№ 36, 15 сентября 2006 г.

Власть

Президент

8 сентября Нурсултан Назарбаев находился в Актюбинской области, где посетил новое здание филиала партии “Отан” и коттеджный городок “Коктем”.

11 сентября Президент Назарбаев встретился с духовными и политическими деятелями, которые прибыли в Астану для участия во Втором съезде лидеров мировых традиционных религий. В ходе встреч были обсуждены вопросы предстоящего форума.

12-13 сентября глава государства принимал участие в работе II Съезда мировых и традиционных религий (пожалуйста, 2-я стр.).

12 сентября Нурсултан Назарбаев провел ряд встреч с участниками и гостями II Съезда лидеров мировых и традиционных религий.

13 сентября Президент Назарбаев провел пресс-конференцию для казахстанских и иностранных журналистов, аккредитованных на Второй съезд лидеров мировых традиционных религий  (пожалуйста, 2-я стр.).

13 сентября глава государства принял лорда Джейкоба Ротшильда, главу инвестиционной компании Rotschild Investment Trust и Джеймса Вулфенсона, старшего советника компании Citygroup, экс-президента Всемирного банка. В ходе встречи обсуждались вопросы, касающиеся сельского хозяйства и инвестирования в финансовый сектор Казахстана  (пожалуйста,
2-я стр.).

Правительство

11 сентября Даниал Ахметов принял Генерального директора ЮНЕСКО Коичиро Мацууру.  На встрече обсуждались вопросы сотрудничества.

12 сентября Премьер-Министр посетил в Астане строящиеся объекты медицинского кластера - Республиканский научный центр материнства и детства.

12 сентября глава правительства ознакомился с ходом строительства киноконцертного зала и республиканского велотрека.

12 сентября Даниал Ахметов провел совещание, на котором обсуждались вопросы вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию.

13 сентября Премьер-Министр председательствовал на совещании по вопросам развития малого и среднего бизнеса в РК.

Парламент

8 сентября в мажилисе состоялась презентация проекта республиканского бюджета на 2007 год.

9 сентября председатель сената Нуртай Абыкаев встретился с помощником Государственного секретаря США по делам Южной и Центральной Азии Ричардом Баучером. В ходе встречи обсуждалось развитие стратегического партнерства, а также дальнейшие перспективы взаимоотношений двух государств.

12 сентября председатель мажилиса Урал Мухамеджанов принял делегацию Национальной Ассамблеи Республики Корея во главе с экс-спикером Ким Вон Ки. На встрече рассматривались вопросы углубления межпарламентской интеграции, создания межпарламентского комитета по вопросам совместного освоения нефтяных месторождений на Каспии и открытия прямых авиасообщений.

13 сентября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором была рассмотрена ситуация с заражением детей ВИЧ-инфекцией в Южно-Казахстанской области  (пожалуйста, 3-я стр.).

* * *

Распоряжением главы государства утвержден План мероприятий по реализации мер, направленных на совершенствование системы государственного управления, изложенных в выступлении 1 сентября 2006 года на открытии третьей сессии третьего созыва парламента.

Сотрудничество

В Астане пройдет  II Евразийский форум  по информационной безопасности

19 сентября в столице Казахстана откроется II Евразийский форум “Инфофорум-Казахстан”, посвященный вопросам информационной безопасности и межгосударственного сотрудничества в информационной сфере на пространстве ЕврАзЭС и СНГ.

Мероприятие проводится по инициативе комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности и комитета мажилиса (нижней палаты) парламента Казахстана по международным делам, обороне и безопасности. Среди участников “Инфофорума-Казахстан” представители 9 стран: России, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Украины, Германии, Канады и США.

В программе форума: конференция “Международные аспекты информационной безопасности”, тематическая экспозиция, презентации новейших технологий и комплексных решений в сфере информационной безопасности. За круглым столом участники форума обсудят задачи гармонизации национальных законодательств стран - участниц ЕврАзЭС в области информационной безопасности; организационно-технические аспекты создания инфраструктуры электронного трансграничного взаимодействия в интересах субъектов внешнеэкономической деятельности, таможенных, транспортных, фитосанитарных и иных контролирующих органов; представят комплексные решения в сфере информационной безопасности на предприятиях транспорта, промышленности и ТЭК.

Евразийский форум по информационной безопасности проходит уже во второй раз. В этом году в нем участвует более 250 специалистов из стран СНГ, ЕврАзЭС и др.

Предоставлено Reuters

Правительство

Дефицит бюджета-2007 планируется на уровне Т133,1 млрд

Дефицит бюджета на 2007 г. планируется на уровне Т133,1 млрд, доходы - в объеме Т1982 млрд. Об этом сообщил вице-премьер - министр экономики и бюджетного планирования Карим Масимов в нижней палате парламента, которая приступила к рассмотрению проекта бюджета-2007.

Средний темп прироста ВВП Казахстана в номинальном выражении в 2007-2009 гг. составит 19,2%. Правительство планирует, что в 2007 году ВВП составит Т11879,8 млрд - прирост 21,7%; в 2008 г. - Т14036,6 млрд - 18,2%; в 2009 г. - Т16540,4 млрд - 17,8%. Дефицит бюджета в 2007 году составит Т133140 млн - 1,1% к ВВП; в 2008 г. - Т143131 млн - 1% к ВВП; в 2009 г. - Т82702 млн - 0,5% к ВВП. Реальный прирост ВВП в 2007-2009 годы в среднем составит 8,8%. Среднегодовой темп прироста промышленного производства за этот период - 8,2%; валовой продукции сельского хозяйства - 3%; объемов строительства - 22,6%; услуг: транспорта - 6,6%; связи - 24,5%; торговли - 9,1%. Среднегодовой уровень инфляции на трехлетний период планируется в пределах 5-7%; мировая цена на нефть марки Brent прогнозируется на уровне $60 за баррель, курс тенге к доллару США - в размере Т117 за $1. Экспорт товаров в 2007 г. ожидается в размере $32900,6 млн; в 2008 г. - $34932,2 млн; в 2009 г. - $38580 млн. Импорт товаров в 2007 г. составит $25603,9 млн; в 2008 г. - $28215,6 млн; в 2009 г. - $31242,2 млн.

На социальную сферу (образование, здравоохранение, культуру и спорт) в 2007 году будет выделено Т728,5 млрд, что на Т111 млрд больше, чем в этом году.

Предоставлено Reuters

Образование

27 казахстанцев будут учиться  по стипендии “Болашак”

27 казахстанцев поедут учиться за рубеж по специальной стипендии президента “Болашак” (“Будущее”). Решение о присвоении стипендии студентам приняла 8 сентября республиканская комиссия по подготовке кадров за рубежом, которую возглавляет государственный секретарь РК Оралбай Абдыкаримов. 13 из 27 претендентов самостоятельно поступили в заграничные вузы, остальные проходили конкурс как абитуриенты. Всем им учебу оплатит государство. Большинство из “студентов-болашаковцев” пожелали учиться в Канаде. Великобританию и США выбрали 7 и 8 человек соответственно. Остальные поедут в Швейцарию, Нидерланды, Китай, Францию, Испанию. Самой популярной специальностью оказались “госуправление” (7 человек) и “государственная политика” (7 человек). Трое выбрали “промышленное проектное финансирование, столько же “управление в сфере науки”. Всего в текущем году стипендию “Болашак” получили 202 казахстанца. Конкурс продолжается.

Предоставлено Reuters

Валюта

Рынок USD демонстрирует симптомы перегрева

Как отметили эксперты агентства “ИРБИС”, рынок доллара вчера в очередной раз продемонстрировал симптомы перегрева, которые периодически возникают по ходу беспрецедентного для последних трех лет ралли курса американской валюты к тенге. Выразилось это в значительном увеличении объема предложения USD со стороны банков второго уровня, что вызвало существенные изменения в их диспозиции на торгах KASE.

Перемены в первую очередь относились к позициям ведущих операторов рынка. Все фактические маркет-мейкеры из числа БВУ отдавали предпочтение продажам. В результате утренний рынок продемонстрировал почти нулевой потенциал доллара к дальнейшему укреплению, а на дневной сессии USD терял пункты.

Учитывая вялую ценовую динамику, можно говорить о существовании на бирже относительного паритета спроса и предложения между отметками 126,11 и 126,15. Тем не менее, рынок сформировал слабый сигнал на разворот, который пока не получил подтверждения основными индикаторами. Не исключено, что этот сигнал побудит трейдеров сегодня протестировать рынок на эффективность коротких позиций гораздо большими объемами, нежели вчера.

Такая попытка может оказаться результативной, так как Национальный банк, по расчетам “ИРБИСа”, в текущем месяце отконвертировал почти всю сумму “нефтяных налогов”, о которой было объявлено в его пресс-релизе (Т38,4 млрд). Для жесткой поддержки рынка снизу ему придется использовать другие источники национальной валюты. Насколько их применение согласуется с нынешней тактикой поведения головного банка на внутреннем рынке, сказать трудно. Однако по итогам дня сложилось впечатление, что без существенной поддержки Нацбанка в пятницу доллар не сможет удержать своих позиций на местном рынке.

В среду аналитики констатировали, что высокое открытие и дальнейшее ограничение потенциала роста доллара Нацбанком стали неотъемлемой частью утреннего рынка. В течение почти всего торга американская валюта теряла пункты относительно цены открытия. Стабилизация цен произошла на 126,15. Но во второй половине торга текущий спрос, сформированный участниками валютного рынка, смог противостоять предложению на отметке 126,10, что позволило удержать доллар от дальнейшего падения.

По наблюдению специалистов, количественный приоритет нетто-покупателей USD сохранялся на KASE в течение всего дня. Поэтому рост стоимости американской валюты, как они считали, был актуален и в четверг. Однако события дневной биржевой сессии показали, что потенциал доллара к дальнейшему укреплению снизился. Это, вкупе с параметрами закрытия дня, не позволяло рассматривать вышеприведенный прогноз в качестве единственно возможного. Рынок вполне мог в дальнейшем продемонстрировать позиционный торг около 126,00.

Во вторник торги в очередной раз подтвердили неизменность конъюнктуры. Второй день подряд сильный спрос на доллар со стороны БВУ и их клиентов до обеда прижимал цену американской валюты к уровню сопротивления, формируемому головным банком. После обеда активность скупки падала. Диспозиция банков на KASE фиксировала сильную ориентацию рынка на дальнейший рост курса доллара.

В первый день недели основная сессия показала, что конъюнктура рынка остается неизменной. Несмотря на проблемы с краткосрочной ликвидностью у отдельных банков, рынок вновь развернулся вверх, так как именно это направление движения цен оставалось наиболее открытым. О большом потенциале доллара к дальнейшему укреплению говорило все - от диспозиции банков на KASE до действий центрального банка.

Результаты технического анализа по итогам утреннего рынка не позволяли говорить о смене текущей тенденции. Силу коррекционного тренда поддерживал большой объем операций, который в немалой степени был обусловлен наличием спекулятивного спроса.

Трейдеры активно использовали работу на длинных позициях. Согласно результатам технического анализа, вторую цель коррекции (126,75) рынок в состоянии отработать уже на этой неделе.

В понедельник средневзвешенный курс составил 125,98 тенге за единицу при объеме сессии $202,050 млн, во вторник - 126,07 тенге при объеме $183,650 млн, в среду - 126,14 тенге при объеме $166,650 млн, а в четверг - 126,15 тенге при объеме $87,100 млн.

Сотрудничество

Казахстан проводит совместные с США и Великобританией антитеррористические военные учения

Казахстанские, британские и американские военные впервые собрались вместе на казахстанской территории. Цель общего “сбора” - совместные антитеррористические учения “Степной орел-2006”.

Как сообщила пресс-служба Министерства обороны Казахстана, такое мероприятие позволит “выработать общий подход органов управления к порядку планирования, организации и проведения специальных войсковых операций по уничтожению незаконных вооруженных формирований, повысить полевую выучку личного состава коалиционных сил в условиях горно-пустынной местности и имеет большое практическое значение и положительный резонанс в регионе”.

Международные военные учения в Казахстане - не редкость. Они проводятся регулярно как с ближайшими соседями, так и с военными из стран дальнего зарубежья. Однако в данном случае значительный интерес к мероприятию привлекает американское присутствие. И дело тут не только в опыте заокеанских коммандос. Не секрет, что США заинтересованы в усилении своего влияния в Центральноазиатском регионе, причем военное присутствие занимает одно из первых мест в списке “интересов”.

При этом Казахстан из-за своего географического положения имеет особую значимость. Близость, в первую очередь Афганистана заставляет зарубежных военных специалистов придавать республике центральное место. Вместе с тем Казахстан, хотя и вошел в антитеррористическую коалицию, так и не дал США разрешения на размещение военных баз на своей территории во время операции в Афганистане. Поддержка коалиции была выражена в гуманитарной помощи Афганистану и в заявлениях казахстанского Президента Нурсултана Назарбаева. В рамках участия в коалиции в Ирак был направлен казахстанский миротворческий батальон “Казбат” (миротворцев также готовили специалисты США).

Тем не менее Штаты продолжают вкладывать деньги в военную сферу Казахстана. Они регулярно оказывают материально-техническую помощь казахстанским военным, выделяют специальные гранты и дарят военную технику. Интерес к Казахстану в последние годы даже возрос. В кулуарах официальной Астаны в течение нескольких месяцев ходят активные слухи, что США намерены увеличить военное присутствие в республике, преимущественно за счет создания специального военного подразделения в западном регионе Казахстана, где сейчас началась разработка нефтяных месторождений на шельфе Каспийского моря.

Однако еще в июле в ходе визита в Астану глава центрального командования США Джон Абизаид опроверг это, заявив, что США не только не намерены создавать в Казахстане военные базы, но и наоборот, планируют сократить свое военное присутствие в целом в регионе. Но вскоре ситуация может измениться. Казахстан в своей внешней политике в последнее время сделал резкий крен в сторону США - Астане нужна американская поддержка при рассмотрении заявки Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2009 году.

Предполагается, что гарантией поддержки сможет заручиться Нурсултан Назарбаев во время визита в США, запланированного на конец сентября. Естественно, что в обмен на эти гарантии Казахстан должен пойти на определенные уступки. И не исключено, что политическое решение в отношении военного присутствия США в стране может измениться в самое ближайшее время.

Предоставлено Reuters

Космос

Первая космическая туристка отмечает свой день рождения на Байконуре

Первая космическая туристка - американка иранского происхождения Аньюша Ансари отмечает на Байконуре свой день рождения. Этой хрупкой, очаровательной молодой женщине день рождения в казахстанской степи, несомненно, запомнится надолго, поскольку пройдет на исторической земле, откуда начиналась эра пилотируемой космонавтики.

Сама Аньюша войдет в историю космонавтики как первая женщина - непрофессиональный участник космического полета. По мнению специалистов Центра подготовки космонавтов (ЦПК), которые готовили ее к орбитальному путешествию на МКС, “Ансари никак нельзя назвать просто туристкой, поскольку она имеет хорошее профильное образование, а во время тренировок и экзаменов продемонстрировала отличные профессиональные навыки”. Правда, достойную научную программу для космонавтки подготовить не успели, поскольку ее ввели в состав основного экипажа накануне завершающего экзамена, когда турист из Японии Дайсукэ Эномото был неожиданно отстранен от полета по медицинским показаниям. Ансари проведет на МКС только два европейских и один российский эксперимент.

Как истинная женщина, Аньюша подобрала гардероб для космического полета. Как сообщил ИТАР-ТАСС главный космический кутюрье Александр Яров, она сама купила в магазине ткань любимого голубого оттенка на полетный комбинезон. Кроме того, на МКС она будут щеголять в рубашке-поло и шортиках, а под них надевать тонкие женские трусики и маечки из батистового хлопка. А вот декоративной косметики первая космическая туристка на орбиту не берет. По словам ведущего научного сотрудника Института медико- биологических проблем РАН Галины Шумилиной, очаровательная американка иранского происхождения “будет пользоваться в полете только гигиеническими средствами - увлажняющими кремами, помадой, бальзамами”. Однако, по мнению коллег-мужчин, Аньюша (или, как ее любовно называют в России, Анюта) и без декоративной косметики очень привлекательна и фотогенична. Ансари сможет принять поздравления ограниченного круга коллег- мужчин, поскольку по настоянию врачей ЦПК вход в гостиницу, где живут экипаж перед полетом, строго ограничен. Исключение, вероятно, сделают для мужа Аньюши - Хамида, который на Байконуре дожидается старта супруги в космос. Кроме того Ансари поздравит глава Ракетно-космической корпорации “Энергия” Николай Севастьянов.

Аньюша отправится к МКС 18 сентября на корабле “Союз ТМА-9” вместе с экипажем 14-й основной экспедиции.

Предоставлено Reuters

Анонс

Нурсултан Назарбаев рассказал зарубежным журналистам о новом видении роли Казахстана в мире

стр. 2

Владимир ФООС, ЦИК: “Выдвижение кандидатов на посты городских и районных акимов зависит  от того, каковы отношения вышестоящего акима

с этими кандидатами”

стр. 3

Журналистские НПО недоумевают по поводу заключения правительства  на их законопроект
“О СМИ”, согласно которому принятие последнего “повлечет сокращение госдоходов”

стр. 5

Народный банк заявляет  об отсутствии необходимости  во внешних заимствованиях  в этом году

стр. 9

СП “Тургай Петролеум” ввело  в строй новый участок подготовки  и перекачки нефти  на Кумколе

стр. 11

В южной столице прошел очередной кинофестиваль “Звезды Шакена”

Винокуров возглавил общий зачет “Вуэльты”

стр. 13

Наличие более полной информации  о трудовых мигрантах позволит урегулировать процессы, происходящие  на внутреннем рынке труда

стр. 14

Президент

Нурсултан Назарбаев рассказал зарубежным журналистам
о новом видении роли Казахстана  в мире

В среду глава государства дал пресс-конференцию для казахстанских и иностранных журналистов, аккредитованных на II съезде мировых и традиционных религий. На ней он, по сути, презентовал новый образ позиционирования РК в мире.

Президент заявил, что “Казахстан становится фактором энергетической безопасности в Азии и Европе”, так как страна “уже сегодня занимает 6-7-е место в мире по запасам нефти и газа, 2-е место по запасам урана, которые сегодня являются стратегическим энергетическим сырьем”. “В ближайшие 8-10 лет мы собираемся производить 3,5 млн баррелей нефти в год, 3 млн из которых пойдет на мировой рынок. Сопутствующий газ составит 60-80 млрд кубометров”,- пообещал г-н Назарбаев, заметив, что сейчас “очень важен вопрос” транспортировки казахстанских ресурсов.

Эту новую для себя роль “фактора энергетической стабильности Евразийского субконтинента”, по его словам, Казахстан примерил в ходе летнего саммита G-8 в Санкт-Петербурге.

“Я, как председатель СНГ, от его имени выступил и по вопросам, связанным  с современными угрозами, в том числе терроризмом, наркотрафиком и экстремизмом, которые мы очень сильно ощущаем в нашем регионе”,- рассказал г-н Назарбаев.

Следующий шаг в новой роли руководитель Казахстана намерен совершить в ходе скорого официального визита в США, где собирается “поднять совершенно на другой уровень наши взаимоотношения”. “Естественно, я еду не с целью лоббировать что-то… Мы будем обсуждать вопросы, касающиеся региона, политики и главным образом экономики, особенно в свете того, что Казахстан,  как вам известно, работает над вступлением в ВТО, вхождением в число 50 наиболее конкурентоспособных стран, осуществляет индустриальную программу”.

В новую концепцию позиционирования Казахстана вписывается по-прежнему актуальное желание председательствовать в ОБСЕ. “Сегодня ОБСЕ переживает не самые лучшие дни, и  наш опыт для организации был бы очень важен. Представители государств - членов ОБСЕ, побывав здесь, ощутят, чем живет этот регион, потому что многие до сих пор не отличают одни государства от других, наименования которых заканчиваются на “стан”...

Кроме того, хочу подчеркнуть, что Казахстан выдвинут коллективным кандидатом от всех 12 государств СНГ. Мы думаем, что можем претендовать на председательствование в 2009 году и провели бы его на достойном уровне”,- заявил глава государства.

При этом у Казахстана пока нет планов вхождения в Европейский союз, но республика со временем будет представлять определенный интерес для европейского сообщества. “Европейский союз - это наш второй торговый партнер после России, на третьем месте - КНР, и мы это сотрудничество будем развивать, особенно в энергетической области. РК тесно сотрудничает в рамках ЕврАзЭс и ШОС. Так что оба эти объединения являются главным образом экономически направленными. Я думаю, что для ЕС эта сторона Урала очень интересна будет в перспективе как территория, где есть самые мощные ресурсы и люди”,- резюмировал Нурсултан Назарбаев.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА, Астана

Совещание

Третий съезд мировых религий также пройдет в Астане

Участники II съезда лидеров мировых и традиционных религий, который прошел на минувшей неделе в Астане, работали в соответствии с “Принципами межрелигиозного диалога”, которые были приняты в первый день. Диалог предлагалось вести на основе “честности, толерантности, смиренности и взаимоуважения”, “эффективном восприятии и познании, результатом чего должно быть совершение благих дел” и “равноправие всех партнеров”, “создание пространства для свободного выражения мнений, видений и убеждений, с учетом целостности каждой культуры, языка и традиций”.

Участникам съезда удалось соблюсти принципы, по крайней мере в ходе астанинской встречи. Несмотря на то, что среди приглашенных были достаточно одиозные в плане веротерпимости личности, например, экс-премьер Малайзии Махатхиро Мохаммад, известный своими антисемитскими выступлениями и призывами объявить джихад “неверным” из Тель-Авива.

Впрочем, на съезде громких конфликтов не произошло, хотя традиционно для такого рода мероприятий каждый говорил о своем.

Так, генеральный секретарь Всемирной исламской лиги, шейх Абдалла бен Мухсин Ат-Турки (Саудовская Аравия) призвал представителей других религий и различных религиозных институтов направить в ООН меморандум, “чтобы выразить свое отношение к кровавым событиям в мусульманском регионе, которые противоречат содержанию священных писаний и вызывают ненависть между людьми, с тем чтобы были приложены мировые усилия для положения конца конфликту, освободить этот регион (Персидского залива и Ближнего Востока - Е. Т.) от оружия массового уничтожения”.

В свою очередь главный Ашкеназийский раввин Израиля Йона Мецгер призвал лидеров исламских религий содействовать возвращению похищенных солдат: “Они не совершили никакого преступления, никого не убивали. Отсюда, из Астаны, я призываю лидеров исламских религий сделать все, чтобы освободить этих похищенных солдат, а также всех плененных со всех сторон. Если мы не сможем этого добиться, то по крайней мере давайте как религиозные лидеры последуем принципам гуманизма и позволим отцу или матери каждого похищенного, каждого пленного узнать о судьбе и состоянии их здоровья. Давайте позволим Красному Кресту навестить пленных”. Он пообещал, что израильская сторона не будет препятствовать родственникам и представителям содержащихся в тюрьмах пленных в том, чтобы навестить их.

В послании участникам съезда Патриарха Московского и всея Руси Алексия II звучала идея о необходимости уважать традиции любой из религий, отказавшись от идеи “смешения вер”: “Как попытка лишить народы их своеобразия, так и радикальная реакция на эту попытку порождают угрозу все новых конфликтов.

В результате мир сталкивается с вызовами экстремизма и терроризма... Следует отметить, что ныне, когда программа построения безрелигиозного общества терпит крах, возникают идеи о создании универсальной религии, которая сводила бы все вероучения в одно. Убежден, что попытки “смешения вер” и различные синкретические эксперименты не могут принести пользы межрелигиозному диалогу”.

Свои приветствия участникам съезда направили генеральный секретарь ООН, Президент Франции, главы других государств.

Президент Назарбаев участвовал в открытии и закрытии съезда, а также встретился с почти 30 гостями всемирного форума. Все визави отмечали важную роль съезда в продвижении глобального межрелигиозного диалога и роль Казахстана в развитии этой инициативы.

Сам глава государства призвал лидеров мировых и традиционных религий вести плодотворный диалог. “Современный диалог в мире, наполненном конфликтами, часто напоминает разговор глухого с немым. Нет никакой необходимости в диалоге, после которого стороны уезжают, еще раз уверившись в собственной непогрешимости”,- заметил он.

Президент считает - чтобы диалог был плодотворным, его надо строить на трех “принципах понимания”: “Во-первых, непредвзятость, отказ от сложившихся веками стереотипов взаимного восприятия. Мой опыт политика говорит об одном - нужно уметь переступать через свои стереотипы. Во-вторых, сознательный отказ от вторжения в чужие сакральные сферы. То, что свято для одного, не может быть предметом юмора или насмешек для другого. Это простое правило, которое, к сожалению, нарушается не только журналистами и политиками, но часто и самими духовными пастырями, которые небрежно относятся к своим словам в отношении иных религий. В-третьих, совместный ответ мировых и традиционных религий на новые, нестандартные угрозы.

Если в мире политики такие угрозы связаны с терроризмом, распространением оружия массового поражения, трансграничной преступностью, то в мире духовном возникает угроза более фундаментальная. Это разрыв с тысячелетними духовными традициями. Это радикальное отрицание того типа духовности, который сопряжен с традициями мировых религий...

Духовная ситуация в современном мире очень динамичная, и религиозные институты все же часть общества, которая вынуждена учитывать новые риски и угрозы самим основам своего существования”.

Традиционно в своих выступлениях г-н Назарбаев рассказывал о казахстанском опыте сохранения стабильности и межрелигиозного и межнационального согласия: “Он основывается на следующих базовых принципах. Я бы назвал их принципами согласия.

Во-первых, это законодательное и институциональное обеспечение свободы совести и вероисповедания. Во-вторых, мы исходим из обязанности государства создавать равные и благоприятные условия для реализации конфессиями своих функций... В-третьих, важным направлением нашей деятельности является стимулирование межконфессионального диалога в республике. Мы создали такой уникальный институт межнационального и межконфессионального диалога, как Ассамблея народов Казахстана. Наша модель межнационального и межрелигиозного согласия - это вклад РК в общемировой процесс взаимодействия различных конфессий. Мы хотим, чтобы нас именно так воспринимали на международной арене”.

Как и ожидалось, никаких судьбоносных и моментальных решений съезд не вынес.

Однако, как отметил один из зарубежных гостей: “Сложные глобальные вопросы решаются медленно, шаг за шагом. Такой съезд и есть один из таких шагов”.

По решению участников форума, следующий съезд лидеров мировых и традиционных религий состоится, как и два предыдущих, в столице РК в 2009 году.

На нынешний форум собралось около 30 делегаций из более чем 20 стран, которые представляют практически все мировые и традиционные религии и конфессии мира: ислам, христианство, иудаизм, буддизм, даосизм, синтоизм и другие. Освещали съезд более 350 отечественных и зарубежных журналистов из более чем 50 стран.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА, Астана

Правительство

Основным на коллегии Минтруда стал вопрос борьбы за чистоту рядов

Накануне в Министерстве труда и социальной защиты населения  прошло расширенное заседание коллегии, на котором рассматривались вопросы работы в сфере трудовых отношений, пенсионного и социального обеспечения, а также искоренения коррупции в рядах главной социальной службы страны.

Как заявила министр Гульжана КАРАГУСОВА, ее ведомство - практически единственное госучреждение, в котором непосредственный контакт с населением исключить невозможно, а человеческий фактор всегда предполагает опасность недобросовестного отношения. Поэтому министерство приняло решение создать отдел внутреннего контроля, который призван вскрывать факты злоупотреблений или должностных нарушений в работе социальных служб. За три года в результате таких разоблачений 60 сотрудников МТСЗН и подведомственных ему органов уволено, из них по городу Алматы - 34.

Как пояснила г-жа Карагусова, в южной столице были выявлены случаи неправомерных и незаконных выплат пенсий и пособий, в том числе факты присвоения госсредств отдельными работниками филиалов Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП) на сумму более Т200 млн. Она привела пример, когда финполицией города в июне прошлого года было возбуждено уголовное дело в отношении специалиста Бостандыкского районного отделения ГЦВП, “незаконно оформлявшей ежемесячные пособия по инвалидности на своих знакомых”. В общей сложности на банковские карточки поступило Т1,6 млн.

Проверками в астанинском филиале ГЦВП также выявлены факты необоснованных выплат - на Т1,9 млн. “По всем выявленным фактам материалы направлены в финансовую полицию и Генеральную прокуратуру”,- заверила министр.

Всего по стране по результатам проверок “два человека уволено, один руководитель предупрежден о неполном служебном соответствии, 17 получили строгий выговор, 21 - выговор, 12 - замечания”.

Кроме фактов прямого нарушения закона, озабоченность министра вызывают “некачественное и грубое обслуживание граждан”: “Я получаю такие жалобы из всех регионов страны. Мы выполняем “божью” миссию, работая с самыми уязвимыми слоями населения. И мы не имеем права так с ними обращаться”.

Помимо борьбы с правонарушениями в собственной системе, Минтруда выявляет нарушения трудового законодательства со стороны работодателей. Государственные инспектора МТСЗН в I полугодии установили около 70 тыс. таких фактов. Наложено 4057 административных штрафов на сумму Т60,7 млн.

Помимо недостатков, г-жа Карагусова говорила и о достижениях. Так, в рамках проводимой легализации незаконных трудовых мигрантов легализовано более 20 тыс. человек.

В первом полугодии приняты меры по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Законодательно закреплено осуществление выплат пенсий и пособий по принципу “месяц в месяц” начиная с 1 января 2007 года. Начата работа по оптимизации платежей накопительной пенсионной системы.

Говоря о развитии системы социального страхования, министр сообщила, что на 1 августа общая сумма социальных отчислений, поступивших в фонд с начала действия системы, составила Т27,1 млрд.

“На 1 марта действовало порядка 40 тыс. договоров страхования с работодателями, и это составляет только четверть зарегистрированных работодателей. То есть нам надо продолжить информационную работу в этом направлении”,- считает глава Минтруда.

“При сохранении существующих темпов роста объем социальных отчислений в фонд к концу года ориентировочно составит Т37-38 млрд, что превышает прогнозы на Т4-5 млрд”,- сообщила министр, отметив, что последний факт “свидетельствует о некачественном планировании в фонде”.

В частности, по словам г-жи Карагусовой, “не было учтено повышение с 1 января 2006 года ставки социальных отчислений на 0,5%, а также повышение заработной платы как в государственном, так и в частном секторах”.

В 2005 году, по данным МТСЗН, инвестиционный доход от активов фонда составил 2,6%. “Низкая доходность оправдана на первоначальном этапе аккумулирования социальных отчислений. Но в первом полугодии текущего года картина практически не изменилась, инвестиционный доход по активам фонда составил 3%”,- отметила министр. По ее мнению, “ситуацию необходимо менять, а департаменту пенсионного и социального обеспечения совместно с фондом следует со всей серьезностью подойти к формированию эффективной инвестиционной стратегии последнего”.

Г-жа Карагусова сообщила, что в Национальный банк и АФН направлены предложения Минтруда по определению “новых финансовых инструментов” для госфондов - пенсионного и социального страхования, чтобы “обеспечить большую инвестиционную доходность”.

Говоря о других тенденциях курируемой сферы, министр отметила, что при безработице в 13,1% в стране 21 тысяча свободных рабочих мест. Показатели производственного травматизма не растут, но и не снижаются. Наиболее частые случаи наблюдаются в металлургии и строительстве. Докладчик заверила, что ее ведомство продолжит работу по законодательному ужесточению требований к безопасности и охране труда.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА, Астана

Правительство

К работе в РФЦА приглашен экс-глава Всемирного банка

Президент Назарбаев в среду на встрече с  экс-главой Всемирного банка (ВБ) Джеймсом Вульфенсоном предложил последнему стать советником по развитию Регионального финансового центра Алматы (РФЦА). Эту новость сообщил на пресс-конференции в Астане, посвященной первым итогам работы РФЦА, председатель Агентства по регулированию деятельности центра Аркен АРЫСТАНОВ.

По его информации, в тот же день г-н Вульфенсон встретился с руководством госагентства и “попросил представить ему стратегию, рекомендации Boston Consulting Group и наше видение: чего мы хотим достичь”.

На пресс-конференции ответственные за создание центра с казахстанской стороны отчитались о том, что уже сделано для того, чтобы получить искомое: за полгода разработано законодательство для функционирования РФЦА, структура агентства, сформирован штат сотрудников (20 человек), проводится работа по утверждению квалификационных требований и положений об управлениях данного института.

По информации агентства, проведено более 40 официальных встреч с коллегами из других международных финцентров, госорганов РК и других стран, а также с представителями мирового и отечественного финансовых сообществ. В результате установлены контакты с потенциальными участниками финансового центра, проведено разъяснение основных принципов его функционирования и достигнуты соглашения о сотрудничестве, отмечается в пресс-релизе агентства.

Г-н Арыстанов сообщил, что в ближайшее время еще одна презентация РФЦА “для институциональных и других инвесторов” состоится в Сингапуре во время ежегодной встречи МВФ и Всемирного банка.

Руководитель Агентства по регулированию РФЦА уверен, что “в течение 2-3 лет он состоится как успешный проект”. Для этого до конца года планируется принять Программу развития финансового центра до 2010 года.

В совсем ближайших планах - в понедельник госагентство планирует объявить тендеры для начала своей деятельности.

По информации г-на Арыстанова, из выделенных порядка Т1,5 млрд бюджетных средств на формирование РФЦА две трети предназначены для решения организационных вопросов: приобретение здания, оснащение его необходимым оборудованием, проведение PR-кампании, маркетинговой работы и оплату услуг консультантов.

Вчера же в Астане прошло первое заседание международного совета при агентстве, основными задачами которого являются выработка рекомендаций по использованию мирового опыта в развитии РФЦА, участие в формировании стратегии финансового центра. В состав совета входят ведущие отечественные и зарубежные финансовые эксперты, представители госорганов. Совет будет заседать ежеквартально. Ближайшее заседание намечено на 1 декабря в Алматы, где в это же время планируется провести совместную конференцию РФЦА и Лондонской фондовой биржи. Еще одна конференция под эгидой Алматинского регионального финцентра будет проведена в Москве.

Говоря о перспективах развития центра, г-н Арыстанов сообщил, что первоначально финансовые продукты РФЦА будут представлены на торговой площадке Казахстанской фондовой биржи (KASE), а в дальнейшем будет образована самостоятельная торговая площадка финцентра. Для расширения его возможностей Госагентство по финансовому надзору в течение месяца должно решить вопрос о том, “как накопительные пенсионные фонды будут участвовать в работе РФЦА”.

Глава Агентства по регулированию деятельности центра сообщил также, что российская инвестиционная группа “Ренессанс Капитал” планирует в ближайшее время открыть свое представительство в Алматы, чтобы участвовать в работе РФЦА.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА, Астана

Мнение

Предприниматели высоко оценивают Транспортную стратегию до 2015 года, в отличие от постановления, направленного на ее реализацию

Предпринимательское сообщество продолжает пытаться оказывать активное воздействие на экономическую политику страны. На этот раз в поле зрения общественных организаций отечественных бизнесменов попала транспортная тематика: Форум предпринимателей Казахстана, Конгресс бизнес-ассоциаций Центральной Азии и России и Алматинская Ассоциация предпринимателей провели в Алматы круглый стол, посвященный реализации Транспортной стратегии Республики Казахстан до 2015 года. Организаторы мероприятия смогли отразить в его работе самые различные аспекты транспортной политики в стране, от реализации планов по включению Казахстана в масштабные международные перевозки грузов до развития транспортной инфраструктуры Алматы. Наверное, из-за широты заявленных тем и работа круглого стола оказалась очень разной по оценкам - от вполне позитивных до резко критических.

Если исходить из озвученной статистики развития транспортной сферы, то ситуация в ней достаточно динамична. Объем грузоперевозок вырос в прошлом году на 4,8%, причем наибольший рост - 14,7% - дали авиационные перевозки (еще больше, на 27%, возросли пассажироперевозки). В прошлом году построено, реконструировано и реабилитировано в общей сложности 915 км автодорог. Однако и в сегодняшнем состоянии транспортной сферы, и в реализации посвященных ее перспективному развитию программ остается немало проблем. Очень красноречивым представляется следующий факт, представленный в документах круглого стола. В 2005 году завершилось действие пятилетней Государственной программы развития автодорожной отрасли, в ходе которой в Казахстане из предусмотренных 16,5 тыс. км автодорог были реконструированы и отремонтированы 11,4 тыс. км, или 69%. Почти такая же картина в отношении мостов - из запланированных 65 отремонтировали 45.

Причины этих явных неудач на круглом столе не анализировались, но можно предположить, что они носят все тот же характер, о котором уже упоминали раньше эксперты. Это - неспособность автодорожной отрасли освоить ставящиеся перед ней задачи и выделяемое финансирование. Причины же этого многоплановы, и здесь не на последнем месте кадровая проблема.

Но о состоянии автодорог на встрече говорилось много и в очень важном для всей экономики страны разрезе - с точки зрения развития транзитного потенциала Казахстана. Лишь 40% грузов, перевозимых автомобилями из Турции в Китай, идут по так называемому “Шелковому пути”, то есть из Китая и Казахстана через Ташкент, Ашхабад, Иран и на Турцию. А 60% предпочитают идти по северу Казахстана и территорию России. Тем самым протяженность транзита по казахстанской территории (а следовательно, и доходы от транзита) оказывается короче, чем могла бы быть. Некоторые эксперты связывают это с политикой наших южных соседей, но ряд прозвучавших замечаний позволяет считать, что эта проблема не единственная и, возможно, не главная.

Очень характерным стало выступление генерального секретаря Союза международных автомобильных перевозчиков КазАТО Теодора Каплана. Напомнив, как активно и масштабно развивается порт Актау, а также о существующих программах развития портов Курык и Баутино, г-н КАПЛАН очень эмоционально заявил, что автомобильные дороги в направлении этого региона до сих пор не реабилитированы. То есть отсутствует нормальная возможность перевозок в этом направлении грузов, как казахстанских, так и транзитных. По большому счету такая ситуация в значительной мере обесценивает те усилия, которые затрачиваются на развитие портовой инфраструктуры на каспийском побережье Казахстана. Другие участники круглого стола отмечали, что и за развитие портовой, и за автодорожную инфраструктуру отвечает одно и то же министерство, и трудно понять ту ситуацию, что сложилась сегодня. Речь идет об упускаемой очень значительной потенциальной выгоде. Например, одних только турецких автомобильных поездов ежегодно на маршрут Актау - Иран - Турция могло бы выходить до 6 тысяч.

- С начала 1990-х у нас наблюдался явный перекос в отношении автомобильных перевозок, и это было оправданно - с 1990-го по 1998 год количество грузовых автомобилей в Казахстане сократилось ровно в два раза. Но в 1997-1998 годах произошел резкий рост. Если в 1999 году количество грузовых автомобилей в республике было 196 тыс., то в прошлом году - 286 тыс. И недооценивать сегодня автотранспорт - пагубно, - заметил авторитетный эксперт.

Транспортную стратегию до 2015 года он охарактеризовал как блестящую, уделяющую много внимания в том числе и развитию автомобильного транспорта как части единой транспортной стратегии. “Но вот вышло постановление правительства по ее реализации, и в нем ничего не осталось от того, что записано в стратегии в части развития автотранспорта”, - резюмировал положение дел г-н Каплан.

Железнодорожную отрасль критиковал Владимир Лик, президент Республиканской отраслевой ассоциации вторичной металлургии. Здесь тоже нельзя не отметить, что все сказанное на этот раз в той или иной мере уже звучало раньше.

- Сегодня работа железнодорожного транспорта является не локомотивом, а по сути тормозом работы экономики. На фоне дефицита подвижного состава - коррупция: дашь деньги - получишь вагон, нет - не получишь. Железная дорога стала перекладывать свои проблемы: она стала заставлять заключать договоры предпринимателей с охранными фирмами на охрану своих собственных грузов, - заявил г-н ЛИК.

Среди других проблем, рассмотренных на круглом столе, стали итоги очередного мониторинга транспортных коридоров в Центральной Азии (первая презентация делалась минувшей весной). Здесь также не слишком много тенденций, позитивных для транзитных амбиций. Например, Геннадий ШЕСТАКОВ, председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, рассказывая о проблемах транзита и оформления в международных пунктах пропуска, отметил:

- На одном и том же таможенном пункте пропуска на казахстанско-российской границе автомобилем для прохождения контроля тратится с российской стороны от 2% до 8% общего времени, затрачиваемого на маршруте, а с казахстанской - от 6% до 20%.

Мунавара Палташева, директор Алматинского офиса Форума предпринимателей Казахстана, представляя итоги мониторинга, заметила, что в результате его получены данные, которые формируют базу индикаторов для определения влияния принятия тех или иных нормативно-правовых актов на перемещение грузов.

- Например, определена скорость перемещения грузов по транспортному коридору Хоргос - Ташкент, которая составила 23 км/час. Машина прошла один таможенный пост, при этом ее девять раз останавливали представители транспортного контроля, неофициальный платеж составил $160. По транспортному коридору Бишкек - Ош скорость перемещения составила 31,0 км/час, машина прошла один таможенный пост, ее 15 раз останавливали представители транспортного контроля, семь раз другие органы, и неофициальный платеж составил $255, - отметила г-жа ПАЛТАШЕВА.

Интересно при этом, что казахстанские перевозчики категорически не желали принимать участие в мониторинге, сделать это удалось лишь благодаря таджикским водителям. Но это, конечно, не меняет сути проблемы: “неофициальные платежи”, или попросту поборы на дорогах и постоянное давление на перевозчиков со стороны контролирующих органов создают не меньшие препятствия для развития международного транзита, чем неразвитость инфраструктуры.

Ярослав РАЗУМОВ

Правительство

Комитет по работе с несостоятельными должниками отчитался  о работе в первом полугодии

Вчера в Министерстве финансов состоялась пресс-конференция председателя Комитета по работе с несостоятельными должниками Сабыржана Бекбосунова, посвященная итогам деятельности комитета и его территориальных органов в первом полугодии.

По информации г-на БЕКБОСУНОВА, в отчетный период “за счет улучшения администрирования по контролю за проведением реабилитационного и конкурсного производства” процент погашения кредиторской задолженности социальных очередей по ликвидированным организациям составил 92,7%. Если в 2002 году погашение требований кредиторов социальных очередей составляло 55,3%, в 2004-м - 79,8%, то уже в первом полугодии 2006 года - 92,7%.

В бюджет в ходе конкурсного производства поступило Т1 млрд 497,4 млн, “что на 630,5 млн больше показателя аналогичного периода прошлого года”.

По оценкам специалистов комитета, “значительно” сократилось число просроченных конкурсных производств, и наоборот , “неизменно растет количество организаций, созданных на базе ликвидированных, открываются новые рабочие места, расширяется налогооблагаемая база”.

По информации главы “банкротного” комитета, его  ведомством принят ряд нормативных правовых актов, позволяющих улучшить квалификацию и переподготовку специалистов в сфере банкротства, сформировать базу данных нерентабельных госпредприятий, на которых возможна организация новых производств с применением современных технологий. “В первую очередь наши усилия направлены на совершенствование законодательства и нормативно-правовой базы в этой сфере, на вопросы создания эффективного механизма работы с неплатежеспособными организациями, причем уклон делается на реабилитацию неплатежеспособных госпредприятий”,- пояснил г-н Бекбосунов.

Кроме того, планируется разработка законопроекта “О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам банкротства”, в котором будут предусмотрены меры по предотвращению преднамеренного и ложного банкротства. По словам г-на Бекбосунова, предполагается, что изменения будут готовы к сентябрю 2007 года. В настоящее время процедуру реабилитации проходят 19 организаций. Комитет по работе с несостоятельными должниками создан в ноябре 2001 года, и с тех пор через процедуру реабилитации восстановили свою платежеспособность 35 организаций. За 2003-2005 годы завершились процедуры ликвидации на ОАО “Павлодарский машиностроительный завод”, ГКП “Водопровод и канализация г. Кокшетау”, ОАО “Лисаковский ГОК”, ОАО “РГП “Иртыш-Караганда им. К. Сатпаева”, ОАО “ЦГХК”, ОАО “Атасуруда”, АО “Костанайхимволокно”, ЗАО “АктобеТЭЦ”, на некоторых предприятиях газотранспортной отрасли.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА, Астана

Выборы

Владимир ФООС, ЦИК: “Выдвижение кандидатов на посты городских и районных акимов зависит от того, каковы отношения вышестоящего акима с этими кандидатами”

20 октября в стране пройдут выборы акимов. На этот раз не экспериментальные - Указ Президента о проведении выборов акимов районов и городов областного значения в 30% административно-территориальных единиц подписан, и уже началась предвыборная кампания. О ее особенностях, о дальнейших “выборных” планах Панораме рассказал секретарь Центральной избирательной комиссии Владимир ФООС.

- Владимир Карлович, 5 сентября выборная кампания стартовала, началось выдвижение кандидатов. Как проходит первый этап?

- Да, выдвижение началось, по данным на 12 сентября, в 9 районах республики выдвинуто уже 19 кандидатов.

- Какова, на ваш взгляд, будет активность этой кампании?

- Думаю, что активность будет довольно высокой. Хотя сравнивать нам пока по большому счету не с чем - все-таки это первые неэкспериментальные выборы глав местных исполнительных органов. Кроме того, тенденция такова, что активность избирательных кампаний местного уровня увеличивается. Вспомните, мы же всегда говорили нашим партиям, общественным объединениям, что нужно обращать внимание не только на выборы главы государства и депутатов парламента, но и на выборы депутатов маслихатов. Ведь от депутатов маслихатов зависит очень много, и предстоящие выборы акимов - яркое тому подтверждение. К очередным выборам депутатов маслихатов в 2007 году интерес, думаю, будет очень высоким.

- Только благодаря выборам акимов? Откуда такая уверенность?

- Роль маслихатов сейчас заметно повышается. Вот, допустим, представители некоторых партий высказывают недовольство, что их представителей нет в отдельных избирательных комиссиях. А ведь избрание членов комиссий проводится как раз депутатами маслихатов. Уже одно это должно привлекать особое внимание к выборам в маслихаты. Сейчас они будут избирать акимов. В дальнейшем их роль будет повышаться еще больше.

- Вы не думаете, что выборы акимов депутатами маслихатов не оправдывают ожиданий? Ведь люди напрямую заинтересованы в этих выборах.

- Естественно, люди заинтересованы. Но такой способ выборов - посредством косвенного избирательного права - доказал свое право на существование в ходе проводившихся в 2001 году выборов акимов 28 сельских округов, а в 2005 году экспериментальных выборов акимов 4 районов. Депутаты маслихатов, представляющие интересы своих избирателей, просто обязаны прислушиваться к их мнению и отстаивать его в ходе голосования. Население участвует в этих выборах опосредованно.

- Вот именно, опосредованно.

- Это демократия. Если сравнивать с западными аналогами, то ничего сверхъестественного нет. Тем более международные стандарты выборов предполагают прямое избрание только одной из палат парламента. А обо всем остальном они (стандарты) говорят, что само государство избирает способ голосования. У нас есть опыт прямого избирательного права: при выборах Президента, депутатов мажилиса и маслихатов, а также косвенного: при выборах депутатов сената. Почему же выборы через выборщиков - это недемократично? Допустим, в Австрии, в Германии исполнительная власть тоже избирается косвенно. Так что, я считаю, что это вполне демократично.

- А как быть с правом быть избранным? Ведь кандидатов в акимы представляет областной аким.

- Да, действительно, аким предлагает кандидатуры. Ничего в этом страшного нет. У нас часто спрашивают: могут ли быть другие кандидаты? Конечно, непосредственно в комиссию обращаться нельзя. Но согласно Закону “О местном государственном управлении”, к тому же областному акиму или депутату маслихата может обратиться любая партия, общественное объединение, группа граждан и сам гражданин. Пусть дают свои предложения акиму. Все зависит от того, каковы взаимоотношения акима с этими объединениями. Правда, то, будет ли он прислушиваться к их советам, будет ли следовать им либо отринет их - это право акима.

- Какими критериями должен руководствоваться аким при подборе кандидатур?

- Это критерии, которые определены в Правилах проведения выборов акимов районов, городов областного значения, утвержденных Указом Президента от 6 июня 2006 года № 130 “О проведении выборов акимов районов, городов областного значения Республики Казахстан” и Законе “О государственной службе”. Ко всем кандидатам предъявляются те же требования, что и к политическому госслужащему. Согласно Закону “О государственной службе”, человек, который идет на госслужбу, берет на себя ряд ограничений, прописанных в законе. Именно этими критериями акимы и будут руководствоваться в первую очередь. Кроме того, согласно Закону “О государственной службе”, политический госслужащий проходит специальную проверку. Я думаю, не каждый человек, который захотел стать акимом, сможет ее пройти. Так что стать кандидатом в депутаты гораздо легче.

- И при таком подборе в акимы будут попадать только кристально честные люди?

- Во всяком случае, мы все надеемся и хотим, чтобы туда попадали именно такие люди. И не только в акимы, но и в депутаты и парламента, и маслихатов. Мы нацелены на это. И законы, и правила преследуют именно такую цель - чтобы в исполнительную власть пришли достойные и честные люди.

- Все же такой порядок выборов оставляет большое поле для критики…

- Естественно. Посмотрите, к примеру, наш Закон “О выборах”. Он постоянно подвергается критике. Однако после проведенного нами сравнительного анализа мы пришли к выводу о том, что наш закон по многим параметрам превосходит избирательное законодательство стран, имеющих давние демократические традиции. И, кстати, на встрече в Варшаве директор Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Кристиан Штрохал это отметил. Более того он сказал, что пример Казахстана можно приводить в качестве модели успешного развития избирательного законодательства для других стран. Но критика всегда будет, и это вполне естественно.

- Сейчас избирают акимов лишь трети населенных пунктов. Когда будут 100%?

- Насколько мне известно, остальные 70% будут выбираться в следующем году. Это пока не обсуждается, но мы нацелены на это.

- Но ограничения все-таки останутся, верно? Акимов Астаны и Алматы не будут выбирать…

- Согласно правилам, у нас проходят выборы акимов городов областного значения и районов. Их всего 37 и 159 соответственно. А города Астана и Алматы не являются городами областного значения, у них свой статус - столица и город республиканского значения. Поэтому выборы акимов в этих двух городах проходить не будут. Тем более что акимы этих городов по статусу приравниваются к областным акимам, а акимы областей, согласно Конституции, назначаются Президентом. Нижестоящие акимы либо назначаются, либо избираются в порядке, определенном Президентом. Этот порядок в данный момент есть, и на его основании мы и проводим выборы.

- К выборам уже все готово? Или еще остались какие-то недоработки?

- К выборам все готово. Есть правовая база, утвержден календарный план. Мы запускаем видеоролики на телевидении с разъяснениями, проводим семинары для избирательных комиссий. Но комиссии у нас опытные - все-таки такие выборы серьезные прошли в прошлом году.

- Но и на серьезных выборах вашими опытными комиссиями допускались нарушения.

- Да, некоторые нарушения технического и организационного характера членами избирательных комиссий, к сожалению, допускались. Мы это знаем и пытаемся с этим бороться. По большому счету нарушения одни и те же: отказ в допуске наблюдателей, воспрепятствование осуществлению наблюдателями своих функций и т.д. В основном это последствия личных взаимоотношений, человеческий фактор. Мы стараемся донести до членов комиссий и наблюдателей, что они делают одно общее дело, они не антагонисты. Чтобы избежать в будущем этих проблем, сейчас разрабатываются дополнения в Закон “О выборах”, которые дополнительно детализируют процесс голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования и тем самым поставят членов избирательных комиссий в более жесткие правовые рамки.

- Что представляют из себя эти рамки?

- Мы хотим прописать в законе буквально каждое действие избирательной комиссии. Всю процедуру голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования предлагается оформлять не одним, а двумя протоколами. Например, к подсчету голосов нельзя переходить, пока не будут оформлены все бюллетени: сколько пришло избирателей, сколько выдано бюллетеней, сколько погашено. Это все должно быть запротоколировано. Только после этого будут вскрываться урны и подсчитываться голоса. Это повысит ответственность комиссий и снимет вопросы о возможности фальсификаций. Помимо этого, мы предлагаем увеличить количество членов участковых избирательных комиссий пропорционально количеству избирателей на том или ином участке. Семь человек для трех тысяч избирателей или семь человек для пятисот избирателей? Разница существенная.

Также мы хотим выйти с предложением о том, чтобы председатели и секретари территориальных избирательных комиссий работали на освобожденной основе, а не на общественных началах. Время, когда люди работали на общественных началах в полную силу, уже прошло.

- Когда эти изменения будут внесены в парламент?

- Мы направили письмо в Министерство юстиции, чтобы поправки включили в план законопроектных работ на 2007 год. Насколько я знаю, предполагается, что в декабре этого года наши предложения будут рассмотрены госкомиссией по разработке и конкретизации программы демократических реформ. Надеюсь, что уже в следующем году законопроект будет внесен в парламент.

Арина ГОРБУНОВА, Астана

Парламент

Депутаты так и не решили вопрос об ответственности за заражение детей ВИЧ-инфекцией в ЮКО

Очередное пленарное заседание мажилисмены посвятили разбору ситуации с заражением детей ВИЧ-инфекцией в Южно-Казахстанской области. Что делать - потребовать отставки министра или попросить вмешаться Президента - решали депутаты на традиционной “пленарке”. Предложений прозвучало немало, однако общее резюме не подведено.

Так, мажилисмен Ерасыл АБЫЛКАСЫМОВ категорично потребовал отставки акима Южно-Казахстанской области и министра здравоохранения, поскольку они “оба в равной мере виновны за медленную мучительную смерть 52 детей”. Если его требование не будет удовлетворено, депутат займется сбором подписей: он сообщил, что готов собрать миллион подписей граждан под требованием об отставке руководящих лиц.

- Кто-то говорит, что виновато в этой ситуации Министерство здравоохранения. Минздрав, в свою очередь, заявляет, что виноват акимат, но в законе о системе здравоохранения четко прописана компетенция сторон, поэтому перекладывать вину друг на друга не нужно. Бардак в медицине ЮКО - вот причина возникшего ЧП, - убежден Абылкасымов. 

Его коллега Тохтар АУБАКИРОВ предложил депутатам написать коллективное обращение к Президенту страны с просьбой взять под личный контроль ситуацию в Южном Казахстане. А мажилисмен Шаймерден УРАЗАЛИНОВ, напротив, убежден, что для решения проблемы у депутатов достаточно своих полномочий:

- Надо парламенту наконец воспользоваться своими конституционными полномочиями, пригласить всех причастных к этому вопросу во главе с министром, рассмотреть этот вопрос и определиться о соответствии занимаемой должности ответственных руководителей, - заявил он. - Это же судьба 52 обреченных детей! И мы еще хотим разбираться?!     

Против принятия таких решений на пленарном заседании высказался лишь парламентский “аксакал” Мурат КАРИМОВ. Он призвал коллег не спешить с действиями, дождаться итогов исследований, все тщательно взвесить и лишь потом приступать к реализации своих предложений. “Сейчас поднимать скандал не в интересах нашей республики, не в интересах здравоохранения, не в интересах парламента”, - считает он.

В итоге решение так и не было принято. Хотя мажилисмен Ерасыл Абылкасымов вызвался написать текст депутатского обращения Президенту, на голосование этот вопрос не был поставлен. Ряд депутатов говорили, что намерены присоединиться к обращению Абылкасымова об отставке акима и министра. Главным итогом фактически стала убежденность большинства народных избранников в необходимости принятия каких-то мер. Какими эти меры будут - станет известно позднее, возможно, на следующем пленарном заседании палаты.

Арина ГОРБУНОВА, Астана

Инициативы

ЦМАИ предложил для обсуждения концепцию экспортной стратегии

Инициатива появления концепции экспортной стратегии принадлежит Центру маркетингово-аналитических исследований, входящему в состав Фонда устойчивого развития “Казына”. Об основных принципах, вокруг которых может строиться концепция, Панораме рассказал председатель правления ЦМАИ Нурлан КУСАИНОВ.

Говоря о том, чем обусловлена ставка на государственно-частное партнерство,      г-н Кусаинов отметил, что в принципе необходимость национальной экспортной стратегии признают и в государственном, и в частном секторе. Однако вопросы о том, кто должен ее разрабатывать и кто должен исполнять, создают неопределенность, результатом которой становится то, что стратегия не работает на деле. Если стратегию разрабатывает государство, то она не будет работающей, так как чиновники не имеют коммерческого опыта и слабо понимают, что и как необходимо на уровне предприятия для повышения конкурентоспособности. Самое же важное, что конечное решение, что делать предприятию на этапе реализации стратегии, принимает не государство, а предприятие. Поэтому стратегия не исполняется, так как обязательств по ее исполнению бизнес не брал. Если разработкой стратегии будет заниматься частный сектор, как правило, уверяющий, что “бизнес знает, что лучше для бизнеса”, то тогда такой стратегии никогда не будет вообще. Интересы бизнеса лежат в первую очередь в плоскости кратко- и среднесрочной прибыльности. В лучшем случае, по оценкам г-на Кусаинова, бизнес создаст перечень требований, которые должно выполнить государство - “список желаний”, который не будет реалистичным. За небольшим исключением частному сектору неинтересно, как должна развиваться экономика в целом. Стратегии, разработанные индивидуальными группами (как из государственного, так и из частного секторов) - консультантами или организациями - без широких и постоянных консультаций не воспринимаются как стоящие и не исполняются, оставаясь в большинстве случаев на бумаге.

Организационная идея ЦМАИ состоит в формализации государственно-частного партнерства с помощью формирования национального совета по экспорту высокого уровня с равным представительством государственного и частного секторов. Главный правовой мандат совета - это разработка, отслеживание исполнения и актуализация национальной экспортной стратегии. Официальным документом определяются статус, функции, полномочия и порядок работы совета. Возглавляют этот совет два сопредседателя от частного и государственного секторов, и прописывается порядок принятия решений. Наиболее уместной аналогией выглядит успешный опыт Совета иностранных инвесторов.

Практической детализацией и проработкой этой идеи может заниматься рабочая группа, возглавляемая двумя “навигаторами” - от частного и государственного сектора. Однако прежде чем начинать какие-то действия, ЦМАИ должен заручиться поддержкой и готовностью бизнеса разделить ответственность как по разработке, так и по исполнению национальной стратегии. С этой целью ЦМАИ проводит консультации, проще говоря, разного масштаба встречи с бизнес-ассоциациями, представляющими бизнес-сообщество, чтобы разъяснить методику и определить реакцию бизнеса. Довольно критически оценивая существующую ситуацию с общими условиями для несырьевого бизнеса, в ЦМАИ считают, что национальный консалтинг не в состоянии оказать необходимых услуг содействия экспорту, поскольку сам имеет ограниченные знания и доступ к экспертизе. Услуги иностранного консалтинга непозволительно дороги для предприятий перерабатывающих отраслей и, кроме этого, не всегда эффективны и полезны без должного учета национальной практики ведения бизнеса и операций. Сам бизнес (в особенности средний и малый, составляющий основную массу перерабатывающих отраслей) имеет весьма низкий уровень процедурных знаний, как правило, не имеет функциональной экспертизы вообще и зачастую располагает ограниченными финансовыми ресурсами, чтобы преодолеть все трудности и риски выхода на экспорт и дальнейшего его поддержания. Любая, а тем более первая экспортная операция несет в себе значительную неопределенность и потенциальные потери на первых порах. Поэтому зачастую отдельные компании, даже и вложив средства, ограничиваются одной-двумя сделками.

Экономическая политика, непосредственно влияющая на экспорт, формируется целым рядом ведомств, не всегда напрямую связанных с экспортом. Поэтому слабая координация между различными ведомствами выливается в целый комплекс препятствий на уровне предприятия. Кроме того, ведомства, вырабатывающие те или иные меры государственной политики, как правило, не знают и не могут знать, что мешает экспорту и не всегда считают своим основным приоритетом содействие экспорту. Все это вместе зачастую приводит к недостаточной эффективности использования инструментов политики и распыленности государственных денежных средств, выделяемых для классического содействия продвижению экспорта на внешние рынки.

Кроме того, в бизнес-среде, среди государственных ведомств и в обществе в целом нет идеологии мотивации экспорта как средства построения конкурентоспособности, и в конечном счете дальнейшей устойчивости экономики вообще. Широко распространено мнение, что торговля не столь важна для развития экономики как реальное производство и не требует особой инфраструктуры, образования, знаний, навыков. Восприятие членства Казахстана в ВТО или необходимости выхода на мировые рынки носит скорее негативный характер, вызывающий страхи и недоверие, что является результатом незнания и непонимания как правил и условий, так и потенциальных выгод и возможностей. Это, в свою очередь, обусловливает непонимание и непризнание необходимости интернационализации как единственного инструмента достижения конкурентоспособности. Между тем большинство исследований о влиянии экспортных секторов национальных экономик на их развитие, показывает, по оценкам председателя правления, что существуют как минимум два явных фактора такого влияния. Один из них в том, что экспортирующий бизнес более конкурентен, чем не экспортирующий, а стремление конкурировать глобально является главным двигателем общего подъема бизнеса. Второй состоит в том, что растущая необходимость экспортировать диктуется необходимостью выживать на своем рынке, атакуемом конкурентами (зачастую экспортерами конкурирующих стран), бездействие же может загубить бизнес вообще.

 Н. Д.

Инициативы

Бизнес-сообщество отмечает, что инициатива по созданию НЭС явно запоздала

На этой неделе в Алматы прошла встреча представителей бизнес-ассоциаций и Центра маркетингово-аналитических исследований (ЦМАИ) по обсуждению инициативы по разработке национальной экспортной стратегии и созданию Национального экспортного совета (НЭС).

Интересно, что в розданных накануне встречи пресс-релизах уже было заявление о том, что “представители бизнеса проявили поддержку инициативы ЦМАИ и выразили готовность активно участвовать в планируемом Национальном экспортном совете”. Однако ход обсуждения показал, что с такими однозначными выводами авторы анонса несколько поспешили.

Ерлан Сагадиев, президент Университета международного бизнеса, навигатор частного бизнеса, заметил по поводу того, как видятся цели Национальной экспортной стратегии и совета.

- Мы неоднократно поднимали перед  г-ном Келимбетовым вопрос: чего от нас ждут? Двух-трех прорывных проектов или какой-то системной работы над улучшением общего бизнес-пространства? Нам сказали - и того, и другого. Прорывные проекты нужны для того, чтобы НЭС было что показать. Но, в принципе, и бизнес-сообщество, и рабочая группа прекрасно понимают, что основная проблема не в экспорте, а в хаосе бизнес-среды, в котором мы сейчас находимся. Поэтому мы бы хотели большую часть сил потратить на анализ проблем, с которыми сталкивается производитель на внутреннем рынке. Нам сказали, что не все политически выполнимо, но если будут четкие рекомендации, то мы готовы их рассматривать. Необходимо также создать устойчивые элементы влияния на госорганы, каковых сейчас нет.

В части конкретных, прорывных проектов г-н САГАДИЕВ заметил, что “нам нужен проект, далекий от нефти, в который было бы вовлечено много народу, стоимостью в $3-5 млрд”. Было упомянуто производство пищевых продуктов, богатых протеинами, что возможно в Казахстане в больших масштабах. Однако Ерлан АРИНОВ, управляющий директор АО “Фонд устойчивого развития “Казына”, заметил, что цель НЭС сейчас - не разработка конкретных проектов, а создание комплексной системы, а потом - стратегии. Кстати, обратила на себя внимание фраза г-на Сагадиева о кластерах: кластеры, считает эксперт, - хорошая идея, но не до конца многие вещи доработаны. По ходу работы над программой НЭС “мы хотели бы вернуться к ним и посмотреть, что там можно подтянуть, чтобы улучшить общую конкурентоспособность наших предприятий”.

Однако слабым местом презентации идеи НЭС стала степень конкретности ответов на вопросы представителей бизнес-сообщества. Например, Любовь ХУДОВА, председатель правления Ассоциации предприятий легкой промышленности РК, поставила вопрос - будет ли будущий орган заниматься отслеживанием ситуации на внутреннем рынке текстиля, катастрофичной для отечественных производителей, и пытаться влиять на нее? На это г-н Сагадиев заметил, что этот вопрос задается часто, как и вопрос о прозрачности принятия решений в акиматах. “Мы постараемся вовлечь в свой оборот как можно больше вопросов, которые мы можем переварить, но, не отступая от того, что через очень определенное время - 8-9 месяцев, мы должны родить общий документ - Национальную экспортную стратегию. В нем будет блок, который будет освещать общую конкурентоспособность бизнес-пространства в Казахстане, но до каких деталей это дойдет, я не могу сказать”, - ответил навигатор частного сектора.

София Айсагалиева, исполнительный директор Форума предпринимателей, заметила, что не ясно, как представители НЭС намерены исследовать системные проблемы - “на самом деле схемы, которые использует каждая отрасль, и финансовая, и торговая, - они уникальны, и больше того, вы даже не получите доступа к информации, предприятия не раскроют ее вам”.

- Может быть, лучше вместо того, чтобы изучать какие-то казахстанские отрасли, где уже сложились не совсем здоровые и правильные связи, надо изучить международный опыт? - задала вопрос г-жа АЙСАГАЛИЕВА.

Другие участники встречи со стороны бизнес-сообщества отмечали, что инициатива по созданию НЭС явно запоздала, учитывая, как мало времени осталось до вступления Казахстана в ВТО, или говорили, что все же не до конца ясен статус и полномочия НЭС. Хотя, справедливости ради, надо упомянуть и призыв из предпринимательской среды войти в эту приоткрывшуюся дверь и “начать расшатывать изнутри” систему, которую так не любит наше бизнес-сообщество.

Ярослав РАЗУМОВ

Пресса

Журналистские НПО недоумевают по поводу заключения правительства на их законопроект

“О СМИ”, согласно которому принятие последнего “повлечет сокращение госдоходов”

13 сентября в Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция медийных НПО республики, темой которой стало несогласие с заключениями правительства по новому законопроекту “О СМИ”, разработанному общественными журналистскими организациями.

Напомним, законопроект создавался Фондом защиты свободы слова “Адил соз”, Конгрессом журналистов Казахстана, Национальной Ассоциацией телерадиовещателей и Центром поддержки СМИ Американской ассоциации юристов больше года и был представлен этим летом в мажилис группой депутатов.

Речь же, в частности, идет о двух документах под названиями “Заключение правительства РК на проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам средств массовой информации”, инициированный группой депутатов мажилиса парламента РК” и “Заключение правительства РК на проект закона “О средствах массовой информации”, инициированный группой депутатов мажилиса парламента РК”.

“Правительство посчитало принятие данного законопроекта преждевременным, не соответствующим действующему законодательству. Это свидетельствует о продолжении тенденции закручивания гаек в сфере СМИ”,- заявили представители НПО. Таким образом, по их словам, авторы заключения сохраняют все ограничительные инициативы Министерства информации, ужесточают условия работы СМИ и журналистов.

Присутствовавший на пресс-конференции депутат Сергей КИСЕЛЕВ затронул финансовую подноготную законопроекта о СМИ. Как известно, среди главных замечаний в заключениях было указано на то, что “реализация законопроекта повлечет сокращение государственных доходов”.
Г-н Киселев поразмышлял, о каких потерянных доходах идет речь. В итоге собравшиеся пришли к выводу, что, видимо, дело здесь в норме журналистского законопроекта, в которой говорится о бесплатной постановке СМИ на учет. При этом депутат заметил, что “в заключении не указаны расчеты того, насколько уменьшится доходная часть бюджета”. “Выясняется, что для государства сбор - это большие деньги”,- резюмировал он.

Также оказалось, что проект журналистских НПО нельзя принять, потому что он “основан на уведомительном принципе, что в целом несовместимо с действующей законодательной базой в области средств массовой информации, основанной на разрешительном принципе”. По этому поводу президент международного фонда защиты слова “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА заявила, что “авторы заключения не удосужились внимательно изучить проект или лукавят, называя уведомительно-разрешительную регистрацию уведомительной и отвергая законопроект под надуманным предлогом”.

По словам г-на Киселева, законопроект будет отозван, откорректирован и дополнен.

Г. А.

Пресса

Руководство РТРК “Казахстан” презентовало новые развлекательное шоу и сетку вещания

10 сентября РТРК “Казахстан” представила шоу в прямом эфире “Айтыс”. Накануне председатель правления телерадиокомпании Нуртилеу Имангалиев, генеральный директор Болат Акунов, главный продюсер Кайнар Олжай и продюсер программы Айгуль Асан встретились с представителями СМИ.

- Это первая наша пресс-конференция. Многие спрашивают, почему мы не начали промкампанию с начала прихода на телеканал. На что есть ответ: обычное человеческое суеверие, - признался г-н АКУНОВ.

По его словам, “мы делали канал всего лишь за два месяца, нам был отпущен маленький срок. Команда делает эфир, у которого, конечно, есть шероховатости, но в целом мы считаем сетку вещания удачной”.

По поводу нового облика телеканала      г-н Акунов заверил, что нынешняя “медиа-группа принадлежит и работает только на государство и на казахстанский народ”. “Мы не преследуем никаких иных целей. Основная задача канала - информировать наших сограждан о том, что происходит внутри страны, за рубежом и как это может повлиять на наши судьбы”,- сказал гендиректор.

Он объявил, что “телеканал решил взяться за уникальный и единственный в своем роде жанр - айтыс”. Г-н Акунов напомнил, что “когда в 2001 году вышел Закон о языках, то все телеканалы начали “доводить” паритет между вещанием на казахском и русском языках посредством ночных показов айтыса”. “Они просто дискредитировали народный жанр”,- заявил гендиректор. По его мнению, “это оскорбительно для нашего языка, народа”.

“Мы долго думали и решили, что хотя айтыс и является очень сложным жанром и в нем много тонкостей, нужно отдать ему должное внимание”, - сказал спикер пресс-конференции. Он пообещал: “Мы дадим айтысу новое дыхание, превратив его во всенародный жанр искусства с элементом соревновательности. Наша компания считает этот проект профилирующим”.

Кроме того, на “Казахстане” появились такие новые проекты, как утренняя программа “Конiлашар”, женская “Сырга”, социальное ток-шоу “Дела житейские”, коктейль из музыки, юмора и общения со “звездами” “Тойбастар”, передача для родителей “Еркетай” и другие.

Зарина АБДЕНОВА

Пресса

Столичная газета “Инфо-Цес” отметила 15-летие

На минувшей неделе первая частная столичная газета “Инфо-Цес” отметила 15-летие. Первоначально задуманная как корпоративный рекламный листок, газета со временем стала ведущим городским изданием, оперативно освещающим рост и развитие Астаны. Сегодня тираж газеты превышает 30 тысяч экземпляров. Газета издается на 152 страницах. Все рубрики авторизованы, то есть прочно ассоциируются у читателя  с конкретным автором. 

Как отметил на пресс-конференции по поводу юбилея представитель акционера - корпорации “Цесна” - Виктор ФОГЕЛЬ, газета не только популярна у читателей, но и рентабельна как бизнес: “Газета - одно из наиболее рентабельных подразделений корпорации. И это заслуга, прежде всего, редакционного коллектива и маркетинговой службы издания”.

“Инфо-Цес” не только освещает жизнь столичных жителей, но и помогает многим из них. Редакция регулярно проводит благотворительные акции. Так, этим летом газета оплатила двухнедельные каникулы детей-сирот из Центра временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних в одном из акмолинских летних лагерей. Газета более десяти лет поддерживает инициативу поискового отряда “Мемориальная зона”, ведущего поиск останков казахстанцев - участников Великой Отечественной войны в лесах Ленинградской области. Более того, журналисты казахстанской газеты установили монумент “Звезды-журавли” на Синявских высотах. 

В этом году свой 15-летний юбилей “Инфо-Цес” также отметила добрыми делами: ветераны Афганистана и Чернобыля получили адресную помощь от коллектива газеты, который также организовал для ветеранов чаепитие, а четверо студентов Евразийского национального университета получили единовременные стипендии по Т15 тыс. каждый. Главный редактор Сергей ЛЕСКОВСКИЙ отмечает, что газета планирует продолжить свои многочисленные творческие акции: “Мы провели маркетинговые исследования предпочтений читателей и на их основе готовимся реализовать несколько проектов. Один из них будет посвящен результатам проведенного нами конкурса школьных сочинений”.

Для развития творческих инициатив самого коллектива в издании практикуют еженедельные внутриредакционные конкурсы на лучший материал. Качество материала оценивают сами журналисты, а награждают победителя акционеры. Руководитель творческого коллектива г-н Лесковский особо отметил роль распространителей в жизни газеты: “Каждую неделю эти люди встают в 5-6 утра, чтобы к 9 горожане и гости столицы смогли найти в продаже любимую газету”.

Е. Т., Астана

Пресса

Microsoft проводит конкурс на лучшее освещение IT-тематики в казахстанских СМИ

Microsoft совместно с Казахстанским пресс-клубом объявили о проведении ежегодного конкурса Microsoft Journalism Award 2006.

Он организован по инициативе Microsoft в рамках программы социальной ответственности бизнеса и является составляющей деятельности кампании, направленной на повышение компьютерной грамотности населения. Главной целью конкурса среди печатных СМИ и интернет-изданий являются независимая оценка и награждение лучших журналистов и изданий за их вклад в освещение развития сферы IT. Мероприятие ориентировано на усиление роли высоких технологий в экономической и социальной сферах посредством освещения данной тематики в СМИ.

Согласно условиям конкурса, принять в нем участие могут журналисты печатных и электронных изданий, а также фрилансеры, освещающие тему высоких технологий и IT, в том числе историю развития IT-сферы в РК, ее значение в развитии страны, социальную роль компаний, работающих в этой области, проблемы защиты прав интеллектуальной собственности, разработку компьютерных программ на казахском языке. Принимаются материалы, опубликованные в период с 1 мая по 1 ноября 2006 года. Имена победителей жюри, в состав которого войдут представители Microsoft, Национального инновационного фонда РК, Агентства по информатизации и связи, IT-ассоциации Казахстана и Академии журналистики РК, назовет в декабре.

А. Ш.

Пресса

Объявлен журналистский конкурс на лучшее освещение вопросов профилактики табакокурения

Впервые в рамках программы “Алматы, свободный от табачного дыма” городской Центр проблем формирования здорового образа жизни объявил конкурс для СМИ и журналистов на лучшее освещение тем по реализации Закона “О профилактике и ограничении табакокурения”.

Намереваясь достичь коренного перелома в сложившейся ситуации всеобщей подверженности вредной привычке, инициаторы опираются на опыт стран, добившихся положительных результатов в работе по противодействию табакокурению благодаря широкой информационной кампании и активной поддержке СМИ.

Конкурс проводится по номинациям “Самая актуальная статья”, “Лучший телесюжет”, “Лучший радиосюжет”, “Самый профессиональный интернет-материал” и “Лучшая рубрика”. Заявки принимаются до 20 ноября текущего года. Победителей ждут информационно-образовательная поездка в Фонд здоровья Таиланда и отдых на одном из тайских курортов в течение 8 дней. Помимо основного приза участники, предоставившие наиболее интересные материалы, будут награждены специальными призами жюри в виде недельного отдыха в лучшем санатории Алматы.

В ходе мероприятия организаторы рассчитывают повысить информированность различных слоев населения о вреде потребления табачных изделий и положениях вышеупомянутого закона, вести пропаганду достижений и опыта профилактической работы в стране и за рубежом, а также улучшить политический и социальный имидж Алматы.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Инициативы

Инициаторы “Месяца Конгресса молодежи Казахстана” проведут около 40 социальных мероприятий

В рамках реализации и пропаганды стратегии по вхождению РК в число 50 наиболее конкурентоспособных стран в южной столице стартовал проект “Месяц Конгресса молодежи РК”. Об инициативе, включающей в себя крупные акции городского масштаба, в Национальном пресс-клубе рассказал представитель республиканского штаба молодежных отрядов “Жасыл Ел” в Алматы Данияр САБИРБАЕВ.

Идейными вдохновителями проекта стали представители молодежного движения “Студенческий общественный комитет”, республиканского штаба молодежных отрядов “Жасыл Ел”, общественного объединения “Республиканское молодежное общественно-политическое движение “Кайсар”, республиканского молодежного движения “Альянс студентов Казахстана”, республиканского общественного объединения “Молодежный центр Лидер XXI века” и ОЮЛ “Ассоциация молодежных организаций г. Алматы”. “Месяц Конгресса молодежи Казахстана” пройдет в нескольких направлениях. “Каждая организация, участвующая в проекте, будет заниматься проведением одного-двух общественно значимых мероприятий. В частности, планируется организация рейдов по увеселительным заведениям, направленных на выявление распространителей наркотических средств, по окончании которых будет составлен рейтинг ночных клубов Алматы”,- сообщил г-н Сабирбаев.

Также члены молодежных организаций займутся пропагандой здорового образа жизни, проведением тематических образовательных игр, популяризацией национальных видов спорта и мониторингом жизненных условий студентов, по завершении которого составят рейтинг общежитий, библиотек и вузов. В рамках популяризации государственных символов Казахстана пройдут акции “Это мой флаг!”, “Это мой гимн!” и другие. “Мы будем устраивать социологические исследования, направленные на определение проблем трудоустройств среди молодых, городской чемпионат по скейтборду, создавать рейтинги общежитий и многое другое”, - добавил спикер встречи.

В течение месяца организаторы планируют провести порядка сорока акций.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Персоны

Издана вторая книга выступлений и интервью Алтынбека Сарсенбайулы

Общественным фондом имени Алтынбека Сарсенбайулы издана книга выступлений и интервью оппозиционного политика за 2004-2006 годы. Это вторая книга под названием “Надо делать выбор”, подготовленная на казахском и русском языках. В ней собраны все последние публикации, которые  не вошли в предыдущую книгу “Мы хотим перемен…” и имели большой резонанс в обществе.

Книга была презентована во время проведения поминального аса 12 сентября, в день, когда политику должно было исполниться 44 года. В этот же день на могиле Алтынбека Сарсенбайулы на алматинском кладбище “Кенсай-2” был открыт монумент. Он выполнен из красного кордайского гранита. На надгробии древняя символика казахов, которая, по словам вдовы оппозиционера Салтанат Атушевой, указывает: “Здесь покоится человек, погибший за свои идеи”. У монумента в этот день собралось очень много людей - родных, близких, соратников погибшего, депутатов парламента, журналистов, простых алматинцев. Позднее в кинотеатре “Казахстан” прошла премьера документального фильма “За убеждения, за любовь”, автором которого является известный журналист Асылбек Абдулов.

В этот же день родные и близкие провели несколько благотворительных акций в память Алтынбека Сарсенбайулы.

И. Б.

Партии

В Алматы прошел учредительный съезд Общенациональной социал-демократической партии

Учредительный съезд Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) прошел в воскресенье, 10 сентября, в Алматы. Он не мог не привлечь к себе внимание, поскольку основателем партии выступил бывший кандидат в Президенты от объединенной оппозиции Жармахан Туякбай, по-прежнему являющийся лидером движения “За справедливый Казахстан”. И уже задолго до его проведения раздавались голоса о том, что новая партия - проект администрации Президента и ее создание приведет к расколу общей площадки оппозиционных сил. Этим разговорам способствовало и то, что в самый последний момент для проведения съезда социал-демократам выделили Дворец Республики, а параллельно в Алматы в гораздо менее комфортных условиях проходил другой учредительный съезд - многострадальной партии “Алга!”, также входящей в движение ЗСК.

Позднее, после завершения съезда, г-н Туякбай, избранный председателем партии, пояснил журналистам ситуацию относительно дворца. По его словам, заявку партийцы подали в его администрацию больше чем за месяц до мероприятия. Но все это время она оставалась без ответа. Поэтому в пригласительных указывалось совершенно другое место проведения съезда, рассчитанное на значительно меньшее количество посадочных мест, что усложняло задачу организаторов по размещению своих делегатов. А за пару дней до открытия форума социал-демократы получили разрешение на аренду основного алматинского зала. Кое-кто даже не исключал того, что социал-демократы не наберут столько своих сторонников, чтобы его заполнить. Тем не менее пустых мест было не так уж и много. На начало съезда количество зарегистрированных участников было 2463 из всех областей. Прибыли также члены ЗСК, в том числе Галымжан Жакиянов, все сопредседатели “Настоящего “Ак жола”, лидер компартии, представители зарубежных посольств. Как и положено, были приветствия съезду - их направили социал-демократы Латвии, Швейцарии и Швеции.

По словам г-на ТУЯКБАЯ, он совсем недавно осознал свою приверженность идеям социал-демократии.

- В прошлом году, когда уходил из власти, оказался политически неискушенным человеком. Не знал, какова ситуация на той стороне баррикад, куда я перешагнул. Было наивное представление, что все вместе мы будем двигаться вперед. Но жизнь оказалась намного сложнее. И политическая деятельность открыла постепенно глаза. Объективно все класть в одну корзину невозможно. Необходимо определиться в своих политических пристрастиях. Долго думал. Только к середине этого года осознал, что я, оказывается, социал-демократ, что у меня другие подходы к той ситуации, которая происходит в стране, - разъяснил он.

В своем выступлении на съезде он отметил закономерность того, что именно “в недрах движения “За справедливый Казахстан” была в полной мере осознана необходимость создания политической партии социал-демократической направленности”. И обращение к идеям социал-демократии “самым естественным образом вызрело из нашего представления о реальных проблемах страны и способах их решения”. Отметив, что сила социал-демократии в том, что “она является наиболее гуманистическим и справедливым из всех современных политических течений, одним из общемировых политических символов развития и процветания”, лидер партии заявил о намерении “доказать, что эти общечеловеческие идеи способны приносить свои самые лучшие плоды и на казахстанской земле”. Но конкретная программа социал-демократических преобразований была обещана только в будущем. Г-н Туякбай планирует представить ее в полном объеме на втором съезде партии, который пройдет после ее регистрации. Пока же он заявил, что ОСДП считает себя составной частью социнтерна. “Будем устанавливать тесные контакты со всеми социал-демократическими партиями мира для обмена опытом”, - сообщил лидер.

Говоря о позиционировании на политическом поле республики, председатель ОСДП подчеркнул: “Мы четко заявляем, что будем оппозиционны к нынешней политике власти”. И затем пояснил, что политическими оппонентами партии являются “приватизировавший государство политический режим, сырьевая олигархия, коррумпированная и безответственная бюрократия”. Чуть позднее на пресс-конференции он не исключил также и конструктивный диалог с властью, отметив при этом, что слово “конструктивный” было “дискредитировано предателями интересов собственного народа и идеалов демократии”. По мнению г-на Туякбая, изоляционизм ни к чему не приведет, и “мы должны вынудить власть делать шаги навстречу собственному народу, решению его проблем”.

Соратниками по демократическому лагерю председатель ОСДП считает все партии, входившие в ЗСК, отмечая при этом наличие больших различий в идеологии. Однако, по его словам, их объединяет требование политической модернизации страны. “Это позволяет нам уверенно развивать дело движения “За справедливый Казахстан”, наращивать наше сотрудничество на еще более прочной основе”, - сказал он. “Убежден, что победа оппозиционных сил возможна только в единстве, когда они идут на выборы на основе одной платформы. Только тогда мы можем рассчитывать на полноценную поддержку народа”, - подчеркнул г-н Туякбай.

Выступивший на съезде сопредседатель “Настоящего Ак жола” Булат АБИЛОВ напомнил, что ровно год назад демсилы выдвинули г-на Туякбая единым кандидатом в Президенты от оппозиции. И сегодня “с большим уважением относимся к тому, что он со своими сторонниками решили создать новую партию. Мы вас поддерживаем, если такая партия будет по-настоящему бороться за справедливость и свободу”, - сказал он, не исключив возможности “через какое-то время объединиться в одну большую объединенную демократическую партию, поскольку цели и ценности у нас одни”. В ходе пресс-конференции, отвечая на вопрос относительно причастности к партии экс-премьеров Акежана Кажегельдина и Нурлана Балгимбаева, лидер ОСДП дал понять, что эти люди пока вне поля социал-демократии. Но при этом отметил, что партия только сегодня создана и “любой гражданин, признающий ее устав и программу, может быть ее членом, в том числе и действующий глава государства”.

Свою позицию относительно возможного председательства Казахстана в ОБСЕ г-н Туякбай определил так: “Мы должны к этому стремиться”. По его мнению, “не потому, что мы этого достойны, а потому, что это - возможность, шанс для Казахстана двигаться в сторону демократии”. Отказ в праве председательствовать в международной организации “даст обратный эффект”. Надо, чтобы Казахстан председательствовал в ОБСЕ и брал на себя серьезные обязательства по демократизации общества, сказал г-н Туякбай.

Ирина БЕКТИЯРОВА

Партии

Пария “Алга!” провела второй учредительный съезд

Партия “Алга!” 10 сентября второй раз провела учредительный съезд. Его целью является повторное прохождение регистрации, в которой ранее Минюст отказал этой партии. В работе съезда участвовали более 1200 человек. На нем были приняты устав, программа, утверждена символика, избран политсовет. Делегаты избрали Асылбека Кожахметова председателем президиума политсовета партии. После завершения работы съезда состоялась партийная дискуссия на различные актуальные темы. Об этом на пресс-конференции рассказал журналистам г-н КОЖАХМЕТОВ. Он отметил, что партийцы воспринимают съезд “только как регистрационный, только для Минюста”. Все основные документы остались прежними, не претерпев никаких изменений. На собрание специально не приглашали никого из гостей, представителей СМИ. “Участвовали лишь те, кто проявил активность и пришли сами”, - сказал председатель. Таким образом г-н Кожахметов  ответил на вопрос о неучастии в работе съезда одного из основателей ДВК Галымжана Жакиянова (“Алга!” считает себя правопреемницей ДВК). При этом он сказал, что г-н Жакиянов - “желанный гость на любых мероприятиях партии, если придет”. Но Галымжан Жакиянов в этот день предпочел посетить в качестве гостя учредительный съезд другой партии - ОСДП (пожалуйста, стр. 6)

По поводу взаимоотношений с Жармаханом Туякбаем и его новой партией ОСДП председателю “Алги!” пришлось отвечать на несколько вопросов. В частности, он считает, что отток людей может произойти именно в эту партию. “Никто из наших членов не пойдет ни в какие другие объединения, кроме партии Туякбая”, - сказал г-н Кожахметов. При этом он полагает, что “это будет небольшой процент”. Но одновременно утверждает и то, что кое-кто из ЗСК “к нам переходит”. Он объясняет это тем, что “когда программы одинаковы, люди больше смотрят на личности, историю, дух организации, стиль работы”. Стратегических разногласий “с этой партией у нас нет, наши программы сильно совпадают, хотя в тактике, наверное, будут расхождения”, - считает г-н Кожахметов. Он утверждает, что его партия “более принципиальная”.

Говоря о ЗСК, лидер “Алги!” высказал мнение, что эта площадка для сотрудничества оппозиционных партий выполнила свою роль в прошлом году. ЗСК этого года еще ищет свой формат. И по этому поводу консультации еще продолжаются. Не исключено, что это будет координационный совет демократических партий. Г-н Кожахметов не приветствует также занятие поста председателя движения лидером зарегистрированной партии. “Не отрицаем такую возможность, но говорим, что у такой площадки хуже возможности”, - сказал он. И положительно ответил на вопрос, следует ли г-ну Туякбаю после регистрации своей партии оставить пост лидера ЗСК. Говоря же в целом о возможности объединения оппозиционных сил в выборный период, председатель “Алги” обещал рассмотреть этот вопрос в ходе предвыборной кампании, “принесет ли объединение больше пользы, чем разъединение”. По его словам, партия не будет отказываться от блоков, но может пойти на выборы и отдельно “в зависимости от того, что будет выгоднее для процессов демократии”.

По поводу возможного объединения с “Ак жолом”, по его словам, “речь и не шла”. Потому что после проведения областных конференций и республиканского актива подавляющим числом голосов было принято решение пойти на новую регистрацию, а не на слияние с другими. Поэтому сейчас “Алга!” готова только к сотрудничеству и диалогу с любой партией,  но “на равных”.

Отвечая на вопрос о численном составе партии, г-н Кожахметов сказал, что ставит цель набрать только 51 тысячу членов, необходимых для регистрации. “И все”. Потому что в предыдущий раз, когда было собрано 70 тысяч подписей, Минюст их забраковал. Поэтому “Алга!”, учитывая это, намерена представить только качественные списки, не гонясь за количеством. Г-н Кожахметов полагает, что вообще актив партии состоит приблизительно из 10 тысяч человек. Его и предполагается наращивать. “Членство партии необходимо только для регистрации”, - сказал он. При этом в выборный период партия будет всеми силами стремиться привлечь на свою сторону электорат.

Ирина БЕКТИЯРОВА

НПО

Подведены итоги очередной фазы программы “Открытый бюджет Казахстана”

12 сентября в Алматы Фонд “Евразия” подвел итоги третьей фазы программы “Открытый бюджет Казахстана - 2006”, направленной на содействие вовлечению общественности в процесс формирования местных бюджетов. Программа финансируется за счет средств правительств Великобритании и Норвегии, а также Агентства по международному развитию США (USAID).

В рамках третьей фазы гранты на реализацию проектов выиграли четыре организации, отобранные в ходе конкурса на получение грантов среди НПО в декабре 2005 года. В их число вошли: Фонд поддержки и развития “ТАН” (Атырау), Институт государственного и местного управления (Алматы), ОО “Центр справедливости” (Тараз), Региональный центр новых информационных технологий (Петропавловск).

Так, на данном этапе программы был осуществлен мониторинг и выработаны рекомендации по государственным бюджетам экологических программ в Атырауской области, прошли публичные слушания и разработана бюджетная программа по обучению безработных Енбекшиказахского района Алматинской области. В Петропавловске проведена информационная кампания с целью привлечения СМИ, НПО и местных органов власти, а также создан информационно-образовательный веб-сайт и Совет общественных экспертов. Кроме того, для НПО и СМИ из 10 городов Казахстана и Кыргызстана в Таразе была организована школа по механизмам участия общественности в бюджетном процессе.

На приуроченной к началу третьего этапа программы пресс-конференции заместитель посла Великобритании в Казахстане и Кыргызстане Кэтрин ИНГЛХЕРН в своей приветственной речи отметила, что “посольство поддерживает проект “Открытого бюджета” с 2004 года” и радо видеть его позитивное влияние на рост подотчетности местных органов власти через участие общественности в бюджетном процессе”. “Мы также с удовлетворением отмечаем готовность местных органов власти к взаимодействию с гражданским обществом. Этот проект является одним из направлений работы Великобритании в оказании поддержки Казахстану в реализации Инициативы прозрачности в добывающих отраслях, которая содействует увеличению транспарентности в управлении доходами от нефтегазовой отрасли”,- подчеркнула дипломат.

Вице-президент Фонда “Евразия” в Центральной Азии Энди УИЛСОН поблагодарил правительства Норвегии, Великобритании и США за постоянную поддержку программы: “Эта инициатива приносит реальную пользу общественности, помогая ей быть причастной к формированию местных бюджетов совместно с правительством”.

Главная цель программы “Открытый бюджет Казахстана - 2006” - создание прозрачной бюджетной политики, усиление эффективности формирования и расходования бюджета, вовлечение населения в бюджетный процесс, а также повышение уровня компетентности НПО и СМИ в бюджетном процессе.

Фонд “Евразия” предоставил в ЦА с 1993 года более $38 млн для поддержки местных инициатив по развитию сообществ, частного предпринимательства, местного самоуправления, а также государственного управления.

Г. А.

Персоны

Галымжан Жакиянов возглавил общественный фонд “Гражданское общество”

Первое заседание попечительского совета общественного фонда “Гражданское общество” состоялось на этой неделе, 13 сентября, в Алматы. Как сообщила пресс-служба фонда, фонд, зарегистрированный в начале июня этого года, учрежден для поддержки общественных инициатив, направленных на становление институтов гражданского общества.

В попечительский совет фонда вошли Мурат Ауэзов, Сергей Дуванов, Кабдеш Жумадилов, Габбас Кабышев, Евгений Жовтис, Ирина Савостина, Рыспек Сарсенбаев, Серикболсын Абдильдин, Жармахан Туякбай, Ораз Жандосов, Зауреш Батталова, Петр Своик, Галымжан Жакиянов, Гульжан Ергалиева, Розлана Таукина. Членом попечительского совета стал и российский правозащитник Лев Пономарев, специально прилетевший из Москвы на первое заседание.

По сообщению пресс-службы, попечительский совет утвердил документы, регламентирующие функционирование, одобрил концепцию деятельности, а также избрал должностных лиц фонда. Председателем попечительского совета фонда “Гражданское общество” стал Галымжан Жакиянов.

И. Б.

Дискуссии

Под эгидой ОБСЕ в Алматы прошло обсуждение вопросов законодательного регулирования свободы мирных собраний

Под эгидой Бюро по демократическим институтам и правам человкека (БДИПЧ) и Центра ОБСЕ в Алматы 11 сентября был проведен круглый стол по обсуждению законодательного регулирования свободы мирных собраний в некоторых европейских и центральноазиатских государствах - участницах ОБСЕ. В дискуссии приняли участие эксперты Беларуси, Германии, Франции, России, Турции, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.

Участникам круглого стола был представлен проект “Руководящих принципов” ОБСЕ/БДИПЧ по подготовке законопроектов о свободе собраний. Глава Центра ОБСЕ в Алматы Ивар ВИККИ выразил надежду, что “эти руководящие принципы будут широко использоваться при разработке и совершенствовании практики в области обеспечения свободы собраний”. Проект был ранее обсужден на ежегодном совещании в Варшаве в 2004 году и предложен для комментариев и предложений. По мнению разработчиков, итоговый документ должен стать приемлемым для всех стран ОБСЕ. “Надеемся на широкое использование этих принципов при разработке национальных законодательств. ОБСЕ продолжит работу по оказанию содействия странам в реализации взятых обязательств в этой сфере”, - сказал г-н Викки.

Как было отмечено, свобода мирных собраний является одним из фундаментальных прав и свобод человека, закрепленных во всех основных международных документах. Но вопрос его реализации актуален для всех без исключения государств - членов ОБСЕ. “Для стран постсоветского пространства обеспечение этих прав является особенно острым вопросом”, - считает представитель ОБСЕ. Он также полагает, что для Казахстана этот вопрос становится весьма значимым в рамках процесса имплементации международного пакта о гражданских и политических правах. Свой первый доклад в комитет по правам человека Казахстан должен будет представить уже в апреле следующего года. Г-н Вики как положительный момент отметил, что недавно на круглом столе в Астане на высоком уровне была подчеркнута необходимость проведения многостороннего анализа национального законодательства на соответствие международным стандартам. “Такая инициатива продемонстрировала решимость Казахстана по имплементации пакта”, - считает представитель ОБСЕ. Он также приветствовал то, что в настоящее время проект поправок в Закон “О выборах в РК” в части, касающейся права на проведение мирных собраний, находится на рассмотрении парламента. “Следующим шагом по приближению к международным стандартам законодательной базы в области свободы собраний могла бы стать разработка нового закона или изменения и дополнения к существующему закону. Это может стать подтверждением готовности к дальнейшему проведению демократических реформ в стране”, - считает г-н Викки.

В ходе тематических сессий участники обсуждали вопросы необходимости специального законодательного акта по регулированию права на свободу мирных собраний, роли гражданского общества в разработке законодательства, обязанности государства при защите мирного собрания, нарушения законодательства в этой сфере и другие.

По мнению большинства участников круглого стола, несмотря на то, что реализация права на проведение мирных собраний гарантируется Конституцией, необходимость в разработке специального закона в этой сфере существует. Член группы экспертов БДИПЧ/ОБСЕ Вардан ПОГОСЯН считает: “Специальный закон иметь желательно, и большинство стран приняли такой закон. Разработка такого закона вызвана прежде всего необходимостью обеспечения правовой безопасности: граждане должны знать свои права и обязанности. С другой стороны, принятие закона необходимо для определения роли государственных и административных органов, полиции во время проведения собраний. И желательно аккумулировать все эти положения в одном законодательном акте”. Разработка специального закона особенно желательна в тех государствах, где “недостаточно развиты традиции демократического и правового государства, где судебная власть еще не обрела независимость”, - подчеркнул г-н Погосян.

Директор Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС сообщил, что мониторинг ситуации с мирными собраниями в Казахстане наглядно демонстрирует: отказы в проведении митингов и собраний и наказания их участников достаточно широко происходят в республике. “Но не помню случая, когда судебная власть выносила бы решение в пользу участников мирных собраний. У меня таких решений нет. Это подвигает к необходимости принятия специального закона”, - сказал правозащитник. Он также отметил, что поскольку “Казахстан ратифицировал недавно международный Пакт о гражданских и политических правах, где одно из фундаментальных прав - право на мирное собрание”, то “законодательство РК должно быть приведено в соответствие с этим пактом”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

Сотрудничество

5 государств Центральной Азии подписали договор о создании зоны, свободной от ядерного оружия

8 сентября пять стран Центральной Азии объявили свои территории зоной, свободной от ядерного оружия. Соответствующий пятисторонний договор подписали в этот день в Семипалатинске министры иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев, Узбекистана Владимир Норов, Кыргызстана Аликбек Джекшенкулов, первый вице-министр иностранных дел Таджикистана Саймумин Ятимов, посол Туркменистана в РК Мухамед Абалаков. В церемонии подписания также приняли участие заместитель гендиректора МАГАТЭ Юрий Соколов, директор центра ООН по вопросам мира и вооружения в Азии и АТР Цутоми Ишигури, главы дипломатических миссий, аккредитованных в Казахстане, а также представители других международных и неправительственных организаций, в том числе международного антиядерного движения “Невада - Семипалатинск”, международного благотворительного фонда “Полигон - 29 августа”.

Всеми участниками было подчеркнуто то, что подписание договора о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия, проводится на семипалатинской земле, пострадавшей от испытаний ядерного оружия. “Создание безъядерной зоны в Центральной  Азии является логическим продолжением закрытия Семипалатинского полигона и решения казахстанского правительства избавиться от ядерного арсенала”, - сказал представитель МАГАТЭ. Как отметил в своем выступлении глава МИД РК, 15 лет назад Президент РК Нурсултан Назарбаев подписал указ о закрытии Семипалатинского ядерного полигона. “Это предопределило единственно верный стратегический выбор в пользу безъядерного статуса Казахстана, страны, которая ранее обладала четвертым по величине в мире арсеналом ядерного оружия”, - отметил г-н ТОКАЕВ. Министр Узбекистана напомнил, что впервые идея о создании в регионе безъядерной зоны была озвучена Исламом Каримовым 28 сентября 1993 года на 48-й сессии Генассамблее ООН. 29 февраля 1997 года в ходе саммита центральноазиатских государств была принята Алматинская декларация, которая закрепила стремление всех 5 государств объявить Центральную Азию безъядерной зоной. В разработке договора приняли участие и 5 ядерных государств - постоянных членов СБ ООН. Переговоры по согласованию положений договора продолжались все эти годы в Женеве, Ташкенте, Ашгабате, Самарканде, Саппоро.

Подписавшие договор подчеркнули, что рассматривают его как конкретный результат совместных усилий государств Центральной Азии в их стремлении к обеспечению безопасности, стабильности в одном из самых густонаселенных регионов мира. Одновременно они назвали документ “нашим общим весомым вкладом в обеспечение глобальной безопасности, процесс нераспространения и достижение всеобщего и полного ядерного разоружения”. При этом г-н Токаев отметил, что “на фоне сегодняшнего решения стран Центральной Азии не может не вызывать озабоченности кризис многостороннего переговорного процесса на разоруженческих форумах”. И в связи с этим выразил надежду, что центральноазиатский договор станет “импульсом к возобновлению скоординированных усилий мирового сообщества по обеспечению режима нераспространения, в том числе противодействию попаданию оружия массового уничтожения, технологий и материалов в руки террористов”. Участники церемонии также отметили, что новая, пятая по счету безъядерная зона в Центральной Азии будет отличаться целым рядом уникальных характеристик. Во-первых, она будет включать государство, которое в прошлом обладало ядерным оружием, во-вторых, впервые безъядерная зона будет создана в Северном полушарии, в-третьих - этот договор является первым многосторонним соглашением в области безопасности, который объединяет все пять центральноазиатских государств. Впервые безъядерная зона создается в регионе, который имеет общую продолжительную границу сразу с двумя государствами, обладающими ядерным оружием, и охватывает площадь 3 млн 882 тыс. квадратных километров.

Как известно, движение за создание безъядерных зон началось в 1959 году, когда под эгидой ООН был подписан договор об Антарктике. В соответствии с ним в этом регионе запрещались любые ядерные испытания и захоронения радиоактивных материалов. В 1967 году был подписан Договор Тлателолко, объявивший безъядерной зоной Латинскую Америку, включая Карибский бассейн. В 1986 году было принято соответствующее соглашение для южной части Тихого океана, а в 1995 году возникла безъядерная зона в Юго-Восточной Азии. Вместе взятые четыре существующие зоны включают в себя более 100 стран мира. Заместитель гендиректора МАГАТЭ г-н СОКОЛОВ отметил, что договор стран ЦА является первым, который предусматривает, что его участники заключат с МАГАТЭ дополнительные протоколы о всеобъемлющих гарантиях, которые усилят возможности агентства в обеспечении мирного использовании ядерных технологий и материалов. Было отмечено, что подписание договора не только не исключает, но будет всячески способствовать укреплению сотрудничества стран ЦА в использовании ядерной энергии в мирных целях. А также оказанию содействия им в экологической реабилитации территорий, пострадавших от радиоактивного заражения в результате добычи урановых руд и деятельности, связанной с испытаниями ядерного оружия. По сообщению г-на ДЖЕКШЕНКУЛОВА, Кыргызстан определен в качестве депозитария договора. Министры также заявили о намерении представить на предстоящей в сентябре 61-й сессии Генеральной ассамблеи ООН совместный проект резолюции “Создание зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии” и призвали государства - члены ООН поддержать этот проект.

Выступившая на церемонии координатор системы ООН в РК Юрико Шоджи зачитала приветствие генсека ООН. Кофи Аннан выразил надежду, что подписание договора станет важным вкладом в укрепление глобального режима ядерного нераспространения и достижения всеобщего ядерного разоружения, а создание зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии будет содействовать укреплению безопасности как в регионе, так и во всем мире. Одновременно глава ООН призвал лидеров пяти стран ЦА обсудить отдельные аспекты договора с руководителями ядерных держав для обеспечения его эффективного выполнения. Он напомнил, что Генассамблея и Комиссия по разоружению рекомендовали в ходе работы над созданием зон, свободных от ядерного оружия, проводить тесные консультации с ядерными державами.

Г-н Токаев в связи с этим пояснил журналистам, что в своем выступлении он пригласил все государства, являющиеся постоянными членами СБ ООН, продолжать вместе со странами ЦА совместную работу над текстом протокола, который будет являться необходимой частью подписанного договора. “Поэтому мы говорим, что совместная работа будет продолжена”,- отметил дипломат.

Ирина БЕКТИЯРОВА, Алматы - Семипалатинск - Алматы

Антитеррор

В Астане почтили память жертв терактов 

11 сентября

11 сентября, в день 5-летия терактов в США, Посольство Соединенных Штатов в РК провело в столице день памяти жертв трагедии.

От имени официальной Астаны слова поддержки американскому народу выразил глава МИД Касымжомарт ТОКАЕВ: “Хочу подчеркнуть нашу полную солидарность с американским народом и решимость бороться вместе с США и всем мировым сообществом против терроризма и других угроз стабильности и безопасности в нашем регионе.

Афганистан, Ирак, сфера нераспространения вооружения - вот вкратце перечень направлений конструктивного сотрудничества Казахстана и США в борьбе с этим злом”.

Министр напомнил, что Казахстан “тверд в своих обязательствах в области нераспространения оружия массового уничтожения”, а также выразил уверенность, что во время предстоящего визита Президента Назарбаева в США стороны “подтвердят решимость и далее развивать стратегическое партнерство”, в том числе в сфере борьбы с терроризмом.

В свою очередь посол США Джон ОРДВЭЙ заявил, что “террористическая идеология может быть повержена с помощью просвещения и толерантности”. Он выразил благодарность собравшимся, отметив, что “каждый из собравшихся здесь желает выступить за неприкосновенность жизни, которая является одним из главных принципов всех религий мира”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА, Астана

ООН

Представитель ООН считает необходимым создание в РК единого госоргана  по защите прав детей

В нашей стране побывал председатель Комитета ООН по правам ребенка Якоб Эгберт Доэк. Основными целями его визита явились ознакомление с тем, как Казахстан выполняет свои обязательства перед вышеупомянутой организацией, в частности, два факультативных протокола к Конвенции ООН по правам ребенка, а также обсуждение методов и способов решения существующих проблем в области защиты прав детей.

Приезд главы Комитета ООН совпал с подготовкой РК второго официального отчета о соблюдении Конвенции по правам ребенка, который будет представлен в мае следующего года. Первый подобный документ увидел свет три года назад. На брифинге для журналистов г-н ДОЭК отметил, что, ознакомившись с отчетом в 2003 году, ООН дала некоторые рекомендации казахстанскому правительству. Они в основном касались таких тем, как сексуальная эксплуатация детей и их положение в среде вооруженных конфликтов.

По мнению гостя, в РК в сфере защиты детских прав “еще есть целый ряд проблем, и правительство знает о них: это судьба детей, содержащихся в специальных заведениях, инвалидов, малолетних преступников и маленьких беженцев”. При этом, по его словам, в стране принимаются определенные меры в различных направлениях. Однако необходимо иметь сводный унифицированный план действий по защите прав ребенка, должна быть общая политика в этой области, и нужно выполнять ее, создать единый государственный орган, как это принято во многих развитых странах, который мог бы полностью курировать все работы в этом направлении. Для реализации данной политики правительство должно активно привлекать НПО.

Между тем в РК 5-й год работает коалиция НПО “По защите прав детей”. Данный альянс подготовил  альтернативный доклад по состоянию защиты прав детей в Казахстане, планируемый к представлению в ООН в январе 2007 года.

Также темами брифинга стали незаконное использование детского труда, скандал с инфицированием ВИЧ детей в ЮКО из-за халатности медиков и другие вопросы. Так, г-н Доэк заявил, что по международным нормам категорически неприемлемо привлечение школьников, тем более младше 13 лет, к работам по очистке городских улиц в учебное время. “Такой факт имеет место в практике администраций местных школ. Легкий труд в строго ограниченное время для подростков в какой-то мере полезен, однако все должно происходить во внеурочные часы”,- подчеркнул представитель ООН. “К сожалению, для таких не самых богатых стран, каким является и Казахстан, детский труд остается реальностью”,- констатировал г-н Доэк.

По поводу трагедии с заражением детей в Шымкенте он отметил, что “правительство должно компенсировать расходы на их лечение”.

Гульмира АРБАБАЕВА

Сотрудничество

В Алматы прошел Форум казахстанской и китайской национальных частей Делового совета ШОС

14 сентября в Алматы прошел Форум казахстанской и китайской национальных частей Делового совета Шанхайской организации сотрудничества. Организаторы мероприятия - Форум предпринимателей Казахстана и Казахстанский центр содействия инвестициям назвали его “мини-форумом”, но, исходя из довольно значительного количества участников с обеих сторон, казахстанской и китайской, а также масштабности китайских компаний, эту “минимизацию” можно назвать излишней. Правда, пресса была допущена лишь на церемонию открытия, и интереснейшая тема возможных перспектив развития экономических отношений двух стран оказалась доступной в очень ограниченном объеме. При этом удивило, что на такой серьезной встрече существовала проблема качества перевода.

Всего сегодня в рамках Делового совета ШОС рассматривается более 180 проектов и на данном форуме рассматривались те, что связаны с Казахстаном. По словам Раимбека БАТАЛОВА, председателя казахстанской национальной части Делового совета ШОС, целью алматинской встречи стала подготовка предложений к заседанию Делового совета ШОС в полном объеме, который пройдет осенью этого года в Иркутске.

- Там мы рассмотрим весь перечень проектов, которые предлагаются всеми сторонами на ближайшее время. Особое внимание будет уделено именно многосторонним проектам, - заявил г-н Баталов.

В первую очередь в рамках Делового совета рассматриваются крупные проекты в сфере гидроэнергетики, нефтегазового сектора, телекоммуникаций, машиностроения, транспорта, торговли и логистики. Но Деловой совет рассматривает два уровня вопросов, один - вышеупомянутые проекты, второй же касается более глубокого уровня, он посвящен решению тех проблем, которые стоят на пути взаимных инвестиций. И здесь, считает г-н Баталов, совет может оказать очень серьезную помощь правительствам стран - членов ШОС. Поэтому, по его мнению, реальную пользу от работы совета ощутит не только крупный бизнес, но и средний и даже малый.

Чжан Юйцзин, председатель национальной части Делового совета ШОС от Китайской Народной Республики, комментируя опасения казахстанских журналистов по поводу того, что интерес китайского бизнеса окажется сконцентрирован лишь на доступе к казахстанскому сырью, заметил, что, конечно, к этому направлению бизнес его страны проявляет “большой интерес”. Но не только. “Например, нам интересна сфера коммуникаций, и ряд других”, - заметил глава китайской делегации.

Ярослав РАЗУМОВ

Сотрудничество

Бизнесмены Турции и стран Евразии обсудят в Стамбуле возможности развития сотрудничества

“Мост внешней торговли Турция - Евразия” - широкомасштабное мероприятие под таким названием пройдет 17-18 сентября в Стамбуле. Представители деловых кругов из Азербайджана, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Монголии, Узбекистана, России, Таджикистана, Туркменистана и Украины встретятся с целью развития экономических отношений с Турцией, а также взаимовыгодного сотрудничества с учетом нужд и интересов экономик стран-участниц. Организаторами данного проекта выступили Конфедерация бизнесменов и промышленников Турции (TUSKON), а со стороны РК - Казахстанская ассоциациея предпринимателей (КазКА).

На мероприятии, которое состоится в конгресс-центре Лютфю Кырдар при поддержке турецкого Министерства внешней торговли, намечаются главным образом двусторонние переговоры. Ожидается, что в работе конференции примут участие 1500 местных предпринимателей и 500 зарубежных гостей. По ее окончании для последних будут организованы поездки в различные регионы Турции с посещением промышленных предприятий, торговых центров и свободных зон.

“110 наших бизнесменов из всех областей республики станут участниками программы “Мост внешней торговли Турция - Евразия”. Они представят различные секторы экономики: сельскохозяйственный, металлургический, строительный, торговый, консалтинговый, финансовый, текстильный и телекоммуникационный”,- рассказал Панораме президент КазКА Жумабек ЖАНЫКУЛОВ.

Данная организация, по его словам, была создана в 2006 году с целью содействия развитию экономической, коммерческой, социальной и промышленной реформе, а также созданию благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в РК. “У КазКА есть конкретное направление работы, а именно содействие казахстанским компаниям в выходе на внешний рынок, что уже реально при динамично развивающейся экономике РК, а также непосредственное общение отечественных деловых кругов с бизнесменами зарубежных стран”,- пояснил г-н Жаныкулов.

Что касается Конфедерации TUSKON, то, как отметил в пресс-релизе президент данной организации Ризанур Мерал, “Между Турцией и Евразией возможно развить... сотрудничество в форме экспорта и импорта в любом секторе... TUSKON при помощи программы “Мост внешней торговли “Турция - Евразия” планирует использовать богатые экономические возможности двустороннего сотрудничества, собрав бизнесменов - представителей обеих сторон - на одном мероприятии”.

Зарина АБДЕНОВА

КРИМИНАЛ

Задержаны двое подозреваемых в убийстве французского журналиста

Представители ДВД Алматы сообщили о задержании лиц, подозреваемых в убийстве 25-летнего французского журналиста Грегуара де Бурга, тело которого со следами насильственной смерти было обнаружено в квартире одного из домов в Алмалинском районе южной столицы 2 августа нынешнего года.

Де Бург был сотрудником одного из международных агентств и готовил статью о Казахстане для американского журнала Foreign Affairs. Следствие, отрабатывавшее несколько версий, пришло к выводу о том, что убийство было совершено из корыстных побуждений. По данным ДВД, в квартиру, которую арендовал журналист, ворвались молодые люди в масках, вооруженные пистолетом системы “Оса”. Они нанесли французу несколько ножевых ранений. Из квартиры пропали ценные вещи, в том числе ноутбук, фотоаппарат, мобильный телефон.

Как сообщил начальник Департамента Ерлан ТУРГУМБАЕВ, за неделю до трагедии журналист познакомился с двумя молодыми людьми. На след подозреваемых удалось выйти спустя несколько дней после совершения преступления. С небольшим интервалом полицейские задержали двух казахстанцев 1979 и 1981 годов рождения, у которых были изъяты немногим более 1000 евро, а также техника, принадлежавшая убитому. Полиции известно, что к преступлению имел отношение еще один соучастник, однако пока он находится в розыске.

А. Ш.

ПРАВО

Саят НЮСУПОВ, НИИС: “Патентную систему необходимо либерализовать”

На вопросы Панорамы отвечает директор Национального института интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК Саят НЮСУПОВ.

- Какова роль НИИС в формировании конкурентных преимуществ Казахстана, в частности, реализации стратегии вхождения в число 50 самых конкурентоспособных стран мира?

- Решение этого вопроса зависит от возможности перехода от сырьевой экономики к экономике инновационной. Вторая мировая война и послевоенный период изменили облик науки ведущих стран мира благодаря крупным атомным и космическим проектам. Во второй половине XX века стали расширяться сети государственных лабораторий и институтов, усилилось госрегулирование и финансирование, что послужило мощным импульсом эволюции национальных инновационных систем развитых стран. Например, нематериальные активы японских компаний содержали в 1993 году 45% интеллектуальной собственности (ИС). К сожалению, казахстанские  предприятия в основной массе не учитывают их в своих балансах.

Как видим, национальное богатство и конкурентные преимущества обеспечиваются во многом благодаря созданию знаний и превращению их в ценность через трансформацию в интеллектуальную собственность.

Проведенные ранее исследования показали конкурентные недостатки и преимущества Казахстана. С учетом мировых тенденций нашей республике необходимо ускоренно создавать и наращивать конкурентные преимущества высшего порядка. Последние во многом зависят от качественно-количественных характеристик генерируемых новаций, способов их защиты и скорости введения в экономический оборот, а также от эффективности менеджмента. Особая роль в данном  процессе отведена патентному ведомству. Национальное патентное ведомство РК было создано в 1992 году и претерпело ряд реформ. НИИС в качестве его экспертной организации сегодня осуществляет экспертизу заявок на объекты промышленной собственности: это изобретения, полезные модели, товарные знаки, наименования мест происхождения товаров, промышленные образцы, а также селекционные достижения. По результатам экспертизы Комитет по правам интеллектуальной собственности (КИС) выдает охранные документы: патенты и свидетельства. Сегодня НИИС в качестве получающего ведомства администрирует и международные конвенции. Это Договор о патентной кооперации (РСТ), Мадридское соглашение и Евразийская патентная конвенция. Таким образом, патентная система РК включена в международную систему охраны ИС и является ее неотъемлемой частью.

- Какова же динамика развития рынка интеллектуальной собственности в РК?

- Положительная. Зарегистрированные товарные знаки отечественных компаний могут стать основой для продвижения на экспортные рынки национальных брендов.

Мы узнаем Японию  по товарному знаку “Тойота”, Южную Корею - “Самсунг” или “LG”, США - “Майкрософт”, Германию -“Мерседес”, и т. д. Казахстанские бренды уже узнаваемы в соседних странах.

Заслуживает внимания отечественная практика по регистрации изобретений и полезных моделей. Наиболее активными  регионами РК по числу поданных заявок на них являются Алматы, Астана, Карагандинская, Восточно-Казахстанская и Южно-Казахстанская области. Интересно отметить, что эта зависимость коррелирует с количеством  научных организаций. Наибольший потенциал, сосредоточенный в Алматы (173 организации), обеспечил в 2005 году почти 50% всех поданных в НИИС заявок на изобретения. Институты развития нашей страны должны принять во внимание данные факты. Они указывают на компании и регионы, которые могут стать точками инновационного роста.

- Как чаще всего и кем финансируются те или иные исследования?

- Значительная часть патентоспособных научных исследований выполняется на средства госбюджета (до 40%). Тем самым надлежащая защита интеллектуальной собственности является важной государственной задачей. Соответствующие министерства и ведомства должны создать финансовую и административно-правовую инфраструктуру защиты служебных изобретений.

Баланс интересов в системе “государство - изобретатель - предприниматель” является  ключевой триадой инновационного процесса.

- Сколько всего патентов выдано в РК?

- Особо хотелось бы отметить  институт “предварительных патентов”. В соответствии с действующим законодательством в Казахстане невозможно получить патент на изобретение, минуя стадию предварительного патента. Только после официальной публикации сведений о выдаче такового можно получить сам патент. За годы независимости было выдано более 36 тыс. предварительных патентов, патентов и свидетельств на товарные знаки. Однако только около 20% охранных документов на изобретения сегодня действует. Из ежегодно выдаваемых 1500-1600 предварительных патентов экспертиза по существу проводится по 200 изобретениям, это чуть более 13%.

Порядка 60% регистрируемых казахстанских изобретений “умирает” на третий-пятый год своего существования. Как следствие, многие изобретения теряют патентную защиту и, соответственно, привлекательность как объект инвестирования. Такое положение тормозит развитие инноваций. Институты развития, банки и другие субъекты инновационной деятельности предпочитают инвестировать в патенты, справедливо полагая, что инвестирование в изобретение, не прошедшее полную государственную патентную экспертизу, есть абсолютный риск для инновационного проекта. В этой связи назрела необходимость реформирования отечественной системы патентования.

Нашим институтом был проведен сравнительный анализ законодательства в области охраны объектов промышленной собственности  из числа самых конкурентоспособных стран мира. В соответствии с этими исследованиями были сделаны определенные выводы и рекомендации.

Например, в США для улучшения патентной системы была введена система подачи предварительной заявки, в соответствии с которой значительно упрощена процедура регистрации заявки и, самое главное, быстрой регистрации ее приоритета. Новшество американцев заключается в том, что можно подать только часть заявочной документации и установить дату приоритета. Эта новелла стимулирует ускоренную регистрацию многих технических идей, разработок, помогая тем, кто не в состоянии сразу оплатить довольно высокие патентные пошлины по регистрации традиционной заявки. Для казахстанской науки, среднего и малого бизнеса такое нововведение послужило бы также мощным стимулом по активизации национального патентования своих разработок.

Интересным является система охраны инновационным патентом изобретений и полезных моделей в Австралии, которая могла бы послужить альтернативой нашей системе предварительных патентов на изобретения. Процедура получения инновационного патента там значительно упростилась и удешевилась вследствие либерализации критериев патентоспособности заявляемых объектов.

До недавнего времени для многих в Казахстане ИС оставалась неким туманным правовым понятием, не имеющим особого значения для повседневной практической деятельности людей. Однако сейчас фирмы и предприятия начинают осознавать, что исключительное право на объект интеллектуальной собственности является особым видом конкурентных преимуществ. Поэтому развитие рыночных инструментов создания, охраны и экономической реализации результатов научно-технической деятельности, в том числе в сфере международного научно-технического сотрудничества, будет способствовать успешному развитию инновационных процессов в РК. Совокупность этих инструментов может служить реализационным комплексом по внедрению новых идей в инновационно-активное производство с последующей реализацией продукции на экспортных рынках. В настоящее время указанный комплекс состоит из патентной экспертизы и выдачи охранного документа, правоохранительной инфраструктуры, в зачаточных формах сферы оценки и рынка интеллектуальной собственности. В будущем инфраструктура патентных услуг и информационного обеспечения должна существенно расшириться, поддерживаемая более совершенными нормами законодательства.

Мы говорим об использовании в бизнес-стратегиях отечественных компаний таких инструментов, как патентная разведка, высокие патентные технологии, патентный дизайн и др. Потенциал НИИС, наряду с ресурсами Национального центра научно-технической информации, может стать плацдармом формирования конкурентных преимуществ высшего порядка зарождающегося национального инновационного бизнеса. Развитие данного направления деятельности особенно важно для реализации стратегии вхождения в число 50 конкурентоспособных стран в части создания “целостной системы поддержки международной конкурентоспособности казахстанских товаров и услуг” и условий “приобретения пакетов акций перспективных компаний по всему миру”.

В цепочке создания добавленной стоимости ключевым элементом является патентное ведомство, которое конвертирует совокупность научно-технических идей в управляемую систему промышленной собственности. В этом контексте НИИС является стратегическим элементом инновационной инфраструктуры, возможности которого в полной мере не используются отечественными компаниями.

Традиционно рассматриваемое как фактор экономической и социальной безопасности государства, патентное ведомство должно играть важную роль в социально-экономических и научно-технических реформах и стать весомым фактором формирования конкурентных преимуществ Казахстана.

В условиях глобализации ИС является мощным орудием экономического роста и может использоваться в равной степени как ведущими, так и развивающимися странами, как транснациональными компаниями, так и малыми предприятиями.  Мы должны научиться управлять этим ресурсом.

- Какие меры необходимо принять для формирования и развития конкурентных преимуществ отечественной экономики?

- Реформировать патентную систему РК. Сделать ее либеральной и доступной на входе, гибкой и качественной на выходе; модернизировать национальное законодательство в области охраны, защиты и использования объектов промышленной собственности; создать систему поддержки и стимулирования изобретательской деятельности; обеспечить ускоренный процесс формирования единого национального патентно-информационного ресурса страны для процедуры поиска, экспертизы, выдачи охранных документов на объекты промышленной собственности и проведения соответствующей патентной стратегии; осуществлять дальнейшую интеграцию в мировое патентное сообщество путем присоединения к международным договорам в области промышленной собственности; активизировать сотрудничество с международными патентными организациями и национальными службами других государств по вопросам подготовки кадров  и обеспечения охраны промышленной собственности.

Мы должны быть готовы не только и не столько к преодолению последствий вступления Казахстана в ВТО, но извлечь из этого максимальную выгоду. В условиях глобализации контроль наукоемких секторов товарных рынков осуществляется в основном исключительными правами, вытекающими из патентного законодательства. Поэтому для нас жизненно важно, чтобы национальная патентная система вобрала в себя лучшие мировые достижения и соответствовала современным требованиям глобальной экономики.

Гульмира АРБАБАЕВА

КРИМИНАЛ

Ужесточается борьба с преступлениями в сфере высоких технологий

Управление по организации борьбы с преступлениями в сфере информационных технологий МВД РК представило Панораме информацию о состоянии данной работы и обеспечении защиты объектов интеллектуальной собственности за 8 месяцев текущего года.

За указанный период органами внутренних дел возбуждено 33 уголовных дела за сбыт контрафактной продукции. Сотрудниками ОВД проведено 4 оперативно-профилактических операции, направленных на борьбу с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности и защиты авторского права, в том числе два ОПМ “Интеллект”, а также “Кочевник” и “Контрафакт”.

Совместно с Агентством по информатизации и связи и Министерством юстиции реализовано 867 совместных рейдовых мероприятий, в результате которых проверено 849 пунктов проката и 603 места оптово-розничной торговли. Это позволило выявить 529 фактов распространения контрафактной продукции, в том числе 78 - порнографической, 450 - нелицензионных аудио-видеотоваров, 2 - вредоносных программ. При этом из незаконного оборота изъято более 81 тыс. единиц “пиратских” поделок.

В связи с прозрачностью границ в странах бывшего СССР, из соседних государств незаконно ввозятся не только контрафактная продукция, но и запрещенные к реализации специальные технические средства, а также оборудование для сотовой связи и “серые” телефоны. В связи с этим по инициативе МВД внесены изменения в Закон РК “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам прав интеллектуальной собственности”, в соответствии с которыми уголовная ответственность за нарушение авторских прав наступает в случае причинения ущерба в 100 минимальных расчетных показателей (ранее - 500 МРП).

Для повышения эффективности раскрытия и расследования указанных видов преступлений сотрудниками полиции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами (КНБ, Минюст, Минфин и др.) подготовлен приказ о некоторых вопросах проведения специализированных исследований и судебных экспертиз средств компьютерных технологий. Документ позволит решить вопросы оперативного закрепления доказательной базы, путем документирования противоправной деятельности преступников, с целью привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Кроме того, достигнута договоренность с представителями компании “Майкрософт” о привлечении ее специалистов к проведению экспертиз по нелицензионному ПО и вредоносным программам.

Гульмира АРБАБАЕВА

КРИМИНАЛ

Попытка подкупить пограничников закончилась для казахстанцев в арестантской

Отправляясь из Литвы с недействительными визами, два гражданина Казахстана пытались подкупить на литовско-белорусской границе литовских пограничников.

В среду вечером на ККП в Кене литовские пограничники проверяли документы у пассажиров, отбывающих из Литвы поездом Вильнюс-Москва. Следовавшие в одном из вагонов двое мужчин представили пограничникам паспорта граждан Казахстана. В оба документа мужчины 26 и 39 лет вложили по 50-долларовой купюре США. Вскоре выяснилось, что таким образом они надеялись избежать неприятностей - срок действия виз обоих пассажиров закончился 10 сентября и до этой даты граждане Казахстана должны были покинуть Литву.

Оба пассажира были сняты с поезда и помещены в арестантскую. Начато досудебное расследование о попытке подкупа должностных лиц. За это гражданам Казахстана грозит лишение свободы до четырех лет.

Предоставлено Reuters

КРИМИНАЛ

Гражданин Казахстана осужден на восемь лет заключения за контрабанду наркотиков

В Курганской области суд вынес приговор в отношении гражданина Казахстана, переправившего через границу более тонны наркотиков, сообщили РИА Новости в областном управлении ФСБ России.

“В Курганской области суд приговорил наркокурьера, гражданина Казахстана, к восьми годам лишения свободы. У него также был конфискован автомобиль”, - сказал сотрудник управления. По его словам, осужденный был задержан 21 марта 2006 года около 2.00 по местному времени в районе села Стрельцы Петуховского района. “На автомобиле ГАЗ-66, минуя пункт пропуска, он переместил через государственную границу, из Республики Казахстан в Россию, одну тонну 20 килограммов марихуаны, а также 43 килограмма 700 граммов гашиша”, - сказал собеседник агентства. Контрабандиста задержал пограничный наряд, добавил представитель ФСБ.

Предоставлено Reuters

БАНКИ

Народный банк заявляет об отсутствии необходимости во внешних заимствованиях в этом году

Председатель правления Народного банка Григорий МАРЧЕНКО на пресс-конференции 12 сентября в Алматы заявил о том, что у банка “просто нет необходимости прибегать к внешним заимствованиям потому, что у нас достаточно быстро растут и корпоративные депозиты, и вклады населения”. Он отметил, что в то время, когда другие банки обсуждают тему о том, сколько и на какой срок взять денег на рынке синдицированных кредитов - на 367 или 369 дней - для того, чтобы обойти введенные ограничения, Народный в этом году синдицированных кредитов не брал, дважды откладывая эту процедуру. И, “возможно, вообще не будем проводить внешние заимствования в этом году, потому что у нас достаточно внутренних источников”, - сказал г-н Марченко.

Установка банка прежде всего на внутренний рынок остается в силе. При этом глава НБ отметил, что у банка “нет проблем для того, чтобы разместить бумаги на внутреннем рынке”. По данным за первое полугодие, “61% от всего объема фондирования - это внутренние источники, в то время как у банков-конкурентов эта цифра составляет иногда менее 30%,” - отметил     г-н Марченко. И в дальнейшем НБ намерен продолжать реализовывать стратегию, предусматривающую привлечение средств на внутреннем рынке.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Марченко напомнил, что у банка есть программа по структуре заимствования, в частности по выпуску ценных бумаг для внутренних инвесторов, и она выполняется. Он не стал вдаваться в подробности, отметив, что не считает нужным обсуждать какие-то детали, потому что “это ежедневная работа”. При этом отметил, что “если рынок будут больше устраивать семилетние бумаги, будем выпускать их, если соотношение будет лучше на сегменте десятилетних бумаг, будем выпускать десятилетние”. Он также сообщил, что был план по субординированному займу на $300 млн. Но в связи с тем, что у банка корпоративные депозиты и вклады населения растут более быстрыми темпами, чем было заложено в планах, “у нас просто нет необходимости размещаться”, - сказал г-н Марченко.

Он также отметил, что за август-сентябрь, несмотря на меры, которые введены АФН, и резкое повышение МРТ, Народному банку удается выполнять план по прибыли. “Результаты за первое полугодие очень хорошие на всех сегментах рынка. Удается по всем позициям занимать руководящие позиции”, - сказал он. По сведению пресс-службы банка, в первом полугодии 2006 года НБ получил чистую прибыль в сумме Т7,525 млрд по сравнению с Т4,623 млрд за аналогичный период 2005 года. По данным на 1 сентября активы НБ составляют Т752,3 млрд, обязательства - Т680,7 млрд, уставный капитал - Т30 млрд, собственный капитал Т71,6 млрд. Кредитный портфель достиг Т504,9 млрд, из них кредиты юридическим лицам Т297,6 млрд, населению - Т207,3 млрд. Депозиты клиентов составляют Т464,7 млрд, где вклады населения достигают около Т181,8 млрд и депозиты юридических лиц - Т283 млрд.

Г-н Марченко также отметил, что международные рейтинговые агентства за 1,5 года 7 раз повышали рейтинги НБ. 31 августа рейтинговое агентство Moody’s Investor Service повысило рейтинг финансовой устойчивости НБ с “D-” до “D”. Прогноз рейтинга после повышения был изменен с позитивного на стабильный. Другие рейтинги банка были подтверждены тоже со стабильным прогнозом. Так, Moody’s подтвердило долгосрочный и краткосрочный рейтинги банка по депозитам на уровне “Ba1” и “NP”, а также долгосрочный рейтинг “Baa1” старшего необеспеченного долга.

Ирина БЕКТИЯРОВА

БАНКИ

Банк ТуранАлем намерен увеличить совокупные активы до $25 млрд к 2010 году

Банк ТуранАлем на днях объявил о новых весьма впечатляющих планах своего дальнейшего развития. По сообщению пресс-службы банка, на недавнем заседании совета директоров утверждена новая стратегия банка ТуранАлем. Она разработана консультантами компании Deloitte. “Стратегические цели банка на 2006 - 2015 годы включают выход на лидирующие позиции в Казахстане и других рынках СНГ в сегментах розницы, малого и среднего бизнеса и корпоративного обслуживания”, - отмечается в сообщении. БТА планирует увеличить свою долю на рынке в Казахстане не менее чем до 25%, в России - не менее 2%, в других странах присутствия - не менее 5%. Намечено также консолидировать совокупные активы банка и увеличить их к 2010 году до $25 млрд, а к 2015 году до $50 млрд.

БТА предполагает рост активов в Казахстане к 2015 году до $34 млрд, капитала - до 3,8 млрд, чистой прибыли - до $615 млн. Активы БТА на 1 сентября 2006 года превысили $10, 7 млрд, совокупный собственный капитал составляет около $1,7 млрд.

В связи с новой стратегией на внеочередном общем собрании акционеров БТА решено увеличить уставный капитал банка на $400 млн. Финансовый директор БТА Роман Солодченко отмечает, что предполагаемый объем 10-й эмиссии акций составит Т50 млрд 184 млн. Размер собственного капитала БТА на конец года составит около $1,7 млрд. Средства от размещения акций предполагается потратить на выкуп контрольных пакетов в банках - стратегических партнерах БТА. В настоящее время этот вопрос согласовывается с АФН. Акционерами банка также утверждены изменения в составе совета директоров. Вместо директора от Raiffeisen International (Австрия) Артура Ильява введен представитель от консорциума, возглавляемого шведской инвестиционной группой East Capital, Юрки Талвите. В связи с переходом члена совета директоров Анатолия Погорелова на другую работу, вместо него избран Садуакас Мамештеги. Объединенным представителем международных акционеров вместо Николаса Тессеймана в совет директоров банка введен Ираклий Манагадзе. Как отмечает пресс-служба банка, изменения в составе СД обусловлены изменениями в составе акционеров банка, а также стремлением акционеров банка повысить эффективность деятельности совета директоров.

В рамках новой стратегии БТА запланирован выкуп до конца 2006 года у существующих акционеров 51% голосующих акций АО “Темiрбанк”, который входит в десятку крупнейших банков Казахстана по размеру активов и собственного капитала. По состоянию на 1 июля активы этого банка составляли Т108,3 млрд, собственный капитал Т11,6 млрд.

Как отмечают представители финансового института, в ходе реализации новой стратегии БТА должен стать “крупнейшим универсальным коммерческим банком в СНГ”. Банк намерен эффективно использовать динамично растущие внешнеторговые потоки Казахстана с целью расширения своего присутствия в странах - крупнейших торговых партнерах СНГ, в том числе в Турции и Китае.

Одновременно совет директоров БТА утвердил бизнес-план банка на 2007 год и одобрил привлечение глобального синдицированного займа на сумму $800 млн с последующей переподпиской до $1, 5 млрд, от синдиката банков, организованного The Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ, Ltd., Commerzbank Atkiengesellschaft и Standard Chartered Bank.

Пресс-служба банка сообщила также о подписании на этой неделе меморандума о сотрудничестве между БТА и ТОО “Миттал Стил СМЕ Ресорс” (дочернее предприятие АО “Миттал Стил Темиртау”). Партнерство сторон включает совместную разработку и реализацию программ финансирования субъектов малого и среднего бизнеса, предприятий с сопутствующей деятельностью для производства АО “Миттал Стил Темиртау” и его поставщиков в регионе и за его пределами, создание клиентоориентированной среды на сотрудничество предпринимателей с БТА и ТОО “Миттал Стил СМЕ Ресорс”, сбор и обмен информацией о потенциальных клиентах, мониторинг рынка кредитных продуктов, адаптацию специфических продуктов и услуг к потребностям клиентов. Первый проект, разработанный в рамках меморандума, предполагает помощь предпринимателям в процессе кредитования. ТОО “Миттал Стил СМЕ Ресорс” выступает в проекте кредитором, а БТА гарантом. В сообщении пресс-службы приводятся слова заместителя председателя правления БТА Генрига Холодзинского, что подписанный меморандум подтверждает намерение БТА увеличить долю сектора реальной экономики в кредитном портфеле, а также позволит предпринимателям сферы малого и среднего бизнеса получать кредиты на более выгодных условиях.

И. Б.

БАНКИ

Компания TuranAlem Finance B.V. привлекла глобальный синдицированный заем в размере $1,111 млрд

Дочерняя компания банка ТуранАлем - TuranAlem Finance B.V., под гарантию БТА привлекла синдицированный заем в размере $1,111 млрд. По сообщению пресс-службы, заем привлечен двумя траншами сроком на 18 месяцев и 3 года. Процентная ставка составляет 35 и 65 базисных пунктов, соответственно, сверх ставки LIBOR. Первоначальная сумма запуска синдицированного займа, привлекаемого в общекорпоративных целях, включая рефинансирование прошлогоднего займа на $777 млн и в целях торгового финансирования, составляла $800 млн. Но вследствие повышенного интереса со стороны международного рынка была увеличена, отмечает пресс-служба.

Ведущими организаторами и букраннерами сделки выступили The Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ, Ltd., Commerzbank Aktiengesellschaft и Standard Chartered Bank. В качестве уполномоченных организаторов выступили ABN Amro Bank N.V., BayernLB, ING Bank N.V., JPMorgan, Mediobanca, Mizuho and Morgan Stanley.

Участниками синдиката, включая организаторов, выступили 55 зарубежных банков и финансовых институтов из 20 стран мира. Участники синдикации были представлены кредиторами из Западной Европы (53%), Северной Америки (16%), Ближнего Востока (13%), Юго-Восточной Азии (9%) и Великобритании (9%). Часть инвесторов впервые заявила о себе на казахстанском рынке синдицированных займов.

TuranAlem Finance B.V. является 100%-ным дочерним предприятием БТА. Основанный в 2001 году, TuranAlem Finance B.V. является инструментом привлечения средств БТА. Старшей необеспеченной задолженности TuranAlem Finance B.V. присужден рейтинг Baa1 от Moody’s (Прогноз: Стабильный), “BB”от S & P (Прогноз: Стабильный) и “BB+” от Fitch (Прогноз: Стабильный).

И. Б.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

7 - 13 сентября

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 126,07 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 126,14 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 14,5% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 13 сентября             и изменение за период

Срок                    Валюта  Ставка  Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день                KZT          5,72        +0,22

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

0-2 дня               KZT          5,79        -0,12

5-7 дней             KZT          6,02        -0,6

14 дней              KZT          7,28        +0,02

28-30 дней        KZT          6,32        -1,42

90 дней              KZT          8,00        -

117-120 дней   KZT          10,00     -

134 дня              KZT          10,00     -

146 дней            KZT          10,00     -

295 дней            KZT          12,00     -

322 дня              KZT          12,00     -

335 дней            KZT          12,00     -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя            KZT          5,38        +0,38

2 недели            KZT          5,10        -0,63

1 месяц              KZT          5,75        -0,50

2 месяца           KZT          6,90        -0,10

3 месяца           KZT          8,00        0

Индикаторы рынка ценных бумаг на 13 сентября и изменение за период

Индекс                       Значение   Тренд, %

Акции листинга “А”

KASE_Shares           1 862,10      +0,76

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP                   197,92          +0,16

KASE_BC                   130,41          +0,02

KASE_BY                   7,13              -0,05

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с долевыми инструментами заключено 115 сделок на сумму $5 950,0 тыс., или 750,2 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (31 августа - 6 сентября, 129 сделок, $69 462,0 тыс., или 715,2 млн тенге) оборот данного сектора сократился в 11,7 раза. Обусловлено это было аномально высоким объемом сделок с привилегированными акциями АО “Казкоммерцбанк” (KKGBp), который был зафиксирован на прошлой неделе. В анализируемом периоде подобных прецедентов не наблюдалось, хотя на долю KKGBp и пришлось 63,2% оборота рынка (на прошлой неделе - 81,4%).

На анализируемой неделе 19,1% операций в количественном выражении и 68,9% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 11,6% и 86,9% соответственно.

В сделках анализируемого периода участвовали 16 членов KASE по акциям 18 наименований. При этом 1,4% брутто-оборота (2,6% - по операциям покупки и 0,2% - по операциям продажи) контролировали “пенсионщики”. В предшествующем периоде 24 члена KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались акциями 21 наименования. На долю пенсионных активов пришлось 4,3% брутто-оборота, в том числе 7,7% - по операциям покупки и 0,9% - по операциям продажи.

Рост средневзвешенных дневных цен на анализируемой неделе показали 33% наименований акций, вовлеченных в сделки, падение - 67%, неизменный курс - 0%. Соответствующие показатели предыдущей периода: 38%, 57%, 5%. Позитивное изменение цен акций в описываемом периоде наблюдалось в диапазоне от 3,5% (VTBN) до 14,8% (VTBNp) и в среднем составило 6,9%, негативное - от 0,1% (TEBNp) до 24,2% (HSBK), в среднем - 8,0%.

В целом рынок акций выглядел менее оптимистичным по сравнению с августом и началом сентября. Рабочие падения индекса KASE_Shares стали более глубокими и уже не компенсировались в полной мере ответным ростом. Это неудивительно, так как почти все фавориты рынка, оказывающие существенное влияние на индекс, упали в цене: BTAS - на 1,8%, KZTK - на 2,8%, KKGB - на 5,4%, ATFB - на 5,6%, HSBK - на 24,2%. Исключение составляли лишь KZZN (АО “КАЗЦИНК”), курс которых продолжает корректироваться вверх после обвала 22 августа на новости о планирующемся делистинге.

Судя по всему, рынок в настоящее время испытывает коррекцию на фиксации прибыли по ценовой разнице августа. К тому же не исключено, что инвесторов нервирует последнее падение индексов РТС и ММВБ (уровень корреляции этих индексов с KASE_Shares на удивление высок).

Рынок корпоративных облигаций

Новости

Решением правления KASE с 22 сентября АО “BCC Invest” - дочерняя организация АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) лишено на KASE статуса маркет-мейкера по облигациям АО “Холдинг КАЗЭКСПОРТАСТЫК” (Астана) выпуска KZPC1Y05C053 (официальный список KASE категории “А”, KASTb1; 1000,00 тенге, 4,0 млрд тенге; 14.05.06 - 14.05.11, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 10,7% годовых на первый купонный период, 30/360). Данное решение принято в соответствии с пунктом 16 статьи 5 внутреннего документа KASE “Правила деятельности маркет-мейкеров” на основании заявления маркет-мейкера. В настоящее время обязанности маркет-мейкера KASTb1 на KASE исполняет АО “Казкоммерц Секьюритиз” (дочерняя организация АО “Казкоммерцбанк”) (Алматы).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с корпоративными облигациями заключено 54 сделки на сумму $44 673,8 тыс., или 5624,8 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (31 августа - 6 сентября, 32 сделки, $16 449,9 тыс., или 2066,7 млн тенге) оборот данного сектора вырос на 2,7 раза. При этом 13,0% операций в количественном выражении и 4,1% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде все сделки были зарегистрированы на KASE как рыночные.

В сделках анализируемого периода участвовало 20 членов KASE по облигациям 26 наименований. При этом 5,7% брутто-оборота (11,3% по операциям покупки и 0,1% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 17 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовали бумаги 21 наименования. На долю пенсионных активов пришлось 24,1% брутто-оборота, в том числе 33,0% - по операциям покупки и 15,2% - по операциям продажи.

По итогам периода ростом средневзвешенной дневной чистой цены характеризовались облигации 7 наименований, падением - 17 (цену KZIKb11 сравнивать было не с чем). При этом сильно перекупленными выглядели ASFIb9, чистая цена которых выросла на 9,9%. Перепроданными следует считать CCBNb9, так как их чистая цена за семь дней упала на 5,4%. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 10 облигаций, выросла у 15.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению ГЦБ Министерством финансов не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 24 заключенных на KASE сделок не превысил 9893,6 млн тенге ($78 614,2 тыс.). На предыдущей неделе объем торгов в данном секторе составил 15 455,8 млн тенге, или $123 177,2 тыс. при 29 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи на анализируемой неделе ровнялась 58,6% (на предшествующей - 63,7%). Очевидно, что негативное влияние на оборот вторичного рынка ГЦБ оказывает отсутствие размещений и увлеченность банков торговлей на валютной площадке KASE.

Более детальные данные по торгам ГЦБ на KASE представлены в таблице.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17,

факс 72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

РАЗНОЕ

СК “Евразия” на международном форуме FAIR презентовала казахстанский страховой рынок

4 - 6 сентября в столице Ирана Тегеране прошел 47-й международный форум афро-азиатских страховых компаний - FAIR. Казахстан на нем представлял лидер страхового рынка республики Страховая компания “Евразия”. Об этом Панораме рассказал начальник отдела по риск-менеджменту СК “Евразия” Куаныш ДАУТОВ, принимавший участие в форуме.

- В этом году в работе форума, который ежегодно проводится в различных странах мира, приняли участие около 100 представителей более 30 страховых и перестраховочных компаний из различных стран. Это Алжир, Бахрейн, Кувейт, Ливия, Египет, Малайзия, Пакистан, Судан, Турция, Китай, ОАЭ, Иран, Индия, Марокко и другие. Те страны, которые представляют Афро-Азиатский регион, активно развивающий не только нефтегазовый сектор, но и финансовый. Наша страховая компания “Евразия”, единственная из стран СНГ приглашенная на форум, презентовала казахстанский рынок страхования, рассказала, какими темпами мы движемся, какие особенности развития у нас существуют.

Как известно, СК “Евразия” в 2005 году вступила в страховой пул Федерации афро-азиатских страховщиков и перестраховщиков (FAIR Non-life Reinsurance Pool). Этот пул объединяет страховщиков и перестраховщиков из 29 стран региона и действует уже 30 лет. К финансовой состоятельности потенциального участника, а также к его деловой репутации, известности на рынке и манере вести дела, надежности и стабильности здесь предъявляются весьма жесткие требования. Соответствие АО “СК “Евразия” предъявляемым требованиям, позволило ей стать полноправным членом данного пула и принять участие в ежегодном форуме, где его участники обмениваются опытом, идеями, бизнесом в различных областях страхования.

- Расскажите о программе форума и о том, чем вы заинтересовали его участников.

В рамках программы форума обсуждались такие актуальные темы, как страхование в сельском хозяйстве, страхование имущества, риск-менеджмент в страховании, деятельность консультантов в страховании и перестраховании и др. Одним из преимуществ участия в FAIR стало налаживание новых контактов, благодаря которым мы планируем осуществлять новые проекты, укрепление деловых межрегиональных отношений, поиск новых направлений для расширения бизнеса. Мы встретили там тех, кого давно знаем на международном рынке, и новых партнеров. Убедились, насколько интересен для международных страховых операторов Центральноазиатский регион. Наша компания поделилась опытом управления своими рисками, системой перестрахования. Участникам форума это было весьма интересно. Они увидели Казахстан как ведущую страну Центральноазиатского региона, с которой можно активизировать сотрудничество.

- Насколько уверенно выглядела на форуме сама СК “Евразия” среди его постоянных участников?

- Мы достойно представляли наш страховой рынок. Уверенности в своих силах придавал и полученный недавно от агентства Standard&Poor’s долгосрочный кредитный рейтинг контрагента и финансовой устойчивости страховой компании  “B+”, а также долгосрочный рейтинг “kzBBB” по национальной шкале, прогноз “стабильный”. Это заключение S&P является официальным признанием высокого качества работы страховой компании. На сегодняшний день рейтинги подобного уровня присуждаются на территории СНГ во второй раз, на территории Казахстана впервые. 

Вступление в перестраховочный пул FAIR является не только признанием качества работы компании, но и признаком доверия со стороны серьезных международных партнеров. Уже сегодня компания активно перестраховывает риски четырех пулов FAIR.

Недавно к нам поступило предложение по страхованию Национального банка одной из стран СНГ, также в настоящее время в Мексике осуществляется ряд проектов по страхованию строительно-монтажных рисков.

- Вы сказали, что в ходе работы форума многие зарубежные компании проявили заинтересованность в сотрудничестве.

- Да, есть партнеры, которые планируют встречаться, обсуждать вопросы перестрахования. Активизировались деловые отношения с компаниями Турции, Индии, в том числе GIC of  India, совместные проекты с которыми уже на подходе.

Мы не только сами регулярно выезжаем на такие роуд-шоу. Но часто организовываем аналогичные встречи у нас. В апреле ежегодно проводим международную конференцию по риск-менеджменту. На FAIR я пригласил всех участников Афро-Азиатского региона принять участие в очередной конференции в следующем году. Они проявили значительный интерес к этому мероприятию, и, уверен, большинство из них обязательно приедут в апреле в Алматы.

И. Б.

БАНКИ

БТА будет обслуживать сотрудников СП “ТШО”

АО “Банк ТуранАлем” (БТА) подписал соглашение о сотрудничестве с СП “Тенгизшевройл” (ТШО), разрабатывающим месторождение Тенгиз. Об этом говорится в пресс-релизе банка.

“Мы начали вести работу по привлечению ТОО “Тенгизшевройл” на зарплатный и другие проекты для сотрудников компании еще в 2003-м. Первые результаты были достигнуты в конце августа 2006 г., когда представителям БТА было объявлено о выигрыше тендера по зарплатному проекту совместно с ККБ, вторым участником тендера”, - цитирует пресс-релиз слова председателя правления БТА Садуакаса Мамештеги.

Согласно пресс-релизу, казахстанские банки впервые будут обслуживать почти 3,5 тыс. сотрудников ТШО. Руководством СП принято решение о диверсификации рисков, таким образом, впервые для работы с ТШО были допущены банки казахстанской “большой тройки”. В БТА отмечают, что никакого административного давления на работников ТШО ни в коем случае не будет, и каждый работник будет сам определять наиболее понравившийся банк. “Это очень важный для нашей финансовой системы факт, что компания с западной системой менеджмента начала сотрудничать с местными банками по банковской рознице”, - комментирует г-н Мамештеги, слова которого приводятся в пресс-релизе. В нем также говорится, что БТА уже начал проводить презентации для работников ТШО как в головном офисе компании в Атырау, так и на Тенгизе с целью разъяснения преимуществ и особенностей розничных банковских продуктов.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕГЕТИКА

Форум регулирующих органов электро-энергетики отметил заслуги Казахстана в этой сфере

На этой неделе в Алматы прошло ежегодное заседание Форума регулирующих органов электроэнергетики (ФРОЭ), международной организации, объединяющей профильные государственные органы нескольких десятков стран. Алматинское заседание стало вторым подобным в практике ФРОЭ. На первом, прошедшем в июле прошлого года в Пекине, Казахстан был признан страной, лидирующей в вопросах эффективного регулирования энергетических систем, а также наиболее передовой в решении вопросов развития рынка регулирующего органа. Именно это стало причиной принятия решения о проведении следующего ежегодного совещания ФРОЭ в Алматы.

Целью форума декларируется изучение подходов, задач, достижений и обмен опытом в регулировании энергетической отрасли. Формат его заседания оказался весьма представительным: в его работе приняли участие представители регулирующих органов стран - членов Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), а также эксперты США, Канады, Италии, Венгрии, Австрии. Членами ЦАРЭС являются Азербайджан, Афганистан, Китай, Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Таджикистан и Узбекистан. С казахстанской стороны, кроме представителей Агентства по регулированию естественных монополий, в форуме приняли участие представители Министерства энергетики и минеральных ресурсов, АО “KEGOC”, АО “КОРЭМ”, Казахстанская энергетическая ассоциация, АО “Алматы Пауэр Консолидейтед”. В ходе алматинского заседания рассматривается опыт реформирования энергетической отрасли в ряде стран - членов ФРОЭ. Центральной темой стал опыт реформ в Казахстане.

- Успешное проведение реформ в энергетике стало возможным благодаря совершенствованию системы тарифного регулирования. Так, в прошлом году была принята концепция тарифной политики в сфере естественных монополий, реализация которой позволит более органично встроить тарифную политику в экономическую политику страны, - заявил, открывая заседание ФРОЭ, председатель Агентства РК по регулированию естественных монополий Бахытжан САГИНТАЕВ.

Среди новых методик тарифообразования он отметил введенную в этом году методику расчета зональных тарифов услуги по передачи электроэнергии по национальной электрической сети и готовящуюся к внедрению в следующем году методику расчетов тарифов на услуги региональных сетевых компаний. Казахстанские подходы к энергорегулированию могут стать одним из возможных базовых примеров для регулирующих органов стран - членов ФРОЭ, заметил г-н Сагинтаев. Директор отдела финансирования и инфраструктуры департамента по работе с частным сектором Азиатского банка развития г-н ЧАНДЕР в своем выступлении, подчеркнув, что деятельность регулирующих органов очень сложна (“мы зачастую работаем в условиях небольших бюджетов”), отметил, что очень важно обеспечивать доступность тарифов на электроэнергию для населения. “Надо минимизировать расходы на поддержание энергетических систем в рабочем состоянии”, - заметил эксперт.

Петер Кадерьяк из Регионального центра по исследованиям энергетической политики Венгрии представил доклад, основанный на итогах реформирования энергетической отрасли стран Восточной Европы. При этом он сделал акцент на необходимости прозрачного регулирования тарифов. Иначе долгосрочные контракты будут иметь высокую степень риска.

- Также важнейшим вопросом является охрана окружающей среды. По мере того, как ваша страна становится все более богатой, по мере того, как все большее внимание уделяется людским ресурсам, надо смотреть и на то, насколько важна чистая окружающая среда, - заметил венгерский эксперт.

Размеры тарифов для частных потребителей должны быть подняты, промышленность не должна субсидировать бытовых потребителей. Это очень сложный процесс, в восточноевропейских странах он привел к росту тарифов в три раза.

- Мне возразят, что очень легко говорить о необходимости тарифной реформы, но при столкновении с социальными последствиями этого шага жизнь у регуляторных органов становится очень сложной, ведь это ведет к снижению среднего дохода бытовых потребителей, и в результате - замедлению экономического роста. И для регуляторных органов это действительно очень сложная задача. Но мы не должны допустить, чтобы реформа была дискредитирована, - заявил г-н КАДЕРЬЯК.

Решать эту проблему нужно с помощью адресных субсидий для малоимущих, компенсирующих их расходы при росте тарифов, считает он.

Ярослав РАЗУМОВ

ЭНЕРГЕТИКА

Энергетический сектор в ближайшие годы потребует инвестирования десятков миллиардов долларов

Вопросы обеспечения топливно-энергетическими ресурсами экономики и населения РК, производство конкурентоспособных ресурсов с предложением их мировым энергетическим рынкам обсуждались в ходе первого Евразийского энергетического форума, организованного казахстанской выставочной компанией Expo.kz в партнерстве с ассоциацией KazEnergy на прошлой неделе в Астане (пожалуйста, предыдущий номер). Основной акцент выступлений был посвящен Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Казахстана, в частности перспективам развития урановой, угольной и энергетической отраслей экономики.

Вице-министр энергетики и минеральных ресурсов РК Болат АКЧУЛАКОВ сообщил, что 80% электрической и тепловой энергии в стране вырабатывается с использованием угля. В настоящее время ведутся работы по внедрению технологии переработки угля (газификация, синтетическое жидкое топливо, химические продукты). Угледобывающими предприятиями в первом полугодии 2006 года добыто 45,1 млн тонн угля, что на 12,1% больше, чем за аналогичный период 2005 года. Общий объем поставок угольной продукции потребителям достиг 42,5 млн тонн, что на 6,5% больше. По словам докладчика, угольная промышленность является одной из крупнейших отраслей экономики республики и имеет большие возможности дальнейшего развития при соответствующих инвестициях. В перспективе прогнозируется увеличение общей добычи до 210 млн тонн в год против 130 млн тонн в 1991 году. Для улучшения качества угля намечается создание обогатительных фабрик.

Г-н Акчулаков также отметил, что по итогам первого полугодия Казахстан увеличил добычу урана на 11,7%, до 2 тыс. 336,7 тонн. По его словам, в настоящее время наша страна обладает 21% мировых запасов урана, из них 75% можно добывать самым рентабельным, высокотехнологичным и экологически безопасным способом подземного выщелачивания. Сейчас добыча урана превышает уровень 1997 года в 4 раза, что выводит республику в лидеры мирового уранового рынка. Ежегодный уровень прироста добычи составляет в среднем около 12%.

Вице-министр подчеркнул, что, исходя из стратегических интересов, Казахстан намерен обеспечить максимальное привлечение местных компаний и специалистов к реализации проектов в ТЭК. При этом он отметил, что в стране планируются и реализуются масштабные энергетические проекты, в которые будут привлечены значительные инвестиции, исчисляемые десятками миллиардов долларов. “Республика открыта к диалогу для сотрудничества и реализации совместных проектов в ТЭК”,- заключил г-н Акчулаков.

Вице-президент НАК “Казатомпром” Аскар КАСАБЕКОВ ознакомил присутствующих с перспективными проектами развития. Он напомнил, что всего на территории РК разведано 129 месторождений и рудопроявлений урана. Месторождения объединены в шесть урановых провинций (Прибалхашская, Прикаспийская, Илийская, Североказахстанская, Сырдарьинская, Чу-Сарысуйская), запасы и ресурсы которых составляют 1,69 млн тонн, из них около 1,2 млн тонн пригодны для добычи способом подземного выщелачивания. В настоящее время промышленная добыча ведется на девяти месторождениях, расположенных в Чу-Сарысуйской, Сырдарьинской (по технологии подземного выщелачивания) и Североказахстанской (традиционным шахтным способом) урановых провинциях.

По словам г-на Касабекова, на сегодняшний день объемы добычи урана на действующих месторождениях находятся на пределе. По этой причине компания планирует вводить в эксплуатацию новые месторождения и рудники. Так, НАК намерена до 2008 года запустить 12 рудников. Два начнут добычу уже в этом году, еще пять - в следующем, в том числе в рамках совместных предприятиях с Cameco, AREVA, ОАО “Техснабэкспорт”, UrAsia, остальные заработают в 2008 году. В мае 2006 года начал функционировать рудник Восточный Мынкудук с плановой мощностью 1 тыс. тонн урана в год. “Рудники такой мощности не строились даже в советское время. Это первый мощный рудник на территории Казахстана”,- подчеркнул г-н Касабеков. Запуск его реализован в рамках программы “Казатомпрома” по обеспечению потребностей мирового рынка в урановом сырье. Общие запасы месторождения Восточный Мынкудук составляют 22 тыс. тонн урана. Выход на плановую производственную мощность в 1000 тонн уранового концентрата планируется в 2007 году. Аналогичные рудники с производственной мощностью 1000 и 2000 тонн будут построены в 2007 году - Центральный Мынкудук (2000 тонн), Южный Инкай (2000 тонн), Ирколь (750 тонн), Харасан (2000 тонн); в 2008 г. - Западный Мынкудук (1000 тонн), Буденовское (1000 тонн). “Вся добыча будет производиться методом подземного выщелачивания, который на сегодня признан самым экологически чистым и безопасным способом отработки месторождений”,- подчеркнул вице-президент НАК.

Г-н Касабеков отметил, что если в 2001 году доля Казахстана на мировом рынке урана составляла всего лишь 6%, то в 2006 году - около 11%. “К 2011 году РК планирует занять первое место в мире по добыче и производству урана и урановых соединений, добывая более 30% от мирового уровня добычи, или более 17 тыс. тонн в год”,- подчеркнул он. Вице-президент “Казатомпрома” сообщил, что уран экспортируется в страны Западной Европы, Северной Америки, Китай, Южную Корею и Японию. “При этом у нас, в силу специфики самого материала, поставка в Японию осуществляется через Европу и США, так как РК еще не имеет правительственного соглашения с Японией. Надеюсь, что в ближайшее время такое соглашение будет подписано и мы будем делать прямые поставки урана в эту страну”,- заметил г-н Касабеков. Он также сказал, что в планах компании расширить географию экспорта урана.

По словам вице-президента НАК, сейчас также ведется активная работа по расширению действующей инфраструктуры, строительству новых дорог (с объемом инвестиций $50-60 млн), линий электропередачи (около $70 млн) и других проектов.

Президент АО “Казахстанская компания по управлению электрическими сетями “KEGOC” Канат БОЗУМБАЕВ отметил, что для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию необходимы значительные инвестиции в развитие генерирующих мощностей. Для этого, по его словам, во-первых, предстоит реконструировать и модернизировать существующие электростанции, что позволит в период до 2010 года увеличить выработку электроэнергии на 10 млрд кВтч, а в период до 2015 года - дополнительно 15 млрд кВтч. По словам г-на Бозумбаева, требуемый объем инвестиций до 2010 года составит $580 млн, к 2015 году - порядка $1 млрд 260 млн. Планируется расширить действующие электростанции и построить новые. На это потребуется порядка $1,5 млрд инвестиций. До 20105 года дополнительно необходимо будет ввести порядка 15 тыс. МВт, на что потребуется еще около $2 млрд.

Как сказал г-н Бозумбаев, предстоит построить ряд новых электростанций, в том числе: первый модуль Южноказахстанской ГРЭС с двумя блоками по 540 МВт или 320 МВт, стоимость работ по сметам компании составит около $1 млрд; Майнакскую ГЭС на реке Чарын в Алматинской области мощностью 300 МВт и стоимостью порядка $250-260 млн; Кербулакскую ГЭС на реке Или в Алматинской области мощностью 52 МВт (начало работ запланировано на 2007 год); Семипалатинскую ГЭС на реке Иртыш мощностью 78 МВт, планируется реализовать проект по строительству Булакской ГЭС на реке Иртыш на 80 МВт стоимостью $270 млн.

По словам спикера, в настоящее время KEGOC работает и ведет переговоры с Китайской государственной энергетической компанией по проекту строительства крупнейшей в мире тепловой электростанции мощностью 7,2 тыс. МВт с ежегодным экспортом казахстанской электроэнергии в КНР в объеме 40 млрд кВт часов. Стоимость этого проекта оценивается, по предварительным данным, в $9 млрд.

“Казахстан располагает достаточными и легкодоступными для освоения нетрадиционными и возобновляемыми источниками энергии. На востоке страны у границы с Китаем в горной системе Джунгарского Алатау есть долина, называемая Джунгарскими воротами, а также другие регионы с устойчивыми и очень сильными ветрами. Нами сейчас рассматриваются предложения иностранных фирм по сооружению в этом районе ветроэнергетических установок общей мощностью 300-500 МВт”,- сообщил г-н Бозумбаев. Восток и юго-восток Казахстана, по словам главы KEGOC, очень богат гидроэнергетическими ресурсами. Их технический потенциал составляет 62 млрд кВтч в год, а используется пока лишь около 11%. По предварительной оценке, кроме средних и крупных электростанций, в этой зоне можно построить более 300 малых ГЭС общей мощностью 1600 МВт, требующих небольших капиталовложений, с короткими сроками сооружения и отдачи капитала. “При освоении этих источников могли бы быть созданы акционерные структуры с привлечением иностранного капитала и оборудования,- отметил докладчик.- Высокая капиталоемкость отрасли требует значительных инвестиций для ее развития. Надеюсь, что работа Евразийского энергетического форума создаст предпосылки и поможет привлечь инвестиции в такую важнейшую отрасль экономики страны, которой является энергетика”.

Наталья БУТЫРИНА,

Астана

НЕФТЬ

СП “Тургай Петролеум” ввело в строй новый участок подготовки и перекачки нефти на Кумколе

СП “Тургай Петролеум”, в котором равными долями владеют российская “Лукойл Оверсиз” и PetroKazakhstan, дочернее предприятие китайской CNPC, во вторник ввело в строй новый участок подготовки и перекачки нефти (УППН) на месторождении Кумколь (Кызылординская область) мощностью 4 млн тонн нефти в год.

Как сообщается в пресс-релизе “Лукойл Оверсиз”, УППН был построен за 1,5 года, общая стоимость работ составила $17,2 млн. Проектировщиком выступил институт “НИПИнефтегаз” (Актау), а генеральным подрядчиком - компания “Монтажспецстрой”.

Согласно пресс-релизу, новый объект предназначен для доведения добытой продукции до товарного качества и сдачи ее в систему магистральных трубопроводов государственной нефтетранспортной компании “КазТрансОйл” на экспорт, а также для подготовки воды к дальнейшей закачке в систему поддержания пластового давления. Производительность участка по пластовой воде составляет более 8 млн тонн в год.

До настоящего времени все операции по подготовке и перекачке нефти “Тургай Петролеум” выполнялись на объектах PetroKazakhstan Kumkol Resources. “С началом эксплуатации УППН предприятие получает возможность выполнять важный производственный цикл самостоятельно”, - отмечается в пресс-релизе.

Технологический процесс работы УППН характеризуется непрерывностью и законченностью цикла, а также соблюдением жестких стандартов промышленной и экологической безопасности. Комплекс оснащен современными системами автоматического контроля, регулирования и пожаротушения. На новом объекте задействовано около 30 специалистов СП “Тургай Петролеум”.

Месторождение Кумколь открыто в 1984 году, разработка начата в 1990 году. СП “Тургай Петролеум” работает на промысле с 1995 года. Доказанные остаточные запасы месторождения составляют 177 млн баррелей нефти. В 2005 году на Кумколе было добыто более 3 млн тонн нефти, план добычи 2006 года - 3,5 млн тонн нефти.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“CNPC-Актобемунайгаз” в январе-августе до 3,9 млн тонн увеличило нефтедобычу

АО “CNPC-Актобемунайгаз”, разрабатывающее месторождения Жанажол и Кенкияк, в январе-августе добыло около 3 млн 900,6 тыс. тонн нефти, перевыполнив план на 5850 тонн. Об этом Панораме сообщила руководитель пресс-службы компании Галия ЖАЛДЫБАЕВА.

По ее словам, только в августе дополнительно к установленному заданию было добыто 11,400 тыс. тонн нефти. Для увеличения нефтеотдачи пластов на месторождении Кенкияк надсолевой применяется технология закачки сухого пара и полимеров. Так, за истекшие восемь месяцев было закачано 145 тыс. 176 тонн сухого пара.

Кроме того, по информации г-жи Жалдыбаевой, компания утилизировала 1 млрд 217 млн кубометров попутного нефтяного газа. Порядка 1 млрд 654 млн кубометров уже подано в газопровод Жанажол - КС-13, строительство которого было завершено в прошлом году. Данный газопровод протяженностью 156 км и пропускной способностью 5 млрд кубометров газа в год соединяет месторождение Жанажол с магистральным газопроводом Бухара - Урал и позволяет обеспечивать поставки газа населению области, а также его экспорт на внешние рынки. Газопровод Жанажол - КС-13 был построен в рамках реализации проекта комплексной утилизации газа. С целью увеличения объемов утилизации газа также начато строительство третьего газоперерабатывающего завода на месторождении.

Г-жа Жалдыбаева также сообщила, что “CNPC-Актобемунайгаз” произвела и реализовала 17 тыс. 185 тонн сжиженного газа, что на 2765 тонн больше запланированного. Сжиженный газ, производимый компанией, реализуется не только в Актюбинской, но и в других областях РК.

По словам собеседницы, ориентировочно в конце сентября - начале октября “CNPC-Актобемунайгаз” планирует завершить строительство и ввод в эксплуатацию железной дороги Жем - Жанажол, которая позволит значительно сократить сроки поставки важных производственных грузов на разрабатываемые компанией месторождения.

Ранее “CNPC-Актобемунайгаз” заявляла о планах в 2006 году добыть чуть более 6 млн тонн нефти, утилизировать 2 млрд кубометров попутного газа, произвести 14,2 тыс. тонн сжиженного газа и ввести в эксплуатацию 42 новые скважины.

“CNPC-Актобемунайгаз” контролирует Китайская национальная нефтяная корпорация (CNPC), владеющая в РК еще несколькими нефтегазовыми проектами. В частности, она участвует в добывающих и перерабатывающем проектах PetroKazakhstan Inc. (Кызылординская и Южно-Казахстанская области), в разработке месторождения Северные Бузачи (Мангистауская область). В конце прошлого года при участии CNPC был построен нефтепровод Атасу - Алашанькоу, по которому будет обеспечен экспорт казахстанской и российской нефти на перспективный рынок КНР.

Елена БУТЫРИНА

КОНФЛИКТЫ

“Казмортрансфлоту” грозит банкротство в случае поражения в судебных процессах за имущественные права

Национальной морской судоходной компании (НМСК) “Казмортрансфлот” грозит банкротство в том случае, если правительство не поддержит ее в вопросах дальнейшего развития отечественного флота, в котором так нуждается государство. Об этом Панораме заявила советник генерального директора “Казмортрансфлота” Гульсима БЕРЖАНОВА.

“К сожалению, в последнее время действия некоторых госорганов и предприятий в отношении нашей компании носят характер давления, в результате которого мы будем вынуждены сначала продать свой флот, а затем, возможно, и вовсе начать процедуру банкротства. Шаги чиновников идут вразрез с провозглашенной правительством стратегией создания мощного казахстанского флота”,- сказала она, комментируя ситуацию вокруг “Казмортрансфлота”, сложившуюся с начала текущего года и приведшую сразу к нескольким судебным разбирательствам.

Противостояние между “Казмортрансфлотом” и госорганами началось в январе, после того как департамент таможенного контроля по Мангистауской области потребовал от компании погасить задолженность и пени на сумму Т106 млн 567 тыс. по танкеру “Астана” и Т82 млн 679,6 тыс. по танкеру “Алматы”. Эти судна были построены в Выборге по заказу “Казмортрансфлота” и недавно доставлены в порт постоянной приписки Актау. По словам               г-жи Бержановой, нацкомпания, не согласная с требованием таможенников, с февраля по август пыталась оспорить решение по танкеру “Астана” в разных судебных инстанциях, включая Верховный суд РК, которые признали выплату долга и пени правомерной. Жалоба “Казмортрансфлота” по танкеру “Алматы”, поданная около месяца назад в специализированный межрайонный экономический суд Мангистауской области, пока не рассмотрена. Более того, в августе сразу двое судей областного специализированного административного суда при рассмотрении материала департамента таможенного контроля наложили на нацкомпанию штрафы за нарушение сроков уплаты таможенных платежей по танкеру “Астана” в размере Т49 млн 948,1 тыс., а по танкеру “Алматы” - свыше Т39 млн.

Кроме того, как сообщила советник гендиректора, сейчас “Казмортрансфлот” оспаривает в судебном порядке распоряжение Комитета транспортного контроля (КТК) Министерства транспорта и коммуникаций об аннулировании решения, предоставляющего судам “Астана” и “Алматы” временного права плавания под государственным флагом РК и об исключении их из бербоут-чартерного реестра. В августе суд Астаны, куда нацкомпания обратилась с заявлением об отмене соответствующего решения, встал на сторону КТК, и в настоящее время юристы “Казмортрансфлота” готовят апелляционную жалобу в вышестоящую инстанцию.

Нацкомпания не оставляет надежд на то, что споры касательно двух танкеров решатся в ее пользу. “Мы рассчитываем доказать в суде свою правоту”,- комментирует г-жа Бержанова.

Она также сообщила, что “Казмортрансфлот” в настоящее время проводит юридические процедуры по защите своих законных прав в отношении трех нефтеналивных причалов, находившихся у него в долгосрочной аренде и переданных летом этого года республиканскому госпредприятию “Актауский международный торговый порт” по решению правительства. Последнее, считает она, выглядит не совсем логичным, учитывая, что в 2001 году Кабмин сам передал новообразованному “Казмортрансфлоту” в имущественный наем сроком на 49 лет причалы №№4, 5 и 9 вместе с расположенными на них оборудованием, коммуникациями, обустройством и неотъемлемыми объектами инфраструктуры. Тогда соответствующее решение вызвало недовольство со стороны порта, получавшего основные доходы как раз от эксплуатации этих объектов. Как бы то ни было, по словам г-жи Бержановой, нацкомпания в июле этого года выполнила постановление правительства, передав порту перечисленные объекты, однако не получила компенсации затрат по реконструкции причалов №4 и №5 и в результате понесла убытки в размере Т852 млн 607,2 тыс. Советник гендиректора сказала, что в настоящее время Актауский порт отказывается от добровольной компенсации этой суммы, тогда как по условиям договора имущественного найма в случае расторжения данного документа он обязан в течение первых десяти лет вернуть соответствующие затраты. Напомним, что для реконструкции причалов “Казмортрансфлотом” был привлечен пятилетний заем в сумме $5 млн, а в качестве его обеспечения были представлены контракты на перевалку нефти.

Как сообщила г-жа Бержанова, недавно в ситуацию вмешалась Генеральная прокуратура, которая в своем письме в адрес “Казмортрансфлота” указала на несоответствие требованиям действующего законодательства приказа Минтранскома, по которому произошло расторжение договора имущественного найма причалов и расположенных на них объектов.

Почти одновременно с мая этого года “Казмортрансфлот” тщетно пытается отстоять в судах различных уровней права на объекты, расположенные на причалах №4 и №5 и закрепленные решением Актауского горсуда за частным ТОО “Артис Оверсис С.А. Казахстан”. По некоторым данным, это предприятие является дочерней структурой компании “Мобилекс”, также являющейся заказчиком Выборгской судоверфи.

В “Казмортрансфлоте” говорят, что причалы для компании - это источник погашения кредитов и возможность максимально быстро и эффективно загрузить нефтью собственные суда. По подсчетам специалистов, для планового развития казахстанского морского транспорта необходимы вложения в размере $350-400 млн. Строительство только одного танкера дедвейтом 12 тыс. тонн обходится приблизительно в $20 млн. Между тем правительство отклонило заявки компании на финансирование создания танкеров из госбюджета и на предоставление правительственных гарантий под займы.

“Казахстан - единственное каспийское государство, которое не оказывает помощи своим же судоходным компаниям”,- возмущается г-жа Бержанова. По ее словам, каспийские соседи стремятся частично закрепить грузовую базу за национальным морским перевозчиком, разместить госзаказ на внешнеторговые морские перевозки стратегических товаров и товаров для госнужд, создать для своих оптимальную налоговую, таможенную и тарифную политики, благоприятный правовой режим. Так, если в казахстанском порту для всех входящих судов установлен единый тариф - $12,5 тыс., то другие каспийские порты для “своих” компаний установили “входные”, которые в несколько раз меньше, чем для “чужих”, а суда Ирана вовсе освобождены от уплаты сборов в портах этой страны. Танкеры “Казмортрансфлота” при заходе в порт Баку оплачивают $14 тыс., тогда как для танкера “Гейдар Алиев” азербайджанского морского пароходства КАСПАР с аналогичной грузоподъемностью тариф равен $5,5 тыс. “Это стратегия, реализуемая на уровне государственной политики”, - отметила г-жа Бержанова.

По ее словам, такой патриотизм имеет четкое экономическое выражение: сэкономленные на тарифах деньги позволяют компаниям укреплять свое положение. КАСПАР, имеющий 73 судна, подавляющее большинство которых - советское наследство, в 2004-2005 году осуществил строительство трех танкеров дедвейтом 13 800 тонн и планирует в 2006 году построить дополнительно два судна. Махачкалинское пароходство, имеющее в собственности четыре танкера дедвейтом 6 тыс. тонн, заказало еще два танкера. Завидное в сравнении с “Казмортрансфлотом” положение у “Волготанкера”, являющегося крупнейшим владельцем судов класса “река-море”, эксплуатирующихся на Волго-Донской речной и канальной системе и в Каспийском море, а также нескольких судостроительных и судоремонтных заводов и множества вспомогательных предприятий вдоль Волги. Иранская Palmali Shipping в течение последних шести лет построила современный торговый флот общим водоизмещением около 100 тыс. тонн.

По информации “Казмортрансфлота”, объем транспортировки нефти через Каспий на открытых компанией маршрутах Актау - Махачкала, Актау - Баку и Актау - Нека ежегодно растет. Так, если в 2001 году он составлял всего 200 тыс. тонн, то в 2002 году достиг 3,2 млн тонн, в 2003 году - 2,6 млн тонн, в 2004 году - 4,1 млн тонн, в 2005 году - 4,6 млн тонн. За 2002-2005 годы в государственный бюджет нацкомпанией в виде налогов и других обязательных платежей было уплачено более Т2,3 млрд, в том числе в 2002 году - Т635,8 млн, в 2003 году - Т224,3 млн, в 2004 году - Т625 млн, в 2005 году - Т822 млн.

Учредителями НМСК “Казмортрансфлот” в равных долях являются Минтранском и национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз”.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Standard & Poor’s подтвердило кредитные рейтинги “КазТрансГаза” на уровне “BB”

Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s подтвердило долгосрочные кредитные рейтинги государственной газотранспортной компании “КазТрансГаз” (“КТГ”) и его 100-процентного дочернего предприятия “Интергаз Центральная Азия” (“ИЦА”) на уровне “ВВ”. Прогноз изменения рейтингов - “Стабильный”. Об этом говорится в пресс-релизе Standard & Poor’s, распространенном в прошлую пятницу.

“Рейтинги “КТГ” и “ИЦА” отражают агрессивную политику роста, включая инвестиционную программу и приобретение активов, непрозрачный режим регулирования, высокий уровень износа основных средств”,- цитирует пресс-релиз слова кредитного аналитика Standard & Poor’s Евгения Коровина.

По его оценке, уровень кредитоспособности компаний также ограничен косвенной подверженностью риску контрагента в отношении среднеазиатских производителей газа, высокой зависимостью операционной деятельности от российского газового монополиста ОАО “Газпром” (“BB+”/”Позитивный”), низкой рентабельностью приобретенных компаний, осуществляющих деятельность по распределению газа и производству и распределению электроэнергии и тепла, а также подверженностью риску рефинансирования.

Вместе с тем, говорят аналитики агентства, эти риски смягчаются высокой рентабельностью деятельности по транзиту газа в отсутствие регулирования транзитных тарифов, стратегическим значением “КТГ” для нацхолдинга “КазМунайГаз”, в состав которого компания входит. Помимо этого, весьма положительное влияние на деятельность “КТГ” и “ИЦА” оказывают удобное положение транзитных газопроводов первого, связывающих экспортеров газа из Центральной Азии с европейскими потребителями, высокий спрос на газ на мировом рынке и уменьшение риска снижения объемов и тарифа транспортировки через долгосрочный контракт с “Газпромом” на транзит газа через газопровод Средняя Азия - Центр.

“Мы ожидаем, что в результате инвестиций финансовый профиль “КТГ” станет более агрессивным в кратко- и среднесрочной перспективе в результате снижения генерируемого денежного потока вследствие приобретения Almaty Power Consolidated и активов TbilGas, увеличения долга с целью финансирования расширения газопровода Центральная Азия - Центр, а также инвестиций в сегментах распределения газа и электроэнергетики. Ожидается, что отношение консолидированного операционного денежного потока до изменений в оборотном капитале к долгу в краткосрочной перспективе снизится до 15-20%”, - отмечается в пресс-релизе.

Standard & Poor’s также заявило, что рейтинг может быть снижен в том случае, если госкомпания будет не способна улучшить результаты сегментов по распределению газа и производству и распределению электроэнергии или увеличит долг для финансирования новых приобретений или инвестиций. Правда, добавляют аналитики, эти факторы могут быть компенсированы усилением поддержки со стороны материнской компании или государства.

Г-н Коровин также полагает, что рейтинг “КТГ” и “ИЦА” может измениться и в результате изменения кредитоспособности самого “КазМунайГаза”. “Уровень рейтинга не учитывает возможности новых проектов или приобретений в дальнейшем. В случае изменения суверенного рейтинга рейтинги “КТГ” и “ИЦА” не изменятся автоматически”,- заключил он.

Как сообщалось, “ИЦА” в первом полугодии 2006 года транспортировала по магистральным газопроводам 63,82 млрд кубометров газа, в том числе объем внутренней транспортировки составил 3,58 млрд кубометров, международный транзит - 56,54 млрд кубометров, объем транспортировки газа на экспорт - 3,70 млрд кубометров. В 2007 году объем транспортировки запланирован на уровне 129 млрд кубометров газа.

АО “КазТрансГаз” входит в состав национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз” и через свою “дочку” “ИЦА” контролирует основную сеть транспортировки газа Казахстана общей протяженностью более 10 тысяч километров и пропускной способностью до 190 млрд кубометров газа в год.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

АО “Миттал Стил Темиртау” запустило завод по выпуску труб нефтяного сортамента

АО “Миттал Стил Темиртау”, крупнейший в Казахстане производитель стали (Карагандинская область), ввело в эксплуатацию завод по выпуску труб нефтяного сортамента “Нефтегазтруба”, построенный на территории специальной экономической зоны “Морпорт Актау”. “На сегодня уже выпущена и отправлена в Темиртау первая продукция”,- сказал журналистам представитель АО “Нефтегазтруба” Болат ЖАКЫНБЕКОВ.

По его словам, завод проектировался по модульному принципу, при этом мощность каждого модуля составляет 60 тыс. тонн труб в год. Пока работает один модуль, ежедневно катается от 15 до 20 труб. В ближайшее время будет запущен в строй еще один модуль. “Решение о строительстве новых модулей будет приниматься в зависимости от спроса на продукцию предприятия”,- пояснил г-н Жакынбеков.

Он сказал, что длина производимой на заводе трубы составляет от 6 до 13 метров, диаметр - от 457 мм до 1422 мм. Спикер подчеркнул, что в республике это первое в своем роде предприятие по изготовлению спирально-шовных труб большого диаметра, отвечающих международным стандартам API, DIN, BBS, ASTM, AWWA, IS API, DIN, BBS, ASTM, AWWA, IS и предназначенных для сооружения магистральных трубопроводов, транспортирующих нефтепромысловые среды, нефть и нефтепродукты, а также для сооружения технологических водопроводов. В процессе изготовления труб предполагается применять ультразвуковую и радиографическую сварку с использованием современной системы лазерного визуального контроля. Все оборудование на завод поставлено индийской фирмой PSL Ltd.

По данным предприятия, общая сумма предполагаемых инвестиций в данный проект составит $32,8 млн, тогда как первоначально он оценивался в $35 млн. По состоянию на 30 августа 2006 года было освоено $20,42 млн.

Представитель завода отметил, что АО “Миттал Стил Термиртау” технологически связало начало проекта по производству труб с запуском и работой цеха непрерывной разливки стали в Темиртау, откуда рулонная сталь доставляется в Актау в вагонах.

По его словам, в настоящее время уже сформирован портфель заказов. Пока единственным потребителем актауских труб будет Карагандинская область, но когда завод выйдет на проектную мощность, география поставок будет расширена. Так, ведутся активные переговоры о поставках продукции с казахстанскими нефтяными компаниями, в частности с “КазМунайГазом”.

Пока на заводе занято более 60 человек, а в дальнейшем численность персонала вырастет до 145.

Как сообщалось, компания “Миттал Стил Темиртау” начала реализацию проекта строительства завода по выпуску труб нефтяного сортамента в 2003 году. Объект располагается на участке 52 га. Срок его окупаемости составляет около 15 лет.

К настоящему моменту на территории СЭЗ “Морпорт Актау”, функционирующей с 1 января 2003 года в соответствии с указом Президента РК, также реализован проект по строительству завода стекловолокнистых труб. В стадии завершения находится проект по строительству завода металлоконструкций казахстанско-сингапурского предприятия Keppel Kazakhstan.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Казатомпром” запустил на СГХК сернокислотный завод ежегодной мощностью до 360 тыс. тонн

На Степногорском горно-химическом комбинате (Акмолинская область), находящемся в доверительном управлении НАК “Казатомпром”, в прошлое воскресенье состоялся запуск сернокислотного завода.

Как сообщается в пресс-релизе национальной атомной компании, ожидается, что первоначально предприятие будет производить 180 тысяч тонн серной кислоты в год, а в дальнейшем объем выпуска увеличится до 360 тысяч тонн. В качестве серосодержащего сырья будет перерабатываться элементарная сера казахстанского производства, а поставщиком комовой серы выступит одно из крупнейших нефтегазодобывающих предприятий страны - СП “Тенгизшевройл” (Атырауская область).

По информации “Казатомпрома”, сернокислотный завод будет выпускать концентрированную Н₂SO₄ (техническую), олеум и аккумуляторную кислоту. Потребителями продукции станут два подразделения СГХК - гидрометаллургический завод, где этот продукт используется при производстве урана, и рудоуправление №1, на котором кислота применяется в процессе кучного выщелачивания, а также ТЭЦ Степногорска, где серная кислота употребляется для химводоподготовки.

В “Казатомпроме” уверяют, что объем производства серной кислоты будет только расти, учитывая возрастающую потребность в этом важнейшем химическом продукте урановой отрасли.

“Увеличение добычи урана повысит и объемы потребления серной кислоты”,- говорят в НАК.

Как известно, серная кислота является одним из основных продуктов химической промышленности и широко применяется в различных отраслях народного хозяйства как наиболее сильная и одна из самых дешевых кислот. Она находит разнообразное использование в урановой, нефтяной, металлургической, металлообрабатывающей, текстильной и других отраслях промышленности, в качестве водоотнимающего и осушающего средства, в процессе нейтрализации, травления и для многих других целей.

Как сообщила Панораме пресс-секретарь акима Акмолинской области Алия АЙГАРИНА, стоимость проекта по запуску сернокислотного завода составила Т1,5 млрд.

По ее данным, СГХК в январе-июле 2006 года произвел товарной продукции на общую сумму Т2 646,5 млн против Т1 608,6 млн за аналогичный период прошлого года (164,5%). Компания добыла 185 тыс. тонн руды против 153,2 тыс. тонн (120,8%). Производство урановых соединений достигло 634,8 тонн против 607 тонн соответственно (104,6%). Сейчас ежегодная производственная мощность СГХК, основным технологическим звеном которого является гидрометаллургический завод, выпускающий закись-окись урана из рудного сырья, составляет 1 400 тыс. тонн руды, 1090 тонн закиси-окиси природного урана.

Как отметила г-жа Айгарина, в настоящее время СГХК, который отметил 50-летний юбилей, продолжает мероприятия по созданию единой автоматизированной системы управления технологическими процессами для обеспечения постоянного и оперативного контроля производственного процесса и по созданию и внедрению системы менеджмента качества ISO 9001.

СГХК находится в доверительном управлении НАК “Казатомпром” с сентября 2004 года.

Ранее НАК сообщала, что в целом в развитие СГХК в течение 2005-2007 годов планируется инвестировать более $180 млн, что позволит к 2010 году обеспечить на комбинате производство товарной продукции на сумму более $200 млн в год.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

AES будет поставлять электроэнергию группе “Баско”, строящей в РК кремниевый завод

Американская энергетическая корпорация AES, представленная ТОО “Нурэнергосервис”, и группа компаний “Баско” в лице ТОО Silicium Kazakhstan в среду подписали 10-летний договор купли-продажи электроэнергии.

Как сообщается в пресс-релизе AES, электроэнергия будет поставляться с шин ТОО “AES Экибастуз” (Павлодарская область), подразделения AES с установленной мощностью 4 тыс. мегаватт, в период с 2008-го по 2017 г. “Этот контракт... обеспечивает фиксированную цену на протяжении всех 10 лет”, - отмечается в пресс-релизе.

В нем говорится, что электроэнергия будет поставляться на кремниевый завод производственной мощностью 25 тыс. тонн кремния в год, который сейчас строит ТОО Silicium Kazakhstan и который планируется запустить через год.

По сообщению AES, “Баско” уже заявила, что подписание контракта приведет к созданию дополнительных 150 рабочих мест.

“AES считает своим долгом заниматься поиском экономически оправданных методов для того, чтобы помочь своим потребителям нейтрализовать воздействие дефицита электроэнергии в Казахстане и в регионе.

Для этого AES предлагает заключать долгосрочные контракты на поставку электроэнергии по фиксированной цене, что предоставит нашим потребителям возможность поставки электричества по одним из самых низких цен в мире”, - отмечается в пресс-релизе. Корпорация также подчеркивает, что подобные договоры позволяют ее потребителям увеличить долгосрочное финансирование и обеспечить надежные капиталовложения в новое производство в РК.

AES владеет энергетическими мощностями в Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях.

Это одна из крупнейших мировых энергетических компаний, объем продаж которой в 2005 году составил $11,1 млрд.

Елена БУТЫРИНА

ОБРАЗОВАНИЕ

Финансирование Центральноазиатской программы поощрительных стипендий в текущем году составляет $86 тыс.

В минувший понедельник стартовала Центральноазиатская программа поощрительных стипендий, инициированная Агентством США по международному развитию (USAID). Корпорация CARANA посредством проекта по бизнес- и экономическому образованию (B&EE) намерена поддержать студентов стран Центральной Азии, желающих получить бизнес-образование в вузах данного региона.

Многие хорошо успевающие студенты нуждаются в финансовой помощи для получения качественного образования в одном из ведущих вузов, чтобы в дальнейшем осуществить успешную карьеру на предприятии своей страны. “Central Asian scholarship program (CASP) направлена на удовлетворение материальных потребностей студентов Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана в получении высшего образования. Лидеры деловых кругов часто говорят о серьезнейших проблемах, с которыми сталкиваются при поиске и найме квалифицированных сотрудников. Такой недостаток специалистов ведет к снижению производительности, низкому уровню обслуживания потребителей и потере рыночных возможностей. CASP создает прецедент инвестирования бизнес-структурами в образование местных профессиональных кадров, чтобы последние отвечали потребностям рыночной экономики”,- отметила на встрече в Казахстанском пресс-клубе исполнительный директор корпоративного фонда “Бiлiм - Центральная Азия” Зифа АУЭЗОВА.

Управление программой поощрительных стипендий в РК осуществляет расположенный в Алматы консультационный центр по образованию за рубежом при корпоративном фонде “Бiлiм - Центральная Азия”. По мнению руководителя данного центра Лейлы ЕДЫГЕНОВОЙ, CASP представляет собой уникальную форму партнерства между государственным и частным секторами. “Программа обеспечивает увеличение количества выпускников, обладающих деловыми знаниями, предоставляя им возможность внести свой вклад в работу уже существующих предприятий или в становление новых компаний, а также помогает привести экономические и деловые курсы обучения в полное соответствие с потребностями бизнеса”,- считает она.

Как пояснили координаторы проекта, для получения гранта студенту необходимо предоставить документы, свидетельствующие о высокой академической успеваемости, написать эссе с изложением причин, побудивших получить бизнес-образование, и предоставить рекомендательные письма. “В этом году в Казахстане на участие в конкурсе было подано 140 заявок, однако только 40 финалистов получат гранты в пределах $5-10 тыс. Сумма включает в себя не только плату за обучение, но и проживание студентов. Гранты предоставляются для обучения по специальностям “Бизнес-администрирование”, “Экономика” и “Финансы”. Отбор получателей грантов в других странах региона еще продолжается”,- подчеркнула директор КЦ “Бiлiм”.

На финансирование Central Asian scholarship program в текущем году было собрано $86 тыс. Половина средств была собрана во время состоявшегося накануне первого благотворительного турнира по гольфу Oilman’s Golf Classic, который теперь будет проводиться ежегодно. Вторую половину суммы предоставило Агентство USAID.

“В настоящее время рассматривается вопрос о том, чтобы сделать программу поощрительных стипендий ежегодной”,- добавила в заключение пресс-конференции г-жа Ауэзова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Объявлено о начале открытого конкурса американских образовательных программ

В Казахстанском информационном центре состоялась пресс-конференция, посвященная началу открытого конкурса по образовательным программам, спонсируемым правительством США, на 2007-2008 учебный год.

“Основной целью программ, в которых Казахстан участвует с 1992 года, является поддержка экономического и демократического развития новых независимых государств. Эти программы направлены на улучшение взаимопонимания РК и США, развитие долгосрочных связей между народами обеих стран и их образовательными институтами”,- подчеркнула советник посла США по вопросам прессы, образования и культуры Инга ЛИТВИНСКИ.

Менеджеры и выпускники вкратце рассказали присутствующим о программах, администрируемых базовой организацией для учебных заведений, правительственных учреждений и корпоративного сектора по вопросам международной политики, предпринимательства, развития экономики и социальной сферы IREX.

Так, программа студенческого обмена дает возможность учащимся первых трех курсов вузов в течение одного академического года обучаться в университетах и колледжах США без получения степени. “Все участники программы, которая обеспечивает полное финансирование, на первом семестре посвятят порядка 20 часов общественной работе, в течение второго семестра пройдут профессиональную стажировку. Первокурсники будут жить в принимающих семьях или в общежитиях, учиться в двуxгодичных колледжах. Студенты, обучающиеся на 2-м и 3-м курсах на момент подачи заявки, будут жить в общежитиях и проходить обучение в четырехгодичных колледжах или университетах”,- уточнила координатор образовательных программ посольства США Асият СУЛЕЙМЕНОВА.

Выпускница программы Эдмунда Маски для специалистов с высшим образованием Лариса САВИЦКАЯ сообщила, что ее участники имеют возможность получить магистерскую степень в университетах США. “В некоторых случаях предоставляется возможность получения докторской степени в течение приблизительно четырех лет по таким специальностям, как управление бизнесом, экономика, государственное управление и государственная политика”, - добавила она.

Кроме того, г-жа Литвински представила новую программу Foreign Language Teaching Assistantship Program. “По данной программе молодые школьные и вузовские преподаватели английского языка могут обучать американских студентов в Соединенных Штатах казахскому языку, а сами совершенствовать навыки владения английским языком и методику преподавания”,- сообщила советник.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Зарубежный автор презентовал в Алматы пособие по изучению английского языка в вузах

На этой неделе издательский дом MACMILLAN представил в Алматы пособие нового поколения Straightforward по обучению английскому языку в высшей школе. Учебник состоит из пособия для учителя, рабочей тетради студента и компакт-диска с диктантами и аудиоверсиями всех текстов для чтения.

Автор издания Линдсей Кланфилд, член профессиональных объединений преподавателей английского языка IATEFL и TESOL, написал его на основе собственной многолетней практики во многих странах мира. “Straightforward - это многоуровневый курс для взрослых и подростков, он прост в своей структуре, практичен в методике и разнообразен в содержании. Основной канвой этого учебника являются повседневные практические потребности в английском языке современного молодого человека, который много путешествует по свету, сталкивается с трудностями при устройстве на работу или, например, обращается к интернету в поисках нужной информации. Таким образом, студенты совершенствуют языковые навыки путем разнообразной практики”,- пояснил на презентации г-н КЛАНФИЛД. Особенностями курса, в частности, является сбалансированный объем работ по навыкам устной и письменной речи, самостоятельной работы и текстов, систематический словарь, обогащающий лексическую базу студента, использование лексических примеров и постоянная практика словарного запаса. Секция Did you know дает современную культурную информацию о разных странах, а также позволяет сравнивать национальные особенности.

По словам организаторов презентации, учебники MACMILLAN уже хорошо известны на территории Казахстана. “Уже третий год Министерство образования и науки РК проводит национальный эксперимент по раннему изучению английского языка со второго класса с использованием методической литературы издательства. Особенность эксперимента заключается в том, что дети изучают иностранный язык, не опираясь на родной, то есть малыши с ходу учатся говорить и думать на английском”,- отметила директор представительства MACMILLAN в РК Шолпан ЕРГАЛИЕВА. Специалисты отмечают, что эта методика, построенная на интерактивном обучении, способствует развитию основных навыков - интеграции четырех видов речи, работе над произношением и словарным запасом, постоянному повторению и закреплению пройденного материала. “Кроме того, выбранные для изучения темы - простые, содержат много развлекательного материала и, соответственно, интересны и понятны детям младшего школьного возраста”,- отметила г-жа Ергалиева.

“Г-н Кланфилд проведет специальный методический семинар по использованию нового учебника для педагогов университета им. Гумилева в Астане, КазГУ, АГУ, КазМОиМЯ в Алматы, КарГУ в Караганде. В ходе семинаров преподаватели ознакомятся с прагматичным подходом к грамматике, на котором основана методика обучения Straightforward. Также автор издания более подробно остановится на упражнениях, специально разработанных в рамках европейских стандартов образования Common European Framework, обязательных для всех европейских вузов”,- сообщила глава представительства MACMILLAN в Казахстане.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТЕХНОЛОГИИ

ZyXEL презентовал новые направления деятельности в РК и Средней Азии

Новым направлениям в развитии компании ZyXEL в Казахстане и Средней Азии была посвящена пресс-конференция, состоявшаяся 11 сентября в Национальном пресс-клубе Алматы. Продукция и решения ZyXEL хорошо известны на отечественном телекоммуникационном рынке и эксплуатируются рядом государственных организаций. Компания активно сотрудничает с основными операторами связи Казахстана и Узбекистана по обеспечению коммутационным оборудованием, при реализации проектов республиканского масштаба.

В конце июля текущего года представительство компании официально объявило об окончании программы партнерской авторизации “Работаем вместе - 2006-2007”. Целью данного проекта является обеспечение партнерам благоприятных условий для продвижения продуктов ZyXEL как в корпоративном, так и в розничном сегментах. Об этом сообщил менеджер по развитию продаж ZyXEL в РК и Средней Азии Виталий УШАНОВ. “Итогом программы стало расширение партнерской сети как на территории Казахстана, так и за ее пределами. Пять местных компаний авторизованы сразу по двум статусам - Resale Partner и System Integrator, что лишний раз свидетельствует о росте числа проектов с использованием оборудования ZyXEL в корпоративных и операторских сетях”,- подчеркнул г-н Ушанов. Он также добавил, что партнерам по-прежнему будет предоставляться самая последняя информация о продуктах ZyXEL, новых технических и проектных решениях, маркетинговых инициативах и мероприятиях. “Одним из основных преимуществ является возможность получения скидок при покупке демо-комплектов и оборудования ZyXEL для демо-лабораторий, а также льготных условий при обучении в авторизованных центрах ZyXEL”,- отметил менеджер.

“Для казахстанских специалистов очень важно иметь возможность пройти обучение, тестирование и получить сертификат в области компьютерных технологий, не выезжая за рубеж”,- считает специалист по связям с партнерами Оксана ПУГАЧЕВА. Она рассказала, что с начала сентября в Алматы начал работать первый в стране авторизованный учебный центр ZyXEL. “Казахский научно-образовательный центр High Tech for Human проводит обучение и повышение квалификации сотрудников отделов информационных технологий как по конкретным программным продуктам, так и по методологии построения сетевой инфраструктуры предприятия. Слушатели будут обучаться по международной программе подготовки сертифицированных инженеров ZyXEL Communications по xDSL-технологиям передачи данных, построению и обслуживанию корпоративных и операторских сетей связи, а также по курсу подготовки инженеров ZyXEL Communications по Ethernet-оборудованию и построению проводных корпоративных и операторских мультисервисных сетей. Программы включают изучение  теоретической части, выполнение слушателями лабораторных работ, сдачу сертификационных экзаменов и выдачу сертификатов ZyXEL международного образца. В целях предоставления практического опыта слушателям центр High Tech for Human установил новейшее оборудование ZyXEL”,- отметила г-жа Пугачева.

Для улучшения качества гарантийного и послегарантийного обслуживания клиентов представительство ZyXEL предлагает казахстанцам новую услугу - “ремонт с доставкой по почте”. “Неисправное оборудование доставляется на ремонт в авторизованный центр ZyXEL и обратно посредством ближайшего почтового отделения “Казпочты”,- сообщил менеджер по сервису Константин КУНАВИН. Кроме того, добавил он, на любой вопрос, возникший в ходе эксплуатации оборудования, сотрудники службы технической поддержки ответят через интерактивную систему веб-консультаций или по бесплатному региональному телефону. “Таким образом, любой пользователь оборудования ZyXEL независимо от квалификации и местонахождения не останется наедине с проблемами в процессе эксплуатации оборудования, функциональность и круг решаемых задач которого постоянно расширяются”,- заверил сервис-менеджер.

Технологию WiMAX, которая способна обеспечить коммуникации на расстоянии до 50 км со скоростью до 70Мбит/сек., представил менеджер по продукции ZyXEL из России Владимир Алферьев. “По мере принятия стандартов данная технология будет использоваться все шире, в том числе и на последней миле. ZyXEL предлагает мобильный WiMAX стандарта 802.16е, при котором базовые станции покрывают радиус 4 км и обеспечивают скорость передачи данных до 30Мбит/сек”,- подчеркнул г-н АЛФЕРЬЕВ. Согласно информации российского специалиста, WiMAX-устройства ZyXEL появятся на казахстанском рынке в четвертом квартале текущего года.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТЕХНОЛОГИИ

На выставке IFA компания Samsung объявила начало новой эпохи цифрового Ренессанса

1-6 сентября в Берлине состоялась ежегодная выставка бытовой электроники, которая считается самой большой в мире. В этом году IFA собрала более тысячи участников из 32 стран. На церемонии открытия присутствовали канцлер ФРГ Ангела Меркель, мэр Берлина Клаус Воверайт. Выступивший на церемонии открытия президент и главный администратор Samsung Джи Санг Чой отметил успех компании по всему миру, с особенным продвижением на европейском рынке.

Это стало возможным во многом потому, что компания использует инновационные технологии в создании бытовой и мобильной техники. Из таковой Samsung на выставке были представлены телевизоры hi-definition, проигрыватели blue-ray, домашние кинотеатры, mp3-плееры и т.д. Помимо анонса представленной компанией на выставке продукции, он также отметил, что за последние несколько лет потребители стали намного требовательнее к функциональности и дизайну продукции. В  такой же речи на открытии IFA 2003 он говорил, что наступает эра цифрового ренессанса. Новый шаг на этом пути , сделанный за эти годы, Джи Санг Чой предложил именовать эпохой “Богатого цифрового опыта”.

В своем павильоне компания Samsung Electronics показала новинки как в сфере домашних, так и в сфере мобильных развлечений. В их числе - ЖК-телевизоры с полноценной поддержкой стандарта HD 1080p, первый Blu-ray плеер для европейского рынка и широкий ряд продуктов для мобильного телевидения. Были показаны 40-дюймовый ЖК-телевизор LE40M91 со светодиодной подсветкой (контрастность 10000:1), получивший награду Video Innovation Award от EISA (European Imaging and Sound Association); плазменные телевизоры FilterBright Plus PS50P7HD/PS42P7HD, в которых используется технология FilterBright; новая концепт-модель MP3-плеера YP-K5, позволяющая владельцам поделиться своей музыкой с другими при помощи выдвигающихся стереодинамиков; домашний кинотеатр Samsung HT-XQ100, отмеченный наградой EISA, снабженный функцией USB-хоста и выходом HDMI; плеер носителей Blu-ray BD-P1000, воспроизводящий видео с оригинальными разрешениями 720p, 1080i и даже 1080p; первый ультрамобильный ПК Samsung Q1, весящий всего 777 граммов и оборудованный сенсорным экраном; фотопринтер SPP-2040B, cкорость печати которого достигает 60 секунд на снимок, дающий возможность пользователям камерофонов и цифровых фотоаппаратов быстро распечатывать снимки без использования компьютера; изящная многофункциональная цифровая камера SDC-MS61 помимо съемки ярких фотографий с разрешением 6 мегапикселей предоставляет возможность записи видео и звука, воспроизведения музыки, хранения данных и ведения веб-трансляции; монитор SyncMaster 971P, позволяющий пользователю больше внимания уделять изображению благодаря тому, что половина его уникальной S-образной стойки скрыта, создавая впечатление, будто экран парит в воздухе; Samsung Media Store, обеспечивающий владельцам MP3-плееров Samsung наилучший способ использования мультимедиа-файлов и на персональных компьютерах, и на портативных устройствах. Кроме того, он открывает неограниченный подписной доступ к более чем двум миллионам треков.

На стенде Samsung кроме новинок бытовой и мобильной техники была представлена коллекция интерьеров, разработанная совместно с ведущими производителями европейской мебели, такими как датский Frits Hansen и производителями осветительного оборудования Louis Poison. Целью было продемонстрировать, что дизайн ультрасовременных электронных агрегатов прекрасно вписывается в традиционно европейские интерьерные концепции.

Сегодня Samsung Electronics  является мировым технологическим лидером в области полупроводников, телекоммуникационного оборудования и цифровой конвергенции, ведущий производитель чипов памяти, ЖК-дисплеев, мобильных телефонов, мониторов и видеопроигрывателей. Компания дает работу примерно 128 000 человек в 57 странах.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ,

Алматы - Берлин - Алматы

ВЫСТАВКИ

Выставка “Реклама и полиграфия” показала позитивные сдвиги в развитии отечественной полиграфической индустрии

Во вторник в Алматы начали работу международные выставки “Реклама и полиграфия” и “Бизнес-Сувенир” (соответственно IX и II по счету). Данные события организованы компанией “КазЭкспоСервис” при поддержке акимата Алматы, Союза дизайнеров и Ассоциации полиграфистов РК. Здесь представлена продукция более чем 50 фирм из 10 стран, в том числе Казахстана, России, Индии, Польши, Южной Кореи, Германии, США, Франции, Швейцарии.

Выступая на церемонии открытия, организаторы выставки “Реклама и полиграфия” напомнили, какой скачок совершила отрасль за последние годы. “На сегодняшний день полиграфическая и рекламная промышленность страны растут со скоростью 20-25% в год, быстрее, чем экономика в целом. В отрасль пришло много молодых компаний, и подобные выставочные мероприятия в еще большей степени поднимают ее престиж”, - отметил, в частности, вице-президент Ассоциации полиграфистов РК Евгений ЛЮТС.

Основной костяк участников составили компании, специализирующиеся на поставке полиграфического оборудования и расходных материалов для печати. В экспозиции традиционно представлены издательства, рекламные агентства, а также поставщики комплектующих. Так, ТОО “ЕТН-Казахстан” демонстрирует оборудование от одного из ведущих производителей, машины Horizon AFC-546AKTSC и BQ-460SC. Линейка послепечатной техники включает продукцию Perfecta, Kala, Bobst Group. ТОО “Технология плюс” предлагает вниманию посетителей полноцветный ризограф RISO Нс5000 со скоростью печати 105 копий в минуту, а компания “НИССА Евразия” - офсетную печатную машину НР Indigo 1050 6Color, позволяющую выпускать широкий диапазон изделий - от открыток до персональных каталогов, с применением дополнительных красок. Фирма “Лазер-Мастер” показывает комплекс производственных линий, дающий возможность создавать лазерные оптические диски, полностью соответствующие международным стандартам. В октябре она впервые в РК запустит линию по выпуску DVD5, DVD9. На выставке также можно увидеть копировальную и множительную технику, расходные и оформительские материалы, компоненты для изготовления рекламной продукции, отделочное оборудование.

Что касается экспозиции “Бизнес-Сувенир”, то, по мнению организаторов, она даст стимул развитию рынка сувенирной продукции, поможет улучшить инфраструктуру этого бизнеса в стране. В рамках выставки состоялись презентации компаний-участниц и практический семинар “Все для неона”.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ТЕХНОЛОГИИ

Canon запускает стратегию укрепления позиций брэнда на рынках России и стран СНГ

В понедельник в московском “Форум-Холле” открылась выставка Canon Concerto, организованная Canon - одним из мировых лидеров в области решений для создания и обработки изображений и информационных технологий. Подобные выставки проводятся с 2004 года. Именно тогда руководство компании приняло решение об ограничении участия в масштабных отраслевых выставках в пользу собственных региональных мероприятий для заказчиков. “Canon Concerto более целесообразны, чем специализированные выставки, поскольку предоставляют возможность более эффективно представить наши решения, сфокусировав внимание посетителей только на продукции Canon. В рамках каждого такого мероприятия мы можем продемонстрировать заказчикам новые возможности использования наших технологий для развития бизнеса. Canon ожидает дальнейшего роста популярности и масштабов наших мероприятий, а также увеличения числа посетителей”,- пояснил руководитель отдела по коммуникациям и корпоративным отношениям Canon Europe Джеймс ЛЯЙПНИК.

Предыдущая выставка, прошедшая в Москве в 2004 году, собрала более 1600 участников. В этом году, по словам организаторов, Canon Concerto посетили более 2000 делегатов из России, Украины, Казахстана, стран Балтии. Инвестиции компании в проведение Canon Concerto в 2006 году составили около Eu5 млн, помимо российской столицы выставки пройдут в Барселоне и Берлине.

Озвучивая в ходе пресс-конференции итоги работы Canon, г-н Ляйпник сообщил, что по сравнению с 2004 годом в 2005 году компания выросла на 8,3%, ее оборот составил 3,7 трлн иен. Согласно итогам опроса журнала Fortune она заняла 30-е место в бизнес-рейтинге “Все звезды”, а по результатам опроса Nikkei получила звание лучшей компании 2005 года.

По мнению г-на Ляйпника, одной из составляющих успеха Canon являются постоянные инвестиции в НИОКР, составляющие порядка 8% от общемирового оборота компании. В 2005 году Canon зарегистрировала 1828 патентов, уступив пальму первенства по их количеству только IBM.

Не менее важную роль в успехе, считает г-н Ляйпник, играет такой фактор, как узнаваемость брэнда. Более 70% потребителей, отметил представитель компании, при выборе продукции учитывают известность брэнда. Что касается узнаваемости Canon, то сегодня она занимает лидирующие позиции практически во всех сегментах, в которых представлена ее продукция. Так, на российском рынке Canon удерживает лидерство в сегменте копиров, на рынке Казахстана занимает 34-процентную долю в сегменте лазерной печати. Компания также является одним из ведущих мировых игроков в сегменте цифровых зеркальных камер и на ближайшую перспективу, сообщил директор по маркетингу подразделения CCI Canon North-East Матти ХАМАЛАЙНЕН, ставит перед собой задачу грамотного продвижения на рынок камер высокого разрешения. Фотокамеры Canon отличает простота использования, стильный дизайн, возможность подключения к существующим сложным системам. В течение ближайших трех лет компания намерена сделать брэнд  более близким к потребителю и еще более узнаваемым.

По словам представителей Canon, в западных странах сегодня отчетливо прослеживается тенденция роста спроса в сегменте цветной печати. В России и странах СНГ, полагают они, спрос также будет расти по мере того, как клиенты осознают преимущества данного метода.

В ближайшие годы в ходе деятельности на рынках РФ и стран Содружества компания намерена уделить внимание развитию направления Canon Business Solutions, представляющего, как понятно из названия, решения для бизнеса и ориентированного на тесное сотрудничество с клиентами. В 2007 году в рамках развития данного направления ожидается запуск новой линейки принтеров, профессионального оборудования для печати, применение которого позволит оптимизировать расходы по данной статье (по мнению представителей Canon, использование продуктов Canon Business Solutions позволит крупным компаниям сэкономить сотни тысяч евро на расходах на печать). Одной из основных своих задач компания видит упрочение лидерства в сфере решений для управления документооборотом. В данном сегменте Canon представляет скоростные документ-сканеры, сканеры для микрографии, ридер-принтеры, документ-камеры.

В планы компании по укреплению своих позиций на рынке России и СНГ входит открытие бизнес-центров Canon. Этот шаг позволит повысить эффективность работы с клиентами, организовать прямые поставки продуктов компании. Первый бизнес-центр будет открыт в Санкт-Петербурге в январе 2007 года на базе местного филиала компании. В других регионах, не исключено, интересы Canon представят независимые игроки либо партнеры.

В рамках реализации стратегии по популяризации брэнда Canon объявила об оказании спонсорской поддержки матчам российской футбольной премьер-лиги. Вслед за этим Canon Europe (“дочка” Canon Inc.) подписала соглашение со звездой театра и кино Екатериной Гусевой. В рамках стратегии Canon Europe по расширению известности брэнда на рынках России и СНГ г-жа Гусева в течение 2006-2007 годов будет представлять Canon, содействуя росту популярности продукции компании. Бюджет рекламной кампании составит несколько миллионов евро.

Анна ШАТЕРНИКОВА,

Москва - Алматы

ВЫСТАВКИ

Очередной сезон в “Кастеевке” открылся выставкой китайского фарфора

Открытие нового сезона в Государственном музее искусств им. А. Кастеева ознаменовалось выставкой “Очарование удивительного фарфора”. Она включает 70 экспонатов из музея провинции Цзенси и Цзиндэчженьского музея керамики и фарфора (КНР). Эти предметы искусства являют собой шедевры старых мастеров и произведения авторов среднего и молодого поколения. Организаторами мероприятия выступили Министерство культуры и информации РК, Министерство культуры КНР, посольство этой страны.

По словам посла Чжан СИЮНЯ, “выставка открыла первую часть мероприятий, посвященных Дням культуры КНР, которые официально пройдут в Алматы с 20 по 25 сентября. “Экспозиция откроет для посетителей много нового, поможет расширить их познания о древней культуре Китая. Это богатейшие история и философия. Представленные изделия отличаются красотой, высоким профессиональным исполнением и давними традициями изготовления. О цзиндэчженьском фарфоре говорят: бел, как нефрит, сияет, как зеркало, тонок, как бумага и звенит, как цин”, - отметил дипломат.

Толщина стенки подобного изделия - всего 0,5 мм, изобретение этой техники относят к  эпохе династии Сун в I веке н. э. С 960 года начался своеобразный “Золотой век” китайского фарфора. Об этом рассказала искусствовед Мария КОПЕЛИОВИЧ. Фарфор, изготовленный в Цзиндэчжене, особенно высоко стал цениться во всем мире.

Всего существует 4 разновидности фарфора: “лин лун”, “фэньцай”, “цветная глазурь”, “цинхуа” (с синей росписью). Последнюю и используют в Цзиндэчжене. Эти изделия имеют белую основу, по которой идет роспись под глазурью кобальтом на излюбленные темы - “шань-шуй” (“горы-воды”) и “хуа-няу” (“цветы-птицы”). Краска изготавливается на основе тугоплавкого металла, который дает всю гамму синего цвета. Роспись  кобальтом наносят до глазурования, поэтому она носит название подглазурной. Произведения отличаются простотой, нежностью и спокойствием голубых тонов.

Для получения красных тонов (китайцы считают красный цвет символом  жизни и процветания) используют гематит - окись железа. Часто цзиндэчженьские мастера рисуют картины пальцами - эта технология присуща именно им.

Вся экспозиция разделена на три подотдела: классика прошлых эпох, традиционные стили и современные инновации.

Выставка продлится до 30 сентября.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

В южной столице прошел очередной кинофестиваль “Звезды Шакена”

С 9 по 13 сентября в Алматы прошел IV международный кинофестиваль “Звезды Шакена-2006”. Организаторами его, как и в прошлые годы, выступили акимат южной столицы и продюсерский центр “Звезды Шакена” при поддержке Министерства культуры и информации.

Концепция мероприятия - кино молодых. На пресс-конференции, посвященной открытию форума, его генеральный директор Венера НИГМАТУЛЛИНА отметила, что “наш фестиваль должен показывать такое кино, которое пробуждало бы сердца зрителей и  вселяло бы в них надежду”.

“Меня очень радует, что мы растем в профессиональном плане с каждым годом, расширяя тем самым географию участников. Ведь главный приоритет фестиваля - научить азам, для того чтобы молодые, начинающие кинематографисты завтра могли определять пути развития кино уже в мировом масштабе. Сегодня они имеют возможность не только впервые выйти на большой экран, но и познакомиться с  работами сверстников из разных стран”,- сказала г-жа Нигматуллина.

Президент кинофестиваля, народный артист СССР и Казахстана Асанали АШИМОВ заметил, что он предоставляет уникальную возможность молодым режиссерам привлечь к себе интерес широкой зрительской аудитории, а также повысить свои профессиональные навыки.

Гостями, членами международного жюри и участниками мероприятия стали  представители 13 стран - Азербайджана, Германии, Грузии, Индии, Израиля, Ирана, Испании, Казахстана, Кыргызстана, России, Турции, Узбекистана и Чехии.

Всего для участия в фестивале было отобрано 80 фильмов, в том числе в номинациях “Игровое кино” - 45, “Неигровое кино” - 19, “Анимация” - 16. В информационно-гостевую программу вошли 39 картин. От нашей страны на конкурс было принято 10 работ молодых режиссеров. Из них семь представил Алматы, остальные - картины региональных студий.

В международное жюри вошли немецкий киновед и кинокритик Ханс-Йоахим Шлегель, турок Ихсан Кабул, генеральный директор гильдии продюсеров России Юрий Плечев, заслуженный деятель культуры РК, профессор Казахской национальной академии искусств им. Т. Жургенова Бауыржан Ногербек. Возглавил жюри польский режиссер Кшиштоф Занусси.

Относительно новшеств АМК “Звезды Шакена-2006” г-жа Нигматуллина сообщила, что дирекцией официального фестивального центра был учрежден новый приз - “Перспектива. “Этот приз являет собой грант на съемки короткометражного фильма талантливому казахстанскому режиссеру, а также помощь этой картине в выходе на большой экран”. Премьера ленты - обладателя “Перспективы” будет отныне открывать фестиваль. Г-жа Нигматуллина также сообщила, что “с этого года мы проводим в рамках АМК расширенные Дни кино одной из стран-участниц, в этом году это Иран”. С нынешнего года на форуме стало работать независимое жюри, сформированное из журналистов, киноведов и кинокритиков.

За день до церемонии закрытия “Звезд Шакена-2006” в Доме кино впервые состоялся торжественный вечер, посвященный новому празднику - Дню казахского кино. Дата 12 сентября 1941 года была ознаменована выходом в свет постановления правительства КазССР о создании Алматинской кинематографической студии на базе студии хроникальных фильмов. Она заложила основы казахского кинопроизводства. В ходе торжества прошло чествование видных отечественных  кинематографистов, а также состоялся концерт молодых эстрадных исполнителей.

Что же касается основных наград, то решением жюри АМК были отмечены: в номинации “Лучшая женская роль” - И. Думан, фильм “Фэридэ” (Турция); “Лучшая мужская роль” - А. Коршунов , фильм “Коммунальная квартира” (Россия). Призы были присуждены анимационным картинам “Несущий свет” В. Шванкмайера (Чехия) и “Летающая бабуля” Ф. Гударзи (Иран). Победителем в неигровом кино стал режиссер фильма “Жесты …Примирение” Ч. Расуладзе (Россия - Азербайджан - Германия). Казахстанскому режиссеру Лауре Маукеновой за фильм “Пусть всегда будет солнце” был отдан приз в номинации “Лучший игровой фильм, короткий метр”. Лучшим полнометражным игровым фильмом назван “Подросток” Елькина Туйчиева (Узбекистан). Гран-при присужден режиссеру ленты “Граница” Марату Алыкулову (Кыргызстан). Специальным призом за поиск религиозной и межнациональной толерантности была награждена работа “Единственная любовь” П. Захрадке (Чехия). Победителем “Перспективы” стал Гани Курашев со своим фильмом “Диабет рядом” (Казахстан). Помимо этого, Союз кинематографистов Казахстана наградил соотечественника Керимбека Ниязбаева за ленту “Сказание о Крылатом Барсе”. От компании “Казкосмос” специальный приз достался Абзалу Гулямову за картину “Цветы” (Узбекистан). От дирекции кинофестиваля и компании Sat Glass награда была присуждена “Пределу” Арчила Вердзадзе  (Грузия). Наконец, приз независимого жюри кинокритиков оказался у “Фэридэ” Кубра Чама (Турция).

Победителям в каждой номинации были вручены статуэтка - символ кинофестиваля “Звезды Шакена”, а также именные дипломы и денежные призы.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Начинаются съемки новой  франко-германо-казахстанской кинокартины “Улжан”

Об этом во вторник на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе сообщили известный немецкий кинорежиссер Волькер ШЛЕНДОРФФ и генеральный директор НК “Казахфильм” и МКФ “Евразия-2006” Сергей АЗИМОВ. Во встрече с журналистами также приняли участие французский актер Филипп Торетон, актриса Аянат Есмагамбетова и директор института им. Гете в Алматы Рихард Кюнцет.

Как сообщалось, в рамках кинофестиваля пройдет ретроспектива фильмов Шлендорффа, который также является сценаристом, продюсером, актером, общественным деятелем, обладателем “Золотой пальмовой ветви” и “Оскара”. Будут показаны картины “Фальшивка”, “Поруганная честь  Катарины Блюм”, “Хомо Фабер” и прославивший одного из нынешних лидеров немецкого кино “Жестяной барабан” (1979).

Что касается нового проекта, то, по словам г-на Шлендорффа, эта лента, возможно, станет визитной карточкой Казахстана в Европе. Сопродюсером фильма с нашей стороны выступил г-н Азимов.

Начало съемок запланировано на середину сентября в местечке на границе с Астраханской областью России, а также в Мангистауской области, Актау, Атырау, Астане, Семипалатинске, Капшагае и других уголках республики.

Конечно, всех секретов режиссер раскрывать не стал, но все же кое-что о сюжете фильма прессе удалось узнать. Молодой человек Шарль (Торетон) внезапно бросает все свои дела в родной Франции и направляется в Казахстан. Здесь он постоянно переезжает с места на место, все дальше  углубляясь в самые пустынные места. Среди его вещей находится таинственная старинная карта, по которой он сверяет дорогу. Люди, встретившие главного героя, решают, что француз знает о неких скрытых сокровищах. Молодая казашка Улжан (Есмагамбетова) проявляет интерес к таинственным поискам и начинает следовать за Шарлем, который, как оказалось, скрывает лишь свое внутреннее страдание и ищет способ уйти из жизни, но девушка пробуждает в нем надежду и желание жить.

Как стало известно от спикеров пресс-конференции,  кинокартина выйдет во Франции в марте 2007 года. Пока актеры активно работают над своими ролями. Аянат, например, усиленно занимается с преподавателями французского языка.

По этому поводу г-н Азимов шутливо заметил, что “когда съемки “Улжан” подойдут к концу, я почти уверен, Торетон заговорит на казахском языке, а Есмагамбетова, в свою очередь, овладеет французским”. Так что “этот проект во всех отношениях паритетный”.

Г-н Шлендорфф также сказал, что “наш фильм не связан с историческими событиями - это просто современная драматическая история, но все действия происходят на фоне архаичных пейзажей”, которые, по его мнению, станут туристической рекламой для Казахстана.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

В Доме ученых проходят последние перед его закрытием экспозиции

В последний раз проходят экспозиции в Доме ученых. Это касается и галереи “Улар”, и фотоклуба “Медео”. Как известно, служителям науки все же не удалось отстоять свое здание, и  уже со следующего месяца в нем разместится Агентство по регулированию финансовых ресурсов Министерства финансов. О том, куда переедут галерея и фотоклуб, пока неизвестно, но выставки, несмотря ни на какие невзгоды, проходят и радуют ценителей искусства.

Так, в “Уларе” на суд зрителей представлены две серии - “Русский рекламный плакат” и “Конструктивизм в советском плакате”, полярные по изобразительным приемам и эстетике.

Торговый рекламный плакат - яркое и самобытное явление в художественной культуре России. Его рождение приходится на рубеж XIX и XX веков во времена промышленного и культурного расцвета страны. В это время она стала организатором крупных национальных выставок и ярмарок, участником всех без исключения всемирных и международных смотров технических и научных достижений. Первыми заказчиками рекламных плакатов стали производители табака и папирос. Авторами широко использовались исторические и аллегорические образы: турки в фесках, запорожские казаки, восточные красавицы и героический генерал Скобелев как напоминание о военном противостоянии России и Османской империи, недавней войне на Балканах и о происхождении табака, а также забавные старички-курильщики, символизирующие беззаботное времяпрепровождение. С табачной продукцией в рекламе успешно конкурировали кондитерские изделия. В плакатах повсеместно использовались детские образы, давшие порой художественные находки: девочка шагает через Москву-реку, чтобы сменить соску на печенье “Эйнем”, или перемазавшийся шоколадом грудной младенец позирует, сидя на бархатной подушке в фотоателье. Старейший московский производитель пива и вод стал выразителем патриотической идеи в плакате. В известном листе 1896 года присутствует вид на московский Кремль, открывающийся в трактирном окне, перед которым на столике гостеприимно поблескивает и пенится янтарный напиток. Известным стал плакат, на котором предстает аллегория России в образе русской красавицы на фоне карты с нанесенными на ней городами, где производится знаменитое пиво и фруктовые воды. Реклама мыла и парфюмерии не уступала по популярности рекламе табака, шоколада и пива. Самые изысканные дамы украшали плакаты мыльного короля               А. Жукова. Повсеместно использовала в рекламе женские образы лидер производства швейных машин - компания “Зингер”. Реклама ее принадлежит к числу немногих листов, подписанных автором - художником В. Табуриным. Национальная тема в торгово-промышленной рекламе не ограничивалась костюмированными портретами русских красавиц. Природа и пейзаж стали определяющими в рекламе охотничьих принадлежностей и боеприпасов.

В любом случае почти каждый рекламный плакат того времени можно признать произведением художественного искусства. Правда, к сожалению, имена авторов этих работ не остались в истории.

Что касается второй серии плакатов, то тематика этих работ - информирование, просвещение и агитирование посредством сюжета. Подобные листы “революционно перестраивали” сознание граждан художественными средствами, свободными от излишеств традиционной описательности и иллюстративности. Язык такого плаката был сродни языку архитектурных и книжных экспериментов, литературных и театральных новаций, кинематографического монтажа тех лет.

Революционные художественные идеи распространялись как на призывы “клином красным бить белых”, “выполнить план великих работ”, так и на потребительские предпочтения. Фотомонтаж, документальная и постановочная фотосъемка вместе с цитатами вождей и идеологическими слоганами стали отличительными признаками конструктивистского плаката. Ведущие художники того времени Л. Лисицкий, А. Родченко, А. Лавинский, М. Длугач,          Г. Клуцис, В. Елкин и другие формировали неповторимый стиль советского фотомонтажного плаката.

А в фотоклубе “Медео” 8 сентября состоялось открытие публицистической фотовыставки “Коллеги”, посвященной Международному дню солидарности журналистов. Авторами экспозиции являются известные в южной столице фотографы Валерий и Ольга Коренчук. Каждый представитель СМИ найдет здесь для себя что-нибудь интересное или вообще увидит самого себя на фото - пишущим или внимательно слушающим во время пресс-конференции, встречи или какого-либо другого события.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

В Алматы прошел фестиваль театров Центральной Азии

7 сентября в южной столице начался I Международный театральный фестиваль стран Центральной Азии. Торжественное его открытие состоялось в Государственном академическом казахском театре для детей и юношества им. Г. Мусрепова. Сюда прибыли представители  драматических театров из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Татарстана, Азербайджана и Туркменистана.

К ним обратился с приветственным словом министр культуры и информации Ермухамет ЕРТЫСБАЕВ. Он отметил, что “наш фестиваль - поиск новых непроторенных путей развития театрального искусства, его можно рассматривать как площадку для диалога народов разных стран”. “По моему глубокому убеждению, театр - это искусство, которое нельзя развивать без взаимного проникновения культур”,- заявил г-н Ертысбаев.

В течение недели свою сцену для проведения I МТФ предоставил также Казахский Государственный академический театр драмы им. М. Ауэзова, к 80-летию которого и было приурочено мероприятие. Вся программа театрального фестиваля состояла из спектаклей-премьер. Так, на суд зрителя была предложена новая постановка трагедии “Карагоз” режиссера Булата Атабаева, “Герип и Санам” Республиканского уйгурского театра музыкальной комедии, “Илкинжи Серпай” главного драмтеатра Туркменистана, “Рустам и Сухраб” таджикского русского драмтеатра им. В. Маяковского.

Главный режиссер последнего Сухраб МЕРЗОЕВ сказал, что “фестиваль подарил возможность увидеть знакомые лица своих друзей и коллег. Посмотреть лучшие спектакли дружественных нам театров и показать свои, чему-то научиться”. “Первый фестиваль не должен стать последним”, - подчеркнул он.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Винокуров возглавляет общий зачет “Вуэльты”

Футбол. В среду был опубликован очередной рейтинг национальных сборных ФИФА. Команда Казахстана поднялась на 21-ю позицию и находится на 120-м месте.

После XXII тура чемпионата страны среди команд “Суперлиги Алма-ТВ” лидирует “Актобе”, набравший 42 очка. Актюбинцы встречались в Павлодаре с местным “Иртышом” и победили - 2:1. На втором месте идут футболисты “Астаны” (41 очко), которые также в гостях обыграли “Алма-Ату” - 3:1. В Петропавловске “Есиль-Богатырь” уступил костанайскому “Тобылу” - 1:2. В результате гости с 41 очком занимают третью позицию в турнирной таблице. В Шымкенте “Ордабасы” удачно провел встречу с “Окжетпесом” - 2:1. “Атырау” дома оказался слабее “Шахтера” - 0:2. “Тараз” преодолел сопротивление “Энергетика” - 2:1. Аналогичный счет зафиксирован в матче “Екибастузец” - “Восток”. Наконец, перенесенный поединок VI тура суперлиги “Актобе” - “Алма-Ата” закончился безоговорочной победой актюбинцев - 3:0.

Велоспорт. Велогонщики казахстанского клуба “Астана” продолжают выступление в Испании на этапах одной из самых престижных веломногодневок “Вуэльта”. На 16-м горном этапе Винокуров показал третий результат и поднялся в генеральной классификации на вторую позицию, опередив своего одноклубника Андрея Кашечкина. На 17-м этапе супермногодневки Винокуров обошел в общем зачете прежнего лидера Алехандро Валверде (“Кэсс д’Эпарнь”) из Испании и надел на свои плечи вожделенную желтую майку. Кашечкин стал победителем 18-го этапа протяженностью 153 километра между городами Гранада и Сьерра де ла Пандера. Вторым стал его партнер по “конюшне”. Два товарища так и финишировали вместе - обнявшись. Третьим приехал испанец Хосе Анхель Гомес из “Сонье Дюваль”, а экс-лидер генеральной классификации Валверде, ведущий борьбу в общем зачете с Винокуровым, стал только четвертым с отставанием 32 секунды.

Бокс. Новый чемпион мира в супертяжелом весе по версии WBC Олег Маскаев не сможет выйти на бой с чемпионом мира по версии IBF украинцем Владимиром Кличко. По словам г-на Маскаева, всему виной травма, полученная им в бою за чемпионский пояс с американцем Хасимом Рахманом. Напоминаем, что бой с Кличко был запланирован на 11 ноября текущего года. Маскаев планирует встретиться с украинским боксером после своей первой защиты титула, которая состоится в середине декабря текущего года в Москве. На поединок экс-казахстанца вызывает известный американский боксер Оливер Маккол, который в 1996 году уже побеждал Маскаева техническим нокаутом.

Альпинизм. В урочище реки Малая Алматинка 24 сентября стартует массовая “Альпиниада-2006” - восхождение на пик Молодежный (4147 м). Мероприятие, организованное Федерацией альпинизма и скалолазания РК, посвящено 70-летию Медеуского района Алматы. К участию в альпиниаде допускаются все желающие.

Другие виды. Заявки на участие в чемпионате мира по ракетомодельному спорту, который пройдет с 19 по 29 сентября в Байконуре, подтвердили 25 команд. Ожидается, что на чемпионат прибудут 323 спортсмена из Испании, Италии, Румынии, Польши, Китая, Чехии, России и других стран. Впервые в истории чемпионатов мира Казахстан посетит президент Международной авиационной федерации (FAI) Петер Альберт Портман.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Наличие более полной информации о трудовых мигрантах позволит урегулировать процессы, происходящие на внутреннем рынке труда

Минувшим летом, пожалуй, самым заметным событием на казахстанском рынке труда стало объявление разовой акции по легализации незаконных трудовых мигрантов. Ни для кого не секрет, что в границах центральноазиатских республик Казахстан сегодня стал единственной страной, принимающей трудовых мигрантов, отечественный рынок труда приобретает стратегическое значение для соседних государств. Граждане Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана трудятся на наших стройках, торговых и табачных плантациях, торгуют на “барахолках”, и отправляемые ими денежные переводы зачастую являются единственным источником существования для оставшихся на родине близких. Большинство выходцев из соседних стран устраиваются на работу нелегально, в связи с чем государственная казна недополучает деньги, которые могли бы поступить в виде налогов, выплачиваемых работодателями. Кроме того, то обстоятельство, что значительная часть рынка труда находится “в тени”, вносит элемент дестабилизации.

По мнению эксперта независимого исследовательского совета по миграции в странах СНГ и Балтии Елены САДОВСКОЙ, прежде чем говорить об особенностях современного рынка труда и в частности о таком явлении, как трудовая миграция, следует прежде всего определиться с термином “трудящийся мигрант”. “Согласно Международной конвенции о защите прав трудящихся мигрантов, это лицо, которое занималось, занимается или будет заниматься трудовой деятельностью в государстве, гражданином которого оно не является. В соответствии с определением, данным Международной организацией труда (МОТ), трудящимся мигрантом следует называть человека, мигрирующего из одной страны в другую с намерением получить работу. В любом случае, трудовая миграция - явление международное. Когда в советский период люди, менявшие место работы, переезжали из одной союзной республики в другую, речь шла о внутренней миграции. Сегодня это процесс международный, и он регулируется не только внутригосударственными законами, но и международными и межгосударственными соглашениями, поэтому мигранты, прибывающие из одной страны в другую, должны соблюдать законы не только своей страны, но и страны пребывания”,- уверена эксперт.

Точка притяжения

После распада СССР, констатировала г-жа Садовская, на постсоветском пространстве образовалось стихийное миграционное поле. Миллионы граждан новообразованных независимых государств уезжали на постоянное место жительства в Россию, особенно активно этот процесс происходил на рубеже 2000-х. Сейчас характер миграции несколько изменился. Основной поток мигрантов образуется за счет желающих найти работу, и Россия остается основной принимающей стороной. Оценки численности трудовых мигрантов из основных стран исхода в Центральноазиатском регионе весьма неоднозначны. Так, в отношении количества работающих за границей кыргызстанцев звучали цифры от 200 тысяч до 1 млн человек, а по данным МВД страны в 2004 году число трудовых мигрантов составило около 500 тысяч. По мнению г-жи Садовской, разница в оценках обусловлена рядом факторов, в том числе и тем, что одни эксперты причисляют к числу мигрантов так называемых “челноков”, а другие - нет. Значительно разнится оценка количества трудящихся мигрантов, прибывающих из Узбекистана и Таджикистана. В значительной степени за счет трудовой миграции выживают такие страны, как Кыргызстан и Таджикистан, треть трудовых ресурсов которых работает на выезде, а денежные переводы формируют от четверти до половины ВВП. В последние годы в Центральноазиатском регионе формируется своя миграционная система, в которой основной принимающей стороной становится Казахстан. Наша страна официально привлекает рабочую силу с 1993 года, и за последнее время численность иностранных рабочих на отечественном рынке труда выросла в 13 раз. На сегодняшний день, по разным данным, количество нерегулируемых трудовых мигрантов, занятых на казахстанском рынке труда, колеблется от 300-500 тыс. до 1 млн человек. В 2006-2007 годах, прогнозируют специалисты, эта цифра вырастет до показателя 45% от числа экономически занятого населения.

В структуре миграционных потоков, констатируют специалисты, преобладают нерегулируемые мигранты, на законных основаниях прибывающие в Казахстан (что не представляет трудностей в отсутствие визового режима между нашей страной и другими государствами ЦА), оформляющие регистрацию по месту пребывания, получающие легальный статус иностранных граждан, но трудоустраивающиеся нелегально, без контрактов и договоров. Нерегулируемую миграцию следует отличать от незаконной, при которой потенциальный гастарбайтер пересекает границу с грубыми нарушениями закона - вне пунктов контроля, с подложным паспортом, просроченной визой. Незаконные мигранты в РК работают, например, в хлопкосеющих регионах, однако в целом их количество на рынке труда не столь значительно по сравнению с численностью нерегулируемых мигрантов. Еще меньше число тех, кто прибывает в страну и трудоустраивается на законном основании, с соблюдением всех правовых норм и требований.

С 1 августа в республике проводится акция по легализации незаконных трудовых мигрантов, организованная в рамках реализации Закона “Об амнистии в связи с легализацией незаконных трудовых мигрантов”. Кампания продлится до 31 декабря и будет распространяться только на граждан СНГ, въехавших в РК не позже чем за 60 календарных дней до введения в действие Закона.

Одной из сторон, более других заинтересованной в решении проблемы нелегальной и нерегулируемой трудовой миграции, в увеличении прозрачности рынка труда, является трудоспособное население страны. Несмотря на широко распространенное мнение о том, что гастарбайтеры из соседних республик устраиваются исключительно на тяжелую “черную” работу, не пользующуюся престижем у казахстанцев, среди безработных жителей небогатой сельской местности наверняка найдутся согласные работать за те же деньги, что и приезжие. Что касается иностранных работодателей из развитых стран, то они, как нередко свидетельствуют представители госорганов, выдвигают заведомо невыполнимые квалификационные требования для казахстанских специалистов - например, требования о знании иностранного языка представителями рабочих специальностей, о наличии опыта работы в международных компаниях, вводят для казахстанских рабочих ограничение по возрасту.

Эти факты не прибавляют стабильности ситуации на республиканском рынке труда, однако до тех пор, пока процессы, происходящие в сфере трудовой миграции, будут находиться “в тени”, не подкрепленные конкретными цифрами разговоры о том, что приезжие отбирают хлеб у казахстанских рабочих в значительной степени останутся  пустыми. Акция по легализации будет полезна как минимум тем, что позволит четче представить социальный портрет незаконных мигрантов и понять, создают ли они на самом деле угрозу внутреннему рынку труда или служат государству добрую службу, работая в невостребованных среди казахстанцев сферах и обеспечивают развитие бизнеса.

Механизмы и квоты

Законом “Об амнистии в связи с легализацией незаконных трудовых мигрантов” предусматривается проведение легализации на территории республики гастарбайтеров из стран СНГ путем их регистрации в органах внутренних дел в качестве трудовых мигрантов и выдачи миграционной карточки особого образца. ОВД также вносят сведения о легализованных трудовых мигрантах и их работодателях в соответствующий реестр. По данным Министерства труда и социальной защиты, за первые десять дней проведения акции в указанные органы обратились 6328 иностранных граждан, 5183 из которых были легализованы. Разрешения на трудовую деятельность на казахстанской территории получили 4209 граждан Узбекистана, 407 кыргызстанцев, 96 россиян и 216 граждан Таджикистана. По состоянию на начало сентября, как свидетельствуют данные МТСЗ, легализовано свыше 20 000 незаконных трудовых мигрантов.

Как отметил директор департамента труда и занятости МТСЗ Серик АБДЕНОВ, в последние годы наметилась положительная динамика привлечения в страну иностранной рабочей силы. Если в 2002 году в РК работало 14 890 иностранных граждан, в 2003 году - 12 769, то в 2004 и 2005 годах эти цифры соответственно достигли 21 073 и 24 760 человек. Наиболее значительная часть трудовых мигрантов, порядка 60%, задействована в строительстве, 15% - в горнодобывающей отрасли, 8% - в сельском хозяйстве. По словам г-на Абденова, привлечение в республику иностранной рабочей силы регулируется законами “О занятости населения” и “О миграции населения”, а также широким перечнем других нормативно-правовых документов. В соответствии с ними правительство ежегодно устанавливает квоту на привлечение иностранной рабочей силы. Квота на текущий год, сообщил г-н Абденов, составляет 0,70% от общего количества экономически активного населения, или 56 000 человек. “Одним из приоритетов государственной политики в области миграции является привлечение квалифицированных специалистов. В обществе существует широкий разброс мнений по поводу целесообразности или нецелесообразности привлечения иностранной рабочей силы. По этому поводу можно сказать, что главное - соблюсти баланс между открытием внутреннего рынка труда для зарубежных рабочих и его защитой”,- считает г-н Абденов.

В Казахстане, отметил представитель МТСЗ, разрешение на привлечение иностранной рабочей силы получает непосредственно работодатель, однако прежде чем привлекать рабочих из-за рубежа, законодательство рекомендует подтвердить наличие свободных рабочих мест и невозможность удовлетворить спрос за счет ресурсов, имеющихся в стране. Таким образом должна обеспечиваться защита внутреннего рынка труда. На работодателя (и по согласованию с ним) возлагаются обязанности по подготовке, переподготовке, повышению квалификации казахстанских граждан по специальностям, на работу по которым привлекается иностранная рабочая сила.

По словам г-на Абденова, в республике действует определенный порядок выделения квоты на привлечение иностранных рабочих. В соответствии с ним работодатели, желающие привлечь рабочих из других государств, подают заявки в местный исполнительный орган о соответствующей потребности на предстоящий год. Затем заявки попадают в МТСЗН, которое с учетом поступивших из регионов данных в период до 1 декабря вносит проект нормативно-правового акта о выделении квоты. В течение 15 дней после принятия на уровне правительства соответствующего постановления министерство распределяет квоту между регионами с учетом потребностей последних. В пределах установленной квоты исполнительными органами выдается разрешение на привлечение иностранной рабочей силы по четырем категориям. Первая представлена сотрудниками руководящего состава, вторая - специалисты с высшим и средним профессиональным образованием, способные подтвердить свой профессиональный уровень. К третьей категории относятся квалифицированные рабочие и, наконец, к четвертой - люди, привлекаемые на сезонные сельхозработы.

Определенной схемы в своих действиях должны придерживаться и работодатели, намеревающиеся получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. В последние годы, заметил г-н Абденов, МТСЗ совместно с компаниями, входящими в Совет иностранных инвесторов, проводит работу по упрощению процедуры получения разрешений. В текущем году, например, разработан механизм распределения квоты не только по регионам, но и по категориям привлекаемой иностранной рабочей силы. Такой подход, по словам представителя министерства, позволяет обеспечить сбалансированное распределение рабочей силы в соответствии с потребностями регионов.

В числе инициированных МТСЗ начинаний, направленных на упрощение процедуры оформления иностранной рабочей силы, г-н Абденов упомянул увеличение суммарного срока пребывания иностранных специалистов в служебных целях с 45 дней до 60. Они могут быть командированы в РК на срок до 180 дней на условиях паритетного направления за рубеж казахстанских специалистов. Из списка документов, которые необходимо представить для получения разрешения на трудоустройство иностранного гражданина, исключена справка на ВИЧ-инфекцию. Для более широкого привлечения к сезонным сельскохозяйственным работам граждан стран ближнего зарубежья принято решение об увеличении соответствующей квоты до            10 000 человек в год, а также об упрощении порядка въезда сезонных рабочих. Отныне выдача разрешений на трудоустройство для данной категории граждан будет осуществляться на основании минимального пакета документов - заявления о приеме на работу и копии трудового договора. По мнению г-на Абденова, принятые меры принесли свои плоды: если в предыдущие годы численность привлекаемых на сезонные сельхозработы граждан центральноазиатских государств не превышала 2000 человек, то в нынешнем сезоне  в аграрном секторе южных регионов работают около 5000 трудовых мигрантов.

Впрочем, признают представители МТСЗ, несмотря на упрощение разрешительных процедур значительная часть граждан стран ЦА, занятых на сезонных работах, трудоустраиваются в РК нелегально, у многих гастарбайтеров нет даже документов, удостоверяющих личность. По мнению г-на Абденова, данная ситуация является следствием позиции работодателей - многие из них совершенно осознанно не желают связываться с государством, платить налоги, приобретать лицензии, проходить все круги бюрократической процедуры. Проще и дешевле пойти проторенной дорогой, “договорившись” с нужными людьми, поэтому можно предположить, что в легализации иностранных рабочих заинтересованы не все работодатели.

В связи с этим, полагает г-жа Садовская, одним из вопросов, в настоящее время актуальных для казахстанского рынка труда, является укрепление правовых и институциональных механизмов регулирования трудовой миграции. “Наличие “белых пятен” в правовой сфере можно рассматривать как общую проблему стран, лишь недавно начавших принимать миграционные потоки, так что эти трудности существуют как на рынке труда Казахстана, так и в России. В настоящее время в РК институты трудоустройства работают очень слабо, и распространение миграции происходит через так называемые мигрантские сети, то есть люди находят работу через родственников, знакомых, земляков. С одной стороны, такие неформальные связи способствуют более спокойному развитию миграции в странах приема. С другой стороны, официальная статистика дает повод задуматься. В Казахстане, например, служба занятости трудоустраивает лишь 5% мигрантов, 31% находят работу через друзей и знакомых, 22% - через родственников, 20% - самостоятельно. Вместе с тем, при нормальной работе рекрутинговых агентств можно было бы легализовать поток нерегулируемых мигрантов, превратив их в мигрантов законных и получив более полное представление о масштабах явления”,- считает г-жа Садовская. Законодательное и институциональное обеспечение механизмов регулирования трудовой миграции важно еще и потому, что оно позволит защитить права людей, приезжающих на заработки. Как отмечают эксперты, граждане центральноазиатских государств, работающие в нашей стране, на первый взгляд не проявляют недовольства условиями жизни и труда, но при более детальном опросе обнаруживается масса стрессовых факторов, возникающих буквально с момента пересечения границы.

Человек ищет где лучше

В основе причин трудовой миграции, утверждают эксперты, лежит комплекс притягивающих и выталкивающих факторов. Граждан соседних государств привлекает в Казахстан более высокие, чем на родине уровень жизни и оплаты труда. В свою очередь, растущая казахстанская экономика также испытывает потребность в рабочих руках, ведь в годы кризиса страну покинули несколько миллионов человек, и даже возвращение некоторых из тех, кто в свое время эмигрировал, не восполнит имеющийся в некоторых сферах деятельности дефицит рабочих рук. Вместе с тем известно достаточно много прецедентов, когда работодатели предпочитают нанимать гастарбайтеров, согласных работать на самых жестких условиях, а не казахстанцев, требующих более высокой, своевременной оплаты труда, нормирования рабочего дня.

В свою очередь, представители центральноазиатских государств не упускают возможности подчеркнуть, что трудоспособные граждане ищут счастья на чужбине не от хорошей жизни. “Нормальная миграция протекает под воздействием стимулирующих факторов. Иными словами, человек едет туда, где ему лучше. Мы же на сегодняшний день имеем дело с вынужденной миграцией - люди уезжают от безысходности, от бедности и безработицы, не имея представления о том, что будет в новой стране. Но жить на родине они не могут и уверены лишь в одном - там, куда они уезжают на заработки, в любом случае хуже не будет. Впрочем, польза от трудовой миграции в большой степени обоюдная. Для Кыргызстана трудоустройство граждан этой страны в Казахстане означает возможность развития бизнеса. В РК, в свою очередь, за счет иностранных рабочих выросло число предпринимателей”,- такого мнения придерживается заместитель начальника управления внешней трудовой миграции Департамента по миграции и занятости Кыргызской Республики Эмиль ИМАКЕЕВ.

Современные тенденции

В последние годы, отмечают исследователи, на рынке труда республики сформировалось четыре центра притяжения трудовых мигрантов: Алматинская и Жамбылская области, где гастарбайтеры заняты преимущественно на табачных и овощных плантациях, ЮКО с ее хлопководческим и овощеводческим комплексами, Алматы и Астана, а также нефтедобывающий запад республики. Мигранты-челноки из всех стран Центральной Азии едут на крупнейшие региональные торговые рынки, какими являются бишкекский “Дордой” или алматинские “Рахат” и “Болашак”. По словам г-жи Садовской, на рынке труда прослеживается четкая связь между сферой занятости и страной исхода. Так, граждане Кыргызстана преимущественно заняты в табаководческой и овощеводческой отраслях, трудовые мигранты из Узбекистана специализируются на выращивании и уборке хлопка, овощей и бахчевых культур. На нефтяные и газовые месторождения западных регионов трудоустраиваются квалифицированные специалисты из России, Украины, Турции; представители всех центральноазиатских стран задействованы в строительном секторе и сфере услуг двух столиц. Как следствие четкой дифференциации мигрантов по сферам занятости в зависимости от страны происхождения, имеет место формирование анклавных рынков труда и этнических анклавов. По словам г-жи Садовской, такие структуры формируются на территориях концентрированного проживания иммигрантов, там, где они работают многие годы. Трудовые мигранты формируют вторичный рынок труда, на котором заняты в основном неквалифицированные рабочие и почти не работают граждане РК. Этнические анклавы, где живут только кыргызстанцы, работающие на табачных плантациях, можно найти, скажем, в Энбекшиказахском районе Алматинской области. В ЮКО такие анклавы сформировали узбеки, работающие в хлопководческих и овощеводческих хозяйствах. Впрочем, формирование анклавных рынков, по мнению г-жи Садовской, сегодня становится не только спецификой казахстанского рынка труда, но и глобализационным трендом. Так, “кыргызские ряды”, где торгуют в основном выходцы из этой страны, можно найти практически на всех вещевых рынках, от Шымкента до Екатеринбурга.

В последние годы эксперты отмечают рост миграции высококвалифицированных специалистов, трудоустраивающихся в РК как в организованной форме, так и в качестве незаконно занятых. Однако основная масса нерегулируемых мигрантов не имеет квалификации и специального образования, что в принципе логично. Ведь в годы взросления нынешних молодых людей, составляющих основной костяк мигрантов, действовавшая в СССР система подготовки специалистов оказалась практически разрушенной. При этом трудовая миграция молодеет, и сегодня значительная часть мигрантов впервые выходит на рынок труда. Согласно данным, представленным г-жой Садовской, среди граждан Кыргызстана, приезжавших в прошлом году в Казахстан, 40% въехали в нашу страну впервые, а еще 41% бывали здесь на протяжении последних 2-3 лет. В отношении граждан Узбекистана эти показатели составили соответственно 41% и 50%. Таким образом, лишь незначительное число граждан этих стран приезжало на заработки 5 лет подряд и более. Несколько иная ситуация сложилась в Таджикистане: из-за гражданской войны его граждане начали осваивать рынки труда соседних государств гораздо раньше, и большинство из них трудятся за границей значительно дольше пяти лет. Соответственно, можно говорить и о разном уровне обеспечения потребностей. Если выходцы из Кыргызстана и Узбекистана пока удовлетворяют их лишь в самом необходимом - питании, одежде, то таджикские мигранты зарабатывают больше. По словам г-жи Садовской, многие из них могут финансово поддержать родственников, покупают на заработанные деньги медикаменты, машины, откладывают средства на открытие своего бизнеса, инвестируют в образование. Представляя общие характеристики трудовых мигрантов, эксперты отмечают, что большинство из них являются представителями коренного населения стран исхода. Широкое распространение получили сезонные трудовые миграции. Вне зависимости от страны исхода, трудовые мигранты приобретают универсальные характеристики: в частности, представители самых бедных слоев населения в поисках работы пересекают границы соседних государств, квалифицированные же предпочитают уезжать в развитые страны.

Одним из глобальных аспектов трудовой миграции и в значительной степени ее оправданием эксперты считают вопрос денег, а именно денежных переводов. Как пояснила г-жа Садовская, за последние годы объемы денежных переводов, согласно данным Национального банка, возросли в 1,5-2 раза по мере того, как увеличивался поток мигрантов. Однако достоверно оценить общую сумму переводов, отправленных мигрантами, достаточно трудно в первую очередь потому, что многие предпочитают переправлять заработанные деньги через неофициальные каналы. Тем не менее график отправки переводов совпадает с графиком трудовой активности мигрантов: в четвертом квартале количество переводов достигает пика, а в январе, когда гастарбайтеры возвращаются домой, кривая активности отправителей также идет вниз. “По данным исследований, проведенных среди трудовых мигрантов, 41% из них отправляет заработанные деньги домой самостоятельно, 24% - через друзей, 15% - через родственников. Лишь 19-20% кыргызских и узбекских мигрантов пользуются услугами почты или Western Union. Между тем, отправка переводов по официальным каналам могла бы стать огромным социальным резервом легализации трудовых мигрантов и действенным инструментом стабилизации экономической ситуации в странах исхода. Коль скоро суммы мигрантских денежных переводов составляют 25-50% от ВВП этих стран, данные средства должны использоваться не только в домохозяйствах, но и для развития страны. Во всем мире действуют программы развития экономики сообществ: мигранты вносят деньги на строительство и ремонт дорог, школ, установку телефонных станций. Поэтому государство должно снизить ставку за переводы мигрантов. Если правительство того же Кыргызстана уделит этому внимание и даст возможность переводить деньги мигрантам, не облагая их налогом при условии, что эти средства будут инвестированы в образование, строительство жилья, другие нужды сообщества, такой подход даст толчок развитию экономики”,- полагает г-жа Садовская.

В любом случае, трудовая миграция - процесс международный, и возникающие в связи с ним проблемы внутреннего рынка труда не удастся решить мерами, действующими в отдельно взятой стране, пусть и такими необходимыми, как легализация. Что касается международного сотрудничества в данной сфере, то оно, по мнению экспертов, продвигается не слишком активно. Наиболее динамично развиваются отношения между Кыргызстаном и Казахстаном, о чем свидетельствует подписание рамочного соглашения по двусторонней миграции. В 2002 году впервые в регионе было заключено соглашение о приграничной трудовой миграции в сельскохозяйственном секторе РК и КР, среди прочего регулирующее вопросы официальной защиты мигрантов, выплаты официального заработка. Разработка подобного договора с узбекской стороной пока повисла в воздухе. Из всех стран региона наиболее высокую активность в разработке законодательства о миграции проявляет Кыргызстан, в отличие от Казахстана не являющийся страной приема. Кыргызстан, как и Таджикистан, ратифицировал конвенцию о защите прав трудящихся мигрантов, разработал закон о миграции, в котором охвачены проблемы миграции не только внешней, но и внутренней. Большое значение имеет то обстоятельство, что в соседней стране активное участие в решении проблем трудовых мигрантов принимают НПО. Как считают специалисты, это весомый плюс, поскольку действенное решение проблем, имеющихся на рынке труда как стран, генерирующих миграционные потоки, так и государств, их принимающих, возможно только при условии взаимодействия исполнительных, законодательных госорганов с экспертами и гражданским обществом.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА