№ 10, 17 марта 2006 г.

Президент

10 марта Нурсултан Назарбаев посетил акимат Алматы, где ознакомился с краткосрочными и долгосрочными планами развития города.

13 марта Президент Назарбаев принял министра сельского хозяйства Ахметжана Есимова, который доложил о результатах реализации Государственной агропродовольственной программы на 2003-2005 годы, о ходе выполнения программы развития сельских территорий на 2004-2010 годы и о перспективах развития села и осуществления новых бюджетных программ в сфере сельского хозяйства.

13 марта глава государства принял председателя Верховного суда РК Кайрата Мами, который проинформировал Президента о ходе судебно-правовой реформы в республике.

14 марта Нурсултан Назарбаев и Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов по телефону обменялись мнениями по широкому спектру вопросов двусторонних отношений.

14 марта глава государства принял министра финансов Узбекистана Рустама Азимова. Во время встречи были обсуждены вопросы развития двустороннего сотрудничества в торгово-экономической сфере и подготовка к предстоящему визиту Нурсултана Назарбаева в Узбекистан.

15 марта Президент Назарбаев принял председателя совета директоров компании “Окан Холдинг” Бекира Окана. На встрече речь шла о юбилее со дня прихода компании на казахстанский рынок и о дальнейшем вкладывании инвестиций в развитие экономики и социальную сферу Казахстана.

15 марта Нурсултан Назарбаев принял в резиденции “Ак орда” министра транспорта и коммуникаций Аскара Мамина, который доложил о мероприятиях, которые будут реализованы в рамках Транспортной стратегии.

Правительство

На минувшей неделе в Астане прошло республиканское совещание по разработке среднесрочного плана социально-экономического развития на 2007-2009 годы (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент

13 марта состоялось расширенное заседание комитета по международным делам, обороне и безопасности сената, на котором обсуждался проект закона “О внесении изменения в Закон Республики Казахстан “О международных договорах Республики Казахстан”.

14 марта депутаты комитета по государственному строительству и правовой политике сената обсудили проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам исполнительного производства”.

14 марта председатель сената Нуртай Абыкаев принял министра вакуфов Египта Махмуда Хамди Закзука. Во время беседы были обсуждены вопросы, касающиеся динамичного развития сотрудничества во многих областях.

15 марта прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “О негосударственной (частной) детективной деятельности в Республике Казахстан”, “О внесении изменения в Закон Республики Казахстан “О лицензировании”, “О ратификации Соглашения об учреждении Евразийского банка развития”.

БАНКИ

БРК разместил еврооблигации с самым долгим сроком обращения среди всех казахстанских эмитентов

15 марта Банк развития Казахстана (БРК) разместил 20-летние еврооблигации на 150 млн.

Как отмечается в сообщении банка, купон по данной транзакции установлен в размере 6%, “являющемся наименьшей ставкой привлечения БРК”.

Более 30 инвесторов из Великобритании (22% от общего числа покупателей), Европы (28%), Азии (35%) и других стран купили бумаги казахстанского госбанка развития. Кстати, азиатские инвесторы впервые приобрели облигации БРК.

В сообщении подчеркивается, что “нынешний выпуск еврооблигаций БРК представляет новые индикативные ориентиры: 20-летний бэнчмарк для эмитентов Казахстана и стран СНГ по сроку обращения банковских долговых обязательств”.

Нынешняя транзакция представляет собой первый транш по обновленной программе EMTN размером в $1 млрд, одобренной акционерами банка осенью прошлого года, и является “самым долгосрочным размещением с наименьшей доходностью”.

По информации БРК, облигациям были присвоены рейтинги Ваа2 (Moody’s), ВВВ- (S&P), ВВВ (Fitch Ratings), равные предыдущим выпускам еврооблигаций. Прежние выпуски осуществлялись трижды по $100 млн: в 2002 году сроком на 5 лет, в 2003 году - на 10 лет, в 2005 году - на 15 лет. На вторичном рынке все еврооблигации БРК торговались с повышением цен первичного размещения.

“Спрос со стороны инвесторов на 20-летние еврооблигации еще раз подтверждает тот факт, что инвесторы признают важную роль БРК в казахстанской экономике и долгосрочный характер проектов, финансируемых банком”,- говорится в пресс-релизе.

Средства, привлеченные от выпуска облигаций, будут направлены на финансирование долгосрочных инвестпроектов.

По состоянию на 1 марта 2006 года с момента создания БРК одобрены и приняты к финансированию 79 инвестиционных проектов и экспортных операций на общую сумму около $1,8 млрд, при этом финансовое участие банка составляет $ 0,8 млрд. Активы БРК на эту дату равнялись Т140,3 млрд.

ВАЛЮТА

Тенге продолжает уверенно укрепляться

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что утренняя сессия вновь продемонстрировала очередное укрепление тенге на фоне роста объема предложения американского доллара. Анализ диспозиции банков на бирже по-прежнему определяет приоритет БВУ, активно продававших доллар. Спрос формировался практически одним участником биржевых торгов, поддерживающим рынок от обвального падения.

В среду, по их оценкам, сессия продемонстрировала очередное укрепление тенге на фоне роста объема предложения доллара. Диспозиция банков на бирже относительно предыдущих дней почти не изменилась. Отмечалось лишь некоторое снижение активности банков в открытии длинных позиций в целях спекулятивной скупки долларов. Степень монополизации спроса на биржевом рынке по-прежнему очень высока.

Результаты технического анализа говорили о значительной степени перепроданности доллара, в связи с чем вероятность развития технической коррекции рынка вверх немного возрастает. Однако эти сигналы противоречили однозначному настрою трейдеров на укрепление позиций тенге к доллару и едва ли могли быть приняты во внимание.

Во вторник аналитики “ИРБИСа” отмечали, что торги прошли в ключе последних дней и примечательны лишь тем, что курс доллара к тенге отметился на новом минимуме, что можно сказать и про все последующие торги (по курсу около Т128,80 за доллар валюта торговалась в мае 1999 года). Все ведущие операторы рынка из числа БВУ по-прежнему предпочитали работать в лагере нетто-продавцов доллара.

Аналитики также отмечали, что низкая стоимость доллара может вызвать интерес у спекулятивно настроенных трейдеров, которые способны временно поддержать рынок снизу лишь для того, чтобы продолжить игру на его дальнейшее понижение в среду.

В целом на рынке - без перемен. Тенге продолжает уверенно укрепляться.

13 марта средневзвешенный биржевой курс доллара составил Т129 ровно при объеме торгов в $120,610 млн. 14 марта тенге укрепился до Т128,80 за доллар при объемах в $111, 685 млн. В среду объем торгов, как и всю неделю, был опять очень высоким - $156,670 млн, а курс составил Т128, 51. Вчера произошло укрепление до Т128,30 при едва ли не рекордных объемах предложения доллара в $223, 865 млн.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Главный налоговик считает, что только повышение зарплаты госслужащим не искоренит коррупцию

13 марта в “Конгресс-Холле” представители Налогового комитета Министерства финансов встретились с налогоплательщиками столицы. Как пояснил председатель комитета Нурлан РАХМЕТОВ, эта встреча является традиционной. Каждый год в законодательство вносятся изменения, которые вступают в силу с 1 января, и стало доброй традицией Налогового комитета в начале года встречаться с налогоплательщиками и давать разъяснения по внесенным изменениям, сказал он.

Г-н Рахметов напомнил о том, что глава государства поставил перед налоговыми органами 3 взаимосвязанные задачи: повышение собираемости налогов и усиление налоговой дисциплины; упрощение налогового администрирования; снижение уровня коррупции в налоговых органах. По его словам, такие проблемы в налоговых органах существуют и причины здесь скорее системного, чем субъективного характера. Низкий уровень и качество оказываемых налоговиками услуг, слабый налоговый контроль со стороны налоговых органов кроется в относительно низкой мотивации, низкой оплате со стороны государства стоимости этих услуг. Но вряд ли, как считает г-н Рахметов, задачи повышения уровня качества работы налоговиков заключаются только в увеличении зарплаты.

- Потому что никто не даст высокую зарплату только налоговикам. Опыт и практика показывают, что даже существенное повышение зарплаты не приводит к прозрачности работы, т. к. альтернативная стоимость - взятка - всегда будет выше, - сказал главный налоговик.

Поэтому, как видится г-ну Рахметову, системное решение лежит в области новых технологий налогового контроля и налогового администрирования. Необходимо добиваться того, чтобы налогоплательщики как можно меньше контактировали с налоговиками. Иначе говоря, все вопросы, связанные со своими налоговыми обязательствами перед государством, решали дистанционно, не приходя в налоговый комитет. Если же возникают вопросы по налоговому законодательству, то это тоже плохо, значит законодательство написано недостаточно ясно - надо нам вместе работать над совершенствованием этого законодательства, призвал г-н Рахметов.

В области автоматизации процедур налогового администрирования налоговыми органами сделано многое, но еще больше предстоит сделать, утверждает г-н Рахметов. В текущем году налоговики планируют начать предоставление таких услуг, как дистанционная регистрация плательщиков НДС и индивидуальных предпринимателей, оплата налогов через банкоматы и веб-киоски и многое другое.

Г-н Рахметов также сообщил о планируемых новшествах, касающихся налогового контроля. В частности, в будущем налоговики намерены ограничиться проведением сквозного электронного камерального контроля налоговой отчетности налогоплательщиков. Но, как пояснил г-н Рахметов, налоговики не будут выходить на проверки на сами предприятия только в том случае, если результаты камерального контроля будут положительными. Только те налогоплательщики, электронный камеральный контроль налоговых деклараций которых будет порождать вопросы, будут подлежать налоговой проверке. А для начала необходимо сдавать налоговую отчетность в электронном виде.

ВЛАСТЬ

Обсужден среднесрочный план социально-экономического развития

МЭБП уверено в решении стратегической задачи по удвоению ВВП в 2008 году в сравнении с 2000 годом

На минувшей неделе в Астане прошло республиканское совещание по разработке среднесрочного плана социально-экономического развития на 2007-2009 годы, в котором приняли участие депутаты парламента, представители администрации Президента, первые руководители министерств и ведомств, акиматов, национальных компаний и институтов развития, представители предпринимательских ассоциаций и союзов и ученые.

Открывая совещание, министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ подчеркнул, что оно проводится “под эгидой укрепления партнерства государства и бизнеса для достижения общенациональных приоритетов”.

Министр представил собравшимся основную “экономическую картину дня”, а также приоритеты социально-экономического развития страны и основные макроэкономические прогнозы на планируемый период. Выступившие за ним руководителей ключевых министерств и ведомств, институтов развития и нацкомпаний изложили свое видение формирования государственной социально-экономической политики страны. Посланцам регионов, бизнеса и общественных организаций также была дана возможность внести свои предложения в план и задать волнующие их вопросы.

Доклад г-на Келимбетова о задачах на 2007-2009 годы в целом повторил идеи и планы, уже озвученные Президентом в ежегодном Послании и Премьером в Программе правительства. При этом министр отметил, что “создание благоприятных институциональных и экономических условий для повышения международной конкурентоспособности Казахстана и качества жизни граждан” потребует “новых нестандартных подходов и методов, изменения критериев результативности работы, широкого использования механизмов государственно-частного партнерства”.

Так, в топливно-энергетическом и добывающем секторах экономики “необходимо добиться увеличения их мультипликативного эффекта на экономику”: “Развитие данных отраслей должно стать гарантией опережающего развития смежных и появления новых отраслей экономики, увеличения числа рабочих мест, развития инфраструктуры”.

В среднесрочной перспективе будет продолжена реализация казахстанской кластерной инициативы. При этом, по словам докладчика, “основной акцент” в распространении кластерной инициативы будет постепенно смещаться в сторону все большего участия акиматов “как органов, напрямую контактирующих с бизнесом и имеющих достаточно полномочий и компетенции для решения возникающих несистемных проблем”. А вот усилия “государевых людей” из правительства, по предложению главы МЭБП, будут сконцентрированы “на крупных кластерах, решении проблем привлечения транснациональных корпораций, формировании экспортной стратегии и инфраструктурном обеспечении кластерных проектов”.

Для нейтрализации монетарных составляющих инфляции Национальным банком будет принят ряд мер денежно-кредитной политики. А правительству предстоит работать “над снижением давления со стороны немонетарных факторов, к которым прежде всего необходимо отнести рост цен на услуги монополистов и недостаточный уровень конкуренции”.

Г-н Келимбетов привел в пример факт, когда, по информации Агентства по регулированию естественных монополий, в 2005 году “практически по всем” государственным регуляторам роста тарифов на услуги монополистов не произошло сверхпланового повышения, а по многим тарифам случилось даже снижение. “В то же время, согласно данным Агентства по статистике, наблюдался рост по многим видам платных услуг”,- сообщил министр. Так, по АРЕМ, тарифы на услуги водохозяйственной системы в 2005 году снизились на 1%. В то же время, по Госкомстату, услуги по водоснабжению в целом подорожали на 3,1%. Министр отметил, что “в целом имеется проблема отражения в данных Агентства по статистике изменений цен на регулируемые товары и услуги”. Поэтому Антимонопольному агентству предложено совместно со Статагентством “выработать согласованные регуляторы, которые бы постоянно публиковались и по которым можно было бы судить об эффективности работы по удержанию тарифов в пределах запланированных”.

Другой проблемой, непосредственно влияющей на инфляцию, докладчик назвал “несбалансированность отдельных внутренних товарных рынков”: “В результате более привлекательных цен на внешних рынках либо недостаточного внутреннего производства наблюдается рост цен на отдельные товары. В связи с этим необходимо усилить прогнозно-аналитическую работу по сбалансированности важнейших товарных рынков”. По информации г-на Келимбетова, в новой структуре среднесрочного плана предусмотрен соответствующий раздел.

Минэкономики предложило таже разработать “четкие индикаторы” уровня конкуренции по отдельным отраслям и товарным рынкам, чтобы по их изменению “можно было бы судить об эффективности работы акимов и уполномоченных органов”.

С 1 июля текущего года правительство переходит к новой системе балансирования бюджета. С этого времени финансирование текущих бюджетных программ будет осуществляться за счет поступлений от ненефтяного сектора, а финансирование бюджета развития - преимущественно за счет трансфертов из Национального фонда. Таким образом, заверил министр, “увеличение расходов на текущие бюджетные программы будет невозможно без адекватного роста доходов от ненефтяного сектора, что обеспечит соответствие темпов роста текущих расходов бюджета с темпами роста ненефтяного сектора экономики”.

Для повышения качества бюджетного планирования и эффективности использования бюджетных средств будут усилены требования к администраторам программ, направленные на улучшение бюджетной дисциплины, проведение анализа и учет приоритетов в расходовании “через призму повышения конкурентоспособности, увязку бюджетных программ со стратегическими документами”.

В составе среднесрочного плана утверждается перечень приоритетных инвестиционных проектов, в котором планируется представлять “развернутую информацию” о госприоритетах с тем, чтобы привлечь к их финансированию частный сектор и местные бюджеты.

“Новым в региональной политике” г-н Келимбетов назвал идею “усиления акцента на концентрацию экономической деятельности в развитых региональных центрах, способных стать “локомотивами” экономической и социальной модернизации”. Для ее реализации в текущем году будет принята Стратегия территориального развития до 2015 года, направленная на формирование “конкурентоспособной специализации регионов” и развитие инфраструктуры территорий “во взаимоувязке со становлением кластеров”. При этом приоритетом для центра, как пообещал министр, останется “решение наиболее острых проблем неблагополучных в экономическом и экологическом отношении территорий, компенсирующая региональная политика”.

Обрисовывая перспективы развития экономики в планируемом периоде, докладчик отметил, что “существующие тенденции развития мировой экономики дают основания предполагать, что в текущем и будущем годах внешние факторы будут относительно благоприятными для продолжения высоких темпов экономического роста в нашей стране”.

Министр привел прогнозы Международного валютного фонда, согласно которым рост мировой экономики в 2006 году составит 4,3%. Рост казахстанского ВВП прогнозируется в текущем году на уровне 8,3%, мировая цена на нефть - 55 долларов США за баррель. Уровень среднегодовой инфляции будет находиться в коридоре 5,7-7,3%. В среднесрочном периоде казахстанские специалисты ожидают, что цены на нефть будут находиться в интервале 50-54 доллара за баррель. Среднегодовой рост ВВП в 2007-2009 годах будет равняться 8,8%. Общий рост экономики за три года составит 29%. По словам г-на Келимбетова, “это позволит решить стратегическую задачу по удвоению ВВП в 2008 году по отношению к 2000 году”. Положительное сальдо торгового баланса в среднем будет составлять свыше $5,3 млрд в год.

Расширение инвестиционного спроса спецы МЭБП связывают в первую очередь с внутренними источниками финансирования инвестиций, получаемых за счет собственных средств предприятий. Темпы роста объемов инвестиций в основной капитал составят в планируемом периоде 114-115%.

Среднегодовой уровень инфляции в 2007-2009 годах будет находиться в пределах 5-7%. Рост производительности труда составит в среднем 8,8% и к 2009 году, по оценке МЭБП, будет опережать темпы роста реальной заработной платы. Валовой внутренний продукт на душу населения будет доведен в 2009 году до 6270 долларов США, что более чем в 1,6 раза выше сегодняшнего уровня.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минфин обещает уменьшение госдолга и упрощение госзакупок

Министерство финансов планирует разработать концепцию управления государственным долгом на 2007-2009 годы, сообщил вице-министр Алихан СМАИЛОВ на республиканском совещании по разработке среднесрочного плана социально-экономического развития на 2007-2009 годы.

По его словам, в данной концепции будет пересмотрена система управления госдолгом республики: “Мониторинг будет проводиться не только по госдолгу, но и по долгам всего госсектора, включая долговые обязательства нацкомпаний и акционерных обществ с участием государства”.

Активное управление госдолгом будет реализовываться путем досрочного погашения наиболее дорогих в обслуживании правительственных займов. При этом будет осуществляться дальнейшее снижение доли внешнего долга в структуре госдолга. В целом политика управления госдолгом на 2007-2009 годы будет направлена на “постоянное сокращение правительственного долга в процентном соотношении к ВВП и его соответствующее финансированее, а также на постепенное снижение доли внешнего долга в структуре правительственного долга путем сокращения финансирования дефицита республиканского бюджета за счет внешних займов”.

По словам г-на Смаилова, активное управление правительственным долгом будет производиться путем срочного погашения наиболее дорогих в обслуживании правительственных займов.

Вице-министр сообщил, что в прошлом году “впервые с 1997 года размер правительственного внешнего долга стал меньше внутреннего”. В процентном соотношении к ВВП долг сократился с 26,5% в 1999 году до 7,2% в 2005 году.

Кроме того, он сказал, что до 20 марта в правительство планируется внести законопроекты “О госзакупках” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам госзакупок”.

Основным нововведением законопроекта “О госзакупках” станет норма, позволяющая “осуществлять государственные закупки без согласования с уполномоченным органом” - “для своевременного освоения выделяемых денежных средств”. Также в законопроекте прописан механизм осуществления закупок способом закрытого конкурса, опять же без согласования с уполномоченным органом. Еще одно нововведение, по информации г-на Смаилова, коснется критериев оценки победителей конкурсов по госзакупкам: с принятием нового закона цена перестанет быть “решающим критерием для определения победителя”. Также предполагается упростить процедуру госзакупок. Например, в случае принятия документа более “не потребуется создавать комиссии при осуществлении госзакупок из одного источника у субъектов естественных монополий, а также в случаях, когда есть необходимость в закупке товаров и услуг при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, частей и материалов, требующих незамедлительного восстановления”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Концепция налоговых реформ отдает инициативу в этом вопросе в руки правительства

Картина изменений в налоговой системе, о которых заявил в своем ежегодном послании стране глава государства, выглядит следующим образом :

Налог Дата введения Ставка

действующая предлагаемая

индивидуальный

подоходный налог с 1 января 2007 года от 5% до 20% 10%

социальный налог с 1 января 2008 года от 20% до 7% от 13% до 5%

НДС с 1 января 2007 года 15% 14%

2008 - 2009 гг. - 12-13%

СНР* на основе патента с 1 января 2007 года 3% 2%

СНР* на основе

упрощенной декларации с 1 января 2007 года от 3% до 5%

от 3% до 7% 3%

* СНР - специальный налоговый режим

В комментарии Панораме министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что одно из наиболее дискуссионных изменений, связанных с введением плоской шкалы налогообложения, нацелено на возможность реализации людьми своих стремлений улучшить материальное положение и легально зарабатывать как можно больше денег. Вводимая со следующего года единая ставка индивидуального подоходного налога на уровне 10% как нельзя лучше соответствует этим планам. (Очевидно, казахстанские экономические ведомства тщательно изучали и российский опыт введения плоской шкалы, где ставка составляет не 10%, а 13%. При всей риторике российских экономистов левых взглядов о “неправедности” подобного налогообложения российское правительство, как и казахстанское, считает более весомыми плюсы, связанные с сокращением в экономике “конвертных” схем оплаты труда.)

В Минэкономики особо подчеркивают, что часть населения, получавшая доходы, которые облагались по ставке, меньшей вводимой, не пострадает, поскольку планируется применять на вычет минимальный размер заработной платы вместо месячного расчетного показателя в качестве необлагаемого дохода. Это снизит размер налога и приведет его к уровню до реформы. Кроме того, бюджетников, которые составляют значительную часть этой категории налогоплательщиков, ожидает 30%-ное повышение зарплат, которое перекрыло бы возможные потери, даже если бы не была изменена концепция относительно применения сумм, относимых на вычет.

Снижение ставок социального налога, которое состоится на год позже, приведет, по оценке экспертов, к тому, что суммарная номинальная налоговая нагрузка (индивидуальный подоходный и социальный налоги) на труд может снизиться до двух раз. Г-н Келимбетов считает, что это позволит надеяться на легализацию фонда оплаты труда, существенное снижение практики выплаты заработной платы в “конвертах”. Кроме того, совокупность этих шагов объективно снизит налоговую нагрузку на компании со значительными расходами на оплату труда. Это, как считается, подстегнет развитие именно предприятий из инновационных отраслей с большими научными и инженерно-техническими коллективами.

Комментируя планы, связанные со снижением НДС, министр отметил, что правительство проводило политику снижения НДС начиная с 2001 года. Ставка по нему была снижена с 20% до 16%, а затем до действующих 15%. Тенденция может быть продолжена далее, до 2010 года, когда налог снизится, возможно, до 10% (Минэкономики и бюджетного планирования, правда, специально оговаривает необходимость до этого дополнительной оценки уже проведенных мер.) Снижение НДС позволит предприятиям высвободить средства из оборота, что расширит их инвестиционные возможности. Сохраненные деньги, по мнению правительственных экспертов, могут быть направлены на модернизацию производства, что положительно скажется на повышении производительности труда, появлении конкурентных преимуществ у отечественной промышленности. (Споры по аналогичным планам в российском правительстве выявили и скептиков, которые опасались “выпадения доходов”.)

По словам г-на Келимбетова, в перспективе, после всех реформ, налоговая политика не отходит от своих задач по переносу тяжести уплаты налога с доходов корпораций на доходы физических лиц. Так, одна из самых трудных проблем по повышению нижней шкалы обложения доходов физических лиц по действующему законодательству уже решена с 2007 года путем установления шкалы в 10%. Предусматривается также переход на всеобщее декларирование доходов физических лиц, подготовка к которому начнется с 2008 года. Одновременно в планах - отнесение на уменьшение налогооблагаемого дохода физических лиц расходов на платную медицину, образование, дополнительные виды страхования при документальном подтверждении расходов. Как рассчитывают в правительстве, частично это позволит решить и и нелегкую проблему обращения в стране большого количества наличности. При этом перенос тяжести позволит сохранить большие средства в руках предприятий и направить на свое развитие.

Характеризуя некоторые из альтернатив в налоговой сфере, глава МЭБП отметил, что в качестве них обычно приводятся безусловные налоговые каникулы, или всеобщие, или на определенной территории. Эти варианты имеют объективные недостатки, в которых Казахстан убедился из собственной практики. Основным минусом налоговых каникул, по словам министра, является их безусловный характер. Бизнес их применяет вне зависимости наличия стратегии развития, осуществления модернизации, вида деятельности. Безусловное снижение налогов повышает рентабельность предпринимательской деятельности, но следует с сомнением отнестись к получению в результате конкурентоспособной экономики. Данная мера обычно дополняется предложением о компенсации бюджета за счет доходов от нефтегазового сектора, т.е. финансирование выполнения социальных и прочих обязательств государства за счет “нефтяных” доходов.

Подобная налоговая политика, по оценкам г-на Келимбетова, приведет к неукротимой инфляции, чрезмерному укреплению национальной валюты, росту расходов на оплату труда (без соответствующего роста производительности) и прочим вредным для отечественного бизнеса последствиям уже в текущем периоде, но осуществится ли модернизация основных фондов, которая занимает не один год, неизвестно, поскольку налоговые каникулы предоставляются без условий. Предоставив безусловные налоговые каникулы для всех, мы не только ухудшаем инвестиционный климат, но и лишаем предприятия, осуществляющие инвестиции, государственной поддержки, считает министр. Это является парадоксом налоговых каникул.

Правительством был выбран подход в виде комплекса налоговых послаблений для поддержки модернизации предприятий, мотивации глубокой переработки. При этом предоставление льгот только нацеленным на свое развитие предприятиям, по словам Кайрата Келимбетова, позволяет предоставлять им большие налоговые преимущества, чем это было бы возможно при налоговых каникулах.

Что касается свободных экономических зон, то проблема нуждается в дополнительном изучении международного опыта, и в частности Китая, ОАЭ и России. Основные привлекательные черты “зон”- развитая инфраструктура (развитие по типу “индустриальных зон”), регулирование лицензирования по принципу одного окна, плюс управление спецзонами единым республиканским органом, не столь уж чужды Казахстану, поскольку это заложено в концепциях регионального финансового центра, развития индустриальных зон.

Очевидно, что выдвинутая концепция налоговых реформ отдает инициативу в этом вопросе в руки правительства и оппонентам из предпринимательских объединений и оппозиции будет трудно предложить сколько-нибудь цельные альтернативы. Не менее острой проблемой, помимо ставок, остается практика налогового администрирования, где правительство также пытается зарекомендовать себя “реформатором”.

Н. Д.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МЭМР планирует увеличение добычи нефти и газа, “КМГ” - нет

На совещании по вопросам разработки среднесрочного плана социально-экономического развития РК на 2007-2009 годы о прогнозах по добыче минеральных ресурсов сообщил вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Болат Акчулаков.

По информации г-на АКЧУЛАКОВА, в 2009 году в Казахстане планируется добыть 88 млн тонн угля (на 2% выше уровня 2005 года). Он отметил, что “прирост небольшой, так как уже значительные запасы сегодня разрабатываются”. Вице-министр сообщил, что перед предприятиями угольной отрасли ставится несколько задач, в частности по техническому перевооружению действующих шахт угольного департамента “Миталл Стил Темиртау” и переходу на угледобывающие технологии нового уровня, реализации комплексного плана по системной отработке Экибастузского и Шубаркольского угольных месторождений, увеличению добычи низкозольного угля на Майкубинском месторождении, а также на разрезе Каражира, повышению конкурентоспособности казахстанского угля путем внедрения международных стандартов в сфере ISO.

Нефтедобычу к 2009 году Казахстан увеличит до 72 млн тонн. Прирост добычи “возможен в ходе реализации второго этапа госпрограммы развития казахстанского сектора Каспийского моря”. В перспективе планируется увеличить добычу нефти к 2015 году до 150 млн тонн в год. При этом, по информации г-на Акчулакова, намечается увеличить производство нефтепродуктов - к 2009 году до 11 млн тонн. Способствовать росту производства должны реконструкция Атырауского НПЗ в текущем году и начало добычи на месторождении Кашаган в 2008 году. Кроме того, по информации вице-министра, предусматривается расширить мощности нефтепровода Атырау - Самара до 25 млн тонн, а КТК - до 58 млн тонн к 2011 году и до 67 млн тонн к 2015 году. Эксплуатация нефтепровода Атасу - Алашанькоу начнется в мае текущего года. Первая очередь предполагает перекачку до 10 млн тонн нефти в год, вторая - до 20 млн тонн.

В среднесрочном периоде планируется увеличение добычи газа до 39 млрд кубометров (в 2005 году добыто 26,2 млрд кубометров). При этом МЭМР рассматривает проект по модернизации и реконструкции всей газотранспортной системы, в частности увеличению мощностей САЦ до 100 млрд кубометров в год, сообщил вице-министр. Он напомнил, что сейчас рассматривается вопрос о создании перерабатывающего комплекса на Карачаганакском месторождении.

Объем потребления электроэнергии к 2009 году намечается повысить до 82 млрд кВтч (в прошлом году - 68 млрд кВтч). Как отметил г-н Акчулаков, “для обеспечения электроэнергией предусматривается реализация нескольких крупных проектов”, в частности строительство линии электропередачи “Север - Юг Казахстана”, Мойнакской ГЭС на реке Чарын и межрегиональной линии электропередачи из Северо-Казахстанской области в Актюбинскую. По его словам, “реализация данных проектов позволит снизить стоимость электроэнергии и повысит надежность энергоснабжения”.

О планах национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз” на совещании рассказал первый вице-президент Жаксыбек Кулекеев. В частности, по информации г-на КУЛЕКЕЕВА, до 2009 года компания построит в поселке Кульсары в Атырауской области газоперерабатывающий завод (ГПЗ), сырьем для которого станет сухой газ с Тенгизского и Карачаганакского месторождений.

Он сообщил, что нацкомпания намерена реализовать “еще нескольких крупных проектов в нефтехимической отрасли”, в том числе построив на базе Атырауского нефтеперерабатывающего завода дополнительный цех по получению бензола. Данная продукция является исходным сырьем для производства стирола, который “будет поставляться на Актауский завод пластических масс (с 2004 года принадлежит Sat&Company), работающий сегодня на российском сырье”.

Говоря о планах по добыче углеводородного сырья, вице-президент “КМГ” сообщил, что в текущем году компания планирует добыть 9 млн 470 тыс. тонн углеводородов.

При этом “до 2009 года мы не планируем увеличивать добычу нефти, поскольку достигли на сегодня оптимального режима добычи”. Такое решение объясняется тем, что месторождения, принадлежащие холдингу, “являются старыми, по существу отработанными”.

Вместе с тем, как сообщил г-н Кулекеев, “КазМунайГаз” к 2009 году планирует увеличить объемы транспортировки нефти на 28%, в том числе по магистральным трубопроводам - на 30%, морским транспортом - на 8%. В 2006 году транспортировка нефти планируется в объеме 40 млн 850 тыс. тонн.

Транспортировка газа к 2009 году увеличится на 5%. План в 2006 году составляет 118,1 млрд кубометров.

По информации докладчика, переработку нефти на Атырауском НПЗ предусматривается увеличить к 2009 году на 15%; в текущем году, согласно плану, на НПЗ будет переработано 3,4 млн тонн нефти.

Кроме того, первый вице-президент нацкомпании сообщил о запланированном снижении доходов на 4%: “В основу этих прогнозных показателей заложены цены на нефть”. Несмотря на это сокращение, чистый доход “может за этот период увеличиться на 42%, балансовая стоимость активов должна повыситься как минимум на 20%, а рентабельность деятельности компании, мы полагаем, поднимется на 51%”,- заявил г-н Кулекеев. Чистая прибыль “КМГ” в 2005 году составила более Т101 млрд, рентабельность - 25%.

В других ближайших планах компании - завершение реконструкции Атырауского НПЗ, бурение и освоение Амангельдинской группы газовых месторождений на юге страны, строительство нефтепровода Северные Бузачи - Каражанбас.

В среднесрочной перспективе до 2009 года планируется продолжить инвестирование в основные действующие крупные нефтегазовые проекты, такие как Кашаган, Тенгиз, месторождения Северного Каспия.

Компания также намерена продолжить реализацию ряда инфраструктурных проектов с участием иностранных инвесторов, в том числе строительство самоподъемной буровой установки, станции заправки морских судов, базы поддержки морских нефтяных операций, развитие розничной сети реализации продуктов переработки нефти и газа.

В целом деятельность нацкомпании, по словам ее вице-президента, будет нацелена “на увеличение стоимости активов, улучшение финансово-экономических показателей, экономического эффекта от крупных нефтегазовых проектов, прирост извлекаемых и геологических запасов, рост объемов производства, развитие транспортных возможностей”.

В кулуарах совещания г-н Кулекеев прокомментировал журналистам вопрос осуществления IPO своей “дочки” - АО “Разведка Добыча КазМунайГаз” (РД “КМГ”): “Позиция нашей компании не изменилась: проведение IPO необходимо. Общественность требует, чтобы деятельность “КазМунайГаза” была прозрачной - IPO “Разведки Добычи КазМунайГаз” станет первым шагом обеспечения транспарентной деятельности”.

Однако, подчеркнул он, контроль над РД “КМГ” “должен оставаться за правительством Казахстана”: “Как экономист я выступаю за то, чтобы не только “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, а все национальные компании республики какую-то часть своих акций продавали на международных фондовых рынках. Хотя бы для того, чтобы облегчить себе труд в оценке рыночной стоимости компаний”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ВЫБОРЫ

ЦИК не согласна с рядом оценок ОБСЕ в отношении прошедших президентских выборов

На днях председатель Центральной избирательной комиссии Оналсын Жумабеков встретился с директором миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ/ОБСЕ) Кристианом Штрохалем, с которым обсудил итоговый доклад о состоявшихся в декабре прошлого года выборах Президента Казахстана. Он поблагодарил миссию за работу, но выразил несогласие с рядом выводов, изложенных в итоговом докладе.

Как пояснил г-н ЖУМАБЕКОВ, речь касается “утверждения об отказе в аккредитации таких организаций, как ENEMO (Миссия европейской сети по наблюдению за выборами) и “Демократия и выборы”. По его мнению, ENEMO “фактически была аккредитована и провела наблюдение”, а “Демократия и выборы” “как казахстанская организация не нуждалась в аккредитации и фактически также участвовала в наблюдении за выборами”.

Глава ЦИК попенял международным экспертам за такие “досадные ошибки, как, например, утверждение о том, что бумажные бюллетени для голосования были отпечатаны только на казахском языке”.

Вместе с тем он заверил, что “внимательно ознакомился” с рекомендациями БДИПЧ/ОБСЕ и “с удовлетворением констатирует”, что тесное сотрудничество в ходе избирательной кампании “помогло найти понимание в ряде вопросов”.

В частности, по словам г-на Жумабекова, “ЦИК приветствует принятие БДИПЧ/ОБСЕ ее аргументов и изменение формулировки: “До настоящего времени ни одна из рекомендаций по законодательной базе не была принята”, которая фигурировала в промежуточных отчетах, на формулировку: “Некоторые из предыдущих рекомендаций еще не были выполнены и не утратили своей актуальности”.

Кроме того, ЦИК считает “полезными и обоснованными” рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ по изданию постановлений, разъясняющих отдельные положения и порядок применения Закона о выборах и другого законодательства, по более четкой регламентации сроков сдачи подписей в поддержку кандидатов, по порядку включения избирателей в списки как до дня выборов, так и в день выборов, по изготовлению открепительных удостоверений для голосования.

“Мы считаем полезными ряд рекомендаций по правилам ведения агитации, в том числе о необходимости значительного увеличения количества мест, где разрешено размещать агитационные материалы, чтобы позволить кандидатам вести полноценную агитацию”,- заявил глава ЦИК.

Кроме того, пообещал г-н Жумабеков, ЦИК, в соответствии с рекомендациями БДИПЧ/ОБСЕ, будет добиваться прозрачности в работе избирательных комиссий всех уровней.

При этом глава Центризбиркома признал, что “некоторые ошибки были и у нас”: “Но это объяснимо тем, что примерно в 10 тыс. избирательных комиссий работало 70 тыс. человек, которые практически не являются постоянными и профессиональными работниками и к проведению выборов привлекаются на временной основе”.

Г-н Жумабеков сообщил, что ЦИК “работает над программой повышения общей политической культуры казахстанцев, правового воспитания граждан, повышения квалификации и профессионализма сотрудников избирательных органов и госслужащих”.

В свою очередь, г-н ШТРОХАЛЬ заметил, что ОБСЕ “отдает себе отчет, что не все в этом докладе читается с удовольствием”.

“Мы, естественно, в процессе мониторинга за выборами обращаем внимание на законодательные, административные и политические составляющие этого процесса”,- подчеркнул он.

Г-н Штрохаль отметил, что БДИПЧ/ОБСЕ связывает определенные надежды с Государственной комиссией по вопросам демократизации и развития гражданского общества, в работе которой “мы со своей стороны сможем участвовать”.

Он выразил пожелание миссии БДИПЧ/ОБСЕ участвовать в разработке изменений и дополнений в законы “О выборах в РК” и “О мирных собраниях, митингах и шествиях в РК”. Г-н Жумабеков поддержал эту инициативу.

Как сообщалось, БДИПЧ/ОБСЕ в конце февраля этого года обнародовало итоговый доклад, в котором отмечалось, что несмотря на некоторые улучшения в организации выборов в предвыборный период, они тем не менее не соответствовали ряду требований ОБСЕ и другим международным демократическим стандартам.

Председатель ЦИК на встрече с директором БДИПЧ/ОБСЕ сообщил также о проведении 9 апреля довыборов депутатов маслихатов в 111 округах страны. По его информации, к настоящему времени зарегистрировано 345 кандидатов. При этом только 14% из них выдвинуты политическими партиями, остальные являются самовыдвиженцами.

Заметив, что в отчете миссии БДИПЧ/ОБСЕ о прошедших президентских выборах было указано на недостаточно высокое представительство всех политических партий в избирательных комиссиях, г-н Жумабеков заявил, что “это напрямую связано с недостаточной активностью партий”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил законопроект о частных детективах

Спикер надеется, что в Казахстане будут свои Пинкертон, Шерлок Холмс и Эркюль Пуаро

15 марта на пленарном заседании мажилисмены одобрили законопроект “О негосударственной охранной и детективной деятельности”. Его можно отнести к разряду так называемых “бородатых”, т. к. он был разработан депутатами Рауаном Шаекиным и Сериком Абдрахмановым еще в 2003 году. Из-за разногласий с МВД рассмотрение законопроекта откладывалось.

Как пояснил Рауан ШАЕКИН, сегодня де-факто частные детективные агентства уже существуют. К ним можно отнести даже службы безопасности банков, которые собирают информацию о кредитоспособности своих клиентов и заемщиков. Правда, они это делают без законодательной базы. Согласно законопроекту, под негосударственной охранной и детективной деятельностью подразумевается сбор сведений, предметов и документов. Частные сыщики могут собирать информацию для установления платежеспособности юридического лица, а также выявления фактов недобросовестной конкуренции, незаконного получения кредита, причин невыполнения долговых обязательств, незаконного получения и (или) разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну. Детектив также может заниматься поиском без вести пропавших лиц, похищенного или утраченного имущества. Г-н Шаекин констатировал, что правоохранительные органы начинают поиски пропавшего человека только спустя 3 суток с момента поступления информации, хотя по горячим следам больше шансов его найти. По законопроекту, можно сразу же обратиться в частные агентства или к детективу, которые имеют лицензию, и заключить с ними договор. Сыщики могут осуществлять поиск параллельно с правоохранительными органами.

Вместе с тем законопроект запрещает детективам вмешиваться в частную жизнь людей, их политические или религиозные убеждения, т. к. это противоречит основным нормам Конституции, а также заниматься оперативно-розыскной деятельностью, пользоваться спецсредствами и оружием.

- Мы сейчас больше идем на ограничения, с тем чтобы осторожно начать, не нанести ущерб правам человека. А дальше, наверное, мы сможем развить закон, - пояснил по этому поводу Серик АБДРАХМАНОВ.

Согласно законопроекту, с момента заключения договора детектив или частное агентство обязаны незамедлительно уведомить об этом дознавателя, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело. Координировать деятельность частных детективов и контролировать их работу, по предложению авторов проекта закона, будет МВД. Лицензии будут выдаваться только профессионалам. Судимые и уволенные из правоохранительных органов по отрицательным мотивам не имеют права заниматься детективной деятельностью. Как пояснил депутат Абдрахманов, частный детектив должен иметь юридическое образование. Если не имеет юридического образования, то он как минимум 3 года должен проработать в правоохранительных органах в следственной оперативно-розыскной сфере. Поддерживая данный законопроект, спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ сказал, что частная розыскная детективная деятельность давно существует в цивилизованном мире. В этом контексте им были упомянуты имена Пинкертона, Шерлока Холмса и Эркюля Пуаро. “И поскольку мы являемся одной из цивилизованных стран, нам надо двигаться в этом направлении”, - сказал спикер.

После продолжительных дебатов депутаты одобрили законопроект. По информации некоторых депутатов, в России и в Молдове подобный закон успешно работает.

Т. И.,

Астана

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

Экологический кодекс объявляет приоритет экономического стимулирования рационального природопользования над административными методами охраны окружающей среды

В Алматы состоялись общественные слушания по проекту Экологического кодекса, инициированные Министерством охраны окружающей среды (МООС) при содействии Казахстанской ассоциации природопользователей для устойчивого развития (КАПУР). Во встрече приняли участие представители парламента, неправительственного сектора, научно-проектных, экспертных международных организаций, подразделений МООС.

Как сообщил министр охраны окружающей среды Камалтин МУХАМЕДЖАНОВ, Экологический кодекс, состоящий из 14 разделов и 61 главы, призван привести действующие экологические нормы в единую систему и устранить существующие противоречия в экологическом законодательстве, синхронизировать эконормы с директивами ЕС и международными стандартами.

Вице-министр охраны окружающей среды Жамбул БЕКЖАНОВ отметил, что кодекс полностью или частично охватит все законы и подзаконные акты, связанные с охраной окружающей среды, в первую очередь отраслевые законы “Об охране окружающей среды”, “Об охране атмосферного воздуха”, “Об экологической экспертизе”. Существенные изменения, как ожидается, претерпит система охраны окружающей среды. На смену приоритету штрафных санкций за нарушение экологического законодательства должны прийти экономические рычаги стимулирования природопользователей. Таким образом, если сегодня предприятия-нарушители несут ответственность, оплачивая штрафы, то, в соответствии с нормами, прописанными в кодексе, будет стимулироваться внедрение новых безопасных, экологически чистых технологий. Вместе с тем компании, нарушившие законодательство в области охраны окружающей среды, будут жестко наказываться.

В соответствии с Экологическим кодексом, система платежей будет основываться на базовых ставках. “Базовые ставки не должны опускаться ниже определенного порога, однако в зависимости от экологической ситуации в том или ином регионе планируется ввести коэффициенты, определяющие их величину. Вместе с тем в настоящее время рассматривается возможность установления ограничений, которые не позволили бы местным органам чрезмерно увеличивать ставки платежей, как это происходило прежде”,- пояснил г-н Бекжанов. В ближайшее время, сообщил вице-министр, специально привлеченные эксперты совместно с МООС разработают методологию расчета базовых ставок, которая получит применение в Казахстане.

Среди новшеств, предусмотренных Экологическим кодексом, значится законодательное утверждение принципов устойчивого развития, а также уменьшение видов выдаваемых лицензий с трех до одного. Лицензия в области охраны окружающей среды будет выдаваться природопользователям на срок от трех до пяти лет, срок ее действия будет продлеваться при условии сокращения количества выбросов.

Как сообщил г-н Мухамеджанов, пересмотра действующих контрактов с природопользователями, в частности с добывающими структурами, до истечения срока их действия не ожидается.

Г-н Бекжанов сообщил, что во исполнение поручения главы государства Экологический кодекс должен быть принят в 2006 году. Работа над документом требует сбалансированного подхода к интересам природопользователей, а также затрагивает положения других законодательных актов, в том числе Земельного, Водного и Лесного кодексов. Вероятно, Экологический кодекс будет принят в IV квартале.

По данным МООС, по проекту документа внесено 989 замечаний от 11 госорганов, 7 общественных организаций, 12 территориальных органов, членов общественного совета. В процессе разработки проекта Экологического кодекса использовано около 20 рекомендательных и руководящих документов международных организаций, 14 международных конвенций, порядка 30 директив Евросоюза и законов иностранных государств, более 200 нормативно-правовых актов казахстанского законодательства.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПАРЛАМЕНТ

В преддверии посевной депутаты решили не будоражить народ делом Сарсенбаева

В среду очередное пленарное заседание мажилиса началось не в обычном режиме. До начала рассмотрения вопросов повестки дня заседания депутат Амалбек ТШАН предложил пригласить руководителей правоохранительных органов для заслушивания отчета о ходе следствия по делу об убийстве Алтынбека Сарсенбаева, правда, за закрытыми дверями. По его словам, прошло больше месяца, а конкретной и достоверной информации по этому делу со стороны правоохранительных органов нет.

- Было единственное заявление министра внутренних дел Мухамеджанова, и сейчас период тишины. Электронный сайт открываете, а там много всяких доводов, - заявил г-н Тшан.

Некоторые депутаты поддержали это предложение. По словам Тохтара АУБАКИРОВА, чтобы следствие велось нормально, необходим контроль, который могут осуществлять только парламентарии. Поддерживая идею о заслушивании информации в закрытом режиме, депутат пояснил, что речь не идет о раскрытии тайны следствия. Парламентарий пожелал узнать, по какому принципу идет разбирательство и на какой стадии находится следствие.

- Когда вы сидите за столом, основной темой является гибель Алтынбека Сарсенбаева, другой темы нет. Обсуждаете ее в кабинетах, обсуждаете в столовой. Мы хотим заслушать информацию, это же нормальное явление. Мы же здесь не собираемся вмешиваться в следствие. Получить информацию - это наше полное право. Так, почему мы, как представители власти, не можем пригласить ответственных за следствие и спросить с них, - поддержал коллег Толеген МУХАМЕДЖАНОВ.

Почти без эмоций и достаточно пессимистично прокомментировал предложение депутата Тшана его коллега Кенжегали Сагадиев. Он также считает, что “какую-то информацию желательно было бы получить”, чтобы рассказать избирателям об этом деле.

- Но, если здраво рассудить, что нам даст приглашение руководителей правоохранительных органов? Тайны следствия они нам не расскажут, выводы не огласят и все остальное они нам не расскажут. То, что появляется в интернете, они, естественно, не смогут прокомментировать. У них нет ни полномочий, никаких оснований и т.д. Я считаю, что приглашение этих людей будет безрезультатным, - заявил г-н САГАДИЕВ.

Депутат Владимир НЕХОРОШЕВ считает, что “это громкое убийство не дало нужного эффекта тем, кто хотел этого достичь”. В этой связи он напомнил о том, что глава государства осудил это убийство, назвав это преступление вызовом, брошенным обществу. Поэтому депутат считает, что неправильно до окончания следствия по этому делу публично делать выводы, и особенно заключения.

- Сейчас народ готовится к посевной, и нет необходимости тревожить его, и не верить власти нет основания. Надо дождаться результатов следствия и не будоражить народ, - добавил г-н Нехорошев.

После обсуждения предложения г-на Тшана, продлившегося более получаса, депутаты решили поставить вопрос на голосование. В итоге большинством голосов, 35 против 25, предложение было отклонено. Тем не менее нашелся альтернативный вариант решения вопроса. По предложению депутата Ерасыла Абылкасымова, было принято решение о том, что комитет по международным делам, обороне и безопасности мажилиса отдельно в закрытом режиме заслушает информацию о ходе следствия.

Т. И.,

Астана

ПАРТИИ

Партия “Асар” разработала Общенациональную программу модернизации общества

На прошлой неделе общественности был представлен разработанный по инициативе партии “Асар” документ - Общенациональная программа модернизации казахстанского общества, в более кратком варианте именуемая “Дорожной картой”. Параллельно прошла и презентация Центра общественной экспертизы по доработке программы.

Первое, что обращало на себя внимание в этом мероприятии - большую критику политики правительства, по крайней мере, в экономической сфере, доводилось слышать только от непримиримой оппозиции. Авторы “Дорожной карты”, в самом начале ее традиционно констатировав “уверенное движение”, “амбициозные задачи”, “рост благосостояния населения”, в то же время дальше отмечают, что “анализ развития социально-экономической ситуации в стране выявил ряд проблем, которые затушевываются среднестатистическими успехами”, а это, в свою очередь, не позволяет правильно оценить приоритеты социальной политики, эффективность действий правительства. Руководитель группы разработчиков документа Сабит ЖУСУПОВ отмечал в выступлении, что “наблюдается процесс деградации казахстанского общества”, по всем значимым стандартам оно находится в глубоком провале. Была дана оценка не только экономической ситуации: “У нас доминирует ситуация “квази” - есть НПО, неправительственные СМИ, политические партии, но мы, как правило, не видим процедур регламента”.

- Сейчас мы видим абсолютное доминирование исполнительной ветви власти, отсутствие баланса между тремя ветвями власти, неразвитость механизма сдержек и противовесов, существенную регламентацию СМИ, НПО, как правило, уготована очень незначительная роль, они воспринимаются как некое дополнение к правительственным структурам. То же и с политическими партиями - декларируется многопартийность, но де факто - однопартийная, и этот процесс будет только усугубляться. Этот вопрос просто переходит в область атрибутики, - заявил эксперт.

Не менее суровые оценки звучали в выступлении экономиста Каната БЕРЕНТАЕВА, возглавляющего Центр общественной экспертизы. Напомнив, что две третьих прироста ВВП достигнуты за счет чистого экспорта и ценового фактора, что рост реального сектора совершенно незначителен, эксперт назвал главным препятствием на пути развития экономическую политику, которая проводится в Казахстане. Говорилось на презентации об упущениях в управлении госсобственностью, о том, что меры последнего времени - создание новых структурных образований - не способны решить эту проблему. “Предстоит разработать концепцию управления госсобственностью в новых условиях”, - заметил г-н Берентаев. Самая главная проблема в экономике: недостаток инвестирования в реальный сектор. Ошибочна макроэкономическая политика на центральном уровне - замораживание средств в Национальном фонде, чьи золотовалютные резервы уже превысили тот размер, что необходим для стабилизации экономики страны. “У нас нет механизма трансформации сбережений в инвестиции”. Критическое положение в жилищно-коммунальном хозяйстве и вообще в инфраструктуре, и уже с апреля-мая население это серьезно ощутит на себе через рост тарифов.

- Мы предлагаем изменение экономической политики - переход с неолиберальной модели на посткенсианскую. Также политического решения требует изменение основных положений Налогового кодекса - те косметические изменения, что принимаются в последнее время, не имеют эффекта, - заявил г-н Берентаев.

Впрочем, Сабит Жусупов отметил, что авторы программы не разделяли экономическую, политическую и социальную модернизацию Казахстана, а реализация алгоритма ДК даст импульс к саморазвитию казахстанского общества. “По сути, это некий пусковой механизм, чтобы оно стало саморазвивающейся системой”, - заметил он. Из двух вариантов развития - догоняющего или модернизации инновационного авторы “Дорожной карты” предпочли выбрать вторую. Среди лимитирующих обстоятельств развития страны назывался механизм реализации управленческих решений; неразвитость институтов гражданского общества; несоответствие внутреннего законодательства международным стандартам.

Авторы программы “Дорожная карта” разработали меры по устранению этих и других лимитирующих обстоятельств. Это - усиление роли государства в экономике и развитие социальной сферы, инвестирование в человеческий капитал, деконцентрация политической власти, повышение роли представительных органов, судебная реформа, реформа управления. В частности, административная, и местное самоуправление. Здесь г-н Жусупов отметил, и с этим нельзя не согласиться, что выборность акимов - “это лишь один из маленьких штрихов и не панацея”, хотя на ней часто акцентируется внимание. “Должна быть полноценная административная реформа на уровне областей, районов, поселков, чтобы выстроить единую систему органов управления”, - заметил эксперт.

Андрей ХАН, член рабочей группы по разработке “Дорожной карты”, говорил о необходимости сбалансировать все три ветви власти: “Конечно, это можно сделать именно за счет ослабления исполнительной власти, но речь идет не о том, чтобы сделать ее слабой, а о том, чтобы все другие ветви сделать не зависимыми от нее”. Процесс этот довольно сложный и требует определенных этапов, подчеркнул г-н Хан, решаться эти вопросы должны на законодательном уровне и при этом они требуют серьезной дискуссии по поводу того, какая форма правления в нашей стране наиболее оптимальна.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ

Представители ЗСК настаивают на политическом характере обвинений в адрес таразского активиста движения

Представители ЗСК Петр Своик и Маржан Аспандиярова считают, что дело активиста ЗСК в Таразе Алибека Жумабаева - не рядовое уголовное, а политическое. Об этом они заявили на пресс-конференции в Алматы. По их сведению, г-н Жумабаев четвертый месяц содержится в следственном изоляторе, несмотря на то, что арест - исключительная мера пресечения, применяемая в обстоятельствах, ни под одно из которых Жумабаев не подпадает. Состав инкриминируемых ему преступлений - это хулиганство и посягательство на честь и достоинство Президента. А также добавленное недавно обвинение якобы в приготовлении к массовым беспорядкам. По сведению г-на СВОИКА, обвинение построено на том, что несколько молодых людей признались в том, что они якобы по указанию Жумабаева портили билборды кандидата в Президенты Казахстана. По другому эпизоду некто Рахметов с приятелем подожгли билборд в Шымкенте и даже сняли это на видео, чтобы предъявить Жумабаеву и потребовать денег. Но первоначально обратились в КНБ, где их снабдили спецаппаратурой, на которую была записана встреча с Жумабаевым, в ходе которой обговаривались якобы приготовления к организации массовых беспорядков. В результате Жумабаев был арестован, а все остальные проходят только свидетелями по делу.

При этом г-н Своик отметил, что правоохранительные органы не реагировали на предложения о поручительстве, предложении залога взамен на изменение меры пресечения подследственному. Даже несмотря на то, что он является авторитетным человеком, единственным кормильцем семьи с малолетними детьми, имеет уважаемых в городе родителей, являлся доверенным лицом кандидата Туякбая и не склонен скрываться ни от следствия, ни от суда. Тем не менее, на свидание его привели в наручниках как особо опасного преступника под конвоем вооруженных автоматами охранников. Адвокат Сериккали МУСИН полагает, что добавление недавно обвинения в организации массовых беспорядков является “совершенно абсурдным и надуманным” и связано с тем, что две предыдущие инкриминируемые статьи подпадают под акт амнистии, объявленной 11 января. “Чтобы не подводить под амнистию, добавляют новую статью”, - утверждает адвокат. При этом он сравнивает события 11 сентября 2005 года в Шымкенте, когда толпа молодчиков крушила гостиницу, мебель, посуду, угрожая жизни лидеров оппозиции, которые проводили здесь региональную конференцию. “Тогда были действительно организованы массовые беспорядки, однако власти нашли некого “дикого Армана”, которому дали год условно”, - напомнил адвокат. При этом он утверждает, что “Жумабаев же ни в каких подобных деяниях не участвовал, лишь двое провокаторов пытались подбить его на такие акции, и при этом он отказался участвовать”.

Представители ЗСК не исключают, что судебный приговор будет обвинительным. Об этом свидетельствует, что обвиняемого продолжают держать в заключении, “даже несмотря на то, что дело разваливается”. В связи с этим они обратились к СМИ и международным организациям с просьбой направить своих наблюдателей на судебный процесс, который начинается 20 марта в Таразе.

Ирина БЕКТИЯРОВА

СОВЕЩАНИЯ

По мнению политолога, оппозиция, требуя отставки руководства КНБ, “подыграла той группе, которая пыталась решить свои проблемы”

Политолог Ерлан Карин заявил такую тему для дискуссии в клубе “Политон” - “Проблемы усиления роли спецслужб во внутриполитических процессах”.

Оказалось, что г-н Карин уже пять лет пишет книгу на эту тему, все это время изучал роль спецслужб во внутриполитических процессах как стран Центральноазиатского региона, так и России. Спецслужбы, по мнению эксперта, занимают особое место в системе государственной власти, роль и влияние их усиливается, идет рост политических амбиций. И если борьба с терроризмом будет доверена полностью только им, то “существует риск, что они могут повести самостоятельную политическую игру под видом защиты национальных интересов”, “начинает появляться “оппозиция в погонах””. В определенный момент правящие элиты начинают понимать, что спецслужбы представляют определенную угрозу их власти и проводят “чистки”, как это было во всех странах Центральной Азии. Тем не менее, как и в других странах, в Казахстане идет рост финансирования спецслужб. По данным, которые удалось собрать г-ну Карину, с 2000 по 2004 год расходы на них увеличились в пять раз.

- Казалось бы, особой проблемы в этом нет, потому что действительно безопасность требует многих расходов, и с одной стороны это выглядит обоснованно. Но с другой стороны, если рост ВВП составлял 7 - 9%, то военные расходы в большинстве стран возросли на 30%, и здесь лидируют Узбекистан и Казахстан. Расходы растут, но не сопровождаются программами реформирования силовых структур. И это вызывает определенную озабоченность, - считает г-н КАРИН.

По его мнению, это касается и России, где при росте финансирования эффективность работы спецслужб не возрастает. Возвращаясь к казахстанской тематике, эксперт отметил, что если у наших соседей увеличение финансирования на безопасность выглядит обоснованно - там есть конкретные проблемы с терроризмом - то в Казахстане “вроде бы прямых угроз внешней агрессии или терроризма нет”, а усиление финансирования идет.

- Как выяснилось, спецслужбы вместо того, чтобы заниматься борьбой с терроризмом, преимущественно занимаются борьбой с политическим инакомыслием и противодействием существующей оппозиции. Самое интересное, что преследованием лидеров оппозиции занимаются антитеррористические подразделения спецслужб, тем самым отвлекаясь от своих непосредственных функций, превращаясь в “преторианцев”, - заявил г-н Карин.

Здесь он подробно привел несколько известных фактов из практики России, Киргизии, Узбекистана и даже Украины. В Казахстане делались попытки установления большего контроля над деятельностью силовых органов, в частности, через практику назначения их руководителями гражданских лиц. Здесь Ерлан Карин сделал интересное замечание, что “на самом деле это ничего не меняет”. Из истории политической практики Казахстана, связанной с ролью “силовиков”, примеров было приведено в целом не много, в частности - известные события ноября 2001 года. По поводу последних трагических событий политолог заметил, что ему странно было слышать из уст депутатов и лидеров оппозиции требования отставки председателя КНБ.

- В такой ситуации требование отставки - самое глупое. От перемены руководителей ничего не изменится. Наивно в этой ситуации было и требовать каких-то дополнительных рычагов контроля за этими структурами в виде парламентского комитета. Это необходимо в принципе сделать, но в условиях, когда внутриполитический процесс носит полностью теневой характер, политические решения принимаются в закулисном порядке, требовать общественного контроля над спецслужбами наивно, - заметил г-н Карин.

Оппозиция, требуя отставки руководства КНБ после убийства Сарсенбаева, “подыграла той группе, которая пыталась решить свои проблемы”, считает он. В нынешних условиях, по его прогнозу, начинается борьба за влияние различных политических групп на спецслужбы, но “сказать, какие именно группы борются за влияние, очень сложно - все происходит как бы “в тени”, и мы можем делать свои аналитические заключения только на отгадывании определенных действий”.

Ярослав РАЗУМОВ

КОНФЕРЕНЦИИ

Эксперты считают, что безопасность в Центральной Азии во многом зависит от внутриполитических процессов в странах региона

В Алматы прошла очередная международная конференция - “Демократия и безопасность в Центральной Азии”, организованная Центральноазиатским фондом развития демократии.

Вполне ожидаемо первая тема заглавия - демократия - оказалась в дискуссиях как бы на втором плане, значительная доля внимания была уделена безопасности. Так, известный казахстанский политолог Ерлан КАРИН в своем выступлении заявил: “Состояние региональной безопасности здесь, в Центральной Азии, будет в основном обуславливаться содержанием внутриполитических процессов в странах региона”. Определяющее значение, по его мнению, будут иметь такие факторы, как противостояние между властью и оппозицией, внутриэлитные противоречия, падение легитимности государственной власти, ускорение процессов смены политических элит, вмешательство во внутриполитические процессы внешних сил.

- В прошлом году все наши дискуссии крутились вокруг темы “цветных революций”, выборы в Азербайджане и Казахстане это охладили. Но данная тема не исчерпана. Это подтверждается и тем, что в последнее время на первый план в работе правоохранительных органов выходят задачи сохранения власти нынешних режимов, а потом уже - борьба с терроризмом. Поэтому спецслужбы часто оказываются в эпицентре тех или иных внутриполитических конфликтов. Они оказываются в зоне влияния политико-экономических групп. Главными же врагами стабильности для стран региона на ближайшее время являются не некие “невидимки”, а конкретные проблемы - бедность, нищета, коррупция, и когда они накапливаются, происходят разного рода эксцессы, - считает г-н Карин.

Другие участники конференции вспоминали и внешние угрозы, в том числе и так называемую “большую игру” крупных стран вокруг стран региона. Некоторые из внешних “игроков”, среди которых, как известно, США, Россия и Китай, сильного акцента на своих интересах здесь не делают. В этом плане очень показательным стало выступление Ольги Оликер, представлявшей известную американскую экспертную организацию “РЭНД”, посвященное интересам США в Центральной Азии. Вообще сейчас интересы США в международной политике - “в трудном положении”, заметила она. До операции в Афганистане американские интересы в Центральной Азии “были не очень большие и отношение не слишком серьезное”. Что интересовало американцев тогда? Энергия - в отношении Казахстана; интересы России, Китая, Ирана и Турции и традиционные угрозы: наркотики, террористы.

- После начала войны в Афганистане наш интерес к Центральной Азии стал больше, но тоже не совсем четкий. Сейчас мы поняли, что этот регион важен, что интернациональные угрозы здесь в какой-то мере сосредоточены. А также то, что внутренние проблемы этих стран - коррупция, авторитарность - они не могут держаться долго, но какое-то время продержатся. Наши военные интересы здесь в связи с операцией в Афганистане существенны, но нельзя сказать на будущее, насколько они будут таковыми. Кроме того, есть Россия, Китай, Иран, Индия, Турция и им эта часть мира важнее, чем нам, - заявила г-жа ОЛИКЕР.

Военные интересы США в этой части мира после войны в Афганистане у США закончатся. Стратегические останутся, это - развитие энергетики, институциональные угрозы. Но чем больше времени пройдет, тем больше будут понимать в США, что другим странам Центральная Азия может быть важнее, чем для Америки. “И если мы хотим продолжать сотрудничать с регионом, мы должны сотрудничать и с Китаем, и с Россией”, - отметила американский эксперт. Эта тема была поднята и известным политологом из Бишкека Александром КНЯЗЕВЫМ:

- Существует закон неравномерного развития государств: сегодня мировым гегемоном являются США, и на среднесрочном уровне было бы безумием не считаться с этим и игнорировать интересы США. Но в долгосрочной перспективе все мы понимаем, что будущее всех наших стран будет определяться тем, какую форму взаимоотношений мы найдем с Китаем. При определении политики, в том числе и в сфере безопасности, для наших стран должен быть и поиск этого. Понятно, что страны того ранга, какими являются страны нашего региона, вынуждены находиться под влиянием внешних игроков; но характер этого влияния различен. Взгляните, в какой степени влияют на внутреннюю политику стран Китай, Россия и США. Это разные уровни. И приоритетным для нас должно быть то влияние, которое в меньшей степени затрагивает традиционные устои, специфику нашего центральноазиатского сообщества. Мне представляется, что влияние России и Китая в этом плане наименее болезненны для нас, нежели жесткие попытки США и вообще западного сообщества навязать, внедрить свои представления о путях развития для наших стран. Есть много примеров (Ирак, в какой-то степени Афганистан) того, каковы негативные последствия этого жесткого внедрения.

Комментируя вопрос Панорамы о том, не будет ли явно растущее экономическое влияние Китая в нашем регионе иметь тенденции к трансформации во влияние политическое, Ерлан Карин заметил, что “Китай ведет себя пока очень четко, продвигая свои интересы преимущественно в экономической сфере, пытаясь не заподозрить себя в наличии каких-то геополитических амбиций”. Хотя все же уже есть попытки вовлечь центральноазиатские страны в свое собственное геополитическое поле, например - недавнее заявление стран ШОС по поводу того, что они не поддерживают самостоятельность Тайваня.

- Это тоже признак трансформации ШОС, хотя в военно-политическую структуру ее трансформации ожидать в ближайшее время не приходится, - считает эксперт.

Ярослав РАЗУМОВ

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

Законопроект о борьбе с отмыванием денег в версии Генпрокуратуры вызвал критику экспертов

Вчера в Астане Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ/ОБСЕ) в РК провело круглый стол по законопроекту о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Соорганизаторами дискуссии выступили мажилис и Генеральная прокуратура, разработавшая данный документ. В обсуждении его приняли участие представители правительства, бизнес-сообщества, неправительственного сектора и международных организаций.

БДИПЧ/ОБСЕ подготовило оценку законопроекта, включающую правовую экспертизу с точки зрения верховенства закона и соответствующих международных практик, а также обязательств в рамках ОБСЕ. В феврале и марте 2006 г. Центр ОБСЕ и Форум предпринимателей Казахстана организовали обсуждение законопроекта среди бизнес-сообществ различных областей страны. Результаты данных дискуссий были обсуждены вчера в столице.

Представитель БДИПЧ/ОБСЕ Питер БИННИНГ заявил, что “ряд положений” обсуждаемого законопроекта “не соответствует международной практике, и мы рекомендуем его разработчикам прислушаться к мнению наших экспертов“.

В частности, БДИПЧ/ОБСЕ не рекомендует создавать орган финмониторинга при прокуратуре, как это предлагает сделать разработчик, “поскольку функционирование данного ведомства подразумевает оперативную независимость и автономность действий без вмешательств извне“.

Кроме того, по мнению эксперта, включение органа финмониторинга в структуру прокуратуры делает коммерческую информацию уязвимой для “ненадлежащего использования“: “Частная информация может легко использоваться неправильным образом и стать инструментом подавления бизнеса. Поэтому эти данные требуют надежной охраны“.

По мнению г-на Биннинга, нечеткое определение в проекте закона понятия “подозрительная финансовая операция” обязывает предпринимателя информировать будущий надзорный финорган “обо всех сделках, превышающих определенную сумму, то есть сообщение о таких сделках требуется даже при полном отсутствии каких-либо подозрений в законности сделки“: “В этом заключается грубое вмешательство в частную жизнь. Я убежден, что это положение неверно, и необходимости в его введении просто нет“.

БДИПЧ/ОБСЕ также рекомендует разработчикам уточнить термин “отмывание нелегальных доходов“.

“Нет сомнения в том, что эффективные законы, направленные против отмывания денег, необходимы, однако в них должен быть четкий баланс между эффективной борьбой с преступными деяниями и защитой основных прав человека, неприкосновенности частной жизни“, - подчеркнул г-н Биннинг.

В заключение он отметил, что “с принятием закона о противодействии отмыванию денег станут востребованы юристы и адвокаты, специализирующиеся в этих вопросах“. Таким специалистам “необходимо обеспечить соответствующую защиту для сохранения их профессиональной тайны“. “Однако тайна консультации с юристом в законопроекте не гарантирована“,- считает эксперт.

Руководитель аппарата Генпрокуратуры РК Серик ТЕМИРБУЛАТОВ не согласился с выводами международных экспертов: “Орган финмониторинга при Генпрокуратуре - не надзорный и не проверяющий, как ошибочно полагают эксперты БДИПЧ/ОБСЕ, а аналитический. Его руководитель будет назначаться главой государства, и, следовательно, подотчетен орган будет Президенту“.

Дал отповедь г-н Темирбулатов и доводам международных специалистов о необходимости проверять только подозрительные операции: “Эксперты лукавят, говоря о том, что превышающие пороговые значения финоперации в развитых странах не проверяются. Я слушал г-на Биннинга и поднял типовое законодательство ООН, где говорится, что всякая операция, превышающая определенные суммы, служит объектом для проверки, потому что на терроризм могут идти и легальные деньги“.

Говоря о “критериях подозрительности“, г-н Темирбулатов сообщил, что они “будут определяться в подзаконных актах, и их будут разрабатывать не только орган финансового мониторинга, но и Нацбанк, Агентство финнадзора, Минфин, возможно, эти вопросы будут согласовываться и с правоохранительными органами“.

Недопущение коррупции среди сотрудников создаваемого ведомства достижимо, по мнению представителя прокуратуры, путем установления для них высокой зарплаты: “Тогда случаев подкупа и утечки коммерческой информации, возможно, не будет”. При этом г-н Темирбулатов выразил сомнение в возможности коррупции в финмониторинге: “Поскольку этот орган не является проверяющим, надзирающим, выдающим какие-либо разрешения, то, извините, за что тогда им давать?“

При этом руководитель аппарата Генпрокуратуры заметил, что “в любом случае у нас уже нет возможности учесть данные БДИПЧ/ОБСЕ рекомендации: законопроект передан в парламент, и теперь этот вопрос зависит от депутатов“.

Между тем участвовавший в работе круглого стола председатель комитета по международным делам, обороне и безопасности мажилиса Серик АБДРАХМАНОВ вообще усомнился в необходимости обсуждаемого законопроекта: “Нужен ли нам вообще такой закон? Мне кажется, разработчики подготовили его не для организации борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма, а для расширения функций прокуратуры“.

“Зачем бороться с подозрительными финоперациями, есть явные преступные сделки, которые получили освещение в прессе, которые потихоньку “затухают“, и им оценка со стороны Генпрокуратуры и правоохранительных органов не дается?” - заявил депутат.

Между тем, по его словам, “это как раз и есть отмывание“: “ОБСЕ это просто разложило по полочкам. Думаю, общество просто не готово к принятию данного законопроекта, потому что мы не боремся с явными нарушениями, с явным отмыванием денег“.

Г-н Абдрахманов напомнил, как на одном из прошлых заседаний палаты “рассказал одну легенду об одном генерале“, из-за чего “прокуратура меня приглашает: “Ну-ка, назовите фамилию генерала“. И предложил участникам круглого стола “легенду про прокуратуру“: “Один прокурорский деятель, говорят, заработал свой первый капитал на приостановлении решений официальных органов. В принципе, мои слова проверяемые: если кто-то желает осуществить мониторинг - может проверить все решения, все протесты прокуратуры и что за ними стоит, каков был экономический эффект для государства… Поэтому, я думаю, что авторы законопроекта в данном случае преследуют дополнительные полномочия как источник нелегальных доходов“.

Парламентарий пообещал проголосовать против данного законопроекта. Председатель совета Форума предпринимателей Казахстана Раимбек БАТАЛОВ также раскритиковал предлагаемый законопроект. По его мнению, недостатком является необходимость в случае его принятия внесения сопутствующих изменений и дополнений в 23 кодекса и закона страны и 50 поправок в нормативные акты: “Эти поправки, безусловно, нужны, но малому и среднему бизнесу, который не имеет в штате профессиональных юристов, будет нелегко их все отследить и понять, как работать в новых условиях“. По мнению лидера форума предпринимателей, принятием закона в данной редакции бизнесмены будут “загнаны в тень“, потому как у них “появляются новые надзорно-контролирующие органы и обязанности заполнения новых справок, отчетов“. “Бизнес уже устал от всего этого“,- констатировал г-н Баталов.

По его информации, законопроект “позволяет органу финмониторинга блокировать финоперации на срок до 5 дней, тогда как во Франции, к примеру, блокировка счетов разрешена лишь на 13 часов, в Италии и Польше - на 48, в Бельгии - до двух рабочих дней“. “Казахстан “шагнул” в этом плане вперед Европы. Но за 5 дней блокировки представители малого бизнеса влезут в серьезные долги или могут вообще разориться“,- заметил г-н Баталов.

Кроме того, считает он, “в законопроекте игнорируется вопрос защиты прав предпринимателей“.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВИЗИТЫ

По мнению министра энергетики США, Казахстану следует расширять транспортировку нефти

Во вторник в Казахстане с визитом находился министр энергетики Соединенных Штатов Самюэль Бодмен, который встретился с Президентом, министрами энергетики и иностранных дел, а также группой американских бизнесменов, работающих в нашей стране.

С Нурсултаном Назарбаевым гость обсудил вопросы глобальной энергетической безопасности, сотрудничество двух стран в области энергетики, транспортировки энергоресурсов, нераспространения оружия массового уничтожения и борьбы с терроризмом.

После встречи с Президентом г-н БОДМЕН отметил, что США рассматривают Казахстан в качестве лидера Центрально-азиатского региона, и пообещал удвоения американских инвестиций в экономику республики в течение следующих пяти лет, по сравнению с сегодняшними $10 млрд.

Встречи с официальными лицами были столь плотными и насыщенными, что существенно “урезали” время, первоначально запланированное для эксклюзивного интервью Панораме. Поэтому г-н Бодмен ответил на некоторые наши вопросы практически в режиме “блица”:

- Можно ли говорить о наличии интересов США в Казахстане?

- Конечно, у нас есть целый ряд интересов здесь. В первую очередь, мы надеемся, что Казахстан завершит подписание соглашения с Азербайджаном по трубопроводу Баку - Тбилиси - Джейхан. Этот трубопровод позволит транспортировать казахстанскую нефть на мировые рынки, и таким образом она станет источником энергетических ресурсов для всего мира... Именно расширение энергетических источников и является одной из задач департамента энергетики США перед американцами. Следующая сфера наших интересов - это расширение трубопровода КТК… Мы рассчитываем и очень надеемся, что он будет использоваться в полную свою мощность. Кроме того, есть еще целый ряд дополнительных проектов, которыми заинтересованы США. При этом мы надеемся, что американские компании самостоятельно преуспеют на казахстанском рынке и будут отвечать потребностям правительства и выигрывать в различных программах (по-видимому, имеется в виду Государственная программа освоения казахстанского шельфа Каспийского моря. - авт.).

- На ваш взгляд, сможет ли Казахстан когда-либо в будущем поставлять нефть непосредственно на американский рынок? По какому пути это может происходить?

- Думаю, что для этого потребуется расширение возможностей по транспортировке. На мировом рынке побеждает тот, кто предложит наивысшую цену за такой товар, как нефть. У Казахстана имеются колоссальные запасы нефти, и вам необходимо расширять ваши трубопроводные возможности. Помимо упомянутых трубопроводов БТД и КТК, возможно, имеет смысл расширять поставки в южном направлении. В частности, Пакистан очень заинтересован в источниках энергоресурсов из Казахстана.

- Вы упомянули о колоссальных запасах нефти в Казахстане. Но некоторые эксперты сомневаются в реальности серьезных объемов углеводородных ресурсов на Каспии. Насколько в этом случае серьезна роль Каспийского региона в обеспечении мировой энергобезопасности?

- Я не думаю, что оценка каспийских ресурсов является завышенной. С какой ситуацией мы сталкиваемся в последние годы? Она такова, что поставщикам нефти очень сложно угнаться за постоянно растущим спросом на нефтересурсы. И поэтому дополнительные поставки даже 1-2 миллионов баррелей в день окажет огромное полезное воздействие на мировой рынок нефти, обеспечив его ликвидность.

- Несколько лет назад Китайская государственная нефтяная компания попыталась войти в Северокаспийский проект. Однако западные участники, в первую очередь американские, заблокировали сделку. Не противоречит ли американским интересам усиление китайской стороны в нефтяных проектах Казахстана?

- Китай – это одна из целого ряда стран, стремящихся к увеличению нефтяных ресурсов, которыми они могут располагать для своей экономики. КНР сталкивается с американскими компаниями по всему миру, не только в Казахстане. Это становится реальностью, в которой компаниям США нужно научиться жить, сосуществовать с китайскими коллегами. Растущий спрос на энергоресурсы со стороны Китая означает процветание экономики этой страны. Это говорит о том, что все больше и больше китайских граждан выходят из-за черты бедности и живут в нормальных условиях.

- Каковы ваши прогнозы в отношении цен на нефть в ближайшее время?

- Не занимаюсь прогнозированием цен и того, что будет происходить на нефтяном рынке. Но внутри нашего министерства есть специальное агентство, которое осуществляет прогнозирование. Специалисты данного агентства говорят: предполагается незначительное повышение в 2006 году по сравнению с прошлым годом. Как вы помните, в 2005 году цены на нефть колебались в интервале от 55 до 60 долларов за баррель. Кроме того, агентство прогнозирует постепенное снижение цен в течение 5-6 лет, что будет связано с увеличением добычи нефти и поставок ее на мировой рынок.

- И вопрос, не относящийся к нефтяной теме. В случае, если Казахстан соберется развивать атомную энергетику, не вызовет ли это протеста со стороны США, как это происходит в ситуации с иранской атомной программой?

- Мы не будем возражать. Думаем, что это прекрасная идея, и Казахстану будет полезно развивать мирную атомную энергетику. Мы обсуждали этот вопрос сегодня с членами вашего правительства.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПОСОЛЬСТВА

Япония выделяет гранты социальным организациям РК

В понедельник в Астане Посол Японии в РК Тэцуо Ито и руководители группы казахстанских неправительственных организаций подписали соглашение о предоставлении японской стороной грантов на общую сумму $359,2 тыс. в рамках программы “Корни травы” японской официальной помощи развитию (ODA).

По словам г-на ИТО, 52 НПО подали заявки на получение грантов. “В результате рассмотрения их действительных потребностей, мы приняли к финансированию шесть проектов“,- сообщил он.

Гранты получат: 3 организации из Восточного Казахстана - санаторно-туберкулезный детский сад №15 (на сумму $31,4 тыс.), дом-интернат №3 для престарелых и инвалидов в Семипалатинске ($89,2 тыс.), дом-интернат для престарелых и инвалидов села Бородулиха ($22,5 тыс.); профессионально-технический лицей №9 Павлодарской области ($89,2 тыс.), НПО “Замир” ($37,3 тыс.) и фонд “Невада-Семей” ($89,4 тыс.).

Как пояснил дипломат, средства пойдут на реализацию ряда социальных проектов, в частности организации смогут приобрести медицинское оборудование и специализированный автотранспорт для инвалидов и престарелых, произвести капитальный ремонт систем отопления, водоснабжения и канализации данных учреждений.

Проект улучшения медицинского оборудования семипалатинского дома-интерната  для престарелых и инвалидов предполагает закупку инвалидных колясок, специальных кроватей и т. п., что “позволит создать более благоприятные условия и повысить эффективность обслуживания и ухода” за проживающими там 29 пожилыми людьми.

Один из грантополучателей - директор детского сада из Семипалатинска Нурсулу ШАКШАБАЕВА поблагодарила посла за неоднократную помощь ее учреждению, заметив, что “дошкольное детство - это самый короткий промежуток жизни, поэтому, если в это время преподать детям уроки добра, как это делаете вы, они запомнят их на всю жизнь“.

Программа грантовой помощи “Корни травы” осуществляется в республике с 1997 года и направлена на поддержку неправительственных организаций, органов местного управления, учреждений первичной медицинской помощи, начального образования и других неприбыльных организаций.

По информации посольства Японии, с 1997 года эта страна профинансировала различные проекты в Казахстане на общую сумму $1,1 млн.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Microsoft Казахстан принял участие в Инвестиционном саммите Казахстана в Великобритании

С 15 по 17 марта 2006 года в Лондоне проходит казахстанский Инвестиционный саммит, в котором приняли участие представители компании Майкрософт Казахстан.

Целью проведения саммита является привлечение новых иностранных инвестиций в развитие рыночной экономики Республики Казахстан при активном участии государства, а также регулярный обмен и использование международного опыта для построения открытой экономики и свободной торговли, улучшение инвестиционного климата республики согласно Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы.

В первый день саммита состоялось обсуждение общей динамики роста экономики Казахстана, инвестиционного климата и прогнозов развития, а также места Казахстана в глобальном контексте. В частности, были затронуты вопросы увеличения потенциала нефтегазового сектора, перспектив развития промышленного сектора, высоких технологий и других несырьевых отраслей казахстанской экономики. С докладами по представленным темам выступили Жан Лемьер (Президент Европейского банка реконструкции и развития), Ахметжан Есимов (министр сельского хозяйства Республики Казахстан) и другие.

Айдар Даулетов, Генеральный директор Microsoft Казахстан и Средняя Азия, представил доклад на тему “IT-индустрия как ключевой фактор устойчивого развития несырьевого сектора экономики страны”. Доклад был посвящен индустрии информационных технологий, которая во многих странах мира является одним из ключевых факторов устойчивого экономического развития и вносит существенный вклад в государственный ВВП. Кроме того, развитие индустрии информационных технологий ускоряет переход страны к созданию информационного общества и снижает так называемое “цифровое неравенство” между развитыми и развивающимися странами.

По словам Айдара Даулетова, Microsoft, являясь де-факто лидером на рынке ИТ во многих странах мира, в тесном сотрудничестве с правительством этих стран вносит существенный вклад в развитие локальной индустрии ИТ, в частности в производство программного обеспечения. К примеру, в Ирландии Microsoft создал 1 600 рабочих мест, при этом деятельность компании составляет 6% всего экспорта Ирландии, 2% от ВВП Ирландии. Далее были приведены следующие данные: согласно исследованиям агентства IDC в странах Восточной Европы на 1 доллар США, зарабатываемый корпорацией Microsoft, 7 долларов США зарабатывают партнеры Microsoft - местные ИТ-компании; согласно исследованиям агентства Datamonitor в странах Восточной Европы, средняя заработная плата работников в индустрии ПО в среднем в 4 раза больше, чем средняя заработная плата по стране, что способствует формированию среднего класса в стране.

По мнению г-на Даулетова, в рамках стратегии индустриально-инновационного развития правительство Казахстана делает очень важные шаги, направленные на развитие индустрии информационных технологий. В частности, весной 2006 года планируется завершение строительства и запуск Парка информационных технологий в пос. Алатау недалеко от г. Алматы. Компания Microsoft с самого начала является активным участником этого проекта и планирует создать центр компетенции в новом технопарке. Помимо этого, правительством Казахстана завершено создание концепции электронного правительства и уже начата реализация нескольких проектов, направленных на создание базовых сервисов электронного правительства. Компания Microsoft вместе с казахстанскими партнерами принимает активное участие в данных проектах.

Помимо информации о запланированных мероприятиях компании, доклад также содержал факты о том, что уже было сделано офисом Microsoft в Казахстане с момента его открытия в ноябре 2002 года. В частности, за прошедшие три года в рамках партнерства с правительством Казахстана был подписан Меморандум о взаимопонимании с Агентством по информатизации и связи Республики Казахстан и Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан. В рамках этого Меморандума Microsoft разработал и представил рынку казахские версии своих 2 наиболее популярных продуктов: операционную систему для настольного персонального компьютера Microsoft Windows и пакета офисных приложений Microsoft Office. Как считает Айдар Даулетов, с помощью этих программных продуктов значительно упрощается решение очень важной политической задачи - ведение делопроизводства на казахском языке.

Кроме того, в декабре 2004 года компания Microsoft подписала Меморандум о взаимопонимании с Министерством образования и науки Республики Казахстан. В рамках этого меморандума Microsoft совместно с министерством начал реализацию в Казахстане всемирной инициативы Microsoft “Партнерство в образовании”. На сегодняшний день сотни учителей средних школ со всех регионов Казахстана прошли обучение по использованию ИТ в учебном процессе, помимо этого были подготовлены и переданы Министерству учебно-методические пособия по преподаванию общеобразовательных дисциплин с использованием информационных технологий.

По словам г-на Даулетова, данная инициатива позволяет дать возможность выпускникам казахстанских средних школ иметь такой же уровень знаний в области ИТ, как у их сверстников из развитых стран мира, а это дает возможность республике в будущем иметь более высококвалифицированную рабочую силу, что в эпоху глобализации дает Казахстану возможность быть более конкурентоспособной страной на мировой арене.

“По всем перечисленным выше направлениям Microsoft имеет богатый опыт, накопленный во многих странах мира, и мы готовы к продолжению сотрудничества с правительством Казахстана, направленным на развитие индустрии информационных технологий в нашей стране и построение экономики, основанной на знаниях”, - сказал Айдар Даулетов.

Прошедший саммит стал платформой для обсуждения экономических успехов во многих секторах экономики, включая энергетику, транспорт, банковские и финансовые услуги, потребительские товары, недвижимость, добычу полезных ископаемых и металлы, телекоммуникации и информационные технологии, расширяющихся инвестиционных возможностей Казахстана и перспектив его развития.

А. К.

из Лондона для Панорамы

ПРАВО

Лига потребителей готовит иски к 12 алкогольным и табачным компаниям

Накануне Всемирного дня потребителя, который в Казахстане отмечается с 15 марта 1997 года, в Казахстанском пресс-клубе состоялся брифинг, посвященный ежегодному отчету Лиги потребителей Казахстана о деятельности за 2005 год.

Как сообщила спикер встречи, президент ОФ Лига потребителей Казахстана Светлана САВЧЕНКО, в настоящее время лига объединяет 107 организаций, защищающих права потребителей в Казахстане, Таджикистане, Узбекистане и Киргизии. “За предыдущий год усилиями профессионалов, работающих у нас, было возмещено более Т71 млн материального и Т800 тыс. морального ущерба”, - отметила она.

Также глава Лиги сообщила о подготовке ряда исков против некоторых алкогольных, табачных компаний, а также “Горводоканала”. “12 алкогольных и табачных компаний вводят потребителя в заблуждение, рекламируя воду, которой в природе не существует. Помимо заведомого обмана граждан, это еще и целенаправленный обход закона, который запрещает рекламу спиртных напитков. Аналогичный пример можно привести и в отношении табачных компаний. Мы также возмущены ситуацией, которая складывается в многоэтажных жилых домах. К примеру, в одном доме восемь квартир оснащены счетчиками, а в 22 квартирах их нет. Если владелец счетчика вовремя не оплатил счета за воду, то его долг распределяется между теми, у кого счетчиков нет. И эти деньги не вернут даже в том случае, если хозяин счетчика потом все же оплатит долги! Мы будем бороться с этой несправедливостью”, - заявила г-жа Савченко.

15 марта Лига потребителей Казахстана провела награждение компаний знаком качества “Безупречный”. “Проект “Народный знак качества “Безупречный” создан с целью формирования цивилизованных отношений на рынке товаров и услуг Казахстана, улучшения имиджа производителей, заботящихся о качестве своей продукции, услуг и работ, защиты рынка от недобросовестных предпринимателей. Необходимо предоставить потребителю возможность узнавать качественные продукты с первого взгляда, не растрачивая время на пустые поиски и дорогостоящие ошибки, экономить материальные, физические и психологические затраты на приобретение нужного и достойного продукта или услуги. От реализации проекта выиграют не только потребители, но и производители, и государство”, - считает г-жа Савченко.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРАВО

Американский эксперт поделился с казахстанскими юристами опытом работы суда присяжных в США

На днях в Алматы состоялась встреча президента Американской ассоциации юристов Майкла С. Греко с представителями Алматинской коллегии адвокатов. Последние (около 50 человек) обсуждали с гостем проблемы применения системы суда присяжных в Казахстане, особенности судебной практики США в использовании института суда присяжных, сходства и различия законодательств РК и США в данной части.

В частности, г-н ГРЕКО отметил, что в США с момента зарождения судебной системы суд присяжных использовался для решения как уголовных, так и гражданских дел. Право на безотлагательное рассмотрение дела судом присяжных посредством открытого заседания гарантировано всем лицам. Данное конституционное право, пояснил эксперт, обеспечивает обвиняемым по уголовному делу беспристрастное жюри присяжных, избранных из жителей того штата или района, где, как предполагается, было совершено преступление.

“В 6-й поправке к Конституции также описывается природа суда присяжных по отношению к обвиняемым в уголовном преступлении: таковые должны знать, в чем они обвиняются, имеют право на очную ставку со свидетелями обвинения и на вызов свидетелей в свою защиту”,- сказал г-н Греко.

Конституция США, как и Уголовно-процессуальный кодекс РК гарантирует обвиняемым в уголовном преступлении право на защиту в суде. Между тем на протяжении значительной части американской истории малообеспеченные обвиняемые, которые не могли позволить себе нанять адвоката, не всегда имели возможность использовать свое право на защиту в суде.

Согласно системе обычного права, используемой в США, гражданские дела также решаются судом присяжных. На практике же большинство уголовных и гражданских дел не доводится до суда присяжных, хотя данное право существует практически во всех крупных делах и спорах. В уголовной сфере более 90% всех дел решается до суда присяжных - обычно в ходе процесса, известного как заключение сделки между обвинением и защитой.

Право участвовать в качестве присяжного заседателя в судебном разбирательстве за время своего развития стало предоставляться женщинам, афроамериканцам и другим расовым и этническим меньшинствам, молодым совершеннолетним (в возрасте от 18 лет до 21 года) и прочим лицам, которым ранее такая возможность не предоставлялась. Данные изменения, как полагает американский эксперт, способствовали принятию более справедливых решений судом присяжных, давая подсудимым возможность рассмотрения их дел коллегией равных себе людей, а не элиты.

В качестве совета г-н Греко отметил, что в РК необходимо объяснять гражданам природу участия присяжных в судебном разбирательстве - что для этого не требуется специального юридического опыта и знаний, а лишь открытость и желание услышать доказательства обеих сторон. Равно как и способность вынести справедливое решение, не учитывая влияния факторов, не имеющих отношения к закону и конкретным фактам дела.

В уголовных делах в США выбор присяжных является сложным процессом, каждый шаг которого регулируется отдельным сводом законов, судебных правил и решений. И обвинению, и защите дозволяется назначить определенное количество “отводов” для лиц из списка кандидатов в присяжные заседатели.

Значительная доля внимания юридической общественности США уделяется тому, как наилучшим способом представить дело перед судом присяжных; проводятся исследования, посвященные изучению реакции присяжных на представленную их вниманию информацию.

“Сегодня в мире юридическая профессия играет важную, возможно, наиглавнейшую из всех профессий роль в содействии верховенству закона и защите свободы. Я считаю, что юристы всего мира должны сотрудничать друг с другом в подобных усилиях”,- заявил г-н Греко.

Председатель Алматинской коллегии адвокатов Кенжегали КАРЧЕГЕНОВ в своем докладе отметил, что данная организация давно высказывалась за создание в РК суда присяжных. Он напомнил, что в свое время коллегия опубликовала обращение к органам законодательной и исполнительной власти, гражданскому обществу, в котором однозначно высказалась за внедрение в стране классической англо-американской модели суда присяжных. Однако, найдя поддержку у юристов, эта позиция не была признана в парламенте, который законодательно закрепил континентальную модель. Адвокаты считают такую форму не судом присяжных в чистом виде, а сравнивают ее с немецкой моделью суда шеффенов с некоторыми новыми элементами. На их взгляд, это менее демократичная модель народного правосудия, так как не исключает возможности давления на заседателей со стороны профессиональных судей.

Опасения г-на Карчегенова касаются также ненадлежащей подготовленности казахстанских адвокатов для работы в новых условиях. “Далеко не все адвокаты ясно себе представляют специфику этого процессуального института”,- заметил он. В связи с этим глава ассоциации подчеркнул важность обмена опытом с зарубежными странами, имеющими в своем судопроизводстве традиции классического английского суда присяжных.

Американская ассоциация юристов является самой большой добровольной профессиональной организацией в мире, включающей более 400 тыс. членов. Она имеет представительства по Центральной Европе, Евразии и Среднему Востоку.

Гульмира АРБАБАЕВА

ЭТНОСЫ

Мухтар Шаханов заявляет об угрозе существованию казахского языка в эпоху глобализации

14 марта в Национальном пресс-клубе известный поэт Мухтар Шаханов презентовал собственную “Концепцию опасности искоренения”, вновь поднимая проблемы национальной самоидентификации и развития казахского языка. Поддержку ему в этом деле оказал заместитель председателя Ассамблеи народов Казахстана Сергей Терещенко.

Выяснилось, в частности, что спикеров беспокоит опасность утери национальных культурно-исторических корней на фоне тотальной глобализации. “Что человечество может противопоставить необузданной силе натиска процесса глобализации, которая однобоко основывается на материальных ценностях и отодвигает на задний план духовно-нравственные начала?” - вопрошает автор.

Напомнив о своем прошлогоднем выступлении на вечере поэзии в Центральном доме литераторов Москвы, г-н ШАХАНОВ заметил, что почти все присутствовавшие признали выдвинутую им проблему и присоединились к мнению о необходимости исследования проблемы на мировом уровне.

“Чем больше мы знаем языков, отдавая дань признательности языкам, объединяющим народы, в число которых входят и английский, и русский, и китайский, тем больше простора для мыслей”,- считает поэт, но тем не менее отмечает, что это не должно бросать тень пренебрежения на родной язык. “Как только отречешься от него, перестанешь говорить и думать на нем, тут же полностью оборвется морально-наследственная связь с отчими корнями. Отвернуться от родного языка все равно что отказаться от своей матери. Люди без корней часто создают опасность и неожиданные проблемы для общества”,- предупреждает он.

“Государственный язык имеет вес во всех странах мира. Например, если в Германии, во Франции или Японии не знаешь госязыка - не можешь устроиться на работу. Даже в соседней России без знания русского языка невозможно получить российское гражданство. Мы в отличие от всех этих стран не предъявляем ни одного жесткого требования”,- заметил национал-патриот от литературы.

“В исследовании английского ученого Дэвида Кристала “Гибель языков” отмечено, что ежегодно с лица земли исчезает около 24 языков. Равнодушное отношение к этим тревожным процессам антигуманно, поскольку вымирание языка влечет за собой вымирание культуры, истории и духовных ценностей целого народа, которые входят в арсенал мирового культурного богатства”,- заявил он.

Далее о непростом положении с двуязычием, сохранении казахской самобытности рассуждал г-н ТЕРЕЩЕНКО. По его словам, “это трагедия народа, когда сегодня более 3 млн казахов не владеют или слабо владеют родным языком”.

Сказав, что “для решения данной проблемы необходимо придать этому вопросу большее значение и двигаться по нему сильнее”, г-н Терещенко привел в пример возглавляемое им объединение - Ассамблею народов Казахстана, под эгидой которой в национально-культурных центрах помимо родных языков усиленно изучают и государственный. Кроме того, совместно с телевидением проводится конкурс “Казакша караоке”.

“Должна быть выработана четкая система, подкрепленная соответствующим финансированием”,- заметил бывший Премьер.

Гульмира АРБАБАЕВА

БАНКИ

С 1 апреля Нацбанк повышает ставку рефинансирования

В среду Нацбанк распространил сообщение о повышении официальной ставки рефинансирования, которая с 1 апреля вырастет до 8,5% с нынешних 8%. Мотивируется принятое правлением Нацбанка решение высоким годовым уровнем инфляции, достигшим в феврале 8,7%, а также ожидаемым в последующие месяцы сохранением инфляционного давления на экономику “в результате действия таких факторов, как приток иностранной валюты в страну, расширение совокупного спроса, рост кредитования экономики”.

Нацбанк сохраняет намерение рассматривать вопрос о ставке рефинансирования раз в квартал, и произошедшее повышение выглядит логичной реакцией на рост инфляции, предыдущее повышение произошло полгода назад, однако это не стало каким-то серьезным результатом для рынков. (В Нацбанке, комментируя это, отмечали, что влияние повышения ставок обычно сказывается со значительным временным лагом и к тому же нет непосредственной зависимости между ставкой рефинансирования и ставками кредитования банками экономики. Нацбанк только стремится к тому, чтобы влияние его ставок было более материальным, для чего предполагается установить единый и более высокий уровень ставок по депозитам банков в Нацбанке и нотам.) Во втором пункте сообщения о повышении ставки рефинансирования сообщается, что Нацбанк намерен увеличить операции на денежном рынке, в том числе по выпуску краткосрочных нот, это связывается Нацбанком с активным участием на внутреннем валютном рынке в связи с ростом предложения иностранной валюты. Это выглядит предупреждением, что Нацбанк не намерен уходить с валютного рынка, хотя непрепятствование укреплению тенге считается одной из наиболее действенных мер для снижения той части инфляции, которая имеет монетарную природу. Покупка валюты (на прошлой неделе председатель Нацбанка Анвар Сайденов сказал, что с начала года Нацбанк купил полтора миллиарда долларов - пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) приводит к слишком быстрому росту денежной базы. Очевидно, что пугающее увеличение сделок (за 4 дня этой недели на бирже было продано более $610 млн) и слишком быстрое укрепление тенге также не могут быть оптимальным сценарием, несмотря на высокую инфляцию. Укрепление слишком быстро может “поглотить” весь свой запас, который отводился в бюджетных прогнозах Минэкономики, согласно которым среднегодовой курс тенге прогнозировался в Т127 за доллар. (Нацбанк подчеркивал, что прогноз не является для него директивным показателем, но в целом соглашался с оценками Минэкономики - пожалуйста, Панорама №42 за 2005 год.) Вероятно, в феврале и марте мы имеем дело с “отложенным укреплением тенге”, поскольку прошлогодняя макроэкономическая стабильность обеспечивалась главным образом странным непритоком экспортной выручки в страну. По подсчетам аналитиков биржевого агентства “ИРБИС”, в феврале, несмотря на то, что месяц короткий и год не високосный, объемы торгов на валютном биржевом рынке достигли исторического месячного максимума в $1 млрд 848 млн. Аналитики агентства в обзоре, вышедшем в этот понедельник, отмечали, что “причина столь уверенного укрепления тенге, выведшая цены доллара на шестилетний минимум, кроется в уступчивости Национального банка, работающего исключительно на сглаживание колебаний курса”. Отсутствие жестких поддержек на протяжении длительного времени сформировало у участников рынка устойчивое настроение, согласно которому трейдеры отдают предпочтение работе на коротких позициях по доллару, эти позиции позволяют получить реальную отрицательную ставку обслуживания долларовых долговых обязательств при условии их конвертации в тенге. На этом фоне займы в долларах за рубежом выглядят привлекательными, и объем их постоянно растет. Это, в свою очередь, добавляет валюты и на внутренний казахстанский рынок. Прогноз на март, по оценкам аналитиков, выглядит прозрачным. “Рынок будет падать до тех пор, пока это падение не остановит головной банк страны. Но прогнозировать отметку, на которой Нацбанк сочтет необходимость это сделать, сегодня не представляется возможным”.

Эксперты из государственных структур, обосновывающие возможность смягчения проблемы инфляции с помощью непрепятствования укреплению тенге, считают, что через некоторое время рынок придет в равновесие не только благодаря спросу со стороны импортеров, но и позиции банков, которые должны будут поддерживать доллар, так как более 50% кредитования составляют долларовые кредиты, а еще 30% - тенговые с привязкой к доллару. (Это справедливо, только если банки не смогут легко увеличивать и свое фондирование в долларах, поскольку занятие средств в долларах и кредитование в тенге будут в условиях укрепления очень выгодными операциями.) Что касается импорта, то его рост ожидается в первые 2-3 месяца после укрепления, поскольку в дальнейшем импорт натолкнется на серьезную насыщенность рынка товарами. Если в этом году будет повторяться ситуация 2004 года, когда основным трендом было серьезное укрепление, проблемы могут возникнуть не только у компаний несырьевого сектора, конкурирующего с производителями из ненефтяных стран, но и у пенсионных фондов, которых ждал тогда кризис доходности и переориентации из долларовых в тенговые инструменты, дефицит которых не становится меньше. Правда, пенсионные фонды оставались в массе достаточно консервативны по отношению к вложениям в иностранной валюте, и переориентация на сей раз не может быть столь же спешной и масштабной.

Н. Д.

БАНКИ

Нурбанк представил продукты своего торгового финансирования

15 марта в алматинской гостинице “Казахстан” состоялась презентация, организованная Нурбанком и Алматинской торгово-промышленной палатой, на которой были представлены продукты торгового финансирования банка. По оценкам начальника отдела торгового финансирования Нурбанка Кайрата КАЛИЕВА, кредитные линии, открытые банком для финансирования краткосрочных торговых операций, составляют около $350 млн, что касается среднесрочных операций, от года до трех, то по ним лимиты для банка оцениваются примерно в $100 млн, кроме того, банк имеет широкие возможность финансировать и долгосрочные торговые операции с помощью крупнейших экспортно-импортных агентств. По оценкам специалистов самого Нурбанка, он входит в пятерку ведущих казахстанских банков по торговому финансированию. Использование кредитных линий имеет ряд преимуществ для заемщиков по сравнению с кредитами, осуществляемыми за счет собственных средств банка. По оценкам г-на Калиева, если в последнем случае речь идет о кредитовании чаще всего под 15-16% среднего и малого бизнеса, то среднесрочное и долгосрочное торговое финансирование предоставляется в параметрах от 12% годовых. Причем в случаях значительных контрактов, например, на покупку оборудования, уместен и дальнейший торг (причем обозначена даже граница этой “значительности”, которая начинается с уровня в 3,5 млн евро).

Нурбанк предлагает своим клиентам широкую линейку продуктов торгового финансирования, включая аккредитивы, банковские гарантии, схемы с использованием векселей, выпускаемых импортерами, а также схемы, при которых поставщики имеют возможность получить даже наличность, что, как и возможность получения частичной или полной предоплаты, особенно важно для поставщиков с российского или китайского рынка. Инструменты довольно заметно различаются по стоимости, что связано с разным уровнем операционных расходов, и предоставляют разные возможности. Финансирование с помощью аккредитивов, по словам г-на Калиева, в значительной степени снижает риски, связанные с непоставкой товара, так как платеж производится при наличии по крайней мере транспортной накладной, а относительно менее затратные схемы, связанные, например, с гарантиями, по мнению банкира, должны применяться прежде всего к партнерам, с которыми существуют доверительные отношения, либо если речь идет о компаниях с очень громкими именами, в отношении которых нет никаких сомнений, что они могут прибегнуть к каким-либо махинациям при сделках с казахстанскими партнерами. Одним из “бичей” во взаимоотношениях между банками и заемщиками из казахстанского бизнеса традиционно остается проблема залога, существует она и при операциях, связанных с торговым финансированием По словам г-на Калиева, острота ситуации снижается тем, что банк все чаще готов принимать в качестве части залога приобретаемое оборудование, которое может составлять до 50% залоговой массы, а после таможенного оформления и до 70% залога.

Н. Д.

БАНКИ

“Переподписка” на синдикацию Каспийского превысила планируемый объем почти в два раза

13 марта в алматинском отеле “Хайатт” состоялось подписание соглашения о привлечении крупного синдицированного кредита банком Каспийский. Комментируя основные параметры привлечения, председатель правления банка Алексей Миронов отметил как важнейший результат сохранение высокого доверия инвесторов к банку и спроса на его заимствования. Председатель правления банка высказал удовлетворение тем фактом, что, несмотря на то, что банк вышел на рынок в начале года, “переподписка” на синдикацию превысила ее первоначально планируемый объем почти в 2 раза и составила в результате 130 миллионов долларов. Г-н Миронов также отметил достаточно высокую привлекательность ставки кредитования - Libor+ 1, 75% и отметил, что снижение стоимости фондирования на внешних рынках, очевидно, не может не сказаться на стоимости кредитования банком казахстанских компаний, средства от синдикации будут использоваться преимущественно для финансирования экспортно-импортных операций. Говоря по просьбе журналистов о “неаудированных”, но согласованных с аудитором итогах прошлого года, г-н Миронов отметил получение банком чистой прибыли в размере 33 миллионов долларов и рост активов на 98%. Говоря о возможностях дальнейших выходов на рынок заимствований, председатель правления, с одной стороны, отметил, что развитие банка, очевидно, означает осуществление новых сделок, с другой, отмечаемую партнерами и организаторами займа “разумность и осторожность” банка при выходе на внешние рынки. Проведенная синдикация стала первым масштабным заимствованием банка в этом году, сопоставимым по уровню заимствований с крупнейшими прошлогодними операциями, когда банк выпустил евробонды на 150 миллионов долларов.

Синдицированный кредит получен сроком на год с возможной пролонгацией еще на год.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

9 - 15 марта

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 129,80 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 128,51 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 73,3% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 15 марта и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день KZT 0,20 +0,01

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

1 день KZT 0,26 -

8 дней KZT 2,57 -

14 дней KZT 3,26 +1,32

21 день KZT 7,00 -0,43

28 дней KZT 10,00 +1,16

30-33 дня KZT 7,58 -0,93

100 KZT 4,50 -

184 KZT 8,01 -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя KZT 3,88 -0,12

2 недели KZT 4,70 -0,30

1 месяц KZT 5,38 -0,12

2 месяца KZT 6,38 +0,38

3 месяца KZT 7,50 0

Индикаторы рынка ценных бумаг на 15 марта и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

Акции листинга “А”

KASE_Shares 1 263,70 +5,71

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP 189,56 -0,19

KASE_BC 129,34 -0,38

KASE_BY 7,32 +1,34

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе сделок на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в течение анализируемого периода заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с долевыми инструментами заключено 76 сделок на сумму $18 757,6 тыс., или 2423,8 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (2 - 7 марта, 79 сделок, $11 126,9 тыс., или 1441,5 млн тенге) оборот данного сектора вырос в 1,7 раза. На описываемой неделе 95,3% операций в количественном выражении и 31,6% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 21,5% и 64,2% соответственно. Из приведенных данных следует, что прирост объема сделок произошел на KASE исключительно благодаря договорным транзакциям.

В сделках анализируемой недели участвовало 16 членов KASE по акциям 17 наименований. При этом 0,4% брутто-оборота (0,7% по операциям покупки и 0,04% - продажи) контролировали “пенсионщики”. В предшествующем периоде 18 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались акциями 23 наименований. На долю пенсионных активов пришлось 8,9% брутто-оборота, в том числе 1,1% - по операциям покупки и 16,6% - по операциям продажи.

Результаты проведенного анализа позволяют специалистам “ИРБИС” полагать, что негативные тенденции на рынке акций, о которых писалось в предыдущем обзоре, получили в описываемом периоде дальнейшее развитие. Выражается это в том, что рынок почти полностью “спрятался” за договорными сделками. При этом спектр долевых инструментов заметно сузился. Но не это главное. Из 17 наименований акций, вовлеченных в сделки периода, ростом средневзвешенных дневных цен характеризовались бумаги лишь шести наименований, а падением - десяти. Неизменным средневзвешенный курс остался только у VTBN. Преобладания количества потерявших в цене инструментов над числом выросших не было на рынке уже давно. Незначительный рост индекса KASE_Shares (таблица в начале обзора) также вселяет мало оптимизма. В анализируемом периоде его репрезентативность сильно снизилась, так как рынок был представлен в основном прямыми транзакциями, которые практически не влияют на поведение KASE_Shares. Таким образом, индекс отразил лишь “котировочный оптимизм” брокеров, которые в то же время закрывали длинные позиции, используя метод заключения прямых сделок. Данное поведение понять можно. Никто не хочет пугать рынок открытыми сделками по падающей цене.

По мнению специалистов “ИРБИС”, все сказанное свидетельствует об очень низком потенциале рынка к дальнейшему росту. Куда более вероятным сценарием его развития является консолидация на достигнутых ценовых уровнях или даже разворот вниз. Очевидно, что все большее число участников биржевых торгов стратегии “покупать” предпочитают иную стратегию - “держать” (причем держать изо всех сил). А некоторые, судя по итогам недели, перешли к продажам. К потерям недели следует отнести снижение цен “локомотивов” недавнего роста, зафиксированное преимущественно по договорным транзакциям: BTAS (АО “Банк ТуранАлем”) - на 30,0%, ASFI (АО “Астана-Финанс”) - на 52,1%, KKGBp (АО “Казкоммерцбанк”) - на 28,8%, UTMK и UTMKp (АО “Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат”) - на 13,9% и 22,5% соответственно, CCBN (АО “Банк ЦентрКредит”) - на 12,3%, KZTK (АО “Казахтелеком”) - на 3,3%, KZZN (АО “КАЗЦИНК”) - на 3,8%, TSBN (АО “Цеснабанк”) - на 50,0%.

К позитивным моментам недели следует отнести единственную рыночную сделку с привилегированными акциями АО ”Мангистаумунайгаз” (MMGZp). Благодаря ей курс акции подскочил за неделю в 3,4 раза, но при этом инструменту все же не удалось дотянуться до февральских рекордов (5500,00 - 7050,00 тенге за акцию). Согласно статистическим данным, MMGZp начинает набирать популярность. Если в 2005 году с ним на KASE было проведено 6 сделок, причем, 4 из них были прямыми, то с начала текущего года зафиксировано уже 11 операций, из которых лишь одна оказалась прямой.

Удержались в списке растущих в цене акций NRBNp6 (АО “Нурбанк”, +45,6%), TEBN (АО “Темiрбанк”, +3,3%), CCBNp (АО “Банк ЦентрКредит”, +0,6%) и, что особенно ценно, - AMGZ (АО “СНПС - Актобемунайгаз”, +6,1%).

Рынок корпоративных облигаций

Изменения в торговых списках KASE

Как сообщалось ранее, решением правления KASE от 13 марта облигации АО ”Продовольственная контрактная корпорация” (Астана) выпуска KZPC1Y07B929 (PRKRb2, 1000 тенге, 15,0 млрд тенге; 14.03.06 - 14.03.13, годовой купон 8,0% годовых) признаны включенными в официальный список ценных бумаг KASE категории “A”. Данное решение вступило в силу с 14 марта. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно. Данный выпуск облигаций является первым в рамках первой облигационной программы АО “Продовольственная контрактная корпорация”, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 8 февраля 2006 года на общую сумму 30,0 млрд тенге под номером B92, и вторым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга. Более подробная информация о ценных бумагах размещена по http://www.kase.kz/emitters/prkr.asp

Сектор первичного рынка

14 марта в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению купонных международных облигаций АО “Банк Развития Казахстана” (Астана) 4-го выпуска. Указанные облигации выпускаются в Соединенном королевстве Великобритании и Северной Ирландии, не являются обеспеченными, не являются субординированными, имеют номинальную стоимость при размещении один доллар США при минимальном размере лота 100,0 тыс. долларов США. Форма выпуска - бездокументарная. Срок обращения - 20 лет с даты начала обращения. Количество купонных выплат - 2 раза в год. Начисление вознаграждения начинается с даты начала обращения облигаций, которая будет определена после присвоения выпуску международного идентификационного номера (ISIN). Последний будет присвоен после проведения размещения. Эмитент уведомит инвесторов через KASE о присвоении выпуску ISIN и о дате начала обращения облигаций.

Эмитент на торгах предложил участникам рынка облигации на сумму номинальной стоимости 300,0 млн долларов США. Предметом торга являлась доходность облигаций к погашению для покупателя, выраженная в процентах годовых. Заявки для участия в размещении подавались с 13.00 до 15.00 алматинского времени (ALT). На торги принимались только лимитированные заявки, которые планировалось удовлетворять по цене отсечения. Способ подачи заявок - закрытый.

В торгах приняли участие 2 члена KASE - казахстанские банки, которые подали 4 заявки от своего имени на покупку облигаций суммарной номинальной стоимостью $6,0 млн. Доходность ценных бумаг к погашению для покупателя по заявкам варьировала от 6,15% годовых до 9,00% годовых и в средневзвешенном выражении по всему спросу составила 7,60% годовых. Процедура отсечения поданных на специализированные торги заявок будет проведена в соответствии с законодательством Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии. После закрытия общей книги заявок в Лондоне эмитент через KASE уведомит инвесторов об удовлетворенных заявках.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с корпоративными облигациями заключено 54 сделки на сумму $22 356,3 тыс., или 2878,5 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (2 - 7 марта, 36 сделок, $29 482,2 тыс., или 3832,0 млн тенге) оборот данного сектора снизился на 24,2%. При этом 19,2% операций в количественном выражении и 42,6% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 0,4% и 2,6% соответственно.

В сделках анализируемого периода участвовало 22 члена KASE по облигациям 22 наименований. При этом 28,6% брутто-оборота (39,3% по операциям покупки и 17,8% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 18 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовали бумаги 20 наименований. На долю пенсионных активов пришлось 41,7% брутто-оборота, в том числе 63,0% - по операциям покупки и 20,3% - по операциям продажи.

Из 22 облигаций, вовлеченных в сделки периода, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 12, негативным - 10. Лидером роста (на 5,6%) стали KZIKb2, падения (на 4,8%) - BTASb4. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 11 обязательств, выросла также у 11. Описанная ценовая динамика предопределила минимальные изменения индексов серии KASE_B* (таблица в начале обзора). Впрочем, это не помешало KASE_BY отрабатывать все более выраженный повышательный тренд, зародившийся на рынке в конце декабря ушедшего года.

В целом специалистам “ИРБИС” (в который уже раз) не удалось найти в данном сегменте рынка что-либо интересное. Почти все бумаги торгуются в рамках сложившихся “коридоров” доходности. Границ этих “коридоров” удалось коснуться лишь KZIKb13 (как переоцененных) и NRBNb4 (как недооцененных), исходя из исторических данных.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе сделок на KASE в течение анализируемого периода заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Здесь за исследуемый период суммарный объем 12 заключенных на KASE сделок не превысил 4112,1 млн тенге ($31 912,7 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 3273,7 млн тенге ($25 250,3 тыс.). При этом доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 75,3% (в предшествующем - 52%). Описывать здесь по-прежнему нечего, так как речь идет о единичных сделках, не способных характеризовать конъюнктуру рынка.

Новости KASE

Решением правления KASE с 14 марта в секторе вторичного рынка KASE открыты торги простыми акциями АО “Казинвестбанк” (Алматы) выпуска KZ1C35620018 (торговый код - KIBN). Функции маркет-мейкера по акциям исполняет АО “RG Securities” (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1000 месячных расчетных показателей. Указанные акции были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “В” с 24 июля 2003 года. С 16 февраля 2005 года они переведены в категорию “А”. Более полная информация о данных ценных бумагах опубликована на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/emitters/kibn.asp

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Visa признала успехи ККБ в реализации технологии 3-D Secure

Казкоммерцбанк сообщил на этой неделе о прохождении первым из казахстанских банков успешной сертификации международной платежной системы Visa по реализации технологии 3-D Secure в качестве эмитента. В сообщении приводятся слова директора департамента банковских карточек Инессы Еспенбетовой, которая отметила, что данная технология “позволит держателям карточек ККБ значительно повысить безопасность платежей при совершении покупок в интернет-магазинах. Электронная коммерция - относительно новое явление в Казахстане, цифры по онлайновым операциям, проведенными с эмитированными банком карточками Visa, пока невелики, тем не менее, наблюдается стойкая тенденция к их увеличению”.

Программа, сертифицированным пользователем которой является банк, разработана для сокращения спорных транзакций и укрепления доверия покупателей и продавцов к электронной коммерции, что, в свою очередь, должно стимулировать увеличение объема интернет-продаж.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

БТА и Agip KCO расширят сотрудничество

АО “Банк ТуранАлем” (БТА) и международный консорциум Agip KCO, ведущий нефтеразведку углеводородных структур, включая гигантское месторождение Кашаган, на казахстанском шельфе Каспия, договорились о расширении сотрудничества. Об этом говорится в пресс-релизе БТА.

В нем, в частности, упоминается об инициативе Agip KCO провести ориентировочно в мае 2006 года форум по финансированию подрядчиков этого консорциума. Данное мероприятие должно собрать руководителей компаний, работающих в Атырауской области по подрядам Agip KCO.

По словам управляющего директора Асылмурата Рамазанова, которого цитирует пресс-релиз, для БТА как казахстанского банка очень важны инициативы крупных компаний в рамках политики расширения местного участия в подрядах. В планируемом Agip KCO форуме, отметил он, на равных условиях выступят представители многих банков. Каждый из них получит возможность рассказать потенциальным клиентам о своих достижениях, опыте и технологиях. “Таким образом, данная идея - это реальный шаг к развитию сотрудничества между казахстанскими и международными компаниями”, резюмирует г-н Рамазанов.

Стороны отмечают увеличение объема казначейских операций через систему Internet banking БТА, ранее установленную специалистами банка в Agip KCO. В настоящее время достигнута договоренность о принятии прямых гарантий БТА.

Ранее банком было открыто расчетно-кассовое отделение и установлены банкоматы в поселке Баутино (Мангистауская область), где расположена база поддержки морских операций Agip KCO. Реализуется зарплатный проект, разработана программа жилищного кредитования для сотрудников этого консорциума.

Согласно пресс-релизу, по состоянию на конец января 2006 года активы БТА превысили $7,2 млрд, совокупный собственный капитал банка составил свыше $800 млн.

Agip KCO осуществляет работы на шельфе в рамках Северокаспийского проекта от имени Eni, Total, ExxonMobil, Shell, ConocoPhillips, Inpex и нацкомпании “КазМунайГаз”. Консорциум планирует приступить к добыче углеводородов в 2008 году и за счет разработки только Кашагана обеспечить значительный прирост нефтедобычи в Казахстане.

Елена БУТЫРИНА

ФИНАНСЫ

Вероятно, страховщики пока останутся стесненными в выборе своей инвестиционной стратегии

Вчера компания RG Securities провела семинар для страховых компаний, связанных с особенностями управления их активами. По мере роста страхового рынка его участники, вероятно, будут становиться важным институциональным инвестором для экономики и рынка ценных бумаг вслед за пенсионными фондами. Страховым компаниям, для которых регулятор также определяет крайне строгие пруденциальные нормативы, грозит и наследование проблем пенсионных фондов с дефицитом инструментов для инвестирования и низкой доходностью. (Сходство подчеркивается и тем, что инвестиционные решения иногда принимаются и для пенсионных фондов, и для страховых компаний одними и теми же аналитиками.) В отличии от ситуации с пенсионными фондами, где это затрагивает интересы огромных групп населения, дефицит инструментов для страховщиков определенно не будет иметь столь же громкого резонанса.

Одним из путей смягчения проблемы и квалифицированного управления портфелями страховых компаний является доверительное управление, опыт которого RG Securities имел с 4 страховыми компаниями. При этом для инвестирования страховых активов в иностранные бумаги существуют даже более высокие пороги, чем для пенсионных инвестиций, эмитент должен обладать рейтингом не ниже А минус по шкале S&P. Управляющий директор компании Мурат ДОЛГИЕВ, однако, считает, что будущее, безусловно, связано с освоением внешних рынков, приводя в пример ситуацию с американскими суверенными 30-летними облигациями, которые при рейтинге ААА приносят доходность выше 5%, в то время как доходность имеющихся на рынке казахстанских государственных бумаг при несравнимо более низких рейтингах даже ниже. Такая ситуация не может быть оценена иначе, как нонсенс, и связана с сохраняющейся высокой ликвидностью и дефицитом инструментов на рынке. Аналитики компании в то же время обращали внимание специалистов страховых компаний на рост рынка акций, капитализация которого выросла с начала года с уровня в $10,5 млрд до $23 млрд, инвестирование в рынок акциий сопряжено, однако, со значительными рисками, особенно для таких консервативных по природе инвесторов, как пенсионные фонды и страховые компании. К тому же очень быстрый и даже экстремальный рост рынка акций стал, по оценкам специалистов, наложением целого ряда факторов, среди которых избыточная ликвидность и в то же время недостаток бумаг у маркетмейкеров компаний, которые из-за недостатка бумаг повышали продажные котировки, которые в свою очередь также “сносились” инвесторами. Внутренний рынок акций, по оценкам г-на Долгиева, однако, остается в целом недооцененным и, учитывая избыточную ликвидность, будет расти. Еще одним требованием к инвестиционным портфелям страховых компаний, помимо того, что они обычно выбирают самый консервативный вариант портфеля, остается необходимость возможности быстрого обращения части акций в наличные деньги. Такая необходимость появляется в случае неприятного развития событий и наступления для страховщиков крупного страхового случая, который обычно становится “пожаром” и для управляющих активами.

Несмотря на то, что границы для инвестирования страховщиков уже были чуть расширены и дополнительный пересмотр происходит сейчас, на рынке нет большого оптимизма по этому поводу и, вероятно, страховщики останутся все же сильно стеснены в выборе своей инвестиционной стратегии. Специалисты RG, однако, обратили внимание на возможности вложений до 5% бумаг в листинг “В”, где велики риски, но доходность выше, чем, например, по депозитам банков. Впрочем, по мнению аналитиков компании, разрыв по доходности депозитов банков и их облигациям, находящимся, разумеется, в категории “А”, неизбежно будет сокращаться.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Глава “Казахмыса” получил опцион на покупку в 2007 году 25% акций ENRC Kazakhstan Holding BV

Председатель совета директоров крупнейшего медного производителя “Казахмыс” Владимир Ким получил опцион на покупку 25% акций ENRC Kazakhstan Holding BV, контролирующей в Казахстане несколько крупных сырьевых проектов, включая производство глинозема, железной руды и ферросплавов. Об этом говорится в официальном сообщении “Казахмыса”, опубликованном на веб-сайте компании.

Сообщается, что г-н Ким может воспользоваться опционом в течение 2007 года и выкупить пакет за $751 млн плюс 10% маржи, которая отражает риск инвестирования на начальном этапе, а также текущие расходы на оформление и организацию финансирования сделки.

“Казахмыс”, чьи акции с конца 2005 года торгуются на Лондонской фондовой бирже, в 2005 году выпустил 396,6 тыс. тонн меди против 428 тыс. тонн в 2004 году. Представители компании в Казахстане не комментируют производственные показатели, текущие и предстоящие сделки, ссылаясь на то, что акционеры находятся в основном в Лондоне.

Как отмечается в сообщении, если г-н Ким воспользуется опционом, он останется в должности председателя совета директоров “Казахмыса” и не будет принимать участия в управлении ENRC Kazakhstan Holding BV. Известно, что последняя имеет отношение к Евразийской промышленной ассоциации, объединяющей “Алюминий Казахстана”, предприятия “Казхрома” (Аксуский и Актюбинский заводы ферросплавов, Донской ГОК), Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, Евроазиатскую энергетическую корпорацию (Аксускую ГЭС и разрез Восточный), угольные предприятия “Шубарколь” и “Муготекс”, а также Жайремский ГОК.

Недавно агентство Reuters сообщило со ссылкой на журнал Forbes о том, что совладельцы ENRC, казахстанские миллиардеры Александр Машкевич, Патох Шодиев и Алиджан Ибрагимов, которым принадлежат равные доли в этой компании, готовят IPO в Лондоне в 2007 году. По данным журнала, включившего этих предпринимателей в список богатейших людей мира, IPO необходимо для того, чтобы сделать компанию более узнаваемой среди международных инвесторов. Forbes также сообщил, что ENRC планирует купить у британской Kermas Group 32,5% южноафриканской Samancor Chrome (второго по величине производителя передельного феррохрома в мире) и 50% доли в российском Серовском заводе ферросплавов. ENRC также владеет предприятиями по производству никеля на Балканах и кобальта в Замбии. По данным журнала, прибыль ENRC в 2005 году составила $800 млн, а продажи - в основном в Казахстане - $2,9 млрд. Forbes оценивает потенциальную рыночную капитализацию компании в $6 млрд, сообщает Reuters.

Елена БУТЫРИНА

КОММУНИКАЦИИ

Минтранском в настоящий момент избегает обсуждения вопроса о создании нового национального авиаперевозчика, предпочитая говорить об успехах “Эйр Астаны”

В конце минувшей недели авиакомпания “Эйр Астана” представила журналистам новый воздушный лайнер Airbus Industrie А320 2004 года выпуска и организовала презентационный полет из Алматы в Астану и обратно.

Новое судно - первый из пяти аэробусов А320, которыми пополнится авиапарк нацперевозчика в течение 2006 года. Введение этих моделей самолетов президент “Эйр Астаны” Питер ФОСТЕР назвал большим шагом вперед в сфере повышения качества услуг и с технологической точки зрения. В самолете 16 пассажирских мест бизнес-класса, 132 - эконом-класса. Его салон оснащен подвесными мониторами, на которых во время международных рейсов будут демонстрироваться развлекательные программы и фильмы.

Называя общие цифры развития авиакомпании, г-н Фостер отметил, что на сегодня в авиапарке “Эйр Астаны” наличествуют 12 самолетов западного производства. Расширение авиапарка, по его словам, позволит компании увеличить частоту рейсов не только по основным внутренним маршрутам, таким как Алматы - Астана, но и рейсов в восточном и западном направлениях. Кроме того, в последующем турбовинтовые “Фоккеры-50” будут заменены реактивными самолетами на внутренних линиях, что позволит “Эйр Астане” сделать путешествия еще более быстрыми, комфортабельными и безопасными.

В настоящее время в авиакомпании работают 1345 сотрудников, из которых большинство - 1334 человек - казахстанцы.

За минувший год “Эйр Астана” выполнила более 17 тыс. рейсов. В среднем осуществляется порядка 50 рейсов ежедневно. За прошлый год показатель пунктуальности выполнения рейсов в авиакомпании составил 83%, надежность отправки - 99,4%.

“С начала полетов в мае 2002 года мы не поднимали тарифы. “Эйр Астана” является прибыльным предприятием и финансово-устойчивым, несмотря на повышение цен на авиатопливо и большой рост расходов на аэропортовое обслуживание”,- заявил г-н Фостер. Он отметил, что суммарные инвестиции из средств республиканского бюджета в уставный капитал авиакомпании составили $8 млн 600 тыс.: “При этом за 3,5 года выполнения полетов “Эйр Астана” выплатила в бюджет более $45 млн в виде налогов и других обязательных платежей”.

По словам главы компании, в течение трех лет она развивалась быстрыми темпами, средний рост составил порядка 50% в год. Он сообщил, что в рейтинге известного издательства Airline Business Magazine, опубликованном в 2005 году, “Эйр Астана” по итогам 2004 года заняла 4-е место среди 200 ведущих авиакомпаний мира как самый быстроразвивающийся авиаперевозчик.

Г-н Фостер уверен, что в 2006 году “Эйр Астана” обеспечит рост провозной емкости по внутренним направлениям на 66%, а по международным - на 20%.

К 2014 году авиакомпания прогнозирует состав авиапарка в количестве 34 единиц современной западной техники, из которых 27 будут реактивными самолетами. К этому времени, считает глава “Эйр Астаны”, 50% парка будет в операционном лизинге, другая половина - в собственности компании.

Одновременно нацперевозчик продолжает работу над повышением качества предоставляемых услуг. С середины февраля пассажирам эконом-класса на маршруте Алматы - Астана - Алматы теперь предлагается горячее питание. Бортовое меню и бар напитков пересматриваются с целью расширения выбора и повышения качества блюд на всех рейсах. Кроме того, с июня этого года улучшается в целом предлагаемый на борту продукт - пассажирам будут предоставлены пледы, пластиковую посуду заменят на фарфоровую и стеклянную.

С текущего года в аэропортах Алматы и Астаны для ускорения регистрации и уменьшения очередей во время “горячих” сезонов установлены новые дополнительные регистрационные стойки.

В настоящее время “Эйр Астана” активно занимается бонусной программой для часто летающих пассажиров. В ближайших планах - открытие в аэропортах Алматы и Астаны бизнес-залов для своих клиентов, внедрение электронного бронирования через интернет, электронной выписки билетов на внутренние рейсы, введение новой униформы сотрудников, усиление знания казахского языка среди персонала.

С сентября авиакомпания в целях своей узнаваемости планирует начать широкомасштабную рекламную кампанию, направленную на международную аудиторию.

Присутствовавший на презентации нового аэробуса вице-министр транспорта и коммуникаций Азат БЕКТУРОВ отметил значимость деятельности “Эйр Астаны” в целом, обозначив ее стратегическую роль - обеспечение авиарынка страны.

Говоря о состоянии гражданской авиации, г-н Бектуров сообщил, что на регулярных рейсах РК в общем эксплуатируются около 40 судов, из них 12 принадлежат “Эйр Астане”. Перспектива отечественной гражданской авиаотрасли - постепенное исключение устаревших самолетов.

Комментируя вопрос о переносе международных рейсов в Астану, вице-министр отметил, что с 27 марта в столицу четыре раза в неделю начнет летать “Люфтганза”, с лета три раза в неделю будут совершать полеты австрийские авиалинии. По его словам, “министерство готово на нормальных принципах партнерства предложить зарубежным авиаперевозчикам очень хорошие условия, чтобы они могли открыть для себя новое направление полетов”.

По прибытии в Астану был проведен брифинг министра транспорта и коммуникаций Аскара Мамина. Г-н МАМИН вкратце описал суть Транспортной стратегии Казахстана до 2015 года, разработанную министерством по поручению Президента - создание экономического транспортного моста между Европой и Азией. “Для этого нам необходимо построить современную транспортную инфраструктуру, повысить экспортный потенциал экономики, полностью реализовать наше геостратегическое положение”,- заметил он.

Авиации в Стратегии уделено очень большое внимание, сказал министр. По его словам, данной отрасли в течение следующих 10 лет выделяется Т600 млрд инвестиций, которые будут направлены на развитие инфраструктуры. По прогнозам г-на Мамина, к 2015 году авиапассажирами станут порядка 4 млн граждан страны.

На вопрос Панорамы о ходе реализации планов правительства по созданию нового национального авиаперевозчика министр ответил, что на данный момент важным является сохранение той динамики и потенциала развития авиарынка, которая имеется, и, в частности, упомянул о достижениях авиакомпании “Эйр Астана” и ее позитивных амбициях по расширению деятельности.

Гульмира АРБАБАЕВА,

Алматы - Астана - Алматы

СКАНДАЛЫ

Канадская WWM требует от Казахстана через международный арбитраж выплаты почти $3,8 млрд

Канадская World Wide Minerals (WWM) подает иск в международный арбитражный суд на правительство РК, требуя от него выплаты в общей сложности почти $3,8 млрд за якобы причиненный в 1996-1997 годах ущерб. WWM опубликовало на своем официальном веб-сайте пресс-релиз, в котором говорится, что слушания пройдут в Стокгольме, согласно Арбитражному регламенту Комиссии ООН по праву международной торговли (UNCITRAL). Компания поясняет, что $34,4 млн, которые она требует от Казахстана, представляют собой общую сумму инвестиций, затрат, расходов и издержек, понесенных в период деятельности на Целинном горно-химическом комбинате (ЦГХК, ныне “КазСабтон” в Акмолинской области). Еще $750 млн - это текущая чистая стоимость фондов ЦГХК, на которые, согласно контрактам с Казахстаном, якобы имеет права WWM, но которых ее незаконно лишили. И, наконец, $3 млрд - это текущая чистая стоимость фондов, составляющих урановые рудники на юге РК, на которые у WWM также имеются права.

Некоторые информационные агентства и печатные издания поспешили сообщить о том, что WWM подала данный иск на национальную атомную компанию (НАК) “Казатомпром”. Однако последняя в минувший вторник опровергла данные сообщения. “В информации была допущена ошибка, никакого иска на национальную атомную компанию “Казатомпром” подано не было, что подтверждается распространенным пресс-релизом компании World Wide Minerals”, отмечается в сообщении НАК.

Спор между WWM и Казахстаном возник еще в середине 1990-х годов. Так, в 1996 году стороны заключили соглашение, согласно которому канадская компания взяла на себя управление северным уранодобывающим комплексом и ЦГХК. В 1997 году WWM обратилась к казахстанскому правительству за лицензией на продажу урана в США и получила отказ вследствие того, что эксклюзивное право было предоставлено американской Nukem Inc. В результате невозможности получить экспортную лицензию, WWM остановила производство, ссылаясь на отсутствие перспективы сбыта добытого урана. Казахстан взял на себя контроль за управлением северным уранодобывающим комплексом и расторг контракт из-за невыполнения WWM взятых на себя обязательств и тяжелого финансово-экономического положения ЦГХК. Постановлением правительства РК №213 от 30 июля 1997 года право оперативного управления государственной холдинговой компанией ЦГХК было возложено на “Казатомпром”.

В этой связи WWM неоднократно подавала иски в различные судебные инстанции против “Казатомпрома” и правительства РК. Сначала 13 мая 1998 года WWM и ее филиалы подали иск в окружной суд США против Республики Казахстан, Государственного комитета РК по госимуществу и НАК “Казатомпром”, предъявив, главным образом, претензии в незаконном отказе выдачи лицензии на экспорт урана в США и впоследствии незаконной национализации имущества WWM. Сумма предъявленного иска составляла $29 млн. Окружным судом США иск против РК и казахстанских предприятий был отклонен согласно доктрине, запрещающей рассмотрение исков, когда разрешение судебного спора базируется на законности или незаконности официального действия, совершенного зарубежным суверенным государством на своей собственной территории. Тогда суд указал, что решение выдавать или не выдавать экспортную лицензию и национализировать собственность является суверенным действием Казахстана, основанным на внутренних законах и указах. Позже канадская компания еще несколько раз обращалась в суд США с претензиями с возрастанием суммы иска до $1 млрд, которые были также отклонены согласно упомянутой доктрине. В свою очередь “Казатомпром” 27 ноября 2001 года обратился с ходатайством в апелляционный суд США округа Колумбия об отклонении иска WWM. 8 августа 2002 года колумбийский апелляционный суд вынес окончательное решение об остановке судебного разбирательства в пользу Казахстана и “Казатомпрома”. В последнем процессе НАК представляла не только свои, но и интересы других сторон - Республики Казахстан и Госкомимущества. WWM и ее дочернее предприятие Nuclear Fuel Resources Corporation на этом не остановились и в феврале 2003 года подали апелляцию на соответствующее судебное решение в Верховный суд США, который ответил им отказом.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“CNPC-Актобемунайгаз” в 2005 году на 9,6% увеличило нефтедобычу

АО “CNPC-Актобемунайгаз”, разрабатывающее углеводородные месторождения Кенкияк и Жанажол, в 2005 году, по уточненным данным, добыло 5 млн 833 тыс. тонн нефти, что на 9,6% больше, чем в 2004 году. Как сообщила Панораме пресс-служба компании, объем добычи газа составил 2 730 млн кубометров, объем производства сжиженного газа - 19 тыс. тонн, серы - 22 тыс. тонн.

По информации пресс-службы, в начале июня прошлого года на месторождении Жанажол была добыта 50-миллионная тонна нефти. Мощности по добыче на месторождении Кенкияк подсолевой достигли 2 млн тонн в год.

В пресс-службе подтвердили планы компании добыть в 2006 году свыше 6 млн тонн нефти и пробурить 64 скважины.

Предприятие в прошлом году инвестировало в развитие различных проектов более $300 млн, а в текущем году намерено увеличить объем инвестиций до $400 млн.

Там напомнили, что в апреле истекшего года АО “CNPC-Актобемунайгаз” ввело в эксплуатацию 44-километровый смешанный нефтегазопровод, по которому скважинная продукция, добываемая на Кенкияке, транспортируется на Жанажолский газоперерабатывающий завод для подготовки.

Кроме того, компания завершила строительство газопровода “Жанажол-КС-13” протяженностью 155 километров и работы по вытеснению азотом, и сейчас проводит пусконаладку. Данный газопровод, строительство которого велось с 2004 года, является одним из важнейших объектов Программы комплексной утилизации газа акционерного общества. После его ввода в эксплуатацию объем транспортировки газа составит 5,2 млрд кубометров в год. Причем газ, добываемый предприятием, получит выход в магистральный газопровод Бухара - Урал, в результате чего в значительной мере будет повышена экономическая эффективность реализации газа.

Пресс-служба также сообщила, что начались подготовительные работы к строительству первой очереди третьего газоперерабатывающего завода на Жанажоле ежегодной проектной мощностью по газу 6 млрд кубометров, конденсата - 1,5 млн тонн. Как известно, сооружение данного объекта разделено на три очереди. В настоящее время уже выполнены работы по предварительному проектированию и согласованию, завершено проведение тендера на закуп крупногабаритного оборудования, требующего длительных сроков поставки и строительных работ.

Говоря о социальной политике компании, пресс-служба отметила, что на сегодня “CNPC-Актобемунайгаз”, в соответствии с меморандумом о сотрудничестве с акиматом Актюбинской области, уже профинансировала различные проекты на сумму более $5 млн. Кроме того, предприятие ежегодно выделяет по $1,5 млн на развитие инфраструктуры сельских районов региона. С декабря 2005 года введено бесплатное питание для вахтовиков, на что ежемесячно будет выделяться свыше Т600 млн.

АО “CNPC-Актобемунайгаз” контролирует Китайская национальная нефтяная корпорация (CNPC), которая через одну из своих “дочек” владеет проектами PetroKazakhstan Inc. (месторождения нефти в Кызылординской области и Шымкентский НПЗ), имеет половину доли в разработке месторождения Северные Бузачи (Мангистауская область) и участвовала в строительстве казахстанско-китайского нефтепровода Атасу - Алашанькоу, который будет введен в строй в мае этого года. Сейчас Казахстан и Китай прорабатывают проект строительства газопровода в сторону КНР.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Гендиректор КТК указывает на недопустимость дальнейшей отсрочки санкционирования проекта расширения системы

Генеральный директор Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) Йен МакДональд считает, что в настоящее время нет никаких причин для отсрочки проекта расширения ежегодной мощности системы Тенгиз-Новороссийск с нынешних 28 млн тонн до 67 млн тонн в год. Об этом он заявил на международной конференции по энергетической безопасности во вторник в Москве.

“Необходимо без каких-либо промедлений приступить к реализации проекта расширения КТК до полной мощности. Для достижения более значимой цели нужно... забыть о незначительных существующих разногласиях”, говорится в докладе г-на МакДональда, распространенном пресс-службой консорциума.

По словам гендиректора, для расширения КТК, являющегося на сегодня основной экспортной трубопроводной системой для Казахстана, имеются необходимые объемы нефти, экономическая эффективность проекта неоспорима, а условия, на которых Россия как один из акционеров КТК готова утвердить проект расширения, в основном выполнены. Он отметил, что дополнительная задержка приведет лишь к снижению выручки.

Так, г-н МакДональд утверждает, что отсрочка санкционирования проекта повлечет снижение доходности инвестиций на $50 млн в месяц. “Неутверждение проекта расширения будет означать, что срок окупаемости исходных инвестиций в КТК отодвигается за пределы обозримого будущего”,- сказал он, добавив, что вложенные в проект расширения инвестиции могут окупиться уже через два-три года. “С учетом высоких экономических показателей и не менее высокой цены задержки - чего же мы ждем?” - задается он вопросом.

Трубопроводная система КТК создавалась из расчета прокачки первоначально 28 млн тонн нефти и последующего расширения до 67 млн тонн в год, с учетом роста объемов нефтедобычи в РК. Г-н МакДональд напомнил, что в Казахстане одно только СП “Тенгизшевройл”, являющееся сегодня самым крупным грузоотправителем КТК, через год-другой намерено увеличить годовую добычу с нынешних 13 млн тонн до 25 млн тонн за счет ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей. С самого начала эксплуатации Тенгизского месторождения основные проблемы, возникающие при его освоении, не носили технического характера, а имели, прежде всего, непосредственное отношение к инфраструктуре. Изначально тенгизский проект смог преодолеть препятствия, связанные с транспортировкой, путем создания крупнейшей железнодорожной сети и строительства КТК. Но за Тенгизом быстро последовали Карачаганак и расширение добычи на других месторождениях Казахстана.

В настоящее время годовой объем добычи нефти в Казахстане составляет около 60 млн тонн, или чуть менее 1,4 млн баррелей в сутки. При этом в течение 10 лет объем добычи удвоится и составит свыше 3 млн баррелей в сутки, или 150 млн тонн в год. “Такая оценка потенциала Казахстана на ближайшую перспективу основана далеко не на спекулятивных догадках, а на проработанных инвестиционных планах добывающих компаний, большинство из которых являются акционерами единственной компании-оператора трубопровода для экспорта нефти из Казахстана - КТК”, - сказал г-н МакДональд. Он добавил, что уже через два-три года после расширения тенгизского проекта начнется добыча на гигантском месторождении Кашаган, а некоторые партнеры по этому проекту также являются акционерами КТК и хотели бы при наличии трубопроводных мощностей транспортировать первые 12 млн тонн в год по данной системе. Кроме того, имеется необходимый потенциал и желание расширять производство на месторождениях Карачаганак, Кумколь, проводятся тендеры на геологоразведку блоков каспийского шельфа. “С учетом доказанной перспективности данного региона было бы логично предположить, что дополнительный объем добычи на новых месторождениях существенно превысит текущий прогноз в 150 млн тонн в год. По мере повышения объемов добычи вновь даст о себе знать проблема экспортной инфраструктуры, то есть трубопроводов и терминалов. Ключевой вопрос состоит в том, куда будут поступать новые объемы”,- констатировал гендиректор КТК.

По его данным, в течение последних 16 месяцев по системе КТК перекачивалось 2,5 млн тонн нефти в месяц, или 650 тыс. баррелей в сутки. Консорциум располагает действующими договорами о транспортировке с 9 грузоотправителями, система работает с превышением проектной мощности и вынуждена ограничивать принимаемые заявки на транспортировку. Так, в 2005 году при первоначальной проектной мощности 28 млн тонн в год по системе КТК было экспортировано свыше 30 млн тонн нефти, такой же показатель будет достигнут и в 2006 году. Проблема экспорта продукции из Каспийского региона может только ухудшиться, полагает г-н МакДональд.

Он сообщил, что, согласно подписанному в 1996 году договору о реструктуризации КТК, предполагалось полное развитие системы до 67 млн тонн в год, об этом же говорят и полученные в 1998 году положительные решения высших органов власти. Кроме того, в договоре акционеров КТК ясно говорится, что в случае, если на существующую пропускную способность будет получено заявок больше, чем предусматривается, то будут осуществлены строительство и финансирование проекта расширения КТК-Р и КТК-К.

“Останется ли КТК основной трубопроводной системой для экспорта казахстанской нефти - теперь, к сожалению, под вопросом”,- сказал г-н МакДональд. Он указал на то, что уже сейчас КТК - не единственный экспортный маршрут для растущих объемов добычи казахстанской нефти. Завершение строительства нефтепроводов Баку - Тбилиси - Джейхан и Атасу - Алашанькоу предоставляет каспийским нефтедобывающим компаниям возможность выбора. Между тем гендиректор считает, что преимущества КТК заключаются в наличии работающего трубопровода, обеспечивающего наиболее прямой и конкурентоспособный маршрут на международные рынки для нефтедобывающих компаний Казахстана, а своевременная реализация проекта расширения позволит консорциуму сохранить эти преимущества. В более долгосрочной перспективе объемы добычи каспийской нефти оправдают наличие нескольких региональных экспортных магистралей. По словам г-на МакДональда, задержка с санкционированием проекта расширения КТК уже привела к тому, что казахстанские нефтедобывающие компании начали предпринимать попытки найти временные альтернативные варианты, соответствующие их краткосрочным потребностям. “Тем не менее, если положительное решение по проекту расширения не будет принято акционерами в течение ближайших месяцев, такие краткосрочные решения могут стать долгосрочными”, - предупреждает он.

Россия как одна из стран - акционеров КТК еще в самом начале, когда г-н МакДональд в сентябре 2002 года впервые представил аргументы в пользу проекта увеличения мощности, была в принципе согласна с необходимостью расширения, однако многие представители правительства РФ были недовольны экономическими показателями и структурой системы. Россия заявила, что до того, как она согласится на реализацию проекта расширения, необходимо разрешить три фундаментальные проблемы, среди которых гарантии по затратам и поступлениям для расширения и более масштабное участие в непосредственном управлении консорциумом, а также якобы существующая проблема недостаточно высокой финансовой эффективности КТК. При этом г-н МакДональд обратил внимание на то, что, вопреки часто звучащему заявлению о том, что РФ так ничего от КТК и не получила, на самом деле консорциум обеспечил поступление в бюджет $650 млн в виде налогов, обязательных платежей и взносов. Он заметил, что “даже если эта сумма и ниже той, которую можно было бы ожидать, это все же совсем не копейки”. Не следует забывать и о созданных рабочих местах, использовании местных ресурсов и обеспечении дополнительного маршрута для экспорта российской нефти, сказал гендиректор.

Г-н МакДональд напомнил, что после продолжительных переговоров, в сентябре 2005 года шесть участвующих в КТК международных нефтегазовых компаний - Chevron, ExxonMobil, BP, Shell, Eni и BG - подписали меморандум о взаимопонимании, который дает всеобъемлющий ответ на все вопросы, поставленные Российской Федерацией. Гендиректор КТК отметил, что рассматриваемый в настоящее время вариант соглашения позволит: во-первых, улучшить финансовые показатели КТК за счет снижения процентных ставок и повышения тарифа до $32,4 за тонну, в результате чего в течение двух лет система станет приносить прибыль и платить налоги; во-вторых, для обеспечения успеха проекта расширения как такового, ко всем приходящимся на расширение объемам применять принцип “качай или плати” (более того, стороны согласовали механизм корректировки тарифов, позволяющий покрыть любой перерасход по капитальным вложениям в проект расширения); и, в-третьих, значительно повысить роль России в КТК путем выделения 50% руководящих постов в КТК правительственным акционерам, а также предоставления РФ права назначить следующего гендиректора консорциума.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Лукойл Оверсиз” поглотит работающую в Казахстане Chaparral Resources

“Лукойл Оверсиз”, оператор международных upstream-проектов российского гиганта ОАО “Лукойл”, начала сделку по поглощению Chaparral Resources Inc., зарегистрированной в 1972 году в США, но работающей исключительно в Казахстане. “Лукойл Оверсиз” распространила пресс-релиз, в котором говорит, что подписала с Chaparral Resources соглашение о поглощении. При выполнении предварительных условий этого документа “Лукойл Оверсиз” приобретет все выпущенные в обращение акции Chaparral Resources.

В настоящее время “Лукойл Оверсиз” косвенно владеет 60% акций Chaparral Resources. Этот пакет приобретен в декабре 2005 года в числе других активов Nelson Resources Limited. Остальные акции Chaparral Resources торгуются на открытом рынке. “Консолидация активов Chaparral Resources проводится “Лукойлом” с целью получения полного контроля над компанией, совершенствования системы управления”, отмечается в пресс-релизе.

В нем также говорится, что соглашение о поглощении уже одобрено специальным комитетом совета директоров Chaparral Resources, состоящим из независимых директоров компании. Рекомендованная цена приобретения - $5,80 за 1 акцию, что включает в себя премию в 12,3% к средней цене акции за последние 30 дней. Специальный комитет Chaparral Resources получил заключение своего финансового консультанта Petrie Parkman о том, что с финансовой точки зрения покупная цена является справедливой. Общая стоимость приобретения акций Chaparral Resources, не принадлежащих сейчас “Лукойлу”, составляет $88,6 млн, что соответствует стоимости приобретаемых доказанных запасов нефти - $8,10 за 1 баррель. Ожидается, что сделка будет закрыта в мае текущего года.

Юридическим консультантом сделки выступает Akin, Gump, Strauss, Hauer & Feld, финансовым консультантом - Aton Capital.

Как сообщается в пресс-релизе, в настоящее время обыкновенные акции Chaparral Resources котируются на внебиржевом американском рынке. Chaparral Resources и “Лукойл Оверсиз” являются совладельцами ЗАО “КаракудукМунай” (ККМ), которому принадлежит государственная лицензия на разработку нефтяного месторождения Каракудук (Мангистауская область). При этом “Лукойл Оверсиз” косвенно владеет 76% ККМ.

Месторождение Каракудук площадью 68 квадратных километров было открыто в 1972 году, оно расположено в 160 км к югу от Тенгизского месторождения и в 360 километрах к северо-востоку от Актау, где находится офис ККМ. Лицензия на разработку месторождения сроком на 25 лет выдана ККМ в 1995 году. Разработка Каракудука начата в 2000 году. Сейчас там действуют более 50 эксплуатационных скважин. В 2005 году было добыто 3,5 млн баррелей нефти (после вычета роялти). Доказанные запасы месторождения составляют 45,3 млн баррелей нефти (после вычета роялти, по данным аудита, выполненного McDaniel&Associates по состоянию на 31 декабря 2005 года).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” в январе-феврале увеличил все производственно-финансовые показатели

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” по итогам деятельности в январе-феврале получила доходы в сумме Т118,6 млрд, что на 51,4% больше, чем за соответствующий период минувшего года. Об этом говорится в пресс-релизе нацхолдинга, распространенном в среду.

Согласно пресс-релизу, по дочерним и зависимым организациям “КазМунайГаза” в бюджет РК было внесено налогов и платежей на общую сумму Т22,5 млрд, что в 1,4 раза выше, чем за первые два месяца прошлого года.

Департамент по связям с общественностью нацкомпании сообщил, что добыча нефти и газового конденсата выросла на 26 тыс. тонн до 1 млн 491 тыс. тонн. Прирост добычи нефти был обеспечен за счет применения новых технологий повышения нефтеотдачи пластов.

Кроме того, по данным департамента, Атырауский нефтеперерабатывающий завод, подконтрольный “КазМунайГазу”, переработал 544,2 тыс. тонн нефти, что на 21,5% выше соответствующего прошлогоднего показателя. Причем из ресурсов нацкомпании на завод было поставлено 365 тыс. тонн нефти. В 2006 году НПЗ планирует переработать в общей сложности 3,4 млн тонн нефти.

В пресс-релизе также говорится, что АО “КазТрансОйл”, дочерняя компания “КазМунайГаза”, в январе-феврале транспортировала по системе магистральных нефтепроводов 6 млн 494 тыс. тонн нефти, что на 7,9% больше, чем за аналогичный период 2005 года. За весь текущий год госкомпания намерена транспортировать 36 млн 650 тыс. тонн сырья. АО “Интергаз Центральная Азия”, принадлежащее АО “КазТрансГаз”, еще одному дочернему предприятию “КазМунайГаза”, увеличила транспортировку газа на 4,4% до 22,85 млрд кубометров. В 2006 году транспортировка газа предусмотрена в объеме 123,2 млрд кубометров.

Департамент также отметил, что в январе-феврале капитальные вложения за счет собственных средств нацкомпании составили Т9 млрд 289 млн, в том числе в развитие производства было направлено Т8 млрд 583 млн.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Освоение казахстанского сектора Каспия до 2015 года потребует вложения $29,7 млрд

Развитие углеводородных проектов в казахстанском секторе Каспийского моря до 2015 года потребует инвестирования в общей сложности порядка $29,7 млрд. Как заявил заместитель директора департамента нефтяной промышленности Министерства энергетики и минеральных ресурсов Амантай СУЕСИНОВ на общественных слушаниях по предварительной оценке морских нефтяных операций во вторник в Актау, в 2006-2010 годах прогнозируется вложить около $12,9 млрд, а в 2011-2015 годах - около $16,8 млрд. По его словам, в период с 2003 по 2005 годы в проведение различных морских работ в казахстанском секторе Каспия уже было инвестировано $3,8 млрд.

Согласно госпрограмме освоения казахстанского сектора моря, в период до 2015 года различные морские нефтяные операции будут реализованы на 25-29 морских блоках. При этом, как отметил г-н Суесинов, на 60% всех морских блоков планируется проведение сейсмических работ 2D и 3D, будет осуществлена проходка поисковых и разведочных скважин. Промышленная добыча планируется на 9 участках. “Коэффициент успешности геологоразведочных работ составит 0,25. Можно предположить, что эксплутационное разбуривание и промышленная добыча нефти и газа к 2015 году реальны лишь на 5-6 участках”,- сказал представитель МЭМР.

В 2003-2005 годах на шельфе было пробурено 19 скважин, из них 4 эксплутационных, остальные разведочные и оценочные. С 2006 по 2010 годы предусматривается бурение 144 скважин, с 2011 по 2015 годы - 469.

Так, сообщил докладчик, по Программе оценки запасов углеводородов в казахстанском секторе Каспийского моря, на месторождении Каламкас-море в 2006 году планируется пробурить оценочную скважину Каламкас-3. В 2005 году здесь было завершено бурение скважин Каламкас-2 и Каламкас-2 направленная.

Г-н Суесинов отметил, что в рамках проекта оценочного бурения и сейсморазведки на месторождении Каламкас-море, чьи извлекаемые запасы оцениваются в 100 млн тонн, была проведена трехмерная сейсмика на площади 1187 кв. км. Сейсмические работы выполнялись силами американской геофизической компании Western GECO и “Казахстанкаспийшельфом”. В настоящее время идет обработка сейсмоданных.

В 2006-2008 годах в рамках программы оценки на Кашагане планируется пробурить 4 оценочные скважины в западной части месторождения и перешейке. Как уточнил г-н Суесинов, на Кашагане уже проведена трехмерная сейсмика на площади 1573 кв. км и пробурены 6 оценочных скважин. В рамках эксплуатационного бурения опытно-промышленной разработки Кашагана пробурены 4 эксплутационных скважины и начато бурение еще одной. В настоящее время, по словам замдиректора департамента, ведется монтаж двух новых буровых установок на острове “D”. На Каспий уже прибыли строительная баржа и гусеничный кран для окончательной сборки буровых.

Г-н Суесинов также сообщил, что по программе оценки Юго-Западного Кашагана предусматривается провести 3D-сейсмику в 2011-2012 годах и завершить сейсмоработы в 2015 году. “Сроки проведения оценки запланированы для максимального использования преимуществ совместной разработки с западной частью Кашагана”, - пояснил он.

На первом этапе опытно-промышленной разработки планируется добывать 450 тыс. баррелей нефти в сутки, постепенно доводя объем добычи до 1,2 млн баррелей в сутки. Все углеводородное сырье, добываемое с искусственных островов, сооруженных компанией в мелководной зоне Каспийского моря, и с плавучих буровых платформ, будет сепарироваться и по трубопроводной системе доставляться на установки комплексной подготовки нефти на заводе “Болашак”, строительство которого идет в 30 километрах от Атырау. Завершение механического оснащения запланировано на июнь 2008 года. Здесь нефть пройдет процесс обезвоживания, стабилизации и демеркаптанизации, после чего будет отправляться на экспорт.

В рамках подписанного СРП по участку Курмангазы между Минэнерго с одной стороны и АО МНК “КазМунайТениз” и ООО “РН-Казахстан” с другой, в 2006 году здесь планируется бурение двух разведочных скважин. “Роснефть”, подписавшая СРП по участку Курмангазы, для бурения разведочных скважин готовит буровую установку “Исполин”. Как известно, суммарные запасы нефти на лицензионной площади структуры Курмангазы оцениваются в 240 млн тонн. На первом этапе планируется добывать 100 тыс. тонн нефти в год, а через 6-7 лет увеличить объем добычи нефти до 10 млн тонн. Проект рассчитан на 30 лет, срок окупаемости - 7-10 лет. Предварительно, на этапе поисково-разведочных работ, планируется инвестировать $100-120 млн, а общая стоимость проекта освоения участка составит порядка $1,5 млрд.

Как сообщил представитель Минэнерго, в текущем году также планируется пробурить оценочную скважину на Кайран-2. По программе оценки Кайрана французская Compagnie Generale de Geophysique (CGG) в партнерстве с “Казахстанкаспийшельфом” провели трехмерную сейсмику на площади 245 кв. км.

В 2006 году планируется осуществить интерпретацию сейсмических данных, полученных при выполнении сейсморазведочных работ 2D на участке Жамбай площадью 1000 кв. км. Сейсморазведка проводилась в 2003-2005 годах. В результате получения новых данных выявлены перспективные структуры Едил, Косарна и Карабулак. Также в текущем году будут проведены инженерно-геологические работы и подготовительные работы к строительству барж.

Для решения геологических задач на участке Аташ (уточнения структурного положения, выбора мест оптимального заложения скважин, изучения инженерно-геологических свойств морского дна в месте постановки самоподъемной буровой установки) программой работ предполагается реализовать в текущем году сейсморазведку 2D общей протяженностью 450 погонных километров. Также будут проведены электроразведочные работы дифференциально-нормированным методом (ДНМЭ) общей протяженностью 500 погонных километров и инженерно-геологические исследования (ИГИ) в точке предполагаемой постановки самоподъемной буровой установки. В случае положительных результатов сейсмоисследований уже в 2007 году на Аташском, прогнозные геологические запасы которого оцениваются в 248,8 млн тонн условного топлива, в том числе 141,7 млн тонн нефти, может начаться бурение первой разведочной скважины.

Как отметил г-н Суесинов, сейчас идет подготовка к реализации проектов “Н”, “Абай”, “Исатай”, “Дархан” и “Жамбыл”. В частности, проект СРП по участку “Н” (Нурсултан, Улытау, ракушечное-море и др.) и проект контракта на разведку по участку Жамбыл рассматриваются рабочей группой компетентного органа. Ведутся переговоры по проектам Абай и Исатай. На 2006 год запланировано проведение прямых переговоров Минэнерго с “КазМунайГазом” по контрактам на недропользование по участкам Дархан и Сатпаев.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

РЫНКИ

Эксперты констатируют снижение темпов роста цен на жилье

Как свидетельствуют данные мониторинга рынка недвижимости, проведенного специалистами Центра коммерческой недвижимости (ЦКН), еженедельный рост цен в настоящее время оценивается в 0,6-0,8%. По прогнозам экспертов ЦКН, до конца года цены на недвижимость могут вырасти на 25%. Согласно данным мониторинга, в первые два месяца нынешнего года рыночные цены на жилую недвижимость на 10-15% превышали реальные. В то время как аналитики “ЦКН-Консалтинг” фиксировали действительную цену на уровне $1565 за квадратный метр, продавцы оценивали аналогичную площадь в $1800. Данная тенденция, по мнению экспертов ЦКН, объясняется тем, что продавцы выставляли заведомо завышенные цены на вторичное жилье, вследствие чего спрос на продаваемые квартиры заметно снизился. Сокращение числа сделок, отмечавшееся вплоть до начала марта, заставляло продавцов уступать более чем 10% от первоначально предлагаемой стоимости недвижимости. Как отмечает эксперт-риэлтор ЦКН Андрей АЛФЕРОВ, в марте владелец трехкомнатной квартиры в центре города, просивший за нее $170 тысяч, неожиданно уступил ее за $150 тысяч. Данная квартира около месяца простояла в базе данных компании, и на момент принятия заявки хозяин просил за нее $185 тысяч. По мнению риэлтора Ирины МЯКИШЕВОЙ, абсурдно просить за хорошую 4-комнатную квартиру в кирпичном доме $300 000, в итоге уступая в ходе торгов $50 тысяч.

По данным экспертов ЦКН, расклад, наблюдаемый на рынке жилой недвижимости Алматы с начала марта, свидетельствует о замедлении темпов роста цен на жилье. Как отмечалось выше, цены на жилую недвижимость увеличиваются примерно на 0,6-0,8% в неделю, в то время как в аналогичном периоде прошлого года жилье дорожало более чем на 4% в месяц. По данным за прошедшую неделю, средневзвешенная цена квадратного метра жилой недвижимости в Алматы составила $1630. Это на 1,6% превышает показатель предшествовавших семи дней, когда квадратный метр жилья оценивался в среднем в $1605. Количество предложений на рынке жилой недвижимости уменьшилось на 8,4%.

Анна ШАТЕРНИКОВА

(по данным Центра коммерческой недвижимости Алматы)

РЫНКИ

Объединения оценщиков решили создать Единую палату

13 марта представители различных объединений оценщиков объявили в Национальном пресс-клубе о инициативе относительно создания Единой палаты оценщиков Казахстана. По словам председателя совета Казахстанской ассоциации оценщиков Вилена ЕЛИСЕЕВА, инициатива поддержана 4 из 5 объединений оценщиков, а пятое склоняется к этому.

Очевидно, что единая палата будет обладать большим весом, чем объединения оценщиков врозь, и она, вероятно, сможет оказывать большее влияние на формирование методологических нормативов оценки в национальном масштабе. Пока одним из направлений усилий оценщиков остается изменение ситуации, когда суды прибегают к судебной экспертизе в случае расхождения оценки стоимости земли и имущества оценщиком, привлекаемым застройщиком, и независимым оценщиком. Обращение в Генеральную прокуратуру по этому поводу принесло ответ, что судебная экспертиза здесь ни при чем, так как речь идет о специфической профессиональной оценке, а не о каких-то ситуациях, связанных с криминалом. Следующим этапом стало обращение в Верховный суд (на практике, однако, когда речь идет о том, что могут или не могут суды или прокуратура, трения практически неизбежны, что ставит под сомнение возможность сокращения влияния в таких процессах судебной экспертизы). Характеризуя ситуацию с наиболее острой проблемой - оценкой стоимости земли, изымаемой под государственные нужды, управляющий президент Казахстанской республиканской палаты оценщиков профессор Александр КАЛИНИН отметил, что для создания единой методики созданной рабочей группе понадобится еще полтора-два месяца. Это оказалось достаточно сложным делом, учитывая существующую разницу в подходах в Алматы, где компенсации преимущественно выплачиваются застройщиками, и в Астане - где выплаты производятся акиматом. Пока рабочая группа определила общие подходы, приемлемые для Алматы. С этим процессом к тому же не стоит связывать революционные изменения, невыгодные городским властям, так как за последнее время стоимость одной изымаемой сотки земли в Алматы выросла с $5 тыс. до $30 тыс. во многих случаях. Г-н Калинин также отметил, что оценки, делаемые независимыми оценщиками в последнее время, оказываются часто ниже сумм компенсации, в которую оценивает изымаемую землю муниципальное предприятие “Алматы Жер”.

Н. Д.

РЫНКИ

У казахстанского HR-рынка - женское лицо

Вчера в Алматы завершил работу Eurasian HR-congress, организованный агентством коммуникативного менеджмента “Ренессанс”. Спонсорскую поддержку мероприятию оказали K’Cell, SAP, Konica Minolta, Air Astana. По словам организаторов, Eurasian HR-congress был призван способствовать развитию HR-рынка Казахстана, внедрению его лучших разработок и решений в практику местных компаний, обогащать отечественный рынок, адаптируя к нему опыт ведущих зарубежных специалистов.

Как сообщила директор “Ренессанса” Светлана КРУТСКИХ, в форуме приняли участие 160 специалистов в области управления персоналом, 21 из которых представляли банковский сектор, 12 - нефтегазовую сферу, а также HR-специалисты, работающие в фармацевтической, телекоммуникационной, страховой отраслях, сотрудники обучающих центров и рекрутинговых агентств. В качестве спикеров, помимо известных казахстанских специалистов, выступили бизнес-тренеры, HR-консультанты, HR-менеджеры из России и стран дальнего зарубежья.

По словам г-жи Крутских, сегодня отечественный рынок HR переживает переломный момент. Тенденции последних двух лет показывают, что казахстанский HR-менеджмент тяготеет к стратегичности, что вызвано поисками новых возможностей приспособления к динамично меняющейся бизнес-среде. Позитивное влияние HR-стратегий на финансовые показатели работы компаний также обусловило повышение роли стратегического HR в глазах руководителей.

Как показали итоги социологического исследования, проведенного среди 147 HR-специалистов накануне Eurasian HR-congress, в 20% компаний, принявших участие в опросе, главы HR-департаментов входят в состав совета директоров или правления. Консультант агентства “Ренессанс” Эльмира ДЖУБАТЫРОВА отметила, что еще пять лет назад о столь внушительном представительстве специалистов в области управления персоналом в руководящих структурах компаний не было и речи. Соответственно, наметившиеся позитивные изменения свидетельствуют о повышении роли и статуса HR-служб, о приоритете вопросов управления персоналом над финансовыми, коммерческими, производственными проблемами. 78% респондентов участвуют в формировании бюджета по HR-стратегии, 70% задействованы в разработке и принятии стратегических решений компании. Важным доказательством повышения роли HR-менеджера является тот факт, что компании оплачивают дополнительное образование по вопросам управления персоналом. Таким образом, подчеркнула г-жа Джубатырова, руководители инвестируют в профессиональный рост специалистов по персоналу, что эффективно сказывается на общем управлении компанией.

Представляя собирательный образ казахстанского HR-менеджера, инициаторы исследования сообщили, что средний возраст специалиста по управлению персоналом составляет 28-32 года. 94% отечественных HR-специалистов - женщины. Большинство менеджеров в области управления персоналом являются выпускниками КазГУ, КазЭУ, АГУ, при этом 24% опрошенных являются дипломированными преподавателями, 33% - психологами, 20% проходили обучение по специальности “корпоративный менеджмент”, 7% получили юридическое или техническое образование. При этом большинство участников опроса обрели специальное образование в области HR, пройдя обучение по соответствующим программам в КИМЭПе и Международной академии бизнеса. Основным направлением работы с персоналом является кадровое делопроизводство, подбор персонала, а также его обучение и мотивация, весомую долю занимают оплата труда и развитие корпоративной культуры. Наименее востребованы услуги по адаптации персонала и организационному развитию.

Выступавшие на Eurasian HR-congress спикеры считают, что одним из слабых звеньев казахстанского рынка HR является низкий уровень развития профессиональных объединений. Основная часть участников социологического исследования не входит в профессиональные структуры, лишь незначительный процент посещает клуб бизнес-тренеров, а представители банковских HR-структур - HR-клуб банков Алматы. По мнению управляющего директора PR и HR AO “Texakabank” Рината ШАЯХМЕТОВА, можно выделить несколько причин, по которым банковский сектор в этом плане оказался более прогрессивным. Главный фактор, считает г-н Шаяхметов, связан с тем, что последний приступил к переходу на международные стандарты раньше других, еще в конце 1990-х, соответственно, возникла потребность в аккумулировании в данной сфере высокопрофессиональных специалистов, в том числе в области HR. “Деятельность HR-структур должна быть ориентирована в первую очередь на создание корпоративной культуры, поскольку именно она позволяет создать эмоциональную среду внутри компании, выстроить внутрикорпоративные коммуникации, способствует быстрой адаптации персонала, воспитывает лояльность”,- считает г-н Шаяхметов.

Свое видение основных тенденций мирового HR-рынка участникам Eurasian HR-congress представила бизнес-консультант и бизнес-тренер из США Надя Крылов, член редакционного совета журнала “Персонал-Микс”, директор проекта по KPI национального банка ТРАСТ Татьяна Лобанова обозначила приоритетные направления развития российского рынка HR. По словам г-жи ЛОБАНОВОЙ, в России наиболее значительным блоком, связанным с рынком НР-услуг, является рекрутинг и подбор персонала, востребованы услуги по организации тренингов и командообразованию, оценке персонала.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

В рамках совместного казахстанско-канадского проекта построено три малых ГЭС

На прошлой неделе в Алматы состоялся семинар, посвященный окончанию реализации программы подготовки специалистов Каспийского региона по сокращению выбросов парниковых газов. Как сообщил в своем комментарии Панораме директор Координационного центра по изменению климата (КЦИК) Канат БАЙГАРИН, данный проект осуществлялся на протяжении последних трех лет в Казахстане, Азербайджане и Узбекистане при финансовой поддержке Канадского агентства по международному развитию (КАМР).

В нашей стране программа была реализована КЦИК в сотрудничестве с Институтом общественного управления Канады и его партнерами - “IRIS Природоохранные системы Инк.” и “ICF Консалтинг Канада Инк.” Цели и задачи проекта были акцентированы на ознакомлении представителей бизнес-сектора и госструктур с механизмами чистого развития, внедрение которых предусмотрено Киотским протоколом, а также на создании благоприятных условий для инвестирования частного сектора в сферу энергетики.

В рамках первого блока программы состоялись семинары, тренинги, лекции с участием высококвалифицированных специалистов из Канады. За время реализации проекта было организовано 6 обучающих семинаров для местных специалистов, менеджеров и операторов, занятых в энергетическом производстве, разработке проектов по сокращению выбросов парниковых газов, проведено порядка 15 тренингов с участием представителей крупных компаний, научно-исследовательских институтов, задействованных в первую очередь в энергосекторе. 10 марта в Алматы состоялась церемония вручения сертификатов 12 казахстанским специалистам, прошедшим полный цикл обучения по программе сокращения выбросов парниковых газов.

Второй блок, как сообщил г-н Байгарин, охватывал инициативы, которые могли бы служить примерами реализации проектов совместного осуществления. Эксперты одобрили три проекта создания малых ГЭС, финансирование которых в итоге на 75-80% осуществлялось канадской стороной. В частности, речь идет о строительстве Бартогайской малой ГЭС (исполнитель - ТОО “Жарык”), ГЭС на реке Узун-Каргалы (“Энергохолдинг Лтд”), а также ГЭС, работающей с использованием ресурсов “Водоканала”, на территории Алматы (ТОО “ГЭС Энерго”).

Г-н Байгарин пояснил, что на долю РК пришлось порядка 20% от общей суммы грантовой финансовой помощи, предоставленной КАМР трем государствам - участникам программы - и составившей более 3 668 тыс. канадских долларов. “Однако для нас важна не столько сумма финансирования, сколько гуманитарная составляющая проекта, включавшая тренинги и обучающие программы для предпринимателей. Мы получили реальные проекты малых ГЭС, реализованные, что немаловажно, не крупными структурами, а представителями малого и среднего бизнеса. Эти проекты продемонстрировали, что в наших условиях возможно уменьшить выбросы парниковых газов посредством внедрения экономических механизмов Киотского протокола”,- резюмировал г-н Байгарин.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Коллегия Минздрава констатировала малооптимистичное положение материнства и детства в стране

15 марта в Министерстве здравоохранения состоялась коллегия, на которой обсуждались проблемы материнской и младенческой смертности в стране. О том, как решаются эти проблемы, более подробно проинформировал участников коллегии директор департамента лечебно-профилактической работы министерства Бауржан БАЙСЕРКИН.

В частности, он сообщил о том, что на Т27,1 млрд по сравнению с прошлым годом увеличены расходы на оказание гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Качественно улучшается материально-техническое состояние лечебных организаций. На эти цели выделено свыше Т5,2 млрд. В текущем году на проведение профилактических осмотров женщин от 15 до 49 лет предусмотрено Т2 млрд, обеспечение лекарственными препаратами детей и подростков, состоящих на диспансерном учете, - Т518 млн и на профилактический осмотр детей - Т2,5 млрд.

В республике продолжаются масштабные мероприятия по оснащению объектов здравоохранения, где, по словам г-на Байсеркина, в первую очередь учитываются потребности объектов детства и родовспоможения. К 2009 году все родовспомогательные организации республики, по планам Минздрава, будут полностью оснащены необходимым оборудованием. Тем не менее анализ ситуации показывает, что отрасль не всегда способна обеспечить беременных и детей качественной и своевременной медицинской помощью. Уровень материнской смертности в нашей республике, по данным Минздрава, превышает показатели стран Европы более чем в 3 раза, а младенческой смертности - почти в 2 раза. В целом по республике наблюдается рост материнской смертности на 8,9% по сравнению с 2004 годом. По словам г-на Байсеркина, анализ показывает, что более чем в 60% случаев смерть была предотвратимой и наступила по причине слабой квалификации врачей и допущенных организационных и тактических ошибок.

Серьезной проблемой остаются аборты, констатировал г-н Байсеркин. При наличии надежных средств контрацепции и обеспечении максимального доступа к ним неоправданно высоким остается показатель смертности от абортов, тем более криминальных. В 2005 году количество абортов на 1000 женщин составило 29,3 против 30,3 в 2004 году. Наиболее высокий уровень абортов зарегистрирован в Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областях и в Алматы. В 2005 году 17 женщин (14,9%) погибло от осложнений после аборта. 58,8% умерших женщин - в возрасте 20-34 лет. Как указывалось выше, в 2005 году проведены профилактические медицинские осмотры женщин в возрасте 20-34 лет. Было осмотрено 98,1% женщин, у 23,3% из них выявлена патология репродуктивной системы и 59% из них оздоровлены.

Однако проверка реальной ситуации, по словам г-на Байсеркина, выявила низкий уровень качества медосмотров, неполный охват обследуемого контингента. Фактически осмотрено лишь 69,5% женщин. Наиболее низкий охват в Карагандинской (31%), Кызылординской (42,9%) и Восточно-Казахстанской (46,1%) областях и в Астане (46,2%).

- Можно сделать вывод, что в указанных регионах допущен срыв поручения главы государства, высказанного им в ежегодном Послании народу Казахстана, и решений правительства. Кроме того, Т27,7 млн из выделенных Т847,8 млн целевых текущих трансфертов использованы неэффективно или необоснованно, - заявил г-н Байсеркин.

По его словам, несвоевременная диагностика патологий, поздняя обращаемость к врачам, запоздалая госпитализация и неправильно выбранная тактика ведения родов являются основными причинами смертности беременных и рожениц. Вместе с тем, имея грубые недостатки в организации акушерской и гинекологической помощи, в Атырауской и Кызылординской областях зарегистрировано сокрытие случаев материнской смертности.

- Необходимо признать, что улучшение финансирования отрасли наглядно показало, что многие позиции в обеспечении приоритетности вопросов материнства и детства носят декларативный характер, - считает г-н Байсеркин.

В этой ситуации Минздрав считает необходимым предпринять ряд мер. Необходимо на всех уровнях оказания медицинской помощи установить солидарную ответственность всех специалистов, так или иначе касающихся проблем женского здоровья. Процесс госпитализации беременных в стационары должен иметь плановый и регулируемый характер. Необходимо во всех организациях, оказывающих помощь женщинам, внедрить или совершенствовать работу кабинетов по планированию семьи, программы по обеспечению безопасности и снижению количества абортов. Кроме того, по словам г-на Байсеркина, необходимо принять комплексную научно-техническую программу по снижению материнской смертности. Также нужно совершенствовать систему судебно-медицинской и патологоанатомической экспертизы, особенно в части экспертизы случаев материнской и младенческой смертности.

Ситуация по младенческой смертности в республике все еще остается напряженной, констатировал г-н Байсеркин.

Ее показатель в 2005 году вырос до 15,1 на 1000 родившихся против 14,5 за 2004 год. Наиболее высокие показатели младенческой смертности зарегистрированы в Кызылординской (23%), Восточно-Казахстанской (18,9%), Костанайской (17%) Мангистауской (16,99%), Жамбылской (16%) областях. Основными причинами младенческой смертности, как пояснил г-н Байсеркин, являются “состояния, возникающие в перинатальном периоде” - 48,6%, врожденные пороки развития - 23,2% и заболевания органов дыхания - 12,8%. Также остается на прежнем уровне смертность детей первого года жизни от инфекционных и паразитарных заболеваний. Недостаточную работу в данном направлений провели Атырауская, Жамбылская, Кызылординская области и Астана, сообщил г-н Байсеркин.

Для улучшения сложившейся ситуации Минздрав также намерен предпринять ряд мер. В первую очередь меры, направленные на качественное улучшение “системы ранней диагностики внутриутробных патологий плода и выхаживания в раннем послеродовом периоде”. Считается необходимой разработка плана мероприятий на 2006 год по улучшению качества оказания акушерской и перинатальной помощи, обеспечение достоверности статотчетности, недопущение сокрытия фактов материнской и младенческой смертности, укомплектование организаций родовспоможения квалифицированными кадрами.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ВЫСТАВКИ

В “Кастеевке” открылась выставка культуры Древнего Египта

15 марта Посольство Египта в Алматы открыло в Государственном музее искусств имени А. Кастеева выставку египетских памятников культуры периодов фараонов, христианства и ислама, отражающую широкий спектр культурных направлений и стилей, представленных в этой стране. В состав экспозиции вошли работы фотографа Рикарды Кюнцель (Германия).

“Посольство с гордостью предлагает вниманию казахстанцев уникальную выставку, посвященную цивилизации, которая легла в основу современного Египта, как страны, играющей стратегически важную роль моста между арабским миром и Европой, а также западными цивилизациями”, - заявил на церемонии открытия Чрезвычайный и Полномоченный Посол Арабской Республики Египет в РК Абдель Маугуд ЭЛЬ-ХАБАШИ. Он также отметил, что в рамках мероприятия демонстрируются копии исторических символов творчества и цивилизации, сотворенные руками египтян, которые свидетельствуют о способности Египта добиться процветания и его решимости играть лидирующую роль в деле достижения взаимопонимания между культурами в современном мире.

Наряду с созданными человеком историческими, культурными и религиозными памятниками, уникальным элементом Египта является пустыня. Г-жа Кюнцель, которая прожила в этой стране более восьми лет, вместе со своим супругом Ричардом Кюнцелем (в настоящее время - директором Института Гете в Алматы), регулярно путешествовала через одно из самых живописных мест - Белую пустыню, расположенную в 700 км к западу от долины Нила. Там она оказывалась окруженной шедеврами, сотворенными самой природой. Фотоработы отражают искреннюю любовь автора к Египту и его людям.

Г-н Эль-Хабаши, в свою очередь, настолько впечатлился красотами, отраженными в фотографиях Кюнцель, что решил написать свои импровизированные поэтические комментарии к некоторым ландшафтным мотивам.

Также в экспозиции представлены национальные предметы быта, статуэтки и музыкальные инструменты.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

В Алматы, Лондоне и Манчестере пройдет совместное шоу художников Центральной Азии и Великобритании

С 13 по 18 марта в Алматы проходит Общий симпозиум художников современного искусства Великобритании и Центральной Азии. Организаторами данного мероприятия выступили Британский совет в Казахстане и Кыргызстане и Общественный фонд “Азия Арт +”. Главной целью является создание качественно новых культурных связей между Великобританией и Центральной Азией.

Как сообщила арт-менеджер Британского совета Айнура АШИРОВА, симпозиум проходит в преддверии грандиозного общего шоу художников современного искусства Великобритании и Центральной Азии, которое состоится в Алматы, Лондоне, Манчестере в сентябре 2006-го и феврале 2007 г. В проекте планируется задействовать не менее 6 известных центральноазиатских художников и 6 - британских.

В эти дни на разных художественных площадках южной столицы проходят выставки арт-звезд. Все они - участники международных биеннале, в частности таких как Венецианская и Стамбульская. В понедельник в галерее “Вояджер” состоялось открытие мини-выставки Олександра Махно, в “Тенги-Умай” - персональной экспозиции Рустама Хальфина, в “Уларе” - совместная выставка “Жизнь без комментариев” Елены Воробьевой, Рашида Нурекеева, Виктора Простакова. Во вторник и среду прошли презентации художников. Так, 14 марта открылся шоу-кейс художников современного искусства Центральной Азии, куда вошли Елена и Виктор Воробьевы, Ербоссын Мельдибеков, Абилсаид Атабеков, Александр Угай, Наталья Дю, Рашид Нурекеев, Рустам Хальфин, Галым Маданов, Зита Султанбаева и Абликим Аккмуллаев, Молдагул Наримбетов, Арыстан Шалбаев, Виктор Простаков, Улан Джапаров, Айдай Асангулова, Вячеслав Ахунов, Сергей Тычина, Роман Маскалев, Виталий Симаков, Дана Сафарова и Лариса Плетникова. Также провели презентации своего творчества Анна Хардинг, Рус Маклинен (оба - Лондон), Кэти Ра Хаффман (Манчестер). Помимо этого, в Центральном выставочном зале была организована презентация киргизского войлочного прет-а-порте. В галерее “К.арт.ина” в четверг прошла программа художников Центральной Азии, а также состоялась презентация проекта Александра Угая “Мы из Техаса”. В субботу для любителей современного театрального искусства и участников симпозиума состоится спектакль Back in USSR (художники-постановщики Елена и Виктор Воробьевы) в театре “Арт-и-Шок”.

По словам организаторов, к проведению подобного крупномасштабного мероприятия казахстанские художники шли уже давно. “Наше современное искусство широко известно за рубежом. Но именно в Великобритании, в Лондоне - столице современных искусств - нас мало знают. Благодаря этому проекту мы сможем приоткрыть завесу и показать наше творчество”,- сказала сокуратор проекта и председатель правления фонда “Азия Арт +” Юлия СОРОКИНА.

Зарина АБДЕНОВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

В Алматы прошла молодежная акция “Подари детям радость”

Ассоциация родителей детей-инвалидов объявила о проведении молодежной благотворительной акции “Подари детям радость”. Инициаторами выступили студенты Казахстанской академии труда и социальных отношений, члены Добровольного общества милосердия, а также телеканал “Алматы” и журнал “Мажор”.

Основная цель акции - сбор средств на покупку медикаментов и развивающих игрушек для ребят, больных лейкемией, и детей-инвалидов, страдающих детским церебральным параличом. “Помимо питания, лекарств, средств гигиены, им необходимы естественные атрибуты любого детства - игрушки. Так, для больных лейкемией это хоть какое-то разнообразие досуга, так как они месяцами не покидают стен больницы, проходя тяжелейшие курсы химиотерапии. А для страдающих ДЦП это не только развлечение, но и один из способов развития, который поможет улучшить моторику, движение”,- отметила на пресс-конференции председатель АРДИ Асия АХТАНОВА.

Учредитель Добровольного общества милосердия Аружан САИН считает, что в ходе акции также немаловажно донести информацию о том, что рядом есть маленькие граждане нашей страны, которые очень нуждаются в помощи здоровых людей. “Мы, молодые и социально активные люди, имеем все возможности, чтобы облегчить жизнь этих детей. Им особенно необходимо внимание и забота со стороны общества”,- подчеркнула г-жа Саин.

Местом проведения акции с участием звезд казахстанской эстрады Жамили Серкебаевой, Гули Тулегеновой, Медеу Орынбаева и группы “Арт-Дала” инициаторы избрали алматинский ночной клуб “Мост”. В прошлую субботу там состоялись аукцион и продажа всевозможных товаров, предоставленных спонсорами проекта, а также детских рисунков. “Мы приглашаем всех, кому небезразлична судьба детей, больных лейкемией и ДЦП, принять участие в этом движении. На первые средства от продажи билетов в сумме 210 тысяч тенге мы приобрели лекарства для детей с ДЦП. Очень надеемся, что средств соберется намного больше и наша акция принесет ощутимую пользу”,- сказала учредитель Добровольного общества милосердия.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

В Национальной библиотеке РК появился виртуальный зал диссертаций Российской государственной библиотеки

14 марта в Национальной библиотеке РК для научных работников и молодых ученых был открыт новый читальный зал - виртуальный зал диссертаций Электронной библиотеки Российской Государственной библиотеки (РГБ).

Для предоставления удаленного доступа к электронным диссертациям РГБ открыла с декабря 2003 года программу создания виртуальных читальных залов в других библиотеках. РГБ, являющаяся единственным хранилищем подлинников диссертаций, защищенных с 1944 года по всем специальностям, кроме медицины и фармации, имеет фонд объемом свыше 800 тыс. томов таких документов. Ежегодное поступление - 15-20 тыс. диссертаций. ЭБД содержит полные тексты кандидатских и докторских диссертаций на русском языке, защищенных во всех институтах России, а также в СНГ и некоторых других странах, поступающих как обязательный экземпляр рассылки в РГБ. Преимущественно фонд состоит из диссертаций начиная с 2002 года, но есть и более ранние (с 1998 года). Общее число единиц хранения - более 90 000 диссертаций.

По словам генерального директора НБ РК Мурата АУЭЗОВА, создание такого зала - событие, выдающиеся по своему значению. “Речь идет об одной из крупнейших библиотек Советского Союза, которая ничуть не утратила своего огромного значения в формировании научной среды в СНГ. Теперь у казахстанских научных сотрудников появилась возможность, не выезжая из города, получать доступ к большому количеству диссертаций, что позволит держать руку на пульсе всех мировых научных исследований”,- заявил он.

О самом проекте рассказала заведующая отделением диссертаций НБ РК Гульжан ТЛЕУБАЕВА. По ее словам, идея создания виртуального зала диссертаций Электронной библиотеки РГБ принадлежит заместителю гендиректора НБ Гулисе Балабековой. На тот момент библиотека уже имела электронные технологии. Так, читатель должен был найти интересующую его работу в интернете, а затем мог заказать ее в Москве, после чего получал диссертацию на диске по почте. В данном случае единственным, но весьма существенным неудобством было то, что весь процесс занимал один-два месяца. Г-жа Тлеубаева сообщила, что когда ЭБД появилась в России, НБ РК стала вести переговоры по ее приобретению.

Она также пояснила, что читатель в течение пяти минут имеет возможность бесплатно и оперативно найти по ключевому слову, фамилии автора или году защиты запрашиваемую работу. Представитель НБ РК также подчеркнула, что виртуальный зал диссертаций Электронной библиотеки РГБ работает в рамках правового поля России, и поэтому читатель может только просмотреть работу постранично. “Но я думаю, что и этого достаточно, чтобы быть в курсе всех новшеств, которые предлагают исследователи и ученые”,- сказала она.

По словам организаторов данного проекта, НБ РК также планирует запустить свою ЭБД, чтобы не только принимать, но и обмениваться исследовательскими работами.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

В рейтинге ФИФА национальная сборная Казахстана поднялась на три ступени

Футбол. По сообщениям официального интернет-сайта Футбольного союза Казахстана, за последний месяц наша сборная поднялась на три ступени в рейтинге национальных команд ФИФА и теперь находится на 134-м месте.

В Турции алматинский “Кайрат” 15 марта встретился с клубом высшей лиги Латвии “Диттон” из Даугавпилса, который возглавляет известный в прошлом нападающий киевского “Динамо”, московского “Спартака” и сборной России Сергей Юран при помощи бывшего наставника костанайского “Тобола” Владимира Пачко. Игра закончилась победой латвийской команды - 2:1. Единственный гол у “Кайрата” забил Кайрат Нурдаулетов, который в матче с “Диттоном” играл на позиции центрального защитника. Несколько раз очень здорово выручал свою команду голкипер Сергей Бойченко, который в этом году, вероятно, будет основным голкипером “Кайрата”.

Серебряный призер прошлогоднего чемпионата Казахстана костанайский “Тобол” 18 марта проведет встречу с клубом первого российского дивизиона “Салют-Энергия” из Белгорода. После игры генеральный директор “Тобола” Халимжан Ержанов подпишет контракты с новичками и на следующий день вылетит в Алматы, чтобы подать заявку на участие “Тобола” в чемпионате страны.

Баскетбол. Завершился четвертый тур Чемпионата Казахстана среди женских команд, который проходил в Павлодаре с 10 по 14 марта. По итогам тура позицию лидера занял кокшетауский “Окжетпес”, несмотря на проигрыш местному “Иртышу”. Второе место у павлодарской команды, замыкает тройку “МГТУ - Туркестан”.

Волейбол. В Шымкенте завершились игры четвертого тура чемпионата Казахстана среди мужских команд. Главным событием стала смена лидера: верхнюю строчку в турнирной таблице занял петропавловский “Есиль” с 46 очками, далее следуют “КазНАУ” (Алматы), “Миттал-Стил-2” (Темиртау) и “ЮКГУ-Казыгурт” (Шымкент). Поскольку команды в таблице идут с отставанием друг от друга всего в одно очко, в последнем, пятом, туре, который будет дома принимать “Есиль”, за звание чемпиона страны поборются все четыре команды.

Хоккей. В прошлую субботу в Алматы усть-каменогорские торпедовцы провели повторную встречу в рамках Чемпионата РК с “Енбеком”. Матч вновь окончился победой “Казцинк-Торпедо”, но на этот раз “Енбек” уступил с еще более разгромным счетом - 0:13 (0:4; 0:3; 0:6). Автором трех шайб стал Сергей Мирошниченко, по две шайбы на счету Рустама Есиркенова и Романа Старченко. Ворота “Казцинк-Торпедо” в матче защищали Сергей Худяков и Сергей Огурешников.

Легкая атлетика. Две награды принесли сборной Казахстана во второй соревновательный день Чемпионата Азии в закрытых помещениях шестовик Александр Ахмедов и барьеристка Наталья Ивонинская. Ахмедову досталась “бронза”, ему покорилась планка 5,30 метра. Нататалья поднялась на вторую ступень подиума, уступив китаянке Ронг Джанг.

Велоспорт. Казахстанец Андрей Кашечкин из команды “Либерти Сигурос” выиграл предпоследний, шестой, этап веломногодневки Париж - Ницца. Трассу протяженностью 179 км казахстанец проехал за 4 часа 12 минут и 8 секунд, показав на этапе среднюю скорость 42,5 км/ч. Завершились же престижные соревнования победой американца Флойда Лэндиса из команды “Фонак”. Кашечкин приехал к финишу 29-м с отставанием от лидера в 18 сек, Дмитрий Фофонов из “Кредит Агрикол” показал 37-й результат. В генеральной классификации Фофонов на 20-й позиции, Кашечкин - на 25-й.

Альпинизм. В ближайшие выходные на скалодроме реки Или (Писаные Скалы) пройдут городские соревнования по перильной технике. Мероприятие пройдет 18 и 19 марта под патронажем Федерации альпинизма и скалолазания Алматы совместно со Спортивным комитетом Министерства обороны РК и Службой спасения города.

С.Ш.

(по материалам информагентств)

СПОРТ

В традиционной Или-Балхашской регате примут участие свыше 1000 спортсменов

В конце апреля стартует VI международная Или-Балхашская регата. Об этом в ходе пресс-конференции, состоявшейся в минувшую среду в казахстанском пресс-клубе Алматы, сообщил организатор традиционного события, председатель экосоюза “Табигат” Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ. Регата проводится с целью привлечения внимания правительств и общественности Казахстана и соседних стран к проблемам водопользования трансграничных рек и водоемов, сохранения биоразнообразия Или-Балхашской экосистемы, к вопросам развития в регионе туризма и спорта. Регата пройдет под девизом “Больше чистой воды под килем”. Генеральным спонсором мероприятия выступит корпорация “Казахмыс”. Поддержку проведению акции окажут акимат Алматинской области, МЧС РК, Министерство индустрии и торговли, Министерство охраны окружающей среды.

Предстоящая регата обещает стать самой массовой: по предварительным данным организаторов, ожидается участие более 50 команд общей численностью свыше 1000 спортсменов. На торжественном открытии будут присутствовать более 5000 зрителей-туристов. Участникам регаты предстоит совершить сплав по реке Или от границы с Китаем до озера Балхаш в режиме эстафеты в шесть этапов. На Капчагайском водохранилище вновь будет проведена парусная регата. Участники мероприятия получат возможность принять участие в конкурсах на лучшее оформление и содержание отчета по маршруту, лучший радиоролик, лучший фотоальбом и лучшее фото, на самую оригинальную самодельную конструкцию транспортного средства, участвовать в экспедиции по дельте Или. Состоятся соревнования парапланеристов, скалолазов, джиперов, байкеров, катание на самолетах и воздушных шарах, парад парусных судов, международный фестиваль барабанщиков “Жасыл Дабыл”. Как ожидается, VI Или-Балхашская регата завершится 29 мая.

А. Ш.

РЫНКИ

Несовершенство нормативно-правовой базы в сфере управления лесами тормозит развитие отраслей лесопромышленного комплекса и негативно сказывается на состоянии лесных ресурсов

Итоги недавно состоявшегося в Алматы III Центральноазиатского лесопромышленного форума в очередной раз подтвердили, что дальнейшее развитие деревообрабатывающей промышленности в республике в конечном счете во многом будет определяться состоянием таких подотраслей ЛПК, как лесозаготовка и лесовосстановление. Не секрет, что позитивная динамика, демонстрируемая в последнее время, например, мебельной или целлюлозно-бумажной промышленностью, связана с ростом импорта как готовой продукции, так и сырья для ее производства. Между тем представители ЛПК считают, что, не разрешив многочисленные противоречия, накопившиеся за последнее десятилетие в сфере управления лесами, Казахстан не только не сможет построить новых производств, скажем, по выпуску сырья для мебельной промышленности, но едва ли удержит с трудом завоеванные позиции.

Лесные ресурсы

Казахстан традиционно относят к числу малолесных государств. Действительно, если учесть, что покрытая лесом площадь составляет 12,3 млн га, или 4,5% территории республики, можно сделать вывод о скромности лесных запасов. Однако, констатирует вице-президент Ассоциации мебельной и деревообрабатывающей промышленности РК Евгений БЕССОНОВ, эти данные свидетельствуют и о том, что по запасам леса Казахстан занимает второе место в СНГ, уступая лишь России. На каждого жителя страны приходится 0,77 га леса, примерно столько же, сколько в Малайзии и США. При примерно одинаковом размере лесных ресурсов в Казахстане и Белоруссии экономическая эффективность их использования несравнима, причем не в нашу пользу. Соответственно, отмечают специалисты, определяющее значение для отрасли имеют не масштабы лесных угодий, но умение грамотно развить лесное хозяйство, в том числе используя преимущества международного сотрудничества, рационально разместить производство, эффективно создать продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Согласно оценкам ученых, за последние 200-300 лет площадь лесов на планете уменьшилась в два раза, и Казахстан в этом отношении не стал исключением: интенсивная хозяйственная деятельность привела к тому, что нижняя граница хвойных лесов в горных районах страны поднялась на 100-200 метров. По данным Комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК, наибольший запас древесины основных лесообразующих пород от общего запаса по республике приходится на Восточно-Казахстанскую (47%), Северо-Казахстанскую (18,6%), Акмолинскую (11%), Алматинскую (10,7%), Павлодарскую (порядка 8%) области. Поскольку леса, имеющие промышленное значение, сосредоточены в основном в ВКО, в доперестроечный период в данном регионе действовало объединение “Казлес” Минлеспрома республики. В составе объединения работало четыре леспромхоза, заготавливавших в год 630-650 тысяч кубометров древесины.

Анализ распределения насаждений основных лесообразующих ресурсов по группам возраста свидетельствует, что на долю средневозрастных приходится порядка 33% лесов, на долю спелых и перестойных - более 31%. Таким образом, подчеркивают специалисты, более половины особо ценных лесных ресурсов страны находится в том возрасте, когда защитные функции снижаются, а незначительность доли молодняка свидетельствует о низких темпах естественного восстановления. Согласно данным Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности (АПМДП), за последние 10 лет в лесах ВКО накопилось более 3 млн кубометров спелой древесины, общие же запасы спелой и перестойной древесины превышают 78 млн кубометров. В большинстве своем это деревья хвойных пород (на их долю приходится более 70%) - ель, пихта, сосна, а также осина и береза.

Несколько лет назад немецкие специалисты проводили исследование состояния лесных ресурсов в Костанайской области. Согласно полученным данным, площадь лесов, пригодных для промышленной эксплуатации, превышала 190 тыс. га, возможные объемы рубок оценивались в 648 тыс. кубометров, в том числе рубок главного пользования - в 270 тыс. кубометров. При этом фактически объем вырубок не превышал 20% от допустимого, что также приводило к перестою древесины и потере ее качества. В 1980-е годы изучалась возможность организации леспромхоза и заготовки леса в СКО. Поскольку в лесах области произрастают в основном осина и береза, предполагалось использовать заготовленную древесину на заводах по производству ДСП.

Динамика искусственного лесовосстановления также оставляет желать лучшего. В докризисный период каждый десятый гектар леса был посажен лесоводами, в 1992 году объем работ по посадке и посеву составлял более 69 тыс. га. Однако к 2002 году этот показатель снизился до 12,6 тыс. га; год спустя удалось добиться незначительного роста до 14,3 тыс. га. По данным за 2005 год, отмечают в КЛиОХ, объем работ по посеву и посадке леса составил 35 тыс. га, таким образом, несмотря на заметный рост по сравнению с показателями двухлетней давности, отставание от цифр начала 1990-х остается впечатляющим. По данным специалистов РГП “Казгипролесхоз”, за 1998-2003 годы площадь созданных ранее искусственных насаждений сократилась на 147 тыс. га, а несомкнувшихся лесных культур (молодых посадок леса, в котором кроны деревьев не сомкнулись) - на 104,9 тыс. га. Бичом казахстанских лесов остаются пожары, число которых только в последние годы превысило 2000. По мнению представителей лесопромышленного комплекса, падение уровня ведения лесного хозяйства стало следствием отсутствия профессиональной лесной политики, сбоев в управлении отраслью.

По принципу “из рук в руки”

До 2000 года, по данным КЛиОХ, государственные лесные хозяйства (лесхозы) имели юридическую правовую форму республиканских государственных предприятий на правах хозяйственного ведения. Они осуществляли как хозяйственные и разрешительные функции, так и функции управления и контроля. Средства от хозяйственной деятельности лесхозов в кризисный период направлялись в первую очередь на противопожарные мероприятия, тушение лесных пожаров, однако компенсации этих затрат из бюджета не производилось. Тяжелый для отечественной лесной отрасли период конца 1990-х - начала 2000-х характеризовался ростом долгов лесхозов по налогам, сокращением численности персонала государственной лесной охраны. На протяжении 10 лет лесхозы практически не обеспечивались форменным обмундированием, средствами связи, табельным оружием, современной техникой. Вдвое сократился штат специалистов “Казавиалесоохраны”, налет часов при авиапатрулировании сократился до 200 вместо необходимых 6500.

В 1999 году был принят ряд законов и нормативных актов, в соответствии с которыми лесхозы, являвшиеся РГП, утратили возможность получать бюджетные средства на содержание работников государственной лесной охраны, а также совмещать хозяйственную деятельность с разрешительными и контрольно-надзорными функциями. По данным Комитета лесного и охотничьего хозяйства, на первом этапе начавшегося в 2000 году реформирования отрасли 146 лесохозяйственных предприятий, совмещавших, с одной стороны, функции, связанные с лесозаготовками и переработкой древесины, а с другой - управления и контроля, были реорганизованы в 139 государственных учреждений по охране лесов и животного мира (лесхозы) и в 16 РГП. В функции лесхозам, содержавшимся за счет бюджета государства, вменялась охрана лесов и животного мира, обеспечение контроля за использованием лесных и иных биологических ресурсов, регулирование лесопользования, осуществление разрешительных функций.

По причине дефицита финансирования мероприятий по охране и воспроизводству лесов на первых порах их должны были выполнять РГП за счет средств, полученных от заготовки и переработки древесины. Между РГП также был распределен весь лесосечный фонд, и данные предприятия фактически стали монополистами в сфере лесозаготовок. Руководители КЛиОХ тем не менее не раз подчеркивали, что сохранение РГП, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов, в системе комитета была обусловлена нехваткой средств на лесохозяйственные мероприятия. В конце 2001 года, по данным КЛиОХ, 15 РГП решением правительства были переданы в коммунальную собственность областей, за ними были сохранены функции по выполнению лесовосстановительных и противопожарных работ как лесопользователей.

Со временем функции, непосредственно связанные с охраной и воспроизводством лесов, были переданы областным исполнительным органам. В начале 2003 года лесхозы как имущественные комплексы перешли в коммунальную собственность областей при сохранении в государственной собственности лесов. В ведении Комитета лесного и охотничьего хозяйства остались особо охраняемые природные территории (ООПТ) республиканского значения и организации обслуживания лесного хозяйства, в частности, Казахское республиканское лесосеменное учреждение, Сандыктауское учебно-производственное лесное хозяйство, Казахский институт проектирования лесного хозяйства, Казахское лесоустроительное предприятие, база авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства, ПО “Охотзоопром”, Кокшетауский и Алматинский лесные селекционно-семеноводческие центры, РГП “Жасыл аймак”.

В итоге государство в лице КЛиОХ оставило за собой полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением лесного законодательства, управлению ООПТ республиканского значения, утверждению лесоустроительных проектов, по определению и утверждению лимитов вырубки лесов и заготовки лекарственных, пищевых и технических растений, по лицензированию, согласованию материалов тендеров на предоставление лесных ресурсов в долгосрочное лесопользование. В ведении государства также оставалось лесное семеноводство, обеспечение авиационной охраны лесов и лесохозяйственного проектирования. В компетенции областных органов оказались охрана лесов от незаконных рубок, организация противопожарных мероприятий, защита лесов от вредителей и болезней, воспроизводство лесов и лесоразведение, выдача разрешительных документов и проведение тендеров на лесопользование.

Новые подходы

С принятием в 2003 году нового Лесного кодекса был введен новый порядок пользования лесными ресурсами на участках государственного лесного фонда. Если ранее лесопользователям предоставлялись права как краткосрочного, так и долгосрочного пользования на заготовку спелой древесины, то в соответствии с новым кодексом лесозаготовки могут осуществляться лишь при долгосрочном лесопользовании сроком на 10-49 лет. При этом закрепление учасков на долгосрочное лесопользование происходит по результатам тендеров, в которых могут участвовать лесопользователи, имеющие лицензии для осуществления данного вида деятельности.

Сам принцип передачи лесов в долгосрочную аренду также представляется сомнительным многим участникам рынка. Как считает главный специалист РГП “Казгипролесхоз” Валерий КРЫЛОВ, выращивание леса - длительный процесс, и при оценке деятельности арендатора и качества возвращаемого им леса нередко возникают конфликтные ситуации, поскольку основной целью пользователя, что естественно, является получение прибыли, а целесообразность методов, которыми удалось достичь желаемого результата, отходит на второй план. Кроме того, в соответствии с новым Лесным кодексом, предприниматель, занявшийся заготовкой спелой древесины, должен восстановить делянки и посадить лес на участке, превышающем двукратный размер площади вырубленного леса. Подобные условия едва ли выглядят привлекательными для большинства арендаторов.

Косвенным подтверждением этого могут служить данные, озвученные КЛиОХ в ходе последнего лесопромышленного форума. Согласно им, тендеры по предоставлению участков гослесфонда в долгосрочное пользование состоялись в шести областях - СКО, ВКО, ЮКО, ЗКО, Костанайской и Карагандинской. По их итогам в долгосрочное лесопользовании предоставлены участки общей площадью 100 тысяч га, закрепленные за 88 лесопользователями. Однако противопожарные и лесовосстановительные мероприятия проведены не в полном объеме, одной из причин чего, как считают представители комитета, стало несвоевременное проведение работ по посадке леса. В ряде областей отмечены факты расторжения договоров долгосрочного лесопользования по заготовке древесины, при этом самым распространенным мотивом для расторжения является несоблюдение условий по посадке леса на площади, превышающей двукратный размер площади вырубленного леса. Многие экономисты считают, что на открытые рыночные торги следует выставлять отведенные в рубку лесосеки - участки спелого леса, являющегося основным товаром лесного хозяйства, отмечает г-н Крылов. Такой подход открывал бы доступ к древесине местному населению, не провоцировал бы на незаконные рубки.

Таким образом, очевидно, что инициированные правительством реформы не принесли желаемых результатов. Введение запрета на экспорт пиломатериалов и объявление моратория на рубки главного пользования также были восприняты далеко неоднозначно как производителями, так и чиновниками, представителями экологических организаций. В таких условиях, отмечают производители, лесозаготовительное производство остается вне рынка, экономическая эффективность лесистых территорий стремится к нулю. В то же время лесовладельцы, осуществляющие санитарные рубки и рубки ухода за лесом, фактически становятся монополистами в сфере заготовки древесины, главным образом в хвойных лесах. Представители Ассоциации предприятий отмечают, что нередко в процессе “рубок ухода” выбирается самая ценная древесина, в то время как в принципе их целью является формирование высокопроизводительных насаждений в возрасте спелости, уборке же подлежат больные деревья.

Много споров вызвало и включение крупных лесных массивов в состав особо охраняемых природных территорий. Решениями правительства были созданы государственные природные резерваты “Семей орманы” в Восточно-Казахстанской и “Ертыс орманы” в Павлодарской областях. В состав этих территорий, отмечают в КЛиОХ, вошли все ленточные боры Прииртышья. В ВКО на площади свыше 600 тысяч га был создан Катон-Карагйский национальный парк. По мнению г-на Крылова, включение больших массивов наиболее продуктивных лесов в состав ООПТ при том, что аналогичные природные комплексы уже представлены в существующих особо охраняемых природных территориях, нецелесообразно. О непоследовательности лесной политики свидетельствует тот факт, что другим экосистемам, имеющим важное значение для сохранения биоразнообразия, но не обладающим крупными запасами леса, статус ООПТ присваивается реже, считает г-н Крылов. Особый статус не был присвоен тугайным лесам близ рек Или и Сырдарья, саксаульникам, березовым лесам в Северном Казахстане, с точки зрения их экологической ценности нуждающимся в защите не в меньшей степени, чем хвойные.

“В густонаселенных европейских государствах ООПТ занимают не более 3-7% от площади. На особо охраняемых природных территориях рубки главного пользования запрещены, однако все остальные леса используются для хозяйственных целей, в первую очередь для заготовки древесины с применением способов рубок, обеспечивающих обновление лесов”,- констатирует г-н Крылов. В Казахстане же в состав особо охраняемых природных территорий вошли земли лесхозов, сильно пострадавшие от пожаров. Опыт стран, внедривших меры по защите лесов от рубок, также показал нецелесообразность этих радикальных шагов, которые привели к старению лесов, снижению их экологической устойчивости и ценности. Как уверяют ученые, наибольшую ценность представляют леса переходного возраста от молодняков к средневозрастным. Именно в этот период самыми быстрыми темпами происходит текущий прирост древесины, деревья поглощают наибольшее количество углекислого газа и выделяют максимум кислорода.

Помимо недостатка финансирования и несовершенства лесной политики, считают представители отрасли, причинами проблем являются недостаточно высокая вовлеченность в процесс управления лесами органов самоуправления, дефицит инновационных технологий по ускоренному выращиванию качественных посадочных материалов, в том числе с применением методов генной инженерии, эффективных приемов в лесовосстановлении.

Программы, проекты

Тем не менее увеличение площади зеленых насаждений по-прежнему числится в перечне приоритетов государственного масштаба. Правительством разработана и утверждена отраслевая программа “Жасыл Ел” на 2005-2007 годы, целью которой обозначено проведение работ по восстановлению лесов, озеленению населенных пунктов. В рамках программы предполагается расширить воспроизводство лесов на общей площади 87,4 тыс. га, на 15 тыс. га увеличить санитарно-защитную зеленую зону Астаны, посадить в населенных пунктах 13 млн деревьев. По данным КЛиОХ, в 2005 году в областных центрах заложены парки и скверы на территории общей площадью 386 га, в том числе 21 сквер будет разбит в Акмолинской области. На территории государственных природных резерватов “Семей орманы”, “Ертыс орманы” силами студенческих отрядов расчищены горельники на площади 630 га, в Баян-Аульском государственном национальном природном парке проведены работы по расчистке горельника на площади 105 га. Осуществлены лесовосстановительные работы на площади 31 тыс. га, в том числе по посадке деревьев - на 24,9 тыс. га, по содействию естественному озеленению - на 6,1 тыс. га.

В качестве одного из перспективных направлений повышения лесистости территорий руководители КЛиОХ рассматривают создание зеленых зон вокруг областных центров и других населенных пунктов по примеру санитарно-защитной зеленой зоны Астаны. С начала создания данной зоны реализованы посадки леса на площади 25 тыс. га, 14 тыс. га из которых находятся в черте города. С целью снижения эксплуатационной нагрузки на естественные леса предлагается создавать лесные плантации из быстрорастущих продуктивных пород деревьев различного целевого назначения. Полученная в результате продукция, полагают в КЛиОХ, позволит удовлетворить спрос на деловую и дровяную древесину, биомассу для производства топливного сырья. Согласно данным Агентства РК по управлению земельными ресурсами, в 2005 году под создание частного лесного фонда выделены участки в двух районах Акмолинской области, 100 га земли в Илийском районе Алматинской области, 2083 га под создание частного лесного фонда выделены в ВКО, 850 га - в Жамбылской, 70 га - в Карагандинской областях. В 2004 году в Экибастузе, по заявкам крестьянского хозяйства “Флора” и ТОО “Озеленение”, проданы в частную собственность земельные участки площадью 12 и 28 га с целью создания частного лесного питомника. В настоящее время, констатируют в КЛиОХ, осуществляется перевод данных площадей в категорию земель лесного фонда.

Путь к улучшению состояния лесов государство также видит в привлечении инвестиций. В конце сентября прошлого года состоялись переговоры между представителями правительства РК и делегацией Всемирного банка относительно предполагаемого соглашения о займе ВБ на софинансирование проекта сохранения лесов и увеличения лесистости территории страны. По данным КЛиОХ, подписание соглашения запланировано на нынешний год, оно вступит в силу после ратификации парламентом. Как сообщил координатор проектов группы ВБ Галымжан УРАЗОВ, общая стоимость проекта оценивается в $64 млн, $30 млн из которых составят заемные средства Всемирного банка, $5 млн в виде грантов предоставит Глобальный экологический фонд, порядка $29 млн за 6 лет, на которые рассчитана реализация проекта, поступят из госбюджета.

По словам г-на Уразова, реализация проекта будет осуществляться в трех направлениях, затрагивающих самые важные сферы лесного хозяйства. Первое стоимостью порядка $34 млн предусматривает охрану и восстановление сосновых боров Прииртышья. Данный компонент направлен на восстановление боров в Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях, статьи затрат будут включать проведение лесохозяйственных мероприятий, в том числе создание питомников и восстановительных лесонасаждений, закупку оборудования и материалов для питомников, проитвопожарной службы, исследовательского оборудования, борьбу с вредителями леса, пожарами, незаконными рубками. Ожидается, сообщил г-н Уразов, что в мероприятиях, проведение которых предусмотрено в рамках данного проекта, примут участие местное население и предприниматели через контракты на общественные работы по охране лесов и лесовосстановлению. Планируется, что затраты на мероприятия по лесовосстановлению составят более $19 млн, на модернизацию противопожарной службы и прочую техническую поддержку - более $14 млн. Разработанные пилотные модели в случае успешной их реализации, возможно, будут опробованы в других регионах Казахстана.

Второе направление, в реализацию которого предполагается вложить более $8 млн, предусматривает мелиорацию саксауловых лесов в Кызылординской области. “Данный компонент оценит выгоду и потенциал обработки высохшего дна Аральского моря, управленческий подход к саксауловым насаждениям. Статьи затрат также будут включать создание питомников лесовосстановительных насаждений, приобретение исследовательского оборудования, сбор данных. В районах новые методы управления лесными пастбищными угодьями будут нацелены на борьбу с опустыниванием и на защиту естественных саксауловых насаждений при одновременном восстановлении качества пастбищ и лесов, предусмотрены полевые испытания посадок саксаула, другие работы на дне моря и на окружающих заброшенных сельхозугодьях”, - пояснил г-н Уразов. Затраты на данные мероприятия составят порядка $6 млн, остальные средства предполагается направить на разработку ряда демонстрационных проектов.

Наконец, еще одно направление проекта, реализация которого пройдет при материальной поддержке со стороны ГЭФ и ВБ, касается повышения потенциала национальных учреждений и направлено на усиление институциональных возможностей Комитета лесного и охотничьего хозяйства и его территориальных и местных подразделений. Затраты по данному направлению ориентировочно составят $6 млн и включат модернизацию научно-технического оборудования, дистанционное зондирование, мониторинг лесного хозяйства, офисное обеспечение.

По мнению представителей АПМДП, необходимо провести инвентаризацию имеющихся лесных ресурсов, определить потребности предприятий, перерабатывающих сырье, с учетом планов их дальнейшего развития, а оставшиеся экономически доступные ресурсы использовать максимально целесообразно, развивать производство плит, целлюлозно-бумажной продукции. В проекте организации ведения лесного хозяйства, разрабатываемом при лесоустройстве, при аренде лесного фонда необходимо давать его стоимостное значение. Это, считают производители, позволит хотя бы частично представить стоимость имущества, которым владеют лесхозы, и при передаче в аренду и возвращении участков лесного фонда сравнивать его начальную и конечную стоимость. Необходимо пересмотреть ряд нормативов, в том числе касающихся спелости леса и возраста рубки, сопоставлять затраты средств, затраченных на проведение лесохозяйственных мероприятий, с лесным доходом, полученным в результате пользования ресурсами. При этом, отмечают в АПМДП, критерием оценки хозяйственной деятельности будет являться корневая стоимость леса, отводимого в рубку, где проводились мероприятия по уходу, которая должна быть не ниже стоимости леса, выращиваемого без ухода.

Плантационное выращивание и мелиорация лесов, считают производители, должны получить приоритетное развитие, однако масштабная реализация данных мероприятий возможна лишь при финансовой поддержке со стороны крупных потребителей древесины и продукции деревообрабатывающей промышленности, которые, в свою очередь, должны иметь гарантии, что вложенные средства не пропадут безвозвратно. Расширение легальных возможностей для получения во временное пользование лесных ресурсов должно вестись параллельно с пресечением незаконной вырубки лесов. Ранее принятые нормативные акты не решили данную проблему, и, по оценкам АПМДП, в настоящее время объем браконьерских рубок составляет не менее 70% от официально регистрируемой лесозаготовки, а контрабандное сырье экспортируется в сопредельные страны, главным образом в Китай. С течением времени ситуация усугубляется. Участники рынка надеются, что проблемные вопросы развития лесной отрасли и моменты, не охваченные действующими нормативными актами, найдут отражение в госпрограмме развития ЛПК, которая, как ожидается, будет разработана в нынешнем году.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА