№ 25, 30 июня 2006 г.

Президент

23 июня Нурсултан Назарбаев принял участие в очередной сессии Совета коллективной безопасности на уровне глав государства - членов ОДКБ, состоявшейся в Минске.

25 июня Президент Назарбаев направил приветствие участникам VIII Всемирного конгресса русской прессы (пожалуйста, 4-я стр.).

25-26 июня глава государства находился с официальным визитом в Малайзии, где встретился с Верховным правителем Ян ди-Пертуан Агонг XII Туанку Саидом, Премьер-Министром Абдуллой Ахматом Бадави, экс-Премьер-Министром Махатхиром Мохамадом, подписал ряд документов о технологическом сотрудничестве между компаниями двух стран, ознакомился с работой корпорации “Путроджая”, с проектом мультимедийного суперкоридора в кибергороде Субержая и принял участие в презентации электронной идентификационной карточки Mykad.

Правительство

27 июня Даниал Ахметов провел заседание правительства, на котором с докладом выступила министр образования и науки Бырганым Айтимова.

28 июня Премьер-Министр выступил на пленарном заседании мажилиса с информацией по законопроекту “О государственной монополии” (пожалуйста, 3-я стр.).

29 июня глава правительства по итогам совещания утвердил в целом план мероприятий по вхождению РК в 50-ку развитых государств.

Парламент

26 июня прошло расширенное заседание комитета по экономике, финансам и бюджету сената, на котором обсуждались законопроекты “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам контроля и регулирования деятельности субъектов естественной монополии и субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на соответствующем товарном рынке”.

27 июня прошло пленарное заседание сената, на котором депутаты рассмотрели в первом и во втором чтении и направили в мажилис свои поправки в проект Закона “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам долевого участия в жилищном строительстве”, одобрили законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам контроля и регулирования деятельности субъектов естественной монополии и субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на соответствующем товарном рынке” (в первом чтении), “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросу о естественных монополиях” и “О концессиях”.

28 июня состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором была заслушана информация Премьер-Министра по проекту закона “О государственной монополии”, рассмотрены поправки, внесенные сенатом в законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О профилактике заболевания СПИД”, были приняты проекты законов “О внесении дополнений и изменений в Закон “Об административно-территориальном устройстве РК” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития арендного сектора жилья” (во втором чтении).

29 июня сенаторы на пленарном заседании приняли проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам средств массовой информации” (пожалуйста, 3-я стр.).

БАНКИ

Евразийский банк развития начал работу в Алматы

Евразийский банк развития (ЕАБР), созданный по инициативе президентов России и Казахстана, начал свою работу в Алматы, говорится в сообщении банка. Временный офис ЕАБР расположился в помещениях, предоставленных Нацбанком РК в одном из принадлежащих ему зданий, передает ПРАЙМ-ТАСС. Уже состоялось первое заседание правления ЕАБР, на котором был рассмотрен ряд первостепенных вопросов, в том числе детали формирования бюджета, штатное расписание банка, а также распределены обязанности между членами правления, определены принципы инвестиционной и тарифной политики, установления банковских лимитов.

В настоящее время ведется поиск здания, в котором расположится штаб-квартира ЕАБР. После завершения процесса становления банка в его штаб-квартире будут работать до 100, а в филиале в Санкт- Петербурге - до 40 сотрудников. На сегодняшний день в банке работают около 30 сотрудников, в том числе председатель правления, его заместители и руководители основных департаментов. Основным направлением деятельности Евразийского банка развития является реализация инвестиционных проектов на территории государств- участников. Банк учреждается с целью содействия устойчивому развитию экономик государств-участников, поддержания высоких темпов экономического роста, расширения взаимной торговли и развития других форм экономических связей, поощрения прямых инвестиций, в том числе в форме частногосударственного партнерства. Учредительные документы Евразийского банка развития предусматривают уставный капитал банка в размере $1,5 млрд. Доля РФ составляет $1 млрд, или 2/3 голосов, доля Казахстана - $500 млн, или 1/3 голосов. Штаб-квартира банка расположится в Алматы. Рабочим и официальным языком банка определен русский язык. Банк освобождается от любых налогов, сборов и пошлин на территории государств-участников.

Предоставлено Reuters

БАНКИ

БТА приобретает крупную долю в турецком банке Sekerbank T.A.S.

В прошлую пятницу банк Туран Алем подтвердил приобретение крупной доли в турецком банке Sekerbank T. A.S. Как отмечается в сообщении банка, ожидается, что переход собственности завершится до 31 октября. Дочерняя компания БТА “ТуранАлем Секьюритис” подписала договор о приобретении 33,98% акций турецкого банка. Сумма сделки составила $256 млн, немногим меньше размера акционерного капитала банка, составлявшего $261 млн. Активы банка составляют $2,3 млрд, и он является 17-м по величине из 47 турецких банков. Пресс-служба приводит слова первого заместителя председателя правления Еркина Татишева, который сказал, что “эта сделка представляет нам готовое средство для привлечения частных вкладов граждан Турции, расширения нашего брэнда и услуг, предоставляемых гражданам Турции и СНГ. Это небольшая сделка, но она даст БТА входной билет на развивающийся турецкий рынок. Sekerbank известен как универсальный банк с сильными позициями в обслуживании крупных корпоративных клиентов, и в этом мы дополняем друг друга”. Выведение на первый план именно “розничного акцента” выглядит значительно отличающимся от той модели вхождения на внешние рынки, которая преобладала у БТА до сих пор, поскольку там в фокусе внимания были либо казахстанские компании - клиенты банка, либо интерес к торговым операциям и обслуживаниям экспортных потоков с развивающихся рынков стран СНГ.

Экономические перспективы Турции оцениваются достаточно благоприятно. Развитие успешно происходило и в условиях высокой инфляции и высоких кредитных ставок. Эти показатели сейчас снижаются и, как отмечается в сообщении: “Уже можно сделать прогноз, что в будущем экономика будет работать в значительно более благоприятном положении. Именно поэтому БТА рассматривает Турцию как мощное и перспективное государство в ближайшем периоде”.

БАНКИ

ККБ ввел новые условия по депозитам

27 июня Казкоммерцбанк сообщил о введении новых условий по депозитам “Свобода” и “Пенсионный”, что сделает их одними из самых привлекательных на депозитном рынке.

Как отмечается в сообщении, срок фиксирования ставки по депозиту “Свобода” увеличен с 12 до 18 месяцев, что означает стабильность для вкладчика процентов по вкладу в течение полутора лет, вне зависимости от рыночной конъюнктуры, что означает невозможность влияния на условия депозита снижения ставок на рынках. Банк также снял все существовавшие ограничения “Свободы” в части количества и суммы частичных изъятий с вклада, отменил комиссии за обналичивание при частичном снятии вклада. Еще более важным произведенным изменением стало намерение осуществлять капитализацию - прибавление начисленных процентов не в конце срока вклада, а ежемесячно. Кроме того, улучшены условия досрочного изъятия депозита, при сроке нахождения в банке свыше 3 месяцев банкиры намерены полностью выплачивать вознаграждение, оговоренное в договоре. Похожие изменения происходят и по автоматически пролонгированным депозитам, где в случае закрытия депозита вознаграждение будет выплачиваться за весь его фактический срок хранения с момента пролонгации. В сообщении по этому поводу приводятся слова заместителя директора департамента развития бизнеса и разработки продуктов банка Натальи Михайловой, которая отметила, что подобными изменениями банк хочет выразить свою благодарность тем вкладчикам, кто имеет “положительную кредитную историю” и уже использовал срочные депозиты ККБ для хранения своих сбережений. Что касается депозита “Пенсионный”, то он теперь открыт для вкладчиков с 45, а не с 50 лет, ставки по пенсионному депозиту традиционно выше, а условия более гибкие, чем по остальным депозитам банка.

БАНКИ

АБР прокредитует Альянс банк на сумму в $50 млн

В пятницу Азиатский банк развития (АБР) объявил о своем решении - выделении своего первого кредита непосредственно казахстанскому частному сектору. Ранее АБР, придерживающийся очень консервативной практики кредитования, осуществлял его в Казахстане исключительно через систему государственных гарантий, банк довольно давно объявил о своем намерении взять риски в большей степени на себя и осуществлять кредитование без посредничества государства, однако выбору первого конкретного проекта предшествовали достаточно длительные консультации и приезд миссии специалистов АБР. При этом в банке говорили о желании учитывать и правительственные приоритеты.

В результате АБР прокредитует Альянс банк на сумму в $50 млн для кредитования малого и среднего бизнеса. Как считает директор представительства АБР в Казахстане Стивен Вермерт, “кредит поможет Альянс банку увеличить свой кредитный портфель по сектору МСБ посредством предоставления части необходимой консолидации задолженности. Это также продемонстрирует жизнеспособность и повысит доверие инвесторов и кредиторов к банковскому сектору страны. В конечном итоге это также увеличит доверие вкладчиков к национальной экономике и банковскому сектору”.

ВАЛЮТА

На биржевом валютном рынке формируется новый коридор консолидации

Комментируя вчерашнюю ситуацию на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что день был сыгран трейдерами активнее, чем предыдущий. Этому способствовал резкий рост объема предложения долларов на KASE в первой половине дня. Однако тенге не удалось существенно укрепить свои позиции, так как рынок натолкнулся на достаточно жесткую поддержку со стороны головного банка страны. Именно это обстоятельство сыграло решающую роль в формировании конъюнктуры во второй половине дня. Оказалось, что спекулятивная составляющая в поведении трейдеров банков - фактических маркет-мейкеров - была ярко выражена. Почувствовав неэффективность коротких позиций, на дневной сессии KASE, те, кто “валили” рынок утром, стали откупать доллары. В результате биржевой рынок закрылся ценой, превышающей цену открытия утренней сессии. При этом показатель неудовлетворенного предложения почти на порядок превышал соответствующий показатель спроса, а все фактические маркет-мейкеры остались по итогам дня в лагере нетто-продавцов американской валюты.

Таким образом, рынок вчера предпринял безуспешную попытку укрепить тенге, а основным итогом дня стала подтвержденная склонность рынка к дальнейшему развитию позиционного торга. Причем при определенных обстоятельствах помогать развивать этот торг способен Национальный банк.

По результатам технического анализа на рынке в настоящее время формируется новый коридор консолидации, нижняя граница которого отмечена уровнем 118,70. На ближайшую перспективу наиболее вероятен торг между отметками 118,70 и 119,90. При этом влияние на конъюнктуру местного рынка доллара роста цены нефти в мире, по всей видимости, с начала июля будет компенсироваться введением в действие новой системы формирования Национального фонда.

В среду, по оценкам аналитиков, торги в очередной раз доказали, что для выраженного роста курса американской валюты нет оснований. Впрочем, как и для его падения. Эксперты отмечали, что объем предложения долларов на KASE не является основным курсообразующим фактором. Судя по всему, у трейдеров нет единого мнения по дальнейшему направлению развития рынка, так как с 1 июля вступают в силу сразу несколько новых “правил игры”. Поэтому банки предпочитали воздержаться от активных действий с американской валютой, выполняя на KASE лишь обязательные заявки своих клиентов. В результате рынок выглядел “тонким, волатильным и позиционным”. Объем неудовлетворенного спроса и предложения рос, но на уступки никто идти не спешил.

Комментируя события вторника, специалисты “ИРБИСа” отмечали, что на утреннем рынке рост объема предложения доллара символически укрепил позиции тенге. Но прогнозировать завершение коррекционного роста доллара было пока преждевременно. Трейдеры продолжили позиционный торг. Результаты анализа диспозиции участников торга говорили о неизменности конъюнктуры рынка и ее сильной зависимости от позиций отдельных банков, которые и определяли соотношение спроса и предложения. На основании результатов технического анализа эксперты предполагали, что рынок достаточно четко определился с верхним уровнем сопротивления (119,90) и готов отработать очередное движение вниз, потенциал которого определить было трудно.

Говоря о происходящем в понедельник, “ИРБИС” отмечал, что трейдеры все больше втягивались в позиционный торг. Конъюнктура рынка в тот день складывалась под влиянием низкой активности БВУ. Курс доллара не обнаружил выраженного стремления к падению или росту. Трейдеры торговали в узком ценовом диапазоне между отметками 119,63 и 119,76, что позволяло говорить о равновесном рынке.

В понедельник средневзвешенный биржевой курс по итогам основной сессии составил 119,71 тенге за доллар при объеме торга в $11,500 млн. На следующий день средневзвешенный курс был 119,62 тенге, а объем торгов - $21,400 млн. В среду курс равнялся 119,21 тенге, а объемы торгов утренней сессии - $13,500 млн. Вчера тенге укрепился до 118,69 за доллар при возросшем объеме продажи USD до $92,105 млн.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

СП “Катко” запустило рудник “Южный Моинкум”

СП “Катко”, в котором французской AREVA принадлежат 51%, а НАК “Казатомпром” 49% доли, запустило в промышленную эксплуатацию рудник подземного выщелачивания по добыче урана “Южный Моинкум” (ЮКО) с геологическими запасами более 27 тыс. тонн. Как сообщается в пресс-релизе “Казатомпрома”, выход нового рудника на плановую производственную мощность в 500 тонн урана планируется в 2007 году.

Строительство и пуск промышленного рудника СП “Катко” был осуществлен после трех лет успешной эксплуатации опытного завода. Опытные работы проводились с целью определения экономической рентабельности месторождения.

В первое время AREVA будет осуществлять коммерческую реализацию продукции. “Экономическое будущее обеспечено благодаря устойчивости заказа и наблюдаемому улучшению котировок уранового концентрата”, подчеркивается в пресс-релизе.

Проект СП “Катко” включен в план развития урановой промышленности в РК, в рамках программы по обеспечению потребностей мирового рынка в урановом сырье путем увеличения добычи урана до 15 тыс. тонн к 2010 году, где “Казатомпром” играет центральную роль.

“Казатомпром”, 100% которого принадлежат государству в лице Министерства энергетики и минеральных ресурсов, является нацоператором РК по экспорту урана и других материалов двойного назначения. НАК входит в “тройку” ведущих уранодобывающих компаний мира. В свою очередь AREVA, представленная в промышленности более 40 стран, является известным экспертом в области энергетики.

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстан сможет конкурировать за мировые инвестиции в случае, если будет вкладывать в человеческий капитал

На минувшей неделе в Астане чиновники и бизнесмены изучали международный опыт привлечения транснациональных и крупных иностранных компаний в несырьевые сектора экономики. Опытом делился руководитель программы TACIS для Комитета по инвестициям Министерства индустрии и торговли Энзо Маравита. Итальянский профессор дал персональную оценку инвестиционной привлекательности Казахстана в сравнении со странами, которые, по его мнению, являются нашими основными конкурентами в привлечении иностранных инвестиций - это восточно-европейские государства, Марокко, Ирландия, Испания, Таиланд и Турция.

Среди параметров, влияющих на инвестиционную привлекательность страны,         г-н МАРАВИТА поставил на первое место эффективность бюрократии. И здесь, на его взгляд, Казахстан выглядит лучше Марокко, но отстает от всех остальных конкурентов как в Европе, так и в Юго-Восточной Азии.

Второй по значимости показатель в классификации эксперта - уровень коррупции. Исследования итальянца показывают, что Казахстан находится в “середнячках” по уровню теневых выплат фирм и предоставлении необоснованных льгот в заключаемых государством контрактах, но лидирует в фактах “преподнесения подарков налоговым инспекторам” (и, видимо, не только им - авт.) - 55% против 27% в Румынии и 44% в Болгарии.

Судебная справедливость для иностранных инвесторов в РК, согласно результатам их опроса, также соответствует среднему уровню среди стран-конкурентов, за исключением сроков рассмотрения дел в судах. Как оказалось, у нас эти сроки самые короткие.

Другой интересный результат исследований профессора: инвесторы больше расходуют на безопасность в Казахстане, чем в Болгарии, но чувствуют себя менее защищенными, чем в Польше (наименьшие расходы, соответственно, в Марокко, наиболее безопасно - в Таиланде).

Уровень доступности информации для бизнеса в РК - точно посредине шести стран, попавших в исследование г-на Маравиты. А вот развитие инноваций - самое низкое.

Казахстанскую инфраструктуру итальянский эксперт оценил, как “достаточно хорошую”, подчеркнув, что стране “нужна хорошая логистика, тогда решится проблема доступности местных товаров на международные рынки”. Причем с логистикой затягивать нельзя: “Ваш враг - это время”.

Однако самое главное, что рекомендует делать Казахстану зарубежный эксперт, - это инвестировать в человеческий капитал: “Необходимо инвестировать в специалистов, чтобы воспитать профессионалов мирового класса в различных секторах, потому что сегодня не время для любителей. Очень важный момент - это мотивация людей, чтобы идентифицировать цели и решать задачи… С хорошей мотивацией вы сдвинете мир”.

Следующая рекомендация г-на Маравиты - это создание государственных инвестиционных структур, которые бы привлекали иностранных инвесторов к созданию совместных предприятий и совместному финансированию, разделяя с ними риски: “У вас есть деньги для инвестирования”.

В целом профессор высоко оценил шансы РК в борьбе с основными конкурентами за мировые инвестиции: “Я помню, как бедные в то время страны - Израиль, Ирландия, Испания - 25-30 лет назад имели  ситуацию намного хуже, чем в Казахстане. Но у них было серьезное желание достичь цели. Я хочу видеть ту же самую решимость здесь”.

Профессор Маравита приглашен Министерством индустрии и торговли РК. Как пояснили представители данного ведомства, выбор пал именно на итальянца, так как он является потомственным инвестором, работал в крупнейших международных банках, а также главным экономистом группы “Фиат”, консультировал правительства различных стран по вопросам привлечения иностранных инвестиций.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Первый этап Национальной сельскохозяйственной переписи охватит сектор растениеводства

В августе начнется Национальная сельскохозяйственная перепись. Как сообщили в ходе посвященной предстоящему событию пресс-конференции представители Агентства РК по статистике, целью переписи является сбор наиболее полных данных о состоянии сельского хозяйства в стране. В последние годы структура сельскохозяйственного производства, земельные и имущественные отношения в аграрной сфере претерпели изменения: увеличилось число мелких и средних сельхозформирований, активизировалась деятельность крестьянских и фермерских хозяйств. Кроме того, подчеркнули инициаторы пресс-конференции, накануне вступления страны в ВТО важно иметь достоверные данные о конкурентоспособности аграрного сектора и об экологической чистоте сельскохозяйственной продукции.

По словам председателя Статагентства Бахыта СУЛТАНОВА, из республиканского бюджета на финансирование мероприятия в течение двух лет будет выделено Т2 млрд. Перепись охватит все виды хозяйств. Предстоит обследовать порядка 2,5 тыс. сельских и поселковых округов, 7,5 тыс. населенных пунктов, 9,6 тыс. сельхозпредприятий, свыше 186,8 тыс. крестьянских и более 2 млн домашних хозяйств, более 752 тыс. дачных участков.

В ходе переписи планируется собрать данные о земельных площадях, территориях, занятых сельскохозяйственными культурами, получить сведения о плодово-ягодных насаждениях, виноградниках, сельскохозяйственной технике, транспорте, помещениях, уточнить данные о поголовье скота и птицы.

Первый этап переписи пройдет в период с 10 августа по 4 сентября. В его рамках будут переписаны все товаропроизводители, занимающиеся производством, хранением и переработкой растениеводческой продукции. На данном этапе агентство предполагает привлечь 20 тыс. человек переписного персонала - статистиков, инструкторов, интервьюеров, специалистов по вводу данных. Второй этап, который охватит животноводческую отрасль, намечен на январь-февраль следующего года.

Уже к третьему кварталу нынешнего года, сообщил г-н Султанов, будут обнародованы предварительные итоги первого этапа Национальной сельскохозяйственной переписи, к концу 2007 года станут известны данные второго этапа. Окончательные результаты, как ожидается, Госкомстат опубликует в 2008 году.

А. Ш.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В текстильный кластер РК приглашены производители Турции, Индии и Пакистана

Вчера в Астане на совещании под председательством Даниала Ахметова были рассмотрены вопросы развития текстильного кластера в Южно-Казахстанской области.

Как сообщила пресс-служба главы Кабмина, на встрече была заслушана информация о ходе исполнения ранее данных поручений. Сообщено, что начато строительство нового хлопкоперерабатывающего завода производительностью 60 тыс. тонн. Кроме того, руководство СЭЗ “Онтустик” отчиталось о результатах проведенного в июне роуд-шоу, в рамках которого проведены встречи и подписаны меморандумы о взаимопонимании и соглашения о сотрудничестве с некоторыми производителям текстильной продукции Турции, Пакистана и Индии.

Пресс-служба цитирует Премьер-Министра, который отметил необходимость привлечь “ведущую компанию, обладающую мировым рейтингом в текстильном сообществе, поскольку именно выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью - наша основная цель”.

На совещании также были обсуждены вопросы электроснабжения СЭЗ. Как сообщает пресс-служба, дирекция спецзоны получила замечание от г-на Ахметова за некорректность расчетов предполагаемого объема потребления электроэнергии в объеме 100 МВт. Премьер назвал такую цифру “слишком преувеличенной” и распорядился провести детальный расчет потребления энергомощностей.

Кроме того, Премьер-Министр поручил рабочей группе совместно с заинтересованными государственными органами  разработать план действий  СЭЗ “Онтустик”, в котором предусмотреть развитие инфраструктурных объектов, проведение сертификационных мероприятий и привлечение потенциальных инвесторов. Министерству индустрии и торговли дано задание осуществлять контроль и координацию работы.

Е. Т.

(по материалам пресс-службы Премьер-Министра)

СТОЛИЦЫ

Запуск первой очереди пилотной линии алматинского метрополитена намечен на 2008 год

Стратегия дальнейшего развития Алматы должна быть ориентирована на новые рыночные реалии. С таким заявлением в ходе встречи, посвященной реализации генплана развития города, выступил его аким Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ.

В соответствии с новым подходом внесены корректировки в градостроительную политику. Если в советские годы Алматы формировался в соответствии с расположением промышленных объектов и строился вокруг единого центра, то сегодня сформулирована задача создания модели полицентричного города, которая будет реализована за счет реализации ключевых инвестиционных проектов, таких как “Манхэттен Казахстан” и “Мега Центр”, призванных оттянуть на себя деловую активность из района исторического центра. Ценность таких проектов, заметил аким, заключается также в том, что в ходе их осуществления будут построены социальные объекты (в настоящее время один только дефицит мест в школах достигает 19 000) и инженерные коммуникации, которые впоследствии по договору перейдут к городу. “Тем самым мы, с одной стороны, минимизируем затраты городского бюджета на возведение социальных объектов, а с другой - выполним условия, связанные с необходимостью их создания”,- подытожил г-н Тасмагамбетов.

Вместе с тем, отметил глава города, особо пристальному рассмотрению на градостроительном совете подвергнутся инвестиционные проекты, связанные с застройкой Медеу и Шымбулака, природных зон, которыми алматинцы гордились издавна и по праву. Сумма инвестиций, вкладываемых в оба объекта, составляет $400 млн. Проект по благоустройству Шымбулака предполагает создание на месте действующей зоны отдыха курорта международного уровня, а именно прокладку двух новых лыжных трасс, строительство объектов туристического назначения. В соответствии с распоряжением Президента, дальнейшее возведение частных строений на территории горнолыжного курорта запрещено. Таким образом, число частных коттеджей в данной природной зоне ограничится 54 ныне существующими. Новые, привлекательные с коммерческой и туристической точек зрения, объекты появятся в урочище Медеу. Главным требованием, предъявляемым руководством города к проектам застройки зоны знаменитого высокогорного катка, является сохранение красоты окружающего ландшафта. До сих пор, заметил г-н Тасмагамбетов, этому требованию в полной мере не соответствовал ни один проект, представленный на рассмотрение градостроительного совета. “Мы понимаем, что инвесторы в любом случае должны что-то строить, чтобы вернуть вложенные средства. Безусловно, важно, чтобы проект был окупаемым, но процент окупаемости не должен быть бешеным, выгода не должна идти в ущерб природной красоте”,- заявил аким.

Вообще в формировании нового облика Алматы инвестиционным проектам отведена существенная роль. Имидж южной столицы как финансового и туристского центра региона должен укрепить инвест-проект “Есентай Парк”, в комплекс которого войдут офисные помещения класса “А”, гостиница, управление которой возьмет на себя JW Mariott, фитнес-центр “Фиделити” с 3 крытыми и 4 закрытыми теннисными кортами, жилые дома и супермаркеты. За счет инвесторов будут построены три транспортные развязки из восьми, строительство которых начато в текущем году.

Знакомя представителей СМИ с проектами в градостроительной сфере, г-н Тасмагамбетов сообщил, что, согласно генплану развития города на период до 2020 года, количество жилой площади, приходящееся на каждого алматинца, должно увеличиться с 17 до 22 кв. метров. Реализация этой задачи потребует большого жилищного строительства как по инвестпроектам, так и по госпрограмме, которая, как сообщил аким, успешно осуществляется. Однако в связи с наличием большого числа желающих получить жилье по ипотеке (порядка 10 000 горожан получили подтверждение банков второго уровня и ждут жилье) возможно привлечение дополнительных средств. В рамках реализации генплана планируется провести работы по благоустройству 28 присоединенных к Алматы поселков. На территории практически всех этих районов, заметил глава города, нет сетей газо- и электроснабжения, водопровода, канализации. В связи с этим в нынешнем году принята программа, призванная в ближайшие 3 года обеспечить строительство инженерных сетей во всех присоединенных поселках. Затраты на реализацию программы, по данным акимата, составят Т15 316,5 млн, на текущий год выделены средства в размере Т2 852,5 млн.

В рамках программы по развитию улично-дорожной сети в 2005 году отремонтировано более 170 км магистральных дорог и 600 дворовых территорий, в планах на текущий год обозначена реконструкция еще свыше 200 км дорог и 1000 дворовых территорий. Осуществлена пробивка улицы Шаляпина в сторону поселка Калкаман, на очереди пробивка в том же направлении проспекта Абая и улицы Толе би. Таким образом, отметил г-н Тасмагамбетов, решится проблема разгрузки дорог в сторону Каскелена, а новые магистрали будут завязаны на кольцевую дорогу протяженностью 64 км. Строительство последней планируется начать на следующий год, а завершить в 2009 году, объем средств, необходимых для реализации данного проекта, оценивается примерно в $1 млрд.

Генеральным планом рекомендовано завершение строительства и постепенный ввод в эксплуатацию трех линий метрополитена. В настоящее время строится первая очередь первой линии метрополитена. Работы выполняет генеральная подрядная организация АО “Алматыметрокурылыс”. Протяженность первой очереди, сдача которой в эксплуатацию намечена на 2008 год, составляет 8,3 км. Общая протяженность подземных горных выработок - 20,8 км, из которых пройдено 14,2 км. Стоимость строительства метрополитена в ценах 2001 года равняется Т114 млрд, по состоянию на 1 июня нынешнего года освоено Т34,87 млрд. В этом году, сообщил г-н Тасмагамбетов, смонтирован новый проходческий комплекс, обеспечивающий проходку 320 метров в месяц, в то время как до сих пор данный показатель  не превышал 30-40 метров. Приобретенное оборудование, заметил аким, уменьшает просадку грунта, а также обеспечивает удешевление стоимости строительства одного километра с $100 млн до $30 млн. “Новые технические преимущества дают основания рассчитывать на то, что в случае своевременного выделения необходимых финансовых средств вторая очередь метрополитена будет осваиваться довольно активно”,- резюмировал мэр.

С учетом дальнейшего развития Алматы как регионального финансового центра акимат намерен уделить пристальное внимание вопросам безопасности.  Инициированная властями программа “Безопасный город” нацелена на установление полного видеонаблюдения за основными магистралями, которое обеспечит безопасность дорожного движения и решение сопутствующих проблем. В рамках работы над программой предусмотрена установка не менее 3000 видеокамер: 500 - в 2006 году, 1000 - в 2007-м и еще 1500 - в 2008-м. К 2011 году число видеокамер планируется довести до 7000. Они будут располагаться по всем магистральным улицам, но не охватят дворовые территории. Изучив опыт организации систем видеонаблюдения в городах мира, представители акимата Алматы решили последовать примеру Лондона и не маскировать видеокамеры, а сделать их заметными.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СТОЛИЦЫ

E-акимат в Алматы создается в условиях, когда реальных пользователей интернета в городе не более 7%

Семинар на тему “Опыт создания электронного акимата” был проведен 28 июня в Алматы. Поскольку он носил чисто практический характер, на семинар были приглашены специалисты в области электронных технологий всех районных акиматов, некоторых областей РК. Представители Алматинского акимата поделись с ними своим опытом, который у них накопился за 5 лет создания e-акимата.

Как отметил директор Центра информационных систем (ЦИС) Алматы при аппарате акимата города Валерий ХВАН, в рамках Государственной программы по созданию e-правительства в 2005-2007 годах актуальной считается тема e-акимата. В Алматы единая информационная система города начала создаваться в 2002-2003 годах в рамках концепции формирования единого информационного пространства Алматы. “Уже есть кое-какие успехи, но немало и проблем”, - сказал г-н Хван. В настоящее время нарабатывается техническая база, создана единая инфраструктура, запущено несколько систем в режиме оказания услуг населению, действует web-портал. Все это руководитель ЦИС отнес к первому этапу создания e-акимата. Он отметил, что все эти информационные новшества носят в первую очередь антикоррупционный характер: “Когда все процессы становятся прозрачными, то коррупция максимально исключена”. В качестве примера он привел запуск на основе электронных технологий антикоррупционной программы “Безопасный город”, в соответствии с которой нарушителей дорожного движения будут отслеживать дистанционно и наказывать штрафами без участия сотрудников дорожной полиции. В результате ее осуществления за 3 месяца наказано 2 тысячи водителей, нарушавших правила движения. Планируется дальнейшее развитие этой программы, к трем уже имеющимся автоматическим постам на Аль-Фараби скоро добавятся несколько на проспекте Суюнбая, и готовятся к подключению еще 6 постов по городу.

E-акимат - механизм функционирования государственных органов, максимально ориентированных на предоставление услуг гражданам и организациям путем широкого применения информационных технологий. На семинаре опытом создания e-правительства поделился президент Академии электронного правительства Эстонии Ивар Тало. Он подробно рассказал о том, как в Эстонии при использовании электронных баз данных “человеку облегчают жизнь” - предоставляют возможность, не выходя из дома, делать платежи, получать комплексные услуги, в том числе получать пособия, заказывать новый паспорт и так далее. Он сообщил, что в Эстонии пользуются интернетом 60% населения, к примеру, в Таллинне и Тарту охват интернетом составляет практически 100%. 

Между тем в настоящее время как для Алматы, так и в большей степени для всего остального Казахстана проблема так называемого информационного неравенства, или доступности интернет-услуг для всего населения, весьма актуальна. В настоящее время задача по преодолению этого неравенства считается общегосударственной, разрабатывается специальная государственная программа на среднесрочный период, 2007-2009 годы. Ведь в настоящее время в Алматы пользователей интернета всего лишь порядка 7%, а по республике и того меньше - не более 3%. “Это мизер. Поэтому бьемся за то, чтобы их было не менее 20%”, - подчеркнул г-н Хван. Он пояснил, что именно после этой черты начнется необратимый процесс. “Сейчас же, если интернет исчезнет, мы как работали на бумаге, так и будем работать”, - пояснил он.

Поэтому правительством и Агентством РК по информатизации и связи поставлена задача через 3 года достичь уровня, при котором пользователей интернета будет около 3 млн казахстанцев, в то время как сейчас их не более 700 тысяч. Однако по-прежнему актуальной остается проблема дороговизны и плохого качества интернета. Если по словам г-на ТАЛО, его отец платит 10 евро в месяц за интернет, он сам за  высокоскоростное безлимитное и круглосуточное подключение около 30 евро, то в Казахстане эти цифры несопоставимы. Кроме того, все гостиницы, бары, даже АЗС в Эстонии предоставляют услуги беспроводного интернета. Исполнительный директор Казахстанской ассоциации IT-компаний Амирет КОНЫСБАЕВ призвал в этом смысле не только изучать опыт Эстонии, но и активно его внедрять в Казахстане. Он отметил, что в Эстонии к этому процессу был активно привлечен частный сектор и обеспечена общественная поддержка. В Казахстане в настоящее время предполагается через технопарк Алматы запустить программу “народный компьютер” для пенсионеров, малообеспеченных слоев населения. Кроме того, планируется активизировать работу в регионах, в частности в  Карагандинской области, ВКО и ЗКО. Ведь если в Алматы программой создания e-акимата занимаются 5 лет, то в некоторых, особенно южных областях, к ней даже не приступали. На продвижение этой программы и рассчитаны подобные семинары.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПАРЛАМЕНТ

Парламент принял закон “О долевом участии в жилищном строительстве”

Работа над этим документом в парламенте шла по-стахановски. Буквально за три недели законопроект был рассмотрен и в мажилисе, и в сенате. Споры с правительством, если и возникали, то не слишком серьезные, поскольку у сторон было общее желание: защитить дольщиков от возможных недобросовестных застройщиков.

Правительство со своей стороны предложило 14 мер защиты дольщиков. Это лицензирование застройщиков на осуществление деятельности по приему денежных средств от граждан на долевое строительство; требование об обязательном указании в договорах точной даты передачи застройщиком доли в жилом доме; гарантийный срок на жилое здание. Застройщик по данному закону обязан будет использовать вложенные дольщиками средства только для строительства жилых домов. Кроме того, у застройщика обязательно должен быть собственный капитал в размере не менее 12% от привлеченных денежных средств. Контролировать исполнение этой нормы будут местные исполнительные органы, причем контроль будет осуществляться ежеквартально.

В ходе рассмотрения законопроекта в сенате на пленарном заседании 27 июня депутаты решили, что документ все-таки недостаточно защищает дольщиков. Удивило их и то, что его положения не будут распространяться на договоры долевого участия, заключенные до принятия закона. Но если в последнем правительство было категорично:  это невозможно - и точка, то защитить будущих дольщиков еще больше депутаты смогли. Так, сенаторы добавили в закон норму, согласно которой уполномоченным органом будет осуществляться контроль за целевым использованием привлеченных денег по неисполненным договорам долевого участия в жилищном строительстве. Также введена норма о добровольном страховании гражданско-правовой ответственности застройщиков и дольщиков, что, по мнению сенаторов, позволит увеличить степень защиты дольщиков.

Одновременно в парламенте уже ведется работа над законопроектом “Об обязательном страховании”, который уже осенью будет рассматриваться палатами парламента. По словам вице-министра индустрии и торговли Аскара БАТАЛОВА, уже принято решение о внесении в данный законопроект поправки об обязательном страховании дольщиками и застройщиками рисков, связанных с долевым участием в строительстве. Кроме того, в среду на пленарном заседании мажилиса был принят в работу инициированный группой депутатов проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросу банкротства организаций, участвующих в долевом жилищном строительстве”. Депутаты предлагают внести поправки в Гражданский кодекс и Закон “О банкротстве”, согласно которым, требования застройщиков в случае признания компании-застройщика банкротом будут удовлетворены в третью очередь, а не в последнюю, как в настоящее время. 

Арина ГОРБУНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты одобрили поправки в законы о естественных монополиях и отложили до осени законопроект о госмонополии

Монопольные вопросы решают депутаты парламента “под занавес” своей работы. На последних пленарных заседаниях парламентарии приняли поправки в законодательство по вопросам естественных монополий и в очередной раз отложили до осени проект закона “О государственной монополии”.

Принятый парламентом закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам естественных монополий” фактически устанавливает вертикаль антимонопольного ведомства. Глава Агентства РК по регулированию естественных монополий Бахытжан Сагинтаев твердо намерен бороться с посредниками и запретить местным исполнительным органам вмешиваться в тарифную политику. Для реализации этих намерений и предназначены принятые во вторник сенатом (и, согласно законотворческой процедуре, принятые парламентом) поправки. Ими, в частности, предусматривается норма об обязательном приобретении непосредственно у производителей таких товаров, за исключением некоторых случаев, оговоренных в законе (таких, как дефицит электроэнергии). То есть после вступления закона в действие монополисты будут приобретать мазут, уголь, электроэнергию не там, где им хочется, а только у их же производителей.

Еще одно новшество - до 1 января 2009 года монополисты обязаны обеспечить всех потребителей приборами учета. Покупать эти счетчики можно будет только у монополистов, а размеры их стоимости и платы за установку будут согласовываться с уполномоченным органом.

От “тарифных дел” отстранят местных акимов. Бахытжан САГИНТАЕВ поделился с депутатами своим шоком от весенней тарифной кампании: многие монополисты требовали повышения тарифов в два-три раза. Удивительно, но и акимы давали свое согласие на такие тарифные ставки, хотя в законодательстве страны нет такого требования об учете мнения руководителя области. Правда, сенаторы возразили: повышение тарифов для многих монополистов - вынужденная необходимость, так как производственные мощности изношены, и многие субъекты естественных монополий работают с минусовой рентабельностью. Но это мнение не повлияло на исход голосования - поправки приняты парламентом и переданы на подпись Президенту. 

Иначе складывается ситуация по проекту закона “О государственной монополии”, судьбу которого депутаты пытаются решить в течение года. Он уже рассматривался, затем отклонялся, и в среду, 28 июня, он в очередной раз был вынесен на пленарное заседание мажилиса. Специально для рассмотрения этого вопроса в мажилис пришел Премьер Ахметов - депутаты потребовали его присутствия, так как на один законопроект они получили совершенно разные заключения Кабмина. Заметим, что вся проблема заключается в одной лишь норме: мажилисмены предлагают отнести к сфере госмонополии добычу и переработку рений-осмийсодержащего сырья. Правительство же считает это нецелесообразным.

- Анализ показал, что производством и переработкой рений-осмийсодержащего сырья, помимо “Жезказганредмета”, могут также заниматься такие предприятия, как “Южполиметалл” и “Казыхмыс”, - объяснял депутатам Даниал АХМЕТОВ. - При этом рений и осмий содержатся более чем в 20 месторождениях, включая совместную компанию “КАТКО”, учредителями которой являются “Казатомпром” и французская частная компания. Был сделан вывод, что при введении государственной монополии потребуется реприватизация существующих в данной отрасли предприятий и их производственных мощностей, что повлечет необходимость привлечения значительных средств из госбюджета. Отрицательная разница между затратами на реприватизацию предприятий и реализацию готовой продукции не позволяет обеспечить экономический эффект. Кроме того, мы выплачивали бы в случае принятия государственной монополии на производство еще и упущенную выгоду более чем десятку частных компаний.

Правительство предлагает регулировать данный вопрос через принятый во вторник парламентом новый закон “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности”. Посредством этого закона государство будет контролировать вывоз редкоземельных металлов и ценообразование.

- В случае введения государственной монополии на вывоз государство осуществляет полный контроль за реализацией этой продукции. Более того, именно государство будет определять, кто будет приобретателем этого казахстанского продукта, - убеждал народных избранников г-н Ахметов.

Однако ему не удалось полностью склонить парламентариев на свою сторону. Депутаты, поспорив с главой правительства, приняли “соломоново решение”: рассмотрение законопроекта отложили на осень - до следующей сессии. А на прощанье один из инициаторов законопроекта Рауан ШАЕКИН честно признался Премьер-Министру:

- Если сказать честно, будем ждать смены правительства.

Арина ГОРБУНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Законопроект о СМИ принят парламентом

Поправки в законодательство по вопросам средств массовой информации вышли на финишную черту.

В четверг на пленарном заседании сенаторы приняли в двух чтениях проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам средств массовой информации”. Это означает, что закон уже принят парламентом. Обсуждение поправок было недолгим. При рассмотрении законопроекта в первом чтении министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев выступил с обстоятельным докладом, в котором в очередной раз подробно рассказал, почему вводится та или иная норма законопроекта. И попутно развенчал ряд критических заявлений по данному законопроекту:

- Некоторые оппоненты заявляют,  что это помешает председательству Казахстана в ОБСЕ.  Это все сказки, я абсолютно не обращаю на это внимание, - заявил министр и продолжил. - В странах ОБСЕ, европейских странах действуют еще более жесткие законы. У нас, например,  закон о языковой политике единственный телеканал -  телеканал “Казахстан” соблюдает, все остальные вы все прекрасно знаете,  не соблюдают. Между прочим, в странах Евросоюза действует соответствующий закон, где 50 процентов, не менее 50% эфирного времени в электронных СМИ должно быть отдано европейской продукции  европейским авторам, так как они защищают свою культуру, свое информационное пространство от американизации... Если мы идем в клуб 50 развитых стран мира, наша задача, чтобы Конституция и законы страны работали очень жестко.

Сенаторы министра поддержали, и законопроект одобрили единогласно. 36 из 36 присутствовавших на заседании сенаторов проголосовали “за” - как в первом, так и во втором чтении. Довольный таким решением парламента, министр в кулуарах парламента еще долго объяснял журналистам, для чего нужны были эти поправки:

- Речь идет не только об информационной безопасности граждан, а о национальной безопасности страны, о которой я не устаю повторять. Потому что Казахстан является единственным государством в Содружестве независимых государств, где за 15 лет независимого развития не было никаких межнациональных конфликтов, никаких кровавых политических конфликтов и не было жертв. В отличие от других стран СНГ, где это произошло и где слово произнесенное сыграло часто решающую роль в развязывании таких трагических событий, которые произошли. Вначале было слово, не забывайте. Я хочу пояснить всем СМИ еще раз позицию правительства по поправкам в законопроект: правительство выступает за свободу слова, за сохранение и развитие свободы слова в Республике Казахстан. Мы категорически против свободы слова, свободной от морали, от нравственности, от уголовного законодательства. Мы категорически против абсолютной свободы слова, которую навязывают нам некоторые политические деятели.

Министр туманно высказался о перспективах альтернативного законопроекта “О средствах массовой информации”, разработанного журналистскими организациями и уже принятого парламентом в работу. Отметив, что на 80-90% положения законопроекта совпадают с действующим законом, а 5-10% имеют концептуальные расхождения, Ертысбаев заверил, что “как член правительства” будет выполнять “консолидированно принятое решение”, которое, по его мнению, “будет приниматься не только правительством, не только парламентом, а высшим руководством страны”. Что касается принятых парламентом законодательных изменений и возможности президентского вето, министр считает это маловероятным:

- Я глубоко убежден и доказал и в мажилисе, и в сенате, что все действующие поправки - строго в рамках Конституции и действующего законодательства, что они не вышли за рамки действующего закона. Я глубоко убежден, что здесь не будет того повтора, который был три года назад с законом о средствах массовой информации. Поэтому я не хочу даже обсуждать эту тему. Это не моя инициатива, как часто представляют Ертысбаева душителем свободы слова. Ну чушь, ахинея несусветная, которую я даже комментировать не хочу.

А тема “абсолютной свободы слова” в устах министра получила продолжение:

- Нет абсолютной свободы слова. Нет ее, никогда не было. А когда она была, абсолютная свобода слова приводила к войне, к анархии, и так далее. Это же опыт ХХ века. И Гитлер, и Муссолини, и другие диктаторы, они шли к власти. И если бы в конституциях в Италии, Германии были соответствующие статьи, как у нас статья 5 Конституции, запрещающая разжигание межнациональной вражды, социальной вражды, запрещающая обсуждать вопросы территории страны, и так далее, если бы все это было, вы сами понимаете, история могла развиваться по-другому. Поэтому я убедительно прошу вас, господа журналисты, понять, что эти поправки - они на самом деле только на благо страны нашей.    

Арина ГОРБУНОВА

ПАРЛАМЕНТ

Сессия парламента показала ударный труд депутатов

С 1 июля парламент уходит на каникулы.

Сегодня парламентарии на совместном заседании торжественно закроют очередную сессию парламента третьего созыва. Теперь депутаты соберутся только 1 сентября. Два летних месяца они посвятят встречам со своими избирателями.

Предварительные итоги работы депутатов накануне, на пленарном заседании сената, подводил спикер палаты Нуртай Абыкаев. Так, парламентом принято 100 законов, из них 47 внесений изменений и дополнений в действующее законодательство, 38 ратификаций международных договоров и соглашений.

- Как видно из цифр, доля самостоятельных законов с каждым годом уменьшается, и это вполне объяснимо, ведь фундамент законодательной базы страны уже заложен, поэтому сейчас мы, согласно велению времени, чаще вносим поправки, изменения и дополнения в действующее законодательство, принимаем специализированные самостоятельные законы, которых у нас не было или которые требуются в рамках реализации задач, стоящих перед страной, - подчеркнул г-н АБЫКАЕВ.

Стоит отметить, что особо ударными темпами законотворческая работа идет в парламенте последние недели. В повестках пленарных заседаний мажилиса - не меньше трех десятков вопросов. Аналогичная ситуация и в сенате. К примеру, на последней в нынешней сессии пленарке сенаторы приняли 9 законов, три из них - в двух чтениях. Такие темпы объясняются просто: парламентарии рассматривают приоритетные законы, напрямую связанные с реализацией послания Президента.

К списку значимых для парламента законов, которые запомнятся не только депутатам, можно отнести закон “Об амнистии в связи с легализацией имущества”, чья история началась еще в парламенте второго созыва и успешно завершилась лишь неделю назад: 23 июня на пленарном заседании сенаторы приняли этот документ. Наконец-то принят закон “О концессиях”, о необходимости которого говорили еще в парламенте второго созыва.

Надо сказать, что народные избранники не устают совершенствовать свое законотворческое мастерство, поскольку работа над законопроектами идет все более активно и быстро. К примеру, на принятие республиканского бюджета и уточнений в бюджет депутаты всегда тратили несколько дней: обсуждали в первом чтении, затем совместная комиссия парламента и правительства садилась за стол переговоров, где депутаты “выбивали” из Кабмина дополнительные деньги на социальные нужды…

Принятие уточнений в республиканский бюджет на 2006 год показало - парламентскому совершенству нет предела. Одобрение поправок в первом чтении, работа совместной комиссии и принятие уточненного бюджета во втором, окончательном чтении заняли у парламентариев всего два часа.

Это же стахановское мастерство депутаты применили и в работе над законами “О долевом участии в жилищном строительстве” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам средств массовой информации”. Оба документа попали в парламент в начале июня, и уже на нынешней неделе они переданы на подпись главе государства.

На следующей сессии депутатов также ждут не менее значимые и важные законы, которые, конечно, войдут в историю не только отечественного парламентаризма, но и всей страны. Так, уже 29 сентября на совместном заседании народным избранникам предстоит рассмотреть в первом чтении поправку в Конституционный закон “О выборах”, исключающую запрет на проведение митингов со дня окончания предвыборной агитации и до официального опубликования итогов выборов. Правда, именно этот парламентский созыв годом раньше утвердил этот запрет…

Ну а возвращение на работу для депутатов начнется с праздника: у сенаторов будет новоселье - они должны переехать в новое здание на левобережье Астаны. 

Арина ГОРБУНОВА,

Астана

ПРЕССА

Участники конгресса русской прессы обсудили идеи евразийства и патриотизма

В последнее воскресенье июня, в День казахстанской журналистики, в Астане прошел трехдневный VIII Всемирный конгресс русской прессы, в работе которого приняли участие 180 делегатов из 45 стран, в том числе руководители ведущих общенациональных и региональных СМИ Казахстана и России. Свои приветствия участникам форума направили Нурсултан Назарбаев, Владимир Путин и председатель Госдумы Борис Грызлов.

Вице-президент Всемирной ассоциации русской прессы (ВАРП) Дарига НАЗАРБАЕВА объяснила проведение конференции в РК тем, что “именно здесь в самом начале 1990-х годов произошло возрождение идеи евразийства в его современном политическом значении”. “И проблема нашей самоиндификации в координатах евразийства представляется сегодня весьма актуальной, равно как и проблема культурной интеграции России и Казахстана в условиях всемирной глобализации”,- заметила она.

Г-жа Назарбаева назвала русский язык “сверхплотным веществом, обладающим колоссальной притягательностью, в силовых линиях которого веками формируется то, что мы сегодня называем евразийской цивилизацией”. “И мне кажется, что мы сегодня стоим на пороге понимания того, что русский язык является не только средством межнационального общения народов, населяющих Евразию, но, прежде всего, универсальным кодом, синтезирующим и хранящим ценности этой цивилизации. Я думаю, что все мы, думающие, говорящие и пишущие на русском языке, не просто живем на проценты с этого громадного культурного капитала, но являемся полномочными представителями евразийской цивилизации везде, куда бы ни занес нас переменчивый ветер судьбы… Зарубежные русскоязычные СМИ являются не только формой сохранения русского языка, но и интеллектуальных ресурсов”,- заявила мажилисмен.

Участников форума она призвала “строить новые смысловые русла, пускать мощные смысловые потоки живительной русской речи”. И такие потоки на форуме пролились. Организаторы предложили участникам обсудить “проблемы и перспективы современного евразийства на примере информационных аспектов евразийской интеграции”, а также рассмотреть взаимоотношения России и Казахстана “в русскоязычном информационном поле как важном факторе стратегического партнерства в условиях всемирной глобализации”.

Президент ВАРП, глава информационного агентства ИТАР-ТАСС Виталий ИГНАТЕНКО призвал коллег из зарубежной русскоязычной прессы быть ответственными и патриотичными. “Не обязательно быть патриотом Российской Федерации. Вы должны быть в душе своей такими цельными и серьезными людьми, которые углублены в проблемы той страны, в которой живете”,- заявил он.

Гостями форума стали актер Василий Лановой и вице-министр культуры РФ Михаил Швыдкой. Последний объявил открытие Года Пушкина в Казахстане.

Всемирная ассоциация русской прессы - открытая независимая международная неправительственная организация, объединяющая в своих рядах большинство зарубежных русскоязычных средств массовой информации, издательств, информационных агентств из 80 стран. ВАРП была создана по инициативе участников I Всемирного конгресса русской прессы, прошедшего в Москве и Сочи в 1999 году. Свои главные цели Ассоциация видит в развитии единого мирового русскоязычного пространства, в расширении научных, образовательных, культурных и информационных связей между носителями русского языка, в свободном и объективном освещении событий, происходящих в России, а также в укреплении взаимоотношений, обмене творческим и профессиональным опытом русскоязычных СМИ по всему миру.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕССА

Союз журналистов назвал лауреатов премии 2006 года

Союз журналистов Казахстана, рассмотрев итоги республиканского творческого конкурса на лучшие работы, присвоил победителям звания лауреатов своей премии за 2006 год. Награды работникам СМИ вручил в среду в Национальном пресс-клубе Алматы президент СЖК Сейтказы Матаев.

В номинации “Репортерская работа” лучшими признаны обозреватель информационного агентства “Казинформ” Жигер Байтелесов, корреспондент газеты “Егемен Ћазаћстан” Айнаш Есали и журналист агентства “Интерфакс Казахстан” Наталья Круглова.

В номинации “Экономическое обозрение” лауреатами стали специальный корреспондент газеты “Панорама” Елена Бутырина и редактор аральской районной газеты “Толкын” Жумабай Жакып. В номинации “Политическое обозрение” - Акрам Хузам, бывший руководитель московского бюро телекомпании “Аль Джазира”, и Галина Дырдина, заместитель главного редактора газеты “Республика”.

В номинации “Журналистское расследование” премия присуждена Куттыбеку Аймахану - журналисту газеты “Алматы аћшамы”, Ольге Петренко - собственному корреспонденту газеты “ОКО” по Костанайской области, Куандыку Оразбекулы - заведующему отделом газеты “Заѓ”. В номинации “Поисковый материал” - Касыму Аманжолу, журналисту телеканала “Казахстан”, Ботагоз Торгаевой, корреспонденту газеты “Страна и мир”, и Болату Шарахымбаю, заведующему отделом газеты “Ћазаћ Ќдебиетi”.

Победителями в номинации “Научно-популярная работа” названы Улпаш Тлегенова, редактор журнала “Денсаулыћ”, и Орынбек Жолдыбай, заведующий сектором редакционно-издательского отдела сената РК.

В номинации “Телевизионная работа” лучшими признаны: Гульнар Иксанова, генеральный директор агентства “Хабар”, и Ольга Цой, телеведущая канала “Астана”.

За подготовку фотосборника “Мгновения независимости” премированы Мурат Мамбетов и Шукурали Шахай.

В номинации “Медиа-проект” победителями названы: Айгуль Аспандиярова, заместитель заведующего отделом внутренней политики акимата Алматы, и журналист Ермурат Бапи.

В номинации “Учебное пособие по журналистике” награжден Намазалы Омашев, проректор КазНУ им. Аль-Фараби - за учебник “Радиожурналистика”.

Кроме того, ассоциация “Казинпресс” персональной премией имени Амангельды Ахметалимова поощрила творческий коллектив журнала “Бќйтерек”, а газета “Казахстан - Заман” премией имени Рахымбая Ханалы - фотожурналиста газеты “Жас алаш” Абдраимулы Асылхана.

Союз журналистов Казахстана и Международный фонд защиты свободы слова “Ќдил с�з” в республиканском конкурсе пародий первое место присудил заместителю главного редактора газеты “Время” Вадиму Борейко, второе - журналисту таразской газеты “Южный экспресс” Ларисе Губашевой, третье - корреспонденту газеты “Аргументы и факты” Отто Вайскопфу.

Дипломами СЖК за поддержку прессы и взаимопонимание с журналистами отмечена деятельность Тамары Симахиной - юриста Конгресса журналистов Казахстана, Атсалима Идигова - руководителя пресс-службы акима Алматинской области, Сапаргали Жагипарова - начальника пресс-службы Министерства обороны, Мурата Жуматаева - начальника отдела экстренного реагирования департамента по ЧС Алматы, Урала Карпишева - начальника информационно-аналитического отдела АО “КЕГОК”, Бориса Преображенского - театрального режиссера. Специальным дипломом Союз журналистов Казахстана поощрил деятельность творческих коллективов телепрограммы “Рейдер” на 31 канале, общественно-политических газет “Жас Ћазаћ” и “Столичная жизнь”. Этим же дипломом отмечены творческие работы журналистов Кадыша Байдалиева, Марьям Жолдасбековой, Натальи Самсаковой.

А. Б.

ПРЕССА

Подведены итоги традиционного конкурса “Государственный язык и СМИ”

27 июня в южной столице были объявлены итоги городского конкурса “Государственный язык и СМИ”, цель которого - привлечение внимания представителей четвертой власти к реализации Закона “О  языках в РК”, укрепление статуса и расширение сферы применения государственного языка. Организаторами традиционного мероприятия являются горакимат совместно с управлением по развитию языков Алматы.

На  конкурс были представлены 113 статей, опубликованных с 1 января по 1 июня 2006 года на казахском и русском языках, 14 теле-, радиопрограмм.

Изучение материалов конкурса, по словам начальника управления по развитию языков Кенжехана МАТЫЖАНОВА,  показало, что большинство СМИ еще недостаточно внимания уделяют вопросам развития госязыка. Только 10 (22,7%) из 44 газет, распространяемых в городе, регулярно публиковали материалы на эту тему. Так, в конкурсный период в газете “Ана тiлi” было напечатано 112 статей, в “Алматы аћшамы” - 42 “, в “Егемен Ћазаћстан” - 38, в “Ћазаћ ќдебиетi” - 29, в “Айћкын” - 17, в “Ћазакстан заман” - 17, в “Ќдебиет айдыны” - 15.

Ситуация с электронными СМИ немного лучше: по словам заместителя акима Серика СЕЙДУМАНОВА, “в целом там процентное соотношение 50 на 50 уже выполняется”.

При определении победителей, как пояснили организаторы, учитывались актуальность поднимаемых проблем, профессиональное мастерство, а также предложения и идеи авторов по внедрению казахского в делопроизводство.

Главный приз был присужден “Ана тiлi”, первое место - журналу “Бќйтерек”, второе - телеканалу “Алматы”, третье разделили между собой “Вечерний Алматы” и коллектив Казахского радио. Кроме того, награды получили член политсовета партии “Отан” Омирзак Сарсенов, корреспондент газеты “Туркiстан” Камшат Тасболатова, Кеулимжай Куттиев из “Заѓ газетi” , журналист “Алматы аћшамы” Назрахмет Кали, Тайтелеу Телтай из “Егемен Ћазаћстан” и Бейбiт Исхан от “Ћазак ќдебиетi”.

Лидеры различных номинаций получили дипломы акима Алматы и памятные призы.

Зарина АБДЕНОВА

ПАРТИИ

Партия “Ак жол” критикует новый проект Трудового кодекса

- Без серьезных нововведений этот законопроект никак нельзя назвать новым законом. Правильнее сказать, что правительство просто технически объединило закон о труде, закон о социальном партнерстве и закон об охране труда. Хотя именно повышение уровня защиты работников сейчас должно быть одним из приоритетов правительства. Можно вспомнить, что на Госкомиссии мы приняли концепцию развития гражданского общества, и там есть пункт о трудовых отношениях и профессиональных союзах. Так вот, этот проект закона не содержит ничего из того, что заложено в данной концепции, - так комментирует новый проект Трудового кодекса лидер партии “Ак жол” Алихан БАЙМЕНОВ.

Объем законодательной новизны, заложенной разработчиками в проект этого документа, по мнению г-на Байменова, не дает оснований называть его “новым законом”. В нем содержатся лишь две заметные новеллы. Первая - это введение понятия гражданский служащий, причем в сильно усеченном виде. Оно “вроде бы вводится, но ощущение такое, что это делается лишь для того, чтобы снять эту проблему с повестки дня”. Вторая - это практически нереализуемые меры по нормированию труда. Казалось бы, благое намерение, но надо иметь в виду, отмечает политик, что в стране существуют десятки тысяч работающих предприятий, а возможности государства по контролю за соблюдением этой нормы ограничены.

- Принятие кодифицированного законодательного акта всегда может иметь несколько задач. Первое - это не только объединение, но и внесение реальных изменений, новизны. Второе - это техническое объединение с целью придать более высокий статус самому законодательному акту. Очевидно, что правительство в этом случае пошло по второму пути, - заявляет г-н Байменов.

Лидер “Ак жола” отмечает, что в значительной мере такая ситуация может характеризоваться как упущение возможности. Принятие нового кодекса воспринималось как возможность обеспечить баланс, нарушенный в действующем законе о труде, принятом в 1999 году. Там очевиден перекос в сторону интересов работодателя, хотя такие документы должны обеспечивать баланс интересов работника, работодателя и государства. Но новый проект закона не оправдал этих ожиданий. Чтобы работа по объединению трех законов не прошла даром, нужно, в частности, использовать в трудовом законодательстве сочетание прямого законодательного регулирования и закладывания стимулов по ведению переговоров. Здесь г-н Байменов справедливо отмечает, что работодатели Запада пришли к высокой степени социальной защищенности работников не от большого альтруизма, а через понимание того, что эта защищенность, как и закладывание переговорных механизмов, создает условия для стабильности. Но эффективность такой нормы, заложенной в законодательстве, может быть обеспечена лишь когда очерчен круг и обязательный перечень вопросов, рассматриваемых в ходе этого переговорного процесса.

- В качестве примера я бы привел вопрос оплаты труда. Очевидно, что при рыночной экономике правительство не может законодательным актом ограничивать максимальный размер оплаты труда, но законодательно можно заложить, что в отраслевом соглашении и в коллективном договоре одним из обязательных вопросов рассмотрения является соотношение максимальной и минимальной заработной платы на предприятии. И это был бы тот рычаг, который позволял бы нам сглаживать эту разницу.

Кстати, ведь многие владельцы горнорудных предприятий после их приватизации никакого ноу-хау не принесли. Норма эксплуатации на этих предприятиях высока, а прибыльность очень возросла благодаря ценам на сырьевую продукцию. И вопрос привязки оплаты к рентабельности надо решать в ходе переговорных процессов. Таким образом можно закладывать в законодательство и другие механизмы. Например, мы в 2000 году ввели в законодательство понятие профессиональные пенсионные взносы. И надо закрепить в Трудовом кодексе, что в отношении работников на тяжелых производствах обязательным пунктом коллективного договора должна быть ставка отчислений таких взносов за счет работодателя. В результате с отходом от активной профессиональной деятельности шахтеры, металлурги уже могли бы иметь накопления, которые могли бы тратить еще до выхода на пенсию. Параллельно так решалась бы задача создания реальных профсоюзов. Иначе, когда у профсоюза нет конкретного предмета переговоров с работодателями, они превращаются в придаток, как мы это и видим в большинстве случаев. А стимулирование создания реальных профсоюзов в нынешний момент - это основной шаг в развитии гражданского общества, - отмечает лидер партии.

Если в законодательстве появятся такие предметы, то актуальным становится вопрос, насколько генеральное соглашение, отраслевое соглашение являются обязательными для исполнения подписавшими их сторонами. Очень важно, чтобы само законодательство о труде включало в себя понятия генерального и отраслевого соглашения, а в пределах предприятия - коллективный договор. Без этого возникает ситуация, когда контракты с инвесторами, которые затрагивают налоговые вопросы, являются частью законодательства и ими руководствуются госорганы в лице налоговых подразделений (хотя эти контракты - двусторонний документ), а трехсторонний договор с участием правительства как документ не имеет такого статуса. Акты социального партнерства должны иметь особый статус. Г-н Байменов предлагает ввести через законодательные нормы практику ежегодного обязательного обновления коллективных договоров и предусмотреть санкции в отношении работодателя за торможение их перезаключения.

Также в контексте обращения к теме трудового законодательства нужно принять или изменить некоторые законодательные акты, посвященные защите интересов трудящихся. Например, в части страхования несчастных случаев на производстве в 2001 году была принята концепция социальной защиты, где было заложено - создавать стимулы для работодателей, чтобы они повышали уровень защищенности рабочих, вкладывая деньги в охрану труда.

Ярослав РАЗУМОВ

СУДЫ

Ержан Утембаев утверждает, что его признания были вызваны шоком

Главный обвиняемый по делу об убийстве Алтынбека Сарсенбайулы бывший руководитель аппарата сената Ержан Утембаев на первом же допросе в ходе судебных слушаний отказался признавать вину. А свои признательные показания, сделанные в письме на имя главы государства, в которых признавался в заказе похищения и убийства оппозиционного политика из чувства мести, он называет “ошибочными”.

По сообщению пресс-службы партии “Настоящий Ак жол”, г-н Утембаев не отрицает факт существования самого письма на имя Президента РК. Но утверждает, что оно было написано под влиянием обстоятельств, стало следствием психологического шока, вызванного его арестом, а также тяжелым физическим состоянием. По словам Утембаева, он находился “с высоким давлением под капельницей”, “неправильно оценил ситуацию” и “оговорил себя”, беспокоясь за безопасность свою и своей семьи. Позже, под следствием, “поняв, что совершил ошибку”, он перестал давать показания и теперь, на суде, якобы “говорит всю правду”.

В ходе судебного допроса 29 июня обвиняемый зачитал ранее написанный короткий, явно продуманный и выверенный текст. Как сообщается в распространенном пресс-релизе, версия Утембаева сводится к следующему. С Алтынбеком Сарсенбайулы у Утембаева отношения были не дружеские, а чисто деловые, но хорошие. Что касается инцидента в Москве, который, по версии следствия, послужил основной причиной личной мести, у Утембаева была “досада, но она прошла”. Газетную же статью, где рассказывалось об инциденте без указания фамилии действующего лица, он вообще не читал. По словам Утембаева, уже после перехода Сарсенбайулы в оппозицию, они однажды встретились случайно в аэропорту и пожали руки, “тем самым давая друг другу понять, что инцидент исчерпан”.

Говоря об отношениях с подсудимым Ибрагимовым, Утембаев сообщил, что они не были дружескими, а основаны на интересах совместного бизнеса (выкуп земли и коммерческое строительство), для которого Утембаев якобы и брал в банке кредит в размере $60 тысяч, которые передал Ибрагимову через свою сноху. Утембаев также заявил, что разговор об Сарсенбайулы у них вообще никогда не заходил, тем более, об избиении или убийстве политика.

Беседу 15 февраля этого года в Астане, о которой рассказал Ибрагимов как о встрече, ставшей следствием его тревоги по поводу убийства, Утембаев характеризует как чисто деловую и не связанную с преступлением.

Между тем показания допрошенного ранее в суде обвиняемого Ибрагимова несколько отличаются от показаний Утембаева. В частности, он утверждал, что по просьбе Утембаева организовал и осуществил “остановку” Сарсенбайулы, а затем его “доставку” в указанное место, следуя телефонным указаниям Утембаева. Далее опять же по приказу Утембаева он с водителем вышел из автомобиля, оставив там троих похищенных, которых затем увезли неизвестные ему личности. Узнав 13 февраля из новостей об убийстве политика, Ибрагимов, по его версии, “встревожился - не связано ли это с ним”, и позвонил в Астану Утембаеву, который попросил его срочно приехать. При встрече Утембаев якобы посоветовал ему “не беспокоиться”.

Ибрагимов также утверждает, что руководители Генпрокуратуры и МВД лично советовали ему “грузиться по полной”, то есть принимать всю вину по убийству на себя. Кроме того, Ибрагимов рассказал о четырехчасовом допросе агентами ФБР США на детекторе лжи. Ибрагимов подтвердил ранее озвученную в СМИ информацию о том, что ему были показаны фотографии чиновников и задан вопрос, есть ли среди них заказчик преступления. В ходе допроса агентами ФБР ему якобы предлагались гарантии получения американского гражданства и дальнейшей защиты, чему будто бы должен был способствовать посол США (между тем в посольстве эти сведения уже опровергли).

Подсудимый Ибрагимов также заявил, что ему якобы известен человек, который в день убийства на самом деле встречался с Сарсенбайулы. Но его имя Ибрагимов обещал назвать “позже” - либо в прениях, либо перед вынесением приговора, потребовав при этом для себя усиления охраны, заявив, что опасается мести. Суд счел необоснованными требования о дополнительных мерах безопасности для Ибрагимова.

Ирина БЕКТИЯРОВА,

(по материалам пресс-службы партии “Настоящий Ак жол”)

СОТРУДНИЧЕСТВО

Итальянских бизнесменов завлекают в казахстанскую экономику кластерами

На прошлой неделе в Астане прошла презентация “Кластерной программы правительства Казахстана” итальянским компаниям, организованная компанией “Казинвест” и Посольством РК в Италии.

Вниманию итальянских бизнесменов, среди которых в основном были представители компаний-производителей оборудования для несырьевых секторов, была предложена информация Министерства индустрии и торговли, акиматов областей, технопарков и специальных экономических зон, а также конкретные проекты во всех семи кластерах, определенных правительством как “пилотные”.

Открывая мероприятие, вице-министр индустрии и торговли Аскар БАТАЛОВ заметил, что все 7 основных кластеров соответствуют наиболее развитым в Италии отраслям. Он призвал гостей вкладывать в Казахстан “не только финансовые ресурсы, но и, прежде всего, технологии, опыт, знания”.

Г-н Баталов отметил, что на сегодняшний день Италия является одним из крупных торговых партнеров РК, доля ее в общем товарообороте республики составляет около 11%. “С 1993 года Казахстан привлек порядка $70 млрд прямых инвестиций, и вклад Италии составил порядка 3%”,- сказал он.

Представители госорганов, ответственных за развитие тех или иных кластеров, рассказали о предполагаемых преференциях для первых инвесторов, рискнувших участвовать в Кластерной программе. В налоговой сфере - это льготы по корпоративному налогу, налогу на имущество и землю. В таможенной сфере - поддержка импорта оборудования и комплектующих. И, конечно же, традиционный аргумент - благоприятный инвестиционный климат в РК. Инвесторам обещано понятное законодательство, политическая и социальная стабильность, квалифицированный и быстро обучаемый человеческий ресурс.

Подчеркивалось, что работа в Казахстане для европейских инвесторов открывает выход на азиатские рынки - прежде всего, Китай и Индию, демонстрирующих самый динамичный экономический и демографический рост.

Гости в свою очередь презентовали возможности и продукцию своих компаний, в соответствии с национальным характером эмоционально выразив восхищение открывающимися в нашей стране возможностями.

Исполнительный директор ассоциации “Италия - Казахстан” Марко Граната и его соотечественники в ходе нынешнего визита встретятся “с сотней казахстанских предпринимателей из регионов”, чтобы “в ходе этого общения определить перспективные для реализации совместные проекты”.

Е. Т.,

Астана

ВИЗИТЫ

Американские политологи считают, что Казахстан отклоняется от “политики равновесия” между США, РФ и КНР

Прошлогодние весенние события в Кыргызстане, столкновения в Андижане, декабрьские выборы Президента Казахстана и саммит ШОС в Астане - эти четыре важных события 2005 года стали 29 июня темой круглого стола в Казахстанском Институте стратегических исследований (КИСИ), прошедшего в рамках пребывания в Казахстане делегации Национального комитета по Американской внешней политике (НКАВП).

НКАВП была представлена участникам круглого стола как влиятельный внешнеполитический мозговой центр, объединяющий ведущих экспертов-политологов, а также бывших политических деятелей США и представителей бизнес-кругов. Причем комитет, вопреки слову “национальный” в его названии, не является ни государственным, ни ориентированным на какую-либо из американских партий. В 2005 году делегация НКАВП уже была в Казахстане и подготовила доклад по ситуации в нашей стране. Этот документ, согласно прозвучавшей от казахстанских политологов информации, сыграл важную роль в определении позиции США по отношению к Казахстану накануне президентских выборов. Нынешний визит экспертов связан с рядом названных событий. Некоторым из них член делегации Майкл Ривкин, руководитель проекта Национального комитета американской внешней политики по Центральной Азии, профессор университета Нью-Йорка, свободно говорящий по-русски, дал следующие определения: “попытка России и Китая вытурить США из этого региона”, “побег г-на Каримова под опеку “старшего брата” из боязни новой “цветной революции””.

- Теперь у нас есть ощущение, что хотя Казахстан не перешел на “другую сторону”, но было некоторое его отклонение от политики равновесия. Теперь, после ряда бесед в Нью-Йорке с представителями Казахстана, которых я не хочу сейчас называть, у нас появилось впечатление, что Казахстан хочет вернуться в “перпендикулярное” положение, в положение баланса между великими державами, что необходимо для сохранения независимости, - заметил г-н РИВКИН.

Основной ответ на высказанные американскими экспертами опасения давал известный казахстанский политолог Мурат Лаумулин. Уже начало ответа было интригующим:

- Эта проблема для Казахстана имеет два аспекта - внутриполитический и внешнеполитический. Что касается внутриполитических нюансов нашей реальности, то не стану касаться их в этой аудитории, где присутствуют представители средств массовой информации, - заметил г-н ЛАУМУЛИН, дав тем самым журналистам обильную “пищу” для кулуарных предположений - что же из отечественных реалий категорически не должно было быть ими услышано.

В части внешнеполитических аспектов эксперт заметил, что согласен с г-ном Ривкиным - могло в последнее время возникнуть ощущение, что баланс был несколько нарушен, но “я не хотел бы, чтобы американские эксперты уехали с ложным впечатлением”. Российские коллеги в этой же аудитории, заметил он, выражали не так давно противоположную точку зрения, что “Казахстан склонился в сторону, противоположную от Москвы”. Что же на самом деле? На самом деле Казахстан проявляет не политику балансирования между великими державами, не многовекторности “в прежнем ее понимании как признака слабости”, а сохранения суверенитета.

На это замечание нельзя не обратить внимание сразу по двум причинам. Во-первых, подобная оценка многовекторности внешней политики, данная не где-нибудь, а в стенах КИСИ - это, безусловно, событие. Никогда прежде понятия “многовекторность” и “слабость” никто не ставил рядом, разве что иногда некоторые оппозиционные деятели. Во-вторых, неужели сегодня, на фоне международного признания не только Казахстана как суверенного государства, но и его успехов, актуален вопрос о “сохранении суверенитета”? К сожалению, формат круглого стола не давал возможности получить комментарий по этим вопросам.

- Для внешних наблюдателей, особенно на Западе, Казахстан и Россия выглядят как близкие родственники. С прошлого года президенты двух государств встречаются минимум два - три раза в месяц, подписываются все новые и новые соглашения. У некоторых аналитиков на Западе могло возникнуть впечатление в течение последнего года, что Казахстан падает в объятия России. В реальности это совсем не так - Казахстан отстаивает принципы равноправия и суверенитета. Мы участвуем в интеграционных процессах с Россией, это факт, который никто не отрицает, но это развитие по европейской модели - торгово-экономический союз но, прежде всего, с сохранением суверенитета, - заявил          г-н Лаумулин.

В ответ г-н Ривкин счел необходимым подчеркнуть, что американцы “ни в коем случае не считают, что Казахстан должен занять какое-либо враждебное положение по отношению к России - дружественные отношения с ней - это нормально и нужно для Казахстана. Но уклон в сторону “группировки” России и Китая может быть опасен для суверенитета Казахстана. А, кроме того, если США уйдут из Центральной Азии, то Россия и Китай “очень быстро перессорятся - там очень много расхождений”.

Из других звучавших на круглом столе замечаний стоит отметить замечание известного эксперта Саната Кушкумбаева по поводу ШОС, эта организация явно вызывает определенное беспокойство в США.   Г-н КУШКУМБАЕВ заметил в связи с этим, что “у ШОС перспективы еще во многом не определены, и происходят дискуссии о будущем векторе ее активности, все говорят, что это будет не блоковая структура”.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ

Оппозиция выступает за быструю и реальную экономическую интеграцию в масштабах ЕврАзЭС

Свой комментарий к экономическим событиям июня, в первую очередь Алматинскому инвестиционному саммиту, на днях дали представители оппозиции. Петр Своик, председатель алматинской Общественной антимонопольной комиссии, провел пресс-конференцию по этому поводу. Комиссия занимается, по его словам, не только конкретной антимонопольной тематикой, но “одновременно ставит своей задачей отслеживать и макроэкономическую ситуацию, поскольку она влияет, и очень существенно, и на ценообразование в стране, в том числе и на тарифы коммунальных служб”. Начал г-н СВОИК с традиционной критики экономической политики в целом, напомнив, что национальная экономика “висит на нефтедолларах”. Ссылаясь на статистику Нацбанка, он заметил, что за все годы Казахстан привлек более $53 млрд общих иностранных инвестиций. Надо заметить, что это контрастировало с той информацией, что звучала на Алматинском инвестсаммите, причем в сторону увеличения. Он вообще на протяжении всей пресс-конференции заочно “ловил” своих оппонентов на тех или иных статистических неточностях. Но главное, конечно, состояло, так сказать, в философских расхождениях по поводу экономического развития.

- Правительство постоянно подчеркивает положительный характер процесса притока иностранных инвестиций в казахстанскую экономику. Но не демонстрируется, что навстречу этому притоку инвестиций идет отток - вывоз доходов на них. В прошлом году, по официальным данным, при притоке $6,4 млрд было вывезено $5,180 млрд. Если эта динамика будет развиваться такими темпами, то скоро на каждый вложенный доллар инвесторы будут вывозить более доллара. В итоге встанет вопрос, зачем вообще иностранные инвестиции, тем более что внутри страны накоплены достаточно большие инвестиционные ресурсы, это и пенсионная система, которая хранится в бумажных инструментах Нацбанка и правительства, - заметил г-н Своик.

Он предоставил журналистам сводную таблицу по иностранным инвестициям в разрезе отраслей экономики, при этом подчеркнув, что столь важная для Казахстана сфера, как сельское хозяйство, получила за все годы независимости лишь… $24 млн инвестиций!

Основной же темой выступления г-на Своика стала необходимость быстрейшей и реальной экономической интеграции, причем - в масштабах ЕврАзЭС. Со свойственной ему обстоятельностью он обосновал связь этих процессов даже с динамикой роста коммунальных тарифов в Казахстане. Связь эта, хотя и косвенно, но существует, в том числе и в разрезе проблемы единых тарифов на железнодорожные перевозки, трубопроводный транспорт и в энергетических сетях между Россией и Казахстаном. Тем не менее, “кроме ЕврАзЭС, у нас нет других вариантов”, считает эксперт (“Теоретически хорошо бы нам интегрироваться с Европейским союзом, но это из разряда “маниловщины”). Как антитезу евразэсовской интеграции он упомянул упрочение китайских экономических позиций в Центральной Азии вообще и в Казахстане особо, назвав известные шаги Китая в нефтяной сфере республики “иглой”, на которую может попасть отечественная экономика в будущем.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

Герцог Йоркский: “Великобритания гордится тем, что является третьим по величине инвестором в экономику Казахстана”

Герцог Йоркский, сын королевы Елизаветы II,  в связи с визитом в Казахстан дал интервью газете Панорама.

- Ваше королевское Высочество, Вы впервые посетили Казахстан в 2003 году. Расскажите о целях Вашего нынешнего визита.

- Этот визит важен с позиций укрепления прогресса в развитии торговых отношений между двумя нашими странами. В ходе моего пребывания в Казахстане, в том числе в Астане и Алматы, я совершу поездку на один из крупнейших проектов с участием британской компании - Карачаганак. BG располагает 32,5% в этом проекте и разрабатывает его совместно с компанией ENI. BG, помимо своих деловых обязательств, уделяет большое внимание и поддерживает социальные проекты в регионе, и я планирую посетить некоторые из них во время моей поездки в Уральск. В Алматы я выступлю на конференции, организуемой Королевским Институтом международных отношений, более известным как Chatham House. Тема “Инвестиции в будущее Казахстана” является одним из ключевых аспектов наших коммерческих отношений, и я уверен, что конференция решит ряд важных задач, стоящих перед Казахстаном по диверсифицикации экономики. В Астане я проведу встречи с Президентом и высшими должностными лицами с целью дальнейшего углубления наших двусторонних отношений. Я особенно горжусь тем фактом, что Великобритания и Казахстан имеют прочные связи в сфере образования, и в Алматы я буду вручать дипломы об окончании студентам, завершившим международный магистерский курс в Казахстанско-Британском Техническом университете, и объявлю об учреждении новой именной стипендии, которая будет ежегодно присуждаться лучшему студенту, поступающему на международные программы КБТУ.

- Крупные британские компании работают в Казахстане с момента обретения им независимости. Каков их вклад в экономику Казахстана на сегодняшний день? В каких секторах они работают?

- Во-первых, Великобритания гордится тем, что является третьим по величине инвестором в экономику Казахстана. Прямые инвестиции с момента обретения страной независимости составляют около $5 млрд. Товарооборот в 2005 году достиг $750 млн. Основная часть британских инвестиций приходится на нефтегазовый сектор. Экономический рост Казахстана в последние годы происходил в основном за счет этого сектора и британские компании - как крупные нефтяные, так и более мелкие сервисные и компании-поставщики - располагают опытом в этой отрасли, накопленным в ходе разработок в Северном море, от которого Каспийский регион не очень сильно отличается, за исключением температурных перепадов. Помимо нефти и газа, британские компании активно работают в целом ряде секторов. Я могу привести недавний пример: совместное предприятие, созданное Pilkington Glass и Инвестиционным фондом Казахстана по налаживанию производства листового стекла около Кызылорды. В общем около 200 британских и совместных с казахстанскими препринимателями компаний работают сегодня в Казахстане.

- Пожалуйста, расскажите о политике Великобритании в области долгосрочных инвестиций в экономику независимых развивающихся стран.

- В этом направлении существует несколько важных задач.

Первое, энергобезопасность: в скором будущем Великобритания станет чистым импортером нефти и газа. Это определяет наш растущий интерес к обеспечению разнообразных источников энергоснабжения и ликвидности нефтяного рынка. Каспийский регион не сможет заменить Ближний Восток. Но его запасы будут играть важную роль на мировых энергетических рынках. Таким образом, мы всерьез заинтересованы в работе с Казахстаном в сфере добычи нефти и газа и их транспортировки на рынки. Это не только краткосрочный коммерческий, но и долгосрочный стратегический вопрос.

Второе, роль Казахстана в регионе: нашей задачей является содействие Казахстану как двигателю развития в регионе в “экспорте” благосостояния и стабильности в другие страны региона. Президент и правительство уже выразили  свою приверженность региональному сотрудничеству. Мы с большим энтузиазмом приветствуем такое намерение и хотим сотрудничать в этом направлении с тем, чтобы воплотить его в жизнь.

В-третьих, укрепление и развитие наших отношений с Казахстаном откроет широкий спектр возможностей для дальнейшего сотрудничества между двумя нашими странами; это включает такие разнообразные аспекты, как снижение уровня бедности, защита окружающей среды и содействие в увеличении благосостояния всех казахстанцев.

Великобритания всегда верила в ценность иностранных инвестиций, и мы стимулируем их приток в нашу страну, в особенности через ведущий в мире международный финансовый центр Лондона, и я знаю, что казахстанские компании уже воспользовались этим; пример “Казахмыса” является наиболее показательным.

- В качестве специального представителя Великобритании по вопросам международной торговли и инвестиций, какие тенденции в развитии глобальной экономики Вы считаете определяющими для будущих направлений сотрудничества между Великобританией и Казахстаном?

- Президент Назарбаев поставил амбициозную задачу перед Казахстаном - в течение 10 лет войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран. Великобритания приветствует эту цель. С учетом растущей важности глобальной энергетической безопасности, сотрудничество с Казахстаном в сфере добычи нефти и газа и их транспортировки на рынки становится для нас необходимым. Я твердо уверен, что в эру глобальной экономики, когда Казахстан стремится вступить в ВТО, обеспечение конкурентоспособности казахстанского бизнеса и его открытости для внешней торговли являются чрезвычайно важной задачей для Казахстана.

- Какую долю экономики занимает малый и средний бизнес в Великобритании? Какой из факторов, по Вашему мнению, является наиболее важным для обеспечения сильного сектора малого и среднего бизнеса?

- Быстрое достижение устойчивого экономического развития происходит не за счет крупных компаний. Это зависит от малых и средних предприятий (МСП). Насколько мне известно, доля МСП в казахстанской экономике составляет менее 20% от ВВП. Сравните эту цифру с 60% в Великобритании.

Увеличение доли МСП здесь означает тщательную проработку деловой среды. Крупные компании вполне могут функционировать в сложной и меняющейся нормативной среде, однако более мелкие не могут обеспечить нужный уровень инвестиций для поддержания своей деятельности. Крупные компании могут преодолеть напряженную ситуацию, мелкие же не способны противостоять давлению с их значительно более скромными ресурсами, в особенности, с ограниченными человеческими ресурсами - наиболее затратными из всех. МСП - как местные, так и иностранные - нуждаются в постоянном внимании и поддержке. Приоритетом британского правительства является обеспечение нужных макроэкономических условий для успешного ведения бизнеса путем обеспечения экономической базы - стабильной и способствующей развитию предприятия. Мы знаем, что частный сектор играет ведущую роль в создании благосостояния и роста занятости в Великобритании; правительство несет важную функцию по созданию условий, которые стимулируют развитие предприятия, поощряют инновации и ведут к успеху. Нормативная база и ее постоянные изменения налагают ненужное бремя на совсем небольшие компании и обычно владелец такой компании, вынужден находить время на то, чтобы справиться с этим. Это отвлекает от основной работы, направленной на развитие и управление бизнесом. Что касается регулирующих норм, то наши правительственные департаменты изучают альтернативные решения, прибегая к изменению регулирующих норм в крайнем случае, помогая тем самым сбалансировать необходимость в регулировании и  дополнительное бремя, которое оно неизбежно накладывает.

Я хотел бы предложить политикам, и это было бы желательно, если при принятии решений они будут уделять больше внимания возможным последствиям их решений для малого бизнеса, нежели предполагать, что все предприятия смогут выжить в новых условиях. Эффективная выработка решений должна следовать принципам хорошего регулирования - пропорциональность, прозрачность, подотчетность и соответствие.

- Каковы перспективы развития делового партнерства между Великобританией и Казахстаном?

- Подход Великобритании к ведению бизнеса в Казахстане основывается на развитии долгосрочных партнерских отношений с казахстанскими компаниями. Я верю, что британские компании имеют хорошие позиции на рынке и опыт, необходимый для работы в нефтехимической и других перерабатывающих отраслях. Великобритания также имеет хорошо развитый сектор альтернативных источников энергии и может оказать содействие Казахстану в будущем развитии этой области. В настоящее время мы работаем над решением задачи нашего общего энергетического баланса и обладаем необходимыми знаниями для содействия в вопросах развития атомной энергетики. Я знаю, что Казахстан заинтересован в развитии этой области.

Мне очень приятно отметить значительный прогресс, достигнутый с момента присоединения Казахстана к Инициативе прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО) в октябре 2005 года. Мы будем продолжать работать со Всемирным банком в целях поддержки ИПДО в Казахстане.

Казахстанские планы по диверсификации экономики амбициозны и включают целый ряд отраслей. Для британских компаний здесь много интересных сфер. Великобритания, в частности, имеет лучшую в мире вторичную отрасль, которая хорошо приспособлена к условиям местного рынка. Телекоммуникации, туризм, строительство (включая инициативы по проектам партнерства государственного и частного секторов) и производство энергии, а также сфера финансовых услуг также представляют интерес для нас, и мы надеемся, что Великобритания сможет помочь Казахстану в достижении его целей по диверсификации. Уже сегодня мы наблюдаем растущее число секторов, где работают британские инвестиции. Одним из примеров является BAE Systems, которая инвестировала в создание казахстанского национального авиаперевозчика Air Astana, что помогло сделать эту компанию лидером в регионе и обеспечить мировой уровень ее сервиса.

Я надеюсь, что Казахстан и далее будет осуществлять первоначальные публичные размещения акций в Лондоне. Я знаю, что Алматы хочет стать региональным финансовым центром в Центральной Азии. Лондонский сектор финансовых услуг признан лучшим в мире и сегодня имеет знания и опыт работы с Казахстаном. Мы надеемся на дальнейший прогресс в этой деятельности, и я знаю, что финансовый центр Лондона желает играть важную роль в развитии Казахстана. Наш подход основан на партнерстве - сочетание всего лучшего, что есть в Казахстане и Великобритании, на взаимовыгодной основе.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Подведены итоги кампании по продвижению гражданских интересов

28 июня в Казахстанском пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция на тему “Общественный диалог: опыт и перспективы”, на которой были представлены результаты реализации кампании по продвижению гражданских интересов в рамках программы “Продвижение общественных интересов и защита прав через гражданское участие” (CASC) “Каунтерпарт Интернэшнл” в Казахстане.

Программа CASC реализуется с октября 2004 года при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) и была специально разработана для усиления гражданского участия в принятии стратегических решений. Основная ее цель - усиление демократической культуры посредством развития институционального потенциала НПО и проведения эдвокаси-кампании на национальном уровне для развития диалога с властью. Согласно CASC, усиление участия населения в принятии решений содействует построению сильного гражданского общества, способного на конструктивный диалог с властью и отвечающего нуждам народа. Программа способствует данному процессу посредством семинаров по развитию потенциала для представителей третьего сектора и встреч с госорганами, разработки специальных материалов в сфере эдвокаси, технической поддержки таких кампаний.

Ключевыми партнерами CASC выступили НПО, отобранные для проведения эдвокаси-кампании и охватывающие широкий спектр деятельности - защита прав инвалидов, вопросы налогообложения неправительственных организаций, доступ к информации и регулирование деятельности СМИ.

На сегодня основные результаты программы CASC - это создание команды тренеров в области эдвокаси. По словам координатора программы Даны ЖАРИКОВОЙ, члены команды CASC имеют практический опыт и потенциал в развитии профессионального эдвокаси, в проведении тренингов и консультаций, предоставлении технической поддержки, отвечающей нуждам каждой партнерской организации. “10 партнерских НПО и более 30 организаций - членов их коалиции обучены в рамках программы с целью осуществления эдвокаси-кампании на национальном уровне”,- отметила она. Как сообщила г-жа Жарикова, проведены четыре кампании по продвижению интересов граждан - принята Национальная программа реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы; внесены предложения в парламент и профильные министерства по налогообложению предпринимательской деятельности НПО и государственному социальному заказу, поправки и предложения в широко обсуждаемый в обществе законопроект о СМИ, рекомендации по обеспечению доступа к информации и развитию электронного правительства.

Г. А.

ПРАВО

Вслед за Дворцом школьников в Алматы могут быть уничтожены другие детские учреждения

28 июня в пресс-центре информагентства Kazakhstan Today состоялась пресс-конференция, на которой вновь говорилось о нарушениях прав детей и сносе детских учреждений в Алматы. Проблему поднимали координатор рабочей группы по защите прав детей Казахстанского международного бюро по правам человека Роза Акылбекова, директор Государственной республиканской детской библиотеки им. С. Бегалина Софья Раева, президент Республиканской ассоциации “Равный - Равному” Сагынгали Елькеев и член Республиканского родительского совета Марианна Гурина.

Спикеры в очередной раз констатировали, что власти города, призванные решать в том числе и проблемы детей, вместо этого лишают их возможности проведения досуга. Речь идет о сносе бывшего городского Дворца школьников, а ныне Дворца молодых талантов из-за якобы его несейсмостойкости и ветхости. Причем делается это, как подчеркивают инициаторы пресс-конференции, в обход генерального плана, концепции градостроительного развития центральной части южной столицы. “Дворец школьников действительно объединял всех детей города, которые здесь танцевали, пели, читали стихи, занимались спортом. Мы, родители, против того, чтобы ребят лишали детства”,- заявила г-жа ГУРИНА. Как она считает, данное учреждение “многим дало дорогу в будущее, помогло определиться с выбором профессии”. В связи с этим общественный деятель призвала администрацию Алматы разобраться в этой проблеме и предоставить детям альтернативное здание.

По мнению спикеров, на месте дворца должен быть построен социальный объект - культурно-развлекательный центр или любое другое детское учреждение. В настоящее время они намерены инициировать сбор подписей алматинцев, поддерживающих идею сохранения детского внешкольного заведения и передачи его под контроль государства в целях воссоздания прежнего облика и возобновления в нем занятий.

Далее собравшиеся проинформировали о возможном уничтожении стадиона “Динамо” (“тамошний бассейн уже снесли”), 38-й школы. Между тем, заметили они, городу необходимо строительство дополнительно 26 школ.

Кроме того, выступавшие выразили беспокойство по поводу нехватки летних загородных лагерей. “Сейчас период каникул, и нашим детям фактически негде отдыхать. А все предлагаемое очень дорого”,- посетовала г-жа РАЕВА. По ее словам, “в Алматы и области этим летом действуют лишь 13 детских лагерей вместо заявленных в начале года 29”.

По мнению общественности, департамент образования города не справляется со своими обязанностями. “Сколько раз к нему обращались с претензиями, но безрезультатно. Если департамент не защищает права детей, зачем он тогда нужен”,- считают инициаторы пресс-конференции.

По словам г-жи АКЫЛБЕКОВОЙ, ситуация по защите прав ребенка в целом в Казахстане имеет негативную тенденцию. В республике практически не работает государственная политика в данной сфере. “Между тем Казахстан присоединился к Конвенции по правам ребенка 10 лет назад, и в сентябре наша республика представит комитету ООН очередной отчет по ее соблюдению”, - заметила г-жа Акылбекова.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРАВО

Предприниматели призывают к борьбе с рейдерством как одним из проявлений коррупции

Пока государство призывает бизнес к соблюдению законов, сами предприниматели сетуют, что именно чиновники представляют для них главную угрозу. Они заявляют, что, в частности, в Казахстане процветает рейдерский захват бизнеса, поддерживаемый коррумпированными госслужащими.

На пресс-конференции 26 июня в Казахстанском пресс-клубе Алматы президент Союза защиты прав предпринимателей и собственников, руководитель юридического агентства по защите прав предпринимателей “Фемида” Василий РЕЗВАН, представитель Ассоциации рынков РК Фарваз ГИБАДУЛЛИН и председатель профсоюза торгующих универсального рынка “Баян-Аул” Регина КАРДАШ назвали “ярким примером рейдерства” полуторагодичное противостояние акимата южной столицы, городской СЭС, торгового рынка “Кар Сити” с одной стороны и предпринимателей торгового рынка “Баян-Аул” с другой.

“Основная цель рейдерства - захват наиболее ценных активов и земель. Рейдеры меняют структуру собственности на предприятиях-жертвах в свою пользу или в угоду заказчикам. Захватчики бизнеса пользуются целым арсеналом средств, переходя грань законности или придавая своим действиям видимость легитимности”,- в частности, заявил г-н Резван. В принципе рейдерство - это корпоративный шантаж, считает юрист. Поэтому, по его мнению, эффективная борьба с рейдерством возможна только там, где государство уделяет особое внимание борьбе с коррупцией.

Г-н Резван полагает, что рейдерство как часть экономической жизни общества делится на “белое”, “черное” и “серое”. Первое, по его словам, относится к нормальной законной деятельности государства, направленной на улучшение работы предприятия, его экономических показателей. “Черное” и “серое” рейдерство, согласно объяснениям юриста, могут существовать там, где его “крышуют” коррумпированные чиновники. “Убытки от этого явления исчисляются миллиардами долларов, а сами захватчики получают прибыль, превышающую доходы от торговли наркотиками”,- заявил спикер.

Г-н Резван уверен, что “если отечественная коррупционная среда и коррумпированная люмпенбюрократия  не будут уничтожены, то рейдерство в РК активизируется, как в России”. При этом сами представители МСБ считают, что остановить данное явление может только эффективная судебная система, которая пока “достаточно часто сама оказывается излюбленным инструментом захватчиков”.

Г-н Гибадулллин определяет рейдерство как уже сформировавшийся “бизнес” со своими схемами и расценками. По его словам, первый шаг рейдеров - это разведка бизнеса, когда выясняются экономические показатели работы предприятия (реальные, а не те, которые указываются в отчетах), оценивается стоимость земли, зданий и оборудования. Второй этап - оценка способности защиты клиента и реакции на смену владельца. На этой стадии узнается, сможет ли объект организовать сопротивление силовому захвату. Кроме этого, оценивается его способность мобилизовать суд, прокуратуру, местные и вышестоящие органы власти. При необходимости составляется схема нейтрализации потенциальных защитников. Если в объекте имеется интерес VIP-персоны, риски неудачи операции значительно повышаются.

Непосредственно захват, по словам г-на Гибадуллина, происходит в соответствии с выработанной схемой - “договоренность” с налоговыми инспекторами, изменение записей в реестре акционеров, принятие судом решения (об обеспечительных мерах, аресте реестра, запрете собрания акционеров, аннулировании результатов собрания акционеров и т. п.) и др.

“Как показывает практика, “черные” рейдеры чаще всего используют в качестве главного основания для “захода на предприятие” судебные решения”,- утверждают спикеры.

Представители МСБ указывают, что прибыль недобросовестных предпринимателей и коррумпированных чиновников превышает в большинстве случаев 500%. Поэтому они считают, что необходимо принять блок законов, препятствующих развитию рейдерства как опаснейшей разновидности коррупции. Участники пресс-конференции направили совместное обращение к Президенту, в парламент, правительство и Верховный суд.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРАВО

Представители ТОО “Аэроплан” удивлены трансформацией спора хозяйствующих субъектов в уголовное дело

В ходе пресс-конференции, состоявшейся в понедельник в Национальном пресс-клубе Алматы, представители ТОО “КазАгросАвиа”, ТОО “Технология связи Ltd” и ТОО “Аэроплан” представили свою позицию относительно гражданско-правового спора, возникшего между двумя хозяйствующими субъектами.

Посвящая представителей СМИ в детали конфликта, заместитель директора “Аэроплана” по связям с общественностью Олег РОМАНОВ сообщил, что 15 февраля данная компания и алматинское ТОО “Промстрой-Энерго” заключили сделку о покупке последним вертолета Robinson R44. Два дня спустя, в пятницу вечером, покупатель внес оплату, в присутствии многочисленных свидетелей стороны подписали акт приема-передачи техники. Однако у представителя компании-покупателя в тот день не оказалось при себе печати организации. Сотрудники “Промстрой-Энерго” забрали с собой оба экземпляра документа, пообещав вернуть акт с проставленными печатями в ближайший понедельник. Кроме того, представители алматинской компании заявили об острой необходимости совершения 18 и 19 февраля полетов по маршруту в радиусе 600 км от Алматы. Несмотря на то, что согласно правилам, прежде чем приступить к эксплуатации судна новым владельцем, необходимо произвести перерегистрацию техники в Комитете гражданской авиации Минтранскома, продавцы пошли навстречу просьбе покупателей и предложили компромиссный вариант аренды экипажа и инженерного обслуживания костанайским ТОО “КазАгросАвиа”. Была оформлена заявка на полет, официальным заказчиком которого выступила TSC Group Corporation.

19 февраля по причине неблагоприятных погодных условий экипаж вертолета совершил вынужденную посадку в районе Ушарала. По словам г-на Романова, машина получила некоторые повреждения, “однако они поддаются ремонту, стоимость которого несопоставима с ценой вертолета”. Факт авиационного происшествия был зафиксирован в КГА. После аварии представители “Промстрой-Энерго” заявили о том, что они не получали в свое распоряжение вертолет и не совершали полет 18 и 19 февраля. Впоследствии заявления покупателя были оформлены в виде судебного иска, в котором директор “Промстрой-Энерго” требовал возврата денег и обвинял в мошенничестве руководителей “Аэроплана” и “КазАгросАвиа”.

Адвокат ответчика Асылхан ДЮСЕМБИН считает странным, что банальный спор двух хозяйствующих субъектов, который должен был решаться в рамках гражданского законодательства, перерос в уголовное дело, к которому оказались подключены такие структуры, как Генеральная прокуратура, Департамент внутренних дел Алматы, Юго-Восточная региональная транспортная прокуратура, Костанайская транспортная прокуратура, таможенные службы, финполиция. “Удивляет скорость, с которой развивались события - 19 апреля было возбуждено уголовное дело, а уже 21-го вынесено постановление об аресте имущества ТОО “Аэроплан” и ТОО “Технология связи”. Создается впечатление, что подавшая иск сторона была заинтересована именно в том, чтобы наложить арест на имущество предприятий, парализовать их деятельность. Тема купли-продажи вертолета отошла на второй план, на первый же вышли тотальные проверки хозяйственной деятельности предприятий”,- заметил г-н Дюсембин.

В настоящее время арестовано имущество и расчетный счет “Аэроплана”, имущество “Технологии связи Ltd” и “КазАгросАвиа”. Деятельность трех ТОО фактически остановлена, более 100 человек находятся в вынужденных неоплачиваемых отпусках, не исполняются обязательства по ранее заключенным договорам. Причем, констатировали  инициаторы пресс-конференции, это происходит вопреки нескольким судебным решениям, вынесенным в пользу ТОО “Аэроплан”. В настоящее время, сообщил г-н Дюсембин, сторона, выступавшая в роли продавца вертолета, подала в суд на действия должностных лиц Юго-Восточной транспортной региональной прокуратуры.

Анна ШАТЕРНИКОВА

БАНКИ

МВФ поддерживает позиции Нацбанка в его макроэкономической стратегии

На этой неделе Национальный банк опубликовал на своем сайте резюме, сделанные директорами МВФ в рамках консультаций с Казахстаном о макроэкономической ситуации в стране, и рекомендации фонда казахстанским финансовым властям. Очевидно, этот взгляд на ситуацию извне очень важен, поскольку МВФ трудно заподозрить в желании добиться передела казахстанского банковского сектора или ослабления его позиций или, наоборот, в намерении чрезмерно поощрять слишком быстрый рост банковского сектора и рост внешних заимствований в ущерб макроэкономической стабильности. Очевидно, эта аргументация выглядит достаточно весомым свидетельством в поддержку большинства позиций Нацбанка, который, однако, подчеркивает, что не следует целиком рекомендациям МВФ (например, в том, что касается отсутствия участия на валютном рынке).

Итак, МВФ отмечает, что “макроэкономическая конъюнктура в 2005 и начале 2006 года отличалась динамичностью. Прирост реального ВВП в 2005 году составил 9,4%. При снижении темпов роста добычи углеводородов эффекты доходов и богатства, связанные с высокими ценами на нефть, повысили темпы роста объема ненефтяного производства до 11% при особенно быстром росте объема строительства и финансовых услуг. Уровень безработицы продолжал снижаться и составил 8,1%. Однако инфляция повысилась до 7,6% в 2005 году (средняя за период) и подскочила почти до 9% в феврале-апреле 2006 года (в годовом исчислении). Повышение пенсий и зарплаты в госсекторе на 30% способствовало инфляционному давлению. По счету текущих операций в 2005 году сложился небольшой дефицит. Резкое увеличение экспорта нефти (на $6 млрд; 10,7% ВВП) с избытком компенсировалось ростом перечисления доходов иностранным прямым инвесторам и резким увеличением импорта товаров и услуг, в том числе импорта нефтяного сектора, финансировавшегося ПИИ. Банки получили в большом объеме внешние займы, но при этом также увеличили свои авуары иностранных активов и ценных бумаг при ускорении погашения обязательств ПИИ, отражающем усиление кассовой позиции нефтяных компаний. При растущем чистом оттоке официальные резервы в 2005 г. уменьшились, хотя и в меньшей степени, чем увеличилось накопление иностранных активов в Нацфонде (НФРК), и тенге обесценился на 3% по отношению к доллару. В начале 2006 года, однако, объем официальных резервов быстро восстановился, в том числе за счет продолжения ускоренного внешнего заимствования банков, и тенге укрепился на 8% по отношению к доллару. Реальный эффективный обменный курс тенге укрепился приблизительно на 13% с конца 2003 года при незначительных очевидных последствиях для конкурентоспособности ненефтяного сектора. Денежно-кредитная политика носила адаптивный характер, и наблюдался бум банковского кредита, отчасти поддерживавшегося внешним банковским заимствованием. Темпы роста денежной массы оставались высокими, и ставки интервенции оставались без изменений на протяжении большей части 2005 года. Темпы роста кредита превысили 70% (в годовом исчислении) в конце 2005 и начале 2006 года, тогда как ссудные ставки банков в реальном выражении снизились. Банки финансировали свое кредитование отчасти благодаря резкому росту внешнего заимствования - внешние обязательства банков возросли до $15 млрд (27% ВВП) к концу 2005 года с $7,7 млрд в конце 2004 года. Бюджетно-налоговая политика была по-прежнему осмотрительной. Общий профицит бюджета увеличился до 6% ВВП при скачкообразном росте нефтяных доходов, предоставившем возможность для дальнейшей ускоренной экспансии государственных расходов (составившей более 20% в реальном выражении).

Переходя к рекомендациям, фонд отметил, что “исполнительные директора одобрили осмотрительную макроэкономическую политику властей, которая помогла Казахстану достигнуть впечатляющих экономических результатов за последние пять лет, в том числе в ненефтяных секторах экономики. Заглядывая в будущее, директора приветствовали по-прежнему благоприятные перспективы, но предупредили о необходимости решать вопросы, связанные с усиливающимся инфляционным давлением и рисками в банковском секторе. Большинство директоров рекомендовали властям дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики. Они приветствовали недавно объявленное расширение охвата резервных требований, но при этом рекомендовали дальнейшее повышение ставок интервенции. Директора также приветствовали укрепление номинального курса тенге в последние месяцы и высказались за усиление гибкости обменного курса, с тем чтобы допустить дальнейшее повышение курса тенге, которое способствовало бы поглощению ликвидности и сдерживанию инфляции. Они указали, что более жесткие денежно-кредитные условия повлияют на баланс Национального банка (НБК), и рекомендовали пополнить капитал НБК в ближайшем будущем, чтобы дать рынкам убедительный сигнал о том, что денежно-кредитная политика не будет сдерживаться соображениями прибыли и убытка. Директора приветствовали принятие ряда пруденциальных норм за последний год, призванных содействовать сдерживанию рисков, связанных с ссудными портфелями банков. Они призвали официальные органы к рассмотрению дальнейших пруденциальных мер, особенно в отношении кредитования, связанного с недвижимым имуществом, и валютного кредитования, а также для инвестиционной деятельности. Директора также рассмотрели необходимость в заблаговременном ужесточении пруденциальных норм для сдерживания внешнего финансирования банков и решительно поддержали меры, недавно объявленные официальными органами, в том числе более жесткие нормы ликвидности и лимиты чистой открытой позиции. Кроме того, они призвали официальные органы к улучшению мониторинга структуры сроков погашения внешних обязательств банков и структуры (кредита) по срокам погашения для совершенствования оценки рисков пролонгации.

Директора подчеркнули, что меры регулирования должны опираться на действенный надзор для обеспечения их соблюдения банками.

Они рекомендовали расширить выездные инспекции и надзор за трансграничными операциями банков. Они также подчеркнули важность сохранения независимости Агентства финансового надзора (АФН) и то, что АФН должно без промедления заниматься любым нарушением пруденциальных норм. Директора сочли, что соответствующее ужесточение денежно-кредитной политики будет способствовать реализации бюджетных планов властей, направленных на удовлетворение социальных нужд и потребностей в инфраструктуре, а также на содействие диверсификации экономики. Они отметили наличие значительных возможностей для повышения расходов и снижения налогов, которые не поставят под угрозу устойчивость бюджета. Однако ввиду дальнейшего роста государственных расходов директора подчеркнули значение более тщательной проверки эффективности расходов. Они также предостерегли от применения вызывающих перекосы налоговых стимулов, которые уменьшили бы базу налогообложения. Директора приветствовали важные шаги, предпринятые властями для улучшения инвестиционного климата и управления экономикой. Они отметили, что прозрачность усилится со скорейшей реализацией инициативы в отношении прозрачности в добывающих отраслях и введением новой структуры Национального фонда. Директора отметили, что на перспективах роста и конкурентоспособности ненефтяного сектора положительно скажется ускорение темпов проведения структурных реформ. Они указали, в частности, на необходимость в скорейшем вступлении в ВТО, продолжении реформы таможенной службы и дальнейшем прогрессе развития региональной торговли, в том числе путем упрощения процедур для снижения стоимости трансграничной торговли. Директора также призвали к проведению реформ для устранения слабых мест, выявленных обследованиями делового климата.

Среди рекомендаций помимо “большей гибкости” валютного курса обращает на себя внимание предложение сделать максимально приемлемыми для банков второго уровня условия резервирования в Национальном банке, подняв уровень соответствующих ставок, не считаясь с соображениями, связанными с возможными убытками Национального банка. Против ожиданий МВФ также не рекомендует сокращать бюджетные расходы, что может окрылить сторонников бюджетной экспансии, правда, порекомендовав тщательнее проверять эффективность расходов, что звучит весьма многозначительно, учитывая преобладающую практику расходования госсредств с тех пор, как бюджет стал профицитным после его наполнения “сырьевыми” долларами.

Н. Д.

(по материалам сайта Нацбанка)

ФИНАНСЫ

АФН подвело итоги 5 месяцев

Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций опубликовало данные о состоянии финансового рынка на 1 июня. В мае собственный капитал банковского сектора вырос на 3,4%, а совокупные банковские активы увеличились на 4,8%, что привело к очень незначительному, на 0,1%, снижению коэффициента адекватности капитала по сравнению с существовавшим на 1 мая. Ссудный портфель банков с учетом межбанковских кредитов увеличился за месяц на 5,4%, что означает, что пока ужесточение денежно-кредитной политики со стороны регуляторов не слишком сильно влияет на рынок. (Рост активов за прошлый год, собственно, и сделавший вместе с ростом внешних заимствований актуальным ужесточение, составил 68%.) Структура кредитного портфеля банков за месяц претерпела незначительные изменения: доля стандартных кредитов составила 58,2%, сомнительных - 39,4%, безнадежных кредитов - 2,4% (месяцем ранее соответствующее соотношение было 58,3% - 39,1% - 2,6%). При этом структура портфеля во многом традиционно отражает не его объективное состояние, а оценку своих рисков банками и формирование ими провизий. Чистый доход банков составил на 1 июня Т49 млрд, что означает рост на 105% по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

На страховом рынке АФН констатировало рост капитала страховых компаний (напрямую стимулируемый “сверху” на этом рынке, по крайней мере для аутсайдеров), который за 4 месяца вырос на 18,3%, активы компаний выросли за это же время с начала года на 16,2%, а объем страховых премий увеличился на 37,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, обязательное страхование росло немного быстрей с темпом 43,5%, но пока несопоставимо по масштабам с добровольным имущественным страхованием (3 лишним миллиарда тенге премий против 24 с лишним миллиардов), что касается страхования жизни, то его доля на страховом рынке растет достаточно быстро, и сейчас она достигла в совокупных страховых премиях 2,9% против 1,3% на 1 мая прошлого года. Еще одной явной тенденцией, отмеченной АФН, стал рост перестрахования казахстанских рисков, отданный нерезидентам, их перестрахование составило 45,6% от общего объема всех страховых премий (год назад перестрахование у нерезидентов составляло 36,9%, что воспринималось руководством АФН как в целом нормальный уровень, не требующий каких-то слишком резких требований к нерезидентам-перестраховщикам. В сообщении нет информации о том, какой размер премий приходится на не имеющих рейтингов российских перестраховщиков, которые будут жертвами ужесточения требований, если оно будет происходить.

Средневзвешенный коэффициент доходности пенсионных фондов за трехлетний период составил 24,6%, что стало маленькой победой, поскольку уровень инфляции за тот же период составил 24,56%.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Подведены итоги развития пенсионной накопительной системы по состоянию на 1 июня

В прошлую пятницу опубликованы итоги развития накопительной пенсионной системы по состоянию на 1 июня. Полученные результаты интересны тем, что они являются одними из последних накануне реформы, связанной с перечислением пенсионных денег не непосредственно фондам, а через ГЦВП, что, как ожидается, существенно ослабит влияние работодателей на выбор работников, связанный с тем или иным пенсионным фондом.

Фактически все руководители пенсионных фондов публично говорят о своих симпатиях к принятому долгожданному решению, но оценить его влияние на рынок в целом и позицию того или иного НПФ крайне трудно, поскольку до сих пор казахстанские пенсионные фонды были “корпоративными”, а не “потребительскими”, и перечисление пенсионных взносов в тот или иной фонд часто становилось просто частью “пакетов” во взаимоотношениях между банками и предприятиями. Вероятно, первые итоги за июль, о которых станет известно в конце августа, не принесут сразу слишком больших изменений на пенсионный рынок из-за консерватизма казахстанских вкладчиков, все еще недостаточно доверяющих накопительной пенсионной системе и считающих свои вложения во многом проформой. Представление о том, что рынок является полностью спящим и статичным в плане распределения активов с доминированием крупнейших фондов, также оказались не такой уж аксиомой. Поскольку поляризация рынка в связи с ростом доходности, где на одном полюсе находится НПФ “БТА Казахстан”, обеспечивающий высокую доходность за счет агрессивного инвестирования на рынке акций, а на другом ГНПФ, невозмутимо диверсифицирующий свой портфель в том числе и вложениями в иностранные ценные бумаги, несмотря на укрепление тенге, все-таки приводит к медленным изменениям в части долей рынка, приходящихся на тот или иной фонд. Лидером по-прежнему остается НПФ Народного банка, доля которого достигла 26,99% против 26,91 % месяц назад. Фонды “ГНПФ” и “УларУмит” находятся очень близко друг от друга, при этом “УларУмиту” удалось очень недолго продержаться на втором месте среди пенсионных фондов, поскольку ГНПФ вернулся на него (очевидно, уменьшение доли ГНПФ стало одним из факторов, который все же подтолкнул государство к приватизации фонда и уже состоявшемуся привлечению в него в качестве крупного акционера ЕБРР). Пока неизвестно, кто может быть стратегическим инвестором в ГНПФ, хотя приход в таком качестве, например, какого-нибудь крупного международного инвестиционного банка не будет для рынка чем-то принципиально новым, учитывая присутствие на рынке в течение нескольких лет в качестве основного акционера пенсионного фонда “АБН-Амро Казахстан”. Доля рынка ГНПФ составила 17,89%, а “УларУмита” - 17,84%. Доля “БТА Казахстан” выросла за месяц с 8,91% до 9,03%. Фонд, конечно, очень далек от первой тройки по абсолютному размеру активов, к тому же прекратившийся рост на рынке акций делает проблематичным сохранение преимущества по доходности перед другими НПФ. Аналитики агентства “ИРБИС”, комментировавшие расклад, связанный с инвестированием активов по финансовым инструментам в целом всеми НПФ, отмечают как самый интересный момент “едва заметное падение доли пенсионных активов, инвестированных в акции казахстанских компаний”. “Ценовой бум” на этом рынке остался позади. Однако “пенсионщики” пока предпочитают держать эти инструменты в своих портфелях, что обусловлено кроме объективной веры в светлое будущее рядом других факторов. Доля инвестиций в акции по отдельным фондам превышала 23%. И те фонды, которые вложили наибольшую сумму своих активов в акции казахстанских компаний, показывают сейчас самые высокие значения К2, по данным АФН.

Еще одной ставшей уже традиционной тенденцией остаются вложения в долгосрочные государственные бумаги вместо краткосрочных. Происходившие в последние месяцы события, связанные с появившимся вызовом, связанным с доходностью, вызывали неоднозначные оценки участников рынка, с одной стороны, отход от полностью статичного рынка, каким он был год или два назад, является несомненным благом, с другой - существует опасность превращения конкуренции в “ралли” пенсионных фондов, в плане доходности это было бы не самым лучшим развитием рынка. Очевидно, конкуренция должна быть многомерной, и вкладчикам должна быть доступна информация о качестве вложений того или иного фонда, кроме того, существенными конкурентными факторами должны быть, например, качество сервиса фондов, раскрытие информации или вложения в информационные и бизнес-технологии. Очевидно, если рынок будет становиться более потребительским, чем корпоративным, все эти изменения в реальности будут происходить, тем более учитывая то, что сохраняющийся дефицит инструментов дает фондам по-прежнему не так много возможностей дифференцировать свои вложения.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

22 - 28 июня

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 119,62 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 119,21 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу составила 29,2% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 28 июня и изменение за период

Срок                       Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день                    KZT         0,32      -0,71

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

1-2 дня                   KZT         1,17      +0,03

5-7 дней                KZT         4,94      +0,69

19-21 день            KZT         10,72    -

28-30 дней            KZT         6,73      +3,41

37 дней                  KZT         9,00      -

180 дней               KZT         10,00    -

KIBOR (индикатив, % год.

1 неделя               KZT         4,25      +0,37

2 недели               KZT         5,00      +0,62

1 месяц                 KZT         5,63      +0,50

2 месяца               KZT         6,63      +0,50

3 месяца               KZT         7,75      +0,25

Индикаторы рынка ценных бумаг на 28 июня и изменение за период

Индекс                  Значение    Тренд, %

Акции листинга “А”

KASE_Shares      1 689,40       +1,21

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP              193,65           +0,07

KASE_BC              129,38           -0,12

KASE_BY              7,57               +0,50

Рынок акций

Новости

Решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) с 28 июня 2006 года АО ”Финансовая компания “REAL-INVEST.kz” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера по простым акциям АО “Цеснабанк” (Астана) выпуска KZ1C33820016 (официальный список KASE категории “А”, TSBN). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1000 месячных расчетных показателей. В настоящее время обязанности маркет-мейкера на KASE по названным ценным бумагам уже исполняет АО “ДЕРБЕС СЕКЬЮРИТИЗ” (Астана).

Изменения в торговых списках

Решением биржевого совета KASE с 28 июня 2006 года привилегированные акции АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) выпуска KZ1P36280116 (CCBNp) исключены из официального списка KASE категории “А”. Данное решение принято в связи с регистрацией Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 15 июня 2006 года выпуска объявленных акций АО “Банк ЦентрКредит”. Выпуск, состоящий из 180 316 695 простых акций KZ1C36280010, зарегистрирован в связи с конвертацией 10 000 000 привилегированных акций KZ1P36280116 АО “Банк ЦентрКредит” в его простые акции. Как сообщалось ранее, правлением KASE было принято решение о приостановлении на KASE торгов по CCBNp с 20 июня 2006 года. Привилегированные акции АО “Банк ЦентрКредит” торговались в официальном списке KASE категории “А” с 11 июля 2005 года. За истекший период по названным акциям заключено 77 сделок (15 602 773 акции) на сумму 3319,2 млн тенге ($24 834,2 тыс.). Цена варьировала от 200,00 тенге до 1350,00 тенге за акцию, последняя сделка проведена по 31 мая 2006 года по максимальной цене. В качестве предмета репо CCBNp использовались на KASE в 14 операциях на сумму привлечения 980,3 млн тенге ($7642,3 тыс.).

Решением биржевого совета KASE с 28 июня 2006 года простые акции KZ1C50650015 АО ”СНПС - АЙ ДАН МУНАЙ” (Кызылорда, далее - Компания) исключены из официального списка KASE категории ”B”. Данное решение принято в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 20 листинговых правил на основании письма компании от 5 июня 2006 года №682/05 с просьбой об исключении ее простых акций из официального списка KASE. Как отмечено в заключении листинговой комиссии, исключение простых акций компании из официального списка KASE не приведет к ущемлению прав инвесторов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, поскольку единственным акционером компании является Китайская национальная корпорация по разведке и разработке нефти и газа (Пекин, КНР). В названном письме содержится информация о том, что компания не планирует производить какие-либо операции с указанными акциями. Простые акции компании были включены в официальный список KASE категории “В” 13 мая 2004 года под кодом ADNM. Торги по ним на KASE не были открыты. В качестве предмета репо на KASE данные акции не использовались. Основные виды деятельности компании - проведение нефтегазовых операций на территории Республики Казахстан, включая разведку и бурение, добычу, подготовку и переработку, транспортировку и хранение, маркетинг и торговлю, экспорт углеводородов и продуктов их переработки.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с долевыми инструментами заключено 63 сделки на сумму $16 659,2 тыс., или 1992,5 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (15 - 22 июня, 77 сделок, $10 021,6 тыс., или 1199,4 млн тенге) оборот данного сектора вырос в 1,7 раза. На анализируемой неделе 20,6% операций в количественном выражении и 60,2% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 11,7% и 31,1% соответственно.

В сделках анализируемого периода участвовало 17 членов KASE по акциям 16 наименований. При этом 30,2% брутто-оборота (59,8% - по операциям покупки и 0,6% - по операциям продажи) контролировали “пенсионщики”. В предшествующем периоде 24 члена KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались акциями 20 наименований. На долю пенсионных активов пришлось 16,4% брутто-оборота, в том числе 23,6% - по операциям покупки и 9,2% - по операциям продажи.

Начавшаяся на прошлой неделе активизация работы субъектов пенсионного рынка в данном секторе нашла свое продолжение в текущем периоде, что отражают вышеуказанные данные. И судя по всему, их спрос заметно поддержал рынок.

Ростом средневзвешенных дневных цен на анализируемой неделе характеризовалось 56% наименований акций, вовлеченных в сделки, падением - 31%, неизменным курсом - 13%. Соответствующие показатели предыдущей недели: 35%, 60%, 5%. Позитивное изменение цен акций в описываемом периоде наблюдалось в диапазоне от 0,03% (ORDB) до 1356,3% (RAHT) и в среднем составило 163,4%, негативное - от 4,7% (KZZN) до 47,0% (ATFB), в среднем - 25,7%.

За 7 календарных дней индекс KASE_Shares символически вырос на 1,21% (см. таблицу в начале обзора). Основное влияние на данное изменение оказал рост котировок спроса на простые акции АО “Казахтелеком” (KZTK) на 8,8%, тогда как средневзвешенная цена этих акций по заключенным сделкам увеличилась всего на 2,6%. В течение недели индекс смог подняться до отметки 1817,79, что является максимальным значением с середины мая текущего года. Произошло это 27 июня, когда курс простых акций АО “Казкоммерцбанк” (KKGB) подскочил до 1490,00 тенге с 750,00 тенге за акцию. Данная сделка выглядела странно, и аналитики “ИРБИС” склоняются к мысли, что в этом случае имела место ошибка трейдера, перепутавшего в заявке цену с количеством бумаг. На следующий день курс KKGB вернулся на прежний уровень, заставив KASE_Shares адекватно отыграть вниз.

В целом рынок акций на анализируемой неделе не продемонстрировал ничего неожиданного и развивался в строгом соответствии с прогнозами “ИРБИС”. Цены фаворитов оставались на прежних уровнях. Факторов, способных столкнуть их вниз, не наблюдалось. А для роста курса сейчас не хватает спроса и уступчивости продавцов, которые уверены в неизбежном повышении цен ближе к осени.

Рынок корпоративных облигаций

Новости

Решением правления KASE с 28 июня 2006 года в секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями АО “РОСА” (Павлодар) выпуска KZ2CKY05C040 (официальный список KASE категории “А”, ROSAb2; 1000 тенге, 1,8 млрд тенге; 18.05.06 - 18.05.11, полугодовой купон, 10% годовых на первый купонный период; далее - плавающий, зависящий от уровня инфляции, 30/360). Функции маркет-мейкера по облигациям на KASE исполняет АО ”Финансовая компания “REAL-INVEST.kz” (Алматы) с минимальным объемом обязательной котировки в размере 20 060 облигаций. Указанные облигации включены в официальный список KASE категории “А” с 18 мая 2006 года.

Изменения в торговых списках

Решением биржевого совета KASE с 28 июня 2006 года облигации АО “ТЕХНО-LIFE” (Караганда) выпуска KZ2CKY09A947 (VTTHb1; 1 тенге, 1,0 млрд тенге; 06.11.03 - 06.11.12, годовой купон 10,0% годовых) исключены из официального списка ценных бумаг KASE категории “B”. Решение о делистинге принято в связи с невыполнением АО “ТЕХНО-LIFE” требований подпункта 6) пункта 4 постановления правления АФН “О требованиях к эмитентам и их ценным бумагам, допускаемым (допущенным) к обращению на фондовой бирже, а также к отдельным категориям списка фондовой биржи” от 15 марта 2004 года №63 (далее - постановление) и в соответствии с подпунктами 3) и 5) пункта 1 статьи 20 листинговых правил KASE. Согласно вышеуказанным документам, объем продаж эмитента, чьи ценные бумаги находятся в официальном списке фондовой биржи по следующей за наивысшей категорией листинга, должен составлять не менее 50 000 размеров месячного расчетного показателя (МРП). По данным аудированной финансовой отчетности компании, подготовленной по МСФО, ее объем продаж за 2005 год составил 17,4 млн тенге (16 882 МРП). Согласно данным аудированной финансовой отчетности АО “ТЕХНО-LIFE”, его финансовые показатели за 2004-2005 годы значительно ухудшились относительно финансовых показателей 2003 года, на основании которых принималось решение о включении облигаций компании первого выпуска в официальный список KASE. По данным аудированной финансовой отчетности, объем продаж за 2004 год снизился относительно 2003 года на 26,5 млн тенге (на 9,1%), в 2005 году относительно 2004 года - на 246,8 млн тенге (в 15,2 раза). Согласно данным аудированной финансовой отчетности АО “ТЕХНО-LIFE”, подготовленной по КСБУ, его чистый доход за 2004 год был обеспечен доходами от неосновной деятельности, поскольку основная деятельность компании была убыточна. По данным аудированной финансовой отчетности компании за 2005 год, подготовленной по МСФО, основная доля в структуре ее доходов приходится на доходы от неосновной деятельности - 99,0%. Облигации АО “ТЕХНО-LIFE” были включены в официальный список KASE 10 декабря 2003 года. Первые торги облигациями состоялись 13 декабря того же года. За весь период обращения облигаций на KASE с ними было заключено 23 сделки (185 210 000 облигаций) на сумму 203,0 млн тенге ($1538,7 тыс.). Доходность облигаций к погашению для покупателя по заключенным сделкам варьировала за все время торгов от 8,53% до 9,53% годовых.  Последняя сделка была проведена 17 мая 2006 года по доходности 9,53% годовых. В качестве предмета репо VTTHb1 использовались на KASE в 26 операциях на сумму привлечения 237,9 млн тенге ($1819,4 тыс.). Основные виды деятельности компании - сборка, продажа и ремонт компьютеров, бытовой и оргтехники; проектирование и установка локальных вычислительных и телефонных сетей; инсталляция и администрирование программного обеспечения.

Решением биржевого совета KASE от 28 июня 2006 года субординированные облигации АО ”Цеснабанк” (Астана) выпуска KZPC3Y08B873 (TSBNb5; 1 тенге, 3,0 млрд тенге; 28.06.06 - 28.06.14, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 9,90% годовых на первый купонный период; 30/360) включены в официальный список KASE категории “A”. Указанное решение вступило в силу с 28 июня 2006 года. Об открытии торгов названными облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Указанный выпуск облигаций является третьим в рамках первой облигационной программы АО ”Цеснабанк”, зарегистрированной АФН 6 января 2006 года на общую сумму 15,0 млрд тенге, и пятым выпуском внутренних облигаций банка, прошедшим на KASE процедуру листинга. Финансовым консультантом эмитента при выводе его облигаций на организованный рынок выступило АО “ТуранАлем Секьюритис” (Алматы).

Решением биржевого совета KASE от 28 июня 2006 года облигации АО ”Холдинг КАЗЭКСПОРТАСТЫК” (Астана) выпуска KZPC2Y05C051 (KASTb2; 1000 тенге, 6,0 млрд тенге; 28.06.06 - 28.06.11, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 9,90% годовых на первый купонный период; 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “A”. Указанное решение вступило в силу с 28 июня 2006 года. Об открытии торгов названными облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Данный выпуск облигаций является вторым в рамках облигационной программы АО “Холдинг КАЗЭКСПОРТАСТЫК”, зарегистрированной АФН 14 апреля 2006 года на общую сумму 10,0 млрд тенге под номером С05, и вторым выпуском внутренних облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга. Финансовым консультантом эмитента при выводе его облигаций на организованный рынок выступило АО “Казкоммерц Секьюритиз” (дочерняя организация АО “Казкоммерцбанк”) (Алматы).

Сектор первичного рынка

23 июня в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по доразмещению субординированных облигаций АО ”Народный сберегательный банк Казахстана” (Алматы) выпуска KZPC3Y10C018 (официальный список ценных бумаг KASE категории “А”, HSBKb11; 10 000 тенге, 4,0 млрд тенге; 20.04.06 - 20.04.16; индексированный по уровню инфляции в Казахстане полугодовой купон, 7,75% годовых на первый купонный период; 30/360).

Данный выпуск облигаций является третьим в рамках второй облигационной программы АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, зарегистрированной АФН 16 марта 2006 года на общую сумму 70,0 млрд тенге под номером C01, и одиннадцатым выпуском внутренних облигаций банка, прошедшим на KASE процедуру листинга. Эмитент предложил участникам рынка облигации на сумму номинальной стоимости 470,8 млн тенге, что составляет 11,8% от зарегистрированного объема выпуска. В ходе специализированных торгов заявок на покупку облигаций в торговую систему KASE подано не было, спрос отсутствовал.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с корпоративными облигациями заключено 56 сделок на сумму $58 262,0 тыс., или 6957,4 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (15 - 22 июня, 52 сделки, $30 807,3 тыс., или 3672,4 млн тенге) оборот данного сектора вырос в 1,9 раза. При этом 17,9% операций в количественном выражении и 0,9% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 5,8% и 1,1% соответственно.

В сделках анализируемого периода участвовал 21 член KASE по облигациям 26 наименований. При этом 37,7% брутто-оборота (58,1% по операциям покупки и 17,2% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 20 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовали бумаги 28 наименований. На долю пенсионных активов пришлось 45,5% брутто-оборота, в том числе 69,1% - по операциям покупки и 21,9% - по операциям продажи.

Как и следовало ожидать, рост объема биржевых операций с корпоративными облигациями был достигнут благодаря “свежим” бумагам. В топ-5 наиболее ликвидных обязательств, судя по объему торгов, попали три такие бумаги: TEBNb7 (АО “Темiрбанк”), ROSAb2 (АО “РОСА”) и TEBNb9 (АО “Темiрбанк”).

По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 10 обязательств, выросла у 13. Доходность трех обязательств, перечисленных выше, сравнивать было не с чем. Индекс KASE_BY продолжает неуклонно и уверенно расти синхронно с уровнем инфляции в годовом выражении. К концу периода он достиг своего очередного максимума в текущем году и вышел на уровень февраля 2005 года (см. таблицу в начале обзора).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе сделок на KASE в течение анализируемого периода заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 20 заключенных на KASE сделок не достиг 11 193,0 млн тенге ($93 570,7 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 6166,5 млн тенге ($51 245,5 тыс.) при 28 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0% (в предшествующем она не превышала 60,2%). Более детальные данные приводятся в таблице.

Согласно этим данным активизация рынка наблюдалась при торговле нотами Нацбанка. Поставщиком этих бумаг на биржевую площадку в течение недели выступал один из банков второго уровня. На его долю пришлось 92% объема продаж нот, которые весьма охотно покупались двумя другими банками. Субъекты пенсионного рынка оставались в стороне от этой игры.

Благодаря избыточному предложению цена нот на вторичном рынке несколько снизилась, что привело к увеличению их доходности для покупателя. Однако доходность обязательств Нацбанка при первичном размещении все же остается более высокой.

На рынке более длинных ГЦБ спрос превалировал над предложением, что привело к падению доходности МЕОКАМ.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Постсоветскими рынками, с которыми связаны наибольшие ожидания Лондонской биржи, наряду с Россией называется и Казахстан

На прошлой неделе в Лондоне состоялся семинар для казахстанских журналистов “Введение к Лондонской бирже и жизни публичной компании”, организованный Лондонской фондовой биржей, компанией Citigate Dewe Rogerson и Казахстанским пресс-клубом.

Лондон, в отличие от ситуации пятилетней давности, является лидером по проведенным IPO, значительно опережая Нью-Йоркскую биржу и “Насдаг”, что касается сравнений в первичном размещении акций европейских компаний, то преимущество и основного, и альтернативного лондонских рынков выглядит еще более впечатляющим: на долю лондонского рынка приходится примерно 70% всех европейских IPO, из которых на долю главного рынка приходилось, правда, примерно лишь 20%. Что касается постсоветских компаний, прежде всего сырьевой направленности, то для них естествен выбор в качестве фондовой площадки также Лондона, на основном рынке торгуются акции 25 постсоветских компаний, объем проданных депозитарных расписок российских компаний достиг в прошлом году, по данным биржи, $80 млрд. По мнению менеджера биржи по странам СНГ и Восточной Европы Светланы РОЗАНОВОЙ, на фоне сохраняющегося преобладания среди постсоветских эмитентов сырьевых компаний, определенным рубежом стало появление на рынке и успешное размещение акций таких российских компаний, как “Система” и “Пятерочка”. При этом, отвечая на вопрос Панорамы о том, как могут сказаться на дальнейшем появлении в Лондоне российских эмитентов вводимые в интересах защиты внутреннего фондового рынка ограничения, представители биржи не высказывали особой озабоченности или необходимости переориентации части инвесторов, инвестировавших в сырьевые активы, в возможные другие альтернативы. По мнению г-жи Розановой, капитализация в Лондоне останется крайне привлекательной для многих российских компаний, несмотря на вводимые ограничения. Постсоветскими рынками, с которыми связаны наибольшие ожидания, наряду с Россией называется и Казахстан после двух удачных прошлогодних первичных размещений - “Казахмыса” и “Казахголда”. По мнению г-жи Розановой, все более пристальное внимание инвесторов связано и с украинскими эмитентами. Что касается ожиданий, связанных с казахстанскими компаниями, то набор претендентов на IPO, называемый в Лондоне, выглядит достаточно традиционно, это “Евразийская группа”, компания “Разведка и Добыча КазМунайГаз”, потенциально крупнейшие банки, один из менеджеров лондонского департамента АБН-Амро отметил также поступление предварительного запроса, связанного с возможностью проведения IPO от “Эйр Астана”. Первоначально не все казахстанские IPO происходили в Лондоне, но при выяснении подробностей, касающихся, например, “ПетроКазахстан” и “Нельсон Ресорсиз”, многие компании, по мнению г-жи Розановой, предпочли, например, Торонто только потому, что понимали, как функционирует рынок, и имели крупных инвесторов с этих рынков. В конечном итоге лондонское влечение, однако, оказалось сильнее, и компании оценили то, что они могут стоить значительно дороже на Лондонской бирже.

При этом, говоря о преимуществах Лондона, спикеры в ходе семинара высказали несколько соображений, среди них помимо очень высокой капитализации рынка, уступающей лишь Нью-Йорку, и то, что Лондон “по-настоящему интернациональный рынок”, дружелюбно настроенный к зарубежным эмитентам, где представлены практически все крупнейшие институциональные инвесторы из разных стран мира, что часто дает возможность проведения роуд-шоу только в Лондоне, несмотря на то, что многие штаб-квартиры находятся в других странах. Преимуществом по сравнению с Нью-Йорком выглядит также несколько менее изнурительный характер представления отчетности бирже и требования по раскрытию информации. Сами лондонцы, однако, относятся к транспарентности компаний очень серьезно, считая, что даже очень хорошие фундаментальные экономические показатели компаний из сырьевого сектора могут помешать им получить максимально возможную цену при их несоответствии правилам корпоративного управления. (Один из менеджеров Citigate Dewe Rogerson, Джордж КЕЙЗОНОУВ, неожиданно упомянул о существующем некотором разочаровании относительно предоставления информации “Казахмысом”, который представил очередную порцию информации в крайний срок, отводимый биржей для этого. Комментарий финансового “пиарщика”, отражающий, очевидно, мнение многих участников процесса, сводился к тому, что мало поднять значительные средства при первичном размещении, необходимо общаться с Сити регулярно. “Ситигейт” являлся одним из консультантов другого казахстанского “героя дня” - компании “Казахголд”, и наилучшим результатом сотрудничества можно считать появление информации об IPO небольшой по международным меркам казахстанской золотодобывающей компании на первой странице “Файненшнел Таймс”.)

Процесс, предшествующий первичному размещению, крайне изнурителен для руководства компаний, поскольку, по словам Джона ФИШЛИ из АБН АМРО, подавляющее большинство крупных инвесторов при принятии решений настаивают на принятии решений после личной встречи с генеральным и финансовым директорами компании. Это приводит к суровой необходимости в течение 2 недель, предшествующих IPO, проводить ежедневно по 6-8 встреч с инвесторами. Несмотря на “тома транспарентности” и исследования аналитиков, инвесторы принимают решение обычно под впечатлением от видения решения стратегических проблем, стоящих перед эмитентом со стороны его руководства. Едва ли не самым очевидным трендом последних лет является уменьшение среди инвесторов доли индивидуальных и увеличение присутствия институциональных инвесторов. Это серьезно влияет на процесс IPO компаний из всех отраслей, несмотря на то, что сами институциональные инвесторы придерживаются разных стратегий инвестирования, одни из них вкладывают деньги на очень длительный срок и практически не участвуют на вторичном рынке, другие осуществляют крупные краткосрочные инвестиции и активны на вторичном рынке, но фактически никак не влияют на процессы внутри компании. Тенденция, связанная с ростом влияния хедж-фондов - инвесторов, действующих в условиях менее строгого регулирования (настолько, что они вправе продавать еще не купленные акции, получая выгоды от “медвежьих” тенденций на рынке акций) и аккумулирующих взносы пайщиков, начиная от $250 тыс., и отступление классических инвесторов на рынке акций типа “Мерил Линч” вызывают неоднозначные оценки специалистов. Тони УИЛЬЯМС, рассказывавший на семинаре о роли директоров по связям с инвесторами, даже продемонстрировал картинку с мальчиками в коротких штанишках, переходящими дорогу, сравнив их с управляющими директорами хедж-фондов, которые часто не знают подробностей о ситуации в той или иной отрасли. Еще одной тенденцией, на сей раз безусловно позитивной, выглядит рост значения аналитиков, и если раньше в подавляющем большинстве случаев, по оценкам специалистов, приобретая услуги брокера в лице инвестиционного банка, эмитент мог быть уверен и в аналитике, то сейчас ситуация меняется, в том числе и под влиянием регуляторных норм. (Аналитика с другой стороны “баррикад”, которую осуществляют инвесторы, как правило, имеет большее значение уже на этапе существования вторичного рынка.) В то же время, по признанию биржевого аналитика Кита МОРРИСОНА, 90% из них были уверены, в том, что “Энрон” - отличная компания, и она, вероятно, до сих пор пользовалась бы доверием инвесторов, если бы не было утечек в прессу. Следствием произошедших изменений становится и то, что брокеры очень редко общаются с прессой напрямую, и обычно это делают аналитики и консультанты по финансовому пиару.

Несмотря на то, что речь идет о рынке с огромными фондовыми традициями, и здесь взвешиваются плюсы и минусы первичного размещения акций. К плюсам традиционно относят возможность получения более высокой капитализации компании, получения инструмента, с помощью которого возможны поглощения и более дешевых денежных ресурсов, а также возможность более справедливой оценки компании. К минусам - невозможность спокойно вести бизнес без докучливых стандартов раскрытия информации, невозможность выплачивать вознаграждение менеджменту без оглядки на миноритарных акционеров, свободно осуществлять закупки и большие риски, связанные с рынками. По словам Саймона ЛАЙЗЕРСА из Evolution Securities, и в Британии существуют сферы, где доминируют непубличные компании, такой сферой, в частности, остается строительство, и каждый день происходят случаи делистинга с биржи. Обычной мотивацией для делистинга остается то, что компании не оценены адекватно рынком. В утешение, однако, эксперт отметил, что IPO в любом случае намного больше, чем случаев ухода с биржи, и на рынке здоровый естественный прирост.

Основой успешного функционирования лондонского биржевого рынка, вне всякого сомнения, остаются его высокая репутация и высокие этические стандарты, влияющие на капитализацию не меньше, чем регуляторная система и строгий аудит. Фактически именно огромная существующая традиция конвертируется в значительную материальную стоимость, поскольку оборот Сити и более молодого делового района Лондона “Канареечная пристань” суммарно составляет примерно 30% британского ВВП. Очевидно, что никакой вновь создаваемый финансовый центр даже при наличии преференций и хорошего регулирования не может возникнуть из ничего, и непременным условием его успешности остается появление феномена собственного Сити, где решающим фактором часто является “честное слово” и репутация сторон, а не санкции, с которыми связано нарушение обязательств.

Николай ДРОЗД, Лондон - Алматы Панорама благодарит Казахстанский пресс-клуб за организацию поездки

ФИНАНСЫ

Финансовые власти призывают стремиться к тому, чтобы IPO было полностью на внутреннем рынке

Первая международная конференция на тему “IPO в Казахстане: проблемы и перспективы” была проведена в южной столице 27-28 июня Агентством РК по регулированию деятельности Регионального финансового центра Алматы (РФЦА) и Агентством корпоративных коммуникаций VIPromotion. В ней участвовали не только организаторы фондового рынка страны, его действующие и потенциальные отечественные и зарубежные игроки, но и представители таких ведущих международных площадок, как Deutsche Borse, Лондонской фондовой биржи, ведущих зарубежных компаний.

Председатель Агентства по регулированию деятельности РФЦА Аркен АРЫСТАНОВ, говоря о тенденциях и перспективах роста IPO, отметил успешный выход “Казахголд” и “Казахмыс” на лондонский рынок инвестиций, что, по его оценке, создало благоприятный имидж для всего Казахстана и казахстанских компаний. В настоящее время немало компаний вышли на альтернативную площадку AIR инвестиций на Лондонской бирже. Многие представители банковского, сырьевого сектора, телекоммуникаций планируют IPO в следующем или в этом году. “Наша задача - создать все условия в Казахстане, чтобы можно было привлечь длинные деньги на отечественной площадке”, - подчеркнул        г-н Арыстанов. При этом он признал, что казахстанский рынок для крупных компаний не является интересным с точки зрения необходимого для них объема капитала. Поэтому он высказал предположение, что ниша РФЦА будет служить для привлечения средних и мелких компаний, которые очень активно растут. В свою очередь, заместитель председателя АФН Елена БАХМУТОВА заверила участников встречи, что для эмитентов, которые захотят провести публичное размещение в Казахстане, в новом Региональном финансовом центре Алматы будут создаваться самые льготные условия, пообещав, что ее ведомство будет “гибким в решении возникающих проблем”. Одновременно г-н Арыстанов сообщил, что планируется вести параллельную работу со всеми успешными биржевыми площадками мира, чтобы сделать двойной листинг для наших компаний. “Это привлечет больше инвесторов, позволит получить с одной стороны, больше денег, с другой, диверсифицировать свой портфель”, - считает он. При этом полагая, что “Казахстан нуждается в настоящее время не столько в инвестициях, сколько в новых технологиях, ноу-хау, знаниях. Поэтому мы намерены взять многое положительное у финансового сообщества как России, так и Лондона, Франкфурта и других для развития казахстанского фондового рынка”.

Презентуя участникам конференции РФЦА, г-н Арыстанов отметил, что площадка Алматы планирует в отличие от исторически сложившихся развиваться с помощью государства, административных послаблений и налоговых льгот и других мер. Аналогичные примеры создания площадок - в Сингапуре, Дублине, Дубаи. РФЦА планирует в течение 3 лет получить значительные конкретные результаты в виде притока иностранных инвестиций, прихода новых эмитентов на казахстанский рынок. Глава Агентства по регулированию деятельности РФЦА сообщил, что уже сегодня несколько десятков российских эмитентов готовы выйти на казахстанский рынок, потому что он привлекателен с точки зрения налоговых послаблений, стоимости ресурсов и ликвидности рынка. Привлекательным для казахстанских и зарубежных инвесторов является то, что они освобождаются от уплаты корпоративного подоходного налога, получат послабление или полное освобождение от налога на дивиденды и др. Налоговые льготы вступят в силу уже с 1 января 2007 года. При этом по мере развития РФЦА будут приниматься дополнительные налоговые стимулы для участников рынка. Но льготный налоговый режим будет распространяться только на те компании, которые зарегистрируются и получат лицензию РФЦА, и будут работать с теми финансовыми инструментами, которые будут вращаться на торговой площадке центра. Отличительной чертой алматинской площадки будет то, что на территории РФЦА расчеты могут производиться в любой валюте.

Г-н Арыстанов также сообщил и о намерении предоставить будущим игрокам фондового рынка новые инструменты. “Мы заинтересованы в их появлении. В этом и следующем году планируем активный выход на рынок акций “голубых фишек” - компаний, которые входят в госхолдинг “Самрук”, а также порядка 20 инфраструктурных и сырьевых компаний, которые будут переданы в управление холдингу в течение следующего года. В ближайшей перспективе IPO казахстанских “голубых фишек” на площадке РФЦА - “Казахтелекома”, “Р.Д. Казмунайгаз”, “Казжелдортранса”. Они станут первыми ласточками, которые выйдут на фондовый рынок и придадут первоначальное развитие финансовому центру”, - сообщил он. Также ведется работа с правительством по вопросу внедрения таких инструментов, как фьючерсы на зерно и золото.

Предполагается, что основными эмитентами РФЦА будут крупные и средние казахстанские компании, компании из России и Украины. Г-н Арыстанов не исключает и среднеазиатский регион, “когда он будет готов к выходу (в течение 2-3 лет появятся эмитенты и из этих стран)”. В качестве инвесторов большой интерес проявляют российские инвестиционные банки. В будущем, возможно, это и исламские инвесторы. “Планируем привлечение средств Малайзии, арабских стран”, - сказал глава агентства. Он также отметил, что китайские банки в настоящее время активно развиваются, а с учетом того, что они получили официальное разрешение на инвестиции и размещение ценных бумаг на зарубежных рынках, весьма вероятен их интерес к алматинской площадке. Г-н Арыстанов особо акцентировал: “Мы хотим, чтобы наша торговая площадка была авторизована на международном рынке, чтобы у нас был двойной листинг Лондонской, Нью-Йоркской, Сингапурской и других бирж. Чтобы наши компании имели возможность листинговаться как в Казахстане, так и за рубежом и привлекать как можно больше инвестиций на более выгодных условиях”.

Генеральный менеджер по развитию бизнеса Франкфуртской фондовой биржи Deutsche Borse (DB) Штефан ХЕФЕР, отвечая на вопросы участников конференции, сообщил о заинтересованности в двойном листинге - казахстанских компаний на DB, а немецких - на РФЦА. “DB хочет открыть двери для казахстанских компаний, находящихся в листинге казахстанской биржи, чтобы казахстанские компании торговались более активно через Франкфуртскую биржу. Более того, хотим иметь межграничное соглашение по листингу, потому что эмитенты интересованы в возможности выбора получения капитала. Для немецких компаний интересно привлекать инвесторов в Казахстане. В свою очередь, инвесторы Казахстана заинтересованы в том, чтобы инвестировать в германские ценные бумаги”, - полагает г-н Хефер. Он сообщил, что охват DB стран Центральной и Восточной Европы и ЦА на сегодня таков: на бирже представлено 35 компаний из России, 22 из Венгрии, 14 из Украины, 10 из Чехии, 9 из Польши, 4 из Эстонии. Только 2 компании из Казахстана осуществляют торговлю на платформе DB. “Этого недостаточно, надо поработать над этим”, - сказал генеральный менеджер и сообщил, что в марте поступили заявки еще от 5 казахстанских компаний, но пока торговля ими еще не ведется.

Председатель правления АО “ДАБ “ABN AMRO Банк Казахстан” Юрген РИГТЕРИНК считает, что Казахстан все более становится страной, в которой на IPO могут выходить и компании среднего размера. Напомнив, что недавно это сделали “Казахмыс” и “Казахголд”, он сообщил, что планируется, что выход “КазМунайГаза” произойдет в конце этого года. Многие компании приняли решение по работе на рынке AIM, где основным преимуществом являются более сниженные требования по раскрытию информации. И поскольку IPO - процесс достаточно новый для Казахстана, г-н Ригтеринк отметил важность PR. “Очень много иностранных СМИ заинтересованно следят за казахстанским рынком в плане IPO. Важно позитивное отражение в СМИ этого процесса”, - полагает он. Было отмечено также, что рынок Великобритании открыт для эмиссий. Ожидается во второй половине этого года, что средства, привлеченные в результате IPO, составят до 20 млрд фунтов. “Видим, что ситуация на рынке в целом положительна и хотим воодушевить любую компанию в Казахстане на дальнейшие действия в этом направлении”, - сказал г-н Ригтеринк.

Управляющий директор АО “ТуранАлем Секьюритис” Анвар ХАЛТАЕВ сообщил, что по прогнозам, бум IPO в Казахстане придется не на текущий и даже не на следующий год, а через два года - на 2008-2010 годы. Можно ожидать, что 3-7 компаний выйдут на IPO уже в следующем году. Причем первым “эшелоном” будут, прежде всего, компании финансового сектора, а также небольшое число компаний добывающей промышленности и телекоммуникационного сектора, уже имевшие опыт выхода на зарубежные рынки в качестве заемщиков. Данные выводы подкрепляются рядом объективных причин, первой и основной из которых является неготовность или несоответствие казахстанских компаний формальным требованиям основных листинговых площадок, таких как LSE или NYSE. В настоящее время “ТуранАлем Секьюритис” ведет работу по двум проектам по подготовке клиентов к выходу на IPO. Первая компания представляет финансовый сектор, вторая - горнодобывающую промышленность.

Управляющий партнер IGM Максим ГАНДРАБУРА также считает, что возможность выхода на IPO многими компаниями сейчас рассматривается, но не в качестве приоритета на текущем этапе развития. Это объясняется тем, что выход на IPO - перспектива достаточно крупного бизнеса. “Только критический объем удачного размещения казахстанских компаний создаст сигнал для потенциальных инвесторов, что Казахстан действительно безопасный регион, где интересно размещать свои активы”, - уверен он. По мнению представителя IGM, многих инвесторов смущает, что при выходе на биржу необходимо обеспечить публичность компании. “Риск раскрытия информации - один из сильных факторов, большинство наших клиентов задумывается, как обеспечить публичность при сохранении секретности каких-то данных и по отношению конкурентов и внешних пользователей”, - сообщил он. Подавляющее число казахстанских компаний не готово к статусу публичной компании, что влечет необходимость проведения большой работы, которая длится в среднем 1,5-2 года. Г-жа Бахмутова параллельно подчеркнула, что желательно рассматривать IPO не только на внешних рынках, что, безусловно, интересно и будет первой стадией проведения IPO. “Необходимо стремиться, чтобы IPO было полностью на нашем внутреннем рынке”, - подчеркнула она. Однако признала, что это, конечно, перспектива. И на первом этапе ожидается, что будет выход на внешний рынок. Для этого создаются определенные условия. Раньше по законодательству не менее 20% от размещаемых казахстанскими эмитентами акций должны были поступить на внутренний рынок (она пояснила, что “Казахмыс” и “Казахголд” не были казахстанскими эмитентами, то есть резидентами РК). После внесения поправок в законы о рынке ценных бумаг и АО, которые касались создания РФЦА, эти проблемы сняты. Барьеров, которые позволили бы одновременно размеЩаться на внешнем и внутреннем рынке нет, сообщила г-жа Бахмутова. Она также прояснила вопрос допуска участников РФЦА к средствам пенсионных фондов. “Мы осознаем, что основными инвесторами наряду с паевыми инвестфондами, у которых шире возможности, и банками, у которых имеются определенные ограничения, есть и пенсионные фонды. Но как по банкам, так и по пенсионным фондам снимаются ограничения в рамках закона о защите прав миноритарных инвесторов”, - сказала представитель АФН. Банки тоже получат возможность размещаться в инструменты, которые будут торговаться на специальной площадке РФЦА. Такие же подходы будут применяться и к пенсионным фондам. При этом для получения допуска к пенсионным активам будет учитываться рейтинг эмитента. “Система преференций на РФЦА позволит со временем казахстанским и иностранным эмитентам разделиться по рангам. И в перспективе пенсионные фонды получат доступ к этим инструментам. Но все-таки будет сохраняться условие, чтобы эти инструменты были достаточно надежны, обязательно ликвидны”, - подчеркнула г-жа Бахмутова.

Как отметил вице-президент KASE Болат БАБЕНОВ, в настоящее время потенциал внутреннего рынка задействован не в полной мере. Об этом свидетельствуют и объемы депозитов в банках, и тенденции на рынке недвижимости. “Инвесторская база существует, хотя ее объем не сопоставим с развитыми странами. Тем не менее, при проведении IPO любая компания, которая подойдет к этому серьезно, вправе рассчитывать на определенный интерес со стороны внутренних инвесторов”, - считает г-н Бабенов. Он отметил, что первоначально торговая площадка РФЦА будет базироваться на площадке KASE. В дальнейшем ситуация может измениться и возникнуть потребность в самостоятельной площадке. Хотя на его взгляд, это нецелесообразно.

Повторив основной тезис выступающих на конференции, что объективным процессом на сегодняшний день для крупнейших компаний является выход за рубеж и проведение IPO именно там, г-н Бабенов также отметил, что менее крупные и средние компании по казахстанским меркам могут рассчитывать на внутренний рынок. “Преимуществом нашей биржи и в целом фондового рынка, несмотря на его относительную неразвитость, является его относительная дешевизна по сравнению с зарубежными”, - считает вице-президент KASE. Он подчеркнул, что надо многое сделать, предпринять огромные усилия, чтобы сложилась культура первичного размещения на внутреннем рынке. По его словам, “потенциал есть, он далеко не исчерпан”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В Кокшетау будет создано казахстанско-испанское предприятие по выпуску высокотехнологичного радиооборудования

Испанская “Тэлтроник С.А.” и “Астана-финанс” намерены создать в Акмолинской области совместное предприятие по производству высокотехнологичного радиооборудования профессионального назначения. На днях компании подписали с акиматом Акмолинской области Меморандум о сотрудничестве и взаимопонимании.

Как сообщила Панораме пресс-секретарь областного акима Алия АЙГАРИНА, данный проект будет реализован на базе бывшего кокшетауского радиозавода.

По ее словам, потребителями продукции нового предприятия станут силовые структуры, включая министерства внутренних дел, обороны и чрезвычайных ситуаций, железная дорога и транспорт, а также нефтегазовый комплекс и перерабатывающие производства. Создаваемая компания будет работать с оборудованием “ТЕТРА” второго поколения с цифровым стандартом для экспорта в другие страны.

Г-жа Айгарина со ссылкой на представителей участников проекта сказала, что стоимость строительства такого предприятия может варьироваться от $5 млн до 20 млн и будет зависеть, в конечном счете, от насыщения рынка товарами.

Жозе Мануэль Мартин Эспиноза, коммерческий директор “Тэлтроник С.А.”, слова которого привела пресс-секретарь, отметил, что Акмолинская область как столичный регион является для испанской стороны важным партнером. “Тэлтроник” несколько лет назад начал свою работу в Казахстане с реализации проектов для Министерства обороны и фирмы “Алси”. Компания, выпускающая высококачественное цифровое оборудование, имеет более чем двадцатилетнюю историю, филиалы в Бразилии, Колумбии и других странах.

Председатель совета директоров АО “Астана-финанс” Кинталь Исламов отметил, что ими давно изучен рынок в этой отрасли. Он считает, что у данного проекта “огромные перспективы”.

В свою очередь аким области Мажит Есенбаев подчеркнул важность реализации проекта для региона - это возрождение некогда прибыльного и уникального предприятия, дополнительные рабочие места, отчисления в бюджет, реализация индустриально-инновационной программы.

По данным пресс-службы, в 2006 году в Акмолинской области планируется запустить 49 инвестиционных проектов на общую сумму Т38,1 млрд.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“КамАЗ-Инжиниринг” в январе-мае выпустило товарной продукции на сумму свыше Т1,9 млрд

ТОО “КамАЗ-Инжиниринг” (Акмолинская область), совместное предприятие Камского автозавода (76%) и национальной компании “Казахстан-Инжиниринг” (24%), в январе-мае произвело товарной продукции на сумму Т1 млрд 946,8 млн. Об этом Панораме сообщила пресс-секретарь акима Акмолинской области Алия АЙГАРИНА.

По ее данным, за истекшие пять месяцев предприятие собрало 79 автобусов “НефАЗ” и 302 автомобиля “КамАЗ”, в том числе “НефАЗ 5299-010” (городского типа) - 70, “НефАЗ- 5299-10-01” (пригородный) - 7, “НефАЗ 5299-10-08 и “НефАЗ 52991-02” (междугородний) - по одному, “КамАЗ-65115” - 132, “КамАЗ-55111” - 122, “КамАЗ-55102” - 48. Ежегодно под торговыми марками “КамАЗа” в Казахстане планируется выпускать 2350 единиц техники, в том числе 1500 самосвалов различных типов, 650 самосвальных прицепов и 200 автобусов городского типа.

Как сообщалось, ТОО “КамАЗ-Инжиниринг” было создано в мае прошлого года, а 10 августа был пущен конвейер по лицензионному выпуску автомобилей, автобусов и прицепов под торговыми марками группы компаний “КамАЗ”. Камский автозавод планирует инвестировать в казахстанское предприятие $3,5 млн.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Результаты исследования первой пустой скважины на Курмангазы выявили отличия фактических параметров структуры от проектной модели

ТОО “Курмангазы Петролеум”, оператор проекта освоения структуры Курмангазы, завершило работы по строительству первой разведочной скважины, а вместе с ними и весь комплекс исследовательских работ, предусмотренный техническим проектом. Об этом говорится в пресс-релизе нацхолдинга “КазМунайГаз”, чья “дочка” АО “КазМунайТениз” является одним из участников проекта освоения структуры Курмангазы (второй паритетный участник - ООО “РН - Казахстан”, дочернее общество ОАО “НК “Роснефть”).

“Полученные результаты исследований позволили выяснить, что фактические параметры структуры отличаются от проектной модели. Данные, полученные при бурении, станут основой для проведения дальнейших исследовательских работ, направленных на уточнение геологической модели структуры Курмангазы”, отмечается в сообщении.

В нем также говорится, что после анализа всех полученных геолого-геофизических сведений будут продолжены разведочные работы во исполнение обязательной программы работ, предусмотренной контрактом на недропользование, в том числе по бурению второй разведочной скважины.

Как сообщалось, ТОО “Курмангазы Петролеум” начало бурение первой разведочной скважины на структуре Курмангазы 12 апреля, но, пробурив ее на проектную глубину в 2 тыс. метров, не обнаружила углеводороды. Буровым подрядчиком выступала российская “Лукойл Шельф Лтд”, использовавшая при бурении самоподъемную плавучую буровую установку “Астра”.

Данная структура расположена в северной части казахстанского сектора Каспийского моря к западу от полуострова Бузачи. Площадь контрактной территории составляет 3512 кв. км.

Поисковые работы на Курмангазы проводятся в соответствии с 55-летним соглашением о разделе продукции, подписанным 6 июля 2005 года, после того как “Роснефть” добилась от РК снижения до $25 млн размера подписного бонуса (такую же сумму заплатила казахстанская сторона) с прежних $150 млн.

“КазМунайГаз” и “Роснефть” намерены вложить в проект освоения Курмангазы в общей сложности $23 млрд и получить от реализации проекта порядка $10 млрд доходов для каждой компании.

Ранее стороны оценивали суммарные прогнозные геологические ресурсы углеводородов структуры в 6,2 млрд тонн условного топлива, в том числе по юрскому - 3,9 млрд тонн, по меловому комплексу - 2,3 млрд тонн. Прогноз по извлекаемым ресурсам углеводородов составляет около 900 млн - 1 млрд тонн - приблизительно столько же, сколько и на гигантском месторождении Кашаган в казахстанском секторе Каспия.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Избран новый состав директоров “КазМунайГаза”

АО “Казахстанский холдинг по управлению государственными активами “Самрук”, единственный акционер “КазМунайГаза”, издало приказ о досрочном прекращении полномочий ранее избранных членов совета директоров нацкомпании и избрании его нового состава.

В частности, как сообщается в пресс-релизе “КазМунайГаза”, председателем совета директоров избран заместитель председателя правления “Самрука” Тимур Кулибаев. В его состав вошли также вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Болат Акчулаков, директор-руководитель группы по “КазМунайГазу” АО “Холдинг “Самрук” Галиаусат Кешубаев, генеральный менеджер и президент Gas Mediterraneo & Petrolio Sri., независимый директор Гульелмо Москато, президент (председатель правления) “КМГ” Узакбай Карабалин.

Срок полномочий совета директоров составляет 5 лет. При этом, как подчеркивается в пресс-релизе, должность второго независимого директора пока вакантна.

В соответствии с приказом Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов №206 от 7 июня 2006 года, государственный пакет акций АО “Национальная компания “КазМунайГаз” в размере 100% передан в уставный капитал АО “Госхолдинг “Самрук”.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Казмортрансфлот” приобретет водолазное судно для гидрографических исследований на шельфе

Руководство “Казмортрансфлота” приняло решение приобрести в ближайшее время гидрографическое водолазное судно, которое будет задействовано в проведении исследований на каспийском шельфе. Об этом сообщил главный инженер национальной морской судоходной компании Николай ЛАГУТКИН.

По его словам, последний раз гидрографические исследования глубин проводились в 1960-х годах, между тем уровень Каспия постоянно меняется. “Такими работами должна заниматься гидрографическая служба военно-морских сил. Но на сегодняшний день у них нет ни судов, ни специалистов, и, естественно, средств для приобретения техники”,- констатировал г-н Лагуткин.

Он сказал, что “Казмортрансфлот” присмотрел интересующие его суда в Японии и Корее. Стоимость каждого составляет порядка $1 млн.

Главный инженер отметил, что судно должно быть оснащено гидрографическими эхолотами - оборудованием, предназначенным для промера глубин, отображения профиля и примерной структуры дна, построения батиметрических и трехмерных карт рельефа, поиска различных объектов на дне, а также для использования в навигационных целях. Кроме того, на корабле должно находиться необходимое водолазное снаряжение, оборудование для проведения сварочных работ под водой. Судно также будет снаряжено барокамерой, необходимой для адаптации водолазов, и подводной видеокамерой. На борту корабля должна быть лаборатория, где будут проводиться экспресс-анализы воды, грунта и воздуха. Скорость такого судна - 40 узлов, или 39 км/ч.

С помощью гидрографических эхолотов можно проводить первоначальное обследование участков дна при планировании подводно-технических работ, построение трехмерных карт дна при прокладке трубопроводов, строительстве гидротехнических сооружений и т. д. Возможны также плановое обследование подводных объектов или гидротехнических сооружений, поиск объектов, находящихся на дне или в придонном слое ила, инспектирование выполненных подводных работ. Например, промер участка дна до и после проведения дноуглубления позволяет рассчитать объем извлеченного грунта.

По словам г-на Лагуткина, за счет средств “Казмортрансфлота” в Воронеже уже прошли курсы по подготовке и обучению водолазов четыре человека. “Это водолазы первого класса, все они имеют соответствующие удостоверения и сертификаты”,- отметил он. Базируются водолазы в Баутинской бухте. Руководит ими бывший капитан первого ранга Сергей Филатов. Как сказал г-н Лагуткин, экипаж будет состоять из пяти человек, плюс три человека водолазов и специалистов для работы в лаборатории. Все они также будут обучаться за счет собственных средств компании.

Как известно, в настоящее время на Каспии строится и эксплуатируется большое количество подводно-технических объектов - это причальные сооружения портов, свайные конструкции, буровое оборудование на платформах, подводные трубопроводы различного назначения. Для предупреждения и профилактики чрезвычайных ситуаций все подводные сооружения периодически необходимо обследовать. Кроме высокой интенсивности судоходства на Каспии особенностью являются достаточно малые глубины в северной акватории, которые требуют повышенного внимания к вопросам навигации при проводке судов.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Российские нефтяники не рассматривают Казахстан как перспективный маршрут из Западной Сибири на Китай

Тема поставок казахстанского газа на внешние рынки еще раз прозвучала в ходе Российского нефтегазового конгресса: Ханс фан Ламун, вице-президент компании “Шелл Россия”, в докладе о российском и азиатском газовых рынках, говоря о Китае, заметил, что эта страна обладает довольно “скромными собственными запасами газа”. Для стратегического решения этого вопроса рассматривается два варианта. Первый - это импорт сжиженного природного газа (СПГ) через морские порты, для чего рассматривается возможность строительства семи терминалов. Второй вариант состоит в поставках по будущему магистральному газопроводу из России “и, может быть, на каком-то этапе, из Казахстана”. Причину этих допусков г-н фан ЛАМУН уточнять не стал, но она, в общем, ясна: это и отсутствие на данном этапе утвержденных запасов газа в тех объемах, которые удовлетворяли бы столь масштабному проекту, как долгосрочные поставки в Китай (при сохранении обязательств по другим экспортным направлениям), и отсутствие экспортной инфраструктуры.

Нефтяной аспект казахстанской тематики напрямую прозвучал в ходе конгресса в связи с проектом нефтепровода “Баку-Тбилиси-Джейхан” (БТД). Кевин Мейерс, президент компании “КонокоФиллипс Россия”, на вопрос - может ли российская нефть в будущем экспортироваться по трубопроводу БТД (“КонокоФиллипс”, как известно, участвует в этом проекте), сделал неожиданное, учитывая аудиторию, заявление:

- Мы надеемся, что БТД станет самым крупным проектом по транспортировке нефти, я имею в виду добычу нефти в Казахстане.

Из этого комментария можно сделать вывод, что возможность поставок российской нефти через Кавказ и Турцию всерьез владельцы БТД не рассматривают. А учитывая объемы нефтедобычи в Азербайджане, явно недостаточные для того, чтобы этот проект когда-нибудь своей реальной значимостью приблизился к связанными с ним амбициями, еще раз подтверждается, что надежды здесь связаны лишь с казахстанской шельфовой нефтью. Которую теперь надо дождаться в серьезных объемах. Этот вывод, хотя и не категорично, но подтверждало выступление Виталия Курскова, министра по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды администрации Астраханской области. Г-н КУРСКОВ говорил о планах по разработке нефтегазовых ресурсов на российской части каспийского шельфа, и на вопрос о маршрутах будущей транспортировки нефти оттуда ответил:

- Правительство Астраханской области совместно с Минэкономразвития разрабатывает концепцию транспортировки… Она обсуждается сейчас и в “Газпроме”. В этих вопросах очень много политических нюансов.

В целом же, если прогнозы г-на Курскова относительно развития ситуации на российской части Каспия сбудутся, то скоро по соседству с Кашаганом начнется промышленная добыча нефти. Ожидается, что в процессе освоения российских месторождений, суммарные извлекаемые запасы которых оцениваются в более 900 млн условного топлива, максимальная добыча нефти к 2016 году достигнет 7 млн тонн в год. Это меньше того, что принято ожидать в Казахстане от своих ресурсов Каспийского шельфа, но в России считают такой объем добычи вполне приемлемым, во всяком случае, на региональном уровне: это - три четверти всей нефти, добываемой сейчас на всем юге России. Интересно, что начало промышленной добычи компанией “Лукойл” на месторождении имени Корчагина ожидается в 2008, то есть, примерно синхронно с ныне заявляемыми сроками по добыче на Кашагане. Может быть, эта синхронность поможет решить ряд вопросов с транспортировкой будущей нефти?

Неожиданно прозвучала та часть выступления г-на Курскова, которая была посвящена проблемам в освоении шельфовых месторождений. Среди них он назвал необходимость урегулирования “на межгосударственном уровне вопросов принадлежности участков недр, создание легитимного международно-правового режима использования спорных территорий шельфа”.

- Очень важно в настоящее время, когда лицензионный процесс на российском шельфе еще не приобрел системного характера, установить порядок и процедуру, при которых можно будет получать максимальную выгоду от передачи в пользование участков.

Значит ли это, что достигнутые некоторое время назад договоренности на межгосударственном уровне не удовлетворяют все заинтересованные стороны в России?

Не могло не обратить внимания и часть выступления чиновника, посвященная экологической проблематике. Значение международного сотрудничества прикаспийских стран при решении природоохранных вопросов трудно переоценить, заметил г-н Курсков и рассказал, что недавно правительство Астраханской области предложило создать единый центр экологического мониторинга, который бы отслеживал состояние и качество вод в Каспийском море, изменение их биологического и химического состава, “а также возможности трансграничного переноса загрязняющих веществ от других государств Северного Каспия”. Не уменьшает ли оптимизма по поводу сроков и объемов добычи нефти и газа на российской части шельфа две неудачи последнего года с поисковым бурением на его казахстанской части - на структурах Тюб-Караган и Курмангазы? Ведь, в принципе, эта ситуация может быть спроецирована и на российскую часть шельфа. Отвечая на этот вопрос Панорамы, он заявил:

- Во-первых, не всегда в бурении все бывает только в “плюс”. Тем неудачам, что были в Казахстане, предшествовали и удачи - открытия больших месторождений. А во-вторых, компания “Лукойл” разрывается между Казахстаном и Россией. Мы их быстрее зовем к себе - у нас уже не геологическое изучение, а промышленная разработка.

Можно ли расценивать эти слова российского чиновника как проявление определенной конкуренции на севере Каспия за компании, способные и желающие добывать нефть, а не просто обозначить свое присутствие в потенциально перспективном нефтегазоносном регионе, к тому же хорошо “пропиаренном”? Пока хоть где-нибудь на северном Каспии, в российской ли, в казахстанской ли его части, не началась промышленная добыча нефти, трудно ответить на этот вопрос. Но конкуренция в этом регионе вряд ли будет хорошим фоном для нормальной работы. Здесь обращали внимание слова заместителя руководителя Федерального агентства по энергетике Министерства промышленности и энергетики РФ Владимира Кузнецова о том, что “сегодня обеспечить стабильное развитие энергетики, даже в региональном, но обособленном масштабе, очень тяжело - необходима стыковка национальных энергетических политик, которые позволили бы им развиваться бесконфликтно”.

Однако, появится или нет указанная “стыковка” энергетических политик между Россией и Казахстаном (о необходимости этого, кстати, говорится и в рамках поиска экономического наполнения деятельности Шанхайской Организации сотрудничества и ЕврАзЭС), но в любом случае ее темой, очевидно, не станет возможность поставки нефти из Западной Сибири в Китай через казахстанско-китайский трубопровод. Хотя столь категоричных заявлений на этот счет, как на прошлогоднем аналогичном конгрессе, в этот раз не звучало, однако был совершенно очевиден абсолютный перевес интереса к проекту строительства нефтепровода на Дальний Восток над любыми другими направлениями транспортировки нефти на экспорт. Ожидается, что первая очередь этого нефтепровода начнет работать уже в конце 2008 года, и, скорее всего, все имеющиеся в Западной Сибири сырьевые ресурсы уйдут на этот маршрут. Тем самым вопрос - какой нефтью загружать максимальные объемы амбициозного проекта нефтепровода Атасу - Алашанькоу - по-прежнему остается открытым.

Ярослав РАЗУМОВ,

Москва - Алматы

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Эксперты вновь говорят о необходимости сотрудничества бизнеса, государства и гражданского общества

В Алматы состоялся круглый стол, посвященный вопросам бизнеса и теневой экономики. Ведущие эксперты, депутаты мажилиса, представители бизнес-структур обсудили итоги исследовательского проекта ТПП РК и Ассоциации независимых центров экономического анализа России.

Авторы проекта предлагают добиться роста налоговых поступлений, занятости, темпов развития МСБ, снизить количество экономических и коррупционных преступлений, а также уменьшить госрасходы на содержание регулирующих органов. “Данный труд построен на основе генерального предположения о множественности субъектов экономической политики и опирается на проведенные количественные и качественные исследования существующих экономических практик”,- пояснил отечественный эксперт Кайрат САДВАКАСОВ.

По мнению его российского коллеги, доктора экономических наук, профессора МГУ им. М. Ломоносова Александра АУЗАНА, фундаментальной задачей, которую необходимо решить для достижения поставленной цели, является выравнивание качества институциональной среды во всех секторах и сферах экономической и социально-политической жизни. “По сути, речь идет о выработке новой программы экономической политики, субъектами которой должны быть не только представители государственной власти, но и общество, и бизнес”,- считает г-н Аузан.

В завершение заседания специалисты ТПП РК пришли к мнению о необходимости создания трехстороннего конструктивного диалога между государством, бизнесом и гражданским обществом. Данное сотрудничество, по их словам, следует понимать как процесс согласования интересов и важнейший источник информации, которую невозможно получить иными способами. В результате должны значительно снизиться издержки достижения согласия между различными общественными группами, появится возможность действовать, исходя из реальной ситуации, констатации фактических проблем и возможностей.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЭКОЛОГИЯ

Инициаторы нового экопроекта готовы разработать безопасную технологию утилизации СОЗ

В Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная проблеме мониторинга земель на предмет выявления загрязнения стойкими хлорорганическими пестицидами. Инициаторы мероприятия, ученые кафедры методологии научного природопользования (МНП) BG Kazakhstan, отметили, что загрязнение сельскохозяйственных угодий стойкими органическими загрязнителями (СОЗ), в том числе хлорорганическими пестицидами (ХОП), по сей день остается одной из актуальных экологических проблем, несмотря на то, что официальный запрет на применение ХОП вышел еще в конце 1970-х годов. СОЗ представляют опасность для здоровья людей, состояния окружающей среды, не разлагаются в течение длительного времени и переносятся на большие расстояния водными и воздушными потоками. По словам доктора медицинских наук, заведующей отделением токсикологии пестицидов Республиканской СЭС Айман НАЖМЕТДИНОВОЙ, вещества группы ХОП активно применялись на территории Казахстана в 1950-70 годах, единичные случаи их использования имели место вплоть до начала 1990-х. На сегодняшний день, согласно данным исследований, проведенных санэпиднадзором, выявлено около 600 тыс. тонн, или 10 000 единиц устаревшей тары из-под пестицидов. На территории республики насчитывается 739 складов для хранения ядохимикатов, 40 из которых находятся в аварийном состоянии, а еще 48 не числятся в перечне официально зарегистрированных.

Представитель кафедры МНП BG Любовь ПАК сообщила, что в мире до сих пор нет достаточно эффективной альтернативы ХОП, в связи с чем они все еще находят применение в аграрном секторе небогатых стран, а свойства пестицидов повышают риск трансграничного загрязнения. В Казахстане отсутствуют достоверные сведения об источниках, масштабах, степени загрязнения окружающей среды СОЗ, в частности хлорорганическими пестицидами и диоксинами. В республике также нет соответствующей правовой и информационной базы, отсутствует координационный центр по СОЗ, который мог бы оказывать поддержку научным работам по данной проблеме.

По линии международных организаций реализован ряд проектов данной тематики, однако, констатировала г-жа Пак, большинство из них было рассчитано на короткий временной промежуток; кроме того, исследовательские работы в рамках данных проектов либо не проводились совсем, либо выполнялись на небольших территориях. Поэтому их результаты не позволяют сделать вывод о степени загрязненности земель в целом. Предварительная инвентаризация устаревших и непригодных к использованию пестицидов завершилась в начале 2004 года. В результате обследований бывших складов “Сельхозхимии”, складских помещений колхозов и совхозов, аэродромов сельхозавиации было обнаружено более 1500 тонн пестицидов и их смесей, в том числе 41,7 тонны собственно СОЗ-пестицидов. Еще предстоит оценить количество устаревших пестицидов, захороненных в закрытых и действующих могильниках. Требует решения вопрос утилизации тары из-под них. Для решения данной проблемы сотрудники кафедры МНП BG совместно со специалистами РСЭС и Саутгемптонского университета (Великобритания) предложили провести тотальный мониторинг зараженных земель и могильников на предмет выявления ХОП. На первом этапе проекта предполагается создать базу данных загрязненных территорий, ужесточить контроль за реализацией сельхозпродукции, провести исследования по выявлению влияния СОЗ на уровень заболеваемости, младенческой смертности и частоту врожденных пороков развития у новорожденных. По данным исследований будет проведена инвентаризация списанных пестицидов и складов для их хранения, подготовлен отчет с рекомендациями по мониторингу территорий регионов Казахстана, составлена карта загрязнений. В рамках проекта планируется также разработать безопасную для окружающей среды технологию утилизации СОЗ.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Представители экологической общественности возмущены вырубкой рощи в Бутаковском ущелье

Над рощей, расположенной в районе Бутаковского ущелья близ Алматы, нависла угроза уничтожения, утверждают представители экологической общественности. Инициаторы пресс-конференции, состоявшейся на этой неделе, сообщили об активно ведущейся в ущелье вырубке деревьев. “На реке Малая Алматинка сейчас якобы ведутся берегоукрепительные работы, но очевидно, что готовится площадка под застройку, и уже идет строительство”,- заявил председатель экосоюза “Табигат” Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ. По словам инициаторов пресс-конференции, немало деревьев вырублено на территории детского лагеря “Дубовая роща”, а русло протекающей неподалеку реки засыпано камнями и строительным мусором. В результате вышедшая из привычного русла река заливает территорию верхней березовой рощи.

Г-н Елеусизов указал на то, что в данной ситуации налицо нарушение сразу нескольких документов в сфере природоохранного законодательства. Во-первых, нарушен Закон “Об особо охраняемых природных территориях”, во-вторых, Водный кодекс. Ситуация в Бутаковском ущелье, по мнению экс-кандидата в Президенты РК, свидетельствует об инертности природоохранных организаций и попустительстве со стороны властей.

Представитель Института защиты растений Магжан ИСИН констатировал сокращение площади зеленых насаждений в Алматы, который в советские годы входил в пятерку самых зеленых городов СССР. 20 лет назад на каждого горожанина приходилось 10-11 квадратных метров зеленых насаждений, четыре года назад - порядка 6, сегодня же - не более 5 квадратных метров.

Как сообщили спикеры пресс-конференции, ими уже подготовлено обращение к Нурсултану Назарбаеву, президенту фонда “Бобек” Саре Назарбаевой и в природоохранные ведомства. Они призвали общественность объединиться и попытаться остановить уничтожение рощи и проведение строительных работ на территории национального парка. Г-н Елеусизов, в свою очередь, заявил о намерении подготовить все необходимые документы и инициировать судебное разбирательство по факту нарушения природоохранного законодательства.

Вчера представители МООС пообещали в ближайшее время разобраться в ситуации и принять меры к природопользователям в случае, если в их действиях будет усмотрено нарушение закона.

А. Ш.

СТИХИИ

Возможно, в южной столице будет создан центр краткосрочных прогнозов землетрясений

Вчера в Алматы неправительственная аналитическая организация “Группа оценки рисков” (ARG) провела презентацию книги “Эффект домино. Возможные последствия алматинского землетрясения” и документального фильма, посвященного той же тематике. Проект реализован по инициативе депутатов городского маслихата III созыва Олега Нама и Талгата Абдижаппарова.

“Всегда следует исходить из того, что любую опасность легче и дешевле предупредить, чем разбираться с ее последствиями. Поэтому необходимо попытаться смоделировать все возможные последствия разрушительного землетрясения с точки зрения разработки дополнительных антисейсмических мер”, - считают инициаторы проекта.

Авторы фильма рассказали об истории разрушительных землетрясений, имевших место в районе Верного, о существующих проблемах сейсмоусиления южной столицы, о специфике и трудностях, связанных с прогнозированием стихийных бедствий.

В книге же представлены аналитические материалы, в подготовке которых участвовали сейсмологи, экономисты, руководители городской службы ЧС, историки, экологи, строители и другие специалисты. В отдельный блок выделены рекомендации по повышению сейсмобезопасности. Как полагают инициаторы проекта, они представляют интерес в первую очередь для госструктур, отвечающих за развитие города. Здесь же опубликованы результаты соцопросов, в которых сделана попытка определить отношение экспертов и простых горожан к проблеме сейсмической угрозы и безопасности.

В ходе презентации представители службы ЧС сообщили также о готовящемся проекте, связанном с предупреждением и ликвидацией последствий землетрясений. Проект, реализация которого ориентировочно будет рассчитана на срок до 2015 года, предполагает создание центра краткосрочных прогнозов стихийных бедствий.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ТЕХНОЛОГИИ

Известный разработчик ПО в области строительства, машиностроения и создания инфраструктуры оптимистично оценивает свои перспективы на рынке РК

Autodesk, один из ведущих мировых производителей программного обеспечения (ПО) для машиностроительных предприятий, строительной отрасли, производителей промышленного оборудования, объявил о выпуске новых русифицированных версий ведущих программных продуктов, помогающих проектировщикам, конструкторам, инженерам и архитекторам эффективнее создавать базы данных и электронные ресурсы и работать с ними. Новые продукты для производственной отрасли включают: Autodesk Invertor Series 11, Autodesk Productstream 5. Инфраструктурная сфера получит: Autodesk Map 3D, Autodesk Civil 3D, Autodesk Raster Design 2007. Наконец, строительная линейка ПО представлена: Autodesk AutoCAD Revit Series - Building 9, Autodesk Architectural Desktop 2007, Autodesk Building Systems 2007, Autodesk VIZ 2007. В ходе пресс-конференции, состоявшейся в Национальном пресс-клубе Алматы, сотрудники представительства компании в странах СНГ озвучили стратегию развития на рынке РК.

С начала 2006 года авторизованным дистрибьютором Autodesk здесь является компания “Мега-Лизинг”, партнерские центры действуют в 8 городах. Тем не менее, сообщил менеджер по развитию бизнеса Чингиз ЧЕРИЯЗДАНОВ, одним из ключевых направлений своей работы они видит дальнейшее формирование партнерской сети. По мнению г-на Чериязданова, появление на местном рынке IT такого вендора, как Autodesk, свидетельствует о его большом потенциале. Впрочем, исследования показали, что в ключевых отраслях экономики программные продукты от Autodesk появились еще до открытия официального представительства. Согласно данным, озвученным г-ном Черияздановым, на сегодняшний день уровень использования систем автоматизированного проектирования (САПР) Autodesk в секторе промышленно-гражданского строительства и в машиностроении достигает 95% от общего объема используемых САПР, в нефтегазововм секторе - 85%, в секторе энергетики и связи - 90%. В сфере мультимедиа, визуализации и дизайна использование продуктов Autodesk достигает 98%.

В числе своих стратегических задач казахстанский дистрибьютор Autodesk называет инвестирование в развитие отечественных САПР и геоинформационных систем (ГИС) с последующей их международной сертификацией, адаптацию ПО к техническим требованиям заказчиков и местным стандартам проектирования. На середину июля, сообщил г-н Чериязданов, намечено создание официального информационного ресурса, на котором будет размещена информация о ситуации на рынке автоматизированного проектирования, о партнерской сети Autodesk, о дополнительных услугах, доступных заказчикам, и ценах на ПО. С февраля действует новая ценовая политика компании. Всем казахстанским заказчикам представляется возможность приобрести ПО Autodesk по ценам, в два раза более выгодным, чем в Европе и США.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, каких объемов продаж продуктов Autodesk удалось достичь “Мега-Лизингу” в ранге дистрибьютора, г-н Чериязданов не назвал конкретных цифр, но сообщил, что “за 2 месяца рынок РК обеспечил объем, сравнимый с тем, что был достигнут в 2005 году по объему продаж всей отраслевой линейки”. “Это говорит о 200-процентном росте реализации за текущий квартал. В 2006-2007 годах мы планируем увеличить оборот в 3 раза по сравнению с нынешним уровнем продаж, поскольку предлагаемые решения востребованы во всех отраслях промышленности”,- резюмировал он.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ

В “Атакенте” проходит очередная выставка китайских товаров

В среду в КЦДС “Атакент” состоялось открытие выставки “Азиатские товары - 2006, Казахстан”. Мероприятие включает три раздела: механическое оборудование, транспортные средства, химическая  промышленность; бытовая электротехника, потребительские товары домашнего пользования; строительные материалы и технологии.

В своем выступлении на церемонии открытия выставки вице-президент производственно-строительной корпорации “Синь Цзян” Юй Сюдун сообщил, что она организована компанией совместно с управлением по делам развития внешней торговли при Министерстве коммерции КНР, Торгово-экономическим комитетом СУАР, Торгово-промышленной палатой РК, а также выставочным центром китайских электромеханических продуктов в Алматы.

В свою очередь, начальник управления по делам внешней торговли при Министерстве коммерции КНР Фэн Хунчжан пояснил, что выставка азиатских товаров проводится с целью содействия торгово-экономическому сотрудничеству между странами - участницами ШОС, а также между КНР и РК в частности. “Казахстан является важным партнером Китая в Средней Азии. Наши связи динамично развиваются и имеют огромный потенциал”, - заявил он.

В 2003 году китайское министерство впервые организовало выставку в Алматы. Большинством участников нынешней являются предприятия этой страны. Кроме того, здесь экспонируются 15 казахстанских компаний. “По сравнению с предыдущей выставкой мы достигли прорыва по масштабам мероприятия и его общему уровню. Занимаемая площадь составляет 8000 кв. м. Около 80% товаров - фирменные”, - отметил г-н Хунчжан.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

Коллекция яиц Карла Фаберже будет выставлена в Алматы

Фаберже - синоним совершенства, изысканного вкуса и непревзойденного ювелирного искусства. Получить изделия мастера мечтают тысячи коллекционеров мира. Не случайно истории некоторых экземпляров окутаны тайной, описаны в романтических произведениях и детективных романах. Их пытаются подделывать или имитировать, но, как правило, тщетно.

У алматинцев возможность увидеть эти творения появится уже скоро. Об этом в понедельник в ходе встречи с журналистами сообщил аким южной столицы Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ. Причем вниманию ценителей ювелирного искусства будет представлена именно коллекция императорских пасхальных яиц, приобретенная российским бизнесменом Виктором Вексельбергом на аукционе “Сотби” в 2004 году. Как известно, г-н Вексельберг, входящий в тройку богатейших людей России, купил сразу девять самых дорогих яиц работы Фаберже и еще около 190 предметов - брошей, табакерок и чернильных приборов. Точная сумма сделки неизвестна, но СМИ называли сумму в $120-150 млн. Кстати, ранее эта коллекция принадлежала семье Форбс. В нее входит самое знаменитое произведение ювелира - коронационное яйцо, сделанное для Николая II.

Многие издания тогда акцентировали внимание и на беспрецедентности факта досрочного снятия лота с торгов. Известно, что продажа лотов до аукциона - это очень необычный шаг, и чтобы заставить Sotheby’s сделать это, нужно было предложить сумму, которая превысила бы все возможные ожидания. Президент Sotheby’s Билл Рупрект выступил с заявлением, в котором назвал это событие “неожиданным и исключительным”. По его словам, тот факт, что императорские пасхальные яйца вернутся на родину в Россию, заставил серьезно отнестись к этому вопросу. Рупрект выразил благодарность Вексельбергу за то, что он согласился провести выставку работ Фаберже в Нью-Йорке, чтобы люди получили возможность увидеть их перед возвращением в Россию.

Зарина АБДЕНОВА

СТОЛИЦЫ

Разработана стратегическая программа содействия занятости молодежи Алматы

“Проблемы  молодежи в зеркале общественного мнения” - так была обозначена тема круглого стола, организованного Департаментом внутренней политики Алматы, в работе которого приняли депутаты городского маслихата, представители НПО, государственных структур, молодежных организаций и вузов южной столицы.

По словам директора Департамента Аиды БАЛАЕВОЙ, “Алматы по социально-демографической структуре традиционно представляет собой во многом молодежный город. Молодые люди в возрасте от 16 до 29 лет составляет 27% городского населения, или почти треть. В южной столице также сосредоточена основная сеть учреждений образования в системах высшей и средней школы, что делает мегаполис особенно привлекательным для молодых мигрантов со всей республики, многие из которых впоследствии оседают здесь. Таким образом, динамика количественного развития молодежи в Алматы имеет постоянную тенденцию к росту”.

Впрочем, проблемы молодых сегодня актуальны не только для мегаполиса, но и для регионов. Об этом свидетельствуют итоги социологического опроса, в котором были задействованы 500 респондентов в возрасте от 18 до 29 лет, проведенного Центром этнополитических и гуманитарных исследований. По его результатам были выявлены представляющиеся наиболее значимыми молодежные проблемы.

Исследование, в частности, показало, что больше всего - 59,2% - молодежь беспокоят высокие цены на жилье, 36,6% - рост цен на продукты питания, 32,6% - ухудшение экологической обстановки. Дороговизну обучения отметили 27,6% респондентов, а коррупция волнует 20,8%. По мнению организаторов, из этих данных следует вывод: молодые люди сегодня чувствует себя социально незащищенными и неуверенными в своем будущем.

Также была отмечена проблема безработицы. По мнению участников опроса, уровень безработицы в Алматы выше среднего. Это означает, что ситуация здесь сложнее, чем в других городах страны, и требует принятия серьезных мер со стороны госструктур.

По словам президента Центра этнополитических и гуманитарных исследований Газиза ТЕЛЕБАЕВА, южная столица притягивает молодых людей со всей республики. Молодежь едет сюда учиться, работать, делать бизнес или как-то реализовать себя. Поэтому проблемы молодежи - это прежде всего проблемы приезжих.

По данным директора Департамента занятости и социальных программ Амангельды НУРЛАНОВА, больше всего молодежь страдает именно от безработицы. После окончания вузов, профтехучилищ и курсов юноши и девушки не могут устроиться по профессии. Выпускники не выдерживают конкуренции с теми, у кого уже есть опыт работы. Из 5 тысяч неустроенных алматинцев около 13% - молодежь.

Г-н Нурланов отметил, что в проблему молодежной безработицы не верят работодатели, потому как, по их словам, молодые люди отказываются от вакансий с низкой зарплатой. Между тем на сегодняшний день в городе присутствует дефицит по 76 профессиям.

Подробно изучив итоги исследования, Департамент внутренней политики Алматы разработал стратегическую программу содействия занятости молодежи. По словам г-жи Балаевой, проблема перехода от учебы к профессиональному обучению и труду является ключевой для молодых людей. Получение профессиональной квалификации и рабочего места наряду с созданием своей семьи являются важнейшими социальными функциями, реализуемыми еще в незрелом возрасте. Примечательно, что программа основана на анализе практики содействия трудоустройству выпускников в ряде стран СНГ и Европы. Предпочтение было отдано 8 основным вариантам, куда вошли такие аспекты, как  директивное распределение выпускников, гарантия предоставления первого рабочего места, налоговые льготы и иная помощь работодателям, налоговые льготы для выпускников, профориентация в вузах, непрерывное образование, финансирование вузов в зависимости от уровня трудоустройства их выпускников, а также организация  молодежных  бирж труда, служб по трудоустройству в вузах и квотирование рабочих мест для молодежи. Международный опыт по трудоустройству молодежи был адаптирован и приближен к реалиям Казахстана, в частности к социально-экономической ситуации мегаполиса.

Г-жа Балаева отметила, что необходимо создать троичную схему управления молодежной политикой на территории Алматы из числа таких органов, как Комиссия по делам молодежи, Молодежный координационный центр и Государственный фонд развития молодежной политики. Данные ведомства, как следовало из презентации программы, и будут добиваться ее реализации. Причем предусматриваются даже меры для тех юношей и девушек, кто так и не смог найти работу по профессии. Им будут оказывать психологические консультации, чтобы молодые научились иногда  уступать своим амбициям и желаниям.

Зарина АБДЕНОВА

ЭКОЛОГИЯ

Дети из Семипалатинского региона изучают основы радиационной безопасности

21 июня в санатории МВД “Казахстан” начал работу организованный по инициативе ОБСЕ и Центра по радиационной защите и экологии летний лагерь по радиационной безопасности для детей из Семипалатинского региона. Лагерь для ребят, проживающих в зоне экологического бедствия, работал в Алматы и год назад. Пятеро отдыхавших в нем прошлым летом приняли участие и в проекте этого года, но уже в ранге младших лекторов.

Инициаторы проекта отмечают, что даже спустя годы после прекращения ядерных испытаний Семипалатинский полигон и примыкающие к нему территории остаются одной из неблагоприятных в экологическом отношении зон Казахстана. При этом население региона испытывает дефицит информации по радиационной тематике.

Восполнение информационного пробела является одной из главных задач проекта. В летнем лагере около 30 детей и подростков из сельских населенных пунктов, расположенных неподалеку от бывшего полигона, изучают правила поведения и ведения хозяйства на неблагополучных в плане радиационного заражения территориях, слушают лекции по экологическому туризму, играют в интерактивные игры и готовят экологический концерт. Лагерь продолжит работу до 2 июля.

А. Ш.

КУЛЬТУРА

Чтобы развить отечественную киноиндустрию, бизнесменам предлагают вкладывать... в американское кино

27 июня американская кинокомпания Key Element LLC представила в Алматы свою концепцию развития национальной киноиндустрии Казахстана в ходе конференции, посвященной вопросам инвестиций в международное кинопроизводство, которая состоялась в гостинице “Анкара” при содействии акимата города и общественного фонда KazEnergy.

На данное мероприятие собрались крупные отечественные бизнесмены, деятели культуры, представители СМИ, модератором встречи выступил Есетжан Косубаев, с приветственным словом выступил мэр Алматы Имангали Тасмагамбетов.

Стратегию создания в РК киноиндустрии мирового уровня предложила собравшимся глава Key Element LLC Дана Касеинова, дочь бывшего министра культуры Дюсена  Касеинова, известного  скрипача, заслуженного деятеля искусств республики. Г-жа Касеинова вот уже 15 лет живет в США и с 2003 года ведет деятельность по оказанию содействия правительству РК в вопросах развития киноиндустрии. Она получила степень MBI в Южной Калифорнии, в единственном университете, который специализируется в сфере маркетинга и финансирования шоу-бизнеса.

“Кино - это огромная финансовая машина, это колоссальный бизнес”, - заметила в начале своего выступления г-жа Касеинова. В качестве первоочередных задач, призванных способствовать выходу Казахстана на мировую киноарену, ею были определены: развитие кинопроизводственной инфраструктуры, расширение и улучшение кадровой и технической базы, а также создание первого на постсоветском пространстве инвестиционного фонда для финансирования кинофильмов.

Для начала г-жа Касеинова, в частности, предложила местным бизнесменам вложить от $3,5 до 7 млн в производство трех американских картин. “Мы будем концентрироваться на создании независимых фильмов с небольшими бюджетами. Наша задача - привести мировое кинопроизводство в РК, потому что для того, чтобы вывести казахстанское кино на мировой рынок, нам прежде всего нужно зарекомендовать себя как добротную, стабильную, удобную и недорого стоящую съемочную площадку. Сделать это тяжело, поскольку о нас мало кто знает, во-вторых, мы очень далеко находимся. Эти два фактора нужно компенсировать, поэтому есть идея привлечь казахстанский капитал в американское кинопроизводство: ведь туда, где есть деньги, поедут продюсеры”, - разъяснила г-жа Касеинова суть своего проекта.

Конечно же, есть риск, признает она, ведь во всем мире большинство отснятых фильмов не окупаются. Зато о Казахстане узнают как о государстве, спонсирующем Голливуд, а это гораздо важнее, полагает  г-жа Касеинова.

Одной из инициатив Key Element также является создание при поддержке акимата Алматы первого в СНГ общественного агентства по кино, призванного привлекать зарубежных кинематографистов в страну и координировать участие Казахстана в международных форумах и кинопроизводственных процессах.

Отечественным  кинематографистам, по мысли г-жи Касеиновой, предстоит взять уроки голливудского мастерства. “В Казахстане много талантливых людей, но, к сожалению, талантливые люди и квалифицированные кадры - это разные вещи”, - заявила она.

Кстати, представители американской компании сообщили, что желающие спонсировать их фильмы среди казахских бизнесменов уже есть. “Для одного небольшого проекта стоимостью в 500 тысяч долларов мы уже нашли местного инвестора”,- поделилась радостью г-жа Касеинова.

Она и ее единомышленники считают, что если наладить американское кинопроизводство на казахстанские деньги, а также выпуск совместной кинопродукции, то станет развиваться и национальное кино.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

Георгий Цурцумия - сильнейший в мире по итогам сезона

Футбол. В прошлую субботу состоялись игры XIII тура чемпионата страны среди команд Суперлиги. “Алма-Ата” с минимальным счетом одолела “Атырау” - 1:0, аналогичным исходом завершились встречи “Актобе” - “Екибастузец”, “Есиль-Богатырь” - “Восток” и “Кайсар” - “Тараз”. “Тобол” крупно обыграл “Ордабасы” - 4:1. “Иртыш” в гостях во втором тайме забил два безответных гола в ворота “Окжетпеса”.

“Актобе” продолжает лидировать в чемпионате с 30 очками. Столько же набрал “Тобол”, сыгравший, однако, на матч больше. На третьем месте расположился “Иртыш” - 23 очка. В споре бомбардиров первую позицию удерживает Андрей Финонченко (“Шахтер”) - 8 мячей, на гол меньше забил Нурбол Жумаскалиев (“Тобол”), 6 раз поражал ворота соперников Константин Головской (“Актобе”), еще ряд игроков имеют на своем счету по 5 голов.

В воскресенье карагандинский “Шахтер” провел ответный матч первого раунда Кубка Интертото с минским “МТЗ-РИПО”. Казахстанцы выиграли на поле соперника 3:1, однако благодаря более крупной победе в первом матче (5:1) борьбу в турнире продолжит команда из Беларуси.

В среду в рамках подготовительного сбора к товарищеским матчам против команд Таджикистана и Кыргызстана, которые состоятся 2 и 5 июля соответственно, сборная Казахстана провела контрольный матч с “Кайратом-Алматы КТЖ”. Игра завершилась вничью - 2:2. В составе сборной голы забили Андрей Карпович и “кайратовец” Гочкули Гочкулиев. У алматинцев отличились Кайрат Нурдаулетов и Алибек Булешев. В составе национальной команды участие в игре приняли: Новиков, Муканов, Кучма, Жалмагамбетов, Ирисметов, Карпович, Асанбаев, Дубинский, Тлешев, Хохлов, Жумаскалиев, Мокин, Смаков, Фамильцев, Утабаев, Травин, Володин, Сергиенко, Балтиев, Аширбеков.

В штаб-квартире УЕФА прошла жеребьевка квалификационных раундов европейских клубных турниров. В Кубке УЕФА “Тобол” сыграет со швейцарским “Базелем”, а “Кайрат” встретится с венгерским “Видеотоном”. Первые игры намечены в период с 11 по 13 июля.

В Лиге чемпионов футболистов “Актобе” в первом раунде ждет встреча с “Металлургом” из Лиепаи. Чемпион Казахстана подготовку к этому матчу проводит в Москве. Шансы команд главный тренер актюбинцев Владимир Муханов расценивает как 50 на 50. Победитель пары в следующем раунде выходит на киевское “Динамо”.

Борьба. Финал “Золотой Лиги” специалисты сравнивают с мировым чемпионатом, тем приятнее победа нашего борца греко-римского стиля. В Баку Георгий Цурцумия выиграл золотую награду в весовой категории до 120 кг. По итогам сезона он сильнейший в мире. Серебряный призер Олимпийских игр в этом году уже одержал несколько ярких побед. На турнирах в Софии и Измире Цурцумия был первым. Борец не проиграл главную схватку на алматинском ковре. В марте Георгий выиграл в четвертый раз титул чемпиона Азии. И вот новая победа в финале “Золотой Лиги”.

Велоспорт. Организаторы “Тур де Франс” попросили сняться с велогонки казахстанско-немецкую команду “Астана-Вурц”, лидером которой является Александр Винокуров. Как известно, команда, которая ранее называлась “Либерти-Сегурос”, была отстранена от соревнований, после того как менеджер Маноло Саис был пойман на распространении допинг-препаратов в Испании. Но даже смена названия команды и спонсоров не убедили организаторов “Тур де Франс” принять заявку от “Астаны”. Они настоятельно рекомендуют велогруппе отказаться от участия в соревнованиях, в противном случае оставляя за собой право обратится в арбитражный суд в Лозанне.

(По материалам информагентств и ФСК)

РЫНКИ

Законодательное регулирование безопасности продуктов питания должно учитывать специфику пищевой индустрии и обеспечивать защиту внутреннего рынка от некачественной продукции

Проблема безопасности пищевой продукции сегодня входит в число самых обсуждаемых. На память приходит пример России, поставившей вне закона винную продукцию из Грузии и Молдовы, а позже “Боржоми”. И хотя трудно сказать наверняка, чем были обусловлены столь радикальные действия в первую очередь - беспокойством о безопасности рациона россиян или все же более глубокими политическими мотивами - однако отголоски страстей, бушевавших в России, долетели и до Казахстана. Впрочем, по мере приближения срока вступления нашей страны в ВТО вопросы регулирования внутреннего продовольственного рынка, обеспечения качества поступающих в страну и производимых в Казахстане продуктов питания и без влияния извне вызывают все большее беспокойство как властей и производителей, так и потребителей.

Мировая проблема

Безопасность пищевых продуктов трудно рассматривать в отрыве от вопросов продовольственной безопасности, являющейся важной составляющей безопасности национальной. В мировом сообществе проблема продовольственной безопасности была сформулирована в 1970-х как проблема недоедания и голода - по оценке экспертов, число голодающих на планете на протяжении последних десятилетий составляет порядка 800 млн человек. В декабре 1974 года Генеральная ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию о ликвидации голода и недоедания, гласившую, что “каждый мужчина, женщина и ребенок обладают неотъемлемым правом быть свободными от голода и недоедания для полного развития и сохранения своих физических и умственных способностей”. В 1996 году в ходе состоявшейся в Риме Всемирной встречи на высшем уровне по проблемам голода главы государств подписали декларацию о всемирной продовольственной безопасности и план действий по проблемам продовольствия, обязавшись к 2015 году вдвое снизить число недоедающих по сравнению с уровнем тех лет.

Одно из наиболее точных, по мнению экспертов, определений подразумевает под продовольственной безопасностью “доступ всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровья и активной жизни. При достижении продовольственной безопасности продукты питания имеются в достаточном количестве, их поставки являются сравнительно стабильными, и каждый нуждающийся человек может получить продовольствие”. Иными словами, отмечают эксперты, продовольственная безопасность государства гарантируется в том случае, если его граждане стабильно и в достаточном количестве получают продукты питания с учетом их энергетического содержания, содержания белков и микроэлементов. Между тем представители Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) отмечают, что для надлежащего обеспечения питанием сотен миллионов страдающих от голода человек необходимо не только удовлетворить потребность в калориях и микроэлементах, но и обеспечить должное качество продуктов питания.

Еще недавно, отмечали представители Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), безопасность пищевых продуктов рассматривали скорее как каприз промышленно развитых стран, не заслуживающий финансового внимания со стороны международных организаций, поскольку большинство продуктов питания представлялись безопасными. По прошествии не столь значительного времени взгляд на проблему изменился, чему в немалой степени способствовали нашумевшие случаи отравления молочными продуктами, детским питанием, вспышки коровьего бешенства, а позднее - эпизоотия птичьего гриппа. Отрицательное влияние пищи на здоровье происходит не только при форс-мажорных обстоятельствах - каждый год несколько миллионов жителей Земли, причем не только в беднейших государствах, страдают или умирают от болезней пищевого происхождения, связанных с употреблением некачественных продуктов или воды.

По мнению экспертов ФАО, к безопасности пищевых продуктов имеют отношение все участники пищевой цепи - от первоначальных производителей до потребителей, поскольку заражение патогенными микроорганизмами может произойти на уровне любого звена, потому самые эффективные и зачастую наименее дорогостоящие меры с самого начала должны быть нацелены на предотвращение такого заражения. Ответственность за безопасность продуктов питания должны нести также сельхозпроизводители, представители частного сектора, потребители, органы государственной власти. Последние, считают международные эксперты, должны проводить работу по созданию надлежащих правил, соответствующих институтов, эффективных рычагов управления. Кроме того, ответственность за надлежащее качество пищевых продуктов ФАО предписывает разделять как развитым, так и развивающимся государствам. Последние должны предъявлять самые строгие требования к импортерам и импортируемым продуктам, стоять на защите потребителей и не воздвигать технические барьеры для торговли. На плечи развитых стран, в свою очередь, ложится техническое и финансовое содействие государствам, уровень развития которых пока недостаточно высок.

Качество и риски

В Казахстане накануне вступления республики в ВТО один из основных аспектов проблемы безопасности пищевой продукции оказался связан с обсуждением соответствующего законопроекта. Проект “направлен на совершенствование правовых норм, регулирующих отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов, их безопасности для здоровья человека и ответственность производителей за изготовление и ввоз на территорию республики пищевых продуктов, материалов и изделий”. Впрочем, считает президент Союза товаропроизводителей пищевой и перерабатывающей промышленности Казахстана Анатолий ПОПЕЛЮШКО, правовая база в данной сфере не должна ограничиваться одним лишь законом о безопасности пищевой продукции. До сих пор производство продуктов питания регламентируется множеством нормативов, привязанных к советскому и раннему постсоветскому периодам, к требованиям по сути устаревшего оборудования и сырья, на котором производители работали 20-30 лет назад. Сейчас правила игры усложнились - увеличились объемы завоза импортного сырья, укрепились позиции частного сектора, и соответственно, ослабли у госорганов.

На сегодняшний день, вынуждены признать специалисты, качество пищевых продуктов, представленных на казахстанском рынке, далеко от совершенства. Согласно данным, представленным специалистом Республиканской СЭС Маржан АПСЕМЕТОВОЙ, санитарные службы контролируют 6333 действующих в республике предприятия малого и среднего бизнеса, 7% из которых не отвечают санитарным нормам. Доля казахстанских продуктов в общем объеме тех, что в 2005 году были уничтожены по причине недоброкачественности, превысила 80%. Одним из распространенных огрехов отечественного продовольственного рынка является нарушение условий транспортировки продукции, в том числе при попытке ее нелегального ввоза в Казахстан. Предприятия, действующие в секторе малого бизнеса, похоже, вообще не слишком озабочены соблюдением санитарно-эпидемиологических норм, а жарким летом такое пренебрежение действительно может быть чревато опасными последствиями для потребителя. В морозильниках, установленных в частных магазинчиках, мороженое, например, вопреки принципам товарного соседства может лежать рядом с мясными полуфабрикатами.

Обеспокоенность санэпидслужб вызывает ситуация в школьных столовых, ассортимент которых не отвечает потребностям детского организма, а зачастую и санитарным нормативам. В летний период число вызывающих нарекания объектов увеличивается также за счет точек по продаже мягкого мороженого, которое, по словам специалистов СЭС, также является источником кишечных инфекций. Однако ряд юридических документов в области санитарной безопасности, которые могли бы предотвратить многие нюансы, после долгого блуждания по государственным инстанциям так и не был принят. “Когда санэпидслужба получает сигнал о несоответствии стандартам продукции какого-либо предприятия, специалисты оценивают весь цикл, от подготовки сырья до выпуска готовой продукции. Поэтому на обеспечение безопасности продуктов питания необходимо ориентировать также работу органов, разрешающих импорт продуктов питания. Пока же работа в этом направлении направлена преимущественно на предотвращение завоза особо опасных инфекций”, - отметила г-жа Апсеметова.

При оценке качества и безопасности пищевых продуктов специалисты рекомендуют оценивать качество ее основного компонента - воды. Как показали исследования, проведенные в рамках работы над отчетом ПРООН о доступе населения Казахстана к питьевой воде и санитарии, более 40% респондентов, опрошенных в процессе подготовки документа, не удовлетворены качеством питьевой воды, причем среди людей, подключенных к системе централизованного водоснабжения, доля недовольных оказалась больше. 18% из 2562 опрошенных отметили наличие у воды желтоватого оттенка, 21% жаловались на наличие осадка, 14% говорили о странном и неприятном запахе, 28% предъявляли претензии по поводу того, что вода оставляет осадок на посуде, по мнению еще 14%, потребляемая ими вода излишне солоновата на вкус, еще 5% опрошенных высказывали другие нарекания.

Стандартный подход

Свой вклад в борьбу за безопасность продуктов питания, считают их производители, должен внести потребитель, например, критически осматривая упаковку на предмет наличия необходимых по закону данных об изготовителе, изъянов или повреждений, свидетельствующих о возможной порче продукта, остерегаясь совершать покупки там, где риск столкнуться с недоброкачественным товаром особенно велик - на стихийных рынках или у предлагающих в городских дворах молоко и творог коробейников. Но, думается, соблюдение элементарных мер безопасности имеет значение прежде всего для самого потребителя, если же говорить о безопасности пищевой продукции как о государственной политике, то здесь определяющая роль все же отводится более совершенным механизмам. Не секрет, что фальсификация продуктов питания сегодня осуществляется на столь высоком техническом уровне, что распознать подделку “на глаз” не всегда берутся даже специалисты, подделываются самые совершенные защитные знаки, и гарантию от покупки фальсификата не дает даже громкое имя торговой сети. Потому нередко вердикт о доброкачественности или, напротив, ненадлежащем качестве того или иного продукта может быть вынесен только по результатам лабораторных исследований.

Организация лабораторного контроля в секторе продуктов питания также вызывает неоднозначную реакцию со стороны производителей и представителей госструктур. Из бюджета государства в 2007-2009 годах планируется выделить порядка Т19-20 млрд на создание и оборудование государственных испытательных центров. И если в Минсельхозе считают наличие отвечающих мировым стандартам лабораторий одним из непременных условий членства в ВТО, то предприниматели высказывают опасения, что новые структуры, вместо того чтобы решать спорные вопросы, будут действовать как очередной механизм выуживания денег у частных производителей. Однако тот факт, что техническое оснащение действующих пищевых лабораторий не соответствует международным требованиям, тоже неоспорим - не все казахстанские лаборатории оснащены оборудованием, на котором можно провести полный диапазон необходимых исследований. Так, только одна лаборатория в состоянии провести испытания генетически модифицированной продукции.

В рамках осуществлявшегося на протяжении двух лет проекта Международного торгового центра “Продвижение торговли в Казахстане” среди 10 действующих в республике лабораторий проводился отбор тех, которые в наибольшей степени готовы к аккредитации по международным требованиям, однако ни одна из пищевых лабораторий проверку не прошла, а осуществлять экспорт продукции, не имея аккредитованных лабораторий, невозможно. По мнению менеджера проекта Сауле АХМЕТОВОЙ, лаборатории требуют колоссальной работы: у них нет систем качества, современного оборудования, обученного в соответствии с требованиями сегодняшнего дня персонала. “Возможно, будь пищевые лаборатории частными, им было бы легче адаптироваться к новым условиям, однако эти структуры по большей части государственные и, как следствие, менее мобильные”, - заметила г-жа Ахметова.

Отмечая свою ответственность перед потребителями за качество продуктов питания, производители считают, что лицензирование деятельности участников данного рынка поможет поставить барьер на пути некачественных продуктов и предлагают закрепить данный шаг в законодательном порядке. Кроме того, как успешная деятельность на внутреннем рынке, так и прорыв на рынки внешние невозможны без обеспечения постоянства качества продукции. К сожалению, констатируют участники отрасли, внедрение системы менеджмента качества ИСО 9000, долгое время считавшееся своего рода безусловной гарантией качественного рывка, на деле обеспечивало таковой не всегда, в том числе и в случае с пищевыми компаниями. Дело в том, что по причине дефицита квалифицированного консалтинга во многих производящих продукты питания компаниях внедрение ИСО 9000 ограничивалось офисом и не распространялось на производство. “Нашему предприятию в силу специфики работы не приходится ждать, когда вопросы безопасности пищевых продуктов будут решены на государственном уровне. В распоряжении производителя достаточно инструментов, чтобы обеспечить безопасность производства. Это прежде всего современные стандарты, которые помогли бы понять, на каком участке производственного процесса есть риск необеспечения безопасности пищевой продукции, выделить эти участки и принять меры. Ликвидировать пробел, в частности, позволит внедрение на предприятиях отрасли международного стандарта по системе безопасности пищевых продуктов ИСО 22000 и системы обеспечения безопасности пищи HACCP (ХАССП)”, - констатирует первый заместитель генерального директора компании “Аксай-нан” Насима КАЛИЕВА.

ХАССП (от английского Hazard Analysis and Critical Control Points) - это система управления, в которой безопасность пищевых продуктов рассматривается посредством анализа и контроля биологических, химических и физических источников опасности, начиная от производства сырья, приобретения и хранения, до переработки, распределения и потребления конечного продукта. ХАССП идентифицирует опасность, упреждает или контролирует источники опасности, содержащиеся в пище. В отличие от ныне действующих систем, ХАССП нацелена не на контроль конечной продукции, а на упреждение опасности в процессе производства. Это позволяет избежать затрат, неизбежных в том случае, если придется забраковать и утилизироватьть всю партию продукции, недоброкачественность которой удалось обнаружить лишь на завершающем этапе производства. Кроме того, ориентир на устаревшие стандарты в условиях ВТО не позволит даже думать о расширении географии продаж.

На защите внутреннего рынка

Обеспечив же производство качественных, соответствующих международным стандартам безопасности продуктов внутри республики, считают разработчики законопроекта, казахстанские производители получат возможность более успешно, чем в настоящее время, продвигать свою продукцию на рынки других стран. Впрочем, полагают участники рынка, затормозить продвижение товаров с маркой “Сделано в Казахстане” на рынки других стран может незнание этих самых рынков, а также требований и механизмов работы ВТО. Существуют поучительные прецеденты: одно из казахстанских предприятий успешно экспортировало колбасу в Германию. Товар шел на “ура”, но ровно до тех пор, пока немецкое правительство не посчитало, что казахстанцы составляют конкуренцию местным производителям. Если бы наша страна была членом ВТО, вопрос о поставках решался бы на уровне этой международной организации либо правительств, отмечают специалисты. Пока же Казахстан не входит в число государств, которые могут делать погоду на международном продовольственном рынке. И добиться прогресса на этом направлении можно лишь путем более тесной консолидации производителей, налаживания контактов между бизнесом и правительством, а также с заинтересованными структурами, в том числе (для начала) и стран СНГ. По словам г-жи Ахметовой, несмотря на существование казахстанско-российского соглашения о взаимном признании лабораторных сертификатов, отечественные производители зачастую испытывают трудности, повторно доказывая качество продукции при ее поставках в Российскую Федерацию.

Согласно данным, озвученным президентом Союза товаропроизводителей пищевой и перерабатывающей промышленности Казахстана (СТПППК) Анатолием Попелюшко, по сравнению с 2004 годом в 2005 году выросло производство колбасных изделий, мясных и мясорастительных консервов; на 63% увеличился выпуск обработанного и сухого молока, на 40,9% - масла сливочного, на 19,5% - йогурта и прочих кисломолочных продуктов, на 10,7% - сыра и творога, на 28% - молока сгущенного, на 24% - мороженого. По итогам прошлого года отмечалось снижение импорта колбасных изделий, а также йогуртов и других кисломолочных продуктов. Если несколько лет назад, по словам г-на Попелюшко, в северных областях соотношение кисломолочных продуктов казахстанского и российского производства составляло примерно 30 к 70, то сегодня, можно сказать, установился паритет. “Еще пять лет тому назад мы были экспортирующей республикой, продававшей мясо в ту же Россию. Сегодня Казахстан, как и Россия, завозит мясо для производства колбасы, импортирует такой, казалось бы, в достаточном количестве представленный на внутреннем рынке продукт, как зелень. География стран, направляющих в республику сырье для производства продуктов питания, очень широка, в их числе и Польша, и Бразилия, и Китай. Что касается последнего, то китайский рынок чрезвычайно объемен: более 60% товаров, сырья, материалов поступают в Казахстан из Поднебесной. Поэтому изучение этого рынка в наших интересах”, - комментирует г-н Попелюшко.

В круг интересов Казахстана в продовольственной сфере, считают участники рынка, должно войти и лоббирование отечественной винодельческой продукции. Генеральный директор винзавода “Дионис” Рудик МНАЦАКАНЯН уверен, что спиртные напитки казахстанского производства не уступают по качеству грузинским, молдавским и даже французским. Но отечественный продукт не выдерживает конкуренции с раскрученными зарубежными брэндами, при том что, по словам г-на Мнацаканяна, вина, произведенные тем же “Дионисом”, не содержат пестицидов, искусственных красителей и ароматизаторов. В то же время, согласно официальным данным, Грузия, например, экспортирует вина в три раза больше, чем производит, соответственно, уверен г-н Мнацаканян, отсутствуют гарантии качества и безопасности всей винной продукции, фигурирующей на прилавках под маркой всенародно любимых “Хванчкары” и “Мукузани”.

Не исключено, что после вступления Казахстана в ВТО продукция отечественных виноделов, как и представителей многих других направлений продовольственной индустрии, останется за бортом потребительских предпочтений не только в силу меньшей известности брэндов, но и из-за неконкурентной цены. Казахстанские пищевики не смогут конкурировать в ценовом плане с зарубежными коллегами до тех пор, пока не подвергнется пересмотру политика налогообложения. Как считает генеральный директор компании “Вита”, обеспечивающей порядка 10% объемов всего импортируемого Российской Федерацией пищевого соевого белка, Петр ПОТАПОВ, всему виной неправильная политика взимания НДС с сельхозпереработчиков. “Правительство освободило производителей сельхозпродукции от НДС, но они вынуждены платить налог при покупке ГСМ, удобрений, техники и сельхозхимии - всего того, без чего не бывает аграрного производства. А покупатели выращенной продукции, то есть пищевики, платят НДС второй раз. Если бы фермер собрал налог со всего купленного им, учел и по цепочке передал переработчикам - а в себестоимости зерна, например, эта сумма достигает 80-85% - нам бы не пришлось второй раз платить налог государству. Неправильное взимание НДС добавляет к себестоимости продукции около 10%. Для сравнения скажу, что на долю зарплаты персонала нашей компании в себестоимости продукции приходится 6%. При существующем налоговом раскладе наши продукты в любом случае окажутся дороже европейских или российских. Мы, пищевики, неоднократно обращались по этому поводу в правительство и рассчитываем на изменения в законодательстве”, - заявил г-н Потапов.

В последние годы проблема безопасности продуктов питания все чаще обсуждается в аспекте возможной неконтролируемой экспансии на отечественный рынок генетически модифицированных (ГМ) продуктов. Сегодня даже специалисты не берутся комментировать данные о масштабе оборота ГМ-организмов в республике, однако, по мнению г-на Попелюшко, в рационе казахстанцев присутствует изрядное количество генетически модифицированных организмов, потребляемых с импортными овощами, фруктами, соей. Вместе с тем возможные подлинные и мнимые опасности ГМ-пищи на организм человека еще не изучены до конца. По мнению ученых, генная модификация представляет собой, по сути, ускоренную селекцию - в современных условиях ученые и аграрии зачастую не имеют в своем распоряжении 10-20 лет, необходимых для выведения новых высокоурожайных сортов методами традиционной селекции. Кроме того, сегодня сельское хозяйство нуждается в сортах культур, отличающихся не только урожайностью, но и другими свойствами - например, устойчивостью к засухе, сорнякам, болезням и набегам насекомых. По мнению ученых, вероятность влияния ГМ-организма на человека на клеточном уровне мала, ведь в пищеварительном тракте все съеденное распадается на простейшие элементы, и не имеет значения, был продукт генетически модифицированным или нет. С другой стороны, нельзя исключать возможность опасного, не поддающегося контролю воздействия трансгенных организмов на окружающие экосистемы, ведь известно немало случаев, когда новые для той или иной территории организмы в отсутствие естественных врагов подавляли местные виды. В странах, где ГМ-продукты начали изучать сравнительно давно, процесс внедрения достижений биотехнологии тщательно регулируется и контролируется.

По мнению депутатов мажилиса, если Казахстан желает видеть себя в числе 50 конкурентоспособных стран мира, ему также необходимо пойти по пути законодательного регулирования рынка генетически модифицированных продуктов. В соответствии с законом оборот генетически модифицированных объектов будет разрешен в 2008 году после представленного на научном уровне подтверждения их безопасности. Пока же разрешена продажа ГМ-продуктов в переработанном виде с уровнем содержания генетически модифицированных организмов не выше, чем в Европе - 0,9%. В рассматриваемом проекте закона “О безопасности пищевой продукции”, считают представители госструктур и производители, вопросы регулирования рынка в части ГМ-продуктов освещены не в полной мере. В законопроекте содержится определение генетически модифицированных объектов, указана необходимость их государственной регистрации, содержатся положения о процессе обработки, производства, утилизации, оборота пищевой продукции с ГМО переходного периода. Вместе с тем, считают участники рынка, продукты с содержанием ГМ-объектов должны в обязательном порядке иметь соответствующую маркировку на упаковке, как принято в том же Евросоюзе.

Представители отрасли по производству продуктов питания считают, что даже с учетом рамочного характера законопроекта ряд аспектов требует более пристального внимания. Необходимо, считают они, внести конкретику в термины, определиться, какие позиции должны быть включены в перечень пищевой продукции - пока в него, например, не включены продукты быстрой заморозки, требующие особого регулирования, и вино. В то же время к пищевой продукции отнесены биологически активные добавки (БАДы), относящиеся к категории фармацевтических препаратов. В добровольном, а не в принудительном порядке, считают пищевики, должен решаться вопрос о фортификации муки. Словом, моментов, требующих доработки и пояснения, остается достаточно. Но в наличии закона, который будет работать на благо нынешнего и следующего поколений, заинтересованы в равной мере относящиеся к категории потребителей представители государства, производственники и “среднестатистические казахстанцы”.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА