|
№ 27, 14 июля 2006 г. |
Президент
7 июля Нурсултан Назарбаев подписал законы “О долевом участии в жилищном строительстве”, “О внесении изменений и дополнений в Закон РК“О профилактике заболевания СПИД”, “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам долевого участия в жилищном строительстве”, “Об обязательном гарантировании депозитов, размещенных в банках второго уровня РК”, “Об охране здоровья граждан” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития арендного сектора жилья”.
8 июля Президент Назарбаев принял министра федеральных территорий Малайзии Дато Зулхаснана Рафика. В ходе встречи были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества.
10 июля глава государства выразил соболезнования Владимиру Путину в связи с гибелью людей в результате крушения пассажирского самолета “А-310”.
11 июля Нурсултан Назарбаев находился с государственным визитом в Республике Хорватия, где встретился с Президентом Стьепаном Месичем и Премьер-Министром Иво Санадером, принял участие в переговорах в узком кругу и расширенном составах, на которых обсуждался широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества, а также пути его дальнейшей активизации (пожалуйста, 2-я стр.).
Правительство
10 июля Даниал Ахметов провел совещание, на котором обсуждался проект по выпуску ароматических соединений, необходимых для производства различных пластмасс.
11 июля глава правительства председательствовал на совещании по вопросам формирования Национальной идентификационной системы (НИС).
13 июля Премьер-Министр выступил на заседании рабочей группы по вопросам обустройства государственной границы (пожалуйста, 2-я стр.).
13 июля Даниал Ахметов провел совещание по аспектам развития биотехнологий.
Парламент
Парламентарии находятся на каникулах.
НАЗНАЧЕНИЯ
Новые назначения в порядке ротации кадров, направленные на улучшение оперативно-служебной деятельности, произведены в Комитете национальной безопасности Республики Казахстан.
Как сообщила пресс-служба комитета, приказом председателя КНБ РК генерал-лейтенанта Амангельды Шабдарбаева начальниками департаментов центрального аппарата и территориальных органов назначены: 5-го департамента КНБ - полковник Жаксылык Молдакулов, департамента военной контрразведки КНБ - полковник Саят Мынбаев.
Также назначены начальники областных департаментов КНБ. Так, департамент по Акмолинской области возглавил генерал-майор Кабдулкарим Абдиказимов, по Актюбинской области - полковник Турысбек Алиаскаров, по городу Алматы - полковник Нуржан Мырзалиев, по Алматинской области - генерал-майор Адиль Шаяхметов, по Восточно-Казахстанской области - генерал-майор Жанат Джарасов, по Жамбылской области - генерал-майор Косбасар Нурбеков, по Костанайской области - полковник Нагашбай Атшабаров, по Мангистауской области - генерал-майор Булат Шайманов, по Павлодарской области - полковник Камза Ибраев.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Подведены итоги социально-экономического развития страны в I полугодии
В среду была распространена официальная информация о кратких итогах социально-экономического развития страны в I полугодии.
Основным результатом можно считать довольно значительное улучшение ситуации по сравнению с итогами первого квартала (пожалуйста, Панорама №15), когда отмечался очень скромный промышленный рост всего в 2,1%. Это, однако, было связано, как показывают результаты полугодия, не столько с какими-то общими тенденциями, сколько со спадом или отсутствием роста на нескольких крупных добывающих предприятиях, что объяснялось в том числе и “суровой зимой”. Статистики, однако, и тогда были скорее оптимистами относительно возможного роста по итогам года, считая что “ВВП вырастет никак не менее чем на 9%”. По итогам полугодия промышленный рост составил 5,1%, что является позитивным результатом, учитывая то, что в прошлом году промышленный рост по итогам прошлого года был 4,6%. Пропорции роста обрабатывающих и добывающих отраслей изменились не очень значительно, в обрабатывающей отрасли рост составил 6,7%, в горнодобывающей промышленности - 3,6%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды рост происходит существенно быстрее, чем в прошлом году, когда эти отрасли росли медленнее, чем в целом промышленность, он составил по итогам полугодия 6,3%. Среди остальной информации, представленной статистиками, обращает на себя внимание сохранение очень высоких темпов роста инвестиций в основной капитал на 25% (в прошлом году по итогам года был примерно 20%-ный рост), а также информация о среднедушевых доходах населения. Они составили в мае 17 819 тенге, что означает рост, по оценкам статистиков, более чем на 22% по сравнению с маем 2005 года в номинальном выражении, и более чем 12-процентный рост с учетом инфляции.
БАНКИ
В августе Нацбанк определит дату начала замены тенге на купюры нового образца
По словам председателя Нацбанка Анвара САЙДЕНОВА, в следующем месяце правление Нацбанка должно определить дату начала замены тенге на купюры нового образца. Подготовка к этому уже идет полным ходом, и новые купюры печатаются на банкнотной фабрике.
Периодическая замена бумажных денег является довольно обычной практикой для многих стран, поскольку таким образом ограничиваются возможности фальшивомонетчиков, кроме того, это способствует замене ветхих купюр. Комментируя по просьбе журналистов наличие во многих банках только купюр мелкого достоинства, глава Нацбанка, однако, связал это не с предстоящей заменой денег, а с все большей популярностью тенге как средства накопления среди населения в связи с его укреплением по отношению к доллару. Некоторое время назад в Нацбанк перестали возвращаться наиболее удобные для хранения 10-тысячные купюры, затем та же судьба постигла и 5-тысячные купюры, а в последнее время стали гораздо хуже возвращаться и 2-тысячные. При этом г-н Сайденов отметил обращение по этому поводу в Нацбанк и наличие в связи с недостатком денег крупных номиналов “небольшого дисбаланса”. Г-н Сайденов уверен, однако, что ситуация может быть исправлена еще до начала замены денег.
БАНКИ
ККБ завершил оптимизацию своей процессинговой системы
11 июля пресс-служба Казкоммерцбанка сообщила о завершении проекта по оптимизации своей процессинговой системы. В качестве партнера была выбрана российская компания РДТЕХ, занимающаяся созданием информационных систем на базе программного обеспечения “Oracle”.
Комментируя причины выбора РДТЕХ, заместитель директора департамента банковских карточек ККБ Галина Омарова отметила, что в ходе предыдущего похожего проекта, когда в 2002 году банк также переходил на новое аппаратное обеспечение, это также осуществлялось РДТЕХ, и в банке убедились в высокой квалификации специалистов компании. Когда такая потребность возникла вновь, выбор был сделан “без колебаний”. Как отмечается в пресс-релизе, процессинговая система банка обслуживает около 450 банкоматов и 3000 POS-терминалов. Банк выпустил суммарно более 450 тысяч карточек. Все банкоматы ККБ позволяют оплачивать счета мобильной связи и совершать переводы с карточки на карточку. Кроме того, в банкоматной сети имеется около 50 мультибанков с функцией приема наличных денег, позволяющих оплатить кредит, пополнить депозит или текущий счет. Корректная работа процессинговой системы влияет таким образом на работу банка в целом. Отказы в обслуживании из-за неприемлемого времени отклика приложения и базы данных банк считает недопустимым, поскольку они могут существенно снизить качество обслуживания. Еще одной решаемой задачей является обеспечение адекватного времени реакции при дальнейшем росте числа клиентов и банкоматов. Г-жа Омарова отметила удачное выполнение работ, результатом чего стала большая стабильность процессинговой системы банка.
(По материалам пресс-службы Казкоммерцбанка)
ВАЛЮТА
В ближайшее время трейдеры вряд ли откажутся от текущего горизонтального канала консолидации цен
Комментируя вчерашние события на основной сессии биржевого валютного рынка, аналитики агентства «ИРБИС» отметили, что низкий объем предложения долларов со стороны банков второго уровня оказал позитивное влияние на рост стоимости американской валюты. В результате в течение всей сессии наблюдался коррекционный подъем рынка, который стал возможен благодаря и другому фактору, а именно жесткой поддержке в предыдущие дни на отметке 118,25. Все эти факторы привели к очередному отскоку рынка вверх, в основном на спросе средних банков. В результате доллар закрыл сессию на отметке 118,49.
По итогам дня эксперты констатировали, что трейдеры продолжили позиционный торг в рамках двухнедельного горизонтального канала консолидации цен и в ближайшей перспективе едва ли откажутся от него.
Днем ранее в течение утренней сессии рынок демонстрировал объективный паритет между спросом на доллар и его предложением. Однако, судя по позициям трейдеров на валютной площадке биржи, объем предложения постепенно нарастал, а спрос не проявлял признаков роста. Тем не менее, специалисты «ИРБИСа» не ждали очень быстрого темпа падения доллара, так как на рынке присутствовал адекватный предложению спрос одного участника, который и не позволял тенге резко укреплять свои позиции.
Во вторник банки второго уровня вели пассивный позиционный торг в узком ценовом диапазоне. Анализ диспозиций участников продемонстрировал количественный приоритет банков, скупавших доллар, но их объем не смог развернуть рынок на коррекционный рост даже на резко упавшем объеме предложения.
В понедельник недели на утреннем рынке доллару не удалось удержать свой курс даже на отметках закрытия предыдущего дня. Этому способствовала низкая цена открытия и текущая конъюнктура рынка доллара на бирже, которая по-прежнему определялась основной тенденцией к укреплению тенге и низким спросом на доллар со стороны большинства банков. Анализ диспозиции участников на биржевых торгах свидетельствовал об уверенности большинства трейдеров в сильных позициях тенге. Результаты технического анализа фиксировали возврат цен к рабочей поддержке 118,25, сформированной спросом одного участника. Это позволяло доллару удержаться на данном уровне в течение дня и не исключало незначительного отката цен на послеобеденном рынке. Однако приоритетным направлением, в оценках аналитиков, по-прежнему оставалось дальнейшее укрепление тенге.
В первый день недели средневзвешенный биржевой курс составил 118,25 тенге за доллар при объемах сессии в $31,6 млн. Во вторник курс равнялся 118,26 тенге, а объемы - $12,310 млн. В среду курс остался на той же отметке при объемах основной сессии в $56,165 млн. Вчера курс составил 118,42 тенге при объемах торга в $12,725 млн.
На минувшей неделе на совещании в правительстве были обсуждены состояние и перспективы развития гражданской авиации и утверждена Программа развития отрасли на 2006-2008 годы. Как сообщила пресс-служба Премьер-Министра, открывая встречу, Даниал АХМЕТОВ отметил ряд приоритетных направлений в развитии гражданской авиации. В частности, это необходимость создания 2-3 хабов международного значения. Глава правительства сказал, что это “позволит привлечь в нашу страну дополнительные иностранные инвестиции, а приход новой региональной авиакомпании составит здоровую конкуренцию на рынке внутренних авиасообщений”. В числе других приоритетных направлений было названо развитие внутреннего авиационного сообщения, в рамках которого будут открываться новые социально-значимые авиамаршруты и продолжено выполнение программы субсидирования существующих социальных авиарейсов.
В сообщении пресс-службы приводятся данные Министерства транспорта и коммуникаций, согласно которым в 2006 году рост авиаперевозок отечественным воздушным транспортом составит порядка двух миллионов пассажиров, а к 2008 году эта цифра достигнет 3 млн.
На сегодняшний день в ходе состоявшихся проверок технического состояния парка воздушных судов 180 самолетов исключены из реестра. Г-н Ахметов, согласно пресс-релизу, поручил министерству “более жестко” подойти к проблеме технического состояния имеющихся в наличии судов типа ЯК-40 и АН-24. “Речь идет прежде всего об обеспечении безопасности наших граждан”,- заметил он.
Министерству туризма и спорта поручено подготовить программу наиболее значимых туристических авиамаршрутов.
Кроме того, на совещании был рассмотрен вопрос реконструкции аэропортов Шымкента, Павлодара, Кызылорды и Костаная. Глава Кабмина поручил Комитету гражданской авиации составить отдельный план мероприятий по переводу в следующем году Шымкентского аэропорта в категорию 3А. “Этот показатель позволит нам конкурировать с Ташкентом”,- заявил г-н Ахметов. Всего на реализацию программы потребуется около Т121 млрд, в том числе Т34 млрд будет выделено из республиканского бюджета, а остальные Т87 млрд составят частные инвестиции.
ПРЕЗИДЕНТ
В ходе визита в Загреб Нурсултан Назарбаев заручился поддержкой Хорватии при вступлении в ВТО
На этой неделе Президент Назарбаев совершил однодневный официальный визит в Хорватию. Как было отмечено, это был его первый после инаугурации визит в европейскую страну. При этом он осуществлен по приглашению Президента Хорватии Стьепана Месича, который приезжал в январе в Астану на церемонию инаугурации г-на Назарбаева.
И хотя говорить о серьезности двусторонних взаимоотношений, а тем более объемах казахстанско-хорватского товарооборота пока не приходится, тем не менее обмен официальными визитами на высшем уровне в последние годы весьма динамичен (в 2001 году Президент РК посетил Загреб, в 2002 - ответный визит главы Хорватии). А как заверил казахстанских журналистов вице-премьер, министр экономики и бюджетного планирования РК Карим Масимов, “мы можем использовать Хорватию как плацдарм для работы с европейскими странами, в то же самое время есть возможность для хорватских бизнесменов использовать Казахстан для развития своего бизнеса на территории Центральной Азии. То есть две экономики наших стран взаимодополняют друг друга”.
По данным статагентства, товарооборот по итогам прошлого года составил всего $26,36 млн, при этом экспорт - $21,57 млн, импорт - $4,79 млн. Г-н Назарбаев на итоговой пресс-конференции в ходе визита отметил: “Мы пришли к единому мнению о необходимости активизации торгово-экономического сотрудничества. Я думаю, что при уверенности в приватизации объектов казахстанские компании могут вложить большие деньги в Хорватию. Речь идет о нефтеперерабатывающих заводах, объектах туризма, наши компании могли бы также построить здесь туристические комплексы и много других объектов. Мы договорились, что эти списки будут обсуждаться”.
В ходе двусторонних переговоров обсуждалась также тема сотрудничества в энергетическом секторе. В частности, была отмечена возможность транспортировки казахстанских углеводородов в Европу по будущему трубопроводу “Дружба - Адрия”. Президент АО “НК “КазМунайГаз” Узакбай Карабалин отметил, что “если этот проект будет осуществлен, то для казахстанской нефти появится еще одно направление транспортировки”.
Президенты двух стран также отметили “большие возможности в сфере транзитно-транспортного сотрудничества. По итогам переговоров Казахстан и Хорватия подписали межправительственное соглашение о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов, которое позволит расширить транзитные возможности двух стран.
Как было отмечено, для Казахстана очень важным является и подписание еще одного документа - совместного заявления министров индустрии и торговли РК Владимира Школьника и вице-премьера Хорватии Дамира Поланчеца о поддержке хорватской стороной процесса вступления Казахстана в ВТО. По словам г-на Школьника, в настоящее время Астана ведет переговоры по вступлению в ВТО с 39 странами, с одиннадцатью протоколы уже подписаны, еще с десятью странами переговоры продолжаются. “Мы надеемся, что нам удастся в этом году завершить переговорный процесс”, - отметил министр.
Президент Назарбаев пригласил Президента Месича и Премьер-Министра Хорватии Иво Санадера посетить в ближайшее время Казахстан.
И. Б.
(по материалам казахстанских СМИ)
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Электронные паспорта, возможно, начнут внедрять в сентябре будущего года
Во вторник в правительстве прошло совещание по вопросам формирования Национальной идентификационной системы (НИС).
Как отмечается в пресс-релизе Кабмина, внедрение НИС позволит сократить пакет личных документов граждан страны (удостоверение личности, СИК, РНН, паспорт и т. д.) до двух - ID-карта и электронный паспорт с биометрическими данными. При этом последний документ, как ожидается, будет использоваться только для прохождения государственной границы. Во всех остальных случаях казахстанцы будут пользоваться ID-картой - удостоверением личности с электронным чипом, в котором будет содержаться вся информация о владельце. Предположительно электронные документы начнут внедряться с сентября следующего года.
Образцы электронной карты продемонстрировал на совещании председатель Агентства по информатизации и связи Аскар ЖУМАГАЛИЕВ, который сообщил, что аналогичные ID-карты “используются уже в 110 странах, а электронные паспорта - в 85”.
Глава АИС представил также проект программы создания НИС, получивший одобрение Премьер-Министра. По информации пресс-службы, программа будет внесена на рассмотрение правительства в августе. Даниал АХМЕТОВ дал поручение провести оценку мероприятий, необходимых для внедрения НИС, с тем чтобы заложить их в бюджет 2007 года. Часть средств уже выделена в бюджете-2006. Кроме того, Премьер дал задание рассмотреть возможность производства считывающих устройств в Казахстане на базе парка информационных технологий “Алатау”.
В связи с тем, что ID-карты будут использоваться и как платежные документы, Национальному банку и Комитету национальной безопасности поручено “разработать системы информационной безопасности”.
В ближайшее время АИС займется поиском системного интегратора - компании, которая будет внедрять НИС. Пресс-служба приводит слова г-на Ахметова, который подчеркнул, что “тендер должна выиграть фирма, уже занимавшаяся подобными системами в Западной Европе или США”.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА
(по материалам пресс-службы правительства),
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Премьер пообещал лично контролировать расход средств на снос домов в ЮКО
Накануне в правительстве обсуждались проблемы узбекско-казахской границы. По итогам совещания Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ поручил выделить из резерва правительства Т437 млн на укрепление государственной границы в южном направлении, из которых Т125 млн - на строительство и оборудование путей движения и маневров пограничных войск, Т308 млн - на возведение оградительного забора, Т3 млн - “на обеспечение необходимых ресурсов, с тем чтобы эта работа выполнялась”.
Премьер подчеркнул, что “деньги из резерва правительства должны быть выделены из статьи “о ликвидации чрезвычайных ситуаций”: “Считаю, что эта ситуация чрезвычайна, никто нас порицать за то, что мы выделили деньги на укрепление своей границы, не будет... Мы финансируем обеспечение безопасности государства”.
Как сообщил вице-министр иностранных дел Рапиль ЖОШЫБАЕВ, в настоящее время сносу подлежит 41 частный дом и 3 коммерческих объекта, в том числе 12 домов, подлежавших сносу ранее, но по различным причинам не снесенных. Среди них 7 домов, принадлежащих гражданам Узбекистана, находятся на территории Казахстана. Еще 21 дом был выявлен в ходе демаркационных работ. 8 жилищ, расположенных в 100-метровой зоне вдоль границы, в результате демаркации оказались отрезаны от всех коммуникаций.
Представитель МИД пояснил, что рабочая группа считает необходимым снести дома, а жителей переселить. Один из трех коммерческих объектов - завод по производству винных напитков, может быть сохранен. “По другим объектам - крытому рынку и АЗС - средства, предусмотренные компенсацией в размере Т3 млн, были возвращены в бюджет как неиспользованные ввиду несогласия хозяев объектов с оценкой их имущества. Рабочая группа считает, что объекты должны быть снесены, а компенсация выплачена согласно оценочной стоимости”,- заявил г-н Жошыбаев.
В связи с этим сообщением глава Кабмина поручил в месячный срок выделить деньги из резерва (статьи “неотложные нужды правительства”) на снос и компенсацию жителям 58 частных домов. При этом, распорядился г-н Ахметов, “акимат должен для определения суммы расходов на компенсационные выплаты провести сверку, представить необходимые финансовые расчеты”.
Контроль над освоением выделяемых средств Премьер пообещал взять на себя лично.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МООС твердо намерено призвать всех природопользователей к ответственности за наносимый экологии вред
В пятницу на очередной коллегии МООС глава этого ведомства Нурлан Искаков “распекал” руководителей областных департаментов по охране окружающей среды. Чиновники на местах выполняют свои обязанности “спустя рукава”, в их действиях прослеживаются нарушения этики государственных служащих и коррупционные правонарушения.
Министерство засыпали жалобами. К примеру, на руководителя Южно-Казахстанского департамента пожаловался даже союз предпринимателей “Атамекен”. За допускаемые нарушения ряд “зеленых” чиновников как в центральном аппарате министерства, так и в регионах уже лишились своих должностей. Еще несколько человек наказаны в дисциплинарном порядке. Министр с подчиненными категоричен: больше предупреждений и поблажек не будет.
- Проявление каких-либо коррупционных проявлений недопустимо и будет пресекаться со всей строгостью. Требую, чтобы о каждом коррупционном проявлении или чрезвычайном происшествии, связанных с личным составом, незамедлительно докладывалось руководству министерства, - заявил министр ИСКАКОВ.
Глава МООС потребовал от своих подчиненных строгого соблюдения всех правил для госслужащих. Работа чиновников должна быть честной и прозрачной, и министр настаивает на постоянном контакте с прессой:
- Все проверки природопользователей должны проходить прозрачно. После проверки провести пресс-конференции и показать народу, за что наказали и какие нарушения были допущены.
Таких проверок в ближайшее время должно быть много. МООС твердо намерено призвать всех природопользователей к ответственности за наносимый экологии вред. Уже выявлено 47 предприятий-природопользователей, деятельность которых не соответствует требованиям экологического законодательства. По словам Нурлана Искакова, в их число вошли не только небольшие частные структуры, но и национальные компании. Министр обещает принимать превентивные меры к нарушителям. Список наказанных предприятий может открыть СП “Тенгизшевройл”: Нурлан Искаков направил письмо в Министерство энергетики и минеральных ресурсов с просьбой пересмотреть контракт на недропользование с ТШО.
- Ежегодно мы смело идем на это предприятие, смело выявляем нарушения, и никаких мер не принимается абсолютно, - поясняет министр. - Ежегодные проверки показывают, что нарушения одни и те же и они не исправляются. Они (компания - прим. ред.) просто ограничиваются штрафами, а штрафы для них - это мелочь по сравнению с тем, что они наносят окружающей среде.
Как ни странно, но своего рода услугу оказывают недропользователям те, кто призван охранять окружающую среду - чиновники-экологи. По словам министра, областные департаменты, давая свое согласие на ежегодные объемы выбросов в атмосферу, заранее знают - они значительно завышены. Так, за 2006 год лимитируемые выбросы составили 2,4 млн тонн с ростом к прошлому году на 9%, фактически выбросы за 5 месяцев составили 0,56 млн тонн, или всего лишь 23% от года. Лимитируемый объем сбросов на 2006 год составил 1,8 млн тонн с ростом к прошлому году на 37%, тогда как фактические сбросы за 5 месяцев составили 0,45 млн тонн, или ниже прошлогоднего уровня на 9%.
- Получается, что мы при согласовании заранее завышаем все параметры. Это делается для того, чтобы предприятия всегда имели “люфт” и никогда не платили штрафные санкции, - возмутился Нурлан Искаков. - Вы представляете, какие резервы по безответственному загрязнению окружающей среды на основании ваших заключений мы предоставили природопользователям. Ведь мы с такой экспертной работой можем пойти в другую сторону от международных стандартов!
Предупреждение получили все чиновники. Министр заверил их, что с намеченного пути не свернет. А тем, кто не пожелает работать в соответствии с законом, придется присматривать новое место работы: Нурлан Искаков пообещал, что ни одно нарушение не останется безнаказанным.
Арина ГОРБУНОВА,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Институты развития могли бы участвовать в экспансии казахстанского бизнеса на соседние рынки
Все больший акцент применительно к институтам развития делается на возможности их участия в экспансии казахстанского бизнеса на соседние рынки. Как считается, именно участие институтов развития сможет снизить риски таких вложений и в каких-то случаях обеспечить максимально дешевые инвестиционные ресурсы. Сами институты развития, прежде всего в лице холдинга “Казына”, позиционируются как “игрок регионального масштаба” и достойный партнер для вхождения на новые рынки для международных финансовых организаций (например, ЕБРР), которые смогут в свою очередь снизить политические риски и, быть может, предубеждение к слишком удачливым и еще вчера равноправным соседям. По оценкам президента Банка развития Казахстана Аскара СЕМБИНА, высказанных им на конференции “Инвестиции в будущее Казахстана” на прошлой неделе, БРК, осуществляя проекты на других рынках, почувствовал беспокойство инвесторов, и его пожелания во многом совпадают со взглядами инвесторов на то, чего не хватает этим рынкам: в Кыргызстане необходима большая стабильность и предсказуемость, которая пока не гарантирована даже при вложениях в курортную собственность. Что касается Узбекистана, то интересам инвесторов способствовала бы “либерализация политической системы”. По мнению главы “Казыны” Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, было бы неправильно отказываться от участия в активах на внешних рынках, которые пока недооценены, при этом роль “Казыны” во многом может быть финансово-сервисной, и необходимо партнерство с казахстанскими частными игроками. Г-н Келимбетов также высказал пожелание относительно большей концентрации БРК на “инфраструктурной нише” и финансировании долгосрочных проектов сроком свыше 10 лет, которые пока все же недоступны выросшим банкам второго уровня.
Все эти довольно явные подвижки в управлении казахстанскими институтами развития и национальными компаниями (свидетельством в изменении подходов является само создание “Самрука” и “Казыны”) интересно сопоставить с обсуждениями в России, которая отстает в создании собственной системы институтов развития. По мнению руководителя одного из влиятельных объединений российского бизнеса “Деловая Россия” Бориса ТИТОВА, институты развития, как и инвестирование средств из Национального фонда, не могут полностью управляться правительством. По его мнению, необходимы представительства в органах управления, правительства, администрации Президента и объединений бизнеса.
Крайне любопытным экспериментом в связи со всем этим выглядит формирование совета директоров “Казпочты”, одной из трех национальных компаний, вошедших в состав “Самрука”. Председателем совета директоров компании стал один из высококлассных иностранных управленцев г-н Вокурка, возглавлявший долгое время представительство одного из немецких банков в Алматы и сейчас являющийся заместителем председателя правления “Самрука”, другими членами совета директоров стали г-н Ахабаев, также представляющий “Самрук”, председатель Ассоциации финансистов Серик Аханов, еще одним независимым директором стал финансовый консультант корпорации “Прагма” Стивен Муди. Такой совет директоров, конечно, очень необычен для государственных компаний, и крайне интересно посмотреть, насколько велики будут подвижки в менеджменте и улучшатся ли финансовые результаты компании (находящейся, впрочем, в достаточно узких рамках) после столь массированной “прививки” иностранного и частного корпоративного управления. Некоторое разочарование вызывает то, что эксперимент проводится над самой легковесной компанией, и пока ничего подобного не произошло применительно к “КазМунайГазу” и ведущим институтам развития. Хотя если считается, что именно такой опыт перспективен для улучшения эффективности управления государственными активами, то необходима последовательность “без изъятий и ограничений”. Очевидно, представительство казахстанских предпринимательских организаций и Ассоциации финансистов возможно не только в нацкомпаниях и институтах развития, но и в советах директоров самих “Самрука” и “Казыны”, это могло бы дать бизнесу возможности для обсуждения его подходов и защиты интересов. (Очевидно, ожидавшееся когда-то улучшение корпоративного управления в национальных компаниях путем продажи части госпакетов и появление в советах директоров представителей инвесторов считаются слишком рискованными. Осенью какие-то пакеты акций, как обещает правительство, будут выведены на рынок, но в интересах миноритариев и прежде всего пенсионных фондов, при этом неизвестно, получат ли они в конечном итоге, суммируя свои голоса, возможность иметь представительство в советах директоров национальных компаний.) Важным обстоятельством является не только столкновение интересов банков второго уровня и частных компаний с институтами развития, но, например, заинтересованность участников финансового рынка в госструктурах как эмитентах или возможность для частного бизнеса получить большие возможности для равноправного участия в тендерах на поставки для национальных компаний. Очевидно, такое участие создавало бы также возможность формулирования приоритетов менеджмента национальных компаний и институтов развития на более объективной основе.
Николай ДРОЗД
ЗДРАВОООХРАНЕНИЕ
Начинается внедрение национальных счетов в здравоохранении
Новая методология призвана сделать государственную систему здравоохранения более понятной для граждан. Данный механизм обеспечивает прозрачность государственных, частных и донорских финансовых потоков и помогает бороться с коррупцией, выявляя нечистых на руку медицинских работников. Так утверждают участники первого заседания экспертного совета, проведенного в рамках проекта фонда “Сорос-Казахстан” “Продвижение системы национальных счетов здравоохранения в РК”.
“В настоящее время система охраны здоровья имеет множество недостатков, таких как коррупция, отсутствие прозрачности и подотчетности. Зачастую пациенты оплачивают лечение из собственного кармана врачу в обход медицинского учреждения и, как следствие, налогообложения”,- заметил на брифинге директор программы Kazakhstan Revenue Watch фонда “Сорос-Казахстан” Антон АРТЕМЬЕВ. По его мнению, указанные проблемы являются следствием того, что казахстанское общество не участвует в процессе планирования бюджета и принятия решений на высоком уровне. “Мы собираемся проанализировать развитие системы здравоохранения в РК и внести свою лепту в ее развитие”,- заявил г-н Артемьев.
Также система национальных счетов в здравоохранении, представленная Всемирным банком, ВОЗ, Шведским институтом экономики здравоохранения и Азиатским банком развития, показала себя эффективной для реализации различных проектов в данной отрасли. Она позволяет проводить сравнительный анализ отраслей здравоохранения различных стран, а также принимать правильные решения по стратегическому развитию в соответствии с международными стандартами. На сегодняшний день система национальных счетов в здравоохранении является инструментом, который используется более чем в 50 странах с низким и средним доходом, а также в государствах Европейского союза.
“Первая международная конференция по системе национальных счетов в здравоохранении была проведена в Алматы в 2003 году. Одна из идей той встречи заключалась в том, что наше государство должно было стать первой страной, которая реализует принципы и правила системы НСЗ, но ей не суждено было осуществиться. Казахстан до сих пор не подготовил доклад по НСЗ и только обещает сделать это к 2007 году”,- заявила исполнительный директор ОО “Диабет” Айнур ЗАУРБЕКОВА. Однако теперь внедрение данной системы предусмотрено республиканской Программой реформирования здравоохранения на 2005-2010 гг.
В соответствии с приказом, организации здравоохранения обязаны предоставить необходимые данные по итогам работы за отчетный период в департамент экономики и финансов Минздрава в срок до 25 августа.
Участники заседания намерены изучить общественное мнение по вопросам финансирования здравоохранения, а также проанализировать его развитие в РК для подготовки альтернативного отчета.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ПАРЛАМЕНТ
Парламентарии настаивают на участии госорганизаций в экомониторинге биоресурсов Каспия
Расширение масштабов работ нефтедобывающими компаниями на шельфе Каспия усугубляет экологическую ситуацию в регионе, вследствие чего в последние годы участились массовые случаи гибели тюленей, птиц и рыб, в том числе осетровых. Только за две недели мая сотрудники экологических служб и ЧС собрали и уничтожили 330 туш погибших тюленей. Об этом в ходе пресс-конференции, состоявшейся в Алматы, заявили председатель экосоюза “Табигат” Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ, депутат мажилиса от Атырауской области Нурпеис МАХАШЕВ, председатель профсоюза работников науки Марат МОЛДАБЕКОВ.
В конце июня Премьер-Министру был направлен запрос от имени пяти парламентариев с просьбой предоставить информацию о мерах, предпринимаемых правительством по ужесточению требований к предприятиям, осуществляющим деятельность в Прикаспийском регионе, и по созданию государственного мониторинга за экологией моря в районе работ нефтяных компаний. Кроме того, подготовлено обращение руководителей общественных и экологических организаций, независимых профсоюзов, депутатов парламента к Президенту страны.
Нефтедобывающие компании, работающие на шельфе Каспийского моря, не допускают государственные рыбохозяйственные и экологические научные учреждения для проведения мониторинга состояния биоресурсов в территориальных водах РК. Привлекаемые же с этой целью частные структуры не всегда заинтересованы в объективной информации о состоянии животного мира Каспия. Кроме того, результаты исследований, проводимых подрядными организациями нефтедобывающих компаний, являются их собственностью, а заинтересованные ведомства и научные организации республики не получают доступа к этим данным, говорится в обращении.
Авторы считают необходимым провести комплексный экологический мониторинг в акватории казахстанской части Каспия силами уполномоченных государственных научно-исследовательских организаций, установить надежный контроль за состоянием экосистемы моря. Работая в этом направлении, подчеркнул г-н Махашев, необходимо координировать действия с компетентными структурами всех прикаспийских государств. “Пока у Казахстана и соседей по региону недостаточно опыта совместной работы по сохранению экологии. Мы сотрудничаем по вопросам определения квот на вылов осетровых, однако эти усилия скорее направлены на экспорт наших богатств, чем на сохранение экосистемы”,- считает депутат.
Он также сообщил, что сегодня прикаспийские страны рассматривают возможность объявления моратория на вылов осетровых на срок 15-18 лет. Не исключено, что многие воспримут это решение как невыгодное с точки зрения экономики, однако, заметил представитель Атырауской области, в Казахстане есть другие породы рыб, помимо осетровых, поэтому экологическая целесообразность моратория перевесит возможный экономический урон.
Анна ШАТЕРНИКОВА
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституционный совет считает закон, расширяющий права омбудсмена, не соответствующим Основному закону
Вчера Конституционный совет вынес свой вердикт: закон, расширяющий права омбудсмена, не соответствует Конституции страны.
- Конституционный совет постановляет: признать закон “О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы по вопросу обеспечения деятельности уполномоченного по правам человека”, принятый парламентом 8 июня и представленный на подпись Президенту 14 июня, не соответствующим Конституции, - объявил глава КС Игорь РОГОВ.
Решение Конституционного совета по сути поставило крест на планах национального омбудсмена по расширению своей работы в сфере защиты прав граждан. Законом предлагалось наделить уполномоченного правом участвовать в судебных процессах, а также возможностью обращаться с ходатайством о проверке того или иного судебного решения. Именно этих полномочий казахстанскому правозащитнику катастрофически не хватало. Выступая перед членами КС, омбудсмен Болат БАЙКАДАМОВ объяснял, что не меньше трети обращений, поступающих к уполномоченному, - это жалобы на судебные решения или на якобы допускаемые в ходе судебного процесса нарушения. Проверить достоверность этих жалоб омбудсмен не может - нет законных полномочий. Поэтому Болат Байкадамов убежден, что полномочия, предоставляемые ему новым законом, помогут снять “остроту вопроса” и “повысят доверие населения к судебной системе”:
- Каждый день я получаю жалобы, которые указывают на факты отсутствия адвоката в судебном процессе, факты откладывания судебных заседаний в течение полугода и более и в то же время заочного вынесения приговора. Продолжать игнорировать такие обращения будет означать дискредитацию самой идеи защиты прав человека, порученной мне Президентом страны, а также его указа о расширении полномочий, - говорит он.
На стороне уполномоченного по правам человека - правительство и парламент. Кабинет министров закон разработал, парламент принял, и представители обеих ветвей власти, выступая на заседании Конституционного совета, утверждали: закон соответствует Конституции.
- Считаем, что предлагаемые поправки в Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы соответствуют Конституции, - заявил вице-министр юстиции Серик НУГМАНОВ, оглашая позицию правительства. При этом он добавил, что закон был разработан “в целях реализации конституционной нормы о гарантировании главой государства прав и свобод человека и гражданина, предполагающей создание Президентом условий и институтов, осуществляющих защиту прав человека”.
Иное мнение оказалось у Генеральной прокуратуры и Верховного суда. Поддерживая в целом идею расширения и укрепления института омбудсмена, они тем не менее принятый парламентом закон не поддержали. Так, по мнению председателя коллегии по гражданским делам ВС РК Мусабека АЛИМБЕКОВА, для присутствия на судебных заседаниях правозащитники вполне могут воспользоваться положениями уже действующего законодательства, регламентирующего открытость судебных процессов. Что же касается наделения омбудсмена правом ходатайствовать о проверке принятого судебного акта, здесь Верховный суд категоричен - это противоречит Основному закону страны:
- Мы считаем, что такие подходы немного противоречат законодательству, и в том числе Конституции, где в статье 83 такие полномочия относятся к компетенции надзорного органа, - заявил Мусабек Алимбеков.
Генеральная прокуратура увидела расхождения с Конституцией в юридических формальностях. В частности, как пояснил заместитель генпрокурора Асхат ДАУЛБАЕВ, в принятом парламентом законе указывается, что уполномоченный может обращаться с ходатайством о проверке судебных актов “в установленном законодательством порядке”. Между тем сам термин “законодательство” включает не только законы, но и подзаконные акты, тогда как данный вопрос регулируется исключительно законами. Аргументы Генеральной прокуратуры оказались более весомыми. Игорь Рогов пояснил: если КС пойдет на снисхождение и оставит в законе термин “законодательство”, значит, признает, что вопросы судопроизводства могут регулироваться не только законами, как этого требует Конституция, но и подзаконными актами, то есть постановлениями правительства, приказами министров и даже распоряжениями акимов. “Где гарантия того, что не найдется чиновник, желающий воспользоваться этой лазейкой?” - риторически спросил г-н Рогов у журналистов.
Фактически всего один, неправильный в данном случае термин поставил крест на укреплении института омбудсмена. Председатель Конституционного совета уверен: винить в этом нужно только юристов-разработчиков, поскольку Конституционный совет уже шесть (!) раз разъяснял, в каких случаях термин “законодательство” не может применяться.
- Итак, закон признан неконституционным. Мы считаем, что это в первую очередь лежит на совести наших коллег-юристов… Ну можно наступить один раз на грабли, можно наступить дважды, ну трижды. Но в седьмой раз делать это!.. Это может вызвать, мягко говоря, только недоумение, - посетовал Игорь Рогов.
Арина ГОРБУНОВА,
Астана
ПРАВО
Омбудсмен сожалеет, что характер жалоб граждан на работу госорганов не меняется из года в год
Казахстанский омбудсмен подвел итоги своей работы во втором квартале 2006 года. Особое внимание в прошедшие три месяца уполномоченный по правам человека уделил вопросам сноса жилья и ситуации на Байконуре.
Статистика характера обращений, к сожалению правозащитников, не меняется из года в год. По-прежнему наибольшее количество жалоб, поступающих к омбудсмену, связано с судебными решениями и действиями правоохранительных органов. По словам руководителя Национального центра по правам человека Вячеслава КАЛЮЖНОГО, из 503 обращений, поступивших за 3 месяца в офис омбудсмена, около 40% касаются именно этих проблемных вопросов. Порядка 10% жалоб связаны с социальными проблемами и вопросами пенсионного обеспечения. 9% приходится на жилищную сферу, причем люди жалуются на нарушение их жилищных прав. Конечно, решить все проблемы национальный правозащитник просто не в состоянии. Однако положительные результаты есть: по данным г-на Калюжного, по 27% принятых к рассмотрению жалоб приняты положительные решения и права граждан восстановлены. Ряд чиновников по обращениям уполномоченного по правам человека понесли наказания: одни уволены, другие наказаны в дисциплинарном порядке.
Но омбудсмен реагирует не только на прямые обращения граждан. Уполномоченный побывал на Байконуре, встретился с казахстанцами, проживающими в этом формально казахстанском, но по сути российском городе. На Байконуре действует законодательство сразу двух государств, однако отечественные госорганы представлены не в полном объеме. У казахстанцев, живущих в этом городе, основные проблемы вызывает вопрос пенсионного обеспечения, поскольку российские предприятия не делают отчислений в пенсионные фонды (в России накопительная система пока не действует). Есть проблемы и у граждан РК, оказавшихся под действием судов России. Вячеслав Калюжный отметил, что по итогам визита омбудсмена на Байконур подготовлена расширенная информация для администрации Президента Казахстана и правительства. Последнее даже направило на Байконур специальную межведомственную группу для детальной проработки всех вопросов. Однако решение проблемы лежит в иной плоскости: по мнению правозащитников, необходимо вносить соответствующие изменения в подписанные между Казахстаном и Россией соглашения.
По собственной инициативе омбудсмен попытался вмешаться в ситуацию со сносом алматинских поселков “Шанырак” и “Бакай”. Уполномоченный встал на защиту граждан, чьи права при сносе жилья, по его мнению, были нарушены. В СМИ было опубликовано специальное обращение, в Министерство внутренних дел, Генеральную прокуратуру и акимат Алматы направлены соответствующие запросы. Ответ омбудсмен получил лишь от МВД: сотрудники органов внутренних дел могут быть задействованы при сносе домов лишь после получения разрешения министерства. Генеральная прокуратура и акимат Алматы пока не ответили. В офисе уполномоченного лишь разводят руками:
- Омбудсмен выносит свои рекомендации, а принять или не принять их - это дело того государственного органа, к которому мы обратились, - говорит Вячеслав Калюжный. - К сожалению, в данном случае к нашим рекомендациям госорганы так отнеслись. Пока мы не получили ответа от акимата города Алматы, пока не получили ответа от Генеральной прокуратуры, поэтому мы не можем сделать вывод, насколько обоснованы были действия госорганов.
В определенной мере решить проблемы омбудсмена и заставить чиновников считаться с мнением уполномоченного поможет Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросу обеспечения деятельности уполномоченного по правам человека”, согласно которому омбудсмен получает право участвовать в судебных процессах и следить, соблюдает ли суд права граждан. Однако этот документ, уже принятый парламентом, пока не подписан Президентом, а передан на рассмотрение Конституционного совета. Производство КС по данному вопросу началось в среду. И теперь лишь от вердикта совета зависит, получит ли национальный правозащитник дополнительные права по защите прав граждан.
Арина ГОРБУНОВА,
Астана
ПРАВО
В результате амнистии освобождены более 34 тысяч человек
С начала года в Казахстане амнистировано 34 253 осужденных. Амнистия проведена во исполнение Закона “Об амнистии в связи с празднованием Дня независимости Республики Казахстан”, подписанного 9 января 2006 года. Об этом сообщил в среду на брифинге в Астане председатель Комитета уголовно-исполнительной системы (КУИС) Министерства юстиции Ергалы САГАЛБАЕВ.
По данным КУИС, в результате реализации вышеуказанного закона освобождены из учреждений 3626 осужденных, 1406 лицам сокращены сроки пребывания в местах лишения свободы. Отказано в снисхождении 164 осужденным, являющимся злостными нарушителями режима содержания.
Из числа состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций под действие акта амнистии подпали 14 370 лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества. По постановлению суда применена амнистия и освобождены от дальнейшего отбывания наказания 14 304 человека, в том числе 2000 женщин и 843 несовершеннолетних. Вместе с тем судом отказано в применении акта амнистии 66 осужденным, из них 16 женщинам и двоим несовершеннолетним.
По словам начальника КУИС, амнистированные граждане “понимают важность для их дальнейшей жизни применения амнистии как акта проявления гуманизма правового государства, уважения прав и проявления доверия к лицам, совершившим преступление”.
Г-н Сагалбаев сообщил, что по числу тюремного населения сегодня Казахстан занимает 35-е место в мире (три года назад - третье место). Вместе с тем, по данным КУИС, наблюдается тенденция роста количества заключенных, осужденных за тяжкие преступения, - около 80% от всего тюремного населения. Всего на сегодняшний день в исправительных учреждениях находится 41,5 тыс. человек.
Нынешняя амнистия - шестая в Казахстане со дня обретения независимости. Все предыдущие акты массового прощения также приурочивались к юбилейным датам. Предыдущая амнистия, объявленная в связи с 10-летием независимости, состоялась в 2002 году, в ее ходе было амнистировано свыше 33 тысяч человек.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Обнародован Закон об обязательном гарантировании депозитов в банках второго уровня
На этой неделе опубликован принятый парламентом и подписанный Президентом Закон об обязательном гарантировании депозитов в банках второго уровня. Закон длительное время обсуждался с участниками рынка и не содержит каких-либо крупных неожиданностей.
Одним из самых дискуссионных вопросов в ходе обсуждения концепции законопроекта было то, должно ли членство в системе обязательного страхования накладывать ограничения на максимальные ставки по привлекаемым у населения депозитам. Ограничения сушествовали некоторое время, но были отменены в соответствии с существующей международной практикой. (Отмена верхней планки была одной из рекомендаций МВФ.) Как считается, роль баланса рисков вместо ограничения ставок может сыграть дифференциация взносов в фонд страхования депозитов. В законе, однако, не содержится положений, которые бы принципиально определяли, каким образом будут дифференцироваться взносы, например, в зависимости от уровня рейтингов банков или все же размеров ставок по депозитам. Это решение отнесено к компетенции управляющих органов фонда. Законодатель, однако, определил, что размер фонда должен составлять не менее 5% от общей суммы депозитов физических лиц в банках второго уровня. (На момент ликвидации Наурыз банка в фонде, по оценкам его руководства, было сосредоточено примерно 2,5% от общей суммы депозитов, что позволяло осуществить выплаты в случае одновременного банкротства 2-3 небольших или средних банков.) Закон предполагает возможность внесения банками обязательных, дополнительных и чрезвычайных взносов. Обязательные взносы не могут превышать полпроцента от саккумулированных в каждом из банков депозитов, дополнительные в случае дефицита средств фонда - 2-кратный размер обязательных взносов (возможно, именно здесь может быть осуществлена дифференциация между банками в зависимости от их рисков, оцениваемых фондом), а чрезвычайные, которые необходимы в случае осуществления фондом заимствований для погашения своих обязательств (одним из вероятных кредиторов в случае возникновения дефолтной ситуации выглядит Нацбанк), не могут превышать размера обязательных взносов.
Законодатель повысил размер максимальных выплат по депозитам, которые могут осуществляться в случае банкротства банков. Депозиторы Наурыз банка получили бы, если бы ситуация происходила сейчас, не по Т400 тыс., а по Т700 тыс. Снято также дискриминационное ограничение, согласно которому не подлежали страхованию депозиты свыше Т7 млн, теперь их владельцы, как и все, вправе рассчитывать на получение Т700 тыс. в случае банкротства банка. При этом вопрос о том, насколько увеличение суммы гарантий повлияет на повышение привлекательности депозитов в банках, остается открытым, поскольку значительное большинство депозитов меньше и Т400 тыс. Интерес к депозитам, которые, согласно последним социологическим опросам, воспринимаются населением больше как средство сохранения, чем как инвестиции, в основном обусловливается отсутствием альтернатив, которыми лишь в определенной степени являются рынок недвижимости и нарождающиеся ПИФы. Интересно, что в процессе обсуждения концепции закона мнения банкиров относительно того, следует ли давать парламентариям возможность установления размера компенсации или дать ее администрации фонда страхования, разошлись. Опасения были связаны с тем, что парламентарии могут “сплеча” проявить необоснованную щедрость и установить очень высокий размер компенсаций, возобладала, однако точка зрения, что размер компенсаций должен устанавливать именно парламент, чтобы сделать максимально прозрачными для депозиторов существующие гарантии.
Новым положением закона является возможность активного участия фонда в ликвидационных процедурах и комитетах кредиторов в случае банкротства банков, как считается, фонд будет крайне незаинтересован в выводе активов либо реализации их “по дешевке”, что позволит добиться максимально эффективных процессов банкротства и реабилитации.
Н. Д.
ПАРТИИ
“Настоящий Ак жол” через 2 месяца может лишиться госрегистрации
“Настоящий Ак жол” обеспокоен тем, что областные управления юстиции повсеместно отказали в регистрации филиалов партии “по формальным поводам и причинам”. По этому поводу в СМИ было распространено специальное информационное сообщение. При этом было отмечено, что, в соответствии с законодательством страны, в течение 6 месяцев после регистрации партии, то есть до 17 сентября 2006 года, во всех 14 областях и Алматы и Астане должна быть осуществлена так называемая “учетная регистрация” филиалов. Если хотя бы в одном из регионов этого не произойдет, государственная регистрация партии будет аннулирована.
Между тем, как известно, сама регистрации партии была весьма затруднена. Учредительный съезд “Настоящего Ак жола” состоялся 29 апреля 2005 года. В течение полутора месяцев партия объединила в своих рядах свыше 65 тысяч членов, и уже в июне 2005 года учредительные документы были поданы в Минюст. Но министерство нарушило установленные законом сроки рассмотрения, а затем, основываясь на неподтвержденных фактами причинах, затянуло сроки регистрации партии. В результате партия подала в суд и сумела в последней инстанции - Верховном суде - доказать несостоятельность аргументов Минюста. Этому способствовали и многочисленные обращения руководителей политических партий, общественных деятелей, известных юристов, деятелей науки и культуры. В результате министерство отменило свое решение и 17 марта 2006 года выдало свидетельство о государственной регистрации “Настоящего Ак жола”.
После этого 27 апреля был проведен второй съезд, на котором приняты решения об образовании филиалов партии в 14 областях, Алматы и Астане. В мае проведены региональные учредительные конференции, на которых избраны руководящие органы и председатели филиалов. По завершении этой кампании в областные и городские органы юстиции были направлены документы о регистрации филиалов партии.
В распространенном сообщении отмечается, что в большинстве случаев основания прерывания сроков регистрации абсолютно идентичны. Что, по мнению партийцев, свидетельствует о явном “противодействии властей”. Тем не менее после устранения предъявленных органами юстиции претензий до 10 июля повторно сданы документы на регистрацию филиалов партии. А в Алматинской области в связи с нарушением департаментом юстиции законодательства и искусственным затягиванием учетной регистрации подан иск в суд.
Как бы там ни было, остается два месяца, по истечении которых мы узнаем, остнется ли партийное поле республики без “Настоящего Ак жола”.
Ирина БЕКТИЯРОВА
СУДЫ
Судебный процесс по делу об убийстве оппозиционера был прерван на неделю
Судебный процесс в Талдыкоргане не только заходит в тупик в связи с отказами основных обвиняемых в организации похищения и убийстве Алтынбека Сарсенбайулы и его помощников, а также просчетами следствия, не установившего точное время гибели людей. Он тормозится и в связи с неявками адвокатов. К примеру, в начале этой недели защитник подсудимого Мирошникова Виктор Семин сообщил суду через другого адвоката, что заболел и сможет присоединиться к процессу лишь на следующей неделе. Затем г-н Семин прислал в суд телеграмму, в которой ссылался на недомогание. Документального подтверждения медиками этого факта не последовало, тем не менее опрос свидетелей, которых сейчас более 50, продолжится лишь на следующей неделе. Судья Мерекенов заявил, что в случае, если здоровье г-на Семина не поправится, обвиняемому придется обзавестись другим защитником.
Последнее же, состоявшееся в пятницу, 7 июля, заседание проводилось в закрытом режиме. На нем был повторно допрошен бывший заместитель руководителя “Арыстана” Виктор Стороженко, являвшийся непосредственным начальником арыстановцев, проводивших похищение оппозиционера, а также сотрудник КНБ Болат Мусатаев и бывший помощник подсудимого Утембаева - Айдос Есболов (ныне высокопоставленный чиновник в Актюбинской области). После допроса брат погибшего Рысбек Сарсенбай и адвокаты потерпевшей стороны выдвинули ходатайство о привлечении Стороженко к уголовной ответственности. Суд принял это ходатайство к рассмотрению, но ответа, будет ли оно удовлетворено, пока не последовало. Также пока нет никаких сообщений на обращение брата погибшего в адрес Президента РК относительно предоставления суду “покаянного” письма обвиняемого Ержана Утембаева, который отказался от своих признаний.
Между тем 11 июля родственники и сторонники погибших провели традиционную молчаливую акцию протеста в память об Алтынбеке Сарсенбайулы, Василии Журавлеве и Бауыржане Байбосыне перед зданием суда в Талдыкоргане.
И. Б.
(по материалам пресс-службы “Настоящего Ак жола”)
СОТРУДНИЧЕСТВО
В Алматы открылось региональное представительство ТПП России в Центральной Азии
На этой неделе в Алматы состоялось торжественное открытие регионального представительства Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в Центральной Азии.
Внешне мероприятие было организовано довольно эффектно. В Алматы прибыла большая делегация российских чиновников и бизнесменов во главе со старшим вице-президентом ТПП Борисом Пастуховым. С другой стороны, в церемонии участвовали официальные представители всех центральноазиатских государств, включая даже Туркмению. Глава российской делегации, открывая встречу, заявил, что страны региона рассматриваются Россией как серьезные торговые партнеры. При этом особо было подчеркнуто, что не случайно первое представительство ТПП России в Центральной Азии открыто в Алматы, в Казахстане - признанном финансово-экономическом центре региона. Впрочем, в отличие от многих российско-казахстанских мероприятий, на этот раз московские чиновники на слишком акцентировали внимание на экономических успехах Казахстана, а предпочитали говорить о прогрессе в России (“объективная основа нашего сотрудничества - динамично развивающаяся экономика России”). Вообще, позиция россиян была неожиданно демонстративно активной. Например, г-н ПАСТУХОВ предложил торгово-промышленным палатам стран региона использовать опыт ТПП России в налаживании активных экономических контактов с третьими странами, в частности с соседним Афганистаном. Там, по словам чиновника, представители российской ТПП завязали контакты на севере страны; открывается два филиала российских банков; уже есть договоренности по развитию электроэнергетики, поставкам строительных материалов и оборудования.
- Афганистану сегодня необходимо все, а деньги там вращаются очень значительные. Мы предлагаем тем, кто заинтересуется, присоединиться к нам и сделать шажок туда, - заявил г-н Пастухов.
Нельзя не отметить, что уже после официальной церемонии в кулуарах казахстанские представители оценивали эти заявления как предложения российской стороны “разделить политические риски” в Афганистане и большого энтузиазма в связи с этим не выказывали. Действительно, это политико-географическое направление вряд ли станет сколько-нибудь значимым объектом приложения совместных усилий. В отличие от китайского. Валерий СЕРОВ, председатель комитета ТПП России по вопросам экономической интеграции СНГ, заявил, что роль нового регионального представительства палаты в Центральной Азии особенно важна - “рядом Китай”. Он привел ряд примеров того, как китайский бизнес пытается через Казахстан выходить на российский рынок, и заметил, что не учитывать это “было бы большой ошибкой”.
- Нам всем надо учиться у них, если не будем этого делать - всем очень тяжело придется, - заявил г-н Серов.
Можно предположить, что в очень значительной мере именно опасения за будущее торгового присутствия России на центральноазиатском рынке после вступления стран региона в ВТО, когда конкуренция на нем объективно усилится, и стали причиной этой инициативы российской ТПП. И в этом ее надо признать очень полезной и своевременной (даже запоздавшей) и для всех стран региона, и для России. В этой связи нужно отметить замечание и президента ТПП Казахстана Аблая МЫРЗАХМЕТОВА о том, что казахстанская палата до конца этого года также планирует открыть свое представительство в России, и обратилась с таким же предложением к Узбекистану. Он также отметил возможность и важность совместного выхода на рынок Западного Китая.
Перед представительством ТПП РФ в регионе поставлен ряд задач, некоторые из них можно расценить как традиционные. Это, например, развитие взаимодействия малого и среднего бизнеса, углубление приграничного экономического сотрудничества. Обращает на себя внимание другая, впервые звучащая тема: г-н Пастухов заявил, что представительство будет заниматься и выводом на региональный рынок современных российских разработок в сфере нанотехнологий. Если это удастся реализовать, то можно будет говорить действительно о новом качественном шаге, а может быть, даже рывке, в интеграционных процессах - не секрет, что в этой сфере всем странам региона, включая и Казахстан, практически нечего предложить.
Но пока между нашими странами существуют более реальные, и притом нерешенные вопросы. Например, многолетняя проблема тарифов для казахстанских экспортных грузов через территорию Российской Федерации. Сможет ли ТПП стать еще одной, притом эффективной, площадкой для поиска решения этой проблемы? Отвечая на этот вопрос Панорамы, г-н Пастухов заявил:
- Если говорить в целом об экономической жизни, то нет вопросов, которые бы не касались торгово-промышленных палат. Мы знаем, сколь остро этот вопрос стоит, и я думаю, что наше представительство вместе с посольством тоже будет заниматься этим.
Ярослав РАЗУМОВ
ООН
УВКБ ООН и Еврокомиссия будут работать с госструктурами Центральной Азии для оказания помощи беженцам
- Этот проект не только необходим, но и своевременен, - так охарактеризовал на пресс-конференции Сезарь Дюбон, глава представительства Управления Верховного комиссара (УВКБ) ООН по делам беженцев в Республике Казахстан, совместную инициативу этой ооновской структуры и Европейской комиссии, касающуюся определенной категории мигрантов - лиц, ищущих убежища.
Как было отмечено в совместном пресс-релизе, целью проекта является “создание комплексных и гуманных систем управления вопросами предоставления убежища в соответствии с международными стандартами в государственных органах пяти стран Центральной Азии”. Это, пожалуй, редкий случай, когда в региональном проекте участвует даже Туркмения. Но зато, вопреки пресс-релизу, в нем нет Узбекистана. Комментируя по просьбе Панорамы эту странную ситуацию, г-н ДЮБОН заявил, что, “к сожалению, месяц назад УВКБ ООН попросили покинуть Узбекистан, тем не менее мы решили дальше работать над этим проектом, планируя, что скоро сможем вернуться в Узбекистан - эта проблема так важна, что мы желали бы этого”.
Проект начинает работать в этом месяце и продлится до конца следующего года. В нем, по словам Адриаана ван дер МЕЕРА, главы представительства Европейской комиссии в Казахстане, несколько составляющих. Это тренинги с представителями государственных структур и неправительственных организаций, работающих с данной темой; улучшение специальной инфраструктуры; а также то, что было названо на пресс-конференции “работой со структурами гражданского общества в плане информированности по этому вопросу”. Основным финансовым источником для него станут 900 тыс. евро, выделенные Еврокомиссией по линии региональной программы ТАСИС. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев выделит еще около 254 тыс. евро. Представители обеих организаций заметили, что раньше каждая из них работала с этой проблематикой по отдельности, но затем они решили объединить свои усилия и заодно “объяснить государствам Центральной Азии, что эта региональная проблема должна решаться совместно”.
Последнее замечание усиливает и без того вполне логичное предположение, что западные страны обеспокоены потенциальной угрозой растущей эмиграции из Центральноазиатского региона. Интересно, что такие оценки даются в последний год также российскими экспертами и политиками, причем уже на вполне реальном материале. Тем более что г-н ван дер Меер заметил, что существуют и другие проекты для региона, так или иначе касающиеся проблем миграции: по управлению границами в Центральной Азии, по вопросам трудовой миграции. Правда, высокопоставленные дипломаты не подтвердили предположение журналистов о том, что эта инициатива - превентивная реакция на некие предполагаемые события в регионе, вроде тех, что происходили в прошлом году в Узбекистане и Киргизии.
- Дело в том, что мы работали над этим проектом уже много лет, и сейчас подошло то время, когда государства региона готовы именно к разработке и применению политики по вопросам лиц, ищущих убежища. Мы считаем, что сейчас нужно работать над этим совместно. Например, в Казахстане экономическая ситуация улучшается, и мы ожидаем, что и миграционные потоки в страну в связи с этим увеличатся. Казахстан уже из транзитной страны превратился в страну, в которую мигранты стали прибывать. Поэтому сейчас необходимо разрабатывать политику по вопросу миграции, - заявил г-н Дюбон.
По его словам, представители международных организаций, инициаторов проекта, “имели беседы с представителями государственных структур и частного сектора” и, видимо, нашли понимание. Прежде чем приступить к осуществлению проекта, был сделан так называемый анализ дефицита - то есть того, чего не достает потенциалу стран региона для “комплексных и гуманитарных систем управления вопросами предоставления убежища”. В основном усиление потенциала будет проводиться через ряд семинаров. Комментируя вопрос о том, чего же не хватает казахстанскому потенциалу, г-н Дюбон заметил, что “некоторые моменты в правовых вопросах еще не слишком развиты в Казахстане”. Республика подписала соответствующую международную конвенцию, “но в национальном законодательстве нет механизма, который бы работал с этой категорией лиц”.
Ярослав РАЗУМОВ
ООН
В этом году Всемирный день народонаселения посвящен проблемам молодежи
Во вторник в рамках программы ЮНФПА в Казахстанском пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная Всемирному дню народонаселения, который в текущем году проходит под лозунгом “Быть молодым непросто”.
Согласно данным государственного статистического агентства, около четверти населения Казахстана - молодые люди в возрасте 14-29 лет, при этом указанная группа является одной из наиболее уязвимых. В частности, эксперты заострили внимание на проблеме сохранения репродуктивного здоровья населения.
“В 2005 году зарегистрировано 10 257 случаев подростковой беременности. Из них 6348 закончились абортами, 3909 - родами”,- сообщил директор Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) Казбек ТУЛЕБАЕВ. По его мнению, эти показатели являются крайне тревожным фактором и требует безотлагательных действий со стороны родителей, школ, медработников, гражданского общества и СМИ. Необходимо постоянно информировать молодежь о планировании семьи, изменении сексуального поведения в сторону безопасного посредством привития жизненных навыков, а также о профилактике заболеваний, передающихся половым путем, и непоправимом вреде абортов.
“Во Всемирный день народонаселения мы хотим уделить особое внимание молодежи и поиску новых путей развития, работая плечом к плечу, как партнеры. Дети - наше будущее, но не надо забывать и о том, что дети - наше настоящее, и это лидерство стоит поддерживать сегодня”,- процитировал г-н Тулебаев обращение исполнительного директора ЮНФПА Торайи Ахмеда Обаида.
В тот же день Ассоциация деловых женщин Казахстана объявила конкурс среди представителей СМИ по вопросам народонаселения. “Цель акции - повысить информированность общества, а также профессиональные знания и навыки журналистов в данной сфере”,- пояснила президент ассоциации Раушан САРСЕНБАЕВА. Сотрудники печатных, электронных, радио- и телевизионных изданий Казахстана могут предоставить несколько работ, касающихся актуализации молодежных проблем, улучшения репродуктивного здоровья и планирования семьи, формирования семейной политики, улучшения демографической и миграционной политики, снижения уровня смертности населения и обеспечения гендерного равенства. Материалы должны быть опубликованы или выпущены в эфир с 11 июля по 11 декабря. СМИ, наиболее профессионально освещающее вопросы народонаселения, ждет премия в размере Т250 тыс., вознаграждение за лучшие материалы по вопросам народонаселения в печатных и электронных СМИ составит по Т150 тыс. “Первые 25 журналистов, приславших свои работы, будут приглашены на семинар с целью более подробного ознакомления со спектром вопросов народонаселения, который пройдет в Алматы в начале сентября”,- сообщила г-жа Сарсенбаева.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ОБРАЗОВАНИЕ
Казахстанские менеджеры могут повысить квалификацию в Германии
На минувшей неделе в Астане прошло трехдневное совещание по мониторингу результатов реализации программы повышения квалификации казахстанских руководящих работников и менеджеров в ФРГ. Программа осуществляется Министерством экономики и бюджетного планирования совместно с академией “Туран-Профи” с казахстанской стороны и обществом InWent - с германской на средства государственных бюджетов двух стран с 2004 года. В декабре 2003 года в ходе официального визита канцлера ФРГ Герхарда Шредера в Казахстан был подписан соответствующий совместный документ.
Планируется, что проект завершится в 2007 году. Аналогичная программа действует в России 10 лет. По информации участников проекта, за 2005-2006 годы на курсах обучались более 600 менеджеров, 42 из них прошли стажировку на промышленных предприятиях в Германии. Обучение проводится по трем направления - менеджмент, маркетинг и финансы.
Как собщил на пресс-конференции директор МПА “Туран-Профи” Манен ОМАРОВ, запланировано обучить по данной программе свыше 2 тысяч человек: “Мы стараемся, чтобы эта программа была креативной, поэтому привлекаем самых лучших преподавателей Казахстана и приглашаем их из-за рубежа”.
В текущем году в Германию будут направлены две группы менеджеров из Астаны, Алматы и Уральска.
Представитель Академии экспорта Германии Катерина РУНКЕ пояснила, что казахстанские менеджеры приезжают в ФРГ со своими проектными заданиями. В течение первых трех недель проводится практический семинар, а далее - практика на предприятиях “по функциям менеджеров”.
Сотрудник общества In Went Ханс ВАЙСЕР сообщил, что стоимость практики делится между правительствами РК и ФРГ: “Казахстанская сторона несет расходы по предварительной подготовке менеджеров здесь - на шестимесячных курсах. Стажировка в Германии оплачивается нашим правительством”. Критериями отбора, по словам г-на Вайсера, являются знание немецкого языка, наличие проектного задания и “личные качества”. “Участники должны быть самостоятельными, инициативными, способными пройти такую стажировку”,- сказал он.
Пресс-атташе посольства Германии в Алматы Александр БАРТОЛЬД объяснил причины участия его страны в проекте тем, что “Казахстан очень нуждается в высококвалифицированных кадрах”.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ОБРАЗОВАНИЕ
Подведены итоги Казахстанской программы стажировок
В Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная подведению итогов и оценке перспектив проекта “Казахстанская программа стажировок”. Данная инициатива реализуется общественным фондом “Молодежная информационная служба Казахстана” (МИСК) совместно с проектом по бизнес- и экономическому образованию (B&EE) CARANA Corporation при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID). В рамках программы с сентября прошлого года выполнялся комплекс мероприятий, направленных на поддержку связей бизнес-структур с вузами. Такой подход, по мнению инициаторов проекта, позволит осуществлять подготовку молодых специалистов в соответствии с потребностями современного рынка труда.
“Мы провели информационную кампанию, в ходе которой объявили республиканский конкурс для студентов из 11 городов Казахстана. В течение полугода принимали заявки от учащихся вузов, желавших пройти стажировку”,- пояснила директор проекта Ирина МЕДНИКОВА.
На конкурс поступило 955 заявок, 281 из которых преодолела отбор комиссии. Для прошедших конкурс были проведены тренинги, мастер-классы. К сотрудничеству было привлечено 800 коммерческих организаций, лишь 31 из которых согласилась на сотрудничество и предоставила вакансии для стажировки выпускникам-экономистам. В число структур, решившихся на эксперимент, вошли: Темирбанк, Нурбанк, Цесна Банк, Нефтяная страховая компания, Procter & Gamble, объединение “Алматынан” и др. В конце июня стажировку завершили 25 студентов, 17 из них получили предложение о трудоустройстве. По мнению г-жи Медниковой, проект доказал свою целесообразность, поэтому имеет смысл осуществлять его ежегодно и, не ограничиваясь экономистами, привлекать студентов других специальностей.
Сами участники проекта оценили полученный опыт как положительный, поскольку за время учебы столкнулись с проблемой дефицита практических навыков и консультаций специалистов. Точку зрения представителей вузов озвучила проректор по менеджменту качества, науке и внешним связям КазАТиСО Сауле ЖАКИШЕВА. По ее мнению, программа помогла студентам в решении ряда типичных проблем - повышение квалификации, привитие навыков работы в коллективе. Положительным аспектом проекта сотрудник КазАТиСО также назвала предоставленную его участникам возможность не только проявить свои профессиональные качества, но и заработать деньги.
А. Ш.
ПРАВО
Прокуратура уличаетавиакомпании “Эйр Астана” и “Скат” в нарушении законов
Прокуратура обвиняет авиакомпании “Эйр Астана” и “Скат” в нарушении законов. Транспортные прокуроры проверили работу компаний и выяснили, что они брали с пассажиров “лишние деньги” за детские билеты. По информации транспортного авиационного прокурора Астаны Мурата ТЮЛЕУБАЕВА, два перевозчика вместо положенной 50-процентной скидки на авиабилеты для детей от 2 до 15 лет, предоставляли лишь 33-процентную льготу. Это - прямое нарушение Закона “О транспорте”, согласно которому для детей от 2 до 15 лет билет стоит 50% от тарифа.
- Правилами перевозки пассажиров, багажа и почты на внутренних авиалиниях Республики Казахстан детализировано, что дети от 2 до 15 лет, как в сопровождении взрослых, так и без сопровождения, пользуются данной льготой - 50%-ной скидкой, - сказал на брифинге Мурат Тюлеубаев. - Однако, в нарушение закона, авиакомпаниями “Эйр Астана” и “Скат” с 1 января 2006 года были необоснованно установлены тарифы в размере 67% от полной стоимости билета. То есть, данными компаниями незаконно удерживались суммы в размере 17% от стоимости билета в отношении детей, перевозка которых осуществлялась без сопровождения родителей.
Авиакомпания “Скат” “грешила” и с другой категорией маленьких пассажиров: за билет для ребенка до 2 лет на международных рейсах взимали 10% от тарифа, хотя по закону “О транспорте” им положен бесплатный билет. После вмешательства прокуратуры нарушения закона устранены, тарифы восстановлены. Пассажирам, приобретшим билеты по завышенным ценам, прокуратура предлагает обратиться в авиакомпании: они согласились выплатить компенсации.
Но не только “тарифные проблемы” выявили прокуроры. По их данным, ряд авиаагентств осуществляют бронирование и продажу авиабилетов, не имея на это соответствующего сертификата. Сейчас все нарушения устранены, но прокурорская проверка продолжается.
Арина ГОРБУНОВА,
Астана
ПРАВО
Правозащитники обвиняют силовые органы в применении запрещенных спецсредств в ходе штурма рынка “Баян-Ауыл”
10 июля в Казахстанском пресс-клубе Алматы прошла пресс-конференция, темой которой в очередной раз была ситуация с алматинским авторынком “Баян-Ауыл” (конфликт субъектов рынка и контролирующих госорганов, вознамерившихся его закрыть и снести).
Как стало известно, выяснение отношений между торговцами и судисполнителями в последний раз вылилось в целую спец-операцию. По словам президента Союза защиты предпринимателей и собственников, юриста Василия РЕЗВАНА, работа рынка была приостановлена путем применения силы спецподразделением Департамента внутренних дел Алматы. Более того, по словам г-на Резвана, полицейскими были применены электрошоковые дубинки, запрещенные законодательством РК. Спикеры пресс-конференции рассказали, что одно из таких орудий им лично передали работники рынка, подобравшие его на месте вооруженного подавления сопротивления. Те, в свою очередь, намерены отправить находку в Генпрокуратуру для выяснения обстоятельств.
“На территорию рынка было стянуто порядка 1500 спецназовцев”,- сообщил г-н Резван. По его сведениям, в результате такого разрешения хозяйственного спора 19 человек были избиты, один скончался от сердечного приступа. При этом, заметил правозащитник, около 90% работников рынка - женщины.
Сцену захвата рынка его представители сняли на видео. Глава Хартии за права человека Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА призналась, что “была в шоке от увиденного на пленке”. Поискав в отечественном законодательстве норму о применении спецсредств в Казахстане, правозащитник ничего подобного не нашла. По ее словам, она даже выясняла в МВД вопрос, кто разрешил использовать электрошок. Ей ответили, что такое право имеют начальники ДВД городов, районов, областей, да и то в “особых случаях”.
Директор хартии рекомендовала пострадавшим при штурме рынка обратиться за возмещением ущерба здоровью с исками в суды.
“Данный конфликт еще раз доказывает, что судебная система и ряд чиновников пренебрегают законом”,- резюмировали правозащитники.
Сейчас рынок “Баян-Ауыл” закрыт и охраняется судебными исполнителями и спецназом. В этой связи правозащитники выступили с обращением к Президенту РК с просьбой разобраться в данной ситуации.
Гульмира АРБАБАЕВА
ПРАВО
МИСК объявила кампанию против завоза в РК устаревших авто
В Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная началу республиканской кампании “АНТИХЛАМ”. Организаторы акции - представители ОФ “Молодежная информационная служба Казахстана” (МИСК) - намерены содействовать обеспечению безопасности на автодорогах, защите прав потребителя, информировать граждан о состоянии транспортных средств, ввозимых на территорию республики.
По статистике, процент смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в РК с каждым годом возрастает. Нередки случаи, когда причинами ДТП является неисправное состояние автотранспорта. Уже сейчас в стране назрела необходимость создания специальной базы данных о состоянии и истории автомашин, в частности иностранного производства, считают в МИСК. “В вопросах развития транспортной инфраструктуры зачастую все внимание сконцентрировано на проблемах строительства и ремонта дорог, тогда как еще одним аспектом, который должен вызывать беспокойство общественности, являются сами транспортные средства”,- отмечают члены молодежной организации.
Директор департамента по образовательным программам МИСК Раушан КАШКОМБАЕВА констатировала, что в мире постоянно растет парк транспортных средств: “В 2000 году численность автомобилей достигла 700 млн единиц, а к 2010 году, по оценкам специалистов, возрастет до 1 млрд единиц”.
Согласно данным Агентства РК по статистике, по состоянию на 1 января 2004 года парк транспортных средств в стране насчитывал почти 1,5 млн автомобилей, из них 1 млн 148 тыс. 754 - легковых. От общего числа транспортных средств личный транспорт составил 1 млн 266 тыс. 871 единицу (или 86,1%).
“Госорганы направляют свои усилия в первую очередь на решение проблем загрязнения воздуха выхлопными газами автомобильных транспортных средств, снижение аварийности на дорогах посредством контроля и мониторинга соблюдений правил дорожного движения, а также расширения дорожной сетки крупных городов”,- отметила г-жа Кашкомбаева.
В то же время, по данным МИСК (со ссылкой на Департамент дорожной полиции МВД РК), смертность в результате ДТП (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) возросла на 8,2%, число погибших - на 33,8%. За 1990-2003 гг. в республике произошло 191 100 ДТП, в которых погибло 40 633 человека и 218 205 получили ранения различной степени тяжести. За 4 месяца 2006 года на дорогах страны было зарегистрировано 3567 дорожно-транспортных происшествий, в которых 750 человек погибли и 4121 получили травмы. Основными причинами ДТП, как выяснилось, являются неудовлетворительное состояние дорог, нарушения правил дорожного движения, низкий уровень профессиональной подготовки водителей, их физическое состояние, а также неисправное состояние транспортного средства.
“Растущий рынок вторичного автотранспорта в Казахстане создает действительную необходимость в формировании информационных баз данных о состоянии и истории транспортных средств. Во многих развитых странах существуют базы данных всех автомобилей, с описанием их технических качеств, состояния, истории, информации о количестве владельцев и т. д. К примеру, все автомобили, когда-либо зарегистрированные на территории США и Канады, можно проверить в базе данных CarFax, эта система позволяет, зная VIN-код машины, получить всю необходимую информацию о ней”,- заметили представители МИСК.
К примеру, в рамках предварительного исследования ОФ выяснилось, что 6 из 10 автомобилей на алматинском автомобильном рынке, пригнанных из США, в базе данных CarFax значились как находящиеся в тяжелом аварийном состоянии и практически не подлежащие ремонту.
Предложения МИСК по улучшению ситуации это: повышение уровня информированности и знаний потребителей РК по способам и методам осуществления проверки состояния автотранспорта на вторичном рынке; формирование электронной базы данных, содержащей информацию об истории автотранспорта для открытого доступа широким кругам населения; привлечение внимания специализированных таможенных ведомств и Дорожной полиции к вопросу усиления контроля над техническим состоянием автотранспорта, ввозимого на территорию РК. Также организация предлагает создать общественную платформу из числа экспертов и юристов для защиты прав потребителей вторичного автотранспорта, провести информационно-образовательную кампанию в 13 городах страны, привлечь внимание парламента и правительства к существующей проблеме.
Гульмира АРБАБАЕВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В республике растет число наркозависимых детей и подростков
В Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) состоялась пресс-конференция, посвященная Всемирному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. В текущем году указанная дата проходит под лозунгом “Наркотики - детям не игрушки”, цель кампании - привлечение внимания общественности к проблеме распространения наркотиков и повышение ответственности взрослых за благополучие детей. Об этом журналистам сообщил директор НЦ ПФЗОЖ Казбек ТУЛЕБАЕВ.
По его словам, в республике растет число наркозависимых детей и подростков. “Это свидетельствует о необходимости охвата первичной профилактикой именно данной целевой группы. Чтобы противостоять наркотикам, молодым людям необходимо уметь правильно принимать решение, связанное с отказом от их употребления. А у нас недостаточно развита система психологической помощи детям, подросткам и их родителям”,- считает г-н Тулебаев.
Также, по мнению эксперта, остро стоит вопрос организации доступного досуга детей и подростков, особенно в период каникул. В связи с этим он сообщил, что в школьную программу планируется ввести предмет “Здоровье и жизненные навыки”. Даная акция - совместная с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ). Сейчас в Министерстве образования решается вопрос о том, чтобы новый предмет попал в программу 12-летнего обучения. Причем он станет не факультативным, а обязательным. Знания о здоровье и жизненных навыках будут преподаваться с первого класса на двух языках. “Предмет готов к внедрению, определен преподавательский состав, разработаны учебники. Сейчас он апробируется в четырех школах Алматы и в шести - Южно-Казахстанской области. Пока - в старших классах”, - проинформировал глава НЦ ПФЗОЖ.
На пресс-конференции было отмечено, что в целом ситуация с употреблением наркотиков в РК по-прежнему остается сложной. По данным Всемирной организации здравоохранения, если 1% населения в стране употребляет наркотики - это уже эпидемия. В Казахстане данный показатель составляет 1,7% - 260 тысяч человек. По сравнению с 1990 годом число наркозависимых увеличилось в 19 раз.
Согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, в 2005 году на учете состояли 51 633 наркомана, что на 8,6% больше, чем годом ранее. Особую тревогу вызывает рост числа наркозависимых женщин и детей - 4866 и 3942 человек соответственно.
Г. А.
СОТРУДНИЧЕСТВО
Пограничники-кинологи ЦА проходят специальную подготовку
В Центральном питомнике пограничной службы РК начал работу второй Региональный обучающий семинар для пограничников-кинологов стран Центральной Азии, который завершится 30 сентября. Участие в нем принимают 25 слушателей: 5 - из Казахстана, 5 - из Туркменистана, 7 - из Кыргызстана, 8 - из Узбекистана. Тренинг организован в рамках Программы содействия управлению границами и предотвращения распространения наркотиков в странах ЦА (БОМКА/КАДАП), финансируемых Европейским союзом. Она включает в себя оказание помощи пограничным постам в модернизации управления, проведение тренингов, введение модельного пограничного контроля в пилотных регионах, а также консультации по правовым и институциональным основам управления границами.
Как отметил начальник кинологического подразделения Пограничной службы КНБ РК Руслан КОВАЛЕВ, “такие тренинги очень важны, так как помимо лучших местных специалистов привлекаются кинологи из других государств, есть возможность для обмена опытом”. Он сообщил, что в ходе тренинга курсанты пройдут подготовку по содержанию и разведению служебно-розыскных собак, их дрессировке на поиск наркотических и взрывчатых веществ. В рамках тренинга было закуплено 25 немецких овчарок. По окончании его слушатели должны сдать экзамен, получить сертификаты и продолжить службу с обученными собаками у себя на родине.
В тренинге принимают участие лучшие специалисты Центрального питомника Погранслужбы, регионального кинологического центра Комитета таможенного контроля Министерства финансов и кинологического центра МВД РК. Также планируется привлечение международных специалистов-кинологов ведущих школ служебного собаководства Европы.
Г. А.
БАНКИ
По данным Нацбанка, на финансовых рынках наблюдается обычное летнее затишье
12 июля председатель Нацбанка Анвар Сайденов прокомментировал основные тенденции июня на финансовых рынках. Его общим впечатлением стало сохранение на рынках долговременных трендов, при не очень большом количестве событий, как это и бывает обычно летом.
Определенным позитивным результатом стало снижение инфляции до 0,3% в июне, что соответствует прогнозам Нацбанка, против 0,8% в мае. Это снижение, правда, вряд ли стало следствием успехов в борьбе с монетарной инфляцией и отражает в основном сезонную тенденцию отсутствия роста цен на продовольственные товары. (Российский Центробанк, где инфляция в июне составила также 0,3%, иногда закладывает в своих прогнозах на лето даже небольшую дефляцию, именно в связи со снижением цен на фрукты и овощи.) В годовом выражении инфляция выглядит по-прежнему высокой - 8,9% (июнь к июню) против 7,5% в декабре 2005. Собственно, это и стало основным фактором, повлиявшим на новое повышение уровня ставки рефинансирования до 9%, Нацбанк также повысил ставки по находящимся у него депозитам банков второго уровня с 3,75% до 4%. Все это является продолжением сигналов рынкам об удорожании денег, пока это оказывает на рынки ограниченное влияние, по крайней мере, в мае средневзвешенные ставки кредитования незначительно снизились как для физических, так и юридических лиц, с 19,3% до 19% и с 13,7% до 13,5% соответственно. В начале года средневзвешенная ставка для физических лиц была 19,7%, а для юридических лиц деньги, правда, стоили в среднем немного дешевле - 13% годовых. Г-н САЙДЕНОВ считает все происходящие колебания не очень значимыми и пока не слишком влияющими на общую картину. Кредитование (здесь Нацбанк также располагает данными за май) увеличилось на 4,5%, а за 5 первых месяцев года - на 15,1% (что, вероятно, считается все же слишком быстрыми темпами роста, иначе регуляторам не было бы необходимости вводить столь жесткие ограничители роста). Удельный вес долгосрочных кредитов вырос до 71,5%, в то время как в начале года они составляли 66,5%. Очевидной тенденцией является также значительно более быстрый рост кредитования физических лиц по сравнению с ростом кредитования бизнесов, удельный вес кредитов физическим лицам в портфеле банков составляет 28,9% против 25,8% на начало года. Ипотека также растет несколько быстрее, чем кредитование в целом, правда, не очень существенно, на 18,7% с начала года.
Что касается рынка депозитов, то здесь наиболее явным “трендом” становится все больший рост доли тенговых депозитов, в связи с укреплением тенге тенговая часть увеличилась до 65% с 58,1% в начале года.
Характеризуя ситуацию на валютном рынке, г-н Сайденов отметил, что Нацбанку в июне удалось в значительной степени осуществить свое намерение, связанное с ограничением участия на рынке. Нацбанк вмешивался только в случаях, когда тенге слишком быстро укреплялся или, наоборот, ослабевал, что в общем нетипичный сценарий в течение одной торговой сессии. В результате в июне Нацбанк купил около $380 млн, в то время как с начала года его покупки превысили $6,1 млрд. Банкир по-прежнему воздерживается от прогнозов относительно того, каким может быть обменный курс, например, через год, такие прогнозы не делаются “даже для правительства”, поскольку в условиях, когда Нацбанк является практически единственным постоянным покупателем долларов, любой прогноз может быть воспринят рынком не как прогноз, а фактически как приказ. Комментируя по просьбе журналистов влияние на валютный рынок тенговых вложений нерезидентов, председатель Нацбанка не выразил какого-либо серьезного беспокойства, в мае эти вложения росли значительно медленнее, чем в апреле, когда они фактически удвоились, что характеризовало интерес к тенге и оценку потенциала его возможного укрепления. Все же они возросли за месяц до Т180 млрд со Т140 млрд. Общая тенденция, согласно которой вслед за ростом ставок и доходности на развитых рынках сокращаются вложения на развивающихся, видимо, коснется и Казахстана.
Неизвестно, в какой степени повлияет на валютный рынок также бюджетная реформа, согласно которой все доходы от нефтяного сектора аккумулируются в Национальном фонде, и бюджет получает лишь оговоренные заранее трансферты из него. Фактически нет сомнений, что фонд будет расти в результате быстрее (первое перечисление из казначейства в фонд уже произведено), но не равномерно, поскольку основные налоговые платежи будут приходиться так или иначе все же на конец года. Проблемой, которая должна быть урегулирована Нацбанком с Минфином, остается конвертация на “пиках” поступлений и перечислений огромных сумм, сначала из тенге в доллары, а затем вновь в тенге. Размеры Национального фонда в этом году превысят $10 млрд, что, вероятно, вместе с утверждением Нацбанком новой стратегии инвестирования средств Национального фонда, заставляет говорить о возможности проведения отбора для привлечения дополнительных управляющих компаний. По оценкам г-на Сайденова, это, однако, не является ближайшей перспективой и доля средств, управляемых напрямую департаментом монетарных операций Нацбанка, может расти (сейчас им управляются активы на сумму более чем в $2 млрд).
Вводимый с 1 января режим конвертации тенге, при котором будет ликвидирован разрешительный порядок вывоза капитала, вряд ли напрямую скажется на валютном рынке, зато, очевидно, влияние этого решения будет сказываться на платежном балансе страны, масштаб этого влияния пока, однако, нельзя оценить точно. Комментируя платежный баланс I квартала этого года, председатель Нацбанка отметил возвращение к тенденции нескольких последних лет, когда страна имела положительный баланс, нарушенной в прошлом году. Положительное сальдо в $352 млн сложилось, конечно, прежде всего благодаря значительному превышению экспорта над импортом на сумму в $3,3 млрд. Сальдо услуг также традиционно для Казахстана было отрицательным, что касается сальдо притока капитала, то его дефицит вырос на треть по сравнению с первым кварталом прошлого года и составил $1,4 млрд в результате “роста выплат иностранным инвесторам и платежей по обслуживанию заемных обязательств”. При этом в I квартале была зафиксирована благополучная ситуация с иностранными инвестициями, которые составили $1,9 млрд и втрое превысили уровень начала прошлого года. Говоря о проблеме долгов корпоративного сектора, банкир назвал высоким рост заимствований банков в первом квартале, которые, несмотря на уже существовавшие ограничения, заимствовали $2,1 млрд, вдвое превышая уровень заимствований, который существовал в прошлом году. Рост заимствований со стороны банков, однако, оказался лишь немного больше, чем рост заимствований в целом всего корпоративного сектора, и на долю банков приходится лишь чуть более трети всего казахстанского долга, в то время как 45% приходится на межфирменную задолженность.
Н. Д.
БАНКИ
Нацбанк поддерживает БВУ в критике поправок в антимонопольное законодательство
Комментируя по просьбе журналистов, в чем состоит несогласованность в действиях правительства, АФН и Нацбанка по регулированию ситуации в финансовом секторе, о которой говорилось на недавней конференции “Инвестируя в Казахстан” (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), председатель Нацбанка Анвар САЙДЕНОВ отметил, что в виду имелось недавнее принятие поправок в антимонопольное законодательство.
Изменения в части, касающейся банков, так и не были согласованы с Нацбанком и Агентством финансового надзора. В большей степени это урезает прерогативы АФН, с которым по действовавшему ранее законодательству должно было согласовываться отнесение финансовых институтов в число структур, являющихся монополистами и подлежащих регулированию. АФН согласилось на изъятие нормы о согласовании из законодательства о себе в ответ на обещание включить статью такого же содержания в антимонопольное законодательство, чего в итоге не произошло. Попытки представителей регуляторов и Ассоциации финансистов Казахстана обратить внимание парламентариев на отсутствие согласования не привели к каким-либо результатам, поскольку они обращали внимание на то, что проведение процедур согласования является внутриправительственным вопросом. Банки проявляют обеспокоенность ситуацией, так как при жестком истолковании законодательства крупнейшие из них должны будут утверждать тарифы на свои продукты в антимонопольном ведомстве. (Ситуация выглядит достаточно абсурдно, так как банковский рынок выглядит одним из немногих конкурентных рынков с отсутствием каких-либо искусственных барьеров, а банки предлагают сотни различных продуктов, которые конкурируют с предложениями их менее крупных коллег, которые не будут отнесены к разряду монополий.) Г-н Сайденов не уверен в присутствии какого-либо “злого умысла” в действиях комитета по защите конкуренции, но обратил внимание на то, что на развитых рынках, и, в частности, в Европейском союзе, антимонопольное регулирование финансового сектора осуществляют регуляторы - аналоги АФН. Правильным подходом, возможно, было бы “не изобретать велосипед”, а просто заимствовать соответствующие законодательные нормы. На недавнем Совете по экономической политике, где проблема обсуждалась, преобладали примерно такие же подходы. При этом председательствующий на СЭПе первый вице-Премьер Карим Масимов упрекнул регуляторов в том, что проблема не была доведена до него лично. (АФН сделало несколько обращений в сенат и мажилис, примерно такой же была логика действий Нацбанка и представителей Ассоциации финансистов. Напомним, что на прошлой неделе экс-председатель Нацбанка Григорий Марченко выразил удивление тем, что поправки были приняты в рекордно короткие для подобных предложений сроки, буквально за неделю, и “фактически с голоса”.)
Н. Д.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Неделя биржевого фондового рынка
6 - 12 июля
Полная версия публикуется на www.kase.kz
Справочная информация
Доллар США = 118,26 тенге по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 118,26 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 9,8% годовых.
Индикаторы денежного рынка на 12 июля и изменение за период
Срок Валюта Ставка Тренд
“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)
1 день KZT 0,42 -0,31
Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)
1-2 дня KZT 1,09 -0,64
6-7 дней KZT 3,43 -1,74
12-14 дней KZT 6,20 -3,58
26-28 дней KZT 4,88 -4,12
30-33 дня KZT 8,02 +3,89
180-184 дня KZT 8,03 -
KIBOR (индикатив, % год.)
1 неделя KZT 4,23 +0,23
2 недели KZT 5,23 +0,23
1 месяц KZT 6,00 0
2 месяца KZT 6,83 +0,33
3 месяца KZT 7,83 -0,17
Индикаторы рынка ценных бумаг
на 12 июля и изменение за период
Индекс Значение Тренд, %
Акции листинга “А”
KASE_Shares 1 824,75 +8,88
Корпоративные облигации листинга “А”
KASE_BP 194,78 +0,33
KASE_BC 129,87 +0,21
KASE_BY 7,52 -0,69
Рынок акций
Новости
Решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) с 11 июля АО “KIB ASSET MANAGEMENT” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера по привилегированным акциям АО “АТФБанк” (Алматы) выпуска KZ1P35970816 (официальный список KASE категории “А”, ATFBp8). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1000 месячных расчетных показателей. В настоящее время обязанности маркет-мейкера на KASE по названным ценным бумагам уже исполняет АО ”Алматы Инвестмент Менеджмент” (Алматы).
Изменения в торговых списках
Решением правления KASE с 11 июля к обращению в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” допущены следующие ценные бумаги:
простые акции АО “Казахская дистрибуционная компания” (Алматы) выпуска KZ1C51560015 (торговый код - KZDK);
простые акции АО “Ипотечная компания “ДАМУ” (Алматы) выпуска KZ1C52720014 (DAMU);
простые акции АО “Premier Страхование” (Алматы) выпуска KZ1C25280013 (PRIN).
Простые акции АО “Казахская дистрибуционная компания” и АО “Ипотечная компания “ДАМУ” торговались в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” KASE с 9 января 2006 года по 3 июля 2006 года. Простые акции АО “Premier Страхование” торговались в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” с 26 октября 2005 года по 3 июля 2006 года. Указанные ценные бумаги уже удалялись из списков KASE в связи с отсутствием по ним котировок и сделок.
Сектор первичного рынка
В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.
Сектор вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период на KASE с долевыми инструментами заключена 91 сделка на сумму $10 215,9 тыс., или 1209,1 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (29 июня - 5 июля, 111 сделок, $37 244,0 тыс., или 4410,7 млн тенге) оборот данного сектора снизился в 3,6 раза. На анализируемой неделе 14,3% операций в количественном выражении и 53,2% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 11,7% и 20,8% соответственно.
В сделках анализируемого периода участвовало 16 членов KASE по акциям 19-ти наименований. При этом 19,7% брутто-оборота (39,1% - по операциям покупки и 0,17% - по операциям продажи) контролировали “пенсионщики”. В предшествующем периоде 24 члена KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались акциями 21-го наименования. На долю пенсионных активов пришлось 27,7% брутто-оборота, в том числе 55,4% - по операциям покупки и 0,03% - по операциям продажи.
Судя по приведенным показателям, рынок акций становится все более летним и все менее интересным. На анализируемой неделе значительную лепту в падение его активности внесли управляющие пенсионными активами. Кроме того, на площадке не проводились сделки с ASBNp1 (АО “Альянс Банк”), на которые в предшествующем периоде приходилось 40% биржевого оборота акций.
Ростом средневзвешенных дневных цен на анализируемой неделе характеризовалось 37% наименований акций, вовлеченных в сделки, падением - 42%, неизменным курсом - 21%. Соответствующие показатели предыдущей недели: 43%, 48%, 9%. Позитивное изменение цен акций в описываемом периоде наблюдалось в диапазоне от 0,03% (AMGZp) до 51,5% (ALKZ) и в среднем составило 15,0%, негативное - от 0,02% (ORDB) до 25,0% (KZTCp), в среднем - 7,6%.
Динамика индекса KASE_Shares не изменилась. Он по-прежнему живет в горизонтальном канале консолидации, а основное влияние на его значение оказывают сделки с простыми акциями АО “Казкоммерцбанк” (KKGB). В течение последнего месяца курс этого инструмента по большинству сделок варьирует между 700 и 800 тенге за бумагу. Однако периодически на KASE трейдерам удается проводить рыночные сделки по 1490 тенге. Последние три такие сделки были заключены 27 июня, 6 и 12 июля, все - на один и тот же объем (700 акций), в одно и то же время (11.51) и на основании так называемых предварительных заявок (поданных в торговую систему KASE до открытия торгов). Покупателем всегда выступает один и тот же член KASE, продавцом - его клиенты. В одном из предыдущих обзоров, столкнувшись с первой из перечисленных сделок, аналитики “ИРБИС” высказали предположение об ошибке трейдера, который перепутал в подаваемой заявке цену инструмента с количеством бумаг. Теперь очевидно, что упомянутые сделки - плод сознательных действий брокера, который использует возможности торговой системы и рынка для реализации своих намерений. Судя по всему, использует весьма успешно, вызывая удивление своих коллег. Цели, которые преследует трейдер, определить трудно (хотя предположения по этому поводу, конечно, существуют). В контексте настоящего обзора важно, что именно его сделки приводят к периодическим “всплескам” на графике индекса KASE_Shares, и всплески эти едва ли целесообразно связывать с конъюнктурой рынка KKGB.
Кстати, следует отметить, что последняя сделка с простыми акциями АО “Казкоммерцбанк” в исследуемом периоде была как раз проведена по аномальной цене, что и послужило причиной недельного роста индекса KASE_Shares на 8,9%.
В настоящее время простые акции АО “Казкоммерцбанк” вызывают пристальный интерес казахстанских трейдеров. В представительском списке индекса KASE_Shares на начало июля KKGB занимали четвертую позицию по степени влияния на индекс (9,3%). Но в отличие от первых трех инструментов (AMGZ, BTAS и KZTK), эти акции характеризуются значительно большим коэффициентом ликвидности. Достаточно заметить, что за последние 7, 30 и 60 дней с KKGB на долевом рынке KASE было заключено наибольшее число рыночных сделок (14, 64 и 130 соответственно). Акции имеют интересный арбитражный потенциал, так как GDR банка торговались во Франкфурте 12 июля около 130,43 евро за расписку, что соответствует приблизительно 655 тенге за акцию (в текущем году на KASE столь низкой цены у KKGB не было). В то же время, KKGB - инструмент, который характеризуется одним из самых высоких на казахстанском рынке соотношением текущей рыночной цены к балансовой стоимости акции (около 4,0), что вызывает определенный скепсис трейдеров при оценке потенциала роста этих бумаг.
Кроме KKGB брокеров на анализируемой неделе сильно интересовали TEBN (АО “Темiрбанк”) и VTBN (АО “Валют-Транзит-Банк”). Первые в результате 15 сделок (три - прямых) “похудели” на 0,6%, средневзвешенный курс вторых по итогам 13 сделок не изменился.
В целом необходимо отметить, что за последние 7 дней рынок акций KASE не продемонстрировал ничего нового. Трейдеры по-прежнему ведут вялый позиционный торг.
Рынок корпоративных облигаций
Новости
Решением правления KASE с 11 июля в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями АО ”Корпорация “Цесна” (Астана) выпуска KZ2CKY03B328 (официальный список KASE категории “В”, TSNAb1; 1000 тенге, 2040,0 млн тенге; 14.06.06 - 14.06.09, полугодовой купон 9,0% годовых, 30/360). Функции маркет-мейкера по облигациям на KASE исполняет АО “ДЕРБЕС СЕКЬЮРИТИЗ” (Астана) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 2 060 облигаций. Указанные облигации включены в официальный список KASE категории “А” 14 июня 2006 года. Более полная информация о данных ценных бумагах опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/tsna.asp
Изменения в торговых списках
Решением правления KASE с 7 июля еврооблигации АО “КазТрансОйл” (Астана) выпуска XS0132391938 (официальный список KASE категории “А”, KZTOe1; $150,0 млн; 06.07.01 - 06.07.06, полугодовой купон 8,50% годовых) исключены из официального списка KASE категории “А” в связи с погашением. Еврооблигации были включены в официальный список KASE с 27 августа 2001 года. Первые торги состоялись 2 сентября того же года. За весь период обращения ценных бумаг на KASE в секторе купли-продажи с ними было заключено 148 сделок (68 488 100 облигаций) на сумму 10 719,6 млн тенге ($71 216,9 тыс.). Доходность облигаций к погашению для покупателя по заключенным сделкам варьировала за все время торгов от 1,40% до 10,19% годовых. Последняя сделка была проведена 30 мая 2006 года по доходности 1,62% годовых. В качестве предмета репо KZTOe1 использовались на KASE в 29 операциях. Здесь с ними было заключено 58 сделок на сумму привлечения 732,3 млн тенге ($5411,4 тыс.). За весь период обращения KZTOe1 на KASE облигации заняли 29-ю позицию в рейтинге торгуемости негосударственных ценных бумаг по объему заключенных сделок (0,83% от соответствующего оборота рынка) и 12-ю позицию в аналогичном рейтинге корпоративных облигаций (1,41%). По сообщению эмитента долг выпуска XS0132391938 был обслужен и погашен в полном объеме в соответствии с проспектом выпуска.
Сектор первичного рынка
В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.
Сектор вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период на KASE с корпоративными облигациями заключено 43 сделки на сумму $27 313,2 тыс., или 3230,4 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (29 июня - 5 июля, 117 сделок, $128 551,9 тыс., или 15 224,0 млн тенге) оборот данного сектора сократился в 4,7 раза. При этом 23,3% операций в количественном выражении и 46,3% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 27,4% и 6,4% соответственно.
В сделках анализируемого периода участвовали 23 члена KASE по облигациям 21‑го наименования. При этом 12,6% брутто-оборота (21,2% по операциям покупки и 4,0% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 26 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовали бумаги 41‑го наименования. На долю пенсионных активов пришлось 23,3% брутто-оборота, в том числе 21,5% - по операциям покупки и 25,1% - по операциям продажи.
По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 10 обязательств, выросла тоже у 10. Доходность TSNAb1 сравнивать было не с чем.
Но наиболее интересные наблюдения в данном сегменте рынка касались не сделок, а котировок. Как показывают результаты проведенного анализа, в первой декаде июля (на анализируемой неделе - в том числе), индекс KASE_BY резко изменил направление своего движения. На смену повышательному тренду, который установился на рынке с начала текущего года и был обусловлен приростом накопленного интереса внутренних облигаций, пришло компенсационное движение индекса вниз. Толчком для развития этого движения стало падение доходности еврооблигаций казахстанских эмитентов на мировом рынке, что спровоцировало относительно выраженный рост котировок на KASE (в чистой цене) сначала этих обязательств, а затем и внутренних облигаций. Справедливости ради нужно сказать, что в период с 1 по 12 июля ростом котировок, которые учитываются при расчете индекса KASE_BC, характеризовались облигации всего 28 наименований, а падением - 42‑х (изменение котировок бумаг 69‑и наименований было близко к нулю). Однако прирост стоимости этих 28 бумаг в усредненном выражении достиг 2,3% (максимум был зафиксирован у ASFIb9 - 10,8%), тогда как падение чистой котировочной цены 69 облигаций в среднем не превысило 0,5% (наиболее сильно - на 5,1% - упали KASSb1). Кроме того, в цене на KASE сильно подросли BRKZe4, BRKZe2, BRKZe3 и BTASe3, имеющие большое влияние на индексы серии KASE_B*.
По мнению специалистов “ИРБИС”, инициатором игры на повышение стали не покупатели, а продавцы облигаций. Маркет-мейкеры поднимали цену предложения, в результате чего к ней “подтягивалась” и цена спроса. Другими словами, рынок в июле развивался на фоне растущей неуступчивости продавцов. Это привело к резкому падению оборота рынка вопреки прогнозам аналитиков “ИРБИС”, которые ожидали перетока денег инвесторов с неинтересного рынка акций в сектор торговли бумагами с фиксированным доходом. На самом деле переток денег участников казахстанского рынка произошел в сектор репо, где в первой декаде июля ставки коротких денег опять упали до минимума.
Сегодня аналитики “ИРБИС” расценивают новый тренд индекса KASE_BY как исключительно компенсационное, временное движение. Фундаментальные факторы, формирующие доходность корпоративных облигаций на внутреннем рынке, не изменились, и их результирующим воздействием станет скорая стабилизация KASE_BY около отметки 7,5% годовых.
Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)
Сектор первичного рынка
В данном секторе сделок на KASE в течение анализируемого периода заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.
Сектор вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период суммарный объем 6 заключенных на KASE сделок не превысил 2152,5 млн тенге ($18 183,8 тыс.), то есть, как и в предыдущем периоде (2133,0 млн тенге, или $17 994,8 тыс. при 24 сделках) рынка практически не было. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи на анализируемой неделе составила 27,29% (на предшествующей - 22,79%). Более детальные данные приводятся в таблице.
Подготовлено
Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17,
факс 72-06-70
Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.
ФИНАНСЫ
Компания RG Securities определила инвестиционные установки жителей Астаны
Компания RG Securities распространила результаты исследования инвестиционных установок жителей Астаны, проведенного ею вместе с коммуникационной группой “Имидж-Партнер”. Исследование предшествовало решению RG Securities о начале работы в регионах и заключению трансферагентского соглашения с “Казпочтой”.
Как и следовало ожидать, доля групп населения, которые подпадают под определение “богатый” или “состоятельный” оказалась в Астане значительно выше, чем в среднем по стране. В Астане они, по результатам опроса, составляют 9% и 46% соответственно, в то время как в среднем по стране - 4% и 29%. Исследователи отмечают также довольно высокую долю людей, способных сберегать и потенциально инвестировать более 30% своего семейного дохода. 17% столичных респондентов хранят деньги на банковских депозитах, 5% - вкладываются в недвижимость, 3,6% - в развитие своего бизнеса и 0,4% - в ценные бумаги. Среди более состоятельных людей немного повышается доля депозиторов банков, и 9% из этой группы говорят о возможностях вложения в недвижимость. Вложения в ценные бумаги осуществляют 4,3% из группы наиболее состоятельных участников опроса. Около 5% всех участников опроса принципиально готовы покупать ценные бумаги в ближайшем будущем. Компания также с удовольствием констатирует значительно лучшее знание того, что такое ПИФы, чем в целом по стране, - 24% против 12%, а также готовность астанчан принять более высокие инвестиционные риски, о чем говорят 19% опрошенных.
Астанинские перспективы ПИФов, конечно, существенно снижены запретом Агентства по делам госслужбы на покупку паев госчиновниками, многие участники рынка считают подобный запрет дискриминационным, поскольку ПИФы, по крайней мере открытые фонды, дают гораздо меньше возможностей административного влияния, например, на доходность вложений и возможность для злоупотреблений по сравнению с существующей практикой, согласно которой в теории высокопоставленные чиновники должны сдавать свой бизнес в управление и целиком отрешаться от его интересов.
Н. Д.
НЕФТЬ
KPO начал реализацию карачаганакской нефти по новому экспортному маршруту через Одессу
Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating (KPO) начал реализацию нефти с разрабатываемого им Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения (Западно-Казахстанская область) по новому экспортному маршруту через Одессу. Об этом говорится в пресс-релизе “Лукойл Оверсиз”, которой принадлежат 15% в KPO (среди других участников Карачаганакского проекта - британская BG Group с 32,5% доли, итальянская Eni - 32,5% и американская Chevron - 20%).
Согласно пресс-релизу, от нефтеналивного терминала Одессы отбыл первый танкер, загруженный карачаганакским сырьем. Нефть сорта REBCO (Russian export blend crude oil) в объеме около 10 тыс. тонн отправлена на танкере Seasong, зафрахтованном крупной нефтетрейдерской компанией. На первом этапе партнеры по KPO планируют экспортировать по данному маршруту до 20 тыс. тонн нефти в месяц, но в дальнейшем объемы транспортировки будут последовательно наращиваться.
Как отмечается в пресс-релизе, новый экспортный маршрут карачаганакской нефти стал результатом длительной совместной работы KPO с государственной нефтетранспортной компанией “КазТрансОйл”. Согласно долгосрочному двустороннему договору, сырье следует по маршруту: Карачаганак - Большой Чаган - Самара. А из Самары по системе “Транснефти” в соответствии с графиком экспортной прокачки нефть может направляться либо в черноморские и балтийские порты, либо напрямую в Центральную Европу по нефтепроводу “Дружба”. “Данный маршрут органично дополняет существующую систему поставок карачаганакского сырья в Каспийский трубопроводный консорциум и на Оренбургский ГПЗ. Маршрут экономически эффективен, поскольку открывает новые перспективные рынки сбыта...” - подчеркивается в пресс-релизе.
Елена БУТЫРИНА
ЭНЕРГЕТИКА
Специалисты считают, что столь масштабных вливаний в алматинскую энергетику не было на протяжении 15 последних лет
11 июля руководство национальной компании “ КазТрансГаз” (в составе национального холдинга “КазМунайгаз”) и ее дочерних компаний прокомментировало осуществляемые вливания в алмаатинские коммунальные компании - “Алматы Пауэр Консолидейтид” (АПК) и недавно перешедший в собственность компании “Алматыгаз”. По словам генерального директора “КазТрансГаза” Серика Султангалиева, инвестиции в обновление инфраструктуры АПК в этом году ограничены только способностью энергокомпании “переварить” выделяемые средства. В этом году на развитие сетей и подстанций было вложено больше 5 миллиардов тенге, в прошлом году вливания были на уровне 3 миллиардов, что было во многом связано с тем, что “Казтрансгаз” был собственником лишь примерно полгода, за год до его прихода, в 2004 году компания смогла инвестировать в обновление своей инфраструктуры менее полутора миллиардов тенге. Все это, по оценкам специалистов, означает самые крупные вложения за последние 15 лет и даже дает повод для оптимистических оценок о том, что алматинский энергосектор “встает с колен”. Г-н Султангалиев и генеральный директор АПК Марат Дулкаиров, однако, обращают внимание на крайне запущенное состояние тепловых и электрических сетей и огромное количество проблем, доставшихся в наследство новому собственнику, которые, очевидно, длительное время будут оказывать очень серьезное негативное влияние на компанию. Одной из задач, поставленных при передаче АПК в собственность “КазТрансГазу” правительством, было создание плана перспективного развития компании. В настоящее время он создан и предусматривает огромные дальнейшие инвестиции в развитие компании - “до 56 миллиардов тенге” на тепловую часть и “до 105 миллиардов - на электрическую”. Такие инвестиции напоминают о временах плановой экономики и, конечно, крайне сложны в плане окупаемости. (В прошлом году причиной банкротства компании стала задолженность акимата в 15 миллионов долларов, которые шли на поддержание жизнеспособности компании, перед Народным банком.) При этом, отвечая на вопросы о возможностях в будущем передачи всего энергокомплекса или его части каким-либо частным инвесторам, генеральный директор АПК подчеркнул, что это было бы возможно, только если бы инвестор был готов вкладывать столь же значительные средства и дать такие же гарантии, как “КазТрансГаз”. В этом случае, очевидно, не было бы возражений против новой приватизации. Социальная функция “КазТрансГаза” подчеркивается дополнительно и повышением зарплаты персонала АПК, в момент прихода в энергосистему она была на крайне низком уровне, и недавно принято решение уже о третьем повышении (два предыдущих увеличивали зарплату на 10%).
Вливания в развитие компании, однако, не снимают с повестки дня достижение ее текущей рентабельности, которая, очевидно, недостижима без роста тарифов, с предложениями о котором АПК вновь обратилась к антимонопольщикам. По оценкам г-на Дулкаирова, себестоимость производства единицы тепла в компании составляет 2340 тенге при тарифе в 1670 тенге, а кВтч электричества стоит 4,1 тенге при тарифе в 3,79 тенге. При сохранении такой ситуации, по его словам, “не поможет никакой менеджмент” и экономика компании может только ухудшаться. При этом генеральный директор не считает слишком высокими возможные социальные издержки. По своему опыту работы в акимате г-н Дулкаиров помнит, что деньги, отводимые в городском бюджете на коммунальные компенсации, никогда не использовались полностью и любой квартировладелец, “представив три простейшие справки”, сможет компенсировать часть своих коммунальных платежей, если они превышают 20% от доходов.
Что касается других проблем, то, говоря о “газовой проблематике”, руководитель “Алматыгаза” Николай Жулин отметил, что после прихода нового собственника компании удалось снизить тарифы на газ для другого производителя тепла - “Алматытеплокоммунэнерго”. Менеджеры “КазТрансгаза” довольны существующим ценовым компромиссом с узбекскими поставщиками газа в 55 долларов за тысячу кубометров и надеются закупить по этой цене осенью еще некоторые дополнительные объемы газа. Что касается цены поставок на будущий год, то пока тут нет ясности и существуют предпосылки для ее повышения. Юг Казахстана зависим от узбекских поставок, но “КазТрансгаз” намерен даже в случае роста цен сделать максимально мягким процесс повышения для потребителей.
Н. Д.
НЕФТЬ
АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” вновь перенесло срок завершения проекта реабилитации блока Узеньского месторождения
АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (“РД “КМГ”), дочернее предприятие нацкомпании “КазМунайГаз”, вновь перенесло срок завершения проекта реабилитации блока 3А Узеньского месторождения (Мангистауская область) - в этот раз до 31 декабря. Об этом Панораме сообщили в департаменте по связям с общественностью данного предприятия. В последний, уже пятый раз компания объявляла официальной датой закрытия данного проекта, длившегося с перерывами почти 10 лет, 30 июня 2006 года. Она не уточнила причины переноса срока закрытия реабилитационного проекта.
Реабилитация блока 3А, занимающего всего 1/16 часть Узеня, должна раскрыть потенциал месторождения и увеличить срок эксплуатации еще более чем на 20 лет. Правительство РК обратилось во Всемирный банк с просьбой оказать помощь в реабилитации Узеньского месторождения еще в начале 1993 года. В это время месторождение переживало второй после конца 1980-х годов критический этап в истории эксплуатации. Так, если в 1975 году здесь была достигнута самая высокая производительность в 16,3 млн тонн в год, то спустя всего пять лет, в 1980 году, добыча упала до 10 млн тонн, а уже к 1994 году из-за ухудшения финансово-экономического состояния “Узеньмунайгаза” (ныне производственный филиал АО “РД “КМГ”) темп ежегодного падения добычи достиг более 20%. Учитывая это, специалисты, в том числе из независимой канадской консультационной компании Adams Pearson Associates Inc., проводившей в 1994 году оценку запасов Узеня, пришли к выводу, что при сохранении условий разработки месторождения, его эксплуатация становилась экономически нецелесообразной к 1997 году. Это, в свою очередь, грозило социальной катастрофой Мангистаускому региону. В пласте остались бы не извлеченными огромные остаточные запасы нефти, оценивающиеся приблизительно в 200 млн тонн, развитая производственная и социальная инфраструктуры месторождения были бы не востребованы, наступила бы реальная угроза существования Жанаозеня с численностью населения 70 тыс. жителей.
Эксперты подсчитали, что реабилитация всего Узеньского месторождения обойдется ориентировочно в $1 млрд. Однако, учитывая дефицит финансовых средств, была предложена концепция поблочной реабилитации. Для демонстрации потенциальным инвесторам эффективности вложения инвестиций в реабилитацию всего месторождения в качестве пилотного участка был выбран наиболее перспективный, на взгляд нефтяников, блок в сводовой части Узеня - 3А. В случае успешной реализации данного проекта опыт пилотного участка предполагалось перенести на остальные 15 блоков.
После проведения Всемирным банком соответствующих исследований была разработана программа восстановления Узеньского месторождения, нацеленная на подъем добычи, помощь в оценке урона от прошлой деятельности, обучение местного персонала современным методам работы. С целью финансирования проекта реабилитации Всемирный банк в 1996 году принял решение о предоставлении Республике Казахстан как основному заемщику $109 млн сроком на 17 лет. С учетом средств софинансирования “Узеньмунайгаза” в сумме $27,1 млн общая стоимость данного проекта составила $136,1 млн.
Однако действие подписанного сторонами соглашения о займе, вступившего в силу с 1 января 1997 года и рассчитанного на четыре года, было приостановлено Министерством финансов РК с января 1998 года по май 1999 года. В июле 1999 года данный заем был переоформлен под государственную гарантию на национальную нефтегазовую компанию “Казахойл”, в чей состав входило ОАО “Узеньмунайгаз” и которая начала фактические работы по реабилитации только в мае 2000 года.
Впрочем, в 2002 году, спустя оговоренные четыре года после подписания сторонами соглашения о займе, реабилитация блока не только не завершилась, но и была продлена. Первоначально причины продления срока реализации проекта, скорее всего, были связаны с очередным переоформлением заемного документа теперь уже на созданную в феврале 2002 года после реорганизации “Казахойла” новую национальную компанию “КазМунайГаз”. Новый реаниматор пообещал отрапортовать об успешном завершении проекта сначала в 2003-м, затем в 2005-м, а после - в 2006 году. В последний раз Всемирный банк одобрил решение продлить до 30 июня текущего года осуществление проекта реабилитации месторождения в связи с намерением построить установку по подготовке морской воды, заменить систему поддержания пластового давления (ППД), насосную станцию и систему водоводов.
В целом план выполнения проекта включал в себя график осуществления работ по геологии, инжинирингу, капремонту скважин, восстановлению наземных сооружений, экологии и охране окружающей среды, укреплению менеджмента компании. За истекший период были реализованы исследования по оценке запасов, состоянию наземных сооружений, окружающей среды, юридическая оценка. В частности, в 2000-2001 годах проводился экологический аудит блока 3А, в ходе которого выполнен план пилотной очистки месторождения, произведено экспериментальное восстановление растительности, разработаны стратегия промышленного восстановления нефти, технические спецификации для экологической лаборатории, план по чрезвычайным ситуациям.
С 2002 года на блоке 3А и других блоках Узеня с использованием оборудования и химических реагентов, закупленных на средства софинансирования “Узеньмунайгаза”, двумя методами проводилась очистка замазученного грунта - биологическим и методом компостирования. Так, за истекший период на территории блока 3А проведена очистка обоими методами 42 995 кв. метров и 2155 кубометров замазученного грунта соответственно. В 2004 году были очищены территории других блоков месторождения в 23 113 кв. метров замазученного грунта. Осуществлялось ограждение отдельных участков по месторождению для самовосстановления растительного покрова. Экологическая лаборатория, оснащенная новейшим оборудованием, выполняла экологический мониторинг воздуха, почвы и воды.
По данным АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, за счет реабилитации блока 3А значительно возросла нефтедобыча. Так, если в 1997 году добыча на блоке составляла всего 299,7 тыс. тонн, то в 2000 году - уже 343,9 тыс. тонн, в 2004 году - 699,07 тыс. тонн, а в 2005 году - 716 тыс. тонн нефти. Рост объема добычи достигнут за счет внедрения передового опыта управления продуктивными коллекторами, капремонта скважин с применением западного оборудования и технологий, увеличения продуктивности скважин (за время осуществления проекта реабилитации было отремонтировано 297 скважин), усовершенствования системы сбора продукции, замены морально и физически устаревшего наземного оборудования. Кроме того, росту нефтедобычи способствовало решение проблем с коррозией, солетоотложением, парафиноотложением путем применения химических методов защиты, эффективных методов подготовки воды для поддержания пластового давления. В целом же ожидается, что после завершения данного проекта ежегодный объем добычи нефти на всем месторождении Узень возрастет до 7 млн тонн с 4-5 млн тонн в настоящее время.
Добывающая “дочка” нацхолдинга сообщила, что по состоянию на конец апреля 2006 года из общего объема заемных средств Всемирного банка, используемых в программе реабилитации блока 3А, было израсходовано $79,5 млн. Прим этом основные деньги были потрачены до 2004 года. Так, АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” ранее сообщало, что на 1 июня 2004 года объем израсходованных средств достиг $75,7 млн, а на начало лета 2005 года - $76,6 млн. Согласно графику, выплаты по обязательствам перед Всемирным банком, то есть погашение основного долга и выплаты вознаграждения, запланированы на период до 2013 года.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
“КазМунайГаз” приобрел половину акций СП “КазГерМунай”
Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” приобрела у RWE Dea AG, EEG-ERDGAS ERDOL GmbH (“дочка” Gaz de France) и International Finance Corporation (IFC) в общей сложности 50% акций в СП “КазГерМунай”, разрабатывающем месторождения Нурали, Аксай и Акшабулак в Кызылординской области. До совершения данной сделки RWE Dea AG принадлежало 25% акций в СП, EEG-ERDGAS ERDOL - 17,5%, IFC - 7,5%.
Как сообщил на пресс-конференции в Алматы во вторник после подписания договора купли-продажи акций первый вице-президент “КазМунайГаза” Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ, в результате сделки, которая завершится до 18 июля, нацкомпания будет владеть “КазГерМунаем” на паритетной основе с нефтегазовым предприятием PetroKazakhstan Kumkol Resources, “дочкой” PetroKazakhstan Inc, принадлежащей китайской CNPC International. По его словам, учитывая, что “КазМунайГаз” недавно стал владельцем 33% акций PetroKazakhstan Inc, косвенно он будет контролировать в СП “КазГерМунай” 67% акций.
Г-н Кулекеев не назвал сумму сделки, сославшись на конфиденциальность, “поскольку данный вопрос является чувствительным не только для казахстанцев, но и для всех остальных акционеров предприятия”, однако пообещал озвучить цифру сразу после ее завершения. Он отметил, что “сумма очень значительная”.
Отвечая на вопрос Панорамы относительно источников финансирования, вице-президент сказал, что 20% от общей суммы будет профинансировано за счет внутренних средств нацкомпании, а 80% - в результате размещения на международных рынках капитала евробондов. Он не уточнил подробности, подчеркнув лишь, что “КазМунайГаз” готов закрыть сделку по приобретению акций “КазГерМуная” в течение недели.
Между тем директор департамента корпоративного финансирования “КазМунайГаза” Алмас ИРИШЕВ сообщил Панораме, что нацкомпания разместила евробонды на западных рынках в понедельник. Объем размещения трехлетних евробондов составил $800 млн, купон - 6,5%, ставка фиксированная. “Любой профессионал подтвердит, что, на фоне повышающихся ставок Федеральной резервной системы, всех базовых ставок, 6,5% - это очень и очень успешное размещение”,- отметил он. Представитель “КазМунайГаза” не сказал, собирается ли нацкомпания направить на финансирование сделки по “КазГерМунаю” все $800 млн или только часть денег.
Как сообщил на пресс-конференции г-н Кулекеев, приобретая половину доли в СП “КазГерМунай”, нацкомпания получает возможность участвовать в управлении этим предприятием, в распределении его стратегически важных ресурсов. Он сказал, что акции СП выкупил именно “КазМунайГаз”, однако не исключил, что в последующем они могут быть переданы дочерней компании - АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, которое эксплуатирует старые и обводненные месторождения в Мангистауской и Атырауской областях. По словам вице-президента, СП “КазГерМунай”, ежегодно добывающее порядка 3 млн тонн нефти, собирается, как и прежде, экспортировать основной объем сырья, а определенное количество отправлять на переработку на Шымкентский НПЗ.
Отвечая на вопрос о том, почему “КазМунайГаз” заинтересовался долей в СП “КазГерМунай” и не обратил внимания на объявленную продажу активов другой нефтяной компании - “Каражанбасмунай”, работающей в Мангистауской области, г-н Кулекеев сказал, что нацкомпания сочла кызылординский проект наиболее привлекательным. Во-первых, отметил он, месторождения Нурали, Аксай и Акшабулак, эксплуатируемые “КазГерМунаем”, являются новыми. Добываемая здесь нефть обладает высокой плотностью - от 37 до 44 градусов по шкале American Petroleum Institutions (плотность зарегистрированных на биржах мировых марок Urals и Brent составляет по этой шкале 32 и 31 градус соответственно) и низким содержанием серы - менее 0,4%. Извлекаемые и подтвержденные запасы нефти на этих месторождениях составляют 55 млн тонн, остаточные - около 43 млн тонн. Кроме того, себестоимость добычи здесь, по его данным, “самая минимальная в Казахстане”. “Никаких усилий не надо прилагать для того, чтобы добывать нефть. Под собственным давлением она выходит на поверхность земли”,- пояснил он.
Что касается месторождения Каражанбас, то, как сообщил г-н Кулекеев, оно старое, с тяжелой, высокопарафинистой нефтью, для извлечения которой придется потрудиться. “Конечно, технология отлажена, но есть проблема с транспортировкой нефти, потому что по трубопроводной системе ее тяжело транспортировать, надо дополнительно подогревать”,- сказал он. Вместе с тем, заметил вице-президент, Каражанбас “тоже является хорошим месторождением, в отличие от других”, глубина залегания нефти небольшая - примерно 400 метров.
“Мы не можем следить за покупкой и продажей всех месторождений в Казахстане. Но в наиболее интересных и привлекательных проектах хотели бы присутствовать”,- заявил г-н Кулекеев. В случае с данной сделкой “КазМунайГаз” увеличивает свою ресурсную базу, а правительство получает дополнительный инструмент влияния на Кумкольскую группу месторождений, к которым относятся добывающие активы “КазГерМуная”. Как известно, в прошлом, еще до покупки 100% акций PetroKazakhstan Inc компанией CNPC, и, соответственно, до получения нацкомпанией 33% акций в PetroKazakhstan Inc, правительство имело проблемы, в том числе экологические и антимонопольные, с этой компанией.
Представители RWE Dea AG и EEG-ERDGAS ERDOL назвали причиной продажи акций в СП “КазГерМунай” интересом к газовым проектам. По их словам, решение о продаже акций было принято давно. Они сказали, отвечая на вопрос Панорамы относительно дальнейших планов в Каспийском регионе, что собираются продолжить бизнес в Казахстане, в частности газовый, считая данный регион “очень привлекательным и интересным”. Управляющий директор RWE Dea AG Юрген РУКХЕЙМ признался, что его компания уже достигла положительных результатов в переговорах с “КазМунайГазом”. “Мы надеемся на дальнейшее сотрудничество”,- сказал он.
Старший вице-президент IFC по Европе и СНГ Манфред ДВОРАТЖЕК также заявил, что считает Казахстан “важной страной не только с точки зрения нефтегазового сектора, но и других отраслей”, этим объясняется выбор места дислокации в Алматы головного офиса IFC в Центральной Азии.
Комментируя по просьбе журналистов планы “КазМунайГаза” по IPO своей добывающей “дочки”, г-н Кулекеев сообщил: “Мы бы хотели выйти в этом году, осенью, если успеем все необходимые процедуры выполнить. Около 40% акций “РД “КазМунайГаз”, возможно, будут размещены на фондовом рынке”. Вице-президент не назвал объем планируемого IPO, добавив, что “рынок будет определять сумму”. “Мы со своей стороны сделаем все, чтобы сделать нашу компанию привлекательной”, - добавил г-н Кулекеев.
Елена БУТЫРИНА
ЭКОЛОГИЯ
В Павлодаре начата реализация программы ртутного мониторинга
12 июля состоялся пресс-тур на Павлодарский химический завод (бывшее ПО “Химпром”), организованный учеными кафедры методологии научного природопользования (МНП) BG (British Gas) Алматинского института энергетики и связи. Инициаторы тура представили журналистам итоги первой фазы программы демеркуризации в Северной промышленной зоне Павлодара, а также программу постдемеркуризационного ртутного мониторинга, рассчитанную до 2020 года.
Начальник управления Павлодарского территориального областного управления охраны окружающей среды Владимир БЕДНЕНКО и заместитель директора ПХЗ, руководитель программы демеркуризации Артур АХМЕТОВ напомнили историю вопроса. В период с 1975-го по 1993 год в результате производства хлора и каустической соды из-за несовершенства технологий в почву попало 920 тонн ртути. Ртуть, лежавшая под зданием цеха, питала подземные воды, образовался шлейф загрязнения, который отошел от здания, возникла угроза ртутного загрязнения Иртыша. В 1993-1999 годах разработка проекта по демеркуризации и демонтажу главного очага ртутного загрязнения - зала электролиза корпуса №31 - была выполнена сотрудниками ПХЗ и Киевского института СП “Еврохим”. На первом этапе работ в процессе демонтажа кровли цеха электролиза началось интенсивное испарение ртути, возникла угроза отравления людей, работающих на предприятиях Северной промзоны, вследствие чего в Павлодаре было объявлено чрезвычайное положение. В режиме ЧС рабочие завода вручную собрали 17 тонн металлической ртути.
В 2001 году консорциум казахстанских и европейских университетов и компаний во главе с кафедрой МНП BG выиграли грант по конкурсу программы Евросоюза и провели исследование воздействия ртутного загрязнения на окружающую среду в Павлодаре. Исследования показали, что помимо основного очага угрозу для окружающей среды представляют очаги вторичные, питавшие ртутью подземные и поверхностные воды. В ходе проведения второй очереди программы демеркуризации в 2001-2004 годах очаги ртутного загрязнения были изолированы от окружающей среды, разобраны корпуса производственного цикла, использовавшего ртуть и ртутьсодержащие растворы, утилизированы оборудование и строительные конструкции. Удален метровый слой грунта в местах наиболее интенсивного загрязнения почв ртутью, завершено строительство могильника для твердых ртутьсодержащих материалов с концентрацией ртути 0,3-1,0%. По словам г-на Бедненко, финансирование первой фазы демеркуризационных работ составило Т1120 млн, средства поступали из республиканского бюджета с 2002-го по 2004 год.
Как сообщил руководитель международных научно-исследовательских проектов по оценке риска и постдемеркуризационному мониторингу в Павлодаре, доцент кафедры МНП BG Михаил ИЛЮЩЕНКО, в настоящее время угроза ртутного загрязнения атмосферы и вод Иртыша практически снята. Как показали результаты проб, в Иртыше не обнаружено следов ртути даже в районе химзавода. Вместе с тем загрязнение подземных вод существует и все еще представляет определенную угрозу. В связи с этим ученые кафедры МНП BG осуществляют программу ртутного мониторинга, нацеленную на установление уровня содержания ртути в объектах окружающей среды после проведения программы демеркуризации, оценку риска остаточного уровня ртутного загрязнения. В случае его снижения программа может быть завершена в 2020 году, если же риск для окружающей среды и здоровья населения возрастет, разработчики программы обещают предложить дополнительные меры по очистке территории от ртути или по инженерной защите.
Очевидно, что говорить о решении всех экологических и социальных проблем, связанных с ртутным загрязнением в Павлодаре, пока преждевременно. В частности, в рамках проекта ртутного мониторинга предстоит определить уровень загрязнения в озере Былкылдак - накопителе сточных вод химзавода. Уже отобраны пробы грунта и донных отложений, результаты исследований будут известны к концу года. Известно, что содержание ртути в водящейся в Былкылдаке рыбе превышает санитарные нормы и ее употребление в пищу опасно для здоровья, но все попытки запретить местным жителям рыбачить на озере-накопителе остаются тщетными. В силу того, что предприятие считалось секретным, до сих пор не изучено его влияние на здоровье жителей ближайших населенных пунктов, в частности, села Павлодарское. “На протяжении нескольких лет мы пытаемся найти деньги на проведение таких исследований, готовность принять в них участие уже выразили специалисты из Москвы и Санкт-Петербурга. Существуют трудности, связанные с вычленением ртутного фактора из широкого круга различных неблагоприятных воздействий, однако есть ученые, готовые поднять такой проект. Возможно, мы сможем реализовать его года через два”, - сообщил г-н Илющенко в комментарии Панораме.
По его словам, программа ртутного мониторинга будет финансироваться из бюджета области. Начиная с прошлого года ее администрация выделяет по Т3,5-4 млн на проведение работ, связанных с мониторингом. Покупку оборудования, обучение персонала, разработку методик профинансировало Американское агентство по охране окружающей среды, выделившее $500 тысяч на три года. Сегодня в Павлодаре работает научная экспедиция кафедры МНП BG, исследующая состояние ртутного загрязнения шлейфа подземных вод. В течение месяца экспедиция должна обследовать около 100 наблюдательных скважин - отобрать пробы воды и определить содержание ртути.
Анна ШАТЕРНИКОВА,
Алматы - Павлодар
НЕФТЬ
“Газпром” одобрил создание российско-казахстанского СП на базе Оренбургского ГПЗ
Правление “Газпрома” одобрило создание на паритетных условиях с нацхолдингом “КазМунайГаз” совместного предприятия на базе перерабатывающих мощностей крупнейшего в РФ Оренбургского газоперерабатывающего завода, принадлежащего российскому газовому монополисту. “Принято решение заключить с казахстанской стороной долгосрочный контракт на поставку газа Карачаганакского месторождения для переработки на мощностях Оренбургского ГПЗ”, - говорится в сообщении ОАО “Газпром”. Теперь вопрос формирования СП будет внесен на рассмотрение совета директоров компании.
Как сообщил журналистам на этой неделе первый вице-президент “КазМунайГаза” Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ, совсем скоро может состояться подписание договора об образовании такого СП. “В ближайшем будущем мы пригласим вас на церемонию подписания договора и сообщим подробности”, - пообещал он.
По словам г-на Кулекеева, казахстанская сторона будет поставлять на Оренбургский ГПЗ в течение 15 лет не менее 10 млрд кубометров карачаганакского газа в год. Конкретные объемы и сроки будут оговорены в соглашении о создании СП.
Вице-президент нацкомпании высоко оценил будущую сделку с “Газпромом”, подчеркнув, что впервые российский монополист запускает на свой рынок казахстанского оператора.
Ранее “КазМунайГаз” заявлял о том, что СП на базе Оренбургского ГПЗ может быть создано в 2006 году, а доли участия в нем распределятся поровну. По словам одного из представителей КМГ, Deloite&Touche оценила Оренбургский ГПЗ приблизительно в $700 млн. Исходя из этой оценки, нацкомпания должна выкупить у “Газпрома” половину активов завода, заплатив за нее соответственно $350 млн. По информации “КазМунайГаза”, сам “Газпром” оценивает дальнейшее развитие Оренбургского ГПЗ в $500 млн.
Известно, что сейчас Оренбургский ГПЗ ежегодно может перерабатывать более 28 млрд кубометров газа и около 5 млн тонн нестабильного конденсата вместе с нефтью. Из этого количества порядка 7 млрд кубометров газа и 3,5-4 млн тонн конденсата приходится на Карачаганак, разработкой которого занимается международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating. Проектом развития месторождения планируется довести ежегодную добычу газа к 2012 году до 25 млрд кубометров.
По данным “Газпрома”, разведанные запасы природного газа в РК составляют около 2 трлн кубометров, прогнозные ресурсы природного газа с учетом шельфа Каспийского моря оцениваются в 8,3 трлн кубометров. Согласно сообщению компании, в последние годы добыча газа в республике составляет порядка 12 млрд кубометров, внутреннее потребление - около 5 млрд кубометров ежегодно. В соответствии с программой развития газовой отрасли Казахстана, к 2020 году планируется наращивание добычи газа до 40 млрд кубометров в год с возможным увеличением экспортных поставок.
Елена БУТЫРИНА
ВЫСТАВКИ
В галерее “Кок-тобе” открылась выставка американо-казахстанской художницы
В алматинской художественной галерее “Кок-тобе” действует выставка работ Гульбахар Ашимовой, имя которой известно нашим и зарубежным ценителям искусства уже давно.
В начале 1970-х годов Гульбахар, будучи студенткой Алматинского художественного училища, подавала большие надежды в живописи, потом в 1977 году поступила в Ташкентский театрально-художественный университет, который успешно закончила. С 1980 года она является членом Союза художников СССР. Творчество Ашимовой смело можно назвать высоким мастерством, потому как оно неповторимо и уникально. В своих произведениях художница воплощает обостренное ощущение своего “я”, лирико-романтическое восприятие мира языком современного искусства. Картины пронизаны глубокой духовностью, тонкостью, чистотой, очарованием, волшебством и чувством пространства, которые создают музыку о единстве человека с космосом.
Вот уже 13 лет Гульбахар проживает с дочерью в Нью-Йорке, где многим хорошо известна ее студия на Манхэттене под названием ART Dimension. Тем не менее национальные корни художницы ярко проявляются в каждой ее работе. Возможно, поэтому она собирает множество почитателей на своих экспозициях и лекциях в американских университетах. Подтверждением признания является рецензия самого крупного в мире музея “Метрополитен”, где говорится о весомом вкладе мастера в развитие духовных ценностей.
“Живопись Гульбахар Ашимовой отражает настроение ее души и ее дух. Музыкальный эффект цветов дополняет ее чувство. Работам присущи хрупкость, скромность, волшебство, мистицизм и чистота. В образах господствует сильный художественный язык, нежность, спонтанность, осуществляется динамическое взаимодействие с пространством, Гульбахар - живописец с измерением лирико-мистического видения. В своих произведениях она обращается к глубоким корням суфизма и восточного наследия, которые переносит на современный мир. Ашимова владеет совершенным мастерством техники, тонко передавая гармонию. Все это достигается на глубоком уровне духовного созерцания. Работы выражают восприятие мира, стремящееся к прикосновению к Богу. Художница создает образы арок и музыкальных инструментов, символизирующих таинственное единство - единство чувств, восприятия, цвета, звука, и разнообразные эмоции, ведущие по божественному пути. Особенное владение двойным цветом дает возможность интенсивного проявления света. Цвета и ритмы, плывущие через геометрические формы, создают необычные пространства, а неясные тени увлекают вглубь таинства. В картинах Гульбахар ощущается жизненное разнообразие и связь человека со Вселенной. Особое значение имеет образ женщины - как начала всего, носительницы духовности и красоты. Женская душа приносит гармонию всему миру и соединяет с Богом”,- написала в отзыве о творчестве мастера куратор исламского музея искусств “Метрополитен” Мария Светоковски.
Зарина АБДЕНОВА
ОБРАЗОВАНИЕ
Музыкальную школу-интернат им. Жубанова могут лишить республиканского статуса
Вот уже год не прекращаются страсти вокруг республиканской казахской средней специализированной школы-интерната им. Ахмета Жубанова в Алматы. На сей раз поводом для встречи бывших сотрудников школы с журналистами стало интервью в газете “Мегаполис” (№18 от 06.05.2006 г.), в котором министр образования и науки Бырганым Айтимова заявила о намерении вывести РКССМШИ им. А. Жубанова из разряда республиканского значения и отдать в коммунальную собственность города. По мнению главы МОН, подобная республиканская школа должна находиться в Астане.
В Департаменте дошкольного и среднего образования МОН также подтвердили эту информацию. Между тем, отметили спикеры пресс-конференции, школа основана академиком Жубановым в 1964 году специально для особо одаренных детей из дальних регионов с целью дать им профессиональное музыкальное образование. Более того, РКССМШИ - это единственная средняя казахская музыкальная школа-интернат, которой в стране нет аналогов.
Каждый год педагоги РКССМШИ выезжают во все регионы Казахстана для проведения конкурсного отбора талантливых детей. Не случайно 75-80% контингента учащихся школы - это приезжие казахскоязычные дети, у которых нет возможности учиться музыке в своих аулах. Теперь бывшие преподаватели школы, не перестающие следить за ее жизнью, высказывают обеспокоенность судьбой этих детей. Они считают, что грядущее ограничение набора учащихся специализированной музыкальной школы одними лишь Алматы и Алматинской областью может сказаться плачевно на пополнении числа юных талантов и их качестве.
Кстати, ныне работающие педагоги школы-интерната так и не пришли на пресс-конференцию, хотя и были в числе приглашенных. Их же бывшие коллеги, а также родители учащихся сказали, что “от всей души приветствуют” идею г-жи Айтимовой о строительстве республиканской школы “Дарын” в Астане. Однако немногие семьи могут позволить себе обучение детей в престижной столичной школе. Между тем в школе-интернате им. А. Жубанова обучаются дети из социально незащищенных слоев населения: 69 - из семей с одним родителем, 58 - из многодетных семей, 51 - из семей, где родители не работают и живут на пособия, 5 -из семей родителей-инвалидов, 16 оралманов, 7 сирот.
Выступавшие заявили, что если Министерство образования и науки примет упомянутое решение, то Казахстан потеряет сотни талантливых кадров, а несколько сот преподавателей пополнят ряды безработных. Юрий ДОРОХОВСКИЙ - дирижер в Национальной Академии искусств им. Жургенова, заслуженный артист РК, в разное время работавший в “Жубановке”, отметил, что “в этой школе накоплен грандиозный опыт, это целый институт воспитания детей, результаты деятельности которого налицо”. Г-н Дороховский также добавил, что данная школа - это национальная гордость страны. “Мы должны сохранить ее. Я считаю, что нужно приумножать подобные заведения, открывая их в других городах, ведь казахи - музыкальный народ, и говорить о том, что нам нужна только одна такая школа, по меньшей мере странно”, - заметил он.
Спикеры пресс-конференции просят прислушаться к их словам руководство страны и оставить школе ее статус. Прискорбно, заявили они, что такое решение принимается в год 100-летнего юбилея Ахмета Жубанова.
Зарина АБДЕНОВА
НЕФТЬ
Необычное турне британских путешественниц призвано привлечь внимание общества к людям с психическими расстройствами
Вчера в Алматы побывали британские путешественницы, совершающие благотворительное турне Tuk to the road на таиландском трехколесном средстве передвижения. Джо Хакстер и Антониа Болингброк-Кент стартовали из Бангкока 1 июня. Маршрут их грандиозного вояжа, который станет самым длинным наземным путешествием на трех колесах, рассчитан на 3 месяца, в течение которых участницы побывают в 12 странах в разных уголках планеты. До того, как достигнуть южной столицы Казахстана, девушки на ярко-розовом тук-туке успели посетить Таиланд, Лаос и Китай, преодолев расстояние в 6 тыс. миль.
“За время нашего путешествия мы надеемся собрать 50 тыс. фунтов стерлингов для британской благотворительной организации “Разум”. Эта организация является ведущей в Англии и Уэльсе, она занимается информационной и практической поддержкой людей с психическими нарушениями на протяжении 50 лет. Предупреждать о необходимости гигиены психического здоровья - моя святая обязанность. После того как в юности столкнулась с проблемами психического характера, я стала понимать, насколько изнуряющими могут быть такие расстройства”,- сказала представителям казахстанских СМИ г-жа БОЛИНГБРОК-КЕНТ на встрече, организованной Посольством Великобритании в РК и Центром социальной адаптации и профессионально-трудовой реабилитации детей и подростков с нарушениями умственного и физического развития.
“Сегодня каждый четвертый человек страдает психическим расстройством, ежегодно 140 тыс. людей совершают попытку суицида, врачи выписывают 22 млн рецептов на транквилизаторы. Государство вынуждено терять гигантские суммы уже потому, что эти люди не в состоянии работать. Мы решили, что должны как-то помочь им”, - добавила г-жа ХАКСТЕР, недавно потерявшая близкого друга, покончившего жизнь самоубийством.
Смелым девушкам уже удалось собрать 20 тыс. фунтов стерлингов. Из Казахстана они отправятся в Россию, Украину, Польшу, Чехию, Германию, Бельгию, Францию и в конце августа доберутся до английского Брайтона. Невзирая на трудности в дороге, британки рассчитывают привлечь внимание общественности к проблемам людей с психическими расстройствами.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
СПОРТ
После гостевого поединка “Актобе” сохранил шансы на продолжение борьбы в квалификации Лиги чемпионов УЕФА
Футбол. В рамках ХIV тура чемпионата страны среди команд суперлиги “Кайрат-Алматы КТЖ” на своем поле с минимальным перевесом выиграл у карагандинского “Шахтера”, а “Екибастузец” у “Есиль-Богатыря” - 1:0. “Тараз” дома уступил “Алма-Ате”- 1:2. В Шымкенте “Ордабасы” взял верх над “Иртышом” - 3:1. В Атырау местные футболисты одержали уверенную победу над “Кайсаром” - 2:0. В прошлую субботу состоялась перенесенная встреча X тура “Алма-Ата” - “Кайсар”. На центральном стадионе южной столицы алматинские футболисты разгромили гостей из Кызылорды - 3:0. Тройка лидеров турнира осталась неизменной - “Актобе”, “Тобыл” (по 30 очков) и “Иртыш” (23), за которыми следуют две алматинские команды.
Наставник усть-каменогорского “Востока” Сергей Гороховодацкий отправлен в отставку руководством команды. Причиной данного шага стали неудовлетворительные результаты, показываемые командой в нынешнем сезоне.
Состоявшаяся в минувшую среду в Лиепае встреча первого квалификационного раунда Лиги чемпионов “Металлург” Лп - “Актобе” закончилась минимальной победой латышей - 1:0. Автором гола на 14-й минуте стал Томаш Томашаускас. Футболисты актюбинской команды имели несколько возможностей для взятия ворот, но ни россиянин Константин Головской, ни молдавский легионер Сергей Рогачев так и не смогли поразить ворота хозяев поля. Главный тренер “Актобе” Владимир Муханов не выпустил на поле лидеров команды Кайрата Аширбекова, Александра Митрофанова и Алексея Косолапова. Ответная встреча состоится 19 июля в Актобе.
Вчера поздно вечером соперником алматинского “Кайрата” по матчу первого квалификационного раунда Кубка УЕФА стал бронзовый призер чемпионата Венгрии и обладатель Кубка страны ФК “Видеотон”, а в швейцарском Базеле известному местному клубу противостоял “Тобыл”. Ответные матчи в этом турнире пройдут 27 июля.
Баскетбол. Мужская сборная Казахстана начала свое выступление в Тайпее на традиционном турнире памяти Уильяма Джонса с двух поражений. 8 и 9 июля казахстанцы уступили соответственно корейцам (58:93) и австралийской команде, в которой собраны игроки не старше 19 лет (84:87). Казахстанцам здесь предстоит провести еще как минимум пять встреч. Исправить свое турнирное положение наша сборная может попытаться в играх против Катара, Тайпея, Филиппин, Японии и США. На 15 и 16 июля запланировано проведение полуфиналов и финала.
Бокс. Вчера поздно вечером в Москве чемпион мира по версии IBA и интерконтинентальный чемпион мира по версии WBO Марат Мазимбаев встретился на ринге с узбекским боксером Кахрамоном Арзикуловым. Напомним, что в октябре 2005 года в Алматы Мазимбаев провел поединок с колумбийцем Луисом Дория. Уже во втором раунде казахстанец нокаутировал соперника и стал чемпионом мира по профессиональному боксу сразу в двух версиях - IBA и WBO. На любительском ринге Марат провел более 200 боев, на профессиональном с 2001 года - 20 поединков, одержав 18 побед, 12 из которых выиграл нокаутом.
В Шымкенте завершился чемпионат Казахстана. В весе 48 кг победу праздновал Биржан Жакипов из Шымкента. Чемпионство в весе 51 кг также досталось шымкентскому боксеру Джандосу Жумабекову. Канат Абуталипов из Астаны стал первым в весовой категории 54 кг. Алматинец Берик Калиев завоевал чемпионский титул в весе 60 кг. Канат Оракпаев из Шымкента одержал победу в весовой категории 64 кг. Алматинский боксер Бахыт Сарсекбаев праздновал победу в весе 69 кг. В весовой категории 75 кг первое место досталось чемпиону Олимпийских игр в Афинах Бахтияру Артаеву из Тараза. Чемпион мира Ердос Джанабергенов из Актау стал победителем в весе 81 кг. Его земляк Женыс Аумурынов - первый в весе до 91 кг. А в самой престижной весовой категории свыше 91 кг в отсутствие Рустама Ргебаева победу добыл серебряный призер Олимпийских игр в Сиднее Мухтархан Дильдабеков. Лучшим в весовой категории 57 кг оказался таразский боксер Максат Оспанов. Теперь 22-летний боксер будет включен в состав главной команды страны.
У женщин в весе 48 кг первое место заняла Назгуль Боранбаева из Астаны. Победу в весовой категории 51 кг праздновала ее сестра Нургуль Боранбаева. В весе 54 кг чемпионкой стала Айгуль Истаева из Павлодара. Алматинка Эльмира Тишим заняла первое место в весе 57 кг. Наталья Цой из Караганды - лидер в весовой категории 60 кг. Диана Биляева из Кокшетау объявлена чемпионкой страны в весе 66 кг.
Велоспорт. Вторую неделю состязаний на самой популярной велогонке мира “Тур де Франс” открыл 9-й этап. Казахстанец Максим Иглинский финишировал на нем 46-м. В общем зачете у нашего спортсмена 64-я позиция из 170.
С. Ш.
(по материалам информагентств)
РЫНКИ
Использование богатого потенциала рыбного хозяйства неосуществимо без поддержки со стороны государства и формирования современной законодательной базы
В недалеком прошлом рыбное хозяйство в значительной степени определяло развитие продовольственной индустрии Казахстана. Несмотря на то, что в силу географического положения республика не имела непосредственного выхода к берегам океанов и крупных морей, сетовать на скудость рыбных запасов не было оснований - чего стоили Каспий с его более чем тремя десятками промысловых видов и подвидов, в первую очередь ценных осетровых, а также Аральское море - правда, лишь в те времена, когда экологическая катастрофа еще не успела истребить природные ресурсы региона. А ведь помимо двух вышеназванных водоемов рыбный промысел развивался на Балхаше, Иртыше, Алаколе, множестве речушек и озер во всех регионах. Отрасль болезненно пережила годы экономического кризиса и, пожалуй, до сих пор не оправилась от его последствий.
Недавно Центр маркетингово-аналитических исследований и фонд развития “Казына” провели в Алматы конференцию, посвященную развитию кластера рыбного хозяйства. Сегодня, признают участники мероприятия - представители бизнес-структур, институтов развития, профессиональных ассоциаций, отрасль обладает достаточно высоким потенциалом, чтобы внести вклад в экономическое развитие страны. Рыбное хозяйство имеет чрезвычайно важное значение как источник доходов, база для экономического роста, обеспечения занятости, повышения экспорта сельхозпродукции, как источник биоразнообразия. Вместе с тем, отметили эксперты Всемирного банка в процессе подготовки доклада, посвященного инновационным подходам в управлении рыбным хозяйством РК, официальная статистика не всегда отражает приведенные выше характеристики. Значительная часть рыбных запасов невидима, мигрируя, пересекает государственные границы, и когда вопрос касается рыбных ресурсов, частным лицам сложно доказать свое право собственности. Эксперты придерживаются мнения, что если государство не будет надлежащим образом управлять рыбным хозяйством путем регулирования промысла, рыбные ресурсы подвергнутся чрезмерной эксплуатации.
Современное рыбное хозяйство представляет собой сложный производственно-хозяйственный комплекс с развитой многоотраслевой кооперацией и международными связями, интегрированный как в экономику отдельно взятой страны, так и в мировую рыбохозяйственную индустрию. В рационе жителей многих стран мира рыбе и морепродуктам принадлежит ведущее место. Из длинного перечня хрестоматийных примеров достаточно вспомнить Японию, занимающую одно из первых мест в мире по уровню потребления рыбы и морепродуктов на душу населения (в среднем порядка 70 кг в год) или Исландию, согласившуюся пожертвовать масштабами развития промышленности, но не наносить экологический ущерб среде обитания рыб. Согласно долгосрочному прогнозу продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) к 2010 году общий спрос на рыбу и морепродукты вырастет до 140-150 млн тонн, а мировое производство рыбы и морепродуктов для пищевого потребления составит 74-114 млн тонн в год. Таким образом, не исключено, что в ближайшие годы планета может столкнуться с проблемой дефицита рыбных запасов, решить которую позволит интенсивное развитие рыбоводства.
Ресурсы водоемов
Казахстан трудно причислить к числу стран, в которых развита культура потребления даров рек, морей и океанов. В последние годы, правда, рыба и морепродукты появляются в меню казахстанцев значительно чаще, чем прежде, но, признают представители отрасли, пока речь идет о мизерных объемах по сравнению с теми, что потребляют жители “рыбных” государств. Между тем на территории республики расположено четыре крупных рыбопромысловых бассейна.
Урало-Каспийский бассейн имеет важное значение для воспроизводства осетровых и полупроходных рыб и исторически играет ключевую роль в отечественной рыбной отрасли, поскольку именно Северный Каспий всегда являлся основным районом промысла осетровых, крупночастиковых рыб и кильки. На долю Урало-Каспийского рыбопромыслового бассейна, по данным ЦМАИ, приходится 53,4-61,3% всего вылова, осуществляемого в водоемах Казахстана, здесь обитает 126 видов рыб, порядка 10% из которых имеет коммерческое значение. Объем допустимого вылова оценивается в 50 тыс. тонн в год, в 2005 году улов рыбы и других морепродуктов в бассейне превысил 16 тыс. тонн.
Одной из крупнейших озерных экосистем планеты, занимающей более 13% территории республики, является Балхаш-Илийский рыбопромысловый бассейн. Объем допустимого вылова, приходящийся на долю Балхаш-Илийского бассейна, оценивается в 10 тыс. тонн, фактические же уловы составляют около 4,5 тыс. тонн рыбы, в том числе 1,2 тыс. тонн сазана. При этом, согласно данным, представленным ЦМАИ, во времена Советского Союза, когда Балхаш имел славу самого большого “сазаньего” водоема на территории одной шестой части суши, улов сазана достигал 12 тыс. тонн в год. В настоящее время на территории бассейна нет предприятий, занимающихся воспроизводством рыбных ресурсов водоема.
В 11-12 тыс. тонн в год эксперты оценивают объем допустимого вылова в Зайсан-Иртышском рыбопромысловом бассейне. Последний включает в себя Бухтарминское водохранилище, в состав которого вошло озеро Зайсан, Шульбинское водохранилище, река Иртыш с притоками. Фактический объем добычи рыбы в Зайсан-Иртышском бассейне составляет 7-8 тыс. тонн в год, основными промысловыми рыбами являются лещ и судак.
В период с 1940 по 1965 годы улов в 15-20 тыс. тонн в год обеспечивал рыбный промысел в Арал-Сырдарьинском бассейне, где обитали осетровые, лещ, сазан, судак, жерех, сом, язь, щука, карась, окунь. Сегодня при объеме допустимого улова в 1,4 тыс. тонн в год здесь фактически вылавливают не более 400 тонн. Не исключено, что в ходе реализации проекта Всемирного банка по регулированию русла Сырдарьи и восстановлению Северного Аральского моря удастся, как и рассчитывают инициаторы, восстановить в регионе промышленное рыболовство, но едва ли можно будет говорить о достижении прежних объемов промысла.
Согласно данным Агентства РК по статистике, в 2005 году улов рыбы и других морепродуктов РК составил 37,9 тыс. тонн. Как отметил председатель Ассоциации рыбопромышленников РК Борис ЧАЙКИН, по сравнению с началом 1990-х, когда данный показатель превышал 111 тыс. тонн, налицо трехкратное сокращение объемов вылова. Вместе с тем в период с 2001 по 2005 годы среднегодовой темп роста вылова рыбы держится на уровне 12,3%. В структуре улова товарной рыбы самую значительную долю, порядка 20,9 тыс. тонн, занимает лещ, вторую и третью позиции в своего рода рейтинге популярности удерживают соответственно судак и сазан - на долю этих трех наименований приходится почти 80% от общереспубликанского объема вылова. Остальные 20% с небольшим разделились между рыбами осетровых пород, сомом, карпом, жерехом, щукой, воблой. Основную долю улова товарной рыбы, порядка 80%, обеспечивают Атырауская, Алматинская, Восточно-Казахстанская области.
Согласно данным Агентства РК по статистике, в последние годы наметился рост экспорта рыбы и рыбной продукции. В 2005 году Казахстан экспортировал 33,1 тыс. тонн продукции данной категории, что на 9,2% больше, чем в 2004 году. Однако импорт за тот же период вырос более впечатляющими темпами, на 28%, и если в 2004 году в республику было ввезено 32,7 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, то год спустя уже 41,9 тыс. тонн. Основными статьями казахстанского рыбного экспорта, отмечают эксперты ЦМАИ, являются мороженая рыба и рыбное филе, мороженая рыба наряду с консервированной доминирует и в списке товаров, поступающих на отечественный рынок из-за рубежа. На мировом рынке в перечне основных потребителей казахстанской рыбной продукции значатся Германия, Литва, Украина, Дания и Россия. Северный сосед наряду с Норвегией и Латвией фигурирует и в числе главных поставщиков своей продукции на рынок Казахстана. Сопоставив статистику общего вылова и экспорта, эксперты ЦМАИ пришли к выводу, что на внутренний рынок в прошлом году поступило не более 4800 тонн отечественной рыбной продукции, это менее 12,5% от общего объема, произведенного в республике. С учетом импорта, свидетельствует официальная статистика, внутреннее потребление рыбы и рыбной продукции в республике не превышает 46,7 тыс. тонн, то есть на каждого жителя республики в год приходится порядка 3,2 кг даров морей и рек. Таким образом, возвращаясь к данным об уровне потребления рыбы на душу населения, приходится признать, что по этому показателю Казахстан заметно уступает коллегам по СНГ. Так, в Беларуси данный показатель составляет 17,5 кг в год, в Украине - 12 кг, в России - не менее 9 кг.
Теневой улов
Между тем авторы исследований полагают, что официальная статистика далеко не в полной мере отражает ситуацию в отрасли. Не секрет, что одной из ключевых проблем рыбного хозяйства является высокий уровень браконьерского вылова - по данным производителей, он составляет как минимум 30%, причем зачастую браконьеры организованы лучше и действуют более слаженно, чем легальные структуры. Поскольку большое количество уловов остается незарегистрированным, значительная часть рыбохозяйственной отрасли находится в тени и не отражается в официальных отчетах. В частности, специалисты из группы исследователей рыбного хозяйства, принимавшие участие в работе над отчетом Всемирного банка, пришли к выводу, что фактический объем добычи рыбы в Казахстане в 3-4 раза превышает официально заявленный и достигает 108 тыс. тонн, в 2-3 раза превышает официальные показатели и реальное потребление рыбы на душу населения. Соответственно, есть основания полагать, что рыбное хозяйство вносит несколько более значительный, чем это признано официально, вклад в формирование ВВП и структуру занятости. Большинство из тех, кто работает в сельском хозяйстве, проживают в сельской местности, где возможность альтернативных вариантов заработка ограничена по сравнению с городами. К тому же зимой, например, в отсутствие условий для производства растениеводческой продукции, рыбный промысел в ряде регионов остается одним из главных средств к существованию и ключевым источником пополнения рациона витаминами и микроэлементами.
По мнению аналитиков ЦМАИ, тот факт, что значительная часть деятельности в рыбном хозяйстве осуществляется “в тени” и остается неохваченной официальной отчетностью, является еще одним свидетельством недооценки значения отрасли для экономики страны. Об этом также свидетельствует отсутствие упоминаний о рыбохозяйственном секторе в документах, посвященных поддержке села и аграрной отрасли. По мнению представителей бизнеса, институтов развития, ученых и аналитиков, пришло время пересмотреть отношение к рыбному хозяйству, осознать и использовать его потенциал. “На сегодняшний день рыбная отрасль фактически не имеет ничего - нет флота, из-за чего Казахстан теряет тысячи тонн рыбы на Каспии, нет собственных производственных мощностей для высококачественной переработки, за исключением оборудования для производства филе. Между тем, огромные объемы рыбы в виде сырья вывозятся, в том числе и нелегально, в Россию или Прибалтику, там проходит глубокую переработку и ввозится в Казахстан как российский или прибалтийский бренд. Мы надеемся наладить диалог с госструктурами, рассчитываем на их поддержку в формировании отечественного бренда, в нахождении правильных источников финансирования - поскольку речь идет о сельскохозяйственном производстве, деньги должны быть длинными и достаточно объемными, чтобы дать толчок развитию отрасли. Рыбное хозяйство является одним из привлекательных инвестиционных направлений, поскольку, во-первых, речь идет о возобновляемом ресурсе, а во-вторых, нет недостатка в рынках сбыта. Если удастся слаженно и поэтапно решить все накопившиеся вопросы, результат согласованных действий казахстанцы увидят на своих столах года через три”, - считает директор компании “Жибек Жолы”, один из учредителей Ассоциации рыбопромышленников РК Тимур ДУЙСЕНГАЛИЕВ.
Рамки закона
По мнению участников отрасли, давно устарела существующая законодательная база. До сих пор рыбохозяйственная деятельность регулируется законом об охране, воспроизводстве и использовании животного мира, принятым в 2004 году. По мнению председателя Ассоциации рыбопромышленников Бориса Чайкина, этот документ фактически не затрагивает развитие товарного производства и сферы переработки. Иллюстрируя остроту проблем, сложившихся в отрасли, г-н Чайкин привел следующие данные: если в 1990 году производство товарной рыбы в Казахстане достигало 10 тыс. тонн, то в 2005 году данный показатель составил 140 тонн. По словам председателя ассоциации, потеряна структура, дававшая государству ценную пищевую рыбу, по своим качествам многократно превосходившую ту, что водилась в естественных водоемах. В 1960-1970-е годы, когда общереспубликанский объем вылова достигал 111 тыс. тонн, ставилась задача создания рыбохозяйств во всех областных центрах.
Со времен расцвета отечественного рыбного хозяйства изменилась и структура отрасли. Наряду с крупными предприятиями, пережившими кризисную пору, появляются мелкие и средние игроки. Согласно данным, приведенным г-ном Чайкиным, только на Балхаше действует 84 мелких и средних предприятия по производству рыбы, при этом с деятельностью субъектов малого и среднего бизнеса также связан ряд нюансов. Сегодня казахстанские рыбопромышленники опасаются, что на волне перевода производства на европейские стандарты их российскими коллегами устаревшее оборудование хлынет в Казахстан. Многие предприниматели, считает г-н Чайкин, не владеют общей ситуацией в отрасли и стараются купить более дешевое оборудование, не думая о том, что готовая продукция не будет соответствовать международным требованиям и завтра, то есть при вступлении в ВТО, погоня за дешевизной сослужит плохую службу отечественному производителю.
По мнению заместителя председателя правления АО “АтырауБалык” Даурена ЖАНАБАЕВА, болевой точкой сектора является отсутствие связи между производственниками, переработчиками и реализаторами рыбы и рыбной продукции. Крупнейший игрок рынка “АтырауБалык”, производящий 159 наименований рыбной продукции, экспортируемой в страны СНГ, Западной Европы, США и России, работает по принципу “три в одном” и в этом смысле представляет собой, пожалуй, редкое исключение из правил. Предприятие занимается как добычей, так и переработкой, а также реализацией готовой продукции, остальные же участники рынка вынуждены специализироваться на одном из трех направлений. Впрочем, считает зампредседателя правления “АтырауБалык”, нельзя сказать, что государство совсем дистанцировалось от проблем рыбного хозяйства. Так, в конце 2004 года по инициативе производителей были отменены акцизы на икру осетровых, сегодня совместно с КРХ МСХ решается вопрос получения экспортных квот.
По словам г-на Жанабаева, в последние годы наблюдается стойкое снижение производства главного продукта казахстанского рыбного экспорта: если в 2005 году “АтырауБалык” произвел 16 тонн икры, то в нынешнем данный показатель не превысит 10 тонн. Снижение производства обусловлено как уменьшением популяции осетровых, так и последствиями техногенных катастроф, в частности, разливов нефти, на которые оказался щедр нынешний год. Впрочем, сегодня одна из ключевых проблем в сфере производства икры обусловлена отнюдь не экологическими мотивами. Секретариат конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), до сих пор не опубликовал экспортные квоты для России, Азербайджана, Туркменистана и Казахстана. Таким образом, из пяти прикаспийских государств возможность экспортировать икру осетровых получил только Иран. “Решение CITES вызвало неоднозначную реакцию в странах, не получивших квот, поскольку в соответствии с правилами CITES квоты получают либо все, либо никто”, - констатировал г-н Жанабаев. Действия международной организации вряд ли способны решить проблему браконьерского вылова осетровых в постсоветских прикаспийских государствах, тем не менее, поневоле наводят на невеселые размышления. Снижение численности осетровых в Урало-Каспийском бассейне давно перестало быть тайной, и все чаще высказываются мнения, что восстановить численность ценной породы позволит лишь временное введение полного запрета на промышленный лов осетровых. Оказать помощь в решении проблемы помогло бы принятие нормативных актов, направленных на рациональное управление осетровыми, их сохранение и воспроизводство, на возмещение нефтедобывающими компаниями ущерба, нанесенного экологии региона при разработке месторождений. А значит, на повестке дня вновь возникает вопрос об изменениях в юридической базе.
Г-н Чайкин считает, что юридический и правовой аспекты в полной мере не нашли отражения и в проекте создания рыбного кластера, предложенном ЦМАИ, а без этого кластерный проект скорее всего постигнет неудача. По мнению самих разработчиков, компании, согласившиеся стать участниками кластера, так или иначе останутся в выигрыше, поскольку получат доступ к преференциям в области бизнес-климата, возможность обмениваться информацией и технологиями, изыскивать новые возможности для капиталовложений. Согласно плану, кластер должен объединить поставщиков, переработчиков и экспортеров рыбы и морепродуктов, государственные структуры (КРХ МСХ, Министерство индустрии и торговли, Комитет по стандартизации и сертификации), учебные заведения, предприятия и сельхозпроизводители, задействованные в выпуске рыболовной техники, рыбопосадочного материала, кормов и удобрений, в сфере транспортной и технической инфраструктуры.
Готовность пересмотреть законодательные подходы к управлению рыбными ресурсами выразило и Министерство сельского хозяйства РК, в составе которого действует Комитет рыбного хозяйства (КРХ). На ближайший месяц, в частности, намечено утверждение концепции развития рыбного хозяйства РК на 2007-2015 годы. Основные направления документа, отмечают в КРХ, будут сконцентрированы на развитии товарного рыбоводства, рационализации использования имеющихся водных биоресурсов, на развитии перерабатывающей промышленности в рыбной отрасли, подготовке специалистов-технологов и рыбоводов.
По пути добавленной стоимости
По мнению заместителя председателя правления АО “АтырауБалык” Даурена Жанабаева, есть смысл законодательно закрепить пункт, в соответствии с которым из страны не должна экспортироваться рыба, не прошедшая глубокую переработку. Традиционно крупные отечественные производители вывозили на зарубежные рынки продукцию, экспорт которой приносил максимальную с финансовой точки зрения выгоду - икру или, например, филе судака. Продавая на границе необработанное сырье, местные предприятия теряли добавленную стоимость, сегодня же для рыбного хозяйства, как и для любой отрасли перерабатывающей промышленности, актуально создание производств с высокой добавочной стоимостью, а значит - внедрение новых технологий, разработка продуктов с оригинальными вкусовыми качествами. Готовность поддержать развитие производств с высокой добавленной стоимостью выражают представители институтов развития, однако, по их мнению, многие из представленных на рассмотрение проектов грешат отсутствием системного подхода или нестыковкой отдельных звеньев производственной цепочки.
“Рыбное хозяйство - отрасль, безусловно, перспективная, но она должна развиваться системно, в Казахстане же налицо дефицит необходимых для такого подхода кадров, технологий, НИОКР. Разработчики некоторых проектов не продумывают логистику вывоза, а она является чрезвычайно важной составляющей экспорта такого скоропортящегося продукта, как рыба и рыбные изделия - чтобы довезти их до потребителя быстро и в хорошем состоянии, нужны хорошие морозильники, специальные контейнеры для транспортировки. Многие предприятия не могут позволить себе поменять ассортимент продукции из-за того, что работают на старом, советского образца оборудовании. При таком раскладе не может быть и речи о том, что казахстанские производители выдержат конкуренцию при вступлении в ВТО. Объемы продукции, выпускаемой местными предприятиями, несопоставимы с тем, что выпускают норвежские, поэтому речь скорее может идти не о конкуренции, а о работе в разных сегментах рынка. К тому же не следует упускать природный фактор: в разных водоемах водятся разные виды рыб, и если в тех же США и Европе развита культура потребления морской рыбы, то у нас в большем почете всегда были озерные и речные виды. Впрочем, в Казахстане и странах Центральной Азии больше развита культура потребления мяса, а рынок сформируется лишь с появлением потребителя. Мы готовы поддержать проекты по созданию производств продукции с высокой добавленной стоимостью, для чего предлагаем 16 лизинговых моделей”, - констатирует председатель правления “БРК-Лизинг” Ерхат ИСКАЛИЕВ.
По его словам, сегодня “БРК-Лизинг” поддерживает проект по искусственному выращиванию осетровых, осуществляемый “АтырауБалык” с использованием южнокорейских и болгарских технологий. По словам г-на Жанабаева, главной задачей проекта является не выращивание товарного осетра, а получение фермерской икры объемом от 3 до 10 тонн в год. Объем инвестиций в проект составит $1-3 млн, общая сумма инвестиций в завод и специализированно фермерское хозяйство составит около $5 млн.
Инициативы
Проекты по выращиванию и переработке красной рыбы (форели и палии, рыбы из рода лососевых), а также по созданию инкубационно-личиночной базы красной рыбы намерена осуществить компания “Бизнес-ПРО”. По словам г-на Дуйсенгалиева, ориентир на красную рыбу сделан не случайно. Во-первых, отмечаемый на отечественном рынке рост спроса в значительной мере распространился на благородные виды. Выросшие доходы позволяют все большему количеству казахстанцев покупать форель и семгу не только к праздничному столу, кроме того, перспективную потребительскую нишу представляют супермаркеты, рестораны (в том числе суши-бары, в меню которых блюда из красной рыбы присутствуют всегда), рынки. О растущем потреблении “царских” видов рыбы свидетельствует и статистика импорта. Согласно данным Агентства РК по статистике, представленным разработчиками проектов, импорт лососевых в республику в период с 2000 по 2005 год составил 936 тонн, при этом поставки только из Норвегии (доминирующей на мировом рынке производства лососевых, несмотря на растущую конкуренцию со стороны Чили) за последние четыре года выросли в семь раз. Доля импорта лососевых из России за 2000-2005 годы составила 378 тонн. Из общего объема импортируемой красной рыбы 830 тонн, или 89%, приходится на лосось, более 105 тонн, или 11% - на форель. Характеризуя импорт по типу продукции, представители компании “Бизнес-ПРО” отметили, что 90% приходится на свежемороженую продукцию, 0,29% - на соленую или в рассоле, около 6% - на охлажденную, порядка 4% - на копченую.
Проект по выращиванию и переработке, который, предположительно, будет реализован на базе завода “Улькен Балык” в Алматинской области, нацелен на организацию полного цикла производства по выращиванию и переработке красной рыбы, замену импортных аналогов отечественной продукцией, а также выход на зарубежные рынки. В настоящее время деятельность “Улькен Балык” сосредоточена на переработке судака, продукты которой преимущественно идут на зарубежные рынки. На местном рынке предприятие работает в сфере реализации рыбной продукции - таких видов, как судак, жерех, сом, сазан. Общая стоимость предложенного проекта оценивается примерно в $2 млн, строительство, поставка и монтаж оборудования займут 10 месяцев, производственная мощность предприятия составит 100000 кг товарной рыбы в год с последующим увеличением до 400000 кг. Согласно оценке разработчиков, период окупаемости проекта с учетом преференций составит 5 лет, рентабельность же превысит 20%.
Организацию полного цикла выращивания красной рыбы предполагает создание инкубационно-личиночной базы. При сходных с указанными для предыдущего проекта затратах средств на развитие производства и времени на его запуск период, предприятие, по мнению представителей компании, сможет стать окупаемым спустя семь с половиной, а с учетом преференций - через шесть лет. Производственная мощность завода составит 500000 мальков . Для организации инкубационно-личиночного цикла производства потребуется строительство комплекса площадью 1000 кв. метров, затраты будут связаны и с приобретением финского оборудования, с закупом икры и кормов. Однако, полагают разработчики, создание инфраструктуры и сырьевой базы для воспроизводства рыбы в дальнейшем в массовом порядке может быть использовано крестьянскими хозяйствами региона, так что в конечном итоге затраты окупятся сторицей.
Не подвергая сомнению необходимость создания производств по искусственному выращиванию рыбы, участники рынка отмечают, что без развития сопутствующих производств надежды на возрождение рыбной отрасли вряд ли оправдают себя. В частности, сегодня Казахстан не располагает мощностями по производству комбикормов, необходимых в рыбном хозяйстве. Если в советские годы комбикорм завозили из Узбекистана, тратя время на транспортировку, то сегодня хозяйства работают с качественными, но дорогими финскими кормами. При таком раскладе развитие производства с дальнейшим выращиванием маточного сырья позволит заложить основу выпуска комбикормов.
Говорить о проектах по возрождению рыбного производства как о реальности нескольких ближайших лет пока не позволяет отсутствие ясности в вопросах финансирования. Как свидетельствуют вышеприведенные проекты, рыбное производство окупается в течение достаточно долгого времени, требует инвестиций на долгий срок и под низкий процент, а по возможности - вообще без такового. Очевидно, что в сегодняшней ситуации такие запросы, исходящие от компании, делающей первые шаги и рискующей, едва ли могут получить поддержку финансовых институтов. Упоминание о беспроцентных кредитах и вовсе вызвало улыбку у представителей институтов развития. Поэтому без поддержки со стороны государства деятельности бизнесменов, научно-исследовательских структур, организаций, осуществляющих мониторинг водных биоресурсов, потенциал сектора в полной мере будет раскрыт еще не скоро.
Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА