№ 33, 2 сентября 2005 г.

Президент

26-27 августа Нурсултан Назарбаев находился в Казани, где принял участие в саммите глав государств СНГ.

30 августа глава государства выступил на Международной научно-практической конференции “Конституция: личность, общество и государство” (пожалуйста, 2-я стр.).

30 августа Президент Назарбаев принял представителей ряда иностранных организаций, известных общественных и государственных деятелей и вручил им юбилейные медали “10 лет Конституции РК”.

1 сентября Нурсултан Назарбаев выступил на открытии очередной сессии парламента (пожалуйста, 3-я стр.).

1 сентября глава государства побывал на линейке в одной из новых школ Астаны.

1 сентября Президент Назарбаев прибыл в Шымкент, где начался его рабочий визит в Южно-Казахстанскую область.

Правительство

27 августа Даниал Ахметов побывал с рабочим визитом в ВКО.

1 сентября Премьер-Министр провел совещание по вопросам подготовки кадров для космической отрасли.

Парламент

1 сентября открылась очередная сессия парламента.

БАНКИ

Казкоммерцбанк привлек крупный синдицированный годовой кредит в $400 млн

Казкоммерцбанк в прошлую пятницу сообщил о привлечении крупного синдицированного годового кредита в размере $400 млн по ставке Libor плюс 0,65%. Подписание соглашения о займе, организатором которого выступил Citigroup, состоялось 25 августа в Лондоне. Сумма заявок со стороны заемщиков значительно превысила первоначальные планы банка, и в результате сумма заимствования выросла со $150 млн до $400 млн. В сообщении банка отмечается, что, по оценкам организаторов займа, процентная ставка по кредиту является рекордно низкой из предоставлявшихся когда-либо банкам не только из Казахстана, но и всех других стран СНГ. (Одним из важных предыдущих ориентиров для рынка была июньская синдикация Туран-Алема - пожалуйста, Панорама №24, в результате которой деньги были получены под Libor плюс 1,3%, речь, правда, шла о длинном трехлетнем синдицированном кредите. ТуранАлем также объявил о намерениях провести очень крупную синдикацию в сентябре.)

Управляющий директор ККБ Андрей Тимченко считает, что на улучшение условий привлечения повлияли надежное финансовое положение Казкоммерцбанка, его лидерские позиции на рынке, а также макроэкономические успехи Казахстана. Г-н Тимченко также отметил, что в том, что банку удалось получить рекордно дешевые с помощью синдикации деньги сыграло роль недавнее повышение рейтинга со стороны “Стандарт энд Пурс”, после которого ККБ оказался единственным банком, рейтинг которому повышен до уровня “ВВ”. Как отмечается в сообщении, до конца нынешнего года банк намерен привлечь еще один синдицированный заем для замещения крупнейшего для банка синдицированного кредита на $610 млн, погашаемого в декабре. Прошлогодний декабрьский синдицированный кредит (пожалуйста, Панорама №50 за 2004 год) был также рекордным по многим параметрам для Казахстана и СНГ, сумма заимствования в $610 млн и количество участников займа, достигшее 59, позволили оценить тот синдицированный заем как крупнейший в Казахстане и СНГ в 2004 году. Заем был разделен на 2 транша, первый из которых представляет собой кредитование на год, именно этот транш дал весь прирост суммы заимствования до $500 млн с прежних $190 млн, сумма двухлетнего транша осталась тогда неизменной. Снижение ставки по кредиту в прошлом декабре произошло с 1,5% до 1,25%. Вероятно, произошедшее на прошлой неделе заимствование позволяет рассчитывать на существенно более выгодное привлечение денег в декабре, если благоприятная рыночная конъюнктура сохранится.

СОДРУЖЕСТВО

Россия, Казахстан и Белоруссия договорились подписать первоочередные документы по формированию ЕЭП

Президент РФ заявил, что по итогам саммита Единого экономического пространства в Казани принято решение о подписании пакета документов по формированию ЕЭП. “До декабря договорились выйти на подписание 29 документов в формате Россия - Казахстан - Белоруссия, а к 1 марта следующего года в этом же формате еще 15 документов”, - заявил Владимир Путин на встрече с журналистами. Он отметил, что в итоговом совместном заявлении Украина выразила готовность работать в формате “четверки” и будет присоединяться к подписанию по мере готовности и проработки документов. Президент РФ признал, что каждая из стран ЕЭП имеет право самостоятельно определиться с планами по экономической интеграции. “Каждый должен определиться, выгодно им это или нет, - считает г-н Путин. - Если в обществе есть какие-то сомнения, лучше не спешить, дополнительно все обдумать, взвесить все “за” и “против”, и в этом я согласен с Виктором Ющенко. Иначе это будет восприниматься как нечто навязанное со стороны”. В случае же согласия, напротив, создаются благоприятные условия для интеграции, уверен он.

В целом Президент РФ выразил удовлетворение результатами саммита ЕЭП, выразив надежду, что Украина в итоге присоединится к подписанию документов, согласованных сегодня “тройкой”. Сам Виктор Ющенко по итогам саммита сообщил, что Киев пока согласен на 15 документов из 29. “Остальные позиции будут находиться в разработке”, - заверил он. Второй пакет из 15 документов, который должен быть готов к марту, по его словам, касается формирования единого таможенного пространства. Как заявил г-н Ющенко, “Украина проведет их изучение, посмотрит на эти предложения, адаптирует”. Что же касается создания надгосударственного органа ЕЭП, то это, по словам Президента Украины, “политическое решение, и нужно получить санкцию парламента”. “Сегодня это невозможно”, - подчеркнул он. В то же время, по его оценке, лидерам четырех стран удалось достичь “значительного понимания”. Президент Назарбаев после саммита был настроен гораздо более решительно. “Мы готовы подписать все 93 документа по созданию Единого экономического пространства”, - заявил он. “Сегодня согласованы конкретные шаги, чтобы начать наше движение в направлении формирования Единого экономического пространства, в котором будут свободно двигаться товары и развиваться экономики наших стран”, - отметил он. Его оптимизм разделил и Александр Лукашенко, по словам которого Минск, как никто другой, заинтересован в скорейшем формировании ЕЭП. “Мы еще 2 года назад были готовы не глядя подписать все соглашения”, - сказал он. “С моей точки зрения, особенности нынешнего саммита заключаются в том, что мы вышли на конкретные договоренности, какие и сколько документов и когда будут подписаны”, - сказал г-н Лукашенко.

Предоставлено Reuters

ВАЛЮТА

Аналитики не исключают возможности резких колебаний курса USD в свете существенной неопределенности на нефтяном рынке

Оценивая предпраздничную ситуацию на казахстанском валютном рынке, аналитики агентства “ИРБИС” отметили, что, как и ожидалось, рынок в пятницу продолжал сохранять ценовую стабильность и не спешил покинуть зону консолидации. Результаты торгов показывали, что тактика банков второго уровня не меняется. Диспозиция участников сессии не определяла приоритета ни одной из сторон. Вероятность появления больших партий американской валюты на бирже оставалась высокой, что позитивно поддерживало тенге. В то же время большинство трейдеров все же покупало доллары, сдерживая рынок от выраженного движения вниз. Несмотря на количественный приоритет банков, скупавших доллар, американской валюте не удалось удержать своих позиций. Однако о развитии тенденции укрепления тенге, по оценкам аналитиков, даже в среднесрочной перспективе говорить было рано, так как пробития ключевых уровней не происходило.

В субботу в связи с выходным в Европе и США торги производились расчетами по системе ТОМ, что, по мнению специалистов агентства, оказало определенное влияние на колебания валютного курса, обозначив тонкость биржевого рынка. Невозможность ведения расчетов в день заключения сделок традиционно сказалась на активности участников валютного рынка в преддверии длинных выходных дней. Вместе с тем, по мнению экспертов, для торгов расчетами ТОМ сессии прошли достаточно динамично, а соотношение спроса и предложения характеризовало устойчивость текущей тенденции. В целом можно было говорить о равновесии рынка и склонности многих трейдеров к дальнейшему позиционному торгу.

В постпраздничную среду биржевой рынок в очередной раз продемонстрировал рост спроса на доллар в основном благодаря действию локального фактора - повышенной потребности в американской валюте после длинных выходных дней. Благодаря этому сессия открылась высоко, и основной объем сделок был проведен по Т135,32-135,33. Однако придать курсу доллара тенденциозное изменение не удалось, так как в течение всего времени торга рынок демонстрировал объективный паритет между спросом и предложением. На основании результатов технического анализа рынок, по мнению специалистов “ИРБИС”, по-прежнему оставался ориентированным на дальнейшее укрепление тенге, хотя накопленный за выходные дни спрос поддерживал доллар в районе Т135,30 за единицу. Но в свете существенной неопределенности на нефтяном рынке, связанной с развитием восходящей тенденции цен на нефть, на внутреннем валютном рынке Казахстана аналитики не исключают возможности резких колебаний курса. В первую очередь это могло бы быть связано с ростом спекулятивной составляющей в работе трейдеров.

Вчера рынок практически сохранил параметры торга и диспозицию банков. Эксперты считают, что, по всей видимости, банки удовлетворяют накопленный клиентский спрос при росте объема предложения USD со стороны ведущих операторов. В результате рынок не проявляет выраженных тенденций. Торг проходит в узком ценовом диапазоне.

26 августа средневзвешенный биржевой курс составил 135,38 тенге за доллар при объемах торгов в $13,415 млн. 27 августа курс равнялся 135,25 тенге при объемах торга в $14,1 млн. 31 августа курс также составил 135,25 тенге при объемах биржевого рынка в $21,210 млн, а 1 сентября курс составил 135,35 тенге при $23,55 млн.

ОБРАЗОВАНИЕ

Эксперты предлагают готовить специальных школьных менеджеров

Накануне начала учебного года в Астане активно обсуждались проблемы прозрачности школьных бюджетов. Панорама писала о результатах исследования, проведенного группой карагандинских педагогов (пожалуйста, предыдущий номер). Несколькими днями позже в Астане в ходе круглого стола с участием чиновников, директоров школ и представителей НПО Центр анализа образовательной политики (ЦАОП) совместно с экспертным клубом “Стратегическое видение” презентовал промежуточные результаты своего исследования “Прозрачность школьного бюджета: существующая практика и возможные механизмы подотчетности”.

Исследования выявили “некомпетентность администрации школ” и “кризис менеджмента в сфере управления финансами”, а также “отсутствие сознания родителями своей активной роли в образовательном процессе”. Важной причиной последнего, по мнению исследователей, является “отсутствие времени и сравнительная дешевизна затрат семейного бюджета на образование”.

Некомпетентность школьной администрации в управлении финансами произрастает из того, что “исполнением бюджетных планов занимаются не те, кто их разрабатывает” (администрации школ и учреждения образования соответственно), а само планирование “не привязано к какому-либо видимому результату”, что затрудняет контроль целевого и эффективного использования денег, делают вывод авторы исследования.

Кроме того, администрация школы, как правило, помимо управленческих функций выполняет еще и собственно педагогические, таким образом, нагрузка на них “слишком велика”. В связи с этим эксперты проведенного исследования предлагают готовить специальных школьных менеджеров, которые бы владели навыками ведения бухгалтерии (она, как правило, вообще отсутствует в сельских школах); законодательно закрепить методы и механизмы участия общественности в управлении образованием и контроле за расходованием выделяемых средств. Авторы исследования обращают внимание также на необходимость “обеспечить разрыв отрицательной связи между величиной государственных и негосударственных источников формирования школьного бюджета”.

Исследованием “Прозрачность школьного бюджета: существующая практика и возможные механизмы подотчетности” были затронуты 3 региона: Акмолинская, Актюбинская и Карагандинская области. В массовых анкетных опросах, индивидуальных интервью и групповых беседах принимали участие директора, бухгалтеры, завучи, завхозы школ, родители и ученики.

По завершении исследования авторы намерены представить рекомендации и предложения в Министерство образования.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ОБСЕ приветствует недавнее решение Казахстана о признании не соответствующими Конституции двух законов об НПО

10-летний юбилей Конституции в Астане отметили проведением международной научно-практической конференции “Конституция: личность, общество и государство”, гостями которой стали отечественные и иностранные юристы, официальные лица и представители НПО, а также ученые, принимавшие участие в разработке Конституции 1995 года. С докладом “Конституция РК - основа устойчивого развития государства и общества” выступил Нурсултан Назарбаев.

Открывая форум, председатель Конституционного совета (КС) Игорь РОГОВ отметил, что в Казахстане, благодаря Основному Закону 1995 года, “основы демократического, правового и социального государства уже созданы”. “Республиканская форма правления и унитарная целостность страны, единство непосредственной и представительной демократии, права и свободы человека и гражданина, частная собственность и право ее наследования, многопартийность, стабильность и развитие на благо всех - вот те зафиксированные в Конституции ценности, которые отвечают нашим долговременным потребностям, историческим тенденциям”, - заявил глава КС.

При разработке проекта действующей Конституции, напомнил он, “были использованы прогрессивные положения, конституционные доктрины и практики многих стран, в первую очередь, Франции и России”.

При этом, по словам г-на Рогова, “методологическую основу Конституции составили идеи и разработки той мощной правовой школы, которой всегда славился Казахстан”, а “интегрирующим ядром в этой кропотливой деятельности выступил Президент республики, вооружая рабочую группу передовыми конституционными идеями с учетом национальных традиций”.

Помимо главы КС, с высокими оценками Конституции РК выступили: заместитель председателя Конституционного суда России Владимир СТРЕКОЗОВ, назвавший ее “одной из самых лучших на постсоветском пространстве”; председатель Конституционного совета Франции Пьер МАЗО, подчеркнувший, что “демократическое государство не является достигнутым фактом между общественными интересами и правами человека”; председатель Конституционного суда Кореи ЮН Енг-Чол, выразивший надежду, что “Конституция Казахстана будет и впредь оставаться верховной нормой закона, защищающей права человека”; глава Конституционного суда Украины Николай СЕЛИВОН, отметивший, что Основной Закон страны “утвердил Казахстан как независимое, правовое государство и стал залогом политической стабильности в стране”.

Глава Центра ОБСЕ в Алматы Ивар ВИККИ заявил, что наиболее важными положениями казахстанской Конституции являются права человека и основные свободы. В этой связи ОБСЕ приветствуют недавнее решение КС о признании не соответствующими ей двух законов, регламентирующих деятельность НПО. По слова г-на Викки, данное решение “явилось важным и бесспорно положительным шагом Казахстана в стремлении утвердить себя демократическим государством”.

Глава Центра ОБСЕ напомнил также, что Казахстан готовится ратифицировать два пакта ООН в сфере прав человека: “Ратификация пактов без оговорок укрепит верховенство права и будет способствовать развитию страны по пути политической модернизации и демократизации”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Президент НАЗАРБАЕВ: “Мы учимся жить в демократическом обществе - а значит, ежедневно сами создаем демократию”

Выступая 30 августа на международной научно-практической конференции «Конституция: личность, общество и государство», Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что Конституцию РК нельзя просто датировать 1995 годом: она результат событий, соединенных непрерывностью потока нашей истории.

- Эти 10 лет занимают особое место в нашей национальной истории. Это были годы поиска и свершений. Безусловно, они были наиболее трудными и, пожалуй, решающими в новейшей истории нашей республики, - сказал он.

По словам Президента, Конституция закрепила единство народа, объединила на казахстанской земле людей всех национальностей, связанных общей исторической судьбой. Все эти годы мы стремились жить и работать в строгом соответствии с буквой и духом нашей Конституции, заявил глава государства. Г-н Назарбаев констатировал, что, “опираясь на ключевые положения Конституции, мы провели жизненно важные для судьбы страны преобразования”. Благодаря поступательным реформам Казахстан совершил прорыв с 13-го места в бывшем СССР в пятерку наиболее динамичных экономик мира, первым в СНГ получив статус страны с рыночной экономикой.

Глава государства подробно остановился на экономических достижениях республики. В частности, он напомнил о том, что наша страна обеспечивает две трети совокупного дохода всей Центральной Азии, при том, что она представляет только четверть ее общего населения. По итогам 2005 года объем ВВП Казахстана превысит совокупный объем ВВП 7 государств Центральной Азии и Кавказа. При этом до 80% ВВП создается в частном секторе. В национальную экономику привлечено более $40 млрд прямых иностранных инвестиций. Международные резервы страны, включая средства Национального фонда, выросли более чем в 7 раз и достигли порядка $15 млрд. По классификации Всемирного банка, Казахстан перешел в группу стран с доходами выше среднего уровня. ВВП на душу населения за последние 10 лет увеличился с $700 до $3300 в нынешнем году. Бюджетом следующего года предусматривает увеличение ВВП на душу населения до $4000.

- Сейчас на волне наших очевидных успехов нередко можно услышать, что политические реформы отстают от экономических, что они искусственно сдерживаются. Но так ли это на самом деле? - задался вопросом г-н Назарбаев.

По его мнению, в условиях недостаточно конкурентоспособной экономики и неокрепшего гражданского общества поспешное, а значит, неподготовленное проведение радикальных политических реформ способно вызвать социальную дестабилизацию и привести к отторжению либеральных ценностей, свертыванию демократических процессов, что наблюдается в некоторых странах постсоветского пространства. Поэтому главный вопрос, по которому сегодня ведутся дискуссии в обществе, - вопрос о темпах реформ.

- Я сторонник поэтапной эволюционной либерализации, где интенсивное экономическое развитие определяет глубину и устойчивость демократизации политической системы, - заявил г-н Назарбаев.

За годы действия Конституции ни одно политическое разногласие не переросло в кризис. Все споры решались в рамках конституционных процедур, сказал он. В стране, по словам г-на Назарбаева, “смогли серьезно модернизировать выборную систему, которая сейчас приблизилась к международным стандартам”. Также “обеспечен политический плюрализм и многопартийность”. Действуют крупные общенациональные партии, влияющие на политический процесс, в том числе и оппозиционные, утверждает глава государства. Заметно укрепился такой важнейший сегмент гражданского общества, как неправительственные организации. Если 10 лет назад их было 400, то сегодня более 5000. Издаются более 2000 СМИ различной политической направленности, в том числе радикально оппозиционные. Динамично развивается также интернет - самый свободный и доступный сегмент СМИ, констатировал г-н Назарбаев.

- Сегодня, опираясь на наши экономические достижения, мы имеем возможность приступить к качественно новому этапу политической модернизации. Ведь в демократических преобразованиях никогда нельзя ставить точку. Как нельзя подвести черту под движением страны вперед и стремлением людей к прогрессу, - сказал г-н Назарбаев.

Как реалист Президент считает, что эти шаги могут потребовать внесения поправок в Основной Закон. Как и во многих странах мира, казахстанская Конституция не является чем-то застывшим. В то же время строгое следование Конституции - это основа успешного развития государства и гражданского согласия в обществе, считает г-н Назарбаев.

- Научиться жить по ней - это и есть высшая школа демократии. Школа, которую все мы обязаны освоить. Наша беда в том, что кое-кто еще стоит одной ногой в том советском обществе, из которого мы вышли. Наш долг - бережно относиться к Конституции. Уважать ее, как уважаем свою страну, свою историю, свои достижения. Без уважительного отношения к Конституции и неукоснительного соблюдения ее норм невозможно достичь общественного согласия, порядка, мира и спокойствия, которое, слава Аллаху, мы имеем, а значит, и благополучного будущего нашего Отечества, - заявил он.

По мнению Президента, внимательное рассмотрение Основного Закона говорит о том, что все высказываемые предложения о политическом реформировании страны можно реализовать в рамках действующей Конституции.

- Кто из юристов мне скажет: косметический ремонт парламента - увеличение или уменьшение состава его депутатов – разве это принцип демократии? Вопрос в качестве принимаемых законов, которое абсолютно обеспечивает наш парламент. Первый парламент КазССР принял 7 законов за 3 года! Наши депутаты только на прошлой сессии приняли 78 качественных законов, - заявил г-н Назарбаев.

- Вопрос предоставления прав людям, чтобы они избирали своих представителей на честных, открытых, транспарентных выборах, - вот самое главное. Это Конституция обеспечивает, - считает Президент.

- Конституция стала основанием нашей свободы. Она закрепляет весь тот комплекс наших побед, наших обретений, которые принесла независимость. Мы учимся жить в демократическом обществе, а значит, ежедневно сами создаем демократию, - резюмировал глава государства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

КНИГИ

Агентство по статистике приурочило выпуск сборника “Казахстан сегодня” к 10-летию Конституции

Агентство РК по статистике приурочило выпуск информационно-аналитического сборника “Казахстан сегодня” к 10-летию принятия Конституции. Представляя сборник, председатель Агентства по статистике Кали АБДИЕВ сообщил, что в нем представлены аналитические и статистические материалы, характеризующие социально-экономическое развитие страны за 1995-2004 годы: демографические показатели, динамика производства и использования валового внутреннего продукта, анализ развития важнейших секторов экономики и социальной сферы, сравнительный анализ регионов. В специальном разделе представлен большой объем статданных по Казахстану и другим странам мира.

Назвав сборник “статистическим портретом страны”, г-н Абдиев отметил, что все данные приводятся в динамике за 10 лет, охватывают все сферы деятельности. Для его подготовки использовались также данные многих министерств и ведомств, статистических комитетов стран СНГ и России. В подготовке сборника приняли участие председатель Госкомстата КазССР в 1980-1994 годы Тулеубай Жумасултанов и старший научный сотрудник Института экономики Министерства образования и науки РК Болат Хусаинов.

Численность населения Казахстана на 1 января 2005 составляет 15 млн 74,8 тыс. человек, это меньше, чем в 1996 году, но рост уже налицо. Как подчеркнул г-н ЖУМАСУЛТАНОВ, за последнее десятилетие народонаселение РК претерпело принципиальные положительные изменения. Впервые за несколько десятилетий в последние 4-5 лет идет естественный прирост казахстанцев, причем за счет обоих факторов - естественного прироста и миграционных процессов. Начиная с 1988 года, в Казахстане наблюдалось непрерывное снижение коэффициента рождаемости, который достиг в 1999 году самого низкого уровня даже по сравнению с военными годами - 14,6. Но уже с 2000 года идет рост этого показателя, который в прошлом году достиг уровня 18,1. “И тенденция роста сохраняется, мы вступили в полосу очередного поднятия уровня рождаемости”, - отметил г-н Жумасултанов. При этом он отметил, что по-прежнему остается значительно высоким уровень смертности, даже по сравнению с серединой 90-х годов, когда этот показатель был 9,7 на 1000 человек. В 2003-м этот коэффициент был 10,4, в прошлом году - 10,1, в основном за счет младенческой смертности и ряда других факторов. В частности, высокой смертности мужчин из-за травм, ДТП, самоубийств, алкоголизма - эта причина переместилась в последние годы на второе место после смертности от болезней сердечно-сосудистой системы. Снижение этого показателя наполовину может уменьшить уровень смертности в Казахстане до 9,5, считает ученый.

Что касается миграционных процессов, то в прошлом году достигнут положительный показатель, которого не было давно - положительное сальдо миграции. Прибывать в Казахстан стало больше, чем выезжать, хоть и ненамного - 2789 человек в 2004 году, при том, что в 1999 году выехало 123 тыс. А если считать, что отрицательным сальдо миграции было с 1968 года, то это начало хорошей тенденции.

Доля казахов в республике сегодня - 57,9%. При этом почти каждый второй казах сосредоточен в городах и городских поселках, что принципиально для казахского населения, которое традиционно жило в сельской местности, отметил г-н Жумасултанов.

В показателях возрастной структуры населения он отметил как положительные, так и тревожные моменты. Детей до 10 лет в Казахстане стало намного меньше, чем в 1999 году, что отразится на уровне рождаемости через ближайшие 10 лет. Больше всего жителей в стране молодого возраста - от 15 до 20 лет. Очень мало людей в возрасте 60 лет. Продолжительность жизни растет, но небольшими темпами и остается сравнительно низкой даже по сравнению с рядом постсоветских республик.

Очень важный рубеж преодолен в 2004 году по ВВП, когда был превышен уровень 1990 года. Наиболее низкими показатели ВВП в Казахстане были в 1995-1996-1997 годах. С 2000 года наблюдается устойчивый рост. Как отметил г-н ХУСАИНОВ, за 10 лет доля ВВП Казахстана в мировом масштабе увеличилась в 1,75 раза, что, по его оценке, является “очень мощным показателем”. В общемировой торговле доля Казахстана более чем удвоилась, причем “речь идет о триллионах долларов”. Совокупный объем прямых иностранных инвестиций, привлеченных в экономику РК с 1993 года, составляет более $34 млрд. По этому показателю на душу населения Казахстан занимает 5-е место среди всех стран с транзитной экономикой, к которым относятся Центральная и Восточная Европа, страны СНГ и Балтии. “Темпы роста Казахстан демонстрирует одни из самых высоких среди государств Центральной и Восточной Европы и России. С соседними Кыргызстаном и Узбекистаном нас даже не сравнивают. В Кыргызстане ВВП на душу населения $425, что в 16,6 раза ниже среднего мирового уровня, минимум 70% живут за чертой бедности, то есть доходы населения меньше $1 в день”, - сказал представитель Института экономики.

По сведению г-на Абдиева, в Казахстане ВВП на душу населения в 1995 году составлял $1000, в 2004 году - $2700, в этом году будет более $3000. При этом структура произведенного ВВП такова, что производство услуг выше, чем производство товаров, что соответствует нормам рыночной экономики. В структуре валового регионального продукта в 2 раза возросла в 2004 году по сравнению с 1995 годом доля города Алматы - с 8% до 16% и доля Атырауской области с 6% до 12%. Снижение доли наблюдается в Карагандинской (с 16% до 9,3%) и Павлодарской областях (с 10% до 6%).

В отраслевой структуре в 2004 году по сравнению с 1995 годом продолжается рост в промышленности с Т696 млрд до Т3 трлн 867 млрд, сельском хозяйстве с Т191 млрд до Т700 млрд. Очень высокий рост в объемах строительных работ с Т77,6 млрд в 1995 году до Т527 млрд в 2004 г. Если на рынке строительства жилья наихудшие показатели были в 1999 году - 1 млн 105 тыс. кв. м, при том, что еще в 1995 было построено 1 млн 663 тыс. кв. метров, то в прошлом году введено в эксплуатацию 2 млн 591 тыс. кв. м. жилья. Средний размер квартир вырос за десятилетие с 81,5 до 115,5 кв. метра. При этом средние цены на рынке нового жилья по республике на июнь 2005 года составляют Т65,2 тыс. за 1 кв.м. (по Астане - Т110,2 тыс., Алматы - Т96,5 тыс., Шымкенте - Т52 тыс.), в то время как еще в 1998 году были соответственно - Т11,6 тыс., Т16,8 тыс., Т21,7 тыс., Т10,5 тыс.

Что касается малого бизнеса, то в Алматы зарегистрировано 28,7% всех действующих предприятий МСБ, в Астане около 10%. Популярными видами деятельности у МСБ остаются торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, строительство.

Инвестиции в основной капитал выросли с Т264 млрд в 1998 году до Т1 трлн 703,7 млрд, что скажется на экономическом росте и в этом году и в последующем, отметил г-н Абдиев.

Быстрыми темпами растет внешнеторговый оборот, который в 2004 году достиг $32 млрд 877 млн.

Наименьший показатель инфляции в Казахстане был в 1998 году - около 2%, наивысший в 1995 году - 60,3%. Начиная с 1999 года показатель инфляции ниже двухзначного уровня.

Достаточно подробно в сборнике представлены основные индикаторы рынка труда. Безработное население на конец 2004 года составило 658,8 тыс. человек, при том, что в 1995 году превышало 808 тыс. Экономически активное население за 10 лет выросло с 7359,8 тыс. до 7840,6 тыс. человек. Уровень безработицы снизился с 13,5% к экономически активному населению в 1999 году до 8,4% в 2004 г.

Среднемесячная номинальная зарплата поднялась с Т6841 в 1996 году до Т28329 в конце прошлого. Динамика денежных доходов населения также имеет тенденцию к росту. Доходы на 1 человека в прошлом году составили Т12817, в то время как в 2000 году не превышали Т6352.

Ирина БЕКТИЯРОВА

НЕФТЬ

“Много-векторность” в нефтегазовой сфере кажется достигнутой после решения о продаже “ПетроКазахстан” китайцам

Очевидно, одобренная советами директоров канадской “ПетроКазахстан” и CNPC компаний сделка о приобретении канадской компании за $4,18 млрд с рыночной премией более чем в 20% к тому, как акции котировались на биржах в середине августа, означает “хеппи энд” для обеих вовлеченных в сделку сторон.

Канадская компания, испытавшая весьма сильное давление в течение нескольких последних месяцев, похоже, избежала самого худшего результата, который мог бы для нее заключаться в продаже своих активов определенному покупателю ниже рыночной стоимости, китайская сторона, очевидно, убедилась в серьезности неформальных договоренностей о заполнении нефтяной трубы “Атасу - Алашанькоу”. Планы, связанные с нефтепроводом, все в большей степени обретают плоть, хотя для планового заполнения трубы на первом этапе, возможно, понадобится российская нефть. Казахстанским властям крайне трудно было бы заблокировать сделку, испытывай они такое желание, учитывая как глобальное стратегическое партнерство двух стран в рамках ШОС, так и то, что китайский нефтяной рынок остается одним из самых быстрорастущих и привлекательных для соседних нефтедобывающих стран. Если оценивать ситацию в ее развитии, не будет большой натяжкой предположить, что все неприятности “ПетроКазахстан” представляли собой давление с тем, чтобы подобный сценарий осуществился. Очевидно, административный ресурс оказался недостаточным, чтобы в свое время китайская компания получила долю BG в Кашаганском проекте, но полученная компенсация выглядит вполне удовлетворительно и более “функционально“ с точки зрения будущего нефтепровода. Инвестиционный климат в отрасли после применения различных “спецсредств”, включая претензии финансовой полиции, ужесточение экологических требований, митинги недовольных жителей и вдруг ставший переживать серьезную эскалацию внутренний конфликт в одном из СП с “Лукойлом”, выглядит, конечно, сильно испорченным, но до применения самых сильнодействующих средств, как в случае с российским ЮКОСом, дело не дошло, может быть, потому, что сходство было лишь половинчатым (и там, и там фигурировала “китайская труба”, но на Кумколе не было внутренней политики).

Одним из условий, выдвинутых канадской стороной и, судя по всему, принятых китайской компанией, является предложение акционерам в качестве альтернативы денежной компенсации, участие в активах новой компании (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), которая могла бы участвовать в нефтегазовых проектах в других центральноазиатских странах, что позволяет говорить и о удовлетворении в дальнейшем “охотничьих” инстинктов акционеров. Если представить себе акционером еще “Харрикейн Хайдрокарбонз”, который финансировал покупку за $100 млн “Южнефтегаза” и пережил в качестве акционера все последущие страсти (падение цен на нефть, жесткие противоречия с Шымкентским НПЗ, который хотел поглотить компанию, но в результате был поглощен сам, бунты мятежных казахстанских менеджеров, разногласия с профсоюзами, конфликты среди акционеров, намерения скупить акции в пользу “Казахойла”) и кампанию давления последних месяцев (венцом которой было заявление министра энергетики о том, что сделки продажи компании могут быть заблокированы правительством на основании того, что недра являются государственной собственностью), то он получил, конечно, сказочный рост своих акций менее чем за десятилетие и можно говорить о сверхприбылях даже без учета выплаченных дивидендов.

Очевидно, что повторение таких вложений в Казахстан, однако, выглядит невозможным, поскольку в стране избыток собственных денег, а инвестиционная среда становится даже несколько хуже.

Китайская компания, видимо, будет гораздо менее уязвимой к подобному давлению, учитывая, что в ее руках, очевидно, будут долгосрочные контракты на все излишки нефти, помимо той, что должна будет оставаться на Шымкентском нефтеперерабатывающем заводе. Вместе с плюсами, связанными с заполнением трубы, смена караула на Кумколе может иметь и определенные минусы, поскольку, имея канадских нефтедобытчиков и китайских нефтепроводчиков, государство, возможно, могло бы успешнее балансировать разные интересы, теперь же в спорных случаях (например, при периодически возникающей необходимости воздействовать на монополистов на внутреннем рынке нефтепродуктов) придется напрямую конфликтовать с китайской компанией. Не факт, что китайцы захотят оставить в своих руках нефтеперерабатывающий завод, который выглядит постоянным “яблоком раздора”, и, может быть, они готовы будут подумать о его передаче какой-либо управляющей структуре при условии сохранения необходимых объемов поставок нефти.

“Многовекторность” в казахстанской нефтегазовой сфере, однако, кажется достигнутой, поскольку объединенная добыча CNPC в “АктюбеМунайгазе” и на Кумколе будет сопоставима по масштабам с ТШО. Еще одна возможная альтернатива в виде возможного выдавливания канадской компании в пользу “КазМунайГаза” и участие в трубопроводном проекте с помощью собственной нефти выглядела бы еще более уязвимо с точки зрения ущерба инвестиционному климату. Кроме того, “КазМунайГазу”, вероятно, сложно было бы найти свыше $4 млрд на выкуп компании, и это означало бы крупные заимствования, которые, возможно, все же необходимо и так будет делать, учитывая поставленные задачи, связанные с участием в будущих шельфовых проектах.

Дмитрий КАРПОВ

ВЫБОРЫ

ЦИК делает акцент на “качественное составление списков избирателей”

Для этого к недисциплинированным казахстанцам будут применяться жесткие меры

На минувшей неделе в Астане прошло республиканское совещание государственных органов о мерах по совершенствованию процедуры составления списков избирателей.

Открывая встречу, заместитель руководителя администрации Президента республики Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ отметил, что “качественное составление списков избирателей является одним из важнейших условий успешного проведения выборов главы государства”. Между тем прошедшие в 2004 году выборы в мажилис показали, что “есть существенные недостатки” в данном вопросе.

В свою очередь, выступивший с основным докладом председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Оналсын ЖУМАБЕКОВ напомнил, что “право на свободное волеизъявление является неотъемлемым правом граждан РК, основой демократического строительства государства, важнейшим механизмом реализации принципа, согласно которому единственным источником государственной власти является народ”. А реализовать свое избирательное право казахстанцы могут “только при условии включения их в соответствующий список избирателей”. Согласно п.3 ст.24 Конституционного закона “О выборах”, основанием для включения гражданина в список избирателей является факт его регистрации по месту жительства на территории конкретного избирательного участка.

В то же время, по словам главы ЦИК, качество списков избирателей в ходе прошлогодних выборов в мажилис “вызвало нарекания со стороны участников избирательного процесса и международных наблюдателей”. Поэтому в нынешнем году ЦИК призывает госорганы ответственно подойти к работе по повышению качества и полноты списков избирателей, не ограничиваясь формальным выполнением требований Закона “О выборах”.

По информации г-на Жумабекова, 1 января и 1 июля проводилась сверка сведений об избирателях, представленных местными исполнительными органами на электронных и бумажных носителях в соответствующие избирательные комиссии. Она выявила “серьезные проблемы”.

Так, по данным председателя ЦИК, на 1 июля в его ведомство было представлено 8 629 881 электронная запись с данными об избирателях. “При этом количество дублирующих или исключенных, то есть ошибочных, записей составляет 230 592, или 2,8%. Следует иметь в виду, что ошибочная запись - это неучтенный или не включенный в список избиратель”, - заметил глава Центризбиркома.

Кроме того, в 110 364, или 1,3% записей не указаны номера избирательных участков, в списки которых включены избиратели. “Таким образом, при сравнении данных, представленных местными исполнительными органами, с базой данных удостоверений личности, количество корректных записей составило 8 262 626, или 95,7%”, - констатировал г-н Жумабеков. “Наиболее типичными” ошибками, выявленными в представленных электронных списках избирателей, являются следующие: не указываются номера или содержатся неверные номера избирательных участков; число символов в номерах удостоверений личности избирателей превышает допустимое количество (11); отсутствуют фамилия и имя избирателя - имеется только идентификационный код; допускаются несколько записей одного и того же избирателя.

По информации главы ЦИК, “ЦИК направляет файлы с записанной ошибочной информацией в акиматы для устранения выявленных несоответствий”.

При этом г-н Жумабеков посетовал на “крайне нерегулярное” поступление информации из регионов: “Несмотря на прямое требование Конституционного закона “О выборах” и четко установленные сроки - к 1 января и 1 июля, например, Жамбылская область представила сведения о списках избирателей только 29 июля”.

Кстати, наибольший процент некорректных записей также выявлен в этой области (61 419, или 12,7%), а также в Алматинской (108 975, или 12,2%) и Северо-Казахстанской областях (31 811, или 7,6%). “Вызывают серьезные сомнения данные по избирателям в Алматы и Астане”, - сообщил глава ЦИК, пояснив, что “при сравнении сведений, представленных по состоянию на 1 июня, с поступившими через месяц - на 1 июля, выяснилось, что в списки не было внесено никаких изменений. И это несмотря на то, что уровень миграции населения в этих городах является самым высоким в республике”.

По информации г-на Жумабекова, 1 июля Центризбиркомом был организован “подворный обход во всех регионах”, в который попали “1980 квартир в 25 многоквартирных домах и 151 дом частного сектора в ряде городов”. Подчеркнув, что “результаты проверки не могут рассматриваться в качестве показательных”, глава ЦИК все же сделал вывод “о недостаточности усилий, которые прилагают местные органы исполнительной власти при организации и проведении работы в сфере составления и корректировки списков избирателей”. В Алматинской, Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской, Мангистауской областях “корректность списков избирателей по отдельно взятым домам составила от 86% до 74%”. Самая высокая оказалась в Карагандинской области - 86%, в Атырауской - 85%, Алматинской - 82,5%. В других регионах корректность представленных сведений об избирателях составила от 53 до 28%. Наиболее низкий процент достоверности этой информации отмечен в Астане (28%), Восточно-Казахстанской (28%), Южно-Казахстанской (40%) областях.

При этом, по мнению главы ЦИК, многие граждане сами создают проблемы, не зарегистрировавшись в соответствующих органах при переезде в другие города, смене места жительства. Поэтому Центризбирком готовит “широкую разъяснительную кампанию” в средствах массовой информации “по вопросу соблюдения казахстанцами правил документирования и регистрации населения, а также по разъяснению основных положений Конституционного закона “О выборах”. Г-н Жумабеков призвал политические партии, общественные объединения, неправительственные организации, имеющие “разветвленную организационную структуру”, принять участие в данной агитации, “проявить реальную заинтересованность в составлении максимально полных списков избирателей”.

Еще одной проблемой глава ЦИК назвал “своевременность корректировки границ избирательных участков” в соответствии с требованиями Закона “О выборах”, согласно которым количество избирателей на избирательных участках должно быть не более 3 тысяч человек в каждом. Согласно данным, представленным в ЦИК на 1 июля, в 152 участках количество избирателей превышает этот порог. Наибольшее количество таких участков выявлено в Восточно-Казахстанской (39), Карагандинской (27) областях, Астане (34), Алматы (28), Жамбылской области (8). На отдельных участках в Карагандинской и Павлодарской областях количество избирателей превышало 5 тысяч человек. “В этой связи в регионах республики необходимо ускорить работу по созданию новых избирательных участков и перераспределению избирателей”, - подчеркнул г-н Жумабеков.

Кроме того, глава ЦИК заявил о необходимости “обеспечить максимальное использование преимуществ АИС “Сайлау” на предстоящих выборах Президента Казахстана. Для этого “необходимо уже в сентябре текущего года начать тестирование оборудования в рабочем режиме”, “завершить обучение операторов системы”, а также “в течение сентября завезти оборудование в здания, где будут дислоцироваться избирательные участки, и разместить его в специально выбранных помещениях с телефонной связью”. По словам главы ЦИК, будет продолжена работа по наклейке штрих-кодов на удостоверения личности граждан, а для избирателей будут показаны обучающие ролики и фильмы.

Участвовавшие в совещании представители регионов отчитались о проделанной ими работе по уточнению списков избирателей. В частности, замакима Астаны Марат ТОЛИБАЕВ заявил, что наибольшие проблемы возникают из-за самих избирателей, не желающих вовремя регистрироваться в местных органах власти. Поэтому, по его словам, столичный акимат для корректировки списков будет применять “метод кнута и пряника”: “Мы сейчас проведем массовую работу по принуждению людей к регистрации по фактическому месту проживания в Астане, и, может быть, не совсем приятно прозвучит, но начнем работу с госчиновников”. По информации г-на Толибаева, акимат разошлет “письма по всем госорганам с просьбой представить списки работников, и если будут выявлены люди, которые фактически проживают в Астане, но зарегистрированы в других областях, мы дадим рекомендации в течение месяца похлопотать, чтобы здесь прописаться”.

Кроме того, по словам замакима, с 1 сентября в столице будет проведен подворовый обход, и “все незарегистрированные лица, которые будут выявлены в квартирах и домах, будут взяты на учет, а материалы по ним будут переданы в департамент внутренних дел”. Согласно информации г-на Толибаева, “департаментам образования, здравоохранения, соцподдержки даны указания при любом обращении граждан пока что рекомендательно объяснять, что любое их юридическое действие на территории Астаны в дальнейшем будет запрещено, если они не зарегистрированы в городе”. В результате таких мер, по заверению чиновника, “к 1 ноября список избирателей в столице будет максимально достоверным”.

Председатель ЦИК в подобных действиях столичного акимата нарушений прав граждан не усматривает: “Это применение мер административного воздействия к тем, кто не зарегистрировался по месту своего жительства. Закон это предусматривает”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Президент пообещал усилить права и контрольные функции парламента, его участие в формировании правительства и других конституционных органов, а также рассмотреть возможность увеличения количества депутатов

Вчера в Астане открылась 2-ая сессия парламента, в ходе которой депутатам предстоит рассмотреть более 50 законопроектов. О приоритетах, которые необходимо помнить парламентариям в ходе работы, им рассказал глава государства.

Открывая заседание, Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что 2005 год отмечен “знаковыми событиями” для Казахстана: 10-летние юбилеи Конституции, Ассамблеи народов Казахстана и двухпалатного парламента. “Опыта парламентской деятельности - в современном его понимании - у нас фактически не было. Мы искали и находили баланс общественных интересов, отлаживали систему сдержек и противовесов в государственном устройстве. Именно в это время была заложена и законодательная основа, обеспечившая успех начатым либеральным реформам”, - сказал Президент.

Подведя основные итоги десятилетия, он отметил изменившийся спектр тем, волнующих “широкие слои населения”, который “выходит далеко за рамки проблем их повседневной жизни”. Сегодня, по мнению руководителя страны, казахстанцев волнуют: поддержка малого и среднего предпринимательства; справедливая социальная политика - жилищные проблемы, трехуровневая система пенсионных накоплений; образование и переподготовка кадров; борьба с коррупцией; модернизация агропромышленного комплекса; реформирование судебной системы и т. д. Весь спектр предложений по решению данных проблем он обещал учесть “в ходе формирования и реализации наших конкретных планов”.

При этом главным вопросом “ускоренного развития на настоящем этапе” г-н Назарбаев назвал “гармоничное сочетание экономических, социальных и демократических преобразований с учетом интересов нашего народа и безопасности страны”.

Говоря об итогах первого полугодия, он отметил, что с начала года в рамках проводимой индустриальной политики реализовано 64 проекта; до его конца планируется реализовать 169 различных проектов. За время действия индустриально-инновационной стратегии институтами развития одобрено к финансированию 103 инвестиционных проекта на общую сумму свыше $2 млрд. Сейчас финансируются 62 проекта на сумму практически в $1 млрд.

“Серьезную ставку” глава государства предлагает сделать “на развитие и укрепление инициативы и свободы малого и среднего предпринимательства”. Для этого, по его словам, в Налоговый кодекс будут внесены изменения, “улучшающие специальный налоговый режим для субъектов малого бизнеса”, подготовлены законопроекты “О предпринимательстве” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам предпринимательства”. Президент призвал депутатов в кратчайшие сроки и “со всей ответственностью” подойти к их рассмотрению.

В сфере крупного предпринимательства он акцентировал внимание на энергетической политике и дальнейшем развитии “нашей базовой и системообразующей отрасли экономики”. При этом глава государства заверил присутствующих, что “Казахстан всегда проводил и далее намерен проводить открытую политику использования собственных природных ресурсов и прозрачную политику сотрудничества с транснациональными компаниями, работающими в республике с момента ее независимости”. Кроме того, он повторил намерение “последовательно реализовывать те географические и транзитные преимущества, которыми располагает наша страна. Без решения проблемы транспортировки энергоносителей на мировые рынки наши ресурсы ничего не будут стоить”.

По словам г-на Назарбаева, “в настоящее время активно прорабатываются крупные инфраструктурные проекты, которые позволят диверсифицировать и обеспечить устойчивость каналов поставок энергоресурсов Казахстана на мировые рынки”.

В макроэкономической политике предполагается “определять критерии дальнейшего роста оплаты труда в увязке с повышением производительности труда и влиянием на увеличение инфляции в стране”. “Это важно, так как только в данном случае прирост доходов будет реально повышать благосостояние населения страны”,- заявил Президент.

Говоря о выполнении своих социальных обещаний, данных в февральском послании, он отметил, что многие положения уже реализованы, но есть еще над чем работать. “Политической воли у меня достаточно, вы это знаете”, - заявил глава государства.

Таковая будет направлена на:

- совершенствование системы образования, подготовки и переподготовки кадров;

- создание собственной национальной управленческой школы, на основе “всего лучшего, что есть в других странах” (в этой связи Президент призвал правительство, парламент при участии недавно образованного Совета по предпринимательству “создать дополнительные стимулы - как экономические, так и общественные - для нашего крупного бизнеса”, чтобы он больше инвестировал “в человеческий капитал, то есть фактически в свое будущее”);

- дальнейшее демократическое развитие, в том числе в реформировании исполнительной власти (по информации г-на Назарбаева, на рассмотрении парламента находится законопроект, предусматривающий более эффективное разграничение полномочий между уровнями государственного управления, а также предполагаются “меры по обеспечению прозрачности деятельности и подотчетности исполнительной власти”);

- введение института суда присяжных заседателей, повышение роли адвокатуры “в рамках судопроизводства и на стадии исполнения судебных решений”, реформирование судебной системы (Президент призвал депутатов рассмотреть законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам разграничения подсудности” “уже на этой сессии”);

- развитие гражданского общества на основе принимаемой по инициативе Национальной комиссии по вопросам демократизации Концепции развития гражданского общества в Казахстане.

Говоря о планах по расширению демократии в стране, г-н Назарбаев подробно остановился на Общенациональной программе демократических реформ, которая “будет охватывать шестилетний период, с 2006 по 2011 годы, а ее практическое исполнение последовательно будет осуществляться в два основных этапа: с 2006 по 2008 год и с 2009 по 2011 год”.

В рамках программы глава государства призвал “неуклонно развивать местное самоуправление, разграничить полномочия между центральными и местными исполнительными органами, развивать нормативную базу и социальные механизмы местного самоуправления и укреплять полномочия акимов базовых уровней”.

Президент предложил создать специальный орган – Комитет по делам местного самоуправления, “к работе которого будут привлечены эксперты международных организаций”, для эффективного внедрения местного самоуправления.

Кроме того, он пообещал “усилить права и контрольные функции” парламента, его участие в формировании правительства и других конституционных органов, а также рассмотреть возможность увеличения количества депутатов мажилиса и сената.

Г-н Назарбаев не отказывается от идеи введения выборности акимов, что станет “логическим завершением процесса децентрализации”, укрепит демократические механизмы формирования государственной власти. Избираемые акимы, по словам главы государства - это одно из условий “для принципиально нового общественного контроля и подотчетности там, где возникают и решаются проблемы повседневной жизни казахстанцев”.

В сфере борьбы с коррупцией Президент предлагает: “обеспечивать прозрачность процесса приватизации, принятия решений в области налоговой политики, недропользования и земельных отношений”, для чего внести изменения в законодательство, обеспечивающее прозрачность деятельности национальных компаний и государственных предприятий, а также частных компаний; продолжить работу по открытию центров обслуживания населения по принципу “одного окна” во всех регионах Казахстана.

Для реализации Общенациональной программы демократических реформ руководитель страны планирует создать Государственную комиссию по разработке и конкретизации Программы демократических реформ под собственным председательством. В состав комиссии войдут депутаты парламента, представители администрации Президента, правительства, партий, общественных объединений и НПО. В июне 2006 года комиссия должна представить конкретные предложения.

“Только такие глубокие демократические изменения могут соответствовать нашим экономическим успехам”,- заявил Президент.

При этом успехи как в экономической, так и в политической жизни, по словам г-на Назарбаева, во многом зависят от “укрепления в стране слоя собственников, которые представляют формирующийся средний класс”. Поэтому он намерен “окончательно и бесповоротно” укрепить институт частной собственности и установить гарантии контрактных отношений путем принятия “единого закона в области предпринимательства”, а также внедрения системы “независимого рассмотрения споров и арбитражных процедур”.

Внешнеполитические приоритеты Казахстана, как следует из речи Президента на открытии сессии, “остаются неизменными”. По его информации, до конца сентября концепция Союза центральноазиатских государств будет доработана и направлена главам стран региона на рассмотрение и согласование. “И если основные идеи этого союза будут приняты и поддержаны, то, полагаю, это станет важным фактором стабильного и устойчивого развития всего нашего региона”, - заявил г-н Назарбаев.

“Выражением избранной стратегии общественного развития и практического курса на всестороннюю модернизацию страны” Президент назвал заявку РК на председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2009 году. “Я полностью убежден, что уже накопленный Казахстаном уникальный опыт по укреплению толерантности, мира и стабильности, межконфессионального и межнационального согласия в обществе, которое имеет и европейские черты, и азиатские традиции, поможет ОБСЕ существенно обогатить свое представление о многообразии современного мира и различных путей построения открытого демократического общества. Это позволило бы организации более динамично и адекватно отвечать на главные современные угрозы и вызовы”, - считает г-н Назарбаев.

В этой связи он поручил администрации Президента разработать комплексную программу подготовки казахстанского председательства в ОБСЕ, “которая бы возлагала на правительство, заинтересованные министерства и ведомства соответствующие обязанности по ее осуществлению”. Мажилису глава государства рекомендовал “в самое ближайшее время” приступить к процессу ратификации фундаментальных международно-правовых документов в сфере защиты прав и свобод человека – пактов “О гражданских и политических правах” и “Об экономических, социальных и культурных правах”.

Завершая выступление, г-н Назарбаев напомнил о предстоящей “президентской гонке”: “Как действующий глава государства, я вижу свою задачу и сделаю все необходимое для того, чтобы предстоящие выборы были абсолютно свободными, честными и прозрачными, а их результат не мог вызвать и доли сомнений ни у казахстанцев, ни у международного сообщества”.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРЕССА

Руководители оппозиционных СМИ говорят об усилении на них давления со стороны правоохранительных органов

“Накануне президентских выборов, которые должны состояться в декабре 2005 года, исполнительные и правоохранительные органы резко усилили давление на независимые средства массовой информации”,- такое заявление сделали 1 сентября в ходе пресс-конференции в Национальном пресс-клубе Алматы представитель газеты “Жума-таймс – Дата недели” Ермурат БАПИ, заместитель главного редактора газеты “Сеть.кз” Галина ДЫРДИНА, главный редактор газеты “Эпоха” Бахытжан МУКУШЕВ и главный редактор газеты “Апта.кз” Ахас ТАЖУТОВ. Кроме того, они считают, что свою роль в происходящем сыграла и дата приближающегося суда по “Казахгейту”, “и властям крайне нежелательно, чтобы информация о нем попала к читателям”.

По словам руководителей вышеперечисленных СМИ, как следствие “стало едва ли не повсеместным явлением незаконное, необоснованное изъятие правоохранительными органами тиражей официально зарегистрированных изданий, запугивание их распространителей и продавцов”. Также они рассказывали о многочисленных фактах, когда работники правоохранительных органов, зачастую даже не представляясь, не оформляя никаких актов или иных документов, попросту отбирают у уличных распространителей значительное количество печатной продукции.

В качестве свежего примера был приведен случай изъятия за прошедшие праздничные дни номеров газеты “Сеть.kz” в Костанае и Павлодаре. В Костанае в прошедший понедельник газета поступила в продажу, однако уже к обеду она исчезла с прилавков. По словам г-жи Дырдиной, “группа в составе примерно 10 человек разъезжала на двух “уазиках” по всему городу и, используя силовые методы, совершенно незаконно, без предоставления соответствующих документов, изымала газету “Сеть.kz” от 26 августа, а также другие оппозиционные издания”. Она в шутку заметила, что “скоро ее газета будет вынуждена распространяться голубиной почтой”.

По словам г-на Бапи, аналогичные случаи происходили в некоторых регионах и с партией газеты “Жума-таймс - Дата недели”.

“Стала обычной практикой так называемая “утеря” независимых изданий, когда соответствующим образом оформленные и отправленные по адресатам оптовые партии газет оказываются “пропавшими”. Такие факты имеются по газетам “Эпоха” и “Апта.кз”,- сообщили спикеры пресс-конференции. В связи с этим они заявили, что подобные действия правоохранительных органов являются полностью незаконными и нарушают их конституционные права на беспрепятственное получение и распространение информации, свободу слова и творчества. “Они идут вразрез с многочисленными заявлениями руководства страны, заявляющего о том, что в Казахстане существует реальный плюрализм мнений, свобода слова и т. п.,- отметили выступавшие.- Кроме того, данные факты являются грубым нарушением прав граждан на свободу предпринимательства, поскольку газеты, помимо всего прочего, имеют свою рыночную цену и являются результатом труда большого числа журналистов, корректоров, дизайнеров, распространителей и т. д.”. По заявлению участников пресс-конференции, имеются факты, когда указанными выше способами изымалось до 15-20% тиражей оппозиционных газет.

Руководители СМИ заявили о том, что будут сообща проводить мониторинг ситуации и информировать общественность, журналистское сообщество, международные организации обо всех фактах незаконного вмешательства в их профессиональную деятельность, изъятиях тиражей газет, запугивании журналистов и распространителей. Кроме того, по их словам, обобщенные факты будут передаваться в правоохранительные и судебные органы (“хотя обращаться туда бесполезно - мартышкин труд”).

“Такими методами запугать нас не удастся. В любом случае мы не откажемся от своей гражданской позиции и в том или ином виде будем работать, даже в подпольных условиях”,- заявили участники пресс-конференции.

Под занавес г-н Бапи сообщил, что отныне главным редактором газеты “Жума-таймс” будет возглавлявший ранее “Радио-РИК” Серик Медетбеков, ныне живущий в Германии, но являющийся гражданином Казахстана.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРЕССА

ККБ намерен прибегнуть к процедуре принудительного исполнения газетой “Экспресс К” судебного решения по иску банка

1 сентября департамент общественных связей Казкоммерцбанка выступил с заявлением по поводу неисполнения газетой “Экспресс К” судебного решения по иску банка. В минувшую субботу истек 10-дневный срок, в течение которого после принятого судебного решения апелляционной инстанцией - Алматинским городским судом - собственник газеты, ТОО “Редакция газеты “Экспресс К”, должен исполнить решение суда и опубликовать текст опровержения на порочащую деловую репутацию банка статью (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

В заявлении отмечается, что, поскольку опровержение до сих пор не опубликовано, банк намерен прибегнуть к процедуре его принудительного исполнения, регламентированного Гражданским кодексом и законодательством об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей. В срок до 1 сентября банк ожидает получения исполнительного листа, в котором, помимо обязанности опубликовать опровержение и принести банку свои извинения, предусмотрено также возмещение морального вреда и судебных расходов на общую сумму в Т6,2 млн. Департамент также отмечает, что “после принудительного исполнения исполнительного документа ответчик может быть подвергнут дополнительному материальному наказанию в виде исполнительской санкции, что усугубит и без того тяжелое, по заявлению должника, финансовое положение газеты”. Еще более сильной санкцией остается предусмотренное законодательством привлечение руководителя организации-должника к уголовной ответственности.

Очевидно, необходимость не только наличия судебного решения, но и его жесткая реализация является для банка принципиальным вопросом, с тем чтобы исключить повторение возможных аналогичных технологий, направленных на дестабилизацию, которые применимы против любого банка в будущем. Подход газеты, которая, возможно, ожидает судебных приставов с тем, чтобы пробудить сочувствие и интерес к своей позиции, вряд ли можно считать достойным проигрышем, тем более что развитие событий весьма исчерпывающе показало достоинства опубликованной ”аналитики” под заголовком “Вот это болт !... Нам грозит дефолт“.

Николай ДРОЗД

ВЫСТАВКИ

В рамках первого казахстанского HR-форума пройдут мероприятия, которые позволят дать оценку уровню развития рынка управления человеческими ресурсами

Вчера в Алматы состоялось открытие I Казахстанского международного HR-форума - профессионального мероприятия, адресованного руководителям компаний, в том числе действующих в сфере управления персоналом, и HR-менеджерам. Инициатором встречи является кадровая компания “Реноме Плюс”, партнерами которой выступили агентство коммуникативного менеджмента “Ренессанс” и московское агентство “Амплуа Брокер”.

Как сообщила в ходе приуроченной к открытию HR-форума пресс-конференции директор “Реноме Плюс” Альбина КАДРАЛИЕВА, идея подобного мероприятия возникла после проведения в прошлом году I международной выставки по краткосрочному обучению в Казахстане и за рубежом “Тренинги & семинары-2004”. Высокая оценка ее результатов, данная казахстанскими HR-специалистами, а также интерес со стороны посетителей, по словам г-жи Кадралиевой, выявили необходимость проведения новых мероприятий в сфере управления персоналом. Кроме того, считают организаторы выставки, сегодня общество испытывает потребность в знаниях о человеческих ресурсах, о трудовом потенциале, его развитии и грамотном использовании, вопросы HR-менеджмента становятся все более актуальными.

Как считает заместитель начальника Департамента занятости и социальных программ Алматы Анастасия КУРАСОВА, последняя тенденция в значительной степени продиктована развитием экономики. Эффективная система управления человеческими ресурсами обеспечивает преимущество, а для того, чтобы на равных конкурировать с западными компаниями, отечественные структуры должны соответствовать международным стандартам, в том числе и по части HR-менеджмента. “Работодатели приходят к пониманию того, что без образованных, ответственных, коммуникабельных работников в условиях растущей конкуренции трудно удержаться на плаву и произвести востребованную продукцию. Вместе с тем идет формирование рынка, позволяющего удовлетворить растущие профессиональные требования работодателей к своему персоналу - рынка тренинговых компаний, обучающих программ и семинаров”,- отметила г-жа Курасова.

По сравнению с прошлогодней выставкой программа начавшихся вчера мероприятий выглядит более представительной. Помимо II международной выставки по краткосрочному обучению в Казахстане и за рубежом “Тренинги & семинары - 2005”, в рамках HR-форума проходит I международная выставка продуктов и услуг для HR-менеджмента “Управление персоналом - 2005”. В них принимают участие более 40 казахстанских и зарубежных компаний из 60, представленных на форуме. В ходе выставок пройдет марафон интерактивных тренингов, организованный совместно с Клубом бизнес-тренеров. Участники марафона продемонстрируют свои профессиональные навыки, все желающие смогут принять участие в тренингах с элементами тим-билдинга и экстрима. Выставка “Управление персоналом”, по мнению организаторов, поможет HR-специалистам сэкономить время, затрачиваемое на поиски информации. Согласно данным статистики, сбор необходимых сведений занимает у HR-менеджеров порядка 70% времени, в то время как обработка, адаптация и применение полученных результатов - около 30%.

В рамках форума запланировано проведение практической конференции “HR-менеджмент-2005: опыт, проблемы, решения”. Инициаторы мероприятия выразили надежду, что конференция станет площадкой для обсуждения актуальных проблем и обмена опытом по вопросам управления персоналом в условиях активного роста компании, подбора и оценки персонала. В конференции примут участие руководители HR-департаментов и HR-специалисты НАК “Казатомпром”, НК “КазМунайГаз”, АО “АТФ Банк”, Mary Kay, эксперты, представляющие российские группы “Экопси Консалтинг” и “Амплуа Брокер”. В ходе конференции также будет представлен доклад об итогах двух этапов конкурса “Лучший работодатель Казахстана - 2005”.

Инициаторы HR- форума считают, что проведение данного конкурса является знаковым событием для отечественного рынка управления персоналом. В настоящее время эксперты сталкиваются с проблемой оценки состояния казахстанского HR-рынка из-за разнородности участников бизнес-рынка, а также по причине сложности системы управления персоналом. Предполагается, что конкурс внесет значительный вклад в исследования HR-рынка. В состав оргкомитета и жюри вошли представители акимата Алматы, Министерства труда и социальной защиты, Международной организации труда, Союза работодателей и предпринимателей “Атамекен”, представители консалтинговых компаний и СМИ. Как пояснила г-жа Курасова, работа по определению лучшего предпринимателя года ведется с апреля. За это время в оргкомитет поступило 43 заявки, из которых на основе конкурсного отбора была принята 21. В ходе второго этапа участники прошли сложное тестирование, на этапе аудита экспертная комиссия проведет исследование фактического состояния систем управления персоналом на местах. Церемония награждения победителей конкурса пройдет в ноябре. По словам г-жи Кадралиевой, ценность конкурса заключается в том, что участвующие в нем компании получат полную и объективную оценку системы управления человеческими ресурсами.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВОПОРЯДОК

Полицейские повышают квалификацию

В конце прошлой недели министр внутренних дел Заутбек Турисбеков встретился с представителями учебных организаций и координаторов курсов повышения квалификации сотрудников ОВД.

На встрече были рассмотрены вопросы реализации в текущем году учебных курсов и программ повышения квалификации полицейских, а также обсуждены дальнейшие перспективы обучения работников ОВД современным знаниям в области криминалистики, информационных технологий, профессионально-психологической подготовки, финансовой сферы, делопроизводства на государственном языке и др. “Повышение квалификации полицейских является важным шагом в сфере совершенствования деятельности МВД и усиления эффективности борьбы с преступностью”,- отметил г-н Турисбеков.

В текущем году курсы повышения квалификации пройдут 4500 сотрудников полиции, для которых открыты учебные программы по следующим направлениям: “Организация и технология защиты информации”, “Технико-криминалистическое обеспечение процесса раскрытия и расследования преступлений, связанных с применением взрывчатых средств и взрывных устройств”, “Раскрытие и расследование преступлений в сфере высоких технологий”, “Подготовка криминалистов по линиям: баллистики, дактилоскопии, трассологии, почерковедческой и трассологической экспертизы”, “Профессионально-психологическая подготовка” и т. д.

В качестве преподавателей и тренеров приглашены как казахстанские, так и российские специалисты. Участие в курсах повышения квалификации принимают представители центрального аппарата МВД, ДВД областей, Астаны и Алматы, транспортной полиции.

В настоящее время в рамках курсов повышения квалификации по указанным направлениям обучаются более 300 сотрудников органов внутренних дел. С 18 по 23 августа проведены два семинара “Формы и методы осуществления внутреннего финансового контроля” для 50 полицейских, в сентябре - курсы профессионально-психологической подготовки для 500 сотрудников.

За период с 13 июня по 4 августа краткосрочные курсы повышения квалификации “Английский язык” и “Делопроизводство на государственном языке” прошли 3598 сотрудников ОВД подразделений Астаны, Алматы, Караганды, Усть-Каменогорска и Шымкента. Занятия проведены с использованием современных учебно-методических материалов квалифицированными специалистами, прошедшими подготовку в зарубежных учебных заведениях. По результатам учебных курсов полицейским выданы сертификаты с трехуровневой системой оценки знаний.

Г. А.

(по материалам, предоставленным пресс-службой МВД РК)

КРИМИНАЛ

Китайский повар погиб в драке с недовольным его едой соотечественником

Из-за качества еды во время обеденного перерыва поссорились китайские повар и водитель, работающие в одной из нефтяных компаний в Актюбинской области. Как сообщил агентству “Интерфакс-Казахстан” источник в правоохранительных органах, “словесная перепалка между двумя гражданами Китая переросла в драку. Их разняли. Но когда они остались одни, то продолжили выяснять отношения”.

По предварительным данным, во время выяснения отношений повар нанес водителю удар ножом и, решив, что убил человека, перерезал себе горло. Вместе с тем не исключено, что смертельное ранение повару нанес во время драки водитель, которого медикам удалось спасти, отметил собеседник. В настоящее время по данному факту ведется следствие.

Предоставлено Reuters

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТИВА

Реализация новых норм в таможенном законодательстве, видимо, будет идти непросто

Недавний Указ Президента Казахстана от 20 июня этого года внес значительные изменения в Таможенный кодекс, регламентирующие работу участников внешнеэкономической деятельности - импортеров и экспортеров, таможенных органов и связанных с этим организаций, в частности транспортных. Одна из частей этого закона посвящена решению старой проблемы сертификации импортируемых грузов (пожалуйста, Панорама, №31), другая - совершенствованию законодательства в уравнивании прав перевозчиков.

Теперь казахстанское таможенное законодательство в этом вопросе приведено в соответствие с международными требованиями. Осталось ввести эти законодательные новации в реальный оборот. Проблемам этого был посвящен круглый стол “Повышение эффективности взаимодействия экспедиторов, железнодорожного транспорта и таможенных органов”, прошедший недавно в Алматы, участниками которого стали четыре основные заинтересованные в этом вопросе организации: НК “Казахстан темир жолы”, Агентство таможенного контроля, Ассоциация национальных экспедиторов и Ассоциация таможенных брокеров.

Одним из обязательных для каждодневной практики участников ВЭД становится введение в соответствие с требованиями Всемирной таможенной организации в документооборот внешнеэкономической деятельности нового документа - документа контроля доставки, который выписывается в месте пересечения границы импортируемым товаром и действует до таможни места назначения. Однако не было ясно, кто и как должен будет оформлять эти документы: если этим заниматься таможенным органам, то им придется резко увеличить количество своих сотрудников. Другим вариантом решения таких задач, распространенным в мире, является оформление новых документов брокерскими компаниями, что и предлагается на данном этапе Ассоциацией таможенных брокеров.

Второе направление, по которому участники ВЭД начинают долгую и сложную работу, связано с правилами взаимоотношений между таможенной службой и железной дорогой в международных пунктах пропуска. Здесь сегодня складывается фактически парадоксальная ситуация: мало того, что последний раз эти правила редактировались в 1997 году, с тех пор они утеряли силу, и теперь нет правил, регламентирующих взаимоотношения между основными участниками в международных пунктах пропуска товаров. Правила отвечают на важнейшие вопросы: права и обязанности как таможни, так и железной дороги при технологических операциях, осмотре транспортных средств и досмотре грузов, определяют технологию этого контроля. На сегодня, как отмечали участники круглого стола, нет официальной формы задержания транспортных средств для осуществления досмотра, все делается на усмотрение конкретного таможенного служащего. Железная же дорога в этом вопросе работает по правилам, принятым в 1953 году (!), так называемой конвенции СМГС (соглашения о международном грузовом сообщении). Они в нынешних условиях крайне неудобны для владельца перевозимых по железной дороге грузов, однако идеология этого документа до сих пор не изменилась. В нем нет юридически закрепленных обязательств друг перед другом трех сторон - перевозчиков, таможни и грузовладельцев. В последней редакции, правда, появилось понятие “экспедитор”, но он, согласно нынешней редакции, только несет ответственность и как представитель грузовладельца не имеет никаких прав. Сама же железная дорога никаких (!) обязательств перед экспедитором не несет. Это не удивительно - СМГС была порождением советской системы, не знавшей частной собственности.

Итогом совместной работы четырех заинтересованных ведомств должен стать новый документ: “Правила взаимодействия таможенных органов и перевозчиков при таможенном оформлении грузов, перевозимых ж/д транспортом”. Но, судя по сложности вопросов и тому, что принято называть пересечением интересов, это вряд ли произойдет слишком быстро.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Период выбора стратегического инвестора для Народного банка, похоже, подходит к концу

Достаточно длительный и сложный период выбора стратегического инвестора для Народного банка, похоже, подходит к концу. По информации Панорамы, на следующей неделе в банке начинается детальная оценка ситуации “изнутри” - “Ди Дилижанс” - со стороны крупнейшего французского банка BNP-Pariba. В пресс-службе Народного банка эту информацию, правда, комментировать отказались, но, возможно, это следствие существующих договоренностей, согласно которым банк связан обязательством о том, что сделка может комментироваться только после ее завершения обоими участниками.

Если информациия о начале “Ди дилижанс” соответствует действительности, то это означает, что Народный банк сделал свой выбор наиболее предпочтительного инвестора и в дальнейшем будут обсуждаться главным образом условия, на которых может произойти вхождение в уставный капитал банка. При этом собеседники Панорамы отмечали, что речь может идти о покупке менее чем 50%-го пакета акций, для чего будет произведена дополнительная эмиссия. При этом размер пакета, как и цена, вероятно, будут предметом дополнительного напряженного “торга” и остаются стратегическим вопросом. (Ранее, комментируя начавшиеся поиски инвестора, глава Народного г-н Марченко говорил о том, что существующие акционеры банка готовы видеть в руках стратегического инвестора 25%-ный пакет.) Приход “стратега” в пока третий по величине казахстанский банк может серьезно изменить ситуацию на банковском рынке и крупное увеличение капитала Халыкбанка автоматически будет означать увеличение всех других нормативов. При этом то, насколько банк приблизится к лидирующим конкурентам, зависит от цены и величины пакета. Срыв сделки, если бы он состоялся, напротив, был бы для Народного серьезным негативом.

По информации Панорамы, предстоящая оценка выглядит гораздо более серьезной процедурой, чем рядовой аудит, поскольку большая группа в несколько десятков экспертов БНП-Париба будут в 2 этапа “просеивать” всю информацию, в том числе связанную с филиалами банков. Выбор в качестве стратегического инвестора французского банка выглядит очень точным, учитывая новую стратегию “Народного”, предусматривающую сохранение сильной позиции в рознице и дальнейшее развитие с помощью предоставления клиентам комплексных продуктов в рамках финансовой группы. БНП обладает одними из самых продвинутых технологий на этих направлениях, и полученный эффект может быть очень серьезен. Один из крупнейших европейских банков обладает очень серьезными позициями на рынке розницы, и Народный выглядит в этом смысле для него наиболее естественным партнером. Собеседники Панорамы также предположили, что интерес французского банка может быть связан и с совместным выходом на соседние рынки стран СНГ, где казахстанские банкиры гораздо лучше понимают ситуацию и оценивают возможных клиентов. При этом в фокусе интереса может быть российский рынок. Некоторое время назад БНП предпринял попытку активного закрепления на нем, приобретя половину банка Российский кредит, также имеющего сильные позиции на розничном рынке. Достигнутые договоренности, однако, были нарушены акционерами российского банка, и на сегодняшний день у BNP-Pariba в Москве существует лишь представительство, и банк, возможно, ищет нетривиальные пути своего более активного присутствия там. Что касается другого ключевого рынка - китайского, то банк уже присутствует там, и в случае успеха сделки это может облегчить первые шаги Народного на рынке, становящемся все более важным из-за роста объемов торговли.

Если покупка крупного пакета акций состоится, то, вероятно, это будет означать новую степень зрелости всего нашего банковского сектора, поскольку интерес иностранных банков к казахстанским активам начинает материализовываться и конкуренция соответственным образом возрастает. Причем многие казахстанские банки и до этого отмечали высокий уровень конкуренции внутри страны, ”подталкивающий” их к выходу на внешние рынки, чтобы сохранить высокие темпы роста.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Отмена аукционов по госбумагам окажет влияние на доходность, показываемую пенсионными фондами

31 августа Минфин подтвердил ожидаемую отмену аукциона по государственным бумагам МЕОКАМам, на котором должно быть размещено обязательств на Т12,5 млрд. Ранее, в июле, “попал под нож” аукцион, связанный с предполагаемым размещением более доходных бумаг, привязанных к инфляции, - МЕУЖКАМов, которых на рынке должно было появиться на сумму в Т23,4 млрд. Отмене аукционов не помешало то, что Минфин (возможно, желая снизить вероятность подобного развития событий) обнародовал свои планы заимствований на III квартал, в котором значился и сентябрьский аукцион с объемом бумаг, предполагаемых к размещению, в размере Т15 млрд.

По прогнозам представителей самого Минфина, сделанным 3 недели назад, по крайней мере в течение ближайшего месяца не стоит ждать выхода Минфина на рынок, это связано как с сверхдоходами бюджета, так и с недостаточной эффективностью администраторов бюджетных программ, в результате чего в Казначействе скопились значительные суммы. Такое развитие событий ставит под вопрос и проведение сентябрьского аукциона. Председатель АФН Болат Жамишев связывает более выгодные для пенсионных фондов условия госэмиссии с принятием новой бюджетной стратегии и появлением “ненефтяного бюджета“. Увеличение изъятий в нефтяной фонд приведет к появлению незначительного дефицита, который может финансироваться с помощью госбумаг. Министр экономики Кайрат Келимбетов, представляя бюджет прошлого года, отметил, что планируемый дефицит в 1,4% от ВВП может покрываться как с помощью внутренних, так и внешних заимствований. Отмена аукциона, который не состоялся в среду, выглядит для пенсионного рынка менее болезненной вещью, чем отмененный июльский аукцион, где должны были торговаться бумаги, привязанные к инфляции, адресованные персонально пенсионным фондам. (Предыдущий майский выход Минфина на рынок привел к тому, что спрос превысил предложение в 4,28 раза, а ценой отсечения был выбран уровень инфляции, поскольку тогда Минфин не поступился даже 1 сотой процента, что было на предыдущем аукционе, а многие участники торгов подавали заявки с отрицательной доходностью к уровню инфляции. Голод на МЕУЖКАМы побудил фонды выдвинуть сомнительную идею о введении чего-то похожего на карточную систему, чтобы эти бумаги достались всем, а также предложить Минфину финансировать дефицит бюджета (которого нет) именно с помощью привязанных к инфляции бумаг. Эти идеи, однако, были встречены довольно прохладно, представители Минфина также посоветовали фондам не закладывать впредь в своих заявках отрицательную доходность, пообещав не пользоватся такой возможностью. Вероятно, отмена аукционов, особенно июльского, окажет определенное влияние на доходность, показываемую фондами, поскольку явной тенденцией в их портфелях в последние месяцы в том, что касается госбумаг, была переориентация с нот на бумаги Минфина, привязанные к инфляции. Ожидания, связывающие с этим возможное улучшение доходности пенсионных фондов, возможно, окажутся неоправданными или будут осуществляться медленнее.

Что касается альтернатив, то размещение первых инфраструктурных облигаций, о возможности которого говорилось сразу же после их презентации, состоится в сентябре. Что касается “антракта”, возникшего в связи с отменой последнего аукциона, то его традиционно занимали банковские бумаги, которыми были на сей раз не облигации, а привилегированные акции Народного банка. 27 и 31 августа банк провел 2 их размещения, а покупателями стали субъекты пенсионного рынка, хотя объемы размещений, конечно, несопоставимы с теми, что планировал сделать Минфин.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Борис УМАНОВ, компания “Евразия”: “Жизнеспособным обязательное и многие другие виды страхования делают инвестиции, а не тарифы страховщиков”

Председатель правления страховой компании “Евразия” Борис Уманов в интервью Панораме отметил, что рост величины компании и ее рыночной доли является фактором, способствующим бизнесу “Евразии”, поскольку быть “большим“ на казахстанском рынке по-прежнему означает наличие серьезных плюсов, связанных с доверием клиентов и конкурентоспособностью. При этом, по словам г-на УМАНОВА, удерживаемая доля рынка сама по себе не является тем показателем, за который стоит бороться, поскольку успешность того или иного бизнеса определяется его рентабельностью.

Ценность подобного замечания тем выше, что в настоящий момент “Евразия“ занимает лидирующие позиции на рынке (на 1 июля на долю компании приходится 22% всех страховых премий) и оценки относительно рыночной доли и рентабельности не укладываются в схему “виноград зелен”, и именно лидер рынка, вероятно, может с полным правом говорить о подобных вещах. По ощущениям г-на Уманова, компания растет быстрее рынка в целом, за первое полугодие компания собрала примерно $51 млн премий, что соответствует уровню сборов за весь прошлый год. При этом неизвестно, насколько вырастет рынок в целом, поскольку непредсказуемым фактором является рост, связанный с введением обязательной ответственности работодателя. Западные эксперты, исходя из анализа динамики экономического развития страны, говорят о том, что этот сегмент может составить примерно $200 млн. Эти оценки, по мнению г-на Уманова, не в полной степени учитывают существующую ситуацию и менталитет, частью которого остаются зарплаты в конверте и оплата многих работ наличными. Это заставляет уменьшить оценки, основанные только на экономических показателях, по крайней мере, вдвое, а возможно, и еще до более относительно скромного уровня в Т10 млрд. Интерес “Евразии” к нарождающемуся рынку страхования ответственности работодателей, однако, невелик. По словам г-на Уманова, приоритетом останутся добровольное страхование и трансграничное перестрахование, тем не менее компания всерьез считает риски, возникающие после ввода обязательного страхования, несмотря на то, что в его обязательствах оно будет составлять десятые доли процента. Компания адаптирует одну из западных методик оценки рисков, которую планирует применять для собственного понимания возможных рисков наряду с методологией, утвержденной АФН.

В целом же перспективы, связанные с появлением нового вида обязательного страхования и нового институционального инвестора в виде страховщиков, не выглядят безоблачными, и возникающие проблемы в чем-то схожи с уже имеющимися проблемами пенсионных фондов. Главную из них г-н Уманов видит в “кризисе предпринимательской инициативы”, что, по его мнению, связано с излишне жесткой регламентацией того, в какие инвестиционные инструменты могут вкладываться страховые деньги. Ситуация, когда значительная часть средств, согласно нормативам, должна вкладываться в госбумаги (доходность по которым невысока), а другая - в бумаги листинга “А”, которые фактически исчерпываются облигациями банков (которые в силу недостатка инструментов и избыточной ликвидности также низкодоходны), приводят к тому, что и инвестиционный доход страховых компаний, как и пенсионных фондов, не покрывает инфляции. Между тем международная практика показывает, что жизнеспособным обязательное страхование и многие другие виды страхования делают именно инвестиции, а не тарифы страховщиков. В доказательство председатель правления готов привести американскую практику, согласно которой все виды личного страхования (в этот показатель не входит страхование жизни) убыточны аж с 1979 года, причем убытки в отдельные особо неудачные годы доходят до $50 млрд. Вероятно, эти виды страхования просто погибли бы, существуй там столь же жесткая регламентация инвестиций, которые, собственно, и покрывают убытки. По мнению г-на Уманова, существует и совершенно четкая обратная связь: либерализация регулирования инвестиций способна привести не только к увеличению маржи страховых компаний, но и к улучшению условий и снижению тарифов для пользователей их продуктов и увеличению конкуренции страховщиков. Он также довольно скептически отнесся к предположению, что вслед за серьезным увеличением капитализации компаний, проводимой по инициативе АФН, может последовать либерализация, отметив, что о капитализации, в отличие от либерализации, говорится очень громко. В общем же, ситуация с ограничением возможностей инвестирования вызывает у страховщика ассоциации с тем, как если бы летом из опасений распространения сальмонеллеза были введены ограничения на изготовление тортов, печь которые следовало бы строго по спускаемой сверху рецептуре в любое время года. Через некоторое время это бы привело к тому, что профессия кондитера просто исчезла. Между тем, например, “Евразия” хотела бы “печь” свои неповторимые “торты”, а ограничения, связанные с инвестиционными инструментами, являются серьезной проблемой и для других крупнейших казахстанских страховых компаний.

Г-н Уманов признает при этом необходимость определенных барьеров, например, при инвестировании в недвижимость. Компания, по его словам, достигла предельного уровня инвестиций в недвижимость, отводимого ею самой себе, купив 2 здания в Алматы. (Стоимость этих зданий, однако, не берется во внимание при расчете собственного капитала, несмотря на то, что их приобретение достаточно эффективно, а арендная плата только растет. Увеличения доли инвестиций в недвижимость в портфеле, однако, не будет именно из-за слишком высоких рисков, связанных с ценами на нее.)

Говоря о другом приоритете компании (наряду с корпоративными клиентами) - трансграничном страховании, председатель правления отметил, что большинство казахстанских перестраховщиков отдают большую часть премии в перестрахование, оставляя на собственном удержании не более $500 тыс. Что касается “Евразии”, то на 1 августа ее удержание составило $10 млн. В этом году компания осуществила две крупные страховые выплаты на общую сумму в $2,6 млн за счет собственных средств, что не имеет аналогов на страховом рынке Казахстана. При этом выплаты не затронули трансграничной защиты и не приведут к ее удорожанию при возобновлении. Благодаря такой схеме расходы СК “Евразия” на перестрахование значительно ниже аналогичных статей в бюджетах других казахстанских компаний и она менее подвержена колебаниям западного перестраховочного рынка. Столь крупное собственное удержание вызвало серьезный интерес западных страховых компаний, которые готовы передавать свои технологии и которым интересны казахстанские риски. Причем предлагаемые схемы сотрудничества достаточно разнообразны, одна из немецких компаний, например, хотела бы изучить возможности совместного выхода на российский рынок, к которому казахстанские страховщики ближе ментально, и “Евразия“ оценивает возможность приобретения там вместе с партнером здоровой компании.

Что касается перестрахования зарубежных рисков, то когда-то 100% продукции компании были связаны с казахстанским рынком. Сейчас на него приходится 80% или 85%, идеальным соотношением же было бы 50 на 50. При этом, по словам г-на Уманова, перестраховывая риски, связанные с какой-нибудь электростанцией в Аргентине, компания получает уникальную информацию и большее понимание того, сколько должны стоить казахстанские риски и насколько они переоценены. Страховщик считает, например, несправедливым более высокую стоимость казахстанского перестрахования по отношению к российскому, поскольку оборудование на наших предприятиях, как правило, не более изношено, чем на российских.

Отвечая на вопрос Панорамы о наиболее интересных клиентах, застраховавших свои риски в последнее время, глава компании отметил, что, вероятно, он делает это в последний раз, так как называть клиентов обычно не в правилах зрелых страховых бизнесов, на большую открытость страховщика на этот раз подвигла уникальность ситуации, при которой де факто клиентами компании стали российский Президент Владимир Путин и король Иордании Абдалла II, посетившие Международный авиакосмический салон “МАКС-2005”, риски которого в отношении здоровья и жизни посетителей были перестрахованы “Евразией”. Среди новых клиентов последних месяцев были названы подрядчики по реконструкции Большого театра, компания “Ависма”, заводы “Газпрома” в Астрахани, Оренбурге и Сургуте.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

Moody’s подтвердило рейтинг финансовой надежности ГСК на уровне “Ва1”

Пресс-служба “Государственной страховой корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций” сообщила о подтверждении международным рейтинговым агентством Moody’s рейтинга финансовой надежности корпорации на уровне “Ва1”. Прогноз по рейтингу сохранен как “стабильный”. Как отмечается в пресс-релизе, рейтинг ГСК отражает мнение Moody’s о высоком качестве активов и сохранении консервативной инвестиционной политики корпорации.

Присвоенный казахстанским госстраховщикам рейтинг продолжает оставаться наивысшим среди рейтингов страховых организаций стран СНГ. Кроме того, ГСК является на сегодняшний день единственной страховой организацией Казахстана, имеющей рейтинг международных рейтинговых агентств. В настоящее время корпорацией, специализирующейся на страховании политических и экономических рисков казахстанских экспортеров, заключен 61 договор страхования на общую сумму Т8,5 млрд.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Ренова-Капитал” намерена купить акции “Чаралтына”

Российская компания “Ренова-Капитал” намерена приобрести порядка 25% акций крупного казахстанского золотодобывающего предприятия “Чаралтын” у его основного акционера - TKA Corporation, зарегистрированного на Британских Виргинских островах. Данное сообщение, опубликованное в одной из российских газет со ссылкой сразу на несколько неназванных источников, знакомых с планами группы “Ренова”, интересно тем, что в настоящее время “Чаралтын” находится в процессе консолидации своих активов с канадской Eurasian Gold Corporation, в которой 57,7% акций с июля прошлого года также принадлежат TKA Corporation (Eurasia Gold также является основным акционером казахстанского предприятия “Андас-Алтын”, аффилированного с “Чаралтыном”).

Если верить российским источникам, “Ренова-Капитал” скоро завершит сделку по покупке части акций АО “Чаралтын”, разрабатывающего месторождение золота Мизек, Чарский золоторудный пояс (ЧЗП), включающий 12 перспективных месторождений, а также серебряное месторождение Новоукраинское. В 2005 году “Чаралтын” вместе с “Андас Алтыном” запланировал произвести в общей сложности 2,5 тонны золота.

Представители АО “Чаралтын” пока никак не комментируют сообщение о продаже “Ренове-Капиталу” части своих акций, ссылаясь на соглашение о конфиденциальности участвующих в сделке сторон.

Понятно, что эта сделка выгодна как самому “Чаралтыну”, так и “Ренове-Капиталу”. Первая приобретает в лице “Реновы” не просто нового акционера, но и крупного инвестора, контролируемого СУАЛ (его совладелец Виктор Вексельберг - один из самых известных бизнесменов в России); вторая - обретает акции в компании, имеющей выход на международные рынки капитала, так как после слияния “Чаралтына” и Eurasia Gold Corporation новая объединенная компания готовится войти в листинг крупнейшей торговой площадки - Торонтской фондовой биржи (сейчас в Торонто торгуются акции Eurasia Gold Corporation под символом TSX-V: EGX). Напомним, что сделка по слиянию “Чаралтына” и Eurasia Gold Corporation должна завершиться до 29 ноября, она предоставит возможность определить справедливую рыночную стоимость компании и существенно увеличить ресурсную базу. Очевидно, что сделка по покупке компанией “Ренова-Капитал” акций “Чаралтына” будет осуществляться параллельно. После слияния “Чаралтына” и Eurasia Gold Corporation казахстанская компания должна будет покинуть листинг Казахстанской фондовой биржи (KASE).

Это не первая попытка г-на Вексельберга войти на казахстанский металлургический рынок. В 2003 году группа СУАЛ, британская Fleming Family and Partners (FF&P) и компания Access Industries (Eurasia) объявляли о создании международной промышленной группы, целью которой было объединение российских алюминиевых и горнодобывающих предприятий, казахстанских угольных разрезов и никелевых и танталодобывающих предприятий FF&P. По замыслу участников этого крупного проекта, 77% акций должны были получить СУАЛ и Access Industries, 23% - FF&P. Создание такой международной промышленной группы, с диверсифицированными как по территориальному, так и по отраслевому признаку активами должно было стать первым этапом программы по выходу на международные рынки капиталов.

Согласно отчету АО “Чаралтын”, предоставленному на KASE, в январе-июне компания произвела и поставила на экспорт 351,4 кг катодного золота и 793,5 кг серебра. Главным потребителем ее продукции продолжает оставаться швейцарская Metalor Technologies SA. В течение второго квартала “Чаралтын” продолжал работы по предварительному ТЭО сульфидных руд месторождения Мизек под руководством SRK Consulting с участием казахстанских институтов, осуществлял заверочное бурение с целью подтверждения предыдущих геологоразведочных работ. Результаты анализов бурения ожидаются в третьем квартале 2005 года.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

АО “Алюминий Казахстана” направит полученный в 2004 году чистый доход на выплату дивидендов акционерам и реконструкцию производства

АО “Алюминий Казахстана”, единственный в республике производитель глинозема, по итогам деятельности в прошлом году получило чистый доход в размере Т5 млрд 772 млн, что на Т2 млрд больше, чем в 2003 году. Из этого объема Т2 млрд 275 млн 576,2 тыс. будет направлено на выплату дивидендов по акциям, а остальные Т3 млрд 496 млн 208,150 тыс. - на реконструкцию, техническое перевооружение действующего производства для поддержания достигнутых мощностей и их увеличения. Как сообщили Панораме в пресс-службе предприятия, соответствующее решение было принято в ходе годового общего собрания акционеров АО “Алюминий Казахстана”, на котором были утверждены итоги финансово-хозяйственной деятельности компании в прошлом году.

По информации пресс-службы, в 2004 году доход от реализации продукции составил Т38 млрд 175 млн, что на Т7 млрд 153 млн превысило аналогичный показатель 2003 года. Компания перечислила в бюджет Т7 млрд 207 млн налоговых и других платежей. Пресс-служба сообщила со ссылкой на отчет правления, что в результате внедрения инновационных разработок, модернизации и реконструкции действующих мощностей объем выпуска глинозема был увеличен до 1 млн 465 тыс. тонн, что на 49,4 тыс. тонн больше, чем в 2003 году. Добыча бокситов составила 4 млн 705 тыс. тонн, известняка - 1 млн 801 тыс. тонн. В текущем году планируется выпустить 1,5 млн тонн глинозема, то есть превысить проектную отметку почти в 1,5 раза. “Благодаря возросшему мировому спросу на алюминий на фоне колебания цен в 2004 году сложились благоприятные условия для роста цены на глинозем”, отметили в пресс-службе.

АО “Алюминий Казахстана” увеличивает производство в результате реализации Комплексной программы развития на 2002-2006 годы, в рамках которой инвестиции в 2004 году составили Т4 млрд 19 млн. Инвестиционные вложения полностью осуществлялись за счет собственных средств компании.

По данным пресс-службы, ежегодно в АО “Алюминий Казахстана” разрабатываются природоохранные мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки и снижение техногенной нагрузки на окружающую среду. В 2004 году затраты на их выполнение составили Т387 млн.

В прошлом году средняя заработная плата работников компании составила около Т45 тыс. На собрании акционеров были определены аудиторы АО “Алюминий Казахстана”: из числа международных - PriceWaterhouseCoopers, из числа казахстанских - ТОО “Глобал Аудит”.

АО “Алюминий Казахстана”, входящее в состав Евразийской промышленной ассоциации, включает пять подразделений: Павлодарский алюминиевый завод, Краснооктябрьский и Торгайский бокситовые рудоуправления, Павлодарскую теплоэлектроцентраль, известняковый рудник Керегетас.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Statoil и “КазМунайГаз” дадут предварительную оценку каспийскому нефтяному проекту “Абай”

Норвежский нефтяной гигант Statoil и национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз” в течение ближайшего полугода планируют разработать предварительный проект оценки углеводородного участка Абай в казахстанском секторе Каспийского моря. Об этом в интервью Панораме сообщил генеральный менеджер Statoil по Казахстану Реттедал Пер ЭЙНАР.

“В течение полугода необходимо совместно с “КазМунайГазом” провести оценочные работы, определить количество разведочных скважин, которые предстоит пробурить, спрогнозировать запасы углеводородов, будущие пути транспортировки нефти. Затем будет составляться технико-экономическое обоснование проекта, определяться финансовые затраты”,- сказал он в кулуарах третьего ежегодного брифинг-семинара по нефтегазовой промышленности, организованного в прошлую пятницу в Алматы Kazakhstan Petroleum Association (KPO).

Г-н Эйнар добавил, что предварительная оценка проекта “Абай” может быть готова в более короткий срок. По его словам, уже в следующем году Statoil и “КазМунайГаз” планируют подписать рамочное соглашение, в котором будут проработаны финансовые вопросы.

Он отметил, что норвежская компания заинтересована принять участие не только в разведке участка Абай, но и в дальнейшем его освоении и транспортировке углеводородов.

Г-н Эйнар сказал, что одним из экспортных путей может стать маршрут Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан, о котором в последнее время много говорят как правительства Казахстана и Азербайджана, так и “КазМунайГаз” и иностранные нефтяные компании, работающие в республике и заинтересованные в транспортировке своей нефти именно по этому коридору. Он напомнил, что в экспортном проекте Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД) компании Statoil принадлежат 8,71% участия.

Как известно, трубопровод БТД, эксплуатация которого в этом году уже началась, позволит экспортировать 1 млн баррелей нефти в сутки с Каспийского моря, не увеличивая при этом плотность движения танкеров через Босфорский пролив. На сегодня пока четыре компании - акционеры BTC Co, работающие также в Казахстане, уже выразили готовность транспортировать свою нефть по этому маршруту - Eni, ConocoPhilliрs, Inрex и Total, которые обладают приоритетным правом ежесуточной прокачки из РК в Джейхан 150 тыс. баррелей. Казахстанская сторона ранее заявляла о планах создать новое предприятие с участием этих компаний для экспорта в турецком направлении своей нефти. Кроме того, предприятие “Каражанбасмунай” неоднократно говорило о своем интересе к БТД и намерении ежемесячно экспортировать по этому нефтепроводу 120 тыс. тонн нефти. Statoil, таким образом, может стать шестой по счету компанией, которая планирует экспортировать нефть из Казахстана в Джейхан.

По словам г-на Эйнара, после ожидаемого подписания в этом году соглашения о присоединении РК к проекту БТД, будут рассмотрены несколько вариантов транспортировки казахстанских углеводородов из Актау до Баку. Он отметил, что Statoil готова принять участие в работах по прокладке трубопровода по дну Каспия, что, как известно, не исключается казахстанской стороной. При этом собеседник обратил внимание на то, что норвежская компания, имеющая богатый опыт работы в нефтяной сфере, обладает специальным судном, оборудованным по последнему слову техники и способным без труда укладывать трубы на морском дне. На этом уникальном судне расположен мини-завод по отливке труб.

Как сообщалось, Statoil и “КазМунайГаз” планируют сотрудничать по проекту “Абай” на Каспийском шельфе в соответствии с подписанным 30 июня в Лондоне Меморандумом о взаимопонимании. Данный документ стал первым шагом в реализации договоренностей о сотрудничестве в нефтегазовой отрасли Казахстана.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Нефтяники просят власти отсрочить на 3 года запрет на сжигание попутного газа

Выступление Владислава Михайлова, представлявшего компанию “Лукойл Оверсиз Сервис Лтд.”, стало одной из тематических “изюминок” брифинга-семинара “Обзор нефтяной промышленности” для казахстанских журналистов, организованного накануне праздника Ассоциацией “Казахстан Петролеум” (АКП). Благодаря семинару отечественная пресса смогла получить некоторые разъяснения представителя компании по поводу самого громкого события в казахстанской нефтяной сфере последних месяцев: неудачи “Лукойла” при бурении первой скважины на шельфовой структуре Тюб-Караган.

Организаторы мероприятия явно предполагали значительный интерес к этому выступлению, судя по тому, как была сверстана программа семинара-брифинга: г-н Михайлов был заявлен на самое “трудное” для любого такого мероприятия время, когда ряды слушателей обычно уменьшаются. Если это действительно было результатом продуманных планов со стороны организаторов, то они удались: аудитория в массе своей дожидалась доклада представителя “Лукойла” (к сожалению, в официальных документах семинара не была указана его должность в компании).

Доклад получился обширным, но сложным с точки зрения прояснения ситуации вокруг конкретных дальнейших планов “Лукойла” на казахстанской части шельфа. Г-н МИХАЙЛОВ подробно изложил предысторию начала работ “Лукойла” на структуре Тюб-Караган, ее и структуры Аташ физические и географические данные, заметив по поводу предпоследней, что “участок был более-менее исследован еще в советские времена, но не очень сильно, поэтому мы занимались сейсмикой”. Интересно звучали некоторые отступления от основной темы, сделанные в ходе доклада, например, такое:

- В ходе работ мы поняли, что там практически отсутствует вспомогательная инфраструктура. Сейсмика 2Д и мелкие буровые работы велись на устаревших судах, понтонах, баржах. Можно сказать, что это объективный момент, потому что у Казахстана нет практики опыта работы на морских месторождениях. Также практически нет специалистов именно по работам в нефтегазовом секторе на море, но повторю, это объективные причины. Очень трудно было найти контрактора, который взялся бы утилизировать буровые отходы, это была очень большая проблема. Инфрастуктура была не подготовлена. Привлекло внимание и следующее замечание представителя российской компании:

- Мы поняли во время работы на Каспии, что помощи ждать неоткуда и не от кого. Во время работы обращались к “Аджипу”, потому что у него есть полная возможность помочь. Но каждый сам за себя. Наверное, это нормально.

Не в восторге были россияне и от норм Закона о госзакупках, которым они должны были следовать.

Говоря о нынешней ситуации вокруг Тюб-Карагана, г-н Михайлов напомнил, что компания несла и несет все риски по геологоразведке, потому что “КазМунайГаз” мог возместить ей 50% расходов только в случае коммерческого открытия.

- В принципе, лишь каждая из 5-7 пробуренных скважин дает положительный результат, это мировая практика. Негативный результат - тоже результат. Мы очень внимательно изучаем структуру, она геологически очень сложна, очень много моментов, наличия которых мы не предполагали, - заметил г-н Михайлов.

Ответа на вопрос о возможных сроках продолжения бурения на Тюб-Карагане не последовало. Как и на вопрос о том, не повлияет ли исход неудачи первого бурения здесь на дальнейшие планы компании в Казахстане, не сосредоточит ли “Лукойл” усилия и ресурсы на работах на российской части шельфа. Ведь там, как с уверенностью говорили официальные лица компании еще несколько лет назад, уже точно открыты значительные запасы углеводородов. Например, вице-президент компании “Лукойл” Анатолий Новиков, выступая в 2002 году на Московской международной конференции по нефти и газу, заявил, что “сделанные компанией “Лукойл” открытия и геология позволяют нам объективно оценить те извлекаемые ресурсы, которые могут быть в российской части Каспия, в пределах 4,5 млрд тонн условного топлива, из которых запасы нефти приблизительно оцениваются в 1,2 млрд тонн. При этом уже на сегодняшний день объем доказанных запасов составляет 350 млн тонн условного топлива”.

Весь комплекс этой информации давал основания для самых разных предположений о дальнейших стратегических планах компании на Каспийском шельфе, что порождало и вопросы журналистов. Однако представитель компании проявил четкую корпоративную дисциплину и даже полусловом не обмолвился в ответ на все эти вопросы. Этого, впрочем, следовало ожидать.

Эта малая информативность выступления представителя компании все же не снизила значимость самого брифинга-семинара. Можно напомнить лишь один факт: АКП сейчас объединяет 52 компании из 20 стран мира, занимающихся разведкой, добычей углеводородного сырья и сервисным обслуживанием различных нефтяных месторождений в нефтегазовом секторе Казахстана, являясь самой значимой бизнес-трибуной в нефтяной сфере экономики страны.

Предсказать, какие вопросы будут основными на этом, очередном ежегодном семинаре-брифинге, было несложно. Речь шла о новых правилах в отношении утилизации попутного газа, законодательстве о Соглашении по разделу продукции (СРП) и о трансфертных ценах. В отношении последней темы западными экспертами в итоге очень подробного доклада было заявлено, что в существующей схеме есть угроза потенциальных злоупотреблений со стороны налоговых органов, пусть даже не сейчас, а на будущее, когда (и если) у бюджета возникнут проблемы с наполняемостью. Очень ожидаем был и доклад о законодательных изменениях, касающихся требования об обязательной утилизации попутного газа. Раньше, напомним, закон допускал его сжигание с разрешения соответствующих госорганов. Западные эксперты, представлявшие точку зрения на этот счет инвестиционного сообщества, в принципе не возражали против такой нормы. Речь велась о том, что необходимо некоторое время для создания условий нефтедобывающими компаниями для введения норм нового законодательства в силу. Иначе, подчеркнул Джоэль БЕНДЖАМИН, представитель юридической фирмы Denton Wilde Sapte, возможно снижение добычи нефтяными компаниями со всеми отрицательными для экономики Казахстана последствиями. Об отмене новых норм закона речь никто не ведет, только о том, чтобы внести изменения в закон, позволяющие предоставить подрядчикам время на выполнение этой нормы.

Трудно представить, что при нынешних ценах на нефть компании действительно пойдут (сознательно или вынужденно) на сокращение объемов добычи нефти на территории Казахстана. Не менее сложно представить шаги в этом направлении со стороны правительства - растущий Национальный нефтяной фонд, хорошие показатели экономики, успехи программы утилизации попутного газа у компании “КазМунайГаз” - это все замечательно, но до сих пор иностранные компании совокупно добывают более 80% нефти, и играть с таким значимым субъектом национальной экономики, как иностранный нефтебизнес, даже исходя из самых правильных резонов, вряд ли правильно. Очевидно, будет вестись поиск неких компромиссных решений, и семинар АКП, наверное, лежит где-то в русле этих поисков.

Интересным оказалось выступление профессора Анатолия Золотухина, технического директора национальной нефтяной компании Норвегии “Статойл”. В прошлом московский ученый, окончивший Губкинский институт и МГУ, рассказывал об опыте развития нефтедобывающих технологий в Норвегии, где он работает последние 15 лет. Информация, факты, которые приводились в докладе, действительно поражали. Имея даже общее представление о степени технического и технологического развития отечественной нефтедобывающей отрасли, невозможно было не чувствовать нашу отсталость. Правда, г-н ЗОЛОТУХИН постоянно подчеркивал, что и в Норвегии все эти технологические чудеса появились не сразу, а лишь по мере развития нефтедобычи, эксперты и специалисты “Статойла” много учились у иностранцев, прежде чем самим выйти в лидеры. Еще один момент из выступления г-на Золотухина достоин того, чтобы его просто процитировать: “Сейчас в мире нет технологий, подходящих для работы в Северном Каспии”.

Ярослав РАЗУМОВ

НЕФТЬ

Выборгская судоверфь передала Mobilex Energy Ltd. танкер “Казахстан”

ОАО “Выборгский судостроительный завод” (Ленинградская область России) во вторник передала казахстанской компании Mobilex Energy Ltd. головной нефтеналивной танкер “Казахстан” дедвейтом 12 тыс. тонн, предназначенный для перевозки сырой нефти и нефтепродуктов в Каспийском море. Об этом говорится в пресс-релизе судоверфи, распространенном на этой неделе.

Длина судна составляет 149 метров, ширина - 17,3 метра, скорость - 10 узлов. Данный танкер, спущенный на воду в апреле текущего года, стал первым из серии судов, строящихся для Mobilex Energy Ltd. Его строительство, выполненное по техническому проекту Нижегородского конструкторского бюро “Вымпел”, обошлось в $17 млн.

Как сообщается в пресс-релизе, в настоящее время Выборгский завод продолжает работать над программами развития инфраструктуры нефтедобычи и перевозки нефтепродуктов для стран Каспийского бассейна. В программы входит строительство танкерного флота, средств нефтедобычи на шельфе, нефтеналивных терминалов и судоремонтной базы. В этом году планируется сдача еще одного танкера - “Абай”.

Ранее руководство Mobilex Energy Ltd. заявляло Панораме о планах построить в Выборге к 2007 году 10 нефтеналивных танкеров дедвейтом 12 тыс. тонн каждый. Оператором этих судов будет национальная морская судоходная компания “Казмортрансфлот”, на которую правительством возложены функции по формированию в стране собственного флота и которая также разместила в Выборге заказы на строительство нескольких танкеров, в частности “Астана”, “Алматы” и “Актау” дедвейтом по 12 тыс. тонн каждый.

Mobilex Energy Ltd. создана и зарегистрирована в Казахстане 14 сентября 2002 года и является 100%-ным дочерним предприятием европейской компании Mobilex. Основное направление работы - перевалка сырой нефти и нефтепродуктов из порта Актау по всем направлениям в регионе Каспийского моря, в том числе в Махачкалу, Баку и порты Ирана. Мощности компании позволяют переваливать 1,2 млн тонн нефти в месяц.

Елена БУТЫРИНА

КУЛЬТУРА

Одной из главных тем на МКФ “Евразия” станет продвижение казахстанских фильмов за рубежом

26 августа в Алматы состоялась встреча журналистов с членами оргкомитета II Международного кинофестиваля “Евразия” - крупнейшего кинематографического события Центральноазиатского региона последних лет, который пройдет с 26 сентября по 2 октября. Фестиваль под девизом “За единое кинематографическое пространство!” призван способствовать объединению стран и народов, силами искусства организовать диалог культур и поколений. МКФ “Евразия” проводится под эгидой правительства Министерством культуры, информации и спорта, Национальной компанией “Казахфильм” им. Ш. Айманова, Союзом кинематографистов РК при поддержке кинематографической общественности страны.

Как считает Сергей АЗИМОВ - генеральный директор НК “Казахфильм”, “учитывая подъем производства отечественных кинокартин, проведение данного фестиваля оправданно и закономерно”. По его словам, здесь соберутся профессионалы мировой киноиндустрии, которые будут проводить мастер-классы, также запланировано проведение круглого стола на тему “Проблемы копродукции и мировой дистрибьюции фильмов Центральной Азии”, на котором будут обсуждаться не только пути решения этих проблем, но и презентоваться наиболее интересные проекты. “Тема продюсерства крайне актуальна на сегодня, потому что казахстанская кинематографическая структура не может развиваться, варясь в собственном соку,- заметил г-н Азимов.- Нам очень важно выходить на внешние рынки, ведь даже если мы будем делать суперзрелищное кино, все равно в условиях Казахстана оно не окупится. Поэтому на фестивале мы хотим создать деловую, конструктивную атмосферу”.

По словам Гульнар АБИКЕЕВОЙ - арт-директора II МКФ “Евразия”, в конкурсной программе будут участвовать фильмы, производство которых завершено в 2004-2005 гг. В отличие от I кинофестиваля, на котором присутствовали только картины из стран СНГ и Балтии, на сей раз конкурс расширил свои географические рамки. Его программа будет состоять из 15 картин - по пять из Европы, Азии и стран СНГ и Балтии.

Отборочная комиссия МКФ “Евразия” заканчивает определение фильмов для главного конкурса. Членами оргкомитета были названы некоторые из них, например, это лента “Тбилиси - Тбилиси” режиссера Левана Закарейшвили о современной Грузии. Картина “Девичий пастух” Юсуфа Разыкова из Узбекистана рассказывает о “маленьких” людях с их радостями и печалями, о важности человеческого тепла и сочувствия. “Настройщик” - последний фильм Киры Муратовой, режиссера мирового уровня, чьи работы отмечены печатью яркой индивидуальности. На конкурс также отобрана картина “Любовь” иранского режиссера Мохсена Мохмалбафа, который только что завершил съемки в Таджикистане. Из европейских фильмов в конкурсе будет представлена яркая, эмоциональная работа французского режиссера Жана Одьяра “Мое сердце биться перестало” с восходящей звездой Роман Дюрис, венгерская лента “После дня накануне” Атиллы Яниш и шведский фильм “Как в раю” Кая Поллана, признанная лучшей картиной Швеции и номинированная на “Оскар”. Казахстан “делегировал” в конкурсную программу фильм Серика Апрымова “Охотник”. Также принято решение, что мегапроект “Кочевник” будет показан на фестивале как “специальное событие” на церемонии открытия.

Во внеконкурсной программе казахстанские зрители познакомятся с фильмами-призерами международных фестивалей последних двух лет. Например, с картиной “Билеты”, показанной в Берлине как “особое событие”. Ее сняли три режиссера - обладатели каннской “Золотой пальмовой ветви” иранец Аббас Кьяростами, итальянец Эрмано Олми и англичанин Кен Лоуч. Ha “Евразии-2005” будет продемонстрирован фильм афганского режиссера Сиддика Бармака “Осама” - обладатель престижнейшего “Золотого глобуса”. География лент, заявленных для внеконкурсного показа, охватывает многие страны Европы и Азии - это Иран, Турция, Южная Корея, Япония, Индия, Китай, Франция, Германия, Италия, Греция и др. В центрально-азиатской панораме будут участвовать фильмы режиссеров из Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и Туркмении.

Настоящим подарком для любителей кино станет ретроспектива фильмов корейца Ким Ки Дука. В 2004 году он был назван лучшим режиссером года. Из 12 снятых им картин семь будут показаны в рамках “Евразии-2005”.

Также на фестивале пройдет специальная программа “Запрещенное казахское кино советской эпохи”. Туда войдут “Тризна” Булата Мансурова, “Белая аруана” Виктора Пусурманова, “Синий маршрут” Жараса Байтенова.

Ожидается, что “Евразия” соберет известных кинематографистов, а также кинопродюсеров и прокатчиков из Европы, Азии, США. Идут интенсивные переговоры со многими известными актерами, режиссерами, в том числе из Голливуда. В фестивальных мероприятиях в качестве членов жюри и почетных гостей будут участвовать работники киноиндустрии из более чем 20 стран. Анар КАШАГАНОВА - исполнительный директор II МКФ “Евразия”, назвала некоторые имена из числа именитых приглашенных. Председателем жюри станет классик мирового кино грек Тео Ангелопулос, получено согласие итальянского драматурга и режиссера Тонино Гуэрры, звезды европейского кино Катрин Денев, актрисы Франки Потенте, польского режиссера Кшиштофа Занусси, актеров Марка Дакаскоса, Джона Траволты, Жан Клода Ван Дамма, а имена двух “звезд” пока остались в секрете. Приглашены известные деятели российского кино - Олег Меньшиков, Рената Литвинова, Олег Янковский, итальянцы Микеле Плачидо, Роберто Бенини.

По мнению организаторов, “нет сомнения, что предстоящая фестивальная неделя станет незабываемым зрелищем, настоящим праздником кино для сотен тысяч казахстанцев”.

Зарина АБДЕНОВА

ВЫСТАВКИ

Художник, который любил землю...

В галерее “Ретро” действует выставка “За лесом лес и за горами горы”, посвященная памяти Ивана Квачко (1926-2004 гг.). Название ее не случайно - дело в том, что художник очень сильно любил стихи, и потому экспозиция носит название строки из стихотворения “Горное ущелье” Афанасия Фета. Правда, первую часть известной строки хочется прочесть как “за степью степь”, потому что на выставке, открытой в годовщину смерти художника, представлена пейзажная лирика с изображением живописных далей степных просторов и горных массивов. И главные герои произведений Квачко, выполненных пастелью и гуашью, - степь и горы. Горы - это загадка с необузданной суровой красотой. Мастер смотрит на горы сверху, с высоты птичьего полета, как сотворец природы. Его степи покоряют своей тишиной и величавостью. Здесь ничего не происходит, все замерло в состоянии ожидания чего-то. Степь у Квачко изображена чаще всего в вечернем освещении, когда сглаживаются краски и размываются линии горизонта. Художник использует по две-три краски, добиваясь цельности палитры, и обогащает колорит тончайшими нюансами выбранных цветов. Певучие линии покатых холмов или речных берегов придают картинам необыкновенную музыкальность.

Во время Великой Отечественной войны Иван Егорович был подводником на Северном флоте и демобилизовался только в 1950 году. Он ушел на фронт добровольцем в сорок третьем, отложив до Победы окончание учебы в Алма-Атинском театрально-художественном училище. Служил гидроакустиком, месяцами не поднимаясь на поверхность из морской пучины, и закончил войну старшиной I статьи с орденом Отечественной войны и медалью “За победу над Германией”. Во время службы Квачко не переставал заниматься искусством. Даже устроил в сорок девятом выставку своих работ для сослуживцев. Семья художника бережно хранит газетную вырезку с репродукцией морской баталии, которую он показывал на той экспозиции. На сегодняшней же выставке висит большой фотографический портрет Ивана Егоровича тех лет на фоне этой работы. Намеченных планов художник не изменил, окончив училище в 1953 году, и уже через год был принят в Союз художников СССР.

Три года назад во время интервью на персональной выставке Квачко спросили: “Вы служили на флоте - почему не пишете море?” Он, глубоко вздохнув, ответил: “Землю люблю”. И именно высокие патриотические чувства двигали рукой и сердцем художника, об этом говорят его работы с изображением наших любимых горных вершин, берегов реки Или, степных закатов, буйных зарослей цветов и деревьев… Несмотря на малые форматы, пейзажи на его работах поражают своим величием и душевным трепетом перед красотой родной земли.

Зарина АБДЕНОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Разрыв между подготовкой специалиста и предъявляемыми к нему требованиями работодателя является основной проблемой трудоустройства выпускников вузов

Так считают организаторы республиканской акции “Новые ресурсы Казахстана-2005”. Последний день лета ознаменовался завершением одного из этапов комплексной работы Общественного Фонда “Современное образование”. В рамках содействия развитию науки, образования и улучшению социального положения учащейся молодежи и молодых специалистов страны фонд провел вышеупомянутую акцию, направленную на решение проблем трудоустройства выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений. Акция охватила около 300 учреждений высшего и среднего профессионального образования в Астане, Алматы, Актобе, Атырау, Актау, Усть-Каменогорске, Караганде, Кызылорде, Костанае, Таразе, Уральске, Петропавловске, Павлодаре и Шымкенте. В этих городах прошли круглые столы, семинары, встречи с работодателями, конференции с участием представителей Министерства образования и науки, Министерства труда и социальной защиты населения, студенчества, международных организаций, а также руководителей, заинтересованных в привлечении на свои предприятия профессиональных дипломированных кадров.

По мнению организаторов, в Казахстане безработица среди молодежи является одной из наиболее острых социальных проблем. Доля молодежи среди безработных больше, чем удельный вес данной социально-демографической группы среди населения трудоспособного возраста. Причина столь неблагополучного положения на рынке труда обусловлена, в первую очередь, отсутствием эффективного механизма, отслеживающего кадровые потребности рынка специалистов. Кроме того, большинство учебных заведений не заинтересовано в благополучном трудоустройстве своих выпускников. В результате слабого мониторинга рынка труда, где наблюдается избыток одних специалистов и нехватка других, выпускники вынуждены работать не по профилю, и в то же время другие отрасли переживают острую потребность в кадрах. К тому же, работая не по специальности, молодые люди со временем теряют приобретенные знания, становятся профессионально непригодными, а возможность восстановления квалификации требует новых затрат.

Государственные и негосударственные службы занятости, существующие в республике, не могут эффективно решать эти проблемы, считают специалисты фонда. Они не взаимодействуют между собой, не оперативны и нацелены исключительно на кадровые потребности своих регионов, в то время как выпускники высших и средних профессиональных учебных заведений, являясь наиболее мобильным социальным слоем общества, нуждаются в информации о потребностях в специалистах на республиканском уровне.

Направив во все вузы и колледжи разъяснительные материалы, а также предложения выразить свою точку зрения на проблемы трудоустройства выпускников, инициаторы акции получили четкое видение проблемы. На конференции “Трудоустройство молодых специалистов: опыт и проблемы”, которая состоится в Алматы в октябре, участники обсудят возможные методы ее решения. Также в данном направлении не первый год работает Ассоциация вузов РК, которая, объединив усилия с ОФ “Современное образование”, дорабатывает совместный проект “Программы содействия трудоустройству молодежи РК”. Данная программа, в соответствии с требованиями утвержденной правительством “Программы занятости населения на 2005-2007 гг.”, включает в себя создание 15 Центров содействия трудоустройству молодежи РК в разных регионах республики. Проект потребует значительных ресурсов, которые могут быть обеспечены только на государственном уровне. Данное предложение будет направлено в правительство.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЭКОЛОГИЯ

Инициаторы экологического проекта отмечают рост активности населения в работе по формированию и мониторингу природоохранных программ

В Алматы состоялась конференция по обмену опытом в рамках реализации проекта “Усиление участия общественности на местах в процессе принятия решений в сфере охраны окружающей среды, общественного мониторинга, целевого использования государственного бюджета”. Проект направлен на привлечение населения к участию в реализации и формировании государственных природоохранных программ, а также к мониторингу целевого использования бюджетных средств, выделенных на их реализацию. Поддержку природоохранной инициативы осуществляет “Фонд Сорос-Казахстан”, бюджет третьего этапа проекта составляет $15 000.

Как сообщила Панораме его координатор, директор Ресурсного центра экофорума НПО РК Юлия БРОДСКАЯ, реализация инициативы началась три года назад. На данном этапе в ней задействованы пять регионов - Атырау, Актюбинск, Аральск, поселок Кантаги (Южно-Казахстанская область), Текели. В вышеперечисленных регионах действуют общественные организации, являющиеся ключевыми партнерами руководителей проекта. В Текели, например, данную функцию выполняет “Ассоциация одиноких матерей”, в Атырау - общественная организация “Глобус”, в Кантаги - объединение “Аксу МШ”.

По словам г-жи Бродской, на базе партнерских организаций функционируют консультационные службы, в состав которых входят эксперты из числа представителей общественности, госструктур, приглашенных специалистов. Одним из направлений деятельности координационных советов является мониторинг общественного мнения по вопросам охраны окружающей среды посредством так называемого “Зеленого телефона” - горячей линии, позвонив на которую граждане могут задать интересующие их вопросы, касающиеся природоохранной деятельности. Как отметила г-жа Бродская, обращения по “Зеленому телефону” свидетельствуют, что главной проблемой экологического характера в исследуемых регионах является нехватка питьевой воды либо ее низкое качество. Кроме того, во многих районах не разработаны местные природоохранные программы, а аналогичные документы, выпущенные для всего региона, “очень часто упоминают проблемы того или иного населенного пункта одним абзацем”.

Директор Ресурсного центра констатировала, что анализ итогов предыдущих этапов реализации проекта свидетельствует об активизации участия населения в решении вопросов охраны окружающей среды. В частности, под нажимом общественности Атбасара в ходе второго и третьего этапов реализации проекта из городского бюджета было выделено Т9 млн на реконструкцию обводного водовода. В Текели создана и действует экологическая комиссия, члены которой осуществляют контроль за санитарным состоянием города, исполнением природоохранных программ и деятельностью промышленных предприятий, в том числе АО “Казцинк”, являющегося основным загрязнителем окружающей среды в регионе. Кроме того, из городского бюджета выделены средства на рекультивацию рудника и хвостохранилища АО “Казцинк”, а также деньги на восстановление водопровода. По итогам двух этапов реализации проекта выпущено “Руководство по общественному участию в государственных природоохранных программах”. Презентация данного издания, призванного помочь НПО наладить диалог с представителями государственных структур, состоялась на конференции в Алматы.

В рамках конференции прошло заседание творческой лаборатории, в ходе которого представители партнерских организаций, задействованных во втором и третьем этапах проекта, обменялись опытом и ознакомились с выводами экспертов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Казахстанские и зарубежные эксперты подведут итоги реализации проекта INTAS в Приаралье

Международная ассоциация по оказанию содействия сотрудничеству с учеными из бывшего Советского Союза (INTAS) с помощью независимого экспертно-консультативного совета по поддержке научных исследований, базовой организации Национального информационного центра шестой рамочной программы ЕС по развитию науки и технологий в Казахстане при поддержке НАН РК проводят международную конференцию по безопасности воды и продуктов питания в бассейне Аральского моря (ABWF 2005). Мероприятие, открытие которого состоялось вчера в Алматы, продолжит свою работу до 4 сентября.

Как сообщил исполнительный директор INTAS Ален ЖЕРАР, конференция приурочена к завершению конкурса предложений по исследованию проблем Аральского моря. Конкурс с общим бюджетом Eu3 млн был объявлен в октябре 2000 года INTAS совместно с Национальным центром научных исследований Франции (CNRS) и Немецким научно-исследовательским обществом (DFG). В рамках конкурса финансирование получили 19 международных исследовательских проектов. Первая среднесрочная проверка результатов программы состоялась весной 2003 года в Бухаре. По словам г-на Жерара, сегодня, когда большая часть проектов завершена либо близка к завершению, есть смысл провести окончательную проверку результатов, рассмотреть перспективы дальнейшей совместной работы и определить, в какой степени научное сотрудничество остается эффективным инструментом для поиска новых многообещающих решений проблем бассейна Арала. Ответы на эти вопросы планируется получить в ходе алматинской конференции.

По мнению участников форума, одной из особенностей Аральского региона является ограниченность водных ресурсов при наличии больших площадей земли и относительно высокой заселенности (сегодня в Приаралье проживают порядка 5 млн человек). В связи с этим значительная часть исследований, считает профессор Райн БОС, будет посвящена вопросу рационального использования водных ресурсов. “Необходимо, чтобы вода, употребленная для аграрных нужд и нужд населения, могла быть возвращена в цикл и использована повторно. Обеспечив выполнение этой задачи, мы могли бы решить многие проблемы”, - уверяет г-н Бос.

Параллельно, отмечают эксперты INTAS, необходимо получить научные подтверждения безопасности воды. По словам профессора Питера РАСПОРА, председателя отдела исследований продуктов питания и биотехнологий технического комитета по сельскому хозяйству, современные технологии позволяют обеспечить рециркуляцию воды, однако ее микробиологические показатели не соответствуют санитарным нормам.

“Приаралье - это зона проблем, решение которых предстоит найти в будущем, и надо понимать, что в процессе поиска ответов на вопросы, лежащие на поверхности, неизбежно откроются новые аспекты аральской тематики. Так, решив проблему воды, мы столкнемся с необходимостью решать проблемы почв”, - резюмировал президент Фонда по борьбе с опустыниванием профессор Вильям ВАН ГОТТЕМ.

Тем не менее участники конференции сошлись во мнении, что проблема водопользования является одной из актуальных для Приаралья, и правительства стран бассейна Аральского моря должны предпринимать более решительные шаги в рамках разработки политики по использованию водных ресурсов.

Представляя политику, осуществляемую в данном направлении Казахстаном, председатель Комитета по водным ресурсам МСХ РК Анатолий РЯБЦЕВ оценил практические шаги, предпринятые правительством в отношении Аральского моря, как “взвешенные и последовательные”. 7 августа, по словам г-на Рябцева, перекрыт перешеек, связывавший северную и южную части Арала, благодаря чему начато накопление воды в Малом Арале. В течение года и двух месяцев предполагается накопить 11,5 км3 воды, что позволит поднять уровень моря, снизить соленость и восстановить русло Сырдарьи. Начато восстановление нескольких гидротехнических сооружений, что даст возможность увеличить пропускную способность в зимний период времени с 360 до 700 кубометров воды в секунду. Осуществляются работы по реабилитации Шардаринского водохранилища, в нынешнем году начат второй этап проекта, его примерная стоимость составляет $120-130 млн. Ожидается, что реконструкция водохранилища завершится в 2007 году. Как сообщил г-н Рябцев, правительством принята программа по реабилитации экономики и улучшению условий жизни населения Приаралья, ориентированная на модернизацию систем водоснабжения. В казахстанской части региона реконструировано 800 км магистральных водоводов, качественную питьевую воду получают жители Аральска, начаты работы по реабилитации систем водоснабжения в городах Казалинске и Новоказалинске. Ведется деятельность по реконструкции Арал-Сорбулакского группового водопровода, а также ряда других водохозяйственных систем.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СПОРТ

Отборочные матчи ЧМ-2006 сборная Казахстана проведет в измененном составе

Футбол. Сборная Казахстана продолжает готовиться к отборочным матчам чемпионата мира 2006 года. 3 сентября подопечным Сергея Тимофеева предстоит гостевой поединок с албанцами (напомним, их главный тренер - некогда знаменитый футболист Ханс-Петер Бригель). 7 сентября состоится домашняя встреча в Алматы с действующими чемпионами Европы футболистами Греции, также возглавляемыми представителем Германии Отто Рехагелем.

Существенные коррективы в подготовку команды к предстоящим поединкам внесла эпидемия травм. Из-за разнообразных повреждений за бортом сборной остались полузащитник “Востока” Алексей Шакин, вратари Юрий Новиков из “Иртыша” и таразец Сергей Степаненко. По этой же причине не смог приехать из России Ренат Дубинский. В то же время после травм и болезней восстановились защитник Самат Смаков и полузащитник Андрей Карпович. Матчевую дисквалификацию отбыл игрок средней линии Руслан Балтиев. В линии атаки вновь появился лучший бомбардир чемпионатов страны Олег Литвиненко, основным стражем ворот, как и в матче с грузинами, станет Давид Лория из “Шахтера”. Дебют в составе команды предстоит юному хавбеку “Востока” Максиму Зуеву. Матч с Албанией будет обслуживать судейская бригада из Польши в составе Кшиштофа Шлюпика, Рафала Ростовски, Мацея Шуманика и резервного арбитра Роберта Малека. На встрече со сборной Греции будут работать румынские судьи: Александру Тудор, Кристиан Константин, Аурель Онита и резервный арбитр Александру Дьякону. Матч 21 тура суперлиги “Тобол” - “Есиль-Богатырь” по причине вызова четырех футболистов костанайского клуба в расположение национальных сборных своих стран перенесен с 10 на 11 сентября. В Астане женская национальная сборная Казахстана проиграла команде Словакии отборочный матч чемпионата мира - 0:4.

Теннис. На кортах спорткомплекса “Баганашыл” проходят международные соревнования на Кубок Президента Казахстана. Турнир проводится уже в 14-й раз, в этом году он собрал почти сотню спортсменов из Казахстана, России, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. Чемпионка прошлого года Ивана Исраилова (Узбекистан) уверенно взяла верх над Бермет Дуванаевой из Кыргызстана - 6:1, 6:2. Весьма убедительно провела свою первую встречу и главная надежда Казахстана Мария Ковалева, выиграв у своей соотечественницы Елены Фадиной - 6:3, 6:3. В мужских состязаниях первый номер национального рейтинга, победитель Кубка Президента 2003 года Алексей Кедрюк в стартовом матче обыграл Виталия Павлова из Астаны - 6:0; 6:0. На следующий день Кедрюк выиграл у Арона Бурлебая - 6:1; 6:0. Далее нашему спортсмену предстоит встреча с очень сильным теннисистом из Узбекистана Сарваром Икрамовым. В случае выигрыша Кедрюк выйдет в полуфинал, где будет ожидать победителя пары Смирнов - Узаков. В женском турнире шансы на победу сохраняют казахстанские теннисистки Татьяна Игнатченко и Екатерина Морозова.

Бокс. В эти дни во Вьетнаме, где бокс был под запретом 8 лет, проходит чемпионат Азии. До 6 сентября в Хошимине лучшие боксеры континента будут биться за титулы чемпионов в 11 весовых категориях. Самым именитым в сборной Казахстана будет бронзовый призер Олимпиады в Афинах карагандинец Серик Елеуов. Также надежды в нашей сборной возлагаются на бронзового призера юниорского чемпионата мира, супертяжеловеса из Алматы Рустама Рыгебаева, у которого появился шанс проявить себя в отсутствии именитого коллеги, серебряного медалиста сиднейской Олимпиады Мухтархана Дильдабекова. Также попытаются дойти до финала чемпион мира среди военнослужащих Миржан Рахимжанов, выступающий в весе до 54 кг, и чемпион Азии Бахыт Сарсекбаев (69 кг).

Пулевая стрельба. Ольга Довгун - единственная из отечественных спортсменов, кому посчастливилось получить приглашение на финал Кубка мира по пулевой стрельбе. Однако в тройку призеров рекордсменка мира не попала: Довгун удалось занять лишь седьмое место.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Для отечественного рынка инновационной деятельности по-прежнему характерны дефицит кадров, способных коммерциализировать перспективные проекты, и размытость государственных программ

Проблемы инновационного развития страны без преувеличения можно назвать одной из самых популярных тем диспутов, круглых столов и совещаний, организуемых на самых разнообразных уровнях. Минуло два года со времени принятия Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. Главной целью данного документа было обозначено достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, отход от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.

Завершается первый этап реализации программы, который в соответствии с планом должен быть связан с осуществлением мероприятий вспомогательного характера, с формированием необходимой вспомогательной базы и организацией эффективной деятельности финансовых и инновационных институтов развития. Второй этап, временные рамки которого ограничены 2006-2010 годами, согласно точке зрения разработчиков программы, станет периодом активной реализации мероприятий стратегии во всех отраслях экономики, комплексного решения вопросов создания мощностей на основе достижений науки и техники, подготовки специалистов международного уровня. Предполагается, что на данном этапе будет сформирована научно-инновационная инфраструктура и начата реализация проектов, направленных на модернизацию промышленности и диверсификацию структуры экономики. Наконец, 2011-2015 годы должны продемонстрировать самую высокую продуктивность по части реализации стратегии. Предполагается, что именно на этот период придется освоение введенных мощностей, развитие машиностроения, нефтехимии, информационных технологий и других новых или возрожденных отраслей, произойдет кардинальная диверсификация структуры отраслей экономики и экспорта.

Болезни роста

Оценивая современное состояние рынка инновационной деятельности, его участники отмечают ряд позитивных сдвигов. Очевидно, что период, когда делалась ставка на экстенсивное развитие экономики, остался в прошлом. Подобный подход исчерпал себя, поскольку в условиях растущей конкуренции, в преддверии возможного вступления в ВТО роль самого действенного инструмента в борьбе за передовые позиции отводится новым продуктам и новым технологиям. В связи с этим после растянувшегося не на один год периода застоя в области науки специалисты отмечают возрождение интереса к ее развитию со стороны как государства, так и бизнеса и общественности: увеличивается финансирование данной сферы деятельности, растет конкурс в аспирантуру, активизируется участие предпринимателей, частного сектора. После продолжительного забытья вновь начинают возрождаться практически все научные направления, высокую динамику развития демонстрирует отраслевая наука, прежде всего в строительной сфере. Налицо увеличение присутствия частных структур - примерно треть ученых сегодня работает в частной сфере. Вместе с тем специалисты считают преждевременным говорить о впечатляющих успехах в сфере инновационной деятельности.

По мнению президента Ассоциации вузов РК профессора Рахмана АЛШАНОВА, очень много времени потребовалось на притирки, на постижение того, что же представляет собой рынок инноваций. “Многие ученые старой закалки не привыкли работать в условиях рынка - считать деньги, оценивать затраты, прогнозировать доходы, искать источники финансирования. В советский период решение этих вопросов было прерогативой государства, потому постижение рыночных реалий, конечно, потребовало времени, хотя не исключено, что данный этап был вынужденным. Другой аспект связан с проблемой морального старения научных разработок. В свое время мы собрали порядка 600 предложений, многие из которых несколько лет пролежали на полке из-за отсутствия средств на их реализацию. Сегодня, когда теоретически появилась возможность найти деньги, мы сталкиваемся с тем, что многие из этих идей - это проекты вчерашнего дня”, - отметил президент Ассоциации вузов РК. В связи с этим, считает он, для продуктивного развития инновационной деятельности необходимо делать упор не на слепое копирование зарубежных идей, а на продвижение перспективных разработок, уже имеющихся в арсенале казахстанских ученых.

Как отметил г-н Алшанов, в первом полугодии текущего года Ассоциация вузов РК провела ряд круглых столов, посвященных обсуждению проблемных вопросов водообеспечения населения Казахстана, перспективам развития солнечной энергетики и космической деятельности, состоялась презентация проектов, отобранных подразделениями НАК “Казатомпром”, Ассоциацией предприятий легкой промышленности, проектов по очистке и обеззараживанию питьевой воды и сточных вод. По данным Национального инновационного фонда, в первом полугодии 2005 года было заявлено 12 инновационных проектов на общую сумму Т11,6 млн (участие фонда Т4,7 млн) и 74 проекта НИОКР общей стоимостью Т0,64 млн. Приведенные выше данные свидетельствуют о наличии профессиональных, перспективных разработок, однако, отмечают участники рынка, их внедрение затягивается. В условиях, когда срок жизни, востребованности той или иной идеи ограничивается как максимум тремя годами, временные проволочки могут оказаться одним из камней преткновения на пути реализации стратегии инновационного развития. Одной из причин сложившейся ситуации участники рынка считают дефицит инновационных менеджеров - специалистов, способных коммерциализировать идеи ученых, воплотить их в конкретный продукт и вывести на рынок.

Уроки инновационного менеджмента

Об этом неоднократно говорил председатель правления Национального инновационного фонда Госман АМРИН. По его мнению, восполнить нехватку специалистов данного профиля помогут технологические бизнес-инкубаторы, сеть которых планируется организовать в соответствии с правительственной программой формирования национальной инновационной системы. В рамках данной программы будет создано как минимум 12 бизнес-инкубаторов с прямой поддержкой государства, не исключается возможность открытия подобных структур с привлечением частных средств. В мае нынешнего года постановлением правительства РК поставщиком по проведению аналитических исследований технологического развития Казахстана, обучению управлению технологическими бизнес-инкубаторами и по дальнейшему содействию в продвижении на международные рынки отечественных технологических разработок был определен институт IC2, действующий при университете штата Техас в городе Остине (США).

Программа по созданию технологических бизнес-инкубаторов состоит из трех компонентов. Первый предполагает оценку научно-технического потенциала университетов - партнеров фонда по созданию совместных технологических бизнес-инкубаторов и бизнес-окружения. Инициаторы проекта намерены ориентироваться на научный потенциал академических институтов, технических вузов, привлекать к работе в технологических бизнес-инкубаторах молодых ученых и студентов. Известно, что с казахстанской стороны готовность выступить партнерами инновационного фонда высказали КазНТУ и Казахстанско-Британский технический университет. Второй компонент связан с оценкой казахстанских технологий, проверкой рынка и определением потенциальных партнеров для коммерциализации технологических разработок. В основу третьего компонента программы положено обучение казахстанских менеджеров бизнес-инкубаторов, открытие инкубаторов и их дальнейшее бизнес-развитие.

Первые бизнес-инкубаторы планируется открыть в Астане и Алматы, однако предварительно представители Национального инновационного фонда пройдут интенсивный курс обучения управлению бизнес-инкубаторами в Остине. Летом состоялись встречи членов команды IC2 с учеными, предпринимателями, экспертами, сотрудниками НИИ и научных центров, изучали инновации в области нефти и газа, био- и нанотехнологий, IT-технологий с целью выявления проектов, которые могут найти коммерческое применение в ближайшем будущем. Как сказал директор по программам коммерциализации института IC2 Сид Бурбак, на октябрь намечен как минимум двухнедельный визит американских участников проекта, приуроченный к запуску первых бизнес-инкубаторов.

Как отметил в ходе презентации проекта г-н Амрин, совместная казахстанско-американская инициатива обещает стать одним из первых серьезных начинаний в области инновационного развития, осуществляемых с привлечением зарубежных партнеров. При этом в списке приоритетных направлений деятельности американских специалистов значится подготовка инновационных менеджеров. Кроме того, г-н Амрин высказал мнение о пользе взгляда со стороны. В этом смысле участие американских экспертов поможет нам получить внешнюю беспристрастную оценку уровня развития технологий в республике, понять, каковы возможности Казахстана заявить о себе на мировом инновационном рынке и занять на нем достойное место. Вместе с тем прецеденты сотрудничества с иностранными инвесторами и использования зарубежного опыта, коих в новейшей истории Казахстана насчитывается немало, свидетельствуют о том, что безоглядная пересадка иностранных моделей на отечественную почву редко приносит ожидаемые результаты.

Проблемы и приоритеты

По мнению г-на Алшанова, в процессе привлечения иностранных экспертов к продвижению инновационной деятельности в Казахстане отечественные участники рынка вынуждены сталкиваться с рядом проблем. Первая, считает президент Ассоциации вузов РК, связана с тем, что до сих пор точно неизвестно, кто и по каким критериям ведет отбор зарубежных экспертов, осуществляющих оценку казахстанских проектов. С одной стороны, не подлежит сомнению, что зарубежные специалисты имеют за плечами громадный опыт деятельности в мировой экономической кухне, знакомы с ситуацией на мировом рынке и со знанием дела говорят о конкурентоспособности. Вместе с тем можно понять и то обстоятельство, что приглашенные специалисты зачастую изначально с некоторой долей скепсиса относятся к притязаниям Казахстана на полноправное представительство на рынке высоких технологий. Кроме того, эксперты со стороны не знакомы с реалиями отечественной экономики, в результате чего не всегда удается избежать некоторого смещения акцентов.

Показательным в этом плане примером может служить перспектива создания производства по переработке хлопка и последующей отправке готового продукта в Китай. “Необходимо принять во внимание, что в случае вступления Казахстана в ВТО нам придется решать вопрос не выхода на зарубежные рынки, но завоевания рынка собственного. Бесспорно, развитие перерабатывающего производства представляется приоритетным по сравнению с поставками сырья, но надо признать, что качество отечественного хлопка оставляет желать лучшего, а в производство не внедрены новые технологии. Примерно то же смещение акцентов имеет место с проектом выхода на российский рынок яблочных соков. Нужно проанализировать не только рынок возможного потребления, но и собственные ресурсы, оценить, насколько высоки могут быть урожаи яблок, организовать работу по восстановлению яблоневых садов”, - отметил г-н Алшанов.

Между тем специалисты сходятся во мнении относительно необходимости оказания поддержки аграрному сектору, прежде всего в том, что касается производства овощей и фруктов, продуктов пчеловодства, мяса. Так, примерно в 500 тысяч тонн в год оцениваются объемы потребления свинины в соседних с Казахстаном России и Китае, и в этом смысле последний предстает не только в традиционной ипостаси мощного производителя, но и в качестве огромного рынка потребления. Однако для того, чтобы организовать поставки продукции и удержать завоеванный рынок в условиях жесточайшей конкуренции, необходимо знать страну, быть в курсе тенденций развития мировой экономики, колебаний спроса и предложения на рынке и, опираясь на эти данные, искать “свой” продукт, который был бы востребован зарубежным потребителем. Пока, констатируют эксперты, говорить о наличии системных знаний подобного рода не приходится.

Как считает президент Ассоциации вузов РК, сегодня в отечественном инновационном бизнесе достаточно высока степень настороженности, казахстанский инновационный капитал практически не имеет за плечами боевого опыта внедрения идей. В портфеле отечественных ученых есть несколько действительно уникальных проектов, но поскольку реализация любого инновационного начинания предполагает определенную долю риска, в ученой среде существуют опасения относительно возможного провала той или иной инициативы. Одним из механизмов преодоления такого рода боязни представители ассоциации считают повышение прозрачности инновационной сферы. Коль скоро в реализации тех или иных проектов задействованы интересы и ресурсы как государства, так и общества, обе стороны вправе знать, какие инновационные проекты получают финансирование и как осуществляется работа по их внедрению, как действуют венчурные фонды.

В числе первостепенных мероприятий, выполнение которых надлежало осуществить на первом этапе реализации стратегии индустриально-инновационного развития, значилось определение направлений будущего технологического прорыва. Неоднократно говорилось о том, что реализация данного пункта ориентирована на преодоление сырьевой направленности казахстанской экономики, хотя, как отмечают специалисты, в современных условиях добыча сырья тоже немыслима без наукоемких технологий, и некоторыми разработками в этом направлении Казахстану без ложной скромности можно гордиться, скажем, технологиями добычи и переработки урана методом подземно-скважинного выщелачивания. Представители “Казатомпрома” не раз говорили о том, что казахстанские специалисты являются самыми авторитетными носителями знаний по ряду отраслей урановой добычи и лидирующие позиции нашей республики, осуществляющей работу в данной области с 1949 года, неоспоримы. Однако в сфере производства готового продукта предстоит проделать колоссальный объем работы. “В настоящее время экспорт нефти приносит государству $10 млрд в год, поставки готовой продукции - хорошо, если на порядок меньше. Но цены на углеводородное сырье - величина переменная, и недальновидно рассчитывать только на нефтяные деньги: в конце концов через 30-50 лет эпоха большой нефти может завершиться, а за этот срок сложно создать производство, которое могло бы приносить доходы, сопоставимые с нефтяными, особенно учитывая прогрессирующий рост последних”, - констатировал профессор Алшанов.

Перспективной с точки зрения реализации высокотехнологичных проектов отраслью участники инновационного рынка считают нефтехимию, поскольку, во-первых, в Казахстане сохранилась довольно сильная научная база, основа которой была заложена в советскую эпоху, а во-вторых, организация производства готового продукта позволит найти решение многочисленных экологических проблем, сопутствующих деятельности добывающих компаний. В числе привлекательных инновационных проектов в области металлургии участники рынка называют производство сверхтвердых металлов, сложных сплавов; на базе Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината, по мнению г-на Алшанова, имеются ресурсы для организации производства магниевых дисков для автомобилей и ортопедических материалов из титана - о наличии спроса и на то, и на другое свидетельствуют исследования рынка. Нет недостатка идей и в сфере производства строительных материалов, в частности, сухих строительных смесей, жидкого стекла.

Ценность этих проектов, по мнению экспертов, заключается в том, что, воплотив их в реальность, Казахстан избавится от необходимости ввоза товаров, условия для производства которых - кадры, база и современные технологии - имеются внутри республики, и на внутренний рынок поступит отечественная конкурентоспособная продукция, отвечающая главному с точки зрения потребителя требованию - соотношению цены и качества. Однако, считает г-н Алшанов, одним из условий для реализации подобных разработок является мобилизация внедрения инновационных разработок, слияние инновационного и малого бизнеса. Согласно статистике, в странах Европы порядка 90% инноваций внедряют предприятия, штат которых не превышает 9-10 человек. Отечественный же инновационный сектор в большинстве своем громоздок. При этом наука и бизнес практически не имеют точек соприкосновения, отсутствует инфраструктура продвижения научной разработки, нет согласованности в действии звеньев цепочки, пролегающей между идеей и ее производственным воплощением. В Америке, например, в реализации каждой идеи задействована группа специалистов и менеджеров разного профиля, у нас автор по совместительству занимается поиском источников финансирования, оценкой рисков.

С другой стороны, участники рынка говорят о необходимости усиления роли государства в реализации инвестиционной политики, в первую очередь как координирующего органа. Правительство в лице Министерства индустрии и торговли должно целенаправленно анализировать тенденции мирового рынка и конкретизировать задачи в инновационной сфере. С одной стороны, отмечают специалисты, в условиях рынка такой подход несет некоторый риск подавления частных инициатив. С другой стороны, нерасторопность, проистекающая из отсутствия программы действий, чревата не менее нежелательным застоем в сфере развития технологий. Налицо потребность в разработке комплексных предложений, формировании программ в сфере развития солнечной энергетики или, например, космической деятельности. На сегодняшний день рынок космических технологий является одним из наиболее перспективных и конкурентных, и Казахстан может прийти в этот рынок, что называется, не с пустыми руками, но имея в активе Сары-Шаган и Байконур. Уже сегодня, считают ученые, представляется возможной реализация конкретных проектов в сфере космического мониторинга, связи, дистанционного образования, транспортировки грузов, однако прежде предстоит согласовать программу инновационного развития с программой развития космической деятельности.

К вопросу о собственности

Несколько лет назад, когда казахстанская наука предпринимала первые робкие попытки выбраться из глубокого кризиса, а единственным источником финансирования научных изысканий были гранты зарубежных институтов, перед учеными и государством со всей остротой встал вопрос защиты интеллектуальной собственности. Имели место случаи, когда инициированные казахстанскими специалистами разработки, признанные “профнепригодными” на стадии рассмотрения заявки на грант, позже преподносились как разработки зарубежных авторов и соответственно успешно реализовывались в других странах. Сегодня, когда глобальная экономика сформировалась и хорошая идея является столь же ценным товаром, сколь углеводородное сырье, эта проблема не потеряла актуальности. “В наших силах вырабатывать идеи и делать их товаром, в быстрой и выгодной продаже которого должен быть заинтересован Казахстан. В противном случае мы рискуем просто-напросто, что она либо устареет, либо попадет к конкурентам, или же будет реализована, но не в полной мере. Потеря ценной идеи наносит удар по национальной безопасности государства, а при современном уровне аналитических исследований и промышленного шпионажа упустить идею легко; намного больше работы потребуется проделать, чтобы превратить ее в востребованный и приносящий доход товар. Сегодня, увы, многие конфиденциальные разработки, отправляемые за пределы страны, становятся всеобщим достоянием, и ни государство, ни автор ничего от этого не получают”, - констатировал президент Ассоциации вузов РК.

Несмотря на наличие солидной законодательной базы, в Казахстане отсутствует защитный механизм по объективному учету вклада авторов в виде их интеллектуальной собственности при принятии решений о финансировании инновационных проектов коммерческими банками и институтами развития. Существующие методы оценок, признают в Ассоциации вузов РК, не позволяют определить истинную ценность научно-технической идеи. Во многих странах мира, где вопрос о защите интеллектуальной собственности благополучно решен к взаимному удовлетворению всех заинтересованных сторон, по мере реализации идей их авторы получают дивиденды. Подобные методики существуют в Казахстане, однако бизнесмены, эксплуатирующие те или иные разработки, не заинтересованы в делении прибыли. В свою очередь, многие авторы согласны продать идею “на корню”, но их радикальная инициатива не находит понимания со стороны предпринимателей, опасающихся покупать кота в мешке. В любом случае на сегодняшний день в республике нет прецедентов внедрения чьих-то блестящих идей с последующей выплатой дивидендов авторам.

Эти моменты, считают участники рынка, должны найти отражение в обновленном Законе РК “О науке”. Весной нынешнего года по решению участников круглого стола, посвященного проблемам защиты интеллектуальной собственности, а также по согласованию с МОН РК была создана рабочая группа для организации сбора, анализа и разработки рекомендаций, изменений и дополнений в действующее законодательство. Участники группы проанализировали около 50 предложений, поступивших от представителей казахстанских вузов, и разработанный консолидированный вариант нового законопроекта был передан в Министерство образования и науки для процедурного внесения в мажилис.

Кадровый интерес

В процессе реализации программы инновационного развития выявилась еще одна болевая точка отрасли, связанная с дефицитом инновационных кадров и с необходимостью формирования инновационного мышления буквально с младых ногтей. Школы творчества, научно-популярные журналы для молодежи, кружки космического моделирования, в недалеком прошлом подвергнутые осмеянию как кондовые атрибуты советской эпохи, на самом деле, уверены ученые, выполняли важную просветительскую функцию - готовили молодых людей к сознательному выбору специальности, формировали научный подход к постижению будущей профессии. Многие из тех, кто не сегодня-завтра готовится покинуть школьные стены, не имеет представления о многообразии специальностей, связанных, скажем, с космической деятельностью или сферой связи, и скорее всего, сделают выбор в пользу более “раскрученных” профессий.

Впрочем, в последние годы технические специальности постепенно выходят из небытия. Как свидетельствуют итоги нынешнего лета, на отдельные специальности технического профиля конкурс был выше, чем на гуманитарные, и нередко борьба за право быть зачисленными на факультет технических вузов разворачивалась между абитуриентами, набравшими по итогам ЕНТ не меньше 100 баллов. Половину из 5000 грантов, выделенных на технические специальности, получил Казахский национальный технический университет им. Сатпаева, по-прежнему имеющий репутацию флагмана по подготовке специалистов-технарей. Остальные гранты распределены между техническими университетами Караганды и Восточного Казахстана. По данным Ассоциации вузов РК, наиболее популярны среди абитуриентов специальности, связанные с нефтяным производством (соответственно высок конкурс в Казахстанско-Британском техническом университете), отраслями связи и транспорта; до 5-6 человек на место вырос конкурс на специальности аграрного профиля. Порядка 60-70% мест из 3000 предполагается выделить на технические специальности в рамках государственной программы “Болашак”. Однако, подчеркивают специалисты, кадровый вопрос не исчерпывается коллизиями университетского образования.

Немаловажный аспект данной проблемы связан с необходимостью подготовки квалифицированных инновационных рабочих, ориентирующихся в современных технологиях, левшей, которые могли бы воплотить в реальность идеи ученых, однако система профессионального обучения сегодня также переживает не лучшие времена. Представители Ассоциации вузов РК указывают на колоссальный разрыв между уровнем теоретической и практической подготовки, полученной в университетских аудиториях, и реалиями современного производства. В тех же США и Канаде порядка 20-30% выпускников ежегодно создают новые рабочие места, то есть, выйдя из стен университета, озвучивают свежие идеи и начинают работу над созданием инновационного продукта. В Северной Каролине, например, действует своего рода подобие знаменитой Силиконовой долины, созданное вчерашними выпускниками университетов. По мнению специалистов, материальная база отечественных технических вузов давно устарела физически и морально, то же можно сказать о 80% учебников, по которым осуществляется подготовка молодых специалистов.

В отличие от американских сверстников, казахстанские студенты не имеют представления о технологиях, которые действуют на предприятиях уже сегодня. В свою очередь, серьезные предприятия не заинтересованы в пополнении штата “дипломированными специалистами”, которых предстоит учить заново, не рискуют доверять им работу с серьезной дорогостоящей техникой. По этой причине действующие на территории республики промышленные структуры, созданные с участием иностранных инвесторов, порой принимают в штат одного-двух выпускников из более чем двух сотен, направляемых вузами.

Вместе с тем многие выезжающие за рубеж молодые специалисты демонстрируют недюжинный потенциал, следовательно, считают представители Ассоциации вузов РК, суть проблемы коренится не в том, что студент измельчал, но в моральном старении дисциплин, преподаваемых в университетских аудиториях, в дефиците педагогических кадров, способных выпестовать востребованных в условиях динамично меняющегося рынка специалистов. В связи с этим, полагают участники рынка инновационной деятельности, наряду с увеличением грантовой поддержки высшего образования необходимо выделять ресурсы на приобретение современной литературы и учебного оборудования, на организацию зарубежных стажировок как для студентов, так и для преподавателей.

Отечественный инновационный рынок сегодня переживает период становления, а он, как известно, всегда протекает сложно. На ноябрь нынешнего года намечено проведение II инновационного конгресса, в рамках данного мероприятия состоится венчурная ярмарка, пройдет серия семинаров с участием приглашенных экспертов - специалистов Массачусетского технологического университета. Участникам конгресса предстоит определить наиболее перспективные с точки зрения инновационного развития направления экономики, назвать предприятия, преуспевшие на поприще внедрения инновационных технологий. К сожалению, отмечают участники рынка, говорить о кардинальных прорывах в инновационной сфере преждевременно, однако итоги конгресса все же позволят сделать выводы о том, насколько успешно дается преодоление болезней роста.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА