№ 49, 23 декабря 2005 г.

Уважаемые читатели и рекламодатели!

Коллектив газеты ПАНОРАМА сообщает Вам,

что первый номер нашей газеты выйдет в следующем году 13 января.

Президент

16 декабря Нурсултан Назарбаев принял участие в праздничных мероприятиях по случаю Дня независимости.

22 декабря Президент Назарбаев подписал законодательные изменения о деятельности БРК, а также по вопросам лицензирования и консолидированного надзора.

Правительство

20 декабря Премьер-Министр выступил на заседании правительства, где была обсуждена Программа совершенствования государственной статистики на 2006-2008 годы (пожалуйста, 2-я стр.).

20 декабря Даниал Ахметов председательствовал на совещании по вопросам использования космического комплекса “Байконур”.

20 декабря глава правительства провел совещание, на котором рассматривались перспективы дальнейшей модернизации локомотивного парка железнодорожной отрасли.

20 декабря Премьер-Министр выступил на совещании по вопросам социального обеспечения судейского корпуса.

21 декабря Даниал Ахметов и Премьер-Министр Кыргызстана Феликс Кулов в Таразе обсудили вопросы двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

21 декабря глава правительства принял вице-президента голландской нефтяной компании “Шелл” Свена Рояла.

22 декабря Премьер провел совещание по вопросам гражданской авиации, где рассматривался вопрос создания национального внутреннего авиаперевозчика.

Парламент

21 декабря мажилис рассмотрел поправки в законодательство по вопросам субсидий, компенсационных и антидемпинговых мер, банкротства, разграничения полномочий между уровнями власти и законопроект о суде присяжных (пожалуйста, 3-я стр.).

СОДРУЖЕСТВО

Кыргызстан может отдать иссык-кульские санатории Казахстану

Премьер-Министр Кыргызской Республики Феликс Кулов побывал с рабочим визитом в Таразе, где встретился с Премьер-Министром Казахстана Даниалом Ахметовым. “Мы пошли навстречу нашим казахским друзьям в отношении той собственности, которая имеется у них на нашей территории”, - сказал Феликс Кулов. Речь идет о четырех пансионатах, расположенных на территории Иссык-Куля. Это дом отдыха “Автомобилист Казахстана”, дом отдыха “Самал”, санаторий “Казахстан”, спортивно-оздоровительный лагерь “Университет”.

Напомним, после распада единого государства в 1991 году, та собственность, которая принадлежала соседним государствам, но находилась на территории других государств, переходила в собственность последних. Например, кыргызские предприятия в Казахстане перешли в собственность Казахстана. Феликс Кулов внес предложение, что у Кыргызстана не будет претензий, если Казахстан обеспечит в течение трех-четырех лет строительство на базе существующих пансионатов и домов отдыха трех-четырехзвездных отелей с круглогодичным режимом работы, где 80% процентов персонала и строителей будут составлять граждане Кыргызстана. Однако, как сообщил Феликс Кулов, окончательное решение остается за депутатами.

Как передает пресс-служба правительства КР, вопрос по квотам на горюче-смазочные материалы занял одно из главных мест переговоров. В понедельник представитель Министерства промышленности, торговли и туризма вылетит в Казахстан, где будут уточнены конкретные цифры, одновременно будет решаться вопрос переработки сырой нефти на перерабатывающих предприятиях Казахстана (по одному варианту, сырую нефть Кыргызстан планирует закупать в России).

Также губернаторам двух областей (Таласской - Кыргызстан и Джамбулской - Казахстан) было поручено до 1 января нового года определить места под строительство рынков. Таким образом, на приграничных территориях двух республик будут построены оптовые сервисно-торговые комплексы, и жители двух приграничных областей получат возможность реализовывать свой товар на территории другой республики. Решены вопросы в отношении кыргызстанских трудовых мигрантов. Для них принят упрошенный порядок.

Предоставлено Reuters

ФИНАНСЫ

Стабильность после выборов подвигла Fitch Ratings повысить страновой рейтинг Казахстана

На этой неделе стало известно о решении международного агентства Fitch Ratings повысить ряд рейтингов Казахстана, причем отмечаются наши высокие макроэкономические показатели, прогресс в структурных реформах и политическая стабильность после президентских выборов.

Страновой рейтинг по обязательствам в иностранной валюте был повышен до “ВВВ” с “ВВВ-”, равно как и страновой потолок. По мнению аналитика агентства Шарона Раджа, экономические перспективы Казахстана “блестящи” в силу колоссальных минеральных ресурсов. С этим мнением, как сообщает “Рейтерс”, согласен лондонский аналитик Bear Stearns Тим Эш. “Это страна с населением в 15 миллионов, которая добывает больше нефти, чем Ирак и, скорее всего, догонит Иран, население которого в пять раз больше, в течение 10 лет”, - сказал г-н Эш, отметив также, что президентские выборы в Казахстане “прошли без серьезных протестов”.

Повышение странового рейтинга привело и к раздаче слонов в виде роста рейтингов и для крупнейших казахстанских банков, при этом агентство выделило различные группы банков, не став производить внутри них различий, несмотря на то, что банки очень по-разному позиционируются на рынке и по-разному оценивают допустимость тех или иных рисков. 100%-но государственный Банк Развития, как и следовало ожидать, получил полностью соответствующие суверенным рейтинги, повысив долгосрочную оценку для заимствований в иностранной валюте с ВВВ- до ВВВ, долгосрочный рейтинг в национальной валюте составляет ВВВ+. Очевидно, новые более высокие рейтинги могут способствовать улучшению стоимости заимствований для БРК, о планах которых банк объявил недавно. “Большой тройке” в лице ККБ, БТА и Халыкбанка рейтинги в иностранной валюте синхронно повышены до уровня “BB+”, длогосрочные рейтинги в тенге - до уровня ВВВ-. Что касается АТФБ, Альянс-банка и ЦентрКредита, то их долгосрочные рейтинги в иностранной валюте в версии “Фитч” по-прежнему на 2 позиции ниже, чем у 3 крупнейших банков, и находятся на уровне ВВ-. При этом сделанные агентством выводы основаны главным образом на оценке вероятности государственной поддержки в случае возникновения кризисных ситуаций. Нет никаких сомнений, что в случае необходимости поддержка будет оказана БРК. Что касается “большой тройки”, то агентство высказало мнение о “высокой склонности властей Казахстана к оказанию поддержки банкам в случае необходимости, “в силу их значимости для банковской системы, а также значительных долей рынка, контролируемых ими”. В то же время агентство не повышает рейтинг банков до суверенного уровня, опять-таки оценивая уровень возможной бюджетной поддержки. По поводу второй тройки банков отмечается, что рейтинги отражают “умеренную склонность” властей Казахстана к оказанию им помощи. В случае чего поддержка, вероятно, была бы оказана, так как все банки имеют растущие доли рынка. Несмотря на то, что и вторая тройка может считаться в значительной степени системообразующей и входящие в нее банки по степени влияния на экономику - не какой-нибудь Наурыз банк, их рейтинг пока ограничен уровнем ВВ-.

ПРАВИТЕЛЬТСТВО

Кабмин планирует создать новую авиакомпанию

Правительство Казахстана, сообщившее о намерении купить десятки пассажирских самолетов, объявило в четверг о планах создать новую авиакомпанию, не дав деталей проекта. Правительство сегодня контролирует крупнейшего национального авиаперевозчика Air Astana, 49% которого принадлежит британской BAE Systems.

“В целях удовлетворения потребности населения в авиаперевозках в рамках разрабатываемой программы развития отрасли гражданской авиации на 2006-2008 годы планируется создание крупной региональной авиакомпании”, - говорится в сообщении на сайте правительства (http://www.government.kz), обсудившего перспективы развития гражданской авиации. Представители Минтранса Казахстана не были немедленно доступны для комментариев. “Предполагается, что данная авиакомпания будет ориентирована на развитие внутренних авиасообщений между регионами Северного и Восточного Казахстана, соединение Астаны с областными центрами, а также развитие международного сообщения с сопредельными государствами”, - говорится в пресс-релизе. Осенью Казахстан купил у Украины семь новых ближнемагистральных самолетов Ан-148, не раскрыв, кому предназначены эти лайнеры. Астана заявила, что может купить еще несколько Ан-148, а также среднемагистральные Ан-74. В декабре правительство сообщило, что планирует в течение трех-четырех лет пополнить авиапарк 30 новыми пассажирскими самолетами.

Air Astana в начале 2000-х годов достались наиболее выгодные направления, которые до своего банкротства обслуживала государственная компания Air Kazakhstan, предшественницей которой была обанкротившаяся государственная авиакомпания Казакстан Ауе Жолы. Air Astana является также оператором столичного аэропорта. Правительство Казахстана прогнозирует, что объем перевозки пассажиров Air Astana по итогам 2005 года превысит один миллион.

Предоставлено Reuters

ВАЛЮТА

Укрепление тенге продолжается

Оценивая события на биржевом валютном рынке в начале короткой недели, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что он продемонстрировал очень высокий потенциал тенге к укреплению. Накопленное за праздники банками второго уровня и их клиентами предложение американской валюты оказалось очень большим и в несколько раз превышало соответствующий показатель по спросу. Большинство банков, в том числе все ведущие операторы рынка, работали во вторник в лагере нетто-продавцов доллара. Позиции четырех трейдеров на продаже превысили $30 млн на каждого. Степень монополизации спроса была очень высокой.

Все это позволяло специалистам “ИРБИС” утверждать, что на рынке складывается ситуация, способствующая заметному ослаблению позиций американской валюты и уверенному закреплению ее цены ниже Т133,70.

В среду, как и следовало ожидать, трейдеры продолжили тестирование нижних границ рынка значительными объемами предложения доллара. Тестирование было успешным, так как цены закрепились ниже Т133,63. Однако результаты анализа диспозиции банков на бирже по итогам торгов и доли участия в них головного банка страны заставили аналитиков “ИРБИС” сомневаться, что потенциал тенге к дальнейшему укреплению так же высок, как и накануне. Отмечаемыми экспертами ключевыми моментами были: значительное падение объема предложения USD со стороны банков и их клиентов; резко выросшая относительно вторника степень монополизации предложения американской валюты; падение степени монополизации спроса на доллары; а также то, что число нетто-покупателей доллара превысило количество нетто-продавцов в пять раз.

Вчера, однако, укрепление тенге вновь продолжилось, и, как отмечают аналитики, рынок был сильно ориентирован на продажу долларов. Это подтверждалось значительным объемом предложения, а также диспозицией банков на торгах, согласно которой число нетто-продавцов USD превышало количество нетто-покупателей, и все ведущие операторы рынка из числа банков отдавали предпочтение продаже американской валюты. Представители “ИРБИС” отмечали, однако, очень высокую степень монополизации предложения. Это могло свидетельствовать о действии локального фактора - объемной заявки на продажу долларов со стороны клиента всего одного финансового института. Не исключено, что действие этого фактора спровоцировало других трейдеров продавать доллары в больших объемах.

Степень монополизации спроса также была вчера очень высокой, так как, по мнению дилеров, Национальный банк активно работал на сглаживание колебаний курса.

По итогам торга рынок не выглядел равновесным. Потенциал тенге к дальнейшему укреплению был, по оценкам специалистов, высок. Они ожидали до конца дня новых попыток трейдеров пробить уровень поддержки, который был сформирован на Т133,45.

Во вторник средневзвешенный биржевой курс составил 133,66 тенге за доллар при очень высоких объемах рынка в $200 млн 345 тыс. 21 декабря курс был 133,58 тенге, а объемы продажи - $116, 955 млн. Вчера тенге укрепился до 133,46 при объемах рынка в $125,155 млн.

БАНКИ

Агентство Moody”s подтвердило рейтинги Тексакабанка

На этой неделе стало известно, что международное рейтинговое агентство Moody”s Investors Service подтвердило рейтинги Тексакабанка (долгосрочный рейтинг банка остается на уровне “В1”) после объявления о его возможной покупке российским Сбербанком.

Согласно комментариям агентства, разрешение АФН Сбербанку приобрести 100% акций Тексакабанка не означает, что соглашение уже достигнуто. Если же сделка состоится, это, вероятно, повлечет повышение рейтингов, агентство, по крайней мере, в этом случае намерено включить банк “в список на повышение”.

ВИЗИТЫ

Бишкекские депутаты рекомендуют своей мэрии изучить опыт Алматы

Представители Бишкекского городского кенеша депутатов рекомендовали мэрии города Бишкека более детально изучить опыт ведения городского хозяйства Алматы. Об этом говорилось по итогам рабочего визита депутатов Бишкекского городского кенеша и представителей мэрии города Бишкека в город Алматы с 16 по 18 декабря.

Как сообщает пресс-служба городского кенеша депутатов, делегацию возглавила председатель Бишкекского горкенеша Нуржамал Байболова. В ходе визита состоялся ряд официальных встреч, в частности с акимом Алматы, депутатами Алматинского городского маслихата, с руководителями ряда структурных подразделений акимата. Рабочий визит депутатов горкенеша совпал с празднованием Дня независимости.

В ходе беседы аким Алматы Имангали Тасмагамбетов отметил, что город развивается, но проблемы также существуют. Самым значительным достижением, по его мнению, можно считать устойчивую тенденцию экономического роста и повышение благосостояния горожан. Многое делается акиматом Алматы для улучшения городской инфраструктуры. Успешно реализован проект реабилитации городских дорог. В этом году был произведен капитальный ремонт дорог общей протяженностью более 220 км. С 2006 года в Алматы вводится запрет на проведение ямочного ремонта дорог.

Сегодня руководство Алматы отошло от точечной застройки. Инвесторам для строительства жилья предлагают целые микрорайоны с условием проведения полного строительства новых инженерных коммуникаций, а не их реконструкции. Двенадцать микрорайонов города будут заново отстроены за семь лет, планируется реализовать два проекта по строительству. Общая сумма первого проекта составляет $4 млрд, второго - $4,5 млрд.

Предоставлено Reuters

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство требует от органов статистики “позитивной информации” и “индикативов”

Во вторник на заседании правительства был обсужден проект программы совершенствования государственной статистики на 2006-2008 годы.

Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ заявил, что “нет нужды говорить о роли и значении статистики”, но в то же время “к ней всегда было много вопросов, мы должны заново оценить ее роль и место, отчетливо понимать, какую позитивную информацию агентство по статистике должно привносить в экономическую жизнь страны”.

Представивший проект программы председатель Государственного агентства по статистике Кали АБДИЕВ заверил, что основной целью документа является “повышение качества статистической информации путем введения стандартов Европейского союза”.

При этом он пояснил, что программа “не старается охватить всю нашу деятельность, а подчеркивает только самые актуальные задачи: а именно улучшение качества данных и снижение нагрузки на предприятия”.

В рамках документа определены пять задач. Первая - улучшение координации - предполагает внедрение системы управления качеством в организацию наблюдения и введение статистического регистра, а также разработку в 2007 году новой редакции закона о статистике “с целью более четкого разграничения между статистикой и иными сборами данных для административных целей”. Вторая задача - разработка и внедрение методологии статистики, предполагающей внедрение новых классификаторов и модулей. Третья - проведение аналитических исследований. Следующая - создание единой государственной информационной системы “Государственная статистика”, которая предусматривает переход от различных систем обработки данных к единой системе. Наконец, последняя задача - международное сотрудничество.

По информации г-на Абдиева, в настоящее время казахстанские статистики реализуют проекты в основном по программе TASIS, которая вскоре завершит свою деятельность. Далее ЕС предлагает новую программу “Евросоюз и соседи”, в которую Казахстан не попадает, поскольку не отнесен “даже к числу соседей”. Как опасается глава агентства, “это может привести к отставанию от европейских стандартов, между тем EUROSTAT является главным мировым центром разработки методологии статистики”. Поэтому большой акцент в программе развития статистики делается на международное сотрудничество и проведение семинаров с приглашением “конкретных нужных нам консультантов”.

Отвечая на вопрос Премьера о стоимости реализации данной программы, г-н Абдиев ответил, что в бюджете-2006 предусмотрено Т38 млн (разработка методологии и проведение аналитических работ), а в последующие два года планируется защищать в бюджетной комиссии цифру Т52 млн на каждый год.

Глава Кабмина выразил надежду, что реализация программы позволит создать в Казахстане статистическую систему европейского качества.

Обсуждая документ, члены правительства заявили, что статистические службы мало помогают госорганам в определении понятий и параметров таких показателей, как прожиточный минимум и самозанятость. В ответ председатель статагентства сообщил, что величину прожиточного минимума устанавливает не госстат, который может измерить лишь параметры для его прогнозирования.

Г-н Ахметов занял сторону министров, заявив, что “хочет понимать… отличается ли и чем минимальная продовольственная корзина американца от такой же корзины казахстанца? Сколько калорий положено на американца - сколько на казахстанца? Кто это должен определить, какое ведомство?” Премьер заметил, что “разного рода международные организации все время критикуют нас: вот, дескать, вы определяете свой минимальный прожиточный минимум с точки зрения казахского менталитета, а это на самом деле не отвечает необходимому уровню”. “Вы, госстатагентство, должны опровергнуть эти утверждения, основываясь на на общемировых данных”, - заявил он.

Глава правительства распорядился доработать проект “с учетом замечаний министерств и ведомств” и вновь внести его на рассмотрение Кабмина. При этом он уточнил, что предлагаемая программа потребует выделения средств из республиканского бюджета в 2006 году в сумме Т38 млн, в 2007 году - Т367 млн, а в 2008 году - Т390 млн.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Очередная перепись населения состоится в 2009 году

Во вторник в Астане на заседании правительства были обсуждены вопросы очередной переписи населения, которая пройдет в 2009 году.

Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ отметил, что за последние 10 лет “изменился уклад жизни людей, появились новые социальные группы, произошли серьезные сдвиги в структуре и составе населения”. Это, по его мнению, привело к необходимости проведения “серьезного анализа демографического состава населения” страны.

Государственным агентством по статистике разработана концепция проведения очередной переписи (предыдущая - первая в истории независимого Казахстана - состоялась в 1999 году), которую представил его председатель Кали АБДИЕВ. Он сообщил, что в 2006 году предполагается утверждение программы переписи населения и жилищного фонда ООН. “До середины года эта программа будет утверждаться на уровне конференции европейских статистиков”,- пояснил г-н Абдиев. Затем, в 2006-2007 годах, будет проведена “подготовительная, организационно-методическая работа”, которая начнется с принятия необходимых нормативных актов, постановлением правительства будет утверждена республиканская комиссия содействия переписи населения и разработана программа переписи. На 2008 год запланирован “очень важный этап” - осуществление пилотной переписи населения в трех районах страны. “Обычно так отрабатывается методология”, - сказал глава госкомстата. После уточнения методологии начнется подготовка анкет для организации переписи в 2009 году.

По словам г-на Абдиева, кроме того, “нужно провести мероприятия по полноте охвата переписью в населенных пунктах и жилых домах”. Так как традиционно все записи проводятся “прямым анкетированием, но без предъявления документов”, то “очень важно, чтобы все население понимало цели и задачи переписи”.

Для выполнения переписи населения потребуется примерно 40 тыс. сотрудников, привлекаемых на время проведения мероприятия: “Опыт прошлой переписи показал, что понадобится очень много счетчиков и инструкторов, работников временных отделов”.

Саму перепись главный статистик страны предложил провести в тот же месяц, что и предыдущую, “чтобы была прямая и точная динамика”. Новым может стать увеличение сроков осуществления переписи населения: “если в 1999 году она заняла одну неделю, то в 2009 году, возможно, будет проходить в течение трех недель, чтобы охватить как можно больше людей и уменьшить погрешность”. В прошлый раз, по информации г-на Абдиева, не было охвачено переписью около 200 тысяч человек.

Он сообщил также, что в настоящее время изучается опыт России, где в некоторых городах, таких как Москва и Санкт-Петербург, открыли пункты регистрации, и “примерно треть населения переписывалась именно там”. “Видимо, многие жильцы не желают пускать к себе в дома счетчиков, и тогда регистрационные пункты выполняют роль места, где можно провести перепись”, - предположил глава стат-агентства.

Первые результаты переписи населения планируется обнародовать через несколько месяцев после ее завершения, обработка данных будет происходить автоматизировано путем сканирования анкетных листов, как это было в предыдущий раз. По мнению г-на Абдиева, необходимо активно распространять результаты переписи посредством СМИ, интернета и издания сборников, а также “было бы очень хорошо” создать регистр переписи населения на основе ее данных и информации о физических лицах, получаемых при осуществлении различных государственных регистрационных процедур.

Главный статистик уточнил также, отвечая на вопросы коллег из правительства, что на сегодня еще не просчитаны финансовые затраты, необходимые для проведения переписи.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МЭМР считает целесообразным создать СЭЗ “Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области”

В Министерстве энергетики и минеральных ресурсов состоялось очередное заседание коллегии, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся создания специальной экономической зоны “Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области”, реализации программы развития газовой отрасли Казахстана на 2004-2010 годы, а также выполнение республиканских бюджетных программ.

По информации Минэнерго, для создания нефтехимических производств в Казахстане имеются все предпосылки: достаточные объемы сырьевых ресурсов; существуют реальные ресурсы и возможности для приобретения лицензированных нефтехимических технологий и оборудования международного масштаба с учетом опыта строительства аналогичных комплексов другими компаниями; существует и определен спрос на казахстанскую нефтехимическую продукцию; разработана и утверждена законодательная, нормативная правовая база, обеспечивающая привлечение инвестиций для строительства нефтехимических производств и т. д. В Минэнерго также констатируют, что в настоящее время в Казахстане создан благоприятный налоговый климат для развития производственного потенциала нефтехимической промышленности и привлечения инвестиций в строительство комплекса взаимосвязанных нефтехимических производств. Вместе с тем, как считают в министерстве, необходимо учитывать, что Казахстан не имеет прямых выходов на рынки сбыта. В связи с этим транспортная составляющая в себестоимости готовой нефтехимической продукции, с учетом показателей по транспортировке сырья внутри республики, будет иметь ощутимое влияние на цену продукции. В этой связи МЭМР считает целесообразным создать специальные экономические зоны. В частности, предлагается создать СЭЗ “Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области”, которая должна способствовать привлечению инвестиций в строительство и комплексное развитие нефтехимических производств по глубокой переработке углеводородного сырья на основе инновационных технологий.

По данным МЭМР, анализ международного опыта строительства нефтехимических производств в странах Восточной Европы и Азии показывает, что для создания благоприятного климата большинство государств используют механизм предоставления специальных экономических условий или адресных налоговых преференций. В настоящее время Минэнерго совместно с Министерством экономики и бюджетного планирования, акиматом Атырауской области и АО “НК “Казмунайгаз” осуществляет комплекс мероприятий по подготовке правовых и технико-экономических документов для формирования предлагаемой СЭЗ.

По информации Минэнерго, за 11 месяцев текущего года добыча газа нефтегазодобывающими компаниями республики составила 23 702,7 млн куб. м, или 129,7% к аналогичному периоду прошлого года. Основной прирост добычи газа по отношению к прошлому году обеспечен компаниями “Карачаганак Петролеум Оперейтинг б. в.”, ТОО “Тенгизшевройл”, ОАО “СНПС-Актобемунайгаз” и ОАО “Толкыннефтегаз”. На нефте- и газоперерабатывающих предприятиях республики в январе-ноябре 2005 года произведено 1135,1 тыс. тонн сжиженного углеводородного газа, что составило 102,3% к аналогичному периоду прошлого года. Объем потребления природного газа составил 6281,5 млн куб. м, что на 14,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. За январь-ноябрь 2005 года был осуществлен транзит газа через территорию Казахстана в объеме 104 766,0 млн куб. м, что составляет 110,6% к аналогичному периоду прошлого года. Объем экспорта газа из Казахстана за 11 месяцев составил 6 973,3 млн куб. м, что на 7,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Объем импорта природного газа за указанный период составил 2 252,9 млн куб. м, или на 8,3 % больше показателя 2004 года.

Что касается выполнения республиканских бюджетных программ, то в целом по министерству за 11 месяцев текущего года освоено Т26 928 988,9 тыс., что составляет 98,8%.

Т. И.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минздрав подвел предварительные итоги реализации госпрограммы реформирования и развития здравоохранения

21 декабря на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе министр здравоохранения Ерболат ДОСАЕВ подвел предварительные итоги реализации основных направлений Государственной программы реформирования и развития здравоохранения.

Он напомнил о том, что одним из главных приоритетов развития и реформирования здравоохранения является система первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), перенос акцента со стационарного уровня на амбулаторно-поликлинический. Основы структурных преобразований ПМСП заложены в разработанном и внесенном в декабре проекте постановления правительства “О мерах совершенствования первичной медико-санитарной помощи населению РК”. Данным проектом утверждается новый госнорматив сети ПМСП, предусматривающий типизацию существующих структур, создание центров ПМСП в населенных пунктах с численностью населения от 5 до 10 тысяч человек, медпунктов на базе фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Утверждены стандарты оснащения объектов здравоохранения медоборудованием и санитарным автотранспортом, в первую очередь, организаций ПМСП на селе. В целом на эти цели в 2005 году из республиканского бюджета выделено Т5,2 млрд. По данным мониторинга Минздрава, на 1 октября текущего года уровень оснащенности объектов ПМСП увеличился более чем в 1,5 раза по сравнению с 1-м кварталом.

В следующем году материально-техническое оснащение организаций здравоохранения будет продолжено. Для этого, как сообщил г-н Досаев, планируется выделение целевых текущих трансфертов в сумме Т9,9 млрд, из них Т5,1 млрд будет направлено на оснащение сельских медицинских организаций. В целом минимальный объем затрат в местных бюджетах для укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения в 2005 и 2006 годах составляет Т3 млрд и Т3,4 млрд соответственно. В 2005 году за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета предусмотрено строительство и реконструкция 53 местных объектов здравоохранения на общую сумму Т9 млрд. Из объектов республиканского значения в этом году в Астане планируется завершение строительно-монтажных работ Республиканского научного центра материнства на 500 коек. Также в столице начато строительство НИИ скорой помощи на 240 коек со станцией скорой помощи, республиканских детского реабилитационного центра на 300 коек, научного центра нейрохирургии на 160 коек, диагностического центра на 500 посещений в смену, реконструкция Казахской государственной медицинской академии. На 2006 год планируется строительство и реконструкция за счет средств республиканского бюджета 52 местных объектов здравоохранения на общую сумму Т11,7 млрд. Кроме того, в текущем году ведется строительство и реконструкция 143 объектов здравоохранения за счет средств местных бюджетов на общую сумму Т2,7 млрд. В 2006 году прогнозные расходы на строительство и реконструкцию 135 объектов здравоохранения за счет средств местных бюджетов составят Т5 млрд.

Министр напомнил о том, что с 1 января этого года в стране действует постановление правительства “Об утверждении перечня гарантированного объема бесплатной медицинской помощи на 2005 год”, который, по его словам, впервые полностью обеспечен средствами. В рамках ГОБМП в соответствии с посланием главы государства с текущего года дети до 5-летнего возраста при лечении заболеваний органов дыхания, железодефицитной анемии, острых кишечных инфекций бесплатно обеспечиваются лекарствами. На эти цели предусмотрено в виде целевых трансфертов из республиканского бюджета в областные бюджеты и бюджеты Астаны и Алматы Т532,3 млн. Кроме того, в текущем году предусмотрены финансовые средства, также в виде целевых трансфертов из республиканского бюджета, в объеме Т736,8 млн для обеспечения беременных женщин железо- и йодсодержащими препаратами.

По данным г-на Досаева, в 2005 году расходы на ГОБМП (без учета капитальных затрат) составили Т112,7 млрд, что на Т31 143,2 млн, или 38,2% больше по сравнению с 2004 годом. В 2006 году на ГОБМП предполагается направить Т139,8 млрд, что на Т27,1 млрд, или 24% больше по сравнению с нынешним годом. В среднем расходы на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи на 1 жителя в 2005 году составят Т7477 или на Т2021 больше показателя прошлого года. В следующем году прогнозные расходы обозначены в сумме Т9272.

По словам г-на Досаева, его ведомство уделяет большое внимание улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В течение этого года были организованы 2 тура массовой иммунизации населения против кори и краснухи, в ходе которых привито 2 млн 700 тысяч человек, или 18% населения, что позволило снизить заболеваемость до единичных случаев. В текущем году созданы 2 республиканские референс-лаборатории по диагностике инфекционных заболеваний населения. Для недопущения завоза на территорию республики особо опасных инфекций, а также небезопасной для здоровья продукции, в местах пересечения границы дополнительно развернуто и функционирует 26 санитарно-карантинных пунктов. Осуществлен первый этап модернизации лабораторий противочумной службы.

Глава Минздрава также сообщил о том, что впервые в рамках госпрограммы предусмотрен межсекторальный подход к охране здоровья граждан. С этой целью был создан Национальный координационный совет по охране здоровья при правительстве. На сегодняшний день проведено 4 заседания совета, на которых с участием заинтересованных ведомств обсуждались такие актуальные вопросы охраны здоровья, как борьба с туберкулезом и ВИЧ/СПИД и другие. При местных исполнительных органах также созданы координационные советы по вопросам охраны здоровья.

В течение 2005 года проводились меры по совершенствованию существующей системы управления здравоохранения. Разграничены функции и полномочия между министерством, местными органами здравоохранения и комитетами. На местный уровень переданы функции контроля по предоставлению населению прямых услуг общего характера, процедура лицензирования по отдельным видам медицинской и фармацевтической деятельности, а также связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Контрольно-надзорные функции в области здравоохранения переданы профильным комитетам. Напомним, что в структуре министерства в этом году был создан Комитет по контролю за качеством медицинских услуг с территориальными управлениями.

Совершенствование системы финансирования также является одной из приоритетных задач по реализации Государственной программы. Как сообщил г-н Досаев, начиная с текущего года, впервые схема управления и финансирования централизована на областном уровне с консолидацией бюджета, и расходы здравоохранения финансируются из 2-х уровней бюджетов - республиканского и областного (городов республиканского значения). На уровне области функционирует единый плательщик - облдепартамент здравоохранения, который закупает объемы медицинской помощи в рамках госгарантий и финансирует расходы по их оказанию.

- До настоящего времени система финансирования здравоохранения в регионах, не говоря о системе предоставления медицинской помощи, не имела единой структуры. Решение о консолидации бюджета здравоохранения принято на основе изучения международного опыта, наиболее эффективно действующих систем здравоохранения, - сказал министр.

Консолидация бюджета здравоохранения на областном уровне, по его словам, позволит повысить эффективность администрирования и использования финансовых ресурсов, создать условия для выравнивания тарифов на медицинскую помощь в пределах области и максимально эффективного использования дорогостоящего оборудования.

В рамках Государственной программы в 2005 году были проведены мероприятия, направленные на повышение качества подготовки и переподготовки медицинских кадров. Для укрепления материальной базы медвузов была повышена стоимость подготовки студентов в среднем до Т191,2 тыс. (в 2004 году - Т133 тыс.). Это позволило, по словам г-на Досаева, руководителям медицинских вузов направить средства на закуп учебной литературы, улучшение материально-технической базы, что неизменно отразится на качестве подготовки. Для обеспечения доступности получения высшего образования было увеличено количество мест для поступающих по гранту в медвузы до 2245, что на 745 больше, чем в прошлом году. В будущем году планируется увеличение количества грантов до 3500.

Для совершенствования системы управления здравоохранением в текущем году впервые начата подготовка 50 специалистов в магистратуре по вопросам менеджмента, управления ресурсами и финансирования в области здравоохранения. Впервые с этого года начато повышение квалификации и переподготовка медицинских кадров за рубежом. Для этих целей было выделено Т228,2 млн. На текущий момент из 80 запланированных специалистов 40 завершили и 40 продолжают учебу за рубежом.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты констатируют, что программа студенческого кредитования не контролируется, а программа жилищного кредитования не выполняет своих целей

В среду на пленарном заседании мажилиса рассматривались поправки в законодательство по вопросам субсидий, компенсационных и антидемпинговых мер, банкротства, разграничения полномочий между уровнями власти и законопроект о суде присяжных.

Если с поправками сената к первым документам депутаты нижней палаты согласились, то с семью из одиннадцати поправок в проект закона о присяжных заседателях и изменениями в некоторые законодательные акты по вопросам введения уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей - нет. Таким образом, палаты парламента создадут согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий по этим законопроектам.

Кроме того, депутаты сделали несколько запросов в адрес правительства. В частности, Оналбай АЯШЕВ в очередной раз затронул проблему студенческих кредитов. В своем запросе на имя Премьер-Министра он задается вопросом о роли финансового центра при Минобразования. Дело в том, что по данным г-на Аяшева, Счетным комитетом было отмечено осуществление контроля не на должном уровне со стороны Министерства образования и науки за деятельностью финансового центра, уполномоченного обеспечивать учет средств республиканского бюджета, выделенных на кредитование и обучение студентов, а также за возвратом денег от заемщиков. При внедрении государственного кредитования высшего образования с 1999 года были израсходованы средства из республиканского бюджета на сумму свыше Т13,4 млрд, но при этом “не налажена система учета общего числа студентов, обученных и обучающихся за счет кредитных средств”. Кроме того, финансовым центром “допущены необоснованные завышения плана финансирования на 2005 год”. Вследствие этого на его депозитном счете “находятся средства в сумме Т944,6 млн, подлежащие перечислению в доход республиканского бюджета”.

По словам г-на Аяшева, “складывается ощущение, что правительство расписывается в своей беспомощности. Счетный комитет бьет их за неосвоение целевых средств, банки строят пирамиды и препятствия по мыслимым и немыслимым залоговым обязательствам”. По расчетам мажилисмена, при нынешней системе гокредитования образования реально кредиты доступны для имеющих финансовые средства и залоговое имущество. Между тем такие студенты “меньше всего нуждаются в этих кредитах”.

Мажилисмен обращает внимание, что кредиты выдаются банками под государственные гарантии, но при этом со студентов-заемщиков требуется залог в виде недвижимости и подтверждение платежеспособности, а ставки вознаграждения превышают 11 процентов.

Бекен АЛИМЖАНОВ обратился с запросом об исполнении жилищной программы, напомнив, что 21 ноября на заседании правительства было заявлено, что из 4017 введенных в эксплуатацию квартир, построенных в ее рамках, местные исполнительные органы смогли продать населению лишь 1050, или 26%. При этом правительством было принято решение о реализации данного жилья всем категориям граждан, за исключением построенного в Астане, Алматы и Атырау.

“При нынешних достаточно высоких темпах строительства количество нереализованного льготного жилья будет увеличиваться ввиду его недоступности по условиям кредитования для лиц, работающих в бюджетной сфере, и молодых семей с невысокими доходами. Продажа нереализованного жилья всем желающим гражданам противоречит главной цели жилищной программы и ставит под сомнение перспективы ее реализации. Тем самым программа жилищного строительства, направленная на социальную поддержку определенной категории граждан, в нынешнем ее виде не способна достичь намеченных результатов. В то же время тысячи граждан Казахстана, в частности, работники бюджетных организаций, молодые семьи, не имеют возможности ввиду финансовой несостоятельности приобрести льготное жилье. Это, несомненно, провоцирует такие негативные явления, как отток квалифицированных кадров из государственной системы образования и здравоохранения, а также сказывается на демографическом развитии нашей страны”, - заявил депутат.

Решение он видит в “формировании механизма предоставления, в особенности учителям, врачам, молодым семьям, данного жилья на условиях долевого участия с привлечением бюджетных средств”. Государство должно взять на себя выделение дотаций на приобретение жилья для такой категории граждан путем частичного погашения за счет бюджетных средств, “как это практикуется в настоящее время при приобретении жилья для сотрудников системы государственного управления”, - заметил г-н Алимжанов.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ФИНАНСЫ

10% акций ГНПФ будут приобретены ЕБРР в начале января

Планируется, что уже в январе будет завершена сделка по продаже ЕБРР 10% акий АО “Накопительный пенсионный фонд “ГНПФ”. Соглашение по этому поводу будет подписано представителями ЕБРР и акционерами ГНПФ. При этом, как сообщил журналистам 22 декабря генеральный директор ГНПФ Жаннат КУРМАНОВ, ЕБРР будет приобретать акции ГНПФ по балансовой стоимости, такова предварительная договоренность. Поэтому будет подведен итог работы компании на последнюю отчетную дату и затем определена балансовая стоимость. Поскольку собственный капитал фонда составляет более Т2 млрд, то сумма сделки будет оцениваться примерно в $2 млн.

Г-н Курманов отметил, что фактически ЕБРР должен войти в компанию как миноритарный инвестор. С приходом ЕБРР ожидается, что в рамках оказания им технической помощи, улучшения работы фонда в целом, внедрения системы управления рисками и построения правильной корпоративной системы управления, стоимость акций ГНПФ будет значительно повышена. “В случае последующего принятия решения о реализации госпакета акций, его стоимость будет гораздо выше, и поэтому присутствует прямая заинтересованность государства в привлечении ЕБРР в целях повышения стоимости госпакета акций фонда”, - сказал руководитель ГНПФ. Председатель совета директоров ГНПФ, заместитель председателя Нацбанка Гульбану АЙМАНБЕТОВА, отметив также намерение ЕБРР оказывать содействие в дальнейшей приватизации ГНПФ, подчеркнула, что правительство и Нацбанк планируют значительно снизить долю государства в этом пенсионном фонде. Она также сообщила, что ГНПФ первым и единственным среди пенсионных фондов получил в декабре кредитный рейтинг от агентства Standard&Poor’s на уровне BB “стабильный”. Г-жа Айманбетова отметила, что это достаточно высокий рейтинг. Аналитиками агентства отмечено, что в ГНПФ сильное руководство, которому удалось превратить фонд в сильного игрока на рынке пенсионных услуг, развитая филиальная сеть и хорошая инфраструктура, хорошее качество кредитного портфеля, который достаточно диверсифицирован.

Поясняя то, что обычно рейтинги стараются получать банки, финансовые институты, предприятия, которые осуществляют заимствования на внутреннем или внешнем рынке, г-н Курманов сказал: “Как пенсионный фонд, мы не имеем права осуществлять заимствования, поэтому к получению рейтинга подходили не с точки зрения практической реализации для удешевления заимствований. Поскольку мы работаем как публичная организация, относимся к вкладчикам как к нашим кредиторам, для того, чтобы показать устойчивость фонда, достаточно высокое качество инвестиционного портфеля, обратились к рейтинговому агентству S&P”. В ходе пресс-конференции руководители фонда сообщили также, что международное финансовое сообщество в этом году в Брюсселе вручило ГНПФ за развитие пенсионного сектора в Казахстане премию EuroMarket Award.

Г-жа Айманбетова заявила также о том, что ГНПФ создал прецедент в истории накопительной пенсионной системы Казахстана, начав снижение ставки комиссионных услуг. Правительством эта ставка установлена на уровне не выше 0,05%. ГНПФ с января 2006 года устанавливает ее на уровне 0,0475% в месяц от пенсионных активов. “Снижение небольшое, но тем самым мы даем рынку толчок, что пора думать о снижении всех комиссионных. Это будет стимулировать приход новых вкладчиков в накопительную систему, особенно сельских жителей”, - считает зампредседателя Нацбанка. Г-н Курманов отметил при этом, что это “достаточно продуманный и взвешенный шаг, чтобы показать вкладчикам, что накопительные пенсионные фонды акцент делают на эффективность в управлении пенсионными активами, и не получают доходы только за то, что пенсионные накопления находятся в пенсионном фонде”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПАРТИИ

Руководители “Настоящего Ак жола” считают отказ в регистрации партии политически мотивированным

Сопредседатели демпартии “Настоящий Ак жол” Булат Абилов, Ораз Жандосов, Тулеген Жукеев и Алтынбек Сарсенбайулы на пресс-конференции 21 декабря в Национальном пресс-клубе сообщили о том, что решением городского суда Астаны партии отказано в регистрации.

Как отмечено на пресс-конференции, “Настоящий Ак жол”, образованный 29 апреля 2005 года, 27 июня подал в Министерство юстиции соответствующее заявление о государственной регистрации. За это время партия преодолела предусмотренный законом 50-тысячный барьер, количество ее членов составило 65350 граждан, представляющих все 14 области, а также Астану и Алматы. Однако комитет регистрационной службы Минюста сначала прервал срок регистрации, а потом в августе отказал партии в госрегистрации. При этом основанием для отказа послужило то, что якобы некоторая часть членов партии не зарегистрирована в городе Астане.

Руководство партии пыталось опротестовать решение Минюста в суде, но, по словам г-на АБИЛОВА, 20 декабря городской суд Астаны отклонил исковое заявление о признании незаконным и отмене приказа Минюста об отказе в регистрации партии. Г-н Абилов при этом акцентировал, что “Настоящим Ак жолом” представлено более тысячи человек, которые состоят в партии в Астане, хотя по закону необходимое количество должно составлять 700 членов. В связи этим он считает решения Минюста и суда абсолютно необоснованными, вынесенными с нарушением законов и Конституции. Г-н САРСЕНБАЙУЛЫ назвал это решение “политически мотивированным”. Он отметил, что была логика в затягивании регистрации в период предвыборной кампании, поскольку зарегистрированная партия просила бы включения своих членов в составы избирательных комиссий. “Но выборы закончились. И если теперь нам отказывают, то страна должна жить вовсе без конструктивной, грамотной оппозиции”, - сказал он.

По мнению г-на Абилова, “слова о либерализации и начале диалога остаются лишь словами, фактически же наблюдается новый виток эскалации”. Он считает, что именно с этим связано возбуждение нескольких уголовных дел в отношении него на этой неделе органами внутренних дел и финансовой полиции. По оценке г-на Абилова, они являются “абсурдными и юридически несостоятельными”. По одному из них, возбужденному финполицией в праздничный день 18 декабря, он обвиняется в якобы завладении чужим имуществом путем обмана в июне 1999 года. “Если бы здесь был состав преступления, меня бы давно осудили, потому что наша деятельность сотни раз проверялась. Кроме того, дело возбуждено по статье, по которой установлен срок давности 5 лет, и он истек полтора года назад”. Г-н Абилов полагает, что давление на него связано “с позицией, которую он занимает, жесткой критикой после выборов”.

Г-н ЖУКЕЕВ считает, что все это “сильные сигналы, которые власть посылает в последнее время в сторону оппозиции”. При этом он сказал: “Выводы мы будем делать из собственного анализа политической ситуации и нашего понимания, куда должно двигаться общество. Провокации нас не подвигнут встать на соглашательскую позицию и пойти по сценарию власти”. По оценке г-на Сарсенбайулы, в настоящее время власть пробует “несколько вариантов действий”. И одним из них является “подчистить полностью демократическое поле, до инаугурации решить вопрос с оппозицией, чтобы ее в стране не было”. При этом он полагает такую позицию “глубоко ошибочной, потому что мы артикулируем взгляды, которые существуют в обществе: если нас убрать, эти вопросы сами собой не отпадут”. Отвечая на вопрос о возможном участии оппозиции в работе НКВД, г-н Сарсенбайулы сказал следующее: “Если нас зарегистрируют как политическую партию, мы не намерены отказываться от участия в государственной комиссии, если она будет создана для проработки законодательных основ политической реформы. Но пока юридической основы для участия без регистрации партии мы не имеем”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПАРТИИ

Молодежные организации готовы сотрудничать, но против создания коалиции

Республиканское движение “Болашак”, созданное в защиту прав и интересов учителей, преподавателей и студенчества, провело вчера дискуссионный стол на тему “Итоги развития политической системы Казахстана за годы независимости: положительные и негативные стороны”. Участие в мероприятии приняли представители как оппозиционных, так и проправительственных молодежных организаций.

“Каждое молодежное НПО трудится во благо общества, именно поэтому мы всегда должны идти на контакт, на общение, на совместные акции независимо от наших политических воззрений”,- так определили цели встречи лидеры молодежного крыла “Болашака” Олжас АБИЛОВ и Даурен БАБАМУРАТОВ.

Участники обсуждали уровень демократического развития страны на сегодня, социально-экономические и политические сдвиги, итоги выборов и пути дальнейшего развития РК. Высказывались и выслушивались мнения, идеологические позиции всех сторон. К примеру, движение “Социалистическое сопротивление” отрицает наличие экономических достижений, считая, что Казахстан - это сырьевой придаток, где развиты только соответствующие отрасли экономики. С таким выводом не согласились представители “Альянса студентов Казахстана”, которые говорили о значительных успехах в банковской сфере, легкой промышленности, пенсионной реформе и т. д.

Дискуссии вызвал вопрос о том, как дальше будут развиваться молодежные организации. Так, многими была отмечена негативная, на их взгляд, тенденция возрастания активности большинства молодежных НПО в канун выборов Президента (или перед какими-либо другими крупными политическими событиями) и резкого спада сразу после их окончания. “К процветанию Казахстана мы придем, если наши планы и действия будут иметь долгосрочный характер”,- заметил, в частности, г-н Абилов.

Ожидаемые споры вызвала сама тема итогов президентских выборов. Например, представитель движения “Айбат” Аким ГАДИЛЬБЕК заявил, что считает выборы сфальсифицированными. Ему возразил Ермек МАКАШЕВ из Конгресса молодежи Казахстана, который признает мнение о честных и справедливых выборах.

Под занавес мероприятия его организаторы выдвинули ряд дальнейших предложений по развитию сотрудничества НПО с разными политическими объединениями - ежемесячно встречаться в формате круглого стола и обсуждать текущие актуальные проблемы общества и страны; создать некий единый молодежный блок. Первую инициативу поддержало большинство, вторая - ни у кого не встретила одобрения. Все молодежные организации декларируют одни и те же цели – укрепить независимость Казахстана, развить демократию, усовершенствовать молодежную политику - но каждая намерена идти к ним своим путем.

“Нельзя забывать, что именно нынешняя молодежь, наше поколение придет к власти лет через 15-20. Поэтому наш конструктивный диалог сегодня важен для будущего страны”,- заявили участники дискуссионного стола - представители 14 молодежных организаций.

Кстати, в ходе мероприятия были приведены данные, согласно которым в Алматы работают 150 молодежных НПО, а по РК их насчитывается свыше 200.

Гульмира АРБАБАЕВА

ВЫБОРЫ

“Лига избирателей Казахстана” утверждает, что наблюдателям не дали полноценно выполнять свои функции

Руководитель проекта “Лига избирателей Казахстана” Наталья Чумакова 20 декабря в Национальном пресс-клубе представила отчет своей организации по наблюдению за президентскими выборами. Отчет составлен на основании данных 808 наблюдателей на избирательных участках в Астане, Алматы, Караганде, Актобе, Актау, Алматинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Акмолинской, Костанайской и Западно-Казахстанской областях. Как сказала г-жа ЧУМАКОВА, в день голосования было отмечено снижение количества нарушений по сравнению с предыдущими выборами. По ее мнению, отчасти это достигнуто повышением профессионального уровня членов участковых избирательных комиссий, но в значительной степени - тем фактом, что наблюдатели не могли полноценно выполнять свои функции, потому что на избирательных участках не были предоставлены необходимые условия для наблюдения.

Руководитель проекта подчеркнула также, что президентские выборы проводились в атмосфере страха, запугиваний и беспрецедентного давления на наблюдателей, чего раньше никогда не было. В результате “Лига избирателей Казахстана” потеряла около двух третей наблюдателей. Из 2150 обученных наблюдателей на участки вышли только 808 человек. Повсеместно им предоставлялись места, откуда они не могли вести полноценное наблюдение. Копии протоколов подсчета голосов, заверенные по всей форме, были получены только с 44% участков. На четверти участков копии протоколов не выдавались вовсе.

Говоря о зафиксированных нарушениях, г-жа Чумакова особо отметила, что массовый характер носило вмешательство исполнительной власти в работу избиркомов, особенно в момент подсчета голосов, то, что списки избирателей были составлены некачественно, повсеместно практиковались дополнительные списки, в которые включались избиратели без достаточных на то оснований. Она также сообщила о фактах “либо вброса бюллетеней, либо приписки голосов - определить сейчас невозможно”. К примеру, на одном из участков в Актау в протоколе указано, что всего здесь проголосовал 1271 избиратель, а только за одного из кандидатов подано 1404 голоса.

“Такого быть элементарно не может, но это зафиксировано печатью и подписями и председателя, и членов избиркома”, - считает г-жа Чумакова. Она также отметила, что “распределение голосов между кандидатами в протоколах остается на совести членов избиркомов в отсутствие реального наблюдения за подсчетом голосов”.

На основании собранных фактов “Лига избирателей Казахстана” сделала вывод, что “выборы были проведены с нарушениями Закона о выборах, что делает их далекими от международных стандартов, они являются несвободными и непрозрачными. Ответственность за это ложится в равной степени на представителей исполнительной власти, избирательных комиссий всех уровней и на политические партии, имеющие представителей в избиркомах”. Руководитель проекта сообщила, что отчет будет направлен в администрацию Президента, правительство, ЦИК, представительства иностранных государств, ОБСЕ, СМИ.

Отвечая на вопрос о взаимоотношениях организации с теми наблюдателями, которые не вышли на участки, г-жа Чумакова сообщила, что с ними были договоренности о безвозмездном оказании услуг, поэтому к ним никаких санкций предъявляться не будет, хотя на них и были затрачены средства, в частности на их обучение. Что же касается региональных координаторов, с которыми существуют договорные отношения, лига намерена требовать у них возврата денег. В частности, это касается координатора по Усть-Каменогорску, которая, объявив по телеканалу о том, что “Лига избирателей” является зависимой, ушла из проекта, но полученных денег не вернула. “Вынуждены будем обратиться в суд”, - сказала г-жа Чумакова.

Она также сообщила, что из зарубежных источников на проект не было получено ни копейки. Деньги выделили представители малого и среднего бизнеса. По словам г-жи Чумаковой, речь идет о небольшой сумме, потому что выполнение работ было безвозмездным. Основные затраты пошли на обучение наблюдателей, методологическую базу, проведение семинаров. Представитель проекта Эдуард ПАК отметил, что “лигу нельзя обвинить в зависимости от иностранных или оппозиционных структур, так же, как и от исполнительной власти. Поэтому на нас шел прессинг. Не понравилось то, что наши наблюдатели действовали грамотно, а наш отчет был более объективен”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРАВО

Ситуация с насилием в отношении женщин в ЦА остается сложной

“Со времени обретения независимости народы Центральной Азии жили и продолжают жить, преодолевая последствия политических трений, вооруженных конфликтов и социально-экономических переворотов, оказывающих разрушительное воздействие на женщин”,- такое высказывание прозвучало на пресс-конференции экспертов по гендерным вопросам, состоявшейся в Алматы в рамках региональных консультаций со специальным докладчиком ООН по вопросам насилия в отношении женщин Якин Ертурк.

По мнению профессора ЕРТУРК, представителя офиса Верховного комиссара по правам человека Катрин ХЕЛЛУМ, представителя Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК Баян ДОНОБАЕВОЙ, гражданская война в Таджикистане в 1990-е годы, недавний политический кризис в Кыргызстане и андижанские события в Узбекистане говорят о нестабильности региона. Они считают, что именно женщины ЦА больше всего страдают от последствий конфликтов. Терроризм, религиозный радикализм, экономическая миграция, торговля людьми и наркотиками - все это ухудшает ситуацию с безопасностью женщин и способствует насилию в их отношении.

“Несмотря на то, что страны региона ратифицировали большинство основных международных договоров в области прав человека, включая Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, правительства далеки от реализации этих обязательств”, - полагают эксперты. Согласно информации ЮНИФЕМ, по крайней мере одна из трех женщин в странах Центральной Азии становится жертвой насилия (домашнего либо иного) или сексуального домогательства. Специалисты заявляют, что практика национально-культурных традиций (например, кража невесты) оказывает негативное влияние на реализацию гендерного равенства.

На пресс-конференции также были широко освещены цели и задачи проведения региональных консультаций - получить более детальное представление о мандате специального докладчика ООН по вопросам насилия в отношении женщин и международных механизмах, которые могут помочь им в борьбе с этой проблемой, обмен идеями, стратегическими подходами. Кроме того, цель встречи - внести вклад в борьбу с насилием в отношении женщин и поддержать права человека в Центральной Азии.

Участниками консультаций стали представители организаций гражданского общества, работающих в данной сфере.

Г. А.

ПРАВОПОРЯДОК

Бахыткельды АЙХИМБЕКОВ, дорожная полиция Алматы: “Город срочно нуждается в совершенствовании улично-дорожной сети, иначе движение будет парализовано”

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)

На вопросы Панорамы отвечает начальник Департамента дорожной полиции Алматы Бахыткельды АЙХИМБЕКОВ.

Дорожная полиция Алматы разработала специальную программу для обеспечения безопасности школьников “Детская безопасность”. Согласно этой программе, ежедневно в утреннее время с 7 часов дорожные полицейские приступают к работе на основных магистральных улицах, где находятся школы, чтобы помочь юным пешеходам пройти проезжую часть. В целом стартовой площадкой для реализации программы стала средняя школа №105, которая находится на углу улиц Абая - Байзакова. Учитывая, что у детей до определенного возраста слабо развито боковое зрение, мы сделали специальные турникеты, окрашенные в ярко-синий и желтый цвета. Они расположены так, что разворачивают ребенка в направлении движения транспортного потока. Здесь же - знаки специального образца, которые сразу привлекают внимание водителей. Эти знаки не только висят, в том числе как световое табло, но и нанесены на проезжую часть. Результат оправдал ожидания - там, где действует программа, не было случаев наезда на детей. Надеемся, что ввиду своей успешности подобные программы будет реализована во всех школах города.

- Какие еще меры, по-вашему мнению, могут снизить нагрузку на дорогах и улучшить безопасность дорожного движения?

- Нарекания все время получает работа пассажирских микроавтобусов и “Газелей”. Их количество, культура водителей этих транспортных средств, уровень пассажирских перевозок оставляют желать лучшего. В погоне за прибылью они нарушают все правила дорожного движения, подвергают опасности жизни граждан. С Департаментом автодорог и пассажирского транспорта дорожная полиция не только рассматривала, но проверяла и контролировала, выявляла изъяны этой ситуации. В итоге снято с маршрутов около 400 “Газелей”, вместо них работают 250 новых корейских автобусов по 70 пассажирских мест каждый. В следующем году планируется ввести на городские маршруты еще 250 корейских автобусов.

- Пересматривается ли схема дорожного движения в Алматы?

- Идет активное строительство дорог. К примеру, пробивается улица Шаляпина в Калкаман. Сквозные улицы, способные эффективно перераспределять транспортные потоки, будут пробиваться через Абая, Толе би и в других направлениях. Актуальным является вопрос о строительстве кольцевой дороги, по которой мог бы проходить весь транзитный транспорт мимо города, но с наличием нескольких дорожных артерий, ведущих в город. Единственная объездная северная полукольцевая дорога - Рыскулова - сегодня потеряла свое изначальное предназначение из-за понастроенных на ней рынков. Они блокируют движение и существенно ухудшают дорожную ситуацию.

К вопросам пробок на дорогах хочется добавить, что дорожная полиция сейчас работает над программой “Час пик”. Чтобы выяснить, как в наших условиях можно организовать движение транспортных потоков, мы начали тщательное изучение ситуации. Для этого использовали даже вертолетные облеты территории города. Мониторинг показал, что, например, в половине девятого утра основной поток транспорта идет из пригородов, но принимают его только две уличные артерии - Алматинская и Райымбека.

Оптимизация уличной дорожной сети, названные мной различные программы в комплексе должны намного облегчить ситуацию.

- Вероятно, следует уделить повышенное внимание и самим участникам дорожного движения?

- Чтобы снизить аварийность, необходимо проработать вопросы по подготовке водительских кадров. Вызывают тревогу те учебные организации, которые на сегодняшний день готовят водительский состав. В советские времена, чтобы получить водительские права и стать водителем, нужно было учиться на специальных курсах около полугода. Сейчас все по-другому. Сегодняшнее новшество - сдача теоретического экзамена посредством компьютерного тестирования. Думаю, этот метод имеет свои плюсы и минусы. Нынешней молодежи, хорошо знающей компьютерную грамотность, не составит труда освоить эту программу и без труда ответить на вопросы теста априори правильно.

Комплекс нареканий вызывает медкомиссия, прохождение которой обязательно для каждого кандидата на водительские права. В этом плане у нас тоже не все на должном уровне.

Вообще считаю, что подготовке и праву управления транспортным средством надо уделять большее внимание. В новом году все соответствующие городские структуры Алматы: акимат, дорожная полиция и ряд других заинтересованных ведомств - в составе определенной комиссии проведут проверку всех учебных организаций (водительских курсов) на предмет соответствия подготовки кадров. Комиссия проверит квалификацию преподавателей.

- Оправдывает ли себя работа видеокамер, установленных на ряде дорог?

- Видеосъемка, на мой взгляд, - это эффективная мера по борьбе с пробками. Заметив на камере “пробку”, случившиеся ДТП, дорожные полицейские оперативно могут принять соответствующие меры. Мы предлагаем установить видеокамеры на всех магистральных улицах, чтобы организовать распределение транспорта по другим, более свободным.

Пока по городу установлены 85 видеокамер. Их основная направленность - охрана общественного порядка. Опыт показывает, что на тех улицах, где ведется видеосъемка, обеспечено своевременное и быстрое реагирование патрульного выезда на места, намного легче производится разгрузка транспортных потоков и их распределение.

Кроме того, по улицам Аль-Фараби и Суюнбая (по три на каждой) установлены камеры по слежению и фиксации скоростного режима. Это пилотный проект. Думаю, эта работа имеет большую перспективу. Надеемся, что расширение проекта поддержит акимат.

- Кстати, какова судьба некогда вышедшего в свет Этического кодекса дорожного полицейского, инициированного Заутбеком Турисбековым в бытность им министром МВД?

- Этот документ успешно действует. Мы до сих пор руководствуемся им при воспитании личного состава.

- Какова статистическая картина ситуации на дорогах Алматы?

- За 11 месяцев 2005 года на территории южной столицы зарегистрировано 2334 дорожно-транспортных происшествия, при которых 206 человек погибли и 2569 получили увечья различной степени тяжести. При дорожных авариях пострадало 519 детей. Из указанного количества ДТП большинство (1499) совершены по вине водителей транспортных средств, по вине пешеходов - 825.

Больше всего ДТП происходит по причине нарушений правил проезда перекрестка - 411 зарегистрированных случаев, нарушений правил маневрирования - 387, и превышение скорости - 189. Эти виды правонарушений составляют 70% от общего количества ДТП. Также немало ДТП совершается у нас в городе по причине выезда на полосу встречного движения и управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРЕССА

Правозащитный комитет “Атамекен” предлагает пересмотреть законодательство о СМИ с целью социальной защиты журналистов

В минувшую среду в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция Алматинского правозащитного комитета журналистов “Атамекен”. Ее тема была обозначена как “Социальная защита работников СМИ”. Контент-анализ программы мероприятия включал проблемы в применении законодательства о СМИ в области трудовых прав и социальных гарантий сотрудников редакций, участия в их решении правозащитных НПО, общественных фондов и иных заинтересованных организаций. Кроме того, комитет “Атамекен” огласил ряд предложений по совершенствованию законодательства о СМИ, нацеленных на обеспечение вышеуказанных прав и гарантий работников масс-медиа.

К выводу об актуальности данной темы представители “Атамекена” пришли после изучения на протяжении длительного времени положения дел в области соцзащиты сотрудников различных СМИ. Констатируя, что “по официальным данным, 80% казахстанских СМИ являются частными”, глава комитета Шолпан САРМУРЗИНА отметила, что преобладающая их часть находятся в сложнейшем экономическом положении. Острая нехватка финансов сказывается на работе тех или иных масс-медиа, их тиражности (если это печатная пресса), а главное - на материальном состоянии редакций и журналистов.

Мониторинг “Атамекена” выявил, что журналисты не имеют защищенных социальных прав, справедливой и достойной оплаты труда. “Работодатели все чаще игнорируют трудовое законодательство, не обеспечивают работников СМИ социальными гарантиями”,- утверждает г-жа Сармурзина. Согласно анализу, в большинстве СМИ люди работают без индивидуальных трудовых договоров, что является самым распространенным нарушением, которое допускают собственники. Без этого документа, считают в комитете, журналисты не могут рассчитывать не только на пенсионное обеспечение, законный отпуск и другие социальные гарантии (оплату декретных отпускных, бюллетеней и др.), но порой и на саму зарплату. Эти и другие проблемы организация не намерена оставлять без своего внимания и будет работать над их устранением.

Г-жа Сармурзина заявила, что у “комитета “Атамекен” достаточно сведений о систематических задержках выплаты зарплаты работникам СМИ, а также причитающегося им расчета после увольнений”. Распространена и такая практика, когда работодатель при найме сотрудника обещает одну сумму в качестве заработной платы, а платит в итоге меньше. Решением подобных конфликтов собирается заняться “Атамекен”.

Позитивный просвет в негативной информации о редакционных соцпакетах все же наличествовал. Так, ряд газет и телекомпаний удостоились положительной в этом плане оценки. В их числе г-жа Сармурзина назвала газеты “Время”, “Экспресс-К”, “Панорама”, ТРК “Хабар”, “КТК”, “31 канал” и др. Между тем преобладающую часть государственных СМИ она отнесла к неблагополучным в свете рассматриваемого вопроса (“у их работников сложное положение из-за низкой оплаты труда”).

Финансовая и коммерческая подноготная редакционных интересов, считает г-жа Сармурзина, повлияла на ослабление информационной, просветительской и коммуникативной роли и миссии прессы и журналистики. При этом, по ее словам, ни одно “из множества журналистских правозащитных НПО” не подняло на достойный уровень (“хотя бы дискуссионный”) эти и другие проблемы. Особенно досталось от г-жи Сармурзиной фонду “Адил соз” и “Интерньюс”: “Эти организации, располагая серьезными грантовыми средствами, отнюдь не были замечены в оказании какой-либо материальной помощи казахстанским журналистам, оказавшимся по той или иной причине в крайне неблагополучном положении”. Эти НПО представитель комитета “Атамекен” обвинила в чрезмерной политизированности.

В сложившейся ситуации, считает г-жа Сармурзина, свою роль сыграло и отсутствие профильного профсоюзного комитета. Также в медийном законодательстве более защищаются интересы владельцев СМИ, нежели собственно журналистов.

В связи с этим “атамекеновцы” предлагают инициировать поправки в Закон о СМИ, в частности внести в него специальный раздел или статью о гарантиях социальной защиты журналистов, работников прессы. “Такие нормы содержатся в аналогичном законодательстве Беларуси и России”,- заявили они.

Кроме того, представители “Атамекена” предлагают Союзу журналистов и Конгрессу журналистов совместно с Государственной инспекцией труда осуществить ревизионную проверку финансовой деятельности работодателей (владельцев и собственников СМИ) с целью принятия адекватных мер по установлению справедливой оплаты труда журналистов, иных работников СМИ, а также с учетом издержек и инфляции.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРЕССА

MediaNet приступил к изданию справочников по НПО

22 декабря в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная выходу в свет справочника “Полезные контакты для журналистов. Путеводитель по НПО Казахстана”. Издание было подготовлено ОФ “Международный центр журналистики “MediaNet” при поддержке Центра ОБСЕ в Алматы.

По словам инициатора данного проекта, директора MediaNet Адиля ДЖАЛИЛОВА, книга задумана как повседневный, необходимый ресурс для СМИ. “Неправительственный сектор - чрезвычайно полезный источник сведений для любого журналиста, аккумулировавший огромные пласты информации в самых различных отраслях”,- заметил он.

Экспертов из НПО г-н Джалилов включает в число самых компетентных в стране. Их помощь особенно полезна, полагает он, когда нужен содержательный комментарий, а государственные или коммерческие организации не идут на контакт либо дают однобокую информацию.

Кроме того, пособие нацелено на сближение двух секторов общества - НПО и СМИ.

В настоящее время в РК зарегистрировано около 5 тыс. НПО. Из них активно работают порядка 1,5 тыс. 60% субъектов гражданского сектора расположены в Алматы. Справочником охвачены 144 неправительственных организации из 12 регионов страны. Г-н Джалилов признал, что за два-три месяца подготовки издания физически не удалось охватить всех, поэтому планируется продолжить тему в других книгах и создать таким образом полноценную серию. Также многие НПО, чрезвычайно интересные для журналистов, не смогли войти в справочник по весьма банальной причине - отсутствие современных технических средств коммуникаций (помимо телефонов). Часть НПО не проявила интерес к проекту, отказавшись принять в нем участие под предлогами “нас и так знают” или “нам это не нужно”. В связи с этим глава MediaNet отметил, что в книге любой читатель найдет информацию о наиболее открытых для диалога НПО, активно действующих, готовых к конструктивному сотрудничеству.

В справочнике нашли место адресные данные общественных организаций, указаны контактные лица, есть рекомендации для СМИ по работе с НПО, а также краткие описания реализованнных последними проектов, их миссий, целей и задач.

Отмечая полезность справочника для целевой аудитории, координатор программ Центра ОБСЕ в Алматы Бъорн ХАЛВАРССОН отметил, что на Западе функционирование общественных организаций считается одним из характерных признаков развитой демократии, и их сотрудничество со СМИ активно.

Тираж книги - 200 экземпляров - разойдется бесплатно по всем редакциям СМИ и в фонды различных бибилиотек. В силу востребованности создатели пособия могут увеличить его выпуск, перевести на казахский язык и разослать в регионы. “Несмотря на то, что медиа-пространство более чем на 90% состоит из информации о государственных и коммерческих секторах, степень важности НПО для общества очень высока”,- уверены в MediaNet.

Гульмира АРБАБАЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В 2006 году запланировано создание 35 информационно-пропагандистских центров по борьбе с курением

Участники национальной коалиции “За Казахстан, свободный от табачного дыма” провели пресс-конференцию, посвященную итогам деятельности в уходящем году. В Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) о достижениях и ближайших перспективах рассказали исполнительный директор коалиции Талапкали Измухамбетов, заведующая отделом профилактических программ НЦ ПФЗОЖ Венера Байсуругова и директор Алматинского городского Центра формирования здорового образа жизни Тамара Рябова.

Они напомнили, что в марте была принята программа “Алматы - город, свободный от табачного дыма”, уникальность которой заключается не только в комплексном подходе к контролю табакокурения, но и в целевом финансировании из местного бюджета. Сумма средств, выделенных на реализацию трехлетней программы (до 2007 г. включительно), составила Т41 млн. “Алматы стал первым и единственным городом Казахстана, который признал необходимость скорейшего решения проблемы курения. За истекший год здесь прошли общественные слушания Закона “О профилактике и ограничении табакокурения”, обсуждались экономические аспекты данного вопроса. Мы также провели национальный конкурс “Брось курить и выиграй”, в котором приняли участие около 10 тысяч медицинских работников, серию семинаров о вреде курения”, - сообщил г-н ИЗМУХАМБЕТОВ. Кроме того, по его словам, было налажено международное партнерство с ведущими антитабачными центрами и экспертами из США, Австралии, Таиланда, Польши и Украины. “Этот год был очень продуктивным во всех смыслах. В следующем году мы планируем создать 35 информационно-пропагандистских центров при поликлиниках южной столицы с предоставлением бесплатной медицинской помощи и бесплатных лекарств”, - заявил глава национальной антитабачной коалиции.

По словам г-жи РЯБОВОЙ, за последние 15 лет в Казахстане потребление табачных изделий выросло в 2,2 раза. “Из-за болезней, связанных с курением, ежедневно умирает 70 человек, оно является причиной 90% рака легких, который в последние годы вышел на первое место в структуре онкозаболеваемости и смертности от злокачественных новообразований. В рамках программы “Алматы - город, свободный от табачного дыма” предусмотрено создание систем информационного обеспечения граждан, обучения специалистов по профилактике табакокурения, вовлечения различных слоев населения в деятельность по контролю над табаком и оказания медицинской помощи желающим отказаться от курения. Необходимо активнее пропагандировать здоровый образ жизни и бесплатно помогать тем, кто хочет избавиться от вредной привычки”, - заявила г-жа Рябова.

По окончании пресс-конференции состоялось награждение партнеров коалиции “За Казахстан, свободный от табачного дыма”. Памятные дипломы и подарки получили ректоры некоторых алматинских вузов, директора научных институтов, ассоциаций, а также активисты молодежного движения и лучшие журналисты, которые в течение 2005 года пропагандировали здоровый образ жизни.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТЕХНОЛОГИИ

Казахстанцы получат доступ к услугам цифрового телевидения

“В настоящее время телевидение является самым массовым средством донесения информации до потребителя. Но зрителю уже недостаточно простого просмотра телепередач, ему необходима возможность выбора любимых каналов, фильмов в любое время, формирования индивидуального пакета услуг, интерактивного взаимодействия с телестудией и, что немаловажно, возможность общения с другими телезрителями. Все эти услуги в состоянии предоставить цифровое телевидение”,- заявил в ходе состоявшейся в Алматы пресс-конференции исполнительный директор ТОО “DIGITAL TV” Александр ЕРДЯКОВ.

Анализ телевизионного рынка свидетельствует о росте спроса среди населения на качественные и доступные услуги кабельного телевидения. Изучение зарубежного опыта выявило перспективность подобных услуг. Цифровое телевидение обеспечивает высокое качество изображения и звука, позволяет предложить пользователям широкий спектр интерактивных сервисов. В следующем году, объявили инициаторы пресс-конференции, DIGITAL TV начнет предоставление услуг цифрового телевидения и дополнительных сервисов. Абоненты смогут осуществлять банковские операции, общаться по электронной почте, делать покупки в электронных магазинах, участвовать в форумах, аукционах, общаться в чатах. Помимо этого, во время просмотра программ телезрители смогут запрашивать и получать информацию об их авторах и участниках, анонсы будущих передач и архивные данные из прошлых выпусков. В ходе трансляции спортивных соревнований можно ознакомиться с составом команд, таблицей игр, узнать последние спортивные новости. Отвечая на вопросы, заполняя анкеты и используя другие предлагаемые формы обратной связи, зритель может оказывать непосредственное влияние на ход передачи, пояснили представители DIGITAL TV.

А. Ш.

ТЕХНОЛОГИИ

LG Electronics представила новые продукты дилерам

15 декабря в Алматы состоялась презентация новой продукции LG Electronics. В мероприятии приняли участие все центральноазиатские дилеры компании, а также представители ташкентского офиса. Целью торжественной церемонии, приуроченной к предстоящим новогодним праздникам, было объявлено представление товаров, отвечающих самым современным тенденциям мирового рынка. Гости презентации получили возможность увидеть широкий диапазон электробытовой техники - от микроволновых печей и пылесосов до плазменных панелей и мобильных телефонов.

Инициаторы презентации отметили, что LG Electronics, в 1999 году взявшая курс на новую стратегию развития Digital LG и на сегодняшний день являющаяся одной из ведущих производственных групп, занимает первое место в мире по выпуску и продаже кондиционеров, DVD-плееров, пылесосов (без мешка для сбора пыли) и оптических устройств (CD-Rom, DVD-Rom). Свидетельством успешной деятельности компании на рынке Казахстана стали результаты недавно завершившегося фестиваля-конкурса “Выбор года”, по итогам которого LG Electronics Almaty Kazakhstan первенствовала в 14 номинациях, в том числе “Производитель электроники”. Принимая во внимание рост предъявляемых потребителями требований к дизайну продукции и ее соответствию высокотехнологичным разработкам, в будущем году LG Electronics предложит новинки, изготовленные на базе самых современных решений.

А. Ш.

БАНКИ

Глава Нацбанка считает, что годовая инфляция будет зависеть от итогов декабря, при этом назвал ее “управляемой”

На последней пресс-конференции в этом году председатель Нацбанка Анвар Сайденов отметил, что сообщит лишь о данных за ноябрь, итоги года будут подведены в январе. Особый акцент он сделал на показателях инфляции. По его сведению, инфляция в ноябре 2005 года составила 0,6% (в октябре 2005 года - 1,0%), что в сумме дает накопленную инфляцию по 11 месяцам 6,6% (в январе-ноябре 2004 года - 5,8%). В годовом выражении в ноябре 2005 года инфляция составила 7,5% (в декабре 2004 года - 6,7%). Глава Нацбанка отметил, что правительству удалось снизить цены на бензин (на 16%) и дизтопливо (11,6%), мазут (7,6%). При этом г-н Сайденов подчеркнул, что “конечный годовой результат по 2005 году будет решающим образом зависеть от того, каким будет декабрьский результат”. Одновременно он считает, что в целом, даже если инфляция и превысит 7%, как может произойти, то тем не менее она остается управляемой с учетом того, как вели себя цены на нефть, как пересматривался бюджет и на сколько увеличились социальные расходы.

Г-н Сайденов сообщил также о том, что в ноябре произошло снижение международных резервов Нацбанка. В текущих ценах чистые международные резервы снизились на 3,3%. Это связано в основном с тем, что Минфин осуществлял перечисления в Нацфонд, при этом, по словам главы Нацбанка, планируются до конца года еще одно или два крупных перечисления. Для того, чтобы эти перечисления произошли, Нацбанк продавал валюту из резервов. Одновременно активы в золоте увеличились на $38,5 млн, прежде всего за счет того, что цены на него на рынке бьют 18-20-летние рекорды. В целом международные резервы страны по состоянию на 16 декабря составили $14 млрд 368 млн, увеличившись на 2,3%. Сообщив об изменении целого ряда денежных агрегатов, глава Нацбанка отметил, что по сравнению с 2004 годом по всем позициям наблюдается незначительный плавный рост. При этом он считает, что “усилия Нацбанка по ужесточению денежно-кредитной политики и удержанию денежных агрегатов в приемлемых рамках удались”. Говоря о номинальном укреплении тенге в ноябре на валютном рынке, глава Нацбанка оценил его как незначительное - на 0,02%, со 134,21 Т/$ до 134,18 Т/$. По его оценке, в первой половине декабря произошло более существенное укрепление. Во многом это связано с “налоговой неделей”, которая закончилась 20 декабря, когда предприятия реализовывали значительные объемы валюты на рынке. Г-н Сайденов отметил, что в целом участие Нацбанка на валютном рынке складывается со знаком “минус”. При этом присутствие на рынке главного банка сильно не влияло на колебания курса. “Колебания тенге к доллару определялись во многом рыночными факторами, и поэтому мы лишь сглаживали колебания с обеих сторон коридора”, - сказал он.

На межбанковском денежном рынке наблюдался достаточно значительный рост. Это проявление того, что ликвидность здесь остается достаточно высокой. Одновременно значительных изменений в тенденциях на депозитном рынке как по физическим, так и юридическим лицам не произошло. Идет стабильный рост, отметил г-н Сайденов. Вклады населения на конец ноября составили Т558,7 млрд, при этом удельный вес тенговых депозитов по-прежнему превышает валютные депозиты. Общий объем основного долга по кредитам банков экономике за октябрь увеличился на 4,6% и составил Т2215,5 млрд. По процентным ставкам серьезных изменений не произошло.

К важным событиям, которые произошли уже в декабре, г-н Сайденов отнес то, что 18 декабря вступил в действие новый Закон “О валютном регулировании и валютном контроле”. Во исполнение закона Нацбанк принял 7 нормативно-правовых актов, которые также вступили в действие.

Г-н Сайденов сообщил, что 26 декабря состоится первое заседание Совета по денежно-кредитной политике Национального банка, созданного в июле этого года. На заседание вынесен вопрос об анализе влияния денежно-кредитной политики на реальный сектор экономики. В качестве основных инструментов такого анализа будут представлены разработанная Нацбанком модель трансмиссионного механизма и проводимый мониторинг предприятий реального сектора.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ФИНАНСЫ

Тенденцией финансовых рынков остается быстрый рост активов и кредитования, хотя он, возможно, несет меньшие риски

21 декабря руководство АФН прокомментировало развитие ситуации на финансовых рынках в ноябре. Генеральной тенденцией остается быстрый рост активов и кредитования, заставлявший в течение года несколько раз ужесточать регулирование в наиболее проблемных секторах. Рост, однако, продолжается, хотя вследствие произведенных ужесточений, возможно, он несет меньшие риски.

По данным, приведенным заместителем председателя АФН Еленой БАХМУТОВОЙ, если в прошлом году активы банков выросли более чем на 60%, то в этом году ноябрь к январю составляет 50,2%, что при сохранении таких же темпов в декабре будет означать все же, что темп несколько замедлился, и, учитывая рост капитализации банков на 49,3%, активно стимулируемой финансовыми властями, показатели адекватности капитала останутся на приемлемом уровне, чистая прибыль банковского сектора вырастет, вероятно, более чем вдвое (до Т73 млрд на конец ноября), что означает также улучшение средних показателей прибыли банковского сектора по отношению к активам и капиталам. Даже на фоне быстрого общего роста, однако, удивляют темпы роста кредитования нерезидентов, которые по сравнению с прошлым годом выросли в 2,2 раза, что привело к тому, что на нерезидентов приходится более 27% кредитных портфелей банков. Что касается внешних заимствований, то их доля в обязательствах банковского сектора возросла до 47,2% с 40,8% в прошлом году. Председатель АФН Болат ЖАМИШЕВ воздержался от оценок, связанных с тем, какими могут быть ответы на эти вызовы в следующем году. Увеличение внешних заимствований и риски, которые возникают для всей экономики, - это компетенция правительства и Национального банка, кроме того, возможная реакция регуляторов должна определяться конкретной ситуацией, которая будет на рынке. Если рост внешних заимствований будет сопровождаться тем, что банки будут еще в большей степени кредитовать нерезидентов, то это будет иметь и положительную сторону, связанную с тем, что валютный риск будет расти не столь уж сильно. В целом же слишком быстрый рост активов и внешних заимствований, когда он происходит, вызывает озабоченность у регуляторов в любой стране.

Руководители АФН также подчеркнули, что, в соответствии с пожеланиями участников рынка, был смягчен норматив о формировании резервных требований при кредитовании нерезидентов с недостаточными инвестиционными рейтингами через дочерние банки в других странах. Действующая 4 месяца норма о резервировании 12% от суммы кредита отменена, и теперь кредиты через дочерние банки могут выдаваться с формированием 8%-ных резервов. Таким образом, создаются экономические мотивации для того, чтобы экспансия на соседние рынки проводилось именно через канал дочерних банков. Кроме того, по словам г-на Жамишева, вероятно, это будет способствовать процессу легализации “дочек” казахстанских банков. Примерно такими же остаются мотивы, связаные с льготированием, формирование резерва для банков - участников банковских холдингов, когда мотивируется процесс большей транспарентности и в то же время банки становятся более устойчивыми, так как крупные акционеры несут определенную ответственность в случае возникновения кризисов. Пока, однако, процесс открывания, связанный с тем, что все акционерные общества должны раз в квартал предоставлять информацию об аффилированных лицах и крупных акционерах, участие которых в капитале превышает 10%, идет со скрипом: более чем из 2300 АО необходимые сведения АФН представили лишь более 300. Г-н Жамишев обратил внимание также на недостаточную дисциплину нескольких листингующихся компаний: 4 компании, находящиеся в листинге “А” Казахстанской фондовой биржи, не представили в необходимые сроки аудированную отчетность, после чего биржа установила для них новые предельные сроки (февраль-март будущего года), после чего, если ситуация не будет исправлена, может последовать делистинг. Отвечая на вопрос, связанный с тем, как в Казахстане будет регулироваться деятельность филиалов иностранных банков (навеянный суперпатриотической позицией российского Президента о том, что “филиалы не пройдут”), г-н Жамишев отметил, что по действующему законодательству в стране могут действовать только дочерние иностранные банки. При вступлении в ВТО, однако, неизбежен допуск на рынок филиалов, при этом казахстанская переговорная позиция изобилует благоприятными для действующих на рынке игроков оговорками. Казахстан, вероятно, попросит длительный переходный период, кроме того, к головным банкам будут предъявляться определенные требования, связанные с их размерами и рейтингами. Кроме того, филиалы должны будут, вероятно, открыть в Национальном банке депозит, пропорциональный размерам их операций в Казахстане, чтобы у них не было конкурентных преимуществ перед казахстанскими банками и “дочками” иностранных банков, осуществляющими резервирование. Позиция же России при вступлении в ВТО состоит пока в том, что на внутренний рынок могут быть допущены все филиалы, кроме банковских.

Г-жа Бахмутова также отметила, что в ноябре агентство приняло ряд нормативных актов в пенсионной сфере. В частности, установлена ответственность фондов в случае, если показываемая ими доходность за трехлетний период будет ниже среднерыночной больше чем на 30%, в этом случае фонды должны будут покрывать разницу за счет собственного капитала. Первая такая оценка будет произведена на 1 января 2006 года. Среднерыночная доходность за 3-летний период составляет 19,58% при накопленной инфляции в 23,19%. (Вероятно, пока санкции не грозят никому из фондов, несмотря на то, что разброс их доходности достаточно велик.) Г-жа Бахмутова не ждет также никаких прорывов в смысле доходности в ближайшее время, так как в оцениваемую базу будут входить 2003 и 2004 годы, когда доходность фондов серьезно пострадала вследствие укрепления тенге. Еще одной новацией со стороны АФН стало изменение нормативов, согласно которым необходимый минимум вложений в госбумаги для НПФ снижен с 25 до 15%, что, очевидно, уменьшит возможности фондов ссылаться на нормативы АФН, заставляющего вкладываться в госбумаги (хотя и сейчас доля вложений фондов в госбумаги составляет 35%, что значительно выше существовавшего норматива).

АФН также констатировал в основном “бескровное” разрешение ситуации с обязательным увеличением капитализации для страховых компаний. Из 21 компании, чей капитал в начале года не дотягивал до новых нормативов, 14 увеличили уставный капитал, в том числе размещая свои акции, 5 компаний капитализировали прибыли либо увеличили собственный капитал путем продажи принадлежащего им имущества, в том числе недвижимости. И лишь 2 компании из Алматы и Актюбинска (Казахстанская транспортная страховая компания и “Темирга”) не справились с новой капитализацией. Впрочем, и для них не все потеряно, зампредседателя агентства Канат ДОСМУКАМЕТОВ отметил наличие у агентства различных возможностей - от отправки письма с предупреждением до приостановления или отзыва лицензии. По мнению г-на Жамишева, “ситуация выглядит небезнадежно”. Среди других комментариев можно отметить ответ на вопрос о том, почему низкоэффективным является обязательное страхование растениеводства. По мнению г-на Досмукаметова, отчасти это связано с недостатками действующего законодательства, в которое будут внесены изменения и которое во многих случаях по-разному трактуется страховщиками и их клиентами. Кроме того, в АФН не исключают и недостатков в действиях страховых компаний, так как 2-процентная убыточность - это слишком мало для такого рискованного рынка. Агентство намерено “выйти на проверки” 2 компаний, занимающихся этим видом страхования, и оценить, были ли в их деятельности нарушения.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Пенсионный фонд “УларУмит” презентовал новую версию своего интернет-сайта

В среду накопительный пенсионный фонд “УларУмит” презентовал в интернет-центре CAFEMAX новую версию своего сайта, которому уделяется значительное место в планах развития фонда. По словам директора департамента информационных технологий “УларУмита” Биржана ИСИНА, презентуемая версия сайта является уже третьей для фонда, и она была осуществлена потому, что предыдущая версия образца 2002 года перестала быть достаточно функциональной. Одним из главных достижений новой версии выглядит то, что с ее помощью пользователи могут получить не только информацию о фонде в целом, но и ряд услуг. В частности, вкладчики фонда могут получить в любой момент информацию о состоянии своего пенсионного счета, а бухгалтера компаний, пользуясь паролем корпоративного доступа, провести сверку всех отчислений в фонд. Помимо этих функций “пассивного пользования”, по словам г-на Исина, применяется и активная услуга в виде рассылки сообщений на электронные адреса пользователей сайта, любых поступлений на счета вкладчиков, прибывших от того или иного работодателя. Информационным технологиям будет уделяться значительное внимание и дальше, и в дальнейшем сайт по мере развития практики, связанной с электронными подписями, будет развиваться в пользу того, что через него можно будет осуществить практически все услуги, связанные в том числе с выбором фонда вкладчиками.

Дизайн сайта осуществляла компания Imagine WebSolutions. По мнению ее генерального директора Романа ШОВКОПЛЯСА, начиная с конца прошлого года ощутима волна обновления сайтов в крупных компаниях, и бизнес начинает осознавать возможности, связанные с интернетом. Компания г-на Шовкопляса занималась только дизайном, в то время как программированием занимался сам фонд. Оценивая результат, гендиректор отметил, что сайт вполне соответствует международным образцам и достаточно функционален. При этом сайт оставляет впечатление “мягкости”, и дизайнеры использовали минимум анимации. По словам президента фонда Дабыра МЕДЕТБЕКОВА, появление новой версии сайта - одна из составляющих планов роста фонда в будущем году, фонд намерен также увеличить свое присутствие в регионах, открыв филиалы в Семипалатинске и Талдыкоргане, открыть несколько новых операционных залов, а также при возможной помощи учредителей усовершенствовать свой колл-центр. Результатом подобного роста активности, согласно планам фонда, может стать чуть более быстрый рост, чем в этом году, когда рыночная доля “УларУмита” выросла с 17,5% до 18%, согласно планам, фонд может вырасти на сей раз на 0,7, а не на 0,5%. Г-н Медетбеков считает, что приобретение акционером фонда, Казкоммерцбанком, еще одного пенсионного фонда “АБН Амро”, никак не повлияет на стратегию и не приведет к какому-либо перепозиционированию на рынке. “УларУмит” остается, по словам г-на Медетбекова, преимущественно розничным фондом, в то время как “АБН Амро”, “насколько я могу судить, преимущественно корпоративным”. Очевидно, каких-либо революций не произойдет также в том, что касается портфеля фонда. На сегодняшний момент 42,5% в нем занимают государственные ценные бумаги, примерно 29% - вложения в облигации из листинга “А”, 7,45% - акции из листинга “А”, 18,7% - банковские депозиты, другие вложения связаны с операциями репо, ипотечными и первыми инфраструктурными облигациями. При этом, говоря о своих пожеланиях, связанных с инфраструктурными облигациями, президент фонда отметил, что пенсионный рынок крайне заинтересован в длинных бумагах, срок обращения которых достигает 30 лет. Сейчас в этом сегменте практически пустота, поскольку последние государственные десятилетние облигации были размещены еще весной. При этом пожеланием фондов остаются государственные гарантии инфраструктурных облигаций и приравнение их по статусу к госбумагам, что позволило бы легче выполнять нормативы, связанные с минимумом вложений в госбумаги. Примерно 95% вложений “УларУмита” составляют вложения в тенговые бумаги, что естественно при существующей стабильности тенге, 5%, приходящиеся на бумаги, номинированные в других валютах, практически являются лишь стабилизационным фондом. При этом события декабря 2003 года, когда тенге начал очень быстро укрепляться и в результате произошло ухудшение доходности всего рынка, очевидно, продолжают восприниматься пенсионщиками как определенная угроза, хотя тогда “УларУмит” сумел “раньше других выйти из долларовых активов”. Что касается ситуации этого года, то инвестиционный доход фонда в 8,9% выглядит все же заметно выше инфляции, составляющей 7,5%.

Н. Д.

ПРИВАТИЗАЦИЯ

Из двух известнейших гостиниц южной столицы пока продана одна

Вчера в Астане в здании НК “КазМунайГаз” прошел открытый аукцион по продаже алматинских гостиниц “Алмты” и “Казахстан” и земельных участков под ними. В тендерную комиссию вошли депутаты парламента, руководство нацкомпаний “КазМунайГаз” и “КазТрансГаз”, на баланс которой были ранее переданы оба отеля. Возглавил комиссию министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник. За торгами наблюдали журналисты казахстанских и зарубежных СМИ.

Первой по расписанию на “уход с молотка” стояла гостиница “Казахстан”, однако аукцион по ней был признан несостоявшимся, так как заявку на покупку подала лишь одна компания - ТОО “Стройгрупп Лимитед”. Повторные торги назначены на 11.00 18 января 2006 года в Астане.

Стартовая цена гостиницы “Казахстан” составляет Т7 млрд 97 млн 700 тыс., соответственно гарантийный взнос для участия в торгах - Т354 млн 885тыс. (5%).

Как пояснил позже г-н ШКОЛЬНИК, если повторные торги по “Казахстану” вновь будут признаны несостоявшимися, то уже последующие пройдут по голландскому методу, то есть с понижением цены.

Другой символ южной столицы - гостиницу “Алматы” - удалось продать по английскому методу, с повышением первоначальной цены. Победителем признана отечественая компания BNA Development. Она предложила за “Алматы”, а также за земельный участок, предназначенный для ее эксплуатации и обслуживания, Т2 млрд 299 млн 500 тыс. Как объявлял ранее “КазТрансГаз”, стартовая цена отеля составляла Т2млрд 74 млн 500 тыс., шаг ее увеличения был определен в Т25 млн. Гарантийный взнос для участия в торгах составлял Т103 млн 725 тыс.

Конкуренцию победителю составляли ТОО “Стройгрупп Лимитед” и ТОО “Бурган”.

После завершения аукциона глава BNA Development Серик АЙТБАЕВ сообщил журналистам, что его организация ранее отельным бизнесом не занималась, а работает в сфере коммерческой недвижимости. При этом он пообещал, что гостиничный профиль за “Алматы” будет сохранен: “Мы будем вкладывать инвестиции в модернизацию. Эта гостиница является жемчужиной нашего города”.

В свою очередь г-н Школьник, выразив удовлетворение “прозрачностью” и результатами прошедших торгов, заявил, что вырученные от продажи гостиниц средства пойдут “на развитие энергетической базы Алматы: модернизацию тепловых и электрических сетей, обновление источников генерации, золоотвалов и другое”.

Генеральный директор АО “КазТрансГаз” Серик СУЛТАНГАЛИЕВ также остался доволен итогами аукциона, поскольку гостиница “была продана по цене, которая значительно превышает первоначальную”.

Общая площадь 6-этажного здания “Алматы” составляет 11 846,2 кв. м, а 25-этажного “Казахстана” - 44 887,5 кв. м. Здания обеих гостиниц включены в список памятников истории и культуры местного значения (“Казахстан” - решением горисполкома от 4 марта 1979 года №139, “Алматы” - решением главы горадминистрации от 18 апреля 1992 года №70).

Как известно, минувшим летом после бурных общественных дискуссий по решению правительства обе гостиницы были переданы в актив “КазТрансГаза” с предписанием продать их на открытых торгах.

Как указывается в распространенном пресс-релизе АО “КазТрансГаз”, потенциальные покупатели имели право ознакомиться с объектами продажи за два дня до окончания приема заявок (17 декабря).

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

КОММУНИКАЦИЯ

Ситуация с “Бителом” вряд ли может способствовать представлению о том, что инвестиционный климат в Кыргызстане остается благоприятным для казахстанского бизнеса

В прошлый четверг конфликт вокруг кыргызского сотового оператора Bitel (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), неожиданно перешел из “холодной” в “горячую” фазу. После того, как Верховный суд принял решение в пользу “Резервспецмета”, аффилированого с “Альфа групп”, в дело вступил спецназ, взявший штурмом офис компании. Штурм сопровождался пропажей на час-полтора возможности использования мобильной связи в стране и обвинениями, что оборудование было сознательно испорчено сотрудниками компании. Эскалация последовала практически сразу после продажи казахстанской группой “Алянс Капитал” 51% акций “Битела” крупнейшей российской компании МТС, что, согласно большинству оценок, должно было привести к ликвидации юридических и политических споров вокруг компании. В реальности это только накалило ситуацию и подтвердило дальновидность казахстанской структуры, поскольку в момент подобного “шторма” гораздо лучше быть младшим акционером за спиной влиятельного партнера, чем самостоятельным владельцем спорного актива. Как отмечает российский “Коммерсант”, в день захвата компании в Бишкеке находился президент МТС Василий Сидоров, который сумел встретиться с Президентом Курманбеком Бакиевым. По утверждению г-на Сидорова, “Президент был шокирован деталями захвата”, и представители верховной власти страны намереваются “взять ситуацию под контроль”. Глава МТС по-прежнему уверен, что “Бител” принадлежит компании по праву, часть аналитиков, опрошенных “Коммерсантом”, также предполагают конечный успех МТС, несмотря на то, что решение Верховного суда носит окончательный характер, прогноз основан на том, что для МТС обычной является “ставка на властные структуры”, позволившая избежать негативного развития событий в похожих ситуациях в Туркмении и в Украине.

В прошлую пятницу занимавший до последнего времени должность коммерческого директора казахстанской компании сотовой связи “КаР-Тел” (контролируемой российским “ВымпелКомом”, где крупнейшим акционером является “Альфа групп”) Денис Шершнев был назначен новым генеральным директором “Битела”. Комментируя свое назначение агентству “Интерфакс- Казахстан”, г-н Шершнев сказал: “Я оставил пост в “КаР-Теле” и назначен гендиректором “Битела”. Это связано с моим профессиональным ростом”. Ситуация осложняется тем, что на официальном сайте Bitel в пятницу было размещено заявление сотрудников компании, в котором, в частности, отмечается: “У нас есть руководство, которое с нами работало и работает сейчас, и мы подчиняемся и идем за Данияром Омурзаковым”.

МТС в своем заявлении отмечает, что “решения киргизских судов неверно интерпретированы и приняты на основании заведомо неправдивой информации”. “Это решение никаким образом не означает наличие прав компании “Резервспецмет” на Bitel. Более того, участие “Резервспецмета”... в судебных разбирательствах по Bitel является прямым нарушением постановления Высшего суда правосудия Великобритании и может повлечь серьезные юридические санкции”, - говорится в заявлении покупателя 51% акций “Битела”.

Очевидно, все произошедшее вряд ли может способствовать представлению о том, что инвестиционный климат в Кыргызстане остается благоприятным для казахстанского бизнеса. Скорей все произошедшее является “черным шаром” для оценки возможностей дальнейших инвестиций, хотя ситуация с сотовой компанией является все же достаточно специфической, чтобы делать выводы об инвестиционном климате в целом.

Н. Д.

(по материалам информационных агентств)

НЕФТЬ

Разведочное бурение на структурах Нурсултан и Ракушечное-море намечается на IV квартал 2006 года

АО НК “КазМунайГаз” планирует в январе 2006 года подписать с МЭМР контракт на недропользование для разведки и добычи углеводородного сырья на участке “Н” в казахстанском секторе Каспийского моря на условиях соглашения о разделе продукции. Об этом на общественных слушаниях по проекту строительства разведочных скважин Нурсултан и Ракушечное-море на участке “Н”, прошедших в Актау, сообщил директор департамента развития новых морских проектов АО НК “КазМунайГаз” Едиге ЖОЛДАСОВ.

Площадь участка - 7625 кв. км, глубина моря - до 340 м. Данный участок включает 10 перспективных структур с геологическими запасами: Нурсултан, Ракушечное-море, Кетык, Аль-Фараби, Акбота, Акбота-2, Улытау, Сарыарка, Самал, Акмола.

Специалисты высоко оценивают перспективность названных структур. По словам г-на Жолдасова, всего на участке “Н” суммарные перспективные геологические ресурсы составляют 1484 млн тонн нефти и 116 млрд кубометров газа. При вероятности успеха 35% возможно обнаружение 191 млн тонн извлекаемых запасов нефти. Такой оптимистичный вывод стал возможным ввиду значительных размеров и относительно простого геологического строения участка, наличия в стране перспективных нефтегазовых комплексов. Немаловажна для оценки также близость промышленно значимых углеводородных месторождений на прилегающей суше и установленное залегание нефти и газа на близлежащих морских объектах Северного Каспия.

По словам директора департамента бурения АО НИПИ “КаспийМунайГаз” Рамеда ТАУШЕВА, строительство первых двух скважин на площадях Нурсултан и Ракушечное-море, расположенных в казахстанском секторе Каспийского моря на участке “Н”, намечается провести в IV квартале 2006 - I квартале 2007 годов.

Как он отметил, минимальная программа разведки включает строительство одной разведочной скважины на структуре Нурсултан с проектной глубиной 3300 м и одной - на структуре Ракушечное-море с проектной глубиной 2400 м. Общая продолжительность бурения первой - 125 суток с учетом монтажа буровой установки, крепления, испытания, ликвидации, в том числе продолжительность безаварийной работы должна составить 116,5 дня. Вторая скважина будет сооружаться 89 суток, в целом 87,8 дня. При этом на каждой базовой структуре будет вестись сейсморазведка 2D. На этапе оценочного бурения предполагается сделать двенадцать скважин. В случае обнаружения коммерческих залежей нефти будет проведена сейсморазведка 3D. Все работы будут сопровождаться оценкой их воздействия на состояние окружающей среды (ОВОС), комплексом необходимых природоохранных мероприятий и экологическим мониторингом. Строительство разведочных скважин будет осуществляться с передвижной автономной самоподъемной буровой установки международного класса “Астра” грузоподъемностью 463 тонны, модернизированной в 1999 году на заводе “Красные Баррикады” (Астрахань). Бурение будет вести компания “Лукойл-Шельф ЛТД”.

Целью бурения проектируемых скважин являются поиск и разведка нефтяных и газовых залежей в отложениях юры и мела, изучение перспективы нефтегазоносности триасовых отложений, а для скважины Нурсултан - перспективы верхней части палеозойских отложений.

Структуры Нурсултан и Ракушечное-море расположены в пределах лицензионной площади “Н” в Среднем Каспии в 80 км южнее морпорта Актау. Ближайший населенный пункт на берегу - поселок Курык.

По словам г-на Таушева, в соответствии с установленными требованиями до начала бурения скважин будут проведены: оценка влияния намечаемых работ на окружающую среду, общественные слушания ОВОС, экологическая экспертиза.

В 2006 году на площади Ракушечное-море для скважины №1 предполагается провести инженерно-геологические исследования. Целью их является сбор геолого-геофизических данных объекта и физико-механических свойств грунтов для обеспечения надежного прогноза поведения самоподъемной буровой установки и принятия необходимых мер безопасности при постановке, эксплуатации и снятии с точки бурения.

Инженерно-геологические исследования под СПБУ “Астра” на месте заложения разведочной скважины №1 площади Нурсултан выполнены в текущем году. Были проведены сейсмоакустические исследования, инженерно-геологическое бурение скважин, отбор проб донных грунтов, гидролокация бокового обзора, магнитная съемка, лабораторные исследования отобранных образцов грунтов и батиметрия.

На участке “Н” в октябре 2004 года, в мае и августе 2005 года проведены фоновые экологические исследования. Полевые работы по экологическому аудиту пробуренных скважин на площади Ракушечное-море были выполнены в октябре текущего года. В настоящее время проводится подготовка отчета.

Из доклада г-на Таушева следует, что детальные работы на структуре Ракушечное-море велись в 1962-1965 годах МОВ НИМГЭ ВНИИгеофизика. В 1971-1974 годы ВНИИМоргео продолжались морские сейсмические работы в районе поднятия Ракушечное-море. В 1973-74 годы на данной площади были пробурены 3 структурно-поисковые скважины, вскрывшие отложения мела, юры и триаса. В процессе бурения скважины Г-4 при забое 511 м произошло открытое фонтанирование газом с последующим возгоранием. В результате пожара и образования воронки самоподъемная буровая установка была разрушена. В 1994-96 годы сейсмическими исследованиями, проведенными консорциумом “Казахстанкаспийшельф”, изучена морская, западная и юго-западная части Песчаномысско-Ракушечного поднятия.

Директор департамента экологического нормирования ТОО “Восток-Экология” Вера БЫКОВА сообщила, что тщательный всесторонний анализ факторов воздействия на окружающую среду строительства разведочных скважин на структурах Нурсултан и Ракушечное-море позволяет констатировать, что уровень его не выходит за пределы низкого. Значимых последствий в результате реализации проекта, ведущих к изменению современного состояния окружающей среды, не будет.

Как отметила г-жа Быкова, при проведении разведочных работ национальный нефтяной оператор намерен придерживаться политики “нулевого сброса”. На этапе эксплуатации производственные отходы после очистки планируется закачивать в глубокие горизонты, а сброс отходов в море исключается на всех этапах проведения нефтяных операций. Кроме того, выбранные компанией передовые технологии сведут к минимуму вероятность возникновения аварий, планируются активные и пассивные меры безопасности по их предотвращению и ликвидации. Перед началом нефтяных операций специалисты осуществят новые экологические исследования, а в дальнейшем намечено проведение мониторинга природной среды. Разрабатываются и будут реализованы меры по компенсации возможного ущерба, включая восстановление биологических ресурсов.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Казахстанско-российские переговоры по поводу создания СП на базе Оренбургского ГПЗ завершатся в ближайшее время

Казахстан и Россия отмечают заметный прогресс в переговорном процессе относительно создания совместного предприятия по организации поставок и переработки газа с Карачаганакского месторождения (Западно-Казахстанская область) на Оренбургский газоперерабатывающий завод, входящий в состав “Газпрома”. В частности, как сообщило управление по работе со СМИ ОАО “Газпром”, председатель правления компании Алексей Миллер и министр энергетики и минеральных ресурсов РК Владимир Школьник на встрече в понедельник в Москве пришли к заключению, что большинство вопросов формирования СП “очень хорошо проработаны”, и стороны смогут в ближайшее время завершить переговорный процесс. Ранее заявлялось о намерении создать СП уже в декабре этого года.

По информации управления, г-да Миллер и Школьник дали высокую оценку нынешней совместной работе по переработке казахстанского природного газа в Оренбурге. Как известно, сейчас на Оренбургский ГПЗ с месторождения Карачаганак, разрабатываемого международным консорциумом Karachaganak Petroleum Operating (KPO), ежегодно поставляется порядка 3,5 млрд кубометров газа. Российская сторона, заинтересованная в увеличении поставок, видит в создании СП альтернативу так называемому “газовому проекту”, который совсем недавно лоббировали казахстанские власти. Напомним, данный проект, которому противились иностранные инвесторы, работающие на Карачаганаке, предусматривал строительство газоперерабатывающих мощностей и экспортного газопровода, требующее вложения порядка $1,3 млрд. Благодаря открытию СП и модернизации мощностей по переработке в Оренбурге Казахстан может сэкономить средства.

Ранее представители “Газпрома” заявляли, что для создания СП и обеспечения дополнительных поставок карачаганакского газа на Оренбургский ГПЗ понадобятся как минимум три технологические установки, два газопровода до Карачаганака и набор оборудования, которые готов предоставить российский монополист. Кроме того, СП могло бы использовать существующую в Оренбурге инфраструктуру. В прошлом году на этом ГПЗ уже был запущен в строй новый комплекс по приему карачаганакского газа, включающий дополнительную нитку газопровода и новые коммуникационные сооружения. За счет этого у завода появилась возможность увеличить ежегодную переработку карачаганакского газа до 7 млрд в год. Поставка такого объема газа с Карачаганака в Оренбург предусмотрена контрактом, подписанным в октябре 2002 года между ОАО “Газпром”, Оренбургским ГПЗ и KPO. В перспективе планируется увеличить этот объем до 15 млрд кубометров газа в год.

KPO в ближайшее время намерен поднять добычу газа на Карачаганаке до 10-13 млрд кубометров с более 9 млрд кубометров в 2004 году, конденсата - до 10-10,5 млн тонн в год с 7 млн тонн соответственно.

По данным ОАО “Газпром”, разведанные запасы природного газа в Казахстане составляют около 2 трлн кубометров, а прогнозные ресурсы с учетом шельфа Каспийского моря - 8,3 трлн кубометров. В последние годы добыча газа в республике составляет около 11-12 млрд кубометров, внутреннее потребление - около 5 млрд кубометров ежегодно. Планируется увеличение добычи газа до 14 млрд кубометров в 2005 году и до 40 млрд кубометров в 2020 году с возможным ростом экспортных поставок.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Возникновение противоречий между Россией и Казахстаном на энергетических рынках постсоветского пространства не случайно

Возникшие в течение последних месяцев сразу несколько противоречий между Россией и Казахстаном на энергетических рынках постсоветского пространства нельзя назвать случайными. В значительной степени они связаны с тем, что обе экономики остаются однотипными и экспорт ресурсов и магистральные газо- и нефтепроводы остаются фактически главным стратегическим ресурсом, вокруг которых неизбежно будут возникать трения. Очевидно, что плодотворный период в российско-казахстанских энергетических отношениях, когда было достигнуто несколько принципиально важных договоренностей, касающихся, например, квот на транспортировку, реализации проектов на шельфе или сотрудничества в газовой сфере, не смог разрешить всех существующих проблем, и острота противоречий будет возрастать, по мере того как будет возрастать казахстанские добыча и амбиции в нефтегазовой сфере.

На этой неделе стало известно, что в ходе визита в Грузию зампредседателя правления российской компании “Газпром” Александра Рязанова было достигнуто долгосрочное соглашение о поставках российского газа в Грузию по существенно более высокой цене ($110 за тыс. кубометров газа), чем это было до сих пор, но все же существенно отличающейся от “европейских” цен, на которые “Газпром” переходит во взаимоотношениях с Украиной. Очевидно, главным фактором, позволившим заключить такое соглашение, является транзит через Грузию для одного из самых покладистых российских партнеров - Армении, цена за который, судя по всему, увеличится и позволит Грузии в значительной степени компенсировать повышение цен. Достигнутые договоренности, очевидно, ставят под вопрос роль “КазТрансГаза” как спасителя Грузии от газового кризиса. Компания имела предварительные договоренности о поставках газа по гораздо более низким ценам и управлении газотранспортной системой. Поставки по российским газопроводам не были разрешены “Газпромом”, но, вероятно, сделали российского газового монополиста чуть гибче, поскольку ему было бы нелегко одновременно обосновывать ультимативный рост цен и отсутствие готовности пропустить по своим сетям казахстанский газ. Очевидно, участие “КазМунайГаза” в тендере по продаже контрольного пакета единственного в Прибалтике литовского НПЗ также вне зависимости от исхода и того, удастся ли компании получить его, уже привело к очевидному росту стоимости актива после того, как нацкомпания предложила за него $1,2 млрд и сделала невозможной покупку этой части “юкосовского наследства” игроками с российского рынка - “Лукойлом” и “ТНК BP”, которые предложили слишком мало. На этой неделе возможность транспортировки 12 млн тонн казахстанской нефти в год по-разному интерпретировалась представителями “КазМунайГаза” и “Транснефти”, представители нашей нацкомпании заявили о согласовании графика транзита на первый квартал в размере 4 млн тонн, что было очень быстро опровергнуто “Транснефтью”, представитель которой заявил, что “речь идет не о литовском направлении”. Сам факт того, что Казахстан упорствует в желании купить НПЗ, несмотря на отказ в транзите с российской стороны, и говорит о возможностях поставки и без российской нефтепроводной системы, говорит о желании быть самостоятельным игроком, а не просто поставщиком нефти для трубопроводов, проходящих по территории России. Неизвестно, насколько на самом деле реалистичны схемы, которые могут быть применены для заполнения НПЗ в случае, если остатки “ЮКОСа” и литовская сторона рискнут признать победителем “КазМунайГаз”. В качестве возможностей заполнения назывались обмен казахстанской нефти в Черном море методом “СВОП” с нефтью, добывающейся в североморском регионе (ни одна из компаний, добывающих там нефть, однако, не проявляет предметного интереса к покупке литовских активов), и покупка нефти, поставляемой по балтийской трубопроводной системе в российском Приморске, и ее транспортировка танкерами в Литву. Готовность идти на сомнительные с точки зрения экономики схемы и очень далекие рынки выглядит стремлением продемонстрировать свою самостоятельность во чтобы то ни стало, быть может, для того, чтобы иметь дополнительные козыри и при решении с Россией более насущных проблем типа совместной реализации шельфовых проектов и переработки карачаганакского газа. Причем в переговорах о совместном инвестировании в реконструкцию Оренбургского газоперерабатывающего завода, где будут перерабатываться дополнительные объемы карачаганакского газа, по последним отзывам, достигнут определенный прогресс. Ранее Россия требовала гарантий поставок газа на реконструируемый ГПЗ, которые крайне сложно было предоставить, так как речь идет о том, что только должно добываться.

Среднеазиатские поставщики газа, прежде всего, конечно, Туркмения, но и Казахстан также, по-прежнему остаются странами, к которым апеллируют рынки, недовольные новой российской газовой “геоэкономикой”, но пока не являются реальной альтернативой в смысле поставок газа. Переход России на международные цены в отношениях с партнерами с постсоветского пространства, очевидно, открывает дополнительные возможности как в плане получения дополнительных премий по цене газа, так и по транзиту. Сам принцип перехода на международные цены и отсутствие дотаций потребителям, очевидно, не могут вызывать возражений и могут только приветствоваться другими производителями. Конфликт интересов между производителями и потребителями, несомненно, создает ситуацию, когда повышаются шансы на выработку каких-то общих правил по отношению к транзиту и доступу к инвестиционным проектам, в которых заинтересован и Казахстан и в значительной степени и сама Россия, остающаяся не только страной транзита, но страной, поставляющей свои энергоресурсы на другие рынки, и то и дело вынужденная прибегать либо к строительству новых портов, либо “обводных трубопроводов”. Очевидно, что без решения этих проблем, как и, например, унификации железнодорожных тарифов и появления возможности транзита электроэнергии, любая интеграция носит во многом ущербный характер. При этом российские госмонополии остаются слабо реформируемыми структурами, в значительной степени имеющими в качестве приоритета далеко не экономические показатели. Несмотря на российские реформы в электроэнергетике, они пока не привели к появлению тарифа на транзит электроэнергии, и видимо, вслед за строительством второй линии ЛЭП “Север - Юг”, Казахстан будет вынужден осуществить дорогостоящий аналогичный проект “Север - Запад”, чтобы решить проблемы энергодефицитного региона, где стремление уменьшить зависимость от российской электроэнергии подталкивает к строительству газовых ГРЭС.

Еще одной болевой точкой остается проект второй очереди КТК, который с очень большим трудом согласовывается российской бюрократией, несмотря на политическую привлекательность проекта, связанную с тем, что каспийская нефть будет транспортироваться через Россию, а не по крамольному нефтепроводу Баку - Джейхан.

В общем, очевидно, не случайный рост остроты конфликтов на постсоветском пространстве может привести либо к тому, что соперничество будет введено в какие-то цивилизованные рамки, что, очевидно, позволит и энергозависимым странам легче принять “международные цены”, причем лидером этого процесса объективно может быть только Россия, либо к сохранению доминирования российских монополий, которым все более будут тяготиться газо- и нефтедобывающие страны, что в долгосрочном плане способно лишь активизировать поиск трубопроводных альтернатив и рост противоречий по линиям Запад - Россия и Китай - Россия.

Дмитрий КАРПОВ

КОММУНИКАЦИЯ

Завершена модернизация телекоммуникационных сетей райцентров Северо-Казахстанской и Актюбинской областей

Компания “Казахтелеком” завершила модернизацию сетей телекоммуникаций районных центров Северо-Казахстанской и Актюбинской областей. Таким образом, все райцентры этих регионов получили современную цифровую связь, которая в свою очередь дает возможность для предоставления оператором большого количества дополнительных телекоммуникационных услуг.

На модернизацию сети телекоммуникаций СКО в этом году компания вложила порядка Т975 млн собственных средств. По словам генерального директора североказахстанского филиала “Казахтелекома” Алима ШУКЕНОВА, эти затраты, направленные на модернизацию сети, ни в коем мере не повлияют на тарифы.

Следует отметить, что в соответствии с правительственной программой развития сельских территорий “Казахтелеком” разработал собственную программу развития сельской телефонной сети. В результате ее реализации СКО стала вторым в республике регионом, после Атырауской области, где телефонизированы все сельские населенные пункты и школы.

Как известно, в текущем году “Казахтелеком” завершил строительство основного кольца Национальной информационной супермагистрали (НИСМ), запустив в эксплуатацию Северную ВОЛС (Петропавловск - Костанай - Актобе). Это позволило объединить 14 крупных и 116 малых городов, райцентров и поселков в единое цифровое кольцо супермагистрали. Одновременно со строительством НИСМ проводилась работа по цифровизации АТС районных центров Северо-Казахстанской и Актюбинской областей.

Сегодня можно говорить о двух крупномасштабных проектах, которые уже реализуются, благодаря применению цифровых технологий. В частности, речь идет о проектах Metro Ethernet и ОкуNet.kz. Северный Казахстан стал одним из первых регионов республики, где был реализован проект по построению современной сети передачи данных Metro Ethernet на базе наземных оптико-волоконных линий связи. В начале текущего года данной сетью была охвачена только территория Петропавловска, но уже в июле узлы доступа к Metro Ethernet были установлены в нескольких районных центрах области. В перспективе предусматривается дальнейшее расширение сети.

На основе Metro Ethernet областной дирекцией телекоммуникаций совместно с департаментом образования создана информационно-образовательная сеть нового поколения ОкуNet.kz. В рамках данного проекта предполагается подключение всех школ области к интернету и между собой посредством широкополосного доступа ADSL. В настоящее время к сети уже подключены все школы Петропавловска, а также 30 школ в 7 районных центрах области. В начале следующего года к ОкуNet..kz будут подключены учреждения образования оставшихся 6 райцентров. В данном контексте стоит также отметить, в настоящее время уже 95% школ области имеют доступ к интернету.

В Актобе сегодня также рассматривается возможность объединения школ города в единую образовательную сеть. На модернизацию и развитие сети телекоммуникаций Актюбинской области “Казахтелеком” в этом году направил порядка Т700 млн собственных средств.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

К 2008 году АО “Восток Цемент” намерено увеличить объемы производства до 1600 тыс. тонн

В ходе пресс-конференции, состоявшейся на прошлой неделе в Алматы, представители лидирующего на рынке производства и продажи цементной продукции АО “Восток Цемент” озвучили итоги работы компании в 2005 году. Председатель правления АО “Восток Цемент” Константин Морозов охарактеризовал уходящий год как удачный для компании. Главным событием, по признанию г-на Морозова, стало вхождение АО “Восток Цемент” в состав международной компании HeidelbergCement Group, в настоящее время занимающей первое место в Европе и четвертое место в мире по производству и продаже цемента и строительных материалов. Как сообщил заместитель председателя правления АО “Восток Цемент” Ханс Юрген Сехер, годовой объем продаж HeidelbergCement Group превышает 45 млн тонн, более чем 1600 представительств компании действуют в 51 стране мира. По словам г-на Морозова, в настоящее время осуществляется трансферт технологий управления бизнесом и производства от HeidelbergCement Group к “Восток Цементу”. Не исключено, сообщил председатель правления компании, что в соответствии с инвестиционной программой, разрабатываемой специалистами HeidelbergCement Group, вся прибыль текущего года (которая, согласно предварительным оценкам, составит $15 млн), будет реинвестирована в производство.

В 2005 году предприятие выпустило более 1 млн тонн цемента. Приведя эти данные, председатель правления АО “Восток Цемент” пояснил, что отечественным производителям впервые за последние 10 лет удалось достичь подобных показателей. По мнению г-на Морозова, преодоление миллионного рубежа дает основания прогнозировать дальнейшее наращивание объемов производства. В течение двух ближайших лет компания планирует выйти на максимальную производственную мощность, выпустив в 2006 году 1200 тыс. тонн цемента, а к 2008 году увеличив объем производства до 1600 тыс. тонн. В 2005 году предприятиями группы компаний “Восток Цемент”, в число которых входит “Бухтарминская цементная компания”, крупные филиалы в Актау, Астане и Усть-Каменогорске, а также сеть филиалов, занимающихся логистикой и дистрибуцией, выпущено 325 тыс. тонн высокомарочных цементов. На 17% (до 180 тыс. тонн) возросла отгрузка цемента, тарированного в 50-килограммовые мешки и 1-тонные мягкие контейнеры, биг-бэги. В перспективе компания планирует увеличить долю специальных цементов до 40% от общего объема производства.

Достижению заметных темпов роста способствовала реализация инвестиционной программы развития производственного комплекса, финансирование которой осуществляют ОАО ДБ “Альфабанк”, “Казкоммерцбанк”, финансовая компания “Сентрас Секьюритиз”. В рамках программы осуществляется восстановление четвертой технологической линии, запуск которой намечен на весну будущего года. Стабильное финансовое состояние компании позволяет также осуществлять проекты, направленные на внедрение ресурсосберегающих и природоохранных технологий. Администрация АО “Восток Цемент” ведет подготовку к внедрению на предприятии системы экологического менеджмента в соответствии с международными стандартами ISO 14001-2004. В будущем году предприятие намерено осуществлять импорт цемента через собственные сбытовые мощности, оснащенные цементовозами и терминалами по приемке, хранению, тарировке цемента. Договоры на поставку заключены с семью цементными заводами Узбекистана и России.

В 2006 году предприятие планирует импортировать через собственную сбытовую сеть 300 тыс. тонн цемента.

Оценивая перспективы развития рынка, г-н Морозов сообщил, что потребность в цементе возрастет с 5,1 млн тонн в 2005 году до 8 млн тонн в 2008 году, при этом объемы производства увеличатся с 3,6 млн тонн до 7 млн тонн. По словам директора по продажам АО “Восток Цемент” Ярослава Сабырбаева, в настоящее время доля компании на казахстанском рынке цемента оценивается в 22-23%, а с учетом импорта - в 26-27%. В 2006 году “Восток Цемент” планирует сохранить завоеванные позиции на фоне общего роста рынка.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Президент подписал ряд законов в сфере охраны окружающей среды

Нурсултан Назарбаев подписал ряд законодательных актов о присоединении республики к ряду природоохранных конвенций.

В частности, главой государства подписан Закон “О присоединении Республики Казахстан к Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных”. Конвенция подготовлена в Бонне в 1979 году и вступила в силу в ноябре 1983 года, входит в число приоритетных межгосударственных договоров в области охраны окружающей среды. Целью его является сохранение мигрирующих видов, статус которых считается неблагоприятным по определенным критериям, защита животных на протяжении всего пути миграции. Взнос Казахстана для вхождения в конвенцию составляет $1150 в год, финансирование будет осуществляться из средств государственного бюджета.

Издан также Закон “О присоединении Республики Казахстан к Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве места обитания водоплавающих птиц (с поправками, внесенными в нее Парижским протоколом от 3 декабря 1982 года, и поправками, внесенными в Режине 28 мая 1987 года)”. Данная конвенция, заключенная в феврале 1971 года в иранском городе Рамсар и известная под названием Рамсарской, носит глобальный характер и является специализированной, поскольку ее предмет ограничивается водно-болотными угодьями. Целью документа является выявление и сохранение наиболее ценных водно-болотных угодий (морских заливов, озер, участков долин рек, заболоченных территорий) независимо от географического положения, которые по ряду установленных критериев соответствуют статусу угодий, имеющих международное значение. На сегодняшний день участниками конвенции являются свыше 140 стран.

Кроме того подписан Закон “О ратификации Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря”. Данную конвенцию, ставшую первым пятисторонним документом прибрежных государств, подписали Азербайджан, Иран, Россия, Казахстан, Туркменистан. Целью ее является развитие сотрудничества по защите морской среды Каспийского моря от загрязнения, в том числе по защите, сохранению, восстановлению, рациональному использованию его биоресурсов.

Президент также поставил подпись под Законом “Об обязательном экологическом страховании”, который регулирует общественные отношения, возникающие в области обязательного экологического страхования, и устанавливает правовые, экономические и организационные основы его осуществления.

А. Ш.

ЭКОЛОГИЯ

Стартовал журналистский рейд “SOS-сайга”

В рамках широкомасштабной экологической программы, инициированной первым частным благотворительным фондом Seimar Social Fund, в южной столице было объявлено о начале второго этапа акции “Журналистский рейд “SOS-сайга”. Подробности в Национальном пресс-клубе сообщили президент медиа-холдинга “31 Канал” Арманжан Байтасов, исполнительный директор Seimar Social Fund Айганым Малишева, заместитель главного редактора газеты “Казахстанская правда” Мира Алипинова, начальник отдела по охране животных РГКП ПО “Охотзоопром” Вадим Ча и продюсер Gala TV Ирина Барманкулова.

Проект “SOS-сайга” является экологической программой, направленной на охрану и защиту популяции сайги, находящейся на грани полного исчезновения, пояснила г-жа МАЛИШЕВА. Вторым этапом проекта станет рейд “SOS-сайга”, который заключается в организации поездки журналистов в места прохождения этих редких животных для сбора материалов о работе охотинспекции и состоянии популяции сайги. “Главная цель - привлечение внимания общественности и государственных органов к этой проблеме, повышение эффективности борьбы с браконьерством”, - сказала представитель фонда.

Первый этап “SOS-сайга” стартовал 23 июня на Старой площади Алматы. Seimar Social Fund выделил грант на приобретение десяти автомашин УАЗ - 31519-037, равное количество единиц спутниковой связи, раций Motorola CP 140 146-174 МГц и глобальных систем позиционирования GPS. “Пять дополнительных инспекторских групп, оснащенных необходимым оборудованием, помогли увеличить площадь охраняемой территории до10 млн гектаров. Увеличилось количество рейдов, повысился отстрел волков, каждый из которых в среднем уничтожает до 20 особей сайги в течение года. Также созданными группами было задержано 5 браконьеров”, - отметил г-н ЧА. “Маршрут журналистского рейда составлен в соответствии с особенностями сезонной миграции сайги и периодом гона. В зимнее время года животное является наиболее уязвимым для браконьеров, поэтому именно сейчас необходимы серьезные меры для его охраны”, - добавил он.

По мнению г-жи АЛИПИНОВОЙ, сегодня в решении многих общественных проблем важную роль играют средства массовой информации. “Для предотвращения этой экологической катастрофы необходимо участие журналистов. Согласно статистике, только часть арестов браконьеров получает продолжение в виде расследования, а остальные дела закрываются сразу же из-за отсутствия состава преступления. Если же каждое преступление будет зарегистрировано не только сотрудниками охотинспекции, но и представителями СМИ, то дело получит огласку и не останется безнаказанным”, - полагает она.

На пресс-конференции состоялась презентация документального фильма-хроники “SOS-сайга”. В процессе его создания отсняты сенсационные материалы по задержанию браконьерской группы, у которой было найдено огромное количество рогов сайгака. В ее составе находился человек с поддельным удостоверением охотинспектора, подписанным одним из заместителей начальника территориального управления. На сегодняшний день по этому делу ведется следствие.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Гобеленовый Зальцман

Вчера, в галерее “Ретро” открылся вернисаж, посвященный памяти заслуженного деятеля искусств Казахстана Павла Зальцмана (1912-1985). Экспозиция представляет собой скопированные сюжеты казахстанского классика живописи, перенесенные Лаурой Федотовой на гобелены.

История появления столь необычной выставки такова. Г-жа Федотова с ранних лет имела счастливую возможность общаться с выдающимся художником. Под влиянием этого знакомства она окончила Алма-Атинское театрально-художественное училище имени Н.В. Гоголя, а затем и факультет “Интерьер и оборудование” Алма-Атинского театрально-художественного института. Как-то в 1983 году, когда Лаура работала на комбинате “Онер” над картонами для мозаик тон-ателье нового комплекса “Казахфильма”, Павел Яковлевич, который был главным художником киностудии, глядя на ее ткачество, задумчиво сказал: “Хотелось бы посмотреть, как выглядели бы мои работы в твоих гобеленах”. Тогда у нее и возникла идея осуществить пожелание Зальцмана.

Последний был самым крупным мастером, работавший в Казахстане в послевоенные годы. Ученик Павла Филонова, он сформировался как художник в начале 1930-х годов, а в 1940-е, после снятия блокады в Ленинграде, перебрался в Алма-Ату. Его творчество вобрало в себе реалии местного быта, природы и культуры, этнические типы и элементы прикладного искусства. На этом материале Зальцман создавал образы, выделявшиеся своей духовностью, философской и метафизической окраской. Графика и живопись Зальцмана находятся в собраниях Русского музея, Третьяковской галереи, Гравюрного кабинета Музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина, Музее искусств народов Востока, галереи Гмужинской, Государственного музея искусств Казахстана, не говоря уже о частных коллекциях многих стран.

Нельзя не отметить, что сюжеты зальцмановских рисунков и акварелей весьма сложны, но Федотовой удалось прочувствовать произведения представителя “аналитического искусства”, увидеть в них внутреннее строение и эмоциональный настрой. Важно учитывать разность техник и материалов (пряденая шерсть против пера с тушью и акварельной кисточки) и при этом сохранить тот масштаб, который присущ оригиналам, хотя размер в гобеленах Федотовой получился значительно больше, чем в станковых листах Зальцмана.

Ей понадобилось два десятилетия, чтобы приступить к работе, которая длилась более двух лет.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Ряд деятелей культуры выступили с призывом поддержать проект сети электронных кинотеатров на селе

22 декабря в Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция на тему “Общественность Казахстана за культурное возрождение села”, с участием видных деятелей культуры республики, а также председателя правления ТОО “Жарык” Нурлана Алибаева. Последние выступили с обращением в связи со сложившейся ситуацией вокруг проекта “Сеть электронных кинотеатров”.

Напомним, что “Жарык” является спутниковым оператором и специализируется в области связи и телекоммуникации. Данная компания совместно с АО “Национальный инновационный фонд” разработала в октябре 2004 года проект “Цифровая спутниковая сеть электронных кинотеатров “Нурл@н”, который дает возможность решения вопроса доставки и организации показа кассовых фильмов в отдаленных сельских районах посредством спутникового сигнала.

Несмотря на то, что данный проект в свое время поддержали Министерство культуры, информации и спорта, Министерство образования и науки, администрация Президента РК, а также большинство акимов на местах, полная его реализация затягивается. Так, на сегодняшний день доходы от выручки билетов и абонентской платы очень низки и не покрывают затрат компании. При этом стоимость приобретения лицензионных прав на фильмы и аренда спутникового сигнала являются основными статьями расходов по вещанию. По словам г-на Алибаева, по состоянию на 1 ноября задолженность региональных домов культуры, получивших услуги ТОО “Жарык”, составила около Т18 млн. По его мнению, основными причинами являются плохая посещаемость кинотеатров сельчанами и недостаточная востребованность такого рода услуг из-за неприспособленности региональных домов культуры для просмотра фильмов. Отсутствуют комфорт и даже элементарное - тепло. Также большое влияние на развитие проекта имеет личный контроль акимов областей. Недостаток ответственных исполнителей на местах и неорганизованность определенно затрудняют осуществление идеи. Большая часть оборудования находится в управлении государственных структур, которые и являются основными задолжниками.

В связи с этим с 5 декабря “Жарык” был вынужден приостановить работу сети электронных кинотеатров на неопределенный срок.

Как отметил г-н АЛИБАЕВ, минувший год показал, что такой крупномасштабный проект нельзя претворить в жизнь без государственной поддержки.

Подписавшие обращение к государству и общественности Мурат Ауэзов, Герольд Бельгер, Игорь Вовнянко, Дулат Исабеков, Амир Каракулов, Болатхан Тайжан, Сергей Терещенко “с большим сожалением узнали, что ввиду возникших проблем из-за финансовой задолженности областных и районных органов власти, компания “Жарык” была вынуждена приостановить работу сети электронных кинотеатров на всей территории Казахстана”. “Мы считаем, что шаги по сворачиванию востребованного обществом проекта являются несвоевременными и неконструктивными”, заявляют авторы. По их мнению, это противоречит последним инициативам Президента РК, направленным на дальнейшее развитие инфраструктуры села.

Подписанты предлагают: с 1 января 2006 года возобновить деятельность сети электронных кинотеатров; принять государственную программу их поддержки на 2006-2008 гг.; областным и местным органам власти предпринять необходимые меры для погашения образовавшейся задолженности перед компанией “Жарык”; создать общественный комитет по поддержке проекта.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

В Алматы прошел первый Международный фестиваль искусств “Атамекен”

Впервые в Казахстане, в Алматы на сцене Государственного Академического театра оперы и балета им. Абая с 16 по 19 декабря прошел международный фестиваль искусств “Атамекен”, приуроченный ко Дню Независимости Республики. Целью проведения фестиваля явилось развитие культуры и искусства в Казахстане. ГАТОБ им. Абая стремится к тесному сотрудничеству с другими театральными коллективами разных стран, приглашая на спектакли не только отдельных исполнителей, но и целые ансамбли артистов. Идею проведения данного мероприятия предложила компания GSM Kazakhstan - K’cell , которая уже не в первый раз оказывает спонсорскую помощь для развития культурной отрасли в Казахстане.

Так, на открытие фестиваля была представлена опера Е.Рахмадиева “Абылай хан”, как рассказал Куаныш Оразгалиев - директор ГАТОБа, в главных партиях
лауреаты международных и республиканских конкурсов Талгат Кузембаев (Абылай хан), Гульзат Даурбаева, Дина Хамзина, Жан Тапин, молодые, подающие большие надежды певцы. Партию Бухар жырау - заслуженный артист РК Шахимардан Абилов. Во второй день на сцене выступили в балете П.Чайковского “Лебединое озеро” в главных партиях ведущие солисты Большого театра России (Москва) Анна Антоничева и Сергей Филин, заслуженные артисты России, лауреаты международных конкурсов артистов балета, гастролирующие во многих странах мира. С. Филин был назван лучшим исполнителем главной партии в балете “Сильфида” Х. Левесхольда в Европе. 18 декабря состоялась опера Ж. Бизе “Кармен”. В главных партиях - солисты Мариинского театра (Санкт-Петербург) Злата Булычева (Кармен) и Август Амонов (Хозе). Кстати, надо отметить, что Август Амонов окончил Алматинскую консерваторию, является лауреатом международных конкурсов вокалистов, тенор красивого лирического тембра. У него богатый теноровый репертуар, пел в Большом театре России. А в заключительный день фестиваля “Атамекен” состоялся гала-концерт, участие в котором приняли как гости фестиваля, так и ведущие солисты ГАТОБ им. Абая народный артист РК Султан Байсултанов, заслуженные артисты и деятели РК Жамиля Баспакова, Майра Мухамедкызы, Лейла Альпиева, Куралай Саркытбаева, Сара Ищанова, а также лауреаты международных конкурсов Гульзат Даурбаева, Ержан Доскараев, Балапан Жубаева, Алексей Сафронов, Талгат Мусабаев, Жалиль Гизатулин, Алия Сапугова, Яссауи Мергалиев, заявишие о себе с точки зрения профессионализма, таланта, устремленности и одухотворенности, артисты балета хора и симфонического оркестра театра. Многие из них, по словам главного хормейстера ГАТОБа, народного артиста, профессора Базаргали Жаманбаева, украшают театры мира. В программе концерта - сцены из опер и балетов, прозвучит музыка следующих композиторов М. Тулебаева, Е. Брусиловского, А. Хачатуряна, Дж. Пуччини, Дж. Верди, Ж. Массне, Р. Штрауса, Л. Минкуса, Н. Римского-Корсакова, П. Чайковского и др. На гала-концерте публике также был представлен променад всех спектаклей из истории театра, начиная с 1936 года, “Кыз Жибек” и по сегодняшний день в отрывках по 10 минут. Компания GSM Kazakhstan - K’cell уверена, что подобные мероприятия помогут занять театру свое место в творческой жизни Алматы.

Зарина АБДЕНОВА

СПОРТ

В рейтинге ФИФА Казахстан поднялся на две строки

Футбол. Международная федерация футбола опубликовала рейтинг национальных сборных за декабрь. Медленно продолжает расти рейтинг главной команды Казахстана: в октябре наши футболисты располагались на 140-141 строках, в ноябре занимали 139-ю, а в декабре обосновались уже на 137-й строке престижного списка. В тройке лидеров положение команд осталось без изменений: по-прежнему лидирует сборная Бразилии, на втором месте команда Чехии, на третьем - Голландия. Кстати, бразильцы признаны ФИФА командой года.

Волейбол. В Алматы завершился второй тур чемпионата Казахстана среди женских команд. Волейболистки местного “Рахата” не отстают от одноклубников-мужчин и также единолично возглавляют турнирную таблицу национального первенства. Алматинки вновь подтвердили свой статус фавориток, не потеряв, как и в первом туре, ни одного очка. В заключительный день баталий на площадке Казахской Академии спорта и туризма “Рахат” с привычным для себя счетом 3:0 разгромил одного из аутсайдеров - “Иртыш-Казхром” из Аксу. А вот за вторую позицию, которую по итогам алматинского раунда делят столичный коллектив “Астана-Канаты” и “Жетысу” из алматинской области, развернулась острая борьба. Волейболистки “Астана-Канаты” одолели землячек из “БГС-Астана” - 3:1, а “Жетысу” нанес поражение алматинскому “Рахату-ЦСКА” - 3:0. В Павлодаре по итогам второго женского тура лидерами стали “Металлург” (Темиртау) и “Шыгыс” (Усть-Каменогорск), обыгравшие, соответственно, шымкентский “Казыгурт” и хозяек площадки “ПГУ-Казхром” с одинаковым счетом - 3:0.

Хоккей. Столичный “Барыс” провел очередной матч российского первенства среди команд первой лиги в регионе “Урал - Западная Сибирь”. Непростой для астанчан оказалась повторная встреча с лидирующим новоуральским “Кедром”: череда травм игроков значительно ослабила состав команды, из первого звена на площадку не смогли выйти сразу три человека. Хозяева открыли счет в матче в первом периоде, сумев реализовать численное преимущество. В середине второго периода, после передач Виталия Трегубова и Владимира Матюхина, Сергей Бороздин сравнял счет. Однако уже через три минуты защитник россиян Николай Заровнятных вновь вывел свою команду вперед. В третьем периоде форварду новоуральцев Ильдару Сюндюкову удалось дважды огорчить голкипера столичных хоккеистов Романа Кузьмина. Сначала он использовал передачу защитника Дениса Березова, а затем завершил точным ударом буллит, назначенный за фол Артема Гущина. Вице-капитан “Барыса” Павел Глотов сумел сократить разрыв в счете на 57-й минуте игры при помощи Александра Высоцкого и Алексея Обухова. Но концовка осталась за хозяевами: на предпоследней минуте игры Михаил Чуреков установил окончательный счет в матче - 5:2.

С. Ш.

(по сообщениям информагентств)

РЫНКИ

Запуск зоны ускоренного технического и технологического развития на базе предприятия в поселке Заречный стимулирует рост производства недорогих стройматериалов и тем самым будет способствовать активизации строительства доступного жилья, считают инициаторы создания СЭЗ

На текущей неделе в расположенном близ Алматы городе Капчагае состоялось выездное заседание отраслевой рабочей группы кластера “Строительные материалы”. Уходящий год показал, что продукция данной отрасли промышленного производства оказалась в числе наиболее востребованных рынком. Достаточно оценить темпы роста одной только сферы строительства, чтобы увидеть, насколько возросла и продолжает демонстрировать тенденцию к росту потребность в качественных стройматериалах.

В последнее время ежегодный рост строительной отрасли в Казахстане (в первую очередь в Астане, Алматы, Атырауской, Западно-Казахстанской областях) превышает 20%. По данным акимата Алматинской области, за 11 месяцев текущего года введено в строй 247 тысяч кв. метров жилья. Как отметил заместитель акима области Амандык Баталов, аналогичных показателей удавалось достичь лишь в годы реализации памятной жилищной программы начала 1990-х, на выполнение которой работала вся промышленность, еще не вкусившая реформенных стрессов. В рамках Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы в Алматинской области введено в строй 55,1тыс. кв. метров жилья, построенного за счет кредитных средств, и 8 тыс. кв. метров коммунального жилья, ежегодно сдается в эксплуатацию порядка 10 школ, ведется строительство трех современных больниц. При этом, отметил г-н Баталов, силами отечественных производителей обеспечивается потребность лишь в таких материалах, как железобетон или, например, кирпич, спрос на высокотехнологичную продукцию в большинстве своем обеспечивается за счет импортных поставок.

Все за одного

Между тем рост числа компаний, специализирующихся на производстве стройматериалов, налицо. В первом квартале нынешнего года по сравнению с аналогичным периодом 2004 года в 1,2 раза увеличилось производство труб, трубок, рукавов, шлангов и пластмасс, почти в два раза - кирпичей, блоков, плиток огнеупорных, гипса, строительных конструкций из бетона - в 1,3 раза. Растет число проектов, финансируемых институтами развития. По данным начальника департамента проектного анализа Банка развития Казахстана Муслима Бекпетова, на сегодняшний день советом директоров банка одобрено 6 инвестиционных проектов в области строительной индустрии более чем на $80 млн, при этом с участием банка - более чем $60 млн. В числе получивших поддержку инициатив значатся проект строительства завода по выпуску изделий из ячеистого бетона в Астане, развитие производства стройматериалов в Акмолинской области, организация производства стеклопластиковых труб в Астане, строительство завода по производству труб из укрепленного стекловолокном полиэфира в Актобе, осуществляемый в том же областном центре проект реконструкции завода железобетонных изделий с организацией производства ячеистого бетона. Последний проект, отметил г-н Бекпетов, реализуется Банком развития совместно с Инвестиционным фондом Казахстана и служит примером сотрудничества институтов развития. На рассмотрении находится 12 инвестиционных проектов в строительной отрасли на $230 млн, в том числе проект строительства завода по выпуску изделий из ячеистого бетона в Актобе, производство керамического кирпича в Семипалатинске, проекты расширения производства бетонных и железобетонных изделий в Павлодаре и строительства заводов по производству битума в Атырауской и Мангистауской областях.

По мнению представителей государственных структур и инновационного сектора, роль катализатора в развитии отечественного производства стройматериалов должно сыграть формирование кластера “Строительные материалы”. Хотя на государственном уровне указан конкретный срок завершения процесса формирования кластера - конец 2007 года, ход реализации проекта свидетельствует о необходимости следовать в процессе работы принципам взвешенности и постепенности. По мнению менеджера Алматинского регионального технопарка (АРТП), на который возложена организация научно-технического обеспечения кластера “Строительные материалы” Владимира Назарова, целесообразность проекта трудно поставить под сомнение. “Программа научно-технического обеспечения кластера предлагает компаниям, специализирующимся на выпуске стройматериалов, правила игры, приняв которые государство окажет предпринимателям поддержку. Не секрет, что в период развития рыночной экономики стали очевидны весьма неприглядные стороны отрасли, например, нечестная конкуренция или подкуп. Озвучив инициативу создания кластеров, государство предложило производителям сформировать на определенных условиях более совершенную структуру взаимоотношений, причем в выигрыше останутся обе стороны. Предприниматели - участники кластера получают возможность обмениваться полезной информацией, расширить горизонты технологического развития. Государство, в свою очередь, обретет серьезную экономическую структуру, взаимоотношения внутри которой будут регулироваться самими участниками”, - считает г-н Назаров.

Впрочем, на сегодняшний день говорить о кластере как о сформировавшейся структуре все же несколько преждевременно. Коль скоро кластерная инициатива нацелена на развитие инноваций и повышение конкурентоспособности компаний, вошедших в кластер, на начальном этапе формирования необходимо определиться, каким требованиям должны соответствовать потенциальные участники. По мнению г-на Назарова, вряд ли целесообразно считать критерием отбора масштабы производства ввиду близости интересов самых разных потенциальных участников кластера - как крупных предприятий, подобных компании “Кнауф Гипс Капчагай”, производящей порядка 11 млн кв. метров гипсокартона в год, так и небольших фирм. Очевидно, одной из определяющих мерок должно стать выполнение участниками кластера условий, прописанных в его внутреннем кодексе. В число последних, считают представители АРТП, непременно следует включить отказ от недобросовестной конкуренции, подкупа, цивилизованное разрешение возникающих спорных моментов, приоритет сотрудничества, нацеленного на решение общих задач, лоббирование интересов членов кластера, защиту их от произвола чиновников.

Вероятно, отметил г-н Назаров, разработка подобного кодекса станет очередным этапом реализации кластерного проекта, впоследствии членам кластера по производству стройматериалов предстоит создать постоянно действующий исполнительный орган, координирующий действия участников, ответственный за принятие решений.

Как считают сами предприниматели, кластер зарекомендует себя как реально действующая, а не протокольная структура лишь в том случае, если поможет участникам решить практические вопросы, касающиеся, в частности, льгот и преференций, положенных участникам кластерного проекта. Казахстанские производители стройматериалов ссылаются на опыт китайских коллег, на три года получавших освобождение от уплаты налогов. Налицо необходимость установления мониторинга за спецификой работы той или иной компании, регулирования числа субъектов, специализирующихся на производстве аналогичной продукции. Требует решения проблема заведомо заниженной оценки предприятий - нередки случаи, отмечают участники рынка, когда производственный комплекс, стоящий десятки миллионов долларов, оценивают в копейки. По-прежнему злободневен вопрос несоблюдения застройщиками в населенных пунктах Алматинской области генпланов либо вовсе полное отсутствие последних. Как сообщил г-н Баталов, в будущем году областной бюджет предусматривает выделение средств на разработку генплана территорий, прилегающих к Алматы, побережья Капчагайского водохранилища, а также окрестностей Балхаша и Алаколя, прошедшим летом ставшего для многих алматинцев альтернативой привычному Иссык-Кулю.

Жилье для масс

Росту эстетической привлекательности региона, прилегающего к самому крупному городу Казахстана, по мнению руководства Алматинской области, может способствовать реализация кластерного пилотного проекта “Доступное жилье”, организаторами которого являются Национальный инновационный фонд, акиматы Алматы и Алматинской области, Национальный банк развития РК, Народный банк, научно-техническое сопровождение проекта возложено на АРТП. По мнению исполнительного директора технопарка Сулеймана Булешова, сегодня чрезвычайно трудно говорить о доступном жилье, поскольку критерии, по которым определяется эта самая доступность, размыты и многочисленны, а разрыв в благосостоянии представителей разных социальных слоев очень и очень широк. Если одному представляется вполне приемлемым приобретение жилья, квадратный метр которого оценивается в $1500, то для другого непосильны и на порядок более низкие цены. Давая определение понятия “доступное жилье”, можно исходить из характеристик применяемых материалов, систем отопления, водоснабжения, электрификации, можно спорить о том, какой тип жилья предпочтительнее - коттеджные городки или многоэтажные постройки.

“Если в сельской местности Южно-Казахстанской области жилье сдается в ипотеку по $120 за квадратный метр, есть смысл говорить о достижении для региона, доходы населения которого одни из самых низких. Однако проживающим в Алматинской области такое жилье едва ли покажется привлекательным, оно не отвечает более высоким запросам местного населения. Пожалуй, единственным основанием для разговора о доступном жилье следует считать госпрограмму развития жилищного строительства, согласно которой стоимость квадратного метра такого жилья не должна превышать $350”, - уверен г-н Булешов.

На сегодняшний день казахстанские инициаторы проекта “Доступное жилье”, изучив опыт строительства на сходных с точки зрения условий проживания территориях Китая и России, отобрали несколько проектов, реализация которых базируется на использовании местных строительных материалов. Одним из наиболее привлекательных в условиях Алматинской области решений, способных восполнить дефицит надежного и недорогого жилья, считают разработчики проекта, может стать строительство быстровозводимых домов, конструкция которых была разработана немецкими специалистами в период великого переселения на историческую родину этнических немцев из стран СНГ и Восточной Европы. Немецкий проект был нацелен на строительство жилых комфортабельных малоэтажных таунхаусов, отдельных домов, возводимых по индивидуальным проектам по бюджетной цене и при минимальных затратах, отвечающих принятым в Европе санитарным, экологическим, техническим и технологическим стандартам. Данные системы были опробованы в странах Юго-Восточной Азии, Африки, со временем их производство было передислоцировано в Китай, поэтому в нашей стране подобное жилье стало известным под названием “китайские домики”. Быстровозводимые дома с автономной системой отопления и канализацией себестоимостью менее $200 за квадратный метр уже появились в Алматинской области.

Как считает г-н Булешов, строительство таких домов в пригородах Алматы и районных центрах полностью оправданно. По его словам, внедрение в производство таких технологических схем не требует больших капиталовложений. Проект так называемых “китайских домов” изначально ориентировался на производство с помощью простейших инструментов и приспособлений, вес конструкционных элементов не превышает 50 килограмм. Таким образом, сборку конструкции возможно осуществить силами двух-трех человек, не прибегая к применению подъемно-транспортных механизмов. Еще одним преимуществом проекта, считают его организаторы, является возможность использования местных отделочных материалов, в частности наборных блоков, или сэндвичей, заполняемых минеральной ватой. Строительство быстровозводимых домов, отмечают специалисты, не требует привязки к дорогостоящим системам утилизации и сточных вод и вполне может быть привязано к существующим системам септиков, действующих в поселках до 5 тыс. человек.

Вполне логично задаться вопросом, насколько органично сочетаются в подобном проекте ценовая доступность жилья с качеством, долговечностью и, что немаловажно в условиях Алматинской области, с сейсмостойкостью? “В этом отношении оснований для беспокойства нет. Дело в том, что для реальной привязки проекта к условиям Китая, где размещены основные мощности по выпуску комплектов домов, немецким специалистам пришлось расширить линейку выпускаемого оборудования. Сегодня для выпуска стеновых панелей, элементов каркасных металлоконструкций, утеплителей, кровельных материалов, отопительных систем в Китае используются местные материалы, апробированные и утвержденные органами гостехнадзора, адаптированные к местным климатическим условиям - перепадам температур, сильным ветрам. Что касается сейсмостойкости, то такие строения способны выдержать землетрясения до 9 баллов. В бурно развивающемся СУАР, с точки зрения сейсмики являющемся регионом не менее беспокойным, чем Алматинская область, строительство таких домов в порядке вещей”, - заверяет исполнительный директор АРТП.

Как отметил г-н Баталов, власти Алматинской области запланировали строительство пилотного поселка из быстровозводимых домов в предгорной зоне, на сооружение инженерных сетей в 2006 году будет направлено Т1200 млн из Т2600 млн, выделенных государством на реализацию жилищной программы. Специалистам-архитекторам дано указание разработать планы комплексной застройки районов на 50-100 индивидуальных домов, при этом предпочтение будет отдано решениям, обеспечивающим компактность инженерных коммуникаций.

К сожалению, отечественные реалии таковы, что наличие привлекательного с ценовой точки зрения проекта не гарантирует доступности жилья на стадии его ввода в эксплуатацию. По мнению г-на Булешова, одним из залогов того, что быстровозводимое жилье действительно будет доступно тем же бюджетникам, станет прекращение спекуляции землей, возможное в том случае, если государство будет выделять землю как натурный грант. Другим непременным условием обеспечения доступности жилья специалисты считают его массовость. Соответственно, необходимо развивать технологические мощности, открывать предприятия по изготовлению блоков, перекрытий, металлоконструкций и прочих составляющих производства. В соответствии с программой по формированию кластера “Строительные материалы”, большинство комплектующих для производства быстровозводимых домов предполагается выпускать из местных строительных материалов. Снижению стоимости готового продукта, считают участники рынка, может способствовать размещение звеньев производства на одной площадке. Таковой, по мнению представителей АРТП и администрации Алматинской области может стать зона ускоренного технического и технологического развития, или свободная экономическая зона, реализовать проект создания которой планируется на базе завода крупнопанельного домостроения в поселке Заречный Алматинской области.

СЭЗ: перспективы и риски

Как отметили представители технопарка, выбор предполагаемой территории размещения СЭЗ не случаен. Несмотря на то, что завод крупнопанельного домостроения тяжело пережил период кризисных стрессов и в настоящее время, подобно многим бывшим лидерам индустрии стройматериалов, находится в запущенном состоянии, инженерные коммуникации бывшего предприятия - железнодорожные пути, подъездные пути с автомагистрали, системы электро- и теплоснабжения - сохранились. Возможное создание СЭЗ, однако, потребует освоения новых территорий - зарубежный опыт свидетельствует, что зоны ускоренного технического и технологического развития, как правило, располагаются на площади не меньше 250-300 гектаров, и, соответственно, дополнительных капиталовложений. В настоящее время участники рабочей группы по формированию кластера при поддержке общенационального союза предпринимателей и работодателей “Атамекен” работают над пакетом предложений о придании территории в Заречном статуса СЭЗ, впоследствии пакет будет передан на рассмотрение в парламент и правительство.

Впрочем, инициаторы создания СЭЗ уже сегодня довольно оптимистичны во взглядах на будущее своего детища. По словам г-на Булешова, перспективность идеи отметили представители посетившей осенью Казахстан делегации из Китая, в состав которой входили заместители министров экономики и торговли. Казахстанская сторона получила предложение в начале следующего года провести презентацию инновационного проекта в правительстве Поднебесной, а также в СУАР, Гуандуне и Пекине - регионах, считающихся центрами развития строительных технологий Китая. Казахстанская и китайская стороны подписали протокол о взаимном предоставлении научно-технической информации в области строительства и сельского хозяйства. Как сообщил в комментарии, данном Панораме, г-н Булешов, проанализировав состояние инфраструктуры завода КПД, специалисты пришли к выводу, что затраты только на ремонт и восстановление инфраструктуры составят порядка $10-12 млн. “Но мы уверены в быстром и положительным решении финансового вопроса в том случае, если удастся заручиться политической поддержкой. Правительство Китая в рамках программы поддержки государств - членов ШОС готово выделить $900 млн в виде связанных кредитов не более чем под 2,5% годовых. Если говорить о бюджетных средствах, то предоставленные области Т1200 млн - это, конечно, не очень крупная сумма, но ее выделение свидетельствует о долевом участии государства живыми деньгами, что чрезвычайно важно само по себе”, - пояснил г-н Булешов.

Как отметили инициаторы идеи создания свободной экономической зоны, представители институтов развития уже высказали готовность поделиться опытом в области разработки законопроектов для определения правового статуса СЭЗ, и, согласно ожиданиям разработчиков проекта, есть основания полагать, что при наличии заинтересованности со стороны участников рынка и акимата области свободная экономическая зона может заработать через 1,5-2 года. Тем не менее не подлежит сомнению, что реализация проекта потребует дополнительного изучения как зарубежного опыта, так и прецедентов создания СЭЗ в Казахстане. В частности, опыт создания в Южно-Казахстанской области СЭЗ “Онтустик” свидетельствует о необходимости в высшей степени взвешенно подойти к вопросам предоставления налоговых преференций участникам отрасли - как тем, кто войдет в состав СЭЗ, так и к оставшимся за ее пределами. Говоря о производственной стороне вопроса, участники рынка отмечают, что создание свободной экономической зоны и строительство доступного жилья потребуют активизации внедрения инновационных строительных технологий.

Неактуальный кирпич

Сегодня, в период реабилитации казахстанской строительной индустрии, необходимо принять как факт практическую невозможность придумать что-либо новое, уверен один из старейших работников отрасли, менеджер АРТП Анатолий Городецкий. “Опыт последних десятилетий свидетельствует о том, что все новое представляет собой либо хорошо забытое старое, либо перенесенные на нашу почву находки зарубежных компаний - лидеров рынка”, - уверен г-н Городецкий. Одной из тенденций, отчетливо наблюдаемых в последнее время на рынке стройматериалов, отмечает специалист, является сворачивание кирпичного производства. В Канаде и США - странах, которые в числе первых перешли на энергосберегающие и экологически чистые технологии, практически не осталось заводов по выпуску керамического и силикатного кирпича, сокращается число аналогичных производств в Европе. В России пока не идет речи о закрытии действующих кирпичных производств, однако новые заводы подобного профиля практически отсутствуют. На смену кирпичным заводам, отмечают специалисты, приходят технологические линии по выпуску бетонных мелкоштучных изделий методом вибропрессования.

По мнению г-на Городецкого, вытеснение с рынка кирпичного производства - процесс вполне закономерный, отвечающий принципам внедрения ресурсосберегающих технологий. В несколько раз более дешевое по сравнению со стоимостью кирпичного производства оборудование для вибропрессования занимает меньшую площадь, а процесс выпуска бетонных мелкоштучных изделий при более высокой экологочности достаточно экономичен - расход электроэнергии на сушку керамических изделий в 15-20 раз превышает затраты на вибропрессование и выдержку бетонных кирпичей и блоков. Использование метода вибропрессования позволяет получить продукцию разнообразных фактуры и цветов; важно принять во внимание и тот факт, что оборудование большинства действующих кирпичных заводов изношено, а значит, их перепрофилирование, по большому счету, является вопросом времени, поясняет г-н Городецкий.

“Рост цен на энергоносители, экологические ограничения вкупе с растущими требованиями к качеству жилья и тепловой защите зданий привели к революции в домостроении. Раньше один и тот же строительный материал, кирпич, по сути дела, выполнял три функции - несущую, теплозащитную и декоративную. Сегодня, не считая термоблоков, такого универсального материала нет, при этом требования к тепловой защите зданий возросли, и дальнейшее применение кирпича вряд ли можно считать экономически целесообразным. Разумным решением представляется использование изобретенных в Северной Америке трехслойных стен, внутренний слой которых состоит из ячеистого бетона, или керамзитобетона, слой утеплителя - из базальтового или стекловолокна плюс наружный слой из окрашенных блоков тяжелого бетона”, - считает специалист.

Перспективны, по мнению г-на Городецкого, конструкции из термоблока - современного мелкоштучного материала, сочетающего высокую несущую способность с низкой теплопроводностью. Оболочка термоблока изготавливается из песчаного бетона методом объемного вибропрессования на высококачественных прессах и немедленно после формования заполняется минерализованной пеной. Такая технология, отмечают специалисты, позволяет производить современные стеновые блоки, спектр применения которых как в индивидуальном, так и в массовом строительстве чрезвычайно широк, термоблок может использоваться как в качестве стенового, так и в качестве облицовочного материала. При этом в производстве термоблока используется такой недорогой и доступный материал, как природный песок.

Представляя сведения о тенденциях развития строительного рынка СНГ, в частности России, г-н Городецкий сообщил, что российские машиностроительные заводы пошли по пути кооперации с инофирмами и, не изобретая велосипеда, приобретают основное наукоемкое оборудование зарубежных партнеров с организацией производства на своих площадях, собственными силами обеспечивают производство металла и реконструируют существующие предприятия. На рынке России чрезвычайно востребованы домостроительные комбинаты мощностью 50 тыс. кв. метров жилья в год. Затраты на оснащение таких комбинатов, центральным звеном которых является линия для безопалубочного формования плит пустотного настила, оцениваются в 1,5-2 млн евро. Подобные комплексы появились и на территории Казахстана, в Астане и Таразе, причем в Южном регионе линия запущена на базе бывшего авторемонтного предприятия, цехи которого были переоснащены при участии тех же россиян.

В ходе создания площадки ускоренного технического и технологического развития в поселке Заречный планируется также осуществить строительство завода с прогрессивной технологической линией по производству ячеистого газобетона автоклавного твердения - перспективного энергосберегающего строительного материала. С точки зрения экологичности данный материал лишь немногим уступает дереву, превосходя такие материалы, как кирпич и керамзит. Согласно оценкам специалистов, использование в строительстве ячеистого газобетона дает наибольший экономический эффект, если его производство налажено в рамках строительной компании. В этом случае при монолитном многоэтажном строительстве экономия составляет не менее $15 на квадратный метр. Вследствие снижения нагрузки на фундамент, более низкой по сравнению со строительством зданий из кирпича себестоимости материала и трудоемкости производства представляется возможной экономия 25-30% средств. По мнению специалистов, для обеспечения жильем большинства жителей Казахстана представляется перспективным строительство на территории республики семи аналогичных предприятий. Что касается строительных систем, то, считает г-н Городецкий, в ближайшем будущем строительная индустрия республики будет ориентироваться на системы каркасно-монолитного домостроения.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА