№ 46, 2 декабря 2005 г.

Президент

25 ноября Президент Назарбаев принял участие в пленарном заседании Совета иностранных инвесторов (пожалуйста, 2-я стр.).

28 ноября глава государства осмотрел строящееся здание Национального архива на Левобережье.

28 ноября Нурсултан Назарбаев посетил Центр обслуживания населения столичного района “Сары-Арка” и коммунальный рынок “Шапагат”.

30 ноября Президент Назарбаев принял президента РАЕН Олега Кузнецова, вице-президентов академии Юрия Рахманина и Валентина Цоя, которые вручили орден Российской академии естественных наук (РАЕН) “За вклад в развитие общества”.

30 ноября глава государства принял участие в форуме своих сторонников кандидата в Президенты страны.

Правительство

25-26 ноября Даниал Ахметов находился в Москве, где принимал участие в очередной встрече Совета глав правительств (СГП) СНГ.

28 ноября Премьер провел совещание, на котором обсуждались перспективы промышленного извлечения метана угольных месторождений Карагандинской области.

29 ноября глава правительства принял депутата мажилиса Тохтара Аубакирова. В ходе встречи были обсуждены вопросы, связанные с итогами недавней поездки Премьер-Министра на космодром Байконур и созданием условий для подготовки летного и технического персонала гражданской и военной авиации.

29 ноября Даниал Ахметов принял министра инфраструктуры и строительства Израиля Хуана бен Елезера и группу израильских бизнесменов. На встрече обсуждался ряд вопросов, касающихся возможности участия израильских инвестиций в развитии и расширении рынка интернета и мобильной связи в Казахстане.

29 ноября Премьер-Министр провел совещание, на котором была заслушана информация о ходе реализации проекта по строительству межрегиональной линии электропередачи Северный Казахстан - Актюбинская область.

30 ноября глава правительства председательствовал на совещании по вопросам исполнения мероприятий Общенационального плана по Посланию Президента народу Казахстана согласно принятому в рамках его реализации Сетевому графику.

Парламент

28 ноября состоялось заседание комитета по экономике, финансам и бюджету сената, на котором был рассмотрен проект закона РК “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам лицензирования и консолидирования надзора”.

28 ноября в комитете мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе прошло заседание, на котором была завершена работа над поправками к законопроекту правительства по противодействию торговле людьми.

29 ноября состоялось последнее заседание сената II созыва, на котором были рассмотрены 11 документов (пожалуйста, 3-я стр.).

1 декабря состоялось первое пленарное заседание нового состава сената, в котором принял участие глава государства (пожалуйста, 3-я стр.).

БАНКИ

БРК привлек японские деньги на морские инфраструктурные проекты

В среду Банк развития Казахстана и Японский банк международного сотрудничества (JBIC) подписали Меморандум о взаимопонимании по заключению кредитных соглашений по предоставлению БРК экспортного банковского займа и несвязанного двухэтапного займа. В церемонии принял участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в РК Тэцуо Ито.

Как сообщил главный исполнительный директор JBIC Хироши САЙТО, в 2005 году JBIC утвердил кредитный лимит на БРК, в том числе кредитную линию на сумму $50 млн по предоставлению несвязанных (не привязанных к конкретному проекту) двухэтапных займов. Президент АО “Банк Развития Казахстана” Камбар ШАЛГИМБАЕВ отметил, что “открытие JBIC кредитной линии БРК - это прецедент для стран СНГ. Во-первых, нам предоставляется несвязанный заем без обеспечения на длительный срок - до 19 лет, и, во-вторых, ставка заимствования очень низка - LIBOR + меньше 1%”. По словам г-на Шалгимбаева, “данный прецедент стал возможен благодаря высоким рейтингам БРК, его репутации одного из самых динамично работающих банков развития в мире, а также поддержке основного акционера - правительства”. Как пояснил президент БРК, “JBIC создан и действует прежде всего в интересах собственных производителей товаров и услуг, и поэтому все кредиты банка предусматривают обязательное условие - импорт японских товаров”, однако в данном случае таковое отсутствует. По словам г-на Сайто, линия открыта при софинансировании японского коммерческого банка Mizuho Corporate Bank, доля которого в данной сделке составляет 40%.

Целью привлечения экспортного банковского займа является финансирование средне- и долгосрочных проектов заемщиков БРК и его дочерней лизинговой компании “БРК-Лизинг”, связанных с импортом технологий и оборудования из Японии. Преимуществом данного займа является длительность сроков и льготные условия финансирования. Заем делится на два транша - А (60%) и В (40%), каждый из которых предоставляется соответственно JBIC и коммерческим банком. Условия данного займа должны отвечать требованиям руководства Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по экспортному кредитованию. В частности, сумма каждого индивидуального займа, предоставляемого в рамках кредитной линии, должна составлять до 85% от суммы экспортного контракта.

Срок контракта - до 10 лет, погашение должно осуществляться равными полугодовыми платежами.

Вознаграждение выплачивается полугодовыми платежами по ставке: по траншу А - фиксированная ставка CIRR + маржа, устанавливаемая JBIC; по траншу В – плавающая, устанавливаемая на основе ставки 6-мес. LIBOR.

По словам г-на Шалгимбаева, “средства данных займов будут направлены на кредитование инвестиционных проектов БРК, направленных, прежде всего, на развитие морской портовой инфраструктуры на Каспии”.

На пресс-конференции президент БРК сообщил также о решении общего собрания акционеров об увеличении обязательств банка путем выпуска еврооблигаций в 2006-2011 гг. в размере до $1 млрд. Предполагается увеличение суммы Программы EMTN, в рамках которой в 2006 году планируется выпустить и разместить еврооблигации на сумму не менее $300 млн и на срок не менее 10 лет. Вместе с тем, БРК планирует в 2006 году осуществить связанное заимствование на сумму до $100 млн согласно ранее принятому решению совета директоров.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ВЫБОРЫ

ЦИК намерена огласить первые результаты выборов в течение суток

В понедельник председатель ЦИК встретился с послом США в Казахстане Джоном Ордвеем. Г-н ЖУМАБЕКОВ прокомментировал второй промежуточный отчет миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за кампанией по выборам Президента РК, сообщив, что “второй отчет в целом объективен” и в настоящее время Центризбирком готовит свои предложения по нему. При этом он отметил, что “если в таком же ключе наше сотрудничество продолжится, то итоговый документ тоже должен быть объективным и беспристрастным”.

В свою очередь, г-н ОРДВЕЙ заявил, что “ЦИК довольно хорошо работает в этот раз, сосредоточена на чисто технических аспектах выборов”. При этом посол поинтересовался судьбой поправок в Конституционный закон “О выборах в РК”, отменяющий запрет на проведение митингов в поствыборный период. Г-н Жумабеков сообщил, что законопроект поступил в мажилис: “Продвижение зависит от депутатов”. При этом глава ЦИК заметил, что “законопроект небольшой, но есть особенности: поскольку это Конституционный закон, его необходимо рассматривать на совместном заседании палат”. Будет ли проведено совместное заседание до 4 декабря, он не уточнил. Зато г-н Жумабеков сообщил, что члены ЦИК “взяли на себя сложное обязательство: с учетом огромной территории нашего государства, расстояний между населенными пунктами и их отдаленности в течение 24 часов получить и опубликовать” первые результаты выборов. “Более того, мы дополнительно взяли на себя обязательства опубликовать на нашем сайте данные по участкам”,- заявил глава Центризбиркома. Для этого руководство ЦИК призвало “избирательные участки работать оперативно и не затягивать процесс подсчета голосов”.

Г-н Жумабеков заявил также о намерении опубликовать оглашение официальных итогов выборов максимально быстро: “По закону официальная публикация возможна в течение 10 дней - до 14 декабря. В этом промежутке мы будем максимально ускорять работу”.

ВАЛЮТА

Близость президентских выборов не оказывает влияния на валютный рынок

Комментируя события на валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что на анализируемой неделе рынок доллара США в очередной раз не продемонстрировал ничего нового. Он продолжает развиваться в боковом тренде при приблизительном паритете спроса на доллар и его предложения. В связи с этим опасения относительно возможных катаклизмов в этом сегменте накануне или после выборов Президента являются совершенно напрасными. За всю историю существования финансового рынка Казахстана вообще и валютного рынка в частности не было ни одного прецедента, когда бы перестановки в эшелонах власти изменили конъюнктуру рынка. Это в полной мере относится и президентским выборам. Но дело даже не в традициях. Казахстанский рынок доллара сейчас как никогда равновесный, и ожидать на нем резких однонаправленных движений курса не стоит. Обусловлено это рядом факторов как эндогенного, так и экзогенного свойства. Если говорить кратко, рост курса доллара к тенге в настоящее время сдерживается в основном высокими мировыми ценами нефти и других составляющих экспорта, объемными заимствованиями резидентов Казахстана за рубежом, а также относительно высокими резервными требованиями для банков второго уровня, экспортирующими капитал.

В свою очередь, чрезмерному укреплению тенге к доллару сейчас препятствуют: неуклонное повышение стоимости заимствований в американской валюте (благодаря росту ставки ФРС США); относительно высокий спрос на доллар со стороны казахстанских импортеров, который традиционно высок в последние месяцы года; отсутствие объемного предложения доллара на внутреннем рынке страны по любой цене (как это бывало в 2004 году) со стороны казахстанских экспортеров; экспансия капитала казахстанских банков в соседние страны; финансирование импорта за счет экспортной выручки. Нужно отметить, что паритет между спросом на доллар США и его предложением на внутреннем рынке сейчас как никогда объективный, то есть достигается практически без участия Национального банка в валютных операциях открытого рынка. Это обстоятельство, с одной стороны, иллюстрирует степень стабильности обменного курса, а с другой - высокий потенциал Нацбанка как регулятора этого курса в случае возникновения каких-либо ажиотажных явлений.

Согласно результатам опроса валютных дилеров Казахстана, проведенного агентством REUTERS, в декабре никаких резких колебаний курса не предвидится. Все опрошенные профессиональные участники рынка ожидают изменения обменного курса тенге-доллар в субгоризонтальном ценовом канале, который сложился на рынке еще в третьей декаде сентября текущего года. При этом дилеры говорят, что декабрь (как традиционно активный месяц на казахстанском рынке доллара США) может быть отмечен повышенной волатильностью курса и увеличением объема операций с американской валютой. Однако, по их мнению, это не приведет к дестабилизации рынка по причинам, указанным выше. Специалисты агентства “ИРБИС” полностью разделяют это мнение.

В понедельник средневзвешенный биржевой курс составил Т134,17 за доллар при объемах торгов в $11,790 млн. Во вторник средневзвешенный курс стал Т134,07, объем торгов составил $55,365 млн. В среду средневзвешенный курс был Т134,18 при объемах торгов в $31,830 млн, а в четверг - Т134,10 при объемах торгов в $28, 810 млн.

ПРАВО

По мнению МВД, это делается для удобства населения

Как сообщили Панораме в МВД, с 10 декабря Казахстан, первым среди стран СНГ, начнет выдавать водительские удостоверения нового образца. Это предложение министерства поддержано администрацией Президента и правительством.

Нововведения связаны, во-первых, с очередной плановой заменой водительских удостоверений (10-летний срок действия которых истекает в текущем году). Во-вторых, с целью избежания внедрения двух документов (что, безусловно, потребует дополнительного финансирования) принято решение об объединении водительского удостоверения и талона в одну форму.

“Для реализации данного проекта не потребуется дополнительных бюджетных средств. Стоимость водительского удостоверения нового образца не будет превышать стоимости действующего, так как она зафиксирована Налоговым кодексом”, - утверждает Департамент дорожной полиции.

Кроме того, МВД изменило порядок и сроки проведения технического осмотра автотранспорта.

Это обусловлено повторяющейся из года в год тенденцией, когда владельцы транспортных средств представляют свое авто на техосмотр в последние дни установленных для этого сроков.

Теперь техосмотр будет проводиться в течение всего календарного года, при этом очередные сроки для конкретного транспортного средства будут исчисляться с месяца прохождения предыдущей процедуры.

Технический осмотр будет осуществляться также в регистрационных подразделениях дорожной полиции, с выдачей свидетельства и талона, на основании сертификата или другого документа, подтверждающего соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения при первичной регистрации ввезенных на территорию республики автомобилей и перерегистрации после внесения изменения в их конструкцию.

Все указанные меры, подчеркивают в МВД, принимаются для создания дополнительных удобств населению. Еще одно новшество ставит своей целью искоренение поборов на дорогах: МВД ведется дальнейшее сокращение числа постов дорожной полиции системы “Рубеж”. Так, сокращены посты в Алматинской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областях.

ПРЕЗИДЕНТ

Совет иностранных инвесторов поддержал стремление Казахстана вступить в ВТО

Очередное 14-е заседание Совета иностранных инвесторов (СИИ) при Президенте РК, которое прошло в Алматы 25 ноября, было посвящено теме предстоящего вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Президент НАЗАРБАЕВ, выступивший на заседании с докладом, подчеркнул, что “вступление в ВТО - последовательный шаг на пути интеграции Казахстана в мировую экономику, подкрепленный всем ходом экономических реформ в стране”. Глава государства считает эту задачу актуальной для Казахстана, потому что более 50% общего товарооборота республики приходится на страны - члены ВТО. А при вступлении в данную организацию России и Украины эта доля возрастет до 90%. “Поэтому для нашей страны очень важно торговать с крупными торговыми партнерами в рамках общего правового пространства”, - сказал он. Президент считает, что это должно привести к улучшению конкурентоспособности отечественных производителей. Он также выразил уверенность, что после вступления Казахстана в ВТО будут отменены существующие и не будут вводиться новые торговые барьеры в отношении казахстанской продукции со стороны стран - членов этой организации. Например, страны ЕС сегодня применяют квоту в отношении импортируемой казахстанской стальной продукции, объем которой на 2005 год установлен в размере не более 200 тыс. тонн. После вступления Казахстана в ВТО ожидается отмена данного ограничения.  

Кроме того, обязательства, принимаемые Казахстаном по доступу на рынок услуг, предполагают дальнейшую либерализацию таких ключевых секторов экономики, как финансовый, телекоммуникационный и транспортный сектора, что также способствует углублению рыночных реформ. А развитие конкуренции в этих секторах должно привести к улучшению качества и снижению стоимости данных услуг и улучшить их конкурентоспособность. Одновременно глава государства считает, что приведение внешнеторгового режима в соответствие с нормами ВТО должно усилить транспарентность процедур и сократить возможности для коррупции. Упрощение лицензионных и таможенных процедур в отношении импортируемой продукции, а также сокращение лицензируемых видов товаров и услуг обеспечат предсказуемость экономической политики и благоприятно скажутся на развитии предпринимательства в Казахстане. “Мы выступаем за развитие экономики путем интеграции в мировую экономику по цивилизованным правилам”, - подчеркнул глава государства. Он также акцентировал, что существующий в республике инвестиционный режим полностью соответствует принципу неприменения дискриминации по отношению к иностранным инвесторам. “Принцип “недискриминации” по отношению к импортируемой продукции и иностранным поставщикам услуг является краеугольным камнем соглашений ВТО. Наши усилия по интеграции в мировую экономику и создания благоприятного инвестиционного климата в стране дают конкретные результаты”, - заявил г-н Назарбаев.

Он также напомнил, что по показателю прямых инвестиций на одного жителя Казахстан является лидером среди стран СНГ. В целом за период независимости Казахстаном привлечено более $40 млрд прямых иностранных инвестиций. При этом собственные внутренние инвестиции в основной капитал составили к настоящему времени $70 млрд. В качестве конкретного примера интеграции в мировую экономику Президент привел то, что в октябре текущего года акции корпорации “Казахмыс”, впервые среди компаний стран СНГ, успешно зарегистрированы на Лондонской фондовой бирже. Корпорация получила заявки на приобретение акций, в 12 раз превышающих количество акций в размещаемом пакете. В итоге общее количество акций составило 140,8 миллиона, а корпорация была оценена в 2,52 миллиарда фунтов стерлингов, что соответствует $4,5 млрд. На сегодняшний день корпорация имеет в качестве акционеров более пятисот различных инвестиционных и страховых фондов, в том числе крупнейших мировых инвесторов. В общей сложности инвесторы приобрели 30% акций корпорации. Корпорация планирует направить более $500 млн за счет продажи собственных акций в виде прямых инвестиций на строительство крупнейшего в мире Актогайского горно-обогатительного комбината проектной мощностью 50 млн тонн руды в год. Ввод комбината позволит корпорации производить более 600 тыс. тонн меди и войти в число пяти крупнейших производителей меди в мире. “Я уверен, что такую практику привлечения крупных иностранных институциональных инвесторов в Казахстан мы должны продолжить”, - заявил Президент.

Он также отметил, что сегодня казахстанский бизнес инвестирует не только в отечественную экономику, но и в экономику других стран. И поскольку “Казахстан многому научился у иностранных инвесторов, настало время нашим предпринимателям учиться самим быть иностранными инвесторами”, - сказал г-н Назарбаев.

Президент ЕБРР Жан ЛЕМЬЕР считает, что стать членом ВТО - это для Казахстана очевидный, правильный выбор. Отметив, что этот выбор связан со сложностями, глава Европейского банка выразил уверенность в готовности Казахстана справиться с этими сложностями. По его оценке, этот шаг “поможет Казахстану формировать свое будущее, потому что стать членом ВТО - это значит стать членом всего мирового переговорного процесса, мировых обсуждений стандартов. Казахстан уже сегодня находится на глобальной карте инвестиций и торговли. И абсолютно нормально, что страна должна иметь голос в этих обсуждениях. ЕБРР поддерживает это решение Казахстана, чтобы он был успешным, благополучным членом ВТО”, - сказал г-н Лемьер. Он пожелал “присоединиться к организации в ближайшее время - чем раньше, тем лучше”.

Другие выступавшие участники заседания СИИ также выразили уверенность, что шансы Казахстана в ближайшее время присоединиться к ВТО весьма высоки. Одновременно участники СИИ дали свои рекомендации по улучшению инвестиционного климата в стране. В частности, главный исполнительный директор BG Group Фрэнк ЧАПМЭН по достаточно понятным обстоятельствам считает, что правительству РК еще много предстоит сделать в направлении улучшения стабильности инвестиционного климата и закладки фундамента для значительно больших потоков инвестиций. По его оценке, “изменения законодательства потенциально могут подорвать существующие договоры, на которые полагаются инвесторы, что потенциально может отрицательно отразиться на будущих инвестициях”. Он также сказал, что необходимо “проводить консультации с инвесторами до того, как будут приниматься какие-то решения, которые повлияют на инвестиции в Казахстане”. Он высказался за дополнительные шаги в направлении снятия технологических ограничений с мощностей нефтегазовых предприятий. Президент Евразийской промышленной ассоциации Александр МАШКЕВИЧ высказал свою позицию по поводу отсрочки унификации внутренних и экспортных железнодорожных тарифов на грузовые перевозки перед вступлением в ВТО. Он отметил, что сегодня экспортные железнодорожные тарифы в Казахстане несколько выше, чем внутренние. По требованию ВТО эти тарифы должны быть унифицированы. Правительство РК прорабатывает вопрос о выравнивании этих тарифов в два этапа: с 1 апреля и 1 июля 2006 года. Инвестор сказал, что поддерживает позицию правительства о необходимости переноса второго этапа на более поздний период. При этом считает, что для “выполнения данного требования необходим срок не менее 5-7 лет”. Этот срок “нужно рассматривать как условие вхождения республики в ВТО”, - сказал глава ЕПА.

На совете СИИ был также заслушан отчет рабочей группы по нефти и газу, с которым выступил министр энергетики и минеральных ресурсов РК Владимир Школьник.

В конце заседания г-н Назарбаев предложил провести очередное, 15-е заседание СИИ 16 июня 2006 года в Южно-Казахстанской либо Восточно-Казахстанской области. Тема очередной встречи обозначена как “Прогресс Казахстана в деле повышения транспарентности и борьбе с коррупцией”.

После завершения СИИ г-н Назарбаев и г-н Лемьер дали пресс-конференцию для журналистов. В ходе нее Президент РК, в частности, заявил о недопустимости пересмотра контрактов, заключенных с инвесторами. “Казахстан не должен возвращаться к подписанным контрактам. Законы наши должны быть стабильные, контракты наши должны быть стабильные. Забыть надо этот период и идти дальше”, - подчеркнул г-н Назарбаев, отвечая на вопрос журналиста. Он также напомнил, что, выступая 1 сентября в парламенте, предложил, чтобы Казахстан “сделал неотвратимым заключенные контракты со всеми инвесторами”.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Ситуация с холдингом, который будет управлять активами нацкомпаний, прояснится в январе или феврале

Во вторник министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов прокомментировал журналистам ситуацию с созданием холдинга, который будет управлять активами национальных компаний. Министр, однако, лишь немного приоткрыл завесу, поскольку окончательно ситуация с холдингом будет ясна в январе или феврале, когда закончит свою работу над его концепцией один из лидеров мирового консалтингового рынка - компания “МакКензи”.

Пока неясно, будут ли управляться холдингом госпакеты всех 12 нацкомпаний или они будут передаваться в управление поэтапно, и какой будет очередность. Основной мотивацией, видимо, является все же необходимость улучшения управления компанией, а не активизация фондового рынка, хотя министр ответил утвердительно на вопрос о влиянии холдинга на активизацию фондового рынка. Фундаментальной проблемой остается то, что реальное влияние государства как основного акционера на компании остается во многом формальным. Г-н КЕЛИМБЕТОВ привел в пример одного из своих заместителей, который является членом совета директоров сразу в 6 компаниях (для министров участие в советах директоров исключено законодательно), но не может директорствовать полноценно, поскольку даже если бросить все ресурсы министерства на подготовку к советам, этого окажется недостаточно, а “готовится к заседанию день или даже месяц - это непрофессионально”, а обсуждаемые проблемы надо знать изнутри. Другой стороной кризиса управления нацкомпаниями остается то, что их менеджмент в свою очередь считает, что регламентация их деятельности со стороны государства является чрезмерной и это мешает эффективному управлению бизнесом. При этом сами критерии эффективности управленцев достаточно размыты, и прибыльность компаний сама по себе не является безусловным позитивом и показателем эффективности менеджмента (по-настоящему эффективной оценкой, видимо, является лишь рост рыночной капитализации, однако этой возможности оценки национальные компании, большая часть которых не будут самостоятельно выводиться на биржу, судя по всему, останутся по-прежнему лишены). При этом, по словам г-на Келимбетова, в правительственных коридорах борются 2 модели холдинга - “суперхолдинг”, который будет руководить всем и вся, включая правительство, и компактная структура, которая будет состоять из 50-100 суперпрофессионалов (такое количество профессиональных менеджеров, однако, крайне трудно найти в стране). При этом она будет то, что называется “активным акционером”, влияя на основные решения, принимаемые в компаниях. При этом за правительством по-прежнему будут оставаться стратегические решения и разработка программ развития отраслей и решения типа приватизации или либерализации той или иной отрасли или использования доходов “КазМунайГаза” в бюджете. Министерства будут разрабатывать общие подходы к развитию отраслей. (В целом вся предложенная схема вызывает определенные ассоциации с российской реформой управления, относительно эффективности которой существуют разные точки зрения.)

Г-н Келимбетов также довольно скептически отозвался о возможной альтернативе в виде активизации министерств, отметив, что они не смогут внедрить институт независимых директоров в компаниях, потому что их цель - не “улучшение корпоративного управления”. Министр экономики также отметил как характерную черту ориентацию на самый передовой международный опыт при принятии всех важнейших решений, связанных с очень крупными проектами в последнее время. В деле появления холдинга такой передовой моделью считается опыт сингапурской управляющей компании ТЕМАСЕК, репутация которой общепризнанна, а некоторые из управляемых успешных активов известней самого холдинга, речь прежде всего идет о сингапурской авиакомпании. То, что появление неноминальных советов директоров будет иметь позитивное влияние на нацкомпании, многие из которых переживают серьезный кризис управления, о чем свидетельствуют наиболее громкие скандалы последнего времени, в общем достаточно очевидно, не понятно, почему все же остается не востребованной в отношении не инфраструктурных компаний идея, связанная с привлечением частных миноритарных акционеров, в том числе пенсионных фондов. Вероятно, их появление было бы не менее мощным стимулом для повышения эффективности нацкомпаний и улучшения управления в сравнении с участием в управлении менеджеров, назначенных суперпрофессионалами.

Николай ДРОЗД

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Проблемой, от решения которой зависит состояние экономики страны, является интенсивное развитие нефтегазоперерабатывающего производства непосредственно в районах добычи ресурсов

Ежегодный доход от новых проектов в данной сфере может составить свыше $1 млрд

Перспективы нефтехимии обсудили в Астане на конференции представители госструктур, частного сектора и иностранные инвесторы. Мероприятие организовали Центр маркетингово-аналитических исследований (ЦМАИ) и компания Sat & Co при официальной поддержке правительства РК.

Встречу открыл Премьер-Министр Даниал АХМЕТОВ, назвавший развитие нефтехимической отрасли “одним из главных элементов диверсификации экономики”. “Обладая значительными запасами углеводородов, страна не имеет достаточно развитой нефтехимической промышленности, отчего ежегодно теряет не только разницу в прибыли между продажей продукции и сырья, но и само сырье”, - отметил он.

Поэтому, по поручению правительства, Министерством экономики и бюджетного планирования, АО “Центр маркетингово-аналитических исследований” и консультантом в лице компании Nexant LTD был разработан проект “Оценка экономической эффективности развития нефтехимической отрасли в Казахстане”. На его основе подготовлен Генеральный план развития нефтехимической промышленности РК и предложена “дорожная карта” по созданию 8-10 нефтехимических комплексов мирового уровня в ближайшие 10 лет. Согласно информации Премьера, это позволит обеспечить прибавление стоимости газа на основе этана в размере до $300 на 1 тыс. кубометров. Ежегодный доход от новых проектов в данной области может составить свыше $1 млрд.

“В связи с этим наиболее крупной проблемой, от масштабов и скорости решения которой во многом зависит состояние всей экономики республики на текущий момент и далекую перспективу, может быть названо интенсивное развитие нефтегазоперерабатывающего производства непосредственно в районах добычи ресурсов”, - заявил глава Кабмина.

По Генплану, первые два крупных нефтехимических комплекса будут построены в районе Тенгиза и Кашагана. Выбор места их расположения объясняется тем, что “отпадает необходимость в транспортировке сырья, имеющего высокое содержание агрессивных сернистых соединений, и появляется возможность обеспечить действующие в регионе заводы углеводородами”.

Кроме того, излишки углеводородов и произведенная продукция могут быть реализованы как в западном и южном, так и в восточном направлениях, при этом речь идет о примерно одинаковых расстояниях перевозки. Еще одним аргументом в пользу этого решения Премьер считает то обстоятельство, что “очищенный газ найдет своих потребителей и в Западном Казахстане, причем значительный его объем может быть направлен на энергетические и коммунально-бытовые нужды”.

Как надеется правительство, в результате реализации Генерального плана будут созданы 50-60 тыс. рабочих мест. В этой связи в ближайшее время планируется восстановление и развитие существующих нефтехимических заводов и строительство новых высокотехнологичных производств конечных продуктов – пластмассовые изделия, трубы, упаковка и др.

В качестве первых результатов реализации Генплана в 2005 году г-н Ахметов назвал запуск завода пластических масс по производству полистирола в Актау в августе и разработку предТЭО для первых нефтехимических комплексов. Согласно его информации, в 2006 году планируется внедрение принципа “одного окна” для инвестиций в нефтехимию; проведение информационно-презентационной работы по продвижению нефтехимии на международной арене и привлечению дополнительных иностранных инвесторов; создание единого  информационного интернет-портала “Нефтехимия в Казахстане”; разработка детального ТЭО для создания интегрированного нефтехимического комплекса; создание ТЭО “Создание специальной экономической зоны “Национальный индустриальный нефтехимический  технопарк в Атырауской области”.

Премьер-Министр призвал инвесторов активно участвовать в реализации Генерального плана и “дорожной карты”: “У нас есть финансовые возможности и благоприятный инвестиционный климат для создания совместных предприятий и производств. Нам нужны партнеры, готовые работать в обрабатывающей промышленности Казахстана, имеющие инновационные разработки и опыт их внедрения, возможности для привлечения высококвалифицированных менеджеров и трансферта передовых технологий”. Со своей стороны он пообещал систему налоговых льгот и преференций для высокотехнологичных отраслей, которая “уже сформирована”, а также “налоговую политику с большой стимулирующей компонентой”. Кроме того, г-н Ахметов подчеркнул, что именно “компании, инвестирующие глубокую переработку углеводородного сырья.., будут рассматриваться в приоритетном порядке при заключении контрактов на разведку и добычу углеводорода в Казахстане”.

Отвечая ранее на вопросы журналистов, Премьер сообщил, что уже до конца текущего года правительство планирует подписать первое соглашение с иностранными компаниями в рамках создания нефтехимических комплексов. В частности он упомянул “Лукойл”, с которым “предполагается создание газо-химического комплекса на базе Хвалынского и, возможно, других месторождений, где будут осваиваться и перерабатываться свыше 14 млрд кубометров газа в год”. Представлять казахстанскую сторону во всех проектах в первую очередь будет НК “КазМунайГаз”. Как возможных участников будущей нефтехимической отрасли Премьер упомянул также LG, Shell, Basell и CNPC, которая стремится создать “один из первых нефтехимических комплексов совместно с “КМГ”.

“Что касается будущих цен - это вопрос переговоров, прежде всего, деятельности правительства”, - заявил Премьер, отвечая на вопросы относительно отказа иностранных разработчиков казахстанских месторождений поставлять продукцию на внтуренний рынок по ценам ниже рыночных.

“Правительство должно привлекать зарубежные компании тремя основными факторами, главенствующим из которых является инфраструктура, вторым - фискальная политика, третьим - долговременные соглашения, связанные с поставками сырья”, - отметил он.

В свою очередь министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК сообщил, что Кабмин совместно с “КазМунайГазом” и акиматом Атырауской области в ближайшее время начнут разработку ТЭО для создания в Атырауской области свободной экономической зоны “Национальный индустриальный нефтехимический парк”, где будет действовать льготный налоговый режим.

Кроме того министр сказал, что в течение первого полугодия были начаты работы по запуску и обеспечению соответствующим сырьем Актауского завода пластических масс и Атырауского завода “Полипропилен”.

Исполнительный директор “КазМунайГаза” Садуохас МЕРАЛИЕВ сообщил, что национальная компания планирует приступить к строительству двух нефтехимических заводов в начале 2006 года. Как упоминалось выше, эти комплексы будут построены на базе Тенгизского и Кашаганского месторождений.

По информации г-на Мералиева, завод на Тенгизском месторождении будет состоять из двух блоков: в городе Кульсары будет сооружена установка по извлечению целевых продуктов (этана, пропана) из природного газа, а основной нефтехимический комплекс будет расположен в районе Атырау. Как он пояснил, “объекты будут построены в разных местах с тем, чтобы не допустить смешения ценного газа Тенгиза с туркменским газом, который проходит по магистрали Средняя Азия - Центр. Исполнительный директор КМГ отметил, что тенгизский газ “сухой, чистый, с большим содержанием этана - до 15%, что говорит о больших преимуществах данного сырья”.

В настоящее время компания проводит переговоры “о заключении долгосрочного контракта по поставкам тенгизского газа с Атырауского газоперерабатывающего завода”.

Атырауский завод, базирующийся на Кашаганском месторождении, будет производить не менее 800 тыс. тонн пластмасс в год. “По предварительному прогнозу, после очистки газа Кашаганского месторождения в нем будет содержаться также около 15% этана”,- сказал представитель “КазМунайГаза”. При этом он подчеркнул, что преимущества проектов будут зависеть от “качества сырья, заключения долгосрочных контрактов с разумной ценой и выбором технологий, ориентированных на низкие производственные издержки”.

В свою очередь, директор департамента нефтехимии Nexant LTD Энтони ХОУЭЙ отметил, что для успешного создания нефтехнической отрасли в Казахстане необходимы координация и гармонизация усилий всех участников процесса, что может быть реализовано через создание координирующего органа - Агентства развития нефтехимической промышленности, которое будет состоять “из экспертов старшего уровня, подотчетных Кабинету министров”. “Для инвестора его образование будет означать получение одобрения и поддержки “в одном окне”, - заметил эксперт.

Помимо выступлений официальных лиц РК свои предложения по созданию конкретных производств в нефтехимической отрасли высказали иностранные инвесторы.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Последнее заседание сената II созыва завершилось рассмотрением 11 документов

Не переизбранные сенаторы поделились своими планами

Во вторник состоялось последнее пленарное заседание сената второго созыва. Напоследок сенаторы поработали активно: 11 рассмотренных документов.

Так, приняты поправки в законодательные акты по вопросам лицензирования и консолидированного надзора в банковской сфере и в законодательство по вопросам социального обеспечения.

Согласно второму закону, с 2006 года увеличивается размер специальных государственных пособий: по инвалидности и по возрасту - на 1 тыс. тенге; по случаю потери кормильца - на сумму от 300 до 1 тыс. тенге в зависимости от количества иждивенцев; лицам, трудившимся на открытых, подземных работах, а также с особо вредными и тяжелыми условиями труда - на 1 тыс. тенге; многодетным матерям - до 4 тыс. тенге. Прожиточный минимум со следующего года будет установлен в размере 7945 тенге.

Поправки в банковское законодательство снимают ограничения на иностранное участие в отечественных банках; совершенствуют консолидированный надзор, оптимизируют систему лицензирования финансовых организаций. Проектом поправок вводится понятие “банковский конгломерат” и “ипотечная организация”.

Сенат также ратифицировал несколько международных соглашений: о займе Всемирного банка на второй постприватизационный проект поддержки сельского хозяйства (в размере $35 млн); о едином порядке экспортного контроля государств - членов Евразийского экономического сообщества; об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры (РАТС) Шанхайской организации сотрудничества; конвенции о привилегиях и иммунитетах ШОС; международной конвенции о борьбе с торговлей людьми (трафиком) и с эксплуатацией проституции третьими лицами и заключительного протокола к ней; конвенции с Норвегией об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и на капитал; межправительственного соглашения со Швецией о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов; соглашения о взаимном обеспечении сохранности секретной информации в рамках Организации Договора о коллективной безопасности.

Завершилось заседание словами прощанием с сенаторами, чьи полномочия завершились и которые не смогли переизбираться на новый срок. Спикер Нуртай Абыкаев поблагодарил их за плодотворную работу и наградил грамотами.

Подводя итоги работы, г-н АБЫКАЕВ заявил: “Двухпалатная структура парламента еще раз доказала свою состоятельность и необходимость. За прошедшие шесть лет более половины законопроектов после внесения изменений и дополнений возвращались сенатом в мажилис. За эти годы принято более 700 законов, среди них 7 кодексов, 141 самостоятельный закон, 280 ратификаций международных договоров и соглашений”.

В свою очередь покинувшие сенат депутаты поблагодарили коллег за совместные годы работы во “второй ветви власти”, а с журналистами поделились планами на будущее. В частности, Уалихан КАЙСАРОВ заинтриговал прессу заявлением, что остается в политике, хотя на некоторое время исчезнет с глаз публики: “Возьму паузу год-полтора. Думаю, вы меня не услышите, не увидите. А потом вернусь... Это будет большим сюрпризом”. Зауреш БАТТАЛОВА также намерена продолжить политическую деятельность: “Я собираюсь серьезно работать с парламентом, лоббировать проблемы общества, различных социальных отраслей, так же активно участвовать здесь в законодательном процессе через инициативу, которую мы будем продвигать здесь”. При этом г-жа Батталова заявила, что с оставшимися коллегами у нее сохранились хорошие отношения, несмотря на ее статус оппозиционного политика: “Каждый имеет право на свою точку зрения, свое политическое мировоззрение, давить на мнение - не мое право. Поддержку своих взглядов, выступлений я слышала от коллег. Пусть сегодня они не готовы это сказать вслух”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВЫБОРЫ

ЦИК отменила конверты и аккредитовала 1605 наблюдателей

В понедельник утром в Астане прошло очередное заседание Центральной избирательной комиссии, на котором было принято решение аккредитовать еще 163 представителя иностранных СМИ на предстоящих выборах Президента. Вечером этот список пополнился 15 наблюдателями.

По словам члена ЦИК Татьяны ОХЛОПКОВОЙ, это журналисты из Азербайджана, Ирана, Пакистана, Канады, Китая, Испании, России, Сирии, Великобритании, США, Турции, Германии, Франции, Швейцарии и Японии.

Таким образом, отметила она, по состоянию на вечер понедельника Центризбиркомом аккредитовано 1605 наблюдателей иностранных государств, международных организаций и представителей иностранных СМИ. В том числе от миссии БДИПЧ/ОБСЕ аккредитовано 474 наблюдателя из 42 стран, от миссии наблюдателей СНГ - 420 из 9 стран. Кроме того, в числе наблюдателей 201 представитель из 27 стран, 107 наблюдателей аккредитовано от 8 международных организаций, а также получили аккредитацию 403 представителя иностранных СМИ. Аккредитация завершилась 28 ноября.

Днем ранее ЦИК сообщил о процедуре голосования казахстанцев за рубежом: свое конституционное право они смогут реализовать на 34 избирательных участках в дипломатических представительствах РК. ЦИК ожидает на них порядка 8 тыс. избирателей.

ЦИК также принял решение о признании утратившим силу своего постановления “Об использовании и изготовлении конвертов для избирательных бюллетеней при голосовании на выборах Президента республики”. Зампредседателя Центризбиркома Куандык ТУРГАНКУЛОВ напомнил, что на парламентских выборах 2004 года конверты применялись: “это всего лишь дополнительный технический элемент, обеспечивающий тайну волеизъявления гражданина в связи с применением прозрачных урн”.

Как пояснил председатель ЦИК Оналсын ЖУМАБЕКОВ, постановление об использовании конвертов при голосовании не противоречит законодательству, однако “в обществе высказываются мнения, что они могут быть использованы некоторыми недобросовестными участниками избирательного процесса для того, чтобы положить в конверт несколько бюллетеней”.

“Обеспокоенность по поводу применения конвертов”, по информации г-на Жумабекова, высказала также глава миссии ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за выборами Президента РК Одри Гловер в ходе встречи с представителями избирательного штаба Нурсултана Назарбаева. А представители штабов Алихана Байменова, Мэлса Елеусизова и Жармахана Туякбая направили соответствующее обращение председателю Центризбиркома. Г-н Жумабеков заметил, что “и среди членов ЦИК высказывались противоположные мнения” по данному вопросу.

Поэтому, “подтверждая свое стремление обеспечить проведение избирательной кампании открыто и справедливо, а также учитывая пожелания наблюдателей и представителей общественности, ЦИК решила рассмотреть вопрос об отмене использования и изготовления конвертов для избирательных бюллетеней при голосовании”.

Ранее сообщалось, что ко дню президентских выборов должно было быть изготовлено 8,7 млн бумажных бюллетеней для голосования.

По словам г-на Жумабекова, изготовленные конверты не пропадут и “будут использованы на потребности Центризбиркома и нижестоящих избирательных комиссий”: “У нас переписка очень большая, так что применение им найдется”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Спикером сената вновь избран Нуртай Абыкаев

1 декабря в Астане состоялось первое пленарное заседание сената в новом составе.

29 ноября Нурсултан Назарбаев своим указом назначил сенаторами Нуртая Абыкаева, Нурлыгаим Джолдасбаеву, Абиша Кекилбаева, Мухамбета Копеева, Иогана Меркеля, Куаныша Султанова и Мусиралы Утебаева в рамках установленной законом “президентской квоты” в сенате.

Как известно, из 39 депутатов сената семеро назначаются Президентом. В текущем году закончился срок полномочий 16 сенаторов, избранных 17 сентября 1999 года. По результатам выборов в августе были вновь переизбраны восемь действующих депутатов и избраны восемь новых.

На первом заседании единогласно спикером был вновь избран Нуртай Абыкаев. Кандидатуру “старого-нового” председателя предложил присутствовавший на заседании глава государства: “Два последних года он работал вместе с вами, и за это время авторитет сената вырос в нашей стране и в мире”.

Сам г-н Абыкаев предложил себе в замы Мухамбета Копеева. Сенаторы с этим согласились.

Кроме того, на первом заседании сенат утвердил перечень постоянных комитетов палаты и избрал их руководителей. При этом два комитета были переименованы: комитет по вопросам регионального развития и местному самоуправлению - в комитет по вопросам регионального и отраслевого развития, а комитет по законодательству и правовой реформе - в комитет государственного строительства и правовой политики. Три комитета сохранили прежние названия: комитет по международным делам, обороне и безопасности; комитет по экономике, финансам и бюджету; комитет по социально-культурному развитию.

Комитет по вопросам регионального и отраслевого развития возглавил 47-летний Иоган Меркель. Председателем комитета по государственному строительству и правовой политике избран Ермек Жумабаев (56 лет). Комитет по международным делам, обороне и безопасности возглавил 56-летний Ахан Бижанов. Главой комитета по экономике, финансам и бюджету переизбран его прежний руководитель 55-летний Мусиралы Утебаев. Председателем комитета по социально-культурному развитию переизбран 60-летний Куаныш Султанов, назначенный сенатором указом Президента в мае 2001 года.

Нурсултан Назарбаев, напутствуя депутатов, пожелал им напряженной работы: “Сенаторы, естественно, должны работать в напряженном режиме. Когда дело касается интересов государства, будущего страны, государственного строительства, у вас не должно быть никаких сомнений”.

“Сенаторы - это те, которые проводят через сито любые законы, руководствуясь своим жизненным опытом, мудростью, опытом хозяйственной деятельности, работы в госорганах”,- сказал Президент. При этом, по его мнению, количество депутатского корпуса не влияет на качество принимаемых законов: “Кому-то не нравится стабилизирующая роль сената, кто-то считает, что сенаторов мало… Малое, большое количество депутатов никогда не решало проблем… совершенно от этого не зависит качество принимаемых законов”.

По словам г-на Назарбаева, перед депутатами “в ближайшие семь лет” стоят “более сложные задачи, нежели перед предшественниками”: “Это индустриализация, повышение конкурентоспособности при подготовке вступления в ВТО и социальные проблемы нашего общества… Сейчас предстоит более скрупулезная, более детальная работа по сотрудничеству с западными компаниями, с которыми нужно найти общий язык, убедить прийти к нам. И это надо обеспечить на законодательном уровне”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Вопрос об объявлении выходными днями Курбан-айта и Рождества будет рассматриваться на ближайшем пленарном заседании мажилиса

30 ноября после 10-дневных каникул состоялось очередное пленарное заседание мажилиса.

Наиболее острые дискуссии разгорелись вокруг поправок в закон о государственных праздниках. Депутат Сергей КИСЕЛЕВ предложил своим коллегам поддержать инициативу Президента, озвученную недавно на сессии Ассамблеи народов Казахстана, об объявлении праздничными выходными днями Курбан-айта и Рождества, и разработать необходимые поправки в указанный закон. Причем, парламентарий настоял “сделать такой подарок для нашего народа” как можно быстрее, “чтобы уже эти праздники ближайшие стали выходными”. Для этого он попросил включить этот вопрос в повестку дня заседания.

Конечно, сама идея главы государства не вызвала никаких вопросов среди избранников народа. Впрочем, так же и законодательная инициатива г-на Киселева, которая, как отметил спикер палаты Урал МУХАМЕДЖАНОВ, есть у каждого депутата. Тем не менее, на этот раз большинство мажилиса решило четко придерживаться установленного регламента и не включать вопрос в повестку. Согласно парламентскому регламенту законопроект должен вноситься на рассмотрение мажилиса с заключением правительства. Как считает депутат Тохтар АУБАКИРОВ, реализация предлагаемых поправок потребует больших расходов, потому что объявляется сразу два выходных дня.

- В государстве один выходной день для экономики является очень большой роскошью. А мы сразу же объявляем два выходных дня. Поэтому этот законопроект не может быть сейчас рассмотрен с пионерской подачи Киселева, потому что он должен пройти экспертизу правительства, - заявил депутат.

Депутат Рауан ШАЕКИН считает необходимым рассмотреть законопроект в обычном режиме. Сначала получить материалы на руки, ознакомиться с пояснительной запиской. Тем более, предлагаемый законопроект еще требует заключения правительства. Поэтому он предложил не устраивать неразбериху, а пройти все процедуры в обычном порядке и вынести проект закона на следующее пленарное заседание. Во время дискуссий отдельные депутаты попытались увязать инициативу главы государства об учреждении новых праздничных дней и предстоящие президентские выборы. Хотя сам г-н Киселев считает, что “дело здесь не в выборах”. По его словам, эти неофициальные праздники все равно народ отмечает и в эти дни практически никто не работает.

Другие начали возмущаться по поводу долгого обсуждения повестки дня. Сатыбалды ИБРАГИМОВ попросил спикера палаты “взять аудиторию в руки”. В результате г-ну Мухамеджанову пришлось фактически дословно напомнить регламент прохождения законопроекта в мажилисе и поставить на голосование предложение депутата Киселева. Большинство коллег его не поддержало. Скорее всего, данный законопроект будет рассмотрен на ближайшем пленарном заседании палаты, после прохождения всех необходимых процедур.

В ходе пленарного заседания депутаты одобрили во втором чтении пакет поправок в некоторые законодательные акты, регулирующие вопросы противодействия торговле людьми. В частности, как пояснили разработчики, поправки в законодательную базу необходимы для совершенствования ряда положений Уголовного кодекса, которые предусматривают ответственность за торговлю людей, а также за незаконное изъятие, совершение сделок с органами и тканями человека.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ВЫБОРЫ

В публикациях госСМИ больше всего материалов посвящено действующему Президенту

На завершающейся последней предвыборной неделе Министерство культуры, информации и спорта представило очередные результаты мониторинга материалов, вышедших в государственных республиканских средствах массовой информации по освещению деятельности кандидатов в Президенты в период с 25 октября по 27 ноября.

Согласно данным сравнительной таблицы, приведенной в пресс-релизе министерства, деятельности кандидата Назарбаева было посвящено 344 материала. На втором месте по освещению в государственных СМИ - Жармахан Туякбай (330 материалов). Следом идут: Алихан Байменов - 283 публикации, Ерасыл Абылкасымов - 194. Наименьшее число материалов - 174 - о Мэлсе Елеусизове.

Как поясняется в пресс-релизе, в мониторинге были учтены материалы “собственно агитационные или отражающие агитационную и предвыборную деятельность кандидатов в Президенты”, вышедшие в новостных программах телерадиокорпорации “Казахстан”, канала “Хабар”, газетах “Егемен Казакстан” и “Казахстанская правда” и в сообщениях национального информационного агентства “Казинформ”.

Традиционно министерство призвало СМИ “не нарушать норму закона, запрещающую публикацию результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВЫБОРЫ

По оценке экспертов, государственные СМИ более нейтральны при освещении предвыборной кампании кандидатов в Президенты

Международный институт современной политики (МИСП) в среду озвучил результаты мониторинга СМИ Казахстана по освещению предвыборной кампании кандидатов в Президенты, который регулярно проводился с 25 октября. Его основной целью является независимое и всеобъемлющее отслеживание информации о предвыборной деятельности всех претендентов на пост главы государства.

Как сообщила на презентации результатов исследования руководитель группы информационно-календарных продуктов МИСП Ирина ГРИГОРЬЕВА, при мониторинге учитывались тип СМИ, форма собственности, характер упоминания кандидата, тональность, источник информации, объем статьи или телевизионного сюжета.

Так, по словам руководителя группы баз данных СМИ института Ольги РУДАКОВОЙ, в поле зрения мониторинга были взяты 10 государственных и частных телеканалов, 131 периодическое издание и 95 интернет-СМИ.

Руководитель группы информационно-аналитического продукта МИСП Юлия САВИНЫХ сказала, что за указанный период во всех СМИ Нурсултан Назарбаев упоминался наиболее часто - около 4 тысяч раз, тогда как, к примеру, количество упоминаний о Жармахане Туякбае было вдвое меньше - порядка 2 тысяч, а о Мэлсе Елеусизове - около 600. Столь существенную разницу она объяснила тем, что превалирующий объем информации о г-не Назарбаеве не был связан с предвыборной кампанией и обусловлен освещением его деятельности в качестве действующего Президента. Причем, как заметила г-жа Савиных, основная масса соответствующих упоминаний пришлась на негосударственные СМИ. В интернет-изданиях, в числе которых были в основном оппозиционные и независимые сайты, первое место по количеству упоминаний занял г-н Туякбай, второе - г-н Назарбаев.

Представитель МИСП отметила, что государственные СМИ в целом равномерно освещают деятельность всех кандидатов. Мало того, они более позитивны или нейтральны в подаче информации, нежели негосударственные СМИ, отличающиеся резкой тональностью. “Тональность материалов госСМИ по всем претендентам имеет положительную или нейтральную окраску. Негосударственные масс-медиа стараются освещать кандидатов с разных точек”,- считает г-жа Савиных.

Эксперты заметили, что в задачи МИСП входило определить, насколько равномерно освещают предвыборную кампанию разные СМИ, но институт не ставил перед собой цель установить, насколько это делается объективно.

Елена БУТЫРИНА

ВЫБОРЫ

Советник ЕРТЫСБАЕВ: “В отношении выборной кампании оппозиция допустила ряд стратегических промахов”

- Нынешняя президентская кампания проходит более интенсивно и напряженно, чем кампания семилетней давности, когда, в сущности говоря, был только один реальный противник у Нурсултана Назарбаева, я имею в виду Серикболсына Абдильдина, - так начал свое выступление в дискуссионном клубе “Политон” советник Президента РК Ермухамет ЕРТЫСБАЕВ.

Он считает, что хотя оппозиционные партии заметно окрепли за последние годы, в отношении выборной стратегии оппозиция допустила ряд стратегических промахов, “взяв за основу некий симбиоз украинско-грузинского сценария”, который ведет к перманентной конфронтации с властью. А эта конфронтация, в свою очередь, не учитывает сложившуюся за годы независимости ситуацию в стране. Она, судя по выступлению г-на советника, характеризуется широкой поддержкой народом политики Нурсултана Назарбаева. В качестве аргумента были упомянуты “многочисленные общественные штабы в поддержку Президента, которые очень активно работают непосредственно в электоральном поле”.

Однако он высказал неожиданно прозвучавшее мнение, что “власть перестаралась” и многие благополучные социальные группы могут не пойти на выборы, считая, что их результат и так ясен. Если это случится, то разрыв между лидером голосования и его главным соперником может “существенно сократиться”. Возможен и обратный вариант: протестный электорат в преддверии неминуемого поражения кандидата от оппозиции не придет к урнам, а власти на местах успешно мобилизуют провластный электорат. Тогда разрыв, наоборот, очень возрастет.

Отвечая на вопрос - будут ли выборы действительно честными и свободными или же станут только имитацией таковых, советник заявил, что глава государства дал “каждому акиму жесткое указание, просьбу и приказ одновременно - не подвести, он открыто сказал, что никакие фальсификации абсолютно не нужны; у нас просто нет другого выхода, нечестные выборы не дадут Президенту никакой легитимности”.

- Я согласен с постановкой вопроса, что массовые нарушения имели место на предыдущих выборах, особенно в 1999 году. Это был позор: выборы прошли 10 октября, но только через две недели огласили их результаты. Такого не бывает, тем не менее Туякбай согласился возглавить тот парламент, - заметил г-н Ертысбаев.

Главным оппонентом советника стал журналист и политолог Сергей Дуванов. По его мнению, стратегия, избранная властью на этих выборах, состоит из действительно честного их проведения, но “выборы - это не только день голосования”, это и вся предыдущая политическая конкуренция в предвыборный период. А здесь власти вели себя далеко не безупречно по отношению к оппозиции, считает г-н ДУВАНОВ.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Кандидат Байменов заявляет, что большинство избирателей поддерживают его программу

29 ноября кандидат в Президенты Алихан Байменов провел в Национальном пресс-клубе встречу с журналистами. Посвящена она была итогам предвыборных поездок кандидата по стране. Их результаты убедили г-на Байменова в правильности решения баллотироваться на президентский пост и в правильности платформы партии “Ак жол”.

- Они убедили меня в том, что большинство казахстанцев понимают, что если сохранится нынешняя власть, то стабильность превратится в застой, в то же время это же большинство прекрасно понимает, что если придут к власти те, кто сегодня, прикрываясь демократическими лозунгами, отстаивает интересы обиженных олигархов, то это - хаос, передел собственности, и интересы простого народа останутся в стороне. Поэтому большинство казахстанцев поддерживают программу “За перемены без потрясений”, - заявил кандидат БАЙМЕНОВ.

Он упомянул о давлении, которое оказывается на бюджетников и работников крупных корпораций с целью повлиять на их выбор в день голосования: например, в Усть-Каменогорске г-ну Байменову избиратели рассказывали, что с их удостоверений личности в организациях и компаниях снимаются копии. В то же время он убедился, что “те, кто сегодня называет себя “демократами”, по своей сути ничем не отличаются от власти, проявляют такую же нетерпимость к чужому мнению”.

Комментируя вопрос о своем отношении к итогам опросов социологов, в которых, как известно, кандидат Байменов не находится в числе лидеров предвыборной гонки, он дал достаточно пространный и резкий ответ:

- Мне слишком дорого мнение народа, чтобы доверять его социологам, тем более тем, кто прислуживает определенным финансовым группам. Это проблема нашей страны, что сегодня социологи перестали дорожить репутацией ученого. Я не понаслышке знаю общественные настроения, чтобы доверяться этим лжеисследованиям.

Он напомнил, что в прошлом году перед парламентскими выборами социологи предрекали “сокрушительный успех партии “Асар”, и где они сегодня оказались?”. Г-н Байменов вновь заявил, что “если будут честные выборы”, то во второй тур выйдут он и Нурсултан Назарбаев.

Кажется, впервые в ходе данной предвыборной кампании из уст кандидата в Президенты прозвучал комментарий по внешнеполитической тематике: г-н Байменов говорил о перспективах отношений с Узбекистаном. Интеграция с ним в рамках Центральноазиатского союза нужна, но она требует синхронности реформ, а это сложно в условиях, когда имеешь дело с режимом, где “все ключевые решения зависят от одного человека, его умонастроений, состояния здоровья…”.

- Очень сложно с такими режимами строить взаимодействие, прогнозировать их внешнеполитическую линию, - заметил г-н Байменов.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Комитет по контролю за выборами считает, что помог оппозиционному кандидату

На этой неделе состоялось очередное заседание Общественного комитета по контролю за выборами. Рассказывая о нем журналистам, гендиректор Национальной библиотеки Мурат АУЭЗОВ, входящий в руководство комитета, заметил, что это заседание отличалось от предыдущих: на нем был заслушан отчет алматинского филиала организации, а также состоялась встреча с представителями избирательных штабов кандидатов Назарбаева и Туякбая.

Комитету был представлен ряд документов, которые “предположительно содержат информацию о нарушениях законодательства, которые были совершены рядом лиц и организаций в ходе предвыборной кампании”. Устно обсуждались вопросы, поднятые Булатом Абиловым, в частности, о том, что в Алматы нет ни одного билборда Туякбая.

- Но этот вопрос был снят в определенной мере: во-первых, было подтверждено, что есть немалое количество билбордов Жармахана Туякбая в крупном формате, во-вторых, работы по размещению их выполняют частные фирмы, и кому удалось с ними договориться, тот и имеет больше билбордов. Но тем не менее комитет обратил очень серьезное внимание на принцип паритетности, равенства возможностей групп поддержки, - заявил г-н Ауэзов.

В частности, речь шла о том, что телекомпания “Казахстан” в письменной форме отказала штабу Туякбая в предоставлении 15-минутного эфира для выступления перед избирателями, хотя это предусмотрено законом, и аналогичные отказы поступили из газет “Егемен Казакстан” и “Казахстанская правда”. Это произошло, несмотря на то, что согласно законодательству государственные СМИ обязаны предоставить такую возможность кандидатам. Это был один из центральных вопросов заседания.

Второй касался техники самих выборов: остро встал вопрос о конвертах, в которых должны лежать избирательные бюллетени. Возникло опасение, что в один конверт можно положить несколько бюллетеней. В итоге сенатору Куанышу Султанову как исполнительному директору комитета было поручено незамедлительно установить контакты с ЦИК и получить разъяснения по вопросам о доступе к СМИ и по использованию конвертов.

- Как вы уже могли видеть, государственные СМИ дали материалы избирательной кампании Жармахана Туякбая. И ЦИК подтвердила свое решение, что бюллетени не будут закладываться в конверты, - отметил г-н Ауэзов.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Гражданский форум избирателей объявил, что права инвалидов в голосовании не обеспечены

30 ноября свою пресс-конференцию провел Гражданский форум избирателей - некоммерческая организация, объединившая НПО из регионов.

Тематическая направленность организаций, входящих в форум, разнообразна: это “Ассоциация развития гражданского общества”, “Ассоциация социологов и политологов”, “Конфедерация неправительственных организаций Казахстана”, центр распространения демократии “ДЕТАР”, Media Net, “Движение за свободные и честные выборы”, “Молодежная информационная служба Казахстана”, “Республиканская сеть независимых наблюдателей”, объединение инвалидов, имеющих высшее образование, “Намыс” и ряд других. Как заявили члены форума на пресс-конференции, он “активно вовлечен в процесс выборов Президента”. Среди проектов, которые выполняются в рамках форума, гендерная экспертиза предвыборных программ кандидатов в Президенты, гражданское образование и информирование сельских жителей, распространение образовательной информации для избирателей, гражданское образование и информирование людей с ограниченными возможностями, обучение независимых наблюдателей, анализ и мониторинг средств массовой информации.

- Своей деятельностью форум желает продемонстрировать пример позитивного участия гражданского спектра в процессе выборов, - заявила на пресс-конференции Джамиля АСАНОВА, директор “Ассоциации по развитию гражданского общества”.

Форум запустил в действие информационный сайт для избирателей на казахском и русском языках, где содержатся материалы о предстоящих выборах, о кандидатах в Президенты, а также предоставляются возможность всем желающим вести обсуждение в режиме реального времени. “Гражданский форум избирателей активно сотрудничает с государственными органами и общественностью, занимает нишу нейтрального информационного источника, доступного всем гражданам”, - отмечено в документах форума. Особенно обращает на себя внимание работа, проводимая в его рамках объединением “Намыс”, борющимся за обустройство участков голосования с учетом требований инвалидов, в частности временными пандусами. По словам председателя объединения Кайрата ИМАНАЛИЕВА, это не частная проблема - в городе проживают десятки тысяч пенсионеров и инвалидов.

- Мы готовы принять активное участие в избирательном процессе, но, к сожалению, наши права не обеспечены, - заявил г-н Иманалиев.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

В день выборов КИСЭИП опросит 16 тысяч человек по методу еxit рoll

В прошлую пятницу директор Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования Сабит Жусупов и главный редактор журнала “Правила игры” Андрей Хан проинфомировали о своих планах проведения опросов избирателей в день проведения выборов Президента, а также о результатах нескольких уже проведенных социологических “срезов”.

Информация о результатах еxit рoll не может, согласно требованиям законодательства, быть обнародована в день проведения выборов, тем не менее 4 декабря в 24.00 это возможно, и, по словам г-на ЖУСУПОВА, информационные агентства уже обращались к нему с подобной просьбой. Социолог считает, что участие 16 тысяч человек, которые будут опрашиваться в соответствии с пропорциями городских и сельских жителей в городах, поселках городского типа и селах, представляет собой достаточно репрезентативную выборку. Избирательные участки, на которых будет проводиться опрос, отобраны с помощью счетчика случайных чисел. Результаты предыдущего экзит-полла, проводимого на парламентских выборах, в очень незначительной степени расходились с результатами предварительных опросов службы г-на Жусупова. Прошлогодние результаты, однако, достаточно радикально разошлись с официальным итогом выборов (тогда экзит-полл показал, что “Ак жол” набирал более 20% голосов ), это обстоятельство в сочетании с тем, что сейчас “срезы” говорят об очень убедительном преимуществе Нурсултана Назарбаева, делают КИСЭИП одной из очень немногих социологических служб, результаты которой ожидают и, возможно, будут апеллировать к ним и власть, и оппозиция. При этом, говоря о различиях нынешней и прошлогодней кампаний, г-н ХАН отметил, что тогда рейтинг “Ак жола” рос практически постоянно, и если бы выборы проводились на месяц позже, он, вероятно, рос бы и месяц тоже. Нынешняя предвыборная кампания была далеко не такой мощной, поскольку оппозиция, возможно, главным образом рассчитывает поставить под сомнение честность подсчета голосов. (Доля участников опросов, которые считают прошлогодние выборы совершенно справедливыми и прозрачными, невелика, несколько ниже доля тех, кто высоко оценивает такую вероятность применительно к нынешним выборам.)

Говоря о программах кандидатов оппозиции, г-н Жусупов отметил, что респонденты достаточно скептически относятся к реалистичности избирательной программы Жармахана Туякбая, обещающего очень быстрые изменения буквально сразу после выборов, немногим лучше и восприятие предложений Алихана Байменова и стратегический выигрыш Президента Назарбаева, который предложил “дистанцию” своей программы до 2012 года и предложения которого воспринимаются куда как серьезнее. Социологи не успели замерить изменения, произошедшие после теледебатов, но, по ощущениям г-на Жусупова, отказ Президента от участия в них вряд ли серьезно повлиял на избирателей. Социолог считает также не случайным то, что дебаты происходили в основном на казахском языке, так как “мессидж” оппозиционных кандидатов предназначался в основном группам избирателей из южных и западных областей, где помимо Алматы отмечаются наиболее сильные оппозиционные настроения. Эта закономерность, очевидно, справедлива и для электоральных полей г-на Туякбая, и для г-на Байменова. Говоря об очень большом преимуществе, которое имеет действующий глава государства по отношению к своим преследователям, г-н Жусупов отметил, что во всех опросах исследователей интересовала нижняя черта поддержи, которая означает границу “твердого электорального ядра”, при этом избиратели, которые говорили, что “скорее” проголосуют за Президента Назарбаева, не включались в “ядро” в отличие от тех, кто говорил, что скорее проголосует за оппозицию, тем не менее результаты фактически не оставляют сомнений, каким будет основной итог выборов. Г-н Жусупов отметил также “неуклонный рост” числа сторонников Алихана Байменова, преимущество перед которым г-на Туякбая сокращается и выглядит очень незначительным.

Еще одним впечатлением социолога, при том что поддержка действующего главы государства высока, остается тем не менее общий настрой на перемены, которым мешает коррумпированное чиновничество. Перемены прежде всего социально-экономического плана, очевидно, неизбежны, по мнению г-на Жусупова, учитывая интенсивное переселение сельского населения в города, происходящее на постсоветском пространстве активнее всего в Казахстане.

Н. Д.

ВЫБОРЫ

По вопросу явки избирателей на выборы мнения экспертов “КазРейтинга” разошлись

Агентство KazRating на этой неделе представило очередной отчет по наблюдению за предвыборной кампанией.

По мнению опрошенных экспертов, наиболее профессиональной из всех представленных организаций по наблюдению за выборами является ОБСЕ. Она также лидирует в рейтинге соблюдения требований национального законодательства и в рейтинге политической нейтральности, объективности. Незначительно отстает от ОБСЕ миссия наблюдателей от Европейского союза. Значительно меньшей степенью доверия пользуется миссия наблюдателей от СНГ, а также наблюдатели, представляющие республиканские организации.

Интересны оценки опрошенных экспертов в отношении работы Общественного комитета по наблюдению за выборами: только две трети экспертов знакомы или частично знакомы с его материалами, многие отмечают недостаток активности в работе. “Только 9% экспертов полагают, что общественный комитет справляется с теми функциями, которые призван выполнять, такое же количество экспертов отмечают отсутствие объективности в работе общественного комитета в отношении к действиям власти, более 80% экспертов не видят результатов работы общественного комитета”, - сказано в отчете агентства. Эксперты критично оценили деятельность комитета в вопросе оперативности реагирования на ситуацию в ходе выборов. Комитет получил 3,8 балла из 10 возможных. Объективность работы комитета была оценена еще более низко - 3,5 балла.

Отдельно изучался вопрос эффективности теледебатов. По ним лидером предпочтений экспертов стал Алихан Байменов - его выступление было признано самым содержательным и аргументированным, вторую строчку со значительным отставанием занял Жармахан Туякбай. Ерасыл Абылкасымов и Мэлс Елеусизов заняли третью строчку в вопросе аргументированности своих позиций. “В рейтинге содержательности Мэлс Елеусизов смог выйти на третье место”. По мнению экспертов, дополнительные голоса в результате проведения теледебатов смог приобрести Алихан Байменов. Правда, и г-н Абылкасымов по результатам опроса смог увеличить количество сторонников благодаря эмоциональному выступлению. Наиболее критично восприняты итоги этой публичной акции для г-на Туякбая: возможность увеличения его сторонников после теледебатов разделяет только 21% экспертов.

По вопросу “Как вы считаете, какой процент избирателей примет участие в голосовании, будет ли явка избирателей высокой, низкой или средней?” мнения разошлись: половина экспертов ожидают высокой явки избирателей в день голосования; еще 41,7% экспертов полагают, что явка будет средней - от 55 до 65% избирателей, и только 8,3% экспертов ожидают низкой явки. “Кому, на ваш взгляд, отдаст предпочтение большинство населения Казахстана на предстоящих президентских выборах?” - на этот вопрос подавляющее большинство экспертов отвечают, что Нурсултану Назарбаеву (91%).

Что касается характеристики выборного процесса, то 46,1% экспертов рассматривают его как интенсивный, но “не оказывающий существенного влияния на установки избирателей, а 30,8% экспертов рассматривают его как вялотекущий”. Было высказано мнение, что “атмосфера заранее определенных результатов голосования лишает предвыборный процесс интриги, снижает интерес общества к кандидатам”.

Значительное количество экспертов отметили негативное влияние на предвыборный процесс препятствий, чинимых оппозиционным кандидатам, а также неравный доступ кандидатов к средствам массовой информации.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Эксперты выясняли электоральные предпочтения Алматы

“Алматы в эпицентре избирательного марафона: оценки, прогнозы, перспективы” - под таким названием за неделю до выборов прошел круглый стол, организованный акиматом.

Эта тема актуальна в первую очередь потому, что город Алматы занимает большой кусок электоральной карты, заметил Жанболат МУРЗАЛИН, директор департамента внутренней политики акимата. И абсолютно всем, в первую очередь аналитикам и кандидатам на пост Президента, интересно, каковы настроения в мегаполисе. Но, “к сожалению, многие социологические службы, которые сейчас регулярно выдают свои данные, не проясняют ситуацию по поводу электоральных предпочтений города Алматы”, - продолжил г-н Мурзалин. Дискуссии предшествовало выступление Даулета Байдельдинова, руководителя городской избирательной комиссии, посвященное готовности Алматы к выборам. На момент проведения круглого стола численность зарегистрированных избирателей, по словам чиновника, составила 841 642 человека. Но цифра эта может оказаться неокончательной, учитывая тех граждан, кто может голосовать по открепительным талонам. Однако есть проблема, связанная с составлением списков избирателей. Г-н БАЙДЕЛЬДИНОВ даже призвал партии и штабы кандидатов участвовать в этом процессе. Другую проблему, связанную с первой, обозначил оппозиционный журналист Казис ТОГУЗБАЕВ. Это вопрос о том, смогут ли принять участие в выборах несколько десятков тысяч жителей микрорайона “Шанырак”, не имеющих городской прописки? Ответ г-н Тогузбаев на круглом столе получил положительный, хотя и очень краткий. В связи с этим г-н Мурзалин заметил, что проблема жителей “Шанырака”, как и другие социальные и экономические проблемы, были “притянуты” к выборам: оппозиция использует их в своей агитации, что логично.

Оценки экспертов относительно послевыборного развития ситуации различаоись. Социолог Сабит ЖУСУПОВ считает, что главный вопрос состоит в том, в какие сроки и в каком объеме будет проводиться политическая модернизация, что актуально еще и в связи с тем, что “после 2001 года фактически от нее произошел откат”.

- Самый главный фактор, который стал отличительной чертой этих выборов: рост протестного потенциала среди казахского, в частности сельского, населения. Еще в 2000 году мы говорили о том, что если установки сельского и городского населения сравняются, это будет очень серьезный симптом для последующей дестабилизации в стране, если вовремя не принять мер. К сожалению, программа “Аул”, меры по поддержке сельчан не были решены. Сегодня мы наряду с Киргизией являемся странами, где наблюдается массовый приток сельского населения в города, хотя в большинстве стран СНГ наоборот. В будущем Президенту эти тенденции необходимо учесть, тем более что предполагается, что в будущем на селе останется порядка 20% населения из нынешних 44%. То есть судьба четверти населения находится в “подвешенном” состоянии, - заявил г-н Жусупов.

Он высказал убежденность, не разделенную рядом участников круглого стола, что 2006 год станет годом принятия серьезных политических реформаторских решений. Но в то же время акцент только на политической модернизации нецелесообразен - любого рода преобразования должны носить системный характер и охватывать как политические, так и социально-экономические сферы. И в этом плане “опять же надо учитывать бурный рост протестного потенциала сельского населения - у нас идут процессы самозахвата земель, с чего начинались проблемы в Киргизии”, заметил эксперт. Интересно, что, по его оценкам, сегодня уже не Алматы “задает темп и ритм политики, а быстро маргинализирующееся сельское население, которое перетекает в города”. Как же эти опасения стыкуются с итогами соцопросов, обнародованных недавно г-ном Жусуповым, говорящих, что 65% населения страны адаптировались к рыночным условиям? Комментируя этот вопрос Панорамы, эксперт сделал интересное замечание: адаптация прошла в большей степени за счет снижения планки притязаний - “то есть люди, например, ориентируются на менее широкий ассортимент продуктовой корзины, это ситуация с адаптацией через “не могу” и повышение психологической усталости... Этот показатель очень хрупкий и всегда предрасположен к динамике и даже резко негативной”.

Политолог Константин СЫРОЕЖКИН подчеркнул, что с точки зрения политтехнологий власть обыграла оппозицию. Сегодня власти совершенно не нужно фальсифицировать итоги выборов, более того - она очень заинтересована в признании их легитимности. В это же время агитация оппозиции сводится к серьезному противостоянию между Байменовым и Туякбаем, и в этих условиях результат более чем предсказуем. Однако что же будет после выборов?

- Сохраняются проблемы, связанные с социально-экономическими вопросами. Ведь у нас до 1 января сохраняется мораторий на повышение тарифов естественных монополий, что будет потом? Для Алматы это критически важный вопрос. Во-вторых, вопрос трудовых мигрантов. Третий вопрос - политическая модернизация, хотим мы ее или нет, но проводить ее надо. И здесь я согласен с г-ном Жусуповым о важности 2006 года. Нужна новая система сдержек и противовесов, - считает политолог.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

МИД призвал соблюдать законы

В понедельник на еженедельном брифинге Министерства иностранных дел его представитель Ержан АШЫКБАЕВ сообщил, что мониторинг выборов Президента республики 4 декабря будут осуществлять 1136 международных наблюдателей.

По его информации, к настоящему времени аккредитовано 422 представителя миссии наблюдателей СНГ, а также 465 - БДИПЧ/ОБСЕ, из них 42 долгосрочных наблюдателя и 423 краткосрочных. Из числа аккредитованных 90 наблюдателей представляют 7 международных организаций: Шанхайскую организацию сотрудничества, Парламентскую ассамблею стран Европы, Европарламент, Организацию “Исламская конференция”, Национальный демократический институт международных отношений, Международный республиканский институт.

По данным МИД, аккредитацию получили 229 журналистов из 25 стран на краткосрочной основе и 160 - на постоянной.

При этом г-н Ашыкбаев пояснил, что данные МИД и Центризбиркома “могут разниться в силу того, что наблюдатели могут отказаться приехать”.

Представитель МИД прокомментировал информацию руководителя миссии Европейской сети организаций по наблюдению за выборами (ЕНЕМО) Сергея Ткаченко о том, что эта структура, несмотря на отзыв у нее аккредитации, намерена провести мониторинг президентских выборов под эгидой другой организации - Национального демократического института. Г-н Ашыкбаев призвал ЕНЕМО не нарушать казахстанское законодательство: “Заявление господина Ткаченко является действием, противоречащим требованиям национального законодательства, и может вызвать обоснованную негативную реакцию других частных лиц, которым также было отказано в аккредитации. Мы призываем EHEMO соблюдать положения декларации о принципах международного наблюдения, в числе которых - уважение законов принимающей стороны и полномочий органов, на которые возложена ответственность за руководством процесса выборов”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВЫБОРЫ

На запуск “Сайлау” приглашены все участники предвыборной кампании

Все участники избирательного процесса по выборам Президента РК смогут присутствовать на участках при запуске системы электронного голосования (СЭГ) “Сайлау” - такое решение приняла Центральная избирательная комиссия на вчерашнем заседании. ЦИК предполагает запустить систему за четыре часа до начала голосования.

Председатель Центризбиркома Оналсын ЖУМАБЕКОВ заявил, что данное решение принимается, “подтверждая или продолжая... политику гласности, открытости, прозрачности”.

“Необходимо, чтобы все участники избирательного процесса, которые имеют право присутствовать на участке, знали, что техника требует большего промежутка времени для ввода ее в действие. И при этом все доверенные лица, представители СМИ, иностранные и местные наблюдатели имеют право присутствовать на участке с начала запуска СЭГ”,- отметил глава ЦИК.

Он пояснил, что “в три часа ночи 4 декабря система будет запускаться в действие”, поскольку для запуска и проверки исправности работы СЭГ требуется четыре часа. Точное время запуска СЭГ будет сообщено дополнительно. Избирательные участки откроются в семь часов утра.

Явку избирателей г-н Жумабеков прогнозирует на уровне “более 70%”. Об этом он заявил в ходе встречи с делегацией наблюдателей от Китая во главе с У Тао.

В свою очередь тот пообещал, что “китайская комиссия наблюдателей, будучи представителями дружественной страны Казахстана, будет со всей серьезной ответственностью работать, чтобы на высшем уровне и объективно провести наблюдение за выборами”. При этом китайский представитель отметил, что Китай надеется на “успешные и спокойные” выборы.

Г-н Жумабеков подчеркнул, что “оценка выборов со стороны Китая будет очень важна для Казахстана”.

В этот же день председатель Центризбиркома встретился с наблюдателями из Турции и Малайзии. Представитель ЦИК Малайзии Хаджи Ван Ахмад Ван Омар пригласил его принять участие в качестве наблюдателя в выборах в парламент этой страны, которые состоятся в 2008 году. Г-н Жумабеков ответил встречным предложением: приехать в качестве наблюдателя на выборы в мажилис в 2009 году.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ВЫБОРЫ

Международная ассоциация Election and Democracy оценивает состояние выборного процесса в Казахстане как регресс

Международная ассоциация Election and Democracy оценивает состояние выборного процесса в Казахстане как регресс - об этом 29 ноября было объявлено на пресс-конференции, посвященной предварительному отчету ассоциации по оценке избирательного процесса.

Представитель ассоциации Павел ЛОБАЧЕВ рассказал также о том, что казахстанский МИД не дал ассоциации аккредитацию для участия в наблюдении за выборами, что наблюдателей сильно удивило: до сих пор такие прецеденты были только в Белоруссии и в Азербайджане. Тем не менее участвовать в наблюдательном процессе г-н Лобачев и его коллеги намерены через “дружественные НПО” в регионах, которые будут информировать их о происходящем. Именно на информации, полученной подобным образом, был подготовлен тот отчет, который представили публике 29 ноября. Нельзя не отметить, что неполучение аккредитации г-ном Лобачевым выглядит действительно неожиданно: представляемая им организация сумела таким образом зарекомендовать себя во время парламентских выборов, что, казалось бы, теперь должна иметь “зеленый свет” и на президентских.

В отчете тоже упоминается работа Election and Democracy годичной давности - парламентские выборы, которые “показали, что, несмотря на многочисленные проблемы, Казахстан двигался в правильном направлении”. Инна ИВАНОВСКАЯ, координатор проекта ассоциации по выборам, считает, что тогда в республике существовало “самое прогрессивное в тот момент не только для СНГ, но и для ряда восточноевропейский стран выборное законодательство”, и политическая борьба была в достаточной степени активна. Но потом были приняты поправки к законодательству, “суть которых демонстрирует необоснованные страхи разработчиков”. В документах ассоциации, распространенных на пресс-конференции, отмечается, что действительные проблемы и вопросы, нуждающиеся в урегулировании, так и остались без внимания исправителей закона, зато распространилось применение незаконных внеэкономических форм и методов воздействия на избирателей. “Политическая борьба кандидатов носит скандализированный характер и строится в основном на взаимных упреках и обвинениях. Планомерно проводится работа, нацеленная на дискредитацию института наблюдения. Ассоциация с сожалением констатирует, что за искусственное нагнетание нездоровой атмосферы вокруг выборов несут ответственность все участники избирательного процесса, включая представителей гражданского сектора”.

В тринадцатистраничном отчете ассоциации содержится упоминание о достаточно большом количестве фактов, идущих вразрез с выборным законодательством. Наблюдатели считают, что “процесс обучения граждан электоральным навыкам находится в зачаточном состоянии”, а также что идет усиление воспрепятствования свободному волеизъявлению граждан во всех регионах страны. В избирательных комиссиях партийное представительство “по-прежнему остается условным и формальным”, в них преобладают члены партии “Отан”. Состав комиссий к тому же постоянно меняется и “чаще всего” не отвечает профессиональным требованиям. Неутешительно выглядят и приведенные в отчете результаты мониторинга СМИ: большинство из них, по мнению авторов документа, систематически нарушают нормы законодательства о выборах, “демонстрируют свою приверженность или подчеркнутое неприятие тому или иному кандидату”.

В целом отчет оставляет на удивление сильное негативное ощущение.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Казахстан перенимает британский опыт института пробации

В Алматы завершился семинар “Важные аспекты службы пробации”, организованный Британским советом в Казахстане и Кыргызстане. Данное мероприятие было предназначено для сотрудников ведомств, которые задействованы в работе с несовершеннолетними правонарушителями и женщинами, находящимися в местах заключения.

В работе семинара принимали участие представители ключевых министерств и ведомств, общественные организации, работающие в области защиты прав несовершеннолетних, представители ведущих казахстанских университетов, международные организации, а также юристы, адвокаты, инспекторы по защите прав несовершеннолетних. Лекции читали известные эксперты Международного института по работе с особыми группами правонарушителей (несовершеннолетние, женщины с расстройствами психики и др.) при Лондонском институте психиатрии Дороти Тонак и Пол Тарбук, имеющие большой опыт работы в службе пробации Великобритании, а также в реализации международных проектов в этой области.

Знания, полученные на этом курсе, по словам организаторов, позволят слушателям, работающим с указанными группами правонарушителей, оказывать своим подопечным помощь с учетом их особенностей для предотвращения повторных преступлений, что в результате приведет к снижению уровня рецидивизма среди лиц, которые находятся под надзором правоохранительных органов и нуждаются в социальной адаптации. В ходе семинара участники ознакомились с альтернативными подходами в вопросах поддержки и надзора, при которых можно увеличить такие формы наказаний, которые не требуют тюремного содержания, и изменить отношение к социальной изоляции правонарушителей в сторону более широкого применения таких мер пресечения, которые ставят целью реабилитацию и реинтеграцию осужденных в общество.

В своей работе по внедрению службы пробации в Казахстане Британский совет опирается на опыт других международных организаций, которые уже работают в этой области. Например, его партнером в проведении данного семинара выступил Фонд “Сорос-Казахстан”, реализующий проект “Ювенальная юстиция в РК”.

Сущность пробации - это передача лица, совершившего преступление, под надзор специализированного органа - службы пробации, в совокупности с оказанием осужденному необходимой социально-психологической и правовой  помощи. В Великобритании данная система работает с середины 19 века. В Казахстане пробация как самостоятельный правовой институт отсутствует, однако ее элементы проявляются в законодательной конструкции наказания в виде ограничения свободы, условного осуждения, отсрочки отбывания  наказания беременным, женщинам, имеющим малолетних детей, условно-досрочного освобождения.

Г. А.

ПРАВО

Казахстан может присоединиться к международной конвенции по усыновлению детей иностранцами

24-25 ноября в Астане прошла конференция “Защита прав и интересов ребенка”, организованная аппаратом Уполномоченного по правам человека (омбудсмен), Министерством образования и науки, представительством Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в РК и объединением юридических лиц “Союз кризисных центров Казахстана”.

Участники встречи обсудили пути создания в стране “условий, позволяющих государственным и негосударственным участникам общественной жизни все более настойчиво включать вопросы прав детей в процессы демократических преобразований и обеспечивать реальное соблюдение прав каждого ребенка в РК”.

Одним из инструментов достижения поставленной цели, по замыслу участников конференции, может стать Национальная коалиция неправительственных организаций в интересах детей Казахстана. Другие решения видятся в проведении различных акций в защиту прав ребенка. В частности, как сообщила президент “Союза кризисных центров Казахстана” Зульфия БАЙСАКОВА, с 25 ноября стартовала акция “16 дней без насилия”, которая проходит в рамках международной кампании “Защитим каждого ребенка”. В эти дни в 11 областях РК будут проводиться круглые столы и семинары по защите прав и интересов детей, “и, безусловно, будет оказана практическая помощь детям, которые обратятся в кризисные центры”.

Представитель Министерства образования и науки Раиса ШЕР рассказала об усилиях государства по защите прав детей-сирот. По ее информации, разработан проект постановления о выплате пособий патронатным воспитателям, берущим на содержание детей-сирот. За последний год патронатным воспитанием “удалось охватить” более 1500 детей. Как заявила г-жа Шер, “сегодня определение детей на патронатное воспитание в казахстанские семьи увеличилось на 8%. Мы считаем, что это хороший результат”.

Кроме того, по ее информации, министерством выпущено пособие для детей-сирот “Тебе, выпускник”, которое “становится их путеводителем в дальнейшей жизни”.

Между тем начальник отдела по делам ЗАГСа управления организации юридических услуг Министерства юстиции Заида НУРАБАЕВА сообщила, что Казахстан может ратифицировать Конвенцию по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления (Гаагская конвенция). “Ежегодно иностранные граждане усыновляют 800-900 казахстанских сирот. И в данный момент по рекомендации Комитета ООН по правам ребенка Министерство юстиции совместно с МИД и Министерством образования и науки проводит работу по присоединению РК к Гаагской конвенции”,- пояснила она.

Конвенция по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления была принята на 17-й сессии Гаагской конференции по международному частному праву в 1993 году. Она призвана содействовать развитию сотрудничества между государствами с целью обеспечения защиты интересов усыновляемого ребенка, контроля со стороны обоих государств за законностью процесса усыновления и устройством ребенка в семье усыновителей, установления гарантий того, что усыновление производится с соблюдением норм международного права.

Г-жа Нурабаева рассказала также о проводимом в двух районах (Ауэзовском - в Алматы и Карасайском - в Алматинской области) эксперименте по внедрению ювенальной юстиции. “По результатам этого эксперимента все органы, участвующие в нем, пришли к выводу, что внедрение ювенальной юстиции - это большая необходимость в целях правовой защиты интересов и прав ребенка”, - заявила представительница Минюста.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПОДРОБНОСТИ

Адвокат вдовы Нуркадилова считает несостоятельной версию следствия о самоубийстве ее мужа

На этой неделе была раcпространена информация о том, что “следствие пришло к выводу, что Заманбек Нуркадилов покончил жизнь самоубийством”. Это сообщил во вторник агентству “Интерфакс-Казахстан” компетентный источник в правоохранительных органах страны. При этом он отметил, что основной причиной самоубийства З.Нуркадилова следствие определило “семейно-бытовые дрязги и конфликты, ссоры с женой Макпал Жунусовой”. Как ранее заявляло руководство МВД, под чьим контролем находится расследование гибели Нуркадилова, “морально-психологический климат в доме был крайне напряженным, на протяжении длительного времени возникали конфликты на семейно-бытовой почве”. По данным предварительного расследования, Заманбек Нуркадилов накануне гибели находился в подавленном состоянии, а во время осмотра места происшествия были найдены пустые упаковки от препаратов “Имован” и “Семнол”, которые являются сильными снотворными. Тело З.Нуркадилова с огнестрельными ранениями в голову и грудь было обнаружено вечером 12 ноября. Два выстрела были произведены в область сердца: пули прошли навылет и не задели жизненно важных органов, а третий смертельный выстрел был произведен в голову. Следствие пришло к выводу, отметил источник, что З.Нуркадилов сначала два раза подряд выстрелил себе в область груди, но, “поняв, что промахнулся”, выстрелил в голову. По словам источника, “подобные случаи самоубийства были”, сообщил “Интерфакс-Казахстан”.

Но адвокат вдовы Нуркадилова Сериккали Мусин исключает версии самоубийства экс-чиновника и убийства на семейно-бытовой почве. Об этом г-н МУСИН сообщил на прошедшей во вторник пресс-конференции в Национальном пресс-клубе. “Однозначно в смерти г-на Нуркадилова были заинтересованы третьи лица”, - отметил адвокат, и сообщил, что такого мнения придерживается и его доверитель г-жа Жунусова. Г-н Мусин проинформировал, что спустя практически две недели в доме Нуркадилова в результате следственных действий были обнаружены скрытые “кровавые следы почти во всех помещениях на первом этаже - в холле, в ванной и смежной комнатах”. “Это свидетельствует о возможном сопротивлении со стороны убитого, либо о попытках сокрытия каких-то следов преступления лицами, совершившими его”,- считает адвокат. Кроме того, по его словам, следствие проигнорировало найденные на балконе второго этажа следы от обуви, которые по просьбе потерпевшей стороны были очерчены (“до сих пор нет экспертизы данного следа”). Говоря о несвоевременном и недостаточном проведении важных следственных действий по делу, г-н Мусин акцентировал внимание на том, что в момент обнаружения тела правоохранительным органами не были привлечены кинологи для взятия следов преступника. При таких обстоятельствах недоумение адвоката вызывают заявления о “возможности влияния на гибель Заманбека Нуркадилова тяжелой внутрисемейной обстановки в последнее время, неладных отношений между супругами”. Адвокат не сомневается, что против супруги убитого политика намеренно создается негативное общественное мнение. “Республиканские телеканалы транслируют негативные показания родственников Заманбека Нуркадилова в отношении его супруги, демонстрируют ролики со старыми концертами Макпал Жунусовой после похорон мужа. Это наталкивает на мысль об умышленном и целенаправленном создании образа скандальной жены, злоупотребляющей спиртными напитками, которая смогла довести мужа до самоубийства”,- подчеркнул г-н Мусин.

Все эти события, сказал адвокат, доводят г-жу Жунусову до состояния психологического срыва, и сейчас врачи отмечают у нее депрессию и душевное расстройство.

Криминологическая и любая другая из видов экспертиз, как пояснил г-н Мусин, занимают около месяца, а на время предварительного расследования по законодательству отводится два месяца. Учитывая это, адвокат считает озвучивание правоохранительными органами каких-либо версий преждевременным.

Гульмира АРБАБАЕВА

БАНКИ

ККБ предлагает создавать фонды недвижимости

Выступая на Конгрессе финансистов, председатель правления Казкоммерцбанка Нина ЖУСУПОВА отметила созданные регулирующими органами условия для эффективного диалога с участниками рынка. Это, по словам г-жи Жусуповой, помогает создать высокий уровень регулируемости и прозрачности в деятельности участников рынка и поддерживать высокий рейтинг казахстанского банковского сектора среди зарубежных аналитиков, инвесторов и партнеров. Именно позиция АФН позволила банку предложить рынку новый инструмент заимствования в виде так называемых “вечных” долговых обязательств, которые позволяют, с одной стороны, быстро и относительно недорого увеличить капитал банка, а с другой - способствуют расширению инвесторской базы. Она также считает очень важным, что в случае нарушения эмитентами показателей адекватности капитала и ликвидности выплата по купонам не состоится.

Два основных предложения Казкоммерцбанка, высказанных на Конгрессе финансистов, касались развития рынков ценных бумаг и рынка потребительского кредитования. Ситуация с сокращением заимствований на фондовом рынке со стороны Минфина и Нацбанка, а также преобразование ряда акционерных компаний в ТОО и осложнение их перспектив в качестве эмитентов на внутреннем рынке делают очень интересным рассмотрение возможности создания в стране так называемых фондов недвижимости, владеющих и управляющих различными видами высококлассной коммерческой недвижимости и получающих стабильный доход в виде арендных платежей. В зарубежной практике недвижимость занимает от 4% до 12% в портфелях пенсионных фондов, обеспечивая сохранение доходов от инфляции и возможность снижения рисков из-за низкой корреляции с рынками акций и облигаций. Одной из возможностей вложений в недвижимость для пенсионных фондов обычно является покупка акций фондов недвижимости. Принадлежащая им высококлассная недвижимость к моменту размещения акций часто уже приносит предсказуемые доходы за счет аренды. Фонды несут обязательства по раскрытию информации о результатах своей деятельности на регулярной основе, что значительно облегчает инвестиционные решения. Выгоды предложения связаны не только с появлением дополнительного инструмента для пенсионных фондов, но и с тем, что они станут альтернативой банковским вложениям и будут способствовать снижению банковских рисков, связанных с “пузырем” на рынке недвижимости, а усиление роли портфельных инвесторов в виде пенсионных фондов и страховых компаний должно привести к снижению доли краткосрочных спекулятивных инвестиций и повысить устойчивость рынка при возможных цикличных кризисах. Создание фондов требует изменений как в законодательных, так и нормативных документах, и в частности биржевых листинговых правилах. Банк готов оказать содействие в подборе консультантов, а также принять участие в подготовке необходимой законодательной базы.

Предлагаемой новацией на рынке потребительского кредитования стало предложение правительству принять специальную государственную программу поддержки кредитования физических лиц. В рамках программы могли бы быть решены многие проблемные вопросы, связанные с потребительским кредитованием, и в частности с доступом к необходимой информации о заемщике. Пока получить такую информацию, по словам г-жи Жусуповой, крайне сложно, и банкам приходится содержать целую армию юристов, оценщиков и залоговиков, для того чтобы обеспечить правовую чистоту сделки и обеспечить проверку заемщика. Создание государственными структурами объединенной информационной базы и доступ к ней банков может произвести революцию на рынке потребительских кредитов и заметно снизить стоимость заимствований.

Н. Д.

БАНКИ

Народный банк и Фонд развития малого предпринимательства создадут программу кредитования “Бизнес - SuperLights”

АО “Народный банк Казахстана” и АО “Фонд развития малого предпринимательства” подписали соглашение о взаимном сотрудничестве по созданию совместной программы кредитования субъектов малого бизнеса “Бизнес - SuperLights”. Об этом представители Народного банка и Фонда развития малого предпринимательства сообщили на пресс-конференции 29 ноября.

Как отметил заместитель председателя правления банка Марат ЗАИРОВ, Народный банк целенаправленно поддерживает малое предпринимательство, создавая тем самым льготные условия для дальнейшего роста численности среднего класса. При этом он отметил, что фонд с его государственными средствами в данном случае выступает гарантом для получения кредита на развитие бизнеса, в частности для закупа оборудования, модернизации производства и расширения основных средств. Представитель банка отметил, что условия кредитования по программе “Бизнес-SuperLights” для предпринимателей “уникальны”. Для получения займа бизнесмену достаточно иметь ликвидное обеспечение всего в размере 20% от суммы финансирования. На остальные 80% гарантию выставляет Фонд развития малого предпринимательства, при этом обеспечением по гарантии будет являться приобретаемое оборудование либо коммерческая недвижимость.

Ставка вознаграждения по кредитам, которые выдаются в тенге, составляет от 14,5% годовых, что включает вознаграждение банка - 12% годовых и интерес фонда - 2,5% годовых. Максимальный срок предоставления кредита составляет 5 лет с льготным периодом погашения для действующего бизнеса - до 6 месяцев, для стартового бизнеса - до 12 месяцев. Минимальная сумма займа - Т8,125 млн, максимальная - Т81 млн.

И. Б.

БАНКИ

Нурбанк подвел итоги года и обнародовал свои планы на будущий год

Во вторник управляющий директор Нурбанка Мурат Еркебаев прокомментировал итоги года для банка и его планы на будущий год. При этом относительно невысокий рост активов в 32%, который был бы признан превосходным для банка из стабильной экономики, стал, по оценкам управляющего директора, следствием консерватизма банка, а не ограниченности его возможностей.

Банк легко мог бы удвоить свои активы, но делать это “страшно” в условиях возрастания рисков и прихода на рынок новых заемщиков. В прошлом году банк осуществил крупные заимствования на внешних рынках, разместив дебютные еврооблигации на $150 млн, причем он мог сразу занять и $200 млн, но отказался от этого, посчитав предельным уровнем эффективного размещения денег $150 млн. Примерно такой же была мотивация решения осваивать синдицированный кредит в $100 млн: двумя траншами по $50 млн, первый немедленно, второй - спустя 3 месяца. Планы заимствований на будущий год предполагают выпуск евроблигаций на сумму в $150 млн, срок обращения которых составит как минимум 3 года, и новые крупные синдикации, которые суммарно составят $200 млн. При этом в текущем году Standard&Poors повысило долгосрочные кредитные рейтинги банка до уровня “В”, что, очевидно, полностью компенсирует снижение “даже не рейтинга, а “аут лука” агентством Moody’s, при этом снижение было связано почти исключительно с не очень высоким ростом банка, который предпочел сохранение хорошего качества кредитного портфеля, и, по словам г-на ЕРКЕБАЕВА, это отражает разные подходы аналитиков агентства и менеджеров банка к приоритетам. При этом ставимой задачей на следующий год остается увеличение рыночной доли, которая оценивается сейчас в 4-5% рынка, дополнительную сложность для роста представляет исповедуемый банком консерватизм, поэтому, возможно, более реалистичным планом будет, по крайней мере, сохранение нынешней рыночной доли. Планы Нурбанка предусматривают также увеличение уставного капитала на Т10 млрд, причем, по оценкам г-на Еркебаева, это произойдет примерно на 80% за счет действующих акционеров. Наибольшая доля акций, примерно 20%, принадлежит менеджменту банка, среди крупных и известных на рынке акционеров банка - компании “АлмаТВ” и “Гелиос”, кроме того, среди миноритариев банка находятся пенсионные фонды.

Управляющий директор опроверг также слухи о возможной покупке Нурбанка крупными российскими банками, ситуация на казахстанском банковском рынке такова, что и акционеры, и менеджмент заинтересованы в дальнейшем ведении этого бизнеса.

Н. Д.

БАНКИ

ЕБРР подтвердил стремление стать акционером ГНПФ

Протокол о намерениях Европейского банка реконструкции и развития по поводу предстоящих инвестиций в уставный капитал Накопительного пенсионного фонда ГНПФ был подписан 25 ноября в алматинской резиденции Президента РК сразу после завершения заседания Совета иностранных инвесторов. Протокол подписали министр финансов РК Арман Дунаев, председатель Национального банка РК Анвар Сайденов, генеральный директор ГНПФ Жанат Курманов и президент ЕБРР Жан Лемьер.

Как сказал журналистам г-н САЙДЕНОВ, тем самым подтверждено, что ЕБРР собирается стать одним из акционеров ГНПФ. По сведениям г-на КУРМАНОВА, как и планировалось ранее, ЕБРР намерен приобрести 10% акций пенсионного фонда. Казахстанская сторона в лице Минфина и Нацбанка, являющихся акционерами фонда, выразила свое согласие, чтобы ЕБРР вошел в состав акционеров ГНПФ. Окончательное соглашение по этому поводу будет дорабатываться и готовиться к подписанию. Предполагается, что в течение года все решения будут оформлены.

Тем не менее уже сейчас ЕБРР планирует провести работу по оказанию технической помощи ГНПФ. Основной акцент будет сделан на внедрении систем корпоративного управления, управления рисками, интегрированных пакетов, улучшения работы с вкладчиками. Техническая помощь будет оказываться в рамках гранта Канадского агентства международного развития, которое ранее выделило 350 тысяч евро на оказание помощи ГНПФ. Г-н Курманов также сообщил, что фонду пришлось выполнять некоторые условия ЕБРР. В первую очередь Европейский банк провел обследование компании, убедился, что финансовая отчетность, другие документы фонда ведутся в соответствии с требованиями ЕБРР. Были также пройдены внутренние процедуры согласования на операционном комитете, совете директоров ЕБРР.

Г-н Курманов подчеркнул важность вхождения такого акционера, как ЕБРР, для вкладчиков ГНПФ. Он отметил, что Европейский банк очень активно работает в Казахстане, общий объем инвестиций в РК составляет на сегодняшний момент около 1 млрд евро. “И приход ЕБРР в качестве акционера усилит позиции ГНПФ на рынке”, - считает гендиректор фонда. Он также сказал, что интерес ЕБРР участвовать в капитале ГНПФ связан в том числе и с тем, что накопительная пенсионная система существует на постсоветском пространстве только в Казахстане. “Они хотели бы привнести в Казахстан тот опыт накопительной пенсионной системы, который существует в странах Восточной Европы, где ЕБРР также участвует. ЕБРР планирует войти в ГНПФ как международная организация, которая окажет помощь ГНПФ в переходе на конкурентный рынок и улучшении качества обслуживания вкладчиков”, - подчеркнул г-н Курманов.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

24 - 30 ноября

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 134,07 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 134,18 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 8,2% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 30 ноября и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день KZT 1,05 -0,78

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.

1-2 дня KZT 1,36 -0,60

5-7 дней KZT 3,50 -7,50

12 дней KZT 9,51 -

14-15 дней KZT 7,81 +5,65

28-29 дней KZT 3,17 +1,07

30 дней KZT 9,19 +6,27

180 дней KZT 5,50 -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя KZT 4,00 -0,75

2 недели KZT 4,75 -0,30

1 месяц KZT 5,50 0

2 месяца KZT 6,50 0

3 месяца KZT 7,50 +0,50

Индикаторы рынка ценных бумаг на 30 ноября и изменение за период

Индекс Значение Тренд

Акции листинга “А”

KASE_Shares 512,63 +3,16%

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP 185,32 +0,14%

KASE_BC 129,09 +0,11%

KASE_BY 7,18 -0,25%

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ)

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 174 сделки на сумму $69 908,5 тыс., или 9372,8 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (99 сделок, $67 348,3 тыс., или 9029,3 млн тенге) оборот данного сектора вырос на 3,8%, или на $2560,2 тыс. (343,6 млн тенге). Следует отметить, что здесь и далее данные по обороту, приведенные в предыдущем обзоре “ИРБИС”, откорректированы в результате отмены одной биржевой сделки, заключенной с акциями АО “Астана-Финанс” (ASFI) 22 ноября.

В сделках анализируемого периода участвовало 33 члена KASE по 57 инструментам. При этом 6,3% брутто-оборота (4,7% по операциям покупки и 7,9% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 24 члена KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовались 32 ценными бумагами. На долю пенсионных активов пришлось 9,1% брутто-оборота, в том числе 15,5% - по операциям покупки и 2,7% - по операциям продажи.

Рынок корпоративных облигаций. Средний оборот одного торгового дня на KASE в данном сегменте достиг $10 286,5 тыс. при 20 сделках в день. На предыдущей неделе он не превысил $2398,1 тыс. при 6 транзакциях. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 60,0% в количественном и 62,7% в объемном выражении (24,1% и 22,5% соответственно на прошлой неделе). Специалисты “ИРБИС” убеждены в том, что столь резкий рост объема операций с облигациями был обусловлен заключительными проводками ноября. При этом трейдеры предпочитали использовать договорные сделки, в целом не характерные для данного сегмента рынка, в которые вовлекался широкий перечень корпоративных облигаций.

Пятерка лидеров по объему сделок выглядела следующим образом: BTASb4 (АО “Банк ТуранАлем”, 19,3% от оборота рынка облигаций), KATRb1 (ТОО “КазАгроТрейд+”, 17,9%), CCBNb10 (АО “Банк ЦентрКредит”, 6,0%), BTASb3 (АО “Банк ТуранАлем”, 5,7%) и BTAIb5 (АО “БТА Ипотека”, 5,6%). Относительно предыдущей недели, как и следовало ожидать, в топ-5 свои позиции не смог сохранить ни один инструмент.

Из 36 облигаций, вовлеченных в сделки периода, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 24, негативным - 12. Лидером роста (на 10,8%) стали KZIKb3, падения (на 10,7%) - BTAIb8. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 15 обязательств, выросла у 21. Противоречивые данные по динамике цен и доходности объясняются тем, что прирост стоимости большинства облигаций с учетом накопленного интереса оказался на неделе минимальным. Чистые цены таких бондов несколько снизились.

Предположения аналитиков “ИРБИС”, высказанные в предыдущем обзоре относительно поведения индекса KASE_BY, полностью подтвердились. Компенсационное движение индекса вверх после экстремального падения в конце сентября себя полностью исчерпало, и ныне индекс формирует новый, понижательный тренд, который проявляет себя с первой декады ноября.

В целом необходимо отметить исключительную ценовую стабильность биржевого сегмента рынка корпоративных облигаций, на котором уже давно не наблюдается интересных движений.

Более детальные данные по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.

Рынок акций. Средний оборот торгового дня здесь составил $3695,2 тыс. при 15 сделках в день против $11 071,5 тыс. и 14 сделках в рамках предыдущего периода. При этом 66,2% операций в количественном выражении и 83,2% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 78,6% и 91,5% соответственно.

Как это ни парадоксально, заключительные проводки ноября обошли стороной рынок долевых инструментов, с помощью которых брокеры обычно реализуют свои схемы. Хотя отчетный период показал максимальную активность торговли акциями 28 и 29 ноября, оборот этих бумаг относительно предыдущей недели резко снизился. При этом доля договорных операций продолжает оставаться исключительно высокой, что не позволяет говорить о рынке в полном смысле этого слова.

Основная доля операция в данном сегменте пришлась на простые акции АО “Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат” (UTMK). Объем всего двух нерыночных сделок составил $5221,1 тыс., что позволило бумагам “завоевать” 28,3% оборота рынка акций. При более детальном анализе аналитики “ИРБИС” склонны предполагать, что эти транзакции явились частью нерыночной схемы, реализация которой была начата еще на предыдущей неделе.

Куда более интересными и заслуживающими внимания стали ценовые параметры сделок, заключенных на неделе методом открытых торгов. Как известно, изменение курса акций по таким сделкам может быть любым и не расценивается АФН как манипулирование ценами. Сюда следует отнести работу брокеров с одним из самых интересных инструментов последнего времени - простыми акциями национального оператора связи АО “Казахтелеком” (KZTK). Их курс в результате единственной сделки подскочил в 1,6 раза - до 15 000,00 тенге за акцию. Это является исторически максимальным показателем для данной бумаги на KASE. Простые акции АО “Казкоммерцбанк” (KKGB) также выросли в цене (на 35,0%). К концу периода курс KKGB достиг 405,00 тенге за акцию, что также является историческим максимумом. И третьим инструментом, цена которого на открытом рынке достигла исторического рекорда, стали простые акции АО “Банк ТуранАлем” (BTAS). В результате единственной сделки курс BTAS вырос в 1,8 раза до 36 000,00 тенге за акцию.

Принимая во внимание рост курса акций другого крупного банка - АО “Народный сберегательный банк”, зафиксированный на прошлой неделе, можно говорить, что конец осени на KASE был ознаменован беспрецедентным увеличением рыночной стоимости казахстанских финансовых институтов. Специалисты “ИРБИС” не уверены, что брокерам удастся удержать рынок на достигнутых высотах. Но надежды на это существуют, так как наблюдаемые события вполне укладываются в общий контекст развития рынка в 2005 году. В начале него рынок довольно активно “разбирался” с недооценкой акций компаний реального сектора (сюда прежде всего следует отнести АО “КАЗЦИНК” и АО “СНПС-Актобемунайгаз”). Судя по всему, теперь настала очередь крупных банков.

Из 21 акции, вовлеченной в сделки анализируемого периода, рост средневзвешенных дневных цен отмечался у пятнадцати. Снижение показали всего четыре. Неизменной осталась стоимость двух инструментов. Лидером падения стали ALKS (на 33,3%), роста - MMGZp (в 3,4 раза и тоже по сделке открытого рынка, которая зафиксировала курс на исторически рекордной отметке).

На фоне описанных ценовых изменений выход на анализируемой неделе индекса KASE_Shares на новый максимум (512,63) выглядит обоснованным и легко объяснимым.

Более подробные данные о торгах акциями приводятся в таблице.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период, включая сектор иностранных ГЦБ, суммарный объем 33 заключенных сделок достиг 6733,0 млн тенге ($50 212,9 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 4718,5 млн тенге ($35 216,5 тыс.). Более детальные данные, не демонстрирующие ничего нового, приводятся в таблице.

24 ноября на KASE состоялись очередные торги иностранными ГЦБ - облигациями внешнего займа Российской Федерации двух выпусков, в ходе которых было заключено две сделки. Одна из них касалась облигаций “Россия-2028” (XS0088543193, торговый код KASE - RU_01_2806; 2,5 млрд USD, 24.06.98 - 24.06.28, пут-опцион 28.06.08; полугодовой фиксированный купон 12,750% годовых): объем операции - 100,0 тыс. USD в номинальном выражении долга по чистой цене 178,9819%, что соответствует доходности бумаг к погашению для покупателя в размере 6,2022% годовых; сумма сделки - 24 695 449,60 тенге. Объектом другой сделки стали международные облигации “Россия-2030” (XS0114288789, RU_02_3003; 18,4 млрд USD, 28.08.00 - 31.03.30, полугодовой multi-step купон, амортизация долга): объем операции - 100,0 тыс. USD в номинальном выражении долга по “грязной” цене 109,9450%, сумма сделки - 14 732 630,00 тенге. Обе сделки являлись прямыми (договорными).

Описанный прецедент - второй на KASE по иностранным ГЦБ. Учитывая нерыночную природу проведенных транзакций, аналитики “ИРБИС” по-прежнему не склонны переоценивать потенциал этого сектора биржевого рынка.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи составила в анализируемом периоде 54,1%, в предшествующем она не превысила 42,1%.

Нормативная база KASE

Решением правления KASE от 24 ноября внесено дополнение во внутренний документ KASE “Регламент торгов и работы Cистемы подтверждения” (регламент), которое вводится в действие с 1 декабря. Текст регламента дополнен статьей 4-1 следующего содержания: “Ограничение времени заключения повторных сделок. В случае если внутренними документами биржи разрешено заключение повторных (в том числе и дублирующих повторных) сделок взамен и на условиях ранее заключенных, но не исполненных сделок, то такие повторные сделки могут заключаться и по истечении времени проведения торгов соответствующими финансовыми инструментами, но лишь до истечения времени работы системы подтверждения”. Обновленный текст регламента опубликован на веб-сайте KASE по http://www.kase.kz/geninfo/normbase/

Новости KASE

Решением правления KASE с 30 ноября АО “Казкоммерц Инвест” (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера по простым акциям KZ1C36280010 (торговый код - CCBN) АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы). Указанные акции торгуются в официальном списке ценных бумаг KASE категории “А”. Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 000 месячных расчетных показателей. В настоящее время обязанности маркет-мейкера по названным ценным бумагам исполняют АО “KIB ASSET MANAGEMENT” (Алматы) и АО ”ТуранАлем Секьюритис” (Алматы).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70

КОНФЕРЕНЦИИ

ВБ считает, что первые полгода после выборов Президента покажут, станет ли экономический рост в Казахстане долгосрочным

28 и 29 ноября в Алматы прошла организованная Международным валютным фондом и Национальным банком конференция, посвященная устойчивости финансовых систем в периоды экономического роста. Очевидно, Алматы стал местом проведения такой конференции не случайно, поскольку в наличии и экономический бум, и очень высокая зависимость от мировых цен на нефть, и растущие цены на недвижимость, и с другой стороны - более или менее цельная политика, направленная на смягчение возможных кризисов. В качестве докладчиков на семинаре выступали также представители центральных банков других стран, которым грозит голландская болезнь или “перегрев”, - Китая, России и Азербайджана. При этом одним из основных посылов конференции можно считать слова исполнительного директора МВФ Вили КИККЕНСА о том, что очень трудно отличить, где заканчивается “здоровый бум” и начинается кризис. Регуляторы рынков должны проявлять при этом особую бдительность, и профилактика является наилучшим решением проблем.

Эксперты международных финансовых организаций признают, что в Казахстане осуществляются многие из антикризисных рекомендаций. Главной гордостью сторонников “жесткой” бюджетной линии становится принятое решение об отделении всех нефтяных доходов от бюджета и направлении их в Национальный фонд. Финансирование оттуда бюджетных расходов будет осуществляться на основании очень жестко оговоренных процедур. Первоначально предполагалось, что формирование ненефтяного бюджета начнется с 1 января 2007 года. Согласно поручению Президента, этот переход должен быть ускорен и, вероятно, состоится уже начиная с 1 июля 2006 года. Это означает, по словам министра экономики Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, что поправки будут вноситься в бюджет будущего года вне зависимости от того, будут ли в бюджете сверхдоходы. По словам г-на Келимбетова, до сих пор, несмотря на то, что Казахстан очень рано создал Национальный фонд, в нем сберегалось не так много: 19% от всех нефтяных доходов, все остальное оплачивало бюджетную экспансию последних лет. Рост ВВП в 21,5% сопровождался с 2003 года ростом бюджетных расходов на 27,5%, согласно планам на ближайшие 3 года, тенденция будет прямо противоположной: рост до 2009 года составит около 16%, в то время как расходы вырастут менее чем на 13%. Говоря о новой концепции ненефтяного бюджета, министр финансов Арман ДУНАЕВ подчеркнул, что размер трансферта из Национального фонда, с помощью которого будет финансироваться дефицит, будет определяться раз в три года. При этом министр финансов убежден, что его размер должен определяться исполнительной властью, которая отвечает за макроэкономическую стабильность, а парламент должен утверждать эти предложения. Такая схема, очевидно, может ограничить гонку обещаний за счет Национального фонда. При этом размер трансферта будет жестко увязан с определенными постоянными показателями, в том числе ни при каких условиях быть больше трети размера Национального фонда. Единственным изъяном наиболее логичной и привлекательной норвежской модели Национального фонда, где также аккумулируются все нефтяные доходы, министр считает как раз неопределенность с возможными размерами дефицита бюджета и, соответственно, трансферта, из-за которой, например, в 2002 году было резко увеличено финансирование из Нацфонда.

Говоря о действующей модели, г-н Дунаев отметил, что больше всего вопросов общественности в ней вызывает перечень компаний - плательщиков в Национальный фонд, куда до сих пор платила налоги не вся казахстанская “нефтянка“, а также так называемая “цена отсечения”, которая составляет мировые котировки нефти на уровне $19 за баррель, после которых начинались перечисления в Национальный фонд. При том, что перечень компаний, в котором на сегодня 8 плательщиков, и цена отсечения достаточно субъективны, определенным плюсом для правительства была гибкость, которая позволяла реагировать на изменения макроэкономической ситуации, меняя цену отсечения либо, что еще проще, список компаний-плательщиков (в конце прошлого года он был расширен с 6 до 8 компаний). В Национальный фонд будут отправляться платежи, связанные с корпоративным подоходным налогом, бонусами и роялти, в то время как НДС не ждет такая судьба, поскольку он является региональным налогом, идя в местные бюджеты, и, кроме того, у государства остается необходимость компенсировать его выплату для экспортеров. В фонд не будут также отправляться таможенные пошлины, поскольку они не зависят от мировых цен на нефть. Согласно оценкам правительства, пока ненефтяные доходы бюджета не покрывают его текущих расходов, составляющих примерно 70% от его размеров. Бюджет развития же целиком будет финансироваться за счет трансфертов. Драматичные изменения макроэкономической ситуации и резкое и длительное снижение цен на нефть будут приводить к рассмотрению возможности бюджета развития, поскольку секвестрирование текущих расходов может означать необходимость “резать по-живому”. Пока что несколько лет подряд Нацфонд пополнялся в основном в IV квартале после того, как происходило выполнение планов по сбору налогов. Очевидно, перечисления части 3-летнего трансферта из фонда в бюджет будут производиться раз в квартал. Г-н Дунаев считает, что такие предложения Минэкономики являются правильными. В то же время Минфин не согласен с точкой зрения Нацбанка, согласно которой платежи в фонд могли бы производиться в СКВ, поскольку это не вполне соответствовало бы законодательству, создало бы дополнительные сложности и привело бы к необходимости ведения компаниями двойной бухгалтерии.

Включение в фонд денег из других сырьевых секторов также является обсуждаемой темой, но пока принято решение ограничиться нефтяными компаниями, поскольку все остальные сырьевые цены не столь волатильны и несут меньшие риски. Очевидно, главной целью предпринятых действий, которые вызывают похвалы МВФ, является достижение большей внутренней концентрации на рост несырьевых секторов, поскольку ненефтяной бюджет станет объективным показателем их развития. Жесткость экономических министерств, возможно, станет более мотивированной, поскольку министрам финансов в 1998-1999 году трудно было отказывать коллегам при пустом бюджете, но, быть может, еще более трудной задачей является отказ в условиях сверхдоходов от нефти. Г-н Дунаев также вскользь отметил, что международный опыт свидетельствует о том, что попытки увеличения финансирования социальных программ, и тем более раздача части денег фонда населению, не приводят к хорошим результатам. Руководитель фонда Аляски предостерегал министров от повторения ошибок, которые привели к трудной ситуации в момент низких цен на нефть, когда граждане оказались чрезмерно развращены субсидиями из фонда и налоговыми послаблениями и столкнулись в момент кризиса с необходимостью более высоких налоговых выплат. (В общем, однако, не фактом является то, что бюджет развития при нынешнем уровне управления в государственном секторе будет обладать более эффективным влиянием на развитие страны, чем частичные выплаты населению, которое использовало бы средства, безусловно, на реализацию самых конкурентоспособных предложений.)

Несомненно, предпринимаемые меры связаны не только с нынешней ситуацией, но и с перспективами дальнейшего роста цен на нефть, добыча которой возрастет с нынешнего уровня в 1 млн баррелей сначала до 2, а через 10-15 лет до 3 млн баррелей в день. При этом уже сейчас нефтяной фактор формирует примерно 50% роста, а увеличение добычи ведет к еще большему усилению нефтяной зависимости и к серьезной опасности стагнации всех остальных отраслей и проявлению болезни, связанной с “проклятием ресурсов”. При этом даже в его нынешнем виде Национальный фонд оказывает довольно существенное позитивное влияние на макроэкономическую ситуацию, поскольку, по оценкам г-на Келимбетова, если бы не его создание, доллар бы стоил примерно Т130, а инфляция была бы выше примерно на процент.

Что касается других стран, которым угрожает перегрев, то представитель Нацбанка Китая, где ВВП растет со скоростью более 9% в год уже с 1978 года, вновь оптимистично предположил, что не будет ни “мягкой”, ни “жесткой” посадки и рост продолжится. Нацбанк Китая, правда, трижды сталкивался за последние годы с проблемой высокой инфляции, но успешно решал ее. Кроме того, регулятор активно реформирует госбанки, которые были неэффективными. По словам представителя российского Центробанка, устойчивость российской банковской системы к возможным шокам повысилась по сравнению с 2003 годам, это показал стресс-тест, оценивающий возможное влияние на банки снижения цен на нефть. Россия, кроме того, имеет 5-й по величине ЗВР в мире, что делает повторение 1998 года маловероятным. Крайне интересной выглядит информация представителя азербайджанского Центробанка, так как проблемы Азербайджана выглядят несколько гипертрофированными нашими проблемами. Экономика еще в большей степени зависит от цен на нефть, причем вся нефть будет добыта до 2025 года, и за этот период надо использовать имеющиеся шансы. Бюджет государственной нефтегазовой компании уже сопоставим с национальным бюджетом и значительно менее прозрачен и поддается проверке. Представитель Азербайджана также заинтересовался казахстанским опытом оттока капитала, отметив, что страна также будет либерализовать валютное регулирование, и высказал точку зрения, что главным рецептом стабильности в условиях роста остается сдерживание бюджетных расходов, которые растут очень быстро.

Эксперты МВФ, оценивающие рост экономик и финансовых систем стран Восточной Европы и Казахстана, пришли к выводу, что пока по большинству макроэкономических индикаторов они далеки от ситуаций в предкризисных Аргентине или Юго-Восточной Азии. Спусковым крючком кризисов часто бывает рост заимствований и недостаток экспорта при фиксированном валютном курсе, который обычно завышен для национальных валют. Первой рекомендацией при этом остается наличие плавающего курса. Представители МВФ и Международного банка расчетов не выразили какого-либо однозначного отношения к возможности ограничения внешних заимствований казахстанских банков. Наряду с очевидными опасностями дерегулирование во многих случаях приносит и хорошие результаты, при этом и банки, и заемщики должны очень хорошо знать о рисках, связанных с девальвацией, поскольку активное коммерческое и потребительское кредитование в долларах чревато очень высокими рисками. В Казахстане показатели внешнего долга и его отношения к экспорту выглядят очень благополучно. Если же говорить о Восточной Европе, то там осведомленность о рисках не привела к каким-либо серьезным результатам, предложения банков заемщикам перекредитоваться в национальной валюте по автоматически чуть более высоким ставкам не вызвали особого энтузиазма. И в Венгрии, например, ипотечные кредиты берутся почти исключительно в валюте, причем даже не в евро, а в швейцарских франках или даже иенах. Еще одной распространенной причиной кризисов часто является бюджетная экспансия, противоречивость политики властей и недостаточная независимость центральных банков.

Роль горькой микстуры, которую обычно прописывает различным странам МВФ и другие международные финансовые организации, на сей раз выполнило для Казахстана выступление Денниса де Трея, который отметил, что достижения Казахстана общеизвестны, он не стал на них останавливаться, отметив, что его задача - поговорить о недостатках. Главный вывод, сделанный экономист: преодолеет ли Казахстан “проклятие ресурсов”, связано с тем, улучшит ли он бизнес-среду или, говоря шире, инвестиционный климат, а не только с ужесточением регулирования или осуществлением индустриальной стратегии. Исследования Национального банка показывают, что по ряду позиций наряду с улучшениями респонденты отмечают ухудшения в связи с уровнем коррупции и регулирования со стороны государственных органов, трудности с таможенным оформлением и высокую стоимость транспортировки грузов. Г-н де ТРЕЙ отмечает, что следующий болезненный этап реформ связан главным образом с усилением конкуренции и напоминает, что очень многие страны успешно осуществляли макроэкономическую стабилизацию, но в итоге так и остались зависимыми от своих ресурсов. При этом представитель Всемирного банка, усиливая действие своей “микстуры”, предположил, что нефть рано или поздно опустится в цене, правда, неизвестно, когда и до какого уровня (назывались цифры и в $45 и в $20 за баррель). Экономист также отметил, что либерализация различных отраслей транспорта и телекоммуникаций будет выгодна экономике в целом, несмотря на то, что часть рынка займут иностранцы. В качестве примера была приведена авиаотрасль, где усиление конкуренции приведет к снижению цен и, возможно, росту перевозок. Представитель Всемирного банка также отметил, что сохраняется потребность страны в прямых иностранных инвестициях, и искушение профинансировать все за счет роста дохода бюджета и нефтяных денег необходимо преодолевать, как и нежелание учиться на чужих ошибках, основанное на постулатах: “Мы умные люди, у нас много денег, с нами такого не случится”. По оценкам главы представительства, возможно, решающим для развития событий в Казахстане и ответа на вопрос, станет ли рост долгосрочным, станут первые полгода после выборов Президента, причем 2 возможными сценариями остаются либо активизация структурных реформ, либо заключение министров и других чиновников, что “мы уже хорошо сделали свою работу”, в этом случае не стоит надеяться на преодоление зависимости страны от нефти.

Н. Д.

КОНФЕРЕНЦИИ

Финансисты поддержали инициативы участников пенсионной системы по ее совершенствованию

Недостаток инструментов для пенсионных фондов, становящихся потенциально все более серьезной инвестиционной силой, и развитие фондового рынка было одной из центральных тем прошедшего на прошлой неделе Kонгресса финансистов.

При этом предложения самих пенсионных фондов были представлены на конгрессе председателем правления ГНПФ Жанатом Курмановым. Среди нескольких самых интересных предложений - отмена обязательного вложения не менее 25% пенсионных активов в государственные бумаги, что может значительно повлиять на доходность фондов, которая остается пока ниже инфляции. Еще одним предложением стала возможность стимулирования добровольных пенсионных взносов не только для профессий, сопряженных с большим риском и ранним выходом на пенсию, но и для всех трудящихся и работодателей. Появление стимулов могло бы способствовать росту добровольных пенсионных взносов и обеспечению дополнительного уровня пенсионного обеспечения наряду с минимальной государственной пенсией и обязательным накоплением. Фонды также предлагают освободить от налогообложения те небольшие суммы, которые успели накопить пенсионеры, выходящие на пенсию сейчас. Еще одним предложением является ослабление влияния работодателя на выбор пенсионного фонда, что может быть осуществлено после того, как проведение пенсионных платежей будет осуществляться с помощью специальных электронных носителей, которыми могут быть кредитные карточки или носители, созданные в рамках государственных программ. Самым далеко идущим предложением, высказанным г-ном КУРМАНОВЫМ, однако, выглядит возможность предоставления вкладчикам выбора. Это, в частности, могут быть более или менее консервативные планы вложений в рамках фондов. Очевидно, что это может быть очень интересным в условиях обеспокоенности относительно низкой доходностью фондов. Пока это предложение недостаточно детализировано.

Практически все выступавшие поддерживали предложения участников пенсионной системы по ее совершенствованию. Солидарность с ними высказал и один из разработчиков пенсионной реформы, председатель правления Народного банка Григорий МАРЧЕНКО.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Казахская ипотечная компания представила новые кредитные программы, направленные на увеличение доступности жилья

На состоявшейся в Алматы пресс-конференции представители АО “Казахстанская ипотечная компания” (КИК) заявили о том, что жилье, реализуемое в рамках Государственной программы развития жилищного строительства в РК на 2005-2007 годы, станет более доступным.

Как отметил председатель правления КИК Марат САДУОВ, до последнего времени заемщик оплачивал высокую единовременную либо ежегодную комиссию за гарантирование своего ипотечного кредита. “Казахстанская ипотечная компания совместно с Казахстанским фондом гарантирования ипотечного кредитования (КФГИК) предложила решить проблему, включив в аннуитетный ежемесячный платеж вознаграждение за гарантирование ипотечного займа посредством уменьшения маржи компании, которая является составной частью конечной ставки для заемщика”, - пояснил г-н Садуов. Теперь заемщик, желая гарантировать собственный заем при получении кредита, не будет единовременно оплачивать комиссию ипотечного кредита, поскольку в его 10-процентный аннуитетный платеж будет включена комиссия КФГИК за стопроцентное гарантирование ипотечного займа. Таким образом, нагрузка на заемщика уменьшится.

Инициаторы пресс-конференции также представили новый ипотечный кредит, который будет выдаваться с 1 января 2006 года. Кредит адресован казахстанцам, которые не могут претендовать на получение жилья по Госпрограмме. В числе основных достоинств нового механизма г-н Садуов назвал возможность получить кредит на приобретение, ремонт и строительство жилья, фиксированную процентную ставку - 12% на весь срок кредита (котировочная ставка КИК в размере 9% и маржа банка-партнера в размере 3%). До внедрения нового продукта ипотечные кредиты по рыночной программе АО “КИК” выдавались по плавающей процентной ставке, изменявшейся два раза в год в зависимости от уровня инфляции. Кредиты выдаются в тенге на срок от 3 до 20 лет, сумма варьируется от Т600 тысяч до 50 млн, с первоначальным взносом не менее 10%. Для упрощения процедур оформления ипотечного займа на базе Казахстанской ипотечной компании со следующего года планируется создать в Астане и Алматы “ипотечные супермаркеты”. Они будут функционировать по принципу “одного окна” и охватят полный цикл процесса ипотеки - кредитование, операционное, нотариальное, оценочное обслуживание, интернет-банкинг, страховые услуги и услуги гарантирования ипотечного займа.

А. Ш.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

KazakhGold продала 25% акций на Лондонской фондовой бирже

Компания KazakhGold, учредитель АО “Горно-металлургический концерн “Казахалтын”, производящего золото в Акмолинской области, продала на Лондонской фондовой бирже 25% своих акций. Об этом в интервью Панораме сообщил президент “Казахалтына” Канат АСАУБАЕВ. “Акционерами KazakhGold на 25% теперь стали крупнейшие инвестиционные фонды и банки мира”,- сказал он по телефону из Лондона. Компания выпустила IPO через глобальные депозитарные расписки (GDR), причем из общего объема размещенных на бирже акций 20% составили бумаги новой эмиссии и 5% существующие акции.

По словам г-на Асаубаева, в процессе размещения акций компания привлекла $196,5 млн из расчета, что за одну GDR была предложена цена $15. “После начала торгов цена выросла на 10% в первый же день”,- сказал он.

Как сообщил г-н Асаубаев, роуд-шоу было проведено в период с 14 по 24 ноября, в его ходе представители “Казахалтына” провели встречи с крупнейшими инвестиционными банками из Лондона, Парижа, Копенгагена, Стокгольма, Москвы, Амстердама, Вены, Франкфурта, Женевы, Цюриха, которые впоследствии стали акционерами KazakhGold. Однако, по его словам, заявки на акции поступали из много большего количества стран - США, Бразилии, Бельгии, Испании, Португалии, Финляндии, Италии, Люксембурга, Гонконга, Сингапура и даже от королевской семьи ОАЭ из Дубая. “Заявки, собранные в процессе роуд-шоу, достигли свыше $1 млрд, что в более чем 5 раз больше заявленной для продажи суммы за акции”,- отметил он.

KazakhGold была образована специально для привлечения денег на мировом рынке, она зарегистрирована на территории Соединенного Королевства и стала владельцем Romanshorn LC AG (Кентукки, США), единственного акционера “Казахалтына”. Ранее компания сообщала, что ведущим менеджером IPO является ING Bank, дополнительным менеджером выбрана “Тройка-Диалог” (Москва), юридическими советниками - Clifford Chance (Великобритания) и Denton Wilde Sapte (Великобритания - Казахстан). Технический аудит геологоразведочной и производственной деятельности концерна проведен британской Wardell Armstrong, финансовый аудит - BDO (Казахстан - Великобритания).

Средства, полученные от IPO, будут использованы для сокращения заимствований и дальнейшего инвестирования в развитие добывающих и перерабатывающих мощностей компании. Как сообщалось, “Казахалтын” недавно завершил реализацию четырех крупных проектов общей стоимостью свыше $35 млн, начатых в прошлом году и позволяющих ему значительно увеличить производство и улучшить качество золота. Так, если в 2004 году концерн выпустил порядка 1 тонны золота (в прошлом году производство аффинированного золота в Казахстане, по данным официальной статистики, равнялось 9,579 тонны), то в 2005 году производство должно составить 2,8 тонны, а в 2006 году - более 8 тонн.

Концерн “Казахалтын” разрабатывает три главных месторождения: Аксу, Бестобе и Жалымбет. Кроме того, его активы включают две небольшие горнорудные компании с контрактами на разработку месторождений Акжал и Василевский, а также Балдыкольское и Жананское месторождения, которые приобретены в июле этого года.

KazakhGold является второй компанией Казахстана, разместившей акции в Лондоне: ранее медный монополист “Казахмыс” привлек более $1 миллиарда в результате IPO.

Елена БУТЫРИНА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

На аукционе за Т718 млн продан один из лотов обанкротившейся “АБС-Балхаш”

Один из лотов обанкротившейся золотодобывающей компании “АБС-Балхаш” продан на аукционе в понедельник за Т718 млн при стартовой цене Т536 млн. Об этом Панораме сообщил конкурсный управляющий Курасбек БАЙТОКАЕВ.

По его словам, имущественный комплекс рудника Мойынкум с месторождениями Аксакал и Бескемпир (Жамбылская область) и права землепользования на торгах, которые проходили по английскому методу и в которых приняли участие три претендента, приобрело казахстанское ТОО “Одак”. Данное предприятие, сказал он, занимается разработкой золотых и серебряных месторождений на территории Карагандинской области. Ожидается, что оплата поступит в течение недели, после чего начнется процесс передачи имущества.

Как сообщил г-н Байтокаев, имущество “АБС-Балхаш”, которое выставляется на продажу, разбито на 11 лотов. Самый крупный из них включает рудник Енбекши, золотоизвлекательную фабрику, производственную базу и другие объекты и изначально оценивается более чем в Т1,6 млрд.

Отвечая на вопрос о судьбе остальных лотов, не проданных до сих пор, конкурсный управляющий сказал, что на днях в местной и республиканской прессе будут опубликованы очередные объявления о предстоящих торгах, которые теперь будут проводиться по голландскому методу, то есть на понижение цены. При этом, прогнозирует он, стоимость лотов может быть снижена примерно на 10-15%. Г-н Байтокаев считает, что претенденты на другое продаваемое имущество “АБС-Балхаш” пока не найдены ввиду высокой стоимости объектов. “Потенциальных покупателей не устраивает цена. Если бы объекты самого крупного лота выставлялись на торги по отдельности, они были бы проданы”, - сказал он. По словам конкурсного управляющего, кредиторская задолженность “АБС-Балхаш” превышает Т4 млрд.

В настоящее время за счет реализации части имущества компании уже погашены долги первой и второй очереди, которые составляли более Т57 млн и более Т300 млн соответственно. Сейчас дополнительно согласовываются выплаты долгов по второй очереди. Аукцион по продаже имущества “АБС-Балхаш”, который первоначально был назначен на 10 октября, переносился несколько раз. Сначала имущество компании планировалось продать тремя лотами (первый включал рудники Мойынкум, Енбекши, Мынарал, Уш-Шокы, права недропользования месторождений Аксакал, Бескемпир, Мынарал, Уш-Шокы, Енбекши, Каржантауское рудное поле, Шолкызыл, Сулушокы, имущественные комплексы месторождения Боздала, Приозерскую золотоизвлекательную и Балхашскую обогатительную фабрики, а также металлолом и недостроенное здание в Алматы и оценивался в Т2 млрд 611 млн 758,7 тыс.; второй - офисную мебель и оргтехнику, со стартовой ценой Т895,3 тыс.; третий представлял собой 90% акций ОАО “АБС-Каргеология” со стартовой ценой Т113 млн 513,4 тыс.), но позже условия продажи были изменены.

Горнорудная компания “АБС-Балхаш” принадлежала частным лицам и была признана банкротом 23 февраля.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” и Японский банк международного сотрудничества подписали Меморандум о взаимопонимании

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” и Японский банк международного сотрудничества (ЯБМС) подписали во вторник в Астане меморандум о взаимопонимании, в котором выражается заинтересованность сторон в совместной реализации ряда инвестиционных проектов в различных направлениях. В частности, как сообщил департамент по связям с общественностью “КазМунайГаза”, ЯБМС проявляет интерес к финансированию масштабных проектов в области разведки, добычи и транспортировки углеводородов, а также в области нефтехимии.

По информации департамента, была закреплена форма резервной гарантии “КазМунайГаза” по обязательствам его дочерних компаний - потенциальных заемщиков ЯБМС. Данный документ будет использоваться при совместном заключении сделок по финансированию и реализации инвестиционных проектов в будущем.

“Подписание меморандума о взаимопонимании и формы резервной гарантии является очередным важным шагом по продолжению взаимовыгодного финансово-экономического сотрудничества с Японией, которое способно существенно повлиять на развитие нефтегазовой отрасли РК”, - отмечается в сообщении департамента.

Нацкомпания имеет продолжительный опыт сотрудничества с ЯБМС. В частности, она является правопреемником ЗАО “ННК “Казахойл”, которое с 1999 года реализовывало проект реконструкции Атырауского нефтеперерабатывающего завода (АНПЗ). Контракт на реконструкцию этого завода на условиях “под ключ” между “Казахойлом” и АНПЗ с одной стороны и японскими Marubeni и JGC с другой на сумму $235 млн был подписан в 2001 году. С учетом внесенных изменений сумма контракта на сегодняшний день составляет $225,71 млн. Заемное финансирование по проекту было предоставлено ЯБМС, который принимал активное участие в организации данной сделки.

Кроме того, в рамках деятельности по укреплению партнерства в январе 2005 года между “КазМунайГазом” и ЯБМС было подписано соглашение о сотрудничестве.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Казахстанские сотрудники KPO получили международные сертификаты по менеджменту

Казахстанские сотрудники международного консорциума Karachaganak Petroleum Operating (KPO, Западно-Казахстанская область) завершили двухгодичную программу обучения “Менеджмент для супервайзеров” (SMP), сертифицированную британским Chartered Management Institute. Как говорится в сообщении департамента по связям с общественностью KPO, 48 работников производственного директората консорциума получили международные сертификаты по менеджменту.

Данная программа была организована в рамках проекта национализации кадров и осуществлялась без отрыва от производства. Обучение персонала проводилось с привлечением казахстанских и зарубежных преподавателей. Слушатели SMP изучили дисциплины, необходимые для эффективной работы управленцев среднего звена, такие как организация труда, управление информационными потоками, контроль производственных рисков, делегирование ответственности и многие другие.

“Обучение основано на методике международного уровня, уже доказавшей свою эффективность, и поэтому KPO приняла решение о втором наборе слушателей, которые в настоящий момент успешно продолжают обучение по программе SMP”, цитирует пресс-релиз слова руководителя секции развития и национализации персонала Оксаны Расторгуевой.

Как известно, несколько лет назад KPO перешел к фазе эксплуатации месторождения, которая продлится до 2038 года. Консорциум готовит казахстанских специалистов, способных эффективно управлять сложными производственными процессами. Стратегия обучения разрабатывается с учетом среднесрочной и долгосрочной перспектив развития компании и включает в себя повышение профессиональной квалификации, а также развитие управленческих навыков у перспективных местных кадров. Особое внимание уделяется международным программам обучения с выдачей сертификатов, таких как Chartered Institute of Management, Chartered Institute of Purchasing and Supply, Chartered Institute of Personnel and Development и Chartered Institute of Managerial Accounting.

В настоящий момент четверо казахстанских сотрудников отдела нефтяной инженерии и разработки коллектора KPO повышают квалификацию в магистратуре Казахстанско-Британского технического университета. Еще шесть специалистов департамента трудовых ресурсов продолжают обучение по программе, разработанной британским Chartered Institute for Personnel Development, а 33 работника KPO изучают финансовый менеджмент по учебной программе британского Chartered Institute of Management Accountants.

В состав KPO входят BG Group (32,5%), Eni (32,5%), Chevron (20%) и “Лукойл” (15%). Запасы Карачаганакского месторождения оцениваются в более чем 1,2 млрд тонн нефти и конденсата - 1,35 трлн кубометров газа. Деятельность KPO регулируется окончательным соглашением о разделе продукции (ОСРП), подписанным между правительством Казахстана и компаниями-партнерами в ноябре 1997 года.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Газпром” в 2006 году закупит 25,8 млрд кубометров среднеазиатского газа

Российское ОАО “Газпром” планирует в 2006 году закупить в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане 25,8 млрд кубометров газа, сообщило управление по работе со СМИ этого концерна. По его данным, в текущем году данные закупки уже составили почти 19 млрд кубометров газа.

Соответствующие показатели отражены в концепции закупок среднеазиатского газа, рассмотренной в ходе очередного заседания совета директоров компании в среду. Документ направлен на диверсификацию общей ресурсной базы “Газпрома”, важным элементом формирования которой является как раз среднеазиатский газ, обеспечивающий потребности внутреннего рынка России, стран СНГ и дальнего зарубежья.

В управлении считают, что в целях повышения надежности и экономической эффективности поставок газа на внутренний и внешний рынки в “Газпроме” сформирована прочная правовая база двустороннего стратегического сотрудничества в газовой сфере с государствами региона, которая обеспечивает добычу, переработку, транспортировку и реализацию среднеазиатского природного газа на условиях единого экспортного канала. В настоящее время подписаны и реализуются соглашения о сотрудничестве с Туркменистаном, Узбекистаном, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном.

Для увеличения объемов долгосрочных поставок природного газа из стран Центральной Азии в “Газпроме” реализуется “Программа приоритетных мероприятий”, направленная на восстановление и расширение газотранспортной системы Средняя Азия - Центр (ГТС САЦ) и заключение долгосрочных контрактов на транзит по территориям Узбекистана и Казахстана. Работы по модернизации и расширению САЦ разделены на два этапа. Первый в основном связан с расширением мощностей системы на территории Узбекистана до уровня, обеспечивающего транспортировку центральноазиатского газа в объеме около 55 млрд кубометров. На втором этапе планируется продолжить реконструкцию существующей ГТС и начать строительство нового газопровода мощностью 30 млрд кубометров в год. В то же время принятие инвестиционного решения по этому вопросу зависит от предоставления туркменской стороной результатов независимого аудита запасов углеводородов Туркменистана, что является гарантией загрузки новых газотранспортных мощностей.

Как известно, сейчас в РК также проводится реконструкция САЦ для обеспечения роста объемов транспортировки.

Елена БУТЫРИНА

ИНИЦИВТИВЫ

При разработке концепции создания финансового центра в Алматы зарубежный опыт напрямую не копировался

Один из ведущих экспертов Центра маркетинга и аналитических исследований, осуществлявшего разработку концепции создания Финансового центра в Алматы, Медет Сартбаев прокомментировал для Панорамы некоторые из наиболее обсуждаемых тем, связанных с концепцией.

В ее создании, по словам г-на САРТБАЕВА, принимало участие большое количество профессионалов, и ее основные положения тщательно обсуждались в рамках рабочих групп Агентства по финансовому надзору, Ассоциации финансистов и отражают видение многих участников рынка. Эксперт при этом отмечает, что не соответствует действительности представление о том, что создаваемый центр не в одинаковой степени необходим всем финансовым институтам и в нем в полной мере не смогут найти себе места финансовые институты.

До сих пор главным “двигателем” казахстанского финансового сектора являлись банки. Интерес банков к финансовому центру может быть прежде всего связан с появляющимися дополнительными возможностями для них как для эмитентов. Дополнительные возможности возникают в связи с применением Закона “О секьюритизации”, в результате принятия которого банки смогут выпускать обязательства, обеспеченные активами, и, в частности, платежами по выданным кредитам. Потенциальный размер этого рынка при этом оценивается в $3-5 млрд, на такую сумму могут быть выпущены бумаги уже в ближайшие годы. (Секьюритизация становится все более распространенным инструментом на Западе, именно в последние годы, после событий 11 сентября 2001 года она получила новый импульс. Кроме того, в прошлом американские банки смогли избежать негативных последствий кризиса на латиноамериканском финансовом рынке, секьюритизировав свои кредиты в тот момент.) Очевидно, что предложение новых финансовых инструментов может значительно увеличить капитализацию казахстанского рынка и создать весьма привлекательный инструмент для потенциальных инвесторов, среди которых и пенсионные фонды, испытывающие недостаток инвестиционных инструментов.

Г-н Сартбаев также считает не слишком объективным вывод о том, что новый центр может представлять интерес только для крайне ограниченного круга эмитентов, например, российских и украинских компаний. Детальный анализ стоимости денег на различных рынках показывает, что Казахстан будет обладать определенным преимуществом по этим параметрам по отношению к странам СНГ, по крайней мере в течение нескольких лет. Сопоставление с западными рынками также показывают небезнадежность конкуренции, особенно учитывая результаты последних размещений государственных облигаций и бумаг государственных компаний на внутреннем рынке. Очевидно, что деньги Алматы как финансового центра могут быть интересны не только казахстанским эмитентам и эмитентам из соседних постсоветских стран, но и, например, для существенно большого числа эмитентов из Восточной Европы. Секьюритизировав свои активы, они могут добиться рейтингов, начинающихся с “А”, от ведущих рейтинговых агентств, что означает полную приемлемость подобных инвестиций для пенсионных фондов.

Роль банков не будет исчерпываться только ролью первоклассных эмитентов, они, очевидно, могут выступать и в амплуа инвесторов, тем более что Казахстану достаточно близок опыт европейских универсальных банков, в то время как на американском рынке инвестиционные банки и банки, занимающиеся кредитованием, разделены. Поэтому, по мнению эксперта, критические голоса относительно принимаемой концепции из банковского “лагеря”, возможно, связаны с тем, что кто-то просто недостаточно детально ознакомился с предлагаемым планом и не в состоянии оценить все выгоды, которые могут быть получены с началом функционирования в Алматы финансового центра.

Значительным фактором в пользу интереса иностранных участников к будущему финансовому центру остается возрастание интереса к вложениям в бумаги, номинированные в тенге. ЕБРР и Всемирный банк уже обсуждали возможность выпуска таких инструментов. Интерес к инструментам в тенге проявляют и некоторые банки, которые считают, что, возможно, наибольшую выгоду при существующих среднесрочных тенденциях на валютном рынке и ценах на нефть они получили бы, кредитуя казахстанских заемщиков, и прежде всего в тенге. В свою очередь, для казахстанских компаний важно иметь достаточно большую долю фондирования в тенге, учитывая возможность девальвации, которая может проявиться в будущем.

Говоря об основных мотивах, подталкивающих государство к проявлению активности в создании финансового центра, помимо соображений повышения конкурентоспособности страны и желания “застолбить площадку”, эксперт назвал очевидные проблемы в развитии фондового рынка, которые сочетаются с растущей ликвидностью казахстанской финансовой системы. При этом качество регулирования и администрирования на фондовом рынке остается недостаточно эффективным, и возможности индивидуальных инвесторов очень далеки от западных стандартов, где вложения в ценные бумаги являются повседневной и очень легкой практикой. Даже дочерние структуры западных финансовых компаний, работающие в Казахстане, не представляют сервис-уровня, соответствующего тому, который существует на Западе, когда ценные бумаги могут продаваться практически в бутиках. Очевидно, появление финансового центра могло бы являться оптимальным решением этих проблем.

При этом г-н Сартбаев отмечает, что при создании концепции использовался международный опыт и, в частности, наиболее применимый опыт 3 международных центров - Дублина, Гонконга и Дубая. При этом ни одна из моделей не может быть использована напрямую, и все они нуждаются в определенной адаптации. Принцип приглашения к руководству центром иностранного специалиста и разрешения споров с участием полностью независимого иностранного судейства, о желательности которого говорят некоторые критики концепции, был неосуществим, поскольку для этого, по всей видимости, потребовалось бы внесение изменений в Конституцию. Кроме того, применение подобной модели в Дубае было во многом связано с тем, что это был практически единственный способ привлечь на рынок западных участников, которым непонятно исламское законодательство, действующее в этой стране. Для Казахстана, очевидно, острота проблемы выглядит меньшей, хотя и в действующей концепции предлагаются меры, направленные на повышение доверия, в частности, существование Международного совета, в котором будут представлены иностранные участники, а также третейского суда, состоящего из иностранных судей.

В стадии обсуждения еще также ряд шагов, среди них - особый порядок проведения налоговых проверок, которые предлагается проводить лишь на основании представления участниками центра аудированной отчетности. Такой порядок предполагает отсутствие опечатанных налоговиками офисов и извлечения всего содержимого из сейфов, что могло бы шокировать дилеров. В необходимости принятия подобных решений поэтапно удается убеждать правительственных топ-менеджеров. Вообще каждый из финансовых центров в мире имеет свои особенности. В Гонконге они состоят в сильной роли государства, в Дубае и Дублине - в предоставлении серьезных налоговых льгот, в Дублине - согласованных с Европейским союзом, но только до момента, когда рынок по своему развитию приблизится к своим более развитым континентальным братьям.

Очевидно, предоставление преференций и налоговых льгот таким образом, чтобы фондовый рынок имел определенные премущества перед другими сегментами рынка, может быть осуществлено и в Алматы. При этом разработчики нашли и несколько нетривиальных преференций, среди которых, например, возможность компенсации для эмитента всех расходов по проведению аудита со стороны утвержденных аудиторов после того, как компании осуществят размещение своих бумаг в центре.

Вместе с тем при том, что роль государства будет достаточно высока, большие финансовые вливания не рассматриваются как необходимая мера. В целом, по различным оценкам, создание центра потребует примерно $20 млн капитальных государственных инвестиций, текущих - $6-7 млн в год.

Чудо вряд ли произойдет, и Алматы не сможет в одночасье превратиться в международный центр очень крупного масштаба (расходы на осуществление идеи центра в Дубае составили $2 млрд), тем не менее существуют все шансы создать Алматинский финансовый центр в институцию, крайне важную для всего региона, и использовать преимущества Казахстана, полученные за счет значительного отрыва от соседей в темпах реформ в финансовом секторе.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ТОО “КамАЗ-Инжиниринг” выпустило сотый автомобиль

Казахстанско-российское ТОО “КамАЗ-Инжиниринг” (Акмолинская область), созданное в мае, выпустило сотый автомобиль “КамАЗ 55102-050-15”, предназначенный для эксплуатации в сельскохозяйственной отрасли. Об этом Панораме сообщила пресс-секретарь акима Акмолинской области Алия АЙГАРИНА.

По ее словам, данная компания, в которой 76% акций принадлежат “КамАЗу”, а 24% - национальной компании “Казахстан-Инжиниринг”, начала производство автомобилей в августе и по состоянию на 1 ноября выпустила товарной продукции на общую сумму Т478,8 млн. Г-жа Айгарина сказала, что за этот период кроме ста автомобилей “КамАЗ 55102” было также собрано 30 автобусов “НефАЗ 5299” на сумму свыше Т238 млн.

По информации пресс-секретаря, ежегодно под торговыми марками “КамАЗа” в Казахстане планируется выпускать 2350 единиц техники, в том числе 1500 самосвалов различных типов, 650 самосвальных прицепов и 200 автобусов городского типа.

Г-жа Айгарина сообщила со ссылкой на генерального директора АО “КамАЗ” Сергея Когогина, что по качеству грузовики и автобусы, собранные в РК, ничем не будут уступать произведенным в Набережных Челнах, поскольку на конвейере совместного предприятия всего 9 сборочных постов, а следовательно, осуществлять контроль качества здесь будет проще.

На церемонии выпуска сотого автомобиля во вторник г-н Когогин в числе основных причин, побудивших компанию создать в Кокшетау сборочное производство, назвал наличие в республике огромного парка “КамАЗов” и постоянно растущий здесь спрос на них. “Сейчас в Казахстане эксплуатируется около 65 тыс. наших автомобилей, это составляет 70% всего грузового автопарка страны”,- отметил он.

Обсуждается вопрос организации в Кокшетау производства самосвальной платформы.

По данным “КамАЗа”, в 2006 году общий объем инвестиций в развитие ТОО “КамАЗ-Инжиниринг” составит $3,5 млн.

Елена БУТЫРИНА

ЭКОЛОГИЯ

Разработка закона в области обращения с отходами начнется через год

В РК накоплено более 20 млрд тонн отходов, 5 млрд из которых являются токсичными. По эмиссиям парниковых газов страна занимает первое место в ЦА. Такие данные прозвучали в ходе семинара “Совершенствование законодательства в области обращения с отходами в РК”, состоявшегося в Алматы. Мероприятие проходило в рамках проекта ПРООН “Содействие в совершенствовании законодательства по вопросам отходов производства и потребления”.

Как сообщил эксперт проекта Владислав БАТУРА, несмотря на то, что законодательство по отходам существует практически во всех странах, участники казахстанской рабочей группы долго не знали, будет ли здесь разработан самостоятельный закон. Согласно последним данным, работа над таким документом начнется в конце 2006 - начале 2007 года, до момента его принятия вопросы обращения с отходами будет регулировать Экологический кодекс, принятие которого намечено на следующий год.

За три месяца участниками рабочей группы пересмотрено 88 статей проекта кодекса, 16 из которых приняты в переработанной редакции, а 34 находятся в стадии рассмотрения.

Эксперт Ляззат ЕРКИНБАЕВА отметила, что в проект Экологического кодекса вошли поправки, оговаривающие возможность принятия других законодательных актов в области обращения с отходами. По мнению специалистов, вопросы обращения с опасными отходами - в частности, с радиационными, следует вынести в отдельный документ. Принята поправка, оговаривающая создание уполномоченного органа в данной сфере и расширение полномочий последнего. На правительственном уровне должен быть разработан и утвержден классификатор отходов. Действующая система пяти классов опасности, по мнению специалистов, не отвечает требованиям Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, которую ратифицировал Казахстан. Поправками, внесенными в проект Экологического кодекса, расширена компетенция местных представительных органов в области разработки программ по управлению отходами производства и потребления, строительства объектов, связанных с утилизацией и захоронением отходов, выделением земельных участков для соответствующих целей. По мнению г-жи Еркинбаевой, нуждается в доработке глава, касающаяся финансовых механизмов - взимания платежей за накопление любых видов отходов, и, напротив, мер материального стимулирования грамотного обращения с ними.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ТЕХНОЛОГИИ

Представители Oracle констатируют рост интереса к сложным продуктам как со стороны казахстанского госсектора, так и коммерческих структур

На прошлой неделе корпорация Oracle провела в Алматы деловой многоотраслевой Oracle AppsForum. В самом масштабном мероприятии года на рынке корпоративных систем управления приняли участие руководители и ведущие специалисты компаний и организаций из Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана, партнеры Oracle, представители предприятий России и Украины. С докладами по внедрению продуктов корпорации выступили представители Инвестиционного фонда, Национального инновационного фонда, Комитета казначейства Министерства финансов, Народного банка.

На пленарных и секционных заседаниях участники AppsForum обсуждали вопросы повышения конкурентоспособности и прибыльности производства, управления организационными изменениями и активами, подготовки предприятий к внедрению систем управления. Как сообщил в ходе пресс-конференции региональный менеджер Oracle в Центральной Азии Бахытбек АЛИЕВ, проведение форума в Казахстане свидетельствует о том, что местный рынок достиг такого уровня, когда технологии, предлагаемые корпорацией, становятся востребованы и актуальны. За этот финансовый год Oracle выиграла порядка 10 конкурсов на осуществление проектов, связанных с внедрением систем управления (ERP), с начала нынешнего года компания работает на территории Узбекистана. Организаторы AppsForum выразили надежду, что впоследствии данное мероприятие будет проводиться ежегодно.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Алиев отметил, что с точки зрения объемов продаж продуктов Oracle Казахстан обгоняет Украину: “мы воспринимаем это как большое достижение и толчок к дальнейшему развитию”. В сегменте базовых технологий Oracle занимает порядка 80% рынка Центральной Азии и РК. “Красноречивой иллюстрацией лидерства служит тот факт, что практически все государственные и банковские структуры, телекоммуникационные компании используют системы управления базами данных Oracle. По итогам прошлого финансового года рост бизнеса корпорации в Центральноазиатском регионе составил 200% по сравнению с предшествующим. Прорыв наблюдается и в сегменте бизнес-приложений. Есть основания ожидать, что результаты нынешнего финансового года в этой сфере на порядок превысят прошлогодние”, - констатировал руководитель регионального подразделения.

Директор департамента бизнес-приложений Oracle СНГ Андрей ДРАЧЕНКО сообщил, что доля Oracle в сегменте бизнес-приложений растет высокими темпами: если в 2002 году на долю корпорации приходилось 12% местного рынка, то в 2003-м - уже 22%. В Казахстане реализован масштабный проект по внедрению решений Oracle в государственном секторе, в частности, в системе Комитета казначейства Минфина. Представители корпорации указали также на рост отечественного рынка корпоративных бизнес-систем, выразившийся в том, что интерес к внедрению “тяжелых” проектов (в том числе флагманского продукта Oracle E-Business Suite) проявляют не только государственные структуры, но и коммерческий сектор, в то время как еще год назад данная тенденция была нехарактерна для Казахстана.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Казахстанцы все чаще выбирают европейские вузы для получения высококлассного образования

В прошлую пятницу в Алматы посольство Великобритании, представляющее страну - председателя Европейского союза, и делегация Европейской Комиссии в Казахстане провели прием для более чем 200 казахстанских выпускников европейских образовательных программ. Торжественное событие проходило в рамках международной выставки “Обучение за рубежом”.

Как сообщил Чрезвычайный и Полномочный Посол Великобритании в РК Джеймс ШАРП, было решено собрать вместе стипендиатов “Болашак”, а также выпускников более 30 образовательных программ (стипендий, программ подготовки, научного и культурного обмена), которые предлагают посольства европейских стран и ЕК для казахстанцев. “Приятно отметить вклад в развитие Казахстана, который вносят выпускники, получившие европейское образование. Большинство из них работают в приоритетных секторах экономики, на государственной службе, в образовательной и культурной областях. Они используют свои знания и опыт на ключевых должностях, как, например, председатель Национального банка Анвар Сайденов и заместитель главы администрации Президента Марат Тажин”, - заявил г-н Шарп.

Казахстанцы все чаще выбирают европейские вузы для получения высококлассного образования. В настоящее время в республике работают несколько тысяч таких выпускников. В 2005 году только по образовательным программам в Великобританию выехали 7 тысяч студентов, не считая участников президентской программы. По неофициальным данным, каждый год за границу выезжают около 20 тысяч студентов. В основном они едут в Великобританию и США, далее в списке приоритетных для получения образования стран следуют Канада, Австралия, Ирландия. В последнее время становится популярным Китай.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Специалисты обеспокоены отсутствием новой республиканской программы по профилактике распространения ВИЧ/СПИДа

В понедельник в информационном центре ООН состоялось собрание тематической группы ООН по ВИЧ/СПИДу, приуроченное к Всемирному дню борьбы со смертельным вирусом, который отмечается 1 декабря. Участниками мероприятия стали руководители ряда международных организаций, аккредитованных в РК. Докладчиками собрания выступили страновой менеджер представительства Всемирного банка Ирина Савченко и генеральный директор Республиканского центра “СПИД” Исидора Ерасилова.

По мнению координатора объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (UNAIDS) в Центральной Азии г-жи САВЧЕНКО, не исключено ухудшение эпидситуации в странах региона. “Здесь эпидемия ВИЧ/СПИДа характеризуется как эпидемия низкого уровня, однако возможны негативные изменения, в том числе из-за большого количества ВИЧ-инфицированных, употребляющих наркотики внутривенно. Кроме того, у экспертов вызывают опасения тенденции увеличения случаев заражения гетеросексуальным путем, рост количества женщин, зараженных ВИЧ, и числа детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями”,- сказала эксперт.

Страновой менеджер представительства ВБ также отметила, что в настоящее время в странах Восточной Европы и Центральной Азии наблюдается рост случаев заболевания СПИДом и смертей от него. По данным г-жи Савченко, в указанных государствах проживают порядка 1,4 млн человек с ВИЧ/СПИДом. В Центральной Азии, согласно экспертным оценкам, порядка 50 тыс. ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, из которых одна треть - в Казахстане. Между тем официально в странах ЦА зарегистрировано порядка 12 тыс. ВИЧ-инфицированных и больных СПИдом.

Г-жа ЕРАСИЛОВА сообщила, что в республике официально зарегистрировано 5440 ВИЧ-инфицированных, в том числе 313 больных СПИДом, к настоящему времени от СПИДа умерло 65 человек. За 10 месяцев текущего года зарегистрировано 747 новых случаев заражения ВИЧ-инфекцией, тогда как за аналогичный период прошлого года - 570. Из общего числа ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом 53% составляют люди в возрасте 20-29 лет, 72% - безработные, 75% - употребляющие наркотики внутривенно. По числу случаев ВИЧ-инфекции на 1 месте стоит Карагандинская область, затем Павлодарская. За последние пять лет наибольшее число новых случаев ВИЧ-инфекции было зарегистрировано в 2001 году (1175). Прирост ВИЧ-инфекции в РК тогда составил 87,2%, в 2002 г. - 29,1%, в 2003 г. - 22,9%, в 2004 г. - 17,5%. Эти показатели демонстрируют снижение темпов прироста ВИЧ-инфекции за счет сокращения регистрации новых случаев. С момента начала регистрации ВИЧ-инфицированных в Казахстане, от носительниц данной инфекции родилось 198 детей, 9 из которых умерли, у 18 был выявлен вирус иммунодефицита, 101 ребенок признан здоровым и снят со специального учета, информировала г-жа Ерасилова.

“В уходящем году заканчивается срок действия республиканской программы по профилактике распространения ВИЧ/СПИДа, но принятия новой программы в плане работ правительства на 2006 год нет. Ее отсутствие вызывает у нас тревогу”, - подчеркнула она.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Повышение уровня информирования общественности является критическим фактором для успеха кампании по борьбе со СПИДом

С 1998 года по инициативе Всемирной организации здравоохранения 1 декабря отмечается День борьбы со СПИДом. Брифинг, посвященный этой дате, прошел 30 ноября в Национальном пресс-клубе Алматы. Участниками мероприятия стали генеральный директор республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом Исидора Ерасилова, представители ВОЗ Гульнара Исманкулова, фонда “СПИД Восток-Запад” Наталья Вежнина и координатор UNAIDS по Центральной Азии Ирина Савченко.

В начале пресс-конференции г-жа ЕРАСИЛОВА зачитала письменное обращение председателя Национального координационного совета по охране здоровья при правительстве, министра здравоохранения Ерболата Досаева. “Среди восьми целей в области развития международное сообщество определило борьбу со СПИДом - эпидемией, масштабы которой с каждым днем повсеместно возрастают. Казахстан остается страной с относительно низким уровнем распространения ВИЧ-инфекции, мероприятия, проводимые в рамках выполнения правительственной Программы по противодействию СПИДу на 2001-2005 годы, позволили сдержать эпидемию на концентрированной стадии. Тем не менее, темпы ежегодного роста численности ВИЧ-инфицированных жителей Казахстана на протяжении последних трех лет достигли 20-25 % от исходной численности”, отмечается в обращении.

“В 1997 году, признавая потребность в проведении круглогодичных мероприятий по ВИЧ/СПИДу, UNAIDS объявила о проведении первой Всемирной кампании против СПИДа. Казахстан ежегодно принимает участие в этой кампании. Каждый год она проходит под определенным девизом, на который ориентирована деятельность в рамках свободного партнерства государственных структур, гражданского общества и неправительственных организаций. В этом году объявлены девизы “Остановить СПИД - дать обещание” и “Остановить СПИД - сдержать обещание”. Профилактика ВИЧ фактически находится в руках каждого человека, в стране не должно остаться людей, не осведомленных о способах предохранения от ВИЧ, к какой бы группе населения они не принадлежали”,- подчеркнула г-жа Ерасилова.

Г-жа САВЧЕНКО подробно рассказала об инициативе UNAIDS по всеобъемлющему доступу к профилактике, лечению, уходу и поддержке ВИЧ-позитивных людей, базирующейся на согласованных принципах для гармонизации и формирования национального ответа в соответствии с приоритетами. Для реализации программы координатор UNAIDS по Центральной Азии предлагает провести страновые консультации в конце 2005 г. и в начале 2006 г., чтобы определить цели профилактики, лечения, ухода и поддержки, план мероприятий для их достижения, критические препятствия и возможности на пути ко всеобъемлющему доступу.

“Необходимо стимулировать и поддерживать эффективные и устойчивые меры в ответ на эпидемию СПИДа. Помогая партнерам в их совместной работе на национальном и международном уровне, инициатива направлена на расширение партнерства между теми, кто определяет данные меры. Критическим фактором для успеха кампании должно стать повышение уровня информирования общественности”,- считает г-жа Савченко.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Работы классиков фотоискусства в галерее “Улар”

В галерее “Улар” действует выставка фотографии “Впечатления”, где представлены работы классиков казахстанской и российской фотографии Едыге Ниязова и Александра Слюсарева. Каждый из фотографов является основателем собственной школы, имеет свой неповторимый стиль фотографирования.

Член Союза фотохудожников России, почетный член фотографического общества “Темный фонтан” Ниязов живет и работает в Павлодаре. Там он, с 1977 по 1989 год руководил фотостудией “Вега”, а в 1990 году создал фотошколу и на протяжении 9 лет был ее директором. Многократный участник и устроитель всесоюзных, зональных, групповых выставок награжден бронзовой и серебряной медалями союзных ВДНХ. Его работы находятся в Государственном Русском музее (Санкт-Петербург) и музее фотографии Бьевра (Франция), а также в частных коллекциях Казахстана, России, США, Германии, Голландии, Франции.

В данной экспозиции Едыге предложена фотогалерея близких ему по духу современников. Здесь есть портреты группы “Кино”, Елены Камбуровой, Нуржамал Усенбаевой, Вадима Овчинникова, Тимура Новикова, Валерия Михайловского, Александра Слюсарева и ряда павлодарских художников. В портретах Ниязова люди раскрываются как личности. Мастер избегает съемки “крупняков”, всегда работая в среднем или общем плане, снимая человека в окружении жизненного пространства.

Есть фотографы-портретисты, которые берут человека как глину и “лепят” из него то, что им вздумается. Те же, к числу которых относится Ниязов, важен человек сам по себе. И задача перед фотографом в этом случае одна - раскрыть индивида как можно полнее и правдивее. Выставленные портреты раскрывают не только характеры, но и настроения известных и неизвестных персон в минималистичном антураже, что дополняет и выделяет образы, делая фигуры и лица более определенными или загадочными, заинтересованными или скучающими, мечтательными или сосредоточенными.

Что касается Слюсарева, то он успел завоевать репутацию оригинала и новатора и в черно-белой, и в цветной фотографии. Это первый фотограф фактуры в советской России, первый, кто посмел посмотреть на предметы абстрактно, увидев в неодушевленном дух, первый, кто стал работать с категорией света в цветной фотографии. В 1968 году окончил Институт иностранных языков имени Мориса Тореза. Работал переводчиком у Джанни Родари, Марчелло Арджилли, синхронистом на показах таких фильмов, как “Амаркорд” и другие. Но известность ему принесла собственная камера. В 1958 году отец подарил Александру дальномерную “Юность”, и с тех пор Слюсарев не расставался с аппаратом (сегодня это пятидесятый “Кэнон”). После выставки в 1979 году на прибалтийском фотофестивале в Дзинтердземе его имя стало символом московской школы в художественной фотографии. Произведения Слюсарева находятся в престижных музейных коллекциях мира. Его фотографии строги, стильны и профессиональны. И в то же время лиричны, с маленькой толикой ностальгии. Излюбленной тематикой фотохудожника являются прозаические, будничные вещи, которые он умело делает достойными внимания. Вот уже 30 лет Слюсарев ходит по улицам и снимает все, что нравится. Покинутые стены и разбитые стекла, монументы и люди в архитектуре выглядят серьезными и немного растерянными. Он вышел за пределы предметности и понял, что вся окружающая реальность для фотографа является только разными сочетаниями элементов изображения. Интересны не сами по себе “машины” или “небо”, или “взгляд сверху вниз”, но образы, которые могут существовать мгновение, возникать и исчезать. Слюсарев увидел это раньше всех своих сверстников. И на основе этого видения-понимания построил собственную систему. Он не следовал ни соцреалистическим нормам советского репортажа пятидесятых, ни моде шестидесятых на конструктивизм и “документальную съемку”, ни семидесятнической жанровой фотографии, ни уж тем более инсталляционному поветрию девяностых.

Выставка продлится до 24 декабря.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

Новые таланты известного поэта

С 25 ноября по 8 декабря в галерее “Вояджер” при поддержке ОФ “Мадениет” действует выставка “Тишина и цвет. Дзэнские акварели…” Станислава Ли.

О Станиславе можно сказать - интересная личность, самородок. Он и поэт, и литератор, и переводчик, и, как недавно выяснилось, художник. Родился в 1959 году в Целинограде. Окончил Алма-Атинский технологический институт. Занимался научно-исследовательской деятельностью и по своей специальности опубликовал более 10 трудов. С началом перестройки сменил ряд профессий, работал корреспондентом в газете “Коре Ильбо”, заведующим литературной частью в Корейском театре. Стихи начал писать с ранней юности. Публиковался в различных периодических изданиях - “Простор”, “Москва”, “Московский вестник”, “Юность”. В его активе - несколько поэтических книг, участие в коллективных стихотворных сборниках. Стихотворения включены в школьную программу по казахской литературе. В настоящее время Ли работает над переводом антологии корейской поэзии с древнейших времен до XX века.

Несколько лет назад его вдруг увлекла иная стихия. Возникла острая потребность визуализации своих представлений о мире. В короткие сроки человек, впервые взявший в руки кисть, создал десятки и сотни акварельных работ. При этом к рисункам абсолютно не применимо снисходительное понятие самодеятельного творчества. Стилистически сформулированные работы выполнены уверенной и сильной рукой.

В экспозиции внимательному глазу открывается особый мир, невидимыми нитями прочно связанный с ментальностью Дальнего Востока. На выставке представлено более 50 акварельных листов, где соседство полуразмытых красочно “мокрых” пятен позволяет угадывать очертания пейзажей. Казалось бы, случайно положенные блики делают пространство листа подвижным и пульсирующим. Другие работы, наоборот, привлекают внимание динамичным графизмом, красочным ритмом, что делает их схожими с изысканной восточной каллиграфией.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

В Нацбиблиотеке открылась выставка канадской книги

25 ноября в Национальной библиотеке состоялось открытие Передвижной выставки канадской книги. Каждый год Канадская ассоциация экспортеров книг формирует коллекции, которые отражают различные направления книгоиздательства. Сюда входит литература по истории, языкознанию, юриспруденции, искусству и литературе, политологии и социальным наукам на английском и французском языках. Также представлены биографии и мемуары известных канадцев, художественные произведения, исследования различных аспектов жизни коренных народов Канады.

Данный проект продолжает традицию “путешествующих выставок”. Коллекция 2005 года уже была показана в Великобритании, Голландии, Германии, Франции, Чехии. В Алматы книжная экспозиция проводится главной библиотекой совместно с посольством Канады.

Как отметила на открытии мероприятия Чрезвычайный и Полномочный Посол Канады в РК Анна БИОЛИК, “мы надеемся, что презентация коллекции лучших книг, изданных недавно, будет важным шагом в развитии отношений между нашей страной и Казахстаном”. Дипломат также подчеркнула, что “решение об организации выставки именно в эти дни очень важно, так как сейчас отмечается 30-я годовщина Программы канадских исследований и создания сети международных экспертов, участвующих в них”. “Писатель Грэм Грин как-то сказал - всегда приходит тот момент во времени, когда дверь открывается и входит будущее. Давайте надеяться, что этот проект поможет открыть дверь в будущее нашего партнерства в области культуры, послужит на благо двух народов”.

В свою очередь, директор Нацбиблиотеки Мурат АУЭЗОВ поделился своим нетривиальным мнением о далекой стране: “Думаю, что при слове Канада у казахстанцев пробуждаются особые чувства - наверное, от того, что названия наших стран начинаются с “Ка”. Огромные территории и относительно небольшое количество людей - это параметры, определяющие очень многое. Малое число жителей на больших пространствах, как правило, означает свое мировидение, которое несет в себе универсальные черты. Это и этичное отношение человека к природе, и ощущения надежности бытия”.

Как считают устроители, выставка позволит алматинцам больше узнать о Канаде, ее истории и современной жизни, проблемах и достижениях.

Зарина АБДЕНОВА

КУЛЬТУРА

Создание сети электронных кинотеатров на селе оказалось проблематичным

1 декабря в Национальном-пресс клубе состоялась пресс-конференция на тему “Кино на селе: реальность и проблемы”, где, в частности, было отмечено, что значительная часть казахстанцев лишена возможности просмотра отечественного и зарубежного кино на широком экране. В первую очередь это касается жителей отдаленных регионов.

ТОО “Жарык” разработало и запустило социальный проект “Цифровая спутниковая сеть электронных кинотеатров Nurl@n, который способен решить проблемы доставки и организации показа фильмов в сельских районах.

Как рассказал директор по маркетингу ТОО “Жарык” Данияр АЛИМБАЕВ, сеть Nurl@n состоит из 113 электронных кинотеатров, расположенных в восьми областях Казахстана, преимущественно в сельских районных центрах и малых городах, на базе культурных учреждений. Создание подобных кинотеатров - новаторский подход к реализации социально-важных проектов. Его общественная значимость заключается в том, что кинотеатры дают возможность людям из отдаленных уголков “не только наслаждаться просмотром мировых и казахстанских киношедевров, но также иметь доступ к учебным, научно-популярным и познавательным программам, прямым трансляциям важных событий”. Причем зрители могут выбирать язык просмотра программ и кинофильмов, что в нашем государстве является актуальным. Трансляция киноматериала осуществляется при помощи DVD-проигрывателей. Пользователями сетевой трансляции являются как кинотеатры, расположенные в крупных областных центрах, так и небольшие электронные кинотеатры в сельской местности, городских спальных районах, вахтовых поселках нефтяников и геологов, пионерских лагерях, больницах, воинских частях, погранзаставах, а также мобильные кинотеатры.

Проект предусматривает создание спутниковой системы на базе популярной цифровой технологии DVB (Digital Video Broadcasting). Формируется спутниковая сеть, состоящая из одной центральной спутниковой станции и множества удаленных кинотеатров, расположенных на всей территории страны, которые ловят поступающий сигнал. Этот способ осуществления трансляции практикуется во многих европейских странах.

Однако, по словам директора по развитию ТОО “Жарык” Ауельбека ТОКЖАНОВА, в осуществлении проекта возник ряд проблем. Так, “по состоянию на 1 ноября задолженность региональных домов культуры, получивших услуги нашей сети, составила Т18,1 млн. При этом стоимость приобретения лицензионных прав на фильмы и аренда спутникового сигнала являются основными статьями расходов по вещанию. На сегодня доходы от выручки билетов и абонентской платы очень низки и не покрывают затраты компании”. Некоторые РДК не приспособлены для просмотра фильмов из-за отсутствия тепла либо продолжающихся ремонтов. Г-н Токжанов констатировал, что без непосредственного участия, контроля и поддержки акимов областей развитие сети кинотеатров в регионах сильно затягиваются. Отсутствие ответственных исполнителей на местах и организованности в решении поставленных задач затрудняют внедрение проекта. По словам г-на Алимбаева, цена месячной фиксированной абонентской платы составляет Т61 тыс., которую ежемесячно должны выплачивать компании сельские дома культуры. При этом в будни ежедневно транслируется по 5 фильмов, а в выходные - по 6, стоимость одного билета на сеанс составляет 100 тенге взрослый и 50 тенге детский.

Спикеры пресс-конференции заметили, что “как показывает опыт, частные коммерческие структуры не торопятся вкладывать средства в данный проект”. Это обусловлено тем, что культура на протяжении длительного времени находилась на дотации государства и не приносила доход. По мнению выступавших, назрела необходимость в разработке государственной программы возрождения кинопроката во всех перспективных населенных пунктах (7290), это в свою очередь позволит восстановить статус домов культуры и клубов как культурных центров, возродить культуру посещения кинотеатров. Г-да Алимбаев и Токжанов надеются, что их проект найдет место в данной программе. Пока же они вынуждены были сообщить, что компания с 5 декабря прекращает трансляцию.

Зарина АБДЕНОВА

КНИГИ

Презентовано уникальное издание, посвященное казахской юрте

Презентация этнографическо-познавательной книги “Казахская юрта” состоялась 29 ноября в Национальной библиотеке РК. Роскошное, красочное издание выпущено в качестве вклада в возрождение бесценного духовного богатства многовековой культуры, культурного послания нынешнему и будущему поколениям. Оно создано в рамках Государственной программы “Культурное наследие” известными учеными-искусствоведами и издательством “Англо-Каспиан” при поддержке ТОО “Тенгизшевройл”.

По словам генерального директора ТШО Александра КОРНЕЛИУСА, “Казахская юрта является одним из чудесных достижений мировой цивилизации. Она уникальна по своему функциональному назначению, художественному оформлению и технологии изготовления”. Проделана очень большая работа по сбору из множества библиотечных фондов и музеев мира материалов о культуре кочевников, по их изучению и представлению миру казахской юрты, имеющей собственную историю и философию. Г-н Корнелиус, в частности, подчеркнул, что “являющаяся символом единства и жизни, юрта стала ярким вкладом казахов в мировую культуру”.

Автор и директор проекта Эльдар АГАМАЛОВ рассказал Панораме, что “на создание книги ушло 3 года, в ней содержится 30 глав, в которых достаточно полно раскрывается жизнь казахского народа: памятники, традиции, история”.

В издании приняли участие доктор философских наук Нуриля Шаханова, доктор исторических наук Серик Ажигали, доктор искусствоведения Райхан Ергалиева, исследователь Алмас Ордабаев. В книге использованы фотографии из личного архива покойного фотографа Ораза Мухамеджанова, а также работы известных в республике фотомастеров. Она написана доходчивым языком и рассчитана, по словам г-на Агамалова, на широкий круг читателей.

По мнению директора Нацбиблиотеки Мурата АУЭЗОВА, “Казахская юрта” с достоинством будет представлять культуру Казахстана за рубежом.

Сенатор, народный писатель Казахстана Абиш Кекилбаев незадолго до презентации высоко оценил книгу, сказав следующее: “В наших руках издание, ценное не только сегодня. Ценность этой книги будет расти день за днем, воодушевляя нас и даря духовное блаженство. Эта книга является на сегодняшний день изданием, дающим самую широкую информацию о близких нам явлениях... Народам мира хорошо известно, что в Казахстане много нефти, но многие из них не знают о духовном богатстве, высоком уровне культуры казахского народа. Поэтому эта книга станет хорошим инструментом восполнения этого большого пробела человечества, наших современников”.

Зарина АБДЕНОВА

КНИГИ

Вышло в свет пособие по организации работы пресс-служб

25 ноября в Алматы состоялась презентация методического пособия “Организация работы пресс-служб - международные стандарты”. Материал разработан и издан фондом “Орден защиты свободной журналистики FORPOST”.

“Данное пособие не имеет аналогов в Казахстане”,- заявила член редакционной коллегии Татьяна ПАК.

Выходу его в свет предшествовали анализ опыта работы региональных журналистов и СМИ с пресс-службами, существующих проблем в их взаимодействии. “Выяснилось, что далеко не все пресс-службы понимают важность осуществляемой ими деятельности. Кроме того, зачастую журналисты сталкиваются с недостатком профессионализма пресс-секретарей, который объясняется отсутствием соответствующих образовательных программ и учебных учреждений. Существенной проблемой является незнание нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок и сроки предоставления информации, а также переченя информации, доступ к которой ограничен”, - отметили авторы “методички”.

Пособие информирует о таких ключевых моментах организации и деятельности пресс-служб, как цели и задачи, формы, штатная численность, виды информационного взаимодействия. Также в книге говорится о работе пресс-служб во время выборов, особенностях деятельности пресс-центров политических партий. Даются рекомендации по составлению пресс-релизов, подготовке выступлений и интервью, организации брифингов и пресс-конференций. По словам авторов, ими были учтены международный опыт, стандарты ОБСЕ и законодательство РК.

“На сегодня казахстанские пресс-службы не отвечают международным стандартам - как по оснащенности, так и по профессионализму”,- констатировал заведующий отделом по политическим вопросам и СМИ Центра ОБСЕ в Алматы Петер ФЕЛЬХ, говоря о значимости появления пособия.

Тем не менее книга выпущена малым тиражом - всего 150 экземпляров, и распространена бесплатно. По словам г-на Фельха, возможно, второй выпуск издания будет свободно продаваться, поскольку потребность в нем велика.

Гульмира АРБАБАЕВА

СПОРТ

В Атырау пройдет первый в истории женский чемпионат Казахстана по боксу

Футбол. В Москве состоялась жеребьевка XIV международного турнира на Кубок чемпионов Содружества, который пройдет в российской столице с 14 по 22 января 2006 года в спорткомплексе “Олимпийский” и манеже “Динамо”. Все участники разделены на четыре группы. Чемпион Казахстана “Актобе” попал в группу “В”, где сыграет с азербайджанским “Нефтчи”, клубом “Вахш” из Таджикистана, а также дебютантом соревнований, чемпионом Латвии “Металлургом”. Из каждой группы в следующий раунд выходят по две команды. Финальный матч состоится 22 января. Самым лучшим достижением казахстанских команд на этом турнире был выход в 1/4 финала. В разное время такие результаты показывали семипалатинский “Елимай” и алматинский “Кайрат”.

Бокс. Первый в истории чемпионат Казахстана по боксу среди женщин пройдет в Атырау с 10 по 17 декабря. Если в прошлом году девушки выступали лишь в показательных поединках, то на этот раз им предстоят бои посерьезнее. Одна из ярких алматинских спортсменок Наталья Машкова не сможет принять участие в предстоящем чемпионате из-за травмы руки, однако она не прощается с надеждой попасть в сборную, а затем биться на чемпионате мира.

Напомним, что женский бокс еще не стал олимпийским видом спорта. Международный олимпийский комитет отклонил просьбы АИБА (Международной ассоциации любительского бокса) о включении женского бокса в программу Олимпийских игр 2012 года в Лондоне. В Казахстане федерация женского бокса функционирует с октября текущего года.

Велоспорт. Испанец Роберто Эрас временно дисквалифицирован, и “Либерти”, куда в новом сезоне перешли трое казахстанских гонщиков - Александр Винокуров, Андрей Кашечкин и Сергей Яковлев, не может начать совместные сборы. “Если у Эраса снова будет положительный результат на допинг, то у команды возникнут большие проблемы. Главный спонсор - американская страховая компания откажется от финансирования команды, и она попросту перестанет существовать. Наши лучшие гонщики останутся без контрактов”, - прокомментировал ситуацию ветеран велоспорта Николай Проскурин.

Хоккей. В рамках первенства России по хоккею с шайбой в высшей лиге состоялась встреча команд “Зауралье” (Курган) - “Казцинк-Торпедо” (Усть-Каменогорск). Преимущество в матче было на стороне торпедовцев. Уже к концу третьего периода они вели в счете - 0:5. И только за три минуты до финальной сирены команда из Кургана смогла забить гол. В итоге встреча закончилась в пользу “Казцинк-Торпедо” - 1:5. У “торпедовцев” в матче авторами шайб стали Андрей Трощинский, дважды - Андрей Огородников и Сергей Александров. Ворота защищал Сергей Огурешников.

Бильярд. Не оправдались надежды казахстанцев на участие своих спортсменов в финале и даже в полуфинале чемпионата мира по “Пирамиде”, завершившемся в Алматы в прошлые выходные. Даурен Урынбаев и Алихан Каранеев выбыли еще в 1/8 финала, а Ербол Ахметжанов и Каныбек Сагындыков покинули турнир в 1/4. В матче за звание сильнейшего встретились россияне Кирилл Анищенко и Юрий Пащинский. Игра велась до семи побед. В результате упорнейшей борьбы победу одержал Пащинский - 7:6 по партиям. Первой чемпионкой мира среди женщин стала Анна Мажирина, победив в финальном поединке украинку Алену Русакову.

Спешиал Олимпикс. В Казахской Государственной Академии туризма и спорта в рамках Европейской баскетбольной недели проходит республиканский турнир по баскетболу среди женских и мужских команд, посвященный “Всемирному дню инвалида”. Неделя является главным проектом сотрудничества между ФИБА-Европа и Спешиал Олимпикс Европа/Евразия. В турнире принимают участие около 200 спортсменов с ограниченными интеллектуальными возможностями из 14 регионов республики.

С. Ш.

(по сообщениям информагентств)

РЫНКИ

Казахстанские предприятия испытывают дефицит специалистов в области промышленного дизайна

В середине декабря будут подведены итоги первого казахстанского конкурса молодых дизайнеров, на который представлено более 500 работ студентов шести отечественных вузов. Как сообщили инициаторы пресс-конференции, состоявшейся в Национальном пресс-клубе Алматы, конкурс организован администрациями Алматинского хлопчатобумажного комбината (АХБК) и учебных заведений. Он проводится с целью восполнения дефицита специалистов в области промышленного дизайна. Данной специальности как таковой в Казахстане никогда не существовало, а немногие профессионалы соответствующего профиля, работающие на предприятиях, являются представителями старой советской школы. Несмотря на то, что казахстанские вузы ежегодно выпускают около 100 молодых дизайнеров, практически никто из них не готов к работе на промышленных предприятиях. Представители учебных заведений, в свою очередь, отметили, что предприятия зачастую отказывают студентам в прохождении производственной практики, между тем “учащийся, не имеющий возможности познакомиться с технологической цепочкой, никогда не проявит интереса к производственному процессу”. Заведующая кафедрой технологии конструирования и моделирования изделий Алматинского технологического университета (АТУ) Калкаш АУБАКИРОВА высказала мнение, что проблема нехватки профессиональных дизайнеров усугубится с развитием легкой промышленности и созданием текстильного кластера на юге. В 2000 году при АТУ открылся центр по подготовке дизайнеров одежды, однако промышленный дизайн - специальность более многопрофильная, не ограничивающаяся данным направлением. В связи с этим, отметила г-жа Аубакирова, целесообразно увеличить количество грантов для абитуриентов, поступающих на специальность “промышленный дизайн”.

Начальник отдела маркетинга АХБК Анелия МУХАМЕДКАРИМОВА сообщила, что в следующем году производственную практику на предприятии пройдут 60 учащихся Алматинского колледжа декоративно-прикладного искусства. “На сегодняшний день в штате АХБК работает один художник, предприятие вынуждено на контрактной основе привлекать молодых дизайнеров и обучать их нюансам работы с текстилем. В 2006-2007 годах потребность комбината в промышленных дизайнерах возрастет до 5-7 человек, к 2010 году, в связи с ростом объемов производства - до 15”,- констатировала она. Отвечая на вопрос о перспективах развития производства на АХБК, г-жа Мухамедкаримова сказала, что предприятие продолжит модернизацию ткацкого, швейного и отделочного производств, начатую в 2003 году. Объемы производства, как и продаж, в период до 2010 года будут поступательно увеличиваться на 40-50% в год. В настоящее время годовой выпуск составляет порядка 20 млн погонных метров, комбинат изготавливает продукцию 30 артикулов, в том числе ситцы, бязь, фланель, байку, полотенечные ткани, три брэнда постельного белья, в том числе два - с антимикробной защитой, широкую ассортиментную линейку изделий для дома. Возможно, в 2006-2007 годах на АХБК будет восстановлено производство сатина.

10% от общего объема произведенной продукции комбинат экспортирует в страны СНГ (главным образом, в Россию и Украину), 20% - в европейские страны. “Что касается экспортных поставок, то мы намеренно не увеличиваем долю европейского рынка в объеме, однако в денежном выражении наблюдается ее ежегодный рост”,- пояснила представитель комбината.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ

Предприятия текстильной промышленности считают необходимым распространение на них преференций, положенных участникам СЭЗ “Онтустик”

Вчера в Алматы по инициативе Торгово-промышленной палаты РК состоялся круглый стол, посвященный проблемам развития хлопковой и текстильной отрасли в Казахстане. В мероприятии приняли участие представители Министерства индустрии и торговли, Министерства экономики и бюджетного планирования, Министерства сельского хозяйства, Комитета таможенного контроля, Ассоциации предприятий легкой промышленности, а также представители хлопкоперерабатывающих предприятий и компаний - производителей текстильной продукции.

Президент ТПП Абылай МЫРЗАХМЕТОВ сообщил, что в 2004 году общее мировое производство хлопка составило 24,1 млн тонн. В 2003-2004 годах страны СНГ произвели 1 429 тыс. тонн хлопковолокна, 63% общего объема выпуска пришлось на долю Узбекистана, 13% - Туркменистана, 12% - Таджикистана, 8% - Казахстана. В то время как в РК доля текстильной промышленности в ВВП не превышает 1%, в странах Западной Европы и США она составляет 8-9% от ВВП, в Турции и Китае - 12%, в Индии - 14%, что позволяет на 20% обеспечить формирование госбюджета и на 75-85% наполнить внутренний рынок продукцией собственного производства.

Что касается ситуации в нашей стране, то, по данным председателя правления Ассоциации предприятий легкой промышленности (АПЛП) Любови ХУДОВОЙ, в период с 2000-го по 2005 год объем производства в текстильной и швейной промышленности республики снизился с Т36,1 млрд до Т34,1 млрд, доля отрасли в структуре промышленности сократилась с 2% до 1%, уровень рентабельности текстильной и швейной промышленности за 2000-2004 годы снизился с -0,4% до -6,8%, численность персонала, задействованного в производстве, сократилась с 25,6 тыс. человек до 21 тыс. На сегодняшний день текстильная и швейная промышленность обеспечивает порядка 8% потребностей внутреннего рынка, в то время как для формирования экономической безопасности страны объем внутреннего производства должен закрывать как минимум 30% внутреннего спроса, отметила г-жа Худова.

Потребительский спрос обеспечивается за счет импорта, в том числе недекларируемой и контрафактной продукции. По данным таможенной статистики КНР, в 2004 году из Китая в Казахстан ввезено текстиля и текстильных изделий на $906 млн (что на 71% больше, чем в 2003 году), обуви - на $301 млн. “На внутреннем рынке складывается неблагоприятная ситуация: отечественное производство потребительских товаров сокращается до критической отметки, а импортозависимость становится абсолютной”,- резюмировали участники круглого стола.

Председатель правления АПЛП представила данные, характеризующие ситуацию в хлопковой отрасли. Если в 2000 году объем производства хлопкового волокна в республике составил 95,5 тыс. тонн, то по итогам нынешнего года, как ожидается, этот показатель составит 151,6 тыс. тонн, производство хлопчатобумажной пряжи за этот же период выросло с 1 тыс. тонн до 4,5 тыс. тонн, хлопчатобумажных тканей - с 6,8 до 19,1 млн кв.м. Как отметила г-жа Худова рост объемов производства в отрасли произошел за счет увеличения выпуска продукции с низкой добавленной стоимостью - хлопкового волокна и хлопчатобумажной пряжи. По данным АПЛП, 91,8% получаемого в республике хлопковолокна уходит на экспорт. Ключевыми для отрасли проблемами, по мнению г-на Мырзахметова, является дефицит элитных семян, отсутствие ГМ-сортов, преобладание мелких крестьянских хозяйств над крупными формированиями, устаревшая техника, пренебрежение использованием удобрений, а также отсутствие инфраструктуры рынка - лабораторий, комплекса финансовых услуг, информационно-маркетинговых структур.

Одной из ключевых тем круглого стола было обсуждение перспектив создания хлопково-текстильного кластера, и в частности СЭЗ “Онтустик”, а также распространение льготного режима деятельности на действующие предприятия, находящиеся за пределами территории СЭЗ. “Необходимо определиться, что следует поддержать в первую очередь - развитие отрасли или создание СЭЗ. Сегодня данные направления в некоторой степени противоречат друг другу”,- констатировал г-н Мырзахметов. Как известно, под СЭЗ “Онтустик” выделено 200 га земли, на этой территории предполагается построить более 15 новых текстильных, ткацких и швейных производств, которые получат освобождение от уплаты корпоративного подоходного налога, земельного налога и налога на имущество, а также от уплаты НДС в области импорта сроком на 10 лет. Между тем налоговых льгот и преференций не получит ни одно из предприятий, уже развернувших производство в Южно-Казахстанской области, но не входящих в границы СЭЗ. В первую очередь речь идет о компаниях ЮТЭКС, “Меланж” и “Альянс Казахско-Русский Текстиль”.

По мнению председателя совета директоров ТОО “Альянс Казахско-Русский Текстиль” Бауржана ДЖАМАЛОВА, подобный расклад чреват крахом текстильной отрасли. Данные компании, отметил он, внедрили передовые технологии, инвестировали средства в развитие производства (инвестиции одного только “Альянс Казахско-Русский Текстиль” превысили $35 млн), но фактически остались за бортом кластера. “Дело не только в налоговом режиме. Если не осознать необходимость вхождения действующих фабрик в СЭЗ как филиальной сети, через пару лет на рынок придут турецкие и китайские производители. Необходимо учесть и то, что СЭЗ заработает не сразу, в лучшем случае через два года, именно столько времени потребуется на строительство предприятий и развитие производства. За это время действующие компании, лишенные поддержки, могут свернуть производство”,- представил пессимистичный для отрасли сценарий г-н Джамалов.

Участники круглого стола, выступившие в поддержку идеи СЭЗ, выразили мнение, что налоговые преференции являются не единственным приоритетом повышения конкурентоспособности отрасли. Представителям действующих предприятий, например, предложили сотрудничать с расположенными на территории зоны предприятиями на предмет создания брэндов и продвижения их через СЭЗ, однако трудно сказать, получит ли данная идея поддержку производителей.

В ходе работы круглого стола обсуждались вопросы усиления контроля качества импортируемой текстильной продукции, создания лабораторий по сертификации хлопка в соответствии с международными стандартами, вывода из тени челночного бизнеса, в котором, по данным Ассоциации рынков, занято более 600 тысяч граждан Казахстана. По мнению президента ТПП, решению данной проблемы могла бы способствовать муниципализация рынков, предполагающая их передачу в собственность акиматов с последующей передачей в управление частным компаниям.

Анна ШАТЕРНИКОВА