№ 1, 19 января 2007 г.

Президент

8 января Президент принял отставку главы Кабмина Даниала Ахметова.

10 января Нурсултан Назарбаев предложил парламенту кандидатуру Карима Масимова на пост Премьер-Министра РК, которая была поддержана почти единогласно (пожалуйста, 2-я стр.).

12 января Нурсултан Назарбаев провел совещание по вопросам экономического развития страны.

13 января Президент Назарбаев подписал указы “О мерах по модернизации системы государственного управления Республики Казахстан” и “О мерах по созданию и обеспечению деятельности социально-предпринимательских корпораций”.

Правительство

15 января Карим Масимов провел совещание, на котором сообщил о создании четырех рабочих групп, которые будут заниматься выработкой предложений по модернизации системы государственного управления (пожалуйста, 2-я стр.).

15 января Премьер-Министр принял председателя правления АО “Фонд устойчивого развития “Казына” Кайрата Келимбетова. На встрече была обсуждена дальнейшая деятельность институтов развития, а также был обозначен ряд задач по активизации деятельности фонда.

15 января глава правительства провел совещание по вопросам создания и обеспечения деятельности социально-предпринимательских корпораций (пожалуйста,  2-я стр.).

17-18 января Премьер принял участие в работе коллегий ряда министерств.

Парламент

11 января на заседании сената по просьбе председателя палаты Нуртая Абыкаева депутаты приняли постановление о прекращении его полномочий на посту спикера.

11 января глава государства назначил Касымжомарта Токаева депутатом сената и предложил его кандидатуру на должность председателя сената. Тайным голосованием сенаторы единогласно поддержали это предложение.

17 января спикер мажилиса созвал совместное заседание палат 29 января.

17 января прошло пленарное заседание мажилиса, на котором был рассмотрен проект закона “О ратификации Республикой Казахстан Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления”, а также был избран председатель Центральной избирательной комиссии (пожалуйста, 3-я стр.).

НАЗНАЧЕНИЯ

Указами главы государства назначены:

Карим Масимов - Премьер-Министром; Аслан Мусин - заместителем Премьер-Министра - министром экономики и бюджетного планирования; Даниал Ахметов - министром обороны; Галым Оразбаков - министром индустрии и торговли; Жансеит Туймебаев - министром образования и науки; Виктор Храпунов - министром по чрезвычайным ситуациям; Марат Тажин - министром иностранных дел.

Продолжат свою работу в правительстве: Бауржан Мухамеджанов - министр внутренних дел; Ахметжан Есимов - министр сельского хозяйства; Загипа Балиева - министр юстиции; Анатолий Дерновой - министр здравоохранения; Гульжана Карагусова - министр труда и социальной защиты населения; Серик Ахметов - министр транспорта и коммуникаций; Наталья Коржова - министр финансов; Нурлан Искаков - министр охраны окружающей среды; Ермухамет Ертысбаев - министр культуры и информации; Темирхан Досмуханбетов - министр туризма и спорта.

***

Указами главы государства Дархан Калетаев и Владимир Школьник назначены заместителями руководителя администрации Президента, Икрам Адырбеков освобожден от должности акима Кызылординской области в связи с переходом на другую работу, Жаныбек Карибжанов назначен акимом Восточно-Казахстанской области, Мухтар Кул-Мухаммед назначен акимом Кызылординской области, Берик Имашев назначен секретарем Совета безопасности, Оналсын Жумабеков назначен заместителем руководителя администрации Президента.

БАНКИ

ККБ завершил рефинансирование транша прошлогоднего займа

Как сообщил Казкоммерцбанк, накануне Нового года им завершено рефинансирование транша А ($816 млн) синдицированного займа на сумму $1,3 млрд, привлеченного год назад.

В ходе процесса синдикации сумма займа была увеличена с предполагавшихся первоначально $800 млн до $1 млрд. Согласно условиям кредита, краткосрочный транш на сумму $700 млн привлечен сроком на 1 год под 0,275% годовых сверх ставки LIBOR, а более длинный транш - на сумму $300 млн сроком на 3 года под 0,60% годовых сверх ставки LIBOR.  Как отмечает пресс-служба, Казкоммерцбанку удалось увеличить сумму участия банков, с которыми его связывает долгосрочное и разностороннее сотрудничество, а также привлечь новых партнеров. Отмечается также удвоение суммы участия банков из стран Ближнего Востока по сравнению с прошлогодним займом, что говорит о возрастающем интересе инвесторов из этого региона к казахстанским заемщикам. Комментируя сделку, начальник отдела торгового финансирования и синдицированных займов АО “Казкоммерцбанк” Алдияр Султанбеков сказал: “Организаторы займа приложили все усилия, для того чтобы техническое исполнение сделки прошло гладко, несмотря на рождественские и новогодние праздники”.

ВАЛЮТА

Рынок однозначно ориентирован на дальнейшее укрепление тенге

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что сессия примечательна активным тестированием отметки 125,00 и резко возросшим объемом предложения американской валюты со стороны подавляющего большинства банков второго уровня и их клиентов. Несмотря на отчетливую ориентацию рынка на дальнейшее укрепление тенге, пробить данный уровень сопротивления не удалось в основном благодаря поддержке, оказанной доллару Национальным банком. Сильно монополизированный спрос не пустил рынок ниже 125,00, что позволило аналитиками “ИРБИС” говорить о незавершенности коррекционной консолидации рынка. По результатам сессии на дневном рынке специалисты агентства ожидали попытки закрепления цен ниже 125,00, успешность которой было трудно прогнозировать. Аналитики считали, что, скорей всего, днем цена доллара уйдет ниже с последующим компенсационным возвратом на 125,00.

В среду конъюнктура утреннего рынка благоприятствовала долговременной тенденции укрепления тенге к доллару. В тот день доллар потерял 10 пунктов на фоне возросшего объема его предложения и неуступчивости банков, скупавших американскую валюту. Однако итоги сессии не позволяли говорить об однозначной ориентации рынка на дальнейшее укрепление тенге в краткосрочной перспективе. Диспозиция банков на бирже выглядела в среду, по оценкам экспертов, вполне равновесной. И хотя головной банк страны был вынужден несколько поддержать рынок снизу, поддержка эта не была решающей.

По итогам сессии у аналитиков складывалось впечатление, что рынок по-прежнему ищет некий уровень, на котором цены доллара способны некоторое время стабилизироваться в рамках плоской технической коррекции. О ее продолжении говорят результаты технического анализа. Но психологический настрой трейдеров на дальнейшее укрепление тенге был способен вывести рынок из состояния коррекции, в связи с чем специалисты “ИРБИС” не исключали с активного тестирования 125,00 уже на дневной сессии в среду.

16 января утренние торги не внесли заметных перемен в конъюнктуру. Рынок был по-прежнему ориентирован на дальнейшее укрепление тенге. В лагере нетто-продавцов долларов работали все основные операторы рынка из числа банков второго уровня. Однако сессия характеризовалась явно выраженным приоритетом коротких позиций лишь в первой половине. Вторая половина сессии в большей степени отработала на компенсационный рост рынка.

В начале недели специалисты “ИРБИС” констатировали, что, как и предполагалось, коррекция курса доллара вверх себя исчерпала. Несмотря на отсутствие возможности проводить в тот день расчеты по заключенным сделкам, трейдеры вели активный торг на ликвидном рынке, который однозначно ориентирован на дальнейшее укрепление тенге. Из 14 банков, принимавших участие в заключении сделок с долларом на бирже, 11 по итогам торга оказались в лагере нетто-продавцов американской валюты. Спрос на доллар при этом был сильно монополизирован одним участником, позиция которого оказывала стабилизирующее влияние на рынок.

15 января средневзвешенный биржевой курс на основной сессии составил Т125,30 при объемах сессии в $197,250 млн. Во вторник средневзвешенный биржевой курс составил Т125,27 при объемах торгов в $110,310 млн. 17 января курс составил Т125,17 при объемах в $184,610 млн. Вчера тенге на основной биржевой сессии укрепился до уровня 125 ровно при объемах сессии в $516,640 млн.

БАНКИ

ЗВР и активы Нацфонда значительно выросли в декабре

Национальный банк опубликовал данные о своих международных резервах и активах Нацфонда. В декабре был отмечен самый большой рост активов в СКВ, которые выросли на 28,41% и достигли $17 млрд 678 млн по сравнению с $13,7 млрд на конец ноября. Ничего подобного не было весь этот год и тем более с августа, когда был введен новый порядок формирования Нацфонда и Нацбанк вышел на рынок в качестве крупного покупателя долларов, что предопределило укрепление американской валюты. Тренд на валютном рынке также изменился в декабре, когда с притоком долларов начали работать “объективные макроэкономические факторы”, вступление в действие которых регулярно предсказывалось отчаявшимися было аналитиками. Что касается активов Нацфонда, то они увеличились за месяц на 6,13% и достигли $14,039 млрд. Председатель комитета казначейства Минфина Дина Шаженова, комментируя ситуацию с Нацфондом, отметила, что в прошлом году туда было перечислено Т699 млрд. Причем Т197 млрд из этой суммы было перечислено в первом полугодии, а оставшиеся Т502 млрд - с 1 июля, когда начал действовать новый механизм формирования Нацфонда и туда стали поступать полностью все прямые налоги от предприятий нефтяного сектора, а также поступления от приватизации объектов горнодобывающей и обрабатывающей отраслей, находящихся в республиканской собственности, и доходы от продажи земель сельскохозяйственного назначения.

$14 млрд представляют собой очень значительную сумму. На обучающем семинаре для журналистов перед Новым годом директор департамента монетарных операций Нацбанка Юрий Герасименко отметил, что увеличения доли активов Нацфонда, инвестируемых в акции, составляющей 25% от сберегательного портфеля, вероятно, не состоится в этом году. Эта возможность обсуждалась в связи с тем, что портфель акций показывал в последнее время доходность более чем в 2 раза выше, чем портфель облигаций. От изменений, однако, решено было отказаться в связи с тем, что высока вероятность наступления следующей фазы цикла, при которой уже вложения в облигации окажутся выгодней вложений в акции вследствие возможных коррекций. Может быть, возвращение к идее увеличения портфеля акций состоится через 2 года. Портфель акций является единственной частью Нацфонда и ЗВР Нацбанка, целиком управляемой заграничными инвестиционными банками, потому что в отличие от облигаций дилеры Нацбанка не имеют никакого опыта управления такими активами. Эта картина довольно существенно отличается от рынка облигаций, где доходность, получаемая управляющими Нацбанка, выше средней и находится в верхней части условной таблицы доходности.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Коллегия Минтранскома акцентировала внимание на безопасности транспорта

Итоги работы в 2006 году подвело в среду Министерство транспорта и коммуникаций. Открытая для прессы часть была посвящена вопросам безопасности на транспорте.

Как сообщил в докладе  председатель Комитета транспортного контроля г-н Турлыханов, в прошлом году проинспектировано более 3,5 тыс. хозяйствующих субъектов на железнодорожном и автомобильном транспорте, осмотрено 4038 речных и морских судов, а также освидетельствовано более 8,5 тысячи маломерных судов и 257 водных объектов. В итоге выдано 2372 предписания на устранение нарушений, установлено 7815 административных правонарушений, от которых в бюджет поступило 29,6 млн тенге штрафов.

Комитетом выдано 6047 лицензий, лицензионный сбор от которых составил Т18,6 млн. Глава комитета отметил, что в новой редакции Закона “О лицензировании” количество видов лицензирования, относящихся к ведению его ведомства, сокращено с 5 до 2.

Говоря о каждой конкретной отрасли, г-н Турлыханов сообщил, что в итоге проверок по железнодорожному транспорту 82 локомотива и  713  единиц подвижного состава сняты с эксплуатации, закрыты 283  стрелочных перевода на станциях. “Определенную тревогу”, по словам главы комитета, вызывает состояние железнодорожного подъездного пути.

Так, в период 2006 года допущено 70 случаев схода подвижного состава на подъездных путях с причинением материального ущерба более Т127 млн, рост ущерба в сравнении с аналогичным периодом 2005 года составил более Т100,0 млн. С ноября по декабрь 2006 года была приостановлена подача/уборка подвижного состава на 74 подъездных путях. Еще одной проблемой является износ  и состояние парка подвижного состава, усугубляющееся нарушениями технологий его ремонта.

Глава комитета обратился к руководству комитета путей сообщения  и АО “ “Ћазаћстан темiр жолы” с просьбой при “приобретении подвижного состава нового типа производства других стран” “тщательно изучать технические характеристики, его соответствие климатическим условиям Казахстана, наличие соответствующих сертификатов и паспортов в соответствии с действующим законодательством”.

При инспекции сферы автомобильного транспорта выявлено 4227 случаев превышения допустимых весовых и габаритных параметров автотранспортных средств, за что в бюджет взыскано сборов на сумму Т385,9 млн.

По словам главного транспортного контролера страны, “необходимо усилить работу по контролю за соблюдением перевозчиками режима труда и отдыха водителей”, а также “создать четкую систему оповещения о внештатных ситуациях на автотранспорте, чтобы оперативно выезжать на расследование ДТП, особенно с участием пассажирского автотранспорта”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер призвал МЭМР “тесно сотрудничать с нашим бизнес-сообществом”

Накануне Министерство энергетики и минеральных ресурсов подвело итоги работы в прошлом году и обозначило параметры на текущий. В работе коллегии принял участие Премьер Масимов. Как сообщил министр Бактыкожа ИЗМУХАМБЕТОВ, в 2006 году министерством был объявлен открытый конкурс на получение права недропользования по 111 объектам недропользования, в том числе по углеводородному сырью - 23, по твердым полезным ископаемым - 64, по подземным водам - 24 объектам. По итогам конкурса победители определены по 83 объектам недропользования (из них на разведку - 26, на разведку и добычу - 39, на добычу - 18 объектов), в том числе по 21 объекту углеводородного сырья, 50 - по твердым полезным ископаемым, 12 - по подземным водам и лечебным грязям. В случае заключения соответствующих контрактов на недропользование поступления в республиканский бюджет по статье “подписной бонус” могут составить более $696 млн. Суммарный объем заявленных инвестиций в недропользование от планируемых контрактов ожидается на уровне $1,9 млрд, отчислений на социальное развитие региона - $504,5 млн, добровольных отчислений на развитие Астаны - $126,6 млн. Объем инвестиций в прошлом году возрос по сравнению с 2005 годом на 17,5% и составил $14,8 млрд. Приоритетным направлением инвестирования остаются объекты углеводородного сырья. Их доля сохраняется на уровне 80% от общего объема инвестиций.

В 2005-2006 годах проведен анализ выполнения недропользователями лицензионных условий и контрактных обязательств, по итогам которого министерством направлено 145 предупреждений “о нарушениях контрактных обязательств”, приостановлено действие 156 лицензий и контрактов, отозвано 46 лицензий, признаны утратившими силу 26 лицензий, расторгнуто 28 контрактов. По информации министра, в рамках “электронного правительства” МЭМР намерено создать Единую государственную систему управления недропользованием (ЕГСУ НП).

По словам министра, МЭМР “проводит работу по модернизации установок существующих перерабатывающих мощностей и строительству новых”. В частности, на Шымкентском НПЗ разрабатывается перспективный план развития завода на ближайшие 5 лет, предусматривающий реконструкцию завода в 2008-2009 годах. ТЭО данного проекта должно быть подготовлено до конца года. Говоря о развитии транспортной инфраструктуры для нефтегазового комплекса, министр сообщил об “определенном интересе”, который Казахстан испытывает к проекту строительства нефтепровода Бургас - Александруполис. По словам министра, “мы рассматриваем данный проект в качестве альтернативного маршрута транспортировки казахстанской нефти на мировые рынки”. Кроме того, рассматривается возможность осуществления совместной деятельности с украинской стороной по реализации проекта строительства нефтепровода для поставки казахстанской нефти на Черное море.

Говоря о газовой отрасли, Бактыкожа Измухамбетов отметил, что по итогам 2006 года увеличение объема добычи составило 102,9% с достижением общего объема добычи до 27 млрд куб. м. В 2007г. планируется добыть более 29 млрд куб.м газа, что связано в первую очередь с увеличением добычи нефти и освоением новых месторождений. В I квартале 2007 года планируется завершить разработку обоснования инвестиций строительства магистрального газопровода КС Бейнеу - Базой, КС Шалкар - Самсоновка. Реализация проекта к 2009 году, по заверению министра, “позволит беспрепятственно поставлять газ из западного в южные регионы страны” и решит вопросы “обеспечения энергетической безопасности и уменьшения зависимости от внешних поставок”. Кроме того, в настоящее время АО “КазМунайГаз” проводятся работы по обоснованию инвестиций газопровода Казахстан - Китай, изучается маршрут через Каспий на Кавказ.

В сфере электроэнергетики производство в прошлом году увеличилось на 5,9% и составило 71,6 млрд кВт/ч. Существующие в настоящее время генерирующие мощности способны произвести до 80 млрд кВт/ч. В 2007 году потребление электроэнергии ожидается на уровне 75,8 млрд кВт/ч. В связи с этим задачами отрасли министр назвал: “качественную и своевременную подготовку оборудования энергетических предприятий к осенне-зимнему периоду 2007/2008 года”; уточнение балансов электрической энергии и мощности в целом по Казахстану и его регионам, выработка предложений по снижению дефицита электроэнергии и мощности в Южном и Западном Казахстане, в Карагандинском регионе  и  улучшение электроснабжения Западного Казахстана; совершенствование законодательства для повышения инвестиционной привлекательности энергетической отрасли; продолжение работы по созданию общего электроэнергетического рынка государств - членов ЕврАзЭС; решение вопроса по реализации транзито-замещающей схемы Казахстан - Россия - Казахстан; строительство второй линии электропередачи 500 кВ транзита Север - Юг Казахстана и межрегиональной линии электропередачи 500 кВ Северный Казахстан - Актюбинская область; начало строительства Кандыагашской ГТЭС мощностью 100 мВт; решение вопроса по финансированию строительства Мойнакской и Булакской ГЭС и начало создания строительных заделов под основные гидротехнические сооружения. Кроме того, МЭМР планирует ввести в работу энергоблок № 4 Экибастузской ГРЭС-1, провести поэтапную модернизацию энергоблоков по 300 мВт на Аксуской ГРЭС. По словам министра, до 2015 года планируется “практически полностью обновить 6 блоков с продлением срока их эксплуатации”. Министерство намерено также продолжить переговоры с КНР по вопросу строительства тепловой электростанции мощностью 7200 мВт и передачи постоянного тока сверхвысокого напряжения Казахстан - Китай. Еще одна задача из области международных энергетических отношений - это решение с Кыргызстаном и Таджикистаном вопросов “совместного строительства объектов электроэнергетики на их территории при получении ТЭО и других обосновывающих материалов”.

Участвовавший в работе коллегии Премьер МАСИМОВ, комментируя доклад министра энергетики, отметил, что Казахстан по-прежнему привержен соблюдению ранее заключенных контрактов, но “все контракты должны работать на благо народа Казахстана”. И призвал министерство превратить энергетический комплекс в “плацдарм развития реального сектора и диверсификации экономики”. При этом “тесно взаимодействуя с нашим бизнес-сообществом”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Кадровые решения показывают, что Президент всегда оставляет в своих руках политическую инициативу

Политический 2007 год начался без какой-либо раскачки, пожалуй, с самой рейтинговой новости, связанной с появлением нового правительства и другими первостепенными кадровыми перестановками. Отставка в самом начале года оказалась неожиданностью для большинства аналитиков и журналистов, подтвердив представление о том, что важные кадровые решения в Казахстане обычно не связаны с явными ожиданиями, и тем более не делаются под каким-либо давлением, и Президент всегда оставляет в своих руках политическую инициативу. На этот раз назначение нового Премьер-Министра сопровождалось созданием новой традиции - проведением консультаций с крупнейшей парламентской фракцией (носивших, правда, по оценкам большинства политологов, достаточно формальный характер). Пока формирование казахстанского правительства, конечно, очень далеко от обычной для развитых демократий степени участия политических партий и парламента в появлении новой исполнительной власти.

“Ожидаемая неожиданность”, связанная с назначением Премьер-Министром вице-премьера Карима Масимова, завершила “двухходовку”, начатую еще в прошлом январе, когда правительство было в значительной степени обновлено и возникли основные контуры нынешнего Кабинета. Переходный период, продолжавшийся целый год, очевидно, свидетельствует о гораздо более планомерной кадровой ротации, которая, однако, пока также далека как от китайских образцов с их “поколениями” руководителей, так и от европейского парламентаризма. При этом нельзя сказать, что произведенная замена является “технической” для проводимой экономической политики. Если все декларации нового Премьер-Министра будут реализовываться, то речь может идти об экономической политике с существенно смещенными акцентами. Главными изменениями, пожалуй, можно считать, гораздо более концентрированное и акцентированное намерение добиться максимально эффективного использования государственных средств, формирования новых механизмов государственного управления и максимального использования тех возможностей, которые создал экономический рост последних лет. Несмотря на то, что г-н Масимов был определен Президентом в качестве главного стратега правительства вскоре после назначения на вице-премьерский пост, прежнее правительство производило впечатление органа с не вполне гармонично сосуществующими двумя головами. Конечно, разногласия максимально микшировались для публики, но противоречия, связанные с развитием фондового рынка, судьбой некоторых казахстанских “голубых фишек” или скоростью передачи институтов развития “Казыне”, проявлялись в форме более или менее острой.

Инициативы Премьер-Министра Даниала Ахметова, касавшиеся финансового сектора, и в особенности банков, часто вызывали неприятие участников рынка, причем во многих случаях речь шла о серьезных идеологических, а не тактических разногласиях. Наиболее спорными инициативами Премьера Ахметова были утверждения об излишнем монополизме в банковском секторе, согласно подавляющему большинству оценок, совершенно не совпадающие с реальностью, намерение ограничить внешние заимствования определенным уровнем от ВВП или предложения о каком-либо административном влиянии на величину ставок кредитования в конце 2004 года, в то время как Нацбанк и АФН уже начинали ужесточение денежно-кредитной политики. Очевидно, экс-Премьер достаточно настороженно относился к казахстанской финансовой системе, несмотря на то, что именно в годы его премьерства было очевидно, что именно реформирование банковского сектора было одной из наиболее удачных реформ и казахстанские банки начинают становиться серьезной величиной. Обещание Премьера привлечь деньги частных финансовых институтов в осуществление крупных инфраструктурных проектов, возможно, было запоздалой попыткой все же открыть какие-то новые возможности для финансовых институтов (впрочем, вызвавшее подозрение, что в результате все обернется какой-то попыткой командовать частными деньгами). Некоторые из крупных идей, о которых вначале заговорило правительство Даниала Ахметова, - реструктуризация монополий и проведение более обоснованной экономически тарифной политики в некоторых отраслях, не были реализованы или были реализованы частично. Правительство предпринимало шаги в сторону диверсификации экономики, то насколько предпринимаемые действия были удачны, придется оценить его наследникам. Примером пробуксовывания подхода, основанного на администрировании и давшего разочаровывающие результаты, стала ситуация на рынке недвижимости и реализация государственной программы строительства жилья. Несогласие с подходом Премьер-Министра стало причиной ухода с должности вице-премьера Григория Марченко. Очевидно, что если бы правительство сосредоточило больше усилий на стимулировании предложения на рынке жилья, а не только на облегчении спроса для определенных групп населения, влияние на ситуацию было бы большим. Одной из задач, поставленных главой государства перед правительством, стало как раз пожелание добиться большей прозрачности и конкурентности на рынке земли и недвижимости.

10-летняя разница в возрасте и, похоже, еще большая разница в менталитете, могут означать изменения стиля для всех правительственных ведомств. Одной из целей произведенных кадровых изменений, по словам Президента, стало намерение привести в госструктуры генерацию принципиально новых управленцев. Ожидания в связи с этим заявлением были даже большими, чем их осуществление, по крайней мере в правительстве. (В “Самруке” и “Казыне” можно говорить о попытках очень серьезных изменений в корпоративном управлении.) Разочарование, возможно, станет меньшим, если вспомнить, что фактически все министры экономического блока заняли свои посты не более чем год назад в ходе первого хода “двухходовки”. Очевидно, что и для нового правительства не мог не быть соблюден принцип сдержек и противовесов. Одной из фигур, пользующихся политическим влиянием в новом кабинете, будет вице-премьер и руководитель Министерства экономики и бюджетного планирования Аслан Мусин. Оппонентом правительства по должности будет и бывший министром и вице-премьером в нескольких правительствах Владимир Школьник. Министром-дебютантом в экономическом блоке стал лишь новый министр индустрии Галым Оразбаков, недавно работавший в этом же министерстве вице-министром. Реальное влияние Мининдустрии, похоже, ниже, чем несколько лет назад, поскольку все ресурсы, направляемые с прицелом на диверсификацию экономики, сосредоточиваются все же в институтах развития. Самыми сложными задачами, от которых во многом будет зависеть успешность правительства №8, станет то, в какой степени произойдет оживление фондового рынка (еще с вице-премьерских времен остающееся предметом определенных обязательств г-на Масимова) и изменится ли ситуация с инструментами для пенсионных фондов, а также с тем, насколько предпринимаемые институциональные изменения повлияют на качество управления в нацкомпаниях. Все это перекликается с миссией “Самрука”, и при этом чего-то добиться правительство сможет только при том, что практика в его действиях не будет слишком расходиться с теорией.

Представляя кандидатуру Премьер-Министра в парламенте, Президент отнес к приоритетам также административную реформу, совершенствование бюджетной прозрачности и эффективности бюджетных расходов, изменения в региональной политике, включающие в себя много аспектов, совершенствование образования и здравоохранения, которые были названы одними из ключевых факторов конкурентоспособности, совершенствование системы адресной социальной помощи, большую эффективность в осуществлении инфраструктурных проектов и улучшение корпоративного управления в государственных структурах.

Николай ДРОЗД

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Новый Премьер задал высокий темп поручений

Будет ли таким же уровень эффективности их исполнения?

До 22 января все министерства должны подвести итоги работы в прошлом году и наметить планы на наступивший год.  На минувшей неделе коллегии провели министерства транспорта и коммуникаций и энергетики и минеральных ресурсов. Сегодня отчитывается Министерство здравоохранения. Такой график работы задал на первом заседании нового правительства в минувшую пятницу Премьер Карим Масимов. Помимо отчетов министерств, Премьер распорядился 25 и 26 января заслушать отчеты акимов областей о проблемах регионов. Ответственным за это мероприятие назначен вице-премьер - министр экономики и бюджетного планирования Аслан Мусин. Во второй половине дня 26 января Премьер намерен провести совещание с участием руководителей государственных органов и акимов городов Астаны и Алматы и областей “для координации взаимодействия и усилий по выполнению поручений Президента, поставленных на совместном заседании парламента 10 января”.

Кроме того, Карим Масимов поручил в срок до 19 января министру труда и социальной защиты населения подготовить предложения по развитию социальной политики в среднесрочном периоде, а министерствам образования и науки и здравоохранения представить предложения “по повышению качества предоставляемых услуг для подготовки соответствующих программ”. При этом канцелярии Премьер-Министра в срок до 31 января поручено организовать встречу с руководителями обеих палат парламента и партии “Отан” “по вопросам совместной работы”. Помимо графика работы, Премьер Масимов представил на первом заседании свое видение первоочередных задач правительства. Видение это формулировалось также в форме поручений. “Как вы все понимаете, у нас нет времени на долгие раскачивания, раздумья, дебаты, дискуссии. Глава государства и страна ждут от нас конкретных действий, направленных на реализацию задач, поставленных главой государства на совместном заседании палат парламента 10 января текущего года”, - подчеркнул он. Так, для “форсирования” административной реформы Министерству экономики и бюджетного планирования поручено подготовить проект указа Президента Республики Казахстан “О мерах по модернизации системы государственного управления”, план первоочередных мероприятий по его реализации и предложения по формированию межведомственной комиссии по административной реформе. При этом приоритетами в области административной реформы г-н Масимов считает “качественное совершенствование процессов государственного управления и предоставления государственных услуг; повышение профессионализма и эффективности деятельности государственного аппарата, создание стимулов для привлечения на государственную службу перспективных кадров”.

“Одним словом, мы хотим выстроить четкую иерархию системы государственной исполнительной власти, сутью которой является соблюдение принципа оптимального соотношения политики централизации надзорных функций и самостоятельности регионов”, - подчеркнул Карим Масимов. МЭБПу также поручено определить структуры программы правительства на среднесрочный период и доклада перед парламентом.

Вице-премьер Аслан Мусин, председатель Нацбанка Анвар Сайденов, глава госфиннадзора Арман Дунаев, министр финансов Наталья Коржова получили задание “до 17 января представить предложения по снижению инфляции и внешнего долга, а также по улучшению денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики”.

Кроме того, глава правительства поручил Аслану Мусину до 19 января внести предложения по созданию “специального механизма или модели влияния предлагаемых государственными органами решений на уровень конкурентоспособности экономики” и по стратегии устойчивого роста конкурентоспособности.

Минэкономики совместно с государственными холдингами “Самрук” и “Казына”, “КазАгро” поручено к сегодняшнему дню внести предложения “по совершенствованию системы корпоративного управления в государственном секторе экономики, а также внедрению данных методов в государственных органах”. А эти же ведомства плюс Министерство транспорта, Минсельхоз и Минэнерго должны совместно выработать предложения “по повышению качества управления в сфере инфраструктурных услуг”.

МЭБП, Мининдустрии и Агентству по регулированию естественных монополий также поручено в короткий срок “внести конкретные предложения” по развитию конкуренции и регулированию деятельности естественных монополий.

Не получили никаких поручений только “силовики”, хотя новый министр обороны Даниал Ахметов и выразил готовность активно выполнять поручения нового главы Кабинета: “Я думаю, что задачи поставлены абсоютно корректно и правильно. Я хочу, чтобы каждый из нас сделал все возможное и необходимое, с тем чтобы в те сроки, которые Премьер-Министр указал, поручения должны быть, как я полагаю, выполнены, поэтому присоединяюсь к идеологии слаженной и последовательной интенсивной работы... Министерство обороны, безусловно, примет все необходимые меры, чтобы выполнить все ваши поручения, господин Премьер-Министр”.

Между тем новый Премьер не только давал поручения со сроком исполнения в 2-3 дня, но и делал это неожидано громко и четко, вопреки предыдущему образу неспешного и тихо говорящего политика. Интересно, приведут ли эти изменения в самом Кариме Масимове и заданный им коллегам темп к столь же неожиданной эффективности правительства?

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Первая СПК создана, однако ее цели по-прежнему неясны

В понедельник случилось то, о чем, по определению классиков, “долго говорили” правительственные чиновники - почти целый год, - объявлено о создании первой Национальной  компании “Социально-предпринимательская корпорация (СПК) “Сарыарка” с местом  дислокации  в Астане.

Как сообщила пресс-служба правительства, СПК создана постановлением нового правительства и обсуждалась на совещании под председательством Премьер-Министра Карима Масимова. Основным предметом деятельности СПК “Сарыарка” будет содействие экономическому развитию Акмолинской, Карагандинской областей и  города Астаны. Тем же постановлением определен состав совета директоров, в который вошли руководители министерств индустрии и торговли, экономики и бюджетного планирования, Общенационального союза предпринимателей “Атамекен”, заместители акимов регионов базирования, заместитель председателя правления АО “Фонд устойчивого развития “Казына”. Председателем правления национальной компании “СПК “Сарыарка” назначен Альберт Рау.

Согласно пресс-релизу правительства, на совещании было объявлено, что единственным акционером всех создаваемых СПК будет Кабмин, который  “осуществляет капитализацию СПК государственными активами и наделяет их статусом национальной компании”. На формирование уставного капитала СПК в 2007 году предусмотрено Т2 млрд из республиканского бюджета. Кроме того, в уставный капитал СПК  планируется передать объекты недвижимости; земельные ресурсы “в целях последующей продажи и передачи в аренду, при этом земельные ресурсы будут использоваться СПК в качестве вклада в новых проектах”; недра, “находящиеся в ведении центральных и местных исполнительных органов, за исключением имеющих стратегическое значение”;  инфраструктурные объекты - инженерные коммуникации и сети, “способные генерировать доходы за счет оплаты за доступ и их использование”.

Специализированный совет по вопросам СПК, состоящий из представителей госорганов и объединений предпринимателей (список которых в сообщении пресс-службы уточнен не был) займется выработкой рекомендаций “по основополагающим задачам и механизмам реализации плана развития СПК на среднесрочный период” и определением состава органов управления СПК. По информации пресс-службы, по итогам прошедшего совещания Премьер-Министр поручил руководителям государственных органов и акимам “оказать необходимое содействие в деятельности созданной СПК”. Как известно, о необходимости создания СПК заявил в ежегодном послании прошлого года Президент Назарбаев. Чем конкретно будут заниматься СПК - пока остается неясным.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В ЦИК - новый председатель

В среду депутаты мажилиса выбрали нового председателя Центральной избирательной комиссии.

Процедура выборов нового главы ЦИК заняла у депутатов от силы 15 минут. О кандидатуре на высокий пост “главного по выборам” депутатам было известно за неделю до ответственного события. Да и кандидат, на котором остановил свой выбор Президент и которого депутаты единогласно поддержали, парламентариям давно известен - это Куандык Турганкулов, занимавший до среды пост заместителя председателя Центризбиркома.

Оглашая перед депутатами представление главы государства, руководитель администрации Президента Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ дал положительную оценку и уходящему председателю, и претенденту на его пост. Оналсын Жумабеков получил характеристику “опытного организатора и авторитетного юриста-государственника”. К высокой оценке прилагалась и высокая должность: экс-глава ЦИК назначен заместителем руководителя администрации Президента. В его ведении, по информации г-на Джаксыбекова, будут находиться вопросы обеспечения нормотворческой деятельности главы государства, правовой экспертизы законопроектов, совершенствования правовой системы страны в целом.

Кандидат на пост главы Центризбиркома был охарактеризован как способный руководитель, высококвалифицированный, требовательный и взвешенный организатор.

- По мнению главы государства, Куандык Турганкулов полностью соответствует тем высоким требованиям, которые предъявляются председателю ЦИК. И он сможет организовать работу комиссии так, чтобы она соответствовала принципам объективности, прозрачности, то есть духу и букве закона, - заявил г-н Джаксыбеков.

Сомнений в правильности президентского выбора у депутатов не возникло. Они единогласно проголосовали за избрание            г-на Турганкулова председателем ЦИК. Заодно были избраны заместитель председателя и секретарь Центризбиркома. Кандидатами на эти должности тоже стали старые знакомые: зампредом избран экс-секретарь комиссии Владимир Фоос, а секретарем Центризбиркома стал бывший член ЦИК Бахыт Мельдешов. 

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис вновь отложил ратификацию Гаагской конвенции по защите прав детей

В очередной раз бурная дискуссия по вопросу иностранного усыновления завершилась безрезультатно.

В среду на пленарное заседание мажилиса был вынесен проект закона “О ратификации Республикой Казахстан Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления”. Документ, направленный на развитие сотрудничества между государствами с целью обеспечения защиты интересов усыновляемого ребенка, уважения его основных прав и предотвращения похищений, продажи детей или торговли ими, а также контроля со стороны обоих государств за законностью процесса усыновления и устройством ребенка в семье усыновителей, был подписан еще в 1993 году в Гааге. Однако в нашей стране он до сих пор не имеет никакой силы, несмотря на то, что иностранное усыновление в Казахстане есть уже несколько лет.

По данным Министерства образования, в настоящее время иностранными гражданами усыновлено порядка шести тысяч казахстанских детей. Преимущественно усыновители - граждане США. Все потенциальные приемные родители проходят тщательную проверку, а усыновленные дети до 18 лет сохраняют двойное гражданство. За благополучием маленьких казахстанцев, приобретших иностранных родителей, следят сотрудники дипломатических миссий за рубежом. Ратификация же нашей страной конвенции позволит на законных основаниях на межгосударственном уровне решать возможные проблемы, лучше контролировать жизнь детей и узаконит деятельность агентств по иностранному усыновлению (сегодня работа таких агентств в казахстанском законодательстве никак не отражена). Нельзя не вспомнить, что вопрос иностранного усыновления является дискуссионным для парламента в течение уже нескольких лет. Всякий раз спор законодателей выходит за рамки обсуждаемого законопроекта и больше напоминает политический пиар. Не стало исключением из правил и обсуждение Гаагской конвенции. Депутатский спор длился больше двух часов. Практически каждый депутат счел своим долгом высказать собственное мнение по проблеме усыновления и озвучить свои предложения. Спектр депутатских идей обширен: от разумной логики до полнейшей утопии.

Так, мажилисмен Владимир НЕХОРОШЕВ выступил за запрет иностранного усыновления вообще. В качестве аргумента в свою пользу он привел высказывания Президента о необходимости увеличения количества населения страны. Его коллега Амангельды АЙТАЛЫ вспомнил об исконно национальных традициях: у казахского народа не было детей-беспризорников, и даже оставшиеся сиротами дети росли в семьях своих близких или дальних родственников. Тито СЫЗДЫКОВ потребовал от правительства разработки закона и программы поддержки детей-сирот… Прозвучало предложение довести “до ума” патронатное воспитание. При этом закрыть детские дома, а деньги, выделяемые на них, отдать в патронатные семьи. Были и прямо противоположные точки зрения. Так, Мухтар ТИНИКЕЕВ призвал коллег вспомнить о сути проблемы - о детях-сиротах, которые имеют право на счастливую жизнь в семье. Конечно, контроль за иностранными усыновителями нужно ужесточить, тщательно проверять всех потенциальных родителей. Но полностью вводить запрет на иностранное усыновление нельзя. А для улучшения демографической ситуации надо обратить внимание на молодые семьи, и возможно, последовать примеру России, где на рождение второго ребенка выплачивается 250 тысяч рублей. Его поддержал и Толеген МУХАМЕДЖАНОВ, обратившийся к коллегам:

- Почему никто из депутатов до сегодняшнего дня никого не усыновил, не удочерил, раз болеет этой проблемой? И не один год? Я считаю, чтобы иметь моральное право очень рьяно защищать детей-сирот, надо идти и усыновить кого-то. Поэтому, коллеги, дорогие, я такой же патриот, как и вы, я тоже против международного усыновления. Но если есть закон, по которому это могут делать, если мы этих детей, которых посылаем на международное усыновление, потом видим счастливыми, почему мы должны быть против этого?

Через два часа споров, когда дискуссия вышла за все регламентные рамки, председатель рабочей группы мажилиса по данному законопроекту Багила БАЙМАГАМБЕТОВА предложила коллегам компромиссный вариант: вернуть законопроект на доработку в профильный комитет палаты. Это предложение спорщики поддержали большинством голосов.   

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис пока не определился по поводу разрешения на “прослушку” телефонных разговоров

Что приоритетнее - демократические ценности или интересы национальной безопасности? Эту дилемму решают депутаты мажилиса, рассматривая законопроекты, вызывающие критику правозащитников.

В парламент поступил проект закона, сразу вызвавший разногласия даже у депутатов - членов комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе. Это поправки в Закон “Об оперативно-розыскной деятельности”, предлагающие дать органам внутренних дел право на прослушивание телефонов не только обвиняемых, но и подозреваемых по уголовным делам средней степени тяжести (в настоящее время такие мероприятия проводятся лишь по тяжким преступлениям). Авторы законопроекта объясняют свою инициативу вынужденной необходимостью: порядка 80% преступлений квалифицируются как преступления средней тяжести (вымогательство, кражи и т.д.). При помощи “прослушки” только в 2004 году полицией было раскрыто 35% преступлений и задержано 8% находившихся в розыске преступников. В среднем проведение “специальных оперативно-розыскных мероприятий”, как на языке правоохранительных органов называется “прослушка”, ежегодно необходимо для раскрытия порядка 13 тысяч преступлений.

Мнения мажилисменов по данному предложению разделились. Так, Мухтар ТИНИКЕЕВ заявил, что он “двумя руками “за”. “Этот закон направлен прежде всего на борьбу, а честному человеку бояться нечего”, - убежденно заявил народный избранник. Его коллега Валерий ДОСКАЛОВ напротив, усомнился: нет ли в предлагаемой норме нарушения конституционных гарантий прав и свобод граждан, поскольку законопроектом закрепляется “тотальное прослушивание, тотальная проверка всех граждан Казахстана”. А председатель комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Сергей ЖАЛЫБИН предположил, что внесением такой поправки правоохранительные органы “просто облегчают себе работу”. Развеивать депутатские сомнения пришлось заместителю Генерального прокурора Асхату ДАУЛБАЕВУ. Он заверил мажилисменов, что “облегчать работу” никто не собирается. И нарушать права граждан тоже. Напротив, это необходимо для защиты прав людей. К примеру, в случаях краж сотовых телефонов: у полиции есть возможность телефоны отслеживать, но права применять эти возможности нет. Кроме того, словно невзначай заметил замгенпрокурора, Конституция допускает возможность ограничения прав и свобод граждан - в исключительных случаях, для обеспечения национальной безопасности, общественного порядка.

Тем не менее г-н Даулбаев признал: нельзя исключать возможности появления злоупотреблений со стороны отдельных не вполне честных и добросовестных сотрудников правоохранительных органов. Поэтому за соблюдением законности при реализации данной нормы будут следить честные прокуроры: прослушка будет возможна только после прокурорского разрешения. Правда, в исключительных, “не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений” случаях проводить специальное оперативно-розыскное мероприятие можно будет и без прокурорского разрешения. Но  лишь “на основании мотивированного постановления одного из руководителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность” и “с уведомлением прокурора и последующим получением санкции в течение 24 часов с момента вынесения постановления”. 

- При осуществлении должного контроля со стороны судебной власти, со стороны органов прокуратуры я думаю, что мы сможем не допустить беспредела или нарушения законности со стороны органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, - заверил депутатов г-н Даулбаев.

Если по данному законопроекту депутаты только начинают работать и все горячие дебаты еще впереди, то другой не менее спорный документ уже вышел на “финишную прямую”. Во вторник комитет по законодательству и судебно-правовой реформе на своем заседании рассмотрел проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения общественной безопасности” и принял решение представить его на рассмотрение пленарного заседания мажилиса. В этом законопроекте наиболее дискутируемой является одна поправка в Закон “Об оперативно-розыскной деятельности”, согласно которой органам внутренних дел разрешается применять физическую силу и спецсредства для прекращения несанкционированных акций протеста. Разработчики документа - Министерство внутренних дел - предлагали законодательно закрепить положение, разрешающее применение спецсредств для “прекращения собраний, митингов, шествий, пикетирований и демонстраций в случаях нарушения их организаторами и участниками порядка проведения указанных мероприятий, установленного законодательными актами РК и неповиновения законным требованиям представителей местных исполнительных органов”. После долгих споров рабочая группа утвердила другую редакцию предлагаемой нормы. В частности, разрешить применение спецсредств для “пресечения правонарушений против личности, посягающих на общественную безопасность и здоровье населения, совершаемые во время проведения собраний, митингов, шествий, пикетирований и демонстраций, а также неповиновения законным требованиям представителей государственных органов о прекращении противоправных действий”. Эта редакция поправки, по словам руководителя рабочей группы мажилисмена Мухтара Тиникеева, получила одобрение Уполномоченного по правам человека в РК и Центра ОБСЕ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Вице-премьер Мусин недоволен процессом легализации имущества

Свое первое совещание в качестве вице-премьера провел на минувшей неделе Аслан Мусин, который “в наследство” от предшественника получил кураторство над проводимой легализацией имущества. В ходе селекторного совещания с членами правительства и акимами областей министр юстиции Загипа Балиева сообщила, что в рамках акции в Казахстане легализовано 211 тыс. 77 объектов недвижимости, из них жилых - 192193 объекта и нежилых - 18884 объекта. Сумма легализованной недвижимости составляет более Т52 млрд, в том числе недвижимого имущества - на сумму более Т35,6 млрд. Всего на легализацию недвижимого имущества поступило 546 тыс. 185 заявлений. В свою очередь, зампредседателя Налогового комитета Министерства финансов Сабит Канатов сообщил, что “по состоянию на 10 января в налоговые органы поступило всего 73 тыс. 946 заявлений на легализацию имущества на сумму Т16 млрд 862,7 млн”. Из них “фактически легализовано” имущества по 71 тыс. 545 заявлениям на сумму Т16 млрд 528 млн. Из них общая сумма легализованных денег составила около Т8 млрд. Всего в республиканский бюджет поступило Т2 млрд 473,8 млн сбора за легализацию имущества, уточнил г-н Канатов. Участвовавший в совещании министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев заявил о многочисленных жалобах граждан на действия комиссий по легализации имущества: “Анализ показывает, что в работе комиссии по легализации наблюдается несогласованность действий государственных органов, входящих в ее состав. Это доказывают следующие факты: критически много поступило обращений граждан об их несогласии с отказами в легализации имущества, много жалоб на решения действий комиссии и волокиту в оформлении документов”. Кроме того, министр констатировал факты немотивированного отказа в легализации и “незаконно предъявляемых дополнительных требованиях”.

Вице-премьер МУСИН невысоко оценил результаты легализации, заявив, что “анализ обращений граждан, проведенные прямые эфиры по телевидению, доклады министров говорят о том, что на местах работа эта организована не на должном уровне”. Статистические данные показывают, отметил вице-премьер, что более 60% незарегистрированного имущества до сих пор “остается вне поля нашего внимания”. По итогам совещания Аслан Мусин поручил канцелярии правительства совместно с госорганами подготовить информацию о выявленных нарушениях правил легализации: “Я поручаю акимам немедленно связаться с Министерством информации, Министерством юстиции, его подразделениями на местах, разобраться и по каждому такому факту дать ответ. Ни одного незаконного факта отказа не должно быть”. Кроме того, вице-премьер потребовал подготовить “справку, в разрезе каких областей и районов, с указанием фамилий должностных лиц, допускаются такие нарушения” и пригрозил, что “если будут выявлены такие факты нарушений”, дать поручение правоохранительным органам “принять соответствующие меры реагирования”.

Как известно, акция по легализации имущества граждан началась в июле прошлого года, прием документов в рамках акции продлится до 1 апреля, срок регистрации легализованного имущества и выдача соответствующих документов определен до 1 июля 2007 года. Акция осуществляется через налоговые органы, за исключением недвижимого имущества, не имеющего правоустанавливающих документов, легализация которого осуществляется через  специальные комиссии при местных исполнительных органах власти. Акция является разовой и предусматривает добровольность легализации имущества. Субъекты легализации должны оплатить государству сбор в размере 10% от стоимости легализуемого имущества.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минтранском считает справедливым недовольство клиентов отечественных авиакомпаний

Безопасность полетов и качество обслуживания пассажиров стали главными темами отраслевого совещания Комитета гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций. Министр транспорта и коммуникаций Серик АХМЕТОВ и председатель Комитета гражданской авиации Ерлан КОШАНОВ в своей критике были единодушны: пассажиры высказывают свое недовольство уровнем сервиса вполне справедливо.

- Задержки рейсов, особенно из года в год повторяющиеся лихорадки в осенне-зимний период, низкий уровень сервиса в аэропортах и в воздушных судах вызывают абсолютно справедливые нарекания пассажиров, - заявил глава Минтранскома.

Правила “игры” на авиационном рынке меняются. Авиакомпаниям, желающим продолжать свою деятельность, придется улучшать сервис, строго следить за безопасностью полетов и за собственной репутацией на международном рынке. Тем более что прецеденты уже есть: Комитет гражданской авиации прекратил деятельность авиакомпаний BGB Air и GST Aero, попавших в “черный список” Европейского союза. Продолжатся проверки воздушных судов, причем Комитет гражданской авиации не намерен “церемониться”: Ерлан Кошанов заявил, что меры будут приниматься кардинальные, “вплоть до полного исключения из нашего реестра всей авиатехники, не отвечающей установленным требованиям полетной годности”.

- Превращения Казахстана в свалку старых самолетов мы не должны допустить. Причем здесь подход единый - как к самолетам производства бывшего СССР, так и к западной авиатехнике, - подчеркнул г-н Кошанов.

Одновременно самое пристальное внимание будет уделено дисциплинированности авиакомпаний. Анализ показывает: нередко причиной трагедий становится не изношенная техника, а человек. Так, из произошедших в 2006 году 15 инцидентов в 9 виноват летный состав.

- Произошли по вине экипажа воздушных судов, где не требовалось от экипажа принятия серьезных решений, глубоких знаний или навыков, - сетовал начальник управления госавианадзора Комитета гражданской авиации Амантай ЖОЛДЫБАЕВ. - А экипаж должен был просто выполнять ту операцию, которую он выполняет в каждом полете, и он обучен, как ее делать.

Помимо этого, недовольство авиационных властей вызывают частные авиакомпании, создавать которые стало модным в бизнес-среде. Особенно этим отличаются туристические фирмы и промышленные корпорации, которые, по словам г-на Кошанова, “ринулись создавать авиакомпании, не имея представления об элементарных основах гражданской авиации”.

- В таких авиакомпаниях обычно вопросы поддержания безопасности отодвинуты на второй план ради достижения прибыли. И я бы хотел здесь привести непреложную истину - там, где начинается безопасность полетов, там заканчивается экономика, - отметил глава комитета.

Поэтому комитет намерен ужесточить сертификационные требования, усилить контроль над создаваемыми авиакомпаниями и качественно улучшить подготовку пилотов. Руководители авиакомпаний должны осознать, что от них зависит жизнь пассажиров. Поэтому Комитет гражданской авиации требует даже каждую задержку рейса “рассматривать как чрезвычайную ситуацию, с принятием необходимых мер по ее устранению”. Со своей стороны, комитет готов оказывать авиакомпаниям содействие. Так, компаниям в первую очередь на региональном уровне необходима помощь государства в обновлении парка воздушных судов. И у профильного комитета есть предложения по тому, как эту помощь можно предоставить:

- Мы предлагаем приобретение новых самолетов через акционерное общество “Казавиализинг” либо за счет средств республиканского бюджета, - это в идеальном варианте, либо за счет внебюджетных источников, - пояснил Ерлан Кошанов. - С этой целью считаем целесообразным создать рабочую группу из представителей заинтересованных министерств, а также АО “Казына” с целью рассмотрения возможных вариантов финансирования приобретения воздушных судов. Наиболее привлекательным нам видится путь использования средств пенсионных фондов за счет применения схемы секъюритизации, которая нами разработана и будет направлена в ближайшее время заинтересованным сторонам для рассмотрения. 

Помощь, оказанная государством в развитии новых авианаправлений, уже принесла свои результаты. Субсидировавшиеся за счет госказны авиарейсы из Астаны в Усть-Каменогорск и Кызылорду уже переведены в разряд коммерческих маршрутов. Высвободившиеся средства комитет теперь предлагает направить на открытие межобластных авиаперевозок, ранее пользовавшихся популярностью у населения.

В целом планы по развитию рынка гражданской авиации у комитета весьма амбициозные. Так, в 2007 году планируется увеличение провозной емкости по внутренним авиарейсам до 35-40% при ожидаемом росте спроса на авиаперевозки до 25%. По международным авиаперевозкам планируется достичь “паритета по объему перевозок с иностранными авиакомпаниями, выполняющими рейсы в Казахстан”. Сегодня, по словам г-на Кошанова, доля Казахстана в международном сообщении оценивается в 45%, и за три года она возросла примерно на 10%.

- Нами проведен анализ распределения пассажиропотока из Казахстана по другим международным направлениям, и уже сейчас существует потенциальный пассажиропоток для открытия прямых авиарейсов из Казахстана в США, Францию, Италию, Сингапур или Малайзию, что послужило бы основой для дальнейшего развития въездного/выездного туризма в Казахстане и развитие деловых связей, - считает глава Комитета гражданской авиации.    

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СКАНДАЛЫ

Экономическая борьба за “Караганды-Нан” перешла в силовую и политическую плоскость

Казавшаяся рутинной пресс-конференция, которую планировалось провести во вторник, посвященная развитию конфликта вокруг “Караганды-Нан”, неожиданно превратилась в триллер в результате действий алматинской полиции. Ожидания начала пресс-конференции были прерваны предложением пройти в гостиницу “Алматы”, расположенную близко от Национального пресс-клуба, где “что-то происходит с участниками конференции”.

Возле гостиницы оказалось, что в машине с затонированными стеклами находится сын совладельца “Караганды-Нан” Игорь Усатов в наручниках, с двумя людьми в масках и с автоматами. По утверждению его адвоката Оксаны КАПРАНОВОЙ и представителя компании Александра ПЕРЕГРИНА, не представившиеся и не показавшие каких-либо документов люди в масках предложили проехать с ними двум братьям Усатовым, но после последовавших протестов решили ограничиться задержанием старшего брата Игоря. Его, однако, не удалось увезти быстро, поскольку машина была заблокирована соратниками задержанного, решившими, что нельзя позволить увезти его подобным образом. Вторую “линию обороны” представлял собой джип председателя совета “Трансперанси Казахстан” Виталия Воронова, преграждавший выезд машине с затонированными стеклами. Драматизм ситуации усиливался утверждениями свидетелей задержания о том, что один из автоматчиков засунул руку в карман г-на Усатова и вынул ее уже “пустой”. Предложение вывести удерживаемого из машины и проверить его карманы на предмет наличия подкинутых наркотиков также не встречало понимания со стороны людей в масках. (Несколько позже один из полковников, прибывших на место действия, несколько успокоил собравшихся, сказав, что речь не идет о каких-либо обвинениях, связанных с наркотиками.) Комментируя ситуацию, г-жа Капранова отметила, что не было никаких оснований производить задержание подобным образом, поскольку до сих пор он не игнорировал вызовы следствия и его процессуальный статус на момент задержания был статусом свидетеля. (Быть может, действия правоохранительных органов могли бы вызывать какое-то понимание, если бы речь шла о подозрениях в терроризме или каких-то насильственных уголовных преступлениях, а не о бизнесмене, обвиняемом, как выяснилось позже, в незаконном ввозе товаров из-за границы).

Несостоявшаяся пресс-конференция была с лихвой компенсирована комментариями г-на Перегрина, который не отходил от бампера машины, и брата задержанного, Дмитрия, который удерживал полуоткрытой дверь. На сей раз представители “Караганды-Нана” с большими основаниями говорили о применении в отношении компании рейдерской схемы с участием правоохранительных структур. По их информации, перед новым годом сотрудники КНБ, проводившие в течение двух месяцев специальную операцию, задержали с поличным посредников, получавших деньги за прекращение уголовных дел. Затем, по их словам, были задержаны руководитель следственной группы МВД по многочисленным делам, вдруг возбужденным против семьи Усатовых, а также прикомандированный к канцелярии Премьер-министра сотрудник МВД, занимавшийся координацией действий. По утверждению г-на Перегрина, “рейдеры действовали очень тонко”, они предупреждали, что в случае непринятия их условий в определенные сроки будут предприняты новые следственные действия или открыты новые уголовные дела”. Еще одной сенсационной новостью стало сообщение Дмитрия УСАТОВА, что задержанный в Москве по делу об убийстве первого заместителя председателя российского Центробанка Андрея Козлова российский предприниматель Борис Шафрай и был главным заказчиком гонений на семью Усатовых.

На место происшествия поочередно прибывали полицейские в форме, согласно иерархии сначала прибыл лейтенант, затем капитан и потом полковник, представившийся заместителем начальника ДВД города Алматы и с первого взгляда, заглянув в машину, опознавший в людях в масках “нашу группу”. Для сторонников г-на Усатова этого оказалось недостаточно, и машина по-прежнему оставалась заблокированной, поскольку они требовали предъявления письменных санкций на задержание. Полковник поинтересовался в рацию: “Где бураны?”, и затем был слышен голос диспетчера: “Бураны, поторопитесь к гостинице Алматы”. Даже мускулов прибывших “буранов”, однако, оказалось недостаточно, чтобы сдвинуть газующий джип г-на Воронова. Затем прибыл еще один полковник, оказавшийся первым заместителем начальника ДВД, и отвечавший на вопросы, не прокурор ли он, “разве я похож на прокурора?”. После нескольких телефонных переговоров им было принято решение окружить машину сотрудниками полиции, вывести задержанного через заднюю дверь и пересадить задержанного, который кричал, что ему подбросили наркотики, в другую машину. Г-жа Капранова, пытавшаяся сесть с задержанным в машину, получила удар от сотрудника полиции. Когда затем она показала этого полицейского телеоператорам, который расправил плечи и не возражал, чтобы его снимали.

Очевидно, никакая пресс-конференция не могла бы и близко иметь того информационного эффекта, поскольку слишком громкие разоблачения участников борьбы за завод по производству пластиковой посуды был бы воспринят со скепсисом. Подобные действия полиции, однако, заставили поверить, что она очень боится оглашения всей этой информации. В качестве ответа была выбрана грубая демонстрация силы, что, возможно, означает отсутствие других аргументов (на следующий день, правда, МВД провел в Астане брифинг). Если слова адвокатов “Караганды-Нана” о задержании сотрудников МВД действительно соответствуют действительности, то непонятно, почему эта структура продолжает вести следствие по делу Усатовых. Очевидно, что теперь ситуация перешла в политическую плоскость и, вероятно, дальнейшие события будут зависеть от решений, которые будут приниматься на высоком уровне.

Н. Д.

СКАНДАЛЫ

Один из руководителей профсоюза “Казахмыса” заявляет о том, что на предприятиях корпорации не увеличивается зарплата

15 января председатель Карагандинского областного независимого профсоюза работников предприятий “Казахмыса” Буркитбай Насырханов в Национальном пресс-клубе попытался опровергнуть недавние утверждения руководства корпорации об улучшающемся в ней социальном климате. Прежде всего профсоюзный лидер с сомнением оценил информацию о том, что на зарплаты сотрудникам корпорации расходуется 35% бюджета, посчитав, что в таком случае, даже если заложить в расчетах нереально высокую зарплату ИТР, каждый среднестатистический из 67 тысяч “казахмысовцев” должен получать как минимум $1100. Профсоюзный лидер, однако, не смог точно оценить, насколько его оценки расходятся с реальностью, ограничившись лишь упоминанием о том, что зарплаты в разы меньше этой суммы на жезказганской обогатительной фабрике и медкомбинате, что касается предмета гордости менеджмента корпорации - бригад горнопроходчиков, у которых средняя зарплата достигает Т150-170 тыс., то г-н НАСЫРХАНОВ назвал эти бригады “потемкинскими” и созданными для приезжающих комиссий. (Менеджмент “Казахмыса” считает, что оплата труда в добывающих подразделениях корпорации является одной из самых высоких в казахстанском горнодобывающем секторе.) Профсоюзный лидер также считает, что реальный рабочий день в рудниках корпорации намного больше 7 часов и составляет 10-12 часов. (Руководство корпорации, в свою очередь, говорит, что в 7 часов не входит дорога до места добычи руды.) Профсоюзный лидер также отметил, что руководство корпорации не согласилось с его предложением провести мониторинг рабочего времени и оплаты труда, сказав, что корпорация пока к этому не готова.

Комментируя приводимые журналистами оценки, согласно которым в профсоюзе г-на Насырханова не состоит ни один из сотрудников корпорации и таким образом он сам является совершенно дутой величиной, председатель отметил, что когда у него была возможность проводить агитацию, заявления в его профсоюз подали сразу несколько десятков рабочих, которых затем заставили отказаться от этого намерения. (Цифра 0 членов независимого профсоюза, возможно, действительно свидетельствует о том, что существует запрет на членство.)

При всем том, что профсоюзы всегда считают, что зарплата может быть больше, ее повышение под давлением извне может быть минусом для предприятия, конкурирующего на мировых рынках. Все же, наверное, зарплата должна эволюционировать под влиянием условий на рынке труда в регионах, где расположены предприятия “Казахмыса”, а также от зарплат в казахстанских горнодобывающих и металлургических отраслях. В ходе поездки журналистов на предприятия Восточно-Казахстанского филиала корпорации в качестве проблемы назывался отток части персонала, живущего в России, но работавшего раньше на одном из ГОКов корпорации. Этот отток стал одним из стимулов для роста зарплаты и улучшений условий труда.

Н. Д.

ПАРТИИ

Партия “Атамекен” протестует против “произвола со стороны администрации Президента и прокуратуры”

Партия “Атамекен”, хотя и не зарегистрирована официально, но продолжает, как и в конце ушедшего года, активную информационную деятельность, всегда имеющую некое острие. Если на предыдущих пресс-конференциях это “острие” было направлено на Министерство здравоохранения и на высшие судебные инстанции, то теперь оно оказалось повернутым в сторону прокуратуры и администрации Президента республики. Вообще, прошедшая 18 января 2007 года пресс-конференции “Заявление общественных организаций в защиту регистрируемой казахстанской правоцентристской партии “Атамекен” (КППП “Атамекен”) и против использования правоохранительных органов с целью оказания политического давления на ее лидеров” оказалось весьма необычной.

Как было заявлено на ней, “2 декабря 2006 года по указанию администрации Президента Республики Казахстан была снята с эфира запланированная телевизионная передача с участием председателя политсовета регистрируемой партии “Атамекен”... Вполне очевидно, что решение не выпускать передачу в эфир было мотивировано желанием воспрепятствовать сбору подписей в двухмесячный период, установленный законодательством для регистрации политических партий и, следовательно, ограничить конституционное политическое право, в частности, свободу слова Е. К. Досмухамедова и более 60 тысяч граждан Республики Казахстан, изьявивших желание вступить в партию “Атамекен” - так расценивают это событие в партии и поддерживающих ее организациях.

- Я хотел бы выразить глубокую обеспокоенность и по поводу позиции администрации Президента Республики Казахстан. Странная ситуация получается - у нас есть Конституция, законодательство, и в то же время требуется некое неформальное согласование с администрацией для регистрации партии. Получается, что наша Конституция как бы не прямого действия! Разрыв между реальностью и тем, что написано в нормативных актах, порой просто шокирует, - заявил лидер “Атамекена” Ержан ДОСМУХАМЕДОВ.

Отсюда же и острое недовольство действиями прокуратуры. Как было заявлено в пресс-релизе, “17 января 2007 года прокуратурой города Алматы была предпринята попытка вручения Разъяснения председателю политического совета КППП “Атамекен” о якобы незаконном использовании бланка партии до госрегистрации КППП “Атамекен”. При этом начальник управления горпрокуратуры… отказался предъявить оригинал бланка, на котором якобы было исполнено письмо, сославшись на то, что прокуратура издала Разъяснение на основе “сигналов, поступивших из различных источников”. Последний факт особо возмущает атамекеновцев: г-н Досмухамедов на его основании счел нужным сравнить происходящее с 1937 годом, а один из его активнейших последователей юрист Василий РЕЗВАН не слишком политкорректно упомянул прокуратуру Российской Федерации, причем без видимых причин.

Самое интересное началось после того, как г-н Досмухамедов продемонстрировал аудитории хорошее знание английского, на котором он долго обращался к присутствовавшим на пресс-конференции очень немногочисленным иностранцам (причем, похоже, хорошо понимающим русский). Довольно неожиданно он и г-н Резван в достаточно эмоциональной форме начали задавать вопросы находившимся в зале и проводившим видеосъемку происходящего сотрудникам правоохранительных органов - почему и на каком основании те делают это? Причем были так настойчивы, что сотрудники в итоге растерялись и даже на какое-то время съемку прекратили. Все это выглядело насколько неожиданно, настолько и забавно: такая практика действий органов имеет многолетнюю историю, и до сих пор, кроме г-на Жовтиса лет десять тому назад, никто с ней спорить не пробовал. Таким образом, правоцентристы, видимо, не зная этого, повторили давний опыт известного правозащитника. С тем лишь отличием, что тот не делал этого публично. Из-за этой публичности уже в ходе пресс-конференции в журналистской аудитории начали поговаривать о происходящем как об оригинальной PR-акции.

Лидер партии призывал “прекратить произвол со стороны администрации Президента и прокуратуры”, заявлял, что он решительно отметает “все эти действия, которыми коррумпированные чиновники пытаются нам противостоять”, а также заявил, что прошлогодняя история вокруг положении дел в компании “Казтелеком” с рассмотрением его на заседании Совета безопасности, была инициирована им,              г-ном Досмухамедовым. Если это так, то противники партии “Атамекен” должны серьезно задуматься - они пытаются противостоять фактически одному из самых влиятельных политиков в стране. Определенное своеобразие происходящему придавало и присутствие на пресс-конференции среди группы поддержки партии “Атамекен” Геннадия Белякова, некогда активного деятеля русского движения, затем поддерживавшего другого известного политика, выдвигавшего свою кандидатуру в Президенты - г-на Базильбаева.

Ярослав РАЗУМОВ

КОНФЕРЕНЦИИ

В Алматы прошла международная конференция, посвященная антикоррупционной работе в таможенных органах

На этой неделе в Алматы открылась Субрегиональная конференция Всемирной таможенной организации (ВТО) “Стратегические методы улучшения антикоррупционной работы в таможенных органах”. В работе конференции принимают участие Генеральный секретарь ВТО Мишель Дане, руководители таможенных администраций Азербайджана, Афганистана, Китая, Кыргызстана, Монголии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Японии. Статус участия Казахстана в этой организации довольно высок: республика вошла в состав Политической комиссии ВТО в 2005 году и представляет в этой международной организации интересы таможенных служб государств СНГ и Балтии. Представители Комитета таможенного контроля Минфина республики высказывают надежду, что конференция будет способствовать разработке комплекса мер по предупреждению, выявлению и пресечению коррупции в таможенных органах Казахстана.

Мишель ДАНЕ, генеральный секретарь Всемирной таможенной организации, открывая конференцию, заметил, что ему уже давно не приходилось говорить об этике и морали, “и эта встреча в Алматы - хороший повод к этому вернуться”.

- Таможенные органы Казахстана всегда делали большой вклад в деятельность нашей организации. Коррупция - это раковая опухоль, которая пожирает и убивает общество. Нельзя при наличии этого феномена ожидать, что регион будет развиваться. Если таможенные системы коррумпированы, то будет невозможно воспользоваться экономическими благами глобализации. Коррупция - болезнь всего общества, не только таможенных органов. Существует целый набор принципов и инструментов, которые могут помочь в борьбе с ней. Нужно, чтобы руководители таможенных служб их изучили. Важно, что этот семинар открыт для представителей гражданского общества и частного бизнеса, - заявил г-н Дане.

Конференция проходит за два месяца до четвертого всемирного таможенного форума, который будет проведен в Южно-Африканской Республике. Казахстан, как отмечали на открытии конференции в Алматы, единственная страна в мире, которая проводит подобный форум, и генеральный секретарь ВТО заметил, что можно было бы попытаться подготовить документ, в котором бы была отражена воля стран всего Центральноазиатского региона по заявленной проблематике, чтобы затем представить этот документ на форуме в ЮАР.

С большой речью на открытии конференции выступил также Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в Казахстане Тецуо Ито. Он отметил, что участие Японии в функционировании Всемирной таможенной организации оценивается как второе, после США, по значимости. Особый интерес, на наш взгляд, представляет следующее замечание г-на посла:

- В той или иной мере проблема коррупции присутствует в любой стране, но для стран, которые проводят процесс построения государства, борьба с ней является особенно ответственной задачей.

Вероятно, эти слова стали своего рода реакцией на не раз звучавшие в выступлениях казахстанских официальных лиц замечания о том, что коррупция есть во всех странах мира. Нурлан Абдиров, заместитель секретаря Совета безопасности, выступая на конференции, отметил важность темы борьбы с коррупцией для таможенных органов. Они, в силу специфики их деятельности, наиболее часто оказываются в коррупционном поле. Незаконное вознаграждение сотрудникам таможни предлагается буквально за все, начиная от снижения стоимости, веса и кода товаров и заканчивая ускоренным оформлением документов.

- Хочу отметить, что среди важнейших приоритетов борьбы с коррупцией, озвученных Президентом Казахстана на заседании Совета безопасности 1 июня прошлого года, является деятельность таможенных органов, - отметил г-н АБДИРОВ.

Комментируя для Панорамы вопрос о степени эффективности декларирующейся и ведущейся борьбы с коррупцией в стране, он заметил, что вопрос эффективности существует, иначе не было бы подобных форумов. Однако принципиально важно, что существует политическая воля в проведении этой борьбы, и она демонстрируется систематически. На сегодняшний день в Совете безопасности находится порядка тысячи конкретных жалоб, которые находятся на контроле и по которым ведутся проверки или расследования. Кроме того, определен и институциональный формат для решения задач по борьбе с коррупцией: существует специальное агентство.

- Это - базисная часть, и теперь нужна постоянная работа по обеспечению эффективности всей этой деятельности. Эффективность нашей деятельности по борьбе с коррупцией должна быть повышена и в рамках амбициозной цели войти в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран - коррупция на этом пути является тормозом, - заявил г-н Абдиров.

Гражданский сектор на конференции был представлен, в частности, руководителями фонда “Транспаренси-Казахстан”. Виталий Воронов, председатель правления фонда, заметил, что обычно на таких конференциях конкретных рекомендаций не вырабатывается, но факт ее приглашения представителей общественных организаций достаточно важен. “И важен обмен опытом - возможно, иностранные участники поделятся им с представителями наших таможенных органов”, - заметил г-н ВОРОНОВ.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Эксперты Всемирного банка включили Казахстан в десятку стран, лидирующих по числу принимаемых трудовых мигрантов

Во вторник Всемирный банк опубликовал отчет, посвященный проблемам миграции в Восточной Европе и Центральной Азии “Миграция и денежные поступления от работающих за границей граждан в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза”.

Согласно данным, представленным в отчете, Казахстан занимает 9-е место в списке ведущих стран мира, принимающих мигрантов. Авторы отчета констатируют, что внутренняя миграция в странах с переходной экономикой в Европе и Центральной Азии, а также миграция из этих стран носят масштабный характер и, вероятнее всего, будет увеличиваться по мере роста спроса на рабочую силу среди молодежи вследствие снижения уровня рождаемости на большей части территории региона. “Структура иммиграционной политики, регулирующей вопросы миграции из Европы и Центральной Азии в Западную Европу и принимающие мигрантов страны СНГ, может создавать стимулы для постоянной и значительной по масштабам недокументированной миграции”, - такой прогноз дан в отчете.

Как отмечают эксперты Всемирного банка, первое место в списке принимающих мигрантов стран занимают США, далее следуют Россия, Германия, Украина, Франция, Индия, Саудовская Аравия, Австралия, Казахстан. Десятку государств, наиболее активных в привлечении иностранной рабочей силы, замыкает Польша. За последние 15 лет существенно возросла иммиграция в Западную Европу; при этом на данное направление приходится порядка 42% эмигрантов из Центральной и Восточной Европы, а также растущее число эмигрантов из стран бывшего СССР. На глобальном уровне единственными странами Западной Европы, входящими в первую десятку по числу принимаемых мигрантов, являются Франция и Германия. Россия привлекает мигрантов из стран бывшего Советского Союза, главным образом из Кавказского региона и Центральной Азии, в обеспеченный ресурсами Казахстан мигрируют наименее обеспеченные работники из центральноазиатских государств. При этом с момента наступления переходного периода Казахстан является крупным источником миграции, в основном для России, говорится в отчете ВБ. Украина и Польша служат транзитными точками на пути мигрантов в Западную Европу. По мнению банка, значительный спрос на нелегальных мигрантов в принимающих странах ЕС и СНГ свидетельствует о том, что предусмотренные действующими двусторонними соглашениями квоты могут являться недостаточными. Одним из благоприятно сказывающихся на благосостоянии как самих мигрантов, так и стран исхода результатов миграции являются денежные переводы. Именно денежные переводы трудящихся мигрантов составляют 20-процентную долю ВВП Молдавии, Боснии и Герцеговины и 10-процентную долю ВВП Таджикистана, Армении, Албании. Потенциальные выгоды миграции заключаются также в возможности ликвидации дефицита рабочей силы в принимающих странах. Последние получают возможность повысить доходы и ослабить социальное напряжение, связанное с незарегистрированной и неуправляемой миграцией. Страны выезда могли бы наращивать человеческий капитал, который в противном случае может быть утрачен. Наконец, сами мигранты могли бы увеличить свой доход, финансовые сбережения, поддерживать связь с семьями, создавать торговые связи между странами. Однако для того, чтобы выгоды миграции для всех трех сторон проявились в полной мере, государствам следует лучше координировать миграционную политику, обеспечивая баланс спроса и предложения на рабочую силу со стороны мигрантов через легальные каналы, предполагающие защиту прав мигрантов, а также практически и социально приемлемы для принимающих мигрантов стран. Авторы доклада не предлагают готовых решений для проведения эффективно миграционной политики. Однако, на их взгляд, одним из вариантов может стать сочетание временной миграции и стимулов для возвратной или циклической миграции, которая позволяла бы мигрантам в течение непродолжительного времени находиться за пределами родины, не увеличивая масштаба постоянной миграции. Вместе с тем, говорится в докладе, проблемы, связанные с растущей трудовой миграцией, нельзя решить путем введения запретов и ограничительных мер. Как известно, к подобной тактике склоняется Россия, в конце прошлого года введшая ряд запретов и ограничений на трудовую деятельность гастарбайтеров. Согласно прогнозам аналитиков Всемирного банка, на протяжении примерно десятка лет фактор экономических соображений будет доминирующим в мотивации для миграции и лишь затем отойдет на задний план под напором фактора демографического.

А. Ш.

(по материалам информагентств)

ПАМЯТЬ

В Оренбурге предполагается установить мемориальные доски на зданиях, представляющих историческую ценность для Казахстана

В Оренбурге предполагается установить мемориальные доски на зданиях, представляющих историческую ценность для Казахстана. Представители республиканского движения “Ел Болашагы” и международных фондов имени Кунаева и Сейфуллина провели исследования и выяснили, что в ныне российском городе сохранились здания, имеющие непосредственное отношение к истории Казахстана.

В частности, в одном из них в 1913-1918 годах находилась редакция газеты “Казах”, а также проживал ее главный редактор, просветитель Ахмет Байтурсынов. Второе здание известно тем, что в нем проходили два общеказахских съезда в 1917 году, на которых была создана партия “Алаш” и провозглашена национальная автономия казахов “Алаш Орда”. На пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе президент международного фонда Эльдар КУНАЕВ отметил, что  в 2007 году исполняется 90 лет со дня проведения первого всеказахского съезда в Оренбурге, одним из организаторов которого был Алихан Букейханов. “Становление этого человека проходило в Оренбурге, поэтому мемориальная доска, которая там будет установлена - это восстановление исторической справедливости, дань уважения к памяти старших поколений казахстанских интеллектуалов, заложивших первые кирпичи в фундамент суверенитета нашей страны”, - сказал г-н Кунаев.

Как было сообщено на пресс-конференции, соответствующие мемориальные доски изготовлены и уже в четверг представители общественных организаций вылетели в Россию для проведения церемонии их установки. Однако член совета предпринимателей при Президенте РК, председатель политического совета правоцентристской политической партии “Атамекен” Ержан ДОСМУХАМЕДОВ заявил, что главе государства предполагается на днях направить обращение “с просьбой оказать содействие в установлении мемориальных досок на указанных зданиях”. Целесообразность подобного обращения осталась непонятной. Следует ли из этого, что власти Оренбурга без вмешательства нашего Президента будут препятствовать установке мемориальных досок, которые уже на этой неделе должны быть доставлены в Россию? В обращении также содержится просьба “рассмотреть возможность выкупа зданий в собственность Казахстаном с целью создания на их базе музея политической мысли Казахстана”. Но как стало известно, одно из зданий относится к жилому фонду города, во втором расположены офисы компаний. Предложений, как решать эту проблему, не последовало. 

Не вызывает сомнений призыв участников акции проявить государственную заботу об этих зданиях в контексте государственной программы “Культурное наследие”. Что особенно актуально, учитывая хотя бы то обстоятельство, что уже в годы независимости, лет пять назад, в Кызылорде были снесены здания, где располагалось первое правительство Казахстана.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ТАМОЖНЯ

Нереализованность проекта электронной таможни стала существенным негативным
итогом внешнеэкономической деятельности Казахстана в 2006 году

Итоги развития политики государства в плане регламентации внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и взаимоотношений в ее рамках с субъектами бизнеса комментирует нашей газете Геннадий ШЕСТАКОВ, председатель Совета Казахстанской Ассоциации таможенных брокеров.

- Вы и Ваша ассоциация традиционно достаточно жестко комментировали государственную политику в отношении участников ВЭД. Какова Ваша оценка ее по итогам уходящего года?

- Нужно сразу отметить важный положительный момент - достаточно продуктивные переговоры с китайскими таможенными органами по формированию базы данных по взаимному обмену таможенной информацией. Вероятно, в том числе и потому, что на последнем заседании Совета безопасности Президент Назарбаев отметил, что разница в оценке товарооборота между Казахстаном и Китаем по статистике таможен двух стран составляет порядка $3 млрд. Благодаря резким заявлениям Президента над этой проблемой стала активно работать казахстанская таможенная служба, вовлекая в работу и китайских коллег. И мы надеемся, что они определят какую-то общую методологию для формирования статистической базы, чтобы наконец-то узнать - чего и сколько экспортируется из Китая, и зеркально - определить объемы и характер импорта в Казахстан. Тогда, возможно, осталось бы меньше оснований для таких ситуаций, как недавняя вспышка экономической китаефобии в казахстанских СМИ и политических кругах. А может быть, и наоборот, больше. Но в любом случае реакция на это будет обоснована.

Кроме того, делаются попытки сделать этот товарообмен более прозрачным. Есть предложения по проблеме недостоверного декларирования импортных и экспортных операций нашими и китайскими коммерсантами. Предлагается механизм декларирования, который дает возможность добросовестным декларантам получить серьезные возможности по упрощению таможенного оформления. В любом случае, учитывая колоссальную роль китайских поставок в нашем внешнеэкономическом товарообмене, которая, к тому же, будет только расти, эти шаги по упрощению и одновременно легализации должны быть очень позитивны.

Я бы не сказал, что весь тот объем, на который разнятся данные китайской и казахстанской статистики взаимной внешней торговли, сводится к контрабанде. Ее в этой цифре, может быть, около половины или одной трети. Остальное обусловлено тем, что можно назвать “недомолвками” и правилами как китайского, так и казахстанского таможенного и налогового законодательства. В контрабанде, на мой взгляд, находится около $1-1,5 млрд. Для Китая это совсем немного. Например, разница в таможенной статистике по взаимной торговле КНР и России составляет немного меньше $10 млрд, между КНР и США - порядка $90 - 100 млрд. Как ни воспринимай эти цифры и оценки, но попытки государства решить эти проблемы показывают хорошую тенденцию - что власть хочет сделать госсервис в сфере ВЭД прозрачным, и это в принципе должно создать жесткую конкуренцию коррумпированному сервису китайских поставок. В результате таможенных платежей будет взиматься, видимо, несколько больше, но сервис, который будет предоставлять государство, станет существенно более быстрым, чем тот “серый” и “черный”, что существует сегодня, когда практикуются поборы за непонятные “разводки” между контролирующими ведомствами, когда существует практика длительного нахождения товаров на складах временного хранения (СВХ) или таможенных складах. Если государство в лице таможенной службы сможет довести начатые мероприятия до конца, и это не будет вызывать больших дополнительных затрат у участников ВЭД, то, безусловно, предприниматели начнут широко переходить в легальное поле. Хочется, чтобы все это начало работать, когда начнет отрабатываться система экспресс-обмена информацией по импортно-экспортным операциям между таможенными службами Казахстана и Китая. Такая система позволит ввести в реальный оборот и понятие деловой этики, заменив ими господствующие сейчас в сфере китайского импорта полубандитские понятия.

- Как воспринимает эти инициативы китайская сторона? Ведь существует мнение, что без двойственного отношения к контрабандным проблемам с обеих сторон границы, она не имела бы такого размаха.

- Китайская сторона также очень заинтересована в том, чтобы навести порядок и с самими поставками товаров, и в сфере статистики. Их не радует, что сфера ВЭД у них также становится все более коррумпированной, а бороться с этим традиционными китайскими способами (казнью нескольких человек) все сложнее и менее эффективно.

- Эти же проблемы в несколько ином виде и масштабе существуют и во внешнеторговых отношениях с нашим другим важнейшим партнером - Россией.

- С Россией есть уже налаженная практика по обмену информацией о внешнеторговой деятельности, но она, к сожалению, не оперативна, нет обмена в режиме реального времени, не заметно большой динамики.

Обычно на сегодня таможенное оформление транзита на казахстанско-российской границе одного трака занимает от 6 - 8 часов до двух суток при прохождении пунктов пропуска с обеих сторон. Мы провели по этому вопросу мониторинг, отдали наши предложения в правительство. Должно быть, принято политическое решение, чтобы осталось два самостоятельных контролирующих прохождение органа: таможенная и пограничная службы. При этом таможенной службе нужно дать право санкционировать проведение при необходимости других проверок - фито-санитарного, ветеринарного, карантинного, транспортного контроля и т.п. Так это делается в странах ЕС, на северо-американском континенте, где прохождение пункта пропуска на границе занимает не более двадцати минут. Сейчас прохождение собственно таможенного контроля в РФ-РК занимает 8-15% от всего времени, затрачиваемого предпринимателями на прохождение грузом пункта пропуска на границе. Остальное время “съедают” все названные выше виды контроля. Львиная часть времени тратится на транспортный контроль, который не хочет ни регламентировать свои требования, ни сделать их прозрачными и понятными для всех участников. И здесь пока не видно активной позиции Минтранса, в структуру которого входит транспортный контроль.

Мы дали эти предложения от ассоциации, этот вопрос рассматривался в Минфине с участием всех задействованных на пунктах пропуска ведомств. Был дан ряд заданий, но, к большому сожалению, в этом году до практических действий дело не дошло. РФ в этом вопросе занимает более прогрессивную позицию, дано поручение правительства РФ в части сокращения контролирующих ведомств в МПП.

- Что, на ваш взгляд, не сделано из принципиально важных вещей в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности?

- Не сделано ничего связанного с проектом электронной таможни - как части проекта электронного правительства. Нет попыток введения в законодательство новаций по упрощению таможенных процедур, связанных с внедрением системы рисков. Нет системы “одного окна”, нет даже попыток приблизиться к этому. По-прежнему сохраняется очень большое количество документов, которые может потребовать таможенный служащий, и все эти действия оправданы законодательством. Но они не устраивают предпринимателей. Нельзя на этом фоне не обратить внимания на то, что в России в последнее время правительство принимает ряд мер, чтобы упорядочить таможенную политику. Вообще нельзя не заметить, что у таможенной службы превалирует фискальная идеология, что они должны любыми способами обеспечить поступление плановых бюджетных платежей. Необходимо перейти к принципам “собираемости таможенных платежей”, которые основаны на поступлении платежей от конкретных товарных групп. Но фискальная функция для таможни вторична.

- В чем значимость этих проблем для экономики страны, ее социальной сферы?

- Она очень велика, хотя даже на уровне государственного управления, похоже, осознается не всеми. Вот один пример. Основная масса импортеров товаров на казахстанский рынок теряет на растаможку ввозимой продукции от 5 до 20 дней с момента поступления товара в таможню назначения, сюда включается время на получение различных разрешений, подготовку документов для таможни и само таможенное оформление. В результате ненахождения товаров в экономическом обороте в финансовом выражении это оценивается в потере предпринимателями $6 млн ежедневно, не учитывая процентов по кредитам и прочих расходов. Все это в итоге ложится весьма немалым грузом на цену товаров на внутреннем рынке.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Казахстанские IT-компании озабочены защитой прав интеллектуальной собственности в финансовом секторе

Казахстанская ассоциация IT-компаний совместно с комитетом по правам интеллектуальной собственности Минюста РК и Ассоциацией финансистов на этой неделе провели круглый стол на тему “Актуальные вопросы защиты прав интеллектуальной собственности в финансовом секторе РК”. В семинаре помимо представителей финансового сектора приняли участие также разработчики программного обеспечения казахстанских компаний. Как отметила заместитель председателя комитета по правам интеллектуальной собственности Минюста Нургайша САХИПОВА, подобные мероприятия проводятся для выявления реального положения дел в области охраны авторских прав на программное обеспечение, его усовершенствования, в том числе через проработку рекомендаций по внесению изменений в действующее законодательство.

Участники семинара считают, что в Казахстане, как и во всем мире, будет актуализироваться вопрос интеллектуальной собственности по отношению к финансовой и другим сферам экономики. Подчеркнув, что в Казахстане придается огромное значение объектам интеллектуальной собственности и их адекватной охране, а программы для ЭВМ уже отнесены к объектам авторского права и охраняются таким же образом, как, к примеру, произведения литературы, искусства, г-жа Сахипова предложила участникам семинара высказывать все замечания и предложения по совершенствованию законодательной базы. “Ждем от вас предложений, чтобы создать такие условия, при которых вам было бы вольготно действовать на этом рынке, учитывая интересы тех, с кем вам придется взаимодействовать, не нарушая их права”. Между тем казахстанское законодательство в этой сфере постоянно совершенствуется. В 2005 году были внесены изменения в 11 законов по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности. “И в течение года мы убедились - эти изменения настолько эффективны, что резко повысилось количество возбужденных уголовных дел, в том числе и в сфере использования программ для ЭВМ”, - сообщила г-жа Сахипова. Национальное законодательство предусматривает уголовную, административную ответственность за нарушение прав интеллектуальной собственности. В последнее время Министерством внутренних дел, органами финполиции возбуждаются дела по нарушениям прав владельцев на программное обеспечение, чего раньше не было. Тем не менее представитель Минюста считает, что не все возможности, заложенные в законодательстве, эффективно реализуются на практике. “Хотя количество рассматриваемых в судах дел, связанных с нарушениями прав в этой области, из года в год увеличивается, тем не менее до сих пор процент их незначителен. И причиной этого является низкий уровень осведомленности о своих правах в сфере интеллектуальной собственности”, - уверена она. В связи с этим г-жа Сахипова призвала к совместной разработке нормативно-правовых актов и борьбе с правонарушителями.

Заместитель директора РГП “Банковское сервисное бюро НБРК” Игорь МАКАРОВ сообщил, что зачастую приходится сталкиваться с нарушениями прав в связи с применением Закона о госзакупках. В том случае, если программный продукт разрабатывается по заказу госпредприятия, а в последующем требуется усовершенствование программного продукта, госпредприятие не имеет права закупать его у автора-разработчика, а вынуждено объявлять тендер. “И не факт, что кто-либо посторонний не предложит более дешевые услуги и выиграет тендер”, - пояснил г-н Макаров.                Г-жа Сахипова на это отреагировала сообщением, что уже в начале 2008 года предполагается внести изменения в законы, которые регулируют вопросы авторского права. “Если будет необходимость, будут предлагаться поправки и в Закон о госзакупках, который уже пообещал изменить новый Премьер-Министр”, - сказала она. Однако, по мнению профессора Толеша КАУДЫРОВА, этого делать не следует, потому что Закон о госзакупках вопросы авторского права не затрагивает. Проблему, о которой упоминалось в ходе дискуссии, по его оценке, можно вполне разрешить в рамках гражданско-правового договора.

Острая дискуссия возникла и по поводу того, следует ли вообще программное обеспечение рассматривать как объект авторского права. По мнению президента компании “ПлюсМикро” Дмитрия ГУСАКА, программа для ЭВМ - “не произведение искусства и не может быть предметом авторского права, как это записано в законе, она должна рассматриваться совсем по-другому”. К примеру, во многих странах она отнесена к патентному праву, в других это просто сложное изделие, результат труда многочисленных коллективов, как, например, самолет. Поэтому г-н Гусак считает, что вполне можно в Законе об информатизации предусмотреть соответствующую норму, где можно было бы регистрировать права на программное обеспечение.

По этому поводу зампред комитета по правам интеллектуальной собственности отметила, что вопрос о том, куда же отнести права на программное обеспечение, дискутировался в течение нескольких десятилетий. В итоге пришли к выводу, что эффективнее охранять их Законом об авторском праве. Хотя 3 года назад предлагалось разработать специальный закон о программном обеспечении, тогда отказались от этого пути. “Но если мнения изменились, можно обсудить этот вопрос”, - предложила она.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРЕССА

Тамара КАЛЕЕВА, “Адил соз”: “Журналистам и судьям следует больше доверять друг другу”

В аналитическом отчете за 2005 год о ситуации со свободой слова в Казахстане Международный фонд защиты свободы слова “Адил соз” писал, что Верховный суд и судебная система страны в целом проводят последовательную и принципиальную работу по обеспечению доступа к информации о своей деятельности. Мнение о том, как обстояла ситуация с гласностью в данной сфере в уходящем году, Панораме высказала президент фонда “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА:

- Судя по всему, по итогам 2006 года мы сделаем аналогичные выводы. Недавно принято нормативное постановление “О соблюдении принципа гласности судебного разбирательства по гражданским делам”. Проделана большая работа, с тем чтобы нормы этого постановления вошли в практику судебной деятельности. Знаем об этом не понаслышке, потому что в ряде областей страны прошли круглые столы, в которых участвовали пресс-секретари судов, журналистские НПО и СМИ.

Что не менее важно, по каждому факту нарушений проводится серьезное расследование, и  мы оперативно получаем ответы на свои обращения: такому-то судье строго указано, с тем-то проведена беседа. В результате статистика показывает, что число необоснованных отказов журналистам в присутствии на открытых судебных процессах сокращается из года в год. В нынешнем году их зафиксировано всего 15.

- Кто чаще всего в данном случае выступает нарушителем?

- Анализ показывает, что зачастую таковыми становятся судебные приставы. Не исключено, что им просто не объясняют права журналистов, находящихся в здании судов. Мотивы, которыми руководствуются судьи, ограничивая присутствие СМИ в судебном процессе, тоже далеки от правовых нормативов. В Шымкенте, например, судья разрешил журналистам снимать и слушать пятнадцать минут, а затем попросил их покинуть помещение, поскольку “в зале жарко и много людей”. Естественно, что запрет должен иметь объективные основания. Аргументация вышеуказанного типа к подобным основаниям не относится. Не так давно, 23 ноября, присутствовала на открытом уголовном процессе в Бостандыкском районном суде Алматы. Судья по ходатайству участников процесса разрешила вести видеосъемку судебного заседания, но… запретила снимать себя лично, указав, что имеет такое право.  Действительно, формулировка Гражданского кодекса о праве на изображение, которую считаю давно устаревшей, дает человеку такое право. Но ведь мы ратифицировали Международный пакт о гражданских и политических правах, значит, пора ориентироваться на международные стандарты свободы слова. А они провозглашают, что если публичное лицо снято в публичном месте, то разрешения на воспроизведение его изображения спрашивать не нужно.

Вообще, как ни странно, большая часть нарушений приходится на Алматы - самый крупный и, что называется, “продвинутый” город. Если идет судебный процесс по правонарушениям, связанным с политической или общественной деятельностью, то наблюдаются попытки ограничить присутствие журналистов и вообще зрителей на процессе. Зачем? Ничего, кроме нездорового ажиотажа, это не вызывает. Такие факты единичны, но о них тоже надо говорить, чтобы их не стало больше.

Согласно действующему законодательству, в закрытых судебных заседаниях осуществляется разбирательство дел, содержащих сведения, составляющие государственные секреты и охраняемую законом тайну или иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству. Закрытое судебное разбирательство в уголовном процессе допускается также по преступлениям несовершеннолетних, половым преступлениям и другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в процессе лиц, а также в случаях, когда этого требуют интересы безопасности потерпевшего, свидетеля, других участвующих в деле лиц, членов их семей или близких родственников. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании судом во всех случаях  выносится мотивированное постановление или определение.

Лица, присутствующие в зале в гражданском процессе, вправе свободно фиксировать ход судебного разбирательства с использованием аудиотехники. Производство фото-, теле- и  киносъемок в любых случаях осуществляется только с разрешения судьи.

- Есть ли какие-либо положительные примеры взаимодействия СМИ и судов?

- В августе прошлого года мы отметили инициативу Западно-Казахстанского областного суда, опубликовавшего в местной прессе график проведения дней “открытых дверей”, согласно которому каждую  вторую и четвертую пятницу любой журналист может прийти в информационный центр суда и поговорить с его представителями.

- Насколько известно, упреки в освещении проблем правосудия бывают взаимными...

- Разумеется, гласность судебного процесса и вообще освещение средствами массовой информации темы правосудия не ограничиваются только допуском на судебные заседания. Как известно, судебные очерки - самые читабельные в прессе. Через СМИ идет пропаганда правовых знаний, укрепление имиджа судебной системы. Это необходимо и судьям, и населению в целом, чтобы жить с верой в справедливость.

Однако, будучи заинтересованы в сотрудничестве, обе стороны - и СМИ, и суды - имеют немало претензий друг к другу. Мы не первый год встречаемся и обсуждаем эти вопросы. Судьи справедливо упрекают некоторых журналистов в правовом невежестве, незнании терминологии, процессуальных норм и, как следствие - в многочисленных ошибках. Претензии журналистов - это закрытость, даже некоторая чопорность, надменность служителей правосудия, нежелание давать комментарии, пояснения, вообще идти на контакт.

Все эти претензии имеют под собой основания. Не будем в них углубляться, подумаем, как улучшить ситуацию. Рецепты не новы. С журналистами следует работать, их нужно учить. Все-таки, уверена, основная часть ошибок идет от незнания. Мы видим, сколько сейчас семинаров и тренингов для СМИ - банкиры рассказывают, что нужно знать о банковской системе, медики - как освещать проблемы СПИДа и других заболеваний, экологи тоже просвещают по природоохранной тематике. Кто учит судебных репортеров? Увы, никто.

- В России давно и успешно действует Гильдия судебных репортеров, почему бы и нам не создать подобную организацию, которая бы занималась продвижением инициатив в этом направлении, в том числе правовым образованием журналистов?

- Совсем недавно тот же Западно-Казахстанский областной суд на встрече с журналистами предложил создать областную гильдию судебных репортеров. Судьи будут помогать членам этой общественной организации писать грамотнее, обучать основам и нюансам судопроизводства, консультировать в работе над материалами. Если Союз судей и Союз журналистов возьмутся за это дело на республиканском уровне, мы со своей стороны готовы помочь. Например, можно написать специальное пособие для репортеров судебной или криминальной хроники. Организовать семинары. Нужно активизировать работу судебных пресс-служб, чаще проводить пресс-конференции, предоставлять пресс-релизы. Следует больше доверять и чаще общаться друг с другом, тогда большинство проблем будет снято.

- Какова статистика конфликтов и нарушений прав СМИ и журналистов в РК за этот год?

- За январь-сентябрь нами зафиксировано 3 факта убийства и гибели журналистов - Алтынбека Сарсенбаева, Яна Вон Сика (“Коре Ильбо”) и Грегуара де Бурга. Также установлены 3 факта угроз и покушения на жизнь работников СМИ. Зарегистрированы 11 случаев нападения на редакции и их сотрудников, 8 арестов и задержаний, 54 воспрепятствования профессиональной деятельности. Так, прекратили существование газеты “Айна плюс” (Алматы), “Жума Таймс” (Алматы) и “Право. Экономика. Политика. Культура” (Алматы).

Кроме того, зафиксировано 24 факта преследования в уголовном порядке, в том числе: посягательство на честь и достоинство Президента РК - 3, обвинения в клевете - 3, в неисполнении решения суда - 1, в разжигании межнациональной розни - 1, и т. д. Выдвинуто 121 гражданско-правовое требование к СМИ и журналистам, 87 претензий и исков о защите чести и достоинства. Заявленные суммы возмещения морального вреда составляют на сегодняшний день Т6 млрд 341 млн 340 тыс. 479. Отмечено 299 случаев отказа в предоставлении общественно значимой информации и ограничения доступа к ней.

Гульмира АРБАБАЕВА

БАНКИ

АФН считает эффективными меры по ограничению краткосрочных внешних заимствований

Сохраняющаяся экономическая стабильность, привлекательный инвестиционный климат в стране, повышение финансовой устойчивости банковского сектора в последние годы способствовали бурному росту внешних заимствований, что усиливает зависимость банковского сектора от заимствований из-за рубежа. Высокий внутренний спрос и относительно низкая стоимость заемных ресурсов на международных рынках капитала стимулировали привлечение значительных объемов иностранного капитала. Снижению стоимости иностранного капитала для казахстанских заемщиков способствовала высокая оценка инвестиционных возможностей Казахстана.

При этом необходимо отметить, что приток капитала из-за рубежа по более низкой стоимости способствует увеличению ресурсной базы банков второго уровня и, как следствие, активизации кредитной политики, что, в свою очередь, способствует расширению денежной массы, оказывающему определенное давление на инфляционные процессы в стране. О влиянии роста внешних заимствований на уровень инфляции в стране говорит значительный разрыв между объемом привлечения средств с внешнего рынка и объемом требований банков к нерезидентам, что указывает на поглощение экономикой страны указанной разницы.

Следует отметить, что рост внешних заимствований приводит к повышению степени подверженности банковского сектора значительному валютному риску, негативное влияние которого может быть вызвано переоценкой валютных обязательств банков, а также рискам рефинансирования, процентному риску и риску ликвидности.

Согласно практике, таким рискам банки наиболее подвержены при привлечении внешних займов на краткосрочный период (менее 1 года). К примеру, основной причиной кризиса в Корее явилась несогласованность валютных активов и обязательств по срокам погашения, усугубленная чрезмерным краткосрочным заимствованием финансовых учреждений и долгосрочным инвестированием в рискованные активы.

Крайне важно отметить, что казахстанскими банками внешние заимствования привлекаются в основном по плавающей процентной ставке. В свою очередь, в случае резкого изменения ситуации на мировом рынке и условий кредитных соглашений банки могут быть неспособны своевременно ответить по своим краткосрочным внешним обязательствам, что может негативно отразиться как на рейтинге отдельного банка, так и всей банковской системе республики.

Кроме того, краткосрочные внешние займы часто привлекаются банками для покрытия ранее возникших долгосрочных обязательств, при этом у банка остается неизменным объем краткосрочных требований, что снижает ликвидность в краткосрочном периоде, увеличивая риск неплатежеспособности банка.

Учитывая наличие таких тенденций, Агентству Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (далее - агентство)  необходимо было определить оптимальные параметры внешних заимствований с учетом сложившейся ситуации, экономической целесообразности и международной практики в этом направлении. В этой связи на основании проведенных анализа и расчетов наиболее приемлемыми мерами по ограничению объемов внешних заимствований банковского сектора явились: 1) пересмотр методики расчета минимальных резервных требований; 2) установление нормативов валютной ликвидности; 3) введение максимального лимита краткосрочных внешних заимствований; 4) пересмотр лимитов открытой валютной позиции.

В связи с этим в целях управления процессом роста внешнего заимствования банков и снижения валютных рисков принято постановление правления агентства №120  от 27 мая 2006 года “О внесении изменений и дополнений в постановление правления Агентства  Республики Казахстан по регулированию и надзору   финансового рынка и финансовых организаций от 30 сентября 2005 года № 358 “Об утверждении Инструкции о нормативных значениях и   методике расчетов пруденциальных нормативов для банков второго уровня” (далее - постановление). Постановление предусматривает установление лимитов валютной   ликвидности,  в частности, текущей, краткосрочной и среднесрочной валютной ликвидности, а также максимального лимита краткосрочных обязательств перед нерезидентами. Помимо этого, предусматривается уменьшение лимитов открытой валютной позиции и валютной нетто-позиции.

Так, лимит текущей валютной ликвидности устанавливается в размере не менее 0,9 и рассчитывается как отношение среднемесячного размера высоколиквидных активов в иностранной валюте к среднемесячному размеру обязательств до востребования в этой же иностранной валюте. Лимит краткосрочной валютной ликвидности устанавливается в размере не менее 0,8 и рассчитывается как отношение среднемесячного размера активов в иностранной валюте с оставшимся сроком до погашения до трех месяцев включительно к среднемесячному размеру обязательств в этой же иностранной валюте с оставшимся сроком до погашения до трех месяцев включительно. Лимит среднесрочной валютной ликвидности устанавливается в размере не менее 0,6 и рассчитывается как отношение среднемесячного размера активов в иностранной валюте с оставшимся сроком до погашения до одного года включительно к среднемесячному размеру обязательств в этой же иностранной валюте с оставшимся сроком до погашения до одного года включительно.

Согласно инструкции, данные лимиты должны соблюдаться банками с 1 октября 2006 года.

Максимальный лимит краткосрочных обязательств перед нерезидентами Республики Казахстан устанавливается в размере 1 и рассчитывается как отношение суммы обязательств перед нерезидентами Республики Казахстан к собственному капиталу банка и должен соблюдаться банками с 1 июля 2006 года.

Об эффективности мер, принятых агентством, свидетельствует снижение доли краткосрочных обязательств перед нерезидентами в общем объеме обязательств перед нерезидентами банковского сектора с 34,6% на 01.04.2006г. до 16,7% на 01.12.2006г.

Также необходимо отметить, что принятые меры привели к снижению темпов прироста обязательств перед нерезидентами с 101,6% за 2005 год до 66,5% за 11 месяцев 2006 года.

В перспективе с учетом складывающейся ситуации, экономической целесообразности и влияния вышеприведенных мер на объемы внешнего заимствования банковского сектора при необходимости возможен пересмотр отдельных нормативов и лимитов в данном направлении в рамках совершенствования пруденциального регулирования деятельности банков.

Достан ТУЯКБАЕВ,

ведущий специалист департамента стратегии и анализа

БАНКИ

В 2007 году банк ТуранАлем собирается привлечь около $3 млрд

Как сообщает сайт банка ТуранАлем, заместитель председателя правления банка Роман Солодченко подвел в начале года предварительные итоги привлечения средств на международном финансовом рынке в 2006 году и объявил о планах на 2007 год.

Как отмечается в сообщении, банкир напомнил, что в 2006 году банк получил синдицированные кредиты в $1,421 млрд. Это были: азиатский заем - $110 млн, исламский заем Мудараба - $200 млн и глобальный синдикат - $1,111 млн. Кроме того, банк осуществил размещение бессрочных облигаций на $400 млн (гибридный капитал), 7-летних бондов на $250 млн, 5-летних в польских злотых на PLZ 200 млн, 5-летних евробондов на 500 млн евро, 3-летних на 200 млн фунтов стерлингов и 10-летних на 20 млрд иен.

Что касается планов на этот год, то менеджмент банка предполагает привлечь синдицированных кредитов от иностранных банков объемом приблизительно $1 млрд и около $2 млрд на рынке капитала. “Мы вынуждены продолжать привлечения на внешних рынках с целью поддержания уверенного роста банка и реализации масштабных стратегических целей в странах СНГ. Однако мы сохраняем долю депозитов в объеме привлеченных средств на уровне в 35%, - отметил г-н Солодченко.

Н. Д.

(по материалам сайта БТА)

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

11 - 17 января

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 125,27 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 125,17 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 17,9% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 17 января и изменение за период

Срок               Валюта      Ставка    Тренд

“Овернайт” на авторепо с ГЦБ (TONIA)

1 день           KZT             3,11          +2,54

Открытие авторепо с ГЦБ (с-взв., % год.)

1 день           KZT             3,12          +2,55

14 дней         KZT             3,80          -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя       KZT             5,68          +0,13

2 недели       KZT             6,08          +0,31

1 месяц         KZT             6,69          +0,44

2 месяца      KZT             7,31          +0,39

3 месяца      KZT             7,75          +0,25

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг  на 17 января и изменение за период

Индекс                        Значение   Тренд, %

KASE_Shares            2 541,80      +8,85

KASE_BP                    203,15         +0,94

KASE_BC                    130,68         +0,84

KASE_BY                     7,23              -2,45

Главные новости рынка

Как сообщалось ранее, решением биржевого совета KASE от 28 декабря 2006 года был утвержден новый внутренний документ KASE “Правила организации и функционирования специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы” (правила). Правила определяют общие условия и порядок организации и функционирования специальной торговой площадки РФЦА, оперируемой (управляемой и обслуживаемой) Казахстанской фондовой биржей (KASE). Правила согласованы с Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) и Агентством Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы (АРД РФЦА) 5 января 2007 года и введены в действие с 8 января 2007 года. Текст правил опубликован на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/geninfo/normbase/

Биржевой совет KASE на своем заседании, состоявшемся 17 января, в целях стимулирования ликвидности на биржевом рынке капитала принял решения:

с 1 марта 2007 года прекратить использование метода франкфуртских торгов в случае совпадения или пересечения в ходе торгов цен заявок на продажу и покупку следующих 10 листинговых акций, наиболее активно торговавшихся в 2006 году: простых акций АО “АТФБанк” (торговый код - ATFB); простых акций АО “Банк ТуранАлем” (BTAS); простых акций АО “Банк ЦентрКредит” (CCBN); простых акций АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ” (CSBN); простых акций АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (HSBK); простых акций АО “Казкоммерцбанк” (KKGB); привилегированных акций АО “Казкоммерцбанк” (KKGBp); простых акций АО “Казахтелеком” (KZTK); простых акций АО “Темiрбанк” (TEBN); простых акций АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (RDGZ);

с 1 марта 2007 года для маркет‑мейкеров по акциям снизить спрэд между наилучшими обязательными котировками с 50 до 15% (от значения котировки на покупку) и повысить минимальный объем обязательной котировки с 1000 до 3000 месячных расчетных показателей (размер месячного расчетного показателя на 2007 год составляет 1092 тенге).

Биржевой совет KASE на этом же заседании отложил рассмотрение вопроса о добровольном делистинге простых акций АО “СНПС-Актобемунайгаз” (Актобе) до очередного заседания биржевого совета по причине отсутствия представителей данного эмитента. Указанные акции в настоящее время торгуются в официальном списке KASE категории “А”, контролируя своими котировками 14,9% влияния на изменение индекса KASE_Shares.

В списке наиболее капитализированных листинговых компаний, акции которых торгуются на KASE, АО “СНПС-Актобемунайгаз” с капитализацией в 7 355,7 млн USD занимает третью позицию, уступая лишь KAZAKHMYS PLС ($13 183,5 млн) и АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” ($8 751,7 млн). Суммарная капитализация листинговых компаний на рынке акций KASE оценивается на закрытии торгов 17 января в $61 220,2 млн.

Рынок акций

Новости рынка акций

Решением правления KASE с 15 января в представительский список для расчета индекса KASE_Shares включены простые акции KZ1C36110019 (торговый код - EXBN) АО “Эксимбанк Казахстан” (Алматы). После принятого решения из 45 акций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории “А”, в представительском списке для расчета указанного индекса находится 41 бумага. Напомним, что индекс KASE_Shares отражает изменение лучших ценовых параметров, зарегистрированных на открытом рынке KASE в течение дня по акциям официального списка ценных бумаг KASE категории “А” при учете уровня рыночной капитализации их эмитентов.

Решением правления KASE с 15 января в секторе вторичного рынка KASE открыты торги привилегированными акциями KZ1P32850110 (торговый код - TSNAp) АО “Корпорация “Цесна” (Астана). Акции включены в официальный список KASE категории “В” с 17 октября 2006 года. Финансовым консультантом эмитента по выводу его акций на организованный рынок является АО “ДЕРБЕС СЕКЬЮРИТИЗ” (Астана).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период, который был на три торговых дня длиннее предыдущего, на KASE с долевыми инструментами заключено 218 сделок на сумму $30 986,8 тыс., или 3886,6 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (28 декабря - 10 января, 430 сделок, $125 920,1 тыс., или 19 957,7 млн тенге) оборот данного сектора снизился в 4,1 раза, среднедневной оборот - в 2,5 раза. При этом 10,6% операций в количественном выражении и 28,4% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 23,5% и 82,7%.

Значительное падение активности рынка аналитики “ИРБИС” связывают в описываемом периоде с отсутствием так называемых заключительных проводок года, которыми участники рынка корректируют свою финансовую отчетность.

В сделках анализируемого периода участвовали 26 членов KASE по акциям 42 наименований. При этом:

4,3% брутто-оборота рынка (5,1% - по операциям покупки и 3,5% - по операциям продажи) контролировали “пенсионщики”;

через счета депо, зарегистрированные на физических лиц, за неделю прошло 14,1% биржевого брутто-оборота акций (13,5% - по операциям покупки и 14,7% - по операциям продажи).

В предшествующем периоде 31 член KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовался акциями 38 наименований. На долю пенсионных активов пришлось 1,3% брутто-оборота (в том числе 0,3% - по операциям покупки и 2,3% - по операциям продажи), на долю “физиков” - 12,1% (в том числе 12,6% - по операциям покупки и 11,5% - по операциям продажи).

Таким образом, рынок акций продолжает демонстрировать высокую активность на нем дилеров - банков и инвестиционных компаний, работающих от своего имени за свой счет.

На анализируемой неделе рост средневзвешенных дневных цен по сделкам, заключенным на KASE методами открытых торгов, показали 36% наименований акций, вовлеченных в эти сделки, падение - 45%, неизменный курс - 18%. Соответствующие показатели предыдущего периода: 52%, 39% и 6%. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций в описываемом периоде наблюдалось в диапазоне от 0,2% (KZTKp) до 30,4% (PDES), негативное - от 0,8% (ASBN) до 33,3% (ATFBp).

Как  предполагалось специалистами “ИРБИС”, описываемая неделя на рынке акций была “коррекционной”. После некоторого перегрева в конце ушедшего года рынок отрабатывал так называемую плоскую коррекцию на фиксации прибыли инвесторами по широкому перечню долевых инструментов. Падение средневзвешенных дневных цен на открытом рынке показало большинство его фаворитов: KZZN (АО “КАЗЦИНК”; -5,3%), HSBK (АО “Народный сберегательный банк Казахстана”; -4,6%), BTAS (АО “Банк ТуранАлем”; -3,4%), RDGZ (АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”; -2,0%), KKGB (АО “Казкоммерцбанк”; -0,9%). Рост курса при относительно высокой ликвидности был зафиксирован лишь по ATFB (АО “АТФБанк”; +0,6%), KZTK (АО “Казахтелеком”; +1,9%) и TEBNp (АО “Темiрбанк”; +2,3%).

Тем не менее, приведенные данные показывают, что коррекция пока не является глубокой, и большинство инвесторов придерживаются стратегии “держать”, а не “продавать”, пока воздерживаясь от активных действий.

О том же свидетельствует и поведение индекса KASE_Shares, который временно ушел в горизонтальный канал, стал падать, но неожиданно “выстрелил” в последний день периода на очередной исторический максимум (2542). Произошло это в основном благодаря росту котировок на закрытие рынка 17 января по AMGZ (АО “СНПС - Актобемунайгаз”), KZTK, HSBK и KZZN, не подтвержденных ценами сделок. Кроме того, интересное влияние на индекс оказала разноска сотрудниками биржи в базы бэк-офиса KASE последних данных по выпискам из системы реестров держателей акций листинговых компаний, предоставленных на KASE эмитентами по состоянию на 1 января 2007 года. Новые данные изменили доли влияния на индекс ценовых параметров некоторых акций, что добавило индексу несколько пунктов.

В целом хочется заметить, что пока рынок акций KASE не оправдывает в полной мере пессимистических прогнозов “ИРБИС”, опубликованных в предыдущем обзоре относительно ближайших перспектив. Судя по всему, инвесторы верят в рынок и пытаются удержать его на достигнутых уровнях.

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

Решением правления KASE с 11 января в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZ2C0Y03C064 (официальный список KASE категории “В”, BIGRb1; 1 тенге; 3,0 млрд тенге; 28.06.06 - 28.06.09; полугодовой купон 9,00% годовых; 30/360) АО “БИЛД ИНВЕСТМЕНТС ГРУПП” (Астана). Облигации включены в список биржи с 10 января 2007 года при посредничестве финансового консультанта АО “ДЕРБЕС СЕКЬЮРИТИЗ” (Астана).

Решением правления KASE с 15 января в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY включены:

ипотечные облигации KZ2C0Y03C072 (BTAIb10; 100 тенге, 6,0 млрд тенге; 26.05.06 - 26.05.09, полугодовой купон 7,00% годовых) АО “Дочерняя ипотечная организация акционерного общества “Банк ТуранАлем” “БТА Ипотека” (Алматы);

облигации KZ2C0Y05C192 (KONDb1; 1000 тенге; 3,0 млрд тенге; 11.12.06 - 11.12.11; полугодовой купон 8,8% годовых) АО “Конденсат” (Аксай, Западно-Казахстанская область);

облигации KZ2C0Y05C275 (ORDBb2; 1 тенге; 12,0 млрд тенге; 13.11.06 - 13.11.11; полугодовой купон, 11,0% годовых на первый год обращения, далее - плавающий, зависящий от уровня инфляции) АО “Корпорация “Ордабасы” (Алматы).

После принятого решения из 184 корпоративных облигаций, включенных в настоящее время в официальный список KASE категории “А”, в представительском списке для расчета указанных индексов находятся 160 бумаг.

Изменения в торговых списках

Решением правления KASE с 16 января облигации KZ2CKY03В062 (KKGBb3; 15 000 тенге, 7 500,0 млн; 05.01.04 - 15.01.07, полугодовой купон 7,00% годовых) АО ”Казкоммерцбанк” (Алматы) исключены из официального списка KASE категории “А” в связи с истечением срока обращения. Облигации были включены в этот список с 15 января 2004 года. Первые торги ими состоялись 19 января 2004 года. За весь период обращения ценных бумаг на KASE в секторе купли-продажи с ними было заключено 44 сделки (317 209 облигаций) на сумму $38 602,0 тыс. Доходность облигаций к погашению для покупателя по заключенным сделкам варьировала за все время торгов от 5,99% годовых до 9,00% годовых. Последняя сделка была проведена 12 января 2007 года. Согласно сообщению эмитента на облигации начислено и выплачено купонное вознаграждение в размере 106 526 700,00 тенге (не включая налог у источника выплат) и произведено погашение на сумму 3 073 710 000,00 тенге. Исходя из указанной суммы погашения на дату фиксации реестра (14.01.07) в обращении находилось 40,6% зарегистрированных облигаций KZ2CKY03B062. KASE обращает внимание на то, что она не проверяла достоверность информации, приведенной в уведомлении эмитента. Лица, желающие и способные ее опровергнуть, должны обратиться на KASE соответствующим официальным письмом.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с корпоративными облигациями заключено 57 сделок на сумму $24 467,1 тыс., или 3067,9 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (28 декабря - 10 января, 122 сделки, $121 649,2 тыс., или 15 321,0 млн тенге) оборот данного сектора снизился в 5 раз, среднедневной оборот - в 3,1 раза. При этом 5,3% операций в количественном выражении или 0,2% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 6,6% и 24,8%.

Причины падения активности рынка указаны в описании сектора торговли акциями.

В сделках анализируемого периода участвовал 21 член KASE по облигациям 43 наименований. При этом 17,8% брутто-оборота (26,6% по операциям покупки и 9,0% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. Через счета депо, зарегистрированных на физических лиц, за неделю прошло 14,0% биржевого брутто-оборота корпоративных облигаций (2,5% - по операциям покупки и 25,4% - по операциям продажи). В предшествующем периоде 28 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались бумаги 47 наименований. На долю пенсионных активов пришлось 9,8% брутто-оборота, в том числе 17,6% - по операциям покупки и 1,9% - по операциям продажи, на долю физических лиц - 7,5% (0,1% - покупка, 14,0% - продажа).

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 8 наименований, падением - 12, неизменной цена осталась у 5 облигаций. Перекупленными смотрелись BTASb4 и KKGBb4 с ростом чистых цен на 13,4% и 5,2% соответственно, тогда как перепроданными выглядели ASFIb7 с падением чистой цены на 6,2%. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 13 облигаций, выросла - у 17.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению государственных облигаций не проводились. Согласно уведомлению Министерства финансов, ближайшие торги пройдут здесь 30 января и будут касаться размещения МЕУЖКАМ-96 первого выпуска (KZKAKY080018) на сумму 15,0 млрд тенге.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 15 заключенных на KASE сделок с ГЦБ не превысил 1667,5 млн тенге ($13,3 млн). В предыдущем периоде, который был на 3 торговых дня длиннее, оборот в данном секторе достиг 88 611,2 млн тенге, или $698,5 млн при 74 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи на анализируемой неделе ровнялась 4,8% (в предшествующем периоде - 47,2%).

Очевидно, что резкое падение биржевого оборота ГЦБ было связано с двумя причинами - уходом части оборота с KASE на внебиржевой рынок, а также переходом Национального банка к обычному режиму размещения своих нот-28, причем по неизменной относительно конца декабря и начала января доходности (4,84% годовых). В результате вторичный рынок был лишен “подпитки” новыми облигациями, а неизменная доходность выпущенных 9 января бумаг делала их перепродажу на вторичном рынке малоинтересной.

По сути, как и прогнозировалось аналитиками “ИРБИС”, биржевой вторичный рынок ГЦБ вернулся на анализируемой неделе к своему привычному состоянию после стресса, вызванного бурной концовкой года.

Напомним, что в декабре Национальный банк, будучи заинтересованным в кардинальной зачистке рынка от “лишних” денег, значительно увеличил объем выпуска нот, при этом существенно подняв их доходность. Это привело к беспрецедентной активизации вторичного рынка ГЦБ на KASE, в результате которой соответствующий оборот декабря оказался рекордно высоким месячным оборотом ГЦБ на бирже за всю историю ее существования.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 2-72- 01-17, факс 2-72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

МНЕНИЯ

Эксперты полагают некорректным заявлять о большем или меньшем успехе того или иного IPO без учета всех показателей размещения

Оценивая по просьбе Панорамы то, каким образом может быть измерена успешность того или иного IPO, аналитики сомневаются, что использование какого-либо одного показателя либо коэффициента может дать исчерпывающее представление о результатах размещения.

Обычно двумя показателями, без которых трудно представить какую-либо серьезную оценку, являются соотношение цены акций в ходе размещения к их балансовой стоимости и соотношение цены акции к прибыли на одну акцию. Причем первый коэффициент редко используется за пределами банковского сектора, тогда как второй - соотношение цены и прибыли - наиболее применяемый показатель, используемый во всех отраслях.

Поскольку инвесторы приобретают акции ради будущей прибыли, коэффициент, связывающий цену акции и прибыль, является важным для оценки аналитиками перспектив роста компании. Даже в том случае, когда акционеры не получают дивидендов, а вся прибыль реинвестируется в развитие, логика инвесторов неизменна - акции банков приобретают в ожидании будущего роста прибыли. Мотивами, заставляющими инвесторов платить больше или меньше за единицу текущей прибыли того или иного банка, обычно называется разница в оценке потенциала роста прибыли в будущем и рисков, связанных с колебаниями стоимости акций.

Фактически более высокое значение соотношения цены - прибыли часто отражает мнение инвесторов о более высоких перспективах роста прибыли в будущем при одинаковом уровне рисков.

 Все это было чистой теорией для Казахстана до последних масштабных размещений казахстанских банков на международных рынках, в ходе которых соотношение цены и прибыли Казкоммерцбанка и Халык банка составило 27 и 24 соответственно и оказалось очень хорошим и выигрышным даже на фоне восточноевропейских банков, у которых, по информации лондонских инвестбанков, средний показатель составляет 21.

Что касается внутренней “пальмы первенства“, то одна из главных проблем заключается в том, что заинтересованные стороны оперируют наиболее выгодными для себя показателями. Очевидно, выводы не могут делаться только на основании соотношения цена к балансовой стоимости, хотя соответствующий блестящий показатель - 6,17, полученный Халык банком, позволил говорить о триумфальности IPO (пожалуйста, Панорама №51 за 2006 год). В реальности можно говорить о примерно одинаково успешных размещениях, учитывая то, что соотношение цены и прибыли оказалось в свою очередь выше у Казкоммерцбанка.

Некоторые аналитики также считают не совсем корректным использование в оценках прогнозных показателей балансовой стоимости или прибыли на конец года, поскольку эти цифры все же, несмотря на то, что IPO проходили в конце прошлого года, могут оцениваться по-разному. Правильным подходом в казахстанских условиях, где нет десятилетий успешной практики прогнозирования прибылей банков, является все же использование в расчетах аналитиками и инвесторами фактически сложившихся показателей за предыдущие 12 месяцев. Другой вопрос меньшего масштаба - как сравнивать эти два коэффициента у разных банков - до поступлений денег от продажи новых акций в капитал банков либо после учета таких поступлений. Простые расчеты показывают что, например, при одинаковых коэффициентах до выпуска новых акций, банк, предлагающий рынку большую долю новых акций, а значит, привлекающий относительно больший объем нового капитала для развития, будет иметь меньшее значение коэффициента после учета новых поступлений. Таким образом, для сравнения банков, разместивших разное количество акций, логичнее использовать коэффициенты до поступления новых денег в капитал.

На вопрос, насколько объективной была необходимость двух размещений подряд с очень небольшим интервалом, аналитики отметили, что Халык банк очень удачно воспользовался высоким аппетитом на ценные бумаги казахстанских эмитентов, который был создан в ходе размещения ККБ и последующим скачком цен его акций на вторичном рынке, подтвердившем неудовлетворенный спрос на акции казахстанских банков. Не менее важным фактором для успеха Халык банка было и то, что участники рынка чувствовали себя комфортно при оценке очередного казахстанского эмитента, поскольку большая часть работы инвесторами по оценке страновых и секторальных рисков, а также перспектив развития банковского сектора, была уже проведена.

С другой стороны, местные аналитики задавались вопросом, насколько необходимым было IPO для Халык банка в тот момент, тем более, что, по заявлению руководства банка, только треть полученных средств будет инвестирована обратно в капитал банка. Между тем инвесторами обычно приветствуется полное реинвестирование средств, так как это означает, что крупный инсайдер прогнозирует и дальнейший рост бизнеса. Для аналитиков безусловно одно - успех двух банков показывает живой интерес международных инвесторов к казахстанской экономике и перспективам ее развития, а кроме того, открывает дорогу в Лондон другим эмитентам несырьевого сектора.

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“КамАЗ-Инжиниринг” в 2006 году почти всемеро увеличил выпуск товарной продукции

ТОО “КамАЗ-Инжиниринг” (Акмолинская область), в котором российскому автомобильному гиганту “КамАЗ” принадлежат 76% доли, а национальной компании “Казахстан-Инжиниринг” - 24%, в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличило производство товарной продукции в 6,8 раза. Как сообщила Панораме пресс-секретарь акима Акмолинской области Алия АЙГАРИНА, в истекшем году компания выпустила товарную продукцию на сумму Т8 млрд 22 млн против Т1 млрд 173 млн в предыдущем году. В общей сложности в прошлом году была произведена 1621 единица автомобилей различных модификаций, в том числе 101 единица автобусов “НефАЗ” и 1520 единиц грузовых автомобилей “КамАЗ”.

Г-жа Айгарина сказала со ссылкой на данные “КамАЗ-Инжиниринг”, что в 2007 году этот автозавод планирует выпустить 3192 единицы автомобильной техники на сумму Т17 млрд. По плану дальнейшей локализации производства здесь будут созданы участок сварки и окраски платформ, участок сборки и сварки узлов платформ, шиномонтажный участок. Также в планах развития предприятия дальнейшее освоение модельного ряда “КамАЗ”, в том числе производство самосвалов тяжелой серии и полноприводных автомобилей.

Как ранее сообщалось, ТОО “КамАЗ-Инжиниринг” было создано в мае 2005 года, а уже спустя три месяца в Кокшетау был запущен конвейер по лицензионному выпуску автомобилей, автобусов и прицепов под торговыми марками группы компаний “КамАЗ”. В ноябре 2006 года состоялся торжественный выпуск тысячного “КамАЗа”.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“БАК” в 2006 году впервые за историю деятельности отгрузил потребителям 41 млн тонн угля

ТОО “Богатырь Аксес Комир”, дочернее предприятие американской Access Industries Inc., в 2006 году впервые за десятилетнюю историю деятельности на Экибастузском месторождении реализовало потребителям 41 млн тонн угля, что на 5,7 млн тонн, или 16,3% больше, чем в 2005 году. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе компании. Причем, по данным пресс-службы, 20,7 млн тонн из этого объема в прошлом году было отправлено в адрес российских энергосистем, остальные 20,3 млн тонн получили казахстанские потребители.

Как отметили в “БАК”, в истекшем году поставки богатырского угля на казахстанский энергетический рынок выросли за счет увеличения потребления такими станциями, как Экибастузская ГРЭС-1, Степногорская ТЭЦ, Карагандинская ТЭЦ и другими. Руководство компании отмечает, что успехи ТОО “БАК” в реализации угля были бы не столь показательными без четкого и оперативного взаимодействия с железнодорожниками - “Казахстан темир жолы” и ТОО “Богатырь Транс”, компанией, входящей в группу Access Industries Inc, которые в прошлом году поставили под погрузку угля свыше 580 тыс. полувагонов. В пик отгрузок, например, который пришелся на ноябрь, железнодорожники подавали на разрез Богатырь до 34 угольных маршрутов в сутки. Это показательно, учитывая многие нерешенные проблемы с поставками полувагонов в предыдущие периоды.

В пресс-службе также сказали, что ТОО “БАК” постоянно работает над улучшением потребительских качеств и технологии добычи угля. В 2006 году, например, сделан еще один важный шаг в этом направлении: в поле №6 разреза Богатырь введена в эксплуатацию авто-железнодорожная технология с усреднительными складами. На этом участке работают большегрузные автосамосвалы фирмы Komatsu, а также другое вспомогательное оборудование импортного производства. На приобретение новой техники только для этого участка в 2006 году инвестировано свыше $10 млн.

По информации пресс-службы, в 2007 году компания планирует отгрузить потребителям 40 млн тонн угля, из которых 21 млн тонн - российским, 19 млн тонн - казахстанским потребителям. В течение этого года планируется замена изношенного и морально устаревшего горного оборудования, обновление технологий. В январе текущего года ожидается поставка на разрез Богатырь шестого по счету автосамосвала Komatsu. А в течение 2007 года сюда прибудут еще семь новых 130-тонных автосамосвалов “БелАз”, несколько бульдозеров на гусеничном и колесном ходу, буровой станок и автогрейдер.

Пресс-служба также сообщила, что в 2006 году ТОО “БАК” инвестировал в капстроительство около Т2,5 млрд, или $17,5 млн. Планируется, что в 2007 году данный показатель вырастет до Т4,4 млрд, или свыше $30,7 млн.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Доходы “КазМунайГаза” в 2006 году выросли на 23% до Т812,2 млрд

Холдинг “КазМунайГаз” в 2006 году получил доходы в сумме Т812,2 млрд, что на 23% больше, чем в 2005 году. Об этом говорится в пресс-релизе нацкомпании со ссылкой на оперативные данные.

Согласно пресс-релизу, благодаря росту доходов “КазМунайГаз” в течение всего минувшего года продолжал направлять средства в развитие производства, внедрение новых технологий, расширение ресурсной базы, реализацию экологических программ. Так, капитальные вложения за счет собственных средств без учета приобретения активов в прошлом году составили Т129,8 млрд, из которых основная часть - Т115,7 млрд - направлена на производство. Это на 19,8% ниже, чем в 2005 году. В истекшем году с учетом дочерних и зависимых организаций “КазМунайГаз” внес в бюджет страны Т233,4 млрд в виде налогов и платежей, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году.

Как сообщается в пресс-релизе, в 2006 году на месторождениях, разрабатываемых АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, дочерним предприятием нацхолдинга, было добыто 9 млн 551 тыс. тонн нефти и газового конденсата, что на 186 тыс. тонн больше, чем в 2005 году. Прирост добычи нефти был обеспечен за счет бурения новых эксплуатационных скважин, внедрения новых методов повышения нефтеотдачи пластов, сокращения фонда бездействующих скважин и ряда других факторов. В сообщении “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, также распространенном на этой неделе, говорится, что в истекшем году предприятие поставило покупателям по системе магистральных нефтепроводов 9 млн 419 тыс. тонн нефти, что на 2,2% больше, чем в 2005 году. В том числе на экспорт в прошлом году было отправлено 6 млн 876 тыс. тонн нефти, что на 6,1% больше, чем в 2005 году.

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” также объявило о внесении изменений в условия одного из контрактов на недропользование. Согласно новой редакции контракта на разработку месторождений Узень и Карамандыбас, объем средств компании, направляемых на развитие социальной инфраструктуры Мангистауской области, составит до Т900 млн в год. Ранее компания оказывала социальную поддержку региону вне рамок контракта на разработку месторождений, по отдельным соглашениям с акиматами. Также в новой редакции контракта на недропользование были уточнены ставки и порядок уплаты некоторых налогов. В частности, ставка роялти была увеличена с 3% до 3,5%, а максимальная ставка налога на сверхприбыль была снижена и приведена в соответствие с превалирующей ставкой по другим контрактам на недропользование, принадлежащим компании. Скорректированные ставки и порядок расчета налога на сверхприбыль будут применены ретроспективно, со дня заключения контракта.

Нацхолдинг также сообщил об увеличении в 2006 году в сравнении с 2005 годом на 6,6% - до 3 млн 746 тыс. тонн - объема переработки сырой нефти на принадлежащем ему Атырауском НПЗ. В прошлом году на этот завод только из ресурсов “КазМунайГаза” было поставлено 2 млн 542 тыс. тонн нефти.

Транспортировка нефти по системе магистральных нефтепроводов АО “КазТрансОйл”, дочернего подразделения “КазМунайГаза”, в минувшем году достигла 43 млн 266 тыс. тонн, что 13,3% превысило аналогичный показатель предыдущего года. А по магистральным газопроводам АО “Интергаз Центральная Азия”, “дочки” АО “КазТрансГаз”, еще одного структурного подразделения нацхолдинга, в прошлом году было транспортировано 121,38 млрд кубометров газа. Это на 6,8% ниже аналогичного показателя 2005 года и обусловлено уменьшением объемов транспортировки российского газа, говорится в пресс-релизе.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Первую коммерческую нефть на участке “Жемчужины” планируется получить в 2014 году

17 января в Актау компания “Шелл РД Оффшор Венчурс Лимитед, Казахстан”, являющаяся временным оператором по проекту “Жемчужины”, провела общественные слушания по проекту оценки воздействия морских нефтяных операций на этом участке. Как ранее сообщалось, в декабре 2005 года было подписано Соглашение о разделе продукции (СРП) по проекту “Жемчужины” между партнерами - “Шелл РД Оффшор Венчурс Лимитед, Казахстан” (55%) и “КазМунайГаз” (25%) - и “Оман Перлз компании” (20%).

Перед общественностью региона, среди которой были известные в Казахстане нефтяники, геологоразведчики, представители нефтяных компаний, ведущих операционную деятельность в Мангистауской области, с докладами выступили представители консалтингового центра “SED” и компании оператора. Менеджер по геологоразведочным работам компании “Шелл” Чарли ЛАВ отметил, что в ближайшие два месяца будет создана совместная операционная компания (СОК) - “Каспий мирверта оперейтинг компани”, которая в течение ближайших шести лет (2007-2011 годы) проведет оценочные работы на перспективных структурах Нарын, Хазар, Ауэзов, Тулпар. При этом он подчеркнул, что “компания-оператор имеет право на продление геологоразведки до двух лет”.

Поисково-разведочный этап освоения участка “Жемчужины”, по словам г-на Лава, разделен на три этапа. В 2007-2008 годах планируется провести сейсморазведочные работы 2D объемом 90 погонных километров на структуре Хазар, “так как она считается самой простой из вышеназванных”. В этот же период начнутся инженерно-геологические изыскания для установки буровой платформы на двух структурах - Ауэзов и Хазар. А затем на этих структурах начнется строительство разведочных скважин с проектной глубиной 2500 метров. Первую поисковую скважину планируется пробурить на Хазаре весной текущего года. Второй этап работ включает в себя период 2008-2009 годов, когда будут проведены 3D сейсморазведочные работы в объеме 1000 квадратных км и интерпретация данных; инженерно-геологические изыскания для установки буровой платформы на проектной точке двух оценочных скважин; бурение двух оценочных скважин с проектной глубиной 2500 метров.               Г-н Чарли Лав также сказал, что в 2010-2011 годах оператор проведет бурение двух разведочных скважин на структурах Нарын и Тулпар. Планируется проведение инженерно-геологических изысканий для установки буровой платформы на проектной точке двух разведочных скважин.

Он подчеркнул, что эксплутационное разбуривание и промышленная разработка месторождений намечена на 2014 год. По словам г-на Лава, минимальные затраты на геологоразведку составят $32 млн, а программа инвестиций в социальную сферу определена в размере не менее $500 тыс. ежегодно.

Оцениваемые извлекаемые запасы нефти составляют более 600 млн баррелей, или около 100 млн тонн. Добычу планируется вести в течение 35 лет. Окончательный план разработки месторождения будет составлен в зависимости от результатов поисково-разведочного этапа. В настоящее время планируется создание центральной технологической платформы для всего участка “Жемчужины”. Предполагается, что количество добычных скважин составит около 100, причем будут пробурены как вертикальные, так и наклонные.

Чарли Лав отметил, что нефть вероятнее всего будет транспортироваться на берег по трубопроводу. Значительные объемы нефти затем будут отправляться на экспорт. Пути экспортной транспортировки еще не определены.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

КТК в 2006 году до 31,1 млн тонн увеличил отгрузку нефти

Каспийский трубопроводный консорциум в 2006 году увеличил отгрузку казахстанской и российской нефти по своей нефтетранспортной системе до 31 млн 121 тыс. 220 тонн с 30 млн 502 тыс. 578 тонн в 2005 году. К слову, в 2004 году отгрузка сырья составляла всего 22,5 млн тонн.

По сообщению КТК, в прошлом году минимальный объем отгрузки пришелся на февраль и составил 2 млн 143,9 тыс. тонн нефти, а максимальный - на май - 2 млн 909,1 тыс. тонн. В настоящее время трубопроводная система КТК работает на пределе своей первоначальной пропускной способности, равной 28 млн тонн в год. На протяжении последних лет акционеры консорциума добиваются утверждения проекта расширения мощности системы до 67 млн тонн в год, с учетом роста объемов нефтедобычи в Казахстане. Однако на собрании акционеров КТК в конце ноября 2006 года в связи с позицией Росэнерго и Минпромэнерго вновь не был утвержден ранее согласованный с частными акционерами меморандум о расширении мощности системы. В результате бюджет КТК на 2007 год был утвержден без учета новых инвестиций. В следующий раз проект расширения пропускной способности системы акционеры КТК планируют рассмотреть на собрании в марте 2007 года.

Кроме того, КТК пока никак не комментирует, каким образом решается проблема, связанная с предупреждением транспортной прокуратуры Новороссийска о нарушении консорциумом лицензионного законодательства. После летнего принятия в РФ изменений в законодательство о лицензионных требованиях КТК не мог получить новую лицензию в упрощенном порядке, так как его деятельность не сертифицирована по международным стандартам качества. Таким образом, некоторые российские аналитики прогнозировали приостановку работы терминала КТК в Новороссийске.

Несмотря на проблемы, КТК в последние три месяца прошлого года увеличивал объемы отгрузки нефти. Так, в октябре 2006 года этот объем достиг 2 млн 551,3 тыс. тонн против 2 млн 511,6 тыс. тонн за тот же месяц 2005 года, в ноябре - 2 млн 840 тыс. тонн против 2 млн 816,9 тыс. тонн соответственно, а в декабре - 2 млн 639,3 тыс. тонн против 2 млн 606,5 тыс. тонн соответственно.

Как сообщалось, в настоящее время доли участия правительств-основателей КТК распределяются следующим образом: Россия - 24%, Казахстан - 19%, Султанат Оман - 7%. Среди частных нефтяных компаний-участников консорциума - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15%), LUKARCO B.V. (12,5%), Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (7,5%), Mobil Caspian Pipeline Company (7,5%), Agip International (N.A.) N.V. (2%), BG Overseas Holding Limited (2%), Kazakstan Pipeline Ventures LLC (1,75%) и Oryx Caspian Pipeline LLC (1,75%).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Роснефти” не удалось начать экспорт нефти в Китай

Планы компании не утвердили российские чиновники. Причин отказа “Транснефть” и Минпромэнерго не раскрывают. Эксперты удивлены этим решением, ведь техническая возможность для поставок, по их мнению, есть. Казахстанско-китайский нефтепровод Атасу - Алашанькоу принадлежит в равных долях АО “Казтрансойл” и структуре китайской государственной CNPC. Протяженность трубы 962,2 км, мощность 10 млн т нефти в год. Промышленная эксплуатация началась в середине 2006 г., по итогам года было поставлено 2,2 млн т нефти. Станция Атасу может принимать российскую нефть из нефтепровода Омск - Павлодар - Чимкент. Государственная “Роснефть” - основной поставщик российской нефти в Китай. В 2006 г. направила 13 млн т нефти и нефтепродуктов. “Роснефть” экспортирует нефть в Китай по железной дороге, но после запуска трубопровода Атасу - Алашанькоу госкомпания решила опробовать и новый маршрут. Она подала заявку на транспортировку в 2007 г. 1,2 млн т нефти в Китай через Казахстан, рассказал в декабре президент госкомпании Сергей Богданчиков. По российским законам на экспорт нефти по трубе нужно разрешение чиновников, ежеквартально Минпромэнерго утверждает специальные графики, пишут российские “Ведомости“.

“Но “Роснефть“ не начала поставок в Китай через Казахстан, так как наша заявка на этот маршрут не была удовлетворена”, рассказал “Ведомостям” представитель компании. Причин отказа он не назвал, но сказал, что “Роснефти” разрешили в I квартале поставить 200 000 т нефти на Павлодарский НПЗ в Казахстане. Два источника, знакомых с содержанием экспортного графика на I квартал, сообщили “Ведомостям”, что направление в Китай через Казахстан в документе отсутствует. Представитель “Транснефти” Сергей Григорьев от комментариев отказался, указав, что экспортные графики утверждает Минпромэнерго. Представитель министерства от комментариев отказался. Эксперты удивлены такому запрету. По мнению начальника аналитического отдела “Атона” Стивена Дашевского, решение чиновников выглядит “странным”, “особенно после сложностей с экспортом российской нефти, возникших в связи с недавней приостановкой транзита через Белоруссию”. Технически прокачка по этому направлению возможна, считает аналитик Альфа-банка Дмитрий Лукашов, ведь госкомпании разрешили поставлять нефть на Павлодарский НПЗ. О возможности транзита российской нефти в Китай через Казахстан сообщил в пятницу “Интерфакс” со ссылкой на заместителя гендиректора “Казтрансойла” Сабра Есимбекова. А в октябре президент “Транснефти” Семен Вайншток прогнозировал, что транзит российской нефти через Казахстан в Китай по нефтепроводу Атасу - Алашанькоу в 2007 г. может составить 7 млн т. Руководитель Российско-китайского центра торгово-экономического сотрудничества Сергей Санакоев уверен, что проблема разрешится и “Роснефти” вскоре разрешат экспорт через территорию Казахстана. Госкомпания сдаваться не собирается. Ее представитель утверждает, что “Роснефть” намерена подать заявку на этот маршрут на II квартал 2007 г. А экспорт в Китай по железной дороге сохраняется в запланированных объемах в любом случае, отмечает он.

Предоставлено Reuters

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” профинансирует сделку по покупке 50% акций Nations Energy на условиях, схожих с приобретением доли PetroKazakhstan Inc.

“КазМунайГаз” профинансирует сделку по приобретению у китайской China International Trust and Investment Corp. (CITIC) половину акций индонезийской компании Nations Energy, разрабатывающей месторождение Каражанбас в Мангистауской области, на условиях, аналогичных тем, на которых в июле прошлого года он купил 33% доли PetroKazakhstan Inc. В обоих случаях продавцом акций выступает китайская сторона, предварительно выкупившая указанные нефтяные активы.

“Условия финансирования сделки очень похожи на те, которые были при покупке акций PetroKazakhstan”, - сказал Панораме источник, знакомый с ее деталями. Он не уточнил соответствующие условия, отметив лишь, что они оговорены в Соглашении о принципах в отношении будущего приобретения акций Nations Energy, подписанном между “КазМунайГазом” и CITIC 29 декабря 2006 года. Именно в соответствии с этим документом CITIC, успешно завершившая сделку по приобретению 100% акций Nations Energy 30 декабря, обязалась после совершения данной покупки продать половину доли индонезийской компании “КазМунайГазу” за $955 млн (к слову, эта сумма составляет ровно половину стоимости, которую китайская компания заплатила за 100% акций Nations Energy).

Между тем, как известно, выкуп 33% доли PetroKazakhstan Inc осуществлялся путем выпуска специальной проектной компанией KMG PKI Finance BV долговых ценных бумаг с плавающей ставкой на сумму $1,372 млрд со сроком обращения 10 лет. Причем, по некоторым данным, и гарантом, и покупателем этих специальных бумаг явился никто иной, как китайская сторона. Залогом в данной сделке выступила приобретаемая “КазМунайГазом” доля в PetroKazakhstan Inc. Подобные условия при совершении сделки с CITIC, безусловно, выгодны нацхолдингу, который еще летом прошлого года даже не претендовал на долю в Nations Energy. Так, первый вице-президент “КазМунайГаза” Жаксыбек Кулекеев в июле заявлял, что при выборе покупных активов нацкомпания сочла месторождение Каражанбас менее привлекательным в сравнении с другими проектами, выставленными на продажу на нефтяном вторичном рынке (в частности, тогда, помимо акций PetroKazakhstan Inc, она приобрела за $1 млрд 50% доли в СП “Казгермунай”). Г-н Кулекеев охарактеризовал месторождения Каражанбас как старое, с тяжелой, высокопарафинистой нефтью, для извлечения и транспортировки которой “надо приложить много усилий”. “Мы не можем следить за покупкой и продажей всех месторождений в Казахстане. Но в наиболее интересных и привлекательных месторождениях мы бы хотели присутствовать”, - сказал он тогда. В этот раз представители “КазМунайГаза” отказались от комментариев по поводу готовящегося выкупа акций Nations Energy.

Скорей всего, нацкомпания пошла на совершение данной сделки с подачи правительства, которое, с одной стороны, заинтересовано в привлечении иностранных инвестиций в недропользование, а с другой не желает допустить китайской экспансии на казахстанском нефтяном рынке. Как известно, Китай, ежегодно увеличивающий потребление нефти, проводит довольно агрессивную политику в отношении казахстанских углеводородных проектов. Китайские инвесторы не скрывают намерений участвовать в разработке структур нефти и газа на шельфе Каспийского моря, в начале 2000-х годов они приобрели долю в проекте разработки месторождения Северные Бузачи в Мангистауской области, больше года назад получили активы PetroKazakhstan Inc, включая углеводородные месторождения Южно-Тургайского бассейна в Кызылординской области и Шымкентский НПЗ, которыми впоследствии поделились с “КазМунайГазом”. И вот теперь новое приобретение.

CITIC с самого начала ожидала, что правительство Казахстана может потребовать долю Nations Energy в обмен на одобрение данной сделки. Ведь, согласно принятым в последние годы поправкам в законодательство, любые сделки, связанные с нефтегазовыми активами на территории страны, могут совершаться лишь с согласия правительства.

По словам источника, сделка между “КазМунайГазом” и CITIC должна завершиться до конца января текущего года. Можно предположить, что нацхолдинг после завершения сделки с CITIC передаст выкупленную долю в месторождении Каражанбас своей дочерней компании - АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, пополняющей собственные нефтегазовые активы. Ежесуточная добыча нефти на этом месторождении составляет 50 тыс. баррелей (2,5 млн тонн в год), а доказанные запасы углеводородов оцениваются более чем в 340 млн баррелей (около 50 млн тонн). Ровно половина указанного объема добычи теперь придется на “дочку” нацхолдинга, которая ежегодно добывает свыше 9 млн тонн нефти.

Как сообщает нацхолдинг, “КазМунайГаз” и CITIC уже оговорили основные принципы совместного корпоративного управления бизнесом на Каражанбасе.

Елена БУТЫРИНА

СТОЛИЦЫ

В Алматы появится аналог московского “Охотного ряда”

Проектировщики корпорации “Базис-А” разработали проект подземной застройки площади Республики в Алматы. Об этом представители корпорации, выступающей в роли инвестора и генерального подрядчика проекта, сообщили в ходе состоявшейся в нынешний понедельник пресс-конференции. Площадь многофункционального общественного центра “Алмалы” - такое название получит новый объект городской застройки, который расположится на участке улицы Сатпаева между улицей Фурманова и проспектом Желтоксан - составит порядка 100 000 кв. метров, глубина - на разных участках от 14 до 20 метров. Предполагается, что на территории подземного комплекса разместятся бутики ведущих мировых брэндов, детские площадки, кинотеатры, фитнес-центр, каток, мини-картинг, интернет-кафе, диско-клуб. Проектом запланировано строительство автопаркинга площадью 34 000 кв. метров, рассчитанного на 1000 мест. Предполагается, что жильцы домов, расположенных неподалеку, смогут использовать паркинг в качестве ночной автостоянки.   

Строительство “Алмалы” планируется вести в два этапа и завершить на протяжении двух лет. Спустя полтора года после начала строительства, сообщили представители корпорации, будут завершены работы по благоустройству территории и возведению каркаса здания, еще около полугода займут отделочные работы внутри объекта. Представители “Базис-А” рассказали о мировом опыте строительства подземных торговых центров в Москве, Киеве, Париже и сообщили, что в процессе проектировки здания во внимание принимались не только сейсмические нагрузки, но и нагрузки самого здания. Таким образом, конструкция комплекса в состоянии удержать толщу грунта, строительных материалов, вес автотранспорта, тяжелой техники. Особое внимание обещано уделить системам противопожарной безопасности, вытяжным системам, системам кондиционирования и подачи свежего воздуха. Учитывая, что площадь Республики является одной из крупных транспортных артерий города, проектировщики приняли решение не перекрывать движение транспорта на время строительства. В настоящее время корпорация ведет подготовительные работы по переносу подземных инженерных коммуникаций из-под “пятна” застройки.

А. Ш.

(по материалам информагентств)

СТОЛИЦЫ

Акимат Алматы намерен всерьез заняться решением экологических проблем города

Акимат Алматы признал, что масштабы экологических проблем города таковы, что их решение должно выйти за рамки экологических организаций. Об этом заявил аким Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ на общественных слушаниях на тему “Алматы перед лицом экологических проблем”, которые прошли 18 января. Он считает, что на решение этих проблем “должны быть брошены лучшие научные разработки, усилия лучших экономистов и юристов, сфера образования и здравоохранения, средства массовой информации, все городское сообщество должно быть втянуто в этот процесс”. Общественные слушания он считает стартом для этого. Между тем участвовавший в них глава представительства РК в ЮНЕСКО Олжас Сулейменов отметил, что эти слушания были первыми в республике, не считая прошедших ранее в Атырау и посвященных вопросам экологии нефтедобычи на шельфе Каспия. В экологическом мероприятии приняли участие руководитель экологического союза ассоциаций и предприятий “Табигат” Мэлс Елеусизов, президент “Казмеханобра” Александр Клец, ученые Казахстана и России, представители НПО, общественности города. В ходе слушаний прошло пленарное заседание и работа двух секций: “Автомобильный транспорт и экология” и “Энергетические аспекты проблем экологии в Алматы”.

Основной экологической проблемой города была названа чистота воздуха. Как отметил г-н Тасмагамбетов, она связана в первую очередь с тем, что город в буквальном смысле перегружен транспортом. Если в 1991 году в городе было зарегистрировано 97 тыс. автомобилей, то на декабрь 2006 года эта цифра составила 420 тыс. Кроме того, каждый час в город въезжает около 30 тыс. машин. Согласно статданным и расчетам, они выделяют в атмосферу около 265 тыс. тонн вредных веществ в год. Существенную лепту в загрязнение воздуха вносит отопительная система частного сектора. В городе более 7000 многоэтажных домов и более 90 000 единиц ветхого и аварийного жилья, которые в осенне-зимний период используют уголь как топливо, от чего выбросы вредных веществ в атмосферу составляют около 30,5  тысячи тонн в год - это более чем в 2 раза больше, чем от предприятий теплоэнергетики. В связи с этим аким подчеркнул, что “экология - это системная проблема, с которой связан целый клубок вопросов, и без комплексного подхода ее не решить”. Для экологического оздоровления города предложена целая стратегия, включающая, в частности, следующее: снижение транспортной нагрузки, нагрузки на экологию; минимизация выбросов в атмосферу промышленными предприятиями и частным сектором; четкое следование генеральному плану развития города, в частности принципу полицентричности и комплексности; дальнейшее совершенствование экологического законодательства.

В частности, аким считает необходимым на республиканском уровне разработать новые национальные стандарты, регламентирующие нормативы выбросов вредных веществ в атмосферу от автомобилей, а также введение запрета на ввоз в республику автотранспортных средств старше 7 лет. Он критически отнесся к тому, что в Казахстане действуют ГОСТы, принятые еще в 80-х годах прошлого столетия, и предложил по примеру Европы перейти на стандарт ЕВРО-4. Особое внимание будет придаваться и решению вопросов, связанных с контролем за объемом и качеством поступающих в город нефтепродуктов. При этом аким уверен, что эффективные механизмы воздействия на недобросовестных поставщиков должны быть выработаны на  законодательном уровне.

Г-н Тасмагамбетов особое внимание уделил экологическим проблемам в сфере теплоэнергетики. Он сообщил, что принята программа модернизации и реконструкции всех электростанций, предусматривающих установку очистного оборудования. В этом году на программу будет направлено Т665 млн. Летом на ТЭЦ-1, которая находится в черте города, будет завершена установка эмульгаторов второго поколения. Это почти в два раза - с 13,5 до 7 тыс. тонн - уменьшит выбросы вредных веществ в атмосферу.

Говоря о принятой ранее программе “Pеки и водоемы города Алматы”, которая призвана, по его словам, “если и не решить окончательно, то улучшить ситуацию в целом”, аким сообщил, что на благоустройство водных объектов, их прибрежных территорий, проведение ремонтно-восстановительных работ на руслах рек и санитарную очистку выделяется более Т24 млрд.

Г-н Тасмагамбетов также упомянул об “экологизации” градостроительной политики. Сейчас вводится обязательная норма, учитывающая влияние проветриваемости города при строительстве новых сооружений, а также строительство фонтанов, как гидротехнических сооружений, осуществляющих очистку атмосферного воздуха от пыли. Уже принята первая мера - запрет на строительство зданий более 6 этажей выше проспекта Аль-Фараби и  запрет в исторической части города строить здания выше 9 этажей.

Говоря об этих и других мерах по улучшению экологии города, г-н Тасмагамбетов особо акцентировал внимание на том, что при их осуществлении можно “споткнуться об один элементарный барьер - называется он - равнодушие”. Аким выразил надежду, что все заинтересованные стороны не останутся в стороне от решения поставленных задач.

Г-н СУЛЕЙМЕНОВ, в свою очередь, также указал на то, что, к примеру, в Риме, Париже, других мировых столицах насчитывается более миллиона автомобилей. Но “там можно спать с открытыми окнами даже в центре, и мы бы хотели, чтобы также было в Алматы, чтобы люди не задыхались, не болели”. В качестве нерациональных экологических решений он упомянул о том, что в Северном Казахстане появился завод биоэтанола, производство которого ориентировано исключительно на Швецию, которая закупила продукцию завода на несколько лет вперед. Такой завод нужен в Алматинской области, уверен г-н Сулейменов.  Он также предложил использовать современные технологии в отопительных системах частного сектора города. По его мнению, следовало бы методом подземной газификации угля в пластах осваивать месторождение бурого угля в Алматинской области, в 200 км от города. Г-н Сулейменов сказал, что этот проект не находит поддержки в связи с тем, что в стране действует угольное лобби, в частности “конкретные люди, заинтересованные в добыче экибастузского угля”. Он заявил о намерении “вместе с акиматом  настаивать на преодолении этой ситуации” и не сомневается, что добьется результатов.

В ходе слушаний прозвучало много интересных предложений, которые руководство города обещало внимательно рассмотреть и учесть в дальнейшей работе. Участники слушаний намерены также направить специальное обращение к депутатам парламента и членам правительства. Было предложено также создать экспертный экологический совет при акимате Алматы.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Диабетическая ассоциация страны разработала предложения для правительства о социальной реабилитации больных диабетом

Накануне нового года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, признав диабет хроническим, дорогостоящим заболеванием, сопряженным с осложнениями, которые приводят к инвалидности и сопровождаются высоким уроном для семей и государств во всем мире. Согласно резолюции, с текущего года 14 ноября будет отмечаться как Международный день диабета под эгидой ООН.

Диабетическая ассоциация Казахстана приняла активное участие в кампании по поддержке принятия ООН резолюции по сахарному диабету. Одним из мероприятий стал “круглый стол” для представителей министерств и ведомств под лозунгом “Внимание! Диабет рядом”, проведенный в Астане 28 ноября прошлого года в рамках государственного социального заказа Министерства культуры и информации РК. В ходе работы заседания проблема сахарного диабета рассматривалась не только на уровне здравоохранения, но и в других сферах жизни. “В настоящее время сахарный диабет не является приоритетом государственных программ. В Закон “О здоровье граждан в РК” проблема диабета вошла только в части обеспечения лекарственными средствами, в то время как социальные проблемы остались за бортом”, - заявила президент Диабетической ассоциации Наталья ТУКАЛЕВСКАЯ. В частности, по ее словам, отсутствует госпрограмма “Диабет и беременность”, проведение закупа лекарственных средств проводится на тендерной основе, а не на основе реальной потребности. “В республике не существует эндокринологических диспансеров, центров по обучению навыкам жизни с диабетом, центров медицинской реабилитации. В результате того, что профессия врача не является престижной, в стране катастрофически не хватает эндокринологов”, - подчеркнула она. Кроме того, добавила г-жа Тукалевская, воспитатели, учителя и преподаватели вузов и колледжей не обладают знаниями о поведенческих особенностях людей с сахарным диабетом, о первой доврачебной помощи при резком обострении заболевания. “Медицинские кабинеты в учебных заведениях не оснащены средствами самоконтроля и препаратами для быстрого купирования приступа гипогликемии. Большинство кабинетов недоступно учащимся с сахарным диабетом для проведения инъекций инсулина. В программах обучения детей и молодежи отсутствуют темы, направленные на изменение отношения к людям с ограниченными возможностями, и по профилактике СД. Ассортимент в буфетах образовательных учреждений противоречит международным стандартам правильного питания”, - посетовала она. “В Казахстане нет специализированных санаторно-курортных учреждений для детей и взрослых с сахарным диабетом, отсутствует реальный доступ в оздоровительные лагеря отдыха и спортивные клубы людей с сахарным диабетом из-за неподготовленности персонала к работе с этой категорией граждан, не разработаны специальные методики по физическим нагрузкам для людей с СД”, - добавила г-жа Тукалевская.

Диабетическая ассоциация уже разработала предложения для правительства. Руководство ДАРК предлагает принять закон “О медико-социальной защите диабетиков”, провести национальное исследование на наличие этого заболевания у населения и обеспечить аппаратами для экспресс-анализа образовательные, спортивные и уголовно-исправительные учреждения.

По официальным данным, в Казахстане зарегистрировано около 140 тыс. человек, страдающих сахарным диабетом, в то время как в мире их насчитывается порядка 240 млн. Медики полагают, что в действительности таких людей гораздо больше - просто многие не знают, что уже болеют. “Медики до сих пор не научились выявлять опасное заболевание на ранних стадиях. По данным специалистов, у 80% детей диагноз ставят, когда они уже впадают в кому. ВОЗ прогнозирует, что уже через 20 лет сахарный диабет может достигнуть масштабов эпидемии. Если мы не остановим этот вал сахарного диабета, через 30-40 лет некому будет полноценно работать, охранять наши порядки и представлять страну на спортивных соревнованиях”, - заявила профессор, заслуженный деятель науки РК, доктор медицинских наук, академик Светлана ПЛЕШКОВА.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В “Кастеевке” открылась выставка современного изобразительного искусства Кореи

В минувший вторник вечером в Государственном музее искусств им. А.Кастеева впервые в истории дипломатических отношений между Республикой Корея и Казахстаном открылась выставка Корейской ассоциации художников “Современное изобразительное искусство”. Данное мероприятие было организовано Посольством Республики Корея в РК в рамках 70-летия проживания этнических корейцев в Казахстане.

“Выставка известных корейских художников знаменательна тем, что она открывает серию программ по культурному обмену, предполагаемых в этом году”, - отметил в своем выступлении посол Кореи в РК Иль-су КИМ. Он также, в частности, выразил надежду на то, что данное мероприятие “даст возможность народу Казахстана познакомиться и оценить аспекты современного корейского искусства, тем самым внося большой вклад в углубление взаимопонимания и дружбы между нашими народами”.

По словам президента Ассоциации современного искусства Кореи ЛИ Сонг Янг, которая и привезла в Казахстан работы лучших художников своей страны, “выставка даст хороший шанс продвижению дружественных связей между Казахстаном и Кореей, которые успешно развивались на протяжении многих лет”. В экспозиции представлено 47 живописных, графических и скульптурных работ 16 художников из Сеула. По словам куратора выставки Елизаветы КИМ, корейскому искусству присуще тонкое понимание природы и окружающего мира. “И если вначале создается ощущение, что подобные работы могли быть привезены из другой страны, то, присматриваясь, зритель может уловить национальные, не похожие ни на что другое элементы”, - сказала г-жа Ким.

По случаю открытия данного мероприятия организаторами был выпущен каталог, куда вошли фотографии работ, представленных на выставке. Министр культуры и информации в РК Ермухамет Ертысбаев в приветственном слове данному изданию отметил, что “в искусстве раскрывается душа народа, и благодаря произведениям из современной Кореи мы имеем возможность лучше узнать народ, культуру и богатые традиции этой страны”.

Напомним, что в настоящее время в Казахстане проживает около 100 тыс. корейцев. В республике работает корейский театр, издается республиканская газета на корейском языке, а также действуют воскресные школы по изучению корейского языка.

Выставка продлится до 31 января.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

В Алматы проходит выставка известного питерского художника

Культурный мост между Алматы и Санкт-Петербургом проложила выставка известного питерского художника Арона Зинштейна. Данная экспозиция проходит в ГМИ имени Кастеева, и, по словам заведующей центром искусства нового времени “Кастеевки” Галины СЫРЛЫБАЕВОЙ, “выставка картин Арона Зинштейна - знаковое событие для нашего музея и города. Она устанавливает достаточно высокий уровень качества для последующих вернисажей”. Г-жа Сырлыбаева также сообщила, что 2007 год объявлен в музее Годом поддержки и пропаганды графики. Выставка Арона Зинштейна, представляющая в основном графические работы, еще раз подтверждает, что графика остается одним из популярных видов изобразительного искусства.

В экспозиции одного из самых ярких художников северной столицы России представлены 45 его произведений - живопись, графика. Первую известность Арону Зинштейну принесла именно графика, однако в большей степени о его таланте свидетельствуют экспрессивные, эмоциональные живописные работы.

Арон Зинштейн родился в 1947 году в Нижнем Тагиле. Окончил Уральское училище прикладного искусства (1968), а затем - Ленинградское высшее художественно-промышленное училище им. В.И.Мухиной по факультету “Интерьер и оборудование” (1977). Однако занятия прикладным искусством не отвечали природе его дарования, тяготевшего преимущественно к живописи. В годы творческого становления художнику пришлось преодолеть немало трудностей, связанных с отсутствием элементарных жилищных условий и постоянной мастерской, но он проявил исключительную жизнестойкость. Зинштейн много работал как график - иллюстратор и станковист и поначалу приобрел известность именно в этом качестве. Он иллюстрировал произведения Шекспира (“Ромео и Джульетта”), Достоевского (“Белые ночи”), Окуджавы (“Путешествие дилетантов”), чешские народные сказки. В 1988 году он стал членом Союза художников России.

Питерский художник - яркий представитель экспрессионистского направления. О нем говорят как о художнике сильного темперамента. По словам искусствоведа из Санкт-Петербурга Макпал МУСИНОЙ, Арону Зинштейну удалось сохранить детское восприятие - умение удивляться и радоваться, способность делать каждодневные открытия и верить в собственные фантазии. Его жизненное и творческое кредо - философия радости, а не боли, надежды, а не отчаяния. Санкт-Петербург Зинштейна - это мир, состоящий из движения и поэтических образов, наполненных внутренней энергией. Выразительности в своих произведениях художник достигает исключительно живописными средствами. Это вихрь красок и линий, людей и предметов, жестов и движений, чувств и переживаний. Город, в котором живет и творит питерский мэтр изобразительного искусства, безусловно, вдохновляет его своей неповторимой архитектурой, богатой историей. Петербург Зинштейна предстает как мир, полный движения, поэтических и экспрессивно-динамичных образов, пропущенных через призму чувств. Картины последних лет художника являют зрителю пространственную свободу, где широта и живописность манеры наполнены внутренней энергией, при том, что цветовые и композиционные решения просты и органичны.

Не обошел своим вниманием художник и такой жанр, как портрет: отдельные лица и фигуры, различные ситуации и сюжеты показывают жизнь во всем ее многообразии. Благодаря точно подмеченному жесту и позе, моментально схваченному состоянию возникают выразительные образы. Художник любит “случайную” композицию: фигуры не полностью попадают в “кадр”, герои портретов сидят спиной или боком. При изображении модели “фас” черты лица едва намечаются или вовсе отсутствуют. Этим приемом художник обостряет другие признаки индивидуальных характеристик - позу, манеру держаться, одежду или прическу. Удивляет в мастерстве изображения портрета у Зинштейна то, что люди с лицом-пятном абсолютно узнаваемы - процесс идентификации личности становится более увлекательным, чем при обычном портретном сходстве.

Г-жа Мусина также отметила, что “творчество Арона Зинштейна широко известно и признано за рубежом, так, одновременно с алматинцами с его работами знакомятся жители Нью-Йорка в галерее “Сохо”. Я рада за своих соотечественников: они имеют возможность познакомиться с высоким современным искусством”, - сказала Макпал Мусина.

Зарина АБДЕНОВА

НАГРАДЫ

Исполнитель роли Бората Сагдиева получил американский “Золотой глобус”

В США состоялось вручение второй по значимости национальной кинопремии “Золотой глобус”, которую принято считать генеральной репетицией “Оскара”.

Одним из обладателей престижной награды стал британец Саша Барон Коэн, оспаривавший титул исполнителя лучшей мужской роли у Джонни Деппа (“Пираты Карибского моря”), Аарона Экхарта (“Здесь курят”), Уилла Ферелла (“Больше, чем вымысел”),  Чивитела Иджиофора (“Чумовые боты”). Таким образом жюри отметило роль британского комика в комедии “Борат: изучение американской культуры на благо славного народа Казахстана”, повествующей о приключениях казахского журналиста Бората Сагдиева в США. Кинокритики сошлись во мнении, что победа Саши Барона Коэна стала, пожалуй, единственной сенсацией нынешней церемонии. Новоиспеченный обладатель “Золотого глобуса”, получая награду, заявил, что фильм серьезно повлиял на его жизнь, и поблагодарил всех американцев, которые до сих пор не подали на него в суд. Только за первые две недели проката в США “Борат” собрал $110 млн и вызвал волну судебных исков и критики со стороны еврейских и цыганских правозащитных организаций. “Роскультура” запретила прокат картины в России, мотивируя подобное решение тем, что фильм может оскорбить религиозные и национальные чувства проживающих в этой стране этнических казахов. В “черные списки” “Борат” попал также в Иордании, Кувейте, Бахрейне, Омане, Катаре. В Казахстане комедия про похождения Бората Сагдиева и экранный персонаж Коэна вызвали гневную реакцию МИДа. В ходе состоявшегося некоторое время спустя визита Президента РК Нурсултана Назарбаева в Лондон глава государства призвал относиться к созданному британским комиком образу с юмором.

В интервью одному из телеканалов Коэн сообщил, что пребывание в образе Бората по 8 часов в день и съемки в режиме реального времени были слишком утомительными и, вероятнее всего, в дальнейшем он откажется от повторения подобных экспериментов. Тем не менее критики подсчитали, что лирический герой принес его создателю не только престижную награду, но и финансовую прибыль, а именно статус самого высокооплачиваемого актера Великобритании и контракт на 23 млн евро с Universal Pictures. Последняя должна снять новую комедию Саши Барона Коэна об австрийском журналисте Бруно.

А. Ш.

(по материалам информагентств)

СПОРТ

Победитель открытого кубка Алматы по боулингу получит $6 тыс.

Футбол. В этом сезоне XVI чемпионат Казахстана среди мужских команд суперлиги начнется 31 марта. В первом туре ФК “Алма-Ата” будет принимать на своем поле петропавловский “Есиль-Богатырь”, в Кызылорде “Актобе” сыграет с местным “Кайсаром”. Карагандинский “Шахтер” встретится дома с усть-каменогорским “Востоком”, в Талдыкоргане “Жетысу” предстоит поединок со столичным клубом “Астана”. “Иртыш” из Павлодара проведет гостевой матч с таразскими футболистами. В Шымкенте “Ордабасы” будет противостоять кокшетаускому “Окжетпесу”, в Атырау одноименный футбольный клуб примет костанайский “Тобыл”. На следующий день, 1 апреля, алматинский “Кайрат” проведет встречу с “Екибастузцем”. Заключительный, 30-й тур очередного чемпионата Казахстана пройдет 10 ноября.

С 7 по 13 марта в Шымкенте пройдет международный футбольный турнир. Ожидается, что в соревнованиях примут участие сборные Казахстана, Узбекистана, Туркменистана и Азербайджана. Средства, поступившие в ходе соревнований, будут полностью перечислены в фонд борьбы со         СПИДом в Южно-Казахстанской области.

ФИФА опубликовала очередной рейтинг национальных сборных мира, в соответствии с которым команда Казахстана опустилась на семь позиций ниже по сравнению с предыдущим показателем и заняла 142-е место. Соперники казахстанцев по первой отборочной группе первенства Европы 2008 г. - сборные Португалии, Польши, Сербии, Финляндии, Бельгии, Армении и Азербайджана - занимают, соответственно, 8-ю, 25-ю, 33-ю, 52-ю, 53-ю, 123-ю и 127-ю позиции. 

Волейбол. В Уральске стартовал второй тур Национальной лиги XV чемпионата Казахстана по волейболу среди мужских команд. В рамках первого игрового дня в спортивном зале “СДЮСШОР” прошли две встречи. Прошлогодний победитель казахстанского первенства в Национальной лиге алматинский волейбольный клуб “Рахат” в играх первого дня участия не принимал. Силами мерялись сначала команды “Атырау” и “Куат-Семей”, а затем - принимающий второй тур “Конденсат” и петропавловская команда “Есиль-ПЗТМ”. В первой игре, несмотря на серьезное противоборство семипалатинских волейболистов, команда “Атырау” не позволила соперникам взять ни одной партии - 3:0. Петропавловцы выиграли у уральского “Конденсата” лишь одну встречу - 3:1.

Велоспорт. Профессиональная казахстанская велогруппа “Астана”, получившая несколько недель назад от Международного союза велосипедистов лицензию на участие в гонках самой престижной серии “Протур”, провела первый тренировочный сбор в новом году. “Очевидно, что наша самая большая цель - это “Тур де Франс”, но первой гонкой сезона для нас станет, конечно, “Льеж - Бастонь - Льеж”. Мы думаем успешно выступить и в “Туре Романдии”. Нельзя забывать и о “Джиро д’Италия”. Надеемся, что в этой многодневке преуспеет Паоло Саволделли, хотя это будет непросто”, - рассказал о целях команды в 2007 году генеральный менеджер “Астаны” Марк Бивер. Вместе с Андреем Кашечкиным и немцем Маттиасом Кесслером в велогонке в Бельгии примет участие и победитель многодневки “Вуэльта” Александр Винокуров. “Несмотря на то, что эту гонку я однажды уже выигрывал, я выступлю в Бельгии не для того, чтобы победить, а чтобы помочь своим одноклубникам”, - заявил Винокуров.

Из-за неопределенности с финансированием “Капека” Международный союз велосипедистов отказывается регистрировать этот коллектив на 2007 год. Команда существует с 2004 г., на Азиатских играх в Катаре сборная Казахстана почти на сто процентов была составлена из гонщиков этой команды. Вопреки пессимистическим прогнозам, казахстанцы завоевали золото в командной гонке на шоссе и две медали - серебряную и бронзовую - в соревнованиях на треке. Сейчас “Капек” на грани развала.

Альпинизм. Сегодня в Алматы на скалодроме SKALA в мегацентре “Alma-Ata” стартует чемпионат Центральной Азии по спортивному скалолазанию на искусственном рельефе. В соревнованиях, направленных на выявление лучших спортсменов и команд Центральной Азии, принимают участие сборные Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. Командные соревнования проводятся согласно действующим правилам по спортивному скалолазанию РК. В программе - лазание на трудность (квалификация, полуфинал, финал) и лазание на скорость (квалификация и финальные раунды). В состязаниях участвуют мужчины и женщины. Победители и призеры определяются в каждом виде отдельно. Командный результат подсчитывается по трем лучшим результатам у мужчин и двум лучшим результатам у женщин. 

Массовые виды. В КазНУ им. Аль-Фараби с 15 по 26 января проходит 35-я спартакиада “Здоровье”. Традиционные спортивные состязания среди профессорско-преподавательского состава, сотрудников и аспирантов проводятся ежегодно под патронажем профсоюза сотрудников “Парасат”. Основной целью спартакиады является улучшение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, пропаганда здорового образа жизни. В программу соревнований включены мини-футбол, шахматы, волейбол (женский и мужской), настольный теннис, бадминтон. К участию в соревнованиях допускаются команды, составленные из штатных преподавателей, сотрудников, аспирантов факультетов. Факультеты, занявшие призовые места, будут награждены грамотами и денежными призами.

В Алматы 26-28 января пройдет открытый Кубок города по боулингу. В рейтинговом турнире могут участвовать все желающие, но в финал выйдут 10 игроков, лучший из них получит денежный приз в $6 тысяч. Боулинг в Казахстане активно развивается и с каждым годом приобретает все большее количество поклонников, Алматы считается центром казахстанского боулинга. По мнению главного судьи Махмута Лазариди, турнир обещает быть интригующим и интересным.

С.Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Участники алматинского рынка недвижимости не берутся прогнозировать ценовые тенденции года

На протяжении всего 2006 года тема перегрева рынка недвижимости Алматы и его грядущего обвала довольно часто становилась предметом обсуждения как в СМИ, так и среди аналитиков. Тем не менее сообщения о незначительном снижении цен на недвижимость в южной столице появились лишь в конце года и пока трудно судить, идет ли речь о кратковременном спаде или же об устойчивой тенденции?

В последние годы эксперты выделяют ряд факторов, являющихся ключевыми в развитии отечественного рынка недвижимости - это высокие темпы развития экономики, рост ВВП, увеличение деловой активности, стабильный рост доходов населения, развитие ипотечного кредитования банками второго уровня. В перечень механизмов, определяющих развитие рынка недвижимости, следует включить и Государственную программу жилищного строительства на 2005-2007 годы, целью которой было объявлено обеспечение доступности жилья через его удешевление, увеличение сроков кредитования и снижение первоначальных взносов. По данным Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и торговли РК, в 2003 году было введено в эксплуатацию 2111 тыс. кв.м жилья, что составило 136% против уровня 2002 года, однако для удовлетворения набиравшего рост платежеспособного спроса населения этого было недостаточно. Прозвучали цифры, что для обеспечения жильем всех нуждающихся необходимо ежегодно сдавать как минимум 4 млн кв.м жилья. В 2005 году было введено в эксплуатацию 5041 тыс. кв.м жилья. По итогам 2006 года планируется ввести в эксплуатацию 5110 тыс. кв.м жилья, а в 2007 году данный показатель предположительно составит 5680 тыс. кв.м.

Преодоление количественного порога, однако, не сделало жилье более доступным в плане цены - согласно данным экспертов, средствами на покупку квартиры или дома не располагают 85% населения страны. В период с 1997 по 2005 год средний рост цен на вторичном рынке жилья в Алматы составил 329%, в связи с чем исчерпала себя долгое время пользовавшаяся популярностью стратегия накопления средств на покупку новой квартиры. По данным аналитиков, в 2005 году прибавочный рост цены квадратного метра составил 44%, в 2006 году цены выросли более чем на 60%. Замечания о перегреве рынка недвижимости, о неоправданном завышении цен в нынешнем году доводилось слышать от руководителей АФН, Министерства индустрии и торговли, Министерства финансов. Тем не менее практически никто из представителей правительственных структур не берется прогнозировать сроки стабильного и заметного снижения цен на алматинскую недвижимость. Продолжающийся ценовой рост в значительной мере можно объяснить тем, что недвижимость по-прежнему остается одним из самых привлекательных объектов с точки зрения инвестирования средств. По оценкам президента Ассоциации риэлторов Казахстана Александра КИМА, доля сделок, при которых покупатель приобретает недвижимость не для того, чтобы жить в ней, а с целью выгодного вложения средств, достигает 60%. И несмотря на то, что за каждым новым ценовым витком следуют прогнозы о скором обвале рынка недвижимости, обладатели инвестиционных квартир за отсутствием или недостаточно высоким уровнем развития других финансовых инструментов пока не спешат поддаваться ажиотажу и в массовом порядке “сбрасывать” недвижимость, приобретенную ради приумножения капитала.

Вперед и вверх

В начале года президент Национальной ассоциации риэлторов Егор ПУЖАНОВ отмечал стабильный, хотя и несколько неравномерный рост цен на жилье в многоквартирных домах, спрос на которое не снижался даже в период традиционных сезонных колебаний. В середине июля, когда, согласно данным Центра коммерческой недвижимости (ЦКН), средневзвешенная цена квадратного метра жилой площади вплотную приблизилась к психологическому порогу $2000, рост цен на вторичное жилье практически нивелировал разницу в стоимости квадратного метра жилья на первичном и вторичном рынках. По данным ЦКН, в то время как цены на готовые квартиры в новостройках составляли $1700-2000 за квадратный метр, стоимость той же единицы площади в домах постройки 1980-90-х годов, расположенных в престижных Бостандыкском и Алмалинском районах, достигала $1600-1900, а в самом дорогом Медеуском районе “зашкаливала” за $2200. При таком ценовом раскладе многие покупатели делали выбор в пользу первичного жилья, что, по словам директора отдела информации ЦКН Жанары ТУРСУНГОЖИНОВОЙ, породило 20%-ный рост спроса на квартиры в новостройках.

Риэлторы ЦКН констатировали наличие высокого спроса на квартиры, расположенные в самых первых микрорайонах южной столицы, построенных в 1960-70 годах. Несмотря на неоднократно звучавшие заявления о предстоящем сносе панельных пятиэтажек, “микры” продолжали оставаться одним из самых популярных в плане спроса районов города. Парадоксальному на первый взгляд раскладу, по мнению участников рынка, существует несколько объяснений. Во-первых, по словам г-жи Турсунгожиновой, покупка жилья, предназначенного под снос, осуществляется с дальним прицелом на получение выгодной компенсации. Во-вторых, не секрет, что качество жилья в новостройках далеко не всегда соответствует запрашиваемым за него ценам. Новоселы, вынужденные тратить несколько месяцев и немалое количество дензнаков на то, чтобы навести лоск в квартире, сданной застройщиком в черновой отделке, нередко сталкиваются с неприятными сюрпризами наподобие недостаточно мощного напора воды в квартирах, расположенных на последних этажах многоэтажной новостройки.

В середине октября средневзвешенная стоимость квадратного метра жилья в бывшей столице перешагнула порог в $2200 и продолжила расти, при этом наметилась тенденция к сокращению стоимостного разрыва между дорогим и дешевым жильем. Средняя цена квадратного метра жилья в Медеуском районе в 1,5 раза превышала аналогичный показатель по традиционно самому дешевому району, Турксибскому, и дорогостоящее жилье росло в цене менее активно, чем то, которое принято относить к разряду дешевого. В начале декабря впервые за много месяцев ЦКН сообщил о снижении средневзвешенных цен на жилье в Алматы на 2,21%, или на $54 за квадратный метр - до $2380. Эксперты объяснили, что некоторое снижение цен произошло вследствие последовавшего за витком роста падения цен на рынке вторичного жилья, а именно квартир в монолитных домах, расположенных в средних по стоимости жилья районах. Как отмечали аналитики ЦКН, темпы роста цен на вторичное жилье оставались достаточно высокими, однако анализ сделок позволил сделать вывод о том, что продавцы, действительно заинтересованные в продаже квартир в домах старой постройки конца 1960-х, в процессе торга заметно скидывают цену, в среднем до $1000-2000 за квадратный метр в зависимости от района. Вместе с тем в сегменте элитного и первичного жилья ценовой лихорадки как в сторону роста, так и в сторону понижения не наблюдалось. Лишь в строящихся домах, сдача которых в эксплуатацию намечена на II-III квартал 2007 года, по данным ЦКН, цены на квадратный метр жилья выросли в среднем на $200, однако все равно не сравнялись со средними ценами на готовое жилье.

В конце декабря цены на недвижимость вновь выбились в плюс, и по данным на последнюю декаду месяца, достигли $2476, причем рост произошел главным образом за счет подорожания жилья в “непрестижном” Турксибском районе до $1838 за “квадрат”; средневзвешенная цена квадратного метра жилой недвижимости в Медеуском районе составляет $3318. Если темпы роста цен на жилье не снизятся, прогнозируют аналитики ЦКН, то уже в январе средневзвешенный квадратный метр жилья в южной столице будет стоить свыше $2500. Впрочем, если судить по данным газеты “Крыша”, вышеназванный ценовой барьер уже преодолен, и по данным за последнюю неделю декабря, цена квадратного метра составила $2622, по сравнению с предыдущей неделей увеличившись на 1,8%. 

Конкуренция с прицелом на качество

Несмотря на некоторое падение со стороны потребителей доверия к качеству первичного жилья, отмеченное экспертами в уходящем году, количественный рост рынка новостроек продолжается, в том числе за счет выхода на него иностранных инвесторов, в первую очередь компаний из Турции и Южной Кореи. Еще осенью представители Комитета по делам строительства и ЖКХ МИТ РК рассказали о грядущих изменениях в сфере градостроительного законодательства. В середине декабря Президент Казахстана подписал Закон “О внесении изменения в Закон РК “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности”. Законом исключается норма, ограничивающая долю иностранного участия в уставном капитале совместных предприятий 49%, таким образом, устраняется препятствие для иностранных строительных компаний и физических лиц к осуществлению архитектурных, строительных и градостроительных работ на казахстанском рынке. Недавно, обсуждая возможность снятия ограничений на деятельность в республике иностранных строительных компаний, председатель Комитета по делам строительства и ЖКХ Кайсар Омаров отметил, что введение поправки в законодательство будет способствовать развитию конкуренции между отечественными и иностранными компаниями, созданию условий для удовлетворения потребностей строительной индустрии. Кроме того, снятие ограничений является одним из обязательных условий, соблюдение которых учитывается при вступлении страны в ВТО, а объемов работы на строительном рынке хватит как зарубежным игрокам, так и казахстанским компаниям. Скорее всего, некоторые отечественные строительные структуры не выдержат конкуренции с коллегами из-за рубежа, ведь проблема качества возводимых объектов является одной из первостепенных, например, для рынка столицы, и будут вынуждены либо объединиться в крупные структуры, либо уйти с рынка. Объемы жилищного строительства растут в основном за счет работ, выполняемых частными структурами, многие из которых на волне роста спроса на недвижимость были не слишком озабочены инвестициями в качество, поймать же застройщика на нарушениях технологии и опасных последствиях этого для будущих жильцов непросто. Диаметрально противоположные иллюстрации того, как казахстанские строительные компании, снискав репутацию добросовестных игроков, выходят на рынки других государств, остаются единичными.

“Надо признать, что сегодня казахстанский рынок инженерных услуг, в том числе и в сфере строительства, находится на достаточно невысоком уровне, вследствие чего наши компании не выигрывают международные тендеры или просто не допускаются к участию в них, из-за чего страна теряет большие деньги. Сегодня на территории Казахстана реализуется инфраструктурных проектов на $3,5 млрд, это огромные средства, и даже если 10% из них уходит на оказание инжиниринговых услуг, эти деньги проходят мимо наших компаний. Административно этот вопрос решить невозможно, надо принимать определенные технические меры, в том числе внедрять международные стандарты. Возможно, активизация иностранных компаний подстегнет наших игроков активнее действовать в этом направлении”, - полагает вице-президент Центра инжиниринга и трансферта технологий Талгат БАТПЕНОВ. Пока же компании, пользуясь моментом, стремятся увеличить число построенных объектов, а в погоне за количественными показателями, как известно, часто страдает качественная составляющая.

Нелегкая доля

По мнению некоторых участников рынка, в 2006 году произошли качественные изменения в секторе ипотечного кредитования. “Ипотека развивалась масштабно, появились видимые результаты и достижения. Произошло послабление системы досрочного погашения кредитов, увеличение срока кредитования, снижение процента. Клиентам стали доступны сложные ипотечные продукты, что позволяет говорить о диверсификации продуктовой линейки и, соответственно, о совершенствовании технологий ипотечного кредитования”, - считает вице-президент “БТА-Ипотека” Виктория САРЖЕВСКАЯ. Вместе с тем заемщики стали более осторожно, чем в первые годы развития ипотеки, оценивать свои возможности и предполагаемые риски, связанные с невыплатой кредита, несмотря на то, что банки по-прежнему активно рекламируют ипотечные программы. Представители ипотечных организаций, в свою очередь, отмечают, что рекламные предложения не всегда звучат корректно. Ради привлечения заемщика в ход идут такие методы, как искажение процентных ставок, объединение самых привлекательных нюансов различных ипотечных продуктов в одно предложение. Такая тактика вводит потенциальных покупателей недвижимости в заблуждение, заставляет их неадекватно оценивать свои финансовые ресурсы, соответственно, увеличивает риск невыплаты по кредиту.

По мнению представителей сектора, проблемы с выплатами ипотечных кредитов в ближайшие годы могут стать одной из особенностей отечественного рынка недвижимости. По словам г-жи Саржевской, при оформлении кредита заемщик, как правило, соглашается нести все расходы и на протяжении года-двух аккуратно выплачивает оговоренные суммы, сложности с возвратом кредитов, как правило, начинаются два-три года спустя. Случаи, когда заемщик не может выплачивать деньги по ипотечному кредиту, имеют место уже сегодня, и, полагают участники рынка, число граждан, переоценивших свои финансовые возможности и вынужденных отказаться от приобретенной в рассрочку недвижимости, будет возрастать. Соответственно, может увеличиться количество “отказных” квартир, выставленных на торги банками, что также может способствовать снижению цен на недвижимость.  

До недавнего времени вызывали беспокойство вопросы отношений ипотечных компаний со строительными компаниями, а также кредитования первичного рынка, а именно долевого участия в строительстве, которое, по оценкам АФН, за счет роста стоимости недвижимости сегодня приносит больше доходов, чем банковские депозиты. Однако использование данного инструмента также сопряжено с немалыми рисками. В большинстве случаев застройщики не успевают сдать объекты в срок, а задержка по кредитам более чем на 2 месяца от того срока, который оговаривался при заключении договоров со строительными компаниями, влечет рост рисков. Одним из путей компенсации последних является повышение процентных ставок, однако, высказывали мнение представители “БТА-Ипотека”, такой выход в значительной мере условен, поскольку в определенный момент процент кредитов, выданных на долевое строительство, мог оказаться критичным для банковского портфеля и встал бы вопрос об ограничении их выдачи. Сотрудники ипотечных компаний высказывали опасения по поводу того, что кредитор, не участвующий в финансировании строительных проектов и не имеющий доступа к информации о поступающих финансовых средствах, лишен возможности проводить мониторинг рисков. В этой связи кредиторы и дольщики возлагали надежды на то, что данные вопросы войдут в сферу компетенции Закона “О долевом участии в жилищном строительстве”, который вступил в силу с 1 января этого года.

В соответствии с законом, нарушение сроков сдачи объекта обязывает застройщика выплатить штрафные санкции в размере 0,1% от суммы, внесенной дольщиком, в то время как сегодня размер неустойки оценивается в 0,01%, гарантийный срок на жилое здание не может быть меньше 2 лет с даты приемки объекта в эксплуатацию; не допускается и дальнейшее изменение цены за квадратный метр жилой площади, если дольщик оплатил стоимость договора в полном объеме. Помимо этого, дольщик получает возможность разорвать договор в одностороннем порядке, что, в свою очередь, также невыгодно для застройщика. Строительным компаниям в соответствии с новым законодательством предстоит пройти своего рода тест на благонадежность: доступ к привлечению средств дольщиков получат только те застройщики, которые смогут получить соответствующую лицензию. Обладатели лицензии, в свою очередь, подвергнутся тщательному контролю на предмет финансовой состоятельности - собственный капитал компании должен составлять не менее 12% от привлеченных средств. Одна из статей закона запрещает строительной компании рекламировать объекты жилой недвижимости с целью привлечения средств дольщиков до получения разрешения на строительство нулевого цикла. Данная мера нацелена на предотвращение неправомерного разбазаривания компаниями финансов дольщиков до начала строительства. В процессе обсуждения закона поднимался вопрос о том, что в случае банкротства компании-застройщика дольщики должны получать вложенные деньги не в пятую очередь, а в третью, однако в окончательном варианте данное положение не нашло отражения.

Впрочем, по мнению разработчиков закона, ужесточение правовых рамок, прописанное в других статьях, приведет к уменьшению числа нарушений прав дольщиков (пока, правда, лишь в сфере жилищного строительства), ограничит доступ к рынку для недобросовестных игроков; компаниям же, сумевшим подтвердить собственную состоятельность, станет невыгодно затягивать сроки строительства и сдачи объектов в эксплуатацию. Участники рынка не исключают возможности дальнейшего удорожания недвижимости в связи с тем, что новый закон перекроет доступ к рынку случайным застройщикам. По словам директора по PR и маркетингу ЦКН Наримана ТУРЕХАНОВА, российский опыт свидетельствует о том, что после принятия аналогичного закона цена квадратного метра жилой недвижимости выросла как минимум на 20%, поскольку доверие граждан к застройщикам, прошедшим сито “квалификационного отбора”, возросло. Они начали вкладывать деньги в новое жилье, а на волне роста спроса увеличились и цены. Кроме того, росту себестоимости жилья способствовали и некоторые законодательные нюансы.

С другой стороны, нельзя исключать вероятности снижения цен как следствия возможного обострения после вступления в силу нового закона конфликтов между застройщиками и дольщиками. Более 50% от общей массы строящегося в Казахстане долевого жилья находится в Астане, соответственно, в столице зарегистрировано наибольшее число конфликтов, подобных московским, когда дольщики теряли как вложенные деньги, так и надежду въехать в собственную квартиру. Не исключено, однако, что в ближайшие год-два подспудно тлеющие конфликты, связанные с неоправданно затянутыми сроками строительства, разгорятся и в других городах республики, поскольку потенциальные обладатели квартир, во-первых, не смогут ждать обещанное жилье бесконечно, а во-вторых, получат инструмент для общения с застройщиками в правовом поле.

Арендный ренессанс

В ожидании прояснения ситуации на рынке недвижимости выжидательную позицию заняли многие из тех, кто заинтересован в приобретении жилья для себя. С одной стороны, на волне роста цен увеличилось число граждан, осознавших, что уровень их доходов не позволяет рассчитывать на покупку собственного жилья, в том числе и в ипотеку. Ведь даже в бывшей столице, первенствующей по уровню доходов населения, далеко не каждая семья может отдавать банку ежемесячно порядка $1000 на протяжении как минимум десятка лет. С другой стороны, люди, которые располагают достаточными финансовыми ресурсами, чтобы потянуть выплаты по кредиту, опасаются связываться с ипотекой на возможном пике цен и потому не проявляют активности в ожидании обвала или хотя бы сколько-нибудь заметного снижения.

В условиях, когда приобретение собственного жилья для многих алматинцев отодвинулось на неопределенную перспективу, одной из тенденций завершающегося года стала активизация рынка арендного жилья. Данная тенденция давно получила развитие в развитых странах, где собственное жилье доступно лишь людям с доходами выше среднего уровня и доля владельцев собственного жилья варьирует в границах 40-50%. Как отмечают эксперты ЦКН, если в 2005 году рынок аренды характеризовался относительной стабильностью, то в нынешнем году он изменился количественно и качественно. По мнению эксперта по аренде жилья ЦКН Ларисы ШМЕЛЕВОЙ, совершенствование ипотечных программ дало импульс развитию рынка аренды. Доходность данного рынка очень высока, к тому же не стоит забывать, что теневая сдача жилья в аренду не облагается налогом. Эти преимущества не могли остаться неоцененными, и летом нынешнего года произошло увеличение предложения в данном сегменте по сравнению с рынком жилой недвижимости, что отразило тенденцию роста конкурентных преимуществ рынка аренды. Соответственно, наметился и рост арендной платы, характерный не только для жилья, сдаваемого на длительный срок, но и для квартир, предлагаемых в аренду посуточно. Вырос в летнее время и сохранялся вплоть до наступления холодов спрос на аренду недвижимости в коттеджных городках и особняках. По словам экспертов ЦКН, развитие рынка недвижимости способствовало появлению класса рантье - людей, успевших купить три квартиры и более и успешно сдающих их в аренду.

Самыми дорогими с точки зрения стоимости арендуемой недвижимости эксперты называют Медеуский и Алмалинский районы, самыми дешевыми - микрорайоны с 1-го по 12-й, а также район вокзала Алматы-I. По данным газеты “Крыша”, за аренду 1-комнатной квартиры в последнюю неделю декабря в среднем по городу просили $518, 2-комнатной - $978, 3-комнатной и 4-комнатной - $1564 и $2614 соответственно. Наибольшее число предложений отмечено в сегменте 2-комнатных квартир (35,3% от общего количества квартир, предлагаемых в аренду), несколько меньше - порядка 29,8% и 27,4% - в сегментах 1- и 3-комнатных квартир соответственно, 7,3% от общего числа предложений приходится на долю 4-комнатных квартир.

Развитие арендного жилья объявлено одним из путей реализации Госпрограммы развития жилищного строительства, и на дальнейшее развитие данного сегмента рынка нацелен Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития арендного сектора жилья”. Появление данного документа ставило целью не только развитие рынка арендного жилья, но и повышение его прозрачности, создание источников инвестирования, позволяющих снизить риски, связанные с непосредственными инвестициями в недвижимость. В правительстве видят три направления перспективы развития арендного жилья: создание фондов по инвестированию в недвижимость, которые будут строить, управлять, продавать и сдавать жилье в аренду, получат возможность работать на фондовой бирже РК; покупку жилья с последующей сдачей в аренду; аренду с последующим выкупом.

Одним из механизмов развития рынка аренды является вывод на рынок арендных домов, практика строительства которых получила распространение не только в дальнем зарубежье, но и в российских мегаполисах. Владелец арендного дома покрывает свои расходы, а затем получает прибыль за счет взимания арендной платы с жильцов. Строительство таких домов может осуществляться за счет средств местных исполнительных органов, частных компаний, индивидуальных предпринимателей. В арендном доме, построенном за счет государства, должно предоставляться жилье малоимущим семьям, сотрудникам бюджетных структур без права приватизации. Жилье в арендных домах, построенных за счет средств частных компаний, индивидуальных предпринимателей, может предоставляться сотрудникам компаний, юридическим лицам, приобретающим жилье для сотрудников в качестве служебного, а также на договорной основе иностранным гражданам, студентам, приезжим специалистам. Появление на рынке дополнительных объемов жилья, сдаваемого в аренду, может снизить остроту жилищной проблемы, однако лишь при условии проработки всех нюансов, которые могли бы способствовать формированию цивилизованного рынка арендного жилья, в частности, правовых отношений между квартиросъемщиками и владельцами квартир.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА