№ 40, 21 октября 2005 г.

Президент

14 октября Нурсултан Назарбаев освободил Бауржана Мухамеджанова от должности замруководителя администрации Президента и назначил его министром внутренних дел. В этот же день глава государства освободил Заутбека Турисбекова от должности министра внутренних дел и назначил его председателем Агентства по делам госслужбы.

14 октября Президент принял послов Японии Тосио Цунодзаки и КНР Чжоу Сяопея в связи с завершением их дипмиссий в Казахстане.

14 октября Президент Назарбаев принял верительные грамоты от Чрезвычайного и Полномочного Посла ОАЭ Ибрахима Хасана Сейф бен Рабеха аль-Али.

14 октября Нурсултан Назарбаев встретился с министром юстиции Загипой Балиевой. В ходе встречи обсуждались итоги деятельности Минюста за истекший период, а также планы законопроектных работ.

15 октября Президент Назарбаев принял бывшего госсекретаря США Генри Киссинджера (пожалуйста, 6-я стр.).

18 октября Президент назначил Берика Имашева заместителем руководителя администрации Президента.

18 октября Нурсултан Назарбаев встретился с руководителями религиозных центров и участниками международной научно-практической конференции “Через толерантность - к духовному согласию” (пожалуйста, 2-я стр.).

Правительство

15 октября Даниал Ахметов провел совещание, на котором рассматривались итоги исполнения республиканского бюджета за 9 месяцев 2005 года.

15 октября Премьер-Министр председательствовал на совещании, на котором обсуждался проект закона “О местном самоуправлении в Республике Казахстан”.

17 октября глава правительства провел совещание, на котором рассматривались перспективы вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию.

18 октября Даниал Ахметов председательствовал на совещании по вопросам дальнейшего развития транспортной инфраструктуры столицы.

19 октября Премьер-Министр принял участие в пленарном заседании мажилиса, на котором выступил с речью о ситуации на рынке нефтепродуктов и мерах по ее стабилизации (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент

17 октября председатели: сената - Нуртай Абыкаев и мажилиса - Урал Мухамеджанов встретились с Верховным комиссаром Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по делам нацменьшинств послом Рольфом Экеусом (пожалуйста, 6-я стр.)

17-21 октября спикер сената находился с визитом в Российской Федерации, где провел ряд встреч с официальными лицами и принял участие в международной конференции “Место и роль парламентов в борьбе с международным терроризмом”.

19 октября депутаты Комитета по вопросам регионального развития и местному самоуправлению сената рассмотрели проект бюджета Министерства индустрии и торговли на 2006 год.

19 октября состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов представил основные параметры правительственного законопроекта “О республиканском бюджете на 2006 год” (пожалуйста, 3-я стр.).

…

Правительство постановило перенести день отдыха с субботы, 22 октября, на понедельник, 24 октября, и предоставило право организациям, которые обеспечены трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами для выпуска необходимой продукции, оказания услуг, включая финансовые, а также ввода в действие объектов строительства производить по согласованию с профсоюзными организациями работу 24 октября.

Работа в указанный день компенсируется в соответствии с действующим законодательством страны.

СКАНДАЛЫ

Затягивание судов по Наурыз банку отодвигает выплаты вкладчикам депозитов

На этой неделе председатель АФН Болат Жамишев, отвечая на вопросы журналистов, вновь высказал серьезную озабоченность затягиванием судебного решения в связи с ситуацией с Наурызбанком.

В настоящее время продолжаются сразу 2 вялотекущих процесса в связи с ситуацией с Наурызбанком. В алматинском суде рассматривается иск агентства о ликвидации банка, но решение не может быть вынесено до вердикта одного из астанинских судов, куда, в свою очередь, обратились с иском акционеры банка.

Без принятия судебного решения банк не может быть ликвидирован, и в результате отодвигаются во времени и выплаты из фонда гарантирования депозитов, в результате чего агентство получает нарекания, в том числе и от вкладчиков. (Очевидно, подобное сохранение в подвешенном состоянии уменьшает шансы и на то, что целиком будет реализована конкурсная масса. На одной из предыдущих пресс-конференций г-н Жамишев говорил о реализации части недвижимости, принадлежащей банку, по иску одного из кредиторов - Контрактной продовольственной корпорации).

Г-н ЖАМИШЕВ подчеркнул, что он, как и никто, не может воздействовать на правосудие и выразил надежду, что заседание суда, назначенное на ближайшее время, все же состоится и “судья вновь не заболеет, а истец явится на процесс”.

ВЫБОРЫ

Завершается сбор подписей в поддержку кандидатов

Сегодня должен завершиться сбор подписей избирателей в поддержку претендентов. Так рекомендовала кандидатам Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РК еще в прошлую пятницу. Как пояснила заведующая организационным отделом ЦИК Наталья ВЕШНЯКОВА, данная рекомендация обусловлена тем, что избиркомам законом отводится 10-дневный срок для проверки с привлечением работников паспортных служб достоверности подписей. 24 октября завершается кампания по регистрации кандидатов в Президенты.

На сегодня официальный статус кандидатов в Президенты получили только двое из 18 подавших заявления - Нурсултан Назарбаев и Жармахан Туякбай. Последнего ЦИК признал соответствующим предъявляемым Конституционным законом “О выборах в Республике Казахстан” требованиям в прошлую субботу и принял соответствующее постановление. Еще двое претендентов - Жаксыбай Базильбаев и Каришал Асан-Ата - публично заявили о своем отказе баллотироваться.

По данным ЦИК, продолжается сбор подписей в поддержку Ерасыла Абылкасымова, Алихана Байменова, Мэлса Елеусизова, Салима Отена, Уалихана Кайсарова и Мекемтаса Телулесова. Согласно информации ЦИК, на проверке в территориальных избирательных комиссиях находятся подписные листы, собранные в поддержку Ерасыла Абыкасымова, Алихана Байменова и Мэлса Елеусизова.

Всего в ходе нынешней кампании на пост главы государства выдвинулись 18 человек, из них 4 - от республиканских общественных объединений и 14 - самовыдвижением. 13 из них свободно владеют государственным языком. Все 13 соответствуют предъявляемым к кандидатам требованиям законодательства РК.

ВАЛЮТА

Курс USD слегка растет

Комментируя вчерашние события на биржевом валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что день прошел под знаком укрепления тенге к доллару. Продавцам не удалось удержать рынок на достигнутых утром ценовых отметках. По мнению аналитиков, это было вызвано падением спроса на доллар со стороны основной массы банков на фоне снижения тенговой ликвидности банковского сектора. Последнее хорошо иллюстрируется увеличением стоимости самых коротких денег и является следствием проведения платежей по итогам месяца и квартала. Тем не менее по итогам дня нельзя сказать, что рынок проваливается. Спрос на доллары - как спекулятивный, так и объективный - существует. Волатильность курса в течение дня оказалась существенной. Разница между максимальным и минимальным значениями активного диапазона торга достигала 44 пунктов. Все это позволяло специалистам “ИРБИС” говорить о равновесии на рынке и продолжении позиционного торга трейдеров, которым не удается придать изменению цен тенденциозный характер. Примечательна, по их мнению, и пассивная позиция на торгах головного банка, который воздерживается от проведения операций ввиду отсутствия необходимости в сглаживании колебаний курса. Результаты технического анализа по итогам дня свидетельствовали о тяготении рынка к дальнейшему укреплению тенге. При этом ближайшая цель рисуется на отметке 133,40.

В среду в течение всего дня на рынке шла упорная позиционная борьба, в результате которой рынок закрылся ниже 134,00. Тем не менее принципиальных перемен в тот день не произошло. Основная масса банков по-прежнему скупала доллар. Но в условиях неопределенности на мировом рынке нефти, где изменение цен не имеет сейчас четкой тенденции и зачастую зависит от рисков в нефтяной индустрии США, трейдеры предпочитают работать на локальных изменениях курса в течение одного дня. Утренний рынок в тот день преподнес сюрприз благодаря неожиданно высокому объему предложения долларов со стороны одного из банков. Банк этот, являющийся одним из трех фактических маркет-мейкеров рынка, на протяжении двух предыдущих дней выступал активным нетто-покупателем USD, но затем сменил позицию. Этого оказалось достаточно, чтобы прервать коррекцию рынка вверх, наблюдаемую на протяжении полутора недель. В течение первой половины сессии курс доллара падал, а во второй рынок нашел равновесие у отметки 133,90. Поддержку доллару оказали сразу несколько участников.

В начале недели конъюнктура рынка складывалась под влиянием высокого объема неудовлетворенного спроса на долары и активного позиционного торга. Особенностью сессии во вторник являлась работа нескольких банков, обслуживающих экспортеров, в лагере нетто-покупателей USD. Именно их спрос сформировал импульс, под влиянием которого в середине сессии рынок вышел на ближайший технический уровень сопротивления - 134,30. Удержаться на нем ценам не удалось, так как рост курса доллара вызвал увеличение его предложения, что спровоцировало стабилизацию рынка во второй половине сессии у отметки 134,25. Примечательно, что лишь один из трех фактических маркет-мейкеров рынка работал тот день в лагере нетто-продавцов USD. Два других воздержались от активных действий.

СКАНДАЛЫ

Подписание Меморандума о взаимопонимании между “КазМунайГазом” и CNPC поставило точку в дискуссии о приобретении PetroKazakhstan

“КазМунайГаз” и CNPC International, “дочка” Китайской национальной нефтяной корпорации (CNPC), 15 октября подписали Меморандум о взаимопонимании, регулирующий вопросы участия казахстанской стороны в приобретении акций канадской PetroKazakhstan Inc. В обнародованном совместном заявлении отмечается, что данный документ подписан “в рамках дальнейшего сотрудничества между Казахстаном и Китаем”.

Согласно меморандуму, “КазМунайГаз” получит в собственность пакет акций PetroKazakhstan, необходимый для сохранения стратегического контроля Казахстана за деятельностью недропользователей, а также право совместного управления входящим в состав PetroKazakhstan Шымкентским НПЗ и сбыта нефтепродуктов на паритетных условиях. “Непосредственное участие нацкомпаний двух стран в совместном проекте позволит на паритетных началах строить партнерские взаимоотношения, создаст условия для обеспечения долгосрочных стабильных поставок нефти и нефтепродуктов на внутренний рынок Казахстана”, - говорится в заявлении.

Стороны не называют размер пакета акций PetroKazakhstan, который получит “КазМунайГаз”. Между тем разные источники сообщили, что CNPC подписала обязывающее соглашение о продаже нацкомпании 33% акций за $1,4 млрд. В дополнение к этому CNPC создаст с КМГ на паритетных началах совместное предприятие на базе Шымкентского НПЗ. Консультантами CNPC в сделке выступил Citigroup Inc, PetroKazakhstan - Goldman Sachs Group Inc, а советниками “КазМунайГаза” - Credit Suisse First Boston и ABN Amro.

Ранее правительство РК, вступившее в борьбу за нефтедобывающие и перерабатывающий проекты PetroKazakhstan, заявляло, что желает сохранить контроль над стратегическим объектом - Шымкентским НПЗ - и без своего участия в данной сделке не одобрит ее. При этом Кабмин, по некоторым сведениям, претендовал на 50% акций PetroKazakhstan. Стоит добавить, что отношения PetroKazakhstan и казахстанских властей были напряженными в последние годы, так как руководство канадской фирмы отказывалось поставлять топливо по сниженным ценам в периоды уборки и посевной. Кроме того, власти не устраивает то, что завод реализует нефтепродукты только через сеть 12 своих ТОО, тем самым проводя политику ограничения и устранения конкуренции на рынке. Так, Комитет по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли РК недавно потребовал от Шымкентского НПЗ возврата в бюджет Т70 млрд “монопольного дохода”, а в случае невыплаты данной суммы пригрозил подать иск в суд. “КазМунайГаз” и CNPC подписали вышеупомянутый меморандум в тот же день, когда Президент Назарбаев одобрил принятые парламентом поправки в законодательство, дающие государству право вмешаться в куплю-продажу высвобождающихся долей нефтяных проектов. Нельзя не заметить, что поправки принимались парламентариями в спешном порядке, депутаты словно хотели успеть внести их в законодательство до проведения собрания акционеров PetroKazakhstan, которое было назначено на 18 октября и на котором последние должны были утвердить $4,2-миллиардную сделку с CNPC.

Канадская компания распространила на этой неделе пресс-релиз, в котором сообщила, что более чем 99% держателей ее ценных бумаг одобрили предлагаемую сделку. Вместе с тем, говорится в пресс-релизе, королевский суд провинции Альберта (Канада) по просьбе российской “Лукойл Оверсиз”, партнера PetroKazakhstan по СП “Тургай Петролеум”, отложил до 26 октября вынесение окончательного решения по утверждению сделки. Как сообщалось, “Лукойл”, оспаривающий свое приоритетное право на покупку высвобождающихся 50% акций канадской фирмы в данном СП, попросил не утверждать сделку до тех пор, пока другой суд - в Стокгольме - не рассмотрит соответствующее дело.

Подобный исход дела, при котором казахстанская сторона все же стала совладельцем активов PetroKazakhstan, был вполне очевиден и прогнозируем с самого начала. Похожая ситуация возникла при продаже компанией BG всей своей доли в Северокаспийском проекте, когда правительство вступило в переговоры с акционерами Кашагана и после совершения сделки между ними и BG выкупила у них половину доли в месторождении.

СТИХИИ

МЧС направило в пострадавшие районы Пакистана 40 тонн гуманитарного груза

Исполняя постановление об оказании гуманитарной помощи Исламской Республике Пакистан, пострадавшей от разрушительного землетрясения, в результате которого погибли более 40 тысяч и остались без крова около 2 млн человек, Министерство по чрезвычайным ситуациям РК сформировало и отправило в пострадавшие районы партию гуманитарного груза.

Как сообщила пресс-служба МЧС РК, в пострадавшие районы отправлено 40 тонн гуманитарной помощи, в том числе около 10 тонн мясорастительных консервов, 19 тонн муки, 1 тонна хозяйственного мыла, 26 зимних двадцатиместных палаток, а также по 520 штук ватных матрацев, полушерстяных одеял и подушек. 17 октября гуманитарная помощь была отправлена в Исламабад из Караганды спецрейсом на самолете Ил-76Т, в тот же день вернувшемся в Казахстан.

МЧС РК отмечает, что со времени обретения независимости Казахстан не раз проводил международные гуманитарные операции, оказывая помощь странам ближнего и дальнего зарубежья, в том числе Таджикистану, Кыргызстану, России, Ирану, Монголии, Китаю, Польше, Турции, Шри-Ланке, США.

ПРЕЗИДЕНТ

В Казахстане, возможно, появится еще один общенародный праздник - День духовного согласия

17-18 октября в Астане прошла научно-практическая конференция “Через толерантность - к духовному единению”, в работе которой приняли участие представители различных религиозных конфессий, официально признанных в Казахстане.

Во вторник участников конференции - верховного муфтия, председателя Духовного управления мусульман Казахстана Абсаттара кажы Дербисали, архиепископа митрополита Римско-католической архиепархии Святой Марии в Астане Томаша Пэта, главного раввина страны Ешая Когена, епископа Евангелическо-лютеранской церкви Казахстана Юрия Новгородова, благочинного церквей Астанайского округа, настоятеля Константино-Еленинского кафедрального собора архимандрита Серапиона, президента Северо-Казахстанской конференции церкви христиан-адвентистов седьмого дня Даниила Павелко, ученого-арабиста, переводчика Корана на русский язык Валерию Порохову - принял у себя глава государства.

В своем выступлении Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что “современный мир раздирают конфликты”, большинство из которых “связано с попытками использовать религиозный фактор”. Причины этих конфликтов, по его мнению, “тесно связаны с процессами глобализации и информационной открытости” и способствуют “проникновению так называемых псевдорелигий”.

“Многие экстремистские движения стали выстраивать свои доктрины на основе принципов и положений религиозного фундаментализма. Террористы используют его для оправдания своих преступлений, не имеющих ничего общего с истинными канонами любой религии”, - заявил Президент. В этой связи, подчеркнул он, “очень важно создать прочную систему защиты от терроризма и экстремизма”. Г-н Назарбаев пообещал, что государственные органы будут принимать все необходимые меры “для создания прочной системы защиты от терроризма и экстремизма внутри страны”.

Однако “первостепенную роль” в этом процессе должны сыграть “духовные лидеры”, считает он: “Только при вашем активном участии общество научится различать и разоблачать подлинную сущность актов агрессии и насилия, которые маскируются доктринами псевдорелигиозного характера”.

Религиозные лидеры в свою очередь пообещали поддержать усилия властей, выразив надежду, что “Казахстан продолжает свой путь мира и согласия”.

Участники встречи приняли обращение к Президенту с предложением объявить 18 октября общенародным праздником - Днем духовного согласия. “Этот праздник должен сплотить нацию вокруг традиционных нравственных ценностей. И пусть каждый благородный поступок, совершенный в этот день, станет добрым началом, побуждением к тому, чтобы повторять его снова”, говорится в обращении.

Согласно справке, предоставленной пресс-службой главы государства, сегодня в Казахстане действуют свыше 3000 религиозных объединений, представляющих более 40 конфессий.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин отчитался перед мажилисом о мерах, предпринимаемых в связи с высокими ценами на ГСМ

19 октября на пленарном заседании мажилиса депутаты заслушали информацию Премьера по поводу ситуации на рынке ГСМ.

В частности, Даниал АХМЕТОВ заявил депутатам о необходимости отчетливого понимания того, что в результате реформ Казахстан достаточно тесно интегрировался в мировую экономику. Это несет для страны как значительные возможности и перспективы, так и усиление влияния ряда объективных внешних факторов, одним из последствий которых стал нынешний всплеск цен на нефтепродукты. Глава правительства сообщил о том, что за 9 месяцев текущего года цены на бензин в нашей стране выросли на 9,7%, при этом в сентябре - на 8,6%. Вместе с тем он попросил депутатов принять к сведению, что за этот период рост мировой цены на нефть составил 42,5%. Средние цены на бензин в Европе только за август-сентябрь выросли на 30%, в том числе в нефтедобывающей Норвегии за сентябрь на 17,5%. За 9 месяцев текущего года цены на бензин и дизтопливо в Российской Федерации увеличились на 29%, в США - на 60%.

- С одной стороны, Казахстан, являясь одним из крупных в СНГ нефтедобывающих государств, использует ситуацию высоких цен на нефть и направляет растущие доходы от ее экспорта для развития экономики и социальной сферы. С другой стороны, мы периодически сталкиваемся с проблемами роста внутренних цен на продукты переработки нефти. Это объективный фактор, с которым встречаются многие страны, вставшие на путь либерализации экономики, - сказал г-н Ахметов.

Премьер напомнил о том, что в соответствии с отечественным законодательством и заключенными контрактами на недропользование подрядчики вправе по своему усмотрению распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, в том числе и углеводородами. Поэтому г-н Ахметов считает совершенно очевидным то, что, учитывая конъюнктуры цен на внутреннем и мировом рынках, практически все добывающие компании стремятся к реализации нефти за рубежом.

Вместе с тем, по данным, представленным Премьеру, “за счет государственного регулирования динамика объемов переработки нефти на казахстанских НПЗ характеризуется стабильным ростом”. В этом году планируется переработать около 11 млн тонн нефти (в прошлом году - 9,3 млн тонн, в 2000-м - 6,3 млн тонн). Только в этом году объем удешевленного дизельного топлива для весенне-осенних сельскохозяйственных работ составил, по официальным данным, 700 тыс. тонн по цене $200-230 за тонну. В целом по Казахстану оптовая цена на дизельное топливо и бензин является практически самой низкой на пространстве СНГ и в сентябре текущего года составляла около $452,3 за тонну. Для сравнения: в России -$592, а средняя мировая цена - $638.

Для обеспечения взвешенного и эффективного воздействия на процессы ценообразования на рынке нефтепродуктов, по словам г-на Ахметова, важное значение правительство придает развитию соответствующего антимонопольного механизма. Премьер сказал, что в текущем году Министерством индустрии и торговли выявлен и доказан в судебном порядке факт ценового сговора аффилированных компаний “ПетроКазахстана”. Работа в данном направлении продолжается. В данном контексте г-н Ахметов отметил, что в настоящее время сложился правовой вакуум в обеспечении деятельности отраслевых регуляторов, призванных ограничивать монополистическую деятельность и обеспечивать контроль за доминирующим (монопольным) положением тех или иных компаний на товарных рынках. Правительством рассматриваются предложения о реализации ГСМ через товарные биржи, а также по совершенствованию Закона “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов” и Кодекса “Об административных правонарушениях”.

Относительно скачка цен на ГСМ Премьер сообщил, что были приняты и необходимые оперативные меры реагирования. В частности, правительство ввело запрет на экспорт бензина и пролонгировало запрет на экспорт дизельного топлива. Министерству энергетики и минеральных ресурсов и компании “КазМунайГаз” поручено принять необходимые меры по обеспечению полной загрузкой сырьем НПЗ. На нефтеперерабатывающий завод в Шымкенте будет дополнительно поставлено 400 тыс. тонн нефти.

Для стимулирования внутреннего рынка ГСМ правительство установило нулевую ставку акцизов на реализацию бензина. Принято постановление правительства “О взимании таможенных пошлин при вывозе товаров, выработанных из нефти, с таможенной территории РК”. Это должно позволить сократить экспорт нефтепродуктов в страны дальнего зарубежья, не входящих в таможенный союз ЕврАзЭС. При этом ставка таможенной пошлины напрямую привязывается к мировым ценам на нефть и подлежит ежемесячной корректировке. Г-н Ахметов также сообщил, что Минфину совместно с министерствами индустрии и торговли, энергетики и минеральных ресурсов поручено разработать порядок экспорта ГСМ, исключающий скрытый реэкспорт нефтепродуктов из стран, входящих в Таможенный союз и зону свободной торговли. В частности, по каждому из направлений (стран) предполагается определить фиксированный объем нефтепродуктов, освобождаемый от обложения пошлинами.

Кроме того, Комитет по защите конкуренции МИТ совместно с Агентством по регулированию естественных монополий с 14 октября приступили к масштабной проверке субъектов рынка, занимающихся производством, реализацией и хранением нефтепродуктов на предмет соблюдения ими антимонопольного законодательства. Эта работа будет проведена в течение месяца по всей республике. Дано также соответствующее поручение министерствам финансов и юстиции, Агентству по статистике, акимам областей о привлечении их территориальных представителей к данной работе. Кроме того, по словам Премьера, принимаются меры “по увеличению государственного содержания на ШНОСе и ПНПЗ”.

- Принятые меры должны, на наш взгляд, стабилизировать рынок и существенно снизить цены. Так, за последние несколько дней в Южно-Казахстанской области цена литра бензина марки А80 снизились с Т71 до Т58, А85 - с Т77 до Т62, А92 - с Т87 до Т70. Эти вопросы и далее будут находиться на постоянном контроле, - сообщил глава правительства.

Вместе с тем правительством рассматриваются и долгосрочные аспекты решения данной проблемы. Учитывая намерение Казахстана вступить во Всемирную торговую организацию, Премьер считает необходимым в дальнейшем отказаться от всяких мер нетарифного регулирования рынка ГСМ - в частности, ввода запретов на экспорт. В этой связи министерствам сельского хозяйства, индустрии и торговли поручено разработать необходимый порядок субсидирования сельхозпроизводителей и жилищно-коммунального хозяйства в период полевых работ и отопительного сезона в зависимости от уровня внутренних цен.

Информацию Премьера большинством голосов палата приняла к сведению.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

БЮДЖЕТ

Власти Атырау отказываются предоставлять информацию о состоянии местного бюджета

18 октября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная промежуточным результатам проекта “Активизация участия НПО в бюджетном процессе”, инициированного программой Kazakhstan Revenue Watch Фонда Сорос-Казахстан в партнерстве с общественным объединением “Формирование налоговой культуры”.

Особое внимание в данном проекте уделяется мониторингу прозрачности местных бюджетов центральных городов Казахстана по вопросам поступлений социального налога и расходов на социальные блага, гарантированные гражданам Конституцией РК, сообщила представителям СМИ юрист-консультант ОО “Формирование налоговой культуры” Асель КРЫКБАЕВА. В рамках указанного компонента проекта был проведен сбор информации по доходной статье “социальный налог” городских бюджетов Алматы, Астаны, Атырау, Актау, Актобе, Караганды и Усть-Каменогорска с 2003 по 2005 годы, а также по расходным статьям на социальные услуги, финансируемые из местных бюджетов указанных городов в аналогичный период времени.

Для проведения анализа доходной статьи местных бюджетов были направлены официальные запросы в государственные органы административных центров. Организаторов проекта интересовала сумма запланированных и фактических поступлений социального налога с 2003 по 2005 год, динамика поступлений налога и факторы, оказывающие наибольшее влияние на увеличение либо уменьшение поступлений. Также было проведено исследование всех статей расходов местных бюджетов на социальные услуги, гарантируемые налогоплательщику государством в Конституции РК за счет местных бюджетов - таких как образование, здравоохранение, социальное обеспечение и социальная помощь.

По результатам мониторинга планировалось провести сравнительный анализ поступлений социального налога в местные бюджеты и оказанных государством социальных услуг в данных городах, однако на этапе сбора информации путем официальных запросов возникли сложности в Атырау, о чем сообщил председатель атырауского ОО “Заман” Арман ТАБАНОВ. Запросы по вопросам планируемых и фактических доходов и расходов бюджета города были направлены в маслихат, налоговый комитет, а также в отделы акимата по финансам, образованию, экономике и бюджетному планированию, занятости и социальным программам. Но некоторые госорганы либо не отреагировали на запрос, либо ответили отписками. Так, сотрудники налогового комитета сообщили, что запрашиваемая информация находится в отделе финансов. “Финансисты порекомендовали обратиться в отдел экономики и бюджетного планирования Атырау, поскольку этот орган, согласно Бюджетному кодексу, является уполномоченным по планированию бюджета. Между тем отдел финансов, согласно тому же Бюджетному кодексу, является уполномоченным органом по исполнению бюджета, и у него должна быть информация о фактических данных по поступлению социального налога и расходов на социальные блага”, - уверен г-н Табанов. Отдел экономики и бюджетного планирования вместо ответа на запрос по существу просто приложил решения маслихатов по запрашиваемым годам, без уточнений в течение года, добавила председатель ОО “Демос” Тогжан КИЗАТОВА. Отделы акимата по образованию, занятости и социальным программам на запросы, отправленные 15 августа, не ответили, в то время как, согласно статье №6 Указа Президента РК от 19 июня 1995 года №2340 “О порядке рассмотрения обращений граждан”, ответ должен был быть представлен в течение месяца, то есть до 15 сентября.

“В связи с нежеланием властей Атырау предоставлять информацию о бюджете, мы вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав и интересов”, - резюмировала г-жа Кизатова.

О подробных результатах мониторинга городов - участников проекта “Активизация участия НПО в бюджетном процессе” члены инициативной группы намерены сообщить в середине ноября.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПАРЛАМЕНТ

Депутату Егорову не нравится намерение поменять дизайн тенге

В среду на пленарном заседании мажилиса Виктор Егоров обратился с депутатским запросом в адрес председателя Национального банка Анвара Сайденова по поводу предполагаемого изменения внешнего облика тенге.

В частности, парламентарий считает, что перечисленные Нацбанком причины замены существующих купюр национальной валюты выглядят “совершенно неубедительными, если не сказать абсурдными”. Депутат не согласен с тем, что всего за 12 лет дизайн тенге может устареть. По его словам, стабильность любого государства характеризуется стабильностью его валюты, а не следованием капризам дизайнерской моды.

Кроме того, процедура модернизации нацвалюты предусматривает проведение множества тендеров, на которых должны быть отобраны поставщики расходных материалов, печатного инструмента по всем купюрам и, наконец, самого дизайна. Обмен, хранение и уничтожение изъятых из обращения денег также повлечет серьезные затраты. По словам депутата, как правило, обмен валюты по всем номинациям происходит после каких-либо серьезных катаклизмов в экономике или чрезмерного укрепления валюты. По сути, планируемые действия со стороны банка, как считает парламентарий, можно расценить как дестабилизацию финансового рынка государства. Как утверждает депутат, сам факт замены валюты по всем номинациям без серьезных на то причин может вызвать сугубо отрицательную реакцию у населения по отношению к финансовой системе страны.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ВЫБОРЫ

ЦИК призывает казахстанцев проверить себя в избирательных списках

В среду на заседании Центральной избирательной комиссии (ЦИК) было принято обращение к населению с разъяснением порядка составления списков избирателей. Центризбирком призывает казахстанцев прийти на избирательные участки и проверить свои фамилии в списках территориальных избирательных комиссий.

“Для того, чтобы реализовать право избирать, граждане РК должны быть включены в списки избирателей”,- пояснила член ЦИК Ляззат СУЛЕЙМЕН.

Согласно обращению, избирательные списки составляют акиматы “на основании сведений, предоставляемых органами юстиции, осуществляющими учет и регистрацию населения”. При этом, сказала г-жа Сулеймен, “если гражданин, имеющий право голоса, зарегистрирован по месту жительства, он будет автоматически включен в списки избирателей”.

Если же избиратель в день выборов находится не по месту регистрации, “законодательство страны предоставляет ему возможность быть включенным в списки избирателей”.

“Если избирателю не позже, чем за 30 дней до выборов, то есть до 4 ноября, стало известно, что он не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования по месту своей регистрации, он вправе обратиться в акимат по месту своего нахождения с письменным заявлением о включении его в соответствующий список избирателей”, - сообщила член ЦИК.

Если об изменении своего местонахождения избиратель узнает за 15 дней до выборов, то “по его просьбе и при предъявлении документа, удостоверяющего личность”, участковая избирательная комиссия “может выдать открепительное удостоверение на дату голосования с тем, чтобы он смог проголосовать на другом избирательном участке по месту пребывания”.

Если по каким-либо причинам избиратель не включен в список избирателей по месту регистрации и это выясняется в день выборов, то он должен представить книгу регистрации или книгу учета жильцов с тем, чтобы доказать, что должен быть в списке на данном участке. В этом случае участковая избирательная комиссия будет обязана внести гражданина в списки избирателей.

Как рассказала г-жа Сулеймен, за 15 дней до выборов - с 18 ноября по 3 декабря - во всех участковых избирательных комиссиях будут вывешены списки избирателей.

На этом же заседании ЦИК приняла постановление об утверждении перечня государственных средств массовой информации, в которых кандидатам в Президенты будут предоставлены эфирное время и печатная площадь за счет гарантируемых государством средств. Такими СМИ определены: телеканал “Казахстан”, Казрадио, газеты “Егемен Казахстан” и “Казахстанская правда”.

“По закону государство гарантирует каждому официально зарегистрированному кандидату выделение денежных средств для выступления в СМИ”, - отметил глава Центризбиркома Оналсын ЖУМАБЕКОВ. Каждый официально зарегистрированный кандидат за счет госсредств имеет право на 15-минутное выступление по телевидению, 10-минутное - по радио и две статьи в печатных СМИ, объемом не более 0,1 печатного листа.

После заседания г-н Жумабеков встретился с Послом США в РК Джоном ОРДВЕЕМ, интересовавшимся “техническими вопросами, связанными с выборами, которые не было возможности задавать в предыдущие встречи”.

В частности, дипломат затронул процесс формирования списков избирателей, качество этих списков. При этом г-н Ордвей положительно оценил усилия ЦИК по подготовке выборов: “Мы понимаем, что Центральная избирательная комиссия предпринимает необходимые усилия для обеспечения подготовки президентских выборов в соответствии с вашим национальным законодательством”. Посол заверил, что США “не высказывают поддержки в адрес кандидатов в Президенты РК, а лишь поддерживают сам избирательный процесс”.

Далее встреча проходила за закрытыми дверями.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВЫБОРЫ

Журналистам продемонстрировали оборудование для электронного голосования

Разработчики признали, что технически голосование за другого человека возможно

Во вторник в Центральной избирательной комиссии (ЦИК) состоялась презентация нового оборудования для электронного голосования, в ходе которой специалисты Республиканского государственного предприятия “Инженерный технический центр” ЦИК разъяснили журналистам принципы использования автоматизированной информационной системы (АИС) “Сайлау”.

Как пояснили разработчики, предлагается “обновленный и усовершенствованный” вид системы. Во время выборов Президента будет применяться не терминал, считывающий штрих-код, а электронная карта избирателя и сенсорный экран.

В памятке для избирателя “Схема электронного голосования” записано, что гражданин, пришедший на избирательный участок, предъявляет члену избиркома удостоверение личности, регистрируется в компьютере и после этого получает активизированную электронную карточку избирателя. С нею он отправляется в кабину, где стационарно установлен терминал голосования. Избиратель вставляет туда полученную карточку, после чего на терминале включается подсветка экрана и отображается сообщение “Выберите язык” с двумя надписями - “КАЗ” и “РУС”. Для выбора языка голосования необходимо легким нажатием на экран обозначить соответствующую надпись. После этого на экране терминала появится сообщение “Приступите к голосованию”. Затем отобразится список с фамилиями кандидатов. Кроме этого списка высветятся символы “вверх - вниз”, предназначенные для просмотра списка кандидатов, а также надпись “ВЫКЛ”, если избиратель не желает голосовать. Для выбора кандидата необходимо слегка нажать на экран в области отображения фамилии кандидата. При этом появится надпись “Ваш выбор”, фамилия выбранного кандидата и две надписи - “ДА” и “НЕТ”. При нажатии кнопки “НЕТ” снова отображается список кандидатов и избиратель может принять новое решение по выбору кандидата. При нажатии на “ДА” появится надпись “Ваш голос принят, спасибо” и, через некоторое время, “Голосование завершено. Извлеките карточку”. При этом сообщения будут сопровождаться повторяющимся кратким звуковым сигналом. Кроме того, появляются цифры “1” и “2”, при поочередном нажатии на которые избиратель может получить проверочный код голосования, который необходимо запомнить или записать. После выбора кандидата избиратель изымает электронную карточку из терминала голосования, возвращается к компьютеру участка и вставляет эту карточку в устройство считывания результатов голосования. Процесс голосования для избирателя считается завершенным, при этом терминал голосования и электронная карточка возвращаются в исходное состояние и готовы к работе со следующим избирателем.

По утверждению разработчиков АИС, система работает по принципу “один голос - за одного кандидата” и исключает возможность повторного голосования. Как пояснил начальник отдела сервисного системно-технического центра ЦИК Канат АРСАКБАЕВ, “по окончании голосования вы можете по контрольному протоколу удостовериться, что ваш голос засчитан за того человека, за которого вы его отдали”. Контрольный протокол, к слову, будет оформлен в бумажном варианте и должен быть вывешен “сразу после завершения голосования на стенде избирательного участка”.

Отвечая на вопрос Панорамы относительно возможности голосования вместо не пришедших на участки избирателей, разработчики отметили, что технически голосование за другого человека возможно.

Но, надеются в ЦИК, наблюдатели и журналисты не позволят допустить такой фальсификации.

Предлагаемая технология позволяет, по словам разработчиков, “осуществить процедуру голосования большого количества избирателей с применением специальной многотерминальной системы на базе компьютера на участках, имеющих модем с подключением к телефонной системе”.

Многотерминальный комплекс, реализующий технологию электронного голосования АИС “Сайлау”, не создает большой нагрузки на телекоммуникационную сеть, поскольку в течение дня данная система лишь осуществляет сбор информации и в компактном цифровом виде передает в Центральную избирательную комиссию, пояснили специалисты Инженерного центра ЦИК.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты одобрили в целом проект республиканского бюджета на 2006 год

19-20 октября на пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили в целом проект республиканского бюджета на 2006 год, представленный министром экономики и бюджетного планирования Кайратом Келимбетовым. Министр в своем выступлении напомнил об основных параметрах законопроекта и остановился на ключевых вопросах, которые поднимались на заседаниях рабочей группы и комитетов мажилиса.

Проект бюджета базируется на макропараметрах, заложенных в Среднесрочном плане социально-экономического развития на 2006-2008 годы: объем ВВП прогнозируется на уровне Т8 трлн 65 млрд с реальным ростом 8,3% к уровню 2005 года; индекс потребительских цен - 5-7%, среднегодовой расчетный курс тенге к доллару США в среднем за год составит Т127. Как известно, в расчетах доходов республиканского бюджета была учтена мировая цена на нефть (смесь Brent) - $47 за баррель, а экспортная цена отечественного сырья - $35,3 за баррель.

В 2006 году общий объем поступлений в республиканский бюджет составит Т1 трлн 469,4 млрд (18,2% к ВВП), что в сравнении с плановыми показателями текущего года больше на Т224,1 млрд, или на 18%. Расходы бюджета составят Т1 трлн 583,2 млрд (19,6% к ВВП), что по сравнению текущим годом больше также на Т224,1 млрд, или на 16,5%. Текущие бюджетные программы определены в объеме Т1 трлн 108,7 млрд или с ростом на Т176,5 млрд (на 18,9%). Бюджет развития составит Т474,4 млрд или с ростом на Т47,5 млрд (на 11,1%).

Дефицит республиканского бюджета планируется в размере Т113,8 млрд, или 1,4% к прогнозируемому уровню ВВП. Финансирование дефицита бюджета будет осуществлено за счет средств внешнего и внутреннего заимствования.

Г-н КЕЛИМБЕТОВ сообщил, что в сравнительную таблицу по законопроекту включены более 240 предложений депутатов, принятие которых потребует увеличения расходной части бюджета более чем на Т280 млрд. Из них более Т50 млрд предлагается направить на расходы по функциональной группе “Социальная помощь и обеспечение”, более Т45 млрд - “Транспорт и коммуникации”, свыше Т20 млрд - “Образование”, более Т29 млрд - “Сельское хозяйство”, в том числе порядка Т18 млрд - на объекты питьевого водоснабжения.

В целом расходы бюджета на социальный блок предусматриваются в сумме Т598,1 млрд или с ростом к текущему году на Т126,6 млрд, в том числе по образованию предусмотрен рост на 37,5%, здравоохранению - на 38,3%. В общем объеме бюджета данные расходы достигли 37,8%.

Кроме того, для улучшения ситуации с обеспеченностью населенных пунктов чистой питьевой водой в проекте бюджета предусмотрены расходы на строительство, реконструкцию систем обеспечения водой и эксплуатацию водохозяйственных объектов в общей сумме Т8,9 млрд. По мнению г-на Келимбетова, выделяемые в настоящее время финансовые средства недостаточны для обеспечения равного доступа к воде всего населения республики, однако ограниченность инвестиционных ресурсов является не главным критерием при их определении. Основным сдерживающим фактором при рассмотрении вопросов финансирования объектов водообеспечения является документационная необеспеченность инвестиционных проектов. Предложение депутатов о дополнительном выделении средств на реализацию программы “Питьевые воды” (порядка Т3 млрд) министр поддерживает при условии проработки с документации по каждому инвестиционному проекту.

- Все предложенные депутатами проекты будут внимательно рассмотрены, прежде всего, на наличие необходимой документации. После принятия закона о бюджете правительство своим решением утвердит перечень объектов, строительство и реконструкция которых будет произведена в 2006 году за счет средств бюджета, - заверил министр.

Как сообщил г-н Келимбетов, невозможно не согласиться с предложением депутатов о выделении дополнительных средств на изучение и развитие государственного языка (Т500 млн). Вопрос дальнейшего расширения сферы употребления государственного языка в системе госорганов требует, по мнению министра, необходимого финансового обеспечения.

Глава Минэкономики не согласен с предложением депутатов об увеличении дефицита бюджета для изыскания дополнительных источников финансирования предлагаемых проектов.

- Предложенный правительством размер дефицита в 1,4 % к ВВП при ожидаемых номинальных темпах роста ВВП, накопленном уровне правительственного долга, является оптимальным, поскольку позволит обеспечить удержание правительственного долга на безопасном уровне, при этом объем государственных инвестиций в экономику будет увеличиваться, - пояснил г-н Келимбетов.

Поэтому правительство предлагает оставить предложенный им уровень дефицита без изменения, а финансирование дополнительных расходов осуществить традиционно, перераспределением средств из других статей расходной части бюджета.

В своем выступлении министр подробно остановился на проблемах, связанных с выплатой денежной компенсации населению, пострадавшему вследствие испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. Напомним, что депутаты неоднократно предлагали увеличить размер данных выплат, а также ввести дополнительные виды компенсаций. По этому поводу г-н Келимбетов сообщил, что в целом правительство принимает меры по комплексному решению проблем Семипалатинского региона. Уже одобрена Программа развития Семипалатинска, которая предусматривает решение задач по диверсификации экономики города за счет создания новых производств по выпуску конкурентоспособной продукции в промышленности и аграрном секторе, развитие инфраструктуры. Общие затраты на реализацию программы составят порядка Т26 млрд. Также разработана вторая программа - по комплексному решению проблем бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона с общим бюджетом в Т5 млрд.

Помимо, этого в рамках уже действующих программ на строительство объектов образования, здравоохранения и водообеспечения в регионе из бюджета в течение 3-х лет будет выделено порядка Т7 млрд.

- Да, есть обязательства государства по выплате компенсаций населению, предусмотренные в соответствующем законе. В ближайшее время Министерством труда совместно с местными органами будет еще раз уточнена база по получателям и составлен график выплат по годам, зонам и в разрезе регионов. И здесь нужен четкий порядок, обеспечивающий целевые и прозрачные выплаты, - сказал г-н Келимбетов.

“Все существующие в стране проблемы невозможно решить в одночасье, вы это прекрасно понимаете”, - заявил министр, обращаясь к парламентариям. Исходя из этого, правительство предлагает решать их последовательно, придерживаясь программного подхода, когда все бюджетные расходы основаны на соответствующих государственных и отраслевых программах, подытожил глава Минэкономики.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ВЫБОРЫ

ЦИК берет обязательства по оперативному оглашению предварительных итогов выборов

ЦИК берет на себя обязательство, что “в течение 48 часов на следующий день после проведения выборов Президента Казахстана будет проведена пресс-конференция по оглашению предварительных итогов голосования”. Об этом заявила член Центральной избирательной комиссии Татьяна Охлопкова 17 октября в Алматы на городском семинаре-совещании, посвященном обсуждению хода подготовки к выборам Президента. Она напомнила, что наблюдатели БДИПЧ/ОБСЕ в прошлом году критиковали ЦИК за затягивание сроков обнародования результатов парламентских выборов. В связи с этим ЦИК взял такие обязательства. При этом г-жа Охлопкова обратила внимание собравшихся на совещании членов горизбиркома, райизбиркомов, председателей участковых избиркомов, что подсчет бюллетеней на избирательном участке происходит в течение 12 часов - такое время установлено законом. “Поэтому большая просьба - не подведите не только ЦИК, но и Республику Казахстан, от этого зависит наш авторитет и оценка результатов выборов”, - сказала представитель ЦИК.

Представителям политпартий и общественных объединений, также принимавшим участие в семинаре, г-жа Охлопкова пояснила, что в случае если итоги подсчета вызывают недоверие, пересчет бюллетеней может быть осуществлен только в эти же отведенные законом 12 часов для окончательного подсчета голосов на избирательном участке. При этом только доверенным лицам кандидатов дано право обратиться к председателю участковой избирательной комиссии с просьбой о пересчете бюллетеней. Между тем, как сообщил зампредседателя горизбиркома Алматы Николай ОРЛОВСКИЙ, сейчас в городе зарегистрированы 1372 доверенных лица. В том числе Назарбаева - 1327, Кайсарова - 3, Туякбая - 7, Елеусизова - 4, Байменова - 21, Тлеулесова - 6 , Абылкасымова - 3. Регистрация доверенных лиц продолжается.

Проблема списков избирателей также обсуждалась на совещании. По словам г-жи Охлопковой, ей “до сих пор не понятно, как мы, привлекая такие громадные силы и средства, можем оказаться перед фактом, когда в день голосования приходит человек, зарегистрированный на этом избирательном участке, но не внесенный в список избирателей”. Поэтому она отметила, что качественное составление списков - залог успеха всей выборной кампании. Представитель ЦИК также напомнила, что за списки отвечают акиматы, которые проводят титаническую работу.

В свою очередь г-н Орловский сообщил, что если на выборах в мажилис было внесено в списки 723 тыс. избирателей, то уже на сегодняшний день насчитывается 803 тыс. алматинцев, имеющих право голоса. Увеличение количества избирателей на 80 тыс. за 6 месяцев представитель горизбиркома объясняет улучшением работы. “Такое увеличение может произойти только за счет качественного составления списков и выявления тех людей, которые не были занесены в списки”, - сказал он.

Говоря об электронной системе голосования, представитель ЦИК сообщила, что 2,8 млн избирателей будет предоставлено право голосовать с помощью электронного бюллетеня. В целом по республике на 1475 избирательных участках (15,4%) будет проходить электронное голосование. При этом право выбора между бумажным голосованием и с помощью электронного бюллетеня остается за самим избирателем. За 30 минут до начала голосования, а участки откроются в 6 часов утра, председатель участковой комиссии должен в присутствии наблюдателей проверить исправность системы электронного голосования. Список же избирателей на участке существует только один - бумажный. При этом в нем, по словам представителя ЦИК, обязательно делается отметка, каким способом предпочел голосовать избиратель - электронным или бумажным. “Это нужно для того, чтобы точно знать, сколько избирателей проголосовало электронным способом”, - сказала г-жа Охлопкова.

По словам г-на Орловского, в Алматы проведение электронного голосования планируется на 265 из 446 избирательных участках. На сегодня к системе подключено 264 участка, на которых начато тестирование автоматизированной системы “Сайлау”. Из-за неготовности помещения один участок еще не подключен к системе, но там ведется ремонт и “он будет подключен в срок”, заверил представитель горизбиркома.

На проведение выборов из республиканского бюджета выделено Т3 млрд 27 млн. Размер избирательного взноса кандидата составляет Т460 тысяч. На проведение агитационной кампании каждому кандидату выделено Т5 млн 858тыс. 600. При этом все агитационные материалы будут размещаться только в строго отведенных местах на специальных стендах для размещения предвыборной агитационной продукции, “чтобы столбы, стены и подъезды зданий оставались чистыми”. Такие стенды в Алматы уже начали устанавливать.

Представитель ЦИК на совещании особое внимание уделила некоторым положениям выборного законодательства, вызывающим споры в обществе. Она напомнила, что с 1995 года в Закон о выборах изменения и дополнения вносились 7 раз. Наиболее значительные были внесены в последние 2 года. При этом г-жа Охлопкова отметила, что наиболее критикуемыми являются нормы, согласно которым с момента окончания предвыборной агитации и до официального опубликования итогов голосования не допускаются любые формы выражения протеста. “Данные меры направлены на достижение максимальной независимости сформированных на демократической основе избиркомов. Это поможет избежать давления на них. Немаловажным фактором при принятии данной нормы явилось стремление предотвратить конфликты, чему мы были свидетелями в отдельных странах. Нельзя не обратить внимания и на минимальный срок действия этих норм - всего 11 дней, и то только в том случае, если ЦИК опубликует сообщение о выборах в самый последний из 10 дней, предоставленных ей законом о выборах”, - сказала г-жа Охлопкова. При этом если граждане захотят провести какие-либо митинги или акции, не связанные с проведением выборов, им будет предоставлена такая возможность. ЦИК намерен давать разъяснения по этому поводу, “чтобы нас не упрекали в ущемлении прав граждан”, сказала г-жа Охлопкова.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ВЫБОРЫ

Создаваемый Гражданский форум избирателей будет анкетировать кандидатов в Президенты

Еще одной общественной инициативой, порожденной предстоящими выборами Президента, стало больше - 20 октября в Казахстанском пресс-клубе объявлено о создании Гражданского форума избирателей (ГФИ). Целью форума заявлена поддержка “в соответствии с Конституцией и действующим законодательством” избирательного процесса в нынешнем году.

Интрига события состояла в присутствии на пресс-конференции Доса Кушима. Буквально неделю назад он после многолетнего шефства над Республиканской сетью независимых наблюдателей (РСНН), заявил, что уходит с этой работы, поскольку возглавил НПО “Детар”. Сам г-н КУШИМ объяснил это тем, что присутствует здесь как консультант и глава одной из организаций, желающих вступить в ГФИ.

- Я буду работать в консультативном направлении как эксперт по выборному законодательству и консультант по работе с казахскоязычным населением, у него есть свои особенности, - заявил г-н Кушим.

Основным назначением форума Джамиля АСАНОВА, директор “Ассоциации развития гражданского общества”, назвала желание стать “информационной площадкой” для тех организаций, которые собираются заниматься выборами. Кроме того, будут разработаны и распространены среди будущих кандидатов в Президенты (!) анкеты по вопросам их отношения к демократическим процессам в стране. Результаты анкетирования не будут обрабатываться, а сразу освещаться через СМИ. Помимо анкетирования кандидатов в Президенты в рамках форума предполагается наладить обмен информацией по выборным процессам среди “заинтересованных организаций гражданского общества”, обеспечение населения такой же информацией, “продвижение международных выборных стандартов среди населения и усиление участия организаций гражданского общества в избирательном процессе. Чего-то более определенного услышать на пресс-конференции не удалось. Так же как и услышать хотя бы приблизительный перечень вопросов к кандидатам в Президенты. Кайша АТАХАНОВА, директор РОО “Экоцентр”, заметила, что в настоящее время рабочая группа форума, которая будет определять перечень этих вопросов, лишь создается. Но маленький комментарий все же прозвучал:

- Поскольку мы работаем как неправительственный сектор, то нас будет интересовать отношение будущего Президента именно к демократическим преобразованиям в Казахстане, к НПО, есть вопросы, касающиеся гендера. Мы, экологи, тоже сформулируем свой вопрос, - заявила г-жа Атаханова.

На сегодня к меморандуму готовы присоединиться Ассоциация социологов и политологов, Лига молодых избирателей, Конфедерация НПО Казахстана, Молодежная информационная служба Казахстана, Ассоциация независимых СМИ - около восьми организаций, имеющих сетевую структуру и уже занимающихся избирательными процессами.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Центр “Перспектива” провел игру, имитирующую предвыборную борьбу в “условной стране “Евразия”

Центр политических исследований “Перспектива” на этой неделе объявил отечественным СМИ, что накануне в течение нескольких дней проводил мероприятие, весьма оригинальное для казахстанской практики: игру, имитирующую предвыборную политическую борьбу в “условной стране “Евразия”.

Участниками ее были сотрудники акиматов, представители НПО, несколько представителей СМИ Алматы, ряд экспертов-политологов. Причем для участия в игре (так и называли это мероприятие все его участники) были приглашены известные политологи из России, Киргизии и Украины. Судя по масштабу и продолжительности игры, НПО “Перспектива” смогло реализовать свои широкие намерения, заявленные месяц назад на презентации. Разрабатывал рамки игры и руководил ею известный политолог из Бишкека Александр Коротенко, возглавляющий центр “Мастерская стратегий” в Бишкеке, характеризуя итоги этого мероприятия, он говорил о высоком потенциале участников.

- У меня чувство очень большого удовлетворения от невероятной, очень мощной пассионарной энергии и уровня мышления участников. Это позволило представить модель предстоящих выборов в Казахстане. Время покажет - правильно или нет, - заметил г-н КОРОТЕНКО.

Играли на мероприятии “Перспективы” также представители предвыборных штабов ряда кандидатов в Президенты, а двое из них, Мэлс Елеусизов и Ерасыл Абылкасымов, даже были там представлены персонально. Игра велась в виде соревнования трех групп, представлявших власть и две оппозиции - радикальную и “мягкую”. Один “игрок” был вне всех команд, и им оказался, естественно, г-н Абылкасымов . “Я человек радикального толка и мне это очень нравится, я не люблю, когда мной понукают”, - объяснил действующий депутат парламента и кандидат в Президенты свою игровую позицию. Некоторые участники игры в последний момент предавали свои команды, уходили в другие, затем “делали жалобы в различные инстанции” и неадекватные ходы”.

- Создавалось впечатление, что все это происходит в одном из центральноазиатских государств, - заметил г-н АБЫЛКАСЫМОВ.

В конечном итоге победила провластная партия, и это, по его мнению, было объективно правильным, оппозиция это по достоинству оценила. На таком фоне слова г-на Коротенко о том, что была реализована модель предстоящих выборов, выглядят почти пророческими. Многие участники игры, выступавшие по ее итогам перед журналистами, говорили о “невероятной энергетике”, о том, что “взрослые люди играли так, словно недоиграли в детстве”.

Однако самый главный вопрос - зачем все это, что дают игры интеллектуалов, “недоигравших в детстве” (дословное выражение одного из известных участников мероприятия), - журналистам пришлось уточнять. Г-н Коротенко назвал главной целью создание и показ условий, при которых различные политические силы могут договориться. (Цель благородная, однако не совсем ясная в контексте выборов: договариваться о чем?) Вторая продекларированная цель по звучанию воспринималась сильнее: “Мы хотели создать формат полевой демократии”, - заметил г-н Коротенко. Последним термином он гордится - это, видимо, новация в политической лексике Центральной Азии. Тут же в ходе пресс-конференции эта лексико-политическая новация была развита до термина “демократические полевые командиры”.

В целом от рассказов об игровом мероприятии осталось ощущение хорошо проведенной экспертной тусовки, где хорошо относящиеся друг к другу люди смогли вдоволь пообщаться, оставшись, видимо, очень довольными всем. И это признак хорошей организации: если известный политолог из Москвы приезжает на несколько дней поиграть в Алматы, значит, организаторы мероприятия умеют заинтересовать занятых людей. Правда, в том, что все это даст некий реальный опыт для политического процесса в Казахстане, убедить “игроки” не смогли.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Движение “За справедливый Казахстан” намерено судиться с Генпрокуратурой

Представители движения “За справедливый Казахстан” на этой неделе провели пресс-конференцию, посвященную ряду предвыборных вопросов, в том числе и сдаче их кандидатом в Президенты Жармаханом Туякбаем документов в Центризбирком. Как утверждает Булат АБИЛОВ, это произошло “фактически на два часа раньше, чем были сданы документы за действующего главу государства”. Кроме того, оппозиционеры на своей встрече с журналистами в Национальном пресс-клубе вновь утверждали, что от сторонников их кандидата под давлением требовалось отозвать подписи в поддержку Туякбая.

- Но, несмотря на это, наш кандидат зарегистрирован, и это наша победа. Власти уже не могут не считаться с демократическими силами; единственный кандидат, который будет реально бороться на этих выборах с действующим главой государства, это Жармахан Туякбай, - заявил г-н Абилов.

Кроме того, оппозиционеры на фоне предвыборной ситуации решили вновь поднять тему так называемого Казахгейта. Толен ТОХТАСЫНОВ рассказал, что в качестве доверенного лица кандидата Туякбая он сделал запрос по этому делу в Генеральную прокуратуру: “Будет ли являться дискредитацией одного из кандидатов опубликование таких материалов”. В ответе, полученном оппозиционерами, содержалось предупреждение, что, по словам г-на Тохтасынова, эта “информация является посягательством на честь и достоинство Президента”, что подпадает под действие статьи Уголовного кодекса, и что эти материалы “заведомо порочат деловую репутацию кандидата в Президенты, что запрещено статьей 27 Закона о выборах РК”. Г-н Тохтасынов заявил, что этот ответ Генпрокуратуры будет оспариваться оппозиционерами в суде.

Булат Абилов прокомментировал неожиданную смену руководства Министерства внутренних дел. По его мнению, это было связано с произошедшим накануне задержанием Толена Тохтасынова, которое было описано г-ном Абиловым весьма ярко: “Двадцать вооруженных автоматчиков в центре города скрутили руки и увезли начальника предвыборного штаба Туякбая, и это в тот вечер, когда приезжала Кондолиза Райс”. Из этого, вероятно, последовали “оргвыводы”, приведшие к перемене руководства в МВД. Впрочем, новый его шеф оппозицию, по словам ее же представителей, “не радует и оптимизма не повышает”. Тем не менее г-да Абилов и Тохтасынов, традиционно самые оптимистичные представители оппозиционного руководства, демонстрировали на пресс-конференции уверенность в победе.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Один из несостоявшихся кандидатов в Президенты призывает голосовать за Туякбая

“Я против политической клоунады”, - так был озаглавлен пресс-релиз, распространенный 18 октября на встрече с журналистами в Национальном пресс-клубе Каришала Асан-Аты, на тот момент еще кандидата в Президенты.

- Мне журналисты в Астане задавали вопрос - зачем мне в моем преклонном возрасте становиться Президентом? Я отвечаю, что это не главное, надо быть полезным для общества, - так начал свою пресс-конференцию известный общественный деятель, отрекомендовавшийся в том же пресс-релизе как “диссидент с 53-летним стажем”.

Однако в нынешних условиях это, по мнению г-на АСАН-АТЫ, невозможно, так как “в Казахстане установлен тоталитарный режим в окружении марионеточных “оппозиционных” партий”. Подвергнув очень резкой критике и власти, и часть оппозиции в лице “Ак жола”, которую он характеризует как “клон режима”, он в итоге заявил о своем отказе от участия в качестве кандидата в Президенты на выборах и призвал своих избирателей голосовать за Жармахана Туякбая, “который с честью борется за интересы нации и простого люда Республики Казахстан”.

Насколько сильно скажется этот шаг одного из претендентов на общем раскладе выборов, сказать нельзя, так как сбором подписей в свою поддержку г-н Асан-Ата не занимался. Он вообще считает законодательное требование об обязательности сбора претендентом на пост президента 86 тыс. подписей “прямым нарушением конституционного права гражданина Казахстана на право избирать и быть избранным”, так же как и требование внесения денежной суммы претендентом на кандидатский мандат. Неясным осталось только одно - зачем общественный деятель изначально заявлял о своем участии в выборах в качестве кандидата, прекрасно зная законы?

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Штаб Байменова заявил, что телеканалы ограничивают доступ кандидатов к эфиру

Общественный штаб в поддержку кандидата в Президенты РК Алихана Байменова полагает, что частные телеканалы, формально не нарушая закон, тем не менее существенно ограничивают права кандидатов на доступ к телеэфиру. Руководитель штаба Людмила ЖУЛАНОВА на пресс-конференции 20 октября сообщила о принятом специальном заявлении по поводу размещения рекламных роликов. Кроме того, штабом подготовлено обращение в ЦИК, который “ограничил участие кандидатов в Президенты в проведении предвыборной агитации следующими государственными СМИ - телеканал “Казахстан-1”, Казахское радио и две газеты - “Казахстанская правда” и “Егемен Казахстан”. Г-жа Жуланова выразила недоумение, “почему в этом списке нет “Хабара”, ведь по закону место для статей или время для размещения роликов предоставляется именно в государственных СМИ. И даже Президент подчеркнул, что “Хабар” - это государственный телеканал”.

Касаясь размещения рекламных материалов на частных телеканалах, г-жа Жуланова сообщила, что АО “Независимый телевизионный канал”, собственник телеканала “Евразия+ОРТ”, АО “Коммерческий телевизионный канал”, а также АО “Агентство “Хабар” распространили информационное сообщение об условиях размещения видеопродукции и установлении невероятно жестких условий для кандидатов в Президенты. Во-первых, письменные заявления на размещение роликов телеканалами принимаются только с 26 октября, а сами ролики - за три рабочих дня до выхода в эфир. “То есть даже при полной готовности роликов у кандидата они выйдут в эфир лишь 29 октября - спустя 4 дня после начала агитации”, - подчеркнула г-жа Жуланова. Во-вторых, по непонятным причинам исключено время так называемого “прайм-тайм” с 20 до 22 часов ежедневно. В-третьих, ограничен хронометраж ролика - не менее 30 секунд и не более 1 минуты. В-четвертых, возможность размещения видеоролика кандидата прямо зависит от наличия или отсутствия рекламы в предполагаемый временной интервал эфирного времени, то есть телеканал может отказать в размещении ролика кандидата из-за наличия рекламы. Все это, по оценке руководителя предвыборного штаба кандидата Байменова, существенно ограничивает права всех кандидатов.

Кроме этого, г-жа Жуланова заявила о том, что не прекращается давление на рядовых членов партии “Ак жол”, ее сторонников, сборщиков подписей в поддержку кандидата и тех, кто поставил подписи за его выдвижение. Она особо отметила факт, когда в Успенском районе Павлодарской области сборщика подписей “не просто избили, а покалечили до неузнаваемости”. Были изъяты все 18 подписных листов с 720 подписями, а также зарплата. Заявление по этому поводу было направлено в Генпрокуратуру и ОБСЕ. Факты оказания давления, использования административного ресурса имеются в Кызылорде, Атырауской, Южно-Казахстанской областях. “По каждому выявленному факту обращаемся в Генпрокуратуру, но на наши письма даже не отвечают”, - сказала г-жа Жуланова.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ВЫБОРЫ

ЗСК и штаб Туякбая сообщили о задержании автомобиля кандидата в Президенты

Движение “За справедливый Казахстан” (ЗСК) и Общественный штаб по поддержке кандидата в Президенты Жармахана Туякбая распространили заявление, в котором сообщается о том, что 19 октября в 17.30 сотрудниками полиции Алматы при выезде из офиса движения ЗСК был задержан автомобиль, в котором ехал зарегистрированный кандидат в Президенты РК от объединенных демократических сил.

Как сообщается в заявлении, сразу же к машине лидера оппозиции подбежали несколько полицейских под руководством подполковника А-ва. Ничего конкретного на вопросы наблюдателей о причинах задержания полицейские не смогли ответить. Но, несмотря на это, они не отпускали г-на Туякбая, произвели осмотр машины, проверку документов и сверку номеров двигателя и т. д. Лишь после досмотра опять же без объяснения причин г-н Туякбай был отпущен, говорится в распространенном заявлении. Отмечается также, что “свидетелями провокации с машиной кандидата в Президенты оказались приглашенные в офис представители посольств, международных организаций и журналисты, в том числе и зарубежных агентств”.

В заявлении сообщается также, что в этот же день с самого утра несколько групп полицейских и людей в штатском окружали прилегающую к офису ЗСК территорию. Они вели скрытую видеосъемку из припаркованных рядом машин, останавливали и проводили досмотр всех выезжающих из офиса автомобилей, производили обыск людей, сотрудников аппарата ЗСК, представителей СМИ. Несколько журналистов, включая телеоператоров и фотокорреспондентов, были задержаны и доставлены в Медеуское РОВД. К журналистам не пускали адвоката, изъяли кассеты у оператора. Они были освобождены только спустя два часа.

В связи с этим, говорится в распространенном заявлении, движение “За справедливый Казахстан” и Общественный штаб по поддержке кандидата в Президенты Туякбая выражают “возмущение осуществляемым властями произволом властей в отношении единого кандидата от демократических сил”. “Мы заявляем: отныне ответственность за личную безопасность нашего кандидата будут нести также и власти республики, которые прослушивают наши разговоры, перлюстрируют почту и ведут круглосуточное наружное наблюдение за г-ном Туякбаем и его соратниками”.

Между тем уже 20 октября в 14-40 на выезде из офиса движения работники дорожной полиции задержали автомобиль члена президиума “ЗСК” Алтынбека Сарсенбаева, сообщила пресс-служба “ЗСК”. Полицейские произвели досмотр автомашины, не сообщив конкретную причину этих действий. Рядом находились другие члены президиума - Булат Абилов, Ораз Жандосов, Толеген Жукеев. Во время незаконного, по оценке пресс-службы “ЗСК”, обыска машины охранник г-на Абилова пытался воспрепятствовать силовым действиям полиции, в результате чего его в наручниках доставили в Медеуский РОВД. Попытки членов президиума “ЗСК” установить причину действий полиции не увенчались успехом, сообщает пресс-служба.

П. Р.

ПАРТИИ

Партия “Алга!” полагает, что внешнеполитический принцип многовекторности исчерпал себя

18 октября руководители партии “Алга!” (ДВК), находящейся, напомним, в стадии регистрации, провели презентацию “Концепции внешней политики Республики Казахстан”, разработанной в партии.

В сегодняшней ситуации, когда абсолютно все события внутренней политики так или иначе связаны с предстоящими президентскими выборами, это мероприятие звучит явным диссонансом, но в том числе и поэтому привлекает внимание. Вторая причина этого в том, что, кажется, впервые казахстанская политическая партия предлагает подобный документ: до сих пор партии, к какому бы лагерю они ни принадлежали, занимались лишь внутриполитической проблематикой.

Касаясь внешней политики, “Алга!” продолжает свою традицию критики властей. Главный тезис концепции - такой основополагающий принцип внешней политики, как многовекторность, “исчерпал себя”. Хотя оппозиционеры и отдают должное этому подходу на первых порах становления независимости страны - он обеспечил признание Казахстана в мире и привлечение иностранных инвестиций. Однако изменение баланса сил на мировой арене и ряда других процессов, “многовекторность внешней политики начала все больше и больше приводить к конфликтам интересов между странами, взаимодействующими с Казахстаном и имеющими здесь свои определенные интересы”. При этом, как считают разработчики концепции, страна из “предмета конфликта” интересов держав становится прямым участником этих конфликтов.

В концепции критически оценен опыт участия Казахстана в таких межгосударственных структурах, ориентированных на экономическое сотрудничество, как ЦАС, ЕврАзЭС, ЕЭП, а также в военно-политических - ШОС, ОБДКБ, “Партнерство во имя мира”. Идеологи партии “Алга!” считают, что все эти структуры либо “усиливают вероятность конфликта с другими странами”, либо деятельность их “не является продуктивной”. Критически оценен и ряд шагов страны в направлении военно-политического сотрудничества: присутствие казахстанского воинского подразделения в 1993-2001 годах на таджикско-афганской границе; сдача в аренду России космодрома “Байконур” и военных полигонов; выражение готовности в 2001-2002 годах “предоставить территорию страны для размещения военных баз и аэродромов США и НАТО”; попытка отправить в 2002 году миротворческий батальон “Казбат” в Афганистан и отправка его в Ирак в 2003.

- Основополагающим принципом внешней политики мы предлагаем объявить постоянный нейтралитет, - заявил на презентации концепции лидер “Алга!” Асылбек КОЖАХМЕТОВ.

Среди мер по реализации такой политики предлагаются, в частности, отказ от участия страны в любых военно-политических блоках, союзах или программах на двусторонней или многосторонней основе, поддержание расходов государственного бюджета с сфере обороны на уровне 1% от ВВП, недопущение участия военнослужащих страны в боевых действиях за пределами Казахстана.

Все же приходится признать, что реалистичность базовых идей данной концепции сегодня выглядит маловероятной. Сегодня Казахстан уже слишком основательно вовлечен в геополитические процессы по меньшей мере в центральной части Евразии, чтобы можно было сделать “откат назад” и провозгласить нейтралитет по примеру Швейцарии или столь часто упоминаемой оппозицией (правда, в несколько ином аспекте) Туркмении.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Согласно опросу молодых социологов, студентам нравится существующая система образования

Инициативная группа по созданию молодежного движения “Айбат”, заявившая о себе некоторое время назад (пожалуйста, Панорама №35), 18 октября провела свою первую с тех пор публичную акцию - пресс-конференцию в Национальном пресс-клубе по поводу социологического исследования, осуществленного движением.

- На нашей первой пресс-конференции мы говорили, что наше движение будет стараться решить проблемы молодых, но для этого надо их знать. Поэтому мы провели опрос на тему “Молодежная политика в Республике Казахстан” в пяти гуманитарных и пяти технических университетах, - заявил, открывая встречу с журналистами, лидер движения Жанбота КАРАШУЛАКОВ.

С точки зрения следования букве социологических опросов это исследование вряд ли может быть признало идеальным, но, похоже, поставленной цели “айбатовцы” добились. Большинство из 824 опрошенных студентов ответили положительно на вопрос о том, устраивает ли их нынешняя система образования. Среди наиболее острых проблем молодежи на первое место проблему жилья поставили 264 респондента, проблему безработицы - на второе (249), на третье - “недоступность высшего образования для большинства” (202 человека, при том, что 115 опрошенных этот вопрос назвали самым важным). На вопрос “насколько решаются острые проблемы молодежи при реализации государственной молодежной политики?” большинство, 333 респондента, ответили “слабо”, 66 - “интенсивно”, 143 - “вообще не решаются” и 279 ответили “средне”. Самый важный вопрос, ради которого, видимо, “Айбат” и проводил опрос - об оценке будущих президентских выборов - прокомментировал член движения Гадильбек АКИМОВ:

- 258 человек ответили, что верят в справедливые выборы, 316 - не верят, 142 респондента вообще не задумывались и 97 ответили, что “за нас уже все решено”.

Вывод, сделанный юными социологами из проведенного исследования, глобален: “Сегодня для большинства молодых граждан самое главное - материальные ценности - квартира, машина; приоритет ценностей не направлен в государственнообразующее русло”. Кроме того, на пресс-конференции лидеры “Айбата” осудили недавнюю акцию одного из молодежных движений по публичному сожжению оппозиционной газеты.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Руководители госпрессы пообещали равный доступ всем кандидатам в Президенты

“Уровень освещения такого большого политического события, как президентские выборы, зависит от нашего журналистского профессионализма”,- такое заявление сделали в минувшую среду в пресс-центре Kazakhstan today руководители крупнейших государственных СМИ - газет “Егемен Казахстан” и “Казахстанская правда”, телекомпаний “Казахстан-1” и “Хабар” - Сауытбек АБДРАХМАНОВ, Олег КВЯТКОВСКИЙ, Галым ДОСКЕН и Исмаил ИГИЛЬМАНОВ. По словам спикеров, эту встречу они инициировали, полагая, что у коллег есть вопросы к госпрессе, касающиеся предстоящих выборов, ответственности редакций и журналистов по информированию хода данного события.

Вопросы были. В первом речь шла о политике указанных СМИ при освещении предвыборной кампании, на который за всех решил ответить г-н Квятковский: “Объективность, равный доступ, непредвзятость и соблюдение закона при освещении работы каждого штаба”.

В целом, рассказывая о своем отношении к работе во время выборов, руководители официальной прессы ссылались на хартию “СМИ Казахстана за чистые выборы”, объединившую, в частности, те же “Егемен Казахстан”, “Казахстанскую правду”, “Казахстан-1” и “Хабар”. “Мы можем стать серьезным препятствием для тех, кто желает играть только на негативе, идя по легкому пути очернения конкурентов, выкапывания мнимых темных тайн из прошлого. Отказавшись следовать и потакать таким политикам, мы можем создать более жесткие условия игры на политической арене: каждый кандидат в Президенты должен нести позитивные убеждения, созидательные идеи и уверенно демонстрировать это соответствующими способами”,- без обиняков заявили они.

Выступавшие также сказали, что не допустят войны компроматов и методов “грязных” политтехнологий на страницах своих газет и у себя в эфире: “Будет все, кроме грязи, переходов на личности и принципов “сам дурак”. Как оказалось, они намерены не только способствовать проведению свободных, честных и справедливых выборов на основе принципов открытости и уважения ко всем участникам избирательного процесса, но и действовать в рамках законодательства, предоставлять равные возможности всем кандидатам на главный пост в государстве.

Дабы не быть голословным, г-н Квятковский, в частности, указал на один из последних номеров возглавляемой им газеты, “в котором на первой странице одинаковым шрифтом, размером и объемом опубликованы обращения штабов кандидатов в Президенты Нурсултана Назарбаева и Жармахана Туякбая”.

Когда кто-то из журналистов обратил внимание спикеров на то, что “в момент проведения парламентских выборов не всем претендентам на депутатское кресло равноправно давалась возможность выступить в госСМИ”, г-н Доскен заявил, что такое, возможно, было лишь по вине самих кандидатов в депутаты. “Бывало, одни штабы неактивно работали, поздно высылали пресс-релизы, давали мало информационных поводов, другие, наоборот, чаще проводили предвыборные агитационные мероприятия, заваливали редакцию материалами”,- пояснил он.

Когда речь зашла о финансовой подноготной освещения предвыборных событий, например, о том, все ли кандидаты в состоянии быть одинаково представленными в СМИ, представители официальной прессы отметили: “Согласно выборному законодательству, ЦИК предоставляет кандидатам в предвыборный период равные финансовые средства на освещение их политических программ и предвыборных платформ на всех телевизионных каналах и во всех печатных и электронных СМИ”. “Мы равномерно, без ущемлений распределим информацию всех штабов по времени, по прайм-тайму и пр.”,- заверили г-да Доскен и Игильманов. “Пожалуйста, любой кандидат в Президенты может опубликоваться у нас, когда и сколько захочет - полоса “Казахстанской правды” стоит Т5 млн. Также у газеты существует ставка на прямую и на скрытую рекламу”,- как призыв прозвучала информация г-на Квятковского. Руководитель “Казправды” заметил, что его газета - это акционерное общество, и, следовательно, ей не чуждо зарабатывание денег. “Одна минута эфирного времени на “Хабаре” или канале “Ел Арна” стоит Т1 млн 350 тыс.”,- присоединился к коллеге г-н Игильманов, добавив: “Во всем мире ценится политреклама. Имейте в виду, что во время этих событий мы тоже несем определенную нагрузку - нанимаем дополнительно штат юристов, лингвистов и других специалистов”.

Гульмира АРБАБАЕВА

ВИЗИТЫ

Генри КИССИНДЖЕР: “Казахстан снижает напряженность между супердержавами в Центральной Азии”

15 октября Астану с частным визитом посетил бывший госсекретарь США Генри Киссинджер, который встретился с Президентом Назарбаевым.

По окончании встречи старейший американский политик ответил на вопросы журналистов. В частности, г-н КИССИНДЖЕР подтвердил интерес США к казахстанским ресурсам: “РК находится на перекрестке больших цивилизаций и сегодня является крупнейшим поставщиком углеводородов на мировые рынки. Поэтому ваша страна играет важную роль как в регионе, так и в мире в целом”.

Кроме того, по мнению гостя, Белый дом рассматривает Астану как важного партнера в деле обеспечения безопасности в регионе: “Тот факт, что высокопоставленные американские чиновники (госсекретарь Кондолиза Райс уже посетила республику, а министр обороны Дональд Рамсфельд ожидается в ближайшее время) в последнее время регулярно приезжают в Казахстан, говорит о том, что США хотят расширять взаимоотношения и сотрудничество в этой области”. При этом американский политик отметил, что в ситуации геополитического соперничества “США с Китаем, Россией, России с Китаем, Индией” “Казахстан играет положительную и конструктивную роль, помогает снизить, скажем так, напряженность между этими супердержавами в регионе”. Г-н Киссинджер положительно оценил экономический и политический прогресс развития страны: “Сейчас в Казахстане имеет место процесс политической эволюции, что отражает его важность для Центральной Азии”. Он удовлетворен состоявшейся встречей с Нурсултаном Назарбаевым: “Разговор прошел в атмосфере дружбы и взаимопонимания, и я с нетерпением жду возможности продолжить его”.

Напомним, что Генри Киссинджер в начале 1970-х годов был помощником Президента США по вопросам национальной безопасности, с 1973-го по 1977 г. - госсекретарем, с 1984-го по 1990 г. - членом президентского совета по иностранным делам. Сейчас ему 82 года.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВИЗИТЫ

БДИПЧ/ОБСЕ проанализирует соответствие президентских выборов Копенгагенским стандартам ОБСЕ

В понедельник в Астане председатель Центральной избирательной комиссии Оналсын Жумабеков встретился с главой миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за выборами Президента послом Одри Гловер.

Глава казахстанского ЦИК пообещал, что “избирательные комиссии всех уровней окажут представителям миссии БДИПЧ/ОБСЕ необходимую помощь в организации эффективного и объективного наблюдения за ходом избирательной кампании и предоставят всю необходимую для работы информацию”. Во встрече также приняли участие советник по выборам Джонатан Стоунстрит, главный координатор по связям Любомир Копай, аналитик по избирательным системам Олексий Личковах, эксперт по электронному голосованию Йено Цзеп. Участники встречи обсудили вопросы организации деятельности долгосрочной миссии, представили ее основной состав, а также ознакомились с нормативно-правовой базой избирательной кампании.

Глава миссии Одри ГЛОВЕР отметила, что “визит носит ознакомительный характер” и призван обеспечить тесное взаимодействие международных наблюдателей с ЦИК. Посол Гловер сообщила, что основная команда миссии из 13 экспертов будет работать в офисах в Астане и Алматы. Кроме того, в Астане открывается офис БДИПЧ/ОБСЕ, в который будет стекаться информация от сотрудников миссии, наблюдающих предвыборные кампании кандидатов в регионах. Ближе к выборам планируется приезд в Казахстан более 400 наблюдателей миссии и делегации Парламентской ассамблеи ОБСЕ, которые непосредственно будут следить за выборами в день голосования. По информации главы миссии, это будут представители таких стран, как Великобритания, Германия, Босния, Молдова, Украина и другие. Они будут проводить подсчет голосов и табуляцию результатов на электронных носителях. На следующий день после выборов миссия намерена подготовить заявление о предварительных результатах и выводах. Ее полный отчет будет опубликован примерно через два месяца после окончания выборов.

Как заявила глава миссии БДИПЧ/ОБСЕ, “согласно нашим процедурам, за время наблюдения представители миссии подготовят два промежуточных отчета о ходе предвыборной кампании. В этих отчетах будут публиковаться данные о ходе избирательного процесса в Казахстане, насколько они соответствуют Копенгагенским стандартам ОБСЕ”. “Мы не используем двойные стандарты, мы будем руководствоваться в своей работе исключительно Копенгагенскими стандартами ОБСЕ”, - подчеркнула г-жа Гловер. Кроме этого, представители миссии высказали пожелание встретиться со всеми кандидатами в Президенты РК, а также ознакомиться с работой электронной системы голосования “Сайлау”. В свою очередь, Оналсын ЖУМАБЕКОВ выразил надежду на “объективные отчеты выборного процесса в Казахстане”: “Я ознакомился с отчетом миссии БДИПЧ/ОБСЕ о результатах прошлогодних выборов в мажилис, отдельные положения его вызывают вопросы. Хотел бы вернуться к этой теме и найти возможность дополнительно обсудить их”.

Г-н Жумабеков подчеркнул, что казахстанский ЦИК работает согласно подписанному в 1998 году Меморандуму с ОБСЕ и “строго придерживается” взятых на себя обязательств: “В своей деятельности мы реализуем рекомендации ОБСЕ. ЦИК РК сверяет свои действия с международными стандартами и старается полностью выполнять обязательства как член ОБСЕ”. Г-жа Гловер позволила себе не согласиться с главой казахстанского ЦИК, заявив: “На наш взгляд, рекомендации прошлого года не были выполнены. Более того, с нашей точки зрения, принятие поправок, которые могут иметь негативное влияние на свободу собраний, означает движение назад”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВИЗИТЫ

Глава миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами заверяет, что прибыла в Казахстан “без каких-либо предварительных выводов или мнений”

18 октября посол ОБСЕ Одри Гловер, возглавляющая миссию по наблюдению за президентскими выборами, провела свою первую встречу с журналистами в Национальном пресс-клубе.

Г-жа посол отметила, что миссия уже посетила Астану, где “прошел ряд очень успешных встреч” с официальными лицами Казахстана. В миссию входят тринадцать экспертов, к которым вскоре должны присоединиться тридцать долгосрочных наблюдателей, которые будут представлять 19 стран - участников ОБСЕ и наблюдать за выборным процессом в большинстве областей и крупных городов страны. Кроме того, позже, уже непосредственно для наблюдения за процессом голосования и подсчетом голосов приедут 400 краткосрочных наблюдателей.

- Это уже четвертый раз, когда мы наблюдаем за выборами в Казахстане, считая с 1999 года. Как тогда, так и сейчас, мы основываем свою оценку и свое мнение на обязательствах, которые принимают страны - члены ОБСЕ в отношении выборов. Обязательства, данные в рамках ОБСЕ, обязательны для выполнения всеми участниками ОБСЕ, - заявила г-жа ГЛОВЕР.

Отдельно она отметила, что миссия приехала в Казахстан “с открытым сердцем и без каких-либо предварительных выводов или мнений, без скрытых мотивов”. Почему миссия прибыла, казалось бы, столь рано - за полтора месяца до выборов? Этот вопрос г-жа Гловер прокомментировала так: выборы для нас - это общее демократическое развитие, и то, что происходит до них, так же важно, как и происходящее во время выборов. Миссия предполагает выступить с двумя предварительными отчетами, в которых будет особое внимание уделено ряду вопросов, в частности, процессу регистрации кандидатов, соблюдению свободы слова и свободы собраний, ситуации вокруг СМИ (на этом направлении будет работать целая группа иностранных экспертов), тому, как будут рассматриваться заявления и жалобы в отношении подготовки и проведения выборов.

Комментируя вопрос об отношении к временами звучащим в Казахстане замечаниям, что наблюдатели ОБСЕ не столь объективны, как наблюдатели от СНГ, г-жа посол заметила вновь, что работает миссия на основании стандартов ОБСЕ, и “я не совсем точно представляю, как именно и на основе каких стандартов оценивают выборы наблюдатели от СНГ”.

- Мы проводим оценку выборов без каких-либо двойных стандартов, только на основе фактов, которые видим сами, - заметила г-жа Гловер. При этом она сама, по собственной инициативе напомнила, что на недавних выборах в Великобритании наблюдатели ОБСЕ также зафиксировали некоторые критические замечания, и “точно такой же отчет был опубликован в отношении Соединенных Штатов”. Хотя г-жа посол время от времени подчеркивала полностью непредвзятый настрой миссии, однако, отвечая на вопрос местных журналистов, отметила, что те рекомендации, которые были даны ОБСЕ/БДИПЧ после предыдущих выборов в Казахстане, “на данный момент не были выполнены, более того - принятие недавно двух законов, которые будут иметь негативное влияние на свободу собраний, с нашей точки зрения, является “откатом назад”. Правда, если озвученные в сентябре Центризбиркомом инициативы по прозрачности выборов будут выполнены, то “это в определенной мере будет способствовать выполнению некоторых рекомендаций ОБСЕ”.

Естественно, что одним из вопросов было электронное голосование. Оценивать, готов ли к его проведению Казахстан, г-жа Гловер не взялась - это сложный вопрос, отметила она. Для миссии важно то, как, на основе каких программ оно будет проводиться и насколько хорошо будет разъяснено населению, каким образом работает эта система. В составе миссии есть эксперт по вопросам электронного голосования, хотя в то же время г-жа посол отметила, что в данный момент на широкой основе электронное голосование в странах ОБСЕ не используется: “Это очень новый подход, сейчас изучаются стандарты для измерения его эффективности, важным мы считаем, чтобы при нем существовала возможность бумажного, документального подтверждения”.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

Казахстану для предсе-дательствования в ОБСЕ необходимо полное соблюдение обязательств, в том числе в отношении прав нацменьшинств

В понедельник в Астане Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств посол Рольф Экеус встретился с официальными лицами Казахстана.

Со спикером сената Нуртаем Абыкаевым он обсудил законодательство, касающееся прав национальных меньшинств и религиозных объединений.

“Особый интерес, озабоченность вызывает новое законодательство, по которому казахский язык будет применяться в делопроизводстве. Я заинтересован в правах тех, кто не владеет государственным языком... смогут ли они взаимодействовать с госорганами”,- заметил дипломат.

В свою очередь, г-н АБЫКАЕВ постарался развеять сомнения зарубежного гостя: “В Казахстане есть вся законодательная база для того, чтобы снять обеспокоенность по делам национальных меньшинств и развития языков. По вопросам развития казахского языка в обществе идет обсуждение на предмет его восстановления, поскольку, по мнению населения, он как государственный, развит еще не в полной мере, и вы должны это понимать. Представители национальных меньшинств эту политику поддерживают”.

Спикер разъяснил представителю ОБСЕ суть проводимой государственной политики по развитию языков, рассказал об опыте работы Ассамблеи народов Казахстана, отметил, что в Казахстане действуют школы и СМИ на языках этнических меньшинств. Он подчеркнул, что “именно сохранение согласия, терпимости народов РК друг к другу позволили выдвинуть кандидатуру республики на председательство в ОБСЕ, чтобы передать своей опыт другим странам”.

В ответ на последнее замечание г-н Экеус заявил, что “как Верховный комиссар по делам нацменьшинств института ОБСЕ, именно в этом контексте, я приветствую желание Казахстана выдвинуть свою кандидатуру на председательство в организации в 2009 году”. Однако “это предприятие очень требовательное и влечет большой спрос к стране, которая желает стать лидером в ОБСЕ”, от Казахстана понадобится полное соблюдение “ряда обязанностей, в частности обеспечение прав нацменьшинств”.

В свою очередь, г-н Абыкаев заявил, что сенат готов ратифицировать международные пакты по гражданским и политическим правам.

Посла особо интересовал вопрос о реинтеграции людей, которые когда-то покинули Казахстан и теперь возвращаются в страну: “Я понимаю, что это становится важным вопросом, особенно в свете того хорошего экономического развития, которое в последнее время наблюдается в Казахстане”. Конкретизируя проблему, г-н Экеус отметил, что озабоченность ОБСЕ вызывает возвращение в РК чеченцев, рожденных здесь и уехавших позже на историческую родину. Как он отметил, в ОБСЕ понимают, “чувствительность этого вопроса” для республики, имея, видимо, ввиду, что официальная Астана не может принимать чеченцев как беженцев, так как официальная Москва не считает ситуацию в Чечне “войной”.

Г-н Абыкаев в ответ заявил, что “чеченским братьям запрета на возврат и каких-то препон никогда не делали и не будем делать”: “Кто желает - возвращается, устраивается в тех местах, где жил. Условия созданы и законодательные, и политические”.

В завершение переговоров стороны отметили конструктивность сотрудничества РК с Верховным комиссариатом ОБСЕ по делам национальных меньшинств.

Эти же темы г-н Экеус обсудил с председателем мажилиса Уралом Мухамеджановым. Представитель ОБСЕ отметил, что его организация не имеет значительных замечаний к Казахстану по вопросу прав нацменьшинств, но внимательно следит за реализацией Закона “О языках”: “Политика нашего офиса направлена на поддержку и укрепление государственных языков. Но одновременно мы также уделяем большое внимание соблюдению прав национальных меньшинств обучаться и разговаривать на родном языке. Имея большой опыт в этом направлении, мы готовы предложить Казахстану помощь в разработке изменений и дополнений в Закон о языках”.

В свою очередь, г-н МУХАМЕДЖАНОВ заявил, что “Казахстан давно понял, что эволюционный путь всегда лучше революционного, и поэтому не допускает радикализма или экстремизма в решении межнациональных проблем”.

С министром иностранных дел Касымжомартом Токаевым г-н Экеус обсудил политическую ситуацию в Центральной Азии и вопросы, касающиеся намерения Казахстана председательствовать в ОБСЕ в 2009 году. После встречи он сообщил на брифинге о завершении проекта по оказанию помощи выпускникам средних школ в прохождении тестирования по госязыку.

В настоящее время Верховный комиссар по делам национальных меньшинств поддерживает в Казахстане несколько проектов: содействие многоязыковому образованию в Южно-Казахстанской области; обучение официальных лиц способам управления межэтническими вопросами; мониторинг межэтнических отношений.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

КОНФЕРЕНЦИИ

В ОБСЕ надеются на ратификацию Казахстаном Международного пакта по гражданским и политическим правам до конца текущего года

Вчера в Алматы началась работа двухдневного круглого стола по вопросам прав человека в Казахстане и имплементации Международного пакта по гражданским и политическим правам. Мероприятие было организовано Конституционным советом РК, Центром ОБСЕ в Алматы и Общественным фондом “Хартия за права человека”. Его участники – представители правительства, известные ученые и правозащитники, рассмотрели вопросы развития в области прав человека с момента обретения республикой независимости и обсудили пути обеспечения соблюдения основных прав и свобод человека, предусмотренных в Конституции РК и международных документах.

Выступивший с докладом председатель Конституционного совета Игорь РОГОВ заявил, что “Казахстаном взят курс на освоение международных ценностей в области защиты прав человека, закрепленных в международных правовых документах”. “В этой связи большое внимание уделяется вопросам имплементации норм международного права в законодательстве страны”, - отметил он.

Как известно, к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года Казахстан присоединился еще 2 декабря 2003 года. Однако мажилис одобрил ратификацию пакта лишь в сентябре текущего года. В настоящее время указанный документ проходит завершающую стадию процесса ратификации.

Координатор программ Центра ОБСЕ в Алматы Бъерн ХАЛВАРССОН отметил, что в организации надеются на ратификацию Международного пакта по гражданским и политическим правам до конца текущего года: “Присоединение республики к этому документу станет хорошим показателем продвижения по пути политической модернизации и демократизации. В ОБСЕ ожидают, что Казахстан вслед за ратификацией обсудит и подпишет соответствующие протоколы”. По мнению г-на Халварссона, РК предстоит провести анализ национального законодательства в области прав и свобод человека и в дальнейшем привести его в соответствие с международными стандартами, согласно положению указанных выше документов. На этом пути, заверил он, Казахстан будет полностью поддержан ОБСЕ: “Кроме того, в данном процессе необходимо и участие гражданского общества”.

На сегодня к пакту присоединились 162 страны.

Гульмира АРБАБАЕВА

СОДРУЖЕСТВО

Казахстан поставит 15 тыс. тонн мазута Кыргызстану, несмотря на мораторий на экспорт ГСМ

В прошлый четверг в Астане Премьер-Министр Кыргызстана Феликс Кулов провел переговоры с руководством Казахстана.

С главой правительства Даниалом Ахметовым он договорился о возобновлении поставок горюче-смазочных материалов в свою страну. По информации г-на КУЛОВА, речь идет о 15 тыс. тонн мазута. Как известно, Казахстан ввел запрет на экспорт ГСМ, в том числе в Киргизию, до конца года.

Гость сообщил также, что в процессе переговоров “стороны нашли понимание по водным проблемам” и договорились решить вопрос о легализации пребывания в РК кыргызских граждан, которые работают здесь без соответствующего разрешения. Таковых на сегодня около 60-70 тыс.человек.

В ходе переговоров с председателем сената Нуртаем Абыкаевым г-н Кулов пригласил в Кыргызстан в качестве советников по экономическим вопросам казахстанских специалистов: “Опыт восстановления экономики в РК заслуживает большого внимания, есть чему поучиться”. При этом кыргызский Премьер считает наиболее актуальными вопросы бюджетного планирования и реформирования. Он также выразил надежду, что парламент РК синхронно с жогорку кенешем ратифицирует Договор о союзнических отношениях, подписанный в декабре 2003 года.

В свою очередь г-н АБЫКАЕВ заявил, что Казахстан всегда будет придерживаться принципа добрососедства в отношениях с Кыргызстаном: “Что бы ни происходило в КР, мы нацелены на добрососедские отношения. Казахстан приветствует намерение нового руководства страны строго придерживаться ранее принятых международных обязательств и подписанных между Астаной и Бишкеком документов”.

Кроме того, на встрече были обсуждены вопросы выработки взаимоприемлемого механизма рационального совместного использования водных ресурсов, перспективы создания казахстанско-кыргызской межпарламентской группы дружбы.

В тот же день г-н Кулов встретился с Президентом Назарбаевым.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Перспективы Евразийского газового альянса до сих пор туманны

В Алматы прошел круглый стол “Евразийский газовый альянс: между мифом и реальностью”.

Появившаяся в начале 2000-х годов идея альянса не только не обрела каких-то зримых очертаний, но и толком не прорисовалась даже в каких-то теоретических схемах. Но интерес к идее на Западе есть, особенно германский, представленный на круглом столе, - его организатором выступил Фонд Фридриха Эберта в Казахстане совместно с Казахстанско-Британским техническим университетом (КБТУ) и Центром политических исследований “Перспектива”, и в числе основных докладчиков были представлены немецкие эксперты. Энно ХАРКС, представитель Немецкого Института исследований международной политики и безопасности, начав с неизбежной констатации, что Россия является для Германии важнейшим поставщиком газа, затем сформулировал несколько тезисов, в которые укладывается озабоченность Германии своим энергетическим будущим. Выглядят они так: объем российского участия в газовом рынке Европы будет снижаться; у российского рынка газа “темные перспективы”; Германия заинтересована в перспективном развитии Евразийского газового альянса; при этом необходимо ясно представлять, как будут соотноситься между собой в ресурсном плане и возможностях поставок Каспийский регион и Ближний Восток. Собственно ключевым в этом “раскладе” является тезис о “темных перспективах”. Согласно ему, разведанные запасы газа в России в значительной мере вырабатываются, новые ресурсы будут вводиться не так скоро и с этим вопросом есть свои проблемы. Германии в связи с этим необходимо обратить внимание на возможности Каспийского региона, который “ближе к Европе, чем Западная Сибирь”.

Правда, эти оценки даже в теории не предусматривают для прикаспийских стран автоматического “пропуска в рай” богатого и стабильного германского рынка. Г-н Харкс заметил, что в этом вопросе для Германии также существуют три вопроса: сможет ли Туркмения обеспечить адекватный объем добычи газа; сможет ли газотранспортная система региона пропустить его на Запад и сколько все это будет стоить. Что важно для казахстанских аналитиков, так это то, что как главную ресурсную базу в Каспийском регионе немецкие эксперты рассматривают Туркмению. Ряд тезисов г-на Харкса вызвал вопросы у участников круглого стола, например, некоторые из казахстанских экспертов оспаривали тезис о неизбежности снижения объемов поставок газа из России. Что касается ответа на вопрос - является ли Евразийский газовый альянс мифом или нет, то оценки были разные. Российский профессор Владимир ТЕТЕЛЬМИН, работающий в КБТУ, очень эмоционально, почти возвышенно отвечал на этот вопрос позитивно. “В абсолютном выражении поставки газа в Европу будут нарастать”, - заметил профессор, напомнив, что Россия обладает третью доказанных запасов газа в мире. Казахстан же очень хороший партнер для газового альянса благодаря своему географическому положению. То же можно сказать и по поводу Туркмении и Узбекистана, где есть газовые ресурсы и хороший (причем дешевый) кадровый потенциал. Ученый высказал мнение, что газовый альянс мог бы стать своеобразным аналогом ОПЕК в газовой сфере.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

При диверсификации экономики ученые советуют ориентироваться не на то, что есть на Западе сегодня, а на то, что Запад будет строить завтра

Международная конференция, посвященная такой актуальной теме, как “Диверсификация экономики Казахстана: проблемы и перспективы”, прошла в Алматы. Организаторами конференции выступили Институт мировой экономики и политики при Фонде первого Президента РК (ИМЭП), Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ) и представительство Фонда имени Ф.Эберта в Казахстане. В конференции приняли участие эксперты различных научно-исследовательских центров, вузов, представители институтов развития, финансовых организаций, бизнес-структур и международных организаций. В ходе дискуссии обсуждались вопросы государственной политики в сфере диверсификации экономики, роли институтов развития в совершенствовании структуры экономики, участие малого и среднего бизнеса в процессе диверсификации.

Первый замдиректора ИМЭП Аскар ШОМАНОВ отметил, что в настоящее время Казахстан отчасти начинает представлять собой модель масштабного модернизационного проекта. При этом, по его мнению, включение Казахстана в мировой процесс экономической глобализации предоставляет возможности на первом этапе осуществлять функции одного из поставщиков сырьевых ресурсов на международные рынки, а затем стать активным участником мировой экономической интеграции. И в этом весьма важную роль играет индустриально-инновационная стратегия, направленная на диверсификацию экономики. Директор КИСИ Булат СУЛТАНОВ особо подчеркнул, что, осуществляя диверсификацию экономики, сегодня надо ориентироваться не на то, что есть на Западе сегодня, а на то, что Запад будет строить завтра. Одновременно ученый отметил важность в условиях глобализации наращивание усилий в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) на перспективных направлениях, а также связь научно-исследовательских работ с рынком - быстрое внедрение результатов НИОКР в производство.

О необходимости новых подходов к осуществлению структурно-технологических сдвигов говорил директор Института экономики МОН РК Марат Кенжегузин. По его оценке, структурно-технологические сдвиги должны осуществляться на основе выделения инновационных контуров в национальной экономике. В мировой экономике сейчас формируются три наиболее важных инновационных контура. Это информатизация, здравоохранение и охрана окружающей среды. Информационным и телекоммуникационным технологиям в Казахстане уделяется большое внимание. Роль двух других контуров, по оценке директора института, также важна для нас не только в силу их макроэкономической и технологической значимости, но и потому, что без их развития не решить задачу улучшения качества жизни. “Здравоохранение может иметь такую же роль локомотива роста, какую на рубеже XIX и XX веков в эпоху индустриализации играло железнодорожное строительство”, - сказал г-н КЕНЖЕГУЗИН. Здравоохранение, по его оценке, также весьма наукоемкий сегмент экономики, тянет за собой целую цепочку исследований, разработок, производств, новых технологий. В США исследования в сфере здравоохранения, не относившиеся к приоритетным в государственной научной политике еще 30 лет назад, сейчас опередили по общему бюджету и космос, и оборону. Повышение требований к охране окружающей среды привело к формированию целого ряда научных направлений в энергетике, биотехнологии, химии. На передний план выходят задачи предупреждения негативных последствий природных и технологических катастроф. А отсюда и формирование инновационного контура охраны окружающей среды. Г-н Шоманов поддержал мнение, что определение инновационных контуров, которые могут дать мультипликативный эффект для развития экономики, сейчас важно.

В качестве примера влияния науки на диверсификацию экономики генеральный директор Национального центра научно-технической информации МОН РК Ербол СУЛЕЙМЕНОВ привел реализацию космической программы. По его мнению, она поможет заложить основу космической отрасли в стране. “В течение 3 лет Казахстан должен войти в число космических держав мира - это одна из целей, поставленных в этой программе”, - сказал г-н Сулейменов . Финансовые затраты из бюджета на обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по этой программе составляют более Т5,5 млрд, или около 13% от бюджета программы. В 2005 году выделено более Т2,5 млрд, что составляет 44% от общего бюджета МОН на науку. На следующий год заложено Т1,73 млрд, и затем - Т1,17 млрд. “Это огромный проект, большие деньги выделяются на него”, - подчеркнул г-н Сулейменов. В нем будет участвовать 22 научно-исследовательских института, в том числе Центр стратегических исследований, Институт космических исследований и др. и 5 вузов. Будут задействованы тысячи научных сотрудников НИИ и вузов, из которых 120 докторов наук и 280 кандидатов. В рамках программы также будут выделяться средства на подготовку кадров, в том числе и по программе “Болашак” на обучение по направлению космической деятельности. По мнению г-на Сулейменова, здесь есть основы некоего кластера. Поскольку рассматривается не только производственная часть, где будут собираться спутники и запускаться с Байконура, но также вопросы подготовки кадров, научного обеспечения проекта - весь спектр задач, которые должны решаться от начала до конца. Другим примером построения новой модели управления в науке является национальный центр биотехнологий.

Советник-посланник Посольства ФРГ в РК Йоахим Барон Маршалл БИБЕРШТЕЙН считает, что “не стоит стремиться достать звезды, надо достичь тех целей, которые действительно реальны”. Эта мысль относилась не к космической программе, а в целом к осуществлению диверсификации в стране. Дипломат отметил, что диверсификация возможна и необходима, но при ее проведении необходим “трезвый взгляд на вещи, надо планировать то, что в самом деле достижимо, и нужен анализ тех моментов, которые необходимо развить”.

Советник-посланник высказался также за необходимость отказаться от менталитета эйфории от быстрых денег, получаемых за счет продажи сырья. “Считается: зачем подвергать себя риску реинвестиций, если есть быстрые деньги?”, - пояснил дипломат. Он отметил, что в Казахстане очень хорошо развивается строительный сектор, но строительный бум типичен для начальной стадии развития. “Смотрю на новые здания в Алматы, которые продолжают строиться, и задаю вопрос - кто будет всем этим пользоваться? Специалисты объяснили мне, что многие богатые вкладывают средства в недвижимость, потому что не знают другой возможности”, - сказал г-н Биберштейн. Только на этом строительном секторе диверсификация экономики не может основываться, подчеркнул дипломат.

Он также затронул вопрос вступления Казахстана в ВТО. И выразил недоумение, почему страна стремится так быстро это осуществить. “После вступления здесь будет процветать совершенно дикая конкуренция, и участники этого процесса должны быть очень тепло одеты, чтобы нежные ростки диверсификации устояли и выдержали”, - сказал сотрудник посольства, подчеркнув при этом, что не собирается отговаривать от вступления, а только подготовить к тем изменениям, которые произойдут после вступления в ВТО.

Он также затронул тему развития малого и среднего бизнеса, доля которого в производстве ВВП очень мала, поскольку инвестирование в эти предприятия на очень неудовлетворительном уровне. Дипломат считает, что все товары, которые необходимы в повседневной жизни, надо производить на своей территории. Г-н Биберштейн сказал, что для него как иностранца удивительно, что в магазинах нет казахстанского йогурта. При этом г-н Шоманов пояснил, что “проблема йогурта” всем известна. Обсуждения, почему она не решается, не произошло. Эксперт ИМЭП Гульнар СМАИЛОВА также отметила, что казахстанский внутренний рынок отечественных товаров пока недостаточно развит. При этом она акцентировала внимание на проблеме реструктуризации внешней торговли Казахстана как необходимом условии стабильности экономики. По ее сведению, доля экспорта Казахстана в ВВП составляет 49%, при том что эта доля в США - всего 10,7%. Это означает, что для Казахстана внешняя торговля имеет еще большое значение, и экономика более зависима от нее, чем во многих развитых странах. При этом в настоящее время Казахстан в мировой товарной системе представлен только сырьевыми товарами. За первое полугодие 2005 года суммарная доля таких категорий, как нефть и нефтепродукты, газ, неблагородные металлы, уголь составила 90% от всего экспорта, и с каждым годом эта доля имеет тенденцию к росту. В структуре импорта превалируют машины, оборудование, транспорт - 43%, также значительную долю импорта занимают продовольственные товары и сырье для их производства и химическая продукция - 17,9%. При этом на протяжении последних пяти лет тенденция роста наблюдалась только в сырьевом секторе, остальные показывали значительное снижение.

Эксперт отметила, что Казахстан видит себя конкурентоспособным в таких отраслях, как пищевая и текстильная промышленность, нефтегазовое машиностроение, металлургия и строительные материалы, транспортно-логистические услуги и туризм. Расширить свою долю на международном рынке, по мнению г-жи Смаиловой, Казахстан может, принимая меры поэтапного развития своей внешнеэкономической деятельности.

Ирина БЕКТИЯРОВА

ПРАВО

Реализовано три проекта в области прав женщин

В алматинском общественном пресс-центре “Диалог” состоялась пресс-конференция по подведению итогов трех проектов, осуществлявшихся при поддержке “Европейской инициативы в области демократии и прав человека”. Так, проект “Информированность о правах женщин” был реализован Союзом женщин-предпринимателей Казахстана в Атырауской и Мангистауской областях, проект “Содействие развитию местных инициатив сельских женщин” принадлежит ОФ “Назугум”, а проект “Свет в конце тоннеля” организовал кризисный центр “Забота”.

Первая из вышеперечисленных инициатив, по словам главы Союза женщин-предпринимателей Айгуль СОЛОВЬЕВОЙ, была направлена на активизацию процесса участия женщин в экономической и общественной жизни страны, дальнейшего развития демократии и формирования гражданского общества в Казахстане. Она призвана помочь сельским женщинам в улучшении их положения в обществе, защите прав и интересов, а также создании условий по обеспечению равных возможностей и доступа ко всем сферам жизнедеятельности. Как отметила г-жа Соловьева, “гендерного неравенства в стране официально не существует, однако это реальность”. Сегодня женщина в полной мере еще не может реализовать себя, считает она, “во всех сферах общественной деятельности (в том числе во власти) процент женщин мал - всего 10-12%, и имеет тенденцию к снижению”. Руководитель Союза женщин-предпринимателей сказала, что “женщины не владеют выборными технологиями, им мешает привычка во всем уступать мужчинам”. “Мы не разрушаем эту ментальность, мы просто говорим, что мужчины и женщины равны”,- подчеркнула она.

Второй проект был реализован в ряде сел Алматинской области. Он по целям и задачам схож с первым - повышение инициативности сельских женщин, вовлечение их в общественную жизнь. Кроме того, в рамках проекта женщин учили выражать свои интересы, принимать решения и вести диалог на местном уровне, отстаивать свои права с целью занятия более активной гражданской позиции в обществе и вовлечение население в процессы развития демократии путем информационной, образовательной и просветительской деятельности. По словам президента ОФ “Назугум” Зухры САМСАКОВОЙ, “женщины на селе вообще до сих пор считают нормой, что все процессы и события в обществе происходят вне их существования и проходят мимо них”.

Целью проекта “Свет в конце тоннеля” является оказание помощи женщинам-заключенным, отбывающим наказание за убийство своих мужей или сожителей на почве бытового насилия. Этот проект является продолжением проведенного кризисным центром “Забота” в 2003 году социологического исследования в рамках региональной кампании “Жизнь без насилия - это наше право” среди женщин-заключенных, отбывающих наказание в закрытом учреждении ЛА 155/4 в поселке Жаугашты Илийского района Алматинской области. По словам главы центра Зухры ТУРГАНБАЙ, проектом охвачены около 500 осужденных женщин. Их учили компьютерной грамотности, основам классического массажа и другим общественно полезным знаниям, которые могут им пригодиться в будущем, после выхода из заключения. Кроме того, женщин консультировали на предмет преодоления стресса и в целом возвращения в общество полноценными гражданами.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРАВО

Казахстан немного улучшил ситуацию с коррупцией

18 октября руководители общественного фонда “Транспаренси Казахстан” - председатель правления Виталий ВОРОНОВ и исполнительный директор Сергей ЗЛОТНИКОВ - в очередной раз проинформировали общественность о состоянии индекса восприятия коррупции (ИВК) “Транспаренси Интернешнл”.

Важный акцент при этом был сделан на том, что по своим показателям коррупционности Казахстан немного улучшил свое положение. Так, если в прошлом году республика занимала 122-е место в мире из 146 стран, то теперь располагается на 110-й позиции из 159. Однако радоваться пока рано, считает г-н Воронов, поскольку “место государства в списке может мало о чем говорить: страны меняются местами - некоторые выбывают из исследования, на их место приходят новые и т. д.”.

Впервые в сферу исследования “Транспаренси Интернешнл” Казахстан попал в 1999 году. Тогда наша республика заняла 84-е место, в 2000 г. - 65-е, в 2001 г. - 71-е, в 2002 г. - 88-е, в 2003 г. - 100-е. И в каждом случае количество стран - участниц опроса насчитывало чуть более 100.

Соседство Казахстану в нынешнем ИВК составили Беларусь, Эритрея, Гондурас, Никарагуа, Палестина, Украина, Вьетнам, Замбия и Зимбабве.

Кроме того, собственно индекс восприятия коррупции в РК все еще остается низким - 2,6 балла. Как известно, страны, балл ИВК которых не превышает 3, считаются высококоррумпированными. В прошлогоднем исследовании эти данные у Казахстана равнялись 2,2. По мнению г-д Воронова и Злотникова, положительную роль в этом сыграли принятые в республике меры по противодействию коррупции - “целый блок законодательных изменений, создание Агентства по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями на базе Финполиции и его прямое подчинение Президенту”.

“Более 2/3 из 159 стран, включенных в ИВК, набрали меньше 5 баллов из 10 возможных, что свидетельствует о высоком уровне коррумпированности в большинстве из них”,- констатировали эксперты. В частности, они обратили внимание на то, что “именно в государствах, переживших “цветные революции”, а именно в Кыргызстане и Грузии, вместо ожидаемого демократического эффекта отмечен рост коррупции”. Опустилась в отметке ИВК и Россия (“повлияло дело “ЮКОСа” и другие скандалы”).

Зато высокие места в списке традиционно занимают страны Скандинавии, Прибалтики (из всех постсоветских республик), Сингапур. Успех их г-н Злотников видит в развитой системе самоуправления. Поэтому на вопрос, в чем причины коррупции в РК, он обычно отвечает - “в системе”, дополняя: “в отсутствии контроля, политической воли, неучастии граждан и в том, что до сих пор Казахстан не ратифицировал ни одного из крупнейших международных антикоррупционных документов”. Поэтому, считает г-н Злотников, коррупционное злоупотребление в РК существует во всех сферах и во всех своих разновидностях - будь то конфликт интересов, кадровое назначение или взятка: “Отсюда и плохое здравоохранение, слабое образование, многие другие проблемы. В итоге страдает простой народ”.

“Не так давно я летел в Астану, и при прохождении мной регистрации кто-то из работников аэропорта, узнав, что с собой я беру лишь ручную кладь, попросил меня взять с собой дополнительный багаж. Оказалось, что под “багажом” подразумевалась целая куча огромных коробок. Их хозяин под честное слово клялся, что там канцтовары. Пришлось поверить. А куда денешься, если об этом просит в аэропорту представитель контролирующего органа”,- привел в пример собственный случай г-н Злотников.

В целом эксперты резюмировали, что “15-летие Декларации о суверенитете Казахстан отмечает, будучи коррумпированной страной”.

Гульмира АРБАБАЕВА

БАНКИ

В отличие от прошлого года, когда активы банков росли быстрее, чем капитализация, сейчас наблюдается обратная тенденция

17 октября председатель АФН Болат Жамишев охарактеризовал на традиционной пресс-конференции ситуацию на финансовых рынках. Одной из важнейших ее особенностей в банковском секторе выглядит то, что, в отличие от прошлого года, когда активы банков росли быстрее, чем капитализация, сейчас наблюдается обратная тенденция, пусть и при чисто символическом более быстром росте капитализации по отношению к росту активов.

Тем не менее АФН решило предоставить банкам дополнительную альтернативу для увеличения капитализации, с тем чтобы им было легче находить пути для соответствия ужесточающимся требованиям к капиталу, такой возможностью станут бессрочные обязательства, которые в соответствии с Базельскими нормативами могут составлять до 15% капитала первого уровня. По словам г-на ЖАМИШЕВА, несмотря на то, что нормативные документы, позволяющие выпускать бессрочные обязательства, вступят в силу только в ноябре, решение об их выпуске приняло уже несколько банков. Бессрочные обязательства предполагают возможность их погашения только по инициативе банка-эмитента, да и то по прошествии 5 лет с момента эмиссии и если погашение не нарушает пруденциальных нормативов, примерно такая же ситуация и с выплатой процентов по бумагам, которые также выплачиваются в случае, если это позволяют нормативы, и не выплачиваются в дальнейшем, в случае если платеж был пропущен в какой-то год. В случае банкротства банка владельцы бумаг также получают право на компенсацию из реализации залоговой массы в последнюю очередь. Все это сводит риски банка, связанные с выпуском обязательств, практически к минимуму и позволяет включить их в капитал первого уровня. Г-н Жамишев отчасти согласился с тем, что такие бумаги не будут вызывать особого интереса у инвесторов, отметив вместе с тем, что западный опыт свидетельствует о том, что специфические инвесторы на эти бумаги находятся, причем в основном на американском рынке, где покупаются производные этих бумаг, причем обычно прошедшие еще через 2 финансовых института. Неясно, в какой степени выпуск бессрочных обязательств может быть альтернативой IPO на западных площадках, а специфическими инвесторами - часть действующих акционеров банков, заинтересованных в сохранении статус-кво.

Отвечая на вопросы журналистов, связанные со степенью прозрачности банков, председатель агентства напомнил о поручении Президента, данном на последнем Конгрессе финансистов, связанном с обеспечением прозрачности казахстанского банковского сектора, и отметил, что агентство ведет консультации по этому поводу с банками. Возможно, эти консультации можно считать давлением, поскольку они дают обнадеживающие результаты, часть банков, по словам г-на Жамишева, готовы раскрыть свою структуру акционеров уже в этом году, другие - в следующем. С другой стороны, в АФН понимают, что решение этой проблемы не может быть мгновенным и раскрытие того, кто является реальным собственником пакетов акций, находящихся в номинальном держании, требует преодоления не только сложностей, связанных с принятием этого решения, но и чисто технических проблем. Несомненно, серьезным стимулом для раскрытия акционеров выглядит недавно вступившее в силу положение в Законе об АО о том, что акции, находящиеся в номинальном держании, не принимают участия в голосовании в случае, если компания не осведомлена о реальных акционерах.

Еще один важный комментарий г-на Жамишева касался экспансии казахстанских банков за рубеж на рынки стран СНГ, где риски выше, чем в Казахстане. Регулятор не хотел бы препятствовать банкам “использовать свои конкурентные преимущества” и в то же время хотел бы осуществления максимально безрисковой экспансии. Рекомендацией казахстанским банкам в связи с этим стало присутствие на сопредельных рынках с помощью кредитования дочерних или партнерских банков, а не компаний из других стран напрямую. Консолидированная отчетность дочерних банков и показ консолидированных рисков позволяют более полно отслеживать то, что происходит с экспансией. В то же время кредитование иностранных компаний с рейтингом ниже “ВВ-”, к которым относятся практически все постсоветские заемщики казахстанских банков, значительно затруднено и из-за предписания АФН “взвешивать” такие кредиты, исходя из суммы в 150% от инвестированных денег, что означает формирование существенно более высоких провизий. Несмотря на бурный рост банковского сектора в последние 2 года, на сегодняшний момент соотношение стандартных, сомнительных и безнадежных кредитов снова практически такое же, как в начале 2004 года, в течение которого структура кредитов несколько ухудшалась, что заставляло говорить о возникновении угрозы перегрева экономики и кризиса в финансовой сфере. Г-н Жамишев также отметил, что после спада в кредитовании промышленности в прошлом году в этом году отмечается более чем 30%-ный рост. Что касается кредитования строительства, то в этом году оно выросло более чем на 20% по сравнению с ростом на 120 с лишним процентов год назад, что означает гораздо меньший рост рисков. В этом году кредитование строительства выросло в кредитных портфелях банков лишь на очень незначительную величину. По мнению председателя агентства, это стало в том числе следствием и мер, связанных с ужесточением формирования резервов для банков, кредитующих строительство, хотя рынок развивается под воздействием многих факторов и нельзя выделять только один из них.

Говоря о рынке ценных бумаг, г-н Жамишев помимо роста эмиссии облигаций и акций отметил и рост на вторичном рынке облигаций, несмотря на то, превалирующим поведением пенсионных фондов, являющихся главным инвестором на этом рынке, является удержание облигаций до погашения. Кроме того, он не согласился с обычными для казахстанских масс-медиа утверждениями, что пенсионные деньги в недостаточной степени кредитуют реальный сектор экономики, приведя данные о довольно значительном сокращении вложений пенсионных средств в госбумаги, альтернативой которым стали как раз увеличения вложений в облигации, депозиты банков и инструменты иностранных эмитентов. (Средневзвешенный коэффициент номинального дохода пенсионных фондов за три года, однако, по-прежнему ниже трехлетней инфляции 20,73% против 23,06%.) Еще одной отмеченной тенденцией стал быстрый рост активов инвестиционных фондов, с которыми эмитенты, не попадающие пока в листинг А и не способные из-за этого рассчитывать на пенсионные деньги, в принципе получают своего институционального инвестора. На страховом рынке были отмечены значительный рост чистых страховых резервов и сокращение перестрахования за рубежом. При этом его нынешний уровень в 27 с лишним процентов против 42 прошлогодних был сочтен приемлемым, и АФН больше незачем оказывать давление для его сокращения. Кроме того, г-н Жамишев обратил внимание на то, что казахстанские страховые компании начали сами перестраховывать риски страховых компаний из ближнего зарубежья, чего не отмечалось ранее.

Н. Д.

БАНКИ

ЦентрКредит получил от ЕБРР все полномочия, связанные с реализацией программы по кредитованию малого и среднего бизнеса

17 октября ЕБРР передал банку ЦентрКредит все полномочия, связанные с реализацией программы по кредитованию малого и среднего бизнеса в рамках своей кредитной линии.

Этому решению предшествовали 7 лет сотрудничества и более 20 тыс. выданных совместно кредитов на сумму более $145 млн. Текущий ссудный портфель банка по этой линии составляет $61 млн, а прирост кредитования с начала года составил 75%. Ожидается, что до конца года текущий портфель возрастет до $70 млн. Быстрый рост кредитования, а также успешная адаптация кредитной технологии ЕБРР стали факторами, позволившими передать полномочия. Зампредседателя правления банка ЦентрКредит Медет РАХИМБАЕВ отметил, что банк приложит все усилия, для того чтобы в дальнейшем сохранить все стандарты ЕБРР при кредитовании малого и среднего бизнеса. По словам ведущего банкира лондонского офиса ЕБРР Марии Терезы ЗАПИЯ, банк начинает в Казахстане новую кредитную программу, связанную с предоставлением кредитов малому и среднему бизнесу в малых городах и сельской местности, ЦентрКредит приглашен к участию в ней, как и другие банки - участники первой кредитной линии. Вместе с тем, по словам г-жи Запия, ЕБРР рассчитывает видеть среди участников проекта и новые банки, а также микрокредитные организации. Отвечая на вопросы журналистов, г-н Рахимбаев отметил, что процент задержек с платежами по кредитной линии ЕБРР гораздо ниже, чем в целом по банковской системе, и составляет 0,83%, при том что речь именно о задержках и в рамках программы не было банкротств. Что касается ставок кредитования, то, согласно рекомендациям ЕБРР, базовые ставки составляли 16% в валюте и 18% в тенге, недавно произошло снижение на 2%, к заемщикам, однако применяется индивидуальный подход, сказывающийся на ставках, в зависимости от вида выпускаемой продукции, перспектив окупаемости и залогового обеспечения.

Церемония подписания соглашения проходила на территории компании “Профипак”, ставшей одним из наиболее ярких примеров развития бизнеса благодаря получению кредитных ресурсов в рамках линии. Как отметил гендиректор компании Дмитрий ГРОМОВ, сумма первого кредита, полученного в 1998 году, составляла $15 тыс., затем суммы кредитования росли иногда на $5 тыс. в год, а впоследствии и в разы, и действующая кредитная линия ЦентрКредита составляет $1,5 млн. Первоначально компания, сферой деятельности которой является упаковка, производство и продажа специй, приправ и пищевых добавок, имела персонал из 12 человек и 1 станок. Сегодня компания стала крупнейшим участником местного рынка с долей примерно в 23%, по оценкам г-на Громова. При этом, говоря о других участниках рынка, гендиректор отнес к полноценным конкурентам только иностранные компании, например, “Галина Бланка” и “Магги”. При этом г-н Громов проявил явный интерес к новой программе ЕБРР и ЦентрКредита и поинтересовался, не входят ли в нее кредиты емкостью от $1 млн до $3 млн, совпадающие по направленности с целями программы, поскольку очередным этапом развития компании будет развитие собственной сырьевой базы и связанные с этим программы в агросекторе.

Н. Д.

БАНКИ

ККБ стал лидером программы кредитования малого бизнеса среди банков - партнеров ЕБРР

Как сообщила пресс-служба Казкоммерцбанка, банк стал лидером программы кредитования малого бизнеса среди банков - партнеров ЕБРР, обойдя ближайших конкурентов и по объему выдач, и по объему ссудного портфеля.

Причем ежегодный прирост составил 100%. Координатор программы малого бизнеса ЕБРР Лоренц Гесснер поздравил Казкоммерцбанк со знаменательным событием - преодолением 100-миллионного рубежа в развитии портфеля по кредитованию малого и среднего бизнеса. По оценкам г-на Гесснера, “данное достижение является результатом 7-летнего труда высококвалифицированных специалистов банка. Хотелось бы особенно отметить интенсивный рост объема кредитного портфеля Казкоммерцбанка в 2005 году”. На 30 сентября сумма выданных банком кредитов по этой линии превысила $101 млн. Средний размер кредитов, выданных в этом году, составил $9700, что показывает, что кредитные ресурсы реально доходят до малого бизнеса, при этом самый маленький кредит составил всего $100. Ежегодный прирост кредитного портфеля банка в последние годы составил 100%. В пресс-релизе также приводятся слова председателя правления Казкоммерцбанка Нины Жусуповой, которая отметила, что достигнутые успехи были бы невозможны без усилий ключевых регионов, таких как Астана, Караганда, Шымкент, Усть-Каменогорск и особенно Алматы. Банк рассчитывает на то, что в той же степени будут успешны его аналогичные программы, осуществляемые в России и в Кыргызстане.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

13 - 19 октября

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 134,23 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 133,94 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 4,1% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 19 октября и изменение за период

Срок Валюта Ставка Тренд

“Овернайт” на авторепо KASE (TONIA)

1 день KZT 2,88 +2,39

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

1-3 дней KZT 2,91 +2,36

7 дней KZT 1,80 +0,52

14 дней KZT 1,90 -4,32

28-29 дней KZT 2,08 +0,08

33 дня KZT 9,02 -1,50

365 дней KZT 9,00 -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя KZT 3,95 -0,05

2 недели KZT 4,10 -0,10

1 месяц KZT 5,10 -0,10

2 месяца KZT 6,60 -0,10

3 месяца KZT 7,10 -0,10

Индикаторы рынка ценных бумаг на 19 октября и изменение за период

Индекс Значение Тренд

Акции листинга “А”

KASE_Shares 435,69 +1,42%

Корпоративные облигации листинга “А”

KASE_BP 183,36 -0,04%

KASE_BC 128,69 -0,22%

KASE_BY 7,22 +0,84%

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ)

Сектор первичных размещений

19 октября в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) был проведен сбор заявок в рамках подписки членов биржи и их клиентов на международные облигации АО ”АТФБанк” (Алматы) 4-го выпуска.

Указанные облигации выпускаются в Соединенном Королевстве, не являются обеспеченными, не являются субординированными, имеют номинальную стоимость при размещении 100,0 тыс. долларов США. Форма выпуска - бездокументарная. Срок обращения - 5 лет с начала обращения. Количество купонных выплат - 2 раза в год. Начисление вознаграждения начинается с даты начала обращения облигаций, которая будет определена после присвоения выпуску международного идентификационного номера (ISIN). Последний будет присвоен после окончания размещения. В соответствии в действующим казахстанским законодательством данные облигации должны быть предложены казахстанским инвесторам на открытом организованном рынке Республики Казахстан параллельно с проведением подписки за границей республики.

Эмитент предложил казахстанским инвесторам облигации на сумму номинальной стоимости не менее 200,0 млн долларов США. Предметом торга была годовая доходность облигаций к погашению для покупателя, выраженная в процентах годовых. На торги принимались только лимитированные заявки.

В процедуре подачи заявок, которая осуществлялась на KASE с 13.00 до 13.00 алматинского времени закрытым способом и получила статус специализированных торгов (в соответствии с нормативной базой KASE), приняли участие три члена биржи - брокерско-дилерские компании, которые подали 5 заявок на покупку облигаций от своего имени. На момент истечения времени подачи заявок в торговой системе KASE было оставлено три активных ордера на покупку облигаций суммарной номинальной стоимостью $5,2 млн. Доходность ценных бумаг к погашению для покупателя по активным заявкам варьировала от 6,50% годовых до 8,00% годовых и в средневзвешенном выражении по всему спросу составила 7,97% годовых.

Процедура отсечения поданных на специализированные торги заявок будет проведена в соответствии с законодательством Объединенного Королевства. По информации эмитента, “критериями удовлетворения заявок являются как предлагаемая годовая доходность до погашения, так и другие факторы”. После закрытия общей книги заявок в Лондоне эмитент через KASE уведомит инвесторов об удовлетворенных заявках. Деньги за купленные при размещении облигации должны быть направлены датой валютирования 26 октября 2005 года в пользу эмитента в тенге в эквиваленте долларам США удовлетворенной заявки по средневзвешенному курсу, сложившемуся на KASE в день оплаты. В дальнейшем полученные эмитентом деньги конвертируются в доллары США и перечисляются в пользу Lead Manager HSBC Bank plc.

Поставка еврооблигаций на счета инвесторов будет проведена не позднее восьми рабочих дней с 26 октября 2005 года.

Сектор купли-продажи

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 147 сделок на сумму $58 178,2 тыс., или 7794,9 млн тенге. По сравнению с предыдущим периодом (110 сделок, $32 734,4 тыс., или 4375,5 млн тенге), оборот данного сектора вырос в 1,8 раза, или на $25 443,8 тыс. (3419,4 млн тенге). Таким образом, после традиционного затишья в начале квартала рынок активизировался и постепенно готовится к заключительным проводкам года.

В сделках периода участвовало 30 членов KASE по 48 инструментам. При этом 26,5% брутто-оборота (29,2% по операциям покупки и 23,7% - продажи) прошло по счетам субъектов пенсионного рынка. В предшествующем периоде 22 члена KASE категорий “Р” и “Н” заинтересовало 43 ценные бумаги. На долю пенсионных активов пришлось 21,5% брутто-оборота, в том числе 27,3 - по операциям покупки и 15,8% - по операциям продажи. Приведенные данные свидетельствуют о высоком уровне активности на KASE управляющих пенсионными активами.

Рынок корпоративных облигаций по сравнению с предыдущим периодом заметно активизировался. Средний оборот одного торгового дня на KASE в данном сегменте достиг $9440,8 тыс. при 19 сделках в день, тогда как на предыдущей неделе он не превысил $5088,0 тыс. при 15 транзакциях. На долю прямых (договорных) сделок пришлось 19,4% в количественном и 9,6% в объемном выражении (17,1% и 25,0% соответственно на прошлой неделе).

Пятерка лидеров по объему сделок выглядела следующим образом: KZIKb6 (АО “Казахстанская ипотечная компания”, 27,3% от оборота рынка облигаций), CCBNb7 (АО “Банк ЦентрКредит”, 13,6%), CCBNb9 (АО “Банк ЦентрКредит”, 8,9%), CSBNb4 (АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ”, 8,6%) и BTAIb6 (АО “БТА Ипотека”, 8,2%). Относительно предыдущей недели в топ-5 свои позиции смогли сохранить лишь CCBNb7.

Из 31 облигации, вовлеченных в сделки периода, позитивным изменением средневзвешенных грязных цен характеризовалось 23, негативным - только 7 (цену одной облигации сравнивать было не с чем). Лидером роста (на 2,3%) стали TSBNb1, падения (на 5,9%) - MREKb1. По итогам периода доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась у 19 обязательств, выросла у 11. Тем не менее индекс KASE_BY продолжил хорошо выраженный рост, который наметился после экстремального падения 28 сентября. О причинах этого падения “ИРБИС” указывало в двух предыдущих обзорах.

По мнению специалистов агентства, наблюдаемый ныне рост доходности корпоративных облигаций в индексном выражении можно назвать компенсационным, так как вызван он динамикой цен спроса все тех же международных облигаций (см. таблицу инвестиционной привлекательности). Только на сей раз падали котировки не только обязательств, гарантированных АО “Казкоммерцбанк” (именно их маркет-мейкер сыграл на KASE на повышение цены спроса в конце сентября), но и других евробондов, отражая общую тенденцию мирового рынка. Таким образом, в анализируемом периоде на казахстанской бирже наблюдался нередкий случай, когда направление изменения доходоности внутренних облигаций по заключенным сделкам не совпадало с динамикой соответствующего показателя, рассчитанного по котировкам спроса международных облигаций. Так как объем выпуска последних является очень большим, именно их котировки оказывают наибольшее влияние на поведение индекса KASE_BY.

Более детальные данные по рынку корпоративных облигаций приводятся в таблице результатов торгов.

Рынок акций активизировался гораздо меньше, чем рынок облигаций. Средний оборот торгового дня здесь составил $2194,8 тыс. при 11 сделках в день против $1458,9 тыс. и 7 сделках в рамках предыдущего периода. При этом 72,2% операций в количественном выражении и 82,1% в объемном были договорными (прямыми). В предыдущем периоде данные показатели составили 47,1% и 62,5% соответственно. Свои лидирующие позиции в топ-5 продолжают сохранять простые и привилегированные акции АО “Темiрбанк” (TEBN и TEBNp). Доля их оборота в общем объеме данного сегмента рынка составила 32,0% и 21,8% соответственно. Примечательно, что эти долевые инструменты являлись на неделе и наиболее торгуемыми бумагами, судя по количеству заключенных сделок. Трейдеры работают здесь в основном рыночными сделками. Однако придать курсу акций направленный тренд не удается. Достигнутый в середине сентября максимум цены TEBN удержать не удалось. Курс акций на неделе снизился. А стоимость TEBNp по-прежнему не выходит за рамки долговременного и достаточно узкого горизонтального ценового канала 1000,00 - 1100,00 тенге за акцию.

Другие инструменты долевого рынка в течение анализируемого периода не привлекли внимания аналитиков “ИРБИС” по причине незначительного объема сделок, непринципиального изменения цен или из-за нерыночной природы проведенных операций.

В целом из 17 акций, вовлеченных в сделки анализируемого периода, рост средневзвешенных дневных цен отмечался у восьми. Снижение показали пять. Неизменной осталась стоимость трех инструментов (цену одной акции сравнивать было не с чем). Лидером падения стали HSBK (на 35,5%), роста - AMGZp (на 47,4%).

Динамика индекса KASE_Shares, как и на предыдущей неделе, оказалась спокойной. Его значение плавно идет вверх. За неделю этот показатель вырос на 6,11 пункта. Результатом такого изменения стал рост курса большинства торговавшихся акций, но наиболее сильно на поведение индекса повлияло повышение цены спроса на AMGZ (+2,2%) и KZZN (+8,1%).

Более подробные данные о торгах акциями приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период, включая сектор первичных размещений (сделка по размещению дебютного выпуска международных нот АО ”БАНК “КАСПИЙСКИЙ” была закрыта 14 октября, см. предыдущий обзор), заключено 148 сделок на общую сумму $62 165,0 тыс. (Т8328,8 млн). В предыдущем периоде объем операций составил $32 734,4 тыс. (Т4375,5 млн).

Изменения в торговых списках KASE

Как сообщалось ранее, решением биржевого совета KASE от 12 октября в официальный список ценных бумаг KASE категории “A” включены дисконтные обеспеченные (ипотечные) облигации АО “Казахстанская Ипотечная Компания” (Алматы) выпуска KZPC3M07B142 (KZIKb13, 1 тенге, 5000,0 млн тенге; 15.10.05 - 15.05.06). Данный выпуск ценных бумаг является третьим в рамках первой облигационной программы компании, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 8 апреля 2004 года на сумму 20,0 млрд тенге, и тринадцатым выпуском облигаций компании, прошедшим на KASE процедуру листинга. Указанное решение вступило в силу с 13 октября. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно.

Как сообщалось ранее, решением биржевого совета KASE от 10 октября было дано согласие на включение международных нот АО “БАНК “КАСПИЙСКИЙ” (Алматы) выпуска XS0232868827 (CSBNe1; 150,0 млн долларов США, 17.10.05 - 17.10.08, полугодовой купон 7,875 % годовых) в официальный список ценных бумаг KASE категории “А”. Указанное решение вступило в силу с 17 октября - в день регистрации ISIN выпуска. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно.

Решением биржевого совета KASE от 13 октября дано согласие на включение в официальный список ценных бумаг KASE категории “A” под кодом ATFBe4 международных облигаций АО “АТФБанк” (Алматы) четвертого выпуска, размещение которых идет в настоящее время на международном и казахстанском рынках. Указанное решение одновременно является решением о включении данных ценных бумаг в официальный список KASE, которое вступит в силу после возникновения данных ценных бумаг как объектов гражданских прав и выполнения их эмитентом всех условий, установленных пунктом 1 статьи 19-2 листинговых правил.

Решением биржевого совета KASE от 14 октября субординированные облигации АО ”Банк ЦентрКредит” (Алматы) выпуска KZPC3Y10B655 (100 тенге, 3,0 млрд тенге; 08.10.05 - 08.10.15, индексированный по уровню инфляции полугодовой купон, 8,5% годовых на первый год обращения, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “A” под кодом CCBNb10. Данный выпуск облигаций является третьим в рамках первой облигационной программы АО “Банк ЦентрКредит”, зарегистрированной АФН 6 июля 2005 года на общую сумму 50,0 млрд тенге, и десятым выпуском внутренних облигаций банка, прошедшим на KASE процедуру листинга. Указанное решение вступило в силу с 18 октября. Об открытии торгов облигациями на KASE также будет объявлено дополнительно.

Решением биржевого совета KASE от 14 октября в официальный список ценных бумаг KASE категории “A” включены обеспеченные (ипотечные) облигации АО “Альянс Банк” (Алматы) выпуска KZPC2Y03B579 (1000,00 тенге, 1000,0 млн тенге; 01.09.05 - 01.09.08, полугодовой купон 7,00% годовых). На KASE облигациям присвоен торговый код ASBNb5. Данный выпуск ценных бумаг является вторым рамках первой облигационной программы банка, зарегистрированной АФН 12 апреля 2005 года на сумму 40,0 млрд тенге. Указанное решение вступило в силу с 19 октября. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно.

Решением биржевого совета KASE от 14 октября облигации АО “Зангар Инвест Груп” (Алматы) выпуска KZ2CKY01B686 (1 тенге, 4,0 млрд тенге; 1 год, 8,5% годовых, 30/360) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории “A” под кодом ZIG_b1. Это решение вступило в силу с 20 октября. Об открытии торгов облигациями на KASE будет объявлено дополнительно.

Решением биржевого совета KASE с 17 октября простые акции KZ1C51000012 АО ”С.А.С.” (Алматы) исключены из официального списка KASE категории ”В”. Решение о делистинге принято в связи с несоответствием размера собственного капитала АО “С.А.С.” требованиям постановления правления АФН “О требованиях к эмитентам и их ценным бумагам, допускаемым (допущенным) к обращению на фондовой бирже, а также к отдельным категориям списка фондовой биржи” от 15 марта 2004 года №63 и листинговых правил KASE, согласно которым собственный капитал эмитента, чьи ценные бумаги находятся в официальном списке фондовой биржи по следующей за наивысшей категории листинга, не может быть меньше его уставного капитала. Простые акции АО “С.А.С.” были включены в официальный список ценных бумаг KASE 15 апреля 2004 года под кодом SAS_. Первые биржевые торги состоялись 20 апреля 2004 года. За все время биржевых торгов с SAS_ заключено две сделки (400 акций) на сумму 390,0 млн тенге ($3 млн) по цене 866 666,67 и 1 040 000,00 тенге за акцию. Основные виды деятельности компании - торгово-посредническая деятельность, инвестирование, строительство и эксплуатация объектов жилого и нежилого назначения за счет собственных и привлеченных средств и их продажа, рекламно-информационная деятельность.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 53 заключенных сделок достиг 21 525,7 млн тенге ($160 613,8 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - 7603,7 млн тенге ($56 883,5 тыс.).

На рынке не произошло ничего необычного. Он по-прежнему тесно связан с объемом первичных размещений, который на анализируемой неделе был неординарным. 14 октября при продаже очередного выпуска своих нот-28 Национальный банк привлек 75,2 млрд тенге - самую большую сумму за последние четыре месяца. Спрос на данном аукционе достиг абсолютного исторического максимума - 144,8 млрд тенге, что позволило эмитенту (можно даже сказать, заставило его) снизить доходность облигаций до 1,96% годовых. На фоне разговоров о необходимости повышения учетных ставок этот шаг головного банка страны смотрится нелогичным, хотя и вполне объяснимым с точки зрения задачи обслуживания долга. Проведенный аукцион вызвал активизацию вторичного обращения ГЦБ на KASE, понижение их доходности на вторичном рынке (в соответствующей по дюрации группе бумаг, см. таблицу), а также положил начало росту ставок репо, который аналитики “ИРБИС” связывают с проведением бюджетных и прочих платежей по итогам квартала.

Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи достигла в анализируемом периоде 93,8%, в предшествующем она составила 84,9%.

Подготовлено Информационным

агентством финансовых рынков “ИРБИС”

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67;

info@kase.kz; тел. 72-01-17, факс 72-06-70

ФИНАНСЫ

Возможные убытки в связи с ситуацией вокруг дефолта “Шахармунайгаза” не затронут крупнейший казахстанский пенсионный фонд

Ситуация с неисполнением обязательств компании “Шахармунайгаз” перед пенсионными фондами по-прежнему остается одной из самых острых для пенсионного рынка в целом, поскольку от ее разрешения в какой-то степени зависит то, в каком направлении может дальше двигаться рынок. Разные точки зрения на то, что стало причиной убытков 6 пенсионных фондов - ошибки инвестиционных подразделений КУПА или излишняя снисходительность государственных структур и правоохранительной системы, оставивших безнаказанными вывод компанией из активов нефтяного месторождения, под которое, собственно, и были получены заимствования от фондов, - очевидно, не лучший фон для вывода на рынок бумаг, связанных с крупными инфраструктурными проектами, пусть ситуация с “Шахармунайгазом” и произошла несколько лет назад, когда зрелость рынка в целом и государственного регулирования была на несколько более низком уровне. Отвечая на пресс-конференции на вопрос, связанный с оценкой происходящего, председатель АФН Болат Жамишев не стал называть фонды, в портфелях которых остаются облигации компании, отметив, что вкладчики никак не могут влиять на процесс инвестирования и достигнутые успехи, связанные со вложениями, являются успехами фондов, в то время как неудачи - “их неудачами”. Глава АФН также не считает, что тот или иной исход ситуации с “Шахармунайгазом” радикально повлияет на степень доверия населения к накопительной пенсионной системе.

Управляющий директор крупнейшего казахстанского пенсионного фонда “НПФ Народного банка Казахстана”, курирующий инвестиции, Кантар Орынбаев, комментируя ситуацию для Панорамы, отметил, что у вкладчиков фонда нет причин для беспокойства. Он не входит в число казахстанских пенсионных фондов, которые могут понести потери из-за облигаций нефтяной компании “Шахармунайгаз”. По словам г-на Орынбаева, тот, “кто имеет отношение к финансовому миру и, постоянно связан с фондовым рынком, прекрасно знает, что риски полностью исключить невозможно”. Для их минимизации пенсионные активы разрешается инвестировать в финансовые инструменты, включенные в листинги “А” и “В”. Но и разрешенные листингами инструменты в большей или меньшей мере содержат риск. Просто некоторые пенсионные фонды идут на риски в погоне за доходностью, “повышающей” их рейтинг в глазах вкладчиков. Пенсионный фонд Народного банка, по оценкам управляющего директора, не только соблюдает установленные нормативы, но и четко следит за состоянием среды и фондовым рынком. Каждое предложение заемщиков изучается аналитиками как и вся информация о их текущим положении. Фонд позиционируется как крупнейший участник рынка, придерживающийся умеренной стратегии вложений и многофакторного анализа предложений эмитентов при инвестировании пенсионных активов. В НПФ также обращают внимание на оценки аналитиков, касающиеся общего состояния пенсионного рынка. По мнению специалистов, условия деятельности накопительных пенсионных фондов за последнее время реально улучшились. Произошло это в результате изменения макроэкономического климата и введения в действие программ развития накопительной пенсионной системы, фондового рынка и стабилизации курса тенге. Однако негативные последствия длительного периода дефицита финансовых инструментов по-прежнему не менее реальны. По причине избытка собственной ликвидности фонды инвестировали большие суммы пенсионных активов в некоторые предприятия, прекрасно осознавая степень риска вложений. Риск связан с тем, что не у всех отечественных компаний отчетные финансовые показатели соответствуют фактическим показателям хозяйственной деятельности. Низок уровень транспарентности и культуры корпоративного управления. Случается что управление компанией сосредоточено в руках одного акционера, который единолично решает, выплачивать дивиденды или отмывать прибыль в оффшорной компании.

Потери 6 пенсионных фондов, естественно, наиболее драматично переживающих коллизии, связанные с “Шахармунайгазом”, стали вторым случаем крупных потерь в накопительной пенсионной системе Казахстана. Первый был связан с банкротством Комирбанка. Несколько фондов разместили тогда более 1 млрд 200 млн пенсионных активов и 300 млн собственных средств в его депозиты. В то время Нацбанк принял решение “в первый и последний раз” погасить депозиты Комирбанка в объеме внесенных пенсионных взносов, чтобы возместить потери вкладчиков. Однако Нацбанк, согласно законодательству, не восполнял пенсионным фондам инвестиционный доход за весь период пребывания активов на счетах Комирбанка. Инвестиционный доход по этим активам никогда не будет получен.

Одним из действенных механизмов снижения рисков при инвестировании пенсионных активов в разные предприятия, а также средством повышения доверия и интереса вкладчиков, по мнению экспертов фонда, может стать разделение листингов “А” и “В” на подгруппы по степени риска вложений. Соответственно рискам должны определяться лимиты на тот или иной вид финансовых инструментов. При публикации рейтинговых таблиц в таком случае рядом с коэффициентом доходности указывалась бы и степень риска вложений. Вкладчик будет знать, чем он рискует, и осознанно выберет нужный ему пенсионный фонд.

Специалисты “НПФ Народного банка” также обращают внимание на то, что пенсионное законодательство предусматривает возмещение потерь вкладчика за счет собственных средств пенсионного фонда и организации, осуществляющей инвестиционное управление пенсионными активами. В связи с понижением доходности и потерями фондов, по их мнению, необходимо, очевидно, вновь поднять вопрос о дальнейшем повышении требований к уставному капиталу пенсионных фондов и ООИУПА. При возросших рисках их уставный капитал должен быть не менее 1,0-1,5 млрд тенге. Рост солидности пенсионных фондов даст больше оснований для того, чтобы они были более дифференцированны и самостоятельны в своих вложениях .

К. М.

БАНКИ

В РК выпущено 2 млн карт VISA

12 октября Visa International объявила о выпуске казахстанскими банками двух миллионов платежных карт Visa. В связи с этим событием сюда прибыли старший вице-президент VISA CEMEA Лу Наумовский и региональный менеджер Visa International по странам СНГ Александр Калита - чтобы обсудить с первыми лицами крупнейших банков актуальные вопросы развития рынка карт и позитивное влияние безналичных платежей на экономику государства. В рамках визита представители Visa International встретились с журналистами в конференц-зале отеля “Амбассадор”.

По численности клиентов, отдающих предпочтение электронным платежам, Казахстан в СНГ занимает третье место после России и Украины, отметил г-н НАУМОВСКИЙ. С каждым днем отношение казахстанцев к банковским картам меняется. Совсем недавно большая часть населения воспринимала их преимущественно как зарплатные карты. В настоящее время эффективно формируется новая культура использования карт в повседневной жизни. В доказательство старший вице-президент привел некоторые статистические данные, согласно которым количество торговых точек, принимающих платежные карты Visa, возросло в РК с 2594 в июле 2004 года до 3807 в июле 2005 года. Получить наличные деньги можно в 1380 банкоматах. За год держатели карт Visa в республике совершили транзакции в торговой сети на общую сумму $223,4 млн.

“Совместная деятельность нашей международной платежной системы и местных банков, в первую очередь, направлена на развитие в Казахстане современного рынка пластиковых карт”, - заявил г-н КАЛИТА. Расчеты специалистов Visa International свидетельствуют, что при переходе страны на систему электронных платежей экономия ВВП составляет 1%.

Что касается взлома пластиковых карт хакерами, то г-н Наумовский сообщил, что с мая в Казахстане действует мобильный банк, который позволяет клиенту контролировать каждую транзакцию. Уведомление о проведенной операции он получает с помощью SMS-сообщения, поэтому любое вмешательство извне можно мгновенно блокировать через мобильный телефон, введя специальный код или позвонив оператору в банк.

Visa - первая международная карта, выпущенная в РК в начале 1990-х годов. Ежегодный оборот по этим картам в стране составляет $ 3,7 млрд.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БАНКИ

Каспийский первым разместил свои евробонды и на внешних, и на внутреннем рынках

18 октября председатель правления банка Каспийский Алексей Миронов прокомментировал состоявшееся на прошлой неделе размещение евробондов. Оно стало интересным по крайней мере в силу 2 основных причин: Каспийскому в ходе дебютного выпуска удалось добиться привлечения денег по более низкой ставке - 8% годовых, чем у ряда относительно более крупных банков, а также с тем, что впервые сработали законодательные нормы, отводящие “право первой ночи “при размещении еврооблигаций казахстанской биржевой площадке. Эмитент, выводящий свои бумаги на западные рынки, теперь обязан предложить их прежде инвесторам, представленным на казахстанской фондовой бирже. Руководство банка считает правильными произведенные изменения в законодательстве, отмечая при этом, что тот факт, что законодательство только появилось, создало для первопроходца дополнительные сложности из- за отсутствия утвержденных процедур. По словам г-на Миронова и его заместителя Нурмухамеда Бектемисова, представители казахстанских госструктур и биржи “проявили свои лучшие качества” и прежде всего гибкость, приняв необходимые решения, исходя из основополагающих принципов. Некоторые сложности, возникшие все же на бирже и связанные с тем, что все действия необходимо было осуществлять в крайне сжатые сроки, и какие-то сбои могли привести к срыву размещения. В конечном итоге биржа сняла свое сообщение о нарушениях, которые не позволят вовремя предложить облигации на внутренний рынок, с сайта, поскольку посчитала правильной точку зрения, что банк со своей стороны делал все правильно и в частности вовремя обратился за предварительным разрешением о проведении торгов. Кроме того, очевидно, на позитивное решение биржи повлиял тот факт, что Каспийский был достаточно активен на бирже и как эмитент, и как покупатель. Спрос внутри страны на облигации превысил 20 миллионов долларов, в итоге лид-менеджер выпуска удовлетворил заявки более чем на 4 миллиона. Комментируя то, как скажется получение относительно более дешевых денег в результате выпуска дебютных еврооблигаций, г-н Миронов отметил, что оно напрямую вряд ли скажется на стоимости кредитования в банке, основными специализациями которого остаются розница, кредитование малого и среднего бизнеса и торговое финансирование, вероятно, у банка, однако, появится больше возможностей выдавать долларовые кредиты. По словам г-на Бектемисова, выбор в пользу заимствований в пользу евроблигаций был осуществлен не только потому, что банк был заинтересован в относительно длинном трехлетнем фондировании, но и с желанием сформировать для банка определенный “бенчмарк”, который теперь существует в его кредитной истории. Что касается возможностей дальнейших выпусков еврооблигаций, то она, конечно, велика, но при этом банк “крайне взвешенно относится к перспективе заимствований, считая, занимать надо ровно столько денег, про сколько можно сказать с уверенностью, что они могут быть эффективно размещены.

Говоря о факторах, повлиявших на успех размещения, г-н Миронов отметил, что неверно было бы искать все ответы только в правильном моменте выхода на рынок, в значительной степени оно связано с выбором организатора размещения, которым как и при последней синдикации банка стал Ситибанк Казахстан. По словам г-на Миронова, был тем более важен, что речь шла о дебютном размещении и проведении роуд-шоу, которые имеют значительно иную специфику, по сравнению со встречами с кредиторами в рамках синдикаций. Председатель правления Ситибанк Казахстан Дэниэл Коннелли в свою очередь отметил профессионализм своих подопечных, поскольку важен не только момент выхода на рынок, и “есть ли что сказать инвесторам на роуд-шоу”. Согласно оценкам г-на Миронова, “информация на нашем распространяется очень быстро, и сейчас на очереди размещения сразу нескольких казахстанских банков, которые в отличие от Каспийского, который успел выйти на рынок раньше, будут, вероятно, достаточно жестко конкурировать между собой за внимание инвесторов. Банкир также достаточно высоко оценил интерес кредиторов к казахстанскому банковскому сектору в целом, несмотря на то, что российский рынок значительно больше по масштабам, инвесторы, голосующие ставками ниже, оценивают казахстанские риски и уверены в перспективах развития эмитентов.

Николай Дрозд

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Казахалтын” завершил реализацию четырех золотых проектов стоимостью $35 млн

Горно-металлургический концерн “Казахалтын”, разрабатывающий рудники “Аксу”, “Бестобе” и “Жолымбет” (Акмолинская область), завершил реализацию четырех крупных проектов, начатых в прошлом году и позволяющих ему значительно увеличить производство и улучшить качество золота.

Концерн сообщил, что в июле ввел в эксплуатацию две золотоизвлекательные фабрики (ЗИФ) - “Аксу”, которая сможет ежегодно перерабатывать 1 млн тонн руды и выпускать 1,5 тонны золота в виде сплава Доре, и “Жолымбет” - мощностью 520 тыс. тонн руды и 1,7 тонны золота в год. “Эти фабрики стали первыми в Казахстане, использующими перспективную и высокоэффективную технологию сорбционного цианирования минерального сырья”, отмечается в пресс-релизе. Кроме того, говорится в нем, в августе были введены в эксплуатацию два комплекса кучного выщелачивания (ККВ) золота на рудниках “Аксу” и “Бестобе” ежегодной производительностью 500 тыс. тонн и 1 млн тонн руды соответственно.

“Казахалтын” затратил на реализацию этих четырех проектов свыше $35 млн кредитных средств. Ранее концерн заявлял о планах вложить в них более $28 млн, однако не исключал, что общая стоимость проектов может измениться в сторону увеличения.

Как отмечается в пресс-релизе, новые проекты позволят уйти от продажи рыночно-малоликвидной продукции - флотоконцентрата, где содержание золота составляет 30-90 г на тонну. Наряду с этим новые технологии позволят перерабатывать накопившиеся за многие десятилетия отходы ЗИФ (хвосты флотации), содержание золота в которых составляет 1-1,2 г на тонну, а также получать лигатурное золото в виде слитков сплава Доре. Постепенно концерн намерен наращивать в общем объеме выпускаемого золота именно долю в виде сплава Доре.

“Казахалтын” планирует в 2005 году довести суммарный объем выпуска золота до 2,8 тонны. При этом в текущем году выпуск шлихов составит 467 кг, концентрата - свыше 538 кг, сплава Доре - 1,7 тонны. На ЗИФ “Аксу” планируется выпустить 594 кг золота, на ЗИФ “Бестобе” - 1134 кг, на ЗИФ “Жолымбет” - 366,7 кг, на ККВ “Аксу” - 727 кг, на ККВ “Бестобе” - 15 кг. Ранее концерн заявлял о намерении уже в этом году увеличить производство золота до 5 тонн в год, однако планы были скорректированы в связи с задержкой в реализации указанных проектов. По данным концерна, в 2006 году планируется увеличить производство золота до более чем 8 тонн за счет реализации двух новых проектов - ККВ на руднике “Жолымбет” и ввода в строй новой ЗИФ на руднике “Бестобе”. Так, в следующем году на ЗИФ “Аксу” запланирован выпуск 1781 кг золота, на ЗИФ “Бестобе” -1487 кг, на ЗИФ “Жолымбет” - 881 кг, на ККВ “Аксу” -1615 кг, на ККВ “Бестобе” -1548 кг, на ККВ “Жолымбет” - 1260 кг.

В 2004 году “Казахалтын” произвел 952 кг золота в шлихах против 1053 кг в 2003 году и 804 кг в 2002 году. Выпуск флотоконцентрата в прошлом году достиг 44 тыс. тонн, тогда как в 2003 и 2002 годах этот показатель равнялся 43 тыс. тоннам и 35,1 тыс. тоннам соответственно.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Химкомплекс “АКТАЛ Лтд” продан за Т2,2 млрд российской компании “Аспект”

АО “Центр по работе с финансовыми задолженностями” по Мангистауской области провело в среду аукцион по продаже конкурсной массы предприятия-банкрота ТОО “АКТАЛ Лтд”. В результате торгов российское ООО “Аспект” купило химкомплекс за Т2 млрд 240 млн 500 тыс.

Согласно принятому 30 сентября правительственному постановлению “Об особых условиях и порядке реализации конкурсной массы товарищества с ограниченной ответственностью “АКТАЛ Лтд”, имущественный комплекс, включающий три завода - азотно-туковый (АТЗ), химико-гидрометаллургический (ХГМЗ) и серно-кислотный (СКЗ) - продан единым лотом. Стартовая цена лота составила Т2 млрд 140 млн 474 тыс. 634, шаговая цена на повышение - Т107 млн. После двух минут торгов химкомплекс был продан. В них принимало участие лишь два покупателя. В соответствии с планом продажи конкурсной массы имущественного комплекса, оплата будет осуществляться с рассрочкой до трех месяцев.

По окончании торгов на брифинге генеральный директор компании “Аспект” Адлан ШИШХАНОВ заметил, что аукцион прошел “довольно-таки честно”. “На нас, да и на других участников торгов, не оказывалось никакого давления”, - сказал он.

В соответствии с вышеуказанным правительственным постановлением, покупатель должен выполнить ряд обязательств. Прежде всего, обеспечить целостность производственно-технологического цикла, возобновить производство в течение шести месяцев с момента заключения договора купли-продажи единого лота, обеспечить непрерывность трудовых договоров с работниками ТОО “АКТАЛ Лтд” и принять обязательства по этим договорам, а также обеспечить безопасное хранение радиоактивных отходов, с последующей утилизацией.

Согласно законодательству РК, были собраны конкурсная масса, средства кредиторов. Назначен конкурсный управляющий. “Получив денежные средства, вырученные по результатам аукциона, конкурсный управляющий обязан будет рассчитываться с долгами. Новое предприятие начнет работать с нуля по кредиторской задолженности”, - подчеркнул г-н Шишханов. По его словам, для “Аспекта” это первый проект в Казахстане.

Представитель российской компании Никита ЕГОРОВ подчеркнул, что решение о работе в РК было принято с целью “насытить рынок Казахстана и Средней Азии минеральными удобрениями, которые будут производиться на химкомплексе”.

Г-н Егоров также сказал, что благодаря проведенному аналитическому обзору рынков по производству минеральных удобрений было обнаружено, что в Казахстане не существует предприятий, выпускающих азотные удобрения, при тех потребностях, которые существуют в стране. В связи с этим планируется изготовление азотных удобрений.

Г-н Егоров также отметил, что “запуск производства - это только первый шаг”. Основной шаг - это не модернизация, а новые инновационные инвестиционные проекты по производству аналогичной продукции в Актау.

Как ранее сообщалось, в феврале решением специализированного межрайонного экономического суда Мангистауской области ТОО “АКТАЛ Лтд” признано банкротом. Компания купила имущество химкомплекса на торгах в 1998 году у ОАО “Каскор”. В феврале 2002 года ТОО “Казфосфат” приобрело ТОО “АКТАЛ Лтд”.

За последние три года в восстановление и развитие производства было вложено примерно около $30 млн. Однако более года назад на химкомплексе произошло затоваривание готовой продукцией. В связи с этим руководство комплекса было вынуждено остановить производственный цикл. Сложилась задолженность перед бюджетом и по заработной плате.

АТЗ был пущен в эксплуатацию в 1969 году. В его структуру входят два цеха по выпуску аммиака, два цеха слабой азотной кислоты, цех сложных минеральных удобрений. В составе ХГМЗ - обогатительная фабрика, гидрометаллургический цех.

Завод производит химические растворы для выпуска сложных минеральных удобрений на АТЗ. СКЗ включает четыре системы производства серной кислоты контактным методом. С 1994 года налажено производство серной кислоты из местного сырья - тенгизской серы. Первая продукция на заводе была получена в 1969 году.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

ТЕХНОЛОГИИ

Государства СНГ разрабатывают программы сотрудничества в сфере контроля за незаконным оборотом ядерных и радиоактивных материалов

Вопросы контроля, обнаружения, идентификации и реагирования на инциденты с ядерными и радиоактивными материалами на границе обсуждались в ходе состоявшегося в Алматы регионального информационного семинара. Представители таможенных, пограничных служб, силовых структур стран СНГ и эксперты МАГАТЭ обсуждали аспекты взаимодействия государственных органов стран региона в случае обнаружения незаконного оборота ядерных и радиоактивных материалов. В рамках семинара на базе Института ядерной физики были организованы практические занятия по поиску радиоактивных материалов в транспортных средствах.

В ходе брифинга председатель Комитета по атомной энергетике МЭМР РК Тимур ЖАНТИКИН подчеркнул злободневность проблемы. “В мире действует отлаженная система слежения за оборотом ядерных материалов, потому мы знаем, какую работу следует вести в этом направлении и какие ориентиры выбирать. С радиоактивными материалами дело обстоит не так просто. Многие значимые инциденты, связанные с нанесением ущерба здоровью людей, экономике стран, являются следствием неправильного использования источников радиоактивного назначения. Между тем такие источники широко применяются в разных отраслях промышленности, используются в медицине в целях лучевой терапии и радиационной диагностики. На сегодняшний день, например, мы столкнулись с проблемой неправильного использования рентгеновских аппаратов в стоматологии”, - сообщил г-н Жантикин.

По словам руководителя Комитета по атомной энергетике, случаи предотвращения незаконного оборота радиоактивных материалов имеют место на казахстанско-китайской границе. Одним из шагов по развитию государственной системы борьбы с незаконным оборотом ядерных и радиоактивных материалов и с несанкционированным использованием источников ионизирующего излучения г-н Жантикин назвал оснащение пограничных пунктов оборудованием, контролирующим радиоактивный фон. Соответствующая техника уже установлена на границах Казахстана с Кыргызстаном и Китаем. Как сообщил Панораме г-н Жантикин, Таможенным комитетом РК разработана программа, в соответствии с которой датчиками радиоактивного фона оснащены как государственные границы, так и пункты пограничного контроля в международных аэропортах и морском порту. На сентябрь намечалось завершение инвентаризации радиоактивных источников, однако ввиду того, что в Комитет по атомной энергетике поступила не вся информация по данному вопросу, сроки реализации проекта откладываются. В республике действует созданная при поддержке Комиссии по ядерному регулированию (США) система регистрации и накопления данных по движению радиоактивных источников, содержащая информацию о 37 000 объектов. Более затруднительной представляется инвентаризация источников, оставшихся со времен Советского Союза и представляющих опасность по сей день, поскольку информация о них утеряна.

Затронув тему строительства Балхашской АЭС, г-н Жантикин отметил его целесообразность, сказав, что в свете наметившегося производственного роста и увеличения потребления электроэнергии атомная энергетика могла бы стать альтернативой тепловым станциям, в том числе и в свете ратификации Казахстаном Рамочной конвенции ООН по изменению климата и Киотского протокола. “Кроме того, развитие атомной энергетики свидетельствует о формировании в стране высокотехнологичных производств XXI века, а атомная энергия по всем параметрам превосходит виды энергии, существовавшие прежде. Не следует упускать из виду и тот факт, что Казахстан входит в тройку мировых лидеров по запасам урана, и нет смысла вывозить его за пределы страны”, - констатировал глава Комитета по атомной энергетике. Однако вопрос строительства Балхашской АЭС, по словам г-на Жантикина, в настоящее время “висит в воздухе”. Это обусловлено, во-первых, тем, что ТЭО электростанции разрабатывалось на основе российского проекта ВВР-640, впоследствии закрытого бывшим союзным Минатомом, а во-вторых - отсутствием в Казахстане программы развития атомной энергетики и структур, способных ее продвигать.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ТЕХНОЛОГИИ

Oracle расширяет присутствие в нефтедобывающих регионах РК

Ведущий мировой производитель программного обеспечения провел “Дни Oracle” в Атырау. Программа мероприятия была построена с учетом потребностей работающих в западном регионе Казахстана компаний, задействованных преимущественно в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслях.

Одно из ключевых событий “Дней Oracle” - конференция по эффективному управлению бизнесом на основе IT-технологий - было организовано при поддержке ABS Soft Development, Eltal-Borlas Consulting, GMCS, UBS. В ней приняли участие финансовые директора, руководители департаментов по развитию бизнеса, IT-департаментов, ведущие IT-специалисты и аналитики таких крупных предприятий региона, как “ШевронМунайгаз”, “Эмбамунайгаз”, КТК, ТШО, “АтырауНефтеМаш”, “CNPC-Актобемунайгаз”, Agip KCO. В ходе встречи обсуждалось развитие технологий электронного бизнеса. Организаторы представили модели бюджетного управления на основе решений Oracle, готовую систему для офисной работы Oracle Collaboration Suite 10, аналитические системы и хранилища данных, а также системы высокой готовности на платформе 10g. Собравшиеся также познакомились с возможностями повышения конкурентоспособности и прибыльности компаний за счет внедрения бизнес-приложений Oracle E-Business Suite, используемых 13 000 компаниями мира, изучили опыт внедрения данных приложений на предприятиях СНГ, обсудили возможности более рационального использования IT-ресурсов в производстве. Надежные, безопасные, высокопроизводительные технологии Oracle взяты на вооружение многими фирмами для реализации проектов в корпоративном секторе.

“Мы высоко оцениваем потенциал западных областей Казахстана и готовы содействовать его дальнейшему развитию. Oracle работает в трех ключевых секторах мировой IT-индустрии - это базы данных, сервер-приложений и интеграционные технологии, а также системы управления предприятием. Сегодня мы обладаем лучшими в индустрии ресурсами по разработке новейших продуктов и готовы передать опыт предприятиям и IT-компаниям, работающим на западе РК”, - заявил Бахытбек АЛИЕВ, региональный менеджер Oracle в Центральной Азии. Он выразил надежду, что представленные разработки сыграют позитивную роль в развитии бизнеса казахстанских компаний и в повышении их конкурентоспособности.

А. Ш.

НЕФТЬ

“Лукойл Оверсиз” приобрела 65% акций и опцион на 1,3% акций Nelson Resources Ltd

Российская компания “Лукойл Оверсиз”, оператор зарубежных проектов “Лукойла”, приобрела 65% акций Nelson Resources Limited (Бермуды), участвующей в четырех нефтедобывающих проектах в Казахстане. “По данным на 14 октября из 100% акций выкуплено 65%”,- сказал Панораме представитель пресс-службы “Лукойл Оверсиз” в Москве. В результате сделки “Лукойл Оверсиз” стала владельцем 566 393 162 акций Nelson Resources, выпущенных в обращение.

Данные акции были приобретены у четырех основных акционеров Nelson Resources Ltd - Central Asian Industrial Holding, Energy Investments International, Coot Holdings Ltd, Center Finance Corp., с которыми ранее были заключены окончательные соглашения о купле-продаже. Цена покупки в $2,1916 за одну акцию эквивалентна предложению “Лукойл Оверсиз”, рекомендованному советом директоров Nelson Resources, о приобретении 100% акционерного капитала (включая опционы) компании за $2 млрд наличными.

Собеседник также сообщил, что на сегодняшний день “Лукойл Оверсиз” приобрела у одного из этих акционеров опцион на 1,3% акций Nelson Resources Ltd. Он подчеркнул, что “Лукойл Оверсиз” не оставляет намерения выкупить и все оставшиеся акции этой компании.

Отвечая на вопрос относительно нежелания миноритарных акционеров Nelson Resources продавать российской компании свои акции из-за не устраивающей их цены, а также по поводу их угроз заблокировать сделку, сотрудник пресс-службы отметил, что сейчас с ними “ведется соответствующая работа”. Он сказал, что данный вопрос будет вынесен на рассмотрение общего собрания акционеров Nelson Resources, назначенного на 2 декабря.

Ранее “Лукойл Оверсиз” сообщала, что если на этом собрании ее предложение одобрят 75% акционеров, она приобретет 100% акционерного капитала Nelson Resources (включая опционы) за $2 млрд наличными. Российская компания для этой цели привлекает $2-миллиардный краткосрочный кредит и рефинансирует его в течение полугода при помощи синдицированных кредитов.

“Лукойл Оверсиз” приобрела 65% акций Nelson Resources до подписания в субботу Президентом Назарбаевым принятых парламентом поправок в законодательство, дающих правительству приоритетное право на выкуп высвобождающихся долей в нефтяных проектах на вторичном рынке.

Отвечая на вопрос о том, не станет ли для “Лукойл Оверсиз” принятие этих поправок помехой в покупке остальных акций Nelson Resources, собеседник сказал, что компания не берется делать какие-либо прогнозы. Вместе с тем он добавил со ссылкой на главу “Лукойл Оверсиз” Андрея Кузяева, находящегося в настоящее время в Астане на встрече с представителями казахстанских властей, что, скорее всего, последние не станут препятствовать завершению данной сделки. Ранее г-н Кузяев заявлял, что эта сделка “соответствует стратегическим интересам всех заинтересованных сторон”.

В Казахстане Nelson Resources участвует в разработке нескольких нефтегазовых месторождений, включая Алибекмолу и Кожасай (Актюбинская область), Северные Бузачи, Каракудук и Арман (Мангистауская область). Кроме того, она имеет право на приобретение 25% доли участия в блоках Жамбай Южный и Южное Забурунье на шельфе Каспийского моря.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Доходы “КазМунайГаза” в январе-сентябре выросли на 21%, до Т426,8 млрд

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” по итогам деятельности в январе-сентябре получила доходы в размере Т426,8 млрд, что на 21% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом сообщается в пресс-релизе нацкомпании.

В нем говорится, что дочерние и зависимые организации “КазМунайГаза” внесли в бюджет РК налогов и платежей на общую сумму Т110,5 млрд.

Согласно пресс-релизу, нацкомпания добыла 6 млн 987 тыс. тонн нефти и газового конденсата, что на 365 тыс. тонн превысило соответствующий прошлогодний показатель. Прирост добычи нефти компания объясняет применением новых интенсивных технологий. Переработка сырой нефти на Атырауском НПЗ, контролируемом “КазМунайГазом”, достигла 2 млн 765 тыс. тонн, что на 25,7% больше, чем за девять месяцев прошлого года. При этом 41,1 тыс. тонн нефти было поставлено из объемов, полученных от иностранных недропользователей в счет уплаты роялти в натуральном выражении, а из ресурсов нацкомпании было поставлено 2 млн 61 тыс. тонн. Соответственно вырос и объем произведенных нефтепродуктов: бензина - на 44,1%, дизтоплива - на 21,7%, мазута - на 45,8%.

Кроме того, как сообщается в пресс-релизе, госкомпания “КазТрансОйл”, “дочка” “КазМунайГаза”, транспортировала по своей системе 28 млн 119 тыс. тонн нефти, снизив объем в сравнении с тем же периодом 2004 года на 1,2%. Нацкомпания объясняет это сокращением добычи нефти и, соответственно, сдачи ее для транспортировки по системе магистральных нефтепроводов “КазТрансОйла” со стороны ряда компаний. Объем транспортировки газа по магистральным газопроводам АО “Интергаз Центральная Азия”, дочернего предприятия госкомпании “КазТрансГаз” (также входит в состав нацкомпании), составил 94,2 млрд кубометров, что на 4 млрд кубометров больше объема, транспортированного в январе-сентябре 2004 года.

Согласно пресс-релизу, “КазМунайГаз” за девять месяцев направил за счет собственных средств Т100,9 млрд капвложений, в том числе в развитие производства - Т90,2 млрд. Рост данного показателя к соответствующему периоду 2004 года составил 2,1 раза.

“КазМунайГаз” в 2005 году планирует добыть 9 млн 323 тыс. тонн углеводородов, транспортировать 36 млн 574 тыс. тонн нефти и 116,7 млрд кубометров газа. Предусматривается осуществить капвложения за счет собственных средств в объеме Т166 млрд и получить доходы в сумме Т525 млрд.

Елена БУТЫРИНА

МНЕНИЕ

Клуб бухгалтеров Казахстана не одобряет законодательных инициатив Минфина в сфере финотчетности

В понедельник в Институте международной политики бухгалтеры и аудиторы обсуждали законодательные инициативы Министерства финансов. По мнению работников финансового сектора, в связи с общим ходом социально-экономических реформ и интегрированием казахстанской экономики в мировое экономическое сообщество, реформирование бухучета, финансовой отчетности и аудита можно считать задачей, требующей не только скорого, но и профессионального решения. Утвержденная программа перехода на Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), без которых проведение данной реформы невозможно, была составлена несколько лет назад. Одна из статей Закона “О бухгалтерском учете и финансовой отчетности” прямо предписывает составлять отчетность по МСФО всем организациям, однако данное требование, согласно ей же, должно выполняться при условии публикации МСФО на государственном и русском языках.

Переводы МСФО не опубликованы до сих пор, однако ряд АО официально объявили о переходе на международные формы отчетности, что может указывать на тот факт, что финансовое ведомство лоббирует интересы крупных международных компаний, считает председатель совета директоров “Центрального Дома бухгалтеров” Мади НУСУПБАЕВ.

Кроме того, проекты законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты по бухучету и аудиторской деятельности не доведены до сведения заинтересованных лиц, что является нарушением гражданских прав бухгалтеров и аудиторов, заявила директор АФ ТОО “Трастаудит” Любовь ПОГОРЕЛОВА.

Рассмотренные на заседаниях Клуба бухгалтеров законопроекты “О бухучете и финотчетности”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам аудиторской деятельности” и “О частном предпринимательстве”, по мнению собравшихся, не содержат конструктивности и требуют серьезной доработки.

Сейчас специалисты Клуба бухгалтеров подготовили меморандум, в котором проанализировали все спорные законопроекты. Работники финансового сектора надеются, что в споре с правительством их интересы будут отстаивать и депутаты мажилиса.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

НЕФТЬ

Правительство вводит пошлины на экспорт нефтепродуктов

Премьер-Министр Даниал Ахметов подписал в прошлую субботу постановление о введении в конце октября таможенных пошлин на экспорт нефтепродуктов. Данным постановлением утверждены “Правила исчисления ставок таможенных пошлин на вывозимые с таможенной территории Республики Казахстан товары, выработанные из нефти”.

Согласно этим правилам, Министерство индустрии и торговли РК будет исчислять таможенные пошлины на экспорт нефтепродуктов каждый календарный месяц на основании данных о средней рыночной стоимости сырой нефти, представляемых Минфином по результатам мониторинга цен на мировых рынках. В правилах говорится, что при сложившейся за период мониторинга цен средней рыночной цене сырой нефти до $138,6 за 1 тонну вывоз нефтепродуктов будет производиться по нулевой ставке. В случае же превышения этого уровня цены ставки таможенных пошлин будут исчисляться с учетом поправочных коэффициентов, используемых в зависимости от вида и характеристик нефтепродукта.

Мининдустрии, комментируя правительственное постановление, отметило, что введение таможенных пошлин позволит обеспечить внутренний рынок нефтепродуктами за счет сокращения их экспорта, стабилизировать внутренние цены на ГСМ, а также увеличить доходную часть республиканского бюджета.

Нацкомпания “КазМунайГаз” отрапортовала на этой неделе, что ее дочерняя организация АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” завершила поставки с Атырауского НПЗ 125,2 тыс. тонн удешевленного дизельного топлива сельхопроизводителям в период проведения уборочных работ, которые производились в соответствии с поручением правительства. Сначала по графику нефтепродуктами были обеспечены сельхозтоваропроизводители Актюбинской, Западно-Казахстанской, Алматинской, Кызылординской, Жамбылской, Костанайской и Южно-Казахстанской областей, а позже - Акмолинской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и других регионов. Согласованная с Министерством сельского хозяйства льготная цена реализации дизтоплива с Атырауского НПЗ в период с июля по август в объеме 90 тыс. тонн составила Т30 тыс. за тонну. В сентябре льготная цена приоритетной поставки дизтоплива в объеме 15 тыс. тонн составила Т35 тыс. за тонну, на объем поставки 30 тыс. тонн - Т38 тыс. за тонну, что в среднем в полтора раза ниже фактической рыночной стоимости дизтоплива. АО “Торговый дом “КазМунайГаз” осуществляет реализацию нефтепродуктов через собственную розничную сеть в регионах республики по цене в среднем на Т3-5 за литр ниже рыночной стоимости.

По данным Национального статистического агентства, в январе-сентябре в республике было произведено 1698,3 тыс. тонн бензина (117,7%), 2694,7 тыс. тонн газойли (122,2%) и 2727,5 тыс. тонн мазута.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Казахстанские и российские компании в 2006 году транспортируют по нефтепроводу Атасу - Алашанькоу 6 млн тонн нефти

Грузоотправители из Казахстана и России в 2006 году намерены транспортировать суммарно 6 млн тонн нефти по экспортному нефтепроводу Атасу - Алашанькоу, который планируется ввести в строй в декабре. Об этом в интервью Панораме сообщил Каиргельды КАБЫЛДИН, управляющий директор национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз”, “дочка” которого - госкомпания “КазТрансОйл” - является одним из учредителей СП “Казахстанско-китайский трубопровод”, заказчика строительства нефтепровода. По его словам, о прокачке именно такого объема углеводородов заявила Китайская национальная нефтяная компания (CNPC), которая через оператора своих зарубежных проектов - Китайскую национальную корпорацию по разведке и разработке нефти и газа - выступает вторым равноправным участником данного СП.

Как известно, на первом этапе пропускная способность нефтепровода составит до 10 млн тонн в год, вторая очередь, которая будет построена к 2011 году, увеличит мощность до 20 млн тонн.

Г-н Кабылдин сказал, что нефтепровод Атасу -Алашанькоу после ввода в эксплуатацию будет заполняться около трех месяцев, для чего понадобится порядка 500 тыс. тонн нефти. Он сообщил, что CNPC в настоящее время ведет переговоры с будущими грузоотправителями и уже подписала с некоторыми из них предварительные договоры. В Казахстане ими станут предприятия с китайским участием, прежде всего АО “CNPC-Актобемунайгаз”, разрабатывающее месторождения Кенкияк и Жанажол в Актюбинской области. CNPC планирует доставлять до 1,5 млн тонн актюбинской нефти на станцию Атасу по железной дороге и дальше прокачивать ее по трубе. Около 3 млн тонн китайская компания поставит с Кумкольского месторождения (Кызылординская область), в разработке которого она будет участвовать после приобретения акций канадской PetroKazakhstan. Остальной объем предоставят российские компании из Сибири.

Вообще, по словам г-на Кабылдина, Россия может ежегодно поставлять в Атасу - Алашанькоу порядка 8 млн тонн нефти. Российские нефтедобытчики будут транспортировать свое сырье по трубопроводу Омск - Павлодар - Атасу и далее по казахстанско-китайской трубе в КНР. Помимо грузоотправителей, CNPC ведет переговоры с российской госкомпанией “Транснефть”, которая предоставит для этого свои мощности на территории РФ. По информации управляющего директора, “Транснефть” интересуют, во-первых, объемы и качество сырья, которое российские компании захотят экспортировать в Китай через Казахстан, а, во-вторых, график и сроки поставок. В первом случае потребуется решить, транспортировать ли нефть разного качества последовательно или смешивать, поскольку сегодня “Трансфнефть” поставляет на Омский НПЗ сырье лишь одного качества. Во втором случае российский нефтепроводчик, не желающий строить дополнительную насосную станцию, должен знать, хватит ли ему действующей мощности для прокачки по нефтепроводу Омск - Павлодар определенного количества сибирских углеводородов.

Г-н Кабылдин напомнил, что в свое время нефтепровод Омск - Павлодар был спроектирован из расчета прокачки 40 млн тонн нефти в год, а фактически эксплуатировался на 20 млн тонн, нефтепровод Павлодар - Атасу - Шымкент был спроектирован на мощность 20 млн тонн, а работал на 12 млн тонн в год. “Так что для прокачки российской нефти мощности есть”,- сказал он, добавив, что Казахстан не консервировал свои трубопроводные мощности, в отличие от России, которая, в связи с падением нефтедобычи и сокращением транспортировки в РК, законсервировала часть своих нефтеперекачивающих активов. В частности, по его данным, если до 1995 года российские компании поставляли приблизительно по 5 млн тонн нефти на Павлодарский и Шымкентский НПЗ, то потом эти объемы на порядок сократились. Так, сегодня Павлодарский завод ежегодно перерабатывает около 3 млн тонн российского сырья, а Шымкентский НПЗ давно прекратил ее переработку.

Говоря о ходе реализации проекта строительства нефтепровода Атасу - Алашанькоу, г-н Кабылдин отметил, что из необходимых $800 млн на сегодня уже освоено порядка $600 млн. Он напомнил, что денежные средства для возведения трубопровода привлекаются под гарантии китайской стороны.

Собеседник сообщил, что 10 сентября завершилась поставка последней партии труб для строительства нефтепровода. Доставку 55% всех труб обеспечили Челябинский (РФ) и Харцызский (Украина) трубопрокатные заводы, а 45% - китайские предприятия. По словам г-на Кабылдина, на сегодня уже завершена укладка труб и даже проведено испытание отдельных участков нефтепровода. Он признался, что на некоторых участках выявились проблемы, связанные с прохождением нефтепровода в горной местности. Выемка горной породы здесь оказалась больше, чем было предусмотрено проектом. “Видимо, не совсем качественно были сделаны проектно-изыскательские работы. Это сказывается на темпах прокладки траншеи. Мы надеемся, что к концу этого месяца вопрос с земляными работами будет закрыт”,- отметил собеседник, пообещав, что к концу ноября завершатся испытания всех участков трубопровода, который к 16 декабря будет готов к заполнению нефтью.

Как известно, Казахстан и Китай строят нефтепровод Атасу - Алашанькоу на основе подписанного в прошлом году генерального соглашения. Он пройдет по маршруту Атасу - Актогай - Учарал - Алашанькоу по территории Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Алматинской областей. Участок Атасу - Алашанькоу станет частью экспортного нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай. В 2003 году в эксплуатацию был сдан участок Кенкияк - Атырау, сейчас разрабатывается проект Кумколь - Кенкияк, оба отрезка также станут звеньями казахстанско-китайской трубы.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Каспийская нефть, заполняющая нефтепровод БТД, скоро пересечет грузино-турецкую границу

В Грузии на прошлой неделе был введен в строй участок 1768-километрового экспортного нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД) проектной мощностью 50 млн тонн в год, по которому на мировые рынки будет транспортироваться каспийская нефть. Как отмечается в сообщении представительства BP Group в Баку (оператор проекта), переданном Панораме, в официальной церемонии празднования транзита нефти по грузинской территории участвовали президент Грузии Михаил Саакашвили, Азербайджана - Ильхам Алиев, Турции - Ахмет Неджет Сезер, управляющий директор BP Group Йен Конн, а также представители правительств и компаний - владельцев БТД.

Первый этап закачки нефти в нефтепровод на головной насосной станции на Сангачальском терминале в Азербайджане состоялся 11 мая, а 25 мая участники проекта отпраздновали ввод в строй азербайджанского участка. Нефть пересекла границу Грузии в августе.

Согласно пресс-релизу, для поэтапного заполнения трубопровода требуется свыше 10 млн баррелей нефти. В настоящее время нефть находится на пути к грузино-турецкой границе. Протяженность грузинского участка составляет 249 км (азербайджанского - 443 км, турецкого - 1076 км), диаметр трубопровода - 42 дюйма. Он пересекает семь районов Грузии, и максимальная высота над уровнем моря составляет 2400 метров. По грузинскому маршруту трубопровода установлены две насосные станции, через которые проходит нефть: одна - в Гардабани, вторая - в Тетрицкаро.

По информации BP, объем инвестиций в БТД только на территории Грузии составит около $800 млн, а в качестве платы за транзит нефти эта страна будет ежегодно получать более $50 млн. Доходы транзитных государств возрастут после того, как окончательно решится вопрос подключения к данном проекту Казахстана, неоднократно заявлявшего о намерении транспортировать из Актау по данному маршруту сначала до 8-10 млн тонн, а затем до 20 млн тонн нефти. Министр энергетики и минеральных ресурсов РК Владимир Школьник недавно сказал, что Азербайджан и Казахстан скоро подпишут межправительственное соглашение о присоединении нашей страны к этому проекту.

BP подтвердила, что загрузка первого танкера в порту Джейхан, находящемся на восточном побережье Средиземного моря, как и предполагалось, состоится в конце года. По данным этой компании, по нефтепроводу БТД, построенному в обход перегруженного и экологически уязвимого пролива Босфор, на первом этапе будет транспортироваться 1 млн баррелей нефти в сутки с месторождений Азери - Чыраг - Гюнешли в азербайджанском секторе Каспийского моря.

Акционерами проекта БТД являются: BP (30,1%), АзБТД (25%), Chevron (8,9%), Statoil (8,71%), TPAO (6,53%), Eni (5%), Total (5%), Itochu (3,4%), INPEX (2,5%), ConocoPhillips (2,5%) и Amerada Hess (2,36%).

Елена БУТЫРИНА

СОВЕЩАНИЕ

Наиболее острой проблемой корпоративного управления в Казахстане является конфликт интересов собственников и менеджеров

20 октября в отеле Regent Almaty открылась первая международная конференция “Корпоративное управление и инвестиционный климат в Казахстане”. На первой сессии конференции, что подчеркивало сверхактуальность темы, выступили представители руководства АФН, Нацбанка и Министерства экономики и бюджетного планирования. Практически все участники обсуждения сошлись на том, что улучшение корпоративного управления - это процесс, а не результат, и оно не может стать лучше в результате простого принятия модельного корпоративного кодекса или каких-либо скоротечных усилий, напоминающих последнюю ночь перед экзаменом у студента.

Улучшение корпоративного управления, по всеобщему признанию, крайне важно для Казахстана, а наиболее острыми проблемами стали конфликт интересов, когда менеджеры являются собственниками, и наоборот (и в результате сосредотачиваются на управлении вместо стратегического контроля), недостаточная защищенность мелких акционеров (позволяющая в некоторых случаях выводить активы из компаний, оставляя в старых акционерных структурах лишь долги), недостаточное понимание роли советов директоров и независимых директоров. По мнению главы казахстанского представительства ЕБРР Андрэ КУУСВЕКА, Казахстан сделал значительные успехи за последние годы и экономический рост и правовая среда в стране позволяют Казахстану сопоставлять себя не с другими центральноазиатскими и постсоветскими странами, а с государствами, только что вступившими в Европейский союз. Эти сопоставления делают неизбежными, однако, и некоторые критические замечания, среди которых - недостаточная прозрачность структуры собственников банков (европейский банкир с неодобрением отозвался о том, что огромные холдинги в разных отраслях, как оказывается, контролируются всего одним, двумя или тремя акционерами), номинальная роль советов директоров, а также разрыв между существующим законодательством и правоприменительной практикой. По мнению первого вице-министра экономики Кайрата АЙТЕКЕНОВА, стимулы для улучшения корпоративного управления в Казахстане недостаточны. Он также считает, что далеко от совершенства управление госсобственностью и именно из-за того, что министерства должны заниматься стратегией, инициировано создание холдинга, в которым были бы саккумулированы пакеты акций нацкомпаний и который смог бы повысить эффективность управления. Кроме того, существует возможность создания еще одного холдинга, в котором были бы сосредоточены госактивы в сфере коммуникаций и который бы занимался не бизнесом (который должен оставаться на уровне компаний), а реализацией задач, связанных с развитием страны.

По мнению гендиректора одного из соорганизаторов конференции, компании “Сентрас Секьюритас”, Ельдара АБДРАЗАКОВА, улучшение корпоративного управления остается одним из наиболее логичных способов увеличения капитализации компании, при том, что и расширение производства, и внедрение новых технологий являются значительно более капиталозатратными вещами.

Один из западных аналитиков в начале 90-х отметил, “что на рынке верят, что хорошее корпоративное управление повышает капитализацию компании на 11%, через несколько лет он повысил цену хорошего корпоративного управления до 19% в среднем. По мнению г-на Абдразакова, “сегодня он, возможно, говорил бы о 25%”. Гендиректор также отметил, что возможности, которые открываются перед акционерами (и это надо четко понимать), связаны не столько с выплатой дивидендов, сколько с ростом капитализации компании. Существющая ситуация на казахстанском рынке акционерного капитала отвечает, по его мнению, рецептам из “книги начинающего олигарха”, когда все боятся быть младшими акционерами и руководствуются принципом “или 51% акций, или спасибо, у нас уже есть это”. Боязнь быть миноритарием приводит к тому, что пакет меньше 51% не значит вообще ничего и правило трансформируется в “100% или ничего”. В ближайшие годы ситуация, вероятно, будет изменяться и потребуются более четкие правила игры.

Одним из самых интересных сюжетов конференции стало существование полярных точек зрения на то, необходима ли специальная защита миноритарных акционеров или, напротив, компании “следует защищать от них”. В роли антагонистов выступили президент Казахстанской фондовой биржи Азамат Джолдасбеков и один из директоров российской компании по управлению активами “Эрмитаж” Вадим Клейнер. Сторонника агрессивного влияния миноритариев на развитие компании пришлось специально “экспортировать” из России, поскольку в Казахстане практически не было подобных успешных компаний. Г-н КЛЕЙНЕР отметил, что наибольший рост капитализации на развивающихся рынках происходит в тот момент, когда корпоративное управление из “ужасного” становится “очень плохим” и росту капитализации, как показывает практика, способствует активная позиция миноритариев. Г-н Клейнер, бывший членом совета директоров “Сбербанка” и “Газпрома”, рассказал о нескольких удачных кампаниях миноритариев, из которых наиболее показательными были именно действия, предпринятые в отношении “Газпрома”. 5 лет назад капитализация компании была крайне низкой и один баррель ее запасов стоил всего $0,9, в то время как у западных компаний со сходными условиями добычи баррель стоил около $20. Причиной отсутствия энтузиазма у инвесторов было убеждение, что в компании “все уже окончательно разворовано”, что оказалось преувеличением. Из российского государственного газового монополиста было выведено примерно 10% активов, и впоследствии новому менеджменту компании удалось вернуть “больше половины”. Действия недовольных акционеров, как и всегда в подобных кампаниях, концентрировалиссь на нескольких направлениях, среди которых - консолидация сторонников среди акционеров, обращения к российским регуляторам и судам, а также к международным судам и PR-кампания, которая в случае с “Газпромом” включала в себя примерно 300 негативных публикаций о компании в международной прессе, включая издания масштаба “Уолл Стрит Джорнэл”. Как оказалось впоследствии, это привело к росту капитализации компании.

НЕФТЬ

Казахстан готов конкурировать с российскими грузо-отправителями в поставках нефти на европейский рынок через Украину

Казахстан готов конкурировать с российскими нефтяными компаниями в вопросах поставок углеводородов на европейский рынок через украинскую систему Одесса - Броды, являющуюся звеном Евроазиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК). “Это новый рынок, давайте конкурировать чья нефть туда пойдет - российская или каспийская. Это нормальная конкуренция: кто лучше даст цену и качество, тот и выиграет”, - заявил в интервью Панораме управляющий директор национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз” Каиргельды КАБЫЛДИН.

Он подчеркнул, что в данном случае речь идет не о вытеснении из нефтепровода Одесса - Броды российской нефти, а о дополнительных объемах углеводородов, которые способен предоставить Казахстан и которые, бесспорно, нужны европейскому рынку. Тем более, заметил собеседник, что в настоящее время в Северном море сокращается нефтедобыча, и этот дефицит надо чем-то замещать.

По словам г-на Кабылдина, сейчас углеводородное сырье завозится в Европу, включая Англию или Скандинавские страны, в основном морским путем. В то же время проект Одесса - Броды, способный решить проблему загруженности турецкого пролива Босфор, с учетом определенных транспортных расходов может конкурировать с морскими перевозками, осуществляемыми с Черного моря в Северное и Балтийское.

Управляющий директор в этой связи отметил, что систему Одесса - Броды Казахстан рассматривает прежде всего как байпас. Вторым аргументом в пользу данного проекта, по его мнению, является сохранение при транспортировке качества каспийской нефти, в отличие от системы российской компании “Транснефть”, у которой отсутствует банк качества.

Немаловажным фактором, по мнению собеседника, является и поддержка украинского проекта со стороны Европейского cоюза. С другой стороны он считает, что его “слишком политизируют”.

По словам г-на Кабылдина, сейчас Казахстан выступает в роли наблюдателя за развитием данного проекта. “После этого мы пойдем и скажем компаниям, что это выгодно”, - сказал он.

Как известно, нефтепровод Одесса -Броды с сентября 2004 года работает в реверсном режиме, прокачивая российскую нефть через Броды на нефтетерминал “Южный” в Одесской области Украины. При этом, как сообщили Панораме в госкомпании “Укртранснафта”, реализовавшей данный проект, год работы системы показал неэффективность этого маршрута, так как с момента начала ее эксплуатации было прокачано всего 5,3 млн тонн нефти при планируемых 9 млн тоннах. “Укртранснафта” подсчитала, что такая работа в течение трех лет действия соглашения между ней и группой компаний ТНК-ВР, чья нефть прокачивается по системе, принесет украинской стороне $19 млн убытков. По мнению украинской госкомпании, Россия просто перераспределила свои нефтяные потоки через Украину, поэтому начало эксплуатации нового маршрута не привело к увеличению загрузки украинских нефтепроводов (если в 2003 году “Укртранснафта” прокачала 56,6 млн тонн нефти, в 2004 году - 55,3 млн тонн, то в 2005 году ожидает не более 50 млн тонн).

Если Россия, которая давно настаивала на реверсе и которую, соответственно, не устраивает прямое использование нефтепровода Одесса - Броды, предложит альтернативный проект байпаса, Казахстан, возможно, пойдет на него, сказал г-н Кабылдин.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

ТШО завершил уникальную операцию по доставке на Тенгиз сверхгабаритных грузов для проектов увеличения нефтедобычи

СП “Тенгизшевройл” (ТШО) и его подрядчики завершили уникальную операцию по доставке из каспийского порта Актау на Тенгиз партии сверхгабаритного оборудования, необходимого для реализации двух крупнейших проектов - Проекта второго поколения (ПВП) и Закачки сырого газа (ЗСГ), оценивающихся в общей сложности в $4,5 млрд и нацеленных на увеличение почти вдвое - до 25 млн тонн в год - объема нефтедобычи. Как отметили Панораме в ТШО, начатый в марте 2003 года проект доставки на месторождение газотурбинной установки Frame 9 производства компании General Electric, изготовленной во Франции, а также промышленных емкостей диаметром 8 метров, выпущенных в Бельгии, не имеет аналогов в мировой портовой практике.

ТШО поручил разработку схемы доставки заморских грузов до Тенгиза институту “Казгипрожелдортранс”, который рассматривал различные варианты, но в итоге решил перевозить грузы морским путем - от Черного моря через водоканал Волго-Дон с выходом на Каспийское море и с перевалкой грузов в Актау. Здесь специальными кранами повышенной грузоподъемности сверхгабаритные грузы было решено перегрузить на специальные железнодорожные платформы и доставить до станции Кульсары, а затем до Тенгиза по железной дороге общей протяженностью в 700 км. Общая стоимость проекта составила свыше $20 млн.

В порту Актау был смонтирован единственный в мире специальный кран грузоподъемностью 1200 тонн, арендованный у Mammoet Caspian BV, известной своими уникальными операциями (например, подъем атомной субмарины “Курск”), и еще два колосса: мощностью 350 тонн и 200 тонн.

Первая партия негабаритных грузов для тенгизской стройки была успешно доставлена морем в порт Актау и далее на месторождение в середине 2004 года. В течение одного года в казахстанский порт водным путем прибыли сотни тонн оборудования из США, Бельгии, Италии, Испании и Турции. Вес единицы самой крупной конструкции был равен 520 тоннам.

Вторым важнейшим этапом проекта стали реконструкция и усовершенствование местной железнодорожной инфраструктуры для транспортировки большого количества самого тяжелого и крупного оборудования из Актау на Тенгиз. Для этого генподрядчик проекта ЗСГ/ПВП - компания PFD (СП между Parsons Energy and Chemicals и Fluor Daniel) - арендовала в России и Украине три транспортера на 480 тонн каждый.

FH Bertling спроектировала инженерную раму для размещения груза на двух транспортерах, которая была изготовлена на одном из актауских заводов. Причем транспортировка грузов без кардинальной реконструкции всей путевой инфраструктуры не представлялась возможной. Привлеченным казахстанским и иностранным компаниям необходимо было убрать на этом участке все строения, сооружения и механизмы, препятствующие прохождению грузов, перенести или приподнять линии электропередачи, различные трубопроводные и мостовые переходы через железнодорожные пути. PFD вместе с государственной железнодорожной компанией “Казахстан темир жолы” и грузоперевозчиком FH Bertling удалось обеспечить своевременный ремонт 700 км железнодорожного полотна до Тенгиза для обеспечения свободного прохождения негабаритного и тяжелого груза. Были успешно демонтированы или перемещены линии электрокабелей, эстакады для трубопроводов и сооружения, а также подготовлены альтернативные объезды мостов. В этот же период в порту Актау были подготовлены 20 тыс. квадратных метров площадок для временного складирования грузов, на Украине и в России были подготовлены специальные железнодорожные платформы для перевозки грузов, из которых самый тяжелый весил 520 тонн, а самый крупный имел длину 60 метров.

В сентябре этого года от порта Актау на Тенгиз отошел последний поезд с грузом для ПВП/ЗСГ, завершивший уникальную транспортную операцию, которая, по мнению ее участников, войдет в учебники мировой нефтяной практики.

Как сообщили в ТШО, в настоящее время на месторождении в рамках реализации двух проектов расширения мощности уже на 90% завершены все поставки и выполнено 50% строительных работ. Данные проекты завершатся в конце 2006-го - начале 2007 года.

В СП “ТШО” доли американских компаний ChevronTexaco и ExxonMobil составляют соответственно 50% и 25%, Lukarko - 5%, а нацкомпании “КазМунайГаз” принадлежат 20%. Сумма инвестиций по проекту освоения Тенгиза, рассчитанному на 40 лет, составит $20 млрд.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Закон о приоритетном праве государства на выкуп нефтяных активов на вторичном рынке получил отрицательное заключение экспертов

Принятый на прошлой неделе сенатом и подписанный Президентом закон о приоритетном праве государства на выкуп нефтяных активов на вторичном рынке был готов к задействованию в ситуации продажи акционерами “ПетроКазахстана”. После достижения соглашения о готовности китайской компании, в свою очередь, продать “КазМунайГазу” треть компании и на паритетных началах владеть Шымкентским НПЗ и сбывать продукты его переработки, ясно, что закон в этом случае не будет задействован напрямую и разрешение на сделку будет получено.

Неясно, в какой степени китайские нефтяники, заинтересованные в сохранении режима наибольшего благоприятствования в Казахстане, были “недоговороспособными” и без столь сильнодействующих средств, как принятие специального закона. Вряд ли их основной интерес состоял в получении нефтеперерабатывающих активов внутри Казахстана и неизбежно конфликтной дистрибьюции нефтепродуктов, очевидно, что гораздо важней для них сделать более крепко стоящим на земле проект нефтепровода в Западный Китай, по которому пойдет казахстанская и российская нефть. Ясно, что появление собственных дополнительных нефтедобывающих активов является очень важным позитивным фактором. Также понятно, что казахстанские власти должны были искать какие-то противовесы, заранее обеспечивая интересы внутреннего рынка и предотвращая будущие конфликты с новыми основными владельцами “ПетроКазахстана”. Так или иначе, обстоятельства, ставшие непосредственным поводом для принятия (или, по крайней мере, ускорения появления) этого закона, исчезли, а сам он остался. При этом практически не вызывает сомнения, что он станет определенным сдерживающим фактором для возможных будущих иностранных инвестиций, поскольку все более значительным фактором для инвесторов может становиться наличие неформальных договоренностей и контактов с регулирующими органами.

Закон, что является довольно редким случаем в казахстанской практике, получил отрицательное заключение некоторых экспертов и в общем довольно трудно понять, как он может в разных случаях вписываться в правила, которые существуют на международных рынках, поскольку при доведении его применения до совершенства инвесторам, возможно, придется забыть о биржах как способах привлечения капитала. Обычно государство в международной практике пытается контролировать не переход акций от одного собственника к другому, поскольку все принятые обязательства в части эксплуатации месторождений сохраняются автоматически, а контролирует переход из рук в руки месторождений, добиваясь наиболее совершенного недропользования и выполнения лицензионных требований, связанных с охраной окружающей среды. Запретить свободно продавать компании на вторичном рынке почти так же плохо для инвестиционного климата, как запретить вывозить капитал. Понятно, что особенности казахстанской ситуации связаны с приватизацией 90-х, когда страна не могла на равных противостоять инвесторам и активы продавались очень дешево, и сейчас, после наращивания мускулов, “реванш”, как это происходило во многих странах мира, неизбежен, при этом крайне важно, чтобы “сладкая месть” была максимально цивилизованной, поскольку от этого зависят инвестиционная привлекательность и скорость развития казахстанской нефтянки, и интерес крупнейших компаний к шельфовым проектам на Каспии.

Произвольная возможность пользоваться своим приоритетом на вторичном рынке создает неравенство инвесторов, и возможно, более правильным путем было бы формулирование тех условий, которые известны заранее и при которых государство утверждало бы сделку и не делило инвесторов на “желанных” и “нежеланных”. Это должны быть очевидные критерии, например, обязательство поставок нефти в определенных объемах на внутренний рынок, возможна выплата определенных экспортных пошлин, привязанных к мировым ценам на нефть и более современные требования к раскрытию информации, состоянию окружающей среды и социальным обязательствам по сравнению с тем, что происходило в момент приватизации. Также не факт, что “реванш” непременно должен быть государственным. Возможно, следовало бы ввести какие-то условия, при которых частью приоритета пользовались бы казахстанские пенсионные фонды, являющиеся институциональными инвесторами и представляющими большую часть населения страны.

Дмитрий КАРПОВ

ТРАНСПОРТ

До конца 2005 года на дорогах Казахстана появятся около 50 украинских автобусов

Об увеличении экспорта фирменных автобусов на территорию Казахстана заявили представители украинской корпорации “Богдан” на пресс-конференции, посвященной безопасности пассажирских перевозок и экологическим стандартам автотранспорта.

До конца текущего года на автодорогах республики появятся порядка 50 автобусов “Богдан”, в следующем году продажи составят не менее 500 единиц техники. По мнению Главы наблюдательного совета ОАО “Черкасский автобус” г.Астаны, члена совета директоров корпорации “Богдан” Александра Дороша, стремительность экспортной динамики объясняется потенциальной емкостью казахстанского рынка: по результатам исследований, проведенных департаментом маркетинга украинской корпорации, ежегодная потребность только алматинского рынка составляет 700-750 автобусов. “Для нас абсолютно реально выполнение экспортных поставок в Казахстан в указанных объемах, тем более, что автобусы, выпускаемые нашей компанией, не имеют конкурентов в своем классе”, - заявил на пресс-конференции член совета директоров корпорации “Богдан”. Автобусы, производство которых осуществляется на промышленной площадке корпорации “Богдан” в соответствии с генеральным соглашением, подписанном с компанией Isuzu Motors, на внешних рынках известны под торговой маркой Isuzu-Богдан. При изготовлении кузова “Богдана”, спроектированного с учетом требований перевозчиков и пассажиров, используются фирменные комплектующие Isuzu Motors. В фирменных автобусах понижен уровень пола, увеличены габариты и допустимые осевые нагрузки, обеспечивающие большую вместимость пассажиров, немаловажным преимуществом является автономное отопление салона. Оснащенный антиблокировочной системой (ABS) в приводе тормозов и дополнительным тормозом (ретардером), “Богдан” полностью соответствует современным требованиям безопасности движения, комплектация двигателем, соответствующим нормам Евро-1, Евро-2 и Евро-3, значительно уменьшает объем выбросов токсических компонентов отработанных газов, что особенно актуально для больших городов, добавил г-н ДОРОШ.

В настоящее время на дорогах Казахстана эксплуатируются 15 автобусов “Богдан”, которые уже успели обнаружить свою пригодность к эксплуатации в условиях неустойчивого климата местной зимы, сообщил журналистам в Казахстанском пресс-клубе директор ТОО “Украинский автобус” г.Астана Александр Брунер. Автобусы, производимые корпорацией “Богдан” с апреля 2004 года в малом, среднем и особо большом классах, можно с уверенностью считать бесспорными лидерами европейского рынка, где стоимость техники аналогичной комплектации значительно выше. Также руководитель ТОО “Украинский автобус” отметил, что специалисты департамента маркетинга корпорации “Богдан” изучают рынок Казахстана на предмет организации производства фирменных автобусов. “Наряду с активизацией экспортной политики, украинская автомобилестроительная корпорация разворачивает производство своей продукции на внешних рынках. Первым примером стал запуск крупноузловой сборки автобусов А-092 “Богдан” на базе Гомельского авторемонтного завода”, - добавил г-н БРУНЕР.

Учитывая необходимость послепродажного сервиса, корпорация “Богдан” заключила договор с “Алматинским Автоцентром КАМАЗ”, который будет осуществлять обслуживание реализованной техники, сообщил коммерческий директор СП ТОО “Алматинским Автоцентром КАМАЗ” Сергей ШИПУГИН. В настоящее время начата работа по организации складов запасных частей на территории Казахстана.

Присутствующая на пресс-конференции президент “БТА-Лизинг” Ляззат АСАБАЕВА заявила о готовности дочерней компании ТуранАлем Банка совместно в корпорацией “Богдан” предложить местным автоперевозчикам максимально выгодные лизинговые схемы приобретения автобусов. Стоимость единицы украинской техники после таможенной очистки не превысит $ 35 тыс.

В рамках VIII Международной выставки автомобилей и аксессуаров “Автошоу-2005”, которая пройдет на этой неделе на территории выставочного центра “Атакент”, на экспозиции компании будут представлены автобус А-092 “Богдан” в модификациях “город” и “пригород”, а также грузовой автомобиль Isuzu NQR-71P.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Началась акция по созданию системы общественного контроля за продажей табачных изделий

На прошлой неделе участники Коалиции общественных и коммерческих организаций объявили о начале кампании по предотвращению курения среди несовершеннолетних “Карлыгаш - матери против курения”. В Казахстанском пресс-клубе с подробностями акции журналистов ознакомили президент РОО “Ассоциация деловых женщин РК” Раушан Сарсембаева и исполнительный директор ассоциации Айман Шамбаева.

Программа “Карлыгаш - матери против курения” направлена на создание инфраструктуры общественного контроля продаж табачных изделий, пояснила глава инициативной и координационной группы г-жа САРСЕМБАЕВА. Ее задача - повышение информированности общества, в особенности продавцов розничных сетей, о законодательных нормах реализации сигарет и последствиях их нарушений. Под руководством головного офиса ассоциации в Алматы пилотный проект стартует в Астане, Уральске и Шымкенте. В рамках кампании, символом которой выбрана ласточка как образ неустанной и самоотверженной заботы о потомстве, планируется создать волонтерскую сеть из числа социально активных женщин, информирующих и контролирующих торговые розничные точки на предмет продажи табачных изделий несовершеннолетним. Привлечение социального потенциала женщин - это новый подход в решении проблемы, который поможет сократить доступность сигарет для подростков, считает г-жа Сарсембаева.

Согласно республиканской статистике, пагубной привычке подвержены 12,1 % подростков в возрасте 13-15 лет. По данным исследования независимой маркетинговой компании KEY POINTS, в подавляющем большинстве случаев подростки свободно покупают сигареты в магазинах

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Проект реабилитации инвалидов не затрагивает проблемы женщин с ограниченными возможностями

Учет интересов женщин с ограниченными возможностями в государственных программах различной направленности стал темой круглого стола, состоявшегося 19 октября в конференц-зале санатория “Алатау”. Организаторами мероприятия выступили Ассоциация женщин-инвалидов “Шырак” и общественное объединение инвалидов, имеющих высшее образование “Намыс” при поддержке Всемирного банка.

По замечанию представителей неправительственных объединений инвалидов, в проекте реабилитации на 2006-2008 годы стоимостью порядка Т25 млрд не предусмотрены проблемы женщин с ограниченными возможностями. Кроме того, реабилитация должна проходить комплексно, без разделения на медицинскую, социальную и психологическую, считают они. Люди с ограниченными возможностями зачастую не могут трудоустроиться, а дети-инвалиды не получают должного среднего и высшего образования. Присутствовавшие в зале представители Министерства труда и соцзащиты обещали учесть все рекомендации, однако посетовали на недостаточное денежное обеспечение.

Новый проект реабилитации инвалидов предусматривает 30%-ную квоту на предприятиях для трудоустройства инвалидов. С 2006 года руководители предприятий, которые откажутся принимать на работу инвалидов, будут подвергаться штрафу. Однако участники круглого стола полагают, что таким способом правительство только поссорит бизнесменов с инвалидами. Тем более что трудоустроиться смогут инвалиды только 3-ей группы. “Самая главная проблема для нас - это рынок сбыта. Мы хотим, чтобы нам дали госзаказ, потому что рынок сбыта - это проблема не только для инвалидной организации, но и для любой организации нормальных людей”,- считает бухгалтер общественного объединения “Алтын-ай” Светлана БИБИК.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Традиционная эпидемия ОРВИ и гриппа ожидается в конце ноября

По данным Всемирной организации здравоохранения, в эпидемиологический сезон 2005-2006 годов ожидается повышенная заболеваемость острыми респираторно-вирусными инфекциями (ОРВИ) и гриппом. В Казахстане ежегодно регистрируется около 1,5 млн случаев ОРВИ и от 50 тыс. заболеваний гриппом, из которых более 67% приходится на долю детей до 14 лет. Меры профилактики этих недугов обсуждали на днях участники пресс-конференции в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни.

По прогнозам заместителя главного врача республиканской СЭС Татьяны СУРДИНОЙ, эпидемия заболеваний гриппом с циркуляцией вирусов типа “А-1” и “В” в республике начнется в конце ноября, наибольшее число заболевших может быть зафиксировано в январе 2006 года. В целях снижения заболеваемости Минздрав РК издал приказ № 475 от 23 сентября “О мерах профилактики гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций в сезон эпидемии”, который в первую очередь предусматривает вакцинацию наиболее уязвимых групп населения с 1 октября по 15 ноября. Помимо лиц старше 60 лет, взрослых и детей с хроническими легочными и сердечно-сосудистыми заболеваниями, в этом году в указанную категорию также вошли медицинские работники, которые могут пройти вакцинацию за счет средств местного бюджета.

Заведующий лабораторией Научного центра гигиены и эпидемиологии Борис КАРАЛЬНИК подробно рассказал о побочных положительных эффектах применения вакцины. Так, значительно ниже уровень заболеваемости гриппом у лиц старше 60 лет, контактирующих с вакцинированными детьми. Они в 4 раза реже переносят инфаркты, инсульты, в полтора раза меньше рискуют заболеть панкреатитом, пиелонефритом и диабетом I типа.

Основная опасность гриппа - развитие осложнений в виде пневмоний, бронхитов, серозных менингитов и миокардитов, считает главный врач детской инфекционной больницы Мария КЕНЕНБАЕВА. Чаще всего осложнениям подвержены дети раннего возраста, поэтому очень важно раннее выявление первых признаков заболевания гриппом и своевременная изоляция от здоровых детей.

По общему мнению участников пресс-конференции, роль профилактики ОРВИ и гриппа трудно переоценить. В целях снижения заболеваемости массовая вакцинация пройдет во всех регионах страны, в этом году на покупку вакцин из бюджета было выделено более Т100 млн. Службой формирования здорового образа жизни проводятся информационные кампании “Защитим себя от острых респираторно-вирусных инфекций” и “Профилактика гриппа” при технической поддержке фармацевтической компании Solvay Pharma. Некоторые предприятия организовывают прививки сотрудников за свой счет, прочие желающие привиться могут сделать это на платной основе в лечебно-профилактических учреждениях.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Министерство образования подписало соглашение о выдаче льготных кредитов студентам

Во вторник АО “Финансовый центр” Министерства образования и науки (МОН) РК заключило генеральное соглашение с АО “Валют-Транзит банк” о выдаче льготных кредитов студентам. Как сообщили участники подписания, “соглашение заключается с целью поддержки и улучшения социального положения студентов в рамках реализации Программы гарантирования кредитов, предоставленных им банками второго уровня”. На церемонии в Астане министр образования и науки Бырганым АЙТИМОВА пояснила, что “с завтрашнего дня абитуриенты и студенты, не сумевшие получить государственный образовательный грант, смогут обратиться в “Валют-Транзит банк” и с помощью гарантийных обязательств Финансового центра получить кредит под невысокие проценты” (порядка 10-11% годовых). Она сообщила, что министерство планирует подписать аналогичные соглашения с ТуранАлемом и Народным банком.

По информации г-жи Айтимовой, Финансовый центр будет гарантировать 50-80% от общей суммы выдаваемых банками кредитов студентам. Учащийся, воспользовавшийся подобным кредитом, сможет выплачивать его после окончания вуза в течение 15 лет и более. При этом, заверила министр, “банки не применят штрафных санкций” в случае, если заемщик решит выплатить сумму ранее оговоренного срока.

В свою очередь, председатель АО “Финансовый центр” Саят ШАЯХМЕТОВ рассказал, что к студентам и абитуриентам, рассчитывающим на получение кредита, предъявляется ряд требований: “АО намерено выдавать гарантии возврата только студентам, имеющим среднюю оценку успеваемости не ниже 4 баллов, а также абитуриентам, получившим на комплексном либо национальном тестировании не менее 65 баллов”. АО “Финансовый центр” является 100-процентно государственным предприятием и создано для выдачи гарантийных обязательств по студенческим кредитам. По информации пресс-службы МОН, только в текущем году на счет организации из бюджета перечислено Т600 млн.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ЭКОЛОГИЯ

В Карагандинской области осуществляется проект по возрождению деградированных земель

18-19 октября в Астане состоялся национальный информационный семинар по проекту “Управление засушливыми землями”. Целью проекта является поддержка устойчивого землепользования на территории 11 сельских округов Шетского района Карагандинской области, характеризующихся засушливой малоплодородной экосистемой. Им предусмотрены в период с 2004-го по 2008 год трансформация деградированных засушливых земель в высокопродуктивные кормовые угодья, оказание помощи фермерам в сбыте продукции, проведение мониторинга поглощения углекислого газа растениями, организация разъяснительной работы среди местного населения. Подобная работа по возрождению деградированных земель в степной экосистеме в Казахстане проводится впервые.

В семинаре приняли участие более 50 журналистов, специализирующихся на освещении вопросов экологии и сельского хозяйства. Как отметила министр охраны окружающей среды Айткуль САМАКОВА, проект направлен на совершенствование существующих подходов в управлении земельными ресурсами и на поиск новых решений по эффективному использованию земельных, водных, людских и других ресурсов в засушливой зоне рискованного земледелия. Примером партнерского подхода и плодотворного сотрудничества правительства РК и Всемирного банка назвал реализацию проекта постоянный представитель ВБ в Казахстане Лу БРЕФОР.

В первый день работы семинара его участники ознакомились с глобальными экологическими целями проекта, научными методами и подходами, экологическими и социально-экономическими проблемами, решаемыми с помощью проектных инициатив. В рамках мероприятия также состоялась поездка в Шетский район. Затем они посетили демонстрационные поля и фермерские хозяйства, встретились с руководством района и фермерами, задействованными в проекте.

А. Ш.

ВЫСТАВКИ

Участники “Автошоу-2005” позитивно оценивают перспективы развития автомобильного рынка РК

С 20 по 23 октября в Алматы проходит VIII международная выставка автомобилей и аксессуаров “Автошоу-2005”, организованная Союзом автомобильных дилеров Казахстана при официальной поддержке Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства индустрии и торговли и акимата Алматы. На территории четырех павильонов КЦДС “Атакент” открыты стенды более чем 140 компаний из Казахстана, России, Германии, Франции, Украины, Южной Кореи, Японии и ряда других государств. Это официальные дилеры, импортеры и дистрибьюторы мировых производителей, представляющие в Казахстане такие известные автомобильные марки, как Peugeot, Renault, Toyota, Nissan, Fiat, автомасла ВР, Castrol, Esso, Total, Mobil, автошины Continental, Dunlop, Goodyear, Michelin, Nokian, сервисное оборудование Corghi, Kerher. Широко присутствуют российские производители - ГАЗ, ПАЗ и УАЗ (с новой моделью UAZ Patriot).

Одной из главных задач выставки ее организаторы называют освещение современных тенденций развития мирового автомобилестроения и производства сопутствующих товаров. Кроме того, полагают члены Союза автомобильных дилеров, проведение подобных мероприятий позволяет выявить пути решения проблем, связанных с организацией сети дорожного движения на улицах города, с развитием сети современных СТО и благоустроенных автостоянок.

Согласно предварительным прогнозам, предполагаемое число посетителей автошоу составит 25 000 человек, среди которых организаторы ожидают увидеть как рядовых автолюбителей, так и профессиональных водителей, специалистов крупных и средних предприятий, работающих в сфере автомобильного бизнеса, руководителей ведомств, сотрудников посольств, аккредитованных в РК.

В рамках выставки проходят презентации новинок мирового автопрома. Посетители “Автошоу-2005”, в частности, получили возможность увидеть BMW М5, М6, 525i XDrive, 760Li; Peugeot 1007, новый Nissan Pathfinder. По мнению участников, на фоне роста экономики перспективы продвижения в Казахстане новых моделей автомобилей являются благоприятными. “На протяжении последних лет рост рынка достигает 60-70% в год, продажи растут, и, вероятно, данная тенденция сохранится и в следующем году”,- считает директор по маркетингу автоцентра “Тойота Жетысу” Светлана ТУРКИНА.

Организаторы включили в программу выставки мероприятия, интересные для участников и гостей, - семинары, пресс-конференции, розыгрыши призов (в том числе путевки на один из самых представительных автосалонов мира ), лотереи, тест-драйвы. 22 октября в рамках “Автошоу-2005” пройдут традиционные соревнования по автозвуку по правилам ЕММА (European Media Mobile Association).

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ

Skoda Auto и “Азия Авто” объявили о начале продаж автомобилей Skoda Octavia казахстанской сборки

В ходе пресс-конференции, состоявшейся в рамках проходящего в Алматы “Автошоу-2005”, представители компании Skoda Auto a.s. и автосборочного завода “Азия Авто” объявили о начале продаж на отечественном рынке автомобилей Skoda Octavia Tour казахстанской сборки, осуществляемой на производственных мощностях Усть-Каменогорского автосборочного завода. Как сообщил начальник департамента сбыта по странам Восточной Европы и Азии Skoda Auto Любомир КАПЕЦКИЙ, до конца нынешнего года на предприятии планируется выпустить порядка 500 автомобилей, а реализовать - около 350.

По мнению президента “Азия Авто” Ержана МАНДИЕВА, Octavia Tour, пользующаяся большой популярностью у автолюбителей Европы, актуальна для местного рынка прежде всего в силу ценовых характеристик. В линейке Skoda Octavia, выпускаемой в Усть-Каменогорске, представлены автомобили с объемом двигателя 1,6 л с механической коробкой передач, с 2-литровым двигателем и автоматической коробкой передач, а также с турбодвигателем 1,8 л с механической коробкой передач. “Мы постарались предложить максимально широкий диапазон опций и выпустить автомобиль, соответствующим образом подготовленный для отечественного рынка, адаптировав подвески к нашему дорожному покрытию, адаптировав топливную систему, обеспечив дополнительную защиту двигателя”,- констатировал г-н Мандиев. Благодаря организации сборочного процесса внутри страны цена Skoda Octavia Tour стала более привлекательной по сравнению со стоимостью автомобилей, ввозимых из-за рубежа, при этом, отмечают представители чешской стороны, казахстанские коллеги выполнили все требования и стандарты, выдвинутые руководством Skoda Auto и представителями концерна Volkswagen, оценивавшими результаты дорожных испытаний.

В производственных планах “Азия Авто” на 2006 год значится сборка 5000 автомобилей, предполагается освоить сборку модели Octavia New, которая, впрочем, считает г-н Магзиев, в силу ценового фактора на рынке страны будет пользоваться меньшим спросом.

В первом полугодии 2006 года линейка собираемых в Усть-Каменогорске моделей расширится за счет начала сборки представительского лимузина Superb. По словам президента “Азия Авто”, в нише представительских автомобилей на рынке РК наблюдается жесткая конкуренция, потому прогнозируется к концу года произвести и продать 600 автомобилей Superb. “Данные цифры, однако, следует соотносить с ресурсами рынка. В принципе, мощности нашего предприятия рассчитаны на выпуск 45 000 автомобилей в год, но на практике эти возможности ограничены рынком”,- отметил г-н Мандиев.

Достаточно большой рынок сбыта, позволяющие выпускать более 10 000 автомобилей в год, необходим и для значащейся в стратегических планах предприятия организации автомобильного производства полного цикла. В настоящее время, сообщил первый руководитель завода, осуществляется работа по локализации производства комплектующих. Представители “Азия Авто” получили необходимые документы, в рамках которых готовят информацию по производству резины, дисков, аккумуляторов, в будущем такая работа будет проведена по техническим жидкостям. По словам г-на Мандиева, дальнейшее увеличение объемов производства позволит активизировать процесс локализации, при этом руководство “Азия Авто” не ограничивает ее рамки казахстанским предприятием, но рассматривает возможность выхода на рынок России.

Инициаторы пресс-конференции также не исключают возможность организации экспортных поставок собираемых в РК автомобилей Skoda на рынки стран СНГ, в частности Центральной Азии. Однако, по словам г-на Мандиева, прежде чем вести предметный разговор на данную тему, следует изучить нормативную базу, касающуюся регулирования ввоза автомобилей в эти страны, возможность оптимизации таможенных платежей за счет партнерских отношений между государствами, обеспечить наличие дилеров, соблюдающих стандарты по продажам, сервису и доставке.

Давая предварительную оценку итогам 2005 года, президент “Азия Авто” сообщил, что предприятие, возможно, не получит запланированную ранее прибыль в сумме $2 млн, что связано в первую очередь с проведением активной и затратной рекламной кампании, призванной поднять объем продаж. (2004 год “Азия Авто” завершил с прибылью в $1 млн).

Анна ШАТЕРНИКОВА

БАНКИ

ККБ представил новую платежную карту из “живописной” серии

Сегодня многие клиенты иностранных банков стараются приобретать необычные платежные карты. Например, существует различные карты нестандартной формы - в виде расчесок, брелоков и т. д., а также с голографическим и даже объемным изображением. Из казахстанских банков пока не все уделяют должное внимание платежным картам. Так, необычные карты есть только у клиентов Казкоммерцбанка. Еще в начале лета был сменен дизайн Visa Classic, Master Card и Cirrus Maestro, где были использованы фрагменты картин классиков казахстанской живописи - Молдахмета Кенбаева (“Беседа”, 1957 г.), Камиля Шаяхметова (“Полдень”, 1959 г.), Абдрашида Сыдыханова (“Айтыс”, 1969 г.). В сентябре банк выпустил вторую серию платежных карт Visa Gold и Master Card Gold, на которых изображены картины “Красавица” и “Кыз Куу” знаменитого казахстанского графика Евгения Сидоркина. И вот на этой неделе ККБ совместно с Государственным музеем искусств им. А. Кастеева презентовал платежную карту Visa Electron, на которую нанесен фрагмент картины “В юрте” корифея изобразительного искусства Казахстана Николая Гавриловича Хлудова. Таким образом, Казкоммерцбанк продолжил реализовывать совместный проект с “Кастеевкой”, используя в дизайне своих платежных карт фрагменты картин из коллекции музея. Новые “живописные” карты вызывают неподдельный интерес клиентов банка: им нравится необычный дизайн и возможность выбрать что-то по своему вкусу.

По словам директора департамента банковских карт ККБ Инессы ЕСПЕНБЕТОВОЙ, “обычные банковские карточки Казкоммерцбанка теперь представляют собой не только платежный инструмент, но и уменьшенную репродукцию картин казахстанских художников, и любой желающий, обратившись в банк, может стать владельцем мини-копии”.

Зарина АБДЕНОВА

ДОСТИЖЕНИЕ

Столичные строительные компании получили “Золотую звезду качества”

10 октября в Женеве состоялась церемония вручения международной награды Star Award for Quality. “Золотой звезды качества” удостоились две компании из Астаны. Всего в церемонии приняли участие фирмы из 68 стран, а также представители дипломатического корпуса.

АО “Билд инвестмент групп” получило награду за успешное управление инвестиционными проектами, а ТОО “Корпорация “АБК-Курылыс” - за высокое качество строительства. Компании-победители являются партнерами и не первый год активно работают на строительном рынке столицы.

Конвенция International Star Award for Quality является частью ежегодных программ BID (Business Initiative Directions) и нацелена на признание заслуг компаний, организаций и бизнесменов. В процессе определения победителя жюри руководствуется множеством критериев, принимая во внимание рентабельность компании, конструктивную маркетинговую и инновационную политику, способность руководства обеспечить рост квалификации кадров.

По словам руководителя “Билд инвестмент групп” Айдына РАХИМБАЕВА, со времени своего основания компания стремилась соответствовать вышеперечисленным требованиям. “Мы пришли на рынок столичных новостроек, когда на нем работало несколько крупных игроков. Сделав ставку на строительство жилья эконом- и бизнес-класса, необходимо было предоставить клиентам высококачественный продукт по приемлемым ценам. Время показало, что мы выбрали правильную стратегию”,- резюмировал он.

“Билд инвестмент групп” работает на рынке РК с 2003 года, за это время компания построила и сдала в эксплуатацию 10 объектов. В настоящее время она финансирует строительство 15 жилых домов и комплексов. Генеральный подрядчик “Билд инвестмент групп” и еще один обладатель “Золотой звезды качества” - ТОО “Корпорация “АБК Курылыс” - подтвердила свое соответствие международным стандартам качества, получив сертификат “ИСО 9000-2001”.

А. Ш.

СПОРТ

Марат Мазимбаев - чемпион мира IBA и интерконтинентальный чемпион WBO

Бокс. В поединке за звания чемпиона мира по версии IBA и интерконтинентального чемпиона WBO казахстанец Марат Мазимбаев на протяжении десяти раундов держал в напряжении и себя, и болельщиков, а в одиннадцатом поставил красивую точку, нокаутировав колумбийца Луиса Дориа. Другой наш соотечественник, Андрей Еськин, защищавший пояс чемпиона WBO Азиатско-Тихоокеанского региона, нокаутировал Дэча Банклуайджима уже в первом раунде.

В Ливерпуле завершился чемпионат мира по боксу среди кадетов. На счету посланцев РК две золотые, две серебряные и столько же бронзовых наград. В общекомандном зачете ближайший резерв национальной сборной вошел в тройку лидеров вслед за боксерами Кубы и России. Звания чемпионов мира завоевали Олжас Саттыбаев и Данияр Тулегенов.

Футбол. В прошлую субботу прошли матчи 26-го тура чемпионата РК по футболу среди команд суперлиги. Наибольший интерес вызывал матч в Костанае, где на своем поле “Тобол”, занимающий пока второе место, принимал лидера - “Актобе”. В результате хозяева одержали победу с неожиданно крупным счетом - 3:0. Сохранил третье место алматинский “Кайрат”, в упорной борьбе одолевший в гостях “Тараз” - 1:0. Проходивший в Петропавловске матч местной команды “Есиль-Богатырь” с “Болатом” из Темиртау завершился со счетом, который и в хоккее-то теперь встречается нечасто - 7:0. В первом тайме местные футболисты забили 3 гола, во втором - 4. В поединке с “Окжетпесом” полное поражение потерпел талдыкорганский “Жетысу” - 4:0. Футболисты “Жениса” одержали верх над “Экибастузцем” - 2:0. “Ордабасы” во встрече с “Алма-Атой” сохранила преимущество, добытое в первом тайме, - 1:0. Напряженный матч состоялся в Павлодаре, где “Иртыш” все же забил на гол больше усть-каменогорского “Востока” - 3:2. В Караганде встреча “Шахтера” с “Атырау” завершилась в пользу местных футболистов - 2:1.

Прошедшие игры не внесли существенных изменений в турнирную таблицу. Первенство по-прежнему у команды “Актобе” - 61 очко, “Тобол” по итогам тура набрал 57 очков, “Кайрат-Алматы КТЖ” - 49 очков.

Хоккей. В Минске финишировал второй тур континентального Кубка Европы. Чемпиону Казахстана усть-каменогорскому “Казцинк-Торпедо” не удалось завоевать путевку в следующий раунд. Первую встречу казахстанцы проиграли хозяевам льда команде “Юность” - 0:4. После этой неудачи наши хоккеисты выиграли две следующие встречи, но этого было уже недостаточно. Дальнейшую борьбу за кубок продолжат хоккеисты-беларусы.

Волейбол. Нападающая столичного клуба Национальной лиги “Астана-Канаты” Радмила Береснева нынешний сезон проведет в испанской “Кордобе”. Береснева - вторая казахстанская волейболистка, играющая в испанском первенстве: второй сезон подряд за “Тенерифе” выступает наша Елена Павлова.

Стрельба из лука. Сборная Казахстана проводит заключительные сборы в Шымкенте перед важнейшим стартом сезона - чемпионатом континента, который пройдет в начале ноября в Нью-Дели и станет последним выездным турниром в этом году. Казахстанцы уже полностью определились с составом, который отправится в Индию. Женская команда состоит из Виктории Белослюдцевой, Анны Лим, Айнуры Абдраимовой и Лины Гонской. Известные уральские лучницы Елена Плотникова, Ольга Пилипова и перспективная Анастасия Баннова не смогут принять участие в предстоящих соревнованиях по разным причинам. В составе мужской сборной - Ойбек Сайгиев, Максим Елисеев, Александр Можар и Игорь Ковалев.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

ПРЕССА

Журналист заявляет о незаконном задержании при выполнении им профессиональных обязанностей

17 октября в Казахстанском пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная нарушению прав и воспрепятствованию профессиональной деятельности журналиста газеты “Азат”, известного публициста Казиса Тогузбаева.

Корреспондент “Азата” был обвинен в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РК, “Нарушение законодательства о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций”, получив пять суток административного ареста.

Как рассказал г-н ТОГУЗБАЕВ, 10 октября по заданию редакции он присутствовал на конференции Молодежной лиги народной партии “Алга!”. По завершении официальной части мероприятия его участники направились к Площади Республики для возложения цветов к обелиску Независимости, но не дошли - были остановлены группой полицейских Бостандыкского РУВД и ОМОНовцев, задержаны и доставлены в райотдел полиции. По свидетельству журналиста, “процессия не нарушала правил дорожного движения и никому не мешала”. Тем не менее более 50 участников вышеназванной конференции были задержаны. В их числе оказался и корреспондент “Азата”.

“Я готовил материал о конференции Молодежной лиги, посвященной активному участию молодежи в предстоящих выборах. В момент задержания имел при себе все полагающиеся документы, в том числе и удостоверение штатного сотрудника газеты, - рассказал г-н Тогузбаев. - Тем более меня по возрасту трудно было спутать с участниками шествия”,- с иронией добавил он. Однако ни полицейские, ни тем более суд не приняли во внимание факты, свидетельствующие об осуществлении г-ном Тогузбаевым своих профессиональных обязанностей, и без малейших на то оснований причислили его к общему числу так называемых нарушителей общественного порядка. К слову, нарушители были подвергнуты административному наказанию в виде денежного штрафа или предупреждения, а журналист оказался единственным, кому суд вынес наказание в виде пяти суток административного ареста.

Этот срок г-н Тогузбаев “отмотал” буквально за день до пресс-конференции. Тогда же завершилась и сухая голодовка, о которой он объявил в знак протеста против несправедливого решения суда в зале судебных заседаний.

Журналист сообщил, что в период своего пребывания в спецприемнике был полностью изолирован от любых контактов. К нему не был допущен даже сын, специально прилетевший из Москвы.

Теперь г-н Тогузбаев намерен искать справедливости и добиться наказания тех, кто незаконно его осудил. Интересы журналиста защищает адвокат Утеген Ихсанов (бывший судья Верховного суда) и ОФ “Журналисты в беде”, президент которого Розлана ТАУКИНА выступила на пресс-конференции с заявлением-протестом по поводу нарушения прав журналистов во время избирательной кампании 2005 года и сообщила, что проинформирует об этом международные правозащитные журналистские организации.

Гульмира АРБАБАЕВА

РЫНКИ

Участники рынка недвижимости прогнозируют рост объемов строительства жилья эконом-класса и ужесточение критериев элитности построек

Рынок недвижимости сегодня является одним из самых привлекательных, и, как полагают эксперты, высокая динамика его развития сохранится на протяжении ближайших двух-трех лет. Вместе с тем опасения по поводу возможного перегрева, появившиеся еще пару лет назад, звучат все более часто.

Согласно данным, озвученным на состоявшейся недавно в Алматы I международной выставке недвижимости Real Estate Expo, с конца 1990-х годов цены на первичном рынке жилья в крупных городах поднялись настолько, что бывшая долгое время популярной стратегия накопления свободных денежных средств для приобретения жилья оказалась несостоятельной. На сегодняшний день более 85% жителей страны не располагают сбережениями на покупку квартиры или дома. Средний рост цен на вторичном рынке жилья, например в Алматы, в период с 1997-го по 2005 год составил 329%. В 2000 году квадратный метр жилой площади в бывшей столице стоил в среднем $130-150, однако в 2001-2003 годах цены на недвижимость приблизились к ее реальной стоимости, а на фоне экономического роста у населения появились свободные средства. Большинство обладателей последних предпочли инвестировать в недвижимость, и в 2003-2004 годах темпы роста цен на объекты старого жилого фонда и на новое жилье намного опередили динамику роста доходов алматинцев, а также жителей столицы и наиболее активно развивающихся областных центров страны. В тот же период, по данным независимых опросов, владельцы около трети домохозяйств Алматы высказали неудовлетворенность своими жилищными условиями.

Все выше и выше

Согласно прогнозам игроков, в ближайшие годы можно будет говорить о стабилизации цен в некоторых сегментах рынка алматинской недвижимости. В частности, группа компаний “Центр коммерческой недвижимости” (ЦКН) оценивает ситуацию на рынке в 2005 году как в целом стабильную. Ажиотажный спрос на недвижимость угасает, хотя в спальных районах налицо медленный, но устойчивый рост цен - примерно на 1,5-3% в месяц. По данным экспертов ЦКН, в конце августа общегородской индекс стоимости жилья составил $1231 за квадратный метр, в то время как в течение предшествовавших летних месяцев расценки за квадратный метр держались в пределах $1190-1200. Наиболее ощутимо подорожали квартиры в кирпичных и панельных домах улучшенной планировки - соответственно на 5,2% и 3,4%. В первую неделю сентября средневзвешенная стоимость жилья незначительно (на 0,8%) снизилась, однако ненадолго, и уже в начале октября средний индекс стоимости жилья в бывшей столице составил $1262 за квадратный метр.

По данным специалистов ЦКН, самые низкие цены на жилье традиционно регистрируются в Турксибском районе, где квадратный метр жилой площади в сентябре оценивался в $864. Самые дорогие квартиры, опять же в соответствии с привычными для алматинцев критериями, в Медеуском районе - $1640 за квадратный метр, та же единица жилой площади в элитных новостройках оценивается в $3000. По мнению аналитиков ЦКН, сезонный рост цен под занавес периода летних отпусков характерен для рынка, который в это время традиционно оживляется, в том числе и за счет того, что потенциальные новоселы стараются закончить ремонт в приобретенных квартирах до наступления холодов. Несмотря на стабилизировавшуюся ситуацию на рынке в течение лета, месячный рост цен был довольно заметен - в июле он составил 2,97%, в августе - 2,4%. По оценкам экспертов ЦКН, такая динамика в итоге обусловит годовой рост на уровне 25-30%, что превысит прогнозируемые 15-20% и желаемые инфляционные 10-15%. Вместе с тем в соответствующем периоде прошлого года ежемесячный рост составлял примерно 7,5%, а в течение года цены на рынке недвижимости увеличились более чем на 50%.

Участники рынка недвижимости не считают возможным говорить о замедлении темпов роста цен хотя бы до 1,5-1,8% в месяц, поскольку многие строительные компании уже повысили цены на жилье в новостройках. Кроме того, в зданиях, уровень готовности которых превышает 50%, проданы практически все квартиры; порядка 80% квартир продано в домах, уровень готовности которых менее 50%, соответственно, подобный расклад может подогреть спрос на рынке вторичного жилья. Как отмечают специалисты ЦКН, ряд компаний по осени приступает к работе над новыми проектами, однако, как показывает опыт предшествовавших лет, покупатели настороженно относятся к перспективе вложения средств в долгострой, поскольку не все застройщики готовы приступить к закладке фундамента зимой.

Участие государства

Как подчеркнул в ходе выставки Real Estate Expo вице-президент Ассоциации риэлторов Казахстана Аблайхан САМАТДИН, развитие рынка недвижимости в настоящее время тесно увязано с Государственной программой жилищного строительства на 2005-2007 годы. Суть новой политики в жилищной сфере заключается в обеспечении доступности жилья для широких слоев населения через его удешевление, увеличение сроков кредитования, снижение первоначальных взносов. По данным Агентства РК по статистике, в жилищном строительстве за период с января по июль нынешнего года освоено Т104,3 млрд, что в 1,7 раза превышает показатели соответствующего периода прошлого года. Сдано в строй 2 130,7 тыс. кв.м жилья, что на 54,1% больше, чем в январе-июле прошлого года, но и эти темпы участники рынка недвижимости считают недостаточными для удовлетворения спроса населения. Первенство по вводу жилья в эксплуатацию удерживают Северо-Казахстанская и Алматинская области, затем следуют Акмолинская область и Астана.

Что касается Алматы, то, по данным акимата города, за период реализации программы планируется ввести в эксплуатацию порядка 1,8 млн кв.м жилья, что позволит решить жилищную проблему примерно для 26 тысяч семей. В частности, к 2007 году предполагается ввести в строй 382,5 тыс. кв.м (6300 квартир) ипотечного жилья, 24,3 тыс. кв.м (300 квартир) коммунального жилья за счет средств республиканского бюджета, построить 59,8 тыс. кв.м (670 квартир) коммунального жилья за счет местного бюджета, 45,6 тыс. кв.м (около 600 квартир) жилья за счет кредитов “Жилстройбанка”, 465 тыс. кв.м индивидуального жилья. Согласно данным горакимата, на территории южной столицы уже выбраны четыре свободные площадки для строительства жилья, разработаны и утверждены проекты детальной планировки микрорайонов “Кулагер”, “Мамыр-3,4”, “Жулдыз”, территории в районе пересечения проспекта Райымбека и улицы Казакова. Разработано три типа многоквартирных домов с улучшенной планировкой, проекты которых получили одобрение Государственной экспертизы, проведенной Комитетом по делам строительства Министерства индустрии и торговли РК. В июне завершено возведение 30-квартирного жилого дома по ул. Молдагалиева в Турксибском районе; переселив сюда жителей из расположенных поблизости домов, пошедших под снос, власти города планируют построить еще 12 таких строений.

На строительство ипотечного жилья в период с 2005-го по 2007 год из республиканского бюджета выделяется Т18,6 млрд, на которые намечено построить 188 многоквартирных домов. Приоритетным правом на приобретение ипотечного жилья обладают молодые семьи, имеющие детей, сотрудники госорганов и учреждений, содержащихся за счет средств госбюджета, работники государственных предприятий и социальной сферы. По данным акимата Алматы, на первый квартал нынешнего года намерение приобрести ипотечное жилье изъявили 10,5 тыс. человек.

Для строительства коммунального жилья в период реализации Госпрограммы жилищного строительства предусмотрено выделение Т1,2 млрд; на данные средства планируется ежегодно сдавать в эксплуатацию по одному 100-квартирному дому площадью 8,1 тыс. кв.м, в настоящее время освоено Т118 млн. Для обеспечения жильем социально защищаемых слоев населения в нынешнем году из бюджета города выделено Т250 млн. В целях снижения стоимости строительства ипотечного и коммунального жилья затраты на развитие и обустройство инженерных сетей и других объектов коммунальной инфраструктуры финансируются из республиканского и местного бюджетов; при возведении жилья более дорогого класса расходы по данной статье несут строительные компании. Согласно данным акимата Алматы, дефицит средств на сооружение магистральных инженерных сетей и объектов составил в этом году Т2 млрд 920 млн.

Если говорить о ценах на муниципальное жилье, то, по свидетельству руководства города, проведенный анализ стоимости построенного в 2003 и 2004 годах жилья, исходя из затрат на строительные материалы, машины, механизмы, зарплату, налоги и прочие отчисления, показывает, что стоимость квадратного метра установилась на уровне $450. В эту сумму не входят затраты на сооружение наружных инженерных сетей и на благоустройство прилегающих территорий. Таким образом, изменение оговоренных государственной программой цен в сторону повышения не сделало жилье данной категории более доступным для основной целевой аудитории программы. “Действующие на отечественном рынке схемы приобретения жилья через ипотеку и систему жилищных строительных сбережений пока малодоступны широким слоям населения из-за своей дороговизны, хотя предполагается, что новая жилищная политика направлена в числе прочего и на удешевление ипотечных кредитов, а также на снижение стоимости строительства. Между тем к 2008 году Казахстан должен создать устойчивый плацдарм для увеличения строительства жилья среднего класса и, самое главное, сделать этот рынок доступным для людей, сократить диспропорцию между стоимостью жилья и доходами населения”,- констатировали представители Ассоциации риэлторов Казахстана.

Средний класс как ориентир

Прогноз относительно того, что в ближайшие годы рынок недвижимости будет ориентирован на среднего покупателя, разделяют и специалисты ЦКН, по мнению которых одной из характерных черт рынка станет преобладание квартир среднего класса. “До сих пор насыщение рынка недвижимости происходило в большей степени за счет дорогих квартир высокого класса, недоступных для большинства населения. Поэтому в будущем строительным компаниям предстоит изменить ориентиры”,- констатировал аналитик ЦКН Гани МАНСУРОВ. По мнению экспертов, сегмент жилья эконом-класса является самым перспективным, имеющим самый высокий неудовлетворенный спрос, аккумулировавшийся на протяжении многих лет, который превышает предложение на 35-40%. Важными факторами развития этого направления могут послужить рост реальных доходов населения, а также увеличивающийся уровень урбанизации. Наиболее высоким спросом, считают аналитики, пользуются многоэтажные монолитно-каркасные дома с кирпичным наполнением, а также кирпичные дома. В настоящий момент на рынке первичного жилья в Алматы насчитывается 57 строящихся объектов, средняя стоимость квадратного метра в которых составляет $789-$2657.

Что касается вторичного рынка, то в 2004 году на нем отмечалась устойчивая тенденция к увеличению объема предложения и роста цены квадратного метра. На долю трехкомнатных и двухкомнатных квартир приходится основная часть предложения на вторичном рынке недвижимости (39% и 34% соответственно), несколько меньшую долю предложений занимает одно комнатное жилье (22%), всего 5% от общего объема предложения приходится на многокомнатные квартиры. На ближайший период специалисты, в частности начальник отдела маркетинга и рекламы агентства недвижимости UMEX Realty Инна МУКАШЕВА, прогнозируют некоторое снижение цен на некачественное жилье, в частности на типовые “хрущевки” и “панельки”, на долю которых приходится порядка 88% предложения на вторичном рынке недвижимости. Примерно 8-процентную долю в данном сегменте занимает жилье повышенной комфортности. Элитное жилье на вторичном рынке представлено довольно узким сегментом (около 4%), сформировавшимся в последние годы и представленным первыми домами, позиционировавшимися как элитные, и “инвестиционными квартирами”, купленными в 2003 году и реализованными в 2004-м. По данным экспертов, в конце прошлого года структура предложения на рынке элитного жилья выглядела следующим образом: порядка 78% предложений в денежном эквиваленте приходилось на квартиры класса “элит” и, соответственно, примерно 22% на жилье класса “de luxe”.

В перспективе участники рынка не исключают вероятности роста цен на рынке элитного жилья, что во многом будет обусловлено подорожанием строительства в связи с ужесточением критериев элитности. Последнее касается расположения элитных домов в экологически чистых районах города, наличия в них ограниченного числа квартир, использования в отделке зданий высококачественных материалов, в том числе натуральных, присутствия на прилегающей к дому территории развитой инфраструктуры, служб сервиса, достаточного количества мест для парковки автомобилей, современных и надежных систем безопасности, широкого использования популярных сегодня идей “умного дома”.

Одним из привлекательных сегментов рынка недвижимости, нацеленным на обладателей высоких доходов, эксперты считают рынок коттеджей, общее количество которых, по данным ЦКН, за последние 10 лет увеличилось в 6 раз. На этом рынке выделяют несколько типов объектов, в частности коттеджные городки и таунхаусы, большая часть которых расположена в пределах получаса езды до центра города. Одной из особенностей данного сегмента рынка эксперты ЦКН считают его неунифицированность: если факторы, влияющие на цену квартиры, определены достаточно четко, то цены на коттеджное жилье подвержены влиянию многих нюансов, многое определяется качеством строительства, уровнем инфраструктуры городка, его местоположением, архитектурой домов. Таким образом, цены на рынке загородной недвижимости почти не подвержены общим влияниям рынка. В последние годы активно развивается рынок коттеджных поселков (гольф-курорт “Жайляу”, “VIP-городок”, “Зеленые холмы”, “Ботанический сад”, “Баянаул”, “Тау Самал”, Crystal air village, Swiss vilage и др.), жилье в которых преимущественно выкупается еще на стадии строительства. В числе факторов, оказывающих влияние на уровень цен на жилье в коттеджных поселках, эксперты называют экологичность места расположения, красоту ландшафта, желание жить среди людей с равным социально-экономическим статусом, ограниченность или уникальность проекта. Весьма важен для потенциальных жильцов уровень развития инфраструктуры, наличие профессиональной охраны. В настоящее время цена квадратного метра жилья в коттеджных городках (в черновой отделке) варьирует от $850 до 1500 евро, по завершении строительства стоимость коттеджа увеличивается.

Тенденции ипотеки

В условиях многократного преобладания роста цен на жилье над ростом доходов населения все большее число граждан в процессе решения жилищного вопроса прибегает к системе ипотечного кредитования. Сегодня практически все банки предлагают программы кредитования приобретения недвижимости. Согласно озвученным в ходе Real Estate Expo данным Агентства по финансовому надзору, удельный вес ипотечных кредитов составляет значительную часть (до 25%) ссудного портфеля многих банков. Если в 2003 году ипотечное кредитование как в Алматы, так и в республике в целом находилось практически на нуле, то в нынешнем году 1,6% жителей страны приобрели жилье через ипотеку. В Алматы данный показатель выше - по данным ЦКН, 7 из 10 сделок по купле-продаже жилья финансируются за счет ипотечных кредитов, средняя сумма которых выросла с $15 000-24 000 в 2003 году до $25 000-35 000 в 2004-м и имеет тенденцию к росту.

На алматинский рынок недвижимости, отмечают участники последнего, ипотека влияет довольно сильно, поскольку она стала более доступной, соответственно более доступным стало и само жилье - у потенциальных покупателей появилась возможность зараз получить сумму, которую раньше приходилось копить годами. К тому же если раньше условия получения ипотечного кредита были довольно жесткими, то сейчас снизились требования к первоначальному взносу и процентные ставки, продлен срок погашения кредита. Как отмечают эксперты ЦКН, проанализировав рост цен на недвижимость за последние два года и рост ипотечных кредитов, можно заметить прямую связь между этими процессами. “Расширение масштабов ипотечного кредитования в какой-то мере провоцирует рост цен на недвижимость. Если по какой-то причине политика банков к условиям предоставления ипотеки изменится в худшую сторону, возможно, и цены на рынке недвижимости пойдут к спаду”,- констатировал глава ЦКН Булат БАЙТАСОВ.

Однако подобную точку зрения разделяют не все участники рынка. В частности, президент “БТА-Ипотека” Сагындык КУСАИНОВ считает, что в росте цен на вторичном рынке жилья ипотеку обвиняют несправедливо, поскольку она является лишь одним из рычагов рынка недвижимости. “Пять лет назад, на заре ипотечного кредитования, мы выдавали кредиты под 21% годовых на 5 лет. Тогда казалось, что если снизить ставку до 13-14% годовых, а срок выплат определить в 20 лет, ипотеку сможет взять себе каждый. Однако сегодня банки предлагают подобные условия, а ипотека по-прежнему недоступна для большинства населения и не будет доступна, если стоимость квадратного метра жилья станет, скажем, $5-6 тысяч. Поэтому вопрос доступности ипотеки определяется не только ставками банка, но и упирается в такую составляющую рынка, как стоимость жилья и его строительства”, - считает г-н Кусаинов. Одним из важнейших факторов подъема цен на недвижимость он называет дефицит строительства.

Как полагает президент “БТА-Ипотека”, многим ипотечным компаниям следует активизировать участие на первичном рынке жилья, поскольку финансовые потоки, направляемые на кредитование покупки жилья на вторичном рынке, подогревают стоимость недвижимости. “Мы продолжаем кредитование жилья на вторичном рынке, однако проводим различие между жильем вторичным и старым, которое в соответствии с генеральным планом застройки города должно быть снесено. Рынок и стандарты жизни меняются, поэтому мы ориентируем клиентов на приобретение нового жилья, построенного по новым технологиям и стандартам. В связи с этим нашим банком разработана и запущена программа ипотечного кредитования на покупку нового жилья New City,- сообщил управляющий директор “Казкоммерцбанка” Бейбит АПСЕНБЕТОВ.

Говоря о тенденциях ипотечного кредитования на первичном рынке недвижимости, г-н Кусаинов отметил, что все более широкое распространение получает практика выдачи кредитов не под имеющееся жилье, а под право на долевое строительство. По данным Нацбанка РК, только за первое полугодие нынешнего года казахстанскими банками выдано жилищных кредитов на Т73 млрд, что в 2,6 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Если в прошлом году на долю строящегося жилья приходилось 30% кредитов, то уже в первом полугодии нынешнего года их доля увеличилась до 39%. В силу большей ликвидности залогового имущества кредитование строящегося жилья представляется более выгодным, чем кредитование жилья имеющегося, однако, согласно прогнозам г-на Кусаинова, может наступить момент, когда объем кредитов, выделенных на долевое строительство, окажется ощутимым для портфеля банков, и тогда последние будут вынуждены ввести ограничения, “поскольку мы не можем держать, скажем, 50% таких кредитов”. Поэтому, считает глава “БТА-Ипотека”, рано или поздно встанет вопрос о том, что банк ограничит выдачу кредитов на долевое строительство с целью защиты своего портфеля.

Одной из серьезных остается проблема взаимоотношений банков со строительными компаниями. Как считают участники рынка, ипотечное кредитование является дополнительным показателем надежности строительных компаний, поскольку банки, прежде чем согласиться на выдачу кредитов, проверяют застройщиков, проектную документацию, правильность составления договоров. Однако остается много нерешенных вопросов, в частности связанных с тем, что большинство застройщиков запаздывает со сроками сдачи объектов. “90-95% ипотек, которые мы кредитовали, завершены с опозданием, многие компании не сдают объекты в срок - подводят поставщики, подрядчики, обнаруживаются недоделки… В связи с этим мы установили при кредитовании своего рода двухмесячный люфт, но порядка 70% компаний не укладываются и в этот срок, поэтому во многом банки заинтересованы в повышении ставок, чтобы компенсировать риски”,- сказал президент “БТА-Ипотека”. В связи с этим г-н Кусаинов считает целесообразным усовершенствовать кредитный механизм таким образом, чтобы банки давали кредиты не под права на долевое строительство, а под ценные бумаги - жилищные сертификаты, номинированные в единицах общей площади. Такая система, считает глава компании, полностью исключит возможность мошенничества и позволит избежать возникающих порой накладок, когда одну и ту же квартиру продают несколько раз.

В течение последнего года произошли изменения в действующей на казахстанском рынке системе жилстройсбережений. При разработке соответствующего законодательства был взят за основу опыт Германии, где строительство каждых трех из четырех единиц жилья финансируется через систему жилищных строительных сбережений. Как отметила в ходе круглого стола, посвященного формированию цивилизованного рынка недвижимости, начальник управления развития банковских продуктов Жилстройсбербанка Казахстана Сауле ЕГЕУБАЕВА, отечественная система жилстройсбережений по сути своей довольно замкнутая, круг участников процесса кредитования ограничен жилстройсбербанками, вкладчиками, которыми являются лишь физические лица, и государством.

Как сообщила г-жа Егеубаева, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в нынешнем году в Закон “О жилищных строительных сбережениях в РК”, минимальная сумма накопления необходимых жилстройсбережений сокращена с 50% до 25%, а размер ежегодной поощряемой государством суммы вклада увеличен с 60 до 200 месячных расчетных показателей. Наряду с этим, отметила г-жа Егеубаева, введена норма, позволяющая вкладчику использовать жилищные займы по внесению первоначального взноса для получения ипотечного займа в другом банке, жилищный заем может быть использован и для досрочного погашения ипотечного кредита. “Погасив его досрочно, вкладчик сэкономит на процентах и перейдет на обслуживание займа, полученного от Жилстройбанка, и будет платить 6-6,5% годовых, что намного ниже, чем при получении ипотечного кредита. Таким образом, одной из привлекательных особенностей нововведения является возможность перехода с дорогой системы приобретения жилья на более дешевую”,- считает представитель Жилстройбанка. По словам г-жи Егеубаевой, сокращение объема накопления с 50% до 25% будет покрываться за счет дополнительной капитализации банка. Кроме того, введено понятие промежуточного займа, предусмотренного на те же цели, что и жилищный, с той разницей, что вкладчик может накопить необходимые средства не за три года, а за год. Однако в этом случае для получения промежуточного кредита Жилстройбанка вкладчику необходимо накопить не 25% от суммы покупаемого жилья, а 50%: это сделано для того, чтобы обеспечить устойчивость системы. По данным на первое полугодие нынешнего года, с начала работы на рынке страны в октябре 2003 года Жилстройбанк заключил порядка 8000 договоров на общую сумму более Т4 млрд. По прогнозам представителей банка, к концу года число его вкладчиков может превысить 12 000.

В последнее время нередко говорится об обвале цен на рынке недвижимости Алматы, о возможном повторении кризиса, разразившегося в начале 1990-х в Японии. “В условиях, когда банковский сектор работает с узкой фокусной группой, с элитными клиентами ипотеки, правительство может оказаться не в состоянии удержать свою кредитную политику. В этом случае возможно падение цен на рынке недвижимости, последствия которого для банков могут оказаться плачевными. Мировой опыт показывает, что системный кризис финансовой сферы наступает очень быстро. Панический отток денег из сферы строительства ударит по строительным компаниям, и банкам придется пересмотреть ссудную политику”,- такое мнение высказывали некоторые участники выставки Real Estate Expo.

Однако большинство игроков рынка полагают, что, несмотря на то, что цены на недвижимость в Алматы завышены, по некоторым оценкам, на $900 за квадратный метр, в ближайшем будущем вряд ли возможно повторение японского сценария. По мнению экспертов ЦКН, рынок недвижимости может пошатнуться вследствие внешних потрясений, которые повлияют на экономику в целом. Это, в частности, касается резкого падения цен на нефть, которого, считают специалисты, в течение ближайших двух лет вряд ли стоит опасаться; благоприятная конъюнктура цен на мировом рынке установилась и по другим статьям казахстанского экспорта. Кроме того, недвижимость зарекомендовала себя самым выгодным объектом вложения денежных средств, так что, скорее всего, хорошее жилье по-прежнему будет востребовано. В случае, если предложение превысит спрос, возможно некоторое снижение цен, но впоследствии, прогнозируют эксперты, равновесие восстановится, и цены на жилье опять несколько поднимутся, в значительной степени за счет сегмента элитного жилья.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА