|
№ 47, 9 декабря |
Президент
2 декабря Нурсултан Назарбаев подписал Закон
“О ратификации Международного пакта о гражданских и политических правах”.
2 декабря Президент Назарбаев принял
председателя исполнительного комитета – исполнительного секретаря СНГ Владимира
Рушайло. В ходе встречи были обсуждены итоги состоявшегося в Москве заседания
Совета глав правительств стран СНГ.
2 декабря глава государства подписал Закон о
ратификации Договора между РК и РФ о казахстанско-российской государственной
границе.
2 декабря Нурсултан Назарбаев принял
верительные грамоты у Чрезвычайного и Полномочного посла Словацкой Республики
Душана Подгорски.
4 декабря руководитель страны проголосовал на
выборах.
5 декабря Президент Назарбаев выступил на
форуме своих сторонников по случаю победы на выборах (пожалуйста, 2-я стр.).
5 декабря глава государства встретился с
рядом иностранных наблюдателей.
6 декабря Президент Назарбаев посетил офис
Казахского информационного агентства, чтобы поздравить коллектив и ветеранов
агентства с 85-летним юбилеем.
6 декабря Нурсултан Назарбаев встретился с
председателями комитетов обеих палат парламента и делегациями Астаны и Алматы,
которые поздравили его с победой на выборах.
Правительство
2 декабря Даниал Ахметов принял депутата
мажилиса Кенжегали Сагадиева. Речь шла о создании регионального финансового
центра в Алматы.
2 декабря Премьер-Министр вручил дипломы,
удостоверения и нагрудные знаки лауреатам Государственных премий 2005 года в
области науки, техники и образования.
3 декабря
глава правительства провел совещание, на котором был рассмотрен вопрос
об игорных заведениях (пожалуйста, 2-я стр.).
6 декабря Премьер-Министр провел заседание
правительства, на котором были рассмотрены вопросы о проектах постановления
правительства “О реализации Закона РК “О республиканском бюджете на 2006 год” и
“Об утверждении паспортов республиканских бюджетных программ на 2006 год” (пожалуйста,
2-я стр.).
6 декабря глава правительства председательствовал
на совещании, на котором обсуждались вопросы пенсионного обеспечения
военнослужащих.
6 декабря Даниал Ахметов провел совещание по
вопросу строительства новой железнодорожной линии Ералиево - Курык.
Парламент
7 декабря состоялось пленарное заседание
мажилиса, на котором были одобрены во
втором чтении, проекты законов “О частном предпринимательстве” и “О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам предпринимательства”
(пожалуйста, 3-я стр.).
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Премьер Ахметов
“абсолютно не беспокоится о своей судьбе” после выборов
Свое конституционное право члены правительства,
депутаты парламента и их близкие реализовали на избирательном участке №2
Астаны. Здесь же проголосовали Нурсултан Назарбаев со своей семьей. Всего на
данном участке было зарегистрировано свыше полутора тысяч избирателей. Им
предоставлялась возможность голосовать как электронным, так и традиционным
способом.
В отличие от прошлого года, когда при голосовании за
будущих мажилисменов почти все VIР-избиратели выбрали “Сайлау”, на сей раз
большинство министров и парламентариев предпочли голосовать с помощью бумажного
бюллетеня. Сара Назарбаева проголосовала традиционным способом, так как у нее
не оказалось штрих-кода на удостоверении личности.
Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ объяснил свое
решение голосовать “по старинке” так: “Не доверяю электронным системам. Считаю,
что на сегодня нужно перейти к старым, традиционным, многовековым способам
голосования”.
Отвечая на вопрос Панорамы о возможности вновь
возглавить правительство после конституционной отставки, он сказал: “К моменту
инаугурации вновь избранного главы государства правительство, в соответствии с
Конституцией, подает в отставку. Далее - выбор главы государства… Я не делаю
прогнозов - я работаю. Абсолютно не беспокоюсь о своей судьбе. Поскольку
абсолютно убежден и знаю, какие задачи должно было выполнить правительство, и
знаю, что оно их выполнило”.
Практически все VIP-голосовавшие на вопрос “За кого?”
отвечали: “За светлое и стабильное будущее”.
Сам г-н НАЗАРБАЕВ, проголосовавший электронным
способом, предпочел говорить не о своем выборе, а о выборе граждан страны: “Я
уверен, что казахстанцы выберут политическую стабильность…, и в течение
следующих 7 лет мы войдем в число 50 развитых стран мира”.
Нынешние выборы, убежден Президент, проходили “в
беспрецедентно демократических условиях”. “Все кандидаты имели возможность
выразить свое мнение, вести агитационную работу. Я же электоральную кампанию
персонально не вел и оставил поле для других кандидатов, которые
воспользовались этим временем, чтобы объявить о своих программах”, - заявил в
ходе короткого брифинга после голосования г-н Назарбаев.
Он также подчеркнул, что на нынешние выборы Казахстан
аккредитовал более 1,6 тыс. международных наблюдателей и иностранных
журналистов: “Это само собой является гарантией того, что выборы пройдут
честно, добросовестно, равноправно и транспарентно”.
ВЫБОРЫ
Нурсултан Назарбаев
одержал убедительную победу
Председатель Центральной избирательной комиссии Оналсын
Жумабеков сдержал данное им на прошлой неделе слово не затягивать с подсчетом
голосов на президентских выборах. Предварительные итоги ЦИК огласила уже в
понедельник утром, окончательные – в среду. В этот же день Центризбирком
зарегистрировал Нурсултана Назарбаева Президентом Республики Казахстан.
Согласно окончательным данным, возглавляющий страну с
1991 года, г-н Назарбаев победил на состоявшихся 4 декабря выборах, набрав
91,15% (6 147 517) голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Эту
информацию огласил секретарь ЦИК Владимир ФООС поздно вечером во
вторник.
По его словам, за лидера оппозиционного блока “За
справедливый Казахстан” Жармахана Туякбая проголосовали 445 934 избирателя; за
руководителя партии “Ак жол” Алихана Байменова - 108 730 человек; мажилисмен,
представитель Коммунистической народной партии Казахстана (КНПК) Ерасыл
Абылкасымов получил голоса 23 252 казахстанцев, а председатель экологического
союза “Табигат” Мэлс Елеусизов - 18 834.
По данным ЦИК, г-н Назарбаев набрал более 90% голосов
избирателей в 11 из 16 регионов республики. Еще в трех областях - Акмолинской,
Костанайской и Алматинской - более 94%. В столице за кандидата от власти
проголосовало 92,71%, в Алматы - 87,81%. Наименьшую поддержку Президенту
оказали жители Мангистауской области - 77,20% избирателей.
Г-н Туякбай набрал более 10% голосов избирателей в трех
областях - Мангистауской (20,44%), Кызылординской (16,22%), Атырауской
(11,44%). В Астане основного кандидата от оппозиции поддержали 5,05%
проголосовавших, в Алматы - 8,97%. Наименьшее число голосов он получил в СКО
(2,08%), Костанайской (3,16%) и Акмолинской (3,25%) областях.
Другой оппозиционный кандидат г-н Байменов ни в одном
из регионов Казахстана не набрал более 4% избирателей. Наибольшее число
проголосовавших за него - 3,54% - в Карагандинской области. В столице лидера
“Ак жола” поддержали 1,80% избирателей, в Алматы - 2,04%.
Г-н Фоос сообщил, что в избирательных списках было
официально зарегистрировано 8 949 199 казахстанцев, из них 6 871 571 (более
77%) воспользовались своим конституционным правом. При этом приняли участие в
голосовании вне специального помещения 246 197 человек, а по открепительным
удостоверениям проголосовали 46 449 избирателей.
Недействительными были признаны 127 304 избирательных
бюллетеня.
Согласно данным ЦИК на вечер 4 декабря, явка по
регионам составила: по Акмолинской области - 390 тыс. 610 (79,05% от числа
избирателей, проживающих в области; по Актюбинской - 346 тыс. 294 (86,60%); по
Алматинской - 728 тыс. 517 (85,41%); по Атырауской - 181 тыс. 190 (71,28%); по
Восточно-Казахстанской - 666 тыс. 754 (71,36%); по Жамбылской - 393 тыс. 614
(81,74%); по Западно-Казахстанской - 268 тыс. 104 (70,29%); по Карагандинской -
590 тыс. 437 (74,80%); по Кызылординской - 305 тыс. 681 (78,82%); по
Костанайской - 490 тыс. 265 (83,92%); по Мангистауской - 139 тыс. 280 (60,72%);
по Павлодарской - 337 тыс. 336 (73,53%); по Северо-Казахстанской - 352 тыс. 428
(84,50%); по Южно-Казахстанской - 916 тыс. 819 (80,58%); по Астане - 160 тыс.
870 (68,03%); по Алматы - 434 тыс. 223 (51,96%).
При этом системой электронного голосования “Сайлау”
воспользовался 398 941 избиратель из 2 891 924 человек, которые могли сделать
это, или 13,8%. Минимальный процент использования электронной системы
зафиксирован в Мангистауской области - 9,27%, максимальный - в Костанайской
области - 19,24%. В Алматы данный показатель составил 12,6%, в Астане - 16,1%.
Как сообщил 5 декабря на пресс-конференции по
предварительным итогам г-н ЖУМАБЕКОВ, в день голосования на
избирательных участках присутствовало свыше 11 тыс. доверенных лиц кандидатов в
Президенты, более 1 тыс. наблюдателей иностранных государств и представителей
иностранных СМИ, 16,5 тыс. наблюдателей от казахстанских политических партий,
более 5,6 тыс. - от общественных объединений, около 500 отечественных журналистов.
Голосование проводилось 4 декабря с 8.00 до 20.00 по
местному времени. Подсчет голосов на избирательных участках и составление
протокола о результатах голосования начались в 20:00 по местному времени и не
должен был превысить 12 часов с начала подсчета.
По словам г-на Жумабекова, “в день голосования в суды
республики поступило 26 гражданских дел, из них 3 - в Верховный суд”. В саму
ЦИК в течение дня пришло 12 обращений, из них 3, не связанных с ходом
голосования. “Все они рассмотрены. В основном же обращения были устными,
большая их часть решалась в рабочем порядке”,- подчеркнул глава ЦИК.
ВАЛЮТА
После бурной пятницы
биржевой рынок USD снова стабилизировался
Главные “движения” на биржевом валютном рынке
происходили в прошлую пятницу и в понедельник. Оценивая события пятницы,
аналитики биржевого агентства “ИРБИС” отметили, что в последний день недели
рынок неожиданно активизировался. Объем утренней сессии превысил $100 млн за
счет массированного сброса американской валюты сразу несколькими крупными
банками. Благодаря поддержке головного банка страны ситуацию удалось
стабилизировать уже после обеда. Однако рынку пришлось заметно “прогнуться” под
давлением столь серьезного объема продаж.
Результаты анализа, проведенного специалистами “ИРБИС”,
позволили полагать, что произошедшее можно воспринимать как первый сигнал,
сформированный рынком в направлении дальнейшего укрепления тенге и выхода цен
из горизонтального канала консолидации вниз. За серьезность этого сигнала,
пожалуй, говорило однако лишь одно: фактически все маркет-мейкеры биржевого
рынка доллара работали в лагере нетто-продавцов.
К фактам, не позволявшим говорить о дестабилизации
рынка, аналитики относили: минимальные нетто-позиции двух из четырех
фактических маркет-мейкеров, трейдеры которых откровенно пытались спекулировать
на выросшем объеме предложения, но откупили почти все проданные доллары;
плотный спрос со стороны средних и мелких банков на USD, в результате чего
диспозиция банков на KASE производила по итогам дня впечатление равновесной
(число нетто-покупателей USD даже превышало количество нетто-продавцов по
итогам дня на KASE); относительно небольшой объем интервенции тенге со стороны
Нацбанка, осуществленный с целью сглаживания колебаний курса американской
валюты; хорошо выраженную спекулятивную составляющую в поведении трейдеров,
позволявшую говорить об отсутствии серьезных объективных предпосылок для
дальнейшего наращивания объема продаж; незначительное результирующее падение
котировок доллара на закрытии дня; то,
что доллару, хотя и с трудом, удалось удержать свои позиции, а рынку -
закрыться в рамках трехмесячного канала консолидации.
В понедельник, как и предполагалось специалистами
“ИРБИС”, после пиковой нагрузки в пятницу “рынок полностью стабилизировался и
вошел в привычное русло бокового тренда”. Объем предложения долларов в тот день
полностью компенсировался спросом банков. Причем, количественный приоритет
покупателей американской валюты по-прежнему не формировал направления изменения
цен, а лишь поддерживает позиционный торг.
В последующие дни значительных событий на рынке не
происходило, доллар укрепился до 134,18 тенге, потом снова немного ослаб при не
очень значительных объемах рынка, не позволявших говорить о значительном
притоке экспортной выручки и смене тенденции.
2 декабря средневзвешенный биржевой курс доллара
составил Т133,89 при объемах рынка в $100,505 млн. В понедельник курс поднялся
до Т134,01, при $21,415 млн. 6 декабря курс и объемы составили Т134,18 и
$15,350 млн, а 7 декабря - Т134,07 и $33,545 млн соответственно. Вчера
средневзвешенный биржевой курс был Т134,09, а объемы торгов - $20,685 млн.
РАЗНОЕ
Открыт первый в
стране испытательный полигон пиротехнических изделий
В соответствии с законодательством, все пиротехнические
изделия, реализуемые на территории страны, подлежат обязательной сертификации.
До последнего времени здесь не было структуры, которая могла бы испытывать
петарды и хлопушки на безопасность, экологическую чистоту и соответствие
стандартам. 2 декабря АО “Казахвзрывпром” открыло вблизи Алматы Испытательный
центр пиротехнических изделий, на котором будет проводиться их полная сертификация.
Как сообщил журналистам президент АО “Казахвзрывпром” Султан
РЫСПАЕВ, испытания будут проводиться по оригинальной методике,
разработанной местными специалистами с учетом российского опыта. “Раньше
подобные организации существовали только в России, но возить фейерверки
китайского производства для испытаний за рубеж – слишком дорогое удовольствие.
В преддверии новогодних праздников вопрос качества реализуемых пиротехнических
изделий стоит особенно остро, ведь именно петарды и хлопушки зачастую
становятся причиной многочисленных несчастных случаев и возгораний”,- заявил
он.
Первый и единственный в Казахстане испытательный центр
оснащен специальным оборудованием, а при помощи современных цифровых технологий
стало возможным достичь абсолютной точности всех проводимых замеров и расчетов.
Эксперты центра будут определять уровень опасности пиротехнических изделий, и,
соответственно, зоны безопасного удаления зрителей, а также требования
безопасности для пользователей и демонстраторов. Испытаниям подлежат не только
технические параметры пиротехнических изделий, но и время замедления и работы,
высота подъема пироэлементов, радиус их разлета и высота догорания, зоны
падения продуктов сгорания, условия
транспортировки, температурные режимы, расстояние и сроки хранения.
Кроме того, теперь компании, занимающиеся реализацией
пиротехники в Казахстане, обязаны наносить на упаковку информацию о
безопасности продукции, полученную в ходе испытаний, на государственном и
русском языках.
“Основная задача центра – обезопасить потребителей.
Даже хорошая пиротехника может дать сбой, поэтому потребитель должен знать, на
каком расстоянии он должен находиться от салютов, фейерверков и петард, чтобы
избежать травм”,- подчеркнул г-н Рыспаев.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Кабмин готовится к
реализации бюджета-2006
Минэкономики заверяет, что инфляция не превысит
прогнозные показатели в связи с окончанием выборовВо вторник на заседании
правительства были рассмотрены проекты постановлений “О реализации Закона РК “О
республиканском бюджете на 2006 год” и “Об утверждении паспортов
республиканских бюджетных программ на 2006 год”.
Представлявший данные документы министр экономики и
бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ сообщил, что они утверждают
распределение целевых трансфертов местным бюджетам, в том числе “пообъектное
распределение инвестиционной части бюджета”.
При этом, отметил министр, “освоение средств по таким
бюджетным программам традиционно вызывает тревогу, поэтому после утверждения
этого перечня центральные и местные государственные органы уже могут вплотную
приступить к тендерным процедурам закупок”.
В связи с тем, что “многие инвестиционные проекты были
включены в бюджет 2006 года в результате работы совместной комиссии палат
парламента”, по итогам заседания правительства администраторам программ
поручено в недельный срок представить в Министерство экономики и бюджетного
планирования “всю необходимую проектную документацию и отраслевые заключения по
каждому инвестиционному проекту”.
Министерству сельского хозяйства поручено провести
анализ реализации действующих программ по питьевому водоснабжению, по
результатам которого внести предложения по совершенствованию реализации
действующих программ или необходимости разработки единой программы по развитию
водоснабжения в Казахстане.
Как отметил г-н Келимбетов, “завершающийся год стал
важным с точки зрения совершенствования бюджетного процесса, и одним из главных
инструментов в нем выступает внедрение оценки эффективности бюджетных
программ”. В связи с этим в текущем году МЭБП совместно с администраторами
внедряется усовершенствованная форма паспорта бюджетных программ,
предполагающая “более качественное формулирование целей, задач и ожидаемых результатов
реализации программ, что в дальнейшем послужит основой для проведения оценки
эффективности бюджетных расходов”.
Как известно, Закон о республиканском бюджете-2006 был
принят 22 ноября. Он утверждает общие поступления в размере Т1 трлн 491,8 млрд,
общие расходы в сумме Т1 трлн 605,6 млрд, дефицит - Т113,8 млрд (1,4% к ВВП).
Рост ВВП в сравнении с 2005 годом ожидается в размере
8,3% - до Т8 трлн 065 млрд, индекс потребительских цен, который используется в
качестве индикатора инфляции, - в пределах 5-7%, среднегодовой обменный курс
тенге к доллару США - 127/$1.
Мировая цена на нефть марки Brent в следующем году
казахстанскими экспертами прогнозируется в $49 за баррель.
Как отмечают в МЭБП, “отличительной чертой принятого
республиканского бюджета является его социальная направленность, и прежде всего
это решение задач не только прямой поддержки социально незащищенных слоев
населения, но и развития социальной и прочей базовой инфраструктуры, что
создаст условия для обеспечения жизненно важных потребностей населения”.
Расходы бюджета на социальный блок в следующем году
предусмотрены в сумме Т609,1 млрд (37,9% от общего объема), или с ростом к
текущему году в Т137,6 млрд.
На строительство и реконструкцию объектов образования и
науки будет выделено Т22,2 млрд, в том числе в рамках Государственной программы
развития сельских территорий - Т7,5 млрд; объектов здравоохранения - Т25,7
млрд, в том числе в рамках упомянутой госпрограммы – Т6,1 млрд; систем
водоснабжения - Т11,9 млрд и Т5,2 млрд соответственно; объектов дошкольного
образования - Т1 млрд.
Как отмечается в сообщении Минэкономики, выделение
значительных объемов бюджетных средств из республиканского бюджета позволит: по
объектам водоснабжения - завершить реализацию 60 проектов, начать в 2006 году
выполнение 22 проектов, а также продолжить осуществление 15 проектов; по
объектам здравоохранения - завершить реализацию 25 проектов, начать выполнение
13 проектов и продолжить осуществление 12 проектов; по объектам образования -
завершить реализацию 32 проектов, начать 38 проектов, продолжить 13 проектов.
Кроме того, в 2006 году планируется начать строительство 8 объектов дошкольного
образования.
Позже, отвечая на вопросы журналистов, г-н Келимбетов
предположил, что в связи с переходом на новый механизм формирования Нацфонда с
1 июля 2006 года, а не с 1 января 2007 года, как предполагалось ранее, в
бюджете-2006 года “могут быть предусмотрены дополнительные доходы”.
Министр также прокомментировал слухи о возможном резком
росте инфляции после прошедших выборов: “Я думаю, что резкого скачка какого-то
не предусматривается, то есть мы идем по итогам 10 месяцев в соответствии с
графиком на ноябрь-декабрь. В этих рамках инфляция и будет - то есть чуть выше
7%, но не более 8%”.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство в 2006
году займется игорными заведениями
В прошлую субботу на совещании в Кабмине был рассмотрен
вопрос об игорных заведениях. Как сообщила пресс-служба правительства,
Премьер-Министр Даниал Ахметов распорядился создать специальную рабочую группу
для подготовки законопроекта, регулирующего деятельность игорных заведений в
стране, и внести данный документ в парламент в 2006 году. В состав
межведомственной рабочей группы предполагается ввести помимо государственных
органов представителей “предпринимательской среды”. Возглавить ее поручено
министру финансов Арману Дунаеву.
Глава Кабмина поручил рабочей группе в месячный срок
изучить различные аспекты правового регулирования сферы игорного бизнеса “с
учетом международного опыта”.
В сообщении пресс-службы указывается, что, по мнению
г-на Ахметова, “необходимо разработать специальный законопроект, четко
определяющий права и обязанности субъектов данной сферы бизнеса, а также
ограничения по территориальности, то есть конкретному месторасположению игорных
заведений”.
При этом Премьер считает, что будущий законопроект не
должен быть “сложным и громоздким” с точки зрения администрирования и призван
“предельно четко определить экономические рычаги регулирования деятельности
игорных заведений”. При этом “правовое регулирование вопроса должно заключаться
и в эффективном применении налогового законодательства в игорном бизнесе”.
Как отмечается в пресс-релизе, на совещании были
озвучены данные, согласно которым за 10 месяцев текущего года налоговые
поступления от деятельности казино едва превысили Т2 млрд. При этом в настоящее
время в Казахстане насчитывается 141 зарегистрированное казино, из них 37
расположены в Алматы, 16 - в Южно-Казахстанской области и 14 - в Астане.
Как известно, на расширенном заседании правительства,
прошедшем в конце ноября, Нурсултан Назарбаев потребовал уделить внимание
игорному бизнесу, который, по его мнению, развращает казахстанскую молодежь.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА
(по сообщению пресс-службы правительства)
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Кабмин обсуждает
проблемы развития урановой промышленности
8 декабря на совещании в правительстве были обсуждены
перспективы развития урановой промышленности. В частности, речь шла о
разработке ряда участков уранового месторождения Буденновское в ЮКО.
Руководство швейцарской компании “Цулауф Эссет Менеджмент”, принимавшее участие
в работе совещания, выразило заинтересованность в сотрудничестве с
казахстанской стороной в разработке данного месторождения. Как сообщила
пресс-служба Премьера, в настоящее время компания осуществляет инвестирование в
ряд крупных проектов по добыче полезных ископаемых в Алжире и Колумбии. В ходе
совещания были рассмотрены варианты создания казахстанско-швейцарского СП.
Также состоялся обмен мнениями по вопросам финансирования проекта.
Премьер-Министр отметил, что сотрудничество с ведущими
мировыми компаниями в области ядерной энергетики и урановой промышленности
представляет интерес для страны, поскольку в настоящее время главной задачей
казахстанской атомной промышленности является диверсификация экспорта и выход
на мировые рынки продукции высоких технологий. В связи с этим глава
правительства поручил заинтересованным госорганам детально изучить предложения
компании “Цулауф Эссет Менеджмент” по созданию СП и определить возможную схему
финансирования проекта.
Т. И.,
Астана
ВЫБОРЫ
ЦИК признала, что в
ходе выборов были нарушения, которые не оказали влияния на их итоги
А распространенное оппозицией “письмо” председателя ЦИК
назвали “провокационной фальшивкой”
Центризбирком признал, что в ходе прошедших
президентских выборов имели место нарушения законодательства, которые не
оказали влияния на итоги выборов в целом. “В ходе прошедших выборов имели место
и нарушения законодательства”, - заявила на заседании ЦИК в четверг член
комиссии Ляззат СУЛЕЙМЕН.
Она отметила, что по выявленным нарушениям будут
оперативно приняты меры. “По ответственным должностным лицам будет решаться
вопрос о привлечении к ответственности”, - сказала член ЦИК. “Отдельные
недостатки не могут оказать влияния на выборный процесс в целом. Выборы стали
большим шагом вперед по развитию демократизации нашей страны”, - подчеркнула
г-жа Сулеймен.
Ляззат Сулеймен также сказала, что Центральная
избирательная комиссия обратилась в Генеральную прокуратуру с просьбой привлечь
к ответственности “авторов провокационной фальшивки”, распространенной 8
декабря представителями оппозиции (пожалуйста, 4-я стр.). “Председатель
Центризбиркома обратился в Генпрокуратуру с заявлением о выявлении авторов
провокационной фальшивки и привлечении их к предусмотренной законодательством
РК ответственности”, - подчеркнула г-жа Сулеймен.
“ЦИК рассматривает данные действия как факт провокации,
грубой фальсификации, рассчитанной на дискредитацию ЦИК”, - добавила она.
По материалам информагентств
ПРЕЗИДЕНТ
В отличие от де
Голля, Нурсултан Назарбаев готов терпеть оппозицию
Во вторник в Астане прошел форум сторонников Нурсултана
Назарбаева, отпраздновавших таким образом победу своего кандидата.
“Я уверен, что победил народ Казахстана, который дал
добрую оценку моему труду за 14 лет независимости”,- заявил вновь избранный
глава государства. Он пообещал, что в ближайшие 7 лет будут продолжены
преобразования в экономике и политике.
“Нисколько отрицательно не отношусь к тем, кто
голосовал против или воздержался, потому что знаю - у них есть проблемы, знаю,
что мы еще не все сделали, чтобы все нашли работу, чтобы везде была питьевая
вода, чтобы везде мы защищали наших детей и тех, кто не может работать. Вся моя
деятельность будет направлена именно на то, чтобы решить их проблемы”,-
пообещал г-н Назарбаев.
Пока собравшиеся студенты, активисты предвыборного
штаба и окружение Президента радовались победе, сам он ответил на вопросы
журналистов.
Прежде всего в западных традициях Нурсултан Назарбаев
поблагодарил свою семью и родных за поддержку в ходе предвыборной кампании: “У
нас большая и дружная семья, это моя железная опора. Без этого, отдавая все
свое время и жизнь делу, я бы не мог работать. Я думаю, это понимает каждый
мужчина... Я благодарен дочери Дариге, которая участвовала в “Народной коалиции
Казахстана”, естественно, супруге, которая во всех моментах моей политической
карьеры всегда была со мной и поддерживала меня стопроцентно. Я хочу
поблагодарить моих других детей - Динару и Алию и их мужей, которые всегда со
мной”.
В момент своего триумфа Президент упомянул и об
оппозиции: “В свое время Шарль де Голль говорил - “я оппозицию уважаю, но
терпеть ее не собираюсь”. После интригующей паузы он продолжил: “Я не согласен
со второй частью высказывания”.
По словам г-на Назарбаева, в демократической стране не
может не быть оппозиции. Но казахстанской необходимо определиться: “Народ
высказался за единство, стабильность и процветание. Если они это поняли -
должны выстроиться вместе с нами. Если нет - это их выбор”.
При этом глава государства подчеркнул, что ознакомился
с программами своих оппонентов по президентской гонке и отметил в них
“положительные моменты”.
К критике со стороны оппонентов он готов
прислушиваться, так как “критика является спутником любого политика, и я - не
исключение”. Однако “если обвиняют, идет критиканство - буду требовать, чтобы
это было доказано судом”. “И если этого не произойдет, я буду считать это
клеветой, и этот человек будет наказан согласно нашим законам”,- пригрозил г-н
Назарбаев, отвечая на вопрос иностранного журналиста об обвинениях в его адрес
о якобы причастности к коррупции.
К критике со стороны международных организаций, в
частности ОБСЕ, Президент также готов прислушиваться. Вместе с тем он критикует
их встречно: “Я хотел бы, чтобы ОБСЕ выполняла все свои пять функций. Пока что
она в отношении к нам применяет только вопросы прав человека.
Но ведь ОБСЕ расшифровывается как Организация по
безопасности и сотрудничеству в странах Европы, то есть - это борьба с
терроризмом и наркотрафиком, против СПИДа, поддержка прав меньшинств. Пока что
влияние ОБСЕ в нашей части света незаметно. Если мы будем председательствовать
в ОБСЕ, я обращу внимание именно на эти моменты”.
Г-н Назарбаев ответил также на вопросы о возможных
кадровых перестановках после инаугурации: “Наверное, что-то будет
переставляться, но не кардинально. Вы же видите, что я добился победы именно с
этой командой, с которой работаю. Если компания так дружно работает, как одна
семья, как один человек, зачем же нужно менять такую команду?”
При этом Президент не исключил возможность прихода
новых людей “с новым подходом”, упомянув “тысячи молодых людей, которых мы
подготовили в самых лучших университетах мира”.
В будущем г-н Назарбаев намерен также опираться на
участников “Народной коалиции Казахстана” (НКК). Они “станут основными членами
госкомиссии, которая выработает пакет документов для дальнейшей демократизации
Казахстана”.
Глава государства выразил надежду, что к середине
следующего года проект программы демократических реформ будет подготовлен и
вынесен на всенародное обсуждение.
Как известно, в сентябре г-н Назарбаев заявил о
намерении создать на базе Национальной комиссии по вопросам демократизации и
развития гражданского общества (НКВД) Государственную комиссию по выработке
6-летней программы демократических реформ во главе с собой, в состав которой
войдут депутаты парламента, представители администрации Президента,
правительства и всех политических партий и общественных движений, объединений и
неправительственных организаций.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ВЫБОРЫ
РСНН не готова
давать в целом оценку выборам
Республиканская сеть независимых наблюдателей (РСНН)
оказалась первой из местных организаций, занимавшихся наблюдениями за ходом
выборов, кто представил отчет по результатам мониторинга голосования.
РСНН осуществила мониторинг выборов Президента в 11
регионах страны, имея более 2000 наблюдателей. Мониторинг голосования состоял
из двух частей: предварительного наблюдения избирательных участков в день,
предшествующий дню выборов, и наблюдения в день голосования. Предварительное
наблюдение было направлено прежде всего на фиксацию готовности участков и
участковых комиссий к проведению голосования. “Несмотря на то, что нарушения
были зафиксированы по всем пунктам и в большинстве регионов, следует разделять
единичные и систематические нарушения. Такая логика объясняется тем, что на
многих избирательных участках нарушения были связаны с недостаточной
подготовленностью членов отдельных избирательных комиссий, недостаточным
контролем со стороны председателей… Многие нарушения были устранены после
замечаний со стороны наблюдателей РСНН”, - отмечено в документах,
распространенных на пресс-конференции руководителей сети.
В день голосования наблюдатели от РСНН зафиксировали
ряд нарушений, которые рассматривают как систематические, то есть повторявшиеся
на избирательных участках всех регионов, где проводилось наблюдение и в течение
всего дня. В частности, речь идет о нарушениях, связанных с использованием
системы “Сайлау”, некачественным составлением списков избирателей, нарушением
прав наблюдателей, а также нарушениях, связанных со слабой подготовкой членов
некоторых избирательных комиссий. Амангельды ШОРМАНБАЕВ, консультант
РСНН по юридическим вопросам, особо подчеркнул действия неких оставшихся
неизвестными лиц, повторявшиеся на ряде участков Алмагы, которые могли, по его
мнению, если бы имели массовый характер, “поставить под угрозу законность
проведения выборов, а также открыть дорогу для всякого рода массовых
фальсификаций”. Речь идет о сообщениях, поступивших по факсу на ряд участков
якобы из районных избирательных комиссий, в которых говорилось о возможности
внесения избирателей в списки даже без их регистрации на этом участке и о
возможности голосования лишь по предъявлению удостоверения и заявления о
желании проголосовать (эти факсовые сообщения были продемонстрированы). Г-н
Шорманбаев назвал это “грандиозной провокацией” и заметил, что сначала
избиркомы воспринимали их как руководство к действию, но наблюдатели РСНН
разъясняли им соответствующие положения закона.
- Также был случай, когда на 417-й участок пришли некие
сотрудники транспортной прокуратуры и “разъясняли” закон в этом же духе, -
заметил юрист.
Он также говорил об отмеченных случаях запугивания
наблюдателей РСНН, недопуска их на определенные участки. Наиболее
распространенным нарушением в работе избирательных комиссий была выдача не
подписанных бюллетеней. Давать в целом оценку выборам Таскын РАХИМБЕКОВА,
руководитель РСНН, отказалась, сославшись на то, что “для этого надо было бы
покрывать наблюдением хотя бы половину участков, РСНН покрывало своим
наблюдением всего около 20-30% от их общего количества”. Однако вопрос о
сравнении прошлогодних выборов и нынешних она прокомментировала:
- В части долгосрочного наблюдения могу сказать, что в
этом году был более задействован административный ресурс, были проблемы с
предвыборной агитацией.
Итоговый отчет РСНН по наблюдению за ходом голосования
будет опубликован в ближайшее время.
Ярослав РАЗУМОВ
ВЫБОРЫ
“Лига избирателей
Казахстана” считает, что выборы прошли в несвободной атмосфере
Организаторы проекта “Лига избирателей Казахстана” на
этой неделе говорили о “мощном давлении со стороны силовых структур и органов
исполнительной власти на участников проекта в регионах”.
- Определенное внимание мы испытывали и сразу после
начала его реализации, но с 28 ноября давление очень усилилось. На некоторых
наших региональных координаторов вышли представители силовых структур, в одном
случае они даже представились и предложили сорвать наблюдение, провести
пресс-конференцию, направленную на дискредитацию нашего проекта. Трое
отказались, четвертая такую пресс-конференцию провела, - заявила Наталья
ЧУМАКОВА, директор Центра поддержки демократии и директор лиги.
Несмотря на это давление, проект в ходе выборов
реализовывался, хотя количество наблюдателей сократилось с 2100 до 700, чего
явно было недостаточно. По поводу хода голосования г-жа Чумакова отметила, что
избирательные комиссии стали работать более четко по сравнению с тем, как это
было раньше. Нарушения, зафиксированные в ходе голосования, были в основном
связаны с нарушением прав наблюдателей на избирательных участках. Так,
наблюдатели лиги получили на участках места, с которых фактически не могли
наблюдать за процессом. Кроме того, председатели участковых комиссий
отказывались принимать акты о нарушениях и прикладывать их к протоколу о
голосовании, как того требует Закон о выборах.
По заявлению представителей лиги, в Мангистауской,
Алматинской, Атырауской, Акмолинской областях и в некоторых других регионах
были попытки не допустить наблюдателей к выполнению своих функций или ущемить
их права. В частности, от них требовали аккредитации в вышестоящих
избирательных комиссиях, обязательного ношения бэйджей, аналогичных по форме
для международных наблюдателей, обыскивали их в поисках бланков актов.
“Подавляющее большинство актов о нарушениях, зафиксированных наблюдателями,
председателями участковых комиссий не подписывались и не принимались;
наблюдателями были отмечены факты нарушения процедуры подсчета голосов (так, не
подсчитывалось количество бланков бюллетеней для голосования, поступивших на
избирательные участки) … по аналогии с прошлыми выборами списки избирателей
были составлены некачественно”, - отмечено в заявлении представителей проекта.
- Мы делаем вывод, что выборы прошли в несвободной
атмосфере, в атмосфере запугивания и угроз, сказать, что они носили прозрачный
характер, мы не можем, - заявила г-жа Чумакова.
Еркен АККУЗОВ, представитель проекта в Шымкенте,
даже говорил об “уничтожении независимого наблюдения”. Причины того давления, с
которым столкнулась лига, ее организаторы видят в том, что они очень серьезно
готовили своих наблюдателей. При всем этом г-жа Чумакова отметила, что
количество зафиксированных нарушений по сравнению с парламентскими выборами на
этот раз снизилось. Но эффект от этого замечания не успел “закрепиться” в
журналистской аудитории: Эдуард ПАК, председатель ОО “Выборы
Ярослав РАЗУМОВ
ПАРЛАМЕНТ
Мажилис принял в
работу сразу два законопроекта о праздниках
В среду на своем пленарном заседании мажилис принял в
работу сразу два законопроекта, предусматривающих поправки в действующий Закон
о праздниках. Оба проекта инициированы депутатами.
Напомним, что на прошлой неделе Сергей Киселев
предложил коллегам поддержать инициативу Президента, озвученную недавно на
сессии Ассамблеи народов Казахстана, об объявлении праздничными выходными днями
Курбан-айта и Рождества и разработать поправки в указанный закон. Эта тема в
среду получила свое продолжение. Правительство тоже разработало свои поправки в
“праздничный” закон. По данным Минюста, 65% казахстанцев являются мусульманами,
а 30% - христиане, соответственно Рождество и Курбан-айт попадают под определение
“государственный праздник”. Подобные религиозные праздники отмечаются в Турции,
Франции, Кыргызстане и Туркменистане. В настоящее время проект закона проходит
юридическую и научную экспертизы.
Интересно то, что депутаты прежнего состава мажилиса
еще в 2002 году поднимали вопрос о
введении дополнительных праздничных дней. Тогда и Конституционный совет,
куда обратились депутаты за разъяснением, и правительство дали отрицательное
заключение, основываясь на том, что эта инициатива противоречит Конституции, к
тому же для ее реализации необходимо выделить из бюджета дополнительные
средства. Депутат Тохтар АУБАКИРОВ ознакомил своих коллег с тем
заключением правительства: “Дополнение праздников, отмечаемых в Республике
Казахстан, только религиозными праздниками православных и мусульман может быть
воспринято как предоставление им преимуществ, равно как и ущемление своих
конституционных прав приверженцев более 40 других конфессий, существующих в
Республике Казахстан, что может негативно повлиять на межконфессиональное
согласие и стабильность в обществе, о котором мы везде во всеуслышание
говорим”. Но депутат Толеген МУХАМЕДЖАНОВ считает, что “ссылка на
большое количество конфессий - заблуждение”.
- У нас на территории Казахстана существуют только три
религии. Это мусульманство, христианство и иудаизм. Остальные конфессии все
христианские. Те 40 конфессий, они или протестантские, или католические, то
есть христианские. Я с 1992 года занимаюсь этой проблемой, проблемой духовного
согласия, я вам скажу, что все они единогласно поддержат наше с вами
предложение, - сказал он.
Депутат Бекболат ТЛЕУХАН поддержал Толегена
Мухамеджанова. Мажилисмен заявил о том, что “если подходить к этому вопросу так
кардинально, то мы не должны отдыхать в воскресенье, так как эта традиция исходит
из христианской религии”. Более того, по его мнению, и дни рождения не следует
отмечать, потому что в этом празднике “присутствует генезис язычества”.
Тем не менее другая группа депутатов во главе с
Валерием Котовичем, предлагает свой законопроект, т. к. считает, что
религиозные праздники надо отделить от государственных. Парламентарии
утверждают, что в светском и правовом государстве недопустимо давать двум
религиям привилегии.
Г-н Аубакиров все же считает, что только правительство
может разработать подобный законопроект, причем детально и не спеша:
- Президент не оговорился, когда сказал, что только
правительство может внести, отработав, может, не один год. А не так, партия
сказала - комсомол ответил: “Есть!”, - заявил депутат.
Депутат Тохтархан НУРАХМЕТОВ предостерег своих
коллег от возможных последствий предлагаемых поправок.
- Через год-два иудеи, другие конфессии, которых у нас
очень много, начнут просить о введении их религиозных праздников, - сказал
депутат.
Тем не менее Валерий КОТОВИЧ не видит ничего
страшного в том, что будет три альтернативных законопроекта, над которыми
депутаты будут работать.
Депутат Рауан ШАЕКИН в очередной раз напомнил
присутствующим о регламенте палаты. По его словам, депутаты обязаны принять
законопроекты в работу, а после уже обсуждать их. В итоге оба законопроекта
мажилис принял в работу. В дополнение спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ порекомендовал депутатам обратиться в
Конституционный совет для получения заключения по законопроектам.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана
ПРЕССА
Наиболее активно в
госСМИ освещались кампании кандидатов Назарбаева и Туякбая
За сутки до выборов Министерство культуры, информации и
спорта (МКИС) огласило итоги общего мониторинга публикаций в государственных
СМИ информации о кандидатах в Президенты. По данным мониторинга, за весь период
предвыборной агитации наиболее активно в госСМИ освещались кампании Нурсултана
Назарбаева (442 материала) и Жармахана Туякбая (399 публикаций).
“Отставание остальных кандидатов объясняется разной
степенью активности их предвыборных штабов”, - указывается в пресс-релизе МКИС.
Предвыборная агитация проходила с 25 октября по 2
декабря.
В пресс-релизе МКИС отмечается, что за этот период в
госСМИ были размещены материалы, оплаченные за счет избирательных фондов
кандидатов в Президенты: “Так, с 4 ноября в эфире телеканалов “Хабар”,
“Казахстан” и Казахского радио демонстрировались видео- и аудиоролики,
оплаченные из фонда кандидата Н. Назарбаева. Телеканалом “Казахстан” с 7 ноября
ежедневно транслировались видеоролики, оплаченные из фонда кандидата А. Байменова, с 14 ноября
- были размещены видеоролики кандидата Ж.Туякбая, с 30 ноября транслировались
ролики кандидата Е. Абылкасымова”.
В официальных газетах “Егемен Казакстан” и
“Казахстанская правда” были опубликованы предвыборные программы всех пяти
кандидатов в Президенты.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ПРЕССА
Иностранные
журналисты говорят о диспропорциях в объемах предвыборной агитации кандидатов
Ряд журналистов из украинских и одного белорусского
издания, находившиеся в Казахстане в рамках наблюдения за выборами Президента
по линии Международной миссии наблюдения корреспондентов независимых СМИ,
провели 7 декабря пресс-конференцию в Национальном пресс-клубе.
Как было сообщено на встрече с казахстанскими
коллегами, сам проект миссии создавался при поддержке руководителей ряда СМИ
Польши, Украины и Белоруссии, и на сегодняшний день она является “уникальным в
своем роде проектом среди миссий наблюдения, цель ее работы - гражданское
содействие в продвижении демократии на территории стран бывшего СССР
посредством развития независимых медиа, создание единого информационного
пространства и организация сотрудничества представителей независимых средств
массовой информации”. Однако, несмотря на такую серьезную “автохарактеристику”,
сами участники миссии отмечают, что наблюдение за выборами Президента
Казахстана является первым проектом в рамках ее работы.
В основном рассказ иностранных журналистов касался тех
проблем, с которыми они столкнулись в Казахстане. Например, 26 ноября Александр
Рудый, журналист газеты “Правозащитник” с Украины, был выдворен из Кызылорды
миграционной полицией, по его словам, на основании того, что собирал информацию
касательно выборов Президента, “хотя при регистрации я указал, что буду
проводить медиа-мониторинг”. Обжаловать это решение г-ну Рудому не дали: под
конвоем посадили в поезд и отправили за пределы Казахстана. Был приведен еще
ряд похожих фактов. После этого заявление о том, что в ходе выборов в
Казахстане “нарушались права граждан страны, международные соглашения, да и
просто элементарные человеческие права”, из уст участников миссии было вполне
ожидаемо.
Что касается собственно результатов наблюдений, то
ничего принципиально нового услышать не удалось: говорилось о диспропорциях в
объемах предвыборной агитации, о полученной информации о давлении на
сторонников оппозиционных кандидатов и активистов их штабов. В региональных СМИ
отмечалась перепечатка из общенациональных казахстанских или российских газет
статей об отсутствии преобразований на Украине после “оранжевой революции”,
что, как отметили участники миссии, им, как гражданам этой страны, было
“особенно интересно наблюдать”. Около 75% публикаций в газетах на предвыборную
тему прямо или косвенно касались действующего Президента Назарбаева. Был упомянут
и факт уничтожения большого количества оппозиционных газет.
- Стоит упомянуть и такую технологию, как письма в
редакции газет от “простых тружеников”, в которых с непривычным
профессионализмом описывалось, как хорошо живется при действующем Президенте и
что необходимо продолжить его пребывание у власти. Мы проанализировали средства
массовой информации в Таразе, Шымкенте, Талдыкургане, Кызылорде,
Семипалатинске, и названные моменты были присущи всем регионам, - заявил Павел
БАТУЕВ, корреспондент газеты “Наша Нива” из Минска.
Ярослав РАЗУМОВ
ВЫБОРЫ
Жармахан Туякбай
назвал президентские выборы “верхом беззакония и несправедливости” и заявил о
намерении опротестовывать их результаты
Кандидат в президенты Жармахан ТУЯКБАЙ считает, что
прошедшие президентские выборы были “верхом беззакония и несправедливости”. На
пресс-конференции 5 декабря он заявил, что движение ЗСК примет все законные
меры, чтобы опротестовать результаты, озвученные ЦИК, и признать выборы
недействительными.
Он считает, что нарушения допускались как в ходе
предвыборной кампании, так и в день голосования и подсчета бюллетеней избирателей.
По его данным, явка на выборах была на уровне 55-60%. Кроме того, сотни тысяч
человек смогли неоднократно проголосовать, поскольку было дано указание
включать в дополнительные списки всех, пришедших на участок, только по
удостоверению личности, независимо, закреплен ли избиратель за этим участком.
Отмечено также давление членов избиркомов, акиматов, руководителей вузов и
предприятий на волеизъявление избирателей. Кроме того, г-н Туякбай подчеркнул,
что спустя 17-18 часов после окончания голосования и оглашения предварительных
итогов, его доверенные лица смогли получить только 20% копий протоколов о
результатах голосования: “Повсеместно нам отказывают в их предоставлении, что
является прямым нарушением закона”. Тех же доверенных лиц, которые этого настойчиво
требовали, “вышвыривали с участков”. Кандидат объясняет это тем, что “все еще
продолжается массированная фальсификация, с тем чтобы подвести итоги
голосования к той цифре, которую вывела и озвучила ЦИК”. Он также обратил
внимание, что об этом же свидетельствует и то, что не оглашены сразу итоги
электронного голосования.
Г-н Туякбай заявил, что “если бы было честное,
нормальное голосование и подсчет голосов, сегодня был бы второй тур
голосования”. При этом он считает, что цифру, озвученную главой ЦИК, согласно
которой он набрал 6,64% голосов избирателей, “нарисовала” власть. Он также
выразил неверие в беспристрастность exit-pool, потому что многие из них -
проект властей. Относительно наблюдателей высказал мнение, что многие из них
аффилированы и ангажированы сегодняшней властью, а тех, кто действительно
независим и по-настоящему хотел беспристрастно и объективно наблюдать,
выдворили из страны. Г-н Туякбай подчеркнул, что “сегодня, если мы согласимся с
этими итогами выборов, нас ждет трагическое будущее”.
Отвечая на вопрос журналистов о возможности проведения
акций протеста, кандидат сказал: “Если необходимо, можем вывести тысячи и
тысячи людей на улицы, провести митинги и другие акции протеста”. Тем не менее
он заявил, что, учитывая “намерение властей применить жесточайшие меры
подавления”, движение ЗСК “не хочет ничьей безвинно пролитой крови”. Поэтому
все массовые акции планируются в рамках Конституции. “На сегодня пока заявляем,
что будем опротестовывать результаты выборов через суды, другие формы правового
реагирования”.
Он также сказал, что пока никаких намерений
переформатировать движение ЗСК в партию или другие структуры нет. Есть
намерение укреплять это движение как организационно, так и людскими ресурсами.
“Упразднять это движение не собираемся”, - сказал лидер ЗСК.
Ирина БЕКТИЯРОВА
ВЫБОРЫ
Алихан Байменов
заявил о несогласии с итогами выборов
Во вторник на пресс-конференции в Астане экс-кандидат в
Президенты, лидер оппозиционной партии “Ак жол” Алихан БАЙМЕНОВ заявил о
несогласии с предварительными результатами выборов.
Поблагодарив своих сторонников и избирателей, отдавших
за него голоса, политик сказал, что
обнародованные Центральной избирательной комиссией итоги “не отражают
реальный расклад голосов” и “скорее, являются отражением желания власти
принизить роль демократических настроений в обществе”.
При этом г-н Байменов пояснил, что не сомневается в
победе Нурсултана Назарбаева, но у него вызывает сомнение достоверность показателя,
с которым победил действующий Президент, - более 91% голосов избирателей.
Отвечая на вопрос, будет ли он поздравлять победившего
на выборах соперника, оппозиционер сказал: “Я бы поздравил действующего главу
государства, если бы он победил по реальным показателям”.
По его мнению, итоги выборов “наглядно показали
необходимость ускоренных демократических реформ в Казахстане”, так как
“прошедшие выборы не были ни свободными, ни справедливыми”. Г-н Байменов
расценивает результаты выборов как очередную демонстрацию властями нежелания
“обеспечить соблюдение принципов и правил честной политической конкуренции, а
также конституционных прав и свобод граждан”.
Кроме того, лидер “Ак жола” считает, что “накануне дня
голосования в обществе нагнеталась тотальная атмосфера страха”: “В результате
вместо ожидаемой праздничной обстановки 4 декабря стал днем тревожного ожидания
беспорядков и конфликтов”.
Г-н Байменов заявил о “многочисленных фактах нарушений
норм не только действующего права и цивилизованной политической конкуренции, но
и общечеловеческой морали” в ходе “всей избирательной кампании, начиная
от выдвижения кандидатов и заканчивая подведением итогов голосования”.
Он пообещал подать иски в суд и “по-прежнему добиваться
укрепления государственности и гражданственности, развития демократии и в
Казахстане”.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ВЫБОРЫ
Мэлс Елеусизов
считает, что выборы Президента РК прошли “как всегда, нормально”
Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ, баллотировавшийся на пост
Президента, считает самым главным то, что в результате президентских выборов 4
декабря избран человек, который “хорошо нам известен”. Он сказал: “У нас
получилось как всегда. Нормально”.
Отвечая на пресс-конференции 6 декабря на вопрос
относительно того, что за него самого отдали голоса лишь 0,32% избирателей, г-н Елеусизов отметил, что
“людям сейчас не до экологии”, идеи улучшения которой он отстаивает.
Экс-кандидат считает объективными результаты прошедших
выборов. Тем не менее он отметил, что ожидал получить большее количество
голосов в свою пользу. “Я не думаю, что меня всего 23 тысячи человек
поддерживают, я знаю, что их гораздо больше, особенно по Алматы”, - сказал он.
(По предварительным данным, за Мэлса Елеусизова проголосовало 21674 избирателя,
по окончательным данным ЦИКа - 18834 избирателя.) Однако не собирается
проводить по этому поводу расследование, поскольку оно требует больших средств,
а у г-на Елеусизова нет такой возможности.
На вопрос о возможности вхождения в коалиционное
правительство г-н Елеусизов заметил: ”Зачем мне это? То, что я делаю, мне
нравится. Много лет этим занимаюсь и ничего другого и не предполагал. Я люблю свободу. Я знаю, под каким прессом
находятся все чиновники. Там я долго не проработаю, меня быстро вышвырнут”.
Он удовлетворен тем, что в ходе кампании сумел поднять
многие экологические проблемы в республике. И намерен дальше работать в этом же
направлении.
Г-н Елеусизов рассчитывает, что избранный Президент
будет прислушиваться к поднимаемым им экологическим проблемам. Поскольку,
полагает г-н Елеусизов, “экс-кандидат - тоже звание”, и “теперь глава государства по-другому будет
относиться к моим высказываниям”, - заметил он.
Ирина БЕКТИЯРОВА
ПАРТИИ
Пропрезидентские
партии решили сохранить Народную коалицию Казахстана
Дарига Назарбаева
прогнозирует, что вопрос о преемнике ее отца будет рассматриваться “где-то
через год-два”
Во вторник в Астане участники “Народной коалиции
Казахстана” (НКК), созданной для поддержки кандидатуры Нурсултана Назарбаева на
прошедших президентских выборах, дали пресс-конференцию, на которой заявили о
намерении создать “постоянно действующий демократический союз”. Об этом заявил
исполняющий обязанности председателя партии “Отан” Бахытжан ЖУМАГУЛОВ,
пояснивший, что НКК “зарекомендовала себя как эффективный политический
механизм”, “сам факт объединения политических сил в поддержку инициатив главы
государства вызывает исключительно позитивный отклик электората, а единые
действия воспринимаются с огромным энтузиазмом”.
Как пояснил лидер Аграрной партии Ромин МАДИНОВ,
“речь не идет о юридическом объединении: каждая партия остается
самостоятельной, у каждой есть свои цели и программы”. Более того, г-н Мадинов
не исключает, что на следующих парламентских выборах (в 2009 году) все шесть
партий, вошедшие в НКК, будут бороться между собой.
“Форма нашей работы будет простой - мы будем
действовать на основе консенсуса и далее поддерживать социально-экономические
преобразования, контроль за реализацией планов, заявленных Президентом...”,
отмечается в распространенном на пресс-конференции меморандуме коалиции. При
этом в нем говорится о “принципиальной открытости к конструктивному
взаимодействию со всеми политическим силами страны”.
Как известно, НКК была учреждена в сентябре этого года
пропрезидентскими политическими партиями и общественными объединениями.
Участвовавшая в пресс-конференции лидер партии “Асар” Дарига
НАЗАРБАЕВА прокомментировала итоги прошедших выборов. По ее признанию, сама
она не ожидала столь оглушительной победы своего отца: “Цифра, которая
зашкаливает за 90%, действительно невероятная. Она меня шокировала, потому что, по самым
пессимистичным оценкам, накануне выборов цифра была в пределах 68-73%. Но при
этом все еще оставался очень большой процент людей, которые не определились со
своим выбором, - примерно от 30% до 40% электората… Поскольку у нас общество
уже неоднородное, есть оппозиционные партии и 25-30% населения, которое живет
пока еще плохо, мы заведомо полагали, что примерно такой процент протестного
электората и будет”.
Большой разрыв между действующим Президентом и его
основным соперником Жармаханом Туякбаем г-жа Назарбаева связывает со “слабостью
оппозиции”: “Она к выборам была плохо подготовлена, у нее не было четкой
предвыборной программы, а ставка была сделана больше на эмоционально-моральный
климат в обществе, на обвинения в сторону действующего главы государства,
распространение очерняющих его честь и достоинство материалов и листовок.
Конструктива в их работе не было”.
По словам дочери победившего, “выборы показали, что
оппозиция не является большой представительной силой и она не имеет никакого
права выступать от имени всего народа. Процент, который собрала оппозиция в
совокупности, говорит о многом...”
“Теперь мы должны обсуждать то, как будет дальше
развиваться наша страна, и в этом диалоге центральное место будет занимать
Народная коалиция Казахстана, которая представляет интересы подавляющего
большинства населения”,- заявила она.
Г-жа Назарбаева считает, что оппозиционные деятели
“могут быть лишь одной из сторон этого диалога”, а в частности Алихану
Байменову рекомендует занять свое место в парламенте: “Он уже целый год
прогулял, можно сказать”.
С критикой выборов со стороны миссии наблюдателей ОБСЕ
лидер “Асара” не согласна: “Каждый час к нам поступала информация от наших
наблюдателей на местах, и нарушений процедуры избирательного процесса или
фальсификаций мы не зафиксировали… Очень часто наблюдатели в своих отчетах
отражают мнения оппозиционных политических сил и их деятелей, совершенно не
беря в расчет мнения другой стороны политического процесса”. (По информации
г-жи Назарбаевой, НКК выставила на выборах более 20 тыс. наблюдателей, которые
работали на 65% избирательных участков.)
Вместе с тем она сказала, что “для Казахстана как
страны, которая заявила о готовности председательствовать в ОБСЕ, ее оценка
имеет очень большое значение”. Поэтому, пообещала депутат, “первое, с чего мы
начнем работу с нового года после инаугурации нового главы государства, -
рассмотрение рекомендаций ОБСЕ”, которые указывали на недостатки выборного
законодательства, могущие “воспрепятствовать нашему председательству в
Организации в 2009 году”. (Как известно, заявка Казахстана по данному вопросу
планируется к рассмотрению в ОБСЕ в декабре 2006 года.)
Отвечая на вопрос, будет ли она сама баллотироваться в
2012 году на пост Президента, г-жа Назарбаева заметила, что преемника “все-таки
определит действующий глава государства”, “последнее слово будет за ним”. Она
прогнозирует, что вопрос о преемнике будет рассматриваться “где-то через
год-два”.
О собственном политическом будущем г-жа Назарбаева
высказалась так: “Свою общественную полезность я сама очень хорошо ощущаю и
получаю удовлетворение от работы. Работать на благо людей, спокойствие и
стабильность в обществе, экономический рост можно на любой позиции. И совсем не
обязательно для этого быть Президентом страны”.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ВЫБОРЫ
Движение “За справедливый
Казахстан” намерено подать иск в Верховный суд о признании недействительными
данных ЦИК по итогам выборов
Движение “За справедливый Казахстан” намерено на
следующей неделе подать иск в Верховный суд РК о признании недействительными
данных ЦИК по итогам президентских выборов. Об этом заявил один из
сопредседателей ЗСК Толен ТОХТАСЫНОВ на пресс-конференции 8 декабря в
Алматы. Он также отметил, что многие международные наблюдатели, в частности
БДИПЧ/ОБСЕ, Хельсинкская комиссия конгресса США дали негативную оценку выборам.
Движение ЗСК также считает, что выборы прошли с системными и масштабными
нарушениями Конституции и законов страны. Руководитель избирательной кампании
кандидата от ЗСК Болат АБИЛОВ считает, что еще одним подтверждением
того, что выборы прошли нечестно, является “необъяснимая спешка ЦИК, с которой
были объявлены итоги выборов и прошла регистрация нового-старого Президента
РК”. И тот “фантастический результат, который ЦИК выдал, является некорректным
и убеждает нас в том, что выборы сфальсифицированы масштабно и очень грубо”, -
сказал политик.
При этом он отметил, что хотя уже идет четвертый день
после голосования, до сих пор отсутствуют на сайте ЦИК итоговые протоколы
подсчета голосов по регионам. Имеются данные только по Акмолинской области. Не
сообщила ЦИК и о данных по электронному голосованию. “Считаем, что это
затягивание информации с каждого избирательного участка происходит умышленно.
Это говорит о том, что переписываются протоколы и данные подгоняются к цифре,
озвученной ЦИК”. Представитель ЗСК Зауреш БАТТАЛОВА сообщила о наиболее
грубых, по ее оценке, нарушениях. В частности, в Сузакском районе Южно-Казахстанской
области, на родине г-на Туякбая, по официальным данным, за него проголосовало
всего 56 человек из 60 тысяч избирателей. Г-жа Баталова утверждает, что жители
региона возмущены такими подтасовками. По ее словам, в ЮКО наблюдатели не могут
получить протоколы по итогам голосования. “Отключения света на избирательных
участках как во время голосования, так и подсчета голосов в ЮКО имели системный
характер, поэтому говорить, что результаты по ЮКО соответствуют
действительности, не следует”, - считает она.
Она также привела примеры по Атырауской и Костанайской
областям. В Атырауской, по данным ЦИК, на всех 224 избирательных участках за
г-на Туякбая проголосовало 20748 человек. Между тем, по данным наблюдателей
кандидата, только с 91 участка в этом регионе, где они смогли
присутствовать, по подтвержденному
протоколами подсчету голосов, за
г-на Туякбая проголосовало не менее 25 тысяч граждан. ЦИК также
утверждает, что в Костанайской области за оппозиционного кандидата
проголосовало 15210 избирателей. По данным же только тех протоколов, которые
наблюдатели кандидата смогли получить на 208 участках из действующих в регионе
893, за него отдали голоса 14286 человек. Поступают также данные по
Кызылординской области, где были массовые фальсификации и приписки, сообщила
г-жа Батталова. Г-н Абилов добавил, что лидеры ЗСК намерены через Верховный суд
запросить у ЦИК все протоколы и списки избирателей, поскольку все 100%
избирательных комиссий отказали в предоставлении таких данных.
“Непредоставление таких списков, хотя по закону это положено, убеждает нас в
том, что выборы были масштабно фальсифицированы”, - сказал он.
Лидеры ЗСК сообщили также, что снова арестован тираж
газеты “Жума-таймс”: “только за то, что на первой странице опубликован снимок
“избушки-времянки, в которой якобы имеется 78 квартир и проживают сотни
избирателей, которые были внесены в списки”. Они также предоставили журналистам
ксерокопию якобы секретного письма председателя ЦИК Жумабекова к главе
администрации Президента Джаксыбекову. В предоставленной копии некоего
документа, озаглавленного “О некоторых вопросах оглашения итогов выборов”,
содержится просьба “дать согласие на перенос сроков оглашения результатов
выборов на 23.00 часов 6 декабря”. Эта просьба аргументируется якобы тем, что
“после того, как были озвучены согласованные с Вами данные, процесс подведения
итогов голосования оказался под угрозой срыва. Мы были вынуждены приостановить
процесс оглашения итогов всенародного голосования по областям, воздержаться от
оглашения данных по электронному голосованию и т.д. Местные органы,
ориентированные на иные показатели, принимают экстренные меры для того, чтобы
оперативно и надежно выполнить поставленные перед ними задачи. Тем не менее мы
не можем гарантировать того, что данные итоги выборов будут подведены в течение
24 часов… особенно с учетом того, что в ряде регионов наблюдателям от оппозиции
были переданы протоколы большого количества населенных пунктов”.
Отвечая на вопрос по поводу заявления Лиры Байсеитовой,
проживающей сейчас в Швейцарии и именующей себя руководителем загранбюро
оппозиции, один из руководителей ЗСК Амиржан КОСАНОВ отметил, что “она
имеет право критиковать оппозицию, но она не может выступать при этом от имени
загранбюро казахстанской оппозиции. Она представляет сегодня только саму себя”.
(В своем заявлении г-жа Байсеитова, признавая итоги выборов, призвала
проигравших кандидатов последовать ее примеру.)
Ирина БЕКТИЯРОВА
ВЫБОРЫ
Представители
ассоциации ENEMO раскритиковали процесс выборов
Представители ENEMO, которые наблюдали за
президентскими выборами под эгидой Национального демократического института в
рамках программ по поддержке избирательных процессов, заявили на встрече с журналистами
в Национальном пресс-клубе, что “выборы Президента Республики Казахстан не
соответствуют ряду международных стандартов проведения свободных и справедливых
выборов”.
ENEMO представляет собой ассоциацию 18
неправительственных организаций из 16 стран бывшего Советского Союза и
Восточной Европы, которые на протяжении ряда лет проводят широкомасштабные
наблюдения за выборами в своих странах. В документах организации говорится,
что, “осуществляя мониторинг избирательного процесса, ENEMO руководствуется целью
поддерживать демократические процессы путем непредвзятого наблюдения за
организацией и проведением избирательных кампаний, оценки соответствия
избирательного процесса национальному законодательству стран, международным
стандартам по проведению демократических выборов”. На прошедших выборах в
Казахстане наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов более чем на 310
избирательных участках осуществляли 30 краткосрочных наблюдателей ENEMO,
наблюдение за ходом избирательной кампании в период с 19 ноября по 3 декабря
2005 года осуществляли десять долгосрочных наблюдателей ENEMO в шести областях
Казахстана. При этом отмечается, что деятельность ENEMO по долгосрочному
наблюдению была сокращена в результате сложностей в получении аккредитации.
Сергей ТКАЧЕНКО, руководитель представительства
организации, заявил, что главными проблемами предвыборного периода являлись
ограничения прав и свобод избирателей, вмешательство Генеральной прокуратуры,
МИД, миграционной полиции и других госорганов в избирательный процесс, а также
неравномерное представление кандидатов на пост Президента в СМИ республики. В
ходе самого голосования наблюдатели ENEMO отметили оказание давления на
отдельные группы избирателей, в частности на студентов.
- Международные наблюдатели ENEMO отметили ряд
несоответствий избирательного законодательства Казахстана международным
стандартам и процедурам проведения открытых и демократических выборов. В первую
очередь стоит отметить, что нарушением международных норм является решение МИД
в отношении отказа в предоставлении аккредитации при ЦИК ряду международных
миссий, таких как ENEMO. Хотели бы отметить, что это противоречит ряду
международных обязательств страны, - заявил г-н Ткаченко.
Он также упомянул, что миграционная полиция выдворила
из страны “без ясной законодательной основы” 12 иностранцев, приехавших для
участия в наблюдении за выборами в рамках ENEMO.
Помимо этого представители организации говорят о
неравномерном представлении информации в СМИ о кандидатах, что “лишило
избирателей права на получение объективной информации”.
Нашлись и положительные стороны, отмеченные
представителем организации: высокий организационный уровень голосования,
возможность для местных общественных организаций наблюдать за выборами.
- Если и имел место отказ в доступе наблюдателей на
избирательные участки, то он носил временный характер, и после вмешательства
комиссии вышестоящего уровня, как правило, все решалось, - заметил г-н
Ткаченко.
Но на этом позитив закончился: он тут же заговорил о
“серьезных нарушениях стандартов свободных выборов” в день голосования:
нарушение его тайны, запугивание избирателей.
ENEMO продолжает собирать информацию о ходе подсчета
голосов и обращает внимание на необходимость приведения в полное соответствие
избирательного законодательства Казахстана с международными стандартами
проведения выборов.
Ярослав РАЗУМОВ
ВЫБОРЫ
ЦИК обещает учесть
“заслуживающие внимания” рекомендации ОБСЕ
Председатель Центральной избирательной комиссии Оналсын
Жумабеков прокомментировал в понедельник некоторые результаты выборов.
Он выразил благодарность всем участникам избирательного
процесса, в том числе наблюдателям международных организаций и иностранных
государств, представителям иностранных СМИ.
Сам процесс, по мнению г-на ЖУМАБЕКОВА, прошел
по демократическим принципам: “Казахстан изучает мировой опыт избирательных
систем и все полезное использует у себя”.
По его словам, Центризбирком создал максимально
благоприятные условия для проведения открытых выборов. При этом, он считает,
что критика выборов со стороны миссии БДИПЧ/ОБСЕ не скажется отрицательно на
рассмотрении заявки страны на председательство в ОБСЕ в 2009 году.
Г-н Жумабеков полагает, что “в целом” выводы миссии
БДИПЧ/ОБСЕ объективны, “но с некоторыми... не соглашаемся и, видимо, будем
далее обсуждать”.
В то же время, “те рекомендации, которые заслуживают
внимания, мы будем принимать”,- заявил глава ЦИК.
Отметив, что партнерство с БДИПЧ/ОБСЕ имеет равноправную основу, г-н
Жумабеков заметил, что “при подготовке к выборам ЦИК учла многие замечания этой
организации”. По его мнению, за время нынешней кампании взаимоотношения с
БДИПЧ/ОБСЕ “укрепились, контакт стал более тесным”.
“В прошедших выборах имелись отдельные недостатки, но
главное - объем этих недостатков и то, повлияли ли они на сами выборы. Могу
сказать, что имевшиеся недостатки не повлияли ни на результаты на местах, ни на
итоги в целом”,- заключил председатель ЦИК.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ВЫБОРЫ
ОБСЕ признала выборы
не соответствующими демократическим стандартам
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
(ОБСЕ) признала состоявшиеся президентские выборы не соответствующими
демократическим стандартам.
Как заявил в понедельник в Астане специальный
координатор краткосрочной миссии наблюдателей ОБСЕ Брюс ДЖОРДЖ:
“Несмотря на некоторые улучшения, которые были отмечены в предвыборный период в
ходе организации выборов, президентские выборы, прошедшие в Казахстане 4
декабря, не соответствовали ряду обязательств в рамках ОБСЕ и другим
международным стандартам демократических выборов”.
Наблюдатель назвал три “значительных недостатка”,
которые были отмечены в отчете миссии ОБСЕ: “наблюдалась явная предвзятость СМИ
в пользу действующего Президента, а также правовые и законные ограничения
свободы слова и свободы распространения информации, что в результате привело к
сокращению возможности для электората сделать полностью информированный выбор”.
По словам г-на Джорджа, представители ОБСЕ “наблюдали
ограничение возможности для оппозиционных кандидатов свободно и
беспрепятственно осуществлять свою агитационную кампанию”. Кроме того, имелись
случаи “оказания давления, запугивания и задержания членов избирательных штабов
и агитаторов, а также тех, кто поддерживал оппозиционных кандидатов”.
Международные наблюдатели утверждают, что “видели
факты, доказывающие, что на студентов университетов оказывалось давление со
стороны преподавательского состава, с тем чтобы они голосовали за одного из
кандидатов”.
В то же время г-н Джордж отметил “ряд положительных
моментов в организации выборного процесса”: “Мы высоко оценили тот факт, что
кандидатам были предоставлены возможности для регистрации. В результате
избиратели получили все возможности для того, чтобы у них был выбор”.
Кроме того, высокой оценки международных наблюдателей
от ОБСЕ заслужила Центральная избирательная комиссия - за то, что “регулярно
встречалась на открытых заседаниях, приняла несколько решений по улучшению
организации процедуры выборов, проводила широкомасштабную кампанию,
направленную на образование избирателей и повышение уровня их осведомленности”,
а “наблюдателям предоставила доступ для наблюдения за избирательными комиссиями
на всех уровнях”.
Как пояснил спецкоординатор миссии ОБСЕ, выводы
наблюдателей не оспаривают результатов голосования: “Мы не стремимся оценить
результаты выборов в сторону правильности или неправильности - мы оцениваем
процесс проведения выборов, а не их итог. Я со своей личной точки зрения вижу,
что произошел очень большой отрыв Президента от его ближайших соперников, и, на
мой взгляд, он реально победил со значительным перевесом голосов”.
Практически все время своего пребывания в Казахстане
воздерживавшаяся от комментариев, глава миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за
выборами Одри ГЛОВЕР выразила сожаление тем, что “казахстанские власти
не обеспечили равных возможностей для всех кандидатов, не предоставили условия,
в которых все кандидаты могли быть в равных условиях, и у них были бы
одинаковые возможности для проведения избирательных кампаний с тем, чтобы
избиратели имели возможность сделать полностью информированный выбор”.
“Это произошло, несмотря на заверения Президента в том,
что эти выборы будут свободными и справедливыми. И это демонстрирует недостаток
политической воли, которая необходима для того, чтобы внести изменения в
законодательство и изменить отношение к выборам. Такая воля необходима для
того, чтобы в Казахстане прошли действительно демократические выборы”,-
подчеркнула г-жа Гловер.
При этом глава миссии БДИПЧ/ОБСЕ также отметила заслуги
Центризбиркома, который провел выборы прозрачно, учитывая рекомендации ее
организации, однако “на сегодняшний день не была выполнена ни одна из тех рекомендаций,
которые были сделаны БДИПЧ/ОБСЕ в 2004 году и касались внесения изменений в
действующее выборное законодательство”.
Свое заявление г-жа Гловер сгладила заверением, что
“БДИПЧ остается приверженной идее диалога с казахстанскими властями по вопросам
дальнейшего совершенствования выборных процессов”.
В пресс-релизе международной миссии, в которую вошли
ПАСЕ, БДИПЧ/ОБСЕ, Европарламент, распространенном после пресс-конференции,
указано, что “голосование проходило в целом в спокойной и мирной обстановке, но
наблюдалось ухудшение процесса во время подсчета голосов, который получил
оценку “плохо” или “очень плохо” на 25% участков, где наблюдался подсчет”.
В пресс-релизе отмечается также, что “во время
голосования и подсчета голосов наблюдатели отмечали вмешательство
неуполномоченных лиц на избирательных участках, случаи множественного
голосования одним лицом, вброс бюллетеней в избирательные урны”. Также
зафиксированы “факты манипуляции протоколами результатов голосования и множество
различных нарушений процедуры голосования”.
Кроме того, иностранные наблюдатели заметили, что
“сделанные властями заявления о предполагаемых планах оппозиции организовать
акции протеста способствовали повышению напряженности в обществе”.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ВЫБОРЫ
Европарламентариям
непонятно, зачем власти, имея объективно очень высокий уровень поддержки,
прибегать к административному ресурсу
6 декабря члены делегации Европарламента,
осуществлявшей наблюдение за президентскими выборами, рассказали в
Международном медиа-центре о своих выводах. Комментарии были выдержаны в
объективистском духе: примерно равное время во вступительном слове главы
делегации Струана СТИВЕНСОНА занимали позитивные изменения в выборном
процессе и разочарования, связанные с неполным соответствием всего увиденного
стандартам развитых демократий.
В качестве плюсов были отмечены профессионализм
работников избирательных комиссий, инфраструктура в виде избирательных участков
и доброжелательная атмосфера в момент голосования. Глава делегации, проявивший
доскональность в перечислении плюсов, отметил также, что ему понравилась
практика дарения подарков самым пожилым избирателям и тем, кто голосует в
первый раз (возможно, европейцам, которые переживают снижение избирательной
активности, стоит задуматься о применении этого опыта у себя). В то же время
миссия, отмечая определенные позитивные моменты, по сравнению с прошлогодними
парламентскими выборами, присоединилась к некоторым из критических замечаний
ОБСЕ, отметив, в частности, недостаточно четкую регистрацию избирателей, все
еще сохраняющееся на некоторых участках семейное голосование, а также случаи
“запугивания” избирателей и оппозиционной прессы, о которых говорила оппозиция.
Похоже, комментарии г-на
Стивенсона были достаточно сдержан-ны, поскольку Европарламент хотел бы сохранить
диалог с Казахстаном по поводу развития демократических свобод и избежать
полного отчуждения, как с Узбекистаном, и в то же время хотел бы сохранить
лицо, говоря об очевидном несоответствии стандартам. Глава миссии отметил, что
он находится в Казахстане в седьмой раз за 6 лет и в этот раз ему удалось
встретиться с Президентом Назарбаевым. Президент говорил, что в советские
времена семье его отца приходилось сеять “семена помидор и семена яблок”, чтобы
обеспечить пропитание. При этом помидоры давали урожай осенью, а яблоки - через
несколько лет, примерно так же обстоит ситуация и с демократией. Парламентарий
отмечает весьма интенсивный экономический рост страны и жизненного уровня, что,
очевидно, диктует достаточно высокий уровень симпатий избирателей к действующей
власти, если бы такая ситуация существовала в какой-либо из европейских стран,
то оппозиции было бы трудно что-либо этому противопоставить. В то же время,
отвечая на вопросы журналистов, г-н Стивенсон отметил, что он живет в стране,
где партия главы правительства получила на последних выборах 34% голосов, и
результат в 91% вызывает в Европе и не только определенное недоверие.
Европарламентариям также не совсем понятно, зачем власти, имея объективно очень
высокий уровень поддержки, прибегать к административному ресурсу.
Норвежским европарламентарием было отмечено, что
Европарамент следит не только за ходом экономических реформ в стране, не в
меньшей степени важными для него остаются результаты, достигнутые в ходе
демократизации страны. Члены делегации также отметили, что во время встреч им
много говорилось о том, что Казахстан - это не европейская, а
центральноазиатская страна, и они уважают разность культур, но прошедшие выборы
нельзя назвать в полной мере демократическими.
Возможно, эти политкорректные увещевания могли
продолжаться еще долго, если бы не вмешательство извне в лице “российского
наблюдателя Борисова”, который весьма скептически отнесся к выводам миссии,
охарактеризовав их как недостаточно конкретные и субъективные. Г-н БОРИСОВ в
числе многого другого сказал, что, “прибегая к вашему эзопову языку, можно
предположить, что садовник, выращивающий семена яблок, должен жить западнее
Вены”. Возможно, столь резкая позиция внезапно появившегося на
пресс-конференции наблюдателя была бы более оправданной, если бы речь шла об очень
жесткой критике, подобной той, которую позволяет себе казахстанская оппозиция
или ОБСЕ, в данном случае спич-вопрос смотрелся не слишком уместно. Г-н Стивенсон отметил, что более
400 наблюдателей, работавших в стране 2,5 месяца, - высоквалифицированные
специалисты, и их отчеты начинают поступать миссии. Что касается его лично, то
он в первый раз участвовал в качестве кандидата на выборах, когда ему был 21
год, что было достаточно давно, и в состоянии различить происходящее в ходе
избирательных кампаний. Он также с сожалением отметил, что оппонент, видимо, не
является приверженцем Копенгагенских документов о выборах, к которым
присоединился и Казахстан, что, возможно, не совсем верно, так как российский
наблюдатель говорил лишь о том, что в Копенгагене были зафиксированы
определенные принципы, но не стандарты.
Н. Д.
ВЫБОРЫ
Большая часть
приглашенных иностранных наблюдателей признала выборы состоявшимися
Миссии наблюдателей ШОС, СНГ, Межпарламентской
ассамблеи (МПА) СНГ, группы европейских и американских наблюдателей,
приглашенных на президентские выборы, признали их результаты достоверными, а
сами выборы - свободными и справедливыми.
Глава миссии СНГ Владимир РУШАЙЛО заявил в
понедельник в Астане, что “выборы Президента РК проведены в соответствии с
нормами действующего в стране избирательного законодательства”, а деятельность
ЦИК была “открытой и гласной”.
По мнению наблюдателей от СНГ, казахстанское выборное
законодательство “в целом соответствует стандартам, закрепленным в
международном праве, и предусматривает все избирательные институты и процедуры,
необходимые для проведения в республике демократичных выборов”.
Вместе с тем “содружественные” наблюдатели
порекомендовали Казахстану “уточнить правовую норму, содержащуюся в статье 32
Конституционного закона “О выборах”. Как они заметили: “В соответствии с
пунктом 1 данной статьи запрещается в день выборов и предшествующий ему день
любая предвыборная агитация, а согласно пункту 2, ранее вывешенные вне
помещений избирательных комиссий печатные агитационные материалы могут
сохраняться на прежних местах”.
Еще одно мелкое замечание ЦИК получил от главы миссии
наблюдателей МПА СНГ Владимира ПЕХТИНА, который обратил внимание на
проблемы, возникшие со списками избирателей. Однако международный наблюдатель
не считает их серьезными: “Видимо, работа по оформлению списков избирателей
была проведена хоть и на достаточно высоком уровне, но не до конца основательно”.
Г-н Рушайло призвал остальных международных
наблюдателей присоединиться к оценке миссии СНГ, что практически и сделали
Роберт Бэрри, юрист Сара Кэрри, член конгресса США от штата Луизиана Чарльз
Мелансон, директор института Средней Азии и Кавказа университета Джона Хопкинса
Фредерик Старр, старший советник Международного центра по налогам и инвестициям
(МЦНИ) Дуглас Таунсенд, президент МЦНИ Дэниэл Уитт. Данная группа американских
наблюдателей заявила, что, “не уменьшая значения недостатков, подробное изложение
которых ожидается в отчете ОБСЕ, следует сказать, что состоявшиеся выборы
представляют собой значительный шаг вперед в продвижении Казахстана по пути
развития демократии и политического реформирования”. Как говорится в заявлении
наблюдателей: “Мы посетили 20 городских и сельских избирательных пунктов,
беседовали более чем со 100 избирателями, представителями избирательных
органов, лицами, ведущими опрос на выходе с избирательных участков, и другими
наблюдателями. Мы вели наблюдение при подсчете голосов на трех избирательных
участках. Кроме того, мы встретились с кандидатами и (или) представителями их
политических партий, руководящих избирательными кампаниями”. Американцы
считают, что “по сравнению с выборами в мажилис 2004 года” на нынешних
“наблюдалось значительное улучшение в руководстве и способах работы Центральной
избирательной комиссии. Повышены прозрачность в действиях ЦИК и уровень
взаимодействия по обработке жалоб и запросов”. Кроме того, “в выборное
законодательство внесены важные положительные поправки в ответ на рекомендации,
выработанные ОБСЕ”. “Высокий процент участия в выборах подтвердил, что
казахстанцы действительно полагают, что их голоса имеют значение при проведении
этих выборов”, указывается в совместном заявлении вышеперечисленных международных
наблюдателей.
Приглашенные британские наблюдатели, также положительно
оценившие прошедшие выборы, на пресс-конференции в понедельник сказали, что
“высокий уровень поддержки Президента Назарбаева не должен восприниматься как
повод для сомнения в целостности выборов”. Член палаты общин парламента
Великобритании Питер ЛИЛЛИ заявил, что действующий Президент “имеет ряд
очевидных преимуществ”: “Возросший уровень жизни, низкая инфляция и серьезное
повышение зарплаты госслужащим и пенсий стали определяющими факторами его
поддержки”.
Вместе с тем британский парламентарий отметил, что
“жалобы со стороны ряда кандидатов на отсутствие телевизионного канала,
симпатизирующего оппозиции, обоснованны и не будут сняты” в отчетах
международных наблюдателей. В частности, в представленном британскими
наблюдателями отчете отмечается, что “отсутствие телевизионной компании,
симпатизирующей оппозиции, и тот факт, что дочь Президента Дарига Назарбаева
владеет долями в медиа-холдингах, говорят о необходимости установления
законодательных рамок для урегулирования этого вопроса”. “Мы полагаем, что это
та область, где, возможно, потребуется выработка законодательства,
ограничивающего тенденции к монополизации и обеспечивающего более
сбалансированное освещение”,- резюмировал г-н Лилли.
Интересно, что некоторые международные наблюдатели
начали высказывать свои положительные оценки выборов еще утром 4 декабря. Так,
депутаты сената Франции Эмери ДЕ МОНТЕСКЬЮ и Тьерри РЕПАНТЕН заявили,
что “в своем отчете мы напишем, что не констатировали нарушений”, через 2 часа
после начала голосования.
Французские депутаты сказали, что в ходе
предварительных встреч “со всеми кандидатами” и наблюдая за процессом в день
выборов, “получили подтверждение того, что в ходе самой предвыборной кампании
многие недостатки были исключены, и по сравнению с предыдущими парламентскими
выборами в этот раз был сделан значительный прогресс в сторону прозрачности и
справедливости”.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ВЫБОРЫ
Советник Президента не
исключает, что Нурсултан Назарбаев будет баллотироваться на новый срок в 2012
году
Дискуссионный клуб “Политон” и Центральноазиатский фонд
развития демократии провели 8 декабря форум “Выборы Президента Казахстана:
выбор личности или нового пути развития”. Актуальность его очевидна, одним из
организаторов форума она была сформулирована так: “Победа на выборах -
сокрушающая, но вопросов от этого меньше не стало”.
Предполагалось участие в форуме всех кандидатов в
президенты, из которых фактически появились двое - г-да Абылкасымов и
Елеусизов. За Нурсултана Назарбаева присутствовал Ермухамет Ертысбаев. Первый
вопрос, на который отвечали все трое: отражают ли итоги выборов реальную волю
общества? Г-н ЕРТЫСБАЕВ заявил, что ожидал порядка 2 млн голосов,
которые будут отданы за оппозицию, но “в последнюю неделю президентская команда
была на голову выше, она смогла мобилизовать весь президентский электорат”. Два
экс-кандидата в президенты также были согласны с тем, что “это - выбор народа”,
хотя г-н ЕЛЕУСИЗОВ и заметил, что “не так все должно было происходить”.
Все же больший интерес представляла собой другая часть форума - выступление
ряда экспертов на тему “Возможные сценарии развития ситуации после выборов”.
“Могут ли итоги прошедших выборов привести к углублению политического кризиса в
стране, конфликту между оппозицией и властью?” - задал вопрос экспертам
директор “Политона” Нурбулат МАСАНОВ.
Гульмира ИЛЕУОВА, директор Центра коммуникативных
технологий “Репутация”, считает, что если какие-то конфликтные линии и
возникнут, то они будут иметь внутриэлитный характер. Андрей ЧЕБОТАРЕВ,
координатор по проектам Института национальных исследований, дал похожий ответ,
отметив, что ближайшие выборы теперь, как президентские, так и парламентские,
не скоро, и несколько лет “оппозиции будет нечего делать”. Константин
СЫРОЕЖКИН, руководитель аналитического отдела журнала “Континент”, также
видит возможность именно внутриэлитного конфликта.
- У нас десять финансово-промышленных групп,
контролирующих 80% экономики страны, и главная задача любого Президента - найти
консенсус между интересами этих групп, не допустив доминирования одной из них,
и сделать так, чтобы государственный интерес был выше. В этом - одна из
возможных почв для конфликта. Можно назвать и необходимость проведения
масштабных политических реформ, отношение акимов к введению реального местного
самоуправления, - заявил г-н Сыроежкин.
При этом многие эксперты, как и другие участники
дискуссии, высказывали опасения, что та большая поддержка, которая была оказана
Нурсултану Назарбаеву на выборах, может стать тормозом для дальнейших реформ.
Какими будут первые шаги Президента после начала
отсчета нового срока? Андрей Чеботарев считает, что в принципах кадровой
политики будут некоторые изменения: “Скорее всего, в правительство и на посты
акимов будут приглашены представители умеренной части оппозиции, но,
естественно, будут вознаграждены и те, кто активно поработал на этих выборах”.
В отношениях власти и оппозиции одни эксперты ожидают некоторых попыток диалога
(в виде конкретных шагов - освобождение Жакиянова, возможно - регистрация
партии “Алга!”), но другие говорят о необходимости для власти “выстраивать” (в
смысле создавать) оппозицию; видимо, считается, что после поражения на выборах
нынешняя уже “кончилась”. Ерлан КАРИН считает, что большие усилия будут
направлены на реформу пропрезидентских партий. А г-н Сыроежкин видит
необходимость для власти выстраивать отношения с оппозицией: “Может
образоваться новая оппозиция, которая может начать формироваться вокруг
Жакиянова, когда его освободят, конфигурация в нынешней оппозиции полностью
меняется”.
- Есть ли угроза, что власть все же не будет проводить
политическую модернизацию? Есть, это - необходимость, другого выхода нет, и
Президент прекрасно понимает, что его главная задача на ближайшие семь лет -
это формирование новой системы сдержек и противовесов, - заметил г-н Сыроежкин.
Однако существует и проблема, о которой мало вспоминают
в последнее время в связи с выборами, а напрасно, учитывая ее роль в их итоге:
состояние экономики. Сейчас оно в целом нормально, но сохраняется, и даже
усиливается, непредсказуемость перспектив в связи с сырьевой зависимостью казахстанской
экономики. В связи с этим г-н Карин высказал предположение, что в новом году
будут создаваться большие программы, в экономической части посвященные тому,
чтобы “обеспечить переход от количественных показателей к качественным”.
Меньше всего изменений эксперты ждут в сфере внешней
политики. По сути, старая многовекторность будет сохранена, хотя с усилением в
ней вектора интеграции в постсоветском направлении и в рамках ШОС.
А Ермухамет Ертысбаев не исключает, что Нурсултан
Назарбаев будет баллотироваться на новый срок в 2012 году, для чего в
Конституцию могут быть внесены изменения. “Давайте доживем до декабря 2012
года, и если уровень ВВП на душу населения будет составлять $9-10 тыс., мы
выйдем на уровень Восточной Европы - может, мы внесем поправки в Конституцию, а
Президент в 72-летнем возрасте снова пойдет баллотироваться”, - сказал он. При
этом г-н Ертысбаев привел пример бывшего лидера КНР Дэн Сяопина, который
“только в 73 года начал свои великие реформы, преобразившие Китай”.
Ярослав РАЗУМОВ
ВЫБОРЫ
Вопреки наделавшим
шума опасениям “силовиков”, МВД и Генпрокуратура беспорядков в день выборов не
зафиксировали
В день выборов в пресс-центре ЦИК о ситуации
отчитывались не только сами избиркомовцы и наблюдатели, но и представители
правоохранительных органов.
Так, по информации начальника Департамента общественной
безопасности МВД Марата БОЛЫСБЕКОВА, до выборов были проведены операции
“Мигрант” и “Правопорядок”. В ходе первой к административной ответственности
было привлечено более 12 000 и выдворено за пределы страны 1800 иностранцев,
нарушивших миграционные правила. Возбуждено 19 уголовных дел. В ходе
“Правопорядка” из незаконного оборота изъято 619 единиц огнестрельного оружия,
47 нарезного,
По информации г-на Болысбекова, в день выборов “для
предупреждения и пресечения противоправных действий была увеличена плотность
нарядов полиции на улицах и в общественных местах”, “привлечено значительное
количество сотрудников полиции и военнослужащих внутренних войск”.
Представитель МВД сообщил, что охрану правопорядка на
избирательных участках страны обеспечивали более 20 тысяч полицейских. “На
сегодняшний день отмечается высокий моральный дух сотрудников полиции, они готовы
обеспечить задачу, поставленную перед ними”,- заявил начальник департамента
общественной безопасности.
“За прошедшую ночь и с сегодняшнего утра чрезвычайных
ситуаций и происшествий на избирательных участках не зафиксировано”,- отметил
г-н Болысбеков, добавив, что “общая политическая и криминогенная ситуация в
республике характеризуется стабильностью”.
Он также сообщил, что для своевременного реагирования
на происшествия в избирательных участках в каждом городском и районном органе
внутренних дел были образованы 2-3 мобильные следственно-оперативные группы, в
состав которых вошли сотрудники прокуратуры. “При этом в первую очередь
обеспечено незамедлительное реагирование полицией на заявления и сообщения
наблюдателей о фактах совершенных правонарушений”, - уточнил представитель МВД.
В свою очередь, заместитель начальника Департамента по
надзору за законностью деятельности государственных органов Генпрокуратуры Сапарбек
НУРПЕИСОВ сообщил, что выборы прошли без “серьезных нарушений”, но
“поступило три обращения, связанных с избирательным процессом”. Одно из них -
от доверенного лица кандидата в Президенты Жармахана Туякбая - в Уральске, по
отказу в присутствии на избирательном участке. “Вопрос решен положительно”,-
отметил г-н Нурпеисов. Второе обращение из Павлодара было связано с тем, что
оказался демонтирован стенд с агитационным материалом г-на Туякбая. В этой
связи представитель Генпрокуратуры сообщил, что доверенному лицу дано
разъяснение о том, что подобное деяние не является правонарушением, поскольку агитационная
кампания кандидатов завершилась. Третье обращение поступило из Семипалатинска
от сторонников кандидата Нурсултана Назарбаева, которые заявили, что доверенные
лица кандидата Туякбая получили атрибутику в его поддержку, которая появляется
в различных частях города. По словам г-на Нурпеисова, “данное обращение
проверяется; решение пока не принято”.
В целом за время выборной кампании госорганами было
зафиксировано 55 тыс. 637 нарушений выборного законодательства. “Наибольшее
количество нарушений допущено при сборе подписей в поддержку кандидатов.
Другие, наиболее распространенные, нарушения связаны с проведением предвыборной
агитации”, - пояснил представитель Генпрокуратуры, уточнив, что речь идет о
невыполнении “отдельными кандидатами” требования закона, по которому
финансирование выборов должно осуществляться исключительно из избирательных
фондов кандидатов.
Он сообщил также, что за период выборной кампании
возбуждено 5 уголовных дел и 485 административных производств, в суды поступило
174 заявления, связанных с выборным процессом. С момента объявления
президентских выборов 8 сентября в государственные органы от граждан и
юридических лиц поступило 16 тыс. 168 обращений, касающихся избирательного
процесса. Из них 13 тыс. 555 обращений были удовлетворены, 431 - отклонено, по
1273 обращениям даны разъяснения, 909 находятся на рассмотрении.
От доверенных лиц кандидатов в Президенты в госорганы
поступило 1244 обращения, при этом наибольшее количество - 711 - от
предвыборного штаба г-на Туякбая.
“В целях устранения нарушений и законности и
восстановления прав граждан по их обращениям органами прокуратуры внесено 310
представлений, 296 разъяснений законов, возбуждено 211 производств об
административных правонарушениях, внесено 12 протестов и 4 предписания”, -
отметил г-н Нурпеисов.
Нарушений общественного порядка в день выборов
представитель прокуратуры, так же как и его коллега из МВД, не отметил. Таким
образом, информация, прозвучавшая незадолго до выборов из уст министра
внутренних дел и председателя КНБ о готовящихся некими “горячими головами”
массовых беспорядках, не подтвердилась.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ВЫБОРЫ
Национал-патриоты
обвинили кандидатов в Президенты в отсутствии внимания к проблемам казахского
народа
Республиканское движение “Улт тагдыры” провело вчера
пресс-конференцию, где поделилось результатами объявленной в день своего
создания акции - вручения кандидатам в Президенты РК аманата (наказа), где
перечислялись национальные проблемы, решение которых организация считала
необходимым включить в предвыборные программы.
Глава движения Дос КУШИМ с сожалением
констатировал, что почти все претенденты на высший госпост “не восприняли
должным образом актуальные проблемы казахского народа, не осмыслили нужд нации
и, соответственно, не отразили их в своих программах”. Лишь некоторые подпункты
аманата были учтены отдельными кандидатами.
“Выборы 4 декабря и действия отдельных претендентов на
главный пост страны создали обстановку, приводящую к расколу среди граждан
Казахстана. Крылатое слово виднейшего казахского общественного деятеля Ахмета
Байтурсынова “Выборы - не спор, не борьба, выборы - это выбрать избранного”
остались в стороне. На первое место вышло не состязание программ претендентов,
а опасный призыв “На чьей ты стороне?” - заявили национал-патриоты.
По их словам, “грязные политтехнологии выборов,
привнесенные с Запада, уничтожили замечательные качества казахов, такие как культура
поведения и умение прислушиваться к серьезным доводам”.
“Улт тагдыры” также сделало вывод, что выборы породили
размежевание по жузовым и родовым признакам, не замеченное многими. По словам
представителя движения Бейбута КОЙШИБАЕВА, “отдельные аксакалы младшего
жуза, в основном проживающего в западных областях, высказывались о
необходимости выдвижения своего кандидата”. Доходило, по его словам, до абсурда
- например, некоторые рода выражали обиду, почему претендент-сородич не получил
их благословления.
Движение считает несовместимым с понятием гражданина
то, что “почти все кандидаты, ради завоевания голосов представителей других
национальностей, под показным интернационализмом не замечают социальных,
экономических и духовных проблем собственной государствообразующей нации”.
“Вновь избранный глава государства обязан считать своим долгом в предстоящий
период деятельности восстановить ограничиваемых до настоящего времени
исторических прав казахского народа и построить национальное государство на
примере развитых стран мира, с учетом интересов других этнических групп”, -
требуют национал-патриоты.
Гульмира АРБАБАЕВА
ПАРТИИ
“Халык дабылы”
намерено создать коалицию против вступления Казахстана в ВТО
У национал-патриотического движения “Халык дабылы”
(“Народный набат”) - новые идеи по процветанию Казахстана. В минувшую среду
активисты движения презентовали свое правое крыло - общественное объединение
“Желтоксан котерилиси” (“Декабрьское восстание”), тем самым пытаясь привлечь
внимание властей и общества к декабрьским событиям 1986 года.
В частности, в своем обращении к Президенту и
правительству они требуют переименовать Площадь Республики в Алматы в Желтоксан
котерилиси (в честь 19-летия со времени этой трагедии), бережно чтить память о
пострадавших в тех событиях, ежегодно 17 декабря в 10 утра по всей стране
устраивать часы траура и читать Коран.
Новая организация не имеет ничего общего с ранее
созданным народно-патриотическим движением “Желтоксан”. Свое главное отличие
представители “Халык дабылы” видят в том, что “называют вещи своими именами”.
У “Халык дабылы” также новая задача - найти
единомышленников и выступить единым фронтом против вступления Казахстана в ВТО.
Председатель президиума движения Сабыржан МАХМЕТ заявил, что “это
преждевременная задача для страны”. Актуальным он считает дальнейший подъем
экономики, в частности развитие сельского хозяйства и машиностроения, малого и
среднего бизнеса, выпуск конкурентоспособных товаров. “Пока наши прилавки
наводнены китайским ширпотребом, нам нечего делать в ВТО”, - полагает г-н
Махмет.
“Халык дабылы”, по словам его представителей, пока не
удается привлечь внимание властей к проблеме казахского языка, а именно его
повсеместного изучения. Один из лидеров движения, заместитель председателя
президиума Кенесары КАПТАГАЙ даже судится по этому вопросу с несколькими
СМИ. Он обвиняет “Евразию”, КТК, НТК и “31 канал” в несоблюдении нормы 50%-ного
вещания на казахском языке и предъявляет им миллионные иски. Из-за суммы исков
на пресс-конференции разгорелась неожиданная конфликтная ситуация между самими
национал-патриотами. Г-н Махмет осудил своего соратника за излишнюю
меркантильность не в угоду идеологии: “Я против больших гонораров исков. Я
против того, чтобы журналистов и СМИ разоряли. С сегодняшнего дня Каптагай не
будет брать ни одного тиына с любого канала”.
Наконец, национал-патриоты высказались против того,
чтобы называть казахских репатриантов “оралманами”, так как “они не
возвращенцы, а наши соотечественники и сограждане”.
Гульмира АРБАБАЕВА
БАНКИ
АФН разрешило
российскому Сбербанку приобрести 100% акций Тексакабанка
На этой неделе стало известно, что правление АФН
приняло решение о выдаче разрешения российскому Сбербанку на приобретение 100%
акций TEXAKABANK. В сообщении отмечается, что агентство приняло это решение “с
учетом ходатайств и документов, представленных банками по рассматриваемому
вопросу”.
В конце прошлой недели руководство Сбербанка
подтвердило, что планы с приобретением дочерних банков в Украине и Казахстане
остаются в силе и, возможно, осуществятся уже до конца этого года, причем
особенно близка эта перспектива в Казахстане, где “уже подписана декларация о
намерениях”. При этом выбор Сбербанком казахстанского партнера выглядит
достаточно неожиданно, поскольку более логичным был бы поиск среди банков,
обладающих широкой филиальной сетью. На российском рынке Сбербанк остается вне
конкуренции в части розницы, что, правда, связано скорей не с применением новых
продуктов, а с очень ограниченным интересом частных банков к потребительскому
кредитованию и ипотеке. Эксперт рейтингового агентства “Стандард энд Пурс”
Екатерина Трофимова отмечала, что примерный паритет между российскими и
казахстанскими рынками в плане потребительского кредитования выглядит скорей
статистическим искажением именно из-за значительного преобладания Сбербанка. Очевидно,
про Сбербанк нельзя сказать, что он пришел за своими клиентами, поскольку он не
является банком со специализацией на корпоративном финансировании, его интересы
сосредоточены на рознице, причем казахстанский рынок розницы выглядит с намного
более высоким уровнем конкуренции, чем российский, и выглядит некоей моделью
того, что может происходить в России через 2-3 года при правильном развитии.
Специализацией Тексакабанка в значительной степени считалось обслуживание
физических лиц и VIP-клиентов и быстрое внедрение новых продуктов. Размеры
покупаемого банка, однако, не таковы, чтобы “Сбербанк” быстро оказался очень
крупным игроком на рынке казахстанской розницы и немедленно начал оказывать
влияние, например, на рынок депозитов.
Н. Д.
БАНКИ
Суд снял запрет на
размещение акций ЦентрКредита, эмитированных в июне
В прошлую пятницу биржа сообщила о получении
официальной информации от банка ЦентрКредит о принятии Коллегией по гражданским
делам Алматинского городского суда постановления об отмене судебного
определения, запрещавшего банку осуществлять размещение акций, эмиссия которых
была зарегистрирована в июне.
Ранее (пожалуйста, Панорама №№41 и 45)
сообщалось, что суд признал незаконным приобретение акций банка ТОО Optima
systems, по иску которого был наложен арест на акции. В результате мониторинга,
осуществленного в соответствии с рекомендациями АФН, были выявлены несколько
акционеров, и в том числе компания-оппонент банка, которые не имели права
осуществлять покупку акций. (Наиболее вероятной причиной выявленного нарушения
выглядит недостаточный размер уставного капитала для осуществления покупки
акций). Затем в соответствии с рекомендациями АФН последовало обращение в суд,
после чего Optima, в свою очередь, попыталась оспорить осуществление эмиссии,
за которую, по словам представителей банка, она же сама голосовала на собрании
акционеров. Вероятно, после принятия судебного решения инцидент полностью
исчерпан и банк снова может приступать к увеличению своей капитализации.
Н. Д.
БАНКИ
Французский BNP
Paribas открыл банку ТуранАлем кредитную линию в Eu200 млн
В понедельник пресс-служба банка ТуранАлем сообщила об
открытии крупной кредитной линии в размере 200 млн евро от французского банка
BNP Paribas сроком от 2 до 12 лет.
Целью привлечения средств станет финансирование
экспортно-импортных контрактов и поставок средств производства и услуг под
покрытие экспортных кредитных агентств стран происхождения товаров. Как
отмечается в сообщении, компании-поставщики могут базироваться в странах ОБСЕ,
Израиле или Китае или других странах, а получатели - в любой из постсоветских
стран, за исключением Прибалтики. Очевидно, банк, проявляющий активность на
сопредельных рынках, становится одним из каналов, через которые может
финансироваться на еще целиком не сложившееся рынки. Пресс-служба приводит
слова управляющего директора БТА Жамили Сарсембаевой, которая отмечает, что
открытая кредитная линия позволит нашим клиентам расширить географию
поставщиков и оптимизировать расчеты.
Тот факт, что BNP Paribas, который, согласно
циркулировавшей неподтвержденной информации, был в какой-то момент выбран
Народным банком в качестве основного кандидата на роль стратегического
инвестора, может толковаться двояко: и как свидетельство того, что приоритеты
банка изменились, и как то, что казахстанский банковский рынок по-прежнему
находится в его фокусе.
Н. Д.
ФИНАНСЫ
Риск-менеджеры
обсудили роль советов директоров компаний в построении систем внутреннего
контроля и управления рисками
Вчера в отеле The Regent Almaty состоялся
организованный казахстанским отделением международной ассоциации
профессиональных риск-менеджеров PRIМA круглый стол, посвященный роли советов
директоров в построении систем внутреннего контроля и управления рисками.
По словам одного из докладчиков в рамках круглого
стола, представлявшего “Делойт и Туш”, Айрика КОВАЛЕВСКИ, крайне трудно
привести оптимальный перечень комитетов в Совете директоров, который был бы
универсален для всех банков. Это зависит от размеров осуществляемых ими
транзакций, корпоративной культуры и рисков. В самом общем виде, однако, можно
выделить три абсолютно необходимых комитета: комитет по аудиту и рискам,
комитет по корпоративному управлению и комитет, определяющий принципы вознаграждения
менеджмента, в том числе с помощью опционов. В крупных банках комитеты советов
директоров по риску и аудиту могут быть разделены на 2 самостоятельных
комитета. В целом же этот комитет, по оценкам эксперта, в “лучших практиках”
представляет собой своеобразный форум, в рамках которого существующие проблемы
могут обсуждаться членами советов директоров, внешними аудиторами и внутренним
аудитом. Роль важнейшего комитета состоит и в том, что он обеспечивает
независимость и эффективность внутреннего аудита. Что касается комитета по
корпоративному управлению, то его роль состоит в том, что он регулярно
оценивает его состояние и то, что оказывается приемлемым в какой-то период,
совсем не обязательно будет отвечать возрастающим стандартам в будущем. Он также
определяет кандидатуры в совет директоров банка и его комитетов.
Собравшаяся аудитория состояла в основном из
риск-менеджеров банков, но если говорить, например, о добывающих компаниях, то
в их советах директоров могут быть комитеты, оценивающие безопасность труда или
риски, связанные с экологическим ущербом. Традиционным ответом на то, зачем
нужна более совершенная оценка системы рисков, данным и на этот раз, остается
повышение таким образом доверия к банкам и компаниям со стороны их партнеров,
кредиторов, клиентов и аналитиков, которое в результате приводит к удешевлению
стоимости заимствований и росту капитализации. Несмотря на то, что речь идет о
весьма тщательном контроле со стороны советов директоров, г-н Ковалевски
упомянул среди рисков и его чрезмерное вмешательство в деятельность правления,
подчеркнув, что управленческие решения должны приниматься там.
Н. Д.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Неделя биржевого
фондового рынка
1 - 7 декабря
Полная
версия публикуется на www.kase.kz
Справочная
информация
Доллар США = 134,18
тенге по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 134,07
тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость укрепления
тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 1,4% годовых.
Индикаторы
денежного рынка на 7 декабря
и изменение за период
Срок Валюта Ставка Тренд
“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)
1 день KZT 1,28 +0,23
Открытие репо на KASE (с-взв., %
год.)
1 день KZT 1,51 +0,15
7 дней KZT 3,00 -0,50
14 дней KZT 2,55 -5,26
19-21 день KZT 8,04 -
23 дня KZT 7,98 -
28 дней KZT 7,20 +4,03
33 дня KZT 8,05 -
62 дня KZT 7,00 -
70 дней KZT 12,00 -
90 дней KZT 12,75 -
182 дня KZT 10,00 -
362 дня KZT 10,00 -
KIBOR (индикатив, % год.)
1 неделя KZT 4,00 0
2 недели KZT 4,75 0
1 месяц KZT 5,50 0
2 месяца KZT 6,50 0
3 месяца KZT 7,50 0
Индикаторы рынка ценных бумаг на 7 декабря и изменение за
период
Индекс Значение Тренд
Акции листинга “А”
KASE_Shares 511,91 -0,14%
Корпоративные облигации листинга “А”
KASE_BP 185,93 +0,33%
KASE_BC 129,28 +0,15%
KASE_BY 7,17 -0,18%
Рынок негосударственных ценных бумаг
(НЦБ)
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
В секторе купли-продажи
НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 106 сделок на сумму $87 100,5
тыс., или 11 682,3 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (174
сделки, $69 908,5 тыс., или 9372,8 млн тенге) оборот данного сектора вырос
на 24,6%, или на $17 192,1 тыс. (2309,5 млн тенге).
В сделках
анализируемого периода участвовало 23 члена KASE по 49 инструментам. При этом
13,2% брутто-оборота (10,0% по операциям покупки и 16,4% - продажи) прошло по
счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 33 члена KASE
категорий “Р” и “Н” заинтересовало 57 ценных бумаг. На долю пенсионных активов
пришлось 6,3% брутто-оборота, в том числе 4,7% - по операциям покупки и 7,9% -
по операциям продажи.
Рынок корпоративных
облигаций. Средний
оборот одного торгового дня на KASE в данном сегменте не превысил $6449,3 тыс.
при 7 сделках в день. На предыдущей неделе он достиг $10 286,5 тыс. при 20
транзакциях. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 38,9% в количественном
и 32,5% в объемном выражении (60,0% и 62,7% соответственно на прошлой неделе).
Пятерка лидеров по
объему сделок выглядела следующим образом: ASFIb7 (АО “Астана-Финанс”, 29,8% от
оборота рынка облигаций), ASFIb5 (АО “Астана-Финанс”, 24,6%), KATRb1 (ТОО
“КазАгроТрейд+”, 11,4%), KZIKb3 (АО “Казахстанская ипотечная компания”, 4,9%) и
KZIKb5 (АО “Казахстанская ипотечная компания”, 4,8%). Относительно предыдущей
недели в топ-5 свои позиции смог сохранить лишь один инструмент - KATRb1.
Из 27 облигаций,
вовлеченных в сделки периода, позитивным изменением средневзвешенных грязных
цен характеризовалось 17, негативным - 10. Лидером роста (на 12,6%) стали
BTAIb8, падения (на 9,4%) - KZIKb3. По итогам периода доходность к погашению
для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 15 обязательств, выросла у
12. Преимущественное падение доходности облигаций по заключенным сделкам, а
также разнонаправленное движение котировок евронот казахстанских эмитентов
предопределили на неделе адекватное поведение индексов серии KASE_B* (см.
таблицу в начале обзора).
Более детальные данные
по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.
Рынок акций. Средний оборот торгового дня здесь
составил $10 970,9 тыс. при 14 сделках в день против $3695,2 тыс. и 15
сделках в рамках предыдущего периода. При этом 65,7% операций в количественном
выражении и 76,0% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде
данные показатели составили 66,2% и 83,2% соответственно.
Основная доля операций
в данном сегменте пришлась на два инструмента - простые акции АО “Банк
ЦентрКредит” (CCBN, 52,6% оборота рынка акций) и АО “Темiрлизинг” (TMLZ,
21,0%). И если торговля первыми не представляла интереса, так как велась
исключительно прямыми сделками, то новичок официального списка KASE - TMLZ (см.
ниже) - неожиданно порадовали своей ликвидностью на открытом рынке (см.
таблицу).
Из 22 акций,
вовлеченных в сделки анализируемого периода, рост средневзвешенных дневных цен
отмечался у семи. Снижение показали шесть. Неизменной осталась стоимость шести
инструментов (цену одной акции сравнивать было не с чем). Лидером падения стали
ORNK (на 21,5%), роста - ALKS (в 1,8 раз). Наиболее интересным на
неделе было наблюдение за курсом инструментов, которые в предыдущем периоде
отметились историческим максимумом цен. Как отмечалось специалистами ИРБИС в
прошлом обзоре, ими стали KZTK, KKGB и BTAS. На анализируемой неделе брокером
удалось удержать рынок этих акций на достигнутых высотах. Более того. По
средневзвешенному курсу простые акции АО “Казахтелеком” выросли еще на
26,7%, АО “Казкоммерцбанк” - на 16,7%, АО “Банк ТуранАлем” - на
8,3%.
К ощутимым “потерям”
рынка следует отнести падение курса KZZN (АО “КАЗЦИНК”) на 9,8%, что
вкупе со снижением цен спроса на HSBK (АО “Народный сберегательный банк
Казахстана”) оказало решающее влияние на динамику индекса KASE_Shares. Последний
по итогам недели символически снизился на 0,14% (см. таблицу в начале
обзора).
Более подробные данные о торгах акциями
приводятся в таблице.
Изменения в торговых списках KASE
Решением биржевого
совета KASE от 2 декабря простые акции АО “Страховая компания “Евразия”
(Алматы) выпуска KZ1C01030010 включены в официальный список ценных бумаг
KASE категории “A” под кодом SKEA. Указанное решение Биржевого совета
вступило в силу с 5 декабря. Об открытии торгов акциями на KASE будет
объявлено дополнительно. Финансовым консультантом эмитента по выводу его акций
на организованный рынок выступило АО “Центрально-Азиатская Трастовая
Компания” (Алматы).
Всего уполномоченными
органами было зарегистрировано четыре выпуска акций АО “Страховая компания
“Евразия” (только простые), параметры которых приведены в таблице:
29 марта 2004 года
Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и
финансовых организаций (АФН) была осуществлена замена свидетельств о
государственной регистрации второго, третьего и четвертого выпусков акций, всем
акциям компании был присвоен единый НИН - KZ1C01030010. По состоянию на 1
октября 2005 года компанией размещено 200 000 простых акций на общую сумму
200,0 млн тенге. Ведение системы реестров держателей акций компании
осуществляет АО “Компания Регистратор”. Основным видом деятельности АО
“Страховая компания “Евразия” является страховая деятельность.
Решением биржевого
совета KASE от 2 декабря простые акции АО “G-Media” (Павлодар) выпуска
KZ1C45630015 включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “В”
под кодом GMED. Указанное решение Биржевого совета вступило в силу с
7 декабря. Об открытии торгов акциями на KASE будет объявлено
дополнительно. Финансовым консультантом эмитента по выводу его акций на
организованный рынок выступило АО “RG Securities” (Алматы).
Первый выпуск акций АО
“G-Media”, состоящий из 2 935 510 простых и 26 770 привилегированных
акций суммарной номинальной стоимостью 29,6 млн тенге, был зарегистрирован
Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам 26 июня 2001
года. 28 ноября того же года Национальным банком Республики Казахстан данный
выпуск был аннулирован в связи с изменением способа размещения акций с
одновременной регистрацией второго выпуска с тем же количеством и суммарной
номинальной стоимостью акций.
5 июля 2005 года АФН
был зарегистрирован выпуск объявленных акций АО “G-Media”, состоящий из
4 828 230 простых и 26 770 привилегированных акций (включая
акции второго выпуска). Выпуск внесен в Государственный реестр ценных бумаг за
номером А4563. По состоянию на 15 сентября 2005 года все акции данного выпуска
размещены, суммарный объем размещения - 48 550,0 тыс. тенге. Ведение
системы реестров держателей акций компании осуществляет АО “Первый независимый
регистратор” (Алматы).
Основные виды
деятельности АО “G-Media” согласно уставу - проектирование, строительство,
монтаж и эксплуатация систем и сетей кабельного телевидения, систем
телекоммуникаций (в том числе систем передачи данных), а также международных,
республиканских магистральных линий связи; предоставление услуг связи,
телевизионного и радиовещания; внешнеэкономическая деятельность. В настоящее
время основным видом деятельности компании является предоставление услуг
кабельного телевидения.
Решением биржевого
совета KASE от 2 декабря простые акции АО “Темiрлизинг” (Алматы) выпуска
KZ1C49790013 включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “В”
под кодом TMLZ. Указанное решение Биржевого совета вступило в силу с
5 декабря. Торги данными акциями в секторе вторичного рынка KASE открыты с
6 декабря. Финансовым консультантом эмитента по выводу его акций на
организованный рынок выступило АО “Первый Брокерский Дом” (Алматы).
Первый выпуск акций АО
“Темiрлизинг” был зарегистрирован Национальным банком Республики Казахстан 14
января 2003 года в количестве 160 000 простых акций суммарной номинальной
стоимостью 160,0 млн тенге. 23 сентября 2005 года АФН был зарегистрирован
выпуск объявленных акций компании (включая первый), состоящий из
1 560 000 простых акций. Выпуск внесен в Государственный реестр
ценных бумаг за номером А4979. По состоянию на 1 октября 2005 года компанией
размещено 160 000 акций на общую сумму 160,0 млн тенге. Ведение системы
реестров держателей акций компании осуществляет АО “Регистр-Центр” (Алматы).
Основной вид
деятельности АО “Темiрлизинг” - осуществление финансового лизинга.
Решением биржевого
совета KASE от 2 декабря субординированные облигации АО “Казинвестбанк”
(Алматы) выпуска KZ2CKY07B733 (1 тенге, 1250,0 млн тенге; 07.12.05 -
07.12.12, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 9,5% на первый
купонный период, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE
категории “A” под кодом KIBNb1. Указанное решение Биржевого совета вступило
в силу с 7 декабря. Об открытии торгов облигациями на KASE будет
объявлено дополнительно. Финансовым консультантом эмитента по выводу его
облигаций на KASE и андеррайтером выпуска выступило АО “Казкоммерц Инвест”
(Алматы).
Решением биржевого
совета KASE от 5 декабря ипотечные облигации АО ”ДАНАБАНК”
(Павлодар) выпуска KZ2CKY05B752 (1 000 тенге, 1,0 млрд тенге; 5
лет, полугодовой купон 9,5% годовых на первый период, со второго периода -
плавающий, зависящий от уровня инфляции, 30/360) включены в официальный список
ценных бумаг KASE категории “B” под кодом DNBNb1. О дате вступления в
силу упомянутого решения биржевого совета будет объявлено дополнительно. Об
открытии торгов облигациями на KASE также будет объявлено дополнительно.
Финансовым консультантом эмитента по выводу его облигаций на организованный
рынок выступило АО “Валют-Транзит-Банк” (Караганда).
Рынок государственных ценных бумаг
(ГЦБ)
В секторе
купли-продажи ГЦБ
на KASE за исследуемый период, суммарный объем 28 заключенных сделок достиг 6074,9
млн тенге ($45 347,8 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего
периода - 6733,0 млн тенге ($50 212,9 тыс.). Более детальные данные, не
демонстрирующие ничего нового, приводятся в таблице. По ней следует лишь
отметить, что зафиксированный по средневзвешенному показателю преимущественный
рост доходности для покупателя дисконтных бумаг не стоит воспринимать всерьез.
Данные последних сделок в выделенных по дюрации группах показывают, как
правило, более низкую доходность, чем средневзвешенная за неделю.
Доля биржевого оборота
в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям
купли-продажи составила в анализируемом периоде 55,9%, в предшествующем
она не превысила 54,1%.
Нормативная база KASE
Решением биржевого
совета KASE от 2 декабря утверждены изменения в следующие внутренние документы
KASE: Правила биржевой торговли ценными бумагами; Положение о членстве; Правила
деятельности маркет-мейкеров. Изменения внесены в целях обеспечения
соответствия формулировок в названных документах с глоссарием закона Республики
Казахстан “О рынке ценных бумаг”. Изменения направлены на согласование в АФН и
будут введены в действие с первого рабочего дня, следующего за днем их согласования.
Обновленный текст документов будет опубликован на веб-сайте KASE по
http://www.kase.kz/geninfo/normbase/ после их согласования с АФН.
Новости KASE
Решением правления KASE
с 1 декабря в представительский список для расчета индексов KASE_BC,
KASE_BP и KASE_BY включены:
ипотечные облигации
АО “Альянс Банк”
(Алматы) выпуска KZPC2Y03B579 (ASBNb5; 1000 тенге, 1,0 млрд тенге;
01.09.05 - 01.09.08, полугодовой купон 7,0% годовых, 30/360);
международные
облигации АО “АТФБанк”
(Алматы) выпуска XS0233829463 (ATFBe4; 200 млн USD, 28.10.05 - 28.10.10,
фиксированный полугодовой купон 8,125%).
После принятого решения
из 129 корпоративных облигаций, включенных в настоящее время в официальный
список KASE категории “А”, в представительском списке для расчета указанных
индексов находится 111 бумаг.
Решением правления KASE
с 1 декабря в представительский список для расчета индекса KASE_Shares
включены простые акции KZ1C36500011 АО ”НЕФТЕБАНК” (Актау),
торгующиеся на KASE под кодом NFBN. После принятого решения из 49 акций,
включенных в настоящее время в официальный список KASE категории “А”, в
представительском списке для расчета указанного индекса находится 43 бумаги.
KASE сообщает, что на
заседании биржевого совета 2 декабря был рассмотрен вопрос, касающийся семи
листинговых компаний, которые нарушают сроки предоставления на KASE аудиторских
отчетов, подготовленных по их финансовой отчетности за 2004 год. К этим
компаниям относятся эмитенты ценных бумаг, которые включены в официальный
список KASE категории “А” (АО “АЛМАТЫ КУС”, АО “Корпорация “Ордабасы”, АО
“Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное объединение”, АО “Химфарм”) и
категории “В” (АО “АЙ-ДАН МУНАЙ”, АО “Мангистаумунайгаз”, ОАО “CLAscAS”).
С учетом информации о
причинах, которые повлияли на сроки подготовки аудиторского отчета за 2004 год
по финансовой отчетности каждой из указанных семи листинговых компаний,
Биржевым советом были приняты следующие решения:
АО “Корпорация
“Ордабасы” - в
связи с наличием разъяснительного письма от аудиторской компании данного
эмитента, адресованного бирже, установить окончательной датой предоставления
аудиторского отчета по его финансовой отчетности за 2004 год 15 марта 2006
года;
АО “АЛМАТЫ КУС”, АО
“Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное объединение”, АО “АЙ-ДАН МУНАЙ”, АО
“Мангистаумунайгаз” и АО “Химфарм” - установить окончательной датой предоставления аудиторских
отчетов, выполненных по их финансовой отчетности за 2004 год, 1 февраля 2006
года; при наступлении указанной даты и отсутствии на KASE требуемых
аудиторских отчетов по каждой компании будет рассматриваться вопрос о
делистинге ее ценных бумаг;
поручить Листинговой
комиссии подготовить заключение для вынесения на биржевой совет вопроса о
делистинге простых (НИН - KZ1C49130012) и привилегированных (НИН -
KZ1P49130217) акций ОАО “CLAscAS”.
Подготовлено
Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Запущен в строй
завод по патронированию аммонитов
ТОО “Достык-Гранит” (Акмолинская область), в котором
российским компаниям “Промсинтез” и “Росперфоратор” принадлежат соответственно 64%
и 20% акций, а казахстанскому предприятию “Промвзрыв” - 16%, приступает к
опытно-промышленному производству патронирования аммонитов. Как сообщили
Панораме в пресс-службе акима Акмолинской области, данный завод, построенный в
2003-2005 годах и открытый в среду, сможет ежегодно производить 3 тыс. тонны
продукции. В его возведение было вложено Т223 млн.
По данным пресс-службы, из объема производства,
запланированного на следующий год, около 2 тыс. тонн будет востребовано на
внутреннем рынке, 1 тыс. тонн пойдет на экспорт. Предприятие уже получило
заказы от крупнейших отечественных добывающих компаний - Соколовско-Сарбайского
горно-обогатительного производственного объединения, “Алтыналмаза”,
“Казахмыса”, “Казахвзрывпрома”. Ведутся переговоры по поставкам аммонита в
Узбекистан и Кыргызстан.
Как отметила пресс-служба, пусковой комплекс
опытно-промышленного производства патронирования аммонитов был построен во
исполнение поручения правительства “О дополнительных мерах по усилению контроля
над оборотом взрывчатых материалов на предприятиях РК”. На заводе было успешно
проведено испытание технологического оборудования. Производство было принято
госкомиссией, на сегодняшний день получены все необходимые документы для
работы. Особо опасные операции производства осуществляются в “бронекабинах”
(кабинный метод), в дистанционно-автоматическом режиме без присутствия людей.
Технологическое оборудование обеспечивает качество продукции, отвечающее
государственному стандарту СНГ. Безопасные условия работы персонала гарантируются
автоматической системой пожаротушения, эффективной системой вентиляции,
наличием резервного источника электроснабжения, системой молниезащиты и
системной защитой от статического электричества. Периметр производства оснащен
комплексом технических средств охраны.
Елена БУТЫРИНА
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
На АЗФ завершилась
реконструкция электропечи
На Аксуском заводе ферросплавов (Павлодарская область),
являющемся филиалом транснациональной компании “Казхром”, во вторник после
реконструкции введена в эксплуатацию электропечь №47 четвертого цеха. Как
сообщается в пресс-релизе АЗФ, капремонт печи не проводился уже 21 год.
По информации пресс-службы, электропечь №47 мощностью
21 МВА является уникальным агрегатом, позволяющим повысить
технико-экономические показатели, снизить количество вредных выбросов в
окружающую среду и улучшить условия труда обслуживающего персонала. Ее
конструкция выполнена с учетом последних достижений мировой ферросплавной промышленности.
Эффективность мокрой газоочистки отходящих газов в печи составляет 99,7%.
Цех №4 специализируется на выплавке кремнистых сплавов,
ежегодно производя их в объеме 200 тыс. тонн. На печи №47 выплавляют
ферросиликохром.
Елена БУТЫРИНА
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Филиппинская Pasar
Holding Incorporated купила 22,65% госпакета акций “Казцинка” за Т14,7 млрд
Филиппинская Pasar Holding Incorporated во вторник
приобрела 22,65% госпакета (4 674 781 акция) АО “Казцинк” за Т14,74 млрд,
сообщил Комитет госимущества и приватизации Минфина РК. Стартовая цена
выставленных на продажу акций компании составляла Т8 млрд 81 млн 963 тыс.
Pasar Holding Incorporated не только предложила высокую
стоимость, но и приняла все условия коммерческого тендера. В частности,
победитель торгов взял на себя обязательства построить в Восточно-Казахстанской
области медеплавильный и электролизный заводы производительностью 70 тыс. тонн
рафинированной меди в год. Новые объекты будут построены в технологической
увязке с имеющимися мощностями Усть-Каменогорского металлургического комбината
АО “Казцинк” с целью переработки его концентратов и промышленных продуктов. Кроме
того, по условиям тендера, Pasar Holding Incorporated при строительстве заводов
должна будет обеспечить подготовку местных кадров, а также закупать
казахстанские товары, услуги, причем в размере не менее 35% от их общего
объема, за исключением технологического оборудования. Заводы должны быть сданы
в эксплуатацию к 31 декабря 2010 года.
В августе Комитет госимущества и приватизации продал на
Казахстанской фондовой бирже (KASE) в общей сложности за $26,3 млн 5% госпакета
акций АО “Казцинк”. Сначала 5 августа госпакет в размере 1% от общего
количества размещенных акций был продан за $5 млн, а затем 8 августа 4% акций
были реализованы за $21,3 млн.
Сейчас наибольший пакет акций АО “Казцинк” - около 63%
- по-прежнему находится в собственности швейцарской Kazastur Zink AG, а другой
швейцарской компании - Karison AG - принадлежат почти 13% акций.
АО “Казцинк” в 2004 году произвело 279 тыс. 480 тонн
металлического цинка (276 тыс. 790 тонн в 2003 году), 98 тыс. 747 тонн
рафинированного свинца (88 тыс. 329 тонн), 208 398 тройских унций
аффинированного золота (204 327 тройских унций), 66 тыс. 741 тонну меди в
товарных видах продукции (70 тыс. 696 тонн), 4 876 072 тройских унций
аффинированного серебра (6 278 399 тройских унций соответственно).
Елена БУТЫРИНА
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Новый владелец
Актауского химкомплекса готовит к запуску азотно-туковый завод
Российское ООО “Аспект”, которое в
октябре выкупило простаивающий несколько лет актауский химкомплекс, планирует в
январе 2006 года запустить в строй азотно-туковый завод (АТЗ). Об этом на
собрании с участием рабочего коллектива сообщил Никита ЕГОРОВ,
генеральный директор ТОО “Казазот”, 100%-го дочернего предприятия компании
“Аспект”.
По его словам, уже принята программа
по запуску АТЗ, одного из трех заводов, входящих в состав химкомплекса. Позже
будут запущены в строй два других предприятия - химико-гидрометаллургический
завод (ХГМЗ) и сернокислотный завод (СКЗ). Уже идут переговоры о закупке
оборудования в Японии. Г-н Егоров сказал, что ведется активная работа по
подготовке оборудования АТЗ, закупке недостающих запасных частей, началось
переоформление договоров с работниками предприятия и набор новых кадров.
Он пояснил, что с запуском АТЗ
планируется выпускать пока традиционную продукцию: аммиак, азотную кислоту и
сложные минеральные удобрения. На первом этапе будут задействованы 4 из 8
колонн по синтезу слабой азотной кислоты. “Мы будем выпускать в первую очередь
аммиак, из имеющейся азотной кислоты - нитроаммофос, удобрение по азоту 39 и по
фосфору 4 - порядка 10 тыс. тонн каждого в месяц. Через полгода планируем выйти
на 30 тыс. тонн ежемесячно”,- сказал он.
В советское время объем производства
актауского химкомплекса был колоссальным - ежегодно он выпускал 1,2 млн тонн
нитроамофосов, 700 тыс. тонн аммофосов и 50 тыс. тонн дикальция фосфата
(кормовые добавки). Всего производилось более 20 видов продукции, в том числе
уран, скандий, другие редкоземельные металлы, однако со временем остались
только удобрения. Сейчас специалисты считают непростительным потерю
производства алюмоскандиевых лигатур: 0,5% этого вещества повышало прочность
алюминия в 5-10 раз. Недаром этот сплав использовался для корпусов ракет
подводного базирования, прицепных баков “шаттлов”.
По словам г-на Егорова, в связи с
запуском производства и планами по строительству еще трех новых мини-заводов по
производству азотных удобрений, аммиака и карбамида понадобится большое
количество электроэнергии, пара, воды, в производстве которых задействован
природный газ. С этой целью российский инвестор планирует в будущем приобрести
в Казахстане газовое месторождение. Ранее газ для нужд химкомплекса закупался у
СП “Тенгизшевройл”, однако по результатам анализа выяснилось, что иметь
собственное сырье гораздо выгоднее.
Гендиректор также отметил, что
основным сырьем будет оставаться продукция действующих предприятий. “Новые
заводы не будут гигантами, это будут достаточно дешевые, в пределах нескольких
миллионов долларов, гибкие, современные производства”,- пояснил он. Г-н Егоров
добавил, что уже сейчас идут технические переговоры по поводу строительства
таких производств, а именно новых заводов по производству серной кислоты,
аммиака мощностью 600 тыс. тонн и карбамида мощностью 500 тыс. тонн в год.
Реализация их продукции будет ориентирована как на внутренний рынок, так и на
экспорт.
Как сообщил один из работников
предприятия, “Аспект” уже ведет переговоры с акиматом Мангистауской области о
выделении земельных участков под площадки для будущих производств. “Инвестор
готов вложить $500 млн, большая часть из которых будет заимствована в
Европейском банке реконструкции и развития, а 30% составят собственные
средства”,- сказал он.
Представитель комплекса также
сообщил, что российская компания планирует организовать перевалку в морпорту
Актау, используя собственный передвижной парк. “Это сделает предприятие
высокорентабельным, независимым от внешних поставщиков сырья. Благодаря
маршрутам по Каспию, мы сможем использовать рынки, с выходом на Волго-Донский,
Волго-Балтийский каналы, а также рынки Ирана и дальше”,- сказал он.
Как сообщил конкурсный управляющий
ТОО “Актал Лтд” (прежнее название химкомплекса) Руслан БАЙНИЯЗОВ, по
договору купли-продажи с 22 ноября началась выплата долгов по заработной плате.
Компания-инвестор для этой цели уже выделила Т721 млн. Их должны получить 2,5
тыс. человек. Еще Т450 млн направляются на погашение остальных очередей по
долгам. Как сообщалось, постановление правительства о дополнительных условиях
продажи химкомплекса единым лотом вышло 30 сентября. А 19 октября на аукционе
по английскому методу он был продан за Т2 млрд 247 млн российскому ООО
“Аспект”, которое в ноябре зарегистрировало на территории РК свое дочернее
предприятие ТОО “Казазот”.
Наталья БУТЫРИНА,
Актау
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
На разрезе
“Богатырь” за 35 лет добыто свыше 1,2 млрд тонн угля
На крупнейшем в республике разрезе
“Богатырь” (Павлодарская область) за 35 лет его промышленной эксплуатации
добыто свыше 1 млрд 210 млн тонн угля. В том числе за девять лет работы здесь
компании “Богатырь Аксес Комир” (“БАК”), дочернего предприятия Access
Industries Inc., добыча и отгрузка угля потребителям достигла 250 млн тонн. Об
этом говорится в материалах пресс-службы ТОО “БАК”.
Согласно ее данным, самым
результативным по объемам продаж оказался 2004 год, когда было реализовано 35,8
млн тонн угля.
Первоочередные работы по сооружению
сверхмощного разреза мощностью 50 млн тонн угля в год начались в сентябре 1964
года, в июне 1972 года на разрезе была добыта 10-миллионная тонна, а в
конце1973 года введена в эксплуатацию пятая очередь. Таким образом, он стал
самым крупным в Советском Союзе, его суммарная мощность составила 25 млн тонн
угля в год. В декабре 1979 года на “Богатыре” была введена в строй последняя,
девятая очередь, что позволило ему выйти через четыре года на проектную
мощность в 50 млн тонн в год.
В 1992 году на “Богатыре” начались
промышленные испытания ленточного конвейера, в 1997 году добыта и отгружена
потребителям миллиардная со дня пуска разреза в эксплуатацию тонна угля, спустя
еще год состоялся пуск первого в мировой практике межуступного мостового
конвейерного перегружателя СБФ-Р(к)-1800.25. Три года назад разрез был
переведен на электрическую тягу, а в прошлом году здесь сдан в постоянную
эксплуатацию угольно-породный погрузочный комплекс производительностью 14 млн
тонн усредненного угля в год.
В настоящее время компания
осуществляет проект общей стоимостью свыше $200 млн по переходу Богатырского
комплекса на циклично-поточную технологию с применением гидравлических
экскаваторов, автосамосвалов, дробильно-перегрузочных пунктов, ленточных
конвейеров и оборудования усреднительно-погрузочного комплекса. Он должен быть
завершен до 2015 года. В 2005 году на Северном комплексе разреза “Богатырь”
реализован крупный проект по реконструкции фронта горных работ с переходом на
автожелезнодорожную технологию. В “БАК” утверждают, что по смелости замысла и
нетрадиционности решений эта программа не имеет аналогов в истории развития
Экибастузского бассейна.
В настоящее время в составе
объединенного разреза “Богатырь” функционируют два добычных комплекса:
“Богатырский” (участки №№5, 6, 9, 10) мощностью 40 млн тонн угля в год и
“Северный” (участки №№1, 2, 3, 4) мощностью 8 млн тонн в год. Ежегодные
инвестиции в развитие производства составляют $12-16 млн. Сегодня на
богатырском угле работают 9 электростанций и промышленных предприятий
Казахстана и 6 электростанций России.
В настоящее время в ТОО “БАК”
трудятся 7858 человек.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
КТК в январе-ноябре
почти достиг первой проектной мощности по отгрузке нефти
Каспийский трубопроводный консорциум
(КТК) в январе-ноябре отгрузил на мировые рынки по своей системе в общей
сложности 27 млн 895 тыс. 994 тонны нефти против 19 млн 744 тыс. 802 тонн за
аналогичный период прошлого года. По сообщению компании, только за последний
осенний месяц отгрузка превысила 2,8 млн тонн, тогда как год назад этот
показатель равнялся 2,2 млн тонн.
Таким образом, по истечении
одиннадцати месяцев КТК почти достиг первой проектной мощности, составляющей
28,2 млн тонн в год. Руководство консорциума ранее заявляло о планах отгрузить
по данной системе за весь 2005 год 32 млн тонн нефти. Нынешняя пропускная
способность системы КТК скоро не сможет удовлетворять возможностям
казахстанских и российских грузоотправителей, ежегодно наращивающих объемы добычи
и транспортировки сырья. Так, СП “Тенгизшевройл”, являющееся на сегодня самым
крупным поставщиком нефти в эту систему и отправляющее ежегодно весь объем
добываемой нефти - более 13 млн тонн, уже ищет альтернативные пути экспорта.
Это предприятие, планирующее через полтора-два года удвоить нефтедобычу
благодаря строительству завода второго поколения и закачке сырого газа в пласт,
уже объявило о подписании коммерческих договоров о транспортировке тенгизской
нефти по южному маршруту, включая Актау - Баку - Батуми и Актау - Баку -
Тбилиси - Джейхан, а также о своем интересе к китайскому направлению. Акционеры
КТК говорят о планах расширить пропускную систему к 2009 году до 67 млн тонн
нефти в год путем строительства 10 новых НПС. Транспортировка такого объема
будет ежегодно приносить порядка $1,5-2 млрд тарифной выручки.
Доли участия правительств -
основателей КТК распределяются следующим образом: Россия - 24%, Казахстан -
19%, Султанат Оман - 7%. Среди частных нефтяных компаний - участников
консорциума - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15%), LUKARCO B.V.
(12,5%), Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (7,5%), Mobil Caspian Pipeline
Company (7,5%), Agip International (N.A.) N.V. (2%), BG Overseas Holding
Limited (2%), Kazakstan Pipeline Ventures LLC (1,75%) и Oryx Caspian Pipeline
LLC (1,75%).
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
“Лукойл Оверсиз
Холдинг Лтд.” приобрел Nelson Resources Ltd
Российский “Лукойл Оверсиз Холдинг
Лтд.” (зарубежный оператор ОАО “Лукойл”) приобрел 100% акций Nelson Resources
Limited, которая на момент завершения данной сделки участвовала в разработке
пяти нефтяных месторождений на западе Казахстана и имела опционы на
приобретение двух блоков в казахстанском секторе Каспийского моря.
Как отмечается в пресс-релизе
“Лукойл Оверсиз”, единственным владельцем прав и имущества Nelson Resources
стала Caspian Investments Resources Limited, 100%-ная дочерняя компания
“Лукойла”. “Регистратор корпоративных дел Британских Виргинских островов
утвердил присоединение Nelson к Caspian Investments Resources Limited. Таким
образом, сделка завершена”, - говорится в пресс-релизе.
Ранее “Лукойл” заявлял о готовности
выкупить Nelson Resources за $2 млрд наличными, для чего намеревался привлечь
$2-миллиардный краткосрочный кредит и рефинансировать его в течение полугода
при помощи синдицированных кредитов.
По информации пресс-службы
российской компании, все акции Nelson Resources уже аннулированы, взамен все их
держатели получат денежные выплаты из расчета $2,19162 за 1 акцию.
Computershare Investors Service Inc., являющаяся депозитарием по данной сделке,
начнет соответствующие выплаты акционерам с 8 декабря.
В октябре “Лукойл Оверсиз” приобрела
у четырех основных акционеров Nelson Resources - Central Asian Industrial
Holding, Energy Investments International, Coot Holdings Ltd и Center Finance
Corp. - в общей сложности более 65% акций компании. Россияне готовы были тогда
выкупить и оставшиеся акции у миноритарных акционеров Nelson Resources,
которые, однако, воспротивились сделке из-за якобы низкой цены, предложенной за
их акции. “Лукойл Оверсиз” стала полноправным владельцем Nelson Resources после
того, как миноритарные акционеры одобрили присоединение на чрезвычайном
собрании 2 декабря в Лондоне. По информации пресс-службы, в целом сделка была
утверждена более чем 97 процентами от общего количества акционеров,
голосовавших на собрании, среди миноритариев за нее проголосовало около 85%.
Ранее сообщалось, что для совершения сделки между “Лукойл Оверсиз” и Nelson
Resources достаточно было, чтобы ее одобрили 75% акционеров. Ранее сделку
одобрили и казахстанские госорганы.
Теперь “Лукойл” в качестве
единственного владельца Nelson Resources получил полный управленческий контроль
над активами и проектами этой компании, к которым относятся разработка
месторождений Алибекмола, Кожасай (Актюбинская область), Каракудук, Северные
Бузачи и Арман (Мангистауская область), а также опционы на приобретение двух
геологоразведочных блоков в казахстанском секторе Каспийского моря - Южный
Жамбай и Южное Забурунье. В проекте освоения месторождений Алибекмола и
Кожасай, где ежегодная добыча составляет в общей сложности порядка 400-500 тыс.
тонн, партнером “Лукойла” выступает нацхолдинг “КазМунайГаз”. Месторождение Арман
с добычей 250-300 тыс. тонн в год компания будет осваивать совместно с
британо-голландской Shell, а Каракудук, где добывается около 450 тыс. тонн
нефти в год, - с Chaparral Resources Inc. Китайская национальная нефтяная
корпорация (CNPC) выступит равноправным партнером “Лукойла” в проекте
разработки месторождения Северные Бузачи, где в 2005 году запланировано добыть
1,2 млн тонн нефти, что на 465 тыс. тонн больше, чем в 2004 году.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
В порт приписки Актау
прибыли баржи, построенные в Зеленодольске
В Актау прибыли две баржи-площадки,
построенные на верфи ОАО “Зеленодольский завод имени А.М. Горького”
(Татарстан), одного из крупнейших в России производителей военных и гражданских
судов малого и среднего класса, по заказу национальной морской судоходной
компании “Казмортрансфлот” для выполнения работ в казахстанском секторе
Каспийского моря. Как сообщил департамент по связям с общественностью
национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз”, владеющего 50% доли
“Казмортрансфлота” (другая половина - у Министерства транспорта и коммуникаций
РК), водоизмещение барж составляет 4245 тонн, грузоподъемность - 3600 тонн, их
осадка при полной загрузке -
По информации департамента,
“Казмортрансфлот” на стадии строительства произвел модернизацию проекта
баржи-площадки, изменив класс судна с III СП на II СП (с ледовым подкреплением)
для работ в зимний период.
Две баржи-площадки были построены в
Зеленодольске в рамках проекта “Казмортрансфлота” по созданию флота поддержки
морских операций на Каспии. В настоящее время компания рассматривает
возможность приобретения трех магистральных буксиров, двух
танкеров-бункеровщиков, двух трюмных барж и рейдового катера. В 2003-2004 годах
был приобретен буксир морского класса с мелкой осадкой КМТФ-1 и выполнено
строительство двух барж-площадок КМГ-101 и КМГ-102. Они задействованы в транспортировке
грузов для строительства искусственных островов на шельфе Каспийского моря,
предназначенных для операций по разработке нефтегазовых месторождений.
АО НМСК “Казмортрансфлот”
предоставляет комплексные услуги по поддержке работ для освоения шельфовых
блоков на Каспии, включающие разработку месторождений камня и транспортировку
каменной породы по суше и морю. Для этих целей в конце 2003 года компания
построила для международного консорциума Agip KCO базу поддержки морских
операций в Тупкараганском заливе, включающую причал, дорогу и площадки для
складирования каменной породы.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
На скважине в
Кызылординской области произошел взрыв газонефтяной смеси
6 декабря в Сырдарьинском районе
Кызылординской области на скважине №3 месторождения Приозерный во время бурения
при подъеме инструмента с глубины примерно
Как считают в МЧС, чрезвычайное
происшествие не представляло опасности для окружающих населенных пунктов. В тот
же день началась эвакуация жителей из вахтового поселка нефтяников,
завершившаяся к вечеру 7 декабря. По состоянию на 8 декабря работы по
ликвидации чрезвычайной ситуации продолжались, в них принимали участие 13
человек и три единицы техники РГКП “Ак-Берен” МЧС.
На месте происшествия работает
специально созданная комиссия, которая представит выводы относительно причин
происшествия, а также определит виновных.
А. Ш.
НЕФТЬ
Нефтяная компания
KKM OC планирует IPO в 2006 году
Казахстанское АО “KKM Operating
Company” (KKM OC), являющееся единственным оператором по разведке и разработке
нефтяных месторождений Кокжиде, Кумсай и Мортук (Актюбинская область),
планирует IPO в первом полугодии 2006 года. Об этом в интервью Панораме заявил
председатель совета директоров KKM OC Берик КАНИЕВ.
“Компания за пять лет деятельности
вышла на необходимый уровень для IPO. На сегодняшний день приоритетными для нас
являются канадский, британский и американский финансовые рынки”, - сказал он.
KKM OC уверена в успешном выходе на
рынок IPO, учитывая ее финансовые показатели и сбалансированные затраты на
добычу и транспортировку нефти.
В настоящее время компания
разработала план мероприятий, необходимых для подготовки к первичному
размещению акций на зарубежных финансовых рынках, где основным принципом
является прозрачность и конкурентоспособность. Учитывая требования данных
рынков, KKM OC уже сейчас активно развивает проекты в сфере обучения и
подготовки персонала, а также информационных технологий. Приоритетным
направлением компании также является сертификация менеджмента по международным
стандартам качества ISO и охрана окружающей среды.
Как сообщил г-н Каниев, средства от
IPO компания планирует направить на реализацию нефтяных проектов, нацеленных на
увеличение нефтедобычи. Сейчас нефть в пробном режиме добывается только на
промысле Кокжиде, где извлекаемые запасы составляют 18,9 млн баррелей. В 2004
году здесь было добыто 882 тыс. баррелей нефти, тогда как в 2003 году - 583
тыс. баррелей. Пять лет назад на месторождении было всего 13 добывающих
скважин, а в настоящее время их количество возросло до 60.
Компания ожидает увеличения объема
нефтедобычи в ближайшее время путем введения в эксплуатацию месторождений
Кумсай с возможными запасами 44,1 млн баррелей и Мортук, где только проводится
оценка нефтяных запасов, а также других продуктивных коллекторов на Кокжиде.
Для повышения объема добычи в ближайшем будущем на промысле имеется необходимое
количество наземных и производственных объектов, отметил собеседник.
Сейчас компания реализует программу
разведки всех трех месторождений, включающую переинтерпретацию 2D- и 3D-
сейсмики и бурение разведочных скважин, а также проводит дополнительные
оценочные буровые работы на Кокжиде. В конце прошлого года на этом месторождении
были начаты разведочные буровые работы на подсолевом комплексе. Как подчеркнул
г-н Каниев, ККМ ОС использует высококачественные материалы и услуги лучших
западных сервисных компаний для обеспечения максимальной эффективности буровых
работ, соблюдения мер безопасности и охраны окружающей среды. Результаты
разведки на подсолевом комплексе Кокжиде будут известны после испытаний
скважины, которые планируется провести в ближайшее время. В целом, по данным
собеседника, за четыре с половиной года компания затратила на геологоразведку
Кокжиде порядка $17,7 млн, в том числе только в 2001 году - около $1,5 млн.
Общий объем вложений в геологоразведку всех трех месторождений на сегодня уже
достиг $21 млн.
На месторождении Мортук пять лет
назад компания успешно провела сейсморазведочные работы, в 2003-2004 годах с
целью оценки перспектив нефтегазоносности верхней перми, триаса и юры здесь
было пробурено 7 разведочных скважин общим объемом
В настоящее время компания продает
добываемую нефть как сорт Ural RMBC в Одессе или как CPC Blend в Новороссийске.
Нефть транспортируется с месторождения по построенному сборному трубопроводу,
соединяющемуся с магистральным нефтепроводом Кенкияк - Атырау, построенным в
2003 году. Как известно, этот нефтепровод служит основным экспортным маршрутом
для всех нефтедобывающих компаний, работающих в регионе. Хорошая транспортная
инфраструктура соседних крупных разработанных месторождений помогает мелким и
средним нефтедобывающим компаниям, таким как ККМ ОС, успешно экспортировать
свою нефть.
Все три лицензионных блока компании
- Koкжиде, Kумсай и Moртук - граничат друг с другом и составляют один большой,
площадью более 300 квадратных километра. Лицензионные территории расположены в
пределах восточной части богатого нефтью Прикаспийского нефтегазового бассейна.
Частное АО “KKM Operating Company”
было создано в апреле 2004 года путем слияния нефтедобывающих предприятий ТОО
“Кокжиде Mунай”, ТОО “Кумсай Mунай” и ТОО “Мортук Мунай”, образованных в 2000
году. Менеджмент компании состоит из национальных и иностранных
профессиональных кадров. В решении текущих задач руководство компании
осуществляет тесное взаимодействие с Министерством энергетики и минеральных
ресурсов и крупными иностранными компаниями.
К настоящему времени компания
созрела для внедрения ERP-системы, которая позволит ей соответствовать
стандартам отчетности и прозрачности на международных финансовых рынках.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
“CNPC-Актобемунайгаз”
построила железную дорогу до месторождения Жанажол
Нефтедобывающее АО “CNPC-Актбемунайгаз” построило
72-километровую железную дорогу Жем - Жанажол (Актюбинская область) проектной
мощностью 2,262 млн тонн грузов в год и 6 тыс. пассажиров в месяц. Как сообщила
пресс-служба компании, торжественная церемония укладки последнего звена
рельсошпальной решетки состоялась в прошлую пятницу.
Железная дорога обеспечит транспортировку
товарно-материальных ценностей, большого количества производственных и строительных
материалов на Жанажол, способствуя дальнейшему развитию месторождения, а также
решит вопросы вывоза нефте- и газопродуктов, производимых компанией, перевозки
вахтовых рабочих. Кроме того, она даст возможность свободного перемещения всем
жителям региона и расширит перспективы для предпринимательской деятельности в
поселке Жанажол и городе Жем.
Возведение железной дороги Жем - Жанажол велось с
января 2004 года. Основным подрядчиком строительства выступило ОАО “Ремпуть”.
Данная магистраль является одним из важных объектов как для АО
“CNPC-Актобемунайгаз”, так и для развития экономики Актюбинской области в
целом. В ходе сооружения железной дороги было создано 1800 рабочих мест, а
после ее сдачи в эксплуатацию будет трудоустроено 100 человек.
АО “CNPC-Актобемунайгаз” является дочерним предприятием
Китайской национальной нефтяной корпорации (CNPC) и разрабатывает нефтегазовые
месторождения Жанажол и Кенкияк в Актюбинской области. Компания в 2005 году
планирует добыть 6,1 млн тонн нефти, тогда как в 2004 году добыча составила 5,3
млн тонн.
Елена БУТЫРИНА
РЫНКИ
До конца года цены
на недвижимость в Алматы вырастут еще на 3-3,5%
Анализируя характерные для завершающегося года тенденции
на алматинском рынке жилья, эксперты Центра коммерческой недвижимости (ЦКН)
сообщили, что с начала 2005 года цена квадратного метра в среднем по городу
выросла на 39,6%. В то время как в январе
Алматы, Астана и Атырау остаются самыми дорогими с
точки зрения стоимости жилья городами Казахстана. Сделать какие-либо выводы
относительно самых низких цен непросто, отмечают аналитики ЦКН, из-за наличия
во многих депрессивных городах заброшенных квартир и домов, которые можно
приобрести за бесценок. По мнению риелторов ЦКН, высокий уровень цен на
недвижимость в Алматы обусловлен развитием экономики страны и ростом
платежеспособности населения. Однако это не означает, что в следующем году
город станет региональным финансовым центром, считает ведущий аналитик ТОО
“ЦКН-Консалтинг” Вячеслав СТАРЧИКОВ. По его мнению, учитывая
долгосрочный характер программы развития регионального финансового центра и
инертность рынка недвижимости, едва ли можно говорить о резком изменении
ситуации на рынке недвижимости в 2006 году.
Представляя тенденции рынка коммерческой недвижимости,
эксперты ЦКН отмечают, что приходящие на казахстанский рынок компании в
процессе поиска и приобретения офисов все чаще сталкиваются с проблемой дефицита
помещений. Вместе с тем в концепции развития регионального финансового центра
рассматривается вопрос увеличения количества финансовых организаций и развития
инфраструктуры. Исходя из этого, аналитики ЦКН прогнозируют рос спроса на
офисные помещения классов А и В. Ожидаемое увеличение спроса будет
удовлетворено за счет строящихся бизнес-центров, в связи с чем в следующем
году, скорее всего, в данном сегменте не произойдет скачкообразного увеличения
спроса, намного превышающего предложение.
Анна ШАТЕРНИКОВА
СУДЫ
Поток исковых
заявлений по вопросам сносимого жилья увеличивается
В Верховном суде обсуждены вопросы
судебной практики при рассмотрении гражданских дел по заявлениям местных
исполнительных органов о принудительном отчуждении земельных участков и
домостроений у физических лиц для государственных надобностей. Заседание прошло
с участием представителей всех заинтересованных сторон - судей, специалистов
Комитета регистрационной службы, Центра судебной экспертизы Министерства
юстиции, Комитета по управлению земельными ресурсами, Департамента жилья, а
также представителей собственников сносимого жилья и др.
Инициатива Верховного суда была
продиктована многочисленными обращениями в судебные органы граждан, чье жилье
подпадает под снос. Целью встречи было выслушать мнения вовлеченных в эти споры
сторон, чтобы в какой-то степени разрешить назревший круг проблем.
Среди главных обсуждавшихся
вопросов, например, соблюдение истцом (им чаще всего выступают акиматы)
установленного законодательством порядка достижения соглашения сторон по
предоставлению взамен домостроения, выкупаемого для государственных
надобностей, аналогичного жилья. Кроме того, были рассмотрены проблемы достижения
соглашения сторон о цене за выкупаемый земельный участок, а также сроков и
других условий выкупа земельных участков с домостроениями.
Обобщение Верховным судом судебной
практики показало, что правомерность изъятия земельных участков для
госнадобностей с выплатой компенсации, как правило, у собственников жилья не
вызывает сомнений. Проблема состоит в несогласии последних с размером
компенсации. Зачастую собственники полагают, что оценка произведена неверно по
причине ошибочного вывода о процентном соотношении физического износа домов.
Данному обобщению судебной практики
предшествовало проведение судами Астаны и Алматы анализа данных об экспертной
оценке стоимости жилых домов, подлежащих сносу, по делам, рассмотренным судами
в 2005 году. Анализ показал, что эксперты по оценочной стоимости объектов
недвижимости, несмотря на то, что исследуют один и тот же объект, одновременно
используют одну методику и единую нормативную базу, выносят заключения и
отчеты, существенно отличающиеся друг от друга как по описанию, так и по
определению стоимости объекта недвижимости: “разница в суммах оценки порой
достигает двух-пяти, а то и более миллионов тенге”. К примеру, объект
недвижимости в Алматы был оценен АК “Центр аудита и оценки” в размере
Т45 309 000, экспертом О. Осиповым - в Т84 500 000, а ТОО
“ЭОЦ” - в Т106 013 993. Указанный факт может иметь место только в
результате низкой квалификации экспертов. В ряде случаев в экспертном
заключении либо отчете нет подписи о том, что эксперт предупрежден об уголовной
ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
“Очень важно, чтобы проведенная
оценка действительно соответствовала требованиям закона и отражала рыночную
стоимость объектов недвижимости. Поэтому требуется обеспечение единообразного
подхода оценщиков по применению законодательства и методов оценки земельных
участков и домостроений”,- отметили судьи.
В соответствии с Законом “О
лицензировании”, деятельность по оценке имущества подлежит лицензированию, учет
лицензий, а также контроль за соблюдением лицензионных правил осуществляет
лицензиар. Согласно постановлению правительства “Вопросы лицензирования
деятельности по оценке имущества”, лицензиаром является Комитет регистрационной
службы Минюста, выдающий лицензии на право осуществления деятельности по оценке
имущества. Из поступивших на исследование гражданских дел трудно установить,
проводились ли проверки деятельности лицензиата на соответствие
законодательству, регулирующему оценочную деятельность.
Вызывает вопросы судей и
целесообразность выполнения акиматом посреднической деятельности между
коммерческими застройщиками и собственниками подлежащих сносу домостроений по
вопросам изъятия земельных участков. Очевидно, решить эти вопросы можно только
на законодательном уровне. Но и сейчас при надлежащем выполнении коммерческими
застройщиками требований нормы Земельного кодекса, предписывающей представление
договоров, заключенных с каждым из собственников недвижимости об условиях
компенсации убытков при изъятии земельного участка для строительства объектов,
можно до минимума сократить споры, которые доходят до суда.
Серьезные возражения собственников
сносимого жилья вызывает практика акиматов по исчислению размера платы за
изымаемый земельный участок на основе кадастровой (оценочной) стоимости,
рассчитываемой по базовым ставкам платы за земельные участки с применением
поправочных коэффициентов, которая, согласно Земельному кодексу, предназначена
в случаях предоставления земельных участков из госсобственности в частную. Тем
более что законодатель предусмотрел в кодексе специальную норму, которой
регламентируется размер цены за выкупаемый земельный участок. Предварительное
исследование дел показало, что по изучаемому вопросу имеются проблемы,
требующие изменения законов и других нормативных актов с целью исключения
конфликта норм.
В ходе встречи предметом тщательного
анализа стали и такие вопросы, как выбор методики оценки стоимости домостроения
и земельного участка; предоставление суду перечня документов, достоверно
подтверждающих правомерность изъятия (выкупа) земельного участка для
госнадобностей; насколько исчисление оценки на основе кадастровой стоимости
соответствует рыночным ценам и т. д.
Поток исковых заявлений по вопросам
сносимого жилья увеличился с 2004 года, констатировали судьи. К примеру, в
Астане только за 8 месяцев текущего года таковых рассмотрено более 600. В
подавляющем своем большинстве собственники не согласны с суммой оценки их жилья, а заключения
оценщиков, как правило, очень разнятся.
“В идеале все компенсационные
расходы должны быть возмещены из бюджета, но в таком объеме сделать это рамки
бюджета не позволяют”,- считают представители акиматов. На вопрос судей,
подпадают ли вопросы возмещения за сносимое жилье под пункты мероприятий
реализации Государственной жилищной программы, они поясняют, что
Государственная программа развития жилищного строительства на 2005-2007 годы не
предусматривает формирование каких-либо фондов жилья для последующего
предоставления гражданам взамен сносимого.
Представитель Комитета
регистрационной службы Минюста г-н Абишев также подтвердил, что жалобы
собственников сносимого жилья часто связаны с несогласием инвесторов с жильцами
в части оценки домостроения и земельного участка, что ведет к судебным спорам.
По сложившейся практике,
первоначально ведется оценка объекта, когда оценивается само домостроение,
земельный участок, на котором оно находится, и плановые постройки,
плодово-ягодные насаждения, включая ограду. Затем акт оценки изучает
домовладелец, и в зависимости от его согласия или несогласия с документом складываются
дальнейшие правоотношения.
О разработке совместно Министерством
юстиции и акиматом единой методики определения оценки земель для изъятия на
государственные нужды с применением коэффициента престижности, признанной
позднее канцелярией Премьер-Министра не соответствующей законодательству,
говорил начальник Центра судебной экспертизы Министерства юстиции г-н Жунусов. По его информации, в
настоящее же время оценка земельных участков осуществляется по двум методикам -
аналоговой и затратной, но и последняя остается пока не утвержденной.
По итогам данного мероприятия
Верховный суд примет нормативное постановление, цель которого - устранение
имеющихся пробелов в законодательстве, единообразное применение судами норм
закона при рассмотрении дел, связанных со сносом жилья. Также будут
подготовлены рекомендации в адрес уполномоченных органов.
Г. А.
(по материалам, предоставленным пресс-службой
Верховного суда РК)
ВЫСТАВКИ
“Отложенная встреча”
со знакомым художником
“Отложенная встреча” - так
называется выставка Жениса Какенулы, открытие которой состоялось 7 декабря в
Государственном музее искусств им. А. Кастеева. По словам самого художника,
название выставки связано с восемью
годами, проведенными им в Астане, вдалеке от родных и близких людей -
преподавателей, сокурсников, родственников, от любимого города Алматы, от
закоренелых знатоков и ценителей искусства. “И вот настал момент долгожданной
встречи. Чувства, эмоции, воспоминании, размышления - все, что было за эти
годы, запечатлено в моих картинах”,- пояснил Женис.
В экспозиции представлены работы
различной технической направленности - это и живопись, и графика, и компьюарт.
Художественный стиль автора также
разнолик - пейзажи, натюрморты, портреты, просто замысловатые сюжеты.
Какенулы родился в 1965 году в
Алматинской области. Будучи студентом художественно-графического факультета
КазПИ им. Абая, принимал участие в различных выставках. После окончания
института в
О своем творчестве он рассказал
следующее: “Я учился на кафедре
живописи, и это, конечно же, основная сфера моей деятельности. Но так как по
работе часто приходилось сталкиваться с графикой, неудивительно, что произошел
незаметный переход в ее сторону. За стремлением рисовать акварелью, как
Кастеев, за старанием накладывать пастозные тона, как Аканаев и Сыдыханов,
смело писать, как Кайрамбаев или Кисаметдинов, я и не заметил как перешел рубеж
в сорок лет. И если раньше казалось, что к сорока годам достигну больших высот
и совершенства в своем творчестве, то сейчас вместо осознания собственной
значимости приходят сомнения и размышления о переменчивости бытия”.
Зарина АБДЕНОВА
ВЫСТАВКИ
Между вечным и
мимолетным
В алматинской галерее “Ою” в среду
открылась персональная выставка художника Нурлана Абдыкалыкова.
Хотя Нурлану только 28 лет, он уже
успел снискать себе известность. В экспозиции представлены 30 пейзажных
произведений, выполненных в технике масляной пастели, под общим названием
“Пленэр, mon Amour”. Во-первых, это дань французскому импрессионизму, ведь само
происхождение техники пастели связано с живописью Франции XV века, когда
впервые появляется такой материал, как сангина, привлекший интерес к
способности создать многоцветный рисунок. В названии экспозиции отражена любовь
художника к традициям реалистической живописи и пленэру.
Следует отметить, что пастель -
самая хрупкая и пленительная из графических техник. Соединяя возможности
живописи и рисунка, она отличается мягкой бархатистой поверхностью, свежестью
красок и цветовым богатством. Художественная выразительность простирается от
рафинированной нежности цвета и виртуозной легкости штриха до резкой тональной
контрастности и пастозности фактуры. Специфическое свойство такой техники -
быстрота письма. Художник мгновенно передает свои идеи и эмоции на листе
бумаги.
Чарующ и в то же время тревожен лик земли в произведениях Нурлана. Здесь
ощутима пластика, благодаря которой каждая линия становится особенной и
самостоятельной, и именно линия становится создателем горных пейзажей,
бескрайних степных просторов или эклектичных городских пейзажей. Как говорил
философ Жиля Делеза, “все самое интересное происходит на стыке границ”, что
словно подтверждают полотна Абдыкалыкова, граничащие между вечным и мимолетным.
Зарина АБДЕНОВА
ВЫСТАВКИ
Фотомастер не хочет,
чтобы историческая часть Алматы осталась только на фотографиях
В фотогалерее Дома ученых состоялось
открытие выставки “Алма-Ата вчера, сегодня и позавчера”. Здесь представлены
фотографии, запечатлевшие историю южной столицы начиная с 1897 года.
Организатором мероприятия выступил фотоклуб “Медео” при поддержке Центрального
архива фотокинодокументов, городского архива и галереи “Улар”.
Здесь старинные снимки В. Билькова,
С. Данильченко, В. Шургаева и многих безымянных фотографов соседствуют с фото
тех же уголков города нашего времени. В результате получились удивительно
наглядные пары “было - стало”, а поскольку временной интервал таких сравнений
превышает сотню лет, в название выставки вынесено не только “вчера”, но и
“позавчера”. В рамках экспозиции демонстрируются 150 снимков, дающих
представление о том, как изменился город.
Об идее организации подобной
выставки руководитель фотоклуба Валерий Коренчук стал задумываться еще в начале
1970-х годов. Как рассказал он сам, “в то время я подал заявку в издательство,
чтобы создать альбом “Алма-Ата вчера и сегодня”, проект поддерживался, но так и
не был реализован”. Однако в прошлом году Валерий Дмитриевич к своей давней
задумке решил подойти обстоятельно и предложил членам фотоклуба разыскать все
свои фотографии Алма-Аты и те же самые уголки, которые были сняты 30, 40 , а то
и 50 лет назад переснять заново. В итоге
откликнулись и приняли участие в реализации данной затеи только его дочь Ольга
Коренчук, Алим Хайдаров и Анатолий Хорошавин. Самым трудным в создании выставки
оказалось то, что некоторые перекрестки улиц прошлых столетий тяжело было
определить в нынешнем: “город настолько преобразился, что даже по фотографиям в
пределах одного квартала не можешь угадать, где это было”.
По словам автора проекта, “самое
главное, что характеризует экспозицию, - это то, что передан дух Верного,
Алма-Аты и Алматы”. Будущее же южной столицы, по мнению г-на Коренчука, видится
“не весьма блестящим в архитектурном плане, потому что уже сейчас видно, что
старые дома стоят за тентами, а потом появляются новые здания. Уходит старый
город - центр Верного - эта изумительная планировка, которая 150 лет продолжает
служить людям, перекрестки по 125 саженей в одну сторону и столько же и в
другую”. Мастер фотографии заметил, что “если бы алматинским градоначальникам
удалось объявить заповедной зону старого города, это был бы подарок всем
потомкам, потому что сейчас дома, которые представляют архитектурную ценность,
дореволюционной постройки, можно пересчитать по пальцам, самое большее - это
около 30 зданий”.
Зарина АБДЕНОВА
КНИГИ
КИСИ издал три новые
книги
Казахстанский институт
стратегических исследований представил общественности три новые работы. Это два
коллективных научных труда “Евразийская стратегия суверенного Казахстана” и
“Стратегия экономических реформ Республики Казахстан” и монографию сотрудника
института, заведующего отделом внутренней политики Антона Морозова “Казахстан
за годы независимости”.
Директор КИСИ Булат СУЛТАНОВ на
презентации книг напомнил свое обещание, данное в первой половине этого года,
сделать работу института более открытой. Нынешние издания стали продолжением
уже определенной традиции в этом направлении: в первой половине 2005 были
изданы работы “Реформирование системы государственного управления” и “Политика
на современном этапе - реалии и перспективы”. Кроме того, издаются материалы
ряда международных конференций, проведенных институтом. Г-н Султанов
охарактеризовал все три новые работы как современные и глубокие.
- Хотел бы обратить внимание на тот
факт, что сотрудники нашего института работают во всех направлениях - по
изучению внешней и внутренней политики, экономической безопасности, и эти
материалы мы доводим не только до сведения руководства страны, но и до
общественности, - заметил г-н Султанов.
Авторы работ также присутствовали на
их презентации и смогли дать краткие характеристики книгам. Так, “Евразийская
стратегия” была названа “ответом философам”, возникшим в результате “претензий
российских неевразийцев”. Авторы утверждают, что евразийство как
“философско-культурологическая идея может служить прочным концептуальным
базисом для развития государства в регионе и региона в мире”. В “Стратегии
экономических реформ” представлен опыт экономических реформ в республике, а
“Казахстан за годы независимости” представляет собой своего рода широкий
справочный материал по новейшей истории страны.
Ярослав РАЗУМОВ
СПОРТ
Мурат Тлешев вошел в
список лучших снайперов Старого света
Футбол. Лучший бомбардир чемпионата
Казахстана Мурат Тлешев из павлодарского “Иртыша” вошел в список лучших
снайперов Старого света. Вместе с казахстанцем в их число попали сегодняшний
лидер среди бомбардиров чемпионата Италии Лука Тони из “Фиорентины”,
камерунский нападающий “Барселоны” Самюэль Это О, голландец из “Манчестер
Юнайтед” Рууд Ван Нистелрой. В рейтинге лучших бомбардиров Европы Тлешев набрал
двадцать очков. Аналогичный результат имеют португальский снайпер французского
“ПСЖ” Педро Паулета и турецкий полузащитник “Кайзерслаутерна” Халил Алтынтоп.
В январе казахстанские рефери международной категории
проведут семинар в Алматы, сообщил глава коллегии футбольных арбитров Сергей
Гусев. Всего в Казахстане живут четыре судьи ФИФА, пятеро арбитров имеют звание
помощника судьи международной категории. По окончании семинара отечественные
рефери ФИФА будут сдавать экзамены футбольным экспертам из Европы. Самый
высокий рейтинг среди казахстанских судей имеет арбитр из Усть-Каменогорска
Павел Салий, который нередко обслуживает в Европе матчи национальных и
молодежных сборных. Салий всегда получает неплохие оценки за свою работу,
однако по итогам сезона лучшим арбитром страны был признан судья категории ФИФА
Акмаль Холматов из Кызылорды.
Бокс. Боксеру-профессионалу из Актобе
Андрею Еськину по прозвищу Базука предлагают отстоять титул чемпиона
Азиатско-Тихоокеанского региона по версии WBO (Всемирная боксерская
организация) в январе следующего года. Однако у Еськина есть полное право
отказаться от защиты: 14 октября в Алматы он уже отстоял свое звание чемпиона
Азии и Океании в категории до 66,
Велоспорт. В конце прошлой недели повторная
допинг-проба знаменитого велосипедиста испанца Роберто Эраса также дала
положительный результат, как и ранее тест “А”. Адвокаты четырехкратного
победителя супермногодневки “Вуэльта” заявляют о намерении доказать его
невиновность в суде. Между тем имя Эраса перестало связываться с его прежним
клубом “Либерти Сегурос”, за который со следующего сезона будут выступать
казахстанцы Андрей Кашечкин, Сергей Яковлев и Александр Винокуров. Последний,
таким образом, теперь становится
единоличным лидером испанского клуба.
Плавание. На открытом чемпионате США по
плаванию казахстанец Владислав Поляков выиграл три золотые медали.
Лидер женской сборной Казахстана, медалистка юношеского
чемпионата Азии Елена Скалинская, уехавшая летом на учебу в США, стала одной из
ведущих спортсменок университета штата Мэриленд. В соревнованиях девяти
университетов “Террапин Кап” Елена выиграла
Легкая атлетика. Один из лучших бегунов Казахстана
на
Спешиал Олимпикс. По итогам Республиканского турнира
по баскетболу среди женских и мужских команд в рамках Европейской баскетбольной
недели, посвященного Всемирному дню инвалида, лидерами двух женских дивизионов
стали команды из Костаная и Тараза. У юношей на первом месте оказалась команда
астанинской вспомогательной школы-интерната, а во втором дивизионе, по решению
судейской коллегии, лучший результат зафиксирован одновременно у спортсменов из
Тараза и Есика, сыгравших между собой вничью. В третьем юношеском дивизионе
лидировала команда из Алматы. Напомним, в турнире принимало участие более 150
спортсменов с ограниченными интеллектуальными возможностями из 11 регионов
республики.
С. Ш.
(по сообщениям информагентств)
РЫНКИ
Преобладание пшеницы
в структуре посевов обуславливает снижение экспортного потенциала зерновой
отрасли, не учитывает конъюнктуры внутреннего рынка и негативно сказывается на
состоянии почв
Одной из тем, актуальных по завершении каждой уборочной кампании,
становится оценка ситуации на зерновом рынке. Согласно данным, озвученным на
состоявшейся в ноябре коллегии Министерства сельского хозяйства, урожай,
собранный в нынешнем году, составил 15,8 млн тонн (в бункерном весе), в том
числе порядка 12,9 млн тонн пришлось на долю пшеницы, 1,7 млн тонн составил
урожай ячменя. Средняя урожайность составила 11,3 центнера с гектара, что на
13% превышает прошлогодние показатели.
Качество и количество
Несмотря на то, что в количественном
выражении итоги нынешней уборочной оказались более впечатляющими по сравнению с
прошлым годом, когда в республике было собрано 13,9 млн тонн зерна, с точки
зрения качества урожая минувший год был далеко не самым удачным. Представители
аграрной отрасли уже накануне жатвы не высказывали оптимистичных прогнозов
относительно качества будущего урожая: летняя жара вкупе с дождями, зарядившими
в основных зерносеющих регионах накануне уборочной, свели к минимуму надежды на
получение урожая высокого качества. По данным Министерства сельского хозяйства,
из-за сильной засухи валовой сбор зерна в Западно-Казахстанской области
оказался ниже прошлогоднего в 2,6 раза, в Карагандинской - в 2,1 раза, в
Актюбинской - в 1,7 раза. В основных зерносеющих регионах увеличилась доля
пшеницы, соответствующей четвертому классу - этот показатель порой достигает
20%, в то время как в прошлом году доля пшеницы четвертого класса в общем
объеме урожая составляла 4-5%.
Как свидетельствуют эксперты
Международного совета по зерну (IGC), с проблемой низкого качества урожая в
2005 году столкнулись практически все ведущие страны - зернопроизводители.
Дожди во время уборки повлияли на качество канадской пшеницы, лишь 40% которой,
по предварительным данным, могло быть отнесено к высшим сортам. В Аргентине
засушливая погода привела к снижению урожайности. Лишь в Австралии, по данным
Совета по зерну, виды на будущий урожай представляются более благоприятными,
чем в прошлом году, здесь прогнозируется получить 25 млн тонн пшеницы, в то
время как в прошлом году собрано 20,4 млн тонн. В целом, согласно прогнозам IGC,
объем мирового производства пшеницы в 2005-2006 маркетинговом году составит
порядка 614 млн тонн, что примерно на 10 млн тонн меньше, чем в 2004 году. При
этом мировое потребление пшеницы, по прогнозам Международного совета по зерну,
составит 616 млн тонн. Таким образом, по сравнению с прошлым годом потребление
пшеницы вырастет на 3 млн тонн, что, как отмечают эксперты, связано с активной
переработкой пшеницы в развивающихся странах Азии и с увеличением использования
фуражной пшеницы в странах ЕС. Переходящие мировые запасы пшеницы составят 131
млн тонн, что на 5 млн тонн превышает показатели прошлого года. Что касается
других культур, то, согласно оценкам агентства Informa Economics, мировое
производство кукурузы в 2005-2006 маркетинговом году составит 672,4 млн тонн,
что уступает прошлогоднему урожаю, составлявшему 708,9 млн тонн. Урожай сои,
напротив, по сравнению с прошлым годом увеличится на 6,1 млн тонн и достигнет
221,9 млн тонн
В Казахстане, крупнейшей зерносеющей
стране Центральноазиатского региона, производство зерна в последние годы
находится на стабильной отметке 14-16 млн тонн, благодаря чему республика
заняла место в шестерке ведущих государств - экспортеров данного продукта
наряду с США, странами Евросоюза, Канадой, Австралией и Аргентиной. Определенный
прогресс в последние годы наметился у соседей по региону. Если 10 лет назад
Узбекистан, например, импортировал 3,5-4 млн тонн зерна (преимущественно
казахстанского), то увеличив собственное производство, эта страна на более чем
на три четверти обеспечила потребности в зерноводческой продукции за счет
собственных ресурсов.
Основными производителями
казахстанского зерна являются Акмолинская, Северо-Казахстанская и Костанайская
области, на их долю приходится более 60% общего валового сбора по республике.
Около 6% общего валового сбора обеспечивают аграрные формирования Алматинской
области, несколько меньше - хозяйства Актюбинской, Жамбылской, Карагандинской и
Восточно-Казахстанской областей. Несмотря на наметившуюся стабильность
показателей валового сбора, специалисты отмечают присутствие в зерноводческой
отрасли тревожных тенденций, в частности, общего сокращения посевных площадей и
засилья монокультуры.
Пшеничный перегиб
По данным Союза зернопереработчиков
и хлебопеков РК, посевная площадь, занятая основными зерновыми культурами, в
2005 году составила более 13,7 млн га, в то время как в 1990 году зерновые
высевали на площади в 23,3 млн га. За этот же период доля пшеницы в общей
структуре посевов увеличилась практически вдвое, в нынешнем году под нее
отведено более 10 млн га. Вместе с тем статистика свидетельствует об уменьшении
в структуре посевных площадей доли остальных культур. По сравнению с 1990 годом
в 7 раз уменьшились площади, отведенные под бобовые культуры, в 6 раз - под
крупяные, в 4 раза - под зернофуражные. По данным на середину ноября в
республике собрано 452 тыс. тонн хлопка-сырца, 457 тыс. тонн маслосемян, 335
тыс. тонн сахарной свеклы, 2,3 млн тонн картофеля, 2 млн тонн овощей.
Перекос в сторону пшеницы, по мнению
специалистов, не учитывает конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков. Как
отмечают представители хлебозаводов, в последние годы заметно повысился спрос
на ржаной хлеб, однако ввиду дефицита ржаной муки предприятия, в первую очередь
в северных регионах, вынуждены ввозить ее из России. “Вместе с тем
сельхозпроизводители, выращивающие рожь в инициативном порядке, сталкиваются с
трудностями при реализации небольших партий. Если бы отечественные аграрии
выращивали этот вид злаков в достаточных объемах, все было бы намного проще”, -
считает президент Союза зернопереработчиков и хлебопеков Евгений ГАН.
Другой аспект проблемы засилья
монокультуры, отмечают ученые, связан с ухудшением качества почв. По причине
распашки земель и низкой культуры земледелия за последние полвека на всех видах
почв потеряно 30% гумуса. По данным аэрокосмической съемки, площадь
деградированных земель увеличилась до 30-35%. За период, минувший со времени
освоения целинных земель, средняя урожайность зерна повысилась с 6 центнеров с
гектара до 11-13 центнеров с гектара, однако вследствие сокращения посевных
площадей и ухудшения качества почв валовой сбор зерна в среднем за 1999-2004
годы составил немногим более 47% от объема 1990 года. Как считают ученые,
климатические условия позволяют получать в северных регионах урожай по 20
центнеров с гектара. При таком раскладе, высевая площадь в 13 млн гектаров,
Казахстан стабильно получал бы более 20 млн тонн зерна в год.
В числе факторов, негативно влияющих
на состояние зерновой отрасли, специалисты называют недостаток средств на
обновление морально и физически устаревшего парка техники, а также отсутствие
современной инженерно-конструкторской базы сельскохозяйственного
машиностроения. Современной техникой оборудована десятая часть отечественных
аграрных хозяйств. На сегодняшний день парк сельскохозяйственной техники
насчитывает 129,4 тыс. тракторов, 43,8 тыс. комбайнов; потребность
сельскохозяйственного комплекса Казахстана в тракторах оценивается в 7-8 тыс.
единиц, в комбайнах - около 4 тыс. единиц. Для решения проблемы дефицита
сельхозтехники потребуется более Т130 млрд. Как заявили в ходе круглого стола,
посвященного проблемам отрасли, представители департамента
сельскохозяйственного машиностроения и технической политики Минсельхоза, решению
вопросов технической модернизации аграрного сектора в состоянии помочь
сотрудничество с российскими производителями, которые могли бы наладить центры
по обслуживанию сельхозтехники на базе существующих предприятий.
Проблема технического перевооружения
отрасли, отмечают эксперты, может быть решена и путем создания крупных
ассоциаций, в составе которых была бы представлена вся инфраструктура - места
для хранения, хладокомбинаты, ремонтные базы, МТС. Подобные структуры,
возможно, будут пользоваться большим доверием со стороны финансовых институтов,
способных вкладывать капитал в аграрный сектор, запускать программы лизинга и
кредитования. Впрочем, прецеденты взаимодействия аграрного и финансовых
секторов уже имеют место. В середине ноября ЕБРР подписал кредитное соглашение
с Банком ЦентрКредит о выделении ему
$24 млн. Данная линия позволит осуществлять финансирование зерновых компаний
под залог зерновых расписок, как гарантированных Фондом исполнения обязательств
по зерновым распискам, так и не гарантированных. Выделяемые средства будут
использованы на посевные и уборочные нужды зерновых компаний. Кредиторами
выступили Rabobank International, Natexis Banques Populaires и Standard Bank
London. Открытие новой кредитной линии по финансированию под залог зерновых расписок
основывается на успешности Программы зерновых расписок ЕБРР и проекта
финансирования под залог сельскохозяйственного оборудования. Целью проектов
является развитие финансовых альтернатив для казахстанского сектора
агробизнеса, отметили представители Банка ЦентрКредит.
По мнению ученых, необходимо уделять
более пристальное внимание зерновым технологиям, высевать высокоурожайные
сорта, устойчивые к природным стрессам, воздействию болезней и вредителей,
адаптированные к условиям климатических зон Казахстана. За последние три года
запущено в использование более 120 сортов, преимущественно зерновых культур. В
целом на сортоиспытательных станциях ежегодно находится 800-900 культур. Что
касается зерновых культур, то из 100 районированных в Казахстане сортов
примерно две трети составляют сорта отечественной селекции, в том числе
зимостойкие. Как отмечают ученые, в северных регионах посевные площади засевают
отечественными сортами всего на треть, однако небольшая доля культур
отечественной селекции объясняется не столько дефицитом предложения, сколько
недостаточно активным внедрением на уровне областных, районных структур,
научно-исследовательских учреждений. Между тем казахстанские научные разработки
в области зерновых культур успешно реализуют в соседних государствах
Центральной Азии.
Перечисленные выше факторы
обусловили актуальность ставшей в последние годы традиционной проблемы низкого
качества зерна: если в 1986-1991 годах среднее содержание клейковины в
казахстанской пшенице доходило до 32%, то за последние 10-12 лет данный
показатель снизился немногим более чем до 20-23%, хотя в прошлом году отчасти
благодаря погоде удалось получить пшеницу с 25-28-процентным содержанием
клейковины. “Подобная ситуация - это результат низкой технологической
дисциплины на полях. На уровне автомобильных партий доля пшеницы первого и
второго классов достигает 30-50% в зависимости от региона и от того, насколько
удачным выдался год. Однако в итоге мы получаем усредненный третий класс, хотя
снижения качества можно избежать, не прибегая к крупным финансовым затратам.
Например, успешно действовавшая на протяжении 20 лет, начиная с 1974 года,
комплексная система доставки зерна по часовым графикам с формированием партий
на токах помогала заготавливать до 80% сильной твердой пшеницы”, - сообщил в
ходе конференции, посвященной проблемам хлебопекарной отрасли, г-н Ган.
Данные экспертов свидетельствуют,
что на мировом рынке востребованы сорта пшеницы с высоким содержанием
клейковины, соответственно, в выигрыше окажутся крупные зерновые компании,
способные обеспечить поставку крупных партий, отличающихся высоким качеством;
пшеницу более низких сортов предпочтительно перерабатывать внутри страны, а
затем экспортировать. По данным Союза зернопереработчиков и хлебопеков, в
структуре переработки зерна по целевому использованию 79,5% приходится на муку,
9% - на комбикорма, 3,5% - на производство спирта, 2,9% составляет доля круп.
Как свидетельствуют приведенные данные, именно мука является основным продуктом
переработки зерна, с которым Казахстан может выйти на внешние рынки.
Перспективы переработки
До 1991 года производство муки
отставало от внутриреспубликанских потребностей, однако благодаря росту
численности мельниц и внедрению технологий, обеспечивающих производство муки
высших сортов, Казахстан вошел в тройку мировых экспортеров данного продукта,
уступая лишь странам ЕС и Турции. По данным Союза зернопереработчиков и
хлебопеков, в 2004 году производство муки в Казахстане составило 2049 тыс.
тонн, ее экспорт превысил 532 тыс. тонн, по итогам первого полугодия нынешнего
года эти показатели оценивались в 1194 тыс. тонн и 411,6 тыс. тонн
соответственно. Общий объем производства муки представители Союза
зернопереработчиков и хлебопеков оценивают в 2,1 млн тонн (без учета теневого
оборота) при внутреннем объеме потребления 1,6 млн тонн. Мощности действующих
предприятий позволяют производить порядка 4,5-5 млн тонн муки в год, таким
образом, сопоставление потенциального и фактического объемов производства муки
позволяет сделать вывод о том, что имеющиеся мощности задействованы не в полной
мере. По словам г-на Гана, производственные мощности простаивают, что в большей
мере характерно для маломощных предприятий и предприятий средней мощности.
Потенциальный объем экспорта муки, по оценкам специалистов, составляет 1,5-2
млн тонн.
По данным руководителя Союза
зернопереработчиков и хлебопеков, основными производителями муки являются
Южно-Казахстанская (13% общереспубликанского объема производства),
Северо-Казахстанская (12%), Карагандинская и Костанайская (по 11%) области,
порядка 9% приходится на долю предприятий Алматинской и Акмолинской областей,
по 7% - на долю Восточно-Казахстанской области и Астаны, вклад остальных
регионов в производство муки незначителен. Несмотря на то, что по сравнению с
концом 1990-х общая численность увеличилась почти на порядок, в последние годы
наметилась тенденция к сокращению количества мельничных предприятий. Если в
2001 году в стране работало 2100 мельниц, то, по данным на 1 января 2004 года, их
оставалось 1922. Г-н Ган также отметил, что уменьшается количество реально
работающих предприятий, на сегодняшний день их не более 1500.
На фоне сокращения численности
мельниц появляются новые, более крупные предприятия: за последние 12 месяцев
введены в строй три большие мельницы в Семипалатинске, Костанае и в Алматинской
области, еще три мельничных комплекса планируется сдать в следующем году. По
мнению г-на Гана, на отечественном рынке налицо тенденция развития крупных
предприятий с большими мощностями. Малые мельницы, не способные выпускать
конкурентоспособный продукт, выполнив свою миссию в период послекризисной
реабилитации, постепенно уходят с рынка. Другой тенденцией развития зерноперерабатывающей
отрасли является постепенный переход на выпуск муки не по ГОСТам, а под
требования конкретного заказчика. “Более тесное взаимодействие мукомольных и
хлебопекарных предприятий позволит перейти к формированию муки с заданными
технологическими свойствами, под конкретные заказы того или иного хлебозавода и
в перспективе выиграют именно те сельхозпроизводители, которые смогут
формировать партии зерна с заранее заданными параметрами качества”, - считает
президент Союза зернопереработчиков и хлебопеков.
Вместе с тем о повсеместном
внедрении новых технологий переработки зерна пока говорить преждевременно. В
частности, единичные предприятия освоили производство сухой клейковины,
организация экспорта которой считается одной из приоритетных задач отрасли. Лишь
17 мукомольных предприятий освоили фортификацию муки витаминно-минеральным
премиксом. Многие из малых мельничных предприятий, которые, согласно плану,
должны перейти на производство фортифицированной муки с января 2008 года, не
смогут сделать этого по причине отсутствия соответствующих технологий.
Перспективы развития кластера
зернопереработчиков-экспортеров представители отрасли связывают также с
производством и экспортом макаронных изделий. Максимальный объем их
производства был достигнут в 1990 году и составил 132,5 тыс. тонн, к 1999 году
выпуск сократился до 26,2 тыс. тонн. По данным Агентства по статистике, в
январе-сентябре 2005 года производство лапши и макаронных изделий составило
62301 тонны, что составило 107,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года. Основными производителями данного вида продукции являются Алматинская,
Северо-Казахстанская и Южно-Казахстанская области. В настоящий момент, однако,
продукция казахстанских предприятий, в первую очередь небольших цехов, по
своему качеству уступает импортной, поскольку зачастую макароны производят из
муки, полученной не из твердых сортов пшеницы, как того требует технология, а
из менее качественного сырья.
Экспортные маршруты
Оценивая объем мировой торговли
пшеницей, эксперты IGС пришли к выводу, что он остался на уровне фактического
объема торговли в 2004-2005 маркетингового года и составит 109 млн тонн. По
мнению аналитиков, снижение импорта в Китай компенсируется ростом поставок в
страны ЕС и Северной Африки, Бразилию, Ирак и Нигерию. Согласно прогнозам,
мировой экспортный потенциал более чем достаточен для удовлетворения спроса
стран-импортеров, хотя предложение мукомольной пшеницы высокого качества из
Северной Америки будет ограничено. Между тем эксперты констатируют усиление
конкуренции в сегменте пшеницы среднего и низкого качества, в значительной мере
обусловленное масштабными поставками черноморской пшеницы, особенно в первой
половине маркетингового года. Небогатый урожай в Аргентине и Бразилии приведет
к уменьшению давления аргентинских производителей в странах Азии и Африки,
поскольку основная доля аргентинской пшеницы будет экспортироваться в Бразилию.
Что касается экспортных перспектив
казахстанской пшеницы, то в 2000-2003 годах средний объем экспорта держался на
отметке 3,8 млн тонн, в прошлом году объем поставок составил 2,83 млн тонн. По
данным Министерства сельского хозяйства, в прошлом году 1,5 млн тонн
казахстанского зерна закупила Россия, 412 тыс. тонн - Азербайджан, 322 тысячи
тонн - Украина; объем поставок в Таджикистан немногим превысил 88 тысяч тонн,
Кыргызстан импортировал 81 тысячу тонн казахстанского зерна. Около 50 тысяч
тонн составил экспорт в Саудовскую Аравию и Турцию, порядка 30 тысяч тонн в
Монголию и Белоруссию и Узбекистан, до 20 тысяч тонн закупили Норвегия, Италия
и Афганистан, до 10 тысяч тонн составил экспорт в Грузию, Египет, Израиль,
Иран, Молдову, Польшу, Румынию, США, Туркменистан, Финляндию и Швецию.
Прогнозируя высокий урожай в
нынешнем году и принимая во внимание наличие переходящих запасов в объеме 1,5
млн тонн, специалисты и правительство говорили о возможности увеличить экспорт
пшеницы в 2005-2006 маркетинговом году до 5 млн тонн и более. Однако реальный
объем экспорта зерна, по мнению участников рынка, составит 3,5-4 млн тонн.
Пересмотр экспортных планов в сторону уменьшения объясняется тем, что страны,
традиционно импортировавшие казахстанскую пшеницу, добились зерновой
самообеспеченности, а Россия и Украина перешли в разряд экспортеров.
По данным аграрного ведомства, в
качестве перспективных рынков зернового экспорта Казахстан рассматривает
Азербайджан, Иран и Грузию. Введение в строй железнодорожного участка
Алтынсарино - Хромтау в принципе позволило активизировать транспортировку
зерновых через располагающий современным терминалом пропускной способностью 300
тысяч тонн в год порт Актау на рынки Кавказа, Ирана и других стран, а также
уменьшить транспортную составляющую перевозок. Азербайджан, однако, в нынешнем
году приобрел большие партии зерна в России, и объемы казахстанских поставок
нынешнего года, скорее всего, уступят прошлогодним. Одними из традиционных
экспортеров казахстанского зерна являются государства Центральной Азии, но, как
отмечают представители Союза зернопереработчиков и хлебопеков, в последнее
время эти государства в большей степени проявляют интерес к приобретению муки,
чем более дешевой пшеницы 4-5 классов.
Емким рынком является Китай,
потребности которого в зерне превышают 100 млн тонн при том, что в нынешнем году китайские
агропроизводители не обеспечили запросы внутреннего рынка. Перспективность
экспортных планов в отношении Поднебесной подтверждает контракт на поставку в
Китай 50 тысяч тонн фуражного зерна, недавно подписанный “Продкорпорацией” и
“Корпорацией по экспорту-импорту зерна и масличных культур”. Однако на зерновом
рынке соседей сильны позиции стран, на протяжении многих лет осуществляющих
поставки пшеницы - Канады, Австралии, США, и несмотря на то, что традиционные
импортеры полностью не закрывают потребности растущего рынка Китая, занять свою
нишу Казахстану будет непросто.
На протяжении многих лет одним из
стабильных рынков сбыта отечественной пшеницы оставался Иран, ежегодно
импортировавший из Казахстана порядка 700 тыс. тонн этой культуры. В последние
годы, однако, Иран смог своими силами обеспечить потребности внутреннего рынка
и перестал быть одним из крупных импортеров казахстанской пшеницы. В текущем
году, однако, отмечают эксперты IGС, ситуация на иранском направлении может
сыграть нам на руку, поскольку эта страна не собрала необходимого количества
зерна, а значительную часть полученного урожая составляет фуражное зерно. По
данным Международного зернового союза, правительство Ирана сохраняет запрет на
импорт пшеницы, однако с 21 марта 2006 года будут сняты квоты и ограничения на
ее импорт мукомольными предприятиями. Последние получат право ввозить пшеницу в
количествах, необходимых для выработки муки для внутреннего рынка Ирана. Ранее
производство муки для внутреннего рынка из импортной пшеницы находилось под
запретом; иранские мукомольные предприятия имели право импортировать пшеницу
для переработки ее на муку при условии последующего экспорта всей полученной
продукции.
По мнению участников рынка, проблема
экспорта во многом усугубляется преобладанием в структуре посевов пшеницы при
недостаточно развитом производстве других видов культур, в частности, фуражных
и масличных. Между тем последние становятся все более востребованы на мировом и
на внутреннем рынках, при этом производство сои, например, позволит
экспортировать продукты ее переработки - масло, шрот, применяемый в
производстве кормов. В связи с этим Министерство сельского хозяйства в
перспективе намерено увеличить производство рапса, озимой ржи, сои, софлора и
других культур, востребованных на мировом рынке и необходимых для
удовлетворения потребностей животноводства в кормах. По словам президента АО
“Продкорпорация” Руслана АЗИМОВА, одной из перспективных культур
является рапс: европейские страны, например, готовы закупать тонну семян рапса
по $180-200, а рапсового масла - по $620-630. “Продкорпорация” намерена
стимулировать изменение структуры посевных площадей, оказывая финансовую
поддержку хозяйствам, намеренным переориентироваться с производства пшеницы на
другие культуры. На 2006 год намечено начало строительства завода по
переработке рапса мощностью 200 тыс. тонн. В ближайшие годы посевные площади,
отведенные под данную культуру, планируется увеличить до 300 тыс. га, а
впоследствии - до 1 млн га.
Что касается государственного
закупа, то, как считает руководство “Продкорпорации”, отмечаемый в последнее
время рост его объема стал следствием притока частных инвестиций в зерновое
производство. В 2004 голу количество предприятий, с которыми работает
“Продкорпорация”, по сравнению с 2001 годом выросло более чем в 5 раз, с 638 до
3270. В текущем году “Продкорпорация” намерена закупить до 2,5 млн тонн зерна
по Т11288 за тонну. На эти цели планируется израсходовать Т31,3 млрд, в том
числе Т6,3 млрд будет выделено из госбюджета. Из запланированного объема весной
поступили средства на закупку 1,5 млн тонн зерна, по данным на середину ноября,
закуплено 1,4 млн тонн зерна урожая нынешнего года.
Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА