№ 03, 27 января 2006 г.

Президент

20 января глава государстванаправил поздравление в адрес депутатов сената и мажилиса в связи с 10-летием парламента.

20 января Нурсултан Назарбаев совершил рабочую поездку в Карагандинскую область, где на встрече с активом региона представил нового акима Нурлана Нигматулина.

23 января Президент Назарбаев принял участие в заседании правительства в обновленном составе (пожалуйста, 2-я стр.).

24 января глава государства в Мангистауской области провел встречу с активом региона, на которой представил нового акима Крымбека Кушербаева (пожалуйста, 2-я стр.).

25-26 января Нурсултан Назарбаев в Санкт-Петербурге принял участие в саммите Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), на котором был подписан протокол о принятии в состав этой организации Узбекистана, а также был заключен ряд важных двусторонних соглашений между Казахстаном и Россией (пожалуйста, 5-я стр.).

Правительство

23 января Даниал Ахметов посетил Министерство охраны окружающей среды, где представил коллективу вновь назначенного руководителя Камалтина Мухамеджанова.

24 января Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором были рассмотрены основные направления социально-экономического развития (пожалуйста, 2-я стр.).

25 января глава правительства принял руководителя Федерального космического агентства “Роскосмос” Анатолия Перминова. На встрече были обсуждены перспективы реализации ряда совместных российско-казахстанских проектов.

Парламент

20 января в парламенте состоялось торжественное собрание, посвященное 10-летию законодательного органа (пожалуйста, 3-я стр.).

25 января прошло пленарное заседание, на котором обсуждался проект закона ”О внесении изменения в Закон РК “О международных договорах Республики Казахстан”.

НАЗНАЧЕНИЯ

11 региональных акимов сохранили свои посты

На минувшей неделе практически завершились кадровые перестановки. В понедельник Президент Назарбаев подписал указы о назначении руководителей ряда регионов. Главы семи из них были переназначены вновь - это 41-летний Умирзак Шукеев и 49-летний Имангали Тасмагамбетов, возглавившие соответственно акиматы Астаны и Алматы (первый вступил на эту должность в марте, второй - в декабре 2004 года). Сохранили свои кресла Аслан Мусин (Атырауская область), Сергей Кулагин (Костанайская), Икрам Адырбеков (Кызылординская), Болат Жылкышиев (Южно-Казахстанская) и Таир Мансуров (Северо-Казахстанская). 52-летний Мусин занимает этот пост с апреля 2002 года, 53-летний Кулагин - с марта 2004 года, 55-летний Адырбеков с апреля 2004 года, 48-летний Жылкышиев - с августа 2002 года, 58-летний Мансуров - с декабря 2003 года.

Акимы еще четырех областей - Актюбинской, Жамбылской, Павлодарской и Алматинской - узнали о сохранении своих постов во вторник. 58-летний Елеусин Сагиндыков был назначен областным акимом в июле 2004 года, 55-летний Серик Умбетов - в августе 2005 года, 53-летний Борибай Жексембин - в мае 2004 года, 48-летний Кайрат Нурпеисов - в июне 2003 года.

В этот же день корпус акимов пополнился новым лицом - работавший до назначения послом РК в Российской Федерации 50-летний Крымбек Кушербаев возглавил Мангистаускую область. Активу нового акима представил сам Нурсултан Назарбаев, приехавший в Актау с рабочим визитом (пожалуйста, 2-я стр.).

Переназначенными на прежние должности оказались руководители ряда других ведомств. Так, Агентство по делам государственной службы вновь возглавил 54-летний Заутбек Турисбеков, пришедший в это ведомство в октябре прошлого года. 55-летний Амангельды Шабдарбаев остался руководить Службой охраны Президента (с января 2002 года).

Сохранили свои посты председатель Комитета национальной безопасности Нартай Дутбаев и председатель Госагентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) Сарыбай Калмурзаев. 50-летний Дутбаев возглавляет КНБ с декабря 2001 года. Окончил Казахский политехнический институт и высшую школу КГБ СССР в Москве, генерал-лейтенант, кандидат политехнических наук. 56-летний Калмурзаев руководит Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью с марта 2004 года. Окончил Московский экономико-статистический институт, Академию народного хозяйства при Совете министров СССР, экономист, кандидат экономических наук.

Новые назначения получили: Абай Тасбулатов, возглавивший Республиканскую гвардию Казахстана; Ермек Укибаев, назначенный первым заместителем командующего Республиканской гвардией; Мухтар Аюбаев, ставший заместителем начальника СОП - начальником первого департамента.

Еще одно переназначение произошло в администрации Президента РК. Заведующий Центром внешней политики 43-летний Нурлан Ермекбаев сохранил свою должность с прибавлением еще одной обязанности - советника главы государства.

“В связи с переходом на другую работу” от должности советника Президента освобожден Кажмурат Нагманов. 57-летний Нагманов был назначен на этот пост в конце августа прошлого года. До этого он с мая 2002 года возглавлял Министерство транспорта и коммуникаций.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В правительстве рассмотрен проект создания холдинга по управлению госактивами

Вчера в Кабмине обсудили принципы работы государственной холдинговой компании по управлению государственными активами, создать которую поручил в прошлом году Президент Назарбаев, сообщила пресс-служба Премьер-Министра.

Как говорится в пресс-релизе, госхолдинг призван “повысить эффективность деятельности национальных компаний посредством улучшения корпоративного управления”.

В ходе реализации данной задачи в течение прошлого года разрабатывался проект создания холдинга, к работе над которым была привлечена независимая консалтинговая компания McKinsey&-Company, Inc, “имеющая соответствующий опыт деятельности в других странах”.

Сообщение цитирует Премьер-Министра Даниала Ахметова, который на совещании рассказал, что при разработке проекта “был основательно изучен международный опыт, деятельность казахстанских нацкомпаний, определены концептуальные подходы к вопросу создания холдинга, и на сегодняшний день идет работа над заключительным этапом разработки проекта”.

По мнению главы правительства, госхолдинг будет призван ускорить рост экономики страны, благодаря профессионализации руководства и значительному повышению эффективности деятельности нацкомпаний.

Между тем привлеченные к работе над проектом эксперты отмечали, что “холдинг должен выступать по отношению к компаниям в качестве активного акционера, а не дополнительного уровня управления”. Эксперты полагают, что к ключевым направлениям его деятельности будут относиться “согласование позиций различных министерств и ведомств для определения долгосрочных целей и задач компаний; отбор, мотивация и оценка руководителей компаний, развитие их профессиональных навыков”. Кроме того, “холдинг будет утверждать бюджеты и инвестиции госкомпаний, вести мониторинг деятельности и в случае необходимости принимать меры по увеличению их эффективности, а также консультировать правительство по вопросам, связанным с корпоративными финансами компаний”, сообщается в пресс-релизе.

Согласно проекту, госхолдинг будет создан в форме акционерного общества “с небольшим штатом, преимущественно из специалистов с опытом работы в частном секторе”.

Пресс-служба правительства цитирует партнера компании McKinsey&-Company, Inc Филиппа Харле, который выразил мнение, что “госхолдинг представляется самым простым и эффективным инструментом решения вопросов корпоративного управления в госкомпаниях”. В Казахстане, по его словам, где уже создана сильная правовая основа для современной системы управления госкомпаниями, должен функционировать только один госхолдинг-акционер.

По информации пресс-службы, заслушав результаты работы над проектом, Премьер в целом одобрил его и поручил Министерству экономики и бюджетного планирования с учетом высказанных на совещании мнений и предложений доработать документ.

По словам г-на Ахметова, “следует системно подойти к созданию холдинга, исключить субъективизм и подготовить необходимую нормативно-правовую документацию, которая четко должна расписывать весь алгоритм действий”.

В ближайшее время доработанный вариант проекта должен быть представлен в правительство для принятия окончательного решения.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В 2005 году Счетным комитетом выявлены нарушения на общую сумму Т54 млрд

В истекшем году, как сообщила пресс-служба ведомства, комитетом было проведено свыше 40 контрольных мероприятий, в ходе которых выявлены нарушения на общую сумму Т54 млрд. Принятыми мерами отозвано и восстановлено Т4,5 млрд. В результате 65 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности, 14 - к административной, 15 - освобождены от занимаемых должностей. В правоохранительные органы переданы материалы по 15 фактам нарушений.

В прошлом году по рекомендациям Счетного комитета были внесены поправки в законы “О выборах” и “О банкротстве”, а также внесены предложения об изменении и дополнении Бюджетного, Административного и Уголовного кодексов. В ходе заседания председатель комитета Омархан ОКСИКБАЕВ обозначил ряд вопросов, касающиеся повышения эффективности работы данного госоргана. По его словам, при проведении контрольных мероприятий приоритетными должны быть “контроль эффективности реализации государственных программ, оценка эффективности деятельности институтов развития и национальных компаний, использования официальных трансфертов республиканского бюджета”.

Помимо этого были затронуты вопросы расширения взаимодействия комитета с парламентом, центральными исполнительными органами, ревизионными комиссиями маслихатов, правоохранительными органами. Также была отмечена необходимость повышения квалификации всех работников Счетного комитета, усиление аналитической и методологической работы, продолжение политики активного международного сотрудничества.

ВАЛЮТА

Результаты технического анализа показывают открытость биржевого рынка USD вниз

Оценивая вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили , что, как и предполагалось, рынок продолжил свое движение вниз. По их мнению, это было спровоцировано падением курса доллара в среду во второй половине дня, что, в свою очередь, явилось следствием отсутствия жесткой поддержки рынка снизу головным банком страны. Вчера трейдеры также не почувствовали каких-либо выраженных барьеров на пути курса доллара вниз и продолжали наращивать объем коротких позиций.

Диспозиция банков на бирже выглядела вполне равновесной и не свидетельствовала об однозначной их ориентации на продажу американской валюты. Число нетто-покупателей долларов превосходило количество нетто-продавцов, но среди последних присутствовали, по оценкам специалистов “ИРБИС”, три из четырех фактических маркет-мейкеров (если говорить о банках второго уровня).

Результаты технического анализа показывали открытость рынка вниз в ближайшее время. Однако техническая коррекция по-прежнему не исключается. По мнению экспертов, она может быть спровоцирована жесткой поддержкой доллара со стороны головного банка. Трейдеры пока не чувствуют этой поддержки и играют на коротких позициях, принимая во внимание объем заявок своих клиентов на продажу американской валюты, а также ухудшающиеся позиции доллара на мировом рынке.

В среду, в соответствии с ожиданиями аналитиков, рынок выглядел более равновесным. Однако, спрос на доллар со стороны банков и их клиентов оставался относительно небольшим, что и предопределило дальнейшее укрепление тенге.

Результаты торгов показывали, что диспозиция участников не определяла приоритета ни одной из сторон. Поэтому сессия характеризовалась сдержанной динамикой торга в узком ценовом диапазоне. Основной объем сделок был проведен между отметками 132,37 и 132,40.

Во второй половине дня на бирже ощущался дефицит спроса, способного развернуть рынок на техническую коррекцию.

Во вторник на утреннем рынке американской валюте не удалось удержать своих позиций, несмотря на снижение объема продаж относительно предыдущего дня. Рынок сохранял конъюнктуру и был ориентирован на дальнейшее укрепление тенге.

По результатам технического анализа уровень 132,30 выступал промежуточной поддержкой, пробитие которой потенциально открывало рынок на 129,90.

Анализ диспозиции банков показывал, что большинство участников значительно сократили длинные позиции по доллару, но и роста коротких не наблюдалось. По итогам сессии эксперты отмечали, что участники, встретив сильно монополизированный спрос на предыдущей сессии, находились в ожидании. Рынок падал на неопределенности очередного жесткого уровня поддержки.

В понедельник на внутреннем рынке очень четко наблюдалась тенденция зависимости курса доллара от позиций крупных банков. В течение всего дня участники торгов активно тестировали нижние уровни, причем высоким объемом предложения, который значительно вырос и исходил в основном от четырех банков второго уровня. Однако уверенно пробиться ниже технической поддержки (132,70) рынок не смог, встретив на данном уровне емкий объем спроса, формируемого одним участником. Благодаря этому, доллару пока удалось удержать свои позиции на отметке 132,69 тенге за единицу.

В понедельник средневзвешенный биржевой курс доллара составлял 132,70 тенге при объемах торгов в $136,8 млн. На следующий день тенге укрепился до уровня 132,47 при объеме продажи и приобретения долларов в $18,700 млн. В среду средневзвешенный биржевой курс равнялся 132,38 при объемах рынка в $27,250 млн. Вчера он составил 132,05 тенге , а объемы рынка - $41,100 млн.

ФИНАНСЫ

АФН признало дефолт компании “ШахарМунайГаз”

25 января АФН сообщило о том, что компания “ШахарМунайГаз” не осуществила выплаты основного долга и процентов 18 января - в последний день обращения 5-летних облигаций на сумму в $30 млн. Банк ЦентрКредит, являющийся кастодианом пенсионного фонда “Коргау”, сообщил о том, что выплаты не были произведены.

По оценкам АФН, это означает окончательный дефолт компании, которая и до этого несколько раз не выплачивала проценты держателям облигаций, среди которых 6 пенсионных фондов. Дефолт не угрожает серьезно устойчивости ни одного из фондов-держателей облигаций, но выглядит довольно крупной неприятностью для казахстанских фондового и пенсионного рынков, так как речь идет не столько об ошибке аналитиков пенсионных фондов, сколько о неэффективности правоохранительных структур и регуляторов, так как крупные месторождения, бывшие обеспечением облигаций, послужили в качестве обеспечения и для банковских кредитов и теперь, очевидно, находятся вне “зоны досягаемости” держателей облигаций и в том числе пенсионных фондов.

ПРЕЗИДЕНТ

На первом совещании с новым правительством Президент подверг критике работу прежнего Кабинета

Понедельник официальной Астаны начался с совещания нового состава правительства, проведенного главой государства в резиденции “Ак Орда”.

Основные задачи, стоящие перед Кабинетом министров, Нурсултан Назарбаев сформулировал еще 18 января на совместном заседании палат парламента. В понедельник он напомнил лишь, что “их реализация позволит Казахстану войти в число 50 самых конкурентоспособных стран мира”. При этом планируется сделать акцент на трех приоритетах: “модернизация и динамичность экономики”; “обеспечение прорывов для ускоренного экономического развития страны” и “современная социальная политика, защищающая слабых, поддерживающая развитие экономики”. Первый приоритет предполагает “решение взаимоувязанных задач в области кредитно-денежной политики, организации нового уровня эффективности топливно-энергетического и добывающего секторов экономики, формирования новых направлений обеспечения роста экономики, поддержки предпринимательства, развития экономических взаимоотношений на основе рыночных принципов, территориального развития”. Второй - реализацию комплекса мер по диверсификации и формированию инновационной экономики, способствующей росту конкурентоспособности страны. Третий приоритет подразумевает решение вопросов в области образования, здравоохранения и жилищной политики. По словам г-на НАЗАРБАЕВА, “по всем направлениям у нас есть программы, которые не являются застывшими: мы должны впитывать международный опыт и в соответствии с новыми тенденциями продолжать достижение намеченных ранее задач”.

Далее он разъяснил функции и полномочия нового состава правительства. По его словам, “необходимо приступить к интенсивной работе по детализации и разработке плана мероприятий, механизмов в достижении поставленных целей”. Поэтому “на первое место выходит работа по формированию стратегии деятельности правительства”.

Блок стратегических вопросов, “разработку программ и их дальнейшее усовершенствование” г-н Назарбаев поручил возглавить заместителю Премьер-Министра Кариму Масимову. Общее руководство правительством, “текущие вопросы, вопросы энергетики, коммуникаций и практического осуществления уже принятых программ, которые находятся в стадии исполнения”, возложены на Премьера Даниала Ахметова. По словам Президента, “такое разделение должно позволить, с одной стороны, не терять из виду стратегические цели, а с другой - оперативно принимать необходимые решения”.

Г-н Масимов получил также задание создать рабочую группу и в двухнедельный срок разработать план мероприятий по реализации задач, поставленных перед правительством. Эта же группа должна в течение месяца подготовить проект ежегодного Послания народу Казахстана.

Оставшуюся (и большую) часть совещания глава государства посвятил разбору “пробелов” в деятельности предыдущего состава Кабмина. Заметим, что ранее, предлагая кандидатуру Премьера или представляя парламенту новых министров, он ни разу не высказывал критических замечаний в адрес прежнего правительства. Г-н Назарбаев сделал это уже после новых-старых назначений.

Начал Президент с канцелярии Премьер-Министра, которая, по его мнению, “стала заменять отчасти все правительство”. “Чиновники канцелярии взяли на себя обязанности министерств, что снижает ответственность министров… Канцелярия за все центральные исполнительные органы готовит проекты документов, тогда как эта работа должна выполняться министерствами”,- выразил он недовольство.

Критике подверглись чиновники министерств, ведомств и акиматов за “многоступенчатость в исполнении документов”. Президент потребовал ликвидировать практику, когда поручение разработать тот или иной документ от руководителя ведомства переходит к заместителю, далее - начальнику департамента, от него - начальнику отдела, затем главному специалисту и, наконец, простому исполнителю. Аналогичная ситуация, по данным г-на Назарбаева, сложилась в национальных компаниях: “Хоть бы посмотрели штаты - кто чем занимается... Главными менеджерами сидят почти что школьники! Я не огульно все это сказал, я проверил. А вам, руководителям, посмотреть недосуг! Кто очень загружен, тот должен больше получать. Кто вам запрещает, скажите? Кто менее загружен, тот должен меньше получать. И там меньше людей должно работать. Загрузите те отделы, которые вам нужны. Наймите специалистов, которые могут работать за троих. И платите им за троих”.

Глава государства поручил Министерству экономики “разобраться в этой проблеме”, а отделу экономического анализа администрации Президента - “взять вопрос под контроль и доложить в течение месяца”.

Министерство экономики и бюджетного планирования, по мнению г-на Назарбаева, “в последнее время становится щедрым на выделение средств”. Между тем “нельзя допускать увеличения государственных расходов”. Президент поручил МЭБП “пересмотреть запросы государственных органов всех уровней и впредь финансировать только обоснованные проекты”, а также завершить перераспределение полномочий между всеми уровнями госструктур.

“Министерство индустрии и торговли работало в последнее время фактически без министра”, - заявил он далее. Между тем в данном ведомстве “сконцентрирована работа во многих отраслях - это индустрия, строительство, конкурентоспособность, таможня, тарифы, вступление в ВТО, прикладная наука, инновации, маркетинг”. По мнению главы государства, МИиТ предстоит активизировать работу по индустриально-инновационному развитию страны, поэтому “возглавлять данное министерство мы направили опытного человека - Владимира Школьника, близкого и к науке, и к инновациям”. Президент поручил ему “изучить эффективность работы ведомства: ведь при всех темпах роста в условиях реализации индустриальной программы рост промышленной части нашей экономики составляет лишь 4,5%. Где отдача от новых объектов, которые мы вводим? Как идет процесс перехода экономики от сырьевой к индустриальной направленности?”

Министерство финансов, по словам г-на Назарбаева, также “фактически ослабило работу”. “Таможня, налоговая служба, служба госзакупок - все эти подразделения слывут в народе как продажные, в которых работают непрофессионалы. Новый министр должен разобраться со всеми этими делами”, - потребовал он. Президент также поставил перед Натальей Коржовой задачу “решать вопросы инфляции, валового долга страны, который растет”. При этом следует активизировать деятельность Агентства финансового надзора, которое в прежнем правительстве “работало неэффективно”: “Пользуясь высоким рейтингом Казахстана, банки занимают огромные средства, которые в итоге считаются валовым долгом страны. Никто за этим не следит. Между крупными банками существует скрытый сговор, ставки рефинансирования не снижаются. Либерализации банковской системы фактически не происходит... Кто сейчас приносит инфляцию стране? Банки, бюджет, продажа сырьевых ресурсов, значит, по всем этим направлениям надо разобраться”.

Новый министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов, который в прежнем составе Кабмина курировал агропром в ранге вице-премьера, также получил задание повысить эффективность своего ведомства: “Да, за последние годы объем производимой сельхозпродукции возрос на 38-40%, есть желание увеличивать дотации и расходы, но прозрачности в использовании этих денег нет. Уровень производительности на одного фермера в Казахстане ниже, чем в России, хотя мы говорим о том, что мы больше финансируем наших фермеров. При этом многие апеллируют к тому, что на Западе дотаций больше. Это так, но ведь на Западе один фермер приносит 38 тысяч долларов, а у нас еще и до тысячи недотянул. Конечно, надо помогать сельскому хозяйству, но при этом следует учитывать все эти факторы”.

Министерство образования и науки подверглось критике за то, что все еще не нашло “оптимального метода руководства наукой и инновациями”, увлекшись “вопросами развития космической сферы, биотехнологий”, “упустило из виду проблемы среднего и высшего образования”.

“Конкуренция - главный двигатель экономики”,- напомнил Президент и предложил “придать большее значение и поднять роль и статус” Антимонопольного агентства. Состоявшуюся передачу национальными компаниями непрофильных активов в частный сектор он считает малоуспешной: “Многие компании передали эти активы своим дочерним предприятиям, и все осталось так же, как и было. Необходимо полностью провести ревизию, и бизнес скажет спасибо правительству”.

Новому министру энергетики г-н Назарбаев велел “проконтролировать и пересмотреть прошлогодние продажи месторождений”.

А старому-новому министру иностранных дел указано “рассердиться наконец” и навести порядок среди посольского корпуса. По заданию Президента “была изучена работа наших послов”, и выяснилось, что значительная часть из них “половину времени в году проводят не там, куда мы их направили работать”. Так, согласно данным г-на Назарбаева, посол в Узбекистане 112 дней находилcя вне страны пребывания, генеральный консул в Санкт-Петербурге - 150 дней отсутствовал в этом городе.

В завершение глава государства призвал министров “обратить внимание на свой аппарат”, придать больше самостоятельности департаментам и комитетам. При этом, если у Премьер-Министра один заместитель, “то и министру двоих замов хватит”. “Я сам хочу проследить, кого вы будете назначать заместителями”,- пообещал Президент.

После совещания г-н Назарбаев дал пресс-конференцию, на которой прокомментировал некоторые свои кадровые решения. Так, фактическое переназначение старого-нового правительства он объяснил тем, что “хорошо знаю их сильные и слабые стороны, и с учетом этого в основном преемственность работы сохранена”.

“Стабильность, продолжение курса экономических и политических реформ, которые были поддержаны на президентских выборах 4 декабря прошлого года, относятся и к правительству. Поэтому я считаю, что мы правильно сделали, сохранив основной костяк прежнего Кабинета, с тем чтобы продолжить реализацию принятых программ… Любому новому человеку, новому Премьеру пришлось бы ездить по стране, знакомиться с положением дел на местах. И мы потеряли бы время”,- заявил Президент.

В то же время он дал понять, что рассматривались различные кандидатуры на те или иные посты: “Я хочу открыть вам маленький секрет: Жанар Айтжанова - заместитель Министра индустрии и торговли - занимается переговорами с ВТО. Я предложил ей пост министра. Она мне прямо сказала: я счастлива принять ваше предложение, но должна довести до конца вопрос вхождения Казахстана во Всемирную торговую организацию”.

Кроме того, г-н Назарбаев “расшифровал” свое поручение правительству войти в 50 наиболее конкурентоспособных стран мира: “Мы должны разделять понятия “конкурентоспособность” и “развитость”... Международная организация, которая определяет конкурентоспособность, ставит нас на 61-е место, то есть остается 11 ступеней. Но ведь и другие государства тоже не будут на месте стоять, они будут стараться... Когда же мы говорим о 50 развитых странах, то речь идет о ВВП на душу населения. Если мы выполним бюджет 2006 года, который приняли в прошлом году, то будет иметь ВВП на душу населения 4200-4500 долларов... По развитости мы находимся где-то в районе 70. Из 220 государств мира это неплохой показатель. Если в СНГ, кроме России, никто близко к нему не подходит, то мы можем считать, что кое-чего уже добились и правильно ставим задачу”.

Интересно, что ни в ходе совещания, ни на пресс-конференции г-н Назарбаев ничего не сказал о политическом развитии страны. Осталось непонятным, будет ли правительство заниматься реализацией обещанной в прошлом году политической модернизации, с чем эксперты связывали назначение министром информации, культуры и спорта бывшего политического советника Президента Ермухамеда Ертысбаева. Отвечая на вопрос Панорамы, с какими поручениями г-н Ертысбаев делегирован в правительство, глава государства заявил, что “культура, информация, межнациональные отношения - это те сферы, которые всегда должны быть открыты и доступны. Министерство призвано информировать через средства массовой информации о деятельности и Президента, и правительства. Персональные задания, конечно, ему были. Уверен, что он внесет новые мысли, идеи, касающиеся и культуры, и СМИ”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Новое-старое правительство в первую очередь займется банками, АЭС и “социальной ответственностью бизнеса”

Во вторник состоялось первое заседание нового состава правительства под председательством Премьер-Министра Даниала Ахметова. В повестке дня был один вопрос - о подготовке доклада о программе правительства на 2006-2008 годы, который в соответствии со статьей 67 Конституции глава Кабмина должен представить парламенту в течение месяца после своего назначения.

Накануне Президент Назарбаев обозначил двухнедельный срок подготовки данного документа. Сам Премьер во вторник обозначил ключевые задачи, “механизмы решения которых требуют своего отражения в проекте доклада”.

По словам Даниала АХМЕТОВА, проект доклада должен быть подготовлен “с учетом стратегических направлений вхождения РК в 50 самых конкурентоспособных стран мира, обозначенных Президентом”. Поэтому предложил обосновать его на “международных критериях конкурентоспособности”. При этом Премьер сослался на анализ методик расчетов индексов конкурентоспособности Всемирного экономического форума и Международного института менеджмента и развития, которые рассматривают глобальную конкурентоспособность “в качестве всеобъемлющего индикатора таких ключевых факторов, как состояние и развитие: макроэкономики, государственных и частных институтов, инфраструктуры, здравоохранения, образования, показателей эффективности рынков труда, капитала, товаров и услуг, предпринимательства и бизнеса, инноваций и технологий”. “По всем указанным направлениям мы должны усилить свои позиции, чтобы занять достойное место среди развитых стран мира”, - заявил г-н Ахметов.

Для этого, по мнению главы Кабмина, в области макроэкономической политики необходимо уделить внимание реформированию налоговой, бюджетной и денежно-кредитной систем. В области налоговой политики приоритетами предлагается признать повышение собираемости налогов, упрощение налогообложения и налогового администрирования, оптимизацию количества налогов и совершенствование механизмов применения специальных налоговых режимов для субъектов малого и среднего бизнеса. Премьер поручил также “изучить возможность введения фиксированной ставки подоходного налога для физических лиц”.

К числу наиболее важных задач он отнес реформирование налоговой и таможенной систем в топливно-энергетической отрасли, “где основной целью должно стать сбалансированное обеспечение энергоресурсами внутреннего рынка”.

В области бюджетной политики в течение первого полугодия 2006 года предполагается осуществить переход к сбалансированному бюджету путем совершенствования бюджетного законодательства и функционирования Национального фонда. Кроме того, Премьер призвал повышать качество бюджетного планирования и эффективность использования бюджетных средств, совершенствовать систему управления госдолгом, законодательную базу в сфере государственных закупок, оплаты труда в бюджетном секторе.

В области денежно-кредитной политики, по мнению г-на Ахметова, требуют “незамедлительного решения” повышение эффективности регулирования инфляционными процессами, гибкости курсовой политики, поэтапная либерализация валютного регулирования, выработка оптимальных критериев внешних заимствований, особенно в банковской системе.

Премьер-Министр поручил рабочей группе, сформированной из специалистов Министерства финансов и Национального банка, внести в I полугодии в правительство предложения по борьбе с инфляцией. По словам г-на Ахметова, его беспокоит, что в показателях инфляции имеется большая доля монетарных факторов: “Сегодня для нас тревожным является следующее: в структуре инфляционных процессов монетарные факторы занимают, по предварительным данным, 42,2%, что является весьма серьезным показателем, требующим серьезного экономического анализа”.

Особо Премьер остановился на задаче “либерализации и повышения конкуренции в банковской системе, обеспечения ее устойчивости и прозрачности”. “Государство должно преодолеть монополизм на рынке банковских услуг, так как концентрация большей части активов в трех крупнейших банках страны позволяет сохранять высокую стоимость услуг при их низком качестве. Это оборачивается значительными издержками для экономики, что снижает ее конкурентоспособность”,- заявил Ахметов.

По данным главы правительства, “в 2000 году заимствования банков второго уровня были на уровне $269 млн, а на 30 сентября 2005 года эта сумма составила $9 млрд 425 млн, или рост в 35 раз. Думаю, что за этим следуют факторы, связанные с ухудшением кредитного портфеля и другими рисками в финансовой сфере”. Поэтому Премьер считает важной выработку “оптимальных критериев внешнего заимствования” в банковской сфере.

“Меры по либерализации банковского сектора должны привести к повышению не только региональной, но и международной конкурентоспособности банков, что крайне актуально в связи с предстоящим вступлением Казахстана во Всемирную торговую организацию”,- заявил Премьер. Он сообщил о договоренности с главой МИД о направлении группы казахстанских специалистов в Южную Корею, Малайзию, Мексику, которые провели у себя успешные банковские реформы “с целью не только изучения, но и внедрения уже накопленного мирового опыта в финансовую практику нашего государства”.

“С помощью действенных мер государственной политики в области либерализации и конкуренции” г-н Ахметов пообещал добиться “высокой диверсификации” банковского бизнеса. “Отмечаю, что это, безусловно, встретит серьезное сопротивление со стороны монополистов, работающих в банковском секторе. Я полагаю, что фамилии и имена вам известны”,- заметил глава Кабмина.

Следующий сектор, на котором намерено сконцентрироваться правительство, - развитие инфраструктуры. Премьер поручил завершить разработку Транспортной стратегии РК до 2015 года, найти “оптимальные решения внедрения механизмов государственно-частного партнерства, основанного на передовом мировом опыте инвестирования частного капитала и грамотной государственной поддержке”, для чего в первом квартале направить в парламент законопроект “О концессии”.

Министерству транспорта и коммуникаций Премьер поручил завершить работу над программой развития авиации и внести в правительство предложение, “связанное с созданием еще одной авиакомпании, которая будет обслуживать региональные рейсы”. “Время создания тепличных условий для “Эйр Астаны” прошло. Мы видим, что первоначальные шаги были абсолютно правильными и корректными, но двигателем все-таки является конкуренция. Намеренное ее сдавливание не отвечает долгосрочным целям и задачам правительства и населения в целом”,- заявил глава правительства.

По мнению г-на Ахметова, Кабмину “не удалось выполнить поручение главы государства по обеспечению четких региональных рейсов”: “Эта проблема по-прежнему остается. Практически весь пассажиропоток в приграничных с Россией областных центрах выполняется российскими авиакомпаниями. При этом платежеспособность населения в отношении региональных рейсов остается под большим вопросом”.

В сфере жилищного строительства правительство намерено активизировать работу по поддержке и стимулированию индивидуального жилищного строительства, в том числе в части совершенствования процедур предоставления земельных участков и подведения инженерно-коммуникационных сетей. Кроме того, Премьер предложил “выработать комплекс мер по созданию условий развития арендного сектора жилья и организации строительства арендных домов”, приведя в пример страны Евросоюза и США, где хорошо развит такой вид жилья.

Новым в прозвучавших на заседании приоритетах социальной сферы стало упоминание г-ном Ахметовым необходимости разработки “комплекса мер по повышению и стимулированию социальной ответственности бизнеса в решении общенациональных задач”.

Приоритеты, обозначенные им в сфере образования, инноваций, развития предпринимательства, существенно не отличались от идей, озвученных в предыдущем составе правительства.

Говоря о развитии топливно-энергетического комплекса и добывающих секторов экономики, Премьер был более конкретен. Он обозначил сроки по началу реализации нескольких проектов по модернизации и расширению электроэнергетических систем (строительство ЛЭП “Север Казахстана - Костанайская - Актюбинская области”, модернизация и строительство нескольких ГЭС и т. д.), которые в конечном итоге послужат укреплению энергетической безопасности страны.

Глава правительства вновь вспомнил об идее строительства в Казахстане атомной электростанции. Он поручил Министерству энергетики в первом квартале подготовить обоснование строительства АЭС: “Сегодня стало очевидно, что затягивание этого процесса является одной из проблем, которые будут тормозить индустриально-инновационное развитие”.

Кроме того, г-н Ахметов предложил министрам поработать над созданием механизмов для развития нефтесервисных производств, повышения эффективности отечественных нефтегазовых компаний и стимулирования расширения их деятельности за рубежом, развития нефтехимии, нефтепереработки, производства минеральных удобрений, металлургии, выработки комплексных мер в области энергосбережения и рационального использования ресурсов.

Господдержка агропромышленного комплекса, по мысли Премьера, отныне призвана сосредоточиться на “субсидировании программ научных исследований и инноваций и внедрении производств с высокой добавленной стоимостью”. “Таким образом, мы должны выработать комплекс мер по повышению эффективности государственной поддержки села, направив ее в такое русло, чтобы она стимулировала производительное и целевое использование ресурсов, а не порождала иждивенчество и неэффективность”,- заявил г-н Ахметов.

В ближайшее время правительство должно принять Стратегию территориального развития РК до 2015 года, “своего рода бизнес-план государственных инвестиций (включая средства национальных компаний), который будет определять на долгосрочный период консолидированные схемы развития производственной, энергетической, инженерной, транспортно-коммуникационной и социальной инфраструктур республиканского, межрегионального и областного значения”.

Завершая свое “предпрограммное” выступление, г-н Ахметов подчеркнул, что все обозначенные задачи может решить только “профессиональное правительство и эффективное государственное регулирование”. Премьер процитировал Президента страны, который заявлял, что “правительство должно не мешать рынку, а создавать условия, стимулирующие спрос в экономике, играть лишь регулирующую роль, необходимую для развития конкурентной среды”. Поэтому основными задачами в сфере госрегулирования на ближайшую перспективу Премьер-Министр назвал защиту прав собственности, снижение коррупции; совершенствование судебной системы; проведение административной реформы, повышение эффективности антимонопольной политики, ограничение вмешательства государства в экономику, совершенствование корпоративного управления.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан Назарбаев представил общественности Мангистауской области нового акима

24 января Мангистаускую область посетил глава государства. Целью краткосрочного визита являлось представление активу региона нового акима. Как известно, Указом Президента им назначен Крымбек Кушербаев.

В ходе заседания г-н НАЗАРБАЕВ отметил, что благодаря умелому руководству Болата Палымбетова, занимавшего эту должность с февраля 2002 года, в области за четыре года произошли большие позитивные экономические и социальные перемены. Интенсивными темпами стала развиваться береговая и морская инфраструктура, заработали находившиеся много лет в простое химический комплекс и завод пластических масс. На высокий уровень развития поднялись такие сферы, как здравоохранение, образование, дорожная отрасль и другие. Безработица снизилась с 3,5% в 2002 году до 1,3% по итогам 2005 года. Выросла средняя заработная плата, которая в начале рассматриваемого периода составляла 38 тыс. тенге, а в настоящее время - 62 тыс. Если в 2002 году в бюджет области поступило Т20 млрд, то по итогам прошлого года сумма налоговых отчислений достигла уже Т33 млрд.

Президент поблагодарил прежнего акима за выполнение поставленных задач. Он сообщил, что экс-аким назначается на руководящую должность и будет заниматься курированием вопросов экономического развития регионов.

В свою очередь г-н ПАЛЫМБЕТОВ выразил признательность мангистаусцам и своей команде за активную поддержку его деятельности и плодотворное сотрудничество.

В ходе представления нового акима глава государства заявил, что г-н Кушербаев в последние годы проявил себя как умелый дипломат. “В ближайшее время Мангистауская область и Актау выйдут на международный уровень в связи с расширением действующего морского порта и строительством нового порта Курык. Уверен, что опыт дипломатической работы Крымбека Кушербаева пригодится для дальнейшего развития региона”,- сказал он.

Г-н КУШЕРБАЕВ высказал благодарность Президенту за оказанное доверие и пообещал, что выполнит все задачи, которые поставлены перед регионом. “Мы совместно с мангистаусцами будем и дальше поднимать экономику области на более высокий уровень”, - подчеркнул он.

Крымбек Кушербаев родился в 1955 году. Окончил Казахский политехнический институт по специальности инженер-строитель. Доктор политехнических наук. Много лет возглавлял министерства, курирующие вопросы образования, культуры, здравоохранения, спорта, науки. Работал в аппарате Кабинета министров и заместителем руководителя аппарата правительства.

Был пресс-секретарем и руководителем пресс-службы Президента РК. В 2000-2003 годах работал акимом Западно-Казахстанской области. С 2003 года - Чрезвычайный и Полномочный Посол РК в России, а с мая 2004 года - в Армении и Финляндии по совместительству.

Во второй половине дня новый аким провел заседание, на котором обсуждались проблемы бесперебойной работы энерго- и водообеспечивающих организаций и предприятий ввиду резкого похолодания. Рассматривались также вопросы дальнейшего экономического и социального развития области в 2006 году. В этот же день г-н Кушербаев встретился с руководителями правоохранительных органов, заслушав доклады по криминогенной обстановке и государственной безопасности в области. Затем он посетил ТОО “МАЭК-Казатомпром”. Этот объект был выбран в связи с особой значимостью его для региона: энергокомбинат является единственным источником питьевой воды, тепла и электроэнергии для Актау и большей части Мангистауской области. В ходе встречи г-н Кушербаев заверил, что будет оказывать всяческую поддержку предприятию.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Если целью правительства остается диверсификация экономики, то выбор в качестве первой “мишени” банковского сектора выглядит далеко не бесспорным

Во вторник Премьер Ахметов сделал на заседании правительства ряд комментариев, касающихся планируемых действий правительства в банковской сфере. По его мнению, “государство должно преодолеть монополизм на рынке банковских слуг, так как концентрация большей части активов трех крупнейших банков страны позволяет сохранять высокую стоимость услуг при низком качестве. Эта сфера будет находиться в зоне особого внимания правительства, о чем ясно вчера выразился глава государства”. Премьер-Министр отметил необходимость повысить прозрачность банковского сектора, аффилированность которого как с крупными производственными структурами, так и с участниками финансового рынка ведет к росту рисков и сохраняющейся неэффективности финансовой системы. По резким оценкам г-на АХМЕТОВА, это “безусловно встретит серьезное сопротивление со стороны монополистов, работающих в банковском секторе, фамилии и имена которых вам известны”. Не сформулированные им пока “меры по либерализации” банковского сектора, по его мнению, приведут к повышению не только региональной, но и международной конкурентоспособности банков, что крайне актуально в связи с предстоящим вступлением Казахстана в ВТО. Наиболее востребованным международным опытом при этом может быть опыт Южной Кореи, Малайзии и Мексики. Казахстанский МИД уже договорился о направлении группы специалистов в эти страны с целью изучения и дальнейшего внедрения этого опыта.

Еще одной темой критических комментариев стал рост заимствований банками на внешних рынках, которые выросли в 35 раз с 2000 года и достигли $9 млрд 425 млн на 30 сентября прошлого года. По мнению главы правительства, за этим следуют факторы, связанные с ухудшением кредитного портфеля и другими рисками в финансовой сфере, в связи с чем планируется выработка оптимальных критериев внешнего заимствования.

Пока остается не совсем ясным, какие именно сценарии будут применяться для достижения либерализации и демонополизации, о которых говорит Премьер, если речь идет о более легких правилах для прихода на рынок иностранных банков и усиления таким образом конкуренции, то после последнего снятия ограничений в виде совокупного участия в капитале всех банков не более 50%, как и до него, на вход на казахстанский рынок не существовало слишком высоких барьеров, в отличие от акцентированного интереса международных банков, которые присутствуют на рынке ограниченно. Очевидно, опыт стран, переживших азиатский кризис, не может быть воспринят Казахстаном напрямую, поскольку в настоящий момент на рынке не существует явных финансово-промышленных групп или “чеболей”, где ведущей силой выступали бы банки. Быть может, основания для подобной демонополизации в большей степени существовали в постприватизационный период в 90-х, теперь же полная “изоляция” промышленных и финансовых активов вряд ли сама по себе способна привести к значительному изменению расклада сил. С точки зрения международного опыта, степень концентрации активов у банков “большой тройки” не выглядит чрезмерной, поскольку 67% активов, приходящихся на ее долю в начале прошлого года, являются не слишком впечатляющей цифрой, меньшее участие, по данным Всемирного банка, приходится лишь на тройку крупнейших португальских банков и банков 2-3 латиноамериканских стран (пожалуйста, Панорама №19 за 2005 год). В течение года доля “большой тройки” снижалась, и самыми быстрорастущими крупными банками были АльянсБанк и АТФБ (их активы ноябрь 2005 к ноябрю 2004 года выросли на 135% и 128% против менее чем 40-процентного роста активов Народного банка), что также не слишком вписывается в картину “монополизма”, предопределенности разрыва между первой группой банков и остальными и необходимости вмешательства властей.

Если целью правительства остается диверсификация экономики и уход от сырьевой направленности, то выбор в качестве первой “мишени” банковского сектора выглядит далеко не бесспорным, поскольку именно банки остаются одним из самых успешных и инновационных несырьевых секторов с диверсифицированной структурой клиентов и сокращением доли клиентов, приходящихся на сырьевые секторы, поскольку компании из них все чаще самостоятельно выходят на международные рынки заимствований.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Ассоциация финансистов предлагает законодательно откорректировать некоторые виды обязательного страхования

В понедельник предполагается проведение круглого стола, инициированного Ассоциацией финансистов, на котором должны быть рассмотрены законодательные предложения к совершенствованию некоторых видов обязательного страхования.

Среди участников круглого стола, как ожидается (помимо участников рынка), будут представители АФН и профильных комитетов сената и мажилиса. Комментируя для Панорамы наиболее желанные для участников рынка законодательные изменения, член рабочей группы АФК, управляющий директор страховой компании “Сентрас Иншуранс” Гульнара САДЫБЕКОВА выделила прежде всего проблематику, связанную с обязательным страхованием ГПО владельцев автотранспорта.

По ее словам, в течение прошлого года на этом рынке возникало множество проблем. Страховщики всеми правдами и неправдами пытались избегать заключения договоров страхования по автогражданке, особенно с физическими лицами. Объяснение этому, по оценкам г-жи Садыбековой, значительный рост убыточности по данному виду страхования. В среднем убыточность составила 40-50%, в некоторых компаниях даже превышала 100%. Некоторые страховщики вынуждены были сдать свои лицензии. Страховые компании настаивают, что тарифы по автогражданке занижены. Законом от 1 июля 2003 года №446-II “Об обязательном страховании ГПО владельцев транспортных средств” в результате разделения тарифов для юридических и физических лиц для последних тарифы были снижены в 1,5-2 раза. Между тем движение на дорогах становится все более интенсивным, количество ДТП многократно увеличилось. Кроме того, если три года назад доля дорогих иномарок в общем количестве автомашин была незначительной, то теперь она существенно повысилась. Естественно, это влечет за собой увеличение размера выплат, растет убыточность этого вида страхования. На развитых рынках тарифы выше несопоставимо, что касается России, где тарифы превышают казахстанские на порядок, то там страховщики требуют их увеличения (что, правда, не встречает энтузиазма у законодателей и автовладельцев).

В целях оперативного реагирования на изменения рынка в дальнейшем планируется передать функции установления страховых тарифов уполномоченному органу и не прописывать их в самом законе, поскольку внесение поправок в закон - громоздкая и длительная процедура.

Другие проблемы, которые возникают на рынке автострахования, связаны с владельцами ТС, управляющими автомобилем по доверенности. Данный вид страхования предполагает осуществление страховой выплаты собственнику, т.е. лицу, которое указано в свидетельстве о регистрации ТС. В этом случае те, кто, покупая автомашину, не позаботился о ее перерегистрации на свое имя, не могут получить страховой выплаты.

Введенный в действие с июля 2004 г. Закон “Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей” страдает, по оценкам управляющего директора, “огромным числом недочетов и неопределенностей”. Практика страховых компаний по исполнению данного закона выявила много нерешенных проблем. Так, в законе нет даже четкого определения, что же такое “страховой случай”. Используемый термин “стойкая утрата трудоспособности” не определен ни одним законодательным документом. В законе в качестве выгодоприобретателя прописан и страхователь (работодатель). Однако в соответствии с общими нормами Гражданского кодекса при страховании гражданско-правовой ответственности выгодоприобретателем является третье лицо, которому был причинен вред. Работодатель, являясь лицом, виновным в причинении вреда работнику, не должен быть получателем страховой выплаты, за исключением случаев, когда ущерб по дополнительным расходам возмещен непосредственно им самим.

Кроме того, предлагается право выбора договора с аннуитетной компанией передать самому пострадавшему работнику.

Что касается еще одного Закона “O фонде гарантирования страховых выплат”, то предлагается расширить перечень его основных задач и добавить к его функциям предоставление гарантий по обеспечению интересов автовладельцев в случаях, когда причинен ущерб их здоровью и жизни. В функции фонда помимо гарантийных и компенсационных выплат в случае принудительной ликвидации страховой организации его участников может быть дополнительно включено осуществление гарантийных и компенсационных выплат в соответствии с Законом об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности.

Неизвестно, однако, насколько успешным окажется лоббирование страховых компаний, поскольку в среду мажилис согласился с поправками сената, не затрагивавшими законопроект концептуально и носящими редакционный характер. Документ принят парламентом и направлен на подпись главе государства.

Н. Д.

ПАРЛАМЕНТ

Парламент Казахстана отметил свое 10-летие

В прошлую пятницу парламент Казахстана отметил свое 10-летие. В торжественном собрании в честь юбилея приняли участие представители правительства, общественных движений и политических партий, НПО, парламентарии из зарубежных стран.

За истекшие 10 лет парламент принял 1220 законов, которые были подписаны главой государства. Из общего числа принятых законодательных актов депутатами было разработано и инициировано 83 закона, в их числе - законы о миграции, языках, о правах ребенка, о системе здравоохранения и другие, сообщил в своем выступлении спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ.

Говоря о роли парламента в становлении государства, спикер отметил, что “в трудные для нашей молодой, независимой республики годы благодаря слаженной работе депутатского состава первого созыва курс Президента на создание правового государства с рыночной экономикой нашел всемерную поддержку в стенах парламента и был обеспечен необходимой законодательной базой”. По его словам, первый в истории Казахстана двухпалатный профессиональный парламент, опираясь на лучшие достижения мирового опыта парламентской деятельности, заложил прочные основы законотворческой деятельности.

- Сегодня мы можем с уверенностью сказать, что выбранная модель государственного устройства оказалась для Казахстана наиболее оптимальной. Сегодня многие аналитики ломают голову над феноменом Казахстана. А феномен заключается в верности выбранного первым Президентом страны Нурсултаном Назарбаевым стратегического курса и его всенародной поддержке, - заявил г-н Мухамеджанов.

В 1991 году началась новейшая история казахстанского парламентаризма. С этого момента за короткий исторический период, как считает спикер, мы прошли поистине колоссальный путь от системы номинальных Советов народных депутатов к профессиональному двухпалатному парламенту. Парламент Казахстана за 10 лет своей деятельности стал профессиональным законотворческим органом страны.   

- Сегодня парламент Казахстана - это высший орган власти, представляющий интересы народа, имеющий сложившиеся традиции профессиональной законотворческой деятельности, - отметил председатель мажилиса.

В тот же день группа казахстанских и зарубежных общественных деятелей была удостоена юбилейных медалей по случаю 10-летия парламента. Г-н Мухамеджанов вручил медали главам парламентских делегаций стран СНГ, прибывших в Астану на празднование юбилея казахстанского парламента. В числе награжденных зампредседателя парламента Азербайджана Валех Алескеров, председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе, спикер жогорку кенеша Кыргызстана Омурбек Текебаев, зампредседателя парламента Молдавии Юрие Рошка, вице-спикер Госдумы России Владимир Пехтин и др. Среди казахстанских общественных деятелей юбилейных медалей удостоились Серикболсын Абдильдин, Алихан Байменов, Алтыншаш Джаганова, Гани Касымов, Валентин Макалкин, Азат Перуашев, Фариза Унгарсынова и другие.

Т. И.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Глава Минтранскома рассказал депутатам o проектe транспортной стратегии государства

25 января в мажилисе депутатская группа “Аймак” ознакомилась с проектом транспортной стратегии Казахстана до 2015 года, который представил министр транспорта и коммуникаций Аскар Мамин.

По данным Минтранскома, за последние 5 лет товарооборот Казахстана возрос в 3 раза и составляет около $41 млрд. Согласно представленной новой стратегии, за счет эффективного использования транзитного потенциала страны товарооборот можно увеличить еще в несколько раз. Как сообщил г-н МАМИН, до 2015 года Минтранскомом предусматривается строительство около 2000 километров новых железных дорог, а также их электрификация на протяжении порядка 2700 км. Планируется открыть новый железнодорожный переход Сарыозек - Хоргос, который должен значительно разгрузить таможню “Достык”.

В качестве одного из приоритетов транспортной стратегии обозначено улучшение состояния автодорог республиканского (25 тыс. км) и местного значения (18 тыс. км). В ее рамках разработана программа развития автодорожной отрасли на 2006-2012 годы. Впервые правительство планирует провести ремонт автомобильных дорог областного и районного значения. Для этого предполагается выделять средства не только из фондов местных исполнительных органов, но и республиканского бюджета. В целом на эти цели планируется направить порядка Т270 млрд.

По словам министра, для улучшения качества авиационных услуг населению и хозяйствующим субъектам будут созданы условия для дальнейшего развития авиатранспортной системы, отвечающей международным стандартам. В частности, в период с 2006 по 2010 годы планируется провести реконструкцию взлетно-посадочных полос в аэропортах Шымкента, Павлодара, Алматы, Актау, Костаная, Павлодара, Усть-Каменогорска, Уральска, Кызылорды и Жезказгана. В Алматы планируется построить новую взлетно-посадочную полосу. С 2011 по 2015 годы будут реконструированы аэропорты в Караганде, Таразе, Талдыкоргане и Кокшетау.

По прогнозам Минтранскома, поток авиапассажиров постепенно увеличится до 16 млн человек в год. В связи с этим в ближайшей перспективе правительство намерено создать государственную авиакомпанию, которая будет заниматься в основном внутренними перевозками - из столицы и Алматы в областные центры. Что касается “Эйр Астаны”, то в соответствии с разработанной Программой развития гражданской авиации на 2006-2008 годы авиакомпания планирует до 2015 года увеличить парк воздушных судов нового поколения до 34 единиц.

В сфере водного транспорта в рамках стратегии также планируется реализовать ряд крупных инфраструктурных инвестиционных проектов, в числе которых развитие портов Каспийского побережья с расширением существующего морского порта Актау, а также формирование национального морского флота.

В целом в рамках транспортной стратегии предусматривается несколько десятков инфраструктурных инвестиционных проектов, для реализации которых потребуется более Т3,4 трлн. Большую часть проектов планируется осуществить за счет внебюджетных источников. Данный проект стратегии Минтранском планирует представить в правительстве через 2 месяца.

Т. И.,

Астана

ПАРТИИ

Лидер “Асара” считает, что политическая система государства не отвечает современным реалиям

24 января состоялась республиканская конференция партии “Асар”. Были рассмотрены два вопроса: о задачах партии на этот год и формировании институтов общественного контроля над деятельностью органов власти.

Во время конференции лидер партии Дарига НАЗАРБАЕВА высказала мнение о необходимости политической модернизации государства. В частности, она заявила о том, что политическая система не отвечает современным реалиям. По ее словам, в критический период для экономики страны, когда в целом жизнь государства была в депрессивном состоянии, сложилась административно-бюрократическая система жесткой централизации власти, “система, очень похожая на советскую надстройку или надстройку государства в период Советского Союза”. Параллельно строилась рыночная экономика.

- И сегодня, скажем, в рыночных реформах мы достигли действительно очень впечатляющих результатов, но уже для дальнейшего прорыва существующая старая административно-бюрократическая надстройка неадекватна, - сказала г-жа Назарбаева.

Она с сожалением констатировала, что до сих пор власть работает непрозрачно. По ее мнению, парламент страны и маслихаты в областях, согласно Конституции, наделены очень большими полномочиями. Но проблема заключается в том, что не существует конкретного механизма, который позволил бы полноценно применять им все законы. Более того, как считает лидер “Асара”, когда дело доходить до конкретики, ничего сделать нельзя с этими полномочиями. Это пока только декоративная афиша, лозунг, утверждает г-жа Назарбаева.

Лидер “Асара” также подвергла критике государственные структуры, которые неэффективно используют бюджетные средства. В качестве одного из многочисленных примеров, которые можно найти в разных госпрограммах, “когда сотни миллионов тенге просто оказываются закопанными в песок”, г-жа Назарбаева упомянула программу по обеспечению населения питьевой водой.

Касаясь проблем, связанных с организацией контроля за расходованием бюджетных денег, г-жа Назарбаева сказала, что Счетный комитет в силу недостаточной укомплектованности не успевает все проверить. К тому же, как считает она, к комитету “нет серьезного отношения со стороны государства”. Насколько эффективно работают другие госорганы, призванные заниматься финансовым контролем, как утверждает лидер “Асара”, никто из нас сегодня положительно не может сказать.

В этой связи “асаровцы” считают необходимым внести поправки в Конституцию и многие конституционные законы республики. Но этот процесс, как считает г-жа Назарбаева, будет длиться очень долго.

- Он не случится в одночасье. Это всегда процесс согласования интересов, достижения компромисса, скажем, между консервативной частью общества и той частью общества, которая настроена на реальную модернизацию и на соответствие всем международных стандартам нашей политической системы, - сказала она.

А тем временем “асаровцы” предлагают активизировать гражданское общество, о котором, как сказала г-жа Назарбаева, “мы так много и красиво любим говорить”.

- Что такое гражданское общество? Из чего оно состоит? Это прежде всего свободные СМИ, НПО, профсоюзы, активные граждане, которым до всего есть дело. Бывают такие, которым больше всех надо. Вот они и есть гражданское общество. Как мы можем их активизировать? Мы можем их научить хотя бы для начала мониторить деятельность своих акимов на местах, - заявила лидер партии.

Для этого “асаровцы” предлагают “просто научить таких граждан отслеживать исполнение бюджета”. Это первый шаг.

- Когда мы научимся контролировать сначала и отчитываться перед общественностью о том, как работает акимат, вторым шагом будет воздействие на формирование программы развития своего региона, - сказала г-жа Назарбаева.

Вкупе с этими “шагами” предлагается создать комитеты общественного доверия.

Т. И.,

Астана

ОППОЗИЦИЯ

ЗСК определит направления дальнейшей деятельности на предстоящем большом собрании

Движение “За справедливый Казахстан” готовится к проведению очень большого собрания, на котором определит свои приоритеты, направления дальнейшей деятельности. Об этом сообщили лидеры ЗСК Толен Тохтасынов и Амиржан Косанов на пресс-конференции 25 января. По словам г-на КОСАНОВА, все участники движения выступают за то, чтобы ЗСК сохранилось в нынешнем же формате и объеме. Г-н ТОХТАСЫНОВ сказал, что предстоит также проанализировать действия оппозиции на прошедших выборах. При этом он считает, что главная ошибка заключается в том, что “мы в очередной раз поверили власти и играли по правилам, которые она навязала”.

Подчеркнув, что сейчас в обществе сильны ожидания относительно того, как будут вести себя власть и оппозиция в поствыборный период, г-н Косанов отметил, что некоторые близкие к власти политологи говорят о “возможности либерализации политической системы, подготовке разных политических проектов и инициатив режима”. При этом он заявил, что факты свидетельствуют о том, что руководство страны не желает идти на политические преобразования. “Более тысячи исков о нарушениях в ходе выборов, поданные в суды различных инстанций, отклонены, ни один из них не рассмотрен. Продолжаются преследования сторонников ЗСК. Инициированы новые судебные процессы против наших газет. Не регистрируются оппозиционные партии “Настоящий Ак жол” и “Алга!”. Все эти циничные действия происходят на фоне заявлений о намерении проводить политические реформы, в том числе и стремлении председательствовать в ОБСЕ”, - заявил г-н Косанов.

Лидеры оппозиции также сообщили о том, что на местах продолжаются преследования людей, которые во время выборов работали на кандидата от демократических сил Туякбая. В некоторых регионах по различным мотивам некоторые из них содержатся под стражей, под подпиской о невыезде. В частности, в Таразе Алибек Джумабаев с ноября содержится под стражей. Ему инкриминируется оскорбление чести и достоинства Президента и подготовка организации массовых беспорядков. Обвинение было предъявлено за уничтожение билбордов с изображением действующего Президента, а также якобы организацию группы молодежи, которая делала надписи на заборах. Все это время с ноября задержанный содержится в СИЗО. Адвокаты утверждают, что обвинения являются голословными, спровоцированными завербованными спецслужбами лицами.

Лидеры ЗСК подчеркнули, что все действия в отношении преследуемых сторонников оппозиции носят чисто политический характер, и выступили с заявлением о прекращении преследований и освобождении сторонников ЗСК.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРЕССА

Начался выпуск книг “Библиотеки журнала “Тамыр”

26 января в Алматы состоялась презентация последних номеров журнала “Тамыр” и книги “Магжан Жумабаев в переводах Ауезхана Кодара”.

Как известно “Тамыр” - культурологическое издание, выходящее с июля 1999 года. Ранее в республике издавались только литературно-художественные или партийно-идеологические журналы. “Тамыр” впервые в РК востребовал философскую проблематику и культурологическое освещение вопросов культуры и искусства. Цель журнала - способствовать созданию новых культурных приоритетов, учитывающих глобальные изменения в мышлении XX-XXI вв., произошедших в связи с эпохой деколонизации и постмодернизма в современной культуре.

В последнем номере “Тамыра” опубликованы материалы известного российского культуролога Алексея Давыдова “Лермонтовский ренессанс в анализе русской культуры” (размышления о романе Виктора Ерофеева “Энциклопедия русской души”), а также статья “Личная мифология обсессивного евразийского персонажа в романе В. Пелевина “Числа” за авторством Людмилы Сафроновой. Кроме того, в него включены эпос “Кобланды” в переводе Берика Джилкибаева и произведения Магжана Жумабаева в переводе Ауезхана Кодара.

Эти переводы, по словам главного редактора, натолкнули на мысль о создании серии “Бибилиотека журнала “Тамыр”, где отдельными книгами будут выходить лучшие материалы издания. Так, первой из этой серии стала книга “Магжан Жумабаев в переводах Ауезхана Кодара”.

“Тамыр” на протяжении 6 лет 16 раз выходил в свет с периодичностью раз в квартал. Как сказал Панораме г-н КОДАР, за этот период журнал “вывел” целую генерацию авторов (всего около 200 человек) - культурологов, философов, литературоведов, поэтов и т. п. Кроме того, им успешно развиваются три направления переводческой деятельности - переводы с иностранного языка на русский, с русского на казахский и с казахского языка на русский.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРЕССА

Объявлено о начале журналистского конкурса “Кольцо Евразии”

В минувший вторник в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная стартовавшему в Москве творческому конкурсу IV Молодежного информационного форума “Кольцо Евразии”. Как сообщила генеральный директор оргкомитета Светлана ГАЛИЕВА, медиа-центром конкурса выступило российское агентство международной информации “РИА-Новости”.

Первый форум “Кольцо Евразии” прошел в июне 2002 года в Риддере (Восточно-Казахстанская область). По словам г-жи Галиевой, выбор на этот город тогда пал не случайно: “Именно Алтайские горы, по новейшим изысканиям историков, являются колыбелью Евразийской цивилизации, отсюда, согласно замыслу организаторов, берет свое начало информационное кольцо, по которому задумано двигаться, выбирая для этого уникальные природные жемчужины стран Евразии”. Второй фестиваль состоялся в октябре 2003 года в Алматы, третий - в 2005 году на курорте Боровое.

В целом на участие в этих мероприятиях было подано более 600 заявок от молодых журналистов Казахстана, Кыргызстана, Беларуси, Украины, Эстонии, Узбекистана, Туркменистана и даже Руанды (Африка), Перу (Латинская Америка). В итоге творческий конкурс преодолели более 400 человек, став действующими лицами молодежного информационного собрания.

Г-жа Галиева пригласила к участию в IV МИФ “Кольцо Евразии”, который пройдет в Москве 17-20 мая, молодых журналистов в возрасте от 15 до 28 лет. Она объявила, что творческое соревнование пройдет по 6 номинациям: телевидение, радио, пресса, реклама и PR, фото- и интернет-журналистика. Отборочный конкурс продлится до 24 февраля. В начале весны будут названы имена победителей.

В этом году в творческом конкурсе “Кольцо Евразии” введена новая номинация - реализованные авторские PR и медиа-проекты, где предпочтение будет отдаваться их социальному содержанию. Этим организаторы хотят привлечь внимание общества к проблемам, которые необходимо решать, в том числе с помощью молодежи, задействованной в неправительственном секторе, а также при содействии серьезных коммерческих структур.

На пресс-конференции была затронута и тема дальнейшей судьбы лауреатов прошлых форумов. Как выяснилось, один из победителей конкурса “Кольцо Евразии” стал студентом МГИМО, другой приглашен на работу в пресс-службу губернатора Санкт-Петербурга, многие стали обладателями наград других международных журналистских конкурсов и т. д.

По мнению организаторов, МИФ “Кольцо Евразии” - это стартовая площадка для молодежи, импульс для творческого роста, показатель высокого профессионального потенциала. “Особенно важно, что форум сыграет огромную позитивную роль в формировании положительного имиджа России и Казахстана на мировой арене, станет источником объективной информации о наших странах как прогрессивных и динамично развивающихся, укрепит интеграционные процессы и создаст благоприятный информационный фон для дальнейшего развития государств Евразии”,- заявила г-жа Галиева.

Организаторами форума являются Молодежный медиа-союз Казахстана, ОФ “Восточный проект”, Комитет общественных связей правительства Москвы, Российский университет дружбы народов, “РИА-Новости”, Региональное общественное объединение социальной помощи молодежи “Студенческая община”, Конгресс молодежи Казахстана при поддержке Министерства культуры, информации и спорта, Министерства образования и науки, акимата Алматы.

Г. А.

ВИЗИТЫ

Первый зарубежный визит после вступления в должность Президент РК совершил в Россию

Свой первый зарубежный визит после сокрушительной победы на выборах Президент Назарбаев совершил в Россию, где 25 января в Санкт-Петербурге принял участие в саммите ЕврАзЭС и провел двусторонние переговоры с Владимиром Путиным.

Г-н Назарбаев особо подчеркнул, что двусторонние отношения между РК и РФ развиваются динамично. “Первый свой визит после официального вступления в должность я совершаю именно в Россию, город на Неве”, - сказал он. По сведению пресс-службы главы государства, в двустороннем формате лидеры Казахстана и России обсудили перспективы сотрудничества по конкретным направлениям. Было принято Совместное заявление президентов РК и РФ по развитию сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Также был подписан Протокол о внесении изменений и дополнений в Протокол от 13 мая 2002 года к Соглашению между РК и РФ о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года. “Этот протокол даст старт совместной работе на месторождениях Курмангазы, Хвалынском и ряде других, где казахстанское и российское участие осуществляется по принципу пятьдесят на пятьдесят”, - пояснил г-н Назарбаев. Глава Казахстана также отметил эффективное сотрудничество двух государств по реализации проектов в сфере космоса. Президент заявил о готовности Казахстана принять финансовое участие в новых перспективных проектах. Главы государств подтвердили свою заинтересованность в развитии сотрудничества на благо обоих государств.

В тот же день в Константиновском дворце в Стрельне под Санкт-Петербургом состоялось внеочередное заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Основным вопросом на саммите было официальное вступление в сообщество Узбекистана. Кроме того, главы государств обсудили проекты соглашений “О сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств ЕврАзЭС”, “О взаимодействии пограничных ведомств стран - членов ЕврАзЭС при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах” и другие.

Решение о вступлении Узбекистана в ЕврАзЭС было принято после того, как главы государств ОЦАС, членом которой является Узбекистан, приняли решение на саммите в октябре 2005 года в Санкт-Петербурге о слиянии ОЦАС и ЕврАзЭС. После подписания протокола о присоединении Узбекистана к договору об учреждении Евразийского экономического сообщества политическая часть процедуры вступления Ташкента в ЕврАзЭС может считаться завершенной. Ничего экстраординарного в этом вопросе уже не было. Но именно для этого понадобилось форсировать события и проводить внеочередное заседание ЕврАзЭС.

“Думаю, не будет преувеличением сказать, что нынешний саммит является рубежным, это определяется значимостью вопросов повестки дня. Прежде всего, речь идет о приеме Узбекистана в члены ЕврАзЭС и в целом - интеграции Организации центральноазиатское сотрудничество в Евразийское экономическое сообщество”, - заявил Президент РФ г-н Путин на заседании Межгоссовета. Он приветствовал вступление Узбекистана в сообщество. Президент Казахстана считает вступление Узбекистана в ЕврАзЭС событием, которое позволит сделать эту организацию одной из авторитетных в СНГ и в мире. “Объединение ЕврАзЭС и ОЦАС, вступление Узбекистана в сообщество - знаковое событие, которое дает нам большой шанс создать огромный рынок”, - сказал он. “Имея волю президентов, действия правительств, мы имеем шанс создать авторитетнейшее объединение в мировом пространстве”, - считает Президент РК. При этом напомнив, что решение о создании ЕврАзЭС принято 10 октября 2000 года в Астане, он отметил, что ЕврАзЭС “стало самым авторитетным объединением на постсоветском пространстве”. По его словам, степень согласованности тарифных и нетарифных ставок в странах ЕврАзЭС самая высокая среди всех государств СНГ.

Как сообщил журналистам глава Минпромэнерго РФ Виктор Христенко, в связи со вступлением Узбекистана в ЕврАзЭС будет изменена структура распределения голосов. “У Российской Федерации сохранится 40% в общем объеме голосов, по 15% будет у Казахстана, Узбекистана и Белоруссии, по 7,5% - у Таджикистана и Киргизии”, - сказал министр. Отметив, что теперь Узбекистан становится равноправным членом ЕврАзЭС, российский министр сказал, что “включение шестой страны в ЕврАзЭС - это не механический вопрос, поскольку принятие решений в ЕврАзЭС основано на взвешенном подходе и соответствующем распределении голосов”.

Он также сообщил, что на следующем заседании интеграционного комитета ЕврАзЭС в марте Узбекистан уже сможет голосовать по всем решениям. В то же время Ташкенту до 1 июня будет необходимо подписать 21 документ, которые ранее приняли другие страны - члены ЕврАзЭС, и до конца года Узбекистан присоединится еще к 44 соглашениям и договорам. Кроме того, Узбекистан в течение года должен принять ряд решений на президентском и правительственном уровнях, чтобы внутренние нормы законодательства были адекватны требованиям ЕврАзЭС. “Это необходимо, чтобы обеспечить режим свободной торговли без ограничений, изъятий, без таможенных ограничений на внутренних границах ЕврАзЭС”, - сказал глава Минпромэнерго РФ. Кроме того, Узбекистану предстоит принять решение, связанное с общими одинаковыми подходами ЕврАзЭС к отношениям с третьими странами. Предполагается, что до конца 2006 года все оставшиеся технические, юридические вопросы будут решены.

По материалам российских и казахстанских СМИ

СОДРУЖЕСТВО

Эксперты полагают, что перемены в Центральной Азии будут продолжаться

Интересная и важная для казахстанского экспертного сообщества конференция прошла на этой неделе в Бишкеке. Недавно созданный Международный фонд “Восток”, объединяющий ряд известных казахстанских (объединенных вокруг Центра политических исследований “Перспектива”) и кыргызстанских политологов, назвал организованную им конференцию “Центральная Азия после года перемен”. Валентин БОГАТЫРЕВ, директор Международного Института стратегических исследований (МИСИ) при Президенте Кыргызской Республики, объяснил это так:

- Прошедший год был необычным - в одной стране региона произошла смена власти, в другой - нет, при этом в третьей состоялась смена внешнеполитической ориентации. Все это дает повод поговорить о перспективах региона.

Однако фактически дискуссии на конференции оказались посвящены ситуации и перспективам Киргизии. Объяснялось это не только и не столько местом проведения встречи экспертов, а ситуацией в стране, на данный момент, безусловно, самой острой из постсоветских стран региона. Хотя любопытно, что считают так не все. Г-н Богатырев выступил на этот счет с заявлением:

- Киргизия - самая стабильная страна в регионе. Я говорю о динамической стабильности: любая развивающаяся система обладает стабильностью в том случае, если она в состоянии реагировать на изменения без саморазрушения. Сейчас Кыргызстан демонстрирует такую способность. В этом плане опаснее ситуация в других странах.

Оспаривать точку зрения директора МИСИ никто явно не стал, но была она едва ли не единственной подобной и выглядела резким контрастом с другими выступлениями, особенно Муратбека Иманалиева, в прошлом министра иностранных дел Киргизии, ныне - политического деятеля. Серьезность ситуации характеризует выступление г-на ИМАНАЛИЕВА:

- Вопрос стоит так: можем ли мы в Кыргызстане управлять сами собой? Состоится государство с таким названием или нет?

Киргизский политик не обращался к социально-экономической статистике или событийным фактам политической ситуации, но сумел очень живо представить степень кризиса, который переживает его страна. Самая сильная сторона его выступления - попытка анализа проблем власти и общества с точки зрения психологических факторов, в частности мотивов элиты. Ситуацию в обществе г-н Иманалиев характеризует как острый конфликт “между управляющими и управляемыми”. Главный вывод в отношении общественного сознания, которое находится в деструктивном состоянии, - это исчезновение харизматического отношения людей в стране к власти. Если на нынешнем этапе оно еще не окончательно разрушено, то этот процесс неостановим. Эту важнейшую проблему нынешняя власть преодолеть не может - ни доверия, ни уважения к властям в стране нет. Подтверждение тому - события, связанные со сменой губернатора в Жалалабадской области.

- Чрезвычайно актуальны вопросы, связанные с отсутствием у нынешней власти стратегических и программных подходов к решению проблем моделирования будущего Кыргызстана. За восемь месяцев ни слова не сказано о том, куда мы будем двигаться, ни Президентом, ни Премьером. Усугубляет конфликт между управляющими и управляемыми проблема коррупции. Пока у нас нашли только одного коррупционера, фамилия его известна, это Акаев. Других, видимо, нет. Не улучшается экономическая и социальная жизнь, более того - мы явно замечаем серьезные провалы в экономике и социальных программах, которые усиливают конфликт между управляемыми и управляющими. Каков может быть итог этого конфликта? Не хотелось бы повторения событий 24 марта. Еще одна подобная “революция”, и историю Кыргызстана, думаю, можно будет завершить, - заявил бывший глава МИД Киргизии.

Хотя опыт, наработанный за годы независимости, “полученной нами, как и нашими соседями, внезапно”, нельзя рассматривать как однозначно негативный, но общий итог представляется именно таковым. Г-н Иманалиев говорил как о важных социально-психологических проблемах, перерастающих в проблемы политические, о дегуманизации общественных отношений и общественного сознания, их крайней меркантилизации, о том, что криминальное сообществе не частично, а целостно, системно инкорпорировано в политику и экономику. Отвечая на вопрос Панорамы о причинах, приведших к нынешней ситуации, - что в них преобладало, субъективные или объективные факторы, политик заявил:

- Политическая ситуация чересчур перенасыщена субъективизмом. Это проблема качества власти: общество в своем нынешнем виде и состоянии не может выдвинуть людей, которые бы обладали соответствующими знаниями, навыками, политической волей и еще - нравственностью. Необязательно, чтобы человек, который приходит к власти, располагал всеми этими качествами, хотя бы одним - двумя, но в нашем случае мы и этого пока не видим. Президент Акаев, например, был человеком очень образованным, но политическим опытом не располагал, и воля напрочь отсутствовала. Наверное, необходимо наличие определенной доли романтизма. К сожалению, меркантилизм все заглушил. Личные симпатии, антипатии, пристрастия и антипатии возводятся в ранг государственной политики.

Звучала на конференции тема территориальной целостности страны.

- Тенденция к распаду страны на автономные образования есть. Об этом в кулуарах поговаривают и дипломаты. Меня волнует вопрос ориентации бизнес-элит регионов Киргизии. Надо быть благодарными Исламу Каримову за то, что он закрыл границы с Киргизией и не дает торговать нашим бизнесменам со своими. Если бы в Узбекистане был либеральный экономический режим, то совершенно очевидно, что бизнесмены на юге были бы интегрированы с Узбекистаном, - продолжил эксперт.

Сложную картину ситуации в Центральноазиатском регионе, на примере Киргизии подробно обсужденную в ходе конференции, продолжил доклад известного политолога Александра КНЯЗЕВА, предоставившего анализ ситуации в других соседних странах. Вкратце он выглядит так. Вероятность повторения киргизских событий прошлой весны в Таджикистане “относительно низка”, 50 на 50. В Афганистане в следующем году в связи с начавшимся выводом значительной части американского военного контингента и заменой его натовскими войсками можно прогнозировать достаточно резкую эскалацию конфликта. Это будет иметь серьезные последствия и для постсоветской Средней Азии, если процессы, происходящие в Афганистане, рассматривать в увязке с выводом российских пограничников с российско-афганской границы и резким снижением уровня управляемости и контролируемости территории в Киргизии. Прежде всего речь об очередном увеличении наркотрафика. Зато “в Узбекистане абсолютно исключена возможность использования технологии переворотов”, в результате внешнеполитической переориентации страны там “идет замена проамериканской элиты”, даже чиновников среднего уровня.

Главный вывод, который можно сделать из всего сказанного на конференции, состоит в том, что ближайший сосед Казахстана продолжает погружаться в системный кризис, причем столь быстро, что даже некоторые пессимистические прогнозы прошлого года уже “пройдены”. Для Казахстана это требует быстрой выработки будущей политики в отношении развития ситуации в Киргизии, и здесь главное - принципиально определиться со следующим вопросом: пытаться ли активно влиять на происходящее там или же максимально дистанцироваться?

Ярослав РАЗУМОВ

СОДРУЖЕСТВО

Отношение казахстанского экспертного сообщества к России крайне противоречиво

Казахстан и Россия - объективно близкие союзники, их отношения развиваются очень позитивно, что не мешает заметной части казахстанского экспертного сообщества относиться к России негативно, а порой и фактически враждебно. Причем такое отношение свойственно представителям разных лагерей общественности, даже оппонирующих друг другу по внутриказахстанским вопросам. Такой вывод можно было сделать по итогам дискуссии на тему “Образ и роль России в современном мире”, прошедшей недавно в клубе “Политон”. Основным докладчиком выступил Мурат Лаумулин, сотрудник Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ). Начал эксперт с замечания:

- Образ России на международной арене, трактовка ее политики, действия Президента Путина представляются крайне противоречивыми, и, как правило, баланс - в пользу негативного имиджа. Так ли опасна Западу и своим соседям нынешняя Российская Федерация? В настоящее время на ее репутации негативно отражаются несколько сюжетов: Чечня, “дело “Юкоса”, действия Президента Путина, направленные на укрепление власти, российско-украинские коллизии вокруг газа и вызванные ими опасения в Европе.

Дав анализ внешней политики России на разных направлениях, эксперт заметил, что “если отбросить всю геополитическую болтовню, которая накручивалась после 11 сентября о появлении здесь американцев, то мы видим не всегда последовательное, но активное укрепление российских позиций в каждой из республик региона”. В Туркмении это контроль “Газпрома” над газовым экспортом, в Киргизии Россия играла большую роль во время мартовских событий 2005 года, также “Москва приглядывается к киргизским гидроресурсам и урану” (известный политический деятель Киргизии Иманалиев на вопрос Панорамы об этом заметил, что фактически ресурсы урана в его стране были выработаны еще в советскую эпоху). В Таджикистане в будущем надо будет говорить о контроле российских компаний над гидроресурсами. В Узбекистане - очень большая роль Москвы во время андижанского кризиса.

- Первый, кому позвонил Кофи Аннан, был министр иностранных дел России Лавров. Его вопрос был, когда Россия введет войска в Узбекистан и как это оформить с точки зрения международного права, чтобы все выглядело прилично. Но Россия обошлась дипломатическими и другими средствами. Таким образом, дестабилизация, которая в прошлом году могла состояться, была предотвращена, и во многом - усилиями Москвы. Об этом не следует забывать. Ну, наконец, Казахстан: прошлый год был рекордным по количеству встреч наших президентов, особенно май-июнь, в это время решалась судьба сценария президентских выборов, - заявил г-н ЛАУМУЛИН.

По его мнению, Центральная Азия останется важнейшим регионом для России, и, возможно, “мы станем более приоритетными для нее, чем восточноевропейская часть постсоветского пространства. Как видно, оценки роли России в регионе, ее влияния на Казахстан, данные сотрудником КИСИ, были положительными. Но он оказался одним из немногих участников дискуссии, кто освещал эту сложную тему так. Большинство присутствовавших придерживались резко негативных оценок. Так, известный оппозиционный журналист Сергей ДУВАНОВ предположил скорое наступление в России фашизма на основании общения со своими российскими друзьями, которое он назвал “методом погружения” (подобные прогнозы звучат с начала 1990-х). Бывший видный деятель партии “Отан” Болатхан ТАЙЖАН говорил, что Россия “отстала от остального мира экономически, технически, технологически, пришла к 21 веку практически без демократии, сейчас свернула на дорогу увеличения своих имперских амбиций”. Интересно, что даже редкие попытки призвать к менее эмоциональному подходу к этой большой теме, без негативизма (например, в части “технологического отставания от всего мира” можно вспомнить о роли России и в международной, и в казахстанской космических программах), вызывали негативное отношение ряда присутствующих, с упреками в “апологетстве России”. Политолог Рустем КАДЫРЖАНОВ трактовал усилия Москвы по развитию своих энергетических ресурсов как стремление поставить в политическую зависимость страны-потребители, включая в перспективе и США. Главный мотив здесь - “имперское начало, которое постоянно присутствует и даже возрастает”. А директор клуба “Политон” Нурбулат МАСАНОВ считает, что Украина после газового конфликта с Москвой “спокойно встанет на ноги и отмахнется”.

Представители посольства России в зале присутствовали, но ничем себя не проявили. Так что, как ни парадоксально, на “стороне России” выступали сотрудник КИСИ г-н Лаумулин и бывший активист общества “Лад” Михаил Сытник.

Ярослав РАЗУМОВ

КОНФЕРЕНЦИИ

Чиновники и предприниматели разошлись во мнении относительно последствий вступления Казахстана в ВТО

Почти на скандальной ноте прошел 25 января в Алматы круглый стол “Вступление Казахстана в ВТО: ожидания и вызовы для малого и среднего бизнеса”, организованный ПРООН, Форумом предпринимателей и Алматинской ассоциацией предпринимателей. Начиналось все спокойно. Юрико ШОДЖИ, постоянный представитель ПРООН в РК, открывая круглый стол, заявила:

- Особое значение получают вопросы о том, готова ли страна к этому шагу в своем развитии, отвечают ли состояние и условия функционирования ее экономики требованиям, предъявляемым ВТО к своим членам, сможет ли страна выполнять эти требования без серьезного ущерба для себя? Обсуждение этих вопросов требует активного участия заинтересованных сторон, включая представителей госсектора, общественных организаций, частного сектора. Государству необходимо предпринимать более активные шаги по информированию о подготовке вступления Казахстана в ВТО.

Однако именно в этом оказалась скрыта проблема, взорвавшая в ходе дискуссии зал, в котором присутствовали представители многих отраслевых ассоциаций. Претензий к государству у них оказалось очень много, в концентрированном виде их сформулировал представитель Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Евгений БЕССОНОВ, начавший с напоминания: заявку на вступление в ВТО Казахстан подал в 1996 году, и почти за десять лет “правительство ничего не сделало для развития отраслей несырьевого сектора промышленности, более того - конкурентоспособность казахстанских производителей была снижена через таможенно-тарифную политику”.

Добавило накала и отсутствие представителей Министерства индустрии и торговли, которые были приглашены. Наиболее эмоциональные представители бизнес-общественности сразу и громко истолковали это как пример нежелания чиновников общаться с представителями именно того общественного сектора, на котором вступление в ВТО отразится больше всего. Председатель совета Форума предпринимателей Раимбек БАТАЛОВ заметил, что сегодняшняя ситуация “нас очень сильно волнует”:

- В малом и среднем бизнесе есть две позиции по поводу вступления ВТО. Первая в том, что особо бояться этого не стоит, что наши предприятия и так фактически работают в условиях пребывания в ВТО и основные конкурентные рынки - Китая, Восточной Европы, СНГ - и так представлены в Казахстане. Вторая позиция, более свойственная представителям, в частности сельского хозяйства, состоит в том, что членство в ВТО может сильно сказаться на отечественном бизнесе. И здесь тоже есть немало серьезных аргументов, на которые стоит обратить внимание. Один из самых важных блоков, в котором много проблемных вопросов, это таможенная политика и таможенное администрирование. До вступления в ВТО необходимо сделать анализ таможенно-тарифной политики и хотя бы выравнять условия для импортеров и своих производителей.

Шамиль ДАУРАНОВ, директор департамента экономической политики и индикативного планирования Министерства экономики и бюджетного планирования, выступил с обширным докладом о состоянии экономики страны с точки зрения ее конкурентоспособности и перспектив членства в ВТО. Мировой экономический форум, сказал он, ежегодно определяет индекс конкурентоспособности большинства стран, с 2004 года Казахстан участвует в этих расчетах и по итогам того года занял из 117 стран 61-е место. Однако в разрезе составляющих этого индекса позиции республики очень неравномерны: по оценкам макроэкономики страна занимает 26-е место в мире, а по здравоохранению - 83-е; по развитию институтов рынка - 64-е, инфраструктуры - 62. По высшему профессиональному образованию и эффективности рынка Казахстан занимает 52-е место, а по технологической готовности - 61-е.

Один из главных факторов преимущества Казахстана в международной конкуренции - природные ресурсы - тоже не столь однозначно положителен, как принято считать. На первый взгляд, страна в количественном плане очень богата ресурсами, но анализ показывает, что по качеству угля (исходя из такого критерия, как британские термальные единицы) отклонение от австралийского аналога составляет 33,6%, американского - 36%, от российского - 27,7%. Похожая картина по многим другим видам природных ресурсов. Очень трудно определить объективное место Казахстана по запасам ряда цветных металлов. По разведанным запасам страна занимает ведущие места в мире, а по содержанию металлов в руде - 40-60-е, как в случае с медью, цинком, свинцом. Очень похожая ситуация и в сельском хозяйстве, и именно уровень государственной поддержки аграрного сектора является главным предметом споров при вступлении в ВТО. Но не только это.

- К нам большие претензии предъявляются в том плане, что в Казахстане дешевые энергоресурсы, что делает необъективной конкурентную борьбу экспортных товаров.

Вопреки всему сказанному, г-н Дауранов высказал мнение, что “серьезных осложнений на рынке при вступлении в ВТО не произойдет, так как ввозные пошлины на большинство товаров низки и практически не будут снижены”.

Но упоминание темы переговоров о цене энергоносителей на внутреннем рынке вызвало вторую волну эмоций в зале. Свести ее содержание можно к фразе, сказанной кем-то из участников круглого стола: в стране, где семь месяцев в году длится отопительный сезон, изначально крайне трудно конкурировать с импортом из высокоразвитых стран, а если еще и вырастут цены на энергоносители? Но и этим не исчерпываются потенциальные проблемы для внутренних товаропроизводителей. Светлана АЛЬЖАНОВА, эксперт по вступлению в ВТО, заявила, что к сложным вопросам в ходе переговоров “сейчас можно отнести дифференциацию ставок тарифов на железнодорожные перевозки по видам назначения грузов, несоответствие казахстанского законодательства в области недропользования положениям ВТО и ряд других”:

- По этим вопросам ведутся переговоры, как и по сельскому хозяйству, очень чувствительной теме для Казахстана. Это переговоры по тарифам, то есть по доступу на рынок сельскохозяйственных товаров, по мерам экспортной поддержки и по экспортным субсидиям. Они идут тяжело.

Зато, к большому удивлению, не обсуждается серьезно в ходе переговоров тема будущности казахстанского рынка труда после вступления в ВТО. Как известно, правила организации допускают определенную либерализацию доступа на рынки, и для Казахстана, учитывая такой фактор, как географическая близость Китая и собственные проблемы с кадровым обеспечением, этот вопрос особенно важен. Во всяком случае, некоторые участники дискуссии на вопрос Панорамы заявили, что системной работы в этом вопросе не ведется.

Ярослав РАЗУМОВ

СУДЫ

Верховный суд отмечает улучшение качества отправления правосудия в стране

19 января Верховный суд провел расширенное пленарное заседание по итогам деятельности судов республики за 2005 год и ее дальнейшему совершенствованию.

Как выяснилось, для судебной системы прошедший год стал годом дальнейшей реализации ключевых направлений правовой политики государства, а также задач, поставленных Президентом страны на 4-м съезде судей. Участники констатировали осуществление мер по совершенствованию законодательства в сфере правосудия, позволивших обеспечить надлежащие условия для эффективной деятельности судов. Судьи отметили, что в течение последних нескольких лет наблюдается устойчивое улучшение качества отправления правосудия. Снижается удельный вес отмены решений и приговоров, а также количество дел, рассмотренных с превышением процессуальных сроков.

Так, по предварительным данным, доля отмены решений оказалась равна 1,3% (в 2004 году она составила 1,5%), приговоров - 0,6% (0,8% соответственно). Процент отмены постановлений по административным делам сократился до 0,2%. До 0,04% уменьшилось число гражданских дел, рассмотренных с нарушением сроков, до 0,03% - административных и уголовных дел. Увеличилось количество оправдательных приговоров, меньше стало жалоб на действия судей.

В истекшем году в суды республики поступило более 965 тыс. дел, что на 1,9% больше показателя предыдущего года. При этом выросло число поступивших гражданских и административных дел - по предварительным данным, 370 667 и 536 629 соответственно, заметно сократилось количество уголовных дел - около 58 тыс.

На заседании было упомянуто об активном внедрении в судебную систему достижений современных информационных технологий (“в целях повышения эффективности и качества судопроизводства”). Одно из подобных новшеств - поэтапное введение программ автоматизированного распределения дел и единой информационно-аналитической системы. В ряде судов начата практика аудио- и видеозаписи хода судебного процесса.

В рамках совершенствования процессуального законодательства в 2005 году принят Закон “О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РК по вопросам разграничения подсудности”. Согласно этим поправкам, Верховный суд теперь действует в основном в качестве апелляционной и надзорной инстанции. Существенно изменен порядок рассмотрения жалоб в надзорном порядке. Если раньше надзорная жалоба рассматривалась судьей областного суда, председателем коллегии или председателем Верховного суда единолично, то отныне каждая из них изучается непосредственно тремя судьями с принятием коллегиального процессуального акта. Законом не предусмотрен пересмотр в надзорной инстанции Верховного суда вступивших в законную силу приговоров о преступлениях небольшой тяжести. Вводимые новшества являются одним из принципиальных аспектов судебной реформы в плане совершенствования процессуального законодательства, и главная их цель - дальнейшее упрощение судопроизводства, укрепление роли местных судов, усиление роли апелляционных инстанций и сокращение надзорных инстанций.

На днях принят Закон “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросам введения уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей”. В связи с этим, как было отмечено на заседании, перед судами стоит задача по проведению организационных мероприятий, направленных на реализацию нового правового института.

Гульмира АРБАБАЕВА

(по материалам отдела Верховного суда РК по связям со СМИ и общественностью)

ПРАВОПОРЯДОК

Полиция предупреждает об участившихся случаях краж из автомобилей

В текущем месяце, при проведении оперативно-профилактических мероприятий “Барсетка”, сотрудниками Управления криминальной полиции ДВД Алматы была задержана преступная группа, состоящая из 6 жителей ВКО, занимавшаяся кражами из салонов автомашин. Они изобличены в совершении 9 подобных преступлений, общая сумма ущерба от которых составила Т4 млн 82 тыс. 600. В настоящее время проводятся оперативно-следственные действия по установлению возможной причастности группы к другим преступлениям.

Как отметил в комментарии Панораме начальник Управления по раскрытию имущественных преступлений Департамента криминальной полиции МВД РК полковник Толеубек КУСМАНОВ, “анализ криминогенной ситуации свидетельствует об участившихся фактах краж крупных денежных средств из салонов автомашин путем предварительного прокола колес и отвлечения внимания потерпевших”.

Установлено, что преступники предварительно выявляли своих потенциальных жертв в момент получения ими денег в банках и обменных пунктах. Затем, при удобном случае, прокалывали колесо автомашины потерпевшего, а во время его замены или инициируемого разговора через дверь либо окно похищали деньги и ценные вещи. У преступников роли были распределены заранее: один прокалывает колесо, второй отвлекает внимание владельца, а третий похищает из салона ценности. И обычно еще два члена группы находились за рулем своих автомобилей и прикрывали соучастников.

По мнению г-на Кусманова, для того, чтобы не стать жертвой подобного преступления, гражданам необходимо обратить внимание на следующие моменты: во время получения денежных средств в банковских учреждениях, их обмена в обменных пунктах валюты обращать внимание на лиц, стоящих рядом и наблюдающих за проведением финансовой операции. В случае каких-либо подозрений надо незамедлительно оповещать об этом службу безопасности или охраны организации. После обнаружения прокола колеса, советует г-н Кусманов, необходимо избегать разговоров с незнакомыми людьми, не выходить из автомашины, предварительно не закрыв все двери и окна. Выходя же, брать с собой все ценности.

Полицейский отметил, что подобного рода преступления совершаются в основном в крупных городах страны, таких как Астана, Алматы и Атырау.

Г. А.

ПРАВО

Предприниматели жалуются на коррупцию в системе таможни и других госорганов

На этой неделе КНБ публично огласил факты коррупции на таможне “Хоргос”. Этой же теме была посвящена прошедшая в Казахстанском пресс-клубе совместная пресс-конференция Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Казахстана, Профсоюза участников рынков и предпринимателей Казахстана, Ассоциации рынков Алматы и дирекции туркестанского рынка “Куаныш”.

Представители вышеперечисленных организаций заявили, что, несмотря на аресты (14 сотрудников таможни, прокуратуры и полиции с поста “Хоргос” сейчас обвинены в вымогательстве и создании преступной группы), поборы на таможне не прекратились. Они утверждают, что “коррупционная цепочка продолжает работать, а таможенники оказались только верхушкой айсберга”.

Тех, кто сегодня сидит на скамье подсудимых, арестовали в конце ноября, а перед новым годом груз у предпринимателей опять застрял на “Хоргосе”. Президент Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг РК Нурсадык АБИШЕВ рассказал, что при прохождении таможенных процедур и оформлении грузов предприниматели зачастую сталкиваются с одной и той же картиной: “Каждый раз чиновники заставляют ждать в очередях, затягивают с решением. В результате предпринимателю дают понять, что его груз превышает нормы прохождения, мол, есть постановление правительства. Но ему не скажут, что в том же постановлении правительства есть пункт, что проходить с превышением груз может, надо только доплатить”. В результате, по словам г-на Абишева, на границе скапливаются автомашины, нарушаются сроки поставок грузов по договорам, а это, в свою очередь, ведет к увеличению стоимости за хранение и перевозку товаров, брокерских и других видов услуг. “Беспрепятственное прохождение груза контрольно-надзорные органы предлагают с помощью посредников, вынуждая хозяев груза платить сверх установленных пошлин”,- утверждают собравшиеся. На пресс-конференции они бросили клич предпринимателям: оформить к таможне свои исковые требования.

Председатель профсоюза участников рынков и предпринимателей РК Жибек АЖИБАЕВА отметила, что в данной проблеме речь идет не только о нарушениях одного таможенного ведомства, но и о превышении своих полномочий Министерством транспорта и коммуникаций, Министерством сельского хозяйства, погранслужбой. Даже было указано на вымогательство со стороны Госстандарта, “один бланк которого стоит $100”. Спикеры заявили, что стараниями всех этих служб, казахстанский предприниматель предпочитает растаможиваться в соседней Киргизии, а потом контрабандистскими тропами ввозить товар в Казахстан. Соответственно, налоги оседают в бюджете соседней страны: “Тысячи российских бизнесменов предпочитают вывозить груз через Кыргызстан”.

В связи со сказанным представители объединений выступили с рядом предложений. Так, они предлагают при определении таможенных платежей использовать общую единицу измерения (“в целях ускорения продвижения грузов и транспортных средств”), передать функции сбора таможенных платежей участников ВЭД налоговым органам, упростить систему грузопотоков на таможенных постах, обеспечить последние соответствующей инфраструктурой для удобства прохождения процедуры оформления и т. д.

Гульмира АРБАБАЕВА

БАНКИ

ККБ, Ситибанк Казахстан и “Корпорация “АПК-Инвест” заключили соглашение о кредите в $10 млн для закупа зерна урожая 2005-2006 годов

На этой неделе пресс-служба Казкоммерцбанка сообщила о подписанном в конце прошлого года трехстороннем кредитном соглашении, где, помимо ККБ, приняли участие Ситибанк Казахстан и “Корпорация “АПК-Инвест”, на $10 млн на финансирование закупа зерна для осуществления экспортных и внутренних поставок пшеницы урожая 2005- 2006 годов. Кредит был выдан на срок до 31 октября 2006 года под залог зерновых расписок и денежных средств, которые поступят по экспортным и торговым контрактам. “АПК-Инвест”, как планируется, использует полученные средства для покупки зерна у средних и мелких частных хозяйств для последующих поставок на экспорт и внутри страны. По словам его генерального директора Тимура СУЛТАНОВА, для развития аграрного сектора доступ на приемлемых условиях к кредитным ресурсам банков имеет крайне важное значение. Сама корпорация обслуживается с 1998 года в ККБ, “где за 8 лет взаимовыгодного сотрудничества решались многие вопросы компании”.

При структурировании сделки был применен гибкий график погашения долга, позволяющий клиенту использовать выручку, полученную по экспортным и торговым контрактам, для расчетов с кредиторами, что в полной степени учитывает специфику отрасли. По словам управляющего директора ККБ Александра ЯКУШЕВА, “кредит был организован двумя крупными казахстанскими банками, выступившими сокредиторами, причем Казкоммерцбанк действовал и в качестве агента по обеспечению”. Это позволило клиенту получить заем на выгодных условиях. По оценкам г-на Якушева, участие казахстанских банков в предэкспортном финансировании аграрных предприятий является ключевым фактором в развитии государственной программы по развитию сельскохозяйственной отрасли. Пресс-служба приводит также комментарии директора департамента по развитию банковских продуктов Ситибанк Казахстан Томаша БРАВЕНЦА, который отметил, что сделка демонстрирует, насколько успешным может быть партнерство “Ситигрупп”, “всемирно признанного лидера в торговом финансировании”, с ведущим каазахстанским банком при осуществлении программы предэкспортного финансирования зерна. Предоставление межбанковского кредита позволило предложить наилучшие условия заемщику. До конца текущего года “Ситибанк Казахстан” планирует предоставление подобных займов нескольким крупным зерновым компаниям на общую сумму в $50 млн.

Н. Д.

БАНКИ

В Алматы открыт первый специализированный центр по международным денежным переводам в рамках системы Western Union

20 января банк ТуранАлем и компания Western Union открыли в Алматы первый специализированный центр по быстрым международным денежным переводам в рамках системы “Вестерн Юнион”. Переводами денег в центре будут заниматься 6 операторов, а консультировать клиентов 2 менеджера-консультанта. По словам регионального представителя “Вестерн Юнион” Джалила ХАЙДАРОВА, центр - единственное отделение, целиком отвечающее стандартам системы вплоть до наружной рекламы и корпоративных цветов. Двумя важными новостями для “Вестерн Юнион” также стали значительное снижение тарифов, очевидно, призванное обеспечить большую конкурентоспособность компании, а также изменения в законодательстве, позволяющие осуществлять переводы внутри Казахстана в долларах, такой возможности у резидентов Казахстана до сих пор не было. Снижение тарифов выглядит очень значительным и составит от 8% до 60% за перевод без открытия банковского счета. При этом г-н Хайдаров отметил, что снижение связано и с отмечаемыми изменениями на рынке, поскольку все больше казахстанцев становятся отправителями переводов за рубеж и эти суммы становятся примерно “доброй половиной” транзакций через “Вестерн Юнион”. Подобное снижение компания произвела до сих пор в СНГ только осенью 2004 года, когда оценила динамику переводов из России в страны СНГ. Полученные тогда результаты снижения были позитивны, потери в тарифах были компенсированы ростом клиентов, и система переводов рассчитывает на повторение подобного успеха и в Казахстане.

Говоря о планах ТуранАлема, исполнительный директор банка Абай ЕРГАЛИЕВ отметил, что в планах банка увеличение в этом году доли, приходящейся на переводы в системе “Вестерн Юнион” с 13,5% примерно до 15% (целей, связанных с увеличением своей доли, вероятно, придерживаются и 5 других партнерских банков “Вестерн Юнион” в Казахстане, среди крупных банков только Народный банк и Альянс имеют в качестве партнеров другие системы международных переводов. Самым давним партнером в Казахстане, как отметил г-н Хайдаров, остается ЦентрКредит). При этом, по оценке ТуранАлема, жизнеспособными выглядят и имеющиеся на рынке альтернативы и, в частности, система переводов, созданная российскими банками, в рамках которой могут переводиться и рубли. Банк намерен создать и активно развивать и собственную систему переводов, в которой будут участвовать дочерние и партнерские банки в СНГ.

Вечером того же дня были подведены итоги конкурса среди отделений банков партнеров Western Union, в котором участвовали 40 пунктов обслуживания банков. Победитель определялся путем “тайных посещений” и “тайных звонков” аудиторов и сопоставления качеств их работы по шести показателям обслуживания, связанных с удобствами для клиентов. Кроме того, учитывался объем денежных переводов и его рост по сравнению с прошлым годом. Абсолютным победителем конкурса стало отделение Казкоммерцбанка, расположенное в торговом центре “Рамстор-Самал”. Пресс-служба Казкоммерцбанка сообщила, что г-н Хайдаров особо отметил профессионализм операционистов отделения, их доброжелательность, а также высокую степень комфорта, предлагаемую клиентам Western Union.

Н. Д.

БАНКИ

8 месяцев работы системы мобильного банкинга превзошли самые смелые ожидания Халык банка

Пресс-служба Народного банка подвела итоги развития в Казахстане в прошлом году системы мобильного банкинга. Ее запуск начался в апреле с предложением услуг для клиентов одного из операторов мобильной связи и завершился в августе, когда нововведением были охвачены все три оператора. Система появилось у Халык банка вторым в СНГ после российского Сбербанка.

При этом в пресс-релизе отмечается, что “8 месяцев работы превзошли самые смелые ожидания“. Показатель в 100 тысяч клиентов, которым определялась “успешность” или “неуспешность” проекта, был достигнут уже к середине сентября. На конец года услугами “Мобильного банкинга” пользовалось 30 тысяч казахстанцев, а количество новых подключений увеличивается на 15% в месяц. В январе-феврале в банке ожидают миллионное SMS-сообщение и выполнение этого графика выглядит серьезным успехом, так как банк получит миллион “эсэмесок” за 10 месяцев, в то время как Сбербанку потребовалось для этого 17 месяцев. Опережающие темпы развития при значительно меньшем числе пластиковых карт (1,8 млн и 12 млн соответственно) связаны, по предположению банкиров, с максимально упрощенной и удобной для клиентов формой регистрации. Это можно сделать через любой из 585 банкоматов банка по стране. Планы, связанные с развитием системы, предусматривают запуск нового этапа сервиса - размещение банковского аплета на SIM-карте клиента, что позволит осуществлять защищенные платежи, в том числе за сотовую связь и коммунальные услуги и внутрибанковские и межбанковские переводы и переводы card-to-card непосредственно с мобильного телефона.

Н. Д.

(по материалам пресс-службы банка)

БАНКИ

По прогнозам экспертов ТуранАлема, инфляция в этом году может быть существенно ниже, чем в прошлом, и составить 6,4-7,2%

Агентство “ИРБИС” сообщило в прошлую пятницу об исследованиях, проведенных казначейством банка ТуранАлем и касающихся предполагаемого уровня инфляции в 2006 году. Согласно прогнозу специалистов банка, при “доверительном интервале прогнозирования в 95%”, инфляция может быть существенно ниже, чем в прошлом году, и составить 6,4-7,2%.

Обосновывая свой прогноз, эксперты отмечают, что ожидаемое снижение уровня инфляции при сохранении инфляционного давления произойдет благодаря “эффекту инфляционной памяти”. Тенденции в отобранных факторах 2004-2005 года окажутся определяющими в 2006, в то время как тенденции самого начавшегося года будут “фоновыми”. При этом среди основных называемых факторов первое место занимает низкое поступление иностранной валюты в страну вопреки прогнозам и статистике о торговом балансе и текущем счете Казахстана в 2005 году, которое даже привело к сокращению валютных резервов Нацбанка. Золотовалютные резервы страны, включая деньги Нацбанка, остались на прежнем уровне по сравнению с 2004 годом. (Рекордные заимствования банков второго уровня на внешних рынках в конце года, очевидно, не оказали слишком большого влияния на приток валюты и не увеличили валютные резервы Нацбанка. Фактически в прошлом году перед Нацбанком не стояла остро дилемма между нежелательным слишком сильным укреплением тенге, или увеличением инфляции вследствие скупки доллара, производимой чтобы не допустить укрепления тенге и увеличения денежной массы.) Эксперты считают, что низкий рост денежной массы будет иметь запаздывающий эффект влияния на инфляцию в 2006 году, и способствовать меньшему инфляционному давлению. Еще одним отмечаемым фактором остается высокий рост инвестиций в течение последних 3-5 лет, что может благоприятно отразиться на росте промышленного производства, “вновь сокращая товарно-денежный дисбаланс” и способствуя удовлетворению потребительского спроса. В то же время увеличение спроса, по мнению специалистов казначейства ВТА, останется на высоком уровне из-за роста реальных денежных доходов при текущей степени монетизации экономики, оказывая вклад в образование инфляционного давления со стороны потребительского сектора.

Н. Д.

БАНКИ

ЕБРР предоставит Казахстанскому фонду кредитования кредит в размере Т267,14 млн

24 января ЕБРР и Казахстанский фонд кредитования (КФК) объявили в Казахстанском пресс-клубе о выдаче банком фонду кредита в размере Т267,14 млн. Сделка стала первым кредитом в тенге, выданным казахстанской микрофинансовой организации. (Очевидно, за этим могут последовать и другие операции в укрепляющемся тенге, на этой неделе глава ЕБРР Жан Лемьер объявил о планах выпуска облигаций банка в нескольких валютах в том числе и тенге. Причем объемы таких выпусков могут быть довольно значительными, г-н Лемьер сказал о постепенном достижении уровня в несколько сот миллионов в евро и заимствованиях, в конечном итоге сопоставимых с заимствованиями в рублях, которые были начаты в прошлом году.) Выбор ЕБРР в качестве партнера на сей раз микрокредитной организации, по словам ведущего банкира ЕБРР из Группы малого бизнеса Марии Терезы ЗАППИЯ, был связан с желанием банка довести свои кредитные ресурсы до новых групп клиентов из малого бизнеса, для которых по тем или иным причинам трудно получить финансирование через банки. Выбор в качестве партнера КФК свидетельствует о внушающих доверие макроэкономических показателях фонда и уровне менеджмента, возвратность по уровню кредитов фонда является практически полной, кредитный портфель составляет $11,5 млн. При этом ЕБРР присматривается и к другим казахстанским микрокредитным организациям, но пока не нашел среди них абсолютно готовых заемщиков. Ставка, по которой выдан кредит, является коммерческой тайной, генеральный директор КФК Шалкар ЖУСУПОВ ограничился лишь упоминанием о том, что она значительно выгодней по отношению к другим кредитным ресурсам, получаемым фондом. Предполагается, что деньги ЕБРР будут использованы для расширения филиальной сети, что в том числе в большей степени позволит больше кредитовать заемщиков из сельской местности, а также, возможно, позволит снизить ставки по каким-то из продуктов. В целом же кредитные ставки фонда достаточно высоки, достигают примерно 30%, но учитывая то, что средний размер кредита очень невелик - примерно $600, это небольшие деньги. По мнению г-на Жусупова, это связано с себестоимостью выдачи кредита, которая для фондов вряд ли ниже, чем выдача кредита в размере $60 тыс.

При этом, оценивая рынок микрокредитования, где КФК является крупнейшим игроком, по крайней мере, среди далеко не всех организаций, объединенных в ассоциацию микрокредитования, г-н Жусупов не без разочарования отметил, что его развитие происходит хуже, чем в некоторых соседних странах, например, Кыргызстане или Таджикистане, вероятно, это связано с тем, что развивается банковский сектор и “слишком большое внимание уделяется банкам”. (Вероятно, более активное внедрение банками розничных продуктов не могло не сузить нишу для микрокредиторов.) Генеральный директор также отметил ухудшение для фондов ситуации в связи с законодательными изменениями, связанными с их исключением из лицензируемых организаций финансового сектора, это означает, что для фондов ухудшаются условия в части налогообложения, в том числе и НДС, если не будут внесены какие-то коррективы, так как они не попадают под режим налогообложения банков.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

19 - 25 января

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 132,47 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 132,38 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 32,5% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 25 января и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день KZT 2,95 -1,49

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

1 день KZT 2,91 -1,54

7 дней KZT 4,62 +0,50

14 дней KZT 2,37 -0,99

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя KZT 3,50 -0,50

2 недели KZT 4,50 -0,50

1 месяц KZT 5,25 -0,25

2 месяца KZT 6,25 -0,25

3 месяца KZT 7,00 0

Индикаторы рынка ценных бумаг на 25 января и изменение за период

Индекс Значение Тренд

Акции листинга “А”

KASE_Shares 705,69 +3,38%

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP 188,57 +0,29%

KASE_BC 129,99 +0,16%

KASE_BY 7,14 -0,47%

Рынок акций

Сектор первичного рынка

20 января в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению привилегированных акций KZ1P33870216 АО “Народный сберегательный банк Казахстана” для любых инвесторов. Данные акции торгуются в официальном списке ценных бумаг KASE категории “А” под кодом HSBKp1, являются конвертируемыми в простые акции и обеспечивают держателю гарантированный дивиденд, размер которого зависит от уровня инфляции в Республике Казахстан, но не менее 0,01 тенге на акцию. Общий объем выпущенных акций - 80 225 222 экземпляра, из которых эмитент планировал разместить 2 941 177 бумаг. По итогам дня продавец разместил одной сделкой весь запланированный объем по цене 170,00 тенге за бумагу на сумму 500 000 090,00 тенге. В торгах принял участие один член KASE - субъект пенсионного рынка, который подал единственную заявку, удовлетворенную эмитентом в полном объеме.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с долевыми инструментами заключено 53 сделки на сумму $10 641,0 тыс., или 1412,8 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (10 - 18 января, 68 сделок, $27 018,0 тыс., или 3608,3 млн тенге) оборот данного сектора сократился в 2,5 раза. Аналитики “ИРБИС” склонны объяснить такое падение оборота значительным сокращением количества нерыночных по своей природе сделок. Например, треть объема торгов предыдущей недели пришлась на прямые сделки с CCBN. В течение анализируемого периода указанные акции являлись объектом всего трех транзакций (также договорных). Причины, по которым участники торгов прибегают к подобному способу перемещения бумаг и денег, указать практически невозможно.

На описываемой неделе 20,8% операций в количественном выражении и 15,1% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 39,7% и 85,7% соответственно. В сделках анализируемого периода участвовало 26 членов KASE по 18 наименованиям долевых инструментов. При этом 41,2% брутто-оборота (23,4% по операциям покупки и 58,9% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 30 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались акциями 15 наименований. На долю пенсионных активов пришлось 10,4% оборота и исключительно по операциям продажи.

При сравнительно низких объемах торгов в целом по долевому рынку впечатление пассивности трейдеров отсутствует. Основной интерес участники рынка проявили к акциям банков (из 18 вовлеченных в сделки таковыми оказались 13). Причем, курс большинства из них тяготел к росту, что видно из нижеприведенной таблицы. Факт этот позволяет аналитикам “ИРБИС” утверждать актуальность тенденции роста стоимости казахстанских банков, которая наметилась на местном фондовом рынке в начале декабря 2004 года. Наибольшим приростом стоимости по средневзвешенному дневному курсу (на 49,8%) характеризовались недооцененные на прошлой неделе CSBN (АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ”). Отлично выглядели BTASp (АО “Банк ТуранАлем”, +45,8%), KKGBp (АО “Казкоммерцбанк”, +22,3%), TEBN (АО “Темiрбанк”, +15,2%).

Из “небанковских” акций на неделе выделяются KZTC и KZZN. Сделки с простыми акциями АО ”KazTransCom” (KZTC) были исключительно рыночными и заключались 20, 23 и 24 января. Примечательны они тем, что по итогам недели средневзвешенный курс KZTC вырос почти в два раза при небольших объемах продаваемых пакетов. Простые акции АО “КАЗЦИНК” (KZZN) подтвердили тенденцию роста, намеченную ранее. Курс этих бумаг вырос на 30,0% и достиг 5200,00 тенге за бумагу в средневзвешенном дневном выражении.

Обращают на себя внимание и привилегированные акции АО “Казахтелеком” (KZTKp). Единственная рыночная сделка, проведенная 23 января, вывела стоимость этого инструмента на исторически максимальный уровень в 9750,00 тенге за акцию.

Из акций 18 наименований, вовлеченных в сделки анализируемого периода, рост средневзвешенных дневных цен отмечался у двенадцати. Снижение показали пять. Неизменной осталась стоимость AMGZ. Лидером падения стали CCBN (на 31,2%), роста - KZTC (в 1,9 раза).

Индекс KASE_Shares, изменение которого приводится в таблице начала обзора, был поддержан ростом цен спроса на KZTK (+16,3%), CSBNp (+2,0%), KZTC (+28,8%), ATFBp8 (+3,4%), VTBN (+4,5%), PDES (+5,6%), KZTKp (+5,9%) и BTAS (+7,1%). Нужно сказать, что 23 января этот индекс отметился очередным историческим максимумом (726,25).

Более подробные данные о торгах акциями приводятся в таблице.

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

В данном секторе сделок на KASE в течение анализируемого периода заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE с корпоративными облигациями заключено 55 сделок на сумму $70 398,0 тыс., или 9330,8 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (10 - 18 января, 75 сделок, $92 524,4 тыс., или 12 348,3 млн тенге) оборот данного сектора снизился на 23,9%. При этом 34,5% операций в количественном выражении и 2,6% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 34,7% и 11,8% соответственно.

В сделках анализируемого периода участвовало 26 членов KASE по облигациям 24‑х наименований. При этом 11,7% брутто-оборота (20,0% по операциям покупки и 3,4% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 30 членов KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовали бумаги 31 наименования. На долю пенсионных активов пришлось 27,2% брутто-оборота, в том числе 37,9% - по операциям покупки и 16,5% - по операциям продажи.

Пятерка лидеров по объему сделок выглядела следующим образом: BTASb5 (АО “Банк ТуранАлем”, 70,8% от оборота рынка облигаций), HSBKb8 (АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, 10,2%), CCBNb11 (АО “Банк ЦентрКредит”, 5,8%), KKGBb2 (АО “Казкоммерцбанк”, 3,9%) и ASFIb3 (АО “Астана-Финанс”, 1,4%). Относительно предыдущей недели в топ-5 свои позиции смог сохранить лишь один инструмент - BTASb5.

Из 24 облигаций, вовлеченных в сделки периода, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 17, негативным - всего 7. Лидером роста (на 3,5%) стали TSBNb2, падения (на 4,0%) - KZIKb3. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 11 обязательств, выросла у 13. Однако индекс KASE_BY несколько снизился (см. таблицу в начале обзора). Как это часто бывает, на его поведение оказали решающее влияние котировки маркет-мейкеров по евронотам казахстанских эмитентов. Доходность, рассчитанная по этим котировкам, на неделе преимущественно падала (пожалуйста, таблица инвестиционной привлекательности).

Более детальные данные по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе сделок на KASE в течение анализируемого периода заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

Здесь за исследуемый период суммарный объем 19 заключенных на KASE сделок не превысил 3940,3 млн тенге ($29 687,7 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 2619,6 млн тенге ($19 608,9 тыс.). Несмотря на незначительный рост оборота, говорить об интересных изменениях в данном секторе рынка не приходится. Следует лишь отметить снижение доходности наиболее коротких облигаций (пожалуйста, таблица), которое не является принципиальным, так как объясняется аномально высокими значениями данного показателя на прошлой неделе ввиду крайней узости вторичного рынка МЕККАМ и нот.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100%, тогда как в предшествующем она достигла 32,7%.

Нормативная база KASE

Решением биржевого совета KASE от 20 января 2005 года утверждены дополнения №6 во внутренний документ KASE “Правила осуществления операций репо” (Правила). Дополнения введены в действие с 14 января 2006 года и направлены в Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) на согласование. Дополнения внесены в связи с модификацией торговой системы KASE, предусматривающей обязательность подтверждения изменения параметров сделки закрытия “прямого” репо участниками Cистемы подтверждения, если для исполнения этой сделки используются торговые счета, контролируемые через Систему подтверждения. Кроме того, предусматривается обязательность письменного согласия участников Системы подтверждения на аннулирование сделки закрытия “прямого” репо, если для исполнения этой сделки должны были быть использованы торговые счета, контролируемые через Систему подтверждения.

Решением биржевого совета KASE от 20 января 2005 года утверждены изменение и дополнение №4 (поправки) во внутренний документ KASE “Положение о членских взносах и биржевых сборах” (Положение). Поправки направлены в АФН на согласование и будут введены в действие с первого рабочего дня, следующего за днем их согласования с АФН. Поправки внесены в целях упрощения порядка применения “фиксированного” способа оплаты комиссионных сборов по операциям с ценными бумагами. Прежняя редакция Положения предусматривала следующее. При подаче членом KASE заявления о выборе “фиксированного” способа оплаты комиссионных сборов в течение первой половины календарного месяца, применение указанного способа начиналось с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления, и длилось в течение последующих двенадцати календарных месяцев. В соответствии с утвержденными поправками при подаче членом KASE заявления о выборе “фиксированного” способа оплаты комиссионных сборов в течение первой половины календарного месяца, применение указанного способа начинается с первого числа этого же месяца. Таким образом, принятие поправок предоставляет членам KASE возможность непрерывного применения “фиксированного” способа оплаты комиссионных сборов по операциям с ценными бумагами.

Обновленный текст Правил опубликован на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/geninfo/normbase/, обновленный текст Положения будет опубликован после согласования поправок с АФН.

Новости KASE

Решением правления KASE с 20 января в секторе вторичного рынка KASE открыты торги ипотечными облигациями АО “Казахстанская ипотечная компания” (Алматы) выпуска KZPC1Y10B543 (официальный список KASE категории “А”, KZIKb11, 1 тенге, 5,0 млрд тенге; 10.04.05 - 10.04.15, фиксированный полугодовой купон 6,90% годовых, 30/360). Данный выпуск ценных бумаг является первым в рамках второй облигационной программы компании, зарегистрированной АФН 30 марта 2005 года и одиннадцатым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга. Функции маркет-мейкера по облигациям исполняет АО “Альянс банк” (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 900 000 облигаций. Указанные облигации были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “А” 6 июня 2005 года. 12 января 2006 года на специализированных торгах KASE АО “Казахстанская ипотечная компания” разместило открытым способом 1,0 млрд этих бумаг под 6,90% годовых к погашению для покупателя.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70

ПРИВАТИЗАЦИЯ

В правительстве убеждены, что гостиницы “Казахстан” и “Алматы” были проданы по прозрачной схеме

Итоги аукционов по продаже алматинских гостиниц “Казахстан” и “Алматы” прокомментировал для Панорамы руководитель пресс-службы - пресс-секретарь Премьер-Министра РК Мурат БУЛЬДЕКБАЕВ.

Как известно, гостиницы “Казахстан” и “Алматы” были переданы в актив нацкомпании “КазТрансГаз” наряду с имущественным комплексом энергетической компании “Алматы Пауэр Консолидейтед” (АПК) решением правительства летом 2005 года. В свою очередь, решение правительства о выкупе предприятия в госсобственность было принято после того, как возникла реальная возможность продажи в частные руки энергетического комплекса АПК, который был выставлен наряду с гостиницами в качестве залогового имущества по кредиту Народного банка. Это вызвало неоднозначную реакцию в обществе и среди депутатского корпуса, поскольку предприятие является основным поставщиком тепло- и электроэнергии в Алматы и Алматинской области. Тогда же оно предписало продать их на открытых торгах.

В соответствии с поручением Премьера Ахметова была создана комиссия по реализации гостиниц из числа представителей Министерства энергетики и минеральных ресурсов, парламента и АО “НК “КазМунайГаз”. И первоначально планировалось, что “КазТрансГаз” проведет тендер. Однако на первом заседании комиссии было принято решение: для соблюдения прозрачности и привлечения к участию в торгах максимально возможного числа участников отклонить тендер как способ проведения торгов. Комиссией и был определен способ реализации гостиниц - аукцион, метод проведения торгов английский (на повышение). Единственным критерием для определения будущего владельца гостиниц стала наивысшая цена, предложенная участниками аукциона. Важно, что в аукционе могли принять участие как физическое лицо, так и любая компания. На оба аукциона организаторами приглашались в качестве наблюдателей представители от общественных объединений, политических партий и неправительственных организаций, а также представители средств массовой информации, которые получили право без ограничений присутствовать на аукционах.

9 сентября 2005 года АО “КазТрансГаз” провел открытый конкурс по государственным закупкам услуг по оценке недвижимого имущества, в том числе гостиниц. Конкурсная комиссия определила компанию-победителя - ТОО “Риал Истейт”, лицензированную Комитетом регистрационной службы Министерства юстиции РК. По результатам независимой оценки, расчетная стоимость гостиниц составила: “Казахстан” - Т7 млрд 97 млн 700 тыс., “Алматы” - Т2 млрд 74 млн 500 тыс. В ходе определения рыночной стоимости гостиниц была проанализирована вся совокупность показателей: архитектурных, исторических, технических, экономических и т.п. Гостиницы были приобретены “КазТрансГазом” в качестве залогового имущества у Народного банка Казахстана. Известно, что залоговая стоимость имущества определялась соглашением сторон с учетом всех доступных источников информации и использованием всех применимых методов оценки. Необходимо учитывать, что залоговая стоимость по банковским процедурам не может быть равна оценочной, определенной независимым оценщиком. Более того, первоначально согласованная стоимость гостиниц позже, на основании дополнительно представленных залогодателями документов, была увеличена сторонами более чем в 3 раза.

22 декабря 2005 года состоялись торги, на которых удалось продать только одну гостиницу - “Алматы” и земельный участок, предназначенный для эксплуатации и обслуживания гостиницы. В состоявшихся торгах приняли участие ТОО “Стройгрупп ltd.”, ТОО “Бурган” и ТОО “BNA Development”. Участники аукциона при стартовой цене гостиницы “Алматы” в Т2 млрд 74 млн 500 тыс. сделали 9 шагов по Т25 млн каждый и довели окончательную цену до Т2 млрд 299 млн 500 тыс. Торги выиграла алматинская компания ТОО “BNA Development”.

В повторном аукционе по продаже гостиницы “Казахстан” 18 января 2006 года приняли участие ТОО “Бурган” и ТОО “Корпорация Лион-Инвест”, которые сделали 4 шага по Т25 млн каждый и довели окончательную цену до Т7 млрд 197 млн  700 тыс. Торги выиграла казахстанская компания ТОО “Бурган”.

Хотелось бы подчеркнуть, что торги были проведены прозрачно и справедливо, а залоговая стоимость обеих гостиниц составляла чуть более Т2 млрд - менее оценочной стоимости. В свою очередь, цена продажи победителям аукционов оказалась намного выше залоговой, т.е. реально рыночной.

П. С.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Казатомпром” создает СП с японскими корпорациями

В понедельник в Астане национальная компания “Казатомпром” заключила соглашение о стратегическом партнерстве с японскими Sumitomo Corporation и Kansai Electric Power Corporation. Документ предусматривает создание трехстороннего совместного предприятия ТОО “Аппак” по разработке участка Западный месторождения Мынкудук в Южно-Казахстанской области, производству и продаже урановой продукции.

Как отмечается в пресс-релизе нацкомпании, ТОО уже создано “Казатомпромом”, японские корпорации в ближайшее время выкупят в нем доли. Предполагается, что за казахстанской стороной сохранится 65% участия, Sumitomo Corporation выкупит 25%-ю долю и Kansai Electric Power Corporation - 10%.

Согласно информации “Казатомпрома”, ТОО “Аппак” приступит к опытно-промышленному производству урана в 2007 году, а на полномасштабное коммерческое производство в объеме 1 тыс. тонн ежегодно выйдет к 2010 году.

При этом срок службы рудника составляет около 22 лет, а общий объем производства урана - 18 тыс. тонн. Как отмечается в пресс-релизе, ТОО “Аппак” будет использовать при разработке месторождения метод подземного скважинного выщелачивания, который был создан и опробован “Казатомпромом” на действующих рудниках.

По словам президента “Казатомпрома” Мухтара ДЖАКИШЕВА, добытый на месторождении уран предполагается перерабатывать в продукцию более высокого передела на базе Ульбинского металлургического завода, входящего в состав национальной атомной компании. При этом НАК “привлечет самые современные технологии и ноу-хау японских корпораций в переработке сырья в урановую продукцию более высокого передела”. Как пояснил г-н Джакишев, “в плане добычи урана методом скважинного выщелачивания Казахстан никто ничему научить не может - это наша разработка. Поэтому японские технологии мы намерены внедрить на этапе переработки сырья в урановую продукцию более высокого передела, которая будет поставляться для АЭС Японии и других стран”.

Реализовываться продукция будет в основном на японском рынке компанией Sumitomo Corporation.

По данным казахстанской компании, необходимые первоначальные инвестиции в проект составят $100 млн. По словам г-на Джакишева, данная сумма будет внесена сторонами в соответствии с их долями в СП: “Основную часть инвестиций “Казатомпрома” в проект составят кредиты японских банков”.

Президент НАК заявил, что “совместное освоение уранового месторождения - это только первый этап стратегического сотрудничества с японскими корпорациями”. Сославшись на коммерческую тайну, он не стал уточнять подробности соглашения, пообещав рассказать “о других запланированных в его рамках проектах… в течение этого года”.

Глава казахстанской атомной компании заявил, что подписанное соглашение фактически означает признание Японией Казахстана как одного из ключевых мировых производителей урановой продукции: “Японский рынок атомной энергетики - самый требовательный, сложный и консервативный... Многие компании развитых стран не смогли пробиться на него из-за высоких технологических требований, а Казахстану это удалось”. По мнению г-на Джакишева, подписав соглашение, “японские партнеры дали высокую оценку уровню НАК и атомной промышленности страны в целом”.

Участвовавший в пресс-конференции управляющий директор Sumitomo Corporation Мичихиса СИНАГАВА пояснил, что подписание документа о стратегическом сотрудничестве с НАК “предопределил высокий уровень технологий, используемых компанией при добыче урана”. Он также заявил, что “в настоящее время во всем мире происходит глобальная диверсификация энергетики, и большое место в этих процессах занимает развитие атомной энергетики”.

Со своей стороны управляющий директор Kansai Electric Power Corporation Тетсудзи КИСИДА также заявил, что “успех сотрудничества в рамках этого соглашения напрямую связан с укреплением дальнейших взаимоотношений Казахстана и Японии”.

Kansai Electric Power - вторая по величине электроэнергетическая компания и первая по объему выработки атомной электроэнергии в Японии. По информации г-на Кисиды, корпорация владеет 11 из 52 действующих в стране энергоблоков, которые ежегодно потребляют около 2 тыс. тонн урановой продукции.

Sumitomo Corporation является одной из крупнейших торговых компаний Японии и имеет, по данным г-на Синагавы, ежегодный оборот в $100 млрд.

Президент НАК сказал журналистам, что в течение 2006 года “Казатомпром” намерен подписать “еще ряд стратегических соглашений с рядом зарубежных компаний”, в том числе из США. Он напомнил, что созданы и уже действуют СП по добыче, обогащению и продаже урана с канадскими, французскими и российскими компаниями.

По информации г-на Джакишева, в 2005 году “Казатомпром” увеличил добычу урана, доведя ее до 4,3 тыс. тонн, что на 29,5% больше, чем в 2004 году.

К 2010 году, пообещал он, компания выйдет на первое место в мире по объемам добычи урана: “Для сравнения, СССР в лучшие свои годы добывал 13 тыс. тонн урана. Казахстан же к 2010 году займет ключевую позицию на рынке ядерной энергетики в мире”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Incomtyre в 2006 году удвоит производство и экспорт шин, инвестировав порядка $40 млн

АО Incomtyre, единственное в Центральной Азии специализированное предприятие по выпуску шинной продукции (Шымкентский шинный завод в Южно-Казахстанской области), в 2006 году планирует увеличить объем производства автопокрышек до 500 тыс. штук с 250 тыс. штук в 2005 году. Об этом председатель совета директоров АО Incomtyre Адилхан УМЕРБАЕВ заявил на пресс-конференции в Алматы в понедельник.

Проектная мощность завода составляет 3 млн автопокрышек и 5 млн автокамер в год. По словам г-на Умербаева, предприятие, возобновившее работу после 10-летнего простоя лишь в середине мая прошлого года, на начало текущего года выпустило продукции на общую сумму Т2,5 млрд, а в 2006 году планирует нарастить производство до Т6,8 млрд. В результате роста объемов производства завод уже в этом году сможет увеличить свою долю на казахстанском рынке до 8% с нынешних 4%.

Г-н Умербаев сказал, что в прошлом году 10% от общего объема выпуска продукции было экспортировано, причем порядка 98-99% экспорта пришлось на Узбекистан. В настоящее время узбекский рынок автопокрышек оценивается в 15-20 млн штук в год только из расчета нынешней номенклатуры Шымкентского завода. Руководство компании прогнозирует удвоение объема экспорта в текущем году главным образом за счет роста объемов производства и подписания новых контрактов на поставку продукции. Так, по словам председателя совета директоров, в канун нового года АО Incomtyre подписало два контракта на общую сумму более $5 млн на поставку автопокрышек в Афганистан. Завод уже отправил в эту страну один вагон с продукцией, сейчас готовятся к отправке еще два вагона. Интересным для шымкентского предприятия представляется и рынок Туркменистана.

Г-н Умербаев сказал, что сейчас компания в состоянии ежемесячно производить 160 тыс. автопокрышек, однако ставит целью улучшить качество продукции с тем, чтобы завоевать прочные позиции на местном рынке. Для этого, по его словам, проводится техническое оснащение завода.

Казахстанская корпорация “Ордабасы”, которая владеет заводом с июня 2004 года, на сегодняшний день уже инвестировала в его развитие порядка $40 млн, из которых 40% пошло на приобретение сырья. По словам спикера пресс-конференции, в 2006 году инвестиции также запланированы на уровне порядка $30-40 млн, которые будут направлены на совершенствование технологического процесса и внедрение новой продукции, поскольку советская номенклатура не была рассчитана на автомобили зарубежных производителей, которые сейчас превалируют в республике. Причем на модернизацию завода будет затрачено более $1 млн. Г-н Умербаев отметил, что до сегодняшнего момента все средства предоставляла “Ордабасы”, и пока речи о государственных инвестициях не идет. Однако он не исключил возможность кредитования со стороны институтов развития, упомянув Банк развития Казахстана и даже новый Евразийский банк, создаваемый совместно с Россией. “Где будет дешевле и длиннее - мы будем идти туда”,- сказал глава АО.

Он добавил, что с целью проведения на заводе модернизации было принято решение об остановке его работы с 12 ноября 2005 года до апреля текущего года. В процессе этой деятельности компания планирует сократить номенклатуру выпускаемой продукции до 30 с нынешних 50 наименований. В то же время предполагается выпуск новой продукции, такой, как автошины для сельхозтехники и автомобилей “КамАЗ”. Что касается последнего, то, как сообщил управляющий директор АО Incomtyre Александр АВДЕЕВ, с целью разработки новых конструкций покрышек для этих автомашин уже заключены договоры с различными конструкторскими бюро РФ. Для установления сотрудничества компания ведет соответствующие переговоры с предприятием “Азия-авто” в Усть-Каменогорске и “КамАЗ” в Кокшетау.

Г-н Авдеев сказал, что с привлечением зарубежных специалистов на Шымкентском заводе проведены работы по совершенствованию технологий изготовления шин. Смонтировано и запущено немецкое оборудование, позволяющее осуществлять 100-процентный контроль за качеством изготовляемых легковых автошин. В стадии разработки находится технология по переходу на 100-процентный контроль качества по грузовым шинам. Особое внимание уделяется усилению контроля путем внедрения стандартов менеджмента качества ISO 9001-2000, подготовки квалифицированного персонала и внедрения комплексных информационных IT-технологий. К слову, сейчас техническое оснащение завода является наиболее современным из 17 аналогичных предприятий бывшего СССР, он укомплектован оборудованием известных западных фирм, таких как “Бюллер Миаг”, “Крупп” (Германия), “Репике” (Франция), “Пирелли”, “Фата” (Италия), “АМФ” (США) и других.

“На сегодняшний день наши покрышки абсолютно конкурентоспособны в сравнении с теми, которые выпускаются родственными нам заводами в странах СНГ, в частности Омским шинным заводом, у которого 80% производства приходится на Казахстан. Наши покрышки лучше омских”,- заявил г-н Авдеев. К тому же шымкентские автошины на 10% дешевле российских.

Представители завода утверждают, что сейчас брак продукции в общем объеме производства составляет всего 0,5%. Вместе с тем они сетуют на то, что казахстанский рынок заполонен завозными автопокрышками, уже бывшими когда-то в употреблении. Они дешевле новых, но не имеют гарантии по эксплуатации. “Сегодня Казахстан - единственная страна в СНГ, которая завозит бывшие в употреблении шины”,- констатировал г-н Умербаев, добавив, что соседние страны, включая Россию и Кыргызстан, уже давно отказались от импорта старых шин ввиду их небезопасности. Он заметил, что такие покрышки завозятся в Казахстан в основном нелегально, поэтому официальной статистики об их продажах нет. Вместе с тем, по оценке АО Incomtyre, количество поступающих в республику бывших в употреблении шин в общей емкости внутреннего рынка достигает порядка 15-20%. Для сведения, рынок шинной продукции страны составляет около 5,5-6 млн штук в год, из них около 4 млн приходится на шины для легковых автомобилей и более 1,5 млн штук - для грузовых. Председатель совета директоров сказал, что только в прошлом году ввоз в страну ранее использованных шин вырос в сравнении с предыдущим периодом в 2,5 раза. “Казахстан опять превращается в сбор отходов”,- заявил он.

В этой связи г-н Умербаев подчеркнул, что компания намерена поднять перед правительством вопрос о запрете на ввоз таких покрышек и об ограничении импорта новых шин, многие из которых также не проверяются на соответствие стандартам качества. АО Incomtyre надеется на поддержку правительства в этом вопросе.

Г-н Умербаев также сообщил, отвечая на вопрос Панорамы о решении проблемы обеспечения предприятия сырьем, что компания в будущем собирается наладить собственное производство сырья в рамках реализации республиканских программ - по импортозамещению и нефтехимии. Данный вопрос будет решаться, в том числе с привлечением отечественных ученых. Сейчас завод импортирует до 90% сырья, необходимого для производственного процесса, причем из этого количества более 80% приходится на Россию.

Глава АО подчеркнул, что Шымкентский шинный завод стремится занять лидирующие позиции в своем сегменте на рынке Центральной Азии. “Мы сейчас работаем с мировыми производителями шинной продукции. Ряд компаний обратился к нам, идут серьезные обсуждения о создании СП на территории нашего завода”,- сообщил он. Г-н Умербаев добавил, что переговоры относительно создания СП ведутся в основном с компаниями из дальнего зарубежья. “Круг наших интересов - “Нокиан”, “Пирелли” и ряд других компаний, лидирующих на шинном рынке”,- сказал он. Привлечение мировых брэндов, по его словам, зависит от инвестиционной привлекательности и создания положительного имиджа компании.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“КамАЗ-Инжиниринг” в 2005 году произвел 179 единиц автотехники

Казахстанско-российское ТОО “КамАЗ-Инжиниринг” (Акмолинская область), в котором 76% акций принадлежат автомобильному гиганту “КамАЗ”, а 24% - национальной компании “Казахстан-Инжиниринг”, в 2005 году произвело 179 единиц автотехники на общую сумму Т1 млрд 172,4 млн. Об этом Панораме сообщила пресс-секретарь акима Акмолинской области Алия АЙГАРИНА.

По ее словам, совместное предприятие, начавшее работу только в августе, к концу прошлого года выпустило 41 “КамАЗ-55111”, 36 “КамАЗов-65115”, 28 “КамАЗов-55102” для использования в сельском хозяйстве, 40 пригородных автобусов “НефАЗ-5299”, 29 городских автобусов “НефАЗ-5299” и 5 прицепов “НефАЗ-8560”.

ТОО “КамАЗ-Инжиниринг” ежегодно планирует выпускать в Казахстане под торговой маркой “КамАЗ” 2350 единиц техники, в том числе 1500 самосвалов различных типов, 650 самосвальных прицепов и 200 автобусов городского типа.

По данным предприятия, сейчас в республике эксплуатируется около 65 тыс. автомобилей “КамАЗ”, что составляет 70% всего грузового автопарка страны.

СП было создано в мае 2005 года, а уже 10 августа в Кокшетау был пущен конвейер по лицензионному выпуску автомобилей, автобусов и прицепов под торговыми марками группы компаний “КамАЗ”. В ноябре прошлого года состоялся торжественный выпуск сотого “КамАЗа”.

Российская компания планирует в 2006 году инвестировать в развитие ТОО “КамАЗ-Инжиниринг” $3,5 млн. Сейчас обсуждается вопрос об организации в Кокшетау производства самосвальной платформы.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

AES в 2005 году на 1,9% увеличила выработку электрической и тепловой энергии

Американская энергетическая корпорация AES в прошлом году в сравнении с 2004 годом увеличила объем выработки электрической и тепловой энергии на своих предприятиях в Казахстане на 1,9% - до 15 млрд 220 млн кВтч с 14 млрд 941 млн кВтч соответственно. Об этом говорится в сообщении AES.

В том числе, по данным компании, станция AES-Экибастуз (Павлодарская область) подняла выработку электроэнергии до 7 млрд 557 млн кВтч с 7 млрд 397 млн кВтч, или на 2,2%. Восточно-казахстанские подразделения AES выработали 4 млрд 376,27 млн кВтч электро- и 3 млрд 287,07 млн кВтч тепловой энергии, тогда как в предыдущем году эти показатели равнялись 4 млрд 386,27 млн кВтч и 3 млрд 157,46 млн кВт/ч соответственно.

AES называет основной причиной увеличения выработки повышение энерго- и теплопотребления за счет реиндустриализации регионов страны и развития промышленности. Рост производства тепла в Восточном Казахстане объясняется более холодной зимой, а на станции AES-Экибастуз - увеличением спроса на электрическую энергию, в частности со стороны российских потребителей, отмечается в сообщении.

В нем также говорится, что с 2005 года действует корпоративная программа AES по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, утвержденная Министерством охраны окружающей среды, рассчитанная до 2010 года и оценивающаяся в Т1,5 млрд.

Кроме того, с прошлого года AES осуществляет три проекта в социальной сфере общей стоимостью более $1 млн. В частности, совместно с USAID и Фондом “Евразия” создана программа магистратуры в области охраны окружающей среды в Астане и обучающий центр в Усть-Каменогорске, а в Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях компания ведет проект по усовершенствованию охраны здоровья через обновление больниц и приобретение медицинского оборудования. Как указывается в пресс-релизе, в рамках реализации первого из этих проектов, на который в течение пяти лет будет затрачено $550 тыс., недавно AES-Экибастуз посетили профессора из Евразийского университета Астаны и Университета Нью-Мехико. Магистратура в сфере охраны окружающей среды будет представлять собой двухгодичную программу, включающую необходимые практические исследования для всех студентов.

AES работает в Казахстане почти 10 лет. Корпорация владеет угольными разрезом Майкубен-Вест и Экибастузской ГРЭС-1 в Павлодарской области, а также Усть-Каменогорской и Соргинской ТЭЦ, на условиях концессии - Шульбинской и Усть-Каменогорской ГЭС, и управляет двумя распределительными компаниями в ВКО.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Чистая прибыль “Казахстанкаспийшельфа” в 2005 году выросла вдвое

Геолого-геофизическое АО “Казахстанкаспийшельф” в прошлом году получило чистую прибыль в размере более Т400 млн, что вдвое больше, чем в 2004 году. Как сообщается в пресс-релизе компании, доход от реализации услуг вырос на 109%, до Т4 млрд 152 млн, а доходы от основной деятельности - на 124% (или на Т807 млн 169 тыс.), до Т4 млрд 239 млн.

В бюджет РК внесено налогов и платежей на сумму Т510 млн, что вдвое больше, чем в предыдущем году.

По данным пресс-службы, за 2005 год “Казахстанкаспийшельф” отработал 1051,55 квадратных километра площадной сейсморазведки 3D и 1615,90 погонных километра профильной сейсморазведки 2D. Компания провела крупные сейсморазведочные работы в мелководной и транзитной зонах по проекту “Жамбай”, на шельфе Каспийского моря по проекту “Кайран - Актоты”, а также в сухопутных зонах по проектам “Р-9”, “Атырауский”, “Комсомольский”, “Восточный Узень” и другим.

Согласно пресс-релизу, в минувшем году капиталовложения ККШ достигли Т907 млн, что на Т495 млн 511 тыс. выше показателя предыдущего года. Эти средства полностью направлены на развитие производственной базы компании, которая благодаря этому стала лидером по количеству сейсмоканалов среди казахстанских геофизических предприятий. “Казахстанкаспийшельф” для улучшения качества геофизических работ приобрел программное обеспечение для глубинной миграции, создал отряд вертикального сейсмопрофилирования и изучения зоны малых скоростей.

В компании разработана стратегия развития, в рамках которой в ближайшие пять лет планируется расширить производственную инфраструктуру и техническую базу с целью повышения уровня технической и технологической оснащенности производства услуг сейсмической разведки. “При этом ключевым фактором успешной реализации стратегии является перспективное развитие человеческого капитала и готовность общества инвестировать в данный вид нематериальных активов”, - отмечается в пресс-релизе.

В нем также говорится, что в компании введена в действие система менеджмента качества международного стандарта ISO 9001:2000. Более 50 сотрудников прошли курс обучения по интегрированным системам менеджмента ISO 14001: 2004 и OHSAS 18001:1999, внедрение которых планируется в конце 2006 года. Подчеркивается, что ККШ уделяет большое внимание формированию качественного кадрового потенциала. За прошлый год обучение прошли 371 человек.

АО “Казахстанкаспийшельф” является геолого-геофизической компанией, оснащенной современным высокотехнологическим оборудованием, своей флотилией. Она принимает активное участие в разведке нефтеперспективных блоков на территории Казахстана и шельфе Каспийского моря, кроме того, выполняет различные виды работ по промысловой геофизике, по геолого-геофизическому мониторингу месторождений, моделированию их разработки, научно-исследовательским и проектным изысканиям.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” и “Нафтогаз Украины” оценят потенциал структуры Куланды в Аральском море

Национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз” и национальная акционерная компания “Нафтогаз Украины” подписали меморандум о взаимопонимании и соглашение о конфиденциальности, в соответствии с которыми выполнят технико-экономическую оценку (ТЭО) потенциала структуры Куланды в казахстанском секторе Аральского моря.

Как сообщается в пресс-релизе “КазМунайГаза”, подписи под документами поставили в среду в Астане вице-президент “КазМунайГаза” Махамбет Батырбаев и заместитель председателя правления “Нафтогаз Украины” Владимир Петрук.

В последующем обе компании должны будут определить условия совместного проведения разведочных работ на структуре Куланды.

Данные документы являются первым шагом по реализации договоренностей, достигнутых Нурсултаном Назарбаевым и Виктором Ющенко в 2005 году. Совместная деятельность нацкомпаний двух стран в рамках Меморандума о взаимопонимании позволит им четко наметить перспективы сотрудничества и определит направление будущей совместной деятельности в нефтегазовой отрасли, отмечается в пресс-релизе.

“Нафтогаз Украины” рассчитывает обнаружить на структуре Куланды газ, необходимый стране, особенно после недавних разногласий с Россией относительно стоимости нынешних поставок. Украина видит в Казахстане альтернативный источник поставок газа. Так, в прошлом году “Нафтогаз Украины” заявляла о планах создать совместное предприятие с американской Caspian Gas Corporation для разработки казахстанского газового месторождения Шагырлы-Шомышты (Мангистауская область) с утвержденными запасами 32 млрд кубометров газа. Caspian Gas Corporation, единственный оператор этого проекта, имеющая довольно амбициозные планы по его развитию, хоть и отрицала в прошлом году факт проведения таких переговоров, но все же не исключала возможность сотрудничества с Украиной в случае поступления с ее стороны привлекательных предложений. Тем более что добываемый на Шагырлы-Шомышты газ корпорация планирует транспортировать будущим покупателям по системе Средняя Азия - Центр, соединяющей среднеазиатские республики через российскую и украинскую территории с западными рынками.

Что касается самой структуры, известно, что в мае 2005 года “КазМунайГаз” завершил на участке Куланды Западная сейсморазведочные работы 2D, проводившиеся с целью выявления углеводородного сырья, необходимого для обеспечения газом южных регионов Казахстана. Тогда нацкомпания сообщала об отработке сети детальных сейсмических профилей в объеме 210 км. За последние годы из-за обмеления море отошло от берегов, и на площади 30 тыс. кв. км обнажилось засоленное морское дно, чем обусловливалась сложность проведения сейсморазведочных работ.

Кроме того, известно, что еще в конце 1990-х - начале 2000-х годов геологоразведку структуры Куланды проводило казахстанско-американское СП Kulandy Energy Corporation, которое прогнозировало, что в этом районе на глубине 2 тыс. метров залегает до 37 млн тонн нефти и 27 млрд кубометров газа.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Лукойл” открыл крупное нефтегазоконденсатное месторождение на каспийском участке Северный

Российский “Лукойл” открыл крупное многопластовое нефтегазоконденсатное месторождение на лицензионном участке Северный в северной части Каспийского моря. Как сообщила пресс-служба компании, месторождение открыто первой же поисковой скважиной на структуре Южно-Ракушечная и расположено в 220 км от Астрахани. Из скважины-первооткрывательницы получен фонтанный приток легкой безводной малосернистой нефти дебитом более 800 тонн в сутки при депрессии 0,2 Мпа. Такие дебиты в России известны только на единичных скважинах (средний дебит по РФ равен 10,5 тонны в сутки).

Пресс-служба сообщила, что запасы нового месторождения, названного в честь известного нефтяника Владимира Филановского, по категориям “вероятные” и “возможные” оцениваются в 600 млн баррелей нефти и 1,2 трлн кубических футов газа. Доразведка, подготовка и утверждение проектных документов на разработку и обустройство месторождения позволят перевести эти запасы в категорию доказанных.

Месторождение имени В. Филановского стало первым преимущественно нефтяным месторождением на лицензионных участках “Лукойла” в Северном Каспии. Нефть здесь составляет 75% суммарных запасов, тогда как все остальные месторождения, открытые компанией на Каспии, - преимущественно газовые. Пресс-служба также отметила, что запасы нефти нового месторождения существенно превышают запасы сопредельного, подготовленного к разработке месторождения имени Ю. Корчагина и выгодно отличаются по основным геологическим показателям. По возможностям добычи нефти оно превосходит открытые ранее на Каспии.

Согласно предварительным расчетам, максимальный уровень добычи нефти на новом месторождении превысит 5 млн тонн, накопленная добыча составит около 80 млн тонн (при коэффициенте извлечения 0,5).

Месторождения имени В. Филановского и Ю. Корчагина закладывают основу для будущей крупной морской инфраструктуры нефтедобычи с надежной сырьевой базой и годовыми уровнями добычи порядка 8 млн тонн. Новое нефтяное месторождение является самым значительным из открытых в России за последние 10 лет, позволяющим “Лукойлу” существенно повысить рентабельность дорогостоящих работ на Каспийском море.

Данное открытие стало настоящей удачей для “Лукойла” после того, как летом 2005 года при бурении первой разведочной скважины на структуре Тюб-Караган в казахстанском секторе Каспия компания, затратив свыше $20 млн, не обнаружила углеводородов. Скважина, пробуренная на глубину 2,5 тыс. метров, оказалась пустой. Впрочем, тогда представители “Лукойл Оверсиз”, зарубежного оператора “Лукойла”, сказали, что не собираются сворачивать проект “Тюб-Караган”, который реализуется на паритетных началах с национальной нефтегазовой компанией “КазМунайГаз”. Стороны не теряют надежды найти здесь нефть и планируют в 2006 году продолжить комплекс исследований, причем не только на Тюб-Карагане, но и на соседнем участке Аташском, где в текущем году планируется провести двухмерную сейсморазведку и подготовиться к бурению в 2007 году первой разведочной скважины.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Agip KCO профинансировал обучение казахстанских компаний внедрению международных стандартов качества

Международный консорциум Agip KCO, ведущий в рамках Северокаспийского проекта нефтеразведку гигантского месторождения Кашаган на казахстанском шельфе, профинансировал обучение десяти местных компаний процессу внедрения стандартов качества ISO 9001/2000. Как сообщили Панораме в департаменте по связям с общественностью Agip KCO, данный курс был организован совместно с USAID. Представитель консорциума сказал, что участники программы отбирались по определенным критериям, в их числе оказались компании, работающие в самых разных отраслях. Причем, заметил он, не обязательно, что какие-то из этих фирм в будущем станут подрядчиками консорциума.

В пресс-релизе Agip KCO говорится, что результаты практического применения полученных знаний проверили и оценили независимые аудиторы, и как следствие этого участникам проекта были вручены сертификаты ISO 9001/2000. “Для... компаний, получивших... сертификаты... это также означает, что они теперь могут предлагать свой опыт и услуги не только в Казахстане, но и за рубежом”, - подчеркивается в пресс-релизе.

В нем также отмечается, что данная программа обучения является лишь частью мероприятий, проводимых Agip KCO в республике и за рубежом для поддержки казахстанского бизнеса, и примером стремления увеличивать долю участия местных поставщиков товаров и услуг. Сам консорциум при проведении различных тендеров отдает предпочтение именно тем компаниям и организациям, которые сертифицированы по стандартам ISO 9001/2000.

Как известно, система ISO 9001/2000 является одним из универсальных стандартов качества, употребляемых компаниями во всем мире. Общие требования данного международного стандарта применимы ко всем организациям, независимо от форм собственности, численности персонала, ассортимента выпускаемой продукции или услуг.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ПМК присвоен международный сертификат качества ISO-9001

ТОО “Прикаспийский машиностроительный комплекс” (ПМК) получило сертификат соответствия международным стандартам качества ISO-9001 в системах Республики Казахстан и Российской Федерации. На семинаре-совещании “Инновационный потенциал Мангистауской области” заместитель акима области Михаил Бортник вручил соответствующий документ генеральному директору ПМК Виктору Чекашову.

ТОО занимается проектированием, изготовлением и монтажом химического, бурового, нефтегазопромыслового, взрывозащитного, электротехнического оборудования, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением. Развивается производство ацетилена (ежемесячно выпускается 350-400 ацетиленовых баллонов). Шестая часть его используется на нужды завода, остальная продукция идет на продажу нефтяным компаниям.

Как отметил г-н ЧЕКАШОВ, ПМК планирует расширить номенклатуру выпускаемой продукции, повысить ее качество, продолжать сотрудничество с предприятиями нефтегазового сектора не только Казахстана, но и других стран.

В настоящее время в составе комплекса действует литейный цех, где осуществляется отливка заготовок из углеродистых, легированных сталей, чугуна, цветных сплавов. Выпуск продукции составляет более 5000 тонн в год. Машиностроительный цех ПМК выпускает готовую продукцию самого разного вида для нефтегазовой промышленности на сумму Т100 млн, а в перспективе ожидается увеличение этих показателей вдвое.

В начале 2005 года на предприятии был запущен цех по ремонту и сервисному обслуживанию насосов. “ПМК является пионером в оказании услуг по ремонту и сервисному обслуживанию электроцентробежных насосов типа УЭЦН”, - заметил г-н Чекашов. За время работы цеха на 185 скважинах станки-качалки заменены современными насосами. В следующем году еще 500 насосов будет произведено для нефтегазовых месторождений области. Известно, что только производственный филиал “Озенмунайгаз” АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” планирует заменить 2500 станков-качалок на насосы типа УЭЦН. Данный тип насосов успешно работает на месторождениях компаний “Прорванефть”, “Эмбамунайгаз”, “Каракудукмунай”.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

В 2005 году наибольший объем работ “Лукойл Оверсиз” пришелся на Казахстан

Российская “Лукойл Оверсиз”, оператор зарубежных проектов ОАО “Лукойл”, в 2005 году, как и за предыдущий год, наибольший объем работ произвела в Казахстане, где ей принадлежат различные доли участия в крупных оншорных и оффшорных проектах.

Пресс-служба “Лукойл Оверсиз” в распространенном в четверг сообщении назвала крупнейшей сделкой за всю историю “Лукойла” совершенную в конце прошлого года покупку за $2 млрд казахстанских активов Nelson Resources Limited. Эта компания, располагавшая извлекаемыми запасами углеводородов в объеме 269 млн баррелей, ежегодно добывала на пяти месторождениях в западной части Казахстана около 11 млн баррелей нефти.

Пресс-служба в числе крупных проектов, реализуемых “Лукойл Оверсиз” в РК, упомянула завершение программы бурения многоствольных скважин на Карачаганакском нефтегазоконденсатном месторождении (ЗКО), где компании принадлежат 15% доли. Данная программа позволила открыть объект, содержащий 3,4 млрд баррелей нефти, производство стабильного конденсата достигло проектного уровня - 153 тыс. баррелей в сутки. Сейчас участниками Карачаганакского проекта подготовлен проект строительства магистрального газопровода Карачаганак - Уральск протяженностью 150 км для полной газификации Западно-Казахстанской области.

На оншорном месторождении Кумколь (Кызылординская область), разрабатываемом на паритетных началах с Китайской национальной нефтяной корпорацией (CNPC), успешно ведется производственное строительство и бурение новых скважин, а также подготовлен проект строительства завода по сжижению газа мощностью до 300 млн кубометров газа в год. Как известно, “Лукойл Оверсиз” не оставляет надежд выкупить у CNPC ее долю в СП “Тургай Петролеум”, которую китайская компания приобрела в конце прошлого года в результате покупки канадской PetroKazakhstan Inc. Россияне ссылаются на право преимущественной покупки данной доли и ведут соответствующие переговоры с китайской стороной, не комментируя деталей.

Что касается оффшорных участков Тюб-Караган и Аташский в центральной части казахстанского сектора Каспийского моря, где “Лукойл Оверсиз” ведет работы совместно с национальным нефтехолдингом “КазМунайГаз”, то, как напомнила пресс-служба, в прошлом году на Тюб-Карагане было проведено бурение первой разведочной скважины, оказавшейся пустой, на Аташском завершается подготовка сейсморазведки 2D, электроразведки и инженерно-геологических исследований перед бурением первой разведочной скважины.

Согласно стратегии “Лукойла”, к 2014 году до 20% от общей добычи компании должно обеспечиваться за счет международных проектов.

Елена БУТЫРИНА

КУЛЬТУРА

“Тарлан” стал первой премией, полученной Сергеем Лукьяненко на родине

В прошлую субботу в южной столице состоялась торжественная церемония награждения новых лауреатов Независимой общенациональной премии “Тарлан” Клуба меценатов Казахстана. Вот уже в шестой раз учредители этой награды отметили лучших представителей культуры, искусства, науки и просвещения страны.

Событие происходило в зале торжеств алматинского торгово-развлекательного центра “Ритц Палас”, где собрались лауреаты премии “Тарлан” прошлых лет, представители общественности, почетные гости. Среди последних были народная артистка России Наталья Фатеева, писатель-фантаст, киносценарист Сергей Лукьяненко и поп-певица Алена Свиридова. Ведущими вечера выступили актриса кино, телеведущая Мария Шукшина и актер Казахского академического драматического театра им. Ауэзова Гани Кульжан.

Как и в прошлые годы, вручались премии трех степеней - “Платиновый Тарлан”($10 000), “За вклад” ($3000) и “Новое имя - Надежда”($3000) по семи номинациям, каждую из которых курирует один из меценатов: литературу- Булат Абилов, музыку - Еркин Калиев, театр - Тимур Исатаев, изобразительное искусство - Нурлан Смагулов, кинематограф - Маргулан Сейсембаев , науку - Нуржан Субханбердин, просвещение - Раимбек Баталов.

Собравшихся ждал сюрприз - впервые лауреатам премии в категории “За вклад” были вручены почетные знаки на цепной подвязке.

В категории “Новое имя - Надежда” лауреатами были названы: Лира Коныс, молодая поэтесса и прозаик - за сборники стихов и прозы последних лет; Бауржан Исаев, певец, аспирант Алматинской национальной консерватории - за активное участие в концертной деятельности; Досжан Табылды, солист балета Казахского государственного академического театра оперы и балета имени Абая - за яркое исполнение ведущих партий на театральной сцене; Вячеслав Люй-Ко - за серию работ в жанре станковой живописи; Аянат Есмагамбетова, молодая актриса - за создание ярких женских образов в художественных фильмах “Молитва Лейлы” и “Кочевник”; Леонид Ким, директор школы “Достар” - за внедрение современных методов обучения. В номинации “Наука” премию решено было не присуждать.

В категории “За вклад” награждены: Зейнолла Кабдолов, ученый-филолог, академик - за большой вклад в развитие казахской филологии и литературы; Нина Каюпова, заслуженный деятель РК, доктор медицинских наук, председатель Национальной ассоциации акушеров-гинекологов, главный научный сотрудник Центра охраны здоровья матери и ребенка - с ее именем связано совершенствование акушерско-гинекологической науки в Казахстане; Роза Джаманова, народная артистка СССР, солистка Казахского государственного академического театра оперы и балета имени Абая, обладательница голоса уникального “серебристого” тембра; Касым Жакибаев - народный артист РК, актер кино и Казахского государственного академического театра юного зрителя имени Габита Мусрепова - за создание галереи разнохарактерных образов произведений мировой, казахской и русской драматургии; Канапия Тельжанов - живописец, основоположник национальной реалистической школы живописи; Нуржуман Ыхтымбаев, народный артист РК, сыгравший плеяду ярких ролей в казахстанском кинематографе; Елена Очкур - за создание именной школы и уникальных методик преподавания биологии.

Обладателями самой престижной премии “Платиновый Тарлан” стали: Кабдеш Жумадилов, известный прозаик - за ряд произведений последних лет и большой вклад в развитие казахской литературы; Серик Акшулаков, доктор медицинских наук, член-корреспондент Академии медицинских наук РК - за огромный вклад в развитие отечественной нейрохирургии; Батырхан Шукенов, известный композитор и исполнитель современных песен; Сыгай Аширбек, крупнейший театровед страны - за ряд произведений последних лет; Кенжебай Дуйсенбаев, живописец - за весомый вклад в развитие национального изобразительного искусства; Сергей Лукьяненко, многократный лауреат международных премий в области фантастики, автор сценариев популярных фильмов “Ночной дозор” и “Дневной дозор”; Анатолий Матюхин, ректор частного университета “Адилет” - за подготовку высококлассных юристов международного уровня.

В интервью журналистам Сергей ЛУКЬЯНЕНКО сообщил: “Когда меня пригласили организаторы, честно говоря, я немного растерялся - это было неожиданно и лестно”. О премии писатель сказал, что “это очень интересный симбиоз. В России множество премий, но, как правило, все они строго жанровые, а вот такой замечательный гибрид, когда все сливается воедино, мне кажется, придает какой-то особый статус этой награде. Когда-то вершиной признания была госпремия, хотя “Тарлан” - независимая премия, по сути она выполняет ту же функцию признания многообразия современного культурного состояния страны”. Примечательно, что у Сергея “Тарлан” - первая казахстанская награда, до этого ему присуждались премии только в России и Европе.

Указывая на меценатов, Батырхан ШУКЕНОВ отметил: “Они создают предпосылки для того, чтобы у нас было развитие культуры, науки, образования, то, что они делают - это огромное дело”.

Как признался Булат АБИЛОВ, “присуждать премию по искусству - самое сложное дело, потому что это всегда субъективное признание, именно здесь нет точного измерения заслуженности”. На вопрос, какая самая дискутируемая номинация, он назвал литературу и кино.

По окончании церемонии состоялся концерт, в котором приняли участие мастера искусств, творческая молодежь Казахстана и Алена Свиридова.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Британская группа осуществляет в Алматы необычный музыкально-образовательный проект

Between the Notes (“Между нотами”) - так называется британский музыкально-образовательный проект, который осуществляется в Казахстане на протяжении текущей недели. О его начале было объявлено 20 января на пресс-конференции в Казахской национальной консерватории им. Курмангазы.

Ключевой стороной данного мероприятия является двусторонний процесс создания музыки. Одной из сторон выступает собственно группа Between the Notes, которая была основана в 1997 году и объездила с концертами весь мир, другой - учащиеся музыкальных школ, студенты консерватории, а также хор алматинского интерната №2 и музыканты Алматинского молодежного джаз-бенда.

Between the Notes работает в таких направлениях, как исполнение и написание музыки, работа с молодыми музыкантами на интенсивных занятиях по композиции и импровизации. Все они являются в одинаковой степени важными, взаимосвязанными и взаимодополняющими.

Казахстанские участники в первую очередь знакомятся с определенными рабочими методами британской группы. В частности, в ходе совместных репетиций они играют в своеобразные игры, во время которых постепенно учатся слушать и отвечать друг другу. Стоя в кругу, музыканты работают со звуками и ритмами. Затем они усваивают определенные элементы музыкального словаря - от сочетания аккордов, создания тональностей, гармонии голоса и звука до исполнительского отражения возникающих эмоций.

По словам одного из организаторов проекта “Между нотами”, менеджера по культуре Британского совета в Алматы Айнуры АШИРОВОЙ, это событие призвано укрепить казахстанско-британские отношения и объединить людей разной музыкальной подготовки для совместного создания чего-то нового и необычного, симбиоза классической и современной музыки, разных стилей и направлений.

По мнению проректора консерватории Актоты РАИМКУЛОВОЙ, Between the Notes позволит юным артистам поработать с профессионалами и поможет в воспитании у детей любви к искусству и культуре. “Мы рады участвовать в проекте, в котором сами будем авторами, создателями, родителями новой музыки и музыкальных произведений”,- сказала она.

Используя свой уникальный подход, музыканты выступали с концертами в различных залах, начиная с Сиднейского оперного театра, британского Королевского оперного театра, музыкальных фестивалей, джаз-клубов и заканчивая школами, детскими библиотеками, домами престарелых и тюрьмами.

Как отметил виолончелист и директор Between the Notes Мэтью БАРЛИ, работавший в качестве солиста с коллективами из многих стран, “за время неоднократных визитов в Казахстан я убедился, что стандарты музыкального просвещения здесь очень высокие. Полагаю, нынешний проект будет сочетать в себе не только профессионализм, новую музыку, но и колорит, сочность”.

Совместное произведение всех участников зрители смогут услышать 27 января на заключительном концерте в органном зале Казахской национальной консерватории.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Программа “Читающий Казахстан” призвана обратить сограждан к книге

В конце прошлого года Национальная библиотека РК, являющаяся главным хранилищем документального наследия Казахстана, а также методическим, библиографическим и научно-исследовательским центром, отметила свое 95-летие. В юбилейный год было осуществлено множество проектов, экспедиций, научных исследований по государственной программе “Культурное наследие”. Состоялись международные конференции, семинары, около сотни выставок, открылись культурные центры Индии, Ирана, Китая.

25 января в НБ состоялся вечер друзей, на котором генеральный директор библиотеки Мурат АУЭЗОВ выразил благодарность всем тем, кто помогал в осуществлении ее замыслов, приходил со своими идеями и проектами. По его словам, они “занимаются благородным делом, таким как возвращение книги в сердца и разум наших сограждан. Это партнеры, друзья, меценаты, среди которых представители дипломатических миссий, международных организаций, крупных компаний, банков, деятели культуры и искусства, журналисты”.

Подводя итоги пройденного пути в целом, коллектив НБ отметил наиболее значимые достижения. Так, уже свыше 5 лет в библиотеке действует служба электронной доставки документов, внедрено штрих-кодирование в процесс организации фондов и обслуживания читателей, открыта студия создания изображения при Центре изучения и сохранности библиотечных коллекций НБ. В 2004-2005 гг. были осуществлены научно-исследовательские экспедиции “Каспий: нефть и культура”, “Культурное наследие: выявление и приобретение раритетов казахской письменности за рубежом”, “Беседы на Шелковом пути” и т. д.

Относительно планов на ближайшее время г-н Ауэзов отметил, что “через месяц мы откроем вместе с турецким посольством культурный центр тюркских народов, затем распахнут двери культурные центры Польши и России”. Кроме того, специализированный зал нефти и газа преобразится в Центр информации и культуры англоязычных стран и в феврале начнет свою деятельность. Разработана программа “Читающий Казахстан”, призванная обратить сограждан к книге.

По словам гендиректора, благодаря реализации различных проектов Национальная библиотека РК значительно укрепила свои позиции в библиотечном мире.

Зарина АБДЕНОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

По мнению американского эксперта, в Казахстане развитие бизнес-образования отстает от развития экономики

В понедельник в Международном институте современной политики состоялось заседание на тему “Предпринимательство как фактор развития экономики и роль центров развития предпринимательства в вузах”. Участниками круглого стола, организованного Проектом по бизнес- и экономическому развитию (В&ЕЕ) и американской корпорацией “КАРАНА” при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID), стали представители министерств образования и науки, экономики и бюджетного планирования, предприятий малого и среднего бизнеса, Ассоциации предпринимателей Казахстана и Конфедерации работодателей. В рамках встречи выступил международный эксперт, директор Института предпринимательства и бизнес-инноваций (Калифорния) доктор Алекс Ли. Американский ученый был приглашен B&EE для оказания технической и консультационной помощи созданию Центра развития предпринимательства при Институте “Евразия” в Уральске.

По мнению г-на ЛИ, в современном Казахстане много возможностей для открытия своего бизнеса. “Вместе с тем бизнес-образование отстает от бурно развивающейся экономики вашей страны. Сегодня предпринимательская деятельность зависит от трех факторов: целенаправленной политики государства, усилий самих бизнесменов и рыночной инфраструктуры, в том числе от качества подготовки и количества выпускников вузов, владеющих деловыми навыками. В развитых странах в последние годы предпринимаются попытки установления более тесных взаимосвязей между наукой и бизнесом, вузами и частными компаниями. Такое сотрудничество повышает в целом качество подготовки выпускников и процент их трудоустройства”,- подчеркнул он.

Обсуждая с собравшимися пути укрепления партнерства государственных органов с бизнес-структурами и высшими учебными заведениями, д-р Ли заявил, что центры развития предпринимательства дают студентам знания в области планирования, финансирования и управления новым бизнесом, предоставляют вузам модель для формирования долгосрочных учебных программ по развитию предпринимательских навыков. “Изучив азы предпринимательства, студенты смогут подготовить себя к карьере профессионального менеджера, экономиста или владельца собственного бизнеса. Уверен, такие центры внесут большой вклад в развитие предпринимательства”,- считает он. “Будь я моложе, непременно открыл бы свой бизнес в Казахстане - в стране, где для этого есть много возможностей”,- добавил американский специалист.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Только 30% старшеклассников осознанно выбирают профессиональную деятельность

Методам решения проблем профильного экономического образования в школах была посвящена пресс-конференция в Казахстанском пресс-клубе, инициированная общественным фондом “Джуниор Эчивмент Казахстан”. Участниками ее стали директор ОФ Гульнара Шегебаева и тренинг-менеджер Гульнара Толегенова, первый заместитель председателя правления АО “Ситибанк” Андрей Курилин, управляющий директор АО “Альянс-Банк”, директор департамента по связям с общественностью и рекламе Константин Бабкин и проректор по учебной работе Казахстанско-Британского технического университета, кандидат экономических наук Зарина Арсланова.

Основными направлениями деятельности ОФ “Джуниор Эчивмент Казахстан” являются развитие и распространение программ экономического образования школьников и учащейся молодежи, адаптация, перевод и публикация на казахском и русском языках образовательных программ фонда при взаимодействии с Министерством образования и науки и Казахской академией образования им. Алтынсарина. Также фонд занимается разработкой образовательных технологий (компьютерное моделирование, интерактивное видео, электронный учебник), обучением новым программам учителей и тренеров, организацией и проведением на республиканском уровне мониторинговых мероприятий.

“Целью Государственной программы развития образования на ближайшие пять лет является модернизация национальной системы многоуровневого образования для повышения качества подготовки человеческих ресурсов и удовлетворения потребностей личности и общества. В частности, предусмотрен переход на 12-летнюю систему школьного образования - поэтапно, в 2008-2010 годах”,- напомнила г-жа ШЕГЕБАЕВА. По ее мнению, имеющимися проблемами являются недостаточный уровень профильного обучения, отсутствие электронных учебных изданий и дефицит инвестирования со стороны делового сектора. Кроме того, существуют значительные пробелы в обмене опытом с зарубежными странами по вопросам повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, неэффективность механизмов материального и морального стимулирования для руководителей и сотрудников организаций образования.

“Государственные общеобязательные стандарты образования не дают ученику четко выраженной позитивной мотивации выбора жизненного пути, интересов и перспектив. Только 30% старшеклассников осознанно выбирают профессиональную деятельность, соответствующую их способностям. 70% будущих выпускников обладают низкой самооценкой и не подготовлены к самостоятельной жизни. Многие остаются невостребованными на рынке труда”,- отметила спикер.

“Однако нам удалось создать мощный альянс, в который вошли НПО, занимающиеся инициативой и реализацией проектов, бизнес-сообщества, инвестирующие проекты с целью создания обучающей базы для будущих сотрудников, и Министерство образования и науки, которое обеспечило поддержку на государственном уровне”,- заявила она.

Для решения проблем в экономическом секторе школьного образования ОФ “Джуниор Эчивмент Казахстан” предлагает внедрение новейших образовательных технологий международной образовательной корпорации Junior Achievement Worldwide, в основе которых задействованы интерактивные методики и IT. МОН рекомендованы программы “Моделирование экономики и менеджмента”, “Банки в действии” и “Школьная компания”. Также готовятся к адаптации и переводу на казахский язык и изданию программы “Бизнес-этика”, “Экономические и правовые основы предпринимательской деятельности”, “Персональная экономика”, “Навыки успеха”, “Мое финансовое дело”, “Экономика для успеха”, “Предпринимательство в действии” и другие. Кроме того, необходимо проведение обучающих тренингов для преподавателей по “классическим” и новым программам на государственном и русском языках.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Утверждены размеры денежных наград казахстанским призерам Игр в Турине

Зимняя Олимпиада. На предстоящих XX зимних Олимпийских играх в Турине сборную Казахстана будут представлять 57 спортсменов, сообщил на пресс-конференции председатель Комитета по делам спорта Министерства культуры, информации и спорта Даулет ТУРЛЫХАНОВ.

В команду вошли представители 8 регионов республики. Кроме того, в составе казахстанской делегации будут еще около 30 человек - тренеров, массажистов, врачей и членов штаба. Наши спортсмены выступят в семи видах спорта: лыжные гонки (17 человек), хоккей с шайбой (23), конькобежный спорт (6), биатлон (6), горнолыжный спорт (2), фристайл (2) и прыжки на лыжах (5).

“У казахстанской команды лыжников имеется большая вероятность войти в шестерку сильнейших,- заявил г-н Турлыханов.- Чтобы попасть в восьмерку лучших, нашим хоккеистам необходимо одержать как минимум две победы в подгруппе, где играют команды США, России, Швеции, Словакии и Латвии. Спортсмены по остальным видам спорта, по нашим прогнозам, могут претендовать на места во второй и третьей десятке”.

Также председатель комитета отметил, что, согласно постановлению правительства, за завоеванную на XX Олимпийских играх в Турине золотую медаль ее обладатель, а также тренер получат денежную награду в размере $200 тыс. За серебряную медаль учреждена награда в размере $150 тыс., третье место оценивается в $50 тыс. Спортсмены, занявшие четвертое место, получат $30 тыс. долларов, пятое и шестое - по $10 и 5 тыс. соответственно.

Футбол. Свой первый матч под руководством нового наставника Арно Пайперса национальная сборная Казахстана проведет с командой Иордании. Свой вклад в организацию поединка внес король Иордании, заинтересовавшийся этой идеей во время своего визита в РК. Встреча состоится в иорданской столице - Аммане. Чтобы не ломать процесс подготовки к сезону футболистов ведущих команд страны, казахстанцы будут играть в экспериментальном составе, сформированном на базе клуба “Астана” (бывший “Женис”). В нем сейчас немало молодых перспективных игроков - кандидатов в сборную. Помимо матча с лучшими футболистами Иордании есть предварительная договоренность о проведении товарищеских игр с клубами высшего дивизиона чемпионата этой страны.

В оптимальном составе казахстанцы соберутся уже на Кипре, где в конце февраля примут участие в международном турнире. Также там сыграют сборные Армении, Беларуси, Финляндии, Греции, Румынии, Словении и Кипра.

Несколько дней назад бронзовые призеры национального первенства, футболисты “Кайрата” вернулись со сборов в ОАЭ. В течение двух недель алматинцы провели несколько контрольных поединков. Они выиграли у местного клуба “Абу-Даби” и крупно уступили киевскому “Динамо” - 0:4. На днях кайратовцы отправились в Болгарию на международный турнир “Албена Прайс”, где пробудут до 6 февраля. По окончании этих соревнований прояснится картина с новичками команды.

Бокс. Бои за звание чемпиона Тихоокеанского региона по версии WBO (Всемирная боксерская организация) состоятся 28 января в Актобе. В весовой категории до 66,7 кг казахстанец Андрей Еськин встретится с боксером из Танзинии Багазе Мвамбене. В весе до 69,9 кг соперником семипалатинца Асана Сексенбаева станет россиянин Евгений Пешехонов. Виталию Демьяненко будет противостоять другой боксер из России Сергей Старков, который в 48 поединках одержал 14 побед (2 из них нокаутом), потерпел 32 поражения и 2 боя закончил вничью. Демьяненко-младший начал свою карьеру в прошлом году, проводя поединки в основном в Алматы и Шымкенте. Все 5 встреч заканчивал нокаутом. В любительской сборной Казахстана Виталий стал мастером спорта, затем сделал выбор в пользу учебы, но сейчас решил выступать в профессионалах.

С.Ш.

(по материалам информагентств)

СПОРТ

На территории спорткомплекса “Динамо” началось строительство современного фитнес-клуба

У старого спорткомплекса “Динамо”, долгое время находившегося в плачевном состоянии, начинается новая жизнь. К концу года на базе одного из крупнейших алматинских спортивных сооружений будет построен современный фитнес-клуб Fitness Kazakhstan. Об этом 24 января журналистам сообщили генеральный директор Fitness Kazakhstan Динара Сейсембаева и президент сети фитнес-клубов World Class Russia Ольга Слуцкер.

“Мы хотим вдохнуть новую жизнь в спорткомплекс “Динамо”, который когда-то был кузницей лучших спортивных кадров и рекордов. Надеемся, что новый комплекс станет стимулом для тысяч горожан заняться физкультурой и спортом, что соответствует Государственной программе “О здоровом образе жизни”,- заявила г-жа СЕЙСЕМБАЕВА.

Сумма инвестиций в данный проект составляет $5 млн, инвесторами являются Альянс-Банк и группа частных лиц. Территория обновленного “Динамо” увеличится с 2500 до 6500 кв. метров. При реконструкции будет использовано специальное напольное покрытие в тренажерных залах и студиях групповых программ, сводящее к минимуму ударный эффект во время тренировок, а также трехмерное освещение, улучшенная система вентиляции и фильтрации воздуха.

По мнению участников брифинга, финансирование спортивной сферы в данное время наиболее актуально в связи с подписанием в Кувейте предварительных документов об избрании Алматы столицей зимних Азиатских игр 2011 года. “Кроме того, город является одним из претендентов на проведение зимних Олимпийских игр 2014 года, поэтому ему необходимо как можно больше спортивных сооружений, отвечающих новейшим международным стандартам”,- подчеркнула глава Fitness Kazakhstan.

Г-жа СЛУЦКЕР сообщила, что членами нового спортклуба смогут стать как дети, достигшие 14-месячного возраста, так и пенсионеры. На огромной площади комплекса, оборудованного с учетом современных достижений в области фитнеса, разместятся тренажеры последнего поколения, фитнес-кафе, бассейн и много другое.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

В воскресенье близ Алматы пройдут соревнования по сноубордкроссу

На территории нового горнолыжного курорта “Табаган” 29 января будет разыгран Кубок Федерации по сноуборду в дисциплине сноубордкросс. В понедельник в Казахстанском пресс-клубе с подробностями о грядущих соревнованиях журналистов ознакомили вице-президент Федерация сноуборда и экстремальных видов Таисия Шайдарова и представитель оргкомитета Владимир Семилетов.

Основная цель состязаний, организуемых при поддержке акимата южной столицы, - реализация государственных программ, направленных на формирование и развитие идей здорового образа жизни в обществе, консолидация молодежного сектора. Специально для соревнований будет оборудована трасса протяженностью 500 метров с использованием природного ландшафта и дополнительных искусственных конструкций.

Особенность стартов, в которых примут участие около 150 человек - проведение квалификационных заездов, определяющих наиболее сильных спортсменов для участия в финалах. Помимо сноубордкросса будут проведены соревнования для байкеров - байкеркросс.

ФСЭВС была организована в июле прошлого года, и предстоящие состязания станут первыми в истории федерации. Однако в планах организаторов уже значится формирование национальной сборной по сноубордкроссу с дальнейшим участием команды в Олимпийских играх.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Несмотря на то, что основной мотивацией для посещения Казахстана иностранными туристами остается знакомство с культурой и бытом коренного населения, разнообразием климатических зон, процесс формирования отечественного турпродукта охватит также развитие туриндустрии на Байконуре и Каспии

Разработка Программы развития туристской отрасли на 2006-2010 годы, в свое время приостановленная в связи с необходимостью проведения углубленного анализа туристского потенциала страны, по всей вероятности, обещает стать одним из ключевых вопросов, которые в ближайшее время будут находиться на повестке дня Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности, а также представителей туробщественности. Как сообщили в ходе недавно состоявшейся в Алматы очередной республиканской туристской конференции разработчики программы, документ нацелен на “обеспечение системы новых подходов государственного регулирования в туризме, которые отвечали бы новым социально-экономическим условиям, реализация на государственном уровне мер, которые способствовали бы превращению отрасли в доходный сектор экономики”. Кроме того, программа призвана решить проблемы, с которыми неизбежно столкнется отечественная индустрия туризма в процессе вступления страны в ВТО, а таковых, судя по выступлениям и высказываниям участников рынка, остается немало.

Итоги года

По словам председателя Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности Министерства индустрии и торговли РК Каирбека УСКЕНБАЕВА, по итогам прошлого года статистика выездного туризма составила 4,3 млн человек, в свою очередь Казахстан посетили 3,7 млн человек, более 60% из которых в качестве цели поездки назвали деловую или профессиональную необходимость. Более чем на порядок по сравнению с прошлым годом увеличен бюджет комитета: если в 2005 году он оценивался в Т32 млн, то в нынешнем году он составил Т411 млн. “Эти средства не учитывают поступлений, которые так или иначе идут на развитие туризма вследствие деятельности других ведомств, например, деятельности Министерства транспорта и коммуникаций по ремонту дорог”, - пояснил руководитель Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности. Ожидается, что значительная часть бюджетных средств будет направлена на формирование туристического имиджа страны и на его продвижение за рубежом, в том числе на телеканалах BBC, CNN, Discаvery, в международных изданиях.

Как отметила заместитель начальника управления туристской деятельности Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности Дарига КАМЗЕБАЕВА, отмечен рост темпов инвестирования в развитие туристской инфраструктуры, хотя показатель остается низким - на долю туризма приходится 0,46% от всего объема инвестиций в развитие страны. В связи с этим, считает г-жа Камзебаева, государство может способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в области туризма, создавать условия для инвестирования проектов, которые уже существуют, но не могут быть реализованы из-за дефицита финансов, продумать механизм кредитования этих проектов и субъектов бизнеса.

Анализируя основные итоги развития отрасли в 2005 году, г-н Ускенбаев отметил то обстоятельство, что в сентябре туризм был включен в перечень приоритетных видов экономической деятельности, что позволяет привлекать к финансированию проектов по развитию туристской инфраструктуры средства институтов развития, в частности, Банка развития Казахстана и Фонда развития малого предпринимательства. Последний, сообщил глава комитета, будет финансировать строительство объектов туристской инфраструктуры в Алматы и области. Включение туристской отрасли в перечень приоритетных видов экономической деятельности, по словам г-на Ускенбаева, также дает потенциальным инвесторам возможность использовать льготы и преференции - освобождение от обложения корпоративным, имущественным, земельным налогами, освобождение от уплаты таможенных пошлин при импорте оборудования, предоставление государственного натурного гранта. Кроме того, в 2005 году был утвержден экспертный совет по туризму при МИТ РК, рассматривающий локальные вопросы, а в декабре прошлого года состоялось обсуждение вопроса организации услуг выездного международного религиозного туризма.

Не секрет, что развитие въездного туризма тормозили бюрократические препоны, нередко возникавшие в процессе получения въездных виз и оформления временной регистрации. Руководители Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности обещают, что предстоящие изменения в данной сфере порадуют потенциальных гостей. Так, с 1 июля прошлого года на основании совместного приказа МИДа, МВД и КНБ в аэропортах Астаны и Алматы действует система автоматической регистрации иностранных туристов при прохождении пограничного контроля. Правительством разработаны и, возможно, будут приняты в ближайшие месяцы нововведения, касающиеся изменения ставок консульских сборов: плата за оформление однократной визы снизится до $5-10, многократной - до $10-20. По инициативе МИДа на перспективу поставлен вопрос о нулевой ставке консульских сборов для граждан некоторых благополучных стран.

Министерством сельского хозяйства установлены единые для казахстанцев и иностранных граждан тарифы на посещение национальных природных парков. На проходившем осенью заседании казахстанско-российской межправительственной комиссии обсуждались вопросы развития внутреннего и въездного туризма на космодроме Байконур. По словам г-на Ускенбаева, речь о развитии такого “околокосмического” туризма велась уже два года назад, но конкретных результатов достичь не удалось в первую очередь из-за отсутствия единой позиции трех руководящих структур - Министерства обороны, администрации Байконура и компании “Роскосмос”. “Мы с пониманием относимся к особому статусу Байконура, к существованию особой системы безопасности, однако жизнь не стоит на месте. Если решение вопроса развития туризма на Байконуре будет найдено на уровне межправкомиссии, оно станет обязательным для всех трех руководящих структур. Например, это касается сокращения срока согласования с казахстанскими и российскими инстанциями списка туристов с 60 до 30 дней”, - отметил г-н Ускенбаев.

Совместно с Агентством РК по статистике прорабатывается вопрос о внесении изменений в действующие классификаторы по видам экономической деятельности и продукции по видам технологической деятельности. С введением современных классификаторов появится возможность оперировать достоверными и объективными данными о количестве туристов, посетивших страну, о том, какие доходы принес туризм Казахстану (по данным экспертов, европейцы готовы потратить на отпуск 1200-1400 евро, жители стран Азии - 1300-1500 евро) и опираясь на эти показатели, говорить о конкретных инвестициях.

По мнению представителей Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности, действия участников рынка должны быть сосредоточены на устойчивом развитии отрасли, при котором удовлетворение потребностей туристов гармонично сочетается с сохранением культурных ценностей, природы, биоразнообразия страны. Казахстан в состоянии предложить уникальные комплексные программы, сочетающие экотуризм с туризмом культурно-познавательным, приключенческим, утверждает г-жа Камзебаева.

Спрос и ожидания

Впрочем, наличие потенциала для развития туриндустрии в Казахстане давно не ставится под сомнение, однако темпы и качество реализации возможностей пока не позволяют рассчитывать на представительство в группе лидеров мирового туристского рынка. Многие участники отрасли считают, что ситуация не изменится до тех пор, пока страна не создаст свой туристический имидж, не преобразует туристический ресурс в востребованный турпродукт, не подготовит мощную рекламную кампанию по продвижению последнего - в силу ограниченности внутреннего потребления, ориентированную преимущественно на зарубежные страны. “Для того, чтобы мир узнал о Казахстане, необходимо определиться с приоритетными рынками сбыта отечественного турпродукта, понять, каковы каналы его распространения, кто может стать основным его потребителем, изучить потребности иностранного туриста и возможности, которые в состоянии предоставить местный рынок”, - утверждает президент Казахстанской туристской ассоциации, член Совета по туризму при правительстве РК Роза РАЕВА.

По данным Всемирной туристской организации, на сегодняшний день 67% основных туристских расходов приходится на граждан США, Германии, Японии, Великобритании, Италии, Франции, Кореи. Согласно данным, озвученным г-жой Раевой, Германия, диктующая моду на мировом туристском рынке, генерирует около 51 млн турпоездок в год. Ожидается, что к 2020 году список стран - поставщиков иностранных туристов незначительно изменится: наибольшее количество зарубежных путешествий по-прежнему будет приходиться на долю немецких туристов, возрастет число туристов из Японии, в результате чего эта страна оттеснит со второй позиции списка США. На 4-е и 9-е места в рейтинге лидеров по выездному туризму выйдут соответственно Китай и Россия, которые в настоящий момент не входят даже в двадцатку самых активных в плане выездного туризма государств. В Китае, в частности, развитие выездного туризма началось лишь в конце 1990-х, однако на сегодняшний день он стал статусным. Как показали результаты исследований, проведенных международной консалтинговой компанией IPK и Казахстанской туристской ассоциацией, Центральная Азия, в том числе и Казахстан, на сегодняшний день не являются активными действующими лицами туристической карты мира. Страны нашего региона - новые игроки на этом рынке, в связи с чем на первый план маркетингового анализа вышли вопросы исследования возможностей рынка и спроса на туристический продукт. В исследованиях, проведенных в пяти государствах, лидирующих по выездному туризму - Германии, Великобритании, Франции, Японии, Южной Кореи, - приняли участие 10000 респондентов, в каждой из стран было опрошено по 10 туроператоров.

По словам г-жи Раевой, итоги исследований свидетельствуют о том, что казахстанское направление пока не представляется привлекательным для крупных туроператоров, однако мелкие и средние операторы проявляют больший интерес к нашей стране. Среди жителей задействованных в маркетинговых исследованиях стран наибольшую осведомленность о Казахстане высказали японцы, наименьшую - граждане Германии, однако всем, и в особенности европейцам, Казахстан известен как сырьевая страна, богатая нефтяными ресурсами, но не как государство, способное представить на мировом рынке интересные туристические программы. Тем не менее, отметила менеджер проекта по туристскому кластеру Центра маркетингово-аналитических исследований Айжан ЖАНТАЕВА, интерес к путешествию в новом для себя направлении высказали граждане Южной Кореи и Великобритании (примерно 10% последних уже готовы провести отпуск в Казахстане), в меньшей степени в турпоездке в Казахстан заинтересованы жители Франции, Германии и Японии. Основными конкурентами Казахстана на рынке международного туризма эксперты компании IPK видят Россию, Кыргызстан, Узбекистан, Китай.

“Значительная доля потенциальных туристов - порядка 74% - ожидает увидеть свободную дикую природу, 68% - бескрайние просторы и ландшафты, 69% - степи с солеными и пресными озерами, 58% - девственную природу. 59% принявших участие в опросе представляется привлекательным путешествие в горы, 63% высказали интерес к культуре кочевников, незначительную заинтересованность вызывают городской туризм, походы, экотуры, посещение Байконура, лыжные туры, охота”, - по словам г-жи Жантаевой, именно таким образом выглядит расклад наиболее привлекательных с точки зрения зарубежных туристов предложений отечественного рынка. Исходя из результатов данного опроса, инициаторы исследований пришли к выводу, что самым высоким спросом будут пользоваться два отечественных турпродукта: ландшафтный туризм и степное сафари с ездой на внедорожниках и проживанием в юртах, есть интерес к круизам по Каспийскому морю. Весомым плюсом в пользу посещения Казахстана иностранными туристами может служить стабильная ситуация в стране, считают участники рынка. Развитие своего, исполненного национального колорита турпродукта обещает стать одним из базовых элементов готовящейся программы развития отрасли на 2006-2010 годы. По мнению аналитиков, изюминки, способные привлечь туристов, есть практически в каждом регионе страны, однако считать их полноценным, законченным, грамотно представленным туристическим продуктом пока, пожалуй, преждевременно.

Формирование турпродукта: стимулы и барьеры

Одна из самых известных точек на туристской карте, Щучинско-Боровская курортная зона, например, пользуется популярностью у туристов из сопредельных регионов России, по данным исследований, главным образом в силу традиций советских времен, отсутствия подобных курортов в ближайших российских регионах, а также визового и языкового барьеров. Вместе с тем участники рынка признают продуктивной деятельность туристической общественности и администрации Акмолинской области по продвижению туристических достоинств региона в Челябинске, Кургане, Тюмени, Омске, Томске. Если говорить о других регионах, то возможности Туркестана позволяют сочетать поездку к мавзолею Ходжи-Ахмета Яссауи с демонстрацией национальных традиций. “Для привлечения в регион массового туриста необходимо представить что-то помимо мавзолея, например, кокпар. Можно определить традиционный сезон проведения игры и продавать кокпар, как, скажем, бразильский карнавал. В Городе ремесленников есть смысл представить туристам процесс приготовления блюд национальной кухни, предложить обед в юрте, не забывая при этом о высоком уровне сервиса”, - считает г-жа Раева.

Как считают инициаторы исследования турпотенциала страны, для зарубежных гостей может представлять интерес демонстрация древних методов золотодобычи, интересным направлением представляется ностальгический туризм, адресованный тем, кто в свое время уехал из Казахстана на историческую родину. Эксперты предлагают развивать туризм на Каспии, однако трудно сказать, как отразится развитие туристической инфраструктуры и эксплуатация природных ресурсов на экологии региона, и без того подорванной работами по нефтедобыче.

Что касается вызывавшего споры вопроса развития туризма в национальных парках, то данный вопрос, судя по всему, является решенным. По словам г-на Ускенбаева, изменения в законодательстве в области туризма, которые в настоящее время рассматриваются сенатом, оговаривают, что национальные парки, выполняя задачи по охране окружающей среды, флоры, фауны, должны содействовать развитию туризма. Администрация каждого ГНПП обязана составить генеральный план, в котором должны быть представлены данные о необходимом количестве гостиниц, транспортных средствах, предпочтительных для передвижения по территории парков, об особенностях туристических маршрутов и сезонной работы ГНПП. Как отметил г-н Ускенбаев, разработкой таких проектов национальные природные парки Казахстана, вероятно, займутся уже с нынешнего года. Тем не менее развитие туризма на особо охраняемых природных территориях требует крайне осторожного и сбалансированного подхода. Опыт стран, делавших упор на данное направление туристической индустрии, свидетельствует, что мощный турпоток не позволяет сохранить первозданность природы, которая, согласно стратегии развития отрасли, должна стать визитной карточкой страны.

Несмотря на наличие привлекательных для потенциальных иностранных визитеров маршрутов, легкой борьбы за рынки стран, лидирующих по выездному туризму, не предвидится. “По большому счету, мы продаем обещания, поскольку турист планирует отпуск заранее и покупает за три-четыре месяца вперед. Поэтому очень важно предлагать туристу то, что он хочет, а не то, что что мы в состоянии представить, давать правдивую информацию, иначе есть риск потерять имидж страны. Мы не имеем права пригласить туриста и обмануть его ожидания, предложив некачественные услуги”, - считает г-жа Раева. Несмотря на озвученные на правительственном уровне предложения по упрощению въездных процедур, бюрократические барьеры, хоть и в меньшей степени, чем прежде, будут оставаться сдерживающим фактором. По мнению представителей Казахстанской туристской ассоциации, дело не только в снижении ставок консульских сборов, но и в том, что для граждан иностранных государств проблема получения визы зачастую связана с необходимостью поездки в другой город, а соответственно, с тратой времени. В связи с этим, констатировала г-жа Раева, не теряет актуальности предложение о возможности оформления виз непосредственно в международных аэропортах Казахстана.

Развитие гостиничной сети (по данным на первое полугодие прошлого года на территории республики действовало 259 гостиниц), по мнению представителей КТА, сталкивается с проблемой дефицита средств - стартового капитала, залогового имущества - у представителей малого и среднего бизнеса. Между тем именно они могли бы обеспечить потребность в небольших комфортабельных отелях, которые на сегодняшний день пользуются на мировом рынке большим спросом, чем крупные гостиничные комплексы, востребованные в основном организаторами саммитов и представительных конференций. Выходом из создавшегося положения, считают участники рынка, может стать принятие положения о строительстве муниципальных гостиниц с последующей передачей их в управление и выкупом. Препятствием на пути развития въездного туризма остается проблема транспорта - массовому зарубежному гостю ехать в Казахстан далеко и накладно.

Показательным примером в этом отношении, считает президент КТА, является специализированный поезд “Жемчужина Шелкового пути”. Данный проект, предусматривающий посещение исторических центров Казахстана, Узбекистана, а с нынешнего года и Туркменистана, был организован туристической фирмой Lernidee, турагентством “Туран-Азия” и ОАО “Пассажирские перевозки”. Проект начинался с одного вагона, на нынешний год запланировано четыре поезда, каждый из которых должен перевести порядка 100 туристов из Германии, Австрии, Бельгии. “На сегодняшний день реализация проекта находится под угрозой. Из-за высокой стоимости аренды вагонов цены на билет возросли вдвое, и многие туристы просто отказываются от поездки, поскольку отдельное путешествие в тот же Узбекистан обойдется дешевле. Между тем, провалив этот проект, мы рискуем отбросить туристскую отрасль на 5-10 лет назад”, - уверена г-жа Раева.

Учитывая прогнозы относительно развития выездного туризма в Китае и России, уже сегодня следует подумать об открытии новых авиалиний, связывающих Алматы и Астану с крупными центрами этих стран. Проблемы в сфере авиаперевозок не потеряли остроты и для казахстанских туристов - редкий туристический сезон обходится без эксцессов, связанных с формированием и отправкой чартерных рейсов. 2 февраля нынешнего года исполнится 10 лет со дня выпуска первого чартерного рейса по маршруту Астана - Стамбул. По данным директора турфирмы “Саят”, члена экспертного совета по туризму МИТ РК Инны РЕЙ, количество выполненных в 2005 году чартерных рейсов составило 355, перевезено 18 тыс. человек, по итогам года за счет чартерных перевозок в бюджет государства поступило около Т7 млн налоговых поступлений. Важнейшая проблема в области чартерных перевозок связана не только с соблюдением действующего законодательства, но и с анализом итогов деятельности туристической компании по выполнению чартерных программ, утверждает г-жа Рей. “Для того, чтобы осуществить чартерный рейс, представители туристской отрасли должны взять разрешение в Комитете гражданской авиации. В то же время мы, будучи субъектами бизнеса, находимся в подчинении Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности. Турбизнес связывает участки работы, но не ведомства”, - отмечает г-жа Рей.

Представители туристской отрасли настаивают, чтобы КГА, принимая решение о выдаче разрешений на чартерные рейсы, прислушивался к рекомендациям компетентного органа в сфере туризма, например, Казахстанской туристской ассоциации. Последняя, в свою очередь, должна рассмотреть историю работы компании, оценить ее финансовую состоятельность. Туристская общественность должна разработать строгий свод требований и предъявлять его организации, заказывающей чартер. Как считает г-жа Рей, целесообразность такого подхода признали в России, где проколы с выполнением чартерных рейсов также перестали быть чем-то из ряда вон выходящим, а последний конфликт с возвращением тургруппы с Филиппин произошел уже в этом году. В связи с этим россияне также считают необходимым наличие солидных залоговых финансовых гарантий для туроператоров, занимающихся международной чартерной программой. По мнению представителей Казахстанской туристской ассоциации, решить данный вопрос следует до наступления летнего сезона, поскольку уже сегодня большая часть туроператоров выехала за границу для проработки вопроса аренды гостиниц.

“Надуманным вопросом, которого не должно быть вообще”, руководитель турфирмы “Саят” считает выдачу билетов на чартерные рейсы. Неувязка, отметила г-жа Рей, заключается в том, что чартер выполняет туристическая компания, однако авиабилет является гарантом юридической, финансовой, правовой ответственности авиакомпании за предоставление услуг. “В прошлом году мы столкнулись с юридическим парадоксом, заключавшимся в том, что ответственность за срыв чартера из Анталии должна была нести авиакомпания, не только не выполнявшая рейс, но и не существовавшая вообще, поскольку была использована ее перевозочная документация. Рейс может быть сорван и в результате действий турфирмы, поэтому основным документом должна быть путевка”, - такое мнение относительно разграничения ответственности авиаперевозчиков и представителей туристской отрасли высказала г-жа Рей.

В разработки программы развития туристской отрасли на 2006-2010 годы подвергнется пересмотру процесс подготовки кадров, который, по общему мнению участников рынка, излишне теоретизирован и не учитывает требований мировой туриндустрии. Данное обстоятельство является одной из причин того, что казахстанский турпродукт не слишком привлекательно и убедительно представляется на международных мероприятиях - выставках, туристических ярмарках. Представители регулирующего органа в сфере туризма отмечают некачественный, за редким исключением, подбор делегаций из регионов, хотя по идее продвигать на международный рынок туристический продукт Казахстана должны люди компетентные, владеющие языками стран, в которых проходит мероприятие, знакомые с особенностями маршрута, туроператоры, менеджеры гостиниц, представители национальных парков. Как сообщил глава Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности МИТ РК, в Министерство образования и науки внесено предложение об увеличении до 400 количества грантов, выделяемых по туристским специальностям, в 2006-2007 учебном году, о выделении квот на обучение таким специальностям 15 студентов по программе “Болашак”. Разработаны и внесены на рассмотрение Министерства образования и науки, Министерства труда и соцзащиты проект квалификационной структуры туризма и предложение по изменению перечня направлений подготовки специалистов туристской отрасли, классификатора специальностей для туристской отрасли.

По словам профессора Казахской академии спорта и туризма Владимира Вуколова, в настоящее время действует классификатор, разработанный и принятый в 1997 году, и перечень специальностей, указанных в нем, не полностью соответствует тому, по которому работают учебные заведения. В свою очередь, отмечают участники рынка, ни в одном государственном органе управления не производится тестирование рынка труда в области туризма, соответственно, госорганы, включая Министерство труда и соцзащиты, не обладают информацией, необходимой для совершенствования классификатора. В 39 вузах Казахстана осуществляется подготовка менеджеров туризма, международного туризма, специалистов по маркетингу и рекламе, информационным технологиям, продажам. Однако мировые эксперты, в том числе представители Европейского фонда образования, обращают внимание на подготовку специалистов не только менеджерского звена, но инструкторов активных видов туризма - экскурсоводов, гидов, гидов-переводчиков. Совершенствование процесса подготовки кадров станет одним из центральных моментов работы по созданию туристского кластера.

Представители Комитета по регулированию торговой и туристской деятельности считают, что вклад в интеграцию Казахстана в мировое туристское сообщество внесет проведение в апреле нынешнего года в Алматы 45 заседания Комиссии ВТО ООН для Европы. Удачное проведение масштабного международного мероприятия действительно может сыграть на руку туристской отрасли страны на уровне глобальном: достойно приняв министров и высокопоставленных чиновников в области туризма из всех европейских стран, Казахстан получит шанс войти в состав исполнительного совета Всемирной туристской организации (предметное обсуждение этого вопроса состоится в 2007 году) и получить поддержку в виде программ технической помощи. Что касается стороны вопроса, связанной с посещением страны иностранными гражданами, то активное развитие въездного туризма возможно лишь при наличии грамотно сформированного с учетом запросов потенциальных туристов, “раскрученного” турпродукта, подготовка и продвижение которого осуществлены на основе совместных усилий государства и частного сектора. На сегодняшний день, однако, преобразование привлекательных с точки зрения развития туризма предложений в конкурентоспособный на мировом рынке туризма продукт остается скорее исключением, чем правилом.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА