|
№ 07, 24 февраля |
Президент
20 февраля
Нурсултан Назарбаев подписал законы “О секъюритизации” и “О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам секъюритизации”.
21 февраля Президент Назарбаев принял первого
заместителя Премьер-Министра Швеции Боссе Рингхолма. Обсуждены вопросы
расширения торгово-экономического сотрудничества в области телекоммуникаций,
сельскохозяйственного машиностроения, производства бытовой техники (пожалуйста,
5-я стр.).
21 февраля глава государства ответил на
вопросы телеканалов “Хабар” и “Казахстан” в связи с трагической кончиной
Алтынбека Сарсенбаева, Бауржана Байбосынова и Василия Журавлева.
21 февраля Нурсултан Назарбаев принял
президента АО “НК “КазМунайГаз” Узакбая Карабалина, который доложил об итогах
деятельности компании в 2005 году и перспективах дальнейшего развития.
22 февраля Президент Назарбаев принял
председателя Комитета национальной безопасности Нартая Дутбаева и удовлетворил
его прошение об отставке.
22 февраля глава государства направил
приветствие участницам Евразийского саммита женщин (EWS).
23 февраля Нурсултан Назарбаев принял присягу
у новых членов правительства и акимов.
23 февраля Президент Назарбаев встретился с
председателем Национального банка Анваром Сайденовым, который рассказал о
последних тенденциях в финансовом секторе страны.
23 февраля глава государства принял акимов
Актюбинской области Елеусина Сагиндикова, Мангистауской области Крымбека
Кушербаева и Карагандинской области Нурлана Нигматулина, которые ему доложили
соответственно о ходе жилищного строительства; положении с оралманами и
развитии инфраструктуры; итогах социально-экономического развития во вверенных
регионах.
Правительство
17 февраля Даниал Ахметов принял представителей
транснациональной промышленной корпорации Lotte Group. Рассматривались
перспективы сотрудничества в области развития нефтехимических производств.
18 февраля Премьер-Министр встретился с
депутатами парламента. Обсуждены деятельность госорганов, вопросы регионального
развития и ряд законодательных актов.
20 февраля глава правительства
председательствовал на совещании по вопросу строительства Мойнакской
гидроэлектростанции.
20 февраля Даниал Ахметов встретился с первым
заместителем Премьер-Министра Королевства Швеция Боссе Рингхолмом. Обсуждались
вопросы дальнейшего экономического и политического двустороннего
сотрудничества.
20 февраля
Премьер-Министр провел совещание, на котором рассматривались вопросы
развития атомной энергетики.
20 февраля глава правительства
председательствовал на совещании по проблемам привлечения иностранной рабочей
силы и подготовки казахстанских специалистов (пожалуйста, 2-я стр.).
21 февраля Даниал Ахметов провел заседание
правительства, на котором были
рассмотрены и одобрены концепции
создания холдинговой компании по управлению государственными активами “Самрук”
и реформирования медицинского и
фармацевтического образования до 2010 года, вопросы, касающиеся передачи
непрофильных видов деятельности и активов АО и ТОО с госучастием в уставном
капитале малому и среднему бизнесу с применением технологий аутсорсинга (пожалуйста,
2-я стр.).
22 февраля Премьер-Министр председательствовал
на совещании Государственной комиссии по реализации Госпрограммы жилищного
строительства (пожалуйста, 2-я стр.).
Парламент
20 февраля в мажилисе были презентованы
законопроекты “О взаимном страховании” и “О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты РК по вопросам взаимного страхования”.
22 февраля состоялось пленарное заседание
мажилиса, на котором были одобрены
законопроекты “О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам образования”, в первом чтении
проект закона “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные
акты РК по вопросам регулирования миграционных процессов”, а также были приняты
решения о подготовке заключения по проекту закона “О лицензировании” и о продолжении работы над
проектом закона “О культуре”.
ПРЕЗИДЕНТ
Нурсултан НАЗАРБАЕВ:
“Все участники убийства Сарсенбайулы понесут суровое наказание”
Президент Назарбаев пообещал, что все участники
убийства оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбайулы понесут суровое
наказание. “Независимо от того, кто стоит за этим преступлением, кто является
исполнителем, организатором и заказчиком этих убийств, - они все предстанут
перед судом и получат самое суровое наказание”, - сказал Нурсултан Назарбаев во
вторник республиканским гостелеканалам “Казахстан” и “Хабар”.
“Я незамедлительно дал жесткие указания
правоохранительным органам привлечь все силы для раскрытия этого преступления и
внимательно слежу за ходом следствия. Первые результаты уже есть”, - подчеркнул
он. По его словам, за этим преступлением стоит “вызов всему обществу и власти”.
“Это вызов имиджу нашей страны. Преступники хотели посеять страх и недоверие
между людьми. Кому-то сильно не по душе мир, порядок и стабильность в нашем
родном доме”, - сказал президент. “Как глава государства я заявляю, что
Казахстан готов сотрудничать с другими заинтересованными странами с целью
раскрытия этого преступления”, - отметил г-н Назарбаев. Президент подчеркнул,
что “жестокое убийство Алтынбека Сарсенбаева, Бауржана Байбосынова, Василия
Журавлева - это, прежде всего, страшная утрата для их родных и близких”. “Я еще
раз хочу высказать глубокие соболезнования семьям, потерявшим самых дорогих
людей”, - сказал он.
ПРЕЗИДЕНТ
Президент подписал
поправки в страховое законодательство
Президент Назарбаев подписал закон о внесении изменений
и дополнений в некоторые законодательные акты республики по вопросам
страхования, говорится в сообщении пресс-службы главы государства. Основной
целью закона является дальнейшее совершенствование национального страхового
законодательства с учетом современных тенденций мирового страхового рынка.
Документом вносятся поправки в Гражданский кодекс (Особенная часть), а также в
законы “О страховой деятельности”, “Об обязательном страховании
гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств”, “Об
обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед
пассажирами”, “О фонде гарантирования страховых выплат”, “О кредитном бюро и
формировании кредитных историй в республике Казахстан” и “О товариществах с
ограниченной и дополнительной ответственностью”.
Поправки в Закон “О страховой деятельности” касаются
изменения существующих классов страхования, что позволит привести классификацию
видов страхования в соответствие с директивами Европейского союза (ЕС) и решить
проблемы перестрахования рисков казахстанских страховщиков на международном
рынке перестрахования, связанных с различной классификацией. В целях
дальнейшего развития института страхового посредничества и улучшения качества
обслуживания потребителя страховых услуг вводятся новые требования к созданию и
деятельности страховых брокеров и страховых агентов. Кроме того, закон
предусматривает снятие ряда ограничений в отношении нерезидентов Казахстана, в
частности, лимита на участие в создании страховой (перестраховочной)
организации, запрета на открытие страховой (перестраховочной) организации
лицом, не являющимся страховщиком. Кроме того, законом ужесточаются требования
к системе корпоративного управления страховых (перестраховочных) организаций,
профессионализму и репутации их руководящих работников. При этом
предусматривается введение института независимых директоров, что, по мнению
авторов законопроекта, позволит существенно снизить уровень риска
управленческих решений и обеспечить прозрачность и предсказуемость действий
менеджмента страховых (перестраховочных) организаций. Закон уточняет понятие
“страховой пул”, им также определен порядок расчета пруденциальных нормативов
при страховании рисков путем создания страхового пула. Закон предусматривает и
другие поправки с учетом практики страхования гражданско-правовой
ответственности владельцев транспортных средств. В частности, поправки касаются
уточнения сроков проведения оценки имущества, которому нанесен ущерб, и порядка
осуществления страховой выплаты, урегулирован вопрос осуществления страховой
выплаты при причинении вреда нескольким лицам, более четко определен круг лиц,
имеющих право на страховую выплату, и перечень документов, необходимых для
решения этого вопроса. Кроме того, из Гражданского кодекса исключаются нормы,
касающиеся особенности осуществления отдельных видов страхования, поскольку
предметом регулирования этого кодекса являются страховые отношения, возникающие
из договора страхования. Законом также вносятся поправки в Закон “О фонде
гарантирования страховых выплат”, которыми, в частности, уточнены основания,
порядок и сроки осуществления гарантийной выплаты. Для оперативного выполнения
задач по осуществлению гарантийной выплаты в процесс рассмотрения страховых
случаев и расчетов с выгодоприобретателями будут привлекаться страховые
организации - участники фонда.
Предоставлено Reuters
ВАЛЮТА
Тенге сохраняет
высокий потенциал дальнейшего роста
Комментируя вчерашние события на казахстанском биржевом
валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что по результатам
утренней сессии тенге сохранял высокий потенциал дальнейшего роста. Низкая цена
открытия поддержала доллар в первой половине сессии. Но неуступчивость
трейдеров, работавших на скупке американской валюты, вновь развернула рынок
вниз даже на относительно небольшом объеме предложения.
По мнению специалистов “ИРБИС”, сегодня рынок будет
искать равновесия на ценовых уровнях, отвечающих цене закрытия основной сессии.
Хотя не исключен вариант и более глубокого падения. Технический анализ
определяет ближайшую поддержку рынка на 130,29.
В среду конъюнктура утреннего рынка складывалась под
влиянием того, что происходило накануне, когда трейдеры выясняли возможность
разворота курса доллара на коррекционное движение вверх. Сессия, по оценкам
аналитиков, открылась относительно высоко и продемонстрировала увеличение
активности банков на скупке американской валюты, что привело к незначительному
росту средневзвешенного курса USD по итогам торга.
Тем не менее рынок не продемонстрировал желания идти
вверх. Некоторое время продавцам доллара удавалось аккуратной игрой держать
цены между 131,05 и 131,15. Но во второй половине сессии предложение явно
превышало спрос, и рынок сполз на 130,96.
Результаты технического анализа говорили о том, что
рынок отработал часть коррекционного роста долара, цель которого
просматривалась на 131,20. Однако коррекция развивалась неуверенно, что не
позволяло предполагать ее полного завершения.
Судя по диспозиции банков на бирже и частой смене
позиций на рынке даже основными его операторами, у трейдеров не было единого
мнения по поводу дальнейшего развития событий. Результатом дня можно считать
завершение слабовыраженной коррекции рынка вверх и возврат цен к тем рубежам, с
которых эта коррекция началась. Однако аналитики “ИРБИС” не видели, что рынок
однозначно определился с направлением своего дальнейшего развития ни по
диспозиции банков, ни по динамике цен, ни по объемам завершающих среду сделок.
Диспозиция банков выглядела равновесной (с некоторым приоритетом продавцов),
объемы - небольшими, а изменения курса доллара на дневной сессии носили
разнонаправленный характер. Главным сделанным выводом было то, что рынок
по-прежнему сохранял состояние шаткого равновесия и мог в четверг двинуться как
вверх, так и вниз. В реальности, однако, в четверг произошло укрепление тенге.
Во вторник на утреннем рынке наметилась относительная
стабильность. Низкая цена открытия и резко упавший объем предложения несколько
охладили активность трейдеров. В этих условиях рынок проявил нерешительность в
дальнейшем укреплении тенге. В течение всей сессии продавцы проявили терпение и
максимально использовали текущий спрос. В результате доллар получил возможность
подрасти с отметки открытия. Однако переломить тенденцию, склонить трейдеров к
открытию длинных и развернуть рынок на коррекцию продавцам не удалось.
В целом эксперты “ИРБИС” отмечали, что принципиально
рынок не изменился. Трейдеры лишь “прощупывали” рынок на предмет коррекционного
роста.
В понедельник средневзвешенный биржевой курс составил
130,92 тенге при объеме рынка в 64,900 млн. Во вторник средневзвешенный курс
равнялся 130,81, а объем утренних торгов - $5,990 млн. В среду произошел
небольшой откат, и доллар на бирже в среднем стоил 131,08 тенге при объемах
$17,995 млн. Вчера средневзвешенный курс составил 130,88 тенге при объемах
рынка в $8,560 млн.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МЭМР и нефтяники
договорились не поднимать цены на ГСМ
17 февраля Министерство энергетики и минеральных
ресурсов совместно с заинтересованными госорганами и основными
ресурсодержателями нефти и нефтепродуктов (АО “НК “КазМунайГаз”, ТОО “Торговый
дом “КазМунайГаз”, АО “Мангистаумунайгаз”, АО “Павлодарский нефтехимический
завод”, АО “ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз”, АО “Тургай Петролеум”, ТОО
“Гелиос”, ТОО “ЗК “Меркурий”) подписали протокол по вопросам стабилизации
ситуации на рынке нефтепродуктов. Ранее 9 февраля стороны подписали Меморандум
о социальном партнерстве, который призван не допустить рост цен на
энергоносители и сдерживать инфляцию.
В частности, как сообщила пресс-служба МЭМР, с
указанными ресурсодержателями достигнута договоренность о выполнении поставок
ГСМ на внутренний рынок в объемах, обеспечивающих потребности в течение года;
сдерживании розничных цен на нефтепродукты в течение года на уровне,
сложившемся на начало года; обеспечении сельхозтоваропроизводителей на посевную
и уборочную кампании дизельным топливом в общем объеме 700 тыс. тонн по цене не
более $400 за тонну.
Для обеспечения Казахстана необходимым объемом
нефтепродуктов в текущем году на 3 НПЗ республики будет переработано в общей
сложности более 11,5 млн тонн нефти. Кроме того, в связи с требованиями по
вступлению во Всемирную торговую организацию государственные органы обязались
не вводить запрет на экспорт нефтепродуктов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Агентство по
статистике обнародовало итоги 2005 года
На прошлой неделе руководство Агентства по статистике
обнародовало оперативные итоги социально-экономического развития Казахстана в
прошлом году. Как и следовало ожидать, они оказались вполне позитивны.
Как и все последние годы, темпы роста ВВП превышали 9%
в год. Суммарно же, по словам Юрия ШОКАМАНОВА, первого заместителя председателя
Агентства по статистике, в прошлом году рост ВВП по отношению к 2000-му,
первому “полному” году роста экономики (в 1999-м, как известно, тенденции были
разные в различные периоды года), составил 63,3%.
- Если такие темпы роста сохранятся на протяжении еще
двух лет, то фактически мы удвоим ВВП к 2008 году. А если это будет наблюдаться
и дальше, то к 2010 году ВВП 2006 года будет превышен в 2,5 раза, - отметил г-н
Шокаманов.
Уровень ВВП 1990 года превышен на 13,3%, а в
номинальном выражении ВВП вырос с начала 1990-х почти в три раза - до Т7,5
трлн. Хотя уровень промышленного производства 1990 года до сих пор не
достигнут. Отвечая на этот вопрос Панорамы, представитель агентства не привел
конкретных цифр его соотношения 15 лет назад и прошлого года, отметив только,
что “уровня промышленного производства 1990 года мы еще не достигли, думаю, что
еще год-два на это уйдет”.
В части соотношения ВВП на душу населения было
замечено, что если смотреть по среднегодовому курсу Нацбанка, то в прошлом году
этот показатель составил $3,5 тыс., а если по паритету покупательной
способности, то - $8060 на душу населения. Расчеты оценки индекса человеческого
развития (ЧР) Казахстана дали цифру в 0,8, являющуюся пороговой для оценки
уровня ЧР, и “если эта тенденция сохранится, то в наступившем году мы должны
иметь ВВП почти $9 тыс., а индекс превысит 0,8, и Казахстан сможет войти в
группу стран с высоким уровнем человеческого развития”.
Структура ВВП в прошлом году выглядела следующим
образом: производство товаров в ней составляет 43,6%, услуги - 52,6%.
В целом в составе ВВП выделяются шесть отраслей,
имеющих более высокие темпы развития и суммарно занимающих долю свыше 80% ВВП
(особенно строительство - рост в 37,8%).
Структура ВВП за постсоветские годы изменилась очень
значительно. Самые большие резкие перемены произошли в сельском хозяйстве: если
в 1990 году его доля в ВВП республики занимала ровно треть, 33%, то в прошлом
году - лишь 6%. Строительство, несмотря на бум в этой сфере в последние годы,
сейчас в объеме нашей экономики занимает более скромное место, чем в
предпоследний год существования СССР - было 12%, стало 7%.
Доля транспорта изменилась за 15 лет мало: с 9% до 10%.
Зато выросло на 9% значение промышленности - до 30%. Самый большой сектор в
структуре ВВП сегодня занимают так называемые “прочие услуги” - они в прошлом
году составили 35% экономики (в 1990-м было 17%). Характерен комментарий г-на
Шокаманова: “Кто-то называет это “мыльным пузырем”, но статистика обязана
учитывать все, независимо от оценок.”
Отвечая на вопрос о роли нефтедобывающей промышленности
в экономике, он дал такой расклад: горнодобывающая промышленность составляет
около 60% в целом в промышленном производстве, а нефтедобывающая - 80% в объеме
горнодобывающей. То есть в общем объеме промышленного производства доля нефти и
газа составляет 50%.
К сожалению, не были озвучены цифры соотношения
экспорта Казахстана и объема ВВП (в 2000 году соотношение было 48%).
Интересно, что в течение года рост ВВП идет очень
неравномерно. Так, в январе 2006 он по сравнению с январем 2005 был очень
незначителен - на полпроцента. Экспертами были названы три причины: число
рабочих дней в январе в этом году стало меньше из-за введения дополнительных
праздников; второе - более суровая зима повлияла на объемы промышленного
производства; третье - “ограниченность роста внешнего спроса на промышленную
продукцию, это в том числе в связи с тем, что Казахстан еще не вступил в ВТО, и
для нас могут создавать всякие барьеры, в том числе в металлургическом
секторе”.
Комментируя упреки в адрес агентства, прозвучавшие на
одной недавней конференции из уст известных экономистов, в том, что оно не
рассчитывает такой важный показатель, как производительность труда, г-н
Шокаманов заметил:
- Расчеты производительности труда мы начали в прошлом
году; это общая производительность, когда делится объем ВВП на численность
занятых. Мы сделали расчеты сначала в целом по годам, и было видно, что
производительность труда растет. Сейчас мы делаем эту работу по кварталам.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство
одобрило концепцию создания холдинга “Самрук”
Премьер не
исключает, что помимо пяти обозначенных в указе Президента нацкомпаний, в
холдинг будут переданы и другие госактивы
Во вторник на заседании правительства была рассмотрена
и одобрена концепция создания холдинговой компании по управлению
государственными активами “Самрук”.
Документ представил министр экономики и бюджетного
планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, который сообщил о процессе подготовки к
созданию холдинга. По его словам, “основная идеология” холдинга состоит в том,
чтобы стать “активным акционером” государственных и национальных компаний.
“Целевой составляющей” является “совершенствование системы корпоративного
управления компаниями и повышение прозрачности их бюджетов”. Это в конечном
итоге должно привести к “повышению конкурентоспособности и экономической
эффективности деятельности”; внедрению “лучшей мировой практики” корпоративного
управления; содействию правительству в достижении среднесрочных целей по
развитию компаний.
По информации главы МЭБП, предполагается создание
специализированного совета в статусе консультативно-совещательного органа при
правительстве. Совет будет вырабатывать рекомендации по вопросам “главных
стратегических целей, баланса между коммерческими и некоммерческими целями;
важных отраслевых инициатив и задач; обобщенных показателей эффективности и
коэффициентов рентабельности; уровня выплаты дивидендов, распределения и
реинвестирования капитала; основных инвестиционных программ, финансируемых
республикой”.
В настоящее время ведется работа над учредительными
документами холдинга, а также по внесению изменений и дополнений в
законодательство. Для этого создана межведомственная рабочая группа в составе
представителей госорганов и нацкомпаний, входящих в структуру холдинга.
Согласно информации г-на Келимбетова, по итогам первого
заседания были рассмотрены предложения по изменениям в Указ Президента РК “О
перечне объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации”,
которые “упорядочивают статус стратегически важных активов, находящихся в
уставных капиталах национальных компаний”.
Первоначально представленный отчет не вызвал активного
интереса членов Кабинета. И только после замечания Даниала АХМЕТОВА в их
адрес о том, что “либо вы очень внимательно прочли этот отчет, либо просто не
успели его прочесть”, министры принялись задавать вопросы.
Короткая, но важная дискуссия состоялась между г-ном
Келимбетовым и министром финансов Натальей КОРЖОВОЙ по формулировке
протокольного решения в отношении концепции. В проекте решения звучало “одобрить”,
министр финансов предложила “принять к сведению”.
Поначалу формулировка г-жи Коржовой показалась
Премьер-Министру более приемлемой: “Вопрос новый, одобряют обычно хорошую
деятельность по завершении какой-то работы, которая дала абсолютно позитивный
результат, не подлежащий сомнению”. Однако после возражения министра экономики
глава Кабинета несколько изменил мнение: “Формулировка “одобрить” может в
данном случае и не противоречить общей идеологии. Мы действительно очень много
и долго занимались этой задачей”. Столь быструю перемену взглядов г-н Ахметов
объяснил просто: “Правительство потому и является коллегиальным органом, чтобы
принять соответствующее решение”.
Между тем, по замечанию г-на Келимбетова, случившийся
спор по формулировкам не был бюрократическим, а имел ключевую основу: “Мы
считаем, что документ, разработанный МсKinsey, заслуживает концептуального
одобрения… На основе принятых принципов можно отслеживать результаты внедрения
концепции “Самрука”. А если мы ее не примем, то как сможем просить или
требовать от холдинга придерживаться принятого решения?”
Дискуссия закончилась соломоновым решением: Премьер
предложил “одобрить с учетом замечаний госорганов” и поручил МЭБП совместно с
международной консалтинговой компанией МсKinsey& Company доработать
документ в ближайшее время все с тем же “учетом замечаний”. Г-н Ахметов также
дал задание министерству “в обязательном порядке” заключить соглашение с
МсKinsey о сопровождении проекта: “Это концептуально важно для того, чтобы в
начале пути у нас не возникло проблем, прежде всего с созданием самого
холдинга”.
О собственно холдинге глава Кабмина заявил: “Время
покажет, насколько эффективными будут менеджмент, система управления и т. д.
Это первый наш опыт”.
Премьер не исключает, что помимо пяти обозначенных в
указе Президента нацкомпаний в холдинг будут переданы и другие госактивы,
“чтобы они попали в более эффективное управление”.
Г-н Ахметов также подчеркнул, что “главенствующим
является тот фактор, что холдинг не будет генеральным менеджером”: “Это будет
активный акционер, проводящий политику государства, но не вмешивающийся в
оперативную хозяйственную деятельность национальных компаний”.
Как известно, в начале года вышел Указ Президента о
создании холдинга по управлению госактивами “Самрук” “в целях совершенствования
управления государственным сектором экономики в отраслях, имеющих
стратегическое значение, и создания благоприятных условий для обеспечения
экономического роста государства”. Этим же указом правительству было поручено
утвердить меморандум об основных принципах деятельности АО “Холдинг “Самрук”, а
также перечень нацкомпаний и других акционерных обществ, госпакеты акций
которых будут переданы в уставный капитал холдинга. Предполагалось, что в “Самрук”
будут включены госдоли АО “Казпочта”, “Казахтелеком”, “KEGOC” и других
нацкомпаний. И.о. исполнительного директора холдинга назначен Сауат Мынбаев.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Премьер считает, что
нацкомпании должны продать непрофильные активы на открытых аукционах
На заседании правительства во вторник был рассмотрен
еще один вопрос, имеющий непосредственное отношение к холдингу “Самрук” и
вопросам управления государственными активами в целом. Речь шла о передаче
непрофильных видов деятельности и активов акционерных обществ и товариществ с
ограниченной ответственностью с государственным участием в уставном капитале
малому и среднему бизнесу с применением технологий аутсорсинга.
Открывая заседание, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ заявил
о существовании серьезной проблемы “размывания” государственного имущества и
неэффективного использования госактивов по “безудержным обязательствам”
нацкомпаний. Он надеется, что “как раз одобрение создания государственной
холдинговой компании “Самрук” станет тем необходимым инструментом, который
будет препятствовать размыванию госпакета”.
С докладом о результатах работы межведомственной
рабочей группы по инвентаризации, анализу и оценке деятельности нацкомпаний по
отчуждению собственных активов выступил министр экономики и бюджетного
планирования Кайрат Келимбетов. Рабочая группа была создана в ноябре прошлого
года и за это время изучила работу в данном направлении таких нацкомпаний, как
АО “Казакстан темир жолы”, “КазМунайГаз”, “Казатомпром”, KEGOC, “Казахтелеком”,
“Казпочта”, “Международный аэропорт Астаны”.
Как сообщил г-н КЕЛИМБЕТОВ, по итогам
проведенного анализа было установлено, что “деятельность нацкомпаний по
отчуждению и приобретению активов недостаточно прозрачна, в их структуре
сохраняются непрофильные активы, имеют место факты реализации профильных
активов, а также так называемое “размывание” государственного имущества,
переданного в оплату госпакетов акций путем создания аффилированных
организаций, то есть зачастую государство, являясь единственным акционером,
теряет контроль за дальнейшим использованием указанного имущества”.
Рабочая группа проанализировала ряд отраслевых законов
и Указ Президента РК от 28 июля 2000 года № 422 “О перечне объектов
государственной собственности, не подлежащих приватизации”, которые определяют
перечень стратегически важных объектов, находящихся в госсобственности. При
этом выяснилось, что “в уставном капитале АО “Казакстан темир жолы” находится
магистральная железнодорожная сеть”. “Аналогичное положение складывается с
национальной электрической сетью и магистральными нефтепроводами, переданными в
уставные капиталы АО “KEGOC” и АО “Казтрансойл” соответственно. Между тем
“Казтрансойл” не является национальной
компанией. В соответствии с действующим законодательством, государство, передав
в качестве оплаты акций АО объекты госсобственности, фактически теряет право
владения данными объектами. При этом существует реальный экономический риск
обременения стратегически важных объектов госсобственности правами третьих
лиц”,- пояснил министр. По его словам, “ситуация осложняется отсутствием
должного контроля за политикой заимствований национальных компаний, в том числе
привлеченных под обеспечение активов”. В результате стратегически важные
объекты государства отчуждаются: “Прецеденты имеются”.
Для решения вышеназванных проблем и с учетом создания
госхолдинга “Самрук” МЭБП предложило в рамках межведомственной рабочей группы,
занимающейся правовым обеспечением деятельности создаваемого холдинга, внести
изменения и дополнения в отраслевые законы и Указ “О перечне объектов
государственной собственности, не подлежащих приватизации”. По словам министра,
“указ должен четко определить перечни государственных и негосударственных
(частных) активов, имеющих стратегически важное значение во всех отраслях
экономики”.
В законе “Об акционерных обществах” предлагается
предусмотреть норму, “не позволяющую отчуждать стратегически важные объекты без
соответствующего решения правительства”.
Холдинг “Самрук” должен “предусмотреть мероприятия по
сохранению активов, имеющих важное стратегическое значение, в том числе по
недопущению возможности обременения данных объектов правами третьих лиц вследствие
заимствования”, а в отношении активов, не являющихся стратегически важными,
продолжить их реструктуризацию. “При этом необходимо сформировать прозрачный
механизм в отношении отчуждаемых активов аффилированных организаций”,- заметил
г-н Келимбетов.
Г-н Ахметов начал обсуждение информации, представленной
министром экономики, с уточнения: “Действительно, проблема отчуждения
профильных активов не носит какого-то системного характера. Может быть,
один-два примера есть”.
В то же время глава правительства поддержал требование
не отчуждать стратегически важные объекты без ведома правительства, более того,
предложил законодательно предусмотреть “достаточно жесткую меру ответственности
членов советов директоров государственных АО за принимаемые решения”.
Напомнив недавний и, по его мнению, эффективный опыт
продажи непрофильных активов “Казтрансгаза” - гостиниц “Казахстан” и “Алматы”,
г-н Ахметов поручил “Казмунайгазу” сделать так, “чтобы все энергетические
активы были реализованы на открытых и прозрачных торгах”: “Это касается и
активов Актюбинской ТЭЦ, и АПК”. Премьер порекомендовал привлечь к проведению
торгов независимую компанию “с мировым реноме”.
По итогам обсуждения министерствам экономики и финансов
поручено при разработке отраслевой программы управления государственными
активами на 2006-2008 гг. предусмотреть мероприятия “по дальнейшему развитию
аутсорсинга национальных компаний и в рамках разрабатываемой концепции по
управлению государственным долгом предусмотреть механизм контроля за политикой
их заимствований”.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
По мнению Кабмина
иностранные компании формально подходят к выполнению задачи подготовки
казахстанских специалистов
На минувшей неделе на совещании правительства с
участием представителей иностранных инвесторов были обсуждены вопросы
привлечения иностранной рабочей силы и подготовки казахстанских специалистов,
сообщила пресс-служба Кабмина.
Открывая встречу, Премьер-Министр Даниал Ахметов
напомнил инвесторам об их ответственности в вопросе подготовки местных
специалистов, а также отметил “неэффективность обучения казахстанского
персонала, отсутствие соответствующих программ и системного подхода подготовки
кадров”.
По данным пресс-службы, сегодня происходит рост числа
иностранных специалистов, несмотря на поставленные правительством задачи по их
постепенной замене отечественными спецами.
Основной причиной невостребованности местных трудовых
ресурсов в нефтегазовой отрасли “остается несоответствие их профессиональной
подготовки требованиям иностранных компаний”.
По данным Министерства труда и социальной защиты, при
выдаче разрешений на 2006 год совместным предприятиям и инофирмам поставлены
условия создания 4300 новых рабочих мест для граждан РК, подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
2459 казахстанских специалистов. За последние три года такую подготовку
прошли свыше 11 тыс. человек (в 2003 году - 3,2 тыс., в 2004-м - 4,2 тыс., в
2005-м - 4,4 тыс.). Но, цитирует пресс-служба министра труда и соцзащиты
населения Гульжану Карагусову “компании провели эту работу формально”. Между
тем прогнозная потребность в кадрах в нефтегазовой отрасли равняется в 2007
году 17,5 тыс. чел., в 2008 году - 16,6 тыс., в 2009-м - 15,3 тыс.
По итогам совещания Премьер поручил МТСЗН совместно с
руководителями иностранных компаний разработать и представить на рассмотрение в
правительство среднесрочную и долгосрочную программы обучения казахстанских
кадров.
В этот же день в министерстве прошла коллегия, на
которой были подведены итоги работы в прошлом году и определены приоритеты на
2006 год.
Основной законотворческой работой МТСЗН в минувшем году
стала подготовка проекта Трудового кодекса, который в настоящее время
рассматривается в мажилисе.
В рамках контроля за соблюдением трудового
законодательства государственными инспекторами труда выявлено порядка 140
тысяч нарушений.
В рамках реализации Программы занятости на 2005-2007
годы, как отмечено в ходе коллегии, “при содействии органов занятости”
трудоустроено свыше 180 тыс. человек. По данным акимов областей, в 2005 году в
стране создано 242,8 тыс. рабочих мест.
В Казахстан из государств дальнего и ближнего зарубежья
переселились 28,2 тыс. семей (115,1 тыс. человек) этнических казахов.
По данным Минтруда, минимальный размер заработной платы
с 1 июля 2005 года увеличен с 7000 до 9200 тенге, также повышена заработная
плата работникам бюджетной сферы - в среднем на 32%. Среднемесячная зарплата по
республике в январе-ноябре составила 32 957 тенге и
увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2004 года на 19,2%.
С 1 июня введена государственная базовая пенсионная
выплата, которая в прошлом году составила 3000 тенге. По данным МТСЗН,
повышение пенсионных выплат из государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП)
“осуществляется в последние годы с опережением уровня инфляции”. С 1 января
2005 года размеры пенсионных выплат были
повышены с опережением уровня инфляции на 7,7%, а с 1 января 2006 года - на 8%.
Кроме того, в июне приняты изменения в Закон “О пенсионном обеспечении в
Республике Казахстан”, которыми “усилена ответственность субъектов системы по
обеспечению доходности пенсионных активов; приняты нормы, направленные на
расширение охвата занятого населения; усовершенствован механизм пенсионных
выплат из накопительных пенсионных фондов”. С 1 января 2006 года на базе ГЦВП
создается единый учетный центр, где “будут сконцентрированы все информационные
и денежные потоки накопительной пенсионной системы”.
В январе прошлого года были увеличены все размеры
государственных пособий: инвалидам 1-й группы - на 3 МРП, 2-й группы - на 2,5
МРП, 3-й группы - на 2 МРП, а семьям, потерявшим кормильца, - на сумму до 1 МРП. С 1 января 2006 года
размеры государственных базовых социальных пособий по инвалидности были
повышены на 1000 тенге, по случаю потери кормильца - на сумму от 300 до 1000 тенге в зависимости
от количества иждивенцев.
Размеры специальных государственных пособий (СГП)
участникам и инвалидам Великой Отечественной войны повышенына сумму до 15 МРП,
а “лицам, награжденным орденами и медалями за доблестный и самоотверженный труд
в годы войны”, - на сумму до одного МРП. Специальные госпособия в размере
одного МРП с прошлого года получают “труженики тыла военных лет, не
награжденные орденами и медалями”. С 1 января 2006 года повышены размеры СГП
многодетным матерям, имеющим четырех и более совместно проживающих
несовершеннолетних детей, матерям,
награжденным подвесками “Алтын алка”, “Кумис алка” или получившим ранее звание
“Мать-героиня”, а также награжденным орденами “Материнская слава” I и II
степени, - на сумму до 3,9 МРП.
По данным Минтруда и соцзащиты, продолжены выплаты
единовременных компенсаций лицам, пострадавшим от массовых политических
репрессий, ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне. За 2005
год адресная социальная помощь (АСП)
назначена 505,1 тыс. малообеспеченных гражданам, имеющих доход ниже черты
бедности. Из общей суммы расходов жителям сельской местности направлено 61,8%,
или Т3,1 млрд. Наибольшую долю среди получателей АСП составляют дети - 62,6% (в 2004 году - 61,8 %).
В прошлом году принят Закон “О государственных пособиях
семьям, имеющим детей”. По нему с 1 июля 2006 года предусматривается выплата
пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1 года “независимо от дохода семьи”
и пособия на детей до 18 лет из малообеспеченных семей “со среднедушевым
доходом ниже стоимости продовольственной корзины”.
С 2005 года внедряется система обязательного
социального страхования, основанная на социальных отчислениях в пользу
работника, осуществляемых работодателем. 1 января прошлого года начал работу
Государственный фонд социального страхования. К новому году количество
участников системы обязательного социального страхования, за которых была
произведена уплата социальных отчислений, составило 3,9 млн человек.
Созданию “основы для социальных гарантий и защиты
работающих, получивших трудовые увечья”, по замыслу министерства, служит
внедренная с 1 июля 2005 года система обязательного страхования
гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и
здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.
Также в прошлом году создано акционерное общество “Компания
по страхованию жизни “Государственная аннуитетная компания”. Основным предметом
ее деятельности является содействие развитию и предоставление отдельных видов
аннуитетных продуктов на страховом рынке.
В 2006 году работа МТСЗН будет направлена на развитие
профессиональной подготовки, непрерывного обучения, образования и других
средств повышения качества трудовых ресурсов; увеличение эффективности
социального партнерства правительства, бизнеса и профсоюзов/НПО; уточнение
условий оказания АСП и выплаты детских пособий малообеспеченным семьям;
снижение бедности “за счет применения активных методов социальной защиты, таких
как привлечение к общественным работам, обучение и переобучение,
трудоустройство, в том числе создание социальных рабочих мест”.
В течение нынешнего года министерство намерено
разработать и законодательно утвердить перечень гарантированных и
дополнительных социальных услуг.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
(по материалам пресс-служб правительства и МТСЗН)
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Аудиторы Price
Waterhouse Coopers получат от добывающих компаний отчеты о платежах,
произведенных правительству, и доходах, полученных от своей деятельности, в
2004 и 2005 годах
20 февраля в Астане состоялось очередное заседание
национального совета заинтересованных лиц по реализации “Инициативы
прозрачности добывающих отраслей промышленности” под председательством министра
энергетики и минеральных ресурсов Бактыкожи Измухамбетова.
В частности, как сообщила пресс-служба министерства, на
заседании было принято соглашение о руководящих принципах Нацсовета, который
состоит из 12 членов - по 3 представителя от межведомственной рабочей группы,
добывающих компаний, парламента и неправительственных организаций. Члены
Национального совета и председатель будут переизбираться один раз в 2 года. На
заседании также было принято решение о предоставлении аудиторской компании
Price Waterhouse Coopers отчетов о платежах, произведенных правительству, и
доходах, полученных от деятельности добывающих компаний, в 2004 и 2005 годах, в
срок до 1 мая текущего года. Напомним, что в сентябре 2002 года в Йоханнесбурге
на Всемирном саммите по устойчивому развитию Премьер-Министр Великобритании
Тони Блэр выдвинул вышеупомянутую инициативу. В свою очередь, Президент страны,
выступая на международной бизнес-конференции Азиатского сообщества, проходившей
в Алматы 14-16 июня 2005 года, объявил о том, что Казахстан поддерживает
британскую Инициативу по развитию прозрачности добывающих отраслей. А в октябре
прошлого года во время ежегодной нефтегазовой выставки KIOGE депутаты мажилиса,
представители НПО, 24 крупнейшие нефтегазовые компании, министр энергетики и
минеральных ресурсов подписали Меморандум о взаимопонимании в отношении
реализации Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей.
В настоящее время в Казахстане к инициативе
присоединились уже 38 компаний.
Т. И.,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство
положительно оценивает итоги реализации программы развития жилищного
строительства
22 февраля на заседании госкомиссии под
председательством Премьера Даниала Ахметова обсуждались итоги реализации
Государственной программы развития жилищного строительства в Казахстане за 2005
год и задачи на текущий год.
По информации пресс-службы Премьера, по итогам 2005
года введено в эксплуатацию 5,04 млн кв. метров общей площади жилья. В
программе было запланировано достигнуть этого уровня лишь к 2008 году.
Наибольший удельный вес в объеме введенных в республике жилых домов занимают
Астана (22%), Алматы (12,2%), а также Южно-Казахстанская (15%) и Атырауская
(8,5%) области. Всего по республике введена в эксплуатацию 43651 квартира.
Однако при общих положительных тенденциях внутри программы отмечены некоторые
недоработки, в частности по вопросам возврата бюджетных средств и реализации
жилья в Астане. Счетному комитету было поручено провести выборочные проверки.
По словам г-на АХМЕТОВА, в этом году особое внимание следует уделить
вопросам индивидуального жилищного строительства и развитию системы арендного жилья.
По его мнению, строительство инженерных коммуникаций, а также объектов
социальной инфраструктуры будут способствовать привлечению значительных
инвестиций со стороны частного сектора, что позволит, в свою очередь, увеличить
объемы возводимого индивидуального и многоквартирного жилья. Для активизации
индивидуального жилищного строительства в 2006 году на развитие и обустройство
инженерно-коммуникационной инфраструктуры правительство планирует направить Т20
млрд.
Глава правительства считает необходимым до конца года
отработать механизм арендного жилья. В качестве примера одного из прогрессивных
механизмов арендного жилья в Казахстане, по данным экспертов, может стать
применение схемы “ипотека жилья с последующей сдачей в аренду”, основанной на
британской модели “Buy to Let”. Преимущество данной формы состоит в том, что
граждане имеют возможность погашать кредит и проценты по нему за счет доходов
от аренды ипотечного жилья. Премьер поручил заинтересованным органам в месячный
срок подготовить предложения по необходимым изменениям и дополнениям в
законодательство.
В целом глава правительства положительно оценил итоги
реализации программы.
Т. И.
(по информации пресс-службы Премьер-Министра),
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Министр Ертысбаев
обещает НПО увеличение госсоцзаказа, партнерство с властью и собственную
доступность
Вчера новый министр культуры, информации и
общественного согласия Ермухамет
Ертысбаев встретился с лидерами ряда неправительственных организаций
(НПО), с которыми обсудил вопросы дальнейшего развития гражданского общества,
его взаимодействия и сотрудничества с государственными органами.
Г-н ЕРТЫСБАЕВ пояснил, что идея такой встречи
заключается в “выработке предложений и рекомендаций для госорганов и
представителей НПО по реализации задач, озвученных главой государства с начала
года”. Он пообещал сделать такие встречи регулярными, а их необходимость
объяснил тем, что задача вхождения в 50 наиболее конкурентоспособных государств
“требует консолидации… всех сторонников Президента, всех здоровых, энергичных,
дееспособных сил казахстанского общества вокруг этой программы”.
Решать поставленные задачи министр предложил,
реализовывая “ряд инициатив министерства”. В их числе - создание эффективного
механизма сотрудничества с НПО. При этом г-н Ертысбаев призвал лидеров
неправительственного сектора не видеть в нем “какого-то большого
правительственного чиновника”, а быть партнерами.
Далее он пообещал ежегодное увеличение финансирования
государственного социального заказа. По его информации, в рамках бюджетной
программы на 2006 год запланировало Т128,5 млн на финансирование социально
значимых проектов НПО. “Мне кажется, эта цифра неудовлетворительна”,- заявил
чиновник.
При этом министр намерен продолжать “методическую и
концепционную работу по разъяснению сущности государственного социального
заказа среди центральных и местных исполнительных органов”. “Необходимо, чтобы
другие госорганы при формировании бюджета предусматривали финансирование
социально значимых проектов НПО через процедуру госсоцзаказа, с ежегодным
увеличением объема выделяемых средств”,- считает г-н Ертысбаев.
По информации главы МКИОС, в декабре минувшего года
утверждено постановление “О координационном совете по взаимодействию с НПО при
правительстве РК”, согласно которому создаваемый координационный совет должен
стать “связующим звеном” между Кабмином и НПО”. Одной из задач такого совета
может стать общественный контроль за использованием бюджетных средств,
выделенных на государственный социальный заказ НПО.
От себя г-н Ертысбаев развил идею дальше и предложил
создать “совета лидеров НПО” при министре культуры, информации и спорта. “Я
хочу с этим советом иметь перманентный контакт. Это, кстати, есть один из
мощных элементов связи власти с обществом и народом”,- пояснил он.
Кроме того, министр предложил неправительственным
лидерам подумать над идеей проведения в Казахстане международного форума НПО
для расширения сотрудничества с международными организациями, развития
региональных НПО и “более полного использования потенциала коммерческого
сектора”.
В завершение министр сообщил о готовящейся Концепции
развития гражданского общества в РК на 2006-2011 годы. “Я думаю, что после
одобрения ее правительством поступят интересные предложения от НПО”,-
предположил г-н Ертысбаев.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Учиться на врача
нужно будет дольше
Во вторник на заседании правительства была одобрена
Концепция реформирования медицинского и фармацевтического образования до 2010
года.
Документ представил министр здравоохранения Ерболат
ДОСАЕВ, вначале давший подробное описание существующих в мире систем
медицинского образования (в том числе основных - англосаксонской и германской).
По его информации, проанализировав опыт нескольких стран (Канада, США,
Великобритания, Германия и Франция), рабочая группа по разработке концепции,
пришла к выводу, что за основу надо взять германскую модель “с усиленной
клинической практикой”. При этом окончательный вариант концепции “основан на
изучении международного опыта, содержит лучшие элементы зарубежного
медицинского образования, адаптированные к нашим условиям”.
Как пояснил министр, “во всем мире… при подготовке
медицинских кадров учитывается специфика медобразования, связанная с
необходимостью клинической подготовки в ординатуре и резидентуре, что
определяет довольно длительный период обучения врача”. Поэтому в Казахстане
также предлагается многоступенчатая система образования. Базовое медобразование
составит пять лет и еще два года - интернатура по базовой клинической
дисциплине. В целом же подготовка узких специалистов займет 9-11 лет в
зависимости от специализации. При этом обучающиеся по специальностям
“фармация”, “общее здравоохранение”, “сестринское дело” будут готовиться 4-5
лет (бакалавриат), магистратура составит 1-2 года.
Реализация концепции предусматривает, что к 2010 году
будут введены новые стандарты медицинского образования, квалификационные
требования к выпускникам вузов и работающим специалистам.
Врачи, подготовленные по новой концепции, приступят к
работе не ранее 2014 года. Поэтому, как отметил г-н Досаев, будут созданы
условия для переподготовки существующих врачебных кадров. По его данным,
сегодня в стране насчитывается 54 тыс. врачей. Концепция предполагает, что
ежегодно 8-10 тыс. специалистов будут проходить переподготовку, в том числе и
за рубежом. Таким образом, общий срок переобучения действующих специалистов
займет 5 лет.
Присутствовавшая на совещании вице-министр науки и
образования уточнила, что предлагаемая концепция реформирования медобразования
учитывает переход средней школы на 12-летнее обучение.
Взятая за основу германская модель медицинского
образования предусматривает бесплатное обучение. Казахстанская модель будет
строиться на смешанной системе: гранты (то есть бесплатное обучение для
студента-отличника) и платная основа. Как пояснил г-н Досаев, мировой опыт
показывает, что “имеющиеся различия в системе финансирования медицинского
образования и в целом здравоохранения не влияют на структуру подготовки
кадров”.
По информации министра, в рамках госпрограммы развития
здравоохранения до 2010 года на реализацию реформ медобразования в 2006-2008
годы предусмотрено Т11,600 млрд. В то же время он полагает, что дополнительно
потребуется еще Т5,2 млрд.
В свою очередь, Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ пообещал,
что правительство обеспечит необходимое финансирование этой “крайне необходимой
программы”.
Как заявил в завершение своего доклада г-н Досаев,
авторы концепции ожидают, что ее “реализация будет способствовать динамичному
развитию системы медицинского образования и повышению общего престижа
профессии”, а также, что “квалифицированные медицинские кадры внесут свой
вклад” в повышение конкурентоспособности Казахстана.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Мажилис одобрил
законопроект, регулирующий положение иностранцев в стране
В среду на пленарном заседании мажилиса депутаты
одобрили в первом чтении законопроект, предусматривающий поправки в некоторые
законодательные акты, регулирующие миграционные процессы в стране.
Как пояснил представлявший законопроект вице-министр
внутренних дел Алик ШПЕКБАЕВ, изменения и дополнения вносятся в Закон “О
миграции населения” и Указ Президента “О правовом положении иностранных граждан
в РК”. В целом документ призван законодательно урегулировать проблемы в сфере
миграции и определить условия, на которых иностранцы и лица без гражданства
могут осуществлять в Казахстане частную предпринимательскую деятельность.
В частности, для защиты отечественного рынка труда в
законодательные акты вводятся нормы, согласно которым в сфере частного
предпринимательства иностранцами могут создаваться только юридические лица, где
не менее 70% работников должны быть гражданами Казахстана. По словам г-на
Шпекбаева, оставшиеся 30% штата компании должны быть укомплектованы
высококвалифицированными работниками
либо специалистами, которых практически нет в Казахстане.
В законопроекте расширен перечень оснований, по которым
иностранцам может быть отказано в возможности остаться в Казахстане для
проживания. Предусматривается административная ответственность иностранных
граждан и лиц без гражданства, проживающих в Казахстане без документов,
удостоверяющих личность, либо по недействительным документам, а также для
казахстанских граждан, способствующих совершению данных правонарушений.
По сообщению руководителя рабочей группы по
законопроекту Уалихана КАЛИЖАНОВА, в прошлом году из бюджета было
выделено Т13 млн, чтобы выдворить иностранных граждан, которые нарушили законы
Казахстана. Теперь, согласно этому законопроекту, иностранные граждане, которые
будут нарушать законы Казахстана, будут выдворены за пределы страны за свой
счет. Более того, в законопроекте
предлагается норма, которая запрещает иностранным гражданам, выдворенным из
Казахстана, въезжать в страну в течение 5 лет. Также предлагается законодательно
обязать въезжающих в Казахстан иностранцев получать миграционные карточки.
Вместе с тем в законопроекте вводится норма,
освобождающая от обязанности подтверждать свою платежеспособность прибывших в
страну на ПМЖ оралманов и лиц, родившихся или ранее состоявших в гражданстве
Казахстана.
Большинством голосов предлагаемые поправки в
миграционное законодательство были приняты в первом чтении, но с учетом
внесения в законопроект некоторых доработок. К примеру, многие депутаты считают
необходимым увеличить порог работающих казахстанцев на иностранных предприятиях
еще на 10-15%.
Т. И.,
Астана
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Законопроект о
противодействии финансированию терроризма критикуется бизнес-сообществом
- Мы чрезвычайно обеспокоены попыткой под видом борьбы
с терроризмом ограничить в том числе и гражданские свободы, усилить
фискализацию нашей системы. В Казахстане нет никаких радикальных и крайних
настроений в обществе, это не бедная страна, где люди готовы встать под любые
знамена, поэтому надо чрезвычайно осторожно и взвешенно подходить к таким
идеям, - так начал Виктор ЯМБАЕВ, президент Алматинской ассоциации
предпринимателей, работу круглого стола, посвященного обсуждению и выработке
предложений по законопроекту “О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма”.
Надо отметить, что этот круглый стол стал частью большого
проекта, инициированного Форумом предпринимателей Казахстана при поддержке
Центра ОБСЕ в Алматы. Называется проект так: “Проведение круглых столов в семи
регионах страны по обсуждению законопроекта РК “О внесении…”. Предполагается
провести аналогичные алматинскому круглые столы в Уральске, Костанае,
Караганде, Павлодаре, Таразе и Астане. Самым неожиданным и значимым здесь,
конечно, является участие Центра ОБСЕ. Представители среднего и малого бизнеса
в Казахстане традиционно являются одной из наиболее организованных сил. Но на
этот раз планы инициаторов законопроекта столкнулись с сопротивлением,
непривычным даже для этой среды. Малый и средний бизнес явно взбудоражен
введением этого законопроекта. “Надо, чтобы этот закон в итоге служил если не
во благо, то не во вред”, - заметил один из участников круглого стола.
Саму необходимость принятия такого закона никто под
сомнение не ставит. Однако предпринимательское сообщество смущают (и пугают!)
форма и методы его предполагаемого введения и функционирования. Будет создан
для реализации закона уполномоченный орган финансового мониторинга, то есть
“очередной контрольно-надзорный орган”. А по словам Мунавары ПАЛТАШЕВОЙ,
директора алматинского офиса Форума предпринимателей, сферы операций, которые
будут подвергаться мониторингу, очень широки, и под них можно подвести очень
многие субъекты бизнеса: аудиторов, банки, предпринимателей.
Больше всего, наверное, бизнес-сообщество беспокоит
часть законопроекта, в которой говорится об основаниях проведения мониторинга:
“Подозрительные операции”. Они подлежат обязательному мониторингу независимо от
суммы, на которую они совершены. Однако в проекте закона ни слова ни сказано о
критериях “подозрительности” операций, и, согласно букве закона, необходимо
отслеживать всех. Но мало того - еще и затраты на мониторинг будут ложиться на
плечи субъектов мониторинга. То есть доказательство благонадежности субъекта
бизнеса будет оплачиваться им самим, а в итоге, конечно, потребителями. Мало
того - на время проведения мониторинга любая сделка проверяемого субъекта
должна быть приостановлена.
Один из участников круглого стола рассказывал, что
представители банков, обсуждая этот законопроект, взялись искать сферы
деятельности, которые якобы не подпадают под действие этого пока законопроекта.
“Это - абсурд, под него все подпадает”, - заметил предприниматель. Мало того,
что сам по себе законопроект способен поставить “на дыбы” едва ли не весь
(кроме крупнейшего) бизнес в стране, так он еще и носит рамочный характер. То
есть каждое задействованное ведомство будет вносить в него свои дополнения и
предложения. “И вот тогда мы вообще запутаемся”, - заметил один из участников
круглого стола.
Ярослав РАЗУМОВ
ПРАВО
Работодатели
намерены формировать ответственное отношение к проблеме детского труда
На прошлой неделе участники Конфедерации работодателей
(предпринимателей) РК при поддержке Международной организации труда и ее
Международной программы по искоренению детского труда провели семинар “Детский
труд и социальная ответственность бизнеса”.
“Невзирая на то, что Казахстан считается независимым
государством с наиболее динамично развивающейся экономикой в
Центральноазиатском регионе, здесь по-прежнему существует ряд
социально-экономических факторов, которые обусловливают риск возникновения
противозаконных форм детского труда. К таким факторам, например, относятся
социальное расслоение, развитие частного фермерства, наличие неформального
сектора экономики, трудовая миграция из соседних стран региона, реформирование
систем социальной защиты населения”, - заявил тренер семинара, директор
московского консультативного агентства “Справедливые решения” Андрей МОРОЗ.
Участники собрания сформулировали позицию работодателей
Казахстана в отношении роли, которую цивилизованный бизнес должен играть в
развитии нации и гражданского общества. Также предприниматели обсудили вопросы
детского труда и корпоративной социальной ответственности как взаимосвязанные
концепции. “Международный опыт показал, что детский труд не только наносит
серьезный вред физическому и психосоциальному развитию ребенка, но и негативно
воздействует на развитие человеческих ресурсов и общее социально-экономическое
развитие страны. Данный семинар является первым этапом в формировании
ответственного отношения работодателя к проблеме детского труда”,- сказал
исполнительный директор КРРК Наджат КАДЫРОВ.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ОППОЗИЦИЯ
В связи с арестом
руководителя аппарата сената оппозиция требует отставки главы парламентской
палаты
Лидеры оппозиции на пресс-конференции в Алматы 23
февраля выступили с заявлением, в котором потребовали незамедлительной отставки
Нуртая Абыкаева с должности председателя сената парламента. Это заявление
последовало после того, как накануне ряд СМИ распространили информацию о
задержании руководителя аппарата сената Ержана Утембаева в ходе расследования
убийства Алтынбека Сарсенбайулы и двух его сотрудников.
Как отметил председатель движения “За справедливый
Казахстан” Жармахан ТУЯКБАЙ, участие в преступлении сотрудников
спецподразделения КНБ “Арыстан”, правоохранительных органов, а теперь и
задержание одного из высших чиновников - руководителя аппарата сената г-на
Утембаева - “свидетельствует о том, что нити этого политического заказа все
больше и больше уходят в высокие кабинеты”. В связи с этим оппозиция считает,
что имеется большая вероятность оказания давления на ход следствия,
оперативно-розыскные действия. И это может “обрубить концы” дальнейшего
раскрытия истинных заказчиков политического убийства.
Давая характеристику г-ну Утембаеву, хорошо знающий его
по работе в правительстве сопредседатель партии “Настоящий Ак жол” Ораз
ЖАНДОСОВ отметил, что тот, “исходя из своих личностных характеристик, не
является сколько-нибудь значимой фигурой, он был фигурой второго плана, не
способной на самостоятельные действия, не способной в одиночку принимать какие-то
решения и совершать поступки”. В связи этим “поверить, что г-н Утембаев может быть
разработчиком и организатором этого преступления, невозможно, это общее мнение
всех знающих его”, - заявил г-н Жандосов. По оценке другого сопредседателя
партии Булата АБИЛОВА, скорее всего, г-н Утембаев был “просто
передаточным звеном”, он не мог нанять киллеров, у него нет связей с
криминалом, и решение об устранении Сарсенбайулы принималось “в более высоких
кабинетах”.
На пресс-конференции было отмечено, что в последние 4
года (с начала 2002 года) г-н Утембаев находился “в прямом должностном
подчинении под постоянным покровительством и личным влиянием нынешнего
председателя сената г-на Абыкаева”. А учитывая то, что председатель сената
имеет огромные возможности влияния на ход следствия, лидеры оппозиции
аргументировали этим обстоятельством свое требование о его отставке. При этом
г-н Жандосов отметил тот факт, что глава сената - второй человек в государстве,
и по Конституции, если что-либо случается с Президентом, то он немедленно
становится исполняющим обязанности главы государства.
Рассказывая о задержании г-на Утембаева, представители
оппозиции отвергли предположение, что оно может быть отвлекающим маневром
следствия. Г-н Жандосов подчеркнул, что “людей такого уровня просто так не
задерживают”. При этом он сказал, что оппозиции из очень надежных источников
стало известно, что прямо на г-на Утембаева указал задержанный ранее И.,
который в 90-е годы работал в правоохранительных органах и, по всей видимости,
нанимал пятерых арыстановцев. По словам г-на Абилова, И. взялся осуществить это
преступление, получив $100 тыс., $75 тыс. из которых он оставил себе.
Сопредседатель партии считает также, что арыстановцы при похищении политика и
его сотрудников применяли какие-то психотропные спецсредства, поскольку все
трое не оказали никакого сопротивления во время расстрела из одного пистолета
по очереди.
При этом сопредседатель “Настоящего Ак жола” Тулеген
ЖУКЕЕВ особо подчеркнул, что власти и правоохранительные органы для полного
и гласного расследования и доведения дела до открытого суда должны обеспечить
личную безопасность и гарантировать сохранение жизни всех фигурантов, чтобы
исключить “случайности”, связанные с их физическим и психическим здоровьем.
Ирина БЕКТИЯРОВА
ПОДРОБНОСТИ
Информация о ходе
расследования громкого убийства отличается особой непредсказуемостью
На этой неделе правоохранительными органами
обнародованы новые шокирующие подробности убийства Алтынбека Сарсенбаева и двух
его сотрудников - телохранителя Бауржана Байбосынова и водителя Василия
Журавлева. Так, сначала появилась информация о причастности к данному
преступлению представителей спецслужб и бывших работников правоохранительных
органов, а именно, о задержании пятерых подозреваемых в похищении
оппозиционного политика и его сотрудников - бойцов специального подразделения
Комитета национальной безопасности РК “Арыстан”. На брифинге в Алматы глава МВД
РК Бауржан Мухамеджанов сообщил, что “задержанные уже дали признательные
показания”.
КНБ РК официально признал в этих людях своих
военнослужащих. В частности, в распространенном комитетом пресс-релизе отмечалось,
что “подозреваемых нашли посредством сотовых телефонов, принадлежавших Б.
Байбосынову и В. Журавлеву”. Непонятная “неосмотрительность” спецназовцев,
продолжавших пользоваться мобильными телефонами своих жертв, вызвала много
пересудов в обществе.
В целом данные о ходе расследования отличаются особой
непредсказуемостью и небывалым динамизмом. Так, весьма неожиданным поворотом
событий явился арест 22 февраля по подозрению в организации данного
преступления и водворение в ИВС Астаны руководителя аппарата сената парламента
страны Ержана Утембаева. Как сообщили Панораме в пресс-службе МВД РК,
оперативно-следственная группа, прибывшая из Алматы в Астану, в настоящее время
проводит все необходимые следственные действия (допросы, опознания, обыски) с
целью установления картины преступления и определения степени виновности
подозреваемых.
Кроме того, в этот же день была обнаружена автомашина
марки “Мицубиси Паджеро”, на которой, по предварительным данным, были увезены потерпевшие
на место убийства. Также задержан В. Мирошниченко
Думается, столь быстрые и столь скандальные подробности
расследования во многом определили такие факторы, как реакция отечественной
интеллигенции, мощное сопротивление соратников погибшего политика, его друзей и
абсолютно принципиальная позиция родных и близких Сарсенбаева.
Стоит полагать, общество не удивилось, что в убийстве
замешаны сотрудники КНБ и спецназ. Общество удивилось, что власть решилась это
обнародовать. Теперь спецслужбам остается предпринять титанические усилия в
течение нескольких лет, чтобы хоть как-то восстановить свой имидж. Пока же этот
имидж “восстанавливать” власть начала отстранением от должности главы комитета
Нартая Дутбаева.
Гульмира АРБАБАЕВА
ПОДРОБНОСТИ
Пресс-службы МВД и
КНБ с некоторым опозданием подтверждают все “утечки” следствия
Вечером 20 февраля информационные агентства со ссылкой
на “информированный источник” сообщили о том, что задержанные по подозрению в
убийстве одного из лидеров оппозиционного блока “За справедливый Казахстан”
Алтынбека Сарсенбаева являются сотрудниками спецслужб.
Во второй половине дня 21 февраля пресс-служба Комитета
национальной безопасности распространила пресс-релиз, в котором подтвердила,
что “в результате работы совместной оперативно-следственной группы арестовано
пять военнослужащих службы “Арыстан” КНБ РК, подозреваемых в причастности к
данному преступлению”. В сообщении отмечено, что “с момента совершения
преступления сотрудники КНБ принимали активное участие в оперативно-розыскных
мероприятиях по расследованию убийства” А.Сарсенбайулы, его водителя Василия
Журавлева и охранника Бауржана Байбосынова. “В частности, в ходе
оперативно-технического поиска специальным подразделением КНБ зафиксирован
выход в эфир сотовых телефонов, принадлежавших Б.Байбосынову и В.Журавлеву, что
позволило установить лиц, у которых они находились”, - подчеркивается в
пресс-релизе. Кроме того, сообщается, что “комитет осуществляет работу по
установлению всех реальных участников убийства, выявлению в своих рядах
“оборотней в погонах”, привлечению к ответственности лиц, не принявших мер к недопущению
подобного рода фактов”.
На следующий день пресс-секретарь КНБ Кенжебулат
Бекназаров в интервью ряду изданий
уточняет, что некоторые СМИ “неверно интерпретируют пресс-релиз КНБ”,
распространенный накануне: “арыстановцы” подозреваются в похищении убитых, а не
в их убийстве.
21 февраля, в первый рабочий день после краткосрочного
отпуска и впервые после сообщения об убийстве, Президент Назарбаев выступает в
эфире телеканалов “Хабар” и “Казахстан” с заявлением. Глава государства еще раз
выразил соболезнования семьям Алтынбека Сарсенбаева, Бауржана Байбосынова и
Василия Журавлева (первое соболезнование семьям погибших Президент передал в
первый день трагического известия). Президент заявил, что за убийством “стоит
вызов всему обществу и власти.., имиджу нашей страны”. По его словам,
преступники хотели посеять страх и недоверие между людьми, т.к. “кому-то сильно
не по душе мир, порядок и стабильность в нашем родном доме”. Нурсултан
Назарбаев пообещал, что “независимо от того, кто стоит за этим преступлением,
кто является исполнителем, организатором и заказчиком этих убийств, они все
предстанут перед судом и получат самое суровое наказание”. Президент подтвердил
готовность сотрудничать с другими заинтересованными странами “с целью раскрытия
этого преступления”.
В этот же день стало известно, что Президент принял
председателя КНБ Нартая Дутбаева. По слухам, глава спецслужбы подал в отставку,
однако официальные источники молчали о том, удовлетворена ли просьба. Указ
Президента об отставке появился 22 февраля. Распоряжением главы государства
исполнение обязанностей председателя КНБ временно возложено на Владимира Божко
- первого заместителя председателя КНБ. При этом источники сообщали, что сам
г-н Божко и еще один заместитель г-на Дутбаева Козы-Корпеш Карбузов также
подали в отставку.
Сам Нартай Дутбаев объяснил свое прошение журналистам
после второй встречи с Президентом тем, что “не доглядел” и поэтому не имеет
“морального права руководить этим ведомством”. Экс-председатель КНБ подчеркнул,
что “эти “оборотни”, они, конечно же, понесут жесточайшее наказание в
соответствии с законом, но в целом Комитет национальной безопасности,
сотрудники Комитета национальной безопасности всегда были преданы народу
Казахстана, независимой нашей стране и выполняли свой ратный труд с
достоинством и честью”. О себе на посту главы КНБ Нартай Дутбаев сказал, что
“честно и искренне выполнял порученное мне дело”.
В этот же день пресс-служба КНБ распространила
обращение Нартая Дутбаева к сотрудникам спецслужб, в котором экс-глава ведомства
призвал коллег “проявить стойкость и политическую зрелость в сложившихся
обстоятельствах”, “быть до конца верным воинской присяге и служебному долгу,
усилить работу по обеспечению национальной безопасности нашей страны, защите
конституционного строя, реализации стратегического курса развития Республики
Казахстан”. По словам г-на Дутбаева, Президент страны, “несмотря на
произошедшее, выражает доверие личному составу Комитета, который за годы нашей
независимости не раз доказывал свою бескорыстную преданность идеалам
демократического и правового развития Казахстана, служению национальным
интересам страны”.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ПАРТИИ
Партия “Алга!”
сомневается в юридической обоснованности отказа в регистрации и собирается
обжаловать его в суде
Комитет регистрационной службы Минюста РК отказал
Народной партии “Алга!” в регистрации. Об этом сообщил на пресс-конференции в Алматы
председатель партии Асылбек Кожахметов. По его словам, после 5 месяцев
тщательной проверки документов, хотя на регистрацию отводится по закону 1
месяц, было найдено 439, по оценке Минюста, неточных данных в списках членов
партии.
Это послужило причиной того, что 15 февраля был
подписан приказ об отказе в регистрации партии “Алга!”. “Поэтому 62 тысячи не
получают возможности легитимно объединиться”, - подчеркнул г-н КОЖАХМЕТОВ.
При этом он отметил, что списочный состав партии превышает необходимый по
закону порог для регистрации даже после “отбраковки” на 11 тысяч 500 человек,
кроме того, ни в одной из областей нет менее 1 тысячи членов, тогда как
законодательно это количество не должно быть менее 700. Указывая на юридическую
несостоятельность подобного решения, лидер партии ссылался на прецеденты в
отечественной истории. По его словам, у действующего главы государства при
регистрации в качестве кандидата тоже было выявлено в ходе проверки подписей в
его поддержку 641 недостоверная запись. Процент погрешности в этом случае также
составил менее 1%, как и у партии
“Алга!” - 0,71%.
Юристы партии в настоящее время внимательно изучают
мотивировку “отбраковки” каждой конкретной фамилии и указывают на то, что
имеется много случаев необоснованных претензий. По заявлению г-на Кожахметова,
партия имеет весомые основания сомневаться в законности решения Минюста и
обжалует его в Верховном суде.
Ирина БЕКТИЯРОВА
ПАРТИИ
Нацпатриоты намерены
подать судебные иски против учреждений и организаций, злостно не выполняющих
требования Закона о языках
22 февраля Республиканское движение “Улт тагдыры”
провело пресс-конференцию, главной темой которой традиционно стали проблемы
развития госязыка. Национал-патриоты инициировали ряд мер по повышению роли
казахского языка и его применению во всех сферах, в частности разработку
проекта закона “О государственном языке” и “Республиканскую судебную акцию”.
Объясняя их суть, лидер объединения Дос КУШИМ заявил,
что “в Казахстане с самого начала его независимости грубо нарушаются права
казахскоязычных граждан по использованию в общественно-политической и
социально-экономической жизни родного языка”. Основной причиной этого явления
он назвал “двусмысленность и неопределенность статуса государственного языка”.
По мнению г-на Кушима, в стране недостаточно эффективно
работает действующий Закон о языке, и властью не на должном уровне обеспечивается
его реализация. В связи с этим вопросы защиты казахского языка в свои руки
решило взять движение “Улт тагдыры”, воспользовавшись для этого судебной
системой.
Национал-патриоты возмущены тем, что “долго и
бесполезно” ждали внедрения госязыка во все сферы общественной жизни. Теперь
они намерены подать судебные иски против учреждений и организаций, которые
злостно не выполняют требований Закона о языках. “Мы считаем, что главный долг
каждого гражданина - требовать использования государственного языка всюду,
начиная с билетов на пассажирские перевозки и заканчивая языком дипломатических
отношений. Каждый из нас обязан пользоваться госязыком и следить за оформлением
деловых бумаг на нем. Кроме нас самих никто не защитит наши интересы”, -
считает г-н Кушим.
При этом, заметил он, движение не ставит преград для
использования диаспорами своих языков: “Во всех цивилизованных странах
государственный язык является объединяющим средством для всех представителей
других национальностей”.
Вместе с тем национал-патриоты не собираются придавать
своим действиям политический окрас. Так, в своем обращении к гражданам г-н
Кушим просит “остерегаться интриг, не давать повода для превращения борьбы за
повышение роли государственного языка в грязное политиканство”: “Наша борьба –
борьба за права человека, а это является основой демократии”.
“В настоящее время в Казахстане отсутствует конкретный
статус госязыка. Признание на основе действующей Конституции государственным
казахского языка, а официальным языком - русского, и возведение в правило то,
что эти языки используются наравне, является игрой слов, фактическим
повторением положений первой Конституции СССР. Тогда оба языка были записаны
государственными”,- заявил г-н Кушим.
“Оставляя на бумаге государственный статус казахского
языка, а на деле используя русский, наше государство никогда не поднимет язык
государствообразующей нации на требуемый уровень”, - полагает нацпатриот.
Для подготовки нового законопроекта о госязыке
движением создается специальная общественная комиссия.
Гульмира АРБАБАЕВА
ОППОЗИЦИЯ
Жармахан ТУЯКБАЙ:
“Всем, кто заинтересован в стабильности в Казахстане, важно выявить и наказать
истинных преступников в деле убийства Алтынбека Сарсенбайулы”
Оппозиция создала общественную комиссию по установлению
обстоятельств политического убийства Алтынбека Сарсенбайулы и его сотрудников. О
работе комиссии и своей оценке хода официального расследования преступления
Панораме рассказал председатель комиссии, экс-генпрокурор РК Жармахан ТУЯКБАЙ.
- Независимая общественная комиссия по установлению
обстоятельств убийства Алтынбека Сарсенбайулы создана из числа политиков,
представителей интеллигенции, бывших профессиональных работников
правоохранительных органов. Главная наша задача - установление общественного
контроля за ходом расследования уголовного дела, проведением
оперативно-розыскных мероприятий. Важно вовремя выявить и предупредить
возможные процессуальные, тактические, методические ошибки.
- У комиссии есть какие-то полномочия?
- Разумеется, никаких правовых полномочий у нас нет. Но
мы свои замечания и предложения будем передавать следственной группе, чтобы они
учли их в своей работе. Если же они будут отмахиваться от нас, игнорировать
какие-то существенные моменты, будем апеллировать к общественности.
- Ваши рекомендации на данном этапе принимаются?
- Мы встречались как с руководителем следственной
группы, Генеральным прокурором, министром ВД, высказали свои соображения и
версии. Сейчас проводятся первоначальные следственные действия по раскрытию
преступления. Оперативно-следственная группа пока действует в правильном
направлении. Мы знаем, что к расследованию подключены значительные силы
оперативно-следственных работников органов внутренних дел и КНБ. И сегодня
принимаются меры, направленные на раскрытие этого преступления. Вмешиваться в
их работу не имеем права. Многого из того, над чем они работают, мы не знаем.
Возможно, следствие продвинулось уже очень далеко вперед. Но информация дается
дозировано. Это естественно, потому что тайна следствия и оперативно-розыскной
работы должна существовать.
- На чем сосредоточена работа вашей комиссии?
- Сегодня мы занимаемся сбором поступающей к нам
информации и ее анализом. Могу сказать, что наши подозрения, наша информация
находят подтверждение в тех шагах, которые предпринимает следственная группа.
- В заявлении комиссии отмечается тенденциозное освещение
этой темы в СМИ.
- Мы исходили из того, что в некоторых СМИ начали
появляться публикации под заголовками “Убийцы найдены”, “Убийство раскрыто”.
Если вы внимательно прочтете пресс-релиз МВД, то увидите, что там сказано -
установлены люди, которые похитили Сарсенбайулы и его помощников, а также
заказчик этого похищения. В данном случае этот посредник И. за $25 тыс. нанял
сотрудников спецподразделения КНБ “Арыстан”. Перед ними была поставлена задача
похитить и доставить в район Малой станицы “коммерсанта”. Они исполнили это
задание, передали похищенных другим людям. Пока мы знаем, что задержаны и дают
показания люди, причастные к одному из этапов этого четко спланированного
организованного преступления.
По нашим данным, пока не установлено, кто совершил
убийство, то есть нажал на курок, кто дал поручение этому И., кто является
истинным главным заказчиком.
На сегодня, как известно, задержан руководитель
аппарата сената Ержан Утембаев. Тем самым следствие продвинулось вперед.
Сегодня устанавливается более высокий уровень людей, которые заказали это
преступление.
- Люди, знакомые с г-ном Утембаевым, полагают, что его
причастность к этому преступлению весьма сомнительна.
- Мы считаем, что каких-то собственных личных мотивов и
собственных политических амбиций он действительно не имел. За ним, если он
действительно причастен к этому преступлению, стоят какие-то более
высокопоставленные лица. Главное сейчас - выйти на них. Тех, кто в конечном
итоге дал эту команду на проведение убийства. Этот человек, скорее всего,
выведет следствие на тех людей, которые дали такую команду.
- Что вы думаете по поводу причастности группы
“Арыстан” к этому преступлению и последовавшей в результате этого отставке
главы КНБ?
- Это логическое продолжение того, что происходит в правоохранительных
органах нашей страны. В течение всего прошлого года вместо того, чтобы вести
борьбу с преступностью, правоохранительные органы в основном боролись с
политическими оппонентами власти. Каких только незаконных методов не применяли
- откровенная неприкрытая слежка, прослушивание телефонных разговоров, хотя это
запрещено законом. Поджоги, избиения, незаконное привлечение к уголовной
ответственности. Все это создало у правоохранительных органов чувство
вседозволенности и всепрощения. Поэтому они считают, что с людьми в нашей
стране, особенно инакомыслящими, можно делать все, что угодно, никто за это
наказывать не будет. Вот и вся логика сегодняшних действий рядовых исполнителей
приказов вышестоящих начальников правоохранительных органов. Чувство вседозволенности
и позволило им спокойно идти на преступление. Они были уверены, что никто не
будет их контролировать, раскрывать преступление и наказывать.
- Комиссия предлагает допросить ряд людей по этому
делу, с чем это связано?
- Сегодня допрашиваются только соратники, коллеги
Сарсенбайулы. Но считаем, надо допросить и тех, кто находился с ним во
враждебных отношениях. По публикациям в прессе вы знаете, что Алтынбек
достаточно сильно критиковал и приводил нелицеприятные факты в отношении
высокопоставленных персон. Мы не говорим, что они виноваты или причастны к
убийству, но если допрашиваются соратники политика, одновременно надо допросить
и тех, кто имел неприязненные с ним отношения.
- Насколько поможет в данном расследовании участие
представителя ФБР?
- Приветствуем то, что правоохранительные органы
пригласили сотрудника ФБР США для того, чтобы придать большую гласность и
открытость в своем намерении раскрыть это преступление. Конечно же, я не думаю,
что именно сотрудник ФБР раскроет данное преступление. У нас достаточно
собственных высокопрофессиональных оперов и следователей. Главное здесь - это
методическая помощь ФБР в раскрытии преступления, разработка мероприятий по
тактике преступления. Мы знаем, что этот сотрудник ФБР участвовал в раскрытии
покушения на Джорджа Буша в Грузии, он специализируется на раскрытии
политических преступлений. Думаю, что с точки зрения методического содействия
это будет хорошая помощь. С другой стороны, мне кажется, что надо было
использовать возможности спецслужб США с точки зрения технического содействия в
части более глубокого исследования вещественных доказательств. Часто у нас
экспертное заключение основывается на предположениях - “возможно”, “может
быть”. Более глубокое исследование дало бы основания точно определить, что
найденные вещественные доказательства позволяют однозначно утвердительно
ответить на заданные вопросы. Надеюсь, что от спецслужб США затем последует
дополнительная помощь.
Наша общественная комиссия также принимает меры, чтобы
пригласить экспертов из-за рубежа. Мы обратились ко многим странам за помощью.
- Под сомнение ставятся выводы следствия по громкому
убийству Заманбека Нуркадилова.
- Я не знаком с материалами этого дела. Но убежден, что
версия о том, что г-н Нуркадилов покончил жизнь самоубийством, не выдерживает
никакой критики. В данном случае нам бы хотелось, чтобы и по этому делу для
объективности были приглашены независимые эксперты из-за рубежа. Чтобы они
ознакомились с материалами дела, и главное, чтобы ответили на вопрос, может ли
человек два раза выстрелить в себя, а затем покончить жизнь выстрелом в висок.
Независимое мнение экспертов дало бы возможность сказать, что тут самоубийством
и не пахнет.
- Считаете ли вы, что убийство Алтынбека Сарсенбайулы
стало Рубиконом? Или начнется борьба одних группировок с другими с
использованием этой ситуации?
- Это действительно тот Рубикон, через который
перешагнула власть. Какой должна быть власть? Чем должны заниматься
правоохранительные органы? Их основная задача - обеспечение прав и свобод
граждан Казахстана и безопасности всего государства. Если сегодня власть не
примет самые оперативные, жесткие меры по наведению порядка в
правоохранительных органах, чтобы они были по-настоящему деполитизированы,
декриминализированы и занимались только борьбой с преступностью и обеспечением
безопасности нашей страны, если же снова все будет спущено на тормозах, то
ситуация может выйти из-под контроля.
А люди, которые, имея свои боевые группы, заказали это
преступление, применили оружие, могут повернуть это оружие против государства,
самой власти.
- Вы чувствуете настрой в обществе и во власти довести
эти расследования до конца, а не подставлять “стрелочников”?
- На данном этапе - да. Но все зависит от того, на
какие личности выйдет следствие. И есть большое подозрение, что, как говорится,
могут “обрубить концы”. Это самое страшное. Мы постоянно призываем, чтобы дело
было доведено до конца. И виновный, кто бы он ни был, должен быть непременно
выявлен и наказан. И это важно не только для демократической оппозиции. Это,
прежде всего, необходимо главе государства, если он хочет в этой стране
стабильности и безопасности.
Ирина БЕКТИЯРОВА
ВИЗИТЫ
Вскоре будет создано
несколько казахстанско-шведских СП
20 февраля состоялась встреча главы правительства
Даниала Ахметова и 1-го вице-премьера Швеции Буссе Рингхолма, в ходе которой
были обсуждены вопросы дальнейшего экономического и политического двустороннего
сотрудничества между странами.
На брифинге после завершения встречи Премьер АХМЕТОВ
сообщил о том, что, возможно, в ближайшее время будут созданы совместные
предприятия, которые позволят Казахстану интегрироваться в экономику Швеции,
равно как и шведским предприятиям - в экономику нашей страны. По его словам, сегодня наблюдается тенденция
роста товарооборота между двумя странами, который составляет более чем $274
млн. Премьер также сообщил, что в ходе переговоров были рассмотрены вопросы,
связанные с взаимными интересами в области добычи углеводородов, сотрудничеством в нефтегазовом машиностроении
и других сферах экономики.
В свою очередь г-н РИНГХОЛМ сообщил, что Швеция заинтересована в
сотрудничестве со странами Центральной Азии, в первую очередь с Казахстаном. Он
выразил надежду, что контакты между Швецией и Казахстаном на политическом и
экономическом уровнях будут продолжаться. Как считает г-н Рингхолм, сегодняшнее
присутствие шведских компаний на казахстанском рынке являются хорошей основой
для будущего сотрудничества.
Т. И.,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МИД поручил
дипломатам информировать международную общественность о ходе расследования
убийства Алтынбека Сарсенбайулы
Послам Казахстана в зарубежных странах поручено
информировать международную общественность о ходе расследования убийства
оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбайулы, сообщил агентству
“Интерфакс-Казахстан” в пятницу представитель МИДа Ильяс Омаров.
“К расследованию подключены специалисты ФБР, что
говорит о готовности Казахстана к международному сотрудничеству”, - отметил
собеседник агентства. “В Астане обратили внимание на заявления госдепартамента
США и Евросоюза по поводу убийства Алтынбека Сарсенбайулы и выражают готовность
к диалогу по этому вопросу”, - подчеркнул г-н Омаров. Поясняя некоторые детали
интервью главы МИД агентству “Интерфакс-Казахстан”, в частности, высказывание
Касымжомарта Токаева о характере убийства Алтынбека Сарсенбайулы, Ильяс Омаров
сказал, что министр “акцентировал внимание на том, что это не рядовой
криминальный инцидент, поскольку убит известный в стране и за рубежом политик”,
занимавший высокие должности в системе госвласти, в том числе во
внешнеполитическом ведомстве страны.
Предоставлено Reuters
СОТРУДНИЧЕСТВО
Эксперты Европейской
комиссии помогут центрам “одного окна”
Эксперты Европейской комиссии (ЕК) окажут содействие
государственным ведомствам Казахстана в совершенствовании в соответствии с
международной практикой работы центров обслуживания населения (ЦОН),
действующих по принципу “одного окна”. Об этом сообщил на пресс-конференции в
Астане эксперт программы ЕС в Казахстане Кен ЧАРМЭН.
В первую очередь, речь идет о помощи в разработке
стандартов качества госуслуг: “Мы будем проводить опросы потребителей,
оказывать содействие акиматам и министерствам в разработке стандартов качества
государственных услуг”.
Эксперт заявил, что расценивает намерение правительства
РК опубликовать к январю 2007 года стандарты качества гос-услуг как
“колоссальный шаг”. Стандарты “очень сильно” помогут “в определении уровня
конкурентоспособности Казахстана”.
По информации г-на Чармэна, на реализацию проекта
помощи Казахстану, рассчитанного на 2006-2007 годы, ЕС выделит 1,5 млн евро.
Эксперт ЕК положительно оценил работу ЦОНов, созданных
в Астане и Алматы: “Казахстан в сравнении со странами с переходной экономикой
далеко ушел вперед. Даже в сфере предоставления населению государственных
услуг. Я поразился тому, что существующие здесь центры обслуживания находятся
на очень высоком уровне даже с точки зрения международных стандартов”.
Между тем участвовавший в пресс-конференции директор
департамента кадрового обеспечения государственной службы Агентства по делам
госслужбы (АДГС) Серик КАПАРОВ напомнил, что в целях повышения качества госуслуг
планируется сосредоточить внимание на создании системы превентивных мер по
предупреждению коррупции, повышении зарплаты госслужащим и введении мер
наказания за нарушение стандартов качества госуслуг.
Как известно, в прошлом году впервые в республике 6
ЦОНов были открыты в Алматы, два - в Астане. Центры оказывают более 50 видов
услуг, в том числе по выдаче документов, удостоверяющих личность, гражданского
состояния, налогоплательщика (РНН), о праве на землю, о государственной
регистрации юридических лиц. В этом году планируется открыть 26 ЦОНов во всех
регионах республики, включая новые в Астане и Алматы.
Иностранные эксперты оказывают консультативную помощь в
организации работы центров с октября прошлого года.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПОСОЛЬСТВА
Посольство
Великобритании начало переезд в Астану
В понедельник в Астане новый посол Великобритании в
Казахстане Пол Браммел подписал с генеральным директором ТОО “РЕНКО-АК”
Маттиоли Джанлука договор об аренде помещения, в котором разместится британское
посольство. Договор заключен на 5 лет, с правом пролонгации.
Тем самым, по словам г-на БРАММЕЛА, начался
процесс переезда посольства из южной столицы Казахстана в северную. До
настоящего времени в Астане находился представительский офис посольства
Великобритании.
“Первый британский дипломат начнет свою работу здесь в
мае. Мы надеемся, что весь штат посольства переедет уже летом этого года”, -
заявил г-н Браммел.
Он сообщил также о расширении деятельности
диппредставительства в Астане. Так, в марте ожидается проведение нескольких
культурных мероприятий, а также открытие ресурсного центра по изучению
английского языка, размещение различных материалов в президентском центре
культуры.
На вопрос журналистов, собирается ли правительство
Великобритании строить собственное здание в Астане, посол предположил, что “в
дальнейшем будущем” этот вопрос “будет рассматриваться”, однако пока дипмиссия
будет располагаться в здании, где уже работают коллеги из некоторых других
стран.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПОСОЛЬСТВА
Британцы прививают в
Казахстане новый формат публичных мероприятий - научное кафе
21 февраля посольство Великобритании в Алматы,
Британский совет и Клуб выпускников британских вузов провели в здании
Национальной библиотеки РК второе научное кафе (Cafе scientifique). Ранее
аналогичные встречи организовывались в прошлом ноябре в Астане и Алматы на тему
“Изменение климата”, где выступила эксперт Оксфордского университета по
проблемам изменения климата Сильвия Найт.
Научное кафе - совершенно новый для Казахстана формат
мероприятий. Здесь в свободной, неформальной атмосфере собираются интеллектуалы
- ученые, студенты, бизнесмены, политики, журналисты - и обсуждают актуальные
темы.
Заявленной на сей раз темой стало эффективное
использование нефтяного потенциала Казахстана. Основным спикером был приглашен
экономист из Оксфорда Питер Оппенхаймер. Задавая тон дискуссии, он сделал
акцент на сравнении нынешнего Казахстана и Англии XVIII-XIX веков. По словам
г-на ОППЕНХАЙМЕРА, в те времена его родина испытывала трудности,
аналогичные современным казахстанским: доминирование сырьевого экспорта в
структуре экономики (каменного угля), невысокая технологичность и т. д. Даже
демографическая ситуация была похожей - около 15 млн жителей. По словам
ученого, до сих пор Великобритания не может самостоятельно развивать
высокотехнологичные отрасли (например, автомобилестроение) и зависит от прямых
иностранных инвестиций, в частности немецких и японских.
Однако аудитория неодобрительно отнеслась к перспективе
достижения Казахстаном современного британского уровня в течение 200 лет,
поэтому основной блок вопросов коснулся форсирования процесса либерализации и
диверсификации экономики. Несмотря на свои призывы стараться максимально
либерализовать экономику, докладчик указал на ментальную разницу между Западом
и Востоком. По его словам, в отличие от постсоветских и восточных обществ,
западное - более законопослушное, что несколько оправдывает жесткое
государственное регулирование в первых. Однако чрезмерность государственных
тисков и их порой извращенные, брутальные формы, отметил г-н Оппенхаймер,
неизбежно провоцируют недоверие к власти, коррупцию и взаимную жестокость.
По мнению модератора встречи, директора Международного
центра журналистики MediaNet Адиля ДЖАЛИЛОВА, либерализация в экономике,
пусть даже частичная, неизбежно приведет к либерализации в политике. Элита в Казахстане,
заявил он, уже достаточно сильна и уравновешена, чтобы эффективно противостоять
тискам госдавления.
Казахстанский ученый, профессор Булат ХУСАИНОВ обратил
внимание аудитории на проблему трансфертных цен. По его данным, за последние
годы бюджет РК недосчитался из-за потерь при экспорте сырья не менее $12 млрд.
В связи с этим г-н Хусаинов
отметил важность решения вопроса с амнистией капиталов и собственности. Тем не
менее, г-н Оппенхаймер рекомендовал занять в этом вопросе жесткую позицию,
предоставив олигархам самим изыскивать законные способы легализации средств,
помимо амнистии.
Руководитель программы Kazakhstan Revenue Watch Фонда
Сорос-Казахстан Антон АРТЕМЬЕВ указал на важную составляющую процесса
реинвестиции средств, выручаемых Казахстаном от продажи сырья. По его словам,
устоявшийся в мировой экономике термин “нефтяное проклятие” может
актуализироваться для любой страны, обладающей богатыми запасами сырья, если
пропорциональная часть доходов не будет направляться на развитие образования и
здравоохранения. При этом г-н Артемьев привел в пример Ботсвану, которая имеет
не только огромные запасы полезных ископаемых, но и один из самых высоких
показателей заболеваемости ВИЧ/СПИД, малограмотное население и перманентную
угрозу гражданских катаклизмов.
В рамках научного кафе были также обсуждены темы
демографии, экологии, образования.
Примечательно, что новый дискуссионный формат явно
приживается в Казахстане. Об этом свидетельствуют активный интерес к
мероприятию, в том числе со стороны бизнес-среды, и заявленные аудиторией в
качестве пожелания темы последующих встреч - “Социально-экономическая
модернизация и модели экономической политики”, “Развитие образования - опыт
других стран, сравнительные анализы”, “Роль НПО в продвижении национальной
идеи”, “Развитие высокотехнологического производства в РК” и др.
Как известно, задачами Cafе Scientifique являются: создание публичной площадки для
ученых и представителей общества, где можно высказать любую точку зрения и
“докапываться” до истины в открытом неформальном диалоге. Это также место
“научной тусовки”, где возникают новые контакты.
Гульмира АРБАБАЕВА
ПРАВО
По мнению
специалистов, назрела необходимость реформирования отечественной системы
патентования интеллектуальной собственности
С 22 по 24 февраля в Алматы проходит международный
семинар «Актуальные вопросы охраны промышленной собственности», организованный
Национальным институтом интеллектуальной собственности Комитета по правам
интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК, с участием
представителей Австрийского патентного ведомства (АПВ) и Евразийского
патентного ведомства (ЕАПВ).
Целью мероприятия является содействие реализации
Стратегии вхождения Казахстана в число 50 самых конкурентоспособных стран мира
и определение роли в этом процессе патентного ведомства, развитие процессов
перехода от сырьевой экономики к экономике инновационной.
Как отметили собравшиеся, в глобализирующемся мире
интеллектуальная собственность (ИС) является мощным орудием экономического
роста и может использоваться в равной степени как ведущими, так и
развивающимися странами, как транснациональными компаниями, так и малыми
предприятиями. Поэтому речь шла о том, что Казахстан должен научиться управлять
этим ресурсом.
На заседании обсуждались актуальные проблемы правовой
охраны изобретений согласно евразийскому праву, процедура выдачи патентов на
изобретения и полезные модели, используемые в Австрии, вопросы о различных
системах охраны товарных знаков, и т. п.
Прозвучали данные о конкурентных недостатках и
преимуществах Казахстана в области интеллектуальной собственности.
«Нематериальные активы японских компаний содержали в 1993 году 45% ИС. К
сожалению, отечественные предприятия в основной массе не учитывают их в своих
балансах»,- отметил, в частности, директор НИИС Саят НЮСУПОВ. Тем не
менее, он подчеркнул, что казахстанские бренды уже узнаваемы в соседних
странах.
Согласно докладу г-на Нюсупова, наиболее активными
регионами республики по числу поданных заявок на изобретения и полезные модели
являются Алматы, Астана, Карагандинская, Восточно-Казахстанская и
Южно-Казахстанская области.
При этом, наибольшее количество научных организаций
сосредоточено в южной столице (173). В 2005 году ими подано почти 50% всех заявок на изобретения.
Значительная часть патентоспособных научных
исследований (до 40%) выполняется на средства государственного бюджета.
Значимость ИС в РК становится еще более очевидной при
изучении всех аспектов, связанных с ее коммерциализацией. Использование
возможностей международной системы охраны интеллектуальной собственности
позволяет субъектам рынка повышать конкурентоспособность своей продукции. Для этого
сегодня в Казахстане созданы все правовые условия. Подача одной заявки в НИИС
позволит получить охрану в любой или нескольких странах - участницах Договора о
патентной кооперации, Евразийской конвенции или Мадридского соглашения.
Осуществляя охрану интеллектуальной собственности по международной системе,
национальный заявитель может защитить
свои конкурентные преимущества в мировом масштабе.
Особо г-н Нюсупов отметил институт «предварительных
патентов». Он напомнил, что в соответствии с действующим законодательством в
Казахстане невозможно получить патент на изобретение, минуя стадию предварительного
патента. Только после официальной публикации сведений о выдаче предварительного
патента можно получить сам патент.
(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.)
ПРАВО
Житель ЮКО заявляет,
что подвергся похищению и пыткам со стороны местных полицейских
В минувший вторник на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе
Алматы житель Шымкента, менеджер по внедрению новых технологий совместного
казахско-турецкого предприятия ТОО «Южмаш-К» Серикбай АЖИБАЕВ обвинил
бывшего начальника ГУВД по Южно-Казахстанской области генерал-майора Раимхана
Узбекгалиева (ныне занимающего должность начальника ДВД по
Западно-Казахстанской области) в клевете, а областные правоохранительные органы
- в своем похищении, избиении и пытках. По словам г-на Ажибаева, незаконные
действия со стороны сотрудников полиции ЮКО были предприняты в целях получения
признательных показаний в преступлениях, которых он не совершал.
Дабы не быть голословным в своих обвинениях, г-н
Ажибаев представил журналистам видеокассету с сессии областного маслихата ЮКО в
декабре 2004 года, выступая на которой г-н Узбекгалиев публично назвал его
«бандитом из бандитов, совершившим ряд тяжких преступлений, в том числе и
убийство». После этого инициатор пресс-конференции вновь повторил, что ни в
каких преступлениях не замешан. Как он утверждает, полицейские ЮКО по надуманным
причинам поставили его на оперативный учет с 2001 года как лидера ОПГ
(организованной преступной группировки), занимавшегося разбоями и
вымогательствами, хотя не могут этого доказать. «Все сказанное свидетельствует
о том, что на любого гражданина страны любой полицейский может завести на
ровном месте оперативное дело, и этот процесс никто не контролирует»,-
констатировал г-н Ажибаев.
По его словам, позднее, в марте 2005 года, сотрудники
полиции ЮКО незаконно задержали и вывезли его в Узбекистан, где долго пытали. В
частности, утверждает он, полицейские хотели навязать ему убийство, продажу
огнестрельного оружия и нарушение паспортного режима (проникновении в
Узбекистан без документов). Г-н Ажибаев сказал, что он не знает, за что его
задержали, никаких официальных обвинений со стороны правоохранительных органов
ему предъявлено не было.
Спикер встречи не смог объяснить журналистам, когда и
почему он стал неугодной «мишенью» для полицейских. По мнению г-на Ажибаева,
это давление началось либо после его попыток найти без вести пропавшего в 2001
году младшего брата; либо когда он выдвигался в депутаты на последних выборах в
городской маслихат (которые он в итоге проиграл), поскольку в течение всей
избирательной кампании постоянно получал угрозы неких лиц с требованием снять
свою кандидатуру. Вспоминал г-н Ажибаев и то, как когда-то при задержании и
вывозе в Узбекистан полицейские предложили ему заняться наркобизнесом, обещая
способствовать в этом, но получили отказ. Этот факт он также не исключает в
качестве причин своего преследования.
Сразу после всех этих событий г-н Ажибаев подал
заявления в областную прокуратуру и ДКНБ РК по ЮКО. Ответа от них он пока так и
не получил.
Однако, по словам инициатора пресс-конференции, на сегодняшний
день часть полицейских, фигурировавших в его похищении, избиении и пытках, уже
так или иначе наказана - заключена под стражу либо находится в розыске по
обвинению в хранении наркотиков. Эти события г-н Ажибаев считает справедливым
стечением обстоятельств. Вместе с тем все еще актуальным остается иск против
г-на Узбекгалиева. «Этот вопрос я поднимаю не для того, чтобы заработать
какой-то авторитет, а хочу добиться, чтобы в будущем никто не мог быть огульно
оклеветан, тем более чиновниками от правоохранительных органов», - резюмировал
спикер.
А. Г.
ПРЕССА
Газета “Экспресс К”
извинилась перед Казкоммерцбанком и опровергла факты из своей публикации “Вот
это болт. Нам грозит дефолт”
18 февраля газета “Экспресс К” принесла извинения
Казкоммерцбанку и опровергла по 7 пунктам выкладки, содержащиеся в ее
публикации “Вот это болт. Нам грозит дефолт” от сентября 2004 года.
Опровержение состоялось после того, как банк выиграл последний судебный процесс
по этому поводу, завершившийся 10 февраля в Алматинском городском суде.
Очевидно, дальнейшее затягивание с публикацией опровержения и выполнения
судебных решений было для газеты бессмысленным, поскольку очевидно, что банку
совсем “не грозит дефолт”, а кроме того, все более очевидно, что публикация
стала следствием принятых политических решений и импортированных политических
технологий, а не результатом сколько-нибудь объективной оценки ситуации в
банке, существовавшей в сентябре 2004 года.
В информации банка по поводу принятого судебного
решения и опровержения отмечается сумма, перечисленная по судебному решению
ответчиком, она составила 6 миллионов 262 тысячи 920 тенге, которые за вычетом
судебных расходов, в том числе на производство 2 судебных экспертиз
(психолого-лингвистической и экономической), аудиторский отчет и госпошлину,
будут внесены в созданный руководством банка фонд “Кус Жолы”. Перечисленная
согласно решению правления сумма составит 5 миллионов тенге (если бы банк
настоял на возмещении всех материальных потерь, и в том числе, например, с
состоявшегося осенью 2004 размещения еврооблигаций с неидеальными параметрами
доходности, то последствия для газеты могли бы быть катастрофическими).
В пресс-релизе приводятся слова председателя правления
ККБ Нины Жусуповой: “Мы не ставили целью получение от газеты возмещения
материального вреда, который нанесла публикация. Главным для нас была и
остается репутация. За 15 лет существования банка мы всегда исполняли свои
обязательства как внутри страны, так и за рубежом. Поэтому для нас было важным
отстоять свою репутацию в судебном порядке. И мы рады, что это удалось.
Наверное, это первый подобный опыт для казахстанского бизнеса, и думаем,
определенный урок для СМИ”.
Н. Д.
ПРЕССА
Журналисты
разработали ряд рекомендаций по борьбе с эксплуатацией детского труда
В начале недели Международная организация труда провела
республиканский семинар “Масс-медиа и борьба с эксплуатацией детского труда” с
целью привлечь журналистов к участию в национальной информационной кампании по
искоренению детского труда.
По словам координатора проекта МОТ по детскому труду в
Казахстане Софии АН, данная проблема присутствует во всем мире, является
причиной роста безработицы, снижения доходов семей, порождает бедность, наносит
непоправимый вред здоровью детей и увеличивает нагрузку на социальные службы.
Также ее возникновению способствуют неформальный сектор экономики, отставание
развития села от города и трудовая миграция из соседних стран.
Казахстан ратифицировал ряд международных документов,
среди которых конвенции МОТ “О минимальном возрасте для приема на работу” и “О
запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда”.
“Для успешного решения проблемы необходима грамотная
подача этой темы в СМИ, - заметила на семинаре председатель Союза женщин
интеллектуального труда Лайла АХМЕТОВА. - Журналисты призваны играть
особую роль в решении проблем детского труда, они обеспечивают
информированность граждан и безопасность общества, влияют на формирование
общественного мнения и системы ценностей, могут поддерживать или ломать
стереотипы и предубеждения”.
В течение двух дней участники семинара обсуждали задачи
и подходы к освещению проблем детского труда в средствах массовой информации.
Итогом работы стал ряд рекомендаций по проблеме привлечения детей к разным
формам труда. Журналистам необходимо интегрировать тему детского труда в
деятельность Национальной информационной сети для детей и молодежи Казахстана,
представленной всеми СМИ и НПО, которые занимаются освещением социальных
проблем детства. Помимо этого, участникам рекомендовано включить в календарный
план работ НИС дату 12 июня - Международный день борьбы с детским трудом.
Представители вузов предложили разработать и внедрить в РК совместно с МОТ-ИПЕК
специальный курс лекций, тренингов и семинаров на тему “Освещение детского труда
в СМИ” на кафедрах и факультетах журналистики, а также определить мероприятия,
где можно представить интересы Национальной информационной сети.
Также собравшиеся отметили важность поддержания
партнерских отношений между организациями и учреждениями, занимающимися
проблемами защиты прав детей и молодежи в Казахстане.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ПРЕССА
В Алматы обсудили
проблемы журналистского образования в Казахстане
“Журналистское образование в Казахстане: состояние.
Проблемы, пути решения” - под таким названием в Алматы прошел круглый стол,
организованный Международным центром журналистики “МедиаНет” и фондом имени
Эберта. Представитель фонда в Центральной Азии Райнхард Крумм, открывая
мероприятие, заметил, что дискуссии, в принципе, можно проводить каждый день,
это всегда актуально; но сейчас эта тема звучит особенно злободневно в силу
известного “карикатурного скандала”.
- Где грань того поля, в пределах которого журналист
может или не может писать? И есть ли такая грань? Это во многом связано с
уровнем образования или отсутствием такового, - заметил г-н КРУММ.
В своем выступлении он особо коснулся темы журналистика
и интернет. “Это просто - вы “выселили” свой текст в интернете и все, вы
журналист. Или нет?” Определенные проблемы подготовки журналистов, существующие
в Казахстане, свойственны и германской ситуации. А что-то, вероятно, скоро
придет к нам оттуда. Например, по словам г-на Крумма, в последние примерно
десять лет в германских СМИ были серьезные проблемы: значительная часть рекламы
“ушла” в интернет, и теперь “молодой человек десять раз подумает, прежде чем
пойти работать журналистом”. Хотя при этом появляются и новые возможности в
профессии, например, в виде работы на тех же интернет-сайтах известных изданий.
Хотя тут г-н Крумм отметил важный момент: “Интернет - это “живая” журналистика,
но проблема в том, что нельзя всему верить”.
- Каждый может научиться писать, но чтобы стать
стилистом, нужен талант. В Германии каждый год есть тысячи выпускников
факультетов и школ журналистики, но большие газеты выбирают среди них
стилистов, - заметил г-н Крумм.
Насколько казахстанская ситуация отличается от, к
примеру, германской, известно: при наличии постоянного спроса на квалифицированные
журналистские кадры и значительном количестве вузов, готовящих журналистов (19
вузов, как оказалось, выпускающих около 500 специалистов в год), СМИ испытывают
постоянный дефицит кадров.
- С каждым годом все труднее искать новые кадры, -
заметил Адиль ДЖАЛИЛОВ, глава центра “МедиаНет”. - Ни одна из
образовательных структур не дает оптимального уровня подготовки. Вузы,
готовящие журналистов, не учитывают запросы рынка, не проводят консультаций на
этот счет с редакторами СМИ.
По его мнению, тотальный дефицит кадров может привести
к монополизации сферы, когда “одни и те же люди будут в медийном пространстве
навязывать свои взгляды”, что будет облегчать олигархам и политикам задачу по
контролю информационной среды. Одна из проблем в этой сфере в том, что
казахстанский информационный рынок жестко ограничен от внешнего воздействия,
которое может быть не только негативным, но и позитивным. Существующие
ограничения на владение СМИ препятствуют проникновению в республику новых
информационных технологий, инвестиций, новых брэндов (хотя российские брэнды и
появляются, но принципиально в рамках медиа-холдингов они ничего не меняют на
рынке).
Ярослав РАЗУМОВ
ПРЕССА
Фильмом “Страсти по
баррелю” его создатели пытаются привлечь внимание к проблемам использования
нефтяных доходов
Фонд “Сорос-Казахстан” 17 февраля провел в Алматы
презентацию документального фильма “Страсти по баррелю”, который был сделан
телекомпанией “Гала ТВ” на средства гранта фонда в рамках программы Kazakhstan
Revenue Watch.
Как отметил на презентации директор программы
Kazakhstan Revenue Watch Антон АРТЕМЬЕВ, целью фильма является
привлечение внимания к актуальным проблемам управления доходами добывающей
промышленности, использования средств Национального фонда и взаимодействия
власти и НПО по обеспечению прозрачности и подотчетности и гражданского
контроля за доходами добывающей промышленности. В фильме представлены мнения
ряда членов правительства РК, коалиции “Нефтяные доходы - под контроль
общества!”, а также жителей нефтедобывающих регионов республики на тему
необходимости для Казахстана извлекать уроки из мирового опыта, чтобы избежать
“проклятия ресурсов”. Сотрудник посольства Великобритании Катерина ИНГЛЕХЕРН
особо отметила, что в Казахстане заинтересованные стороны подписали
меморандум о присоединении к Инициативе прозрачности в добывающей
промышленности (EITI), выдвинутой в 2002 году британским Премьером Тони Блэром.
Она подчеркнула, что EITI - не просто обеспечение транспарентности, ее исходным
намерением было инициирование диалога между правительством и гражданским
обществом, а также компаниями в вопросах контроля за использованием доходов
добывающих отраслей. Г-жа Инглехерн напомнила, что на первом заседании
национального совета по реализации инициативы в Астане будет обсуждаться первый
аудит нефтяных компаний за 2004 год и будет достигнута договоренность о
продолжении работы. Она дала высокую оценку просмотренному фильму и поднятым в
нем вопросам. Председатель Национального банка РК Анвар САЙДЕНОВ также
высказал мнение, что “этот фильм очень важен”, поскольку “эти проблемы должны
обсуждаться, даже если не всегда бывают получены исчерпывающие ответы”. Он
подробно рассказал собравшимся о новой концепции Национального фонда,
транспарентности его управления со стороны Нацбанка. Заявив о том, что
присоединяется к мнению создателей фильма о том, что при наличии огромных
природных богатств бедности населения в стране не должно быть, он тем не менее
скептически высказался о “броских фразах в фильме насчет проклятия минеральных
ресурсов”. По оценке г-на Сайденова, “фатального проклятия нет, главное,
использовать ресурсы оптимальным образом, и возможность оптимальным образом
этими ресурсами воспользоваться у нас есть”. При этом еще одна его ремарка
касалась основной, по оценке г-на Сайденова, опасности, которая существует при
использовании таких дополнительных доходов, - это коррупция. “Единственный,
очень важный фактор, который может подорвать использование этих ресурсов, это
когда средства разворовываются. И примеров тому в истории человечества, много.
Если на это обратить внимание, а именно здесь роль общественности чрезвычайно
велика, то эти риски мы можем снизить”, - считает глава Нацбанка.
Ирина БЕКТИЯРОВА
БАНКИ
Казкоммерцбанк
разместил евробонды на 100 миллионов сингапурских долларов
В среду Казкоммерцбанк сообщил о
размещении евробондов на 100 миллионов сингапурских долларов, что является
эквивалентом примерно $61 млн. Бумаги были размещены с сверхпривлекательной
доходностью - 4,40% годовых и выпущены в рамках программы среднесрочных
заимствований на $1,5 млрд.
Как отмечается в пресс-релизе,
операция по выпуску евробондов, номинированных в экзотической валюте, впервые
осуществляется казахстанским банком и не имеет прецедентов не только в
казахстанском банковском секторе, но и в СНГ. Данное заимствование прошло в
рамках программы MTN (Medium Term Notes), что значительно ускорило процесс
выпуска еврооблигаций. Программа MTN является международным рамочным
стандартизированным инструментом, что позволяет существенно упростить
юридические процедуры заключения сделки между банком и потенциальным
инвестором. В мире данная программа является стандартным инструментом
постоянных эмитентов и широко используется крупными и транснациональными
банками. Реализация сделки в сингапурских долларах демонстрирует наличие у Казкоммерцбанка
широкого выбора валют и инструментов заимствования. При этом департамент
общественных связей банка отмечает, что у Казкоммерцбанка нет активов в
сингапурских долларах, поэтому средства от размещения будут переведены в
доллары США. По оценкам начальника управления по работе с инвесторами
департамента финансовых институтов банка Орынбасара Куатова, у ККБ были разные
предложения, но банк счел вариант с заимствованиями на сингапурском рынке
наиболее интересным. Директор департамента также отмечает, что выпуск прошел в
рекордно короткие сроки, за девять дней от начала переговоров до закрытия
сделки.
Как отмечается в сообщении о
размещении, “основной задачей внешних привлечений отечественных банков является
обеспечение роста активов через заимствования на приемлемом ценовом уровне.
Последнее заимствование демонстрирует начало процесса диверсификации инвесторов
казахстанскими банками. Вероятно, что вслед за Казкоммерцбанком аналогичные
сделки будут совершать и другие банки Казахстана. Как показывает практика,
инновационный характер сделок ККБ (например, недавний выпуск “вечных
облигаций”) придает дополнительный импульс остальным участникам казахстанского
финансового рынка.”
Н. Д.
(по материалам департамента общественных связей ККБ)
БАНКИ
Альянс Банк и
“Казпочта” довольны результатами совместной программы потребительского
кредитования
21 февраля представители Альянс
Банка и “Казпочты” прокомментировали в Казахстанском пресс-клубе ход реализации
агентского соглашения о потребительском кредитовании. Продукт банка через
отделения “Казпочты” становится при этом доступным для сельского населения.
Реализация проекта, по словам
заместителей председателей правлений банка и “Казпочты” Нуртазы Байтенова и
Даурена Уткелбаева, выглядит многообещающей, партнерам удалось преодолеть
планку в Т10 млрд выданных кредитов. При этом первые несколько месяцев проект
был “пилотным”, и стороны нарабатывали опыт, теперь же объемы кредитования по
программе составляют, по оценкам г-на БАЙТЕНОВА, примерно миллион
долларов в день. При этом стороны считают вполне реальным удвоение кредитования
в этом году, и этот уровень, в свою очередь, не является пределом. Кредитование
через систему “Казпочты” занимает достаточно существенную часть портфеля
потребительских кредитов банка, это примерно 16-17% портфеля банка, который
существенно вырос в этом году и достигает Т55 млрд. Вопреки скепсису,
связанному с тем, что для казахстанских банков будут убыточными “медвежьи углы”
и сельские заемщики, интерес к кредитованию и партнерству с “Казпочтой”
возрастает. Отвечая на вопрос Панорамы, и.о. заместителя председателя правления
банка Даурен КЕРЕЙБАЕВ отметил, что сельские заемщики оказались в
реальности платежеспособными и ответственными и доля задержек с платежами по
этой программе составляет менее 1%, и ситуация лучше, чем в целом по розничному
портфелю банка. Необходимым условием получения кредита является подтвержденный
доход в Т6 тыс. в месяц, в то время как сумма кредита может быть до Т500 тыс.
Н. Д.
БАНКИ
Агентство
Standard&Poor’s повысило прогноз рейтинга Народного банка
На прошлой неделе практически без
какой-либо паузы после повышения рейтингов банкам большой тройки агентство
Standard&Poor’s пересмотрело прогноз рейтинга Народного банка со
“стабильного” на “позитивный”. Как отмечается в комментарии, рейтинги Халык банка
отражают высокий уровень экономических рисков, сохраняющийся в Казахстане, а
также быстрый рост кредитного портфеля и невысокую капитализацию банка. Среди
позитивных факторов, собственно и приведших к повышению прогноза, отмечается
сильная позиция на рынке банковских услуг, особенно в рознице, хорошие
финансовые результаты и достаточная ликвидность, обеспеченная значительным
объемом клиентских депозитов, а также высокая вероятность получения
государственной поддержки в случае необходимости. Банк, по оценкам агентства,
имеет хороший потенциал для повышения своей кредитоспособности, а также
реализации возможностей, связанных с улучшением макроэкономических условий и
ожидаемым ростом экономики Казахстана. Реализация коммерческого потенциала
банка связывается с его способностью устойчиво наращивать капитал и повышать
эффективность внутренних систем управления рисками.
Дополнительный колорит процедуре
улучшения прогнозов, связанных с повышением рейтингов, придает то, что
председатель правления Халык банка Григорий Марченко сурово оценил прошлогоднее
выступление на банковской конференции аналитика агентства Екатерины Трофимовой,
чьи слова цитируются в сообщении. Аналитик, всего-навсего сомневающийся в том,
что лидерство казахстанской банковской системы в СНГ вечно, была осуждена за
необъективность и попытки оценивать казахстанскую банковскую действительность
“из парижского далека”. (Возможно, г-н Марченко, не присутствовавший в зале в
момент выступления, сделал излишне эмоциональные оценки из-за того, что был
введен в заблуждение.) Нынешние комментарии г-жи Трофимовой гласят, что,
“возможно, рейтинги банка могут быть повышены, если он сохранит хорошие
финансовые результаты и свою консервативную стратегию, а также еще более
улучшит систему риск-менеджмента и диверсифицирует бизнес”. В то же время г-жа
Трофимова считает, что “Халык банк с его высоким уровнем операционного и
финансового левериджа уязвим к внешним потрясениям - поэтому всякий сбой в
экономике Казахстана может обернуться для него серьезными проблемами”.
Н. Д.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Спрос на
еврооблигации “Астана-Финанс” превысил предложение почти в 4 раза
21 февраля компания “Астана-Финанс”
прокомментировала итоги дебютного размещения своих еврооблигаций, состоявшегося
неделей ранее. Первоначально планируемый выпуск в размере $100 млн вырос до
$125 млн в результате того, что спрос превысил предложение в 3,8 раза. Компании
удалось добиться рекордного дешевого размещения трехлетних еврооблигаций для
казахстанских банков и “установить “бенч марк” для развивающихся рынков”,
доходность составила 7,85%, что на 328 базисных пунктов выше трехлетних
международных ставок. Очевидно, выход на международные рынки стал для компании
не последним в этом году. Председатель правления “Астана-Финанс” Александр
САВЧУК отметил, что, вероятно, компания эмитирует еще один выпуск бондов,
правда, в ходе консультаций рассматриваются два возможных срока выхода на рынки
- по итогам полугодия либо девяти месяцев. При этом, по словам председателя
правления, не исключено, что на сей раз выпуск будет осуществлен по стандарту,
необходимому для размещения среди американских инвесторов, в то время как
состоявшийся выпуск был удачно диверсифицирован среди инвесторов с различных
европейских и азиатских рынков. Помимо этого, в планах компании и получение
синдицированного кредита, а также кредита от одного из банков на двусторонней
основе. Отвечая на вопрос Панорамы о наиболее приемлемом соотношении фондирования
между внешним и внутренним рынком, г-н Савчук назвал уровень 50 на 50.
(“Астана-Финанс” имеет длительную кредитную историю на внутреннем рынке,
осуществив несколько выпусков облигаций на Т17 млрд.) При этом компания
намерена в этом году не только сохранить темпы роста прошлого, когда активы
выросли более чем на 30%, но вырасти значительно сильнее, по консервативным
оценкам, более чем на 50%, а при удачном развитии ситуации - добиться и
удвоения активов.
Сферы применения для евробондовых
денег останутся во многом традиционными для “Астана-Финанс”, среди них лизинг
(по подсчетам компании, она занимает значительную долю казахстанского рынка,
составляющую примерно 20%), ипотечное кредитование, кредитование малого и
среднего бизнеса и проектное финансирование путем вхождения в капитал тех или
иных компаний с последующим выходом из него. По слова г-на Савчука, таких
проектов было в целом 20, из капитала большинства своих партнеров
“Астана-Финанс” уже удачно вышла, причем председатель правления считает возможность
вхождения в капитал одним из конкурентных преимуществ компании в сравнении с
банками, на поле которых отчасти действует “Астана-Финанс”. Говоря о новых
направлениях деятельности, г-Савчук отметил намерения компании, связанные с
инвестиционным банкингом и брокерско-дилерской деятельностью. При этом
структура, созданная когда-то как финансовый инструмент, призванный облегчить
процесс переезда столицы, до сих пор имеет в качестве одного из акционеров
астанинский акимат, которому принадлежит 30% акций. (Присутствие в качестве
крупного акционера акимата, готового в случае необходимости оказать поддержку
компании, является одним из ключевых факторов, импонирующих аналитикам
рейтинговых агентств, присвоивших компании высокие рейтинги (ВВ+ от Фитч),
соответствующие рейтингу города и имеющие минимальный разрыв с суверенными
рейтингами.) Главной задачей компании, однако, остается получение наивысших
прибылей, при этом акимат явно не остается внакладе от своего участия в
капитале “Астана-Финанс”. По словам г-на Савчука, город имеет высокие налоговые
поступления, а рост стоимости акций компании, превысивший 500%, естественно,
сказывается и на стоимости его пакета акций.
Лид-менеджерами выпуска евробондов
стали JP Morgan и “ТуранАлем Секьюритис”, для которого это был также дебют в
качестве организатора выпуска и который рассчитывает в дальнейшем привлекаться,
в том числе и из казахстанского нефинансового сектора, для организации IPO.
Директор компании Кайрат Бектанов и управляющий директор Анвар Халтаев видели
свою миссию в организации выпуска во многом в том, чтобы перевести информацию о
компании на тот язык, “на котором говорят лондонские инвестиционные дома”. Они
также видят плюсы в своем сотрудничестве с JP в “отсутствии конкуренции”,
поскольку западный банк воспринимал “ТуранАлем Секьюритис” просто как своего
представителя в Казахстане. Ситуация, когда организаторами выпуска являются
сразу 2 крупные западные структуры, часто приводит к соперничеству между ними.
Почти сразу после размещения евробонды “Астана-Финанс” прибавили в своей
стоимости полпроцента, что свидетельствует помимо прочего о сохраняющемся
высоком интересе к бумагам казахстанских эмитентов.
Н. Д.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Неделя биржевого
фондового рынка
16 - 22 февраля
Полная
версия публикуется на www.kase.kz
Справочная
информация
Доллар США = 130,81
тенге по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 131,08 тенге
по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 2,3%
годовых.
Индикаторы
денежного рынка на 22 февраля и
изменение за период
Срок Валюта Ставка Тренд
“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)
1 день KZT 0,24 -0,56
Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)
1-2 дня KZT 0,51 -0,62
5-7 дней KZT 0,88 -2,17
28 дней KZT 12,75 +6,18
29-30 дней KZT 9,53 +1,53
58 дней KZT 4,99 -
KIBOR (индикатив, % год.)
1 неделя KZT 4,00 -0,25
2 недели KZT 4,93 -0,07
1 месяц KZT 5,75 -0,13
2 месяца KZT 6,17 -0,33
3 месяца KZT 7,08 -0,42
Индикаторы рынка ценных бумаг на 22 февраля и изменение за
период
Индекс Значение Тренд, %
Акции
листинга “А”
KASE_Shares 1 059,42 -0,05
Корпоративные
облигации листинга “А”
KASE_BP 189,33 +0,11
KASE_BC 129,79 -0,05
KASE_BY 7,22 +0,24
Рынок акций
Сектор
первичного рынка
В данном секторе сделок
на KASE в течение анализируемого периода заключено не было. Торги по размещению
акций не проводились.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период
на KASE с долевыми инструментами заключено 107 сделок на сумму $37 026,7
тыс., или 4851,7 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (9-15 февраля,
167 сделок, $42 274,4 тыс., или 5564,4 млн тенге) оборот данного сектора
сократился на 12,4%. На описываемой неделе 22,4% операций в количественном
выражении и 77,6% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде
данные показатели составили 13,2% и 83,8% соответственно.
В сделках анализируемой
недели участвовало 29 членов KASE по акциям 26 наименований. При этом 9,2%
брутто-оборота (7,1% по операциям покупки и 11,2% - продажи) контролировали
“пенсионщики”. В предшествующем периоде 32 члена KASE категорий “Р” и “Н”
заинтересовался акциями 28 наименований. На долю пенсионных активов пришлось
0,6% брутто-оборота, в том числе 0,2% - по операциям покупки и 0,9% - по
операциям продажи.
Из 26 наименований
акций, вовлеченных в сделки анализируемого периода, ростом средневзвешенных
дневных цен характеризовались бумаги 12 наименований, падением - семи,
неизменным средневзвешенный курс остался у шести инструментов.
Особенность
анализируемого периода состоит в том, что на смену бурному росту цен акций
пришел период коррекции их курса. Наиболее хорошо это проиллюстрировал индекс
KASE_Shares, который вышел на исторический максимум 13 февраля (1115,74) и с
тех пор колеблется в интервале 1050-1100.
Судя по всему, нервы
участников рынка не выдержали. Они перешли к фиксации прибыли по длинным
позициям, открытым по большинству ценовых фаворитов. “Жертвами” коррекции на
неделе стали: KKGBp (АО “Казкоммерцбанк”, ‑37,4% по
средневзвешенной дневной цене), ASBN (АО “Альянс Банк”, -23,1%), KZTK
(АО “Казахтелеком”, -13,3%), NRBN (АО “Нурбанк”, -5,9%), HSBK (АО
“Народный сберегательный банк Казахстана”, -0,4%).
На прежних уровнях
остался курс ATFB, ATFBp8 (АО “АТФБанк”), NFBN (АО “НЕФТЕБАНК”), CSBN (АО “БАНК
“КАСПИЙСКИЙ”), UTMK (АО “Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат”) и TEBN
(АО “Темiрбанк”).
Как и предполагалось,
коррекция не стала обвальной. Все дело в том, что рост цен акций происходил в
основном на спекулятивном и малообъемном спросе, в том числе - спросе
управляющих пенсионными активами. Закрывающие длинные позиции брокеры и дилеры
не заинтересованы в значительном падении цен. Отсюда и относительно небольшой
объем сделок с акциями на анализируемой неделе и та осторожность, которую
участники рынка проявляют, формируя объем предложения.
Нужно сказать, что
“ценовой бум” на рынке акций потенциальный розничный инвестор традиционно
заметил с большим запозданием. Желание купить столь быстро дорожающие бумаги,
характерное в настоящее время для новичков этой биржевой игры, также оказывает
поддержку рынку.
В целом спрос на акции
остается сильным. На неделе улучшить свои позиции удалось MMGZp (АО
“Мангистаумунайгаз”, +175,0% по средневзвешенной дневной цене), TSBN (АО
“Цеснабанк”, + 59,9%), CCBN (АО “Банк ЦентрКредит”, +20,0%) и еще девяти
инструментам. Отрадно, что в этом списке продолжают присутствовать “флагманы”
роста - KZZN (АО “КАЗЦИНК”) и BTAS (АО “Банк ТуранАлем”).
Наиболее активными,
судя по числу проведенных на неделе транзакций, были торги по ASFI (АО
“Астана-Финанс”, цену их удалось удержать на достигнутых уровнях), CCBN, VTBN,
BTAS и HSBK.
Рынок корпоративных облигаций
Изменения
в торговых списках KASE
Решением биржевого
совета Казахстанской фондовой биржи (KASE) от 21 февраля в официальный список
ценных бумаг KASE категории “A” под кодом BTAIb9 включены ипотечные
облигации АО “БТА Ипотека” (Алматы) выпуска KZPC3Y10B648 (100 тенге,
4,0 млрд тенге; 21.02.06 - 21.02.16, индексированный по уровню инфляции
полугодовой купон, 8,5% годовых на первый купонный период, 30/360). Указанное
решение вступило в силу с 21 февраля. Об открытии торгов облигациями на
KASE будет объявлено дополнительно. Данный выпуск облигаций является третьим в
рамках второй облигационной программы АО “БТА Ипотека”, зарегистрированной
Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и
финансовых организаций (АФН) 24 июня 2005 года на общую сумму 15,0 млрд тенге
под номером B64, и девятым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE
процедуру листинга. Более подробная информация размещена на веб-сайте KASE по
http://www.kase.kz/emitters/btai.asp
Сектор
первичного рынка
В данном секторе сделок
на KASE в течение анализируемого периода заключено не было. Торги по размещению
корпоративных облигаций не проводились.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период
на KASE с корпоративными облигациями заключено 74 сделки на сумму $33 930,3
тыс., или 4442,2 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (9 - 15 февраля,
89 сделок, $74 069,8 тыс., или 9744,7 млн тенге) оборот данного сектора
сократился в 2,2 раза. При этом 31,1% операций в количественном выражении и
29,1% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные
показатели составили 31,5% и 12,5% соответственно.
В сделках
анализируемого периода участвовало 29 членов KASE по облигациям 31
наименования. При этом 35,3% брутто-оборота (47,4% по операциям покупки и 23,2%
- продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем
периоде 32 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовали бумаги 43
наименований. На долю пенсионных активов пришлось 33,4% брутто-оборота, в том
числе 26,6% - по операциям покупки и 40,2% - по операциям продажи.
Из 31 облигации,
вовлеченной в сделки периода, позитивным изменением средневзвешенных грязных
цен характеризовалось 16, негативным - 12. Цены новых облигаций трех
наименований сравнивать было не с чем. Лидером роста (на 8,1%) стали KRZHb1,
падения (на 6,5%) - HSBKb7. По итогам периода доходность к погашению для
покупателя по заключенным сделкам снизилась у 14 обязательств, выросла тоже у
14. Это адекватно отразилось на динамике индекса KASE_BY (таблица в начале
обзора), который по-прежнему отрабатывает боковой тренд.
Более детальные данные
по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.
Рынок государственных ценных бумаг
(ГЦБ)
Сектор
первичного рынка
В данном секторе сделок
на KASE в течение анализируемого периода заключено не было. Торги по размещению
облигаций не проводились.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
Здесь за исследуемый
период суммарный объем 16 заключенных на KASE сделок не превысил 3349,7 млн
тенге ($25 578,0 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода
- 5757,0 млн тенге ($43 754,5 тыс.). При этом доля биржевого оборота в
общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям
купли-продажи в анализируемом периоде составила 100%, тогда как в
предшествующем она не превышала 59,7%.
Нормативная база KASE
16 февраля АФН
согласованы дополнения во внутренний документ KASE “Правила осуществления операций
репо”, которые введены в действие с 14 января 2006 года. Дополнения внесены в
связи с модификацией торговой системы KASE, предусматривающей обязательность
подтверждения изменения параметров сделки закрытия “прямого” репо участниками
системы подтверждения, если для исполнения этой сделки используются торговые
счета, контролируемые через систему подтверждения.
Кроме того, предусматривается
обязательность письменного согласия участников системы подтверждения на
аннулирование сделки закрытия “прямого” репо, если для исполнения этой сделки
должны были быть использованы торговые счета, контролируемые через систему
подтверждения.
С 17 февраля введены в
действие поправки во внутренний документ KASE “Положение о членских взносах и
биржевых сборах”, согласованные с АФН 16 февраля 2006 года. Поправки внесены в
целях упрощения порядка применения “фиксированного” способа оплаты комиссионных
сборов по операциям с ценными бумагами. Прежняя редакция положения
предусматривала следующее. При подаче членом KASE заявления о выборе
“фиксированного” способа оплаты комиссионных сборов в течение первой половины
календарного месяца применение указанного способа начиналось с первого числа
месяца, следующего за месяцем подачи заявления, и длилось в течение последующих
двенадцати календарных месяцев. В соответствии с утвержденными поправками при
подаче членом KASE заявления о выборе “фиксированного” способа оплаты
комиссионных сборов в течение первой половины календарного месяца, применение
указанного способа начинается с первого числа этого же месяца. Таким образом,
принятие поправок предоставляет членам KASE возможность непрерывного применения
“фиксированного” способа оплаты комиссионных сборов по операциям с ценными
бумагами.
Обновленный текст
документов опубликован на веб-сайте KASE по
http://www.kase.kz/geninfo/normbase/
Подготовлено
Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70
Агентство “ИРБИС”
предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или
рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE.
Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет
за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или
убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.
БАНКИ
“БТА Ипотека” и АБН
Амро завершили сделку по секъюритизации на $150 млн
В среду “БТА Ипотека” и АБН Амро распространили
совместный пресс-релиз о завершении сделки по секъюритизации в размере $150
млн, обеспечением которой стал пул ипотечных кредитов БТА. Полученный кредит
стал первой международной секьюритизацией казахстанских потребительских
активов, при которой покупается дебиторская задолженность компании, отделенная
от риска задолженности или неплатежеспособности.
Частичное страхование от политических рисков для АБН Амро
произвела дочерняя компания Всемирного банка. В сообщении приводятся слова
вице-президента по финансам “БТА Ипотека” Кайрата Алтынбекова, который отметил,
что “эта транзакция открывает новую страницу в области ценных бумаг,
обеспеченных активами, и является новым способом финансирования для нас.
Необходимо отметить, что подобная сделка стала первой в
Казахстане. Секъюритизация активов станет для компании одним из дополнительных
источников фондирования, что позволит компании уверенно конкурировать на казахстанском
рынке, а в будущем - на рынках соседних государств”.
Представители АБН Амро, в свою очередь, отметили, что
подобная секъюритизация станет важным источником финансирования для поддержки
казахстанского рынка недвижимости и осуществления ипотечного кредитования для
Казахстана и СНГ. Представители банка также констатировали долгосрочный интерес
к работе на казахстанском рынке. Стороны ничего не сообщают о стоимости денег,
полученных в результате сделки “БТА Ипотека”, между тем именно это является
очень важным фактором для ставок по ипотечным кредитам, которые в будущем могут
выдаваться компанией.
Н. Д.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Минэнерго:
“Газохимический комплекс будет построен, трубопровод БТД - присоединен, а Атасу
- Алашанькоу заработает
на полную мощность в
мае”
Вчера в Астане прошла коллегия
Министерства энергетики и минеральных ресурсов. С докладом об основных итогах
2005 года и планах на 2006-й выступил новый глава ведомства Бактыкожа
Измухамбетов. Дебют министра как ньюсмейкера был плодотворным - его доклад
содержал немало новостей и радужных перспектив.
Прежде всего, г-н ИЗМУХАМБЕТОВ сообщил,
что правительство достигло договоренности с рядом производителей углеводородов
об обеспечении сырьем создаваемого в республике газохимического комплекса. Он
напомнил, что руководством страны перед министерством поставлена задача в ближайшее
время приступить к строительству интегрированного газохимического комплекса на
газовом сырье, “работа над ТЭО которого завершается в настоящее время”. Для
снабжения комплекса сырьем проведены переговоры с СП “Тенгизшевройл” и
консорциумом Аgip KCO и подписаны меморандумы о намерениях по поставкам
природного и попутного газа с месторождений Тенгиз - на 6 млрд кубометров и
Кашаган - 3 млрд кубометров в год. По словам министра, “в ближайшее время будет
подписан контракт”. Кроме того, министерством создана рабочая группа “по
изучению предложений Shell по долгосрочным поставкам газа для газохимического
комплекса с месторождений, помимо Кашагана, Актоты, Кайрана и Каламкаса
(находятся на контрактной территории Agip KCO).
Как ранее сообщалось, АО “Разведка
Добыча “КазМунайГаз” завершило работу над ТЭО строительства в Атырауской
области на базе производственных мощностей АО “Атолл” первого в стране
интегрированного газохимического комплекса. Непосредственное его сооружение
планируется начать в 2007 году.
Г-н Измухамбетов также сообщил, что
Казахстан завершает работу над текстом соглашения о своем присоединении к
нефтетранспортному проекту Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), которое намерен
подписать с Азербайджаном: “Только что мы были у Премьера, где рассматривали
несколько вопросов, в том числе и этот документ. Если завтра не успеем, то на
следующей неделе, думаю, подпишем”.
Еще одна новость от министра
энергетики прозвучала на брифинге после завершения коллегии и касалась
казахстанско-российских переговоров по совместному освоению Имашевского
газоконденсатного месторождения, расположенного на трансграничной территории.
По информации министра, переговоры начнутся в апреле текущего года, и на них
будут обсуждены вопросы инвестиций в месторождение, участия в проекте
конкретных казахстанских и российских компаний и места дальнейшей очистки
углеводородной смеси, содержащей большое количество сероводорода, “что
значительно затрудняет технологию разработки”. Глава Минэнерго полагает, что
“мощности Астраханского газоперерабатывающего комплекса недостаточны” для
переработки сырья Имашевского месторождения: “Это месторождение значительно.
Объем по предварительным запасам составляет порядка 130 млрд кубометров газа и
более 20 млн тонн конденсата, то есть условные запасы равняются порядка 200 млн
тонн в нефтяном эквиваленте. Для такого количества нам нужен достаточно мощный
комплекс по переработке, одновременно необходимо решать вопрос транспортировки
добываемого газа”.
Как известно, с подписанием в начале
2005 года договора о делимитации межгосударственной границы стороны
договорились совместно, на паритетной основе, разрабатывать это месторождение.
Имашевское является вторым по размерам после Карачаганака месторождением газа в
Казахстане. Его утвержденные запасы составляют 128,7 млрд кубометров газа и
20,7 млн тонн газового конденсата.
Еще одни переговоры с российской
стороной, также запланированные на апрель, касаются создания совместного
предприятия по переработке карачаганакского газа на базе Оренбургского ГПЗ. Это
будет уже не первая встреча переговорщиков, но министр надеется, что “более
конкретно будем развивать этот вопрос”.
В ходе коллегии был распространен
пресс-релиз министерства с основными показателями работы по итогам прошлого
года. Согласно ему, объем инвестиций в минерально-сырьевой комплекс Казахстана
в 2005 году составил $12,6 млрд, из них на добычу направлено 83% от общего
объема инвестиций, на разведку - 17%. Инвестиции в недропользование в сфере
добычи углеводородного сырья превысили $10 млрд, твердых полезных ископаемых -
около $2,4 млрд. При этом доля иностранных инвестиций в их общем объеме
составила около 80%.
В в 2006 году в Казахстане
планируется добыть до 62,5 млн тонн нефти и газового конденсата, до 27,6 млрд
кубометров природного газа, 87,3 млн тонн угля, а также произвести до 73 млрд
кВт/ч электроэнергии, сообщается в пресс-релизе. По данным Минэнерго, в 2005
году добыча нефти и газового конденсата составила 61,5 млн тонн (на 4,1%
превысила показатели 2004 года), угля - 86 385,1 тыс. тонн, произведено 67
819,1 млн кВт/ч электроэнергии (на 1,3% больше). При этом экспорт нефти и
газового конденсата составил 54,6 млн тонн, что превысило показатель 2004 года
на 3,2%.
В пресс-релизе также сообщается, что
в настоящее время прорабатывается вопрос “расширения мощностей портов
республики в 2010 году до 45,8 млн тонн нефти в год, а по организации перевозок
из порта Курык в объеме 5 млн тонн нефти с последующим увеличением до 38 млн
тонн в год”. В пресс-релизе не сообщается суммарная мощность портов республики по
перевалке нефти в настоящее время.
Кроме того, прорабатывается вопрос
поэтапного расширения мощности нефтепровода Узень - Атырау - Самара до 25 млн
тонн в год и нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) - до 67
млн тонн нефти в год. Приступить к “полномасштабному” экспорту нефти в Китай по
нефтепроводу Атасу - Алашанькоу планируется в мае этого года.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ЭНЕРГЕТИКА
Эксперты подвергли
критике энергетическую стратегию Казахстана
23 февраля в Алматы британским посольством и
консалтинговой компанией ОТАС была проведена международная конференция
“Разработка энергетической стратегии Республики Казахстан”.
Вопрос, почему эта тема инициирована британцами, столь
же уместен, как и то, почему это не сделано казахстанской стороной. На первый,
правда, ответили сами организаторы: нормальное функционирование казахстанского
энергетического сектора благоприятно влияет на изменение климата и оказывает влияние
на стабильность развития мировых энергетических рынков. Как отметил
Чрезвычайный и Полномочный Посол Великобритании в Казахстане Пол БРАММЕЛ,
в международном контексте данной проблемы Казахстан может играть значительную
роль в качестве важного производителя нефти и газа. Конференция стала
заключительной частью большого проекта, осуществлявшегося компанией ОТАК с 2004
года. Предметом исследований британской компании были энергетическая и
экономическая стратегии Казахстана, устойчивое развитие и энергоэффективность
экономики страны и целый ряд других тем, “завязанных” на энергетику.
Питер Оппенхаймер, представлявший в одном лице компанию
ОТАК и Оксфордский университет, считает, что официальные данные недооценивают долю
нефтяного сектора в ВВП. Часть того, что фактически идет в экономику от
нефтяного сектора, приписывается другим услугам, торговле и транспорту. Основа
этого “перераспределения” в том, что с точки зрения налогообложения и вообще
корпоративной политики нефтяным предпринимателям выгодно перевести по
заниженным ценам добычу нефти в сектор торговли. Это не имеет значения с точки
зрения общей экономики, но затрагивает отраслевое распределение.
Подтверждением, что официальные данные в этом вопросе “слегка” неправильны,
является то, что доходы от экспорта нефти составляют 60% всего экспорта
Казахстана. И если смотреть соотношение между итоговыми цифрами экспорта и ВВП,
значит, надо больше оценивать роль нефтяного сектора в ВВП.
Долю Казахстана в мировых запасах нефти, со ссылкой на
американские данные, г-н ОППЕНХАЙМЕР определил в “несколько меньше, чем
3,5%”, но высказал мнение, что через 20 лет эта доля “может вырасти до 5,6%,
хотя это очень трудный прогноз, даже для экспертов”. Что касается добычи нефти,
то “возможно, что через 25 лет доля Казахстана будет составлять 10% от
мировой”. Фактом же является то, что г-н Оппенхаймер назвал то, что в последние
полтора года в росте добычи нефти в Казахстане произошла “некоторая пауза”.
- Идут дискуссии о том, что нынешний режим
налогообложения, необходимость пускать в любой контракт, любой договор о
концессии, разведке и добыче нефти компанию “КазМунайГаз”, создали некие
сомнения у международных корпораций. Естественно, что казахстанские власти
стремятся максимизировать финансово-экономические выгоды от развития добычи
нефти. Но с нашей точки зрения, не стоит думать о максимизации “до последнего
тенге”, в нефтяной промышленности есть диапазон неизвестности рисков, и не
стоит рисковать порчей отношений между серьезными компаниями, которые принимают
на себя большую часть этих рисков и в то же время обеспечивают финансовые
интересы страны, - заметил г-н Оппенхаймер.
Шла на конференции и речь об использовании нефтяных
богатств. Причем на основе международного опыта. “Не нужно стесняться того
факта, что Казахстан в некоторых аспектах является развивающейся страной”, -
заметил британский эксперт. Мировой опыт нефтедобывающих стран показывает, что
простых формул здесь нет. Британия и Норвегия ко времени, когда они начали получать
большие дивиденды от своих энергоресурсов, уже были развитыми странами. Пример
Индонезии и Мексики неоднозначен, но у них развиваются разные сферы экономики,
не только нефтедобыча. И у них - большие внутренние рынки. Чего нет в
Казахстане. Опыт Нигерии и Венесуэлы сложен, серьезного успеха они не имеют.
Может быть, Казахстану стоит обратить внимание на Дубай, который стал
региональным финансовым центром?
Интересно, что разговор об использовании Национального
нефтяного фонда завершился такими словами эксперта: “все-таки в течение
следующего десятилетия преобладающей деятельностью Национального фонда все же
будет распределение капиталов именно за рубежом - мировые рынки предлагают
целый ряд очень прибыльных инвестиций”. Также
г-н Оппенхаймер не согласился с термином “голландская болезнь” в
отношении Казахстана: в Голландии открытие углеводородных месторождений привело
к подавлению традиционных секторов экономики, но “у вас проблемы другие” - не
сохранить старые сектора экономики, а создать их.
Сергей МАСЛИЧЕНКО, эксперт ОТАК, сказал: “На первый
взгляд казахстанская экономика развивается великолепно, но… Рост цен на нефть в
последние годы на мировом рынке резко увеличил приток иностранной валюты в
экономику страны и “на казахстанскую землю пришла “голландская” болезнь”. По
сравнению с 1999-м годом денежная масса выросла в 10 раз, кредиты банков - в 6,
тогда как номинальный ВВП - лишь в 2,7 раза. Идет рост внешней зависимости
страны. Так, с 2000 года произошло увеличение внешнего долга республики в три
раза, и на сегодня его объем составляет $32 млрд. Соответственно растет и
соотношение его и ВВП - порядка 75%, что выше предельно допустимого уровня.
Внешние займы банков в 2004 году по сравнению с 2000-м выросли в 35 раз. В
связи с этим встает проблема предоставления кредитов и возможности их
возвращения.
Еще один крайне опасный фактор, способствующий
раскручиванию инфляции, - это рост бюджетных расходов. Доля госбюджета в ВВП
достигла 25% против 21% в 2002 году. При этом наиболее быстро растущими
направлениями стали расходы на госуправление, национальную оборону и
безопасность. Надо помнить, что инвестирование госпроектов в будущем может лечь
большим бременем на экономику, если в будущем цена на нефть немного снизится,
это может привести к росту госдолга. Очень высоки инфляционные ожидания.
Инфляция очень сильно сдерживается Нацбанком за счет ревальвации курса тенге.
При этом следует отметить, что прогнозы по инфляции Минэкономики и Нацбанка не
выполняются.
Доля нефти в общем объеме экспорта страны составила 62%
в 2005 году: экспорт из Казахстана имеет сырьевой и, самое опасное,
монопродуктовый, характер. Удельный вес в нем минеральных продуктов, включая
нефть, составляет 74%. Но, несмотря на системообразующую роль нефтяного сектора
в экономике страны, в нем занято всего 2,5% работающих. Это говорит о том, что
в других секторах экономики, где занято больше трудовых ресурсов, но которые
дают меньшую долю ВВП, очень низка производительность труда.
Все это, заметил эксперт, классические признаки
сырьевых экономик. Нефтяная экономика несет в себе целый ряд вызовов. Исчезают
стимулы к реформированию, повышается рост коррупции, подрывается
конкурентоспособность несырьевого сектора экономики, также обилие сырьевых
ресурсов становится препятствием на пути политической демократизации, и, “что
очень опасно - снижается спрос на образовательные услуги, квалифицированную
рабочую силу”.
- Существует проблема развития политики
энергоэффективности: хотя руководство страны в принципе осознает необходимость
развития энергосбережения, политика в этом направлении остается чрезвычайно
слабой. Закон об энергосбережении, который был принят еще в 1997 году,
по-прежнему не работает. И хотя за последние годы происходило естественное
снижение энергоемкости экономики за счет опережающего роста нефтяной отрасли,
энергопотребление в целом оставалось на том же уровне, даже повышалось. Эта
проблема не получила критической оценки? Почему? На наш взгляд, наряду с
традиционными причинами, как недостаток финансовых средств, есть и следующие.
Пассивное отношение к этой проблеме на высших уровнях принятия решений;
несмотря на частые заявления о значимости этой проблемы, она не выходит за
пределы риторики. При осуществлении политики энергосбережения должны быть четко
определены средства достижения целей и система институтов, которым будет
поручено заниматься этим. Такого подхода в Казахстане нет, - заявил г-н
Масличенко.
Ярослав РАЗУМОВ
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ТОО
“Кокшетау-каолин” в 2006 году построит комбинат по производству каолинового концентрата
ТОО “Кокшетау-каолин”, дочернее
предприятие AS Invest group, планирует возвести в этом году в Кокшетау
обогатительный комбинат по добыче и выпуску каолинового концентрата проектной
мощностью 300 тыс. тонн в год. Об этом Панораме сообщила пресс-секретарь акима
Акмолинской области Алия АЙГАРИНА.
“В марте начнется строительство
комбината. Предполагается, что оно завершится уже к декабрю”, - сказала она со
ссылкой на президента AS Invest group Марата Сабалакова, который на недавнем
совещении в областном акимате заявил о планах первоначально инвестировать в
данный проект порядка Т13 млн. Средства пойдут на возведение здания
предприятия, восстановление цехов и установку автоматизированных
технологических линий.
По словам г-жи Айгариной, на
совещании г-н Сабалаков пообещал начать добычу сырья уже в мае текущего года, а
производство каолинового концентрата - в первые месяцы следующего года.
Продукция найдет свое применение в бумажной и фарфоровой промышленности и будет
ориентирована на экспорт в Россию, Китай, Индию и Иран.
Аким области Мажит Есенбаев обещал
оказывать всяческую поддержку реализации инвестиционных проектов, реализуемых в
рамках индустриально-инновационной программы и имеющих большое экономическое
значение для региона.
Комбинат по добыче и выпуску
каолинового концентрата будет построен в соответствии со среднесрочным планом
социально-экономического развития региона на 2006-2008 годы, который еще в
декабре был утвержден депутатами Акмолинского облмаслихата и предусматривает
организацию ряда новых производств. Как сообщила г-жа Айгарина, согласно этому
плану, в 2008 году в сравнении с 2005 годом планируется увеличить объем
промышленного производства в области на 44% до Т86 млрд, а общий объем
инвестиций - в 1,6 раза до Т53 млрд.
Елена БУТЫРИНА
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В Актау введена в
строй первая очередь литейного завода
В Актау введена в эксплуатацию
первая очередь литейного завода, который будет производить металлургические
полуфабрикаты для нужд промышленности. Как сообщил Панораме директор областного
департамента предпринимательства и промышленности Адильбек КУШЕРОВ, на
заводе планируется производить из лома черных металлов до 90 тыс. тонн стальных
стержней в год. По его словам, общая стоимость проекта составила $9 млн. Для
реализации был привлечен кредит в Народном банке.
В перспективе, при строительстве
второй очереди предприятия, планируется освоить выпуск металлопрофиля различной
конфигурации.
Завод был смонтирован за довольно
короткое время. Он состоит из модулей, поставленных пакистанской Ravi Steel
Company.
Как отметил г-н Кушеров, необходимость
строительства такого производства возникла в связи с изношенностью оборудования
(свыше 70%) на предприятиях химической, нефтегазовой, строительной,
газоперерабатывающей промышленности, а также трубопроводного транспорта.
Наличие в области двух машиностроительных заводов позволило смонтировать
литейное производство на имеющейся промышленной инфраструктуре, с
использованием работающих кадров.
Для обеспечения первой партии сырья
предприятие приобрело у ОАО “Казахрыбфлот” затонувшие в районе бухты Баутино
корабли и сейчас занимается организацией работ по их подъему. Как известно, в
заливе Тюб-Караган и бухте Баутино в полузатонувшем и заброшенном состоянии
находятся около 40 плавательных средств, которые мешают безопасности
судоходства. Одновременно этот проект будет решать и экологические проблемы.
По состоянию на конец 2005 года на
предприятии создано 120 рабочих мест. В будущем их количество планируется
увеличить до 250 человек.
Наталья БУТЫРИНА,
Актау
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
“Казцинк” построит
медное производство и реконструирует свинцовый завод с использованием современной экологически
чистой технологии
АО “Казцинк”, крупнейший в
Казахстане производитель цветных металлов, планирует в 2006-2009 годах
построить и ввести в эксплуатацию медное производство и реконструировать
свинцовый завод в составе Усть-Каменогорского металлургического комплекса. Как
сообщили Панораме в пресс-службе “Казцинка”, медное производство будет включать
медеплавильный и электролизный заводы. Мощность медного завода составит 70 тыс.
тонн катодной меди в год, объем перерабатываемых концентратов - 285 тыс. тонн в
год.
Представитель пресс-службы сказал,
что сейчас руководство компании определяет объем финансирования, необходимый
для проведения соответствующих строительных и реконструкционных работ.
По его информации, при реализации
данных проектов планируется использовать современную экологически чистую
технологию Isasmelt (Xstrata Technology, Австралия), благодаря которой
повысится экологическая безопасность производства, более того, уровень
воздействия на воздушный бассейн будет ниже самых жестких санитарных норм. Так,
Усть-Каменогорский металлургический комплекс снизит ежегодные выбросы диоксида
серы на 13 тыс. тонн, или на 40% в сравнении с 2005 годом. Кроме того,
строительство новых объектов и реконструкция свинцового производства позволит
достичь полного комплексного извлечения максимального количества полезных
компонентов в продукцию высокой товарной готовности.
В настоящее время “Казцинк”
перерабатывает руды Малеевского, Греховского, Тишинского, Шубинского и
Риддер-Сокольного месторождений на Зыряновской и Риддерской обогатительных
фабриках с получением цинковых, свинцовых, медных, гравитационных и
флотационных золотосодержащих концентратов. Цинковые концентраты поставляются
на заводы “Казцинка” в Усть-Каменогорске и Риддере; собственные и импортные
свинцовые, а также золотосодержащие концентраты - на свинцовый завод в
областном центре ВКО. Существующая структура металлургического производства
компании отражает состояние рудной базы региона 30-летней давности. Так, для
извлечения золота, серебра на свинцовом заводе “Казцинк” вынужден покупать
импортные свинцовые концентраты, поскольку собственного сырья недостаточно для
аккумулирования добываемых благородных металлов. В то же время компания продает
сторонним потребителям медь в концентратах, которая также может являться
коллектором драгоценных металлов. При этом возможности экологизации медного
производства традиционно лучше, чем свинцового.
Как отметили в пресс-службе,
строительство медного производства позволит принципиально изменить загрузку и
технологию свинцового производства. Сейчас на соответствующем заводе
используется стандартная технология, включающая агломерацию шихты свинцовых,
гравитационных и флотационных золотосодержащих концентратов; шахтную плавку
агломерата и оборотных материалов, пирометаллургическое рафинирование черного
свинца, разлив в чушки.
Однако существующая здесь схема
переработки сырья имеет ряд недостатков: в частности, вынужденное использование
золотосодержащих концентратов с низким содержанием свинца в шихте завода
приводит к необходимости загрузки импортного свинцового сырья.
Кроме того, здесь невозможно
перерабатывать медьсодержащие продукты (медные кеки) цинкового завода,
накопление которых представляет экологическую опасность. При существующей
технологии дальнейшее сокращение выбросов диоксида серы с газами свинцового
производства невозможно. Именно поэтому было решено внедрить технологию
Isasmelt, при которой резко снижается образование слабосернистых газов.
Как отметили в пресс-службе,
преимуществами этой технологии являются совмещение нескольких технологических
операций в одной установке, абсолютная герметичность агрегатов, обеспечивающая
отсутствие выбросов пыли и газа, образование в печах малых объемов газов с
концентрацией SO2, позволяющей провести полную утилизацию, высокая степень энергосбережения,
а также гибкость в управлении рабочими режимами при полной автоматизации. Она
дает возможность получить взамен неутилизируемых (крайне
низкоконцентрированных) газы с высоким содержанием диоксида серы, которые могут
быть обезврежены на существующих мощностях сернокислотного цеха.
По информации пресс-службы,
строительство медного производства и реконструкция свинцового завода с
применением технологии Isasmelt представляет собой третий этап большой
программы “Казцинка” по утилизации серосодержащих газов. На первом этапе,
который был осуществлен в 1997-2003 годах, стояла задача восстановить
изношенные в предыдущие десятилетия мощности сернокислотного производства.
Тогда, в соответствии с программой по модернизации и техническому перевооружению
сернокислотного отделения, были введены в строй третья сушильно-абсорбционная
линия и третья промывная система, которые позволили, не снижая
производительности по объемам очищаемого газа, в полной мере проводить плановые
ремонты основного оборудования и тем самым обеспечить полную утилизацию газов
цинкового производства.
На втором этапе, в 2002-2004 годах,
когда решалась задача по переработке “богатых” серосодержащих газов свинцового
производства, была построена и запущена в строй установка “Хальдор Топсе” для
утилизации агломерационных газов с прекращением их выбросов в атмосферу.
Обеспечено сокращение выбросов более чем на 35 тыс. тонн в год. На первом и
втором этапах затраты составили соответственно Т1,1 млрд и Т4,5 млрд.
В пресс-службе также отметили, что
образующийся на медном и свинцовом заводах шлак в полном объеме будет
направляться на закладку обработанных горных пустот рудников Зыряновского и
Риддерского ГОКов без складирования на территории Усть-Каменогорска.
АО “Казцинк” в 2005 году произвело
287,2 тыс. тонн цинка против 279,5 тыс. тонн в 2004 году, 88,6 тыс. тонн свинца
против 98,7 тыс. тонн, 75,8 тыс. тонн меди против 66,8 тыс. тонн, 164 435
тройских унций золота против 208 398 тройских унций, 5 377 761 тройских унций
серебра против 4 876 072 тройских унций соответственно.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
СП “Ер Сай Каспиан
Контрактор” в I квартале начнет отгрузку первых металлоконструкций для Кашагана
СП ТОО “Ер Сай Каспиан Контрактор”,
равными долями которого владеют казахстанская промышленная инжиниринговая
группа “ЕРС Холдинг” и итальянская Saipem (подразделение энергетического
концерна Eni), в конце первого квартала 2006 года планирует начать отгрузку
первых металлоконструкций для Северокаспийского проекта, в рамках которого
ведется нефтеразведка гигантского месторождения Кашаган в казахстанском секторе
Каспийского моря. Как сообщил Панораме заместитель генерального директора ТОО “Ер-Сай”
Камилла ЧЕРЕЗО, начало отгрузки - лишь часть крупного проекта
“Каспийская верфь”, реализацией которого занимается компания.
Напомним, что “Каспийская верфь”
включает в себя несколько мини-проектов: строительство завода по изоляционному
бетонированию труб, завода металлоконструкций, мастерской по монтажу из труб
большого диаметра свай, пристани.
По словам г-на Черезо, “Ер-Сай”,
согласно субподрядному договору с Saipem SpA в рамках проекта “Каспийская верфь”,
завершает сборку 60 свай и 2 факелов, общий вес которых составит 14 тысяч тонн
(от 28 до 310 тонн каждая свая). Он напомнил, что работы по сборке свай длиной
от 80 до
Г-н Черезо сказал, что
баржа-трубоукладчик предназначена для укладки труб на небольшой глубине - от
1,5 до
Дноуглубительные работы в заливе
Курык ведет голландская Van Oord, известная своими проектами по строительству
искусственных островов в Персидском заливе. Г-н Черезо подчеркнул, что
дноуглубление выполнено уже на 80 процентов. Van Oord была определена
победителем по итогам тендера. “Наш выбор выпал на эту компанию, потому что она
специализируется на проектировании и строительстве объектов морской
инфраструктуры. В течение многих лет Van Oord работала в Нидерландах. Несколько
лет назад ею были разработаны и построены во многих странах Европы береговые
защитные сооружения. Они имеют свое ноу-хау по морскому проектированию,
специальное оборудование”, - пояснил собеседник.
Первый этап дноуглубительных работ уже
закончен. Второй этап по углублению дна и его очистке начнется в ближайшее
время. Работы планируется завершить в конце февраля. В общей сложности дно
будет углублено на
Строительство причала “Ер-Сай” ведет
самостоятельно за счет собственных средств, вложив более $10 млн. В настоящее
время бетонные работы закончены, нужно провести электрические и изоляционные
работы. Завершить возведение причала планируется примерно к началу апреля.
Г-н Черезо также сказал, что
компания приступила к реализации еще одного проекта по изготовлению трубных
эстакад для казахстанско-сингапурской Keppel Kazakhstan. По его словам,
согласно заключенному договору, в конце 2005 года “Ер-Сай” приступила к
производству 15 трубных эстакад (общий вес 7500 тонн, от 55 до 1300 тонн
каждая). Трубные конструкции будут доставлены заказчику уже в сентябре 2006
года. Транспортировка будет осуществляться морем с помощью собственной баржи
“Ер-Сай
На заводе по изоляционному
бетонированию труб 65 процентов готовой продукции произведено по заказу
международного консорциума Agip KCO, разработчика Кашагана. Этот вид труб будет
использоваться при прокладке подводного трубопровода с Кашагана до
расположенного на берегу завода по переработке и транспортировке нефти и газа.
Вес одной трубы равняется 48 тоннам. Общий годовой объем выпуска труб с
бетонной изоляцией составит 2 тысячи тонны. На заводе будут выпускаться три
вида труб различного диаметра. “У нас еще много проектов, в которые будут вкладываться
дополнительные инвестиции. В будущем планируется выпускать и другие
крупногабаритные металлоконструкции, необходимые будут для оффшора”,- сказал
г-н Черезо.
В целом, в реализацию всего проекта
“Каспийская верфь” компанией “Ер-Сай” будет вложено свыше $100 млн. На
сегодняшний день уже освоено более $70 млн.
На заводе работают порядка 900
человек, 90 процентов из них - казахстанцы. На территории базы построен центр
по обучению сварщиков и монтажников, в котором уже прошли подготовку 40
человек. Всем им выданы сертификаты на соответствие специальности. “С помощью
этих сертификатов рабочие смогут работать в любых компаниях”, - подчеркнул г-н
Черезо.
Наталья БУТЫРИНА,
Актау
НЕФТЬ
CaspiEcology дала
экологическую оценку проекту строительства и эксплуатации нового цеха на
компрессорной станции Опорная
ТОО CaspiEcology Environmental
Services по заказу газотранспортного предприятия “Интергаз Центральная Азия”
(“ИЦА”), дочерней структуры госкомпании “КазТрансГаз”, провело оценку
воздействия на социально-экономическую среду и экологию проекта строительства и
эксплуатации цеха на компрессорной станции Опорная (близ поселка Боранкуль в
Мангистауской области). Как сообщили Панораме в CaspiEcology, основными
технологическими процессами нового цеха, который будет построен за 13 месяцев
на месте старого цеха №4, являются очистка, обезвоживание, сжатие и охлаждение
приходящего газа. Территория, отводимая под строительство, которое начнется уже
в 2006 году, будет занимать
По информации CaspiEcology, новый
цех является одним из компонентов увеличения пропускной способности экспортного
газопровода “Средняя Азия - Центр” (“САЦ”), по которому газ из Узбекистана,
Туркменистана и Казахстана доставляется через российскую территорию в Украину и
страны Европы. Рост объемов транспортировки по данному газопроводу принесет
значительные доходы в госбюджет.
На проведенных общественных
слушаниях по данному проекту представители CaspiEcology сообщили, что в течение
строительства цеха недалеко от поселка Боранкуль будет сооружен временный
лагерь и два склада для строительных материалов и оборудования. Сооружение
объектов приведет к прямому и косвенному увеличению рабочих мест, повышению и
вовлечению местных субподрядчиков. Так, по данным компании, в ходе
строительства будет задействовано не более 470 человек. Из них до 120 -
иностранные работники, около 300 - подрядчики, предположительно из соседних
Мангистауской, Атырауской и Актюбинской областей, еще около 50 человек
планируется нанять из числа жителей Боранкуля. При эксплуатации цеха в нем
будет работать 11 местных специалистов.
Жители поселка на слушаниях
предложили привлечь к строительным работам не менее 30% местных кадров от
общего количества нанимаемых. В ответ представители “КазТрансГаза” отметили,
что при эксплуатации цеха весь его персонал будет местным, но само
строительство объекта потребует привлечения высококвалифицированных
специалистов и опытных техников для качественного выполнения работ “по этому
потенциально опасному объекту”. “Отсутствие квалификации у местных специалистов
является основной причиной данной пропорции. Тем не менее, мы советуем
строительному подрядчику разработать программу предоставления местному
населению информации о вакансиях, методах проведения собеседований и отбора с
тем, чтобы люди могли убедиться, что происходит объективный отбор”, - сказал
представитель “КазТрансГаза”. Он объяснил, что частью упомянутой программы
станет оценка возможностей местной рабочей силы.
Аким поселка Боранкуль Багит
Курымбаев на слушаниях посоветовал заказчику строительства цеха “серьезно
подойти к вопросу по заработной плате, чтобы не допустить утечки кадров”. Он
заметил, что в
Согласно оценке, представленной
CaspiEcology в ходе слушаний, на момент строительства цеха возможно увеличение
нагрузки на питьевую воду, временный рост цен на некоторые товары, разница в
доходах и риск инфекционных заболеваний. Также увеличится нагрузка на грунтовые
воды от неочищенных стоков и размещения отходов на неподготовленных площадках.
На стадии эксплуатации цеха, возможно, повысится уровень загрязнения воздуха
оксидами азота, а также увеличится риск возникновения значительных утечек газа
и пожаров. Компания уточнила, что измерения и моделирование покажут, в какой
степени это может сказаться на жителях поселка Боранкуль. Для уменьшения
воздействия она предложила определить правила поведения для строительного
персонала и субподрядчиков, принять меры экономии и вторичного использования
воды, установить воздухоочистительные приспособления на дымовые трубы турбин,
изменить процесс для достижения лучшего разбавления диоксида натрия, соорудить
естественные барьеры шуму от газоперекачивающей станции. Кроме того, по мнению
CaspiEcology, уменьшить воздействие поможет долевое участие в ремонте очистных
сооружений и строительстве полигона захоронения отходов, утилизация конденсата
путем сжигания в местной котельной.
Со своей стороны участвовавшие в
слушаниях местные жители в процессе обсуждения проекта предложили высадить
деревья в качестве естественного барьера загрязнения воздуха и шума в поселке,
подсоединить строительный лагерь к сети коммунальной канализации и заключить
контракт с коммунальными службами по сбору твердых отходов, организовать
целевое профессиональное обучение местной рабочей силы для работы на
компрессорной станции, следить за состоянием дорог в поселке и принять меры по
их ремонту, если им будет нанесен ущерб в период строительства, а также
заменить трубы на газопроводе поселка. Собрание решило одобрить строительство
цеха и учесть при разработке окончательного проекта высказанные предложения.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
В первом полугодии
“Роснефть” может заявить о новых проектах в Казахстане
Вчера в Астане состоялись встречи главы российской
государственной нефтяной компании “Роснефть” с Премьер-Министром и руководителями
ряда министерств РК.
Как сообщил на пресс-конференции президент “Роснефти” Сергей
БОГДАНЧИКОВ, это были рабочие встречи, на которых речь шла о реализуемыех
компанией в Казахстане проектах. Таких на сегодня два: освоение Адайского блока
и перспективного месторождения Курмангазы. Но, сообщил г-н Богданчиков,
компания заинтересована в расширении своего присутствия в казахстанском секторе
Каспия.
“У нас есть интерес развивать новые проекты в
Казахстане. Сейчас мы очень тщательно прорабатываем нераспределенные ресурсы
углеводородов: не все еще блоки охвачены лицензированием, не все проданы и
находятся в разработке”,- сказал он.
Глава “Роснефти” пообещал “во второй половине 2006 года
заявить о нашем интересе к двум-трем дополнительным блокам в Казахстане”.
Кроме того, он сообщил, что компания “изучает
деятельность уже действующих здесь предприятий на предмет присоединения к ним”.
Говоря об уже существующих проектах, г-н Богданчиков
выразил удовлетворение ходом их реализации. В частности, в отношении освоения
месторождения Курмангазы он заявил, что “проект идет в соответствии с
намеченными планами”: “Российская сторона приятно удивлена той оперативностью и
организованностью, которую нам удается обеспечить совместно с нашим партнером
“КазМунайГазом” по формированию всех органов управления, проведению необходимых
проработок для подготовки к бурению разведочных скважин, которое начнется в
апреле-мае на первой скважине, а затем и на второй. Гость сообщил, что в
освоение месторождения Курмангазы в 2006 году будет инвестировано около $66
млн.
В информационной справке, розданной на
пресс-конференции, сообщается, что в рамках геологоразведочных работ
предполагается бурение скважин глубиной 2 тыс. и 1,3 тыс. метров. Как уточнил
присутствовавший глава компании “РНН-Казахстан” Александр ОВЧАРЕНКО, для
бурения в качестве подрядчика предполагается привлечь “Лукойл-Шельфс” с
платформой “Астра” (применялась на казахстанских месторождениях “Лукойла”).
Г-н Богданчиков в свою очередь подчеркнул, что освоение
структуры Курмангазы будет происходить “в строгом соответствии с международными
нормами и законодательством Казахстана”. В том числе компания намерена “вместе
с “КазМунайГазом” соблюдать требования законодательства в части подготовки
местных кадров и размещения заказов на отечественных предприятиях: “Согласно
обязательствам по СРП, мы обязаны направить около $1,5 млн в этом году, а с
учетом переходящих полутора миллионов прошлого года, около $3 млн на обучение
кадров”.
Освоение Адайского блока ведется “Роснефтью” с 2001 года
(50% участия). В марте прошлого года была пробурена первая поисковая скважина
на надсолевые отложения на структуре Биикжал. Как сообщается в информсправке:
“В результате бурения получен промышленный приток нефти. В настоящее время
производится доразведка”.
На новых выделенных структурах в 2005 году проводилось
поисковое бурение, в результате разведочных работ открыты новые залежи нефти,
по которым проводится оценка. Как сообщил г-н Овчаренко, “ведется добыча из
поисково-разведочных скважин в режиме длительного испытания для получения
исходных параметров для подсчета запасов нефти”. Программа опытно-промышленной
эксплуатации пока не принята.
Президент “Роснефти” сообщил также о заинтересованности
компании в присоединении к трубопроводу Атасу - Алашанькоу. Однако
окончательное решение о транспортировке российской нефти на китайский рынок
будет принято после того, как в апреле-мае правительство РК обнародует условия,
на которых заинтересованные компании смогут транспортировать нефть по данному
трубопроводу.
“На состоявшихся здесь встречах я ставил вопрос о том,
что нам - компании, не инвестировавшей в строительство трубопровода, должны
быть понятны правила доступа к Атасу - Алашанькоу. Нам обещали, что в
апреле-мае мы получим ответ на этот вопрос”, - сообщил г-н Богданчиков.
Пока не будет правил, “Роснефть” не может вести
серьезные переговоры с потенциальным покупателем. “Мы договоримся, а нам потом
скажут, что такие объемы нельзя прокачать”, - заметил глава российской
компании.
По его мнению, одним из источников подачи нефти в
“китайскую трубу” может стать “Юганскнефтегаз”, в котором “в предстоящее
пятилетие планируется значительный рост”. Поставлять нефть в Атасу - Алашанькоу
“Роснефть” способна по действующему нефтепроводу Омск - Павлодар, мощности
которого планируется в будущем расширить.
По словам г-на Богданчикова, “важно, чтобы
“КазМунайГаз”, CNPC, “Роснефть” и “Транснефть” пришли к консенсусу по тарифу на
прокачку, по инвестициям расширения пропускной способности российской части
трубопровода и, конечно, формуле цены”. Однако “это все рабочие моменты, о
которых можно говорить только после принятия базового документа”.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
СПОРТ
Сегодня футбольная
сборная Казахстана сыграет с северокорейцами
Олимпиада. Хоккейная сборная Казахстана 21
февраля завершила олимпийский турнир в Турине победой над сборной Латвии - 5:2.
Отлично провели весь олимпийский сезон ветераны отечественного хоккея - вратарь
Виталий Еремеев и нападающие братья Александр и Евгений Корешковы. Правда,
команде Николая Мышагина не удалось повторить успех, достигнутый на Олимпиаде в
Нагано, когда наши игроки пробились в число восьми сильнейших команд. На этот
раз сборная не попала в плей-офф, но выглядела достойно. Казахстанцы сумели
дать настоящий бой грандам мирового хоккея - России и Словакии, уступив с
минимальным преимуществом. А последний матч турнира с сильной командой Латвии
показал, что они приехали не только участвовать в Олимпийских играх, но и
побеждать. По итогам группового турнира Казахстан занял пятое место в группе В.
Сборная по прыжкам с трамплина
оказалась на 12-м месте среди 16 команд, показав лучший результат отечественных
прыгунов на олимпиадах.
Женская лыжная команда в составе
Оксаны Яцкой, Евгении Волошенко, Елены Коломиной и Светланы Малаховой-Шишкиной
по итогам гонок 4 по
Алексей Беляев на самой престижной
конькобежной дистанции
Горнолыжник Виктор Рябченко в
итоговой таблице результатов был 33-м.
Футбол. Сегодня сборная Казахстана, которая
находится на сборах на Кипре под руководством голландского наставника Арно
Пайперса, проведет контрольный матч с командой Северной Кореи. Во вторник в рамках
международного турнира казахстанцы встретятся с соперником по отборочному
турниру чемпионата Европы - сборной Финляндии.
Клуб суперлиги “Алма-Ата” провел
заключительный контрольный матч на сборе в Турции. Подопечные Антониуса Йоора
встретились с командой из Мариуполя и уступили со счетом 0:2. Напомним, что на
прошлой неделе алматинцы вторым составом обыграли “Витязь” из Подольска с
минимальным счетом. Чуть ранее “Алма-Ата” проиграла футболистам новосибирской
“Сибири” из первой российской лиги - 0:2.
Хоккей. Неудачной стала последняя в этом
сезоне домашняя игра “Казцинк-Торпедо” в рамках первенства России. Торпедовцы
потерпели второе поражение от “Амура” - 2:6. В повторном матче “Амур” открыл
счет в первом периоде, упрочил лидерство тремя шайбами во втором, а в третьем
добавил к ним еще две. Устькаменогорцы же впервые зажгли красную лампочку за
воротами гостей лишь на 51-й минуте. И уже под занавес матча, разыграв лишнего,
они удвоили свой результат. Впереди у подопечных Владимира Беляева два выезда -
в Нижний Тагил и Челябинск, которые и завершат российский сезон.
Баскетбол. Победой закончилась встреча
павлодарской команды “ДШНК Иртыш-ПНХЗ” с баскетболистками из Ижевска в высшей
лиге чемпионата России - 95:64. Следующие встречи “ДШНК Иртыш-ПНХЗ” проведет на
своей площадке с командами Красноярска и Новосибирска. По результатам встреч
определятся лидеры в дивизионе “Восток” и финалисты чемпионата России.
Гандбол. Вчера в алматинском спортивном
комплексе “Достык” завершился третий день чемпионата Казахстана среди женских
команд. Ключевой игрой дня стала встреча кызылординской “Сейхун-Кам” с
алматинской “РШВСМ”, завершившаяся уверенной победой гостей - 46:16.
С. Ш.
(по материалам информагентств)
КУЛЬТУРА
Подведены итоги двух
лет реализации госпрограммы “Культурное наследие”
В 2005 году на осуществление
Государственной программы “Культурное наследие” из бюджета было выделено Т743,2
млн. Данная цифра прозвучала в ходе состоявшегося на прошлой неделе в Алматы
VII заседания общественного совета по реализации госпрограммы с участием акима
Алматы Имангали Тасмагамбетова, представителей Министерства культуры,
информации и спорта, Национальной библиотеки РК, Института истории и этнологии
и Института археологии. Как отметили собравшиеся, в условиях растущей
вовлеченности общества в мировую экономическую и информационную среду культура
становится важным рычагом сохранения идентичности народа Казахстана.
Инициатива “Культурного наследия”
направлена на масштабное возрождение национальной культуры, и одним из ее
актуальных аспектов является восстановление памятников старины. В истекшем году
в рамках госпрограммы были заключены договоры на проведение исследований с РГП
“Казреставрация” на сумму Т171,3 млн, с Научно-исследовательским и проектным
институтом памятников материальной культуры - на Т36,3 млн, с Институтом
археологии - на Т94 млн. Разработана проектно-сметная документация реставрации
мавзолеев Шокай Датка, Окшы-Ата, Балгасын, Яссауи, мечетей-медресе Каракожа,
Шаян, городища Койлык, а также других памятников древней культуры. Работы по
реставрации начаты в прошлом году и будут продолжены в текущем. В ходе
археологических раскопок в 14 областях выявлены и обследованы 29 памятников
материальной культуры, принадлежащих к эпохам от палеолита до средневековья.
Важной частью программы стала Востоковедная археологическая экспедиция, в ходе
которой удалось обнаружить хранящиеся в Историческом архиве КНР новейшие
материалы по истории Казахстана, написанные на монгольском и китайском языках.
Завершаются реставрационные работы в
мавзолеях Шокай Датка, Аббат-Байтак, Окшы-Ата, Айкожа, Сарман-Кожа, в мечети
Актас, главном корпусе комплекса Ханской ставки Букеевской орды (ЗКО).
Утвержден маршрут научно-исследовательских экспедиций в архивы и библиотеки
городов ближнего и дальнего зарубежья для выявления и приобретения рукописей,
раритетных изданий.
Усилиями Национальной библиотеки с
целью формирования базы данных были организованы поездки к коллегам из Казани,
Уфы, СУАР, в результате которых удалось приобрести более 200 изданий. За два
года реализации программы “Культурное наследие” состоялось более 30 экспедиций
и командировок в книгохранилища и архивы.
В рамках заседания общественного
совета состоялась выставка, посвященная результатам научно-исследовательской,
экспедиционно-поисковой, ремонтно-реставрационной и издательской работы,
проведенной в соответствии с планом мероприятий программы на 2004-2005 годы.
Нацбиблиотека представила копии переписок ханов Золотой Орды с главами Римского
католического престола, рукописи, содержащие сведения об истории монголов,
тюрков, тимуридов.
Институт археологии
продемонстрировал находки эпохи бронзы и раннего железного века, найденные в
ходе раскопок, проведенных в последние годы. Посетители выставки могли также
увидеть издания классиков мировой и русской литературы на казахском языке, а
также наглядные материалы, рассказывающие о ходе реставрации древних
памятников.
А. Ш.
ВЫСТАВКИ
Домино сюжетов и
пейзажей Бэллы Скнар
В галерее “Ретро” вчера состоялось открытие первой
персональной выставка живописи Бэллы
Скнар под названием “Домино”. Как пояснила художница, “Домино - это не только
настольная игра, но и маскарадный костюм. А там, где маскарад, там всегда
присутствуют и загадка, и интрига”.
Экспозиция включает работы, обладающие яркостью и
своеобразностью как в плане цветовой гаммы, так и сюжетной линии. Здесь
представлены натюрморты, пейзажи и художественные образы, написанные по мотивам
сказок, легенд и классических произведений литературы. Последнее не случайно,
потому как Бэлла по образованию филолог. Живописью она начала заниматься еще в
детстве, будучи студенткой КазГУ, ходила на курсы в Алма-Атинское
театрально-художественное училище и архитектурный институт. Самостоятельно
изучала историю мировой живописи и архитектуры, с благодарностью училась у
всех, кого посылала ей судьба. Так, в университете преподавал знаменитый Павел
Зальцман; в Ленинграде она набиралась опыта в мастерских художников В.
Соколовского и А. Степанова; не упускала случая посетить Эрмитаж и
Третьяковскую галерею. Занималась акварелью, лепкой, масляной живописью. На
Капчагайском фарфоровом заводе практиковалась в росписи по фарфору.
Что касается нынешней экспозиции, то по ней можно
сказать, что автор - эрудированный и неравнодушный человек. Здесь рядом
уживаются персонажи Андерсена, Ремарка, Шекспира, Жорж Санд и др., запечатлены
и старинные казахские легенды и обычаи. Не упускает Бэлла случая и оглянуться
по сторонам, чтобы запечатлеть нетленную красоту родной природы.
Как поведала художница, “во всех своих поисках в
искусстве я стараюсь следовать заветам своего деда, профессионального
художника, который говорил: “Если ты рисуешь цветок, то мы должны почувствовать
аромат и услышать шелест лепестков, а если бабочку, то она должна
вспорхнуть...”
Зарина АБДЕНОВА
ВЫСТАВКИ
В “Вернисаже”
проходит выставка раннего творчества Владислава Цельмана
“Неизвестные работы” - название персональной выставки
живописи и графики известного казахстанского художника Владислава Цельмана,
которая проходит в камерной галерее “Вернисаж” до 9 марта. Экспозиция посвящена
75-летию автора, по этому случаю здесь представлено около 40 работ, написанных
им в 1960-2000 гг. и ранее не выставлявшихся.
Владислав Андреевич родился в селе Катон-Карагай
Восточно-Казахстанской области. В 1948 году поступил в Алма-Атинское
художественное училище, которое успешно закончил в
О “Неизвестных работах” директор галереи Анна
ПЕТРАКОВА рассказала Панораме, что “выставлены в основном произведения
раннего периода творчества, потому что экспозиция ориентирована на молодых
художников, чтобы показать и сравнить, как в советское время могли писать и
рисовать. Поэтому здесь представлено очень много этюдных и эскизных работ, портретов, а также пейзажной живописи”.
Последняя у автора похожа на своеобразные путевые очерки, это и “Туманный день.
Сахалин” (
По словам г-жи Петраковой, “Цельман считает, что
художник, который очень долго пишет, должен ходить по выставкам молодых, а еще
лучше - на детские экспозиции. Потому что чем он старше, тем больше на него
давят правила, законы и знание композиции художественного искусства, тем самым
теряются те наивность и свежесть в произведениях, которые были в самом начале творческого
пути. Данной выставкой Владислав Андреевич хотел вернуться к собственным
прежним свежим ощущениям”.
В планах у Цельмана набрать ребят-художников и на
весенний период уехать с ними к себе на
дачу, чтобы писать этюды. Поэтому, по мнению г-жи Петраковой, уже в скором
времени можно ожидать открытия выставки пейзажной живописи мастера.
Зарина АБДЕНОВА
ПРЕССА
Авторы телепроекта
“Кредит стори” проводят акцию в поддержку малого бизнеса
21 февраля в Национальном пресс-клубе Алматы
организаторами телевизионного реалити-шоу “Кредит стори” было объявлено о
проведении акции “Свежий ветер” в поддержку малого предпринимательства. Данное
мероприятие пройдет на площади Астана (Старая площадь) 25 января, и на нем
будут оглашены результаты голосования
среди зрителей.
Напомним, что авторы реалити-шоу Бахыт Килибаев и Тимур
Бекмамбетов нашли оригинальный способ популяризировать малый бизнес. Суть
проекта состоит в том, что любой совершеннолетний казахстанец может подать
заявку со своей бизнес-идеей. Он может выиграть льготный кредит без
предварительного залога в размере до Т25 млн на собственный бизнес.
На первом этапе было собрано более 1200 заявок по всей
стране, из которых кредитный комитет и телепродюсеры отобрали 30 наиболее
интересных и перспективных. В настоящий момент подходит к концу второй этап, и
вскоре из тридцати полуфиналистов телезрители выберут только десять участников,
которые и получат возможность построить свой бизнес с помощью кредитов в рамках
реалити-шоу.
По словам одного из организаторов проекта Ольги
НОВИКОВОЙ, “за время своего существования “Credit story” получил уникальный
опыт. И зрители, и команда на деле убедились в том, что в стране накопилась
позитивная созидательная энергия. Казахстанцы полны предпринимательских идей,
готовы стать собственниками семейного бизнеса. Цель нашего проекта - показать
людям: начать свое дело - значит начать свой путь к финансовой независимости,
заложить основу обеспеченного будущего детей. Сегодня государство
заинтересовано в том, чтобы довести количество предприятий малого и среднего
бизнеса до показателей развитых стран. В банках доступны кредиты на приемлемых
условиях. Все, что необходимо сейчас, - это на деле поддержать
предпринимательские начинания казахстанцев”.
Г-жа Новикова отметила, что проект “Кредит стори”
обратился к государственным и общественным организациям по развитию малого и
среднего бизнеса с призывом объединиться во имя экономического процветания
Казахстана. “Наша цель - объединение усилий для разработки единой программы
поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса; для согласованных
действий по ее реализации. Реалити-шоу со своей стороны готово стать площадкой
для публичного обсуждения и отработки принятых решений, предоставить
возможность обратной связи с народом”,- сообщила она.
Также спикерами пресс-конференции была выражена надежда
на отклик со стороны чиновников и неправительственных организаций, к которым
они обратились и готовы каждому предоставить трибуну.
В акции будут участвовать и герои проекта, например,
строитель Иван Егоров покажет трюки на своем строительном кране, а Ангелина
Котенко представит своих экзотических питомцев.
В шоу-программе выступят звезды казахстанской эстрады,
кэвээнщики, художники граффити.
Зарина АБДЕНОВА
ПРЕССА
Тележурналист
написал книгу “обо всем”
“Без дублей и дублеров” - так
называется книга, презентация которой состоялась в среду в Национальном
пресс-клубе Алматы. Автор - Анвар Мамраимов, профессиональный тележурналист,
режиссер-документалист, создатель первой в республике
информационно-аналитической программы “Неделя” на Казахском телевидении, лауреат
премии Союза журналистов РК и премии ЮНЕСКО, победитель телевизионного конкурса
“Лучшие программы Содружества”.
В данное издание включены очерки на
различную тематику. В первую часть, озаглавленную так же, как и вся книга,
вошли рассказы о семье писателя, об истории телевидения, о странах ближнего и
дальнего зарубежья и многое другое. Во второй части - “Памятники истории” -
собраны путевые очерки. Патриотические рассказы, посвященные любви к родине и
истории, составили третью часть - “Встречи на Шелковом пути”.
Автор касается обширного круга
вопросов, которые волнуют человечество на протяжении многих веков. По его
словам, книга адресуется самому широкому кругу читателей.
Александр ГОЛОВИНСКИЙ, кинорежиссер, заслуженный деятель
искусств РК и один из близких друзей виновника торжества, сказал: “Сюда
включены рассказы о бедах нашей страны, без обращения к политике, написанные с
болью чрезвычайно заинтересованного человека, патриота”.
Кандидат исторических наук Зайнулла
САМАШЕВ отметил, что “Анвар является одним из немногих журналистов, которые
пишут на историческую тематику, и ему мастерски удается изложить научный текст
в коротких и лаконичных фразах”.
“Весь тираж книги будет роздан в
детские дома, школы и в вузы”, - сообщил г-н МАМРАИМОВ. Он добавил, что
“эта книга написана для неравнодушной публики”, так как здесь собраны мысли,
которые “переполняют голову, и если их
не перенести на бумагу, то голова может лопнуть, потому как болит душа и за
телевидение, и за футбол, и за Алматы, и за археологию”.
“Я хочу донести до читателя, что
жизнь короткая штука и за это время нужно обязательно сделать что-то хорошее”,-
резюмировал автор.
Зарина АБДЕНОВА
СТОЛИЦЫ
Лифтовое
оборудование, установленное в большинстве домов многоэтажной застройки, в
ближайшее время выработает свой ресурс
На прошлой неделе представители
Управления по государственному контролю и надзору (УГКН) в области ЧС по Алматы
провели пресс-конференцию, в ходе которой выразили обеспокоенность решением
вопросов обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием
людей в зданиях повышенной этажности, а также проблемой технической
безопасности при эксплуатации лифтов в жилых домах. По данным управления, в
2005 году в городе зарегистрировано 1189 пожаров, что на 19% превысило
показатели прошлого года. В огне погибли 59 человек, материальный ущерб
превысил Т1 млрд.
Самая значительная доля пожаров
регистрируется в частном секторе города, насчитывающем порядка 87 тыс. домов. В
числе основных причин возгорания чаще всего фигурируют самовольный захват
земельных участков, получивший распространение в недавно присоединенных к
Алматы районах; нарушение правил строительства домов и прокладки печного
отопления. Последняя причина, констатируют специалисты УГКН, спровоцировала
резкий рост числа отравлений угарным газом - только за январь в больницы города
с таким диагнозом поступили 89 человек. Состояние систем противопожарной
безопасности в высотных домах также внушает опасения. В прошлом году городские
службы ЧС получили две машины для спасения людей с верхних этажей высотных
домов, но, учитывая растущие темпы застройки города зданиями в 20-30 этажей,
этого количества техники недостаточно. Во многих строениях повышенной
этажности, в том числе в ПКСК “Самал”, “Куляш”, Институте горного дела,
ректорате КазГУ, неисправны системы дымоудаления; на 55 из 113 объектов
высотной застройки не работают внутренние пожарные водопроводы. Зачастую
нарушения допускают застройщики, самовольно уменьшающие площадь незадымляемых
проходов, или жильцы, из эстетических соображений демонтирующие системы
пожарной сигнализации.
Особое беспокойство представителей
УГКН вызывает состояние систем противопожарной безопасности или отсутствие
таковых на объектах массового пребывания людей. Больше всего нареканий в этом
плане прозвучало в адрес рынков, расположенных по Северному кольцу. На площади
в
Анна ШАТЕРНИКОВА
ПРЕЗЕНТАЦИИ
Торжественный вечер
“Клуба Астана Моторс” завершился вручением ключей от автомобиля
Казахская моторная компания “Астана Моторс” отметила в
алматинском автоцентре Hyundai Motor Kazakhstan вторую годовщину открытия
“Клуба Астана Моторс”. Компания приглашает членов клуба на презентации новинок,
тест-драйвы и другие мероприятия нередко, но этот праздник особенный - раз в
год самых преданных клиентов “Астана Моторс” отмечает ценными призами, а самый
удачливый выигрывает автомобиль. В прошлом году разыгрывалась Toyota Corolla,
на этот раз - Subaru Impreza.
Открывая торжественный вечер, президент КМК “Астана
Моторс” Нурлан Смагулов отметил значимость ставших традиционными встреч: “Для
руководства компании крайне важен непосредственный контакт со своими клиентами,
и ежегодные встречи членов “Клуба Астана Моторс” предоставляют прекрасную
возможность для общения представителей компании с покупателями автомобилей”.
Как пояснили менеджеры компании, членство в “Клубе
Астана Моторс” - это не только праздники, организуемые компанией, но и
получение экстренной технической помощи, клубные скидки при покупке запасных
частей и пользовании услугами автосервиса. “По сути, отношения компании с
клиентом не ограничиваются приобретением автомобиля в одном из наших
автоцентров. Практика свидетельствует, что некоторое время спустя вчерашний
покупатель возвращается, чтобы пройти техосмотр, получить консультацию,
касающуюся вопросов сервиса, а потом обращается в “Астана Моторс”, чтобы купить
автомобиль для членов своей семьи”, - подчеркнул г-н Смагулов.
Руководству компании не приходится сетовать на
недостаток горячих и последовательных приверженцев представляемых автомобильных
марок. Как известно, освоение отечественного рынка КМК “Астана Моторс” начала с
продвижения автомобилей Toyota, и более чем за 13 лет данная торговая марка
зарекомендовала себя брэндом №1 на авторынке Казахстана.
По завершении церемонии награждения победителей в
отдельных номинациях состоялся розыгрыш главного приза. С подачи президента КМК
“Астана Моторс” полномочия по определению будущего владельца лучшего автомобиля
2005 года были делегированы олимпийской чемпионке Ольге Шишигиной, с легкой
руки которой ключи от нового Subaru Impreza получил предприниматель Александр
Курумиди.
А. Ш.
СТОЛИЦЫ
Представители интеллигенции против сноса старых построек в историческом
центре Алматы
В среду в Национальном пресс-клубе Алматы
инициативная группа, в состав которой вошли представители интеллигенции южной
столицы, заявила о неправомерных действиях коммунального предприятия
“Алматыжер” по изъятию земель под строительство высотных домов. Народная
артистка СССР Бибигуль Тулегенова, писатель-фронтовик Калмухан Исабаев,
председатель Союза журналистов республики Сейтказы Матаев и председатель
Алматинского союза архитекторов Сергей Мартемьянов выступили против
строительства новых высотных домов в историческом центре города.
Особо волнует участников
общественного движения “За сохранение исторического центра Алматы” судьба так
называемых “наркомовских домов”. По словам г-на МАТАЕВА, изъятие в старом
центре земельных участков, на территории которых расположены бывшие дома народных
комиссаров, началось в прошлом году. Тогда жители обратились к Президенту и в
Генеральную прокуратуру, и общими усилиями постановление акима города было
отменено. Однако несколько дней назад ситуация повторилась: государственное
предприятие “Алматыжер” вновь развесило на подъездах домов объявления “О
подготовительных мероприятиях по изъятию земельных участков для государственных
надобностей”, сославшись при этом на отмененное постановление акима.
“Мы не сомневаемся, что придет
время, и новые застройщики в целях государственных нужд снесут и дом, где жил
Динмухамед Кунаев, а на его месте построят высотку. Но исторический центр
города ни в коем случае разрушать нельзя! Надеемся, что Имангали Тасмагамбетов
обратит внимание на эти дома не только как градоначальник, но и как
руководитель Национального фонда культуры, который заинтересован в сохранении
культурного наследия Алматы”, - заявил г-н Матаев.
“Если Алматы называют культурным,
историческим центром Казахстана, значит есть причины сохранить эти дома, исходя
из того, что в них жили великие люди нашего народа, а в этих дворах осталась
духовная, культурная среда того времени”, - считает г-н МАРТЕМЬЯНОВ.
“Мы инициировали создание
общественного движения “За сохранение исторического центра Алматы”, чтобы иметь
возможность обратиться ко всем, кому дороги эти здания, исторические уголки,
бульвары, парки и скверы, с призывом поддержать это начинание, - пояснил г-н ИСАБАЕВ.-
К примеру, “наркомовские дома” были построены в середине 1930-х годов прошлого
столетия как жилкомбинаты №21 и №22. Это были первые в городе благоустроенные
кирпичные дома, оснащенные санузлами, горячей и холодной водой, центральным
отоплением. В этих домах жили выдающиеся государственные и общественные деятели
Казахстана, они уникальны не только жильцами, но и архитектурной планировкой.
Перед фасадом одного из домов до сих пор сохранился первый в городе Верном
фонтан”.
Как сообщили участники
пресс-конференции, ТОО “Темир Плюс ЛТД”, претендующее на строительные работы в
историческом районе города, занимает общий офис вместе с филиалом “Алматыжер”.
Совместный офис коммерческой структуры и государственного предприятия находится
напротив двухэтажного особняка, где жил Кунаев.
Присутствующая на пресс-конференции
заместитель директора ГКП “Алматыжер” Любовь БУРУМБАЕВА сообщила, что в
данное время проводятся подготовительные мероприятия, обследование квартир,
домов для того, чтобы потом представить сведения и подготовить предложения о
возможности изъятия и сноса. “На настоящий момент постановление акимата об
изъятии этого земельного участка под строительство какого-либо объекта еще не
принято. Говорить о том, что сейчас идут работы по изъятию земель, мы не можем.
Идут просто подготовительные работы”, - уточнила она.
Светлана
ШЕСТЕРНЕВА
ЭКОЛОГИЯ
Рост рекреационной
нагрузки на ресурсы Иле-Алатауского ГНПП серьезно беспокоит экологическую
общественность и ученых
В Казахстанском пресс-клубе Алматы
состоялась пресс-конференция, посвященная 10-летию создания Иле-Алатауского
государственного национального природного парка (ГНПП).
Юрий ЭЙДИНОВ, заместитель директора Казахского агентства
прикладной экологии (КАПЭ), разработчик ТЭО планировки парка, вспоминая
предшествовавшие его созданию межведомственные споры и рассказывая о долгом и
трудном процессе формирования ГНПП, отметил, что одну из самых больших
сложностей при проектировании и организации парка, прежде носившего название
Заилийского, создавала необходимость учесть не всегда совпадающие интересы
охраны природы, организации отдыха и традиционного землепользования. Тем не
менее на сегодняшний день по структуре, предложенной в Казахстане, национальные
природные парки полностью отвечают получающему все более широкое
распространение понятию биосферного резервата.
Согласно данным, озвученным
генеральным директором Иле-Алатауского ГНПП Абаем БЕГЕМБЕТОВЫМ,
изначально площадь парка составляла 164,5 тыс. га, однако впоследствии,
благодаря усилиям специалистов ГНПП, его территория охватила более широкий
диапазон экосистем, а недавно было подготовлено постановление правительства о
присоединении 22 тыс. га зоны дикоплодовых лесов. Таким образом, в 2005 году
площадь парка практически достигла 200 тыс. га.
Г-н Бегембетов отметил значительный
рост государственного финансирования природоохранных мероприятий на территории
ГНПП. Если в первый год существования он получил из бюджета Т29 млн, то в 2005
году финансирование было увеличено до Т107,2 млн, а в 2006-м - до Т148 млн. Это
позволило усилить материальную базу, приобрести транспорт, оружие, средства
связи.
В питомниках парка его сотрудники
выращивают 512 видов сеянцев и саженцев. Осуществляемый на протяжении
нескольких лет мониторинг выявил положительную динамику численности
представителей фауны. По данным за 2005 год, поголовье маралов в Иле-Алатауском
ГНПП выросло до 432 особей, косуль - до 1827, сибирских козерогов - до 571,
фазанов - до 5285 голов.
Регулярно проводились работы по
благоустройству зон рекреационного использования. Сегодня в парке действуют
зоны кратковременного отдыха на 4000 посадочных мест. Число отдыхающих
увеличилось с 25 000 человек в 1997 году до 124 600 в 2005-м, количество
туристов, посетивших ГНПП в составе организованных групп, в прошлом году
достигло 17 500 человек. Сумма поступлений от услуг рекреации и туризма за
период с 1997-го по 2005 год выросла с Т1,8 млн до Т30 млн.
Расположение парка вблизи самого
крупного города Казахстана обусловило его причастность к программе развития
экологического туризма. Иле-Алатауский ГНПП включен в рабочую группу плана по
созданию и развитию пилотного туристского кластера по Алматы и области, в связи
с чем, по словам г-на Бегембетова, в настоящее время в сотрудничестве с
проектной группой проводится корректировка ТЭО развития парка. Разработаны 35
маршрутов, на которые утверждена соответствующая документация, на месте бывших
пионерских лагерей открываются круглогодично работающие дома отдыха и отели.
Вместе с тем растущая популярность
Иле-Алатауского ГНПП как места отдыха усиливает рекреационный пресс на его
территорию. “В годы создания парка внимание уделялось как сельскохозяйственной,
так и рекреационной нагрузке, однако сегодня вторая явно доминирует. Если
раньше мы говорили только о количественном увеличении нагрузки, то сейчас
усилился административный прессинг, под влиянием которого часть территории была
изъята и передана в природный парк “Медеу”, несмотря на возражения экологической
общественности и компетентных организаций. Открывшийся в связи с этим прямой
доступ к урочищу Медеу и Шымбулаку привел к распространению рекреационного
пресса в сердце парка, поэтому необходимо, чтобы дальнейшая деятельность по
развитию рекреационных участков осуществлялась с одобрения администрации ГНПП и
заинтересованных лиц - НПО, научных организаций”, - считает г-н Эйдинов.
Изначально для парка была определена конкретная рекреационная емкость, однако
существуют опасения, что в процессе развития индустрии отдыха и возможного
освоения части территории под олимпийское движение антропогенное воздействие
может превысить допустимые рамки.
Иле-Алатауский ГНПП, являющийся
одним из девяти национальных природных парков Казахстана, занимает территорию
на северных склонах Заилийского Алатау и в его центральной части. Главными
объектами охраны являются хвойные и лиственные леса, в том числе такие
растения, как ель Шренка, яблоня Сиверса, абрикос, боярышник. На территории
парка расположено 17 памятников природы, в том числе объект республиканского
значения - “Чинтургенские моховые ельники”. Животный мир представлен 1500
видами беспозвоночных и почти 200 видами позвоночных животных, в том числе 138
видами птиц, 42 видами млекопитающих, 8 видами рыб, четырьмя - земноводных. В
Красную книгу занесено 13 видов птиц и 8 видов млекопитающих.
Анна ШАТЕРНИКОВА
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ
Все филиалы
“Казахтелекома” получили сертификаты международного стандарта ISO
Предстоящее вступление Казахстана в
ВТО ставит перед отечественными компаниями задачу по созданию и
совершенствованию высокоэффективных управляющих систем, ориентированных на применение
современных технологий и методов менеджмента. Наиболее эффективным инструментом
в решении этой задачи, как показывает мировой опыт, является система
менеджмента качества (СМК). Практика компаний, внедривших данную систему
менеджмента качества, доказала, что она позволяет совершенствовать качество
оказываемых услуг, повышать эффективность работы предприятия и его
конкурентоспособность. Одним из способов подтверждения качества производимых
товаров и предоставляемых услуг является получение компанией сертификата серии
ISO, который свидетельствует, что система управления качеством этой компании
соответствует международным стандартам.
Отечественные компании,
сертифицировавшие систему управления качеством, имеют все шансы оказаться в
равном, а возможно, и в более благоприятном положении по сравнению с пришедшими
на рынок зарубежными конкурентами. На сегодняшний день, по различным экспертным
оценкам, порядка 400 казахстанских компаний получили сертификаты серии ISO
или находятся на этапе внедрения необходимых процедур и проведения
предварительного аудита. В числе таких компаний - “Казахтелеком”, у которого все филиалы,
осуществляющие непосредственное взаимодействие с клиентами, уже имеют
сертификат качества вышеуказанной серии.
Сертификация филиалов “Казахтелекома”
проводилась Национальным центром экспертизы и сертификации. Следует отметить,
что гарантированность высокого качества предоставляемых услуг, подтвержденная
независимой профессиональной оценкой, будет выгодно отличать “Казахтелеком” от
его конкурентов. Наличие сертификата, несомненно, будет играть основную роль
при выборе абонентом своего поставщика услуг. Наличие сертификата качества
говорит о том, что компания гарантирует предоставление услуг ожидаемого
потребителем уровня качества. Более того, сертификат ISO 9001:2000 не только
свидетельствует об улучшении качества предоставляемых услуг, но и означает
допуск компании на телекоммуникационные рынки мира, тем самым открывая перед
ней широкие возможности для сотрудничества с международными операторами.
Также хотелось бы обратить внимание
на то, что еще не все отечественные компании полностью осознают суть всего
процесса внедрения СМК и сертификации ISO, для некоторых это достаточно дорогое
удовольствие. Серьезность подхода руководства к внедрению СМК в компании
напрямую влияет на конечный результат.
Не многие компании, среди которых
“Казахтелеком”, отнеслись к данному процессу как к важнейшему фактору, который
должен способствовать постоянному совершенствованию работы компании и повышению
качества оказываемых услуг. А самое главное - как к фактору, гарантирующему
стабильность качества оказываемых услуг.
Следует учесть, что в течение
последующих 3 лет каждая организация, внедрившая СМК, должна проходить
независимый аудит, который и выявляет, все ли правильно понимают цели
руководства. Поэтому одной из главных стратегических задач “Казахтелекома” на
ближайшее время является обеспечение гарантированного уровня качества
предоставляемых услуг. Внедрение системы качества международного стандарта
является основой, которая будет способствовать
улучшению всего спектра предоставляемых услуг.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана
РЫНКИ
Одним из ключевых
направлений Госпрограммы развития автодорожной отрасли, рассчитанной на
ближайшие семь лет, должно стать восстановление и строительство автомобильных
дорог местного значения
Реализация стратегической задачи по
вхождению Казахстана в число 50 экономически развитых стран мира невозможна без
создания конкурентоспособной транспортной системы. Эффективное функционирование
транспортно-коммуникационного комплекса необходимо не только в целях создания и
поддержания имиджа страны на международной арене, но и в свете таких
специфических особенностей Казахстана, как огромная территория, низкая
плотность населения, рассредоточенность сырьевых и производственных ресурсов.
Отечественные специалисты и зарубежные эксперты в области транспорта не раз
отмечали наличие у Казахстана большого потенциала в области транспорта и
логистики, обеспечиваемый разветвленностью сети автодорог республиканского
значения, железных дорог, однако до недавних пор состояние транспортной
инфраструктуры не соответствовало требованиям перевозчиков.
В последнее время транспортная тема
находится на подъеме: правительством разработана стратегия развития
транспортной системы республики до 2020 года, в рамках данного документа в
конце прошлого года утверждена программа развития автодорожной отрасли РК на
2006-2012 годы. В начале же текущего года Министерство транспорта и
коммуникаций представило на рассмотрение парламента Транспортную стратегию РК
до 2015 года.
Как отмечает генеральный директор
НИИ транспорта и коммуникаций Мурат БЕКМАГАМБЕТОВ, в течение первого
десятилетия независимости страны транспортная система функционировала, не имея
четких ориентиров развития, и обеспечивала потребности экономики за счет
резервов, накопленных в советский период. С началом экономического роста
ситуация изменилась. Отечественные и зарубежные эксперты отмечали низкую
эффективность использования транспортной инфраструктуры для международного
транзита, а пример нефтедобывающей отрасли, по мнению г-на Бекмагамбетова,
наглядно демонстрировал неготовность транспортной системы обеспечивать растущие
потребности экономики.
Проведенные на мировом рынке
исследования свидетельствуют, что прирост промышленного производства на 1% обеспечивает
рост объема перевозок на 1,5-1,7%. В свою очередь, существует и обратная
взаимозависимость, выражающаяся в том, что подъем транспортной отрасли
стимулирует развитие других секторов экономики, обеспечивает создание
дополнительных рабочих мест. Казахстанские эксперты из Международного института
современной политики, обращая внимание на инвестиционную привлекательность
отрасли, отмечают, что каждый тенге, вложенный в реконструкцию транспортных
артерий, за два года приносит в бюджет государства три-четыре тенге прибыли за
счет повышения конкурентоспособности товаров и снижения цен.
Реалии и перспективы
Данные Министерства транспорта и
коммуникаций свидетельствуют, что за последние пять лет товарооборот Казахстана
вырос почти в три раза и на сегодняшний день оценивается в $41 млрд, при этом
наблюдается тенденция развития инфраструктуры транспортировки как
энергоносителей, так и всех видов грузового и пассажирского потока. Активизации
перевозок через казахстанскую территорию, считают участники отрасли, в
значительной мере способствовало смягчение нефизических барьеров - упрощение
процедур контроля при пересечении границы, внедрение компьютерных систем
регистрации и мониторинга передвижения товаров, автоматизированных систем управления
движением. Согласно статистике, лидирующие позиции в осуществлении пассажирских
перевозок удерживает автомобильный транспорт, посредством которого (включая
транспорт городской) обеспечивается 84% перевозок, в 60% оценивается доля
пассажирских перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом, в 2-5% -
доля авиаперевозок. Что касается транспортировки грузов, то в этом плане
первенство удерживает железнодорожный транспорт, и грузооборот на данном
направлении имеет устойчивую тенденцию к росту.
В первом полугодии 2005 года объем
грузооборота во внутриреспубликанском сообщении по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года вырос на 1,9%, в транзитном сообщении - на 16%.
Транспортировка нефтяных грузов за данный период возросла более чем на 18%, цемента
- на 11,3%, прочих грузов - на 9,3%. В конце 2004 года правительством было
объявлено о реализации одного из самых громких транспортных проектов последних
лет - завершении строительства железнодорожной линии Алтынсарино - Хромтау
протяженностью
В конце 2004 года завершена
электрификация основного участка Экибастуз - Павлодар, что, как считают
специалисты транспортной отрасли, расширяет возможности для перевозки растущих
объемов груза по данной железнодорожной линии. Как сообщил в ходе состоявшейся
в начале года презентации транспортной стратегии Казахстана до 2015 года
министр транспорта и коммуникаций Аскар Мамин, до указанного срока
предусматривается строительство
Отмечается рост перевозок на морском
транспорте. Увеличилась перевалка нефти и нефтепродуктов после проведенной в
2003-2004 годах реконструкции и модернизации нефтеналивных причалов №4 и №5 в
международном морском торговом порту Актау, которому Министерство транспорта и
коммуникаций отводит большую роль в рамках международных коридоров Север - Юг и
ТРАСЕКА. По мнению представителей министерства, росту транспортировки нефти
морским транспортом способствовало укрепление позиций национального морского
перевозчика АО “НМСК “Казмортрансфлот”, в частности, возобновление операционной
деятельности по мультимодальному маршруту Актау - Баку - Батуми. В рамках
транспортной стратегии Казахстана на период до 2015 года планируется
реализовать несколько инфраструктурных проектов по развитию портов на Каспии, в
том числе по расширению порта Актау, а также по формированию национального
морского флота. Реконструкция Урало-Каспийского канала и сдача в эксплуатацию
Шульбинского шлюза позволяют надеяться на рост транспортировки грузов речным
транспортом.
В отношении перспектив воздушного
транспорта МТК прогнозирует увеличение пассажиропотока до 16 млн человек в год,
планируется создать условия для развития на воздушном транспорте системы,
отвечающей международным стандартам. В республике функционируют 22 аэропорта,
осуществляется формирование хабов (узловых аэропортов) в Астане, Алматы и
Атырау. Согласно оценке экспертов ИКАО, новый международный аэропорт столицы
получил статус всепогодного и может отправлять и принимать любые типы воздушных
судов в любых погодных условиях. В период с 2006 по 2010 годы планируется
осуществить реконструкцию взлетно-посадочных полос в аэропортах Актау, Алматы,
Костаная, Жезказгана, Кызылорды, Павлодара, Петропавловска, Уральска,
Усть-Каменогорска, Шымкента, в 2011-2015 годах будут реконструированы аэропорты
Караганды, Тараза, Талдыкоргана, Кокшетау. Строительство новой
взлетно-посадочной полосы, согласно планам Минтранскома, будет осуществлено в
аэропорту Алматы. Одним из рычагов, способных воздействовать на динамику роста
перевозок воздушным транспортом, специалисты признают обновление самолетного
парка национального перевозчика. В соответствии с программой развития гражданской
авиации на 2006-2008 годы, к 2015 году Air Astana планирует увеличить парк
новых воздушных судов до 34 единиц.
Ведущая среди равных
Таким образом, развитие всех ветвей
транспортного комплекса представляется целесообразным и выгодным с точки зрения
экономических перспектив. По свидетельству Министерства транспорта и
коммуникаций, целью базового отраслевого проекта, то есть транспортной
стратегии, является устойчивое опережающее развитие транспортной системы,
способной своевременно реагировать на изменения и в полном объеме удовлетворять
потребности экономики и населения в транспортных услугах. Реализация стратегии
будет осуществляться через разработку и реализацию отраслевых программ
развития. Совершенствование транспортной инфраструктуры, отмечают представители
МТК, происходит в тесной взаимосвязи с ключевыми направлениями международных
перевозок и с учетом выгодного географического расположения страны на стыке
Европы и Азии. В качестве приоритетных направлений перевозок разработчики
программы обозначили следующие маршруты: Центральная Азия - Россия (европейская
часть, Западная Сибирь, Алтайский край); Европа - Россия - Казахстан -
Центральная Азия - страны Персидского залива (в рамках международного коридора
Север - Юг); Европа - Россия - Казахстан - Китай с задействованием станции
Достык; Европа - Кавказ - Центральная Азия - Казахстан (в рамках коридора
ТРАСЕКА) и далее в направлении Дальнего Востока и стран Юго-Восточной Азии.
Реализация транспортной стратегии,
по данным Минтранскома, направлена на выполнение задачи, которую руководство и
правительство видят в списке ключевых для страны - стать связующим звеном между
Европой и Азией, поскольку согласно оценкам экспертов, приведенным г-ном
Маминым, к 2010 году товарооборот между двумя частями света достигнет $1 трлн.
Стоимость нескольких десятков крупных инфраструктурных инвестиционных проектов,
которые предстоит осуществить в рамках реализации стратегии, оценивается в Т3,4
трлн, которые, как ожидается, в значительной мере будут привлечены за счет
внебюджетных источников, в том числе активного использования партнерства
государственного и частного секторов. В качестве приоритетов развития
транспортной отрасли МТК обозначило интеграцию транспортного комплекса
Казахстана в евразийскую транспортную систему, формирование
широтно-меридианальной системы транспортных коридоров, соответствие динамики
транспортной отрасли темпам развития экономики страны.
В рамках глобальной отраслевой
стратегии утверждена программа развития автодорожной отрасли на 2006-2012 годы.
Сам факт разработки данного документа можно в значительной степени расценивать
как признание особого значения автодорожной отрасли и автомобильного транспорта
для экономической и социальной сфер Казахстана. В условиях чрезвычайно высокой
рассредоточенности населения и производственных мощностей по территории страны
большое значение приобретают такие характеристики автомобильного транспорта,
как скорость, маневренность, распространенность и доступность - в отдаленных
сельских районах, в горной местности у данного вида транспорта практически нет
альтернативы. Соответственно, необходимо обеспечить надлежащее состояние
дорожной инфраструктуры, которое обеспечило бы качественную и
конкурентоспособную деятельность всех звеньев отрасли.
По данным НИИ ТК, строительство
автодорог в Казахстане достигло внушительных масштабов в середине ХХ века, в
период освоения целины. Развитие новых районов, интенсивно заселяемых
энтузиастами-первоцелинниками, требовало создания соответствующей
инфраструктуры во всех отраслях, в том числе и в области дорожного
строительства, и за относительно небольшой срок было построено более 100 тыс.
км автомобильных дорог, составивших костяк автодорожной сети. Вместе с тем уже
в советский период специалисты отмечали неравномерность ее распределения: если
на севере Казахстана плотность автомобильных дорог достигала
Еще одним фактором, способствовавшим
ухудшению качества дорог, по мнению специалистов, стало несоответствие нагрузок
параметрам, заданным в процессе строительства. Более 80% казахстанских автодорог
были спроектированы и построены в 60-80-х годах и в соответствии с нормативными
требованиями того периода, из расчета на одиночную ось в 6 тонн, а мосты и
другие дорожные сооружения - из расчета массы транспортных средств в 30 тонн.
Сегодня по транзитным маршрутам республики движется транспорт, который
превышает эту нагрузку, а предусмотренная оплата за превышение не компенсирует
наносимого дорогам ущерба. В бытность СССР, отмечает руководитель НИИ ТК,
строительство осуществлялось так называемым стадийным методом,
предусматривавшим на первом этапе устройство тонкослойных дорожных одежд в
основном из местных, не всегда пригодных для этой цели материалов.
Предполагалось, что после 5-7 лет эксплуатации таких дорог дорожное покрытие
будет усиливаться пропорционально росту интенсивности автомобильного движения.
Однако по известным причинам этого сделать не удалось, а в суровых погодных
условиях Казахстана подобная практика эксплуатации автодорог не лучшим образом
сказалась на их состоянии.
Просчеты и недоработки
Решению проблем отрасли должно было
способствовать принятие в 2001 году Государственной программы развития
автодорожной отрасли на 2001-2005 годы. Тем не менее и сегодня, по завершении
сроков реализации госпрограммы, состояние дорожной сети оставляет желать
лучшего. По данным Министерства транспорта и коммуникаций за первое полугодие
2005 года, из 23 тыс. км сети автодорог республиканского значения в хорошем
состоянии находилось 2,3 тыс. км, в удовлетворительном - 9,7 тыс. км,
неудовлетворительным признано состояние 11 тыс. км дорог. Из 1177 действующих
на этих дорогах мостов более 370 не соответствовали требованиям пропускной
способности, а 96 находились в аварийном состоянии.
Тем не менее в результате реализации
Государственной программы развития автодорожной отрасли РК на 2001-2005 годы
состояние дорог республиканского значения удалось несколько улучшить, чего
нельзя сказать об автодорогах местного значения, около 40% из которых, по
оценкам отраслевого ведомства, находится в неудовлетворительном состоянии. По
грунтовым разрывам в период весенней и осенней распутицы проехать практически
невозможно, и представители местной власти одной из причин подобной ситуации
называют недостаток финансирования. В целях реализации госпрограммы на развитие
автодорог планировалось направить свыше Т254 млрд, но впоследствии имело место
снижение финансирования - по итогам 2001-2004 годов из бюджета было выделено
немногим более 88% средств от предусмотренного программой объема, в завершающем
году на реализацию программы поступило порядка Т55 млрд, что также оказалось
ниже ранее запланированных сумм.
Тот факт, что дороги местного
значения до сих пор остаются в положении бедных родственников, считают эксперты
Международного института современной политики, обусловлен в значительной мере и
необоснованным выбором подрядчиков, выполнявших ремонтные работы, что
отрицательно сказалось на состоянии сданных в эксплуатацию дорог. В ходе
проверки, инициированной Генеральной прокуратурой по поручению главы
государства, были выявлены нарушения, повлекшие снижение качества работ и
появление дефектов дорожного покрытия. По результатам проверки возбуждены
уголовные дела, направлены иски о взыскании в пользу государства более Т60 млн
ущерба. Факты хищения подрядчиками средств обнаружились в Южно-Казахстанской и
Кызылординской областях, на юге республики, в Западно-Казахстанской,
Мангистауской и Алматинской областях причиной неудовлетворительного качества
работ проверка признала нарушение технологий - не соблюдались требования по
качеству применяемых дорожно-строительных материалов, требования строительных
стандартов и СНиП.
Нарекания прозвучали и в адрес
реализации программы в сфере дорог республиканского и международного значения.
Дефекты, создающие угрозу безопасности движения, выявлены на участках дорог
Астана - Костанай - Челябинск, Астана - Боровое, Караганда - Астана. В ходе
проверок, проведенных Счетным комитетом по контролю за исполнением
республиканского бюджета, выяснилось, что вопреки законодательству об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности проекты
реконструкции ряда дорог не прошли государственную экспертизу. Согласно выводам
Счетного комитета, в отсутствие надлежащего контроля со стороны Комитета
развития транспортной инфраструктуры МТК получила широкое распространение так
называемая пирамидная схема раздачи работ на субподряд и получение за это
процентов вознаграждений. В результате в отсутствие мониторинга субподрядных
организаций у генерального подрядчика РГП “Казахавтодор” практически
отсутствовала информация о многих хозяйствующих субъектах, проводящих
реконструкцию дорог. В качестве иллюстрации подобного подхода приводится в
пример дорога Астана - Боровое.
Продление сроков завершения
строительных работ привело к росту затрат и неэффективному использованию
средств. Оценивая результаты реконструкции автодороги, связывающей Алматы и
Астану, представители Счетного комитета отметили факт нецелевого расходования
средств. На строительные работы были израсходованы ресурсы, выделявшиеся на
институциональное развитие отрасли, совершенствование
нормативно-законодательной базы, усиление дорожной безопасности. Оценка
эффективности реализации госпрограммы развития автодорожной отрасли на
2001-2005 годы показала, что работы были проведены не в полном объеме в
значительной мере по причине корректировки финансирования, приведшей к снижению
стоимости основных видов ремонтных работ, предусмотренных программой. Это, по
мнению комитета, свидетельствует о недостаточном уровне планирования документа
и ставит под сомнение проработанность и правильность затрат на программу,
реализацию которой нельзя расценивать как эффективную.
Работа над ошибками
Программа развития автодорожной
отрасли на 2006-2012 годы, как отмечают ее разработчики, направлена на
устранение недоработок предшествовавшей программы и совершенствование сети
дорог общего пользования для максимального удовлетворения потребностей
населения и экономики страны в автотранспортных перевозках. В числе основных
задач программы фигурируют улучшение транспортно-эксплуатационных показателей
автомобильных дорог и мостов, повышение эффективности инвестиций в отрасль за
счет увеличения эксплуатационного ресурса дорог, внедрения прогрессивных
технологий и материалов, внедрение в автодорожной отрасли международных
стандартов управления качеством, совершенствование правовой и
нормативно-технической базы, переход на техническое регулирование,
совершенствование кадрового потенциала, внедрение альтернативных источников
финансирования, в том числе государственно-частного партнерства.
Как отмечают в Минтранскоме,
реализация программы позволит за семь лет завершить реконструкцию шести
основных транзитных коридоров и наиболее загруженных участков дорог, перевести
дороги международного значения как минимум во вторую техническую категорию
(сейчас дорожная сеть в массе своей представлена дорогами III и IV категорий с
двумя полосами движения и общей шириной проезжей части порядка
По данным Министерства транспорта и
коммуникаций, из 88 тыс. км дорог общего пользования, имеющихся в республике,
65 тыс. км приходится на дороги местного значения. Данный расклад стал одним из
главных доводов в пользу того, чтобы в качестве главного объекта программы
развития автодорожной отрасли выступила в первую очередь местная сеть дорог.
Программа, рассчитанная на семилетний период, предполагает охватить всеми
видами ремонта порядка 43 с лишним тыс. километров автомобильных дорог, в том
числе более 25 тыс. км дорог республиканской сети и 18 тыс. км дорог местного
значения. Если говорить о дорогах республиканского значения, то в соответствии
с классификацией, приведенной специалистами НИИ ТК, к таковым относятся дороги,
соединяющие столицу республики с областными центрами и областные центры между
собой, дороги, обеспечивающие важнейшие межгосударственные транспортные связи,
подъездные дороги, ведущие к объектам международного значения, автодороги
специального назначения.
В секторе дорог республиканского
значения в случае реализации программы к 2012 году будут осуществлены
строительство и реконструкция
По оценкам министерства, реализация
программы потребует привлечения финансовых ресурсов государства в размере Т1283
млрд, однако данная сумма может быть скорректирована при ежегодном рассмотрении
республиканской бюджетной комиссией макроэкономических параметров и приоритетов
расходования бюджетных средств на очередной среднесрочный период. При этом Т830
млрд поступят из республиканского бюджета на дороги республиканского значения,
в развитие местной дорожной сети планируется инвестировать Т271 млрд, Т141 млрд
из которых поступят из бюджета государства в виде целевых трансфертов, а
источником остальных средств станут местные бюджеты. Т182 млрд на реализацию
инвестиционных проектов в автодорожной отрасли планируется привлечь посредством
внедрения механизмов государственно-частного партнерства.
Программа развития отрасли на
2006-2012 годы предусматривает продление срока ответственности подрядчика в
зависимости от вида ремонта до 5 лет. В течение оговоренного периода подрядчик
должен устранять за счет собственных средств все дефекты и недоделки на
дорогах. В соответствии с изменениями, внесенными в законодательство в сфере
архитектурной и строительной деятельности, предусмотрено введение нового субъекта
рынка подрядных услуг - инжиниринговых компаний, которые по договору с
заказчиком обеспечат технический надзор за работами и их технологическое
сопровождение. Подрядчики, некачественно выполняющие работу, будут внесены в
своего рода черный список и впоследствии, по замыслу авторов программы, не
смогут получить подряды на дорожно-строительные работы, за качеством последних
также будет установлен инженерно-лабораторный контроль.
В рамках реализации программы
предполагается усилить роль РГП “Казахавтодор” в вопросах управления
эксплуатацией автодорог. Что касается управления автодорожной отраслью, то
основной упор в соответствии с программой планируется направить на
совершенствование сотрудничества уполномоченного государственного органа с
местными исполнительными структурами. Насколько предусмотренные новой
госпрограммой инициативы будут способствовать выводу отрасли из непростой
ситуации и смогут ли они предостеречь от повторения ошибок, имевших место в
ходе выполнения программы, рассчитанной на предшествовавшее пятилетие, можно
будет судить уже на промежуточных этапах ее реализации.
Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА