ссылки на отсутствие необходимых ресурсов приниматься не будут: по мнению г-на Масимова, все условия для диверсификации в стране уже созданы, есть законодательная база. Нет только реальных действий.

Премьер подсказал и пути решения проблемы. В частности, он предлагает подумать, “как стимулировать развитие городов, население которых превышало бы миллион человек”. Помимо Астаны и Алматы, по его словам, можно выделить еще “5-7 таких точек”, где население будет увеличиваться, а государство возьмет на себя задачи по созданию инфраструктуры, удешевлению жилья и так далее.

С другой стороны, считает г-н Масимов, Мининдустрии совместно с фондом “Казына” и холдингом “Самрук” необходимо сосредоточить внимание на создании благоприятных условий в несырьевых отраслях для прихода в Казахстан серьезных иностранных компаний, которые принесут новые технологии.

- Если мы гордимся привлечением транснациональных и крупных зарубежных компаний в нефтедобывающие и прочие отрасли, то в несырьевой сфере их у нас не так уж и много,- заметил он.

Фонду “Казына” глава правительства рекомендовал активнее задействовать для реализации инвестиционных проектов средства частного сектора. “Привлекайте институты, частный сектор, фондовый рынок. Потому что чисто бюджетное финансирование - это легко: выделили деньги и построили”,- сказал г-н Масимов.

Особое внимание Премьер уделил вопросу создания региональных социально-предпринимательских корпораций, на которые также возлагаются большие надежды. Он заявил: вопрос создания СПК находится на его личном контроле, и за срыв выполнения кара последует незамедлительно.

- Хочу сказать, пользуясь сегодняшней трибуной: кто из представителей акиматов на местах будет саботировать этот вопрос, будет жестко наказан,- подчеркнул г-н Масимов.

ВАЛЮТА

Рынок несколько успокоился и определился в отношении доллара

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что день не внес заметных перемен в текущую конъюнктуру. Рынок несколько успокоился и более-менее определился в своем отношении к доллару. Особенно отчетливо это было заметно после обеда. Достаточно отметить, что объем сессии и количественный состав участников по отношению к предыдущим аналогичным торгам имели тенденцию к своему росту. В целом, исходя из заключительных итогов дня, можно было обратить внимание на спекулятивный интерес участников, который оказывал достаточно сильное влияние на динамику торга.

Результаты технического анализа в среднесрочной и долгосрочной перспективе по-прежнему говорили в пользу дальнейшего укрепления тенге, но, если рассматривать краткосрочный период развития, то всплески рыночных цен вверх, по мнению аналитиков, вполне актуальны.

В среду день продемонстрировал позиционный торг на фоне объективного паритета между спросом на доллар и его предложением. Активность операций при этом была относительно низкой, что свидетельствовало о неуверенности трейдеров в дальнейшем развитии событий. Этим же, по мнению специалистов “ИРБИС”, было обусловлено нейтральное в ценовом отношении закрытие рынка.

Судя по диспозиции банков на бирже, потенциал тенге к укреплению выглядел внушительным, так как все фактические маркет-мейкеры из числа банков второго уровня работали в среду в лагере нетто-продавцов американской валюты. Результаты технического анализа определяли, однако, всего лишь слабую попытку участников развернуть рынок в направлении основной тенденции после сильного роста доллара в предыдущие дни.

В начале недели результаты анализа диспозиции банков показывали, что дальнейшее движение рынка вверх не было поддержано основной массой участников торга. По всей видимости, резкое укрепление доллара подавляющее большинство трейдеров воспринимало лишь как очередную техническую коррекцию. Поэтому приоритет нетто-продавцов USD над нетто-покупателями наблюдался в течение всей сессии. Однако объем предложения не отличался агрессивностью. С другой стороны, не исключено, что трейдеры во вторник оценивали рынок, о чем свидетельствовал рост неудовлетворенного спроса и предложения по итогам основной сессии.

В понедельник средневзвешенный биржевой курс составил 125,26 тенге за доллар при объемах биржевой сессии в $95,450 млн, во вторник доллар укрепился до 125,71 тенге при объеме сессии в $112,170 млн. В среду курс был равен 125,72 при объеме торга в $56,805 млн. Вчера курс составил 125,75 тенге при объеме $111, 320 млн.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Руководители институтов развития по-разному видят их систему

Коллегия институтов развития (ИР), входящих в “Фонд устойчивого развития “Казына”, прошедшая во вторник в Астане, оказалось самой эмоциональной в череде совещаний, проведенных госорганами.

Эмоциональности добавил председатель правления АО “Инвестиционный фонд Казахстана” Зейнулла КАКИМЖАНОВ, который вместо “доклада о проделанной работе” призвал руководство “Казыны” отказаться от опеки над институтами развития.

“В рамках нашего взаимодействия я хотел бы обратиться к Кайрату Нематовичу (Келимбетову - авт.), к руководящим работникам “Казыны” по поводу того, что необходимо найти очень четкий баланс между самостоятельностью и эффективностью функционирования институтов развития и координирующей ролью “Казыны”... Я считаю, что крайне тяжело и вам лично, и членам правления, и всем директорам департаментов “Казыны” одновременно пытаться контролировать все вопросы - от кадрового до принятия тех или иных проектов к финансированию. Необходимо четко (считаю этот вопрос необходимо вынести на совет директоров “Казыны”) разделить функции и полномочия между “Казыной” и институтами развития”,- заявил г-н Какимжанов.

Кроме того, глава Инвестфонда посетовал на чрезмерное “тиражирование” проектов институтами развития: заявлено о намерении построить сразу несколько цементных заводов и 5-6 биоэтанольных производств, однако нужно ли столько казахстанской экономике - неизвестно.

Глава фонда Кайрат КЕЛИМБЕТОВ в очную дискуссию вступить не успел, но прокомментировал заявление “подчиненного” в кулуарах коллегии. Он призвал вести дискуссию “на основе цифр, конкретных критериев, методик”: “Если вы посмотрите 2005 год, 2006-й - инвестиционный фонд завершил их с крупными убытками, что недопустимо для финансовой организации. Поэтому мы ставим вопрос об ответственности менеджеров данной компании. В частности, мы назначили профессионального председателя совета директоров Госинвестфонда (Максат Кабашев - авт.). Мы не вмешиваемся в деятельность инвестфонда, но время, когда тот или иной институт развития пытался бегать в правительство и “продавливать” тот или иной проект, где просто нет достаточного количества залогов или чего-то иного, прошло”.

Кроме того, г-н Келимбетов рассказал о проблемах внутри институтов развития, среди которых “масса ненужных административных расходов”, “куча всяких привилегий”, “завышенная численность”. Есть претензии и к процедурам, по которым работают ИР: “деньги из бюджета выделялись, но как они далее распределялись, по каким правилам - большой вопрос”. Говоря непосредственно об Инвестфонде, глава “Казыны” заявил, что там “нет ни одной процедуры по тому, как проект двигается внутри фонда”: “То есть может пройти год, 10 лет, вечность. Второй вопрос: нет процедуры выхода из проекта. На основе каких решений выходит из него государство?”

Г-н Келимбетов связал “выпад” г-на Какимжанова с планами “Казыны” провести 30%-ное сокращение численности персонала и вообще “навести порядок” в деятельности ИР: “Естественно, это вызывает болезненную реакцию, потому что это конкретные люди, процедуры и так далее... Мы достаточно решительно будем ставить вопросы по тем или иным руководителям, насколько они соответствуют занимаемой должности. Это моя прямая работа. Для этого меня сюда направил глава государства”.

Признавая, что “холдинговые компании не должны вмешиваться в деятельность тех структур, которые входят в них”, он вместе с тем обратил внимание на то, что “есть важные направления в задачах холдингов: улучшение корпоративного управления, формулирование системы определения персонала и аудит”.

Интересно, что случившийся на коллегии диспут как раз и подпадает под разряд “неэффективного корпоративного управления”: странно, что г-н Какимжанов поднял свои вопросы не на совете директоров ФУР “Казына”, а в присутствии Премьера и прессы. Удивительно и то, что г-н Келимбетов до сих пор играет карту “неэффективных топ-менеджеров”, хотя уже полгода назад практически полностью сменился топ-менеджмент всех ИР (за исключением г-на Какимжанова и главы Фонда развития малого предпринимательства Толымбека Манакбая, которого сменили только в день проведения коллегии “Казыны”). И уж тем более новая команда г-на Келимбетова давно должна была изжить “кучу всяких привилегий” и решить вопрос с “процедурами рассмотрения проектов”.

Участвовавший в коллегии Премьер Карим МАСИМОВ предпочел не принимать ничью сторону в данном споре, но предупредил: если профинансированные ИР проекты появятся, “будут эти предприятия давать экспортную продукцию - значит, все мы делаем правильно... Если они не появятся, а все остановится на уровне... красивых презентаций... -  значит, грош нам цена… Стыдно нам всем будет, а некоторым даже плохо...”

На фоне “разборок” г-д Келимбетова и Какимжанова несколько померкла информация о намерении Фонда “Казына” продать  до 25% акций АО “Инвестиционный фонд Казахстана” стратегическому инвестору. “Мы уже начали переговоры с Европейским банком реконструкции и развития… Это еще только переговоры. Не хотел бы забегать вперед, потому что это может быть и другой стратегический инвестор. Но задача - чтобы пришел международный финансовый институт (чтобы никто не говорил, что есть чья-то субъективная оценка) и реально оценил состояние дел”,- заявил по этому поводу глава “Казыны”.

Помимо ИФК планируется изменить состав акционеров в Государственной корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций - ее предполагается приватизировать, допустив в уставный капитал отечественные страховые компании.

Кроме того, пообещал г-н Келимбетов, Банк Развития Казахстана “будет активно выпускать облигации на внутреннем фондовом рынке для развития регионального финансового центра Алматы”.

По информации главы “Казыны”, фонд намерен привлечь международного консультанта (в роли которого может также выступить ЕБРР) для проведения “реального дьюджилинса, то есть исследования - насколько обеспечено то или иное финансирование по проектам в той или иной организации”, входящей в ФУР.

Как отмечается в распространенном на коллегии пресс-релизе “Казыны”, по состоянию на 1 января 2007 года инвестиционный портфель национальных институтов составил 149 одобренных к финансированию проектов на сумму $4,1 млрд, при этом доля участия институтов развития в этих проектах составила $1,4 млрд; профинансированы и финансируются 122 проекта общей стоимостью $2,8 млрд c участием ИР в размере около $1 млрд.

ФИНАНСЫ

Зарегистрирована компания по страхованию жизни -“Казкоммерц-Life”

23 января было объявлено об окончании всех процедур, связанных с регистрацией компании по страхованию жизни “Казкоммерц-Life”. По словам управляющего директора ККБ Бейбита АПСЕНБЕТОВА, теперь можно говорить о появлении “нового направления в семье Казкоммерц-банка”. Управляющий директор уверен в том, что хотя компания появляется на рынке позже, чем дочерние структуры конкурентов, выход на него выглядит своевременным и связан с оценками растущей экономической активности населения и ростом рынка страхования жизни, который вырос на 32% за 11 месяцев прошлого года. В дальнейшем страхование жизни, как показывает международный опыт, может стать одним из основных финансовых продуктов для населения.

По оценкам председателя правления “Казкоммерц-Life” Оксаны РАДЧЕНКО, компания настроена на очень активное развитие и приобретение значительной доли рынка. Планы на этот счет состоят в достижении 10-процентной доли в этом году и 12% - в 2008 году. Этот уровень выглядит реалистичным, если сопоставить его с долей банка на рынке розничного кредитования. По оценкам г-жи Радченко, часть продуктов будет продаваться через филиалы банка, но большая часть продаж будет приходиться на собственную сеть, которая создается с первых дней существования компании. Что касается страховых агентств, то их услуги будут востребованы, возможно, в первый год существования компании, поскольку их фундаментальным недостатком является отсутствие “внутренней прозрачности” при продаже продуктов разных страховщиков. Отвечая на вопрос, как, собственно, компания собирается создавать свою рыночную долю - рекрутируя новых клиентов или “отщипывая” что-то у конкурентов, г-н Апсенбетов отметил, что не только “Казкоммерц-Life”, но и другие компании, появляющиеся на рынке, будут стараться получить часть доли “БТА-Жизнь”, которая в течение определенного периода была монополистом. Что касается существующей глубины проникновения страховых компаний и даже потребительского кредитования, то здесь существуют очень большие возможности. Несмотря на то, что Казахстан приближается по соотношению розничного кредитования к ВВП к восточноевропейским странам, число людей, получивших кредиты, не так велико, что означает концентрацию рисков на отдельных заемщиках и то, что рост отчасти носит спекулятивный характер.

Несмотря на то, что Казахстан приближается по соотношению розничного кредитования к ВВП к восточноевропейским странам, число людей, получивших кредиты, не так велико, что означает концентрацию рисков на отдельных заемщиках и то, что рост отчасти носит спекулятивный характер. Крайне важной задачей для новых компаний остается достижение более высокого уровня качества услуг, поскольку, по оценкам управляющего директора, страховая культура остается на крайне низком уровне, и страхование воспринимается многими скорей как какая-то разновидность налога, чем добровольный выбор.

Отвечая на вопрос Панорамы об инвестиционной стратегии в отношении средств, собранных новой компанией по страхованию жизни, г-жа Радченко отметила, что она не может быть агрессивной и будет достаточно консервативна, поскольку об этом позаботилось государство. Регулирование инвестиций компаний по страхованию жизни даже более жесткое, чем у просто страховых компаний, поскольку речь идет о более длинных деньгах.

Н. Д.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минфину поручено проработать вопрос о введении всеобщего декларирования доходов населения с начала 2008 года

По предварительным итогам 2006 года фактические поступления доходов в госбюджет составили Т2 338,0 млрд (исполнение на 108,9%), сообщила министр финансов Наталья КОРЖОВА, выступая на коллегии своего ведомства на минувшей неделе. Расходы республиканского бюджета составили Т1922,7 млрд (99,0% от плана), увеличившись по объему в сравнении с 2005 годом в 2,1 раза. Администраторами бюджетных программ не использовано Т18,5 млрд.

По словам министра, на радужные цифры “безусловно” оказали влияние высокие цены на нефть: “Достаточно посмотреть на динамику накоплений в Национальном фонде и рост доходности в сопряженных с нефтяным сектором отраслях”.

Однако г-жа Коржова не стала скромничать и отрицать роль министерства в “достижении  показателей”. Так, по ее информации, финансовое ведомство смогло подготовиться к отсутствию в бюджете доходов от нефтяного сектора (которые, как известно, с середины прошлого года перечисляются не в бюджет, а в Нацфонд), инициировав некоторые поправки в Таможенный и Налоговый кодексы, “чтобы самортизировать возможные резкие колебания мировых цен на нефть и металлы”.

“Определенный вклад” в расширение налогооблагаемой базы, надеются в Минфине, внесет проводимая легализация имущества, вводимого в легальный экономический оборот.

Чтобы не “расслаблять”  администраторов программ “существенным увеличением бюджетных денег”, Минфин внес в парламент новый законопроект “О государственных закупках”, который “делает акцент на качестве использования бюджетных средств при разумных ценах”.

Говоря о задачах на 2007 год, г-жа Коржова косвенно подтвердила давно ходящие в чиновничьих кулуарах разговоры о ее желании существенно усилить свое ведомство. Сама министр употребила выражение “большая роль Минфина в стране”. Данную инициативу она объяснила тем, что Казахстан “в геополитическом  плане - страна с большими соседями”, но имеющая “небольшой государственный сектор по сравнению с этими государствами”. Поэтому “Минфин является практически единственным госрегулятором в сфере экономики, который взаимодействует  со всеми без исключения субъектами экономики”. При этом докладчик предложила подчиненным руководствоваться почти “библейскими” ценностями: “патриотизм, профессионализм, порядочность” и т. д.

Не раскрывая подробностей будущих структурных изменений в Минфине, она тем не менее пообещала, что “до конца текущего года будут определены индикаторы оценки качества государственных услуг, оказанных потребителям”, и “наша с вами зарплата будет напрямую зависеть от того, насколько они будут удовлетворены этой работой”.

Еще одно обещание г-жа Коржова дала недропользователям: “Проверки сырьевого сектора экономики показали, что получаемые доходы - не предел, и на самом деле поступлений должно быть больше. Таким образом, в текущем году мы сконцентрируем свои усилия на сырьевом секторе, как центре прибыли, нежели на развивающемся среднем и малом бизнесе, являющем основой любого государства”.

В свою очередь участвовавший в коллегии председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Омархан ОКСИКБАЕВ заявил о необходимости “разработать единый финансовый план государства, который охватывал бы деятельность всех госактивов”. “Сегодня в стране нет единого учета активов государства, ни один госорган не может конкретно их оценить. Счетный комитет пытался изучить этот вопрос, делал соответствующие запросы, но ни статорганы, ни Минфин, ни Минэкономики, ни другие уполномоченные органы не могли назвать конкретную цифру. Это говорит о том, что мы не владеем информацией о числе и стоимости активов государства и, естественно, не можем обеспечить эффективное управление ими. В этой части пора навести порядок”,- сказал он.

Кроме того, глава Счетного комитета считает необходимым создание единой доктрины исполнения бюджета, потому что “у нас размыты функции между госорганами, что зачастую приводит к неэффективному использованию бюджетных средств”.

Ситуацию с госактивами попытался прояснить председатель Комитета государственного имущества и приватизации Эдуард УТЕПОВ. Он сообщил, что в результате проведенной в прошлом году инвентаризации имущества госпредприятий и акционерных компаний, около 100 госпредприятий, 90 госпакетов акций и долей участия, а также 1003 объекта предложены к передаче в конкурентную среду.

Территориальными органами комитета выявлено 112 объектов госсобственности, “находящихся на балансе негосударственных юридических лиц, которые в период акционирования госпредприятий не вошли в уставный капитал акционерных компаний”. По информации г-на Утепова, “сейчас идет их оформление”.

Задачами комитета на 2007 год он назвал необходимость “четкого определения сфер деятельности” госхолдингов и создаваемых СПК, чтобы “избежать дублирования выполняемых ими функций и нездоровой конкуренции за доступ к бюджетным ресурсам, которые имеют место в настоящее время”. Так, г-н Утепов привел пример, когда “строительством Мойнакской ГЭС занимается АО “Самрук”; в то же время возведением Кербулакской  ГЭС - АО “ФУР “Казына”. Между тем последний проект является инфраструктурным и должен реализовываться только “Самруком”, основной задачей которого является обеспечение необходимого уровня развития инфраструктуры для создаваемых высокотехнологичных производств”.

Кроме того, считает глава Госкомимущества, необходимо завершить пересмотр сфер деятельности госпредприятий. По его информации, на сегодня насчитывается 350 госпредприятий, из которых 151 - на праве хозведения, 199 - казенных. При этом “более 80 предприятий на праве хозведения, или почти 60%, осуществляют деятельность в сферах образования и науки, здравоохранения и культуры, а основной доход получают от выполнения бюджетных программ”.

Г-н Утепов сообщил также, что в текущем году будет проведена очередная инвентаризация объектов и имущества комплекса “Байконур” в рамках специальной межведомственной комиссии РК с участием представителей Российской Федерации.

Председатель Комитета таможенного контроля Минфина (КТК) Аскар ШАКИРОВ проинформировал, что по итогам 2006 года в доход республиканского бюджета перечислено Т485,4 млрд таможенных платежей и налогов (ТПиН) - в 1,5 раза больше, чем в 2005-м. При этом, отметил он, “несмотря на сокращение ставки НДС и общую тенденцию к снижению ставок таможенных пошлин, темп роста взыскания ТПиН существенно превышает темп роста импорта”. Так, объем импорта, по предварительным итогам, составил $23,4 млрд и возрос на 36,8%, тогда как поступление ТПиН в бюджет увеличилось на 48,2%, а без учета экспортных пошлин и таможенных сборов - на 44,9%.

В результате осуществления посттаможенного контроля дополнительно взыскано в бюджет государства более Т5,6 млрд, что в 2,9 раза больше по сравнению с показателями 2005 года (Т1,9 млрд).

Кроме того, доложил главный таможенник, “в результате совершенствования таможенных процедур, контроля за сокращением времени таможенного оформления, количество оформленных грузовых таможенных деклараций (ГТД) по итогам 2006 года увеличилось на 17% и составило более 568 тыс. единиц”. Таможня внедряет практику “управления рисками”, в соответствии с которой на сегодняшний день 527 участников ВЭД отнесено к категории “минимального риска”, в результате к 11,2% ГТД применялся упрощенный порядок таможенного оформления.

В отношении нарушителей таможенного законодательства возбуждено 705 уголовных и более 12 тыс. административных дел. В бюджет возмещено в виде взысканных штрафов, конфискации товаров и погашения ущерба более Т7,7 млрд, что 2,2 раза больше в сравнении с 2005 годом (Т3,4 млрд).

В самой таможне также выявляются нарушители: к дисциплинарной ответственности привлечено 1292 должностных лица, 8 “руководящих работников” уволены из таможенных органов, “за допущенные нарушения законодательства” уволены и освобождены от занимаемых должностей начальники таможен “Коргас”, “Бахты”, “Калжат”, “Майкапчагай”, “Кордай”.

Как сообщил г-н Шакиров, “возросла выявляемость коррупционных правонарушений собственными силами подразделений внутренней безопасности”. Так, из 67 коррупционных правонарушений, совершенных таможенниками, 31 было выявлено самостоятельно, а из 40 фактов коррупционных преступлений - 8. Чаще всего таможенники попадаются на взятках (около 40,6%), служебном подлоге (25%), превышении власти или должностных полномочий (15,6%) и экономической контрабанде (15,6%).

Вместе с тем, сообщил глава КТК, согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры, “в период с 2002 по 2005 годы из 221 возбужденного уголовного дела в отношении сотрудников таможенных органов осуждено по приговорам судов лишь 11 человек, а судьба остальных уголовных дел неизвестна”. За 2006 год из 40 подобных уголовных дел 5 прекращено “по реабилитирующим основаниям”, по двум преступлениям прокурорами отменены постановления о возбуждении уголовных дел.

Председатель Налогового комитета Нурлан РАХМЕТОВ отчитался о ситуации со сбором налогов. По состоянию на 1 января 2007 года недоимки по налогам в бюджет увеличились на 19,1%, или на Т7,7 млрд, составив Т47,9 млрд. Наибольший рост недоимок допущен налоговым комитетом Актюбинской области, где их размеры достигли Т9 млрд тенге. “Из-за несогласования в течение полугода кандидатуры председателя, в работе этого подразделения в прошлом году имели место серьезные упущения, что привело, в частности, к росту недоимки в целом по стране. Без Актюбинской области у нас было бы снижение”,- посетовал г-н Рахметов.

Однако участвовавший в работе коллегии Премьер-Министр критиковал не за недоимки, а за не налаженную до сих пор работу “электронного Минфина” (который определен “пилотным” во всей системе е-правительства). “Вопрос информатизации заключается не в том, чтобы освоить средства, а в том, как это скажется на эффективности работы налоговиков, таможенников и других представителей Министерства финансов”,- заметил Карим МАСИМОВ.

Он также поставил перед МФ задачу рассмотреть возможность отмены многочисленных налоговых льгот: “У нас от того Налогового кодекса, который мы первоначально приняли, одни дырки остались вместо бубликов, сплошные льготы. Я сторонник уменьшения налогов и отмены льгот”.

Кроме того, глава Кабинета поручил проработать вопрос о введении всеобщего декларирования доходов населения с начала 2008 года. При этом он уточнил, что сроки будут зависеть от готовности налоговых служб.

Еще один вопрос, поставленный Премьером перед фискалами и финансистами: каким образом стимулировать развитие отечественного фондового рынка. Ответ, предложенный им самим - путем продажи населению небольших пакетов акций экономически привлекательных компаний. “Если раньше мы делали крен на стратегических инвесторов в тех или иных отраслях, то сейчас решение вопроса именно в стимулировании развития фондового рынка: небольшие пакеты акций мы должны выбрасывать. Очень хороший пример, может быть, недостаточно публично был освещен: небольшой процент “Казахтелекома” продали населению. То есть, условно говоря, чтобы все 15 миллионов населения нашей страны хоть небольшим пакетом, хоть чем-то да обладали. Чтобы каждый человек чувствовал результаты той экономической политики, которая проводится правительством по поручению главы государства”,- пояснил г-н Масимов.

Ведущую роль в данном процессе он отводит холдингам “Самрук”, “Казына”, “КазАгро”, а также создаваемым в регионах социально-предпринимательским корпорациям (СПК).

Комментировать идею министра Коржовой о “большой роли Минфина” Премьер не стал.

Кикбай КОСАЕВ,

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер-Министр будет оценивать работу Минтранскома по количеству новых инфраструктурных объектов

В понедельник Министерство транспорта и коммуникаций отчиталось о работе в прошлом году и объявило о планах на нынешний. Информацию заслушали глава правительства, депутаты парламента, представители акиматов, национальных компаний и СМИ.

С основным докладом выступил министр Серик АХМЕТОВ. Согласно его информации, по основным показателям отмечен рост в сравнении с 2005 годом: по грузообороту - на 11%, по объемам транспортированных грузов - на 6%, по пассажирообороту - более чем на 9%, по количеству перевезенных пассажиров - на 7%.

В то же время, отметил министр, существуют “системные проблемы” - субсидирование убыточных, но социально значимых перевозок на железнодорожном транспорте, моральное устаревание самолетов, разбитые автодороги и др., для решения которых в прошлом году Минтранскомом была разработана и утверждена Президентом Транспортная стратегия Казахстана до 2015 года. Результатом ее должно стать “построение эффективной транспортной инфраструктуры, способствующей росту конкурентоспособности отечественной продукции, а также максимальная реализация транзитного потенциала страны, учитывая ее геостратегическое положение”.

Г-н Ахметов напомнил, что в рамках Стратегии планируется реализовать ряд крупных инвестиционных проектов на сумму Т3,4 трлн, в том числе 16 - на концессионной основе на сумму порядка Т500 млрд.

Всего для комплексного развития транспортной сети республики будет построено 1600 км новых и электрифицировано 2700 км существующих железнодорожных участков, осуществлены строительство, ремонт и реабилитация порядка 50 тыс. км автодорог, расширена и модернизирована портовая инфраструктура. Стратегия предусматривает дальнейшее развитие гражданской авиации.

Говоря об итогах работы в каждой отдельной отрасли транспорта, министр отметил, что в железнодорожной сфере завершена Программа реструктуризации. Сегодня в стране доля частного парка вагонов составляет около 35% от их общего количества. Предполагается, что к 2010 году данный показатель увеличится до 60%. “Позитивным фактором дальнейшего развития здоровой конкуренции” г-н Ахметов назвал появление в сфере пассажирских перевозок первых частных перевозчиков, которые в течение 2005-2006 годов осуществляли внутриобластные сообщения. С 2007 года частные составы пойдут в межобластных направлениях, пообещал он.

По сети дорог общего пользования в прошлом году всеми видами ремонта было охвачено более 3 тыс. км. “В отрасли внедрены системные меры по повышению качества и обеспечен 5-ступенчатый контроль их проведения”,- заверил министр, перечислив основные ремонтные и строительные проекты минувшего года. Среди них - начало строительства первого автобана на участке Астана - Щучинск с 6-полосным движением. Общая стоимость проекта составляет более Т100 млрд.

В гражданской авиации также начато возведение серии объектов. В прошлом году завершен капитальный ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта Павлодара, в нынешнем ожидается окончание реконструкции аэродрома Шымкента, аэровокзального комплекса аэропорта Актобе, строительство второй взлетной полосы в аэропорту Алматы. Кроме того, в ближайшее время предполагается провести, “в том числе за счет бюджетных средств”, реконструкцию региональных аэропортов в Актау, Атырау, Кызылорде и Костанае. После завершения запланированных работ основные аэропорты страны будут соответствовать требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО), заверил докладчик.

Фактически новая для Казахстана сфера - водный транспорт. По информации МТК, в настоящее время в составе отечественного морского торгового флота имеются 4 танкера грузоподъемностью 12 тыс. тонн каждый. Развитие танкерного флота в дальнейшем предусматривается путем строительства крупнотоннажных танкеров. В 2006 году объем перевозок нефти нацкомпанией “Казмортрансфлот” составил около 5 млн тонн. Сегодня в казахстанском секторе Каспийского моря работают более 150 судов. “Казмортрансфлотом” начата работа по созданию судоремонтного производства в районе порта Курык.

С 2006 года ведется реализация одного из крупных проектов отрасли - “Расширение порта Актау в северном направлении”, завершение которого позволит увеличить пропускную способность порта в два раза - с 11,5 млн до 23 млн тонн в год.

В области речного транспорта предусматриваются поэтапная замена и усовершенствование судов государственного технического речного флота, а также реконструкция и модернизация сооружений и оборудования Бухтарминского и Усть-Каменогорского шлюзов. В 2007 году Минтранском намерен обратить “внимание в первую очередь на качество выполняемых работ и оказываемых услуг”, отметил глава ведомства. Для этого “предполагается мобилизовать всех участников технологического процесса: ученых, проектировщиков, строителей, ремонтников, обслуживающий и управленческий персонал”. “На особый контроль” структурные подразделения министерства возьмут вопросы внедрения на предприятиях отрасли систем менеджмента качества на базе международных стандартов.

На развитие транспортной отрасли в 2007 году планируется выделить около Т160 млрд, что на 30% больше уровня 2006 года. Впервые выделяются трансферты на местную сеть автодорог в сумме Т8,5 млрд.

Ожидается активизация работ по внедрению концессионного принципа при финансировании крупных проектов, в транспортной отрасли таких проектов определено 16. По информации г-на Ахметова, “на сегодняшний день полностью разработана необходимая документация по проектам строительства новых железнодорожных линий Ералиево - Курык, Мангышлак - Баутино и электрификации железнодорожного участка Макат - Кандыагаш, которая в настоящее время рассматривается в государственных органах и Европейском банке реконструкции и развития”. На концессионной основе уже реализуются четыре проекта: по строительству автодороги Алматы - Иссык-Куль, реконструкции автодорог Астана - Караганда, Шаульдер - Тортколь - Туркестан, Караганда - Аягуз - Бугаз.

Впрочем принимавший участие в работе коллегии Премьер-Министр не разделил оптимизма руководителя МТК, раскритиковав ведомство именно за работу в реализации крупных концессионных проектов. “Закон о государственно-частном партнерстве был подписан главой государства в июле. Сейчас уже январь заканчивается. У нас хоть одна дорога появилась или хоть один аэропорт? Здесь нужно было большую активность проявлять. Уже сегодня должны были быть первая дорога, первый аэропорт, в идеале уже паровозы должны идти. Или какой-либо другой объект на концессионной основе уже должен начинать строиться”,- указал он.

Кроме того, г-н МАСИМОВ подверг критике Минтранcком за отсутствие существенного прогресса в развитии инфраструктуры, которая позволила бы реализовать транзитно-транспортный потенциал страны: “Сколько мы говорим о транзите Западный Китай - Каспий или о строительстве автомобильной дороги, которая бы Хоргос с Россией могла связать! Пока особенно большими успехами здесь похвастаться не можем. И это, в принципе, проблема, на которой мы все должны сконцентрироваться и решить, потому что деньги есть на эту инфраструктуру”.

Глава Кабинета пообещал впредь оценивать работу министра транспорта по количеству введенных новых объектов инфраструктуры: “Дорога появилась - молодец, Серик Нигметович; не появилась -  другой будет разговор”.

Г-н Масимов также обратил внимание на необходимость развития конкуренции, которая, наряду с “антимонопольной конкурентной борьбой”, станет “одним из основных приоритетов политики правительства”.

И Премьер, и министр посетовали на еще одну проблему, которая может стать в ближайшие годы наиболее серьезной для отрасли - нехватка высококвалифицированных кадров инженерно-технического и управленческого звена. По информации            г-на Ахметова, “потребность только в морских специалистах составляет порядка 1000 и в перспективе возрастет до 3500 человек”, для автодорожной отрасли в ближайшие 7 лет потребуется от 18 тыс. до 40 тыс. человек. Министерство транспорта планирует провести работу по созданию морского учебно-тренажерного центра, реализовать программу подготовки и переподготовки кадров в автодорожной отрасли и ввести в вузах новые авиационные специальности.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министерству труда поручено подумать над пенсионной системой, миграционной и демографической политикой

Первым на минувшей неделе об итогах-2006 отчиталось Министерство труда и социальной защиты населения. Как заявила на коллегии глава ведомства Гульжана КАРАГУСОВА, “реализованы практически все задачи, обозначенные в Послании Президента РК народу и в программе правительства на 2006-2008 годы”.

Так, по ее информации, с 1 января прошлого года размеры пенсионных выплат подняты “с опережением прогнозного уровня инфляции на 8%”; с 1 июня увеличены пенсии “за выслугу лет” в силовых структурах; месяцем позже повышены специальные государственные пособия лицам, “приравненным к участникам и инвалидам войны, вдовам воинов, погибших в Великой Отечественной войне, семьям погибших военнослужащих и другим категориям граждан”, а также введены пособия по уходу за ребенком до 1 года.

Кроме того, 25 декабря заключено генеральное соглашение между правительством, республиканскими объединениями профсоюзов и работодателей на 2007-2008 годы с учетом принципов Глобального договора ООН о социальной ответственности бизнеса.

С 1 января 2007 года пенсионные и социальные выплаты производятся по принципу “месяц в месяц”, а работникам бюджетной сферы в среднем на 30% повышена заработная плата. “Закреплены новые подходы по дифференцированной оплате труда медицинских работников”,- отметила министр.

Она также напомнила о законотворческой работе своего ведомства: в парламенте завершается рассмотрение проекта Трудового кодекса, а министерством разрабатывается новая концепция миграционной политики.

В прошлом году государственными инспекторами труда в результате 21 тыс. проверок выявлено более 130 тыс. нарушений трудового законодательства, в правоохранительные органы было передано 1485 дел, по которым возбуждено 121 уголовное дело.

Между тем, заявила г-жа Карагусова, из-за “недостаточного внимания со стороны работодателей по обеспечению безопасных условий труда по сравнению с 2005 годом на 18% выросло количество пострадавших со смертельным исходом. Их наибольшее количество приходится на горно-металлургическую промышленность и строительство - более 53. Данные проблемы необходимо решать в рамках социального партнерства и повышения социальной ответственности работодателя”.

Для  малого и среднего бизнеса также характерны “неудовлетворительная организация производства работ, пренебрежение требованиями безопасности и другие нарушения, ставшие причиной смерти и травм многих работников”. По мнению                г-жи Карагусовой, “это дает основания говорить о необходимости усиления работы по охране и безопасности труда на производстве”.

Кроме того, считает она, “необходимо усовершенствовать организацию деятельности государственной инспекции труда”, а также рассмотреть вопрос о повышении ее статуса. “В то же время, безусловно, требуется повышение ответственности госинспекторов. Работу многих из них я считаю неудовлетворительной”,- заметила министр.

Несмотря на существующие риски получить травму или погибнуть на рабочем месте, Казахстан по-прежнему остается привлекательным для трудовых мигрантов. Около 1 тыс. отечественных предприятий привлекли в прошлом году  207,7 тыс. иностранцев.

Экономически активных казахстанцев было занято 7,4 млн человек. По словам               г-жи Карагусовой, уровень безработицы составил 7,8% против 8,1% в 2005 году. Создано 259 тыс. рабочих мест, в том числе в сельской местности - 180,5 тыс.

На конец 2006 года количество участников системы обязательного социального страхования, по которым хотя бы один раз были перечислены взносы в Фонд социального страхования, составило более 4,5 млн человек. Социальные выплаты по утере трудоспособности кормильца из государственного фонда соцстрахования получили порядка 10 тыс. человек.

Величина прожиточного минимума составила 8 410 тенге. Снизилась доля населения, имеющего доходы ниже этого порога.

Общие расходы на адресную социальную помощь (АСП) с момента ее действия - 2002 года - составили более Т30 млрд. В течение 2006 года АСП было выдано на сумму Т3,4 млрд.

Министр сообщила также об итогах оптимизации информации по пенсионным фондам: “На базе ГЦВП (Государственного центра по выплате пенсий) создан единый учетный центр, где сконцентрированы все информационные и денежные потоки накопительной пенсионной системы. В результате оптимизация платежей позволила определить реальную численность вкладчиков, которая составила всего 7 млн против 8,5 млн, указанных в данных накопительных пенсионных фондов”. В настоящее время совместно с пенсионными фондами ведется работа по устранению “полуторамиллионнных двойных, тройных пенсионных договоров”.

При этом, отметила докладчик, “сохраняются невысокий уровень доходности пенсионных активов, недостаточный темп развития схем добровольных пенсионных накоплений, низкий уровень информированности населения о сути накопительной пенсионной системы”. Кроме того “отмечается низкий охват населения пенсионной системой”. Так, из 7 млн вкладчиков только около 5 млн являются активными.

Несмотря на названные недостатки, министр полагает, что “в целом пенсионная система РК имеет позитивные тенденции”.

Тем не менее, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, принимавший участие в работе коллегии, считает, что действующую систему необходимо скорректировать: “Если быть откровенным, накопительная пенсионная система требует от нас переосмысления, адекватного ответа на те проблемы, которые на сегодняшний день назрели”.

Однако ни сами проблемы, ни ответы на них он не назвал, лишь поручив главе Минтруда “критически посмотреть на этот вопрос”: “Мы заслушаем ваши предложения, изменения, дополнения для того, чтобы внести корректировку и решить поставленные задачи”.

Кроме того, г-же Карагусовой было дано указание внести предложения по “формированию гибкого рынка труда и совершенствованию миграционной политики”, чтобы “в будущем создать здоровую конкуренцию” и “избежать социальных инцидентов”, подобно случившемуся на Тенгизе в прошлом году. Премьер считает, что “у этой проблемы есть два аспекта: мы всем нашим гражданам должны предоставить возможность в центрах переквалификации получить востребованную на рынке труда профессию. С другой стороны, на подготовку собственных специалистов по высокодефицитным высоквалифицированным специальностям потребуется время. И чтобы не отставать в своем развитии, на это время требуется привлекать таких специалистов из-за рубежа”.

Министр труда и соцзащиты населения также должна будет подготовить предложения по вопросу демографической политики, “чтобы мы могли их представить главе государства для формирования соответствующих поручений правительству”.

Глава Кабмина пообещал взять “под личный контроль” вопрос о выделении пособий для инвалидов, предупредив, что “если кто-то начнет “химичить” с этими деньгами, то спрос и ответственность будут очень жесткими”.

Он также указал на необходимость дальнейшего совершенствования системы оплаты труда работников бюджетной сферы, поручив Минсоцзащиты совместно с Министерством экономики и бюджетного планирования проработать этот вопрос “с учетом возможностей бюджета”. “К увеличению бюджетных расходов я буду подходить критически, потому что бюджет во многом зависит от цен на наши ресурсы, а они не всегда будут расти”,- предупредил г-н Масимов.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Правительство вновь хочет усилить ответственность за оскорбление и клевету

Ряд же депутатов считают, что публичный политик не должен быть изолирован от нелицеприятных оценок

В среду на традиционном пленарном заседании мажилиса депутаты не согласились поддержать правительственные поправки, усиливающие ответственность за клевету, но поддержали законодательные инициативы своих коллег.

Сразу три законопроекта, разработанных депутатами, мажилисмены решили включить в свой портфель. Это, в частности, пакет поправок в Закон “О концессиях”, направленный на закрепление норм прямого действия. Предлагается включить в документ перечень основных принципов, в соответствии с которыми будет осуществляться предоставление концессий, установить исчерпывающий список объектов гос-собственности, которые не могут быть переданы в концессию.

Поправки в Закон “Об образовании”, по сути, уникальны: парламентарии решили разработать изменения, узнав о судьбе одного человека.

- Поводом послужило заявление моего избирателя, пенсионера Мурата Бетимирова, участника афганских событий, являющегося инвалидом третьей группы и проживающего в Семипалатинске,- рассказал мажилисмен Ержан РАХМЕТОВ.- В этом году он поступал в вуз и набрал 73 балла при сдаче ЕНТ, однако его не приняли на грантовой основе.

Депутаты выяснили, что льготы для поступления предусмотрены Законом “О льготах и социальной защите участников и инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним”. Однако Закон “Об образовании” не допускает внеконкурсного поступления. Эту законодательную нестыковку они и намереваются устранить.

Третий законопроект - “О внесении изменений и дополнений в Закон “О пенсионном обеспечении” - инициирован самым активным в парламенте “борцом за пенсионеров и трудящихся” - Шаймерденом УРАЗАЛИНОВЫМ. По его мнению, действующее положение, согласно которому состоявшимся пенсионерам выплачиваются пенсии из средств их же пенсионного фонда в ограниченном размере, ущемляет право людей на пользование своей собственностью. Поэтому мажилисмен предлагает внести в закон изменение, разрешающее пенсионеру либо забирать средства единовременно в полном объеме, либо по графику, предусмотренному пенсионным законодательством.

Без долгих дискуссий собравшиеся одобрили проект закона “О безопасности машин и оборудования”. Вице-министр индустрии и торговли Аскар БАТАЛОВ пояснил, что в настоящее время в республике нет ни одного документа, обобщающего требования в данной сфере. Между тем на казахстанский рынок импортируется значительное количество техники, поэтому есть вероятность ввоза небезопасной продукции машиностроения. Нормы разработанного правительством законопроекта позволят, по словам г-на Баталова, защитить внутренний рынок и одновременно повысить конкурентоспособность отечественного машиностроения.

Также без споров мажилисменами были одобрены законопроекты “О ратификации Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле” и “О ратификации Конвенции о транзитной торговле внутриконтинентальных государств”.

“Невезучим” в этот день оказался вице-министр внутренних дел Алик ШПЕКБАЕВ, не сумевший склонить народных избранников к одобрению проекта закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам усиления ответственности за клевету и насилие”. Этим документом предлагается внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях и УК. Но если с предложением ввести административную ответственность “за противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений” депутаты согласились, то поправки в Уголовный кодекс вызвали серьезные разногласия.

Данные изменения, по словам г-на Шпекбаева, направлены на усиление ответственности за клевету и оскорбление, особенно в период проведения общественно-политических мероприятий (выборов, референдумов и т. п.), и за угрозу и насилие в отношении граждан, обеспечивающих охрану общественного порядка.

- Распространение клеветнических измышлений в этот период становится наиболее опасными и может спровоцировать масштабные нарушения,- пояснил вице-министр.- Данное изменение, на наш взгляд, усилит ответственность клеветников и явится одним из элементов защиты стабильности.

Но мажилисмены увидели в этих намерениях МВД попытку ограничить свободу слова, усилить давление на СМИ и даже нарушить Конституцию, гласящую, что все граждане РК пользуются равными правами и возможностями.

Так, Михаил ТРОШИХИН заявил, что по предлагаемым нормам отвечать будут непосредственно журналисты, а не “заказчики” - владельцы СМИ, давшие подневольному сотруднику “грязное задание”.

Алихан БАЙМЕНОВ напомнил, что в публичную политику “за уши не тянут”, и значит, если человек принял решение стать политиком, он должен быть готов и к диспутам, и к клевете, и к оскорблениям.

Его поддержал Ерасыл АБЫЛКАСЫМОВ, уже имеющий положительный опыт судебных разбирательств “по клевете”:

- То, что мы собираемся сейчас сделать - это фактически направлено против демократии в нашем обществе. Наоборот, нужно дать свободу. Если кто клевещет - пожалуйста, есть судебные органы, докажи.

Ряд депутатов предложили разделить законопроект на две части, и первую - семейно-бытовую - одобрить сразу же. По второй же, считают они, нужна детальная проработка всех предлагаемых норм.

Но были и прямо противоположные мнения. К примеру, Владимир НЕХОРОШЕВ выступил однозначно “за” в отношении спорного законопроекта. Тем же, кто беспокоится о свободе слова, он предложил вспомнить об “ответственности, которую эта свобода налагает”. Причем для пущей убедительности депутат использовал картинки из жизни животных.

- Не надо поливать никого грязью, унижать достоинство. Ведь любой факт может быть преподнесен по-разному. Можно так сказать и написать, что это обретет определенную окраску. Например, волк съел зайчика. Не обязательно говорить, что волк хороший или плохой, что зайчик хороший и плохой. Не агитировать ни за ту, ни за другую зверушку. Можно сказать, что у зайчика трое детей, а можно сказать, что волк оставил троих детей без отца. Хотя, по большому счету, ни тот, ни другой и духу не ведают, где их волчата и зайчата. От того, как информация пойдет, зависит восприятие этого факта в обществе. Поэтому надо обязательно нам с вами защитить всех нас, казахстанцев, вместе взятых,- витиевато резюмировал он.

Так и не найдя компромисс, депутаты приняли ставшее уже традиционным решение - законопроект возвращен в комитет мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе на доработку.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

ОСДП прошла госрегистрацию

Объединенная социал-демократическая партия Казахстана (ОСДП), которую возглавляет Жармахан Туякбай, 25 января официально получила государственную регистрацию. Об этом Панораме сообщил один из лидеров партии Амиржан КОСАНОВ.

Как известно, заявление вместе со списками партийцев, в которых значилось 127 тыс. человек, были поданы в Минюст 22 октября 2006 года. По закону на госрегистрацию отводится 1 месяц. Но в последний отведенный для этого день процедура была прервана под предлогом необходимости проверки партийных списков. Как считает г-н Косанов, “регистрация любой оппозиционной партии - политический вопрос, который решается не на уровне проверяющих списки, министерства и даже правительства…” “Было принято закономерное политическое решение, с которым мы согласны. Поддержка населением социал-демократических идей очевидна, и власти вынуждены считаться с этим обстоятельством”,- констатировал он.

Планируется, что в ближайшее время ОСДП проведет съезд. Но до этого, как и требуется по закону, во всех областях состоятся собрания, и будут поданы документы на регистрацию региональных отделений партии.

По словам г-на Косанова, госрегистрация дает возможность легитимно работать на правовом политическом поле, поэтому предполагается  активизация деятельности ОСДП. Последняя продолжит оппозиционную деятельность вместе с соратниками, другими демократическими партиями. Кроме того, поскольку впереди выборы в маслихаты, социал-демократы намерены активно в них участвовать - “на местах у нас много популярных лидеров”.

Отвечая на вопрос по поводу работы в Госкомиссии по демократизации, г-н Косанов подчеркнул: “Позиция объединенных демократических сил в этом вопросе была ранее высказана. Если власть сделает шаг навстречу этим требованиям, то демсилы сообща примут решение”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СКАНДАЛЫ

“Алматыжер” выразило готовность ответить на любые вопросы, связанные с застройкой города

Руководство ГКП “Алматыжер” среагировало на обвинения в свой адрес, озвученные Василием Резваном сотоварищи, очень быстро. Уже на следующий день оно объявило о намерении подать в суд на г-на Резвана и провело большую пресс-конференцию по тем претензиям, что были высказаны в адрес предприятия.

Комментируя скандальную ситуацию, представители “Алматыжер” начали со следующей статистики: общая площадь города составляет 32 тыс. га, из них застраивать планируется 3 тыс. га, сейчас активно работа идет на 1,2 тыс. га. За 2006 год было заключено 4 тыс. договоров по изъятию земельных участков у граждан. Из них “Алматыжер” заключило лишь 1 тыс., остальные заключали напрямую застройщики. Предприятием в 2005 году выплачено собственникам участков Т5 млрд, в 2006-м - уже Т18 млрд. И еще Т50 млрд в прошлом году выплатили застройщики. Спорных дел, попадающих в суд, относительно немного: в 2006 году их было 400, но треть из них до судебного заседания не дошла и закончилась соглашением.

Проблема с оценщиками была, когда их предоставляли предприятия-застройщики. Но ситуация разрешена через введение механизма тендеров.

По поводу финансовых аспектов деятельности ГКП “Алматыжер” было заявлено, что оно не только не получает денег из городского бюджета, а наоборот - перечисляет солидные средства в него. При этом, как подчеркивают сотрудники предприятия, оно не занимается скупкой и перепродажей земли, а лишь регулирует взаимоотношения между ее собственниками и застройщиками.

После выступления г-на Резвана в “Алматыжер” не замолкает “горячая линия”, и сотрудникам приходится отвечать на такие вопросы, которые “и в голове не укладываются”. Тем не менее заместитель директора ГКП Ольга ГЛИНЯНКО призывает жителей города продолжать напрямую обращаться к ним с возникающими вопросами по поводу застройки города, правил изъятия земельных участков и т.п.

В целом со стороны выступление второй стороны конфликта выглядело вполне убедительно, хотя и здесь временами можно было усмотреть избыток пафосности, которая обычно навевает некоторые сомнения. Так, представители “Алматыжер” стали заочно полемизировать с теми жителями города, которые задаются вопросом - почему на месте сносимых домов строят офисные здания и элитное жилье, а не больницы, школы и дороги. Развитие города, пояснили спикеры, подразумевает гармоничную, комплексную застройку. Но ведь именно на отсутствие оной указывают многочисленные недовольные тем, как сегодня меняется облик Алматы.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ

Проект строительства ТРЦ “Алмалы” представители демобщественности восприняли как оскорбление памяти о декабрьских событиях

Представители национально-демократических сил выразили протест против реализации проекта многофункционального торгово-развлекательного центра “Алмалы”, который, по замыслу акимата Алматы и строительной корпорации “Базис-А”, должен быть сооружен под площадью Республики.

Так, общественный деятель Жасарал КУАНЫШАЛИН на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе напомнил, что на этой площади в 1986 году произошло декабрьское восстание. “Народ должен чтить те места, где происходили знаковые события. И они должны оберегаться государством”,- считает г-н Куанышалин. Его поддержали другие участники встречи со СМИ, среди которых Калдыбай Абенов, Габбас Кабыш, Рысбек Сарсенбаев и другие.

По их оценке, реализация проекта “Алмалы” - это “не только гонка за прибылью, жажда наживы, но и подспудное желание свести на нет память о декабрьских событиях”. По словам г-на Куанышалина, прошло 20 лет, а правда о них до сих пор раскрыта не до конца, “потому что многие из тех, кто выступил тогда в негативном плане, находятся у руля, заинтересованы в замалчивании истории”.

Г-н САРСЕНБАЕВ считает, что на месте, где предполагается разместить торгово-развлекательный центр, целесообразнее было бы создать музей, посвященный Желтоксану. “Если проложить здесь автодорогу, это тоже можно было бы приветствовать”,- заметил он.

Ранее с протестом против строительства под главной площадью торгово-развлекательного центра выступила партия “Настоящий Ак жол”. В распространенном заявлении также отмечается необходимость “увековечить память участников декабрьского восстания, установив монумент на площади Республики”. По поводу же открытого недавно памятника “Тќуелсiздiк таѓы - Рассвет свободы” было высказано мнение, что он отличается  “невразумительностью художественного замысла и реализации, вызвал разочарование у участников событий и казахстанской общественности”. Более того, многие считают сие творение компиляцией широко известной композиции Эрнста Неизвестного на могиле Никиты Хрущева на Новодевичьем кладбище в Москве.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СКАНДАЛЫ

“Алматыжер” обвинили в нанесении ущерба нацбезопасности

ГКП “Алматыжер” стало одной из наиболее часто упоминаемых организаций на этой неделе. Толчок информационному всплеску вокруг этого госпредприятия дал известный юрист Василий Резван. Пресс-конференция, которую он провел на этой неделе, называлась “Факты противозаконной деятельности ГКП “Алматыжер”. Еще одна жертва (смерть) от госнадобностей”. Проблема, поднятая на ней, очевидно, остра, актуальна, но ее освещению сильно повредила традиционная для инициаторов и для г-на Резвана, в частности, пафосная и излишне эмоциональная манера изложения, которая наряду с многочисленными грамматическими ошибками в пресс-релизе затрудняла понимание сути происходящего.

По существу претензии юриста можно было свести к следующей фразе: “продолжающиеся жалобы жильцов на неправомерные действия органов исполнительной власти по изъятию из собственности граждан земельных участков и строений для государственных надобностей, существенно нарушающие конституционные права и свободы граждан”. Остальное из того, что сказал оратор, порой вызывало недоумение. Например, г-н РЕЗВАН заявил:

- За 3% “Алматыжер” продает информацию о генеральном плане Алматы, на котором находятся и секретные военные объекты! И покупают иностранцы! Уходят планы метро, войсковых частей, подземных сооружений. Мы хотим ставить вопрос о безопасности страны! Это государственная тайна. Но речь идет и о личной тайне. Со времен царя Николя история каждого дома фиксируется, и сейчас она скопилась в “Алматыжер”. Давайте спросим - а хотят ли наши граждане, чтобы история их квартиры, дома продавалась и уходила за рубеж!

Кому за рубежом нашей страны может быть нужна история той или иной квартиры, юрист не объяснил. Зато тут же атаковал “Алматыжер” с другой стороны. По его словам, “в департаменте Государственного архитектурно-строительного контроля работают всего 25 человек, и они физически не могут проконтролировать качество строительства, тем более в таком сейсмоопасном городе, как Алматы. А в “Алматыжер” работают 294 человека, и при зарплате в 200 долларов туда рвутся на работу. Конкурс выше, чем в МГИМО СССР”.

Борис ГУЗЕВ, доцент Академии оценки и строительства, представитель Палаты оценщиков РК, несколько прояснил ситуацию. Он помимо прочего упрекнул “Алматыжер” в том, что при предприятии до сих пор не создан экспертный совет. В результате возникает постоянная путаница при оценке недвижимости, подлежащей изъятию для государственных нужд:

- У различных оценщиков, к услугам которых прибегают стороны в ходе этих конфликтных ситуаций, разница в оценке цены недвижимости доходит до 10-15-кратной. Это нонсенс. ГКП “Алматыжер” как уполномоченный орган в такой ситуации должно бы вызвать обоих оценщиков и выяснить их аргументы, постараться понять, кто же из них прав. Но этого не было сделано ни разу.

По мнению оценщика, “Алматыжер” в данной ситуации не следует ходатайствовать о судебной экспертизе, так как два варианта оценки недвижимости уже есть. Но коли на то пошло, у судебных экспертов должна быть соответствующая специализация - не просто по оценке имущества, а по изъятию его. А подобной квалификации, считает г-н Гузев, у них нет.

Тех жителей города, которые недовольны деятельностью инвесторов и “Алматыжер”, представлял на пресс-конференции Петр ЗАЙЧЕНКО, отрекомендованный как “сносимый собственник жилья”.

- Куда смотрят парламент, новое правительство? - задал он вопрос в аудиторию.- Огромные массы людей как бы выдавливаются из города - приходят и говорят, что твое жилье стоит не $200 тыс., а $100 тыс., и если не согласишься, то пожалеешь. Происходит слияние мощнейшего ресурса государства, которым обладает “Алматыжер”, и огромных денег, которые есть у инвестора. И эта консолидация направлена против собственников недвижимости, среди которых не все богаты и могут себя защитить. Суды применяют практику выбора оценщиков. Власть молчит. Существует проект постановления Верховного суда по методике рассмотрения подобных дел, которая должна была быть утверждена в самом начале этого года. Но до сих пор ничего нет.

При том, что на пресс-конференции было много сумбура, она отразила главное: ту напряженность, которая существует вокруг проблемы сноса жилья и принципов компенсации за него. Что бы реально ни стояло за этой атакой на “Алматыжер” и, видимо, на городские власти, сам факт обострения ситуации налицо.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Редактор интернет-газеты считает попытки цензуры в интернете мало-эффективными

Во вторник в Молодежном дискуссионном клубе “Реформа” состоялось очередное заседание. МДК “Реформа” - долгосрочный проект Фонда образовательных программ, осуществляемый при поддержке фонда “Гражданское общество”, объединяющий молодых граждан Казахстана, неравнодушных к будущему страны и готовых вложить свои знания и умения для совместного поиска решений актуальных проблем общества.

Что касается нынешней встречи, то поводом послужило 7-летие интернет-газеты “Навигатор”. Тема заседания была определена как “Сайт “Навигатор” как кристаллизатор общественного мнения в Казахстане”, гостем стал главный редактор газеты (www.zonakz.net) Юрий Мизинов. Ему было задано множество вопросов, в частности, о том, как г-н Мизинов рассматривает миссию и роль газеты, а также почему название “Навигатор” было изменено на “Зону”. “Семь лет назад у нас не было никакой стратегии, никакой цели, все это развивалось спонтанно. Поэтому я не считаю, что у нас есть какая-то миссия, отличная от миссии любого СМИ”, - сказал г-н МИЗИНОВ, отвечая на первый вопрос. Что же касается, замены названия газеты, то, по словам редактора, это было вынужденной мерой: “Мы не собирались отказываться от “Навигатора”. Были подняты вопросы о том, возможно ли взять под цензурный контроль интернет в Казахстане, насколько коммерция может сделать казахстанский интернет самоокупаемым, и многие другие актуальные проблемы, связанные с виртуальной журналистикой. Отвечая на вопросы, г-н Мизинов сказал, что, “по мнению авторитетного специалиста в IT, единственный и эффективный способ упорядочить сайты в зоне “kz” - это замкнуть интернет в пределах Казахстана так, чтобы из Казахстана были доступны только те интернет-ресурсы, которые зарегистрированы в зоне “kz”. А все остальные ограничения будут, скорее всего, административного характера, какие именно - опять же сказать сложно. Я давно работаю в интернете и могу сказать, что попытки законодательно регулировать интернет очень тяжело даются, потому что написать можно все что угодно, а вот как конкретно это контролировать - это уже совсем другой вопрос”.

Относительно коммерции Юрий Мизинов отметил, что “сейчас ее потенциал небольшой, во всяком случае, реклама в наших доходах занимает последнюю строчку. Но если посмотреть динамику развития интернета, то можно прогнозировать довольно-таки неплохие результаты”. Г-н Мизинов считает, что “интернет-аудитория более потенциально готова покупать”. По его мнению, “за интернетом будущее, а когда он сольется с телевидением, то вообще вся реклама туда и переместится”.

Начиная с этого года помимо традиционных еженедельных встреч членов и гостей клуба, по словам директора МКД “Реформа” Ерлана ЕРЕЖЕПОВА, будет введена новая форма мероприятий - дискуссионный киноклуб. Так, уже на ближайшее время запланированы показы нашумевшего “Бората”, а также художественного фильма о декабрьских событиях 1986 года “Аллажар” (режиссер Калдыбай Абенов).

Зарина АБДЕНОВА

ДОКУМЕНТЫ

Специалисты ЦМАИ предложили использовать фильм “Борат” для формирования имиджа казахстанских экспортных товаров

Такая идея прозвучала на Форуме по обсуждению Программы содействия продвижению экспорта казахстанских товаров и услуг на внешние рынки, прошедшем 25 января в Алматы. Сами авторы назвали ее “неординарной”.

За рубежом Казахстан знают мало, а если и знают, то в основном как экспортера нефти, заметила Сауле АХМЕТОВА, советник председателя правления АО “Центр маркетинго-аналитических исследований”. Очевидно, эксперты считают, что в формировании имиджа республики есть смысл “идти от противного”, каковым и выбран “Борат”.

В государственных органах инициатива вызвала “большой резонанс”, насколько можно было понять из контекста выступления г-жи Ахметовой, правда, резонанс негативный. Тем не менее она была озвучена и на форуме, где большую часть аудитории составляли представители бизнеса. Думается, и среди них идея использовать “Бората” для пропаганды возможностей Казахстана найдет мало последователей.

Проект программы был разработан ЦМАИ в рамках реализации приоритетных задач, поставленных в послании Президента 1 марта прошлого года. Сделано это по заказу Комитета по регулированию торговой деятельности Министерства индустрии и торговли.

- Ситуация сегодня такова, что экспортировать труднее и дороже, чем работать на внутреннем рынке. Правительство считает, что вроде бы сняты таможенные пошлины, возвращаются деньги экспортерам - почему бы не развиваться? Но на самом деле помимо налоговых проблем есть очень много нетарифных барьеров, которые делают экспорт просто невыгодным,- заметила г-жа Ахметова.

Картина структуры казахстанского экспорта действительно далека от оптимистичной. Несырьевая доля в нем и так все годы независимости была невелика, но еще и постоянно сокращается: в 2001 году составляла 11,6% от общего объема экспорта, в 2005-м - 6,1%. При том что по некоторым позициям идет рост. Например, стабильную положительную динамику имел все последние годы экспорт текстильных изделий, но в реальных цифрах его объем очень мал - $11 млн в 2005 году.

Однако не только подходы государства к экспортной политике составляют проблему для разработчиков. Г-жа Ахметова рассказала, что реакция на разосланные экспертами ЦМАИ документы программы со стороны бизнеса также была разной: “Одна группа отвечала, что вообще не понимает, зачем нужен этот документ, другая - что он написан точно и приоритеты его верны”.

Зачем же стране с такой структурой экономики, которая сложилась в Казахстане, целенаправленно пытаться развивать экспорт? Г-жа Ахметова на этот вопрос ответила так:

- Глобализации нам не избежать - и не только в торговле, но и в производстве. А экспортировать - это единственный способ быть конкурентным, иметь способность выполнять требования потребителей на рынке.

На данном этапе подготовленный в ЦМАИ документ представляет собой еще не программу, а концепцию. Он, как заявляют разработчики, будет определять основные направления, сроки, приоритеты и фокусы государственной политики в сфере стимулирования и развития экспорта. К работе над программой широко привлекается бизнес-общественность. Остается вопрос, будет ли она услышана на тех уровнях, от решений которых зависит реальная промышленная и торговая политика страны, а не декларирование позитивных намерений.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Группа экспертов представила на суд общественности свой взгляд на будущее РК

25 января “Институт экономических стратегий - Центральная Азия” (ИНЭС-ЦА) представил свою первую публичную работу - “Казахстан 2012: взгляд в будущее”.

Авторы попытались поднять в ней целый ряд серьезных и больших тем, о чем говорят и названия частей: “На пути к новой экономике”, “Казахстан в поисках нации”…  Один из создателей труда, консультант ИНЭС-ЦА Жигер БАСЕН заметил, что в этом выпуске работ института много публицистических подходов к заявленным проблемам, и одна из целей состоит в инициировании дискуссий по ним.

Сам эксперт начал с характеристики тенденций развития экономики. Экономический рост, констатировал он, идет в основном за счет ценового фактора; доля услуг в ВВП мала и те развиваются в основном за счет спекулятивного характера, а экспорт услуг практически отсутствует. Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 года пока выполняется плохо - согласно ей предполагалось, что доля сельского хозяйства в ВВП в 2005 году будет выше, чем это случилось реально. То же самое касается и торговли, и транспорта. В стране нет единой экономической стратегии, есть лишь “декларации о намерениях”. Ориентиром в оценке развития должнен быть не рост ВВП в пересчете на душу населения, а качество человеческого капитала.

Эти же взгляды были отражены и в презентованной работе. Больших споров сама констатация текущей ситуации и ее тенденций не вызвала. Разве что отдельные моменты, как, например, вновь воспроизведенный спорный тезис о потенциально большой экономической отдаче от географического положения республики (так называемый “географический потенциал”). Или замечание об “отсутствии интересных коммерческих идей и деловой хватки у большинства предпринимателей”. Но в целом аудитория приняла “Казахстан 2012” вполне благожелательно.

Дискуссия же вокруг книги получилась весьма разноплановой. Например, Тимур ИСАТАЕВ, председатель совета директоров АО “АТФБанк” поднял проблему так называемой “голландской болезни”. Существует иллюзия, что этот макроэкономический феномен можно предотвратить и даже лечить. Однако любая экономика, в которой существенную долю имеет экспорт какой-либо продукции, обречена на периоды обострения этой “болезни”, связанные с периодами ценовых колебаний.

- Можно лишь минимизировать ущерб. А набор “лекарств” для этого - и есть экономическая, индустриальная и социальная политика государства. Самым главным средством являются инвестиции в рыночную инфраструктуру, под которой понимаются и инвестиции в человеческий капитал,- заметил г-н Исатаев.

Гульнара АННАКУЛИЕВА, сотрудник Института экономических исследований Министерства экономики и бюджетного планирования, отметила, что в Казахстане распространена неверная оценка приоритетов во взаимоотношениях науки и экономики. Считается, что “если будет достаточно денег, то на них разовьем науку”. В то время как правильной схемой сегодня является приоритетное развитие науки, которая и будет вести за собой экономику.

Ярослав РАЗУМОВ

НПО

Почти две трети НПО не считают актуальными темы, заявленные в государственном социальном заказе

В конце прошлой недели Гражданский альянс Казахстана провел в Алматы круглый стол, посвященный обсуждению роли НПО в формировании социального заказа по итогам 2006 года.

Президент альянса Айгуль СОЛОВЬЕВА отметила, что участие в формировании соцзаказа важно для неправительственного сектора, поскольку каждая НПО представляет определенный сегмент общества, ту или иную социальную группу. НПО работают по соцзаказу в течение двух лет; по ее мнению, этот срок достаточен, для того чтобы сформулировать и обсудить ключевые проблемы.

Как следует из доклада, подготовленного Союзом проектных менеджеров РК, в 2005 году, согласно данным Министерства информации и культуры, в рамках соцзаказа при участии 300 организаций было реализовано 83 лота на сумму Т200 млн. В нынешнем году планируется довести эту сумму до Т1 млрд.

“Мы понимаем, что у Министерства информации и культуры недостаточно ресурсов, для того чтобы обеспечить эту цифру своими силами, поэтому просим заинтересованные ведомства - министерства здравоохранения, обороны, сельского хозяйства, образования и науки - по мере возможностей также принять участие в соцзаказе”,- сказала г-жа Соловьева.

В 2005 году 38% из охваченных опросом 320 НПО принимали участие в конкурсах республиканского уровня, столько же - городского, 24% не были задействованы в выполнении соцзаказа. 60% НПО заметили, что не считают актуальными темы, заявленные в государственном социальном заказе. Иного мнения придерживаются представители госструктур. На взгляд последних, эти темы актуальны практически на 100%. Представитель Союза проектных менеджеров Наталья НЕКРАСОВА считает, что подобный расклад лишний раз свидетельствует о том, что формирование тематики лотов осуществляется “сверху”, инициируется госорганами.

Более высокую степень единодушия представители неправительственных и государственных структур проявили в оценке подхода к финансированию соцзаказа. По 29% респондентов из числа НПО и госорганов считают, что надо увеличить суммы, направляемые на каждый лот. 28% НПО и 29% сотрудников госаппарата отдали голос за совершенствование системы контроля за исполнением соцзаказа. По мнению участников опроса, эффективность реализации государственного соцзаказа в значительной степени определяется уровнем квалификации сотрудников неправительственных структур. Таковые достаточно самокритичны в вопросах оценки компетенции: 78% респондентов признали необходимость улучшения квалификации. За последний год сотрудники 65% НПО, принявших участие в опросе, принимали участие в тренингах, направленных на повышение уровня подготовки.

По мнению четверти респондентов, часть лотов на конкурсах остаются невостребованными из-за сложности процедуры участия и несоответствия тематики лотов профилю деятельности НПО. При этом 32% опрошенных представителей неправительственного сектора признались, что узнают о формировании тематики лотов по системе “узун кулак”, через знакомых и коллег.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Новый министр иностранных дел намерен решить вопрос “ОБСЕ-2009”

По его мнению, в минувшем году Казахстану удалось закрепить за собой статус “ключевого партнера в регионе”

Марат ТАЖИН выступил с докладом на совещании возглавляемого им с недавних пор министерства, где предложил “в режиме открытого диалога” обсудить итоги работы в 2006 году и планы на 2007-й. Однако “открытым” мероприятие оказалось лишь для самих дипломатов: прессу попросили покинуть зал сразу после выступления министра.

Последний тезисно обозначил основные достижения внешнеполитического ведомства в минувшем году: “Мы усилили союзнические отношения с Россией, развили стратегическое сотрудничество с КНР. Важным достижением стало новое качество партнерского диалога с США и государствами ЕС, что придает дополнительную устойчивость нашим международным позициям. Мы прагматично реализовали поступавшие с Запада импульсы и закрепили за Казахстаном статус ключевого партнера в Центральной Азии”.

Г-н Тажин назвал “крупными событиями” состоявшиеся у нас саммит СВМДА и II съезд лидеров мировых и традиционных религий.

Кроме того, он положительно оценил “планомерную реализацию интеграционных инициатив республики на постсоветском пространстве”.

Министр отметил также итоги, которые можно расценивать и как задачи: начало “серьезного” реформирования СНГ, развитие отношений с исламским миром, “потенциал которого нам необходимо более широко использовать”.

Избрание Казахстана председателем в ЭКОСОС ООН на 2007-2009 годы свидетельствует, по мнению главы МИДа, об усилении позиций нашей страны в многосторонней деятельности института.

Г-н Тажин заявил о необходимости участвовать в “создании благоприятных внешних условий для формирования экономики знаний и продвижения интересов отечественного бизнеса на внешних рынках”. При этом особое внимание он намерен уделить Центральной Азии, которую, ссылаясь на Президента Назарбаева, назвал “сферой жизненных интересов Казахстана”, в том числе в связи с реализацией политики повышения конкурентоспособности страны.

Одной из ключевых задач МИДа в 2007 году также является укрепление системы национальной безопасности. “В условиях осложнения ситуации по периметру наших границ мы будем уделять самое пристальное внимание укреплению системы национальной безопасности. Надежное обеспечение безопасности - это не только залог социальной стабильности и экономического прогресса, но и важное условие устойчивого демократического развития”,- заявил г-н Тажин.

Не обошел стороной новый министр и “проблему ОБСЕ-2009”. “С учетом переноса голосования по кандидатуре Казахстана на пост председателя организации на мадридский СМИД (в конце 2007 года) перед нами стоит задача, не заводя ситуацию в тупик, направить усилия на ее положительное решение”,- заявил он.

Для решения перечисленных задач г-н Тажин намерен поднять “на качественно новый уровень брэндинговую, а также информационно-аналитическую и прогнозную составляющую работы” МИДа. “Имеющийся в министерстве креативный потенциал следует максимально задействовать, предусмотрев ряд функциональных и содержательных мер по укреплению этих направлений”, - сказал он.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

САММИТЫ

Давосский форум проходит на фоне противоречий на мировом энергорынке

Открывшийся в среду в Давосе мировой экономический форум, в отличие от прошлогоднего, основной темой которого были перспективы экономического роста в Индии и Китае, пройдет, как ожидается, под знаком рассмотрения глобальной энергетической политики и меняющегося баланса сил в ней. Проблематика во многом повторяет один из основных вопросов, обсуждавшихся на петербургской встрече “большой восьмерки”, повестка дня которой готовилась Россией. Кремль и в ходе этой дискуссии решил обеспечить весьма высокий уровень представительства во главе с первым вице-премьером Дмитрием Медведевым.

Очевидно, что со времени упомянутого саммита надежды на достижение какой-либо долгосрочной концепции, которая бы разделялась и экспортерами энергоресурсов, и потребителями, значительно поубавились. Дискуссии, все меньше носящие отвлеченный характер и сопровождающиеся перекрыванием кранов нефте- и газопроводов, заставили Европу гораздо серьезнее, чем прежде, оценивать возможность диверсификации поставок энергоносителей. Как ожидается, в форуме примут участие 24 главы государств и правительств, причем в обсуждении энергетической тематики постсоветское пространство будут представлять помимо г-на Медведева Президент Азербайджана Ильхам Алиев и Премьер-Министр Украины Виктор Янукович. В ходе российско-европейских дискуссий, продолжавшихся все последние месяцы (на этой неделе энергетическая политика рассматривалась в ПАСЕ), стороны пока не могут обеспечить даже выполнение программы минимум. Россия отказывается присоединиться к Энергетической хартии, участие в которой было бы выгодно Казахстану и другим центральноазиатским экспортерам, поскольку давало бы равный доступ к магистральным сетям газо- и нефтепроводов, транзитным электрическим сетям. В свою очередь, даже предложения переориентировать потоки экспорта газа Штокмановского месторождения с Америки на Европу не смягчают позиции последней по поводу долгосрочных экспортных контрактов и допуска экспортеров (прежде всего, конечно, “Газпрома”) к дистрибуции газа.

Западное влияние на конфликты между экспортерами и транзитными странами в лице Украины и Белоруссии, которое было определяющим в 1990-е годы и позволяло обеспечивать стабильный экспорт даже в плохие для постсоветской экономики времена, нивелируется. Надежд на либерализацию транзита и доступа различных инвесторов к месторождениям нефти и газа не прибавляется, поскольку энергетика все больше трансформируется из экономики в чистую геополитику.

Дмитрий КАРПОВ

(с использованием материалов информационных агентств)

ПОСОЛЬСТВА

Япония и ООН выделяют $2 млн на развитие социальных услуг жителям Семипалатинского региона

Правительство Японии и ООН выделят $2,033 млн на реализацию проекта “Усиление человеческой безопасности на территории бывшего Семипалатинского полигона (СЯП)”.

По информации посольства Японии, финансирование проекта будет осуществляться через Трастовый фонд человеческой безопасности ООН, а непосредственное исполнение - через Программу развития ООН (UNDP), Детский фонд ООН (UNICEF) и Фонд народонаселения ООН (UNFPA) в РК.

В рамках проекта планируется организовать повышение квалификации медицинских работников “путем их обучения знаниям и навыкам по уходу за беременными, новорожденными и младенцами”. Кроме того, средства пойдут на “развитие у местных органов власти и НПО с помощью тренингов навыков по обеспечению высокого уровня социального обслуживания и образования”, а также “на улучшение возможностей и бизнес-навыков местных предпринимателей для создания возможностей получения дохода и трудоустройства”.

Инициаторы проекта надеются, что его реализация позволит улучшить доступ малого бизнеса и НПО к микрокредитованию и получению малых грантов, а также “будет способствовать  устойчивому улучшению жизни людей и сообществ в Семипалатинске”.

“Семипалатинск столкнулся с многочисленными сложными проблемами, такими как ненадежность экономического положения, ухудшение уровня образования и здравоохранения, а также сокращенные финансовые ресурсы, после закрытия Семипалатинского полигона в 1991 году. Данный проект нацелен на помощь людям и местным сообществам... путем улучшения доступа к базовой медицинской помощи, обеспечения минимального уровня жизни и развития возможностей...” - подчеркивается в сообщении посольства.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Представители Еврокомиссии надеются на более активное, чем прежде, участие казахстанцев в европейских научных программах

Участие Казахстана в новой, седьмой, рамочной программе Европейского союза по развитию науки и технологий (FP7) обсуждалось в ходе пресс-конференции, состоявшейся в Алматы.

Как пояснил руководитель отдела политики международного научного сотрудничества директората науки Европейской комиссии Даниэль ДЕКУТЮР, FP7, рассчитанная на период с 2007 по 2013 годы, является продолжением предыдущих программ, первая из которых стартовала в 1984 году. По его словам, круг задач FP7 охватывает четыре категории - “Сотрудничество”, “Идеи”, “Люди”, “Возможности”. Конкурсные программы по первой включают 9 тем - от сельского хозяйства и биотехнологий до нанотехнологий, транспорта, безопасности, космоса. В специальную программу с отдельным бюджетом объединена неядерная исследовательская деятельность Совместного научного центра (JCR). FP7 предусматривает поддержку широкого круга участников - университетов, малых предприятий, отдельных ученых. Общий бюджет программы превышает Eu54 млрд. Размеры грантов определяются научной значимостью проектов, в состав каждого проектного консорциума входят как минимум трое участников из разных государств ЕС и по одному - из третьих стран. В настоящее время объявлено 42 конкурса.

Казахстан принимает участие в рамочных программах ЕС на протяжении более чем 10 лет, в основном через конкурсы INTAS и INCO. За эти годы на исследовательскую и вспомогательную деятельность отечественные ученые получили более Eu11 млн, преимущественно в виде грантов INTAS на совместные научные проекты. Однако с января нынешнего года деятельность INTAS закрыта, и теперь отечественные ученые будут принимать участие в FP7 на равных условиях с коллегами из других стран, а не на более мягких, как прежде.

Национальный координатор FP7 Камила МАГЗИЕВА констатировала, что участие казахстанцев в FP6 оказалось достаточно слабым - по всем приоритетам профинансировано всего 11 проектов с участием наших ученых, хотя на рассмотрение было представлено 57 предложений. Вместе с тем некоторые отечественные научные организации в тандеме с европейцами осуществляют уже не первый проект. Так, Алматинский институт энергетики и связи выполняет четыре проекта в рамках FP5 и два -  в рамках следующей по счету программы. “Одна из главных проблем связана с тем, что представители РК не придерживаются условий, объявленных инициаторами программы, например, привлекают участников только из одной страны ЕС либо из государств, не входящих в Евросоюз и не примкнувших к программе. Порой запрашиваются невероятные суммы грантов. Соискателям следует быть реалистичными в подсчете необходимых средств и строго придерживаться всех правил”,- предупредила г-жа Магзиева.

Г-н Декутюр заострил внимание на привлечении молодых специалистов к участию не только в исследовательских, но и в стипендиальных программах ЕС, в частности, в программе “Мария Кюри”. Последняя предусматривает оплату обучения начинающих ученых из РК вплоть до двух лет пребывания в странах ЕС. Особенность “Марии Кюри” - отсутствие тематических приоритетов. На соискание могут быть представлены работы, затрагивающие любую область знаний, единственным критерием отбора предложений объявлена их научная ценность. Программа подразумевает финансирование возвращения молодых ученых домой. Таким образом, подчеркнул г-н Декутюр, научная деятельность Еврокомиссии не только не ставит целью организацию “утечки мозгов”, но направлена на то, чтобы молодые ученые продолжали работать у себя на родине.

За неделю пребывания в Алматы и Астане г-н Декутюр проведет ряд встреч с ректорами университетов и представителями министерств, чтобы из первых рук получить информацию об уровне научно-технического развития страны и оценить, насколько Казахстан готов к научному сотрудничеству с ЕС на новом уровне. Детальное знакомство представителей европейской науки с местными коллегами и представителями госструктур преследует еще одну важную цель, а именно подготовку к подписанию соглашения о научно-техническом сотрудничестве между странами - членами Европейского союза и РК. По мнению г-на Декутюра, подписание документа актуально в свете реализации задачи по вхождению республики в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Кроме того, оно могло бы способствовать продвижению казахстанской науки на мировом рынке, созданию совместных научных учреждений, открытию доступа к европейским научным источникам и материальной поддержке.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минюсту дано указание обратить внимание на качество законопроектов

В понедельник в ходе годовой коллегии Министерства юстиции Премьер-Министр поставил ряд первоочередных задач для главного юридического ведомства страны. При этом акцент он сделал на ответственности: за любую недоработку отвечать должен лично министр.

- Если кого-то плохо обслужили в ЦОНе - это персональная ответственность г-жи Балиевой,- полушутя заявил Карим МАСИМОВ.

Несмотря на гордость министра по поводу того, что в 2006 году план законопроектных работ правительства оказался выполнен на 100%, качество документов оставляет желать лучшего. Особенно ярко это проявляется в приоритетных законодательных актах.

- Если мы говорим “принять закон быстро”, - это не значит сделать его плохо,- заметил Премьер и напомнил: - Я тоже был министром. Иногда не хочешь персонально принимать решения, закидываешь в правительство, канцелярию заваливаем кипой бумаг. Здесь ваша, Загипа Яхъяновна, персональная ответственность. Ваша подпись означает, что законопроект отвечает всем требованиям нашего правового поля.

По-прежнему не устранены проблемы в реализации Закона “Об амнистии в связи с легализацией имущества”. Уже дано поручение Президента, приняты поправки в документ, однако до сих пор возникают сложности при подаче заявления на легализацию в соответствующие комиссии.

Не слишком быстро решаются вопросы коррупции. Г-жа БАЛИЕВА сообщила, что в 2006 году возбуждено уголовных дел по 127 фактам коррупционных преступлений в отношении 51 работника  органов юстиции. Но участвовавший в коллегии первый заместитель Генерального прокурора Ильяс БАХТЫБАЕВ считает, что этого недостаточно.

- Преступления совершаются в решении вопросов условно-досрочного освобождения, освобождения в связи с болезнью и в области государственных закупок,- заявил он.

Министр имеющихся проблем отрицать не стала, заверив, что будет работать над их решением. В свою очередь, она ставит для своего ведомства следующие задачи: разработать Концепцию совершенствования деятельности третейских судов и международного коммерческого арбитража, которая будет предусматривать повышение квалификации казахстанских специалистов в области международного арбитража, развитие институтов нотариата и адвокатуры, и т. д.

Резюмируя, глава правительства указал на главную задачу:

- Нашему гражданину все равно, состоит ли какая-либо служба при Минфине, Минюсте или МВД. Он должен получить услугу. И по качеству этой услуги будет судить о работе правительства в целом.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Форум предпринимателей возлагает надежды на новое правительство в борьбе с теневым бизнесом

Форум предпринимателей Казахстана (ФПК) на этой неделе провел пресс-конференцию, посвященную итогам работы в прошлом году. Как пояснили его представители, форум осуществляет свою деятельность открыто и транспарентно и считает необходимым “отчитаться перед своими членами, общественностью и партнерами посредством СМИ”.

Отчитаться было в чем. Одно только перечисление различных акций, инициированных ФПК в прошлом году, заняло три листа. Сам руководитель Форума Раимбек БАТАЛОВ среди самых важных мероприятий назвал разработку мер по сокращению объемов теневой экономики (“это одна из наших основных задач”) и создание при органах власти экспертных советов по развитию малого и среднего бизнеса. Всего же общественной структурой было выдвинуто более 90 предложений по улучшению бизнес-климата.

- Тот объем теневой экономики, который существует в Казахстане, слишком велик, чтобы позволить легко войти в чисто пятидесяти наиболее развитых стран мира. Большие надежды на реализацию программы по ее сокращению мы связываем с новым Премьер-Министром. Сейчас перед нами есть реальный шанс, который позволит малому и среднему бизнесу подняться. Надежды эти не голословны - состоялась встреча с Премьером и руководителями экономического блока правительства, и этот диалог позволяет надеяться на успех,- заявил г-н Баталов.

Президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор ЯМБАЕВ, также коснулся вопросов, связанных со сменой правительства, но с несколько иного ракурса: нужно, отметил он, чтобы была преемственность в политике, и те наработки, что были с предыдущим Кабинетом, учитывались.

Я. Р.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер потребовал искоренить участие сотрудников полиции в наркобизнесе

В минувшую пятницу МВД подвело итоги 2006 года. В центре внимания - наркобизнес и коррупция. Именно на этих двух проблемах заостряли свое внимание участники коллегии Министерства внутренних дел. Правда, видение проблемы оказалось у каждого свое.

Вице-министр внутренних дел Алик ШПЕКБАЕВ всячески старался продемонстрировать полицию с наилучшей стороны. Приводил красноречивые данные статистики, свидетельствующие о снижении количества зарегистрированных общеуголовных преступлений по сравнению с 2005 годом на 5%, а числа тяжких и особо тяжких - на 5,6%. Полиция пресекла деятельность 47 организованных преступных групп, задержала около 6 тысяч разыскиваемых преступников, в том числе около тысячи объявленных в розыск в прошлые годы. К уголовной ответственности привлечены 50 лидеров ОПГ, 24 “авторитета”. Выявлено 37 “оборотней в погонах”, 26 из которых работали в отделах по борьбе с наркобизнесом. Органы внутренних дел могут быть полезны и в других сферах. Поэтому г-н Шпекбаев предложил избавить министерство от непрофильных функций в лице центров временной изоляции и адаптации несовершеннолетних (ЦВИАРН) и медвытрезвителей, которые, по его мнению, необходимо передать в Министерство образования и Министерство здравоохранения соответственно. МВД же следует отдать центральные контрольные функции в сфере миграционной политики и дать право на охрану нефтепроводов. Вице-министр пояснил, что за последние 3 года в три раза увеличилось хищение сырья из нефтепроводов.

- Сегодня назрела необходимость передачи нефтепроводов под полицейскую охрану, что потребует включения их в перечень стратегических объектов, подлежащих государственной охране, - заявил он.

Рапортовал г-н Шпекбаев и об успешной борьбе с наркобизнесом. Так, по его словам, полиции в 2006 году “удалось добиться улучшения результатов в борьбе с наркобизнесом”. В частности, ликвидировано 8 ОПГ, которыми совершено 31 наркопреступление, пресечено 214 фактов контрабанды, более чем на 1,5 тонны увеличилось количество изъятых наркотиков, проведена 41 контролируемая поставка. Однако полицию не устраивает судебная практика по уголовным делам, связанным с наркотиками. Они называют ее “неадекватной” в связи с тем, что большинство дел, квалицированных полицией как сбыт, в судах переквалифицируются в “хранение наркотиков”. Определяющим для судов обстоятельством, по словам г-на Шпекбаева, “являются показания самих обвиняемых о том, что наркотики приобретены ими для собственного потребления, хотя эти лица не являются наркозависимыми и на учете не состояли”.

- Из 2453 фактов сбыта наркотиков в особо крупном размере к 8 годам лишения свободы осуждены всего трое, 27 сбытчиков - к 5 годам, остальные - от 1 до 3 лет либо к условным мерам наказания. В связи с этим для формирования единой судебной практики целесообразно внести изменения в постановление пленума Верховного суда “О практике по делам о незаконном обороте наркотических средств”, - считает вице-министр. 

Однако доводы полицейских буквально в пух и прах разбил секретарь Совета безопасности Берик ИМАШЕВ, заявивший, что деятельность полицейских по борьбе с наркобизнесом в основном “ограничивается поимкой второстепенных участников наркобизнеса”. По его информации, каждый из 800 оперативных сотрудников подразделения по борьбе с наркобизнесом выявляет ежегодно лишь 6 мелких сбытчиков или курьеров, то есть значительная часть усилий полиции затрачивается на борьбу с потребителями наркотиков.

- Не могу согласиться со Шпекбаевым, который говорит об ужесточении ответственности и фактически предлагает принцип объективного вменения о том, что достаточно факта изъятия большой партии наркотиков и квалификации его как сбыта, - заявил г-н Имашев. - В этом плане мы вряд ли можем чего-либо ждать, каких-либо разъяснений пленума Верховного суда. Вы знаете, что и в советские годы линия пленума Верховного суда была очень жесткой. Вы должны доказывать факт сбыта и для этого проявить все оперативные возможности и мастерство профессионалов.

Сегодня же, судя по данным Совбеза, полиция не особенно демонстрирует свой профессионализм в борьбе с наркобизнесом. Так, доля выявленного организованного наркобизнеса колеблется в пределах менее 1% от общего числа выявленных фактов сбыта наркотиков. Уже известные каналы контрабанды наркотиков по-прежнему не перекрываются должным образом.             Г-н Имашев пояснил, что из 21 тонны наркотических веществ, изъятых органами внутренних дел, доля героина, который поступает в страну исключительно контрабандой, составляет лишь 175 кг. В целом доля выявленной контрабанды в структуре наркопреступлений не превышает 4%.

Анализ Совбеза показывает, что и борьба полицейских за чистоту собственных рядов также не принесла особых результатов. Из 182 коррупционных преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, своими силами полицейские выявили лишь 53. Но, даже несмотря на красноречивые факты, в органах внутренних дел не спешат расставаться со своими коллегами-коррупционерами.

- В 2006 году за совершение коррупционных правонарушений из органов внутренних дел уволено лишь 70 сотрудников. В предыдущем  году в отношении сотрудников полиции по тем же основаниям было возбуждено 150 уголовных дел и уволено 52. Получается, что большая часть ваших сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений, продолжает оставаться в рядах органов внутренних дел либо увольняется по другим основаниям, - возмутился секретарь Совбеза. 

Критики в адрес полиции добавил и генеральный прокурор Рашид ТУСУПБЕКОВ, заостривший внимание на вопросах обеспечения конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе. По его мнению, ситуация в данной сфере остается тревожной. Оперативно-следственные службы продолжают задерживать граждан для получения информации (или сразу признания) вопреки требованиям закона, а отдельные полицейские для этой же цели до сих пор прибегают к физической силе. По данным г-на Тусупбекова, в 2006 году прокурорами отменено более тысячи незаконных постановлений о возбуждении уголовных дел. В целях пресечения нарушений законности прокурорами внесено более 7 тысяч представлений по вопросам нарушения закона органами следствия и дознания. По итогам рассмотрения надзорных актов наказано около 5 тыс. сотрудников органов внутренних дел, в том числе за нарушение конституционных прав граждан - более 500 сотрудников.

- Господа полицейские, обращаю ваше внимание на недопустимость любых нарушений законности! Никакими целями борьбы с преступностью не могут быть оправданы нарушения прав граждан! Защита прав граждан должна быть первостепенной задачей всех полицейских. Вы в каждом задержанном должны видеть прежде всего человека и помнить о его конституционных правах и свободах, - заявил Генпрокурор. 

Выслушав все претензии, просьбы и упреки, Премьер-Министр Карим Масимов подвел итог коллегии. Работу по борьбе с наркобизнесом он взял под личный контроль. МВД поручил разработать новые, более эффективные подходы к борьбе с наркопреступностью, искоренить участие сотрудников полиции в наркобизнесе, активизировать работу по профилактике правонарушений и преступности. И напомнил, что главная цель органов внутренних дел - не делить функции с другими госорганами, не обмениваться упреками, а обеспечить безопасность населения страны:

- В принципе, гражданину, по большому счету, все равно - пять у нас органов правопорядка, десять или один. Он требует от власти справедливости и безопасности. И с тем, с кем он сталкивается на конкретном участке - участковый полицейский или работник автоинспекции, - по его действиям гражданин в целом судит о том, как работает у нас правоохранительная система, как работает власть в целом. Правоохранительная система создана не для того, чтобы она была сама в себе, а для того, чтобы обеспечить каждому гражданину нашей страны справедливость и безопасность.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

КОСМОС

Не исключено, что в нынешнем году представители Казахстана полетят в космос

Вчера в Казахстанском пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная предварительным итогам и перспективам развития научных исследований, выполняемых РГП “Центр астрофизических исследований” (ЦАФИ) МОН в рамках Государственной программы развития космической деятельности в РК на 2005-2007 годы.

По словам генерального директора РГП ЦАФИ Жумабека ЖАНТАЕВА, за два года сотрудники центра и его дочерних институтов выполнили задачи по разработке программы научных исследований и экспериментов на борту МКС, представили технические предложения по оснащению многоцелевого лабораторного модуля на базе функционального грузового блока-2 (ФГБ-2), организовали системы радиационного мониторинга околоземного космического пространства, национальную систему космического мониторинга территории Казахстана, начали работу по кадровому обеспечению космической деятельности в республике.

По словам г-на Жантаева, за два года в аспирантуру при ЦАФИ и его дочерних институтах поступили 15 человек, подготовлено 5 кандидатов наук, состоялась защита одной докторской диссертации. В магистратуре на базе Казахского Национального университета обучаются 20 человек, 15 магистрантов и соискателей проходят подготовку в центре дистанционного обучения при ЦАФИ.

Как сообщил директор Института ионосферы РГП ЦАФИ Виктор ДРОБЖЕВ, на период реализации программы выделено Т45 млрд, в том числе порядка Т5-5,5 млрд - на научные исследования. За 2005-2006 годы выполнены работы, охватывающие широкий спектр направлений, в том числе по молекулярно-генетическому отбору и анализу сортов пшеницы и картофеля, по генным исследованиям для создания исходных устойчивых линий сельхозкультур, модернизированы казахстанская сеть станций регистрации космических лучей и комплекс радиополигона “Орбита” для измерения электромагнитных и корпускулярных излучений в околоземном пространстве, мониторинга солнечной активности и прогноза “космической погоды”.

Г-н Дробжев заметил, что создание национальной системы радиационного мониторинга позволит прогнозировать вспышки на солнце и предоставлять полученные данные в заинтересованные министерства, в частности в Минздрав и МЧС. Казахстан планирует войти в международную сеть радиационного мониторинга, с этой целью отечественные ученые работают в сотрудничестве с коллегами из России, ЕС, США. Последние, заметил представитель ЦАФИ, ежегодно тратят на мониторинг космической погоды порядка $1 млрд.

В рамках развития такого перспективного направления, как дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ), проводится оценка состояния пахотных земель, урожайности сельхозкультур, осуществляется прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

Институтом питания НАН РК разработаны новые специализированные космические продукты питания с иммуномодулирующими характеристиками, повышающими устойчивость организма, обеспечивающие его потребность в основных веществах. Новые продукты для космонавтов разработаны с применением экстрактов и концентратов трав, произрастающих на территории страны.

В течение двух лет институты РГП ЦАФИ подали 20 предпатентных заявок, в том числе на получение международных патентов. Ряд патентов, заметил г-н Дробжев, разработаны в такой перспективной сфере, как материаловедение. Их реализация позволит получить материалы с заранее заданными свойствами, устойчивые к воздействию радиации и высоких температур.

Участники пресс-конференции не исключают вероятности того, что в нынешнем году на борту МКС будут работать два представителя Казахстана, в настоящее время проходящие подготовку в Центре подготовки космонавтов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

БАНКИ

По данным АФН, 2006 год поставил новый рекорд по темпам роста активов банков

25 января АФН прокомментировало некоторые итоги финансового года, которые носят пока предварительный характер. Год поставил новый рекорд по темпам роста активов банков, свыше 96% против 60% по итогам 2005 года, хотя и тогда говорилось, что это много и налицо перегрев финансовой системы. При этом председатель агентства Арман ДУНАЕВ назвал в числе проблем, вызывающих беспокойство, как раз рост активов и кредитного портфеля банков, более чем двукратный рост потребительского кредитования даже по итогам 10 месяцев в отсутствии полной статистики по году, а также слишком быстрые темпы роста кредитов на приобретение жилья. Он не согласен с оценками оппонентов, что пока рост потребительского кредитования не опасен, поскольку он все же далек от соотношения “потребительские кредиты к ВВП” в большинстве восточноевропейских стран, поскольку во внимание не берется существенная разница в уровне средних накоплений не в пользу Казахстана. Внешние заимствования банков, конечно, влияли на темпы роста активов, однако это влияние не было исчерпывающим, поскольку из 96%-ного роста активов с чистым приростом внешних заимствований, по оценкам заместителя председателя АФН Елены БАХМУТОВОЙ, была связана примерно четверть увеличения. Все остальное давали внутренние факторы, и в частности увеличение депозитов юридических и физических лиц, которое происходит быстрее, чем показываемый статистикой рост доходов. В АФН признают, что предпринятые в прошлом году меры, связанные с ограничением краткосрочных внешних заимствований размеров капиталов банков “привели ровно к тем результатам, которые ожидались”.

После подобной прелюдии не могло не последовать новых предложений и планов, связанных с ужесточением регулирования, в необходимости чего убеждено АФН. Часть из предлагаемых мер связана с ужесточением относительно внешних заимствований. Г-н Дунаев не стал комментировать подробности предлагаемых мер, отметив, что эти предложения направлены в Ассоциацию финансистов и вскоре будут, вероятно, обсуждаться с участниками рынка. Другая часть ужесточений, вызывающая, по признанию г-жи Бахмутовой, критику со стороны рынка, представляет собой изменение классификации активов банков. Даже относительное качество кредитов казахстанских банков, по их оценке, ухудшилось на фоне прошлогоднего бума, и доля стандартных кредитов сокращается. При этом провизии выросли до уровня в 6% против 5,6% на начало прошлого года. Предложения АФН, однако, представляют собой не просто необходимость механического увеличения провизий, а смещение акцентов с оценки качества залоговой базы на оценку финансового состояния заемщика. Предыдущая методика побуждала банки очень внимательно смотреть на предлагаемые залоги. Между тем ставка на залоги, а не на состоятельность заемщиков во многих случаях характерна как раз для предкризисных ситуаций.

Н. Д.

БАНКИ

Казахстанские банки наращивают активность на рынке заимствований

Во вторник банк ТуранАлем сообщил о совершении самой крупной сделки по размещению казахстанских еврооблигаций. Банк привлек сразу $1 млрд. Привлечение разделено на два транша, первый из которых представляет собой очень длинные 30-летние заимствования на сумму в $750 млн, привлеченные с низкой стоимостью для таких длинных заимствований - в 8,375% годовых, второй двухлетний транш на $250 млн размещен с купоном Libor+137,5 процентных пункта. Как отмечает банк, основными покупателями стали американские инвесторы. По словам начальника управления внешних займов БТА Садыра ШАГУЖАЕВА, эта сделка расширила границы доверия инвесторов всему казахстанскому банковскому сектору, “ее успешность непременно позитивно отразится на сделках других казахстанских банков, вышедших на рынок сразу же вслед за нами”. (Банки и финансовые аналитики, правда, говорят и об определенной усталости инвесторов от бумаг казахстанских банков, которые теперь присутствуют практически во всех портфелях, что в дальнейшем, очевидно, будет сильнее влиять на цену заимствований.) На рынок уже вышли или выходят несколько банков, как отмечает Euroweek, тогда как российские заемщики отсутствовали на рынке на время праздников, казахские банки не теряли времени, объявляя о новых эмиссиях. Вероятно, в ближайшее время будут объявлены цены размещений по семилетним еврооблигациям ЦентрКредита и пятилетним бумагам Альянс Банка.

“Рейтерс” сообщил о роуд-шоу с 25 по 29 января бумаг Казкоммерцбанка, номинированных в евро. Кроме того, в ближайшее время должны состояться заимствования Цеснабанкa, что касается банка Каспийский, то он также выдал, по сообщениям Euroweek, мандат на размещение своих пятилетних бумаг, время которого, однако, не определено.

Н. Д.

БАНКИ

В руководстве ряда банков произошли существенные изменения

На этой неделе было официально объявлено о кадровых перестановках в Альянс Банке и Нурбанке, а также состоялось несколько раз откладывавшееся собрание акционеров TexaKaBank, после которого завершился переходный период, связанный с приходом нового собственника в лице российского Сбербанка.

Как отмечается в сообщении Альянс Банка, решением совета директоров “Финансовая корпорация “СеймарАльянс” от 22 января 2007 года занимавший должность председателя правления банка Жомарт Ертаев назначен председатем правления холдинговой группы “СеймарАльянс”, управляющей всеми финансовыми активами “Сеймара”. Его первым заместителем и в новой ипостаси остался Алексей Агеев. При этом в банке сохранена полная преемственность, поскольку в результате произведенных в тот же день кадровых перестановок в составе правления на должности председателя и его первого заместителя назначены Даурен Керейбаев и Элина Решетова, занимавшие прежде должности замов. Вероятно, все эти перестановки должны продемонстрировать, что акционеры довольны результатами деятельности банка, который очень быстро рос в прошлом году, и не видят необходимости каких-либо корректировок стратегии, в том числе в связи со значительным увеличением доли потребительского кредитования в портфеле. Так это или нет, покажут первые комментарии нового руководства, а также то, будет ли сохранен рост активов и кредитного портфеля банка.

Новый председатель правления появился также в Нурбанке, где им избрана работавшая зампредом Гульмира Джумадиллаева. Ее предшественник Абилмажен Гилимов перешел на работу в Инвестиционный фонд. Как отмечается в пресс-релизе, председатель совета директоров банка Талгат Джумадиллаев выразил ему благодарность за многие годы плодотворной работы. Говорится также, что новая стратегия будет направлена на активное развитие розницы и МСБ, создание интегрированного коммерческого банка с региональной специализацией.

TexaKaBank сообщил о прошедшем  13 января собрании акционеров, созванном по инициативе Сбербанка. К этому моменту последний сконцентрировал в своих руках 99,9% акций. После покупки россиянами 80% акций прошлым летом миноритарный пакет находился в руках бывших собственников и менеджеров. Совет директоров банка в составе Аллы Алешкиной, Александра Бринза и независимого директора Сергея Лазуренко представляет интересы Сбербанка. При этом председателем правления остался Валерий Дорджиев. Банку предстоит ребрэндинг, поскольку собрание акционеров приняло решение о его переименовании в “Дочерний банк АО “Сбербанк России”.

Смысл покупки Сбербанком не самого крупного TexaKaBank не совсем понятен. Вероятно, активный выход на рынок с продуктами и репутацией Сбербанка мог бы стать более весомым, но для этого следует серьезно нарастить филиальную сеть. В сообщении о задачах банка на 2007 год на первое место, однако, поставлена работа с корпоративными клиентами, не являющаяся основной специализацией Сбербанка в России. При этом отмечается возможность эффективного взаимодействия дочерней организации со структурой материнского банка, опять же в целях создания основы для дальнейшего стратегического развития в работе с корпоративными клиентами. (Возможно, речь идет не столько о российских, сколько о казахстанских компаниях, осуществляющих проекты в России.) Отмечается также, что банк будет продолжать активную работу с розничным сегментом рынка, в котором он имеет сильные позиции, поддерживая высокий уровень сервиса и используя имеющийся положительный имидж Сбербанка как “лидера российского финансового сектора”. По итогам 2005 года в кредитном портфеле банка на розницу приходилось примерно 28%, и она была второй по величине статьей кредитования после торговых операций.

Н. Д.

БАНКИ

29 января Карагандинский экономический суд начнет рассмотрение иска о лишении Валют-Транзит Банка лицензии

Вчера руководство АФН дополнительно мотивировало свои действия, связанные с предновогодним отзывом лицензии ВалютТранзит Банка (пожалуйста, Панорама №51 за 2006 год). Главным аргументом, пожалуй, можно считать слова председателя АФН Армана ДУНАЕВА о том, что банк с таким отрицательным капиталом, который достиг $250 млн, спасти было уже невозможно и не стоило искусственно продлевать эти попытки. Возможно, банк мог бы спасти стратегический инвестор, но все усилия, делавшиеся в течение последнего года, и переговоры, которые велись как агентством, так и акционерами, не привели к каким-либо позитивным результатам. По словом заместителя председателя АФН Елены БАХМУТОВОЙ, летом агентство вело также консультации с казахстанским финансовым сектором, но ни один из многочисленных банков не выразил серьезной заинтересованности во вложениях. (Очевидно, пример АТФБ, и особенно пример инвесторов, опосредованно связанных с Альянс Банком, не был особенно вдохновляющим для потенциальных покупателей.) АФН в течение года после того, как осенью 2005 года комплексная проверка банка установила необходимость формирования очень крупных провизий (сначала речь шла о Т16 млрд, затем в смягченном варианте - Т8 млрд), воздерживался от “резких движений”, и все его действия были направлены на то, чтобы подтолкнуть старых акционеров к увеличению уставного капитала и, соответственно, к приходу стратегического инвестора. Из этого, однако, ничего не вышло, хотя, по словам г-жи Бахмутовой, действия агентства полностью соответствовали критериям “наилучшей практики работы со слабыми банками”, разработанной Базельским комитетом.

Встречный судебный иск, поданный последними акционерами банка, сделал даже, пожалуй, более острыми те аспекты комментариев, которые касались выяснений отношений с ними. По словам г-на Дунаева, г-да Джонсон и Ермегияев несут ответственность за то, что произошло, потому что входили в банк, осознавая складывающуюся ситуацию (г-н Джонсон, по словам главы АФН, присутствовал в качестве советника в банке начиная с мая), и не могли не понимать необходимости экстренной капитализации. Тем не менее $50 млн вливаний в капитал банка и такой же по размерам стабилизационный кредит, по оценкам          г-жи Бахмутовой, “мог спасти банк в сентябре, быть может, в октябре”, но не позже. АФН предлагал для акционеров максимально удобные возможности для вливаний в капитал, так как благодаря эмиссии, осуществленной в начале 2006 года, невыкупленными оставались акции на Т18 млрд. Кроме того, на каком-то этапе АФН просто предложило инвесторам (возможно, опасающимся в этой ситуации вкладываться в капитал банка, по словам г-на Дунаева) положить $50 млн на депозит в Национальном банке, после чего можно было начинать работать над стабилизационным кредитом. Тем не менее инвесторы, которых, как выяснилось, невозможно было рассматривать как “стратегических”, не смогли представить документы о происхождении обещанных $50 млн. Г-жа Бахмутова “для справки” привела данные о том, что акции банка были куплены г-ном Джонсоном за Т1,5 млн. Просроченная задолженность банка значительно росла даже в декабре, когда осуществлялись выплаты за счет возвращенной в банк и реализованной астанинской резиденции. При этом возвращение активов, по оценкам г-на Дунаева, является достаточно сложным делом, и рассчитывать на возвращение в краткосрочной перспективе не менее $150 млн, которые должен был бы вложить стратегический инвестор, было невозможно.

Все это, конечно, выглядит довольно весомыми аргументами, объясняющими, почему агентство решило не ждать середины января, которые были объявлены г-ном Джонсоном в качестве срока, когда вливания все же состоятся. Впечатление, что регуляторы управляют кризисом вокруг банка, выступая с какого-то момента в роли гаранта и третейского судьи в спорах акционеров, а команда г-на Джонсона выглядит наиболее внушающим доверие реципиентом, в том числе для получения государственных вливаний, направленных на спасение банка, таким образом оказалось неоправданным. При этом осенью говорилось, что Валют-Транзит с его филиальной сетью, размером активов и пенсионным фондом и страховой компанией - не аналог Наурыз или Комир банков, и государству следует побороться за спасение. Очевидно также, что частные акционеры банка могли бы постоянно проявлять активность в том, что касается возвращения выведенных активов и реализации тех активов, которые можно продать, на государственную ликвидационную машину в этом плане меньше надежд. Однако даже крупные государственные вливания при отрицательном капитале в $250 млн не могли, вероятно, вернуть доверие к банку клиентов - физических лиц.

Приводя данные о находящемся в ситуации банкротства Наурыз банке, г-жа Бахмутова отметила, что требования кредиторов третьей очереди, к которым относятся депозиторы - физические лица и фонд гарантирования депозитов, выполнены на 16,5%. Нельзя сказать, что у банка уже закончилась конкурсная масса, но значительная часть имущества арестована финансовой полицией, и для того, чтобы арестовать ее, требуются “определенные процессуальные решения”.

Что касается потерь пенсионных фондов, связанных с Валют-Транзитом, то их вложения в депозиты и облигации и даже акции банка оцениваются в Т5,8 млрд. Что касается пенсионного фонда Валют-Транзита, то пока, несмотря на переживаемые трудности, он не лишен лицензии. У фонда трудности с капитализацией, поскольку все его собственные средства находились в Валют-Транзит Банке (средства вкладчиков, однако, находятся в полной неприкосновенности в банке-кастодиане и диверсифицированы согласно требованиям регулятора). Ситуация с отзывом лицензии у банка, вероятно, негативно скажется на доходности фонда, так как по максимуму был использован лимит вложений в инструменты головной финансовой группы - 10% от активов НПФ. Планируется, что уже 29 января Карагандинский экономический суд начнет рассмотрение иска о лишении банка лицензии, при этом итог процесса, очевидно, предрешен.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

18 - 24 января

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 125,71 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 125,72 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 35,0% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 24 января и изменение за период

Срок                 Валюта      Ставка  Тренд

“Овернайт” на авторепо с ГЦБ (TONIA)

1 день              KZT             0,75       -2,3

Открытие авторепо с ГЦБ (с-взв., % год.)

1 день              KZT             0,75       -2,37

7 дней              KZT             4,00       -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя         KZT             5,75       +0,07

2 недели         KZT             6,00       -0,08

1 месяц           KZT             6,38       -0,31

2 месяца         KZT             6,88       -0,43

3 месяца         KZT             7,25       -0,50

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг          на 24 января и изменение за период

Индекс                    Значение   Тренд, %

KASE_Shares        2 538,14      -0,14

KASE_BP                203,44         +0,14

KASE_BC                130,67         -0,01

KASE_BY                7,23              -0,04

Главные новости рынка

О необходимости стимулирования развития отечественного фондового рынка путем продажи населению небольших пакетов акций экономически привлекательных компаний заявил на прошлой неделе Премьер-Министр Казахстана Карим Масимов, выступая на расширенной коллегии Министерства финансов республики. Об этом сообщило информационное агентство “Интерфакс-Казахстан”. “Если раньше мы делали крен на стратегических инвесторов в тех или иных отраслях, то сейчас решение вопроса (о привлечении инвестиций. - “ИФ-К”) именно в стимулировании развития фондового рынка: небольшие пакеты акций мы должны выбрасывать. Очень хороший пример, может быть, недостаточно публично был освещен: небольшой процент “Казахтелекома” продали населению”, - отметил К. Масимов.

Напомним, что простые именные акции KZ1C12280417 АО ”Казахтелеком” (Астана) были выставлены на продажу в период с 30 ноября по 10 декабря 2006 года. Заявки на приобретение вышеуказанных акций принимались во всех отделениях АО ”Казпочта” от неограниченного числа физических лиц. Ценовой диапазон продажи - от 25 000 тенге до 33 000 тенге за одну акцию. На продажу выставлялись 4,6% голосующих акций (497 597 бумаг) АО ”Казахтелеком”. Всего в рамках размещения госпакета среди населения была подана 6841 заявка. К рассмотрению принято 6477 заявок. Общее количество акций по принятым заявкам составило 2 943 575, превысив предложение в 6,5 раза.

По мнению Карима Масимова ведущую роль в стимулировании развития фондового рынка будут играть госхолдинг “Самрук”, АО “Фонд устойчивого развития “Казына”, агропромышленный холдинг “КазАгро” и создаваемые в регионах социально-предпринимательские корпорации (СПК).

Решением правления АО “Казахстанская фондовая биржа” (KASE) от 22 января 2007 года внесены дополнения №13 во внутренний документ KASE “Регламент торгов и работы Cистемы подтверждения” (регламент), которые вводятся в действие с 1 марта 2007 года. Текст регламента дополнен приложением 1, содержащим перечень акций и их сокращенных обозначений (торговых кодов), по отношению к торгам которыми не применяется метод франкфуртских торгов в случае совпадения или пересечения цен заявок на продажу и покупку. Данный перечень определен решением биржевого совета KASE от 17 января 2007 года и включает следующие ценные бумаги: простые акции АО “АТФБанк” (ATFB); простые акции АО “Банк ТуранАлем” (BTAS); простые акции АО “Банк ЦентрКредит” (CCBN); простые акции АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ” (CSBN); простые акции АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (HSBK); простые акции АО “Казкоммерцбанк” (KKGB); привилегированные акции АО “Казкоммерцбанк” (KKGBp); простые акции АО “Казахтелеком” (KZTK); простые акции АО “Темiрбанк” (TEBN); простые акции АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (RDGZ). Обновленный текст регламента опубликован на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/geninfo/normbase/. До 1 марта 2007 года на веб-сайте KASE будут доступны две версии регламента - версия, действующая до указанной даты, и версия, которая будет действовать с указанной даты.

Решением правления KASE от 23 января 2007 года внесены поправки во внутренний документ KASE “Инструкция о порядке кодировки членов АО ”Казахстанская фондовая биржа”, финансовых инструментов и эмитентов ценных бумаг” (инструкция), которые введены в действие с 23 января 2007 года. Одна из основных поправок касается особенности кодирования финансовых инструментов на специальной торговой площадке регионального финансового центра города Алматы (РФЦА). Согласно статье 15‑1, коды всех финансовых инструментов, допущенных к обращению на этой площадке, будут начинаться со строчной буквы “а”, после которой следует код, используемый при торговле соответствующей ценной бумагой на других торговых площадках KASE (если таковой был уже присвоен). Обновленный текст инструкции опубликован на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/geninfo/normbase/

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с долевыми инструментами заключено 238 сделок на сумму $63 432,5 тыс., или 7934,4 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (11 - 17 января, 218 сделок, $30 986,8 тыс., или 3886,6 млн тенге) оборот данного сектора вырос в 2,0 раза. При этом 7,1% операций в количественном выражении и 36,1% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 10,6% и 28,4%.

В сделках анализируемого периода участвовали 27 членов KASE по акциям 26 наименований. При этом 5,9% брутто-оборота рынка (5,4% - по операциям покупки и 6,3% - по операциям продажи) контролировали “пенсионщики”; через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 8,8% биржевого брутто-оборота акций (8,8% - по операциям покупки и 8,8% - по операциям продажи). В предшествующем периоде 26 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались акциями 42 наименований. На долю пенсионных активов пришлось 4,3% брутто-оборота (в том числе 5,1% - по операциям покупки и 3,5% - по операциям продажи), на долю “физиков” - 14,1% (в том числе 13,5% - по операциям покупки и 14,7% - по операциям продажи).

Приведенная статистика свидетельствует о значительной активизации рынка акций, в том числе и открытого, так как объем сделок, заключенных методом открытых торгов, вырос относительно предыдущей недели в 1,8 раза. Произошло это в основном благодаря повышенному интересу трейдеров к простым акциям АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, АО “Казахтелеком”, АО “АТФБанк”, а также к привилегированным акциям АО “Корпорация “Цесна”. При этом активность управляющих пенсионными активами осталась на том же низком уровне, а активность физических лиц упала почти в два раза.

На анализируемой неделе рост средневзвешенных дневных цен по сделкам, заключенным на KASE методами открытых торгов, показали 46% наименований акций, вовлеченных в эти сделки, падение - 38%, неизменный курс - 13%. Цену TSNAp (АО “Корпорация “Цесна”) сравнивать было не с чем. Соответствующие показатели предыдущего периода: 36%, 45% и 18%. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций в описываемом периоде наблюдалось в диапазоне от 0,2% (KKGBp) до 60,7% (TSBNp), негативное - от 0,03% (ATFB, RAHT) до 29,0% (TEBN).

Несмотря на минимальное падение по итогам анализируемого периода, индекс KASE_Shares продолжает отрабатывать хорошо выраженный повышательный тренд, заложенный на рынке в начале ноября 2006 года. На описываемой неделе, 24 января, он почти достиг исторического максимума (2542). После закрытия торгов в этот день изменение индекса за последние 30 дней оценивалось в +200,9% годовых, с начала текущего года - в +78,8% годовых, а за последние 365 дней - в +262,2%.

Повышенной ликвидностью на открытом рынке характеризовались HSBK (АО “Народный сберегательный банк Казахстана”), средневзвешенная дневная цена которых выросла за неделю на 4,0%, CCBN (АО “Банк ЦентрКредит”, +1,7%), BTAS (АО “Банк ТуранАлем”, +0,4%), KKGB (АО “Казкоммерцбанк”, 0%), ATFB (АО “АТФБанк”, -0,03%), KZTK (АО “Казахтелеком”, ‑3,1%), RDGZ (АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, -6,8%).

Таким образом, курс фаворитов вел себя по-разному. Несмотря на все усилия трейдеров, KKGB, KZTK и RDGZ так и не удалось поднять. Здесь рынок выглядит пока перегретым и с нетерпением ждет новостей, которые позволят брокерам в Европе в очередной раз сыграть на повышение курса GDR упомянутых компаний. В то же время с некоторым удивлением можно было наблюдать положительные тренды цены HSBK, CCBN и BTAS, существенно поддержавшие KASE_Shares на описываемой неделе.

В целом же рынок отчетливо отражал стратегию “держать”, которой придерживались большинство инвесторов. При отсутствии позитивных и негативных новостей на фоне хороших рекомендаций известных инвестиционных компаний и оптимизма, основанного на скором открытии торгов в рамках РФЦА, владельцы акций казахстанских компаний были далеки от стремления получить сиюминутную прибыль. При малейшей возможности они играли вверх, а при фиксации прибыли весьма аккуратно обращались с рынком. Само по себе это является главной позитивной новостью периода, дающей основания для оптимизма в ближайшем будущем.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

Решением правления KASE с 22 января в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZPC2Y05B806 (официальный список KASE категории “А”, KAZIb2; 1 тенге; 1,5 млрд тенге; 05.12.06 - 05.12.11; полугодовой купон 10,0% годовых, 30/360) АО ”Карагандинский завод асбестоцементных изделий” (Темиртау, далее - АО “КЗАЦИ”). Точность котирования KAZIb2 в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Функции маркет-мейкера по облигациям на KASE будет исполнять АО ”Финансовая компания “Альянс Капитал” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2 060 000 облигаций. Облигации включены в официальный список KASE категории “А” с 5 декабря 2006 года. Указанный выпуск облигаций является вторым в рамках первой облигационной программы АО “КЗАЦИ”, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 15 ноября 2005 года на общую сумму 5,0 млрд тенге. Финансовым консультантом эмитента при выводе его облигаций на организованный рынок выступило АО “Финансовая компания “Альянс Капитал”.

Решением правления KASE с 22 января АО “KG Securities” (Караганда) лишено на KASE статуса маркет-мейкера по облигациям KZ2CKY05B091 (официальный список KASE категории “А”, PRKRb1) АО ”Продовольственная контрактная корпорация” (Астана). Данное решение принято в соответствии с пунктом 16 статьи 5 внутреннего документа KASE “Правила деятельности маркет-мейкеров” на основании заявления маркет-мейкера.

Решением правления KASE с 23 января облигации KZPC3Y02B199 (официальный список KASE категории “А”, HSBKb6; 1000 тенге, 2,0 млрд тенге, 21.01.05 - 21.01.07, индексированный по уровню девальвации тенге и изменению индекса S&P500 купон при погашении; 30/360) АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (Алматы) исключены из официального списка KASE категории “А” в связи с истечением срока обращения. Облигации были включены в официальный список KASE с 30 декабря 2004 года. Торги ими на вторичном рынке KASE не открывались. В рамках специализированных торгов по размещению данных облигаций 13 января 2005 года заключена единственная сделка (200 тыс. облигаций) на сумму привлечения 200,0 млн тенге, что составляет 10% от зарегистрированного объема выпуска. По сообщению эмитента сумма выплаты номинальной стоимости и вознаграждения по облигациям составила 220 819 377,80 тенге.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с корпоративными облигациями заключено 38 сделок на сумму $19 174,8 тыс., или 2403,6 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (11 - 17 января, 57 сделок, $24 467,1 тыс., или 3067,9 млн тенге) оборот данного сектора снизился на 21,6%. Договорных (прямых) сделок в этот период но KASE заключено не было. В предыдущем периоде 5,3% операций в количественном выражении и 0,2% в объемном были договорными.

В сделках анализируемого периода участвовало 17 членов KASE по облигациям 23 наименований. При этом 16,2% брутто-оборота (32,2% по операциям покупки и 0,2% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. Через счета депо, зарегистрированных на физических лиц, за неделю прошло 16,5% биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций (0,8% - по операциям покупки и 32,2% - по операциям продажи). В предшествующем периоде 21 член KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовался бумагами 43 наименований. На долю пенсионных активов пришлось 17,8% брутто-оборота, в том числе 26,6% - по операциям покупки и 9,0% - по операциям продажи, на долю физических лиц - 14,0% (2,5% - покупка, 25,4% - продажа).

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 7 наименований, падением - 12, неизменной цена осталась у 3 облигаций. Перекупленной не смотрелась ни одна бумага, тогда как несколько перепроданными выглядели KIBNb1 с падением чистой цены на 5,6%.

Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у семи облигаций, выросла у 14. По ALMXb1 на вторичном рынке была проведена первая сделка, поэтому доходность и цену данных бумаг сравнивать было не с чем. Расчет доходности к погашению HSBKb2 был на неделе прекращен биржей в связи с неопределенностью, возникшей в отношении условий погашения данных облигаций (очевидная ошибка эмитента, допущенная в проспекте выпуска HSBKb2, не позволяет однозначно прогнозировать, по какой стоимости АО “Народный сберегательный банк Казахстана” будет гасить эти облигации 21 мая).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению государственных облигаций не проводились. Согласно уведомлению Министерства финансов, ближайшие торги пройдут здесь 30 января и будут касаться размещения МЕУЖКАМ-96 первого выпуска (KZKAKY080018) на сумму 15,0 млрд тенге.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 21 заключенной на KASE сделки с ГЦБ достиг 2383,9 млн тенге ($19,0 млн). В предыдущем периоде оборот в данном секторе не превысил 1667,5 млн тенге, или $13,3 млн, при 15 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи на анализируемой неделе равнялась 100% (в предшествующем периоде - 4,8%).

Таким образом, несмотря на возврат оборота ГЦБ на биржу, об активизации рынка говорить не приходится. Здесь по-прежнему заключаются эпизодические сделки. На анализируемой неделе по МЕОКАМ благодаря преобладающему предложению они проводились по падающей цене, что привело к росту доходности для покупателей. Более короткие дисконтные ноты характеризовались разнонаправленным изменением доходности.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67;

info@kase.kz; тел. 2-72-01-17, факс 2-72-06-70

Агентство” ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

На холдинг “Самрук” возложена ответственность за приобщение всех казахстанцев к фондовому рынку

Завершило серию коллегий госорганов, прошедших на неделе в Астане, совещание АО “Казахстанский холдинг по управлению государственными активами “Самрук”, на котором о работе всех структур, входящих в госхолдинг, отчитались руководители нацкомпаний. Основной доклад сделал наконец-то официально утвержденный в этой должности председатель правления АО “Самрук” Сауат Мынбаев, который сообщил об основных достижениях входящих в холдинг компаний и планах “Самрука” в отношении их дальнейших судеб.

Так, по информации главы госхолдинга, чистая прибыль АО “Казахтелеком” за 2006 год выросла в сравнении с 2005 годом на 5% до Т34 млрд. Комментируя итоги прошлогодней продажи части акций нацкомпании населению, г-н МЫНБАЕВ отметил, что наибольший интерес к бумагам “Казахтелекома” проявили жители Алматы, Астаны и Караганды. В феврале планируется продажа еще 89,5 тыс. простых акций “Казахтелекома” на KASE: “Реализацию 4,6% акций “Казахтелекома” предполагалось осуществить в два этапа: первый этап - подписка среди неограниченного числа физических лиц на неорганизованном рынке ценных бумаг; второй этап - продажа акций на организованном рынке среди пенсионных фондов, что составляет порядка 20% от этих 4,6%. Второй этап предполагаем осуществить в феврале”.

Чистая неаудированная прибыль АО “KEGOC” за 2006 год cоставила более Т1 млрд. По информации Сауата Мынбаева, за минувший год объем передачи электроэнергии по сетям KEGOC сохранился на уровне 2005 года - 31 млрд кВт/часов, услуг по технической диспетчеризации - 67 млрд кВт/часов, что на 4% выше 2005 года. В отношении этой компании у “Самрука” есть план создать младшего (или старшего -?) “брата”. “Дело в том, что у нас нет государственной энергогенерирующей корпорации. KEGOC - это энерготранспортная компания, - пояснил г-н Мынбаев. - Мы думаем со временем... на основе АПК, Жамбылской ГРЭС сделать государственную генерирующую компанию, может быть, с учетом Балхашской ГЭС в районе поселка Улькен”. Г-н Мынбаев сообщил, что “Самрук” одобрил “затраты на сравнительный анализ эффективности различных вариантов энергообеспечения юга”. Данный анализ будет проводиться “из вариантов развития мощностей в районе Экибастуза и передачи энергии на юг, это возможная атомная электростанция, это угольная электростанция в районе Балхаша”, отметил Сауат Мынбаев. “В любом случае после сравнительного анализа мы полагаем, что выйдем на конкретное ТЭО уже к концу этого года. С этой работой мы, быть может, уже даже опаздываем, если говорить об энергетических нагрузках по югу с точки зрения перспективного баланса”, - отметил г-н Мынбаев. Кроме того, он подчеркнул необходимость участия Казахстана в реализации проекта по строительству Камбаратинской ГЭС в Киргизии: “Может быть, с этим можно было бы не спешить, но дело в том, что Россия уже приняла решение о выделении денег из бюджета на проведение технико-экономических исследований по этому проекту. Ясно, что водный режим крайне важен для юга. Это многолетняя наша проблема, и если нам сейчас не “заскочить” хоть в какие-то права собственности в этом проекте, то мы получим зависимость не только от южных соседей, но и от северных”.

Итоговая информация по деятельности еще одной нацкомпании в составе “Самрука” - “Казахстан темир жолы” - звучит так: грузооборот в 2006 году увеличился на 11% в сравнении с 2005 годом; объем тарифного грузооборота - 190 млрд тонно-километров (11%-ный рост в сравнении с 2005 годом); по пассажирообороту - рост на 12%. Чистая неаудированная прибыль КТЖ по итогам 2006 года, согласно международным стандартам финансовой отчетности, составила Т32 млрд. Г-н Мынбаев обратил внимание на то, что затраты на капитальный ремонт путей и локомотивов КТЖ в минувшем году в соответствии с МСФО “были капитализированы в размере Т26 млрд”: “то есть изменения стандартов привели к искусственному увеличению в 2006 году прибыли на эту сумму. Если говорить об условиях, сопоставимых с 2005 годом, размер итоговой неаудированной прибыли за отчетный год составил бы Т6 млрд, и это хороший результат для компании, которая на протяжении последних лет была убыточной”. В свою очередь президент КТЖ Ерлан АТАМКУЛОВ, выступая позже перед собравшимися, отметил, что потребность железнодорожной отрасли в инвестициях на ближайшие пять лет составит порядка $1 млрд ежегодно. Кроме того, в ближайшие пять лет необходимо обновить около 600 магистральных локомотивов и закупить 15 тыс. новых грузовых вагонов. На эти цели будет направлено Т280 млрд. “Практически все это мы закупаем у России, есть хорошие предпосылки, чтобы мы в Казахстане строили свои вагоны и локомотивы, - подчеркнул глава КТЖ. - Первый казахстанский вагон появится уже в этом году, первый локомотив с двигателем Еvolution мы получим в начале 2008 года”. Средства г-н Атамкулов надеется привлечь в рамках государственно-частного партнерства.

В свою очередь председатель правления АО “Казпочта” Даурен МОЛДАГАЛИЕВ сообщил о намерении возглавляемой им компании направить свыше Т4 млрд в 2007 году на развитие почтово-сберегательной системы, а именно: на сооружение новых почтовых отделений в сельских населенных пунктах, оснащение их необходимым оборудованием, совершенствование основных фондов. Также предстоит открыть современные сортировочные центры, внедрить автоматизированные логистические системы, централизовать фонды данных клиентов, поднять уровень интернет-услуг. В 2006 году в развитие почтово-сберегательной инфраструктуры было инвестировано свыше Т2,5 млрд, направленных на обустройство производственных объектов, компьютеризацию отдельных систем, модернизацию транспортного парка и оборудования.

Наибольшее внимание прессы привлек отчет президента “КазМунайГаза” Узакбая Карабалина, который не поскупился на новости. Так, он заявил о наличии “серьезных претензий” к подрядчику Северокаспийского проекта в связи с отсрочкой начала добычи нефти на Кашагане и ростом затрат по проекту. “В целях установления причин, приведших к этому, мы начинаем собственное расследование с привлечением независимых международно признанных консультантов. Итоги этой работы будут доложены “Самруку” и в правительство”, - сообщил г-н КАРАБАЛИН. Он отметил, что “на сегодняшний день главное месторождение Кашаган находится в стадии освоения промышленной разработки”. “Остальные четыре месторождения: Актокты, Кайран, Каламкас-море, Юго-западный Кашаган - находятся на стадии оценки. Фактически выполнение работ по освоению месторождения Кашаган с начала его разработки составляет 60%”. Напомним, что консорциум Agip KCO (оператор проекта) недавно отсрочил начало коммерческого освоения Кашагана на 2009-2010 годы.

В отношении другого крупного месторождения - Тенгиз, в КМГ рассчитывают на рост нефтедобычи на нем в 2007 году на 23%, в 2008 году - на 62%. “В 2007 году ожидается ввод в эксплуатацию проектов второго поколения и закачки сырого газа. Их реализация позволит увеличить ежегодную добычу нефти на Тенгизе с 13 млн тонн до 16 млн тонн в текущем году и в 2008 году увеличить ее до 25-26 млн тонн. Это, несомненно, скажется на увеличении поступления дивидендов на долю “КазМунайГаза”, которые составят $390 млн”, - заявил г-н Карабалин.

По его информации, в минувшем году “дочерние” структуры “КазМунайГаза” добыли 9 млн 551 тыс. тонн нефти и газоконденсата, переработали 3 млн 746 тыс. тонн углеводородов, транспортировали по магистральным трубопроводам 43 млн 266 тыс. тонн нефти и 121,4 млрд куб. м газа. “Доходы компании за минувший год достигли Т812,2 млрд и увеличились по сравнению с 2002 годом более чем в 2 раза. Это позволило только в 2006 году внести в бюджет страны в виде разных платежей более Т233 млрд”, - отчитался глава КМГ.

Из других ожидаемых новостей, которыми поделился “главный нефтяник” страны, - намерение КМГ в ближайшее время заключить с российским “Газпромом” долгосрочное соглашение о переработке, транспортировке и реализации ежегодно 16 млрд кубометров карачаганакского газа.      Г-н Карабалин напомнил, что в рамках Карачаганакского проекта “осуществляется второй этап освоения месторождения, направленный на добычу жидких углеводородов на уровне 11 млн тонн и добычу 12 млрд кубометров газа в год”. На ближайший год намечены работы по реализации третьего этапа освоения месторождения, “которые предполагают повышение добычи жидких углеводородов до 15 млн тонн в год и добычу газа до 38 млрд кубометров в год”. “Реализация этапа напрямую зависит от решения вопроса утилизации карачаганакского газа”, - пояснил глава КМГ. По итогам 2006 года ожидается суммарное поступление доли продукции и налогов по данному проекту свыше $1,2 млрд.

В апреле будет готово обоснование инвестиций в строительство участка Бейнеу -  Бозой - Шалкар - Самсоновка газопровода из Казахстана в Китай, пообещал Узакбай Карабалин. “Данный проект в перспективе станет частью казахстанско-китайского газопровода. В период осуществления этого масштабного проекта его функция (газопровода Бейнеу - Самсоновка) будет ограничена решением социальных задач внутреннего рынка Южного Казахстана. То есть экономическая эффективность этого проекта будет низкая. Поэтому мы намерены по завершении обоснования инвестиций обратиться в правительство с просьбой о софинансировании проекта за счет бюджетных средств”, - пояснил г-н Карабалин.

Выслушав все отчеты, Премьер Масимов поручил руководству холдинга “Самрук” активизировать работу по развитию отечественного фондового рынка, обеспечив при этом в первую очередь казахстанских граждан возможностью владеть акциями привлекательных компаний: “В целом задача, чтобы наш каждый гражданин - все 15 миллионов 365 тысяч - имел возможность хоть небольшим пакетом акций обладать”. В то же время Карим МАСИМОВ подверг “Самрук” критике за по-прежнему невысокий уровень прозрачности деятельности нацкомпаний: “О том, что нацкомпании обеспечивают 100%-ную прозрачность своей деятельности, мы говорить не можем... Поскольку в холдинге “Самрук” сосредоточены главные национальные активы страны - нефть, газ, транспорт, коммуникации и т. д., общество должно знать, каким образом государство управляет своими активами, и прозрачность во всех этих вопросах имеет первостепенное значение”. Премьер призвал нацкомпании активнее “информировать бизнес-сообщество и вообще общество о тех планах, которые есть у компании, чтобы малый и средний бизнес имел возможность адекватного доступа для участия в тендерах”. Он поручил председателю правления АО “Самрук” взять этот вопрос под личный контроль.

В свою очередь г-н Мынбаев поднял вопрос о конкурентоспособности зарплат независимых директоров нацкомпаний на международном рынке топ-труда. “Рано утверждать, что роль совета директоров в части стратегического планирования и контроля за деятельностью нацкомпаний действительно стала определяющей, что во все нацкомпании привлечены действительно высококлассные независимые директора... Может быть, я не вовремя поднимаю этот вопрос, но разрыв уровня оплаты труда специалистов в наших и иностранных компаниях, которые работают на территории Казахстана, существенен. И эту проблему все равно рано или поздно придется решать”, - считает глава АО “Самрук”. Он сообщил, что разрабатывается кодекс корпоративного управления холдинга и компаний, входящих в его состав, “опираясь на опыт РД КМГ, ЕБРР и Лондонской фондовой биржи”, а также дополнения и изменения в законодательные и другие нормативные акты, которые “придется принять”. Он напомнил, что для проведения этой работы “Самруку” был отведен срок до 25 января текущего года, но т.к. “основательность в данном вопросе важнее”, он попросил Премьера “установить реалистичные сроки”.

В свою очередь Премьер подчеркнул, что за основу принципов корпоративного управления в Казахстане должны быть взяты международные стандарты: “Здесь не надо велосипед выдумывать, взять стандарты международные, по которым оцениваются компании при выходе на фондовые биржи, плюс перевести на них “Казыну”, “Самрук”, “Казагро”, а в дальнейшем распространить их на всю экономику. Чтоб мы могли сказать, что у нас в Казахстане экономика транспарентная, открытая, подотчетная обществу и на системе корпоративного управления, тогда и вопросов меньше будет”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ТРАНСОРТ

Глава КТЖ предлагает субсидировать социально значимые перевозки в размере “полного покрытия убытков” компании

Чистая прибыль национального железнодорожного перевозчика “Казахстан темир жолы” (КТЖ) по итогам 2006 года ожидается в размере более Т32 млрд. Как сообщил в понедельник на коллегии Министерства транспорта и коммуникаций президент нацкомпании Ерлан АТАМКУЛОВ, “в целом удалось стабилизировать финансово-экономическое положение КТЖ”. Увеличение прогнозируемой прибыли он связывает с “капитализацией основных средств и увеличением тарифов”.

Г-н Атамкулов отметил, что КТЖ “ежегодно увеличивает объем инвестиций”, в прошлом году достигший Т88 млрд. На эти средства для обновления подвижного состава было приобретено 1725 грузовых вагонов, модернизировано 65 тепловозов. В целом за два года нацкомпания закупила более 3,5 тыс. грузовых вагонов и модернизировала 200 локомотивов. В текущем году КТЖ намерена приобрести 2400 грузовых вагонов и 500 крытых.

Вместе с тем глава КТЖ подчеркнул, что ее развитие сдерживается “дефицитом инвестиционных средств”: “В структуре грузооборота  убыточные перевозки составляют 56%, что, в свою очередь, существенно ограничивает возможности развития компании. Одной из основных проблем в силу жесткого государственного регулирования тарифа остается низкая рентабельность”.

По информации г-на Атамкулова, тарифы на перевозку грузов по железной дороге в последние годы “практически не повышались”, в то время как “конечная цена на перевозимую продукцию на мировых рынках растет ежегодно”. Соответственно, “доля транспортной составляющей от цены грузов имеет тенденцию к снижению”. Выступавший привел данные, согласно которым “в настоящее время транспортная составляющая в перевозках основных грузов в цене реализации составляет от полутора до 14%”. Между тем “в международном экспортном сообщении тариф на перевозку угля вырос на 57%, а рост его цены на мировом рынке составил 145%”. “Рост тарифов на перевозку железной руды составил 83%, а повышение его цены - 179%”,- сообщил глава КТЖ.

“В целом перевозка социально значимых грузов для казахстанской железной дороги является убыточной, и увеличение убытков происходит пропорционально росту объемов перевозок при стабильном уровне транспортной составляющей”,- отметил он, добавив, что уровень железнодорожных тарифов на перевозку массовых грузов в России и Украине более чем в 1,5 раза выше, чем в Казахстане.

По информации г-на Атамкулова, за последние 5 лет объем перевозки грузов увеличился на 37%, а рост объемов транзитных перевозок ежегодно превышает 12%, что было достигнуто благодаря вводу в эксплуатацию новых железнодорожных линий Аксу - Дегелен и Хромтау - Алтынсарино.

Руководитель нацкомпании предложил для обеспечения эффективности ее деятельности установить такой уровень тарифов на железной дороге, который будет обеспечивать рентабельность перевозок. Для этого “необходимо обеспечить субсидирование социально значимых перевозок, в том числе пассажирских, с тем чтобы оно полностью покрыло размер убытков КТЖ”. Кроме того, по мнению докладчика, целесообразно введение рыночного тарифа для большинства грузов.

Г-н Атамкулов сообщил, что в 2006 году объем перевозок грузов между Казахстаном и Китаем составил 13 млн тонн, что более чем в 2 раза больше, чем в 2002 году, а в 2007 году планируется перевезти по этому маршруту около 15 млн тонн.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

НЕФТЬ

Подписан меморандум о создании каспийской системы транспортировки углеводородов

В среду компания “КазМунайГаз” (КМГ) и участники международного консорциума Agip KCO и СП “Тенгизшевройл” (ТШО) подписали меморандум о взаимопонимании основных принципов сотрудничества по проекту создания казахстанской каспийской системы транспортировки углеводородов (ККСТ) на мировые рынки.

Как отмечается в пресс-релизе “КазМунайГаза”, транспортная система “предназначена для экспорта возрастающих объемов казахстанской нефти, добываемой в первую очередь на месторождениях Кашаган и Тенгиз, через Каспийское море на международные рынки посредством энергетического коридора Восток-Запад по маршруту Ескене - Курык - Баку - Тбилиси - Джейхан”. Как ожидается, ККСТ будет включать в себя будущий нефтепровод Ескене - Курык и “Транскаспийскую систему”, состоящую “из нефтесливных терминалов на казахстанском побережье Каспийского моря, танкеров и судов, нефтеналивных терминалов на азербайджанском побережье Каспийского моря и соединительных сооружений до системы Баку - Тбилиси - Джейхан” (БТД). “Планируется, что казахстанская каспийская система транспортировки обеспечит на начальном этапе транспортировку 25 млн тонн нефти в год с последующим увеличением до 38 млн тонн в год”, - указывается в пресс-релизе.

Управляющий директор КМГ Каиргельды КАБЫЛДИН уточнил для журналистов, что стоимость создания ККСТ оценивается в $3 млрд. Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию системы планируется к началу добычи на Кашагане в 2010-2011 годах. Он также сообщил, что Казахстан по-прежнему привержен политике многовекторности нефтяных маршрутов. Так, из европейских маршрутов транспортировки углеводородного сырья Казахстан экономически привлекает проект “Бургас - Александруполис”, который, однако, “сегодня находится на стадии деклараций, намерений”. Вместе с тем он заметил, что “с учетом желаний добывающих компаний”, работающих в Казахстане, может быть востребован трубопровод Одесса - Броды.

Кроме того, г-н Кабылдин сообщил, что акционеры Каспийского трубопроводного консорциума продолжают переговоры с российской стороной по вопросам расширения этой нефтетранспортной системы. “Мы в принципе прорабатываем условия, в соответствии с которыми акционеры должны прийти к согласию по расширению КТК. На сегодня, к сожалению, российская сторона не согласилась с теми условиями, которые ей предлагаются. И переговоры продолжаются. Надеемся, что сегодня мы ближе к тому, чтобы договориться, чем разойтись”, - сказал управляющий директор.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

НЕФТЬ

ТШО в 2006 году добыло 13,3 млн тонн нефти

СП “Тенгизшевройл” в 2006 году добыло 13,318 млн тонн сырой нефти. Об этом говорится в пресс-релизе компании. Данный показатель меньше планового, составлявшего 13,5 млн тонн, и меньше предыдущего, который равнялся 13,6 млн тоннам. ТШО не объясняет причины снижения объема добычи сырья в 2006 году по сравнению с 2005 годом.

Согласно пресс-релизу, 23 декабря 2006 года на Тенгизском месторождении добыт миллиардный баррель нефти. В течение прошлого года ТШО в среднем ежесуточно добывало 291,190 баррелей нефти. На протяжении последнего времени компания производит в сутки приблизительно 300 тыс. баррелей нефти и 400 млн кубических футов газа. Ожидается, что после реализации в 2008 году проекта закачки сырого газа и завода второго поколения (ЗСГ/ПВП) общей стоимостью $5,5 млрд ежесуточная добыча нефти и газа вырастет до 550 тыс. баррелей и 750 млн кубических футов соответственно.

Объем реализации нефти в минувшем году составил 13,697 млн тонн, из которых 13,598 млн тонн было транспортировано через экспортную систему Каспийского трубопроводного консорциума до терминала в Новороссийске. На сегодня компания по-прежнему остается самым крупным грузоотправителем КТК. ТШО экспортирует сырую нефть в Восточную и Западную Европу, а также в Америку.

Кроме того, как сообщается в пресс-релизе, в 2006 году объем производства СУГ (пропана и бутана) европейского качества составил 784,4 метрических тонны, а продажи сухого газа достигли 3,686 миллиона кубических метров. Производство серы, на протяжении многих лет остающейся предметом спора между самим предприятием и местными властями и экологами, в прошлом году составило 1,570 млн тонн, а ее реализация на рынки Китая, России, Узбекистана, Казахстана, а также стран Средиземноморского бассейна - 1,648 млн тонн. Объем продажи серы в истекшем году в сравнении с предыдущим годом вырос на 22%. ТШО заверяет, что в результате увеличения объемов продажи серы ее количество, хранящееся на серных картах, на сегодня не увеличилось.

Компания также сообщила, что с 1993 года по состоянию на конец  2006 года прямые финансовые выплаты ТШО Казахстану составили приблизительно $16,7 млрд. Данные выплаты включают заработную плату местным сотрудникам ТШО, закупки товаров и услуг у казахстанских производителей и поставщиков, тарифы и платежи таким государственным предприятиям, как железная дорога и экспортные трубопроводы, выплаты дивидендов партнеру, а также налогов и роялти, перечисляемых в госбюджет. В том числе за 2006 год сумма таких прямых выплат составила $4,373 млрд. При этом, отмечается в пресс-релизе, в прошлом году СП закупило казахстанских товаров и услуг на сумму более $1 млрд, тогда как первоначально планировало затратить на эти цели всего $600 млн.

Компания объявила на днях о внедрении системы “электронные закупки”, которая, по ее мнению, должна обеспечить внедрение нового процесса мирового класса осуществления сделок по принципу “от заказа до оплаты”. Внедрение этой программы с использованием интернет-ресурсов затронет всех поставщиков товаров и услуг ТШО.

Подводя итоги прошлого года, СП также проинформировало о том, что на конец 2006 года общий объем выбросов в атмосферу составил 55 545 метрических тонн, что на 3% больше, чем за 2005 год. Суммарный объем сжигаемого на факелах газа в прошлом году против 2005 года уменьшился на 0,1%. С начала 2006 года ТШО эксплуатирует новую площадку утилизации твердых производственных отходов, по утверждению экспертов, являющуюся самой передовой технологией, существующей на данный момент в Казахстане. Достигнуты определенные успехи и в области техники безопасности. Так, согласно пресс-релизу, общий показатель происшествий с потерей рабочих дней в ТШО и компаниях-подрядчиках в минувшем году составил 0,031, а общий показатель регистрируемых происшествий по технике безопасности - 0,165 (за 200,000 проработанных человеко-часов).

За период 1993-2006 годы в рамках программ “Бонус Фонда Атырау” и “Игилик” различные социальные проекты в области здравоохранения, образования, социальной инфраструктуры в Атырау и области были профинансированы компанией на $109 млн. В 2007 году на эти цели будет выделено еще $12 млн, включая $4 млн - на проект модернизации системы электроснабжения Атырау.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

В 2006 году наибольший объем работ по международным проектам “Лукойл Оверсиз” пришелся на Казахстан

Для российской компании “Лукойл Оверсиз”, оператора зарубежных проектов ОАО “Лукойл”, Казахстан пока по-прежнему остается приоритетным регионом по объему инвестиций и масштабу выполняемых работ. Как сообщается в пресс-релизе “Лукойл Оверсиз”, в 2006 году, как и в предыдущие годы, компания приняла участие в реализации нескольких крупных казахстанских инвестиционных проектов, стоимость которых она не называет.

Так, согласно пресс-релизу, в рамках развития проекта разработки Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения, являющегося крупнейшим зарубежным активом компании, обеспечивающим около 40% от общей добычи за пределами России, в прошлом году было подписано соглашение об увеличении поставок газа на Оренбургский ГПЗ, где создано совместное российско-казахстанское газоперерабатывающее предприятие. Кроме того, был отработан новый эффективный экспортный маршрут карачаганакской нефти - Карачаганак - Самара - магистральная система “Транснефть”, по которому сырье может поставляться либо в черноморские и балтийские порты, либо напрямую в Центральную Европу по нефтепроводу “Дружба”. Также была завершена подготовка к строительству газопровода Карачаганак - Уральск для обеспечения газом потребителей Западно-Казахстанской области в объеме до 500 млн кубометров в год. В казахстанском представительстве “Лукойл Оверсиз” Панораме сообщили, что в 2006 году общая добыча на Карачаганаке, где, кроме российской компании (15% доли), работают британская BG (32,5%), итальянская Eni (32,5%) и американская Chevron Texaco (20%), составила 10,380 млн тонн нефти и 11,922 млрд кубометров газа.

В пресс-релизе также говорится, что в течение всего прошлого года на месторождении Кумколь, где работает “Тургай Петролеум”, совместное предприятие “Лукойл Оверсиз” и PetroKazakhstan, успешно велось строительство производственных объектов и бурение новых скважин. На этом месторождении, где общая нефтедобыча в 2006 году составила 3,414 млн тонн, введена в строй новая установка подготовки и перекачки нефти ежегодной мощностью 4 млн тонн нефти и 8 млн тонн воды для закачки в пласт.

В начале ноября 2006 года “Лукойл Оверсиз” были переданы 25% в ТОО “Жамбай”, являющемся подрядчиком СРП по оффшорным участкам Жамбай Южный и Южное Забурунье общей площадью более 2 тыс. квадратных километров, расположенным в мелководной и переходной зонах казахстанского сектора Каспийского моря. Ранее на этих участках была проведена детальная сейсморазведка 2D, по результатам которой выявлены три перспективные структуры. Проект будет реализовываться в партнерстве с компанией “КазМунайГаз” и испанской компанией Repsol Exploracion Kazakhstan.

Как сообщили Панораме в “Лукойл Оверсиз”, помимо данных проектов в Казахстане эта российская компания совместно с “КазМунайГазом” также участвует в проекте освоения месторождений Алибекмола и Кожасай (Актюбинская область), где общий объем добычи в 2006 году превысил 1 млн тонн. В партнерстве с китайской национальной нефтяной корпорацией CNPC разрабатывает месторождение Северные Бузачи, на котором в прошлом году было добыто в общей сложности 1,336 млн тонн нефти. В Мангистауской области “Лукойл Оверсиз” совместно с Shell добывает нефть на месторождении Арман и владеет месторождением Каракудук. Общий объем добычи в 2006 году на этих месторождениях составил 163,1 тыс. тонн и 702 тыс. тонн соответственно.

Как отмечается в пресс-релизе, вплотную к казахстанским проектам по объемам инвестиций и масштабу работ в 2006 году приблизился проект “Кандым-Хаузак-Шады-Кунград” в Узбекистане, реализуемый совместно с национальной холдинговой компанией “Узбекнефтегаз”. Среди других зарубежных проектов, в которых “Лукойл Оверсиз” принял участие в прошлом году, - участие в СРП по трехлетней геологоразведке и разработке углеводородных месторождений в узбекской части Аральского моря, начало промышленной добычи сырья на газоконденсатном месторождении Шах-Дениз в Азербайджане, открытие крупнейшего месторождения Азар в Иране, геолого-геофизические исследования по иранским нефтегазоносным блокам Моган и Лали. Кроме того, в прошлом году было успешно завершено бурение первой разведочной скважины на структуре Тухман в пустыне Руб аль-Хали Саудовской Аравии, первой глубокой поисково-оценочной скважины на структуре Медина в Колумбии, началось бурение первой из семнадцати стратиграфических (параметрических) скважин в рамках реализации программы по оценке и сертификации запасов блока Хунин-3 в Венесуэле - одного из самых перспективных нефтяных блоков Латинской Америки. В 2006 году “Лукойл Оверсиз” приобрел у нигерийской Oranto Petroleum International 63% доли участия в СРП по геологоразведке, разработке и добыче на блоке CI-205 на глубоководном шельфе Гвинейского залива, а также подписал с национальными нефтегазовыми компаниями Алжира и Анголы документы, предусматривающие сотрудничество в углеводородном секторе.

Согласно пресс-релизу, в истекшем году добыча нефти и газового конденсата по международным проектам “Лукойл Оверсиз” (все международные апстрим-проекты группы “Лукойл”, за исключением Тенгиза) составила 5,3 млн тонн (5,6% от общей добычи “Лукойла”), что на 51,2% больше, чем в 2005 году. Добыча газа в 2006 году составила 1,75 млрд кубометров (11% от добычи “Лукойла”), что на 5,2% превышает аналогичный показатель предыдущего года.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

KPO профинансировал программу обучения и сертификации в области бухгалтерского учета САР

Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), разрабатывающий одно из самых крупных в мире нефтегазоконденсатных месторождений - Карачаганакское (Западно-Казахстанская область), организовал и профинансировал программу обучения и сертификации в области бухгалтерского учета САР (“сертифицированный бухгалтер-практик”). Как сообщается в пресс-релизе консорциума, в ходе проведения данного тренинга, который провели сертифицированные преподаватели карагандинского Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов, обучение прошли бухгалтеры 16 казахстанских предприятий, а также преподаватели государственных университетов, представляющих Западно-Казахстанский аграрно-технический университет им. Жангирхана и Западно-Казахстанский государственный университет им. М.Утемисова.

В пресс-релизе подчеркивается, что CAP является неотъемлемой частью программы KPO по развитию казахстанского содержания в Карачаганакском проекте на 2006-2007 годы. CAP, адаптированная к казахстанскому законодательству, направлена на изучение управленческого учета, налогообложения, основ финансов и аудита. Носители сертификатов CAP/CIPA получают право добавлять название сертификата к своей подписи, что соответствует международной практике. Более того, международная сертификация предоставляет бухгалтерам и аудиторам возможность подтвердить собственную компетентность перед заинтересованными сторонами - профессиональными организациями, работодателями, государственными органами, которые могут доверять квалификации надлежащим образом сертифицированных профессионалов.

Объясняя интерес KPO к организации такого рода программ, в консорциуме отметили, что сегодня функции бухгалтера значительно расширились: бухгалтер активно участвует в управлении предприятием и в формировании его финансовой политики. “В мировой практике финансисты, аудиторы и бухгалтеры владеют в комплексе знаниями по финансовому, управленческому, налоговому учетам, финансовому менеджменту, аудиту и основам права”, - говорят представители KPO. Кроме того, стратегия развития местного содержания в Карачаганакском проекте подразумевает увеличение количества казахстанских компаний в части поставок товаров и услуг. В настоящее время программа поддержки поставщиков покрывает серию обучающих курсов и семинаров в сфере коммерческой компетентности, системы управления качества, технических стандартов, планирования и управления проектом.

Как сообщается в пресс-релизе, недавно KPO провел в Уральске и тренинг в области управления проектом по программе PMP (Project Management Professional),           а также  по  международному  стандарту  IPMA (International Project Management Association), предназначенные для руководителей казахстанских компаний. В ходе обучения слушателям была предоставлена возможность систематизировать общие знания всех разделов дисциплины управления проектами, а также ознакомиться со схемой и сертификационными требованиями IPMA. Целью данного тренинга являлась подготовка слушателей в области управления проектами по стандартам Международной ассоциации управления проектами (IPMA) на сертификацию уровня D.

В KPO отмечают, что консорциум будет и дальше оказывать поддержку проектам, направленным на улучшение финансовой системы казахстанских предприятий в Западно-Казахстанской области. “Это, безусловно, приводит к повышению эффективности производства на предприятии, а также является одним из путей достижения конкурентоспособности казахстанских компаний на международном уровне”, - поясняют руководители консорциума.

Как сообщалось, KPO является совместным предприятием британской BG Group (32,5%), итальянской Eni (32,5%), американской Chevron (20%) и российского  “Лукойла” (15%). Деятельность KPO регулируется Окончательным соглашением о разделе продукции (ОСРП), подписанным между правительством Казахстана и компаниями-партнерами в ноябре 1997 года. Запасы Карачаганакского месторождения оцениваются в более 1,2 миллиарда тонн нефти и конденсата и 1,35 триллиона кубометров газа.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

PetroKazakhstan в 2007 году выделит $4,8 млн на реализацию социально значимых проектов

Компания PetroKazakhstan Inc., которой владеют Китайская национальная нефтяная корпорация CNPC (67% акций) и холдинг “КазМунайГаз” (33%), в 2007 году выделит суммарно $4,8 млн на развитие социально значимых проектов в Южно-Казахстанской и Кызылординской областях, где она работает.

Как сообщается в пресс-релизе PetroKazakhstan, в январе производственные подразделения компании подписали сразу два меморандума о сотрудничестве. В частности, первый из них - на сумму $3 млн - был подписан между PetroKazakhstan Kumkol Resources (PKKR) и акиматом Кызылординской области и предусматривает реализацию ряда социальных проектов. Согласно второму документу, подписанному между PetroKazakhstan Oil Products (PKOP, Шымкентский НПЗ) и акиматом Южно-Казахстанской области, на осуществление культурных, оздоровительных и спортивных проектов региона, таких как строительство Центрального стерилизационного комплекса, финансирование футбольного клуба “Ордабасы”, оказание помощи городу Кентау в отопительный сезон, будет предоставлено $1,8 млн.

В 2006 году предприятия PetroKazakhstan Inc. выделили на реализацию социально ориентированных проектов Кызылординской области $3,5 млн, Южно-Казахстанской области - $800 тыс.

В пресс-релизе отмечается, что со своей стороны, согласно меморандумам, администрации областей обязались оказывать содействие в обеспечении поддержки компании PetroKazakhstan Inc. в успешном осуществлении производственной и инвестиционной деятельности на территории регионов. Как сообщалось, ежегодно PetroKazakhstan Inc. добывает 42,7 млн баррелей нефти (включая доли в совместных предприятиях), при этом добыча непосредственно PKKR - 23,8 млн баррелей. Подконтрольный компании Шымкентский НПЗ  перерабатывает  30,5 млн  баррелей нефти в год.

Елена БУТЫРИНА

КОММУНИКАЦИИ

Одобрен план развития АО “Ћазаћтелеком” на 2007-2009 годы. В феврале ожидается очередное снижение тарифов на услуги компании

Совет директоров АО “Ћазаћтелеком” одобрил план развития компании на 2007-2009 годы, презентация которого прошла в госхолдинге “Самрук”.

Одним из ключевых направлений среднесрочной политики развития компании обозначено повышение качества обслуживания потребителей услуг. По данному вопросу будет разработана специальная программа, согласно которой компания намерена улучшить обслуживание на всех сегментах пользователей, обеспечить ценовую доступность телекоммуникационных услуг и расширить их спектр, внедрить дифференцированный маркетинг. Как пояснили специалисты компании, внедрение дифференцированного маркетинга даст возможность сегментировать потребности абонентов и осуществлять пакетирование услуг с различными параметрами.

Для достижения обозначенных целей программы будет проведен комплекс мероприятий по реинжинирингу бизнес-процессов, дальнейшему развитию информационных технологий, обучению персонала,  совершенствованию интерактивных форм обслуживания.

Кроме того, компания намерена удовлетворить все заявления потребителей на получение телекоммуникационных услуг, а также оперативно рассматривать обращения абонентов. Для удовлетворения текущего спроса на установку телефонов АО “Ћазаћтелеком” планирует использовать наряду с традиционным линейно-кабельным хозяйством технологию беспроводного доступа WLL. Порядка 30% установок в текущем году будет осуществляться с применением данной технологии. По расчетам компании, это должно сократить количество заявок в 3 раза. Причем, очередь на установку телефона в городской местности должно сократиться в 9 раз.

В условиях либерализации рынка телекоммуникаций и появления конкуренции чрезвычайно важным для перспективного развития компании является проведение гибкой тарифной политики и повышение ценовой доступности услуг, отмечают в АО “Ћазаћтелеком”.

Как ранее сообщалось,  с 1 января 2007 года “Ћазаћтелеком”уже снизил тарифы на услуги международной связи в среднем на 50%, на услуги доступа к сети интернет для ISP-провайдеров - от 15 до 32%, а также на телефонные соединения с местной сети телекоммуникаций  компании на сети операторов сотовой связи - с 5,97 тенге без НДС до 5,69 тенге без НДС за 10 секунд разговора. Снижение тарифов по этим соединениям за 2006 год уже составило 12,2%.

Со следующего месяца ожидается очередное снижение на ряд услуг компании. В частности, с 1 февраля услуги широкополосного доступа к сети интернет, в зависимости от тарифного плана и пропускной способности порта, подешевеют в среднем до 20%, а в “Казахстанский интернет” от 20 до 38%.   

Для физических лиц, проживающих в Астане и Алматы, предусматривается снижение ежемесячной платы на услугу безлимитного широкополосного доступа в интернет “Meгалайн-Хит” на 19% (с Т4678 без НДС до Т3800 без НДС). Для пользователей остальных регионов ежемесячная плата на данный вид услуги будет снижен на 23%  (с Т4678  без НДС до Т3600 без НДС).

В среднем на 5,04% снижаются тарифы на услуги коммутируемого доступа в “Зону интернет”. Кроме того, следует отметить, что для государственных школ, финансируемых за счет госбюджета, с 1 февраля АО “Ћазаћтелеком” будет предоставлять услуги коммутируемого доступа в “Казахстанский интернет” бесплатно.

Тарифы на установку телефона также претерпят некоторые изменения. В частности, для юридических лиц Астаны, Алматы, Караганды, Павлодара и Усть-Каменогорска тарифы на эту услугу будут снижены на 25% (с Т32 тыс. без НДС до Т24 тыс. без НДС). Для физических лиц установка второго и последующего телефонов, при наличии технической возможности, будет осуществляться по тарифам до 75% ниже базовой стоимости этой услуги. (Данный тариф дифференцируется в зависимости от региона).

С 1 февраля в среднем в 2 раза подешевеют тарифы на услуги международной телефонной связи в направлении стран дальнего зарубежья, предоставляемые с использованием предоплаченных карт Tarlan, “Tarlan -Россия”, “Tarlan-Казахстан”. Тарифы на услуги международной телефонной, предоставляемые с использованием предоплаченных карт “Tarlan-Азия”, “Tarlan-Европа”, “Tarlan-США, Канада, Австралия”, “Tarlan-Германия”, “Tarlan-Турция”, “Tarlan-Китай”, будут снижены в дневное время до 64%, в ночное время - до 24%.   

Также компания планирует поэтапное введение разнообразных тарифных пакетов, включающих услуги голосовой телефонии, широкополосного доступа в интернет, цифрового телевидения, мобильной связи.

Согласно плану “Ћазаћтелеком” в ближайшие 3 года планирует осуществить ряд  крупных технических проектов, приоритетными среди которых обозначены: модернизация и развитие магистральных и местных сетей телекоммуникаций, развитие услуг широкополосного доступа в интернет, различных беспроводных технологий. Одним из наиболее важных инвестиционных проектов, как пояснили специалисты компании, является продолжение строительства Национальной информационной супермагистрали с внедрением технологии спектрального уплотнения DWDM. Реализация данного проекта позволит существенно увеличить пропускную способность магистральных сетей.

Будет продолжено строительство сети следующего поколения NGN. До конца 2008 года планируется создание сетей NGN практически во всех областных центрах. Этот проект позволит не только расширить спектр услуг, но и существенно снизить затраты на их предоставление.

В утвержденном плане предусмотрено широкомасштабное внедрение технологий беспроводного доступа WiFi и Wi-Max. Первый этап проекта строительства широкополосных сетей WiFi был завершен в прошлом году в Алматы. В текущем  и следующем годах данный проект планируется реализовать во всех областных центрах республики. В 2009-2011 годах компания намерена осуществлять проект по мере роста спроса на услуги беспроводного интернета.

В 2007 году планируется внедрение широкополосных систем Wi-Max в областных центрах республики, в следующем году - во всех других городах республики. Ожидается, что с 2009 года проект будет реализовываться уже на уровне райцентров.

Цифровизация местной сети будет проводиться активными темпами. По данным компании, в 2006 году уровень цифровизации городских сетей телекоммуникаций превысил 80%, сельских - порядка 65%. По расчетам АО “Казахтелеком”, все города республики будут полностью обеспечены цифровой связью в 2010 году, села - 2012.

В целом на модернизацию и развитие сетей телекоммуникаций в 2007 году компания планирует вложить Т35 млрд, что почти на Т10 млрд больше, чем в 2006 году. Объемы инвестирования в 2008-2009 годах компания намерена поддерживать на таком же уровне.

Одним из важных направлений дальнейшего развития компании в плане обозначена реализация программы “оператор операторов”. В частности, АО “Казахтелеком” намерено создать режим “наибольшего благоприятствования” для присоединения сетей сторонних операторов к своей телекоммуникационной инфраструктуре. Предлагается оптимизировать процесс присоединения. Компания также будет принимать активное участие в разработке нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы присоединения и взаимодействия с операторами связи.

Не менее важной задачей ближайшей перспективы является  активное развитие сотрудничества с зарубежными операторами. В настоящее время рассматриваются вопросы, касающиеся перспектив создания межоператорского альянса с участием России, Казахстана и Китая. Кроме того, для расширения и диверсификации своей деятельности АО “Казахтелеком” предполагает продвижение на внешние рынки и осуществление комплекса мероприятий по формированию оптимальной структуры транснационального оператора.

По мнению президента компании “Ћазаћтелеком” Аскара ЖУМАГАЛИЕВА, реализация трехлетнего плана должна способствовать достижению ряда конкретных целей. В частности, становлению АО “Ћазаћтелеком” как клиенто-ориентированная компания, позиционирующая себя на каждом сегменте уникальным предложением с использованием всех видов услуг, гибкой тарифной политики, высоким качеством сервиса.

К. И.

КОММУНИКАЦИИ

“GSM Казахстан” в 2007 году намерена инвестировать в развитие сети около $200 млн

В 2007 году объем инвестиций, которые оператор сотовой связи компания “GSM Казахстан” намерена вложить в развитие собственной сети, составит около $200 млн. Об этом сообщил на пресс-конференции, посвященной новшествам в тарифных планах компании, менеджер по связям с общественностью “GSM Казахстан” Куат ДОМБАЙ. По его сведениям, в ближайшие 2 года общий объем инвестиций компании достигнет $1 млрд. “По объему инвестиций “GSM Казахстан” является крупнейшим иностранным инвестором в телекоммуникационный сектор”, - отметил менеджер.

Он особо акцентировал, что предоставление новых удобных тарифных планов, различные акции компании способствуют привлечению новых клиентов (в настоящее время их количество превышает 3,5 млн абонентов), увеличению количества и продолжительности разговоров. Поэтому для поддержания технически сети в хорошем состоянии проводится большая работа. При внедрении новых тарифных планов расширена емкость сети, установлены дополнительные мощности. Количество РДС, которые  будут обслуживать сети GSM, будет увеличено в ближайшие два месяца на 130 (сейчас их установлено 1800).

Г-н Домбай сообщил также, что продолжаются переговоры с правительством по предоставлению компании лицензии на дополнительный частотный ресурс. “Надеемся, что этот вопрос будет решен положительно уже в ближайшее время, потому что это напрямую влияет на качество сотовой связи, которое предоставляется абонентам”, - сказал он.

Говоря о тарифной политике, директор департамента маркетинга “GSM Казахстан” Ирина КОВШАРЬ отметила, что новые тарифы для абонентов K’Cell и Activ вводятся как комплексные решения, отвечающие потребностям клиентов на сегодняшний день. Перед их внедрением были проведены многочисленные исследования по изучению потребностей абонентов. Тарифы K’Cell предусматривают с 1 февраля 2007 года предоставление в среднем 15% скидки на звонки внутри сети с посекундной тарификацией, также вводится новый тариф “Классик” без ежемесячной абонентской платы.   Для абонентов Activ с 22 января вводится 5 тарифных планов - “Активное время”, “Активный город”, “Активная семья”, “Активные слова”, “Активный студент”. Стоимость услуг для абонентов в среднем снижена на 20%. Также вводится посекундная тарификация для звонков внутри сети. “Абоненты могут выбрать любой из 5 новых тарифов. Все они созданы с учетом образовавшихся на мобильном рынке сегментов”, - отметила сотрудник компании.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Казахстане будет разрабатываться программа “Зеленая нефть”

Приоритетом во всех программах нового правительства станет экологический вопрос. В субботу на коллегии Министерства охраны окружающей среды (МООС) Премьер-Министр Карим МАСИМОВ пообещал: все документы - государственные, отраслевые, региональные - будут учитывать принципы устойчивого развития.

- Состояние окружающей среды напрямую влияет на качество жизни всего нашего населения, и в целом на устойчивость нашего экономического развития, - убежден глава правительства. - Конкурентоспособность Казахстана невозможна без здоровой экологической среды. В то же время население должно понимать, что качество экологии зависит от каждого из нас, от каждого гражданина

В “зеленом” министерстве такому подходу премьера только рады. По сути природоохранное ведомство нашло понимание по всем своим предложениям. Их у МООСа немало, но главное - это санкции к недропользователям - нарушителям природоохранного законодательства. Глава Министерства охраны окружающей среды Нурлан ИСКАКОВ напомнил, что из-за нарушений были отозваны  разрешения по размещению отходов на шельфе Каспийского моря у компании “Аджип ККО”. Регулярно предъявляются претензии к другому “систематическому нарушителю” - ТОО “Тенгизшевройл”, которое в 2006 году допустило 98 нештатных ситуаций, в результате чего на факелах сверхнормативно сожжено более 290 миллионов кубических метров газа. Аналогичные нарушения выявлены и у других недропользователей, таких, как CNPC-Актобемунайгаз, Казахойл Актобе, Карачаганак Петролеум Оперейтинг, Каражанбасмунай, Петро Казахстан Кумколь Ресорсиз, Тургай Петролеум. 

- Как все мы понимаем, одними штрафами и исками экологических проблем не решить. В этой связи мы внесли предложение о том, чтобы вопрос о соблюдении контрактов на недропользование в части экологических требований был рассмотрен на уровне правительства. Тем более, что во всем мире такие требования сейчас ужесточаются, - заявил министр.

Более того, министерство намерено расширить “природоохранные аспекты”. Г-н Искаков сообщил, что его ведомство планирует внести предложения о внедрении известного в мировой практике принципа “зеленых  закупок”, когда по госбюджету привлекаются только те поставщики, которые соответствуют экологическим требованиям. Министерство также будет разрабатывать Концепцию национальной программы “Зеленая нефть”, в рамках которой возможно выдавать международные сертификаты тем экспортерам, которые обеспечивают соблюдение жестких экологических стандартов при добыче углеводородов. Карим Масимов эти идеи не только поддержал, но и заверил, что экологические вопросы коснутся не только будущих, но и уже работающих компаний:

- Когда мы будем вести переговоры в рамках существующих контрактов (еще раз подтверждаю, что контракты стабильны и не подвергаются пересмотру), в рамках существующих контрактов нужно большее внимание уделить вопросам экологическим, вопросам сохранения окружающей среды в целях улучшения благосостояния нашего народа, - заявил он.

Воодушевившись, экологи сыпали новыми идеями и предложениями, как из рога изобилия. Большинство планов пересекалось с правительственными поручениями, такими, как ведение постоянного экологического мониторинга, реализация проектов по энергосбережению и так далее. Но были и совершенно неожиданные инициативы. Например, генеральный директор РГП “Казгидромет” Турсынбек КУДЕКОВ попросил правительственной поддержки по проекту исследований Антарктиды. Дело в том, что в 2009 году истекает срок моратория на исследование, и отечественные специалисты полагают, что Казахстан должен принять участие в изысканиях полезных ископаемых на Южном континенте:

- Если мы до этого периода сможем включиться в программу исследований, то мы можем стать полноправными членами этого сообщества, и в будущем мы сможем претендовать на какие-то ресурсы или освоение этого континента, - объяснил г-н Кудеков. - И у нас уже есть договоренность с “Росгидрометом” о том, что они могут в этом году двух наших человек принять в свою экспедицию, которая отходит в феврале из Кейптауна.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В 2009 году Казахстан могут посетить порядка 6 млн туристов, а к 2011-му их число должно приблизиться к 10 млн. Привлечь их внимание должны новые уникальные проекты

В минувший вторник в Астане Министерство туризма и спорта провело годовую коллегию. Об итогах работы, планах и перспективах было доложено Премьер-Министру. Узнав обо всех идеях, Карим МАСИМОВ заявил министру Темирхану Досмухамбетову:

- Если этот проект появится, вы вообще можете спать целыми днями или вообще на работу не ходить.

Во внушительном перечне планируемых туристических проектов выделяются три: игорные зоны и туристический курорт на “нефтяном берегу” - на Каспии. Все эти проекты были представлены главе правительства, и он их поддержал.

Так, уже практически полностью решен вопрос по созданию зоны для “игорного бизнеса” на правом берегу Капчагайского водохранилища. (Напомним, что именно на Капчагай и в Щучинско-боровскую зону решено перенести все казино и залы игровых автоматов.) На строгий суд Минтуризма было представлено несколько проектов, и после долгих размышлений предпочтение было отдано китайскому инвестору. Именно “китайский” проект обещает стать поистине уникальным. На территории 3,5 тысячи га раскинется новый развлекательный город, названный Жана-Или. В городе будет свой международный аэропорт, а электромагнитная дорога обеспечит быструю доставку в центр досуга из Алматы, и в перспективе - вообще от поста “Хоргос”. Тем более, что отдых по душе в Жана-Или сможет найти любой: помимо казино и игровых автоматов, в казахстанском “Лас-Вегасе” предполагается создать парк Юрского периода и озеро с лохнесским чудовищем, яхт-клуб и теннисные корты, ипподром, оперный зал и даже автотрек для гонок по типу “Формулы-1”. Для желающих задержаться в городе развлечений будут построены гостевые виллы, а для любителей острых ощущений откроется ресторан на “колесе обозрения”. Конечно, создание казахстанского “Лас-Вегаса” потребует вложения немалых средств. Автор лучшего проекта - китайская сторона - готова вложить в его реализацию порядка $10 млрд. Как стало известно, в настоящее время ведутся переговоры с потенциальным инвестором о предоставляемых ему льготах. Уже определено, что на время строительства на этой территории будет создана специальная экономическая зона с льготным налогообложением и таможенными пошлинами.

Немного хуже идет реализация проекта создания второй игорной зоны в Боровом. Под территорию казино предполагается отдать необжитый берег озера Чебачье. Однако там есть немало проблем: обеспечение питьевой водой (а эта проблема характерна и для центра Борового - города Щучинск), подвод всех необходимых инженерных сетей и строительство дорог. Поэтому пока что этот проект в стадии обсуждения.

Еще один туристический центр предлагается создать в Мангистауской области. В частности, в Актау предполагается образовать “отельный отдых”: многозвездочные гостиницы с шикарными бассейнами. Но основной интерес иностранных туристов, как ожидается, будут вызывать не отели, которые, конечно же, будут построены по наисовременнейшим стандартам, а круиз по пяти странам. Казахстан уже активно ведет переговоры по принятию межгосударственного документа по упрощению визового режима для прикаспийских государств именно в расчете на любителей круизов. По предварительным данным, Россия, Азербайджан и Иран особых возражений не выказывают, Туркменистан пока хранит молчание. Между тем свой интерес как инвесторов к этому проекту уже выразили США и Саудовская Аравия. Помимо “пятистранного” тура, в Мангистауской области планируется развитие пляжного туризма - в зоне отдыха Кендерли, и развитие этнотуризма - этот край славен не только нефтью, но и памятниками истории.

Пока что это только проекты. Удастся ли министерству реализовать их в полном объеме - покажет время. Премьер-Министр же не преминул напомнить главе Минтуризма, что от него ждут конкретных результатов:

- Это как в спорте: либо ты положил на лопатки, либо нет. Старался положить, но не получилось - не считается. Положил - выиграл.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МЧС необходимо найти оптимальный баланс для разделения функций между центром и регионами

В субботу состоялась коллегия Министерства по чрезвычайным ситуациям. Несмотря на то, что Виктор Храпунов был назначен на пост министра лишь за неделю до коллегии, ему пришлось держать ответ перед Премьером по всей строгости. Не помогло даже признание собственных недоработок. В 2006 году в Казахстане зарегистрировано 23 832 чрезвычайных происшествия, что на 3,8% превышает показатели 2005 года. Материальный ущерб от ЧП составил порядка Т9417 млн. Во время ЧП погибло 1719 человек, пострадали 4236. Рост по первому показателю составил 8,8%, по второму - 1,8%.

Особую тревогу спасателей вызывают опасные производства, где в истекшем году количество случаев травматизма со смертельным исходом увеличилось на 82,6%, травматизма с тяжелыми последствиями - на 65,2%. По словам вице-министра ЧС Валерия ПЕТРОВА, эти цифры “свидетельствуют об ослаблении производственного контроля за обеспечением промышленной безопасности на опасных производствах, недостаточной требовательности инспекторов к руководителям подконтрольных организаций по своевременному и полному выполнению выдаваемых предписаний”. Поэтому в числе первоочередных задач на 2007 год МЧС называет “снижение роста смертельного и тяжелого травматизма на предприятиях республики не менее чем на 10%”. При этом планируется “усилить совместную работу в данной сфере с контролирующими органами Министерства энергетики и минеральных ресурсов, труда и социальной защиты населения, охраны окружающей среды, а также обеспечить постоянную оперативно-техническую готовность военизированных противофонтанных, горноспасательных и газоспасательных подразделений”.

Глава правительства, выслушав доклады ЧС-ников, дал свои поручения. В первую очередь, министерству необходимо четко разграничить свои функции и определить, что должно оставаться в центре, и чем лучше заниматься в регионах. Порекомендовал Премьер и наладить совместную работу с частными структурами, создавать отряды добровольцев - к примеру, пожарные дружины.

О пожарах разговор шел отдельный. Низкий уровень работы отметил секретарь Совета безопасности Берик ИМАШЕВ, отметивший, что должный контроль противопожарные службы не осуществляют, а когда возникают пожары - оказываются не в состоянии что-либо сделать. В качестве примера был приведен пожар в столичном “Транспорт Тауэр”, когда выяснилось, что противопожарные службы не могут тушить пожары в современных высотных зданиях.

- Я вот сам туда подъезжал, - вспомнил Карим МАСИМОВ. - Подъехали пожарные машины…  Подъехали машины. Что тушат? Непонятно. Дай Бог, чтобы таких случаев не было, но по принципу случайности обязательно где-нибудь что-то произойдет.

Перечислив основные проблемные места служб ЧС и поставив задачи по улучшению ситуации, глава правительства вновь напомнил: за все отвечает непосредственно глава ведомства. И в случае невыполнения какой-либо задачи вся ответственность ляжет на плечи министра Храпунова.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В стране по-прежнему велика заболеваемость туберкулезом, сахарным диабетом  и сердечно-сосудистыми болезнями

По оценке Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Казахстан по-прежнему относится к странам с наиболее высоким уровнем заболеваемости туберкулезом, сообщил министр здравоохранения Анатолий ДЕРНОВОЙ на коллегии министерства, прошедшей с участием Премьера Масимова на минувшей неделе.

По информации министра, наиболее высокая заболеваемость туберкулезом зафиксирована в Атырауской, Кызылординской и Западно-Казахстанской областях. Вместе с тем г-н Дерновой сообщил, что в прошлом году уровень заболеваемости туберкулезом снизился до 133,7 случая на 100 тыс. населения против 147,3 случая на 100 тыс. населения в 2005 году. Министр также отметил снижение уровня младенческой смертности: 14,4 случая на 1 тыс. родившихся живыми детей против 15,15 случая на 1 тыс. родившихся живыми детей в 2005 году. Снижение младенческой смертности отмечается практически во всех регионах республики, однако выше республиканского значения этот показатель в Кызылординской, Мангыстауской и Южно-Казахстанской областях, отметил министр. Между тем показатель материнской смертности составил в прошлом году 44,9 на 100 тыс. родивших. При этом он наиболее высок в Кызылординской, Атырауской и Жамбылской областях.

В то же время в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличился уровень заболеваемости болезнями системы кровообращения и составил 1807,7 случая на 100 тыс. населения. По данным Министерства здравоохранения, ежегодно от заболеваний системы кровообращения в Казахстане умирает более 80 тыс. человек.

Помимо этого, отметил министр Дерновой, в прошлом году увеличилась заболеваемость сахарным диабетом, составив 120,2 случая на 100 тыс. населения.

Расходы на здравоохранение в прошлом году составили Т229,8 млрд, что на 21,8% выше уровня 2005 года. В расходах министерства общий объем целевых трансфертов местным бюджетам составил Т42,9 млрд. Однако местными исполнительными органами освоено только Т39,9 млрд, что составляет 93% к утвержденному плану, неосвоенными остались Т3 млрд. Наименьшее освоение сложилось в Мангыстауской, Акмолинской, Костанайской, Западно-Казахстанской областях. Поэтому министр пообещал усилить ежемесячный мониторинг за использованием целевых трансфертов.

Глава Минздрава сообщил также о намерении подкорректировать планы своего предшественника относительно реформы медицинского образования. 1 сентября 2007 года срок подготовки медицинских кадров будет увеличен, и начнут действовать государственные общеобязательные стандарты высшего образования по медицинским специальностям нового поколения. “Реформа предусматривает увеличение срока подготовки медицинских кадров, внедрение новых программ обучения, совершенно новых требований по подготовке медицинских работников. Вы знаете, что у нас было традиционное шестилетнее образование, теперь общая подготовка специалистов составит 7 лет. Сегодня мы убеждаемся, что уровень медицинского образования не соответствует международным стандартам, наши дипломы не сертифицируются за рубежом”, - пояснил министр Дерновой. В свою очередь Карим МАСИМОВ заявил, что “система управления здравоохранения должна быть ориентирована на результат”. Для этого он предложил “рассмотреть возможность реформирования системы управления здравоохранения”, сделав упор на дифференцированную систему оплаты труда медработников и на развитие первичной медицинской помощи. “Система здравоохранения должна быть построена таким образом, чтобы выгоднее было быть здоровым, а не больным. Увеличивая бюджет, мы должны четко знать, куда эти средства идут, какой от этого будет результат”, - заявил Премьер. Кроме того, он настаивает на “необходимости принять меры по дальнейшему совершенствованию профилактики, лечения, диагностики социально значимых заболеваний, повышению качества, уровня доступа населения к медицинской помощи”.

Премьер пообещал, что проблемы здравоохранения и образования войдут в число приоритетных в программе правительства. Глава Кабинета поручил Минздраву проработать меры по совершенствованию системы управления и финансирования здравоохранения: “Моя позиция такова, что структура финансирования здравоохранения должна менять свои целевые показатели. Мы должны ставить не вопрос увеличения финансирования, а вопрос, что из этого увеличения финансирования должно произойти: уменьшилась ли у нас заболеваемость туберкулезом, меньше ли мы стали болеть, дольше ли мы стали жить и так далее?  Увеличивая бюджет, мы должны четко знать: куда эти средства идут, какой конкретно от этого будет результат и как население на себе это почувствует”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВЫСТАВКИ

В галерее “Ретро” открылась выставка картин алматинского художника, посвященная городскому пейзажу 

“Ночь. Улица. Фонарь. Аптека”. Именно этой строчкой Александра Блока была названа персональная выставка алматинского художника Алексея Волошина, открытие которой состоялось вчера в галерее “Ретро”. Стоит напомнить, что данная экспозиция уже вторая тематическая выставка Алексея Волошина, посвященная городскому пейзажу. Ранее художник представлял экспозицию копий натюрмортов и пейзажей голландских живописцев ХVI - XVII вв.

По словам куратора экспозиции Екатерины ФИЩУК, в последнее время художник постоянно работает в жанре городского пейзажа, отдавая предпочтение дворам, улицам и паркам Алматы и избегая “парадного” портрета города. Хозяйка галереи Надежда ПОЛОНСКАЯ сказала, что “ей нравится стремление художника к реалистическому воспроизведению”. По ее словам, Алексей Волошин старается добиться схожести, при этом его работы не являются натуралистическими. “Художник изучал старых мастеров и сейчас работает в приближенной к ним технике”, - сообщила            г-жа Полонская. Что же касается выбора тематики, то, по словам  самого художника, в городском пейзаже ему “нравится сочетание строгой, упорядоченной архитектуры с более спонтанной и легкой природой, прямолинейных конструкций зданий со случайным рисунком листвы деревьев, узором веток, изменчивой игрой тени и света”. Автор считает, что все “главное в пейзаже - это состояние, и передать его можно только через цвет”. “С помощью цветовых комбинаций и создается определенное настроение пейзажа. Все свои пейзажи я стараюсь сделать эмоционально окрашенными, насыщенными; они являются не только отражением состояния природы, но и моего настроения. И, конечно, поскольку настроение бывает разное, то и подборка работ довольно разнообразна - они различны по времени года, погодным условиям, даже времени суток”, - сказал Алексей ВОЛОШИН.

Г-жа Фищук также отметила, что экспозиция воспринимается цельно, потому как все произведения объединены общей идеей и техникой исполнения. При всей тщательности проработки картины не кажутся протокольными, считает куратор выставки, оставляя место эмоциям и воображению. По словам Екатерины Фищук, несмотря на то, что “изображения людей редко встречаются в пейзажах Алексея, явственно ощущается их присутствие: это город для людей”.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

На VI зимних Азиатских играх честь страны будут защищать 105 спортсменов

Футбол. В заключительном матче группового турнира Кубка чемпионов стран СНГ и Балтии, проходящего в Москве, серебряный призер первенства РК 2006 года “Актобе” встретился с БАТЭ из Беларуси. Матч завершился победой белорусских спортсменов - 2:0. После этого поражения казахстанские футболисты выбыли из розыгрыша. Напомним, что в обеих предыдущих встречах актюбинцы сыграли вничью - с ЦСКА (1:1) и “Регар-ТадАЗ” из Таджикистана (0:0), и только победа в заключительном поединке выводила бы нашу команду в следующий этап.

4 февраля сборная Казахстана отправится в Китай, где 7 и 9 февраля в Шанхае проведет два товарищеских матча с национальной командой этой страны.

Футзал. Наша сборная по футзалу завоевала путевку в основной отборочный раунд чемпионата Европы-2007. В прошлое воскресенье завершились матчи квалификационного турнира в группе “С”, проходившие на Мальте. Казахстанцы после победы над командой Грузии 4:1 одержали еще две, разгромив хозяев поля - 13:0, а в заключительном матче обыграв киприотов - 6:3. Следующим этапом станет отборочный раунд. В нем примут участие 28 сборных, разбитые на семь групп. Путевки в финальную часть, которая пройдет с 16 по 25 ноября в португальском Порто, получат команды, занявшие первые места. Казахстанцы сыграют в пятой группе со сборными Хорватии, Чехии и Боснии и Герцеговины. Матчи пройдут в хорватском Сплите с 22 по 25 февраля.

Волейбол. Турнирную таблицу XV первенства национальной лиги среди мужских команд после соревнований второго тура, прошедших в Уральске, возглавляет действующий чемпион - алматинский “Рахат”. На сегодняшний день дружина, которую возглавляет известный российский специалист Владимир Кондра, тренирующий также национальную сборную, имеет в своем активе 15 очков. На втором месте - бронзовый призер прошлогоднего чемпионата, обладатель кубка страны уральский “Конденсат” (14 очков), за ним следует серебряный призер “Атырау” (13).

Азиада. В среду в китайский Чанчун, где 28 января начнутся VI зимние Азиатские игры, вылетела первая группа членов сборной Казахстана. В программе игр - десять видов спорта. Наши спортсмены выступят в семи - лыжном спорте, биатлоне, конькобежном спорте, хоккее с шайбой, шорт-треке, керлинге и горных лыжах. Честь страны будут защищать 105 спортсменов. Всего будет разыграно 47 комплектов медалей. Игры завершатся 3 февраля.

С.Ш.

(по материалам информагентств)

ОБРАЗОВАНИЕ

Джаз-бэнд “Алматы” принял участие в конференции Ассоциации по джазовому образованию в Нью-Йорке

Крупнейшим международным событием едва начавшегося джазового года стала 34-я по счету ежегодная конференция Ассоциации по джазовому образованию, прошедшая в Нью-Йорке с 10 по 13 января. В мероприятии приняли участие педагоги, музыканты, журналисты, представители звукозаписывающих компаний, а также любители джаза из более чем 30 стран.

В рамках конференции были развернуты выставочные экспозиции, технологические презентации, выступило более пятисот джазовых музыкантов со всего мира. Свое мастерство продемонстрировали школьные и студенческие коллективы из Австралии, Дании, Франции, Англии, Израиля, Казахстана, Канады и США. Стоит подчеркнуть, что джаз-бэнд “Алматы” стал единственным участником со всего постсоветского пространства. По сообщению руководителя и дирижера джаз-оркестра “Алматы”, являющегося директором единственной в  Казахстане молодежной джазовой центр-школы Тагира ЗАРИПОВА, “мы выиграли серьезный конкурс, чтобы стать участниками форума”. Он также отметил, что “коллектив “Алматы” получил очень хорошие отзывы”. “Я думаю, если говорят о нашем коллективе, значит, говорят и о Казахстане в целом. Пусть у нас маленькие исполнители, но они вносят свой вклад в имидж нашей республики за рубежом”, - сказал руководитель джаз-бэнда. 

Казахстанская делегация в Нью-Йорке была представлена коллективом из 19 человек, в нее вошли музыканты от 12 до 19 лет вместе с их преподавателями Виктором Хомяковым, Владимиром Осиповым, Ренатом Гайсиным, Газизой Габдрахиевой. Американской аудитории была представлена казахская народная пьеса в джазовой обработке, что вызвало, по словам очевидцев, неподдельный интерес у публики.

Напомним, что молодежная джазовая центр-школа в прошлом году отметила свой первый юбилей - 5 лет, при ней и организован джаз-бэнд “Алматы”.

З. А.

ОБРАЗОВАНИЕ

Фонд Ержана Татишева решил сотрудничать с Лондонской школой экономики

22 января члены попечительского совета фонда Ержана Татишева и представители Лондонской школы экономики прокомментировали в Казахстанском пресс-клубе перспективы взаимодействия. Фонд определился с частью своей стратегии, принятой после изучения опыта наиболее известных международных фондов. Брат г-на Татишева и член попечительского совета Еркин ТАТИШЕВ назвал в качестве примера для подражания британский фонд Родса, этот человек очень много сделал для британской империи, и близкие решили увековечить его память созданием фонда, с помощью которого стипендиаты проходили обучение в Оксфордском университете. Именно таким образом получил образование Билл Клинтон, некоторые из членов команды которого также получили оксфордское образование. Ержан Татишев ценил в людях прежде всего духовное содержание, интеллектуальный уровень и образование, а не то, из какой они семьи. Как и многие казахстанские бизнесмены первой и второй волны, он “сделал себя сам”.

По словам ставшего президентом фонда Марата АЙТМАГАМБЕТОВА (председатель попечительского совета Ерлан ТАТИШЕВ отметил, что это обусловлено значительным опытом и авторитетом г-на Айтмагамбетова в сфере НПО, причем не только в Казахстане), вероятно, на первом этапе фонд будет финансировать обучение 3 студентов в Лондоне, причем 2 студента, очевидно, будут из Казахстана, а один - из тех стран, где присутствует БТА. Годовой бюджет фонда составляет примерно миллион долларов, и он будет расходоваться не только на обучение студентов, но и на проведение нескольких мастер-классов в год. В дальнейшем у фонда, возможно, будет существовать и внутренняя образовательная программа. При этом, по словам Еркина ТАТИШЕВА, у стипендиатов не будет никаких обязательств, связанных с трудоустройством в БТА по окончании обучения. Конечно, если они захотят присоединиться “к семье БТА, это будет приветствоваться”, но выпускники LSE по определению будут интересны практически всем крупнейшим казахстанским компаниям. По словам профессора Лондонской школы экономики Амоса ВИТЦУМА, ценность даваемого там образования в его широте, поскольку это не какое-то слишком узкое и специфическое образование, и оно дает умение применять полученные знания в различных ситуациях.

Н. Д.

РЫНКИ

Несмотря на то, что автомобильный рынок Казахстана становится более цивилизованным, дефицит развитой конкуренции остается одной из его основных характеристик

Минувший год показал, что автомобильный рынок Казахстана находится в фазе стабильного роста, оставаясь одним из наиболее динамично развивающихся рынков потребительских товаров. По данным участников, в период с 2002-го по 2006 год рынок в среднем рос на 70% ежегодно. Общее количество ввозимых в Казахстан автомобилей давно превысило отметку 200 тыс. единиц в год, доля официального рынка иностранных автомобилей в общем объеме ввезенных в страну автотранспортных средств в 2005 году составила 60%.

О растущих темпах автомобилизации страны говорят как представители отряда “белых” дилеров, так и официальные лица Департамента дорожной полиции МВД РК. По мнению последних, к 2012 году количество зарегистрированных в республике автомобилей достигнет 4,5 млн единиц, порядка 80% домохозяйств обзаведется собственным легковым автотранспортом; таким образом, в отечественных реалиях полностью оправдает себя известное высказывание о том, что автомобиль - не роскошь, а средство передвижения. Говоря о положительных тенденциях развития рынка, участники отмечают некоторое снижение доли “серых” дилеров, наметившееся в основном за счет повышения благосостояния населения, появления на официальном рынке автомобилей различных брэндов и ценовых категорий (что немаловажно, адаптированных к условиям эксплуатации в нашей стране), активизации потребительского кредитования. По данным департамента маркетинга Казахской моторной компании (КМК) “Астана Моторс”, например, в минувшем году доля автомобилей, проданных компанией в кредит, составила 30% против 17% в 2005 году. Разработана специальная программа автокредитования с Казкоммерцбанком, банком ТуранАлем, АТФБанком, у потребителя появилась возможность приобрести в салонах компании новый автомобиль без первоначального взноса, под 12% годовых, оформив кредит прямо в автоцентре.

Кроме того, уверены автомобильные дилеры, отдавая предпочтение новому автомобилю перед подержанным, потребитель осознает, что именно новый автомобиль гарантирует ему максимальный возврат средств, вложенных в авто после истечения срока его эксплуатации первым владельцем, а также экономию средств на техобслуживание. Вместе с тем вышеперечисленные достижения пока все же не позволяют говорить о качественном прорыве в развитии автомобильного рынка. Рынок по-прежнему формируют практически две крупные компании, не слишком заметно растет число автодилеров, официально представляющих мировых автопроизводителей, таким образом, ощущается дефицит развитой конкуренции - главного двигателя и ключевого условия развития любого рынка. Следует также отметить, что, несмотря на высокую динамику развития отечественного автомобильного рынка, его емкость ограничена, по причине чего регион не входит в орбиту интересов многих мировых концернов. 

Экспансия в регионы

Объем рынка автомобилей, реализованных официальными дилерами, в 2006 году достиг 19 492 единиц, что на 51% превысило аналогичный показатель предыдущего года. Объем продаж КМК “Астана Моторс”, например, в 2006 году составил 6158 автомобилей, в том числе 5882 легковых автомобиля (Toyota - 2861, Subaru - 838, Hyundai - 1505, BMW - 240, Nissan - 211, Honda - 65, Mitsubishi - 162 единицы) и 276 единиц коммерческой техники Hyundai; в нынешнем году, компания планирует реализовать 10686 автомобилей, в том числе 10136 легковых. Компания Mercur - официальный представитель Volkswagen, Audi, Porsche, Ford, Volvo, Land Rover, Mitsubishi, Chevrolet-Niva, Uz-Daewoo - по данным на конец прошлого года реализовала порядка 7018 единиц автотехники, в текущем году руководство планирует увеличить данный показатель более чем вдвое. “Азия Авто”, в начале года пережившее снижение продаж автомобилей Skoda в связи с уходом с рынка предыдущего официального дилера, к концу года увеличило продажи до 1500 единиц; в нынешнем же году за счет запуска в производство модели Fabia на заводе в Усть-Каменогорске предполагается довести данный показатель до 2500 авто.

Безусловное лидерство в плане развития легального, цивилизованного автомобильного рынка удерживает южная столица, где продажи официальных дилеров особенно велики, однако на протяжении последнего года практически все “белые” дилеры озвучивали намерение расширить представительство в регионах. Что примечательно, под активизацией деятельности за пределами Алматы имелась в виду не только активизация собственно продаж, но и создание и совершенствование системы сервисного обслуживания. Последний факт свидетельствует о видах на перспективу, ведь для потребителя важна не только сама по себе возможность покупки нового автомобиля в условиях фирменного шоу-рума, но и доступность качественного послепродажного обслуживания в специализированном центре, а не “на коленке” в домашнем автосервисе народного умельца. В условиях растущей конкуренции большое значение обретают такие нюансы, как условия гарантийного обслуживания, компактное расположение центра продаж, сервисного обслуживания, склада запчастей, квалификация сотрудников, способных ответить на интересующие клиента вопросы и находящихся в курсе информации о технических и технологических новшествах.

“Мы намерены выстроить сеть, охватывающую 14 городов, за счет чего, надеемся, удастся полностью решить вопросы качества обслуживания. В рамках программы по улучшению качества обслуживания клиентов мы ведем строительство новых автотехцентров. Пока таковые существуют в Усть-Каменогорске и Атырау, в планах на нынешний год - строительство и открытие аналогичных структур в Алматы и Уральске”, - отмечает Елена КОЖИНА, директор управления развития филиалов компании “БИПЭК АВТО” , представляющей на рынке Казахстана “АвтоВАЗ”, ЗИЛ, “Ижмаш-Авто”,         “КамАЗ”, UAZ. Представители компании “Северсталь-Авто”, в состав которой входит Ульяновский автомобильный завод, в минувшем году также обозначили одним из приоритетов совершенствование работы дилеров и дистрибьюторов на всей территории Казахстана. Российская компания намерена провести в казахстанских дилерских центрах серию тренингов, целью которых объявлено усовершенствование системы продаж, в частности введение аттестации самих центров и их персонала, сертификации сервисных станций. Дальнейшее развитие дилерской сети UAZ предполагает также внедрение получившей всемирное распространение концепции 3С, предоставляющей под крышей дилерского центра продажи автомобилей, поставку запчастей и сервисное обслуживание.

Как сообщила PR-менеджер КМК “Астана Моторс” Екатерина ФИГУРСКАЯ, доля региональных представительств в общем объеме продаж компании составила 40%, или 2363 автомобиля. По сравнению с 2005 годом количество автомобилей, проданных в регионах, выросло почти вдвое. Эксперты компании оптимистично оценивают перспективы экспансии на рынки областей, полагая, что к концу 2007 года доля региональных продаж в общем объеме реализации превысит 50%. По словам представителя компании, основную долю региональных продаж делает розница, что служит поводом для гордости, “поскольку работа с конкретным клиентом - это высший пилотаж; именно эти продажи влияют на рост рынка и позволяют отслеживать предпочтения клиентов”.

“Руководство “Астана Моторс” утвердило программу регионального развития компании на 3 года, одним из главных пунктов которой является решение о строительстве мультибрэндовых автоцентров в регионах. На сегодняшний день компания располагает 5 автоцентрами в Алматы, отвечающими всем стандартам представленных брэндов, а также филиалами в Актау, Актобе, Астане, Шымкенте, Костанае. Привлеченные дилеры действуют в Усть-Каменогорске, Костанае, Атырау, Петропавловске, Павлодаре, Семипалатинске. Специалисты компании работают над созданием единого проекта мультибрэндового автоцентра. Проект в Астане предполагает строительство на площади в 5 га четырех отдельных автоцентров. Ориентировочно работы начнутся в феврале-марте, а на конец нынешнего года намечено открытие автоцентров. Весной 2008 года мультибрэндовые автоцентры планируется открыть в Шымкенте и Актобе, в этом же году начнется реализация аналогичных проектов в Актау и Атырау. Таким образом, к 2009 году новые автоцентры будут действовать в пяти городах Казахстана”, - подытожила г-жа Фигурская.

По предварительным расчетам, объем инвестиций в строительство одного автоцентра площадью 4200 кв.м превысит $3,5 млн, общая сумма инвестиций в 2007 году составит $20-25 млн. По словам президента КМК “Астана Моторс” Нурлана СМАГУЛОВА, компания идет на эти расходы, исходя из задач долгосрочных перспектив, понимая, что нынешний уровень потребления в этих городах не позволит окупить инвестиции в короткие сроки, как это происходит, например, в России. Однако руководство компании уверено, что позиции в регионах скоро станут определяющими для игроков отечественного автомобильного рынка. В рамках реализации региональной политики компания приняла решение об установлении единых цен на автомобили Hyundai и Subaru во всех городах страны.

Работа по формированию дилерской сети Skoda в 13 городах республики в прошлом году проделана АО “Азия Авто”. Как сообщил руководитель проекта SkodaAuto Kazakhstan Виталий ЦЕЛИКОВ, практически во всех областных центрах организовано сервисное обслуживание, центры оснащены необходимым набором инструментов, диагностического оборудования, технической литературы, специалисты прошли обучение на АО “Азия Авто”. Салоны продаж автомобилей Skoda действуют в Астане, Атырау, Алматы, Усть-Каменогорске; в областном центре Восточного Казахстана также располагается центральный склад запчастей. В строительство и развитие последнего было инвестировано более 1 млн евро, однако, на взгляд представителей “Азия Авто”, затраты оправдают себя, поскольку наличие склада, что называется, “под боком” дает возможность организовать поставки запчастей в течение 3-8 дней и бесперебойную доставку оригинальных деталей и аксессуаров любому официальному дилеру в Казахстане. На вторую половину нынешнего года намечено открытие в Алматы техцентра площадью 5000 кв.м. 

Сформировавшиеся предпочтения

Стремление казахстанских компаний соответствовать требованиям, предъявляемым всемирно известными автомобилестроительными корпорациями к официальным дилерам, проявилось и в подходе к оформлению центров продаж. Нынешним летом практически день в день было объявлено об открытии после длительного перерыва автоцентров Toyota Center Almaty “Астаны Моторс” и “Тойота Центр Жетысу” компании Toyota Tsusho Kazakhstan Auto, завершает работу по реконструкции автосалона компания Subaru Motor Kazakhstan. Этот шаг, утверждают представители компаний, также ставит своей целью удовлетворение растущих требований клиента к качеству обслуживания и таким образом преследует глобальную цель увеличения продаж. По словам генерального директора Toyota Tsusho Kazakhstan Auto Андрея ЧЕРЕДНИКОВА, в том, что в нынешнем году компании удалось перешагнуть порог продаж в 3000 автомобилей, заметную роль сыграло открытие обновленного автоцентра, общая площадь которого превышает 10 000 кв.м. В процессе реконструкции был полностью изменен фасад здания, построены подземный гараж и дополнительные площади для запуска программы “трейд-ин”. В соответствии с современными требованиями были переоборудованы ремонтно-сервисные помещения, отведенная под которые площадь увеличилась до 1128 квадратных метров, в выгодную для клиента сторону также изменился график работы автоцентра, благоустроена зона отдыха для клиентов.

По оценкам экспертов, львиная доля продаж “белых” дилеров охватывает ценовой сегмент от $15 000 до $65 000, при этом следует отметить рост продаж в сегменте, приближающемся к верхней ценовой планке и превосходящем ее. Впрочем, изменение структуры рынка зафиксировано и по другим направлениям: по данным PR-службы “Астаны Моторс”, увеличивается доля машин С- и D-классов. В 2006 году доля автомобилей С-класса составила 21%, а D-класса - по сравнению с 2005 годом выросла почти в два раза и достигла 15%. До недавнего времени рынок поглощал все, что ему предлагали, но сегодня у казахстанцев сформировались четкие предпочтения при выборе марок и моделей. На протяжении последних лет верхнюю строчку в рейтинге популярности удерживает брэнд Toyota: в 2006 году двумя официальными дилерами марки Toyota Center Almaty и “Toyota Жетысу” было продано 6346 автомобилей Toyota. Бесспорным лидером продаж стал внедорожник Toyota Land Cruiser (13% от общего объема рынка). Данный факт можно расценивать как свидетельство того, что в процессе выбора автомобиля покупатель принимает во внимание состояние дорог, а значит, популярность сегмента полноприводных автомобилей в ближайшие годы вряд ли окажется под угрозой. Участники официального рынка также отмечают растущий интерес потребителей к бюджетным авто, о котором свидетельствуют позиции марок Uz-Daewoo и Hyundai, занявших соответственно второе и третье места в рейтинге продаж официальных дилеров.

Вместе с тем в Алматы появились и такие по-настоящему дорогие и элитные автомобильные брэнды, как Bentley, Maybach, Maserati, Porsche. Последний брэнд до недавнего времени на официальном уровне был представлен преимущественно внедорожником Cayenne, однако в 2006 году компания Mercur - официальный представитель Volkswagen, Audi, Porsche, Ford, Volvo, Land Rover, Mitsubishi, Chevrolet-Niva, Uz-Daewoo, официально представила в Алматы родстер Porsche Carrera. Вообще “белые” дилеры в минувшем году представили вниманию потенциальных покупателей несколько заметных автомобильных казахстанских премьер, ориентированных на разные аудитории потребителей как с точки зрения цены, так и с позиций утилитарного назначения автомобилей. Та же Mercur Auto представила обновленную версию Audi TT. Говоря о новинках рынка, можно вспомнить, что на стендах осеннего “Автошоу-2006” компания “Медет Моторс” впервые официально представила автомобили пока не слишком широко распространенного в Казахстане брэнда SAAB. “Азия Авто” и Skoda представили первую в линейке чешского автопроизводителя модель класса “компакт вэн” Roomster. “Астана Моторс” провела презентацию обновленной версии Hyundai Santa Fe, BMW Coupe 3-й серии, а также европейской версии первого внедорожника от японского концерна Fuji Heavy Industries (Subaru) Subaru В9 Tribeca. “Для нас как для официальных дилеров большое значение имеет то обстоятельство, что в спецификации автомобиля появилось слово “Казахстан”. Данный автомобиль дебютировал на Парижском автосалоне 2005 года, но поскольку изначально он предназначался исключительно для американского рынка, мы не знали, сможем ли осуществлять его официальные поставки на рынок нашей страны. Успех моделей Forester и Outback, лидирующих среди всех официально поставляемых автомобилей в сегменте малых внедорожников, позволяет надеяться на то, что и Tribeca будет оценена по достоинству, так что до конца 2007 года мы рассчитываем продать не менее 300 автомобилей данной модели”, - сообщил Дмитрий ЛИПИЧ, директор компании Subaru Motors Kazakhstan.

Достаточно заметным событием автомобильного года стало возвращение “Астаны Моторс” к официальным продажам Nissan: компания “А-Моторс”, входящая в состав КМК, подписала дилерское соглашение с занимающимся реализацией автомобилей Nissan на рынках России и стран СНГ ООО “Ниссан Мотор Рус”, дочерней компанией японской Nissan Motor Co. Напомним, что на протяжении последних лет брэнд Nissan в Казахстане представляла компания “Алтын Алма Аутомотив”. Однако представители “Нисан Мотор Рус” в достаточно осторожных комментариях заметили, что лишь с осени 2006-го заявили о себе в Казахстане как полноценная компания, осуществляющая деятельность в Казахстане в том же масштабе, что и в других странах, занимающаяся не только продажами, но и маркетинговой политикой. Разница между двумя компаниями, представляющими в Казахстане автомобили Nissan, будет ощутима с точки зрения качества обслуживания. Официальный дилер предоставляет все стандартные условия гарантийного техобслуживания, предлагаемые заводом-изготовителем (гарантийное обслуживание автомобилей до 3 лет эксплуатации или до 100 000 км пробега). По словам директора “А-Моторс”, речь идет о гарантийном обслуживании автомобилей до 3 лет эксплуатации или до 100 000 км пробега, неофициальные дилеры таких гарантий предоставить не смогут.

В поисках альтернативы

В свете памятного решения Совета безопасности на повестку дня в последние месяцы ушедшего года вышел вопрос о том, какое влияние на дальнейшее развитие казахстанского автомобильного рынка окажет запрет сначала на ввоз праворульных автомобилей, а со временем и на их эксплуатацию? Известно, что в адрес “белых” дилеров высказывались многочисленные упреки в лоббировании данного решения, однако, по словам президента “Астаны Моторс” Нурлана Смагулова, с официальными дилерами обсуждалась и возможность урегулирования данного вопроса рыночными методами, то есть путем поднятия акциза, но в итоге было решено пойти другим путем. По мнению  г-на Смагулова, о том, в какой степени запрет повлияет на позиции официальных автодилеров, следует судить, исходя из стоимости предлагаемых ими автомобилей. “Астана Моторс”, в автоцентрах которой средняя стоимость авто составляет порядка $40 000- 45 000, не планирует резкого увеличения объема продаж на волне запрета “правого” руля. Однако в последние годы на официальный рынок пришли компании, продукция которых со временем вполне может заполнить нишу, образовавшуюся после вынужденного выхода из игры образцов японского автопрома.

Речь идет прежде всего о китайских автопроизводителях, представлявших на последних автомобильных выставках одни из самых масштабных экспозиций. Бесспорно, за последние годы автопроизводители из Поднебесной империи совершили грандиозный рывок: еще 10 лет назад Китай не фигурировал в числе государств, производящих автомобили, а сегодня в списке ведущих автомобильных держав данная страна занимает восьмое место и является третьим по объемам производства азиатским автопроизводителем после Японии и Южной Кореи. Парк легковых автомобилей в Китае насчитывает свыше 20 млн единиц, и, по оценкам экспертов, к 2020 году увеличится примерно в 10 раз, в стране действуют порядка 100 автомобильных компаний, включая небольшие производства.

В Казахстане, впрочем, пока “засветились” лишь некоторые представители китайского автопрома. Так, ТОО “Восток Авто” продвигает марку Chery и за 10 месяцев минувшего года продал на казахстанском рынке более 100 автомобилей. По мнению директора “Восток Авто” Георгия ВАСИЛЬЕВА, это достаточно успешный результат для марки, совсем недавно вышедшей на рынок, и свидетельство признания потребителем должного уровня качества продукции, ведь сегодня казахстанцы не обделены выбором. Официальный дистрибьютор, представляющий на рынке весь модельный ряд автомобилей Chery, ведет строительство автоцентра, включающего сервисный центр и шоу-рум, вынашивает планы экспансии в регионы. Так, официальные продажи китайской марки уже начаты в Усть-Каменогорске, в соответствии с планами, в нынешнем году компания планирует реализовать порядка 500 автомобилей.

В свое время представители компании FAWorit Avto, официального дилера другого китайского производителя, компании FAW, отмечали, что одна из причин неудачного старта продаж изделий китайского автопрома в Казахстан крылась в отсутствии качественного сервисного обслуживания, в связи с чем сначала следует организовывались поставки запчастей, открывать сервисценты, а затем уже начинать продажи. Со временем проблему техобслуживания удалось решить. Сейчас тот же “Восток Авто” обеспечивает проданные автомобили сервисом, осуществляет быструю поставку оригинальных запчастей. Опыт Америки и европейских стран, на рынках которых китайские товары представлены давно и в широком ассортименте, доказал, что качество китайских товаров может быть вполне достойным. Представители холдинга “Вираж”, в состав которого входит компания FAWorit Avto, например, охарактеризовали представленный в прошлом году в Казахстане FAW Landmark как полноценный 7-местный внедорожник с хорошей проходимостью и всеми опциями, которыми оснащены его более именитые одноклассники.

Тем не менее в отношении продукции автопрома развеять предубеждение пока нелегко, хотя было время, когда считавшийся цивилизованным автомобильный мир скептически относился к выходцам с конвейеров японских и корейских заводов. И вполне вероятно, что в силу привычки либо приверженности к тем или иным автомобильным маркам отечественный потребитель при практически идентичных ценах на сэконд-хэнд известных марок и китайские новинки предпочтет бывший в употреблении Audi или Toyota новому Chery, Great Wall или FAW. Впрочем, китайские автопроизводители в большинстве своем представлены в Казахстане не настолько давно, чтобы оценивать перспективы их деятельности на рынке страны исключительно в оптимистичном либо пессимистичном ключе. В недорогом ценовом сегменте свой потребитель есть и у российских автопроизводителей. В текущем году “АвтоВАЗ” намерен вывести на казахстанский рынок модель Lada Priora, а “Северсталь-Авто” - улучшенную модификацию “Патриота” и 2-местный пикап, разработанный на базе этой же модели. Впрочем, вышеназванные модели находятся не в самой низкой ценовой нише, а следовательно, располагающий соответствующими средствами покупатель вновь столкнется с необходимостью выбора - приобрести подержанную иномарку либо изделие российских автоопроизводителей “в масле”, но уступающее мировым аналогам по качеству сборки и набору опций. Думается, выбор вполне ожидаем.

Одним из факторов, который способен оказать влияние на развитие казахстанского автомобильного рынка, является дальнейшее развитие отечественной автомобильной промышленности, невозможное, с одной стороны, без инвестиций, а с другой - без поддержки государства. К сожалению, реализованные проекты по производству легковых автомобилей пока ограничиваются лишь усть-каменогорским предприятием “Азия Авто”, осуществляющим сборку автомобилей ВАЗ и Skoda. За четыре года деятельности предприятия выпущено и реализовано свыше 10 000 автомобилей, в том числе 1500 автомобилей марки Skoda. Сначала завод освоил сборку российских внедорожников ВАЗ-21213 “Нива”, в 2005 году приступил к выпуску Skoda Octavia Tour, а в июне нынешнего года на предприятии начато производство модели Skoda Superb. В прошлом же году была достигнута договоренность на предмет расширения модельного ряда с администрацией чешского предприятия Skoda Auto. В нынешнем году к уже запущенным в производство моделям добавятся Octavia нового поколения на платформе А5 и новая Skoda Fabia, которую планируется представить на весеннем автосалоне в Женеве. Запуск производства модели Fabia в Казахстане преследует цель снижения стоимости автомобиля при сохранении уровня качества. По расчетам представителей предприятия, цена Skoda Fabia усть-каменогорской сборки составит порядка $9500, что позволит автомобилю занять одну ценовую нишу с бюджетной моделью Renault Logan (которая, возможно, появится в Казахстане нынешним летом), а также с некоторыми моделями UzDaewoo.

В конце прошлого года администрация предприятия объявила о завершении переговоров на предмет производства в Усть-Каменогорске одной из вазовских моделей, выпуск которой, в отличие от предыдущих образцов, будет характеризоваться более высоким уровнем локализации производства. Представители компании также сообщили об успешном завершении переговоров с General Motors corp., к середине нынешнего года на заводе в Усть-Каменогорске планируется начать выпуск нескольких моделей под маркой Chevrolet.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА